tjk_07

Vı Band

Tagungsberichte der Jugendstrafvollzugskommission

Siebente Arbeitssitzung vom 20. bis 24. November 1978

in Stolberg-Zweifall

Herausgegeben vom Bundesministerium der Justiz

BO NN

19

Ala

(%

ZO [DG

Soziale _Hilfe _- Entlassungsvorsorge — Nachbetreuung

- von Bewährungshelfer Walter Ayass, Karlsruhe —-

Vorbemerkung:

Wenn der Jugendstrafvollzug künftig nach den bisher be--

schlossenen Grundsatzvorstellungen der Kommission gestaltet

werden wird, verlieren die Entlassungsvorbereitung, die

Sicherung. sozlaler Hilfen,.für die, 4t

nach der Entlassung

und die Nachbetreuung ihre Bedeutung als eigenständige und

vom übrigen Vollzugsgeschehen losgelöste besondere Pro-

gramme.

Hierzu zählen insbesondere

l

die Öffnung der Anstalt nach innen und außen;

verstärkte Mitwirkung von Bürgern, ehrenamtlichen Gruppen

und Fachkräften von außen;

die Integrierung der Anstalt in das Gemeinwesen;

erweiterte Besuchsregelungen, Urlaub, Freigang;

durchgehende soziale Hilfe durch die Kombination der

stationären Erziehung und Behandlung mit ambulanten

sozialen und sozialpädagogischen Hilfen (Bestellung

des Bewährungshelfers bereits während des Vollzugs)f

Die Vorbereitung der Entlassung, die Sicherstellung erforder—

licher sozialer Hilfen und die Überleitung auf Nachbetreuung

sind dann kein separater Vorgang mehr ‚sondern integrierter Be-

standteil der Erziehung und Behandlung im Vollzug (Vollzug\

z

—-

Erziehung und Behandlung für die Zeit nach dem Vollzum).

2

Allerdings müssen dann konsequenterweise wesentliche

Weichenstellungen und Hilfen abweichend von bisheriger

Praxis in die Zeit des Vollzugs vorverlagert bzw.

zumindest

konkret eingeleitet werden.

Dennoch ist es unabdingbar, die Entlassung jedes einzelnen

Gefangenen individuell sorgfältig zu planen und vorzube-

reiten.

1. Planung der krziehung und Behandlung über den Vollzug

hinaus

These:

Die. ZeXt ım Volkzug daärf nicht als ein ın sicﬁ selbst

abgeschlossener Abschnitt angesehen werden, der mit der

Entlassung endet. Der Erziehungs- und Behandlungsplan

des Vollzugs muß deshalb die Zeit nach der Entlamung aus

der Anstalt einschließen.

Dabei ist von vornherein zu

planen und Vorsorge zu treffen, daß die im Vollzug be-

gonnene Erziehung und Behandlung in Freiheit unter mög-

lichst günstigen Bedingungen durch ambulante Formen oder,

falls geboten, in anderen sozialen Einrichtungenffortge—

setzt wird .und dadurch ?hr Erfolg gesichert werden kann.

Begründung und Erläuterung:

Die sich auch im Sprachgebrauch niederschlagende "Theorie",

daß eine Jugendstrafe zu "verbüßen" und das Fehlverhalten

damit abgegolten ist, läßt sich mit dem Erziehungsgedanken

des Jugendkriminalrechts nicht vereinbaren - auch nicht

mit dem derzeit gültigen. Diese Vorstellung geht davon

aus, der Vollzug sei die eine Sache und die Zeit danach

die andere, Aus diesem noch dem-Tatvergeltungsprinzip vern-

hafteten Ansatz entstehen konzeptionelle und organisa-

Z

torische Mängel bei der Institution und Selbsttäuschungen

bei den Gefangenen.

Stationäre Erziehung und Behandlung und ihre Fortführung

in ambulanten Formen sind als zusammengehörender Prozeß

Zzu konzipieren und durchzuführen. Deshalb kann der Er-

ziehungs- und Behandlungsplan des Vollzugs sich nicht auf

die Zeit in der Anstalt beschränken, sondern muß darüber

hinausgehen,.

Dabei ist es von wesentlicher Bedeutung, wohin und in

welches soziale Milieu der Gefangene entlassen werden

kann und soll:: Hierfür genügt esinicht, daß der GefangeneI

einen Ort oder eine Unterkunft benennen kann.

Wenn

AUCH

während der Freiheitsentziehung erfahrungsgemäß der unter-

brochene Kontakt zur Herkunftsfamilie wieder aufgenommen

oder Familienbeziehungen intensiver und harmonischer ge-

pflegt werden,

so darf dies doch nicht darüber hinweig-

täuschén, daß diese Beziehungen oft konfliktträchtig sind

und die Familie häufig selbst mit erheblichen Problemen

bekstet ist.

Da zum Zeitpunkt der Entlassung aus dem Jugendvollzug die

Gefangenen in der Regel (über 80 %) bereits volljährig

sind, sollte für junge Menschen in diesem Alter die Be=

fähigung zur Selbständigkeit stärker in den Vordergrund

rücken. Die Rückkehr in die eigene Familie sollte.nicht

als bequemer Agsweg hingenommen werden.

Daher ist zu einem möglichst frühen Zeitpunkt zu klären,

— ob der junge Mensch nach seiner Entlassung in seiner

bisherigen Familie zur Lebensbewährung gefördert werden

kann;

4

ob für seine Familie soziale und therapeutische Hilfen

erforderligh sind;

ob.die Überleitung in Selbständigkeit geeignet und ge-

boten: iIist oder

nach dem Vollzug ergänzende pädagogische und thera-

peutische Hilfen in entsprechenden Einrichtungen er-

forderlich sind,.

Aus dieser Prüfung sind die Konsequenzen zu ziehen und,

orientiert an den künftigen Gegebenheiten, der indivi-

duelle Erziehungs- und Behandlungsplan für den Gefangenen

zu gestalten.

Sind bei Rückkehr in die frühere Familie zur Minderung

SsSo

der Rückfallgefahr familienorientierte Hilfen geboten,

sind diese in Zusammenarbeit mit dem Bewährungshelfer und

ggf. auch den sozialen Diensten anzuregen oder zu leisten

va zauch ZLifer al

Is£ die Verselbständigung des jungen Menschen anzustreben,

so muß in der Anstalt die Arbeit mit dem Gefangenen auf

dieses Ziel ausgerichtet sein. Der Gefangene ist danmn auch

zu fördern, während der Internierung neue soziale Be-

ziehungen aufzubauen.

SinÄ nach dem Vollzug ergänzende Hilfen in sozialpädago-

gischen oder therapeutischen Einrichtungen erforderlich,

so sind diese rechtzeitig vor der Entlassung zu sichern.

Dazu gehören auch Finanzierungszusagen durch die öÖffent-

lichen Träger der Jugend-/und Sozialhilfe. Es kostet nach

der Entlassung oft erhebliche Mühe, die Zuständigkeits-

streitigkeiten durchzustehen,.

AL

2. Beteiligung des Gefangepen

These:

Der Gefangene ist anzuregen und zu fördern, auf seine

Entlassung selbst aktiv hinzuarbeiten und seine künftigen

Lebensverhältnisse realitätsbezogen vorzubereiten.

Begründung und Erläuterung:

Auch wenn die Vorbereitung der Entlassung und die Überlei-

tung in Selbständigkeit von seiten der Institution zu ße-

währleisten sind, darf dies jedoch nicht dazu führen, daß

der junge Mensch sich versorgen 1äßt und in eine Anspruchs-

haltung gerät, die ihn außerhalb der Anstalt an den Reali=

täten. scheitern 1äßt.

Eigeninitiative des Gefangenen hat daher grundsätzlich

Vorrang vor Fremdhilfe. Abweichend vom Strafvollzugsgesetz

genügt es freilich nicht, ihm die Hilfen nur anzubieten,

im übrigen aber es ihm zu überlassen, ob er seine Ent-

lassung sorgfältig, ausreichend und realitätsbezogen vor-

bereitet.

Nicht selten wird es erforderlich sein, Verharmlosungen

und Illusionen des Gefangenen entgegenzuwirken, um ihn zu

einer kritischen und realistischen Einschätzung seiner

tatsächlichen Lage und Möglichkeiten hinzuführen. Dazu

gehört auch, daß er sich kritisch mit seinen früheren

Lebensverhältnissen,

seiner familiären,

schulischen und

beruflichen Situation,

seinem Freundeskreis,

seinem Frei-

zeitverhalten usw.

auseinandersetzt. Er ist anzuregen und

zu befähigen, daraus die erforderlichen Konsequenzen Zu

ziehen,.

(

Grundlage der Aktivierung des Gefangenen sind die er-

forderlichen Informationen über die verschiedenen Hilfen

und Förderangebote sowie auch über die künftigen Pflich-

ten. Darauf aufbauend ist der Gefangene zu beraten und

anzuleiten,

selbst tätig zu werden und’mit seinen künf-

tigen Partnern zusammenzuarbeiten.

De

Einbeziehung der Familie„und anderer sozlaler Gruppen

These:

Unmittelbarer Partner der ENCLASSUNg. 1St DLCHL HU der

Géfan$ene selbst, sondern gleichermaßen seine Familie und

andere soziale Gruppen. Ihre Bereitschaft und Betährgung

ist durch Einbeziehung in das Erziehungs- und Behandlungs-

programm der Anstalt, durch individuelle sozialpädago-

gische Beratung, durch Angbote von Seminaren ggf. durch

soziale und familientherapeutische Hilfen‚zu fördern.

Begründung und Erläuterung:

Han Erziéhungs— und Behandlungserfoig des Vollzugs kann

in der Regel und auf Dauer nicht allein mit dem Gefange-

nen erzielt werden. Deshalb, ist die Einbeziehung und Mit-

wirkung der Beziehungspersonen am Vollzugsgeschehen und

der Zukunf%splanung von wesentlicher Bedeutung. Dies gilt

vor allem dann, wenn durch die Rückkehr des jungen

Menschen in die Herkunftsfamilie und das Herkunftsmilieu

wieder die gleichen Konstellationen geschaffen werden,

die das frühere Fehlverhalten begünstigt hatten.

Niéht selten wird eine Rückkehr ın den früheren Lebens-

bereich nur verantwortet werden können, wenn es gelingt,

dort vorher die Bedingungen, Einstellungen und sozialen

Verhältnisse zu ändern. Die Erziehung und Behandlung im

4

SA

Vollzug ist dann mit beratender und helfender Einfluß-

nahme auf die Familie und andere Beziehungspersonen zu

verbinden.

Integrationshilfen sind auch im Freundeskreis,

in Jugend-

organisationen, bei Vereinen, bei Arbeitskollegen usw.

Zu

fördern.

Wenn möglich, sollten auch Geschädigte in diesen Prozeß

einbezogen werden. Dadurch könnten die häufig vorhandene

Anonymität durchbrochen, die Personalisierung pädagogßisch

genutzt und Ansätze zu einer Verständigung (Versöhnung)

zwischen Täter und Opfer gesucht werden.

Im Rahmen einer durchgehenden sozialen Hilfe wird diese

Aufgabe in einem Hilfeverbund gemeinsam mit dem bereits

während des Vollzugs bestellten Bewährungsh 1lfer in Ab-

stimmung mit dem Erziehungs- und Behandlungskonzept der

Anstalt zu leisten sein.

4,

Gestaltung des Entlassungsvorganges

These:

Der Übergang aus der Freiheitsentziehung in Freiheit und

Selbständigkeit ist gleitend zu gestalten. Geeignet hier-

für sind z.B. Urlaub, Freigang, Erprobungsprogramme, un-

befristeter Urlaub usw.. Die Überleitung auf ambulante‘

Hilfen (Nachbetreuung) muß bereits während des Vollzugs

erfolgen.

- 8

Begründung und Erläutefung:

Ein abrupter Übergang aus der Freiheitsentziehung in

die Freiheit führt nicht selten zu, einer Entlassungs-

krise, die zumeist einen schweren Rückschlag bedeutet.

Um dies zu vermeiden, sind die Anforderungen an den Ge-

fangenen rechtzeitig vor der Entlassung zu steigern, z.B.

durch Verstärkung der Außenkontakte, durch geplante Er-

probungssituationen, durch Udaub, Freigang usw.. Denkbar

ist auch, daß der Gefangene einen unbefristeten Probeur-

Laub ‚erhal ı.

Wesentlicher Faktor eines gleitenden Übergangs ist die

Kombination mit den ambulanten Hilfen (Bestellung des Be-

währungshelfers bereits während des Vollzugs). Sie darf

sich jedoch nicht auf Formalien beschränken, sondern muß

tatsächlich bereits während des Vollzugs realisiert wer-

den., Dazu ist es erforderlich, alle Beteiligten an der

Wiedereingliederung, sowohl Privatpersonen (Angehörige,

Freundin, Freunde, ehrenamtliche Helfer, Ausbilder, Ar-

beitgeber, Arbeitskollegen)-wie auch Behörden (Jugend-

und Sozialämter, die Arbeitsverwaltung, die Schule usw.)

frühzeitig in die Entlassungsvorbereitungen einzubeziehen,

um diefErfordernisse und Möglichkeiten aufeinander abzu-

stimmen: Schlıeklıck sollte dadurch auch vermieden werden,

daß sich die Beteiligten gegeneinander augspielen.

5-

Sicherung der existentiellen Lebensgrundlagen

These:

Die Entlassungsvorbereitung muß die existentiellen Lebens-

grundlagen Wohnung, Ausbildungs- oder Arbeitsplatz sowie

vollständige Ausweispapiere für den Tag der Entlassung

OE

sicherstellen. Als Grundsatz muß gelten, daß ein Ge-

fangener aus dem Jugendvollzug in "ungesicherte Lebens-

verhältnisse" nicht entlassen werden darf, wenn auch die

meisten der Gefangenen zum Zeitpunkt der Entlassung voll-

ahrıg :sind.

Begründung und Erläuterung:

Zwar siéht die Rechtsverordnung zu S 72 BSHG vor, daß

durch die Sozialhilfeträger aus Freiheitsentziehung Ent-

lassenen soziale Integrationshilfen zu gewähren sind, wenn

sie in ungesicherte Verhältnisse entlassen werden oder

entlassen worden sind. Mit dem Erziehungsauftrag des

Jugendvollzuges ist es jedoch unvereinbar, daß junge

Menschen durch die Entlassung selbst in eine existentielle

Notlage gerateﬁ‚ die sie in der Regel aus eigener Kraft

nicht legal bewältigen können.

Wwenn der Gefangene nicht zu seiner Familie oder Angehöri-

gen zurückkehren kann,

ist vor der Entlassung eine geeig-

nete Wohnmöglichkeit, ggf. in einem Übergangswohnheim oder

Übergangshaus, zu sichern.

Sofern für die Miete eigene Mittel:nicht ausreichen oder

Unterbringungskosten in einer Einrichtung entstehen,

25

vorweg Gewährung von Sozialhilfe sicherzustellen und nicht

erst nach der Entlassung (Zuständigkeitsproblem).

Ein Arbeitsplatz ist in der Regel vor der Entlassung in

Zusammenarbeit mit dem Arbeitsamt und dem Bewährungshelfer

zu vermitteln. Wenn hierfür, bedingt durch die Arbeits-

marktlage oder durch in der Person des Gefangenen liegen-

de Gründe ,besondere Erschwernisse vorliegen, sind, dem

künftigen Arbeitgeber angemessene finanzielle Eingliede-

rungshilfen zu gewähren (durch die Justiz oder durch die

OS

Arbeitsverwaltung, wobei allerdings deren Richtlinien

der besonderen Lage von jungen Strafentlzsenen angepaßt

werden müssen).

Besonders wichtig ist

daß eine begonnene, aber im Voll-

zug nicht abgeschlossene schulische oder berufliche Bil-

dung nach der Entlassung unmittelbar fortgesetzt werden

kann

Zu oft brechen positive Ansätze während des Vollzugs nach

der Entlassung ab, weil geeignete Ausbildungsplätze nicht

zur Verfügung stehen oder zu große zeitliche Lücken ent-

stehen.

Zur Gewährleistung ist ein gefächertes Programm zuüu ent-

wickeln:

Fortsetzung der Ausbildung in Betrieben des öÖffent-

lichen Dienstes;

überbetriebliche Ausbildungsstätten;

finanzielle Förderung privatwirtschaftlicher Betriebe

durch Zahlung einer Aufwandsentschädigung für sozial-

pädagogische Leistungen;

Fortsetzung der Ausbildung in der Anstalt als Externer.

Auf jeden Fall muß die Möglichkeit zum Abschluß einer be-

gonnenen Ausbildung verbindlich gesichert werden.

Für Wohnungs-,

‚Arbeitsplatz- und Ausb11dungsverm1ttlung

sind die Urlaubsmopllchkelten zu nutzen.

Die Sicherung der existentiellen Lebensgrundlagen vor der

Entlassung hat auch den Effekt, daß der Gefangene zur

aktiven Mitwirkung herausgefordert wird

BA

6. Schuldentilgungspläne und Sanierungsprogramme

These:

Während des Vollzugs sind die finanziellen Verpflichtungen

des Gefangenen festzustellen und daraus Schildentilgungs-

pläne zu entwickeln. Mit Hilfe einer einzurichtenden

"Sanierungsbank" oder eines "Sanierunésfonds" sind in

geeigneten Fällen finanzielle Gesamtsanierungen vorzu-

bereiten und ggf. durchzuführen.

Begründung und Erläuterung:

Straffällig gewordene Menschen, auch Jugendliche und

Heranwachsende,

sind häufig mit erheblichen finanziellen

Verpflihtungen,

insbesondere aus Schadensersatzforde-

rungen, aber auch mit anderen Schulden, z.B. aus Raten-

käufen, Mietrückständen, Kleinkrediten usw., belastet.

Die oft desolate finanzielle Lage behindert eine erfolg-

reiche Wiedereingliederung erheblich, weil der Schulden-

berg erdrückend und entmutigend ist. Nicht selten schei-

tern notwendige und mögliche Ausbildungen wegen des durch

die Zinsen anwachsenden Schuldenberges oder es zerbrechen

Arbeitsverhältnisse wegen Lohnpfändungen.

Die Schulden stellen ein besonderes, bisher genefell un-

gelöstes Problem dar. Hier sollten neue Wege beschritten

werden.

Abweichend von bisheriger Praxis muß die Zeit im Vollzug

genutzt werden, Klarheit in die finanziellen Verhältnisse

zu bringen. Dazu sind einerseits die Schulden festzu-

stellen.

Dies ist nıicht selten allein

schon eine

schwie-

rige Aufgabe. Andererseits sind bereits während des Voll-

zugs mit den Gläubigern Schuldentilgungspläne zu verein-

NZS

baren. Dadurch soll erreicht werden, daß der junge Mensch

neue Perspektiven erhält, aber auch in Pflicht genommen

wird, im Rahmen seiner Möglichkeiten alsbald zu beginnen,

den von ihm verursachten Schaden zu regulieren.

Gute Erfahrungen werden im Kanton Zürich mit einer

"Sanierungsbank" beim sozialen Dienst der Justiz und in

Baden-Württemberg mit der Stiftung "Resozialisierungs-

fonds" beim Justizministerium (aber auch anderswo) zur

Durchführung von Gesamtsanierungen gemacht. Die beiden

genannten Institutionen schließen mit den Gläubigern Ver-

gleiche und gewähren den Verurteilten zur Abfindung hier-

für ein zinsloses Darlehen, das in angemessenen Raten zu-

rückzuzahlen ist. Dadurch ist es.vielfach möglich, die

finanziellen Verpflichtungen erheblich zu

ermäßigen

- durchschnittlich 20 - 30 % - und damit überschaubar

und erfüllbar zu machen. Voraussetzung ist allerdings, daß

der Verurteilte seinen Verhältnissen entsprechend bereits

Eigenleistungen erbringti

Unter dem gegenwärtigen Vergütungssystem im Vollzug

könnten derartige Sanierungen auf jeden Fall schon während

des Vollzugs eingeleitet werden. Bei Verbesserung der Ver-

gütung könnte die Sanierung schon während des Vollzuges

durchgeführt werden. Dadurch würde ein doppelter Effekt

erzielt:

— Erleichterung der Wiedereingliederung der straffälligen

jungen Menschen und

—- Berücksichtigung der Geschädigten.,

RA

7. Beginn _ der Entlassungsvorbereitung und Entlassungstraining

These:

Mit der Entlassungsvorbereitung ist in der Regel bereits

unmittelbar nach der Aufnahme im Jugendvollzug zu beginnen.

Mit den Gefangenen, die sich länger als 6 Monate in Frei-

heitsentziehung befinden,

ist ein besonderes Entlassunps-

training mit Erprobungssituationen durchzuführen, das auf

die Rückkehr in Freiheit und Selbständigkeit vorbereitet.

Begründung und Erläuterung:

Nur ca. 20 % der Gefangenen sind länger als 1 Jahr im Voll-

zug. Für, über 50 % der Gefangenen dauert der Aufenthalt in

der Anstalt weniger als 6© Monäate.

Insbesondere für sie ist mit den Einzelheiten der Ent-

lassungsvorbereitung sofort nach der Aufnahme in der An-

stalt zu beginnen. Für sie muß das gesamte Programm der

Erziehung und Behandlung auf die bevorstehende Überleitung

in Selbständigkeit und Freiheit ausgerichtet sein.

Auch wenn der Vollzug sich künftig stärker der Lebenswirk-

lichkeit öffnet, bleibt dennoch die Gefahr, daß bei den Ge-

fangenen durch die Internierung idealistische Wunschvor-

stellung und Selbstüberschätzung entstehen, die sie der

Realität entrücken.

Diese Gefahr entsteht besonders bei längerem Freiheitsent-

zug. Sie wird auch dadurch gefördert, daß stationäre Lin-

richtungen - nicht nur der Vollzug -,generell die Vendenz

haben,das Funktionieren in sich selbst besonders wichtip

zu nehmen. Diesem negativen Effekt, der auch bei besten

E

Vorkehrungen nicht völlig vermieden werden kann,\ist

C

s

durch ein Entlas

D

sungstraining:entgegenzuwirken. Das Pro-

gramm muß sowohl Informationen, die den Gefangenen mit

seiner Realität konfrontieren, als auch Angebote sozialen

Lernens für 'konkrete: Situationen des Strafentlassenen

einschließen wie Beschaffung einer Wohnung, Bewerbung

um Ausbildungs- und Arbeitsplatz, Selbstverpflegung usw.

sowie auch Übungen zur Frustrationsbewältigung und Kon-

fliktlösungsstrategien. Soziales Lernen ist durch Übungs-,

Erfahrungs- und Erprobungssituationen unter normalen Be-

dingungen zu fördern. Um dies zu erreichen, sind am Ent-

lassungstraining verstärkt Personen und Gruppen, die nicht

zur Anstalt gehören, zu beteiligen.

- 15 -

Möglichkeiten der rückfallmindernden Behandlung im Jugend—

strafvollzug

- vonG. Schmitt , Ludwigshafen -

Es soll im folgenden nicht darum gehen, ideale Vorstellungen

über die Behandlung von Jugendlichen zu erörtern,

sondern zu-

erst einige prinzipielle Fragen zu stellen und danach Erfah-

rungen aufzuzeigen,

die in der Behandlung von Jugendlichen ge-

wonnen wurden

1. Frage: Was ist Behandlung?

1.1. Zielsetzung der Behandlung von Inhaftierten

Während nach $ 2 StVollzG der Gefangene im Vollzug der Freiheits-

strafe fähig werden soll, künftig in sozialer Verantwortung ein

Leben ohne Straftaten zu führen und daran mitzuwirken hat, das

Behandlungsziel zu erreichen ($ 4 StVollzG), soll durch den Voli-

zug der Jugendstrafe der Verurteilte dazu erzogen werden, künftig

einen rechtschaffenen und verantwortungsbewußten Lebenswandel zu

führen ($ 91 (1) JGG), wobei "Ordnung, Arbeit, Unterricht

Leibes-

übungen und sinnvolle Beschäftigung in der freien Zeit ..

die

Grundlagen dieser Erziehung" sind ($ 91 (2) JGG)

Hier wird for-

muliert, daß der zu Jugendstrafe Verurteilte "erzogen" und der

Erwachsene "behandelt" wird. Worin bestehen die Unterschiede ?

1.1.1. Erziehung

Erziehung wird in der Regel - und m.E. von vielen im Vollzug

Tätigen - verstanden als "Einwirkung einzelner Personen oder

der Gesellschaft auf einen sich entwickelnden Menschen. Erziehung

im engeren Sinn ist die planmäßige Einwirkung von Elternhaus und

Schule auf den Zögling, d.h

auf den unfertigen Menschen, zu

dessen Wesen die Ergänzungsbedürftigkeit und -fähigkeit, auch das

Ergänzungsbestreben gehört. Zweck der Erziehung ist es, die im

Z RA

Zögling zur Entfaltung drängenden Anlagen zu fördern oder

zu hemmen, je nach dem Ziel, das mit der Erziehung erreicht

werden soll. Mittel der Erziehung sind vor allem das Beispiel,

das der Erzieher dem Zögling gibt, dann der Befehl (Gebot und

Verbot), die Überredung, die Gewöhnung und der Unterricht"

(Schmidt, ‚19745 1 160).:

Diesem Verständnis von Erziehung soll hier nicht weiter ge-

folgt werden, da der zu Erziehende zu sehr als Objekt von

Erziehern - deren theoretische wie praktische Qualifikation

jedoch sowohl in der Familie’ als auch in Institutionen häufig

fehlt - gesehen wird. Statt dessen soll mit Mollenhauer

(1976, 201) Erziehung verstanden werden als:

- Entfaltung der Individualität

- gesellschaftliche Reproduktion

- symbolisch vermittelte Interaktion und

- Verhaltensänderung.

Als Ziel der Erziehung nennt Deimling (1973, 132) "die soziale.

Integration des jungen und erwachsenen Gefangenen'", wobei ein

"zweckmäßiges Instrumentarium von Erziehungs- und Bildungs-

mitteln" verwendet werden soll,

"das den unterschiedlichen Bega-

bungen, Fähigkeiten und sozialen Erfahrungen des Gefangenen

entspricht. Seine Erziehung und Bildung werden somit zu konsti-

tutiven Elementen einer kriminalpolitischen Gesamtkonzeption, die

darauf abzielt, straffällig gewordene Menschen an der Wieder-

holung rechtsbrecherischer Handlungen zu hindern, sie von der

sozialen Gefährlichkeit und den selbstzerstörerischen Tendenzen

ihrer Taten zu überzeugen und sie zur aktiven Mitgestaltung und

Anerkennung der geltendep Rechtsordnung zu ermutigen",

®

1.2., Behandlung

In der Begründung zum Entwurf eines Strafvollzugsgesetzes wird

zu $ 2 ausgeführt: "Der Begriff der Behandlung umfaßt sowohl

die besonderen therapeutischen Maßnahmen als auch die Maßnahmen

allgemeiner Art, die den Gefangenen durch Ausbildung und Unter-

richt, Beratung bei der Lösung persönlicher und w1rtschaftlicher

S

Probleme und Beteiligung an gemeinschaftlichen Aufgaben der

Anstalt in das Sozial- und Wirtschaftsleben einbeziehen und

der Behebung krimineller Neigungen dienen."

Behandlung wird somit vom Gesetzgeber als Oberbegriff für all

das verstanden, was dem Inhaftierten angeboten wird. Hier soll

nicht.auf die Begriffe: "Ausbildung",.: "Unterricht" und “Betei=

ligung an gemeinschaftlichen Aufgaben" eingegangen werden,

diese sind in den $8$ 37, 38, 160 StVollzG dargestellt. Über

das, was "besondere therapeutische Maßnahmen" und "Beratung"

ist, wird jedoch nichts weiter ausgesagt, so daß hier der Ver-

such einer Klärung unternommen werden soll,.

°

153. Therapeutische Maßnahmen und Beratung

"Besondere therapeutische Maßnahmen" ist die allgemeine Um-

schreibung dessen, was als psvchische und somatische Behandlung

verstanden wird. Mit somatischer Behandlung sind sowohl gemeint

medikamentöse Behandlungen von z.B. depressiven Stimmungen,

Übererregbarkeit, Ängsten, Reizbarkeit, Spannungen, Unruhe sowie

zur Regulation des Geschlechtstriebes als auch chirurgische

Behandlungen wie z.B. operative Kastration. Unter "psychischer

Behandlung" wird die durch geschulte Therapeuten durchgeführte

psychotherapeutische Behandlung verstanden, wobei "Psvcho-

therapie" zu verstehen ist als Oberbegriff für die einzelnen

Therapieformen wie z.B. Psychoanalyse, Gesprächspsychotherapie,

Verhaltenstherapie, Psvchodrama, Gruppentherapie,

In der Literatur sind zur Frage der Beziehung zwischen Psvcho-

therapie und Beratung zwei Standpunkte anzutreffen:

°

1.3.1. Psychotherapie und Beratung sind unterschiedliche Prozesse

Die Unterschiede sieht man vor allem (Bastine & Jakobi, 1976, 82)

- bei den behandelten oder beratenen Personen,

- in der : Art der entscheidenden Prozesse und

- 1in der Ausbildung des Fachpersonals.

SA

Danach wird Psychotherapie oft erst bei schwierigen,

langwierigen und komplexen Problemen eingesetzt und hat ihren

Schwerpunkt bei der Behandlung

bereits eingetretener Probleme.

Beratung hingegen wird häufig in einer aktuellen Krisensituation

eingesetzt. und versucht in vielen Fällen, vorbeugend auf die

Entstehung von psychosozialen Problemen einzuwirken. Darüber

hinaus hat sie sowohl die Aufgabe, bestimmten Personen bei

Orientierungs- und Entscheidungsprozessen zu helfen als auch

eine Verbesserung der Qualität erzieherischer Prozesse zu er-

reichen,

Versucht man nun, einen Zusammenhanz herzustellen' zwischen den

bislang verwandten Beegeriffen

S6 ‚Kann (n Cohn (19%5. 176)

definiert werden: "Psychotherapie dient der Auflösung fehlge-

leiteter fixierter Strebungen oder dem Erwecken verkümmerter

Möglichkeiten; Pädagogik bezieht sich auf : die Erfüllung und

Erweiterung des freien Potentials ..

Pädagogik ist die Kunst

Therapien antizipierend zu ersetzen. Therapie ist nachträgliche

Pädagogik."

32 Psychotherapie und Beratunp haben gle1chart1ge Prozesse

ZUm: INnhalt

"Die Schwierigkeit oder Unmöglichkeit, Beratung und Psvcho-

therapie voneinander zu unterscheiden

ist offensichtlich

wenn man die Definitionen beider betrachtet, die von verschie-

denen Autoren angeboten werden. Die Definitionen der Beratung

würden in den meisten Fällen als Definition von:Psychotherapie

akzeptiert werden und umgekehrt. Ms besteht Übereinstimmung,

daß sowohl Beratung wie Psychotherapie Prozesse sind, die eine

spezifische Beziehung zwischen einer Person, die um Hilfe für

ein psychologisches Problem sucht (der Klient oder der Patient);

-

und einer Person, die im Helfen ausgebildet ist. (der Berater

Ooder der Therapeut), zum Inhalt haben. Die Art der Beziehung ist

im wesentlichen die gleiche - wenn nicht sogar identische -

sSowohl in Beratung wie in Psychotherapie.Die ausgelösten Vor-

gänge scheinen sich ebenso nicht zu unterscheiden. Außerdem gibt

es anscheinend keine unterschiedlichen Techniken oder Gruppen

von Techniken, die Beratung von Psvchotherapie trennﬂ'(Patterson‚

1966,

1

v

C

In ähnlicher Weise argumentiert Rogers (1é72, 17), wenn er

Schreibt: "Es besteht die Tendenz, den Terminus Beratung

mehr für gelegentliche und oberflächliche Interviews zu be-

nutzen und den Begriff Psychotherapie den intensiveren und

länger dauernden Kontakten vorzubehalten, die eine tiefere

Reorganisation der Persönlichkeit zum Ziel hatten. Für diese

Unterscheidung mag es einige Gründe geben, es 1äßt sich aber

Nicht bestreiten, daß intensive und erfolgreiche Beratung von

intensiver und erfolgreicher Psychotherapie nicht zu unter-

Scheiden ist."

1.4. Die Gleichheit von Erziehung, Beratung und Behandlung:

Meine These ist, daß es letztlich keine relevanten Unter-

Schiede zwischen Erziehung, Beratung und Behandlung von In-

haftierten gibt. Es sind dies auf verschiedene Lebensalter und

Situationen zugeschnittene Begriffe, die eigentlich nur ver-

Schleiern sollen, daß der zu Erziehende, Beratende oder Be-

handelnde durch den Erzieher, Berater oder Therapeuten auf

ein von letzterem verfolgtes Ziel hingesteuert werden soll

(vgl. London, 0.J.). Jeder Erwachsene würde sich wohl vehe-

mMent wehren, wenn ihm zugemutet würde, erzogen zu werden. Da

er jedoch mit dem Begriff Behandlung sowohl einen altersgemäßen

Umgang zwischen Therapeut und sich selbst als auch eigene Frei-

Willigkeit - die jedoch im Strafvollzug nur in beschränktem Aus-

mMaß gegeben ist - assoziiert, begibt er sich hier in eine Falle,

Von der er nicht weiß, daß diese eine ist. Der Begriff Behand-

lung ist demzufolge ein Mäntelchen, um zu verschleiern, daß der

Patient erzogen werden soll. Diese Behauptung soll für die 0.g.

Begriffe anhand einer Reihe von Graupe (1977) aufgezeigten,

gemeinsamen Bestandteilen oder Bedingungen, die in jeder Thera-

Pileform - und wie ich meine auch in Beratung und Erziehung -

auffindbar sind und die notwendig erscheinen, damit die Behand-

luhg üÜberhaupt eine Wirkung entfalten kann, verdeutlicht werden.

Ö

Ist wichtig in:

Bestandteile aller Therapieformen

The?aple

Beratung ‘| Erziehung

i

Der Therapeut erzeugt und erhält mit dem Patienten eine

Beziehung der Hilfeleistung, die diesem gegenüber charakte-

+

risiart ist durch

0

Respekt

+2

Interesse

i

1,3

Verstehen

1.4

Beständigkeit

1

1

Takt

1.6

Reife

FE ELEF T

sowie

AA

Vertrauen des Therapeuten in.die eigene Fähigkeit zu helfen

Der Therapeut setzt die Beziehungen zum Patienten so an,

daß er im wesentlichen festlegt, welche Art von Reaktions-

weisen in der Beziehung gestattet sind:

(%)

Der Therapeut beeinflußt den Patienten durch Techniken, die

unter folgende Oberbegriffe fallen:

3.1

Suggestion

3.2

Aufmunterung zur Offenheit

3.3

Aufmunterung zur Selbstprüfung

IC

3.4

Aufmunterung zur Ehrlichkeit

—+

HI+|+L+

3.5

—

(

Inte}rpretation

3.6

Information, d. h.: Aufzeigen von Inhalten oder Aspekten, der

Realitat, die der Patient bisher nicht gekannt oder beachtet

hat.

3.7

Vorbild. Beispielgebung für diıe Bewältigung von Lebens-

problemen.

3.8

Übertragung der Verantwortung

3.9

Verlagerung der Kontrolle des Verhaltens des Patienten von

Umweltbedingungen und unbekannten Einflüssen auf selbst-

bestimrmte Bedingungskonstellationen.

3.10

Manipulation von Belohnung und Bestrafung und Angabe von

Belohnungs- und Bestrafungsbedingungen.

Der Patient muß die Bereitschaft und die emotionellen Voraus-

setzungen besitzen, um aus den Erlebnissen der Therapie

profitieren zu können.

trifft ZU

(*) trifft mit Einschrankung zu

— trifft nicht zu

Aus der vorhergehenden Übersicht wird deutlich, daß es kaum

Unterschiede in den Intentionen und Vorgehensweisen gibt, ob-

wohl natürlich in der Praxis Unterschiede aufgrund unter-

schiedlicher Moral, Einstellungen, Interessen,_Ausbildungen‚

theoretischer Präferenzen und Persönlichkeitsstrukturen der

Erzieher (oder Berater oder Therapeuten) sowie des intellek-

tuellen, emotionalen und moralischen Niveaus des zu Erziehenf

den (oder Beratenden oder Behandelnden), seiner Sozialisations-

bedingungen, ökonomischen Situation, Defizite, Oymptome, bis-

herigen (z.T. vom Alter abhängigen) Erfahrungen usw. bestehen.

Im Bereich des Strafvollzugs ist als allgemeines Ziel sowohl

für die jugendlichen als auch für die erwachsenen Straftäter

die spätere Straffreiheit zu sehen. Dies bedeutet, daß der

Therapeut (oder Berater oder Erzieher) in Richtung auf dieses

Ziel zu handeln hat, und daß in den JVAen Behandlung, Beratung

und Erziehung zur Anwendung kommen.

2., Frage: Ist rückfallhemmendé Behandlung überhaupt möglich?

Diese Frage

zu stellen ist deshalb relevant, weil bei ihrer

Verneinung die Organisation einer Jugendstrafanstalt und der

Umgang mit den Insassen anders sein müßte als bislang haupt-

Sächlich in der Literatur diskutiert. In der Literatur werden

bezüglich dieses Problems zwei widersprüchliche Theorien ver-

Ansatz und die Theorie

treten, der strukturell-funktionale

der kulturellen Übertragung.

20 Theorie der kulturellenvübertragung

Die Ausführungen zur ersten Frage sind dann nicht relevant,

wenn schichtspezifische, vor der Inhaftierung erworbene oder

eingeübte Werte und Verhaltensweisen während der Inhaftierung

die wesentliche Rolle spielen. Eben dies nimmt die Theorie der

kulturellen Übertragung (Schwartz, 1971) an. Nach Klingemann

(1975‚ 184) basiert der Ansatz der kulturellen Übertragungs-

theorie auf der Unterscheidung zwischen latenter und mani-

fester Kultur und damit auf der Differenzierung zwischen laten-

ten und manifesten sozialen Rollen.

Irwin & Cressey (1964) meinen, daß "der Gefängniscode... eben-

SO ein Teil des kriminellen Codes ist, der außerhalb des Ge-

Z

fängnisses existiert" (1964, 228), d.h. daß "ein Großteil «

des Häftlingsverhaltens, welches als Teil der Anstaltskultur

klassifiziert wird‚ nicht sonderlich haftspezifisch ist" (1964,

2250

Irwin & Cressey (1964) differenzieren die Anstaltskultur in

drei Subkulturen:

1. die "kriminelle Subkultur" ist den Aspekten (nach Miller,

1974, 342) Härte, Klugheit, Autonomie verpflichtet, zu

denen noch Loyalität zur Eigengruppe angesichts einer

aktuellen oder drohenden Gefahr hinzukommt,

2.

die "Häftlingssubkultur", deren Mitglieder das Beherrschen

von Kniffen, das Verfolgen des'Eigennutzes‚ das Erreichen

von materiellen Vorteilen und einflußreicher Positionen ais

erstrebenswert ansehen,

D

die "legitime Subkultur",' deren Mitglieder die außerhalb des

Gefängnisses bestehenden Normen und Verhaltensweisen anwen-

den, um ihre Ziele zu erreichen.

2.2.

Strukturell-funktionaler Ansatz

Im Gegensatz zur kulturellen Übertragungstheorie erklärt dér

strukturell-funktionale Ansatz die Einstellungen, Werte und

das Verhalten der Insassen durch situationale Variable der

Gefängnisorganisation (Clemmer, 1958; Sykes & Messinger, 1960;

Harbordt, 1967). Vorinstitutionelle Faktoren (vgl. Miller, 1974)

spielen in diesem Ansatz kaum eine Rolle oder werden sogar sehr

bestimmt abgelehnt. So vertritt Roebuck (1963, 193) die An-

sicht, daß die "mänifeste Küultur, dfe Kultur, die sich als

Reaktion auf die Probleme der ihr angehörigen Individuen ent-

wickelt, welche diese in einer besonderen Gruppeninstitution

geméinsam haben..., in viel stärkerem Ausmaß in einer spezi-

fischen Gruppensituation - wie etwa im Gefängnis - verhaltens-

bestimmend ist als die latenteKultur", Auch Tittle (1969, 503)

kommt aufgrund einer Untersuchung zu dem Ergebnis, daß "die

Daten im allgemeinen die Schlußfolgerung rechtfertigep‚ daß

die Insassenorganisation weitgehend eipe Reaktion auf insti-

23

tutionelle Bedingungen darstellt",

Aufgrund der Untersuchung von Schwartz (1971) ist jedoch anzu-

nehmen, daß sowohl vorinstitutionelle (d.h. u.a. kulturelle)

als auch situationsspezifische Faktoren das Verhalten von In-

sassen bestimmen:

Jacobs (1974, %397) schreibt mit Blick auf die Zielsetzung der

Resozialisierung:

"Wenn das Verhalten des Gefangenen völlig

durch Variablen der institutionellen Umgebung erklärt werden

kann, in die er versetzt wurde, dann wiürde die richtige Mischung

der Maßnahmen und Programme ein resozialisiertes Individuum

hervorbringen, dessen positive Einstellung zu den formalen Or-

ganisationszielen ihn für seine spätere Rückkehr in die Ge-

sellschaft in geeigneter Weise prädisponieren würde.

Die praktischen Implikationen der kulturellen Übertragungstheo-

rie sind bei weitem pessimistischer. Die kulturelle Übertragungs-

theorie stellt die mögliche Eignung der Anstalten für die Be-

einflussung ihrer Insassen in Frage. Eine allgemeine Annahme

dieser Theorie würde die Gesellschaft zwingen, ihr Vollzugs-

system unter einer anderen Zielsetzung als der Resozialisierung

zu unterstützen",

Beim derzeitigen Stand des Wissens kann also die oben gestellte

Frage nicht eindeutig beantwortet werden. Zu beachten ist je-

doch, daß die o.g. Autoren ihre Ergebnisse aus der Untersuchung

bzw., Beobachtung von Strukturen und Prozessen im Erwachsenen-

vollzug gewonnen haben und daß deren Übertragung nicht ohne

weiteres auf eine jüngere Personengruppe - auch wenn sie ähn-

lichen institutionellen Bedingungen unterworfen ist - möglich

erscheint., Aufgrund meiner Erfahrungen (vgl. 6. Frage) neige

lch allerdings dazu, die oben gestellte Frage zu bejahen,

halte also rückfallhemmende Behandlung für möglich.

Wichtig 1st in diegsem Zusämmenhéng, daß nicht nur eine beim

Täter selbst angesiedelte Ursachenforschung betrieben wird,

Sondern daß - wie oben ausgeführt - auch vorinstitutionelle

Und situationsspezifische Faktoren in die Behandlung einbe-

Zöogen und permanent berücksichtigt werden müssen, weil an-

Sonsten die Gefahr besteht, nur auf Defizite zu achten. Diese:

24

Defiiite in den Vordergrund rückende Blickweise entspricht

einem medizinischen Modell,

"nach dem das zu behandelnde

Übel in der Person des Behandelten zu lokalisieren ist -

wobei dieses Übel als gleichsam isoliertes und isolierbares

Artefact begriffen, die von ihm betroffene Person von ihren

sozialen Bezügen gelöst und die Behandler-Behandelten-Be-

ziehung im Sinn.einer statusfixierten Subjekt-Objekt-Hier-

archie festgelegt wird" (Quensel, 1977, 491). Dies führt

außerdem zu einem leeren Menschenbild, in. dessen Folge die

Behandlung um Defizite oder Nichtgelerntes herumgruppiert

und Positives (was ja erfahrungsgemäß den größten Teil. einer

Persönlichkeitsstruktur ausmacht) und kompensatorische Aspekte

- die oftmals das psychische Überleben der Person ermöglichen -

negiert oder nur nebenbei betrachtet wird.

Diesem medizinischen Modell folgt der "klassische Therapie-

Befürworter, der mit Hilfe bestimmter therapeutischer Techniken

entsprechende "Störungen bei seinem Klienten" beheben will,

ebenso wie auch der traditionelle Strafrechtler und der konser-

vativ eingestellte Kritiker, die einzig und allein'die "Tat

des Delinquenten" bestrafen wollen. Aber auch der soziolo-

gisch oder ideologisch orientierte Kritiker ist in seiner

Ablehnung diesem Modell verpflichtet, ohne es selber trans-

zendieren zu können.

Er verneint zwar die Existenz dieses

Übels‚ übersieht dabei aber die sich aufschaukelnden Wechsel-

beziehungen zwischen bestimmten Störungen und der Entwicklung

der von ihr betroffenen Persönlichkeit; er betont die sozialen

Bezüge und gesellschaftlichen Bedingungen, vergißt dabei aber

die in ihr lebende Person m;t ihren aktiven und reaktiven Ver-

arbeitungs-, Kompensations- und Einflußmöglichke;ten "

(Quensel, 1977, 491).

M.E. ist es deshalb wichtig, dem Insassen eine selbständige

Rolle zumindest in der Behandlungssituation einzuräumen. Dies

bedeutet selbstverständlich nicht nur eine Modifikation des

Umgangs zwischen dem einzelnen Personalmitglied und dem In-

sassen,

sondern erfordert eine andere als hierarchische An-

staltsorganisation. Nur in einer solchen wäre es möglich,

Z

das Positive im und am Klienten zu festigen, alternative

Handlungswege zu eröffnen, "die Gruppen- und Soziostruktur

der Anstalt als zentralen Behandlungsansatz zu wählen, deren

Organisation behandlungsrelevant auszugestalten und der An-

stalt neue, positive Funktionen für ihre Umwelt zu bieten"

(Quensel, 1977, 512). Zur Voraussetzung hätte dieser Weg

allerdings, daß die bislang vorherrschende Einstellung (G ala

Denken in den Kategorien des medizinischen Modells) abzulegen

ist zugunsten einer positiven, den Insassen ernstnehmenden

Sichtweise. Dies kann allerdings erst dann erreicht werden,

wenn die Organisations- und damit die Personalstruktur ge-

ändert wird. Deshalb schließt sich hier die nächste Frage an,

nämlich

3. Frage: Welche Organisationsvariablen beeinfluséen das Be-

handlungsgeschehen?

M.E. kann die Behandlung der Insassen nie besser sein als die

Zusammenarbeit der Personalmitglieder. Leky (1975) 96) SührD

aus, daß in der Literatur immer davon ausgegangen wird, daß

die'Personalmitglieder resozialisierend wirken wollen und kön-

nen - daß aber meist außer acht gelassen wird, daß im Rahmen

der jetzt und auch in absehbarer Zeit gegebenen strukturellen

Bedingungen der Anstalten diese Rolle zu der des Bewachens,

Beaufsichtigens und Anleitens (was soziale Distanz zu den In-

Sassen und Identifikation mit der institutionellen Perspektive

der Sicherung der Anstalt und der Vermeidung jeglicher Ab-

Weichung von der Routine sowohl voraussetzt als auch verstärkt)

in kaum auflösbarem Widerspruch steht. Auch lassen sich die

kußtodialen Funktionen eher schematisieren und von seiten

der Anstaltshierarchie kontrollieren.

Salange Sicherheit

UNnd Ordnung auch im Jugendstrafvollzug das faktisch primäre

Vollzugsziel gind und Abweichungen von den diesbezüglichen Be-

atimmungen disziplinarisch ungleich schärfer geahndet werden

als das Nichtbeachten von Behandlungsgesichtspunkten, ist von

den Personalmitgliedern (Ausnahmen bilden hier gelegentlich

26

Dienstanfänger aller Berufégruppen) kaum zu erwarten, daß

sie sich im Fall des Konflikts zwischen Sicherungs- und Re-

sozialisierungsauftrag zugunsten des letzteren entscheiden.

Ebenso wichtig - und als Vorbedingung von Interventionen un-

umgänglich - wie die Behandlung selbst ist‚ daß die Personal-

mitglieder alle Faktoren, die sie in ihrem Arbeitsbereich be-

einflussen, kennen müssen.

Das Personalmitglied muß also - bevor es Insassen behandeln

kann - lernen,

mit diesen Faktoren umzugehen, d.h. es muß

sich zu verhalten hat, und drittens hat es

wissen, wieies

gbzuwägen‚ was

es für vertretbar und durchhaltbar hält, was es

annehmen kann,

was es gut findet. Es muß erkennen und erleben,

daß es eine große Zahl von Variablen gibt, die es beeinflussen

und daß es letztlich nicht so autonom ist, wie es sich viel-

fach erhofft., Es muß erkennen, daß es, nur dann effektiv

handeln kann, wenn ihm seine Abhängigkeiten und die der

Kollegen, Vorgesetzten und Insassen in diesem System bekannt

sind. Wenn dem Personalmitglied dies unklar ist, stößt es

permanent - ohne'daß«es_weiß warum —

an

Barrieren, wird

frustriert und ist dann im Rahmen der rasch um sich greifenden

Vorurteile nicht mehr flexibel genug für die Wahrnehmung päda-

gogisch- therapeutischer Aufgaben.

Die im Strafvollzug relevanten Variablen, die das einzelne

Personalmitglied m.E. kennen muß und mit denen es in Inter-

aktion mit den übrigen Personalmitgliedern umzugehen hat,

können schematisch wie folgt dargestellt werden (vgl. Schmitt,

1977 60)

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»

\”“'

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E

Rahmenbedingungen

frühere Ausbildung

Verhalten und

Erwartungen

der Insassen

Sicherheits- ünd

Ziele

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Handlungsmuster

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geseillschaftliche

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Mitbeteiligung

therapeutisches

Handeln

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Persönliche

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Ziele

der Vorgesetzten

Erwartung \\_)

Dienstgestaltung

Vorhalten und

Einslﬁllung

im Sinn der Ziele

Erwartungen

des Personals

—

—— Priva!lebe?1:

berufliche

Berufszufriedenheit

Einstellungen,

Motivation

Lebensgewohn-

1

heiten

%®8 bedeutet:

—— > = wirkt auf

—— —> =: wechselseitige Beeinflussung

Wie das Schema zeigt, stehen die "Einstellungen" der Personal-

mitglieder - neben der Variable "friihere Ausbildung" - in

häufigster Beziehung mit den anderen dargestellten Variablen.

Deshalb sollen nachfolgend diese Eins£ellungen (und damit die

Erwartungsstruktur) der Therapeuten hinterfragt werden:

—-

28

wr

4, Frage: Wie ist die KEinstellungs- und Erwartungssgtruktur von

Behandlern?

In einer differenzierten Analyse hat Schofield (1964) die

amerikanische Psychotherapie untersucht, Er fand den von

Therapeuten als ideal bezeichneten Patienten, den er YAVIS

(jung, attraktiv, verbal geschickt, intelligent und erfolg-

reich) nennt. Dieser”Herf'YAVl$ 1SE LUr die Mehrzah}'der heu-

tigen Therapeuten der ideale Klient. Er entstammt der Mittel-

oder Oberschicht und - was ganz wesentlich ist - suchteine Be-

handlung, die sich nicht auf seine gegenwärtige Situation (wie

dies in der Regel bei Unterschichtangehörigen der Fall ASE)

bezieht, sondern ist an der Bearbeitung vergangener. Ereig-

nisse bzw. seiner Zukunftserwartungen interessiert. Die Moti-

vation für die Behandlung besteht oftmals in dem Bestreben,l

Einsichten in die Ursache seiner Schwierigkeiten zu gewinnen

und Methoden zu erlernen, mit deren Hilfe er diese überwinden

kann., Herr' YAVIS stimmt mit Therapeuten darin überein, daß er

eine verbale, einsichtsorientierte, introspektive Behandlungs-

methode wünscht und in der Regel einer medikamentösen oder

physiologischen Therapie ablehnend gegenübersteht. Er erwartet

und ist bereit, in der Behandlung eine aktive und ihn oftmals

belastende Rolle einzunehmen. Er ist bestrebt, eine gute Be-

ziehunngu seinem Psychotherapeuten herzustellen‚nist bereit,

sich über einen langen Zeitraum in Psvchotherapie zu begeben

und profitiert in der Regel von der gesamten Behandlung.

Nach diesen Ausführungen (Gpldstein‚ 19753 Miller, 1974) sollte

deutlich werden, daß sich die Schichtzugehörigkeit eines

Patienten auf eine psvchotherapeutische Behandlung stark aus-

wirkt. Dies zeigt sich vor allem darin, daß

es für Klienten

aus der Unterschicht, die sich auf die Suche nach therapeu-

tischer Hilfe begeben - verglichen mit solchen des Mittel-

standes -, viel wahrscheinlicher ist, daß sie

.

als unbehandelbar gelten ;

n

lange Zeit auf den Wartelisten verbleiben ;

_

nach der ersten Sitzung abspringen oder "abgesprungen werden”" ;

eine sozial weniger erwünschte Diagnose erhalten;;

an einen weniger erfahrenen oder befählgten Kollegen ab-

geschoben werden ;

29

Erwartungen hinsichtlich Prognose und Patientenrolle zeigen,

die mit denen des Therapeuten nicht übereinstimmen,;

nicht in der Lage sind, eine gute Beziehung zum Therapeuten

- so wie dieser sie sich vorstellt - zu entwickeln ;;

die

Therapie früher beenden oder daß ihnen dies früher

vom

Therapeuten nahegelegt wird,;

aus

ihrer Sicht und der des Therapeuten seltener und dazu

noch geringere Fortschritte machen (Goldstein, 1975).

Die Tatsache, daß Unterschichtpatienten seltener in eine

Therapie aufgenommen werden, kürzer darin verbleiben und diese

weniger erfolgreich abschließen, 1äßt sich vor allem damit er-

klären, daß den meisten Therapeuten YAVIS-Patienten einfach

"besser liegen", Sie sind ihnen wesentlich sympathischer, da

Sie sich ihnen sozial näher fühlen, d.h, identifikationsbe-

reiter sind. Auch dieses Phänomen kann, wie Goldstein (1975)

ausführt, gar nicht verwundern, sondern wird auf dem Hinter-

grund der Sozialpsychologie transparent. Im Rahmen der For-

Schungen über die Bedingungen der interpersonellen Attraktivi-

tät darf nämlich als belegt gelten, daß diese in erster Linie

Mit der wahrgenommenen Ähnlichkeit solcher Merkmale wie etwa

Einstellungen, Fähigkeiten und sozialökonomischen Status

Zusammenhängt.

Daß die oben geschilderte Erwartungsstruktur auch für Thera-

Peuten im Vollzug zutrifft, verdeutlichen Mechler und Wilde

(1976). "Wir können feststellen, daß keiner unserer Klienten

ein Behandlungsbündnis (oder Arbeitsbündnis) im eigentlichen

Sinne mit uns eingegangen ist... Wie nicht anders zu erwarten,

Stoßen wir bei unseren Klienten anfangs trotz aller formalen

Fügsamkeit und Aufgeschlossenheit auf eine negative Übertra-

8ung. Der Gefangene ist skeptisch, zurückhaltend, mißtrauisch...

Hin2u.kommen die Zugehörigkeit zu verschiedenen Schichten, die

Verschiedene Sprache, die grundverschiedene Lebenserfahrung"

(Mechler und Wilde, 1976, 194).

Behandler und Behandelte haben also meist grundverschiedene

Lebenserfahrungen und damit auch unterschiedliche Einstellungen

und Erwartunéen bezüglich des Umgangs miteinander und der

Behandlung. Dieser Problemkreis soll nun für die Insassen

darfestellt werden:

5. Frage: Welche Klientenvariablen werden in der Literatur

dargestellt?

Der größte ‚Teil der Insassen ist nach Bqlte u.a. t1975‚ 97

100) der Unterschicht zuzurechnen. Aus diesem GCrund beziehen

sich die folgenden Ausführüngen primär auf die Angehörigen

dieser Schicht, über die McMahon (1964, 286) schreibt:

"Es besteht bei den Unterschichtpatienten ein Konsen:s darüber,

daß der Therapeut medizinisch orientiert und unmittelbar

hilfsbereit in der Behebung seiner Symptome zu sein hat. Der

Patient neigt zu der Erwartung, daß der Therapeut an ihm et-

was tut und etwas für ihn tut... Diese Erwartungshaltung der

unmittelbaren Hilfe wurde als unvereinbar mit den Werten,

VerhaltensweismMund der therapeutischen Ausrichtung von

vielen Mittelklassetherapeuten gesehen. Ein Therapeut wird

oft dadurch irritiert, daß er sich in die Rolle eines Haus-

arztes, der augenblicklich zaubern. soll, gedrängt sieht...",

Eine Reihe anderer Autoren stimmt diesem Erwartungsmuster des

Unterschichtpatienten zu - nämlich, daß dieser eine aktive, am

aktuellen Problem orientierte, konkrete, direktive, sofortige

Erleichterung ermöglichende, ihn in einer passiven Rolle be-

Dies be-

lassende Anleitung von seinem Therapeuten erwartet.

deutet, daß seine Erwartungen mit seinen Erfahrungen bei medi-

zinischen Behandlungen übereinstimmt. Seine Vorstellungen finden

ihren Ausdruck oftmals darin, daß vom Therapeuten erwartet wird,

daß dieser aktiv etwas tut, direkt bei anderen Personen oder

Institutionen interveniert oder zumindest mit anderen Personen

über den Patienten spricht, um diesem zu helfen., Das Problem

besteht darin, daß diese Patientenerwartungen den mittel-

schichtorientierten Therapeutenerwartungen zuwider laufen.

Der Therapeut erwartet, daß der Patient an einer Beziehung

interessiert ist, die es ihm ermöglicht, frei und offen uber‘

DA

}A

sich und seine Probleme zu reden, Der Therapeut ‚sieht diese

Beziehung oft als Hauptinstrument an, wogegen er sogenannte

Manipulationen (z.B. medikamentöse Behandlung, Ratschläge)

ablehnt,. Goldstein.weist 1962 darauf hin, daß die Therapeuten

im Gegensatz zu den Erwartungen von Unterschichtpatienten

Nicht aktiv, sondern reflektiv, nicht problemorientiert, son-

dern personenorientiert, nicht primär konkret, sondern haupt-

sächlich abstrakt, nicht direktiv, sondern analytisch sein

wollen.

Des weiteren ist darauf hinzuweisen, daß Therapeuten Unter-

Schichtpatienten in der Regel eine schlechtere Prognose stellen,

wobei die Unterschichtpatienten sich selbst in der Regel eine

gute Prognose stellen.

Dies findet z.T. eine Begründung darin, daß der Unterschicht-

patient zum Zeitpunkt seines Behandlungsersuchens, d.h. vor

und zu Beginn der Therapie "nur" einen sekundären oder ter-

tiären Leidensdruck hat.

Therapeuten schätzen aber den Patienten mit "primärem Leidens-

druck" (d.h. der Patient leidet selbst unter seinem Erleben

oder Verhalten), weniger jedoch den, bei dem ein sekundärer

Leidensdruck (z.B. der Mann begibt sich in Behandlung, weil

Seine Frau sich sonst scheiden lassen will) und kaum den, bei

dem der tertiäre Leidensdruck vorliegt:

"Der tertiäre Leidensdruck findet sich oft bei jahrelang In-

haftierten. Die, das sind bei uns die meisten, leiden nicht

unter dem, was ihnen juristisch zur Last gelegt wird, sondern

unter den Konsequenzen (z.B. der Inhaftierung)" (Horn, 1976,73).

Diese unterschiedlichen Erwartungen führen oftmals zu einer

Sehr schnellen Beendigung der Behandlung (durch den Thera-

Peuten, den Patienten oder beide), wobei der Therapeut dann

in der Regel auf Kommunikationsschwierigkeiten und die ge-

Tringe Behandlungsbereitschaft dieser Patienten hinweist. Für

den Unterschichtpatienten bedeutet die rasche Beendigung der

Behandlung oftmals eine angemessene Reaktion, da er das

Empfinden hat, daß durch den Therapeuten seine Bedürfnisse

S

Z

(die aktuelle Regulierung von Problemen) vernachlässigt oder

gar nicht angegangen werden, Die Therapeuten hingegen meinen,

daß ein solcher Patient therapieresistent sei und nur um

aktueller Vorteile willen den Therapeuten aufsuche. Diese ver-

schiedenen Rollenerwartungen bedingen somit, daß sich Patient

und Therapeut gegenseitig als unangepaßt und den eigenen Wünschen

nicht .gerecht werdend ansehen.

Ausgehend von den Berichten der Strafvollzugskommission hat

Wieland (1978) aufgezeigt, welche behandlungsrelevanten V

DL LG

amnnn

bler.

Sachverständige der Strafvollzugskommission für Insassen ge-

nannt haben und wie diese Variablen verknüpft sind. Wieland

(1978; 114 £) berücksichtigte in ihrer Analyse diejenigen acht

Referate, in denen "Resozialisierungsmerkmale und Behauptungen

über deren direkte und indirekte Wirkung zum Riickfal1l" behan-

delt wurden, Diese achte Referate der Kommissionsmitglieder

"enthielten vorrangig Aussagen über Gefangeneneigenschaften

und Umweltbedingungen nach den zunächst festgelegten Arbeits-

definitionen. Die Argumentationsketten dieser Referate wurden

vorbereitend analysiert, zu Rückfalltheorien einzelner Autoren

reformuliert und anschließend bezüglich übereinstimmender oder

widersprüchlicher Beziehungen konfrontiert. Auf diese Weise

sollte der Versuch unternommen werden, die Aussagesvsteme zu

einer einzigen gesetzgeberischen Rückfalltheorie zu inte-

grieren. Wenn z.B. zwei oder drei Autoren dem Durchhaltever-

mögen der Gefangenen eine positive Wirkung auf die Einstellung

zur Arbeit zuschrieben, dann wurde die behauptete Beziehung

Zzwischen diesen Variablen in die Rückfalltheorie aufgenommen.

Die Ergebnisse der Konfrontation wurden... in zwei Schritten

dargestellt. Als erstes wurden die in der Argumentation er-

wähnten Merkmale in einer Übersichtstabelle aufgelistet,

Dabei wurden "ähnliche" Begriffe für Gefangeneneigenschaften

in "stellvertretende Variablennamen" und deren "Synonyma" ge-

ordnet. Der u.E. präzisere und in den Sozialwissenschaften

häufig verwendete Begriff Motivation für Delikte wurde z.B.

als stellvertretender Variablenname bezeichnet. Ihm wurden

antisoziale Tendenzen und asozlale zerstörerische Kräfte

als Synonyéa zugeordnet,..

Im zweiten Schritt wurden Wirkungsargumente vorgestellt, die

übereinstimmende Annahmen der Kommissionsmitglieder repräsen-

tieren sollten. Für jedes Argument wurde ein möglicher Re-

formulierungsvorschlag entwickelt. Auf diese Weise wurde die

Struktur der integrierten gesetzgeberischen Rückfalltheorie

herausgearbeitet und zunächst als Übersichtsmodell abgebildet"

(Wieland, 1978 3A81 F

Dieses von den Sachverständigen der Strafvollzugskommission

gewählte Vorgehen entspricht dem der "positivistischen Krimi-

nologie", die Täter oder Täter-Gruppen untersucht, um deren

amtlich nachgewiesene attestierte Kriminalität plausibel zu

machen. Nur in individuellen oder gruppenspezifischen Be-

dingungen werden die Determinanten eines normabweichenden Ver-

haltens gesehen (vgl. Schellhoss, 1974, 197). Diese beim Täter

selbst angesiedelte Ursachenforschung negiert jedoch sowohl

die Strukturen der Prozesse, in denen und durch die Personen

oder Gruppen "kriminelles Verhalten" bescheinigt wird (Labe-

ling-Theorie) als auch organisatorische und personelle Struk-

turen einer Vollzugsanstalt (s. 2. Frage).

Nachfolgend soll das von Wieland (1978, 158) erarbeitete

Übersichtsmodell vorgestellt werden,in dem die von ihr ge-

fundenen relevanten Variablen und deren Interaktion aufge-

Zzeigt sind. Hierbei bedeuten durchgezogene Linien eine

direkte behauptete Einflußnahme einer auf eine andere Variable

und gestrichelte Linien die negative Beziehung einer auf eine

andere Variable:

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34

Übersichtsmodell

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Aus dem Übersichtsmodell geht hervor, daß unäbhängig von der

einzelnen Persönlichkeitsstruktur des Inhaftierten generelle

Beziehungen zwischen Variablen behauptet werden. Die dieser

Betrachtungsweise zugrundeliegende Überlegung ist,daß das,

.

was eine Person in späteren Lebensjahren tun wird,

am besten aus dem zu erschließen ist, was sie bisher getan

hat.

DD

Entgegen dieser Annahme haben Lösel u.a, (1974) festgestellt,

daß der Zusammenhang zwischen objektiven Lebensdaten und der

Kriminalitätsbelastung äußerst gering ist. Darüber hinaus wur-

de als Fazit der Untersuchung von Lösel u.a. (1974) deutlich,

daß

"über die populäre Hypothese eines bedeutsamen Zusammen-

hangs zwischen früheren, vor allem familiären Lebensdaten und

der Kriminalitätsbelastung offiziell Delinquenter nicht ein-

deutig entschieden werden" kann (Lösel u.a. 1974, 211). Weiter-

hin ergab sich beim Vergleich der Insassen aus 5 Anstalten

(Jugendstrafanstalten Ebrach, Laufen, Niederschönfeld, Herford,

Staumühle) keine vergleichbare Zusammenhangsstruktur zwischen

den Insassen dieser 5 Anstalten. So hatte z.B. die Variable

"abgeschlossene Lehre" - entgegen der Hypothese, daß eine be-

rufliche Ausbildung kriminaliätsmindernde Effekte habe - nur

bei den Insassen der JVA Ebrach und Staumühle eine negative

Beziehung zur Kriminalitätsbelastung, wohingegen keine Be-

Ziehung dieser Variable mit der Kriminalitätsbelastunm bei den

Insassen der JVA Laufen, Niederschönfeld und Herford festze-

stellt wurde,

Dieses Ergebnis wei%t m.E. deutlich darauf hin, daß aufgrund des

derzeitigen Forschungsstandes keine Variablen, die für die Be-

handlung in allen Jugendstrafanstalten in der Bundesrepublik

FTrelevant sind, benannt werden können. M.E. kann lediglich er-

Mittelt werden, was für Insassen einer bestimmten Anstalt aus

einem bestimmten Einzugsbereich relevant ist - dies jedoch auch

erst dann, wenn Forschungsvorhaben bezüglich behandlungsrele-

Vvanter Variablen in diesen Anstalten durchgeführt wurden. So

lange dies nicht geschieht, sind wir sowohl bezüglich der

Klientel einzelner Anstalten als auch aller zu Jugendstrafe

Verurteilter auf bloße Vermutungen bzw. gubjektive Erfahrungen

angewiesen. Aus diesem Grund möchte ich nun abschließend meine

Subjektiven Erfahrungen in der Behandlung Jugendlicher auf-

Zzeigen:

6. Frage: Welche subjektiven Erfahrungen 1liegen in der Behandlung

von Jugendlichen vor?

Cl Der Erfahrungshintergrgnd jugendlicher Inhaftierter

Versucht man, die Probleme, mit denen Jugendliche vor der In-

haftierung konfrontiert waren, zu analvsieren,

so ergibt sich,

daß die Jugendlichen in der Regel Schädigungen und Konflikte in

mehreren Bereichen erfahren haben., Auf die vielen theoretischen

Erklärungsversuche kann hier nicht näher eingegangen werden

- diese sind zusammenfassend referiert z.B. in Kerscher (1977),

KüuürzeJja (1973). und. Schmitt (1977).

6.1.1. Sie kommen meist aus gestörten Familien

Die Familien, aus denen jugendliche Inhaftierte kommen, sind in

der Regel gestört. Straffällige Jugendliche mußten oft Ungeborgen-

heit und Instabilität innerhalb ihrer Familie erleben.

Die Be-

ziehungen zu den Eltern waren häufig geprägt durch einen Mangel

an menschlicher Wärme und Nähe,

Viele jugendliche Inhaftierte kommen aus Familien, die zerbrochen

sSind oder aus solchen, in denen Uneinigkeit der Eltern oder Strenge,

hinsichtlich der Erziehung auffallend war. In vielen Fällen hat

eine zu stark verwöhnende Haltung oder andererseits ein zu be-

herrschendes ErziehungsprinziP dem Jugendlichen erschwert, frei

zu werden und sich in eine selbständige soziale Rolle hineinzu-

entwickeln. In vielen Fällen wurde die Beziehung des Kindes und

Jugendlichen zur Erwachsenenwelt schon frühzeitig geprägt durch

Unsicherheit‚ Mißtrauen und Abwehr.

6.1.2. Erfolglose Erziehungsversuche

Bei jugendlichen Inhaftierten haben in der Regel schon viele

öffentliche Erziehungsmaßnahmen durch Schule, Fürsorgeerziehung,

gonstige Heime, Erziehungsbeistandschaft usw. erfolglos stattge-

funden, was die Bereitschaft der Mitarbeit der Jugendlichen im

Jugendstrafv?llzug reduziert. Daß der Jugendliche trotz der

S7

Bemühungen verschiedenster Einrichtungen inhaftiert wurde, zeigt

daß keine der oben genannten Institutionen in der Lage war, so-

Zial erwünschtes Verhalten in ausreichendem Maß zu vermitteln

bzw

zu verfestigen.

6,.1.3. Mit der Umwelt nicht fertig geworden

Ein dritter Bereich, aus dem Schädigungen erwuchsen, war die Um-

welt des Jugendlichen. Der Delinquent erlebte, daß er sich in der

ihm von den Erwachsenen zugedachten Rolle nicht zurechtfand. lr

Suchte oftmals deshalb den Kontakt mit anderen, die ähnliche

Schwierigkeiten hatten wie er. In dieser Gruppe hatte er oftmals

Erfolgserlebnisse - eventuell durch das Begehen von Delikten -

und errang durch diese Anerkennung bei den Gleichaltrigen oder

Verschaffte sich materielle Werte . Für diese Erfolge wurde er

aber durch staatliche Maßnahmen bestraft

Die aus staatlichen

Maßnahmen resultierenden Konfliktsituationen führten häufig da-

Z2u, daß der Jugendliche sich räcehen oder Wertnormen nicht ak-

Zeptieren wollte und will. Daher hat er in der Regel vor und

Nach der Begehung von

Straftaten zwar Angst

erwischt zu wer-

den

jedoch in den seltensten Fällen ein Schulderlebnis und

Sieht z.B. die Inhaftierung nicht als gerechte Maßnahme für be-

8angenes Unrecht

sondern eher als Gegenrache oder ungerecht-

fertigte Bestrafung an.

5.2. Die psychische Situation des Jugendlichen

Bei vielen jugendlichen Inhaftierten finden sich bereits lange

Yor der Inhaftierung gestörte Entwicklungen oder abweichende

SOZziale Normen, erkennbar an asozialem Verhalten und/oder krimi-

Nellen Handlungen oftmals schon vor der Strafmündigkeit, Die

kriminellen Handlungen, wegen derer Jugendliche inhaftiert wer-

den

s8ind dann oft ein Glied in einer Lebensführung, welche von

den oft schon in ihrer Kindheit bzw. Jugendzeit Stigmatisierten

als ein wesentlicher Bestandteil ihrer Wirklichkeit erlebt wurde.

58 handelt sich hier um ein weites Fehlanpassungsbild mit einem

D

vA

mehr oder minder impulsgeprägten Agieren, das immer wieder Kon-

flikte in den Umweltbeziehungen schafft. Diese Jugendlichen,waren

schon häufig den FPolizei- oder Jugendbehörden mehrere Jahre vor

ihrer Inhaftierung bekannt, Bei diesen Jugendlichen treten häu-

fig Ängste, Schuldgefühle, innere Spannungszustände und Hemmun-

gen hervor, insbesondere auch Kontaktschwierigkeiten und Einsam-

keitsgefühle. Das Begehen von strafbaren Handlungen war oftmals

nur eine kurze Unterbrechung eines unangenehmen Zustandes, be-

stehend aus Unruhe, Beklemmung und Angst. Vor der Inhaftierung

führte der Unterschied zwischen dem, was diese Jugendlichen wirk-

lich sind, was sie fühlen, und dem, wie sie den Forderungen der

Erwachsenen entsprechend sein sollten,

zu einem Gefühl der Un-

sicherheit, Unzufriedenheit und Minderwertigkeit.

Erwartungen und Forderungen seitens der Eltern, Angehörigen und

der Umgebung wurden erlebt und in Beziehung gesetzt zu einem Miß-

glücken im Alltag. Für empfindsame Jugendliche mit einer niedri-

gen Streßtoleranz bekommen derartige Probleme eine große Dimen-

sion: das Bedürfnis, sich Anforderungen zu entziehen, andere Wert-

normen, Zielsetzungen und

Ideale zu finden,

erhält oft Unter-

stützung in einem Gruppenzuéammenhang, wo man sich einerseits zu

distanzieren, sucht von den von der Umwelt geprägten Zielsetzungen

und den Wegen dorthin und andererseits versucht, im Rahmen der

eigenen Gruppe akzeptiert zu werden und nicht auch hier Außen-

seiter zu sein.

Die Begehung von Straftaten wird in diesem Zusammenhang inner-

halb der Gruppengemeinschaften nicht selten als weitere Möglich-

keit zum Protest erlebt, und ihr kommt somit die Bedeutung eines

Alibis für das Mißlingen im Sinn der äußeren Anpassung an Kon-

vention zu. Gleichzeitig vertieft jedoch das Begehen von Straf-

taten weiter den Abgrund zwischen dem, was diese Jugendlichen

gind, und was sie sein möchten.

6,3. Ziele der Behandlung von Jugendlichen

Im folgenden werden die Ziele dargestellt, Aie sich im Verlauf

meiner„bisherigen Arbeit als notwendig und häufig vorkommend er-

wiéeen haben,.

D

Erziehung zur Selbständigkeit

Bei den jugendlichen Inhaftierten ist es notwendig, eine Er-

Ziehung zur Selbständigkeit durchzuführen,

in der der Jugend-

liche bzw. Heranwachsende lernt

seine Zukunft gedanklich vor-

wegzunehmen,

zu planen, über sich zu entscheiden und eigenver-

antwortlich zu handeln. Dies im Rahmen des Vollzugs zu prakti-

zieren,

ist oftmals jedoch nur schwer möglich. Dies ist jedoch

u.a

deswegen notwendig, weil insbesondere der Jugendl.iche, der

aus konfliktbeladenen Familien stammt

in vielen. KHaälden AL c m

diese Familie zurückkehren sollte, um nicht neuen Gefährdungen

ausgesetzt zu werden.

6.3.2. Abneigung gegen schulische Ausbildung aufheben

Lernfähigkeit muß hergestellt werden. Der jugendliche Inhaft-

tierte ist voller Mißtrauen und Abneigung z.B. gegen schulisc

Ausbildung. Diese Ablehnung muß zuerst abgebaut werden, bevor

die eigentlichen Probleme des Jugendlichen überhaunpt ermittelt

Werden können und bevor ihm angebotene Programme von ihm bejaht

und mitverfolgt werden

6.3.3. Die Sozialisation bewältigen lernen

Der junge Gefangene muß mit der eigenen Sozialisation konfrortriert

Zu

bewältigen lernt. Die Behandlurg muß

Werden, damıv. er Sıe

dem Gefangenen helfen, die Bedingungen und Folgen seines Her-

kommens zu begreifen, und u.,.a, auch deswegen ist die Zusammen-

arbeit mit Eltern und Verwandten so wichtig. Die Therapie kann

aber nicht dabei stehenbleiben, die Vergangenheit aufzuarbeiten,

‘Sie muß (primär) Verhaltensweisen und Perspektiven für die Zu-

kunft liefern.

5.3.4 Vermittlung von relevantem Wissen

DGSWelteren

muß das Wissen vermittelt werden, das für die

L°benßaituation des Strafentlassenen relevant ist. Der jugend-

-

..

40

liche Inhaftierte muß lernen, was auf ihn nach der Zntlassung

zukommt, z.B. wie er sich am Arbeitsplatz zıu verha ten hat, wie

cr ungerechten lorderungen der Umwel.t befegnen kann, wie er sich

durchsetzen kunn, aber auch, daß er nicht mit dem Kovf durch die

Wand rennen kann und berechti#”te Anliegen anderer zu akzeptieren

Hat.

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5.5. Berufliche OÖrientierung ermöglichen

Da nur wenige der jugendiichen Inhaftierten einen Berufsabschluß

haben, muß den Jugendlichen ermöglicht werden, sich beruflich zu

orientieren. Dazu ist die intensive Zusammenarbeit mit den

Be-

rufsberatem und Psvchologen der Arbeitsämter notwendig - u.a.

auch deswegen, weil für Inhaftierte Fachleute anderer Institu-

tionen oftmals glaubhafter sind und deren Empfehlungen daher

leichter befolgt werden.

6256, Wertvorsteilungen vermitteln

Es müssen dem Jugendlichen Wertvorstellungen vermittel.t werden,

Ein Jugendlicher, der noch in Wünschen uüund Träumen verhaftet ist,

der in vielen Bereichen noch keine Erfahrung gesammelt hat, der

auf

ein Modell angewiesen ist, braucht z.B. für den sexuellen

Bereich 'einen Gesprächspartner, der ihm Normen vermittelt.

Diese Behandlungsziele sind selbstverständlich in Binzel arl aus

ihre Relevanz zu überprüfen. Darüber hinaus sind weiterhin solche

Persönlichkeitsaspekte und Verhaltensweisen zu ermitteln, die zu

fördern bzw. zu behandeln notwendig sind. Es ist m.E. äußerst not-

wendig, nicht nur - wie bislang meist geschehen - die Defizite im

Blickpunkt zu haben, sondern insbesondere auf das einzugehen und

zu verfestigen, was der Jugendliche - evtl. auch erst rudimentär -

beherrscht (vgl. 6.4.3.4.). Unter diesem Blickpunkt ist es frag-

lich, ob die "Ordnung" nach $ 91 Abs, 2 JGG ihren dominierenden

Stellenwert im Jugendstrafvpllzug behalten darf, da diese "Ordnung"

zu oft auf reine Formalien wie z.B. eine ordentlich aufgeräumte

Zelle, adrette Kleidung usw. abstellt und damit hilft, herkömm-

liche Umgangsstruktüren des Personals mit den Insassen und die

41

—

hierarchische Anstaltsorganisation aufrechtzuerhalten .

6.4,. Die Behandlungz

Die Behandlung bzw. Erziehung (vaAal. 1.ü.)'im_engeren Sinnz. di4hs

der ziel- und planvolle Umman“ mit dem Jugendlichen ist m.E. in

verschiedene Phasen zu gliedern:

6.4.1. Behandlungsphasen

6.4.1.1. Eingangsphase

Neben

der Ermittlung. sowohl positiver als auch den Jugend-

lichen bislang schädigender Erlebens- und Verhaltensweisen muß

insbesondere Vertrauen aus folgenden Griinden aufgebaut werden:

In jeder Behandlung - auch bei Nicht-Inhaftierten - muß erst eine

emotionale Beziehung zwischen Therapeut und Klient hergestellt wer-

den. Bei den Inhaftierten kommt noch hinzu, daß sie ja schon mehr

oder weniger lang (bzw. häufig) ihre Erfahrungen in Meimen und im

Strafvollzug gesammelt haben, und daß sie dort ebenso wie in der

Familie oder der Schule in der Regel überaus un-ünstige Erfahrunen

dadurch gemacht haben, daß ihnen oftmals am gleichen Tag unter-

Schiedliche Auskiünfte oder Verhaltensanweisungen gegeben wurden.

Es muß ihnen daher gezeigt werden, daß sie als Personen ernst 5e-

Nnommen werden;und erst wenn dies gelungen ist, kann die eigentliche

5Behandlung einsetzen.

65.4.1.2. Mittlere Phase

In der zweiten Phase sollte sowohl gruppen- als auch einzelthera-

peutisch behandelt werden. In der Einzeltherapie sind eingangs

genaue Problemanalysen durchzuführen, d.h. es ist zu versuchen,

einen individuellen Erziehungs- bzw. Behandlungsplan für jeden

einzelnen Inhaftierten zu entwickeln. Dieser Plan sollte mit dem

Inhaftierten mindestens einmal vierteljährlich erörtert und in der

Regel aufgrund neuer Informationen ständig modifiziert werden. Des -

Weiteren ist zu versuchen, die einzelnen Behandlungsschritte z.B.

durch Ausführungen, durch Ausgänge oder Urlaube zu überprüfen.

Derart zielgerichtet zu behandeln setzt einen großen Informations-

fluß unter den Pergonalmitgliedern und eine pädagogisch orientierte

UD

—

Organisationssﬁ%uktur der Anstalt voraus.

6.4.1.3, Abschlußphase

Als dritte Fhase ist die der Ablösung'zu nennen, die notwendiz

ist, um die Abhängigkeit des Insassen zum Behandler aufzuheben

und eine Selbständigkeit nach der Entlassung zu gewährleisten.

Die Maßnahmen zur Vorbereitung der Entlassung, die möglichst friih-

zeitig schon in den vorangegangenen Phasen in Angriff genommen

werden sollten, mlüßten hier auf ihre Vollständigkeit hin über-

prüft und zum Abschluß gebracht werden.

6.4,2., Rahmenbedingungen der Behandlung

An der Behandlung der Insassen sind pädagogisch geschulte und inter-

essierte Personalmitglieder und - soweit möglich - Mitgefangene

zu beteiligen. Die im Einzelfall einzusetzenden spezifischen Be-

handlungsmethoden habe ich anderweitig dargestellt (vgl. Schmitt,

1977, 97 - 157); zur Stellung der Personalmitglieder im Rahmen der

Behandlung ist auf Leky (1975) und die dort aufgefiüihrte Literatur

zu verweisen. Behandluné bzw. Erziehung ist ein Prozeß, der nicht

auf einige wenige Sitzungen in der Woche beschränkt sein darf, wenn

er Erfolg haben soll. Dies deshalb, weil die Gefangenen die in der

Einzel- und Gruppenbehandlung gelernten Verhaltensweisen und - ein-

sichten in ihre Lebenssituation,

in der Interaktion mit Angehörigen

und in der Wohn-, Freizeit- und Arbeitsgruppe vertiefen und ver-

festizen müssen. Dies macht es notwendig, insbesondere die Inter-

aktion mit Mitgefangenen und Angehörigen in den Blickpunkt zu rücken‘

6.4.2.1. Einbeziehung der Angehörigen

Bei jugendlichen Inhaftierten, die nach ihrer Entlassung häufig in

ihren familiären Bereich zurückkehren werden, genügt es nicht, auS-

schließlich den Gefangenen zu behandeln. Man muß vielmehr einem

familientherapeutischen Ansatz folgen und der Familie eine andere

Möglichkeit der Konfliktaustragung als bislang ermöglichen. Wenn

die Angehörigen des inhaftierten Jugendlichen hierzu jedoch nicht

bereit sind, wird in den meisten Fällen die Alternative nur darin

bestehen, darauf hinzuwirken} daß der Jugendliche sich von seiner

453

Familie trennt.

Andererseits stehen die Eltern ebenso wie die Jugendlichen oft

unter einem akuten äußeren Streß, in schwierigen Partnerschafts-

beziehungen, oft auch problematischen wirtschaftlichen Verhält-

nissen. Die erlebten Probleme sind zahlreich, die Situationen

können als hoffnungslos, die Hindernisse als unüberwindbar er-

lebt werden. In solchen Fällen ist es notwendig, durch prakt-

tische Hilfsmaßnahmen sowohl für den Jugendlichen als auch seine

Eltern einen Teil der, Schwierig”keiten zu beseitigen und den un-

mittelbar wirksamen Streß zu reduzieren - womit sich gleichzeitig

eine Motivation zur Mitarbeit sowohl der Eltern als auch des Jurend-

lichen entwickeln kann.

6.4.2,.2, Interaktion mit Mitgefangenen

Insbesondere in der Wohngruppe, d.h. im Freizeitbereich sind die

Interaktionen der Jugendlichen zu beobachten und sollten auf die

unter 6.3. dargestellten Behandlungsziele hin strukturiert werden.

Überläßt man die Jugendlichen sich selbst, so ist Zu beobachten,

daß diese in der Wohngruppe in sehr starkem Ausmaß intera“

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Festzustellen sind permanente Cliquenbildungen mit häufir

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edern, Rivalitätskämpfe um das höchste A\nsehen,

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keiten,

(Liebes-) Kummer, Sticheleien, Streiche-spielen und Kräfte-

messen. Dieses Geschehen wird von der rößten Zahl der Insassen

aufmerksam verfolgt, äußerst wichtig genommen und die hieraus ent-

Stehende Dynamik scheint sich ständig selbst zu erneuern. Die Ab-

hängigkeit von der Meinung anderer wird hier sehr deutlich. Liebes-

dienste, Abhängigkeit und paschahaftes Verhalten fallen auf., Der

Nicht zur eigenen Gruppe Gehörige wird von den Jugendlichen heraus-

gefordert, die Mitglieder der eigenen Gruppe so gut wie bei allen

Anlässen verteidigt,. Darüberhinaus scheinen bei den Jugendlichen

Kraft und körperliche Überlegenheit eine große Rolle zu spielen.

Sie 8ind mehr gruppenkonzentriert., Konflikte müssen ausgetragenA

werden, damit Zusammenhalt möglich ist.

In. der behandlungsorientierten Wohngruppe spielen diese Verhaltens-

Wweisen eine geringere Rolle, Hier ist zu beobachten, daß die

Jurendlichen in Minzel- und Gruppenstunden sehr rasch mitmachen,

44

Mitgefangenen und Personalmitgliedern gegenﬁber gehr offen

(offener als Erwachsene), aber auch wesentlich kritischer als

Erwachsene sind, mehr auf das Personal zugehen - und dieses be-

kommt das aktuelle Geschehen in der Wohngruppe wesentlich besser

mit als in den Gruppen der Erwach3enen. Die Jugendlichen sind an-

hänglicher, aber auch wesentlich abhängziger,

sie sind lernbereiter,

und sie sind noch nicht so kompromißbereit wie die Erwachsenen.

Sie suchen noch nach den ihnen adäquaten Zinstellunzen und Ver-

haltensweisen und sie sollten hierin von uns unterstützt werden,.

6.4.3. Zusammenfassung der Effahrungeh

Kurzgefaßt können meine bisherigen Erfahrungen in der Behandlung

von Jugendlichen folgendermaßen umschrieben werden:

6,4.3.1. In der Arbeit mit den Jugendlichen muß die Vermittlung

von Normen und Werten, die Entwicklung einer selbständigen sozisa_.ern

Rolle nachgeholt und/oder verfestigt werden.

6.4.3.2. Bei den Jugendlichen ist in der Regel die Gruppenbehaﬁd—

lung angebracht, die allenfalls durch Einzeltherapie ergänzt wer-

den sollte. In den Gruppeninteraktionen soll’ Persönlichkeits-

formung, Auseinandersetzung mit relevanten Normen und Werten, soziäleS

Lernen und Modellernen am Therapeuten und an den anderen Jugend-

lichen stattfinden. Die Gesprächsgruppe bildet (wie die Wohngrupp6)

eine Art Familie und übernimmt deren sozialisierende Funktionen.

6L445.30 DiE einzeltherapeutischen Gespräche sind in der äegel FÜr

die Jugendlichen eher eine Form der Aussprache. Sie führen Gespräche

über ihre Schwierigkeiten mit einer Person, zu der sie Vertrauen

oder Sympathie entwickelt haben, über Schwierigkeiten, die sie mit

ihrer Familie haben oder hatten, über die mörliche Entfremdung von

einer Freundin, über Probleme aufgrund des Vollzugs usw.. Hier hat

der Behandler die Funktion einer Bezugsperson, die berät, Ver-

gständnis zeigt‚ kritisiert und neue Wege aufweist,

6.4.3.4.'In der Behandlung von und im Umgang mit Jugendlichen vom

medizinischen Modell (d.,h, in Kategorien von Störungen zu denken)

— 45

/

auszugehen, ist verfehit. S£örungen machen beivdéh Jugendliöhen

nur einen kleinen Sektor der Gesamtpersönlichkeit aus. Bei der

sehr häufig vorhandenen negativen Seibsteinschätzung muß dem

Jugendlichen erst einmal gezeigt werden, was er alles kanmn, d.h,.

in wieviel Bereichen er keine Störungen hat. Daher ist es wichti;,

Positives aufzubauen bzw. zu verstärken. Dies würde dazu führen,

daß die Gefangenen die schon vorhandenen Lösungsstra

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in den Bereichen anwenden (bzw. leichter neue Strategien finden

können), in denen tatsächliche Defizite vorhanden sind,

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1976

SO

Behandlung suchtgefährdeter und -kranker

Jugendstrafgefangener

- von Dipl.Psych. Walter Kindermann, Berlin -

I. Fragestellung

Die Zahl der Drogenabhängigen im Justizvollzug ist in den

letzten Jahren so angestiegen (n Berlin hat sie sich von

1971 bis heute etwa verzehnfacht auf 472 im September nach

offiziellen Statistiken, real etwa auf 700; die Drogenab-

hängigen stellen in Berlin mehr als 10 % der erwachsenen,

mehr als 20 % der männlichen jugendlichen und mehr als 50 %

der weiblichen Strafgefangenen) und die im Zusammenhang mit

dieser Gruppe entstandenen Probleme (intramurale Szene und

Subkultur, Drogenschmuggel und -handel, Gewaltkriminalität

im Vollzug, Ansteckung bisher nicht abhängiger Gefangener

usw.) sind so gravierend geworden, daß damit nicht mehr nur

punktuell und verwaltungstechnisch umgegangen werden kann,

sondern grundlegende und langfristig problemadäquate Lösungen

entwickelt werden müssen. Der Justizvollzug tut sich schwer

damit. Das liegt zum einen daran, daß die Arbeit im Vollzug

von einer schwerfälligen Organisation bestimmt wird, die

sich von dem geschichtlich in diesem Ausmaß relativ neuen

Zzum

Phänomen der Drogenabhan31gke1t eher überrumpelt sieht,

anderen daran, daß viele das Problem noch nicht in seinem

erschreckenden Ausmaß wahrgenommen haben.

Prof. Kreuzer' berichtete mir kürzlich von einem seiner

Schlüsselerlebnisse in der Arbeit mit Abhängigen. In senem

ten Fall einer Pflichtverteidigung beschäftigte er sich

mit einem jungen Mann in einer Jugendstrafanstalt, der mehr-

fach in einem Universitätsinstitut für Kinderpsychiatrie

begutachtet und auch vom Psychologen im Vollzug eingehend

beurteilt worden war; bei seinem ersten Gespräch stellte

er fest, daß dieser Junge seit vielen Jahren Drogen, zuletzt

Heroin, genommen hatte, was bis dahin völlig unbekannt ge-

blieben war; Entzugssymptome waren vom Psychologen als

Spannungszustand vor der.Hauptverhandlung gedeutet worden.

Ich karn dieses Erlebnis anhand vieler Erfahrungen in der

alltäglichen Vollzugspraxis nur zu gut bestätigen.

Der Justiz wird. es jedoch nicht erspart bleiben,

sich

sechr

ernsthaft mit dem Problem der Drogenabhängigkeit auseinander-

zusetzen, wenn nicht alle Ansätze fortschrittlichen JustizZ-

vollzugs in Frage gestellt werden sollen.

Lassen Sie mich zunächst das sehr globale Thema in eine

Reihe griffiger Fragestellungen aufgliedern.

1. Wie kommen Drogenabhängige - per definitionem Kranke -

in den Justizvollzug?

Z

Weshalb gibt es im Vollzug Suchtgefährdete? Denken Sie

an die Kielholz-Ladewigsche Trias 'Droge - Persönlich-

keit - Umwelt', die hier bedeutet, daß Suchtgefährdung

a.‘ psychische Disposition;

b.

suchtbegünstigende soziale Konstellation und

c. Vorhandensein von Drogen voraussetzt und schließlich

müßten von einem dem gesetzlichen Auftrag gemäß funktionie-

renden Vollzug zwei dieser drei Faktoren, (b. u. c.) zu

kontrollieren sein.

e

Was geschieht heute mit den Abhängigen m VOoLLZUg W

sieht das soziale Feld aus, welche Konsumentengruppen

Yreten 4uf uUnd wie 1Lst ıNr Verkaltnis ZuU den Nrdche«

konsumenten?

C

Au Llst..c5 überhaupt sinmnvoll, Dfogenabhängige in den Voll-

zug einzuweisen? Ist in dieser - historisch gewachsenen -

Zwangsstruktur überhaupt Behandlung von Suchtgefährdeten

und -kranken möglich?

Die

Geéetzt den Fall, man könnte dies teilweise bejahen, wie

muß dann dieser Vollzug gestaltet werden? Welche Ziele

muß er verfolgen” Ist es vertretbar, Drogenabhängige ge-

meinsam mit nichtabhängigen Gefangenen unterzubringen?

Welche therapeutischen Hilfsmittel und welche juristischen

Grundlagen braucht die Arbeit mit Abhängigen im Vollzug,

wie definiert sich diese Arbeit im Verhältnis zu externen

Therapieeinrichtungen und zur gesellschaftlichen Umwelt”

BL ZUn historiséhen Entwicklung der Drogenszene in der

Bundesrepublik und _ der Funktion des Vollzugs

In den ersten Jahren der "Drogenwelle" in West-Europa, al

»

e

aus einer quasi-intellektuellen Bewegung heraus "bewußt-

seinserweiternde" Drogen (Steckel, Berlin 1969) benutzt und

— dies vor allem - mit Faszination diskutiert wurden, wurde

in den Massenmedien wiederholt die Befürchtung geäußert,

diese ganze Generation könne, von der Traumwelt des Haschisch

und LSD verführt, die moderne Leistungsgesellschaft zum

Kippen bringen. An die harten Drogen dachte man damals noch

McHt . SO seth

Diese Einschätzung hat sich nicht bestätigt. Vielmehr stellte

sich heraus, daß Drogenkon:um und Drogenabhängigkeit als

sozialepidemische Erscheihung zwar viele Personen durch

soziale Ansteckung erfassen kann, daß aber defizitäre

psychosoziale Dispositionen dies begünstigen, was umgekehrt

bedeufet‚ daß psychisch intakte Personen in stabilen Sozial-

verhältnissen einen gewissen Schutz vor der Ans teckung be-

sitzen, wenn man von zeitlich eingrenzbaren Entwicklungs-

kri$en absieht.

3

2

Diese Erfahrung verdeutlicht die Notwendigkeit wirksamerer

präventiver Maßnahmen im Vorfeld der Justiz, aber auch die

hohe Verantwortung der Justiz selbst für die kritischen

Bereiche möglicher sozialer Ansteckung in geschlossenen

Institutionen (insbesondere Heim und Jugendstrafvollzug).

Mittlerweile hat sich die Drogenszene qualitativ entschie-

den verändert und verhärtet. Das Potential an suchtgefähr-

deten jungen Menschen, das sich um eine ursprünglich (wenn

auch mit Fragezeichen zu versehen) weltanschaulich moti-

vierte Anzahl eher intellektueller Drogenkonsumenten

gruppierte, wurde von skrupellosen Händlern prompt mit

immer teureren und gefährlicheren Drogen versorgt.

Labile, anfällige Menschen in problematischen, aktuell und

subjektiv ausweglos erscheinenden Lebenssituationen, Jugend-

liche in an sich völlig normalen Entwicklungskrisen mit

SCHILCHO

Leistungsängsten, Kontaktschwierigkeiten oder auch

Lange-

mit pubertärer Neugier und Risikobereitschaft oder

weile wurden über die Verlockung chemischen Glücks

aln

massive Abhängigkeit geführt, bevor sie die Chance

hatten,

aus eigener Kraft solche kritischen Phasen zu überwinden.

Über den Mechanismus körperlicher und psychischer Abhängig-

keit erhielt und erweiterte sich die Szene stetig. Der

polytoxikomane Fixer mit der Hauptdroge Heroin kennzeichnet

die heutige Szene, eine spezifische Form der Subkultur und

einen Typus des Abhängigen, der sich immer weiter vom

klassischen Bild des Morphinisten entfernt.

Der wesentlichste Unterschied, der die heutige Drogenszene

von klassischen Formen der Sucht abhebt,

ist die Vermengung

süchtigen Verhaltens mit Kriminalität. Die Dealerıhaben Ma

kompromißloser Härte das teure Heroin mit seinem extrem

hohen Mißbrauchspotential (F. Hoffmeister in Steinbrecher/

Solms 1975) als Hauptdroge durchgesetzt (in Berlin z.B.

4

lief 1973 die - wahrscheinlich - organisierte Umstellung

des Marktes von der. billigeren "Berliner Tinke". auf Heroin

über den Mechanismus wiederholter Flauten und darauffolgen-

den HNeroinbilligangeboten und anschließender Verteuerung

des Heroins). Beschaffungskriminalität, anfangs eher eine

Begleiterscheinung der Sucht (z.B. Apothekeneinbrüche, vgl.

Kreuzer 1975) wurde zu ihrem Hauptmerkmal.

Die immer deutliéhere volkswirtschaftliche Schädigung durch

die Droggnkriminalität (in Berlin schätzt man die jährlichen

Kosten allein für die Drogenbeschaffung auf 350 Millionen DM)

verbunden mit der offensichtlichen Erfolglosigkeit:der Be-

handlung in den Landeskrankenhäusern verstärkte die Tendenz,

sondern

Süchtige nicht mehr in Kliniken behandeln zu lassen,

sie für längere Zeit in Haftanstalten zu verwahren.

Wenn.man in West-Berlin von 5000 Opiatabhängigen ausgeht,

so befinden sich davon heute ständig mehr als 10 % im

Justizvollzug und ein weiterer erheblicher Teil in seinem

direkten Einzugsbereich (der Bewährung). D.h.

Etwa 1/5 den

Drogenabhängigen ist ständig durch die Justiz erfaßt, die

Verwahrung im Vollzug ist zum integralen Bestandteil der

Drogenkarriere und die Drogenabhängigen sind eine deutlich

bestimmende Gruppe im Vollzug geworden.

LLI.. Drogenkarriere und Kriminalitat

Hier detailliert individue'le Wege in die Drogenabhängig-

keit zu ,schildern, würde ızu weit führen, dies isb auch Hu

Jänglich publiziert wordéh. Wichtig erscheint in diesem Zu-

sammenhang, auf die unterschiedlichen Verknüpfungen von

Drogenkonsum und Kriminalität hinzuweisen.

255

Das bekannte Bild vom Heroinabhängigen, der - um’' sich das

Geld für den nächsten Schuß zu beschaffen - z.B. Auto-

radios stiehlt, ist nach wie vor sehr illustrativ, aber

unzureichend, wenn es um'’die Entwicklung von Interventions-

strategien geht. Die Drogenszene stellt .sich als eine

komplizierte vielschichtige Struktur dar, mit unterschied-

lichen Konsumentenpersönlichkeiten,

allerdings alle mit

der Tendenz hin zum Konsumenten harter Drogen, dem Fixer.

Pragmatisch zu isolierende Faktoren, die in unterschied-

licher Verknüpfung diese Vielschichtigkeit ordnen können,

sind z.B. das Mißbrauchsmuster,

kriminelles Verhalten und

Sozialisationsentwicklung. Das Mißbrauchsmuster 1äßt sich

grob durch die Gruppen 1) weiche Rauschdrogen wie Haschisch,

LSD u.ä., 2) psychotrope Medikamente, 3) Alkohol und 4)

Opiate aufgliedern, die Sozialisation in die Gruppen

1) deutliche Unterschichtssozialisation (mit Heimaufent-

halten, Alkoholkonsum der Eltern, Ausbildungsdefiziten

u.&.,), und. 2) Mittelschichtssozialisation. (cher unauffalliga

Kommunikationsstörungen in der Familie, Verwöhnungshaltun-

gen).

Zum Paktor Kriminalität 1ıst. vorrangıg zu beachten, o diese

sekundären oder primären Charakter hatı dı ob S16 als

Folgeerscheinung - etwa als Beschaffungs- oder Rauschkrimi-

nalität - der Abhängigkeit zu klassifizieren ist oder ob

die Sucht als spezifische Ausprägung dissozialisierter Ent-

wicklung das primär kriminelle Verhalten überlagert.

(Kindermann in Keup, W. 1979)

Man muß sich über den grob vereinfachenden Charakter dieser

Darstellung unbedingt im Klaren sein. Wesentlich für uns

list folgendes: Zu Beginn der "Drogenwelle" waren die einzel-

/

énen Mißbrauchsmuster und die entsprechenden Personengruppcn

(n

HELa Leicht zu differenäieren. Das Mißbrauchsmuster 1)

war verbunden mit der Sozialisationsentwicklung 2) und

hatte kaum Berührungspunkte mit Kriminalität..Mißbrauchs-

muster 2) war relevant für Anpassungsmechanismen von un-

auffälligen Bürgern, die im Rahmen der Normalität ärzt-

licher Verschreibung die Streßerscheinungen der modernen

Zivilisation zu überdecken suchten, ebenfalls ohne rele-

vante kriminelle Verknüpfung. Alkoholismus als Mißbrauchs-

muster .3) stand noch am ehesten mit Kriminalität oder Ver-

wahrlosung im Zusammenhang‚ Mißbrauchsmuster 4) betraf da-

mals noch relatiy seltene Fälle von. Mörphinisten (Ärzte,

Apotheker, Krankenschwestern u.ä,.) und wenige Jugendliche

bis junge Erwachsene,

Im Verlauf der "Drogenwelle" verwischten sich die Grenzen

zwischen den Mißbrauchsmustern, es entwickelte sich der

Typus des polytoxikomanen Fixers mit dem Schwerpunkt auf

Opiatabhängigkeit, der bis zu diesem Endstadium eine Drogen-

karriere durchläuft, von einem dominierenden Mißbrauchs-

muster in das nächste gleitet, das alte aber nicht völlig

aufgibt, sondern (daher polytoxikoman) von den jeweils ver-

fügbaren Drogen die "beste" zu sich nimmt und auch Drogen-

wirkungen zu kombinieren versucht.

Zunähst war die Regelkarriere die über Muster 1; 20 Zu d

und Polytoxikomanie in kriminelles Verhalten aus BeschaffungS-7

zwängen. Mit dem immer stärkeren Übergreifen des Drogenmiß-

brauchs in die Unterschich% und einem stetig sinkenden Ein-

stiegalter traten dann aucklL andere Verläufe, z.B. von

Jugendalkohbolismus zu harten Drogen und anschließender

Polytoxikomanie auf und immer häufiger nahmen primär krimi-

nelle oder verwahrloste Jugendliche eine anschließende Sucht-

entwicklung.

7 —

Die mittlerweile fest etablierte Drogenszene als Subkultur

mit spezifischen Regeln, Normen usw., vermittelte jedem Ge-

fährdeten, der mit ihr in Berührung. kam

1. die prinzipielle Austauschbarkeit bzw. Kombinierbar-

keit verschiedener Drogen (oder Realitätsfluchtwege)

und

2.

die notwendige und nach den Werten der Subkultur ein-

deutig legitime Verknüpfung von Suchtverhalten mit

KrimMinNaliıtate

Bereits hier in der Drogenszene beginnt eine deutliche Ver-

ZUM

schmelzung von Sucht und kriminellen Verhaltensweisen,

einen über Drogenhandel und Beschaffungsdelinquenz, zum

anderen über eine Durchdringung der primär drogenspezi-

fischen und der primär kriminellen Subkultur (Strich,

Trebe,

Jugendlokale, in denen sich Angehörige beider

Gruppen treffen usw.).

IV. Aktuelle Situation der Drogenabhängigen im Vollzug

Welche Gruppen kommen in den Vollzug und wie interagieren

sie?

1. Opiatabhängige, die wegen Dealens oder Beschaffungs-

deliquenz verurteilt werden,mit in der Regel nur schwach

oder gar nicht vorhandener Behandlungsmotivation.

s

Jugendliche mit Verwahrlosungsentwicklung, Deliquenz

ohne Drogenzusammenhang,

aber parallel

a. Drogenerfahrung ohne Sucht oder

b. Alkoholabusus.

)o

Z

Kriminelle Jugendliche ohne Drogenerfahrung aber

a. aufgrund ihrer Labilität Drogengefährdung pder

b. mit der Versuchung, inne£halb der Institution

durch Drogenhandel Geld zu verdienen.

Diese üruppen treffen sich in der Zwangsinstitution mit

ihren formalen und informellen Regelsystemen.

Das formale Regelsystem

(9)

reglementiert Tagesablauf und Verhaltensspielräume,

reduziert zwischenmenschliche Beziehungen,

verhindert heterosexuelle Kontakte,

ä

verlagert die Handlungsautonomie weitgehend auf

extrapersonale Instanzen,

(0)

fördert Passivität und Versorgungshaltungen,

(9]

fördert Unehrlichkeit und Anpassung,.

D.h. das formale Regelsystem des Vollzuges favorisiert

—- wenn auch anders begründet - eben die Deformationen des

So;ialverhaltens‚ die auch die Drogenkarriere hervorbringt.

Über das informelle Regehsystem des Vollzugeé lernt der

Drogenabhängige,

o wie offizielle Regeln und ihre Umgehung durch die krimi-

nelle Subkultur selbstvergtändlich nebeneinander

existieren;

er lernt zwischenmenschliche Werte gegenüber Macht,

Besitz und krimineller Durchsetzungskraft geringer

Zzu bewerten;

hier werden die kriminellien Fertigkeiten perfektioniert

und

die passiven Haltungen der Abhängigkeit mit den

aggressiven und destruktiven der kriminellen Subkultur

vermengt.

CO

Die.kriminelle Subkultur im Vollzug mit ihrem stabilen

negativ orientüerten Wertsystem,

ihrer hierarchischen Macht-

struktur und den Verteilungskanälen für verbotene oder

schwer erhältliche Güter ist zwar unabhängig von Drogen

entstanden,

aber wie geschaffen, um innerhalb dieser Struk-

turen auch.eine intramurale Szene, zu etablieren."

(Kindermann in Keup, W. 1979)

In dieser Zwangsinstitution, in der konzentriert labile

und entwicklungsgestörte junge Menschen innerhalb eines

per Konstruktion defizitären sozialen Feldes interagieren

und in der durch keine noch so perfekte oder rigide Vechnik

der Drogenhandel völlig zu unterbinden ist, muß sich zwangs-

läufig eine Festschreibung der suchtspezifischen Verhaltens-

weisen bei den Drogenabhängigen, eine hohe Suchtgefährdung,

bei den nur (oder noch nicht einmal) Konsumenten und eine

destruktive Prägung der Verhaltens- und Persönlichkeits-

strukturen insgesamt entwickeln.

Gefängnisse waren schon seit jeher Einrichtungen mit ge-

ringer Hoffnungssubstanz, die Existenz einer Drogensubkul-

tur verringert die Hoffnung. noch mehr.

V. Ist der Vollzug (überhaupt) geeignet für drogenabhängige

oder -gefährdete Jugendliche?

Angesichts der deprimierenden Realität - wobei besonders

die erkennbaren Tendenzen erschrecken - scheint die Folpe-

rung, Drogenabhängige seien unbedingt vom Vollzug fernzu-

halten‚

zwingend nahezuliegen. Isoliert,vom Interesse des

Vollzugs aus,ist dies sicher richtig, insgesamt gesehen

gibt es entscheidende Gegenarpumente.,.

— 60 —

1._Prinzipielle _Erwägungen

Zwar ist

K

(n

ucht als Krankheit definiert,; aber heute nicht

mehr denkbar ohne Begleitkriminalität. Und diese Begleit-

kriminalität ist nicht weniger schädlich als.die Krimina-

lität von Nichtabhängigen. Dann die Frage: Gilt die Krank-

heitsdefinition nur für die sekundär kriminellen Drogenab-

hängigen oder auch für die primär kriminellen,. die im Ge-

folge ihrer Delinquenzentwicklung’in eine Drogenkarriere

gleiten —- und z.B,. weiterhin einbrechen? Läßt sich über-

haupt differenzieren, wann eine kriminelle Handlung, zur

Deckung des Drogenkonsums erforderlich ist und wann nicht”?

Mit welchem Recht.ist durch Drogenabhängigkeit gebahnte

Kriminalität entschuldbarer als die im Gefblge einer defi-

Zatäaren Soz1ıalisatıon?

&E

D

. Pragmatische Behandlunggüberlegungen

Drogenabhängigkeit ist eihe sehr hartnäckige und therapié—

resistente Störung der Gesamtpersönlichkeit., Im Gegensatz

zu anderen Krankheiten ist hier Behandlungsmotivation nicht

die Regel,

sondern die Ausnahme bei gleichzeitig objektiv

dringlicher Behandlungsbedürftigkeit. Aus guten Gründen be-

stehen alle externen Langzeittherapieeinrichtungen auf der

Freiwilligkeit des Klienten und weigern sich, nicht aus-

reichend motivierte - mögen sie noch so gefährdet sein -

aufzunehmen. Ebenfalls hirdert keine externe Therapieein-

richtung einen Klienten am Weglaufen, auch wenn klar ist,

daß ein Rückfall in.der Begel Beschäfgngskriminalität nach

S1CH. Z1LeHL:

Was soll nun mit der großen Masse der primär nicht motivier-

baren drogenabhängigen Jugendlichen geschehen, deren mangeln-

de Motivation zwar einerseits lediglich ein charakteristische®

S1628

B DEn Vollzug_für Drogenabhängige muß auch Behandlungs-

möglichkeiten für Alkohol- und Tablettenabhängige an-

bieten, deren Persönlichkeitsstruktur im Prinzip den

gleichen Behandlungsrahmen erfordert und die ebenfalls

nur schwer in den Normalvollzug integrierbar sind.

2. Organisationsform

Eine Frage muß hier zunächst grundsätzlich beantwortet wer-

den

Sollen Drogenabhängige getrennt wn oder gemeinsam miCU

anderen Gefangenen untergebracht werden? Ich kenne keinen

relevanten Sachverständigen, der die - heute in der Regel

praktizierte - gemeinsame Unterbringung gutheißt. Zwei

Hauptgründe sind dafür ausschlaggebend. Auf der einen Seite

ist durch eine Trennung die Drogengefährdung nichtabhängigor

Jugendlicher entscheidend zu verringern und die Rehabili-

tationsarbeit wird nicht unnotig durch Kontrollmaßnahnen

erschwert, die nur im Zusammenhang mit Drogen sinnvoll sind;

auf der anderen Seite wird die dem Regelvollzug innewohnende

Tendenz, die kriminellen Merkmale bei den primär' Drogenab-

hängigen zu verstärken, verhindert.

Es Yst daher prinzipiell für die Errichtung. von Völlzußs=

anstalten für Drogenabhängige zu plädieren; wo dies nicht

MOgLICH AS0H

sollten zumindest innerhalb der gegebenen An-

stalten getrennte Bereiche geschaffen werden, die aller-

dings AYchb NU LaunlICchH;

SönNdern vor allem vönM LÄLEL

OÖrganısationsSstrukturc, ıhrer Diensteinteilung, Lhren Rggel-

systemen und Sanktionsmechanismen her getrennt entwickelt

werden sollten.

Unverzichtbar . ist eine teamorientierte

Bereichsleitung durch in Drogentherapie erfahrene Personen.

Diese müssen keinesfalls unbedingt Ärzte sein.

—

(

Z

) w

SCn das Hchandlungrc‘stcms

Die

Deformationen des

Sozialverhalte

S,

die

im Verladf

der Drogenkarriere entwickelt werden, zwingen, in der

Behandlung der Abhängigen eine Reihe von Grundsätzen zu

berücksichtigen, die für andere psycho- und sozial-

therapeutische Maßnahmen in dieser Striktheit ungewohnt

Sind.,

Wenn — worüber man streiten kann - Drogenkogsum Symptom

eiNner GLUNAdStOTUNG 1SC,

so ist dennoch die Grundstörung

solange nicht behandelbar, wie das Symptom in irgend-

eimrer Weise weiterbesteht. D.h.' Drogenkonsum muß unbe-

dingt ausgeschaltet werden, damit die sozialtherapeutische

Behandlung überhaupt wirksam wird. Es genügt jedoch nicht,

die Abhängigen einfach hermetisch von Drogenzufuhr abzu-

riegeln, weil sie weiter versuchen werden,

andere Reali-

tätsfluchtwege zu wählen. M.E. muß die Entscheidung des

Abhängigen zum Verzicht auf solche Fluchtwege, d.h. letzt-

lich.die Entscheidung zu aktiver Abstinenz provoziert und

durch ein striktes Regelsystem sinnvoll gebahnt werden.

Das Ausmaß an Entscheidungsfreiheit, das dem drogenab-

hängigen Klienten zugebilligt: werden kann, braucht nicht

geringer zu sein als das eines anderen Klienten, aber es

muß konsequenter. in ein Lernsystem mit deutlichen'Be19hnungs—

möglichkeiten eingebettet werden.

ECcH . wıll im.folgenden ein‘Beiniel eines entsprechenden

Behandlungsmodells skizzieren, ein idealtypisches, wenn

auch‘ prinzipiell realisierbares Modell; das wesentliche

Erfordernisse an konkreten Stufen verdeutlicht:

-

ö

k

i

?‘;SSLV€

—_

kn

externe

mornein-

Heit maxı

8 Kiszenten

S£Ien

/'

|

7

—

wohneinheit

MaX.

12 Kiızenten

Auf£na

hm

é

halboffen

geschlossen

U

—

Wohneinheit

>

MaX.

30 Klienten

Behandlung

Motivations-

Prüfung

Motivations-

externe

entwicklung

Therapie

Wohneinheit

MaX.

12 Klienten

geschlossen

OE

SO

(Aufnahmebereich)

Aufgaben:

Diagnostik (Persönlichkeit,VIntélligenz,

berufl. Eignung), Anamneseerhebung (Sozial-

anamnese, Drogenkarriere usw.), Motivations-

prüfung, Information über Weiterförderungs-

möglichkeiten, Erstellen der Behandlungs-

planung.

Organisationsform:

Wohngruppen mit ca,.

230 Klienten

Methoden:

Individuell ‘orientierte Diagnostik, Beobach-

tung der Gruppenfähigkeit anhand der Unter-

gruppenbildung, Verhaltensbeobachtung

STUFE B

(Behandluhg‚ Motivationsförderung und -prüfung)

Aufgaben:

Motivationsförderung zu weiterer Behandlüng;

Differenzierung nach Motivation, Bedürfnis sen

und Fähigkeiten (insbesondere Prüfung der Lig-

nung zu Entlassung auf Bewährung in externe

Therapie); Vorbereitung auf weitere Behandlung

über Training der Gruppenfähigkeiten, Etablie-

ren neuer‘ Gruppennormen anstelle der subkul-

turellen Negativwerte.

Organisationsformi WÖhngrup;en MiıG maxX.' 12 Kiyenten JE Bın

heit; Selbstversorgung in Essen, Reinigungs-

diensten usw. Geschlossen! Die Wohngruppen

können unterschiedlich zusammengesetzt sein

(z.B. eine reine Alkoholikergruppe), dies ent-

scheidet sich je nach Persönlichkeiten, Er-

fordernissen der Gruppenidentifikation usw.

M

SG

in Stufe A, Aber für alle Gruppen der

gleichen Stufe gelten die gleichen Rahmenbe-

dingungen, Leistungsanforderungen, Regel-

systeme,.

Methoden:

Sozlialtherapeutische Behandlung, aktionsorien-

tiert, systematisches Training sozialer Fähig-

keiten, Gruppentherapie, Kreativitäts- und

Leistungsförderung, viel Sport, viele gemein-

same Aktionen, gruppenleistungsorientierte

Beschäftigung (z.B. Holzwerkstatt, Keramik,

usw.), verhaltenstherapeutisches Belohnungs-

system.

STUFE _ C

(Behandlung)

Aufgaben:

Wie Stufe B, aber deutlichere Ausrichtung auf

gesellschaftliche Reintegration

Organisationsform: Wie B, aber Arbeit in WerksFätten MuD

individuellem Leistungscharakter. Die Klienten

verschiedener Wohngruppen mischen sich in Werk-

stätten je nach individuellen Interessen und

Ausbildungsbedürfnissen. Halboffen.

Methodeﬁ:

Wie B, aber die Gruppe wird teilweise außen-

orientiert über

e

die Arbeit in den verschiedenen Betrieben

(berufliche Rehabilitation), Simulation realer

gesellschaftlicher Bedingungen;

2. die Gewährung von streng kontrollierten und

sorgfältig eingeleiteten Vollzugslockerungen

als Vorbereitung zu Stufie, Dı

- 68 —

STUFE D

(soziale Integration)

Aufgaben:

Reintegration in gesellschaftliche Bedingungen

Organisationsform: Externe Wohngemeinschaften mit maximal

8 Klienten. Selbstversorgung. kxterne Arbeit.

Organisiert als Fréigang oder Bewährungsauf-

Kage (n

Methoden:

Gruppentherapie. Beratun3 für ‘aliıtagliche

Problemsituationen.

Kontrolle der Abstinenz

(was natürlich auch für die anderen Stufen

S

(Repressive Motivationsstufe)

SIUFE X

Aufgaben:

Repressiv strukturierte "Stagnationsphase"

ohne Anforderungen und ohne Freizügigkeiten.

Bei ‚fehlender Motivation, für befristete dis-

ziplinarische Rückverlegungen (als aller-

letztes Mittel, wenn das Regelsystem nicht

mehr greift und die Restgruppe bedroht ist).

Diese Stufe hat kein Weiterförderungsziel‘

(weder Stufe C noch externe Therapie), weil

bei Nichtbewältigung von Stufe B oder fehlen-

der Motivation dazu davon ausgegangen werden

muß, daß eine vorzeitige Entlaséupg oder Ur-

laub nur zum Flucht in die Subkultur genutzt

würde., Dieses Repressionsinstrument darf nicht

als Selbstzweck betrachtet werden.

Ich halte,

es für die Behandl ung von Drogenabhängigen bis-

her für prinzipiell unverzichtbar, aber es

findet seine Legitimgtion lgtztlich nur, wenn

A

A

es das Motivationsniveau im System insgesamt

hebt,.d,n. daß die: Anzahl. der FPlatze, die in

Stufe X benötigt werden,

Sich zur Qualitäat

der Behandlung umgekehrt proportinal verhal-

ten und die Notwendigkeit dieser Stufe ein

Stück unserer Ratlosigkeit im Umgang mit Drogen-

abhängigen verdeutliücht.,

Organisationsform: Klassischer Regelvollzug.

Methoden:

Abstinenzkontrolle. Beratung mit dem %Ziel‘ der

Motivierung.

Die Behandlung von strafgefangenenljugendlichen Drogenab-

hängigen und Drogengefährdeten nach solchen Arbeitsprinzipien,

die sich in verschiedenen Einrichtungen bereits bewährt

haben, erfordert im Grunde gar nicht so viele neue Arbeits-

voraussetzungen:

a. Bei festgestellter Motivation und Eignung .zu externer

Therapie muß eine vorzeitige Entlassung auf Bewährung

(mit strikter. Therapieauflage) nach einer Anfangsphase

von 3 bis 6 Monaten jederzeit unabhängig von fixen Straf-

zeitpunkten möglich sein.

b'

Die sozialtherapeutische Arbeit in den Wohngruppen würde

durch die Möglichkeit der Koedukation von männlichen und

weiblichen Jugendstrafgefangenen entscheidend an Quali-

tät gewinnen!!!

Co

Die Drogenbereiche müssen organisatorisch vom schwer-

fälligen Gesamtvollzugsapparat soweit wie möglich abge-

löst und autonomisiert werden.

OS

d. Letztlich Ist: sogarı zu erwägen, ob für Anstalten oder

Abteilungen dieses Typs die Altersstruktur der Klienten

an der Problemgruppe, statt an willkürlichen Daten

orientiert werden sollte.

Doch dies sind Fragen, die juristische Kompetenz betreffen,

also von, Ihnen zu beraten sind.

M

B

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E Z

-

Möglichkeit und Grenzern der Behandlung sucht-

gefährdeter und suchtkranker Jugendstrafgefangener

- Von Dipl.Psyeh. Sı Binder;

Leiter des Suc

tkrankenbereichs

im Wwestf. Landeskrankenhaus Lippstadt-Eickelborn —-

Süchtiges Verhalten ist ohne Kenntnis der Wirkung des

Suchtmittels nicht zu verstehen. Während die Wirkung des

Alkohols den meisten Erwachsenen unseres Kulturkreises

vertraut isSt und'als gut erforscht gelten kann, ist die

Wirkung von Amphetaminen, Barbituraten, Kokain, Opiaten

usw., nur einem kleinen Kreise nichtsüchtiger Spezialisten

aus eigener Anschauung und Forschung bekannt. Im Jahre

1845 hat Griesinger die Wirkung von Haschisch in Selbst-

und Eremdversuchen erprobt und beschreibt. sie wie folgt:

"Der ‚mässige Grad der Wirkungen des Hanfextraktes, mit

welchen meistens die wirkliche Intoxikation beginnt,' be-

steht in einer besonderen, unmotivierten Heiterkeit, wlche

sich oft in dem tollsten, ausgelassensten Lachen, ohne daß

das Individuum weiß, warum, äußert. Nun folgt, bei den

stärkeren Dosen, eine Reihe von Wohlgefühlen und sonder-

baren Halluzinationen, welche die Orientalen unter dem

Namen der "Fantasia" kennen. Es tritt ein Zustand von

psychischer Erschlaffung und Auflösung, von Auseinander-

gehen der Persönlichkeit ein; man fängt an zu träumen;

während man_jedoch selbst dıvon ein Bewußtsein hat, während

man sowohl durch Sinnesperzeption als durch noch fortgehen-

de Muskelbewegung in stetem Verkehr mit der Außenwelt

bleibt, ist man dem Zug der Traumbilder und neuauftretenden

Vorstellungen: ganz preisgegeben. Dieser Zustand wird als

ein höchst angenehmer geschildert; ein Gefühl höchster Zu-

friedenheit, eines unbeschreiblichen Glückes erfüllt den

SS

Haschesser; er kann nicht sagen, worüber er sich also

freut, aber mit diesem Zustande von Expansion des

Empfindens und Vorstellens, mit dem Gefühle des erweiter-

ten Umfangs der Persönlichkeit und der gehobenen Geistes-

kraft stellt sich eine innere Selbstüberhebung ein, ein

Zustand, der allerdings die höchste Analogie mit derjeni-

gen maniacalischen Exaltion, welche man am passensten als

”

Wahnsinn bezeichnet, darbietet.

...

Neben solchen und

ähnlichen psychotropen Effekten stehen Drogen mit ausge-

sprochen somatotropen Effekten. Psychotrope und somatotrope

Drogenwirkung sind jedoch abhängig von den äußeren und

inneren Bedingungen, unter denen Drogen konsumiert werden.

Warum die Drogenwirkung bei einigen Menschen’‘zur Bemächti-

gung durch den Stoff, d.h. zur körperlichen und/oder

psychischen Abhängigkeit führt, hat unterschiedliche

wissenschaftstheoretische Erklärungen erfahren. Im allge-

meinsten, unverbindlichsten Sinne heißt es etwa bei Gerchow

"Drogenkonsum resultiert also aus vielfältigen Bezugs-

systemen; ist Protest gegen frustrierende Obrigkeit, gegen

hierarchische Strukturen, gegen den Leistungsdruck, gegen

Bevormundung usw.. Drogenkonsum ist auch ein idealisiertes

Mittel des Protestes gegen Gebotskataloge der Konsumpflicht

und damit Ausdruck des Unbehagens unserer Zeit. Er ist

naturgemäß auch ein Mittel, um den Konsumverzicht erträé—

licher zu gestalten. Drogenkonsum ist vor allem Ausdruck

tiefster personaler Einsamkeit und der Unsicherheit gegen-

Oft handelt es sich um einen

über dem Leben schlechthin.

Haltungsstil als Ausdruck der Überkompensation der eigenen

Unsicherheit, wobei der so empfundene Konformismus auto-

ritärer Strukturen und das so empfundene Imponiergehabe

unseres gesellschaftlichen Systems geradezu stimulierend

"

wirken.

.°

°

°

D

Mehr wi%senschaftsörientiert, wird Drogenverhalten aus

lerntheoretischer Sicht als eine durch die Wirkung unter-

A

E

}

sch;c

\ox

licher

Ver

S°

rkungsbedingungen aufrechterhaltene

Reaktionsbereitschaft angesehen. Eine systematische Dar-

stellung dieser Verstärkungsbedingungen haben Cahoon und

ICrosby gegeben. .Sie haben als die häufigsten Verstärkungs-

faktoren genannt:

1.) Positive. Verstärkung durch soziale‘ Zuwendung

Sie liegt vor, wenn in einer Kontaktgruppe Drogenkonsum "in

n

SE

somit ein zentrales Kohäsionsmerkmal darstellt. Dann

wird der kritisiert, Z W \ SOBar dıskrıminıert, der sıch denm

Konsum entzieht, aber akzeptiert und ßBeachtet, wer

mitmacht.

2.,) Positive Verstärkgng als Primäreffekt des Rauschgiftes

Die Rauschdroge wird als Lustspender erlebt, etwa in der

Art, wie sie in der Schilderung Krisingers anklingt.. Sucht-

verhalten 1st‘/nıcht nur von der Intensität der Verstärkung,

sondern auch von der Länge des zeitlichen Intervalls

zwischen Applikation und merklichem Verstärkungserlebnis

abhängig.

3.) Negative Verstärkﬂng Curch aversive Umweltreize

Mit der Droge werden avers:ve Reize der sozialen Umwelt

ausgeschaltet, z.B. desolate Lebensbedingungen, materielle

Nöte p.a..

4

- 77 -

4,) Negative Verstärkung durph die_sozialen Folgen des

Drogenkon;ums

Durch Drogenkonsum können Probleme des Konsumenten zeit-

weilig gelöscht werden, z.B. Partnerverlust, Schicksals-

schläge u.a.m.. Drogeneinnahme indiziert jedoch zugleich

neue Schwierigkeiten, wodurch sich die Bindung an die

"tröstende", aversive Stimuli beseitigende Droge verstärkt.

So ergibt sich ein psychosozialer Teufelskreis, der den

der physischen Abhängigkeit ergänzt.

5.) Negative Verstärkung durch innere aversive Reize, die mit

dem Drogeneffekt nichts zu tun haben

Innerpsychische Regulationsstörungen durch Schmerzen,

Ängste, Depressionen, Langeweile usw. kann den Drogenkonsum

verstärken. Im psychoanalytischen Erklärungsversuch der

Drogenabhängigkeit wird diese Situation besonders hervor-

gehoben. Die Droge wird im weitesten Sinne Ersatz für ein

bestimmtes Erlebnisdefizit.

6.) Negative Vers£ärkung, die durch aversive innere Reize

infolge ständigen Drogengebrauchs induziert wird

Hierunter fallen jene Verstärker, die zur Autonomie des

Suchtverhaltens führen, Körperliche Entzugssymptome zwingen

den Abhängigen, durch Drogenapplikation das Vergiftungs-

gleichgewicht seines Organismus zu erhalten. Von diesen

stärksten aversiven Stimuli geht die motivierende Kraft

Zzu kriminellen Handlungen jeglicher Art, Verrat von Freunden

UuUSW.

ausSs.

S

Eine der gängigen konservativen tiefenpsychologischen Er-

klärungen für Sucht baut auf dem ILustprinzip auf. Radow

hat die Veränderungen des Realitätsprinzips. zugunsten des

Lustprinzips durch psychoaktivg Wirkstoffe den

"pharmakogenen Orgasmus'" genannt. Es sei ein regressives

Phänomen, das frühkindlicher Oralität gleichzusetzen sei,

also dem Stadium autoerotischen Narzißmus entspreche, So

bleibe der Süchtige zumindest kurzzeitig dem Ich, der

d

T

L

und triebgebundener Aktivität verhaftet und biete alle jene

charakteristischen Entwicklungsmerkmale: das Ich wird dem

Es unterjocht, die Außenwelt wird ignoriert, das Gewissen

unterminiert. Der.Süchtige regrediert sich magische

Fantasie und Wertverbundenheit, er entwickelt Gefühle, der

Allmacht, der Unsterblichkeit und Unverletzbarkeit; Symbo-

lisch bemächtigt er sich eines Partialobjektes (Flasche,

Spritze) in der Regel deshalb, weil ihm eine reife Objekt-

beziehung fehle,

Aüs der Sicht der neohumanistischen Psychologie reicht das

Lustprinzip jedoch nicht aus; die Motivation menschlichen

Handelns zu erklären. Bei Gesunden führe Lustbefriedigung

nämlich nicht zur Ruhe, sondern zu erhöhter Motivation.

"Der Appetit nach. Wachstum ist in sich selbst ein‘lohnen-

der und aufregender Vorgang." Deshalb sei es erforderlich,

"eine Tendenz zum Wachstum oder.zur Selbstvervollkommnung

zu postulieren, die die Begriffe des'Gleichgewichts‚ der

Homöogtase‚der Spannungsreduktion und andere erhaltende

Motivationen" ergänze. Die Selbstverwirklichungstheorie

sieht in jedem Menschen "di. Tendenz, daß neue und höhere

Bedürfnisse auftauchen, wenn die niedrigeren Wünsche sich

erfüllen, indem sie hinreichend befriedigt werden". Ziel

der Selbstverwirklichung sei das Gipfelerlebnis als

kontemplatives Erlebnis des Seins: "Der Mensch zeigt in

seiner eigenen Natur einen Drang nach vollerem und vollerem

Sein, nach mehr und mehr vollkommener Verwirklichung seines

J

8

E OE

Menschseins, in der genau derselben naturwissenschaft-

lichen Weise,

wie eine Eichel sozusagen zu einer Eiche

drängt.

...'" Das Gipfelerlebnis ist "eine Episode oder

ein plötzlicher Spurt, in denen die Kräfte einer Person

zusammenkommen in einer besonders wirksamen und intensiv

freudevollen Weise, und in der der Mensch integrierter

igt und weniger zerrissen, offener für Erfahrungen, eigen-

williger, vollkommener sich ausdrückend und spontaner,

voller funktionierend, kreativer, humorvoller, mehr das

Ich transzendierend, unabhängiger von niedrigeren Bedürf-

nissen.

‚.. Er wird in diesen Episoden mehr er selbst,

kann seine Fähigkeiten vollkommener verwirklichen und ist

näher dem Kern seines Seins.

:, Sucht ı1s6 ıin drıesen Sımme

fehlgeleiteter Prozeß von Wachstum und Reifung, fehlge-

leitete Selbstverwirklichung und unangemessene Gipfeler-

fahrung.

Ohne auf weitere Definitionen einzugehen, soll doch betont

werden, daß es viele Bezugssysteme der Sucht gibt und des-

halb neben der medizinischen und psychologischen auch ge-

setzliche und soziologische Suchtdefinitionen.

Die Therapie Suchtstoffabhängiger bestimmt sich nach dem

theoretischen Problemverständnis der Sucht, Wird sie nur

als legales Problem gesehen, gewinnt der Drogenbesitz, der

Drogenhandel, das Drogenverbrechen und seine Prävention

besondere Bedeutung. Aus psychologischer Sicht werden ganz

andere Akzente gesetzt. Entsprechend der Vielzahl psycho-

logischer Erklärungsmodelle wird auch eine Vielzahl von

Therapien für Suchtkranke vorgeschlagen. Es gibt analytische

Selbsterfahrungsgruppen, T-Gruppen, Gestaltgruppen,

Encountergruppen, Psychodrama, Rationalgruppen, Katharsis-

gruppen, Assertivegruppen, Transaktionsanalyse, themen-

zentrierte Interaktionen, Sensitivitytraining, Bioenergetik

u.a.m.. Vergleichsstudien zwischen verschiedenen psycho-

- 80 —

therapeutischen Schulen haben gezeigt, daß e

noch keine

Behandlungstechnik gibt,

die anderen eindeutig überlegen

wäre. Die Therapien lassen sich in zwei Hauptgruppen ein-

teilen

a) Affektiv-kathartische Theranpien: Hier wird über riıtuelle

Vermittlung, innere Einkehr

Bekenntnis und säkularisierte

Beichte

Erhellung, Umkehr und emotionaler Wandel angestrebt

b) Rational-pädagogische Therapien: Hier sollen über

Schulungen, Übungen, Trainings und Beschäftigung neue

Techniken, Fertigkeiten, Fähigkeiten und soziale Verände-

rungen erreicht werden.

Bei aller Unterschiedlichkeit und unter Einbeziehung der

medizinischen, der legalen und soziologischen Sichtweise

besteht im Hinblick auf die Drogenproblematik in den Fach-

kreisen Übereinstimmung in folgenden. Punkten:

1: ) Dherapie kann nur in einem therapeut13chen Klima statt-

fınden,

in dem sich der Pat1ent wohlfühlt und in dem er

allmählich seine Abwehr und sein Unbehagen gegen Therapie

und Therapeuten abbauen kann und libidinöse Beziehungen

eingehen kann,.

2.) Therapie ist nur möglich bei, Patienten, die) ihr‘ Krank-

sein einsehen, darunter leiden und Hilfe suchen oder zu-

mindest zu Einsicht, Leide: sdruck und Hilfesuche geführt

werden können,.

3.) Die Therapie von Suchtkranken ist hinsichtlich der Art

Dauer und Intensität abhängig vom Zustandsbild des Kranken.

SA

4,) Jede Suchtkrankenbehandlung erfolgt in Phasen, wobei

sich die Phasen der Motivation, der Entgiftung, der Ent-

wöhnung und der Resozialisierung voneinander abheben

lassen. Jeder Behandlungsschritt bewegt sich innerhalb

empirisch gewonhener Regeln, wobei die Spielbreite und

das Spektrum hierfür groß sind.

5.) Die Therapie vollzieht sich schrittweise in einer Be-

handlungskette, zu der geschlossene Einrichtungen, Über-

gangsheime, freie Wohngemeinschaften und ambulante Bera-

tungsstellen gehören.

6.) Die Therapie ist interdisziplinär, sie ist auf Fach-

leute, Laien und Exuser angewiesen.

7.) Unabdingbare Voraussetzung erfolgreicher Therapie ist

absolute und gesicherte Abstinenz von Drogen und Ersatz-

stoffen (Medikamenten). Drogenspezifische Lebensgewohn-

heiten müssen eliminiert werden,.

8.) Sucht kann nicht geheilt, sie kann nur zum Stillstand

gebracht werden,.

9.) Sucht ist multifaktoriell bedingt und kann deshalb nur

multivalent behandelt werden,.

107 ) Das Bild der Drogenabhängigkeit und der Drogenszene

unterliegt einem steten Wandel; Drogenabhängigkeit ist in

hohem Maße sozial infektiös, Therapie ohne therapeutischen

Zwang ist nicht denkbar.

AB

Die Behandlﬁng Suchtgefährdeter und Suchtkranker in der

Haftsituation bereitet besondere Schwierigkeiten, die ein-

mal im Patientengut, zum anderen in der Haft selbst be-

gründet sind. Zu den besonderen Schwierigkeiten des Voll-

zugs gehören:

1.) Die Patienten sind in der Regel dreifach geschädigt:

Sie weisen erhebliche entwicklungsbedingte Persönlichkeits-

‘defizite auf, sie sind.süchtig,und sie sind kriminell. Das

macht ihre Behandlung auf mehreren sozialen und psychischen

Ebenen erforderlicé.

2.) In der Haft sind subkulturelle Einflüsse gegeben, die

das Verhalten der zu Behandelnden in hohem Maße köoöntrol-

lieren und ihre Bedürfnisstruktur beeinflussen. Drogenab—

hängige prägen ihrergeitg ädie kriminelle Subkultur in

spezifischer Weise,

3.) Der Strafvollzug unterliegt einer starken Ideologi-

sierung. Die Vollzugsanstalten werden als repressives

Instrument der Herrschenden deklariert., Ihre Funktionen

werden intramural, und extramural diffamiert:i Die Institd—

tion wird nicht als Hilfe angenommen sondern als ungerecht-

fertigte Maßnahme abgelehnt, Unter diesen Gesichtspunkten

werden alle Behandlungsinstitutionen betrachtet; dabei

wird das Ausmaß der Repressivität in folgender hierar-

chischer Reihenfolge erlebt:‘Justiivollzugsanstalten

(Knast), Landeskrankenhäus r (Klappsmühlen), Fachkliniken

für Suchtkranke, freie Behaudlungszentren, WOhngemein—

schaften‚‘öffentlich—rechfliche Beratungsstellen, ambulante

Behandlungsdienste, Selbsthilfeorganisationen., Der Abhängige

drängt stets in die ihm nieder erscheinende Repressions-

stufe., Unabhängig von seinem Krankheitsbild erfährt er mit

seinem Anliegen breite öffentliche Zustimmung.

B

X 8A0

4,) Als besonders problematisch ist anzusehen, daß

therapeutische Notwendigkeit und gesetzliche Vorschrift

im Vollzugsalltag ununterbrochen. kollidieren müssen.

Das konkretisiert sich in Fragen der Unterbringungs-

dauer, der zu gewährenden Freiheiten, der Ausgangsmög-

lichkeiten, der zu genehmigenden oder zu verweigernden

Kontakte u.a.m.. Der Auseinanderfall von Entscheidungs-

und Sachkompetenz, von Strafanspruch und Therapieanspruch

führt in der Regel zu erheblichen Spannungen zwischen

Therapeuten und Juristen. Soll erfolgreich therapiert

werden, muß dieser Widerspruch aufgehoben werden,.

‚

5.) Nicht zuletzt muß auf die Personalsituation im Straf-

vL.lzug hingewiesen werden. Soll behandelt werden,

so muß

eine quantitative und qualitative personelle Ausstattung

gewährleistet sein, die den medizinischen, psychologischen,

psychotherapeutischen, pädagogischen und soziotherapeu-

tischen Zielsetzungen gerecht werden kann. Die Räumlich-

keiten, der Lebensrhythmus, die Atmosphäre u.a.m. müssen

im Vollzug eine sächadäqgate Ausgestaltung erfahren.

6.) Behandlungsunfähige und Behandlungsunwillige können

im Strafvollzug nicht wie in anderen therapeutischen Lang-

zeiteinrichtungen eliminiert werden.

Wo in Justizvollzugsanstalten behandelt wird, wird auch ver-

sucht, diese Schwierigkeiten zu überwinden. In der Regel

werden gesonderte Behandlungsabteilungen gebildet. In der

JVA Berlin-Plötzensee verfährt man so, daß der Suchtkranke

bzw. Suchtgefährdete vollständig aus der üblichen Gefäng-

nissituation genommen und ausschließlich in therapieorien-

tierte Lebensbedingungen innerhalb der JVA gebracht wird,

die ihn permanent und unausweichlich mit seiner Persön-

lichkeits- und Drogenproblematik konfrontieren und keinen

Raum für Fluchtverhalten in unerwünschte Gruppenbildungen,

——

s FEL

Außenkontakte usw. ermöglichen. Entsprechend

macht dieses

Team ein Behandlungsangebot, das täglich von

6. 30 Uhr ‚bis

abends: 2115 Uhr. Teicht.

"Möglichkeiten, die

ihm gestatten,

Musikkonsum

von sein9r Drogenproblematik abzulenken, wie

oder auch eine äußerlich. sinnvoll erscheinende Berufsaus-

DBiLdUNg;

stehen dem Ziel der Motivierung zu einer Drogen-

„

)

therapie entgegen.

°

°

.

Demgegenüber wird im Vollzugskrankenhaus Hohenasperg eine

Behandlung praktiziert, die zwar auch wie allgemein üblich

in Stufen.abläuft,

aber in ihrer inneren Struktur. sehr

viel lockerer und unverbindlicher angelegt ist, berufliche

Fort- und Weiterbildung kennt, und vor allem Wert auf das

therapeutische Klima legt.

In der JVA Münster besteht ein Stufenkonzept für Langzeit-

therapie bei drogenabhängigen Strafgefangenen. Das Grund-

modell wird .von Romkopf wie folgt skizziert:

"Therapiestufe I: Dauert 2 Monate, sogenannte Probephase.

Lerntheoretische Elemente *‘durch ein Punktesystem, Konzept-

information und Motivationstraining. Vermehrte Therapie-

einsicht und Stärkung des Problembewußtseins durch Bear-

beitung sogenannter Arbeitsbögen. Kontrollierte Konzept-

erfüllung. Patenbetreuung. Nach 2 Monaten: 8-Wochen-Gespräch,

danach entweder Rückverlegung oder Aufnahme in:

Z

Therapiestufe II: Dauer

lonate, Verlängerung möglich.

Punktesystem mit erhöhter Anforderung, Patenbetreuung,

weitere Arbeitsbögen, kontrollierte Konzepterfüllung mit

erweiterten Anforderungen. Nach 8 Wochen Antrag auf Über-

nahme in Stufe IIL.

S

v

5857

Therapiestufe _III: Dauer 2 Monate. Verlängerung oder Rück-

stufung möglich. Herausnahme aus dem Punktesystem. Ver-

stärkte Selbstkontrolle bei Konzepterfüllung, durch den

Paten erfolgen Stichkontrollen. Am Ende der Stufe III ist

Ausgang und Urlaub nach $ 13 möglich. Fallbesprechung und

Antrag für Stufe IV frühestens nach 8 Wochen.

Therapiestufe_IV: Dauer mindestens 3 Monate, Entlaséungs—

phase. Rückstufung oder Verlängerung möglich; volle,

selb-

ständige Konzepterfüllung. Ausgang und Urlaub nach $ 13,

später nach $ 15 als erwünschtes Außentraining. Therapie-

berichte des Klienten und des Paten müssen vorliegen. Ge-

zielte Entlassungsvorbereitung. Entlassungsgespräch."

In unserem Landeskrankenhaus haben wir für Patienten, die

gemäß $ 63 und $ 64 StGB untergebracht sind, ein fünf-

stufiges Behandlungskonzept entwickelt, das eine Dauer von

36 Monaten vorsieht. Für jeden Patienten ist ein Beobach-

tungsbogen angelegt, der zu den Kategorien des Sozialver-

haltens, Arbeitsverhaltens und Therapieverhaltens Opera-

tionalisierungen enthält. Das diesbezügliche Verhalten der

Patienten wird auf einer sechsstufigen Skala von mindestens

3 Beurteilern täglich bewertet. Zur Erreichung der nächsten

Phase ist jeweils ein wöchentlicher Punktedurchschnitt von

mindestens 3,5 in jeder der Beobachtungskategorien erfor-

derlich. Rückmeldung über sein Verhalten erhält jeder

Patient in einer Tabelle, auf der täglich der individuelle

Stand abgelesen werden kann. Der öÖffentliche Aushang dieser

Tabelle dient als individueller Verstärker.

Als direkter

situativer Verstärker soll eingesetzt werden eine ver-

stärkte positive Zuwendung durch das Personal.

;

]

Die erste Phase dauert. 3 Monzs

e und ist eine Phase der

bolelH

Dekonditionierung. Lernziele

€

}

}

i}

a)

Aufbau von therapiereleVarﬂer Motivation,-

b)

allgemeine Aktivierung,

/

c)

Abbau von Abwehrhaltungenj

d)

Eingliederung in den Behiadlungsrahmen und in die Ge--

meinschaft,.

Damit Verstärker iﬁre Wirkung entfalten können, muß ein

restriktiver. Rahmen (Deprivationssituation) geschaffen

werden‚ daher gilt, in der erstgn Phase:

a)

keiﬁ Besuch,

b)

keine Musik,

&)

kein Ausgang,

d)

strengste Post- und Schreibkontrolle.

Die Lernziele werden kontrolliert durch die oben besehrie-

bene Einsetzung (Rating) der einzelnen Zielvariablen an-

hand sechsstufiger Skalen nach den oben genannten Beobach-

tungskategorien,.

Die Phase zwei ist eine Phase der Neukonditionierung und

dauert 6 Monate,.Lernziele sind her:

a) Einsiıcht ın ‚den Mechanismgs der eigenen Abhäﬂgigkeits—

b

entwicklung,

b) Abbau drogenbezogenen, Verhaltens und Erlebens,

c) Kontaktförderung.

Als Verstärker werden hier eingesetzt: Besuche enger Ver-

wandter einmal im Monat, Auswahl von Musik, Gruppenausgang

mit Begleitung, Arbeiten außerhalb der Mauern unter Kon-

trolle.

M

SS

Kontrolliert wird das Verhalten wieder durch Rating der

Zielvariablen anhand der Beobachtungsbögen durch mindestens

5 Beurteiler, auch hier ist wieder ein Wochendurchschnitt

von 3,5 auf der Tabelle in jeder der Beobachtungskategorien

erforderlich, um die nächste Phase zu erreichen.

Die Phase drei ist ebenfalls eine Phase der Neukonditionie-

rung;

sie. soll 4 5bis 6 Monate LlLaufen.

Lernziele sind hier:

a)

Stabilisierung drogenfreien Verhaltens,

b)

Aufbau von Alternativverhalten,

c)

Umgang mit Frustration,

d)

Fäﬂigkeit zur Bedürfnisaufschiebung,

e)

Überwindung von Hemmungen, Offenheit,

j#))

Kontaktfähigkeit und -bereitschaft,

g)

Erlernen von Realitätsbezügen,

h)

das Kennenlernen von Werten und die Annäherung von

Selbstideal und Selbst,

Als Verstärker werden in der dritten Phase eingesetzt:

zZwei-

mal monatlich Besuch der Eltern, Besuch kultureller Veran-

staltungen mit Begleitung, zweimal monatlich die Möglichkeit

zum Besucherausgang mit Eltern.

Als Kontrolle werden hier Eigen- und Fremdeinschätzung und

Gruppenselbstkontrolle eingesetzt.

Die Phase vier dauert 6 Monate und wird auf einer offenen

Station durchgeführt. Als Lernziele werden hier eingesetzt:

a)

die Verhal tenserprobung,

b)

eigene Gestaltung des Tagesablaufes (sowohl der Arbeit

als auch der Freizeit),

c)

Ersetzung der Fremd- durch Eiggnkontrolle.

88

Als Verstärker werden eingesetzt:; freier Ausgang, freier

Besucherausgang, auch Urlaub.

Zur Erreichung der jeweiligen Lernziele dienen therapeu-

tische Maßnahmen wie

a) Arbeits- und Beschäftigungstherapie,

die am Vormittag

durchgeführt ward;,

lb)

Gruppenpsychotherapie,

c)

Sensitivitytraining,

d)

Selbstkontrolle,

e)

Assertivetraining,

f}

SPOTt,

g)

Werken,

h)

Schulungen,

3

kognitives Peistungsfraining.

Die Phase fünf dauer 6 bis 12 Monate, der Patient wird einem

therapeutischen Wohnheim überwiesen. Hier. sind psychothera-

peutische Interventionen möglich, im Vordergrund stehen die

soziale Rehabilitation und das kontrollierte Hineinwachsen

in drogenfernerLebensbedingungen;'

Ohne auf weitere bestehende Therapieeinrichtungen und

Therapiemodelle für Drogenabhängige einzugehen, 1läßt sich

zusammenfassen:

Im Jugendstrafvollzug können zweifelsohne wesentliche

Therapieschritte mit selektierten Suchtgefährdeten und

Suchtkranken in eigenen "Suchtkränkenabteilungen" gegangen

werden. Therapieziel kannn dabei nicht der selbständige,

lebenstüchtige, intakte und süchtig ungefährdete 5xuser

'&

Z 8905

sein,

sondern der reifende,

sich entwickelnde, problembe-

wußte, befähigtere, unter anderen Bedingungen weiterzube-

handelnde Klient. Eine Behandung im Vollzug kann nicht

die Ausschaltung und Umgehung anderer Therapieeinrichtungen

bedeuten, sondern stellt deren Ergänzung und Bereicherung

dar. Der Vollzug würde so in das allgemeine therapeutische

Verbundsystem eingegliedert und aus seiner sozialen Iso-

lation herausgenommen werden.

- 90 —

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- 0Q —

Hauptprobleme der Vollzugsgestaltung für

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—- von Prof. Dr. Helga Einsele -

bie Situation junger Mädchen aus der Unterschicht, also der-

jenigen, mit. denen der Jugendstrafvöollzug.es vornehmlich .zu

tun hat, gehört, nächst der der Ausländerkinder, wohl

ZU,

(

,

n

belastetsten in unserervGesellschaft.

Über die psychische Situation wird, so denke ich, Frau

Dr. Meyer Eingehenderes sagen.“ Hier deshalb nur Bemerkungen

über . die allgemeine Lage .Die Daten stammen aus einem Bericht

des Bundesministeriums für Bildung und Wissenschaft vom

August 1978 (II A e-2860-4). Was die Schulbildung der Mäd-

chen angeht,

so zeigen die Jahre 1965 bis 1976 eine leicht

positive Tendenz zum Besuch’qualifizierterer thulen‚ einen

starken Anstieg hingegen bei Abendschulbesuchen, wo Mädchen

die in früheren Jahren verpaßte Schulbildung später, oft aus

eigener Kraft, nachholen. Eine Zunahme ist ebenfalls bei den

Berufsaufbauschulen festzustellen, besonders allerdings bei

Teilzeitschulen. Die große Masse der Mädchen geht jedoch in

die Fachschulen. Die Zahl der Studentinnen an Hochschulen

interessiert hier kaum, wohl aber die sonstigen Berufsaus-

bildungen.

Noch immer wird zwischen weiblichen und männlichen Ausbil-

dungsberufen unterschieden.

e große Masse der Mädchen be-

fand sich auch 1976 in. 9 Ausbildungsberufen, von denen 5

auch - wenn auch in geringefem Umfange - von jungen Männern

frequentiert wurden: Verkäufer, Frisöre, Kaufleute und

Steuerberater. Für die Jungen kamen 13 weitere reichlich be-

suchte technische und handwerkliche Berufe hinzu, in denen

Mädchen so gut wie nicht zu finden waren,

*

für junge weib-

Va

"Hauptprobleme der Vollzugsgestaltun

Korreferat von Frau Di

3

Liche Gefangene"

P

_‘o

-Psych.

Dr. Meyer, Archach, in vorliegendem Band, ®7

124 ff

SO A

Die Zahl der Mädchen ohne Ausbildungsvertrag ist enorm hoch.

Sie lag zwischen 60 bis 80 %, bezogen auf Arbeiter, Ange-

stellte, mithelfende Familienangehörige und arbeitslos Ge-

meldete. Unter den gemeldeten Arbeitslosen waren 57 %

Mädchen, wobei bedacht werden muß, daß Mädchen häufig gar

Nnicht als arbeitslos gemeldet werden, wenn sie etwa in der

eigenen Familie, im eigenen Betrieb, der Landwirtschaft

helfen., Von den gemeldeten arbeitslosen Mädchen hatten 60 %

eine abgeschlossene Ausbildung, 55 % keine. 10 000 weibliche

unversorgte Ausbildungsplatzbewerber standen 5 000 Jungen

gegenüber. Dabei fiel auf, daß sich unter den unversorgten

Mädchen 56 % befanden, die die mittlere Reife besaßen, unter

den Jungen waren das nur 26 %.

Auch unter erwachsenen Frauen spiegelt sich die schlechtere

Ausbildungssituation. Ohne abgeschlossene Berufsausbildung; ar-

beiteten 39 % der Frauen und nur 28 % der Männer; die ent-

sprechenden absoluten Zahlen sind noch weit höher.. In der

VErankfurter Kundschal vom 9229 1907272 Warnd vonfden vergeblichen

Bemühungen von Mädchen, einen Ausbildungsplatz zu bekommen,

und von der mädchenfeindlichen Haltung selbst in den Be-

reichen, in denen nur ein "weiblicher Beruf" gesucht wird,

berichtet.

Da offensichtlich von dieser Problematik

VOr

allem die Schichten von Mädchen betroffen sind, die durch

welchen Mechanismus auch immer Bewohnerinhen der Jugendstraf-

anstalten werden,

stellt sich dem Strafvollzug, wenn er semlne

Aufgabe, nachholende Erziehung zur Eingliederung in ein sinn-

volles,

freies Leben ernst nimmt,

eine schwere Aufgabe.

Auch die Sozialisationsbedingungen, unter denen Mädchen

heute nöch aufwachsen, sind belastender als die der Jungen

und’das auch wieder in der relativ konservativen und am

traditinellen,

in unsere Zeit nur noch bedingt passenden

Kolilenbild der Frau festhaltenden Unterselhnehe.

Mädchen wachsen in ihrer personenorientierten, oft gefühls-

betonten Erziehung iberhaupt und besonders in der Unterschicht

früh. in der Familie in diese Rolle hinein (Sorge für jüngere

Geschwister, Vertretung der arbeitenden Mutter), in ihrem

Verhalten wird Aggressivität früh unterbunden, passive Prob-

lemlösungen - wie auch Rückzug in Krankheit, Prostitution und

Drogenkonsum - werden gelernt, und sie werden stärker. kon-

trolliert als Jungen; ein vom akzeptierten Muster abweichen-

des Verhalten begegnet schärferem Mißfallen, und ein selb-

ständiges Berufsleben wird oft nicht eangeplant. Das wirkt

sich in der Entwicklung eines schwachen Selbstbewußtseins

und Selbstwertgefühls aus. Diese Tatsache wird verstärkt

durch die häufige Minderbeachtung eigenentwickelter Bildungs-

und Berufswünsche. Die Lebensläufe von straffälligen Frauen

sind voll von nicht akzeptierten Berufswünschen, erzwungener

krwerbsarbeit ohne Ausbildung für

raschen Gelderwerb im

Familieninteresse, Das bedeutet auch, daß es

Mädchen mit

geringem Verdienst in untergeordneten Arbeiten schwer fällt,

ihre materiellen Wünsche zu erfüllen; und diese sind nicht

selten überhöht, da andere.Stützen des Selbstbewußtseins

fehlen. Die Tatsache, daß das nicht mehr so widerspruchslos

hingenommen wird wie noch vöor einigen Jahrzehnten, mag .zu

dem überproportionalen Anstieg der weiblichen Jugenddelinquenz

beitragen. Grundsätzlich allerdings ist noch immer zu sagen,

daß der Zugang zu verbotener Wunscherfüllung für Mädchen

schwerer zu finden ist als für Jungen,

so daß die weibliche

Straffälligkeit noch immer wesentlich zurückbleibt. (Das er-

gibt sich auch aus der Dunke)felderfassung.)

Betrachten wir kurz die Zahlen der weiblichen Jugenddelinquenz,

um das quantitative Ausmaß des vorliegenden Problems in etwa

abzumessen:

- OS

Tab. 1

Verurteilte weibliche Jugendliche und Heranwachéende

(nach den Zahlen des Statistischen Bundesamts)

Jahr

Jugendliche

in %

Heranwachsende

in %

1965

428

803

292

8,6

1970

478

13,4

148

Q

1971

294

422

566

Dn

MO

9n9

126

13,5

10,0

1975

526

4128

S

MO

1974

D

209

S

1059

1975

262

A

O_ © © \O, ©® © . Un

210

1079

DE - - SN N IIN

080

@

1976

Z

090

1450

Neben 56 430 männlichen Jugendlichen machen 1976 die Mädchen

12,5 % aus, neben 81 679 Heranwachsenden 11,0 %,

Die Zahlen stiegen bei beiden Geschlechtern in den ver-

gangenen Jahren an, bei den Mädchen sogar überproportional.

Ein sehr deutlicher Sprung liegt zwischen den Jahren 1965

und 1970, besonders bei den jugendlichen Mädchen ist er

überproportional. Der dann folgende Anstieg ist nicht mehr

so eklatant, doch gibt e& zwischen 1975 und 1976 einen

zweiten Sprung, jedoch bei beiden Geschlechtern, so daß

sich die Prozentzahlen bei den Mädchen nur geringfügig

ändern.

Das angesprochene Phänomen wird noch deutlicher, wenn die

Zahlen auf je 100 000 der jeweiligen Bevölkerungsgruppe be-

zogen werden, da liegen mir allerdings nur Angaben für die-

Jahre 1963 bis 1974 vor:

— DG

aD

2

Verurteilte Jugendliche und Heranwachsende bezogen

auf je 100 000 der betr. Bevölkerungsgruppe.

A

\

A

63 bis 19724

Jahr

Alterséruppe 1417 Jahre

Altersgruppe 48-24‘Jahre

männlıch. ‚weirbilich

männlich weiblich

3

248

1065

265

5

467

220

1967

585

272

698

DU

1970

25

505

25

S09

A

DD

308

289

7E

;2)

n9Z2

384

515

642

261

1973

403

226

229

784

19774

ä

376

DD

NRO NT OM OM NN

996

765

Auch hier wird deutlich, daß die weibliche Jugendkriminali-

Da anteilsmäßig stärker gestiegen ist als die männliche. Es

muß dabei jedoch bedacht werden, daß die Ausgangsbasis bei

den Mädchen relativ niedrig liegt. Die absolute Zunahme der

Verurteilungen zwischen 1965 und 1976 beträgt bei den. jugend-

lichen Männern 22 665 und ?ei den heranwachsenden %0 608,

bei den Mädchen dagegen nur 4 65% bzw. -4 857. Daran 1äßt

sich sehen, wie wenig plausibel es ist, wenn von den Prozent-

zunahmen in bezug auf die Ausgangsebenen gesprochen wird und

dabei herauskommt, was im Vorwort des Buches von Gipser an-

geführt wird:;:

YDası FBL hat festgestellt,; daß In den LeUZUEN

10 Jahren 200 % mehr Frauen wegen Gewalttätigkeit verhaftet

wurden, bei den Männern bet: ug die Steigerungsrate nur 72 %"

oder wenn Gipser selbst festutellt, daßı sich die' in den

Statistiken in Hamburg ausgewiesene Kriminalität der er-

wachsenen Männer von 1963 bis 1970 um ein Drittel erhöht,

die der erwachsenen Frauen dagegen um die Hälfte". Um gleich-

zuziehen,hätten die Frauen einen gewaltigen Spielraum aufzu-

holen.

Z

zu denen die auch sonst

Diese relativ geringen Zahlen,

relativ große Fügsamkeit der Frauen in den überwiegenden

Epochen der Geschichte hinzukommt,

sind wohl verantwortlich

dafür, daß das abweichende Verhalten von Frauen bisher so

wenig Beachtung gefunden hat,

sogar in der wissenschaft-

lichen Literatur.

In der Tat gibt es nur sehr wenig theoretische Beschäftigung

mit dem Lose junger Frauen mit abweichendem Verhalten (so

aüuüch Gipser S, 7).

(Ich betone:

In unserer Zeit - mit den

Hexen zwischen 11.

und 18: dJahra: Ha Han

siıch mehr be-

schaftıgt.)

Pongratz-Hübner stellen Einweisungsgründe für Mädchen und

Jungen in Fürsorgeerziehung einander gegenüber., Dort sind

von beiden Geschlechtern etwa gleich viele untergebracht.

Tab. 3: Begründung der Einweisung in Heimerziehung.

Jungen

Mädchen

Kigentumsdelikte

46,2 %

Umhertreiben

36,7 %

Umhertreiben

2045

Eigentumsdelikte

2205 %e

Arbeitsunlust

1

sex. Auffälligkeit

16,3 %

Sonstiges

A

Sonstiges

2 DA

Also: Beachtung der sexuellen Auffälligkeit bei Mädchen

(ihr Umhertreiben hat ja meist seinen schockierenden Stellen-

wert auch von daher) und Beachtung der Arbeitsunlust bei den

Jungen.

Entsprechend wurden 200 Fürsorgezöglinge nach unerwünschten

sex. Beziehungen bewertet, sie ergaben sich bei 61,5 % der

Mädchen, aber nur bei 5,5 % der Jungen, von den Mädchen

wurden in dieser Gruppe 332 % aus solchen Gründen eingewiesen

(Specht).

OSn

Jungen werden an ihrem aktiven Verhältnis im Produktions-

prozeß gemessen, Mädchen an ihrem Verhalten auf sexuell-

moralischem Gebiet, Das spiegelt sich dann in ihrer Be-

ziehung zum Beruf und in ihrer unqualifizierten Arbeits-

erziehung wieder.

Stein-Hilbers zieht daraus Konsequenzen für die Behandlung

von Mädehen in öffentlicher Erziehuhg. Sonst findet man

unter den Untersuchungen über Behandlungsprogramme und Er-

folgsmessungen kaum etwas über Mädchen,.

Lorenz. Böllinger untersuchte in seiner Dissertation Frankfurt

1978)161Behandlungsprogramme auf psychoanalytischer Grund--

lage, von Aichhorn bis Stockton. Offenbar war keines für

Mädchen dabei, 12 waren bestimmt nur für Jungen eingerichtet,

bei vieren konnte nicht mit Sicherheit festgestellt werden,

ob sich einzelne Mädchen in ihnen befanden.

Das gegenwärtig wohl prominenteste Programm einer Behandlungs-

messung in USA,

im. Stockton Cal. Youth Center Research

PEOoYeCL, beschäftigt sich - natürlich --nur mit Jungen.

#

Eine große Bewertungs—Unfersuchung VOoN \Lrpton,. Martanson Und

Wilks über zahlreiche Behandlungsprogramme in den USA in

öffentlicher Erziehung, Bewährungshilfeprogrammen, Jugend-

strafanstalten und Alternativen zur Freiheitsstrafe enthält

nur ganz wenige Studien übe Programme mit Mädchen. Wo ge-

mischte Gruppen untersucht werden, gibt es keine geschlechts-

spezifische Auswertung. Die »e2nigen Studien kommen_zu LOLBeLS

den, vorläufigen Ergebnissen:

1) Mädchen scheinen durchweg schwerer gestört zu sein als

Jungen.

—- 99 —

2) Mädchen sprechen weniger auf Behandlung an, der Schaden,

den sie bei Inhaftnahme erleiden, erscheint gravierender,

3) Mädchen brauchen deshalb offenbar eine besonders inten-

sive Behandlung.

4) Mädchen reagieren weniger auf Individualtherapie (so zwei

der Untersuchungem. Wenn sie angeboten wird; 1i1st sie . bei prag—

matischer Ausrichtung erfolgreicher als bei ‚analytischer

Orientierung.

5) Mädchen scheinen auf Gruppenmethoden besser anzusprechen

als auf Individualtherapie (eine Erfahrung, die wir auch in

der Preungesheimer Anstalt gemacht haben). In einem. Falle er-

wies sich sogar die von einer Sozialarbeiterin angebotene

Gruppenbehandlung als den psychologisch oder psychiatrisch

fundierten Angebten überlegen. Das mag damit zusammenhängeg,

daß bei Mädchen infolge ihrer früh personenorientierten

Sozialisation die Person des Therapeuten wichtiger ist als

die Methode,

Insgesamt aber wurde in 2 Untersuchungen fFest-

gestellt, daß psychiatrisch ausgerichtete Gruppentherapie

günstiger auf sie wirkte als Gruppenberatung.

(Das war bei

Jungen anders, bei ihnen war Gruppentherapie gelegentlich

Sogar nachteilig, jedenfalls erschien groupcounselling offen-

bar überlegen.) Das weist m.E. auf die tieferen Störungen

der Mädchen hin. In der ersten Untersuchung verminderten

sich die Rückfälle, in der zweiten deren Schwere.

6) Sowohl bei Jungen wie bei Mädchen muß die Behandlung

sofort im Anschluß an die Inhaftnahme beginnen, weil dann

deren Anfangsschock nutzbar gemacht werden kann. Das unter-

stützt unsere Vorstellungen in Preungesheim gegen die

klassische Zugangsbehandlung‚ die früher eine Besinnungszeit

und heute oft bloße Diagnostik vorsieht.

- 100 —

7) Auch . auf Milieutherapie scheinen Mädchen relativ gut

anzusprechen. Überhaupt gediehen beide insgesamt besser

in liberalen Anstalten. Jedoch muß - jedenfalls bei den

Mädchen - die genannte Gruppentherapie hinzukommen.

8) Es gab nur eine einzige Untersuchung über den Effekt von

Berufserziehung bei Mädchen. Sie war nahezu erfolglos,

Allerdings wurden auch hier die berühmten weiblichen Berufe

angeboten: Kosmetik, Kinderpflege und Buchhaltung. Auch

hier zeigte sich.- wie auch in Preungesheim -, daß Berufsaus-

bildung mit einer speziellen, begleitenden Therapie verbun-

den werden muß. Es wurde dann angenommen, daß die Vermitt-

lung. von nicht marktgerechten Berufen Illusionen wecke, die

sich dann gegenteilig auswirkﬁen. Ähnlich erfolglos war die

bloße Wissensvermittlung. Bildungsprogramme bei Mädchen

müssen also angesichts ihrer ohnehin labilen Berufssituation

mit besonderer Sorgfalt gewählt und durchgeführt werden.

Nichts derartiges ist bisher irgendwo verwirklicht!

9) Medizinische Behandlungsangebbte = 24 B. MI Ianı LazZeIn

hatten bei Jungen keinen, bei Mädchen sogar negativen Erfolg,

sogar dann, wenn sie mit psychotherapeutischer Behandlung

verbupden wurden.

10). Bei Juhgen wie Mädchen war der persönliche‘2ugang am

allerwichtigsten, also die Persönlichkeit des Behandlers,

gin Gedanke der ja zunehmeıd mehr auch für Bewährungshlfe

genutzt wird.

Die meisten dieser Ergebnisse - auf so wehigen Unter suchun-

gen sie auch beruhen - könnte ich aus eigener Erfahrung

untgrstreichen. Deshalb habe ich sie hier 8so relativ breit

darge°téllt5

r

S ON

In Großbritannien wurde zwischen 1966 bis 1968 eine Unter-

suchung über "Criminal Behaviour and Attitudes Among Girls

Adolescents in a High Delinquency Area" durchgeführt

(Anne Edwards). Das abweichende Verhalten erwies sich über-

wiegend als Folge emotionaler Probleme in den Beziehungen

zur Herkunftsfamilie oder zum jetzigen Partner. Die Folge-

rungen aus allen derartigen Feststellungen müssen bei der

Behandlung von Mädchen im Vollzug der Jugendstrafe gezogen

werden, wie immer dieser organisiert wird - je freier und

pädagogischer und therapeutischer,um so besser, Doch wenden

wir uns jetzt der gegenwärtigen Vollzugsrealität für be-

strafte Mädchen und Frauen unter 21 Jahren in der BRD zu

Der_gegenwärtige Vollzug der Jupendstrafe in der BRD für

Jjunge Frauen,

Im Strafvollzug der BRD, also ohne U-Haft, befanden sich

am 51.2.76 insgesamt 56 711 Männer und 1 149 Fratien, . das

von in Jugendstrafanstalten 5 785 Männer und 182 Frauen.

Die Zahl der Jugendstrafe verbüßenden Frauen war zwischen

1965 und 1972 von. 139 auf 86 abgesunken, ab 197% jedoch

kontinuierlich über den Stand von 1965 hinaus angestiegenzi

1975 - 107

WE E

1974 — 127

1926 = 182

Es muß wohl mit einem weiteren Anstieg gerechnet werden, ich

denke, wir können für die kommenden Jahre von etwa 200 bis

250- belegten Plätzen bei jungen Frauen ausgehen.

102 —

Für diesc Frauen gibt es keine eigenen Anstalten. Alle sind

in den Häusern für erwachsene Frauen untergebracht, besten-

falls - wenn die Gruppe größer ist - in besondere Abteilun-

gen, manchmal nicht einmal das. Sie können unter diesen Be-

dingungen nicht auf ihre Kosten kommen, nämlich eine ihrem

Alter entsprechende Behandlung und Vorbereitung auf ein

straffreies Erwachsenenleben erhalten. Leider 1äßt sich aus

der Bundesstatistik nicht feststellen, wieviele Jugendliche

jeweils in welcher Frauenanstalt leben. Wenn man davon aus-

geht, daß die größten Gruppen wohl in Frankfürt, ALchach und

Köln leben, dann kann manysich vorstellen, wie klein die

Gruppen in den anderen Anstalten sind. Doch selbst in diesen

Anstalten mit Gruppen wohl‘um maximal 60 bis 80 Insassinnen

können die besonderen Bedürfnisse der Mädchen, 2.Z20. NIcht

wirklich berücksichtigt werden, obwohl sich wahrscheinlich

jede Anstalt darum bemüht.

/

In Frankfurt lebendie jungen Frauen zwar in einer besonderen

Abteilung,

jedoch im allgemeinen Zellenbau., Der Gesamtan-

stalt steht eine einzige Lehrerin zur Verfügung; wenngleich

diese ihre Hauptaufgabe in der Abteilung für Jugendliche

findet, so kann sie doch uhmöglich den gesamten Bildungs-

bedürfnissen dort - einschließlieh dem Berufsschulunter-

richt - gerecht werden. Wie wohl überall werden neben- und

ehrenamtliche Lehrkräfte eingesetzt, jedoch darf das nicht

über die totale Unzulänglichkeit dieses Verfahrens hinweg-

täuschen. Von einem echten Schulprogramm - auch weiter-

führender Art - für Mädchen im Ausbildungsalter kann da

natürlich keine. Rede sein.

Auch für Berufsausbildung, die den verschiedenartigen Be-

dürfnissen der Mädchen entspricht, kann nicht wirklich Be-

sorgt werden. Diese Tatsachen unterscheiden übrigens die

BRD nicht von den übrigen europäischen Ländern, in denen

es ebenfalls so gut wie keine Vollzugsanstalten für jugend-

4©

IIche Madehen gibt, ‚ außer in England mit seinen Borstal-

Einrichtungen. D.h. einige der anderen Länder unterscheiden

Sıch /insöfern positiv, .als das Strafmundigkeitsalter höhern

liegt, so daß sich wenigstens 14 bis 16-jährige Mädchen nur

selten in den Anstalten für erwachsene Frauen befinden. Am

D 6 BuelLenN von den ını den Ansvalten dgr BRD. inhaftierten

Mädchen 33 in diese Altersgruppe.

S 92 JGG, wonach der Vollzug der Jugendstrafe in besoönderen

Anstalten vollzogen wird, findet für Mädchen keine Anwendung,.

Übrigens kommen nahezu alle weiblichen Jugendlichen auch in

bezug auf angemessene Sporteinrichtungen zu kurz. Sie, die

durchweg zu körperlicher Betätigung besonders motiviert

werden müssen,finden kaum irgendwo Vorrichtungen, die Anreize

geben könnten. Schwimmen würden sie zweifellos nahezu alle

- doch Schwimmbecken gibt es wohl nur in einzelnen Häusern

für Jungen,

Die Trennung jugendlicher Untersuchungsgefangener von jugend-

lichen Strafgefangenen, die für junge Männer wenigstens teil-

weise erreicht wurde, scheint für Mädchen, selbst nach Ände-

rung der jetzt bestehenden Verhältnisse, auf jeden Fall ausge-

schlossen - wegen der kleinen Zahlen und der Notwendigkeit,

die Untersuchungsgefangenen in der Nähe des Gerichtsortes

unterzubringen. Das hat sich bisher, wenigstens in den An-

stalten, in denen sich Jugendabteilungen befanden, nicht nur

Nachteilig ausgewirkt. Die Mädchen konnten entsprechend der

gesetzlichen Forderung, die Untersuchungshaft erzieherisch

zu gestalten, teilweise in den Behandlungsvollzug einbezogen

werden.

Aufs ganze gesehen ist jedoch festzustellen, daß ein den

Mädchen angemessener Vollzug nirgends durchgeführt wird.: Es

kann auch nirgends nach besonderen Behandlungsgesichtspunkten

differenziert werden, weder durch die Einrichtung besonderer

- 104 —

Anstalten,noch in den kleinen Gruppen in jeder einzelnen

Anstalt. In alillen Häusern müßte deshalb im Grunde für je-

weils zwischen 10 bis 60 Mädchen alles angeboten werden, was

ein Behandlungsvollzug an'Ausbildungseinrichtungen verlangt.

In Wahrheit wird außer persönlichen Kontakten so gut wie

nichts angeboten,und das in einem Lebensalter, in dem das

noch für die Weichenstellung in Richtung auf das gesagte

Leben dringend notwendig ist.

In der letzten Zeit kommt als besonderes Problem das starke

Ansteigen der Drogenabhängigkeit von jungen weiblichen Ge-

fangenen hinzu., Es mag sein, daß in Frankfurt eine Sonder-

als

situation gegeben ist; dort sind seit geraumer Zeit mehr

60 % der Insassinnen der Jugendabteilung drogenabhängig.

Auch

hierfür müßten Möglichkeiten einer besonderen Behandlung ge-

geben werden, und sei es auch'nur vorübergehend, solange

diese Tendenz anhält.

In einzelnen Anstalten, wie offensichtlich in Köln und ggf.

auch in Aichach ‚werden Ausbildungsangebote auch für junge

Frauen gemacht. Sie beziehen sich, wie alle , derartigen Ange-

bote im Frauenvollzug (übrägens wieder international),auf die

wenigen

"weiblichen"Berufe: Frisöse, Büroangestellte,

Wäscherin und alles, was mit privater Hauswirtschaft zusammen-

hängt. (Im Frauenvollzug der BRD stehen für ca. 1 200 straf-

gefangene Frauen ca. 150 Ausbildungsplätze zur Verfügung.)

In einer vernünftigen Bildungs- und Ausbildungsbehandlung

liegt er - neben therapeutischer Arbeit - die Chance, Frauen

aus ihrer Abhängigkeit - in Familie und, in ungelernten Be-

rufen - herauszuhelfen, die sie z.T. straffällig werden 1äßt

und auch sonst sozial belastet. (Ich erinnere an die Häuser

für geschlagene Frauen und ihre Kinder, die die Massenabhän-

gigkeit von Frauen demonstrieren.) Es kommt alles darauf an,

Ausbildungsmöglichkeiten für Mädchen zu entwickeln, außer-

R0OS

halb der engen Frauenarbeitsbereiche, wie das ja z.Zt. auch

außerhalb der Anstalten versucht wird - und zwar langfristig,

mit echter Lehrausbildung, die ggf. nach der Entlassung fort-

gesetzt werden kann, wie auch Kursausbildungen, von denen

bisher so gut wie überhaupt kein Gebrauch gemacht wird.

Herauszufinden, was sinnvoll und marktgerecht ist, wäre wohl

einen Forschungsauftrag wert! Man darf sich dabei niht nur

an Rentabilitätsgesichtspunkten und kleinen Zahlen fest-

machen.

Strafvollzug hat ohnehin nicht nur mit Rentabilitat

zu tun! Und ggf. wäre es sogar rentabel, wenn man an die

Verfielfachung der

Probleme angesichts der Tatsache denkt,

daß diese jungen Frauen eines Tages Mütter mehrerer Kinder

sein werden. Außerdem scheinen die Zahlen straffälliger

jJunger Mädchen weiterhin zuzunehmen,

so daß dem Problem

schon aus diesem Grunde größere Aufmerksamkeit gebührt.

Wwenden wir uns deshalb den Vorstellungen zu, die man ent-

wickeln könnte, um dem Vollzug bei jugendlichen Frauen mit

ihren besonderen Belastungen

endlich eine tragfähige Grund-

lage für angemessene Behandlung zu geben.,.

Die hier in den bisherigen Protokollen niedergelegten Be-

handlungsgesichtspunkte gelten wetgehend auch für die

Mädchen: so die über Arbeit, Bildung, Therapie, Seelsorge,

Förderung von Beziehungen,

Einbeziehung der Familie uswW..

Hier soll nur dargestellt werden, was möglicherweise ab-

weicht, b;w. über das bisher Gesagte hinausweist,.

Über Raumprobleme, die mindestens so schwer sind wie im

Strafvollzug bei Jungen, und notwendige organisatorische

Veränderungen wird später noch zu sprechen sein. Aus dem

früher über amerikanische Untersuchungen Gesagten ergibt

gich die besondere Bedeutung des Gruppenvollzuges bei Mäd-

chen, für den die räumlichen Voraussetzungen überhaupt noch

zu sSchaffen wären. Und zwar müßten die Gruppen für Mädchen

106 —

wohl noch. kleiner sein als die für Jungen, etwa nur 6 bis

&8 Plätze pmfassen.

Neben einer intensiven psychologisch fundierten Therapie,

über die wohl Frau Dr. Meyer als Psychologin näheres sagen

wird*,erscheint mir, wie bereits mehrfach betont, die

Schul- und Berufsausbildung zur Vorbereitung auf das zu-

künftige freie Leben besonders bedeutsam. Die Ausgangsl2ge

der Mädchen ist wahrscheinlich noch wesentlich schlechter

als die der Jungen., Was über die Methoden der Berufsaus-

bildung. in/Bd. 1II und IV+** gesagt. wird, g11Lt auch!fün;Mad-

chen. Noch viel weniger als Jungen sind sie durchweg in

der primären Sozialisation auf Berufsbildung hin erzogen

worden. Und ihre ebenfalls sozialisationsbedingte Neigung,

eine abhängige Rolle in der Gesellschaft, in Familie und

Berufsleben zu akzeptieren, macht berufliche Bildung mit

der Methode vorangegangener Motivstärkung besonders notwen-

dig. Deshalb darf die Ausbildung auch nicht auf die

klassischen weiblichen Tätigkeiten (Kochen, Waschen, Nähen‘

und, ähnliche untergeordnete Berufe, auch im Büro) be-

schränkt Yeiben,

sondern sie muß auf dem freien Markt auch

in besseren und ausfüllenderen Positionen verwendbar sein.

Eine spezifische, therapeutische Begleitung der Berufsaus-

bildung wäre bei Mädchen wegen ihrer zunächst schwachen Be-

rufsmotivation wahrscheinl.ich besonders notwendig.vlhre Ge-

staltung denke ich mir ähnlich intensiv wie in Haus Sommer-

berg. Zur Überwindung der 51ıs den kleinen Ausbildungsgruppen

entstehenden Probleme wäre ıor allem der Freigang einzu-

setzen.

Die Mädchen haben sich in der Frankfurter Anstalt

allerdinés besonders fluchtanfällig gezeigt, so daß bei

aller Toleranz vor seiner Verwendung wohl eine gewisse Zeit

im . geschlossenen Vollzug zur Herstellung verpflichtender

Bindungen notwendig ist.

*

Vgl. Anm,

S

*

*

Vgl. ergänzte Fassung der "Grundsatzvorstellungen der

Jugendstrafvollzugskommi

] j ÖN

Z

schulischen und beruf-

1E BL

Tagungsberichte

Bdo

1 \f ;.; ®

A

2 107

Wie nun ließe sich aufbauend auf den bisherigen Feststelun-

gen organisatorisch ein befriedigender Zustand des Straf-

vollzuges für junge Frauen erreichen? Ich fasse zusammen:

1. Einrichtung eigener,

selbständiger Anstalten für junge

Frauen,.

2. Ermöglichung der Behandlung in kleinen Wohngruppen,

intensive Gruppenarbeit; konstruktives, liberales Anstalts-

klima, in dem es durchaus auch konsequent zugehen kann.

5.‘Anfang der Behandlung unmittelbar nach der Aufnahme,

keine bloßen Besinnungszeiten, auch nicht während der

körperlichen und psychologisch-diagnostischen Untersuchungen.

4, Nachholen schulischer Bildung und Berufsbildung in einem

breiten Feld marktgerechter Berufe.

5. Spezielle, den individuellén Bedürfnissen angepaßte

Therapieangebote.

6. Entwicklung alternativer Formen von Behandlung, die an

die Stelle der Jugendstrafe treten können.

Die Punkte

24 D DE

wurden bereits ausreichend besprochen.

Sie können der Diskussion überlassen bleiben.

Zu 1.Uund 6.wWane

noch einiges zu sagen:

Wir können z.Zt. von einer Gesamtzahl von ca. 200 bis-250

jungen weiblichen Verurteilten ausgehen. Wir sind nicht so

unrealistisch anzunehmen, daß selbst ein fortschrittlicher

Sozialstaat bereit wäre, Jugendstrafanstalten für Mädchen

für die kleinen Gruppen jedes Landes der BRD zu finanzieren.

— 108 —

wir halten jedoch die Angliederung an die .Anstalten für

erwachsene Frauen in der jetzigen Form nicht für vertret-

bar, Den Mädchen geschieht dabei Unrecht; es ist auch gegen

das Gesetz. kEs stellt sich die Frage: können länderüber-

greifende selbständige Anstalten so plaziert werden, daß

sie Einrichtungen von größeren Einheiten zusätzlich nutzen

können. Und wenn - welche Anstaltseinheiten bieten sich da

an.

Diskutieren wir die zunehmend im Gespräch befindliche Frage

der Koedukation von jungen Männern und Frauen ruhig zu-

nächst unter dem Gesichtspunkt der Unterbringung in gemein-

samen Jugendanstalten.

Indiskutabel wäre sicherlich eine Lösung, pach der jeweils

in einer Jugendstrafanstalt eines Landes eine relativ kleine

Gruppe von Mädchen neben den Jungen untergebracht würde.

Dann wären die Mädchen mit ihrer besonderen Problematik

wieder eine quantit& nE6gligeable. Eher könnte daran gedacht

werden, regional etwa 4 bis 5 größere Gruppen - das wären

60 bis 70 - zusammenzufassen und anzugliedern. Das Problem

wäre vermindert, bliebe aber noch immer bestehen. Es aber

in einer großen Gruppe zu tun, führte zu nicht vertretbaren

Entfernungen vom Heimatort,

Doch auch grundsétzlich müssen wir uns mit den Erfahrungen

auseinandersetzen, die anderswo gemacht wurden. In den USA

vor allem wird oco-correctionı unter relativ ähnlichen Ge-

sichtspunkten praktiziert unl seit einiger Zeit auch theore-

tisch-empirisch untersucht!

In den USA umfaßt diese neue Art der Behandlung in geschlos-

senen Anstalten für Jugendliche und für Erwachsene ca. 20

Bundes- und Staatsanstalten,

Ca.

WN250 ‚ FEauen uUndı OO

Männer, das sind 10 % der inhaftierten Frauen und 0,5 %

2A09

der Männer, insgesamt 20 % der Bundes- und 1 % der Staats-

gefangenen, 60 % der weiblichen Bundesgefangenen'und SC

der männlichen Bundesgefangenen. Die Gründe sind zu finden

im Streben nach besseren Sozialisationsbedingungen, die vor

allem den Frauengruppen in besseren Programmen angeboten

werden‘“sollen;als sie. in den “ eigenen, kleineren und ‚oft

weit abgelegenen Häusern geboten werden können. Daneben

spielt auch der Gedanke an eine bessere Raumausnutzung eine

Rolle, z.B. in unterbelegten Frauenanstalten. Das letztere

Problem scheint sich allerdings infolge der zunehmenden‘'‘

Frauenkriminalität zu erledigen, die dazu führt, daß zur

Zeit neue Frauenanstalten geplant werden.

Als Co-correction gilt nur die Organisation,

in der beide

Ge—

schlechter in einer Anstalt und unter einer einheitlichen

Verwaltung untergebracht sind. Nicht dazu gehören zwei be-

nachbart liegende "brother-sister"-Institutionen.

(Co-

correction im gemeinten Sinne ist ja die klassische Form

des Strafvollzuges bis in die Hälfte des 19. Jahrhundertgs,

allerdings unter besonders schauerlichen Zuständen, die

ja gewiß nicht angestrebt werden.)

Der Beginn mit kleineren Frauengruppen in größeren Männer-

gemeinschaften erwies sich als unhaltbar., 2Z2.Z2t.

sind die

Gruppen in den betroffenen Anstalten etwa gleich groß. Es

g1ibt.Bezirke, in denen für Frauen nuUr CO=COTTECLLON ZURK

Verfügung steht, während es für Männer die

Wahl gibt und

auch besondere Kriterien erarbeitet werden.

Natürlich ist die Art der Verwendung in verschiedenen An-

stalten unterschiedlich. Deshalb ist es zu einer gültigen

wissenschaftlichen Analyse bisher auch nicht gekommen.

Manche Anstalten gehen toleranter, andere strikter mit dem

Problem um. Der Erfolg hängt natürlich auch vom Management

ab.

- 110 —

Die in den USA mit co-correction angestrebten Ziele, sind:

Normalis’erung des Anstaltsklimas, Zurückdrängen der Sub-

kultur, Verminderung von Streitigkeiten und Gewalttätig-

keiten, mehr Freundlichkeit im Umgang der Gefangenen unter-

einander, Vermeidung von Diszipl%nverstößen und Verminderung

der Homosexualität,.

Eine schlüssige Bewertung liegt noch nicht vor. Sie begeg-

net Schwierigkeiten, wennı: sie exakt fundiert werden soll.

Im Vérgleich von Anstalten ergeben sich so viele Vgriable;

daß die Ursachenketten kaum zu fassen sind, Begonnen wurden

entsprechende Untersuchungen. Einzelergebnisse liegen auch

vor; untersucht werden sollen: Sexuelle Aktivität, Gewalt-

anwendung, disziplinäres Verhalten, Haltung des Pergona$s‚

Drogenbehandlung, Rückfälligkeit,.

Über die Haltung des Personals wurde festgestellt, daß aufs

ganze gesehen die des weiblichen aufgeschlossener war als

des männlichen. Auch die Gefangenen beiderlei Geschlechts

stellten sich positiver ein als das männliche Personal. Am

wenigsten positiv stand das männliche Personal der meist-

untersuchten Jugendanstalt (Pleasanton). Positiv bewertet

wurden die größere Hygiene und Sauberkeit der coed-Anstalten.

Die Drogenprogramme schienen erfolgreicher zu sein; man nahm

an, weil Drogenabhängige häufig sexuelle Probleme haben.

Die Homösexualität ging offansichtlich zurück. Jedoch kam,

es da, wo die Kontrollen gesg2n unerwünschte heterosexuelle

Kontakte zu strikt wurden,‘ gelegentlich zu einer Zunahme

der Homosexualität. Wenn schon Koedukation, dann muß Toleranz;

fähigkeit vorhanden sein. Schwangerschaften kamen auch in

sehr kontrolillierten Anstalten vor, antikonzeptionelle Mittel

waren auf jeden Fall geboten. Strenge Kontrollen führten ge-

legentlich' zu einer verschiedenen Behandlung der beiden Ge-

schlechter,meist wurden die Frauen grenger behandelt. Manch-

A

- 011 -

mal allerdings auch nachsichtiger.

Beides wirkte sich

negativ auf das Anstaltsklima aus.

Strenges Kontrollieren

führte zu absurden Ergebnissen: So wurde in einer Anstalt

ein strenger Code aufgestellt, wie

weit körperliche Kontakte

gehen dürften, Händchen-halten usw.. Da es jedoch kaum zu

kontrollieren war, wurde das auch kaum versucht, (Wie ja

überhaupt leichte Schlamperei die Humanität der repressiven

Anstalt ist.) Zugleich positiv wie negativ wurde die Akti-

vität der Gefangenen beeinflußt.

Die Arbeitsleistung in den Gemeinschaftsbetrieben war etwas

geringer. Behandelnde Gegensteuerung könnte das ggf. in ein

fruchtbares Wettbewerbsverhalten umdeuten. Festgestellt

wurde weiter eine geringere Bereitschaft, über das künftige

Leben zu reflektieren; daneben stand jedoch eine größere Be-

reitschaft, an den gemeinsamen Behandlungsprogrammen teilzu-

Hhehmen. Und sehr positiv war zu bemerken, daß die allgemeine

Agressivität gegen die Gesellschaft mit ihren negativen

Folgen für die Zeit nach der Entlassung geringer wurde,.

Die männlichen Gefangenen sollen unverkrampfter in das freie

Leben gehen.

Frauen jedoch schienen von der gemeinsamen Behandlung, auch

nach den Detailuntersuchungen, weniger zu profitieren, ob-

wohl gerade ihnen mit dieser Vollzugsmethode durch bessere

Programme geholfen werden sollte. Sie selbst forderten ge-

legentlich die gleiche Entscheidungsmöglichkeiten für ein

coed- oder

monoed-Programm zu haben wie die Männer. Sie ge-

Paben. Z Bı

unter den Druck,

einen männlichen Partner finden

zu müssen.

Sie können aber auch von den Männern unter Druck

gesetzt werden; sie können, was bereits in ihrer Vorgeschichte

angelegt ist, ausgenützt werden. Andererseits kam es vor, daß

Frauen sich durch Prostitution ein Zubrot verdienten oder daß

die Männer klagten, die Frauen wollten dauernd etwas von

ihnen; dann also befanden sich die Frauen in der Rolle der

Bettelnden.

Eine gründliche und zwar begleitende Beobachtung bezog sich

auf die Jugendanstalt Pleasanton.

Joellen Lambiotte be-

schäftigte sicn vor allem mit der Rolle der Frauen; das

macht diese Arbeit besonders nützlich für unser Thema

MC e

Auch hier wird eine Entkrampfung des Anstaltsklimas und Ab-

nahme der subkulturellen Organisation festgestellt. Den

Frauen standen bessere Behandlungsprogramme zur Verfügung

als in der kleineren abgelegenen Frauenanstalt hätten ange-

boten werden können., Andererseits jedoch ergab sich ein

Festhalten der Frauen bzw.

Zurückfallen: der Frauen in tras

ditionelle Rollen von Einschränkung des Gesichtskreises und

Abhängigkeit. Während die Aktivität der Männer verstärkt

wurde, nahmen‘die Frauen das passiv hin, sie suchten ihre

Bestätigung in den zwischenmenschlichen Beziehungen, statt

sich an den Programmen zu betaligen. Sie lehnten eigene

Gruppen ab und entwickelten dementsprechend keine Unab-

hängigkeit. Sie nahmen durchweg nur an Gruppenarbeit teil,

wenn auch Männer dabei waren.

Sie überließen den Männern

die Führung in den Gruppen und waren mit untergeordneten

Rollen zufrieden. D.h. sie ließen sich rumscechicken. Wem'das

Nnicht gefiel oder wer Entfäuschungen in diesem zwischen-

menschlichen Bereich erlitten hatte, zog sich überhaupt in

den Wohnbereich der Frauen zurück und isolierte sich. Die

Männer sahen die Frauen trotz der Gleichartigkeit ihrer

Lage vor allem als Sexobjekte. Gerade darunter litten beide -

die verheirateten Männer, qie treu sein wollten, wie die

sich herabgewürdigt sehende ı Frauen., Diese standen aller-

dings auch unter dem ständigen Angstdruck vor Schwanger-

schaft. Da in der Anstalt hicht nur ganz junge Männer und

Frauen waren, gilt die Angst vor Untreue für Jugendanstal-

ten vielleicht weniger.

SO

In den sich entwickelnden Partnerschaften schützten die

Männer die Partnerin,

jedoch nur diese, Ansonsten waren

die Frauen wenig geachtet: eine Frau hat nicht kriminell

zu sein.

Von ihnen wird aber nichtsdestotrotz die Her-

stellung eines anständigen, moralischen Anstaltsklimas

erwartet, Entgegenkommen wird als Wunsch, die Männer zu

verführen, bewertet, und die Männer werden vom Personal

für "arme Burschen" gehalten.

Am schlechteten waren die schwarzen Frauen dran,

ihnen galt

fast nur Verachtung. Sie allein jedoch bildeten eigene

Gruppen, deren lautes, obszönes Verhalten allerdings all-

gemein abgelehnt wurde.

Frau L. kommt zu dem Ergebnis: Die coed-Situation in der

Anstalt reflektiere durchweg die soziale Trennung der Ge-

schlechter der freien Gesellschaft - Frauen in der Familie,

Männer in der aktiven Produktion.

Die Frauen kümmern sich

um die Männer und die Beziehungen,

in denen jedoch die

Männer dominieren. Die Frauen werden nach ihrer Attrakti-

vität bewertet und verhalten sich entsprechend, Von ihnen

wird - wie im freien Leben - Zurückhaltung erwartet, ins-

gesamt genießen sie wenig Achtung. Co-correction trägt so

wenig zur Verselbständigung der Frauen bei, die sicher

eine der Hauptaufgaben eines behandelnden Vollzuges bei

Frauen und Mädchen ist.

Was bedeutenydiese Ergebnisse für unser Thema?

1; Keinesfalls dürfen kleinere Gruppen junger Frauem in

größeren Anstalten mit jungen Männern untergebracht werden.

2. Offenbar schadet bei allen Vorteilen, die für beide. Ge-

Schlechter aus koedukativer Behandlung gezogen werden

könnten, eine volle Anstaltsgemeinschaft den Frauen mehr

— 114

als ihnen das breitere Programmangebot nützen kann.

3

Grundsätzlich muß - angesichts der noch so verschiede-

nen Rollenverteilung zum Nachteil

von Frauen - von der

Notwendigkeit ausgegangen werden,

daß auch jugendliche

Frauen eigene und eigenverwaltete

Anstalten zur Verfügung

haben, wenngleich sich diese Notwendigkeit bei Jugend-

lichen vielleicht etwas milder als bei Erwachsenen stellt,

4. Es wird deshalb an dem'’Vorschlag festgehalten, 4 bis 5

regionale Anstalten für junge Frauen zu schaffen. Eine

Trennung von Jugendlichen und Heranwachsenden erscheint

nicht möglich., Noch immer ist die Zahl der jugendlichen

weiblichen Inhaftierten sehr klein (Z264 108 55L Der

Prozentsatz der Jugendlichen bezogen auf alle jungen Ge-

fangenen unter 21 ist übrigens gleich. 13 % bei den Mäd-

chen und 14 % bei den Jungen, doch sind eben die Ausgangs-

zahlen verschieden. Interessant ist übrigens,

wenn hier

schon Zahlen genannt werden, daß von den 18- bis 21-jährigen

Frauen 11 % eine Erwachsenenstrafe erhielten, doch nur 8 %

der Männer,

In anderen und keineswegs reicheren Ländern ist es möglich,

in Anstalten für weniger als 50 Frauen ein Telativ reiches

Programm anzubieten. Wenn große Entfernungen vom Heimatort

entstehen, so müssen finanzielle Hilfen für Besuche gewährt

werden, Besuchszeiten müssen entsprechend organisiert werden.

Denn die Entfernungen vom Feimatort dürften sich in Einzel-

fällen auch noch dadurch veıgrößern, daß in den Anstalten

Schwerpunkte für besondere‘ Behandlungsarten gebildet werden

müssen, je nach Insassengruppen für Bildung, Ausbildung,

Therapie

(auch Drogentherapie), Einrichtungen für Mütter

mit kleinen Kindern.

22A157

5. Ein Hauptproblem bleibt angesichts des Alters der

Frauen und bei ihrem hohen Nachholbedarf die Berufsbildung.

Es darf nicht wie in der Vergangenheit wegen der kleinen

Zahlen völlig vernachlässigt werden. Andererseits wäre es

unrealistisch zu erwarten, daß für die vorgeschlagenen,

immer noch relativ kleinen Anstalten ein angemessen

breites Programm für die vorhandenen Bedürfnisse ange-

boten werden könnte. Also empfiehlt es sich, bei der An-

lage der Anstalten darauf Rücksicht zu nehmen. Die Konsequenz

scheint mir die zu sein, daß die Anstalten für junge

Frauen in der Nähe von anderen Anstalten liegen müssen,

deren kinrichtungen von ihnen mitbenützt werden können.

6. Bisher wurde in diesem Zusammenhang nur an größere

Frauenanstalten gedacht. Unter den Gesichtspunkten von

co-correction könnte - auch im Interesse der jungen Männer -

überlegt werden, ob die Anstalten für junge Frauen und jungpe

Männer nahe zueinander geordnet werden sollten. Es könnten

dann dort zeitlich begrenzte gemeinsame Bildungs- und

Therapieprogramme geschaffen werden, die den Mädchen

breitere Behandlungsmöglichkeiten bieten und beiden Gruppen

bei ihrer Auseinandersetzung mit Partner- und Sexualproble-

men nützen würden. Voraussetzung allerdings wäre die - auch

aus anderen Gründen notwendige - Ausstattung mit genügendem

und kompetentem Personal und ein tragfähiges Anstaltsklima,

in dem Verantwortung und Kontrolle in einem optimalen Ver-

hältnis stehen. In den Anstalten für. die Frauen müßte je-

doch sonst absolute Selbständigkeit von Vollzug und Verwal-

tung in allen Sparten garantiert sein, damit im übrigen ein

den Bedürfnissen der weiblichen Jugendlichen angepaßtes Be-

handlungsprogramm entwickelt werden kann. Keinesfills dürfen

die Anstalten für die Frauen in irgendeiner Form mit den

Anstalten für die Männer verbunden werden.

Eher wären da

Noch Verbindungen mit den Anstalten für erwachsene Frauen

—

16

denkbar‚ wo doch wenigstens die weiblichen Belange ange-

messen abgedeckt werden können, alles andere führt nach

den, 1n weibilichen Teiklanstalten im Männervollzug gemachten

Erfahrungen zu der bekannten Vernachlässigung der Inter-

essen der Frauen, wie sie in. der «Praxis )trotz des Gleich-

heitssatzes noch häufig bestehen. Es müßten dann ggf. je

nach Standort längere Anfahrtswege zu den Programmen in

der Jugendanstalt für Männer in Kauf genommgn werden,

Bieiben kurz zu behandeln. noch die halboffenen und offenen

Formen und ggf. Alternativen zur Freiheitsstrafe, für die

das JGG rechtliche Möglichkeiten bietet.

Der Freigang ist für Mädchen ebenso wichtig wie für Jungen,

ja er ist es wegen der Berufsausbildungsmöglichkeiten wahr-

scheinlich noch mehr. Möglichst viele junge Frauen sollten

ihn also durchlaufen. Unsere Erfahrungen haben allerdings

gezeigt, daß die Bereitschaft zu entweichen bei den.Jugend—

lichen ungleich größer ist als bei den Erwachsenen, daß bei

ihnen die Beziehungen zum Behandlungspersonal besonders

wichtig sind. Das bedeutet im Interesse der Kontinuität

möglichst Anbindung an die Hauptanstait. Bei den gefähr-

deten Mädchen darf die vorangehende Zeit im geschlossenen

Vollzuge nicht zu kurz sein. Deshalb kann auch bei Mädchen

auf den geschlossenen Vollzug bei allem Wunsch nach Liberali-

tät nicht etwa verzichtet werden. Das gilt auch schon des-

halb, weil es sich' bei ihnen nach der Rechtsprechqu der

Jugendgerichte um eine sehr ausgelesene, stationär behand-

lungsbedürftige Gruppe hanaı'lt. Entlassung oder Strafaus-

setzung zur Bewährung bietven Möglichkeiten, weiterführende

freie Formen der Behandlung zu entwickeln. Dabei tritt m.B.

bei den Jugendlichen das Prinzip der Freiwilligkeit hinter

der Möglichkeit, Vertrauen zu entwickeln, zurück.

l)ﬂ

Z 4A

Beispielhaft sind einzelne gemeinwesenorientierte Behand-

lungsformen, wie sie z.B. in England in der Community-

Service-Order von 1972 entwickelt wurden: Da wird nach

Stunden bemessene gemeinnützige Arbeit anstelle von Frei-

heitsentzug zusammen mit freiwilligen Helfern geleistet.

Ein ähnliches Programm wird z.Zt. in München versucht,

natürlich wieder für Jungen. Gelegentlich genügen Erziehungsf

kurse oder betreute Wohngemeinschaften mit schulischen und

beruflichen Bildungsangeboten oder spezialisierten Rehabi-

litationseinrichtungen. Auch dort muß so weit wie möglich

durchgehende Betreuung verwirklicht werden., Für Mädchen

müßten solche Programme neben der Entwicklung der sozialen

Lebenstüchtigkeit wohl immer einen intensiven therapeu-

tischen Einschlag haben. Bisher wurde in solchen Programmen

für Mädchen offenbar wenig Aktivität entwickelt.

Beispielhaft erscheint mir vor allem eine Bestimmung des

schwedischen Vollzugsgesetzes - ich glaube, es ist S 34,

leider habe ich den Wortlaut nicht zur Verfügung. Danach

ist es möglich - und das wird wegén der eingeschränkten

Behandlungsmöglichkeiten im Vollzug vor allem zugunsten

von Frauen verwendet -,einen zu Freiheitsstrafe Verurteil-

ten an eine Stelle zu schicken, wo er ausreichend betreut

wird und wo er mit Hilfe der öÖrtlichen Gemeindeprogramme

sich rehabilitieren kann. Ggf. kann ein Verurteilter so-

gar einer geeigneten Familie anvertraut werden, wenn in

deren Nähe gute Schul- und Ausbildungsmöglichkeiten vor-

handen sind,oder wenn die spätere Entlassung z.B. in eine

kleine Gemeinde. Nordschwedens dorthin erfolgen wird und

eine Einführung in die Arbeit wichtig erscheint. Beim Be-

guch der schwedischen Frauenanstalt 1976 befanden sich 8

der 50 zu Freiheitsstrafe verurteilten Frauen nach dieser

Bestimmung in einer Einzelunterbringung außerhalb der An-

stalt.

Thesen:

1. Die soziale Lage junger Frauen ist in der BRD - beson-

ders in der von Straffälligkeit am meisten betroffenen

Unterschicht —- schlechter

als die der gleichaltrigen Männer

Das spiegelt sich auch im

Vollzug}der Jugendstrafe wieder,

bei dem die jungen Frauen bisher vernachlässigt wurden.

2. Entgegen dem Gesetz (8&

92 JGG) gibt es in der BRD keine

für junge Frauen, in denen diese

eigenen Vollzugsanstalten

entsprechend ihren Bedürfnissen behandelt werden können,.

Sie alle leben in den Anstalten für erwachsene Frauen,

meist als kleine untergeordnete Gruppen.

3. In Zukunft müssen rechtlich zwingend eigene Justizvoll-

zugsanstalten für Frauen unter 21 Jahren vorgesehen werden.

Nur eine besonders intensive, ihren Eigenarten gerecht wer-

dende Behandlung kann helfen, die in einer oft besonders

einengenden, auf Abhängigkeit abzielenden Sozialisation ent-

wickelten Lebensprobleme aufzuarbeiten.

4, Als vorrangig wichtige Hiife ist es notwendig, Berufs-

bildung nachzuholen. Die wenigsten Frauen kommen mit einer

Berufsausbildung in die Anstalten, oft fehlen sogar‚die'

schulischen Voraussetzungen. Gerade hier hat der bisherige

Vollzug nahezu völlig versagt., Deshalb muß die Entwicklung

eines entsprechenden Progiı ımmes als eine der Hauptaufgaben

der Vollzügsgestaltung für junge Frauen angesehen werden.

Ggf. müßten zur Vorbereitung solcher Programme berufspäda-

gogische Untersuchungen, über geeignete und marktgerechte

Ausbildungsmöglichkeiten für Mädchen‚ auch von kürzerer

Dauer, angestellt werden.

M

- 119

—

5? Es wird vorgeschlagen, über.die BRD verteilt 4 bis 5

regionale, selbständige Anstalten für junge Frauen einzu-

richten. Diese Anstalten sollten sich, wenigstens schwer-

punktmäßig, durch besondere Programmangebote unterscheiden.

(Therapie, Berufsbildungen besonderer Art, Drogenbehandlung,

Haus für Mütter und Kinder). Dadurch bedingte größere Ent-

fernungen vom Heimatort müßten durch Planung von Besuchs-

zeiten und durch finanzielle Reisebeihilfen ausgeglichen

werden.

6. Bei der Wahl des Standortes sollte auf die Nähe zu einer

größeren Vollzugsanstalt geachtet werden. Deren Einrich-

tungen könnten dann den jungen Frauen der relativ kleinen

Anstalten zur Verfügung gestellt werden, um deren Behand-

lungsprogramme, die ja für kleine Anstalten relativ dürftig

ausfallen, auch unter Rentabilitätsgesichtspunkten zu er-

weitern.

7. Dabei ist abzuwägen, ob die größeren Anstalten solche

für erwachsene Frauen oderﬂfür junge Männer sein sollten.

Für letztere spricht die besondere Bedeutung der Berufs-

erziehung in der betroffenen Altersgruppe, die sich bei den

jungen Frauen nicht wie bisher auf die wenigen klassischen

Frauenberufe beziehen darf. Das Berufsbildungsangebot mit

den notwendigen begleitenden Maßnahmen ist in den Jugend-

sträfanstalten für Männer schon heute bemerkenswert. Außer-

dem könnte ein Angebot einzelner gemeinsamer Programme für

beide Gruppen, junge Männer wie Frauen, in vieler Beziehung

Nilfreich sein.

8. Voraussetzung wäre jedoch eine im übrigen völlige Selb-

ständigkeit der Anstalten für junge Frauen, sowohl in bezug

auf den Vollzug wie auf die Verwaltung. Nur so können deren

besondere Bedürfnisse, die in der gegenwärtigen Gesellschaft

E

ihren eigenen Charakter haben,

berücksichtigt werden,

Wenn

Verwaltungsverbindungen, dann dürfen sie nur in eine

Frauen-Erwachsenen-Anstalt einbezogen werden.

sie im ihrer

9, Um die jungen Frauen aus.ihrem besonderen,

Entwicklung zur Selbständigkeit belastenden Rollenverständ-

nis herauszuführen, bedarf es des Angebotes vorsichtiger

therapeutischer Behandlung. An erster Stelle scheint eine

fachlich und persönlich kompetente Gruppentherapie von

alg

Nutzen zu sein.

Diese müßte vom Tage der Aufnahme an

kleinen überschaubaren Wohngruppen (6 bis 8 Plätze) ange-

boten und mit praktischer Beratung für das Zusammenleben

in der Wohngruppe und für die spätere Stellung in der Ge-

sellschaft verbunden werden.

10. Während der Zeit des geschlossenen Vollzuges muß vor

allem Wert auf die Entwicklung von Vertrauensbeziehungen

gelegt werden als eigentlicher Grundlage jeder Form von Be-

handlung und Nachbehandlung. Jede Frau sollte eine besondere

Vertrauensperson wählen können. Weiterhin muß dann soviel

Kontinuität wie möglich durch den gesamten Vollzug bis hin

zum Freigang verwirklicht werden.

11 Freie Formén der Nachbehandlung bzw. Alternativbehand—

lung. zur Freiheitsstrafe (ggf. mit stationärer Anfangs-

phase) müssen auch für junge Frauen in größerem Umfang als

bisher entwickelt werden.

12. Den besonderen Bedürfnig5rn der jungen Frauen ange-

messen erscheint eine Regelung (nach schwedischem Muster),

nach der geeignete Gefangene Trelativ früh aus dem Vollzuge

(etwa anstelle der Freigängerabteilung) auch in andere

freie Einrichtungen‚ ja ggf. sogar in eine geeignete Familie

gebracht werden könnten, um si;h dort möglichst nahe am Ent-

e

Z AD

lassungsort mit den Mitteln und Einrichtungen der freien

Gemeinde zu rehabilitieren. Es sollte überlegt werden,

ob eine entfsprechende Bestimmung in das Gesetz aufgenommgn

werden könnte.

A

‚

Verwendete Literatur

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Statistisches Material zur Bildungssituation

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4

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Stuttgart 1967

Stein-Hilbers,M.

Abweichendes Verhalten von Mädchen und

seine Kontrolle durch die Heimerziehung.

(noch unveröffentlichter Vortrag)

AI

Die besondere Problematik des Strafvollzugs

für weibliche Jugendliche

- von Diplompsychologin Dr. Elisabeth Meyer, Aichach —-

Für den Strafvollzug an weiblichen Jugendlichen gilt, wie

für den Frauenstrafvollzug überhaupt, daß er kaum beachtet

wird. Abgesehen von einigen Sensationsberichten in der

Boulevardpresse,

die sich in der Regel nur verzerrt mit

einzelnen sogenannten prominenten Gefangenen befaséen‚

fallt. er nicht auf ‚und seine Problematik ist weithin uh-

bekannt. Selbst in Fachkreisen wird von ihm kaum Notiz ge-

nommen. Seine Probleme werden,; weil für das Gros der Teil-

nehmer unwichtig‚ nicht einmal in der Aus- und Fortbildung

der Vollzugsbediensteten hinreichend erörtert. Ebenso wird

bei Fachtagungen in der Regel nur von männlichen Gefangenen

gesprochen. Für Aufsichtsbehörden sind Frauenanstalten wegen

der Besonderheiten sachlicher wie personeller Art im Grunde

lästig. Für Außenstehende ist der Betrieb in einem Frauen-

haus schlecht vorstellbagz, umso mehr mit Vorurteilten be-

setzt und dadurch auch nicht selten Anlaß für ironische Ab-

wertungen.

Wenn ich im Folgenden die Probleme des Strafvollzugs an

weiblichen jungen Gefangenen zu schildern versuche, dann

kann dies keine Gesamtdaıstellung sein, sondern nur die

praxisbezogene Hervorhebung von besonderen Gegebenheiten,

die für eine spätere geset ;liche Regelung von Bedeutung

A

erscheinen.

Inhaftierte Frauen sind ’eine Minderheit, inhaftierte weib-

liche Juüugendliche erst recht. Sie machen in der Justizvoll-

zugsanstalt Aichach 25 %i der weiblichen erwachsenen Ge-

fangenen aus; gegenüber den männlichen Jugendlichen und Heran-

S2560

wachsenden in Bayern entspricht ihre Zahl ca. 8 %. Es

gibt deshalb in keinem Bundesland Justizvollzugsanstalten

für weibliche Jugendliche,

sondern nur Jugendabteilungen,

die an Frauenanstalten angeschlossen sind.

Hinzu kommt, daß die Zahl der weiblichen jungen Gefangenen

im Vollzug ausgesprochen instabil ist. In Bayern befanden

sich in den Jahren 1950 bis 1960 in der damaligen Straf-

anstalt Rothenfeld nach meinen Informationen jeweils ca.

60 - 70 weibliche Jugendstrafgefangene. Gleichzeitig waren

in Aichach ca. 40 - 50 weibliche Heranwachsende im Arbeits-

haus untergebracht. Nachdem sich der Gesamtstand der In-

sassen in Aichach nach Aufhebung des Arbeitshauses auf ca.

die Hälfte verringert hatte und auf Grund der Änderungen

des 5StGB die Zahl der erstbestraften Gefangenen infolge

der vermehrten Strafaussetzungen zur Bewährung weiter

zurückging, wurden die Jugendstrafgefangenen - damals nur

noch ca. 40 — in ein gesondertes Gebäude in Aichach ver-

Llegt. Ihre Zahl verringerte sich in der Zeit bis ca. 1975 auM

weniger als 15 Jugendstrafgefangene. Dies veranlaßte die Auf-

sichtsbehörde‚dgn sogenannten.Bau II mit männlichen Ge-

fangenen zu belegen, so daß der Jugendstrafvollzug nunmehr

in einem Flügel der Erwachsenenanstalt durchgeführt wird.

Dann aber kam eine Trendwende,

Die Zahl der Jugendstrafge-

fangenen stieg stetig an und erreichte im Winter 1977/78

den Stand.von ca., 80. Inzwischen hat sie sich‘ bei caı 65

eingependelt.

Das bayerische Beispiel, dem die Entwicklungstendenzen in

mehreren anderen Bundesländern entsprechen, zeigt, daß es

für die Justizverwaltung schwierig ist, ım Strafvollzug für

weibliche Jugendliche zweckentsprechend baulich und per-

sonell zu planen. Es bedarf einer erheblichen Flexibilität,

um den Belangen der jeweils Inhaftierten und dem Auftrag

des JGG gerecht zu werden.

s mag Außenstehenden vielleicht geradezu als ideal er-

scheinen, mit einer so geringen Zahl von Gefangenen zu

arbeiten. Die Anbindung an den Erwachsenenvollzug und die

räumlichen Bedingungen beschränken die Gestaltung des Ju-

gendstrafvollzugs jedoch ungemein, Bei den Frauenanstalten

der Bundesrepublik handelt es sich häufig um veraltete,

für moderne Vollzugsgestaltung äußerst ungünstige Gebäude.

Diese Erfahrungeh legen es nahe, die Bildung von Vollzugsge-

meinschaften mehrerer Bundesländer zu empfehlen, um selb-

ständige Jugendvollzugsanstalten für Mädchen, wie sie das

JGG vorsieht, erstellen zu können. Gegen eine solche Reäelung

spricht jedoch - abgegehen von möglichen landespolitischen

Erwägungen - die damit zu erwartende Entfernung der Justiz-

vollzugsanstalt von den Wohn- und Zielorten der Gefangenen

bzw. deren Angehörigen, der auch nicht mit finanziellen

Hilfen zur Besuchserleichterung allein abgeholfen werden

kann. Besuche über weite Entfernungen verringern sich nicht

nur wegen der Kosten, sondern auch wegen des Zeitaufwands

für Berufstätige und wegen der Beschwerlichkeiten äer Reise

für ältere Personen. Dam%t wird aber auch die gerade bei

weiblichen Gefangenen dringende und von der Kommission eigens

in die bereits erarbeiteten Empfehlungen aufgenommene Eltern-

arbeit der Justizvollzugsanstalt in Frage gestellt.

Ich würde deshalb bei großen Flächenstaaten zu baulich 3e»

trennten, aber verwaltung's- und versorgungsmäßig mit Frauen-

anstalten verbundenen Jugendabteilungen raten. Allerdings

müßte diesen Abteilungen - anders als in der Vergangenheit -

auch eine personelle und yollzuglichelEigenständigkeit ge-

geben werden.

In Bayérn ist gegenwärtig der Neubau einer Justizvollzugsan-

stalt für Frauen im Pavillonsystem aktuell, in deren Rahmen

drei Häuser mit einer Belegungsmöglichkeit von 100 Gefangene?

in Wohngruppen zu je zehn Personen für den Jugendstrafvollzug

vorgesehen sind. Gemeinschaftlich genützt werden sollen die

P

6

Ju-

schulischen und Sport- sowie Freizeiteinrichtungen. D

\

p

S20n

gendabteilung soll einen eigenen Arbeits- und Ausbildungs-

bereich haben, während sie die Versorgungsanlagen der Ge-

samtanstalt benützt und von dort aus auch medizinisch be-

treut wird.

Die vollzugliche Verselbständigung ist schon jetzt durch die

Bestellung einer Abteilungsleiterin,

der die Vollzugsaufgaben

weitgehend delegiert sind,

sichergestellt.

Diese Zuständigkeitsregelung bedarf noch der'Verbesserung.

Insbesondere muß für den Jugendstrafvollzug dringend ein

verwaltungsmäßiger und auch finanzieller Spielraum z.B. durch

entsprechende Etatansätze eingeräumt werden, um auszuschlie-

Bßen, daß die Delegation von vollzuglichen Vollmachten durch

fiskalische Abhängigkeiten wieder inhibiert werden kann.

Die Probleme des Strafvollzugs an weiblichen jungen Ge-

fangenen sind aber nicht ohne Berücksichtigung der spe-

ziellen Ausprägung der Kriminalität dieser Gruppe zu be-

urteilen.

Sie unterscheidet sich wesentlich von der der

männlichen Jugendlichen. Darüber hinaus sind in den ver-

gangenen Jahren charakteristische Veränderungen eingetre-

ten‚ die für die Insassenstruktur von Bedeutung sind.

In der weiblichen Kriminalität spielte schon immer die Ver-

wahrlosung und insbesondere die sexuelle Verwahrlosung eine

gravierende Rolle,

Die Symptomatik dieser Verwahrlosung geht

entweder der Kriminalität voraus, oder sie tritt als Begleit-

und Folgeerscheinung der Kriminalität auf Grund des mit kri-

minellen Handlungen gekoppelten Bindungs- und Hemmungsver-

lustes auf. Nicht nur die offene, sondern insbesondere die

heimliche Prostitution bietet sıch für junge Frauen als

lukrative Erwerbsquelle an. Zugleich liefert sie auch das

”

AA

für viele Gefangene typische Milieu‚'in dem sie sich

hause" fühlen. Mißverstandene sexuelle Freizügigkeit, ver-

meintliche Emanzipation und gelockerte Familienstrukturen

eröffnen diesen Weg in immer jüngerem Alter und keineswegs

— 128 —

mehr - wie früher - nur für-Mädchen au

der sogenannten

Unterschicht. Heute bevölkern zunehmend Mädchen büfger—

licher

jieTkunft unsere Anstalten.

Die früher/unter Jus

gendrichtern diskutierte Frage, ob Heranwachsende mit

fixierten dirnenhaften Lebensgewohnheiten noch nach Ju-

gendstrafrecht zu behandeln seien, erscheint überholt. Pu-

bertärer

Erlebnisdrang drängt Jugendliche zur Dokumen-

tation von vermeintlicher Selbstähdigkeit und ungeschützte

weibliche Jugendliche zur Imitation dieses Erwachsenenver-

haltens,

zumal die Mädchen hierbei soziale Kontakte und

Selbstbestätigung zu finden hoffen und sich ihrer Aus-

beutung zunächst nichtbewußt werden. Während aber früher

mit dirnenhaftem Verhalten in der Regel Eigentumsdelikte in

Verbindung standen, ist Gewerbsunzucht heute zur typischen

Ausweichshandlung von Drogenabhängigen geworden, die sich

damit das Geld zum Erwerb der Rauschmittel verschaffen.

Über € % der Insassen der Jugendabteilung sind heute wegen

Vergehens gegen das BtmG bestraft, weitere Süchtige wegen

der Beschaffungsdelikte bis zum Raub. Zugenommen hat offen-

kundig auch die Bereitschaft weiblicher Jugendlicher, sich

—- Haufiıg noch ın Abhängigkeit von männlichen Mittätern -

aktiv an Gewalttaten{(Ubérfälle, Raub, Körperverletzung biıs

zu Tötungsdelikten) zu beteiligen, nicht nur "Schmiere" zu

stehen. Auffällig sind ja insbesondere die Aktivitäten der

Jungen. Frauen im Bereich der| Terrorszene., Während bei ihhnen

ideologische Stimulierurg auslösend wirkt, spielt im

Bereich

a1e AL

der allgeﬁeinen Kriminalität neben den harten Drogen

koholabhängigkeit eine er‘5;scheidende Rolle. Ca. 20 % der In-

sassen der Jugendabteilung sind als alkoholgefährdet

zu. 1den?

tifizieren. Wurzel des Fehlverhaltens und (unbewußte) Moti-

vation der Straftaten ist daher häufig ein ungezügeltes Ver-

langen nach sofortiger Bedürfnisbefriedigung, das. jedes Un-

rechtsbewußtsein verdrängt.

Y

229

Die Kriminalität der weiblichen Jugendlichen spiegelt ver-

zerrt allgémeine Entwicklungen. Sie reagiert stärker als

die der Erwachsenen auf "Mode-Erscheinungen'" (Rocker, Fixer

dgl

Da der Jugendvollzug solche Trends widerspiégelt‚ muß.: MC

einem in kürzeren Zeitabständen stark wechselnden Erschei-

nungsbild der Gefangenen gerechnet werden. Auch zahlenmäßige

Entwicklungen sind im Hinblick auf. die Unterschiedlichkei®

der Geburtenstärke der Jahrgänge (der Jugendvollzug umfaßt

ja im Gegensatz, zu den Erwachsenenanstalten immer nur be-

grenzte Zeitabschnitte !), die Einschleifung krimineller

Techniken bereits im Kindesalter, sowie die Änderung der ge-

sellschaftlichen qule und Situation der Frauen nicht sicher

abzusehen.

Um flexibel auf diese Veränderungen reagieren zu können, ist

ein hoher Personaleinsatz und bei den Bediensteten ein großes

Maß an Stabilität und Wandlungsfähigkeit erforderlich. Es ist

aber neben derﬂohnehin zu fordernden speziellen Ausbildung;

der Bediensteten auch deren ständige spezifische Weiterbil-

dung unerläßlich,.

Weitere Probleme, die auch mit def geringen Zahl der weib-

lichen Jugendstrafgefangenen zusammenhängen, sind in der nur

beschränkt möglichen Differenzierung im Vollzug zu sehen.

Die hohe Quote einer bestimmten, relativ konformen Väter-

gruppe, wie sie gegenwärtig die Drogenabhängigen bilden,

kann zu einer Majorisierung in der Justizvollzugsanstalt

führen, dig der Erziehung und Behandlung entgegensteht,

eine negative Beeinflussung labiler Gefangener befürchten

läßt und zu Blockbildungen führt, gegen die es schwierig i8s%,

eine wirkungsvolle Abwehr aufzubauen. Auch imponierende,

A

durchsetzungsfähige einzelne Gefangene vermögen eine der-

artige Rolle zu spielen. Eine Verlegüng innerhalb der relativ

kleinen Abteilung vermag dann keine entscheidende Änderung

der Gruppenstruktur herbeizuführen.

Bei‘weiblichen Jugendstrafgefangenen wird in solchen Fällen

rascher die Frage der Ausnahme aus dem Jugendvollzug zu

prüfen sein, da innerhalb der Abteilung' nur geringe Aus-

weichmöglichkeiten gegeben sind.

Nach meinen Erfahrungen empfiehlt es sich aber nicht,be-

stimmte Tätergruppen

oder Gruppen mit Mädchen bestimmter

Verhaltensstörungen zu bilden, weil dadurch gegenseitige

Abwertungen und Stigmatisierungen begünstigt werden, die

sich bei der Enge des Zusammenlebens' störend auswirken.

Sogar im Rahmen von Behandlungsmaßnahmen hat es sich als

günstig erwiesen, Mädchen mit unterschiedlichen Problemen

um so das Verständnis für den anderen zu

zusammenzunehmen,

fördern, wogegen einseitig orientierte Gruppen nicht selten

stagnieren, sich mit einem besonderen Flair umgeben und

gerade bei Drogenabhängigen ein Elitebewußtsein entwickeln,

um. sich nach außen abzusochirmen.

Die geschilderten Schwierigkeiten,Erziehungsgruppen zu bil-

den,

die einen förderlichen Einfluß auf die einzelnen. Teil-

nehmer'ausüben, werden noch durch die erhebliche Alters-

differenz zwischen den Gefangenen kompliziert. Während bis

vor wenigen Jahren nur irn seltenen Einzelfällen unter 18-

jährige Mädchen im Jugendvollzug untergebracht wurden, ist

hier eine deutliche Änderu. g eingetreten. Einerseits geht

der allgemeine Trend im Gegensatz zu früher dahin, bei unter_

21-jährigen in der Regel nach Jugendstrafrecht zu verfahren-

Dies führt dazu, daß im Falle des Widerrufs von Bewährungen

die Einlieferung häufig erst nach dem 21. Lebensjahr erfolgt-

Nicht selten wehren sich Mädchen' dieses Alters Zunächst' ge-

gen ihre Unterbringung im Jugendvollzug. Sie gewöhnen S10

aber infolge der vorhandenen Reiferückstände im allgemeinen

rasch ein.

M

\

ZUN

Andererseits hat die Herabsetzung des Volljährigkeitsalters

und die dadurch eingeschränkte Möglichkeit, Heimerziehungs-

maßnahmen ab dem 16. Lebensjahr erfolgversprechend durchzu-

führen, eine frühere Verurteilung zu Jugendstrafen zwangs-

läufig nach sich gezogen. Der Richter hat praktisch keine

Wahl mehr unter verschiedenen Möglichkeiten jugendgericht-

licher Maßnahmen. Die Einlieferung von 16- bis 18-Jährigen

in den Jugendstrafvollzug hat sich deshalb deutlich ver-

stärkt.

Außerdem mehren sich die Fälle der Verurteilung von 14-

bis 16-jährigen,noch hauptschulpflichtigen Jugendlichen.

Diese zeichnen sich in der Regel entweder durch massive

Verwahrlosung oder durch eine sehr früh erworbene Drogen-

abhängigkeit aus. Infolge der Veränderung der Einrichtungen

fehlen auf dem Gebiet der Jugendhilfe geschlossene HNeime,

in denen allein schon wegen der Entweichungsneigungen eine

Erziehung solcher Jugendlicher außerhalb der Justizvollzugs-

anstalt zu gewährleisten wäre. Die Heime wehren sich auch

zunehmend gegen die Aufnahme so schwer gestörter Mädchen,

weil sie die Erziehung anderer Zöglinge erschweren und ge-

fahrden.

Auf dem Gebiet def Drogenbehandlung aber gibt es überhaupt

kaum Einrichtungen, die für Jugendliche unter 16 Jahren vor-

gesehen und geeignet sind. Die hohe Zahl der eingelieferten

Drogenabhängigen - teilweise mit anschließender Kinweisung

nach $ 64 StGB - erklärt sich insgesamt mit deren Therapie-

unwilligkeit, die eine Aufnahme in freien Einrichtungen aus-

schließt. Da die Nervenkliniken aber großteils nicht für die

Behandlung drogensüchtiger wie auch alkoholkranker Jugend-—-

licher eingerichtet sind, wird der Jugendstrafvollzug auf

Grund der durch psychiatrische Gutachter regelmäßig vorge-

schlagenen Änderung der Vollstreckungsreihenfolge des S 67

StGB zu einem Sammelbecken schwerstgestörter junger Menschen,

für deren Betreuung und Behandlung die bisherigen Mittel des

Vollzugs ungenügend sind, wenn auch unbestreitbar ist, daß

der Vollzug bei'entsprcchender

Gestaltung zu der Rege-

nerierung solcher Jugendlicher beitragen und bei ihrer

Wiedereiugliederung Erfolge aufweisen kann.

Den erkennbaren psychischen Schäden der heutigen weiblichen

Jugendstrafgefapgenen kann nicht mit den üblichen allgemeinen

Mitteln des Vollzugs abgeholfen werden. Der Jugendstraf-

vollzug braucht deshalb in weit höherem Maß als bisher päda-

gogisches und therapeutisches Fachpersonal.

Die an sich naheliegende Bildung von Altersgruppen kann

Nnicht zur Regelempfehlung gemacht werden, da die geringe

Zahl der minderjährigen weiblichen Jugendlichen nur auf

Grund individualdiagnostischer Entscheidungen zweckent-

sprechend behandelt wefden kann.

Ebensowenig kann aber einer Koeduktion im Rahmen des Jugend-

strafvollzugs das Wort geredet werden. Eine Unterbringung

der schwergestörten Mädchen in Justizvollzugsanstalten für

junge Männer brächte für deren Persönlichkeitsentwiéklung

keine günstigen Voraussetzungen. Sie würden dort vielmehr

in ihren Fehlhaltungen häufig noch verstärkt werden, zumal

es eine'entwicklungspsycpologische Binsenweisheit ist, daß

die weibliche Pubertätsentwicklung entscheidend anders

verläuft. als bei jungen Männern., Eine gemeinschaftliche

Unterbringung als therapeutische Hilfe bei der Erziehung

und Behandlung der männlichen Insassen aber würde weibliche

Gefangene als Mittel zum Zweck degradieren und schon deshalb

als unzulässig erscheinen. Diesbezügliche Erwartungen

zeichnen sich aber vor al em durch eine mangelnde Kenntnis

der weiblichen Klientel aus3. Mit entsprechenden Erfolgen

kann, wie Erfahrungen in’anderen Ländern zeigen, nicht ge-

rechnet werden.

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be

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n

ts

früher erwähnt, stammen die weiblichen Jugend-

strafgefangenen durchaus nicht alle aus der sogenannten

Unters

HAOHt

Die Berufe der Eltern reichen vom Hilfsar-

0

15

beiter bis zum Universitätsprofessor. Gemeinsam ist den

Herkunftsfamilien jedoch in aller Regel, daß sie zumindest

in der inneren Struktur nicht intakt sind. Aus der Lebens-

geschichte der Mädchen ist zu entnehmen, daß sie häufig schon

in der früheren Kindheit eine harmonische Umgebung und Ge-

borgenheit vermißt und die Bezugspersonen gewechselt haben.

Nicht selten wurden sie materiell verwöhnt,aber nicht ge-

führt, sondern allein gelassen., Früh auftretende Symptome der

Gefährdung blieben unbeachtet und wurden vertuscht. Vater

und Mutter haben nur in seltenen Fällen eine positive Leit-

bildfunktion, sind vielmehr häufig mit aggressiver Ab-

lehnung besetzt. Soweit die Verbindung noch besteht,

(

schöpft sie sich weitgehend in infantiler Anspruchshaltung,

die von den Eltern mit schuldbewußter Überfütterung oder

mit Gleichgültigkeit beantwortet wird. Insbesondere von

seiten der Mütter besteht eine erheblich geringe Ver-

söhnungsbereitschaft als gegenüber männlichen Jugendlichen,

die sich:in der zum Teil sehr spärlichen Bereitschaft zur

Mitwirkung bei Ausgang und Urlaub niederschlägt. Anders

verhält es sich bei Drogenabhängigen; offensichtlich ist

es für Eltern leichter,die Sucht (=Krankheit) ihrer Töchter

zu ertragen, als sich mit deren Kriminalität oder sexueller

Verwahrlosung abzufinden,.

Mit einer Einbeziehung der Eltern in die Erziehungsbe-

mühungen des Vollzugs ist nur zu rechnen, wenn gleich-

zeitig ein intensiver Kontakt mit diesen und. eine ent-

sprechende Beratung stattfinden kann. Es ist festzu-

stellen, daß ratlose Eltern eher bereit sind,

S1OH

nochmals mit ihren gestrauchelten Kindern zu befassen,

wenn sie erleben, daß die Bediensteten der Justizvoll-

zugsanstalt sich als ihre Mitarbeiter in der Erziehung,

nicht als Funktionäre eines staatlichen Machtanspruchs

verstehen. Den Empfehlungen der Kommission zu diesem

Punkt sehließe ıch mich deshalb voll an.

— 124

—

Auch außerhalb des Elternhauses besitzen weibliche Jugend-

liche nur in seltenen Fällen tragfähige soziale Bindungen.

Die Kontakte beschränken sich vielfach auf denkbar unge-

eignete männliche und weibliche Partner (Drogenabhängige,

Rauschgifthändler,;. Zuhälter, . Dirnen, Mittäter, Zufallsbe—

kanntschaften aus anderen Vollzugsanstalten), so daß An-

satzpunkte

für eine spätere Eingliedergng kaum auszumachen

S5inNd 624e

erschöpft sich der Briefkontakt weiblicher ju-

gendlicher

wie erwachsener Gefangener häufig in der Be-

ziehung zu

männlichen Strafgefangenen!).

Übrigens stammen die meisten weiblichen Jugendstrafgefahge-

nen aus der Stadt oder haben sich zumindest vor der Fest-

nahme dort. aufgehalten. Erst mit derı Ausweitung der Drogen-

szene in den

mittel- und kleinstädtischen Bereich wurden

Maäächen auch

außerhalb der Großstädte zu Jugendstrafen ver-

urteilt (zum

Teil hielten sie sich in der Nähe von Truppen-

unterkünften

und Ausländeransammlungen Au

Wenn es aber

nicht gelingt, die Verbindungen der Jugend-

lichen zu dem gefährdenden Milieü, in dem sie sich vor

der Festnahme aufgehalten haben, zu lösen, sind von daher

wesentliche Risikofaktoren für die Wiedereingliederung zu

erwarten. Hierzu bedarf es zweifellos einer intensiven Be-

ratung der Jugendlichen. Allerdings sind auch nach meiner

Erfahrung griffige vollzugliche Maßnahmen zur Einschränkung

oder Unterbindung negativer Einflüsse unerläßlich.

Wenn den Empfehlungen der Kommiséion auch zügestimmt wird‚

daßı mıc der INDeNSLiLal. de:

psönlichen Beziehung zum Gefange-

nen in der Justizvollzugsanustalt eine Briefzensur zunehmend

entbehrlich wird, so erscheint diese doch zumindest in der

Zugangephase und bei Gefangenen, die nichr* ausreichend an

ihrer Behandlung mitarbeiten, unverzichtbar., Ebenso sind

N 23 und 26 Wdug Leider Hiıcht entbehritich,.

B

Z

Umso wichtiger ist es, bei weiblichen jungen Gefangenen neue

Kontakte und Beziehungen für die Zukunft aufzubauen und die

gefundenen Betreuer in die Vollzugsarbeit mit einzubeziehen.

Diese Möglichkeit eröffnet sich für weibliche Gefangene ins-

besondere durch die gut ausgebauten Hilfen der freien Wohl-

fahrtsverbände.

In Aichach halten Mitarbeiter dieser Verbän-

de von Beginn der Unterbringung an regelmäßige Kontakte mit

den Gefangenen,

die nicht überwacht werden und die Anstalts-

betreuung überdauern. Die Gewinnung von Einzelpersonen hin-

gegen ist u.a.

durch die Lage der Anstalt ziemlich erschwert

erscheint aber

auch weit unsicherer.

Vielfach bedürfen frei-

willige Helfer

einer intensiven Beratung ,um ihre Arbeit über-—-

haupt effektiv

in die erzieherischen Maßnahmen des Vollzugs

einzubauen.

Aus der Situation der Mädchen ergibt sich auch die Dring-

lichkeit einer langfristigen Entlassungsvorbereitung unter

Einbeziehung von Vertretern der Wohlfahrtsverbände,

deren

Tätigkeit im Bereich der weiblichen Straffälligenhilfe sehr

intensiv ist, aber auch der Bewährungshelfer.

Forderungen, wie sie Herr Ayass der Kommission vorgetragen

hat, erscheinen hier weitgehend eine Selbstverständlichkeit.

Die Empfehlung der Kommission, den Bewährungshelfer schon

ab Beginn der Strafe einzubeziehen, erscheint hingegen bei

weiblichen jungen Gefangenen problematisch, da infolge der

geringen Familienverbundenheit und Ortsgebundenheit der Ge-

fangenen das Entlassungsziel häufig nicht feststeht,

sondern

erst während der Haft mit dem Mädchen zusammen gefunden wer-

den muß.

Zur Ergänzung des Bildes der weiblichen Jugendstrafgefangenen

ist auf deren schulischen und beruflichen Werdegang einzu-

gehen.

(

Während in früheren Jahren kaum einmal eine Gefangene einge-

liefert wurde,

die eine weiterführende Schule besucht hatte,

ist festzustellen, daß die Mädchen heute in größerer Zahl

Reailschulen, Handeisschulen oder Gymnasium besucht, in der

Mehrzahl. aber so früh abgebrochen haben, daß ihre Zeugnisse

nicht einmal dem einfachen Hauptschulabschluß entsprechen.

Viele Hauptschülerinnen haben die letzten Klassen versäumt

oder sich in ihren.Leistungen so rapide verschlechtert

daß sie das Ziel der 9. Klasse nicht erreicht haben. Einige

Jugendliche haben Sonderschulen besucht. Sie versuchen dies

meist zu verbergen,

weil sie es für diskriminierend halten.

Unter Drogenabhängigen und Konfliktäterinnen finden sich

einzelne Gefangene mit qualifizierendem Hauptschulabschluß

Ooder mittlerer Reife.

Ihrer Berufsschulpflicht ‚haben die wehigsten Gefangenen genügt:

Viele der Mädchen haben vön vornherein keine berufliche Aus-

bildung angestrebt,

sind auch in der Haft noch uninteressiert-

Andere haben nach zum Teil mehrfachen Ausbildungsversuchen

endgültig die Lust verloren. Auch etliche Mädchen mit abge-

schlossener Ausbilduné zeigen kein Interesse mehr an der er-

lernten Tätigkeit. Etliche mit einer teilweisen Ausbildung

streben nach deren Weiterführung. Einige entdecken im Vollzußg

erst ihre Neigungen und beginnen Ausbildungspläne zu Qnt—

wickeln.

Nur ein geringer Teil der Mädchen stand im übrigen vor der

Festnahme in einem geregelten Arbeitsverhältnis. Eine er-

hebliche Zahl der über 18 Jährigen hat überhaupt noch nie-

mals' längerfristig gearb?1;ct.

Knı der Justizvollzugsanstalt Aichach können, ähnlich wie, in

anderen Frauenanstalten der Bundesrepublik Aus- und Fort-

bildungsmöglichkeiten nur in beschränktem Umfang angeboteh

werden. Es wird die Gelegenheit geboten, sich in Kursen auf

den einfachen und den qualifizierenden Hauptschulabschluß

vorzubereiten und die Prüfungen abzulegen. Alle Insassen

S

nehmen am Berufsschuüulunterricht (1 ganzer Tag wöchentlich)

teil und erhalten dadurch die Möglichkeit,

sich wenigstens

Teilbereiche des Lehrplans der allgemeinen Berufsschule an-

zueignen. Der theoretische und praktische Unterricht wird

in kleinen Gruppen mit verschiedenen Fächerschwerpunkten

trimesterweise abgehalten. Die Curricula sind

voneinander

unabhängig gestaltet, so daß neu zugehende Gefangene un-

schwer in den Unterricht eintreten können.

Der Schulbesuch

wird auf Wunsch der einzelnen Gefangenen gegenüber dem

Schulamt bestätigt und in der Regel auf die Berufsschul-

pflicht angerechnet.

Gefangenen mit entsprechender Strafzeit kann die Ausbildung

im Damenschneiderhandwerk und als Friseuse angeboten werden.

Zwar sind in der Erwachsenenabteilung der Anstalt weitere

Ausbildungsmöglichkeiten (Küche, Gärtnerei, Wäscherei) vor-

handen. In Einzelfällen wird geeigneten Jugendstrafge-

fangenen im Wege der Ausnahme aus dem Jugendvollzug eine

Ausbildung dort angebotenQ Ein genereller Einsatz von Ju-

gendlichen in diesen Betrieben kommt jedoch wegen der ter-

mingebundenen Arbeitsaufträge und Leistungsanforderungen

dort nicht in Betracht. Den Jugendlichen werden in Kursen

Kenntnisse sowohl in kaufmännischen und bürotechnischen als

auch in hauswirtschaftlichen Fächern angeboten, die den EKin-

stieg in das spätere Berufsleben erleichtern. Außerdem

konnten Gefangene in den letzten Jahren Kurzausbildungen als

Schwesternhelferinnen und Serviererinnen absolvieren.

GeE—

scheitert sind bisher Bemühungen um Grundausbildungslehr-

gänge in Zusammenarbeit mit der Bundesanstalt für Arbeit

als Industrienäherinnen oder in Bürotechnik. Die Vor-

schriften für eine Förderung nach dem AFG erwiesen sich

insbesondere durch die zahlenmäßige Bindung von Gruppen-

maßnahmen und

durch die Klausel hinsichtlich des Zeiträaünsß

der Zuführung auf den freien Arbeitsmarkt als zu eng be-

grenzt und zu wenig flexibel für die Durchführung. innerhalb

des Vollzugs.

Als reguläre schulische Anéebote.ii Vollzug für weibliche

Junge Gefangene erscheint es mir unabdingbar,die_folgenden

Maßnahmen zu gewährleisten und notfalls in kleinen Gruppen

oder im Wege der.Einzelförderung durchzuführen.;

1. a) Nachholung des einfachen und qualifizierendep Haupt-

schulabschlusses,

um

die Voraussetzung für ein be-

rufliches Weiterkommen zu eröffnen.

b)

Förderkurse für hauptschulpflichtige Jugendliche, um

die Ableistung der Schulpflicht und den Erwerb von

entsprechenden Kenhtnissen zu ermöglichen.

2 a

Berufsschulunterricht nicht nur für die Auszubildenden,

sondern für alle schulpflichtigen weiblichen Jugend-

strafgefangenen. Dies dient vor allem auch zur Er-

leichterung der späteren beruflichen Unterbringung.

Der in der Anstalt durchgeführte Unterricht kann

zwar nicht den gesamten Stoff der Lehrpläne der 5-jähri‘

gen Berufsschule (allgemein) umfassen, immerhin aber

können im Kurssystem Teilgebiete des Lehrsto£fes be-

handelt werden (Trimester). Die Justizvollzugsanstalt

Aichach verhandelt gegenwärtig über die Gewährleistung

dieses Unterrichts, durch die Kultusverwaltung, wie

dies im Land Baden-Württemberg offenbar bereits ge-

regelt i1sSt.

b)

Erwägungswert erschiene es, Halbjahres-Curricula eine$

Berufsgrundschuljahres einzuführen, um durch diese

Ganztagsbeschulung eine vollständige Ableistung der

Berufsschulpflicht, die jetzt bis zum. 21. Lebensjahr

reicht und zunehmen‘ mit Bußgeldern erzwungen werden

O1n HZUu erreichen‚

C

Die genannten Unterrichtsangebote sollten dufch die Un-

terstützung von Fernkursen (Sprachen, kaufm. Fächer usw.)

ergänzt werden, die das Schulwissen erneuern und erwei-

tern, für bestimmte Berufe nützliche Kenntnisse und Ferf

tigkeiten vermitteln und zu Abschlußprüfungen führen.

Die Gewährung von Darlehen an bedürftige Gefangene sollt®

geqerell geregelt werden.

M

9 —

Bei Durchführung eines solchen breitgefächerten Schul-

programms ergeben sich in einer kleinen Justizvollzugsan-

stalt erhebliche Probleme, z.B. die Aufrechterhaltung der

Arbeitsbetriebe und eines leistungsorientierten, der Situa-

tion außerhalb der Justizvollzugsanstalt entsprechenden Ar-

beitseinsatzes der Insassen. Die aufgezeigten Maßnahmen ver-

langen vom Vollzug allerdings auch hohe personelle und fi-

nanzielle Aufwendungen,

In Aichach sind für die verschie-

densten Fachrichtungen gegenwärtig neben den beiden haupt-

amtlichen Lehrerinnen 10 - 12 Vertragslehrkräfte für be-

stimmte Fachrichtungen eingesetzt. Leider ist es außer-

ordentlich schwierig,solche Kräfte längerfristig zu ge-

winnen und nicht mit einem ständigen Wechsel leben zu

müssen.

Wie aus den Beobachtungen über den Entwicklungsgang der

jungen weiblichen Gefangenen festzustellen ist, sind in

der Regel erhebliche Mängel im Bereich der Arbeitser-

ziehung und der Berufsausbildüng festzustellen.

Der Justizvolliugsanstalt kommt häufig die schwierige Auf-

gabe zu, die Mädchen überhaupt das Arbeiten zu lehren. Die

Mängel ihres Arbeitsverhaltens lassen bei einem hohen Pro-

zentsatz nur das Angebot einfacher,gleichförmiger Hilfsar-

beiten zu, die von den Mädchen wie in der Öffentlichkeit

nNicht selten als langweilig, primitiv und erzieherisch un-

ergiebig empfunden werden. Diesen einfachen Tätigkeiten,

meist industriellen Fertigungsaufträgen, kommt aber im

Strafvollzug eine nicht geringe arbeitstherapeutische Be-

deutung zu. Insbesondere bei drogenabhängigen Gefangenen

dauert die Gewöhnung an ein beständiges, qauantitativ und

qualitativ ausreichendes Leistungsverhalten infolge der

Lustabhängigkeit und Konzentrationsmängel oft viele Monate

und verlangt von den Bediensteten unendliche Geduld.

Zweifellos darf sich der Vollzug bei jungen weiblichen

Gefangenen aber nicht darauf beschränken, sie langfristig

mit solchen Hilfsarbeiten zu beschäftigen., Die geschilderycu

Probleme behindern jedoch in hohem Maß die Durchführung

qualifizierter Arbeitsaufträge sowohl aus dem technischen

Bereich als auch bei üblichen weiblichen Tätigkeiten w?e

Nähen, Blumenbinden, Keramikmalerei u.a.

Erst recht aber sind Konzentrationsfähigkeit, Ausdauer-, und

Leistungsstreben Voraussetzung für berufliche Förderungs--

maßnahmen., Obwohl eine Berufsausbildung im Hinblick auf

die spätere soziale Eingliederung‚abgr auch die Hebung. des

Selbstwertgefühls der jungen weiblichen Gefangenen wünschens

wert erscheint, wäre es eine Illusion anzunehmen, daß die

Mehrheit der jungen weiblichen Gefangenen hierfür geeignet

und daran interessiert wäre. Es spielt dabei allerding$

auch der Zeitfaktor eine entscheidende Rolle.

Die durchschnittliche Verweildauer der weiblichen Gefangénén

beträgt in Aichach ‚selbst bei Einrechnung der wenigen lang-

jJährigen Jugendstrafen nur ca. 9 Monate. Die meisten Ge-

fangenen werden nach Anrechnung der Untersuchungshaft in dert

Regel nach 5 bis 7 Monaten spätestens wieder entlassen,

meist vorzeitig, um eine nachgehende Betreuung sicherstellen

zu\könneni

Damit aber kommt von Vornherein das Gros der Inhaftierten

für eine volle Berufsauspvpildung im Vollzug nicht in Be-

tracht. Neben der Ausbiläing von langfristig Inhaftierten

ist allerdings ingsbesonder >». darauf Wert zu legen,

daß den

Gefangenen Gelegenheit g&#egeben wird, in Freiheit begohnen6

Ausbildungsverhältnisse während der Strafverbüßung fortzu-

setzen und zu Ende zu führen. Als. weniger erfolgverspfechenä

nmuß es insbesondere bei der gegenwärtigen Marktlage ange-

sehén werden, Ausbildungsverhältnisse in der Justizvollzug57

anstalt zu beginnen, um sie nach der Entlassung fortzusetzenf'

B

Bei

ler geringen Zahl der jungen weiblichen Inhaftierten

und uer Kleinheit der Anstalten wird das Angebot an Aus-

bildungsmöglichkeiten zwangsläufig auf wenige Berufs-

richtungen beschränkt sein,

so daß nicht allen Begabungen

und Neigungen der Mädchen Rechnung getragen werden kann.

Es wird daher insbesondere darauf ankommen,

einerseits

marktkonforme Ausbildungsangebote zu machen, anderer-

seits im Rahmen einer flexiblen Einzelfallhilfe geeignete

Möglichkeiten für eine spezielle Förderung der einzelnen

Mädchen ausfindig zu machen. Dies kann geschehen,

indem

Ausbildungsplätze in der Anstalt für erwachsene weibliche

Gefangene oder Stellenangebote außerhalb der Justizvollzugs-

anstalt im Rahmen von Vollzugslockerungen genützt werden.

Für die Mehrzahl der Gefangenen wäre es von erheblicher Be-

deutung, wenn es gelänge, Grundausbildungslehrgänge für be-

stimmte Fachbereiche in der Justizvollzugsanstalt durchzu-

führen, die bislang berufsunreife Jugendliche für eine

spätere berufliche Tätigkeit vorbereiten, ihnen aber auch

Grundlagen für eine spätere Ausbildung vermitteln und mög-

licherweise auf eine spätere Ausbildungszeit angerechnet

werden können., Dies erscheint jedoch erst dann bei weib-

lichen jungen Gefangenen durchführbar, wenn die Bestimmungen

des AFG geändert und auf die besonderen Bedingungen des

Strafvollzugs abgestimmt werden. Wie bereits oben erwähnt,

geht es dabei insbesondere um folgende Probleme:

1.

Die Förderung von Maßnahmen in Kleingruppen von weniger

als 12 Teilnehmern;

2

die Einrichtung rollierender Maßnahmen, die die Aufnahme

neuer Teilnehmer in Abständen von wenigen Monaten erlaubt

und damit auf die wechselnden Strafzeiten der Gefangenen

Rücksicht nimmt;

)l

die Lockerung der Bindung der Teilnehmer an die alsbal-

dige Zuführung zum freien Arbeitsmarkt;

4.

die Einbeziehung der Teilnehmer an Ausbildunggsmaßnahmen

in die Arbeitslosenversicherung, da ausbildungswillige

Gefangene ansonsten gegenüber anderen Inhaftierten bei

Arbeitslosigkeit nach der Entlassung benachteiligt wären.

14

[

Neben den geschilderten Berufsfindunésmaßnähmen sollten im

Vollzug für junge weibliche Gefangene aber auch unbedingt

marktkonforme Kurzausbildungen angeboten werden, die Ge-

fahgenen mit kürzerer Strafzeit spezielle Einstellungs-

chancen _ nach der Entlassung vermitteln. Nach den hiesigen

Erfahrungen besteht insbesondere bei Heranwachsenden (z.T.

mit für eine. Umschulung nach dem AFG ausreichenden an-

rechnungsfähigen Arbeitszeiten) für derartige Lehrgänge

Interesse. Auch. für. diesen Bereich gelten jedoch die im

vorhergehenden Absatz genannten Änderungsnotwendigkeiten

für die Anwendung des AFG (mit Ausnahme von Ziff. 4).

Eine besondere Bedeutung kommt nach wie vor der hauswirt-

schaftlichen Ausbildung bzw. Einarbeitung der jungen weib-

lichen Gefangenen zu. Sie sollte deshalb keinesfalls ver-

Nachlässigt werden, sondern durch die Anschaffung moderner,

technischer Geräte möglichst auf dem neuesten Stand gehalten

werden. Kenntnisse auf diesem Gebiet sind für die praktische

Lebensbewältigung junger Frauen notwendig und dienen zwei-

felsohne, der Persönlichkeitsentfaltung und der Verselbständi-

gung. Sie bieten aber auch fir viele Entlassene eine günstige

Starthilfe in einem hauswirtschaftlichen Berufseinsatz bei

gleichzeitigem erschwinglichen Wohnungsangebot. Darüberhinaus

gind Ausbildungsangebote im Hotel- und Gaststättengewerbe, 1n

Großküchen und Wäschereien für Entlassene erreichbar und

bieten ihnen recht beachtliche Möglichkeiten des béruf—

lichen Aufstiegs.

Über der Mehrzahl der weiblichen Jugendstrafgefangenen, die

ohne berufliche Grundlagen in die Justizvollzugsanstalt ein-

geliefert werden,

sind allerdings die Probleme der Insassen

nicht zu vergessen, die bereits eine Berufsausbildung hinter

sich haben. Es versteht sich von selbst} daß ihnen die Mög-

lichkeit zur Erhaltung und Übung ihrer Kenntnisse während

der Strafverbüßung gegeben werden soll, damit sie nach der

I}

l

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Entlassung wieder in ihrem erlernten Beruf tätig werden

können. Vielfach wird es auch erforderlich und zweckmäßig

sein, die Zeit des Strafvollzugs zum Erwerb von ergänzenden

Kenntnissen und Fertigkeiten zu nützen. Auch hier gilt, wie

im Bereich der Ausbildung, daß der Vollzug an jungen weib-

lichen Gefangenen mit einer Vielfalt von Aufgaben und Pro-

blemen überfrachtet wird,

die nur durch Einzelfallhilfe

und, Improvisation zu 1lösen sind:

Der Arbeitseinsatz von Jugendlichen außerhalb der Justiz-

vollzugsanstalt im Wege von Außenarbeit oder Freigang ist

infolge der Marktsituation stark von den öÖrtlichen Gege-

benheiten abhängig und in der Großstadt wohl leichter zu

bewerkstelligen. Der Einsatz weiblicher Jugendstrafgefange-

ner außerhalb der Anstalt erscheint aber auch ' durch die

Selbstwert-Problematik der Mädchen sehr eingeschränkt. Er-

fahrungsgemäß werden Frauen auch bei einfachen Tätigkeiten

weniger nach ihrer Leistungsfähigkeit beurteilt als Männer.

Von Frauen wird von Arbeitsgebern und Kollegen in stärkerem

Maße eine charakterliche Eignung erwartet. Die bisher kurz-

fristig als Freigänger außerhalb der Justizvollzugsanstalt

Aichach beschäftigten jungen Gefangenen haben übereinstimmend

erklärt, daß sie die Belastungen nicht langfristig auf sich

nehmen wollten,

sondern daß sie entweder eine Strafaus-

setzung zur Bewährung erwarten

oder dıe Tatıgkeit ın dem

Anstalt vorziehen würden.

Nach dem Schul- und Arbeitsbereich möchte ich das Augenmerk

auf den Sektor der Gesundheitsfürsorge der Gefangenen lenken.

Die Bedeutung eines hauptamtlichen Anstaltsarztes in einer

Frauenanstalt wird offenkundig, wenn die Stelle,

wie bei

uns in Aichach,

jahrelang nicht zu besetzen ist.

Von den Insassen einer Frauenanstalt, auch den Jugendlichen,

sucht ca. die Hälfte wöchentlich die ärztliche Ambulanz auf.

Dies hat verschiedene Gründe. Sicherlich spielt wie,in allen

geschlossenen Einrichtungen,dabei die Langeweile eine Rolle,

ED

der Wunsch nach Abwechslung, der Trend,der Arbeit zu ent-

kommen,

sich. miıt. hLeuten zu.treffen,

die, man gonast nicht

sieht, Neuigkeiten zu erfahren usw. Es is8st aber ‚auch fest-

zgstellen‚ daß die Gefangenen auf Grund der Vernachlässigung,

die sie sich vor der Festnahme geleistet habén‚ zu einem

großen Teil einer gesundheitlichen Generalüberholung be-

dürfen. Dies gilt für Schmutzinfektionen, wie Krätze, Läuse

usw. ‚aber auch für die venerischen Erkrankungen, insbesondere

die typischen Geschlechtskrankheiten, aber auch Pilzer-

krankungen der verschiedensten Arten,

für Zahnsanlierung und

Zahnersatz, aber auch augenärztliche Korrekturen durch

Brillen usw. Hinzu kommt die Entgiftungsbehandlung bei Dro-

genabhängigen, sowie die Behandlung von Folgeschäden bei

Suchtkrankheiten aller Art.

Von großer Bedeutung sind auch Vorsorgeuntersuchungen im

Bereich der Lunge, aber auch Diabetes und insbesondere

hinsichtlich von Krebserkrankungen. Auch bei Jugendlichen

ist hierbei eine

überraschend hohe Anfälligkeit festzu-

stellen,.

Die

geschilderten Bereiche zeigen, daß eine Justizvollzugs-

anstalt für Frauen nicht ohne Vertragsfachärzte,insbesondere

Zahnarzt und Gynäkologen,auskommt. Es fallen trotzdem noch

unzählige personalaufwendige Ausführungen zu Fachärzten

(Augen, Röntgen, Internisten, Chirurgen, HNO u.a.) an, die

oft in der Kleinstadt nicht einmal. vorhanden sind,.

Unter der geringen Zahl der Jugendlichen sind z,B. nicht

weniger als 4 durch Unfallschäden erheblich erwerbsbehin-

derte Gefangene (Schädelbasisbruch, Lähmungen, Handschädi-

gungen u.a.), ganz zu schweigen von den psychischen Auf-

fälligkeiten, die immer wieder eine psychiatrische Abklärung

verlangén.

Daß die zu treffenden ärztlichen Maßnahmen nicht nur Arzt

und Sanitätspersonal,

sondern die gesamte Anstalt erheblich

belasten, liegt auf der Hand. Dies beginnt bei den bereits

M

S

erwähnten häufigen Ausführungen, geht weiter mit der Ver-

abreichung der Medikamente, der Durchführung ambulanter

Anwendungen wie Bäder,

Massagen,

Bestrahlungen usw.,

be-

dingt aber auch zahllose Diätmaßnahmen und die Überwachung

bei Krankenhausaufenthalten, auf die nur in geeigneten

Fällen verzichtet werden kann.

Die Tendenz weiblicher Gefangener zur Somatisierung psychi-

scher Beschwerden ist im Strafvollzug deutlich erkennbar.

Dies ändert aber nichts daran, daß die Beschwerden im Einzel-

fall abgeklärt werden müssen, ja‚,‚daß diese Patienten wegen

der anschließenden Bewußtmachung und therapeutischen Führung

mehr Zeitaufwand als organisch Kranke verursachen.

Selbstbeschädigungen spielen, meist nach dem Gesetz der

Serie periodisch gehäuft,

in der Frauenanstalt und erst

recht bei suchtgefährdeten Jugendlichen eine erhebliche

Rolle. Sie verlangen auch in der Abwägung der Behandlung

vom Arzt und dem gesamten Personal ein erhebliches Maß

an Stehvermögen und Augenmaß in der Reaktion.

Es ist hier sehr schwer, die Eigenverantwoftlichkeit der

Gefangenen in einem wünschenswerten Maß einzuüben.

Ver-

suche, z.B. die Medikamentenausgabe weniger streng zu über-

wachen,

sind von der Drogenwelle überrollt worden. Der

Wunsch der Gefangenen nach Ersatzbefriedigung führt zu

gefährlichen Manipulationen, denen erfahrungsgemäß nur

mit Kontrolle begegnet werden kann.

Neben den geschilderten Bereichen bereitet eine spezifisch

weibliche Problematik, nämlich Schwangerschaft, Geburt und

Unterbringung von Mutter und Kind in der Justizvollzugsan-

stalt, weit weniger Schwierigkeiten. Die Betreuung dieser

Frauen ist durch Einzelberatung, ärztliche Fürsorge und die

Mutter- und Kindabteilung, allerdings nur in Verbindung mit

der Erwachsenenanstalt, ausreichend geregelt. Vor allem bei

LG

jugendlichen Gefangenen sind Koüplikationen immer wieder

einnal durch die Drogenabhängigkeit der jungen Mütter aus-

gelöst. Schwierig ist es oft,

die Jugendlichen und Heran-

wachsenden bei ihren eigenen Reifemängeln zu ihrer neuen

Aufgabe hinzuführen. Sie zeigen meist eine spontane Zu-

neigung zum Kind, behandeln es aber wie eine Puppe zum

eigenen Lustgewinn und bringen schwerlich die erforder-

liche Verantwortungsbereitschaft auf. Sie spielen mit dem

Gedanken der Adoption, ohne sich entscheiden zu‘können.

Ein neues Problem hat sich durch den möglichen Schwanger-

schaftsabbruch aufgetan, die erforderliche Beratung der

Schwangeren an zugelassenen Beratungsstellen, die Wahrung

der gebotenen Diskretion, insbesondere aber die Durch-

führung. des ärztlichen Eingriffs, der womöglich im Öört-

lichen Krankenhaus nicht unternommen wird, von der Justiz

nicht finanziert wird. Wenngleich mir solche Problemfälle

bisher nur im Erwachsenenbereich begegnet sind, halte ich

vorsorgliche Regelungen für Jugendstrafgefangene für dring-

1CH

Vermieden sollte im künftigen Jugendstrafvollzugsgesetz

auch die unglückliche Formulierung des neuen StVollzG

werden, das zwingend die Anwendung: des Mutterschutzge-

setzes vorschreibt. Dieses Gesetz regelt, daß Mütter

nach der Geburt 8 bis 12 Wochen keiner Erwerbsarbeit nach-

gehen dürfen. Nachdem die Gefangenen nunmehr in einem Be-

schäftigungsverhältnis stehen und entlohnt werden, dürfen,

sie.auch in der Justizvollzugsanstalt nach der Entbindung

nicht zur Arbeit eingesetzt werden, auch nicht wenn sie es

selbst wünschen ! Hier tritt eine Verkehrung des Willens

des Gesetzgebers ein, der ja davon ausgeht, den Frauen

einen Freiraum zu gewähren um mit ihrem Kind beisammen

sein zu können., Es ist aber nicht vorgesehen,

sie zur Un-

tätigkeit zu veranlassen, wie dies in der Justizvollzugs-

M

BUE

soweit sie nicht in der

anstalt praktisch der Fall wäre,

Mütterabteilung zur Mithilfe eingesetzt werden können. Dies

ist aber nicht für eine größere Zahl ganztägig möglich und

für Frauen,

deren Kinder außerhalbder Anstalt untergebracht

sind, von vornherein ausgeschlossen. Eine vernünftige Re-

gelung ist vor allem auch' im Hinblick auf die mögliche Er-

weiterung der Mutterschutzfrist auf ein halbes Jahr sehr

dringlich:

Ich schlage vor,

daß anstelle einer starren

eine analoge,

also sinnentsprechende Anwendung des Mutterschutzgesetzes

im Jugendstrafvollzugsgesetz vorgesehen wird. Es reicht

nicht aus, auf arbeitstherapeutische Maßnahmen auszuweichen,

deren Entschädigung nicht der Leistung der Gefangenen ent-

spricht und die im übrigen zunächst nicht bezahlt werden

kann,.

Ich habe den Freizeitbereich der Gefangenen bis jetzt in

meinen Darlegungen ausgespart. Dies hat folgenden Grund:

Ich möchte mich den Empfehlungen der Kommission anschließen,

wenn festgestellt wird, daß darin ein "wesentlicher, zeit-

weilig dominanter Sozialisationsträger in dieser Alters-

stufe" liegt.

Der Freizeitbereich erscheint mir aber auch wesentlich von

der Unterbringungsfrage, nämlich einerseits der Gestaltung

des eigenen HNaftraums, in den man sich gerne zurückzieht,

andererseits aber der Bildung von Wohngruppen abhängig. Wo,

wlie in den meisten bisherigen Jugendanstalten - jedenfalls

soweit ich informiert bin -,dies nicht ausreichend oder

wenigstens annähernd verwirklicht werden kann, ergeben

sich im Freizeitbereich schwerwiegende Probleme.

Die weiblichen Jugendlichen sind nach meiner Beobachtung

entsprechend ihrem auch in der Freiheit geübten reinen Kon-

sumverhalten häufig unfähig, sich ohne Hilfen aus eigenem

BB

Antrieb zu beschäftigen. Ja sie vermögen sich nicht einmal

auf Konsum wie Radio und Fernsehen u.a. zu konzentrieren.

Den Aufenthalt im Freien ebenso wie die Zeiten offener Haft-

räume nützen sie leider in der Regel zu Ratschereien. Sie

wissen mit zur Verfügung gestellten Freizeitmaterialien nur

wenig .anzufangen und bedürfen eines Initiators, um sich für

irgend etwas zu engagieren.

Dies ist anders, wenn Gefangene in kleinen Wohneinheiten in

ein Gemeinschaftsleben eingebunden werden.

Ich halte sehr wenig davon, nur die Zellen aufzumachen und

die Gefangenen sich selbst zu überlassen. Dies erzeugt le-

diglich ein Warten auf einen, der etwas anbietet. Wenn auf

diese Weise subkulturellen Führern der Weg freigemacht wird,

hat dies mit Erziehung nichts zu tun. Solange Wohngemein-

schaften nicht verwirklicht werden können, bleiben wir im

Vollzug den Jugendlichen daher etwas Wesentliches schuldig,

aus dem wir uns nicht mit dem Alibi offener Hafträume

herausmogeln können.

Das organisierte Freizeitleben der Justizvollzugsanstalt

sollte nach meiner Ansicht für den Gefangenen eine Ange-

botssituation schaffen, aus der er für sich auswählen,

dann aber auch sich entscheiden sollte, was nicht selten

als lästig und schwierig empfunden 'wird., Die Erfahrung

lehrt, daß unsere Gefangenen dazu neigen, alles haben zu

wollen, daß es ihnen aber auch im Freizeitbereich an dem

erforderlichen Durchhaltevermögen fehlt. Deshalb sollten

sie zur Erfüllung von Teilnahmezusagen angehalten werden,

die Kursangebote andererseits nur überschaubare Zeiträume

umfassen.

Bleibt mir abschließend noch auf die besondere personelle

Situation im Frauenvollzug und besonders bei den jungen

weiblichen Gefangenen hinzuweisen:

Eine kleine Zahl von Gefangenen, wie sie im Vollzug an

weiblichen Jugendlichen die Regel ist, schafft enge Bin-

2 AA

dungen zwischen Personal und Insassen und scheint des-

halb geeignet,

ein therapeutisches Klima in der Anstalt

entstehen zu lassen und einen erzieherischen Erfolg

der

Arbeit zu gewährleisten.

Die Vielfältigkeit der Aufgaben wird aber bei einer

kleinen Zahl von Gefangenen zunehmend bedrängender.

Sie betrifft eine geringe Zahl von Bediensteten und

erlaubt weniger Arbeitsteilung und Spezialisierung,

ergo sollte jeder einzelne viel mehr können. Dies ent-

spricht leider nicht der Angebotssituation. Während

im Allgemeinen Vollzugsdienst der Männer

in Bayern unter

den Bewerbern eine Auswahl getroffen und

alle Plan-

stellen besetzt werden können,

Taßt sıch

der Bedarf

an weiblichem Nachwuchs nicht decken.

Es

MS AL

die Beschäftigung von nichtausgebildeten

Angestellten

zurückgegriffen werden. Allerdings ist auch festzu-

daß sowohl.die Bewerber für die Beamtenlauf-

stellen,

bahn als auch Angestellte in aller Regel ein erfreu-

liches soziales Engagement aufweisen. Bedauerlicher-

weise ist aber auch festzustellen, daß Fachkräfte der

sozialen Berufe z.1V. mehr nach ihren eigenen sozialen

Vorteilen am Arbeitsplatz fragen,

Stacc nach den von

ihnen erwarteten Leistungen. Sie scheuen den Dienst

zu ungünstigen Zeiten, das enge persönliche Engagement

und eine Tätigkeit außerhalb der Großstadt, weshalb im

Vollzug die Planstellen im Bereich der Sonderdienste nicht

voll besetzt werden können.

Je intensiver und enger aber der Kontakt zu dem Ge-

fangenen wird, umso anstrengender wird auch der per-

sönliche Einsatz. Mit dem Wünschbaren für den Gefangenen

wird insbesondere das weibliche Personal überfordert, das in

der Regel auch im privaten Bereich stark belastet ist.

Auf Frauen warten bei Arbeitsende der Haushalt, die Kin-

der, ein nicht immer geduldiger Ehemann u.a. Dabei greift

äaber der Dienst in der Wohngruppe zeitlich so sehr in den

Privatbereich der Bediensteten ein, daß ich kaum eine Mög-

lichkeit sehe,. eine befriedigende Regelung zu finden.

Wenn es aber nicht möglich 'sein wird,für weibliche Be-

dienstete eine dienstliche Befriedigung und eine Ausge-

wogenheit zwischen dem dienstlichen und privaten Bereich

zu gewährleisten, dann kann auch bei optimalem' Vollzugs-

konzept nicht mit der Entfaltung eines therapeutischen

Klimas und einem}wünschenswerten erzieherischen ErFOLS

der vollzuglichen Arbeit gerechnet werdén. Ich halte es

deshalb für unbedingt erforderlich,. den Stellenschlüssel

an Anstalten mit überwiegend weiblichem Personal zu erhöhen,

um der besonderen Situation.dieses Personenkreises,

ins-

besondere aber auch den bei Frauen unvermeidlich höheren

Fehlzeiten (z.B. durch Mutterschutz, Erkrankung von Kin-

dern u.a.) gerecht zu werden und einer Überforderung vor-

zubeugen.

SS

Grundsatzvorstellungen der Jugendstrafvollzugskommission

zZur sozialen Hilfe, Entlassungsvorsorge und _ Nachbetreuung *)

Die Vorbereitung der Entlassung, die Sicherstellung sozialer

Hilfen und die Überleitung auf Nachbetreuung sind Bestand-

teile der Erziehung und Behandlung im Vollzug. Die Erziehung

im Vollzug darf nicht als ein abgeschlossener Abschnitt an-

gesehen werden,

der mit der Entlassung endet

Il. Maßnahmen

1. Der Erziehungsplan des Vollzuges muß die Zeit nach

der Entlassung einschließen. Von vornherein 1st zu

planen, daß die im Vollzug begonnene Erziehung und

Behandlung in Freiheit durch ambulante Formen oder

in anderen sozialen Einrichtungen fortgesetzt wer-

den kann.

Z

Der junge Gefangene bereitet seine Entlassung selbst

vor. Er richtet sich dabei nach dem Erziehungsplan.

Die Anstalt regt rechtzeitig an,' berat und HilfU:

5.

An der Entlassung und Wiedereingliederung ist nicht

nur der Gefangene selbst beteiligt

sondern gleicher-

maßen seine Familie und andere Personen und Gruppen

seiner künftigen Umgebung,.

Ihre Bereitschaft und

Be-

fähigung .ist durch Einbeziehung in die Erziıehungsar-

beit der Anstalt

durch Angebote von Seminaren und ggf

durch soziale und familientherapeutische Hilfen zu

fördern,.

4,

Der Übergang aus der Freiheitsentziehung in Freihe1it

und Selbständigkeit ist gleitend zu gestalten. Geeignet

hierfür sind namentlich

— die bekannten Lockerungen,

- ein besonderes Entlassungstraining mit einzelnen

Gefangenen oder in Gruppen,

*) Die "Grundsatzvorstellunge beruhen auf den Vorarbeiten

einer Unterkommission,

deren Fassungsvorschläge

im Anschluß

mitabgedruckt werden (vgl. S. 155)

AA

ein der Entlassung vorgeschalteter Urlaub oder eine

Strafunterbrechung bis zu 6 Monaten, die durch Weisungen

gestaltet und von einem Bewährungshelfer begleitet

werden.*)

Weitere freie Formen des Vollzüges sollen erprobt werden.

Die Nachbetreuung muß schon während des Vollzuges vorbe-

reitet werden.

5.

Unterkunft sowie vollständige Personal- und Arbeitspapiere

müssen vorhanden sein.

Ein Arbeits- oder Ausbildungsplatz ist in der Regel vor

der Entlassung zu vermitteln.

6

Während des_Vollzuges sind die finanziellen Verpflichtungen

des Gefangenen festzustellen und daraus Schuldentilgungs-

pläne zu entwickeln.**)

I/_

Eine Aufnahmemöglichkeit in Krisensituationen entsprechend

8& 125 StVollzG ist vorzusehen. Unterbringungsmöglich-

keiten in offenen Formen sind hierfür bereitzustellen.

OD

Organisation

1. Die Anstalt gewährleistet die rechtzeitige und ausreichen-

de Vorbereitung der Entlassung. Dazu gehört insbesondere,

bei

Angehörigen, frewilligen Helfern, den öffentlichen

und freien Jugend- und Sozialhilfeträgern, dem Arbeitsamt

usw. die erforderlichen Hilfen und Maßnahmen anzuregen,

soweit dies nicht der Gefangene selbst leisten kann.

Die Anstalt koordiniert die Tätigkeit der an der Ent-

lassungsvorbereitung und weiteren Erziehung beteiligten

*)

Vgl. "Grundsatzvorstellungen der JugendstrafvollzugS-

kommission:‘zur Thematik "Einbindung des Jugendstraf-

vollzugs in das System der Straffälligenhilfe"" Ziff.

—- Tagungsberichte Bd.

S

104

-n-)

Eine eingehende Behandlung der Frägen der Schuldentilgung

ist für die 8. Arbeitssitzung der Kommission vorgesehen.

E AD

Personen, Gruppen, Einrichtungen und Behörden, sofern

diese Aufgabe nicht von einer anderen Stelle, nament-

lich dem Bewährungshelfer wahrgenommen wird.*)

2.

Die für die weitere Erziehung und Behandlung wesentlichen

Erkenntnisse sind dem Bewährungshelfer und anderen mit der

Erziehung befaßten behördlichen Einrichtungen mitzuteilen,

Regelmäßig reicht dazu die Übersendung des Gesamtplans, des

Erziehungsplans . und des Entlassungsvorschlages bzw. des

Schlußberichtes aus.

III. Fortentwicklung der Hilfen für entlassene junge Mgnschen

1. Unabhängig von der Arbeitsmarktlage stößt die Vermittlung

von jungen Entlassenen in Arbeits- und Ausbildungsverhält-

nisse auf besondere Schwierigkeiten. Diese Schwierigkeiten

müssen durch besondere Programme auf öÖrtlicher und über-

Öörtlicher Ebene gelöst werden.

Ein breit gefächertes Programm wird u.a. folgende Maß-

nahmen enthalten können:

a) Zur beruflichen Ausbildung

—- Fortsetzung der Ausbildung in Betrieben des öffent-

lichen Dienstes,

— finanzielle Zuwendungen an privatwirtschaftliche

Betriebe durch Zahlung einer Aufwandsentschädigung

für sozialpädagogische Leistungen,

—- Fortsetzung der Ausbildung in der Ansta

lt als

Externer.

b) Zur Bereitstellung von Arbeitsplätzen

Gewährung einer finanziellen Eingliederungshilfe an

künftige Arbeitgeber insbesondere dann, wenn durch

in der Person des Gefangenen liegende Gründe besondere

Erschwernisse bestehen.

8

VaLl.

"Grundsatzvorstellungen der Jugendstrafvollzugs-

kommission zur Thematik "Einbindung des Jugendstrafvoll-

zuges in das System der Straffälligenhilfe"", Ziff. .82

Uund 5,5 = Dagungsberichte BdL 11 78, IOM

A

2. Die Verordnung zu $ 72 Abs. 5 BSHG bedarf einer Über-

prüfung. Ferner müssen die örtlichen Sozialämter über

ihre Aufgaben. für junge Menschen, die aus der Frei-

heitsentziehung entlassen werden, eingehend unterrichtet

werden.

Die Gewährung von Hilfen bel Unterbringung in einer Ein-

richtung führt in der Praxis immer wieder zu erheblichen

Problemen hinschtlich der Zuständgkat.Schwierigkeiten ent-

stehen namentlich dadurch, daß wegen des Begriffs der

"Entlassung in ungesicherte Verhältnisse" die Verpflichtung

zur Hilfeleistung immer wieder verneint wird, wenn die Zu-

sage einer Einrichtung zur Aufnahme vorliegt. Ferner wird

häufig nicht anerkannt, daß der entlassene junge Mensch

besonderer Hilfen zur Eingliederung bedarf., Die Sozial-

hilfeträger haben die ihnen nach $ 72 BSHG und der hierzu

erlassenen Verordnung obliegenden Aufgaben häufig noch

nicht hinreichend erkannt.

A

5572

Grundsätze zur_sozialen Hilfe, Entlassungs-

vorsorge und Nachbetreuung *)

(Ergebnisse der Unterkommission)

Die Erziehung im Vollzug darf nicht als ein abgeschlossener

Abschnitt angesehen werden, der mit der Entlassung endet.

Die Vorbereitung der Entlassung, die Sicherstellung so-

zialer Hilfen und die Überleitung auf Nachbetreuung sind

Bestandteile der Erziehung / und Behandlung_/ im Vollzug.

ü

Maßnahmen

1. Der Erziehungsplan des Vollzuges muß die Zeit nach

der Entlassung einschließen. Von vornherein ist zu

planen, daß die im Vollzug begonnene Erziehung / und

Behandlung_/ in Freiheit durch ambulante Formen oder

in anderen sozialen Einrichtungen fortgesetzt werden

kann,.

2.

Der junge Gefangene bereitet seine Entlassung selbst

vor. Er richtet sich nach dem Erziehungsplan. Die An-

stalt regt rechtzeitig an, berät und hilft.

D

An der Entlassung und Wiedereingliederung ist nicht nur

der Gefangene selbst beteiligt, sondern gleichermaßen

seine Familie und andere Personen und Gruppen seiner

künftigen Umgebung. Ihre Bereitschaft und Befähigung

ist durch Einbeziehung in die Erziehungsarbeit der

Anstalt, durch Angebote von Seminaren, ggf. durch so-

ziale und. familientherapeutische Hilfen zu fördern.

4.

Der Übergang aus der Freiheitsentziehung in Freiheit

und Selbständigkeit ist gleitend zu gestalten. Geeignet

hierfür sind namentlich

— die bekannten Lockerungen,

— ein besonderes Entlassungstraining mit einzelnen

Gefangenen oder in Gruppen,

— ein der Entlassung vorgeschalteter Urlaub bis zu

6& Monaten.

Weitere freie Formen des Vollzuges sollen erprobt

werden.

Die Nachbetreuung muß schon während des Voll-

%) Vgl. Fußnote 5S. 151V

G

zuges eingeleitet werden.

20

Wohnung sowie vollständige Ausweis- und Arbeitspapiere

sind sicherzustellen.

Ein Arbeits- oder Ausbildungsplatz ist in der Regel vor

der Entlassung zu vermitteln.

S:

Während des Vollzuges sind die_finanäiellen Ver-

pflichtungen des Gefangenen festzustellen und daraus

Schuldentilgungspläne zu entwickeln.

(Eine eingehende Behandlung der Fragen der Schulden-

tilgung bleibt einer weiteren Arbeitssitzung der

Kommission vorbehalten).

NMGA

Organisation

1. Die Anstalt gewährleistet die rechtzeitige und aus-

reichende Vorbereitung der Entlassung. Dazu gehört

insbesondere,

bei Angehörigen, ehrenamtlichen

Helfern, den Öffentlichen und freien Jugend- und

Sozialhilfeträgern, dem Arbeitsamt usw.

die erforder-

lichen Hilfen und Maßnahmen anzuregen, soweit dies

Nnicht der Gefangene selbst leisten kann.

Die Anstalt koordiniert die Tätigkeit der an der änt-

lassungsvorbereitung und weiteren Erziehung beteiligten

Personen, - Gruppen, Einrichtungen und Behörden,. sofern

diese Aufgabe nicht von einer anderen Stelle, namentlich

dem Bewährqushelfer (Grundsatzvorstellungen zur Ein-

bindung der Jugendstrafvollzuges in das System der

Straftäl i igenfLife, Mauii. 54 And

Z

[ d

.3) wahrgenommen

wird.

2.

Die für die weitere Erziehung / und Behandlung _/ we-

sentlichen Erkenntnisse sind dem Bewährungshelfer und

anderen mit der Erziehung befaßten behördlichen Ein-

richtungen mitzuteilen. Regelmäßig reicht dazu die

Übersendung des Gesamtplans, ‘des’ Erziehungsplans

und

des Entlassungsvorschlages bzw. des Schlußberichtes aul5-

i

04597

3EIEES

Fortentwicklung der Hilfen für_entlassene junge Menschen

1. Unabhängig von der Arbeitsmarktlage stößt die Ver-

mittlung von jungen Entlassenen in Arbeits- und Aus-

bildungshältnisse auf besondere Schwierigkeiten. Diese

Schwierigkeiten müssen durch besondere Programme auf

örtlicher und überörtlicher Ebene gelöst werden.

Ein breit gefächertes Programm wird u.a. folgende Maß-

nahmen enthalten können:

a) Zur beruflichen Ausbildung

— Fortsetzung der Ausbildung in Betrieben des

öffentlichen Dienstes,

— finanzielle Zuwendungen an privatwirtschaftliche

Betriebe durch Zahlung einer Aufwandsentschädigung

für sozialpädagogische Leistungen,

- Fortsetzung der Ausbildung in der Anstalt als

Externer.

b) Zur Bereitstellung von Arbeitsplätzen

Gewährung einer finanziellen Eingliederungshilfe an

künftige Arbeitgeber insbesondere dann, wenn durch

in der Person des Gefangenen liegende Gründe be-

sondere Erschwernisse bestehen.

20

Die Verordnung zu $ 72 Abs., 5 BSHG bedarf einer Über-

prüfung. Ferner müssen die öÖrtlichen Sozialämter über

ihre Aufgaben für junge Menschen, die aus der Freiheits-

entziehung entlassen werden,eingehend unterrichtet wer-

den.

Die Gewährüng von Hilfen bei Unterbringung in einer

Einrichtung führt in der Praxis immer wieder zu er-

heblichen Problemen wegen der Zuständigkeit., Schwie-

rigkeiten entstehen namentlich dadurch, daß wegen des

Begriffs der "Entlassung in ungesicherte Verhältnisse"

die Verpflichtung zur Hilfeleistung immer wieder ver-

neint wird, wenn die Zusage einer Einrichtung zur Auf-

nahme vorliegt. Ferner wird häufig nicht anerkannt,

daß der entlassene junge Mensch besonderer iilfen zur

Eingliederung bedarf. Die Sozialhilfeträger haben die

ihnen nach $ 72 BSHG und der hierzu erlassenen Ver-

ordnung obliegenden Aufgaben noch nicht hinreichend er-

Ka

- 158 —

Grundsatzvorstellungen der_Jugendstrafvollzugskommission

zur Möglichkeit +therapeutischer Behandlung im Jugendstraf-

VOLLZURLE)

Der Jugendstrafvollzug ist ın die Lage zu versetzen, auf der

Basis eines alle Bereiche der Anstalt umfassenden therapeu-

tischen Klimas geeignete therapeutische Hilfen anzubieten.

Sie sollen vorhandene: sozialadäquate und stabilisierende

Ansätze bei dem jungen Gefangenen (Persönlichkeitsmerkmale,

Verhaltenswe13en, soziale Bezüge) erhalten, fördern und

festigen;

zugleich sollen sie zur Behebung von Schw1er1g—

keiten beitragen,

dle aus der Persönlichkeits- und Sozial-

entwicklung des Insassen herrühren. Zusammen mit den übrigen

Bemühungen im Vollzug soll damit darauf hingewirkt werden,

Verhaltens- und Erlebensänderungen bei dem jungen Gefangenen

herbeizuführen,

die iıhn befähigen,

ZUu

einer individuell be-

friedigenden und sozial annehmbaren Lebensführung zu finden.

X: ANngebOot

Das Angebot therapeutischer Maßnahmen im Vollzug. muß den

nach dem Erziehungsplan**) festgestellten Bedürfnissen

entsprechen.

Insoweit kommen —- ohne daß damit eine Rang-

folge festgelegt werden soll - u.a. in Betracht

—

arbeitstherapeutische,

—_

gesprächstherapeutische,

—

gruppendynamische,

—

heilpädagogische und psychagogische,

—

medizinische,

—

psychoanalytische,

—-

verhaltenstherapeutische

Verfahren und Behandlungsformen,

5

Die "Grundsatzvorstellungen" berühen auf den Vorarbeiten

einer Unterkommission, deren Fassungsvorschläge im Anschlu

mitabgedruckt werden (vgl. S. 161)

**)

Vg1L.

"Grundsatzvorstellungen der Jugendstrafvollzugs-

kommission zur Blanung der Erziehun

und Behandlu

ABg 1D

Jugendstrafvollzug"

Tagungsberich

e

Bd.

9Q —

10

Methode

al

Spezielle therapeutische Bemühungen erfordern ein alle

Bereiche umfassendes therapeutisches Klima in der An-

San

2.

Die therapeutischen Verfahren und Behandlungsformen

sind der Indikation im Einzelfall entsprechend so zu

variieren, daß sie den Alters-, Entwicklungs- und

Sozialisationsbedingungen des jungen Gefangenen gemäß

angewendet werden können.

DE

Die Durchführung therapeutischer Maßnahmen soll den

jungen Gefangenen in dem Bemühen

unterstützen,

sozialadäquate Wertvorstellungen für seine weitere

Lebensgestaltung zu entwickeln.

4..

Die Behandlungsmaßnahmen gemäß I. sind in einzel-

und/oder gruppentherapeutischen Formen durchzuführen.

o

Zur Absicherung des Therapieerfolges sind ggf. auch

Angehörige und/oder andere Bezugspersonen in die thera-

peutische Arbeit einzubeziehen.

1R

Organisation

‚l.

Um die verschiedenen therapeutischen Verfahren und Be-

handlungsformen sachgerecht und in dem erforderlichen

sind die AÄAnstalten mi®

Umfang durchführen zu können,

hauptamtlichem Fachpersonel angemessen auszustatten.

2.

Bei Bedarf sind externe Fachkräfte beizuziehen.

Z

Die für die therapeutische Behandlung notwendigen Räüäume

und saächlichen Mittel sind bereitzustellen.

4.

Um den unterschiedlichen Bedürfnissen der therapeuti-

schen Behandlung im Einzelfall gerecht zu werden, sollen

Angebote geeigneter therapeutischer Einrichtungen öffen-

licher und freier Träger in die Behandlung einbezogen

werden können.

*) Vg1l. auch die "Überlegungen zum "therapeutischen Klima'"

Q

von Gisela Herkert - Tagungsberichte Bd.

I3

e

ÖT T

- 160 —

[

}I

Die Dienstgestaltung muß fortlaufende Beratung der an

den therapeutischen Maßnahmen Mitwirkenden sowie regel-

mäßigen Informationsaustausch unter ihnen gewährleisten.

Für die Fachdienste ist Supervision sicherzustellen.

6.

Der Verlauf der Behandlung im' Einzelfall'‘ wird durch‘die

an der Behandlung Beteiligten dokumentiert. Diese Be-

handlungsakten sind nicht Bestandteil der Gefangenen-

akte. Sie sind —- schon um die Persönlichkeitsrechte

des Gefangenen zu schützen - nur der Fachaufsicht zu-

gänglich. Ablauf und Ergebnisse der Therapie sowie für

Erziehung und Behandlﬁng des Insassen. durch andere Be-

dienstete notwendige Erkenntnisse werden von den Thera-

peuten in ggf. allgemein gehaltenen Vermerken in regel-

mäßigen. Abständen zu den Gefangenenpersonalakten ge-

Bracht:

(

Therapeutische Bemühungen‘sollen durch den: Vollzug von

Disziplinarmaßnahmen nicht behindert werden., Vor der

Verhängung derartiger Maßnahmen sind'die beteiligten

Therapeuten zu hören.

IM

Verbindlichkeit und Folgen der Verweigerung

Die im Erziehungsplan festgelegten therapeutigchen Maß-

nahmen sind für die Vollzugsbehörde und den jungen Ge-

fangenen verbindlich. Der jun$é Gefangene ist auf den

therapeutischen Prozeß in geeigneter Weise vorzubereiten.

Bei Verweigerung der Teilnahme sind ihm die Folgen seine5s

Verhaltens bewußt zu machen; ggf. sind verstärkte Be-

mühungen, ihn zur Teilnahme zu motivieren, einzusetzen.

V.

Verhältnis zü ahderen erzieherischen Maßnahmen

Die therapeutischen Maßnahmen sind mit den anderen nach dem

Erziehungsplan vorgesehenen Maßnahmen abzustimmen. Welche

von ihnen im Einzelfall Vorrang haben sollen, richtet sich

nach dem Erziehungsplan.

ﬂ

O1

Grundsätze zur_Möglichkeit therapeutischer

Behandlung im Jugendstrafvollzug*)

(Ergebnisse der Unterommission)

Der Jugendstrafvollzug ist in die Lage zu versetzen, auf der

Basis eines alle Bereiche der Anstalt umfassenden therapeu-

tischen Klimas geeignete therapeutische Hilfen anzubieten.

Sie sollen vorhandene sozialadäquate und stabilisierende

Persönlichkeitsmerkmale, Verhaltensweisen und soziale Be-

züge des jungen Gefangenen erhalten, fördern und

festigen;

zugleich sollen sie auch zur Behebung von Schwierigkeiten

beitragen, die aus der Persönlichkeits- und Sozialentwicklung

des Insassen herrühren. Zusammen mit den übrigen Bemühungen

im Vollzug soll damit dazu beigetragen werden, Verhaltens-

und Erlebensänderungen bei dem jungen Gefangenen herbeizu-

Ur eEN ;

die ihn befähigen / können /, zu einer geordneten

Lebensführung zu finden.

I, Angebot

Das Angebot therapeutischer Maßnahmen im Vollzug muß den

nach dem Erziehungsplan**) festgestellten Bedürfnissen ent-

sprechen. Hierzu gehören - ohne daß damit eine Reihenfolge

festgelegt werden soll - u.a.

1

arbeitstherapeutische,

l

gesprächstherapeutische,

l

gruppendynamische,

l

heilpädagogische und psychagogische,

i

medizinische,

-pgychoanalytische,

— verhaltenstherapeutische

Verfahren und Behandlungsformen.

“

&.

(n

*

Vgl. Fußnote

AS8

)

Va

"Grundsatzvorstellungen der Jugendstrafvollzugs-

kommission zur Planung der Erziehun

und Behandlun

—

J

ugendstrafvollzug"

—- Tagungsberich

e

Bd.

VE

44

g im

162 —

J

Methode

q.

Spezielle therapeutische Bemühungen erfordern ein.

/ alle Lebensbereiche .umfassendes_/ therapeutisches

Klima-/ in der‘ Anstalbir)

2.

Die im Kinzelfall indizierten therapeutischen Verfahren

und Behandlungsformen sind grundsätzlich / ggf./so zu

varileren,

daß sie den Alters-, Entwicklungs- und

Sozialisationsbedingungen des jungen Gefangenen ent-

sprechend angewendet werden können.

B

Die Durchführung therapeutischer Maßnahmen soll den

sozial-

jungen Gefangenen in dem Bemühen unterstützen,

adäquate Wertvorstellungen / Lebensleitlinien_/ für seine

weitere Lebensgestaltung zu entwickeln.

4.

Die Behandlungsmaßnahmen gemäß I, sind in einzel- und

gruppentherapeutischen Formen durchzuführen.

2

Zur AbSicherung des Therapieerfolges sind im Einzelfall

Angehörige oder andere Bezugspersonen in die therapeu-

tische Arbeit einzubeziehen.

RA

Organisation

e

Um die verschiedenen therapeutischen Verfahren ünd Be-

handlungsformen sachgerecht und in dem erforderlichen

Umfang durchführen zu können, sind die Anstalten mit

hauptamtlichem Fachpersonal auszustatten.

.

Bei Bedarf sind externe Fachkräfte beizuziehen.

N N

2

Die für die Durchführung der therapeutischen Behandlung

und die Verwirklichung ihrer methodischen Erfordernisse

notwendigen Räume und sächlichen Mittel sind bereitzu-

stellen.

%}

un

Vgl. auch die 'Überlegungen zum "therapeutischen Klima

von Gisela Herkert - Tagungsberichte Bd.

D LE

167

4.

Um den unterschiedlichen Bedürfnissen der therapeutischen

Behandlung im Einzelfall gerecht zu werden,

sollen Ange-

bote geeigneter therapeutischer Einrichtungen öffent-

licher und freier Träger in die Behandlung einbezogen

werden / können /.

5.

Die Dienstgestaltung muß fortlaufende Beratung der an

den therapeutischen Maßnahmen Mitwirkenden sowie regel-

mäßigen Informationsaustausch unter ihnen gewährleisten.

Für die Fachdienste ist Supervision sicherzustellen.

6.

Die Aktenführung muß gewährleisten, daß der Erziehungsplan

der jeweiligen Therapiesituation entsprechend fortge-

schrieben werden kann.

Der Schutz der Persönlichkeits-

rechte des jungen Gefangenen ist sicherzustellen.

7.

Therapeutische Bemühungen sollen durch den Vollzug von

Disziplinarmaßnahmen nicht behindert werden. Vor der, Ver-

hängung derartiger Maßnahmen sind die beteiligten Thera-

peuten zu hören.

0V

Verbindlichkeit und _ Folgen der Verweigerung

Die im Erziehungsplan festgelegten therapeutischen Maßnahmen

sind für die Vollzugsbehörde und den jungen Gefangenen ver-

bindlich. Der junge Gefangene ist auf den therapeutischen

Prozeß in geeigneter Weise vorzubereiten. Bei Verweigerung

sind ihm deren Folgen bewußt zu machen; ggf. sind verstärkte

Bemühungen,

ihn zur Teilnahme zu motivieren,

einzusetzen.

V. Verhältnis_zu _ anderen_erzieherischen Maßnahmen

Die therapeutischen Maßnahmen sind mit den anderen nach dem

Erziehungsplan vorgesehenen Maßnahmen abzustimmen. Welche von

ihnen im Einzelfall Vorrang haben sollen, richtet sich nach

der jeweiligen diagnostischen Indikation.

1O%

Grundsatzvorstellungen der Jugendstrafvollzugskommission

zur Behandlung ‚üund, Erziechung von Drogensbhängigen*)

. Sitdatıon

Die Zahl der Drogenabhängigen und Suchtgefährdeten im Jugend-

strafvollzug nNimmt ständig 2Uu. Dabei handelt es sich nicht um

eine nur vorübergehende Erscheinung. Die Entwicklüng geht zu

harten Drogen, die Delikte der Drogenabhängigen werden

schwerer. Nicht behandelte Suchtkranke werden in besonders

hohem Maße rückfällig.

Der _ betreffende Kreis der Abhängigen kann - u,.a. auch wegen

der erhöhten Fluchtneigung und der zunehmenden Gewalttätigkeit -

AıCcht. mMehr HUr In den herkömmlichen Kliniken behandelt werden-.

Geeignete Einrichtungen, wie sie $ 93 a JGG für die Behandlung

suchtkranker Jugendlicher fordert, sind nicht vorhanden. Mit

Recht hat daher die 49. Konferenz der Justizminister und

_genatoren am 30. Mai 1978 erneut die schnelle Bereit-

stellung solcher Einrichtungen verlangt. Es ist jedoch zu

befürchten, daß selbst dann in diesen besonderen Einr;chtungen

nicht alle Abhängigen untergebracht werden können und der

Jugendstrafvollzug daher auch in Zukunft suchtkranke Jugend-

liche aufnehmen muß,

Für den Jugendstrafvollzug sind mit der Aufnahme Drogenab-

hängiger neue und schwierige Probleme verbunden - vor allem:

.

Kinschmuggeln von und Handel mit Drogen;

—

Beschaffungskriminalität in der Anstalt;

—

suchtspezifische Subkultur;

Gefährdung und Ansteckung bisher nicht abhängiger Ge-

fangener;

K

Die "Grundsatzvorstellungen" beruhen auf den Vorarbeiten

einer Untgrkommisniort äderen Fa

ngsvorschliäge im An-

SCHLUß

r

/

tabgedruckt werden: (vg]

M

— 165 -

—- Abwehr von Erziehungs- und Behandlungsbemühungen durch

die Abhängigen.

Dies alles zWingt zu vermehrten Kontroll- und Sicherungsmaß-

nahmen und führt zu einer Belastung des gesamten Vollzuges in

der. Anscalt.

J

Forderungen

Eine wirksame Behandlung und Erziehung, Drogenabhängiger in

Jugendstrafanstalten erfordert vom allgemeinen Vollzug ab-

weichende Rahmenbedingungen. Die von der Kommission bisher

beschlossenen Grundsatzvorstellungen können daher nur mit

der Maßgabe gelten, daß alle Maßnahmen an den Notwendig-

keiten der Suchtbehandlung und den besonderen Bedürfnissen

der Abhängigen ausgerichtet werden müssen.

Dazu gehören insbesondere:

1

ein suchtspezifisches Behandlungs- und Erziehungsmodell,

das eine medizinisch betreute Entgiftungsphase und kon-

siliarische ärztliche Betreuung einschließt;

Sicherung der Abstinenz;

besondere Reglementierung der Außenkontakte und der Be-

ziehungen innerhalb der Anstalt;

den besonderen pädagogischen Bedürfnissen entsprechende

Erziehungsmaßnahmen.

Alle diese Maßnahmen müssen dem Aufbau drogenferner Lebens-

gewohnheiten dienen.

MC

Organisation

1. Drogenabhängige müssen in besonderen Vollzugseinheiten,

von anderen

jungen

Gefangenen getrennt, unterge-

bracht und behandelt werden.

766

Der Vollzugsleiter und .die der Vollzugseinheit zuge-

ordneten Mitarbeiter müssen nach Ausbildung und Er-

fahrung für die Behandlung und Erziehung von Drogen-

abhängigen qualifiziert-sein.

e

Die organisatorischen Vorkehrungen sind danach auszu-

richten, die Kontinuität von Behandlung und Erziehung

sicherzustellen, Dazu gehört insbesondere eine feste

Zuordnung des gesamten Personals. Die den Vollzugsein-

heiten zuzuweisenden Befugnisse im übrigen bleiben un-

berührt.*)

4.

Die Vollzugseinheit für Drogenabhängige ist als Stufen-

system mit eigenen Beschäftigungseinrichtungen zu gliedern.

Mit . dem., Fortschritt der Behandlung soll in den entsprechen-

den Stufen eine kontrollierte Öffnung (z.B. gegenüber AuS-

bildungseinrichtungen des allgemeinen Jugendstrafvollzugs)

möglich werden,.

}o

Behandlung und Erziehung Drogenabhängiger im Jugendstraf-

vollzug sind Teil der gesamten Kette der Suchtbehandlung.

Die zur Durchlässigkeit und erweiterten Differenzierung

des Vollzuges verabschiedeten Grundsatzvorstellungen haben

deshalb hier eine besondere Bedeutung,.

.

VE

"Grundsatzvorstellung :n der Jugendstrafvollzugs-

kommission zur Anstaltss@ruktur"

Tagungsberichte

Bd. VI S.157

-

S M6

Grundsätze zu den Problemen mit Drogen-

abhängigen im Jugendstrafvollzug*)

(Ergebnisse der Unterkommission)

.

°

Situation

Die Zahl der Drogenabhängigen und Suchtgefährdeten im Jugend-

strafvollzug nimmt ständig zu. Dabei handelt es sich nicht um

eine nur vorübergehende Erscheinung.

Für den Jugendstrafvollzug sind damit neue und schwierige Pro-

bleme verbunden: Einschmuggeln von und Handel mit Drogen,

Be-

schaffungskriminalität in der Anstalt, suchtspezifische Sub-

KUuLtUr);

Gefährdung und Ansteckung bisher nicht abhängiger Ge-

fangener und Abwehr von Erziehung und Behandlung durch die

Abhängigen.

Dies zwingt zu vermehrten Kontroll- und Sicherungsmaßnahmen

und führt zu einer Belastung des gesamten Vollzuges in der

Anstalt.

0302 Folgen

Durch die immer schwerer gewordene Kriminalität der Ab-

hängigen (harte Drogen, hohe Fluchtneigung, mehr Gewalt-

tätigkeit) können diese nicht mehr nur in den herkömm-

lichen Kliniken behandelt werden. Geeignete Einrichtungen,

wie sie $ 93 a JGG für die Behandlung suchtkranker Jugend-

licher fordert, sind nicht vorhanden. Mit Recht hat daher

die 49., Justizministerkonferenz am %30. Mai 1978 in Essen

erneut die schnelle Bereitstellung solcher Einrichtungen

verlangt. Es ist jedoch zu befürchten, daß selbst dann in

diesen besonderen Einrichtungen nicht alle Abhängigen unter-

gebracht werden können und der Jugendstrafvollzug daher

auch in Zukunft suchtkranke Jugendliche aufnehmen muß.

4 AA ea In z

168 —

Forderungen

Nicht behandelte Suchtkranke werden in besonders hohem Maße.

FücCKkfal lıg

Zine wirksame Behandlung und Erziehung Drogenabhängiger in

Jugendstrafanstalten erfordert vom allgemeinen Vollzug ab-

weichende Rahmenbedingungen. Die von der Kommission bisher

beschlossenen Grundsatzvorstellungen können daher nur mit

der Maßgabe gelten, daß alle Maßnahmen an den Notwendig-

keiten der Suchtbehandlung und den besonderen Bedürfnissen

der Abhängigen ausgerichtet werden müssen.

Dazu gehören insbesondere:

‚l.

ein suchtspezifisches Behandlungs- und Erziehungsmodell,

Z

eine Sicherung der Abstinenz,

DVe

eine besondere Reglementierung der Außenkontakte und der

Beziehungen innerhalb der Anstalt,

A

den besonderen pädagogischen Bedürfnissen entsprechende

Erziehungsmaßnahmen.

Alle diese Maßnahmen müssen dem Aufbau drogenferner Lebens-

gewohnheiten dienen,

ÄVO

Or3anisation

q.

Drogénabhängige müssen in besonderen Vollzugseinheiten

von

anderen Jugendstrafgefangenen getrennt werden.

[

Der

Vollzugsleiter und die der Vollzugseinheit zugeordne-

ten Mitarbeiter müssen nıch Ausbildung und Erfahrung für

die

Behandiung und Erziehung von Drogenabhängigen quali-

FAZLert., Se1N.

JDe

Über die bereits den Vol}zugseinheiten zugewiesenen Befug-

nisse hinaus*) müssen diejenigen organisatorischen Vor-

kehrungen getroffen werden, die eine Kontinuität der Be-

handlung und Erziehung sicherstellen. Dazu gehört insbe-

sondere eine feste Zuordnung des gesamten Personals.

1Vr L'3 L -

'Grundsatzvorstellungen der Jugendstrafvollzugs-

kommission zur Anstaltsstruktur" - Tagungsberichte Bd. VI,

SC

2 16972

4, Behandlung und Erziehung Drogenabhängiger im Jugend-

strafvollzug sind Teil der gesamten Kette der Sucht-

behandlung. Die zur Durchlässigkeit und erweiterten

Differenzierung des Vollzuges verabschiedeten Grund-

satzvorstellungen haben deshalb hier eine besondere

Bqdeutung.

170 -

Grundsatzvorstellungen der Jugendstrafvollzugskommission

zum Vollzug an jungen weiblichen Gefangenen*)

Allgemeines

Der Vollzug an jungen weiblichen Gefangenen darf nicht nur

als Anhängsel des Vollzuges an erwachsenen weiblichen Ge-

fangenen oder des Vollzuges an jungen männlichen Gefangenen

betrachtet werden, weil er spezifische Probleme und Schwie-

rigkeiten mit siıch.bringt. Diese liegen vor allem in Folgen-

dem:

4

.

Die jungen weiblichen Gefangenen heben sich durch ihre

Persönlichkeitsstruktur, Erziehungsdefizite und ihren

Werdegang in zahlreichen Punkten erheblich von jungen

männlichen Gefangenen ab.

e

Bei den jungen weiblichen Gefangenen treten besondere Be-

dürfnisse nach,Hilfen, Betreuungs- und Behandlungsmaß-

nahmen hervor, die bei jungen männlichen Gefangenen nicht

oder nicht in gleichem Maße gegeben sind.

z:.

Die relativ geringe Zahl weiblicher junger Gefangener und

deren vergleichsweise kurze Verweildauer in der Anstalt

bringen besondere’ Probleie opganisatorischer und per-

sSonekier Art mı® SiICH.

Deshalb gelten zwar viele der von der Kommission für

männliche junge Gefangene b&schlossenen Grundsatzvor-

stellungen auch für weibliche junge Gefangene; sie können je-

/

) Die "Gründsatzvorstel]ungen" beruhen auf den Vorarbeiten

einer Unterkommission,- deren Fassungsvorschläge im An-

schluß mitabgedruckt.werden (vgl. S, 178 )

J.5

AA

doch nicht ungeprüft übernommen werden und bedürfen in man-

cher Hinsicht der Ergänzung.

Die Erscheinungsformen der Kriminalität junger Frauen sind

gegenwärtig einem Wandel unterworfen; ebenso ändert sich

gegenwärtig die Altersstruktur der Insassen. Auf diese Gegeben-

heiten muß sich der Vollzug besonders einstellen.

JEAER

Besonderheiten der jungen weiblichen Gefangenen

1. . Bei jungen weiblichen Gefangenen macht sich das tra-

ditionelle Rollenverständnis der Frau,

verbunden mit

einem nur schwach ausgeprägten Selbstwerterlebnis,

besonders bemerkbar. Die jungen weiblichen Gefangenen

neigen infolge der auf Abhängigkeit angelegten So-

zialisationsbedingungen eher zu passiver Konfliktbe-

wältiggng.

2.

Bei nahezu allen Insassen handelt es sich um gestörte

Persönlichkeiten, die nur schwer auf erzieherische Ein-

wirkungen ansprechen. Sie kommen in aller Regel aus

äußerst problematischen Familienverhältnissen.

}.

Anstelle intakter Familien- und sonstiger Bindungen finden

sich oft ausgeprägte und nur schwer aufzubrechende Ab-

hängigkeitsverhältnisse zu Personen, die ihrerseits fest

im kriminellen Milieu verwurzelt sind.

&.

Der Anteil der Drogenabhängigen liegt mit derzeit über

60 % weit höher als bei männlichen Insassen.

O

Die Defizite im‚Bereich der schulischen und beruflichep

Ausbildung sind stark ausgeprägt.

S

Die Kriminalität junger Frauen

wird häufig von der Fa-

milie und von der Gesellschaft weit weniger toleriert und.

ihr Verhalten im moralischen und sexuellen Bereich häufig

weit negativer bewertet als bei jungen Männern,.

Auch diese

Einschätzung wirkt sich auf Selbstwerterlebnis und Ver-

haltenseinstellungen sowie auf die Möglichkeiten der

Wiedereingliederung der jungen weiblichen Gefangenen aus.

AA

r

L

$ ßgsondprenßedürfniqse für_spezifische _ Hilfen

Eine Reihe spezifischer Bedürfnisse ergeben sich bereits

aus den biologischen Gegebenheiten,

ein anderer Teil aus

dem unter

B

Geschilderten.

6 Ärztliohe Betreuung ist bei jungen Frauen besonders not-

wendig, auch im psychosomatischen Bereich, Intensive

gynäkologische Betreuung ist erforderlich,.

8.

Schwangerschaft und Mutterschaft bringen besondere

Probleme.' Für. junge Mütter mit Kindern. sınd die'Mög-

lichkeiten des‘ä 80 StVollzG .vorzusehen.

Die Anwendung des Mutterschutzgesetzes mit dem zwingen-

den Beschäftigungsverbot hat unter den Verhältnissen

des Vollzuges vor allem unter erzieherischen Aspekten

unerwünschte Wirkungen (praktisch völlige Untätigkeit,

Einkommensverlust). Hier muß für junge Gefangene, die ihr

Kind nicht selbst betreuen, sichergestellt werden, daß sie

bdei vorhandener Bereitschaft und Fähigkeit zu arbeiten

eine erzieherisch sinnvolle Beschäftigung aufnehmen

können.

Ist ein Schwangerschaftsabbruch indiziert, so entstehen

erhebliche organisatorische, sachliche und finanzielle

Schwierigkeiten. Klarere Regelungen sind hier erforder-

lich; ausreichender Versicherungsschutz ist sicherzu-

stellen.

Die

Vermittlung und.Aufbau vom sozialen Beziehungen sind be-

sonders wichtig. Soweit t. agfähige Verbindungen noch vor-

handen sind, müssen sie verstärkt werden. Wegen der ge-

ringen Zahl von Anstalteﬁ sind Besuche meist durch, weite

Wege erschwert. Finanzielle Mittel für Besuche müssen

bereitgestellt werden,

Der ‚erhöhte Bedarf an schulischer Betreuung wird in An-

betracht der geringen Schülerzahl regelmäßig Kleingruppe}?-

unterricht und Einzelunterricht erfordern.

f

Z

Sondervotum*)

U Za

IV, der "Grundsatzvorstellungen der Jugendstraf-

vollzugskommission zum Vollzug an

jungen weiblichen Ge-

fangenen":;:

"Der, Vollzug der Jugendstrafe an weiblichen

jungen Gefangenen erfolgt in selbständigen

Vollzugseinheiten, die nur einer Anstalt

für männliche'‘ junge Gefangene angegliedert

sein dürfen."

DES

Bulczak

*) VeL: DURHOoteL S:

12

Z 1E

..

Grundsätze zum Vollzug an jungen weiblichen

Gefangenen *)

(Ergebnisse der Unterkommission)

I. Allgemeines

Der Vollzug an jungen weiblichen Gefangenen darf nicht nur

als Anhängsel des Vollzuges an erwachsenen weiblichen Ge-

fangenen oder des Vollzuges an jungen männlichen Gefangenen

betrachtet werden, weil er spezifische Probleme und Schwie-

rigkeiten mit sich bringt. Diese liegen vor allem im Folgen-

den:

1. Die jungen weiblichen Gefangenen heben sich durch ihre

Persönlichkeitsstruktur, Erziehungsdefizite und ihren

Werdegang in zahlreichen Punkten erheblich von jungen

männlichen Gefangenen ab.

2.

Bei den jungen weiblichen Gefangenen treten besondere Be-

dürfnisse nach Hilfen, Betreuungs- und Behandlungsmaßnah-

men hervor, die bei jungen männlichen Gefangenen nicht

oder nicht in gleichem Maße gegeben sind.

5.

Die relativ geringe Zahl weiblicher junger Gefangener und

deren relativ kurze Verweildauer in der Anstalt bringen

besondere Probleme organ..satorischer und persone}ler Art

MS

Deshalb gelten zwar viele deı von der Kommission für männ-

liche junge, Gefangene beschlossenen Grundsatzvorstellungen

auch 3ür weibliche junge Gefangene; sie können jedoch nicht

ungeprüft übernommen werden und bedürfen in mancher Hin-

sicht der Ergänzung.

Xı VEL: ‚RußHOUeE- Ba 170

S

3 798

Die Erscheinungsformen der Kriminalität junger Frauen sind

gegenwärtig einem Wandel unterworfen; ebenso ändert sich

gegenwärtig die Altersstruktur der Insassen. Auf diese

Dinge muß sich der Vollzug besonders einstellen.

II, Besonderheiten der jungen weiblichen insassen

Die jungen weiblichen Gefangenen zeichnen sich durch eine

ganze Reihe von Merkmalen aus, die bei jungen männlichen

Gefangenen nicht oder nicht in gleichem Maße gegeben sind.

1

Bei ihnen macht sich das traditionelle Rollenverständnis

der Frau besonders bemerkbar, verbunden mit einem nur

schwach ausgeprägten Selbstwerterlebnis. Die jungen weib-

lichen Gefangenen neigen infolge der auf Abhängigkeit an-

gelegten Sozialisationsbedingungen eher zu passiver Kon-

fliktbewältigung.

2

Bei nahezu allen Insassen handelt es sich um schwer ge-

störte Persönlichkeiten, die nur schwer auf erzieherische

Einwirkungen ansprechen. Sie kommen in aller Regel aus

erheblich gestörten Familienverhältnissen.

5.

Anstelle intakter Familien- und sonstiger Bindungen fin-

den sich oft ausgeprägte und nur schwer aufzubrechende

Abhängigkeitsverhältnisse zu Personen, die ihrerseits

fest im kriminellen Milieu verwurzelt sind.

4.

Der Anteil der Drogenabhängigen liegt mit derzeit über

60 % weit höher als bei männlichen Insassen und bringt

deshalb besondere Schwierigkeiten mit sich.

5

Die Defizite im Bereich der schülischen und beruflichen

sind noch wesentlich stärker ausgeprägt als bei jungen

Männern.

6,

Die Kriminalität junger Mädchen wird häufig von der Fa-

milie und von der Gesellschaft weit weniger toleriert

und ihr Verhalten im moralischen und sexuellen Bereich

na TEO —

häufig weit negativer bewertet als bei jungen Männern.

Auch diese Einschätzung wirkt sich auf Selbstwerter-

lebnis und Verhaltenseinstellungen sowie auf die Mög-

lichkeiten der Wiedereingliederung der jungen Mädchen

atıs

Bésondere Bedürfnisse für spezifische Hilfen

Eine Reihe spezifischer Bedürfnisse ergeben sich schon aus

den biologischen Gegebenheiten,

ein anderer Teil aus dem

unter B. Geschilderten.

1. Ärztliche Betreuung ist bei jungen Frauen besonders not-

wendig, auch im psychosomatischen Bereich., Folgen jahre-

langer Vernachlässigung sowie des Mißbrauchs von Drogen

und Alkohol müssen behandelt werden. Intensive gynäko—

logische Betreuung ist erforderlich.

Z

Schwangerschaft und Mutterschaft bringen besondere Pro-

bleme. Für junge Mütter mit Kinde;n sind die Möglich-

keiten des $ 80 StVollzG’vorzusehen.

Die Anwendung des Mutterschutzgesetzes mit dem zwingenden

Beschäftigungsverbot hat unter den Verhältnissen des Voll-

zugés ganz unerwünschte Wirkungen (praktisch völlige Un-

tätigkeit, Einkommensverlust). Hier muß durch eine flexi-

blere Regelung sichergessellt werden, daß arbeitsfähige

und -willige Frauen Beschiftigung aufnehmen können. Ist

ein Schwangerschaftsabbruin indiziert, so entstehen er-

hebliche‘ organisatorische,

sachliche und finanzielle

Schwierigkeiten. Hier sind klarere Regelungen erforder-

e

%.

Die allgemein für Drogenabhängige vorgesehenen Hilfen sind

im Vollzug für weibliche Gefangene in verstärktem Maße vor-7

zusehen,.

— 181 -

4, Vermittlung und Aufbau von sozialen Beziehungen sind

besonders wichtig. Soweit tragfähige Verbindungen noch

vorhanden sind, müssen sie verstärkt werden. Wegen der

geringen Zahl von Anstalten sind Besuche meist durch

weite Wege erschwert. Finanzlielle Mittel für Besuche

müssen bereitgestellt werden.

D

Den besonders großen Lücken in der schulischen Aus-

bildung entspricht ein erhöhter Bedarf an schulischer

Betreuung. Wegen der geringen Schülerzahl werden Klein-

gruppenunterricht und Einzelunterricht deshalb die Regel

sein.

6

Die Berufsausbildung darf nicht auf die traditionellen

Frauenberufe (Wäscherin, Näherin u.a.) beschränkt werden.

Wie in der Freiheit sind in verstärktem Maße Möglich-

keiten zu handwerklichen und anderen Berufen zu eröffnen,

die auf dem Arbeitsmarkt reelle Arbeitschancen bieten.

IV.

Besondere Probleme organisatorischer Art

e

Struktur der Anstalt

Der Vollzug der Jugendstrafe an weiblichen Gefangenen er-

folgt in eigenen, selbständigen Vollzugsanstalten. Der

besondere pädagogische und therapeutische Bedarf dieses

Personenkreises kann in Abteilungen anderer Anstalten

nicht angemessen berücksichtigt werden.

Zur Selbständigkeit der Anstalt gehören mindestens

—

eigene Gebäude,

—

Entscheidungsbefugnis in allen Vollzugsfragen

(Vollzugsplan, Gewährung von Lockerungen, Einsatz in

Schule, Ausbildung und Arbeit, Disziplinarmaßnahmen,

Anträge an den Vollstreckungsleiter gem. 88 88, 89,

92 JGG),

.

eigenes Personal (Stellenplan),

eigene Haushaltsmittel.

- 4

8

Bei ‚ der Behutzung von Versorgupgseinrichtungen kommt nur

der Verbund mit einer benachbarten Vollzugsanstalt für

Frauen (Küche, Wäscherei etc.) in Betracht.

Z

Größe der Anstalt

Die Anstalt soll über nicht weniger als 25 und in der

Regel, nicht mehr als 60 Haftplätze verfügen.

Diese Größenordnung: entspricht derjenigen bei den selb-

$tändigen sozialtherapeutischen Modellanstalten des In-

und Auslandes und damit der Forderung, den Vollzug an

Frauen sozialtherapeuti$ch zu konzipieren.

Die vorgeschlagene Größe ermöglicht die Schaffung so

vieler Anstalten, daß eine Differenzierung in Einrichtungen

TÜr

’

—

Drogenabhängige,

—

Junge. MüSter mi KinNdern,

e

besondere Schulprogramme,

—

berufliche Ausbildung €ggf. im Verbund: mit einer be-

nachbarten Vollzugsanstalt)

erfolgen kann. Zugleich wird durch die regionale Auf-

teilung die Kontaktaufnahme zu Vollzugshelfern, Reso-

zialisierungsgruppen und Dienststellen an den in Aus-

sicht genommenen Entlassiıngsorten und deren Einbeziehung

in das Vollzugsgeschehen grleichtert.

.

Standort der Anstalt

Neu zu errichtende Jugendscrafanstalten für weibliche Ge-

fangene werden an den Orten errichtet, die die Verwirk-

lichung des jeweiligen pädagogischen - insbesondere des

Schul- und Berufsbildungs- - Programms erlauben.

Dabei ist einmal an die räumliche Nähe zu Vollzugsanstaltel

für Frauen zu denken, soweit dort Ausbildungsangebote in

moderpen‚ den.sich verändernden Wünschen und Möglichkeiten

83

von Frauen entsprechenden Berufsfeldern vorhanden sind.

Zum anderen käme die räumliche Nähe zu einer Jugendstraf-

anstalt für männliche Gefangene in Betracht, um deren

Berufsausbildungs-, Schul-, Freizeit- und Therapieprogramme

zu nützen, Hier wäre auch das gemeinsame Lernen und Ar-

beiten junger männlicher und weiblicher Gefangener zu er-

proben.

Modellversuche für beide Standorte’sind alsbald unter

wissenschaftlicher Begleitung zu beginnen.

4.

Personal der Anstalt

Jede Vollzugsanstalt für weibliche junge Gefangene ist mit

der erforderlichen Anzahl von Psychologen, Sozialarbeitern

und Lehrern auszustatten. Dazu tritt das für die jeweili-

gen unterschiedlichen Programme benötigte Fachpersonal.

Als Wohngruppenbetreuerinnen kommen auch Absolventen päda-

gogischer Akademien (nicht graduierte Sozialpädagogen

mit dem Ausbildungsschwerpunkt als Jugendleiter) in Be-

0ACHUs

Bei der Berechnung des Stellenschlüssels ist’auf die das

weibliche Personal belastende Doppelrolle in Beruf und

Familie angemessen Rücksicht zu nehmen. Durch die

Schaffung von Gelegenheiten, unversorgte kleine Kinder

am Arbeitsplatz unterzubringen,und andere sozialfür-

sorgerische Einrichtungen sind Arbeitserleichterungen

zu gewähren. Das erscheint besonders auch im Hinblick

auf die Erhaltung der Arbeitskraft von Müttern und die

notwendige Förderung von Familien mit Kindern geboten.

JDe

Aus- und Fortbildung des Personals

Bei der praktischen und theoretischen Ausbildung sind

—- die Belange des Vollzugs an jungen Frauen,

- die besondere Problematik der Entwicklungsbedingungen

von Mädchen und

- 1A84 —

- die Eigenheiten weiblicher Kriminalität

ausführlich zu behandeln.

Eine regelmäßige FYortbildung in Einrichtungen außerhalb

der Anstalt‚}ggf. im Verbund mit anderen Ländern, ist

sicherzustellen.

Anstaltsinterne Fortbildung und Praxisberatung sind un-

verzichtbar.

©

271852

Niederschrift

über Ablauf und Ergebnisse der 7. Arbeitssitzung

—- von Staatsanwalt Dr. Wedigo Orlowsky, Bonn -

q.

Die Kommission erörterte die vorstehend wiedergegebenen

Referate zu den Themen "Soziale Hilfe, Entlassungsvor-

sorge und Nachbetreuung",

"Möglichkeiten rückfallmin-

dernder Behandlung im Jugendstrafvollzug",

"Behandlung

suchtgefährdeter und -kranker Jugendlicher" sowie "Haupt-

probleme der Vollzugsgestaltung für junge weibliche Straf-

gefangene". Die Beratungen wurden in vier Unterkommissionen

fortgesetzt. Die dort erarbeiteten "Grundsätze" bildeten

den Ausgangspunkt für die ım Anschluß an die Referate ab-

gedruckten "Grundsatzvorstellungen der Jugendstrafvoll—

zugskommission" zu diesen Themen.

Wie in den vorangegangenen Berichten werden auch hier

neben den "Grundsatzvorstellungen" die jeweiligen "Grund-

sätze" zur Verdeutlichung der Beratungsergebnisse mitab-

gedruüuckt.

Die Sitzungswoche schloß einen Empfang durch den nordrhein-

westfälischen Justizminister, Frau Inge Donnepp, sowie

einen Besuch in der JVA Heinsberg ein. Neben Besichtigung

und allgemeiner Information diente der Aufenthalt in der

Anstalt vor allem den wieder in verschiedenen Gruppen ge-

führten Gesprächen mit Angehörigen des Anstaltspersonals

der einzelnen Aufgabenbereiche,

dem örtlichen Vollstreckungs-

leiter sowie Vertretern der Gefangenen.

2.

Die Überlegungen zum weiteren Fortgang der Kommissionsarbeit

führten zu folgenden Ergebnissen:

ı) Der Schwerpunkt der Arbeiten bei der 8. Tagung (vom

26. Februar bis 2. März 1979 in Münzenberg/Hessen)

wird auf dem Personalsektor liegen. Als Grundlage für

die,Erörterungen sind Referate zu den Problembereichen

Ausbildung und Weiterbildung, Personalausstattung, sowie

Dienstplanung und -gestaltung vorgesehen (Referenten:

Herr Böhm, Herr Großkelwing und Herr Schmidt). Darüber

hinaus werden ein kurzer Ergebnisbericht über die Ge-

spräche mit Vertretern des allgemeinen Vollzugsdienstes

anläßlich der vorangegangenen Anstaltsbesuche (Redaktion

Frau Herkert) sowie ein Thesenpapier zur Ausbildung und

Fortbildung der besonderen Fachdienste (Herr Busch) vor-

liegen. - Zu den Arbeiten sollen auch ein Beamter des

allgemeinen Vollzugsdienstes sowie ein Beamter des Werk-

dienstes einer Jugendstrafanstalt hinzugezogen werden.

Die Einladung eines Sachverständigen zu Fragen anstalts-

interner Ausbildung und Fortbildung bleibt vorbehalten.

Danében sollen Aussagen zu den Themen "Arbeits- und Aus-

bildungsvergütung". und "Schuldentilgung" erarbeitet wer-

den (Referenten: Herr Ayass, Herr Neu). Im übrigen wird

die Tagung - wie bisher - den Besuch einer Jugendstraf-

anstalt (JVA Rockenberg) einschließen.

N

Neumünster) sind - neben einem Besuch in der dortigen

Jugendstrafangstalt —- folgende Themen zur Erörterung vor-

gesehen:

—

Hauptprobleme der Gestalsung des Untersuchungshaftvoll-

Zugs bei jungen' Gefang@nen (Referenten: Herr Mey, Herr

ORR Franke, JVA Frankfurt-Hoechst);

Alternativen zum Jugendstrafvollzug (Ergänzung der "Grund-

satzvorstellungen der Jugendstrafvollzugskommission ZUr

Thematik der 1. Sitzung"*)- Referent: MR Ihiesmeyer,BonN;j

*

/

Va Tagunmsberichfe Ba e OR T

38 -

Sonderprobleme bei jungen ausländischen Gefangenen

(Diskussionspapier: Frau Herkert);

Kriterien der Standortwahl für eine Jugendstrafan-

stalt (Diskussionspapier: Herr Großkelwing);

Formulierungsvorschläge zum Vollzugsziel (Diskussions-

papier: MDgt. Dr. Corves, Bonn).

Zur Vorbereitung des abschließenden Berichts über die

Kommissionsarbeit sollen im übrigen anhand eines Ar-

beitspapiers (Merr Böhm) vor allem Fragen zeitlicher

und funktionaler Prioritäten bei der Verwirklichung

der von der Kommission verabschiedeten Grundsatzvor-

stellungen beraten werden.

©)

Dre FUr diıe Zeit vom 4. bis 5. Oktvober 19/%/9 1n HameLn

vorgesehene 10. Tagungswoche wird der Erörterung des

Abschlußberichts vorbehalten sein.

Dery BERiLCHt SOLL

durch eine Unterkommission vorbereitet werden.

Ihrer

Arbeit werden auch —- ohne vorherige Erörterung in der

Kommission —- das ursprünglich für die 7. Sitzung vor-

gesehene Referat "Überlegungen zu einer Modellanstalt

für den Jugendstrafvollzug" (Herr Busch) sowie ein

zusammenfassender Bericht über die bel den Anstaltsbe-

suchen der Kommission geführten Gespräche mit Gefange-

nen (Redaktion: Frau Herkert, Herr Fleck) zugrundege-

legt werden.

d)

Eine weitere Sitzung zur Erörterung eines bis dahin vom

Bundesministerium der Justiz erarbeiteten EntwurfS einer

gesetzlichen Regelung, für den Jugendstrafvollzußg bleibt

vorbehalten.

vm

/l ‘Q :3 Z

Veilnehmerliste

de Za Arbeitstagüng der Jugeﬁdstrafvollzugs-

kommission

Vom 200 IS / Zl

November 1978 in

Stolberg-Zweifall

Ae

Mitglieder

der Jugendstrafvollzugskommission

o DE A eanr / Boh

Rıchter am Amtsgericht Dr.; Jan Braden

Bewährungshelfer Walter Ayass

Hcgiorungsdirekt0r Dr Cerhard‚ßulczak

O

DEr

Max ‚Busch

Rechtsanwältin Gabriele Gértz

Ministerialrat Dr. Gerd Großkelwing

Abgeordneterycünther HEYSAM AB

Sozilalinspektorin Gisela Herkert

Oberstudienrat Herbert ililkenbach

Regierungsdirektor Johann Kreutzer

Regierungsdirektor Dr. Hans-Georg Mey

Sozialantsrat. Hans: Schmidt

Sachverständige:

Hra O

Dr. Einsele,

Uniıversität Frankfurt

Frau Regierungsdirektorin Dr. Meyer, JVA Aichach

Öberregierungsrat Schmitt, Soz.therap. Anstalt Ludwigshafen

Dipl.-Psych. Kindermann,

M Legel

Dipl.-Psych. Binder, LK& Eickelbaum

Ö.

Bundesministerium für Jugend, Familie und Gesundheit:

Regierungsdirektor Eduard Tack

u

' 489 —

4, Bundesministerium der Justiz:

Ministerialdirigent Dr. ‚Erich Corves

Ministerialrat Dr. Klaus Meyer

Staatsanwalt Dr. Wedigo Orlowsky

Staatsanwalt 0Olaf Boll

Regierungsangestellte Angelika Liedig