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Tagungsberichte der Jugendstrafvollzugskommission

Vierte Arbeitssitzung vbm 20018 é4. Februar 1978

in Bremen

Herausgegeben vom Bundesministerium der Justiz

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Inhaltsverzeichnis

Seite

22

Freizeitgestaltung im Jugendstrafvollzug

- von Gisela Herkert, Osterburken —-

Sport im Jugendstrafvollzug

- von Bernd Behnke, Deutsche: Sportjugend

(Frankfurt) -

23

39

Zur Frage der Unterbringung junger Straf-

fälliger in Jugendstrafanstalten

- VoN Dr.

Gerhard Bulczak, Hameln -

40

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Konfliktbewältigung im Vollzug der Jugend-

strafe - Überlegungen zu den Themenbereichen

Ordnung, Sicherheit, Disziplinarmaßnahmen

und Beschwerden

- von Prof. Dr. Alexander Böhm, Rockenberg -

78

112

Grundsatzvorstellungen der Jugendstrafvoll-

—

zugskommission

113

148

Niederschrift über Ablauf und Ergebn153e der

4, Arbeitssitzung

149 - 152

Teilnehmerliste

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Freizeitgestaltung im Jugendstrafvollzug

— von Gisela Herkert,

Osterburken —

"In“Unfreiheit / zur Freizeit ın der. Freiheit erzlLehen”

(Moers 1969).

Bei der Bearbeitung dieser Thematik geriet ich in einige

Schwierigkeiten über der Frage: Was ist das eigentlich-

"freie Zeit im Vollzug ?" Hat sie überhaupt etwas ge-

meinsam mıt dem Freizeitbereich in Freiheit 7 LIst s1ie

nur eine Art "Rest" im Geschehen des Anstaltsalltages,

Abendfüller, Ordnungsfaktor, Möglichkeit. zu Diszipli-

nierung ?

Nach Nr. 58 VVJug "erhält .der Gefangene Gelegenheit,

sich in seiner Freizeit zu beschäftigen". Unterricht,

Sport, Lehrgänge und Weiterbildung sind hier.in der

Rangordnung zuerst genannt, vor Fréizeitgruppen.

"Der Gefangene soll zur Teilnahme angehalten wevden,

aus erzieherischen Gründen kamn er hierzu verpflichtet

werden."

„

Nr. 86:"Verstößt ein Gefangener gegen Pflichten

Sso

kommen als Maßnahmen u.a.

iın Beträacht

"beschränkende An-

ordnungen in bezug auf die Freizeitbeschäftigung Da

zur Dauer voön 1 /Woche!,;

Einmal also soll der Gefangene etwas tun, nötigenfalls

wird er dazu verpflichtet, wobei das, was als Sinnvoll

angesehen wird, eindeutig vorgegeben ist, - andererseibs

aber soll er nichts’ tun. dürfen , wemm SX Sseine ELEn

verletzt hat.

Ich habe mich gefragt, wie das eigentlich noch unter

den . Begriff “Freizei1t!. paßt.

Es erschien mir unter diesem Aspekt wichtig, etwas

auszuschweifen und überhaupt den Begriff "Freizeit"

und deren Funktion im Sozialisationsprozeß Jugend-

licher etwas zu beleuchten, um zu einer Beschreibung

der Notwendigkeiten in der vollzuglichen Freizeitge-

staltung kommen zu können.

Freizeit 1st in unserem kulturellen System ein Wert

neben Beruf, Familie,. politischem Verhalten etc. gé-

worden - sie ist der Arbeit komplementär, eine Chance

zu selbstbestimmtem Handeln gegenüber weitgehend fremd-

bestimmter Arbeit.

Der Freizeitbereich ist im Jugendalter ein wichtiger,

zeitweilig dominanter Sozialisationsträger neben Fa-

milie, Schule und Beruf. Da der Sozialisationsprogeß

in Industriegesellschaften zunehmend komplizierter

wird, ist diese Phase von Status- und Verhaltensun-

sicherheit begleitet. Der Jugendliche muß 3 Rollen ge-

recht werden (Klutfh 1962): Er- ist ein Kind im Eltern-

haus, Jugendlicher nach bestimmten Erwartungen des

Rechtssystems und Erwachsener im Berufsleben; er ist

gleichzeitig konfrontiert mit Familienerwartungen, An-

sprüchen der Leistungswelt und den gängigen Freizeit-

mustern der Jugend. Wie sich Jugendliche in ihrer Frei-

zeit orientieren,ist deshalb ein Ergebnis spezifischer

Sozlalisationsbedingungen.

\N

Jugendliche haben Orientierungsprobleme, sie sind

auf der Suche nach moralischer Identität und sozialer

Anerkennung. Neben der Technisierung und Rationalisierung

der Arbeitswelt bietet die Freizeit Alternativen zur

Orientierung, die Identitätsfindung und Anerkennung

ermöglichen.

Die jugendliche Subkultur bezieht ihre Inhalte, Symbole

und Normen zum großen Teil aus dem Freizeitbereich

(Lüdtke). Der "Zeitbegriff" ist dabei ein trivialer

Aspekt; weit bedeutungsvoller ist die soziale Dimension

der Freizeit, die zunehmend ein eigenständiger Erfahrungs-

bereich wird und nicht nur der Kompensation dient.

Jugendliche haben unverwechselbare Formen des Umgangs,

Sports, Vergnügens, ihre eigene Mode, Moral, Musik und

Sprache. Der Freizeitbereich ist für sie der bedeut-

samste Bereich der Selbstdarstellung unter Gleichal-

trigen (-wichtiger als die Familie während dieser

Phase der Sozialisation). Es dominieren (nach Lüdtke)

gesellige, expressive Interaktionen (Disko, Tanzen,

Gammeln) bzw. solche mit der Möglichkeit zur rituellen

Selbstdarstellung (Demonstration von Mode, Jargons,

Objekten).

Die soziale Funktion solcher altershomogener Gruppiefun—

gen liegt nach Lüdtke in der Möglichkeit der Einübung von

Autoritätsbeziehungen nach bisher ungewohnten Kriterien:

Der Gruppenstatus eines Mitglieds ist (im Gegensatz zur

Familie) nach rationalisierbaren Maßstäben aufkündbar.

Sie erlauben Erfahrungen damit, wie soziale Geltung durch

erfolgreiches Verhalten erworben werden kann -_Prcstigoi

kriterien sind physische Stärke,, erotischer Erfoig‚ ße5

herrschung spezieller Kommunikationsformen.

T

Die Gleichaltrigengruppe bietet adäquate Formen der

Identifikation, Stärkung des Selbstbewußtseins, Er-

werb von Verhaltenssicherheit, wenn die Anerkennung

durch Erwachsene fehlt. Sie ermöglicht das Experimen-

tieren mit neuen Rollenverpflichtungen und sie er-

Sffnet informale Spielräume für diffuse Selbstdar-

stellung, emotionale Entlastung von Leistungs- und

Autoritätsdruck und Anpassungserwartungen.

Am stärksten kommen Muster der Jugendkultur in Frei-

zeitsituationen zum Ausdruck, in denen Geslligkeit

vorherrscht. Sie sind daher am wenigsten der Normierung

durch Erwachsene zugänglich,.

Man hat festgestellt, daß Jugendliche aus unvoll-

ständigen und konfliktgeladenen Familien sich stärker

an Mustern der Jugendkultur orientieren und ihre

Yreizeit häufiger mit Gleichaltrigen verbringen

(Mc Clelländ 1960). Das Instabile, Flüchtige, Un-

verbindliche solcher Gruppen} entspricht zwar unserer

Gesellschaftsdynamik,

läuft aber auch auf eine Be-

günstigung flacher Kontakte hinaus, die zwar nützlich

sein können, zur Lösung der Identitätsschwierigkeiten

allerdings wenig beitragen.

Jugendliche, die stärker an Freizeitsituationen mit domi-

nanter Leistungsorientierung teilhaben, verhalten sich in

Letztere zählen wohl

der Regel .konformer (Lüdtke).

weniger zu ungserer Klientelz

Wenn man alle diese Erkenntnisse in Betracht zieht,

kristallisiert sich der Anspruch heraus: Im Vollzug

darf nicht nur "Gelegenheit zur Freizeit" gegeben

werden,

sondern sie muß ein Bestandteil des Erziehungs-

planes sein, der weder Vergünstigungs- noch Straf-

zur Ent-

charakter haben darf. Zeit haben zum Ausruhen,

- 5-

spannung soll man sich nicht "verdienen" müssen durch

Wohlverhalten.

Die Freizeit ist allerdings derzeitig ein prächtiges

und bequemes, um nicht zu sagen "faules Mittel" zur

Disziplinierung für alle möglichen Pflichtverstöße,

die ohne jeden Bezug zum Freizeitverhalten sind

(z.B. Verweigerung der‚Arbeltspflicht, Nichtbefolgen

von Anorädnungen, Tätowieren etc.). Bei Pflichtverstößen

ist außer den natürlichen Folgen (z.B. wenn ich nicht

arbeite, bekomme ich kein Geld) die Forderung einer ent-

sprechenden Leistung,die im Bezug zum Verstoß steht,

sinnvoller und für den Jugendlichen einsehbarer als

Versagungén‚ denen zumeist ja auch kein anderes Angebot

von legalen Verhaltensmöglichkeiten seitens des Voll-

zuges folgt. Die Aussage "das darfst Du nicht" bedingt in

dervErziehung: Möglichkeiten suchen und entwickeln, wie

Du

es anders machen kannst.

Ich erinnere in diesem Zusammenhang an die Darstellungen

des Hauses Sommerberg: "unpraktischem Verhalten" "prak—

tische Verhaltensmöglichkeiten" gntgegensetzen.

Nun ist inzwischen die Beschränkung der Freizeit eines

der mildesten Mittel im Erziehungsmaßnähmenkatalog; Aber

SLE

ist dennoch ein ungeeignetes und fantasieloses Mittel

(es

sei denmn, Verstöße stehen in direktem Bezug zum

Freizeitverhalten) - nämlich Bestrafung durch Alleinsein.

Jugendliche, die mit diesen Maßnahmen im Vollzug häufig

Bekanntschaft machen, haben aber meist ohnehin wenig

Gemeinschaftsfähigkeit, so daß mit Einsperrung nicht

dem Erziehungsziel, sondern lediglich der Vorschrift

Genüge getan ist.

Freilich kommt der Freizeit eih wesentlich anderer

Stellenwert zu als in Freiheit, der Strafvollzug

b}eibt ein frepdbestimmter Handlungsbereich. Wer

A

cingesperrt ist, hat. keine Rückzugsmöglichkeit aus dem

er kann sich &auch in der Zeit außer-

Zwangskollektiv,

halb der Arbeit nicht 1ösen vom Beziehungsgeflecht

der Anstalt. Es bleiben ihm nur sehr begrenzte Mög-

Lichkeiten 1Unr Kigenverantwortung, und ‚indıvidueLle

kntfaltung. Die Struktur und Monotonie des Anstalts-

alltages ist dazu angetan, den Gefangenen im Stab

der "Nehmer" zu halten. Die Gleichgültigkeit gegen-

über sich selbst und damit auch gegenüber anderen ist

das

itesultat eines langen. Erziehungsprozesses.

(Ma-

karenkos, "Ich‘ mußte :jener . GLeichgültigkeit begegnen,

die die einzige Verteidigung jedes Verwahrlosten gegen

die pädagogischen Spielchen der Volksbildung, ist.").

Man würde es sich zu einfach machen mit der Behauptung:

"Unsere Klienten haben nicht gelernt,

sich zu beschäfti-

gen" — um einmal die Erklärung vieler Bediensteter im

Vollzug dazu aufzugreifen, Im Freizeitbereich in Frei-

heit ist die soziale Kontrolle wesentlich geringer als

etwa im Berufsleben. Verhaltensunsicherheiten, dieﬂals

Folge allgemeiner Lebensunsicherheit auftreten, bilden

den Nährboden für abweichendes Verhalten (Opaschowski).

Ungeplantes und uﬁproduktives und auch für den Ein-

zelnen unbefriedigendes Freizeitverhalten 1l1äßt sich

deshalb nicht einfach wegtrainieren,

sondern es kann

nur Inhalt einer generelLen Umorientierung sein. Nach

jahrelangem Verharren in einer sozialen Randsituation

ist es schwer, zu einer sozial gebilligten ünd für ihn

befriedigenden Freizeitbewältigung zu ,finden.

(Harbordt

4929

Es soll nicht verschwiegen werden, daß die Stunden,

die man am Vollzug Breizeit”". nemnt.,. 'zum einen für

den Vollzug selbst nützlich sind - zum anderen aber

7

auch enorme Probleme machen., Abwechslung ist im Voll-

zug ein Eigenwert. Sich außerhalb der Zelle bewegen,

mit anderen in Kontakt treten können, sich über Tages-

ereignisse unterhalten können - bedeutet mehr als

bloße Zerstreuung,

es hat eine existentielle Funktion

— in der Möglichkeit zur Spannungsabfuhr; es ist ein - wenn

auch oberflächliches - Mittel Verstimmungszuständen ent-

gegenzuwirken und zu einem entspannteren Klima beizu-

tragen, das wiederum dem Ordnungs- und Sicherheitsbe-

dürfnis der Anstalt entgegenkommt. Es ist aber auch

die Zeit, die, weil sie geringerer. Kontrolle

unter-

liegt, aggressiven Handlungen untereinander Raum gibt.

Nicht zuletzt hält man in solchen Zeiten, in denen die

Türen geöffnet und Kontaktmöglichkeiten untereinander

geboten sind, mehr gegenseitige negative\Beeinflussung

für wahrscheinlich,.

Die Ausprägungen solcher. Beziehungen aber sind - wie

man weiß- ein Ergebnis der Subkultur, sie werden durch

das System selbst begünstigt und funktionieren in An-

stalten, in denen nur wenig Gelegenheit zur Interaktion

ermöglicht wird, ebenso. Man wird ein solches krimi-

nogenes Bezugssystem auch nicht aus der Welt schaffen,

wenn man nur eine Fülle organisierter Freizeitange-

bote macht. Man zwingt Gefangene damit nur, der Ab-

wechslung wegen und um aus der Zelle zu kommen, sich

an Programmen zu beteiligen, für die sie vielleicht

keinerlei Motivation mitbringen, bei denen sie lustlos

herumhängen und bald wieder abspringen. Eine Orien-

tierung des Freizeitverhaltens an einem institutionellen

Lebenssinn ist allenfalls dazu geeignet, die ohnehin

häufig illusionäre Lebensplanung unserer Klientel zu

begünstigen.

— 8

Es erscheint mir nicht so'wichtig; den Stellenwert

der verschiedensten gängigen und noch möglichen

Freizeitaktivitäten in den Anstalten zu‘untersuchen,

weil diese jeweils der Bewertung des einzelinen Teil-

nehmers unterliegen. Ich gehe davon aus, daß wir die

Entwicklung eines "therapeutischen Klimas" mit der

damit erforderlichen Aufhebung der jetzigen System-

zwänge und der Unteroränung des OÖrdnungs- und

Sicherheitsprinzips unter das Erziehungsziel an-

streben. Das bedingt mit die räumliche Gliederung in

überschaubare Wohngruppen unter entsprechender An-

leitung,

in denen eine andere Art der Interaktion

möglich gemacht werden kann als bei wenig überschaubaren

Größenorädnungen., Die damit familienähnliche Situation

des Zusammenlebens ermöglicht mehr Nähe zum Personal

— das heißt,delinquentes Verhalten könnte auch eher

schon im Ansatz und durch Einübung weniger problema-

tischer Verhaltensmuster korrigiert werden.

19Ö7 wurde in Baden-Württemberg eine Insassenbe-

fragung nach geschätzter Häufigkeit von Gewaltvor-

kommnissen im Jugendvollzug und der Einstellung zur

Anwendung von Gewalt in zwei verschiedenen Anstalten

durchgeführt:' Dabei sind u.ä.

folgende in diesem Zusammen-

hang signifikante Beziehungen zutage getreten:

"Je positiver die Einstellung

180 dae eın insasse

zum öÖörtlichen Personal äußert

(und hier besteht ein

Zusammenhang zur Intensität der Beziehungen), desto

höher ist auch seine geäußerte Bereitschaft, sich in

dem Fall,, daß @er ‚von; einemM Insassen erpreßt oder

aggressiv angegangen wird, an einen Bediensteten zu

wenden. Eben diese Einstellung zum Personal beein-

\O

flußt offenbar auch die Einschätzung, daß in einem

solchen Klima ein erheblich höherer Prozentsatz aller

vorkommenden Gewaltakte aufgedeckt we;de, als ıin an-

deren Vollzugsanstalten, Wenn„auch diese Detailer-

gebnisse einen viel zu kleinen Ausschnitt des Ge-

samts an einschlägigen Strukturen und Prozessen in einer

Anstalt erfassen, so untermauern sie doch die For-

derung nach einem Vollzug in zahlenmäßig begrenzten

Wohneinheiten, in denen die. freie Zeit u.a. im Tages-

ablauf einen wirklichkeitsgerechteren Bezug erfahren

el

und als ein Aspekt im Sozialisationsproze:

15

BEeENULZTt

werden

kann.

Eine kleine Gruppe kann dem Wunsch nach Geselligkeit

und Kreativität eher Raum bieten, als eine anonyme

Masse;‘Bedürfnisse können eher erspürt werden. Das

heißt nicht, daß rund um die Uhr Programm geboten

werden soll, sondern Bedienstete sind "in der Nähe",

sie sind ansprechbar, wenn sie gebraucht werden. Es

ist durchaus Skepsis angebracht gegenüber dem An3pfuch

einer totalen Pädagogisierung relativ autonomer Le-

bensbereiche wie der Freizeit. Auch Makarenko. hat damit

seine Erfahrungen gemacht:

"Viele Erzieher finden sich in den Fragen dér Arbeits-

organisation überhaupt nicht zurecht. Sie sind. imstan-

dé2 einem Jungen Vorhaltungen zu machen, weil er ungern

in der Maschinenabteilung der Werkstatt arbeitet....

Wenn ermüdete Jungen sich am Abend ausruhen müßten,

überfallen diese Pädagogen sie mit dem Rüstzeug ihrer

Wissenschaft., Und sie beklagen sich auch noch: Die

Jungen interessieren sich für nichts."

OE

Nun lebte die Erziehungsarbeit Makarenkos vom Aufbau

und Kampf um die Existenz - von der Entwicklung. Im

Vollzug scheint es zuweilen, daß keine Entwicklung

mehr möglich wäre, Nahezu alles ist vorgegeben - fer-

tig - und wartet nur auf seine Erfüllung.. Diese von

Vorschriften eingezwängte Institution braucht Frei-

räume, die noch Entwicklung zulassen. Die Struktur

einer Institution,steuert ihre inneren Prozesse.

Sie ist Vorbild für die Entfaltung des Gruppenver-

haltens, das gleichzeitig wieder Reaktionen der In-

stitution hervorruft. Wer zum täglichen Konsum ge-

zwungen ist, wird schwerlich in.den wenigen, Stunden

am Abend sein Konsumverhalten aufgeben können. Mit

den Verrichtungen, die beim Menschen "ädraußen", in der

freien Zeit anfallen —- wie für die Instandhaltung

seiner Kleidung und Wohnung zu sorgen, Verpflegung

etc. lernt der Inhaftierte nicht umzugehen, obwohl

ihm oft solche alltäglichen Dinge Probleme machen.

Ich habe mit einer Gruppe Jugendlicher aus der VA

Adelsheim bei einem mehrtägigen Aufenthalt im Schwarz-

wald erlebt, daß Waschen, Bügeln, Knopf annähen, Tisch

decken und Kochen mit Begeisterung geübt wurde.

Freizeit im Vollzug soll der Entspannung und der

Weiterbildung im Sinne von "Realitätserfassung"

förderlich sein und außerdem auch jdas in Freiheit Ü

liche

Maß an Konsum (Fernsehen etc.) sowie Erfahrungen

mit sich und der Umwelt ermöglichen.

Im Anstitutionäilklisierten Soéialisationsbereich

sollte Freizeitpädagogik Räume für angstfreies

und zwangfreies soziales Lernen sichern und die

vorhandenen Nischen für Selibstbestimmung und Ver-

antwortung, für Entscheidungskompetenz und Eiggn-

11

initiative erschließen und ausweiten helfen. (Opa-

schowski). Mit welchen "Mitteln zum Zweck" das ge-

schieht (Basteln, Diskutieren etc.) ist zweitrangig.

Freilich beinhaltet das entsprechende praktische An-

gebote: Wie mache ich etwas (z.B. wie bearbeite ich

Holz, wie drücke ich mich so.aus, daß mich andere

verstehen, welche Regeln gelten im Handballspiel,

wie mache ich ein Spiegelei etp.).

Die Freizeit muß auf dem Hintergrund lustbetonter An-

gebote den Anschluß an andere Lebensbereiche möglich

machen, zum Zweck gegenseitiger Korrektur. Sie ist

eine weitere Möglichkeit, die Jugendlichen besser

kénnen und verstehen zu lernen.

Nun müssen im Freizeitbereich des Vollzuges mindestens

“

A

verschiedenartige Erwartungen unter einen Hut ge-—-

bracht werden:

— institutionelle Regeln,

—- Erwartungen des Personals,

— Erwartungen der'’ Jugendlichen ;

und‘sicherlich>bleiben auch die beiden erstgenannten

ein Bestandteil der vollzuglichen Gestaltung der

Freizeit, Das Personal leitet die Freizeit nahezu

ausschließlich, dabei muß es administrativen Re-

geln gehorchen. Diese Normen bestimmen bei Bedienste-

ten, wie Freizeit abzulaufen hat, Und da sie einer

anderen Altersgruppe angehören als ihre Klientel, wird

die Projektion elterlicher Autorität gefördert. Nach

meinen Erfahrungen sind die Erwartungen des überwiegen-

den Teils des Personals konzentriert in'dem Spruch:

12 —

Müßiggang sei aller Laster Anfang - was jedoch nur

aus einer Perspektive seine Richtigkeit hat, denn

Muße ist auch etwas, was in der Hektik des heutigen

Lebens durchaus lernenswert ist - Alleinsein-Können,

ohne sich einsam fühlen zu müssen, selbst Betäti-

gungsmöglichkeiten finden ohne nur auf die Gesell-

schaft anderer angewiesen zu sein.

Die Art der Kommunikation, die in einer Anstalt vor-

Intensität und' Freundlichkeitsgrad der

Be-

herrscht,

ziehungen zwischen Bediensteten und Jugendlichen sind

dominante Möglichkeiten, Freizeit als ein Mittel

ım

Sozialisationsprozeß zu nutzen, Freizeitangebote

sollen nicht beziehungslose Versatzstücke, bloße

Ver-

mittlung von Fertigkeiten bieten, sondern sie sollen

durch Interagieren mit.anderen die soziale Lebenswelt

und die Situation des einzelnen reflektieren helfen:

Daß ein Jugendlicher beispielsweise Kontaktschwierig-

keiten hat, daß er vieles beginnt und nichts zu Ende

DLringt und, daher mıd Ssich UNZUfrkieden Mst,;, (daß ervalde

Angebote abwehrt, daß er seine Fähigkeiten und Gren-

zen nicht kennt, daß er sich langweilend herumsteht

und mit sich nichts anzufangen weiß — sind Verhaltens-

weisen, die nicht erst im Vollzug auftreten; sie haben

meist seinen Werdegqng bestimmt und sind. während der

Naft. wieder bestimmend für seine Position,und sie tre-

ten ebenso im Arbeitsbereich wie in der Freizeit auf.

Das würde bedsuten, daß die Gewichtung bei der Frei-

zeitgestaltung - welcher Art sie auch sein mag, - in

den Kommunikations- und Erfahrungsmöglichkeiten der

einzelnen liegen müßte.

- 13 -

Dazu sind lernfreundliche Rahmenbedingungen notwendig:

Daß ein angstfreies Miteinandersprechen möglich ist

und daß Erfahrungen in Entscheidungen umgesetzt werden

können. Ich will das an einem Beispiel aus meinem Ar-

beitsbereich verdeutlichen: Mehrere Jugendliche melden

sich morgens bei mir im Auftrag der Wohngruppe. ßSie

berichten, daß zwei aus der Wohngruppe am Abend während

der Freizeit in das Büro eines Sozialarbeiters einge-

brochen und dort Kaffee und Tabak entwedet hätten.

Das Unternehmen —- von Bediensteten noch unbemerkt —

hatte offenbar nicht die Billigung der anderen Ju-

gendlichen gefunden. Sie wollten über die Wiedergut-

machung beraten und hatten die beiden Täter dazu be-

wegt,

sich selbst zu melden.

Die entwendeten Materialien

wurden zurückgegeben, der Einbruchsschaden bezahlt.

Wesentlicher erschien mir jedoch das daran anschließen-

de Gespräch über die Motivation zu diesem Diebstahl:

"Da war wenigstens action", hieß es.

Das Wort "action" wird von Jugendlichen häufig ge-

braucht. Es stammt aus Nevada, aus der Welt des Glücks-

spiels (Baake). Entscheidung, Handlung und Ergebnis sind

praktisch sofort sichtbar. Bei Bandenkämpfen, Motorrad-

ausflügen, riskanten Wettkämpfen, Betreten verbotener

Gebiete, Provokationen geschieht "action". Ebenso im

Drogenkonsum: Das psychische Gleichgewicht auß Spiel zu

setzen, ist "action". Ein Jugendlicher definiert sein

"action-System" nach den Erwartungen, die er von sich

und den anderen hat. Und da man sich im vorgenannten

Beispiel auch auf unsicheren Boden begeben hatte

- man

hatte Angst, wie die Bediensteten reagieren würden —, so

wurde auch die Klärung dieser Angelegenheit, die völlig

neue Form des Ablaufs - etwas noch unentdecktes Ille-

gales gestehen - wieder mit "action" von den Jugend-

lichen kommentiert. Ich habe dabei. recht deutlich er-

14

KahreN ; .daß solche‚subkultürellen Ereignisse ehef dem

Bedürfnis der Jugendlichen nach "action" entgegenkommen,

Ans

es die

herkömmliche Ar

A

U

der Freizeitgestaltung im

Vollzug zu bieten vermag

Hier ist meines Erachtens‘ eine große Möglichkeit FÜ

die Freizeitgestalter, mit Fantasie und Gespür legale

Ausdrucksweisen für diese

Bedürfnisse

zu suchen.

Der sich wandelnde Zeitbegriff Inhaftierter - ob man

die Haftzeit,noch vor sich,.teilweise bewältigt hat

oder schon der Entlassung.entgegensieht — schafft unter-

schiedliche Bedürfnisse und, Erwartungen. Es ist wichtig,

diesen Bedürfnissen, wenn sie erkannt oder verbalisiert

werden, auch zu einer spontanen Realisierung zu verhel-

fen oder diese zumindest absehbar zu machen.

Kann das

nicht geschehen, führen solche:”versandeten” 1deen Zu

resignierenden Aussagen - wie wir sie bei unseren An-

staltsbesuchen immer wieder hören: "es hat ja doch

alles keinen Zweck." Es wäre z.,.B. denkbar, das "Fest-

und Feierbedürfnis'" derer, die in Kürze entlassen wer-

den aufzugreifen und Feste Zu arrangieren, in denen

ein Teil der "action" abgesättigt wird, die sonst am

Entlassungstag zwischen Tor und Bahnhof befriedigt

wird. Jugendliche, die am Beginn ihrer Strafzeit stehen,

brauchen Perspektiven, die die vor ihnen liegende, end-

MOS erscheinende Zeit nutzbar machen helfen.

Wenn Langstrafige‚ wie. ich das erlebt habe, äußern:;"Wir

möchten mal einen Spielplatz bauen",und man 1äßt sie

an dem Bemühen‚ diese Idee in die Tat umzusetzen, teil-

habem und. pdanen,

steigert sich das Interesse., Nach er-

folgtem Bau des Spielplatzes hat diese Gruppe immer

wieder. selbst Ideen entwickelt,

etwas zu planen und zu

tun, .worauf sie sich freuen konnte, z.B. ein italieni-

sches Gericht kochen oder eine Wand bemalen etc.

C

D

"Das eigemliche Stimula

m Leben des Menschen ist

die Freude von morgen,

AL ACH

ädagogischen Technik ist

die Freude eines

der wichtigst

ven Arbeitsobjekte., Man

muß Freude ins Leben rufen und sie zur Realität machen"

(Makarenko)

Es erscheint wichtig, die grundlegenden Freizeitbe-

dürfnisse Jugendlicher zu kemnen.

Eine empirisch fundierte Freizeitpädagogik für den

Vollzug gibt es nicht. Man wird sich deshalb im Augen-

blick an Erkenntnisse aus anderen Bereichen anlehnen

müssen. Opaschowski hat Freizeitbedürfnisse von Schü-

lern beschrieben,

die auszugswiese dargestellt werden.

Sie sind jedoch jeweils voneinander abhängig, wobei

sich nach schicht- und altersspezifischen Merkmalen

unterschiedliche Gewichtungen und Akzentuierungen

ergeben:

M

Das Bedürfnis nach Erholung, Entspannung, Wohl-

befinden

—

Kräfte sammeln,; auftanken

1

psych. geistige Entspannung

1

sich frei fühlen von Fehl- und Überbeanspruchung

1

Ruhe haben

1

sexuelle Bedürfnisse

2.

Bedürfnis nach Ausgleich, Ablenkung, Vergnügen

1

Ausgleich von Mängeln

}

Abschalten (Nichtstun, Gammeln, Faulenzen)

l

Entlastung von Anordnungen, Regeln, Bindungen

l

Freisetzung von Zwecken

—

Wunsch nach Zwanglosigkeit und Sorglosigkeit

l

Abwechslung (Spaß, Vergnügen, Tapetenwechsel)

—TE

—

/ .

Bedürfnis nach, Kennenlernen, Weiterlernen, Umlernen

—

Krlebnisdrang

—

Neugierverhalten und Probehandeln

.

Rollenwechsel

Bedürfnis

nach Selbstbehauptung und Selbstbe-

stätigung (Sich-Bewähren-Können

Ich-Stärke entwickeln

Aktivıierung. neuer

eigener Handlungsmöglichkeiten

4,

Bedürfnis nach Selbsterfahrung und Selbstfindung

Selbstbeobachtung

m

sich selbst kennen und verstehen lernen (Selbst-

wertgefühl, Selbstbewußtsein)

Befreiung von Streß und Hektik

—-

Identitätsfindung.- eigene Individualität erleben

D

Bedürfnis nach Mitteilung, Kontakt, Geselligkeit

—- Mitteilungsbedürfnis (Gespräch)

— Kontaktsuche —- nicht allein sein wollen

— Erlebnisintensivierung durch Zusammensein mit anderen

(achthaben

auf Gefühle und Absichten anderer

623

Bedürfnis nach Gruppenbezug

—

Bedürfnis nach Zuwendung/L1ebe

-

Suche nach Sicherheit, Geborgenheit

D

sich mit anderen verbunden fühlen

—

gemeinsames Erleben, Anerkennung, Geltung

—

Gemeinschaftsbewußtsein, Familienbezug

i

Soziale Verpflichtun

sichtnahme

Toleranz

% (Hilfsbereitschaft, Rück-

i

Bedürfnis nach Beteiligung, Mitbestimmung

_

Eigeninitiative und Selbstdarstellung

m

Teilhaben und Mitwirken am Geschehen

—

gemeinsame Ziele anstreben

Mitsprache, Mltbestlmmung‚ Mltentscheldung, Mit-

verantwortung

Kooperationsbereitschaft

- 17

7

,

„ Bedürfnis nach kreativer Erlebnisentfaltung kultu-

reller Aktivität und

Produktivität

—

Entfaltung persönlicher Fähigkeiten

Einfallsreichtum entwickeln

selbstbestimmtes Leistungserlebnis

Durchsetzung eigener Ideen

Die Umsetzung- solcher Erkenntnisse bedeutet für die

Praxis:

Angebote zur Vermittlung von Techniken (Werken, Musik,

schulische Weiterbildung‘etc.) sind wichtig, dürfen

aber nicht zu.einer, Vemschulung deriBLeizeit. LUNLeN..

Es bedarf weniger ausformulierter Lernzielkätaloge als

der Möglichkeit zur Improvisation, Spontaneität und

Kreativität. Perfektionistische Detailregelungen be-

hindern mehr,als sie Gelegenheit zu sozialem Lernen

bieten.

Opaschowski weist darauf hin, daß $ich hier Konflikte

im Handlungsansatz ergeben können. Das 302ialpädago—

gische Handeln ist eine. Antwort auf Defizite, d.h. das

im Vollzug. tätige Personal begreift sich wohl zunehmend

als Fachmann zur Lösung sozialer Konflikte. Die Frei-

zeitpädagogik aber verlange eine andere Form des Han-

delns, nämlich Animationzs Apathie, Langeweile, Aggression

sind nicht Hemmnisse für die Freizeitarbeit,

sondern

Anknüpfungspunkte; um die Jugendlichen anzuregen, für

sich-und auch gemeinsam- Ziele zu setzen. Animation

heißt: nichtdirektiv Kommunikation und Selbsttätigkeit

fördern: beleben, ermuntern, in Stimmung bringen, be-

geistern, Impulse, Antriebe geben, motiVieren, anre-

gen, aktivieren, initiieren, ermutigen, befähigen.

Die Jugendlichen sollen Erfahrungen mit Menschen machen,

nicht mit Methoden. Aus diesem Grunde ist im Freizeit—

bereich weniger der Ruf nach Fachleuten apgebracht‚ die

18 —

NUn LÜr einige bei meist mehreren hundert Jugend-

lichen Angebote machen können. Das Gros der Voll-

zugsbediensteten muß durch entsprechende Dienstge-

staltung (und nicht durch freiwillige Überstunden) die

Möglichkeit haben, im Freizeitbereich als Animateur

zu wirken. Über die Wohngruppenebene sind eher gemeinsa-

me Initiativen von Insassen und Bediensteten zu ent-

wickeln und Unterhaltungs- und Betätigungsmöglichkeiten

zu erschließen. Dabei sind - im Gegensatz zum vor-

geschriebenen täglichen Dienstablauf - persönliche

Interessen und Hobbies der Bediensteten einsetzbar

und könnten in stärkerem Maße auch diesen Entfaltungs-

möglichkeiten und Spaß im Umgang mit den Jugendlichen

erlauben, Das Personal wird vom Jugendlichen nie

"orivat" erlebt; was für den Insassen im Vollzug

"Freizeit" ist, ist für den Bediensteten "Arbeit".

Er kann somit in diesem Bereich nicht als Vorbild

angenommen werden. Ich erlebe ständig, daß Jugendliche

neugierig Sind auf das, was wir nach,der Arbeit tun.

Besonders deutlich wurde das während eines schon ge-

nannten Belastungstrainings, das ich zusammen mit

zwei Mitarbeitern und sechs inhaftierten Jugendlichen

auf einer Hütte im Schwarzwald durchgeführt habe.

"Unsere" Eß- und Trinkgewohnheiten, was wir lasen

oder gern spielten, welche Filme wir uns ansehen

wollten; wie wir uns im Schwimmbad verhielten und

wofür wir Geld ausgaben, wurde aufmerksam beobachtet

und war häufiger Gesprächsstoff. In den täglichen Auf-

zeichnungen der Gruppe während des Unternehmens haben

diese Wahrnehmungen einen beachtlichen Stellenwert.

9 —

Wer Freizeitpädagogik macht, sollte vom Unterschied

der Erlebniswelt der Jugendlichen zu dem der Er-

wachsenen wissen.

Das Erleben und Handeln hat für

Jugendliche "jetzt" eine andere Qualität als später,

denmn es besteht mehr aus Betroffensein als aus

Routine, mehr aus affektiver als aus rationaler

Logik. Deshalb hat z.B. auch die Attraktivität

des sachlichen Arrangements für die Stärke des

Aufforderungscharakters einer Veranstaltung er-

hebliche Bedeutung. Eine wichtige Rolle spielt

dabei die architektonische Atmosphäre:

Baulichkeiten und Innenausstattung. Man muß sich

der Funktion der Unternehmung entsprechend darin

wohlfühlen können. Jugendliche halten sich zur

Geselligkeit nun mal lieber in höhlenartigen, dämmri-

gen Räumen auf, weil diese eher gewisse Wärme und Ge-

borgenheit ausstrahlen

als neonbeleuchtete Zimmer mit

"feiner" Einrichtung. Die Innenausstattung muß nicht

anspruchsvoll und perfekt,

sondern veränderbar sein.

Nicht zuletzt sollte man sich bewußt machen, daß im

Ablauf des Freizeitgeschehens im Vollzug zwei grund-

verschiedene Rollenebenen aufeinandertreffen: (Lüdtke-

am Beispiel von Jugendfreizeitheimen)

Professionelle

—

Klienten

Personal

—

Insasse

Erwachsene

—

Jugendliche

Arbeitssituation

Freizeit

Orientierung am

Orientierung am Status

Berufsstatus

in der Subkultur

institutionelle Ziele

individuelle bzw.

Gruppenziele, Neigungen,

Intereggon

- 20 —

Orientierung an

—- Orientierung an unver-

Strukturerhaltung

bindliaghen Beziehungen

(Ordnung)

Möglichkeit zur Sanktion

— Möglichkeit zur Sanktion

per Autorität

per Zurückweisung,

Rebellion

Das Bewußtsein dieser Verschiedenheit zeigt zugleich die

Grenzen der Institution Strafvollzug, die nur bedingt

wirklichkeitsnahe Verhältnisse schaffen kann.

Was jedoch geleistet werden kann, ist: die freie Zeit

der Gefangenen weitgehend vom-"bürokratischen Stachel-

draht", von Begrenzungen, Zwängen und Gängelei zu ent-

lasten und sie mittels fantasiereicher, unverbindlicher,

lustbetonter Angebote zum "Mitmachen" zu ermutigen und

zum Selbsttun anzuregen.

Als schon teilweise geübte und äusbaufähige Möglichkeit,

Freizeit in einen

wirklichkeitsnaheren Bezug zu bringen,

sehe ich die Beteiligung unserer Jugendlichen am Frei-

zeitgeschehen außerhalb der 'Anstalten im Wege des Aus-

oder Freigangs. In Adelsheim hat man bisher gute Er-

fahrungen gemacht mit Wanderungen, Schwimmbadbesuchen,

Besuchen von Theater- und Konzertaufführungen, Sport-

veranstaltungen etc. Auf dem Hintergrund der Konfron-

tation der Jugendlichen mit dem Menschen draußen im

Rahmen von Freizeitveranstaltungen sind einerseits wertvolle

Kontakte entstanden und Beziehungen gewachsenAnderersdis sind

Reaktionen dieser Umwelt ein wesentlich annehmbarerer

Anreiz zur Komrektur von Fehlverhaltensweisen, die oft

in der Anstalt mit den Haftbedingungen eptschuldigt

oder gerechtfertigt werden,.

21

"Für Erinnerungen sind Sinneseindrücke ein besserer

Nährboden als alle Systeme und Denkweisen" (Hermamm

HGSSG>O

Wir sollten alles daransetz®n,

gute "Sinneseindrücke"

und Erfahrungen auszulösen.

DD

Verwendete Literatur

Georg Wagner

Psychologie im Strafvollzu

.

Goladmann 1972

Schwind/Blau

Strafvollzug in der Praxis

de Gruyter,

Berlin 1976

Makarenko

Band 1, Ein päd. Poem

Volkseigener Verlag, Berlin 1972

Werner Scheu

Verhaltensweisen deutscher Straf-

gefangener

Otto Schwartz & Co, Göttingenlﬁ972

Hartmut Lüdtke

Jugendliche in organisierter

Freizeit

Beltz-Verlag Weinheim 1972

Gustav Grauer

Jugendfreizeitheime in der Krise,

Beltz-Verlag Weinheim 1975

Kaiser/Schöch/

Strafvollzug

Eidt/Kerner

C.F.Müller, Jurist-Verlag,

Berlin 1974

Wetter/Böckelmann

Knast-Report

Makol-Verlag

Frankfurt 1972

Freizeit wozu ?

Ringvorlesung der

Druck Hamacher

Universität Innsbruck

Düsseldorf 1973

Horst Opaschoﬁski

Freizeitpädagogik in der Schule

Klinkhardt, Bd. Heilbrunn 1977

Kraußlach/Düwer/Fellberg

Aggressive Jugendliche

Inventa, München 1976

Dieter Baake

Jugend und Subkultur

Inventa, Minchen 1972

HE Marduse

Kultur und Gesellschaft 2

Frankfurt 1962

S

PON

m

m

JUu

5

;endstra

‚

D

V

ollzug

“ VOR ä

ernd Behnke, Deutsche Sportjugend (Frankfurt) —

Sehr geehrte

F

Ka

erkert,

7

“-

meine Herren,

gestatten Sie mir zur Eiﬁleitung einige Anmerkungen zu

unserer ÖOrganisation, der Deutschen Sportjugend (DSJ).

Als Organisation mit über sechs Millionen Mitgliedern

beschäftigen wir uns mit Jugendarbeit, um jungen Menschen

zu ermöglichen, in zeitgemäßen Gemeinschaften Sport zu

treiben. So steht es auch in $ 2 unserer Jugendordnung.

Der Begriff des "jungen Menschen" ist umfassend und

schließt alle Gruppierungen und Schichten ein. So ist

es zu verstehen, daß sich die Arbeit auch.in einem ange-

messenen Umfang an den Gruppen orientiert, die am Rande

stehen.

Diese wichtige Arbeit wird von den Gliederungen unserer

gesamten Organisation geleistet. Besonders:die, Arbeit der

Vereine ist hier hervorzuheben, die mit ihren vielen ehren-

amtlichen Helfern täglich aktive Sozialarbeit "vor Ort"

leisten.

Seit 1971 beschäftigt sich ein Arbeitskreis der DSJ mit,

besonderen Problembereichen der Sozialarbeit.

Begonnen hat es mit der organisatorischen Hilfe bei der

Gründung des Anstaltssportvereins in der JuStizvollzugs—

anstalt Vechta. Die Arbeit setzte sich fort in dem Bemühen,

brauchbare, praxisnahe Konzeptionen für den sinnvollen

Einsatz von Sport in den Problembereichen zu erstellen. Die

Zusammenarbeit mit den Fachorganisationen und die Auswertung

wissenschaftlichen Materials, auch und gerade das der kri-

tischen Sporttheorie,war für uns selbstverständlich.

TE

So wurden der Strafvollzué‚ die Heimerziehung und in

jüngster Vergangenheit die Arbeit mit den Kindern der

ausländischen Arbeitnehmer schwerpunktmäßig bearbeitet.

Dieser Arbeit entstammen unsere Erfahrungen, die ich Ihnen

heute bei ihrer Sitzung vortragen möchte.

I.

Zum Wert des Sports im Anstaltskonzept

Sport hat bei Jugendlichen einen hohen Freizeitwert. Be-

sonders bei männlichen Jugendlichen wird dem Sport im

Freizeitverhalten eine dominante Stellung eingeräumt.(1)

Als Motivatinn gilt in erster Linie der kommunikative

Aspekt "weil es mir Spaß macht"; erst dann kommt die Be-

gründung "weil mir eine Sportart gut gefällt",.

(2)

Der gesundheitliche Aspekt "weil ich etwas für meine Ge-

sundheit tun möchte" folgt auf Rang 2. (3)

Dies gilt im allgemeinen Freizeitbereich von Jugendlichen,.

Die Beliebtheit des Sports im Jugendstrafvollzug hat Kofler

untersucht;, danach wünschen von 154 Befragten 70 mehr als

8 Stunden Sport pro Woche., 25 Befragte wünschen bis 8 und

22 Befragte begnügen sich mit bis ©6 Stunden. Keinen Sport

wünschen lediglich 8 Insassen von den 154 - Befragten.

(4P)

Der Strafvollzug kann mit seinem Gefüge nicht dem normalen

Bewegungsbedürfnis von Menschen, besonders von jungen Men-

schen gerecht weräden. Aufgrund der besonderen Zwänge im

Vollzug ist der Bewegungsumfang zwangsläufig eingeschränkt.

(1) Artus, Jugend- und Freizeitsport, S. 55

"

"

(2) Artus,

S. 155, Tabelle 38

”

"

(3) Artus,

S. 155, Tabelle 38

(4) Kofler Gero, Sport und Resozialisierung, S. 104

Z

D

Zusammenfassend kann I€StgdSt€liu werden, daß Sport im

Jugendvollzug zwei wi

htige Aufgaben zu erfüllen hat:

Auf der einen Seite

1St be*

er erzieherischen Vermittlung

von Freizeitverhalten

dQEM ıM

Hinblick' auf eine Resoziali-

sierung besondere Bedeutung zukommt (1),d

HFrelzeitsport-

angebot unerläßlich, und andererseits kann Sport Kompensa-

tionsfunktion für den stark eingeschränkten Bewegungsraum

haben.

Neben diesen zwei Hauptargumenten für einen ausrechenden

Sportbetrieb in der JVA sind

a)

gesundheitliche Aspekt

b)

die Verbesserung sportmotorischer Fähigkei

en und

Fertigkeiten sowie die Förderung der Selbstsicher-

heit der Bewegung,

©)

die Hilfe beim Erlernen sozialer Regeln und sozialen

Verhaltens

als mögliche Ergebnisse eines durchdachten Sportbetriebes

anzunehmen.

In mehreren Beiträgen wird auf die aggressionsmindernde

Wirkung des Sports hingewiesen. Dies vor allem im Zu-

sammenhang mit dem Jugendvollzug. Man spricht dem Sport eine

Ventilwirkung zu, die Aggressionen mindert, die.sich gerade

im Jugendstrafvollzug aufstauen können. (2)

So können (Neumann) durch sportliche Betätigung innere Kon-

flikte,; Spannungen und :aggressıve Tendenzen in sublimierter

Form auf "Ersatzobjekte

wie Bälle und anderes Gerät und

das durch festeRegeln geordnete Spiel umgeleitet werden. (3)

Dagegen hat Slavson (4) bei Kampfsportarten ermittelt

daß

sich beim Sport die Aggressionen entladen und verstärken

können.

(1) Stephan Quensel in:Olympische Jugend 5/1977, S. 6

(2) Neumann, Die leibseelische Entwicklung im Jugendalter‚

19260

k

206

U Ste1nemann, Die Funktion des Sports im Jugendalter,

MODSNSE D DE

(23) Neumann, 1964,.83. 206

(4) Slavson, Re=educating

the delinquent through gFoup,

VD ON

- O6 —

Insgesamt gesehen kann festgestellt werden, daß eine

grundsätzliche Unterstellung, der Sport mindere

Aggressionen, nicht haltbar ist. Aggressionen, die das An-

staltsleben hervorbringen und die täglich, so beweist die

Praxis, neu reproduziert werden, können nicht mit dem Re-

zept Sport "behandelt" werden. Hier ist der Sport über-

fordert. Der Ansatz kann hier nur in der Beseitigung der

Auslösemechanismen liegen.

Ein Ansatz wäre z.B.,die Freizeit und den Sport nach den

Bedürfnissen der Jugendlichen zu organisieren. Mehr Frei-

zeit und mehr Sport mindert die triste Zeit des "Verwahrt-

werdens"; so könnte durch neue Gewichtung in einem Teilbe-

reich eine Form der Aggressionsprophylaxe möglich werden.

Fragwürdig ist weiter‚ ob die im praktischen Vollzug weit-

verbreitete These, daß Sport der Abreaktion sexueller Be-

dürfnisse dient, aufrecht erhalten werden kann. Ich greife

dieses Thema besonders deshalb auf, weil sich die These

von der Abreaktion sexueller Bedürfnisse’durch Sport noch

immer so hartnäckig hält.

(

In der Literatur finden sich ältere Aussagen dazu. Munkwitz

erklärte, daß die mit Sport einhergehende körperliche Er-

müdung von sSexuellen Phantasien ablenken würde. (1)

Steinemann (2) erkennt 1956, daß dem Sport die Aufgabe des

psycho-physischen Spannungsausgleichs im Zusammenhang mit

sexuellen Bedürfnissen zukommen könnte.

Insgesamt gesehen erscheinen mir diese Darstellungen nicﬁt

aussagekräftig genug, um die Gesamtaussage zu verifizieren.

Man sollte dieser These sogar entschieden entgegentreten,

denn hier wird der Sport mit Erwartungen belastet, die’er

nicht zu erfüllen imstande ist. (3)

(1) Munkwitz, Erzieherischer und heilpädagogischer Wert des

Sports im Jugendstrafvollzug, 1955, S. 11

(2) Steinemann, 1956

(3) Kofler 1956, 8. 126

Man

kann sich des Eindrucks nicht erwehren, daß Probleme,

die anders gelöst werden müssen, der Einfachhei

+

v

halber dem

Sport .zur Bewältigung zugeordnet werden.

z

Zusammenfassend ist zum Wert des Sport

x

im Anstaltskonzept

da

L

I]

er mıt

seinem hohen

;S_‘

reizeitwert und

SO—

festzuhalten,

zialem Lernfeld als Erfahrungsbereich in den Erziehungs-

bemühungen im Strafvollzug vor allem für Jugendliche uner-

setzbar ist.

Sport kann‘jedoch NUur. E1 Deil den Bemühungén darstellen.

Es begrenzt sich die positive Wirkung durch die Ar <

Angebots. Nicht. jeder Sportbetrieb eignet sich gruüunif

0Z=-

LaACH für'die Erziehungsarbeit im Jugendvollzug,

ICS

Sportangebot

1L Hier stellt sich die Frage' nach dem Pflichtsport7 um

Rahmen des Schulbesuches äer jugendlichen Insassen ist

Schulsport unabdingbar. Das solltegauch für die Berufs-

schulausbildung innerhalb der Anstalt gelten.

Benachteiligt sind dann die Jugendlichen, die keine

Schule innerhalb der Anstalt besuchen. Hier soilte

innerhalb der Arbeitszeit als Ausgleich für die oft

manuell- einfache Arbeit eine vierstündige Sportunter-

weisung gesorgt werden. Wichtig ist, daß für diese

Zeit die Arbeitsbelohnung weiter gezahlt wird. Dieser

Sportkomplex kann als Pflichtsport gelten.

Davon zu unterscheiden ist der Freizeitsport. Der

Freizeitsport muß in ein vielfältiges Freizeitangebot

eingegliedert sein. Die Teilnahme muß für die jugend-

lichen Insassen freiwillig sein. Problematisch ist die

Frage, ob die Teilnahme als Vergünstigung gilt und somit

eine Disziplinierung über ein Teilnahmeverbot möglich

wird. Grundsätzlich darf die Teilnahme am Sport- und

Freizeitahgebot nicht als Vergünstigung gngesehen werden.

AT

Wie bereits dargestellt

kann der Sport vielfältige

Aufgaben im Erziehungskonzept erfüllen. Ein, auch

teilweiser, Ausschluß würde einen Verzicht auf diese

Möglichkeiten bedeuten und andererseits in den

meisten Fällen keine Problemlösung darstellen. (1)

2

Sportpraktische Inhalte

Bei der Zusammenstellung des Freizeitsportangebotes ist

weitgehend auf die Wünsche der Jugendlichen Rücksicht

zu nehmen. Eine Beschränkung durch organisatorische

Zwänge und Sicherheitserwägungen ergibt sich ohnehin.

Insgesamt sollte die Mühe der Verantwortlichen darauf

gerichtet sein, die oft zu umfangreich angesetzten Orga-

nisations- und Sicherheitsbedenken auf das notwendige

Maß zu beschränken. Wie Beschränkungen übertrieben werden

können

zeigt die jüngste Entwicklung in der JVA Rocken-

berg, in der die ehrenamtlichen Mitarbeiter der Uni

Gießen, die den Sport über sechs Jahre 'aufgebaut und

aufrecht erhalten haben, durch anstaltsinterne Auflagen

und ständige Auseinandersetzung zur Aufgabe ihrer Ar-

beit gezwungen wurden.

Die Wünsche der Insassen richten sich zumeist nach ihren

sportlichen Vorerfahrungen. Hier kann auf die Beliebtheits-

skala von Kofler, für den Jugendstrafvollzug , 1976 ermit-

telt, verwiesen werden. (2)

'

(Siehe auch Ausführungen unter V.)

Hierbei sollten Freizeitsportaktivitäten während der

Ferienzeit wie Bergsteigen (JVA Adelsheim 1978 geplant),

Radtouren (JVA Rockenberg), Ferienlager mit anderen Ju-

gendlichen (Praxis bei Sportjugend NW) nicht ausgespart

werden.

(1) Hierzu auch Gisela Herkert in dem Referat'Fre12e1tge—

staltung im

Jugendstrafvollzug"

vgl. oben

BUE

C2) / KOLLEL. GeTO ı aaı 0S OD

2900

-

e

Insgesamt gesehen muß der

"w10)

LU

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Lzeitbereich die

Inhalte vermitteln können, die ihn

zum wesentlichen Be-

standteil der dem Vollzug zugewiesenen Aufgabe macht.

Die Berücksicht1igung. d

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Jünsche

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dafür ujbeﬁ*ngte

Vofaussetzung.

‚;ohne

Die Frage ist, was bleibt heute im Jugendvollzug

die Freizeit,' um dem Erz ehungsziel näherzukommen‘ ? Mit

kaum zureichenden Schul- unc

7

Ausbildungsmöglichkeiten,

e

einer unwirklichen Arbeits

]

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ler Zerschnei-

dung der: letzten' sozi

S

a

A

ılen Kontakte

durch minimale Be-

suchszeiten und mit, einer Förderung der Freizeitver-

wahrlosung. durch frühzeitigen Einschluß am Abend. und an

den Wochenenden kennzeichnet Quensel (1) die derzeitige

Situation im Jugendstrafvollzug.

Folgt man dieser Meinung, ist eine gründliche Reform des

Sport- und Freizeitbereiches für den Jugendstrafvollzug

überfällig.

III. Personelle Ausstattung

1. Für jede JVA ist der Einsatz eines hauptamtlichen

Sportlehrers zu fordern.

Aufgabengebiet:

a)

Durchführung des Schul- und Betriebssports,

b)

Mitarbeit beim Freizeitsport,

8)

Anleitung bei der Aufstellung des Sportplans für

die Ansktalt,

d)

Beratung der Übungsleiter.

(1) Stephan Quensel;, Zur Rolle von Freizeit und Sport im

Jugendstrafvollzug in:

Olympische Jugend 5/1977, S, 6

Z ZOP

2., Der Sportbeamte aus dem Aufsichtsdienst als Übungs-

leiter, ausgebildet von den Landessportbünden, in

mehreren Bundesländern bereits verwirklicht.

Aufgabengebiet: - während der Dienstzeit -

a) Anleitung von Freizeitsport,

b) Mitarbeit bei der Aufstellung eines Sportplans,

c) Unterstützung .der Arbeit des Sportlehrers.

Anmerkung:

Besonderer Vorteil ist hier die Einb$ndung-von Beamten

des Aufsichtsdienstes in die Erziehungsarbeit. Grund-

sätzlich sollte unsere Anregung in diesem Zusammenhang dis-

kutiert werden, den auszubildenden Beamten die Möglich-

keit zu geben, während der Ausbildungszeit Qen Übungs-

leiterstatus zu erwerben.

Die

Ehrénamtliche Mitarbeiter, z.B. Übungsleiter aus Vereinen

oder Studenten.

Aufgabengebiet:

a) Anleitung von Ffeizeitsport;

b) Mitarbeit bei der Aufstellung des Sportplanes,

c) Unterstützung der Arbeit des Spqrtlehrers.

Anmerkung:

Der Einsatz ehrenamtlicher Mitarbeiter bringt Kontakt

mit Personen, die außerhalb der Anstalt stehen. Die

Praxis hat gezeigt, daß vielfältige persönliche Kon-

takte entstehen, die sich bis auf wenige Ausnahmen po-

sitiv auf den Erziehungsprozeß auswirken.

4,

Insassen

Das. Thema wird z.Zt. noch diskutiert. Es'ist geplant,

Insassen zum Übungsleiter auszubilden.

Problem: Besonderer Status dieser Insassen im Anstalts-

gefüge.

B

Hier wird seitens der DSJ. weiter gearbeitet.

Ergebnisse sind Anfang 1979 zu erwarten.

Aufgabengebiet:

a) Unterstützung der Arbeit des 830rtléhr9rs und der

bungsleiter,

D) Mitarbeit bgi der Aufstellung des Sportplans.

4VVı 1 SachLache und matefieile Ausstattung

1. Sportstätten

Die derzeit in Betrieb befindlichen Justizvollzugsan-

stalten für Jugendliche haben nach einer Untersuchung

(1). eine zu 85 % gute bis befriedigende Ausstattung

mit Sportanlagen.

Dies ist zu bezweifeln, da sich bislang das Sportange-

bot stets nach den räumlichen Gegebenhe?ten zu YichveEnN

hatte,.

T

S6 18St. Nanı ZuB.

in der J\

Y

A Rockenberg auf einen "Schlauch"

5 x 18 m angewiesen und kann dort Tischtennis spielen und

einige turnerische Aktivitäten (Bock- und Kastenspringen)

befriedigend durchführen.

Insgesamt sollen hier nur zwei Empfehlungen gegeben

werden:

a) Für eine Turnhalle ist wegen der vielseitigen Ver-

wendbarkeit die Größe von 27 x 45 m zu fordern. Eine

kleinere Halle würde die Vielseitigkeit des Betriebes

gerade an den Aktivitäten einschränken, an denen sie

besonders wichtig sind. So z.B. bei Kleinfeldspielen

gegen Mannechaften von "draußen", die in einer klei-

neren Halle nicht möglich sind und so, für Schlecht-

‘ (1) Herbert Beutel, Zulassungsarbeit für das höhere Lehramt

am .Gymnasium: "Möglichkeiten und Grenzen des Sports im

Jugendstrafvollzug" (unveröffentlich) in Heid

Jahresangabe,

vermutlich 1977)

elberg (ohne

ENADES

wetterperioden und das gesamte W;nterhalbjahr aus-

fallen müßten.

Bei einer vielseitig verwendbaren Turnhalle könnte

in nicht genutzter Zeit die Bevölkerung des Ortes

Sport treiben und auch der Bedienstetensport durch-

geführt werden.

Die effektive Nutzungszeit einer Turnhalle kann täg-

MCHh ON 8OO

22°% Uhr angesetzt werden und bietet

somit eine umfangreiche1Nutzungszeit bei nur, geringen

Unterhaltungskosten. Für die allgemeinen Wartungs-

und Reinigungsarbeiten könnten Insgssen beschäftigt

werden.

Das Institut BÜr Spoftstättenbau in Köln hat einen

Musterentwurf für eine Sportanlage im Strafvollzug

erstellt. Darauf kann im übrigen verwiesen werden. (a

b)

Ein Sportplatz wird für unverzichtbar gehalten. Die

Jugendlichen müssen bei entsprechendem Wetter die

Möglichkeit haben, sich im Freien zu, bewegen. Die

besonderen räumlichen Zwänge im Jugendvollzug for-

dern zur Gesunderhaltung dringend eine solche Er-

weiterung des "sich außerhalb des Hauses aufhalten".

Die Freistunde: ist nicht ausreichend.

Oft reicht ein Kleinfeld (20 x 40 m) zur sportlichen

Betätigung im Freien. Die Aufhahmekapazität ist je-

doch gering. Zu empfehlen ist daher eine Kunststoff-

anlage mit Fußballfeld und Einzeichnungen eines Hand-

ballfeldes..

Nebenher sollte eine Volleyballanlage und Basketball-

anlage vorhanden sein.

Die Anlage eines Kunststoffplatzeé empfehlen wir aus

Gründen. der Nutzungseffektivität. Ein Rasenplatz kann

nicht genügend strapaziert werden, um allen Nutzungs-

(1) Zur Ausstattung: DSJ-Broschüre "Sport im Jugendstrafvoll-

Zug- 19724"

\N

\N

anforderungen

ge

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tiv

U

hohen Aufwendungen zu

N e

erhalten.

U

w

Kunstétoff

Nn

age

L

ist wartungsfrei

und immer zu benutzen.

e)

Aufgrund des besonderen Bedürfnisses, Schwimmen

steht in der Beliebtheitsskala der Sportarten bei

männlichen und weiblichen Jugendlichen an erster

Stelle (1), sollte regelmäßig die Möglichkeit ge-

geben sein, zum Schwimmen zu gehen. Hier können im

wesentlichen kommunale Einrichtungen genutzt werden.

2. Sportetat

Hier wird an erster Stelle von uns die Einrichtung eines

Sportetats gefordert, der in vielen Anstalten bisher

NOcK NICHt aUsdrückiich existiert.

Pro Insasse und Jahr sollten DM 25,-- zur Verfügung

stehen, die zum Kauf für verbrauchtes Sportmaterial

und verschlissene

Kleidung als Mindestbetirag zur Ver-

fügung stehen sollten.

Diese Zahl beruht auf Erfahrungssätzen und schließt eine

Neuanschaffung von Sportschuhen aus, weil weitgehend

dazu übergegangen wird, den Jugendlichen Besitz eigener

Sportschuhe zu ermöglichen.

D

Versicherung

Ein dringendes Problem ist die Sicherstellung des Ver-

sicherungsschutzes für die jugendlichen Insassen, die

am Sport teilnehmen. Durch eine Mitgliedschaft in einem

bestehenden Anstaltssportverein (Vechta, Rockenberg) bzw.

in einem Verein am Ort, auf der Patenschaftsebene (Adels-

heim) ist der Versicherungsschutz über den Landessport-

bund gewährleistet. Bei anderen Anstalten ist das Problem

weitgehend ungelöst.

CD AYtußı Sa 309

U

Hier muß angestrebt werden, daß entweder generell eine

Mitgliedschaft im Landessportbund angestrebt wird

(pauschale Mitgliedschaft aller Sporttreibenden aus

den JVA's) oder eine Absicherung der' Jugendlichen über

die Sozialpflicht des Staates erfolgt.

V. Organisation

Es wird in der Praxis viel darüber diskutiert, ob und wenn

ja, in welchem Umfang die Insassen an der Planung und Durch-

führung des Sports in der Anstalt mitwirken können.

Um zur Beantwortung zu kommen, gilt es zu überprüfen,

ob bei den jugendlichen Insassen sportliche Vorerfahrungen

und darüber hinaus ein Sportinteresse vorhanden ist.

Kofler (1) befragte männliche Jugendliche einer JVA und

erfuhr, daß zwei Drittel der Insassen zu irgendeinem

Zeitpunkt vor der Inhaftierung in einem Verein Sport

betrieben haben.

Nach. sportlichen Interessenbereichen befragt‚ antworten

die Jugendlichen (2) mit folgenden Wertungsschwerpunkten:

Fußball

Mannschaftssport:

(63 Nennungen)

Handball

(16 Nennungen)

Basketball

(4 Nennungen)

Schwimmen

(34 Nennungen)

Individualsport:

Leichtathletik (19 Nennungen)

Karate und Boxen (je 13 Nennungen)

Zur

Motivatidn wurden folgende Werte ermittelt: (3)

Körperlich fit bleiben

(138 Nennungen)

Bedürfnis nach Bewegung

(68 Nennungen)

um für ein Spiel zu trainieren

(50 Nennungen)

um etwas zu lernen

(é2 Nennungen).

e

Kofler;, Gero, S. 95

C2)

Kofler, Gero / 48496

KORLER / GeETON Bır 40ON

I

Tabelle 7

(3}

& 35

Zur Beteiligung von Jugendlichen am Anstaltssport hat

daß mehr als’ . zwei

Drittel der

Haas (1) ermittelt

jugendlichen Insassen der JVA Rockenberg am angebotenen

Freizeitspor

1974 teilgenommen. haben.

Aufgrund der vorliegen

Erg

bnisse kannn festgestellt

3

werden, daß die jugendlichen Insassen zum üÜüberwiegenden

Teil über spor

iche Vorerfahrungen verfügen und In-

teressen und Bedürfnisse entwickelt haben,

die sıe er-

füllt sehen wollen.

(2)

Bietet sich die Umsetzung dieser Wünsche

in einem Sport-

und Freizeitkonzept für die Anstalten an ?

Ich meine. ja ! Die Einbindung der Jugendlichen in die

Organisation und Planung muß unerläßlich sein, anderen-

falls besteht die Gefahr, an den Bedürfnissen der Be„-

troffenen vorbeizuplanen.

Interessant für das Erziehungskonzept ist der, mit der

Planung und Organisation einhergehende Arbeitsaufwand

der auch Teil einer umfassenden Freizeiterfahrung sein

muß.

Schwierigkeiten bringt die Suche nach einer Regelung' des

Organisationsprozesses. Eine Verstärkung subkultureller

Tendenzen im Vollzug durch Schaffung neuer Führungspo-

sitionen innerhalb der Gefangenenhierarchie durch Sport-

organisationen muß von Anfang an ausgeschlossen werden.

Weiterhin ist es nicht zu unterstützen, daß die.Freizeit-

angebote, also auch der Sport im Anstaltsbereich von denen

bestimmt wird, die sich engagieren.

(3)

(41) Haas, Herrmann, Zählung in der JVA Rockenberg 1974

(unveröffentlichte Erhebung)

(2) So auch H.Haas 1974 in der Fallstudie Vechta - ver-

öffentlicht in der DSJ Schriftenreihe 1977

(3) So Jürgen Tolksdorf,"Zum Problem der Mitbestimmung und

Selbstverwaltung im Jugendstraf-

vollzu

>}

an

1977 ‚in :DSJ-Broschüre.

2678

Letztlich darf die Vergabe von begehrten Sportkursplätzen

sowie die Zuweisung attraktiver Positionen in den Auswahl-

mannschaften nicht davon bestimmt werden, daß nur die

relativ unproblematisch agierenden,

sportmotorisch quali-

fizierten

Insassen dort zu finden sind

(1)

Zu fordern ist ein allseitig durchschaubarer Sportbetrieb.

Dies ist durch die Erstellung eines Sportplanes für jede

Anstalt mit Rücksicht auf die jeweiligen spezifischen Ge-

gebenheiten zu realisieren.

Dieser Sportplan soll in jedem Fall unter Beteiligung der

Insassen., bzw. der gewählten Vertretern für das Sommer- und

Winterhalbjahr aufgestellt bzw. fortgeschrieben werden.

In einer kontrollierten Selbstverwaltung in Form eines

Anstaltssportbeirates oder eines Anstaltssportvereins (2)

kann. über den Aspekt der Berücksichtigung der Interessen

der Betroffenen die Möglichkeit der Mitorganisation im

Erziehungskonzept für die Jugendlichen berücksichtigt

werden.

Haas (%) sieht die Möglichkeiten einer relativen Neutrali-

sierung subkultureller Tendenzen im Sportbetrieb in erster

Linie durch, Erweiterung des Sportbetriebes sowie, über Kon-

troll- und

enkmaßnahmen, die darauf abzielen,

- daß jeder Insasse über die Möglichkeiten und Bedingungen

der Teilnahme an den Sportkursen informiert ist

(1) Dazu ausführlich H.,Haas

Referat beim Internationalen

Seminar für Sportsoziologie 1975 in Heidelberg zum Thema:

Insassenkultur und Freizeitsport, Anmerkungen zum Ein-

fluß der Subkultur auf die Organisation des Freizeit-

sports in der JVA Rockenberg.

C

Jürgen Tolksdorf beschreibt die Mitbestimmung und Selbst-

verwaltung im Jugendstrafvollzug in einer JVA anhand des

Sportvereins in der JVA Rockenberg.

(3)

Haas, Insassenkultur und Freizeitsport Vortrag Interna-

tionales Seminar für Sportsoziologie Heidelberg 1975

Z

daß jeder Insasse die Eintragung in die Anmeldelisten

vornehmen kann,

daß die "Ersatzleute" von ihren Flügel-Stations-ver-

tretern in der vereinbarten Reihenfolge nach Frei-

werden eines Kursplatzes in die Sportkurse gelan$en,

daß die Teilnahme bzw.

LL

NS

htteilnahme (einschließlich

deren Grund) an den Sportkursen von den Übungsleitern

vermerkt sind,

daß bei der Besetzung von Mannschaftspositionen für die

Sportspiele außerhalb der Anstalt auch mindersportmo-

torisch aqualifizierte Jugendliche berücksichtigt werden.

AB

Literatur

Artus, Hans Gerd

Jugend und Freizeitsport

Schriftenreihe des Instituts für

Leibesübungen der Uni Hamburg,

Gießen 1974

Beutel

Herbert

Möglichkeiten und Grenzen des Sports

im Jugendstrafvollzug

Zulassungsarbeit für das Lehramt am

Gymnasium (unveröffentlicht) Univer-

sität Heidelberg, 1977

Deutsche Sportjugend

Sport und Jugendstrafvollzug,DSJ-

Schriftenreihe, Frankfurt 1974

Haas, Herrmann

Fallstudie in der JVA-Vechta (1974)

zum Sport im Jugendstrafvollzug

DSJ-Schriftenreihe, Frankfurt 1977

Haas, Herrmann

Zählung in der JVA Rockenberg 1974

(unveröffentlichte Erhebung)

Haas, Herrmann

Insassenkultur und Freizeitsport

Anmerkungen zum Einfluß der Subkul-

tur auf die Organisation des Frei-

zeitsports in der JVA Rockenberg.

Referat beim Internationalen Seminar

für Sportsoziologie, Heidelberg 1975

Herkert

Gisela

Freizeitgestaltung im Jugendstraf-

vollzug

Referat bei der 4. Sitzung der ‚Ju-

gendstrafvollzugskommission, Bremen

1978

Kofler, Gero

Sport und Resozialisierung

Schorndorf b., Stuttgart . 1976

Munkwitz, W.

Erzieherischer und heilpädagogischer

Wert des Sports im Jugendstrafvoll-

zug. In: Die Leibeserziehung 5/1955

Neumann, Otto

Die leibseelische Entwicklung 1m

Jugendalter, München 1964

Quensel, Stephan

Zur Rolle von Freizeit und Sport

im, Strafvollzug in

Olympische Jugend ‚5/1977

E

Steinemann, K.

Die Funktion des Sports im Jugendstraf-

vVollzug In

Zeitschrift fuür Strafvöll-

zug 6/1956

Slavson, 5S.R.

Re-educating

the

del '1

a k

nquent‘ through

group. and. commun1ity. participatıion,

New York 1954

Tolksdorf, Jürgen

Zum Problem der Mitbestimmung und Selbst-—

verwaltung im Jugendstrafvollzug, DSJ-

Schriftenreihe Frankfurt 1977

ZWIO D

Zur Frage der Unterbringung junger

Straffälliger in Jugendstrafanstalten

—

von Dr ‚Gerhard, Bukczak; ‚Hameln , -

Vorbemerkung

Wer sich mit der Fragé der Unterbringung einer be-

stimmten Personengruppe auseinandersetzt, muß nicht

nur wissen, um welche Personen es sich hierbei han-

delt, vielmehr,1ist. auch ‚zu. fragen,. was mit . der Unter-

bringung bezweckt werden soll. Bezogen auf unsere

Fragestellung bedeutet es einmal, das Ziel der Ju-

gendstrafe und des Jugendvollzuges herauszuheben, das

in $ 91 JGG so' umschrieben ist, daß die jungen Ver-

urteilten in den Jugendstrafanstalten zu einem ver-

antwortungsbewußten und rechtschaffenen Lebenswandel

erzogen werden sollen. Dieser Gesetzesauftrag kann

dahingehend interpretiert werden, daß der Ju€end—

vollzug in erster Linie die Aufgabe hat, die Ent-

stehungszusammenhänge der delinquenten Entwicklung

junger Menschen aufzuzeigen und die Defizite, die

zu dieser delinquenten Entwicklung geführt haben, zu

reduzieren oder gar zu beseitigen. Da von den ca.

360.000 junéén Menschen, die jährlich in der Bundes-

Frepublik,als Vater ermıttelc wurden, ‘ Ledugiich ca

5 % zu‚Jugendst;afen verurteilt, von denen wiederum

OLA E S OOa Jugeﬁdstrafanstalten tatsächlich

betreut werden, hat es der Jugendstrafvollzug tat-

sächlich nur mit. einem eng begrenzten Personenkreis

Z UU

Dieser Personenkreis zeichnet

sich dadurch

L

—

- 41

aus, daß die jungen Verurteilten entweder ein schweres

Delikt. (zumeist ein Tötfungsdelikt) öder eine Tatbe-

gangen haben, in der eine nachhaltige Entwicklungsschä-

digung des Täters zum Ausdruck kommt, wobei unter Be-

rücksgichtigung der bisherigen Entwicklung des YWäters

und seiner

Lebensverhältnisse zu erwarten

1

(1

C

t,

daß

(>46

weitere nicht unerhebliche Straftaten begehen wird.

Dabei stellt die Verhängung und die AÄnordnung der

Vollstreckung der Jugendstrafe die ultima ratio, gewisser-

maßen das letzte Mittel dar,

das

die Gesellschaft als

Reaktion auf delinquentes Verhalten eines jungen

Täters zur Verfügung hält. Handelt es sich somit

bei der Klientel, von der hier die Rede ist, um eine

"erlesene" Gruppe von jungen Menschen, so muß anderer-

seits alles, was zur Änderung der Verhaltensweisen

dieser Grdppe geplant ist, der Bedeutung dieser Gruppe

entsprechen. Dies gilt nicht nur hinsichtlich der

Qualifizierung des Personals, des Einsatzes sächlicher

und finanzieller Mittel, der Anwendung differen-

zierter Behandlungsmethoden,

sondern vor allem auch

der Unterbringung dieser Menschen,

Der Mensch als Geistwesen steht seiner Umwelt in weit-

gehender Eigenständigkeit gegenüber, ja er erfährt sie

als eine Wirklichkeit, die ihm zu gestalten aufgegeben

ist. Um sich in der Gesellschaft behaupten zu können,

muß er, da er nicht wie das'’ Tier für den Lebenskampf

ausgerüstet ist, vom Geiste her sıch An ınn die Bes

dingungen seines Daseins schaffen. Neben Kleidung ist

die Schaffung des Raumes, in dem der Mensch sich

schützt gegen Kälte, Naäasse, gegen Gefahren, die sich

aus den Elementen ergeben und die von den Mitmenschen

ausgehen, ursprüngliches Anliegen des.Menschen., Wer

AD

sich mit Fragen der Planung von Einrichtungen befaßt,

die für die Unterbringung von jungen Straffälligen

gedacht sind, muß zunächst den Zusammenhang begreifen,

der zwischen Räumen und Verhaltensweisen seiner Be-

nutzer besteht. Man ist sich seit langem darüber im

klaren,

daß ein Raumsystem nicht nur Zeugnis des

Geistes

des Menschen,

seiner Seelenhaftigkeit ist,

sondern

daß Raumsysteme auch Zeugnisse dafür sind,

wie der

Mensch einer bestimmten geschichtlichen Stun-

de sich

zur Welt

in der Welt eingerichtet hat, wie er

stand, ja - bezogen auf unsere Fragestellung - wie er

auf delinquentes Verhalten von jungen Tätern

reagiert,

wie er sie im Falle der Freiheitsentziehung unter-

bringt. Für den Bau von Strafvollzugsanstalten hatten

die Erkenntnisse der "Baupsychologie" bislang keine

richtungweisende Bedeutung. Untersuchungen haben je-

doch ergeben, daß psychische Krisen häufig wohnbe-

dingt und wohnumweltbezogen sind, und daß die Wohn-

umwelt für die individuelle Psychogenese und

Per-

sonologie im Zusammenhang mit der Behandlung junger

Straffälliger eine eminente Bedeutung haben.

A,

Der Individualbereich

Jeder einzelne Insasse sollte seinen Anspruch auf

freie Entfaltung seiner Persönlichkeit und auf Ent-

faltung eines eigenen Lebens in physischer und psy-

chischer Beziehung auch in einer Jugendstrafanstalt

verwirklichen können dürfen,.

Gerade im Anstaltsbereich,

in dem vielseitig sozial und psychisch gestörte Men-

schen auf engem Raum und in einer intimen Nähe zu-

sammenleben müssen, wie wir sie hauptsächlich MÜr IM

NI

der Fanilie: vorfinden,

sollte

den

verständlichen Wün-

L

/

scheder Insassen nach ungestör

em Alleinsein entsproche::

werden. Da in einer Anstalt vielfältige Kontakte jedem

einzelnen Insassen aufgebürdet werden, sind Intimzonen

dringend erforderlich, in die sich der Insasse unge-

stört zurückziehen kann.

FÜ

den Insassen lauern

ım

Strafvollzug ohnehin besondere Gefahren. ®%ie gehen

einmal von den Mitinsassen aus, die häufig dazu neiligen,;

andere zu unterdrücken, auszunützen, auszubeuten, . für

sich arbeiten zu lassen oder sonstwie zu mißbrauchen.

Aber auch der Bedienstete stellt für die Insassen eine

mannigfaltige Belastung dar, die u.a, darin begründet

J

ist, daß der einzelne Insasse sich ständig beobachület,

kontrolliert und damit auch manipuliert fühlen muß.

Jeder Mensch, also auch der junge Verurteilte,hat ein

Schutzbedürfnis, das als ein ursprüngliches, angestammte

>

Ial

und daher durch keinerlei Umgewöhnungsversuche

elimi-

nierbares Bedürfnis zu verstehen ig£t. So benötigt Jjeder

Mensch, um leben zu.können, einen Raum, der ihm Schutz

gewährt gegen Kälte- oder Wärmeeinbruch oder gegen

sonstige Einflüsse wie z.B. das Eindringen unerwünschter

Personen, Gerüche oder Geräusche, Diesem Schutzbedürfnis

wird in einer Jugendstrafanstalt entsprochen durch den

Individualraum, der Zelle, Haftraum,, Unterkunftsraum,

Stube oder Zimmer genannt wird. Je nachdem, .wie der

Individualraum konzipiert ist, erfüllt er entweder den

Zweck als Schutzzone oder er läuft dem Schutzbedürfnis

zuwider.

Der Individualraum ist für den Insassen der wichtigste

Raum, weil er ihm nicht nur Schutz und Sicherheit ge-

währt,

sondern auch verschiedene

iNd1VLdUeElLeE ARKAVie

täben ermöylicht wie Schreiben, Le

aD

»

C

n, Musikhören,

ET

Basteln, Malen und Zeichnen., Der Insasse kann in "seinem"

Raum die Umwelt selbst "regulieren", d.h. er kann selbst

bestimmen, wann das Licht ein- oder ausgeschaltet wird,

ob das Fenster geöffnet werden oder geschlossen sein und

welche Temperatur

im Raum herrschen soll, welche Akti-

vitäten er allein

‚oder mit anderen entfalten und wann er

ruhen oder seinen

Körper pflegen will usw., In den

meisten Anstalten

wird diesem Bedürfnis jedoch nicht

entsprochen. So lassen sich die Türen zu den Unter-

kunftsräumen von innen nicht abschließen.. Wird auf

den Einschluß verzichtet, so ist der Haftraum für

jedermann, der Zutritt zu der Wohngruppe hat, zugäng-

lich. Ein "Sichzurückziehenkönnen" ist mit einer der-

artig beschriebenen baulichen Ausgestaltung ausge-

schlossen. Befriedigt ein Haftraum diese Bedürfnisse

der Insassen nicht und schirmt er_nicht vor uner-

wünschten Einflüssen hinreichend ab, so neigen die

Insassen zu psychischen Störungen, zu physischen und

verbalen Affektreaktionen,

zu Verstimmungssituationen,

insbesondere zur Aggressionsbereitschaft, Nervosität,

Konzentrationsstörungen, Angstzuständen, depressiven

Verstimmungen, Selbstmordtendenzen und Gereigztheit.

Dies führt häufig zu."Entlaädungen", die kulminieren

können in Aggressionen gegen die eigene Person oder

gegen Sachen oder in Angriffen gegen andere Personen,

ja sie können schließlich einen sogenannten "Haft-

koller" auslösen, der sich in Schreien, Toben, Zer-

stören von Gegenständen usw. äußert.

Um Belästigungen und störende Einflüsse durch die

nahe Umwelt auszuschalten, müssen bei der Konzeption

eines Individualraumes u.a. folgende Gesichtspunkte

berücksichtigt werden:

T

1. Die Tür darf keine Einsichtsmöglichkeit gewähren

dquch

"SDLoONe”

oder Sichtfenster.

Diese

sollten

nur in besonderen Räumen gestattet sein, wenn im

Einzelfall aus medizinischen oder psychologisch-

therapeutischen Gründen für begrenzte Zeit eine

ständige Überwachung nötig erscheint., In jedem

Falle aber sind,

sofern Einsichtmöglichkeiten

dieser Art bestehen, Vorrichtungen zu schaffen,

die es dem Insassen ermöglichen, den "Spion" oder das

Einsichtfenster zuzuhängen.,.

Zr

daß

Das Schloß der Tür muß so konstruiert sein,

der Insasse zwar jederzeit seinen Raum verlassen,

in ihn sich aber auch jederzeit wieder zurückziehen

kann, wobei er sich in seinen Raum auch einschließen

und.den Raum auch von außen abschließen

können darfi,

um zu verhindern, daß Unbefugte in den ' Haftraum

eindringen können. Auf diese Weise kanr er sich

gegen ihm unliebsame Besucher wehren, Gelegenheit

finden, sich mit sich selbst zu beschäftigen oder

aber auch nur ausspannen,

wenn e8S ılim ın ‚ den; Sınıd

kommt. Daß die Schloßkonstruktion das Öffnen des

Raumes durch einen Bediensteten ermöglichen muß,

dürfte für eine Jugendanstalt selbstverständlich

sein.

De

Das Fenster ist mit einem Vorhang zu versehen, der

den Raum vor Lichteinfall, insbesondere von dem in

vielen Anstalten üblichen Scheinwerferlicht schützen

so1l. Daß das Eenster im übrigen sö größ gein muß,

°

LG e

der Raum V0h natürlichem Licht erhellt wird und es

sich weit öÖffnen 1äßt, um schnell und genügend

ist eine

frische Lluft in/den Raum ‘ zu l1assen;

Selbstverständlichkeit. Fenster, die sich nicht

oder nicht ganz Öffnen lassen, sind abzulehnen,

weil gerade in einer geschlossenen Anstalt das

geöffnete Fenster ein Gefühl der Freiheit ver-

mitteln kann, Räume mit Fenstern, die aus Panzerglas

bestehen, sich also nicht öffnen lassen, erfordern

eine Klimaanlage, die nur gefilterte Luft in den

Raum hineinpumpen kann und die zudem leise Ge-

räusche verursacht, die' au

d.

Fa

Dauer zermürbend wir-

ken können.

Die Frage der Sicherung der _ Fenster hängt einmal

von dem ulcherungsgrad der Anstalt selbst und zum

anderen von der Außensicherung ab. Ist diese aus-

reichend, so empfiehlt sich eine Fenstersicherung

nicht, weil das Fenstergitter den optischen Ein-

druck eines Käfigs vermittelt, der vermieden wer-

den sollte(

4'

Ob ein Haftraum mit einer Toilette ausgestattet

werden -SOLL,

ä StmlLUtc1Ig.. LISt, eine LVOLilette

nicht vorgesehen, und wird ein Einschluß, was

sich in einer geschlossenen ÄAnstalt nicht.immer

vermeiden 1äßt, angeordnet,

so bleibt der ÄAn-

stalt nichts anderes übrig, als dem Insassen zur

Einschlußzeit einen Kübel für die Verrichtung

seiner Notdurft in den Raum zu stellen.

Um dies

zu vermeiden, erscheint es zweckmäßig, in geschlos-

senen Anstalten von vornherein jeden Haftraum mit

einer Toilette auszustatten.

Da aus humanitären und

Z ÜE

hygienischen Gründen das Toile£tenbecken AACcHE HEL

iM Haftraum „ınsStallıerkg werden, daffı, 180 für dıe

Toilette ein gesonderter Raum zu schaffen, der vom

Wohnteil des Zimmers aus

zu erreichen ist.

Dieser

Raln . ust..als

"Na

Ib)

n

zelle" zu konstruieren, wobei ins-

besondere für gute Lüftung und ausreichende Grüöße

gesorgt sein muß, Da aus hygienischen Gründen zu

jedem Toilettenbecken auch eine Waschgelegenheit ge-

HOLD

ist ın dem Sanitarraum ein Waschbecken Vorzus

sSehen,. das so groß zu bemessen ist, daß eine Körper-

wäsche. möglich ‚ist.

Die Teilung des Individualraumes in einen Wohn- und

einen Sanitärraum empfiehlt sich auch deswegen, weil

Gemeinschaftstoiletten häufig Orte sind, in denen

Konflikte unter dissozialen Insassen weniger guckLch

gelöst werden. Die Zuorädnung eines Sanitärraumes zu

jedem Haftraum schaltet diesen Konfliktsort von vorn-

herein aus.

D

Dem Schutzbedürfnis des einzelnen‘kann nur entsprochen

werden, wenn von außen eindringende Geräusche durch

die bauliche Konstruktion so gering wie möglich ge-

halten werden. Besonders Geräusche durch spielende

Radios und eingeschaltetes Fernsehen, lautes Sprechen

und Hantieren mit Gegenständen sowie lautes Auftre-

ten und Zuschlagen von Türen sollten durch Verwendung

hierfür geeigneter Baumaterialien gedämmt werden.

C

Das Bedürfnis nach Gestaltungsfreiheit wird in den

meisten Anstalten zwar schon in großzügiger Weise

berücksichtigt, allerdings_beschränkt sich dieses

Recht zumeist darauf, daß dem Insassen gestatüiet

18%,

Bilder seines Geschmacks in beschränkter An-

SN

zalıl an diie Wände zu kleben, den Tisch mit einer

Tischdecke und den Raum mit Blumen zu schmücken.

Auch Kleintiere wie Kanarienvögel, Wellensittiche,

Namster werden in einigen Anstalten erlaubt. Dem

Bedürfnis nach Gestaltungsfreiheit sollte m.Z.

aber in noch höherem Maße. entsprochen werden.

Anders als in einer Ferien- oder Hotelunterkunft,

die nur für wenige Wochen benutzt wird, sollte in

ciner Einrichtung, die für einen langzeitigen Auf-

enthalt gedacht ist, dem Bewohner

eines Raumes

seinen Raum individuell auszu-

gestattet werden,

gestalten. Dazu sollte insbesondere gehören, daß

der Bewohner eines Raumes die Möbel verrüoken’und

so stellen darf, wie es ihm in den Sinn kommt,

vorausgesetzt, daß die Ordnung des Raumes nicht

gestürt wird. Die bauliche Planung sollte des-

halb von vornherein berücksichtigten, daß der In-

sasse den Wunsch hegen könnte, das Bett, den

Schrank, den Tisch und den Stuhl anders zu stellen,

als es der Architekt bei der Planung ursprünglich

vorgesehen hatte, Die Variationsmöglichkeit räumt

dem Insassen zudem ein Recht'ein, das weder kosten-

aufwendig ist noch Ordnungsgesichtspunkten entgegen-

SUeMGs

4

Die Ausstattung des Raumes sollte zweckmäßig sein

und sich.nicht. an ' dem in Strafanstalten bestehenden

niederen Niveau,

sondern an der Ausstattung orien-

tieren, wie sie in Lehrlingswohnheimen jetzt üblich

ist. Auf eingebaute Möbel sollte verzichtet werden.

Als HMindestausstattung sind vorzusehen ein geräumi-

ger zweiteiliger Schrank,

ein Bett mit Bettkasten

© O

ein

für das Oberbett,

6R - WDscHhr

zwei Stiühle,

S

Papierkorb, eine Wandleuch

U\./,

eine Tischleuchte,

mehrere Steckdosen und wenigstens ein Wandregal.

j}

4

Zum Recht auf Gestaltungsfreihei

\

gehört auch das

Recht auf eigene und individuelle Kleidung. Ant-

Staltskleidung mıt eirnheitlichem Zuschnıtt und

einheitlicher Farbe ist abzulehnen,

weil

sie

die

Entwicklung der Insassen zu einer eigenverantwort-

Lichen, Persönlichkeit behindert, die Insassen ge-

genüber der Außenwelt als Gefangene stigmatisiert

und unter den Insassen ein falsch verstandenes,

die Erziehungsarbeit hinderndes Solidaritätsgefühl

ETZEUBT.

Oß

Die Ausstattung der Hafträune mit einer Gemein-

schaftsrundfunkanlage ist nicht zu empfehlen.

Einmal ist. sie zu teuer und reparaturanfällig.

Zum anderen wird der Empfang von Sendern einseitig

gesteuert. Dem Recht des Insassen auf Informations-

freiheit kann deshalb nicht in vollem Umfange genügt

werden. Statt dessen ist der Besitz eigener Rund-

funkgeräte pp. ohne Beschränkung hinsichtlich der

Art und Größe zu gestatten. Dies gilt auch” für

andere Tonträger und Kommunikationsmittel.

OM

B. Der Wohngruppenbereich

Der Mensch

benötigt zur Entfaltung seiner Persönlichkeit

nicht nur das Gefühl der Unabhängigkeit und einen indi-

viduellen räumlichen Intimbereich., Als Gemeinschaftswe-

sen iıst er vielmehr auch auf Kontakte zu anderen und auf

deren Hilfe. und Unterstützüng angewiesen. Die baulichen

Anlagen der Anstalten hatten diesem Bedürfnis in der

Vergangenheit keine Rechnung getragen. Zurückzuführen

ist dies auf den Isolierungsgedanken, der bis vor'kurzem

im Strafvollzug im Vordergrund stand, d.h., daß Kontakte

weder unter den Insassen noch zwischen Insassen und Be-

diensteten gefürdert wurden. Der Bewegungsspielraum des

einzelnen war insbesondere früher sehr eingeschränkt.

Infolge der Abgeschiedenheit sollten die Verurteilten zur

"inneren Einkehr" gebracht werden, Hierdurch versprach

man sich neben der Verwirklichung des Sühnegedankens

auch noch einen gewissen Resozialisierungseffekt. Daß

infolge der Isolation kontaktarme und gehemmte Gefangene

"nroduziert" wurden, war ein Ergebnis dieser Isolierungs-

tendenzen im früheren Strafvollzug. Aber auch heute noch

wird in vielen Anstalten "rund um die Uhr" eingeschlossen,

wobei der Insasse seinen Haftraum nur verlassen darf,

wenn er außerhalb seines Raumes eine bestimmte Verrich-

tung zu erledigen hat. Selbst in den Anstalten, in

denen zeitweise auf den Einschluß verzichtet wird,

ist der Bewegungsdrang der Insassen stark eingeengt,

weil vielfach ein Einschluß in einem Freizeitraum er-

folgt. Das Gefühl des Eingeschlossenseins wird zudem

für den Insassen noch dadurch verstärkt, daß manche

Sicherungsvorkehrungen optisch gut wahrzunehmen sind.

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teressen und Hobbies nachzugehen,und die ihrem Drans

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über. ihren Individua

lraum

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und

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akten zu Mitinsassen und Bezugs-

personen nıcht entsorechen

innen,

neigen

ZuU "UnzufZLe

denheit

Mißgestimmthei

Launenha

LLBKELG,

SEL EULCHT

Vereinsamungs- und Angstzuständen,

Denressionen und

Aggressionen gegen sich selbst (Selbstmordtendenzen) oder

Wn

zu Fluchttendenzen.

DL

gegen andere Personen

entwickeln, siıch zu. Kigenbrötlern. und verlieren Mach und

nach die Fähigkeit

sich anderen Menschen in

sozlalklad—-

quater Wese. zu nähern, sich anderen aufzuschließen, Ja ,

sie werden gruppenuntauglich

Der Moderne, Behändiungsvollzug und die neuerve Surai-

falliesenpadagogik haben; die Schädlıchkert dieser KraxXLS

nachgewiesen. Heute wird allgemein die Auffassung ver-

treten,

daß neben der individuellen Sphär

die Jjedem

einzelnen Insassen gesichert werden mu

die Einbindung

des Individuums in eine Gruppe

otwendig ist. Die bau-

lichen Gegebenheiten eines Anstaltsbereichs haben des-

halb die Bedürfnisse des Insassen nach Kontakten, Kommu-

ikation und Bewegung zu berücksichtigen. Das bedeutet

daß die Individualsphäre der Insassen eingebunden sein

muß in einen Bereich, der Begegnungen der Insassen mit

anderen Menschen ermöglicht

Zum anderen wird hierdurch

auch dem persönlichkeitsentsprechenden Bewegungsdrang

M

hesten entsprochen,

der

ja ein

besonders churukle—

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Bed ug

des Menschen

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orientierten Gründen bietet sich als bauliche und

vollzugsorganisatorische Lösung die Wohngruppe an,

die im Jugendvollzug den wichtigsten Erlebnis- und

Übungsbereich darstellt, in dem regressive und

aggressive Impulse und Konflikte der Insassen ver-

arbeitet werden,.

Für die WOhngruppenmitglieder ist die Wohngrupée ein

richtungsweisendes Bezugssystem, weil in ihr be-

stimmte Normen und Verhaltensmuster vorherrschen, die

von den Wohngruppenmitgliedern anerkannt werden und

die sie prägen. Während der Individualraum mehr der

Förderung der "Ichentwicklung" des einzelnen Insassen

dient, wird der Wöhngruppenbereich zur Voraussetzung

für die Entwicklung eines "Wirbewußtseins". Beide

Bereiche stehen deshalb in einem notwendigen und

engen funktionalen Zusammenhang. Im soziologischen

Sprachgebrauch handelt es sich bei der Wohngruppe in

einer Jugendstrafanstalt um eine Primärgruppe (oder

Intimgruppe). Denn die Wohngruppe ist eine relativ

straffe Kollektivität und ihre Mitglieder stehen,

bedingt durch das gemeinsame Wohnen auf engem Raum

und eine "Führung" des gleichen Betreuers (Erzieherg),

in häufigem und sehr engem.Kontakt zueinander, Dadurch

entwickelt sich eine starke Bindung der Wohngruppen-

mitglieder untereinander. Die Wohngruppe ist zugleich

in aller Regel auch eine "formelle" Gruppe, weil der

Eintritt in die Gruppe im allgemeinen nicht aufgrund

eines freiwilligen Entschlusses, sondern aufgruhd>

therapeutischer Indikation gemäß den in der Anstalt

erarbeiteten Klassiıfizierungskategorien erfolgt und

die Verhaltensweisen der Wohngruppenmitglieder so

SA

stark vorpeschrieben sind,

daß

die

In

&

sassen

ZWar per-

sonell ausgewechselt werden können, der Wirkungszu-

sammenhang der Wohngruppe selbst dadurch aber nicht

gestört wird.

Innerhalb der

sözialen Struktuz

der Wohngruppe hat

jedes Wohngruppenmitgli%ed eine hbestimmte Position,

die auf andere Positionen bezogen

S04

Jedem In-

üdiLe etr

sassgen fällt dabei eine spezielie Rolle zu,

d A

zu spielen hat., Unter ihnen en

UU

ehen wechsel-

seitige Kontakte und vielfältige Kommunikationen,

die letztlich darauf hinauslaufen,

daß

gruppen-

spezifische Verhaltensnormen entwickelt werden,

die'auf die Art und Weise, wie jeder Insasse seine

Rolle zu verwirklichen hat, einen entscheidenden

Einfluß ausüben. Diese Normen können "geschriebene"

Regeln sein, Z.B./ıin einer Wohngruppenordnung, oder

aber sie bestehen in bestimmten Verhaltensmustern,

die von den Insassen befolgt werden. Auf diese Weise

können' sich sowohl im Negativen wie im Positiven be-

stimmte Lernprozesse abspielen. Von negativen Ver-

haltensmustern können wir im. Jugendvollzug sprechen;

wenn sich

"subkulturelle" Verhaltensweisen herauss

gebildet haben. Hierzu zählen z.B.,bestimmte‘' Täto-

wierungsmerkmale,

eine bestimmte, provozierend au.l-

fallende Art sich zu gebärden oder zu sprechen, De=

stimnmte, im Jugendvollzug häufig festzustellende

MC

VAufnahneritualien", die ein

KG

hHocken ,

Verängstipen

oder. gar Qquälien eines Neuzugangs bewirkern 0olLen, dr

S

gewisse sexuelle Perversitäten oder andere Unterdrückungs-

mechanismen., Im positiven Sinne kann die Gruppe dem ein-

zelnen behilflich sein, seine Konflikte offen zu lösen,

ein einzelnen zu stützen, zu fördern, ihn aufgeschlossen

zZu “ mMachen,;

Kontakte zu anderen aufzunehmen und an'der

Erreichung des gemeinsamen Gruppenzieles, nämlich der

Unterstützung der Behandlung mitzuwirken.

Wegen def Bedeutung der Gruppe als Sozialisationsfaktor

allerersten Ranges ist die Frage nach ihrer Größe zu

stVelLlen.

Die Meinungen gehen hier auseinander., Einig

ist man sich im allgemeinen darüber, daß die Wohngruppen

im Jugendvollzug klein,

überschaubar und vielfältig ge-

gliedert sein müssen. Nur was hierunter tatsächlich ver-

I]

Q

standen werden kann,

4}

>

.1..

um

9}

tritten.

Die einen halten

eine Gruppengröße von 7 bis 8, die anderen eine solche

51LS. 2204195 Insassgn für vertretbar.

Der kleineren Gruppe ist der Vorzugyzu geben. Einmal

treten Konflikte in einer kleinen Wohngruppe schneller

als in einer großen offen zutage, so daß sie vom Be+

treuungspersonal entsprechend aufgefangen werden können.

Zum anderen sind die jungen Insassen häufig unfähig,

Konflikte normenkonform zu lösen. Auch die Bedgeutung,

die die Soziale Rokde £ür das IndıvLZduum Spielt,

spricht für die kleine Gruppe, Denn je größer eine

Wohngruppe ist, um so schwieriger hat es das Wohn-

gruppenmitglied,

seine soziale Rolle zu erkennen und

gegenüber anderen abzugrenzen. Bei einer zu großen Grup-

pe besteht; zudem die Gefahr, daß der einzelne Insasse

keine Beziehung zu seiner Bezugsperson, nämlich dem

Betreuer (Erzieher) findet. Denn die Erfahrungen aus

der Vollzugspraxis lehren, daß eine Bezugsperson sich

nur einer relatiy kleinen Änzahl von Probahden indivi.-

duell widmen kann. Hinzu kommt, daß in großen Gruppen

5D

der einzelne Insasse in der "Masse" der Gruppe unter-

taucht und sich so dem Lernprozeß der Gesamtgruppe

leichter entziehen kann, wozu dissoziale junge Men-

schen neigen. Der Vorteil der Kleingruppe liegt fer«-

ner darin, daß die Anstalt ein breitgefächertes

Spektrum von Klassifizierungs- und Behandlungsgrund-

sätzen entwickeln und die Gruppen nach den verschie-

densten Indikationen zusammensetzen kann. Nach alledem

dürfte eine Gruppengröße von 7 Personen die pädagogisch

effektivste und somit optimalste sein,.

Eine Wohngruppe kann ihren Zweck als Sozialisations-

faktor nur erfüllen, wenn der Wohngruppenbereich be-

stimmte Voraussetzungen hinsichtlich der baulichen

Ausgestaltung erfüllt. Insbesondere muß jede Wohn-'

gruppe über alle Räumlichkeiten verfügen, die für ein

georänetes Zusammenleben mehrerer Menschen auf engem

Raum benötigt werden. Im einzelnen handelt es sich um

folgende Forderungen:

1. Die zu einer Wohngruppe gehörenden Individualrüume

müssen in die Wohngruppe räumlich integriert sein,

d.h., daß jedes Wohngruppenmitglied alle Gemein-

schaftsbereiche unmittelbar betreten können muß,

und' daß alle Räume einer Wohngruppe eire in sich ‘

geschlossene Einheit, räumlich abgegrenzt zu an-

deren Gruppen, bilden müssen.

2

Zu jeder Wohngruppe muß ein Wohnzimmer gehören, in

dem alle Gemeinschaftsaktivitäten wie Fernsehen,

Spielen, Musizieren, Singen, Diskutieren,

Weiern

m

CN

entfulten

können.

Dieser, Raum

sollLe

da

D

Zen-—-

Lrum degs Wohngruppenbereichs sein. Er nmuß

MO D

zentrul gelegen und so wohnlich und änsprechend

ausgestaltet sein, daß er gerne zu Beopegnungen dor

O6r e

Insassen untereinander und mit dem Betreuer

(Erzieher) genutzt wird.

Z

Die hygienischen Einrichtungen entsprachen bislang

XN

den meisten Anstalten nicht den Anforderungen.

(.'O

Sind«selbst in neuen. Anstalten ‚die

"Duschräume"

meist zentral gelegen. Das hat zwar den Vorteil, \ daß

der Fiskus "Investitionskosten" gespart hat, der

Nachteil besteht aber darin,

daß die Insassen sich

sondern nur zu fest-

nicht Hach Arbeit/und« Sporb,.

gesetzten . Tagen und Zeiten duschen können. Der in

den Vollzugsanstalten vielfach festzustellende,

eigenartige "Knastmief" ist im wesentlichen auf

fehlende oder nicht ausreichende Duschgpelegenheit

zurückzuführen. Da eine Jugendanstalt auch zür Pflege

des Körpers erziehen soll, muß jedem Insassen Ge-

legenheit gegeben werden,

sich duschen zu kömnen,

wannver/es / für richt.iıg,hält. Da das tagliche Di-

schen heutzutage nicht mehr als Luxus, sondern

eher als Gebot zur Erhaltung eines gesunden Körpers

bewertet wird, kann dieser Forderung am enesten ge-

nügt werden, wenn jeder Wohngruppe ein Bade-Dusch-

raum zugeordnet würde., Dieser Raum sollte aus-

reichend groß sein,,damit er noch genügend Platz

bietet u.a. für die Aufstellung. von Schränken zur

Aufbewahrung der Arbeitskleidung und von Sportzeug,

BÜr einen größeren Müllbehälter und Reinigungsgeräte;

er. sollte einen Ausguß, mindestens ein Waschbecken

mit fließend warmem und kaltem Wasse sowie wenigstens

2 Duschkabinen haben und gut entfeuchtet werden können.

Je geräumiger dieser' Raum ist, umso geringer ist die

Gefahr, daß er sich zu einem Konfliktort entwickelt,

in dem sich Streitereien und Schlägereien der In-

sassen abspielen können.

SS

4.

Die Insassen einer AÄAnstalt

werden , zwar von einer

Gemeinschaftsküche verpflegt. In der Regel wird

aber nür das M

ittagessen in der Kantine eingenomen.,.

Die sonstigen

Mahlzeiten,. nämlich Frühstüock und

Abendbrot und

an Sonn- und Feiertagen: das

KAalfe@.

y

WEeTl’'-

trinken, müssen in der Wohnfp

LU

pe

zubereitet

den. Die Einrichtung einer Teeküche ist deshalb

unverzichtbar. Sie muß zweckmäßig ausgestattet

sein mit einer Arbeitsfläche, einer Kochmulde

(mit Wrasenabzug), einer Doppelbeckenspüle mög-

Iichst mit linksseitigem Tropfbrett (unien der

Spüle Abfallbehälter, Putzaufbewahrung), Misch-

batterie für ein Heißwassergerät, und ausreichen-

der Schrankfläche für Geschirr und Haushaltsge-

genstände und Lebensmittel (Kühlschrank).

D

Die Mahlzeiten sollten in der Regel in der Gruppe,

also gemeinschaftlich eingenommen werden, möglichst

unter gelegentlicher Beteiligung des Betreuers, weil

während der Esseneinnahme Gemeinschaft in besonderer

Weise gepflegt werden kann. Deshalb benötigt jede

Wohngruppe einen Eßraum, der im ÜbrLSeH AUCH FU

sonstige Gruppenaktivitäten genutzt werden kann, z.B.

wenn verschiedene Interessen gemeinsame Aktivitäten

im Einzelfall nicht zulassen.

6

Für eine erfolgréiche Erziehungsarbeit ist es be-

sonders wichtig, daß der einzelne Insasse unkompli-

ziert mit der Bezuggbersonv(Betreuer, Erzieher) in

Kontakt treten können muß.. Die Kontaktaufnahme wird

wesentlich erleichtert, wemn das Dienstzimmer im

z L

Wohngruppenbereich gelégen ist. Ist dies der Fall,

kann die Bezugsperson den Status eines Einfluß-

führers am ehesten ausbilden und als Stimulator,

Katalysator oder Berater in das Leben der Gruppe

jJederzeit eingreifen, um so auf die Verhaltenswei-

sen der Gruppenmitglieder Einfluß zu nehmen. Der

Charakter des Dienstzimmers sollte weniger einem

nüchternen Büro als vielmehr einem Raum entsprechen,

in dem'der Insasse gerne Gespräche mit dem Erzieher

führt;

er muß deshalb hell und freundlich wirken.

7.

Sbhließlich.gehören zu jeder Wohngruppe ein Abstell-

und _Trockenraum für Reinigungsgeräte, Handwerkszeug,

Stehleiter usw.

8.

Auch innefhalb eines Wohngruppenbereiches sollte dem

Insassen in der Ausgestaltung der gemeinschaftlich zu

nutzenden Räume ein größtmögliches Maß an Mitbe-

stimmung gewährt werden. Hierdurch kann die Mitver-

antwortung der Gruppe für das Wohnen und die Mit-

arbeitsbereitschaft gestärkt werden.

9.

Da die Insassen einer Anstalt, selbst unter den auf-

gezeigten gelockerten Bedingungen, inmer noch unter

einem Mangel an Bewegung zu leiden haben werden,

müssen die "Freiräume” der Wohngruppe so bemesgsen sein,

daß sie nicht das Gefühl der Enge vermitteln. Dies

gilt insbesondere für die Flurbereiche, die Teeküche,

den Eßraum und das Wohnzimmer, das so groß gestaltet

werden muß, daß sich sowohl die Wohngruppenmitglieder

als auch eine mindestens gleich .große Kontaktgruppe

bequem in dem Raum aufhalten können. Dabei sollte be-

dacht werden, daß, je geschlossener der Vollzug ist, um

so weiträumiger die Räume gestaltet sein müssen., Das

24602

gart Nicht nur für die Einzeliimmer} sondern in

besonderem Maße auch

füm-die

Gemeinschaftsräume

innerhalb einer Wohngruppe oder einer Abteilung.

+

4O

Akh

sich sichere Ein-

Eine Wohngruppe kann als eine i

ir

[0)

A

a

L

f

3

die

"Sicherheit

heit betrachtet werden, sSo

Aicht

gewährleistet wäre, auch wenn die Insasser

Denn durch

in ihren Hafträumen eingeschlossen wären

besondere Anordnung könnte es ihnen, falls sich'dies

als notwendig ergeben sollte, verwehrt werden, den

Wohngruppenbereich zu verlassen. Dadurch, daß sich

die Mitglieder einer Wohngruppe innerhalb ihres

Gruppenbereiches frei bewegen können, sich gegen—-

sSeitig aufsuchen und die G&meinschaftseihrichtungen

der Wohngruppe benutzen können, entsteht selbst im

geschlossenen und "sicheren" Vollzug in den In-

Sassen das Gefühl, daß

man ihnen Vertrauen entgegen-

bringt und ihnen einen gewissen Freiheitsspielraum

belassen hat, Versuche

mit einem solchen System der

Gewährung eines bestimmten, wenn auch räumlich.be-

grenzten, den Haftraum jedoch überschreitenden Be-

wegungsspielraüm haben ergeben, daß Aggressionen,

extreme Gereiztheit, Selbstbeschädigungen, explosive

Entladungen, Zerstörungen, Heuchelei usw. weit.weniger(

auftreten gls in völlig geschlossenen Einrichtungen.

al

Aber nicht nur die Kontakte der Insassen innerhalb

einer Wohngruppe sind zu gewährleisten, vielmehr muß

die bauliche Anlage einer Jugendanstalt auch sicher-

stellen, daß es zwischen den Wohngruppen zu Inter-

aktionen kommen kann, weil Lernprozesse durch Inter-

aktion zwischen Gruppen verstärkt und kontrolliert

und' gewissermaßen als Regulativ wirksam werden können.

Die Interaktion zwischen verschiedenen Gruppen kann

D O

baulich am zweckmäßigsten gewährleistet werden, indem

mehrere Wohngruppen in einem Gebäude oder in einem

Gebäudeverbund zusammengefaßt werden, wobei für

mehrere WÖhngruppen gesonderte Räume für die wohn-

gruppenübergreifenden Interaktionen (z.B. Sport,

Diskussion, Musizieren, Basteln, Werken, Bücherei,

Mitverantwortung, Therapie, Arbeit, Spiel) bereit-

zuhalten wären. Dabei ist auch an gemeinschaftlich

zı nutzende Freiflächen zu denken, die,

je nach Inter-—-

essenlage

der Wohngruppen zu nutzen wären (z.B.

Gemüsebeete, Blumenbeete, Rasenflächen, Spiel- und

Liegeflächen). Um zu verhindern, daß ein "Ver-

masgungseffekt" entsteht, wäre dieser Wohngruppen-

verbund allerdings möglichst klein zu halten. Unter

der Voraussetzung, daß einer solchen Einheit ge-

nügend fachlich qualifiziertes Personal zur Ver-

fügung steht, damit die die Behandlung betreffenden

Entscheidungen selbständig und verantwortlich ge-

troffen werden können, wäre eine Zusammenfassung

von höchstens 8 Wohngruppen zu einer selbständigen,

übergeorädneten Vollzugseinheit noch vertretbar.

C. Der Abteilungsbereich

seinen Intimbereich

1. Jeder Insasse hat das Bedürfnis,

und den Kreis, in dem er Wurzel geschlagen und Be-

ziehungen zu Personen und Räumen geknüpft hat, mög-

lichst nicht zu ändern.

Wir können hier von einem

Stabilitätsbedürfnis sprechen. Jeder Eingriff in

dieses Stabilitätsbedürfnis kann für den Insassen

schwere psychische Krisen zur Folge haben, weil mit

einer Veränderung der räumlichen Umgebung zumeist

auch ein Wechsel von Bezugspersonen (z.B. Betreuer)

EG 1s

verbunden ist. Die Organisationsstruktur des Voll-

zuges sieht nun für die Insassen ohnehin vielfache

Veränderungen von Räumen und Bezuggpersonen zwingend

vor. So wird in der Regel ein Tatverdächtiger zunächst

in eine Untersuchungshaftanstalt oder Untersuchungs-

haftabteilung eingewiesen. In

ihr verbleibt er im

allgemeinen so lange, bis das

Urteil rechtskräftig

geworden ist. Sodann wird der

Verurteilte in die

nach dem Vollstreckungsplan zuständige Einweisungs-

anstalt (z.B. bei Längerstrafigen ist dies immer der

Fail) eingewiesen, Nach Erstellung der Diagnose wird

von der Einweisungsanstalt die Hauptanstalt ausge-

wählt, in die der Verurteilte verlegt wird, Aber

auch in der Hauptanstalt wird der Verurteilte nicht

sogleich in die endgültige Wohngruppe eingewiesen.

Vielmehr erfolgt zunächst eine zeitlich befristete

Aufnahme in einer sogenannten "Auffang- oder Zu-

gangsgruppe", in der der Verurteilte eine Zeitlang

(zumeist mehrere Wochen) zu verbringen hat. Erst :

danach wird der Zugang in die endgültige Gruppe

(bzw. Station oder Abteilung) eingewiesen. Für

den Fall, daß beabsichtigt ist, den Insassen im

Laufe des Vollzuges in den sogenannten "offenen

Vollzug" zu verlegen, erfolgt erneut ein Wechsel

des Wohnbereiches. Alle diese vollzugsorganisations-

bedingten Vgrlegungen und Veränderungen laufen dem

Stabilitätsbedürfnis zuwider. Die Folgen für den

Insassen liegen auf der Hand: die für die Behandlung

so wichtigen Kontakte zu festen Bezugspersonen werden

erheblich erschwert und behindert., Außerdem kommt

in dem Insassen das Gefühl auf, nur Objekt der Be-

A e

handlung zu sein- und sich in der Position eines

Entmündigten zu.befinden, dem das Recht auf

Selbstbestimmung in jeder Beziehung genommen

ist. Um diese Behinderungen der Erziehungsar-

beit einzuschränken, haben Organisation und

Baukonzeption der Anstalt dem Stabilitätsbe-

dürfnis der Insassen Rechnung zu tragen. Be-

sonders für den Jugendvollzug sollte alles getan

werden, einen häufigen Anstalts- und Gruppen-

wechsel und damit einen Wechsel in der Bezugs--

person zu vermeiden, um zu erreichen, daß der

Insasse "zur Ruhe kommt", damit er offen wird

für eine persönlichkeitsorientierte Behandlung.

Nun wird sich nicht in jedem Falle ein Anstalts-

und Gruppenwechsel verhindern lassen. Die An-

gtaltskonzeption, kann jedoch vorsehen, daß Un-

tersuchungshaft, Aufnahme und sich daran an-

schließende Behandlung bis zur Entlassung

möglichst nur in einer Anstalt vollzogen werden.

Es müßte ein "integrierter” Anstaltstyp ent-

wickelt werden, der alle Vollzugsformen ohne

häufigen Anstaltswechsel vorsieht. Empfehlens-

wert ist die Konzeption eines "Verbundsystems"

von Anstalten, das sowohl den Untersuchungshaft-,

den Aufnahmevollzug wie auch das System des ge-

schlossenen und des offenen Vollzuges umfaßt. Da-

durch kann die den jeweiligen Bedürfnisgen der In«-

sassen angepaßte Ausgestaltung des Vollzuges in einem

Anstaltskomplex und damit den anerkannten Differen-

zierungsgrundsätzen am ehesten entsprochen werden.

Für die Behandlung selbst ist anzustreben, daß ein

häufiger Wechsel der Gruppe bzw. Station oder Ab-

teilung oder Anstalt vermieden und nur angeordnet

wird, wenn die Behandlung diesen Wechsel erfordert,

z.B. im Untersuchungshaft-, Aufnahme- und Freigänger-

vollzug.

627

2. Menschen, denen infolge der Organisations- und Bau-

struktur einer Anstalt keine Gelegenheit gegeben

wird, ihren Freizeitinteressen und Neigungen nach-

zugehen, und die ihrem Drang nach Aufnahme von Kon-

takten zu anderen und nach Bewegung über ihren In-

dividualraum hinaus nicht entsprechen können,

neigen zu Unzufriedenheit, Mißgestimmtheit,

launischem Verhalten, zur Streitsucht und haben

eine Tendenz zum "Weglaufen", Zwar können bei

Einzelunterbringung bestimmte Liebhabereien und

Freizeitbeschäftigungen im eigenen Wohnraum be-

trieben werden (z.B. Briefmarkensammeln, Lesen,

Musikhören, Zeichnen und Malen). Viele Freizeit-

aktivitäten sind aber nur in besonderen Räumen

möglich (Freizeitsport, Musiiieren‚ Laienspiel‚y

Diskutieren, Basteln und Gestalten). Räume für

diese besonderen Hobbies oder Gruppentätigkeiten

müssen in ausreichender Zahl, in ausreichender

Größe und mit angemessener Ausstattung .zur Ver-

fügung gehalten werden. Solche Räume sind für Ju-

gendanstalten unverzichtbar‚ weil die Gestaltung '

der freien Zeit und die Entwicklung von Hobbies einen

wichti gen_

Bestandteil einer erfolgreichen

Straffälligenpädagogik darstellen. Da die Preizeit-

gruppen im allgemeinen nur sehr klein sind (in der

Regel 5 bis 10 Personen), ist der Bedarf an solchen

Räumlichkeiten größer als vielfach angenommen. Da

einige Räume (z.B. für kmatives Schaffen,

SPDOLU,

Aktivi-

Basteln und Musizieren) nur für bestimmte

Zahl der

täten eingerichtet werden können, ist die

einzurichtenden Freizeiträume-bezogen auf

die Gesamt-

zahl der Insassen-relativ hoch. In einer neuen und

Z

modernen Jugendanstalt beträgt das Verhältnis

sämtlicher Räume, in denen Gruppenaktivitäten

möglich sind, zur Zahl. der Insassen 1 : 2. Selbst

dieses gute Verhältnis ist nicht übersetzt, son-

dern deckt'gerade den für eine moderne Freizeit-

pädagogik unbedingt notwendigen Bedarf an Frei-

zeiträumen.

Diese Räume sind in erster Linie

den Abteilungen zuzuordnen.

D. Die integrierte Anstalt

As

Die integrierte Anstalt muß aus übersichtlichen

Baukomplexen bestehen. Es muß alles vermieden

werden, was die psychische Bindung des Anstalts-

insassen an den Anstaltsbereich erschweren könnte.

Da aus wirtschaftlichen Gründen ein Pavillonsystem

für nur eine Wohngruppe (also ein.Einfamilienhaus)

leider nicht durchgesetzt werden kann, muß davon

ausgegangen werden,

daß die Anstalten auch in Zu-

kunft "Kompaktgebäude" darstellen werden. Derar-

tige Gebäude, in denen viele Menschqn wohnen und

arbeiten müssen, müssen baulich jedoch so konzi-

piert werden, daß eine Orientierung der Insassen

innerhalb der Anstalt nicht erschwert wird. Da-

durch wird erreicht, daß der Insasse schnell eine

Beziehung zu seiner Umwelt erlangt,und er diese

Umwelt auch bejahen kann. Solche Überlegungen gel-

ten nicht nur für den wohngruppeninternen‚ sondern

auch für den übergeordneten Bereich, also insbe-

sondere hinsichtlich der Lage der Wohnkomplexe zu den

A

Versorgungsbereichen einer Anstalt, wie Kantine (Mensa),

Schule, Sportstätten, Ausbildungsstätten, Arbeitsbe-

triebe, Kammer, Krankenbereich (Arzt), Therapie

(Therapeut, Psychiater), Friseur, Verkaufskiosk,

Freizeitzentrum, Außenanlagen. Ähnlich wie bei einer

Stadtplanung werden die Architekten die funktionalen

Einflüsse der einzelnen Gebäude und Bere

iche auf das

Vollzugsziel, nämlich die Behandlung des

jungen

Straffälligen, zu berücksichtigen haben.

2.

Im weiteren Sinne gilt dies auch für die Beurteilung

der Gestaltung der Kommunikation und Interaktion der

Insassen einer Jugendstrafanstalt mit der Außenwelt.

Die Lage einer Anstalt kann die Kontakte zur Öffent-

lichkeit erschweren oder erleichtern, je nachdem, wie

die Anstalt eingebunden ist in die nähere Umgebung.

Ist z.B. die Anstalt auf dem Lande, fernab von einer

größeren Wohnsiedlung gelegen und durch öffentliche

Verkehrsmittel nicht oder nur schwer zu erreichen,

sSo werden Personen allzuleicht abgeschreckt, die

Anstalt aufzusuchen,

Deshalb ist bei der Wahl des

Standorts großer Wert darauf zu legen, daß die An-

stalt selbst für Fußgänger erreichbar ist., Auch die

Größe des Ortes ist für eine Jugendanstalt von großer

Bedeutung. Abzulehnen ist in jedem Fall als Standort

ein Dorf oder eine Kleinstadt. Einmal sind Dörfer und

Kleinstädte im allgemeinen verkehrsmäßig nicht günstig

eischlossep. Das bedeutet,;, daß Besucher der Anstalt,

insbesondere, wenn sie weit her angereist kommen, un-

günstige Verkehrsverbindungen in Anspruch nehmen

müssen. Zum anderen bieten kleinere Gemeinden im all-

gemeinen nur geringe Kontakt- und Kommunikationsmög-

lichkeiten. Auch die Anwerbung nebenamtlicher Kräfte

AT

wird erschwert. Ferner zeichnen sich kleinere

Gemeinden durch ein géringeres Angebot an Unternehmer-

arbeiten in der Anstalt aus..Auch die Zahl der. Aus-

bildungs- und Arbeitsplätze für Freigänger ist sehr

beschränkt, Schließlich ist darauf hinzuweisen, daß

kleinere Gemeinden für die Anwerbung qualifizierter

Kräfte hinderlich sind, weil kleinere Gemeinden für

viele Menschen wenig attraktiv sind (fehlende Kauf-

häuser, schlechte Einkaufsmöglichkeiten, kulturelle

“Unterentwicklung") und Qie Bildungschancen für

Kinder geringer eingeschätzt werden infolge des

Fehlens eines differenzierten Schulsystems. Die

Jugendanstalt sollte deshalb in einer Großstadt

oder mittelgroßen Stadt errichtet werden. Wegen

der günstigeren Anbindung der Anstalt an die Ge-

meinde wären Standorte ideal, die dem Zentrum der

Stadt möglichst nahe gelegen sind. Aber auch Stand-

orte am Rande der Stadt sind noch zu akzeptieren,

wenn die Anstalt für Fußgänger erreichbar ist. In

jedem Falle aber sollte eine unmittelbare Anbindung

der Anstalt an bebaute Gebiete angestrebt werden.

Abzulehnen ist die Errichtung einer Anstalt auf dem

”freien Felde", weil dadurch der stigmatisierende

Charakter einer Anstalt herausgehoben wird. Auch

läuft eine Anstalt, die in eine bebaute Umgebung

integriert ist, nicht so sehr Gefahr‚ isoliert und

"geschnitten" zu werden.

3

Die meisten Justizvollzugsanstalten zeichnen sich

in ihren baulichen Proportionen durch einen Gi-

gantismus bezüglich der Gebäude und Anstaltsan-

lage aus. Kennzeichen hierfür sind die Konzen-

trationsbauten des vorigen Jahrhunderts. Aber

SG

auch einige neuere Anstal

n (z.B. Stuttgart-Stamm-

heim, Köln-Ossendorf, Hamburg-Neuengamme) weisen

Merkmale deprimierender und überdehnter Baudi-

mensionen auf, Hierdurch

wird ein

Vermassungs-

-

effekt" hervorgerufen, der dem einzelnen

288a85€eN

das Gefühl nimmt, anerkannte und beachtete Person

zu sein.

An die Architekten ist deshalb die For-

derung zu stellen, proportionierte, harmonische

und überschaubare Gebäude zu errichten. HKierbei

ist die Erfahrung zu berücksichtigen, daß Bewohner

von Großwohnhäusern häufiger als in anderen Vier-

teln neurotische und nervöse Störungen aufweisen

und unter einer Herabsetzung des Selbstwertgefühls

leiden. Diese Gefahr ist auch bei jungen Verur-

teilten in einer überdimensionierten Gebäudeanlage

gegeben.

In diesem Zusammenhang ist die Frage nach der Größe

einer Jugendanstalt zu stellen. Diese Frage ist in

umstritten.

Einmal

Wissenschaft und Praxis sehr

werden kleine Anstalten von ca., 60 Plätzen, zum

anderen größere bis zu 200 Plätzen gefordert. Das

wichtigste Argument gegen überdimensionierte An-

gtalten liegt in der Befürchtung, daß sich in ihr

bürokratisch entfremdete Verkehrsformen entwickeln,

und daß die Insassen in die Anonymität oder Ver-

massung abgleiten können, Gegen sehr kleine An-

stalten wird geltend gemacht, daß sie wirtschaft-

lich wenig effektiv seien, nicht hinreichend Fach-

kräfte (Psychologen, Psychiater, Therapeuten, So-

zialpädagogen, Pädagogen, Werkerzieher) beschäftigt

und Räumlichkeiten für Sport und Arbeit nur wenig

SSS L

differenziert geschaffen werden könnten. Unbe-

stritten ist, daß die Zusammenballung von vielen

Menschen an einem Ort und mangelnde Differen-

zierungs- und Klassifizierungsmöglichkeiten unter

den bestehenden Anstaltsstrukturen zu Vermassungs-

effekten und Deprivationserscheinungen führen

müssen,.

Insofern ist einer kleineren Anstalt der Vor-

zug zu geben, auch wenn das Schul- und Berufsaus-

bildungsangebot bei einer geringen Probandenzahl

entsprechend geringer ausfallen würde. Die Nach-

teile, die gsich aus einer "supergroßen Anstalt"

für den Insassen wegen der Gefahr des Abgleitens in

die Anonymität ergeben, sind jedenfalls größer als

die Nachteile, die für den einzelnen Insassen aus

einem weniger differenzierten Bildungsangebot ent-

stehen. Die Einhaltung der Forderung nach Schaffung

überschaubarer Anstalten mit einer Belegungsfähig-

keit von 200 bis %300 Plätzen bietet jedoch allein

noch keinen Ausweg aus dieser Gefahr und noch keine

Gewähr für eine sinnvolle Behandlung des Insassen.

Schon eine Anstalt von 60 Plätzen kann, wenn sie

baulich nicht in Wohngruppen untergliedert oder

in zu große

Erziehungsgruppen (z.B. in 30er-Gruppen)

unterteilt ist, den Vermassungseffekt entstehen

lagsen. Denn der Vermassungseffekt ist ja nur sub-

jektiv begründet in dem Gefühl des Insassen, von

der Anstalt nicht angenommen zu sein. Er entsteht

keinesfalls nur durch die Größe der Anstalt, sondern

hauptsächlich durch die Art der Unterbringung (z.B.

zu große Wohngruppen oder Unterbringung in einem

größéren Schlafsaal) und durch die räumlich nicht

getrennte Zuordnüng der Unterbringungsräume zu den

Z 69a

Bereicheh‚ in denen es zu Interaktionen kommen kann.

Schließlich ist von entscheidender Bedeutung die Fra-

ge, wer die Entscheidungskompetenz in Erziehungs-

und Behandlungsfragen ausübt. Entspricht z.B, die

\

Binnenst

ruktur einer Jugendstrafanstalt mit "nur"

200 Plätzen dem bisher üblichen System der alleini-

gen Entscheidungsbefugnis des Anstaltsleiters,

SsSo

wird selbst in einer solch relativ kleinen Anstalt

der Anstaltsleiter den Einzelfall nicht aus eigener

Fachkompetenz entscheiden können,

sondern sich viel-

zumal

mehr auf das Urteil anderer verlassen müssen,

der Anstaltsleiter neben seinen Volizugsaufgaben die

gesamte Verwaltungsarbeit zu erledigen und zu führen

hat. Die Fachentscheidungskompetenz müßte deshalb

n

auch in einer Anstalt mit

nur"

C&.

200 Plätzen auf

eine kleinere Einheit voll und verantwortlich dele-

giert werden. Nur dann erscheinen mir fachgerechte

Entscheidungen hinreichend möglich und abgesichert.

Somit müßte selbst für kleine Anstalten von 200

Plätzen eine Organisationsstruktur entwickelt wer-

den, die eine volle Entscheidungsbefugnis für klei-

nere Einheiten vorsieht,.

Wenn nun schon die Gliederung einer Anstalt in

fachlich selbständige kleinere Vollzugseinheiten

geboten ist, stellt sich die Frage, ob die Größe einer

Anstalt überhaupt ein Dogma sein oder ob nicht ein

Ahstaltskonzept entwickelt werden sollte, das die

Vorzüge einer kleinen Vollzugseinheit von 60 Plätzen

mit fachlicher Entscheidungskompetenz verbindet mit

den Vorzügen einer größeren Anstalt, die darin be-

gründet sind, daß sie wirtschaftlicher arbeiten und

ein breiter gefächertes Behandlungs- und Bildungsan-

DEOL

gebot für die Insassen vorhalten kann. Auf diese

Weise könnte in einer größeren Anstalt mit über

500 Haftplätzen der Vermassungseffekt eliminiert

werden. In das zu schaffende Jugendstrafvollzugs-

gesétz sollte deshalb m.E, keine Bestimmung über

die Größe einer Anstalt, sondern lediglich ein

Hinweis darüber aufgenommen werden, daß die Jugend-

anstalt in - kleine, fachlich selbständige Vollzugs-

einheiten von höchstens 60 Insassen zu strukturieren

giNd,und daß dem Anstaltsleiter in einer Anstalt,

die mehrere solcher Vollzugseinheiten umfaßt,

die Fachkompetenz für Entscheidungen in allen Er-

ziehungs- und Behandlungsfragen einschließlich

der Gewährung von Lockerungen und Urlaub und Vor-

schlag eines Entlassungszeitpunkts genommen werden

mußf

4,

Die meisten Anstalten zeichnen sich durch eine Mono-

tonie ihrer Anlage aus. Sind vielfach die Gebäude

schon überdimensioniert, so wird der allgemeine Ein-

ädruck einer Anstalt durch die Art und Weise, wie

die Freiflächen gestaltet und die Gesamtanlage der

Anstalt in die Landschaft eingebettet ist, negativ

verstärkt. Dadurch wird dem "gesunden” Wohnbedürfnis

des.jungen Verurteilten nach Naturverbundenheit ge-

radezu entgegengewirkt., Die psychischen Folgen

solcher "seelenloser Zweckanlagen" sind u.a. emo-

tionale Störungen und Verflachung des Gemütes, eine

psychische Verspannung, der Verlust primärer Wert-

impulse und eine psychische Desintegration. Man kann

auch davon sprechen, daß in einer Anlage, die nicht

eingebettet ist in die Natur, eine "psychische Ver-

ödung" erfolgt, jedenfalls werden die Erziehungspro-

zesse stark beeinträchtigt. Dagegen können in einer

ST

naturverbundenen AÄnstaltsanlage psychische Ver-

klemmungen gelöst und die

Insassen bereit ge-

macht werden für eine Behandlung.

Die Forderung

die an die Gestaltung der Außenan-

lagen zu stel

3.8

n iıst,. Lauft

zunächst darauf hinaus,

daß bereit

in der Planungsphase ein Landschafts-

architekt hinzugezogen wird, Dem Landschafts-

architekten fällt im Team des Plaenungsgremiums

die Aufgabe zu, die

Funktionalität der Außenbe-

reiche richtig einzuschätzen und bei der Ver-

Wirklichung des Planungskonzepts entsprechend zu

berücksichtigen. Das bedeutet, daß auf die Außen-

und Gartenanlagen allergrößter Wert zu legen ist.

Ein besonders eindrucksvolles Beigspiel liefert hier-

für die Gartenanlage und Landschaftsgestaltung einer

neuen Anstalt in Niedersachsen.

Diese Anstalt ist

zwar auf einem ebenen Gélände errichtet worden. Durch

Anlegung von künstlichen Seen, Gräben, Wällen,

Hügeln, Rasen- und Sportflächen, differenzierten

Blumenbeeten, Holzterrassen ist es in eine "Frei-

zeitlandschaft"” verwandelt worden.

Das Ziel dieser

Landschaftsgestaltung bestand ausschließlich darin,

den therapeutischen Effekt der Gesamtanlage zu er-

höhen und die Außenanlagen in das therapeutische

Konzept der Anstalt einzubeziehen sowie insoweit

als Verstärker wirken zu lassen.

Die Justizvollzugsanstalten zeichnen sich ge-

legentlich dadurch aus, daß viele Gebäudebe-

reiche keinen Blick ins Freie gestatten, ja teil-

weise sind Anstalten mit Sichtblenden versehen, die

einen Ausblick_ins_Freie erschweren, wenn nicht so-

gar unmöglich machen, und die den Einfall natürlichen

Sonnenlichtes verhindern. Häufig sind die Gebäude so

konzipiert, daß der Blick aus dem Haftraum auf ein

anderes Gebäude oder auf eine Mauer fällt.

Dadurch

wird den Insassen das Gefühl vermittelt, Bewohner

einer Insel und damit isoliert zu sein.

Die Archi-

tektur muß nun aber gerade eine entgegengesetzte

Wirkung zu erzielen vergsuchen, d.h., daß die Fenster

in denen sich In-

der Haft- und sonstigen Räume,

sassen aufzuhalten pflegen,

so gestaltet und die

Räume auch so gelegen sein müssen, daß der Blick

nicht gegen ein Mauerwqu, sondern ins Freie fallen

kann. Derartige Maßnahmen gsind im allgemeinen mit kei-

nen Mehrkosten verbunden, vielmehr ist von dem Pla-

nungsausschuß lediglich die Forderung nach einer

entsprechenden Gestaltung der Anlage zu erheben.

5.

Störend für ein günstiges Wohnklima ist es auch,

wenn Hafträume zur Nordseite hin gelegen sind,

weil die Bewohner solcher Räume keinen natürlichen

Sonneneinfall durch ihr Fenster erleben können.

6.

In vielen Anstalten ist zu beobachten, daß die In-

sassen

Müll, Essenreste, Papier und sonstige Ge-

genstände aus ihren Fenstern in die Hofanlagen

werfen.

Eine solche Verhaltensweise verhindert die

Entstehung einer echten Verbundenheit mit der An-

stalt. Ja man kann sogar behaupten, daß die Insassen

auf diese Art und Weise zum Ausdruck bringen wollen,

wie gleichgültig ihnen Ordnung und _ Sauberkeit im An-

staltsbereich eigentlich sind. Die Gründe für die in

den Anstalten festzustellende Unsauberkeit können

u,a. darauf zurückzgführen sein, daß die Anstaltsver-

S

waltung dem Sauberkeitsbedürfnis der Insassen nicht

entspricht. So fehlen in vielen Anstalten Papier-

körbe und Müllbehälter

in den Wohnbereichen in

ausreichender Zahl. Dadurch

Jaß die Hafträume

die

In-

meiste Zeit über verschlossén sind, können die

sassen ihren Müll nicht jederzeit in den dafür

VOT=

gesehenen Behälter ablegen, Der Müllbeseitigung

muß deshalb, um ein günstiges Wohnklima entstehen

zu lassen, größere Aufmerksamkeit als bisher ge-

schenkt werden.

7

Schließlich ist darauf hinzuweisen, daß die An-

gtalten einen ansprechenden, ästhetischen und bau-

lich freundlichen Eindruck machen mügsen. Noch do-

minieren vielfach die Farben "kriegsschiffgrau"“, Die

meisten Anstalten zeichnen sich in ihrer Farbge-

gtaltung durch eine gewisse Gleichförmigkeit aus.

Die Ideenlosigkeit treibt gerade in Anstalten des

geschlossenen Vollzuges die merkwürdigsten Aus-

wüchse, Für Jugendanstalten ist zu fordern, daß

bei der Auswahl der zu verwendenden Farben der

freundliche, wohnliche Charakter dominiert. Da-

durch soll erreicht werden, daß der Insasse leichter

eine enge Beziehung zu seiner räumlichen Umwelt er-

langen kann., Es ist anzunehmen, daß mit solchen

Mitteln ein günstiges therapeutisches Klima in

einer Anstalt entscheidend gefördert werden kann.

BL

E, Zusammenfassung

Bei der Planung einer Jugendanstalt muß man sich bewußt

sein, daß zwischen dem Individualraum, dem Wohngruppen-

bereich sowie der Gesamtanlage der Anstalt einerseits

und den Verhaltensweisen und den Verhaltensmustern, die

sich in einer Anstalt herausbilden, ein unmittelbarer

Zusammenhang besteht. Ein Raumsystem kann den Lernprozeß

entweder im positiven oder negativen Sinne beeinflussen,

Kontakte der Insa$sen untereinander und zu dem Betreu-

ungspersonal erleichtern oder erschweren und Inter-

aktionen fördern oder behindern., Die Planung neuer An-

stalten ist immer in Gefahr,

sich an unreflektierten

Erfahrungswerten und überholten, neueren Erkenntnissen

zuwiderlaufenden baulichen Vorbildern zu orientieren.

Die Stellen, die das Raumprogramm zu entwickeln und

festzulegen haben, stimmen den Raumbedarf häufig nicht

mit den behandlungsorientierten Vollzugszielen ab und

lassen sich in zu geringem Maße von Fachkräften der

einschlägigen Disziplinen beraten. Deshalb können

vielfach therapeutisch-bestimmte Planungsvorstellungen

nicht verwirklicht werden. Um ein pädagogisches Kon2ept

eines Anstaltsbaus realisieren zu können, ist bereits

in der Vorplanungsphase ein interdisziplinäres Team

zu beteiligen. Die allgemein anerkannten Wohnbedürfnisse

der Menschen sind auch im Vollzug gu berücksichtigen.

Dazu gehören vornehmlich

—

jedem Insassen einen Individualraum als Intimzone zuf

Verfügung zu stellen,

kleine, räumlich autarke Wohngruppen mit höchstens

5 7.Plätzen zu schaffen,

überschaubare, wohngruppenübergreifende Vollzugsein-

heiten von höchstens 60 Plätzen mit fachlicher Ent-

scheidungskompetenz zu bilden,

Z

—- einen neuen integrierten Anstaltstypus zu entwickeln,

der aus einem Verbundsystem mehrerer kleinerer Voll-

zugseinheiten bestehen sollte, um einma]

einen sonst

häufiger erforderlichen Anstaltswechsel zu vermeiden

und zum anderen den Vorteil eines größeren therapeu-

tischen Behandlungs-, Schul-

un

Berufsbildungsange-

botes zu nutzen,

Neubauten nicht auf dem Lande

er in eiﬁer Kleinstadt,

sondern möglichst in einer Großstadt oder Mittelstadt

zu errichten,

ein Vollzugskonzept zu entwickeln, das einen Wechsel

der Wohngruppen und des Betreuungspersonals möglichst

ausschließt und innerhalb der Anstalt soviel Bewe-

gungs- und Gestaltungsfreiheit wie möglich erlaubt,

eine Anstaltsanlage zu konzipieren, die nach Maß und

Harmonie wohlproportioniert und ausgewogen dimensioniert

ist und ein naturverbundenes Wohnen ermöglicht.

Nur wenn bei einer Anstaltsplanung der pädagogischen

Konzeption der Vorzug gegeben wird, kann die Anstalts-

anlage eine emanzipatorische Erziehung junger Sﬁraf-

täter fördern und damit dazu beitragen, das Vollzugs-

ziel zu erreichen.

E

-

Literaturverzeichnis

Berliner Reform-Seminar über die Alternativen zum

Jugendstrafvollzug

"Therapie statt Strafe”"

Berlin 1970

Gerhard Bulczak

Das Hamelner Modell

Kriminalpädagogische Praxis

Januar 1976 Heft 6

Deutsche Vereinigung für Jugendgerichte und Jugendge-

richtshilfen e.V.

“"Denkschrift über die Behandlung von kriminell stark

gefährdeten juhgen Tätern in Vollzugsanstalten"

Hamburg 1970

Döwe und Jürgeleit

"Sozialisation statt Strafe. Ein Programm zur Re-

sozialisierung dissozialer Jugendlicher, konkretisiert

am Modellfall West-Berlin"

Berlin 1971

Evangelische Akademie Bad Boll

Vollzugsbauten - Ihre Planung und Durchführung

Kongultation der Justizbehörden der Bundesländer und der

für den Bau von Vollzugsanstalten zuständigen Ministerien

vom 27. bis 29. Oktober 1975 in Bad Boll

Protokolldienstnummer 15/75

DE

Internationale Gesellschaft für Heimerziehung - IGfH/

Federation Internationale des Communeautes d'Enfants - FICE

Heimerziehung - Heimplanung

Dokumentation einer Ausstellung

—

Darmstadt 1974

——

——

Zu beziehen über

Wolfgang Bäuerle, Inétitut für

Sozialarbeit und Sozialpädagmogik

548 Remagen, Rolandseck, Postfach 606, Te.: 02228/1717

Licker, Schoenmakers und Siegmund

"Jugendstrafvollzug. Vorsorge statt Nachsorge"

Wiesbaden, Berlin 1973

Niedersächgisches Ministerium der Jugtiz

"Erziehung zur Verantwortung"

Hannover 1975

Maximilian Piperek

Grundaspekte einer Baupsychologie

Die psychigchen Wohnbedürfnisse als Grundlage der

Bauplanung

Schriftenreihe der Forschungsgesellschaft für Wohnen,

Bauen und Planen

Heft 41

Im Selbstverlag 1030 Wien III, Löwengasse 47

Rehbein

“Denkschrift über den Bau von Jugendstrafanstalten"

Institut für Strafprozeß und Strafvollzug der Univer-

sität Münster

Münstgr 1961 (nicht veröffentlicht)

Schüler-Springorum

"“"Über den Neubau von Jugendstrafanstalten"

MschrKrim 1961, 153

Konfliktbewältigung im Vollzug der Jugendstrafe

- Überlegungen zu den Themenbereichen Ordnung,

Sicherheit, Disziplinarmaßnahmen und Beschwerden —-

von Prof. Dr., Alexander Böhm, Rockenberg

A,

I, Die große Mehrheit der Insassen von Jugéndstrafanstalten

hat es nicht gelernt, die im täglichen Leben auftretenden

Schwierigkeiten im Umgang mit anderen Menschen in einer

Art und Weise zu bewältigen, die —- im Rahmen der Rechts-

ordnung - die jeweiligen Rechte, Wünsche und Bedürfnisse

zufriedenstellend ausgleicht. Die von den Insassen er-

lernten Verhaltensweisen führen statt desgen mitunter

zu unerlaubten Schädigungen des Partners, bringen den

straffälligen Jugendlichen aber auch nur kurzfristige

Erfolge, da sie sich letzten Endes der Strafverfolgung

und der Ablehnung durch andere und damit neuen Miß-

helligkeiten aüsgesetzt sehen. Oft hängen die zu einer

Verurteilung führenden Schädigungen damit zusammen, daß

die straffälligen Jugendlichen ihre durchaus be-

rechtigten und verständlichen Wünsche nicht in erlaub-

ter Weise haben durchsetzen können, Dabei spielt zwar

eine Rolle, daß sie meist durch Versäumnisse in be-

ruflicher und schulischer Bildung benachteiligt sind.

Das ist aber nur ein Teil ihrer Behinderung. Die

Störung ihrer Entwicklung betrifft gerade auch die

"”soziale" Seite, gie haben es nicht richtig gelernt,

OR

mit Gleichaltrigen, Älteren, Jüngeren oder mit dem

anderen Geschlecht und —- nicht

zuletzt —- den Behör-

den umzugehen,und sie haben auch nicht die Fähig-

keit entwickelt, das eigene Kecht geltend zu machen

und durchzusetzen, ohne das der anderen oder der

Gemeinschaft zu verletzen,

Diese Vergsäumnigse müßssen

nachgeholt werden. Der Insasse der Jugendstrafanstalt

muß es lernen, Konflikte zu bewäl‘

gen (das ist heute

eigentlich nicht mehr im Streit - vglı Kerner! in:; Straf-

‘

vollzug, S. 2%30; Bulczak, S. 104,

1958

106

Zum Erlernen vernünftigen Umgangs mit den anderen be-

SEL

darf es eines lebendigen Kontakts in der Gefangenen-

gruppe, vielfältiger Beziehungen zur Außenwelt, mög-

lichst bunter und unterschiedlicher Erlebnisse am

Arbeitsplatz, in der Schule und in der Freizeit, Da-

mit der Insasse lernt, sich richtig zu entscheiden,

muß er einen Entscheidungsspielraum haben. Er darf

in seinen Verhaltensmöglichkeiten im Strafvollzug

nicht zu sehr beengt werden (wie es Ingeborg Bayer

in ihrem Roman "Die vier Freiheiten der Hanna B."

—- besprochen von Einsele/Elsner a.a.0. - schildert),

die Strafzeit muß vielmehr ereignisreich sein; keine

"*erzwungene Lebenspause“ (Moser, ZRP, 1969, 99), keine

"windstille" (Schüler-Springorum, 1969, 176). Der weg

des Einzelnen und der Gruppe zu einem annehmbaren Ent-

scheidungsverhalten kann auch nicht frei von Fehlern

verlaufen. Das ist keineswegs unerfreulich, denn aus

Fehlern lernt man am besten. Es wäre falsch, solche

Fehler zu unterdrücken oder mit Strafen repregsiv zu

beantworten (8o erzieht man Nämlich den draußen immer

- 80 -

wieder gescheiterten "Gefängnissoldaten", Kerner in:

Strafvollzug, S. 231; vgl. auch Denkschrift S. 13 ff.).

Vielmehr dient eg einer guten Entwicklung, Fehler deut-

lich werden zu lassen und ihre Ungeeignetheit, Schwierig-

keiten zu verringern, aufzuzeigen. Zugleich ist solches

Verhalten verstärkt zu belohnen,. das richtige Ansätze

erkennen läßt (vgl. etwa Neuland, 296, 297).

B,

Auf diesem Hintergrund ergeben sich bereits einige

Konsequenzen für die Vollzugsgestaltung: Dem In-

gasgsen ist die Yreiheit entzogen. Technische Ein-

richtungen zur Verhinderung der Flucht (Mauern,

Fenstergittqr, gesicherte Türen) sind vorzusehen. Da-

bei 80ll die Sicherheit nach außen einhergehen mit weit-

gehender Bewegungsfreiheit in einem —- je nach der Ent-

wicklung des Gefangenen - mehr oder weniger großen

Bereich im Inneren der Anstalt (Denkschrift S. 17;

Baumann, 1972, S. 5). Der Insasse hat ein Recht auf

Wahrung seiner Individualität, gsolange sie andere

Nicht gefährdet. Das bedeutet, daß sein äußeres Er-

scheinungsbild möglichst wenig reglementiert werden

darf. Eigene Kleidung ist zuzulassen (ebenso Bulczak,

51075 8 124 AB An den gozialtherapeutischen An-

stalten tragen die Insassen - von einer Augsnahme ab-

gesehen - bereits heute Zivil: Sozialtherapeutische

Anstalten S. 210). Wer keine geeignete Kleidung hat,

sollte von der Anstalt zivile Kleidung (einfach,

gtrapazierfähig, aber nicht uniform, unterschiedlich

in Farbe und Schnitt) erhalten, Für die Arbeit kann

BA

natürlich - ähnlich wie in freien Betrieben —- Arbeits-

kleidung gestellt und ihr Tragen vorgeschrieben werden.

Der Haftraum, der jedem Gefangenen als Einzelzimmer zu-

-

gewiesen wird, muß M

iegsterfordernigssen genügen (ganz

abgetrennte “Naßzeile”; gute Beleuchtung: Steckdose,

evtl. nur zeitweise unter Strom; Möglichkeit, Rund-

funksendungen zu empfangen; Rufanlage) und soll

}

-

C

vertretbarem Rahmen individuell ausgestaltet werden

können.

In Betracht käme die

eigene Anordnung der

Möbel, die Zulassung weiterer privater Einrichtungs-

gegenstände (etwa eines Regals), die weitgehende Aus-

schmückung mit Bildern, Postern und Blumen. Auch farb-

liche Ausgestaltung sollte möglich sein. Wie der In-

gasse seine Sachen in Ordnung hält, wie er die per-

sönliche Sauberkeit einschätzt, wie schlecht sein Ge-

gschmack ist:

geine Sache,

Insofern schuldet der Voll-

zug Beratung, Vorschläge ‚aber keine Anweisung oder gar

Zwangsmaßnahmen (Baumann, 1972, S. 5, 6; 1974, 101 ff.).

Verboten sind natürlich Sachbeschädigungen (Durch-

brechen von Zellenmauern, eigenmächtiges Verlegen von

Leitungen), Bilder strafbaren Inhalts in den Hafträumen

oder ekelerregende und gesundheitschädliche Unsauber-

keit. Aber die alten, militärischen Vorstellungen fol-

gende Besichtigungssauberkeit,4die auf den Geschmack

dem Mittelstand entstammender Besucher ansprach,

hat

keinerlei Berechtigung: Bettenbau, Kleiderorädnung und

Methode des Schrankaufräumens gehen niemand etwas an.

Sie sind nicht nur als Erziehungsmittel ungeeignet

— Nnach der überwundenen Vorstellung, ein Anpassen an dié

Hausordnung bewirke beim Insassen eine positive Verän-

L 82

derung (vgl. Neukand, S. 292) -, sondern sind auch kein

Erziehungsziel; denn es ist nicht sicher, daß ein Leben

ohne Straftaten durch ordentlichen Bettenbau oder regel-

mäßiges Schuhepuwen auch nur erleichtert wird. Die Zellen-

tür darf keinen "Spion" enthalten., Die Möglichkeit, stän-

dig der Beobachtung ausgesetzt zu sein, ist unwürdig

(der "Spion" gehört zu den unangenehmsten Einrichtungen,

die unter dem Stichwort der "Deprivationen" in der Voll-

zugsliteratur diskutiert werden (Weiß, 243 ff, 247; H.

Kaufmann, 47),

Die Vorteile des "Spions" - sehr selten erleichterte

Feststellung von Flucht oder Selbstbeschädigungsvorbe-

reitungen - können demgegenüber durchaus vernachlässigt

werden. Die Möglichkeit, nachts in den Haftraum Einblick

zu nehmen, ohne die Tür ganz öÖffnen zu müssen, und sich

damit vielleicht einem Angriff des Insassen auszusetzen,

kann durch die Vorrichtung, mittels einer vorgelegten

Kette die Türe einen Spalt zu öffnen, geschéffen werden.

Aus Gründen der Sicherheit muß es möglich sein, den In-

sagsen, seine Sachen und seinen Haftraum jederzeit bei

Bedarf zu durchsuchen. Dabei aber ist nicht nur das

"Schamgefühl" des Insassen etwa in der Weise zu beachten,

daß andere Gefangene nicht zugezogen und körperliche Durch-

guchung nur von Angehörigen des gleichen Geschlechts vor-

genommen werden, sondern vor allem das Ehrgefühl, Das

wird besonders durch das "Ausräumen" des Schrankes, das

Hinterlassen eines Durcheinanders und das Herunterreißen

von Fotos und Bildern bei den Zellenkontrollen verletzt.

Viele Aggressionen von Insassen stammen von solchen unbe-

dachten (vielleicht mitunter auch gar nicht so unbedachten )

Maßnahmen. Niemand vergibt sich etwas, wenn er nach so

einer Kontrolle wenigstens ein bißchen Ordnung (unter

Beachtung der vorgefundenen Unordnung) macht. Ein Hinweis

auf die nötige Rücksichtnahme bei Kontrollen gehört in

die gesetzliche Regelung.

Den Insassen sollte es möglich sein, den Haftraum beim

Verlassen zu verschließen, damit nicht Unbefugte (vor

allem Mitgefangene) den Raum betreten und dort Sachen

entwenden können. Der Gruppenbeamte hat dann einen Zweit-

schlüssel (ähnlich $ 10 AE).

Ich möchte anfügen, daß nach meiner Vorstellung der In-

sasse möglichst über die ganze Strafzeit

in der gleichen

damit

Gruppe und im selben Haftraum verbleiben

sollte,

und Sicherheit

er das Gefühl einer gewissen Kontinuität

vermittelt erhält. Das wird es nötig machen, die Haft-

räume und Gruppeneinheiten stärker baulich zu sichern,

„

-

als es für alle

Ins

S

sen jeweils erforderlich ist., Diese

oft geschmähte "Übersicherung" (Kaiser in: Strafvollzug,

139) halte ich aber für wenig schädlich. Gitter vor

Fenstern sind ohnehin problemlos - auch in der Freiheit

werden Fenster nicht zum Verlassen oder Betreten von

Räumen genützt‚und,sicher verschließbare Türen kann man,

wenn es der Zustand des Insassen erlaubt, auch offenlassen.

Schlimmer erscheint mir die Hin- und Herverlegerei aus

halboffenen in geschlossene Abteilungen mit dem dabei je-

weils einhergehenden Wechsel der Bezugspersonen, Bei jun-

gen Gefangenen ist bekanntlich das Entweichungsrisiko

'

oft von Tag zu Tag verschieden, möglicherweise nach

Rückkehr von einem Urlaub größer, als nach der Ablehnung

einer Lockerung.

Neben der Entfaltung seiner Individualität ist dem In-

sagsen lebhafter Austausch mit der Gruppe der Mitge-

fangenen zu ermöglichen (Denkschrift, S. 17, 18). Diese

Frage wird uns in der Strukturdiskussion noch beschäfti-

gen. Mir schweben abgeschlossene Abteilungen vor, mit

Gruppenräumen, Teeküche, Tischtennis, Duschen, Fernsehraum,

in denen gsich die Gruppenangehörigen in der Freizeit bis8s

N

zum Einschluß um 22°° Uhr (um einmal eine Zahl zu nennen !)

frei bewegen können (g8. auch Bulczak, S. 105; zu den Ver-

hältnissen in den sozialtherapeutischen Anstalten » vgl. So-

zialtherapeutische Anstalten, S. -10). Freilich setzt

die Freizügigkeit in der Gruppe, bei der Arbeit und beim

Sport voraus, daß die Begegnungen, die Interaktionen,

nicht aulber Kontrolle gefaten, daß genug geeignete und

konstant

im gleichen Bereich eingesetzte Bedienstete

vorhanden sind, die hier beraten, helfen, gteuern und

eingreifen können. Erst kürzlich hat wieder walter

Rieger nachdrücklich auf die allen bekannten und oft

geschilderten brutalen und gemeinen Quälereien aufmerk-

sam gemacht, denen Außenseiter und Schwächere in nicht

kontrollierten Gefangenengruppen ausgegsetzt sind. Quä-

lereien, die —- auch darauf hat Rieger hingewiesen - 8so-

wohl dem Opfer wie auch dem Täter neben den physischen

auch schwere psychische Schäden zufügen (ZfStrVo 1977,

S. 218 ffj schon ZfStrVo 1971/72, 313 ff; vgl. auch

Hofmann, 139 ff; Weiß 243 ff). Ich habe mich oft ge-

wundert, wie leichtfertig viele "Liberalisierer" dieses

ernste Problem vernachlässigt haben und bin sehr im Zwei-

fel, ob nicht, vor diese Alternative gestellt, der Ju-

gendstrafvollzug doch besser eine "erzwungene Lebenspause"

als eine "Schlangengrube" sein sollte.

Sicher werden auch in einem beobachteten und kontrollierten

Gruppengeschehen Außenseiter- und Prügelknabenprobleme auf-

treten, werden gsich mehr oder weniger fragwürdige Fälle der

"Selbsterziehung" ereignen (auch unser Sachverständiger

Müller aus dem therapeutischen Heim Hoffnungsthal hat da-

von = offenbar in einer Diskussionsbemerkung, der Vorfall

ist in der amtlichen Wiedergabe seines Referats nicht ver-

merkt - berichtet). Das 8soll auch 8so sein; denn das gibt

den Stoff für die gemeinsame Durcharbeitung von in der

Gruppe auftretenden Schwierigkeiten. Aber verantwortbar

5

gind solche Vorgänge nur, wenn man sie "im Griff hat",

wenn sie nicht ausufern, verborgen bleiben und zu Ge-

staltungsmitteln des Gruppenlebens werden,.

Co

Allerdings fordert dasgs nahe Beieinanderleben zahlreicher

Menschen auf engem Raum und in einer nicht besonders groß-

zügig mit Mitteln ausgestatteten Versorgungseinheit Rück-

gichtnahme auf die anderen Insassen und auf gewisse Zwäﬁge

des Betriebes. Dazu gehört besondergs: Einhalten der Ruhe-

zeit, Pünktlichkeit bei den Mahlzeiten und Beschränkung

vieler Bedürfnisse auf bestimmte zeitlich abgemessene

Bereiche (besondere Besuchszeiten, Benützungszeiten für

Fernsehräume und Sportplatz, rechtzeitige schriftliche

Anmeldung von Rücksprache-, Urlaubs- und anderen Wünschen).

Im Grunde sind diese Beschränkungen auch im freien Leben

anzutreffen. Sie gelten in einer Mietwohnung, in einer

Familie und im Umgang mit Behörden. Sie treten aber in

einer Strafanstalt erheblich verschärft auf. Wie in an-

deren Versorgungseinheiten (Krankenhäusern, Altersheimen)

schlagen auf die Beschränkungen starke Bedürfnisse des

Personals durch, das geregelte Arbeitszeiten und einen

frühen Feierabend wünscht und Spät- und Sonntagsdienst

ungern leistet. Folge sind unnatürlich frühes Abendessen,

früher Einschluß - man denke an die in manchen Anstalten

üblichen Weihnachtsfeiern am Heiligen Abend um 14°° Uhr

oder 45°° Uhr. In dem Vollzugsschrifttum wird auch von

dem gelegentlich anzutreffenden Hang gesprochen, den Be-

trieb so auszurichten, daß sich Mitarbeiter und Insassen

W1

86

auf der Ebene größtmöglicher beiderseitiger Bequemlichkeit

treffen. Die so erzielte Verminderung von Spannung dient

freilich nicht dem Erlernen sinnvollen Miteinanderumgehens.

Konfliktvermeidung und repressives Durchsetzen äußerer

Verhaltensregeln widerspricht dem Erziehungsauftrag. Das

erforderliche Lernklima setzt vielmehr eher eine "pä-

dagogische Unordnung" (Baumann, 1974) voraus, einen Ent-

scheidungsfreiraum und die Bereitschaft, auf anfängliches

Fehlverhalten geduldig zuüu reagieren. Indessen ist eine

äußere Ordnung in einem gewissen Umfang notwéndiger Rahmen

für die zu leistende Erziehung. Sie ist dann nicht Selbst-

zweck, sondern hat dienende Funktion (Baumann, 1974, 102).

Mindestens ebenso problematisch ist die Beachtung.der not-

wendigen Sicherheit gegen Entweichungen. Schüler-Springo-

rum (1977, S. 429) meint zu Recht, "in der einschlägigen

Theorie wird zwar die Sicherungsfunktion der Jugendstrafe

gerne übergangen, in der Praxis ist sie aber ganz unüber-

sehbar"., Eine Berechtigung der

Vollzugsverwaltung, die Ge-

fangenen an der Flucht aus der

Anstalt zu hindern, wird

man auch nicht leugnen dürfen.

Es trifft auch keineswegs

zu, daß die Insassen bei einem

zunehmend erzieherischen

und gelockerten Vollzug wenigér fluchtgefährdet sind. Man

darf wohl zu Recht davon ausgehen, daß in einem solchen

Vollzug die Fluchtgefahr eher etwas erhöht ist.

D,

Heute ist es im Jugendstrafvollzug noch so, daß die fro-

bleme der äußeren Ordnung und der Sicherheit, an deren

Vorhandensein man ebensowenig zweifeln darf, wie an der

Berechtigung und Notwendigkeit, sie zu berücksichtigen,

üblicherweise so geregelt sind, daß sie dem Erlernen von

EB

problemlösenden Verhaltensweisen im Vollzug hinderlich

sind. Das ist bereits angedeutet mit dem auf Konflikt-

vermeidung ausgehenden bequemen Dienst; aber auch die

Forderung nach "Sicherheit" gefährdet ein sinnvolles

Vollzugsgeschehen: Früher Einschluß, wenige Lockerungen,

vorrangiger Einsatz des nur begrenzt zur Verfügung

stehenden Personals für Sicherungsaufgaben (Nachtwache,

Doppelbesetzung der Torwache, Hofposten) mögen als

Beispiele im Augenblick genügen.

In Zukunft darf aber die erforderliche Beachtung von

Ordnung und Sicherheit im Jugendstrafvollzug ein Kon-

flikttraining nicht verhindern. Dieger "Yorrang der Be-

handlung" steht sogar für den Strafvollzug an Erwachse-

nen fest, dort freilich nur auf dem Papier. Die Ent-

wicklung des Strafvollzugs an Erwachsenen - aber auch

die Entwicklung des Jugendstrafvollzugs - seit Geltung

des Strafvollzugsgesetzes, hat sicher. jedem deutlich ge-

macht, daß die Regelungen des Strafvollzugsgesetzes ein

Übergewicht des Sicherungsgedankens nicht zu verhindern

vermögen. Und wenn wir sehen, wie die Vollzugsverwaltung

und die Öffentlichkeit die Sicherungs- und Ordnungsge-

wichtung des Vollzugs bei Erwachsenen (ob sie nun dort

berechtigt ist oder nicht, mag dahinstehen) bedenkenlos

auf den Jugendstrafvollzug übertragen, so muß eine recht-

liche Ordnung des Jugendstrafvollzugs deutlich andere

Akzente setzen. Daß sie dies aus juristischen Gründen

darf, folgt schon aus der - gemessen an der Freiheits-

strafe - anderen Rechtsnatur der Jugendstrafe, die, re-

gelmäßig wegen schädlicher Neigungen verhängt, auf un-

verschuldete Behinderungen Jugendlicher die erzieherisch

notwendige Hilfe zu leisten hat, wenn andere Möglichkeiten,

B la

die Defizite zu beseitigen,nicht gegeben sind. Deshalb

nennt man ja die Jugendstrafe die "ultima ratio" (ob

sie nun freilich der letzte Schluß jugendrichterlicher

Weisheit oder jugendrichterlicher Ratlosigkeit ist - 8so

Schüler-Springorum, 1977, S, 429 - mag dahinstehen) der

Jugendstrafrechtspflege.

Unser verstorbenes Kommissionsmitglied, Prof. Dr. Berthold

Simonsohn, meinte im Sommer 1977 in einem Diskussionsbei-

trag nach einer Darstellung des Jugendstrafvollzugs, er

wünsche sich für den Jugendstrafvollzug mehr "ultima"

und mehr "ratio", Das sollte heißen, daß es mehr Alter-

nativen zum Jugendstrafvollzug geben und der Jugend-

strafvollzug seltener Anwendung finden sollte - "ultima" —,

aber auch daß der Jugendstrafvollzug, wo er nötig ist,

rationaler, vernünftiger, zweckmäßiger gestaltet werden

müsse

"ratio", Gerade diese Forderung, "mehr ratio",

ist Aufgabe einer gesetzlichen Regelung.

Vielleicht kann die Problematik noch einmal an einem Bei-

spiel verdeutlicht werden: Ob ein Insasse seinen Haftraum

aufräumt, Bilder an die Wand hängt, mit Sachen überlädt

oder kahl und leer 1äßt, ist für die zuileistende Er-

ziehungsarbeit einerlei. Was immer er tut, es ist ein

brauchbarer Ansatzpunkt für ein Gespräch, für Vorschläge,

für Ermunterung., Es ist vielleicht ein Anzeichen für seine

Verfassung, für seine Nöte, seine Bedürfnisse., Eine Re-

glementierung ist unnötig, ja schädlich. Aus Gründenvdgr

Sicherheit sieht die Sache anders aus: je kahler und

gleichförmiger der Haftraum, desto besser die Übersicht

und die Kontrolle, Zur Entweichung geeignete Gegenstände

können leicht gefunden werden. Manipulationen an der Außen-

wand sind eher zu erkennen. Freilich, vielleicht motiviert

ein ungemütlicher Haftraum auch eher zur Flucht. Auch das

/

“ 892

Funktionieren der Versorgungseinheit ist bei spartani-

scher Einrichtung und

=

inheitlicher Reglementierung

erleichtert, etwa die

j;

P’egtstellung von Schäden am Inventar

oder von Fehlbeständen. Ähnliches gilt für die Bekleidung

der Insassen. Eigene Kleidung, gegebenenfalls unterschied-

liche Zivilkleidung aus Stastsmitteln, ist für die Er-

ziehungsarbeit eher günstig., Sie verhindert die weitere

Stigmatisierung der Insagssen, erleichtert die Wehrung der

Individualität,

gtärkt auch das Interesse für das eigene

Aussehen und für die Pflege der Gegenstände., Die Sicher-

heit kann jedoch bei Anstaltskleidung besser gewahrt wer-

den.

Schon von weitem sind Insassen von Bediensteten und

Besuchern besser zu unterscheiden, Allerdings besteht

die Gefahr, daß sich der Entwichene durch Straftaten Zi-

vilkleidung beschafft, was wieder die Sicherheit der All-

gemeinheit schädigen kann (darauf weist Baumann 1974,

106 hin). Die Zulassung von Zivil bringt aber wieder be-

sondere Probleme für die Versorgung mit sich. Wie sollen

die Reinigung und der Wäschtausch organisiert werden?

Müssen die _ einzelnen Gruppen Waschmaschinen erhalten %

E,

Unter Beachtung der dargestellten Problemlage sind die

Vorschriften über OÖrdnung, Sicherheit, Disziplinarmaß-

nahmen und Beschwerden, wie ich meine, relativ leicht

zu erarbeiten. Sehr wichtige und bedenkenswerte Vor-

schläge stammen von Baumann, auf dessen Arbeiten dieser

Teil.der Regelungen des Alternativentwurfs deutscher und

schweizerischer Strafrechtslehrer zurückgreift. Daneben

können auch Gedanken berücksichtigt werden, die in den

VVJug und im Strafvollzugsgesetz formuliert worden sind.

Erfahrungen der Praxigs sind einzuarbeiten und die be-

gondere Rechtesnatur der Jugendstrafe ist zu bedenken.

29002

1 Allgémeine OrQnungsregeln

Nach meiner Meinung sollten aus dem Katalog der VVJug

die Anweisung,die Anstaltssachen und den Haftraum or-

dentlich zu behandeln, nicht übernommen werden. Ein

solches Verhalten des Verurteilten ist zwar wünschens-

wert und sollte Ziel der Anstaltserziehung sein, es

ist aber keine Rahmenbedingung für diese Erziehung.

Ebenso kann man auf die Meldepflicht verzichten. Sie

besteht ohnehin nur im strafrechtlichen Rahmen nach

S 320 c StGB. Daß man auch für den "Nächsten" Verant-

wortung trägt, soll erlernt und verinnerlicht, nicht

aber von Außen (noch dazu praktisch weder erzwingbar

noch sanktionierbar !) aufgedrängt werden. Indessen

muß in den Vorschriften deutlich gesagt werden, daß

jeder Insasse den Anordnungen von Vollzugsbediensteten

folgen muß. Die Beschränkung auf "den für ihn zustän-

digen Vollzugsbediensteten" (S 123% II AE) ist nicht

praktikabel. Der Insasse kann die Zuständigkeit nicht

nachprüfen. In Not- und Krankheitsfällen muß auch mal

ein "fremder" Beamter einspringen dürfen. Es erscheint

mir unnötig zu bemerken, daß die Pflicht den Insassen

auch trifft,_wehn er sich durch die Anordnung beschwert

fühlt. Denn nur für solche Anorädnungen wird die Be-

folgungspflicht überhaupt interessant. Die Vorschrift

über die "Platzgebundenheit" (Nr. 73 II 2 VVJug) sollte

nicht übernommen werden. Sie ist viel zu eng und wider-

spricht der für den Jugendstrafvollzug anzustrebenden

Entwicklung. Im Einzelfall kann durch die Anordnung

des Vollzugsbediensteten das ausnahmsweise erforder-

lich4werdgnde "Bewegungsverbot" sichergestellt werden.

991 —

2. Sicherungsmaßnahmen

Seilbstverständlich müssen Sicherungsmaßnahmen nach wie

vor zulässig sein gegen drohende Entweichung, Wider-

stand und Meuterei, gegen Gewalttätigkeiten, Selbst-

mord und Selbstbeschädigung. Es geht insoweit nur da-

rum,

welche Maßnahmen im

einzelnen erlaubt

gind und

wie man sie durchführt. Als änderungsbedürftig er-

weisen sich die Vorschrift

uDE

die Durchsuchung (es

muß nicht nur das Schamgefühl sondern auch das Ehrge-

fühl des Insassen gescho

werden) und über die Dauer

der Absonderung von ancderen Gefangenen, Hier sollte

man einen vernünftigen Mittelweg zwischen den Vor-

schriften der VVJug und

28 AE beschreiten, Die Er-

fahrung lehrt, daß gsowohl die strenge Einzelhaft als

auch die Unterbringung in einer Beruhigungszelle für

eine 24 Stunden übersteigende Zeitdauer erforderlich sein

kann.Nach 3 Tagen sollte aber der akute Zorn verraucht

und die pädagogische Aufarbeitung der zur Unter-

bringung in der Beruhigungszelle führende Problematik ı

eine Rückverlegung erlauben., Bei der strengen Einzel-

haft sollte (Ausnahme:ärztliche Maßnahme, etwa bei

ansteckender Krankheit) die Frist in der Regel nicht

länger als eine Woche betragen. Dabei ist zu bedenken,

daß auf die Erziehung in der Gemeinschaft auf keinen

Fall über Wochen und Monate verzichtet werden kann.

Was die Fegselung angeht, so sollten die Vorschriften der

VVJug übernommen werden. Die drastischen Einschränkungen

des AE,'V0r allem die Vorschrift, daß ein Mitglied des

Behandlungsteams gewissermaßen "Händchen haltend" ne-

ben dem Gefesselten sitzen muß, erscheinen übertrieben.

Notwendig ist dagegen die Aufnahme einer Vorschrift,

wonach von jeder besonderen Sicherungsmaßnahme um-—-

gehend ein Mitglied des Behandlungsteams unterrichtet

z OD

wird. Das ist ebenso notwendig, wie die Einschaltung

des Arztes bei Verlegung in die Beruhigungszelle oder

bei Fesselung. Gegenwärtig kommt es vor, daß solche

"Aktionen" vom Anstaltsleiter, Aufsichtsdienstleiter

und Arzt an den mit der Erziehung in erster Linie be-

faßten Bediensteten vorbei stattfinden. Die Pflicht,

diese Personen sofort zu benachrichtigen,

soll auch

deren Bereitschaft wecken, die Sicherungsmaßnahmen

durch pädagogische Angebote abzulösen und entsprechen-

de Vorschläge zu unterbreiten.

Wie mir aus der Praxis bekannt ist,gibt es immer wieder

Situationen,

in denen es aus Gründen der Sicherheit

nicht möglich ist,

einen Insassen in der Anstalt zu

belassen. In seltenen Fällen sind auch Minderjährige

80 extrem schwierig und gefährlich, daß sie zeitweise

eine unerträgliche Belastung der Anstalt darstellen,.

Nach Nr. 76 I VVJug können diese Insassen in eine

andere (sicherere) Jugendgstrafanstalt verlegt werden.

Da die Jugendstrafanstalten nicht auf solche Problem-

fälle zugeschnitten sind, ist aber oft auch keine Ju-

gendstfafanstalt da, die für diese Probanden sicher

genug ist. M.E. muß die Möglichkeit: bestehen, aus

Sicherheitsgründen, u.U. mit Zustimmung der Aufsichts-

behörde, einen solchen Insassen vorübergehend auch in

eine Anstalt für Erwachsene zu verlegen. %s genügt

eine Höchstüberstellungsdauer von einem Monat.

Dabei.handelt es sich nicht um eine Verlegung, die

entsendende Jugendstrafanstalt bleibt zuständig, eben-

so. deren Vollstreckungsleiter (weswegen dessen Zu-

stimmung entbehrlich ist).

Wenn etwa die Ausnahme aus dem Jugendstrafvollzug

gem, $ 92 II JGG auf über 20 Jahre alte Insassen be-

= 9

\N

schränkt werden sollte - so der Vorschlag der

Deutschen Vereinigung für Jugendgerichte und Ju-

gendgerichtshilfen in ihrer 1977 erschienenen

Denkschrift über die kriminalrechtliche Behandlung

junger Voiljähriger —-

sSo wird diese Verlegung

aus Sicherheitsgründen in Erwachsenenstrafan-

gtalten noch häufiger notwendig werden,.

3

Zwangsmaßnahmen

Gem., $ 178 I StVollzG 8sind die Zwangswuaßnahmen bereits

für den ganzen Strafvollzug (also auch für den Jugend-

strafvollzug) geregelt. Lediglich nach $ 178 IV StVollzG

ist den Landesgesetzgebern anheimgestellt, den Schuß-

waffengebrauch gegen Gefangene im Jugendstrafvollzug

weitgehend einzuschränken. Mein Vorschlag geht dahin,

daß die Vorschriften bis auf den Schußwaffengebrauch

übernommen werden. HinsicMtlich des Schußwaffengebrauchs

schlage ich die Beschränkung auf ernste Notwehrlagen

(gegenwärtige Gefahr für Leib und Leben) vor. Das be-

deutet: Verzicht von Schußwaffen zur Verhinderung

einer Entweichung. Bereits heute wird wohl schon

Nicht mehr gezielt hinter flüchtenden Gefangenen

hergeschossen. Man kann das mit der Gefährdung Unbe-

teiligter oder mit der Sorge, daß man den Flüchtenden

schwer verletzt oder tötet, begründen. Allen Betei-

ligten wäre geholfen, wenn der Schußwaffengebrauch

insoweit überhaupt nicht vorgesehen wäre., Bei wegen

"gschädlicher Neigungen" verhängter Jugendstrafe

dürfte die Fluchtverhinderung auf Kosten einer mög-

lichen schweren Körperverletzung schon rechtlich nicht

zulässig sein. Im österreichischen Strafvollzugsgesetz

heißt es insoweit konsequent, daß nur auf solche

flüchtende Gefangene geschossen werden darf, deren

ARALS VT

Gefährlichkeit im Einzelfall bekannt‘ist. Diese

Regelung ist extrem unpraktisch, sie bedeutet

im Klartext, daß auf Flüchtende eben nicht ge-

schossen wird.

4,

Hausstrafen

Gründlich sollte das Gebiet der Hausstrafen überlegt

werden. Obwohl ein deutlicher Rückgang des Hausstra-

fenwesens in den beiden vergangenen Jahrzehnten be-

obachtet werden konnte, spielen Hausstrafen immer

noch eine gsehr große Rolle. Die Insassen sehen gerade

in diesen Disziplinarmaßnahmen und hier vor allem im

Arrest ("Knast im Knast") die ihnen verhaßte Re-

pression (Kerner, in: Strafvollzug S. 206). Das

Hausstrafverfahren gilt als "dysfunktional", also

dem Erziehungs- und Behandlungsziel des Vollzugs

entgegenlaufend (Hohmeier, S. 24). Das Verfahren

erfordert großen zeitlichen Aufwand. So muß Meldung

geschrieben werden, der Insasse wird vom Aufsichts-

dienstleiter vernommen. Die Vernehmung wird nieder-

geschrieben, der Anstaltsleiter setzt eine Konferenz

an, auf der der Vorfall erörtert wird. Über die Er-

örterung wird ein Protokoll gefertigt. Die Entschei-

dung ergeht mündlich. Obendrein wird sie schriftlich

formuliert und mit einer Begründung versehen. Die

breite Aufmerksamkeit, die gerade die mitunter wenig

bedeutenden Ordnungsverstöße finden, ist unangemessen

(wenn man noch dazu an das erhebliche Dunkelfeld denkt,

das unaufgeklärt und ungesühnt bleibt). Ob die Haus-

strafenpraxis besonders viel zu Ordnung und Sicherheit

beiträgt, ist zweifelhaft. Den Erziehungserfolg im

Einzelfall mag sie vielleicht beeinflussen (vermut-

lich aber mehr wegen etwaiger erzieherischer Neben-

wirkungen,

zu deren Entstehen die Hausstrafe nicht

OS L

nötig gewesen wäre). Statistisch ist eine Bedeutung

Nicht nachweisbar (Neuland, 293 mit weiteren Hin-

weisen; vgl. auch Hohmeier, 24 ff). Die Hausstrafen-

praxis ist auch in den Sog der Rückläufigkeit des

Disziplinarwesens geraten; denn

lenthalten, auch

im Beamtenrecht, wird von der Digsziplinierung weniger

Gebrauch gemacht. Es wäre durchaus zu überlegen, ob

man nicht auf Hausstrafen im Jumendstrafvollzug voll-

kommen verzichten. sollte

(80weit

ich weiß, hat man

im Rahmen der Fürsorgeerziehung Lisziplinarmaßnahmen

weitgehend abgeschafft). Dagegen sprechen freilich

zwei Überlegungen.Sowohl die Insassen wie auch die

Bediensteten wären mit einem Verzicht auf diszipli-

nierende Maßnahmen, deren Notwendigkeit und Selbst-

verständlichkeit sie verinnerlicht haben, weil sie

mit ihnen aufgewachsen sind, im Augenblick überfor-

dert (Neuland S. 296). Die durch einen völligen Ver-

Zicht auf Disziplinarmaßnahmen auftretenden Unsicher-

heiten, Ängste, Empörungen und ähnliche Gefühle würden

wohl im Augenblick viel zu großen Schaden :anrichten.

Noch entscheidender ist aber die Gefahr, daß im Falle

der Abschaffung von Hausstrafen wegen kleiner Straf-

taten, die bisher durch eine Hausstrafe erledigt werden.y

(Beleidigung, Sachbeschädigung, Körperverletzung, Wider-

gtand, Diebstahl), Strafanzeige erstattet würde. Schließ-

lich bestünde die Gefahr, daß die eine oder andere

Sicherungsmaßnahme aus "Strafgründen" überzogen würde.

Deshalb sollte das Hausstrafverfahren zunächst beibe-

halten und auf seine langsame Zurückdrängung in einer'

8ich verändernden Praxis gehofft werden.vAllerdings

empfiehlt sich schon jetzt eine drastische Ein-

Bch;änkung.

206 ©

Als einen wichtigen Schritt in Richtung auf eine Be-

schränkung des Haugsstrafwesens betrachte ich die Ein-

führung von Nr. 86 VVJug, wohl der besten Vorschrift

dieser Verwaltungsanordnung. Sie erlaubt die unmittel-

bare Erledigung des Fehlverhaltens eineS Insassen durch

Maßnahmen, die keine Hausstrafen sind und von anderen

Bediensteten als vom Anstaltsleiter verhängt werden.

Diese Vorschrift sollte beibehalten und ausgestaltet

werden. So muß geklärt sein, wer diese Maßnahme an-

ordnet (man kann das der Hausordnung vorbehalten,

kann es aber nicht völlig im dunkeln lassen). Dann

wären die Maßnahmen genau zu bezeichnen: Reinigungs-

dienste, Reparatur eines angerichteten Schadens, Aus-

schluß aus einzelnen Freizeitveranstaltungen für die

Dauer einer Woche., In erster Linie wäre das Behandlungs-

team für diese Maßnahme zuständig, eine Frage, die in

unserer Strgukturdiskussion noch näher geklärt werden

sollte. Der Vollzugsleiter würde dann mit den Diszi-

plinarmaßnahmen nur auf schwere oder wiederholte

schuldhafte Verstöße réagieren müssen. Für einen

förmlichen "Verweis" besteht dann kein Bedürfnis

mehr. Sowohl der Vollzugsleiter wie andere Bedienste-

te dürfen einen Insassen wegen eines Fehlverhaltens

zurechtweisen oder ermahnen., Die Unterscheidung

gsolcher Ermahnungen in formlose oder förmliche ist

überflüssiger Verwaltungsbrauch, zeit- und papierauf-

wendig und ohne pädagogischen. Sinn. Es sollte in

diesem Zusammenhang auch zu

denken geben, daß das

Zuchtmittel der "Verwarnung" nach wissenschaftlichen

Untersuchungen besonders schlechte Erfolge gezeitigt

hat (Kaiser, S. 159). Aber auch auf die in $ 87 I 1

bis 4 VVJug aufgezählten Maßnahmen sollte verzichtet

werden. Die Beschränkung von Lesestoff, Rundfunk und

- 9

Fernsehempfang hat keinen pädagogischen Wert (Baumann,

1974, S. 114 sagt dazu :"Kleinliche, ja fast dümmliche

Schikane 8soll also den Insassen wieder auf den rechten

Weg bringen !"). Obendrein ist die Durchführung der

Maßnahmen, wenn sie isoliert angeordnet sind, mühsam

bis unmöglich, Wer beim gemeinsamen Fernsehen stört,

wird nach Nr. 86 VVJug vom Behandlungsteam bei der

nächsten Sendung ausgeschlossen. Das würde als Reaktion

ausreichen. Und wer seinen Rundfunkkopfhörer böswillig

beschädigt, muß den Schaden ersetzen und wird vielleicht

warten müsgsen, bis gsein Hörer wieder instandgesetzt ist

und solange keinen Empfang im Haftraum haben. Eine un-

geeignete Maßnahme ist auch die Beschränkung der Ver-

fügung über das Hausgeld. Das Zwangssparen über die

ohnehin geregelte Bildung eines Startkapitals für die

Entlassung hinaus, ist umständlich und schließlich

sehr wenig belastend. Der Ausschluß von gemeinsamen

Veranstaltungen und die Beschränkung von Freizeitbe-

schäftigungen bis zu 3 Monaten bedeutet, daß wesent-

liche Erziehungsmittel nicht zum Einsatz kommen können.

Das gilt eher noch stärker für den Entzug der Arbeit

und die Beschränkung des Verkehrs mit Personen außer-

halb der Anstalt. Auf die Fragwürdigkeit solcher Dis-

ziplinarmaßnahmen hat besonders Neuland (ä.a.0.‚ SC

291 ff) hingewiesen. Es ist dabei zu bedenken, daß aus

Gründen der Sicherheit ohnehin Gegenstände der Frei-

zeitbeschäftigung entzogen werden können und daß eben-

falls aus Sicherheitsgründen Besuchs- und Schreibver-

bote ergehen könnten. Wird etwa ein Besucher dabei

überrascht, daß er einem Insassen Rauschgift zusteckt,

können künftige Besuche dieser Person verboten werden.

Die Beschränkung von Kontakten über die konkret stören-

den hinaus, ist indessen eine gsehr zweifelhaft Maßnahme.

- 98 -

Es bleiben deshalb als Disziplinarmaßnahmen aus dem

Katalog der Nr. 87 VVJug nur die getrennte Unter-

bringung während der Freizeit bis zu 4 Wochen und

der Arrest bis zu 2 Wochen.

Daneben wird als neue

Maßnahme die schon im Alternativentwurf vorgesehene

Geldbuße bis zur Höhe der Hälfte des‘dem Insassen

in. einem Monat zur Verfügung stehenden Hausgeldes

vorgeschlagen ($ 142 I 3 AE). Die Geldbuße ist ein

häufig verhängtes Zuchtmittel und als Disziplinar-

maßnahme in den Disziplinarordnungen vorgesehen. Sie

bietet sich auch im Strafvollzug an, vor allem,wenn

die Verdienstmöglichkeiten der Gefangenen sich bessern.

Sie ist ein fühlbares Übel ohne pädagogische Nachteile

und leicht vollstreckbar. Es empfiehlt sich dabei,

den Insasgsen aus einer Liste von wohltätigen Ein-

richtungen die augswählen zu lassen, die er bedenken

will, damit er auch noch den Eindruck hat, daß er

etwas BSinnvolles leistet. Es wäre zu überlegen, ob man

auch Bußen zugunsten der Gefangenengruppe zulassen

soll. Der Arrest als eine zustäzliche und empfindliche

Freiheitsbeschränkung innerhalb des Freiheitsentzuges

sollte an genau und nicht an dehnbar formulierte

("schwer", "wiederholt") Voraussetzungen geknüpft sein.

Es bieten sich strafbare Handlungen an, die auch

"draußen" zu Freiheitseinschränkungen (wie etwa Ju-

gendarrest) führen können,und die - im Hinblick auf

die Disziplinarmaßnahmen - im strafrechtlichen Wege

meistens nicht verfolgt werden. Dabei ist zu denken

an Beleidigung, Körperverletzung, Widerstand, Ge-

fangenenbefreiung, Meuterei, Diebstahl, Sachbeschä-

digung. Der Vollzugsleiter muß dann feststellen, daß

einer dieser Tatbestände erfüllt ist.

Daneben dürften

nur noch Flucht oder Fluchtversuch als arrestgeeignete

Tat in Betracht kommen.

Nichtrückkehr aus dem Urlaub

S O9

oder sonstiger Mißbrauch von Lockerungen sollte in-

dessen nicht zu einer Bestrafung mit Arrest führen.

Als weitere Einschränkung gsollte festgelegt sein,

daß schuldhafte Verstöße nur mit einer Disziplinar-

maßnahme geahndet werden dürfen, wenn sie noch nicht

3 Monate zurückliegen. Das gilt nicht für Verstöße,

die einen noch nicht verjährten Straftatbestand er-

füllen und für eine Entweichung, wenn der Insasse

erst 3 Monate danach oder später wieder in die An-

gtalt eingeliefert wird, Die anderen Vorschriften

der VVJug sollten etwas sorgfältiger geofaßt werden

und sind auf die verbleibenden Maßnahmen abzustellen.

Es wäre zu überlegen, ob eine Vorschrift über Straf-

anzeigen, Verzicht auf Strafverfolgung neben einer

Hausstrafe usw. aufgenommen werden sollte (wie etwa

S 140 II und III AE). Die Disziplinarbefugnis liegt

beim Vollzugsleiter, Ist dieser selbst Opfer der

schuldhaften Verfehlung, 8so kann er natürlich als

Betroffener nicht selbst entscheiden.

Freilich kann

an seine Stelle auch nicht die Aufsichtsbehörde tre-

ten (so aber falsch Nr. 89 II VVJug), weil $ 115 II

JGG ausdrücklich nur dem Vollzugsleiter die Haus-

‚Strafbefugnis zuweist und dies augs gutem Grund: Es

80ll eine Person entscheiden, die den Insassen kennt

und für ihn eine Respektsperson darstellt, Es ist

auch in Zukunft entbehrlich, den Fall zu regeln. Ist

der gegen den Vollzugsleiter unternommene Angriff

schwer, so wird eine Strafanzeige angemeésen gein.

Sonst bedarf es keiner Reaktion. Insbesondere be-

nötigt der Anstaltsleiter nicht denselben Schutz durch

Disziplinarmittel, wie möglicherweise nachgeordnete

Bedienstete.

= 100 =

Das Verfahren in Disziplinarsachen gilt als wenig hilf-

reich. Es steht formalisiert außerhalb des eigentlichen

Lebens der Anstalt (diejenigen, in deren "Interaktion"

der Vorfall meist entstanden ist

- Insassen und Auf-

sichtsbeamte -,sind nicht beteiligt), löst nicht den

dem Vorfall zugrundeliegenden Konflikt und ist für

den Insassen nicht durchschaubar (Hohmeier, S. 24 ff).

Diese Mängel vermeidet das nicht förmliche Vorgehen

in der Behandlungsgruppe. Dort könnte durchaus auch

die Beteiligung von Insassen bei der Festlegung von

gewissen Folgen auf Verstöße erwogen werden. Bei dem

förmlichen Verfahren muß es bei der Entscheidung des

Vollzugsleiters und wohl auch bei Überlegungen blei-

ben, die nicht nur an der Erziehung des Insassen,

gondern auch an dem Klima in der Anstalt orientiert

sind, wie ja auch die Strafe (vermutlich selbst die

Jugendstrafe in einem gewissen Grenzbereich: Trenckhoff

JR 1977, 485) im Hinblick auf die zu erhaltende

"Rechtstreue der Allgemeinheit"” als eine Art posi-

tive Generalprävention gegen oder neben dem Resoziali-

sierungsziel verhängt und vollstreckt werden darf

(vgl. zu dieser Bedeutung der Hausstrafe auch Neuland,

391 ff). Auf einer Tagung der Arbeitsgemein8chaft

evangelischer Pfarrer in Jugendstrafanstalten wurde

mir der Vorschlag unterbreitet, daß der Insasse auch

im Hausstrafverfahren einen Verteidiger benennen dürfe,

Gedacht ist an einen Bediensteten seines Vertrauens.

Vielleicht könnte diese Möglichkeit zwei der von Hoh-

meier erwähnten Gefahren mildern: die Herauslösung

des Verfahrens aus dem "eigentlichen Leben der An-

stalt" und die mangelnde Durchschaubarkeit für den

Insassen,.

- 1017 -

Entscheidung

5. Beschwerden, gerichtliche

Endlich noch ein paar Bemerkungen zum Beschwerderecht.

Der Insasse kann sich an den Ang%altsleit2r wenden

und Dienstaufsichtabeschwerde einiegen

NZ

92 VVJug

regelt diese Selbstverständlichkeit zufriedenstellend.

€

Problematischer igst %ie

E°

= ] '{'

ichtliche Entscheidung.

Hier ist $ 23 EGGVG in der Fassung von $ 180 StVollzG,

wie mir scheint, besser geeignet als die Regelung in

SS 109 ff. StVollzG, weil S 223 EGGVG den Antrag auf

gerichtliche Entscheidung nur gegen Anordnungen und

Maßnahmen der Vollzugsbehörde (also des Anstalts-

leiters oder der Aufgichtsbehörde) zuläßt (ob man

diese Einschränkung auch in $ 109 StVollzG hinein-

interpretieren kann —- 80 Calliess/Müller-Dietz 3!

zu $ 109 - erscheint mir fragwürdig). Der Jugendliche,

der eine Maßnahme geines Sozialarbeiters oder seines

Behandlungsteams nicht hinnehmen will, sollte sich

erst an den Anstaltsleiter wenden müssen., Bestätigt

dieser die Maßnahme, so wäre erst gegen diese Ent-

scheidung ein Antrag auf gerichtliche Überprüfung

möglich. Mit Sicherheit muß die hilfsweise Zustän-

digkeit des Strafsenats beim Oberlandesgericht, wie

gie gegenwärtig nach $ 23 EGGVG gegeben ist, abgelöst

werden. Nach dem Strafvollzugsgesetz ist die Strafvoll-

streckungskammer zuständig, das Gericht also, das

auch über die vorzeitige Entlassung der Insassen zur

Bewährung entscheidet. Dieser Zuständigkeit liegt

der Gedanke der Konzentration aller einen Gefangenen

und eine Anstalt betreffenden Entscheidungen bei einem

Gericht zugrunde. Die genaue Kenntnis, die dieses Ge-

richt von den Anstaltsverhältnigssen und dem einzelnen

= 102 —

Gefangenen gewonnen hat, fördert Zweckmäßigkeit und

Richtigkeit seiner Entscheidungen. Diesem Prinzip

folgend müßte der besondere Vollstreckungsleiter

nach $ 85 II JGG auch für die Entscheidung der Be-

gchwerden gegen den Anstaltsleiter zuständig sein

(8so auch Schöch, Strafvollzug S. 131). Das ent-

spricht auch der weitgefaßten Zuständigkeit des

Jugendrichters im Jugendstrafrecht. Ich schlage

deshalb diese Lösung vor. Sie führt zu den

schnellsten und vermutlich sachgerechtesten Ent-

scheidungen. Bei unseren Gesprächen mit den be-

sonderen Vollstreckungsleitern in den Jugendstraf-

anstalten war die Reaktion auf eine solche Aufgaben-

erweiterung zwiespältig. Während einige Richter eine

derartige Regelung für folgerichtig und problemlos

halten, meinen andere, diese Zuständigkeit könne zu

einer unerträglichen Belastung des sonst guten Ver-

hältnisses zwischen Vollzugs- und Vollstreckungs-

leiter werden.

Mir erscheint dieser Einwand vorder-

gründig.'Der Vollstreckungsleiter kontrolliert den

Vollzugsleiter und die Anstalt schon jetzt wirkungs-

voll durch seine Entlassungsentscheidungen. Die im Zu-

gammenhang mit diesen zum Ausdruck gebrachte Kritik

an der Erziehungsarbeit in der Anstalt muß den

Vollzugsleiter eigentlich mehr treffen, als etwa die

Aufhebung der einen oder anderen einzelnen Vollzugs-

maßnahme, Sollte/ man freilich die Beschwerdezuständigé

keit des Vollstreckungsleiters ablehnen, wäre an eine

Zuständigkeit der ihm übergeordneten Jugendkammer zu

denken. Im übrigen könnten die Regelungen des Straf-

vollzugsgesetzes im wesentlichen übernommen werden.

Die Rechtsbeschwerde sollte,

schon um eine gewisse

Einheitlichkeit zu gewährleisten, auch im Jugendstraf-

vollzug an das Oberlandesgericht gehen.

103 —

Thesen zum Themenbereich

“Konfliktbewältigung im ngendstrafvollzug"

Alte

Das Aufzwingen und Einhalten einer äußeren Ördnung ist

kein Erziehungsmittel im Jugendstrafvollzug. Dagegen

ist es ein wichtiges Erziehungsmittel, daß der Insasse

ilr

v

sich und seiner

der Jugendstrafanstal% erlernt, m

Umwelt vernünftig umzugehen,. Dieser Lernvorgang er-

folgt in einer überschaubaren Gruppe von Insassen, die

es mit möglichst fest für sie eingeteilten Bediensteten

zu tun hat und der ein abgetrennter Lebensraum zugewlesen,

ist. Den einzelnen Insassen ist eine Entfaltung ihrer

Individualität zuzugestehen. Ihnen müssen unterschied-

liche Verhaltensweisen möglich sein, deren Richtigkeit

und Zweckmäßigkeit erörtert werden und Stoff für die am

"Hier und Jetzt" ausgerichtete Gruppenarbeit bilden.

Deshalb ist eine gewisse "pädagogische Unordnung"” hinzu-

nehmen. Das enge Zusammenleben in einer in ihren Mitteln

beschränkten Versorgungseinheit erfordert indessen ein

bestimmtes Maß an Rücksichtnahme auf andere und die Ein-

haltung einiger Verhaltensregeln,.

2.

Der nötige Freiraum des Einzelnen, die wünschenswerte

Entwicklung des Gruppengeschehens und der erforderliche

Ordnungsrahmen können etwa folgenderüaßen abgegrenzt

werden:

a) Jedem Insassen wird ein Haftraum zugewießen,;dessen

Einrichtung und Ausgestaltung ihm weitgehend freige-

gtellt ist. Ordnung und Sauberkeit in diesem Raum

gind nur in Extremfällen repressiv zu erzwingen. Die

211048

Türen zu den Hafträumen sind nicht mit "Spionen"

versehen..WC und Waschbecken sind vom Wohnteil des

Haftraums abgetrennt. Der Insasse soll seinen Haft-

raum, wenn er ihn verläßt, abschließen können, damit

er nicht von Unbefugten betreten werden kann. In

seiner Freizeit trägt der Insasse eigene Kleidung

oder - wenn er keine geeignete Kleidung besitzt —-

Anstaltskléidung zivilen Zuschnitts.

b)

Schule, Ausbildung und Arbeit findén‚von Ausnahmen

(EBinzelunterricht) abgesehen, in der Gruppe statt.

Freizeit soll der Insasse auch in Gemeinschaft ver-

bringen können,

soweit das pädagogisch verantwortet

werden kann, insbesondere geeignete Aufsicht ge-

währleistet ist und die in der Gruppe auftretenden

Schwierigkeiten besprochen undvdurchgearbeitet werden.

c)

Alle Insassen sind an die Tageseinteilung in der An-

stalt gebunden. Sie haben aufeinander (Unterlassen

von Lärm in der Ruhezeit, anständiges Verhalten beim

gemeinsamen Essen)‚aber auch auf Bedienstete und Be-

sucher Rücksicht zu nehmen. Den Anordnungen von Voll-

zugsbediensteten haben sie Folge zu leisten.

3e

Besondere Sicherungsmaßnahmen sind auch künftig nicht

entbehrlich,

Die bisherige Regelung kann weitgehend

beibehalten werden. Zu ändern ist folgendes:

a) Bei den —- Jederzeit_zulässigen — Durchsuchungen der

Hafträume ist auch insoweit das Ehrgefühl des In-

sassen zu achten, als seine Sachen sorgfältig be-

handelt und nach der Kontrolle wieder aufgeräumt

werden.

Z 40572

b) Die strenge Einzelhaft soll ni

Cht langer als eine

— Woche dauern,

weil

auf die Gemeinschaft im Er-

ziehungsprozeß nur

auf kurze Zeit verzichtet wer-—-

den kann,.

c)

Außer dem Arzt ist

von

MO

)ß

;sonderen Sicherungsmaßnahmen

gstets umgehend ein

Mitglied des Erziehungsteams zu

unterrichten.

a)

Es ist eine Möglichkeit zu schaffen, einen Insassen

aus Gründen der Sicherheit vorübergehend (höchstens

einen Monat) in eine Strafanstalt für Erwachsene zu

überstellen.

4. Die Zwangsmaßnahmen nach $$ 94 bis 101 Strafvollzugsge-

gsetz sollen auch - wie bisher - für den Jugendstrafvollzug

gelten. SS 99 und 100 StVollzG werden in Ausführung des

in $ 178 IV StVollzG geäußerten Gedankens dahin geändert

daß der Gebrauch von Schußwaffen im Jugendstrafvollzug

nur bei "gegenwärtiger Gefahr für Leib und Leben

ın

Betracht kommt.

5. Reaktionen auf Fehlverhalten des Ingsassen

a) Schuldhafte Verstöße eines Insassen gegen seine Pflichten

in der Anstalt und gegen allgemeine Gesetze sollen mög-

lichst im erzieherischen Gespräch und in der Gruppe er-

ortert und aufgearbeitet werden.

b)

Erscheint eine weitergehende Maßnahme als die Besprechung,

Belehrung und Zurechtweisung geboten, 8so sollen im engeren

Lebensbereich des Insassen, also in der Erziehungsgruppe,

in der Schule, an der Ausbildungsstelle oder bei der Ar-

beit von den dort mit ihm befaßten Bediensteten, gege-

benenfalls unter Einbeziehung der Mitgefangenen, Sonder-

arbeiten in der Freizeit (Reinigung des Gruppenraums,

- 106 —-

Reparatur eines Spieles) oder Ausschluß aus einzelnen

Freizeitveranstaltungen (höchstens für eine Woche)

angeordnet werden.

c)

Bei_besonders schweren und wiederholten schuldhaften

Pflichtverstößen - also möglichst selten - kann ein

Disziplinarverfahren eingeleitet werden. Nur hier

finden., Vernehmungen statt, werden Niederschriften

gefertigt etc. Der Vollzugsleiter .kann als Maßnahme

Einzelhaft für die Freizeit bis zur Dauer von einem

Monat, Geldbuße in Höhe von 50 % des für einen Monat

zur Verfügung stehenden Hausgeldes oder Arrest bis zu

zwei Wochen verhängen; Arrest nur, wenn der Pflicht-

verstoß eine mit Freiheitsstrafe bedrohte strafbare

Handlung, eine Flucht oder ein Fluchtversuch ist. Von

Straftaten abgesehen,dürfen nur Pflich£verstöße be-

rücksichtigt werden, die noch keine 3 Monate zurück-

liegen.

d)

Im Disziplinarverfahren darf sich der Insasse eines

Bediensteten seines Vertrauens als Beistand bedienen.

6. Gerichtliche Entscheidungen

a) Über die Rechtmäßigkeit der Anordnungen, Verfügungen

oder sonstigen Maßnahmen des Vollzugsleiters oder der

Aufsichtsbehörde im Jugendstrafvollzug entscheidet

auf Antrag der besondere Vollstreckungsleiter.

b)

Hinsichtlich des Verfahrens und der Rechtsbeschwerde

an das Oberlandesgericht sollen die Vorschriften des,

Strafvollzugsgesetzes entsprechend gelten.

A0

Vorschläge für Gesetzesformulierungen

' Durchsuchungen

(1) Dér Insasse, seine Sachen und die Anstaltsräume äürfen

jederzeit durchsucht werden,

(2)

Eine mit Entkleidung verbundene körperliche‘ Durch-

guchung dqs Insassen ist nur bei Gefahr im Verzug

]

oder auf Anordnung des Vo

al

lzugsleiters im Einzelfall

zulässig. Eine allgemeine Anordnung kann vom Voll-

zugsleiter ergehen, Insassen bei der Aufnahme in die

Anstalt, bei der Rückkehr von Außenbeschäftigung,

Ausgang, Freigang und Urlaub und nach Besuch körper-

lich zu durchsuchen. Die körperliche Durchsuchung wird

in Abwesenheit anderer

in einem geschlosgenen Raum,

Insassen und unter Schonüung des Schamgefühls des In-

gassen vorgenommen. Bei der Durchguchung männlicher

Personen dürfen nur männliche Bedienstete, bei der

Durchsuchung von Frauen nur weibliche Bedienstete

anwesend sein.

(3)

Die Durchsuchung der Sachen eines Insassen und der

Anstaltsräume wird schonend unter Achtung des Empfin-

dens des Insassen vorgenommen.

Pfiiqhtverstöße

(1) Verstößt ein Insasse schuldhaft und vorsätzlich gegen£

Pflichten, die ihm im Vollzug. auferlegt sind, kann un-

mittelbar auf die Pflichtverletzung eine Maßnahme an-

geördnet werden, die geeignet ist, ihm sein Fehlver-

halten bewußt zu machen.

“ 1408

(2) Als Maßnahmen kommen iﬁ Betracht:

1. Die Auferlegung einer besonderen Arbeitsleistung

für die Allgemeinheit in der Freizeit an höchstens

3 Tagen.

2.

Die Anordnung, einen angerichtqten Schaden durch

eigene Arbeit in der Freizeit wiedergutzumachen.

D

Der Ausschluß von einzelnen Veranstaltungen oder

Beschäftigungen in der Freizeit bis zur Dauer von

einer Woche.

©)

Die Hausordnung legt fest, welche Bediensteten oder

Gruppen von Bediensteten für die Verhängung der nach

Abs. 2 zulässigen Maßnahmen zuständig sind.

HausstrafenI(Disziplinarmaßnahmen)

(4) Reichen bei besonders schweren oder wiederholten Ver-

stößen Maßnahmen nach $ X Abs. 2 nicht aus, s8so kann

der Vollzugsleiter Hausstrafen (Disziplinarmaßnehmen)

verhängen.

(2)

Die zulässigen Hausstrafen (Disziplinarmaßnahmen) sind

1

die getrennte Unterbringung während der Freizeit

bis zu 4 Wochen,

2

eine Geldbuße zugunsten der Allgemeinheit bis zur

Höhe der Hälfte des im Monat gutzuschreibenden

Hausgeldes,

Z

Arrest bis zu 2 Wochen.

(3)

Arrest darf nur wegen einer nach dem Strafgesetzbuch

strafbaren Handlung oder wegeﬁ Entweichung oder Ent-

weichungsversuchs verhängt werden,

(4)

Für Pflichtverstöße, die länger ais Z Monate zurück-

liegen, werden Hausstrafen (Disziplinarmaßnahmen)

nur verhängt, wenn es sich /

244008 =

1. um eine Entweichung handelt

und der Insasse nicht

vor Ablauf der Frist

wleder

in die - Anstalt einge-

liefert worden oder

dorthin

zurückgekehrt ist,

2, der Pflichtverstoß 2ine mit

Strafe bedrohte Handlung

ist, die noch verfolgt werden kann.

9

Wegen strafbarer Handlungen

‚jerden Hausstrafen nur

verhängt, wenn

1. trotz strafrechtlicher Verfolgung

Z

Aufrechter-

a

T

A

haltung der Sicherhei

cJer eines

ervräglichen

e& Hausstrafe

Zusammenlebens in der Angtalt ein

(Disziplinarmaßnahme) unerläßlich

is%t

„der

2 im Hinbiick auf die Hausstrafe CDißzip*guarmaßnahmé)

von einer Strafverfolgung Abstand genommen wird,

Schußwaffengebrauch

(1) Schußwaffen dürfen nur dann gebraucht werdeh, wenn

das zur Abwehr einer gegenwärtigen Gefahr für Leib

oder Leben erforderlich ist und andere Maßnahmen des

unmittelbaren Zwangs bereits erfolglos waren oder

keinen Erfolg versprechen.

(2)

Schußwaffen dürfen nur die dazu besonders ausgebil-

deten Bediensteten gebrauchen und nur,um angriffsun-

fähig zu machen. Ihr Gebrauch unterbleibt, wenn da-

durch Unbeteiligte mit hoher Wahrscheinlichkeit ge-

fährdet werden.

(3)

Der Gebrauch der Schußwaffe ist möglichst vorher

anzudrohen. Als Androhung gilt auch ein Warnschuß.

' 110 —-

Antrag auf gerichtliche Entscheidung

(1) Über die Rechtmäßigkeit der Anordnungen, Verfügungen

oder sonstigen Maßnahmen der Vollzugsbehörden im

Vollzug der Jugendstrafe entscheidet auf Antrag der

Vollstreckungsleiter.

(2) Mit dem Antrag auf gerichtliche Entscheidung kann

auch die Verpflichtung der Vollzugsbehörde zum Er-

laß eines abgelehnten oder unterlassenen Verwaltungs-

akts begehrt werden.

‘

- 111 -

Literaturhinweise

zum Themenbereich "Konfliktbewältigung im Jugendstraf-

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beitskreis deutscher und schwei-

dung, vorgelegt von einem Ar-

zerischer Strafrechtslehrer 1973.

..’]’l}...

Grundstzvorstellungen der Jugendstrafvollzugskommission

zur Arbeit *)

Beruf und Arbeit sinä zentrale Faktoren des sozialen Inte-

grationsprozesses. Sie wirken überformenä auf andere Le-

sstandard, Daseinsablauf).

bensbereiche (Tagesablauf, Leb

D. .

Der Arbeitsbereich bietev ın Freiheit such die Mög-

lichkeif, soziale Bedürfnisse nach Kommunikation und Aner-

Vkéﬁnung zu befriedigen. Arbeitserziehung im Jugendstraf-

. yollzug soll deshalb ein Bewußtsein für den persönlichen,

sächlichen und soziglen Nutzen. der Arbeit vermittein.

an Än@ebote‘

e

-Der Vollzug muß sinnvo.ll

k

Beschärfrtigung oder angemassene

Arbeit anbieten.

A

Arbeit und Beschäftigung haben auf die besonderen Fähig-

keiten und Bedürfnisse des Gefaengenen Rücksicht zu nehmen.

2,

Arbeitspädagogische Maßnahmen sind der Arbeit gleich-

Trangig.

Z

Arbeit und Beschäftigung müssen auf die unmittelbare Ver-

wertbarkeit des Erlernten nach der Entlassung abstellen.

4,

Bei der Zuweisung von Arbeit ist die Verweildauer ‘ der

Gefangenen zu berücksichtigen.

D

Durch die Arbeit soll der Gefangene auch lernen, in Ge-

meinschaft und möglichst in Gruppen gleichförmige Arbeits-

abläufe einschließlich fließbandartiger Tätigkeiten aus-

zuführen.

6,

Der Gefangene ist an die wechselnden Anfqrderungen in

gleichförmiger Arbeit zu gewöhnen.

7

Männliche Gefangene dürfen nicht mit Arbeiten beschäftigt

werden, die in Freiheit überwiegend von weiblichen Ar-

Snanna

annn

beitnehmernvvepf?cbtet wgrden.

nktdentinieehti

irnl

iln

Die "Grundsatzvorstellung

en" beruhen auf dén‘bereits

—)i

im Laufe der 3. Arbeitss

I

tzung vom 14, bis 18, No-

Vorarbeiten einer Unterkommission

vember 1977 geleisteten

“Arbeit", deren FassungSVOTSC

hläge im Anschlpß mit abge-

Aruckt werden (vgl. S. 17

aa aa

——

.

nl

= 114 -

——

——

ON

II. Verhältnis zu'anderen Maßnahmen des Vollzuésﬁ

Arbeit, die den im Vollzug zu stellenden Anforderungen ge-

recht wird, darf nicht bloße "Beschäftigung" zum Aüsfüllenﬂ

der Zeit sein; sie setzt als qualifizierte Arbeit eine ent-

sprechende schulisché oder berufliche Ausbildung voraus. Des-

halb müssen dieseHAusbildungsm3ßnahmen als Voraussetzung sinn-

voller Arbeit Vorrang genießen. Das Angebot für schulische

und berufliche Ausbildung muß deshalb so breit und vielfältig

sein, daß es die große Mehrzahl der Gefangenen erfaßt.

III. Pflicht zur Teilnahme

Zur im Vollzugsplan zugewiesenen Arbeit ist der junge

Gefangene verpflichtet. Zur Erfüllung dieger Pflicht

ist er vorrangig mit pädagogischen Mitteln anzuhalten.

IV.

Methoden

1. Für bestimmte Gefangene sind nach dem Vorbild der

Arbeitspädagogikyfür verhaltensgestörte. und minder-

begabte Jugendliche Maßnahmen einzuführen, die die-

se

schrittweise befähigen, nach der Entlassung eine

angemessene berufliche Tätigkeit auszuüben oder in

eine Ausbildung zu gehen.

Z

Für diesen Personenkreis sind im Einzelfall auch wei-

terführende Maßnahmen vorzusehen.

De

Für Arbeiten, die Gefangene in der Anstalt nicht

wirklichkeitsnah ausführen können, sind Kurzlehr-

gänge in Übungsbetrieben einzurichten (z.B. Führen

von Hubfahrzeugen für Lager- und Transportarbeiten,

Bedienen von Baumaschinen und -geräten).

4,

Gefangene, , die für den Freigang geeignet sind, sollen

Gelegenheit zur, Arbeit außerhalb der Anstalt erhalten.

4452

V. Organisation

1. Der Vollzug muß es durch organisatorische Bedingungen

ermöglichen, daß im Einzelfall solchen Maßnahmen Pri-

orität eingeräumt werden kann, die am besten geeignet

sind, bestehenden Mangel &n sozialen Fertigkeiten zu

beheben,.

@.

Arbeit im Jugend#ollzug darf nicht ein reiner "Ordnunhgs-

faktor' sein.

De

Wenn für Arbeiten zur Versorgung der Anstalt keine Ge-

die

Anstalt diese

fangenen zur Verfügung stehen, muß

Arbeiten Dritten in Auftrag geben.

FHausarbeiten in Woöhn-

bereichen.führen die Gefangenen in

ihrer Freizeit oder

neben einer anderen Tätigkeit sus.

a

an

i

——

a

4, Zur Üerbesserung und Ergänzung der gegenwärtigen

örtlichen Arbeitsbeschaffung soll insbesondere

die öffentliche Hand Aufträge an die Jugendstvaf-

anstalten erteiién. Arbeitsbeschaffung und -ver--

teilung sind zusätzlich durch überörtliche Stellen

zu fördern.

D7

Die Arbeitszeit im Jugendstrafvollzug ist nach ' pä-

dagogischen Gesichtspunkten zu regeln, Sie ist in

Anlehnung-an die Arbeitszeiten festzusetzen, die

für entsprechende Altersklassen in Freiheit gelten.

Die Vollzugspraxis ist an Arbeitszeitregeln des

Öffentlichen Dienstes jedoch nicht gebunden; insf

besondere muß sie den Behandlungsbedürfnissen ein-

zelner Strafgefangener Rechnung tragen können. Spe-

zifische. therapeutische Programme fallen in die

Arbeitszeit.

2A16 2

VI.

Vorabempfehlung

1.

Die Entwicklung von Fähigkeiten und Fertigkeiten bzw.

die Berücksichtigung der Neigungen des Strafgefangenen

müssen Vorrang vor der wirtschaftlichen Ergiebigkeit

der Arbeit haben (vgl. Nr. 32 Abs. 2 VVJug).

2,

Arbeitstherapie muß auch dann eingesetzt werden können,

wenn der Jugendstrafgefangene zwar zu wirtschaftlich er-

giebiger Arbeit fähig ist, anderweitige pädagogische As-

pekte jedoch vorrangig für den Einsatz derartiger thera-

peutischer Maßnahmen sprechen (vgl. Nr. 32 Abs. 3 WJug).

Ze

Der Aspekt des "vertretbaren Verhältnisses" des wirtschaft-

lichen Ergebnisses der Arbeit zum notwendigen Aufwand’' (vgl.

Nr. 32 Abs. 5 VVJug) verfälscht die Grundlagep, auf denen

die Entscheidungen über Auswahl und Zuweisung der Arbeit bzw.

ihrer Alternativen im Einzelfall beruhen.

4.

Die "besonderen Verhältnisse des Vollzuges" (vgl. Nr. 32

Abs. 6 VVJug) zu berücksichtigen, darf nicht dazu führen,

daß sachfremde (nicht pädagogische) Gesichtspunkte für die

unter Ziff. 3 angesprochenen Maßnahmen von Bedeutung werden.

5.

Die pauschale Möglichkeit der Heraufsetzung des Leistungs-

solls als Muß-Vorschrift (vgl. Nr. 32 Abs. 7 WVJug) darf

nicht dazu führen, daß im Einzelfall dem leistungsschwäche-

ren jungen Gefangenen, der noch zusätzlicher Hilfen bedarf,

eine für ihn geeignete Arbeit genommen wird.

6.

Tätigkeiten für die Vollzugsanstalt (vgl. Nr. 32 Abs. 12

VVJug) dürfen nur nach Maßgabe der in den Grundsatzvor-

stellungen niedergelegten Kriterien vergeben werden.

BA

Grundsätze zur Arbeit

(Ergebnisse der Unterkommission "Arbeit") *)

Beruf und Arbeit sind zentrale Faktoren des sozialen Integrations-

ProOZeSSCS.

Sie wirken überformend auf andere Lebensbereiche

(Tagesablauf, Leben

tandard

Daseinsablauf). D.h.: Der Arbeits-

bereich bietet in Freiheit

ıch die Möglichkeit,

soziale Be-

dürfnisse nach Kommunikation

und Anerkennung zu befriedigen. Ar-

beitserziehung im Jugendstr:

fvollzug scll deshalb ein Bewußtsein

für den persönlichen, sächlichen und sozialen Nutzen der Arbeit

vermitteln.

I, Gegenwärtiger Zustand

Gefangene, die gegenwärtig keine schulische oder berufliche

Ausbildung erhalten, sind häufig

—

Gefangene mit einer kurzen Verweildäuer,

—

Gefangene, die in keine Ausbildung gehen wollen, obwohl

sie dazu fähig sind

Minderbegabte mit praktischer Begabung,

Störer,

Gefangene, die auf eine Ausbildung warten,

Gefangene, für die das Angebot der Anstalt nicht aus-

reicht,

Ausländer mit geringen Sprachkenntnissen,

II

Ziele _ der Fortentwicklung

1.

Grundsatz

Das Angebot für schulische oder berufliche Ausbildung im

Jugendstrafvollzug muß allgemein so breit und vielfältig

sein, daß es die große Mehrheit der Gefangenen umfaßt.

*) vgl. Fußnote S. 113

- 118 —

2.

Stellenwert

Werkpädégogische Maßnahmen und andere berufsvorbereitende

Maßnahmen für Gefahgene sind als gleichrangig mit den hier

in Betracht kommenden Arbeiten anzusehen:

Entscheidend für

die Auswahl einer Maßnahme sind allein.nach Abwägung aller

anderen sozialpädagogischen Gesichtspunkte die Fähigkeiten

und Bedürfnisse des Gefangenen. Arbeitsbetriebliche Belange

einer Anstalt oder die Frage der wirtschaftlichen Ergiebig-

keit einer Arbeit sind nur von Bedeutung, wgnn die 0.a. Ge-

gichtspunkte nicht entgegenstehen.

Z

Keine Zuweiéqu_von ungeeigneter_ Arbeit

Es muß ausgeschlossen werden, daß Gefangene in einer Anstalt

nur wegen eines zu geringen Angebots für schulische und be-

rufliche Ausbildung ohne angemessene Arbeit oder Beschäfti-

gung bleiben und/oder in einen Versorgungsbetrieb einge-

wiesen werden oder Hausarbeit übernehmen,.

4

Arbeitsangebot

Für die Gefangenen nach Nr. I. und in Zukunft für Gefangen®»

die auch nach den oben angegebenen Grundsätzen (II.1.) noch

ohne schulische oder berufliche Ausbildung bleiben4 muß der

Vollzug sinnvolle Beschäftigung oder Arbeit anbieten, die

NUur

- auf die Verweildauer und

—- auf die besonderen Fähigkeiten und Bedürfnisse des

—.

Gefangenen,

unmittelbare Verwertbarkeit des Er-

vor allem aber auf die

lernten nach der Entlassung (u.g. Hilfsarbeit für nännliche

Arbeitnehmer) abstellt.

Durch die Arbeit soll der Gefängene lernen, in Gemeinschaft

und möglichst in Gruppen gleichförmige Arbeitsabläufe ein-

schließlich fließbandartiger Tätigkeiten auszuführen und

wechselnden Anforderungen in gleichförmiger Arbeit erfolg-

reich zu begegnen.

- 419 =

5. Methoden und Hilfsmittel

a) Die Ablösung nicht erwünschter Verhaltensweisen ist mit

einer umfassenden Änderung des Wertsystems des Einzelnen

verbunden. Das bedingt außer dem Angebot von Arbeit und

der Verpflichtung zur Arbeit umfassende pädagogische

Bemühung während und nach der Arbeit.

b)

Untér dem Gesichtspunkt der Verwertbarkeit des Erlernten

nach der Entlassung müssen

- für bestimmte Gefangene,vor allem Störer und Minder-

begabte,nach dem Vorbild der Werkpädagogik für ver-

haltensgestörte und minderbegabte Jugendliche Maß-

nahmen eingeführt werden, die 8sie schrittweise fähig

machen, nach der Eatl

zung eine angemessene beruf-

liche Tätigkeit auszuüben oder in eine Ausbildung zu

gehen. Auch für diesen Personenkreis sind im Einzel-

fall weiterführende Maßnahmen vorzusehen;

für Arbeiten, die Gefangene in der Anstalt tatsäch-

lich nicht wirklichkeitsnah ausführen können, Kurz-

ungsbetrieben eingerichtet werden

lehrgänge in

(z.B.: Führen von Hubfahrzeugen für Lager- und Trans-

portarbeiten, Bedienen von Baumaschinen und -pgeräten).

c)

Im Vollzug der Jugendstrafe soil der Gefangene lernen,

seine Verpflichtung zur Arbeit zu erkennen und ihr durch

seinen Arbeitseinsatz gerecht zu werden. Dazu ist er

vorrangig mit pädagogischen Mitteln anzuhalten.

6. Organisation

a) Es müssen im Vollzug organisatorische Bedingungen ge-

schaffen werden, die es möglich machen, der Maßnahme im

Einzelfall Priorität einzuräumen, die am ehesten geeignet

ist, den bestehenden Mangel an sozialen Fertigkeiten auf-

zuarbeiten., Das wird in den meisten Fällen —- muß aber

nicht —- die Arbeitserziehung sein.

Arbeit im Jugendvollzug darf nicht ein reiner "Ordnungs-

14020

faktor" sein (Genügen der Arbeitspflicht). Maßgebend für

Arbeitseinsatz und berufliche oder schulische Bildungs-

maßnahmen müssen die individuellen Defizite und Möglich-

keiten zu ihrem Ausgleich sein.

b)

In Fällen, in denen das Angebßt für schulische oder beruf-

liche Ausbildung eines Gefangenen nicht ausreicht, muß

seine Verlegung in eine andere ÄAnstalt - auch über die

Grenzen des Landes hinaus - nach Abwägung aller anderen

sozialpädagogischen Gesichtspunkte ohne weiteres möglich

sein.

Es müssen in den Anstalten Schwerpunkte für schulische

und Berufliche Ausbildung und andere Angebote für berufs-

vorbereitende Maßnahmen gebildet werden (Bildung von

Vollzugsgemeinschaften).

Wenn für Arbeiten in Versorgungsbetrieben nach den 0.8.

Grundsätzen (II.1.) keine Gefangenen zur Verfügung stehen,

muß die Anstalt diese Arbeiten Dritten in Auftrag geben

(Angestellte).

Hausarbei?eﬁ; führen Gefangene in ihrer Freizeit oder

neben einer anderen Tätigkeit aus.

c)

Zur Verbesserung und Ergänzung der gegenwärtigen örtlichen

Arbeitsbeschaffung für Jugendstrafanstalten müssen über-

örtliche Dienststellen eingerichtet werden; auch und ins-

besondere die Öffentliche Hand soll über diese Dienst-

stellen Apfträge erteilen.

LL Folgerungeh für die Praxis

Die nach der geltenden Rechtslage (Nr. 32 VVJug) vorrangige,in

der Praxis (wohl) ausschließliche Orientierung an der "wirt-

schaftlichen Ergiebigkeit" für Auswahl und Zuweisung der

- 121 —-

Arbeit bzw. Alternativen zur Arbeit wird den Bedürfnissen

der jungen Strafgefangenen und den Zielen des Jugendstraf-

vollzuges nicht gerecht. Für die sofortige Umsetzung in die

Praxis ergeben sich dabei vor allem folgende Gesichtspunkte:

q.

Die Entwicklung von Fähigkeiten und Fertigkeiten bzw. die

Berücksichtigung der Neigungen des Strafgefangenen müssen

Vorrang vor der wirtschaftlichen Ergiebigkeit der Arbeit

haben (vgLi Nr.. 32 AbSi 2 VVJER)e

2.

Arbeitstherapie muß auch dann eingesetzt werden können, wenn

der Jugendstrafgefangene zwar zu wirtschaftlich ergiebiger

Arbeit fähig ist, anderweitige pädagogische Aspekte jedoch

vorrangig für den Einsatz derärtiger therapeutischer Maß-

nahmen sprechen (vgl. Nr. 32 Abs. 3 VVJug).

3

Der Aépekt des "vertretbaren Verhältnisses" des wirtschaft-

lichen Ergebnisses der Arbeit zum notwendigen Aufwand (vgl.

Nr. 32 Abs., 5 VVJug) verfälscht die Grundlagen, auf denen

die Entscheidungen über Auswahl und Zuweisung der Arbeit bzw.

ihrer Alternativen im Einzelfall beruhen.

4.

Die "besonderen Verhältnisse des Vollzuges" (vgl. Nr. 32

Abs. 6 VVJug) zu berücksichtigen, darf nicht dazu führen,

daß sachfremde (nicht pädagogische) Gesichtspunkte für die

unter Ziff. 3 angesprochenen Maßnahmen von Bedeutung werden.

Da

Die pauschale Möglichkeit der Heraufsetzung des Leistungs-

solls als Muß-Vorschrift (vgl. Nr. 32 Abs. 7 VVJug) darf

nicht dazu führen, daß im Einzelfall dem leistungsschwächeren

jungen Gefangenen, der noch zusätzlicher Hilfen bedarf, eine

für ihn geeignete Arbeit genommen wird.

6.

Die Arbeitszeit im Jugendstrafvollzug (vgl. Nr. 32 Abs. 8

VVJug) ist nach pädagogischen Gesichtspunkten zu regeln. Ihre ı

Anbindung an die Regeln des öÖffentlichen Dienstes bzw. freier

Arbeitsverhältnisse kann in Anbetracht der spezifischen Be-

handlungsbedürfnisse des jungen Strafgefangenen nicht Grund-—-

lage für die Praxis sein.

SWA

7 . Tätigkeiten für die Vollzugsanstalt (vgl. Nr. 32 Abs. 12

VVJug) dürfen nur nach Maßgabe der unter II. dargelegten

Kriterien vergeben werden.

LU ADn

Grundsatzvorstellungen der Jga»jggtrafvnllzugskommission ZUr

schulischen und beruflichen

Sildung

A, Schulische Bildung

Das Recht des jungen

41

Ma

nschen auf schulische Bildung muß auch

während des Volizugs gewährleistet sein. Die Anstalten, aber auch

die Einrichtungen, die Bildungsmaßnahmen. nach dem Vollzug fort-

setzen, müssen geeignet sein, dem erhöhten pädagogischen und

therapeutischen Bedarf der Insassen gerecht zu werden.

I.’Angebote

1. Vermittlung von Kulturtechniken mit dem Ziel,

jen einfachen

Lebensanforderungen zu genügen.

2.

Kurse zur weitergehenden Anwendung der Kulturtechniken,

Ze

Kurse zur Erreichung allgemein anerkannter Schulabschlüsse

(z.B. Hauptschulabschluß, Fachoberschulreife).

4,

Weiterbildende Maßnahmen (z.B. Fremdsprachenkurse, Fern-

lehrgänge).

5

Kurse für besondere Gruppen (z.B. Sprachkurse für Ausländer),

S.

Berpfschulunterricht.

II. Methoden

1. Lehrinhalte und Methoden müssen dem.erhöhten ﬁädagogischen

und therapeutischen Bedarf der einzelnen Betroffenen ent-

sprechen (also: eigene Stoffverteilungspläne, selb-

ständige Unterrichtsmethoden, evt. Einze}upterridht‚

Kleingruppengrbeit).

2,

Bei der Vofbereitung auf die anerkannten Schulabschlüsse

ist sicherzustellen, daß die Anforderungen der ailgemein

geltenden Prüfungsordnungen erfü;lt werden.

;

Ergänzte.Faßauné der im Bericht über die 3. Arbeits-

sitzung (S. 58 ff) abgedruckten "Grundsatzvorstellungen"

al

—- V%l.„_le}l. Vo 2.,‘ Bo IV. 4. und 5. ßouie Bo V_Io

III. Verhältnis zu anderen Maßnahmen des Vollzuzes

1. Entwicklungsstand und Bedürfnisse des jungen Menschen be-

stimmen die Rangordnung der Bildungsmaßnahnmen im Kinzel-

fallı

2.

Ist - abgesehen vom Berufsschulunterricht -.der Unterricht

eine Teilzeitmaßnahme, so sind alle anderen Maßnahmen, insbe-

sondere die Arbeit:snach Art und Zeitablauf darauf abzu-

stimmen.

3

Die Beratung von III., 3. des Arbeitspapiers der' Unter-

kommission "Schule" wurde zurückgestellt,

IV.

Verbindlichkeit und _ Folgen der Verweigerungs

Die im Vollzugsplan festgelegten Bildungsmaßnahmen sind für

die Vollzugsbehörde und den jungen Menschen verbindlich. Der

junge Mensch ist zur Mitwirkung herauszufordern. Bei Ver-

weigerung sind ihm deren natürliche Folgen bewußt zu machen;

EBf.

ist mit pädagogischen und therapeutischen Mitteln

zu reagieren. Diziplinierende Maßnahmen jeglicher Art sind

Nicht zugelassen.

V.

Organisation

1. Für die Bildungsmaßnahmen I 1. - 5 werden Anstaltsschulen

mit hauptamtlich tätigen Lehrkräften eingerichtet.

2.

Der Berufsschulunterricht ist mit hauptamtlich tätigen Lehr-

kräften als Außenstelle der 6Örtlichen Berufsschule zu

organisieren. Die für das Berufsschulwesen zuständige Be-

hörde stellt hierfür besonders qualifiziertes und gee1gne-

tes Personal zur Verfügung; sie übt auch die Fachaufsicht

ausl

Ze

Die hauptamtlichen Lehrkräfte müssen so ausgebildet sein,

daß sie dem erhöhten pädagogischen und therapeut15chen

Bedarf der Insassen gerecht werden.

4,

Die hauptamtlichen Lehrkräfte können neben dem Unterricht

auch sonstige Behandlungsaufgaben übernehmen. Dabei ist

insbesondere an die Mitarbeit in Wohn- und Betreuungsgruppe+

mit Schülern gedacht.

}

}

nebenberufliche Lehrkräfte

5., Soweit nebenamtliche

eingesetzt werden,

y

n auch sie in der Lage sein,

dem erhöhten pädagogischen und therapeutischen Bedarf

der Insassen gerecht zu werden.

6.

Die Vollzugsanstalt ist mit geeigneten Unterrichtsräumen

in ausreichender Zahl sowie mit den erforderlichen Lehr-

und .Lernmitteln auszustatten.

B,

Berufliche Bildung

I. Angebot

1. Der Jugendstrafvollzug hat aufgrund seines

Erziehungsauf-

trages berufliche Bildung zu fördern.

2.

Fachliche Berufsberatung durch die Bunde$agstalt für Arbeit

ist sicherzustellen.

De

Die Jugendstrafanstalt ist in die Lage zu versetzen, an denl

bei Strafantritt vorhandenen Ausbildungsstand des Jugend-

lichen anzuknüpfen. Dazu muß ein umfassendes und differen-

ziertes Ausbildungsangebot vorhanden sein.

4..

Ist der Gefangene noch nicht geeignet, unmittelbar eine Be-

rufsausbildung aufzunehmen, so sind vorhandene schulische

Defizite, psychische und soziale Behinderungen abzubauen

und durch Maßnahmen der Berufsvorbereitung die Voraus-

setzungen für die Aufnahme einer Ausbildung zu schaffen.

Die

In Zusammenaibeit mit den zusﬁändigen Arbeitsbehörden sollen

die anzubietenden Ausbildungsgänge auf die aktuelle und

künftig zu erwartende Arbeitsmarktsituation zugeschnitten

sein.

6.

Die Ausbildung soll Qnalifikatiohen'vermitteln‚ die den

Zugang zu einer größeren Zahl von Berufen ermöélichen_

(Schlüsselqualifikationen ). Dabei wären etwa folgende'

Grundberufe schwerpunktmäßig anzubieten: Bauberufe, Metall-

- 126 —-

und Elektroberufe, Berufe der Holz- und Kunststoff-

verarbeitung (regional verschieden), sowie Dienst-

leistungsberufe @z.B. kaufmännische und Büroberufe,

Gaststätten- und Ernährupgsgewerb@.

II. Pflicht zur Teilnahme

Zur Leilnahme an den im VollZu35plan vorgesehenen Maßnahmen der

beruflichen Bildung ist der junge Gefangene verpflichtet. Zur

Erfüllung dieser Pflicht ist er vorrangig mit pädagogischen

Mitteln anzuhalten.

IL:

Methoden

1. Eignung, bisherige Vorbildung und Vollzugsdauer bestimmen

Art und Form der beruflichen Förderung.

2.

Geeignete Maßnahmen der beruflichen Förderung sind z.B.:

a)

Lehrgänge zur Förderung der Berufsreife,

D)

Berufsfindungslehrgänge,

c)

besondere Maßnahmen zur Berufsvorbereitüng‚

d)

Lehrgänge zur Verbesserung der Eingliederungsmöglich-

keiten,

e)

Grundausbildungslehrgänge,

£f)

Berufsgrundbildungsjahr ı,

g)

Lehrgänge für Anlernberufe,

h)

Langzeitausbildung in staatlich anerkannten Ausbildungs-

berufen im dualen System oder in Berufsfachschulen,

30

Lehrgänge zur Umschulung.

Z

Die Frage, ob Ausbildungsgänge zweckmäßigerweise in

ihrer Form an die "Stufen-" oder "FPhasenausbildung"

anzulehnen sind, bedarf besonderer Prüfung im Einzelfall.

4,

Die Ausbildung soll nach Möglichkeit so angelegt sein,

daß während des Vollzuges ein Abschluß oder mindestens

= AD

Zwischenabschluß erreié££/werden kann., Es müésen Möglich-

keiten geschaffen werden, eine nicht abgeschlossene Aus-

bildung nach dem Vollzug fortzusetzen.

IV., Organisation

1.

Der Vollzug hat die sächlichen Voraussetzungen zur Verfügung-

zu stellen, insbesondere die erforderlichen Ausbildungswerk

stätten, Räume für die Durchführung von Lehrgängen und Lehr

]

mittel.

20

Der Vollzug hat die erforderliche Anzahl von Ausbildern

zur Verfügung zu stellen. Bei der Personalbemessung ist

der erhöhte pädagogische und therapeutische Bedarf des

jungen Gefangenen zu berücksichtigen. Die Ausbilder müssen

neben ihrer Fachausbildung für die Erziehungsaufgabe des

Vollzuges zusätzlich sozialpädagogisch ausgebildet sein.

e

Insassen, die für den Freigang geeignet sind, soll Gelegen- —

heit zu einer beruflichen Förderung außerhalb der Anstalt

gegeben werden.

4,

Für den Berufsschulunterricht in der Anstalt stellt die

für das Berufsschulwesen zuständige Behörde das hierfür

besonders qualifizierte und geeignete Personal zur Ver-

fügung; sie übt zugleich die Fachaufsicht aus.

—_

LLL

a

—

V. Ausbildungsvei*g;ütung

Die Beratung wurde zurückgestellt.

VI. Leistungstraining

1. Bisherige Erfahrungen zeigen, daß junge Gefangene wegen

in ihrer Persönlichkeitsstruktur liegender Besonder-

heiten nach Abschluß der berufsbildenden Maßnahmen den

in der freien Arbeitswelt üblichen Anforderungen häufig

nicht gewachsen sind. Es erscheint deshalb notwendig,

nach Abschluß der Ausbildung gezielte Maßnahmen vorzu-

sehen, die geeignet sind, die vom Gefangenen erworbe-

nen beruflichen Kenntnisse und Fähigkeiten zu erhalten

’

und die ihn gleichzeitig realistisch auf die Bewälti-

gung der Anforderungen aus dem Arbeitsleben vorbereiten,

S1285

2. Falls nach Abschluß der berufsbildenden Maßnahmen noch Zeit

im Vollzug zur Verfügung steht, sollten bereits hier ent-

sprechende Möglichkeiten vorgesehen werden. Im übrigen ist

auch nach der Entlassung ein System von Hilfen (Zuschüsse,

besondere Werkstätten 0.ä.) zu entwickeln, das eine schritt-

weise Heranführung an die genannten Bedingungen der freien

Arbeitswelt ermöglicht.

Ba fl

Grundsatzvorstgllungen der Jugendstrafvollzugs-

kommission _ zur _Beschäftigung in der _ freien Zeit *)

Unter

Begriffsbestimmung:

”freie Zeit”"

wird sowohl die

Freizeit im engeren Sinne als auch die sonstige freie

Zeit, die nicht Arbeitszeit oder Ruhezeit ist, verstanden.

A, Freizeit

Der Freizeitbereich ist im Jugendalter

»;in wesentlicher,

zeitweilig dominanter Sozialisationsträger neben Familie,

Schule und Beruf. Die spezifischen Beschränkungen und Be-

dingungen der Fremdbestimmung im Jugendstrafvollzug

machen es erforderlich, diesen Bereich in seiner Be-

deutung für die Entwicklung des jungen Menschen als

gleichrangig mit der schulischen und beruflichen Bildun@

sowie der Arbeit anzusehen. Die Bemühungen im Vollzug

sind daran auszurichten, zur Befriedigung aktueller Frei-

zeitbedürfnisse des jungen, Menschen beizutragen und ihm

zu heilfen, zu selbstbestimmter, für ihn wertvoller Frei-

zeitgestaltung fähig zu werden.

I, Angebot

1. Der Vollzug muß ein dem Entwicklungsstand des jungdn

Menschen entsprechendes vielgestaltiges Angebot be-

reithalten und Freiräume schaffen, um den jeweiligen

Bedürfnissen und freizeitpädagogischen Notwendig-

keiten“gerecht werden zu können,

2. Hierzu gehören —- ohne daß damit eine Rangfolge fést-

gelegt werden soll - z.B,.

- Sport (siehe dazu näher B.),

—- musische Betätigungsmöglichkeiten,

—- kreatives Schaffen,

*) Die "Grundsatzvorstellungen" beruhen auf den Vorarbeiten

einer Unterkommission,. deren Fassungsvorschläge im An-

schluß mitabgedruckt werden (vgl. S.1%)

= 130 =

Spiel, Geselligkeit,

Lesen,

Weiterbildung,

Information durch Medien,

Möglichkeiten der Selbstbeschäftigung ohne An-

Ö

leitung,

Hobbypflege,

gruppenpädagogische und therapeutische Aktivitäten.

II. Methode

1. Freizeitgestaltung im Jugendstrafvollzug ist daran

auszurichten, spontan geäußerte Bedürfnisse und

Ideen des jungen Menschen aufzugreifen, seine In-

teressen zu fördern sowie Neigungen und Begabungen

zu wecken.

2.

Bei der Freizeitgestaltung ist den Bedürfnissen

P

nach individueller Eigenbestimmung, Erholung und

Muße,

nach Wohngruppenaktivitäten (in der Regel .ge-

meinsam mit den Mitarbeitern der Wohngruppe) und

nach gruppenübergreifend zu organisierenden An-

geboten in Neigungsgruppen

Rechnung zu tragen.

Z

ßei der Freizeitgestaltung ist durch eine weitgehen-

de

Öffnung der Anstalt die Einbeziehung u.a. von

—

Einzelpersonen und Gruppen von außerhalb der An-

stalt,

—

Veranstaltungen außerhalb der Anstalt sowie

..

eigenem Veranstaltungen außerhälb der Anstalt

vorzusehen.

4.

Bei der Freizeitgestaltung ist dem jungen Gefangehen

Eigenständigkeit und Mitsprachérecht einzuräumen.

LE

Rechtsstellung

1. Die Teilnahme an dem Freizeitangebot ist grundsätz-

lich' freiwillig. Soweit im Vollzugsplan aus indi-

vidual-therapeutischen Gründen Einzelmaßnahmen der

- 1

Freizeitgestaltung vorgesehen sind,

sind diese für

den jungen Gefangenen verbindlich. Bei Verweigerung

ist mit pädagogischen und therapeutischen Mitteln

zu rea@gmieren.

Disziplinierende Maßnahmen sind

nNnicht zugelassen.

0

C

Der disziplinarische Entzug von Freizeitmöglichkeiten

ist auf solche Bereiche zu beschränken,

die ohne ak-

tuellen pädagogisch-therapeutischen Bezug sind.

gt

2, Der Versicherungsschutz

sicherzustellen.

IV

Organisation

1. Zur Durchführung der Freizeitgestaltung ist die

Vollzugsanstalt mit dem erforderlichen Personal

auszustatten. Die Dienstzeitregelung hat den Er-

fordernissen der Freizeit Rechnung zu tragen. So-

weit eine Beaufsichtigung notwendig ist,

soll ısie

nicht gesondert,

sondern zusammen mit den SsSozial-

pädagogischen Angeboten und Hilfen ausgeübt . werden.

Z

Die zur Freizeitgestaltung notwendigen Räume und

sächlichen Mittel sind bereitzustellen.

5.

Die Frexzeit darf Nıchı dureh / ZU. FLWMeN BINSCHLUß

beschränkt werden. Soweit ein Naqhteinschluß unumMm—-

gänglich ist, da3£ er in der Regekl nLchb voL

220 Un liegen.

4,

An der Planung und Organisation der Freizeit wirken

die jungen Gefangenen mit.

D

Dem Gefangenen sind in dem für seine Beschäftigung

in der Freizeit notwendigen Umfang Büchér und an-

dere Gegenstände zur eigenen Verfügung zu belassen.

%)

Die Kommission hat sich eine abschließende Präzisierung

des Begriffs "disziplinierende Maßnahmen" vorbehalten.

t*)

Diese Aussage geht von der Voraussetzung aus, daß die

jungen Gefangenen in Wohngruppen untergebracht sind —

- vgl."Grundsatzvorstellungen ‘ zur Unterbringung"

S. 140

Z ME2 G

V

B Sgortl

Sport hat bei jungen Menschen einen hohen Freizeitwert.

Er ist geeignet, Geschicklichkeit und Körperbeherrschung

zu schulen und das Erlernen sozialer Regeln und sozialen

Verhaltens zu fördern. Unter den besonderen Bedingungen

des Freiheitsentzugs dient er zusätzlich dem notwendigen

Bewegungsausgleich.

I. Angebot

Im Vollzug ist ein möglichst breit angelegtes Sport-

angebot vorzuhalten., Hierzu gehören vornehmlich Mög-

lichkeiten des Mannschaftssports (z.B. Fußball, Hand-

ball, Volleyball) aber auch Individual- und Kampf-

sportarten (z.B. Leichtathletik, Schwimmen bzw.

Boxen, Judo, Ringen).

JE

Methode

Die Ausführungen zu oben A.II, gelten entsprechend.

KELS

Rechtsstellung

s

Soweit Sport als Freizeitbeschäftigung betrieben wird,

gelten die Ausführungen A.III. 1. - 2. entsprechend.

2.

Der Versicherungsschutz für den Sporttreibenden ist

sicherzustellen.

IV

Organisafion

1. a) Für jede Anstalt ist ein Sportplan zu erstellen

und. regelmäßig an die Entwicklung anzupassen.

Mit den Sportorganisationen ist eng zusammenzu-

arbeiten.

b)

Der Sportplan hat insbesondere Angaben zu ent-

halten über

—

die personelle Ausstattung,

ra

die sächliche Ausstattung,

-

das Angebot,

den Zeitplan.

4332

B al

In jeder Anstalt muß eine

zur Durchführung des

von Sportlehrern

Sportplans angemessene Zah

und Übungsleitern ber

stehen.

b)

Diese können sowohl hauptamtlich als auch neben-

amtlich tätig

exn'i

Geeignet:

n Gefangenen soll

Au. £JL_L

A vır

AALD

die Möglichkeit der

Z zu Übungsleitern

gegeben werden

ED

Jede Anstalt mul

ijber

eine sächliche Mindestaus-

W

stattung zur Durz

rung des Sportplans - inner-

halb oder außerhalb der Anstalt - verfügen können.

Die Ausstattung hat sich an den Empfehlungen der

Sportorganisati

ıen —- namentlich hinsichtlich

Sportgeräten und Sportstättenausrüstung (z.B

Sporthallen, Schwimmhallen) —- zu orientieren.

b)

Es ist sicherzustellen, daß jeder Sporttreibende

gich die notwendige Sportkleidung beschaffen

kann oder sie von der Anstalt erhält

©)

Die für den Sport erforderlichen. Mittel sind im

Haushalt gesondert auszuweisen.

4. Für junge Gefangene, die während der Zeiten schuli-

scher oder beruflicher Bildung oder während der Ar-

beitszeit Möglichkeiten sportlicher Betätigung er-

halten, sind im Freizeitbereich wöchentlich min-

destens 2 x 90 Minuten Sport einzuräumen. Für die

übrigen Jugendlichen (z.B. Zugänge, vorübergehend

Beschäftigungslose) sind wochent11ch 2 x 2 Stunden

Sport anzubieten.

5. Insassen, die für den Freigang geeignet sind

soll

Gelegenheit zu sportlicher Betätigung auch außerhalb

der Anstalt gegeben werden.

- 134 —

6. Es empfiehlt sich der Eintritt der Sporttreibenden

in externe Vereine oder die Bildung von anstalts-

internen Vereinen.

Dadurch wird u.a.

die Teilnahme

an organisiertem Spielbetrieb oder sonstigen sport-

lichen Begegnungen ermöglicht und zugleich dem

jungen Gefangenen Gelegenheit gegeben, Mitverant-

wortung im Rahmen eines Vereins einzuüben. Im

übrigen kommen als Organisationsform für den An-

staltssport in Betracht:

— Anbindung des Anstaltssports an einen externen

Verein ohne Einzelmitgliedschaft sowie

— loser sportartbezogener Verbund innerhalb der An-

stalt.

C. Sonstige Freizeit

Alltagsangelegenheiten, wie z.B. die Pflege und Instand--

haltung von Kleidung und Wohnbereich; Freizeiträumen

und Außenanlagen sind von den Jugendlichen selbst und

soweit

als möglich in eigener Verantwortung zu erle-

digen.

Soweit es die örtlichen Gegebenheiten zulassen,

sollte

die Bereitung einzelner Mahlzeiten den Jugend-

lichen

in den Wohngruppen gemeinschaftlich übertragen

werden.

—

13

—

Grundsätze zur

B

F‘+—-3 U

iın der freien Zeit

(Ergebnis

der

XD

rkommission "Freizeit") *)

Begriffsbestimmung: Unter“

PeLEG

H wird

sowohl die Frei-

zeit im engeren Sinne (A)

s auch die sonstige freie Zeit

die nicht Arbeitszeit oder Ruheze

t

ist,verstanden.

A,

Freizeit

wesentlicher

Der Freizeitbereich ist im Jug

dalter ein

zeitweilig dominante

Sozialisasationsträger neben Familie,

Schule und Beruf

)jie spezifisc

n Beschränkungen und Be-

dingungen der Fremdbestimmung

m

ugendstrafvollzug machen

3

es erforderlich

a

ß dieser Bereich in seiner Bedeutung

für die Entwicklung des jungen Menschen als gleichrangig

anzusehen ist neben schulischer und beruflicher Bildung

sowie Arbeit

Die Bemühungen im Jugendvollzug sind daran

auszurichten, zur Befriedigung aktueller Freizeitbedürf-

nisse des jungen Menschen beizutragen und ihm zu helfen,

zu selbstbestimmter, für ihn wertvoller Freizeitgestaltung

fähig zu werden.

al

Angebot

1. Der Vollzug muß ein dem Entwicklungsstand des jungen

Menschen entsprechendes vielgestaltiges Angebot be-

reithalten und Freiräume schaffen, um den jeweiligen

Bedürfnissen und freizeitpädagogischen Notwendigkeiten

gerecht werden zu können.

2

Hierzu gehören - ohne daß damit eine Rangfolge fest-

gelegt werden soll - z.B

a)

—

Sport (siehe dazu näher B.),

—.

musische Betätigungsmöglichkeiten,

—

Spiel, Geselligkeit,

b)

d

Le.;en,

—

Weiterbildung,

E

Information durch Med1en,

—

5

Möglichkeiten der Selbstbe£chaft15ung ohne An191tuns,

——

Hobbypflege

d)

—

yrupp<npadupoglscbv und therapeutische Akt1vitaten

_

* vgl. Fußnote B, ﬁ29

_)4;5 X

II. Methode

1. Freizeitgestaltung im Jugendstrafvollzug ist metho-

disch vorrangig daran auszurichten, Neigungen und

Begabungen des jungen Menschen zu wecken (Animation),

seine Interessen zu fördern sowie spontan. geäußerte

Bedürfnisse und Ideen aufzugreifen.

2

Bei der Freizeitgestaltung ist den Bedürfnissen

—

nach individueller Eigenbestimmung, Erholung und

Muße,

nach Wohngruppenaktivitäten (in der Rege1 gemeinsam

mit den Mitarbeitern der Wohngruppe

und

nach gruppenübergreifend zu organisierenden Ange-

boten in Neigungsgruppen

ausreichend Rechnung zu tragen.

5.

In die Möglichkeiten der Freizeitgestaltung sind

durch eine weitgehende Öffnung der Anstalt nach

Außen‘und Innen u.a., einzubeziehen

—

Einzelpersonen und Gruppen von außerhalb der Anstalt,

—

Teilnahme an Veranstaltunéen außerhalb der Anstalt

%

sowie

Durchführung eigener Veranstaltungen außerhalb der

Anstalt..

4.

Bei der Verwirklichung dieser Anunsätze ist den jungen

Gefangenen gin Mitspracherecht einzuräumen.

III. Rechtsstellung

1. Die Teilnahme an dem Freizeitangebot ist grundsätz-

lich freiwillig. Soweit im Vollzugsplan Einzelmaß-

nahmen der Freizeitgestaltung vorgesehen sind (z.B.

aus individual-therapeutischen Gründen), sind diese

für den jungen Gefangenen verbindlich. Er ist nach-

drücklich zur Teilnahme anzuhalten. Bei Verweigerung

ist ggf. mit pädagogischen und therapeutischen Mitteln

zu reagieren. Disziplinierende Maßnahmen jeglicher Art

sind nicht zupelassen.

2

Disziplinierende Maßnahmen sollen als Steuerungsmittel

des Freizeitverhaltens

hinter dem Bemühen zurück-

D R

treten, auftretende Spannungen mit Mitteln fried-

licher Konfliktbewältigung zu lösen, Der diszipli-

narische Entzug von Freizeitmöglichkeiten ist auf

golche Bereiche zu beschränken, die ohne aktuellen

pädagogisch-therapeutischen Bezug sind.

IV. Organisation

Q Zn Durchführüng der Freizeitgestaltung ist die

Vollzugsanstalt mit dem erforderlichen Personal

auszustatten., Die Dienstzeitregelung nat den Er-

fordernissen der Freizeit Rechnung zu tragen.

Aufsichtsfunktionen haben zugunsten 8sozialpäda-

gogischer Angebote und Hilfen zurückzutreten.

2

Die Freizeit darf nicht durch zu frühen Einschluß

beschränkt werden. Soweit aus organisatorischen

Gründen die Festlegung einer Einschlußzeit unum-

gänglich ist, darf diese nicht vor

„2oo

Uhr liegen.

S

An der Planung und Organisation der Freizeit sind

die jungen Gefangenen zu beteiligen.

4,

Dem Gefangenen sind in dem für seine Selbstbe-

schäftigung in der Freizeit notwendigen Umfang

Gegenstände zur eigenen Verfügung zu belassen,.

B. Sport

Sport hat bei jungen Menschen einen hohen Freizeitwert.

Er ist geeignet, Geschicklichkeit und Körperbeherrschung

zu schulen und das Erlernen sozialer Regeln und sozialen

Verhaltens zu fördern. Unter den besonderen Bedingungen

des Freiheitsentzugs dient er zusätzlich dem notwendigen

Bewegungsausgleich.

I, Angebot

‘

Im Vollzug ist ein möglichst b

reit angelegtes Sportan-

gebot vorzuhalten. Hierzu gehören vornehmlich Möglich-

keiten des Mannschaftssports (z.B. Fußball, Handball,

Volleyball) aber auch Individual- und Kampfsportarten

(z.B. Leichtathletik, Schwimmen bzw. Boxen, Judo, Ringep).1

L 38 —-

II, Methode

Die Ausführungen zu oben A.IIt gelten entsprechend.

III. Rechtsstellung

1. Soweit Sport als Freizeitbeschäftigung betrieben wird,

gelten die Ausführungen A.III. 1. - 2. entsprechend.

2. Der Versicherungsschutz für den Sporttreibenden ist

sicherzustellen.

IV. Organisation

1. a) Für jede Anstalt ist ein Sportplan zu erstellen

und regelmäßig an die Entwicklung anzupassen. An

seiner Erstellungund Fortschreibung sind insbesondere

zu beteiligen:

— der Sporttreibende,

—- die für die Vollzugsgestaltung Verantwortlichen.

Mit den Sportorganisationen ist eng zusammenzuar-

beiten.

b)

Der Sportplan hat insbesoädere Angaben zu enthalten

über

— die personelle Ausstattung,

— die sächliche Ausstattung,

— das Angebot,

—- den Zeitplan.

Z

a)

In jeder Anstalt muß eine zur Durchführung des

Sportplans angemessene Zahl von Sportlehrern und

Übungsleitern bereitstehen.

b)

Diese können sowohl hauptamtlich als auch neben-

amtlich tätig sein. Geeignete Gefangene sollen die

Möglichkeit der Ausbildung zu Übungsleitern gege-

ben werden.

Jede Anstalt muß über eine sächliche Mindestaus-

Z

a)

stattung zur Durchführung des Sportplans - inner-

halb oder außerhalb der Anstalt - verfügen können.

20

Die Ausstattung hat sich an den Empfehlungen der

Sportorganisationen - namentlich hinsichtlich

Sportgeräteund Sportstättenausrüstung (z.B.

Sporthallen, Schwimmhallen) - zu orientieren.

)

Es ist sicherzustellen, daß jeder Sporttreibende

die notwendige £portkleidung erhält.

6)

Die für den Sport erforderlichen Mittel sind in

einem gesonderten Etat zu

Führen.

4,

Für junge Gefangene, die im Rahmen ihrer schulischen

oder beruflichen Bildung bzw. ihres Arbeitseinsatzes

Möglichkeiten sportlicher Betätigung erhalten (vgl.

B.V), sind im Freizeitbereich wöchentlich mindestens

2 x 90 Minuten Sport einzuräumen. Für die übrigen

Jugendlichen (z.B. Zugänge, vorübergehend Beschäfti-

”

gungslose) sind wöchentlich

[

x 2 Stunden Spor# an-

zubieten.

B

Insassen, die für den Freigahg geeignet sind, soil

Gelegenheit auch zu sportlicher Betätigung außerhalb

der Anstalt gegeben werden.

E,

U.a. zur Intensivierung der Außenbeziehungen empfiehlt

sich die Bildung von anstaltsinternen Vereinen oder

der Eintritt der Sporttreibenden in externe Vereine

(notwendig für die Teilnahme an organisiertem Spiel-

betrieb oder sonstigen sportlichen Begegnungen). Im

übrigen kommen als Organisationsform für den Anstalts-

gport in Betracht:

— Anbindung des Anstaltssports an einen externen

Verein ohne Mitgliedschaft sowie

- loser sportartbezogener Verband innerhalb der Aﬁ-

stalt

..’lq_o..

V. Sport im Bereich der schulischen und beruflichen

Bildung sowie der Arbeit

Im Rahmen der gschulischen und beruflichen Bildung

sowie im Bereich der Arbeit ist ein Sportangebot

für alle festzusetzen. Diese Sportstunden gelten als

Ausbildungs- bzw. Arbeitszeit.

C. Sonstige Freizeit

Alltagsangelegenheiten, wie z.B. die Sorge für Pflege

und Instandhaltung von Kleidung und Wohnung, sind von

den Jugendlichen selbst und soweit als möglich in eige-

ner Verantwortung zu erledigen. Soweit es die öÖrtlichen

Gegebenheiten zulassen, sollte die Bereitung einzelner

Mahlzeiten den Jugendlichen in den Wohngruppen gemein-

schaftlich übertragen werden.

A4.

Grundsatzvorstellungen der_Jugendstrafvollzugskommission

ZUr Unterbringung

)

Y

Die Art der Unterbringung und die

gesamte bauliche Ge-

staltung bestimmen maßgeblich das Klima einer Anstalt

und sind mitentscheidend für die Möglichkeiten der

Kommunikation, der Ko«

aration sowie für

[>]

1öglich«

keiten pädggogischer Beeinflussung.

I. Voraussetzungen der Unterbringung

Die bauliche Gestaltung muß eine Unterbringung in

Gruppen ermöglichen, in denen sich eine überschau-

bare Gemeinschaft entwickeln und Gruppenaktivitäten

entfalten können.

Zugleigh muß dem einzelnen die

Möglichkeit einer

individuellen Gestaltung seiner

Umgebung\gegeben und gewährleistet sein, daß er

sich auf seinen Intimbereich zurückziehen kann.

Auf der anderen Seite müssen auch bauliche Voraus-

setzungen für notwendige gruppenübergreifende Akti-

vitäten gegeben sein,

3662

Individualbereich

Eine Grundbedingung sozialer Erziehung ist die Iden-

titätsfindung für den .einzelnen Insassen. Dies be-

dingt die Schaffung eines Individualraumes (als Voraus-

setzung für die Wahrung der Intimsphäre).

HNierfür sind folgende- Forderungen zu stellen:

al

Schutzbedürfnis

Jeder Insasse bedarf für seinen Intimbereich des

Schutzes vor unerwünschten Einflüssen von Außen5

4

Die'@rundsatzvorstellungenfberuhen auf den Vorarbeiten

einer Unterkommission,deren Fassungsvorschläge im An-

schluß mitabgedruckt werden (vgl. S.145 )

RAa

— Z.B. unerwünschte Besucher, übermäßRiger Lichteinfluß,

Geräusche, sonstige Einwirkungen .

2. Selbstenfaltung

Gestaltung und Ausstattung des Individualraums

müssen dem Insassen die Möglichkeit zu indivi—

dueller Géstältung lassen.

5.

Grundanforderungen

Die bauliche und räumliche Ausstattung muß eine

Mindestgröße von 12 am (einschließlich Sanitär-

Traum

), ausreichende Licht- und Luftversorgung

und die Trennung von Wohn- und Hygienebereich

sicherstellen.

bie Raumausstattung muß dér Tatsache Rechnung tra-

gen, daß der Insasse sich lange Zeit allein in dem

Raum aufhältz;

sie muß wohnlich sein.

4.

Folgerungen

Um die vorstehenden Grundsätze zu verwirklichen,

sind zumindest folgende Voraussetzungen zu ‚schaffen:

_

Trennung des Individualraums in Wohn- und Sanitär-

raum,

Fenster müssen einen genügenden Lichteinfall ge-

währen und sich voll öÖffnen lassen.

Der Blick ins

Freie darf nicht behindert werden. Vorhänge sind

vorzusehen.

Die Türen müssen für den Insassen von Innen und

Außen verschließbar sein; die Zutrittsmöglich-

keiten für Bedienstete bleiben unberührt. Ein-

sichtsmöglichkeiten in den Individualraum sind

nicht zugelassen.

Baumaterialien und Konstruktionen müssen eine ge-

nügende Geräuschdäimmung bewirken.

Die Raumausstattung muß den Wohnzwecken Rechnung

tragen (Möglichkeiten zum Lesen und Schreiben so-

wie Empfang von Besuch; ausreichende Ausstattung

mit Steckdosen und Möglichkeit zur individuellen

Betätigung der Beleuchtung; ausreichende Möglich-

keit zur Aufbewahrung der Habe)).

B

III. Wohngruppenbereich

Soziale Lernprozesse verschiedenster Art lassen sich

nur in Gemeinschaften verwirklichen. Im Vollzug wird

dies in erster Linie in der Wohngruppe realisiert.

Ts

Größe

Nach wissenschaftlichen Erkenntnissen und prakti-

schen Erfahrungen müsse

Gruppen eine solche Größe

(

haben, daß eine unmittelbare Kommunikation aller

Gruppenmitglieder gewährleistet

185

Bei der Fest-

legung der Gruppenstärke müssen die Möglichkeiten

der Betreuung durch die Bezugsperson berücksichtigt

werden., Für den Personenkreis im Jugendstrafvoll-

zug sind daher in der Regel Größen von 5 bis 8

Gruppenangehörigen anzustreben.

2,

Grundanforderungen in baulicher und räumlicher Hin-

gicht

Der Gruppenbereich soll so gestaltet werden, daß die

Individualräume integriert sind und andererseits

eine ausreichende Abgrenzung gegenüber anderen Grup-

pen und dem Gesamtanstaltsbereich gegeben ist.

Für einen Gruppenbereich sind folgende Räume not-

wehdig:

— Gruppenwohnraum

— Funktionsräume (Teeküche, Eßraum, Abstellraum,

Duschraum, ausreichender Flur-

bereich, ggf. Tbi1;tte)

— Raum für Gruppenbetreuer.

AL

IV, Wohngruppenübergreifender Bereich

Die Wohngruppen werden zu größeren Vollzugseinheiten

(Abteilungen) zusammengefaßt. Auch für sie gilt der

Grundsatz der Überschaubarkeit. Ihnen werden die

weiteren, notwendigen Räume (z.B, Werkräume, Sport-

einrichtungen) zugeordnet,.

V.

Anstaltsgröße

Für die Größe einer Anstalt kommt es weniger auf die

Festlegung von Höchst- oder Mindestbelegungszahlen,

sondern darauf an, daß die vorstehend geschilderten

Maximen der Unterbringqu verwirklicht sind und die

gesamte Anstalt organisatorisch sinnvoll strukturiert

wird.

- YY45 mm

GEUN

9

5

A

sätze zur. Unterbringung *)

(Ergebnisse‘der Unterkommission "Unterbringung")

Um das Vollzugsziel zu e reicﬁen,

sind bauliche

Voraussetzungen und Formen der Unterbringung not-

wendig, in denen das Vollzugsgeschehen sinnvoll

gestaltet werden kann. Die Art der Unterbringung

und die gesamte bauliche Gestaltung bestimmen ihrer-

Seits maßgeblich das Klima einer Anstalt und gind

entscheidend für die

iöglichke

€

e

der Kooperation,

der Kommunikation

sowie . für

OS

„

A

C

y

Löehke

. v

te

Al

pädagogischer Beeinflussung,.

I. Voraussetzung der Unterbringung

Die bauliche Gestaltung muß eine Unterbringung in

Gruppen ermöglichen, in denen sich eine überschau-

bare Lebensgemeinschaft entwickeln ınd Gruppen-

aktivitäten entfalten können. Zugleich muß dem

einzelnen die Möglichkeit einer individuellen Ge-

staltung seiner Umgebung und eines Zurückziehens

auf seinen Intimbereich gewährleiste* sein. Auf

der anderen Seite müssen auch baulicherVoraus-

setzungen für notwendige gruppenübergreifende

Aktivitäten gegeben sein.

A

Individualbereich

Eine Grundbedingung sozialer Erziehung ist die

Identitätsfindung für den einzelnen Insassen.

Dies bedingt die Schaffung eines Individualraumes

(LE

Hierfür‘sind folgende räumliche Forderungen zu

stellen:

Al

Schutzbedürfnis

Jeder Insa

K

o

e bedarf für seinen Intimbereich des

Schutzes vor unerwünschten Einflüssen von Außen.

*) vgl. Fußnote S. 141

Als solche Einflüsse sind nicht nür unerwünschte

Besucher, sondern auch übermäßiger Lichteinfluß, .

Geräusche und sonstige Einwirkungen zu nennen.

Q2.

Selbstentfaltung

Die bauliche und räumliche Gestaltung des Individual-

bereichs muß so flexibel sein, daß dem Insassen die

Möglichkeit zu individueller Gestaltung bleibt.

D

Grundanforderungen

Die bauliche und räumliche Ausstattung muß eine

Mindestgröße, ausreichende Licht- und Luftversorgung

und die Trennung von Wohn- und Hygienebereich sicher-

stellen.

Die Raumausstattung muß der Tatsahe Rechnung tragen,

daß der Insasse sich lange Zeit allein in dem Raum

aufhält und mpß deshalb wohnlich sein.

4,

Folgerung

Um die vorgehenden Grundsätze zu verwirklichen, sind

zumindest folgende Voraussetzungen zu schaffen:

—- Trennung des Individualbereichs in Wohn- und Sanitär-

raum,

Fenster müssen einen genügenden Lichteinfall ge-

währen und sich voll öffnen lassen. Der Blick ins

Freie darf nicht behindert werden. Vorhänge gegen

Lichteinfall sind vorzusehen.

Die Türen müssen für den Insassen von Innen und

Außen verschließbar sein; die Zutrittsmöglichkeiten

für Bedienstete bleiben unberührt. Einsichtsmög-

lichkeiten in den Individualraum sind in der Regel

nicht vorzusehen. Ist eine Einsichtsmöglichkeit vor-

handen, so darf der Insasse den Einblick abwehren,

es sei denn, daß besondere Gründe dagegen sprechen.

a

- Die verwendeten Baumaterialien und Konstruktionen

müssen eine genügende Gemi uschdämmung bewirken.

—

Die Raumausstattung muß den Wohnzwecken Rechnung

tragén (Möglichkeiten zum Lesen und Schreiben sowie

Empfang von Besuch; ausreichende Ausstattung mit

Steckdosen und MögL.Lichkeit zur individuellen Be-

tätigung der Beleuchtung; ausreichende Möglich—

keit zur Aufbewahrung der Habe).

III. Wohngruppenbereich

Der Mensch als soziales Wesen

st angewiesen auf das

Zusammenleben mit anderen. Im Vollzug wird dies in:

erster Linie in der Wohngruppe realisiert. Soziale

Lernprozesse verschiedenster Art lassen sich nur in'

entsprechenden Gemeinschaften verwirklichen.

IB

Größe

Nach wissenschaftlichen Erkenntnissen und praktischen

Erfahrungen müssen Gruppen eine solche Größe haben,

die eine unmittelbare Kommunikation aller Grupbenmit5

glieder gewährleistet. Bei der Festlegung der Gruppen-

stärke muß die Betreuungsmöglichkeit der Bezugsperson

berücksichtigt werden.

2

Grundanforderungen in baulicher und räumlicher Hinsicht

Der Gruppenbereiéh sqll so gestaltet werden, daß die

Individualräume integriert sind und andererseits eine

ausreichende Abgrenzung gegenüber anderen_Gruppen und

dem Gesamtanstaltsbereich gegeben ist.

Für einen Gruppenbereich sind folgende Räume notwendig:

- Gruppenwohnraum

— Funktionsräume (Teeküche, Eßfaum5 Abstellraum, Duschraum

ausreichender Flurbereich, ggf.

Poilette)

= Raum für Bezugspersonen

IV. Wohngruppenübergreifender Bereich

Für das grüppenübergreifende Gemeinschaftsleben ist es

erforderlich, daß eine entsprechend, qualifizierte Zu-

oränung zu größeren Organisationseinheiten baulich und

räumlich sichergestellt wird. Diese Grundsätze müssen

bei Zahl und Zuordnung der Wohngruppen berücksichtigt

werden.

Zahl und Anordnung der zusammenfassenden Wohngruppen

sind an funktionell

sinnvollen Kriterien auszurichten.

V.

Anstaltsgröße

Für die richtige Größe einer Anstalt kommt es weniger

auf die Festlegung von Höchst- oder Mindestbelegungs-

zahlen sondern darauf an, daß die vorstehend ge-

schilderten Maxime der Unterbringung sichergestellt

sind .und die gesamte Anstalt organisatorisch sinnvoll

strukturiert wird.

S O

Niederschrift

über Ablauf und Ergebnisse der 4, Arbeitssitzung

von Staatsanwalt Dr. Wedigo Orlowsky, Bonn

A

Zu Beginn der, Sitzung gedachte die Kommission ihres ver-

storbenen Mitglieds Prof. Dr. Berthold Simonsohn.

Die bei der 3. Tagung noch offen gebliebenen Punkte in den

"Grundsatzvorstellungen der Jugendstrafvollzugskommission

Zzur schulischen und beruflichen Bildung" sowie die "Grund-

satzvorstellungen der Jugendstrafvollzugskommission zur

Arbeit"

wurden abschließend beraten.

Einem kurzen Bericht über die das Jugendstrafrecht be-

treffenden Teile des"Referentenentwurfs eines Jugendhilfe-

gesetzes" schlossen sich die Referate zu den Themenbereichen

"Freizeitgestaltung, Sport",

"Unterbringung" und‘ "Kon-

fliktbewältigung (Sicherheit und Ordnung, Disziplinarmaß-

nahmen, Beschwerden)" an.

Von den zur näheren Erörterung dieser Themen jeweils ein-

gesetzten Unterkommissionen wurden Grundsatzpapiere er-

arbeitet; sie bildeten die Grundlage für die weiteren

die zu der abschließenden Formu-

Kommissionsberatungen,

lierung der "Grundsatzvorstellungen der Jugendstrafvoll-

zugskommission zur Beschäftigung in der freien Zeit" und

der "Grundsatzvorstellungen der Jugendstrafvollzugs-

kommission zur Unterbringung" führten. Das zum Problem-

bereich "Konfliktbewältigung"

erarbeitete Grundsatzpapier

soll auf der kommenden Sitzung beraten werden.

Zur Verdeutlichung der Beratungsergebnisse werden hier. zu

den Komplexen "Arbeit", "Freizeit, Sport" und "Unter-

bringung" wiederum die zugrundegelegten Arbeitsergebnisse

der Unterkommissionen mit abgedruckt, Erneut au?genommen

20A505

sind auch die "Grundsatzvorstellungen zur schulischen und be-

ruflichen Bildung", die nun in ergänzter Fassupg vorliegen.

Die Sitzungswoche schloß einen Empfang durch den Bremer

Senator für Rechtspflege und Strafvollzug sowie einen

Besuch in der Jugendvollzugsanstalt Bremen-Blockland ein.

Der Aufenthalt in der Anstalt gab - neben Besichtigung und

allgemeiner Information - vor allem Gelegenheit zu Ge-

sprächen mit Angehörigen des Anstaltspersonals der ein-

zelnen Aufgabenbereiche, Bewährungshelfern sowie Ver-

tretern der Gefangenen. Schwerpunkte der eingehenden Er-

örterungen waren vor allem Wünsche und Anregungen im

Zusammenhang mit der Personalsituation in der Anstalt

bzw. Fragen der Mitwirkungsmöglichkeiten der jungen Ge-

fangenen an der Vollzugsgestaltung.

Z

Zur Gestaitung der weiteren Arbeit und zur thematischeh

Planung der kommenden Sitzungen faßte die Kommission fol-

gende Beschlüsse:

a) Bei künftigen Anstaltsbesuchen soll grundsätzlich von

einer Gesprächsführung in mehreren Gruppen abgesehen

werden. Über die Anfertigung von Gesprächsprotokollen

soll im Einzelfall entschieden werden.

Referate oder Thesen zu den jeweiligen Themen sollen

nach Möglichkeit dem Bundesjustizministerium recht-

zeitig vor der folgenden Sitzungswoshe zur Verviel-

fältigung und Versendung an die Kommissionsmitglieder

übersandt werdén.

b)

Am Beginn der für die Woche vom 10,. bis 14.‘April 1978

vorgesehenen 5. Arbeitssitzung sollen Beratung und

Beschlußfassung zu dem während der %, Tagung erarbei-

teten Papier "Grundsätze zur Konfliktbewältigung"

stehen (vgl. oben zu 1.). Zu den Erörterungen überdas Tema

"Stellung der Eltern bzw. der gesetzlichen Vertreter

gegenüber der Jugendstrafanstalt und dem Jugendstraf-

gefangenen" soll ein Sachverständiger zu den spezifisch

pädagogischen Aspekten dieses Bereichs hinzugezogen

werden.

Die übrige Planung für diese'Sitzung, wie sie im Be-

S1510

richt über die 3. Arbeitstagung enthalten ist, wurde

bestätigt.

Die für die Zeit vom 28. Augus

bis 1, September 1978

angesetzte 6. Sitzung soll unter dem Rahmenthema

"Fragen der Vollzugsorganisation" folgende Einzelthemen

behandeln:

—- Planung der Betreuung im JugenéstrafV011zug (Referen-

ten: Herr Mey, Herr Schmidt);

— Grundprinzipien der Anstaltsstruktur (einsehließlich

Fragen der Mitbestimmung)(Referent: Herr Fleck);

—- Fragen der Vollzugsdifferenzierung (Referent: Herr

Kreutzer);

— Hauptprobleme der Vollzugsgestaltung für junge weib-

liche Strafgefangene (Referenten werden noch benannt).

Für die 7. Sitzung (vom 20. bis 24. November 1978 in

) Aachen) sind als Einzelthemen vorgesehen:

—

Möglichkeiten rückfallmindernder Behandlung (Re-

ferent wird noch benannt);

Behandlung suchgefährdeter oder -kranker Jugend-

strafgefangener (Referent wird noch benannt);

Soziale Hilfe, Entlassungsvorsorge und Nachbetreuung

(Referent: Herr Ayass);

Arbeits- und Ausbildungsvergütung, Schuldentilgung

(Referenten: Herr Ayass, Herr Neu);

Vollzugsziel (Referent: Herr Corves);

Überlegungen zu einer Modellanstalt für den Jugend-

strafvollzug (Referent: Herr Busch).

Schwerpunkt der 8. Tagung (Ort: Hameln) wird der Personal-

Sektor im Jugendstrafvollzug sein. Die 9. Sitzung (Ort:

Rockenberg) soll abschließenden Formulierungen vorbe-

halten sein. Termine für beide Sitzungen wurden noch

Nnicht bestimmt.

- 152 —

c) Die Kommission beabsichtigt, als Ergebnis ihrer Arbeit

eine kritisch überprüfte Fassung der bis dahin verab-

schiedeten "Grundsatzvorstellungen", möglicherweise

in Verbindung mit einem zusammenfassenden Generalbe-

richt vorzulegen. Die Vorarbeiten hierzu sollen von

einer Redaktionskommission geleistet werden.

Die Formulierung eines eigenen Vorschlags einer ge-

setzlichen Regelung ist nicht vorgesehen. Überein-

stimmend wird.es jedoch als zweckmäßig angesehen,

wenn die Kommission Gelegenheit erhielte, zu einem

bis dahin etwa vorliegenden Referentenentwurf

Stellung nehmen zu können.

...’]55-

Teilnehmerliste

der 4. Arbeitstagung der Jugendstrafvollzugs-

kommission vom 20. bis 24. Februar 1978 in

Bremen

1

Mitglieder der Jugendstrafvollzugskommission:

BPLOL D

Alexander Böhm

Richter am Amtsgericht Dr. Jan Braden

Bewährungshelfer Walter Ayass

Regierungsdirektor Dr. Gerhard Bulczak

Prof. Dr. Max Busch (zeitweise)

Regierungsdirektor 'Dr. Johannes Fleck

Ministerialrat Dr. Gerd Großkelwing

Sozialinspektorin Gisela Herkert

Oberstudienrat Herbert Hilkenbach

Regierungsdirektor Johann Kreutzer

Regierungsdirektor Dr. Hans-Georg Mey

Dipl.-Volkswirt Dr. Axel Neu

Sozialamtsrat. Hans Schmidt

2

Bundesministerium der Justiz:

Ministerialrat: Dr.

Erich Corves

Ministerialrat Dr. Klaus Meyer

Ministerialrat Heinrich Thiesmeyer (zeitweise)

Staatsanwalt Dr. Wedigo Orlowsky

Oberamtsrat Conrad Homann

Regierungsangestellte Angelika Liedig

De

Bundesministerium für Jugend, Familié und Gesundheit::

Regierungsdirektor Dr. Heiner Scholz

A

Bundesministerium für Arbeit und Sozialordnung:

Ministerialrat Dr. Robert Schmidt (zeitweise)

D

Sachverständiger:

Herr Bernd Behnke, Deutsche Sportjugend, Frankfurt (zeitweise)

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