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 Tagungsberichte der Jugendstrafvollzugskommission, 4 L Krimino!onısches Semmär ® er LIiyerstial on V VBan Tagungsberichte der Jugendstrafvollzugskommission Vierte Arbeitssitzung vbm 20018 é4. Februar 1978 in Bremen Herausgegeben vom Bundesministerium der Justiz B OM 1978 A VM NN % T, e A ME n AA f l (W\JNS En DAn MN A D a $n Ka * FA 7 Ü f S 3 S LA An X ( \ r A 7A «7 N A R HK 7 ö ür y \ 5 ' A I AA B X Sa | —'‚4 ® W \ S dı A f“ A :‚ M A R f \Af ö x } A 28 M %A %, { V 4 f 34 ä f.l A ; f Nı {r Z @ {y ( Al wl Y n % v i X f f O % 5 X} *# b 4 4 i Hf +r 8 A $ M E IA/ 7 ® N "’r ıf \ FE _ © f k& vr &M DA e O . K 4 A ; M Ia e al A'\. l ; 7 y A ® tE‚ 438 f ( A R} T3 i N N \ :“ } fl Y e “ ( { A Y Ü » b X :„ C x} 4} Nar AA ;fi')» a w A « $ A ( ;<v' 1 4 M U 4 4A P ;“?4"°‘l l‘ D, W 4} Wr A A V 7 LE { n M &r C N ; 4 %d w V 0X A r} C w& ( \ M @ { p W iM ; Y CN % 4 ä A K v WW A ® W 0 n Ma FE W E K A A D % $r 8 | A M ‘”)‚ K i 4 e % C XM A A M är S Ü 3 O A « M % X 408 E ß ® 5 D ® 6 r ' D A CR 0 N A} _?. 4} N Kra H# M / €r wn L ( ; W P F, Fa n ( Ü SE b + 1 } kE W X A 1E H414 M ” Wr © “A ‚; 44 z S Y B A M V d 4An 3% 8 {} A C 7I N %4 r %1 l 4 5 ( ö K S &F %% M F, A:‚ C A 8 A ß AN ra 44 Q, sr ‘i x er Y “ % ( A n A N An 40 . A pl.‚‘;5 8 K A w A { 9 S v An * Al R n M A 4y 8 P A 6O @ e D O ; { x A HE 4X A 6 AB 7 4 M K M r mg f C ./€m HDA D, z A y X W &V 4} i AM H % i X Ya iA A 4X Tr d C ;.4 Ba E E Yi 34 N M A AA * C Y v . S6 .£l‘ X ';" % AA ® AAA E }{ .;— V A % R B ; 3B : B E A "; x 6 k A D X 7 w F r kE C D AA e D B s #f Ö fO ( n W An Z Y - 4 M Er AT L , . A A H# M { A 56 K $ i 0 A A k .&.$ 8& A0 % x W R 3 Z / O LA © Y A ; C S v W X HM »Xm; %ı %5 AL e M Z E A b B M \i M i %. E i W 4 w AL Ü Ö > a &e M A 2 %, A 24 R $ A S ‘*i A A 1‘f 0 V } Z 6 0 7 e E Ö ® { S A N A 5 Z A ÜV k 4r M A w R M X A CDa % i' 4r A M ‘; % W 67Ä AA M ® 4y A z 7 ‚ DA S M K$ f X ‘‚'h„ HEM X {} ( M 5 A R S x“ Z %. A Z w N ‘ Ye A Y A f { - n Al } i A A 8 % ß % S i Ö M %i M E S A 5 M C .& o Z H U M 0 Ür M N ® y A A * &7 W 3E M A 7 7 K R W W j W A f t1 C G M A N f 4 Q M WE Br A in 8 A A A y r S % n ‚9 r % 4 6n M P ö Y S A % $ 2 A % ! Ü 1 ® M N n | v M f E 8 W f R 1 7 2(Jv; °ü‘,;flä * $ ““fl RL % Z e A e D N f HM x ä n % z ( M A E FA j MS B AA Ü 48 7 R 8 MX b W f Wz Mr A HAA E VE 52 n 8 ® e ! 1 Ar 4 E A © E 8 E Ö 4 6 4S A A B ön EG G A, Rn ME %f O OE &3 (3 n E Kr N 4 6 5 v m D C Ar k ® n % Y \a Z x Xr {;„ M }f Dn G Ö A M | HQ s l V A 5l z 7 \\. d S n & 4 W };I. 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Inhaltsverzeichnis Seite 22 Freizeitgestaltung im Jugendstrafvollzug - von Gisela Herkert, Osterburken —- Sport im Jugendstrafvollzug - von Bernd Behnke, Deutsche: Sportjugend (Frankfurt) - 23 39 Zur Frage der Unterbringung junger Straf- fälliger in Jugendstrafanstalten - VoN Dr. Gerhard Bulczak, Hameln - 40 A Konfliktbewältigung im Vollzug der Jugend- strafe - Überlegungen zu den Themenbereichen Ordnung, Sicherheit, Disziplinarmaßnahmen und Beschwerden - von Prof. Dr. Alexander Böhm, Rockenberg - 78 112 Grundsatzvorstellungen der Jugendstrafvoll- — zugskommission 113 148 Niederschrift über Ablauf und Ergebn153e der 4, Arbeitssitzung 149 - 152 Teilnehmerliste 155 : Wa %© E a A xer M D M RL AL 7E 7 LA K A “ Ka A $ N !:g(.! ‘f N .. ‘w( %” X ( N K ) A %, Y %8 O y &M b AA SN A 3 X x N &e %6 M B} V v ö D ö 4 “ A %. W RC e w Wr > \A l $ M M A j 6 »y‘?'— .i““ &l % n;’ + , a K L7 f V l g Al AL d '# X 7 ( k In Y X ( M 8 {r Lr W “ } W f K Ö : f A Yn C E V i ;1 } E j P ® } A W { I H # ) & er M W Aa 4A 35 A ; Y R fn u A A ‘PV &n 4, E Wr D {# “ Y W $# & 4 d „ Ü Y X Y 4 W M a 5 B \A Va 49 A Ar Ya l Yr &7 vn yn L Xn d R E n } Ar JS n A x ür {€ v N 4A A K 3E 0R Kn 7 i Ü A VM f % E R } e 5W } FA V P %e 4 £ H Y f 1 ‘A 4 A ; A H RE i e A MC A A vl p i Ag w 4} f K x N { x W A 1!4 P dr ; ) K W wr s A < 8 M T, Y Ar { Vr M öb CZ A ® DE Ü . B %. B F v{\ $ X j ı M O K £) Ö % 0 D ff Z 7 N i 4 Ü O A Wans W , %. .& / 5 n f vrn O Va M Da @ SAf W A A 1 IZ E O ( M n 4 > i ÖM CN n TE n U A A 0M % ) * | & 5 S D 0 t‘lz IM M V n N n 3 S f A va N A 4X « 5 n l M Y Xa Ml V ‚/j° %x ‘?l‘y A ıf Bl Y V u& E ä%\ f ä i “ N K A 7E A n 0n W© ON E A A R Cn z n YO A A A A A DW W C 58 ( R 7 W WO $ ; A R Z M} YA 6 f *mS A M E €# f 7 äf C M AT O AT Ü Ü% 29 CR A H A 4r “ n 00 Ü v € On uf‘ , Z]. Ö A 4 } ö M 4 Da OC M E W Al A SM '‚;i }l‘ f Pa l 0y / N AR E { el M E bar 36R e’ 5 % Ü } ö NC $ n MX /’lk.P A $ ( } a { ® W A K A A 4 $ B 4} 0G 0 wn H % Wr n e X S S a A X S x X CR X ( \ A V f W V v %, Ya A } D 27 Ö I K D &7 S S ] ( u,h Ü x X A N P M F AB Y W N R Yr N K n £% AT n 03 A K A K 08 C R ( C AL r M IC A 8 {‘4 2 x Ati On N ).nm’ M K j v u C M BA %Ä Ö R W N } A0 ”f A / e JN A N A Ü f w An Z l Zl WLe %l ( 4 © Y Al } f d %. LE N A Y $ ? 7 X A} f V b x r 44 % WL B b E A MM d f r %U AA , 4 ; S $ C e © f Cn fl j 3 I5 N CM ® A n ; 6 A A n W *o ar % f ü Z 4 ® Da VE x O W HH CF Y A 48 a Y b W —(.< S D N W A B ‚ {{ 4r W ME \iel„‚ ÖM A C TG X d N M Ö ( 8 I U k r D Br Ü f j S D ML eb A $} A Y 4 A HE 5 w ß H X 8 “ 4, 8 A K 8 C MC \ MT F d} A R v w A IN N Z A Z A{i RE A P ( 7 4 O , %e 7 i w X Y N A Ü Hn vr A M A N B 1 A A G 8 % A © A A d Ya Ü Z e H € n A As äS ON A % NS M Yn a A 7 @ 4 Z E 1 } X ‘: C R ya 2 kı 7 20 E % Z JR A E : % & N ./„“" © © f A S R N B © &, # v &. £ } A A M F C N al vAa 7 B A M C D } Y M * RE 42 4 &s % $ n i H / } M ÖR n JR ir S fn Y A { s P ) A A 7 PE A 8 x 4 Ü W 34 y 7 / AA © 8 % e £ "‘4 A SE A N 3';. Z © M 185 % SM / COA 40 * W j Ql A n H 18 T E AT E / CS { Ü i 4 3—_f. P U S { 4 AA f r A } A A—} f M 4 A # MOM M W X A E W N 190 * A} w 14° 'i” Y R - n i OE 5 vA M i‚14‘ } S E M G Y ! } z e 7 Sr&r 4 A *a * 0 i Y 5 w„)‚ ı F l Z x A M S A A 25 X 5 - X A % 8 4 A Y x SE n S Ö $ 11:‘.J \’.I‘ Y A 6 a { Ü A Ä\l O P A E 8 5 E X C N 1‚_ f A 8 ® 5 L n e} r A 4 W f N e Y “ E %r v Ha w A J‘A 6 ä ® R E €& "\H]€ Wn @ A} w N D Y ® f C x Xal W> Ö M A Ya LEn A E v 8 K ® y Ü W UE ä B A 8 Ü e f SEA D } S A A n$ %. 4 1 A r A0 R $ WEr $ A n Q;} Z 7 vr ("‘J‘fsf‘ RSN RM . M A Ar A E A 7 N V Ka “ C R XS S C 3 } 7 % C e 44 A e % &* Dn G A {n 5 % 7 Z A K S D N 42 M 6L A {v A A '; 7 0 *z„$ Y NU OR ME v %. 8 N H $ w f‚ IM v‚'" E f M R WD € % Hx %. C # A BA W W r 7 R &»e f r fa IN C r‚£'gt‘ Y M ;:. V R } S 7} 0 d O xn U7 SRg Z GE %8 7 A A0 N in e % V& a © 0 % \3| 1 h P i' t> AD y%&_;: K A 7E © E A F C { z ( u; © K Ca IA d W R D #%} % ü Ka U W v b & F @ A * D M 30 E 44 “‚;f 4 64 R F D a A P M Y A AL A 4 # S b AY;„ . “ % © M Z Brl C A } Ü A ® A D 0 An 7 n \ N o Ea % WW x M C M N n N P f A A w Freizeitgestaltung im Jugendstrafvollzug — von Gisela Herkert, Osterburken — "In“Unfreiheit / zur Freizeit ın der. Freiheit erzlLehen” (Moers 1969). Bei der Bearbeitung dieser Thematik geriet ich in einige Schwierigkeiten über der Frage: Was ist das eigentlich- "freie Zeit im Vollzug ?" Hat sie überhaupt etwas ge- meinsam mıt dem Freizeitbereich in Freiheit 7 LIst s1ie nur eine Art "Rest" im Geschehen des Anstaltsalltages, Abendfüller, Ordnungsfaktor, Möglichkeit. zu Diszipli- nierung ? Nach Nr. 58 VVJug "erhält .der Gefangene Gelegenheit, sich in seiner Freizeit zu beschäftigen". Unterricht, Sport, Lehrgänge und Weiterbildung sind hier.in der Rangordnung zuerst genannt, vor Fréizeitgruppen. "Der Gefangene soll zur Teilnahme angehalten wevden, aus erzieherischen Gründen kamn er hierzu verpflichtet werden." „ Nr. 86:"Verstößt ein Gefangener gegen Pflichten Sso kommen als Maßnahmen u.a. iın Beträacht "beschränkende An- ordnungen in bezug auf die Freizeitbeschäftigung Da zur Dauer voön 1 /Woche!,; Einmal also soll der Gefangene etwas tun, nötigenfalls wird er dazu verpflichtet, wobei das, was als Sinnvoll angesehen wird, eindeutig vorgegeben ist, - andererseibs aber soll er nichts’ tun. dürfen , wemm SX Sseine ELEn verletzt hat. Ich habe mich gefragt, wie das eigentlich noch unter den . Begriff “Freizei1t!. paßt. Es erschien mir unter diesem Aspekt wichtig, etwas auszuschweifen und überhaupt den Begriff "Freizeit" und deren Funktion im Sozialisationsprozeß Jugend- licher etwas zu beleuchten, um zu einer Beschreibung der Notwendigkeiten in der vollzuglichen Freizeitge- staltung kommen zu können. Freizeit 1st in unserem kulturellen System ein Wert neben Beruf, Familie,. politischem Verhalten etc. gé- worden - sie ist der Arbeit komplementär, eine Chance zu selbstbestimmtem Handeln gegenüber weitgehend fremd- bestimmter Arbeit. Der Freizeitbereich ist im Jugendalter ein wichtiger, zeitweilig dominanter Sozialisationsträger neben Fa- milie, Schule und Beruf. Da der Sozialisationsprogeß in Industriegesellschaften zunehmend komplizierter wird, ist diese Phase von Status- und Verhaltensun- sicherheit begleitet. Der Jugendliche muß 3 Rollen ge- recht werden (Klutfh 1962): Er- ist ein Kind im Eltern- haus, Jugendlicher nach bestimmten Erwartungen des Rechtssystems und Erwachsener im Berufsleben; er ist gleichzeitig konfrontiert mit Familienerwartungen, An- sprüchen der Leistungswelt und den gängigen Freizeit- mustern der Jugend. Wie sich Jugendliche in ihrer Frei- zeit orientieren,ist deshalb ein Ergebnis spezifischer Sozlalisationsbedingungen. \N Jugendliche haben Orientierungsprobleme, sie sind auf der Suche nach moralischer Identität und sozialer Anerkennung. Neben der Technisierung und Rationalisierung der Arbeitswelt bietet die Freizeit Alternativen zur Orientierung, die Identitätsfindung und Anerkennung ermöglichen. Die jugendliche Subkultur bezieht ihre Inhalte, Symbole und Normen zum großen Teil aus dem Freizeitbereich (Lüdtke). Der "Zeitbegriff" ist dabei ein trivialer Aspekt; weit bedeutungsvoller ist die soziale Dimension der Freizeit, die zunehmend ein eigenständiger Erfahrungs- bereich wird und nicht nur der Kompensation dient. Jugendliche haben unverwechselbare Formen des Umgangs, Sports, Vergnügens, ihre eigene Mode, Moral, Musik und Sprache. Der Freizeitbereich ist für sie der bedeut- samste Bereich der Selbstdarstellung unter Gleichal- trigen (-wichtiger als die Familie während dieser Phase der Sozialisation). Es dominieren (nach Lüdtke) gesellige, expressive Interaktionen (Disko, Tanzen, Gammeln) bzw. solche mit der Möglichkeit zur rituellen Selbstdarstellung (Demonstration von Mode, Jargons, Objekten). Die soziale Funktion solcher altershomogener Gruppiefun— gen liegt nach Lüdtke in der Möglichkeit der Einübung von Autoritätsbeziehungen nach bisher ungewohnten Kriterien: Der Gruppenstatus eines Mitglieds ist (im Gegensatz zur Familie) nach rationalisierbaren Maßstäben aufkündbar. Sie erlauben Erfahrungen damit, wie soziale Geltung durch erfolgreiches Verhalten erworben werden kann -_Prcstigoi kriterien sind physische Stärke,, erotischer Erfoig‚ ße5 herrschung spezieller Kommunikationsformen. T Die Gleichaltrigengruppe bietet adäquate Formen der Identifikation, Stärkung des Selbstbewußtseins, Er- werb von Verhaltenssicherheit, wenn die Anerkennung durch Erwachsene fehlt. Sie ermöglicht das Experimen- tieren mit neuen Rollenverpflichtungen und sie er- Sffnet informale Spielräume für diffuse Selbstdar- stellung, emotionale Entlastung von Leistungs- und Autoritätsdruck und Anpassungserwartungen. Am stärksten kommen Muster der Jugendkultur in Frei- zeitsituationen zum Ausdruck, in denen Geslligkeit vorherrscht. Sie sind daher am wenigsten der Normierung durch Erwachsene zugänglich,. Man hat festgestellt, daß Jugendliche aus unvoll- ständigen und konfliktgeladenen Familien sich stärker an Mustern der Jugendkultur orientieren und ihre Yreizeit häufiger mit Gleichaltrigen verbringen (Mc Clelländ 1960). Das Instabile, Flüchtige, Un- verbindliche solcher Gruppen} entspricht zwar unserer Gesellschaftsdynamik, läuft aber auch auf eine Be- günstigung flacher Kontakte hinaus, die zwar nützlich sein können, zur Lösung der Identitätsschwierigkeiten allerdings wenig beitragen. Jugendliche, die stärker an Freizeitsituationen mit domi- nanter Leistungsorientierung teilhaben, verhalten sich in Letztere zählen wohl der Regel .konformer (Lüdtke). weniger zu ungserer Klientelz Wenn man alle diese Erkenntnisse in Betracht zieht, kristallisiert sich der Anspruch heraus: Im Vollzug darf nicht nur "Gelegenheit zur Freizeit" gegeben werden, sondern sie muß ein Bestandteil des Erziehungs- planes sein, der weder Vergünstigungs- noch Straf- zur Ent- charakter haben darf. Zeit haben zum Ausruhen, - 5- spannung soll man sich nicht "verdienen" müssen durch Wohlverhalten. Die Freizeit ist allerdings derzeitig ein prächtiges und bequemes, um nicht zu sagen "faules Mittel" zur Disziplinierung für alle möglichen Pflichtverstöße, die ohne jeden Bezug zum Freizeitverhalten sind (z.B. Verweigerung der‚Arbeltspflicht, Nichtbefolgen von Anorädnungen, Tätowieren etc.). Bei Pflichtverstößen ist außer den natürlichen Folgen (z.B. wenn ich nicht arbeite, bekomme ich kein Geld) die Forderung einer ent- sprechenden Leistung,die im Bezug zum Verstoß steht, sinnvoller und für den Jugendlichen einsehbarer als Versagungén‚ denen zumeist ja auch kein anderes Angebot von legalen Verhaltensmöglichkeiten seitens des Voll- zuges folgt. Die Aussage "das darfst Du nicht" bedingt in dervErziehung: Möglichkeiten suchen und entwickeln, wie Du es anders machen kannst. Ich erinnere in diesem Zusammenhang an die Darstellungen des Hauses Sommerberg: "unpraktischem Verhalten" "prak— tische Verhaltensmöglichkeiten" gntgegensetzen. Nun ist inzwischen die Beschränkung der Freizeit eines der mildesten Mittel im Erziehungsmaßnähmenkatalog; Aber SLE ist dennoch ein ungeeignetes und fantasieloses Mittel (es sei denmn, Verstöße stehen in direktem Bezug zum Freizeitverhalten) - nämlich Bestrafung durch Alleinsein. Jugendliche, die mit diesen Maßnahmen im Vollzug häufig Bekanntschaft machen, haben aber meist ohnehin wenig Gemeinschaftsfähigkeit, so daß mit Einsperrung nicht dem Erziehungsziel, sondern lediglich der Vorschrift Genüge getan ist. Freilich kommt der Freizeit eih wesentlich anderer Stellenwert zu als in Freiheit, der Strafvollzug b}eibt ein frepdbestimmter Handlungsbereich. Wer A cingesperrt ist, hat. keine Rückzugsmöglichkeit aus dem er kann sich &auch in der Zeit außer- Zwangskollektiv, halb der Arbeit nicht 1ösen vom Beziehungsgeflecht der Anstalt. Es bleiben ihm nur sehr begrenzte Mög- Lichkeiten 1Unr Kigenverantwortung, und ‚indıvidueLle kntfaltung. Die Struktur und Monotonie des Anstalts- alltages ist dazu angetan, den Gefangenen im Stab der "Nehmer" zu halten. Die Gleichgültigkeit gegen- über sich selbst und damit auch gegenüber anderen ist das itesultat eines langen. Erziehungsprozesses. (Ma- karenkos, "Ich‘ mußte :jener . GLeichgültigkeit begegnen, die die einzige Verteidigung jedes Verwahrlosten gegen die pädagogischen Spielchen der Volksbildung, ist."). Man würde es sich zu einfach machen mit der Behauptung: "Unsere Klienten haben nicht gelernt, sich zu beschäfti- gen" — um einmal die Erklärung vieler Bediensteter im Vollzug dazu aufzugreifen, Im Freizeitbereich in Frei- heit ist die soziale Kontrolle wesentlich geringer als etwa im Berufsleben. Verhaltensunsicherheiten, dieflals Folge allgemeiner Lebensunsicherheit auftreten, bilden den Nährboden für abweichendes Verhalten (Opaschowski). Ungeplantes und ufiproduktives und auch für den Ein- zelnen unbefriedigendes Freizeitverhalten 1l1äßt sich deshalb nicht einfach wegtrainieren, sondern es kann nur Inhalt einer generelLen Umorientierung sein. Nach jahrelangem Verharren in einer sozialen Randsituation ist es schwer, zu einer sozial gebilligten ünd für ihn befriedigenden Freizeitbewältigung zu ,finden. (Harbordt 4929 Es soll nicht verschwiegen werden, daß die Stunden, die man am Vollzug Breizeit”". nemnt.,. 'zum einen für den Vollzug selbst nützlich sind - zum anderen aber 7 auch enorme Probleme machen., Abwechslung ist im Voll- zug ein Eigenwert. Sich außerhalb der Zelle bewegen, mit anderen in Kontakt treten können, sich über Tages- ereignisse unterhalten können - bedeutet mehr als bloße Zerstreuung, es hat eine existentielle Funktion — in der Möglichkeit zur Spannungsabfuhr; es ist ein - wenn auch oberflächliches - Mittel Verstimmungszuständen ent- gegenzuwirken und zu einem entspannteren Klima beizu- tragen, das wiederum dem Ordnungs- und Sicherheitsbe- dürfnis der Anstalt entgegenkommt. Es ist aber auch die Zeit, die, weil sie geringerer. Kontrolle unter- liegt, aggressiven Handlungen untereinander Raum gibt. Nicht zuletzt hält man in solchen Zeiten, in denen die Türen geöffnet und Kontaktmöglichkeiten untereinander geboten sind, mehr gegenseitige negative\Beeinflussung für wahrscheinlich,. Die Ausprägungen solcher. Beziehungen aber sind - wie man weiß- ein Ergebnis der Subkultur, sie werden durch das System selbst begünstigt und funktionieren in An- stalten, in denen nur wenig Gelegenheit zur Interaktion ermöglicht wird, ebenso. Man wird ein solches krimi- nogenes Bezugssystem auch nicht aus der Welt schaffen, wenn man nur eine Fülle organisierter Freizeitange- bote macht. Man zwingt Gefangene damit nur, der Ab- wechslung wegen und um aus der Zelle zu kommen, sich an Programmen zu beteiligen, für die sie vielleicht keinerlei Motivation mitbringen, bei denen sie lustlos herumhängen und bald wieder abspringen. Eine Orien- tierung des Freizeitverhaltens an einem institutionellen Lebenssinn ist allenfalls dazu geeignet, die ohnehin häufig illusionäre Lebensplanung unserer Klientel zu begünstigen. — 8 Es erscheint mir nicht so'wichtig; den Stellenwert der verschiedensten gängigen und noch möglichen Freizeitaktivitäten in den Anstalten zu‘untersuchen, weil diese jeweils der Bewertung des einzelinen Teil- nehmers unterliegen. Ich gehe davon aus, daß wir die Entwicklung eines "therapeutischen Klimas" mit der damit erforderlichen Aufhebung der jetzigen System- zwänge und der Unteroränung des OÖrdnungs- und Sicherheitsprinzips unter das Erziehungsziel an- streben. Das bedingt mit die räumliche Gliederung in überschaubare Wohngruppen unter entsprechender An- leitung, in denen eine andere Art der Interaktion möglich gemacht werden kann als bei wenig überschaubaren Größenorädnungen., Die damit familienähnliche Situation des Zusammenlebens ermöglicht mehr Nähe zum Personal — das heißt,delinquentes Verhalten könnte auch eher schon im Ansatz und durch Einübung weniger problema- tischer Verhaltensmuster korrigiert werden. 19Ö7 wurde in Baden-Württemberg eine Insassenbe- fragung nach geschätzter Häufigkeit von Gewaltvor- kommnissen im Jugendvollzug und der Einstellung zur Anwendung von Gewalt in zwei verschiedenen Anstalten durchgeführt:' Dabei sind u.ä. folgende in diesem Zusammen- hang signifikante Beziehungen zutage getreten: "Je positiver die Einstellung 180 dae eın insasse zum öÖörtlichen Personal äußert (und hier besteht ein Zusammenhang zur Intensität der Beziehungen), desto höher ist auch seine geäußerte Bereitschaft, sich in dem Fall,, daß @er ‚von; einemM Insassen erpreßt oder aggressiv angegangen wird, an einen Bediensteten zu wenden. Eben diese Einstellung zum Personal beein- \O flußt offenbar auch die Einschätzung, daß in einem solchen Klima ein erheblich höherer Prozentsatz aller vorkommenden Gewaltakte aufgedeckt we;de, als ıin an- deren Vollzugsanstalten, Wenn„auch diese Detailer- gebnisse einen viel zu kleinen Ausschnitt des Ge- samts an einschlägigen Strukturen und Prozessen in einer Anstalt erfassen, so untermauern sie doch die For- derung nach einem Vollzug in zahlenmäßig begrenzten Wohneinheiten, in denen die. freie Zeit u.a. im Tages- ablauf einen wirklichkeitsgerechteren Bezug erfahren el und als ein Aspekt im Sozialisationsproze: 15 BEeENULZTt werden kann. Eine kleine Gruppe kann dem Wunsch nach Geselligkeit und Kreativität eher Raum bieten, als eine anonyme Masse;‘Bedürfnisse können eher erspürt werden. Das heißt nicht, daß rund um die Uhr Programm geboten werden soll, sondern Bedienstete sind "in der Nähe", sie sind ansprechbar, wenn sie gebraucht werden. Es ist durchaus Skepsis angebracht gegenüber dem An3pfuch einer totalen Pädagogisierung relativ autonomer Le- bensbereiche wie der Freizeit. Auch Makarenko. hat damit seine Erfahrungen gemacht: "Viele Erzieher finden sich in den Fragen dér Arbeits- organisation überhaupt nicht zurecht. Sie sind. imstan- dé2 einem Jungen Vorhaltungen zu machen, weil er ungern in der Maschinenabteilung der Werkstatt arbeitet.... Wenn ermüdete Jungen sich am Abend ausruhen müßten, überfallen diese Pädagogen sie mit dem Rüstzeug ihrer Wissenschaft., Und sie beklagen sich auch noch: Die Jungen interessieren sich für nichts." OE Nun lebte die Erziehungsarbeit Makarenkos vom Aufbau und Kampf um die Existenz - von der Entwicklung. Im Vollzug scheint es zuweilen, daß keine Entwicklung mehr möglich wäre, Nahezu alles ist vorgegeben - fer- tig - und wartet nur auf seine Erfüllung.. Diese von Vorschriften eingezwängte Institution braucht Frei- räume, die noch Entwicklung zulassen. Die Struktur einer Institution,steuert ihre inneren Prozesse. Sie ist Vorbild für die Entfaltung des Gruppenver- haltens, das gleichzeitig wieder Reaktionen der In- stitution hervorruft. Wer zum täglichen Konsum ge- zwungen ist, wird schwerlich in.den wenigen, Stunden am Abend sein Konsumverhalten aufgeben können. Mit den Verrichtungen, die beim Menschen "ädraußen", in der freien Zeit anfallen —- wie für die Instandhaltung seiner Kleidung und Wohnung zu sorgen, Verpflegung etc. lernt der Inhaftierte nicht umzugehen, obwohl ihm oft solche alltäglichen Dinge Probleme machen. Ich habe mit einer Gruppe Jugendlicher aus der VA Adelsheim bei einem mehrtägigen Aufenthalt im Schwarz- wald erlebt, daß Waschen, Bügeln, Knopf annähen, Tisch decken und Kochen mit Begeisterung geübt wurde. Freizeit im Vollzug soll der Entspannung und der Weiterbildung im Sinne von "Realitätserfassung" förderlich sein und außerdem auch jdas in Freiheit Ü liche Maß an Konsum (Fernsehen etc.) sowie Erfahrungen mit sich und der Umwelt ermöglichen. Im Anstitutionäilklisierten Soéialisationsbereich sollte Freizeitpädagogik Räume für angstfreies und zwangfreies soziales Lernen sichern und die vorhandenen Nischen für Selibstbestimmung und Ver- antwortung, für Entscheidungskompetenz und Eiggn- 11 initiative erschließen und ausweiten helfen. (Opa- schowski). Mit welchen "Mitteln zum Zweck" das ge- schieht (Basteln, Diskutieren etc.) ist zweitrangig. Freilich beinhaltet das entsprechende praktische An- gebote: Wie mache ich etwas (z.B. wie bearbeite ich Holz, wie drücke ich mich so.aus, daß mich andere verstehen, welche Regeln gelten im Handballspiel, wie mache ich ein Spiegelei etp.). Die Freizeit muß auf dem Hintergrund lustbetonter An- gebote den Anschluß an andere Lebensbereiche möglich machen, zum Zweck gegenseitiger Korrektur. Sie ist eine weitere Möglichkeit, die Jugendlichen besser kénnen und verstehen zu lernen. Nun müssen im Freizeitbereich des Vollzuges mindestens “ A verschiedenartige Erwartungen unter einen Hut ge-—- bracht werden: — institutionelle Regeln, —- Erwartungen des Personals, — Erwartungen der'’ Jugendlichen ; und‘sicherlich>bleiben auch die beiden erstgenannten ein Bestandteil der vollzuglichen Gestaltung der Freizeit, Das Personal leitet die Freizeit nahezu ausschließlich, dabei muß es administrativen Re- geln gehorchen. Diese Normen bestimmen bei Bedienste- ten, wie Freizeit abzulaufen hat, Und da sie einer anderen Altersgruppe angehören als ihre Klientel, wird die Projektion elterlicher Autorität gefördert. Nach meinen Erfahrungen sind die Erwartungen des überwiegen- den Teils des Personals konzentriert in'dem Spruch: 12 — Müßiggang sei aller Laster Anfang - was jedoch nur aus einer Perspektive seine Richtigkeit hat, denn Muße ist auch etwas, was in der Hektik des heutigen Lebens durchaus lernenswert ist - Alleinsein-Können, ohne sich einsam fühlen zu müssen, selbst Betäti- gungsmöglichkeiten finden ohne nur auf die Gesell- schaft anderer angewiesen zu sein. Die Art der Kommunikation, die in einer Anstalt vor- Intensität und' Freundlichkeitsgrad der Be- herrscht, ziehungen zwischen Bediensteten und Jugendlichen sind dominante Möglichkeiten, Freizeit als ein Mittel ım Sozialisationsprozeß zu nutzen, Freizeitangebote sollen nicht beziehungslose Versatzstücke, bloße Ver- mittlung von Fertigkeiten bieten, sondern sie sollen durch Interagieren mit.anderen die soziale Lebenswelt und die Situation des einzelnen reflektieren helfen: Daß ein Jugendlicher beispielsweise Kontaktschwierig- keiten hat, daß er vieles beginnt und nichts zu Ende DLringt und, daher mıd Ssich UNZUfrkieden Mst,;, (daß ervalde Angebote abwehrt, daß er seine Fähigkeiten und Gren- zen nicht kennt, daß er sich langweilend herumsteht und mit sich nichts anzufangen weiß — sind Verhaltens- weisen, die nicht erst im Vollzug auftreten; sie haben meist seinen Werdegqng bestimmt und sind. während der Naft. wieder bestimmend für seine Position,und sie tre- ten ebenso im Arbeitsbereich wie in der Freizeit auf. Das würde bedsuten, daß die Gewichtung bei der Frei- zeitgestaltung - welcher Art sie auch sein mag, - in den Kommunikations- und Erfahrungsmöglichkeiten der einzelnen liegen müßte. - 13 - Dazu sind lernfreundliche Rahmenbedingungen notwendig: Daß ein angstfreies Miteinandersprechen möglich ist und daß Erfahrungen in Entscheidungen umgesetzt werden können. Ich will das an einem Beispiel aus meinem Ar- beitsbereich verdeutlichen: Mehrere Jugendliche melden sich morgens bei mir im Auftrag der Wohngruppe. ßSie berichten, daß zwei aus der Wohngruppe am Abend während der Freizeit in das Büro eines Sozialarbeiters einge- brochen und dort Kaffee und Tabak entwedet hätten. Das Unternehmen —- von Bediensteten noch unbemerkt — hatte offenbar nicht die Billigung der anderen Ju- gendlichen gefunden. Sie wollten über die Wiedergut- machung beraten und hatten die beiden Täter dazu be- wegt, sich selbst zu melden. Die entwendeten Materialien wurden zurückgegeben, der Einbruchsschaden bezahlt. Wesentlicher erschien mir jedoch das daran anschließen- de Gespräch über die Motivation zu diesem Diebstahl: "Da war wenigstens action", hieß es. Das Wort "action" wird von Jugendlichen häufig ge- braucht. Es stammt aus Nevada, aus der Welt des Glücks- spiels (Baake). Entscheidung, Handlung und Ergebnis sind praktisch sofort sichtbar. Bei Bandenkämpfen, Motorrad- ausflügen, riskanten Wettkämpfen, Betreten verbotener Gebiete, Provokationen geschieht "action". Ebenso im Drogenkonsum: Das psychische Gleichgewicht auß Spiel zu setzen, ist "action". Ein Jugendlicher definiert sein "action-System" nach den Erwartungen, die er von sich und den anderen hat. Und da man sich im vorgenannten Beispiel auch auf unsicheren Boden begeben hatte - man hatte Angst, wie die Bediensteten reagieren würden —, so wurde auch die Klärung dieser Angelegenheit, die völlig neue Form des Ablaufs - etwas noch unentdecktes Ille- gales gestehen - wieder mit "action" von den Jugend- lichen kommentiert. Ich habe dabei. recht deutlich er- 14 KahreN ; .daß solche‚subkultürellen Ereignisse ehef dem Bedürfnis der Jugendlichen nach "action" entgegenkommen, Ans es die herkömmliche Ar A U der Freizeitgestaltung im Vollzug zu bieten vermag Hier ist meines Erachtens‘ eine große Möglichkeit FÜ die Freizeitgestalter, mit Fantasie und Gespür legale Ausdrucksweisen für diese Bedürfnisse zu suchen. Der sich wandelnde Zeitbegriff Inhaftierter - ob man die Haftzeit,noch vor sich,.teilweise bewältigt hat oder schon der Entlassung.entgegensieht — schafft unter- schiedliche Bedürfnisse und, Erwartungen. Es ist wichtig, diesen Bedürfnissen, wenn sie erkannt oder verbalisiert werden, auch zu einer spontanen Realisierung zu verhel- fen oder diese zumindest absehbar zu machen. Kann das nicht geschehen, führen solche:”versandeten” 1deen Zu resignierenden Aussagen - wie wir sie bei unseren An- staltsbesuchen immer wieder hören: "es hat ja doch alles keinen Zweck." Es wäre z.,.B. denkbar, das "Fest- und Feierbedürfnis'" derer, die in Kürze entlassen wer- den aufzugreifen und Feste Zu arrangieren, in denen ein Teil der "action" abgesättigt wird, die sonst am Entlassungstag zwischen Tor und Bahnhof befriedigt wird. Jugendliche, die am Beginn ihrer Strafzeit stehen, brauchen Perspektiven, die die vor ihnen liegende, end- MOS erscheinende Zeit nutzbar machen helfen. Wenn Langstrafige‚ wie. ich das erlebt habe, äußern:;"Wir möchten mal einen Spielplatz bauen",und man 1äßt sie an dem Bemühen‚ diese Idee in die Tat umzusetzen, teil- habem und. pdanen, steigert sich das Interesse., Nach er- folgtem Bau des Spielplatzes hat diese Gruppe immer wieder. selbst Ideen entwickelt, etwas zu planen und zu tun, .worauf sie sich freuen konnte, z.B. ein italieni- sches Gericht kochen oder eine Wand bemalen etc. C D "Das eigemliche Stimula m Leben des Menschen ist die Freude von morgen, AL ACH ädagogischen Technik ist die Freude eines der wichtigst ven Arbeitsobjekte., Man muß Freude ins Leben rufen und sie zur Realität machen" (Makarenko) Es erscheint wichtig, die grundlegenden Freizeitbe- dürfnisse Jugendlicher zu kemnen. Eine empirisch fundierte Freizeitpädagogik für den Vollzug gibt es nicht. Man wird sich deshalb im Augen- blick an Erkenntnisse aus anderen Bereichen anlehnen müssen. Opaschowski hat Freizeitbedürfnisse von Schü- lern beschrieben, die auszugswiese dargestellt werden. Sie sind jedoch jeweils voneinander abhängig, wobei sich nach schicht- und altersspezifischen Merkmalen unterschiedliche Gewichtungen und Akzentuierungen ergeben: M Das Bedürfnis nach Erholung, Entspannung, Wohl- befinden — Kräfte sammeln,; auftanken 1 psych. geistige Entspannung 1 sich frei fühlen von Fehl- und Überbeanspruchung 1 Ruhe haben 1 sexuelle Bedürfnisse 2. Bedürfnis nach Ausgleich, Ablenkung, Vergnügen 1 Ausgleich von Mängeln } Abschalten (Nichtstun, Gammeln, Faulenzen) l Entlastung von Anordnungen, Regeln, Bindungen l Freisetzung von Zwecken — Wunsch nach Zwanglosigkeit und Sorglosigkeit l Abwechslung (Spaß, Vergnügen, Tapetenwechsel) —TE — / . Bedürfnis nach, Kennenlernen, Weiterlernen, Umlernen — Krlebnisdrang — Neugierverhalten und Probehandeln . Rollenwechsel Bedürfnis nach Selbstbehauptung und Selbstbe- stätigung (Sich-Bewähren-Können Ich-Stärke entwickeln Aktivıierung. neuer eigener Handlungsmöglichkeiten 4, Bedürfnis nach Selbsterfahrung und Selbstfindung Selbstbeobachtung m sich selbst kennen und verstehen lernen (Selbst- wertgefühl, Selbstbewußtsein) Befreiung von Streß und Hektik —- Identitätsfindung.- eigene Individualität erleben D Bedürfnis nach Mitteilung, Kontakt, Geselligkeit —- Mitteilungsbedürfnis (Gespräch) — Kontaktsuche —- nicht allein sein wollen — Erlebnisintensivierung durch Zusammensein mit anderen (achthaben auf Gefühle und Absichten anderer 623 Bedürfnis nach Gruppenbezug — Bedürfnis nach Zuwendung/L1ebe - Suche nach Sicherheit, Geborgenheit D sich mit anderen verbunden fühlen — gemeinsames Erleben, Anerkennung, Geltung — Gemeinschaftsbewußtsein, Familienbezug i Soziale Verpflichtun sichtnahme Toleranz % (Hilfsbereitschaft, Rück- i Bedürfnis nach Beteiligung, Mitbestimmung _ Eigeninitiative und Selbstdarstellung m Teilhaben und Mitwirken am Geschehen — gemeinsame Ziele anstreben Mitsprache, Mltbestlmmung‚ Mltentscheldung, Mit- verantwortung Kooperationsbereitschaft - 17 7 , „ Bedürfnis nach kreativer Erlebnisentfaltung kultu- reller Aktivität und Produktivität — Entfaltung persönlicher Fähigkeiten Einfallsreichtum entwickeln selbstbestimmtes Leistungserlebnis Durchsetzung eigener Ideen Die Umsetzung- solcher Erkenntnisse bedeutet für die Praxis: Angebote zur Vermittlung von Techniken (Werken, Musik, schulische Weiterbildung‘etc.) sind wichtig, dürfen aber nicht zu.einer, Vemschulung deriBLeizeit. LUNLeN.. Es bedarf weniger ausformulierter Lernzielkätaloge als der Möglichkeit zur Improvisation, Spontaneität und Kreativität. Perfektionistische Detailregelungen be- hindern mehr,als sie Gelegenheit zu sozialem Lernen bieten. Opaschowski weist darauf hin, daß $ich hier Konflikte im Handlungsansatz ergeben können. Das 302ialpädago— gische Handeln ist eine. Antwort auf Defizite, d.h. das im Vollzug. tätige Personal begreift sich wohl zunehmend als Fachmann zur Lösung sozialer Konflikte. Die Frei- zeitpädagogik aber verlange eine andere Form des Han- delns, nämlich Animationzs Apathie, Langeweile, Aggression sind nicht Hemmnisse für die Freizeitarbeit, sondern Anknüpfungspunkte; um die Jugendlichen anzuregen, für sich-und auch gemeinsam- Ziele zu setzen. Animation heißt: nichtdirektiv Kommunikation und Selbsttätigkeit fördern: beleben, ermuntern, in Stimmung bringen, be- geistern, Impulse, Antriebe geben, motiVieren, anre- gen, aktivieren, initiieren, ermutigen, befähigen. Die Jugendlichen sollen Erfahrungen mit Menschen machen, nicht mit Methoden. Aus diesem Grunde ist im Freizeit— bereich weniger der Ruf nach Fachleuten apgebracht‚ die 18 — NUn LÜr einige bei meist mehreren hundert Jugend- lichen Angebote machen können. Das Gros der Voll- zugsbediensteten muß durch entsprechende Dienstge- staltung (und nicht durch freiwillige Überstunden) die Möglichkeit haben, im Freizeitbereich als Animateur zu wirken. Über die Wohngruppenebene sind eher gemeinsa- me Initiativen von Insassen und Bediensteten zu ent- wickeln und Unterhaltungs- und Betätigungsmöglichkeiten zu erschließen. Dabei sind - im Gegensatz zum vor- geschriebenen täglichen Dienstablauf - persönliche Interessen und Hobbies der Bediensteten einsetzbar und könnten in stärkerem Maße auch diesen Entfaltungs- möglichkeiten und Spaß im Umgang mit den Jugendlichen erlauben, Das Personal wird vom Jugendlichen nie "orivat" erlebt; was für den Insassen im Vollzug "Freizeit" ist, ist für den Bediensteten "Arbeit". Er kann somit in diesem Bereich nicht als Vorbild angenommen werden. Ich erlebe ständig, daß Jugendliche neugierig Sind auf das, was wir nach,der Arbeit tun. Besonders deutlich wurde das während eines schon ge- nannten Belastungstrainings, das ich zusammen mit zwei Mitarbeitern und sechs inhaftierten Jugendlichen auf einer Hütte im Schwarzwald durchgeführt habe. "Unsere" Eß- und Trinkgewohnheiten, was wir lasen oder gern spielten, welche Filme wir uns ansehen wollten; wie wir uns im Schwimmbad verhielten und wofür wir Geld ausgaben, wurde aufmerksam beobachtet und war häufiger Gesprächsstoff. In den täglichen Auf- zeichnungen der Gruppe während des Unternehmens haben diese Wahrnehmungen einen beachtlichen Stellenwert. 9 — Wer Freizeitpädagogik macht, sollte vom Unterschied der Erlebniswelt der Jugendlichen zu dem der Er- wachsenen wissen. Das Erleben und Handeln hat für Jugendliche "jetzt" eine andere Qualität als später, denmn es besteht mehr aus Betroffensein als aus Routine, mehr aus affektiver als aus rationaler Logik. Deshalb hat z.B. auch die Attraktivität des sachlichen Arrangements für die Stärke des Aufforderungscharakters einer Veranstaltung er- hebliche Bedeutung. Eine wichtige Rolle spielt dabei die architektonische Atmosphäre: Baulichkeiten und Innenausstattung. Man muß sich der Funktion der Unternehmung entsprechend darin wohlfühlen können. Jugendliche halten sich zur Geselligkeit nun mal lieber in höhlenartigen, dämmri- gen Räumen auf, weil diese eher gewisse Wärme und Ge- borgenheit ausstrahlen als neonbeleuchtete Zimmer mit "feiner" Einrichtung. Die Innenausstattung muß nicht anspruchsvoll und perfekt, sondern veränderbar sein. Nicht zuletzt sollte man sich bewußt machen, daß im Ablauf des Freizeitgeschehens im Vollzug zwei grund- verschiedene Rollenebenen aufeinandertreffen: (Lüdtke- am Beispiel von Jugendfreizeitheimen) Professionelle — Klienten Personal — Insasse Erwachsene — Jugendliche Arbeitssituation Freizeit Orientierung am Orientierung am Status Berufsstatus in der Subkultur institutionelle Ziele individuelle bzw. Gruppenziele, Neigungen, Intereggon - 20 — Orientierung an —- Orientierung an unver- Strukturerhaltung bindliaghen Beziehungen (Ordnung) Möglichkeit zur Sanktion — Möglichkeit zur Sanktion per Autorität per Zurückweisung, Rebellion Das Bewußtsein dieser Verschiedenheit zeigt zugleich die Grenzen der Institution Strafvollzug, die nur bedingt wirklichkeitsnahe Verhältnisse schaffen kann. Was jedoch geleistet werden kann, ist: die freie Zeit der Gefangenen weitgehend vom-"bürokratischen Stachel- draht", von Begrenzungen, Zwängen und Gängelei zu ent- lasten und sie mittels fantasiereicher, unverbindlicher, lustbetonter Angebote zum "Mitmachen" zu ermutigen und zum Selbsttun anzuregen. Als schon teilweise geübte und äusbaufähige Möglichkeit, Freizeit in einen wirklichkeitsnaheren Bezug zu bringen, sehe ich die Beteiligung unserer Jugendlichen am Frei- zeitgeschehen außerhalb der 'Anstalten im Wege des Aus- oder Freigangs. In Adelsheim hat man bisher gute Er- fahrungen gemacht mit Wanderungen, Schwimmbadbesuchen, Besuchen von Theater- und Konzertaufführungen, Sport- veranstaltungen etc. Auf dem Hintergrund der Konfron- tation der Jugendlichen mit dem Menschen draußen im Rahmen von Freizeitveranstaltungen sind einerseits wertvolle Kontakte entstanden und Beziehungen gewachsenAnderersdis sind Reaktionen dieser Umwelt ein wesentlich annehmbarerer Anreiz zur Komrektur von Fehlverhaltensweisen, die oft in der Anstalt mit den Haftbedingungen eptschuldigt oder gerechtfertigt werden,. 21 "Für Erinnerungen sind Sinneseindrücke ein besserer Nährboden als alle Systeme und Denkweisen" (Hermamm HGSSG>O Wir sollten alles daransetz®n, gute "Sinneseindrücke" und Erfahrungen auszulösen. DD Verwendete Literatur Georg Wagner Psychologie im Strafvollzu . Goladmann 1972 Schwind/Blau Strafvollzug in der Praxis de Gruyter, Berlin 1976 Makarenko Band 1, Ein päd. Poem Volkseigener Verlag, Berlin 1972 Werner Scheu Verhaltensweisen deutscher Straf- gefangener Otto Schwartz & Co, Göttingenlfi972 Hartmut Lüdtke Jugendliche in organisierter Freizeit Beltz-Verlag Weinheim 1972 Gustav Grauer Jugendfreizeitheime in der Krise, Beltz-Verlag Weinheim 1975 Kaiser/Schöch/ Strafvollzug Eidt/Kerner C.F.Müller, Jurist-Verlag, Berlin 1974 Wetter/Böckelmann Knast-Report Makol-Verlag Frankfurt 1972 Freizeit wozu ? Ringvorlesung der Druck Hamacher Universität Innsbruck Düsseldorf 1973 Horst Opaschofiski Freizeitpädagogik in der Schule Klinkhardt, Bd. Heilbrunn 1977 Kraußlach/Düwer/Fellberg Aggressive Jugendliche Inventa, München 1976 Dieter Baake Jugend und Subkultur Inventa, Minchen 1972 HE Marduse Kultur und Gesellschaft 2 Frankfurt 1962 S PON m m JUu 5 ;endstra ‚ D V ollzug “ VOR ä ernd Behnke, Deutsche Sportjugend (Frankfurt) — Sehr geehrte F Ka erkert, 7 “- meine Herren, gestatten Sie mir zur Eifileitung einige Anmerkungen zu unserer ÖOrganisation, der Deutschen Sportjugend (DSJ). Als Organisation mit über sechs Millionen Mitgliedern beschäftigen wir uns mit Jugendarbeit, um jungen Menschen zu ermöglichen, in zeitgemäßen Gemeinschaften Sport zu treiben. So steht es auch in $ 2 unserer Jugendordnung. Der Begriff des "jungen Menschen" ist umfassend und schließt alle Gruppierungen und Schichten ein. So ist es zu verstehen, daß sich die Arbeit auch.in einem ange- messenen Umfang an den Gruppen orientiert, die am Rande stehen. Diese wichtige Arbeit wird von den Gliederungen unserer gesamten Organisation geleistet. Besonders:die, Arbeit der Vereine ist hier hervorzuheben, die mit ihren vielen ehren- amtlichen Helfern täglich aktive Sozialarbeit "vor Ort" leisten. Seit 1971 beschäftigt sich ein Arbeitskreis der DSJ mit, besonderen Problembereichen der Sozialarbeit. Begonnen hat es mit der organisatorischen Hilfe bei der Gründung des Anstaltssportvereins in der JuStizvollzugs— anstalt Vechta. Die Arbeit setzte sich fort in dem Bemühen, brauchbare, praxisnahe Konzeptionen für den sinnvollen Einsatz von Sport in den Problembereichen zu erstellen. Die Zusammenarbeit mit den Fachorganisationen und die Auswertung wissenschaftlichen Materials, auch und gerade das der kri- tischen Sporttheorie,war für uns selbstverständlich. TE So wurden der Strafvollzué‚ die Heimerziehung und in jüngster Vergangenheit die Arbeit mit den Kindern der ausländischen Arbeitnehmer schwerpunktmäßig bearbeitet. Dieser Arbeit entstammen unsere Erfahrungen, die ich Ihnen heute bei ihrer Sitzung vortragen möchte. I. Zum Wert des Sports im Anstaltskonzept Sport hat bei Jugendlichen einen hohen Freizeitwert. Be- sonders bei männlichen Jugendlichen wird dem Sport im Freizeitverhalten eine dominante Stellung eingeräumt.(1) Als Motivatinn gilt in erster Linie der kommunikative Aspekt "weil es mir Spaß macht"; erst dann kommt die Be- gründung "weil mir eine Sportart gut gefällt",. (2) Der gesundheitliche Aspekt "weil ich etwas für meine Ge- sundheit tun möchte" folgt auf Rang 2. (3) Dies gilt im allgemeinen Freizeitbereich von Jugendlichen,. Die Beliebtheit des Sports im Jugendstrafvollzug hat Kofler untersucht;, danach wünschen von 154 Befragten 70 mehr als 8 Stunden Sport pro Woche., 25 Befragte wünschen bis 8 und 22 Befragte begnügen sich mit bis ©6 Stunden. Keinen Sport wünschen lediglich 8 Insassen von den 154 - Befragten. (4P) Der Strafvollzug kann mit seinem Gefüge nicht dem normalen Bewegungsbedürfnis von Menschen, besonders von jungen Men- schen gerecht weräden. Aufgrund der besonderen Zwänge im Vollzug ist der Bewegungsumfang zwangsläufig eingeschränkt. (1) Artus, Jugend- und Freizeitsport, S. 55 " " (2) Artus, S. 155, Tabelle 38 ” " (3) Artus, S. 155, Tabelle 38 (4) Kofler Gero, Sport und Resozialisierung, S. 104 Z D Zusammenfassend kann I€StgdSt€liu werden, daß Sport im Jugendvollzug zwei wi htige Aufgaben zu erfüllen hat: Auf der einen Seite 1St be* er erzieherischen Vermittlung von Freizeitverhalten dQEM ıM Hinblick' auf eine Resoziali- sierung besondere Bedeutung zukommt (1),d HFrelzeitsport- angebot unerläßlich, und andererseits kann Sport Kompensa- tionsfunktion für den stark eingeschränkten Bewegungsraum haben. Neben diesen zwei Hauptargumenten für einen ausrechenden Sportbetrieb in der JVA sind a) gesundheitliche Aspekt b) die Verbesserung sportmotorischer Fähigkei en und Fertigkeiten sowie die Förderung der Selbstsicher- heit der Bewegung, ©) die Hilfe beim Erlernen sozialer Regeln und sozialen Verhaltens als mögliche Ergebnisse eines durchdachten Sportbetriebes anzunehmen. In mehreren Beiträgen wird auf die aggressionsmindernde Wirkung des Sports hingewiesen. Dies vor allem im Zu- sammenhang mit dem Jugendvollzug. Man spricht dem Sport eine Ventilwirkung zu, die Aggressionen mindert, die.sich gerade im Jugendstrafvollzug aufstauen können. (2) So können (Neumann) durch sportliche Betätigung innere Kon- flikte,; Spannungen und :aggressıve Tendenzen in sublimierter Form auf "Ersatzobjekte wie Bälle und anderes Gerät und das durch festeRegeln geordnete Spiel umgeleitet werden. (3) Dagegen hat Slavson (4) bei Kampfsportarten ermittelt daß sich beim Sport die Aggressionen entladen und verstärken können. (1) Stephan Quensel in:Olympische Jugend 5/1977, S. 6 (2) Neumann, Die leibseelische Entwicklung im Jugendalter‚ 19260 k 206 U Ste1nemann, Die Funktion des Sports im Jugendalter, MODSNSE D DE (23) Neumann, 1964,.83. 206 (4) Slavson, Re=educating the delinquent through gFoup, VD ON - O6 — Insgesamt gesehen kann festgestellt werden, daß eine grundsätzliche Unterstellung, der Sport mindere Aggressionen, nicht haltbar ist. Aggressionen, die das An- staltsleben hervorbringen und die täglich, so beweist die Praxis, neu reproduziert werden, können nicht mit dem Re- zept Sport "behandelt" werden. Hier ist der Sport über- fordert. Der Ansatz kann hier nur in der Beseitigung der Auslösemechanismen liegen. Ein Ansatz wäre z.B.,die Freizeit und den Sport nach den Bedürfnissen der Jugendlichen zu organisieren. Mehr Frei- zeit und mehr Sport mindert die triste Zeit des "Verwahrt- werdens"; so könnte durch neue Gewichtung in einem Teilbe- reich eine Form der Aggressionsprophylaxe möglich werden. Fragwürdig ist weiter‚ ob die im praktischen Vollzug weit- verbreitete These, daß Sport der Abreaktion sexueller Be- dürfnisse dient, aufrecht erhalten werden kann. Ich greife dieses Thema besonders deshalb auf, weil sich die These von der Abreaktion sexueller Bedürfnisse’durch Sport noch immer so hartnäckig hält. ( In der Literatur finden sich ältere Aussagen dazu. Munkwitz erklärte, daß die mit Sport einhergehende körperliche Er- müdung von sSexuellen Phantasien ablenken würde. (1) Steinemann (2) erkennt 1956, daß dem Sport die Aufgabe des psycho-physischen Spannungsausgleichs im Zusammenhang mit sexuellen Bedürfnissen zukommen könnte. Insgesamt gesehen erscheinen mir diese Darstellungen nicfit aussagekräftig genug, um die Gesamtaussage zu verifizieren. Man sollte dieser These sogar entschieden entgegentreten, denn hier wird der Sport mit Erwartungen belastet, die’er nicht zu erfüllen imstande ist. (3) (1) Munkwitz, Erzieherischer und heilpädagogischer Wert des Sports im Jugendstrafvollzug, 1955, S. 11 (2) Steinemann, 1956 (3) Kofler 1956, 8. 126 Man kann sich des Eindrucks nicht erwehren, daß Probleme, die anders gelöst werden müssen, der Einfachhei + v halber dem Sport .zur Bewältigung zugeordnet werden. z Zusammenfassend ist zum Wert des Sport x im Anstaltskonzept da L I] er mıt seinem hohen ;S_‘ reizeitwert und SO— festzuhalten, zialem Lernfeld als Erfahrungsbereich in den Erziehungs- bemühungen im Strafvollzug vor allem für Jugendliche uner- setzbar ist. Sport kann‘jedoch NUur. E1 Deil den Bemühungén darstellen. Es begrenzt sich die positive Wirkung durch die Ar < Angebots. Nicht. jeder Sportbetrieb eignet sich gruüunif 0Z=- LaACH für'die Erziehungsarbeit im Jugendvollzug, ICS Sportangebot 1L Hier stellt sich die Frage' nach dem Pflichtsport7 um Rahmen des Schulbesuches äer jugendlichen Insassen ist Schulsport unabdingbar. Das solltegauch für die Berufs- schulausbildung innerhalb der Anstalt gelten. Benachteiligt sind dann die Jugendlichen, die keine Schule innerhalb der Anstalt besuchen. Hier soilte innerhalb der Arbeitszeit als Ausgleich für die oft manuell- einfache Arbeit eine vierstündige Sportunter- weisung gesorgt werden. Wichtig ist, daß für diese Zeit die Arbeitsbelohnung weiter gezahlt wird. Dieser Sportkomplex kann als Pflichtsport gelten. Davon zu unterscheiden ist der Freizeitsport. Der Freizeitsport muß in ein vielfältiges Freizeitangebot eingegliedert sein. Die Teilnahme muß für die jugend- lichen Insassen freiwillig sein. Problematisch ist die Frage, ob die Teilnahme als Vergünstigung gilt und somit eine Disziplinierung über ein Teilnahmeverbot möglich wird. Grundsätzlich darf die Teilnahme am Sport- und Freizeitahgebot nicht als Vergünstigung gngesehen werden. AT Wie bereits dargestellt kann der Sport vielfältige Aufgaben im Erziehungskonzept erfüllen. Ein, auch teilweiser, Ausschluß würde einen Verzicht auf diese Möglichkeiten bedeuten und andererseits in den meisten Fällen keine Problemlösung darstellen. (1) 2 Sportpraktische Inhalte Bei der Zusammenstellung des Freizeitsportangebotes ist weitgehend auf die Wünsche der Jugendlichen Rücksicht zu nehmen. Eine Beschränkung durch organisatorische Zwänge und Sicherheitserwägungen ergibt sich ohnehin. Insgesamt sollte die Mühe der Verantwortlichen darauf gerichtet sein, die oft zu umfangreich angesetzten Orga- nisations- und Sicherheitsbedenken auf das notwendige Maß zu beschränken. Wie Beschränkungen übertrieben werden können zeigt die jüngste Entwicklung in der JVA Rocken- berg, in der die ehrenamtlichen Mitarbeiter der Uni Gießen, die den Sport über sechs Jahre 'aufgebaut und aufrecht erhalten haben, durch anstaltsinterne Auflagen und ständige Auseinandersetzung zur Aufgabe ihrer Ar- beit gezwungen wurden. Die Wünsche der Insassen richten sich zumeist nach ihren sportlichen Vorerfahrungen. Hier kann auf die Beliebtheits- skala von Kofler, für den Jugendstrafvollzug , 1976 ermit- telt, verwiesen werden. (2) ' (Siehe auch Ausführungen unter V.) Hierbei sollten Freizeitsportaktivitäten während der Ferienzeit wie Bergsteigen (JVA Adelsheim 1978 geplant), Radtouren (JVA Rockenberg), Ferienlager mit anderen Ju- gendlichen (Praxis bei Sportjugend NW) nicht ausgespart werden. (1) Hierzu auch Gisela Herkert in dem Referat'Fre12e1tge— staltung im Jugendstrafvollzug" vgl. oben BUE C2) / KOLLEL. GeTO ı aaı 0S OD 2900 - e Insgesamt gesehen muß der "w10) LU "\f‘) Al Lzeitbereich die Inhalte vermitteln können, die ihn zum wesentlichen Be- standteil der dem Vollzug zugewiesenen Aufgabe macht. Die Berücksicht1igung. d or CL Jünsche at+ dafür ujbefi*ngte Vofaussetzung. ‚;ohne Die Frage ist, was bleibt heute im Jugendvollzug die Freizeit,' um dem Erz ehungsziel näherzukommen‘ ? Mit kaum zureichenden Schul- unc 7 Ausbildungsmöglichkeiten, e einer unwirklichen Arbeits ] Oan MO ler Zerschnei- dung der: letzten' sozi S a A ılen Kontakte durch minimale Be- suchszeiten und mit, einer Förderung der Freizeitver- wahrlosung. durch frühzeitigen Einschluß am Abend. und an den Wochenenden kennzeichnet Quensel (1) die derzeitige Situation im Jugendstrafvollzug. Folgt man dieser Meinung, ist eine gründliche Reform des Sport- und Freizeitbereiches für den Jugendstrafvollzug überfällig. III. Personelle Ausstattung 1. Für jede JVA ist der Einsatz eines hauptamtlichen Sportlehrers zu fordern. Aufgabengebiet: a) Durchführung des Schul- und Betriebssports, b) Mitarbeit beim Freizeitsport, 8) Anleitung bei der Aufstellung des Sportplans für die Ansktalt, d) Beratung der Übungsleiter. (1) Stephan Quensel;, Zur Rolle von Freizeit und Sport im Jugendstrafvollzug in: Olympische Jugend 5/1977, S, 6 Z ZOP 2., Der Sportbeamte aus dem Aufsichtsdienst als Übungs- leiter, ausgebildet von den Landessportbünden, in mehreren Bundesländern bereits verwirklicht. Aufgabengebiet: - während der Dienstzeit - a) Anleitung von Freizeitsport, b) Mitarbeit bei der Aufstellung eines Sportplans, c) Unterstützung .der Arbeit des Sportlehrers. Anmerkung: Besonderer Vorteil ist hier die Einb$ndung-von Beamten des Aufsichtsdienstes in die Erziehungsarbeit. Grund- sätzlich sollte unsere Anregung in diesem Zusammenhang dis- kutiert werden, den auszubildenden Beamten die Möglich- keit zu geben, während der Ausbildungszeit Qen Übungs- leiterstatus zu erwerben. Die Ehrénamtliche Mitarbeiter, z.B. Übungsleiter aus Vereinen oder Studenten. Aufgabengebiet: a) Anleitung von Ffeizeitsport; b) Mitarbeit bei der Aufstellung des Sportplanes, c) Unterstützung der Arbeit des Spqrtlehrers. Anmerkung: Der Einsatz ehrenamtlicher Mitarbeiter bringt Kontakt mit Personen, die außerhalb der Anstalt stehen. Die Praxis hat gezeigt, daß vielfältige persönliche Kon- takte entstehen, die sich bis auf wenige Ausnahmen po- sitiv auf den Erziehungsprozeß auswirken. 4, Insassen Das. Thema wird z.Zt. noch diskutiert. Es'ist geplant, Insassen zum Übungsleiter auszubilden. Problem: Besonderer Status dieser Insassen im Anstalts- gefüge. B Hier wird seitens der DSJ. weiter gearbeitet. Ergebnisse sind Anfang 1979 zu erwarten. Aufgabengebiet: a) Unterstützung der Arbeit des 830rtléhr9rs und der bungsleiter, D) Mitarbeit bgi der Aufstellung des Sportplans. 4VVı 1 SachLache und matefieile Ausstattung 1. Sportstätten Die derzeit in Betrieb befindlichen Justizvollzugsan- stalten für Jugendliche haben nach einer Untersuchung (1). eine zu 85 % gute bis befriedigende Ausstattung mit Sportanlagen. Dies ist zu bezweifeln, da sich bislang das Sportange- bot stets nach den räumlichen Gegebenhe?ten zu YichveEnN hatte,. T S6 18St. Nanı ZuB. in der J\ Y A Rockenberg auf einen "Schlauch" 5 x 18 m angewiesen und kann dort Tischtennis spielen und einige turnerische Aktivitäten (Bock- und Kastenspringen) befriedigend durchführen. Insgesamt sollen hier nur zwei Empfehlungen gegeben werden: a) Für eine Turnhalle ist wegen der vielseitigen Ver- wendbarkeit die Größe von 27 x 45 m zu fordern. Eine kleinere Halle würde die Vielseitigkeit des Betriebes gerade an den Aktivitäten einschränken, an denen sie besonders wichtig sind. So z.B. bei Kleinfeldspielen gegen Mannechaften von "draußen", die in einer klei- neren Halle nicht möglich sind und so, für Schlecht- ‘ (1) Herbert Beutel, Zulassungsarbeit für das höhere Lehramt am .Gymnasium: "Möglichkeiten und Grenzen des Sports im Jugendstrafvollzug" (unveröffentlich) in Heid Jahresangabe, vermutlich 1977) elberg (ohne ENADES wetterperioden und das gesamte W;nterhalbjahr aus- fallen müßten. Bei einer vielseitig verwendbaren Turnhalle könnte in nicht genutzter Zeit die Bevölkerung des Ortes Sport treiben und auch der Bedienstetensport durch- geführt werden. Die effektive Nutzungszeit einer Turnhalle kann täg- MCHh ON 8OO 22°% Uhr angesetzt werden und bietet somit eine umfangreiche1Nutzungszeit bei nur, geringen Unterhaltungskosten. Für die allgemeinen Wartungs- und Reinigungsarbeiten könnten Insgssen beschäftigt werden. Das Institut BÜr Spoftstättenbau in Köln hat einen Musterentwurf für eine Sportanlage im Strafvollzug erstellt. Darauf kann im übrigen verwiesen werden. (a b) Ein Sportplatz wird für unverzichtbar gehalten. Die Jugendlichen müssen bei entsprechendem Wetter die Möglichkeit haben, sich im Freien zu, bewegen. Die besonderen räumlichen Zwänge im Jugendvollzug for- dern zur Gesunderhaltung dringend eine solche Er- weiterung des "sich außerhalb des Hauses aufhalten". Die Freistunde: ist nicht ausreichend. Oft reicht ein Kleinfeld (20 x 40 m) zur sportlichen Betätigung im Freien. Die Aufhahmekapazität ist je- doch gering. Zu empfehlen ist daher eine Kunststoff- anlage mit Fußballfeld und Einzeichnungen eines Hand- ballfeldes.. Nebenher sollte eine Volleyballanlage und Basketball- anlage vorhanden sein. Die Anlage eines Kunststoffplatzeé empfehlen wir aus Gründen. der Nutzungseffektivität. Ein Rasenplatz kann nicht genügend strapaziert werden, um allen Nutzungs- (1) Zur Ausstattung: DSJ-Broschüre "Sport im Jugendstrafvoll- Zug- 19724" \N \N anforderungen ge 7 eC 7 Z 45} W SEn außerdem ist ein »nal O Rasenplatz nur, mı 15 C a \ tiv U hohen Aufwendungen zu N e erhalten. U w Kunstétoff Nn age L ist wartungsfrei und immer zu benutzen. e) Aufgrund des besonderen Bedürfnisses, Schwimmen steht in der Beliebtheitsskala der Sportarten bei männlichen und weiblichen Jugendlichen an erster Stelle (1), sollte regelmäßig die Möglichkeit ge- geben sein, zum Schwimmen zu gehen. Hier können im wesentlichen kommunale Einrichtungen genutzt werden. 2. Sportetat Hier wird an erster Stelle von uns die Einrichtung eines Sportetats gefordert, der in vielen Anstalten bisher NOcK NICHt aUsdrückiich existiert. Pro Insasse und Jahr sollten DM 25,-- zur Verfügung stehen, die zum Kauf für verbrauchtes Sportmaterial und verschlissene Kleidung als Mindestbetirag zur Ver- fügung stehen sollten. Diese Zahl beruht auf Erfahrungssätzen und schließt eine Neuanschaffung von Sportschuhen aus, weil weitgehend dazu übergegangen wird, den Jugendlichen Besitz eigener Sportschuhe zu ermöglichen. D Versicherung Ein dringendes Problem ist die Sicherstellung des Ver- sicherungsschutzes für die jugendlichen Insassen, die am Sport teilnehmen. Durch eine Mitgliedschaft in einem bestehenden Anstaltssportverein (Vechta, Rockenberg) bzw. in einem Verein am Ort, auf der Patenschaftsebene (Adels- heim) ist der Versicherungsschutz über den Landessport- bund gewährleistet. Bei anderen Anstalten ist das Problem weitgehend ungelöst. CD AYtußı Sa 309 U Hier muß angestrebt werden, daß entweder generell eine Mitgliedschaft im Landessportbund angestrebt wird (pauschale Mitgliedschaft aller Sporttreibenden aus den JVA's) oder eine Absicherung der' Jugendlichen über die Sozialpflicht des Staates erfolgt. V. Organisation Es wird in der Praxis viel darüber diskutiert, ob und wenn ja, in welchem Umfang die Insassen an der Planung und Durch- führung des Sports in der Anstalt mitwirken können. Um zur Beantwortung zu kommen, gilt es zu überprüfen, ob bei den jugendlichen Insassen sportliche Vorerfahrungen und darüber hinaus ein Sportinteresse vorhanden ist. Kofler (1) befragte männliche Jugendliche einer JVA und erfuhr, daß zwei Drittel der Insassen zu irgendeinem Zeitpunkt vor der Inhaftierung in einem Verein Sport betrieben haben. Nach. sportlichen Interessenbereichen befragt‚ antworten die Jugendlichen (2) mit folgenden Wertungsschwerpunkten: Fußball Mannschaftssport: (63 Nennungen) Handball (16 Nennungen) Basketball (4 Nennungen) Schwimmen (34 Nennungen) Individualsport: Leichtathletik (19 Nennungen) Karate und Boxen (je 13 Nennungen) Zur Motivatidn wurden folgende Werte ermittelt: (3) Körperlich fit bleiben (138 Nennungen) Bedürfnis nach Bewegung (68 Nennungen) um für ein Spiel zu trainieren (50 Nennungen) um etwas zu lernen (é2 Nennungen). e Kofler;, Gero, S. 95 C2) Kofler, Gero / 48496 KORLER / GeETON Bır 40ON I Tabelle 7 (3} & 35 Zur Beteiligung von Jugendlichen am Anstaltssport hat daß mehr als’ . zwei Drittel der Haas (1) ermittelt jugendlichen Insassen der JVA Rockenberg am angebotenen Freizeitspor 1974 teilgenommen. haben. Aufgrund der vorliegen Erg bnisse kannn festgestellt 3 werden, daß die jugendlichen Insassen zum üÜüberwiegenden Teil über spor iche Vorerfahrungen verfügen und In- teressen und Bedürfnisse entwickelt haben, die sıe er- füllt sehen wollen. (2) Bietet sich die Umsetzung dieser Wünsche in einem Sport- und Freizeitkonzept für die Anstalten an ? Ich meine. ja ! Die Einbindung der Jugendlichen in die Organisation und Planung muß unerläßlich sein, anderen- falls besteht die Gefahr, an den Bedürfnissen der Be„- troffenen vorbeizuplanen. Interessant für das Erziehungskonzept ist der, mit der Planung und Organisation einhergehende Arbeitsaufwand der auch Teil einer umfassenden Freizeiterfahrung sein muß. Schwierigkeiten bringt die Suche nach einer Regelung' des Organisationsprozesses. Eine Verstärkung subkultureller Tendenzen im Vollzug durch Schaffung neuer Führungspo- sitionen innerhalb der Gefangenenhierarchie durch Sport- organisationen muß von Anfang an ausgeschlossen werden. Weiterhin ist es nicht zu unterstützen, daß die.Freizeit- angebote, also auch der Sport im Anstaltsbereich von denen bestimmt wird, die sich engagieren. (3) (41) Haas, Herrmann, Zählung in der JVA Rockenberg 1974 (unveröffentlichte Erhebung) (2) So auch H.Haas 1974 in der Fallstudie Vechta - ver- öffentlicht in der DSJ Schriftenreihe 1977 (3) So Jürgen Tolksdorf,"Zum Problem der Mitbestimmung und Selbstverwaltung im Jugendstraf- vollzu >} an 1977 ‚in :DSJ-Broschüre. 2678 Letztlich darf die Vergabe von begehrten Sportkursplätzen sowie die Zuweisung attraktiver Positionen in den Auswahl- mannschaften nicht davon bestimmt werden, daß nur die relativ unproblematisch agierenden, sportmotorisch quali- fizierten Insassen dort zu finden sind (1) Zu fordern ist ein allseitig durchschaubarer Sportbetrieb. Dies ist durch die Erstellung eines Sportplanes für jede Anstalt mit Rücksicht auf die jeweiligen spezifischen Ge- gebenheiten zu realisieren. Dieser Sportplan soll in jedem Fall unter Beteiligung der Insassen., bzw. der gewählten Vertretern für das Sommer- und Winterhalbjahr aufgestellt bzw. fortgeschrieben werden. In einer kontrollierten Selbstverwaltung in Form eines Anstaltssportbeirates oder eines Anstaltssportvereins (2) kann. über den Aspekt der Berücksichtigung der Interessen der Betroffenen die Möglichkeit der Mitorganisation im Erziehungskonzept für die Jugendlichen berücksichtigt werden. Haas (%) sieht die Möglichkeiten einer relativen Neutrali- sierung subkultureller Tendenzen im Sportbetrieb in erster Linie durch, Erweiterung des Sportbetriebes sowie, über Kon- troll- und enkmaßnahmen, die darauf abzielen, - daß jeder Insasse über die Möglichkeiten und Bedingungen der Teilnahme an den Sportkursen informiert ist (1) Dazu ausführlich H.,Haas Referat beim Internationalen Seminar für Sportsoziologie 1975 in Heidelberg zum Thema: Insassenkultur und Freizeitsport, Anmerkungen zum Ein- fluß der Subkultur auf die Organisation des Freizeit- sports in der JVA Rockenberg. C Jürgen Tolksdorf beschreibt die Mitbestimmung und Selbst- verwaltung im Jugendstrafvollzug in einer JVA anhand des Sportvereins in der JVA Rockenberg. (3) Haas, Insassenkultur und Freizeitsport Vortrag Interna- tionales Seminar für Sportsoziologie Heidelberg 1975 Z daß jeder Insasse die Eintragung in die Anmeldelisten vornehmen kann, daß die "Ersatzleute" von ihren Flügel-Stations-ver- tretern in der vereinbarten Reihenfolge nach Frei- werden eines Kursplatzes in die Sportkurse gelan$en, daß die Teilnahme bzw. LL NS htteilnahme (einschließlich deren Grund) an den Sportkursen von den Übungsleitern vermerkt sind, daß bei der Besetzung von Mannschaftspositionen für die Sportspiele außerhalb der Anstalt auch mindersportmo- torisch aqualifizierte Jugendliche berücksichtigt werden. AB Literatur Artus, Hans Gerd Jugend und Freizeitsport Schriftenreihe des Instituts für Leibesübungen der Uni Hamburg, Gießen 1974 Beutel Herbert Möglichkeiten und Grenzen des Sports im Jugendstrafvollzug Zulassungsarbeit für das Lehramt am Gymnasium (unveröffentlicht) Univer- sität Heidelberg, 1977 Deutsche Sportjugend Sport und Jugendstrafvollzug,DSJ- Schriftenreihe, Frankfurt 1974 Haas, Herrmann Fallstudie in der JVA-Vechta (1974) zum Sport im Jugendstrafvollzug DSJ-Schriftenreihe, Frankfurt 1977 Haas, Herrmann Zählung in der JVA Rockenberg 1974 (unveröffentlichte Erhebung) Haas, Herrmann Insassenkultur und Freizeitsport Anmerkungen zum Einfluß der Subkul- tur auf die Organisation des Frei- zeitsports in der JVA Rockenberg. Referat beim Internationalen Seminar für Sportsoziologie, Heidelberg 1975 Herkert Gisela Freizeitgestaltung im Jugendstraf- vollzug Referat bei der 4. Sitzung der ‚Ju- gendstrafvollzugskommission, Bremen 1978 Kofler, Gero Sport und Resozialisierung Schorndorf b., Stuttgart . 1976 Munkwitz, W. Erzieherischer und heilpädagogischer Wert des Sports im Jugendstrafvoll- zug. In: Die Leibeserziehung 5/1955 Neumann, Otto Die leibseelische Entwicklung 1m Jugendalter, München 1964 Quensel, Stephan Zur Rolle von Freizeit und Sport im, Strafvollzug in Olympische Jugend ‚5/1977 E Steinemann, K. Die Funktion des Sports im Jugendstraf- vVollzug In Zeitschrift fuür Strafvöll- zug 6/1956 Slavson, 5S.R. Re-educating the del '1 a k nquent‘ through group. and. commun1ity. participatıion, New York 1954 Tolksdorf, Jürgen Zum Problem der Mitbestimmung und Selbst-— verwaltung im Jugendstrafvollzug, DSJ- Schriftenreihe Frankfurt 1977 ZWIO D Zur Frage der Unterbringung junger Straffälliger in Jugendstrafanstalten — von Dr ‚Gerhard, Bukczak; ‚Hameln , - Vorbemerkung Wer sich mit der Fragé der Unterbringung einer be- stimmten Personengruppe auseinandersetzt, muß nicht nur wissen, um welche Personen es sich hierbei han- delt, vielmehr,1ist. auch ‚zu. fragen,. was mit . der Unter- bringung bezweckt werden soll. Bezogen auf unsere Fragestellung bedeutet es einmal, das Ziel der Ju- gendstrafe und des Jugendvollzuges herauszuheben, das in $ 91 JGG so' umschrieben ist, daß die jungen Ver- urteilten in den Jugendstrafanstalten zu einem ver- antwortungsbewußten und rechtschaffenen Lebenswandel erzogen werden sollen. Dieser Gesetzesauftrag kann dahingehend interpretiert werden, daß der Ju€end— vollzug in erster Linie die Aufgabe hat, die Ent- stehungszusammenhänge der delinquenten Entwicklung junger Menschen aufzuzeigen und die Defizite, die zu dieser delinquenten Entwicklung geführt haben, zu reduzieren oder gar zu beseitigen. Da von den ca. 360.000 junéén Menschen, die jährlich in der Bundes- Frepublik,als Vater ermıttelc wurden, ‘ Ledugiich ca 5 % zu‚Jugendst;afen verurteilt, von denen wiederum OLA E S OOa Jugefidstrafanstalten tatsächlich betreut werden, hat es der Jugendstrafvollzug tat- sächlich nur mit. einem eng begrenzten Personenkreis Z UU Dieser Personenkreis zeichnet sich dadurch L — - 41 aus, daß die jungen Verurteilten entweder ein schweres Delikt. (zumeist ein Tötfungsdelikt) öder eine Tatbe- gangen haben, in der eine nachhaltige Entwicklungsschä- digung des Täters zum Ausdruck kommt, wobei unter Be- rücksgichtigung der bisherigen Entwicklung des YWäters und seiner Lebensverhältnisse zu erwarten 1 (1 C t, daß (>46 weitere nicht unerhebliche Straftaten begehen wird. Dabei stellt die Verhängung und die AÄnordnung der Vollstreckung der Jugendstrafe die ultima ratio, gewisser- maßen das letzte Mittel dar, das die Gesellschaft als Reaktion auf delinquentes Verhalten eines jungen Täters zur Verfügung hält. Handelt es sich somit bei der Klientel, von der hier die Rede ist, um eine "erlesene" Gruppe von jungen Menschen, so muß anderer- seits alles, was zur Änderung der Verhaltensweisen dieser Grdppe geplant ist, der Bedeutung dieser Gruppe entsprechen. Dies gilt nicht nur hinsichtlich der Qualifizierung des Personals, des Einsatzes sächlicher und finanzieller Mittel, der Anwendung differen- zierter Behandlungsmethoden, sondern vor allem auch der Unterbringung dieser Menschen, Der Mensch als Geistwesen steht seiner Umwelt in weit- gehender Eigenständigkeit gegenüber, ja er erfährt sie als eine Wirklichkeit, die ihm zu gestalten aufgegeben ist. Um sich in der Gesellschaft behaupten zu können, muß er, da er nicht wie das'’ Tier für den Lebenskampf ausgerüstet ist, vom Geiste her sıch An ınn die Bes dingungen seines Daseins schaffen. Neben Kleidung ist die Schaffung des Raumes, in dem der Mensch sich schützt gegen Kälte, Naäasse, gegen Gefahren, die sich aus den Elementen ergeben und die von den Mitmenschen ausgehen, ursprüngliches Anliegen des.Menschen., Wer AD sich mit Fragen der Planung von Einrichtungen befaßt, die für die Unterbringung von jungen Straffälligen gedacht sind, muß zunächst den Zusammenhang begreifen, der zwischen Räumen und Verhaltensweisen seiner Be- nutzer besteht. Man ist sich seit langem darüber im klaren, daß ein Raumsystem nicht nur Zeugnis des Geistes des Menschen, seiner Seelenhaftigkeit ist, sondern daß Raumsysteme auch Zeugnisse dafür sind, wie der Mensch einer bestimmten geschichtlichen Stun- de sich zur Welt in der Welt eingerichtet hat, wie er stand, ja - bezogen auf unsere Fragestellung - wie er auf delinquentes Verhalten von jungen Tätern reagiert, wie er sie im Falle der Freiheitsentziehung unter- bringt. Für den Bau von Strafvollzugsanstalten hatten die Erkenntnisse der "Baupsychologie" bislang keine richtungweisende Bedeutung. Untersuchungen haben je- doch ergeben, daß psychische Krisen häufig wohnbe- dingt und wohnumweltbezogen sind, und daß die Wohn- umwelt für die individuelle Psychogenese und Per- sonologie im Zusammenhang mit der Behandlung junger Straffälliger eine eminente Bedeutung haben. A, Der Individualbereich Jeder einzelne Insasse sollte seinen Anspruch auf freie Entfaltung seiner Persönlichkeit und auf Ent- faltung eines eigenen Lebens in physischer und psy- chischer Beziehung auch in einer Jugendstrafanstalt verwirklichen können dürfen,. Gerade im Anstaltsbereich, in dem vielseitig sozial und psychisch gestörte Men- schen auf engem Raum und in einer intimen Nähe zu- sammenleben müssen, wie wir sie hauptsächlich MÜr IM NI der Fanilie: vorfinden, sollte den verständlichen Wün- L / scheder Insassen nach ungestör em Alleinsein entsproche:: werden. Da in einer Anstalt vielfältige Kontakte jedem einzelnen Insassen aufgebürdet werden, sind Intimzonen dringend erforderlich, in die sich der Insasse unge- stört zurückziehen kann. FÜ den Insassen lauern ım Strafvollzug ohnehin besondere Gefahren. ®%ie gehen einmal von den Mitinsassen aus, die häufig dazu neiligen,; andere zu unterdrücken, auszunützen, auszubeuten, . für sich arbeiten zu lassen oder sonstwie zu mißbrauchen. Aber auch der Bedienstete stellt für die Insassen eine mannigfaltige Belastung dar, die u.a, darin begründet J ist, daß der einzelne Insasse sich ständig beobachület, kontrolliert und damit auch manipuliert fühlen muß. Jeder Mensch, also auch der junge Verurteilte,hat ein Schutzbedürfnis, das als ein ursprüngliches, angestammte > Ial und daher durch keinerlei Umgewöhnungsversuche elimi- nierbares Bedürfnis zu verstehen ig£t. So benötigt Jjeder Mensch, um leben zu.können, einen Raum, der ihm Schutz gewährt gegen Kälte- oder Wärmeeinbruch oder gegen sonstige Einflüsse wie z.B. das Eindringen unerwünschter Personen, Gerüche oder Geräusche, Diesem Schutzbedürfnis wird in einer Jugendstrafanstalt entsprochen durch den Individualraum, der Zelle, Haftraum,, Unterkunftsraum, Stube oder Zimmer genannt wird. Je nachdem, .wie der Individualraum konzipiert ist, erfüllt er entweder den Zweck als Schutzzone oder er läuft dem Schutzbedürfnis zuwider. Der Individualraum ist für den Insassen der wichtigste Raum, weil er ihm nicht nur Schutz und Sicherheit ge- währt, sondern auch verschiedene iNd1VLdUeElLeE ARKAVie täben ermöylicht wie Schreiben, Le aD » C n, Musikhören, ET Basteln, Malen und Zeichnen., Der Insasse kann in "seinem" Raum die Umwelt selbst "regulieren", d.h. er kann selbst bestimmen, wann das Licht ein- oder ausgeschaltet wird, ob das Fenster geöffnet werden oder geschlossen sein und welche Temperatur im Raum herrschen soll, welche Akti- vitäten er allein ‚oder mit anderen entfalten und wann er ruhen oder seinen Körper pflegen will usw., In den meisten Anstalten wird diesem Bedürfnis jedoch nicht entsprochen. So lassen sich die Türen zu den Unter- kunftsräumen von innen nicht abschließen.. Wird auf den Einschluß verzichtet, so ist der Haftraum für jedermann, der Zutritt zu der Wohngruppe hat, zugäng- lich. Ein "Sichzurückziehenkönnen" ist mit einer der- artig beschriebenen baulichen Ausgestaltung ausge- schlossen. Befriedigt ein Haftraum diese Bedürfnisse der Insassen nicht und schirmt er_nicht vor uner- wünschten Einflüssen hinreichend ab, so neigen die Insassen zu psychischen Störungen, zu physischen und verbalen Affektreaktionen, zu Verstimmungssituationen, insbesondere zur Aggressionsbereitschaft, Nervosität, Konzentrationsstörungen, Angstzuständen, depressiven Verstimmungen, Selbstmordtendenzen und Gereigztheit. Dies führt häufig zu."Entlaädungen", die kulminieren können in Aggressionen gegen die eigene Person oder gegen Sachen oder in Angriffen gegen andere Personen, ja sie können schließlich einen sogenannten "Haft- koller" auslösen, der sich in Schreien, Toben, Zer- stören von Gegenständen usw. äußert. Um Belästigungen und störende Einflüsse durch die nahe Umwelt auszuschalten, müssen bei der Konzeption eines Individualraumes u.a. folgende Gesichtspunkte berücksichtigt werden: T 1. Die Tür darf keine Einsichtsmöglichkeit gewähren dquch "SDLoONe” oder Sichtfenster. Diese sollten nur in besonderen Räumen gestattet sein, wenn im Einzelfall aus medizinischen oder psychologisch- therapeutischen Gründen für begrenzte Zeit eine ständige Überwachung nötig erscheint., In jedem Falle aber sind, sofern Einsichtmöglichkeiten dieser Art bestehen, Vorrichtungen zu schaffen, die es dem Insassen ermöglichen, den "Spion" oder das Einsichtfenster zuzuhängen.,. Zr daß Das Schloß der Tür muß so konstruiert sein, der Insasse zwar jederzeit seinen Raum verlassen, in ihn sich aber auch jederzeit wieder zurückziehen kann, wobei er sich in seinen Raum auch einschließen und.den Raum auch von außen abschließen können darfi, um zu verhindern, daß Unbefugte in den ' Haftraum eindringen können. Auf diese Weise kanr er sich gegen ihm unliebsame Besucher wehren, Gelegenheit finden, sich mit sich selbst zu beschäftigen oder aber auch nur ausspannen, wenn e8S ılim ın ‚ den; Sınıd kommt. Daß die Schloßkonstruktion das Öffnen des Raumes durch einen Bediensteten ermöglichen muß, dürfte für eine Jugendanstalt selbstverständlich sein. De Das Fenster ist mit einem Vorhang zu versehen, der den Raum vor Lichteinfall, insbesondere von dem in vielen Anstalten üblichen Scheinwerferlicht schützen so1l. Daß das Eenster im übrigen sö größ gein muß, ° LG e der Raum V0h natürlichem Licht erhellt wird und es sich weit öÖffnen 1äßt, um schnell und genügend ist eine frische Lluft in/den Raum ‘ zu l1assen; Selbstverständlichkeit. Fenster, die sich nicht oder nicht ganz Öffnen lassen, sind abzulehnen, weil gerade in einer geschlossenen Anstalt das geöffnete Fenster ein Gefühl der Freiheit ver- mitteln kann, Räume mit Fenstern, die aus Panzerglas bestehen, sich also nicht öffnen lassen, erfordern eine Klimaanlage, die nur gefilterte Luft in den Raum hineinpumpen kann und die zudem leise Ge- räusche verursacht, die' au d. Fa Dauer zermürbend wir- ken können. Die Frage der Sicherung der _ Fenster hängt einmal von dem ulcherungsgrad der Anstalt selbst und zum anderen von der Außensicherung ab. Ist diese aus- reichend, so empfiehlt sich eine Fenstersicherung nicht, weil das Fenstergitter den optischen Ein- druck eines Käfigs vermittelt, der vermieden wer- den sollte( 4' Ob ein Haftraum mit einer Toilette ausgestattet werden -SOLL, ä StmlLUtc1Ig.. LISt, eine LVOLilette nicht vorgesehen, und wird ein Einschluß, was sich in einer geschlossenen ÄAnstalt nicht.immer vermeiden 1äßt, angeordnet, so bleibt der ÄAn- stalt nichts anderes übrig, als dem Insassen zur Einschlußzeit einen Kübel für die Verrichtung seiner Notdurft in den Raum zu stellen. Um dies zu vermeiden, erscheint es zweckmäßig, in geschlos- senen Anstalten von vornherein jeden Haftraum mit einer Toilette auszustatten. Da aus humanitären und Z ÜE hygienischen Gründen das Toile£tenbecken AACcHE HEL iM Haftraum „ınsStallıerkg werden, daffı, 180 für dıe Toilette ein gesonderter Raum zu schaffen, der vom Wohnteil des Zimmers aus zu erreichen ist. Dieser Raln . ust..als "Na Ib) n zelle" zu konstruieren, wobei ins- besondere für gute Lüftung und ausreichende Grüöße gesorgt sein muß, Da aus hygienischen Gründen zu jedem Toilettenbecken auch eine Waschgelegenheit ge- HOLD ist ın dem Sanitarraum ein Waschbecken Vorzus sSehen,. das so groß zu bemessen ist, daß eine Körper- wäsche. möglich ‚ist. Die Teilung des Individualraumes in einen Wohn- und einen Sanitärraum empfiehlt sich auch deswegen, weil Gemeinschaftstoiletten häufig Orte sind, in denen Konflikte unter dissozialen Insassen weniger guckLch gelöst werden. Die Zuorädnung eines Sanitärraumes zu jedem Haftraum schaltet diesen Konfliktsort von vorn- herein aus. D Dem Schutzbedürfnis des einzelnen‘kann nur entsprochen werden, wenn von außen eindringende Geräusche durch die bauliche Konstruktion so gering wie möglich ge- halten werden. Besonders Geräusche durch spielende Radios und eingeschaltetes Fernsehen, lautes Sprechen und Hantieren mit Gegenständen sowie lautes Auftre- ten und Zuschlagen von Türen sollten durch Verwendung hierfür geeigneter Baumaterialien gedämmt werden. C Das Bedürfnis nach Gestaltungsfreiheit wird in den meisten Anstalten zwar schon in großzügiger Weise berücksichtigt, allerdings_beschränkt sich dieses Recht zumeist darauf, daß dem Insassen gestatüiet 18%, Bilder seines Geschmacks in beschränkter An- SN zalıl an diie Wände zu kleben, den Tisch mit einer Tischdecke und den Raum mit Blumen zu schmücken. Auch Kleintiere wie Kanarienvögel, Wellensittiche, Namster werden in einigen Anstalten erlaubt. Dem Bedürfnis nach Gestaltungsfreiheit sollte m.Z. aber in noch höherem Maße. entsprochen werden. Anders als in einer Ferien- oder Hotelunterkunft, die nur für wenige Wochen benutzt wird, sollte in ciner Einrichtung, die für einen langzeitigen Auf- enthalt gedacht ist, dem Bewohner eines Raumes seinen Raum individuell auszu- gestattet werden, gestalten. Dazu sollte insbesondere gehören, daß der Bewohner eines Raumes die Möbel verrüoken’und so stellen darf, wie es ihm in den Sinn kommt, vorausgesetzt, daß die Ordnung des Raumes nicht gestürt wird. Die bauliche Planung sollte des- halb von vornherein berücksichtigten, daß der In- sasse den Wunsch hegen könnte, das Bett, den Schrank, den Tisch und den Stuhl anders zu stellen, als es der Architekt bei der Planung ursprünglich vorgesehen hatte, Die Variationsmöglichkeit räumt dem Insassen zudem ein Recht'ein, das weder kosten- aufwendig ist noch Ordnungsgesichtspunkten entgegen- SUeMGs 4 Die Ausstattung des Raumes sollte zweckmäßig sein und sich.nicht. an ' dem in Strafanstalten bestehenden niederen Niveau, sondern an der Ausstattung orien- tieren, wie sie in Lehrlingswohnheimen jetzt üblich ist. Auf eingebaute Möbel sollte verzichtet werden. Als HMindestausstattung sind vorzusehen ein geräumi- ger zweiteiliger Schrank, ein Bett mit Bettkasten © O ein für das Oberbett, 6R - WDscHhr zwei Stiühle, S Papierkorb, eine Wandleuch U\./, eine Tischleuchte, mehrere Steckdosen und wenigstens ein Wandregal. j} 4 Zum Recht auf Gestaltungsfreihei \ gehört auch das Recht auf eigene und individuelle Kleidung. Ant- Staltskleidung mıt eirnheitlichem Zuschnıtt und einheitlicher Farbe ist abzulehnen, weil sie die Entwicklung der Insassen zu einer eigenverantwort- Lichen, Persönlichkeit behindert, die Insassen ge- genüber der Außenwelt als Gefangene stigmatisiert und unter den Insassen ein falsch verstandenes, die Erziehungsarbeit hinderndes Solidaritätsgefühl ETZEUBT. Oß Die Ausstattung der Hafträune mit einer Gemein- schaftsrundfunkanlage ist nicht zu empfehlen. Einmal ist. sie zu teuer und reparaturanfällig. Zum anderen wird der Empfang von Sendern einseitig gesteuert. Dem Recht des Insassen auf Informations- freiheit kann deshalb nicht in vollem Umfange genügt werden. Statt dessen ist der Besitz eigener Rund- funkgeräte pp. ohne Beschränkung hinsichtlich der Art und Größe zu gestatten. Dies gilt auch” für andere Tonträger und Kommunikationsmittel. OM B. Der Wohngruppenbereich Der Mensch benötigt zur Entfaltung seiner Persönlichkeit nicht nur das Gefühl der Unabhängigkeit und einen indi- viduellen räumlichen Intimbereich., Als Gemeinschaftswe- sen iıst er vielmehr auch auf Kontakte zu anderen und auf deren Hilfe. und Unterstützüng angewiesen. Die baulichen Anlagen der Anstalten hatten diesem Bedürfnis in der Vergangenheit keine Rechnung getragen. Zurückzuführen ist dies auf den Isolierungsgedanken, der bis vor'kurzem im Strafvollzug im Vordergrund stand, d.h., daß Kontakte weder unter den Insassen noch zwischen Insassen und Be- diensteten gefürdert wurden. Der Bewegungsspielraum des einzelnen war insbesondere früher sehr eingeschränkt. Infolge der Abgeschiedenheit sollten die Verurteilten zur "inneren Einkehr" gebracht werden, Hierdurch versprach man sich neben der Verwirklichung des Sühnegedankens auch noch einen gewissen Resozialisierungseffekt. Daß infolge der Isolation kontaktarme und gehemmte Gefangene "nroduziert" wurden, war ein Ergebnis dieser Isolierungs- tendenzen im früheren Strafvollzug. Aber auch heute noch wird in vielen Anstalten "rund um die Uhr" eingeschlossen, wobei der Insasse seinen Haftraum nur verlassen darf, wenn er außerhalb seines Raumes eine bestimmte Verrich- tung zu erledigen hat. Selbst in den Anstalten, in denen zeitweise auf den Einschluß verzichtet wird, ist der Bewegungsdrang der Insassen stark eingeengt, weil vielfach ein Einschluß in einem Freizeitraum er- folgt. Das Gefühl des Eingeschlossenseins wird zudem für den Insassen noch dadurch verstärkt, daß manche Sicherungsvorkehrungen optisch gut wahrzunehmen sind. BA Symbolhaft &7 > Kennzeichen 4L h 1erfür » (< 1LNd die GLEr OLE den Fenste d S die uDeraus tarken S EKisentüren hlösser uUnd großen. SchlLüssel . und die hohe graue Mauer, auf d schaut. denen 1LMN= der. Häftling häufig Insassen jedoch, e folge der C*‘f”al\lgd .x.OHS" (a A und ISELUK UU einNer Änstait nur wenig Gelegenheit geg en wird ihren Freiz Zeitin- teressen und Hobbies nachzugehen,und die ihrem Drans nach Bewegun ®) 2 über. ihren Individua lraum IA und nach - Aufnahme von Kon akten zu Mitinsassen und Bezugs- personen nıcht entsorechen innen, neigen ZuU "UnzufZLe denheit Mißgestimmthei Launenha LLBKELG, SEL EULCHT Vereinsamungs- und Angstzuständen, Denressionen und Aggressionen gegen sich selbst (Selbstmordtendenzen) oder Wn zu Fluchttendenzen. DL gegen andere Personen entwickeln, siıch zu. Kigenbrötlern. und verlieren Mach und nach die Fähigkeit sich anderen Menschen in sozlalklad—- quater Wese. zu nähern, sich anderen aufzuschließen, Ja , sie werden gruppenuntauglich Der Moderne, Behändiungsvollzug und die neuerve Surai- falliesenpadagogik haben; die Schädlıchkert dieser KraxXLS nachgewiesen. Heute wird allgemein die Auffassung ver- treten, daß neben der individuellen Sphär die Jjedem einzelnen Insassen gesichert werden mu die Einbindung des Individuums in eine Gruppe otwendig ist. Die bau- lichen Gegebenheiten eines Anstaltsbereichs haben des- halb die Bedürfnisse des Insassen nach Kontakten, Kommu- ikation und Bewegung zu berücksichtigen. Das bedeutet daß die Individualsphäre der Insassen eingebunden sein muß in einen Bereich, der Begegnungen der Insassen mit anderen Menschen ermöglicht Zum anderen wird hierdurch auch dem persönlichkeitsentsprechenden Bewegungsdrang M hesten entsprochen, der ja ein besonders churukle— N Bed ug des Menschen ] er J e Aus behandlunf nmın e MOS Kr -v-r-\«""‘ \ .. da ME u VED S orientierten Gründen bietet sich als bauliche und vollzugsorganisatorische Lösung die Wohngruppe an, die im Jugendvollzug den wichtigsten Erlebnis- und Übungsbereich darstellt, in dem regressive und aggressive Impulse und Konflikte der Insassen ver- arbeitet werden,. Für die WOhngruppenmitglieder ist die Wohngrupée ein richtungsweisendes Bezugssystem, weil in ihr be- stimmte Normen und Verhaltensmuster vorherrschen, die von den Wohngruppenmitgliedern anerkannt werden und die sie prägen. Während der Individualraum mehr der Förderung der "Ichentwicklung" des einzelnen Insassen dient, wird der Wöhngruppenbereich zur Voraussetzung für die Entwicklung eines "Wirbewußtseins". Beide Bereiche stehen deshalb in einem notwendigen und engen funktionalen Zusammenhang. Im soziologischen Sprachgebrauch handelt es sich bei der Wohngruppe in einer Jugendstrafanstalt um eine Primärgruppe (oder Intimgruppe). Denn die Wohngruppe ist eine relativ straffe Kollektivität und ihre Mitglieder stehen, bedingt durch das gemeinsame Wohnen auf engem Raum und eine "Führung" des gleichen Betreuers (Erzieherg), in häufigem und sehr engem.Kontakt zueinander, Dadurch entwickelt sich eine starke Bindung der Wohngruppen- mitglieder untereinander. Die Wohngruppe ist zugleich in aller Regel auch eine "formelle" Gruppe, weil der Eintritt in die Gruppe im allgemeinen nicht aufgrund eines freiwilligen Entschlusses, sondern aufgruhd> therapeutischer Indikation gemäß den in der Anstalt erarbeiteten Klassiıfizierungskategorien erfolgt und die Verhaltensweisen der Wohngruppenmitglieder so SA stark vorpeschrieben sind, daß die In & sassen ZWar per- sonell ausgewechselt werden können, der Wirkungszu- sammenhang der Wohngruppe selbst dadurch aber nicht gestört wird. Innerhalb der sözialen Struktuz der Wohngruppe hat jedes Wohngruppenmitgli%ed eine hbestimmte Position, die auf andere Positionen bezogen S04 Jedem In- üdiLe etr sassgen fällt dabei eine spezielie Rolle zu, d A zu spielen hat., Unter ihnen en UU ehen wechsel- seitige Kontakte und vielfältige Kommunikationen, die letztlich darauf hinauslaufen, daß gruppen- spezifische Verhaltensnormen entwickelt werden, die'auf die Art und Weise, wie jeder Insasse seine Rolle zu verwirklichen hat, einen entscheidenden Einfluß ausüben. Diese Normen können "geschriebene" Regeln sein, Z.B./ıin einer Wohngruppenordnung, oder aber sie bestehen in bestimmten Verhaltensmustern, die von den Insassen befolgt werden. Auf diese Weise können' sich sowohl im Negativen wie im Positiven be- stimmte Lernprozesse abspielen. Von negativen Ver- haltensmustern können wir im. Jugendvollzug sprechen; wenn sich "subkulturelle" Verhaltensweisen herauss gebildet haben. Hierzu zählen z.B.,bestimmte‘' Täto- wierungsmerkmale, eine bestimmte, provozierend au.l- fallende Art sich zu gebärden oder zu sprechen, De= stimnmte, im Jugendvollzug häufig festzustellende MC VAufnahneritualien", die ein KG hHocken , Verängstipen oder. gar Qquälien eines Neuzugangs bewirkern 0olLen, dr S gewisse sexuelle Perversitäten oder andere Unterdrückungs- mechanismen., Im positiven Sinne kann die Gruppe dem ein- zelnen behilflich sein, seine Konflikte offen zu lösen, ein einzelnen zu stützen, zu fördern, ihn aufgeschlossen zZu “ mMachen,; Kontakte zu anderen aufzunehmen und an'der Erreichung des gemeinsamen Gruppenzieles, nämlich der Unterstützung der Behandlung mitzuwirken. Wegen def Bedeutung der Gruppe als Sozialisationsfaktor allerersten Ranges ist die Frage nach ihrer Größe zu stVelLlen. Die Meinungen gehen hier auseinander., Einig ist man sich im allgemeinen darüber, daß die Wohngruppen im Jugendvollzug klein, überschaubar und vielfältig ge- gliedert sein müssen. Nur was hierunter tatsächlich ver- I] Q standen werden kann, 4} > .1.. um 9} tritten. Die einen halten eine Gruppengröße von 7 bis 8, die anderen eine solche 51LS. 2204195 Insassgn für vertretbar. Der kleineren Gruppe ist der Vorzugyzu geben. Einmal treten Konflikte in einer kleinen Wohngruppe schneller als in einer großen offen zutage, so daß sie vom Be+ treuungspersonal entsprechend aufgefangen werden können. Zum anderen sind die jungen Insassen häufig unfähig, Konflikte normenkonform zu lösen. Auch die Bedgeutung, die die Soziale Rokde £ür das IndıvLZduum Spielt, spricht für die kleine Gruppe, Denn je größer eine Wohngruppe ist, um so schwieriger hat es das Wohn- gruppenmitglied, seine soziale Rolle zu erkennen und gegenüber anderen abzugrenzen. Bei einer zu großen Grup- pe besteht; zudem die Gefahr, daß der einzelne Insasse keine Beziehung zu seiner Bezugsperson, nämlich dem Betreuer (Erzieher) findet. Denn die Erfahrungen aus der Vollzugspraxis lehren, daß eine Bezugsperson sich nur einer relatiy kleinen Änzahl von Probahden indivi.- duell widmen kann. Hinzu kommt, daß in großen Gruppen 5D der einzelne Insasse in der "Masse" der Gruppe unter- taucht und sich so dem Lernprozeß der Gesamtgruppe leichter entziehen kann, wozu dissoziale junge Men- schen neigen. Der Vorteil der Kleingruppe liegt fer«- ner darin, daß die Anstalt ein breitgefächertes Spektrum von Klassifizierungs- und Behandlungsgrund- sätzen entwickeln und die Gruppen nach den verschie- densten Indikationen zusammensetzen kann. Nach alledem dürfte eine Gruppengröße von 7 Personen die pädagogisch effektivste und somit optimalste sein,. Eine Wohngruppe kann ihren Zweck als Sozialisations- faktor nur erfüllen, wenn der Wohngruppenbereich be- stimmte Voraussetzungen hinsichtlich der baulichen Ausgestaltung erfüllt. Insbesondere muß jede Wohn-' gruppe über alle Räumlichkeiten verfügen, die für ein georänetes Zusammenleben mehrerer Menschen auf engem Raum benötigt werden. Im einzelnen handelt es sich um folgende Forderungen: 1. Die zu einer Wohngruppe gehörenden Individualrüume müssen in die Wohngruppe räumlich integriert sein, d.h., daß jedes Wohngruppenmitglied alle Gemein- schaftsbereiche unmittelbar betreten können muß, und' daß alle Räume einer Wohngruppe eire in sich ‘ geschlossene Einheit, räumlich abgegrenzt zu an- deren Gruppen, bilden müssen. 2 Zu jeder Wohngruppe muß ein Wohnzimmer gehören, in dem alle Gemeinschaftsaktivitäten wie Fernsehen, Spielen, Musizieren, Singen, Diskutieren, Weiern m CN entfulten können. Dieser, Raum sollLe da D Zen-—- Lrum degs Wohngruppenbereichs sein. Er nmuß MO D zentrul gelegen und so wohnlich und änsprechend ausgestaltet sein, daß er gerne zu Beopegnungen dor O6r e Insassen untereinander und mit dem Betreuer (Erzieher) genutzt wird. Z Die hygienischen Einrichtungen entsprachen bislang XN den meisten Anstalten nicht den Anforderungen. (.'O Sind«selbst in neuen. Anstalten ‚die "Duschräume" meist zentral gelegen. Das hat zwar den Vorteil, \ daß der Fiskus "Investitionskosten" gespart hat, der Nachteil besteht aber darin, daß die Insassen sich sondern nur zu fest- nicht Hach Arbeit/und« Sporb,. gesetzten . Tagen und Zeiten duschen können. Der in den Vollzugsanstalten vielfach festzustellende, eigenartige "Knastmief" ist im wesentlichen auf fehlende oder nicht ausreichende Duschgpelegenheit zurückzuführen. Da eine Jugendanstalt auch zür Pflege des Körpers erziehen soll, muß jedem Insassen Ge- legenheit gegeben werden, sich duschen zu kömnen, wannver/es / für richt.iıg,hält. Da das tagliche Di- schen heutzutage nicht mehr als Luxus, sondern eher als Gebot zur Erhaltung eines gesunden Körpers bewertet wird, kann dieser Forderung am enesten ge- nügt werden, wenn jeder Wohngruppe ein Bade-Dusch- raum zugeordnet würde., Dieser Raum sollte aus- reichend groß sein,,damit er noch genügend Platz bietet u.a. für die Aufstellung. von Schränken zur Aufbewahrung der Arbeitskleidung und von Sportzeug, BÜr einen größeren Müllbehälter und Reinigungsgeräte; er. sollte einen Ausguß, mindestens ein Waschbecken mit fließend warmem und kaltem Wasse sowie wenigstens 2 Duschkabinen haben und gut entfeuchtet werden können. Je geräumiger dieser' Raum ist, umso geringer ist die Gefahr, daß er sich zu einem Konfliktort entwickelt, in dem sich Streitereien und Schlägereien der In- sassen abspielen können. SS 4. Die Insassen einer AÄAnstalt werden , zwar von einer Gemeinschaftsküche verpflegt. In der Regel wird aber nür das M ittagessen in der Kantine eingenomen.,. Die sonstigen Mahlzeiten,. nämlich Frühstüock und Abendbrot und an Sonn- und Feiertagen: das KAalfe@. y WEeTl’'- trinken, müssen in der Wohnfp LU pe zubereitet den. Die Einrichtung einer Teeküche ist deshalb unverzichtbar. Sie muß zweckmäßig ausgestattet sein mit einer Arbeitsfläche, einer Kochmulde (mit Wrasenabzug), einer Doppelbeckenspüle mög- Iichst mit linksseitigem Tropfbrett (unien der Spüle Abfallbehälter, Putzaufbewahrung), Misch- batterie für ein Heißwassergerät, und ausreichen- der Schrankfläche für Geschirr und Haushaltsge- genstände und Lebensmittel (Kühlschrank). D Die Mahlzeiten sollten in der Regel in der Gruppe, also gemeinschaftlich eingenommen werden, möglichst unter gelegentlicher Beteiligung des Betreuers, weil während der Esseneinnahme Gemeinschaft in besonderer Weise gepflegt werden kann. Deshalb benötigt jede Wohngruppe einen Eßraum, der im ÜbrLSeH AUCH FU sonstige Gruppenaktivitäten genutzt werden kann, z.B. wenn verschiedene Interessen gemeinsame Aktivitäten im Einzelfall nicht zulassen. 6 Für eine erfolgréiche Erziehungsarbeit ist es be- sonders wichtig, daß der einzelne Insasse unkompli- ziert mit der Bezuggbersonv(Betreuer, Erzieher) in Kontakt treten können muß.. Die Kontaktaufnahme wird wesentlich erleichtert, wemn das Dienstzimmer im z L Wohngruppenbereich gelégen ist. Ist dies der Fall, kann die Bezugsperson den Status eines Einfluß- führers am ehesten ausbilden und als Stimulator, Katalysator oder Berater in das Leben der Gruppe jJederzeit eingreifen, um so auf die Verhaltenswei- sen der Gruppenmitglieder Einfluß zu nehmen. Der Charakter des Dienstzimmers sollte weniger einem nüchternen Büro als vielmehr einem Raum entsprechen, in dem'der Insasse gerne Gespräche mit dem Erzieher führt; er muß deshalb hell und freundlich wirken. 7. Sbhließlich.gehören zu jeder Wohngruppe ein Abstell- und _Trockenraum für Reinigungsgeräte, Handwerkszeug, Stehleiter usw. 8. Auch innefhalb eines Wohngruppenbereiches sollte dem Insassen in der Ausgestaltung der gemeinschaftlich zu nutzenden Räume ein größtmögliches Maß an Mitbe- stimmung gewährt werden. Hierdurch kann die Mitver- antwortung der Gruppe für das Wohnen und die Mit- arbeitsbereitschaft gestärkt werden. 9. Da die Insassen einer Anstalt, selbst unter den auf- gezeigten gelockerten Bedingungen, inmer noch unter einem Mangel an Bewegung zu leiden haben werden, müssen die "Freiräume” der Wohngruppe so bemesgsen sein, daß sie nicht das Gefühl der Enge vermitteln. Dies gilt insbesondere für die Flurbereiche, die Teeküche, den Eßraum und das Wohnzimmer, das so groß gestaltet werden muß, daß sich sowohl die Wohngruppenmitglieder als auch eine mindestens gleich .große Kontaktgruppe bequem in dem Raum aufhalten können. Dabei sollte be- dacht werden, daß, je geschlossener der Vollzug ist, um so weiträumiger die Räume gestaltet sein müssen., Das 24602 gart Nicht nur für die Einzeliimmer} sondern in besonderem Maße auch füm-die Gemeinschaftsräume innerhalb einer Wohngruppe oder einer Abteilung. + 4O Akh sich sichere Ein- Eine Wohngruppe kann als eine i ir [0) A a L f 3 die "Sicherheit heit betrachtet werden, sSo Aicht gewährleistet wäre, auch wenn die Insasser Denn durch in ihren Hafträumen eingeschlossen wären besondere Anordnung könnte es ihnen, falls sich'dies als notwendig ergeben sollte, verwehrt werden, den Wohngruppenbereich zu verlassen. Dadurch, daß sich die Mitglieder einer Wohngruppe innerhalb ihres Gruppenbereiches frei bewegen können, sich gegen—- sSeitig aufsuchen und die G&meinschaftseihrichtungen der Wohngruppe benutzen können, entsteht selbst im geschlossenen und "sicheren" Vollzug in den In- Sassen das Gefühl, daß man ihnen Vertrauen entgegen- bringt und ihnen einen gewissen Freiheitsspielraum belassen hat, Versuche mit einem solchen System der Gewährung eines bestimmten, wenn auch räumlich.be- grenzten, den Haftraum jedoch überschreitenden Be- wegungsspielraüm haben ergeben, daß Aggressionen, extreme Gereiztheit, Selbstbeschädigungen, explosive Entladungen, Zerstörungen, Heuchelei usw. weit.weniger( auftreten gls in völlig geschlossenen Einrichtungen. al Aber nicht nur die Kontakte der Insassen innerhalb einer Wohngruppe sind zu gewährleisten, vielmehr muß die bauliche Anlage einer Jugendanstalt auch sicher- stellen, daß es zwischen den Wohngruppen zu Inter- aktionen kommen kann, weil Lernprozesse durch Inter- aktion zwischen Gruppen verstärkt und kontrolliert und' gewissermaßen als Regulativ wirksam werden können. Die Interaktion zwischen verschiedenen Gruppen kann D O baulich am zweckmäßigsten gewährleistet werden, indem mehrere Wohngruppen in einem Gebäude oder in einem Gebäudeverbund zusammengefaßt werden, wobei für mehrere WÖhngruppen gesonderte Räume für die wohn- gruppenübergreifenden Interaktionen (z.B. Sport, Diskussion, Musizieren, Basteln, Werken, Bücherei, Mitverantwortung, Therapie, Arbeit, Spiel) bereit- zuhalten wären. Dabei ist auch an gemeinschaftlich zı nutzende Freiflächen zu denken, die, je nach Inter-—- essenlage der Wohngruppen zu nutzen wären (z.B. Gemüsebeete, Blumenbeete, Rasenflächen, Spiel- und Liegeflächen). Um zu verhindern, daß ein "Ver- masgungseffekt" entsteht, wäre dieser Wohngruppen- verbund allerdings möglichst klein zu halten. Unter der Voraussetzung, daß einer solchen Einheit ge- nügend fachlich qualifiziertes Personal zur Ver- fügung steht, damit die die Behandlung betreffenden Entscheidungen selbständig und verantwortlich ge- troffen werden können, wäre eine Zusammenfassung von höchstens 8 Wohngruppen zu einer selbständigen, übergeorädneten Vollzugseinheit noch vertretbar. C. Der Abteilungsbereich seinen Intimbereich 1. Jeder Insasse hat das Bedürfnis, und den Kreis, in dem er Wurzel geschlagen und Be- ziehungen zu Personen und Räumen geknüpft hat, mög- lichst nicht zu ändern. Wir können hier von einem Stabilitätsbedürfnis sprechen. Jeder Eingriff in dieses Stabilitätsbedürfnis kann für den Insassen schwere psychische Krisen zur Folge haben, weil mit einer Veränderung der räumlichen Umgebung zumeist auch ein Wechsel von Bezugspersonen (z.B. Betreuer) EG 1s verbunden ist. Die Organisationsstruktur des Voll- zuges sieht nun für die Insassen ohnehin vielfache Veränderungen von Räumen und Bezuggpersonen zwingend vor. So wird in der Regel ein Tatverdächtiger zunächst in eine Untersuchungshaftanstalt oder Untersuchungs- haftabteilung eingewiesen. In ihr verbleibt er im allgemeinen so lange, bis das Urteil rechtskräftig geworden ist. Sodann wird der Verurteilte in die nach dem Vollstreckungsplan zuständige Einweisungs- anstalt (z.B. bei Längerstrafigen ist dies immer der Fail) eingewiesen, Nach Erstellung der Diagnose wird von der Einweisungsanstalt die Hauptanstalt ausge- wählt, in die der Verurteilte verlegt wird, Aber auch in der Hauptanstalt wird der Verurteilte nicht sogleich in die endgültige Wohngruppe eingewiesen. Vielmehr erfolgt zunächst eine zeitlich befristete Aufnahme in einer sogenannten "Auffang- oder Zu- gangsgruppe", in der der Verurteilte eine Zeitlang (zumeist mehrere Wochen) zu verbringen hat. Erst : danach wird der Zugang in die endgültige Gruppe (bzw. Station oder Abteilung) eingewiesen. Für den Fall, daß beabsichtigt ist, den Insassen im Laufe des Vollzuges in den sogenannten "offenen Vollzug" zu verlegen, erfolgt erneut ein Wechsel des Wohnbereiches. Alle diese vollzugsorganisations- bedingten Vgrlegungen und Veränderungen laufen dem Stabilitätsbedürfnis zuwider. Die Folgen für den Insassen liegen auf der Hand: die für die Behandlung so wichtigen Kontakte zu festen Bezugspersonen werden erheblich erschwert und behindert., Außerdem kommt in dem Insassen das Gefühl auf, nur Objekt der Be- A e handlung zu sein- und sich in der Position eines Entmündigten zu.befinden, dem das Recht auf Selbstbestimmung in jeder Beziehung genommen ist. Um diese Behinderungen der Erziehungsar- beit einzuschränken, haben Organisation und Baukonzeption der Anstalt dem Stabilitätsbe- dürfnis der Insassen Rechnung zu tragen. Be- sonders für den Jugendvollzug sollte alles getan werden, einen häufigen Anstalts- und Gruppen- wechsel und damit einen Wechsel in der Bezugs-- person zu vermeiden, um zu erreichen, daß der Insasse "zur Ruhe kommt", damit er offen wird für eine persönlichkeitsorientierte Behandlung. Nun wird sich nicht in jedem Falle ein Anstalts- und Gruppenwechsel verhindern lassen. Die An- gtaltskonzeption, kann jedoch vorsehen, daß Un- tersuchungshaft, Aufnahme und sich daran an- schließende Behandlung bis zur Entlassung möglichst nur in einer Anstalt vollzogen werden. Es müßte ein "integrierter” Anstaltstyp ent- wickelt werden, der alle Vollzugsformen ohne häufigen Anstaltswechsel vorsieht. Empfehlens- wert ist die Konzeption eines "Verbundsystems" von Anstalten, das sowohl den Untersuchungshaft-, den Aufnahmevollzug wie auch das System des ge- schlossenen und des offenen Vollzuges umfaßt. Da- durch kann die den jeweiligen Bedürfnisgen der In«- sassen angepaßte Ausgestaltung des Vollzuges in einem Anstaltskomplex und damit den anerkannten Differen- zierungsgrundsätzen am ehesten entsprochen werden. Für die Behandlung selbst ist anzustreben, daß ein häufiger Wechsel der Gruppe bzw. Station oder Ab- teilung oder Anstalt vermieden und nur angeordnet wird, wenn die Behandlung diesen Wechsel erfordert, z.B. im Untersuchungshaft-, Aufnahme- und Freigänger- vollzug. 627 2. Menschen, denen infolge der Organisations- und Bau- struktur einer Anstalt keine Gelegenheit gegeben wird, ihren Freizeitinteressen und Neigungen nach- zugehen, und die ihrem Drang nach Aufnahme von Kon- takten zu anderen und nach Bewegung über ihren In- dividualraum hinaus nicht entsprechen können, neigen zu Unzufriedenheit, Mißgestimmtheit, launischem Verhalten, zur Streitsucht und haben eine Tendenz zum "Weglaufen", Zwar können bei Einzelunterbringung bestimmte Liebhabereien und Freizeitbeschäftigungen im eigenen Wohnraum be- trieben werden (z.B. Briefmarkensammeln, Lesen, Musikhören, Zeichnen und Malen). Viele Freizeit- aktivitäten sind aber nur in besonderen Räumen möglich (Freizeitsport, Musiiieren‚ Laienspiel‚y Diskutieren, Basteln und Gestalten). Räume für diese besonderen Hobbies oder Gruppentätigkeiten müssen in ausreichender Zahl, in ausreichender Größe und mit angemessener Ausstattung .zur Ver- fügung gehalten werden. Solche Räume sind für Ju- gendanstalten unverzichtbar‚ weil die Gestaltung ' der freien Zeit und die Entwicklung von Hobbies einen wichti gen_ Bestandteil einer erfolgreichen Straffälligenpädagogik darstellen. Da die Preizeit- gruppen im allgemeinen nur sehr klein sind (in der Regel 5 bis 10 Personen), ist der Bedarf an solchen Räumlichkeiten größer als vielfach angenommen. Da einige Räume (z.B. für kmatives Schaffen, SPDOLU, Aktivi- Basteln und Musizieren) nur für bestimmte Zahl der täten eingerichtet werden können, ist die einzurichtenden Freizeiträume-bezogen auf die Gesamt- zahl der Insassen-relativ hoch. In einer neuen und Z modernen Jugendanstalt beträgt das Verhältnis sämtlicher Räume, in denen Gruppenaktivitäten möglich sind, zur Zahl. der Insassen 1 : 2. Selbst dieses gute Verhältnis ist nicht übersetzt, son- dern deckt'gerade den für eine moderne Freizeit- pädagogik unbedingt notwendigen Bedarf an Frei- zeiträumen. Diese Räume sind in erster Linie den Abteilungen zuzuordnen. D. Die integrierte Anstalt As Die integrierte Anstalt muß aus übersichtlichen Baukomplexen bestehen. Es muß alles vermieden werden, was die psychische Bindung des Anstalts- insassen an den Anstaltsbereich erschweren könnte. Da aus wirtschaftlichen Gründen ein Pavillonsystem für nur eine Wohngruppe (also ein.Einfamilienhaus) leider nicht durchgesetzt werden kann, muß davon ausgegangen werden, daß die Anstalten auch in Zu- kunft "Kompaktgebäude" darstellen werden. Derar- tige Gebäude, in denen viele Menschqn wohnen und arbeiten müssen, müssen baulich jedoch so konzi- piert werden, daß eine Orientierung der Insassen innerhalb der Anstalt nicht erschwert wird. Da- durch wird erreicht, daß der Insasse schnell eine Beziehung zu seiner Umwelt erlangt,und er diese Umwelt auch bejahen kann. Solche Überlegungen gel- ten nicht nur für den wohngruppeninternen‚ sondern auch für den übergeordneten Bereich, also insbe- sondere hinsichtlich der Lage der Wohnkomplexe zu den A Versorgungsbereichen einer Anstalt, wie Kantine (Mensa), Schule, Sportstätten, Ausbildungsstätten, Arbeitsbe- triebe, Kammer, Krankenbereich (Arzt), Therapie (Therapeut, Psychiater), Friseur, Verkaufskiosk, Freizeitzentrum, Außenanlagen. Ähnlich wie bei einer Stadtplanung werden die Architekten die funktionalen Einflüsse der einzelnen Gebäude und Bere iche auf das Vollzugsziel, nämlich die Behandlung des jungen Straffälligen, zu berücksichtigen haben. 2. Im weiteren Sinne gilt dies auch für die Beurteilung der Gestaltung der Kommunikation und Interaktion der Insassen einer Jugendstrafanstalt mit der Außenwelt. Die Lage einer Anstalt kann die Kontakte zur Öffent- lichkeit erschweren oder erleichtern, je nachdem, wie die Anstalt eingebunden ist in die nähere Umgebung. Ist z.B. die Anstalt auf dem Lande, fernab von einer größeren Wohnsiedlung gelegen und durch öffentliche Verkehrsmittel nicht oder nur schwer zu erreichen, sSo werden Personen allzuleicht abgeschreckt, die Anstalt aufzusuchen, Deshalb ist bei der Wahl des Standorts großer Wert darauf zu legen, daß die An- stalt selbst für Fußgänger erreichbar ist., Auch die Größe des Ortes ist für eine Jugendanstalt von großer Bedeutung. Abzulehnen ist in jedem Fall als Standort ein Dorf oder eine Kleinstadt. Einmal sind Dörfer und Kleinstädte im allgemeinen verkehrsmäßig nicht günstig eischlossep. Das bedeutet,;, daß Besucher der Anstalt, insbesondere, wenn sie weit her angereist kommen, un- günstige Verkehrsverbindungen in Anspruch nehmen müssen. Zum anderen bieten kleinere Gemeinden im all- gemeinen nur geringe Kontakt- und Kommunikationsmög- lichkeiten. Auch die Anwerbung nebenamtlicher Kräfte AT wird erschwert. Ferner zeichnen sich kleinere Gemeinden durch ein géringeres Angebot an Unternehmer- arbeiten in der Anstalt aus..Auch die Zahl der. Aus- bildungs- und Arbeitsplätze für Freigänger ist sehr beschränkt, Schließlich ist darauf hinzuweisen, daß kleinere Gemeinden für die Anwerbung qualifizierter Kräfte hinderlich sind, weil kleinere Gemeinden für viele Menschen wenig attraktiv sind (fehlende Kauf- häuser, schlechte Einkaufsmöglichkeiten, kulturelle “Unterentwicklung") und Qie Bildungschancen für Kinder geringer eingeschätzt werden infolge des Fehlens eines differenzierten Schulsystems. Die Jugendanstalt sollte deshalb in einer Großstadt oder mittelgroßen Stadt errichtet werden. Wegen der günstigeren Anbindung der Anstalt an die Ge- meinde wären Standorte ideal, die dem Zentrum der Stadt möglichst nahe gelegen sind. Aber auch Stand- orte am Rande der Stadt sind noch zu akzeptieren, wenn die Anstalt für Fußgänger erreichbar ist. In jedem Falle aber sollte eine unmittelbare Anbindung der Anstalt an bebaute Gebiete angestrebt werden. Abzulehnen ist die Errichtung einer Anstalt auf dem ”freien Felde", weil dadurch der stigmatisierende Charakter einer Anstalt herausgehoben wird. Auch läuft eine Anstalt, die in eine bebaute Umgebung integriert ist, nicht so sehr Gefahr‚ isoliert und "geschnitten" zu werden. 3 Die meisten Justizvollzugsanstalten zeichnen sich in ihren baulichen Proportionen durch einen Gi- gantismus bezüglich der Gebäude und Anstaltsan- lage aus. Kennzeichen hierfür sind die Konzen- trationsbauten des vorigen Jahrhunderts. Aber SG auch einige neuere Anstal n (z.B. Stuttgart-Stamm- heim, Köln-Ossendorf, Hamburg-Neuengamme) weisen Merkmale deprimierender und überdehnter Baudi- mensionen auf, Hierdurch wird ein Vermassungs- - effekt" hervorgerufen, der dem einzelnen 288a85€eN das Gefühl nimmt, anerkannte und beachtete Person zu sein. An die Architekten ist deshalb die For- derung zu stellen, proportionierte, harmonische und überschaubare Gebäude zu errichten. HKierbei ist die Erfahrung zu berücksichtigen, daß Bewohner von Großwohnhäusern häufiger als in anderen Vier- teln neurotische und nervöse Störungen aufweisen und unter einer Herabsetzung des Selbstwertgefühls leiden. Diese Gefahr ist auch bei jungen Verur- teilten in einer überdimensionierten Gebäudeanlage gegeben. In diesem Zusammenhang ist die Frage nach der Größe einer Jugendanstalt zu stellen. Diese Frage ist in umstritten. Einmal Wissenschaft und Praxis sehr werden kleine Anstalten von ca., 60 Plätzen, zum anderen größere bis zu 200 Plätzen gefordert. Das wichtigste Argument gegen überdimensionierte An- gtalten liegt in der Befürchtung, daß sich in ihr bürokratisch entfremdete Verkehrsformen entwickeln, und daß die Insassen in die Anonymität oder Ver- massung abgleiten können, Gegen sehr kleine An- stalten wird geltend gemacht, daß sie wirtschaft- lich wenig effektiv seien, nicht hinreichend Fach- kräfte (Psychologen, Psychiater, Therapeuten, So- zialpädagogen, Pädagogen, Werkerzieher) beschäftigt und Räumlichkeiten für Sport und Arbeit nur wenig SSS L differenziert geschaffen werden könnten. Unbe- stritten ist, daß die Zusammenballung von vielen Menschen an einem Ort und mangelnde Differen- zierungs- und Klassifizierungsmöglichkeiten unter den bestehenden Anstaltsstrukturen zu Vermassungs- effekten und Deprivationserscheinungen führen müssen,. Insofern ist einer kleineren Anstalt der Vor- zug zu geben, auch wenn das Schul- und Berufsaus- bildungsangebot bei einer geringen Probandenzahl entsprechend geringer ausfallen würde. Die Nach- teile, die gsich aus einer "supergroßen Anstalt" für den Insassen wegen der Gefahr des Abgleitens in die Anonymität ergeben, sind jedenfalls größer als die Nachteile, die für den einzelnen Insassen aus einem weniger differenzierten Bildungsangebot ent- stehen. Die Einhaltung der Forderung nach Schaffung überschaubarer Anstalten mit einer Belegungsfähig- keit von 200 bis %300 Plätzen bietet jedoch allein noch keinen Ausweg aus dieser Gefahr und noch keine Gewähr für eine sinnvolle Behandlung des Insassen. Schon eine Anstalt von 60 Plätzen kann, wenn sie baulich nicht in Wohngruppen untergliedert oder in zu große Erziehungsgruppen (z.B. in 30er-Gruppen) unterteilt ist, den Vermassungseffekt entstehen lagsen. Denn der Vermassungseffekt ist ja nur sub- jektiv begründet in dem Gefühl des Insassen, von der Anstalt nicht angenommen zu sein. Er entsteht keinesfalls nur durch die Größe der Anstalt, sondern hauptsächlich durch die Art der Unterbringung (z.B. zu große Wohngruppen oder Unterbringung in einem größéren Schlafsaal) und durch die räumlich nicht getrennte Zuordnüng der Unterbringungsräume zu den Z 69a Bereicheh‚ in denen es zu Interaktionen kommen kann. Schließlich ist von entscheidender Bedeutung die Fra- ge, wer die Entscheidungskompetenz in Erziehungs- und Behandlungsfragen ausübt. Entspricht z.B, die \ Binnenst ruktur einer Jugendstrafanstalt mit "nur" 200 Plätzen dem bisher üblichen System der alleini- gen Entscheidungsbefugnis des Anstaltsleiters, SsSo wird selbst in einer solch relativ kleinen Anstalt der Anstaltsleiter den Einzelfall nicht aus eigener Fachkompetenz entscheiden können, sondern sich viel- zumal mehr auf das Urteil anderer verlassen müssen, der Anstaltsleiter neben seinen Volizugsaufgaben die gesamte Verwaltungsarbeit zu erledigen und zu führen hat. Die Fachentscheidungskompetenz müßte deshalb n auch in einer Anstalt mit nur" C&. 200 Plätzen auf eine kleinere Einheit voll und verantwortlich dele- giert werden. Nur dann erscheinen mir fachgerechte Entscheidungen hinreichend möglich und abgesichert. Somit müßte selbst für kleine Anstalten von 200 Plätzen eine Organisationsstruktur entwickelt wer- den, die eine volle Entscheidungsbefugnis für klei- nere Einheiten vorsieht,. Wenn nun schon die Gliederung einer Anstalt in fachlich selbständige kleinere Vollzugseinheiten geboten ist, stellt sich die Frage, ob die Größe einer Anstalt überhaupt ein Dogma sein oder ob nicht ein Ahstaltskonzept entwickelt werden sollte, das die Vorzüge einer kleinen Vollzugseinheit von 60 Plätzen mit fachlicher Entscheidungskompetenz verbindet mit den Vorzügen einer größeren Anstalt, die darin be- gründet sind, daß sie wirtschaftlicher arbeiten und ein breiter gefächertes Behandlungs- und Bildungsan- DEOL gebot für die Insassen vorhalten kann. Auf diese Weise könnte in einer größeren Anstalt mit über 500 Haftplätzen der Vermassungseffekt eliminiert werden. In das zu schaffende Jugendstrafvollzugs- gesétz sollte deshalb m.E, keine Bestimmung über die Größe einer Anstalt, sondern lediglich ein Hinweis darüber aufgenommen werden, daß die Jugend- anstalt in - kleine, fachlich selbständige Vollzugs- einheiten von höchstens 60 Insassen zu strukturieren giNd,und daß dem Anstaltsleiter in einer Anstalt, die mehrere solcher Vollzugseinheiten umfaßt, die Fachkompetenz für Entscheidungen in allen Er- ziehungs- und Behandlungsfragen einschließlich der Gewährung von Lockerungen und Urlaub und Vor- schlag eines Entlassungszeitpunkts genommen werden mußf 4, Die meisten Anstalten zeichnen sich durch eine Mono- tonie ihrer Anlage aus. Sind vielfach die Gebäude schon überdimensioniert, so wird der allgemeine Ein- ädruck einer Anstalt durch die Art und Weise, wie die Freiflächen gestaltet und die Gesamtanlage der Anstalt in die Landschaft eingebettet ist, negativ verstärkt. Dadurch wird dem "gesunden” Wohnbedürfnis des.jungen Verurteilten nach Naturverbundenheit ge- radezu entgegengewirkt., Die psychischen Folgen solcher "seelenloser Zweckanlagen" sind u.a. emo- tionale Störungen und Verflachung des Gemütes, eine psychische Verspannung, der Verlust primärer Wert- impulse und eine psychische Desintegration. Man kann auch davon sprechen, daß in einer Anlage, die nicht eingebettet ist in die Natur, eine "psychische Ver- ödung" erfolgt, jedenfalls werden die Erziehungspro- zesse stark beeinträchtigt. Dagegen können in einer ST naturverbundenen AÄnstaltsanlage psychische Ver- klemmungen gelöst und die Insassen bereit ge- macht werden für eine Behandlung. Die Forderung die an die Gestaltung der Außenan- lagen zu stel 3.8 n iıst,. Lauft zunächst darauf hinaus, daß bereit in der Planungsphase ein Landschafts- architekt hinzugezogen wird, Dem Landschafts- architekten fällt im Team des Plaenungsgremiums die Aufgabe zu, die Funktionalität der Außenbe- reiche richtig einzuschätzen und bei der Ver- Wirklichung des Planungskonzepts entsprechend zu berücksichtigen. Das bedeutet, daß auf die Außen- und Gartenanlagen allergrößter Wert zu legen ist. Ein besonders eindrucksvolles Beigspiel liefert hier- für die Gartenanlage und Landschaftsgestaltung einer neuen Anstalt in Niedersachsen. Diese Anstalt ist zwar auf einem ebenen Gélände errichtet worden. Durch Anlegung von künstlichen Seen, Gräben, Wällen, Hügeln, Rasen- und Sportflächen, differenzierten Blumenbeeten, Holzterrassen ist es in eine "Frei- zeitlandschaft"” verwandelt worden. Das Ziel dieser Landschaftsgestaltung bestand ausschließlich darin, den therapeutischen Effekt der Gesamtanlage zu er- höhen und die Außenanlagen in das therapeutische Konzept der Anstalt einzubeziehen sowie insoweit als Verstärker wirken zu lassen. Die Justizvollzugsanstalten zeichnen sich ge- legentlich dadurch aus, daß viele Gebäudebe- reiche keinen Blick ins Freie gestatten, ja teil- weise sind Anstalten mit Sichtblenden versehen, die einen Ausblick_ins_Freie erschweren, wenn nicht so- gar unmöglich machen, und die den Einfall natürlichen Sonnenlichtes verhindern. Häufig sind die Gebäude so konzipiert, daß der Blick aus dem Haftraum auf ein anderes Gebäude oder auf eine Mauer fällt. Dadurch wird den Insassen das Gefühl vermittelt, Bewohner einer Insel und damit isoliert zu sein. Die Archi- tektur muß nun aber gerade eine entgegengesetzte Wirkung zu erzielen vergsuchen, d.h., daß die Fenster in denen sich In- der Haft- und sonstigen Räume, sassen aufzuhalten pflegen, so gestaltet und die Räume auch so gelegen sein müssen, daß der Blick nicht gegen ein Mauerwqu, sondern ins Freie fallen kann. Derartige Maßnahmen gsind im allgemeinen mit kei- nen Mehrkosten verbunden, vielmehr ist von dem Pla- nungsausschuß lediglich die Forderung nach einer entsprechenden Gestaltung der Anlage zu erheben. 5. Störend für ein günstiges Wohnklima ist es auch, wenn Hafträume zur Nordseite hin gelegen sind, weil die Bewohner solcher Räume keinen natürlichen Sonneneinfall durch ihr Fenster erleben können. 6. In vielen Anstalten ist zu beobachten, daß die In- sassen Müll, Essenreste, Papier und sonstige Ge- genstände aus ihren Fenstern in die Hofanlagen werfen. Eine solche Verhaltensweise verhindert die Entstehung einer echten Verbundenheit mit der An- stalt. Ja man kann sogar behaupten, daß die Insassen auf diese Art und Weise zum Ausdruck bringen wollen, wie gleichgültig ihnen Ordnung und _ Sauberkeit im An- staltsbereich eigentlich sind. Die Gründe für die in den Anstalten festzustellende Unsauberkeit können u,a. darauf zurückzgführen sein, daß die Anstaltsver- S waltung dem Sauberkeitsbedürfnis der Insassen nicht entspricht. So fehlen in vielen Anstalten Papier- körbe und Müllbehälter in den Wohnbereichen in ausreichender Zahl. Dadurch Jaß die Hafträume die In- meiste Zeit über verschlossén sind, können die sassen ihren Müll nicht jederzeit in den dafür VOT= gesehenen Behälter ablegen, Der Müllbeseitigung muß deshalb, um ein günstiges Wohnklima entstehen zu lassen, größere Aufmerksamkeit als bisher ge- schenkt werden. 7 Schließlich ist darauf hinzuweisen, daß die An- gtalten einen ansprechenden, ästhetischen und bau- lich freundlichen Eindruck machen mügsen. Noch do- minieren vielfach die Farben "kriegsschiffgrau"“, Die meisten Anstalten zeichnen sich in ihrer Farbge- gtaltung durch eine gewisse Gleichförmigkeit aus. Die Ideenlosigkeit treibt gerade in Anstalten des geschlossenen Vollzuges die merkwürdigsten Aus- wüchse, Für Jugendanstalten ist zu fordern, daß bei der Auswahl der zu verwendenden Farben der freundliche, wohnliche Charakter dominiert. Da- durch soll erreicht werden, daß der Insasse leichter eine enge Beziehung zu seiner räumlichen Umwelt er- langen kann., Es ist anzunehmen, daß mit solchen Mitteln ein günstiges therapeutisches Klima in einer Anstalt entscheidend gefördert werden kann. BL E, Zusammenfassung Bei der Planung einer Jugendanstalt muß man sich bewußt sein, daß zwischen dem Individualraum, dem Wohngruppen- bereich sowie der Gesamtanlage der Anstalt einerseits und den Verhaltensweisen und den Verhaltensmustern, die sich in einer Anstalt herausbilden, ein unmittelbarer Zusammenhang besteht. Ein Raumsystem kann den Lernprozeß entweder im positiven oder negativen Sinne beeinflussen, Kontakte der Insa$sen untereinander und zu dem Betreu- ungspersonal erleichtern oder erschweren und Inter- aktionen fördern oder behindern., Die Planung neuer An- stalten ist immer in Gefahr, sich an unreflektierten Erfahrungswerten und überholten, neueren Erkenntnissen zuwiderlaufenden baulichen Vorbildern zu orientieren. Die Stellen, die das Raumprogramm zu entwickeln und festzulegen haben, stimmen den Raumbedarf häufig nicht mit den behandlungsorientierten Vollzugszielen ab und lassen sich in zu geringem Maße von Fachkräften der einschlägigen Disziplinen beraten. Deshalb können vielfach therapeutisch-bestimmte Planungsvorstellungen nicht verwirklicht werden. Um ein pädagogisches Kon2ept eines Anstaltsbaus realisieren zu können, ist bereits in der Vorplanungsphase ein interdisziplinäres Team zu beteiligen. Die allgemein anerkannten Wohnbedürfnisse der Menschen sind auch im Vollzug gu berücksichtigen. Dazu gehören vornehmlich — jedem Insassen einen Individualraum als Intimzone zuf Verfügung zu stellen, kleine, räumlich autarke Wohngruppen mit höchstens 5 7.Plätzen zu schaffen, überschaubare, wohngruppenübergreifende Vollzugsein- heiten von höchstens 60 Plätzen mit fachlicher Ent- scheidungskompetenz zu bilden, Z —- einen neuen integrierten Anstaltstypus zu entwickeln, der aus einem Verbundsystem mehrerer kleinerer Voll- zugseinheiten bestehen sollte, um einma] einen sonst häufiger erforderlichen Anstaltswechsel zu vermeiden und zum anderen den Vorteil eines größeren therapeu- tischen Behandlungs-, Schul- un Berufsbildungsange- botes zu nutzen, Neubauten nicht auf dem Lande er in eifier Kleinstadt, sondern möglichst in einer Großstadt oder Mittelstadt zu errichten, ein Vollzugskonzept zu entwickeln, das einen Wechsel der Wohngruppen und des Betreuungspersonals möglichst ausschließt und innerhalb der Anstalt soviel Bewe- gungs- und Gestaltungsfreiheit wie möglich erlaubt, eine Anstaltsanlage zu konzipieren, die nach Maß und Harmonie wohlproportioniert und ausgewogen dimensioniert ist und ein naturverbundenes Wohnen ermöglicht. Nur wenn bei einer Anstaltsplanung der pädagogischen Konzeption der Vorzug gegeben wird, kann die Anstalts- anlage eine emanzipatorische Erziehung junger Sfiraf- täter fördern und damit dazu beitragen, das Vollzugs- ziel zu erreichen. E - Literaturverzeichnis Berliner Reform-Seminar über die Alternativen zum Jugendstrafvollzug "Therapie statt Strafe”" Berlin 1970 Gerhard Bulczak Das Hamelner Modell Kriminalpädagogische Praxis Januar 1976 Heft 6 Deutsche Vereinigung für Jugendgerichte und Jugendge- richtshilfen e.V. “"Denkschrift über die Behandlung von kriminell stark gefährdeten juhgen Tätern in Vollzugsanstalten" Hamburg 1970 Döwe und Jürgeleit "Sozialisation statt Strafe. Ein Programm zur Re- sozialisierung dissozialer Jugendlicher, konkretisiert am Modellfall West-Berlin" Berlin 1971 Evangelische Akademie Bad Boll Vollzugsbauten - Ihre Planung und Durchführung Kongultation der Justizbehörden der Bundesländer und der für den Bau von Vollzugsanstalten zuständigen Ministerien vom 27. bis 29. Oktober 1975 in Bad Boll Protokolldienstnummer 15/75 DE Internationale Gesellschaft für Heimerziehung - IGfH/ Federation Internationale des Communeautes d'Enfants - FICE Heimerziehung - Heimplanung Dokumentation einer Ausstellung — Darmstadt 1974 —— —— Zu beziehen über Wolfgang Bäuerle, Inétitut für Sozialarbeit und Sozialpädagmogik 548 Remagen, Rolandseck, Postfach 606, Te.: 02228/1717 Licker, Schoenmakers und Siegmund "Jugendstrafvollzug. Vorsorge statt Nachsorge" Wiesbaden, Berlin 1973 Niedersächgisches Ministerium der Jugtiz "Erziehung zur Verantwortung" Hannover 1975 Maximilian Piperek Grundaspekte einer Baupsychologie Die psychigchen Wohnbedürfnisse als Grundlage der Bauplanung Schriftenreihe der Forschungsgesellschaft für Wohnen, Bauen und Planen Heft 41 Im Selbstverlag 1030 Wien III, Löwengasse 47 Rehbein “Denkschrift über den Bau von Jugendstrafanstalten" Institut für Strafprozeß und Strafvollzug der Univer- sität Münster Münstgr 1961 (nicht veröffentlicht) Schüler-Springorum "“"Über den Neubau von Jugendstrafanstalten" MschrKrim 1961, 153 Konfliktbewältigung im Vollzug der Jugendstrafe - Überlegungen zu den Themenbereichen Ordnung, Sicherheit, Disziplinarmaßnahmen und Beschwerden —- von Prof. Dr., Alexander Böhm, Rockenberg A, I, Die große Mehrheit der Insassen von Jugéndstrafanstalten hat es nicht gelernt, die im täglichen Leben auftretenden Schwierigkeiten im Umgang mit anderen Menschen in einer Art und Weise zu bewältigen, die —- im Rahmen der Rechts- ordnung - die jeweiligen Rechte, Wünsche und Bedürfnisse zufriedenstellend ausgleicht. Die von den Insassen er- lernten Verhaltensweisen führen statt desgen mitunter zu unerlaubten Schädigungen des Partners, bringen den straffälligen Jugendlichen aber auch nur kurzfristige Erfolge, da sie sich letzten Endes der Strafverfolgung und der Ablehnung durch andere und damit neuen Miß- helligkeiten aüsgesetzt sehen. Oft hängen die zu einer Verurteilung führenden Schädigungen damit zusammen, daß die straffälligen Jugendlichen ihre durchaus be- rechtigten und verständlichen Wünsche nicht in erlaub- ter Weise haben durchsetzen können, Dabei spielt zwar eine Rolle, daß sie meist durch Versäumnisse in be- ruflicher und schulischer Bildung benachteiligt sind. Das ist aber nur ein Teil ihrer Behinderung. Die Störung ihrer Entwicklung betrifft gerade auch die "”soziale" Seite, gie haben es nicht richtig gelernt, OR mit Gleichaltrigen, Älteren, Jüngeren oder mit dem anderen Geschlecht und —- nicht zuletzt —- den Behör- den umzugehen,und sie haben auch nicht die Fähig- keit entwickelt, das eigene Kecht geltend zu machen und durchzusetzen, ohne das der anderen oder der Gemeinschaft zu verletzen, Diese Vergsäumnigse müßssen nachgeholt werden. Der Insasse der Jugendstrafanstalt muß es lernen, Konflikte zu bewäl‘ gen (das ist heute eigentlich nicht mehr im Streit - vglı Kerner! in:; Straf- ‘ vollzug, S. 2%30; Bulczak, S. 104, 1958 106 Zum Erlernen vernünftigen Umgangs mit den anderen be- SEL darf es eines lebendigen Kontakts in der Gefangenen- gruppe, vielfältiger Beziehungen zur Außenwelt, mög- lichst bunter und unterschiedlicher Erlebnisse am Arbeitsplatz, in der Schule und in der Freizeit, Da- mit der Insasse lernt, sich richtig zu entscheiden, muß er einen Entscheidungsspielraum haben. Er darf in seinen Verhaltensmöglichkeiten im Strafvollzug nicht zu sehr beengt werden (wie es Ingeborg Bayer in ihrem Roman "Die vier Freiheiten der Hanna B." —- besprochen von Einsele/Elsner a.a.0. - schildert), die Strafzeit muß vielmehr ereignisreich sein; keine "*erzwungene Lebenspause“ (Moser, ZRP, 1969, 99), keine "windstille" (Schüler-Springorum, 1969, 176). Der weg des Einzelnen und der Gruppe zu einem annehmbaren Ent- scheidungsverhalten kann auch nicht frei von Fehlern verlaufen. Das ist keineswegs unerfreulich, denn aus Fehlern lernt man am besten. Es wäre falsch, solche Fehler zu unterdrücken oder mit Strafen repregsiv zu beantworten (8o erzieht man Nämlich den draußen immer - 80 - wieder gescheiterten "Gefängnissoldaten", Kerner in: Strafvollzug, S. 231; vgl. auch Denkschrift S. 13 ff.). Vielmehr dient eg einer guten Entwicklung, Fehler deut- lich werden zu lassen und ihre Ungeeignetheit, Schwierig- keiten zu verringern, aufzuzeigen. Zugleich ist solches Verhalten verstärkt zu belohnen,. das richtige Ansätze erkennen läßt (vgl. etwa Neuland, 296, 297). B, Auf diesem Hintergrund ergeben sich bereits einige Konsequenzen für die Vollzugsgestaltung: Dem In- gasgsen ist die Yreiheit entzogen. Technische Ein- richtungen zur Verhinderung der Flucht (Mauern, Fenstergittqr, gesicherte Türen) sind vorzusehen. Da- bei 80ll die Sicherheit nach außen einhergehen mit weit- gehender Bewegungsfreiheit in einem —- je nach der Ent- wicklung des Gefangenen - mehr oder weniger großen Bereich im Inneren der Anstalt (Denkschrift S. 17; Baumann, 1972, S. 5). Der Insasse hat ein Recht auf Wahrung seiner Individualität, gsolange sie andere Nicht gefährdet. Das bedeutet, daß sein äußeres Er- scheinungsbild möglichst wenig reglementiert werden darf. Eigene Kleidung ist zuzulassen (ebenso Bulczak, 51075 8 124 AB An den gozialtherapeutischen An- stalten tragen die Insassen - von einer Augsnahme ab- gesehen - bereits heute Zivil: Sozialtherapeutische Anstalten S. 210). Wer keine geeignete Kleidung hat, sollte von der Anstalt zivile Kleidung (einfach, gtrapazierfähig, aber nicht uniform, unterschiedlich in Farbe und Schnitt) erhalten, Für die Arbeit kann BA natürlich - ähnlich wie in freien Betrieben —- Arbeits- kleidung gestellt und ihr Tragen vorgeschrieben werden. Der Haftraum, der jedem Gefangenen als Einzelzimmer zu- - gewiesen wird, muß M iegsterfordernigssen genügen (ganz abgetrennte “Naßzeile”; gute Beleuchtung: Steckdose, evtl. nur zeitweise unter Strom; Möglichkeit, Rund- funksendungen zu empfangen; Rufanlage) und soll } - C vertretbarem Rahmen individuell ausgestaltet werden können. In Betracht käme die eigene Anordnung der Möbel, die Zulassung weiterer privater Einrichtungs- gegenstände (etwa eines Regals), die weitgehende Aus- schmückung mit Bildern, Postern und Blumen. Auch farb- liche Ausgestaltung sollte möglich sein. Wie der In- gasse seine Sachen in Ordnung hält, wie er die per- sönliche Sauberkeit einschätzt, wie schlecht sein Ge- gschmack ist: geine Sache, Insofern schuldet der Voll- zug Beratung, Vorschläge ‚aber keine Anweisung oder gar Zwangsmaßnahmen (Baumann, 1972, S. 5, 6; 1974, 101 ff.). Verboten sind natürlich Sachbeschädigungen (Durch- brechen von Zellenmauern, eigenmächtiges Verlegen von Leitungen), Bilder strafbaren Inhalts in den Hafträumen oder ekelerregende und gesundheitschädliche Unsauber- keit. Aber die alten, militärischen Vorstellungen fol- gende Besichtigungssauberkeit,4die auf den Geschmack dem Mittelstand entstammender Besucher ansprach, hat keinerlei Berechtigung: Bettenbau, Kleiderorädnung und Methode des Schrankaufräumens gehen niemand etwas an. Sie sind nicht nur als Erziehungsmittel ungeeignet — Nnach der überwundenen Vorstellung, ein Anpassen an dié Hausordnung bewirke beim Insassen eine positive Verän- L 82 derung (vgl. Neukand, S. 292) -, sondern sind auch kein Erziehungsziel; denn es ist nicht sicher, daß ein Leben ohne Straftaten durch ordentlichen Bettenbau oder regel- mäßiges Schuhepuwen auch nur erleichtert wird. Die Zellen- tür darf keinen "Spion" enthalten., Die Möglichkeit, stän- dig der Beobachtung ausgesetzt zu sein, ist unwürdig (der "Spion" gehört zu den unangenehmsten Einrichtungen, die unter dem Stichwort der "Deprivationen" in der Voll- zugsliteratur diskutiert werden (Weiß, 243 ff, 247; H. Kaufmann, 47), Die Vorteile des "Spions" - sehr selten erleichterte Feststellung von Flucht oder Selbstbeschädigungsvorbe- reitungen - können demgegenüber durchaus vernachlässigt werden. Die Möglichkeit, nachts in den Haftraum Einblick zu nehmen, ohne die Tür ganz öÖffnen zu müssen, und sich damit vielleicht einem Angriff des Insassen auszusetzen, kann durch die Vorrichtung, mittels einer vorgelegten Kette die Türe einen Spalt zu öffnen, geschéffen werden. Aus Gründen der Sicherheit muß es möglich sein, den In- sagsen, seine Sachen und seinen Haftraum jederzeit bei Bedarf zu durchsuchen. Dabei aber ist nicht nur das "Schamgefühl" des Insassen etwa in der Weise zu beachten, daß andere Gefangene nicht zugezogen und körperliche Durch- guchung nur von Angehörigen des gleichen Geschlechts vor- genommen werden, sondern vor allem das Ehrgefühl, Das wird besonders durch das "Ausräumen" des Schrankes, das Hinterlassen eines Durcheinanders und das Herunterreißen von Fotos und Bildern bei den Zellenkontrollen verletzt. Viele Aggressionen von Insassen stammen von solchen unbe- dachten (vielleicht mitunter auch gar nicht so unbedachten ) Maßnahmen. Niemand vergibt sich etwas, wenn er nach so einer Kontrolle wenigstens ein bißchen Ordnung (unter Beachtung der vorgefundenen Unordnung) macht. Ein Hinweis auf die nötige Rücksichtnahme bei Kontrollen gehört in die gesetzliche Regelung. Den Insassen sollte es möglich sein, den Haftraum beim Verlassen zu verschließen, damit nicht Unbefugte (vor allem Mitgefangene) den Raum betreten und dort Sachen entwenden können. Der Gruppenbeamte hat dann einen Zweit- schlüssel (ähnlich $ 10 AE). Ich möchte anfügen, daß nach meiner Vorstellung der In- sasse möglichst über die ganze Strafzeit in der gleichen damit Gruppe und im selben Haftraum verbleiben sollte, und Sicherheit er das Gefühl einer gewissen Kontinuität vermittelt erhält. Das wird es nötig machen, die Haft- räume und Gruppeneinheiten stärker baulich zu sichern, „ - als es für alle Ins S sen jeweils erforderlich ist., Diese oft geschmähte "Übersicherung" (Kaiser in: Strafvollzug, 139) halte ich aber für wenig schädlich. Gitter vor Fenstern sind ohnehin problemlos - auch in der Freiheit werden Fenster nicht zum Verlassen oder Betreten von Räumen genützt‚und,sicher verschließbare Türen kann man, wenn es der Zustand des Insassen erlaubt, auch offenlassen. Schlimmer erscheint mir die Hin- und Herverlegerei aus halboffenen in geschlossene Abteilungen mit dem dabei je- weils einhergehenden Wechsel der Bezugspersonen, Bei jun- gen Gefangenen ist bekanntlich das Entweichungsrisiko ' oft von Tag zu Tag verschieden, möglicherweise nach Rückkehr von einem Urlaub größer, als nach der Ablehnung einer Lockerung. Neben der Entfaltung seiner Individualität ist dem In- sagsen lebhafter Austausch mit der Gruppe der Mitge- fangenen zu ermöglichen (Denkschrift, S. 17, 18). Diese Frage wird uns in der Strukturdiskussion noch beschäfti- gen. Mir schweben abgeschlossene Abteilungen vor, mit Gruppenräumen, Teeküche, Tischtennis, Duschen, Fernsehraum, in denen gsich die Gruppenangehörigen in der Freizeit bis8s N zum Einschluß um 22°° Uhr (um einmal eine Zahl zu nennen !) frei bewegen können (g8. auch Bulczak, S. 105; zu den Ver- hältnissen in den sozialtherapeutischen Anstalten » vgl. So- zialtherapeutische Anstalten, S. -10). Freilich setzt die Freizügigkeit in der Gruppe, bei der Arbeit und beim Sport voraus, daß die Begegnungen, die Interaktionen, nicht aulber Kontrolle gefaten, daß genug geeignete und konstant im gleichen Bereich eingesetzte Bedienstete vorhanden sind, die hier beraten, helfen, gteuern und eingreifen können. Erst kürzlich hat wieder walter Rieger nachdrücklich auf die allen bekannten und oft geschilderten brutalen und gemeinen Quälereien aufmerk- sam gemacht, denen Außenseiter und Schwächere in nicht kontrollierten Gefangenengruppen ausgegsetzt sind. Quä- lereien, die —- auch darauf hat Rieger hingewiesen - 8so- wohl dem Opfer wie auch dem Täter neben den physischen auch schwere psychische Schäden zufügen (ZfStrVo 1977, S. 218 ffj schon ZfStrVo 1971/72, 313 ff; vgl. auch Hofmann, 139 ff; Weiß 243 ff). Ich habe mich oft ge- wundert, wie leichtfertig viele "Liberalisierer" dieses ernste Problem vernachlässigt haben und bin sehr im Zwei- fel, ob nicht, vor diese Alternative gestellt, der Ju- gendstrafvollzug doch besser eine "erzwungene Lebenspause" als eine "Schlangengrube" sein sollte. Sicher werden auch in einem beobachteten und kontrollierten Gruppengeschehen Außenseiter- und Prügelknabenprobleme auf- treten, werden gsich mehr oder weniger fragwürdige Fälle der "Selbsterziehung" ereignen (auch unser Sachverständiger Müller aus dem therapeutischen Heim Hoffnungsthal hat da- von = offenbar in einer Diskussionsbemerkung, der Vorfall ist in der amtlichen Wiedergabe seines Referats nicht ver- merkt - berichtet). Das 8soll auch 8so sein; denn das gibt den Stoff für die gemeinsame Durcharbeitung von in der Gruppe auftretenden Schwierigkeiten. Aber verantwortbar 5 gind solche Vorgänge nur, wenn man sie "im Griff hat", wenn sie nicht ausufern, verborgen bleiben und zu Ge- staltungsmitteln des Gruppenlebens werden,. Co Allerdings fordert dasgs nahe Beieinanderleben zahlreicher Menschen auf engem Raum und in einer nicht besonders groß- zügig mit Mitteln ausgestatteten Versorgungseinheit Rück- gichtnahme auf die anderen Insassen und auf gewisse Zwäfige des Betriebes. Dazu gehört besondergs: Einhalten der Ruhe- zeit, Pünktlichkeit bei den Mahlzeiten und Beschränkung vieler Bedürfnisse auf bestimmte zeitlich abgemessene Bereiche (besondere Besuchszeiten, Benützungszeiten für Fernsehräume und Sportplatz, rechtzeitige schriftliche Anmeldung von Rücksprache-, Urlaubs- und anderen Wünschen). Im Grunde sind diese Beschränkungen auch im freien Leben anzutreffen. Sie gelten in einer Mietwohnung, in einer Familie und im Umgang mit Behörden. Sie treten aber in einer Strafanstalt erheblich verschärft auf. Wie in an- deren Versorgungseinheiten (Krankenhäusern, Altersheimen) schlagen auf die Beschränkungen starke Bedürfnisse des Personals durch, das geregelte Arbeitszeiten und einen frühen Feierabend wünscht und Spät- und Sonntagsdienst ungern leistet. Folge sind unnatürlich frühes Abendessen, früher Einschluß - man denke an die in manchen Anstalten üblichen Weihnachtsfeiern am Heiligen Abend um 14°° Uhr oder 45°° Uhr. In dem Vollzugsschrifttum wird auch von dem gelegentlich anzutreffenden Hang gesprochen, den Be- trieb so auszurichten, daß sich Mitarbeiter und Insassen W1 86 auf der Ebene größtmöglicher beiderseitiger Bequemlichkeit treffen. Die so erzielte Verminderung von Spannung dient freilich nicht dem Erlernen sinnvollen Miteinanderumgehens. Konfliktvermeidung und repressives Durchsetzen äußerer Verhaltensregeln widerspricht dem Erziehungsauftrag. Das erforderliche Lernklima setzt vielmehr eher eine "pä- dagogische Unordnung" (Baumann, 1974) voraus, einen Ent- scheidungsfreiraum und die Bereitschaft, auf anfängliches Fehlverhalten geduldig zuüu reagieren. Indessen ist eine äußere Ordnung in einem gewissen Umfang notwéndiger Rahmen für die zu leistende Erziehung. Sie ist dann nicht Selbst- zweck, sondern hat dienende Funktion (Baumann, 1974, 102). Mindestens ebenso problematisch ist die Beachtung.der not- wendigen Sicherheit gegen Entweichungen. Schüler-Springo- rum (1977, S. 429) meint zu Recht, "in der einschlägigen Theorie wird zwar die Sicherungsfunktion der Jugendstrafe gerne übergangen, in der Praxis ist sie aber ganz unüber- sehbar"., Eine Berechtigung der Vollzugsverwaltung, die Ge- fangenen an der Flucht aus der Anstalt zu hindern, wird man auch nicht leugnen dürfen. Es trifft auch keineswegs zu, daß die Insassen bei einem zunehmend erzieherischen und gelockerten Vollzug wenigér fluchtgefährdet sind. Man darf wohl zu Recht davon ausgehen, daß in einem solchen Vollzug die Fluchtgefahr eher etwas erhöht ist. D, Heute ist es im Jugendstrafvollzug noch so, daß die fro- bleme der äußeren Ordnung und der Sicherheit, an deren Vorhandensein man ebensowenig zweifeln darf, wie an der Berechtigung und Notwendigkeit, sie zu berücksichtigen, üblicherweise so geregelt sind, daß sie dem Erlernen von EB problemlösenden Verhaltensweisen im Vollzug hinderlich sind. Das ist bereits angedeutet mit dem auf Konflikt- vermeidung ausgehenden bequemen Dienst; aber auch die Forderung nach "Sicherheit" gefährdet ein sinnvolles Vollzugsgeschehen: Früher Einschluß, wenige Lockerungen, vorrangiger Einsatz des nur begrenzt zur Verfügung stehenden Personals für Sicherungsaufgaben (Nachtwache, Doppelbesetzung der Torwache, Hofposten) mögen als Beispiele im Augenblick genügen. In Zukunft darf aber die erforderliche Beachtung von Ordnung und Sicherheit im Jugendstrafvollzug ein Kon- flikttraining nicht verhindern. Dieger "Yorrang der Be- handlung" steht sogar für den Strafvollzug an Erwachse- nen fest, dort freilich nur auf dem Papier. Die Ent- wicklung des Strafvollzugs an Erwachsenen - aber auch die Entwicklung des Jugendstrafvollzugs - seit Geltung des Strafvollzugsgesetzes, hat sicher. jedem deutlich ge- macht, daß die Regelungen des Strafvollzugsgesetzes ein Übergewicht des Sicherungsgedankens nicht zu verhindern vermögen. Und wenn wir sehen, wie die Vollzugsverwaltung und die Öffentlichkeit die Sicherungs- und Ordnungsge- wichtung des Vollzugs bei Erwachsenen (ob sie nun dort berechtigt ist oder nicht, mag dahinstehen) bedenkenlos auf den Jugendstrafvollzug übertragen, so muß eine recht- liche Ordnung des Jugendstrafvollzugs deutlich andere Akzente setzen. Daß sie dies aus juristischen Gründen darf, folgt schon aus der - gemessen an der Freiheits- strafe - anderen Rechtsnatur der Jugendstrafe, die, re- gelmäßig wegen schädlicher Neigungen verhängt, auf un- verschuldete Behinderungen Jugendlicher die erzieherisch notwendige Hilfe zu leisten hat, wenn andere Möglichkeiten, B la die Defizite zu beseitigen,nicht gegeben sind. Deshalb nennt man ja die Jugendstrafe die "ultima ratio" (ob sie nun freilich der letzte Schluß jugendrichterlicher Weisheit oder jugendrichterlicher Ratlosigkeit ist - 8so Schüler-Springorum, 1977, S, 429 - mag dahinstehen) der Jugendstrafrechtspflege. Unser verstorbenes Kommissionsmitglied, Prof. Dr. Berthold Simonsohn, meinte im Sommer 1977 in einem Diskussionsbei- trag nach einer Darstellung des Jugendstrafvollzugs, er wünsche sich für den Jugendstrafvollzug mehr "ultima" und mehr "ratio", Das sollte heißen, daß es mehr Alter- nativen zum Jugendstrafvollzug geben und der Jugend- strafvollzug seltener Anwendung finden sollte - "ultima" —, aber auch daß der Jugendstrafvollzug, wo er nötig ist, rationaler, vernünftiger, zweckmäßiger gestaltet werden müsse "ratio", Gerade diese Forderung, "mehr ratio", ist Aufgabe einer gesetzlichen Regelung. Vielleicht kann die Problematik noch einmal an einem Bei- spiel verdeutlicht werden: Ob ein Insasse seinen Haftraum aufräumt, Bilder an die Wand hängt, mit Sachen überlädt oder kahl und leer 1äßt, ist für die zuileistende Er- ziehungsarbeit einerlei. Was immer er tut, es ist ein brauchbarer Ansatzpunkt für ein Gespräch, für Vorschläge, für Ermunterung., Es ist vielleicht ein Anzeichen für seine Verfassung, für seine Nöte, seine Bedürfnisse., Eine Re- glementierung ist unnötig, ja schädlich. Aus Gründenvdgr Sicherheit sieht die Sache anders aus: je kahler und gleichförmiger der Haftraum, desto besser die Übersicht und die Kontrolle, Zur Entweichung geeignete Gegenstände können leicht gefunden werden. Manipulationen an der Außen- wand sind eher zu erkennen. Freilich, vielleicht motiviert ein ungemütlicher Haftraum auch eher zur Flucht. Auch das / “ 892 Funktionieren der Versorgungseinheit ist bei spartani- scher Einrichtung und = inheitlicher Reglementierung erleichtert, etwa die j; P’egtstellung von Schäden am Inventar oder von Fehlbeständen. Ähnliches gilt für die Bekleidung der Insassen. Eigene Kleidung, gegebenenfalls unterschied- liche Zivilkleidung aus Stastsmitteln, ist für die Er- ziehungsarbeit eher günstig., Sie verhindert die weitere Stigmatisierung der Insagssen, erleichtert die Wehrung der Individualität, gtärkt auch das Interesse für das eigene Aussehen und für die Pflege der Gegenstände., Die Sicher- heit kann jedoch bei Anstaltskleidung besser gewahrt wer- den. Schon von weitem sind Insassen von Bediensteten und Besuchern besser zu unterscheiden, Allerdings besteht die Gefahr, daß sich der Entwichene durch Straftaten Zi- vilkleidung beschafft, was wieder die Sicherheit der All- gemeinheit schädigen kann (darauf weist Baumann 1974, 106 hin). Die Zulassung von Zivil bringt aber wieder be- sondere Probleme für die Versorgung mit sich. Wie sollen die Reinigung und der Wäschtausch organisiert werden? Müssen die _ einzelnen Gruppen Waschmaschinen erhalten % E, Unter Beachtung der dargestellten Problemlage sind die Vorschriften über OÖrdnung, Sicherheit, Disziplinarmaß- nahmen und Beschwerden, wie ich meine, relativ leicht zu erarbeiten. Sehr wichtige und bedenkenswerte Vor- schläge stammen von Baumann, auf dessen Arbeiten dieser Teil.der Regelungen des Alternativentwurfs deutscher und schweizerischer Strafrechtslehrer zurückgreift. Daneben können auch Gedanken berücksichtigt werden, die in den VVJug und im Strafvollzugsgesetz formuliert worden sind. Erfahrungen der Praxigs sind einzuarbeiten und die be- gondere Rechtesnatur der Jugendstrafe ist zu bedenken. 29002 1 Allgémeine OrQnungsregeln Nach meiner Meinung sollten aus dem Katalog der VVJug die Anweisung,die Anstaltssachen und den Haftraum or- dentlich zu behandeln, nicht übernommen werden. Ein solches Verhalten des Verurteilten ist zwar wünschens- wert und sollte Ziel der Anstaltserziehung sein, es ist aber keine Rahmenbedingung für diese Erziehung. Ebenso kann man auf die Meldepflicht verzichten. Sie besteht ohnehin nur im strafrechtlichen Rahmen nach S 320 c StGB. Daß man auch für den "Nächsten" Verant- wortung trägt, soll erlernt und verinnerlicht, nicht aber von Außen (noch dazu praktisch weder erzwingbar noch sanktionierbar !) aufgedrängt werden. Indessen muß in den Vorschriften deutlich gesagt werden, daß jeder Insasse den Anordnungen von Vollzugsbediensteten folgen muß. Die Beschränkung auf "den für ihn zustän- digen Vollzugsbediensteten" (S 123% II AE) ist nicht praktikabel. Der Insasse kann die Zuständigkeit nicht nachprüfen. In Not- und Krankheitsfällen muß auch mal ein "fremder" Beamter einspringen dürfen. Es erscheint mir unnötig zu bemerken, daß die Pflicht den Insassen auch trifft,_wehn er sich durch die Anordnung beschwert fühlt. Denn nur für solche Anorädnungen wird die Be- folgungspflicht überhaupt interessant. Die Vorschrift über die "Platzgebundenheit" (Nr. 73 II 2 VVJug) sollte nicht übernommen werden. Sie ist viel zu eng und wider- spricht der für den Jugendstrafvollzug anzustrebenden Entwicklung. Im Einzelfall kann durch die Anordnung des Vollzugsbediensteten das ausnahmsweise erforder- lich4werdgnde "Bewegungsverbot" sichergestellt werden. 991 — 2. Sicherungsmaßnahmen Seilbstverständlich müssen Sicherungsmaßnahmen nach wie vor zulässig sein gegen drohende Entweichung, Wider- stand und Meuterei, gegen Gewalttätigkeiten, Selbst- mord und Selbstbeschädigung. Es geht insoweit nur da- rum, welche Maßnahmen im einzelnen erlaubt gind und wie man sie durchführt. Als änderungsbedürftig er- weisen sich die Vorschrift uDE die Durchsuchung (es muß nicht nur das Schamgefühl sondern auch das Ehrge- fühl des Insassen gescho werden) und über die Dauer der Absonderung von ancderen Gefangenen, Hier sollte man einen vernünftigen Mittelweg zwischen den Vor- schriften der VVJug und 28 AE beschreiten, Die Er- fahrung lehrt, daß gsowohl die strenge Einzelhaft als auch die Unterbringung in einer Beruhigungszelle für eine 24 Stunden übersteigende Zeitdauer erforderlich sein kann.Nach 3 Tagen sollte aber der akute Zorn verraucht und die pädagogische Aufarbeitung der zur Unter- bringung in der Beruhigungszelle führende Problematik ı eine Rückverlegung erlauben., Bei der strengen Einzel- haft sollte (Ausnahme:ärztliche Maßnahme, etwa bei ansteckender Krankheit) die Frist in der Regel nicht länger als eine Woche betragen. Dabei ist zu bedenken, daß auf die Erziehung in der Gemeinschaft auf keinen Fall über Wochen und Monate verzichtet werden kann. Was die Fegselung angeht, so sollten die Vorschriften der VVJug übernommen werden. Die drastischen Einschränkungen des AE,'V0r allem die Vorschrift, daß ein Mitglied des Behandlungsteams gewissermaßen "Händchen haltend" ne- ben dem Gefesselten sitzen muß, erscheinen übertrieben. Notwendig ist dagegen die Aufnahme einer Vorschrift, wonach von jeder besonderen Sicherungsmaßnahme um-—- gehend ein Mitglied des Behandlungsteams unterrichtet z OD wird. Das ist ebenso notwendig, wie die Einschaltung des Arztes bei Verlegung in die Beruhigungszelle oder bei Fesselung. Gegenwärtig kommt es vor, daß solche "Aktionen" vom Anstaltsleiter, Aufsichtsdienstleiter und Arzt an den mit der Erziehung in erster Linie be- faßten Bediensteten vorbei stattfinden. Die Pflicht, diese Personen sofort zu benachrichtigen, soll auch deren Bereitschaft wecken, die Sicherungsmaßnahmen durch pädagogische Angebote abzulösen und entsprechen- de Vorschläge zu unterbreiten. Wie mir aus der Praxis bekannt ist,gibt es immer wieder Situationen, in denen es aus Gründen der Sicherheit nicht möglich ist, einen Insassen in der Anstalt zu belassen. In seltenen Fällen sind auch Minderjährige 80 extrem schwierig und gefährlich, daß sie zeitweise eine unerträgliche Belastung der Anstalt darstellen,. Nach Nr. 76 I VVJug können diese Insassen in eine andere (sicherere) Jugendgstrafanstalt verlegt werden. Da die Jugendstrafanstalten nicht auf solche Problem- fälle zugeschnitten sind, ist aber oft auch keine Ju- gendstfafanstalt da, die für diese Probanden sicher genug ist. M.E. muß die Möglichkeit: bestehen, aus Sicherheitsgründen, u.U. mit Zustimmung der Aufsichts- behörde, einen solchen Insassen vorübergehend auch in eine Anstalt für Erwachsene zu verlegen. %s genügt eine Höchstüberstellungsdauer von einem Monat. Dabei.handelt es sich nicht um eine Verlegung, die entsendende Jugendstrafanstalt bleibt zuständig, eben- so. deren Vollstreckungsleiter (weswegen dessen Zu- stimmung entbehrlich ist). Wenn etwa die Ausnahme aus dem Jugendstrafvollzug gem, $ 92 II JGG auf über 20 Jahre alte Insassen be- = 9 \N schränkt werden sollte - so der Vorschlag der Deutschen Vereinigung für Jugendgerichte und Ju- gendgerichtshilfen in ihrer 1977 erschienenen Denkschrift über die kriminalrechtliche Behandlung junger Voiljähriger —- sSo wird diese Verlegung aus Sicherheitsgründen in Erwachsenenstrafan- gtalten noch häufiger notwendig werden,. 3 Zwangsmaßnahmen Gem., $ 178 I StVollzG 8sind die Zwangswuaßnahmen bereits für den ganzen Strafvollzug (also auch für den Jugend- strafvollzug) geregelt. Lediglich nach $ 178 IV StVollzG ist den Landesgesetzgebern anheimgestellt, den Schuß- waffengebrauch gegen Gefangene im Jugendstrafvollzug weitgehend einzuschränken. Mein Vorschlag geht dahin, daß die Vorschriften bis auf den Schußwaffengebrauch übernommen werden. HinsicMtlich des Schußwaffengebrauchs schlage ich die Beschränkung auf ernste Notwehrlagen (gegenwärtige Gefahr für Leib und Leben) vor. Das be- deutet: Verzicht von Schußwaffen zur Verhinderung einer Entweichung. Bereits heute wird wohl schon Nicht mehr gezielt hinter flüchtenden Gefangenen hergeschossen. Man kann das mit der Gefährdung Unbe- teiligter oder mit der Sorge, daß man den Flüchtenden schwer verletzt oder tötet, begründen. Allen Betei- ligten wäre geholfen, wenn der Schußwaffengebrauch insoweit überhaupt nicht vorgesehen wäre., Bei wegen "gschädlicher Neigungen" verhängter Jugendstrafe dürfte die Fluchtverhinderung auf Kosten einer mög- lichen schweren Körperverletzung schon rechtlich nicht zulässig sein. Im österreichischen Strafvollzugsgesetz heißt es insoweit konsequent, daß nur auf solche flüchtende Gefangene geschossen werden darf, deren ARALS VT Gefährlichkeit im Einzelfall bekannt‘ist. Diese Regelung ist extrem unpraktisch, sie bedeutet im Klartext, daß auf Flüchtende eben nicht ge- schossen wird. 4, Hausstrafen Gründlich sollte das Gebiet der Hausstrafen überlegt werden. Obwohl ein deutlicher Rückgang des Hausstra- fenwesens in den beiden vergangenen Jahrzehnten be- obachtet werden konnte, spielen Hausstrafen immer noch eine gsehr große Rolle. Die Insassen sehen gerade in diesen Disziplinarmaßnahmen und hier vor allem im Arrest ("Knast im Knast") die ihnen verhaßte Re- pression (Kerner, in: Strafvollzug S. 206). Das Hausstrafverfahren gilt als "dysfunktional", also dem Erziehungs- und Behandlungsziel des Vollzugs entgegenlaufend (Hohmeier, S. 24). Das Verfahren erfordert großen zeitlichen Aufwand. So muß Meldung geschrieben werden, der Insasse wird vom Aufsichts- dienstleiter vernommen. Die Vernehmung wird nieder- geschrieben, der Anstaltsleiter setzt eine Konferenz an, auf der der Vorfall erörtert wird. Über die Er- örterung wird ein Protokoll gefertigt. Die Entschei- dung ergeht mündlich. Obendrein wird sie schriftlich formuliert und mit einer Begründung versehen. Die breite Aufmerksamkeit, die gerade die mitunter wenig bedeutenden Ordnungsverstöße finden, ist unangemessen (wenn man noch dazu an das erhebliche Dunkelfeld denkt, das unaufgeklärt und ungesühnt bleibt). Ob die Haus- strafenpraxis besonders viel zu Ordnung und Sicherheit beiträgt, ist zweifelhaft. Den Erziehungserfolg im Einzelfall mag sie vielleicht beeinflussen (vermut- lich aber mehr wegen etwaiger erzieherischer Neben- wirkungen, zu deren Entstehen die Hausstrafe nicht OS L nötig gewesen wäre). Statistisch ist eine Bedeutung Nicht nachweisbar (Neuland, 293 mit weiteren Hin- weisen; vgl. auch Hohmeier, 24 ff). Die Hausstrafen- praxis ist auch in den Sog der Rückläufigkeit des Disziplinarwesens geraten; denn lenthalten, auch im Beamtenrecht, wird von der Digsziplinierung weniger Gebrauch gemacht. Es wäre durchaus zu überlegen, ob man nicht auf Hausstrafen im Jumendstrafvollzug voll- kommen verzichten. sollte (80weit ich weiß, hat man im Rahmen der Fürsorgeerziehung Lisziplinarmaßnahmen weitgehend abgeschafft). Dagegen sprechen freilich zwei Überlegungen.Sowohl die Insassen wie auch die Bediensteten wären mit einem Verzicht auf diszipli- nierende Maßnahmen, deren Notwendigkeit und Selbst- verständlichkeit sie verinnerlicht haben, weil sie mit ihnen aufgewachsen sind, im Augenblick überfor- dert (Neuland S. 296). Die durch einen völligen Ver- Zicht auf Disziplinarmaßnahmen auftretenden Unsicher- heiten, Ängste, Empörungen und ähnliche Gefühle würden wohl im Augenblick viel zu großen Schaden :anrichten. Noch entscheidender ist aber die Gefahr, daß im Falle der Abschaffung von Hausstrafen wegen kleiner Straf- taten, die bisher durch eine Hausstrafe erledigt werden.y (Beleidigung, Sachbeschädigung, Körperverletzung, Wider- gtand, Diebstahl), Strafanzeige erstattet würde. Schließ- lich bestünde die Gefahr, daß die eine oder andere Sicherungsmaßnahme aus "Strafgründen" überzogen würde. Deshalb sollte das Hausstrafverfahren zunächst beibe- halten und auf seine langsame Zurückdrängung in einer' 8ich verändernden Praxis gehofft werden.vAllerdings empfiehlt sich schon jetzt eine drastische Ein- Bch;änkung. 206 © Als einen wichtigen Schritt in Richtung auf eine Be- schränkung des Haugsstrafwesens betrachte ich die Ein- führung von Nr. 86 VVJug, wohl der besten Vorschrift dieser Verwaltungsanordnung. Sie erlaubt die unmittel- bare Erledigung des Fehlverhaltens eineS Insassen durch Maßnahmen, die keine Hausstrafen sind und von anderen Bediensteten als vom Anstaltsleiter verhängt werden. Diese Vorschrift sollte beibehalten und ausgestaltet werden. So muß geklärt sein, wer diese Maßnahme an- ordnet (man kann das der Hausordnung vorbehalten, kann es aber nicht völlig im dunkeln lassen). Dann wären die Maßnahmen genau zu bezeichnen: Reinigungs- dienste, Reparatur eines angerichteten Schadens, Aus- schluß aus einzelnen Freizeitveranstaltungen für die Dauer einer Woche., In erster Linie wäre das Behandlungs- team für diese Maßnahme zuständig, eine Frage, die in unserer Strgukturdiskussion noch näher geklärt werden sollte. Der Vollzugsleiter würde dann mit den Diszi- plinarmaßnahmen nur auf schwere oder wiederholte schuldhafte Verstöße réagieren müssen. Für einen förmlichen "Verweis" besteht dann kein Bedürfnis mehr. Sowohl der Vollzugsleiter wie andere Bedienste- te dürfen einen Insassen wegen eines Fehlverhaltens zurechtweisen oder ermahnen., Die Unterscheidung gsolcher Ermahnungen in formlose oder förmliche ist überflüssiger Verwaltungsbrauch, zeit- und papierauf- wendig und ohne pädagogischen. Sinn. Es sollte in diesem Zusammenhang auch zu denken geben, daß das Zuchtmittel der "Verwarnung" nach wissenschaftlichen Untersuchungen besonders schlechte Erfolge gezeitigt hat (Kaiser, S. 159). Aber auch auf die in $ 87 I 1 bis 4 VVJug aufgezählten Maßnahmen sollte verzichtet werden. Die Beschränkung von Lesestoff, Rundfunk und - 9 Fernsehempfang hat keinen pädagogischen Wert (Baumann, 1974, S. 114 sagt dazu :"Kleinliche, ja fast dümmliche Schikane 8soll also den Insassen wieder auf den rechten Weg bringen !"). Obendrein ist die Durchführung der Maßnahmen, wenn sie isoliert angeordnet sind, mühsam bis unmöglich, Wer beim gemeinsamen Fernsehen stört, wird nach Nr. 86 VVJug vom Behandlungsteam bei der nächsten Sendung ausgeschlossen. Das würde als Reaktion ausreichen. Und wer seinen Rundfunkkopfhörer böswillig beschädigt, muß den Schaden ersetzen und wird vielleicht warten müsgsen, bis gsein Hörer wieder instandgesetzt ist und solange keinen Empfang im Haftraum haben. Eine un- geeignete Maßnahme ist auch die Beschränkung der Ver- fügung über das Hausgeld. Das Zwangssparen über die ohnehin geregelte Bildung eines Startkapitals für die Entlassung hinaus, ist umständlich und schließlich sehr wenig belastend. Der Ausschluß von gemeinsamen Veranstaltungen und die Beschränkung von Freizeitbe- schäftigungen bis zu 3 Monaten bedeutet, daß wesent- liche Erziehungsmittel nicht zum Einsatz kommen können. Das gilt eher noch stärker für den Entzug der Arbeit und die Beschränkung des Verkehrs mit Personen außer- halb der Anstalt. Auf die Fragwürdigkeit solcher Dis- ziplinarmaßnahmen hat besonders Neuland (ä.a.0.‚ SC 291 ff) hingewiesen. Es ist dabei zu bedenken, daß aus Gründen der Sicherheit ohnehin Gegenstände der Frei- zeitbeschäftigung entzogen werden können und daß eben- falls aus Sicherheitsgründen Besuchs- und Schreibver- bote ergehen könnten. Wird etwa ein Besucher dabei überrascht, daß er einem Insassen Rauschgift zusteckt, können künftige Besuche dieser Person verboten werden. Die Beschränkung von Kontakten über die konkret stören- den hinaus, ist indessen eine gsehr zweifelhaft Maßnahme. - 98 - Es bleiben deshalb als Disziplinarmaßnahmen aus dem Katalog der Nr. 87 VVJug nur die getrennte Unter- bringung während der Freizeit bis zu 4 Wochen und der Arrest bis zu 2 Wochen. Daneben wird als neue Maßnahme die schon im Alternativentwurf vorgesehene Geldbuße bis zur Höhe der Hälfte des‘dem Insassen in. einem Monat zur Verfügung stehenden Hausgeldes vorgeschlagen ($ 142 I 3 AE). Die Geldbuße ist ein häufig verhängtes Zuchtmittel und als Disziplinar- maßnahme in den Disziplinarordnungen vorgesehen. Sie bietet sich auch im Strafvollzug an, vor allem,wenn die Verdienstmöglichkeiten der Gefangenen sich bessern. Sie ist ein fühlbares Übel ohne pädagogische Nachteile und leicht vollstreckbar. Es empfiehlt sich dabei, den Insasgsen aus einer Liste von wohltätigen Ein- richtungen die augswählen zu lassen, die er bedenken will, damit er auch noch den Eindruck hat, daß er etwas BSinnvolles leistet. Es wäre zu überlegen, ob man auch Bußen zugunsten der Gefangenengruppe zulassen soll. Der Arrest als eine zustäzliche und empfindliche Freiheitsbeschränkung innerhalb des Freiheitsentzuges sollte an genau und nicht an dehnbar formulierte ("schwer", "wiederholt") Voraussetzungen geknüpft sein. Es bieten sich strafbare Handlungen an, die auch "draußen" zu Freiheitseinschränkungen (wie etwa Ju- gendarrest) führen können,und die - im Hinblick auf die Disziplinarmaßnahmen - im strafrechtlichen Wege meistens nicht verfolgt werden. Dabei ist zu denken an Beleidigung, Körperverletzung, Widerstand, Ge- fangenenbefreiung, Meuterei, Diebstahl, Sachbeschä- digung. Der Vollzugsleiter muß dann feststellen, daß einer dieser Tatbestände erfüllt ist. Daneben dürften nur noch Flucht oder Fluchtversuch als arrestgeeignete Tat in Betracht kommen. Nichtrückkehr aus dem Urlaub S O9 oder sonstiger Mißbrauch von Lockerungen sollte in- dessen nicht zu einer Bestrafung mit Arrest führen. Als weitere Einschränkung gsollte festgelegt sein, daß schuldhafte Verstöße nur mit einer Disziplinar- maßnahme geahndet werden dürfen, wenn sie noch nicht 3 Monate zurückliegen. Das gilt nicht für Verstöße, die einen noch nicht verjährten Straftatbestand er- füllen und für eine Entweichung, wenn der Insasse erst 3 Monate danach oder später wieder in die An- gtalt eingeliefert wird, Die anderen Vorschriften der VVJug sollten etwas sorgfältiger geofaßt werden und sind auf die verbleibenden Maßnahmen abzustellen. Es wäre zu überlegen, ob eine Vorschrift über Straf- anzeigen, Verzicht auf Strafverfolgung neben einer Hausstrafe usw. aufgenommen werden sollte (wie etwa S 140 II und III AE). Die Disziplinarbefugnis liegt beim Vollzugsleiter, Ist dieser selbst Opfer der schuldhaften Verfehlung, 8so kann er natürlich als Betroffener nicht selbst entscheiden. Freilich kann an seine Stelle auch nicht die Aufsichtsbehörde tre- ten (so aber falsch Nr. 89 II VVJug), weil $ 115 II JGG ausdrücklich nur dem Vollzugsleiter die Haus- ‚Strafbefugnis zuweist und dies augs gutem Grund: Es 80ll eine Person entscheiden, die den Insassen kennt und für ihn eine Respektsperson darstellt, Es ist auch in Zukunft entbehrlich, den Fall zu regeln. Ist der gegen den Vollzugsleiter unternommene Angriff schwer, so wird eine Strafanzeige angemeésen gein. Sonst bedarf es keiner Reaktion. Insbesondere be- nötigt der Anstaltsleiter nicht denselben Schutz durch Disziplinarmittel, wie möglicherweise nachgeordnete Bedienstete. = 100 = Das Verfahren in Disziplinarsachen gilt als wenig hilf- reich. Es steht formalisiert außerhalb des eigentlichen Lebens der Anstalt (diejenigen, in deren "Interaktion" der Vorfall meist entstanden ist - Insassen und Auf- sichtsbeamte -,sind nicht beteiligt), löst nicht den dem Vorfall zugrundeliegenden Konflikt und ist für den Insassen nicht durchschaubar (Hohmeier, S. 24 ff). Diese Mängel vermeidet das nicht förmliche Vorgehen in der Behandlungsgruppe. Dort könnte durchaus auch die Beteiligung von Insassen bei der Festlegung von gewissen Folgen auf Verstöße erwogen werden. Bei dem förmlichen Verfahren muß es bei der Entscheidung des Vollzugsleiters und wohl auch bei Überlegungen blei- ben, die nicht nur an der Erziehung des Insassen, gondern auch an dem Klima in der Anstalt orientiert sind, wie ja auch die Strafe (vermutlich selbst die Jugendstrafe in einem gewissen Grenzbereich: Trenckhoff JR 1977, 485) im Hinblick auf die zu erhaltende "Rechtstreue der Allgemeinheit"” als eine Art posi- tive Generalprävention gegen oder neben dem Resoziali- sierungsziel verhängt und vollstreckt werden darf (vgl. zu dieser Bedeutung der Hausstrafe auch Neuland, 391 ff). Auf einer Tagung der Arbeitsgemein8chaft evangelischer Pfarrer in Jugendstrafanstalten wurde mir der Vorschlag unterbreitet, daß der Insasse auch im Hausstrafverfahren einen Verteidiger benennen dürfe, Gedacht ist an einen Bediensteten seines Vertrauens. Vielleicht könnte diese Möglichkeit zwei der von Hoh- meier erwähnten Gefahren mildern: die Herauslösung des Verfahrens aus dem "eigentlichen Leben der An- stalt" und die mangelnde Durchschaubarkeit für den Insassen,. - 1017 - Entscheidung 5. Beschwerden, gerichtliche Endlich noch ein paar Bemerkungen zum Beschwerderecht. Der Insasse kann sich an den Ang%altsleit2r wenden und Dienstaufsichtabeschwerde einiegen NZ 92 VVJug regelt diese Selbstverständlichkeit zufriedenstellend. € Problematischer igst %ie E° = ] '{' ichtliche Entscheidung. Hier ist $ 23 EGGVG in der Fassung von $ 180 StVollzG, wie mir scheint, besser geeignet als die Regelung in SS 109 ff. StVollzG, weil S 223 EGGVG den Antrag auf gerichtliche Entscheidung nur gegen Anordnungen und Maßnahmen der Vollzugsbehörde (also des Anstalts- leiters oder der Aufgichtsbehörde) zuläßt (ob man diese Einschränkung auch in $ 109 StVollzG hinein- interpretieren kann —- 80 Calliess/Müller-Dietz 3! zu $ 109 - erscheint mir fragwürdig). Der Jugendliche, der eine Maßnahme geines Sozialarbeiters oder seines Behandlungsteams nicht hinnehmen will, sollte sich erst an den Anstaltsleiter wenden müssen., Bestätigt dieser die Maßnahme, so wäre erst gegen diese Ent- scheidung ein Antrag auf gerichtliche Überprüfung möglich. Mit Sicherheit muß die hilfsweise Zustän- digkeit des Strafsenats beim Oberlandesgericht, wie gie gegenwärtig nach $ 23 EGGVG gegeben ist, abgelöst werden. Nach dem Strafvollzugsgesetz ist die Strafvoll- streckungskammer zuständig, das Gericht also, das auch über die vorzeitige Entlassung der Insassen zur Bewährung entscheidet. Dieser Zuständigkeit liegt der Gedanke der Konzentration aller einen Gefangenen und eine Anstalt betreffenden Entscheidungen bei einem Gericht zugrunde. Die genaue Kenntnis, die dieses Ge- richt von den Anstaltsverhältnigssen und dem einzelnen = 102 — Gefangenen gewonnen hat, fördert Zweckmäßigkeit und Richtigkeit seiner Entscheidungen. Diesem Prinzip folgend müßte der besondere Vollstreckungsleiter nach $ 85 II JGG auch für die Entscheidung der Be- gchwerden gegen den Anstaltsleiter zuständig sein (8so auch Schöch, Strafvollzug S. 131). Das ent- spricht auch der weitgefaßten Zuständigkeit des Jugendrichters im Jugendstrafrecht. Ich schlage deshalb diese Lösung vor. Sie führt zu den schnellsten und vermutlich sachgerechtesten Ent- scheidungen. Bei unseren Gesprächen mit den be- sonderen Vollstreckungsleitern in den Jugendstraf- anstalten war die Reaktion auf eine solche Aufgaben- erweiterung zwiespältig. Während einige Richter eine derartige Regelung für folgerichtig und problemlos halten, meinen andere, diese Zuständigkeit könne zu einer unerträglichen Belastung des sonst guten Ver- hältnisses zwischen Vollzugs- und Vollstreckungs- leiter werden. Mir erscheint dieser Einwand vorder- gründig.'Der Vollstreckungsleiter kontrolliert den Vollzugsleiter und die Anstalt schon jetzt wirkungs- voll durch seine Entlassungsentscheidungen. Die im Zu- gammenhang mit diesen zum Ausdruck gebrachte Kritik an der Erziehungsarbeit in der Anstalt muß den Vollzugsleiter eigentlich mehr treffen, als etwa die Aufhebung der einen oder anderen einzelnen Vollzugs- maßnahme, Sollte/ man freilich die Beschwerdezuständigé keit des Vollstreckungsleiters ablehnen, wäre an eine Zuständigkeit der ihm übergeordneten Jugendkammer zu denken. Im übrigen könnten die Regelungen des Straf- vollzugsgesetzes im wesentlichen übernommen werden. Die Rechtsbeschwerde sollte, schon um eine gewisse Einheitlichkeit zu gewährleisten, auch im Jugendstraf- vollzug an das Oberlandesgericht gehen. 103 — Thesen zum Themenbereich “Konfliktbewältigung im ngendstrafvollzug" Alte Das Aufzwingen und Einhalten einer äußeren Ördnung ist kein Erziehungsmittel im Jugendstrafvollzug. Dagegen ist es ein wichtiges Erziehungsmittel, daß der Insasse ilr v sich und seiner der Jugendstrafanstal% erlernt, m Umwelt vernünftig umzugehen,. Dieser Lernvorgang er- folgt in einer überschaubaren Gruppe von Insassen, die es mit möglichst fest für sie eingeteilten Bediensteten zu tun hat und der ein abgetrennter Lebensraum zugewlesen, ist. Den einzelnen Insassen ist eine Entfaltung ihrer Individualität zuzugestehen. Ihnen müssen unterschied- liche Verhaltensweisen möglich sein, deren Richtigkeit und Zweckmäßigkeit erörtert werden und Stoff für die am "Hier und Jetzt" ausgerichtete Gruppenarbeit bilden. Deshalb ist eine gewisse "pädagogische Unordnung"” hinzu- nehmen. Das enge Zusammenleben in einer in ihren Mitteln beschränkten Versorgungseinheit erfordert indessen ein bestimmtes Maß an Rücksichtnahme auf andere und die Ein- haltung einiger Verhaltensregeln,. 2. Der nötige Freiraum des Einzelnen, die wünschenswerte Entwicklung des Gruppengeschehens und der erforderliche Ordnungsrahmen können etwa folgenderüaßen abgegrenzt werden: a) Jedem Insassen wird ein Haftraum zugewießen,;dessen Einrichtung und Ausgestaltung ihm weitgehend freige- gtellt ist. Ordnung und Sauberkeit in diesem Raum gind nur in Extremfällen repressiv zu erzwingen. Die 211048 Türen zu den Hafträumen sind nicht mit "Spionen" versehen..WC und Waschbecken sind vom Wohnteil des Haftraums abgetrennt. Der Insasse soll seinen Haft- raum, wenn er ihn verläßt, abschließen können, damit er nicht von Unbefugten betreten werden kann. In seiner Freizeit trägt der Insasse eigene Kleidung oder - wenn er keine geeignete Kleidung besitzt —- Anstaltskléidung zivilen Zuschnitts. b) Schule, Ausbildung und Arbeit findén‚von Ausnahmen (EBinzelunterricht) abgesehen, in der Gruppe statt. Freizeit soll der Insasse auch in Gemeinschaft ver- bringen können, soweit das pädagogisch verantwortet werden kann, insbesondere geeignete Aufsicht ge- währleistet ist und die in der Gruppe auftretenden Schwierigkeiten besprochen undvdurchgearbeitet werden. c) Alle Insassen sind an die Tageseinteilung in der An- stalt gebunden. Sie haben aufeinander (Unterlassen von Lärm in der Ruhezeit, anständiges Verhalten beim gemeinsamen Essen)‚aber auch auf Bedienstete und Be- sucher Rücksicht zu nehmen. Den Anordnungen von Voll- zugsbediensteten haben sie Folge zu leisten. 3e Besondere Sicherungsmaßnahmen sind auch künftig nicht entbehrlich, Die bisherige Regelung kann weitgehend beibehalten werden. Zu ändern ist folgendes: a) Bei den —- Jederzeit_zulässigen — Durchsuchungen der Hafträume ist auch insoweit das Ehrgefühl des In- sassen zu achten, als seine Sachen sorgfältig be- handelt und nach der Kontrolle wieder aufgeräumt werden. Z 40572 b) Die strenge Einzelhaft soll ni Cht langer als eine — Woche dauern, weil auf die Gemeinschaft im Er- ziehungsprozeß nur auf kurze Zeit verzichtet wer-—- den kann,. c) Außer dem Arzt ist von MO )ß ;sonderen Sicherungsmaßnahmen gstets umgehend ein Mitglied des Erziehungsteams zu unterrichten. a) Es ist eine Möglichkeit zu schaffen, einen Insassen aus Gründen der Sicherheit vorübergehend (höchstens einen Monat) in eine Strafanstalt für Erwachsene zu überstellen. 4. Die Zwangsmaßnahmen nach $$ 94 bis 101 Strafvollzugsge- gsetz sollen auch - wie bisher - für den Jugendstrafvollzug gelten. SS 99 und 100 StVollzG werden in Ausführung des in $ 178 IV StVollzG geäußerten Gedankens dahin geändert daß der Gebrauch von Schußwaffen im Jugendstrafvollzug nur bei "gegenwärtiger Gefahr für Leib und Leben ın Betracht kommt. 5. Reaktionen auf Fehlverhalten des Ingsassen a) Schuldhafte Verstöße eines Insassen gegen seine Pflichten in der Anstalt und gegen allgemeine Gesetze sollen mög- lichst im erzieherischen Gespräch und in der Gruppe er- ortert und aufgearbeitet werden. b) Erscheint eine weitergehende Maßnahme als die Besprechung, Belehrung und Zurechtweisung geboten, 8so sollen im engeren Lebensbereich des Insassen, also in der Erziehungsgruppe, in der Schule, an der Ausbildungsstelle oder bei der Ar- beit von den dort mit ihm befaßten Bediensteten, gege- benenfalls unter Einbeziehung der Mitgefangenen, Sonder- arbeiten in der Freizeit (Reinigung des Gruppenraums, - 106 —- Reparatur eines Spieles) oder Ausschluß aus einzelnen Freizeitveranstaltungen (höchstens für eine Woche) angeordnet werden. c) Bei_besonders schweren und wiederholten schuldhaften Pflichtverstößen - also möglichst selten - kann ein Disziplinarverfahren eingeleitet werden. Nur hier finden., Vernehmungen statt, werden Niederschriften gefertigt etc. Der Vollzugsleiter .kann als Maßnahme Einzelhaft für die Freizeit bis zur Dauer von einem Monat, Geldbuße in Höhe von 50 % des für einen Monat zur Verfügung stehenden Hausgeldes oder Arrest bis zu zwei Wochen verhängen; Arrest nur, wenn der Pflicht- verstoß eine mit Freiheitsstrafe bedrohte strafbare Handlung, eine Flucht oder ein Fluchtversuch ist. Von Straftaten abgesehen,dürfen nur Pflich£verstöße be- rücksichtigt werden, die noch keine 3 Monate zurück- liegen. d) Im Disziplinarverfahren darf sich der Insasse eines Bediensteten seines Vertrauens als Beistand bedienen. 6. Gerichtliche Entscheidungen a) Über die Rechtmäßigkeit der Anordnungen, Verfügungen oder sonstigen Maßnahmen des Vollzugsleiters oder der Aufsichtsbehörde im Jugendstrafvollzug entscheidet auf Antrag der besondere Vollstreckungsleiter. b) Hinsichtlich des Verfahrens und der Rechtsbeschwerde an das Oberlandesgericht sollen die Vorschriften des, Strafvollzugsgesetzes entsprechend gelten. A0 Vorschläge für Gesetzesformulierungen ' Durchsuchungen (1) Dér Insasse, seine Sachen und die Anstaltsräume äürfen jederzeit durchsucht werden, (2) Eine mit Entkleidung verbundene körperliche‘ Durch- guchung dqs Insassen ist nur bei Gefahr im Verzug ] oder auf Anordnung des Vo al lzugsleiters im Einzelfall zulässig. Eine allgemeine Anordnung kann vom Voll- zugsleiter ergehen, Insassen bei der Aufnahme in die Anstalt, bei der Rückkehr von Außenbeschäftigung, Ausgang, Freigang und Urlaub und nach Besuch körper- lich zu durchsuchen. Die körperliche Durchsuchung wird in Abwesenheit anderer in einem geschlosgenen Raum, Insassen und unter Schonüung des Schamgefühls des In- gassen vorgenommen. Bei der Durchguchung männlicher Personen dürfen nur männliche Bedienstete, bei der Durchsuchung von Frauen nur weibliche Bedienstete anwesend sein. (3) Die Durchsuchung der Sachen eines Insassen und der Anstaltsräume wird schonend unter Achtung des Empfin- dens des Insassen vorgenommen. Pfiiqhtverstöße (1) Verstößt ein Insasse schuldhaft und vorsätzlich gegen£ Pflichten, die ihm im Vollzug. auferlegt sind, kann un- mittelbar auf die Pflichtverletzung eine Maßnahme an- geördnet werden, die geeignet ist, ihm sein Fehlver- halten bewußt zu machen. “ 1408 (2) Als Maßnahmen kommen ifi Betracht: 1. Die Auferlegung einer besonderen Arbeitsleistung für die Allgemeinheit in der Freizeit an höchstens 3 Tagen. 2. Die Anordnung, einen angerichtqten Schaden durch eigene Arbeit in der Freizeit wiedergutzumachen. D Der Ausschluß von einzelnen Veranstaltungen oder Beschäftigungen in der Freizeit bis zur Dauer von einer Woche. ©) Die Hausordnung legt fest, welche Bediensteten oder Gruppen von Bediensteten für die Verhängung der nach Abs. 2 zulässigen Maßnahmen zuständig sind. HausstrafenI(Disziplinarmaßnahmen) (4) Reichen bei besonders schweren oder wiederholten Ver- stößen Maßnahmen nach $ X Abs. 2 nicht aus, s8so kann der Vollzugsleiter Hausstrafen (Disziplinarmaßnehmen) verhängen. (2) Die zulässigen Hausstrafen (Disziplinarmaßnahmen) sind 1 die getrennte Unterbringung während der Freizeit bis zu 4 Wochen, 2 eine Geldbuße zugunsten der Allgemeinheit bis zur Höhe der Hälfte des im Monat gutzuschreibenden Hausgeldes, Z Arrest bis zu 2 Wochen. (3) Arrest darf nur wegen einer nach dem Strafgesetzbuch strafbaren Handlung oder wegefi Entweichung oder Ent- weichungsversuchs verhängt werden, (4) Für Pflichtverstöße, die länger ais Z Monate zurück- liegen, werden Hausstrafen (Disziplinarmaßnahmen) nur verhängt, wenn es sich / 244008 = 1. um eine Entweichung handelt und der Insasse nicht vor Ablauf der Frist wleder in die - Anstalt einge- liefert worden oder dorthin zurückgekehrt ist, 2, der Pflichtverstoß 2ine mit Strafe bedrohte Handlung ist, die noch verfolgt werden kann. 9 Wegen strafbarer Handlungen ‚jerden Hausstrafen nur verhängt, wenn 1. trotz strafrechtlicher Verfolgung Z Aufrechter- a T A haltung der Sicherhei cJer eines ervräglichen e& Hausstrafe Zusammenlebens in der Angtalt ein (Disziplinarmaßnahme) unerläßlich is%t „der 2 im Hinbiick auf die Hausstrafe CDißzip*guarmaßnahmé) von einer Strafverfolgung Abstand genommen wird, Schußwaffengebrauch (1) Schußwaffen dürfen nur dann gebraucht werdeh, wenn das zur Abwehr einer gegenwärtigen Gefahr für Leib oder Leben erforderlich ist und andere Maßnahmen des unmittelbaren Zwangs bereits erfolglos waren oder keinen Erfolg versprechen. (2) Schußwaffen dürfen nur die dazu besonders ausgebil- deten Bediensteten gebrauchen und nur,um angriffsun- fähig zu machen. Ihr Gebrauch unterbleibt, wenn da- durch Unbeteiligte mit hoher Wahrscheinlichkeit ge- fährdet werden. (3) Der Gebrauch der Schußwaffe ist möglichst vorher anzudrohen. Als Androhung gilt auch ein Warnschuß. ' 110 —- Antrag auf gerichtliche Entscheidung (1) Über die Rechtmäßigkeit der Anordnungen, Verfügungen oder sonstigen Maßnahmen der Vollzugsbehörden im Vollzug der Jugendstrafe entscheidet auf Antrag der Vollstreckungsleiter. (2) Mit dem Antrag auf gerichtliche Entscheidung kann auch die Verpflichtung der Vollzugsbehörde zum Er- laß eines abgelehnten oder unterlassenen Verwaltungs- akts begehrt werden. ‘ - 111 - Literaturhinweise zum Themenbereich "Konfliktbewältigung im Jugendstraf- vollzug" Jürgen Baumann: Sicherheit und Ordnung in Voll- zugsanstalten ? 1972 Jürgen Baumann: Sicherheit und pädagogische Un- ordnung, in: Baumann, Die Reform des Strafvollzugs, 1974, 101 £ff. Ingeborg Bayer: Die vier Freiheiten der Hanna B. 1974 Helga Einsele/K. Elsner: Besprechung des Buches von Frau Bayer, ZfStrVö 1975, S. 118 Gerhard Bulczak: Jugendanstalten, in: Schwind/Blau: Strafvollzug in der Praxis, 1976, 96 ffn Rolf-Peter éalliess/ Strafvollzugsgesetz, 1977. Heinz Müller-Dietz: Deutsche Vereinigung für Jugendge- richte und Jugendgerichtshilfen 0V Denkschrift über die Be- handlung von kriminell stark ge- fährdeten jungen Tätern in Voll- zugsanstalten, 1970 Th. Hofmann/H. Pönitz/ Jugend im Gefängnigs, 1975. R. Herz: Jürgen Hohmeier: Hausstrafverfahren in der gegen- wärtigen Form öysfunktional ? Z£StrVo 1973, 24 £ff, Günther Käiaer: Gesellschaft, Jugend und Recht, 1977. Günther Kaiser/Heinz Strafvollzug. Eine Einführung in Schöch/H.-J. Kerner: die Grundlagen, 2. Aufl., 19770 Hilde Kaufmann: Kriminologie III, Strafvollzug und Sozialtherapie, 1977. Tilmann Moser: ZRP 1969, 99 Günter Neuland: Vergünstigungen und Hausstrafen, in:Schwind/Blau, .Strafvollzug in der Praxis, 1976, 291 ff. - 112 - Wie echt ist die Strafvollzugs- Walter Rieger: reform ? ZfStrVo 1971/ 1972, 313 .ff,. Walter Rieger: Subkultur im Strafvollzug, ZfStrVo 1977, 2198 £f. Was stimmt nicht mit dem Straf- Horst Schüler-Springorum: vollzug ? 1969. Horst Schüler-Springorum: Hauptprobleme einer gesetzlichen Regelung des Jugendstrafvoll- zugs, in: Kultur, Kriminalität, Strafrecht, Festschrift für Th. Würtenberger, 1977, 425 ff. Jörg Töhékhoff: Jugendstrafe wegen Schwere der Schuld ? JR 1977, 485 ff. Kurt Weiß: Zur Subkultur der Strafanstalt, in: Schwind/Blau, Strafvollzug in der Praxis, 1976, 243 ff. Sozialtherapéutische Anstalten - Konzepte und Erfahrungen - Heft 19 der Schriftenreihe des Bundeszusammenschlusses für Straffälligenhilfe, 2. Aufl. 1977- Alternativentwurf eines Strafvollzugsgesetzes mit Begrün- beitskreis deutscher und schwei- dung, vorgelegt von einem Ar- zerischer Strafrechtslehrer 1973. ..’]’l}... Grundstzvorstellungen der Jugendstrafvollzugskommission zur Arbeit *) Beruf und Arbeit sinä zentrale Faktoren des sozialen Inte- grationsprozesses. Sie wirken überformenä auf andere Le- sstandard, Daseinsablauf). bensbereiche (Tagesablauf, Leb D. . Der Arbeitsbereich bietev ın Freiheit such die Mög- lichkeif, soziale Bedürfnisse nach Kommunikation und Aner- Vkéfinung zu befriedigen. Arbeitserziehung im Jugendstraf- . yollzug soll deshalb ein Bewußtsein für den persönlichen, sächlichen und soziglen Nutzen. der Arbeit vermittein. an Än@ebote‘ e -Der Vollzug muß sinnvo.ll k Beschärfrtigung oder angemassene Arbeit anbieten. A Arbeit und Beschäftigung haben auf die besonderen Fähig- keiten und Bedürfnisse des Gefaengenen Rücksicht zu nehmen. 2, Arbeitspädagogische Maßnahmen sind der Arbeit gleich- Trangig. Z Arbeit und Beschäftigung müssen auf die unmittelbare Ver- wertbarkeit des Erlernten nach der Entlassung abstellen. 4, Bei der Zuweisung von Arbeit ist die Verweildauer ‘ der Gefangenen zu berücksichtigen. D Durch die Arbeit soll der Gefangene auch lernen, in Ge- meinschaft und möglichst in Gruppen gleichförmige Arbeits- abläufe einschließlich fließbandartiger Tätigkeiten aus- zuführen. 6, Der Gefangene ist an die wechselnden Anfqrderungen in gleichförmiger Arbeit zu gewöhnen. 7 Männliche Gefangene dürfen nicht mit Arbeiten beschäftigt werden, die in Freiheit überwiegend von weiblichen Ar- Snanna annn beitnehmernvvepf?cbtet wgrden. nktdentinieehti irnl iln Die "Grundsatzvorstellung en" beruhen auf dén‘bereits —)i im Laufe der 3. Arbeitss I tzung vom 14, bis 18, No- Vorarbeiten einer Unterkommission vember 1977 geleisteten “Arbeit", deren FassungSVOTSC hläge im Anschlpß mit abge- Aruckt werden (vgl. S. 17 aa aa —— . nl = 114 - —— —— ON II. Verhältnis zu'anderen Maßnahmen des Vollzuésfi Arbeit, die den im Vollzug zu stellenden Anforderungen ge- recht wird, darf nicht bloße "Beschäftigung" zum Aüsfüllenfl der Zeit sein; sie setzt als qualifizierte Arbeit eine ent- sprechende schulisché oder berufliche Ausbildung voraus. Des- halb müssen dieseHAusbildungsm3ßnahmen als Voraussetzung sinn- voller Arbeit Vorrang genießen. Das Angebot für schulische und berufliche Ausbildung muß deshalb so breit und vielfältig sein, daß es die große Mehrzahl der Gefangenen erfaßt. III. Pflicht zur Teilnahme Zur im Vollzugsplan zugewiesenen Arbeit ist der junge Gefangene verpflichtet. Zur Erfüllung dieger Pflicht ist er vorrangig mit pädagogischen Mitteln anzuhalten. IV. Methoden 1. Für bestimmte Gefangene sind nach dem Vorbild der Arbeitspädagogikyfür verhaltensgestörte. und minder- begabte Jugendliche Maßnahmen einzuführen, die die- se schrittweise befähigen, nach der Entlassung eine angemessene berufliche Tätigkeit auszuüben oder in eine Ausbildung zu gehen. Z Für diesen Personenkreis sind im Einzelfall auch wei- terführende Maßnahmen vorzusehen. De Für Arbeiten, die Gefangene in der Anstalt nicht wirklichkeitsnah ausführen können, sind Kurzlehr- gänge in Übungsbetrieben einzurichten (z.B. Führen von Hubfahrzeugen für Lager- und Transportarbeiten, Bedienen von Baumaschinen und -geräten). 4, Gefangene, , die für den Freigang geeignet sind, sollen Gelegenheit zur, Arbeit außerhalb der Anstalt erhalten. 4452 V. Organisation 1. Der Vollzug muß es durch organisatorische Bedingungen ermöglichen, daß im Einzelfall solchen Maßnahmen Pri- orität eingeräumt werden kann, die am besten geeignet sind, bestehenden Mangel &n sozialen Fertigkeiten zu beheben,. @. Arbeit im Jugend#ollzug darf nicht ein reiner "Ordnunhgs- faktor' sein. De Wenn für Arbeiten zur Versorgung der Anstalt keine Ge- die Anstalt diese fangenen zur Verfügung stehen, muß Arbeiten Dritten in Auftrag geben. FHausarbeiten in Woöhn- bereichen.führen die Gefangenen in ihrer Freizeit oder neben einer anderen Tätigkeit sus. a an i —— a 4, Zur Üerbesserung und Ergänzung der gegenwärtigen örtlichen Arbeitsbeschaffung soll insbesondere die öffentliche Hand Aufträge an die Jugendstvaf- anstalten erteiién. Arbeitsbeschaffung und -ver-- teilung sind zusätzlich durch überörtliche Stellen zu fördern. D7 Die Arbeitszeit im Jugendstrafvollzug ist nach ' pä- dagogischen Gesichtspunkten zu regeln, Sie ist in Anlehnung-an die Arbeitszeiten festzusetzen, die für entsprechende Altersklassen in Freiheit gelten. Die Vollzugspraxis ist an Arbeitszeitregeln des Öffentlichen Dienstes jedoch nicht gebunden; insf besondere muß sie den Behandlungsbedürfnissen ein- zelner Strafgefangener Rechnung tragen können. Spe- zifische. therapeutische Programme fallen in die Arbeitszeit. 2A16 2 VI. Vorabempfehlung 1. Die Entwicklung von Fähigkeiten und Fertigkeiten bzw. die Berücksichtigung der Neigungen des Strafgefangenen müssen Vorrang vor der wirtschaftlichen Ergiebigkeit der Arbeit haben (vgl. Nr. 32 Abs. 2 VVJug). 2, Arbeitstherapie muß auch dann eingesetzt werden können, wenn der Jugendstrafgefangene zwar zu wirtschaftlich er- giebiger Arbeit fähig ist, anderweitige pädagogische As- pekte jedoch vorrangig für den Einsatz derartiger thera- peutischer Maßnahmen sprechen (vgl. Nr. 32 Abs. 3 WJug). Ze Der Aspekt des "vertretbaren Verhältnisses" des wirtschaft- lichen Ergebnisses der Arbeit zum notwendigen Aufwand’' (vgl. Nr. 32 Abs. 5 VVJug) verfälscht die Grundlagep, auf denen die Entscheidungen über Auswahl und Zuweisung der Arbeit bzw. ihrer Alternativen im Einzelfall beruhen. 4. Die "besonderen Verhältnisse des Vollzuges" (vgl. Nr. 32 Abs. 6 VVJug) zu berücksichtigen, darf nicht dazu führen, daß sachfremde (nicht pädagogische) Gesichtspunkte für die unter Ziff. 3 angesprochenen Maßnahmen von Bedeutung werden. 5. Die pauschale Möglichkeit der Heraufsetzung des Leistungs- solls als Muß-Vorschrift (vgl. Nr. 32 Abs. 7 WVJug) darf nicht dazu führen, daß im Einzelfall dem leistungsschwäche- ren jungen Gefangenen, der noch zusätzlicher Hilfen bedarf, eine für ihn geeignete Arbeit genommen wird. 6. Tätigkeiten für die Vollzugsanstalt (vgl. Nr. 32 Abs. 12 VVJug) dürfen nur nach Maßgabe der in den Grundsatzvor- stellungen niedergelegten Kriterien vergeben werden. BA Grundsätze zur Arbeit (Ergebnisse der Unterkommission "Arbeit") *) Beruf und Arbeit sind zentrale Faktoren des sozialen Integrations- ProOZeSSCS. Sie wirken überformend auf andere Lebensbereiche (Tagesablauf, Leben tandard Daseinsablauf). D.h.: Der Arbeits- bereich bietet in Freiheit ıch die Möglichkeit, soziale Be- dürfnisse nach Kommunikation und Anerkennung zu befriedigen. Ar- beitserziehung im Jugendstr: fvollzug scll deshalb ein Bewußtsein für den persönlichen, sächlichen und sozialen Nutzen der Arbeit vermitteln. I, Gegenwärtiger Zustand Gefangene, die gegenwärtig keine schulische oder berufliche Ausbildung erhalten, sind häufig — Gefangene mit einer kurzen Verweildäuer, — Gefangene, die in keine Ausbildung gehen wollen, obwohl sie dazu fähig sind Minderbegabte mit praktischer Begabung, Störer, Gefangene, die auf eine Ausbildung warten, Gefangene, für die das Angebot der Anstalt nicht aus- reicht, Ausländer mit geringen Sprachkenntnissen, II Ziele _ der Fortentwicklung 1. Grundsatz Das Angebot für schulische oder berufliche Ausbildung im Jugendstrafvollzug muß allgemein so breit und vielfältig sein, daß es die große Mehrheit der Gefangenen umfaßt. *) vgl. Fußnote S. 113 - 118 — 2. Stellenwert Werkpädégogische Maßnahmen und andere berufsvorbereitende Maßnahmen für Gefahgene sind als gleichrangig mit den hier in Betracht kommenden Arbeiten anzusehen: Entscheidend für die Auswahl einer Maßnahme sind allein.nach Abwägung aller anderen sozialpädagogischen Gesichtspunkte die Fähigkeiten und Bedürfnisse des Gefangenen. Arbeitsbetriebliche Belange einer Anstalt oder die Frage der wirtschaftlichen Ergiebig- keit einer Arbeit sind nur von Bedeutung, wgnn die 0.a. Ge- gichtspunkte nicht entgegenstehen. Z Keine Zuweiéqu_von ungeeigneter_ Arbeit Es muß ausgeschlossen werden, daß Gefangene in einer Anstalt nur wegen eines zu geringen Angebots für schulische und be- rufliche Ausbildung ohne angemessene Arbeit oder Beschäfti- gung bleiben und/oder in einen Versorgungsbetrieb einge- wiesen werden oder Hausarbeit übernehmen,. 4 Arbeitsangebot Für die Gefangenen nach Nr. I. und in Zukunft für Gefangen®» die auch nach den oben angegebenen Grundsätzen (II.1.) noch ohne schulische oder berufliche Ausbildung bleiben4 muß der Vollzug sinnvolle Beschäftigung oder Arbeit anbieten, die NUur - auf die Verweildauer und —- auf die besonderen Fähigkeiten und Bedürfnisse des —. Gefangenen, unmittelbare Verwertbarkeit des Er- vor allem aber auf die lernten nach der Entlassung (u.g. Hilfsarbeit für nännliche Arbeitnehmer) abstellt. Durch die Arbeit soll der Gefängene lernen, in Gemeinschaft und möglichst in Gruppen gleichförmige Arbeitsabläufe ein- schließlich fließbandartiger Tätigkeiten auszuführen und wechselnden Anforderungen in gleichförmiger Arbeit erfolg- reich zu begegnen. - 419 = 5. Methoden und Hilfsmittel a) Die Ablösung nicht erwünschter Verhaltensweisen ist mit einer umfassenden Änderung des Wertsystems des Einzelnen verbunden. Das bedingt außer dem Angebot von Arbeit und der Verpflichtung zur Arbeit umfassende pädagogische Bemühung während und nach der Arbeit. b) Untér dem Gesichtspunkt der Verwertbarkeit des Erlernten nach der Entlassung müssen - für bestimmte Gefangene,vor allem Störer und Minder- begabte,nach dem Vorbild der Werkpädagogik für ver- haltensgestörte und minderbegabte Jugendliche Maß- nahmen eingeführt werden, die 8sie schrittweise fähig machen, nach der Eatl zung eine angemessene beruf- liche Tätigkeit auszuüben oder in eine Ausbildung zu gehen. Auch für diesen Personenkreis sind im Einzel- fall weiterführende Maßnahmen vorzusehen; für Arbeiten, die Gefangene in der Anstalt tatsäch- lich nicht wirklichkeitsnah ausführen können, Kurz- ungsbetrieben eingerichtet werden lehrgänge in (z.B.: Führen von Hubfahrzeugen für Lager- und Trans- portarbeiten, Bedienen von Baumaschinen und -pgeräten). c) Im Vollzug der Jugendstrafe soil der Gefangene lernen, seine Verpflichtung zur Arbeit zu erkennen und ihr durch seinen Arbeitseinsatz gerecht zu werden. Dazu ist er vorrangig mit pädagogischen Mitteln anzuhalten. 6. Organisation a) Es müssen im Vollzug organisatorische Bedingungen ge- schaffen werden, die es möglich machen, der Maßnahme im Einzelfall Priorität einzuräumen, die am ehesten geeignet ist, den bestehenden Mangel an sozialen Fertigkeiten auf- zuarbeiten., Das wird in den meisten Fällen —- muß aber nicht —- die Arbeitserziehung sein. Arbeit im Jugendvollzug darf nicht ein reiner "Ordnungs- 14020 faktor" sein (Genügen der Arbeitspflicht). Maßgebend für Arbeitseinsatz und berufliche oder schulische Bildungs- maßnahmen müssen die individuellen Defizite und Möglich- keiten zu ihrem Ausgleich sein. b) In Fällen, in denen das Angebßt für schulische oder beruf- liche Ausbildung eines Gefangenen nicht ausreicht, muß seine Verlegung in eine andere ÄAnstalt - auch über die Grenzen des Landes hinaus - nach Abwägung aller anderen sozialpädagogischen Gesichtspunkte ohne weiteres möglich sein. Es müssen in den Anstalten Schwerpunkte für schulische und Berufliche Ausbildung und andere Angebote für berufs- vorbereitende Maßnahmen gebildet werden (Bildung von Vollzugsgemeinschaften). Wenn für Arbeiten in Versorgungsbetrieben nach den 0.8. Grundsätzen (II.1.) keine Gefangenen zur Verfügung stehen, muß die Anstalt diese Arbeiten Dritten in Auftrag geben (Angestellte). Hausarbei?efi; führen Gefangene in ihrer Freizeit oder neben einer anderen Tätigkeit aus. c) Zur Verbesserung und Ergänzung der gegenwärtigen örtlichen Arbeitsbeschaffung für Jugendstrafanstalten müssen über- örtliche Dienststellen eingerichtet werden; auch und ins- besondere die Öffentliche Hand soll über diese Dienst- stellen Apfträge erteilen. LL Folgerungeh für die Praxis Die nach der geltenden Rechtslage (Nr. 32 VVJug) vorrangige,in der Praxis (wohl) ausschließliche Orientierung an der "wirt- schaftlichen Ergiebigkeit" für Auswahl und Zuweisung der - 121 —- Arbeit bzw. Alternativen zur Arbeit wird den Bedürfnissen der jungen Strafgefangenen und den Zielen des Jugendstraf- vollzuges nicht gerecht. Für die sofortige Umsetzung in die Praxis ergeben sich dabei vor allem folgende Gesichtspunkte: q. Die Entwicklung von Fähigkeiten und Fertigkeiten bzw. die Berücksichtigung der Neigungen des Strafgefangenen müssen Vorrang vor der wirtschaftlichen Ergiebigkeit der Arbeit haben (vgLi Nr.. 32 AbSi 2 VVJER)e 2. Arbeitstherapie muß auch dann eingesetzt werden können, wenn der Jugendstrafgefangene zwar zu wirtschaftlich ergiebiger Arbeit fähig ist, anderweitige pädagogische Aspekte jedoch vorrangig für den Einsatz derärtiger therapeutischer Maß- nahmen sprechen (vgl. Nr. 32 Abs. 3 VVJug). 3 Der Aépekt des "vertretbaren Verhältnisses" des wirtschaft- lichen Ergebnisses der Arbeit zum notwendigen Aufwand (vgl. Nr. 32 Abs., 5 VVJug) verfälscht die Grundlagen, auf denen die Entscheidungen über Auswahl und Zuweisung der Arbeit bzw. ihrer Alternativen im Einzelfall beruhen. 4. Die "besonderen Verhältnisse des Vollzuges" (vgl. Nr. 32 Abs. 6 VVJug) zu berücksichtigen, darf nicht dazu führen, daß sachfremde (nicht pädagogische) Gesichtspunkte für die unter Ziff. 3 angesprochenen Maßnahmen von Bedeutung werden. Da Die pauschale Möglichkeit der Heraufsetzung des Leistungs- solls als Muß-Vorschrift (vgl. Nr. 32 Abs. 7 VVJug) darf nicht dazu führen, daß im Einzelfall dem leistungsschwächeren jungen Gefangenen, der noch zusätzlicher Hilfen bedarf, eine für ihn geeignete Arbeit genommen wird. 6. Die Arbeitszeit im Jugendstrafvollzug (vgl. Nr. 32 Abs. 8 VVJug) ist nach pädagogischen Gesichtspunkten zu regeln. Ihre ı Anbindung an die Regeln des öÖffentlichen Dienstes bzw. freier Arbeitsverhältnisse kann in Anbetracht der spezifischen Be- handlungsbedürfnisse des jungen Strafgefangenen nicht Grund-—- lage für die Praxis sein. SWA 7 . Tätigkeiten für die Vollzugsanstalt (vgl. Nr. 32 Abs. 12 VVJug) dürfen nur nach Maßgabe der unter II. dargelegten Kriterien vergeben werden. LU ADn Grundsatzvorstellungen der Jga»jggtrafvnllzugskommission ZUr schulischen und beruflichen Sildung A, Schulische Bildung Das Recht des jungen 41 Ma nschen auf schulische Bildung muß auch während des Volizugs gewährleistet sein. Die Anstalten, aber auch die Einrichtungen, die Bildungsmaßnahmen. nach dem Vollzug fort- setzen, müssen geeignet sein, dem erhöhten pädagogischen und therapeutischen Bedarf der Insassen gerecht zu werden. I.’Angebote 1. Vermittlung von Kulturtechniken mit dem Ziel, jen einfachen Lebensanforderungen zu genügen. 2. Kurse zur weitergehenden Anwendung der Kulturtechniken, Ze Kurse zur Erreichung allgemein anerkannter Schulabschlüsse (z.B. Hauptschulabschluß, Fachoberschulreife). 4, Weiterbildende Maßnahmen (z.B. Fremdsprachenkurse, Fern- lehrgänge). 5 Kurse für besondere Gruppen (z.B. Sprachkurse für Ausländer), S. Berpfschulunterricht. II. Methoden 1. Lehrinhalte und Methoden müssen dem.erhöhten fiädagogischen und therapeutischen Bedarf der einzelnen Betroffenen ent- sprechen (also: eigene Stoffverteilungspläne, selb- ständige Unterrichtsmethoden, evt. Einze}upterridht‚ Kleingruppengrbeit). 2, Bei der Vofbereitung auf die anerkannten Schulabschlüsse ist sicherzustellen, daß die Anforderungen der ailgemein geltenden Prüfungsordnungen erfü;lt werden. ; Ergänzte.Faßauné der im Bericht über die 3. Arbeits- sitzung (S. 58 ff) abgedruckten "Grundsatzvorstellungen" al —- V%l.„_le}l. Vo 2.,‘ Bo IV. 4. und 5. ßouie Bo V_Io III. Verhältnis zu anderen Maßnahmen des Vollzuzes 1. Entwicklungsstand und Bedürfnisse des jungen Menschen be- stimmen die Rangordnung der Bildungsmaßnahnmen im Kinzel- fallı 2. Ist - abgesehen vom Berufsschulunterricht -.der Unterricht eine Teilzeitmaßnahme, so sind alle anderen Maßnahmen, insbe- sondere die Arbeit:snach Art und Zeitablauf darauf abzu- stimmen. 3 Die Beratung von III., 3. des Arbeitspapiers der' Unter- kommission "Schule" wurde zurückgestellt, IV. Verbindlichkeit und _ Folgen der Verweigerungs Die im Vollzugsplan festgelegten Bildungsmaßnahmen sind für die Vollzugsbehörde und den jungen Menschen verbindlich. Der junge Mensch ist zur Mitwirkung herauszufordern. Bei Ver- weigerung sind ihm deren natürliche Folgen bewußt zu machen; EBf. ist mit pädagogischen und therapeutischen Mitteln zu reagieren. Diziplinierende Maßnahmen jeglicher Art sind Nicht zugelassen. V. Organisation 1. Für die Bildungsmaßnahmen I 1. - 5 werden Anstaltsschulen mit hauptamtlich tätigen Lehrkräften eingerichtet. 2. Der Berufsschulunterricht ist mit hauptamtlich tätigen Lehr- kräften als Außenstelle der 6Örtlichen Berufsschule zu organisieren. Die für das Berufsschulwesen zuständige Be- hörde stellt hierfür besonders qualifiziertes und gee1gne- tes Personal zur Verfügung; sie übt auch die Fachaufsicht ausl Ze Die hauptamtlichen Lehrkräfte müssen so ausgebildet sein, daß sie dem erhöhten pädagogischen und therapeut15chen Bedarf der Insassen gerecht werden. 4, Die hauptamtlichen Lehrkräfte können neben dem Unterricht auch sonstige Behandlungsaufgaben übernehmen. Dabei ist insbesondere an die Mitarbeit in Wohn- und Betreuungsgruppe+ mit Schülern gedacht. } } nebenberufliche Lehrkräfte 5., Soweit nebenamtliche eingesetzt werden, y n auch sie in der Lage sein, dem erhöhten pädagogischen und therapeutischen Bedarf der Insassen gerecht zu werden. 6. Die Vollzugsanstalt ist mit geeigneten Unterrichtsräumen in ausreichender Zahl sowie mit den erforderlichen Lehr- und .Lernmitteln auszustatten. B, Berufliche Bildung I. Angebot 1. Der Jugendstrafvollzug hat aufgrund seines Erziehungsauf- trages berufliche Bildung zu fördern. 2. Fachliche Berufsberatung durch die Bunde$agstalt für Arbeit ist sicherzustellen. De Die Jugendstrafanstalt ist in die Lage zu versetzen, an denl bei Strafantritt vorhandenen Ausbildungsstand des Jugend- lichen anzuknüpfen. Dazu muß ein umfassendes und differen- ziertes Ausbildungsangebot vorhanden sein. 4.. Ist der Gefangene noch nicht geeignet, unmittelbar eine Be- rufsausbildung aufzunehmen, so sind vorhandene schulische Defizite, psychische und soziale Behinderungen abzubauen und durch Maßnahmen der Berufsvorbereitung die Voraus- setzungen für die Aufnahme einer Ausbildung zu schaffen. Die In Zusammenaibeit mit den zusfiändigen Arbeitsbehörden sollen die anzubietenden Ausbildungsgänge auf die aktuelle und künftig zu erwartende Arbeitsmarktsituation zugeschnitten sein. 6. Die Ausbildung soll Qnalifikatiohen'vermitteln‚ die den Zugang zu einer größeren Zahl von Berufen ermöélichen_ (Schlüsselqualifikationen ). Dabei wären etwa folgende' Grundberufe schwerpunktmäßig anzubieten: Bauberufe, Metall- - 126 —- und Elektroberufe, Berufe der Holz- und Kunststoff- verarbeitung (regional verschieden), sowie Dienst- leistungsberufe @z.B. kaufmännische und Büroberufe, Gaststätten- und Ernährupgsgewerb@. II. Pflicht zur Teilnahme Zur Leilnahme an den im VollZu35plan vorgesehenen Maßnahmen der beruflichen Bildung ist der junge Gefangene verpflichtet. Zur Erfüllung dieser Pflicht ist er vorrangig mit pädagogischen Mitteln anzuhalten. IL: Methoden 1. Eignung, bisherige Vorbildung und Vollzugsdauer bestimmen Art und Form der beruflichen Förderung. 2. Geeignete Maßnahmen der beruflichen Förderung sind z.B.: a) Lehrgänge zur Förderung der Berufsreife, D) Berufsfindungslehrgänge, c) besondere Maßnahmen zur Berufsvorbereitüng‚ d) Lehrgänge zur Verbesserung der Eingliederungsmöglich- keiten, e) Grundausbildungslehrgänge, £f) Berufsgrundbildungsjahr ı, g) Lehrgänge für Anlernberufe, h) Langzeitausbildung in staatlich anerkannten Ausbildungs- berufen im dualen System oder in Berufsfachschulen, 30 Lehrgänge zur Umschulung. Z Die Frage, ob Ausbildungsgänge zweckmäßigerweise in ihrer Form an die "Stufen-" oder "FPhasenausbildung" anzulehnen sind, bedarf besonderer Prüfung im Einzelfall. 4, Die Ausbildung soll nach Möglichkeit so angelegt sein, daß während des Vollzuges ein Abschluß oder mindestens = AD Zwischenabschluß errei飣/werden kann., Es müésen Möglich- keiten geschaffen werden, eine nicht abgeschlossene Aus- bildung nach dem Vollzug fortzusetzen. IV., Organisation 1. Der Vollzug hat die sächlichen Voraussetzungen zur Verfügung- zu stellen, insbesondere die erforderlichen Ausbildungswerk stätten, Räume für die Durchführung von Lehrgängen und Lehr ] mittel. 20 Der Vollzug hat die erforderliche Anzahl von Ausbildern zur Verfügung zu stellen. Bei der Personalbemessung ist der erhöhte pädagogische und therapeutische Bedarf des jungen Gefangenen zu berücksichtigen. Die Ausbilder müssen neben ihrer Fachausbildung für die Erziehungsaufgabe des Vollzuges zusätzlich sozialpädagogisch ausgebildet sein. e Insassen, die für den Freigang geeignet sind, soll Gelegen- — heit zu einer beruflichen Förderung außerhalb der Anstalt gegeben werden. 4, Für den Berufsschulunterricht in der Anstalt stellt die für das Berufsschulwesen zuständige Behörde das hierfür besonders qualifizierte und geeignete Personal zur Ver- fügung; sie übt zugleich die Fachaufsicht aus. —_ LLL a — V. Ausbildungsvei*g;ütung Die Beratung wurde zurückgestellt. VI. Leistungstraining 1. Bisherige Erfahrungen zeigen, daß junge Gefangene wegen in ihrer Persönlichkeitsstruktur liegender Besonder- heiten nach Abschluß der berufsbildenden Maßnahmen den in der freien Arbeitswelt üblichen Anforderungen häufig nicht gewachsen sind. Es erscheint deshalb notwendig, nach Abschluß der Ausbildung gezielte Maßnahmen vorzu- sehen, die geeignet sind, die vom Gefangenen erworbe- nen beruflichen Kenntnisse und Fähigkeiten zu erhalten ’ und die ihn gleichzeitig realistisch auf die Bewälti- gung der Anforderungen aus dem Arbeitsleben vorbereiten, S1285 2. Falls nach Abschluß der berufsbildenden Maßnahmen noch Zeit im Vollzug zur Verfügung steht, sollten bereits hier ent- sprechende Möglichkeiten vorgesehen werden. Im übrigen ist auch nach der Entlassung ein System von Hilfen (Zuschüsse, besondere Werkstätten 0.ä.) zu entwickeln, das eine schritt- weise Heranführung an die genannten Bedingungen der freien Arbeitswelt ermöglicht. Ba fl Grundsatzvorstgllungen der Jugendstrafvollzugs- kommission _ zur _Beschäftigung in der _ freien Zeit *) Unter Begriffsbestimmung: ”freie Zeit”" wird sowohl die Freizeit im engeren Sinne als auch die sonstige freie Zeit, die nicht Arbeitszeit oder Ruhezeit ist, verstanden. A, Freizeit Der Freizeitbereich ist im Jugendalter »;in wesentlicher, zeitweilig dominanter Sozialisationsträger neben Familie, Schule und Beruf. Die spezifischen Beschränkungen und Be- dingungen der Fremdbestimmung im Jugendstrafvollzug machen es erforderlich, diesen Bereich in seiner Be- deutung für die Entwicklung des jungen Menschen als gleichrangig mit der schulischen und beruflichen Bildun@ sowie der Arbeit anzusehen. Die Bemühungen im Vollzug sind daran auszurichten, zur Befriedigung aktueller Frei- zeitbedürfnisse des jungen, Menschen beizutragen und ihm zu heilfen, zu selbstbestimmter, für ihn wertvoller Frei- zeitgestaltung fähig zu werden. I, Angebot 1. Der Vollzug muß ein dem Entwicklungsstand des jungdn Menschen entsprechendes vielgestaltiges Angebot be- reithalten und Freiräume schaffen, um den jeweiligen Bedürfnissen und freizeitpädagogischen Notwendig- keiten“gerecht werden zu können, 2. Hierzu gehören —- ohne daß damit eine Rangfolge fést- gelegt werden soll - z.B,. - Sport (siehe dazu näher B.), —- musische Betätigungsmöglichkeiten, —- kreatives Schaffen, *) Die "Grundsatzvorstellungen" beruhen auf den Vorarbeiten einer Unterkommission,. deren Fassungsvorschläge im An- schluß mitabgedruckt werden (vgl. S.1%) = 130 = Spiel, Geselligkeit, Lesen, Weiterbildung, Information durch Medien, Möglichkeiten der Selbstbeschäftigung ohne An- Ö leitung, Hobbypflege, gruppenpädagogische und therapeutische Aktivitäten. II. Methode 1. Freizeitgestaltung im Jugendstrafvollzug ist daran auszurichten, spontan geäußerte Bedürfnisse und Ideen des jungen Menschen aufzugreifen, seine In- teressen zu fördern sowie Neigungen und Begabungen zu wecken. 2. Bei der Freizeitgestaltung ist den Bedürfnissen P nach individueller Eigenbestimmung, Erholung und Muße, nach Wohngruppenaktivitäten (in der Regel .ge- meinsam mit den Mitarbeitern der Wohngruppe) und nach gruppenübergreifend zu organisierenden An- geboten in Neigungsgruppen Rechnung zu tragen. Z ßei der Freizeitgestaltung ist durch eine weitgehen- de Öffnung der Anstalt die Einbeziehung u.a. von — Einzelpersonen und Gruppen von außerhalb der An- stalt, — Veranstaltungen außerhalb der Anstalt sowie .. eigenem Veranstaltungen außerhälb der Anstalt vorzusehen. 4. Bei der Freizeitgestaltung ist dem jungen Gefangehen Eigenständigkeit und Mitsprachérecht einzuräumen. LE Rechtsstellung 1. Die Teilnahme an dem Freizeitangebot ist grundsätz- lich' freiwillig. Soweit im Vollzugsplan aus indi- vidual-therapeutischen Gründen Einzelmaßnahmen der - 1 Freizeitgestaltung vorgesehen sind, sind diese für den jungen Gefangenen verbindlich. Bei Verweigerung ist mit pädagogischen und therapeutischen Mitteln zu rea@gmieren. Disziplinierende Maßnahmen sind nNnicht zugelassen. 0 C Der disziplinarische Entzug von Freizeitmöglichkeiten ist auf solche Bereiche zu beschränken, die ohne ak- tuellen pädagogisch-therapeutischen Bezug sind. gt 2, Der Versicherungsschutz sicherzustellen. IV Organisation 1. Zur Durchführung der Freizeitgestaltung ist die Vollzugsanstalt mit dem erforderlichen Personal auszustatten. Die Dienstzeitregelung hat den Er- fordernissen der Freizeit Rechnung zu tragen. So- weit eine Beaufsichtigung notwendig ist, soll ısie nicht gesondert, sondern zusammen mit den SsSozial- pädagogischen Angeboten und Hilfen ausgeübt . werden. Z Die zur Freizeitgestaltung notwendigen Räume und sächlichen Mittel sind bereitzustellen. 5. Die Frexzeit darf Nıchı dureh / ZU. FLWMeN BINSCHLUß beschränkt werden. Soweit ein Naqhteinschluß unumMm—- gänglich ist, da3£ er in der Regekl nLchb voL 220 Un liegen. 4, An der Planung und Organisation der Freizeit wirken die jungen Gefangenen mit. D Dem Gefangenen sind in dem für seine Beschäftigung in der Freizeit notwendigen Umfang Büchér und an- dere Gegenstände zur eigenen Verfügung zu belassen. %) Die Kommission hat sich eine abschließende Präzisierung des Begriffs "disziplinierende Maßnahmen" vorbehalten. t*) Diese Aussage geht von der Voraussetzung aus, daß die jungen Gefangenen in Wohngruppen untergebracht sind — - vgl."Grundsatzvorstellungen ‘ zur Unterbringung" S. 140 Z ME2 G V B Sgortl Sport hat bei jungen Menschen einen hohen Freizeitwert. Er ist geeignet, Geschicklichkeit und Körperbeherrschung zu schulen und das Erlernen sozialer Regeln und sozialen Verhaltens zu fördern. Unter den besonderen Bedingungen des Freiheitsentzugs dient er zusätzlich dem notwendigen Bewegungsausgleich. I. Angebot Im Vollzug ist ein möglichst breit angelegtes Sport- angebot vorzuhalten., Hierzu gehören vornehmlich Mög- lichkeiten des Mannschaftssports (z.B. Fußball, Hand- ball, Volleyball) aber auch Individual- und Kampf- sportarten (z.B. Leichtathletik, Schwimmen bzw. Boxen, Judo, Ringen). JE Methode Die Ausführungen zu oben A.II, gelten entsprechend. KELS Rechtsstellung s Soweit Sport als Freizeitbeschäftigung betrieben wird, gelten die Ausführungen A.III. 1. - 2. entsprechend. 2. Der Versicherungsschutz für den Sporttreibenden ist sicherzustellen. IV Organisafion 1. a) Für jede Anstalt ist ein Sportplan zu erstellen und. regelmäßig an die Entwicklung anzupassen. Mit den Sportorganisationen ist eng zusammenzu- arbeiten. b) Der Sportplan hat insbesondere Angaben zu ent- halten über — die personelle Ausstattung, ra die sächliche Ausstattung, - das Angebot, den Zeitplan. 4332 B al In jeder Anstalt muß eine zur Durchführung des von Sportlehrern Sportplans angemessene Zah und Übungsleitern ber stehen. b) Diese können sowohl hauptamtlich als auch neben- amtlich tätig exn'i Geeignet: n Gefangenen soll Au. £JL_L A vır AALD die Möglichkeit der Z zu Übungsleitern gegeben werden ED Jede Anstalt mul ijber eine sächliche Mindestaus- W stattung zur Durz rung des Sportplans - inner- halb oder außerhalb der Anstalt - verfügen können. Die Ausstattung hat sich an den Empfehlungen der Sportorganisati ıen —- namentlich hinsichtlich Sportgeräten und Sportstättenausrüstung (z.B Sporthallen, Schwimmhallen) —- zu orientieren. b) Es ist sicherzustellen, daß jeder Sporttreibende gich die notwendige Sportkleidung beschaffen kann oder sie von der Anstalt erhält ©) Die für den Sport erforderlichen. Mittel sind im Haushalt gesondert auszuweisen. 4. Für junge Gefangene, die während der Zeiten schuli- scher oder beruflicher Bildung oder während der Ar- beitszeit Möglichkeiten sportlicher Betätigung er- halten, sind im Freizeitbereich wöchentlich min- destens 2 x 90 Minuten Sport einzuräumen. Für die übrigen Jugendlichen (z.B. Zugänge, vorübergehend Beschäftigungslose) sind wochent11ch 2 x 2 Stunden Sport anzubieten. 5. Insassen, die für den Freigang geeignet sind soll Gelegenheit zu sportlicher Betätigung auch außerhalb der Anstalt gegeben werden. - 134 — 6. Es empfiehlt sich der Eintritt der Sporttreibenden in externe Vereine oder die Bildung von anstalts- internen Vereinen. Dadurch wird u.a. die Teilnahme an organisiertem Spielbetrieb oder sonstigen sport- lichen Begegnungen ermöglicht und zugleich dem jungen Gefangenen Gelegenheit gegeben, Mitverant- wortung im Rahmen eines Vereins einzuüben. Im übrigen kommen als Organisationsform für den An- staltssport in Betracht: — Anbindung des Anstaltssports an einen externen Verein ohne Einzelmitgliedschaft sowie — loser sportartbezogener Verbund innerhalb der An- stalt. C. Sonstige Freizeit Alltagsangelegenheiten, wie z.B. die Pflege und Instand-- haltung von Kleidung und Wohnbereich; Freizeiträumen und Außenanlagen sind von den Jugendlichen selbst und soweit als möglich in eigener Verantwortung zu erle- digen. Soweit es die örtlichen Gegebenheiten zulassen, sollte die Bereitung einzelner Mahlzeiten den Jugend- lichen in den Wohngruppen gemeinschaftlich übertragen werden. — 13 — Grundsätze zur B F‘+—-3 U iın der freien Zeit (Ergebnis der XD rkommission "Freizeit") *) Begriffsbestimmung: Unter“ PeLEG H wird sowohl die Frei- zeit im engeren Sinne (A) s auch die sonstige freie Zeit die nicht Arbeitszeit oder Ruheze t ist,verstanden. A, Freizeit wesentlicher Der Freizeitbereich ist im Jug dalter ein zeitweilig dominante Sozialisasationsträger neben Familie, Schule und Beruf )jie spezifisc n Beschränkungen und Be- dingungen der Fremdbestimmung m ugendstrafvollzug machen 3 es erforderlich a ß dieser Bereich in seiner Bedeutung für die Entwicklung des jungen Menschen als gleichrangig anzusehen ist neben schulischer und beruflicher Bildung sowie Arbeit Die Bemühungen im Jugendvollzug sind daran auszurichten, zur Befriedigung aktueller Freizeitbedürf- nisse des jungen Menschen beizutragen und ihm zu helfen, zu selbstbestimmter, für ihn wertvoller Freizeitgestaltung fähig zu werden. al Angebot 1. Der Vollzug muß ein dem Entwicklungsstand des jungen Menschen entsprechendes vielgestaltiges Angebot be- reithalten und Freiräume schaffen, um den jeweiligen Bedürfnissen und freizeitpädagogischen Notwendigkeiten gerecht werden zu können. 2 Hierzu gehören - ohne daß damit eine Rangfolge fest- gelegt werden soll - z.B a) — Sport (siehe dazu näher B.), —. musische Betätigungsmöglichkeiten, — Spiel, Geselligkeit, b) d Le.;en, — Weiterbildung, E Information durch Med1en, — 5 Möglichkeiten der Selbstbe£chaft15ung ohne An191tuns, —— Hobbypflege d) — yrupp<npadupoglscbv und therapeutische Akt1vitaten _ * vgl. Fußnote B, fi29 _)4;5 X II. Methode 1. Freizeitgestaltung im Jugendstrafvollzug ist metho- disch vorrangig daran auszurichten, Neigungen und Begabungen des jungen Menschen zu wecken (Animation), seine Interessen zu fördern sowie spontan. geäußerte Bedürfnisse und Ideen aufzugreifen. 2 Bei der Freizeitgestaltung ist den Bedürfnissen — nach individueller Eigenbestimmung, Erholung und Muße, nach Wohngruppenaktivitäten (in der Rege1 gemeinsam mit den Mitarbeitern der Wohngruppe und nach gruppenübergreifend zu organisierenden Ange- boten in Neigungsgruppen ausreichend Rechnung zu tragen. 5. In die Möglichkeiten der Freizeitgestaltung sind durch eine weitgehende Öffnung der Anstalt nach Außen‘und Innen u.a., einzubeziehen — Einzelpersonen und Gruppen von außerhalb der Anstalt, — Teilnahme an Veranstaltunéen außerhalb der Anstalt % sowie Durchführung eigener Veranstaltungen außerhalb der Anstalt.. 4. Bei der Verwirklichung dieser Anunsätze ist den jungen Gefangenen gin Mitspracherecht einzuräumen. III. Rechtsstellung 1. Die Teilnahme an dem Freizeitangebot ist grundsätz- lich freiwillig. Soweit im Vollzugsplan Einzelmaß- nahmen der Freizeitgestaltung vorgesehen sind (z.B. aus individual-therapeutischen Gründen), sind diese für den jungen Gefangenen verbindlich. Er ist nach- drücklich zur Teilnahme anzuhalten. Bei Verweigerung ist ggf. mit pädagogischen und therapeutischen Mitteln zu reagieren. Disziplinierende Maßnahmen jeglicher Art sind nicht zupelassen. 2 Disziplinierende Maßnahmen sollen als Steuerungsmittel des Freizeitverhaltens hinter dem Bemühen zurück- D R treten, auftretende Spannungen mit Mitteln fried- licher Konfliktbewältigung zu lösen, Der diszipli- narische Entzug von Freizeitmöglichkeiten ist auf golche Bereiche zu beschränken, die ohne aktuellen pädagogisch-therapeutischen Bezug sind. IV. Organisation Q Zn Durchführüng der Freizeitgestaltung ist die Vollzugsanstalt mit dem erforderlichen Personal auszustatten., Die Dienstzeitregelung nat den Er- fordernissen der Freizeit Rechnung zu tragen. Aufsichtsfunktionen haben zugunsten 8sozialpäda- gogischer Angebote und Hilfen zurückzutreten. 2 Die Freizeit darf nicht durch zu frühen Einschluß beschränkt werden. Soweit aus organisatorischen Gründen die Festlegung einer Einschlußzeit unum- gänglich ist, darf diese nicht vor „2oo Uhr liegen. S An der Planung und Organisation der Freizeit sind die jungen Gefangenen zu beteiligen. 4, Dem Gefangenen sind in dem für seine Selbstbe- schäftigung in der Freizeit notwendigen Umfang Gegenstände zur eigenen Verfügung zu belassen,. B. Sport Sport hat bei jungen Menschen einen hohen Freizeitwert. Er ist geeignet, Geschicklichkeit und Körperbeherrschung zu schulen und das Erlernen sozialer Regeln und sozialen Verhaltens zu fördern. Unter den besonderen Bedingungen des Freiheitsentzugs dient er zusätzlich dem notwendigen Bewegungsausgleich. I, Angebot ‘ Im Vollzug ist ein möglichst b reit angelegtes Sportan- gebot vorzuhalten. Hierzu gehören vornehmlich Möglich- keiten des Mannschaftssports (z.B. Fußball, Handball, Volleyball) aber auch Individual- und Kampfsportarten (z.B. Leichtathletik, Schwimmen bzw. Boxen, Judo, Ringep).1 L 38 —- II, Methode Die Ausführungen zu oben A.IIt gelten entsprechend. III. Rechtsstellung 1. Soweit Sport als Freizeitbeschäftigung betrieben wird, gelten die Ausführungen A.III. 1. - 2. entsprechend. 2. Der Versicherungsschutz für den Sporttreibenden ist sicherzustellen. IV. Organisation 1. a) Für jede Anstalt ist ein Sportplan zu erstellen und regelmäßig an die Entwicklung anzupassen. An seiner Erstellungund Fortschreibung sind insbesondere zu beteiligen: — der Sporttreibende, —- die für die Vollzugsgestaltung Verantwortlichen. Mit den Sportorganisationen ist eng zusammenzuar- beiten. b) Der Sportplan hat insbesoädere Angaben zu enthalten über — die personelle Ausstattung, — die sächliche Ausstattung, — das Angebot, —- den Zeitplan. Z a) In jeder Anstalt muß eine zur Durchführung des Sportplans angemessene Zahl von Sportlehrern und Übungsleitern bereitstehen. b) Diese können sowohl hauptamtlich als auch neben- amtlich tätig sein. Geeignete Gefangene sollen die Möglichkeit der Ausbildung zu Übungsleitern gege- ben werden. Jede Anstalt muß über eine sächliche Mindestaus- Z a) stattung zur Durchführung des Sportplans - inner- halb oder außerhalb der Anstalt - verfügen können. 20 Die Ausstattung hat sich an den Empfehlungen der Sportorganisationen - namentlich hinsichtlich Sportgeräteund Sportstättenausrüstung (z.B. Sporthallen, Schwimmhallen) - zu orientieren. ) Es ist sicherzustellen, daß jeder Sporttreibende die notwendige £portkleidung erhält. 6) Die für den Sport erforderlichen Mittel sind in einem gesonderten Etat zu Führen. 4, Für junge Gefangene, die im Rahmen ihrer schulischen oder beruflichen Bildung bzw. ihres Arbeitseinsatzes Möglichkeiten sportlicher Betätigung erhalten (vgl. B.V), sind im Freizeitbereich wöchentlich mindestens 2 x 90 Minuten Sport einzuräumen. Für die übrigen Jugendlichen (z.B. Zugänge, vorübergehend Beschäfti- ” gungslose) sind wöchentlich [ x 2 Stunden Spor# an- zubieten. B Insassen, die für den Freigahg geeignet sind, soil Gelegenheit auch zu sportlicher Betätigung außerhalb der Anstalt gegeben werden. E, U.a. zur Intensivierung der Außenbeziehungen empfiehlt sich die Bildung von anstaltsinternen Vereinen oder der Eintritt der Sporttreibenden in externe Vereine (notwendig für die Teilnahme an organisiertem Spiel- betrieb oder sonstigen sportlichen Begegnungen). Im übrigen kommen als Organisationsform für den Anstalts- gport in Betracht: — Anbindung des Anstaltssports an einen externen Verein ohne Mitgliedschaft sowie - loser sportartbezogener Verband innerhalb der Afi- stalt ..’lq_o.. V. Sport im Bereich der schulischen und beruflichen Bildung sowie der Arbeit Im Rahmen der gschulischen und beruflichen Bildung sowie im Bereich der Arbeit ist ein Sportangebot für alle festzusetzen. Diese Sportstunden gelten als Ausbildungs- bzw. Arbeitszeit. C. Sonstige Freizeit Alltagsangelegenheiten, wie z.B. die Sorge für Pflege und Instandhaltung von Kleidung und Wohnung, sind von den Jugendlichen selbst und soweit als möglich in eige- ner Verantwortung zu erledigen. Soweit es die öÖrtlichen Gegebenheiten zulassen, sollte die Bereitung einzelner Mahlzeiten den Jugendlichen in den Wohngruppen gemein- schaftlich übertragen werden. A4. Grundsatzvorstellungen der_Jugendstrafvollzugskommission ZUr Unterbringung ) Y Die Art der Unterbringung und die gesamte bauliche Ge- staltung bestimmen maßgeblich das Klima einer Anstalt und sind mitentscheidend für die Möglichkeiten der Kommunikation, der Ko« aration sowie für [>] 1öglich« keiten pädggogischer Beeinflussung. I. Voraussetzungen der Unterbringung Die bauliche Gestaltung muß eine Unterbringung in Gruppen ermöglichen, in denen sich eine überschau- bare Gemeinschaft entwickeln und Gruppenaktivitäten entfalten können. Zugleigh muß dem einzelnen die Möglichkeit einer individuellen Gestaltung seiner Umgebung\gegeben und gewährleistet sein, daß er sich auf seinen Intimbereich zurückziehen kann. Auf der anderen Seite müssen auch bauliche Voraus- setzungen für notwendige gruppenübergreifende Akti- vitäten gegeben sein, 3662 Individualbereich Eine Grundbedingung sozialer Erziehung ist die Iden- titätsfindung für den .einzelnen Insassen. Dies be- dingt die Schaffung eines Individualraumes (als Voraus- setzung für die Wahrung der Intimsphäre). HNierfür sind folgende- Forderungen zu stellen: al Schutzbedürfnis Jeder Insasse bedarf für seinen Intimbereich des Schutzes vor unerwünschten Einflüssen von Außen5 4 Die'@rundsatzvorstellungenfberuhen auf den Vorarbeiten einer Unterkommission,deren Fassungsvorschläge im An- schluß mitabgedruckt werden (vgl. S.145 ) RAa — Z.B. unerwünschte Besucher, übermäßRiger Lichteinfluß, Geräusche, sonstige Einwirkungen . 2. Selbstenfaltung Gestaltung und Ausstattung des Individualraums müssen dem Insassen die Möglichkeit zu indivi— dueller Géstältung lassen. 5. Grundanforderungen Die bauliche und räumliche Ausstattung muß eine Mindestgröße von 12 am (einschließlich Sanitär- Traum ), ausreichende Licht- und Luftversorgung und die Trennung von Wohn- und Hygienebereich sicherstellen. bie Raumausstattung muß dér Tatsache Rechnung tra- gen, daß der Insasse sich lange Zeit allein in dem Raum aufhältz; sie muß wohnlich sein. 4. Folgerungen Um die vorstehenden Grundsätze zu verwirklichen, sind zumindest folgende Voraussetzungen zu ‚schaffen: _ Trennung des Individualraums in Wohn- und Sanitär- raum, Fenster müssen einen genügenden Lichteinfall ge- währen und sich voll öÖffnen lassen. Der Blick ins Freie darf nicht behindert werden. Vorhänge sind vorzusehen. Die Türen müssen für den Insassen von Innen und Außen verschließbar sein; die Zutrittsmöglich- keiten für Bedienstete bleiben unberührt. Ein- sichtsmöglichkeiten in den Individualraum sind nicht zugelassen. Baumaterialien und Konstruktionen müssen eine ge- nügende Geräuschdäimmung bewirken. Die Raumausstattung muß den Wohnzwecken Rechnung tragen (Möglichkeiten zum Lesen und Schreiben so- wie Empfang von Besuch; ausreichende Ausstattung mit Steckdosen und Möglichkeit zur individuellen Betätigung der Beleuchtung; ausreichende Möglich- keit zur Aufbewahrung der Habe)). B III. Wohngruppenbereich Soziale Lernprozesse verschiedenster Art lassen sich nur in Gemeinschaften verwirklichen. Im Vollzug wird dies in erster Linie in der Wohngruppe realisiert. Ts Größe Nach wissenschaftlichen Erkenntnissen und prakti- schen Erfahrungen müsse Gruppen eine solche Größe ( haben, daß eine unmittelbare Kommunikation aller Gruppenmitglieder gewährleistet 185 Bei der Fest- legung der Gruppenstärke müssen die Möglichkeiten der Betreuung durch die Bezugsperson berücksichtigt werden., Für den Personenkreis im Jugendstrafvoll- zug sind daher in der Regel Größen von 5 bis 8 Gruppenangehörigen anzustreben. 2, Grundanforderungen in baulicher und räumlicher Hin- gicht Der Gruppenbereich soll so gestaltet werden, daß die Individualräume integriert sind und andererseits eine ausreichende Abgrenzung gegenüber anderen Grup- pen und dem Gesamtanstaltsbereich gegeben ist. Für einen Gruppenbereich sind folgende Räume not- wehdig: — Gruppenwohnraum — Funktionsräume (Teeküche, Eßraum, Abstellraum, Duschraum, ausreichender Flur- bereich, ggf. Tbi1;tte) — Raum für Gruppenbetreuer. AL IV, Wohngruppenübergreifender Bereich Die Wohngruppen werden zu größeren Vollzugseinheiten (Abteilungen) zusammengefaßt. Auch für sie gilt der Grundsatz der Überschaubarkeit. Ihnen werden die weiteren, notwendigen Räume (z.B, Werkräume, Sport- einrichtungen) zugeordnet,. V. Anstaltsgröße Für die Größe einer Anstalt kommt es weniger auf die Festlegung von Höchst- oder Mindestbelegungszahlen, sondern darauf an, daß die vorstehend geschilderten Maximen der Unterbringqu verwirklicht sind und die gesamte Anstalt organisatorisch sinnvoll strukturiert wird. - YY45 mm GEUN 9 5 A sätze zur. Unterbringung *) (Ergebnisse‘der Unterkommission "Unterbringung") Um das Vollzugsziel zu e reicfien, sind bauliche Voraussetzungen und Formen der Unterbringung not- wendig, in denen das Vollzugsgeschehen sinnvoll gestaltet werden kann. Die Art der Unterbringung und die gesamte bauliche Gestaltung bestimmen ihrer- Seits maßgeblich das Klima einer Anstalt und gind entscheidend für die iöglichke € e der Kooperation, der Kommunikation sowie . für OS „ A C y Löehke . v te Al pädagogischer Beeinflussung,. I. Voraussetzung der Unterbringung Die bauliche Gestaltung muß eine Unterbringung in Gruppen ermöglichen, in denen sich eine überschau- bare Lebensgemeinschaft entwickeln ınd Gruppen- aktivitäten entfalten können. Zugleich muß dem einzelnen die Möglichkeit einer individuellen Ge- staltung seiner Umgebung und eines Zurückziehens auf seinen Intimbereich gewährleiste* sein. Auf der anderen Seite müssen auch baulicherVoraus- setzungen für notwendige gruppenübergreifende Aktivitäten gegeben sein. A Individualbereich Eine Grundbedingung sozialer Erziehung ist die Identitätsfindung für den einzelnen Insassen. Dies bedingt die Schaffung eines Individualraumes (LE Hierfür‘sind folgende räumliche Forderungen zu stellen: Al Schutzbedürfnis Jeder Insa K o e bedarf für seinen Intimbereich des Schutzes vor unerwünschten Einflüssen von Außen. *) vgl. Fußnote S. 141 Als solche Einflüsse sind nicht nür unerwünschte Besucher, sondern auch übermäßiger Lichteinfluß, . Geräusche und sonstige Einwirkungen zu nennen. Q2. Selbstentfaltung Die bauliche und räumliche Gestaltung des Individual- bereichs muß so flexibel sein, daß dem Insassen die Möglichkeit zu individueller Gestaltung bleibt. D Grundanforderungen Die bauliche und räumliche Ausstattung muß eine Mindestgröße, ausreichende Licht- und Luftversorgung und die Trennung von Wohn- und Hygienebereich sicher- stellen. Die Raumausstattung muß der Tatsahe Rechnung tragen, daß der Insasse sich lange Zeit allein in dem Raum aufhält und mpß deshalb wohnlich sein. 4, Folgerung Um die vorgehenden Grundsätze zu verwirklichen, sind zumindest folgende Voraussetzungen zu schaffen: —- Trennung des Individualbereichs in Wohn- und Sanitär- raum, Fenster müssen einen genügenden Lichteinfall ge- währen und sich voll öffnen lassen. Der Blick ins Freie darf nicht behindert werden. Vorhänge gegen Lichteinfall sind vorzusehen. Die Türen müssen für den Insassen von Innen und Außen verschließbar sein; die Zutrittsmöglichkeiten für Bedienstete bleiben unberührt. Einsichtsmög- lichkeiten in den Individualraum sind in der Regel nicht vorzusehen. Ist eine Einsichtsmöglichkeit vor- handen, so darf der Insasse den Einblick abwehren, es sei denn, daß besondere Gründe dagegen sprechen. a - Die verwendeten Baumaterialien und Konstruktionen müssen eine genügende Gemi uschdämmung bewirken. — Die Raumausstattung muß den Wohnzwecken Rechnung tragén (Möglichkeiten zum Lesen und Schreiben sowie Empfang von Besuch; ausreichende Ausstattung mit Steckdosen und MögL.Lichkeit zur individuellen Be- tätigung der Beleuchtung; ausreichende Möglich— keit zur Aufbewahrung der Habe). III. Wohngruppenbereich Der Mensch als soziales Wesen st angewiesen auf das Zusammenleben mit anderen. Im Vollzug wird dies in: erster Linie in der Wohngruppe realisiert. Soziale Lernprozesse verschiedenster Art lassen sich nur in' entsprechenden Gemeinschaften verwirklichen. IB Größe Nach wissenschaftlichen Erkenntnissen und praktischen Erfahrungen müssen Gruppen eine solche Größe haben, die eine unmittelbare Kommunikation aller Grupbenmit5 glieder gewährleistet. Bei der Festlegung der Gruppen- stärke muß die Betreuungsmöglichkeit der Bezugsperson berücksichtigt werden. 2 Grundanforderungen in baulicher und räumlicher Hinsicht Der Gruppenbereiéh sqll so gestaltet werden, daß die Individualräume integriert sind und andererseits eine ausreichende Abgrenzung gegenüber anderen_Gruppen und dem Gesamtanstaltsbereich gegeben ist. Für einen Gruppenbereich sind folgende Räume notwendig: - Gruppenwohnraum — Funktionsräume (Teeküche, Eßfaum5 Abstellraum, Duschraum ausreichender Flurbereich, ggf. Poilette) = Raum für Bezugspersonen IV. Wohngruppenübergreifender Bereich Für das grüppenübergreifende Gemeinschaftsleben ist es erforderlich, daß eine entsprechend, qualifizierte Zu- oränung zu größeren Organisationseinheiten baulich und räumlich sichergestellt wird. Diese Grundsätze müssen bei Zahl und Zuordnung der Wohngruppen berücksichtigt werden. Zahl und Anordnung der zusammenfassenden Wohngruppen sind an funktionell sinnvollen Kriterien auszurichten. V. Anstaltsgröße Für die richtige Größe einer Anstalt kommt es weniger auf die Festlegung von Höchst- oder Mindestbelegungs- zahlen sondern darauf an, daß die vorstehend ge- schilderten Maxime der Unterbringung sichergestellt sind .und die gesamte Anstalt organisatorisch sinnvoll strukturiert wird. S O Niederschrift über Ablauf und Ergebnisse der 4, Arbeitssitzung von Staatsanwalt Dr. Wedigo Orlowsky, Bonn A Zu Beginn der, Sitzung gedachte die Kommission ihres ver- storbenen Mitglieds Prof. Dr. Berthold Simonsohn. Die bei der 3. Tagung noch offen gebliebenen Punkte in den "Grundsatzvorstellungen der Jugendstrafvollzugskommission Zzur schulischen und beruflichen Bildung" sowie die "Grund- satzvorstellungen der Jugendstrafvollzugskommission zur Arbeit" wurden abschließend beraten. Einem kurzen Bericht über die das Jugendstrafrecht be- treffenden Teile des"Referentenentwurfs eines Jugendhilfe- gesetzes" schlossen sich die Referate zu den Themenbereichen "Freizeitgestaltung, Sport", "Unterbringung" und‘ "Kon- fliktbewältigung (Sicherheit und Ordnung, Disziplinarmaß- nahmen, Beschwerden)" an. Von den zur näheren Erörterung dieser Themen jeweils ein- gesetzten Unterkommissionen wurden Grundsatzpapiere er- arbeitet; sie bildeten die Grundlage für die weiteren die zu der abschließenden Formu- Kommissionsberatungen, lierung der "Grundsatzvorstellungen der Jugendstrafvoll- zugskommission zur Beschäftigung in der freien Zeit" und der "Grundsatzvorstellungen der Jugendstrafvollzugs- kommission zur Unterbringung" führten. Das zum Problem- bereich "Konfliktbewältigung" erarbeitete Grundsatzpapier soll auf der kommenden Sitzung beraten werden. Zur Verdeutlichung der Beratungsergebnisse werden hier. zu den Komplexen "Arbeit", "Freizeit, Sport" und "Unter- bringung" wiederum die zugrundegelegten Arbeitsergebnisse der Unterkommissionen mit abgedruckt, Erneut au?genommen 20A505 sind auch die "Grundsatzvorstellungen zur schulischen und be- ruflichen Bildung", die nun in ergänzter Fassupg vorliegen. Die Sitzungswoche schloß einen Empfang durch den Bremer Senator für Rechtspflege und Strafvollzug sowie einen Besuch in der Jugendvollzugsanstalt Bremen-Blockland ein. Der Aufenthalt in der Anstalt gab - neben Besichtigung und allgemeiner Information - vor allem Gelegenheit zu Ge- sprächen mit Angehörigen des Anstaltspersonals der ein- zelnen Aufgabenbereiche, Bewährungshelfern sowie Ver- tretern der Gefangenen. Schwerpunkte der eingehenden Er- örterungen waren vor allem Wünsche und Anregungen im Zusammenhang mit der Personalsituation in der Anstalt bzw. Fragen der Mitwirkungsmöglichkeiten der jungen Ge- fangenen an der Vollzugsgestaltung. Z Zur Gestaitung der weiteren Arbeit und zur thematischeh Planung der kommenden Sitzungen faßte die Kommission fol- gende Beschlüsse: a) Bei künftigen Anstaltsbesuchen soll grundsätzlich von einer Gesprächsführung in mehreren Gruppen abgesehen werden. Über die Anfertigung von Gesprächsprotokollen soll im Einzelfall entschieden werden. Referate oder Thesen zu den jeweiligen Themen sollen nach Möglichkeit dem Bundesjustizministerium recht- zeitig vor der folgenden Sitzungswoshe zur Verviel- fältigung und Versendung an die Kommissionsmitglieder übersandt werdén. b) Am Beginn der für die Woche vom 10,. bis 14.‘April 1978 vorgesehenen 5. Arbeitssitzung sollen Beratung und Beschlußfassung zu dem während der %, Tagung erarbei- teten Papier "Grundsätze zur Konfliktbewältigung" stehen (vgl. oben zu 1.). Zu den Erörterungen überdas Tema "Stellung der Eltern bzw. der gesetzlichen Vertreter gegenüber der Jugendstrafanstalt und dem Jugendstraf- gefangenen" soll ein Sachverständiger zu den spezifisch pädagogischen Aspekten dieses Bereichs hinzugezogen werden. Die übrige Planung für diese'Sitzung, wie sie im Be- S1510 richt über die 3. Arbeitstagung enthalten ist, wurde bestätigt. Die für die Zeit vom 28. Augus bis 1, September 1978 angesetzte 6. Sitzung soll unter dem Rahmenthema "Fragen der Vollzugsorganisation" folgende Einzelthemen behandeln: —- Planung der Betreuung im JugenéstrafV011zug (Referen- ten: Herr Mey, Herr Schmidt); — Grundprinzipien der Anstaltsstruktur (einsehließlich Fragen der Mitbestimmung)(Referent: Herr Fleck); —- Fragen der Vollzugsdifferenzierung (Referent: Herr Kreutzer); — Hauptprobleme der Vollzugsgestaltung für junge weib- liche Strafgefangene (Referenten werden noch benannt). Für die 7. Sitzung (vom 20. bis 24. November 1978 in ) Aachen) sind als Einzelthemen vorgesehen: — Möglichkeiten rückfallmindernder Behandlung (Re- ferent wird noch benannt); Behandlung suchgefährdeter oder -kranker Jugend- strafgefangener (Referent wird noch benannt); Soziale Hilfe, Entlassungsvorsorge und Nachbetreuung (Referent: Herr Ayass); Arbeits- und Ausbildungsvergütung, Schuldentilgung (Referenten: Herr Ayass, Herr Neu); Vollzugsziel (Referent: Herr Corves); Überlegungen zu einer Modellanstalt für den Jugend- strafvollzug (Referent: Herr Busch). Schwerpunkt der 8. Tagung (Ort: Hameln) wird der Personal- Sektor im Jugendstrafvollzug sein. Die 9. Sitzung (Ort: Rockenberg) soll abschließenden Formulierungen vorbe- halten sein. Termine für beide Sitzungen wurden noch Nnicht bestimmt. - 152 — c) Die Kommission beabsichtigt, als Ergebnis ihrer Arbeit eine kritisch überprüfte Fassung der bis dahin verab- schiedeten "Grundsatzvorstellungen", möglicherweise in Verbindung mit einem zusammenfassenden Generalbe- richt vorzulegen. Die Vorarbeiten hierzu sollen von einer Redaktionskommission geleistet werden. Die Formulierung eines eigenen Vorschlags einer ge- setzlichen Regelung ist nicht vorgesehen. Überein- stimmend wird.es jedoch als zweckmäßig angesehen, wenn die Kommission Gelegenheit erhielte, zu einem bis dahin etwa vorliegenden Referentenentwurf Stellung nehmen zu können. ...’]55- Teilnehmerliste der 4. Arbeitstagung der Jugendstrafvollzugs- kommission vom 20. bis 24. Februar 1978 in Bremen 1 Mitglieder der Jugendstrafvollzugskommission: BPLOL D Alexander Böhm Richter am Amtsgericht Dr. Jan Braden Bewährungshelfer Walter Ayass Regierungsdirektor Dr. Gerhard Bulczak Prof. Dr. Max Busch (zeitweise) Regierungsdirektor 'Dr. Johannes Fleck Ministerialrat Dr. Gerd Großkelwing Sozialinspektorin Gisela Herkert Oberstudienrat Herbert Hilkenbach Regierungsdirektor Johann Kreutzer Regierungsdirektor Dr. Hans-Georg Mey Dipl.-Volkswirt Dr. Axel Neu Sozialamtsrat. Hans Schmidt 2 Bundesministerium der Justiz: Ministerialrat: Dr. Erich Corves Ministerialrat Dr. Klaus Meyer Ministerialrat Heinrich Thiesmeyer (zeitweise) Staatsanwalt Dr. Wedigo Orlowsky Oberamtsrat Conrad Homann Regierungsangestellte Angelika Liedig De Bundesministerium für Jugend, Familié und Gesundheit:: Regierungsdirektor Dr. Heiner Scholz A Bundesministerium für Arbeit und Sozialordnung: Ministerialrat Dr. Robert Schmidt (zeitweise) D Sachverständiger: Herr Bernd Behnke, Deutsche Sportjugend, Frankfurt (zeitweise) $