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 Tagungsberichte der Jugendstrafvollzugskommission, 2 / / (nm'm'nnwfiwc Seminär! WE UT STEN l’2wh„l 114 /Band Tagungsberichte der Jugendstrafvollzugskommission Zweite Arbeitssitzung vom 29. August bis 2. September 1977 in Osterburken Herausgegeben vom Bundesministerium der Justiz B V Inhaltsverzeichnis Seite Einbindung des Jugendstrafvollzugs in das System der Straffälligenhilfe von Walter Ayass, Karlsruhe 38 Therapeutische Einrichtungen in Holland (dargestellt vor allem am Beispiel der H. van-der-Hoeven-Klinik in Utrecht) von Professor Dr. Berthold Simonsohn, Frankfurt 39 80 Überlegungen zum "therapeutischen Klima” von Gisela Herkert, Osterburken 81 100 Grundsatzvorstellungen der Jugendstraf- vollzugskommission zur Thematik "Einbindung des Jugendstrafvollzu $S in 101 104 das System der Straffälligenhilfe' Niederschrift über Ablauf und Ergebnlsse der 2. Arbeitssitzung 105 _ 107 Teilnehmerliste 108 Einbindung des Jugendstrafvollzugs in das System der Straffälligenhilfe von Walter Ayass, Karlsruhe Einleitung Die künftige Funktion und Gestalt des Jugendstrafvollzuges könne nicht bestimmt werden, ohne die Veränderungen im System der Jugendhilfe, der Sozialhilfe und der sozialen Stfafrechtspflege und die möglichen künftigen Entwicklungen zu berücksichtigen. Auch ist zu prüfen, bevor die fachlichen Fragen des Jugendstrafvollzuges beraten werden, ob für den in Frage kommenden Personenkreis straffälliger junger Men- schen ein quantitativ und qualitativ ausreichendes oder evtl. zu korrigierendes differenziertes Instrumentarium (Programm) der Straffälligenhilfe zu Verfügung steht, das ihren Sozialisationsbedürfnissen und damit dem Gemeinwohl gerecht wird. Erst aus den Vorstellungen eines Gésamtge— füges 1äßt sich die Funktion des Jugendstrafvollzugs in der Strafrechtspflege definieren, für wen er da zu sein hat und was von ihm erwartet wird. Zu bedenken ist dabei, daß der Jugendstrafvollzug in aller Regel eine'Station neben mehreren anderen ist und deshalb - auch wegen der gegebenen zeitlichen Begrenzungen - eine Teilfunktion zu erfüllen hat, zwar eine gehr wichtige und intensive, aber eben keine totale.,. Es stellen sich degshalb hauptsächlich folgende Fragen: @ Kann und soll der Jugendstrafvollzug zur Verbesserung von Diagnose, Indikation und Behandlungsplanung mit der ambulanten Straffälligenhilfe vergliedert werden ? (2) Wie sieht das System der Straffälligenhilfe außerhalb des Vollzuges in der Praxis aus ? Welche Bedeutung hat die Jugendhilfe, welche Funktionen die Sozialhilfe ? Welche unmittelbaren Alternativen zum Jugendstrafvollzug sind in der Praxis gegeben und möglich ? G Kann der Jugendstrafvollzug zu anderen Einrichtungen durchlässiger strukturiert werden ? (4) Ist es notwendig und ggf. möglich, durchgehende soziale und berufliche Hilfenveinzurichten 7 /]. Verstärkte Heranziehung der Jugendhilfe und der ambulanten Straffälligenhilfe zur Diagnose, Zzur Beurteilung der In- dikation und zur Erstellung des Behandlungsplanes AA Pgsfunktionales Nebeneinander der _ verschiedenen Dienste und Institutionen i Die Tätigkeit der Jugendgerichtshilfe endet, soweit es die Persönlichkeitserforschung und Uberlégungen zur Be- handlung betrifft, nach gggenwärtigem Recht in der Haupt- verhandlung vor dem Urteil. Bei Widerruf einer Strafaussetzung endet die Funktion des Bewährungshelfers mit dem Widerrufsbeschluß oder —- bei Einbeziehung - mit dem neuen Urteil. Nach Nr. 2 der neuen Verwaltungsvorschriften zum Jugend- strafvollzug vom Oktober 1976 wird im Jugendstrafvollzug nach dem Aufnahmeverfahren "damit begonnen, die Persön- lichkeit und die Lebensverhältnisse des Gefangenen zu erforschen"., Das ist häufig auch der tatsächliche Sach- verhalt. 3 - Zwar wird ein sorgfältig abgefaßtes jugendrichter- liches Urteil versuchen, die Fakten der Entwicklung, der Persönlichkeit und der Prognose aufzunehmen und SXch damıt auseinanderéetzen‚ das Urteil kann aber nicht,. obgleich es in der Strafrechtspflege Grundlage für das weitere Handeln ist, die erforderliche psycho- soziale Diagnose und den detaillierten Behandlungsplan für die ihm nachfolgenden erzieherischen Maßnahmen mit- liefern, So bleiben oft wesentliche Erkenntnisse, auf- schlußreiche Details oder fundierte Vorstellungen über das weitere erzieherische Handeln auf dem Weg von der Jugendhilfe/Bewährungshilfe über das Jugendgericht bis zur Jugendstrafvollzug auf der Strecke. In der Praxis der Jugendhilfe ist das formale Zusammen- wirken der verschiedenen Dienste in dieser Hinsicht besser geregelt und durch Richtlinien vorgeschrieben, auch wenn es nicht immer ideal funktioniert: Die Aufnahme in eine Einrichtung wird in aller Regel vorbereitet. durch Vorstellung des Jugendlichen, mög- lichst mit seinen Eltern oder seinem bisherigen Be- treuer, durch Übersendung der vollständigen Unter- lagen über die bisherige Entwicklung, der schulischen und beruflichen Bildung, Gutachten, Testergebnisse, Zeug- nisse und Berichte über vorangegangene Maßnahmen usw.. Auch im weiteren Verlauf bleibt das öÖrtliche Jugendamt federführend und koordinierend tätig. Dieses Verfahren ist freilich nicht ohne weiteres auf die Jugendstrafrechtspflege übertragbar. Es geht auch nicht nur um die Verbesserung der formalen Zusammen- arbeit, sondern um ein 4ualitatives Problem: Eine Persönlichkeitserforschung, die zu einer halbwegs verläßlichen psychosozialen Diagnose führen 8soll, braucht OT auch die unmittelbaren Kenntnisse aus dem sozialen Umfeld, der dort herrschenden Verhaltensmuster, äder Beziehungsstrukturen und der Rolle des Klienten in diesem Geflecht. Eine nur "klinische"” Persönlich- keitserforschung kann diese für erzieherisches Han- deln wesentlichen Faktoren nicht ersetzen. W Auch der Behandlungsplan kann sich nicht allein an einem theoretischen Ziel orientieren, sondern muß unmittelbar auf die realen und konkreten künftigen Verhältnisse gerichtet sein. Es ist deshalb - besonders im Hinblick auf die .Aufgaben des Jugendstrafvollzugs - eine Organisationsform zu finden, die das funktionale Nebeneinander der verschie- denen Dienste überwindet und bestmögliche Fachlichkeit ' erreichen läßt. Schließlich ist es absurd, wenn der Jugendstrafvollzug erst nach dem Aufnahmeverfahren damit A beginnen muß, sich ädie Grundlagen für gseine erzieheri«—- schen Aufgaben zu erarbeiten, als ob der Aufgenommene au den Wolken gefallen wäre. 1 Diagnose, Indikation und Behandlungsplan als Voraus- éetzung sachgerechten erzieherischen Handelns Theoretisch und gesetzgeberisch sind diese Voraus- setzungen\längst erfüllt: Die Jugendgerichtshilfe hat.nach S 38 JGG —- zwar unter anderem, aber doch primär - die Aufgabe, durch Persön- lichkeitserforschung, Darstellung der sozialen Lagé und der Sozialisationsbedingungen aus der Sicht des Sozlilalpädagogen, - was man heute eine Diagnose nennt — in die Verhandlung einzubringen und sich zu den Maß- nahmen, die zu ergreifen sind, zu äußern, das heißt also in das heutige Vokabular übersetzt, zur Indikation und zum Behandlungsplan Stellung zu nehmen. SN Auch für die jugendrichterliche Entscheidung ist das Problem der Diagnose und Indikation gesetzgeberisch gelöst: Auf der Grundlage des gegenwärtigen Jugendstrafrechts darf Jugendstrafe nur dann verhängt werden, wenn andere Maßnahmen für die Erziehung nicht ausreichen; und selbst bei einer angeordneten Jugendstrafe ist bei Erfüllung der Voraussetzungen' die Vollstreckung zur Bewährung aus- zusetzen. In der Praxis der Jugendgerichtshilfe gibt es aber ein erhebliches qualitatives Gefälle. Jugendgerichtshilfe- berichte, die sich darauf beschränken, die in der Regel desolaten Lebensumstände und die Stationen bisherigen Versagens zu schildern, sind,selbst wenn der schwer- wiegende Eingriff der Anordnung einer Jugendstrafe zu erwarten ist oder gar vorgeschlagen wird, keine Selten- heit. Auch die Praxis der Jugendgerichts ist unterschiedlich. Auf das Problem der Diagnose und Indikation bei Verur- teilungen zu Jugendstrafe weist Böhm nachdrücklich hin "Jugendstrafe müßte verstärkt auf diejenigen Anwendung finden, die trotz recht günstiger Bedingungen in ihrer bisherigen Sozialisation erheblicher straffällig ge- worden sind, Gerade bei ihnen scheuen sich die Richter aber, Jugendstrafe zu verhängen"- gemeint ist offen- sichtlich deren Vollstreckung - "sie meinen, Jugend- strafe schade gerade diesen Jugendlichen. Sie nehmen ihm die Chancen für die Zukunft und verderbm sie durch den Uhgang mit schlechten Jugendlichen,. Bei den Jugendlichen, die benachteiligt sind und aus schlechten Verhältnissen stammen, in Heimerziehung wa- ren, keinen Schulerfolg gehabt haben, müßte dagegen 6 + häufiger von der Strafe Abstand genommen werden. Gerade bei ihnen neigen aber die Jugendämter zur Empfehlung und die Jugendgerichte zur Verhängung von Jugendstrafen",. Überspitzt formuliert lauten die Feststeliungen Böhms: Teilweise sind die Falschen im Jugendstrafvollzug und teilweise sind diejenigen, für die der Jugendstrafvoll- zug die geeignete Maßnahme wäre, nicht drin. Damit ist eine Problematik genannt, die, wenn sie auch nicht rest- los geklärt werden kann, so doch dringend eingeg:enzt werden muß. Der Jugendstrafvollzug ist eine von mehreren möglicheh Maßnahmen in einem Gesamtsystem. Das heißt nicht, daß diese hintereinander durchzuproben sind - mit dem Ju- gendstrafvollzug am Ende der Skala. Vielmehr kommt es’ darauf an‚‘den Grundsatz der Jugend- und Sozialhilfe anzuwenden, die Hilfe rechtzeitig und ausreichend zu gewähren. Umgesetzt auf den hier angesprochenen Sach— verhalt heißt das: die richtige Maßnahme zum rechten Zeitpunkt ! Eine mißlungene Strafaussetzung zur Bewährung ist eben in aller Regel nicht nur gin Fehlschlag, sondern oft auch ein Rückschlag. In der Jugendhilfe setzt sich, um diese Parallele wiederum heranzuziehen, die Erkenntnis wieder durch, daß es falsch wäre, mit einer stationären Behandlung in der_ Heimerziehung erst dann zu beginnen, wenn ambulante Hilfen nicht den Erfolg brachten, weil sonst eine weitere Schädigung begünstigt würde. Nicht von unge- fähr kommt deshalb die Forderung nach mehrdimensionaler psychosozialer Diagnose und Erstellen des Behandlungs- planeg vor der Entscheidung über besondere Erziehgngs— J hilfen, ggf. auch durch ein Fachgremium, bestehend aus Vertretern mehrerer Fachrichtungen. Dieser Entscheidungsvorgang zur Indikation von Er- ziehungshilfen ist in der Jugendhilfe verlangt und geplant - um es deutlich zu machen —- nicht nur bei den schwerwiegenden Eingriffen der Fremdplagierung in einer Pflegefamilie oder den verschiedenen Heim- sondern auch bei offenen und halboffenen Hil- typen, fen, bei Erziehungsbeistandschaft und bei Erziehungs- kurs; nicht zuletzt auch deshalb, um untaugliche Ver- suche zu vermeiden und mit der richtigen Hilfe sach- gerecht und rechtzeitig einzusetzen. Die Hoffnung. jedoch, daß diese verbesserte Fachlich- keit der Jugendhilfe sich auch für die Jugendstraf- fälligenhilfe auswirken wird,ist wohl trügerisch. Die er wähnten Bestimmungen in $ 51 des Referentenentwurfes zum Jugendhilfegesetz kommen nach dem gegenwärtigen Stand nur für Jugendliche und nur für die Erziehungs- maßregeln in der Jugendhilfe in Betracht. Die Heran- wachsenden bleiben generell außerhalb; ebenso die Ju- gendlichen, wenn bei ihnen Jugendstrafe in Betracht kommt. Damit bliebe die Jugendstrafrechtspflege erhebiich hinter den Leistungen, der Fachlichkeit und der Gewährleistungspflicht der Jugendhilfe zurück. 5 Verbesserungsmöglichkeiten und Vorschläge: (1) Vor der Entscheidung über die Anordnung von Jugendstrafe Die Jugendgegichtshilfe ist zu verpflichten, wenn bei Jugendlichen und Heranwachsenden Jugendstrafe in Betracht kcnmt, eine psychosoziale Diagnose durch achkräffe zu erstellen oder erstellen zu lassen. S Wenn es zur Feststellung von Art, Ufsachen und Um- fang der Gefährdung weiterer Untersuchungen bedarf, ist eine Begutachtung des Angeklagten durch Ver- treter mehrerer Fachrichtungen vorzunehmen. Dazu sind Vertreter aus der Bewährungshilfe und dem Jugendstrafvollzug hinzuzuziehen,. Auf der Grundlage des Untérsuchüngsergebnisses hat die Jugendgerichtshilfe unter Beteiligung des Ange- klagten und seiner Personensorgeberechtigten, den Vertretern aus der Bewährungshilfe und aus dem Ju- gendstrafvollzug und anderen mit der Erziehung und Ausbildung des Angeklagten befaßten Personen einen Gesamtplan für die erforderlichen Maßnahmen zu er- stellen. (2) Nach dem Urteil bei Anordnung von Jugendstrafe Die Jugendgerichtshilfe stellt dem Bewährungshelfer oder dem Sozialdienst der Jugendstrafanstalt unver- züglich nach Rechtskraft des Urteils bzw. des Be- währungsbeschlusses ihre Diagnose, ihre Begründung zur Indikation und ihren Plan über die erforder- lichen Maßnahmen zur Yerfügung. C Nach dem Urteil oder Widerrufsbeschluß beivVollzug einer Jugendstrafe Bei Vollstreckung der Jugendstrafe wirkt die Jugend- gerichtshilfe oder der Bewährungshelfer, falls er vorher bestellt war, bei der Erstellung des Voll- zugsplanes (Behandlungsplanes) unmittelbar mit. O — al 2 AL rweiterung der Alternativen zum Jugendstrafvollzug, sbesondere _ für junge Erwachgene Die folgenden Ausführungen zum Stichwort"Alternativen zum Jugendstrafvollzug' werden auf den unmittelbar an- grenzenden aßnahmenbereich beschränkt. Außer Betracht bleiben die Erziehungsmaßregeln und Zuchtmittel. Dabei werden vor allem Probieme und Möglichkeiten der Praxis angesprochen, weil nicht allein die gesetzlichen Be- sondern vor aller auch die Realität der stimmungen, Praxis darüber entscheidet, was tatsächlich alternativ in Frage kommt. 2.1 Folgen des veränderten Gefüges Jugendhilfe/Sozialhilfe einerseits und Straffälligenhilfe andererseits Es ist notwendig, sich die Veränderungen bewußt zu machen und die Verschiebung von Altersgrenzen und Funktionsbereichen deutlich zu sehen. Erst dann 1äßt sich sagen, in welches Gesamtsystem der Jugend- strafvollzug einzuordnen und zu vergliedern. ist 2.1.1 In der Vergangenheit Gewichtsverlagerung auf Jugend- hilfe und' Bewährungshilfe Obwohl bis 1975 gegenüber 1961 die Stärke der Jahrgänge der 15- bis 20-Jährigen um über 33 % zugenommen hatte, blieben in demselben Zeitraum bis 31 Maärz. 1975 die Belegungszahlen der, Jugendstrafvollzugsanstalten rela- tiv konstant. Sie hatten sich durchschnittlich bei 5.400 im Bundes- gebiet eingependelt (Mittelwert aus 11 Jahren bei Ab- weichungen von maximal 9 %) D Z OL Die größere Zahl von jungen Menschen im strafmündigen Alter hatte sich also bis dahin nicht auf den Jugend- strafvollzug ausgewirkt, trotz keinesfalls geringerer Straftatshäufigkeit dieser Jahrgänge. Der Jugendstraf- vollzug war vielmehr in dem genannten Zeitraum im Ver- hältnis zu dem in Frage kommenden Bevölkerungsanteil nicht unerheblich zurückgegangen. Aufgefangeh wurde diese Entlastung des Jugendstraf- vollzuges offensichtlich durch die Bewährungshilfe und Jugendhilfe. Die Bewährungshilfe für nach Jugendstrafrecht Ver- 5) urteilte hat von 1968 bis 1975 um 82 % zugenokmen, —_ = Absolute Zahlen: 1968 17928 1925 2 D2L0008 In Baden-Württemberg wurden z.B. 1975 78 % aller Ju- genädstrafenbis zu 1 Jahr zur Bewährung ausgesetzt und A immerhin 25 % bei i bis 2 Jahren Jugendstrafe. Die- se Gewichtsverlagerung ist eklatant. Auch der Anteil der Jugendhilfe an diesen Fünktions- verlagerungen ist offensichtlich nicht unerheblich,. In den Jugendheimen Baden-Württembergs waren z.B. im Februar 1974 275 zu Jugendestrafe verurteilte Probanden (einschließlich 8& 27 JGG) untergebracht. 7) Etwa zum selben Zeitpunkt waren die Jugendstrafänstalten in Baden-Württemberg mit 510 Gefangenen beiegt. Von den zu Jugendstrafe verurteilten Untergebrachten waren also damals 35 % in Heimen der Jugendhilfe und 65 % im Jugendstrafvollzug. In der Bewährungshilfe hat auch nach dem 1. Januar 1975 die Zunahme angehalten. In der Jugendhilfe ist dagegen ein Rückgang eingetreten, der noch anhält, Dies wirkt gich auf eine stärkere Inanspruchnahme des Jugendstraf- vollzuges aus - die Zahlen aus 1976 zeigen dies be- reits -, wenn dem nicht entgegengesteuert\figrden kann. 2.1.2 Seit 1975 Reduzierung der Funktionen der Jugendhilfe für die Straffälligenhilfe Seit 1975 ist durch die Herabsetzung des Volljährig- keitsalters der Geltensbereich des JWG - abgesehen von der Jugendgerichtshilfe —- um die 3 Jahrgänge der 18— bis 20-Jährigen reduziert. Ausnahmen bilden lediglich die Weitergewährung von So- Hilfen der schulischen und beruflichen Bildung, fern diese Maßnahmen vor Eintritt. der. Volljährigkeit begohnen oder eingeleitet worden waren. Dadurch ist für die Heranwachsenden — aber bereits auch für die 17-Jährigen - die Skala der Reaktions- möglichkeiten gegenüber vorherigem Recht und vorheriger Praxis an wichtigen Punkten nicht unbedeutend ver- ringert. Dies wirkt sich insbesondere bei den Inten- sivformen sozialpädagogischer Hilfen- in Heimen und Wohn- ‘gemeinschaften — aus, zumal die Praxis der Jugend- hilfe sich inzwischen auf die4Altérsgrenze 17, höch- stens 18 Jahre eingestellt hat,. Für die Jugendstrafrechtspflege in den Bereichen der Jugendstrafe und der möglichen oder erforderlichen unmittelbaren Alternativen dazu g8sind aber gerade die über 17-Jährigen von besonderer Bedeutung, sowohl nach Zahl wie nach Intensität der Sozialisationsbe- dürfnisse. In der Bewährungshilfe sind, ähnlich wie im Jugend- strafvollzug, lediglich ca. 15 % der nach Jugend- strafrecht verurteilten Probanden unter 18 Jahre alt. Es muß damit gerechnet werden, daß auch die Jugend- hilferechtsreform die Altersgrenze für sozialpäda- gogische Hilfen nicht wieder nach oben schieben wird,. Das heißt, daß auch das künftige Jugendhilfegesetz für die Straffälligenhilfe im wesentlichen nur noch Bedeutung für die 14- bis 17-Jährigen haben wird. 8) LD Für die überwiegende Zahl der Probanden greift also das JWG nicht mehr und die Jugendhilfeeinrichtungen stehen für sie nicht mehr zur Verfügung. C MD Leistungsschwäche der Sozialhilfe für die Straf- fälligenhilfe Zwar sind die gesetzlichen Voraussetzungen, daß die Sozialhilfe nahtlos an die Jugendhilfe anschließt, durch die Neufassung des $ 72 BSHG und der Rechts- veroränung dazu gegeben. Die Praxis aber sieht anders aus: Solange £für die Herahwachsenden noch die Zuétändig— keit der Jugendhilfe gegeben war, hatte der Hinwei8s in den Richtlinien zum JGG ausgereicht, vor der Er- teilung von entsprechenden jugendrichterlichen Wei- sungen die Finanzierung zu klären., In aller Regel hat die Jugendhilfe einvernehmlich mitgewirkt, gfund- sätzliche Schwierigkeiten gab es nicht. Seit für die Heranwachsenden aber die Sozialhilfe zuständig ist, gibt es bei der Finanzierung individueller Hilfen zum Teil erhebliche Schwierigkeiten und Meinungsunter- schiede, Fachlich indizierte zusätzliche Maßnahmen, wie etwa die Unterbringung in einem offenen Heim oder einer Wohngemeginschaft, werden von verschiedenen So- zialhilfeträgern nur widerstrebend m?tvollzogen. Nicht selten werden erforderliche Maßnahmen erst nach massi- ver Vertretung der Interessen der Straffälligen finanziert. Selbst wenn jugendrichterliche Weisungen unter Mitwirkung der Jugendgerichtshilfe entstanden Sind, werden diese vom Sozialhilfeträger nicht ohne weiteres akzeptiert. Gelegentlich wird versucht, äiese nachträglich durch amtsärztliche Gutachten aus BdnS den Angeln zu heben. Die Folge sind langwierige Streitigkeiten über Zuständigkeiten. In nicht wenigen Fällen unterbleibt deshalb die gebotene Hilfe oder es wiırd schon gar nicht mehr versucht, sie sicherzustellen. 9 Auch Einrichtungen, die die nicht mehr verfügbaren Sind NL1CHb An der Jugendhilfe ersetzen könnten, ausreichendem Maße vorhanden. Weitgehend fehlt es an /nitiativen, das Manko auszugleichen. Weil’ein Anregungs- und Förderungsprogramm, wie es für die Jugendhilfe durch die Bundes- und Landesjugendpläne gegeben ist, nicht vorhanden ist, wird auch zu Initiativen nicht angereizt. 2.1,.4 Konseauenzen für die Straffälligenhilfe (1) Für die 14- bis 17-Jährigen ist von der Jugend- hilfe durch den bereits eingetretenen und sicher- lich noch fortschreitenden Ausbau ihrer ambulan- ten Maßnahmen und qualifizierten Einrichtungen in zunehmendem Maße zu erwarten, daß sie geeignete sozialpädagogische Hilfen auch für straffällige Jugendliche bereitstellt. Die anhaltend relativ geringe Zahl der 14- bis 17-Jährigen in Bewährungshilfe und Jugendstraf- vollzug sind Anhaltspunkte, daß diese Erwartung NACHTt ÜtOPISCH . LST. (2) Aus der Reduzierung der Jugendhilfe auf die 14-—- bis 17-Jährigen und der Tatsache, daß bisher ihrem Angebot entsprechende Einrichtungen und Maßnahmen für junge Erwachsene nicht ausreichend zur Verfügung stehen, den Schluß zu ziehen, diese Lücken müßten durch eine Differenzierung des Ju- gendstrafvollzuges geschlossen werden, kann niqht BA VE 10) Dies würde die sachgerechte Konsequenz sein. zur Folge haben, daß Jugendstrafvollzug auch dann einzusetzen hätte, wenn er von den Sozialisations- chancen her nicht erforderlich wäre; oder anders ausgedrückt Jugendstrafvollzug wäre erforderlich weil geeignete sozialpädagogische Maßnahmen und Einrichtungen nicht bereitgestellt werden. Der Kommissionsbericht zur Lage der Bewährungs- helfer und Gerichtshelfer in Baden--Württemberg beginnt mit folgendem Satz "Je mehr die Einsicht in die Bedeutung der vielfältigen individuellen gesellschaftlichen Ursachen für die Entstehung von Straffälligkeit wächst, desto mehr rücken ım Bereich der Strafrechtspflege solche Maßnahmen in den Vordergrund, die strafrechtliche Sanktionen unmittelbar mit personlmcher und sozialer Hilfe A verbinden", Wenn dies nicht eine unbegründete Behauptung ist, wird sich der Ausbau der sozialpädagogischen Hilfen in der Strafrechtspflege außerhalb des Jugendstrafvollzugs und unbeschadet seiner künftigen Entwicklung fortsetzen müssen. (3) Für die über 17-Jährigen und die jungen Erwachse- nen,. auch für die mit erheblicher Straffälligkeit und erheblichen Verhaltensstörungen, sind die so- zlialpädagogischen Hilfen außerhalb des Jugend- strafvollzugs zu erweitern - wleder zu erweitern, um den vorherigen Besitzstand wieder herzustellen » zu qualifizieren und durch Intensivformen zu er- gänzen. S45 2.2 Mögliche Alternativen in der Praxis 2.2.1 Qualifizierung der _ ambulanten sozialpädagogischen Maßnahmen (1) Hier ist an erster Stelle die professionell aus- geübte Bewährungshilfe zu nennen. Sie ist, wie die Zahlen ausweigsen, in den beiden letzten Jahr- zehnten seit ihrer Einführung durch das JGG von 1953 zur umfangreighsten unmittelbaren Alternative zum Jugendstrafvollzug geworden. Bewährungshilfe, die damals vom Gesetzgeber wohl Ü mehr als Ausnahme konzipiert war — siehe $ 11% JGG hat inzwischen eine erhebliche kriminalpolitische Bedeutung erlangt. Sie als flankierende Maßnahme zum Strafvollzug zu bezeichnen, wie es gelegent- 120 lich geschieht,; hieße die Fakten verkennen. Kann aber die Bewährungshilfe die in sie gesetzten Erwartungen tatsächlich erfüllen ? Angesichts der ständigen Zunahme der Probanden- zahlen ist ihre personelle Ausstattung deprimierend Ende 1976 waren die 1.169 hauptamtlichen Be- währungshelfer für insgesamt 72.767 Probanden be- stellt./I5 Im Bundesdurchschnitt hatte also jeder Bewährungshelfer über 62,2 Probanden; ım /1 Saarland 84, a0) Rheinland-Pfalz 71,6 AL Schleswig-Holstein 70,8 AB Bayern, 67,9 ın Hessen 65,5 20l Nordrhein-Westfalen 64,5 Unter solchen Voraussetzungen ist es noch m6öglich, die jugendrichterlichen Auflagen und Weisungen, AA die Anerbieten und Zusagen zu überwachen, Die erforderlichen sozialen und pädagogisch-thera-- peutischen Hilfen zur Überwindung von Ursachen der Delinquenz ‚können häufig aber nur für einzel- ne oder nur sporadisch und daher unvollständig geleistet werden. Ein über den einzelnen Probanden hinausgehendes Beratungsangebot in das soziale Umfeld hinein wie Familie, Clique, Schul- und Aus- bildungsbereich usw., wie es für eine qualifi- zierte Sozialarbeit erforderlich wäre, ist nicht möglich. Derartige Aktivitäten werden übrigens von einigen Verwaltungen als überflüssig und mit dem Auftrag des Bewährungshelfers als nicht ver- Qinbar angesehen. Die Widerrufszahlen in der Bewährungshilfe wgisen auf das Problem. Sie können nicht ohne weiteres hingenommen werden. Zwar schwanken die statisti- schen Angaben über die Widerrufiqqote; offenbar je nach Verfahrensweise. So sind es nach den Zahlen des statistischen Bundesamtes für die nach Jugendstrafrecht Verurteilten für das Jahr 1973 = 46,9 %. Übrigens mit einer erheblichen Differenz von 13,6 % im Ländervergleich‘, Offenbar nach einem anderen Verfahren errechnete dagegen das Justizministerium Baden-Württemberg vür 1975 1le- diglich .33 % Widerrufe. ?) wieder ein anderes Ver- fahren - nämlich die vollständige Auszählung von 15 abgeschlossenen Jahrgängen in einem Landge- richtsbezirk - ergibt eine Widerrufsquote von 3787 SN Ob nun aber 46,9 % oder "nur" 323 %: Die noch zu hohe Widerrufsquote wegen erneuter Straftaten in der Bewährungszeit weist auf das Unvermögen hin, die Ursachen von Straffälligkeit konsequenter und breiter anzugehen und zu überwinden. Um nicht. nur den Aufsichtsfunktionen, sondern vor allem den Sozialisationsdefiziten der Probanden und den gesellschaftlichen Erwartungen auf soziale Eingliederung von Straffälligen gerecht zu werden, kann und muß die Leistungsfähigkeit der Bewährungs- hilfe gesteigert werden. Die wichtigsten Faktoren sind hierfür: —- Absenkung der Fallmeßzahl pro Bewährungshelfer auf durchschnittlich 20 - 35 mit einer verbindlichen Höchstgrenze von maximal 40; d.h. die Zahl der Bewährungshelfer ist etwa zu verdoppeln. 2 Hinweise dazu: a) In der Jugendhilfe ist für eine vergleichbare Funktion der Erziehungsbeistände die obere Gren- ze auf 320 festgesetzt. Für die Bewährungshilfe hat m.W. dagegen erst ein Bundesland verbind- lich anerkannt, die maximale Obergrenze 40 an- 4 zustreben. 18 b) Bei höchstens 40 Probanden pro Bewährungshelfer würden in 3 Jahren Betreuungszeit nach dem Preisniveau von 1976 ca. DM 4.700,-- Kosten je Proband entstehen. Das ertspräche den Kosten für 19). etwas weniger als 3 Monate im Vollzug Qualifizierung der Bewährungshelfer durch konti- nuierliche Förderung ihrer Befähigung, professio- nelle: Sozialarbeit mit Einzelnen, mit Gruppen, mit Institutionen usw. zu leisten sowie durch fach- liche Kontrolle ihres beruflichen Handelns mit Formen der Supervision oder ähnlicher Methoden. —. 18 — $1cherstellung zusätzlicher diagnostisch-thera- peutischer Dienste zur Begieitung und Ergänzung,. Z.B. auch bei Weiterentwicklung des Behandlungs- planes, bei Fragen ergänzender Maßnahmen und bei der Indikation von_Kriseninterventionen, auch des Widerrufes. Verbesserung der sächlichen Voraussetzungen für Arbeitsformen, die nicht ausschließlich auf die schon traditionell gewordene Einzelhilife abge- stellt sind, sondern die Basis für die Arbeit mit Gruppen von Probanden, ihren Bezugspersoqen‚ Fa- milien u.ä. erweitern könnten. (2) Die im JGG vorgesehene ehrenamtliche Bewährungshilfe ist bisher zahlenmäßig weit zurückgeblieben. Ende 1975 wurden z.B. in Baden-Württemberg lediglich 2,5 % aller Probanden unmittelbar von ehrenamtlichen Be- währungshelfern betréut.2o) Diese waren aber über- wiegend Sozialarbeiter bei freien Wohlfahrtsver- bänden. Aktionen, die Laien auf ihre Tätigkeit in der ambulanten Straffälligenhilfe vorbereiten und ihre weitere Beratung ‚durch erfahrene Sozialarbeiter gewährleisten, sind bisher nur punktuell wie z.B. in Hamburg, Frankfurt und Mannheim durchgeführt worden. Derartige Vorbereitungen und Anleitungen sind jedoch erforderlich, um Fehleinschätzungen, Fehlreaktionen oder Resignationlnach Möglichkeit zu vermeiden. Durch ein systematischés Einführungsprogramm und die Gewährleistung von Anleitung könnte auch in der ehrenamtlichen Bewährungshilfe eine Qualifizierung erreicht werden. Diese jédoch unter dem Gesichts- punkt von KoStenersparnis auébauen zu wollen, wäre ein Trugschluß. “ 9 — 2.2.2 Entwicklung von Intensivformen ambulanter sozial- pädagogischer Hilfen (1) Lernkurs (Sozialisationskursj als begleitende Maß- nahme der Bewährungshilfe. Die noch im Diskussionsentwurf des neuen Jugendhilfe- gesetzes vom April 197323 vorgesehene besondere Form eines Erziehungskurses anstelle von Jugendarrest ist nach dem gegenwärtigen Stand der Neukonzepiton im System der Jugendhilfe inzwischen an einer anderen Stelle plaziert und für eine andere Personengruppe vorgesehen: "Kinder und Jugendliche, bei denen eine schwere ° ® .".2‚‘> Dem-— Fehlentwicklung noch nicht vorliegt entsprechend laufen auch die gegenwärtigen Modell— maßnahmen, die das BMJFG koordiniert, soweit be- kannt, ausschließlich mit Kindern und Jugendlichen 22) bis 16 Jahren. Die Idee des Erziehungskurses sollte aber für die Straffälliıgenhilfe nicht verlorengehen.2ö) Sie kann unmittelbar im Bereich der Bewährungshilfe reali- siert und zu einer ergänzenden Intensivform ent- wickelt werden: —- Mit einem Personenkreis, dessen Sozialisations- chancen erheblich beeinträchtigt sind, neues Sozialver- für den deshalb die Indikation, halten und Handlungskompetenz gich durch gemein- sames Lernen in der Gruppe zu erwerben, häufig zutrifft und dessen Bedürfnisse den Inhalten und Lernzielen der Erziehungskurse weitgehend ent- sprechen. Eine weitere Begsonderheit wäre die Einbeziehung der jungen E: rwachsenen und der Anreiz,speziell für 8ie geeignete Formen zu entwickeln, zumal nach den bis- her erkennbaren Tendenzen zu befürchten ist, daß 24.) das Kursangebot an ihnen vorbeigeht. S DOs Die in. diesen Kursen initiierten Prozesse könnten in der Bewährungshilfe selbst durch Gewährleistung weitergehender personaler Hilfen stabilisiert und abgesichert werden. Organisatorisch könnte der Kurs als mehrere Be&- währungshelfer übergreifendes Angebot im Sozial- dienst in der Justiz eingebaut, aber auch bei freien Trägern angehängt werden. Die Ansätze zur Erprobung der Kursform im engeren Bereich der Jugendstraffälligenhilfe sollten daher über die im Referentenentwurf zum Jugendhilfegesetz (Stand 15. August 1974) vorgesehenen Vorstelilungen hinausgehen und um den Kompetenzbereich "begleitende 25) Maßpahme der Bewährungshilfe" erweitert werden. (2) Bewährungshilfe in Klein- und Projektgruppen Unmittelbar in der.organisierten Straffälligenhilfe sind bei uns}bisher Intensivformen ambulanter sozial- pädagogischer Hilfen noch nicht systematisch und ge- nügend erprobt worden. Einzelne Projekte und Ex- perimente werden eher zufällig oder nur unzureichend bekannt. Nach verschi?denen Berichten werden. jedoch im Ausland Intensivformen der Arbeit mit besonderen Problemgruppen von Probanden seit längerer Zeit 26) praktiziert und dadürch neue Chancen eröffnet. Deshalb ist dringend zu wünschen, Berichte über Kon- zeptionen und Erfahrungen solcher Projekte, auch wenn sie in Randgebieten der Straffälligenhilfe stattfinden, zu bündeln und zugänglich zu machen. 27) Die Straffälligenhilfe bei uns sollte - nachdem sich die ambulanten Formen der individuellen Einzelhilfe etabliert haben - aus der Praxis heraus wieder etwas eyperimentierfreudiger werden und neue Wege suchen. Das Bewährte braucht dabei nicht aufgegebeq werden. A Bezogen auf unsere Verhältnisse und Gegebenheiten und eingebaut in unser System ist deshalb zu er- muntern, Intensivformen ambulanter Hilfen zu ent- wickeln und neue Erfahrungen zu sammeln. Arbeit in Klein- und Projektgruppen kann z.B. indiziert sein und den Vorzug vor überwiegend individuellen Hilfen haben, etwa bei - einer Gruppe oder Clique von Probanden, die ohne- hin untereinander in Verbindung stehen und sich in ihrer Straffälligkeit gegenseitig bedingten und bei denen deshalb eine gemeinsame Konfliktlösung erforderlich oder nur auf diese Weise möglich ist. Probanden, die beruflich wegen ihrer Störungen im Leistungsbereich nicht über individuelle Maßnahmen eingegliedért werden können und bei denen deshalb arbeitstherapeutische Maßnahemen geboten sind, z.B. auch gemeinsame Arbeit an Projekten. Probanden mit ähnlicher Problematik und ähnlichen für die individuelle Hilfen Therapiebedürfnissen, nicht ausreichen und mit denen in einer Klein- gruppe auf Mobilisierung zur Selbsthilfe hinge- arbeitet werden kann. Probanden aus sozialen Brennpunkten, die sich kennen und deren Straffälligkeit und weitere Ge- fährdung durch ihre gemeinsame soziale Lage mit- bedingt ist; bei denen es deshalb darum geht, daß sie nicht nur ihr eigenes Verhalten 'korrigieren, sondern.auch ihre Verhältnisse ändern. Inhaltlich wäre in einer solchen, auf gemeinsame Pro- bleme orientiertme Arbeit in Gfuppen, Bewährungshilfe mit differenzierten Behandlungsmöglichkeiten wie ge- meinsames Aufholen von Informationsdefiziten, Grup- pentherapie, Aktionsgruppentherapie, Familienthera- — DD u pie, Verhaltenstraining, Konfliktlösung in Gruppen, Einzeltherapie usw., zu verbinden, Ziel müßte es sein, für unterschiedliche Problemgruppen - ggf. in Verbindung mit anderen Fachrichtungen — spe- zielle Behandlungsmöglichkeiten zu entwickeln. 28) 2.2.3 Anregung und Förderung teilstationärer und stationärer pädagogisch-therapeutischer Einrichtungen Es geht hierbei nicht um die wohnungsmäßige Unter- bringung, sondern um qualifizierte Einrichtungen, die die ambulanten Hilfen zeitweilig ergänzen, wenn diese allein nicht ausreichen. Streng genommen handelt es sich um Einrichtufigen, die für Jugendliche in der Jugendhilfe vorhanden sind, aber für junge Erwachsene in der erfor- derlichen Qualifikation fehlen, wie - Wohngemeinschaften, — pädagogisch-therapeutische offene Heime, — Einrichtungen mit internen schulischen, aber vor allem auch beruflichen Bildungsangeboten, .. spezialisierte Rehabilitationseinrichtungen. Solche ergänzende teilstationäre und stätionäre Hilfen sind indiziert, — wenn der Proband aus seiner bisherigen Umgebung, vor allem aus funktional schwer gestörten Familien heraus- genommen werden muß; wenn der Proband alleinstehend und der Selbständigkeit noch nicht gewachsen ist; wenn starke Verhaltensstörungen zeitweilig die be- sonderen pädagogisch-therapeutischen Hilfen in einer Einrichtung mit Präsenz des Fachpersonals erfordern; aber auch, wenn eine unsichere Sczialprognose eine gründliche Beobachtung, Diagnose und Entwicklung eines Behandlungsplanes verlangt. AD Diese hier genannten Einrichtungen könnten eine Doppel- funktion erfüllen: Einmal eine Ergänzung des Instrumen- tariums für die ambulante Straffälligenhilfe, zum anderen die vielfach geforderte Übergangshilfe nach dem Strafvollzug bieten; unter Umständen auch teilweise an die Stelle des Jugendstrafvollzugs treten. Gegenwärtig hängt es häufig vom Zufall ab, ob für einen nicht mehr jugendlichen Probanden eine angemessene Be- handlungsmöglichkeit in einer für ihn geeigneten Ein- richtung gefunden werden kann, die eine intensive sozial- pädagogische und sozialtherapeutische Behandlung zu 29)) leisten im Stande ist. Die Kommission für Bewährungshilfe und Gerichtshilfe in Baden-Württemberg kam bereits 1974 in dieser Frage zu folgendem Ergebnis: "Aus dem gesetzlichen Auftrag, Bewährungshilfe zu leisten, ist es erforderlich, für die stationäre und teil- stationäre Behandlung von Probanden in Ergänzung der bis- herigen Formen ambulanter Hilfen leistungsfähige sozial- 0 203 ° therapeutische Einrichtungen zur Verfügung zu haben Wegen der aus fachlichen Gründen erforderlichen Vielfalt des Angebotes und wegen der zu vermeidenden Stigmati- sierung ist es jedoch nicht zweckmäßig, hierfür justiz- eigene Einrichtungen zu schaffen. Hierfür bietet sich 20 besser die Realisierung bei freien Trägern an. Es kann aber. nicht nur den Initiativen von Organisationen und freien Trägern außerhalb der Justiz überlassen blei- ben, ob die benötigten geeigneten Einrichtungen geschaf- fen werden. Deshalb sind solche in Zusammenarbeit mit den öffentlichen und freien Trägern der Jugendhilfe und den n der Straffälligenhilfe oder ggf. neue anzuregen. freien Vereinig%g%e Dies könnte geschehen durch ein An- - 24 regungs- und Förderungsprogramm der Straffälligenhilfe, das der Bund einrichten sollte, um eine gleichmäßige Entwicklung zu ermöglichen. Die Justiz hat es bisher versäumt auf diesem Gebiet Initiativen:.zu ergreifen. Es.ist an der Zeit, die Zurückhaltung aufzugehen. 2. 2 Z Vorschläge zur Verbesserung und Erweiterung praktischer Alternativen (1) Die unmittelbaren Alternativen zum Jugendstrafvoll- zug sind in der Praxis auszubauen durch Verbesserung der Leistungsfähigkeit der vorhandenen Maßnahmen, durch Entwicklung weiterer Arbeitsformen und durch insbe- Schaffung.der erforderlichen Einrichtungen, sondere für junge Erwachsene. Dies kann bereits vor den angestrebten oder konzipierten Änderungen des materiellen Jugendstrafrechts geschehen. ( ) Bei den ambulanten sozialpädagogischen Maßnahmen ist die Leistungsfähigkeit der Bewährungshilfe zu ver- bessern — durch Absenkung der Fallmeßzahl pro Bewährungshelfer auf durchschnittlich 20 - 35 mit einer verbindlichen Höchstgrenze von maximal 40 durch Erhaltung und Förderung der fachlichen Quali- fikation der Bewährungshelfer, durch Sicherstellung zusätzlicher diagnostisch-the- rapeutischer Dienste, durch Bereitstellung der sächlichen Voraussetzungen für Arbeit mit Gruppen, durch Vorbereitung, Beratung und Anleitung ehren- amtlicher Bewährungshelfer. DD (3) In der ambulanten Straffälligenhilfe sind vor allem für junge Erwachsene Intensivformen der Hilfen und Be- handlung zu entwickeln und in diese einzubinden, Ww1ıe — spezialisierte Formen von Lern- (Sozialisations-) kursen nach der Konzeption von Erziehungskursen als begleitende Maßnahme der Bewährungshilfe, — Bewährungshilfe in Klein- und Projektgruppen als be- handlungsintensive und problem- bzw. projektorientier- te Maßnahmen. (Diese Intensivformen dürfen jedoch nicht vorweg regle- sondern müssen aus der Fachlichkeit der mentiert werden, Praxis entstehen und gestaltet werden.) (4) Für junge Erwachsene sind außerhalb der Justiz in Zu- sammenarbeit mit Offentlichen und freien Trägern der Sozialhilfe in Ergänzung der Jugendhilfeeinrichtungen qualifizierte teilstationäre und stationäre pädagogisch- therapeutische Einrichtungen wie Wohngemeinschaften, offene Heime, Heime mit Ausbildungsangeboten und Re- habilitationseinrichtungen zu planen, ihre Schaffung an- zuregen und zu fördern. (Förderplan der Straffälligenhilfe) 3. Durchlässigkeit des Jugendstrafvollzugs zu anderen Ein- Trichtungen 3.1 Differenzierung des Jugendvollzugs _und_die d1fferen21erten Behandlunggbedurfn15se der Gefangenen Die Forderung des $ 141 Strafvollzugsgesetz, daß sich die Institution Vollzugsanstalt auf die. Bedürfnisse ihrer In- sassen einzustellen .und eine.darauf abgestimmte Behandlung zu gewährleisten hat ist leichter formuliert als realisiert wenn man darunter nicht nur die äußere Einteilung in ge- schlossenen, gelockerten und offenen Vollzug versteht und - 26 sich inhaltlich nicht nur den Progressivvollzug vorstellt. 4lit einer Differenzierung, die ernsthaft versucht, auf die Sozialisationsbedürfnisse der Gefangenen einzugehen, hat es der Jugendstrafvollzug besonders schwer. Die Verhängung von Jugendstrafe sagt schließlich noch nichts aus über die Art und die Inhalte einer (re-)sozialisierenden Behandlung. Aber anders als im Erwachsenenvollzug liegen die Defizite und die Gründe von Fehlentwicklungen offener zu Tage- Deshalb sind vom Jugendvollzug gezieltere und bessgre Lei- stungen zu erwarten. Es:-fehlt hier nicht daran, 33) erst neue Klgssifizierungsschemata entwickeln zu müssen . Das Problem ist vielmehr, bei einem relativ kleinen Personenkreis der ganzen Bandbreite von Er- ziehungs-, Bildungs- und, Therapiebedürfnissen unterschied- lichster Art und Intensität gegenüber zu stehen. Diese wiederum decken sich allzu oft nicht mit der geforderten, aber nicht in allen Fällen nötigen sicheren Unterbringung. Oft laufen diese Interessen gegeneinander. Nicht zuletzt ist auch noch die schulische und berufliche Bildung zu sichern. Das ist fachlich kaum leistbar. Aus öÖkonomischen, finanziel- len und nicht zuletzt auch politischen Gründen sind zu- sätzliche Grenzen gesetzt. Es wird Sich darauf beschränken, die Binnenstruktuf der einzelnen Anstalten besser zu differenzieren, ohne damit dem Bedarf an Vielfältigkeit gerecht werden zu können. Deshalb ist zu erwägen, geeignete Spezialeinrichtungen außer- halb der Justiz in das Differenzierungsprogramm des Jugend- strafvollzugs mit einzubeziehen. Eine vergleichbare Struk- tur ist bei der Jugendhilfe und Sozialhilfe im Dualismus öÖöffentlicher und freier Träger bereits gegeben. In der ED Strafrechtspflege wird seit langem die Unterbringung in einem vsychiatrischen Krankenhaus und in Entziehungsan- die' nicht der Justiz- stalten in Einrichtungen vollzogen, verwaltung unterstehen. Der Vorgang wäre also nicht neu. In der Praxis ist der Schritt längst getan: Wenn es darum geht, eine indizierte Spezialbehandlung zu erproben oder durchzuführen, die die Jugendstrafvollzugsanstalt nicht leisten kann, nutzen engagierte und gefuchste Jugend- richter und Vollstreckungsleiter über den Umweg des Voll- streckungsvorbehaltes oder der Strafunterbrechung die Fachlichkeit von Einrichtungen außerhalb der Justizan- stalten. Eine extensive Anwendung des $ 57 Abs. 1 JGG und die Gnadenordnungen machen das möglich. Ein Vorteil in diesem Verfahren ist auch darin zu sehen, daß ein evtl. erforderlicher Rückruf in die Anstalt ohne Widerruf einer Entlassung zur Bewährung erfolgen kahn. Unter anderen rechtlichen Voraussetzungen könnte die Kin- beziehung von Einrichtungen öffentlicher und freier Träger außerhalb der Differenzierung des Jugenädstrafvollzuges herstellt, also den Vollzug nicht unterbricht, sondern geeignet durchführt. Es würde dazu führen können, daß der Jugendstrafvollzug nach bisherigem Verständnis ' an den Rändern einiges abgeschnitten" bekäme, die Jugend- strafvollzugsanstalten ‚selbst sachgerechter strukturiert, dennoch bzw. dadurch die erforderliche Vielfalt erreicht werden könnten. Ein nicht unwesentlicher Nebeneffekt: Ein- richtungen außerhalb. der Justiz könnten zugleich :auch die dringend benötigten und vielfach geforderten Übergangs- funktionen erfüllen, insofern auch einen gleitenden Über- gang schaffen. Es wären in der Regel dieselben Einrichtungen, die auch der ambulanten Straffälligenhilfe dienen, also spezialisierte Therapie- und Rehabilitationseinrichtungen, Einrichtungen mit internen schglischen qnd beruflichen R Bildungsangeboten, pädagogisch-therapeutisch offene Heime sowie qualifizierte Wohngemeinschaften. Daß diese Kinrichtungen dazu bereit sein müssen und be- sondere Pflichten zu übernehmen haben, versteh sich ). DI Vorschlag zu einer _ erweiterten Differenzierung des_Jugend- strafvollzugs (1) Um die Möglichkeiten zu erweitern, den unterschiedlichen individuellen Bedürfnissen einer spezialisierten Be- handlung der Gefangenen besser gerecht werden zu können, werden geeignete pädagogische und therapeutische Ein- richtungen öÖffentlicher und freier Träger in das Diffe- renzierungsprogramm des Jugendstrafvollzugs einbezogen. Sie werden für die Durchführung des Jugendstrafvollzuges unter dem Status "offene Abteilung" als geeignet aner- kannt. 2 Ein Gefangener ist in eine anerkannte Einrichtung außer- halb der Jugendstrafvollzugsanstalten zu verlegen (kann verlegt werden ?) wenn diese Maßnahme aufgrund von Diagnose und Behandlungsplan indiziert ist, in der Jugendstrafvollzugsanstalt aber nicht oder nicht aus- reichenä geleistet werden kann., Die Verlegung kann nur erfolgen, wenn der Gefangene zustimmt, 4 Einrichtung durchgehender und über den Jugendstrafvollzug hinausgehender sozialer und _ beruflicher Hilfen 4,1 Ambulante sozialpädagogische Begleitung vor, während und nach dem Vollzug Pa A f Vollzugsdauer und _ Sozialisationsdefizite _der FProbanden Nach der Strafvollzugsstatistik beträgt die Vollzugsdauer der Jugendstrafe bei 40 % der Gefangenen bis zu 1 Jahr, Z bei 38 % 1 bis .2 Jahre und bei 22 % über 2 Jahre. ZWDO E Tatsächlich ist aber die Aufenthaltsdauer im Jugendstraf- vollzug wesentlich kürzer: 1972 z.B. in Baden-Württemberg 7,9 Monate im Durchschnitt. Bereits innerhalb der ersten 6 Monate werden 32 51,7 % wieder entlassen,. (Daß die U-Haft im Durchschnitt 3,7 Monate dauerte, zeigt die besondere Problematik auf, die dringend durch die Kommission aufgegriffen werden sollte). Praktiker des Jugendstrafvollzugs reklamieren deshalb zu Recht, daß die Erwartungen an den Jugendstrafvollzug zu hoch sind.56 Was in 5, 10 oder 18 Jahren schiefgelaufen sei, könne. nicht in der kurzen Zeit, die dem Jugendstraf- vollzug zur Verfügung stehe, zurechtgebogen werden. Man muß hinzufügen: Das wäre selbst unmöglich, wenn optimale Voraussetzungen dazu bestünden. Der Aufenthalt in einer Jugendstrafvollzugsanstalt ist in aller Regel nur ein kurzer Zeitabschnitt in der langen Karriere mißlungener Sozialisation. Nach einer Untersuchung bei 102 Probanden der Bewährungs- Hılfe 57) (alle Neuzuweisungen in einem Zeitabschnitt 1976) ergibt sich ein Bild ihrer sozialen Lage und ihrer Soziali- sationsbedingungen, das für den Jugendstrafvollzug in einigen wesentlichen Punkten noch ungünstiger ist: (1) 70 % der Probanden sind bereits im Kindesalter durch erhebliche Symptome von Verhaltensstörungen ein- schließlich "strafbarer Handlungen" auffällig geworden. C2) Bei 53 % der Probanden wurde der Erziehungsverlauf äurch ein- oder zumeist mehrmaligen Wechsel der Be- ziehungspersonen beeinträchtigt. (3) 49 % der Probanden stammen aus strukturell gestörten oder unvollständigen Familien 12 % aus Familien mit einem Stiefelternteil und nur 39 % aus vollständigen Familien, in denen die Eltern zusammenleben. \N (4) Bei 78 % der Probanden sind die Herkunftsfamilien in erheblichem Umfange funktional gestört durch massive Eltern-Kind-Konflikte, schwere Ehekonflikte, große wirtschaftliche Schwierigkeiten, soziale R3ndständig— keit, Alkoholismus, Kriminalität usw. Zwar haben 67 % der Probanden einen Schulabschluß, aber von den Schulentlassenen nur 35'% eine abge- schlossene Berufsausbildung. (6) Vor ihrer Verurteilung waren 26 % der Probanden ar- beitslos, weitere 50 % als Jobber oder ungelernte Arbeiter tätig. Schüler-Springorum warnt vor der Betreibsblindheit, in Sachen Strafvollzug nur die Zeit im Vollzug, ihre Ge- staltung und ihre Probleme als Regelungsproblematik an- zusehen. Alle Maßnahmen des Vollzugs müßten'vom ersten Tag an als auf die Entlassung vorbereitend verstanden werden., Hierzu solle auch das Jugendvollzugsgesetz Vor- 58 , sorge treffen. Aus solchen Übérlegungen stellt sich äie Frage nach der SS Kontinuität des Angebotes personaler Hilfen vor, während und nach dem Vollzug : auch deshalb, weil der Pro- band danach wieder - von Ausnahmen abgesehen - in die- selben, sozialen Verhältnisse und Strukturen zurückkehrt, die.häufig seine Straffälligkeit mit bedingten. 4S e Überwindung des Schubkasten- und Verschubungsprinzips Der Gedanke einer durchgehenden personalen sozialen Hilfe, nämlich dem Straffälligen eine von außen kommende Bezugs- person anzubieten, die nicht dem Schubkasten- und': Ver- schubungsprinzip der Justiz unterliegt und den Straf- fälligen auch nach dem Vollzug bis ;u seineriEingliederung begleitet, XS HLCHt He Bereits im JGG von 1953 hat der Geéetzgeber vorgesehen, daß die Jugendgerichtshilfe - in der Praxis also der Jugendge- Z richtshelfer,'der den Angeklagten schon vor der Verur- teilung betreut hat - die Pflicht hat, mit dem Verur- teilten während des Vollzugs in Verbindung zu bleiben und sich seiner Wiedereingliederung anzunehmen. Diese Verpflichtung des Jugendgerichtshelfers ist aber in der erforderlichen Intensität schon allein wegen des Arbeitsanfalles und aus organisatorischen Gründen nicht realisierbar. Es sei denn, der Jugendgerichtshelfer würde jJeweils mit seinen Klienten "mitziehen'"' und innerhalb kurzer Zeit nur noch Vollzugshelfer und danach Bewährungs- helfer sein. Wie aber kann die Idee und Notwendigkeit einer durchgehen- den personalen Hilfe realisiert werden ? Im Kafiton Zürich. ist der Sozialdienst der Justiz organisa- torisch außerhalb der Vollzugsanstalten angesiedelt, ZU-— standig für/die: SO21alarbeit ‚1m VOoLLZzU die Entlassenen- hilfe und die weitergehende Betreuung ) . Eine derartige Struktur sei für unsere Verhältnisse nicht geeignet, wird aus verschiedenen Gründen entgegengehalten. Bei uns wird wegen der strukturellen Probleme, die in . der Praxis zu Unzulänglichkeiten führen, immer wieder gefor- dert, durch bessere Zusammenarbeit von Vollzug und Be- währungshilfe die Lücken zu schließen. An eine weitergehende organisatorische Regelung denkt offenbar Schüler-Springorum, wenn er die Frage nach dem 2 Zeitpunkt der Zuständigkeit des BewäÄhrungshelfers stell'cl+ © . Müller-Di&z spricht von der Notwendigkeit, nicht nur situationsbedingte, sondern gezielte und längerdauernde Hilfen zur Problembewältigung anzubieten, die nicht auf die Vallzugszeit beschränkt sind45 Ö DEa Quensel verlangt die Beteiligung des Bewährungshelfers schon im und während des Vollzugs ° Tatsache ist Bei einer nicht geringen Zahl an Gefangenen war vor dem Vollzug ein Bewährungshelfer bestellt. Die bedingte Ent- lassung bringt wiederum die Bestellung des Bewährungs- helfers. Es drängt sich daher auf, hier praktikable und verläßliche, aber auch konsequente Regelungen zu finden, indem ein haupt- oder ehrenamtlicher Bewährungshelfer bereits während des Vollzugs aufgrund richterlicher Be- stellung verpflichtet und tätig wird 4,2 Fortführung beruflicher Bildungsmaßnahmen über den Vollzug AINAaUS Zu den Vorstellungen durchgehender, über den Vollzug hinaus- reichender Angebote gehört auch die Sicherstellung beruf- licher Bildungsmaßnahmen. Auf die besondere Bedeutung der beruflichen Qualifikation für die Lebensbewährung ist v1el- fach und überzeugend hingewiesen worden. Da sich die Kommission mıt diesem Thema noch ausführlicher befassen Wwlırd an dieser Stelle nur einige Bemerkungen Nach dem Bericht über die Neugestaltung des Arbeitswesens im Strafvollzug in Baden-Württemberg vom 18. August 1975 wurden 59 % der begonnenen Ausbildungsverhältnisse (im Jugend- und Erwachsenenvollzug) noch während der Vollzugszeit, häufig auch wegen Entlassungen, wieder abgebrochen. Die Zahl derer, die wegen nicht ausreichender Zeit im Vollzug kein . Berufs- ausbildungsverhältnis eingehen können oder dies auch nicht wollen, weil 'sie dadurch ihre vorzeitige Entlassung gefähr- det sehen ist hoch. einzuschätzen. Deshalb ist einerseits der Ausbau von Maßnahmen und Lehr- gängen, die im Vollzug zum Abschluß gebracht werden können — begleitet durch Motivationshililfen —- zu forcieren. Auf der - 23 — anderen Seite ist aber auch sicherzustellen, daß im Vollzug nicht vollendbare berufliche Bildung danach ohne Unter- brechung fortgesetzt werden kann. Berufsberatungs- und Ver- mittlungshilfen allein reichen in der Konkurrenz des Aus- bildungsmarktes und bei den Vorurteilen gegenüber Straf- entlassenen nicht aus D 4.3 Realisierungsmöglichkeiten und Vorschläge 4,3.1 Ambulante sozialpädagogische Begleitung vor, während und nach dem Vollzug (1) Das Jugendgericht bestellt bei Verurteilung zu Jugend- strafe mit dem Urteil den Bewährungshelfer —- einen ehrenamtlichen oder hauptamtlichen — auch dann, wenn der- Vollzug der Jugendstrafe angeordnet wird. Bei Widerruf der Strafaussetzung bleibt die Bestellung des Bewährungshelfers bestehen. (2) Der Bewährungshelfer hat während des Vollzugs insbe- sondere folgende Aufgaben: — Vorbereitung auf den Vollzug; —- Mitwirkung beim Erstellen des Vollzugs- und Be- handlungsplanes in der Jugendstrafvollzugsanstalt, er bringt dazu die diagnostischen und indikatori- schen Fakten und Vorstellungen aus der Zeit vor dem Vollzug, die Kenntnisse aus dem sozialen Umfeld und die Perspektiven für die Zeit nach der Entlassung eins Mitwirkung bei der Weiterentwicklung und Durchführung des Vollzugs- und Behandlungsplanes; Unterstützung der pädagogisch-therapeutischen Fach- kräfte des Vollzugs; Übernahme der begleitenden Hilfen außerhalb des Vollzugs wie Elternarbeit, Kontaktpflege mit Be- ziehungépersonen‚ g80ozialtechnische Hilfen, Vorbe- reitung der Schadenswiedergutmachung, Vorbereitung von Schuldentilgungsplänen usW.$ E —- Vorbereitung der Entlassung, unter anderem durch Beratung des Gefangenen und der Bezugspersonen und Sicherung materieller und ideeller Voraussetzungen. (3) Der Bewährungshelfer leistet bei der Entlassung und danach die erforderlichen sozialtechnischen und so- zialbädagogischen HLLL "Vollverbüßern" bietet er seine Beratung und Hilfe an. In diesen Fällen endet seine Bestellung 6 Monate nach der, Entlassung. Die Hilfe kann über ädiesen Zeitpunkt hinaus forgeführt werden, wenn der Entlassene es be- antragt und sich bereit erweist, zum Erfolg der Hilfe beizutragen. 4.,3.2 Fortführung' beruflicher Bildungsmaßnahmen über den Vollzug hinaus Es ist zu gewährleisten, daß berufliche Bildungsmaßnahmen, die im Vollzug begonnen, aber nicht abgeschlossen werden können, danach fortgesetzt werden können. Zur Reali- gierung sind verbindliche Regelungen zu finden, z.B. durch — Angebote in überßetrieblichen Ausbildungsstätten, in Heimen der Jugendhilfe als Externe, in Rehabilitations- einrichtungen oder ähnlichem, auch in Justizvollzugs- anstalten evtl. in der Nähe des Heimatortee ; Verpflichtung des öÖffentlichen Dienstes, Berufsbildungs- maßnahmen des Jugendstrafvollzugs fogxzuführen; eine Art Wiedereingliederungsgesetz, ähnlich des Schwer- behindertengesetzes, jedoch ohne die Möglichkeit, sich von der Einstellung loskaufen zu können. P Anmerkungén ’]. Vgl. F. Kreckl in "Die Funktion der Heimerziehung im System der Jugendhilfe" AFET Heft 26/76 S. 20 ff und M. Loofs "Möglichkeiten und Grenzen der kooperativen Zusammenarbeit zwischen stationären und ambulanten Ein- richtungen der Jugendhilfe",Jugendwohl 6/77 S. 218 ff. 2' A. Böhm:Jugendkriminalität und Resozialisierung 1975 S, 40 5. DE. JHG 197323 1973 S 47 Abs. 2 und 3 sowie Begründgng/hierzu. Die Stellungnahmen zum DE bekéäftigen durchweg die Forderung, JHG RE Stand 14., August 1974 übernimmt diese Forderung in 851 q'. Statistisches Bundesamt - Strafvollzug 1975 D Statistisches Bundesamt - Ausgewählte Zahlen für die Rechtspflege 1975 6, Landtagsdrucksache Baden-Württemberg 7/1298 S. 12 f?‚ Nicht veröffentlichte Untersuchung Ayass, Ergebnis-Kurz- fassung im Bericht zur Lage der Bewährungshelfer und Ge- richtshelfer in Baden-Württemberg 1974 S. 42 enthalten. Dig Zahlen des Jugendstrafvollzuges sind die Durchschnitts- belegung 1973. 8. Vgl. Tagungsberichte der Jugendstrafvollzugskommission Bd. I S. 36,Referat Tack S Vgl. Landtagsdrucksache Baden-Württemberg 7/1298 S. 16 Die Erklärung der Landesregierung, ggf. im Rahmen der Rechtsaufsicht für Abhilfe zu sorgen, hat noch keine Änderung bewirkt. 10. Vgl. Tagungsberichte der Jugendstrafvollzugskommission Bd. I S. 73 f,Referat Thiesmeyer DG NS Bericht zur Lage der Bewährungshelfer und Gerichtshelfer in Baden-Württemberg 1974 S. 9 rn Siehe "Vorschläge der Arbeiterwohlfahrt zur Strafvollzugs- reform - insbesondere zu flankierenden Maßnahmen zum Strafvollzugsgesetz" in UTheorie und Praxis der sozialen Arbeit 7/76'S.‘250 / ] Nach der Bestandserhebung der Arbeitsgemeinschaft Deutscher Bewährungshelfer per 31. Dezember 1976 —- nicht veröffentlicht. 14 Errechnet aus den Zahlen des Statistischgn Bundesamtes Bewährungshilfe 1973 A Landtagsdrucksache Baden- Württemberg 7/1298 S. 6 4A6 Ausgezählt im LG-Bezirk Karlsruhe für die "Bestallungs- jahrgänge" 1955 - 1969, veröffentlicht in;Verein für Jugendhilfe — Berichte 1975/76 AA Vgl )dazuydie nNLCcht veröffentlichten'Arbeitsplatzunter— suchungen bei Bewährungshelfern durch mehrere Landes- justizverwaltungen sowie Braungardt "Arbeitsuntersuchung zur Fallmeßzahl bei Bewährungshelfern in Karlsruhe",in Bewährungshilfe 2/74 S. 116 ff. Vgl. auch Forderung der Arbeiterwohlfahrt, siehe Anm. 12 8S. 250 V Landtagsdrucksache Baden-Württemberg 6/5822 vom 25. Juli 1974 und wiederholte nachfolgende Erklärungen MOS Vgl. Kunert "Alternativen zum‘Freiheitsentzug nach deutschem Recht" in:;Protokolldienst der Evang. Akademie Bad Boll 1/77 EK DE und Landtagsdrucksache Baden—Würtéemberg MOS SS GE 20' Landtagsdrucksache Baden-Württemberg 7/1298 S. .17 f Z JHG RE Stand 15. August 1974 $ 59 BA 2?. Vgl. Tagungsberichte der Jugendstrafvollzugskommission Bd. I S. 27 ff,Referat Tack Z Vgl. dazu u.a. die Zusammenfassung in "Materialien zur Heimerziehung" der Internationalen Gesellschaft für Heimerziehung Nr. 1 und 2/77 2U, Vgl. Dokumentation des Jugendhilfekongresses 1975 der AGJ S. 119 ff; auch dort wurde die Erprobung für junge KEr- wachsene gefordert Z Vgl. Gutenberger - siehe Anmerkung 23 S. 4 26. Vgl. u.a. Aebersold "Recht und Politik" 2/76 S. 93 ff 27 Z.B. auch Bericht über die Arbeit in einem Jugendclubkeller einer großstädtischen Krichengemeinde "Aggressive Jugendliche - Jugendarbeit zwischen Kneipe und Knast" (Hermine Albers- Preis 1974 der AGJ) u.ä. 28, Siehe Anmerkung 26 296 Siehe Anmerkung 11 S. 48 50. Siehe Anmerkung 11 S. 48 Al Siehe Anmerkung 11 und Thiesmeyer in +#:Tagungsberichte der Jugendstrafvollzugs- komm?ssion BA SE 52. Siehe Anmerkung 11 S. 49 3 3 VWgl. Müller-Dietz "Differenzierung und Klassifizierung im Strafvollzug" in#Zeitschrift für Strafvollzug und„Straf— fälligenhilfe 1/77 S. 18 ff. 4. Errechnet aus den Zahlden des Statistischen Bundesamtes Strafvollzug 1975 }o Jugendstrafvollzug in Baden-Württemberg S. 2 8 D U,a. J. Mutz "Jugendstrafvollzug" in Blättern der Wohl- fahrtspflege 5/77 5.. 120 Dile BPeim LG Karlsruhe PE 2 ] Schüler-Soringorum ; Einführungsvortrag vor der Jugend- strafvollzugskommission "Hauptprobleme einer gesetzlichen Regelung des Jugendstrafvollzuges" ;\). Vgl. Müller-Dietz "Strafvollzug und freie Wohlfahrtspflege" insArchiv,der: 80z. Arbeit, 2/77 S. ı 119 40 . Vgl. dazu Quensel "Bewährungshilfe und Stfafvollzug aM Bewährungshilfe 2/77 S. 93 AA Wisendanger:"Die durchgehende Sozialhilfe bei Straffälligen" in:Bewährungshilfe 2/73 S. 126 42 Siehe Anmerkung 38 4 )o Siehe Anmerkung 39 8S. 124 f 44., Siehe Anmerkung 40 8S. 95 ff 4 De Vgl. hierzu "Gesetz über die Wiedereingliederung der aus dem Strafvollzug entlassenen Bürger in das gesellschaft- liche Leben" der DDR vom 7. April 4977 \N \ Therapeutische Einrichtungen in Holland (dargestellt vor allem am Beispiel der H. van-der-Hoeven-Klinik in Utrecht) von Prof.vDr. Berthold Simonsohn, Frankfurt Dieses Referat halte ich aufgrund eigener Kennltnis von zwei sozialtherapeutischen Einrichtungen in !olland; außerdem habe ich mich mit diesem Thema besonders befaßt, mehrere. Vorträge der Verantwortlichen gehört, besitze auch ihre Manuskripte, möchte aber, wenn LOn im einzelnen daß. man wirklich Literaturhinweise geben werde, sagen, ein‘BilLd nur. durch Kenntnis.an Ort und Stelle gewinnen Ka Ene ich zum eigentlichem Thema komme, möchte ich anknüpfen anı zwei Zitate aus dem Einleitungsreferat, das ilerr Schüler-Springorum in unserer Kommission mehalbten hat, urd die vielleicht am besten veranschaulichen, Wo r eSs HEL Er hat-in dem ersten den Kreis der Personen bezeichnet, die in unsere Jugendstrafanstalten in der Regel kommen. Er nannte damals als "...,eine erste generelle Aussage über die Art der Gemeinsamkeit von Insassen des Jugohdstrafvoll— zugest "Sie stellen im Zweifel eine Auswahl von: Armen und Dummen ihrer Altersgruppe dar. Beides gemeint in einem den Alltagsgebrauch dieser Zuschreibung leicht verfremdenden — — 40 Sinne. Stie/sind "arm". nicht. (nur). an ökonomischen Mitteln, sondern überhaupt an Mitteln, mit sich und der Umwelt ohne Grabenkrieg zu: Lleben.“Und sSie sind. "dumm ' natürlich niıcht im Testsinn, sondern weil sie ihre Lektionen eines Sozial- verhaltens, das sie selbst glücklicher, sein ließe, VESSCcH gelernt" haben; das hat 8sie ... "so dumm' gemacht,. daß sie nicht einmel mehr "richtig Lernen" können, - jedenfalls MLCHt.WONNE: fremde‘ Hı LTe.N Um diese fremde Hilfe geht es in diesem Referat. Und er hat dann ‚unter Berufungauf die / Denkschrift von Herrn Lackner noch betont, daß für den Jugendstrafvollzug keine besonderen sozialtherapeutischen Anstalten benötigt werden, weil‘ Jugend- vollzug ‚eben eo6./1ps6o und ‚durch und jdurch: sozialtherapeutisch SCinN müsse"., Wenn dies also ernst genommen würde, müßte man SA um die Kinrichtungen kümmern, die eine Erfahrung in ( Z WL ba ( drei Jahrzehnten auf diesem Gebiete erworben haben. Herrtr Schüler-Springorum hat dann auch noch darauf hingewie- fn ] )r], daß, wenn der $ 123 des Strafvollzugsgesetzes "zu einem ohnehin resozialisieren sollenden" Vollzug noch sozialthe- 'apeutische Möglichkeiten hinzufüge, für den Jugendvollzug wiederum sozialpädagogische Maßnahmen mit hineinspielen dürften und- er schloß damit, daß dies ein kaum weniger frustrierendes Unterfangen sein würde, Ich würde sagen, daß das Wort "frustrierend' in einem ge- wissen Sınne stimmt,.aber daß es nıcht nur frustrierend sein muß, sondern irgendwo auch beglückend. Das wird einem klar, wenn man sich einmal näher mit diesen Einrichtungen DeLaßt. Hatı Und ich möchte weiterhin ; um diıe Klientel, um die es sich hier handelt,zu' kennzeichnen, auf einen Artikel unseres Vorsitzenden, Herrn Böhm, zurückgreifen, in dem er sagte, daß auf der einen Seite sich zeigt, "daß der Jugendstrafvollzug nicht angemessene Möglichkeiten — 41 — bereithält, die Masse der früh geschädigten, aus schlechten Elternnäusern stammenden, frühzeitig in Fürsorgeerziehung kommenden, schulisch und beruflich nicht angepaßten jungen Leute zu fördern., Im Gegenteil spricht manches für die Vermutung .4 daß diesem Personenkreis geschadet wird, daß also im Jugendstrafvollzug, um es 8sO zu formulieren, "die Guten besser und die Schlechten schlechter werden." Daß gerade hier an dieser Stelle, wo man es am wenigsten erwarten. kann, die sozialen Ungerechtigkeiten sich am Schärfsten herausstellen! Das éind aiso unéefähr auch}die Beweggründe und der Per- sonenkreis, um den es sich in meiner Darstellung im wesentlichen handelt. Ich möchte ’betonen, daß die Anstall, über die ich hier im wesentlichen' berichten werde, nicht direkt eine Einrichtung des Jugendstrafvollzuges ist, sondern eine Maßregel des Erwachsenenvollzuges. Allerdingps ist die überwältigende Mehrzahl der Insassen dort unter 25 Jahre alt, trifft also altersmäßig ungefähr den Per- sonenkreis, der bei uns durch das Heranwachsendenrecht-in den Jugendstrafvollzug kommt,und der für ähnliche Ein- richtungen oder für die ähnliche Gestaltung des Jugend- strafvollzuges besonders kennzeichnend ist. Ich werde über die van-der-Hoeven-Klinik in Utrecht, die ich hier.in den Mittelpunkt stelle, beriqhten und nur nebenbei die andere Anstalt, die ich mit meinen Studenten vor einem Jahr besucht habe, die staatliche Einrichtung, die Mesdag- Klinik in Groningen,erwähnen. Die van-der-Hoeven-Klinik ist hingegen eine Stiftung - wie überhaupt von den' 7 Be- handlungseinrichtungen dieser Art in Holland fünf privat sind und nur zwei staatlich. Ich werde am Rande diese staatliche Einrichtung in Groningen beschreiben, die in Z ihrem geschlossenen theoretischen Konzept und in den Möglichkeiten, die ihr zur Verfügung stehen, imponierend ist, vielleicht imponierender als die van-der-Hoeven- Klinik; aber für unsere Interessen hier liegt das zu fern; ich möchte das an zwei Tatsachen zeigen: Krstmal S x t der Tagessatz in dieser Einrichtung ohne Bau- Kosten und Baukostenammortisation über 600 Gulden pro Tag (etwa ertsprechend 600,-—-.DM und zum zweiten sind in der Anstalt allein 11 Psychoanalytiker —- psychoanalytisch aus- gerichtete Psychiater —- fest angestellt; alle ‚diese Be- dingungen /treiffen für,/die Utfrechter Klinik weniıger zu und ich glaube, sie ist auch viel stärker sozialpädagogisch; sie nennt, sich gar nicht gerne sozialtherapeutische. Anstalt, 3 SE 7 nennt sich zwar Klinik, aber Resozialisierungs-Klinik, "reclassering ist im Holländischen der Ausdruck. Und in ihr wird eigentlich - gerade darum hatte ich das Zitat hier ‚angeführt —- stärker mit sozialpädagogischen Mitteln ge- arbeitet, während das,was ‚sich der normale Mensch unter Therapie vorstellt; sich eigentlich am Rande der Anstaltab- spielt, wenn man nicht sagt, daß eben Sozialpädagogik und therapeutisches Milieu 1im .Grunde kaum zu trennen sind,. Ich habe das Referat gegliede;t in einen kurzen juristi— schen . Teil, An einen prinzipielLen und in ‚eimen ‚die Anstalt beschreibenden Teil. - Juristische Voraussetzungen Was den juristischen Teil anbetrifft, Stutze LCH : MLCH dabei auf zwei Veröffentlichungen der holländischen Be- hörden. Die eine ist die Schrift "Die Sicherungsverwahrung von Straftätern in den Niederlanden", die herausgegeben wird vom "Zentralinstitut für Anwerbung und Ausbildung Gefängniswesen und Psychopathenfürsorge"..Der Personen- kreis wird hier als "Psychopathen" bezeichnet, - ich möchte darauf aufmerksam machen, daß dies in keiner Weise identisch ist mit dem deutschen Begriff "Psycho- C path” und daß das,was hier in der Übersetzung DL=— cherungsverwahrung" heißt, nicht identisch ist, mit dem, was in Deutschland unter Sicherungsverwahrung ver- standen wird. Wir stoßen also. öfters gerade in !Molland darauf, daß die gleichen Worte für verschiedene In- halte verwandt werden. Die zweite Materialquelle ist herausgegeben vom Ministerium für auswärtige Angelegenheiten in Den Haag in den "Informationen über den Staat und seine Insti- tutionen, — vor allem der Abschnitt Justiz —, die ziem-— lich ausführlich. darüber unterrichten, uüund ich möchte ferner darauf hinweisen, daß in unserer Zeitschrift "Der Strafvollzug" in Nr. 4 des Jahrganges 1974. ziemlich ausführlich der holländische Strafvollzug und gerade Einrichtungen dieser Art — aber ganz mit dem Schwerge- wicht auf dem Jugendstrafvollzug - dargestellt werden. Auch dies’ gehört also mit zu den Quellenangaben: Ich möchte ausdrücklich betonen, daß ich nicht die Einrichtunf des Jugendstrafvollzuges "De Corridor" hier heranziehe, weil er wiederum für unsere Möglichkeiten eigentlich kein richtıiges Vorbild 1ist — obwohl er nach ähnlichen Prinzipien geleitet wird -, und weil‘’ die Aufenthalts- dauer der Jugendlichen dort höchstens vier Monate ist und das also nicht genau dem entspricht, was wir unter einer Einrichtung dieser Art verstehen. Denn wir sind während die Holländer eine gerade gegen kurze Strafen, Vorliebe für kurze Strafen, auch im allgemeinen,;Straf- vollzug, haben,. Ich möchte zunächst also einmal die allgemeinen rechtlichen Grundlagen darstellen, die gar nicht so sehr verschieden sind von denen in Deutschland, Es gab ursprünglich nur die TE \ Bestimmung, daß nicht strafbarı 1ist, "wer eine Tat begeht, die ihm wegen der mangelhaften Entwicklung oder krankhaften Störung seiner geistigen Fähigkeiten nicht zugerechnet werden Kanne. n Und &aß in diesem FaLlle aI’so :der \Richterwuns terbringung in einer Heil- und Pflegeanstalt anordnen könnte. Man ist sehr bald darauf gestoßen, d C al 3 diese Alternative = Kinstellung des Verfahrens und Einweisung in cine Heil- und Pflegeanstalt auf der einen Seite und Bestrafung im Gefängnis-nicht genügt. Es geht um den ganzen Kreis derjenigen Personen, auf die zwar objektiv zutrifftÜ —- nach der wissenschaftstheoretischen Vorstellung, die’ in Holland weit verbreitet ist -,daß es sich auch hier um Menschen handelt, die an einer mangelhaften: Ent- wicklung leiden und an einer krankhaften Störung ihrer — wir würden hier sagen - seelischen Grundlagen leiden, äalso die vermindert zurechnungsfähig sind, aber von denen man nicht sagen kann, sie sind völlig unzurechnungsfähig. Al Hr ist gerade der/ Kreis, der bei uns/aks,/eben weniger zurechnungsfähig, begrenzt zurechnungsfähig gilt und für den sehr oft die Praxis ist, daß man sie deswegen milder bestraft, also kürzere Strafen gibt, was eine sehr unzu- reichende Lösung des Problems darstellt, weil es sich hier zum Teil um eben doch reoaht gefährliche und Gewohn- heitstäter handelt, bei denen gerade die Zwanghaftigkeit — der Wiederholungszwang, daß sie immer wieder die glgichen Taten und in der gleichen Weise begehen -, als Indiz ge- wertet werden muß, daß es sich hier um eine Störung.ihrer, gcistig—seeliächen Fähigkeiten handelt, daß sie aber nicht eine kürzere Behandlung benötigen, sondern daß sie eine Länger dauernde Behandlung benötigén; aber erne andere, interesivere, auf ihre Probleme eingestellte,. SeitÄ1928 gibt es diese entsprechende Einfügung in das Strafgesetz- buch und entsprechend eine sogenannte "Psychopathenver- ordqung“‚ die für den Kreis der vermindert Zurechnungs- ED fähigen Geltung hat. Erwähnen muß ich noch, daß der holländi- sche Strafvollzug im allgemeinen sehr zurückhaltend benutzt wird. Die Holländer haben eine ziemlich skeptische Ein- stellung zu der Funktion des Freiheitsentzuges; ich möchte betonen, daß es im Jahre 1974 nach den mir vorliegenden Zahlen insgesamt nur 2.500 erwachsene Personen im Straf- vollzug gab, davon noch 40 % in Untersuchungshaft. Nur 3,;,2 % der Täter wurden zu Freiheitsstrafen von mehr als einem Jahr, weitere 7,9 % zu Freiheitsstrafen von mehr als 6 Monaten ver- urteilt; im.ganzen sind es ’also etwa 12 % der Täter, die zu Freiheitsstrafen von mehr als einem halben Jahr verurteilt werden. Das deckt gerade nicht die Bedürfnisse der Täter, bei denen' im Grunde eine sehr tiefe-Störung vorliegt. Ich möchte ferner darauf hinweisen, daß die Einweisung der Täter in die Anstalten bei einem Auswahlinstitut liegt, dessen Leiter ein Psychologe ist, das die Täter auf die einzelnen Ein- richtungen verteilt und Zzwar nach den verschiedensten Kriterien. Es gibt, wie gesagt, sieben solcher Behandlungs- einrichtungen, aber die Frage ist auch, ob der Verur- teilte. in einer solcheh oder ob er z.B. in einer psychia- trisqhen Klinik oder ob er im normalen Strafvollzug unter- kommen müsse., Das gilt also für länger Bestraftg, NUr FÜr diesen kleineren Kreis. Zunächst einmal hängt dies ab von der Diagnose der Persönlichkeitsstörung, die sehr gründ- lich erfolgt, denn jeder kommt zunächst einmal für 6 Wochen bis 3 Monate in dieses - für ganz Holland zentrale — Aus- wahlinstitut, wird sehr gründlich untergsucht und nicht nur die Art und Intensität seiner Persönlichkeitsstö;ung, sondern auch der.Hintergrund seiner sozialen Konflikte, also seiner sozialen Umgebung, in der er sich bewegt, die Art und Zahl der begangenen Straftaten, die Ge- fährlichkeit für die Öffentlichkeit und die geeigneten 467 Behandlungsmöglichkeiten, die die einzelnen ÄAnstalten bieten, die in sich zum Teil sehr unterschiedlich sind, werden berücksichtigt. Eine dieser Anstalten nimmt z.B,. 4r UL LE& iter auf, die —- auch_nach dem Verständnis im deutschen Sprachgebrauch — als geistig behindert gelten. Eine weitere Voraussetzung, die aber von denjenigen, die diese Arbeit machen,ungern gesehen wird, ist, daß eine Einweisung in eine solche Einrichtung, die insofern als Sicherungsmaßnahme anzusehen ist, davon abhängig gemacht wird, daß sie nur erfolgen darf, wenn es sich um Verbrechen oder bestimmte,einzeln genannte geringere Straftaten han- delt; wenn darüber,. hinaus die Öffentliche Ordnung dies entschieden erfordere, d.h. das Ausmaß der Gefährlichkeit cine erhebliche Rolle spielt. Wir haben in den Einrichtungen, um. die-es sich hier . handelt; in der zur Zeit etwa 400 Per- sonen - es waren auch schon mal über 500 - untergebracht sind, in‚ diesen 7 Einrichtungen, die immerhin etwa 15 % bis 20 % aller zu längerer Strafe Verurteilten aufnehmen, zwei verschiedene Gruppen. Es handelt sich entweder um vVöllig Unzurechnungsfähige, bei denen das Verfahren eingestellt wurde und’ die in normale psychiatrische Anstalten einge- wiesen werden mußten. Aber hiqr hat man eine Gruppe heraus- genommen, bei denen man meint, daß die. therapeutischen An- stalten für die Bedürfnisse dieses Personenkreises besser geeignet sind, als psychiatrische Kliniken. Das macht immerhin etwa ein Viertel aller Insassen aus, also rd. etwa 100, - die überhaupt nicht verurteilLt. sind. Das sind zunächst - also durchaus schon auch nach der ersten Tat - äußerst aggressive Täter, die für die psychiatrischen Kliniken eine schwere Belastung sind. Sie kennen das Pro- blem auch aus Deutschland, daß diese mit'dem Personenkreis eigentlich nichts anfangen können oder ihn nur einfach mit BA Beruhigungsmitte@n still stellen, ohne daß etwas damit wirklich gebessert wird. Oder’ dann, wenn die ebenfall D] a& dem Justizministerium unterstehende in Utrecht befind- liche Beobachtungsabteilung des Justizministeriums,die eingeschaltet wird in allen Fällen, wo Fragen auftauchen, ob wirklich volle Zurechnungsfähigkeit vorliegt,der Meinung ist, diese Patienten würden sich möglicherweise besser eignen für diese Behandlungseinrichtungen sozial- therapeutischer Art,wenn es sich um Verhaltensstörungen handelt, die zu einer Charakterstörung führen, deren Ur- sachen in erheblich frühkindlicher Vernachlässigung liegt. (Herr Böhm hat sich in seinen Ausführungen ausdrücklich auf diesen. Personenkreis, die früh geschädigt sind,bezogen). Wenn also festgestellt wird, daß es sich um Wäter handelt,; die sehr früh, geschädigt sind, dann werden sie, auch wenn sie nicht verurteilt werden, "zur Verfügung der Regierung gestellt, damit diese sie dort in Einrichtungen pflege", SO ist die wörtliche Übersetzung. sind die Die große Zahl der Insassen aber, .mehr als 75 %, vermindert Schuldfähigen, überwiegend mehrfache Rückfall- täter., Und eine der Grundlagen dieses ganzen Systems ist, daß man bestimmte Rückfalltäter, bei denen eine Zwang- haftigkeit ‚des Handelns vorliegt,bei uns von Mal zu Mal höher bestrafen kann;.wenn sie dann enthlassen sind, haben sie schon in der nächsten Woche wieder eine Straftat be-— gangen. In derartigen Fällen wird in Molland eine géistigc Störung angenommen ;und‘ diese, Menschen, die zum Veil '‘cine erhebliche Anzahl. von Straftaten — oft auch gefährliche Straftaten begangen haben ( unter ihnen gibt es auch Mörder), stellen die Hauptklientel dieser Einrichtungen. Sie werden zu Strafe verurteilt und anschließend zu dem, was wir hier der Kürze halber “Sicherungsverwahrupg" nennen. S Daß eine Strafe vorausgeht, ist denen, die diese Anstalten leiten, sehr zuwider, denn je häufiger jemand in einem Ge- fängnis war und je länger er dort war, desto schwerer ist die Behandlung und desto größer der Widerwille auch des Patienten, den man erst in montelanger Arbeit abtragen muß. Hier gibt es ein Zusammenarbeiten zwischen Juristen und zwischen denen, die diese Arbeit praktisch leisten. Man versucht, möglichst die Zeit dieser Strafen zu verkürzen, indem sie möglichst lang in Untersuchungshaft oder in der Öbservationsklinik gehalten werden, damit nicht allzu viel 4eit verlorengeht., Die Täter sind etwa zu 50 % wegen Ver- mögensdelikten verurteilt, etwa je 25 % wegen Sittlichkeits- delikten und wegen Gewalttaten —- bis zum Mord. Die Voraus- setzungen sind; die Erfahrung, daß durch eine bessere und andersartige Behandlung als im Strafvollzug die Gesell- schaft besser geschützt wird und andererseits die Über- zeugung., daß jeder seelisch gestörte Mensch einen An- spruch auf zweckmäßige Behandlung hat. Das Recht des Individuums und das Recht ‚das Schutzbedürfnis der Gesell- schaft werden also in gleicher Weise für die Begründung herangezogen., Die strafrechtlichen Sanktionen sind für diesen Personenkreis nicht ausreichend, weil der Strafvollzug an der eigentlichen Problematik der KXriminalität vorbeigeht und nicht. geeignet ist, Prozesse einzuleiten, die zu deren wimlicher Überwindung führen, die nur auf therapeutischen Wege möglich ist. Gerade die Tendenz zur Verkürzung der Ge- fängnisstrafen würde eine eigentliche therapeutische Be- handlung im Strafvollzug erschweren und darum gibt e& diese besondere Maßnahme der Einrichtungen neben dem Strafvollzug. Ich hatte schon gesagt, daß je länger und je öÖöfter ein Ge- fangener im Gefängnis saß, umso schwieriger es ist, ihn in diese neue Rolle zu überführen, in der er sich als eine Art Patient versteht, weil er bisher nur gelernt hat, daß Übel- O zufügung eigentlich der Sinn solcher Maßnahmen ist. Die Forderung des Gesetzes, daß das Interesse der öffentlichen Ordnung ausdrücklich eine Einweisung in eine solche Einrichtung fordern muß, hat.zwei Seiten;.Auf: der einen Seite schließt sie einen Teil der Personen aus, die besser dort aufgehoben wären, auf der anderen Seite ist, es natürlich eine rechtsstaatliche Sicherung dafür, dafl/ nicht jeder hier behandelt ‚wird. Zunächst einmal wird vom Gericht die Begrenzung auf 2 Jahre angeordnet,die Ver- längerung bedarf ebenfalls eines Beschlusses des Gerichtes. Und dazwischen soll eine Überprüfung in regelmäßigen Ab- ständen erfolgen, so daß man also sagen kann, im allgemeinen wird vom Gericht vom 2. Jahre ab jährlich ein Bericht ver- langt, ob Verlängerung erforderlich ist. In der Klinik sind Z die meisten Täter nicht länger als 2 1/2 bis 2 Jahre; die Behandlung soll solange erfolgen, bis mit ziemlicher Sicherheit angenommen werden kann, der Täter we£de sich künftig ohne unannehmbares Risiko in der frei n Gesellschaft behaupten können.Die nötigen rechtlichen Qgfiantien sind da- durch gegeben, daß bei einer Verlängerung/über 2 Jahre.ein Pflichtverteidiger gestellt wird, daß er selbst dort jeder- Zeit ın der Lage 18%; seine eigenen Interessen auch zu ver- treten und daß er bei einer Verlängerung über eine bestimmte Zeit hinaus sich an höhere Instanzen mit Rechtsmitteln wen- den kann. Die Entscheidung über den Bewährungsurlaub, die be- dingte Entlassung, die Unterbringung und die Auslese erfolgen formell durch.das Justizministerium. De facto aber im wesent- lichen durch die Anstalt, durch die zuständigen Instanzen der Anstalten selbst oder bei der Auslese eben durch eine Einrichtung, die dem Justizministerium untersteht, dem Aus- wanlinstitut. . Das JustiZmıiniısterium. 18 im wesentlichen eine übergeordnete Verwaltungsinstanz, die die politische Ver- 50L antwortung trägt, wobei ich allerdings sagen möchte, daß dies in Holland leichter ist als bei uns: Zum einen wegen der allgemein toleranten Einstellung der Bevölkerung und zum anderen, weil die hier in Frage stehenden Probleme kein Streitpunkt zwischen den Parteien sind, sondern die Fronten eher durch die Parteien hindurchgehen., Es hat also keine Partei ein Interesse daran, Mißerfolge in die Öffentlichkeit zu. bringen — natürlich. g1bt es auch dort Sensationspresse, die die Sache aufnehmen kann —-,aber es ist kein Gegenstand der Politik. Die ausführende Arbeit erfolgt in diesen Ein- etwa 400 - 500 Insassen be- richtungen selbst. Unter den finden sich in der Regel 20 Frauen, wovon der größte Teil in der Einrichtung untergebracht ist, die ich hier behan- üdeln will und zwar nicht getrennt von den männlichen In- sassen, sondern in gemeinsamen Wohngruppen. Das, was alle deutschen Besucher am meisten beeindruckt, ist der große Freiheitsraum, den die Behandlungseinrichtungen haben, in den ihnen das Justizministerium nicht hineinredet. Ich zitiere aus einem Artikel in der "Zeitschrift für den Strafvollzug":; "Bemerkenswert ist dabei die Haltung der Ministerialbürokratie in Holländ. Entgegen der Praxis in anderen Lländern 1läßt sie den Anstalten bei den Behandlungs- methoden nicht nur weitgehend freien Raum, sondern fördert sogar noch deren Eigeninitiative". In der Konsequenz heißt das Abbau des Juristenmonopols. Die größte staatliche Einrichtung in Groningen hat gberhaupt keinen Juristen., Auf mehrfaches Drängen hat man dann gesagt,; Ja, sie hätten zwar eihen‚ aber der sei als Sozialtherapeut und Gruppenleiter eingesetzt. Während in Utrecht in der Klinik zwar ein Ju- rist vorhanden ist, der die Verhandlungen mit dem Justiz- ministerium führt, aber nicht als Vollstrecker des Justiz- 5 ministeriums für die Anstalt wirkt, sondern als Vertreter der Interessen der Anstalt beim Justizministerium tätig; wird. Theoretische Grundlagen der Behandlung Ich möchte jetzt ganz kurz über die theoretischen Grund- lagen dieser. Arbeit sprechen und betreffs der Literatur darauf verweisen, daß ich in der Hauptsache aufgrund unseres Besuchs-Abschlußberichtes und mehrerer Referate, die ich im Laufe der Zeit gesammelt habe, spreche. Eine allgemein zugängliche Grundlage befindet sich daneben in einem Buch,- das unter dem Titel "Schuld und Schicksal. Zur Reform des Strafwesens" im Jahre 1968 im Klett-Verlag- Stuttgart erschienen ist und einen Tagungsbericht der "Arbeitsgemeinschaft Arzt und Seelsorger" darstellt, die regelmäßig - bis zu seinem Tode - von Prof. Wilhelm Bitter in Stuttgart herausgegeben wurde; Die Arbeitsgemeinschaf{ft heißt heute anders, aber sie führt nach wie vor jedes Jahr solche Tagungen durch, deren Berichte dann in Buchform beim Klett-Verlag erscheinen. Auf dieser Tagung. sprachen u.a. Prof. Baan, der frühere Leiter der Anstalt.- inzwischen verstorben;er war auch Chef der Abteilung für geistige Gesundheit in Genf-über "Grund- sätzliches zur Therapie von Rückfallverbrechern" und Frau Dr. Roozenburg „seine frühere Assistentin, inzwischen Professorin für Neurologie und Leiterin der Anstalt, aller- dings auch kurz vor ihrem Rückzug+— über "Psychotherapeuti- sche Erfahrungen an Strafgefangenen", Für die Mesdag-Klinik in Groningen, die ich hier nur ge- legentlich vergleichweise heranziehe, die wesentlich stärker psychoanalytisch ausgerichtet ist als die Klinik in Utrecht, gibt es einen Tagungsbericht in der Zeitschrift "Psyche", Psychotherapie und Soziotherapie im Strafvollzug, in dem die "‚"‘»‚““\TX[ \CH e D C Referate wiedergegeben sind, die die Vertreter der Groninger Klinik auf einer Tagung in Frankfurt gehalten haben. Es han- delt gsich hierbei um das Juliheft von 1976. (Auch diese Zeitschrift erscheint im Klett-Verlag). Zunächst einmal halten Vertreter dieser Richtung den Begriff des Berufs- und Gewohnheitsverbrechers für einen Mythos. Alle Symptome und Syndrome gebe es auch beim durchschnittlichen, normalen Menschen. Nur seien die Hemmungsmechanismen bei einem be- stimmten Personenkreis durch schwere Enttäuschungen, Ent- mutigungen, Ängste und Kummer von frühester Kindheit an wesentlich dauerhafter und intensiver 3egtört als bei einem normalen Menschen, dessen Hemmungsmechanismen eben funktio- nieren. Der Rückfall erfolge nicht aus einem zielbewußten freien Willen, sSo sehr dies auch bisweilen den Anschein habe, vielmehr sei der Wiederholungszwang wie beim Neuro- tiker ein Ergebnis emotionaler Unterernährung, früher Störungen im Verhältnis zu Vater, Mutter oder Ersatzper- sonen, die diese Funktionen wahrnehmen. In vielen Unter- suchungen ist die unübersehbare Korrelation zwischen Kri- minalität, besonders Rückfallkriminalität, und affektiver Vernachlässigung in der Kindheit bestätigt worden. Psychisch affektive Verwahrlosung, das ist also das, was unser Begriff "schädliche Neigungeh" eigentlich beinhaltet, tritt ein, wenn die emotionale Haltung der Eltern oder Elternfiguren gegen- über dem Kinde die normalen affektiven Bedürfnisse nicht sättigt. "Die Befriedigung dieser Bedürfnisse, das Sich-Ernst- Genommen-Fühlen ist eine conditio sine qua non für das Heran- wachsen zu einem normalen Menschen, der fähig zu Bindungen und zur Anpassung an die Umwelt ist." Aus der Verwahrlosung der frühen Kindheit - auch dieges Wort wird im holländischen im ursprünglichen Sprachsinn des deutschen Wortes verwandt: ein Kind ist verwahrlost, d.h. ihm wurde nicht das Ausmaß an Schutz, Liebe und Fürsorge'zuteil‚ das es eben für sein Heran- wachsen benötigt - aus dieser Verwahrlosung also entsteht die Gefühlarmut, der affektive Mangel‚der Mangel an Einsicht und AD der Wiederholungszwang, der häufig neurotisch fundiert sein dürfte; daneben aber gibt es einen , Teil der Täter, bei denen der Wiederholungszwang Suchtcharakter hat und zu einer wesentlichen Unfreiheit der Persönlichkeit in zu einem Schwinden des Verantwortlich- ihrem Willen führt, keitsgefühles, zu einer tiefgehenden Störung der gesamten Persönlichkeit in v%len Bereichen; vor allen Dingen aber fehlen weitgehend Bindungsmöglichkeiten und Regulations- mechanismen. Ich möchte hier nur ein Beispiel einfügen: In Groningen hat man uns gesagt, daß in einer Gruppe von 10 Personen am Anfang auf dem Tisch auch 10 Salzfässer und 10 Zuckerdosen stehen, weil diese Menschen gar nicht in der Lage sind, sich sinnvoll dies so zu teilen, weil sie nicht warten können, weil sie völlig autistisch nur auf sich ZU bezogen sind und daß es allmählich Ziel der Arbeit ist, dem üblichen Maße von 1 oder 2 Gefäßen dieser Art zurückzu- kehren. Diese erhebliche Unfähigkeit, sich Hemmungen aufzu- erlegen, ist ein Charakteristikum für diesen Personenkreis. Eine unzweckmäßigeBehandlung kann in Entwicklung bcfindlichc Schuldgefühle vollständig abriegeln, die nicht. geäußert wer- den können, weil sie noch zu sehr überschattet sind von der akuten Gefahrensituation, der Angst vor Strafe. Das kann dazu führen, daß unverarbeitete Schuldgefühle und nicht ge- löste Schuldkomplexe unter einer Kruste von Abwehr, Groll, Ressentiment und Angst weiterleben. Durch unzweckmäßige, nicht sachkundige, lieblose, zu strenge oder auch zu weiche Behandlungsmethoden kann im Gerichtsverfahren wie im Straf- vollzug mannigfach Anlaß gegeben werden, seine unverarbei- teten Schuldgefühle auf andere zu projizieren, d.h. auf die Gesellschaft, an der dann diese Rachegefühle augidasen werden. Nicht adäquat verarbeitete Schuldgefühle verhindern Resoziali- sierung und führen zu zwangsmäßiger Wigerholung. Eine Be- 24 handlung setzt ein wirkliches Verständnis dieser Vor- gänge voraus. Ohne eine solche theoretische Grundlage gibt es kein sinnvolles Behandlungskonzept. Es ist übrigens bezeichnend, daß man uns gesagt hat, eigentlich habe die Klinik kein Behandlungskonzept. Damit haben sie nicht sagen wollen, daß sie keine theoretischen Grundlagen haben, sondern daß es ein Konzept ist, das Ständig im Wandel und ständig im Begriff. ist,verbessert zu werden. Schematische Diagnosen, wie sie gerade in Deutschland in der Gerichtspsychiatrie üblich sind, wie die bekannten Psychopathentypen, Endogenie-also Anerkennung von Erbfak- toren-und Debilität,werden als leichtfertig und dilettan- tisch abgelehnt. Nur bei etwa 10 % überwiegt der endogene konstitutionelle Faktor psychogene und soziale Faktoren,. Gefühlsarmut und Aggressivität sind ein Panzer, eine Maske, die den Täter abschirmen gegenüber der Öffentlichkeit, hinter der sich aber eine ganz andere Persönlichkeit ver- birgt. Ich möchte darauf hinweisen, daß Walter Herrmann, der zeitweise für den Strafvollzug auch in Niedersachsen tätig war und in seinem Buch über das erste KExperiment.im Jugendstrafvollzug Deutschland. in Hahnöv2rsand zusammen mit Curt Bondi darüber berichtet hat, eben dieses Bild vom' "Panzer" anwendet. Dabei betont er,; daß er eigentlich keinen jungen Menschen gefunden habe, bei dem, wenn es ge- lungen wäre,.in geduldiger und,interessierter Weise Zugang zu ihm zu finden, nicht,auch gelungen wäre,, diesén Panzer zu durchbrechen und zu merken, daß er.genau so ein Mensch mit den gleichen Emotidnen und Gefühlen ist wie der normale Mensch; nur. hat er sich afgrund seines Schicksals eine besondere Abwehr, eben diesen Charakterpanzer. zugelegt. Ich habe gerade diesen Abschnitt aus seinem Buche„in meiner Sammlung "Jugendkriminalität" (im Suhrkamp Verlag) mitab- gedruckt. LUSSL Die Frage der Schuld wird dadurch neu gestellt. Sie ist für die Juristen selbstverständlich vorhanden, indem es ja auch Schuldausschließungsgründe gibt. Aber für die Be- handlung spielt das überhaupt keine Rolle. Für gerade diese Menschen wird die Schablonenhaftigkeit ihres Handelns als ein Kennzeichen der verminderten Zurechnungsfähigkeit ange- sehen, man spricht nicht von "Krankheit" im klassischen oder psychiatrischen Sinne, man nennt aber die Insassen in der Anstalt "Patienten. Es läuft allerdings niemand dort in weißen Kitteln herum und sie legen Wert darauf, daß äder Be- griff "Krankheit" fragwürdig ist.. Wohl handelt es sich aber um eine Störung der Persönlichkeit, und zwar fast immer ist die von der Psychoanalyse prostulierte Beziehungs-Störung in der frühen Entwicklung der Persönlichkeit dJas charakte- ristische Kennzeichen. Mangel an den für die normale Ent- wicklung notwendigen Bestandteilen wie das Erfahren von Wärme, Zuneigung, Liebe, Fürsorge und Sicherheit sind es, die verhängnisvolle Folgen zeigen,und wer sich die Mühe nimmt, sich die Lebensgeschichte der meisten Täter anzu- sehen, wird finden, daß dort gerade der Mangel an diesen Be- standteilen das Charakteristische ist. Für die Behandlungsformen ergeben sich daraus einige grund- legende Dinge. Zunächstmal ist zentral das Prinzip der Selbstverwaltung oder - besser gesagt - der schrittweisen Erziehung zur Selbsrverwaltung, wobei man je länger je mehr zur Erkenntnis kommt, daß diesen Patienten nach einer ge- wissen Zeit viel mehr zugetraut werden kann, als vorher er- wartet wurde. Die Erziehung zur Selbstbestimmung durch Läg- lich geübte Praxis ist das tragende Element des Resozinuli- sierungsprozesses. Sie kommt auf zwei Ebenen besonders zum Ausdruck In der Wohngruppe, die 8 bis 12 Personen umfaßt, 2 5610 auf der einen Seite und der Mitwirkung von Patientenver- tretern in fast allen Gremien. Ich möchte hier aus einem Bericht von Karl Rotthaus zitieren, der selbst in einer sozial-therapeutischen Anstalt in Deutschland tätig war und die Leitung einer solchen übernehmen sollte und zu diesem Zweck für 3 Wochen in der van-der-Hoeven-KXlinik, allerdings noch vor dem Neubau, geleht hat: "Die Bedeutun3 der Wohngruppe für das Leben der Patienten und für inhre Behandlung ist ungleich größer. Man kann die Wohngruppe als Einrichtung der Patienten-Mitverwaltung betrachten, da sie zu den Anträgen ihrer Mitglieder eine Stellung- nahme abgeben muß. In der Wohngruppe erlebt der Patient auch die ersten und eindringlichsten Reaktionen auf sein Verhalten. Seine Bemühungen, seine Leistungen und auch sein Vorsagen werden hier zur Diskussion gestellt und gewürdigt oder kritisiert.. Um das Gruppenmitgliéd beurteilen und zu seinen Anträgen Stellung nehmen zu können, braucht die Gruppe Informationen, wie sie aus dem losen Zusammenleben nicht gewonnen werden können. Das Gruppenleben ist deshalb darauf angelegt, daß\jeder Zugang zu diesen Informationen selbst erhält. Von der Aufnahme an versuchten die Gruppen- leiter und anderen Patienten der, Gruppe, dem Neuen zu helfen, sich der Gruppe vorzustellen. Er soll es lernen, möglichst offen von seinen Schwierigkeiten und besonders auch von seinen Straftaten zu sprechen. Diese theoretische Darstellung möchte ich an einem Bei- spiel veranschaulichen. In der Zeit meines Praktikums wurde in der Personalkonferenz die Voraüussetzung für die Gewährung von Urlaub, Ausgang und Ausführungleingehend diskutiert. Die Frage der Deliktgefahr und die nach der Mitwirkung an der eigenen Behandlung standen hier an erster und zweiter Stelle. Die dritte Frage aber nach der Mitarbeit am Gruppen- klima und an der therapeutischen Arbeit der Klinik nahmen in E den Diskussionen den breitesten Raum ein. Die Personal- konferenz gelangte zur Übereinstinmung darüber, daß Patienten, die sich auf sich selbst zurückziehen und in Ruhe gelassen werden wollen, für Urlaub und ähnliche Lockerungen nicht in Betracht kommen. Dementsprechend fiel die Stellungnahme der Gruppe zu einem Urlaubsge- such eines Patienten, gegen den sonst nichts Nachteiliges vorlag, ablehnend aus. Der Urlaubsantrag wurde abgelehnt, für den Patienten war das eine sehr belastende Entscheidung, da er schon mehrfach Urlaub erhalten hatte. Besonders be- merkenswert war für mich,daß die Unzulänglichkeiten der Klinik, das gilt für die alte Klinik, und die Auswirkungen der Freiheitsbeschränkung zwar öfter Unmutsäußerungen her- vorrufen, jedoch niemals den Gegenstand längerer Gespräüche bilden. Nach meiner Erfahrung in Düren und in anderen An- stalten muß man sich beim Gruppengespräch mit Gefangenpn 300 unserem Lande erst durch ein breites Vorfeld von Klagen über die HMaftsituation durcharbeiten, bevor eine Erörterung des eigentlichen Themas möglich ist. Diese Erscheinung kann nicht mit den äußeren Verhältnissen zusammenhängen. Weder die Unterbringung noch die Verpflegung liegen über dem Niveau unserer Modellanstalten. Die Enttäuschung über abgelehnte An- träge ist in Utrecht eher häufiger und tiefer als bei uns. Die lange Verweildauer der Patienten in der Klinik von in der Regel mehreren Jahren müßte die Unzufriedenheit verschärfen. Den Grund dafür, daß die täglichen kleinen Belastungen durch den Freiheitsentzug in den Gesprächen so wenig erörtert werden, kanmn ich nur vermuten. Er dürfte darin liegen, daß die Patenten so stark an der Gestaltung ihres eigenen Le- bens und des Lebens ihrer Mipatierten beteiligt sind. Wenn ich sondern auch meine Mitmen- WeEeLß, daß - nicht. nüur Jch selbst; schen Probleme haben, ergscheinen mir die eigenen Schwierigp- S58 keiten weniger bedrohlich., Zugleich gibt die Kenntnis von den Schwierigkeiten anderer Stoff zum Nachdenken und für Gespräche. Es gibt dann wichtigere Dinge, als die Unbe- quemlichkeiten des Anstaltsalltags." Vielleicht darf ich mich hier auf das, was Herr Ayass gestern sagte,beziehen, als er auf die Bedeutung der Er- kenntnisse der anonymen Alkoholiker und ähnlicher Gruppen hinwies, daß die Patienten, die schon länger dort sind und mehr Erfahrungen haben, mitwirken an der Erziehung der neu Hinzugekommenen. Das ist also das Problem, daß jemand der schon dieselben Erfahrungen gemacht hat, den anderen viel besser helfen kann als jeder, der dies von Amts wegen nur theoretisch tun kann. Darüber hinaus wird die Patien- tenmitbestimmung in den einzelnen Einrichtungen der Anstalt, auf die ich später noch zu sprechen komme, bedeutsam eigent- lich auf allen Ebenen in den sehr zahlreichen Verhandlungen. Immer sind sie entweder durch Vertreter, vor allen Dingen aber immer dann mitvertreten, wenn es sich um sie selbst handelt. Der Artikel von Rotthaus schließt mit dem Satz: "Hine richtungen wie die van-der-Hoeven—K11n1k aber beweisen, daß die therapeutische Arbeit m1t schwer gestorten Straf- fälligen eine sinnvolle Aufgabe ist." (Monatsschrift für Kriminologie und -Strafrechtsreform, Heft 2/77) Aber Rott- haus bezieht sich noch auf die Einrichtung vor ihrem Umzug in ein völlig neues und ganz auf die Bedürfnisse dieser Arbeit abgestelltes neues großes Gebäude. Ebenso wichtig wie der erste Grundsatz ist die ständige Erziehung zur Selbstverwaltung, zum Lernen, die Konsequen- zen des eigenen Tuns zu tragen; auch hierfür ein Beispiel Die Patienten haben Geld und wenn sie etwas kaputt machen, oder wenn sie sich ihre Kleidung beschädigen,dann bekommen 5$1® ET sondern müssen nicht automatisch einen Ersatz geliefert, das eben kaufen, sie müssen dann auf andere Dinge ver- zichten. Eine Erziehung zum Prinzip der Selbstbestimmung ist also auch immer eine zur Selbstverantwortung. Man trägt nun die Folgen seines Tuns oder Nicht-Tuns — z.B.: wenn man nichts tut, bekommt man auch keinen Urlaub. Ebenso wichtig ist der Grundsatz der therapeutischen Ge- meinschaft, der jede Entscheidung durchdringt. Dies ist nur möglich bei völliger innerer Freiheit innerhalb der Anstalt, Es gibt einen ganz großen Teil der Anstalt, in dem sich die Patienten völlig frei bewegen können, Aber nicht nur diese äußere Freiheit ist gemeint, sondern mehr noch die innere Freiheit: daß eigentlich nichts geschieht, was nicht mit ihnen besprochen und durchgearbeitet wird. Konflikte werden nicht unter den Teppich gekehrt, sie sondern werden werden auch nicht mit Gewalt unterdrückt, durch den Einsatz von gruppentherapeutischen und gruppen- üdynamischen Methoden, auch individueller Therapie, auf- zulösen versucht. Diese innere Freiheit ist andererseits nur möglich durch die völlige Sicherung der Gesellschaft nach außen. Ich hatte schon erwähnt, beide Einrichtungen die wir besucht hatten, sind dadurch gekennzeichnet, daß sie weder Mauern noch Gitter haben; das Ganze ist viel- mehr durch ein System der elektronischen Überwachung auf 4 Monitoren in einem besonderen Gebäude des Verwaltungs- trakts möglich. Das setzt natürlich voraus, daß jeder je- den kennt. Es trägt keiner Uniform und wir haben nie in Utrecht gewußt, ob jetzt jemand mit einem Patienten oder einem Mitarbeiter zu tun hat; keiner trägt irgendwie eine besondere Kleidung; praktisch wird der grüößte Leil auch der technischen Arbeit, sogar der Verwaltungsarbeit, von OO a den Patienten mitgemacht. Die Küche hat nur einen Fachkoch, alles andere wird von den Patienten geleistet. Die Sicherung besteht ferner in.einem Glas, das auch nach mehreren Er- fahrungen so stark ist, daß es auch mit Anwendung von Brachialgewalt und unter Zuhilfenahme von Möbelstücken usw. nicht durchbrochen werden kann. Das ist nicht unbedingt nur eine Erleichterung. Ich selbst habe ein Zimmer der Intensiv- station für schwer gestörte Personen besichtigt:. Natürlich gibt es all die Probleme, die es in den Anstalten gibt, daß etwa jemand einen Zusammenbruch erleidet, auch’hier. Dann sieht der Patient in seinem Zimmer aus dem Fenster den Straßenverkehr vor sich. Er hat also einerseits nicht das Gefühl der völligen Isolierung, auf der anderen Seite empfindet er sie natürlich ganz besonders stark. Aber diesem Gefühl wird im Gegensatz zu den in Deutschland üblichen Methoden der Isolierung dadurch entgegengewirkt, daß hier nicht eine wirkliche, sondern nur eine räumliche Isolierung möglich isti daß er eine Anzahl von Betreuern Tag und Nacht zur Verfügung hat, daß er ein Telefon hat, daß er ein Radio hat; all dies nur,um das zu seinem Schutz notwendige Maß an Isolierung nicht zu überschreiten. Dem Patienten muß also durch die gesamte Praxis das Gefühl vermittelt werden, däß alles, was geschieht,für ihn aufgrund seiner Entwicklung und für seine weitere Entwicklung ge- schieht. Durch ständige Erfahrung wird ihm so vermittelt, daß seine Person akzeptiert wird und daß bei ihm das Gefühl der Selbstachtung gestärkt wird. Das ist eine sehr zentrale Form der Behandlung: Die Stärkung des Selbstgefühls. Ohne Erhöhung des bisher verminderten Selbstwertgefühls, das in all diesen Fällen oft durch besonders aggressives Verhalten überdeckt wird, ist darum nie eine wirkliche Heilung möglich; eine geringschätzige Behandlung ist schädlich. Es muß immer das Bewußtsein vermittelt werden, das der Patient ein voll- wertiges Glied der Gesellschaft werden kann, daß er die Fähigkeit entwickeln muß, die soziale Verantwortung zu er- ET kennen und zu übernehmen und daß sonst keine Überwindung delinquenten Verhaltens möglich ist. Diese Grundsätze ent- sprechen eigentlich Artikel 1 und 2 unseres Grundgesetzes. Sie gehen davon aus, daß die Würde des Patienten, dazu ge- hört eben auch sein Selbstgefühl, geachtet und gestärkt werden muß,und.daß alles für die Entfaltung der Persön- lichkeit-die bisher an ihrer Entwicklung gehindert worden ist - Notwendige durch diese Einrichtung erfolgen soll. A1l1L dies ist nicht am grünen Tisch ausgedacht und nicht theoretisch. verhärtet. In langer Erfahrung in einer Be- obachtungsklinik, die auch eine Einrichtung des Justiz- ministeriums ist und die .in allen Verfahren eingeschal- tet wird, wo Zweifel an der Zurechnungsfähigkeit geäußert werden, neuerdings also bei allen Gewohnheitstätern, haben Dr. Baan und seine damalige Assistentin, Frau Dr. Roozenburg, mehr als 1.000 Fälle selbst untersucht. Die Untersuchung dort erfolgte psychiatrisch, psychologisch und soziologisch, sehr sorgfältig; die Erkenntnisse wurden gesammelt und in wissenschaftlicher Forschung verarbeitet. Diese Observations- klinik ist eine Einrichtung zur Begutachtung für die Schuld- fähigkeit für die Gerichte. Und aus dieser Tätigkeit ent- stand bei beiden der Wunsch, die Erkenntnis in die Praxis umzusetzen. Es kam ihnen dabei das Interesse des Leitenden Arztes der Utrechter Willem-Arntsz-Stiftung an Ausdehnung der psychiatrischen Hilfeleistung auch auf solche des diss@alen Typs entgegen - gerade das, wovor sich psychiatri- sche Anstalten in Deutschland immer am meisten hüten möchten. Der Staat selbst hat ein starkes Bedürfnis an geeigneten Be- handlungseinrichtungen. So entstand zunächst im Jahre 1955 diese Klinik als eine Unterabteilung des psychiatrischen Krankenhauses der hier genannten Stiftung. Ehe man mit der Arbeit begann, hat man sich sehr sorgfältig unterrichtet über ausländische Vergsuche auf diesem Gebiet, Pionier- Z leistungen, die in England und Frankreich, aber auch den USA, bereits vorlagen, und vor allem hatte man ein großes Interesse an der Einrichtung von Dr. Jones in England, in.der der Ausdruck "therapeutische Gemeinschaft" ent- standen ist. Man untersuchte aber genau auch den eigentlichen Strafvollzug und die Ursachen des Scheiterns in diesen Einrichtungen. Wenn das Gefängnisregime den Ge- fangenen kaum irgendeine Verantwortung überläßt, wie soll das Verantwortungsgefühl geweckt und entwickelt werden. Die Menschen kommen heraus ohne eine wirkliche Vorbereitung für. die Freiheit, sie werden in der Anstalt "prisoniert", d.h. sie lernen sich .im Gefängnis möglichst so zu bewegen, daß sie eine gute Führung haben, daß sie die Erleichterungen genießen; daß sie das tun, was die Beamten von ihnen erwar- ten, aber sie ändern, sich innerlich nicht; wenn sie raus- kommen , sind sie genauso,wie sie vorher waren, sie sind nicht resozialisiert, sie sind "prisoniert", für das Leben im Gefängnis erzogen, aber nicht für die Freiheit. Über- tragung von so viel Verantwortung wie'möglich muß also das Prinzip der Behandlungseinrichtungen sein,. Das setzt voraus die Herstellung einer kontinuierlichen und vertrauensvollen Erziehung. Wer heilen will, darf nicht strafen. Er muß das geben, was die Lebensgeschichte gerade diesen Menschen vorenthalten hat. Und die Behandlung muß ohne jedes verurteilende Moralisieren geschehen. Das heißt nicht, daß. die Tat gebilligt wird, - aufgrund der Behandlung ist gerade sie künftig zu verhindern. Aber sie wird ihm nicht unmittelbar in der Behandlung angelastet, sondern ist Gegenstand eines ständigen Gespräches mit ihnen. Die Grund- lage ist: Man muß sehen, wie man den Menschen am besten helfen kann, vergleichbar dem hippokratischen Eid. Die Funktion der Anstalt ist nur: Dem Betroffenen zu helfen, 300 dem Gefühl, daß damit die Sicherheit der Gesellschaft natür- lich auch aufs Beste gewährleistet wird. Man muß auf die Sorgen und Probleme der Gefangenen eingehen, sich durch ihr SSCZes Mißtrauen und ihre Überempfindlichkeit nicht irremachen lassen. Erziehen braucht —- nach einem Worte des Urvaters der Pädagogik, Pestalozzi - "Liebe, Beispiel undüvor allem Geduld". Vertrauen gewinnen ist bei Patienten, die schon vielseitige Erfahrungen mit Einrichtungen des Staates haben, außerordentlich schwer. Sie sind entmutigt und sie müssen ermutigt werden, daß die guten Qualitäten, die bei ihnen verschüttet sind, Entwicklungsmöglichkeiten erfahren. Man darf niemals strafen - natürlich gibt es auch dort Maß- nahmen, die von seiten der Patienten als etwas ähnliches empfunden werden -, ohne ihnen die Folgen des eigenen Ver- haltens klarzumachen, mit ihnen durchzuarbeiten. Und das alles geschieht bei schweren Rückfallverbrechern, die jahre- lang bereits in Erziehungs- und Gefängnisanstalten waren; laut psychiatrischen Gutachten handelt es sich dabei durch- weg um solche Personen, die in der Kurt Schneiderschen Typen- lehre als "gefühlsarme oder gefühllose, debile hysterische Psychopathen" bezeichnet würden. Der erste Schock für sie ist, daß sie zunächst einmal die ersten 6 Wochen im Grunde tun dürfen, was sie wollen, alles beobachten, alles kennenlernen; der Beamte der Einrichtung geht mit ihnen einkaufen, sie können gsich die Kleidung gelbst auswählen. Sie bekommen Geld und müssen es lernen, mit Geld umzugehen. Geben sie es sinnlos aus, dann fehlt es ihnen bei anderen Dingen, die für sie wichtig sind und es wird ihnen auch nicht ersetzt. Sie müssen also immer lernen, die Konsequenzen für eigenes Fehlverhalten auf jedem Ge- biete zu tragen. Es ist also ein systematisches Verhaltens- training und ein Sich-Stellen zu seinem eigenen Verhalten. Wenn Sie nun glauben würden, daß diese Behandlungsart zu- nächst einmal doch eigentlich für diejenigen, die Gefängniqse kennengelernt haben,wie ein Wunder erscheinen müsse, so ist dies ein Irrtum. Die Folge ist bei mehr oder weniger allen 64 — Patienten nach einiger Zeit ein körperlicher und psychischer Zusammenbruch. ' Diese völlig andere Art des Zugangs und des In-die-Verantwortung-Stellens, des ständig Selbst-Sagen- Müssens, was man will und warum man es tut, führt zu allen möglichen Fluchtreaktionen in psychosomatische Krankheiten, weil der Spannungsdruck außerordentlich stark ist. Ich würde sagen, wenn auch die äußeren Bedingungen unendlich viel günstiger sind, als sie in jedem Gefängnis sind, stellt die Arbeit dort doch eine unerhörte Anquderung an die Gefangenen, der auch nicht alle gewachsen sind. Ein Teil muß dann wieder ins Gefängnis zurückverlegt werden oder in psychiatrische Krankenhäuser kommen., Natürlich läuft trotz aller Sicherungsmaßnahmen dort —- wie in jedem anderen Gefängnis —- auch ein Teil der Patienten weg; man macht sich darüber eigentlich keine Gedanken, man hat durch die Zu- sammenarbeit mit den Medien immer erreicht, daß in der Öffentlichkeit keine große Sache daraus gemacht wird; sie haben die Erfahrung, daß fast alle zurückkommen, manchmal allerdings auch auf dem Umweg. über eine neue Gefängnis- strafe. Also Erziehung zur Verantwortlichkeit und Wiedergutmachung der Schädigungen sind wichtige Kriterien. Dazu gehört, dieseSs Gefühl für Verantwortlichkeit und Pflicht zur Wiedergut- machung zu wecken, genügt nicht theoretisches Lehren und Lernen. Eines der beeindruckendsten Dinge ist, daß der Täter mit dem Opfer konfrontiert wird. Es ist nicht ganz einfach, aber man hat die Erfahrung, daß die emotionelle Steigerung, die dadurch bewirkt wird, dem Gefangenen hilft, aus der Isolierung herauszukommen. Er entdeckt, daß das Opfer seiner Tat ein Mensch ist mit Gefühlen und Ängsten, wie —- 65 - er selbst. Und einer der wichtigsten Faktoren ist, die Opfer selbst zu einer Zusammenarbeit mit der Anstalt sie schon zu gewinnen. Die Bestrebungen gehen dahin, beim Gerichtsverfahren miteinzubeziehen, also die Ge- fühllosigkeit auf der einen Seite und die Rachebedürf- nisse auf der anderen durch Kennenlernen in positives Verantwortungsbewußtsein und Bereitschaft zur Wieder- gutmachung umzuwandeln. Sehr bedeutend und wichtig ist die Zusammenarbeit mit den Familienmitgliedern. Dazu gehören auch die Verwandten, gehören sonstige Bezugs- personen, Freunde und Freundinnen. Sie werden in die Behandlung von Anfang an mit einbezogen. Man geht davon aus, daß in dem Milieu, sie nennen es dort "Netzwerk", in dem der Täter lebt, die Ursache seines gestörten Lebens ist, daß man es in der Isolierung nicht über- winden kann, wenn man nicht dieses ganze Beziehungsge- flecht mit einbezieht. Zunächst einmal gibt es also Familientage. Die Familien werden eingeladen in die Anstalt und werden dort unter- richtet, über das, was dort geschieht. Die 2. Stufe ist, daß sie mit den Patienten konfrontiert werden, daß die Verwandtschaft, auch im weitesten Sinne die Freunde, daß sie unter Anleitung von Fachkräften dort voneinander lernen sollen, die Ursachen des störenden Verhaltens zu wobei Ursachen und Schuld nicht auf einer erkennen, Seite allein zu verarbeiten sind. Diejenigen, die nicht kommen können, erhalten einen schriftlichen Bericht über die laufenden Gespräche, sie nennen es "multiple Familientherapie". Die 3. Stufe, und das scheint mir besonders bemerkenswert ist, daß die Einrichtung eine GGE Anzahl von Gastzimmern und Gastwohnungen hat, in denen die Familie Gelegenheit hat, mit dem Patienten zusammen zu leben. Zunächst einmal für ein Wochenende, dann später für eine Woche, evtl. um die Beziehungen zu verbessern und zu gewährleisten, daß für den Täter, wenn er zurückkommt, nicht die Familien neue Ursachen für ein Scheitern liefern. Sie werden also eigentlich mittherapiert. Denn, ’ soweit es gewünscht wird, ist immer ein Mitarbeiter dabei und die Familienmitglieder können an den Einrichtungen partizipieren, sie können also ins Schwimmbad, in den Sportsaal, sie können an einer Fülle von kreativen Tätigkeiten, die es dort gibt, teilnehmen. Eine ganz besondere neue Einrichtung ist, daß sie eine extra Wohnung haben, in der ein Patient, ehe er endgültig entlassen wird, 1 bisy5 Monate mit dem Kreis, mit dem er künftig zusammensein wird, dort in einem Haus inner- halb der Anstalt 1lebt; also die Normalität‘ wird trainiert. Sie wird schrittweise von Anfang an trainiert, aber dann zum Schluß noch über einen längeren Zeitraum. Nun gibt es natürlich Täter, die keine Familie haben und hier kommt hinzu, daß in Holland die private Fürsorge, vor allen Dingen im kirchlichen Raum, aber auch im nicht-kirchlichen Raum, sehr viel stärker ausgébildet ist. Es gibt eine sehr starke und große Resozialisierungsvereinigung, die aus dem Zusammenschluß des evangelischen und katholischen Verbandes entstanden ist, dann auch einer nicht religiösen Einrichtung, die Kontaktfamilien zur Verfügung stellt und auch nach der Entlassung den Patienten noch für eine längére Zeit. betreut. Zu dieser Familie wird der Täter während des Familienurlaubs geschickt und hieraus entstehen Freundschaften, die sich oft nach der Entlassung4bewähren. Immer ist' also die Durch- brechung der Isolierung das Ziel, und die Möglichkeit, dée 67a Außenwelt _ so _ weit _wie möglich einzuziehen und die Erziehung zum Leben in ihr dadurch zu fördern. Der Kontakt wird auch dadurch hergestellt, daß die Umgebung der Klinik dafür ge- wonnen wurde; der Widerstand der Bevölkerung wurde über- wunden, indem einmal die Mitarbeiter der Einrichtung die Familien in der näheren Umgebung besuchten, sie dann in die Anstalt einluden. Sie können selbst sehen, was dort geschieht, sie haben die Möglichkeit, die Einrichtungen der Anstalt selbst zu benutzen. Dies wird daher nicht als ein Fremdkörper und eine gefährliche Einrichtung angesehen, sondern als etwas, von dem sie selbst Vorteile haben. Auch Presse, Rundfunk und Fernsehen werden regelmäßig eingeladen und unterrichtet über das, was dort geschieht, um auch dort gar nicht erst Sen- sationsbedürfnisse aufkommen zu lassen. Überhaupt ist die Bereitschaft zu informieren in Holland außerordentlich aus- geprägt: In Groningen z.B. hatten wir damit gerechnet, daß wir etwa 2 Stunden Möglichkeit haben, über das Wichtigste unterrichtet zu werden; am Ende hatten wir den ganzen Tag zur Verfügung. Man hat direkt eine Abteilung für Öffent- lichkeitsarbeit, die den Kontakt mit den Massenmedien des Landes, aber auch mit den zahlreichen Besuchern aus der —- besonders aber viel von :deutschen Univer- ganzen Welt sitäten - ‚vermittelt. Und dann steht aber auch nicht nur irgendjemand zur Verfügung, sondern dann ist eigentlich der ganze Leitungsstab da, um Möglichkeiten der Information zu geben. Man hat Gelegenheit, mit den Patienten selbst zu gprechen. Ich fragte in Groningen den neben mir sitzenden Soziotherapeuten, ob das eigentlich für die Patienten keine Belastung wäre — Groningen ist eine reine Männer- anstalt, im Personal wie bei den Patienten, im Gegensatz zu Utrecht, das auf eine gleichberechtigte Besetzung aller Tätigkeiten durch Männer und Frauen Wert legt und eben auch gemischte Gruppen hat, also auch Frauen als Patienten -. Ich fragte also, ob das nicht belastend ist, wenn sie dann öfters Gruppen haben und unter den Studenten hübsche Mädchen vor sich sehen und dann in ihre Isolierung zurückkehren. Er sagte, warum fragen Sie mich, fragen Sie die Patienten. Und dann stellte ich die Frage und zunächst einmal haben sie diese Frage mit Lachen quittiert und sagten: Heute Abend ist z.B. Tanzabend, und da kommen u.a. eine ganze Reihe Studentinnen der Uni und wir können mit ihnen tanzen, also für uns ist das überhaupt nicht belastend, weil wir ständig diesen Kontakt auch mit dem weiblichen Geschlecht haben. Es gibt‘außerdem Verbindungen mit den Vereinen und mit den Clubs. Das ist auch für die Zeit nach der Entlassung wichtig, denn diese Vereine und Clubs werden auch angehalten, Arbeitsstellen zu suchen und Freigängern zu Arbeitsstellen zu verhelfen. Sehr wichtig ist dabei, daß die Anstalt auch einen Außendienst und eine Außenhilfe hat, um eng mit dem Patienten und seinem Kreis zusammenzuarbeiten und allmählich vorzubereiten, daß er einen Platz in der Gesellschaft findet, wenn er entlassen wird. Die Entwicklungsmöglichkeiten sind umfassend, es gibt Schule und Berufsausbildungen, mehrere fest angestellte Lehrér‚ man kann also jede Ausbildung bis zur Universität dort haben. Sehr ausgebaut sind die Möglichkeiten zu Sport jeder Art, vor allen Dingen Judo und Boxen als Aggressionstraining. Tanz, Pantomime und Musik spielen eine große Rolle sowie das Bestreben, Bewegung in Musik ‚Musik in Bewegung umzusetzen und zu lernen‚Eäotionen in Mimik und Gestik auszudrücken. Sie haben immer ein "Mime-Studium", was gerade dies als beson- dere Aufgabe hat. Wie man sich verhält, wie man mit anderen zusammenarbeitet, wird nicht abstrakt, sondern im Alltag der Gruppe gezeigt. Es gibt viele kreative Möglichkeiten. Bild- MCO hauerei, Malerei, eigentlich keine Kunstgattung, die nicht geübt wird. Dazu gehört auch die Arbeit, die dort in den Werkstätten mit Fabrikaufträgen ausgeübt wird. Bisher wird Lohn nach den Grundsätzen wie für geschützte Werkstätten gezahlt. Ein Teil wird dem Patienten überlassen, ein Teil als Rücklage für seine Zukunft und der größere Teil für die Kosten seiner Unterbringung benutzt. Ich zitiere: "Der psychotherapeutische Prozeß verlöscht, wenn nicht genügend Anregungen für den Patienten durch laufend neue, tägliche Erfahrungen gegeben sind., Es darf nicht langweilig werden. Dann hört die Katharsis, (d.h. der Läuterungsprozeß, die Persönlichkeitswandlung) auf." Die Arbeit ist.hier selbst kein therapeutisches Mittel, sondern ein Mittel des Trainings, zu lernen, wie man sich in der Außenwelt zu verhalten hat. Aber neben der Arbeitszeit, die jeder mehr oder weniger nach einer gewissen Zeit leisten muß, um hier vor allen Dingen die notwendigen Grundtechniken des Arbeitsprozesses draußen zu lernen, gibt es eine Fülle von Werkstätten und Freizeitmöglichkeiten; dazu kommen noch Psycho- und Sozio- drama, gruppendynamische Sitzungen und die individuelle Psychotherapie, die allerdings in Utrecht geleitet wird durch nichtangestellte Psychoanalytiker oder Psychothera- peuten, die von auswärts für einige Stunden kommen. Diese ist freiwillig - auch in Groningen, in dieser ganz psycho- analytisch geleiteten Anstalt, ist die Teilnahme an indi- vidueller Therapie freiwillig. Es ist ein weit verbreiteter Irrtum, daß Sozialtherapie sich in dieser Therapie er- schöpfe. Die Teilnahme ist freiwillig, aber seltsamerweise — obwohl in Groningen großer Wert darauf gelegt wird und in Utrecht weniger Wert darauf gelegt wird - ist der Pro- zentsatz derer, die diese Therapie freiwillig wählen, un- gefähr gleich groß: Etwa 60 % wählen die individuelle The- rapie. Nur steht sie in Utrecht außerhalb des gesamten Be- S O handlungsplanes, nur wenn der Patient selbst es wünscht, wird sein Psychoanalytiker zu den Besprechungssitzungen hinzugezogen oder dürfen Dinge aus der Psychoanalyse ver- wendet werden; während die Psychoanalytiker in Groningen ein Teil der Anstalt selbst gsind, die individuelle Analjse in die gesamte Behandlung integriert ist, ist sie in Utrecht ein außenstehender Teil, der nur auf Wunsch des Patienten eine Rolle spielt. Der Behandlungsplan wird mit den Gruppeas- leitern besprochen und in monatlichen Besprechungen wird mit dem Patienten darüber diskutiert, ob er die Erwartungen er- füllt hat, was ihn daran gehindert hat-und der Behandlungs- plan wird entsprechend dann modifiziert. Die Wohngruppen sind die Basis.der individuellen Behandlung, wo man lernen muß, mit Menschen auszukommen, zu teilen und sich gegenseitig zu helfen. Soweit damit auch Probleme der Sexualitäf angesprochen sind, müssen beide Geschlechter lernen,kameradschaftlich miteinander umzugehen, nicht nur Objekt für einander zu sein. Das ist ein sehr schwieriges Problem, denn von den weiblichen Insassen — es gibt überhaupt nur 20 Frauen in Holland im Strafvollzug und 20 in psychiatrischen Kliniken und 10 in diesen Be- handlungseinrichtungen - sind natürlich ein Teil Prostituier- te und kommen aus dem Prostituiertenmilieu. Sie sind jetzt in einer Wohngruppe mit Männern zusammen, die auch er- hebliche Belastungen hinter sich haben und sie haben ihr eigenes Zimmer, das sie abschließen können, sie könnenalso einlassen,wen sie wollen. Auf der einen Seite können sie sich wehren, daß irgend jemand eindringt, den sie nicht wollen, sie bestimmen‚ wer hineinkommt, zum zweiten können sie aber, wenn sie mit dem anderen übereinstimmen, innerhalb dieses Zimmers tun und lassen, was sie wollen. Sie dürfen \ LA aber nicht denken, daß nun dort etwa eine wilde Promiskuität beginnt, sondern im Gegenteil:sie sind viel zu gestört, um überhaupt normale Beziehungen herzustellen,und es ist gerade- zu ein Ziel der Arbeit, eine vernünftige Einübung in Sexuali- tät dort zu lernen. Dabei wird auch Homosexualität nicht. geleugnet, sie wird nicht gefördert, aber sie wird akzeptiert als etwas Selbstverständliches und sie wird bei vielen Patienten als der erste Schritt, in dem ein Mensch überhaupt ernsthafte Beziehungen zu einem anderen gewinnt, eingeschätzt. Sie wird also nicht diskriminiert, aber sie wird als ein möglicher Prozeß der Persönlichkeitsbeziehung mit verstanden. Als ich dort sagte, ich, denke, ich bin in einem calvinisti- erntete ich nur ein schen Lande mit puritanischer Tradition, Gelächter bei den anderen. Also gerade der Umgang mit diesem Problem ist hier ziemlich offen. Man sagt, die Sexualität ist ein Bestandteil des Lebens der Außenwelt, der hier gelernt werden muß wie jeder andere auch. Resozialisierung ist also nur möglich, wenn die Bedingungen auf das Leben in der Frei- heit vorbereiten. Daher soll ständige Verbindung mit der Umwelt bestehen, auch darin, daß nach einer gewissen Zeit Urlaub gewährt wird, der dann bei Bewährung auch länger wird. Es gibt auch die Möglichkeit, nach der Entlassung wieder in die Ein- richtung. zurückzukehren. Sie haben dort ein ernsthaftes Problem: Viele Patienten können sich nur sehr schwer lösen und versuchen den Zeitpunkt der Entlassung von sich aus durch ihr Verhalten hinauszuschieben. Das sehen sie als Fehler ihrer eigenen Therapie an; dazu gehört auch, das Maß von Distanz trotz aller therapeutischen Gemein- schaft zu wahren, das den Ablösungsprozeß ermöglicht und einleitet. Die konsequente Therapie verlangt von dem Patienten außerordentlich viel,und sie kann bei ihm nur bei großem Einsatz geleistet werden. B Jetzt möchte ich nur hoch ganz kurz über die Frage der Aufnahme und Dauer des Aufenthaltes in der Klinik etwas sagen., Zunächst einmal schlägt das Selektionsinstitut eine bestimmte Klinik vor. Dann kommt ein psychologisch besonders geschultes Mitglied des Behandlungsstabes ZU einem ersten Gespräch, um mit dem Patienten die Situation zu besprechen. Er versucht, die Vorstellungen und Motiva- tion des Patienten hinsichtlich seiner Behandlung in der Klinik zu erkunden und ihm zum anderen klar zu machen, was ihn dort erwartet und welche Möglichkeiten in der Klinik zur Verfügung stehen. Motiviert sind allerdings die wenigsten. Es.gibt auch Patienten, die nur eine ganz vage Vorstellung haben von den Möglichkeiten, auch vom Zweck der Behandlung; die die Notwendigkeit der Behandlung kaum einsehen und verstehen. Oft haben sie von anderen aber gehört, daß die Klinik eine schöne Anstalt sei, daß man schnell in Urlaub gehen kann. Bei einem weiteren Ge- spräch wird der Supervisor dann von einem Patienten der Klinik begleitet, damit der künftige Patient auch eine Schilderung von seiten der Betroffenen hören kann. Und diese Begleitung durch Schicksalsgefährten ist ein.durchgehendes Moment der Behandlung. Hat die Klinik einer Aufnahme zuge- stimmt, wird der Patient einer Wohngruppe zugeteilt und er- hält während eines Zeitraums von 6& Wochen Gelegenheit, sich mit der Klinik und ihrem Angebot vertraut zu machen. In diesen Wochen wird es andererseits dem Gruppenleiter möglich, den Patienten kennenzulernenQ Er stellt einen ausführlichen Bericht über ihn zusammen, der auf dem Lebenslauf, den vor- handenen Akten und seiner Einschätzung des Patienten beruht. Gleichzeitig wird der Patient gebeten, von sich aus einen Bericht zu schreiben über das, was er in diesen 6 Wochen er- lebt hat und was seine Meinung über die Klinik ist; er er- ‘ AD hält andererseits den Bericht des Gruppenleiters über ihn und- er kann auch dazu Stellung nehmen. In der sich nach einem eingehenden Berufseignungstest anschließenden Be- handlungskonferenz verschafft man sich gemeinsam einen Überblick und stellt ein konkretes Programm für den Patienten auf, welches jeden Monat mindestens einmal auf seine Brauch- barkeit hin überprüft wird. Stets ist der Patient dabei und er kann auch jemanden seiner Wahl - Gruppenleiter oder einen Mitpatienten - mitbringen. Die durchschnittliche Behandlung ist mit 2 1/2 bis 3 Jahren beendet, was nicht unbedingt heißt, daß sie immer erfolgreich abgeschlossen wird, über- haupt ist man außerordentlich'zurückhaltend mit dem Be- griff "Erfolg", weil für sie ein Erfolg nicht nur darin be- steht, daß jemand nicht wieder straffällig wird. Nach diesen Kriterien sagt man uns in Utrecht, daß 30 % wieder straf- fällig werden, in Groningen nannte man uns 25 %, wobei man aber betonte, daß bei diesen 25 % bei ihrer Kriminalität ein wesentlich geringerer Betrag von Aggressivität deutlich wird. Hat er.früher räuberische Überfälle begangen, so macht er jetzt also noch gewöhnliche Diebstähle und ähnliche Dinge _ jedenfalls unter den 25 % ein erheblicher Teil. Natürlich gibt es immer auch totale Mißerfolge. Noch ein Wort über den Mitarbeiterstab: Insgesamt sind — etwa im Durchschnitt - bei 70 Patienten 80 festange- stellte Mitarbeiter und %20 Teilmitarbeiter vorhanden. Der eigentliche Sicherungs- und Bewachungsdienst beschränkt sich auf 4 Personen, die die Monitore bedienen. Es gibt keine Schlüssel, es gibt nichts zu schließen, es geschieht alles elektronisch. Den Hauptkern der 80 Mitarbeiter stellen die 40 Soziotherapeuten, das sind Sozialarbeiter oder psychiatrische Krankenpfleger, die eine Zusatzschulung in Psychologie, Pädagogik und Kriminologie erhalten.haben, z.T. als In—Service—Training‚ z.T. aber auch als zusätzliche: Aus- O 7 bildung, die gerade jetzt vom Ministerium gefördert wird.. (Das Justizminigsterium hat ein besonderes "Zentralinstitut für Anwerbung und Ausbildung". Sowohl für das Gefängnis- wesen als auch für die Psychopathenfürsorge - also für Vollzug von Strafen wie Maßregeln - wird einheitlich für das ganze Land das Personal ausgesucht, speziell geschult und auf seine Eignung untersucht). Zu den 40 Soziotherapeuten kommen 4 Supervisoren - das sind Psychologen, Sozialpsycholo-' gen und Soziologen, die besonders geschult sind und Er- fahrung haben, die bei der Aufrechterhaltung und Überprüfung der Behandlungspläne mitwirken, bei Séhwierigkeiten unter den Mitarbeitern bzw. der Mitarbeiter mit den Patienten hin- zugezogen werden -- und zwei Gruppendynamiker‚ die ebenfalls auf diesem Gebiet der Überwindung von Schwierigkeiten durch die Aufarbeitung im gruppendynamischen Training tätig sind. Dabei wird immer Wert darauf gelegt, daß zwei der Super- visoren Frauen und zwei von ihnen Männer sind; bei den Gruppenleitern allerdings überwiegen noch die Männer; zu den Gruppendynamikern gehören je ein Mann und eine Frau. Es gibt eine Fülle von Konferenzen. Eigentlich ist immer irgendwo eine Konferenz, und mit Ausnahme der Personal- konferenz, die gich täglich trifft, die Arbeit verteilt und die laufenden Fragen bespricht, sind Vertreter der Patienten mit anwesend; vor allem in den Behandlungskon- ferenzen ist derjenige, um den es geht, mit einem weiteren Vertreter seiner Wahl dabei, Da gibt es unzählige Patienten- kommissionen, z.B. für Geldverteilung; es ist ein eigener Laden in der Anstalt, in dem sie einkaufen, denn nur die Hauptmahlzeit wird zentral in der Küche versorgt; Frühstück und Abendmahlzeit werden in den Gruppen, die Küchen haben, selbst angerichtet. Sie kaufen ein und verteilen das Ge- kaufte; dabei kommt es darauf an, wie weit sie das gemein- S sam machen oder wie weit jeder nach eigenem Wunsch das macht das Ziel ist, dahin zu kommen, daß sie gemeinsame Mahlzeiten machen. Sie haben einen Finanzausschuß, einen Bekleidungsausschuß, einen Vermittlungsausschuß, Bildungs- und Freizeitausschuß, Werkstattausschuß., Sie werden also immer wieder gefordert und ich weiß eigentlich nicht, wann die armen Leute eigentlich wirklich Freizeit haben. Das Informationssystem ist außerordentlich stark ausgebaut. Es erscheinen 3 Zeitungen, interne Zeitungen, in der An- stalt. Morgens. ein etwa 10-seitiges Blatt, in dem über alle Ereignisse der Nacht und die des bevorstehenden Tages be- richtet wird, u.a. unterrichtet es die Patienten immer, welche Besucher gerade anwesend sind, zu welchem Zweck sie da sind; dann erscheint mittags ein Blatt über die Ereignisse des Vormittags und der Gruppenkonferenzen, die stattgefunden haben. Diese Zeitungen sind also auch für die Patienten zugänglich. Daneben gibt es eine Abendzeitung, die etwa um (o10) A Uhr erscheint und die alle Konferenzen und vor allen Dingen alle Fallbesprechungen enthalten und nur für die Fachkräfte gedacht sind. Aber der Druck erfolgt in eigenen Druckereien, in denen auch Patienten mitarbeiten. Dann ist es natürlich unvermeidlich, daß einige Exemplare immer wieder verschwinden, und zwar verschwinden die Exemplare von denen, die gerade im Druck arbeiten und ihre eigenen Fallgeschichten dann noch einmal lesen wollen. Als aber einmal das überhand nahm und 50 % der Auflage verschwunden warenhat man überlegt, was man tun sollte: Sollte man jetzt strengere Sicherungsmaßnahmen einführen ? Statt dessen haben sie in der Personalkonferenz beschlossen, am nächsten Morgen mitzuteilen, daß man sich geeinigt habe, auch die Abend- zeitung mit den ganzen Fallberichten allen Patienten zu- gänglich zu machen. Das hat also genau die Wirkung, die man mit einkalkuliert hatte - denn jeder will ja nur seine eigene Fallgeschichte lesen, aber er will nicht, daß die - 76 anderen über ihn seine ganzen Interna lesen -, daß daraufhin der Patientenrat zusammengetreten ist und die Verwaltung gebeten hat, diesen Beschluß rückgängig zu machen, Von da ab hat auch das Verschwinden der Zeitungen sich/wieder auf das normale Maß von 2 bis 3 Exemplaren eingespielt., Das war der gewünschte Erfolg, nicht durch Verbot, sondern durch Darstellung der Konsequenzen den Patienten klar zu machen, weiche Funktion die Regelupg hat. Ich möchte das, was ich gesagt habe, jetzt in den Schluß- thesen noch einmal zusammenfassen: Erstens: Wenn das Wort ernst gemeint ist, daß.der Jugend- strafvollzug im wesentlichen sozialtherapeutisch arbeiten muß, dann bietet sich die van-der-Hoeven-Klinik als Vorbild an D.h. zweitens, auch die wegen Straftaten Verurteilten haben bei der Behandlung Anspruch auf Achtung der Menschenwürde und Hilfe zur freien Entfaltung der Persönlichkeit, damit sie sich künftig in der Gesellschaft bewähren und ein auch sie befriedigendes Leben führen können. Nach meiner Über- zeugung ist dies der einzige Weg, der mit den Artikeln 1 und' 2 des Grundgesetzes zu vereinbaren ist, wobei ich als be- sonders wichtig noch empfunden habe, daß man in Holland als Erfolg nicht nur bezeichnet das straffreie Leben, sondern, daß auch der ehemalige Straftäter ein Leben mit dem normalen Maß von Zufriedenheit führen kann, wie jeder andere Mensch auch. (Man hält es unter anderem auch für einen Erfolg, wenn ein Mensch dahin kommt, daß er von seiner Sozialuntergstützung) die in seinem Falle z.B. 800 Gulden im Monat beträgt, lebt und nicht arbeitet, aber damit auskommt und jedenfalls die Gesellschaft nicht mehr stört und damiıt zufrieden ist. Das ist nicht das optimale Ziel, aber das wird eben auch noch unter den Begriff des Erfolges gerechnet.) Z Drittens: Man muß aufhören mit dem Gerede, daß es bisher kein Konzept gibt. Sie wissen, daß dieses Argument zur Verlängerung der Einführungspflicht für sozialtherapeutische Anstalten immer wieder herangezogen wird. Erstens gibt es mittlerweile eine Reihe von Vorbildern, zweitens kann es nie ein fertiges Konzept geben. Man muß beginnen, Erfahrungen zu sammeln und danach die Entwicklung ständig weiter fördern. Viertens: Man muß die wissenschaftlich-theoretischen Grund- lagen der Sozialpädagogik und Tiefenpsychologie vorurteils- los anerkennen und auf der Basis einfühlenden Verstehens eine rationale Form der weitgehenden Kriminalitätsverhütung und -behandlung entwickeln, die nicht repressiv-unterdrückend XSC sondern allein dem straffälligen Menschen zu einer ihm ebenso wie der Gesellschaft zugleich möglichst befriedigen- den Lebensform,zur Entwicklung von Selbstgefühl, Selbstver- antwortungsbewußtsein upd Wiedergutmachungsbereitschaft ver- hilft. Fünftens: Ein derartiges Behandlungssystem hat einige Voraus- setzungen: a) Einweisung nur auf der Basis einer multidisziplinären Beobachtung von 6 Wochen bis 3 Monaten; erst nach Ein- weisung in ein differenziertes System von Einrichtungen und die Bereitschaft der Einrichtung, den Betreffenden zu akzeptieren und aufzunehmen. b) Die Einrichtungen dürfen nicht mehr als 60 bis 70 Patien- ten umfassen und müssen in ihren Methoden völlige Freiheit von staatlicher Bevormundung haben. Richterliche Nach- prüfung über die Dauer von 2 Jahren hinaus sollte danach jährlich erfolgen, wobei der Patient voll zu beteiligen ist. ) Die Anstalten müssen nach außen gesichert und nach innen weitgehend offen sein. Die Verbindung mit dem Familien- und Freundeskreis ist zu pflegen und dieser weitgehend in das Behahdlungssystem auf freiwilliger Basis einzube- ziehen. F A d) Die Anstalten müssen vom therapeutischen Klima weit- gehend bestimmt sein. Das Selbstgefühl ist von Anfang » an und in steigendem Maße durch ständige Information, Mitbefragung und Mitwirkung zu stärken, um den Patienten auf das Leben in Freiheit vorzubereiten. e) Dies setzt voraus, daß - in ausreichender Zahl — nur fachlich besonders qualifizierte, in Pädagogik, Psycho- logie und Therapie ausgebildete Kräfte beschäftigt' wer- den dürfen;z das gilt für die leitenden Funktionen bis zum Gruppenleiter (in Utrecht ist das Verhältnis Be- treuer - Patient etwa 1,5 1: An GroniNgenN. LSC es s0Ogar 3 1, - aber in dieser Größenordnung muß sich-auch die Zahl bewegen.) f) Es gibt dort keine Strafe im eigentlichen Sinne. Jede Maßnahme unterliegt ausschließlich therapeutischen Zwecken, verzichtet auf Gegenaggression und Vergeltung. g) Einrichtungen dieser Art werden notwendigerweise wesent- lich mehr Geld erfordern. Wenn man ihnen Freiheit und Zeit läßt, wird die größere Investition am Anfang sich durch den Erfolg rechtfertigen, ebenso wie in der modernen Industrie viel Investition am Anfang das Endergebnis verbilligt und verbessert. h) Die Massenmedien und die Öffentlichkeit sollen über Hinter” gründe der Dissozialität und den Sinn dieser Behandlung aufgeklärt werden. Dazu möchte ich allerdings noch sagen, daß hier die enge Zusammenarbeit mit Presse, Rundfunk und Fernsehen durch ständige Vorträge der Mitgrbeiter‚ Einladungen von Ver- tretern dieser Einrichtungen in die Anstalt, mithelfen, sollen falsche Vorstellungen abzubauen und Haß und Rache- gefühle der Öffentlichkeit auf diesem Wege abzubauen, um ein Klima zu schaffen, in dem eine solche Behandlung erst möglich ist. SO Konkrete Nutzanwendungen für die Arbeit der Kommission Ich möchte vorschlagen: 1. daß künftig ein intensives Bewährungsverfahren - mit nicht mehr als 25 Probanden auf einen Bewährungshelfer - die Zahl der jungen Menschen im Jugendstrafvollzug erheblich verringern sollte; 2. daß für die 14 - 16 jährigen Verurteilten geschlossene heilpädagogische Heime an die Stelle des Jugendstrafvoll- zugs treten könnten, evtl. auch unter einer "Erziehungs- abteilung" der Justizverwaltung; 5. daß die große Mehrzahl der noch Verbleibenden in Maß- nahme-Einrichtungen (mit Freiheitsentziehung) statt Strafanstalten untergebracht. werden sollten. Aber auch wenn es beim Jugendstrafvollzug verbleibt, wären für die große Mehrzahl sozialtherapeutische Kliniken nach Art und Ausmaß von Utrecht und Groningen nicht erforderlich. Für Strafanstalten wäre der Ausdruck "sozialtherapeutisch" "Etikettenschwindel". Dies braucht eine Entwicklung zu stärkerer sozial-pädagogischer Gestaltung mit Elementen des "therapeutischen Milieus" nicht auszuschließen, wofür man auch in Utrecht viel lernen könnte. 4, Für eine kleinere Gruppe (ständige Rückfalltäter, Täter mıt persönlichkeitsfremden und mit sinnlos-aggressiven Taten, Sexualtäter) wären sozialtherapéutische Ein- richtungen die einzig erfolgversprechende Form der Be- handlung. D Dies sollte in einer Modellanstalt für 60 junge Menschen erprobt werden. Als wissenschaftliches Forschungsprojekt könnte es von der Deutschen Forschungs-Gemeinschaft, von den Ministerien für Wissenschaft und Forschung, für Jugend, Familie und Gesundheit, sowie vom Bundesjustiz- ministerium gefördert werden., Dies wäre finanziell auch unter heutigen Umständen möglich. Wissenschaftliche Be- gleitung durch ein Universitätsinstitut wäre angebracht. O 6. Um zu verhindern, daß solche Einrichtungen dazu miß- braucht werden, mißliebige Störer aus anderen An- sgtalten dorthin abzusöhieben‚ dürfte die Einweisung nur von einer fachlichen Stelle nach mehrwöchiger interdisziplinärer Beobachtung, Begutachtung der Persönlichkeitsstörung nach Zeitpunkt, Art und Schwere, dem Hintergrund des sozialen Konfliktfeldes und der Gefährlichkeit durchgeführt werden - und nach den vor- handenen Behandlungsmöglichkeiten. Also Doppelstrategie: Verbesserung des JugendstrafvollzugeSs, möglichst als "Maßnahme", auf jeden Fall durch weitgehende Anpassung an ein sozialpädagogisch-therapeutisches Milieu; sozialtherapeutische Modellanstalt nach Utrechter Modell,. AUSAS Überlegungen zum "therapeutischen Klima" von Gisela Herkert, Osterburken "Klima"” — ursprünglich ein meterologischer Begriff - gilt als "der Zvstand einer Atmosphäre für einen bestimmten Ort innerhalb eines längeren Zeitraumes. Verbunden damit ist die Häufigkeit seltener oder charakteristischer Ereignisse für diesen bestimmtep OLGın Dieser bestimmte Ort, wo immer er sein mag, ist Umwelt, ist Milieu, und Milieu existiert in jeder Situatiön‚ in der ' Menschen als Gruppe zusammenleben. Redl und Wineman haben sich vor 20 Jahren in ihrem klassi- schen Werk der Kinderpsychologie "KXinder, die hassen" ge- fragt: Wie wird Milieu wirksam ? Durch welche Handlungen aller an ihm Beteiligten kann es gestaltet werden ? Die Publikationen Reädls und Winemans zeigen die subtilen und komplexen Aspekte des täglichen Umgangs mit aggressiven Kindern auf. Wenn wir , vom therapeutischen Milieu oder Klima sprachen, dann 8soll wohl Milieu ein therapeutisches Werk- zeug sein-mit anderen Worten:tägliche Ab;äufe sollen heilend genutzt werden. Tägliche Abläufe bestimmen sich nach dem System der Ingstitu- tion. Eichhorn hat sich in den 20-iger Jahren mit der Orga- nisation seiner Anstalt, den Problemen der Gruppeneinteilung und der Bedeutung der Erteilung ganz bestimmter Aufgaben be- faßt. Von den Pionieren der Miliedtherapie (Goffman, Bettel- A heim und Sylvestér} weiß man, daß individuelle Psychod&nam1k und soziales System so miteinander verschmolzen sind, daß durch das jeweilige Milieu das Leben einzelner veränderbar ist. Wenn man anhand dieser Erkenntnis über die deutschen Gegebenheiten des Jugendvollzuges nachdenkt, dann erscheinen zunächst die vereinzelten Bemühungen um eine Humanisierung relativ nutzlos in Bezug zu dem Anspruch, abwe@iges, ge- fährliches Verhalten mbdifizieren zu wollen. Der autokratische Erziehungsstil, gekennzeichnet durch Über- und Unterordnung, ist das Systemider Institution selbst,. Wie soll sie also Zutrauen erwecken, ein Trainingsfeld sein für Lebenstüchtigkeit, Selbständigkeit, Verant- wortungsbereitschaft ? Man benutzt im Vollzug leicht- fertig den Terminus "Vertrauen", obwohl. man der Meinung ist, Kontrolle sei besser. Jedes System, das gegensätzliche Ele- mente zu vereinigen versucht, enthält eine Art Tyrannei. Ribordy schreibt in einem Artikel über institutionelle Um- erziehung "...Wenn man die Verwaltung gewisser Institutionen überprüft, möchte es scheinen, daß alles organisiert worden ist, um sozialen Schaden zu g&iften: Man ist in erster Linie damit befaßt, gute Bewohner zu trainieren, die den Regeln gehorchen und keine Probleme machen; Entscheidungen werden ihnen abgenommen, ' sie werden gefüttert, bekleidet und un- tergebracht, sie stehen unter ständiger Überwachung, sie werden bestraft für jede Übertretung.”" Regeln für Gruppen verletzen häufig Rechte des Individuums. Es ist natürliıch notwendig, wenn man ein kompliziertes Ziel erreichen will, auch Verfahrensweisen zu dessen Erreichung: zu haben. Die vollzuglichen Verfahrensweisen entsprechen aber doch der Organisation der Öffentlichkeit, die den Ju- gendlichen in den Knast gebracht hat. Der wirkliche Pa- tient, der Erleichterung sucht, ist die Familie, die Öffent- — 8 lichkeit, die dafür sorgt, daß der Kranke in die Hände des Fachmanns kommt, und sie bezahlt ja auch das Honorar in Form von Steuern. Das Ziel ist nicht, Leid zu mindern, sondern die soziale Kontrolle wieder herzustellen,. Die "Bedingungen des Behandlungsgeschehens" bestimmen in erster Linie, wie Verhalten beeinflußt werden kann. Die derzeitigen Bedingungen lassen sich summarisch als totale Institution bezeichnen, d.h. Einschränkung des freien Handelns, abgegrenzter Behandlungsbereich. Ihre Zwecksetzung stimmt nicht überein mit den Bedürfnissen des Individuums. Die Regeln decken alle Handlungsbereiche ab. Ermessens- und Gestaltungsspielräume sind nicht zuge- lassen. Je weniger die Zielsetzung der Institution den Bedürfnissen der Teilnehmer entspricht, d.h., alle Bereiche der . Person rund.um die Uhr erfaßt, desto lückenloser werden die Re- gelkontrollen zur Konfliktvermeidung mit den ausführenden Organen der Institution sein müssen. Je größer der Er- messensspielraum in den Verhaltensregeln, desto mehr Er- fahrung wird zugelassen. Die Vollzugsanstalt bietet eine Lebensform, in der sich das Leben an einem Ort und innerhalb einer großen Gruppe von Schicksalsgenogssen auf engem Raum abspielt. Der Zweck dieser Lebensform hängt ursächlich zusammen mit den Be- dürfnissen der Gemeinschaft der Menschen außerhalb der Mauern: nämlich dem Funktions- und Wirtschaftsbedürfnis, d.h. die Institution soll reibungslos im Innern, störungs- frei nach außen und mit dem geringstmöglichen Aufwand funktionieren. Die "Fehlproduktionen" werden in darauf spezialisierten Institutionen verwaltet, damit die geltende M VE Ordnung von Zweifeln unbelastet funktionieren kann. Wir haben das im Vollzug teilweise ebenso in Spezialab- teilungen für Störer., Wie tragikomisch, wenn man be- denkt, daß es sich dabei um_einen Knast im Knast handelt. Bestimmte Zwecke gefährden—andére aber oder verkehren sie gar ins Gegenteil. Je totaler die Verhaltengregeln, umso weniger Alternativverhalten kann ermöglicht werden. Lücken- lose Regelung aller Lebensvorgänge bedingt ein dichtes Kontrollsystem, Je hautnaher die Kontrollen, desto größer die soziale Distanz zwischen Personal und Insassen. So- ziale Distanz fördert Vorurteile, Klischeevorstellungefi vom Denken und Handeln "dessen von der anderen Seite", Folgen sind: Gegenseitige Verständnislosigkeit und Unbe- einflußbarkeit. Ein Milieu, das heilend wirken will, setzt aber eine Atmosphäre der Angprechbarkeit voraus, in welcher Not nicht verwaltet wird. Nun kann man entgegenhälten‚ daß in dieser Richtung in den letzten Jahrzehnten einige Veränderungen im Vollzug ein- getreten seien: Man 3pricht miteinander, es gibt die räumliche Gliederung in Wohngrubpen‚ man bemüht sich um das Angebot von gleichbleibenden Bezugspersonen, um Lockerung schlechthin. Gleichzeitig aber bleibt zu fragen, ob gsich dadurch im Wesen der Sache etwas verändert hat oder ob es sich nicht nur um kosmetische Korrekturen handelt. \ Das Funktionsgefüge der Vollzugsanstalten veranlaßt ein- deutig eingleisige Kommunikation nach dem Muster Anordnung/ Befolgung. Die Unfreiheit des Insassen findet ihre Ent- spredhung in der totalen Regelgebundenheit des Personals. Was bezwecken all diese Regeln ? Sind sie für den In- 2085 5 haftierten verstehbar oder muß er sich einer undurchschau- baren Macht ausgeliefert fühlen, die für ihn kein Gesicht hat? Er 8oll Zutrauen zu den Bediensteten der Institution haben, damit er sein nicht erwünschtes Verhalten ablegen und ein neues annehmen kann. Er erlebt aber, daß die Personen, denen er im täglichen Umgang am nächsten ist, ihm durchaus nicht trauen, sie kontrollieren seine Habe, seine Briefe, sie achten keineswegs seine Intiä%phäre. Der interpersonale Reaktionsstil Mißtrauen - das Resultat lebenslanger Erfahrung - bestätigt sich. Bediensteter wie Insasse tragen Uniform. Man muß sehen können, wer zu wem gehört, denn nur die einen haben offenbar von den anderen etwas zu lernen., Dabei beinhaltet Verhaltensänderung nicht nur eine einseitige Korrektur, sondern sie ist Wachstum und Reifung miteinander, Es sieht so aus, als ob hinter den Mauern alle gleich wären, man spürt aber, daß dem durchaus nicht so ist. Der gerade als hilfreich und vertrauenerweckend empfundene Beamté zieht sich plötzlich unvermittelt hinter seine Vor- schriften zurück. WelcheAbsicht steckt hinter dieser Zwie- spältigkeit ? Franz Kafka hat in seinem Roman "Das Schloß” diese bedrohliche Undurchschaubarkeit eindrucksvoll be- schrieben. Ein von weithefkpmmenderunglücklicher Fremder gucht nach Bestätigung seingr Identität. Er versucht, sich einen Platz bei den Herren des Schlosses zu verschaffen, will seine Wurzellosigkeit eintauschen für das Gefühl, irgendetwas anzugehören. Je verbissener er mit den gesichts- losen Herren des Schlosses in Kontakt zu kommen bemüht ist, desto größer wird seinc Enttäuschung über deren Unpersön- lichkeit. Er kommt nicht hinter ihre unverständlichen Prozeduren. Manchmal fühlt er sich ungerecht behandelt und antwortet in nutzlosem Trotz, aber meist hat er ein Schuld- gefühl, als ob er seine Erfolglosigkeit sich selbst'zuzu- schreiben hätte. In seiner Machtlosigkeit spürt er, daß sein - 86 Problem auf seiner eigenen Minderwertigkeit beruhen muß. Er bleibt in seiner Unentschlossenheit stecken (Sheldon Kopp). Solche undurchschaubaren Absichten haben oft auch die. Kindheit unserer Klientel durchzogen., Unklare Forderungen verunsichern, und Angst ist ein schlechtes Terrain,um ein- geschliffene Verhaltensweisen abzulegen, d.h. risikocbe- reit zu sein. In diesem Punkt sitzen Insassen und Bedien- stete durchaus in einem Boot, denn statisches Denken und Machtorientiertheit werden eher durch Aufstieg belohnt als Risikobereitschaft. Nun kann man alle möglichen Therapieformen über den Voll- zug ausschütten, man wird am Klima nichts ändern, wenn die Bedingungen nicht grundlegend andere sind. Therapie — in welcher Form auch immer - kann langfristig nur einen Sinn haben, wenn alle anderen Bedürfnisse befriedigt werden können. Kurzfristig wäre Therapie sonst nur Krisen- management, was sicherlich gelegentlich auch wünschenswert ist. Sie setzt jedoch Unterschichtler allein noch nicht in die Lage, sich legal ein Stück vom Kuchen abzuschneiden. Ein Zitat von Werner Heinzund Salomon Korn mag das ver- deutlichen (“Sozialtherapie als;Alibi'):"Die Reduzierung kriminogener Faktoren auf Symptome als Ausdruck ungelöster Konflikte in der individuellen Psyche beläßt das Problem im ‚scheinbar unverdächtigen Bereich von "Gesundheit und Krankheit". Normkonformes Verhalten erscheint 8o als gesund und natürlich. Vor solchem Hintergrund können therapeutische Interventionen gleich welcher Etikettierung nur individuelle Maßnahmen bleiben. Es wird ein ursachen- verschleiernder Methodenpluralismus gepflegt, der für jedes Symptom die entsprechende Therapie bereithält. Der Aus- gleich gesellschaftlicher Widersprüche wird der Psyche des Individuums ‚angelastet. Soziale Strukturen bleiben unange- tastet." DB Therapeutisches Klima soll ein Zustand sein, in dem Er- fahrungen und Einsichten möglich werden. Einsicht erfolgt hauptsächlich im Zusammenhang mit starken ‚dauerhaften per- sönlichen Beziehungen, die viele gemeinsame Erlebnisse beinhalten. Ihre Wirkkraft ruft eine Art des Fühlens und Handelns hervor, die dazu genutzt werden kann, Beziehungen neu zu konstruieren., Identifikation ist ein Grundprozeß der Milieubeeinflussung, Der kommunikationstheoretische Ansatz nach Watzlawick meint: "Gesellschaften, Institutionen, Menschen und deren wechselseitige Beziehungen sind kommunizierende Systeme, die nach bestimmten Axiomen funktionieren. Verständlich wird die Komplexität des Verhaltens nur, wenn die wechsel- seitige Bedingtheit - die Dialektik der Beziehungen - be- griffen wird." Das bedeutet, daß nur die Arbeit mit der Gesamtsituation des Menschen auch seine Persönlichkeit verändert. Thema des therapeutischen Milieus sind die unver- mittelten Bedürfnisse des Menschen und nicht die Anstrengung, das System im Gleichgewicht zu halten. Häufig sind Strafen für Verstöße gegen die Anstaltsdisziplin reine Angstrengun- gen, für einen relativ reibungslosen Betriebsablauf. "Hunger und Einsamkeit sind menschliche Daseinsbedingungen, die ge- meistert werden müssen, nicht aber Zustände moralischer Ver- urteilung. Man darf kein Verhalten bestrafen, ohne bereit und in der Lage zu sein, eine andere Verhaltensweise vor Augen zu führen, die die nicht erwünschte ersetzen kann.”" (Trieschman - Whittaker - Brendtro :"Erziehung im thera- peutischen Milieuw). 7 Für Jugendliche sind Norm@#nbrüche weit mehr eine Form der Kommunikation als für Erwachsene. Die Verhandlung, die zum Vollzug der Jugendstrafe führt, könnte der Auf- takt sein‚ für eine sinnvolle Fortführung dieges Kommuni- BB kationsbedürfnisses. Ig Heft 7 der Kriminalistik"(Mergen) kann man lesen: "Der Jugendliche ist Anlaß und Ziel des Geschehens in der Verhandlung. Seinetwegen ist der ganze Aufwand gemacht worden. Nur weiß er meist nicht, wo er in diesem Geschehen seinen Platz hat. Es wird ihm ein er- barmungsloser Spiegel vor€ehalten‚ aus autorisiertem Munde heißt es: Das bist. Da So bist Du,? Weiches Angebot kann der Vollzug machen zur Verarbeitung dieses Traumas? Makerenko glaubte, man komme auch ohne Therapeuten aus, wenn es "Menschen" gäbe im Knast. Gute Gespräche - Therapie als"purchase of friendship"- sind unendlich notwendig, gerade in der Isolation. Wenn die Ursache für kriminelles Verhalten im Fehlen der Unsächen für soziales Verhalten liegt, dann muß das zwangs- weise angebotene Milieu wenigstens vergsuchen, diese Ent- wicklungs- und Reifungslücken zu schließen mit der Aufnahme in eine engere Gemeinschaft als nachträglicher Ersatz zu versagten oder üersagenden früheren Bedingungen. Je mehr sich jemand aufgenommen, geborgen, verstanden und gerecht behandelt fühlt, desto ansprechbarer wird er sein können, Subkultur ist eine Ersatzidentität, entstanden aus der Distanzierung des Personals. Diese Distanzierung erklärt gsich aus den Zielwidersprüchen der Institution — thera- peutische gegenkustodiale Orientierung. In der Aufhebung dieses Widerspruchs liegt die Chance einer therapeutischen Gemeinschaft, man könnte auch sagen: Gemeinschaft gegen die Anstaltsvernunft. Wenn ein Knick in der kriminellen Karriere über das Vor- bild, die Identifikation vielleicht erreichbar wäre, dann müssen offene soziale Interaktionen nicht nur im Team der Betreuer, sondern im Gesamtsystem optisch vorgelegt werden. Wenn auch das Personal Probleme frei mitteilen und, ohne sei- nen Kopf zu riskieren, Fragen und Zweifel äußern, Irrtümer bésprechen könnte ‚ SO wäre es leichter, die Energien auf die therapeutische Gemeinschaft zu lenken. Je kon- fliktfähiger das Behandlerteam (d.h. je mehr sich auch Bedienstete verstanden und. in ihrer Funktion geachtet fühlen, je mehr sie bereit sind, durch Offenlegung von Gefühlen Gemeinschaft unter sich anzustreben), desto größef wird die Chance sein, daß sich dieser Geist auf die In- sassen überträgt. Je glaubhafter die Hilfe zum Aufbau einer bejahenden‘ Gemeinschaft ist, desto eher wird sie als Ausgleich für erlebte Wertversagungen angenommen. Jedes Gruppenmitglied kann hilfreich für den anderen werden. Nur setzt das mindestens dreierlei voraus: Die Möglichkeit, aus der Insassenrolle, die Passivität und Rückzug bedeutet, herauskommen zu können und an der Gestaltung der Ordnung des Zusammenlebens beteiligt zu werden., Werden sie dabei vereinnahmt, ziehen sie sich zurück. Wo Rückzug nicht, möglich ist, weil sie von der Hilfe existentiell abhängig sind, legen sie Zweckverhalten an den Tag oder sie kapseln sich ab, um einen Rest von Identität zu bewahren. Die diagnostische Etikettierung wie "bindungsunfähig, nicht ansprechbar, aggressive Tendenzen" verschleiern die Strukturzwänge, denen die Jugendlichen unterliegen,und sie sind ein Urteil über die Menschen, die phantasielos’ und passiv mit ihnen umgehen. Sie geben außerdem keiner- lei Hinweis auf mögliches Alternativverhalten. Es er- fordert Bereitschaft beim Personal, die stereotypen Bilder über "Labilität oder Unzuverlässigkeit" etc. gtändiger Reflektion zu unterziehen. Erst wenn dieses exemplarisch die äußeren und inneren Bedingungen des Zusammenlebens offen diskutiert, kann vom Jugendlichen der Eintritt in den Prozeß des sozialen Lernens erwartet werden. O07 Dies alles kann bei den traditionellen Strukturen des Vollzuges kein einfaches Übereinkommen sein. Entwicklung ist keine Aufeinanderfolge glatter Schritte, sondern eine Abfqlge von Erfolg und Mißerfolg, von Hoch und Tief, ver- bunden mit vielen Unsicherheiten. Die bezahlten Fachleute dürfen nicht einfach Bereit- steller psychologischer Medizin sein, sondern Begleiter in einem Abenteuer voller Anforderungen, Hindernissen und Möglichkeiten. "Vertrauen"_ein heikles‘Kapitel im therapeutischen Bereich. Vertrauen fordert Verschwiegenheit, Verschwiegenheit er- fordert Schweigérecht. Vertrauen entsteht nicht unter Zwang. Die Ungleichheit der Beziehung ist heimtückisch. Die Bediensteten arbeiten für die Institution, sie ent- scheiden über das Ziel der Behandlung. Das Geschenk "Wohl- fahrtstherapie" dokumentiert die Überlegenheit des Experten, die Intiüsphäre des Jugendlichen ist nicht entscheidend, seine Rechte bewegen sich in einem ambivalenten KRahmen auf wackligen Füßen. Es fällt vielen Inhaftierten schwer, sich dem Vollzugsbeamten, Sozialarbeiter oder Psychologen gegen- über zu öffnen, da sie ihr Vertrauen häufig mißbraucht und Sich hintergangen fühlen. Sie empfinden deutlich das Gegen- über als Mitarbeiter der Institution, er gehört zum Feind- bild, man weiß.nicpt, wie‘er‚die'erhaltenen Informationen behandelt. Unzureichend vorbereitetes Personal, das helfende Maßnahmen einzelner Experten nicht verstehen kann und unzufrieden reagiert, ist ohne weiteres in'der Lage, konstruktive An- sätze wieder kaputt zu machen. Ein z.B. in der regelmäßigen Begegnung mit einem Therapeuten neu gewonnenes Selbstbewußt- sein, mit dem ein Insasse Anordnungen plötzlich hinter- fragt, wo er sie zuvor nur gleichgültig hingenommen hat, wird nun von den Bediensteten als unbequem erlebt. Der4 / AA E Therapieerfolg kann oft nicht als solcher erkannt werden, weil das Personal denselben Zwängen unterliegt wie ihre Klientel. Das erzwungene Arrangement mit dem Personal als Mittel zum Zweck könnte auch ein Rückfall sein. Die Arbeitszufriedenheit der Masse des allgemeinen Vollzugs- dienstes ist demzufolge ein Schlüssel zur Wirksamkeit therapeutischen Klimas. Ein durchlässiges Informations- gefüge, Beteiligung an Entscheidungen und eigenverant- wortlicher Ermessensspielraum könnten ein"in-the-job- training"sein, das vielleicht ein wenig von dem Enthusiasmus erhalten oder wecken hilft, den ein Erzieher braucht. Wenn gie so eingesetzt werden, wie es ihren Fähigkeiten ent- spricht, dann könnten sie kreativer sein. Sie wären dann vielleicht eher in der Lage, aus ihrer Zentrale herauszu- treten und,statt darauf zu warten, bis Türen auf- und zuge- schlossen werden müssen, Gedanken der Jugendlichen aufzu- greifen und eine Serie von Unternehmungen mit ihnen zu_ent- werfen. Es ist wichtig, Spaß miteinander zu haben, dem Alltag Komik abgewinnen zu können. Die informellen Be- gegnungen sind wertvoller Teil der Gesamttherapie. Die Bediensteten des allgemeinen Vollzugsdienstes sind am nächsten am Geschehen. Verständnis kommt nicht von Inter- views, sondern wächst im.täglichen Umgang. Dazu ist keine akademische Sachkenntnis .notwendig, sondern die Erkenntnig, daß im Verhalten brauchbare Informationen enthalten sind. Unsere Jugendlichen haben gelernt, daß es am sichersten ist, seine Gedanken zu verstecken, Täuschungsmanöver, zu inszenie- ren, um sich die Pädagogen vom Hals zu halten. Man macht sich viele Gedanken über Fehlverhalten und Lernschwierigkei- ten der Jugendlichen, aber wenig darüber,. ob sie auph Spaß haben. Gemeinsame Betätigung, Spielen, miteinander Essen, Feste gestalten„—kurz:sich amüsieren, müssen ein selbst- verständlicher Teil des Alltages werden, nicht nur Be- lohnung für Wohlverhalten - wenn sie therapeutisches Werk- OD zeug sein sollen. Der größte Teil des Tages ist vorpro- grammiert, ist Routine. Aktivitäten hören nicht auf, wenn sie naturgemäß zu Ende sind, sondern werden vom Einsehluß diktiert., Notwendigkeiten - für die sich immer eine Recht- fertigung finden 1äßt; sie sind Auswüchse der Verwaltung. ’ Im Klima sollten Fragen zu spüren .sein: Was sehen, fühlen, hören wir bei den Menschen, dessen Verhalten geändert wer- den soll ? Ist die Umgebung in der Lage, ihm gute Gefühle und' nicht zusätzlich Probleme zu machen ? Es soll damit 'nicht gemeint sein, alles gewähren lassen. Eine Verhaltensform unterbinden‚goll aber die Chance beinhalten, eine andere aufzubauen. Man wird dazu auch Regeln brauchen, sich aber fragen müssen: Wen gehen diese Regeln wirklich an ? Dienen sie nur der Organisation oder der gemeinsamen Aufgabe ? Wie klar sind die Konseqüenzen ? Wenn das Klima so be- schaffen ist, daß etwas darin gedeihen kann, dann erst bekommen spezielle therapeutische Verfahren Wirkkraft. So müßte logischerweise die Anstaltsstruktur der Zielrang- folge angepaßt werden., Dieses Ziel richtet sich aus an der Beantwortung der Frage: Was ist uns wichtiger —- Sicherheit oder Nacherziehung, mit allen Risiken die sie beinhaltet. ? Da letzteres soviel Unerforschtes, Unsicherheit und Chaos in sich vermuten 1äßt, soll provokatorisch an die organi- sationspolitische Alternative von Weick erinnert werden: "“Chaotische Tätigkeit ist der geordneten Untätigkeit vor- zuziehen.”" Die Forderung des Strafvollzugegeset2es nach Kooperation und Konferenz überwindet nicht das Verantwortungmonopol eines Anstaltsleiters und die Flut allesregelnder Vor- schriften, in denen man-in den Anstalten zu ersaufen droht, Strukturen sind entscheidend ffir die Wirkung dgs Milieus. z Es verlangt einen Konsens des Personals, auf welche Weise das Vollzugsziel angestrebt werden soll - ob eine Methode oder mehrgleisige Behandlung, ob Wechsel der Therapieform oder der Therapeuten sinnvoll ist,.ob eine soziale Therapie —- eingebunden in nachgehende Hilfen-oder eine Therapie während des Vollzuges betrieben we;den g0l11l. Der Versuch, einen Menschen zu ändern, ist mit einer ethischen Entscheidung verbunden. Jedes veränderte Ver- halten wird von anderen bemerkt.,. Der Prozeß der therapeu- tischen Verhaltensmodifikation muß in einem weiten sozialen Kontext gesehen werden. Die Wertvorstellungen des Klienten, des Therapeuten und der Gesellschaft, in der beide leben, gehören dazu. Wo mit therapeutischem Anspruch gearbeitet wird, geschieht Wertvermittlung, und diese ist ständig zu problematisieren. Unter dem diffusen Druck der Forderung: Es muß etwas getan werden, operiert man im Vollzug mit therapeutischen Verfahren herum und muß sich den Vorwurf sich damit gefallen lassen, in eine Methodenecke zurück- zuziehen. In einem Klima,belastet mit feindseligen Aus- einandersetzungen, Konkurrenzkämpfen und Machtansprüchen unter den Behandlern, erscheinen spezielle therapeutische Verfahren - punktuell eingesetzt - wertlos. Als spezielles Ailfsangebot zur Erlernung von Fertigkeiten haben sie aber innerhalb einer therapeutischen Gemeinschaft durchaus ihren Platz. Ob das Repertoire der gängigen Verfahren im Vollzug sinnvoll und durchführbar ist, ist nicht hinreichend unter- gucht. Wir kennen Einzel- und Gruppenverfahren, manche haben die gléiche Wirkung., Ich. werde im folgenden ver- suchen einige Verfahren so kurz als möglich darzustéllen‚ Die jewéiligen Therapieformen gründen sich auf die ver- gschiedensten Annahmen,. Verhaltenstherapeutische Verfahren basieren auf der Annahme, daß dissoziales Verhalten durch dieselben Prinzipien erworben, aufrechterhalten und modi- difiziert wird wie jedes andere erlernte Verhalten. Auf- EK I grund exakter Verhaltenébeobachtungen können auf einzeline sowie auf Gruppen zugeschnittene Verstärker ermittelt wer- den, d.h. positives Verhalten wird positiv verstärkt, ne- gatives Verhalten ignoriert. Man benutzt optische, soge- nannte primäre Verstärker in Form von Punkten, Münzen (Tokens), Süßigkéiten oder kleinen begehrten ÄArtikeln - Oder sekundäre kognitive Verstärker: Erhöhte Aufmerk- samkeit,'Lob etc. Typisch für diese Behandlung ist, daß sie,direkt die Modifikation des Verhaltens anspricht, z.B. Ängste, Hemmungen, Phobien, Durchhalten am Arbeitsplatz, Einteilen von Geld, Umgang mit Erwachsenefl und'/ GLeich- altrigen. Sie zielt nicht auf die Persönlichkeit oder Ursachen ab. Beim verhaltenstherapeutischen Ansatz ist es wichtig zu sehen, daß bei der derzeitigen Struktur der Anstalten insbesondere bei Massenhaltung von gestörtefi Jugendlichen die Gemeinschaft der Insassen - die Subkultur - häufiger und gekonnter verstärkt als das Personal. Dadurch wird oftgerade das Verhalten aufrechterhalten, das zur Straftat führte. Problematisch ist, daß das Verhalten im Vollzug nicht durchgängig beobachtet und kontrolliert wer- den kann. Durch häufigen Personalwechsel und mangeinde Schulung des Aufsichtspersonals ergeben sich Inkonsistenzen. Kurzzeiterfölge sind zwar beka9nt, Langzeitwirkungen oder die Möglichkeiten des Transfers sind noch nicht hinreichend überprüft. Es dürfte im Feld der Verhaltenstherapie der- zeit ca. zwischen 20 und 20 verschiedene Verfahrensweisen geben.‘Da die Behandlung jedoch grundsätzlich auf Symptome abzielt, kann das schnelle Erleichterung bedeuten für Ver- halten, das Leiden verursacht.,Die Verhaltenstherapie be- ruht auf klar formulierten Lernprinzipien und ist nicht in dem Maße-wie beispielsweise in der Gesprächspsychotherapie- von der Persönlichkeit, Kommunikationsgeschicklichkeit oder Interpretationsfertigkeit des Therapeuten abhängigf 5 — Max Steller hat in einem von ihm entwickelten Programm MURT — Modellunterstütztes Rollentraining - ein spezifi- sches Programm für den Vollzug entworfen, dessen Schwer- gewicht im Erwerb und in dem Einüben adäquater sozialer Verhaltensweisen liegt. Es unterscheidet sich vom Rollen- spiel dadurch, daß nicht improvisiert wird, sondern es handelt sich um ein durch Information und Modellfilm ge- leitetes Spielen, auf das eine Videorückmeldung erfolgt. Dieses Training ist auf die Entlassung bezogen und soll Situationen üben, deren Bewältigung als schwierig einge- schätzt wird, also etwa Vorstellung am Arbeitsplatz, Be- schaffung von Behilfen, aber auch auf allgemeine soziale Situationen wie Konflikte aller Art. In den Bereich des. therapeutischen Spiels zählen Rollen- spiel, Psychodrama und Gestalttherapie. Das sozialtherapeutische Rollenspiél‚entwickelt in Deutsch- land von Frau Prof. Stein, bedient sich zum Teil ähnlicher Techniken wie das Psychodrama, mit dem Unterschied, daß es nur das "Hier und Jetzt”" zum Inhalt hat. Es handelt sich um eine spielerische Form der Verhaltensdiagnostizierung mit dem Angebot, neues, auf die Zukunft gerichtetes Verhalten mit Hilfe der Gruppe zu probieren und zu üben. Das Psychodrama, entwickelt von Moreno, ermöglicht dem Teilnehmer den direkten Ausdruck seiner emotionalen Stö- rungen mit Hilfe einer theaterähnlichen Atmosphäre., Er kann Lebenssituationen, die er mit seinen Schwierigkeiten assoziiert, darstellen. Die Geborgenheit der Gruppen- atmosphäre soll ermöglichen, die Probleme mit weniger emotionaler Spannung zu gsehen als in der für ihn gefahr- vollen realen Situation. Die Bedeutung des heilenden Spiels beruht im Freiwerden des Unbewußten durch Stegreif- 6n spiel. DielLösung tritt nicht durch fremde Eingriffe ein, sondern autonom., Das Psychodram@ bietet einer Gruppe die Möglichkeit, Handlungserfahrungen zu machen mit inner- psychischen und sozialkommunikativen Ereignissen, die aus Gegenwart, Vergangenheit oder Zukunft eines Gruppen- mitgliedes kommen. Die Beschäftigung mit einem Ereignis geschieht mit dem Ziel, eine situationsangemessene neue Einstellung dazu zu entwickeln und die Handlungsfähig- keit zu verbegsern. In der Gestalttherapie (Perls) ist es vornehmliches Ziel, den Übergang von der Umweltabhängigkeit zur Selbstbe-- stimmung zu vollziehen. Der Teilnehmer wird gezwungén‚ seine Motive zu analysieren: Wie hindere ich mich daran, etwas zu tun ? Wie enttäusche ich mich selber ? Wie füge ich mir selber Schmerzen zu ? Das Hier und Jetzt, das auch die psychodramatischen Sitzungen und das Rollenspiel kennzeichnet, berücksichtigt das Prinzip der Sozial- psychologie, daß alles gegenwärtige Denken und Handeln auch in vergangenen und zukünftigen Konzepten vom Leben wurzelt. Sowohl im Psychodrama als auch in der Gestalt- therapie wird ein Drama dargestellt. Der sogenannte "Heiße Stuhl”", der. Stuhl. auf dem . ich sitze, ist der Ort, auf dem gearbeitet wird. Die R6llen in der Gestalttherapie werden nicht von anderen Personen gespielt. Der zu Be- handelnde spieltalle Rollen seines Dramas selbst, weil sie als seine persönlichen Projektionen betrachtet werden. Die Gestalttherapie geht davon aus, daß alles außerhalb von uns selbst eine Projektion„ist. Die Persönlichkeits- entwickluhg besteht darin, daß wir Verantwortung für diese Projektion übernehmen. Den gesprächspsychotherapeutischen Ansätzen - klienten- zentrierte Gesprächspsychotherapie, tchemenzentrierte Interaktion, Encountergruppen‚ Selbsterfaprungsgruppen, „ 97 - liegt ein Persönlichkeitsmodell zugrunde, das - wie Steller meint - auch ihre Anwendung bei delinquenten Klienten sinnvoll erscheinen 1äßt. Zentraler Begriff ist das Selbstkonzept oder die Selbsteinschätzung, da sie gsich in der Auseinandersetzung mit der Umwelt bildet und wesentlich ist für die Art des Handelns. Folgerung: Verhaltensänderung kann nur über die Änderung des Selbstkonzeptes erfolgen äufgrund neuer Erfahrungen. Die Form dieser Therapie "klientenzentriert" und "nicht direktiv" heißt, daß der Therapeut das Gespräch nicht zu lenken scheint. Es erfolgen keine Ratschläge, An- weisungen oder analytische Deutungen. Der Klient ist das Thema. Eingegangen wird auf Gefühle und Einstellungen und nicht auf gegenständliche Inhalte. Dadurch, daß er seine Aufmerksamkeit auf sich konzentriert, wird Ver- halten bewußt und damit unterscheidet es sich von dem- selben Verhalten, wenn es unbewußt ist. Rogers geht von der Existenz eines idealen Selbst und einem realen Selbst des Menschen aus, wobei die ge- sprächstherapeutischen Verfahren eine Angleichung des idealen gn das reale Selbst bewirken sollen. Bedeutuhg auch im Vollzug könnte künftig bei der Tendenz zur Bildung überschaubarer Gruppen, in denen auch die Herkunftsfamilien punktuell mit einbezogen werden könnten, die Familientherapie gewinnen. Die Familiendiagnose und der später ansetzende Familienberatung gründet sich auf‘ Fa- Vorstellung von einem dynamischen Funktionieren der milie als Einheit. Welcher Art der äußere Anlaß und das Problem ist, tritt zunächst in den Hintergrund. Aus der etwas kommunikationstheoretischen Sicht ist primär "nicht los mit dem Patienten", sondern "etwas los mit seiner sozialen Situation". Man spricht von "double bind'"=-der Name für eine verwirrende Kommunkationsform. Seit dieser Ent- AUOBIE deckung von Bateson gingen die Bemühungen in dieser Richtung dahin. aufzuzeigen, wie jemand, der sensibel und unerfahren genug ist, durch die Häufung von double binds in seinen wesentlichen Lebensbeziehungen in Ver- wirrung gebracht wird. Diese Frage, ob die double-bind- Hypothese zutrifft, hat in letzter Zeit insbesondere die Psychiatrie beschäftigt, weil sie damit die klassische Vorstellung von geistiger Verwirrung, geteiltem Selbst als Krankheit mit organischen Ursachen ins Wanken bringt. Das auffällige Familienmitglied ist praktisch nur Symptom- träger, Verhaltensänderungen werden aus der Funktions- weise des Systems Familie erklärt. Zur Unterstützung vieler therapeutischer Verfahren werden heute häufig Emtspannungstechniken eingesetzt: Autogenes Training, Joga, Meditation. Alle Gruppenverfahren haben zum Ziel, daß der Klient fähiger wird, auf seinen eigenen Beinen zu stehen. Was ihm in den bisherigen Gruppen, in denen er lebte, nicht gelungen ist, kann er in der Gruppe, in der er gegenwärtig ist, am ein- drücklichsten und für ihn nachhaltigsten als neue Fähig- keit lernen. Die Therapiegruppe ist niemals nur subkultu- relle Insel - sondern jedes Mitglied bringt ein Stück Alltagswirklichkeit mit hinein,und ebenso realisiert sich in den Beziehungen zwischen den Gruppenmitgliedern ein Stück Realität. Allerdings müssen wir einen Zielkonflikt der Therapie überhaupt sehen: Welches Verhalten ist erwüngcht, welches nicht ? An deutlichsten wird es am Beispiel aggressiven Verhaltens: Im Vollzug sind nur mittelschichtorientierte Aggressionsmuster zugelassen. Aggressionen in der Mittel- schicht werden verbal ausgetragen. Die Schäden sind nicht sichtbar. Motorische Aggression kann aber in einem randäd- ständigen Milieu, in das der Jugendliche zurückkehrt, Ifür ihn eine Überlebenschance sein. 8 1o Va Was soll therapeutische Beeinflussung also bezwecken ? Angepaßtes Verhalten ? Oder Befähigung zu einem Leben in sozialer Verantwortung ? Das muß nicht, kann aber gegensätzlich sein. Die Vielzahl therapeutischer Methoden ist vielleicht ver- wirrend, je breiter aber das Angebot ist, umso eher kann es auf die speziellen Schwierigkeiten Einzelner zuge- schnitten werden., Man erwartet auch von Penicillin nicht, daß es Krebs heilt. Ein relativ intaktes Milieu könnte dann anstelle eines allgemeinen Hilfsbedürfnisses (Lei- densdruck), eher konkrete Verhaltensänderungswünsche aktivieren, die mit speziellen Methoden angegangen werden können. Therapeuten werden häufig als illusionistische Einzelkämpfer im Vollzug angesehen - die vielleicht ge- schicktere Kundschafter sind als Aufsichtsbedienstete —- denn ihre Grundhaltung steht dem Sicherheitsbedürfnis der Anstalt oft entgegen. Das führt zwangsläufig auch zu sozialer Ächtung der Insassen, die sich ihnen anvertrauen. Solange die Grundhaltung in allen Funktionsbereichen des Personals im wesentlichen nicht übereinstimmt, können auch Mißerfolge leichtfertig den sögenannten Spezialisten zugeschoben werden. Diese Grundhaltung, die ich meinen möchte, hat Herr Stark/Fuhlsbüttel damit beschrieben, daß wir unserer Klientel so begegnen sollten, als wäre sie bereits so, wie wir sie gern hätten. - 100 — Verwendete Literatur Zimbardo —- Klinische Psychologie Makarenko —- Werke Trieschman/wWwhittaker/Brendtro "Erziehung im thera- peutischen Milieu", Verlag Lambertus Max Steller - "Sozialtherapie statt Strafvollzug" Verlag Kiepenheuer & Witsch Sheldon Kopp "Triffst du Buddha unterwegs" Verlag Diederichs W. HeinYß. Korn — "Sozialtherapie als Alibi" A, Mergen "Der 3ugend11che Straftäter" in: Kriminalistik D R IENEL (a Kraußlach/Düwer/Fellberg —- "Aggre551ve Jugendliche", Verlag Juventa F. Perls "Gestalttherap1e"‚ Verlag Klett Grete Lentz - "Psychodrama", . Verlag Springer "Menschliche Kommunikation Watzlawick/Beavin/Jackson Verlag Huber D, Eckensberger - "Sozialisationsbedingungen der offent11chen Erziehung", Verlag Suhrkamp Bruggemann/Großmuth/Ulich — "Arbe1tszufr1edenhe1t" Verlag Huüber "Therapie im Gefängnis", in: Gruppendynamik, Heft 5/76 040 Grundsatzvorstellungen der Jugendstrafvollzugskommission zur Thematik "Einbindung des Jugendstrafvollzugs in das System der Straffälligenhilfe” Die Kommission stellt fest, daß der Jugendstrafvollzug mit den Maßnahmen und Einrichtungen der ambulanten Straffälli- genhilfe, der Jugendhilfe und der Sozialhilfe zu verzahnen ist, die vor, während und nach dem Vollzug von Jugendstra- fe dem Verurteilten Hilfen zu leisten haben. Die Kommission sieht folgende Möglichkeiten und Notwendig- keiten, diese Bereiche einander näher zu bringen und ihre Funktionen aufeinander abzustimmen: 1. Verbesserung der Diagnose und _der Behandlungsplanung vor dem Urteil über Jugendstrafg Ist bei einem Jugendlichen oder Heranwachsenden die Verhängung von Jugendstrafe zu erwarten, erstellt die Jugendgerichtshilfe mit hierfür qualifizierten Fach- kräften eine psychosoeziale Diagnose und führt, soweit das zur Feststellung von Ursachen, Art und Umfang der Gefährdung des Beschuldigten und zur Entscheidung über die Maßnahmen erforderlich erscheint, Gutachten von Sachverständigen ggf. mehrerer Fachrichtungen herbei. Vor der Haüptverhandlung hat die Jugendgerichtshilfe unter Beteiligung des Beschuldigten, seiner Personen- sorgeberechtigten, anderer Personen, die mit seiner Erziehung und Ausbildung befaßt sind, sowie von Ver- 24026 tretern aus Bewährungshilfe und Jugendstrafvollzug eine Gesamtplanung der in Betracht kommenden Hilfen vorzube- reiten. Diese Formen der Zusammenarbeit sind modellartig in verschiedenen Gerichtsbezirken (Großstadt, MittelstadT, ländliche Bezirke) vorab zu erproben. 2. Verbesserung der Information Bei Anordnung von Jugendstrafe ist unverzüglidh nach der Hauptverhandlung der Bewährungshilfe oder der Vollzugsan- stalt die Diagnose, die Begründung für die Indikation und der Gesamtplan zur Verfügung zu stellen,. D Verbesserung und Erweiterung der Alternativen zum Jugend- strafvollzug 3.1 Die Alternativen zum Jugendstrafvollzug sind in der Praxis auszubauen. Die Leistungsfähigkeit der vorhan- denen Hilfen ist zu verbessern, weitere Arbeitsformen sind zu entwickeln, erforderliche Einrichtungen sind zu schaffen. Dies gilt insbesondere_für junge Erwachsen®) weil die früher für sie vorgesehenen Hilfen mit der Neu- regelung der Volljährigkeit und des Geltungsbereichs der Jugendhilfe weggefallen sind. B2 Die Leistungsfähigkeit der Bewährungshilfe ist zu ver- bessern durch — Senkung der Probandenzahl für den einzelnen Bewährung®” helfer auf höchstens 30; Erhaltung und Förderung der fachlichen Qualifikation der Bewährungshelfer; Sicherstellung zusätzlicher diagnöstisch-therapeutie scher Dienste; Bereitstellung der sächlichen Voraussetzungen für Ar- beit mit Gruppen; Werbung, Vorbereitung, Beratung und Anleitung ehren- amtlicher Bewährungshelfer. © \N 3.3 In der ambulanten Straffälligenhilfe sind auch für junge Erwachsene Intensivformen der Behandlung zu entwickeln, wie — spezialisierte Formen von Lern- (Sozialisations-) kursen nach der Konzeption von Erziehungskursen als begleitende Maßnahmen der Béwährungshilfe‚ Bewährungshilfe inKein- und Problemgruppen als be- handlungsintensive und problefi- bzw. projektorientierte Maßnahmen. .4 Die öffentlichen und freien Träger der Sozialhilfe sind anzuregen, zur Ergänzung des Angebots der Jugendhilfe in pädagogisch-therapeutischen Einrichtungen wie Wohnge- meinschaften, offenen Heimen, Heimen mit Ausbildungsange- boten und Rehabilitationseinrichtungen auch für verur- teilte junge Erwachsene Plätze bereitzustellen. Diese Einrichtungen sollen die ambulante Straffälligenhilfe ergänzen und zugleich dem Übergang aus dem Strafvollzug dienen. Sie sind zu planen und zu fördern (Förderplan der Straffälligenhilfe). Die Finanzierung ergänzender individueller Hilfen ist zu sichern, indem jugendrichterliche Weisungen für den Kostenträger verbindlich sind,. 4, Durchlässigkeit und erweiterte Differenzierung des Jugepd- strafvollzuges 4,1 Um den unterschiedlichen Bedürfnissen einer spéziali— sierten Behandlung der Verurteilten besser gerecht zu werden, können Verurteilte in geeigneten pädagogischen und therapeutischen Einrichtungen öÖffentlicher und freier Träger zum Vollzug von Jugendstrafe unterge- bracht werden. 4.2 Es sind Überlegungen anzustellen, nach und naéh ein System einer Differenzierung auch im regionalen Bereich zu entwickeln, um in Heimatnähe ambulante und stationäre AAA E Hilfen zu verzahnen ‚und Örtliche Aktivitäten zu er- schließen.und zu fördern. 5. Einrichtung durchgehender sozialpädagogischer Hilfen vor, während und_nach dem Vollzug@ 5.1 Das Jugendgericht bestellt bei Verurteilung zu Jugend- strafe bis zu 1 Jahr mit dem Urteil den Bewährungshelfer auch dann, wenn der Vollzug der Jugendstrafe angeordnet wird. In den übrigen Fällen bestellt der Vollstreckungs- leiter den Bewährungshelfer auf Antrag des Vollzuges oder des Verurteilten, frühestens jedoch 3 Monate vor dem gesetzlich frühestmöglichen Entlassungszeitpunkt. Bei Widerruf der Strafauésetzung soll die Bestellung des Bewährungshelfers bestehen bleiben. 5.2 Der Bewährungshelfer hat während des Vollzugs insbeson- dere folgende Aufgaben: —m Übernahme der begleitenden Hilfen außerhalb des Voll- zugs,wie Elternarbeit, Kontaktpflege mit Beziehungsper- sonen, sozialtechnische Hilfen, Vorbereitung der Scha- denswiedergutmachung, Vorbereitung von Schuldentilgung USWe. Vorbereitung der Entlassung, einschließlich der Sicherung’materieller und ide@gller Voraussetzungen,. .5 Der Bewährungshelfer leistet bei der Entlassung und danach die erforderlichen sozialtechnischen und sozial- pädagogischen Hilfen. Verurteilten, die ihre Strafe voll Verbüßt haben, bietet er seine Beratung und Hilfe an. In diesen Fällen endet‘ geine Bestellung 6 Mönate nach der Entlassung. Die Be- gtellung kann über diesen Zeitpunkt hinaus angeordnet werden, wenn der Entlagsene es beantragt und sich bereit erweist, zum Erfolg d9r Hilfe beizutragen. On Niederschrift über Ablauf und Ergebnisse der 2. Arbeitssitzung von Richter Dr. W. Orlowsky, Bonn 1. Die Kommission erörterte die vorstehend abgedruckten Referate über "Einbindung des Jugendstrafvolizugs in das System der Straffälligenhilfe”", "Therapeutische Einrichtungen in Holland", "Überlegungen zum "thera- peutischen Klima"" und befaßte sich mit einem kurzen Bericht von Ministerialrat Thiesmeyer, BMJ, über das "Europäische Seminar über neue Wege bei der Behand- lung jugendlicher: Straftäter" (3. bis 11. Mai 1977, Lillehammer, Norwegen). Zu der Thematik "Einbindung des Jugendstrafvollzugs in das System der Straffäl- ligenhilfe"” wurden die im Anschluß an die Vorträge wiedergegebenen "Grundsatzvorstellungen"” verabschiedet. Eine Beschlußfassung über die Thesen,die im Zusammen- hang mit den Referaten "Therapeutische Einrichtungen in Holland” —- insbesondere hinsichtlich des hierbei zur Diskussion gestellten Vorschlags der Einrichtung einer Modellanstalt - und "Überlegungen zum "thera- peutischen Klima"" vorgelegt wurden, erfolgte noch nicht. Wegen ihrer grundsätzlichen Bedeutung für die bei den kommenden Arbeitgstagungen zu behandeinden Sach- bereiche soll die Diskussion über sie - wie auch über das "Vollzugsziel" - weitergeführt und erst zu einem gpäteren Zeitpunkt abschließenden Formulierungen zuge- führt werden. - 106 —- Der in die Beratungen eingeschobene Besuchstag in der Vollzugsanstalt Adelsheim diente - neben Besichtigung und allgemeiner Information —- vor allem den wieder in verschiedenen Gruppen geführten Gesprächen mit Ange- hörigen des Anstaltspersonals der einzelnen Aufgaben- bereiche, dem öÖrtlichen Vollstreckungsleiter sowie Vertretern der Gefangenen., Über die Gespräche werden wieder Ergebnisniederschriften für die Materialien der Kommission angefertigt. An den Begsuch schlols sich ein Empfang durch den baden-württembergischen Justiz- minister Dr. Bender an. d. Die auf dem Hintergrund einer Übersicht über mögliche thematische Schwerpunkte angestellten Überlegungen zum weiteren Fortgang der Kommissionsarbeit führten zu fol- genden Ergebnissen a) Zusätzlich: zu den für die %. Arbeitssitzung (14. bis 18. November 1977 in Berlin - Rahmenthema: Schule, Ausbildung, Arbeit) schon geplanten Referaten —- Schulische und berufliche Ausbildung in der Jugend- strafanstalt" Referent: Herr Hilkenbach Arbeit in der Jugendstrafanstalt für Nichtausge- bildete”- Referent: Herr Braden, sollen erörtert werden: "Fragen der Finanzierung von schulischen und beruf— lichen Ausbildungs- und W91terbildungsmaßnahmen (Referent: wird noch benannt)} - "Grundlagen, Praxis und Pmobleme der Arbeitstherapie" - Referent: wird noch benannt. An den Arbeiten werden voraugssichtlich auch Vertreter des Bundesministeriums für Bildung und Wigssenschaft und des Bundesinstituts für Berufsbildung teilnehmen. Die Tagung soll eine - wie bisher durch Gespräche mit Vertretern des Anstaltspersonals und der Gefangenen ergänzte - Besichtigung der Vollzugsanstalt Plötzensee einschließen., 10 b) Die 4. Arbeitssitzung ist für die Zeit vom 20. bis 24., Februar 1978 (falls diese Planung mit einer Sitzungs- woche des Deutschen Bundestages kollidieren sollte: vom 13. bis 17. Februar 1978) in Bremen geplant. Als Rahmenthema ist die "Gestaltung der Lebensbedingungen im Jugendstrafvollzug"” zur Erörterung vorgesehen. Folgende Sachbereiche sollen schwerpunktmäßig diskutiert werden: _- Fragen der Unterbringung im Jugendstrafvollzug (Referent: Herr Bulczak) —- Freizeitgestaltung im Jugendstrafvollzug (Referentin: Frau Herkert; ein Sachverständiger zu Fragen der Frei- zeitpädagogik soll hinzugezogen werden); — Probleme der Konfliktbewältigung im Jugendstrafvollzug (Referent: Herr Böhm). Die Gesamtthematik soll - über die im Rahmen des geplanten Besuchs in der Vollzugsanstalt Bremen-Blockland zu führen- den Gespräche hinaus - ausführlich auch mit Vertretern des dortigen Anstaltspersonals erörtert werden. e) Die Kommission beabsichtigt im übrigen, im Jahre 1978 noch weitere drei Arbeitssitzungen durchzuführen: vom. 10. - bis. 14i Aprıl 1978 = oder, falls infolge der Sitzungsplanung des Deutschen Bundestages erforderlich, VM 1U DA 21 AD 4978 2 1R ULr vom 28, Auguét bis 1. September 1978 in Laufen-Lebenau; vom 20. November bis 24. November 1978 in Aachen. Die thematische Planung für diese Sitzungen soll aufgrund eines vom BMJ zu erstellenden Arbeitspapieres erfolgen. € % 4 N M « l w 8 $ A “ n X M 1} f C MS A x Y f n A :‘ A LA n R l f &p Pl W} * AB ka # ".' ( D A e g ul W W \n # 4 %M W M A / A 4 A a 4X { M a W WK /n 1} S W Y ;.. k MN M Y i ) ö D dr 7 E: f M Bl Ar $ 6 M b MLA Wr | N M 4 %i Ü .\ A M f j :. A M » X M } Ü W V An ( un k N Y M f A, 7 y A 2 ;J E % J e in E wn ( H \ M A x A A 6 X ( % 7 C K 4 11 . { f Z © A D T W W $% i ÜT 4 7 4 % N Har B A N X K b W A zn w ga U & X4 U wn o X a Ü 1 / Y @ f A A W zn T C Ö D 6 A A : + X W { A an Hn M A %) Ar R4 r; $ { e m 4 { v \ Z A 4 8 & E Ml y M BA Ar A K M ME Y Z % OB Ar %9 M v C f A % Vrg V Y D4 I E ; 4M x Ha 4 ON LK Y S U M Y M} A N A Wa N 0 U 3 ;‘ A A Zl NO AT ( ‚!’ - X A l } # R ;:i A % d MG Ün } B E Ö Ö K D AB C d { ® H i Y e A 6 M Z 4 ö v 8 4 E % WE N 4 M ; F f Kl 4 &4 P H %8 »{. M i AT e N e 6 } R8 k 7 M f A f N D A A ä 4 K w Y d 4 \; Ü A a ) Z E M C N M, f A j P 6R Ä f { AA A ı F AT Ü j A i%!} AM M X A ß %“ 03 E ,.‚ A i ;£<"’ 4 l; M f E Aa % 7 M R ;‘ A, \ } f A { D M vA EW ix(a 78 6 A i f f„ e Y K A + i \r X SE ® FA D A MM } K fll“zä‘ Ü HA b A W . 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Y e A A % A M A 8 A w‚ 4 8 C % } i 7 A f“ ( S w 0 AL ‘3 \n } a A A 7 M WE M % E F A %l D In G p v A NL Y D f„ S j ( 3‘;‘ dn 7 8 Cl 7 %. © OE 6 4M 8 4 $ “ “ Y 4 N 3f L % %l A ö M Ya k E - 108 — Teilnehmerliste für die 2. Arbeitstagung der Jugendstrafvollzugs- kommission vom 29. August bis 2. September 1977 in Osterburken A Mitglieder der Jugendstrafvollzugskommission: PROL. DE: Alexander Böhm Richter am Amtsgericht Dr. Jan Braden Bewährungshelfer Walter Ayass Regierungsdirektor Dr. Gerhard Bulczak Regierungsdirektor Johannes Fieck Rechtsanwältin Gabriele Gertz Ministerialrat Dr. Gerd Großkelwing Oberstudienrat Herbert Hilkenbach Sozialiqspektorin Gisela Herkert Regierungsdirektor Johann Kreutzer Regierungsdirektor Dr. Hans-Georg Mey Dipl.-Volkswirt Dr. Axel Neu Sozialamtsrat Hans Schmidt Prof. Dr. Berthold Simonsohn 2 Bundesministerium der Justiz: Ministerialdirigent Dr. Erich Corves Ministerialrat Dr. Klaus Meyer Ministerialrat Heinrich Thiesmeyer Richter Dr., Wedtpo Orlowsky Regierungsangestellte Angelika Liedig Z Bundesministerium für Jugend, Familie und Gesundheit Régierungsdirektor1Eduard Tack