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114 /Band

Tagungsberichte der Jugendstrafvollzugskommission

Zweite Arbeitssitzung vom 29. August bis 2. September 1977

in Osterburken

Herausgegeben vom Bundesministerium der Justiz

B

V

Inhaltsverzeichnis

Seite

Einbindung des Jugendstrafvollzugs in

das System der Straffälligenhilfe

von Walter Ayass, Karlsruhe

38

Therapeutische Einrichtungen in Holland

(dargestellt vor allem am Beispiel der

H. van-der-Hoeven-Klinik in Utrecht)

von Professor Dr. Berthold Simonsohn,

Frankfurt

39

80

Überlegungen zum "therapeutischen

Klima”

von Gisela Herkert, Osterburken

81

100

Grundsatzvorstellungen der Jugendstraf-

vollzugskommission zur Thematik

"Einbindung des Jugendstrafvollzu

$S in

101

104

das System der Straffälligenhilfe'

Niederschrift über Ablauf und Ergebnlsse

der 2. Arbeitssitzung

105

_

107

Teilnehmerliste

108

Einbindung des Jugendstrafvollzugs in das

System der Straffälligenhilfe

von Walter Ayass, Karlsruhe

Einleitung

Die künftige Funktion und Gestalt des Jugendstrafvollzuges

könne nicht bestimmt werden, ohne die Veränderungen im

System der Jugendhilfe, der Sozialhilfe und der sozialen

Stfafrechtspflege und die möglichen künftigen Entwicklungen

zu berücksichtigen. Auch ist zu prüfen, bevor die fachlichen

Fragen des Jugendstrafvollzuges beraten werden, ob für den

in Frage kommenden Personenkreis straffälliger junger Men-

schen ein quantitativ und qualitativ ausreichendes oder

evtl. zu korrigierendes differenziertes Instrumentarium

(Programm) der Straffälligenhilfe zu Verfügung steht, das

ihren Sozialisationsbedürfnissen und damit dem Gemeinwohl

gerecht wird. Erst aus den Vorstellungen eines Gésamtge—

füges 1äßt sich die Funktion des Jugendstrafvollzugs in der

Strafrechtspflege definieren, für wen er da zu sein hat und

was von ihm erwartet wird. Zu bedenken ist dabei, daß der

Jugendstrafvollzug in aller Regel eine'Station neben mehreren

anderen ist und deshalb - auch wegen der gegebenen zeitlichen

Begrenzungen - eine Teilfunktion zu erfüllen hat, zwar eine

gehr wichtige und intensive, aber eben keine totale.,.

Es stellen sich degshalb hauptsächlich folgende Fragen:

@

Kann und soll der Jugendstrafvollzug zur Verbesserung

von Diagnose, Indikation und Behandlungsplanung mit der

ambulanten Straffälligenhilfe vergliedert werden ?

(2)

Wie sieht das System der Straffälligenhilfe außerhalb des

Vollzuges in der Praxis aus ? Welche Bedeutung hat die

Jugendhilfe, welche Funktionen die Sozialhilfe ? Welche

unmittelbaren Alternativen zum Jugendstrafvollzug sind in

der Praxis gegeben und möglich ?

G

Kann der Jugendstrafvollzug zu anderen Einrichtungen

durchlässiger strukturiert werden ?

(4)

Ist es notwendig und ggf. möglich, durchgehende soziale

und berufliche Hilfenveinzurichten 7

/].

Verstärkte Heranziehung der Jugendhilfe und der ambulanten

Straffälligenhilfe zur Diagnose,

Zzur Beurteilung der In-

dikation und zur Erstellung des Behandlungsplanes

AA

Pgsfunktionales Nebeneinander der _ verschiedenen Dienste

und Institutionen

i

Die Tätigkeit der Jugendgerichtshilfe endet, soweit es

die Persönlichkeitserforschung und Uberlégungen zur Be-

handlung betrifft, nach gggenwärtigem Recht in der Haupt-

verhandlung vor dem Urteil.

Bei Widerruf einer Strafaussetzung endet die Funktion

des Bewährungshelfers mit dem Widerrufsbeschluß oder

—- bei Einbeziehung - mit dem neuen Urteil.

Nach Nr. 2 der neuen Verwaltungsvorschriften zum Jugend-

strafvollzug vom Oktober 1976 wird im Jugendstrafvollzug

nach dem Aufnahmeverfahren "damit begonnen, die Persön-

lichkeit und die Lebensverhältnisse des Gefangenen zu

erforschen"., Das ist häufig auch der tatsächliche Sach-

verhalt.

3 -

Zwar wird ein sorgfältig abgefaßtes jugendrichter-

liches Urteil versuchen, die Fakten der Entwicklung,

der Persönlichkeit und der Prognose aufzunehmen und

SXch damıt auseinanderéetzen‚ das Urteil kann aber

nicht,. obgleich es in der Strafrechtspflege Grundlage

für das weitere Handeln ist,

die erforderliche psycho-

soziale Diagnose und den detaillierten Behandlungsplan

für die ihm nachfolgenden erzieherischen Maßnahmen mit-

liefern, So bleiben oft wesentliche Erkenntnisse,

auf-

schlußreiche Details oder fundierte Vorstellungen über

das weitere erzieherische Handeln auf dem Weg von der

Jugendhilfe/Bewährungshilfe über das Jugendgericht bis zur

Jugendstrafvollzug auf der Strecke.

In der Praxis der Jugendhilfe ist das formale Zusammen-

wirken der verschiedenen Dienste in dieser Hinsicht

besser geregelt und durch Richtlinien vorgeschrieben,

auch wenn es nicht immer ideal funktioniert:

Die Aufnahme in eine Einrichtung wird in aller Regel

vorbereitet. durch Vorstellung des Jugendlichen, mög-

lichst mit seinen Eltern oder seinem bisherigen Be-

treuer, durch Übersendung der vollständigen Unter-

lagen über die bisherige Entwicklung, der schulischen

und beruflichen Bildung, Gutachten, Testergebnisse, Zeug-

nisse und Berichte über vorangegangene Maßnahmen usw..

Auch im weiteren Verlauf bleibt das öÖrtliche Jugendamt

federführend und koordinierend tätig.

Dieses Verfahren ist freilich nicht ohne weiteres auf

die Jugendstrafrechtspflege übertragbar. Es geht auch

nicht nur um die Verbesserung der formalen Zusammen-

arbeit, sondern um ein 4ualitatives Problem:

Eine Persönlichkeitserforschung, die zu einer halbwegs

verläßlichen psychosozialen Diagnose führen 8soll, braucht

OT

auch die unmittelbaren Kenntnisse aus dem sozialen

Umfeld, der dort herrschenden Verhaltensmuster,

äder Beziehungsstrukturen und der Rolle des Klienten

in diesem Geflecht. Eine nur

"klinische"” Persönlich-

keitserforschung kann diese für erzieherisches Han-

deln wesentlichen Faktoren nicht ersetzen. W

Auch der Behandlungsplan kann sich nicht allein an

einem theoretischen Ziel orientieren,

sondern muß

unmittelbar auf die realen und konkreten künftigen

Verhältnisse gerichtet sein.

Es ist deshalb - besonders im Hinblick auf die .Aufgaben

des Jugendstrafvollzugs - eine Organisationsform zu

finden, die das funktionale Nebeneinander der verschie-

denen Dienste überwindet und bestmögliche Fachlichkeit '

erreichen läßt. Schließlich ist es absurd, wenn der

Jugendstrafvollzug erst nach dem Aufnahmeverfahren damit

A

beginnen muß,

sich ädie Grundlagen für gseine erzieheri«—-

schen Aufgaben zu erarbeiten, als ob der Aufgenommene au

den Wolken gefallen wäre.

1

Diagnose,

Indikation und Behandlungsplan als Voraus-

éetzung sachgerechten erzieherischen Handelns

Theoretisch und gesetzgeberisch sind diese Voraus-

setzungen\längst erfüllt:

Die Jugendgerichtshilfe hat.nach S 38 JGG —- zwar unter

anderem, aber doch primär - die Aufgabe, durch Persön-

lichkeitserforschung, Darstellung der sozialen Lagé

und der Sozialisationsbedingungen aus der Sicht des

Sozlilalpädagogen, - was man heute eine Diagnose nennt —

in die Verhandlung einzubringen und sich zu den Maß-

nahmen, die zu ergreifen sind, zu äußern, das heißt

also in das heutige Vokabular übersetzt, zur Indikation

und zum Behandlungsplan Stellung zu nehmen.

SN

Auch für die jugendrichterliche Entscheidung ist das

Problem der Diagnose und Indikation gesetzgeberisch

gelöst:

Auf der Grundlage des gegenwärtigen Jugendstrafrechts

darf Jugendstrafe nur dann verhängt werden, wenn andere

Maßnahmen für die Erziehung nicht ausreichen; und selbst

bei einer angeordneten Jugendstrafe ist bei Erfüllung

der Voraussetzungen' die Vollstreckung zur Bewährung aus-

zusetzen.

In der Praxis der Jugendgerichtshilfe gibt es aber ein

erhebliches qualitatives Gefälle. Jugendgerichtshilfe-

berichte, die sich darauf beschränken, die in der Regel

desolaten Lebensumstände und die Stationen bisherigen

Versagens zu schildern,

sind,selbst wenn der schwer-

wiegende Eingriff der Anordnung einer Jugendstrafe zu

erwarten ist oder gar vorgeschlagen wird, keine Selten-

heit.

Auch die Praxis der Jugendgerichts ist unterschiedlich.

Auf das Problem der Diagnose und Indikation bei Verur-

teilungen zu Jugendstrafe weist Böhm nachdrücklich hin

"Jugendstrafe müßte verstärkt auf diejenigen Anwendung

finden, die trotz recht günstiger Bedingungen in ihrer

bisherigen Sozialisation erheblicher straffällig ge-

worden sind, Gerade bei ihnen scheuen sich die Richter

aber, Jugendstrafe zu verhängen"- gemeint ist offen-

sichtlich deren Vollstreckung - "sie meinen, Jugend-

strafe schade gerade diesen Jugendlichen.

Sie nehmen ihm

die Chancen für die Zukunft und verderbm sie durch den

Uhgang mit schlechten Jugendlichen,.

Bei den Jugendlichen, die benachteiligt sind und aus

schlechten Verhältnissen stammen, in Heimerziehung wa-

ren, keinen Schulerfolg gehabt haben, müßte dagegen

6 +

häufiger von der Strafe Abstand genommen werden. Gerade

bei ihnen neigen aber die Jugendämter zur Empfehlung und

die Jugendgerichte zur Verhängung von Jugendstrafen",.

Überspitzt formuliert lauten die Feststeliungen Böhms:

Teilweise sind die Falschen im Jugendstrafvollzug und

teilweise sind diejenigen, für die der Jugendstrafvoll-

zug die geeignete Maßnahme wäre, nicht drin. Damit ist

eine Problematik genannt, die, wenn sie auch nicht rest-

los geklärt werden kann, so doch dringend eingeg:enzt

werden muß.

Der Jugendstrafvollzug ist eine von mehreren möglicheh

Maßnahmen in einem Gesamtsystem. Das heißt nicht, daß

diese hintereinander durchzuproben sind - mit dem Ju-

gendstrafvollzug am Ende der Skala. Vielmehr kommt es’

darauf an‚‘den Grundsatz der Jugend- und Sozialhilfe

anzuwenden, die Hilfe rechtzeitig und ausreichend zu

gewähren. Umgesetzt auf den hier angesprochenen Sach—

verhalt heißt das: die richtige Maßnahme zum rechten

Zeitpunkt

!

Eine mißlungene Strafaussetzung zur Bewährung ist eben

in aller Regel nicht nur gin Fehlschlag, sondern oft

auch ein Rückschlag.

In der Jugendhilfe setzt sich, um diese Parallele

wiederum heranzuziehen, die Erkenntnis wieder durch, daß

es falsch wäre, mit einer stationären Behandlung in der_

Heimerziehung erst dann zu beginnen, wenn ambulante

Hilfen nicht den Erfolg brachten, weil sonst eine

weitere Schädigung begünstigt würde. Nicht von unge-

fähr kommt deshalb die Forderung nach mehrdimensionaler

psychosozialer Diagnose und Erstellen des Behandlungs-

planeg vor der Entscheidung über besondere Erziehgngs—

J

hilfen, ggf. auch durch ein Fachgremium, bestehend

aus Vertretern mehrerer Fachrichtungen.

Dieser Entscheidungsvorgang zur Indikation von Er-

ziehungshilfen ist in der Jugendhilfe verlangt und

geplant - um es deutlich zu machen —- nicht nur bei

den schwerwiegenden Eingriffen der Fremdplagierung

in einer Pflegefamilie oder den verschiedenen Heim-

sondern auch bei offenen und halboffenen Hil-

typen,

fen, bei Erziehungsbeistandschaft und bei Erziehungs-

kurs; nicht zuletzt auch deshalb, um untaugliche Ver-

suche zu vermeiden und mit der richtigen Hilfe sach-

gerecht und rechtzeitig einzusetzen.

Die Hoffnung. jedoch, daß diese verbesserte Fachlich-

keit der Jugendhilfe sich auch für die Jugendstraf-

fälligenhilfe auswirken wird,ist wohl trügerisch. Die

er

wähnten Bestimmungen in $ 51 des Referentenentwurfes

zum Jugendhilfegesetz kommen nach dem gegenwärtigen

Stand nur für Jugendliche und nur für die Erziehungs-

maßregeln in der Jugendhilfe in Betracht. Die Heran-

wachsenden bleiben generell außerhalb; ebenso die Ju-

gendlichen, wenn bei ihnen Jugendstrafe in Betracht

kommt.

Damit bliebe die Jugendstrafrechtspflege erhebiich

hinter den Leistungen,

der Fachlichkeit und der

Gewährleistungspflicht der Jugendhilfe zurück.

5

Verbesserungsmöglichkeiten und Vorschläge:

(1) Vor der Entscheidung über die Anordnung von

Jugendstrafe

Die Jugendgegichtshilfe ist zu verpflichten, wenn

bei Jugendlichen und Heranwachsenden Jugendstrafe

in Betracht kcnmt, eine psychosoziale Diagnose

durch achkräffe zu erstellen oder erstellen zu

lassen.

S

Wenn es zur Feststellung von Art, Ufsachen und Um-

fang der Gefährdung weiterer Untersuchungen bedarf,

ist eine Begutachtung des Angeklagten durch Ver-

treter mehrerer Fachrichtungen vorzunehmen. Dazu

sind Vertreter aus der Bewährungshilfe und dem

Jugendstrafvollzug hinzuzuziehen,.

Auf der Grundlage des Untérsuchüngsergebnisses hat

die Jugendgerichtshilfe unter Beteiligung des Ange-

klagten und seiner Personensorgeberechtigten, den

Vertretern aus der Bewährungshilfe und aus dem Ju-

gendstrafvollzug und anderen mit der Erziehung und

Ausbildung des Angeklagten befaßten Personen einen

Gesamtplan für die erforderlichen Maßnahmen zu er-

stellen.

(2)

Nach dem Urteil bei Anordnung von Jugendstrafe

Die Jugendgerichtshilfe stellt dem Bewährungshelfer

oder dem Sozialdienst der Jugendstrafanstalt unver-

züglich nach Rechtskraft des Urteils bzw. des Be-

währungsbeschlusses ihre Diagnose, ihre Begründung

zur Indikation und ihren Plan über die erforder-

lichen Maßnahmen zur Yerfügung.

C

Nach dem Urteil oder Widerrufsbeschluß beivVollzug

einer Jugendstrafe

Bei Vollstreckung der Jugendstrafe wirkt die Jugend-

gerichtshilfe oder der Bewährungshelfer, falls er

vorher bestellt war, bei der Erstellung des Voll-

zugsplanes (Behandlungsplanes) unmittelbar mit.

O

—

al

2

AL

rweiterung der Alternativen zum Jugendstrafvollzug,

sbesondere _ für junge Erwachgene

Die folgenden Ausführungen zum Stichwort"Alternativen

zum Jugendstrafvollzug' werden auf den unmittelbar an-

grenzenden

aßnahmenbereich beschränkt. Außer Betracht

bleiben die Erziehungsmaßregeln und Zuchtmittel. Dabei

werden vor allem Probieme und Möglichkeiten der Praxis

angesprochen, weil nicht allein die gesetzlichen Be-

sondern vor aller

auch die Realität der

stimmungen,

Praxis darüber entscheidet, was tatsächlich alternativ

in Frage kommt.

2.1 Folgen des veränderten Gefüges Jugendhilfe/Sozialhilfe

einerseits und Straffälligenhilfe andererseits

Es ist notwendig,

sich die Veränderungen bewußt zu

machen und die Verschiebung von Altersgrenzen und

Funktionsbereichen deutlich zu sehen.

Erst dann

1äßt sich sagen,

in welches Gesamtsystem der Jugend-

strafvollzug einzuordnen und zu vergliedern. ist

2.1.1 In der Vergangenheit Gewichtsverlagerung auf Jugend-

hilfe und' Bewährungshilfe

Obwohl bis 1975 gegenüber 1961 die Stärke der Jahrgänge

der 15- bis 20-Jährigen um über 33 % zugenommen hatte,

blieben in demselben Zeitraum bis 31

Maärz. 1975 die

Belegungszahlen der, Jugendstrafvollzugsanstalten rela-

tiv konstant.

Sie hatten sich durchschnittlich bei 5.400 im Bundes-

gebiet eingependelt (Mittelwert aus 11 Jahren bei Ab-

weichungen von maximal 9 %)

D

Z OL

Die größere Zahl von jungen Menschen im strafmündigen

Alter hatte sich also bis dahin nicht auf den Jugend-

strafvollzug ausgewirkt, trotz keinesfalls geringerer

Straftatshäufigkeit dieser Jahrgänge. Der Jugendstraf-

vollzug war vielmehr in dem genannten Zeitraum im Ver-

hältnis zu dem in Frage kommenden Bevölkerungsanteil

nicht unerheblich zurückgegangen.

Aufgefangeh wurde diese Entlastung des Jugendstraf-

vollzuges offensichtlich durch die Bewährungshilfe

und Jugendhilfe.

Die Bewährungshilfe für nach Jugendstrafrecht Ver-

5)

urteilte hat von 1968 bis 1975 um 82 % zugenokmen,

—_

=

Absolute Zahlen:

1968

17928

1925 2 D2L0008

In Baden-Württemberg wurden z.B. 1975 78 % aller Ju-

genädstrafenbis zu 1 Jahr zur Bewährung ausgesetzt und

A

immerhin 25 % bei

i

bis 2 Jahren Jugendstrafe.

Die-

se Gewichtsverlagerung ist eklatant.

Auch der Anteil der Jugendhilfe an diesen Fünktions-

verlagerungen ist offensichtlich nicht unerheblich,.

In den Jugendheimen Baden-Württembergs waren z.B. im

Februar 1974 275 zu Jugendestrafe verurteilte Probanden

(einschließlich 8& 27 JGG) untergebracht. 7) Etwa zum

selben Zeitpunkt waren die Jugendstrafänstalten in

Baden-Württemberg mit 510 Gefangenen beiegt. Von den

zu Jugendstrafe verurteilten Untergebrachten waren

also damals 35 % in Heimen der Jugendhilfe und 65 % im

Jugendstrafvollzug.

In der Bewährungshilfe hat auch nach dem 1. Januar 1975

die Zunahme angehalten. In der Jugendhilfe ist dagegen

ein Rückgang eingetreten, der noch anhält, Dies wirkt

gich auf eine stärkere Inanspruchnahme des Jugendstraf-

vollzuges aus - die Zahlen aus 1976 zeigen dies be-

reits -, wenn dem nicht entgegengesteuert\ﬁgrden kann.

2.1.2 Seit 1975 Reduzierung der Funktionen der Jugendhilfe

für die Straffälligenhilfe

Seit 1975 ist durch die Herabsetzung des Volljährig-

keitsalters der Geltensbereich des JWG - abgesehen von

der

Jugendgerichtshilfe —- um die 3 Jahrgänge der

18—

bis 20-Jährigen reduziert.

Ausnahmen bilden lediglich die Weitergewährung von

So-

Hilfen der schulischen und beruflichen Bildung,

fern diese Maßnahmen vor Eintritt. der. Volljährigkeit

begohnen oder eingeleitet worden waren.

Dadurch ist für die Heranwachsenden — aber bereits

auch für die 17-Jährigen - die Skala der Reaktions-

möglichkeiten gegenüber vorherigem Recht und vorheriger

Praxis an wichtigen Punkten nicht unbedeutend ver-

ringert. Dies wirkt sich insbesondere bei den Inten-

sivformen sozialpädagogischer Hilfen- in Heimen und Wohn-

‘gemeinschaften

—

aus, zumal die Praxis der Jugend-

hilfe sich inzwischen auf die4Altérsgrenze 17, höch-

stens 18 Jahre eingestellt hat,.

Für die Jugendstrafrechtspflege in den Bereichen der

Jugendstrafe und der möglichen oder erforderlichen

unmittelbaren Alternativen dazu g8sind aber gerade die

über 17-Jährigen von besonderer Bedeutung, sowohl

nach Zahl wie nach Intensität der Sozialisationsbe-

dürfnisse.

In der Bewährungshilfe sind, ähnlich wie im Jugend-

strafvollzug, lediglich ca. 15 % der nach Jugend-

strafrecht verurteilten Probanden unter 18 Jahre alt.

Es muß damit gerechnet werden, daß auch die Jugend-

hilferechtsreform die Altersgrenze für sozialpäda-

gogische Hilfen nicht wieder nach oben schieben wird,.

Das heißt, daß auch das künftige Jugendhilfegesetz

für die Straffälligenhilfe im wesentlichen nur noch

Bedeutung für die 14- bis 17-Jährigen haben wird.

8)

LD

Für die überwiegende Zahl der Probanden greift also

das JWG nicht mehr und die Jugendhilfeeinrichtungen

stehen für sie nicht mehr zur Verfügung.

C MD

Leistungsschwäche der Sozialhilfe für die Straf-

fälligenhilfe

Zwar sind die gesetzlichen Voraussetzungen, daß die

Sozialhilfe nahtlos an die Jugendhilfe anschließt,

durch die Neufassung des $ 72 BSHG und der Rechts-

veroränung dazu gegeben. Die Praxis aber sieht

anders aus:

Solange £für die Herahwachsenden noch die Zuétändig—

keit der Jugendhilfe gegeben war, hatte der Hinwei8s

in den Richtlinien zum JGG ausgereicht, vor der Er-

teilung von entsprechenden jugendrichterlichen Wei-

sungen die Finanzierung zu klären., In aller Regel

hat die Jugendhilfe einvernehmlich mitgewirkt, gfund-

sätzliche Schwierigkeiten gab es nicht. Seit für die

Heranwachsenden aber die Sozialhilfe zuständig ist,

gibt es bei der Finanzierung individueller Hilfen

zum Teil erhebliche Schwierigkeiten und Meinungsunter-

schiede, Fachlich indizierte zusätzliche Maßnahmen,

wie etwa die Unterbringung in einem offenen Heim oder

einer Wohngemeginschaft, werden von verschiedenen So-

zialhilfeträgern nur widerstrebend m?tvollzogen. Nicht

selten werden erforderliche Maßnahmen erst nach massi-

ver Vertretung der Interessen der Straffälligen

finanziert. Selbst wenn jugendrichterliche Weisungen

unter Mitwirkung der Jugendgerichtshilfe entstanden

Sind, werden diese vom Sozialhilfeträger nicht ohne

weiteres akzeptiert. Gelegentlich wird versucht,

äiese nachträglich durch amtsärztliche Gutachten aus

BdnS

den Angeln zu heben. Die Folge sind langwierige

Streitigkeiten über Zuständigkeiten. In nicht

wenigen Fällen unterbleibt deshalb die gebotene

Hilfe oder es wiırd schon gar nicht mehr versucht,

sie sicherzustellen.

9

Auch Einrichtungen, die die nicht mehr verfügbaren

Sind NL1CHb An

der Jugendhilfe ersetzen könnten,

ausreichendem Maße vorhanden. Weitgehend fehlt es

an /nitiativen, das Manko auszugleichen. Weil’ein

Anregungs- und Förderungsprogramm, wie es für die

Jugendhilfe durch die Bundes- und Landesjugendpläne

gegeben ist, nicht vorhanden ist, wird auch zu

Initiativen nicht angereizt.

2.1,.4

Konseauenzen für die Straffälligenhilfe

(1) Für die 14- bis 17-Jährigen ist von der Jugend-

hilfe durch den bereits eingetretenen und sicher-

lich noch fortschreitenden Ausbau ihrer ambulan-

ten Maßnahmen und qualifizierten Einrichtungen in

zunehmendem Maße zu erwarten, daß sie geeignete

sozialpädagogische Hilfen auch für straffällige

Jugendliche bereitstellt.

Die anhaltend relativ geringe Zahl der 14- bis

17-Jährigen in Bewährungshilfe und Jugendstraf-

vollzug sind Anhaltspunkte, daß diese Erwartung

NACHTt ÜtOPISCH . LST.

(2)

Aus der Reduzierung der Jugendhilfe auf die 14-—-

bis 17-Jährigen und der Tatsache, daß bisher

ihrem Angebot entsprechende Einrichtungen und

Maßnahmen für junge Erwachsene nicht ausreichend

zur Verfügung stehen, den Schluß zu ziehen, diese

Lücken müßten durch eine Differenzierung des Ju-

gendstrafvollzuges geschlossen werden, kann niqht

BA VE

10)

Dies würde

die sachgerechte Konsequenz sein.

zur Folge haben, daß Jugendstrafvollzug auch dann

einzusetzen hätte, wenn er von den Sozialisations-

chancen her nicht erforderlich wäre; oder anders

ausgedrückt

Jugendstrafvollzug wäre erforderlich

weil geeignete sozialpädagogische Maßnahmen und

Einrichtungen nicht bereitgestellt werden.

Der Kommissionsbericht zur Lage der Bewährungs-

helfer und Gerichtshelfer in Baden--Württemberg

beginnt mit folgendem Satz

"Je mehr die Einsicht

in die Bedeutung der vielfältigen individuellen

gesellschaftlichen Ursachen für die Entstehung

von Straffälligkeit wächst, desto mehr rücken ım

Bereich der Strafrechtspflege solche Maßnahmen

in den Vordergrund, die strafrechtliche Sanktionen

unmittelbar mit personlmcher und sozialer Hilfe

A

verbinden",

Wenn dies nicht eine unbegründete Behauptung ist,

wird sich der Ausbau der sozialpädagogischen

Hilfen in der Strafrechtspflege außerhalb des

Jugendstrafvollzugs und unbeschadet seiner

künftigen Entwicklung fortsetzen müssen.

(3)

Für die über 17-Jährigen und die jungen Erwachse-

nen,. auch für die mit erheblicher Straffälligkeit

und erheblichen Verhaltensstörungen,

sind die so-

zlialpädagogischen Hilfen außerhalb des Jugend-

strafvollzugs zu erweitern - wleder zu erweitern,

um den vorherigen Besitzstand wieder herzustellen »

zu qualifizieren und durch Intensivformen zu er-

gänzen.

S45

2.2 Mögliche Alternativen in der Praxis

2.2.1 Qualifizierung der _ ambulanten sozialpädagogischen

Maßnahmen

(1) Hier ist an erster Stelle die professionell aus-

geübte Bewährungshilfe zu nennen. Sie ist, wie

die Zahlen ausweigsen, in den beiden letzten Jahr-

zehnten seit ihrer Einführung durch das JGG von

1953 zur umfangreighsten unmittelbaren Alternative

zum Jugendstrafvollzug geworden.

Bewährungshilfe, die damals vom Gesetzgeber wohl

Ü

mehr als Ausnahme konzipiert war — siehe $ 11% JGG

hat inzwischen eine erhebliche kriminalpolitische

Bedeutung erlangt. Sie als flankierende Maßnahme

zum Strafvollzug zu bezeichnen, wie es gelegent-

120

lich geschieht,; hieße die Fakten verkennen.

Kann aber die Bewährungshilfe die in sie gesetzten

Erwartungen tatsächlich erfüllen ?

Angesichts der ständigen Zunahme der Probanden-

zahlen ist ihre personelle Ausstattung deprimierend

Ende 1976 waren die 1.169 hauptamtlichen Be-

währungshelfer für insgesamt 72.767 Probanden be-

stellt./I5 Im Bundesdurchschnitt hatte also jeder

Bewährungshelfer über 62,2 Probanden;

ım

/1

Saarland 84,

a0)

Rheinland-Pfalz 71,6

AL

Schleswig-Holstein 70,8

AB

Bayern, 67,9

ın

Hessen 65,5

20l

Nordrhein-Westfalen 64,5

Unter solchen Voraussetzungen ist es noch m6öglich,

die jugendrichterlichen Auflagen und Weisungen,

AA

die Anerbieten und Zusagen zu überwachen, Die

erforderlichen sozialen und pädagogisch-thera--

peutischen Hilfen zur Überwindung von Ursachen

der Delinquenz ‚können häufig aber nur für einzel-

ne oder nur sporadisch und daher unvollständig

geleistet werden. Ein über den einzelnen Probanden

hinausgehendes Beratungsangebot in das soziale

Umfeld hinein wie Familie, Clique, Schul- und Aus-

bildungsbereich usw., wie es für eine qualifi-

zierte Sozialarbeit erforderlich wäre, ist nicht

möglich. Derartige Aktivitäten werden übrigens

von einigen Verwaltungen als überflüssig und mit

dem Auftrag des Bewährungshelfers als nicht ver-

Qinbar angesehen.

Die Widerrufszahlen in der Bewährungshilfe wgisen

auf das Problem.

Sie können nicht ohne weiteres

hingenommen werden. Zwar schwanken die statisti-

schen Angaben über die Widerruﬁqqote; offenbar

je nach Verfahrensweise. So sind es nach den

Zahlen des statistischen Bundesamtes für die nach

Jugendstrafrecht Verurteilten für das Jahr 1973

= 46,9 %. Übrigens mit einer erheblichen Differenz

von 13,6 % im Ländervergleich‘,

Offenbar nach

einem anderen Verfahren errechnete dagegen das

Justizministerium Baden-Württemberg vür 1975 1le-

diglich .33 % Widerrufe. ?) wieder ein anderes Ver-

fahren - nämlich die vollständige Auszählung von

15 abgeschlossenen Jahrgängen in einem Landge-

richtsbezirk - ergibt eine Widerrufsquote von

3787

SN

Ob nun aber 46,9 % oder "nur" 323 %: Die noch zu

hohe Widerrufsquote wegen erneuter Straftaten in

der Bewährungszeit weist auf das Unvermögen hin,

die Ursachen von Straffälligkeit konsequenter

und breiter anzugehen und zu überwinden.

Um nicht. nur den Aufsichtsfunktionen,

sondern vor

allem den Sozialisationsdefiziten der Probanden und

den gesellschaftlichen Erwartungen auf soziale

Eingliederung von Straffälligen gerecht zu werden,

kann und muß die Leistungsfähigkeit der Bewährungs-

hilfe gesteigert werden.

Die wichtigsten Faktoren sind hierfür:

—- Absenkung der Fallmeßzahl pro Bewährungshelfer auf

durchschnittlich 20 - 35 mit einer verbindlichen

Höchstgrenze von maximal 40; d.h. die Zahl der

Bewährungshelfer ist etwa zu verdoppeln.

2

Hinweise dazu:

a) In der Jugendhilfe ist für eine vergleichbare

Funktion der Erziehungsbeistände die obere Gren-

ze auf 320 festgesetzt. Für die Bewährungshilfe

hat m.W. dagegen erst ein Bundesland verbind-

lich anerkannt, die maximale Obergrenze 40 an-

4

zustreben.

18

b)

Bei höchstens 40 Probanden pro Bewährungshelfer

würden in 3 Jahren Betreuungszeit nach dem

Preisniveau von 1976 ca. DM 4.700,-- Kosten je

Proband entstehen. Das ertspräche den Kosten für

19).

etwas weniger als 3 Monate im Vollzug

Qualifizierung der Bewährungshelfer durch konti-

nuierliche Förderung ihrer Befähigung, professio-

nelle: Sozialarbeit mit Einzelnen, mit Gruppen, mit

Institutionen usw.

zu leisten sowie durch fach-

liche Kontrolle ihres beruflichen Handelns mit

Formen der Supervision oder ähnlicher Methoden.

—.

18 —

$1cherstellung zusätzlicher diagnostisch-thera-

peutischer Dienste zur Begieitung und Ergänzung,.

Z.B. auch bei Weiterentwicklung des Behandlungs-

planes, bei Fragen ergänzender Maßnahmen und bei

der Indikation von_Kriseninterventionen, auch des

Widerrufes.

Verbesserung der sächlichen Voraussetzungen für

Arbeitsformen, die nicht ausschließlich auf die

schon traditionell gewordene Einzelhilife abge-

stellt sind, sondern die Basis für die Arbeit mit

Gruppen von Probanden, ihren Bezugspersoqen‚ Fa-

milien u.ä.

erweitern könnten.

(2)

Die im JGG vorgesehene ehrenamtliche Bewährungshilfe

ist bisher zahlenmäßig weit zurückgeblieben. Ende

1975 wurden z.B. in Baden-Württemberg lediglich 2,5 %

aller Probanden unmittelbar von ehrenamtlichen Be-

währungshelfern betréut.2o) Diese waren aber über-

wiegend Sozialarbeiter bei freien Wohlfahrtsver-

bänden. Aktionen,

die Laien auf ihre Tätigkeit in

der ambulanten Straffälligenhilfe vorbereiten und

ihre weitere Beratung ‚durch erfahrene Sozialarbeiter

gewährleisten,

sind bisher nur punktuell wie z.B. in

Hamburg, Frankfurt und Mannheim durchgeführt worden.

Derartige Vorbereitungen und Anleitungen sind jedoch

erforderlich, um Fehleinschätzungen, Fehlreaktionen

oder Resignationlnach Möglichkeit zu vermeiden.

Durch ein systematischés Einführungsprogramm und die

Gewährleistung von Anleitung könnte auch in der

ehrenamtlichen Bewährungshilfe eine Qualifizierung

erreicht werden. Diese jédoch unter dem Gesichts-

punkt von KoStenersparnis auébauen zu wollen, wäre

ein Trugschluß.

“

9 —

2.2.2 Entwicklung von Intensivformen ambulanter sozial-

pädagogischer Hilfen

(1) Lernkurs (Sozialisationskursj als begleitende Maß-

nahme der Bewährungshilfe.

Die noch im Diskussionsentwurf des neuen Jugendhilfe-

gesetzes vom April 197323 vorgesehene besondere Form

eines Erziehungskurses anstelle von Jugendarrest ist

nach dem gegenwärtigen Stand der Neukonzepiton im

System der Jugendhilfe inzwischen an einer anderen

Stelle plaziert und für eine andere Personengruppe

vorgesehen:

"Kinder und Jugendliche, bei denen eine schwere

°

®

.".2‚‘>

Dem-—

Fehlentwicklung noch nicht vorliegt

entsprechend laufen auch die gegenwärtigen Modell—

maßnahmen,

die das BMJFG koordiniert,

soweit be-

kannt, ausschließlich mit Kindern und Jugendlichen

22)

bis 16 Jahren.

Die Idee des Erziehungskurses sollte aber für die

Straffälliıgenhilfe nicht verlorengehen.2ö) Sie kann

unmittelbar im Bereich der Bewährungshilfe reali-

siert und zu einer ergänzenden Intensivform ent-

wickelt werden:

—- Mit einem Personenkreis, dessen Sozialisations-

chancen erheblich beeinträchtigt sind,

neues Sozialver-

für den deshalb die Indikation,

halten und Handlungskompetenz gich durch gemein-

sames Lernen in der Gruppe zu erwerben, häufig

zutrifft und dessen Bedürfnisse den Inhalten und

Lernzielen der Erziehungskurse weitgehend ent-

sprechen.

Eine weitere Begsonderheit wäre die Einbeziehung der

jungen E: rwachsenen und der Anreiz,speziell für 8ie

geeignete Formen zu entwickeln, zumal nach den bis-

her erkennbaren Tendenzen zu befürchten ist, daß

24.)

das Kursangebot an ihnen vorbeigeht.

S DOs

Die in. diesen Kursen initiierten Prozesse könnten

in der Bewährungshilfe selbst durch Gewährleistung

weitergehender personaler Hilfen stabilisiert und

abgesichert werden.

Organisatorisch könnte der Kurs als mehrere Be&-

währungshelfer übergreifendes Angebot im Sozial-

dienst in der Justiz eingebaut, aber auch bei freien

Trägern angehängt werden.

Die Ansätze zur Erprobung der Kursform im engeren

Bereich der Jugendstraffälligenhilfe sollten daher

über die im Referentenentwurf zum Jugendhilfegesetz

(Stand 15. August 1974) vorgesehenen Vorstelilungen

hinausgehen und um den Kompetenzbereich "begleitende

25)

Maßpahme der Bewährungshilfe" erweitert werden.

(2)

Bewährungshilfe in Klein- und Projektgruppen

Unmittelbar in der.organisierten Straffälligenhilfe

sind bei uns}bisher Intensivformen ambulanter sozial-

pädagogischer Hilfen noch nicht systematisch und ge-

nügend erprobt worden. Einzelne Projekte und Ex-

perimente werden eher zufällig oder nur unzureichend

bekannt. Nach verschi?denen Berichten werden. jedoch

im Ausland Intensivformen der Arbeit mit besonderen

Problemgruppen von Probanden seit längerer Zeit

26)

praktiziert und dadürch neue Chancen eröffnet.

Deshalb ist dringend zu wünschen, Berichte über Kon-

zeptionen und Erfahrungen solcher Projekte, auch

wenn sie in Randgebieten der Straffälligenhilfe

stattfinden, zu bündeln und zugänglich zu machen.

27)

Die Straffälligenhilfe bei uns sollte - nachdem sich

die ambulanten Formen der individuellen Einzelhilfe

etabliert haben - aus der Praxis heraus wieder etwas

eyperimentierfreudiger werden und neue Wege suchen.

Das Bewährte braucht dabei nicht aufgegebeq werden.

A

Bezogen auf unsere Verhältnisse und Gegebenheiten

und eingebaut in unser System ist deshalb zu er-

muntern,

Intensivformen ambulanter Hilfen zu ent-

wickeln und neue Erfahrungen zu sammeln.

Arbeit in Klein- und Projektgruppen kann z.B.

indiziert sein und den Vorzug vor überwiegend

individuellen Hilfen haben, etwa bei

- einer Gruppe oder Clique von Probanden, die ohne-

hin untereinander in Verbindung stehen und sich in

ihrer Straffälligkeit gegenseitig bedingten und

bei denen deshalb eine gemeinsame Konfliktlösung

erforderlich oder nur auf diese Weise möglich ist.

Probanden, die beruflich wegen ihrer Störungen im

Leistungsbereich nicht über individuelle Maßnahmen

eingegliedért werden können und bei denen deshalb

arbeitstherapeutische Maßnahemen geboten sind, z.B.

auch gemeinsame Arbeit an Projekten.

Probanden mit ähnlicher Problematik und ähnlichen

für die individuelle Hilfen

Therapiebedürfnissen,

nicht ausreichen und mit denen in einer Klein-

gruppe auf Mobilisierung zur Selbsthilfe hinge-

arbeitet werden kann.

Probanden aus sozialen Brennpunkten, die sich

kennen und deren Straffälligkeit und weitere Ge-

fährdung durch ihre gemeinsame soziale Lage mit-

bedingt ist; bei denen es deshalb darum geht, daß

sie nicht nur ihr eigenes Verhalten 'korrigieren,

sondern.auch ihre Verhältnisse ändern.

Inhaltlich wäre in einer solchen, auf gemeinsame Pro-

bleme orientiertme Arbeit in Gfuppen, Bewährungshilfe

mit differenzierten Behandlungsmöglichkeiten wie ge-

meinsames Aufholen von Informationsdefiziten, Grup-

pentherapie, Aktionsgruppentherapie, Familienthera-

— DD u

pie, Verhaltenstraining, Konfliktlösung in Gruppen,

Einzeltherapie usw., zu verbinden, Ziel müßte es

sein, für unterschiedliche Problemgruppen - ggf.

in Verbindung mit anderen Fachrichtungen — spe-

zielle Behandlungsmöglichkeiten zu entwickeln.

28)

2.2.3 Anregung und Förderung teilstationärer und stationärer

pädagogisch-therapeutischer Einrichtungen

Es geht hierbei nicht um die wohnungsmäßige Unter-

bringung,

sondern um qualifizierte Einrichtungen, die

die ambulanten Hilfen zeitweilig ergänzen, wenn diese

allein nicht ausreichen. Streng genommen handelt es sich

um Einrichtuﬁgen, die für Jugendliche in der Jugendhilfe

vorhanden sind, aber für junge Erwachsene in der erfor-

derlichen Qualifikation fehlen, wie

-

Wohngemeinschaften,

—

pädagogisch-therapeutische offene Heime,

—

Einrichtungen mit internen schulischen, aber vor allem

auch beruflichen Bildungsangeboten,

..

spezialisierte Rehabilitationseinrichtungen.

Solche ergänzende teilstationäre und stätionäre Hilfen

sind indiziert,

—

wenn der Proband aus seiner bisherigen Umgebung, vor

allem aus funktional schwer gestörten Familien heraus-

genommen werden muß;

wenn der Proband alleinstehend und der Selbständigkeit

noch nicht gewachsen ist;

wenn starke Verhaltensstörungen zeitweilig die be-

sonderen pädagogisch-therapeutischen Hilfen in einer

Einrichtung mit Präsenz des Fachpersonals erfordern;

aber auch, wenn eine unsichere Sczialprognose eine

gründliche Beobachtung, Diagnose und Entwicklung eines

Behandlungsplanes verlangt.

AD

Diese hier genannten Einrichtungen könnten eine Doppel-

funktion erfüllen: Einmal eine Ergänzung des Instrumen-

tariums für die ambulante Straffälligenhilfe, zum

anderen die vielfach geforderte Übergangshilfe nach dem

Strafvollzug bieten; unter Umständen auch teilweise an

die Stelle des Jugendstrafvollzugs treten.

Gegenwärtig hängt es häufig vom Zufall ab, ob für einen

nicht mehr jugendlichen Probanden eine angemessene Be-

handlungsmöglichkeit in einer für ihn geeigneten Ein-

richtung gefunden werden kann, die eine intensive sozial-

pädagogische und sozialtherapeutische Behandlung zu

29))

leisten im Stande ist.

Die Kommission für Bewährungshilfe und Gerichtshilfe in

Baden-Württemberg kam bereits 1974 in dieser Frage zu

folgendem Ergebnis:

"Aus dem gesetzlichen Auftrag, Bewährungshilfe zu

leisten, ist es erforderlich, für die stationäre und teil-

stationäre Behandlung von Probanden in Ergänzung der bis-

herigen Formen ambulanter Hilfen leistungsfähige sozial-

0 203

°

therapeutische Einrichtungen zur Verfügung zu haben

Wegen der aus fachlichen Gründen erforderlichen Vielfalt

des Angebotes und wegen der zu vermeidenden Stigmati-

sierung ist es jedoch nicht zweckmäßig, hierfür justiz-

eigene Einrichtungen zu schaffen. Hierfür bietet sich

20

besser die Realisierung bei freien Trägern an.

Es kann aber. nicht nur den Initiativen von Organisationen

und freien Trägern außerhalb der Justiz überlassen blei-

ben, ob die benötigten geeigneten Einrichtungen geschaf-

fen werden.

Deshalb sind solche in Zusammenarbeit mit den

öffentlichen und freien Trägern der Jugendhilfe und den

n der Straffälligenhilfe oder ggf.

neue anzuregen.

freien Vereinig%g%e

Dies könnte geschehen durch ein An-

- 24

regungs- und Förderungsprogramm der Straffälligenhilfe,

das der Bund einrichten sollte, um eine gleichmäßige

Entwicklung zu ermöglichen.

Die Justiz hat es bisher versäumt

auf diesem Gebiet

Initiativen:.zu ergreifen. Es.ist an der Zeit, die

Zurückhaltung aufzugehen.

2.

2

Z

Vorschläge zur Verbesserung und Erweiterung praktischer

Alternativen

(1) Die unmittelbaren Alternativen zum Jugendstrafvoll-

zug sind in der Praxis auszubauen durch Verbesserung

der Leistungsfähigkeit der vorhandenen Maßnahmen,

durch Entwicklung weiterer Arbeitsformen und durch

insbe-

Schaffung.der erforderlichen Einrichtungen,

sondere für junge Erwachsene. Dies kann bereits vor

den angestrebten oder konzipierten Änderungen des

materiellen Jugendstrafrechts geschehen.

(

)

Bei den ambulanten sozialpädagogischen Maßnahmen ist

die Leistungsfähigkeit der Bewährungshilfe zu ver-

bessern

—

durch Absenkung der Fallmeßzahl pro Bewährungshelfer

auf durchschnittlich 20 - 35 mit einer verbindlichen

Höchstgrenze von maximal 40

durch Erhaltung und Förderung der fachlichen Quali-

fikation der Bewährungshelfer,

durch Sicherstellung zusätzlicher diagnostisch-the-

rapeutischer Dienste,

durch Bereitstellung der sächlichen Voraussetzungen

für Arbeit mit Gruppen,

durch Vorbereitung, Beratung und Anleitung ehren-

amtlicher Bewährungshelfer.

DD

(3) In der ambulanten Straffälligenhilfe sind vor allem

für junge Erwachsene Intensivformen der Hilfen und Be-

handlung zu entwickeln und in diese einzubinden,

Ww1ıe

— spezialisierte Formen von Lern- (Sozialisations-)

kursen nach der Konzeption von Erziehungskursen als

begleitende Maßnahme der Bewährungshilfe,

— Bewährungshilfe in Klein- und Projektgruppen als be-

handlungsintensive und problem- bzw. projektorientier-

te Maßnahmen.

(Diese Intensivformen dürfen jedoch nicht vorweg regle-

sondern müssen aus der Fachlichkeit der

mentiert werden,

Praxis entstehen und gestaltet werden.)

(4)

Für junge Erwachsene sind außerhalb der Justiz in Zu-

sammenarbeit mit Offentlichen und freien Trägern der

Sozialhilfe in Ergänzung der Jugendhilfeeinrichtungen

qualifizierte teilstationäre und stationäre pädagogisch-

therapeutische Einrichtungen wie Wohngemeinschaften,

offene Heime, Heime mit Ausbildungsangeboten und Re-

habilitationseinrichtungen zu planen,

ihre Schaffung an-

zuregen und zu fördern.

(Förderplan der Straffälligenhilfe)

3. Durchlässigkeit des Jugendstrafvollzugs zu anderen Ein-

Trichtungen

3.1 Differenzierung des Jugendvollzugs _und_die d1fferen21erten

Behandlunggbedurfn15se der Gefangenen

Die Forderung des $ 141 Strafvollzugsgesetz, daß sich die

Institution Vollzugsanstalt auf die. Bedürfnisse ihrer In-

sassen einzustellen .und eine.darauf abgestimmte Behandlung

zu gewährleisten hat

ist leichter formuliert als realisiert

wenn man darunter nicht nur die äußere Einteilung in ge-

schlossenen, gelockerten und offenen Vollzug versteht und

- 26

sich inhaltlich nicht nur den Progressivvollzug vorstellt.

4lit einer Differenzierung, die ernsthaft versucht, auf die

Sozialisationsbedürfnisse der Gefangenen einzugehen, hat

es der Jugendstrafvollzug besonders schwer.

Die Verhängung von Jugendstrafe sagt schließlich noch nichts

aus über die Art

und die Inhalte einer (re-)sozialisierenden

Behandlung. Aber anders als im Erwachsenenvollzug liegen die

Defizite und die

Gründe von Fehlentwicklungen offener zu Tage-

Deshalb sind vom

Jugendvollzug gezieltere und bessgre Lei-

stungen zu erwarten.

Es:-fehlt hier nicht daran,

33)

erst neue Klgssifizierungsschemata

entwickeln zu müssen

. Das Problem ist vielmehr, bei einem

relativ kleinen Personenkreis der ganzen Bandbreite von Er-

ziehungs-, Bildungs- und, Therapiebedürfnissen unterschied-

lichster Art und Intensität gegenüber zu stehen. Diese

wiederum decken sich allzu oft nicht mit der geforderten,

aber nicht in allen Fällen nötigen sicheren Unterbringung.

Oft laufen diese Interessen gegeneinander. Nicht zuletzt ist

auch noch die schulische und berufliche Bildung zu sichern.

Das ist fachlich kaum leistbar. Aus öÖkonomischen, finanziel-

len und nicht zuletzt auch politischen Gründen sind zu-

sätzliche Grenzen gesetzt.

Es wird Sich darauf beschränken, die Binnenstruktuf der

einzelnen Anstalten besser zu differenzieren, ohne damit

dem Bedarf an Vielfältigkeit gerecht werden zu können.

Deshalb ist zu erwägen, geeignete Spezialeinrichtungen außer-

halb der Justiz in das Differenzierungsprogramm des Jugend-

strafvollzugs mit einzubeziehen. Eine vergleichbare Struk-

tur ist bei der Jugendhilfe und Sozialhilfe im Dualismus

öÖöffentlicher und freier Träger bereits gegeben. In der

ED

Strafrechtspflege wird seit langem die Unterbringung in

einem vsychiatrischen Krankenhaus und in Entziehungsan-

die' nicht der Justiz-

stalten in Einrichtungen vollzogen,

verwaltung unterstehen. Der Vorgang wäre also nicht neu.

In der Praxis ist der Schritt längst getan: Wenn es darum

geht, eine indizierte Spezialbehandlung zu erproben oder

durchzuführen, die die Jugendstrafvollzugsanstalt nicht

leisten kann, nutzen engagierte und gefuchste Jugend-

richter und Vollstreckungsleiter über den Umweg des Voll-

streckungsvorbehaltes oder der Strafunterbrechung die

Fachlichkeit von Einrichtungen außerhalb der Justizan-

stalten. Eine extensive Anwendung des $ 57 Abs. 1 JGG und

die Gnadenordnungen machen das möglich. Ein Vorteil in

diesem Verfahren ist auch darin zu sehen, daß ein evtl.

erforderlicher Rückruf in die Anstalt ohne Widerruf einer

Entlassung zur Bewährung erfolgen kahn.

Unter anderen rechtlichen Voraussetzungen könnte die Kin-

beziehung von Einrichtungen öffentlicher und freier Träger

außerhalb der Differenzierung des Jugenädstrafvollzuges

herstellt, also den Vollzug nicht unterbricht, sondern

geeignet durchführt. Es würde dazu führen können, daß

der Jugendstrafvollzug nach bisherigem Verständnis

'

an

den Rändern einiges abgeschnitten" bekäme, die Jugend-

strafvollzugsanstalten ‚selbst sachgerechter strukturiert,

dennoch bzw. dadurch die erforderliche Vielfalt erreicht

werden könnten.

Ein nicht unwesentlicher Nebeneffekt: Ein-

richtungen außerhalb. der Justiz könnten zugleich :auch die

dringend benötigten und vielfach geforderten Übergangs-

funktionen erfüllen, insofern auch einen gleitenden Über-

gang schaffen. Es wären in der Regel dieselben Einrichtungen,

die auch der ambulanten Straffälligenhilfe dienen, also

spezialisierte Therapie- und Rehabilitationseinrichtungen,

Einrichtungen mit internen schglischen qnd beruflichen

R

Bildungsangeboten, pädagogisch-therapeutisch offene Heime

sowie qualifizierte Wohngemeinschaften.

Daß diese Kinrichtungen dazu bereit sein müssen und be-

sondere Pflichten zu übernehmen haben, versteh

sich

).

DI

Vorschlag zu einer _ erweiterten Differenzierung des_Jugend-

strafvollzugs

(1) Um die Möglichkeiten zu erweitern, den unterschiedlichen

individuellen Bedürfnissen einer spezialisierten Be-

handlung der Gefangenen besser gerecht werden zu können,

werden geeignete pädagogische und therapeutische Ein-

richtungen öÖffentlicher und freier Träger in das Diffe-

renzierungsprogramm des Jugendstrafvollzugs einbezogen.

Sie werden für die Durchführung des Jugendstrafvollzuges

unter dem Status "offene Abteilung" als geeignet aner-

kannt.

2

Ein Gefangener ist in eine anerkannte Einrichtung außer-

halb der Jugendstrafvollzugsanstalten zu verlegen (kann

verlegt werden ?)

wenn diese Maßnahme aufgrund von

Diagnose und Behandlungsplan indiziert ist,

in der

Jugendstrafvollzugsanstalt aber nicht oder nicht aus-

reichenä geleistet werden kann., Die Verlegung kann nur

erfolgen,

wenn der Gefangene zustimmt,

4

Einrichtung durchgehender und über den Jugendstrafvollzug

hinausgehender sozialer und _ beruflicher Hilfen

4,1 Ambulante sozialpädagogische Begleitung vor,

während und

nach dem Vollzug

Pa

A

f

Vollzugsdauer und _ Sozialisationsdefizite _der FProbanden

Nach der Strafvollzugsstatistik beträgt die Vollzugsdauer

der Jugendstrafe bei 40 % der Gefangenen bis zu 1 Jahr,

Z

bei 38 % 1 bis .2 Jahre und bei 22 % über 2 Jahre.

ZWDO E

Tatsächlich ist aber die Aufenthaltsdauer im Jugendstraf-

vollzug wesentlich kürzer:

1972 z.B. in Baden-Württemberg 7,9 Monate im Durchschnitt.

Bereits innerhalb der ersten 6 Monate werden

32

51,7 % wieder entlassen,.

(Daß die U-Haft im Durchschnitt 3,7 Monate dauerte, zeigt

die besondere Problematik auf, die dringend durch die

Kommission aufgegriffen werden sollte).

Praktiker des Jugendstrafvollzugs reklamieren deshalb zu

Recht, daß die Erwartungen an den Jugendstrafvollzug zu

hoch sind.56

Was in 5,

10 oder 18 Jahren schiefgelaufen

sei, könne. nicht in der kurzen Zeit,

die dem Jugendstraf-

vollzug zur Verfügung stehe,

zurechtgebogen werden. Man

muß hinzufügen: Das wäre selbst unmöglich, wenn optimale

Voraussetzungen dazu bestünden.

Der Aufenthalt in einer Jugendstrafvollzugsanstalt ist in

aller Regel nur ein kurzer Zeitabschnitt in der langen

Karriere mißlungener Sozialisation.

Nach einer Untersuchung bei 102 Probanden der Bewährungs-

Hılfe 57) (alle Neuzuweisungen in einem Zeitabschnitt 1976)

ergibt sich ein Bild ihrer sozialen Lage und ihrer Soziali-

sationsbedingungen, das für den Jugendstrafvollzug in

einigen wesentlichen Punkten noch ungünstiger ist:

(1) 70 % der Probanden sind bereits im Kindesalter durch

erhebliche Symptome von Verhaltensstörungen ein-

schließlich "strafbarer Handlungen" auffällig geworden.

C2)

Bei 53 % der Probanden wurde der Erziehungsverlauf

äurch ein- oder zumeist mehrmaligen Wechsel der Be-

ziehungspersonen beeinträchtigt.

(3) 49 % der Probanden stammen aus strukturell gestörten

oder unvollständigen Familien

12 % aus Familien mit einem Stiefelternteil und nur

39 % aus vollständigen Familien, in denen die Eltern

zusammenleben.

\N

(4) Bei 78 % der Probanden sind die Herkunftsfamilien in

erheblichem Umfange funktional gestört durch massive

Eltern-Kind-Konflikte,

schwere Ehekonflikte, große

wirtschaftliche Schwierigkeiten, soziale R3ndständig—

keit, Alkoholismus, Kriminalität usw.

Zwar haben 67 % der Probanden einen Schulabschluß,

aber von den Schulentlassenen nur 35'% eine abge-

schlossene Berufsausbildung.

(6)

Vor ihrer Verurteilung waren 26 % der Probanden ar-

beitslos, weitere 50 % als Jobber oder ungelernte

Arbeiter tätig.

Schüler-Springorum warnt vor der Betreibsblindheit, in

Sachen Strafvollzug nur die Zeit im Vollzug, ihre Ge-

staltung und ihre Probleme als Regelungsproblematik an-

zusehen. Alle Maßnahmen des Vollzugs müßten'vom ersten

Tag an als auf die Entlassung vorbereitend verstanden

werden., Hierzu solle auch das Jugendvollzugsgesetz Vor-

58

,

sorge treffen.

Aus solchen Übérlegungen stellt sich äie Frage nach der

SS

Kontinuität des Angebotes personaler Hilfen

vor,

während und nach dem Vollzug : auch deshalb, weil der Pro-

band danach wieder - von Ausnahmen abgesehen - in die-

selben, sozialen Verhältnisse und Strukturen zurückkehrt,

die.häufig seine Straffälligkeit mit bedingten.

4S e

Überwindung des Schubkasten- und Verschubungsprinzips

Der Gedanke einer durchgehenden personalen sozialen Hilfe,

nämlich dem Straffälligen eine von außen kommende Bezugs-

person anzubieten, die nicht dem Schubkasten- und': Ver-

schubungsprinzip der Justiz

unterliegt und den Straf-

fälligen auch nach dem Vollzug bis ;u seineriEingliederung

begleitet,

XS HLCHt He

Bereits im JGG von 1953 hat der Geéetzgeber vorgesehen, daß

die Jugendgerichtshilfe - in der Praxis also der Jugendge-

Z

richtshelfer,'der den Angeklagten schon vor der Verur-

teilung betreut hat - die Pflicht hat, mit dem Verur-

teilten während des Vollzugs in Verbindung zu bleiben

und sich seiner Wiedereingliederung anzunehmen.

Diese Verpflichtung des Jugendgerichtshelfers ist aber

in der erforderlichen Intensität schon allein wegen des

Arbeitsanfalles und aus organisatorischen Gründen nicht

realisierbar. Es sei denn, der Jugendgerichtshelfer würde

jJeweils mit seinen Klienten "mitziehen'"' und innerhalb

kurzer Zeit nur noch Vollzugshelfer und danach Bewährungs-

helfer sein.

Wie aber kann die Idee und Notwendigkeit einer durchgehen-

den personalen Hilfe realisiert werden

?

Im Kaﬁton Zürich. ist der Sozialdienst der Justiz organisa-

torisch außerhalb der Vollzugsanstalten angesiedelt, ZU-—

standig für/die: SO21alarbeit ‚1m VOoLLZzU

die Entlassenen-

hilfe und die weitergehende Betreuung

)

. Eine derartige

Struktur sei für unsere Verhältnisse nicht geeignet,

wird

aus verschiedenen Gründen entgegengehalten.

Bei uns wird wegen der strukturellen Probleme, die in . der

Praxis zu Unzulänglichkeiten führen, immer wieder gefor-

dert, durch bessere Zusammenarbeit von Vollzug und Be-

währungshilfe die Lücken zu schließen.

An eine weitergehende organisatorische Regelung denkt

offenbar Schüler-Springorum, wenn er die Frage nach dem

2

Zeitpunkt der Zuständigkeit des BewäÄhrungshelfers stell'cl+

© .

Müller-Di&z spricht von der Notwendigkeit, nicht nur

situationsbedingte,

sondern gezielte und längerdauernde

Hilfen zur Problembewältigung anzubieten, die nicht auf

die Vallzugszeit beschränkt sind45 Ö

DEa

Quensel verlangt die Beteiligung des Bewährungshelfers

schon im und während des Vollzugs

°

Tatsache ist

Bei einer nicht geringen Zahl an Gefangenen war vor dem

Vollzug ein Bewährungshelfer bestellt. Die bedingte Ent-

lassung bringt wiederum die Bestellung des Bewährungs-

helfers. Es drängt sich daher auf, hier praktikable und

verläßliche, aber auch konsequente Regelungen zu finden,

indem ein haupt- oder ehrenamtlicher Bewährungshelfer

bereits während des Vollzugs aufgrund richterlicher Be-

stellung verpflichtet und tätig wird

4,2 Fortführung beruflicher Bildungsmaßnahmen über den Vollzug

AINAaUS

Zu den Vorstellungen durchgehender, über den Vollzug hinaus-

reichender Angebote gehört auch die Sicherstellung beruf-

licher Bildungsmaßnahmen. Auf die besondere Bedeutung der

beruflichen Qualifikation für die Lebensbewährung ist v1el-

fach und überzeugend hingewiesen worden. Da sich die

Kommission mıt diesem Thema noch ausführlicher befassen

Wwlırd

an dieser Stelle nur einige Bemerkungen

Nach dem Bericht über die Neugestaltung des Arbeitswesens im

Strafvollzug in Baden-Württemberg vom 18. August 1975 wurden

59 % der begonnenen Ausbildungsverhältnisse (im Jugend- und

Erwachsenenvollzug) noch während der Vollzugszeit, häufig

auch wegen Entlassungen,

wieder abgebrochen. Die Zahl derer,

die wegen nicht ausreichender Zeit im Vollzug kein . Berufs-

ausbildungsverhältnis eingehen können oder dies auch nicht

wollen, weil 'sie dadurch ihre vorzeitige Entlassung gefähr-

det sehen

ist hoch. einzuschätzen.

Deshalb ist einerseits der Ausbau von Maßnahmen und Lehr-

gängen, die im Vollzug zum Abschluß gebracht werden können

— begleitet durch Motivationshililfen —- zu forcieren. Auf der

- 23 —

anderen Seite ist aber auch sicherzustellen, daß im Vollzug

nicht vollendbare berufliche Bildung danach ohne Unter-

brechung fortgesetzt werden kann. Berufsberatungs- und Ver-

mittlungshilfen allein reichen in der Konkurrenz des Aus-

bildungsmarktes und bei den Vorurteilen gegenüber Straf-

entlassenen nicht aus

D

4.3 Realisierungsmöglichkeiten und Vorschläge

4,3.1 Ambulante sozialpädagogische Begleitung vor, während und

nach dem Vollzug

(1) Das Jugendgericht bestellt bei Verurteilung zu Jugend-

strafe mit dem Urteil den Bewährungshelfer —- einen

ehrenamtlichen oder hauptamtlichen — auch dann, wenn

der- Vollzug der Jugendstrafe angeordnet wird.

Bei Widerruf der Strafaussetzung bleibt die Bestellung

des Bewährungshelfers bestehen.

(2) Der Bewährungshelfer hat während des Vollzugs insbe-

sondere folgende Aufgaben:

— Vorbereitung auf den Vollzug;

—- Mitwirkung beim Erstellen des Vollzugs- und Be-

handlungsplanes in der Jugendstrafvollzugsanstalt,

er bringt dazu die diagnostischen und indikatori-

schen Fakten und Vorstellungen aus der Zeit vor dem

Vollzug, die Kenntnisse aus dem sozialen Umfeld und

die Perspektiven für die Zeit nach der Entlassung

eins

Mitwirkung bei der Weiterentwicklung und Durchführung

des Vollzugs- und Behandlungsplanes;

Unterstützung der pädagogisch-therapeutischen Fach-

kräfte des Vollzugs;

Übernahme der begleitenden Hilfen außerhalb des

Vollzugs wie Elternarbeit, Kontaktpflege mit Be-

ziehungépersonen‚ g80ozialtechnische Hilfen, Vorbe-

reitung der Schadenswiedergutmachung,

Vorbereitung

von Schuldentilgungsplänen usW.$

E

—- Vorbereitung der Entlassung, unter anderem durch

Beratung des Gefangenen und der Bezugspersonen und

Sicherung materieller und ideeller Voraussetzungen.

(3) Der Bewährungshelfer leistet bei der Entlassung und

danach die erforderlichen sozialtechnischen und so-

zialbädagogischen HLLL

"Vollverbüßern" bietet er seine Beratung und Hilfe an.

In diesen Fällen endet seine Bestellung 6 Monate nach

der, Entlassung. Die Hilfe kann über ädiesen Zeitpunkt

hinaus forgeführt werden, wenn der Entlassene es be-

antragt und sich bereit erweist, zum Erfolg der Hilfe

beizutragen.

4.,3.2 Fortführung' beruflicher Bildungsmaßnahmen über den

Vollzug hinaus

Es ist zu gewährleisten, daß berufliche Bildungsmaßnahmen,

die im Vollzug begonnen, aber nicht abgeschlossen werden

können, danach fortgesetzt werden können. Zur Reali-

gierung sind verbindliche Regelungen zu finden, z.B.

durch

— Angebote in überßetrieblichen Ausbildungsstätten, in

Heimen der Jugendhilfe als Externe, in Rehabilitations-

einrichtungen oder ähnlichem, auch in Justizvollzugs-

anstalten evtl.

in der Nähe des Heimatortee ;

Verpflichtung des öÖffentlichen Dienstes, Berufsbildungs-

maßnahmen des Jugendstrafvollzugs fogxzuführen;

eine Art Wiedereingliederungsgesetz, ähnlich des Schwer-

behindertengesetzes, jedoch ohne die Möglichkeit, sich

von der Einstellung loskaufen zu können.

P

Anmerkungén

’].

Vgl. F. Kreckl in "Die Funktion der Heimerziehung im

System der Jugendhilfe" AFET Heft 26/76 S. 20 ff und

M. Loofs "Möglichkeiten und Grenzen der kooperativen

Zusammenarbeit zwischen stationären und ambulanten Ein-

richtungen der Jugendhilfe",Jugendwohl 6/77 S. 218 ff.

2'

A. Böhm:Jugendkriminalität und Resozialisierung 1975 S, 40

5.

DE. JHG 197323 1973 S 47 Abs. 2 und 3 sowie Begründgng/hierzu.

Die Stellungnahmen zum DE bekéäftigen durchweg die Forderung,

JHG RE Stand 14., August 1974 übernimmt diese Forderung in

851

q'.

Statistisches Bundesamt - Strafvollzug 1975

D

Statistisches Bundesamt - Ausgewählte Zahlen für die

Rechtspflege 1975

6,

Landtagsdrucksache Baden-Württemberg 7/1298 S. 12

f?‚

Nicht veröffentlichte Untersuchung Ayass, Ergebnis-Kurz-

fassung im Bericht zur Lage der Bewährungshelfer und Ge-

richtshelfer in Baden-Württemberg 1974 S. 42 enthalten.

Dig Zahlen des Jugendstrafvollzuges sind die Durchschnitts-

belegung 1973.

8.

Vgl. Tagungsberichte der Jugendstrafvollzugskommission Bd.

I S. 36,Referat Tack

S

Vgl. Landtagsdrucksache Baden-Württemberg 7/1298 S. 16

Die Erklärung der Landesregierung, ggf. im Rahmen der

Rechtsaufsicht für Abhilfe zu sorgen, hat noch keine

Änderung bewirkt.

10.

Vgl. Tagungsberichte der Jugendstrafvollzugskommission

Bd. I S. 73 f,Referat Thiesmeyer

DG

NS

Bericht zur Lage der Bewährungshelfer und Gerichtshelfer

in Baden-Württemberg 1974 S. 9

rn

Siehe "Vorschläge der Arbeiterwohlfahrt zur Strafvollzugs-

reform - insbesondere zu flankierenden Maßnahmen zum

Strafvollzugsgesetz" in

UTheorie und Praxis der sozialen Arbeit 7/76'S.‘250

/

]

Nach der Bestandserhebung der Arbeitsgemeinschaft

Deutscher Bewährungshelfer per 31. Dezember 1976 —- nicht

veröffentlicht.

14

Errechnet aus den Zahlen des Statistischgn Bundesamtes

Bewährungshilfe 1973

A

Landtagsdrucksache Baden- Württemberg 7/1298 S. 6

4A6

Ausgezählt im LG-Bezirk Karlsruhe für die "Bestallungs-

jahrgänge" 1955 - 1969, veröffentlicht in;Verein für

Jugendhilfe — Berichte 1975/76

AA

Vgl )dazuydie nNLCcht veröffentlichten'Arbeitsplatzunter—

suchungen bei Bewährungshelfern durch mehrere Landes-

justizverwaltungen sowie Braungardt "Arbeitsuntersuchung

zur Fallmeßzahl bei Bewährungshelfern in Karlsruhe",in

Bewährungshilfe 2/74 S. 116 ff. Vgl. auch Forderung der

Arbeiterwohlfahrt, siehe Anm. 12 8S. 250

V

Landtagsdrucksache Baden-Württemberg 6/5822 vom 25. Juli

1974 und wiederholte nachfolgende Erklärungen

MOS

Vgl. Kunert "Alternativen zum‘Freiheitsentzug nach deutschem

Recht" in:;Protokolldienst der Evang. Akademie Bad Boll 1/77

EK DE

und

Landtagsdrucksache Baden—Würtéemberg MOS SS GE

20'

Landtagsdrucksache Baden-Württemberg 7/1298 S. .17 f

Z

JHG RE Stand 15. August 1974 $ 59

BA

2?.

Vgl. Tagungsberichte der Jugendstrafvollzugskommission

Bd.

I S. 27 ff,Referat Tack

Z

Vgl. dazu u.a. die Zusammenfassung in "Materialien zur

Heimerziehung" der Internationalen Gesellschaft für

Heimerziehung Nr.

1 und 2/77

2U,

Vgl. Dokumentation des Jugendhilfekongresses 1975 der AGJ

S. 119 ff; auch dort wurde die Erprobung für junge KEr-

wachsene gefordert

Z

Vgl. Gutenberger - siehe Anmerkung 23 S. 4

26. Vgl. u.a. Aebersold "Recht und Politik" 2/76 S. 93 ff

27 Z.B. auch Bericht über die Arbeit in einem Jugendclubkeller

einer großstädtischen Krichengemeinde "Aggressive Jugendliche

- Jugendarbeit zwischen Kneipe und Knast" (Hermine Albers-

Preis 1974 der AGJ) u.ä.

28,

Siehe Anmerkung 26

296

Siehe Anmerkung 11 S. 48

50.

Siehe Anmerkung 11 S. 48

Al

Siehe Anmerkung 11

und Thiesmeyer in +#:Tagungsberichte der Jugendstrafvollzugs-

komm?ssion BA SE

52.

Siehe Anmerkung 11 S. 49

3

3

VWgl. Müller-Dietz "Differenzierung und Klassifizierung im

Strafvollzug" in#Zeitschrift für Strafvollzug und„Straf—

fälligenhilfe 1/77 S. 18 ff.

4.

Errechnet aus den Zahlden des Statistischen Bundesamtes

Strafvollzug 1975

}o

Jugendstrafvollzug in Baden-Württemberg S.

2

8

D

U,a. J. Mutz "Jugendstrafvollzug" in Blättern der Wohl-

fahrtspflege 5/77 5.. 120

Dile

BPeim LG Karlsruhe

PE

2

]

Schüler-Soringorum ;

Einführungsvortrag vor der Jugend-

strafvollzugskommission "Hauptprobleme einer gesetzlichen

Regelung des Jugendstrafvollzuges"

;\).

Vgl. Müller-Dietz "Strafvollzug und freie Wohlfahrtspflege"

insArchiv,der: 80z. Arbeit, 2/77 S. ı 119

40 .

Vgl. dazu Quensel "Bewährungshilfe und Stfafvollzug aM

Bewährungshilfe 2/77 S. 93

AA

Wisendanger:"Die durchgehende Sozialhilfe bei Straffälligen"

in:Bewährungshilfe 2/73 S. 126

42

Siehe Anmerkung 38

4

)o

Siehe Anmerkung 39 8S.

124 f

44.,

Siehe Anmerkung 40 8S. 95 ff

4

De

Vgl. hierzu "Gesetz über die Wiedereingliederung der aus

dem Strafvollzug entlassenen Bürger in das gesellschaft-

liche Leben" der DDR vom 7. April 4977

\N

\

Therapeutische Einrichtungen in Holland

(dargestellt vor allem am Beispiel der

H. van-der-Hoeven-Klinik in Utrecht)

von Prof.vDr. Berthold Simonsohn, Frankfurt

Dieses Referat halte ich aufgrund eigener Kennltnis von

zwei sozialtherapeutischen Einrichtungen in !olland;

außerdem habe ich mich mit diesem Thema besonders befaßt,

mehrere. Vorträge der Verantwortlichen gehört, besitze

auch ihre Manuskripte, möchte aber,

wenn

LOn

im einzelnen

daß. man

wirklich

Literaturhinweise geben werde,

sagen,

ein‘BilLd nur. durch Kenntnis.an Ort und Stelle gewinnen

Ka

Ene ich zum eigentlichem Thema komme, möchte ich anknüpfen

anı zwei Zitate aus dem Einleitungsreferat, das ilerr

Schüler-Springorum in unserer Kommission mehalbten hat, urd

die vielleicht am besten veranschaulichen,

Wo r eSs HEL

Er hat-in dem ersten den Kreis der Personen bezeichnet,

die in unsere

Jugendstrafanstalten in der Regel kommen.

Er nannte damals als "...,eine erste generelle Aussage über

die Art der Gemeinsamkeit von Insassen des Jugohdstrafvoll—

zugest "Sie stellen im Zweifel eine Auswahl von: Armen und

Dummen ihrer Altersgruppe dar. Beides gemeint in einem den

Alltagsgebrauch dieser Zuschreibung leicht verfremdenden

—

—

40

Sinne. Stie/sind "arm". nicht. (nur). an ökonomischen Mitteln,

sondern überhaupt an Mitteln, mit sich und der Umwelt ohne

Grabenkrieg zu: Lleben.“Und sSie sind. "dumm ' natürlich niıcht

im Testsinn,

sondern weil sie ihre Lektionen eines Sozial-

verhaltens, das sie selbst glücklicher, sein ließe,

VESSCcH

gelernt" haben; das hat 8sie ... "so dumm' gemacht,. daß sie

nicht einmel mehr "richtig Lernen" können, - jedenfalls

MLCHt.WONNE:

fremde‘ Hı LTe.N

Um diese fremde Hilfe geht es in diesem Referat. Und er hat

dann ‚unter Berufungauf die / Denkschrift von Herrn Lackner

noch betont, daß für den Jugendstrafvollzug keine besonderen

sozialtherapeutischen Anstalten benötigt werden,

weil‘ Jugend-

vollzug ‚eben eo6./1ps6o und ‚durch und jdurch: sozialtherapeutisch

SCinN

müsse"., Wenn dies also ernst genommen würde, müßte man

SA

um die Kinrichtungen kümmern,

die eine Erfahrung in

(

Z WL

ba

(

drei Jahrzehnten auf diesem Gebiete erworben haben.

Herrtr

Schüler-Springorum hat dann auch noch darauf hingewie-

fn ] )r],

daß, wenn der $ 123 des Strafvollzugsgesetzes "zu einem

ohnehin resozialisieren sollenden" Vollzug noch sozialthe-

'apeutische Möglichkeiten hinzufüge,

für den Jugendvollzug

wiederum sozialpädagogische Maßnahmen mit hineinspielen

dürften und- er schloß damit,

daß dies ein kaum weniger

frustrierendes Unterfangen sein würde,

Ich würde

sagen,

daß das Wort "frustrierend' in einem

ge-

wissen Sınne stimmt,.aber daß es nıcht nur frustrierend

sein muß,

sondern irgendwo auch beglückend. Das wird einem

klar, wenn man sich einmal näher mit diesen Einrichtungen

DeLaßt. Hatı

Und ich möchte weiterhin

; um diıe Klientel,

um die es sich hier handelt,zu' kennzeichnen,

auf einen

Artikel unseres Vorsitzenden, Herrn Böhm,

zurückgreifen,

in dem er sagte, daß auf der einen Seite sich zeigt, "daß

der Jugendstrafvollzug nicht angemessene Möglichkeiten

—

41 —

bereithält, die Masse der früh geschädigten, aus schlechten

Elternnäusern stammenden, frühzeitig in Fürsorgeerziehung

kommenden,

schulisch und beruflich nicht angepaßten jungen

Leute zu fördern., Im Gegenteil spricht manches für die

Vermutung

.4

daß diesem Personenkreis geschadet wird, daß

also im Jugendstrafvollzug, um es 8sO zu formulieren, "die

Guten besser und die Schlechten schlechter werden." Daß

gerade hier an dieser Stelle, wo man es am wenigsten

erwarten. kann, die sozialen Ungerechtigkeiten sich am

Schärfsten herausstellen!

Das éind aiso unéefähr auch}die Beweggründe und der Per-

sonenkreis, um den es sich in meiner

Darstellung im

wesentlichen handelt.

Ich möchte ’betonen, daß die Anstall,

über die ich hier im wesentlichen' berichten werde, nicht

direkt eine Einrichtung des Jugendstrafvollzuges ist,

sondern eine Maßregel des Erwachsenenvollzuges. Allerdingps

ist die überwältigende Mehrzahl der Insassen dort unter

25 Jahre alt,

trifft also altersmäßig ungefähr den Per-

sonenkreis, der bei uns durch das Heranwachsendenrecht-in

den Jugendstrafvollzug kommt,und der für ähnliche Ein-

richtungen oder für die ähnliche Gestaltung des Jugend-

strafvollzuges besonders kennzeichnend ist. Ich werde

über die van-der-Hoeven-Klinik in Utrecht, die ich hier.in

den Mittelpunkt stelle, beriqhten und nur nebenbei die

andere Anstalt, die ich mit meinen Studenten vor einem

Jahr besucht habe, die staatliche Einrichtung, die Mesdag-

Klinik in Groningen,erwähnen. Die van-der-Hoeven-Klinik

ist hingegen eine Stiftung - wie überhaupt von den' 7 Be-

handlungseinrichtungen dieser Art in Holland fünf privat

sind und nur zwei staatlich.

Ich werde am Rande diese

staatliche Einrichtung in Groningen beschreiben, die in

Z

ihrem geschlossenen theoretischen Konzept und in den

Möglichkeiten, die ihr zur Verfügung stehen, imponierend

ist, vielleicht imponierender als die van-der-Hoeven-

Klinik; aber für unsere Interessen hier liegt das zu fern;

ich möchte das an zwei Tatsachen zeigen:

Krstmal

S

x

t der Tagessatz in dieser Einrichtung ohne Bau-

Kosten und Baukostenammortisation über 600 Gulden pro Tag

(etwa ertsprechend 600,-—-.DM und zum zweiten sind in der

Anstalt allein 11 Psychoanalytiker —- psychoanalytisch aus-

gerichtete Psychiater —- fest angestellt; alle ‚diese Be-

dingungen /treiffen für,/die Utfrechter Klinik weniıger zu und

ich glaube,

sie ist auch viel stärker sozialpädagogisch;

sie

nennt, sich gar nicht gerne sozialtherapeutische. Anstalt,

3

SE

7

nennt sich zwar Klinik, aber Resozialisierungs-Klinik,

"reclassering ist im Holländischen der Ausdruck. Und in ihr

wird eigentlich - gerade darum hatte ich das Zitat hier

‚angeführt —- stärker mit sozialpädagogischen Mitteln ge-

arbeitet, während das,was ‚sich der normale Mensch unter

Therapie vorstellt;

sich eigentlich am Rande der Anstaltab-

spielt, wenn man nicht sagt, daß eben Sozialpädagogik und

therapeutisches Milieu 1im .Grunde kaum zu trennen sind,.

Ich habe das Referat gegliede;t in einen kurzen juristi—

schen . Teil, An einen prinzipielLen und in ‚eimen ‚die Anstalt

beschreibenden Teil. -

Juristische Voraussetzungen

Was den juristischen Teil anbetrifft,

Stutze LCH : MLCH

dabei auf zwei Veröffentlichungen der holländischen Be-

hörden. Die eine ist die Schrift "Die Sicherungsverwahrung

von Straftätern in den Niederlanden", die herausgegeben

wird vom "Zentralinstitut für Anwerbung und Ausbildung

Gefängniswesen und Psychopathenfürsorge"..Der Personen-

kreis wird hier als "Psychopathen" bezeichnet, - ich

möchte darauf aufmerksam machen, daß dies in keiner

Weise identisch ist mit dem deutschen Begriff "Psycho-

C

path” und daß das,was hier in der Übersetzung

DL=—

cherungsverwahrung" heißt, nicht identisch ist, mit

dem, was in Deutschland unter Sicherungsverwahrung ver-

standen wird. Wir stoßen also. öfters gerade in !Molland

darauf,

daß die gleichen Worte für verschiedene In-

halte verwandt werden.

Die zweite Materialquelle ist herausgegeben vom

Ministerium für auswärtige Angelegenheiten in Den Haag

in den "Informationen über den Staat und seine Insti-

tutionen,

— vor allem der Abschnitt Justiz —,

die ziem-—

lich ausführlich. darüber unterrichten, uüund ich möchte

ferner darauf hinweisen, daß in unserer Zeitschrift

"Der Strafvollzug" in Nr. 4 des Jahrganges 1974. ziemlich

ausführlich der holländische Strafvollzug und gerade

Einrichtungen dieser Art

— aber ganz mit dem Schwerge-

wicht auf dem Jugendstrafvollzug - dargestellt werden.

Auch dies’ gehört also mit zu den Quellenangaben:

Ich

möchte ausdrücklich betonen, daß ich nicht die Einrichtunf

des Jugendstrafvollzuges "De Corridor" hier heranziehe,

weil er wiederum für unsere Möglichkeiten eigentlich

kein richtıiges Vorbild 1ist

— obwohl er nach ähnlichen

Prinzipien geleitet wird -, und weil‘’ die Aufenthalts-

dauer der Jugendlichen dort höchstens vier Monate ist

und das also nicht genau dem entspricht, was wir unter

einer Einrichtung dieser Art verstehen. Denn wir sind

während die Holländer eine

gerade gegen kurze Strafen,

Vorliebe für kurze Strafen, auch im allgemeinen,;Straf-

vollzug, haben,.

Ich möchte zunächst also einmal die allgemeinen rechtlichen

Grundlagen darstellen, die gar nicht so sehr verschieden

sind von denen in Deutschland, Es gab ursprünglich nur die

TE

\

Bestimmung,

daß nicht strafbarı 1ist,

"wer eine Tat begeht,

die ihm wegen der mangelhaften Entwicklung oder krankhaften

Störung seiner geistigen Fähigkeiten nicht zugerechnet

werden

Kanne.

n

Und &aß in diesem FaLlle aI’so :der \Richterwuns

terbringung in einer Heil- und Pflegeanstalt anordnen

könnte. Man ist sehr bald darauf gestoßen, d

C

al

3

diese

Alternative = Kinstellung des Verfahrens und Einweisung

in cine Heil- und Pflegeanstalt auf der einen Seite

und Bestrafung im Gefängnis-nicht genügt. Es geht um den

ganzen Kreis derjenigen Personen, auf die zwar objektiv

zutrifftÜ —- nach der wissenschaftstheoretischen Vorstellung,

die’ in Holland weit verbreitet ist -,daß es sich auch

hier um Menschen handelt, die an einer mangelhaften: Ent-

wicklung leiden und an einer krankhaften Störung ihrer

— wir würden hier sagen - seelischen Grundlagen leiden,

äalso die vermindert zurechnungsfähig sind, aber von denen

man nicht sagen kann,

sie sind völlig unzurechnungsfähig.

Al

Hr

ist gerade der/ Kreis, der bei uns/aks,/eben weniger

zurechnungsfähig, begrenzt zurechnungsfähig gilt und für

den sehr oft die Praxis ist, daß man sie deswegen milder

bestraft, also kürzere Strafen gibt, was eine sehr unzu-

reichende Lösung des Problems darstellt, weil es sich

hier zum Teil um eben doch reoaht gefährliche und Gewohn-

heitstäter handelt, bei denen gerade die Zwanghaftigkeit

— der Wiederholungszwang, daß sie immer wieder die glgichen

Taten und in der gleichen Weise begehen -, als Indiz ge-

wertet werden muß, daß es sich hier um eine Störung.ihrer,

gcistig—seeliächen Fähigkeiten handelt, daß sie aber nicht

eine kürzere Behandlung benötigen, sondern daß sie eine

Länger dauernde Behandlung benötigén; aber erne andere,

interesivere, auf ihre Probleme eingestellte,. SeitÄ1928

gibt es diese entsprechende Einfügung in das Strafgesetz-

buch und entsprechend eine sogenannte "Psychopathenver-

ordqung“‚ die für den Kreis der vermindert Zurechnungs-

ED

fähigen Geltung hat. Erwähnen muß ich noch, daß der holländi-

sche Strafvollzug im allgemeinen sehr zurückhaltend benutzt

wird. Die Holländer haben eine ziemlich skeptische Ein-

stellung zu der Funktion des Freiheitsentzuges; ich möchte

betonen, daß es im Jahre 1974 nach den mir vorliegenden

Zahlen insgesamt nur 2.500 erwachsene Personen im Straf-

vollzug gab, davon noch 40 % in Untersuchungshaft. Nur 3,;,2 %

der Täter wurden zu Freiheitsstrafen von mehr als einem Jahr,

weitere 7,9 % zu Freiheitsstrafen von mehr als 6 Monaten ver-

urteilt; im.ganzen sind es ’also etwa 12 % der Täter, die zu

Freiheitsstrafen von mehr als einem halben Jahr verurteilt

werden. Das deckt gerade nicht die Bedürfnisse der Täter, bei

denen' im Grunde eine sehr tiefe-Störung vorliegt. Ich möchte

ferner darauf hinweisen, daß die Einweisung der Täter in die

Anstalten bei einem Auswahlinstitut liegt, dessen Leiter

ein Psychologe ist, das

die Täter auf die einzelnen Ein-

richtungen verteilt und

Zzwar nach den verschiedensten

Kriterien. Es gibt, wie

gesagt,

sieben solcher Behandlungs-

einrichtungen, aber die

Frage ist auch, ob der Verur-

teilte. in einer solcheh

oder ob er z.B. in einer psychia-

trisqhen Klinik oder ob

er im normalen Strafvollzug unter-

kommen müsse., Das gilt also für länger Bestraftg, NUr FÜr

diesen kleineren Kreis. Zunächst einmal hängt dies ab von

der Diagnose der Persönlichkeitsstörung, die sehr gründ-

lich erfolgt, denn jeder kommt zunächst einmal für 6 Wochen

bis 3 Monate in dieses - für ganz Holland zentrale — Aus-

wahlinstitut, wird sehr gründlich untergsucht und nicht

nur die Art und Intensität seiner Persönlichkeitsstö;ung,

sondern auch der.Hintergrund seiner sozialen Konflikte,

also seiner sozialen Umgebung, in der er sich bewegt,

die Art und Zahl der begangenen Straftaten, die Ge-

fährlichkeit für die Öffentlichkeit und die geeigneten

467

Behandlungsmöglichkeiten,

die die einzelnen ÄAnstalten

bieten, die in sich zum Teil sehr unterschiedlich sind,

werden berücksichtigt. Eine dieser Anstalten nimmt z.B,.

4r

UL

LE&

iter auf, die —- auch_nach dem Verständnis im deutschen

Sprachgebrauch

— als geistig behindert gelten.

Eine

weitere Voraussetzung, die aber von denjenigen, die

diese Arbeit machen,ungern gesehen wird, ist, daß eine

Einweisung in eine solche Einrichtung, die insofern als

Sicherungsmaßnahme anzusehen ist, davon abhängig gemacht

wird, daß sie nur erfolgen darf, wenn es sich um Verbrechen

oder bestimmte,einzeln genannte geringere Straftaten han-

delt; wenn darüber,. hinaus die Öffentliche Ordnung dies

entschieden erfordere, d.h. das Ausmaß der Gefährlichkeit

cine erhebliche Rolle spielt. Wir haben in den Einrichtungen,

um. die-es sich hier . handelt;

in der zur Zeit etwa 400 Per-

sonen - es waren auch schon mal über 500 - untergebracht

sind, in‚ diesen 7 Einrichtungen, die immerhin etwa 15 % bis

20 % aller zu längerer Strafe Verurteilten aufnehmen, zwei

verschiedene Gruppen. Es handelt sich entweder um vVöllig

Unzurechnungsfähige, bei denen das Verfahren eingestellt

wurde

und’ die in normale psychiatrische Anstalten einge-

wiesen werden mußten. Aber hiqr hat man eine Gruppe heraus-

genommen, bei denen man meint, daß die. therapeutischen An-

stalten für die Bedürfnisse dieses Personenkreises besser

geeignet sind, als psychiatrische Kliniken. Das macht

immerhin etwa ein Viertel aller Insassen aus, also rd.

etwa 100, - die überhaupt nicht verurteilLt. sind. Das sind

zunächst - also durchaus schon auch nach der ersten Tat -

äußerst aggressive Täter, die für die psychiatrischen

Kliniken eine schwere Belastung sind. Sie kennen das Pro-

blem auch aus Deutschland,

daß diese mit'dem Personenkreis

eigentlich nichts anfangen können oder ihn nur einfach mit

BA

Beruhigungsmitte@n still stellen,

ohne daß etwas damit

wirklich gebessert wird. Oder’ dann, wenn die ebenfall

D]

a&

dem Justizministerium unterstehende in Utrecht befind-

liche Beobachtungsabteilung des Justizministeriums,die

eingeschaltet wird in allen Fällen, wo Fragen auftauchen,

ob wirklich volle Zurechnungsfähigkeit vorliegt,der

Meinung ist, diese Patienten würden sich möglicherweise

besser eignen für diese Behandlungseinrichtungen sozial-

therapeutischer Art,wenn es sich um Verhaltensstörungen

handelt,

die zu einer Charakterstörung führen, deren Ur-

sachen in erheblich frühkindlicher Vernachlässigung liegt.

(Herr Böhm hat sich in seinen Ausführungen ausdrücklich auf

diesen. Personenkreis, die früh geschädigt sind,bezogen).

Wenn also festgestellt wird, daß es sich um Wäter handelt,;

die sehr früh, geschädigt sind, dann werden sie, auch wenn

sie nicht verurteilt werden, "zur Verfügung der Regierung

gestellt, damit diese sie dort in Einrichtungen pflege",

SO

ist die wörtliche Übersetzung.

sind

die

Die große Zahl der Insassen aber, .mehr als 75 %,

vermindert Schuldfähigen, überwiegend mehrfache Rückfall-

täter., Und eine der Grundlagen dieses ganzen Systems ist,

daß man bestimmte Rückfalltäter, bei denen eine Zwang-

haftigkeit ‚des Handelns vorliegt,bei uns von Mal zu Mal

höher bestrafen kann;.wenn sie dann enthlassen sind, haben

sie schon in der nächsten Woche wieder eine Straftat be-—

gangen. In derartigen Fällen wird in Molland eine géistigc

Störung angenommen ;und‘ diese, Menschen, die zum Veil '‘cine

erhebliche Anzahl. von Straftaten — oft auch gefährliche

Straftaten begangen haben

( unter ihnen gibt es auch

Mörder),

stellen die Hauptklientel dieser Einrichtungen.

Sie werden zu Strafe verurteilt und anschließend zu dem,

was wir hier der Kürze halber “Sicherungsverwahrupg" nennen.

S

Daß eine Strafe vorausgeht, ist denen, die diese Anstalten

leiten, sehr zuwider, denn je häufiger jemand in einem Ge-

fängnis war und je länger er dort war, desto schwerer ist

die Behandlung und desto größer der Widerwille auch des

Patienten, den man erst in montelanger Arbeit abtragen

muß. Hier gibt es ein Zusammenarbeiten zwischen Juristen

und zwischen denen, die diese Arbeit praktisch leisten.

Man versucht, möglichst die Zeit dieser Strafen zu verkürzen,

indem

sie möglichst lang in Untersuchungshaft oder in der

Öbservationsklinik gehalten werden, damit nicht allzu viel

4eit verlorengeht., Die Täter sind etwa zu 50 % wegen Ver-

mögensdelikten verurteilt, etwa je 25 % wegen Sittlichkeits-

delikten und wegen Gewalttaten —- bis zum Mord. Die Voraus-

setzungen sind; die Erfahrung, daß durch eine bessere und

andersartige Behandlung als im Strafvollzug die Gesell-

schaft besser geschützt wird und andererseits die Über-

zeugung., daß jeder seelisch gestörte Mensch einen An-

spruch auf zweckmäßige Behandlung hat. Das Recht des

Individuums und das Recht ‚das Schutzbedürfnis der Gesell-

schaft werden also in gleicher Weise für die Begründung

herangezogen., Die strafrechtlichen Sanktionen sind für diesen

Personenkreis nicht ausreichend, weil der Strafvollzug an

der eigentlichen Problematik der KXriminalität vorbeigeht

und nicht. geeignet ist, Prozesse einzuleiten, die zu deren

wimlicher Überwindung führen, die nur auf therapeutischen

Wege möglich ist. Gerade die Tendenz zur Verkürzung der Ge-

fängnisstrafen würde eine eigentliche therapeutische Be-

handlung im Strafvollzug erschweren und darum gibt e& diese

besondere Maßnahme der Einrichtungen neben dem Strafvollzug.

Ich hatte schon gesagt, daß je länger und je öÖöfter ein Ge-

fangener im Gefängnis saß, umso schwieriger es ist, ihn in

diese neue Rolle zu überführen,

in der er sich als eine Art

Patient versteht, weil er bisher nur gelernt hat, daß Übel-

O

zufügung eigentlich der Sinn solcher Maßnahmen ist.

Die Forderung des Gesetzes, daß das Interesse der

öffentlichen Ordnung ausdrücklich eine Einweisung in eine

solche Einrichtung fordern muß, hat.zwei Seiten;.Auf: der

einen Seite schließt sie einen Teil der Personen aus, die

besser dort aufgehoben wären, auf der anderen Seite ist,

es natürlich eine rechtsstaatliche Sicherung dafür, daﬂ/

nicht jeder hier behandelt ‚wird. Zunächst einmal wird vom

Gericht die Begrenzung auf 2 Jahre angeordnet,die Ver-

längerung bedarf ebenfalls eines Beschlusses des Gerichtes.

Und dazwischen soll eine Überprüfung in regelmäßigen Ab-

ständen erfolgen, so daß man also sagen kann, im allgemeinen

wird vom Gericht vom 2. Jahre ab jährlich ein Bericht ver-

langt, ob Verlängerung erforderlich ist. In der Klinik sind

Z

die meisten Täter nicht länger als 2 1/2 bis

2

Jahre;

die Behandlung soll solange erfolgen, bis mit ziemlicher

Sicherheit angenommen werden kann, der Täter we£de sich

künftig ohne unannehmbares Risiko in der frei n Gesellschaft

behaupten können.Die nötigen rechtlichen Qgﬁantien sind da-

durch gegeben, daß bei einer Verlängerung/über 2 Jahre.ein

Pflichtverteidiger gestellt wird, daß er selbst dort jeder-

Zeit ın der Lage 18%;

seine eigenen Interessen auch zu ver-

treten und daß er bei einer Verlängerung über eine bestimmte

Zeit hinaus sich an höhere Instanzen mit Rechtsmitteln wen-

den kann. Die Entscheidung über den Bewährungsurlaub, die be-

dingte Entlassung, die Unterbringung und die Auslese erfolgen

formell durch.das Justizministerium.

De facto aber im wesent-

lichen durch die Anstalt, durch die zuständigen Instanzen

der Anstalten selbst oder bei der Auslese eben durch eine

Einrichtung, die dem Justizministerium untersteht, dem Aus-

wanlinstitut. . Das JustiZmıiniısterium. 18

im wesentlichen eine

übergeordnete Verwaltungsinstanz, die die politische Ver-

50L

antwortung trägt, wobei ich allerdings sagen möchte, daß dies

in Holland leichter ist als bei uns: Zum einen wegen der

allgemein toleranten Einstellung der Bevölkerung und zum

anderen, weil die hier in Frage stehenden Probleme kein

Streitpunkt zwischen den Parteien sind, sondern die Fronten

eher durch die Parteien hindurchgehen., Es hat also keine

Partei ein Interesse daran, Mißerfolge in die Öffentlichkeit

zu. bringen

— natürlich. g1bt

es auch dort Sensationspresse,

die die Sache aufnehmen kann

—-,aber es ist kein Gegenstand

der Politik. Die ausführende

Arbeit erfolgt in diesen Ein-

etwa 400 - 500 Insassen be-

richtungen selbst. Unter den

finden sich in der Regel 20 Frauen, wovon der größte Teil

in der Einrichtung untergebracht ist, die ich hier behan-

üdeln will und zwar nicht getrennt von den männlichen In-

sassen,

sondern in gemeinsamen Wohngruppen.

Das, was alle deutschen Besucher am meisten beeindruckt,

ist der große Freiheitsraum, den die Behandlungseinrichtungen

haben,

in den ihnen das Justizministerium nicht hineinredet.

Ich zitiere aus einem Artikel in der "Zeitschrift für den

Strafvollzug":; "Bemerkenswert ist dabei die Haltung der

Ministerialbürokratie in Holländ. Entgegen der Praxis in

anderen Lländern 1läßt sie den Anstalten bei den Behandlungs-

methoden nicht nur weitgehend freien Raum,

sondern fördert

sogar noch deren Eigeninitiative". In der Konsequenz heißt

das

Abbau des Juristenmonopols. Die größte staatliche

Einrichtung in Groningen hat gberhaupt keinen Juristen., Auf

mehrfaches Drängen hat man dann gesagt,;

Ja,

sie hätten zwar

eihen‚ aber der sei als Sozialtherapeut und Gruppenleiter

eingesetzt. Während in Utrecht in der Klinik zwar ein Ju-

rist vorhanden ist, der die Verhandlungen mit dem Justiz-

ministerium führt, aber nicht als Vollstrecker des Justiz-

5

ministeriums für die Anstalt wirkt, sondern als Vertreter

der Interessen der Anstalt beim Justizministerium tätig;

wird.

Theoretische Grundlagen der Behandlung

Ich möchte jetzt ganz kurz über die theoretischen Grund-

lagen dieser. Arbeit sprechen und betreffs der Literatur

darauf verweisen, daß ich in der Hauptsache aufgrund

unseres Besuchs-Abschlußberichtes und mehrerer Referate,

die ich im Laufe der Zeit gesammelt habe,

spreche. Eine

allgemein zugängliche Grundlage befindet sich daneben in

einem Buch,- das unter dem Titel "Schuld und Schicksal.

Zur Reform des Strafwesens" im Jahre 1968 im Klett-Verlag-

Stuttgart erschienen ist und einen Tagungsbericht der

"Arbeitsgemeinschaft Arzt und Seelsorger" darstellt, die

regelmäßig - bis zu seinem Tode - von Prof. Wilhelm Bitter

in Stuttgart herausgegeben wurde;

Die Arbeitsgemeinschaf{ft

heißt heute anders, aber sie führt nach wie vor jedes Jahr

solche Tagungen durch, deren Berichte dann in Buchform beim

Klett-Verlag erscheinen.

Auf dieser Tagung. sprachen u.a. Prof. Baan, der frühere

Leiter der Anstalt.- inzwischen verstorben;er war auch Chef

der Abteilung für geistige Gesundheit in Genf-über "Grund-

sätzliches zur Therapie von Rückfallverbrechern" und Frau

Dr. Roozenburg „seine frühere Assistentin, inzwischen

Professorin für Neurologie und Leiterin der Anstalt, aller-

dings auch kurz vor ihrem Rückzug+— über "Psychotherapeuti-

sche Erfahrungen an Strafgefangenen",

Für die Mesdag-Klinik in Groningen, die ich hier nur ge-

legentlich vergleichweise heranziehe, die wesentlich stärker

psychoanalytisch ausgerichtet ist als die Klinik in Utrecht,

gibt es einen Tagungsbericht in der Zeitschrift "Psyche",

Psychotherapie und Soziotherapie im Strafvollzug,

in dem die

"‚"‘»‚““\TX[

\CH

e

D

C

Referate wiedergegeben sind, die die Vertreter der Groninger

Klinik auf einer Tagung in Frankfurt gehalten haben. Es han-

delt gsich hierbei um das Juliheft von 1976.

(Auch diese

Zeitschrift erscheint im Klett-Verlag). Zunächst einmal

halten Vertreter dieser Richtung den Begriff des Berufs-

und Gewohnheitsverbrechers für einen Mythos. Alle Symptome

und Syndrome gebe es auch beim durchschnittlichen, normalen

Menschen. Nur seien die Hemmungsmechanismen bei einem be-

stimmten Personenkreis durch schwere Enttäuschungen, Ent-

mutigungen, Ängste und Kummer von frühester Kindheit an

wesentlich dauerhafter und intensiver 3egtört als bei einem

normalen Menschen, dessen Hemmungsmechanismen eben funktio-

nieren. Der Rückfall erfolge nicht aus einem zielbewußten

freien Willen,

sSo sehr dies auch bisweilen den Anschein

habe, vielmehr sei der Wiederholungszwang wie beim Neuro-

tiker ein Ergebnis emotionaler Unterernährung, früher

Störungen im Verhältnis zu Vater, Mutter oder Ersatzper-

sonen, die diese Funktionen wahrnehmen. In vielen Unter-

suchungen ist die unübersehbare Korrelation zwischen Kri-

minalität, besonders Rückfallkriminalität, und affektiver

Vernachlässigung in der Kindheit bestätigt worden. Psychisch

affektive Verwahrlosung, das ist also das, was unser Begriff

"schädliche Neigungeh" eigentlich beinhaltet, tritt ein, wenn

die emotionale Haltung der Eltern oder Elternfiguren gegen-

über dem Kinde die normalen affektiven Bedürfnisse nicht

sättigt. "Die Befriedigung dieser Bedürfnisse, das Sich-Ernst-

Genommen-Fühlen ist eine conditio sine qua non für das Heran-

wachsen zu einem normalen Menschen, der fähig zu Bindungen

und zur Anpassung an die Umwelt ist." Aus der Verwahrlosung

der frühen Kindheit - auch dieges Wort wird im holländischen

im ursprünglichen Sprachsinn des deutschen Wortes verwandt:

ein Kind ist verwahrlost, d.h. ihm wurde nicht das Ausmaß an

Schutz, Liebe und Fürsorge'zuteil‚ das es eben für sein Heran-

wachsen benötigt - aus dieser Verwahrlosung also entsteht die

Gefühlarmut, der affektive Mangel‚der Mangel an Einsicht und

AD

der Wiederholungszwang, der häufig neurotisch fundiert

sein dürfte; daneben aber gibt es einen , Teil der Täter,

bei denen der Wiederholungszwang Suchtcharakter hat und

zu einer wesentlichen Unfreiheit der Persönlichkeit in

zu einem Schwinden des Verantwortlich-

ihrem Willen führt,

keitsgefühles, zu einer tiefgehenden Störung der gesamten

Persönlichkeit in v%len Bereichen; vor allen Dingen aber

fehlen weitgehend Bindungsmöglichkeiten und Regulations-

mechanismen. Ich möchte hier nur ein Beispiel einfügen:

In Groningen hat man uns gesagt, daß in einer Gruppe von

10 Personen am Anfang auf dem Tisch auch 10 Salzfässer und

10 Zuckerdosen stehen, weil diese Menschen gar nicht in

der Lage sind, sich sinnvoll dies so zu teilen, weil sie

nicht warten

können, weil sie völlig autistisch nur auf sich

ZU

bezogen sind

und daß es allmählich Ziel der Arbeit ist,

dem üblichen

Maße von 1 oder 2 Gefäßen dieser Art zurückzu-

kehren. Diese erhebliche Unfähigkeit,

sich Hemmungen aufzu-

erlegen,

ist ein Charakteristikum für diesen Personenkreis.

Eine unzweckmäßigeBehandlung kann in Entwicklung bcfindlichc

Schuldgefühle vollständig abriegeln, die nicht. geäußert wer-

den können, weil sie noch zu sehr überschattet sind von der

akuten Gefahrensituation, der Angst vor Strafe. Das kann

dazu führen, daß unverarbeitete Schuldgefühle und nicht ge-

löste Schuldkomplexe unter einer Kruste von Abwehr, Groll,

Ressentiment und Angst weiterleben. Durch unzweckmäßige,

nicht sachkundige, lieblose, zu strenge oder auch zu weiche

Behandlungsmethoden kann im Gerichtsverfahren wie im Straf-

vollzug mannigfach Anlaß gegeben werden, seine unverarbei-

teten Schuldgefühle auf andere zu projizieren, d.h. auf die

Gesellschaft, an der dann diese Rachegefühle augidasen werden.

Nicht adäquat verarbeitete Schuldgefühle verhindern Resoziali-

sierung und führen zu zwangsmäßiger Wigerholung. Eine Be-

24

handlung setzt ein wirkliches Verständnis dieser Vor-

gänge voraus. Ohne eine solche theoretische Grundlage

gibt es kein sinnvolles Behandlungskonzept. Es ist übrigens

bezeichnend,

daß man uns gesagt hat,

eigentlich habe die

Klinik kein Behandlungskonzept. Damit haben sie nicht sagen

wollen, daß sie keine theoretischen Grundlagen haben,

sondern

daß es ein Konzept ist, das Ständig im Wandel und ständig

im Begriff. ist,verbessert zu werden.

Schematische Diagnosen, wie sie gerade in Deutschland in

der Gerichtspsychiatrie üblich sind, wie die bekannten

Psychopathentypen, Endogenie-also Anerkennung von Erbfak-

toren-und Debilität,werden als leichtfertig und dilettan-

tisch abgelehnt. Nur bei etwa 10 % überwiegt der endogene

konstitutionelle Faktor psychogene und soziale Faktoren,.

Gefühlsarmut und Aggressivität sind ein Panzer,

eine Maske,

die den Täter abschirmen gegenüber der Öffentlichkeit,

hinter der sich aber eine ganz andere Persönlichkeit ver-

birgt. Ich möchte darauf hinweisen, daß Walter Herrmann,

der zeitweise für den Strafvollzug auch in Niedersachsen

tätig war und in seinem Buch über das erste KExperiment.im

Jugendstrafvollzug Deutschland. in Hahnöv2rsand zusammen

mit Curt Bondi darüber berichtet hat,

eben dieses Bild

vom' "Panzer" anwendet. Dabei betont er,; daß er eigentlich

keinen

jungen Menschen gefunden habe, bei dem, wenn es ge-

lungen

wäre,.in geduldiger und,interessierter Weise

Zugang

zu ihm zu finden, nicht,auch gelungen wäre,, diesén

Panzer

zu durchbrechen und zu merken, daß er.genau so ein

Mensch

mit den gleichen Emotidnen und Gefühlen ist wie der

normale Mensch; nur. hat er sich afgrund seines Schicksals

eine besondere Abwehr,

eben diesen Charakterpanzer. zugelegt.

Ich habe gerade diesen Abschnitt aus seinem Buche„in meiner

Sammlung "Jugendkriminalität" (im Suhrkamp Verlag) mitab-

gedruckt.

LUSSL

Die Frage der Schuld wird dadurch neu gestellt. Sie ist

für die Juristen selbstverständlich vorhanden,

indem es

ja auch Schuldausschließungsgründe gibt. Aber für die Be-

handlung spielt das überhaupt keine Rolle. Für gerade diese

Menschen wird die Schablonenhaftigkeit ihres Handelns

als

ein Kennzeichen der verminderten Zurechnungsfähigkeit

ange-

sehen, man spricht nicht von "Krankheit" im klassischen oder

psychiatrischen Sinne, man nennt aber die Insassen in der

Anstalt "Patienten. Es läuft allerdings niemand dort in

weißen Kitteln herum und sie legen Wert darauf, daß äder Be-

griff "Krankheit" fragwürdig ist.. Wohl handelt es sich aber

um eine Störung der Persönlichkeit, und zwar fast immer ist

die von der Psychoanalyse prostulierte Beziehungs-Störung

in der frühen Entwicklung der Persönlichkeit dJas charakte-

ristische Kennzeichen. Mangel an den für die normale Ent-

wicklung notwendigen Bestandteilen wie das Erfahren von

Wärme, Zuneigung, Liebe, Fürsorge und Sicherheit sind es,

die verhängnisvolle Folgen zeigen,und wer sich die Mühe

nimmt, sich die Lebensgeschichte der meisten Täter anzu-

sehen, wird finden, daß dort gerade der Mangel an diesen Be-

standteilen das Charakteristische ist.

Für die Behandlungsformen ergeben sich daraus einige grund-

legende Dinge. Zunächstmal

ist zentral das Prinzip der

Selbstverwaltung oder - besser gesagt - der schrittweisen

Erziehung zur Selbsrverwaltung, wobei man je länger je mehr

zur Erkenntnis kommt,

daß diesen Patienten nach einer ge-

wissen Zeit viel mehr zugetraut werden kann, als vorher er-

wartet wurde. Die Erziehung zur Selbstbestimmung durch Läg-

lich geübte Praxis ist das tragende Element des Resozinuli-

sierungsprozesses. Sie kommt auf zwei Ebenen besonders zum

Ausdruck

In der Wohngruppe, die 8 bis 12 Personen umfaßt,

2 5610

auf der einen Seite und der Mitwirkung von Patientenver-

tretern in fast allen Gremien.

Ich möchte hier aus einem

Bericht von Karl Rotthaus zitieren, der selbst in einer

sozial-therapeutischen Anstalt in Deutschland tätig war

und die Leitung einer solchen übernehmen sollte und zu

diesem Zweck für 3 Wochen in der van-der-Hoeven-KXlinik,

allerdings noch vor dem Neubau, geleht hat: "Die Bedeutun3

der Wohngruppe für das Leben der Patienten und für inhre

Behandlung ist ungleich größer. Man kann die Wohngruppe

als Einrichtung der Patienten-Mitverwaltung betrachten,

da sie zu den Anträgen ihrer Mitglieder eine Stellung-

nahme abgeben muß. In der Wohngruppe erlebt der Patient

auch die ersten und eindringlichsten Reaktionen auf sein

Verhalten. Seine Bemühungen, seine Leistungen und auch sein

Vorsagen werden hier zur Diskussion gestellt und gewürdigt

oder kritisiert.. Um das Gruppenmitgliéd beurteilen und zu

seinen Anträgen Stellung nehmen zu können, braucht die

Gruppe Informationen, wie sie aus dem losen Zusammenleben

nicht gewonnen werden können. Das Gruppenleben ist deshalb

darauf angelegt, daß\jeder Zugang zu diesen Informationen

selbst erhält. Von der Aufnahme an versuchten die Gruppen-

leiter und anderen Patienten der, Gruppe, dem Neuen zu helfen,

sich der Gruppe vorzustellen. Er soll es lernen, möglichst

offen von seinen Schwierigkeiten und besonders auch von

seinen Straftaten zu sprechen.

Diese theoretische Darstellung möchte ich an einem Bei-

spiel veranschaulichen. In der Zeit meines Praktikums wurde

in der Personalkonferenz die Voraüussetzung für die Gewährung

von Urlaub, Ausgang und Ausführungleingehend diskutiert.

Die Frage der Deliktgefahr und die nach der Mitwirkung an

der eigenen Behandlung standen hier an erster und zweiter

Stelle. Die dritte Frage aber nach der Mitarbeit am Gruppen-

klima und an der therapeutischen Arbeit der Klinik nahmen in

E

den Diskussionen den breitesten Raum ein. Die Personal-

konferenz gelangte zur Übereinstinmung darüber, daß

Patienten,

die sich auf sich selbst zurückziehen und in

Ruhe gelassen werden wollen, für Urlaub und ähnliche

Lockerungen nicht in Betracht kommen. Dementsprechend

fiel die Stellungnahme der Gruppe zu einem Urlaubsge-

such eines Patienten, gegen den sonst nichts Nachteiliges

vorlag,

ablehnend aus. Der Urlaubsantrag wurde abgelehnt,

für den Patienten war das eine sehr belastende Entscheidung,

da er schon mehrfach Urlaub erhalten hatte. Besonders be-

merkenswert war für mich,daß die Unzulänglichkeiten der

Klinik, das gilt für die alte Klinik, und die Auswirkungen

der Freiheitsbeschränkung zwar öfter Unmutsäußerungen her-

vorrufen, jedoch niemals den Gegenstand längerer Gespräüche

bilden. Nach meiner Erfahrung in Düren und in anderen An-

stalten muß man sich beim Gruppengespräch mit Gefangenpn 300

unserem Lande erst durch ein breites Vorfeld von Klagen

über die HMaftsituation durcharbeiten, bevor eine Erörterung

des eigentlichen Themas möglich ist. Diese Erscheinung kann

nicht mit den äußeren Verhältnissen zusammenhängen. Weder

die Unterbringung noch die Verpflegung liegen über dem Niveau

unserer Modellanstalten. Die Enttäuschung über abgelehnte An-

träge ist in Utrecht eher häufiger und tiefer als bei uns.

Die lange Verweildauer der Patienten in der Klinik von in der

Regel mehreren Jahren müßte die Unzufriedenheit verschärfen.

Den Grund dafür, daß die täglichen kleinen Belastungen durch

den Freiheitsentzug in den Gesprächen so wenig erörtert

werden, kanmn ich nur vermuten. Er dürfte darin liegen, daß

die Patenten so stark an der Gestaltung ihres eigenen Le-

bens und des Lebens ihrer Mipatierten beteiligt sind. Wenn ich

sondern auch meine Mitmen-

WeEeLß, daß - nicht. nüur Jch selbst;

schen Probleme haben, ergscheinen mir die eigenen Schwierigp-

S58

keiten weniger bedrohlich., Zugleich gibt die Kenntnis von

den Schwierigkeiten anderer Stoff zum Nachdenken und für

Gespräche. Es gibt dann wichtigere Dinge, als die Unbe-

quemlichkeiten des Anstaltsalltags."

Vielleicht darf ich mich hier auf das, was Herr Ayass

gestern sagte,beziehen, als er auf die Bedeutung der Er-

kenntnisse der anonymen Alkoholiker und ähnlicher Gruppen

hinwies, daß die Patienten, die schon länger dort sind

und mehr Erfahrungen haben, mitwirken an der Erziehung der

neu Hinzugekommenen. Das ist also das Problem, daß jemand

der schon dieselben Erfahrungen gemacht hat, den anderen

viel besser helfen kann als jeder, der dies von Amts wegen

nur theoretisch tun kann.

Darüber hinaus wird die Patien-

tenmitbestimmung in den einzelnen Einrichtungen der Anstalt,

auf die ich später noch zu sprechen komme, bedeutsam eigent-

lich auf allen Ebenen in den sehr zahlreichen Verhandlungen.

Immer sind sie entweder durch Vertreter, vor allen Dingen

aber immer dann mitvertreten, wenn es sich um sie selbst

handelt.

Der Artikel von Rotthaus schließt mit dem Satz:

"Hine

richtungen wie die van-der-Hoeven—K11n1k aber beweisen,

daß die therapeutische Arbeit m1t schwer gestorten Straf-

fälligen eine sinnvolle Aufgabe ist." (Monatsschrift für

Kriminologie und -Strafrechtsreform, Heft 2/77)

Aber Rott-

haus bezieht sich noch auf die Einrichtung vor ihrem Umzug

in ein völlig neues und ganz auf die Bedürfnisse dieser

Arbeit abgestelltes neues großes Gebäude.

Ebenso wichtig wie der erste Grundsatz ist die ständige

Erziehung zur Selbstverwaltung, zum Lernen, die Konsequen-

zen des eigenen Tuns zu tragen; auch hierfür ein Beispiel

Die Patienten haben Geld

und wenn sie etwas kaputt machen,

oder wenn sie sich ihre Kleidung beschädigen,dann bekommen 5$1®

ET

sondern müssen

nicht automatisch einen Ersatz geliefert,

das eben kaufen,

sie müssen dann auf andere Dinge ver-

zichten. Eine Erziehung zum Prinzip der Selbstbestimmung

ist also auch immer eine zur Selbstverantwortung. Man

trägt nun die Folgen seines Tuns oder Nicht-Tuns — z.B.:

wenn man nichts tut, bekommt man auch keinen Urlaub.

Ebenso wichtig ist der Grundsatz der therapeutischen Ge-

meinschaft, der jede Entscheidung durchdringt. Dies ist

nur möglich bei völliger innerer Freiheit innerhalb der

Anstalt, Es gibt einen ganz großen Teil der Anstalt, in

dem sich die Patienten völlig frei bewegen können, Aber

nicht nur diese äußere Freiheit ist gemeint,

sondern mehr

noch die innere Freiheit: daß eigentlich nichts geschieht,

was nicht mit ihnen besprochen und durchgearbeitet wird.

Konflikte werden nicht unter den Teppich gekehrt, sie

sondern werden

werden auch nicht mit Gewalt unterdrückt,

durch den Einsatz von gruppentherapeutischen und gruppen-

üdynamischen Methoden, auch individueller Therapie, auf-

zulösen versucht. Diese innere Freiheit ist andererseits

nur möglich durch die völlige Sicherung der Gesellschaft

nach außen. Ich hatte schon erwähnt, beide Einrichtungen

die wir besucht hatten, sind dadurch gekennzeichnet, daß

sie weder Mauern noch Gitter haben; das Ganze ist viel-

mehr durch ein System der elektronischen Überwachung auf

4 Monitoren in einem besonderen Gebäude des Verwaltungs-

trakts möglich. Das setzt natürlich voraus, daß jeder je-

den kennt. Es trägt keiner Uniform und wir haben nie in

Utrecht gewußt, ob jetzt jemand mit einem Patienten oder

einem Mitarbeiter zu tun hat; keiner trägt irgendwie eine

besondere Kleidung; praktisch wird der grüößte Leil auch

der technischen Arbeit, sogar der Verwaltungsarbeit, von

OO a

den Patienten mitgemacht. Die Küche hat nur einen Fachkoch,

alles andere wird von den Patienten geleistet. Die Sicherung

besteht ferner in.einem Glas, das auch nach mehreren Er-

fahrungen so stark ist, daß es auch mit Anwendung von

Brachialgewalt und unter Zuhilfenahme von Möbelstücken usw.

nicht durchbrochen werden kann. Das ist nicht unbedingt nur

eine Erleichterung. Ich selbst habe ein Zimmer der Intensiv-

station für schwer gestörte Personen besichtigt:. Natürlich

gibt es all die Probleme, die es in den Anstalten gibt, daß

etwa jemand einen Zusammenbruch erleidet, auch’hier. Dann

sieht der Patient in seinem Zimmer aus dem Fenster den

Straßenverkehr vor sich. Er hat also einerseits nicht das

Gefühl der völligen Isolierung, auf der anderen Seite

empfindet er sie natürlich ganz besonders stark. Aber

diesem Gefühl wird im Gegensatz zu den in Deutschland

üblichen Methoden der Isolierung dadurch entgegengewirkt,

daß hier nicht eine wirkliche, sondern nur eine räumliche

Isolierung möglich isti daß er eine Anzahl von Betreuern

Tag und Nacht zur Verfügung hat, daß er ein Telefon hat,

daß er ein Radio hat; all dies nur,um das zu seinem Schutz

notwendige Maß an Isolierung nicht zu überschreiten. Dem

Patienten muß also durch die gesamte Praxis das Gefühl

vermittelt werden, däß alles, was geschieht,für ihn aufgrund

seiner Entwicklung und für seine weitere Entwicklung ge-

schieht. Durch ständige Erfahrung wird ihm so vermittelt, daß

seine Person akzeptiert wird und daß bei ihm das Gefühl

der Selbstachtung gestärkt wird. Das ist eine sehr zentrale

Form der Behandlung: Die Stärkung des Selbstgefühls. Ohne

Erhöhung des bisher verminderten Selbstwertgefühls, das in

all diesen Fällen oft durch besonders aggressives Verhalten

überdeckt wird, ist darum nie eine wirkliche Heilung möglich;

eine geringschätzige Behandlung ist schädlich. Es muß immer

das Bewußtsein vermittelt werden, das der Patient ein voll-

wertiges Glied der Gesellschaft werden kann, daß er die

Fähigkeit entwickeln muß, die soziale Verantwortung zu er-

ET

kennen und zu übernehmen und daß sonst keine Überwindung

delinquenten Verhaltens möglich ist. Diese Grundsätze ent-

sprechen eigentlich Artikel 1 und 2 unseres Grundgesetzes.

Sie gehen davon aus, daß die Würde des Patienten, dazu ge-

hört eben auch sein Selbstgefühl, geachtet und gestärkt

werden muß,und.daß alles für

die Entfaltung der Persön-

lichkeit-die bisher an ihrer Entwicklung gehindert worden

ist - Notwendige durch diese

Einrichtung erfolgen soll.

A1l1L dies ist nicht am grünen

Tisch ausgedacht und nicht

theoretisch. verhärtet. In langer Erfahrung in einer Be-

obachtungsklinik, die auch eine Einrichtung des Justiz-

ministeriums ist und die .in allen Verfahren eingeschal-

tet wird, wo Zweifel an der Zurechnungsfähigkeit geäußert

werden, neuerdings also bei allen Gewohnheitstätern, haben

Dr. Baan und seine damalige Assistentin, Frau Dr. Roozenburg,

mehr als 1.000 Fälle selbst untersucht. Die Untersuchung

dort erfolgte psychiatrisch, psychologisch und soziologisch,

sehr sorgfältig; die Erkenntnisse wurden gesammelt und in

wissenschaftlicher Forschung verarbeitet. Diese Observations-

klinik ist eine Einrichtung zur Begutachtung für die Schuld-

fähigkeit für die Gerichte. Und aus dieser Tätigkeit ent-

stand bei beiden der Wunsch, die Erkenntnis in die Praxis

umzusetzen.

Es kam ihnen dabei das Interesse des Leitenden

Arztes der Utrechter Willem-Arntsz-Stiftung an Ausdehnung

der psychiatrischen Hilfeleistung auch auf solche des

diss@alen Typs entgegen - gerade das, wovor sich psychiatri-

sche Anstalten in Deutschland immer am meisten hüten möchten.

Der Staat selbst hat ein starkes Bedürfnis an geeigneten Be-

handlungseinrichtungen. So entstand zunächst im Jahre 1955

diese Klinik als eine Unterabteilung des psychiatrischen

Krankenhauses der hier genannten Stiftung. Ehe man mit der

Arbeit begann, hat man sich sehr sorgfältig unterrichtet

über ausländische Vergsuche auf diesem Gebiet, Pionier-

Z

leistungen, die in England und Frankreich, aber auch den

USA, bereits vorlagen, und vor allem hatte man ein großes

Interesse an der Einrichtung von Dr. Jones in England,

in.der der Ausdruck "therapeutische Gemeinschaft" ent-

standen ist. Man untersuchte aber genau auch den

eigentlichen Strafvollzug und die Ursachen des Scheiterns

in diesen Einrichtungen. Wenn das Gefängnisregime den Ge-

fangenen kaum irgendeine Verantwortung überläßt, wie soll

das Verantwortungsgefühl geweckt und entwickelt werden. Die

Menschen kommen heraus ohne eine wirkliche Vorbereitung

für. die Freiheit,

sie werden in der Anstalt "prisoniert",

d.h. sie lernen sich .im Gefängnis möglichst so zu bewegen,

daß sie eine gute Führung haben, daß sie die Erleichterungen

genießen; daß sie das tun, was die Beamten von ihnen erwar-

ten, aber sie ändern, sich innerlich nicht; wenn sie raus-

kommen , sind sie genauso,wie sie vorher waren, sie sind

nicht resozialisiert,

sie sind "prisoniert",

für das Leben

im Gefängnis erzogen, aber nicht für die Freiheit. Über-

tragung von so viel Verantwortung wie'möglich muß also das

Prinzip der Behandlungseinrichtungen sein,.

Das setzt voraus die Herstellung einer kontinuierlichen und

vertrauensvollen Erziehung. Wer heilen will, darf nicht

strafen. Er muß das geben, was die Lebensgeschichte gerade

diesen Menschen vorenthalten hat. Und die Behandlung muß

ohne jedes verurteilende Moralisieren geschehen. Das heißt

nicht, daß. die Tat gebilligt wird, - aufgrund der Behandlung

ist gerade sie künftig zu verhindern. Aber sie wird ihm

nicht unmittelbar in der Behandlung angelastet, sondern ist

Gegenstand eines ständigen Gespräches mit ihnen. Die Grund-

lage ist: Man muß sehen, wie man den Menschen am besten

helfen kann, vergleichbar dem hippokratischen Eid. Die

Funktion der Anstalt ist nur: Dem Betroffenen zu helfen,

300

dem Gefühl, daß damit die Sicherheit der Gesellschaft natür-

lich auch aufs Beste gewährleistet wird. Man muß auf die

Sorgen und Probleme der Gefangenen eingehen, sich durch ihr

SSCZes

Mißtrauen und ihre Überempfindlichkeit nicht irremachen

lassen. Erziehen braucht —- nach einem Worte des Urvaters

der Pädagogik, Pestalozzi - "Liebe, Beispiel undüvor allem

Geduld". Vertrauen gewinnen ist bei Patienten, die schon

vielseitige Erfahrungen mit Einrichtungen des Staates haben,

außerordentlich schwer. Sie sind entmutigt und sie müssen

ermutigt werden, daß die guten Qualitäten, die bei ihnen

verschüttet sind, Entwicklungsmöglichkeiten erfahren. Man

darf niemals strafen - natürlich gibt es auch dort Maß-

nahmen, die von seiten der Patienten als etwas ähnliches

empfunden werden -, ohne ihnen die Folgen des eigenen Ver-

haltens klarzumachen, mit ihnen durchzuarbeiten. Und das

alles geschieht bei schweren Rückfallverbrechern, die jahre-

lang bereits in Erziehungs- und Gefängnisanstalten waren;

laut psychiatrischen Gutachten handelt es sich dabei durch-

weg um solche Personen, die in der Kurt Schneiderschen Typen-

lehre als "gefühlsarme oder gefühllose, debile hysterische

Psychopathen" bezeichnet würden.

Der erste Schock für sie ist, daß sie zunächst einmal die

ersten 6 Wochen im Grunde tun dürfen, was sie wollen, alles

beobachten, alles kennenlernen; der Beamte der Einrichtung

geht mit ihnen einkaufen, sie können gsich die Kleidung

gelbst auswählen. Sie bekommen Geld und müssen es lernen,

mit Geld umzugehen. Geben sie es sinnlos aus, dann fehlt es

ihnen bei anderen Dingen, die für sie wichtig sind und es

wird ihnen auch nicht ersetzt. Sie müssen also immer lernen,

die Konsequenzen für eigenes Fehlverhalten auf jedem Ge-

biete zu tragen. Es ist also ein systematisches Verhaltens-

training und ein Sich-Stellen zu seinem eigenen Verhalten.

Wenn Sie nun glauben würden, daß diese Behandlungsart zu-

nächst einmal doch eigentlich für diejenigen, die Gefängniqse

kennengelernt haben,wie ein Wunder erscheinen müsse, so ist

dies ein Irrtum. Die Folge ist bei mehr oder weniger allen

64 —

Patienten nach einiger Zeit ein körperlicher und psychischer

Zusammenbruch. ' Diese völlig andere Art des Zugangs und des

In-die-Verantwortung-Stellens, des ständig Selbst-Sagen-

Müssens, was man will und warum man es tut, führt zu allen

möglichen Fluchtreaktionen in psychosomatische Krankheiten,

weil der Spannungsdruck außerordentlich stark ist. Ich

würde sagen, wenn auch die äußeren Bedingungen unendlich

viel günstiger sind, als sie in jedem Gefängnis sind,

stellt die Arbeit dort doch eine unerhörte Anquderung an

die Gefangenen, der auch nicht alle gewachsen sind. Ein

Teil muß dann wieder ins Gefängnis zurückverlegt werden oder

in psychiatrische Krankenhäuser kommen., Natürlich läuft

trotz aller Sicherungsmaßnahmen dort —- wie in jedem anderen

Gefängnis —- auch ein Teil der Patienten weg; man macht sich

darüber eigentlich keine Gedanken, man hat durch die Zu-

sammenarbeit mit den Medien immer erreicht, daß in der

Öffentlichkeit keine große Sache daraus gemacht wird; sie

haben die Erfahrung, daß fast alle zurückkommen, manchmal

allerdings auch auf dem Umweg. über eine neue Gefängnis-

strafe.

Also Erziehung zur Verantwortlichkeit und Wiedergutmachung

der Schädigungen sind wichtige Kriterien. Dazu gehört, dieseSs

Gefühl für Verantwortlichkeit und Pflicht zur Wiedergut-

machung zu wecken, genügt nicht theoretisches Lehren und

Lernen. Eines der beeindruckendsten Dinge ist, daß der

Täter mit dem Opfer konfrontiert wird. Es ist nicht ganz

einfach, aber man hat die Erfahrung, daß die emotionelle

Steigerung, die dadurch bewirkt wird, dem Gefangenen hilft,

aus der Isolierung herauszukommen. Er entdeckt, daß das

Opfer seiner Tat ein Mensch ist mit Gefühlen und Ängsten, wie

—- 65 -

er selbst. Und einer der wichtigsten Faktoren ist, die

Opfer selbst zu einer Zusammenarbeit mit der Anstalt

sie schon

zu gewinnen. Die Bestrebungen gehen dahin,

beim Gerichtsverfahren miteinzubeziehen, also die Ge-

fühllosigkeit auf der einen Seite und die Rachebedürf-

nisse auf der anderen durch Kennenlernen in positives

Verantwortungsbewußtsein und Bereitschaft zur Wieder-

gutmachung umzuwandeln. Sehr bedeutend und wichtig ist

die Zusammenarbeit mit den Familienmitgliedern. Dazu

gehören auch die Verwandten, gehören sonstige Bezugs-

personen,

Freunde und Freundinnen.

Sie werden in die

Behandlung von Anfang an mit einbezogen. Man geht davon

aus, daß in dem Milieu, sie nennen es dort "Netzwerk",

in dem der Täter lebt, die Ursache seines gestörten

Lebens ist, daß man es in der Isolierung nicht über-

winden kann, wenn man nicht dieses ganze Beziehungsge-

flecht mit einbezieht.

Zunächst einmal gibt es also Familientage. Die Familien

werden eingeladen in die Anstalt und werden dort unter-

richtet, über das, was dort geschieht. Die 2. Stufe ist,

daß sie mit den Patienten konfrontiert werden,

daß die

Verwandtschaft, auch im weitesten Sinne die Freunde, daß

sie unter Anleitung von Fachkräften dort voneinander

lernen sollen, die Ursachen des störenden Verhaltens zu

wobei Ursachen und Schuld nicht auf einer

erkennen,

Seite allein zu verarbeiten sind. Diejenigen, die nicht

kommen können, erhalten einen schriftlichen Bericht

über die laufenden Gespräche, sie nennen es "multiple

Familientherapie". Die 3. Stufe, und das scheint mir

besonders bemerkenswert ist, daß die Einrichtung eine

GGE

Anzahl von Gastzimmern und Gastwohnungen hat, in denen

die Familie Gelegenheit hat, mit dem Patienten zusammen

zu leben. Zunächst einmal für ein Wochenende, dann später

für eine Woche, evtl. um die Beziehungen zu verbessern und

zu gewährleisten, daß für den Täter, wenn er zurückkommt,

nicht die Familien neue Ursachen für ein Scheitern liefern.

Sie werden also eigentlich mittherapiert. Denn, ’ soweit es

gewünscht wird, ist immer ein Mitarbeiter dabei und die

Familienmitglieder können an den Einrichtungen partizipieren,

sie können also ins Schwimmbad, in den Sportsaal, sie können

an einer Fülle von kreativen Tätigkeiten, die es dort gibt,

teilnehmen. Eine ganz besondere neue Einrichtung ist, daß

sie eine extra Wohnung haben, in der ein Patient, ehe er

endgültig entlassen wird, 1 bisy5 Monate mit dem Kreis, mit

dem er künftig zusammensein wird, dort in einem Haus inner-

halb der Anstalt 1lebt; also die Normalität‘ wird trainiert.

Sie wird schrittweise von Anfang an trainiert, aber dann zum

Schluß noch über einen längeren Zeitraum.

Nun gibt es natürlich Täter, die keine Familie haben und hier

kommt hinzu, daß in Holland die private Fürsorge, vor allen

Dingen im kirchlichen Raum, aber auch im nicht-kirchlichen

Raum, sehr viel stärker ausgébildet ist. Es gibt eine sehr

starke und große Resozialisierungsvereinigung, die aus dem

Zusammenschluß des evangelischen und katholischen Verbandes

entstanden ist, dann auch einer nicht religiösen Einrichtung,

die Kontaktfamilien zur Verfügung stellt und auch nach der

Entlassung den Patienten noch für eine längére Zeit. betreut.

Zu dieser Familie wird der Täter während des Familienurlaubs

geschickt und hieraus entstehen Freundschaften, die sich oft

nach der Entlassung4bewähren. Immer ist' also die Durch-

brechung der Isolierung das Ziel, und die Möglichkeit, dée

67a

Außenwelt _ so _ weit _wie möglich einzuziehen und die Erziehung

zum Leben in ihr dadurch zu fördern.

Der Kontakt wird auch

dadurch hergestellt, daß die Umgebung der Klinik dafür ge-

wonnen wurde; der Widerstand der Bevölkerung wurde über-

wunden,

indem einmal die Mitarbeiter der Einrichtung die

Familien in der näheren Umgebung besuchten,

sie dann in die

Anstalt einluden. Sie können selbst sehen, was dort geschieht,

sie haben die Möglichkeit, die Einrichtungen der Anstalt

selbst zu benutzen. Dies wird daher nicht als ein Fremdkörper

und eine gefährliche Einrichtung angesehen,

sondern als etwas,

von dem sie selbst Vorteile haben. Auch Presse,

Rundfunk und

Fernsehen werden regelmäßig eingeladen und unterrichtet über

das, was dort geschieht, um auch dort gar nicht erst Sen-

sationsbedürfnisse aufkommen zu lassen. Überhaupt ist die

Bereitschaft zu informieren in Holland außerordentlich aus-

geprägt: In Groningen z.B. hatten wir damit gerechnet, daß

wir etwa 2 Stunden Möglichkeit haben, über das Wichtigste

unterrichtet zu werden; am Ende hatten wir den ganzen Tag

zur Verfügung. Man hat direkt eine Abteilung für Öffent-

lichkeitsarbeit,

die den Kontakt mit den Massenmedien des

Landes, aber auch mit den zahlreichen Besuchern aus der

—- besonders aber viel von :deutschen Univer-

ganzen Welt

sitäten - ‚vermittelt. Und dann steht aber auch nicht nur

irgendjemand zur Verfügung, sondern dann ist eigentlich der

ganze Leitungsstab da, um Möglichkeiten der Information zu

geben. Man hat Gelegenheit, mit den Patienten selbst zu

gprechen. Ich fragte in Groningen den neben mir sitzenden

Soziotherapeuten, ob das eigentlich für die Patienten

keine Belastung wäre

— Groningen ist eine reine Männer-

anstalt,

im Personal wie bei den Patienten,

im Gegensatz

zu Utrecht, das auf eine gleichberechtigte Besetzung aller

Tätigkeiten durch Männer und Frauen Wert legt und eben auch

gemischte Gruppen hat, also auch Frauen als Patienten -.

Ich fragte also, ob das nicht belastend ist, wenn sie dann

öfters Gruppen haben und unter den Studenten hübsche Mädchen

vor sich sehen und dann in ihre Isolierung zurückkehren. Er

sagte, warum fragen Sie mich, fragen Sie die Patienten.

Und dann stellte ich die Frage und zunächst einmal haben

sie diese Frage mit Lachen quittiert und sagten: Heute

Abend ist z.B. Tanzabend, und da kommen u.a. eine ganze

Reihe Studentinnen der Uni und wir können mit ihnen tanzen,

also für uns ist das überhaupt nicht belastend, weil wir

ständig diesen Kontakt auch mit dem weiblichen Geschlecht

haben. Es gibt‘außerdem Verbindungen mit den Vereinen und

mit den Clubs. Das ist auch für die Zeit nach der Entlassung

wichtig, denn diese Vereine und Clubs werden auch angehalten,

Arbeitsstellen zu suchen und Freigängern zu Arbeitsstellen

zu verhelfen. Sehr wichtig ist dabei, daß die Anstalt auch

einen Außendienst und eine Außenhilfe hat, um eng mit dem

Patienten und seinem Kreis zusammenzuarbeiten und allmählich

vorzubereiten, daß er einen Platz in der Gesellschaft findet,

wenn er entlassen wird.

Die Entwicklungsmöglichkeiten sind umfassend, es gibt Schule

und Berufsausbildungen, mehrere fest angestellte Lehrér‚ man

kann also jede Ausbildung bis zur Universität dort haben.

Sehr ausgebaut sind die Möglichkeiten zu Sport jeder Art,

vor allen Dingen Judo und Boxen als Aggressionstraining.

Tanz, Pantomime und Musik spielen eine große Rolle sowie das

Bestreben, Bewegung in Musik ‚Musik in Bewegung umzusetzen und

zu lernen‚Eäotionen in Mimik und Gestik auszudrücken. Sie

haben immer ein "Mime-Studium", was gerade dies als beson-

dere Aufgabe hat. Wie man sich verhält, wie man mit anderen

zusammenarbeitet, wird nicht abstrakt, sondern im Alltag der

Gruppe gezeigt. Es gibt viele kreative Möglichkeiten. Bild-

MCO

hauerei, Malerei, eigentlich keine Kunstgattung, die nicht

geübt wird. Dazu gehört auch die Arbeit, die dort in den

Werkstätten mit Fabrikaufträgen ausgeübt wird. Bisher wird

Lohn nach den Grundsätzen wie für geschützte Werkstätten

gezahlt. Ein Teil wird dem Patienten überlassen, ein Teil

als Rücklage für seine Zukunft und der größere Teil für die

Kosten seiner Unterbringung benutzt. Ich zitiere: "Der

psychotherapeutische Prozeß verlöscht, wenn nicht genügend

Anregungen für den Patienten durch laufend neue, tägliche

Erfahrungen gegeben sind., Es darf nicht langweilig werden.

Dann hört die Katharsis, (d.h. der Läuterungsprozeß, die

Persönlichkeitswandlung) auf."

Die Arbeit ist.hier selbst kein therapeutisches Mittel,

sondern ein Mittel des Trainings, zu lernen, wie man sich

in der Außenwelt zu verhalten hat.

Aber neben der Arbeitszeit, die jeder mehr oder weniger

nach einer

gewissen Zeit leisten muß, um hier vor allen

Dingen die

notwendigen Grundtechniken des Arbeitsprozesses

draußen zu

lernen, gibt es eine Fülle von Werkstätten und

Freizeitmöglichkeiten; dazu kommen noch Psycho- und Sozio-

drama, gruppendynamische Sitzungen und die individuelle

Psychotherapie, die allerdings in Utrecht geleitet wird

durch nichtangestellte Psychoanalytiker oder Psychothera-

peuten, die von auswärts für einige Stunden kommen. Diese

ist freiwillig - auch in Groningen, in dieser ganz psycho-

analytisch geleiteten Anstalt, ist die Teilnahme an indi-

vidueller Therapie freiwillig. Es ist ein weit verbreiteter

Irrtum, daß Sozialtherapie sich in dieser Therapie er-

schöpfe. Die Teilnahme ist freiwillig, aber seltsamerweise

— obwohl in Groningen großer Wert darauf gelegt wird und

in Utrecht weniger Wert darauf gelegt wird - ist der Pro-

zentsatz derer, die diese Therapie freiwillig wählen, un-

gefähr gleich groß: Etwa 60 % wählen die individuelle The-

rapie. Nur steht sie in Utrecht außerhalb des gesamten Be-

S O

handlungsplanes, nur wenn der Patient selbst es wünscht,

wird sein Psychoanalytiker zu den Besprechungssitzungen

hinzugezogen oder dürfen Dinge aus der Psychoanalyse ver-

wendet werden; während die Psychoanalytiker in Groningen

ein Teil der Anstalt selbst gsind, die individuelle Analjse

in die gesamte Behandlung integriert ist, ist sie in Utrecht

ein außenstehender Teil, der nur auf Wunsch des Patienten

eine Rolle spielt. Der Behandlungsplan wird mit den Gruppeas-

leitern besprochen und in monatlichen Besprechungen wird mit

dem Patienten darüber diskutiert, ob er die Erwartungen er-

füllt hat, was ihn daran gehindert hat-und der Behandlungs-

plan wird entsprechend dann modifiziert. Die Wohngruppen sind

die Basis.der individuellen Behandlung, wo man lernen muß,

mit Menschen auszukommen, zu teilen und sich gegenseitig zu

helfen.

Soweit damit auch Probleme der Sexualitäf angesprochen sind,

müssen beide Geschlechter lernen,kameradschaftlich miteinander

umzugehen, nicht nur Objekt für einander zu sein. Das ist ein

sehr schwieriges Problem, denn von den weiblichen Insassen

— es gibt überhaupt nur 20 Frauen in Holland im Strafvollzug

und 20 in psychiatrischen Kliniken und 10 in diesen Be-

handlungseinrichtungen - sind natürlich ein Teil Prostituier-

te und kommen aus dem Prostituiertenmilieu. Sie sind jetzt

in einer Wohngruppe mit Männern zusammen, die auch er-

hebliche Belastungen hinter sich haben und sie haben ihr

eigenes Zimmer, das sie abschließen können, sie könnenalso

einlassen,wen sie wollen. Auf der einen Seite können sie

sich wehren, daß irgend jemand eindringt, den sie nicht

wollen, sie bestimmen‚ wer hineinkommt, zum zweiten können

sie aber, wenn sie mit dem anderen übereinstimmen, innerhalb

dieses Zimmers tun und lassen, was sie wollen. Sie dürfen

\

LA

aber nicht denken, daß nun dort etwa eine wilde Promiskuität

beginnt, sondern im Gegenteil:sie sind viel zu gestört, um

überhaupt normale Beziehungen herzustellen,und es ist gerade-

zu ein Ziel der Arbeit, eine vernünftige Einübung in Sexuali-

tät dort zu lernen. Dabei wird auch Homosexualität nicht.

geleugnet, sie wird nicht gefördert, aber sie wird akzeptiert

als etwas Selbstverständliches und sie wird bei vielen

Patienten als der erste Schritt, in dem ein Mensch überhaupt

ernsthafte Beziehungen zu einem anderen gewinnt,

eingeschätzt.

Sie wird also nicht diskriminiert, aber sie wird als ein

möglicher Prozeß der Persönlichkeitsbeziehung mit verstanden.

Als ich dort sagte, ich, denke, ich bin in einem calvinisti-

erntete ich nur ein

schen Lande mit puritanischer Tradition,

Gelächter bei den anderen. Also gerade der Umgang mit diesem

Problem ist hier ziemlich offen. Man sagt, die Sexualität ist

ein Bestandteil des Lebens der Außenwelt, der hier gelernt

werden muß wie jeder andere auch. Resozialisierung ist also

nur möglich, wenn die Bedingungen auf das Leben in der Frei-

heit vorbereiten.

Daher soll ständige Verbindung mit der Umwelt bestehen,

auch darin, daß nach einer gewissen Zeit Urlaub gewährt

wird, der dann bei Bewährung auch länger wird. Es gibt auch

die Möglichkeit, nach der Entlassung wieder in die Ein-

richtung. zurückzukehren. Sie haben dort ein ernsthaftes

Problem: Viele Patienten können sich nur sehr schwer

lösen und versuchen den Zeitpunkt der Entlassung von sich

aus durch ihr Verhalten hinauszuschieben.

Das sehen sie

als Fehler ihrer eigenen Therapie an; dazu gehört auch,

das Maß von Distanz trotz aller therapeutischen Gemein-

schaft zu wahren, das den Ablösungsprozeß ermöglicht und

einleitet. Die konsequente Therapie verlangt von dem

Patienten außerordentlich viel,und sie kann bei ihm nur

bei großem Einsatz geleistet werden.

B

Jetzt möchte ich nur hoch ganz kurz über die Frage der

Aufnahme und Dauer des Aufenthaltes in der Klinik etwas

sagen., Zunächst einmal schlägt das Selektionsinstitut

eine bestimmte Klinik vor. Dann kommt ein psychologisch

besonders geschultes Mitglied des Behandlungsstabes

ZU

einem ersten Gespräch, um mit dem Patienten die Situation

zu besprechen. Er versucht, die Vorstellungen und Motiva-

tion des Patienten hinsichtlich seiner Behandlung in der

Klinik zu erkunden und ihm zum anderen klar zu machen,

was ihn dort erwartet und welche Möglichkeiten in der

Klinik zur Verfügung stehen. Motiviert sind allerdings

die wenigsten. Es.gibt auch Patienten, die nur eine

ganz

vage Vorstellung haben von den Möglichkeiten, auch vom

Zweck der Behandlung; die die Notwendigkeit der Behandlung

kaum einsehen und verstehen. Oft haben sie von anderen

aber gehört, daß die Klinik eine schöne Anstalt sei, daß

man schnell in Urlaub gehen kann. Bei einem weiteren Ge-

spräch wird der Supervisor dann von einem Patienten der

Klinik begleitet, damit der künftige Patient auch eine

Schilderung von seiten der Betroffenen hören kann. Und diese

Begleitung durch Schicksalsgefährten ist ein.durchgehendes

Moment der Behandlung. Hat die Klinik einer Aufnahme zuge-

stimmt, wird der Patient einer Wohngruppe zugeteilt und er-

hält während eines Zeitraums von 6& Wochen Gelegenheit, sich

mit der Klinik und ihrem Angebot vertraut zu machen. In

diesen Wochen wird es andererseits dem Gruppenleiter möglich,

den Patienten kennenzulernenQ Er stellt einen ausführlichen

Bericht über ihn zusammen, der auf dem Lebenslauf, den vor-

handenen Akten und seiner Einschätzung des Patienten beruht.

Gleichzeitig wird der Patient gebeten, von sich aus einen

Bericht zu schreiben über das, was er in diesen 6 Wochen er-

lebt hat und was seine Meinung über die Klinik ist; er er-

‘

AD

hält andererseits den Bericht des Gruppenleiters über ihn

und- er kann auch dazu Stellung nehmen. In der sich nach

einem eingehenden Berufseignungstest anschließenden Be-

handlungskonferenz verschafft man sich gemeinsam einen

Überblick und stellt ein konkretes Programm für den Patienten

auf, welches jeden Monat mindestens einmal auf seine Brauch-

barkeit hin überprüft wird. Stets ist der Patient dabei und

er kann auch jemanden seiner Wahl - Gruppenleiter oder einen

Mitpatienten - mitbringen. Die durchschnittliche Behandlung

ist mit 2 1/2 bis 3 Jahren beendet, was nicht unbedingt

heißt, daß sie immer erfolgreich abgeschlossen wird, über-

haupt ist man außerordentlich'zurückhaltend mit dem Be-

griff "Erfolg", weil für sie ein Erfolg nicht nur darin be-

steht, daß jemand nicht wieder straffällig wird. Nach diesen

Kriterien sagt man uns in Utrecht, daß 30 % wieder straf-

fällig werden, in Groningen nannte man uns 25 %, wobei man

aber betonte, daß bei diesen 25 % bei ihrer Kriminalität

ein wesentlich geringerer Betrag von Aggressivität deutlich

wird. Hat er.früher räuberische Überfälle begangen, so macht

er jetzt also noch gewöhnliche Diebstähle und ähnliche Dinge

_ jedenfalls unter den 25 % ein erheblicher Teil. Natürlich

gibt es immer auch totale Mißerfolge.

Noch ein Wort über den Mitarbeiterstab: Insgesamt sind

— etwa im Durchschnitt - bei 70 Patienten 80 festange-

stellte Mitarbeiter und %20 Teilmitarbeiter vorhanden. Der

eigentliche Sicherungs- und Bewachungsdienst beschränkt

sich auf 4 Personen, die die Monitore bedienen. Es gibt

keine Schlüssel, es gibt nichts zu schließen, es geschieht

alles elektronisch. Den Hauptkern der 80 Mitarbeiter stellen

die 40 Soziotherapeuten, das sind Sozialarbeiter oder

psychiatrische Krankenpfleger, die eine Zusatzschulung in

Psychologie, Pädagogik und Kriminologie erhalten.haben, z.T.

als In—Service—Training‚ z.T. aber auch als zusätzliche: Aus-

O 7

bildung, die gerade jetzt vom Ministerium gefördert wird..

(Das Justizminigsterium hat ein besonderes "Zentralinstitut

für Anwerbung und Ausbildung". Sowohl für das Gefängnis-

wesen als auch für die Psychopathenfürsorge - also für

Vollzug von Strafen wie Maßregeln - wird einheitlich für

das ganze Land das Personal ausgesucht, speziell geschult

und auf seine Eignung untersucht). Zu den 40 Soziotherapeuten

kommen 4 Supervisoren - das sind Psychologen, Sozialpsycholo-'

gen und Soziologen, die besonders geschult sind und Er-

fahrung haben, die bei der Aufrechterhaltung und Überprüfung

der Behandlungspläne mitwirken, bei Séhwierigkeiten unter

den Mitarbeitern bzw.

der Mitarbeiter mit den Patienten hin-

zugezogen werden -- und zwei Gruppendynamiker‚ die ebenfalls

auf diesem Gebiet der Überwindung von Schwierigkeiten durch

die Aufarbeitung im gruppendynamischen Training tätig sind.

Dabei wird immer Wert darauf gelegt, daß zwei der Super-

visoren Frauen und zwei von ihnen Männer sind; bei den

Gruppenleitern allerdings überwiegen noch die Männer; zu

den Gruppendynamikern gehören je ein Mann und eine Frau.

Es gibt eine Fülle von Konferenzen. Eigentlich ist immer

irgendwo eine Konferenz, und mit Ausnahme der Personal-

konferenz, die gich täglich trifft, die Arbeit verteilt

und die laufenden Fragen bespricht, sind Vertreter der

Patienten mit anwesend; vor allem in den Behandlungskon-

ferenzen ist derjenige, um den es geht, mit einem weiteren

Vertreter seiner Wahl dabei, Da gibt es unzählige Patienten-

kommissionen, z.B. für Geldverteilung; es ist ein eigener

Laden in der Anstalt, in dem sie einkaufen, denn nur die

Hauptmahlzeit wird zentral in der Küche versorgt; Frühstück

und Abendmahlzeit werden in den Gruppen, die Küchen haben,

selbst angerichtet. Sie kaufen ein und verteilen das Ge-

kaufte; dabei kommt es darauf an, wie weit sie das gemein-

S

sam machen oder wie weit jeder nach eigenem Wunsch das

macht das Ziel ist, dahin zu kommen, daß sie gemeinsame

Mahlzeiten machen. Sie haben einen Finanzausschuß, einen

Bekleidungsausschuß, einen Vermittlungsausschuß, Bildungs-

und Freizeitausschuß, Werkstattausschuß., Sie werden also

immer wieder gefordert und ich weiß eigentlich nicht, wann

die armen Leute eigentlich wirklich Freizeit haben. Das

Informationssystem ist außerordentlich stark ausgebaut.

Es erscheinen 3 Zeitungen, interne Zeitungen, in der An-

stalt. Morgens. ein etwa 10-seitiges Blatt,

in dem über alle

Ereignisse der Nacht und die des bevorstehenden Tages be-

richtet wird, u.a. unterrichtet es die Patienten immer,

welche Besucher gerade anwesend sind, zu welchem Zweck sie

da sind; dann erscheint mittags ein Blatt über die Ereignisse

des Vormittags und der Gruppenkonferenzen, die stattgefunden

haben. Diese Zeitungen sind also auch für die Patienten

zugänglich. Daneben gibt es eine Abendzeitung, die etwa um

(o10)

A

Uhr erscheint und die alle Konferenzen und vor allen

Dingen alle Fallbesprechungen enthalten und nur für die

Fachkräfte gedacht sind. Aber der Druck erfolgt in eigenen

Druckereien, in denen auch Patienten mitarbeiten. Dann ist

es natürlich unvermeidlich, daß einige Exemplare immer

wieder verschwinden, und zwar verschwinden die Exemplare

von denen, die gerade im Druck arbeiten und ihre eigenen

Fallgeschichten dann noch einmal lesen wollen. Als aber

einmal das überhand nahm und 50 % der Auflage verschwunden

warenhat man überlegt, was man tun sollte: Sollte man jetzt

strengere Sicherungsmaßnahmen einführen ? Statt dessen haben

sie in der Personalkonferenz beschlossen, am nächsten Morgen

mitzuteilen, daß man sich geeinigt habe, auch die Abend-

zeitung mit den ganzen Fallberichten allen Patienten zu-

gänglich zu machen. Das hat also genau die Wirkung, die man

mit einkalkuliert hatte - denn jeder will ja nur seine

eigene Fallgeschichte lesen, aber er will nicht, daß die

- 76

anderen über ihn seine ganzen Interna lesen -, daß daraufhin

der Patientenrat zusammengetreten ist und die Verwaltung

gebeten hat, diesen Beschluß rückgängig zu machen, Von da

ab hat auch das Verschwinden der Zeitungen sich/wieder

auf das normale Maß von 2 bis 3 Exemplaren eingespielt., Das

war der gewünschte Erfolg, nicht durch Verbot, sondern durch

Darstellung der Konsequenzen den Patienten klar zu machen,

weiche Funktion die Regelupg hat.

Ich möchte das, was ich gesagt habe, jetzt in den Schluß-

thesen noch einmal zusammenfassen:

Erstens: Wenn das Wort ernst gemeint ist, daß.der Jugend-

strafvollzug im wesentlichen sozialtherapeutisch arbeiten

muß, dann bietet sich die van-der-Hoeven-Klinik als Vorbild

an

D.h. zweitens, auch die wegen Straftaten Verurteilten haben

bei der Behandlung Anspruch auf Achtung der Menschenwürde

und Hilfe zur freien Entfaltung der Persönlichkeit, damit

sie sich künftig in der Gesellschaft bewähren und ein auch

sie befriedigendes Leben führen können. Nach meiner Über-

zeugung ist dies der einzige Weg, der mit den Artikeln 1 und'

2 des Grundgesetzes zu vereinbaren ist, wobei ich als be-

sonders wichtig noch empfunden habe, daß man in Holland als

Erfolg nicht nur bezeichnet das straffreie Leben, sondern,

daß auch der ehemalige Straftäter ein Leben mit dem normalen

Maß von Zufriedenheit führen kann, wie jeder andere Mensch

auch.

(Man hält es unter anderem auch für einen Erfolg, wenn

ein Mensch dahin kommt, daß er von seiner Sozialuntergstützung)

die in seinem Falle z.B. 800 Gulden im Monat beträgt, lebt

und nicht arbeitet, aber damit auskommt und jedenfalls die

Gesellschaft nicht mehr stört und damiıt zufrieden ist.

Das

ist nicht das optimale Ziel, aber das wird eben auch noch

unter den Begriff des Erfolges gerechnet.)

Z

Drittens: Man muß aufhören mit dem Gerede, daß es bisher

kein Konzept gibt. Sie wissen, daß dieses Argument zur

Verlängerung der Einführungspflicht für sozialtherapeutische

Anstalten immer wieder herangezogen wird. Erstens gibt es

mittlerweile eine Reihe von Vorbildern, zweitens kann es

nie ein fertiges Konzept geben. Man muß beginnen, Erfahrungen

zu sammeln und danach die Entwicklung ständig weiter fördern.

Viertens:

Man muß die wissenschaftlich-theoretischen Grund-

lagen der Sozialpädagogik und Tiefenpsychologie vorurteils-

los anerkennen und auf der Basis einfühlenden Verstehens

eine rationale Form der weitgehenden Kriminalitätsverhütung

und -behandlung entwickeln, die nicht repressiv-unterdrückend

XSC

sondern allein dem straffälligen Menschen zu einer ihm

ebenso wie der Gesellschaft zugleich möglichst befriedigen-

den Lebensform,zur Entwicklung von Selbstgefühl, Selbstver-

antwortungsbewußtsein upd Wiedergutmachungsbereitschaft ver-

hilft.

Fünftens: Ein derartiges Behandlungssystem hat einige Voraus-

setzungen:

a) Einweisung nur auf der Basis einer multidisziplinären

Beobachtung von 6 Wochen bis 3 Monaten; erst nach Ein-

weisung in ein differenziertes System von Einrichtungen

und die Bereitschaft der Einrichtung, den Betreffenden

zu akzeptieren und aufzunehmen.

b)

Die Einrichtungen dürfen nicht mehr als 60 bis 70 Patien-

ten umfassen und müssen in ihren Methoden völlige Freiheit

von staatlicher Bevormundung haben. Richterliche Nach-

prüfung über die Dauer von 2 Jahren hinaus sollte danach

jährlich erfolgen, wobei der Patient voll zu beteiligen

ist.

)

Die Anstalten müssen nach außen gesichert und nach innen

weitgehend offen sein. Die Verbindung mit dem Familien-

und Freundeskreis ist zu pflegen und dieser weitgehend in

das Behahdlungssystem auf freiwilliger Basis einzube-

ziehen.

F A

d) Die Anstalten müssen vom therapeutischen Klima weit-

gehend bestimmt sein. Das Selbstgefühl ist von Anfang »

an und in steigendem Maße durch ständige Information,

Mitbefragung und Mitwirkung zu stärken, um den Patienten

auf das Leben in Freiheit vorzubereiten.

e)

Dies setzt voraus,

daß - in ausreichender Zahl — nur

fachlich besonders qualifizierte, in Pädagogik, Psycho-

logie und Therapie ausgebildete Kräfte beschäftigt' wer-

den dürfen;z das gilt für die leitenden Funktionen bis

zum Gruppenleiter (in Utrecht ist das Verhältnis Be-

treuer - Patient etwa 1,5

1: An GroniNgenN. LSC es s0Ogar

3

1, - aber in dieser Größenordnung muß sich-auch die

Zahl bewegen.)

f)

Es gibt dort keine Strafe im eigentlichen Sinne. Jede

Maßnahme unterliegt ausschließlich therapeutischen

Zwecken, verzichtet auf Gegenaggression und Vergeltung.

g)

Einrichtungen dieser Art werden notwendigerweise wesent-

lich mehr Geld erfordern. Wenn man ihnen Freiheit und Zeit

läßt, wird die größere Investition am Anfang sich durch

den Erfolg rechtfertigen, ebenso wie in der modernen

Industrie viel Investition am Anfang das Endergebnis

verbilligt und verbessert.

h)

Die Massenmedien und die Öffentlichkeit sollen über Hinter”

gründe der Dissozialität und den Sinn dieser Behandlung

aufgeklärt werden.

Dazu möchte ich allerdings noch sagen, daß hier die enge

Zusammenarbeit mit Presse, Rundfunk und Fernsehen durch

ständige Vorträge der Mitgrbeiter‚ Einladungen von Ver-

tretern dieser Einrichtungen in die Anstalt, mithelfen,

sollen falsche Vorstellungen abzubauen und Haß und Rache-

gefühle der Öffentlichkeit auf diesem Wege abzubauen,

um ein Klima zu schaffen, in dem eine solche Behandlung

erst möglich ist.

SO

Konkrete Nutzanwendungen für die Arbeit der Kommission

Ich möchte vorschlagen:

1. daß künftig ein intensives Bewährungsverfahren - mit nicht

mehr als 25 Probanden auf einen Bewährungshelfer - die

Zahl der jungen Menschen im Jugendstrafvollzug erheblich

verringern sollte;

2.

daß für die 14 - 16 jährigen Verurteilten geschlossene

heilpädagogische Heime an die Stelle des Jugendstrafvoll-

zugs treten könnten, evtl. auch unter einer "Erziehungs-

abteilung" der Justizverwaltung;

5.

daß die große Mehrzahl der noch Verbleibenden in Maß-

nahme-Einrichtungen (mit Freiheitsentziehung) statt

Strafanstalten untergebracht. werden sollten. Aber auch

wenn es beim Jugendstrafvollzug verbleibt, wären für die

große Mehrzahl sozialtherapeutische Kliniken nach Art und

Ausmaß von Utrecht und Groningen nicht erforderlich. Für

Strafanstalten wäre der Ausdruck "sozialtherapeutisch"

"Etikettenschwindel". Dies braucht eine Entwicklung zu

stärkerer sozial-pädagogischer Gestaltung mit Elementen

des

"therapeutischen Milieus" nicht auszuschließen, wofür

man auch in Utrecht viel lernen könnte.

4,

Für

eine kleinere Gruppe (ständige Rückfalltäter, Täter

mıt

persönlichkeitsfremden und mit sinnlos-aggressiven

Taten, Sexualtäter) wären sozialtherapéutische Ein-

richtungen die einzig erfolgversprechende Form der Be-

handlung.

D

Dies sollte in einer Modellanstalt für 60 junge Menschen

erprobt werden. Als wissenschaftliches Forschungsprojekt

könnte es von der Deutschen Forschungs-Gemeinschaft, von

den Ministerien für Wissenschaft und Forschung, für

Jugend, Familie und Gesundheit, sowie vom Bundesjustiz-

ministerium gefördert werden., Dies wäre finanziell auch

unter heutigen Umständen möglich. Wissenschaftliche Be-

gleitung durch ein Universitätsinstitut wäre angebracht.

O

6. Um zu verhindern, daß solche Einrichtungen dazu miß-

braucht werden, mißliebige Störer aus anderen An-

sgtalten dorthin abzusöhieben‚ dürfte die Einweisung

nur von einer fachlichen Stelle nach mehrwöchiger

interdisziplinärer Beobachtung, Begutachtung der

Persönlichkeitsstörung nach Zeitpunkt, Art und Schwere,

dem Hintergrund des sozialen Konfliktfeldes und der

Gefährlichkeit durchgeführt werden - und nach den vor-

handenen Behandlungsmöglichkeiten.

Also Doppelstrategie: Verbesserung des JugendstrafvollzugeSs,

möglichst als "Maßnahme", auf jeden Fall durch weitgehende

Anpassung an ein sozialpädagogisch-therapeutisches Milieu;

sozialtherapeutische Modellanstalt nach Utrechter Modell,.

AUSAS

Überlegungen zum "therapeutischen Klima"

von Gisela Herkert,

Osterburken

"Klima"” — ursprünglich ein meterologischer Begriff - gilt

als "der Zvstand einer Atmosphäre für einen bestimmten Ort

innerhalb eines längeren Zeitraumes. Verbunden damit ist

die Häufigkeit seltener oder charakteristischer Ereignisse

für diesen bestimmtep OLGın

Dieser bestimmte Ort, wo immer er sein mag, ist Umwelt, ist

Milieu, und Milieu existiert in jeder Situatiön‚ in der

'

Menschen als Gruppe zusammenleben.

Redl und Wineman haben sich vor 20 Jahren in ihrem klassi-

schen Werk der Kinderpsychologie

"KXinder, die hassen" ge-

fragt: Wie wird Milieu wirksam ?

Durch welche Handlungen

aller an ihm Beteiligten kann es

gestaltet werden ? Die

Publikationen Reädls und Winemans

zeigen die subtilen und

komplexen Aspekte des täglichen Umgangs mit aggressiven

Kindern auf. Wenn wir , vom therapeutischen Milieu oder Klima

sprachen, dann 8soll wohl Milieu ein therapeutisches Werk-

zeug sein-mit anderen Worten:tägliche Ab;äufe sollen heilend

genutzt werden.

Tägliche Abläufe bestimmen sich nach dem System der Ingstitu-

tion. Eichhorn hat sich in den 20-iger Jahren mit der Orga-

nisation seiner Anstalt, den Problemen der Gruppeneinteilung

und der Bedeutung der Erteilung ganz bestimmter Aufgaben be-

faßt. Von den Pionieren der Miliedtherapie (Goffman, Bettel-

A

heim und Sylvestér} weiß man, daß individuelle Psychod&nam1k

und soziales System so

miteinander verschmolzen sind, daß

durch das jeweilige Milieu das Leben einzelner veränderbar

ist. Wenn man anhand dieser Erkenntnis über die deutschen

Gegebenheiten des Jugendvollzuges nachdenkt, dann erscheinen

zunächst die vereinzelten Bemühungen um eine Humanisierung

relativ nutzlos in Bezug zu dem Anspruch, abwe@iges, ge-

fährliches Verhalten mbdifizieren zu wollen.

Der autokratische Erziehungsstil, gekennzeichnet durch Über-

und Unterordnung, ist das Systemider Institution selbst,.

Wie soll sie also Zutrauen erwecken, ein Trainingsfeld

sein für Lebenstüchtigkeit, Selbständigkeit, Verant-

wortungsbereitschaft ? Man benutzt im Vollzug leicht-

fertig den Terminus "Vertrauen", obwohl. man der Meinung ist,

Kontrolle sei besser. Jedes System, das gegensätzliche Ele-

mente zu vereinigen versucht, enthält eine Art Tyrannei.

Ribordy schreibt in einem Artikel über institutionelle Um-

erziehung "...Wenn man die Verwaltung gewisser Institutionen

überprüft, möchte es scheinen, daß alles organisiert worden

ist, um sozialen Schaden zu g&iften: Man ist in erster Linie

damit befaßt, gute Bewohner zu trainieren, die den Regeln

gehorchen und keine Probleme machen; Entscheidungen werden

ihnen abgenommen, ' sie werden gefüttert, bekleidet und un-

tergebracht, sie stehen unter ständiger Überwachung, sie

werden bestraft für jede Übertretung.”"

Regeln für Gruppen verletzen häufig Rechte des Individuums.

Es ist natürliıch notwendig, wenn man ein kompliziertes Ziel

erreichen will, auch Verfahrensweisen zu dessen Erreichung:

zu haben. Die vollzuglichen Verfahrensweisen entsprechen

aber doch der Organisation der Öffentlichkeit, die den Ju-

gendlichen in den Knast gebracht hat. Der wirkliche Pa-

tient, der Erleichterung sucht, ist die Familie, die Öffent-

— 8

lichkeit, die dafür sorgt, daß der Kranke in die Hände des

Fachmanns kommt, und sie bezahlt ja auch das Honorar in

Form von Steuern. Das Ziel ist nicht, Leid zu mindern,

sondern die soziale Kontrolle wieder herzustellen,.

Die "Bedingungen des Behandlungsgeschehens" bestimmen in

erster Linie, wie Verhalten beeinflußt werden kann.

Die derzeitigen Bedingungen lassen sich summarisch als

totale Institution bezeichnen, d.h. Einschränkung des

freien Handelns, abgegrenzter Behandlungsbereich. Ihre

Zwecksetzung stimmt nicht überein mit den Bedürfnissen

des Individuums. Die Regeln decken alle Handlungsbereiche

ab. Ermessens- und Gestaltungsspielräume sind nicht zuge-

lassen.

Je weniger die Zielsetzung der Institution den Bedürfnissen

der Teilnehmer entspricht, d.h., alle Bereiche der . Person

rund.um die Uhr erfaßt, desto lückenloser werden die Re-

gelkontrollen zur Konfliktvermeidung mit den ausführenden

Organen der Institution sein müssen. Je größer der Er-

messensspielraum in den Verhaltensregeln, desto mehr Er-

fahrung wird zugelassen.

Die Vollzugsanstalt bietet eine Lebensform, in der sich das

Leben an einem Ort und innerhalb einer großen Gruppe von

Schicksalsgenogssen auf engem Raum abspielt. Der Zweck

dieser Lebensform hängt ursächlich zusammen mit den Be-

dürfnissen der Gemeinschaft der Menschen außerhalb der

Mauern: nämlich dem Funktions- und Wirtschaftsbedürfnis,

d.h. die Institution soll reibungslos im Innern, störungs-

frei nach außen und mit dem geringstmöglichen Aufwand

funktionieren. Die "Fehlproduktionen" werden in darauf

spezialisierten Institutionen verwaltet, damit die geltende

M VE

Ordnung von Zweifeln unbelastet funktionieren kann. Wir

haben das im Vollzug teilweise ebenso in Spezialab-

teilungen für Störer., Wie tragikomisch, wenn man be-

denkt, daß es sich dabei um_einen Knast im Knast

handelt.

Bestimmte Zwecke gefährden—andére aber oder verkehren sie

gar ins Gegenteil. Je totaler die Verhaltengregeln, umso

weniger Alternativverhalten kann ermöglicht werden. Lücken-

lose Regelung aller Lebensvorgänge bedingt ein dichtes

Kontrollsystem, Je hautnaher die Kontrollen, desto größer

die soziale Distanz zwischen Personal und Insassen. So-

ziale Distanz fördert Vorurteile, Klischeevorstellungeﬁ

vom Denken und Handeln "dessen von der anderen Seite",

Folgen sind: Gegenseitige Verständnislosigkeit und Unbe-

einflußbarkeit.

Ein Milieu, das heilend wirken will,

setzt aber eine

Atmosphäre der Angprechbarkeit voraus, in welcher Not nicht

verwaltet wird.

Nun kann man entgegenhälten‚ daß in dieser Richtung in den

letzten Jahrzehnten einige Veränderungen im Vollzug ein-

getreten seien: Man 3pricht miteinander, es gibt die

räumliche Gliederung in Wohngrubpen‚ man bemüht sich um

das Angebot von gleichbleibenden Bezugspersonen, um

Lockerung schlechthin. Gleichzeitig aber bleibt zu fragen,

ob gsich dadurch im Wesen der Sache etwas verändert hat

oder ob es sich nicht nur um kosmetische Korrekturen

handelt.

\

Das Funktionsgefüge der Vollzugsanstalten veranlaßt ein-

deutig eingleisige Kommunikation nach dem Muster Anordnung/

Befolgung. Die Unfreiheit des Insassen findet ihre Ent-

spredhung in der totalen Regelgebundenheit des Personals.

Was bezwecken all diese Regeln ? Sind sie für den In-

2085 5

haftierten verstehbar oder muß er sich einer undurchschau-

baren Macht ausgeliefert fühlen, die für ihn kein Gesicht

hat? Er 8oll Zutrauen zu den Bediensteten der Institution

haben, damit er sein nicht erwünschtes Verhalten ablegen

und ein neues annehmen kann. Er erlebt aber, daß die

Personen, denen er im täglichen Umgang am nächsten ist,

ihm durchaus nicht trauen, sie kontrollieren seine Habe,

seine Briefe, sie achten keineswegs seine Intiä%phäre.

Der interpersonale Reaktionsstil Mißtrauen - das Resultat

lebenslanger Erfahrung - bestätigt sich. Bediensteter wie

Insasse tragen Uniform. Man muß sehen können, wer zu wem

gehört, denn nur die einen haben offenbar von den anderen

etwas zu lernen., Dabei beinhaltet Verhaltensänderung nicht

nur eine einseitige Korrektur, sondern sie ist Wachstum

und Reifung miteinander, Es sieht so aus, als ob hinter

den Mauern alle gleich wären, man spürt aber, daß dem

durchaus nicht so ist.

Der gerade als hilfreich und vertrauenerweckend empfundene

Beamté zieht sich plötzlich unvermittelt hinter seine Vor-

schriften zurück. WelcheAbsicht steckt hinter dieser Zwie-

spältigkeit ? Franz Kafka hat in seinem Roman "Das Schloß”

diese bedrohliche Undurchschaubarkeit eindrucksvoll be-

schrieben. Ein von weithefkpmmenderunglücklicher Fremder

gucht nach Bestätigung seingr Identität. Er versucht, sich

einen Platz bei den Herren des Schlosses zu verschaffen,

will seine Wurzellosigkeit eintauschen für das Gefühl,

irgendetwas anzugehören. Je verbissener er mit den gesichts-

losen Herren des Schlosses in Kontakt zu kommen bemüht ist,

desto größer wird seinc Enttäuschung über deren Unpersön-

lichkeit. Er kommt nicht hinter ihre unverständlichen

Prozeduren. Manchmal fühlt er sich ungerecht behandelt und

antwortet in nutzlosem Trotz, aber meist hat er ein Schuld-

gefühl, als ob er seine Erfolglosigkeit sich selbst'zuzu-

schreiben hätte. In seiner Machtlosigkeit spürt er, daß sein

- 86

Problem auf seiner eigenen Minderwertigkeit beruhen muß. Er

bleibt in seiner Unentschlossenheit stecken (Sheldon Kopp).

Solche undurchschaubaren Absichten haben oft auch die.

Kindheit unserer Klientel durchzogen., Unklare Forderungen

verunsichern, und Angst ist ein schlechtes Terrain,um ein-

geschliffene Verhaltensweisen abzulegen, d.h. risikocbe-

reit zu sein.

In diesem Punkt sitzen Insassen und Bedien-

stete durchaus in einem Boot, denn statisches Denken und

Machtorientiertheit werden eher durch Aufstieg belohnt

als Risikobereitschaft.

Nun kann man alle möglichen Therapieformen über den Voll-

zug ausschütten, man wird am Klima nichts ändern, wenn

die Bedingungen nicht grundlegend andere sind. Therapie —

in welcher Form auch immer - kann langfristig nur einen

Sinn haben, wenn alle anderen Bedürfnisse befriedigt

werden können. Kurzfristig wäre Therapie sonst nur Krisen-

management, was sicherlich gelegentlich auch wünschenswert

ist. Sie setzt jedoch Unterschichtler allein noch nicht in

die Lage,

sich legal ein Stück vom Kuchen abzuschneiden.

Ein Zitat von Werner Heinzund Salomon Korn mag das ver-

deutlichen (“Sozialtherapie als;Alibi'):"Die Reduzierung

kriminogener Faktoren auf Symptome als Ausdruck ungelöster

Konflikte in der individuellen Psyche beläßt das Problem

im ‚scheinbar unverdächtigen Bereich von "Gesundheit und

Krankheit". Normkonformes Verhalten erscheint 8o als

gesund und natürlich. Vor solchem Hintergrund können

therapeutische Interventionen gleich welcher Etikettierung

nur individuelle Maßnahmen bleiben. Es wird ein ursachen-

verschleiernder Methodenpluralismus gepflegt, der für jedes

Symptom die entsprechende Therapie bereithält. Der Aus-

gleich gesellschaftlicher Widersprüche wird der Psyche des

Individuums ‚angelastet. Soziale Strukturen bleiben unange-

tastet."

DB

Therapeutisches Klima soll ein Zustand sein, in dem Er-

fahrungen und Einsichten möglich werden. Einsicht erfolgt

hauptsächlich im Zusammenhang mit starken ‚dauerhaften per-

sönlichen Beziehungen, die viele gemeinsame Erlebnisse

beinhalten.

Ihre Wirkkraft ruft eine Art des Fühlens und

Handelns hervor, die dazu genutzt werden kann, Beziehungen

neu zu konstruieren., Identifikation ist ein Grundprozeß

der Milieubeeinflussung,

Der kommunikationstheoretische Ansatz nach Watzlawick

meint: "Gesellschaften, Institutionen, Menschen und deren

wechselseitige Beziehungen sind kommunizierende Systeme,

die nach bestimmten Axiomen funktionieren. Verständlich

wird die Komplexität des Verhaltens nur, wenn die wechsel-

seitige Bedingtheit - die Dialektik der Beziehungen - be-

griffen wird." Das bedeutet, daß nur die Arbeit mit der

Gesamtsituation des Menschen auch seine Persönlichkeit

verändert. Thema des therapeutischen Milieus sind die unver-

mittelten Bedürfnisse des Menschen und nicht die Anstrengung,

das System im Gleichgewicht zu halten. Häufig sind Strafen

für Verstöße gegen die Anstaltsdisziplin reine Angstrengun-

gen, für einen relativ reibungslosen Betriebsablauf. "Hunger

und Einsamkeit sind menschliche Daseinsbedingungen, die ge-

meistert werden müssen, nicht aber Zustände moralischer Ver-

urteilung. Man darf kein Verhalten bestrafen, ohne bereit

und in der Lage zu sein, eine andere Verhaltensweise vor

Augen zu führen, die die nicht erwünschte ersetzen kann.”"

(Trieschman - Whittaker - Brendtro :"Erziehung im thera-

peutischen Milieuw).

7

Für Jugendliche sind Norm@#nbrüche weit mehr eine Form

der Kommunikation als für Erwachsene. Die Verhandlung,

die zum Vollzug der Jugendstrafe führt, könnte der Auf-

takt sein‚ für eine sinnvolle Fortführung dieges Kommuni-

BB

kationsbedürfnisses. Ig Heft 7 der Kriminalistik"(Mergen)

kann man lesen: "Der Jugendliche ist Anlaß und Ziel des

Geschehens in der Verhandlung. Seinetwegen ist der ganze

Aufwand gemacht worden. Nur weiß er meist nicht, wo er

in diesem Geschehen seinen Platz hat. Es wird ihm ein er-

barmungsloser Spiegel vor€ehalten‚ aus autorisiertem Munde

heißt es: Das bist. Da So bist Du,?

Weiches Angebot kann der Vollzug machen zur Verarbeitung

dieses Traumas? Makerenko glaubte, man komme auch ohne

Therapeuten aus, wenn es "Menschen" gäbe im Knast. Gute

Gespräche - Therapie als"purchase of friendship"- sind

unendlich notwendig, gerade in der Isolation.

Wenn die Ursache für kriminelles Verhalten im Fehlen der

Unsächen für soziales Verhalten liegt, dann muß das zwangs-

weise angebotene Milieu wenigstens vergsuchen, diese Ent-

wicklungs- und Reifungslücken zu schließen mit der Aufnahme

in eine engere Gemeinschaft als nachträglicher Ersatz zu

versagten oder üersagenden früheren Bedingungen. Je mehr

sich jemand aufgenommen, geborgen, verstanden und gerecht

behandelt fühlt, desto ansprechbarer wird er sein können,

Subkultur ist eine Ersatzidentität, entstanden aus der

Distanzierung des Personals. Diese Distanzierung erklärt

gsich aus den Zielwidersprüchen der Institution — thera-

peutische gegenkustodiale Orientierung. In der Aufhebung

dieses Widerspruchs liegt die Chance einer therapeutischen

Gemeinschaft, man könnte auch sagen: Gemeinschaft gegen

die Anstaltsvernunft.

Wenn ein Knick in der kriminellen Karriere über das Vor-

bild, die Identifikation vielleicht erreichbar wäre, dann

müssen offene soziale Interaktionen nicht nur im Team der

Betreuer, sondern im Gesamtsystem optisch vorgelegt werden.

Wenn auch das Personal Probleme frei mitteilen und, ohne sei-

nen Kopf zu riskieren, Fragen und Zweifel äußern, Irrtümer

bésprechen könnte

‚ SO wäre es leichter, die Energien

auf die therapeutische Gemeinschaft zu lenken. Je kon-

fliktfähiger das Behandlerteam (d.h. je mehr sich auch

Bedienstete verstanden und. in ihrer Funktion geachtet

fühlen, je mehr sie bereit sind, durch Offenlegung von

Gefühlen Gemeinschaft unter sich anzustreben), desto größef

wird die Chance sein, daß sich dieser Geist auf die In-

sassen überträgt. Je glaubhafter die Hilfe zum Aufbau

einer bejahenden‘ Gemeinschaft ist, desto eher wird sie als

Ausgleich für erlebte Wertversagungen angenommen. Jedes

Gruppenmitglied kann hilfreich für den anderen werden.

Nur setzt das mindestens dreierlei voraus: Die Möglichkeit,

aus der Insassenrolle, die Passivität und Rückzug bedeutet,

herauskommen zu können und an der Gestaltung der Ordnung

des Zusammenlebens beteiligt zu werden., Werden sie dabei

vereinnahmt, ziehen sie sich zurück. Wo Rückzug nicht,

möglich ist, weil sie von der Hilfe existentiell abhängig

sind, legen sie Zweckverhalten an den Tag oder sie kapseln

sich ab, um einen Rest von Identität zu bewahren. Die

diagnostische Etikettierung wie "bindungsunfähig, nicht

ansprechbar, aggressive Tendenzen" verschleiern die

Strukturzwänge, denen die Jugendlichen unterliegen,und

sie sind ein Urteil über die Menschen, die phantasielos’

und passiv mit ihnen umgehen. Sie geben außerdem keiner-

lei Hinweis auf mögliches Alternativverhalten. Es er-

fordert Bereitschaft beim Personal, die stereotypen

Bilder über "Labilität oder Unzuverlässigkeit" etc.

gtändiger Reflektion zu unterziehen. Erst wenn dieses

exemplarisch die äußeren und inneren Bedingungen des

Zusammenlebens offen diskutiert, kann vom Jugendlichen

der Eintritt in den Prozeß des sozialen Lernens erwartet

werden.

O07

Dies alles kann bei den traditionellen Strukturen des

Vollzuges kein einfaches Übereinkommen sein. Entwicklung

ist keine Aufeinanderfolge glatter Schritte, sondern eine

Abfqlge von Erfolg und Mißerfolg, von Hoch und Tief, ver-

bunden mit vielen Unsicherheiten.

Die bezahlten Fachleute dürfen nicht einfach Bereit-

steller psychologischer Medizin sein, sondern Begleiter

in einem Abenteuer voller Anforderungen, Hindernissen und

Möglichkeiten.

"Vertrauen"_ein heikles‘Kapitel im therapeutischen Bereich.

Vertrauen fordert Verschwiegenheit, Verschwiegenheit er-

fordert Schweigérecht. Vertrauen entsteht nicht unter

Zwang. Die Ungleichheit der Beziehung ist heimtückisch.

Die Bediensteten arbeiten für die Institution, sie ent-

scheiden über das Ziel der Behandlung. Das Geschenk "Wohl-

fahrtstherapie" dokumentiert die Überlegenheit des Experten,

die Intiüsphäre des Jugendlichen ist nicht entscheidend,

seine Rechte bewegen sich in einem ambivalenten KRahmen auf

wackligen Füßen. Es fällt vielen Inhaftierten schwer, sich

dem Vollzugsbeamten, Sozialarbeiter oder Psychologen gegen-

über zu öffnen, da sie ihr Vertrauen häufig mißbraucht und

Sich hintergangen fühlen. Sie empfinden deutlich das Gegen-

über als Mitarbeiter der Institution, er gehört zum Feind-

bild, man weiß.nicpt, wie‘er‚die'erhaltenen Informationen

behandelt.

Unzureichend vorbereitetes Personal, das helfende Maßnahmen

einzelner Experten nicht verstehen kann und unzufrieden

reagiert, ist ohne weiteres in'der Lage, konstruktive An-

sätze wieder kaputt zu machen. Ein z.B. in der regelmäßigen

Begegnung mit einem Therapeuten neu gewonnenes Selbstbewußt-

sein, mit dem ein Insasse Anordnungen plötzlich hinter-

fragt, wo er sie zuvor nur gleichgültig hingenommen hat,

wird nun von den Bediensteten als unbequem erlebt. Der4

/

AA E

Therapieerfolg kann oft nicht als solcher erkannt werden,

weil das Personal denselben Zwängen unterliegt wie ihre

Klientel. Das erzwungene Arrangement mit dem Personal

als Mittel zum Zweck könnte auch ein Rückfall sein.

Die

Arbeitszufriedenheit der Masse des allgemeinen Vollzugs-

dienstes ist demzufolge ein Schlüssel zur Wirksamkeit

therapeutischen Klimas. Ein durchlässiges Informations-

gefüge, Beteiligung an Entscheidungen und eigenverant-

wortlicher Ermessensspielraum könnten ein"in-the-job-

training"sein, das vielleicht ein wenig von dem Enthusiasmus

erhalten oder wecken hilft, den ein Erzieher braucht. Wenn

gie so eingesetzt werden, wie es ihren Fähigkeiten ent-

spricht, dann könnten sie kreativer sein. Sie wären dann

vielleicht eher in der Lage, aus ihrer Zentrale herauszu-

treten und,statt darauf zu warten, bis Türen auf- und zuge-

schlossen werden müssen, Gedanken der Jugendlichen aufzu-

greifen und eine Serie von Unternehmungen mit ihnen zu_ent-

werfen. Es ist wichtig, Spaß miteinander zu haben, dem

Alltag Komik abgewinnen zu können. Die informellen Be-

gegnungen sind wertvoller Teil der Gesamttherapie. Die

Bediensteten des allgemeinen Vollzugsdienstes sind am

nächsten am Geschehen.

Verständnis kommt nicht von Inter-

views, sondern wächst im.täglichen Umgang. Dazu ist keine

akademische Sachkenntnis .notwendig, sondern die Erkenntnig,

daß im Verhalten brauchbare Informationen enthalten sind.

Unsere Jugendlichen haben gelernt, daß es am sichersten ist,

seine Gedanken zu verstecken, Täuschungsmanöver, zu inszenie-

ren, um sich die Pädagogen vom Hals zu halten. Man macht

sich viele Gedanken über Fehlverhalten und Lernschwierigkei-

ten der Jugendlichen, aber wenig darüber,. ob sie auph Spaß

haben. Gemeinsame Betätigung, Spielen, miteinander Essen,

Feste gestalten„—kurz:sich amüsieren, müssen ein selbst-

verständlicher Teil des Alltages werden, nicht nur Be-

lohnung für Wohlverhalten - wenn sie therapeutisches Werk-

OD

zeug

sein sollen. Der größte Teil des Tages ist vorpro-

grammiert, ist Routine. Aktivitäten hören nicht auf, wenn

sie naturgemäß zu Ende sind, sondern werden vom Einsehluß

diktiert., Notwendigkeiten - für die sich immer eine Recht-

fertigung finden 1äßt; sie sind Auswüchse der Verwaltung.

’

Im Klima sollten Fragen zu spüren .sein: Was sehen, fühlen,

hören wir bei den Menschen, dessen Verhalten geändert wer-

den soll ? Ist die Umgebung in der Lage, ihm gute Gefühle

und' nicht zusätzlich Probleme zu machen ? Es soll damit 'nicht

gemeint sein, alles gewähren lassen. Eine Verhaltensform

unterbinden‚goll aber die Chance beinhalten, eine andere

aufzubauen. Man wird dazu auch Regeln brauchen, sich aber

fragen müssen: Wen gehen diese Regeln wirklich an ? Dienen

sie nur der Organisation oder der gemeinsamen Aufgabe ?

Wie klar

sind die Konseqüenzen ? Wenn das Klima so be-

schaffen

ist, daß etwas darin gedeihen kann, dann erst

bekommen

spezielle therapeutische Verfahren Wirkkraft.

So müßte

logischerweise die Anstaltsstruktur der Zielrang-

folge angepaßt werden., Dieses Ziel richtet sich aus an der

Beantwortung der Frage: Was ist uns wichtiger —- Sicherheit

oder Nacherziehung, mit allen Risiken die sie beinhaltet. ?

Da letzteres soviel Unerforschtes, Unsicherheit und Chaos in

sich vermuten 1äßt, soll provokatorisch an die organi-

sationspolitische Alternative von Weick erinnert werden:

"“Chaotische Tätigkeit ist der geordneten Untätigkeit vor-

zuziehen.”"

Die Forderung des Strafvollzugegeset2es nach Kooperation

und Konferenz überwindet nicht das Verantwortungmonopol

eines Anstaltsleiters und die Flut allesregelnder Vor-

schriften, in denen man-in den Anstalten zu ersaufen droht,

Strukturen sind entscheidend fﬁr die Wirkung dgs Milieus.

z

Es verlangt einen Konsens des Personals, auf welche Weise

das Vollzugsziel angestrebt werden soll - ob eine Methode

oder mehrgleisige Behandlung,

ob Wechsel der Therapieform

oder der Therapeuten sinnvoll ist,.ob eine soziale Therapie —-

eingebunden in nachgehende Hilfen-oder eine Therapie während

des Vollzuges betrieben we;den g0l11l.

Der Versuch, einen Menschen zu ändern, ist mit einer

ethischen Entscheidung verbunden. Jedes veränderte Ver-

halten wird von anderen bemerkt.,. Der Prozeß der therapeu-

tischen Verhaltensmodifikation muß in einem weiten sozialen

Kontext gesehen werden. Die Wertvorstellungen des Klienten,

des Therapeuten und der Gesellschaft,

in der beide leben,

gehören dazu. Wo mit therapeutischem Anspruch gearbeitet

wird, geschieht Wertvermittlung, und diese ist ständig zu

problematisieren. Unter dem diffusen Druck der Forderung:

Es muß etwas getan werden, operiert man im Vollzug mit

therapeutischen Verfahren herum und muß sich den Vorwurf

sich damit

gefallen lassen,

in eine Methodenecke zurück-

zuziehen. In einem Klima,belastet mit feindseligen Aus-

einandersetzungen, Konkurrenzkämpfen und Machtansprüchen

unter den Behandlern, erscheinen spezielle therapeutische

Verfahren - punktuell eingesetzt - wertlos. Als spezielles

Ailfsangebot zur Erlernung von Fertigkeiten haben sie aber

innerhalb einer therapeutischen Gemeinschaft durchaus ihren

Platz. Ob das Repertoire der gängigen Verfahren im Vollzug

sinnvoll und durchführbar ist, ist nicht hinreichend unter-

gucht. Wir kennen Einzel- und Gruppenverfahren, manche

haben die gléiche Wirkung., Ich. werde im folgenden ver-

suchen einige Verfahren so kurz als möglich darzustéllen‚

Die jewéiligen Therapieformen gründen sich auf die ver-

gschiedensten Annahmen,.

Verhaltenstherapeutische Verfahren

basieren auf der Annahme, daß dissoziales Verhalten durch

dieselben Prinzipien erworben, aufrechterhalten und modi-

difiziert wird wie jedes andere erlernte Verhalten. Auf-

EK I

grund exakter Verhaltenébeobachtungen können auf einzeline

sowie auf Gruppen zugeschnittene Verstärker ermittelt wer-

den, d.h. positives Verhalten wird positiv verstärkt, ne-

gatives Verhalten ignoriert. Man benutzt optische, soge-

nannte primäre Verstärker in Form von Punkten, Münzen

(Tokens), Süßigkéiten oder kleinen begehrten ÄArtikeln

- Oder sekundäre kognitive Verstärker: Erhöhte Aufmerk-

samkeit,'Lob etc. Typisch für diese Behandlung ist, daß

sie,direkt die Modifikation des Verhaltens anspricht, z.B.

Ängste, Hemmungen, Phobien, Durchhalten am Arbeitsplatz,

Einteilen von Geld, Umgang mit Erwachseneﬂ und'/ GLeich-

altrigen. Sie zielt nicht auf die Persönlichkeit oder

Ursachen ab. Beim verhaltenstherapeutischen Ansatz ist

es wichtig zu sehen, daß bei der derzeitigen Struktur

der Anstalten insbesondere bei Massenhaltung von gestörteﬁ

Jugendlichen die Gemeinschaft der Insassen - die Subkultur -

häufiger und gekonnter verstärkt als das Personal. Dadurch

wird oftgerade das Verhalten aufrechterhalten, das zur

Straftat führte. Problematisch ist, daß das Verhalten im

Vollzug nicht durchgängig beobachtet und kontrolliert wer-

den kann. Durch häufigen Personalwechsel und mangeinde

Schulung des Aufsichtspersonals ergeben sich Inkonsistenzen.

Kurzzeiterfölge sind zwar beka9nt, Langzeitwirkungen oder

die Möglichkeiten des Transfers sind noch nicht hinreichend

überprüft. Es dürfte im Feld der Verhaltenstherapie der-

zeit ca. zwischen 20 und 20 verschiedene

Verfahrensweisen

geben.‘Da die Behandlung jedoch grundsätzlich auf Symptome

abzielt, kann das schnelle Erleichterung bedeuten für Ver-

halten, das Leiden verursacht.,Die Verhaltenstherapie be-

ruht auf klar formulierten Lernprinzipien und ist nicht in

dem Maße-wie beispielsweise in der Gesprächspsychotherapie-

von der Persönlichkeit, Kommunikationsgeschicklichkeit

oder Interpretationsfertigkeit des Therapeuten abhängigf

5 —

Max Steller hat in einem von ihm entwickelten Programm

MURT — Modellunterstütztes Rollentraining - ein spezifi-

sches Programm für den Vollzug entworfen, dessen Schwer-

gewicht im Erwerb und in dem Einüben adäquater sozialer

Verhaltensweisen liegt. Es unterscheidet sich vom Rollen-

spiel dadurch, daß nicht improvisiert wird, sondern es

handelt sich um ein durch Information und Modellfilm ge-

leitetes Spielen, auf das eine Videorückmeldung erfolgt.

Dieses Training ist auf die Entlassung bezogen und soll

Situationen üben, deren Bewältigung als schwierig einge-

schätzt wird, also etwa Vorstellung am Arbeitsplatz, Be-

schaffung von Behilfen, aber auch auf allgemeine soziale

Situationen wie Konflikte aller Art.

In den Bereich des. therapeutischen Spiels zählen Rollen-

spiel, Psychodrama und Gestalttherapie.

Das sozialtherapeutische Rollenspiél‚entwickelt in Deutsch-

land von Frau Prof. Stein, bedient sich zum Teil ähnlicher

Techniken wie das Psychodrama, mit dem Unterschied, daß es

nur das

"Hier und Jetzt”"

zum Inhalt hat. Es handelt sich um

eine spielerische Form der Verhaltensdiagnostizierung mit

dem Angebot, neues, auf die Zukunft gerichtetes Verhalten

mit Hilfe der Gruppe zu probieren und zu üben.

Das Psychodrama, entwickelt von Moreno, ermöglicht dem

Teilnehmer den direkten Ausdruck seiner emotionalen Stö-

rungen mit Hilfe einer theaterähnlichen Atmosphäre., Er

kann Lebenssituationen, die er mit seinen Schwierigkeiten

assoziiert, darstellen. Die Geborgenheit der Gruppen-

atmosphäre soll ermöglichen, die Probleme mit weniger

emotionaler Spannung zu gsehen als in der für ihn gefahr-

vollen realen Situation. Die Bedeutung des heilenden

Spiels beruht im Freiwerden des Unbewußten durch Stegreif-

6n

spiel. DielLösung tritt nicht durch fremde Eingriffe ein,

sondern autonom., Das Psychodram@ bietet einer Gruppe die

Möglichkeit, Handlungserfahrungen zu machen mit inner-

psychischen und sozialkommunikativen Ereignissen, die

aus Gegenwart, Vergangenheit oder Zukunft eines Gruppen-

mitgliedes kommen. Die Beschäftigung mit einem Ereignis

geschieht mit dem Ziel, eine situationsangemessene neue

Einstellung dazu zu entwickeln und die Handlungsfähig-

keit zu verbegsern.

In der Gestalttherapie (Perls) ist es vornehmliches Ziel,

den Übergang von der Umweltabhängigkeit zur Selbstbe--

stimmung zu vollziehen. Der Teilnehmer wird gezwungén‚

seine Motive zu analysieren: Wie hindere ich mich daran,

etwas zu tun ? Wie enttäusche ich mich selber ? Wie füge

ich mir selber Schmerzen zu ? Das Hier und Jetzt, das auch

die psychodramatischen Sitzungen und das Rollenspiel

kennzeichnet, berücksichtigt das Prinzip der Sozial-

psychologie, daß alles gegenwärtige Denken und Handeln

auch in vergangenen und zukünftigen Konzepten vom Leben

wurzelt. Sowohl im Psychodrama als auch in der Gestalt-

therapie wird ein Drama dargestellt. Der sogenannte

"Heiße Stuhl”", der. Stuhl. auf dem . ich sitze, ist der Ort,

auf dem gearbeitet wird. Die R6llen in der Gestalttherapie

werden nicht von anderen Personen gespielt. Der zu Be-

handelnde spieltalle Rollen seines Dramas selbst, weil

sie als seine persönlichen Projektionen betrachtet werden.

Die Gestalttherapie geht davon aus, daß alles außerhalb

von uns selbst eine Projektion„ist. Die Persönlichkeits-

entwickluhg besteht darin, daß wir Verantwortung für

diese Projektion übernehmen.

Den gesprächspsychotherapeutischen Ansätzen - klienten-

zentrierte Gesprächspsychotherapie, tchemenzentrierte

Interaktion, Encountergruppen‚ Selbsterfaprungsgruppen,

„ 97 -

liegt ein Persönlichkeitsmodell zugrunde, das - wie

Steller meint - auch ihre Anwendung bei delinquenten

Klienten sinnvoll erscheinen 1äßt. Zentraler Begriff ist

das Selbstkonzept oder die Selbsteinschätzung, da sie

gsich in der Auseinandersetzung mit der Umwelt bildet

und wesentlich ist für die Art des Handelns.

Folgerung: Verhaltensänderung kann nur über die Änderung

des Selbstkonzeptes erfolgen äufgrund neuer Erfahrungen.

Die Form dieser Therapie "klientenzentriert" und "nicht

direktiv" heißt, daß der Therapeut das Gespräch nicht

zu lenken scheint. Es erfolgen keine Ratschläge, An-

weisungen oder analytische Deutungen. Der Klient ist das

Thema. Eingegangen wird auf Gefühle und Einstellungen

und nicht auf gegenständliche Inhalte. Dadurch, daß er

seine Aufmerksamkeit auf sich konzentriert, wird Ver-

halten bewußt und damit unterscheidet es sich von dem-

selben Verhalten, wenn es unbewußt ist.

Rogers geht von der Existenz eines idealen Selbst und

einem realen Selbst des Menschen aus, wobei die ge-

sprächstherapeutischen Verfahren eine Angleichung des

idealen gn das reale Selbst bewirken sollen.

Bedeutuhg auch im Vollzug könnte künftig bei der Tendenz

zur Bildung überschaubarer Gruppen, in denen auch die

Herkunftsfamilien punktuell mit einbezogen werden könnten,

die Familientherapie gewinnen. Die Familiendiagnose

und

der

später ansetzende Familienberatung gründet sich auf‘

Fa-

Vorstellung von einem dynamischen Funktionieren der

milie als Einheit. Welcher Art der äußere Anlaß und

das

Problem ist, tritt zunächst in den Hintergrund. Aus

der

etwas

kommunikationstheoretischen Sicht ist primär "nicht

los mit dem Patienten",

sondern "etwas los mit seiner

sozialen Situation". Man spricht von "double bind'"=-der Name

für eine verwirrende Kommunkationsform. Seit dieser Ent-

AUOBIE

deckung von Bateson gingen die Bemühungen in dieser

Richtung dahin. aufzuzeigen, wie jemand, der sensibel

und unerfahren genug ist, durch die Häufung von double

binds in seinen wesentlichen Lebensbeziehungen in Ver-

wirrung gebracht wird. Diese Frage, ob die double-bind-

Hypothese zutrifft, hat in letzter Zeit insbesondere die

Psychiatrie beschäftigt, weil sie damit die klassische

Vorstellung von geistiger Verwirrung, geteiltem Selbst

als Krankheit mit organischen Ursachen ins Wanken bringt.

Das auffällige Familienmitglied ist praktisch nur Symptom-

träger, Verhaltensänderungen werden aus der Funktions-

weise des Systems Familie erklärt.

Zur Unterstützung vieler therapeutischer Verfahren werden

heute häufig Emtspannungstechniken eingesetzt: Autogenes

Training, Joga, Meditation.

Alle Gruppenverfahren haben zum Ziel, daß der Klient fähiger

wird, auf seinen eigenen Beinen zu stehen. Was ihm in den

bisherigen Gruppen, in denen er lebte, nicht gelungen ist,

kann er in der Gruppe, in der er gegenwärtig ist, am ein-

drücklichsten und für ihn nachhaltigsten als neue Fähig-

keit lernen. Die Therapiegruppe ist niemals nur subkultu-

relle Insel - sondern jedes Mitglied bringt ein Stück

Alltagswirklichkeit mit hinein,und ebenso realisiert sich

in den Beziehungen zwischen den Gruppenmitgliedern ein

Stück Realität.

Allerdings müssen wir einen Zielkonflikt der Therapie

überhaupt sehen: Welches Verhalten ist erwüngcht, welches

nicht ? An deutlichsten wird es am Beispiel aggressiven

Verhaltens: Im Vollzug sind nur mittelschichtorientierte

Aggressionsmuster zugelassen. Aggressionen in der Mittel-

schicht werden verbal ausgetragen. Die Schäden sind nicht

sichtbar. Motorische Aggression kann aber in einem randäd-

ständigen Milieu, in das der Jugendliche zurückkehrt, Ifür

ihn eine Überlebenschance sein.

8 1o Va

Was soll therapeutische Beeinflussung also bezwecken ?

Angepaßtes Verhalten ? Oder Befähigung zu einem Leben

in sozialer Verantwortung ? Das muß nicht, kann aber

gegensätzlich sein.

Die Vielzahl therapeutischer Methoden ist vielleicht ver-

wirrend, je breiter aber das Angebot ist, umso eher kann

es auf die speziellen Schwierigkeiten Einzelner zuge-

schnitten werden., Man erwartet auch von Penicillin nicht,

daß es Krebs heilt. Ein relativ intaktes Milieu könnte

dann anstelle eines allgemeinen Hilfsbedürfnisses (Lei-

densdruck), eher konkrete Verhaltensänderungswünsche

aktivieren, die mit speziellen Methoden angegangen werden

können. Therapeuten werden häufig als illusionistische

Einzelkämpfer im Vollzug angesehen - die vielleicht ge-

schicktere Kundschafter sind als Aufsichtsbedienstete —-

denn ihre Grundhaltung steht dem Sicherheitsbedürfnis

der Anstalt oft entgegen. Das führt zwangsläufig auch zu

sozialer Ächtung der Insassen, die sich ihnen anvertrauen.

Solange die Grundhaltung in allen Funktionsbereichen des

Personals im wesentlichen nicht übereinstimmt, können

auch Mißerfolge leichtfertig den sögenannten Spezialisten

zugeschoben werden. Diese Grundhaltung, die ich meinen

möchte, hat Herr Stark/Fuhlsbüttel damit beschrieben,

daß wir unserer Klientel so begegnen sollten, als wäre

sie bereits so, wie wir sie gern hätten.

- 100 —

Verwendete Literatur

Zimbardo

—- Klinische Psychologie

Makarenko —- Werke

Trieschman/wWwhittaker/Brendtro

"Erziehung im thera-

peutischen Milieu", Verlag Lambertus

Max Steller - "Sozialtherapie statt Strafvollzug"

Verlag Kiepenheuer & Witsch

Sheldon Kopp

"Triffst du Buddha unterwegs"

Verlag Diederichs

W. HeinYß. Korn

— "Sozialtherapie als Alibi"

A,

Mergen

"Der

3ugend11che Straftäter" in: Kriminalistik

D R IENEL (a

Kraußlach/Düwer/Fellberg —- "Aggre551ve Jugendliche",

Verlag Juventa

F. Perls

"Gestalttherap1e"‚ Verlag Klett

Grete Lentz - "Psychodrama", . Verlag Springer

"Menschliche Kommunikation

Watzlawick/Beavin/Jackson

Verlag Huber

D, Eckensberger - "Sozialisationsbedingungen der offent11chen

Erziehung", Verlag Suhrkamp

Bruggemann/Großmuth/Ulich — "Arbe1tszufr1edenhe1t"

Verlag Huüber

"Therapie im Gefängnis", in: Gruppendynamik, Heft 5/76

040

Grundsatzvorstellungen der Jugendstrafvollzugskommission

zur Thematik

"Einbindung des Jugendstrafvollzugs in das System der

Straffälligenhilfe”

Die Kommission stellt fest, daß der Jugendstrafvollzug mit

den Maßnahmen und Einrichtungen der ambulanten Straffälli-

genhilfe, der Jugendhilfe und der Sozialhilfe zu verzahnen

ist, die vor, während und nach dem Vollzug von Jugendstra-

fe dem Verurteilten Hilfen zu leisten haben.

Die Kommission sieht folgende Möglichkeiten und Notwendig-

keiten, diese Bereiche einander näher zu bringen und ihre

Funktionen aufeinander abzustimmen:

1. Verbesserung der Diagnose und _der Behandlungsplanung

vor dem Urteil über Jugendstrafg

Ist bei einem Jugendlichen oder Heranwachsenden die

Verhängung von Jugendstrafe zu erwarten, erstellt die

Jugendgerichtshilfe mit hierfür qualifizierten Fach-

kräften eine psychosoeziale Diagnose und führt, soweit

das zur Feststellung von Ursachen, Art und Umfang der

Gefährdung des Beschuldigten und zur Entscheidung über

die Maßnahmen erforderlich erscheint, Gutachten von

Sachverständigen ggf. mehrerer Fachrichtungen herbei.

Vor der Haüptverhandlung hat die Jugendgerichtshilfe

unter Beteiligung des Beschuldigten, seiner Personen-

sorgeberechtigten, anderer Personen, die mit seiner

Erziehung und Ausbildung befaßt sind, sowie von Ver-

24026

tretern aus Bewährungshilfe und Jugendstrafvollzug eine

Gesamtplanung der in Betracht kommenden Hilfen vorzube-

reiten. Diese Formen der Zusammenarbeit sind modellartig

in verschiedenen Gerichtsbezirken (Großstadt, MittelstadT,

ländliche Bezirke) vorab zu erproben.

2.

Verbesserung der Information

Bei Anordnung von Jugendstrafe ist unverzüglidh nach der

Hauptverhandlung der Bewährungshilfe oder der Vollzugsan-

stalt die Diagnose, die Begründung für die Indikation und

der Gesamtplan zur Verfügung zu stellen,.

D

Verbesserung und Erweiterung der Alternativen zum Jugend-

strafvollzug

3.1 Die Alternativen zum Jugendstrafvollzug sind in der

Praxis auszubauen. Die Leistungsfähigkeit der vorhan-

denen Hilfen ist zu verbessern, weitere Arbeitsformen

sind zu entwickeln, erforderliche Einrichtungen sind

zu schaffen. Dies gilt insbesondere_für junge Erwachsen®)

weil die früher für sie vorgesehenen Hilfen mit der Neu-

regelung der Volljährigkeit und des Geltungsbereichs der

Jugendhilfe weggefallen sind.

B2

Die Leistungsfähigkeit der Bewährungshilfe ist zu ver-

bessern durch

—

Senkung der Probandenzahl für den einzelnen Bewährung®”

helfer auf höchstens 30;

Erhaltung und Förderung der fachlichen Qualifikation

der Bewährungshelfer;

Sicherstellung zusätzlicher diagnöstisch-therapeutie

scher Dienste;

Bereitstellung der sächlichen Voraussetzungen für Ar-

beit mit Gruppen;

Werbung, Vorbereitung, Beratung und Anleitung ehren-

amtlicher Bewährungshelfer.

©

\N

3.3 In der ambulanten Straffälligenhilfe sind auch für

junge Erwachsene Intensivformen der Behandlung zu

entwickeln, wie

—

spezialisierte Formen von Lern- (Sozialisations-)

kursen nach der Konzeption von Erziehungskursen als

begleitende Maßnahmen der Béwährungshilfe‚

Bewährungshilfe inKein- und Problemgruppen als be-

handlungsintensive und probleﬁ- bzw. projektorientierte

Maßnahmen.

.4

Die öffentlichen und freien Träger der Sozialhilfe sind

anzuregen, zur Ergänzung des Angebots der Jugendhilfe in

pädagogisch-therapeutischen Einrichtungen wie Wohnge-

meinschaften, offenen Heimen, Heimen mit Ausbildungsange-

boten und Rehabilitationseinrichtungen auch für verur-

teilte junge Erwachsene Plätze bereitzustellen. Diese

Einrichtungen sollen die ambulante Straffälligenhilfe

ergänzen und zugleich dem Übergang aus dem Strafvollzug

dienen. Sie sind zu planen und zu fördern (Förderplan

der Straffälligenhilfe).

Die Finanzierung ergänzender individueller Hilfen ist zu

sichern, indem jugendrichterliche Weisungen für den

Kostenträger verbindlich sind,.

4, Durchlässigkeit und erweiterte Differenzierung des Jugepd-

strafvollzuges

4,1 Um den unterschiedlichen Bedürfnissen einer spéziali—

sierten Behandlung der Verurteilten besser gerecht zu

werden, können Verurteilte in geeigneten pädagogischen

und therapeutischen Einrichtungen öÖffentlicher und

freier Träger zum Vollzug von Jugendstrafe unterge-

bracht werden.

4.2

Es sind Überlegungen anzustellen, nach und naéh ein

System einer Differenzierung auch im regionalen Bereich

zu entwickeln, um in Heimatnähe ambulante und stationäre

AAA E

Hilfen zu verzahnen ‚und Örtliche Aktivitäten zu er-

schließen.und zu fördern.

5. Einrichtung durchgehender sozialpädagogischer Hilfen vor,

während und_nach dem Vollzug@

5.1 Das Jugendgericht bestellt bei Verurteilung zu Jugend-

strafe bis zu 1 Jahr mit dem Urteil den Bewährungshelfer

auch dann, wenn der Vollzug der Jugendstrafe angeordnet

wird. In den übrigen Fällen bestellt der Vollstreckungs-

leiter den Bewährungshelfer auf Antrag des Vollzuges

oder des Verurteilten, frühestens jedoch 3 Monate vor

dem gesetzlich frühestmöglichen Entlassungszeitpunkt.

Bei Widerruf der Strafauésetzung soll die Bestellung des

Bewährungshelfers bestehen bleiben.

5.2

Der Bewährungshelfer hat während des Vollzugs insbeson-

dere folgende Aufgaben:

—m

Übernahme der begleitenden Hilfen außerhalb des Voll-

zugs,wie Elternarbeit, Kontaktpflege mit Beziehungsper-

sonen, sozialtechnische Hilfen, Vorbereitung der Scha-

denswiedergutmachung, Vorbereitung von Schuldentilgung

USWe.

Vorbereitung der Entlassung, einschließlich der

Sicherung’materieller und ide@gller Voraussetzungen,.

.5

Der Bewährungshelfer leistet bei der Entlassung und

danach die erforderlichen sozialtechnischen und sozial-

pädagogischen Hilfen.

Verurteilten, die ihre Strafe voll Verbüßt haben, bietet

er seine Beratung und Hilfe an. In diesen Fällen endet‘

geine Bestellung 6 Mönate nach der Entlassung. Die Be-

gtellung kann über diesen Zeitpunkt hinaus angeordnet

werden, wenn der Entlagsene es beantragt und sich bereit

erweist, zum Erfolg d9r Hilfe beizutragen.

On

Niederschrift

über Ablauf und Ergebnisse der 2. Arbeitssitzung

von Richter Dr. W. Orlowsky, Bonn

1. Die Kommission erörterte die vorstehend abgedruckten

Referate über "Einbindung des Jugendstrafvolizugs in

das System der Straffälligenhilfe”",

"Therapeutische

Einrichtungen in Holland", "Überlegungen zum "thera-

peutischen Klima"" und befaßte sich mit einem kurzen

Bericht von Ministerialrat Thiesmeyer, BMJ, über das

"Europäische Seminar über neue Wege bei der Behand-

lung jugendlicher: Straftäter" (3. bis 11. Mai 1977,

Lillehammer, Norwegen). Zu der Thematik "Einbindung

des Jugendstrafvollzugs in das System der Straffäl-

ligenhilfe"” wurden die im Anschluß an die Vorträge

wiedergegebenen "Grundsatzvorstellungen"” verabschiedet.

Eine Beschlußfassung über die Thesen,die im Zusammen-

hang mit den Referaten "Therapeutische Einrichtungen

in Holland” —- insbesondere hinsichtlich des hierbei

zur Diskussion gestellten Vorschlags der Einrichtung

einer Modellanstalt - und "Überlegungen zum "thera-

peutischen Klima"" vorgelegt wurden, erfolgte noch

nicht. Wegen ihrer grundsätzlichen Bedeutung für die

bei den kommenden Arbeitgstagungen zu behandeinden Sach-

bereiche soll die Diskussion über sie - wie auch über

das "Vollzugsziel" - weitergeführt und erst zu einem

gpäteren Zeitpunkt abschließenden Formulierungen zuge-

führt werden.

- 106 —-

Der in die Beratungen eingeschobene Besuchstag in der

Vollzugsanstalt Adelsheim diente - neben Besichtigung

und allgemeiner Information —- vor allem den wieder in

verschiedenen Gruppen geführten Gesprächen mit Ange-

hörigen des Anstaltspersonals der einzelnen Aufgaben-

bereiche, dem öÖrtlichen Vollstreckungsleiter sowie

Vertretern der Gefangenen., Über die Gespräche werden

wieder Ergebnisniederschriften für die Materialien

der Kommission angefertigt. An den Begsuch schlols sich

ein Empfang durch den baden-württembergischen Justiz-

minister Dr.

Bender an.

d.

Die auf dem Hintergrund einer Übersicht über mögliche

thematische Schwerpunkte angestellten Überlegungen zum

weiteren Fortgang der Kommissionsarbeit führten zu fol-

genden Ergebnissen

a) Zusätzlich: zu den für die %. Arbeitssitzung (14. bis

18. November 1977 in Berlin - Rahmenthema: Schule,

Ausbildung, Arbeit) schon geplanten Referaten

—- Schulische und berufliche Ausbildung in der Jugend-

strafanstalt"

Referent: Herr Hilkenbach

Arbeit in der Jugendstrafanstalt für Nichtausge-

bildete”- Referent: Herr Braden,

sollen erörtert werden:

"Fragen der Finanzierung von schulischen und beruf—

lichen Ausbildungs- und W91terbildungsmaßnahmen

(Referent: wird noch benannt)}

- "Grundlagen, Praxis und Pmobleme der Arbeitstherapie"

- Referent: wird noch benannt.

An den Arbeiten werden voraugssichtlich auch Vertreter des

Bundesministeriums für Bildung und Wigssenschaft und des

Bundesinstituts für Berufsbildung teilnehmen.

Die Tagung soll eine - wie bisher durch Gespräche mit

Vertretern des Anstaltspersonals und der Gefangenen

ergänzte - Besichtigung der Vollzugsanstalt Plötzensee

einschließen.,

10

b) Die 4. Arbeitssitzung ist für die Zeit vom 20. bis 24.,

Februar 1978 (falls diese Planung mit einer Sitzungs-

woche des Deutschen Bundestages kollidieren sollte:

vom 13. bis 17. Februar 1978) in Bremen geplant. Als

Rahmenthema ist die "Gestaltung der Lebensbedingungen

im Jugendstrafvollzug"” zur Erörterung vorgesehen.

Folgende Sachbereiche sollen schwerpunktmäßig diskutiert

werden:

_- Fragen der Unterbringung im Jugendstrafvollzug (Referent:

Herr Bulczak)

—- Freizeitgestaltung im Jugendstrafvollzug (Referentin:

Frau Herkert; ein Sachverständiger zu Fragen der Frei-

zeitpädagogik soll hinzugezogen werden);

— Probleme der Konfliktbewältigung im Jugendstrafvollzug

(Referent: Herr Böhm).

Die Gesamtthematik soll - über die im Rahmen des geplanten

Besuchs in der Vollzugsanstalt Bremen-Blockland zu führen-

den Gespräche hinaus - ausführlich auch mit Vertretern des

dortigen Anstaltspersonals erörtert werden.

e)

Die Kommission beabsichtigt im übrigen, im Jahre 1978 noch

weitere drei Arbeitssitzungen durchzuführen:

vom. 10. - bis. 14i Aprıl 1978 = oder, falls infolge der

Sitzungsplanung des Deutschen Bundestages erforderlich,

VM 1U DA 21 AD 4978 2 1R ULr

vom 28, Auguét bis 1. September 1978 in Laufen-Lebenau;

vom 20. November bis 24. November 1978 in Aachen.

Die thematische Planung für diese Sitzungen soll aufgrund

eines vom BMJ zu erstellenden Arbeitspapieres erfolgen.

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- 108 —

Teilnehmerliste

für die 2. Arbeitstagung der Jugendstrafvollzugs-

kommission vom 29. August bis 2. September 1977 in

Osterburken

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Mitglieder der Jugendstrafvollzugskommission:

PROL.

DE:

Alexander Böhm

Richter am Amtsgericht Dr. Jan Braden

Bewährungshelfer Walter Ayass

Regierungsdirektor Dr. Gerhard Bulczak

Regierungsdirektor Johannes Fieck

Rechtsanwältin Gabriele Gertz

Ministerialrat Dr. Gerd Großkelwing

Oberstudienrat Herbert Hilkenbach

Sozialiqspektorin Gisela Herkert

Regierungsdirektor Johann Kreutzer

Regierungsdirektor Dr. Hans-Georg Mey

Dipl.-Volkswirt Dr. Axel Neu

Sozialamtsrat Hans Schmidt

Prof. Dr. Berthold Simonsohn

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Bundesministerium der Justiz:

Ministerialdirigent Dr. Erich Corves

Ministerialrat Dr. Klaus Meyer

Ministerialrat Heinrich Thiesmeyer

Richter Dr., Wedtpo Orlowsky

Regierungsangestellte Angelika Liedig

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Bundesministerium für Jugend, Familie und Gesundheit

Régierungsdirektor1Eduard Tack