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Relazioni sul tema IV, V e VI, 5 A TTI DEL |. CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Roma, 3-8 ottobre 1938 xVI _ q 4Q e e VOL. V RELAZIONI SU TEMI IV, Y e VI RO I POPS POA N ‘...; e . A RELAZIONI SUL TEMA IV TEMA QUARTO Organizzazione della profilassi criminale nei vari paesi. COMMENTO — Il tema ha lo scopo di provocare rapporti informativi. Si invitano gli studiosi a riferire sulla organizzazione della profilassi criminale, a far conoscere cioè tutto quello che si- nora € S h tato fatto nei propri paesi nei rapporti dello sviluppo di organizzazioni scientifiche e pratiche tendenti a favorire l’applica- zione della profilassi nel campo della delinquenza minorile, della polizia, della giustizia penale e del regime penitenziario, sia civile che militare. Data l’importanza veramente fondamentale che spetta alla profilassi criminale nella lotta odierna contro la criminalità, si ren- de utile la conoscenza di tutte le istituzioni che esistono nei vari paesi civili per realizzare tale profilassi nonchè di tutte le norme igieniche, sociali e giuridiche che vengono seguite nella lotta con- tro le cause dirette e indirette, biologiche e sociali della crimina- lità, allo scopo di permettere che ogni Stato utilizzi quanto di meglio si è fatto e sìi viene facendo altrove, e di poter quindi, sulla base di una utile ed efficace esperienza, rafforzare ovunque l’attività che deve essere svolta ai fini della profilassi crimin;le. RAPPORT présenté par Marc ANCEL Secrétaire général de la Première présidence de la cour de cassation Secrétaire général du Conseil supérigur de prophylaxie criminelle L’expression de « prophylaxie criminelle » n’a conquis droit de cité dans le milieux scientifiques que depuis une dizaine d’années environ. Les préoccupations qui animent les promoteurs de cette science nouvelle datent cependant de beaucoup plus loin. En fait dès que l’on a dépassé le stade de la justice pénale purement répres- sive, le souci s’est fait jour d’assurer, à còté de la répression, la préven- tion du crime. On en trouverait des traces très nettes jusque dans l’a- vant-projet du code pénal de 1810, dont on connaît pourtant le ca- ractère répressif et la grande part qu'’il accorde à la responsabilité morale. TARGET écrivait en effet dans cet avant-projet : « Qu’un coupable souffre, ce n’est pas le dernier but de la loi; mais que les crimes soient prévenus, voilà qui est d’une haute importance ». Pour donner un apergu complet de l’organisation de la prophylaxie criminelle en France, il faudrait donc tenir compte de toutes les institutions qui ont été élaborées depuis le début du 1ge siècle pour assurer la prévention du crime. On s’apercevrait alors facilement que, pendant le siècle dernier et le début du siècle présent, la préven- tion du crime a été développée principalement en ce quiì concerne, d’une part la prévention de la récidive et, d‘autre part, en ce qui concerne ce que l’on appelle aujourd’hui communément la « protec- tion de l’enfance ». Nous ne pouvons pas cependant, dans le cadre nécessairement restreint de ce rapport, ‘entreprendre l’examen complet des mesu- res pPpréventives établies par la loi, la pratique judiciaire, la prati- que administrative ou les institutions privées. La prophylaxie cri- minelle ne se confond pas tout à fait, croyons-nous, avec la préven- tion du crime au sens où l’entendaient par exemple les criminalistes de l’école classique ou néoclassique. Le mouvement actuel est né, dans une très large mesure au moins, des idées nouvelles et des théo- ries de l’école positiviste. La prophylaxie criminelle est fondée beaucoup moins sur l’étude du crime que sur celle des criminels. Le docteur TOULOUSE, qui a été et reste l’un des promoteurs les IO ATTI DEL I CON(?IÉESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA plus actif de la prophylaxie criminelle, la définit comme « l’ensemble des mesures qui, basées sur le dépistage des individus en état de dan- ger moral, permettent de les isoler ». (La prophylaxie mentale, Organe de la Ligue d’hygiene mentale, 1935, p. 31). C’est assez dire que le tableau général de l’organisation de la prophylaxie criminelle, méme entendue stricto sensu, demanderait lui-méme d’assez longs déve- loppements. Il conviendreait en particulier de rechercher comment est organisé en France le dépistage des anormaux et quels sont les travaux qui ont été entrepris dans cette matière, principalement par les sociologues et les psychiatres. Nous n’y insisterons pas ici, nous permettant d’ailleurs de ren- voyer sur ce point au rapport de M. le professeur CLAUDE, président de la Société de prophylaxie criminelle. Nous nous bornerons princi- palement à exposer l’organisation des institutions officielles de prophylaxie criminelle instituées en France et à donner quelques brèves indications complémentaires sur l’activité des institutions et des oeuvres privées. Parmi les institutions officielles une place de choix revient évidemment au Conseil supérieur de prohylaxie criminelle insti- tué par le décret du 22 mai 1936. Le rapport adressé au Président de la République par M. Yvon DErLBos, alors Garde des Sceaux, après avoir rappelé la nécessité d’organiser la lutte contre le cri- me et d’assurer par des moyens modernes la défense sociale, pré- cise que ce Conseil supérieur «aura pour fonctions d’étudier sous tous leurs aspects les problèmes de la prévention et de proposer ensuite les mesures ou les méthodes qui lui paraîtront les plus appropriés à lutter contre la criminalité et à en prévenir le développement. Le Gouvernement pourra d’ailleurs à tout moment demander son avis au Conseil supérieur de prophylaxie criminelle sur toutes les questions qui rentreraient dans sa compétence. Dans les cas d’urgence ou lorsqu’il paraîtra inutile de réunir en son entier le Conseil, le Garde des Sceaux pourra recourir à l’avis de sa Commission permanente qui en sera comme l’émanation. Enfin et pour permettre au Conseil supérieur de prophylaxie criminelle d’étre utilement renseigné ou de poursuivre les expériences qui lui paraîtraient nécessaires, le présent décret décide la création d’un centre national de prophy- laxie criminelle, provisoirement installé à la prison de la Santé, à la Petite Roquette et à Fresnes. Des annexes de ce centre pourront ultérieurement èétre créées par arrèété ministériel ». Le Conseil superieur de prophylaxie criminelle est présidé par le Garde des Sceaux, Ministre de la justice. Il comprend trois Vice- RELAZIONI SUL TEMA IV 11 présidents choisis, le premier parmi les membres du Parlement, le deuxième parmi les hauts magistrats, le troisième parmi les sa- vants ou psychiatres qui se sont particulièrement signalés par leurs travaux de prophylaxie criminelle. Il compte soixante membres, dont vingt-deux membres de droit comprenant des hauts magis- trats, des hauts fonctionnaires et des professeurs de l’Université. Une commission permanente de dix membres est chargée de veiller à l’exécution des délibérations du Conseil et de donner son avis sur toutes les questions qui pourraient lui étre soumises par le Ministre. Comme l’indique le rapport au Président de la Répu- blique, la constitution du Conseil supérieur de prophylaxie crimi- nelle s’est accompagnée de la création d’un centre national de prophy- laxie criminelle chargé « d’assurer l’examen et le traitement des préve- nus et condamnés et de promouvoir les recherches nécessaires». Ce cen- tre, placé sous l’autorité du Directeur de l’administration pénitentiaire, est constitué actuellement par les annexes psychiatriques installées à la prison de la Santé pour les hommes, à la Petite Roquette pour les femmes et à Fresnes pour les enfants. Ces annexes sont dirigées avec une compétence et un dévouement rares par le docteur CEILLIER (Annexe de la Santé), par le docteur ScHIFF (Annexe de la Roquette) et par la doctoresse BADONNEL (Annexe de Fresnes). On trouvera un important compte-rendu de l’activité de ces annexes par les trois docteurs qui en assurent la direction, dans les Annales de médecine légale 1937, p. 265 et s. On trouvera également, sur le mouvement relatif èà la prophylaxie criminelle en France et sur le ròle du psychia- tre dans la lutte contre la criminalité, des renseignements très in- téressants dans un article du dr. ScHIFF, La prophylaxie criminelle et la collaboration médico-judiciaire dans la Revue de science ciminelle et de droit pénal comparé, 1936 p. 479 et S. Le Conseil supérieur de prophylaxie criminelle avait été pré- cédé en quelque sorte par la création au Ministère de la justice d’un Service d’études et de renseignements concernant les mineurs mo- ralement abandonnés ou délinquants, institué par arrèété ministériel du r2 janvier I935. Un certain nombre de conseils ou de commissions fonctionnant auprès de l’administration pénitentiaire étaient é- galement chargés de s’occuper de questions relevant, directement ou indirectement, de la prophylaxie criminelle. Aussi un decret de 20 juin 1937 a-t-il institué auprès de la direction de l’administra- tion pénitentiaire et de services de l’éducation surveillée du Mini- stère de la justice un Secrétariat permanent chargé « d’assurer la liaison entre, les services, conseils, commissions, comités et organisations 12 ATTI DEL 1 CONGRESSO ;£WTERNAZIÒNALE DI CRIMINOLOGIA s’occupant de la prophylaxie òriminelle, des questions concernant la protection de l’adolescence traduite en justice et des oeuvres sociales pénitentiaires ». Il existe encore deux organismes importants dont le ròle com- porte une assez large participation à l’oeuvre nationale de prophy- laxie criminelle. Nul n’ignore que la prophylaxie criminelle a pour première tàche — et tout le monde semble aujourd’hui d’accord sur ce point — de se préoccuper du problème particulièrement an- goissant de l’enfance délinquante. Aussi la préoccupation de la protec- tion de l’enfance est-elle depuis quelques années commune à tous les gouvernements. Un décret du 30 septembte 1937 a institué au- près du Ministère de la santé publique, mais en collaboration avec le Ministère de la justice et le Ministère de l’éducation nationale, un Conseil supérieur de la protection de l’enfance, comprenant trente- cing membres dont vingt membres de droit et une commission per- manente de dix membres. Un assez grand nombre de rapporteurs (plus d’une cinquantaine), ont.été désignés par un décret du 28 octobre suivant et répartis entre diverses sections chargées respec- tivement des questions suivantes : protection prénatale et pre- mière enfance ; protection scolaire ; colonies de vacances ; enfance malheureuse ; orientation professionnelle ; protection médical ; pro- tection morale et sociale ; propagande. Le 6 novembre 1937, un très important décret a réorganisé le Conseil supérieur des prisons qui prend désormais le titre de Con- seil supérieur de l’administration pénitentiaire. Cette transformation est en quelque sorte symbolique et permet d’apercevoir le chemin parcouru. C’est en 1819 qu’avait été crée un Conseil général des prisons, réorganisé par une loi du 5 juin 1875 en Conseil supérieur des prisons. Ce vieil organisme n’avait plus toute l’activité qui avait été primitivement la sienne. Mais surtout, son ròle ancien ne pa- raissait plus répondre aux exigences modernes. D’une part, en effet, nous assistons actuellement à la création d’un véritable droit pénitentiaire autonome, distinct du droit pénal mais différent é- galement de la pure et simple réglementation administrative qui présidait autrefois à l’exécution des peines. On se rappelle à cet égard les importantes discussions qui ont eu lieu en 1933 au Congrès ternational de droit pénal de Palerme, et de la remarquable intervention, sur ce sujet, de S.E. M. Giovanni NovegEnLrI. D’autre parte, l’administration pénitentiaire a son ròle à jouer dans l’oeu- vre commune de prophylaxie criminelle et cette partie de son ac- tivité est de plus en plus affirmée par les réformes récentes. Aussi RELAZIONI SUL TEMA IV_ 13 le rapport au Président de la République sur le décret qui réorganise le Conseil supérieur des prisons en Conseil supérieur de l’administra- tion pénitentiaire s’exprime-t-il ainsi : « Les problèmes que posent aujourd’hui la prévention de la délinquance, l’amendement et le réclassement social des condamnés dépassent singulièrement, par leur complexité, les attributions imparties au Conseil supérieur tel qu’il a été primitivement constitué. Aussi bien, a-t-il paru néces- saire que les questions ayant trait au relèvement moral des pri- sonniers et à leur existence mateérielle soient soumises à l’examen de personnalités compétentes et étudiées dans le cadre du milieu social contemporain et de l’économie nationale. Le Conseil supérieur de l’administration pénitentiaire doit permettre en outre de main- tenir une concordance aussi parfaite que possible entre l’organi- sation administrative e1; les besoins auxquels le service est destiné à pourvoir ». Le Conseil supérieur de l’administration pénitentiaire com- prend 33 membres dont 13 membres de droit et une Commission permanente de 14 membres présidée par le Directeur de l’administra- tion pénitentiaire. Un arrèété du 23 mars 1938 l’a divisé d’autre part en cinq commissions : 1° Commission de l’administration et du per- sonnel ; 2° Commission des questions techniques et financières ; 3° Commission de l’éducation surveilleé ; 4° Commission de l’ap- plication des peines ; 5° Commission des questions sociales péni- tentiaires. Nous renvoyons pour l’organisation et le ròle de ces di- vers conseils à la « Chronique pénitentiaire» de M. A. MossÉ, dans la Revue de science criminelle et de droit pénal comparé, 1938, p. 90 et s. Les divers organismes dont nous venons de parler constituent ce que l’on pourrait appeler le cadre administratif et réglementaire de la prophylaxie criminelle en France. Ces grands conseils ont pour but essentiel de donner au Gouvernement ou aux pouvoirs publics les indications nécessaires à la bonne marche de tous les services dont l’oeuvre consiste à réaliser dans la pratique la prophylaxie cri- minelle proprement dite. Nous n’avons pas l’intention, nous l’avons dit déjà, de donner un tableau complet de ces diverses institutions. Nous nous bornerons à quelques indications qui nous paraissent nécessaires. Immeédiatement à cété des grands Conseils administratifs dont nous avons parlé il convient de placer certaines institutions scien- tifiques dont le ròle, est dans une certaine mesure, assez semblable à celui des Conseils supérieurs. La première est incontestablement la Société de prophylaxie criminelle fondée en 1932 et dont le but, ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 14 aux termes de l’article premier de ses statuts est « l’étude des moyens de prévention du crime et particulierement des facteurs biologiques et sociaux des actes délictueux ainsi que de toutes mesures consti- tuant l’application de ces études». Les moyens d’action de la So- ciété sont d’après l’article 2, « la propagande notamment par la presse et les conférences, la publication d’un bulletin périodique, la fonda- tion de sections et éventuellement la création de centres de prophy- laxie criminelle ». Neuf commissions ont été constituées au sein de la Société I° Action parlementaire ; 2° Organisation de la - pro- phylaxie criminelle ; 3° Etablissements pénitentiaires, expertises et psychiatrie criminologiques 4° Réformes pénales s° Biotypologie criminelle ; 60 Enfance délinquante ; 7° Facteurs sociaux du cri- me ; 8° Criminologie sexologique ; g° Alcoolisme et toxicomanie. Nous renvoyons pour l’étude de l’activité scientifique de cette belle insti- tution au rapport de M. le professeur CLAUDE qu1 la pre51de aujour- d’hui avec une remarquable autorité. On peut citer également dans le. méme ordre d’idées la Ligue d’hygiène mentale, fondée en Ig20 par le docteur TouLoUsE et qui publie régulièrement un- bulletin intitulé ZLa #prophylaxie mentale dans lequel on trouvera des articles, des études et des 1nforrnat10ns du plus grand interèt. - La prophylaxie cnm1nelle est encore assurée, et cette fo1s de la manière la plus pratique et la plus effective, par un- assez ‘grand nombre de services et d’oeuvres, publics ou privés, dont le seul re- censement demanderait de longs développement. Contentons-nous à titre d’exemple, d’ indiquer l’important centre de prophylaxie mentale constitué par l’Hopital Henry Rousselle, service libre d’hospi- talisation créé en 1921 par le Département de la Seine et qui a pour but d’assurer le traitement des maladies mentales en dehors de l’in- ternement dans les asiles d’aliénés conformément aux dispositions de la loi de 1938. La prophylaxie criminelle se trouve encore assurée par les très nombreux centres d’observation et de triage pour les mineurs dé- linquants ou arriérés, le jeunes débiles mentaux, les enfants en dan- ger moral, ou les vagabonds. De très nombreux centres d’accueil ont été ainsi créés, soit après des tribunaux, soit après des divers patronages qui s’occupent de l’enfance délingquante. Rappelons que ces diverses oeuvres privées sont aujourd’hui fédérées dans une union générale, L’Union des sociétés de patronage, présidée avec infiniment d’éclat par M. le Conseiller DE CASABIANCA et dont le Bulletin trimestriel est une publication vivante que ne saurait igno- RELAZIONI SUL TEMA I$( 135 rer aucun criminaliste. Parmi les institutions de ce genre on peut signaler spécialement la Clinigue de neuro-psychiatrie infantile, fondée à Paris par le Patronage de l’enfance et de l’adolescence et qui constituant une annexe de la faculté de médecine, joue le ròle de centre d’observation où les mineurs confiés par les tribunaux à ce patronage sont examinés avant leur placement. On trouvera dans les Actes du Congrès international du patronage des libérés et des enfants traduits en justice de jullet 1937 (Paris, 1938, page 334 et s.), un exposé particulièrement suggestif sur l’activité de ce centre par M. le docteur HEUYER, qui en est le directeur. Enfin, les services d’assistance sociale qui collaborent avec l’autorité judiciaire en ce qui concerne l’enfance délinquante et moralement abandonnée font, eux aussi, une oeuvre importante de prophylaxie criminelle. Un décret-loi du 30 octobre 1935 a consacré législativement leur intervention en prévoyant que lorsque la santé, la sécurité, la moralité ou l’éducation de l’enfant sont compromises ou insuffisamment sauvegardées par les parents, une mesure de surveillance ou d’assistance éducative peut èétre prise par le pré- sident du tribunal ; cette surveillance et cette assistance peuvent étre exercées par le personnel, soit des services sociaux, soit des institutions agrées par l’autorité administrative ou par le tribunal ou encore par des particuliers qualifiés, notamment par des assis- tantes sociales ou des visiteuses de l’enfance. Les services d’assis- tance sociale jouent donc à la fois un ròle de prévention, de dépistage et de surveillance. Leur organisation varie suivant les différentes parties du territoire. Certains sont des services d’Etat, au premier rang desquels figure évidemment l’administration de l’assistance, publique d’autres sont des services departementaux, d’autres des services communaux ; d’autres enfin sont des services strictement privés établis, soit dans de grands établissements industriels, soit après des tribunaux. Telle est la physionomie générale que présente en France l’or- ganisation actuelle de la prophylaxie criminelle. On a dit assez souvent que la Prophylaxie criminelle ne pouvait pas, ou du moins pas encore, ètre considérée comme une science autonome. Elle apparaît surtout comme un mouvement d’idées qui groupe des médecins, des ma- gistrats, des sociologues, des criminalistes qu’animent des préoccu- pations identiques. Elle tient une place grandissante dans ce que l’on est convenu d’appeler maintenant la politique criminelle, et les pouvoirs publics s’attachent de plus en plus à en poursuivre la réalisation effective. On aboutit ainsi à une action d’ensemble qui 16 ATTI DEL I COI‘;GRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA dépasse souvent très largement les cadres administratifs anciens et qui méle souvent des disciplines scientifiques hier considérées comme àè peu près complètement indépendantes. La prophylaxie criminelle réalise donc tout d’abord une collaboration médico-ju- diciaire dont ne peut que profiter, à notre avis, le développement normal de la science criminelle. On peut conclure par conséquent que de très nombreuses activités concourent à l’heure présente èà l’oeuvre générale de la prophylaxie criminelle. Sans doute en est-on encore à la période des recherches et des expérimentations ; mais les réalisations actuelles permettent, semble-t-il, d’envisager avec quelque confiance les développements ultérieurs de . 1eiy prophylaxie du crime. RELAZIONE presentata dal dott. Giulio BERARDELLI Consigliere della corte di cassazione Il reato è un fenomeno sociale e storico. Al sorgere dell’umanità compare il delitto : Caino è il prototfpo degli assassini. Dal rosso Adamo crebbe a l’esilio il lavorante primo : soverchio gli parve nel mondo un fratello : truce rise nel percosso Abele. Quindi gorgoglia sangue nei secoli la faticosa storia degli uomini. Così il Cafducci. ‘ Le grandi religioni incominciano dal dramma del peccato e svol- gono la vita come una prova di pena. La criminalità è uno degli esponenti, ma non il màggiore e il più esatto della malvagità umana.. - Il delitto e la pena sono antichi quanto gli uomini, i quali sono stati sempre distinti in buoni e cattivi. Facile è il bene per i buoni, difficile per i malvagi, facile il male per i malvagi, difficile per i buoni, esclamava Buddha. Nelle leggi di Manù si legge che fu creato il genio del castigo per venire in aiuto ai Re nelle loro funzioni: il castigo governa il genere umano, il castigo lo protegge, il castigo veglia mentre egli dorme, il castigo è la giustizia. Omero diceva che la pena segue sem- Pre il male di un passo lento ma sicuro. Ed Ippocrate, guardava il fenomeno della criminalità dal punto di vista medico, rilevando la corrispondenza fra la mente e l’organismo e faceva dipendere dal- l’influenza del clima e delle condizioni locali sull’organismo, e soprat- tutto dal regime dietetico sapientis ac disiepientis anima potest melior ac deterior fieri. Sono di oggi gli studi che ogni singola razza abbia un deter- minato sistema ormonico predominante, dal quale hanno origine i caratteri biotipici e dovuto a cause ereditarie, a fattori climatici, ambientali o relativi all’alimentazione. E’ risaputo che il clima caldo, 18 A‘!‘TI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIÒNALE DI CRIMINOLOGIA il mare agiscono specialrriente sulla tiroide esaltandone la funzione, il clima freddo e la montagna deprimono la funzione tiroidea e fanno maturare più tardi le glandole sessuali. Nel campo del diritto penale due scuole si contendevano il campo : quella classica, che per la derivazione dalla jusnaturalistica consi- dera il delitto un ente giuridico ed una astrazione e la pena con non altro fine che di ristabilire l’ordine turbato. Per essa la personalità del delinquente non era presa in esame e l’azione delittuosa veniva valutata fuori di chi l’avesse compiuta, essendo la libertà umana e quindi la volontà posta in cima ad ogni atto. La scuola positiva invece, preoccupata di studiare l’individuo quale si prospetta nell’azione criminale, trova nella struttura anato- mica e nelle funzioni del suo organismo la causa determinante ed arriva alla generalizzazione che tutti i criminali abbiano caratteri somatici o una funzionalità diversa degli uomini dabbene dal punto di vista sociale. Il vVAN HAMEL scriveva che finora si era fatta conoscere agli uomini la giustizia punitiva, d’ora innanzi occorreva far conoscere aHa giustizia punitiva gli uomini. Proprio nella generalizzazione, di casi che si possono verificare, è la parte debole di detta scuola. Per la scuola positiva la difesa del consorzio civile contro il delitto, oltre che con provvedimenti di saggia e previdente preven- zione si deve pur svolgere con misure repressive. Queste devono essere adottate con accorto discernimento a un duplice scopo : per i più numerosi delinquenti di occasione, non spinti all’attività cri- minosa da movimenti ignobili, giova studiare ed applicare umani trattamenti che valgano a preservarli dalle ricadute e ne facilitano la riabilitazione e il pronto ritorno all’utile cooperazione della con- vivenza civile. Per la delinquenza di carattere veramente abituale convengono misure capaci di separare dal corpo della cittadinanza onesta questi elementi deleteri, i quali vi esercitano fatalmente un’azione disgregatrice e pervertitrice. Dirigere ed adattare le di- sposizioni di legge al delinquente anzicchè al delitto. Ciò non esclude che si debba tener conto necessariamente del fatto delittuoso ob- biettivo, sia come condizione giuridica preliminare perchè sia ap- plicabile una disposizione di legge relativa ad un fatto proibito e si mettano in movimento gli ingranaggi della giustizia penale sia come indice della maggiore o minore pericolosità del suo autore. Per ogni processo penale il problema preliminare consiste nel raccogliere, discutere e decidere le prove per stabilire : 1°) che il fatto è stato RELAZIONI SUL TEMA 1IV 19 commesso ; 2°) che esso costituisce un delitto previsto dalla legge ) che l’imputato ne é stato l’autore o partecipéò all’esecuzione di esso. Per la soluzione di questo triplice problema giudiziario il rilievo dato alla personalità del delinquente sarà di efficace sussidio insieme alle speciali e tecniche cognizioni psicologiche dei giudici penali, anche per la valutazione obbiettiva e subbiettiva delle prove La distinzione dei delinquenti secondo la loro pericolosità deriva dall’essere la loro attività antisociale determinata da tendenze con- genite per atrofia del senso morale oppure da condizioni psicopato- logiche clinicamente precisate oppure da impulsi passionali od infine da prevalenti influenze dell’ambiente familiare e sociale, e dagli inconvenienti degli stessi sistemi carcerari che fanno come da stufe per la cultura dei microbi criminali. Ed è soltanto per questa distin- zione e classificazione psico-antropologica dei delinquenti che si potrà praticamente realizzare, colle sanzioni repressive del duplice intento della difesa sociale e della correzione dei condannati, che non si è potuto raggiungere, perchè i sistemi escogitati ed applicati mirano al riguardo esteriore della diversa gravità dei delitti anzicchè al rapporto intimo delle diverse condizioni personali dei delinquenti La sorte di ogni individuo è determinata, per i positivisti, da due fattori : uno ereditario e l’altro ambiéntale, intendendo come condizioni ambientali anche quelle che l’individuo subisce nei pri- mordi della sua vita cioè nella vita intrauterina. Il fatto ereditario è qualcosa di fatale legato alla cellula germinale. Tra i due è l’ere- ditario che ha la massima importanza, sul destino del nuovo essere Le condizioni ambientali influendo a migliorare l’individuo non è escluso che anche in piccola misura finiscano per farsi risentire sulla specie, attraverso un periodo più o meno lungo. Si tratta in fondo di una quistione ancora aperta, quella della cosidetta « ereditabilità dei caratteri acquisiti ». Ereditabilità che i biologi sono un po restivi ad ammettere, ma che i patologi sono più proclivi a ritenere possti- bile, almeno come influenze deterioranti o meno le cellule germinali Fra i postulati della scuola, per prevenire il delitto s’invocava la « simbiosi » per cui organismi diversi invece di elidersi reciproca- mente sì soccorrono, qualità criminose possono essere adoperate a vantaggio della società incanalandosi in funzioni ed attività per se stesse lecite ma alle quali siano propizie att1tudme e tendenze intrinsecamente delittuose. Con l’affermarsi della scuola positiva i medici credettero che lo studio del delinquente fosse di loro competenza esclusiva e qual- cuno suggeriva anche mezzi atti a prevenire ed a combattere la cri- minalità 20 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Ed un professore in medicina scriveva : Fino a poco tempo fa, la giustizia penale aveva incongruenze ed imperfezioni gravi. La società dava del boia al carnefice, ma questi lavorava per ordine di lei. E la società nemmeno considerava che in fondo anche la scal- fittura penale inferta ad un uomo è elemento dell’atto capitale a quel modo che una singola pietra lo è di una intera basilica. La scienza medica ognor più illuminava la giustizia penale : approfondiva l’in- terpretazione psicologica e antropologica del crimine, invitava a dirimere dalle pene il carattere vendicativo, sempre più sospingeva il problema penale verso in problema medico di difesa sociale. La società nicchiava alquanto avanti di ispirarsi nella pratica a tali principî, ma intanto li udiva. Disposizioni penali di leggi si, e ciò perchè sia reso non con- veniente per il singolo individuo, compiere atti contrari alla collet- tività ed alla morale. Sancite queste disposizioni penali nessun cit- tadino normale dovrebbe compiere più atti criminosi non fosse altro perchè contrari questi al suo interesse date appunto le disposizioni penali vigenti a carico di essi. Chi ad onta della non convenienza sua propria compie tuttavia atto criminoso, è dunque un anormale od un malato che non sa vedere il proprio interesse o ron può do- minarsi. Egli è spettanza del medico, il quale a norma di scienza, lo isoli come pericoloso della società ordinaria e lo destini ad una società più elementare, ove gli sia più facile comprendere i rapporti sociali e le opportune direttive di vita, ed ove l’assetto sociale sia di tale nature da aiutare estrinsecamente quella inibizione della condotta che in lui spontaneamente sarebbe in difetto. Una specie di confino organizzato per il lavoro, una società alquanto sempli- ficata, disciplinata con elaborata vigilanza. Per il diritto succede come per la filosofia : quanto più progre- discono e tanto più si radicano nella materia delle scienze naturali, delle quali appunto la scienza medica fa parte. Ma come lo scibile è infinito, il progresso della scienza sospingerà all’innanzi bensi, ma non giungerà mai a soppiantare o sopravanzare l’avamposta filosofia. E il diritto avrà piedistallo in perpetuo sulla entità, sia pure infinitesimale, del libero arbitrio. Nella congerie dei fattori diversi ondde si etermina l’azione umana, la quantità del libero arbitrio è comparabile alla grandezza interposta tra un poligono di enne lati e la circonferenza limite cui esso tenda. Del libero arbitrio abbiamo l’intuizione, non la conoscenza. Costituisce nozione metafisica, ac- quisita per via di metologia. RELAZIONI SUL TEMA IV 21 E il diritto si evolveva ; e la magistratura giudiziaria frattanto si andava ispirando a quella imparzialità del sentimento e andava coltivando quella perspicacia dello spirito da cui deriva la equità del giudizio, onde si crea la fiducia dei cittadini nell’assetto sociale ed è consentito lo svolgersi del vivere civile. Ecco perchè alla ma- gistratura del diritto il Governo ha sentito di dover conferire il più alto posto gerarchico fra le magistrature. Un medico degli ospedali di Roma cosi si esprime in una sua lettera : I1 delinquenti sono degli ammalati di mente che vanno curati, e quando la malattia è incurabile pericolosa per gli altri do- vrebbero essere isolati, allontanati dalla società. Secondo lui tutti i delinquenti andrebbero divisi in due classi : cronici (comprendenti il delinquente nato, il pazzo, l’abituale) acuti (comprendente i pas- sionali e gli occasionali). L’HOFBER in una classifica dei delinquenti dal punto di vista psico-analitico parla pure di delinquenza cronici inclinati ‘ al delitto per la stessa costituzione psichica patologica. le cui azioni scaturiscono dalla notte dell’incoscio (delinquenti pazzi, epilettici e irresponsabili) e di delinquenti occasionali, i quali hanno normali sviluppi dei processi psichici e la coscienza sociale ma de- linguono per turbamenti istantanei dell’equilibrio psichico. L’ORIANI parlando della scuola positiva dice che l’ illogismo dei suoi principî appare anche ai più miopi nei guasti dei sui risultati : se non vi è né libertà né colpa nell’uomo se la società deve soltanto difendersi dai delinquenti e non può punirli non può nemmeno giu- dicarli. Il giudice sarà quindi un medico che dal di fuori indovinerà il di dentro diagnosticando nella inutilità di una cura non consen- tita né dalla natura, né dalla scienza. Si sa che la medicina finisce alla diagnosi invece l’antropologia criminale si arresta un po’ prima, essendo ben più difficile il suo esame per caratterizzare dagli organi l’azione ed indovinare dal corpo l’anima. - I positivisti, negando la volontà umana, aggiunge, cadono in un tetro fatalismo e non fanno che spostare la lotta contro la cri- minalità colla trasformazione dei giuristi e magistrati in medici ed infermieri. L’antropologia è passata dalla fase morfologica rappresentata dal LomBRoSso, alla fase biopsicologica rappresentata dal PATRIZI e da questa a quella costituzionale, di cui è assertore il DI TuLLIO ed a quella endocrinologica che fa capo al PENDE: Ma ormai la scienza vuole che l’esame del delinquente sia integrale ed avvenga con i metodi offerti dall’anatomia, dalla antropologia, dalla fisiologia, dalla psicologia e dalla psichiatîia. 42 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Gli studiosi di scienze positive debbono limitare le loro indagini all’esame di quelle azioni che la legge e la morale indicano come delittuose per risalire, come ben dice il GEMELLI, allo studio di co- loro che le hanno esegu1te lasciando alla morale e al d1r1tto di de- terminare quando un’azione è delittuosa. Gli studi compiuti da AcH, MICHOTTE, BARTLETT sulla atti- vità della volontà denotano come la decisione sia preceduta da una lotta fra 1 motivi. Anche allorchè pare che manchi la scelta, un con- trasto esiste sempre ed è sormontato La libertà della determinazione negli atti umani torna quindi in onore e la funzione della giustizia non si limita ad una difesa so- ciale in rapporto alla pericolosità del delinquente, per cui il codice penale si mutava in un codice di prevenzione. Affermando il carat- tere della volontà quale autodeterminazione non si afferma la sua indipendenza dalle condizioni psichiche individuali e dai suoi fat- tori. La disposizione ereditaria, la costituzione, i fattori ambientali influiscono sulle situazioni psichiche ed anche le provocano La legge giudica come può, diceva l’ORIANI, condanna come deve, poichè la pena è un momento inseparabile nella legge come nel delitto, il giudice nel giudizio non è più un uomo, bensì un rap- presentante dell’umanità, la condanna chiude il circolo del delit- to rimettendo il colpevole dinanzi a se medesimo Nel diritto anglo-americano prevale il concetto giuridico gene- rale che l’uomo in società agisce sempre a suo rischio e pericolo qua- lunque sia nel caso lo stato della sua coscienza (HoLMES, pag. I110) Ogni uomo per il fatto di vivere in società e di averne tutti i vantaggi, le protezioni e le garenzie deve ad essa rispondere del suo modo di agire quando offenda negli altri uomini o nella collettività le condizioni di esistenza ed i conseguenti diritti, cioè abbia una forma di attività che sia inferiore a quel minimo di disciplina sociale variabile di epoca in epoca, ma senza del quale non è possibile l’u- mana convivenza La psico-analisi ha portato a sua volta un notevole contributo allo studio della personalità psichica del delinquente esplorando l’incosciente Per potere avvistare i rimedi occorre cogliere il significato del- la delinquenza e pertanto è necessario premettere i criteri delle va- rie scuole e gli ultimi risultati nel campo scientifico Gli aspetti della delinquenza vanno studiati contemporanea- mente al lume dell’antropologia per quanto concerne l’organismo del delinquente e l’influenza dei fattori della sua costituzione nell’agi- RELAZIONI SUL TEMA IV 23 re del delinquente stesso, la psicologia in quanto riguarda fenomeni dell’attività psichica per determinare il meccanismo dell’attività criminosa, la sociologia per il rilievo dei fattori ambientali e la loro influenza, Nè bisogna perder di mira lo studio di una determinata azione delittuosa in concorso a quello dell’individuo che l’ha com- piuta Fra i vari popoli in relazione alla loro religione, ai loro costu- mi, esistono fondamentali differenze nella concezione del delitto ma può addivenirsi ad una organizzazione internazionale per la prevenzione dei reati studiando i metodi che possano far raggiungere lo sco po. Profilassi vuol dire la ricerca delle cause della criminalità in modo di poterla arginare. Se, come ben diceva il GIBBON, le leggi formano la parte più interessante della storia di una nazione il si- stema di lotta contro la criminalità può considerarsi indice di civil- tà di un popolo. Questa lotta può svolgersi in varie maniere : dalla pena, che è per se stessa intimidatrice e che allontana dal delitto alle misure amministrative di sicurezza, geniale creazione del le- gislatore italiano, (adottate da vari Stati) distanziate, come si legge nella relazione ministeriale dai provvedimenti di polizia poichè a differenza dl questi soccorrono post factum, post quam peccatum est Esse tendono a prevenire il ritorno del reato, ma non il reato E alla legislazione sociale che spetta precipuamenteil compito del- le organizzazioni dei mezzi di d.1fesa contro le cause denerali della criminalità. Fra i provvedimenti di profilassi per impedire il primo delitto sono da mettersi le misure eugeniche (lotta contro la tubercolosi la sifilide, l’alcoolismo, la protezione della donna incinta) la lotta contro la miseria, l’insegnamento dell’igiene infantile, la protezione del fanciullo, l’educazione della famiglia, lo scovare a tempo i fanciul- li anormali e quelli in pericolo morale e l’aiutarli e l’educarli Gli asociali, che possono divenire antisociali, cioè i deficienti della intelligenza, gli avversi al lavoro, (compresi i mendicanti) i vagabondi, gli alcolizzati, le prostitute vanno tenuti di occhio per evitare in tempo le loro malefatte E da considerare che alcune malattie, come la encefalite letar- gica, possono lasciare disordini di condotta che portano a manife- stazioni di criminalità giovanile Provvedendo alle cure necessarie s'impedisce la caduta nel delitto Ogni criminale prima di incorrere in un delitto si lascia in qual- 24 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA che modo riconoscere per molteplici segni di violenza, vita sregola- ta, di cattiva condotta. Fa d’uopo scoprire queste anomalie. È qui la collaborazione medica giudiziaria diventa utilissima. Istituzioni private, polizia, consigli di patronato, opere assistenziali debbono - conjurare amice — alla grande opera di bene. Io credo molto alla redenzione sociale, penso col BAaccELnLnI : Hanno l’anime tutte una ferita — e tutte un raggio, un palpito, una gemma ! sta a saper provocare questo raggio, e a saper destare a questo pal- pito a sapere scoprire questa gemma. E Carlo DELcRroIx in una di quelle sue orazioni, che é lirica, esclama : Noi non crediamo al delitto non crediamo all’uomo senza umanità : Ogni anima ha la sua luce ogni notte ha la sua stella, ogni deserto il suo fiore ! In ognuno di noi sono i germi della delin- quenza come quelli della santità ; nel campo abbandonato le erbe parassite soprafanno il buon seme, ma se una stilla lo ravviva e un raggio lo riscalda non è dubbio che germinerà. L’ex Guardasigilli OVIGLIO, che per ragioni di professione essendo un penalista, ha avvicinato senza ostilità preconcetta molti delin- quenti, ha dovuto persuadersi che ve ne sono assai migliori della pro- pria fama. « Molto spesso quasi sempre, egli dice, il delinquente ha il suo sistema morale deviato contorto finchè si vuole, ma nel quale è superstite un suo punto di onore e i sentimenti più nobili, l’amore, la lealtà, l’amicizia, la virtù del sacrifizio, la gratitudine, il coraggio sono ancor vivi, talore persino eccessivamente rilevati. Il che signi- fica che il delinquente non è uomo di altra razza, irrimediabilmente lontano dalla normalità. O lo è in casi rarissimi, di vera eccezione. Educabile e riducibile quindi molto spesso ». Già Dostoiewscki nel sepolcro dei vivi: « Vi erano nel peni- tenziario degli uomini che credevo belve: poi nel momento più inatteso la loro anima si effondeva involontaria all’esterno con tan- ta ricchezza di sentimenti e di cordialità. con una comprensione cosi viva delle sofferenze altrui e delle proprie che si dubitava a cre- dere ». ] risultati ottenuti nella rieducazione dei delinquenti contrad- dicono al fatalismo e al determinismo che caratterizzavano l’antro- pologia criminale. L’azione di padre Lino si risolveva in redenzione sia quando era esercitata fra i condannati sia quando fra i discoli sia quando fra le donne di malaffare. Non ho le statistiche al riguardo, ma tutta Parma sta ad attestarlo. Quanti delinquenti non ebbe a rigenerare l’opera del Beato Giuseppe. Caifasso | RELAZIONI SUL TEMA IV 25 Il segreto per riuscire è nella parola consacrata dal Vangelo : amore, carità nel senso più cristiano. Mai come in questo argomento è tanto vero che: Omnia vincit amor ! Un intelligente direttore carcerario mi scriveva una volta quanto fosse necessario. trasformare le carceri in luoghi di bonifica umana coll’assistenza vigile, col lavoro, colle scuole, le infermerie, le bi- blioteche intesi nella loro più vasta portata, con aria, luce, alimen- tazione confacente. Con 1il far scomparire gli aguzzini per dar posto a chi senta la funzione come un apostolato, coll’affidare al sanitario, al maestro, al cappellano, funzioni preminenti. Opera di igiene e di medicina occorre, egli esclamava, più che di chirurgia ! Ora in Italia moltissimo si è fatto ed il nuovo regolamento per gli agenti di custodia ha portato un sostanziale elevamento alla categoria dei sorveglianti ed un sano indirizzo alla vigilanza. Il miglioramento generale delle condizioni di vita, l’allarga- mento della cultura, gli asili di redenzione e di sicurtà come opera di Stato, gli uffici di sorveglianza, di assistenza e di ricerca di lavoro, (i liberati condizionalmente sono sorveglianti negli Stati Uniti di America e in Inghilterra da quelli che si chiamano « probation of- ficers » funzionari speciali e sorveglianza non vessatoria come quella della polizia). Sono norme di profilassi. I mendicanti debbono trovar posto in adatti asili, i vagabondi nelle case di lavoro tenute dallo Stato, i minori discoli od abbando- nati nelle navi-scuole, in cui la disciplina e l’insegnamento profes- sionale sono armonicamente fusi. L’aria libera, il mare sconfinato, il regime marinaresco pare che esercitano sulla mentalità dell’ado- lescente una grande influenza benefica e tutti gl’istituti del genere di natura statale hanno dato ottimi risultati. Cosi si preparano i nuovi navigatori ed i soldati del mare e si dà impulso alla naviga- zione che dai nostri antichi fu qualificata un bisogno di vita e che contribui alla gloria di Venezia, di Genova, di Pisa, di Amalfi. I monti di pietà, le banche rurali alla portata dei più bisognosi, vanno sviluppate e potenziate. E' risaputo che la delinquenza decresce con l’età e principal- mente dai 30 anni in su. Varie ne sono le ragioni : sopratutte la de- ficienza psichica ed a volte fisica, le quali fanno si che più che l’in- tenzione manchino generalmente i mezzi. Pertanto la maggiore at- tenzione deve essere portata ai giovani, che sono sempre la speranza della patria, e che sono più facilmente suscettibili di miglioramenti. Îl Regime Fascista con l’opera nazionale maternità ed infanzia, con quella del Dopolavoro, con quella Balilla, con le colonie marine 26 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONATE DI CRIMINOLOGIA e montane, con le leggi integrative del sistema di assicurazione so- ciale, con gli assistenziari per i liberati dal carcere, con la campagna antitubercolare e con tante altre forme di assistenza ha impostata la migliore profilassi per la delinquenza. Îl mio maestro FERRI voleva dire che vi sarà tanto meno DbDbi- sogno della giustizia penale quanto più sarà portata in atto la giusti- zia sociale. Concludendo si può distinguere una profilassi sociale, una pe- nale ed una penitenziaria. La penale deve comprendere : la prote- zione del delinquente primario. Qui è bene accennare come le brevi condanne siano più che utili perniciose. E’ da evitare che delinquenti puramente occasionali vengano a contatto di individui più corrotti. I detenuti primari è bene siano in reparto a sè, L’evitare la recidiva — cosi con la condanna condizionale, come colle misure amministrative di sicurezza. L’adozione di misure di difesa sociale alla natura della delin- quenza : Al delitto isolato corriponde la pena capace a determinare l’emendamento del delinquente di occasione. Alla recidiva, mani- festazione di uno stato continuo di criminalità, deve. corrispondere la misura di sicurezza di durata illimitata, capace di essere adattata al carattere speciale del delinquente. La penitenziaria si riferisce all’esame medico scrupoloso di ogni condannato ed al regime appropriato alle sue imperfezioni, alle sue tare ed alle eventuali malattie che hanno potuto esser causa della criminalità ; al regime sociale che conviene imporre ai recidivi per sopprimere le cause sociali permanenti di criminalità, tenendo pre- sente che il lavoro ha in questi casi importanza capitale ed alla loro rieducazione morale. Infine vi è la profilassi postpenitenziarià, mercè l’indefessa opera dei consigli di patronato, gli assistenziari, ed il ritrovare la- voro continuativo ai condannati liberati. RELACION presentada por el dr. Parmenio CARDENAS ex magistrado de la Corte Suprema de Justicia de Colombia Casi al cumplirse un siglo de vigencia de las disposiciones del codigo penal colombiano, fueron substituidas por otras que princi- piaron a regir desde el 1° de julio del presente afio. Desde muchos afios atràs se venia reclamando el cambio del estatuto penal que A resultaba demasiado atrazado, sin que en tanto tiempo O hubiera logrado realizar tan legitima aspiraciòn nacional. La reforma que al fin hemos alcanzado no es la obra de una sola persona ; en ella colaboraron muchas personas y distintas en- tidades de lo màs saliente que tiene el pais. Primero José Vicente CONCHA, ex-presidente de la Repùblica y aquien podemos llamar el precursor de la reforma penal despues los magistrados de la Corte suprema de justicia, el Congreso en diversas épocas y varias comisiones, hasta llegar a la ùltima que terminò con éxito su en- cargo y de la cual formé parte el personal de la actual delegacién colombiana, con los doctores Carlos LOzANo yY LozAano, José An- tonio MonTALBO, Luis RUEDA CoNnCHA y Carlos B. Rey Fatigoso resultaria el entrar en esta ocasién en el examen de- tenido y completo del valor cientifico, doctrinario y juridico de ese nuevo estatuto penal, que sometemos gustosos al estudio y ana- lisis de los maestros y especialistas en derecho penal de Italia, que ha sido y seguirà siendo para orgullo de los Estados la sede y el do- micilio predilecto de esa clase de disciplinas juridicas. Y nada maàs satisfactorio para los que intervenimos en la preparacién de ese codigo, que obtener el valioso dictamen de los maestros italianos Al referirme, en tesis general, a ese contenido legislativo co- lombiano, lo hago con el propésito de explicar dos cuestiones de las muy importantes que contienen los temas del primer Congreso internacional de criminologia, o sea el papel del juéz en la lucha contra la criminalidad y su preparacién criminolégica, y, ademàs el alcance que han tenido las medidas de seguridad en Colombia. La reforma se inspirò de preferencia, no en su totalidad, en os principios de la doctrina positivista ; adopté como base de la responsabilidad penal non la imputabilidad moral, sino el criterio de la responsabilidad social. Todo el que cometa un hecho previsto 28 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA N y definido en la ley como delicto, es legalmente resPonsable y queda sometido a la jurisdicciòn penal. No se hace diferencia para tales efectos, entra delincuentes normales y delincuentes enfermos de la mente, para sustraer a los tiltimos, como sucedia bajo el imperio de la legislaciédn anterior, de tal jurisdiccién, y no se les excluyé de ella, porque se acepté. como cuestién indubitable la conclusién for- mulada desde hace mucho tiempo por los tratadistas italianos, de que siendo tales delincuentes los mdàs peligrosos para la sociedad, no era légico ni acertado limitarse con la adopcién de simples me- didas de cardcter administrativo, qué en la pràctica solo facilitan la repeticiòn de nuevas y mdàs peligrosas infracciones cometidas por ellos, y a quienes, alli donde no existen verdaderos manicomios criminales o, donde funcionan sin la suficiente direccién cientifica, control, vigilancia y recursos suficientes para sostenerlos, se les deja muy pronto en libertad, es decir apenas amortiguado el periodo de excitaciòn o de mayor agudeza. Ademdàs, la facilidad con que se simula la locura da ocasién al estimulo de la impunidad. _ Es claro que el cédigo hace diferencia entre delincuentes nor- males y delincuentes anormales parà efectos del tratamiento, que varia segun que se trate de los unos o de los otros; es decir, que la reaccién defensiva que corresponde al hecho criminoso varia se- gun la personalidad del agente que lo ha cometido. Para los prime- ros, sigue hablàndose de verdaderas penas, auncuando no en el sen- tido antiguo de castigo e expiacién, deshechado unàdnimemente por la penologia, sino con el criterio de reforma o de readaptacién social, y, para los segundos, o sea para los delinguentes anormales, se les aplican las verdaderas medidas de seguridad, como la segregacién en manicomio criminal, o colonia agricola especial a tiempo indeter- minado, pero en todo caso con un minimum de duraciòn fija. Queda asi precisado cual ha sido la aplicacién y el alcance que en Colombia se le ha dado a las medidas de seguridad. La que pudiera considerarse la parte material en el delito o sea el elemento objetivo, ocupa hasta cierto punto un plano secundario en las apreciaciones que corresponden al juez, a quien se impone de preferencia la tarea de escudrifiar y analizar el temperamento, el caràcter, las tendencias e inclinaciones del delincuente y los mo- tivos determinantes de su accién ; en una palabra, su personalidad : el acto externo calificado como delictuoso apenas constituye el in- dice qua ha de servir de derrotero para estudiar al agente que lo ha cometido, es decir, la deduccién de su mayor o menor peligrosidad. El artiîculo 30 del cédigo contiene sobre esta materig una tan amplia RELAZIONI SUL TEMA IV 29 facultad concedida al juez, que por si sola indica hasta donde van sus deberes en esta materia, articulo que no vacilo en ftrascribir por la importancia que tiene « Dentro de los limites trazados por la ley, se le aplicarà la sancién al delincuente segun la modalidad y gravedad del hecho delictuoso, los motivos determinantes, la circunstancia de mayor o menor peligrosidad que lo acompaîian y la personalidad del agente » Mientras se llega, como tiene que llegarse, algun dia, al am- plio arbitrio judicial, como perfeccionamiento de las instituciones penales, tal norma implica, dentro de nuestra actual organizacién socia]l y juridica, un gran paso hacia la individualizacién judicial de las sanciones. A los omnimodos poderes legislativos para fijar la penalidad, surgidos a partir de la revolucién francesa, se ha ido imponiendo, cada vez con mayor impulso, la tendencia a conceder al juez una gran libertad en la escogencia y duracién de las sancio- nes màs apropiadas en cada caso, y traspasando asi los limites, siem- pre estrechos, del precepto legislativo. Desde luego, los procesos que se adelantan en armonia con el nuevo estatuto penal colombiano, tienen que someterse a una téc- nica cuidadosa, su direccién y calificacién tiène que estar confiada a funcionarios especializados en disciplinas juridico penales y cri- minolégicas y necesitaràn, en todo caso, la colaboracién de otra clase de especialistas, como psicologos, médicos y psiquiatras, pues apvlicàndose el método inductivo o de observaciòn, solo con el auxilio de la pericia, serà dado penetrar en el temperamento y psicologia del hombre delincuente. Queda asi fijada también la importantisima mision que al juez le corresponde en la nueva legislacidn penal cuestion que corre- sponde a otro de los temas mencionados y dilucidados por este pri- mer Congreso internacional de criminologia Considero conveniente agregar a lo espuesto anteriormente que sì el nuevo estatuto penal colombiano no se inspirò, en mi sen- tir, de un modo integral en la doctrina positivista, fue porque se tuvo muy en cuenta que en la elaboracién de un cédigo penal, antes que un criterio metafisico o de filosofia abstracta, tiene que pre- valecer uno de caràcter social que responda a las necesidades de ambiente, educacién, raza, psicologia y también politico, entendiendo por lo ùltimo el arte de expedir las leyes condicentes a asegurar la buena marcha del estado y la tranqu1hdad y bienestar de los ciu- dadanos. Con franqueza debo declarar que los principios de la escuela 30 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZ;ONALE DI CRIMINOLOGIA penal. positiva, aplicados y llevados incondicionalmente a la legisla - cién, producen inconvenientes y traen exageraciones. La total apli- cacién de sus postulados y teorias exige una organizacién muy ade- lantada y completa en todas las esferas de la vida civil. La penalidad que aconseja es demasiado severa y, por lo mismo, inaplicable en un pais como Colombia en que la mayoria del personal de sus de- lincuentes pertenece a la clase màds humilde, màds pobre y mds i- gnorante. - En todo caso, y como homenaje a la ciencia penalitaliana, de- bo declarar que en gran parte se inspirò en las principales enseîùan- zas preconizadas por los sostenedores de sus escuelas, adaptadas al ambiente y a las necesidades colombianas. El concepto de respon- sabilidad social en vez de responsabilidàd moral, como base de la imputabilidad penal, el método inductivo o de observacién de los hechos, en vez del deductivo o de légica abstracta, el estudio del hombre delincuente antes que el estudio juridico del delito por el cometido ; el examen de las causas de la delincuencia, sobre todo las de caràcter social, asi como de las medidas preventivas, de ca- ràcter familiar, econémico y administrativo ; la investigacidn de los factores antropolégicos, fisicos y sociales ; la segregacién a tiem- po indeterminado, la condena y libertad condicionales, el perdén judicial, la accién oficiosa para obtener la indemnizacién de los per- juicios causados en favor de la persona ofendida o de sus herederos, no solo mientras se adelanta al juicio penal, sino durante la ejecu- cién de las penas privativas de la libertad, y aun despues de cum- plidas, etc., etc., son postulados y conquistas maravillosas alcan- zados merced a la sabiduria y orientacién de los grandes maestros de la ciencia penal italiana y los cualos nos sirvieron, y han servido en los demaàs paises sur-americanos, de derrotero luminoso en la elaboracién de los nuevos cédigos penale que se han expedido en los ùltimos tiempos. g RAPPORT présenté par le docteur Hensi CLAUDE Paris La Société de frophylaxie criminelle a tenu en l’année 1937 plusieurs séances de travail et a particulitrement retenu deux sujets qui ont suscité des démarches délicates dont les résultats restent encore assez problématiques. 1°) Tout d’abord, la Société de prophylaxie criminelle s’est attachée à une question qui a fait l’objet d’un projet ce loi devant le Sénat frangais, et qui envisage la possibilité de restreindre la pu- blication par la presse, de divers documents ou communiqués con- cernant des affaires criminelles. Il semble que la diffusion par les journaux et par l’image Ge différents procès et des conditions dans lesquelles se trouvent cer- tains accusés, ait une influence déplorable au point de vue de la pro- phylaxie du crime. C’est pourquoi la Société de prophylaxie crimi- nelle a consacré deux de ses séances à l’examen d’une modification du texte du projet de loi en discussion devant le Sénat, et.a chargé deux de ses membres, Monsieur DONNEDIEU DE VABRE et Monsieur REINACH, de rédiger un autre projet d’article plus étendu et plus compréhensible que celui qui a été présenté devant l’assemblée parlementaire. Ils ont insisté dans ce projet d’article: 1°) sur la défense de publier, à quelque moment et par quelque moyen que ce soit, des photographies, portraits ou articles concernant des cri- mes ou délits, ou de présenter le récit de ces infractions causes de curiosité malsaine ; 2°) de publier les actes d’accusation ; et _ en- fin, 3°) de publier, avant l’audience publique, toute information relative aux déclarations des parties et de leurs défenseurs, et ceci, sous la menace de certaines pénalités. La Société ayant évoqué cette refonte de la loi sur la presse, et notamment de l’article 38 auquel nous faisions allusion plus haut, elle a pensé qu’il serait utile de formuler des voeux qui seraient adressés aux parlementaires, membres des Commissions de législa- tion civile et criminelle de la Chambre et du Sénat, ainsi qu'’aux présidents des principales ligues et associations ayant pour objet la lutte contre le crime et la pr9tection de la moralité publique. 32 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Ces voeux ont donc été adressés aux personnes que nous si- gnalons et aux présidents de quatorze principales associations ou ligues ayant pour but la protection de la moralité publique Ici, nous touchons au point délicat en face duquel se heurtent la plupart des efforts faits dans le but prophylactique que nous recherchons. Ces voeux que nous avons adressés à ces personnalités diverses n’ont guère été pris en considération les réponses que nous avons recgues témoignent d’une certaine sympathie, mais l’action efficace qui était recherchée est restée à peu près nulle Il serait donc nécessaire pour que l’effort de la Société de pro- phylaxie ait des résultats, si non immédiats, tout au moins dans un délai pas trop éloigné, que les pouvoir publics s’associent réelle- ment et effectivement aux voeux présentés par cette Société, et ayant recgu l’assentiment général Tl est évident que lorsqu’on envisage certaines restrictions à l’action de la presse on rencontre une série d’objections ou d’obsta- cles qui sont difficiles à surmonter et il serait nécessaire que tous les efforts convergent dans le but d’obtenir les résultats recherchés La Société de prophylaxie criminelle a donc essayé d’envisager les moyens pour arriver à passer l’application des voeux ou. des mesures préconisés, de fagon que ceux-ci ne restent pas lettre morte La tendance qui s’est manifestée encore lors de la dernière as- semblée générale de la Société de prophylaxie criminelle a été . d’insister non seulement auprès du gouvernement, mais aussi au Ministère de la justice et auprès des parquets pour leur signaler les abus qui sont réalisés tous les jours dans un but de curiosité mal- saine, et d’entraver ces excès dans l’ordre des diverses publications 2°) Une autre question a été l’objet d’un certain nombre de discussions la Société de prophylaxie criminelle, et qui a été dé- terminée par l’examen de la proposition de loi de Monsieur Louis ROLLIN, député, sur la prévention des délits et des crimes par des mesures d’higiène mentale et de prophylaxie criminelle Cette loi qui vise surtout la prévention des actes criminels com- mis par des aliénés a déjà fait l’objet d’un certain nombre d’objec- tions ou de critiques et de travaux présentés à l’Académie dè mé- decine ou dans différents congrès par le professeur CLAUDE. Il s’agis- sait de modifications à apporter à la loi frangaise de 1838, afin de favoriser la dépistage des individus atteints de troubles mentaux au début ou cachés et qui peuvent devenir dangereux pour la société à un moment quelconque. Dans une réunion ultérieure, le docteur GENIL-PERRIN a pensé RELAZIONI SUL TEMA IV 33 qu’il pouvait étre d’une réelle utilité d’employer néanmoins le texte de la loi de 1838 et d’incriminer notamment et de poursuivre sur des faits minimes, les expertises psychiatriques étant alors rendues pos- sibles. En effet, la plupart des projets sur le dépistage des aliénés dan- gereux ou des anormaux psychiques, éventuellement dangereux, insistent dans l’impossibilité où l’on se trouve de soumettre ces sujets, d’une facgon préventive, à des examens psychiatriques par des médecins réellement compétents. La mise en observation pour- rait ainsi étre demandée pendant un certain temps et permettrait, à la faveur des ces examens, encore une fois, rendus possibles, de dépister les sujets réellement irresponsables et en passe d’étre con- sidérés comme dangereux. Enfin, la question qui a été agitée encore bien souvent est celle de la liberation trop facile des aliénés internés dans les asiles et in- suffisamment observés par la suite, quand ils sont remis dans la vie normale. Mais encore une fois, il convient de se pénétrer de cette vérité : C’est que ce ne sont pas les discours académiques qui peuvent arri- ver à transformer les conditions actuélles et que les réformes ne devront étre obtenues que par l’action efficace des assemblées par- lementaires et des gouvernements, et aussi, et surtout par la colla- boration réelle des différents sociétés et organismes ou des sociétés privées qui, tout en ayant les méèmes préoccupations, n’ont pas toujours la méme action dans les buts à poursuivre. PBien souvent, les efforts divergents des sociétés d’hygiène men- tale, des comités d’hygiène mentale des différents pays, des commis- sions de prophylaxie criminelle ou de la Société francaise de prophy- laxie criminelle, n’ont pas une action suffisamment cohérente et des tendances nettement constructives, ce qui tend àè anihiler leurs ef- forts. L’unité d’action, ici, comme dans bien d’autres domaines, permettrait sans doute d’arriver à des conclusions pratiques et sur- tout à mettre en oeuvre des movyens d’action réellement efficaces et réellement prévoyants. _ _ 3 _ a RELAZIONE presentata dal dott. D. CONSIGLIO Colonnello medico a riposo. EUGENICA E PROFILASSI MORALE NELL’ESERCITO ITALIANO I. - Nel rinnovamento scientifico di quest’ultimo cinquantennio le scienze antropologiche, intanto che approfondivano ed estende- vano il loro campo di studi biologici, nella loro multiforme com- plessità, dall’anatomismo fisiologico e dalla biopsicologia alle ano- malie e degenerazioni psichiche ed alla patologia mentale, con- temporaneamente proiettavano studi ed indagini, per vie molte- plici, dall’individuo agli aggregati umani attraverso l’uomo soctiale, nelle collettività generiche o nelle forme particolari di vita collet- tiva (razze, religioni, folle, collegi, eserciti, carceri, colonie, ecc.), donde l’etnologia, la sociologia, le scienze politiche ed economiche, ecc., nonchè le varie forme di psicologia sociologica. Dall’analisi delle strutture, delle funzioni e delle complesse attività normali tan- to dell’individuo biologico che dell’uomo collettivo, e poscia dalle indagini sulle anomalie costitutive e sulle manifestazioni abnormi od anche patologiche — episodiche od immanenti — tanto del ti- Po biologico che di ciascuna forma di vita sociale, è sorta esi è af- fermata sempre più largamente e fortemente la parte profilattica, la igiene fisica e mentale, individuale e collettiva, sino alla com- Plessa costituzione della medicina sociale, che è scienza ed arte as- sieme, che per molteplici vie — di analisi come di sintesi — rimon- ta positivamente alle sorgenti dei mali biosociali di un qualsiasi ag- sregato umano, per attenuarli e soprattutto per prevenirne lo svi- luppo ed i danni conseguenti, col fattivo e sempre più esteso e ra- zionale contributo delle varie scienze biologiche psicologiche e so- ciologiche, della fisico-chimica come della politica, nel senso più ampio e sintetico di questa parola. 2 — “ L'esattezza della diagnosi è la $uprema necessità della cu- ra » diceva scultoriamente il BACCELLI : questa aurea massima. ha valore fondamentale tanto nella clinica umana che nella clinica so- st ciale ed in ciascuna forma di questa, dalle malattie organiche e co- itutive alle epidemie psichiche ed alla criminalità, onde la socio- 36 “ ATTI I_)EL I CONGRESSC INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA logia, ed ogni specie di sociologia (e sopratutto — forse — quella che studia l’esercito) deve essere essenzialmente biologica, nell’ori- gine e nel metodo e nelle direttive principali, per essere e mante- nersi rigorosamente scientifica e fecondamente fattiva, perchè dal- l’analisi fenomenica — normale o patologica — possa assurgere po- sitivamente all’apprestamento dei rimedi, radicali e comprensivi in- sieme, bensi curativi ma anche ed essenzialmente preventivi, e quin- di educativi nel senso più lato e comprensivo di questa parola, il cui significato si estende così alla rigenerazione fisica e morale della razza ! Cosi la medicina sociale, già sorta alla luce con Aristotile quale medicina politica, oggi ha uno sviluppo ed una estensione affermarlo — so- mirabilmente rigogliosi, e ciò — possiamo ben pratutto per l’impulso fecondo e rinnovatore di tutte le scienze an- tropologiche che poi hanno culminato — potentemente irradian- dosi — nella scuola positiva italiana di antropologia e sociologia criminale ; ed io ho l’orgoglio di potere affermare che fui tra i pri- mi a gettare larghe basi di studi teorici e pratici per l’antropo-socio- logia dell’esercito, sopratutto per le nevrosi e psicosi, per la crimi- nalità e — in genere — per le indagini sulle anomalie del carattere dei militari, tanto in pace che in guerra, valorizzando una amplissi- ma esperienza specifica, (che nell’ultimo anno della grande guerra culminò nei più che 12 mila neuropsicopatici del grande Centro neuropsi- chiatrico di 12 raccolta, della Z.G., da me fondato e diretto in Reggio Emilia, auspice il compianto illustre prof. A. TAMBURINI) ; e ciò sopra- tutto per lumeggiare le vie di una positiva profilassi biopsichica dell’e- sercito, anche quale forma ed espressione di uno sperirnen’galismo sociale ! 3. - Come io ho largamente illustrato in varie e numerose. pub- blicazioni, ed in congressi scientifici, questo complesso problema di medicina sociale dell’esercito da un trentennio sopratutto è divenuto di grande attualità ed è assurto ad importanza fondamentale nelle Nazioni civili, per una seria complessa di ragioni, che hanno il loro fondamento precipuo nella ‘ripercussione che sul detto ambiente hanno le grandi correnti di idee, che si agitano e si affermano nel mondo sociale, e tanto più in Italia dove l’esercito non è stato mai una vera casta, ma lo scambio ideale è sempre stato attivo, ed inin- terrotto fra ciò che vive in esso e ciò che palpita e vibra nella gran- de anima del popolo, onde fu ben detto che l’esercito ha costituito da noi una vera grande scuola della Nazione ; ed oggi ne è la sin- tesi suprema ed il faro luminoso, oggi che nella salda fusione degli spiriti entusiasti tutto il poplo è esercito e l’esercito è tutta la Na- zione, protesa verso sempre più alti destini, al di 1à di ogni ostacolo ! RELAZIONI SUL TÈ‘.\Î.\ 1V 37 L’esercito è un àggregato umano complesso, e assai particolare per struttura funzioni e modi di attività e perchè sempre rinnovato in una gran parte dei suoi elementi individui pur nella specifica sua intelaiatura, e quindi sempre simile ma non mai uguale a se stesso, di continuo vivificato dalle correnti osmotiche spirituali che gli vengono dalla più grande collettività nazionale, e pertanto anche mutabile, — pur con la sua potenza coesiva — nel rispondere alle esigenze ambientali, alle condizioni di fase storica di civiltà, al tono di vita morale del popolo, ed alle idee che agitano l’atmosfera spirituale del- la nazione, — per cui i vari eserciti, pur su di un substrato organico psicologico e strumentale comune ed analogo, presentano atteggia- menti particolari e particolari espressioni di vita collettiva riflet- tente l’anima della stirpe, l’orientamento psichico, ed il tono mo- rale del popolo e la fase di civiltà nazionale specifica, specie nei tem- pi di guerra, quando la lotta tende, esaspera e quindi mette a dura prova le profonde energie morali di un popolo. Psicologia e sociologia trovano largo campo di indagini e di osservazioni nello studio delle modificazioni che abitudini costumi tendenze e sentimenti di cia- scuna recluta, e di ciascun gruppo regionale di reclute, subiscono — sin dal loro ingresso annuo — per effetto della convivenza, delle mutate abitudini di vita e di lavoro, della disciplina sopratutto, cioè dell’adattamento rapido all’ambiente nuovo ed alla diversa forma di attività psico-sociali oltre che fisiche, e quindi di richieste di ener- gie psiconervose. Gli atteggiamenti diversi nelle espressioni del po- tenziale individuale sono sopratutto in dipendenza — da una parte, delle costituzioni e dei temperamenti individuali nonchè delle note differenti date dai diversi gruppi etnici di una Nazione — e, dal- l’altra, dei vari modi di educazione familiare e del gruppo sociale di appartenenza, dal contadino, montanaro, o marinaro all’artigiano, all’operaio, allo studente, ecc. ; onde si scorge presto la diversa ela- sticità psichica di adattamento ambientale, di plasticità accomo- dativa (SCARANO) alle nuove esigenze di convivenza e di attività lavorative e disciplinari, le quali appunto rivelano le deficienze e le anomalie del carattere individuale. E precisamente, mutare e mo- dificare per necessità le tendenze psiconervose, costituzionali ed abituali — adattare normalmente variamente rapidamente la per- sonalità .fisiopsichica, nelle sue reazioni incoscienti o subconscie oltre che nelle coscienti e volitive, e nelle sue relazioni-complesse e variabili — interumane e di ordine gerarchico con la inibizione sub- ordinata delle proprie tendenze e possibilità energetiche e delle pro- prie particolari espressioni psicoemotive — ciò costituisce l’origine 38 _ __ e i e re e — __ — - __ e ATTI DI«Î.…L I C()_I_‘J"GÎÈÎSS() INl‘lì_(\\/.l()\—\ll‘ PI CRIMINOLOGIA __ - _ii _ — _ _ - — _ prima od una forte occasione di disturbi neuropatici, od anche psico- patici, o di manifestazioni abnormi — morali o disciplinari — ne- gli anormali, negli iperestesici, nei deboli incompleti o dismortfici del carattere, nei degenerati, cioè in tutti quei soggetti nei quali per costituzione o per errori e viziosità educative, il sistema nervoso è meno plastico nelle sue attività, meno ricco di potenziale ener- getico, più instabile e oscillante nel tono personale, psichicamente più disgregabile, e più tardo a reintegrarsi negli elementi e nel dinamismo della personalità fisiopsichica. 4. — È’ enorme il lavoro di dirozzamento di allenamento e di fa- ticosa educazione fisica e mentale, di tutti i giorni e di tutte le ore, che ogni anno necessita attuare su quella massa umana disforme ed eterogenea che giunge all’esercito, e che — dalle abitudini, tendenze e possibilità le più diverse, e dalle differenti stratificazioni sociali e raggruppamenti etnici e provenienze regionali e di mestieri — occorre pazientemente ma intelligentemente scalpellare limare ri- pulire plasmare e forgiare anche, istruendo educando allenando e sperimentando, per formarne quella tanto formidabile arma umana, che, vigile pronta ed irresistibile, può meglio tutelare e difendere e sollecitare i destini di un popolo, con minore danno di rifiuti umani e di decadenze individuali, e con le maggiori possibilità di atti- tudini potenziali fattive quando i soldati torneranno ad essere cit- tadini, più agili e temprati dalla grande scuola, per il maggior vantag- gio della Nazione. Quindi, la nostra opera educativa è complessa e molteplice, perchè si attua con mezzi numerosi e vari, diretti ed indiretti, specifici e generici, perchè si volge al fisico come alla men- te ed al carattere morale come alla volontà ed alle attività adatti- ve, e perchè — allato alla preparazione militare specifica — si at- tua un lavoro educativo della personalità umana, per la formazio- ne del cittadino-soldato — con una seriazione pedagogica della di- stinzione di gruppi di individui similari, affinando temprando alle- nando gli animi e rendendoli più elastici nella plasticità accomoda- tiva ambientale, più pronti e volitivi nella disciplina gerarchica e regolamentare, di un senso più vero e reale, e fattivo della vita con- sociata, intanto che il carattere si rinsalda, e la volontà si fa più pieghevole al controllo mentale, e l’organismo si irrobustisce, e si fa più agile e pronto e dinamico nelle attività neuro-muscolari ' E’ essenziale, nell’esercito, il graduale progressivo razionale allenamento fisico per irrobustire l’organismo ed elevarne l’indice del potenziale biologico, onde accresca il suo rendimento energetico, per il servizio militare e per il lavoro sociale, e sopratutto ancora RELAZIONI SUL TEMA IV 39 4 perchè cosi € aumentato il dinamismo biologico che ha tanto valo- re per il miglioramento della razza, e fortemente contribuisce ad una sana eugenica ; ma non meno essenziale è l’azione educativa mo- rale, e la coltura spirituale dei militari, che sono cosi meglio preparati a formarsi una coscienza moderna, più elevata ed integrale, del cit- tadino, nel senso del dovere sociale e morale e nel culto entusiastico per la Patria, con la coscienza più esatta, e più sentita, del valore aumentato non solo della vita ma anche nella personalità umana, e quindi assai meglio consapevoli che dell’armonia dei diritti e dei doveri, poggiano le basi dell’età sociale, e quindi della civiltà, di una Nazione, e che Patria e stirpe rappresentano i due fondamentali grandiosi fattori dell’evoluzione umana ! Ne deriva, quindi, che tanto dal lato fisico organico,quanto dal lato psichico occorre prima di tutto essere severi nella selezio- ne preventiva, nelle varie visite di arruolamento; e noi, nel no- stro esercito, lo siamo abbastanza, ed invero : A) Ogni anno riformiamo dal 21 al 22 % del contingente di leva, e ne rimandiamo dal 24 al 29 %, cioè in tutto dal 50 al 55 % : ciò va benissimo per l’esercito permanente, per cui in un trentennio la morbosità scende, dal r1031 al 665 °/oo della forza media annuale e Ja mortalità dal 12,6 al 3,29 °/oco, € le riforme per tubercolosi nelle sue varie forme scendono dal 6.23 al 2,6 °/co ; ma dal punto di vista sociale e razziale ciò è l’indice di male che va combattuto, e che oggi noi energicamente combattiamo con le molteplici provvidenze assistenziali del Regime, con che certamente, e con enorme vantag- gio per il patrimonio biologico della razza,; potremo presto eliminare una grandissima parte di tale inabilità al servizio militare, oltre che nel campo delle infermità, sopratutto e prima di tutto, in quello delle riforme per miseria biologica, cioè per debole costituzione fi- sica, e deficienza toracica, per statura deficiente o per oligoemia grave e persistente, le quali rappresentano insieme, il 50 % dei riformati annui. E da noi già, in 15 anni, la statura media si è elevata di diversi centimetri! B) Contemporaneamente, dal lato della profilassi morale, la migliore organizzazione neuropsichiatrica fa più largamente va- lutare le anomalie del carattere e le deficienze ed abnormità delle personalità neuropsichiche, donde — come dicevo — il progressivo aumento, preventivo, e selezionatore, nelle riforme delle nevrosi psicosi e deficienze mentali. 5. L’anormale è il grande tarlo degli aggregati umani, e so- pratutto nell’« esercito che sulla disciplina — che è gerarchia ed 40 ATTI DEL I (‘()N(‘.RIÈSSO‘ÎÎ'fl«îl%)(.\ll(,)N:\l,l<l DI (ìRIMÎNOÎ-()GI:\. ordine Ipreciso di collaborazione, e di subordinazione, — e sulla tem- pestiva armonia e fusione degli sforzi, fonda la sua potenzialità fat- tiva e realizzata ; e ne è il tarlo, sia in modo continuativo, per l’at- trito l’usura e il logorio che produce nelle complesse funzioni co- adattive, e sia in modo episodico quando accessi, crisi, esplosioni di attività abnormi lo fanno fortemente urtare contro i conviventi dell’aggregato o contro le norme disciplinari, cioè nella molteplicità dei reati comuni — dal furto all’omicidio, o dalla calunnia all’ag- gressione od alla frode —, o dei reati specifici, disciplinari, dalla disobbedienza e dalla insubordinazione all’abbandono di posto od alla diserzione. Larga è la serie degli anormali, — dai deficienti mentali e dagli incompleti della evoluzione biopsichica ai nevro- patici costituzionali, dai nevrotici — istero-epilettici, agli psico- patici, ma sopratutto agli anomali morali, specie se essi hanno anche le note dell’epilettoidismo del carattere (DE SANCTIS) che li rende tanto dannosi e pericolosi alla compàge delle collettività militari, sino alle gravissime manifestazioni del misdeismo. Se biologicamente l’anormale rappresenta una deviazione dal tipo biopsichico, (DE GIOVANNI, PENDE), cioè come il risultato di una incompletezza o di una abnormità evolutiva della personalità fisio-psichica, male integrata nei suoi elementi formativi e costitutivi, — dal punto di vista sociale esso si esprime e si manifesta con la inadattabilità o con il disadattamento, (più o meno presto o violento) alle o dalle condizioni di esistenza e di funzioni collettive di un dato periodo e clima storico, in quella determinata fase di sviluppo, di attività e di civiltà, dell’aggregato, e in quella forma speciale di collettività umana, che nell’esercito ha strutture finalità e funzionalità cosi particolari. Facile ad esaurirsi nel potenziale energetico, tardo ed incom- pleto nel ricostruirsi reintegrandosi, in equilibrio instabile, e di- sarmonico nel sistema di forze, organiche e psiconervose, l’anormale ha, per necessità biologica, una sminuita potenzialità di adatta- mento, una incompleta e variabile plasticità accomodativa, per cui facilmente esplode e si scarica, degradandosi e disadattandosi : il degenerato sopratutto, l’anomalo del carattere, insufficiente per ciò stesso e per lo scialbore del tono affettivo della sua personalità di- fettosa o viziata, è costretto ad un adattamento diverso, inferiore, rispetto alle necessità di vita ambientale ed alle condizioni psico- morali d’esistenza dell’aggregato ; e ciò crea appunto il contrasto, immanente od episodico, con l’orientamento psichico, ed ètico, della collettività in cui egli vive, Dsospinto fatalmente a manifestare le RELAZIONI SUL TEMA IV 4} sue istintive reazioni di difesa biologica — che sono di urto di con- trasto, e di danno, — e cioè in forme socialmente irregolari ed ab- normi di attività, che ledono financo le stesse condizioni di esistenza collettiva o l’integrità fisica e morale dei consociati. Ne derivano due presupposti fondamentali a) la necessaria reazione di difesa sociale o dell’aggregato speciale, nella sanzione — prima — per il mal fatto e per il danno patito, e poscia nella difesa preservatrice cioè nella profilassi morale tanto della criminalità quanto delle ma- nifestazioni neuropsicopatiche, che è sacra necessaria difesa contro tutti gli anormali degenerati, nella sempre più cosciente opera di prevenzione, che si afferma sempre più nel dovere e nel diritto in- sieme di ciascun aggregato umano di combattere la formazione dei degenerati, dei deboli psichici, e degli anormali psiconervosi, — di ostacolarne saggiamente lo sviluppo e la possibilità di maunifestarsi dannosamente, di impedirne l’ingresso negli aggregati speciali, me- diante la larghezza di riforme, preventive, e poscia eliminatrici dall’aggregato stesso, quando venga a mancare l’effetto rieducativo in questa forma speciale di viricultura umana b) oltre alla spe- ciale complessità di vita e di funzioni che ha l’esercito, e che rende ancor più difficili e stentate le possibilità adattive dei minorati neu- ropsichici, incapaci a dare una continuità metodica di espressioni energetiche, e di adattarsi alla necessaria limitazione delle singole attività che è data dalla disciplina — rigida forma necessaria di determinismo esteriore, — l’evoluzione stessa del patrimonio ideo- affettivo degli eserciti moderni, rinnovati nei metodi educativi e nella concezione stessa della disciplina che sempre mira alla intel- ligente e cosciente cooperazione dei singoli, e cioè ai coscienti sforzi di volontà e di attività neuropsichiche riassunte nel dogma supremo dettato a noi dal DucE « credere obbedire combattere » e che Ppresuppone un senso più esteso, e più elevato, del valore della vita della dignità, e delle responsabilità umane, nei singoli oltre che nel- l’aggregato, in cui si riflette la sempre più evoluta educazione sociale del popolo, — per tutto ciò aumentano, necessariamente, le ragionti di disadattamento e di inadattabilità iniziale degli anormali psi- chici, in tutte le loro forme e quindi diviene sempre più larga ed attiva la selezione morale — preventiva ed eliminativa — in rapporto d questa sempre acuta sensibilità collettiva (TAMBURINI) verso le forme ed attività anormali di vita sociale, che è sempre più complessa nella sua evoluzione incessante. si da dare anche alla civilta stessa a Parvenza di un virus di notevole efficienza tossica (come scriveva 42 ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA il FERRI), in quanto eccita fatalmente ad uno sforzo sempre mag- giore di adattamento superiore delle singole potenzialità umane, che non tutti gli individui possono sempre sostenere. 6. Abbiamo detto — è fatalmente necessario prevenire l’in- gresso degli anormali nell’esercito, ed eliminarli dalla sua compàge, sempre più largamente e con concezione sempre più comprensiva, allato a tutte le misure di rieducazione psicomorale e di rinnova- mento del senso, e del concetto, di disciplina, e di una sempre e più larga ed elevata attività formativa del carattere, nella cultura bio- logica, del’cittadino-soldato. Nel periodo in cui io raccoglievo e stu- diavo — in varie pubblicazioni scientifiche — le statistiche mili- tari, dimostravo (e nella speranza di riesaminarle aggiornandole) : a) che in un trentennio, nonostante il sempre maggiore aumento della forza media sotto le armi, la morbosità totale era migliorata del 33% e la mortalità del 75% rapportate alla forza media dell’eser- cito, (riducendosi cioè la mortalità ad 14) ; è) le riforme per tuber- colosi polmonare sono diminuite del 6% e le morti del 55% ; c) cosi accade per le riforme — preventive ed eliminative — da debole co- stituzione fisica o da oligoemia cronica o da deficiente statura - forme varie di miseria biologica, — la cui diminuzione marcata di- mostra il miglioramento incessante nelle condizioni organiche del popolo ed il beneficio di un razionale allenamento metodico, dei militari alle armi, oltre che di una rigorosa e salutare selezione negli arruolamenti annui. Tutto ciò, avvantaggiando l’individuo, avvan- taggia anche la famiglia e la società, alle quali l’esercito rimanda ogni anno questi giovani accresciuti di valore organico e quindi anche di valore sociale, integrati ed educati sempre meglio alle sa- lutari attività dei muscoli e della mente, al senso più vero e reali- stico della responsabilità e della disciplina sociale, ed allo sforzo sempre più vigile, e cosciente di volontà, nella visione concreta e sentita degli ideali civili del cittadino, e dei sacri doveri verso | . Patria ! Riguardo, poi, alle anormalità psichiche, mentre prima si par- lava solo di nevrosi, più o meno gravi (riforma o rivedibilità), di psicosi e di insufficienze mentali — ora è molto più lata e com- prensiva la valutazione di dette anormalità (ed ho l’orgoglio di ri- cordare il notevole contributo che io stesso vi ho apportato con i miei studi in un trentennio), tale valutazione estendendo alle disarmonie delle personalità mentali, alle anomalie e disformie del carattere morale, alle incompletezze psicoetiche, alle equivalenze nevrotiche, ed alla degenerazione, sino al confine delle estreme va- RELAZIONI SUL TEMA IV 43 riazioni fisiologiche della personalità umana e dell’individuo sociale. Ad es. in un quinquennio si ebbe un aumento degli inviati in osser- vazione o in cura ospedaliera per nevrosi e psicosi, ben del 75%, e dei riformati del 91% e dei rinviati (rivedibili o in lunga licenza di convalescenza) dell’80% ! —, in 17 classi di leva il numero dei ri- formati anormali psichici presso i Consigli di leva si elevò da 414 a 708, ma inoltre nei primi 2 mesi di servizio militare furono rasse- gnati in più da 142 a 444, in totale si passò da 556 a 1152 ; infine nel periodo successivo del servizio militare in un decennio la sempre più lata eliminazione accrebbe la cifra degli anormali psichici ina- datti da 340 a 715, cioè dal 3,68 all’8,15°/c. della forza media annuale dell’esercito ! — L’altro lato essenziale di questa complessa me- € \ dicina sociale dell’esercito, costituita dalla criminalità nmulitare : sulle ampie direttive della scuola di antropologia-sociologia criminale noi abbiamo pensato, realisticamente, che — a parte i degenerati psicoetici veri e propri (immorali costituzionali del TANZI e LUGARO, delinquenti congeniti e abituali del LomMBROsSO e FErRI, o da tendenze istintive secondo il nostro codice civile), — la scienza ha dimostrato : a) che diversi veri criminali sono epilettici psichici o del gruppo della epilessia affettiva del BrRATz o psicolessia del DANA ; b) che altri sono ammalati mentali sino allora latenti (per lo più schizoidi e schi- zotimici) od iniziali (allucinati, paranoidei, psicoisterici, psicastenici acuti, amenziali impulsivi e tossicomani ecc.) ; c) che, accanto al carattere degenerativo, si trovano spesso note e stigmati nevrotiche varie ({istero-neurasteniche, isteroepiletfoidi, fobico-ossessive, psi- chialgico-ansiose, apprensivo-ipocondriache, ecc), categorie queste che poi costituiscono il pabulum per le psicosi dei carcerati del WIL- MANS ; d) che in molti anormali psichici le tendenze criminali sono equivalenti di espressioni nevrotiche acute, cosi come — al con- trario — le manifestazioni accessionali nevrosiformi possono es- Sere veri equivalenti criminosi. Quindi, ed a parte la rinnovata e Mmigliorata compàge dell’esercito, quanto più è, in questo, ampia ed attiva la selezione morale e la profilassi neuropsichica, tanto più vi diminuiscono le cifre della criminalità, tanto di quella generica — di frode o di violenza, — quanto di quella specifica (reati disci- Plinari). Studiando, primo fra gli studiosi, le statistiche della cri- minalità militare per un ventennio (espressamente autorizzatovi dal Ministero della guerra), dimostravo appunto : a) che la cifra totale di condannati era diminuita da 1729 a 992, cioè del 43%, ; b) che, Per le varie condanne, quelle per rifiuto di obbedienza, diminuivano del 53%». da 178 a 97, — quelle per insubordinazione del 30%, da 44 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 289 a 197, — quelle per furto del 45%, da 433 a 271, quelle per di- serzione semplice del 50%, da 311 a 211;c) che ad es. per i furti in un dato triennio, di fronte alla quota dei condannati al totale della forza media annuale, dell’1,7° /oo, — màlgrado le molteplici e più facili occasionalità, e la facilità del contagio criminoso e la age- volezza nello scoprire 1il reo, — si aveva nella popolazione civile una quota due volte e mezza più alta di condannati, cioè del 4,23° /oo0, oltre ad altrettanti rei rimasti impuniti. Quindi, più elevate condi- zioni di vita morale e selezione sempre più larga ed attiva, fanno decrescere la delinquenza dell’esercito, nel totale ed in ogni suo componente, in modo progressivo, ed ad ogni anno più o meno evi- dente e spesso assai marcato, con riduzione oscillante nei vari reati, dal 30 al 55% ; ed inoltre, con diminuzione proporzionale nella gravità delle condanne, per cui ad es. nella insubordinazione — reato tipico di ribellione e violenza antidisciplinare, nel quale maggior- mente si esprime il carattere reattivo ed impulsivo del reo, — men- tre al principio del detto ventennio la percentuale delle condanne di reclusione a quelle di carcere era del 58, essa alla fine del periodo stesso era soltanto del 24. Ed invece, nel periodo corrispondente, nella popolazione civile aumentavano le cifre della criminalità to- tale, rimanendo stazionaria od appena scemando di ben poco, quella di violenza, ma sopratutto crescendo assai, e più dolorosamente, la criminalità dei minorenni (che solo da qualche anno la provvidenza del Regime fa sensibilmente decrescere), per cui ad es. nel 18g0 si avevano 30,108 minorenni condannati, nel 1900 circa 43,200, nel Ig08 pressochè 70 mila, e così via, oltre ad altrettanti reati rimasti puniti. E ciò spiega come nel periodo da me studiato, tale fenomeno doloroso si ripercuota tristemente sulla delinquenza militare, in quanto, malgrado la sempre più attiva profilassi morale nell’esercito e la corrispondente sempre decrescente cifra totale della delinguenza militare, vi si mantiene elevata ed anzi vi cresce sempre più la ali- quota della recidiva generica, e cioè dei condannati militari che già avevano avuto condanne borghesi, da 242 a 493 che rappresentano il 50% di tutte le condanne dell’esercito, — mentre nel detto pe- riodo di tempo, la recidiva specifica — cioè di reati ripetuti nell’eser- cito, — diminuisce fortemente, da 362 ad appena 40, in quanto, dopo espiata la condanna, (od anche durante essa) interviene l’opera eliminatrice di selezione morale del medico, che spesso discopre nel condannato gravi anormalità nervose, o psichiche, o stati degene- rativi psicoetici, inabilitanti al servizio militare. Adunque, se un ancor migliorato sistema di reclutamento, ed una più perfezionata RELAZIONI SUL TEMA IV 45 òrganizzazione neuropsichiatrica dell’esercito, potessero arrestare al- l’ingresso di .questo — oltre agli evidenti minorati psichici e ner- vosi — anche gli anormali del carattere e specialmente i pregiudicati, — i quali esprimono la loro anormalità costituzionale con le due note fondamentali della precocità criminale e della recidiva borghese, — sarebbe grandemente diminuita la delinquenza nell’esercito, cosi come sarebbe più che dimezzata l’assegnazione alle compagnie di \ disciplina ; la quale affermazione € anche lumeggiata e affermata da questi altri dati statistici da me illustrati, e cioè : a) mentre, nel 1915 ad es. la criminalità nelle armi combattenti era del 19,5°/oo, negli stabilimenti militari di pena era ben del 30°/o0 ; b) ma 20 anni prima la detta proporzione era stata del 71°/so nelle carceri e reclu- sori militari, e del 102°/so nelle compagnie di disciplina, — cioè nel- l’insieme di detti stabilimenti di pena, dell’87°/oo, più che 4 volte che non nel 1915 ; c) ad es. nel 1907 si ebbero: di riformati per psicosi, il 7° /oo di forza media in fanteria, il 3,7° /oo in artiglieria, e ben il 34,4°/co negli stabilimenti militari di pena ; le quote di riformati per epilessia furono, rispettivamente, del 9,9° /oo, del 5,6° foo e dell’I1,6° /00; e quindi con un enorme predominio delle psicosi sulle nevrosi, che del resto si ripete nella quota assai più alta (tenendo conto delle difficoltà di attuazione) nelle cifre dei suicidi, del 140°/o0e nei detti stabilimenti, ma solo del 5,3°/c. nella fanteria ! Questa dei degene- rati è la piaga peggiore dell’esercito, come — del resto — della più grande collettività sociale ; anormali o nevrotici o psicopatici o gra- cilì mentali o squilibrati e deficienti morali, viziati od intossicati ; è prevalente — nelle loro manifestazioni irregolari od abnormi di vita sociale — il fattore antropologico, di deviazione evolutiva, bio- psichica, e quindi i reati disciplinari costituiscono — più o meno - una manifestazione od anche una equivalenza di disposizioni cri- minali, istintivo-congenite od abituali, per cui l’azione profilattica non può essere che una selezione, preventiva o sollecitamente eli- mMinativa, dall’esercito, sia rispetto agli anormali neuropsichici, sia rispetto ai già pregiudicati, che hanno la duplice triste nota amo- rale della precocità minorile e della recidiva, e la quale rivela ap- punto la degenerazione evolutiva di tali soggetti, «che mai non fur vivi » !. Una duplice osservazione lo conferma, se mai ve ne fosse bisogno, sopratutto per i criminologi, e per gli antroposociologi ; A) i condannati, già recidivi, rappresentano la metà circa dei con- dannati durante il servizio, con note che in un ventennio salgono dal 48 al 54% ; b) mentre la criminalità nell’esercito diminuisce, Progressivamente, la cifra dei condannati recidivi nell’esercito scen- 46 ATTT DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA deva da 840 a 533, con un minimo di 343, quale effetto dell’azione eliminatrice neuropsichiatrica ; c) quindi, e conseguentemente, la recidiva militare specifica scende nel ventennio suddetto — con ri- ferimento al totale delle recidive — dal 43 al 7% — mentre la curva dei recidivi generici sale progressivamente dal 57 al 92,5% di tutti i recidivi, ed infine, la più forte proporzione dei recidivi si ha nella insubordinazione, tipico reato militare, sino al 73% dei condannati di tale reato, seguendo poi la quota dei condannati per furto. Quindi, selezione morale rigorosa, anche nei già condannati che vengono alle armi, anche se apparentemente non anormali neuropsichici veri e propri, non bastando a raggiungere completamente lo scopo la selezione sempre più rigorosa che si attua per rispetto agli anor- mali neuropsichici non criminali, con una concezione più vasta e comprensiva di tali anormalità, come dimostra l’incremento, pro- gressivo, di riformati per psicosi varie e sopratutto per nevrosi, ed anche per insufficienze mentali, per le quali ad es. in un decennio le eliminazioni preventive salirono, da 409 a 545, e quelle dei primi 2 mesi del servizio militare da 53 a 100 ; B) ho detto — prima —: apparentemente, in quanto un esame neuropsichiatrico accurato, (come fece con grande accuratezza di indagini una Comm. San. Mil. Speciale — di cui ero membro e relatore — nel 1gro, negli Stab.ti Mil. di pena, e nelle compagnie di disciplina, redigendo per ciascuno dei 722 ricoverati una dettagliatissima cartella biografico-criminale, che io presento), — faceva rivelare una proporzione, in essi, di cir- ca il 30% di gravi degenerati psichici, per la inaggior parte dege- nerati morali inferiori, sulla base dell’epilettoidismo del carattere, oltre ad un certo numero di ipofrenastenici, psicoetici, e di latenti psicopatici, (per lo più nel senso schizotimico) ; e più particolar- mente, dei 496 detenuti, ben 141 = 28,4% furono trovati gravi anormali, e quindi da segregare dalla società oltre che dall’esercito, ed 83 io classificai fra gli 1ntermedi __ — 16,7% © cioè neuropatici co- stituzionali o gracili mentali o epilettoidi del carattere — in tutto ben il 45% con labe neuropsicopatica o degenerativa psicoetica, più o meno grave. ÉEsseri, quindi, essenzialmente nocivi alla vita collettiva, oltre che indattabili a condizioni di esistenza sociale o militare, ed ineducabili dopo espiata la pena, appunto perchè anor- mali costituzionali ; e ciò insegna bene quale sia la strada giusta - scientificamente e praticamente insieme — per la lotta, razionale e radicale, contro l’anomalo da parte della società, ed in difesa della razza, di cui esso fatalmente tende a turbare e sminuire il patrimonio biologico, e la normalità delle sue funzioni complesse. RELAZIONI SUL TEMA IV 47 7. — Rimane ad accennare, assai sinteticamente, ad un doppio problema, assai vasto e complesso, che ha grande importanza tanto dal lato militare e sociale assieme, quanto per la eugenica, e preci- samente : A) se, da una parte, la maggiore complessità tanto della vita sociale che della organizzazione degli eserciti moderni, e, dal- l’altra, la nostra più acuita sensibilità collettiva, sociale o militare, di fronte alle manifestazioni od anche alle tendenze abnormi neuro- psichiche del carattere, fanno crescere progressivamente le riforme per tali anomalie, in via preventiva e in via eliminativa, nel periodo di pace, — tali manifestazioni abnormi debbono crescere, ed effet- tivamente aumentano di molto, nel periodo di guerra, per un com- plesso evidente di ragioni fisiche neuropsichiche ed emotive, corre- lative alla guerra odierna che sempre più assomiglia — come anni fa scriveva l’IACOoBY — ad un vero cataclisma cosmico, insieme al- l’arrivo alle armi, — per mobilitazione — di un forte numero di neuropsicopatici vari e di degenerati morali fra i riservisti, spesso incapaci alle nuove specifiche attività del combattimento e facili alle turbe dell’instabile equilibrio neuropsichico, con frequente pre- CcOCItà di tali reazioni abnormi che vanno dalle sindromi nevrotiche e psicoemotive varie alle infrazioni disciplinari più o meno gravi sino alla diserzione dinanzi al nemico ed alle cosi dette fughe pato- logiche, (dromomanie psicoepilettoidi o schizoidi) ; donde la ne- Cessità di una ancora più attiva e fervida profilassi specifica che è condizionata da un’ampia organizzazione neuropsichiatrica, com- Dlessa della nazione in armi, oltre che dell’esercito, come noi italiani potemmo in buona parte attuare nell’ultimo periodo della guerra, auspice anche il prof. TAMBURINI che la consigliò ed iniziò valida- mente quale consulente psichiatrico dell’Esercito ; profilassi morale, Però, che deve essere integrale, rivolgendosi cioè anche o forse so- pratutto a quanti, già pregiudicati borghesi, vengono largamente ad inquinare il grande organismo militare, in guerra più ancora che in pace ; B) ne deriva l’altro problema complesso, e cioè : se, da una parte, tutti questi anormali rappresentano un peso morto od un pericolo od anche un danno — episodico od immanente - per un esercito in guerra, (ancora più che in pace) perchè incapaci di una sentimentalità superiore necessaria nel combattere, per dare sem- Pre, e resistere ognora, — e perchè inadatti ad una metodica disci- Plina di lavoro e di attività belliche, pur se talora capaci di arditezze e di atti temerari — e per nulla redenti e rieducabili dalla vita di guerra (come taluni hanno preteso, ragionando teoricamente sulla base di una psicologia astratta), — d’altra parte è grave errore e 48 ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA funesta opera, moralmente dissolvitrice, e, dal punto di vista so- ciale e bio-razziale, assolutamente regressiva, — inviare senz’altro a casa perchè inadatti o pericolosi, e dannosi all’ambiente e al servizio militare, tutti questi anormali degenerati, inabili ; essi cosi intri- stiscono e pervertono le più sane funzioni della vita civile durante la guerra, e malamente fermentano nei vari strati sociali (donde l’aumento che si è registrato nella delinquenza e nella recidiva cri- minale durante la guerra, nonchè nelle neuropsicosi della popolazione civile) e quindi purtroppo dànno un più largo e funesto incremento alla eredità patologica, e degenerativa, con le libere unioni sessuali, e perciò con un duplice e grave fattore di ingiustizia verso 1i soggetti sani onesti e normali che danno il sangue e la vita per la Patria, per di- fenderne e salvaguardarne i destini durante la lotta asperrima, e poscia attivarne le sorti nella continuità metodica del lavoro fecondo del periodo susseguente di pace che deve riparare faticosamete i danni della guerra, e forse sopratutto per la rinnovata prolificità familiare — sano potenziamento di un popolo — e quindi per la trasmissione di un sempre miglicre patrimonio biologico alla discen- denza, che è selezione progressiva della razza e rafforzamento del biotipo energetico. Ed allora occorre avvistare preparare ed ener- gicamente attuare un complesso di provvedimenti, d’ordine mili- tare e sociale, procedendo ad una specie di mobilitazione lavorativa insieme alla mobilitazione delle forze armate ; cosi, dopo la valu- tazione neuropsichiatrica degli anormali degenerati e pregiudicati (delinquenti minorenni o corrigendi, delinquenti recidivi delle classi anziane ecc.), con il saggio ausilio del libretto o cartella o scheda biografica morale di cui ciascun individuo sociale sarà provvisto, si stabilirà per essi la inabilità permanente alle fatiche di guerra ed ai servizi armati territoriali (pur potendone — dopo — con un cer- to numero di essi. scrupolosamente selezionati, formare gruppi di speciali arditi di assalto), ed invece si adibiranno — a secondo dei loro temperamenti e precedenti morali — a) a centurie di lavo- ratori, non armati, nella Z.G. o nella Z. di operazioni o nelle retrovie e b lJlargamente nel territorio nazionale, (strade, campi trincerati, miniere, bonifiche agrarie, mine e gallerie, lavori campestri, scari- chi portuali, ecc.), ; b) in centurie di lavoranti nelle colonie, lar- gamente usandone leè attività anomale nella lotta contro le asprezze della natura ambientale, od anche per le particolari forme di bonifica agraria e di colonizzazione ; c) ed i più depravati ed istintivi, in- corregibili, in case di custodia, o reparti di emenda o co'onie agricole disciplinate, o forme particolati di artigianato regolamentato in RELAZIONI SUL TEMA IV 49 — — - sezioni di sicurezza ecc.; tutto ciò, rimanendo fermanente dopo la guerra, porterebbe enormi vantaggi alla vita sociale, e sopratut- to al destino della razza, evitando anche le conseguenti malsane e turbolenti fermentazioni politico-economiche bolscevizzanti che tutte le Nazioni hanno sofferto dopo la grande guerra, con danni enormi d’ogni ;specie! 8. — Prevedere e provvedere : ecco l’ordine e la guida saggissima ! Quindi : 4) un’ampia e salda organizzazione neuropsichiatrica, ci- vile e militare, degli stabilimenti di pena civili e militari e dei so- stitutivi di sicurezza, con numerosi reparti di osservazione e preven- tori morali molteplici, con la guida di una cartella biografica com- pleta del soggetto ; B) una vasta e multiforme organizzazione del lavoro mobilitato, ai fini cosi complessi ed elevati di una profilassi sociale militare e morale, e di bioeugenica ; C) ed una sempre più moderna e razionalmente attiva organizzazione rieducativa mol- teplice dell’esercito, in cui ciascuno abbia la coscienza e l’istinto sinanco dello sforzo spontaneo entusiastico, disciplinato e fervi- damente operoso, con l’eroico sacrificio della vita, al di là di ogni osta- colo, per la vittoria che è la salute della Patria ! In tutti questi cam- pi l’Italia mussoliniana, profondamente rinnovata e tutta tesa vo- lenterosamente intelligentemente ed entusiasticamente, verso sem- Pre più alti destini, è all’avanguardia e per molti lati può insegnare la grande via maestra, di ogni attività psicosociale. Ed invero : A) Sono stati pochi mesi fa rinnovati corsi numerosissimi di perfe- zionamento neuropsichiatrici, e medicolegali molteplici, per medici Mmilitari, medici condotti, medici assicurativi ecc., ma anche per Mmagistrati da una parte e per il personale di governo degli stabili- Mmenti di pena, civili e militari ; B) Tutta la vita di struttura e di h attività funzionale delle forze armate € in grande fervore con larga razionalità modernista, dal lato biologico come da quello psichico € morale, dagli apprestamenti sportivi multiformi, a quelli cultu- rali ed educativi i più vari nei dopolavori militari, e ne è largamente rinnovato lo spirito che pulsa vigoroso, nei singoli e nei gruppi e nei reparti, ed in tutti i comandi, per cui soltanto si sono potuti ot- tenere risultati meravigliosi nella conquista rapida e folgorante dell'impero Etiopico, quali in altri tempi era follia sperare ! C) Ma Specialmente è formidabile e possente il rinnovamento spirituale del popolo, e sopratutto della gioventù che viene alle armi, già for- temente preparata ed allenata, fisicamente e moralmente : donde n apporto di sistemi di forze di già saldamente orientati ed inte- grati e con energie spirituali di entusiasmo di eroismo e di lotta contro _ 4 e 50 ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA nn ) ogni avversità, veramente meravigliosi ! D) Il rinnovamento di vita sociale poi è volto a rafforzare temprare ed incrementare fatti- vamente il patrimonio biologico e la potenzialità organica della raz- za, con tutte le molteplici formidabili provvidenze organiche, che comprendono insieme : l’assistenza e la previdenza molteplice (Opera naz. mater. ed infanzia, infortuni del lavoro invalidità e vecchiaia degli operai, scuole di artigianato, colonie marine e montane ecc.), i giuochi sportivi e agonali, la bonifica, la coltura, le scuole istruttive o industriali, o di avviamento professionale, la coltura l’O. N. formidabile dei dopolavori, i contratti collettivi di lavoro agricolo ed industriale, e professionale, ecc. (poichè questa legisla- zione del lavoro «attua direttamente finalità proprie dello Stato per il potenziamento qualitativo delle forze del lavoro », ciò che le da anche una importanza eugenetica-biologica) — e — più speci- ficamente — la formidabile organizzazione della premilitare e della postmilitare per tutti i cittadini. E precisamente ; in Italia tutta la politica sociale del Fascismo si risolve in una metodica razionale efficacissima difesa, ed in un progressivo potenziamento della raz- za, a cominciare dalle molteplici provvidenze della saggia ed attiva politica demografica, che va di pari passo con la multiforme atti- vità di preparazione fisica morale e spirituale della gioventù, e di for- mazione delle nuove generazioni allevate in un clima di verità di sens odel dovere e di disciplina e quindi di autorità e di responsa- bilità, conformemente alla concezione mussoliniana della vita. men- tre sì va sempre più attivamente attuando il risanamentoo fisico psichico e morale di quanti l’esercito non accoglie in sè o rimanda alla collettività sociale perchè gracili deboli nervosi o tarati, segna- landoli cosi, ogni anno, alla vigile attività risanatrice della odier- na medicina sociale dell’eugenica rinnovata e rinverdita ! « Credere obbedire combattere» è l’alto comando del Duce che cosf attua la fondamentale funzione di una società e di una na- zione nel prevedere e provvedere, biologicamente oltre che dal lato psicologico politico sociale : organizzazioni perennemente rinno- vate ,di balilla, avanguardisti, e delle CC. NN. — vera grande mi- lizia del popolo — dalla GIL al GUF, ecc., hanno forgiato in Italia l’uomo nuovo formidabilmente temprato entusiasta ed attivo, che dell’esercito fa una vera grande scuola della Nazione, costituendo cosi in esso il terreno nemico per ogni formazione, od intrusione di anormali e degenerati, e lo strumento mirabilmente poderoso per correre alla meta infrangendo ogni ostacolo e dandoci l’orgogliosa sicurezza che ormai 40 milioni di italiani sono ben più di 40 milioni RELAZIONI SUL TEMA IV 5I di combattenti ! La potenza di una nazione, oltre che dal numero dipende sopratutto, dalla qualità dei suoi componenti ! « Credere, ob- bedire, combattere » ! ed i medici che da tempo espletano questa mul- tiforme funzione profilattica e selezionatrice, educativa e 1iformati- va, del fisico e del morale nelle grandi collettività umane, e quindi — anche ed essenzialmente — in quella militare, credono a tale loro missione di restauro e di rinvigorimento, e in essa combattono per la salute del popolo e per la robustezza della stirpe, ed obbediscono agli ammonimenti del Duce, quando egli voleva che «a cura della salute fisica del popolo deve essere al primo posto », e che « bisogna vigilare seriamente sul destino della razza », curandola a comin- ciare dalla maternità ed infanzia ; ed Egli ce lo comandava nel ‘32 dal Campidoglio, per il contributo che noi medici dobbiamo dare nel formare «la nuova razza che il Fascismo sta forgiando e tem- prando «(1934), e tanto più oggi che — com’Egli da anni divinava «l’impero torna sui suoi colli fatali » ! La storia d’Italia è cominciata veramente solo quando - dopo la unificazione della Patria — l’italiano di Mussolini, sottraendosi finalmente alla tirannide delle forze incoscienti, ha cominciato a governare le leggi della vita e del patrimonio della specie con la ragione e la volontà, sapendo cosi - nella gran legge universale del ritmo delle energie cosmiche — con la sua intelligenza operosa e premonitrice, accrescere le energie reintegrative, biologiche e spi- rituali, elevare il suo potenziale psicomorale, aumentare il suo patri- monio organico, ed opporsi saviamente e preventivamente ad ogni eccesso di disintegrazione, ad ogni fattore di esaurimento, ed a ogni ritmo discendente dell’energetica, nell’individuo come nella spe- e cie, verso una progressiva selezione superiore del popolo ed un ac- cresciuto potenziamento della razza, guidato sempre da sempre rinnovati ammaestramenti di medicina sociale, per la tutela e 1l su- peramento incessante della vita normale biopsichica che la più ampia collettività umana deve svolgere verso il progresso indefinito della civiltà e della morale, nella scienza e per la scienza, entusiastica- mente ed infaticabilmente operosa. RAPPORT présenté par Luis de PINA Professeur à la Faculté de médecine, directeur de l’ Institut de criminologie de Porto, Portugal Il y a aujourd’hui, au Portugal, deux services judiciaires très importants, qui marchent à còté de ceux de l’étranger. Ce sont les services d’identification criminelle et non criminelle (celle-ci nommée civile) et le service de criminologie. Le premier est attaché à l’ Archive d’identification, de Lisbonne (Arquivo de identificagào) et à ses sections développées de Pòrto et Coimbra ({il faut dire que la population de la capitale — Lisboa - et des autres deux plus grandes villes portugaises citées atteint le chiffre, respectivement, de s500.000, 250.000 et 30.000 habitants, à peu près). Le deuxième service, celui de criminologie, est distribué en 3 instituts, installés aussi dans ces trois villes, qui correspondent, ns la division du pays, au sud (Lisboa), au centre (Coimbra) et au nord (Pòrto). Ces instituts de criminologie siègent chez trois plus grandes pri- sons : prison nationale ou pénitenciaire (Lisboa), pénitenciaire (Coimbra) et prison civile centrale (Pòrto). L’archive d’identification est tout à fait indépendent àè Lisboa ; mais leurs sections de Pòrto et de Coimbra siègent chez les instituts de criminologie, dont le directeur et le chef de section, respectivement, sont les chefs. De cette facon, l’étude des criminels est faite bien commodément. L’institut de Criminologie de Lisboa a été créé en I91g; celui de Coimbra en 1927 ; et celui de Pòrto, en 1936. En considérant ces dates on pensera que le plus moderne est l’institut de Pòrto. Mais il faut dire que cet établissement est l’héritier direct du premier Bureau d’anthropologie criminelle installé en Portugal. Le décret (carta de lei) du 17 aoùt 1899 — il y a 39 années — créa dans le Portugal 3 circonscriptions médico-légales près de la faculté de médecine de Coimbra et des écoles médico-chirurgicales de Lisboa et Pòrto (avec leurs conseils médico-légaux) et, bien aussi, les places de médecins anthropologistes criminels près des prisons civiles de Lisboa et de Èòrto (deux. et un, respectivement). Cette initiative 54 ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA aaà fut le premier essai de l’application officielle de l’anthropologie cri- minelle dans le Portugal. Les susdits médecins procédaient à l’étude anthropométrique, biologigue et sociale des criminels, àè l’organisa- tion de la statistique criminelle et devaient présenter àè la Direction générale, de Lisboa, un rapport annuel contenant toutes les mesures que la pratique du service et le progrès de la scrence anthropologique auraient conseillé pour l’application chez nous. Et bien aussi, ils de- vaient préter aux tribunaux et aux conseils médico-légaux leur col- laboration spéciale. Cette loi était signèe par la Roi D. Carlos 1 et les Ministres J. Luciano de Castro et José Maria de Alpoim Mais vers la méme année 189g (le 16 novembre) il a été publié un autre décret qui contient le règlement des services médico-légaux créés par le décret antérieur. Dans les articles g1, 92, 94, 95,96, 97 et 99 l’on déterminait des mesures sur l’installation des Bureaux d’an- thropologie criminelle (postos antropoméetricos) les devoirs des mé- decins anthropologistes, les rapports de leur service, la distribution du travail, les relations avec les morgues (service d’identification) l’examen obligatoire des criminels, l’administration (acquisition de livres, d'instruments, etc.) etc Ce décret était aussi signé par le méme Roi et le Ministre Cam- pos Henriques. Vers Igor, un autre décret du 21 septembre, contient, enfin, le vrai règlement des Bureaux anthropolmétriques (postos antropo - mdéiricos) créés l’anné antérieur, e en donnant à ces organismes une plus large et efficiente utilisation Tl faut dire que l’examen des criminels se résumait, presque dans l’identification anthropométrique, en sacrifiant la vraie étude de l’anthropologie criminelle, initiée en l’Italie par le génie de Cesare LomMBROSO, vers 1875 (l’homme délinquant). Le médecin Ferraz de Macedo, de Lisboa, le prem1er rechercheur de l’anthropologie, s’était déjà consacré à des études d’anthropologie criminelle. C’est dans l’année Igoo qu’il publia son livre Bosquejos de anthropologia criminal Lisboa) notable rapport sur l’antérieur Congrès international de cette nouvelle science Il avait publié aussi un autre beau travail, crime et criminel, Lisboa, 1892 Un autre médecin, de Lisboa, avait dédié ses soins à l’étude de la statistique criminelle (1891-1895) (x) __ — (1) Alfredo Luiz Lopes, Estudo estatistico da criminalidade em Portugal nos an nos de 1$891 a 1895 l_isboa 1897 M RT RELAZIONI SUL TEMA IV 55 __ _v e < e . s n Tls sont, certainement, deux des plus distincts propagandistes de ces études dans le Portugal. A’ Pòrto, parmi des autres auteurs anté- rieurs au XX siècle, je doits citer le prof. Roberto FrIAS, qui publia un livre curieux, assez lombrosien, sur le crime (thèse de doctorat), l’année 1880 (1) Ca veut dire que les idées de LomBRoso ne sont pas arrivées au Portugal avec un grand retard et à Pòrto on voit qu’elles étaient exprimées passionnément par un des élèves de l’école médico-chirur- gicale, 5 années après l’Uomo delinquente, le dr. Roberto FrIAs, plus tard un dees professeurs les plus renomées (* Igx8). - Quelques années après (1900), le dr. FERREIRA Augusto, pro- cureur du Roi à Pérto, publiait un livre curieux, ou il indiquait l’existence de très rudimentaires bureaux d’anthropométrie judi- ciaire à Lisboa (dans deux de ses prisons). Il avait préconisé, vers 1895, la création officielle de ces Bureaux ou Postos. Ces initiatives se limitaient à l’identification anthropométrique de BERTILLON, dont j’ai écrit aussi l’histoire (2). Mais, si les choses se passaient encore seulement dans ce champ, je dois dire que le procureur Royal FERREIRA Augusto a été, à Pòrto, l’enthousiaste précurseur des études d’anthropologie criminelle, en créant le Bu- reau anthropométrique (Posto antropometrico) auprès de la cour d’appel, le premier installé officiellement dans notre pays et sous la dépen- dance de ce magistrat. Il fut inauguré le I er mars de 1go2. A còté de FERREIRA Augusto apparait, depuis Igo2, le prof. Luiz VIEGAS, de l’Ecole médico-chirurgicale de Pòrto. Ce médecin a organisé et installé le bureau, en lui donnant l’orientation anthro- pologique criminelle. Lui et le procureur du Roi FERREIRA Augusto doivent èétre mentionnés dans cette courte note historique comme les introducteurs de la méthode de Bertillon (identification) et de l’anthropologie criminelle à Pòrto. Au mois de juillet de cette méme année de 1902, ces deux cri- minologistes publiaient le premier numero d’une petite revue, de- signée Revista de anthropologia criminal, dont la rédaction siégeait au Posto antropomdétrico )Bureau anthropométrique de Pòrto). Cette revue, la première apparue en Portugal sur la matière, a disparu très tòt, s’en publiant seulement deux fascicules. e (1) Roberto Frras, O crime (apontamentos para a systematizagdo da criminali- dade), Pòrto, 1880. (2) DE PINA L., Os servigos de antropologia criminal e identificagdo civil do Pòérto. “ Arquivo de reparticdào de antropologia criminal, psicologia experimental e identi&- cacao civil do Pérto », vol. I, fasc. r, Pérto, 1931I. Dactiloscopia (identificagdo — policia cientifica), Lisboa, 1938. 56 ATTI DEL | CONGRESSO INTÎF.RN.\ZIOI#ALI«Z DbÎ CRIMINOLOGIA e Cependant, ce bureau de Pòrto n’a donné des résultats prati- ques dans ce qui concerne la collaboration à la justice. Son directeur, depuis 19o2, le prof. Luiz VIEGAS, s’est dedié à des études sur les criminels et de dactiloscopie, qu’il n’a pas pubblié. Il faut dire que le procureur du Roi FERREIRA Augusto, ayant fait des observations sur des criminels, affirmait déjà, en 1900 (o#. cit.) que la doctrine de LomBRoso n'était pas stre et absolue ! Pour cette raison et d’autres de la part du prof. Luiz VIEGAS, je crois que cet anthropologiste a pensé qu'il serait utile et indispen- sable faire aussi, d’ensemble, l’examen anthropologique et psycho- logique des criminels. Il a inspiré le Ministre de la justice qui, vers 19gI8, reforma le bureau de Pòrto, en lui donnant une autre désignation, bureau d’anthropologie criminelle, psychologie expérimentale et indentification civile de Pòrto (Repartigào de antropologia criminal, psicologia experimental e identificagào civml de Pòrto). Le décret du 29 septembre Igr8 a amplié, de cette fagon, les services et l'orientation du vieux Posto antropomdétrico, qui lui a fait place (Le règlement date du ro septembre 1g20). On voit, donc, qu’avant la création de l'institut de criminolo- gie de Lisboa (1919) et de l’institut de criminologie de Coimbra (1927) l’ancien bureau anthropométrique de Pòrto (Posto antropo- meétrico do Pòrto) se transformait dans un autre établissement d'’etu- de dedié à l’anthropologie criminelle et à la psychologie expérimentale, Malheureusement, à faute des moyens financiers de l’Etat et de la santé du directeur, le nouveau bureau n'a pas progressé. Le méme décret de xgr8 a établi le cours supérieur de méde- cine légale, auprès des instituts de médecine légale, dont la chaire d’anthropologie criminelle était occupée par le directeur du bureau, c’est-à-dire, par le prof. Luiz VIEGAS, qui a exercé ces fonctions jusqu'à r928 (28 février), date de sa mort. Cependant, le bureau fut réorganisé en 1927 (9 mars), par le décret 13.254. Dans sa direction succéda le prof. J. A. PIRES DE Lima, de la l’aculté de médecine de Pdrto dans la méme année de 1928. L'’illustre anatomiste a occupé cette place jusqu’à 1937 (13 avril), date de sa retraite volontaire. En 1929, j'était nommé chef de service de ce bureau. Dans l’année de 1937 (23 juillet) j’ai succedé à M. le prof. 1.A. PIrEs DE LIMA, dans la direction de l’institut de criminologie de Pérto (ancien bureau d’anthropologie criminelle, transformé dans l’actuel institut de criminologie en 1936). RELAZIONI SUL TEMA IV 5- Je dois rappeller qu’en 1911 (27 mai) l’ Etat a institué les tribunaux des enfants délinquants et organisé les maisons spé- ciales de correction (Tutorias), auprès de ces tribunaux. On y exécuterait aussi, l’examen mdédico-anthropologique de ces petits délinquants. A Pòrto fut crée un de ces établissements, la Tutoria central de in- tàancia. Ce sont, donc, le deux centres officiels d’étude de la criminolo- gia à Pòrto: Institut de criminologie pour les adultes et aussi pour les enfants et la Tutoria central da infància, pour les enfants. Cependant, ‘à l’Université de Péèòrto, il y a, depuis sa création (1911) la chaire d’anthropologie dans l’institut du méme nom, qui fut créé plus tard. Son directeur, le prof. A.A. MENDES CORRÈA s’est occupé aussi, pendant quelques années, de l’étude directe des enfants criminels à la Tutoria ceniral da infancia do Pòrto. En 1913 et 1915 il a écrit deux travaux sur la criminologie (1), en ouvrant, de cette fagon, une nouvelle ére de recherches d’anthropologie cri- minelle. Un de ces travaux (2) a été elaboré avec des renseignements recueillis dans le Posto antropometrico de Pòrto, à cette époque dirigé par le prof. Luiz VIEGAS. De l’institut d’anthropologie de l’université de Pòrto ont sorti, encorè, quelques travaux d’anthropologie criminelle. dont le ma- tériel a été fourni par l’institut de criminologie, signés par des élèves de la chaire d’anthropologie. Aussi des élèves de la Faculté de médecine de Pòrto ont-ils fait des études pour leurs thèses sur des sujets divers de l’anthropologie criminelle (A. TEIXERA BasTtos, Miguel DE MAaGALHÀ!IsS, etc.), dont les éléments ont été donnés par l’ancien Posto antropomeétrico, au- jourd’hui institut de criminologie de Pòérto, qui appartient, depuis sa naissance, au Ministère de la justice. Le prof. BETHENCOURT FERREIRA, distingué naturaliste et an- thropologiste, de l’Université de Pòrto, s’est dedié depuis longtemps à la criminologie, en publiant une grande sérìie de travaux et en créant, dans l’année 1925 un cours très développé d’anthropologie cri- minelle, qui n’a pas été répété, dans la méme Université. PS — __ (1) MENDES CorREA A. \ Os criminosas portugueses, 1913., Pòrto. Crianga: delinquentes, Coimbra, 1915. (Ce méme auteur a initié sa bibliographie criminologi- | que avec sa thèse de doctorat, O Lgénio e o talento na patologia, Pdrto, 1911). (-) (Os criminosos porlugueses, op. cil. 58 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Depuis 1929 (direction du prof. J.A. PIRES DE LiImA) le bureau d’anthropologie criminelle (Repartigdào de antropologia criminal, psicologia experimental, etc.), commence à renaître eta progresser. Le prof. PIREsS de LiMmA, en me donnant toutes les facilités et des encouragements, a permis, de mon còté et comme chef de service, une grande activité, parce qu’l fallait tout recommencer sur d’autres bases plus modernes et plus efficientes. J’ai installé un musée criminel, la bibliothéque et le labora- toire, qui avait déjà, au moins, sa vieille salle dans la prison civile près de la cour d’appel. J’ai préparé les plans de travaux, en elaborant des fiches et des bulletins d’observation des criminels, en installant un laboratoire photografique et des appareils et des instruments qu’on a acheté, depuis cette date. J’ai établi des rapports scientifigues avec des instituts étran- gers et j’ai pris l’initiative de publier une nouvelle revue, en ressus- citant l’ancienne de Pérto, déjà citée. Le directeur du bureau m’a donné, encore, toutes les facilités et son appui, et en mars de 1931 on distribuait son premier numero. Cette revue s’intitulait Arquivo da repartigào de antropologia criminal ,psicologia experimental e iden- tificagào civil do Pòrto. Le prof. PIRES DE LIMA était son directeur et moi le secretaire de la rédaction. Pendant un bref délai le bureau était en contact avec trop d’institutions congénères, en recevant un grand nombre de revues et de travaux. Cet échange a continué jusqu’ajourd’hui, malgré la mort de la revue: le décret 27.306 (le 8 décembre 1936) détermine qu’il doit yen avoir une seule servant les 3 instituts de criminologie. Donc, sa publication a terminée l’année 1936. On y a publié des travaux de plusieurs criminologistes et mé- dico-légistes, nationaux et étrangers. Comme boursier (section de recherches) de la Junta de Educa- cao nacional - aujourd’hui Instituto para a alta cultura — Con- seil d’éducation nationale), du Ministère de l’éducation nationale, j’ai fait en 1930 et 1931 des voyages d’études en France (Toulouse et Paris), Pologne (Varsovie) et Italie (Bologne et Rome); j’ai amené de ces missions anthropologiques des comnaissances très profitables de certains services de criminologie. Tout ca a fait amplier le rayon d’activité de l’institut de criminologie de Pòrto et créer de nouveaux moyens de travail er de recherche scientifique. D’autre cété, après 1936 (réforme déjà citée) le Gouvernement a renouvelé et amplié le nombre des fonctionnaires de l’institut, en créant la place de chef de section, qui fut occupée, après con- cours, par le docteur José BACELAR, ancien assistant à la Faculté RELAZIONI SUL TEMA 1V 59 de médecine de Pérto. En plus, le budget fut augmenté et il sera possible de travailler plus largement et plus heureusement. L’institut fut aussi installé dans l’ancienne Cour d’appel (Tribunal de relagdo) où il est né, il a 36 anndées ! Dans ce moment, il vient d’étre reformé dans toutes ses salles : bureau du directeur et bibliothéque, laboratoire d’observation des délinquants, musée, laboratoire photographique et administration ont été bien ameliorés, gràce à une dotation spéciale du Ministère des travaux publiques.. L'Instituto para a alta culitura a aussi subventionné ces services (acquisition d’appareils et publications). Enfin, après 36 annés, le substitut du vieux bureau d'’anthropo- métrie ou Posto antropomeétrico de Pòrto, inauguré en 1Igo2, est devenu un Institut dr criminologie qui peut rendre à l’anthropologie criminelle les meilleurs services et promet de travailler sérieusement et profitablement dans le but du progrès de l’étude de l’homme criminel. En terminant, on doit remercier M. le prof. docteur Manuel RoDRIGUES, l’illustre réformateur de la justice en Portugal, les dé- crets qui ont rendu possible cette vraie résurrection de l’anthropo- logie criminelle dans notre pays, si utile à la justice, à la société et à la science. RELAZIONE presentata dal dr. Mario DI RKORA1I Roma LA SCUOLA QUALE EFFICACE FATTORE PER LA PROFILASSI PRECOCISSIMA DELLA DF.LINQUENZA MINORILE Premesso che la scuola vienei ormai a rappresentare, nei nostri moderni Stati, non più un elemento unicamente atto a dare ai giova- ni , che le sono affidati, cognizioni di vario genere e grado, ma ad essere sopratutto fattore eminentemente educativo e formativo, ne consegue ch’essa ha un’importanza statale e sociale altissima. Que- sto suo valore sociale è reso più manifesto dal fatto che la quasi totalità della popolazione infantile, a cominciare dai sei anni, vie- ne a cadere sotto il suo controllo. La presenza del medico nella scuo- la, così come avviene ormai in ogni Stato, per la vigilanza igienica degli alunni, per lo studio dell’ambiente scolastico, per la vita in genere dello scolaro, per lo studio della sua personalità bio-fisio- psicologica, porta ad una stretta collaborazione tra corpo direttivo, insegnanti e medico. Si ha così che l’alunno viene ad essere studiato dal punto di vista medico in modo completo. Tare costituzionali, stato incipiente di malattie, alterazioni e debilitazioni organiche vengono segnalate e ne vengono opportunamente suggeriti1 vari rimedi. La lotta contro le malattie infettive in genere trova il suo punto di par- tenza ed il suo campo d’azione più manifesto, proprio nella scuola. Orbene anche la lotta contro la delinquenza minorile, contro questa grave piaga sociale, sulla gravità della quale appare ormai superfiuo insistere, deve e può trovare il suo efficace campo d’azio- ne nella scuola. Ciò può ottenersi : con il richiamare, con il persua- dere il corpo insegnante sulla necessità sociale di questa lotta, con l’istruirlo, e ciò da parte di « medici criminologi », su tutti quei pic- coli fatti, manifestazioni, segni vari che possono fare intravedere una speciale nascente predisposizione del piccolo allievo alle varie forme di delinquenza. In Roma, per la geniale opera del prof. DI TuLLIO, che ha sa- Pputo trovare sia nell’autorità scolastica come nell’ufficio d’igiene, 62 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA dal quale dipende il servizio medico scolastico, comprensione ed effi cace collaborazione, tale lotta, così intesa, si è già da qualche anno ini- ziata. La creazione in Roma del consultorio di medicina pedagogica emendativa presso il centro di osservazione minorenni, rappresenta il punto centrale e vitale di questa lotta. Infatti dalla scuola vengono segnalati al consultorio tutti quegli alunni che presentano varie ano- malie della condotta. Al consultorio sono accuratamente visitati e studiati e vengono presi gli opportuni provvedimenti. La scuola è avvisata caso per caso dei vari provvedimenti presi. La collabo- razione così stretta, intima. Vantaggi : per l’individuo, appropriate cure, risanamento fisico e morale ; per la scuola, eliminazione di elementi perturbatori ed in certo senso « contagianti »; per la so- cietà ; ricupero in buona parte di elementi che ne sarebbero stati in un domani più o meno prossimo sicuro peso negativo L’illustrazione del funzionamento del consultorio di medicina pedagogica emendativa, e della collaborazione della scuola con esso verrà fatta in altra più vasta comunicazione. Si è voluto per ora solo richiamare l’attenzione degli =tud1051 sull’importanza che può e deve avere la scuola nella profilassi pre- cocissima della delinquenza minorile RELAZIONE presentata dal Prof. Benigno di TULLIO Incaricato di antropologia criminale nella R. Università di Roma L’ORGANIZZAZIONEI DELLA PROFILASSI CRIMINALE IN I'_1‘ALIA Per meglio comprendere l’importanza dello sviluppo raggiunto dalla profilassi criminale in Italia, è necessario ricordare che il pro- gramma del Partito Nazionale Fascista, nei rapport: della lotta contro la criminalità, fin dal 1g21 ebbe a stabilire quanto segue : « Vanno intensamente promossi i mezzi preventivi e terapeutici della delinquenza (riformatorî, scuola per traviati, manicomi cri- minali, ecc.) ; la pena, mezzo di difesa della società nazionale lesa nel diritto, deve adempiere normalmente la funzione intimidatrice ed emendatrice ; i sistemi penitenziari vanno, in considerazione della seconda funzione, igienicamente migliorati e socialmente per- fezionati (sviluppo del lavoro carcerario) ». E’ precisamente tale programma che deve essere ricordato da % chi vuol riferire, sia pure sommariamente, su quanto è stato fatto in Italia nel campo della profilassi criminale ; sia perchè in esso programma è chiaramente prospettato tutto ciò che di veramente essenziale deve essere fatto nel campo criminologico per la moderna lotta contro la delinquenza, e sia perchè è motivo di profondo com- piacimento per gli studiosi italiani il poter constatare che tale pro- gramma, nelle sue linee essenziali, ha trovato larga e piena appli- cazione nelle nuove leggi penali e di polizia ed in tutta l’attività legislativa politico-sociale ed assistenziale del Regime fascista. Si comprende pertanto facilmente tutta l’opportunità di far conoscere agli studiosi di criminologia tutto ciò che di più impor- tante e di più utile è stato attuato in Italia in tale campo della pro- filassi della criminalità. Naturalmente è bene premettere che si tratta di cenni som- mari, destinati a prospettare, di ogni istituzione, i lati più impor- tanti dal punto di vista sociale e scientifico, che prescindono per- tanto da tutte le complesse considerazioni di carattere giuridico- sociale, che interessano il più vasto problema della prevenzione del delitto, nel quale si inquadra quello strettamente profilattico. ()4 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMIMOLOGIA E' necessario cioè tener bene presente che la profilassi della h criminalità è un problema prevalentemente biologico in quanto diretto sopratutto alla ricerca ed alla eliminazione di tutte quelle cause che, influendo sulla personalità umana, possono provocare le comuni reazioni criminose ; ed in quanto costituisce un aspetto dell’indirizzo scientifico-naturalistico, che viene seguito dall’antro- pologia criminale nello studio del delinquente e della criminalità Tali premesse servono inoltre a giustificare la ragione per cui il presente lavoro siì viene a limitare alla esposizione di fatti che riguardano in maniera specifica il problema della criminalità, con- siderata dal punto di vista biosociologico. Il che si impone per il fatto che tutto ciò che dal Fascismo è stato creato ed attuato nei vari campi della vita nazionale non può non interessare, più o me- no direttamente, lo stesso problema della criminalità, in quanto è ben noto come tutta l’attività del Regime fascista è sempre di- retta al miglioramento ed al rafforzamento fisico e morale della Nazione I. — Esiste in Italia una profilassi cnm1nale genera…le ed una profilassi criminale speciale. La prima si svolge specialmente attraverso tutte le provv1den— ze che il Regime fascista ha create per la difesa del popolo contro le cause che, direttamente od indirettamente, possono turbare lo sviluppo fisico, psichico e morale dei singoli individui, e creare quin- di situazioni favorevoli allo sviluppo di abitudini e di attività con- trarie alla morale comune ed agli interessi superiori della Nazione e dello Stato La seconda si svolge sopratutto attraverso le leggi e le istitu- zioni che si sono venute creando per la lotta contro le varie mani- festazioni individuali e collettive della criminalità, da parte spe- cialmente della Polizia e del Ministero della Giustizia. Ora, in rapporto al problema della profilassi criminale gene- rale, si può subito affermare che tutta la legislazione sociale creata dal Fascismo e tutta l’attività politica, demografica, culturale che si viene svolgendo di conseguenza nell’interesse del miglioramento fisico e morale degli individui e delle masse, si presenta di grande importanza anche nei rapporti della stessa profilassi cnmma…le ge- nerale. Basta riguardare a questo proposito lo sviluppo della legisla zione del lavoro, dell’assistenza e della previdenza sociale nell’or- dinamento sindacale corporativo dello Stato fascista, per compren RELAZIONI SUL TEMA Iv 65 mmgpergzi g dere facilmente l’alta importanza che tale legislazione presenta nei rapporti di tutta la vita materiale e spirituale del popolo italiano è quindi anche dello sviluppo di quelle particolari attività immo- rali ed antisociali, che le leggi penali considerano come fatti cri- minosi Ed è così che le stesse nuove basi politiche, economiche, giu- ridiche e sociali della Carta del Lavoro., favorendo fra l’altro l’or- ganizzazione scientifica e sviluppando il significato etico del lavoro sono tali da permettere che il popolo italiano, migliorando conti- nuamente le proprie condizioni materiali e morali di vita, si possa allontanare sempre più da tutte quelle condizioni bio-psicologiche e sociali, che favoriscono lo sviluppo della criminalità individuale e collettiva. Bisogna peraltro riconoscere che è specialmente la vasta e pro- fonda attività che il Regime fascista viene svolgendo nel campo dell’assistenza sociale, quella che è destinata a limitare sempre mag- giormente il fenomeno della delinquenza, in quanto tale assistenza sociale assume un valore politico-sociale ed igienico-profilattico che è sempre più decisivo per il miglioramento ed il rafforzamento fisico e morale della Nazione Fa parte infatti di tale assistenza sociale tutta l’attività che si viene svolgendo nel vasto campo dell’igiene sociale e della medi- Cina preventiva, e che è diretta alla tutela fisica, psichica e morale del lavoratore, e specialmente alla tutela del lavoro della donna e del fanciullo, che tanta decisiva importanza ha nel campo della politica demografica, e quindi del miglioramento quantitativo e qualitativo della Nazione stessa Ora a questo proposito giova anzitutto ricordare che grande € l’importanza che spetta all’Opera Nazionale per la protezione della Maternità e dell’Infanzia nei rapporti di tutto ciò che riguarda la politica demografica e la difesa della razza, e quindi della stessa Profilassi criminale generale. E’ noto infatti che l’O.N.M.I ha il compito di assistere le ma- dri gestanti bisognose, di assicurare che l’individuo, fin dal mo- Mmento del suo concepimento, possa svilupparsi regolarmente, e che tutti i fanciulli siano adeguatamente assistiti, con criteri igienici adeguati, capaci cioè di assicurare un loro normale sv11uppo fisico e psichico. Di qui la ragione per la quale l’O.N.M.I. sorveglia attenta- mente la donna durante la gravidanza, l’assiste nel momento del Parto e l’aiuta nel periodo dell’allattamento attraverso sussidi 5 66 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA mezzi igienici e una vasta legislazione protettiva che viene rigoro- samente applicata in ogni campo in cui la donna stessa è chiamata a svolgere una qualsiasi attività lavorativa Di qui la ragione per la quale tale Opera assiste inoltre tutti ed una 1 fanciulli comunque bisognosi, attraverso mezzi adeguati vasta organizzazione di istituti, di consultori, di preventori, di con- valenscenziari, di assistenziari, ecc., che debbono permettere il loro normale sviluppo fisico e psichico Ma è anche ben noto che a tale compito prevalentemente as- sistenziale il Fascismo fa seguire indistintamente quello educativo delle masse, che sì realizza attraverso la grande organizzazione della Gioventù Italiana del Littorio, che è alle dipendenze del P.N.F Ora è ben noto che tale organizzazione accoglie tutti i minori da 6 a 21 anni, siano essi nella città o nei più lontani villaggi delle varie provincie, per dare a tutti essi la possibilità di educarsi sia fisicamente che psichicamente, secondo le direttive politiche ed eti- che del Regime fascista Dal che è bene evidente che tale organizzazione compie una opera che è di altissima importanza nei rapporti, oltre che della educazione fisica e morale dei giovani, delle complesse. esigenze della vita sociale, e quindi anche del loro adattamento al rispetto di tutte quelle leggi che sono dirette precisamente alla prevenzione ed alla profilassi della criminalità individuale e collettiva. In tal modo, l’attività della G.I.L., che si completa con l’istru- zione premilitare, è destinata a preparare il minore sia alla vita mi- litare che civile, ed a permettere che i giovani giungano alla vita saldamente preparati sia fisicamente che psichicamente, e moral- mente idonei a seguire rigorosamente le direttive politiche del Re- gime fascista Ma ai fini della prevenzione generale della criminalità, è non meno importante il fatto che il Regime fascista continua ad occu- parsi e a preoccuparsi della salute fisica e morale dell’individuo anche dopo l’epoca della gioventù, attraverso altre organizzazioni ed una larga serie di provvidenze sociali, tra le quali si presenta di particolare importanza l’Opera Nazionale Dopolavoro Come è noto, tale opera ha il compito precipuo di educare le masse, tenendole lontane dalle cattive abitudini e da tutte quelle particolari situazioni e condizioni, che possono favorire il travia- mento morale nei singoli individui e quindi lo sviluppo di attività antisociali ed immorali, che, in certe particolari contingenze, pos- sono tradursi anche in atti criminosi RELAZIONI SUL TEMA IV 67 L’O.N.D., attraverso le sue infinite manifestazioni, ha cioè lo scopo di educare fisicamente e moralmente il popolo, di elevare il grado di cultura delle masse, e di favorire nel popolo lo sviluppo di quelle forze fisiche e spirituali che sono fondamentali per le esi- genze sociali, politiche e spirituali del Regime fascista. Accanto a questa grande organizzazione, si vanno inoltre svi- luppando in Italia altre numerose istituzioni, le quali sono tutte orientate al concetto della educazione e dell’assistenza materiale e morale del popolo italiano. Si deve ricordare a questo proposito, lo sviluppo sempre maggiore che presentano in Italia la previdenza sociale, il campo assicurativo e la medicina preventiva, che sono indubbiamente importanti fattori di progresso e di giustizia sociale, che non possono non influire fortemente sulla diminuzione dello stesso fenomeno della criminalità. Il che si può dire anche a proposito dell’assicurazione contro gli infortuni, e della loro profilassi, de- stinata ad allontanare, non di rado, l’individuo dalle condizioni favorevoli al suo fallimento sociale, e quindi anche dal pericolo del delitto. Senza alcun dubbio, infatti, tali provvidenze assicurative, per il modo come sono organizzate, sono destinate a favorire un pro- gressivo miglioramento fisico e morale degli individui e delle masse, e quindi a contribuire fortemente alla diimnuzione delle stesse at- tività criminose, che sono sempre l’espressione di un complesso di cause biosociologiche, che si sviluppano specialmente laddove * la salute fisica e psichica degli individui è insufficiente ed incerta, e le condizioni sociali, nelle quali l’individuo si sviluppa e vive, le meno favorevoli per il suo adattamento alle esigenze della complessa vita sociale moderna. Dal che siì comprende come il problema della profilassi crimi- nale generale, in Italia, trovi precisamente in tali potenti orga- nizzazioni, degli elementi di grandissima importanza, in quanto orientati a criteri scientifici e pratici, che ne garantiscono l’efficacia. E' evidente cioè come l’Italia, attraverso l’organizzazione di tali potenti opere nazionali e di tali potenti organizzazioni assisten- ziali, abbia dimostrato di preferire ad un sistema ideologico di po- Jitica criminale, quello scientifico-pratico, che è il solo che si rivela capace di combattere il delitto e sopratutto di prevenirlo. Se profilassi infatti vuol dire eliminazione e soppressione delle cause di un. fenomeno che si vuole evitare, ed allontanamento di esse cause prima che abbiano potuto produrre i loro perniciosi ef- fetti, è evidente che non può 4r,eali;zarsi un’opera veramente effi- 68 ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA cace di profilassi criminale, se non si cerca anzitutto di conoscere le cause della criminalità, per poterle poi combattere efficacemente sul terreno stesso nel quale esse si sviluppano. E’ necessario cioè che la profilassi criminale si basi sempre più sulla precisa conoscenza delle cause che favoriscono lo sviluppo delle varie attitudini e tendenze criminose, per evitare che tali ten- denze ed attitudini abbiano poi a realizzarsi in atti criminosi, sotto l’influenza favorevole dell’ambiente. E’ evidente pertanto che la moderna profilassi criminale deve riguardare anzitutto la ricerca di tali cause della criminalità da un punto di vista generale, e da un punto di vista speciale. Bisogna cioè anzitutto lottare contro tutte le cause che posso- no comunque favorire lo sviluppo nell’individuo di caratteri orga- nici e psichici degenerativi, che siano sintomatici di una inferiorità organica e di uno stato di ipoevoluzione generale o speciale, capaci quindì di alterare, nell’individuo stesso, lo sviluppo di quella fa- coltà di adattamento alla vita sociale, che è fondamentale nella vita sociale moderna. Se infatti, come giustamente si afferma, il delitto può essere considerato come un’espressione di inadattamento sociale, inten- dendo pver tale adattamento la facoltà dell’individuo di modificare la propria condotta in maniera che essa si armonizzi con le norme imposte dalla legge o dallo stesso costume sociale, è evidente che compito fondamentale della profilassi criminale moderna è quello di lottare contro tutte le cause che possano comunque favorire lo sviluppo di tale inadattamento alla vita sociale. E poichè è altrettanto ben noto che le cause di tale inadatta- mento bisogna ricercarle sempre sia nella costituzione individuale € a h ]trettanto che nell’ambiente nel quale l’individuo stesso vive, evidente la necessità che la profilassi criminale moderna si basi su una lotta sempre più efficace contro tutte le circostanze e le con- dizioni capaci di agire sfavorevolmente sullo sviluppo della costi- tuzione individuale e sull’ambiente sociale. Di qui la ragione perla quale la profilassi criminale generale si basa fortemente anche sulle norme che regolano la moderna eu- genica, destinata a ricercare le cause delle degenerazioni umane, e quindi delle debolezze fisiche e morali, per eliminarle a tempo, e rendere sempre meno frequenti i deboli, gli inetti e gli antisociali in genere, ed assicurare cosi un graduale miglioramento delle ge- nerazioni, e pertanto un sempre maggior rafforzamento della razza. Di qui anche la ben nota importanza che spetta al problema RELAZIONI SUL TEMA IV 69 della ereditarietà biologica, che non può essere disconosciuto da tutti coloro i quali si occupano del problema della difesa della razza e quindi da tutti coloro i quali sono chiamati a rendere i destini dei vari popoli e che attraverso i criteri di una politica biologica che si basi sulla bonifica umana e sulla ortogenesi della razza, se- condo i criteri fissati magistralmente dal PENDE. Ma non meno importante per la profilassi criminale generale moderna, è l’attività che viene svolta attraverso le istituzioni d’i- giene sociale e mentale, il cui compito è quello di liberare gli indi- vidui da tutte le malattie, da tutti i vizi e da tutte le false abi- tudini, che tendono a diminuire la resistenza fisica in genere e quel- la nervosa in ispecie, provocando quindi forme varie di decadenza fisica e psichica, sulla cui base sorgono poi generalmente le debolezze varie, e le forme varie di traviamento, che costituiscono il terreno più favorevole per lo sviluppo delle comuni reazioni criminose. E’ necessario cioè bonificare la personalità umana in maniera da evi- tare quelle reazioni violente, che sia pure favorite da particolari circostanze ambientali, sono sempre la espressione di uno stato di debolezza organica e psichica, di una labilità più o meni grave del sistema nervoso, e quindi di un affievolimento delle facoltà psichiche, e più particolarmente della capacità di resistenza e di inibizione, che sono assolutamente indispensabili per l’adattamento dell’indi- viduo alle complesse esigenze della vita sociale, e per la necessaria resistenza verso i comuni stimoli criminogeni. Ora è doveroso ricordare a questo proposito che in Italia l’i- giene sociale e la profilassi delle malattie sociali vengono sempre più rigorosamente applicate, attraverso leggi ed istituzioni che si ri- velano della maggiore efficacia per quelle che sono le esigenze e le finalità del Regime fascista. Basti accennare soltanto a questo proposito, a tutto quanto si viene notoriamente compiendo in Italia nella lotta contro la na- lattie sociali, e specialmente contro la tubercolosi, la malaria, la lue e le intossicazioni in genere, per comprendere facilmente come si tratti di un complesso di leggi le quali, venendo applicate rigoro- samente, e rispondendo a delle necessità igieniche fondamentali, hanno già dato risultati importantissimi, che fanno prevedere una costante diminuzione delle malattie sociali in Italia, e quindi un pro- gressivo miglioramento fisico e morale del popolo italiano. E poichè è ben nota l’importanza che hanno le malattie sncia- li nello sviluppo dello stesso fenomeno della criminalità, è bene evidente come l’opera che viene svolta in Italia contro la tuberco- 70 Alll DEL .I .(-J’CÎIfÎGRESSO INTERNAZIONALE DI ÈJRIMINOLOGIA losi, l’alcoolismo, la sifilide e le malattie veneree in genere , la malaria, le malattie professionali, ecc., sia destinata a influire decisa mente sullo stesso andamento della criminalità, ed a costituire quindi un elemento importantissimo per la profilassi della stessa criminalità. Non meno importante è, infine, l’opera che viene svolta in Ita- jia per la lotta contro le comuni malattie nervose e mentali, e con- tro tutte quelle anormalità fisiche e psichiche che mettono l’indi- viduo in uno stato di inferiorità, e quindi di minore adattabilità alle complesse esigenze della vita sociale. È’ ben nota infatti la dif- fusione sempre maggiore di dispensari d’igiene mentale, di istitu- ti medico-pedagogici per anormali psichici, e per malati nervosi e mentali in genere, e la diffusione dell’igiene mentale fra gli indi- vidui e le masse. Dati gli stretti rapporti esistenti fra igiene men- tale e profilassi criminale. e naturale che anche tale attività porti un efficacissimo contributo alla stes . sa profilassi generalg della cri- minalità. Ma bisogna infine riconoscere che la stessa politica demogra- fica e quella più recente della difesa della razza, si presentano ugual- mente di altissimo interesse anche ai fini della profilassi criminale generale. E' nessun dubbio viè che il giorno in cui la politica demo- grafica razziale avrà raggiunto il suo pieno sviluppo, e potrà rego- larmente funzionare il grande Istituto per la bonifica umana e l’or- togénesi della razza, ideato dal PENDE, anche il problena della lotta contro la criminalità sarà affrontato con insolita efficacia. Si può pertanto concludere questa breve rassegna delle opere igieniche ed assistenziali e della legislazione sociale create dal Fa- scismo, affermando che esse sono le più idonee per permettere ed assicurare la grandezza alla Nazione italiana. II. — Passando alla organizzazione della profilassi criminale speciale, si può affermare anzitutto che la parte riguardante il pro- blema della profilassi della delinquenza minorile, trova -in Italia un’organizzazione scientifica, sociale e giudiziaria, che è fra le più perfette del mondo. Per quanto, infatti, non siano mancati, prima dell’avvento del Fascismo, numerosi tetativi di nuove leggi, fra cui va ricorda- to specialmente quello fatto dal QUARTA nel I1gIz, e più ancora quel- lo del FerrI del 1g21, tendenti a risolvere, in maniera rispondente ai dettami scientifici e sociali, così importante problema, è cer- tamente con il nuovo codice Rocco che la lotta alla delinguenza minorile in. Italia si è iniziata in maniera da rispondere veramente alle più moderne esigenze scientifiche e pratiche. RELAZIONI SUL TEMA IV 71 E’ noto che nel r1929 una circolare del Guardasigilliì Rocco fissava le prime disposizioni tendenti alla specializzazione del giu- dice minorile ; e che successivamente nel nuovo codice penale, ven- nero fissare importanti innovazione che sono poi servite di base alla successiva riforma del 1934. E’ merito del nuovo codice penale l’aver fissato, anzitutto, che il momento della imputabilità, ossia della capacità penale, si ini- zia a 14 anni, e l’aver stabilito inoltre un vasto sistema di misure di sicurezza che, a fianco delle pene, permette che ogni minore, non ritenuto imputabile, sia sottoposto a misure aventi carattere esclu- sivamente rieducativo. Si è inoltre allargato il criterio della sospen- sione condizionale della pena, ed introdotto il perdono giudiziale ; e si è stabilito che la detenzione nelle carceri va ridotta al minimo necessario. Conseguentemente si è sentita la necessità di organiz- zare un regime penitenziario capace di evitare qualsiasi influenza deleteria sulla psiche dei minorio di migliorare norevolmente l’in- segnamento e l’organizzazione del lavoro, in maniera da renderlo il più importante mezzo di rieducazione sociale e morale ; e di in- trodurre infine tutte quelle norme igieniche, pedagogiche e morali, che sì presentano come le più indicate per la rieducazione di ogni minore delinquente. Ma è anche ben noto che la grande riforma per la lotta contro la delinquenza minorile è stata attuata dalla legge De Francisci del luglio 1934, riguardante l’istituzione ed il funzionamento del tribunale minorenni e del centro di rieducazione minorenni. Tale legge ha permesso infatti di raggiungere pienamente i se- guenti scopi : I. specializzare il giudice penale nglla forma più concreta e più ampia ; 2. indirizzare risolutamente la funzione punitiva verso la finalità del riadattamento del minore ; 3. organizzare un sistema di prevenzione della delinquenza minorile con la rieducazione di tutti i minori traviati : 4. rendere possibili ai minori che delinquono, o che furono ritenuti semplicemente ftraviati, il ritorno alla vita sociale, senza che alcuno possa ad essi opporre la qualifica dei precedenti trascorsi. In tale legge, di particolare interesse è anzitutto l’immissione, nel collegio giudicante del tribunale, di un cittadino, specializzato in antropologia criminale, in psichiatria, in pedagogia, avente lo scopo di favorire lo studio e la conoscenza della personalità fisica e psichica di ogni minore giudicabile, e di orientare quindi ogni prov- ; 2 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA vedimento ai.necessari criteri scientifici di una efficace profilassi della delinquenza minorile e di una pronta rieducazione del mino- renne. Ma è merito altissimo di tale legge l’aver istituitto 1 centri di rieducazione per minorenni, i quali costituiscono un assieme di isti- tuzioni chiamate ad agire concordemente ed armonicamente, allo scopo di una tempestiva ed efficace rieducazione dei minorenni delinquenti. Tl centro di rieducazione per minorenni è cosi composto : I. di un centro di osservazione ; 2. di un riformatorio giudiziario ; 3. un riformatorio per corrigendì ; 4. un carcere per minorenni. ‘ Il centro di osservazione è l’istituto cui spetta 1il compito di raccogliere, con la maggiore tempestività, tutti i minorenni in ista- to di abbandono morale e di traviamento, o fermati per misure di pubblica sicurezza o imputati per i quali il tribunale ritiene neces- sario praticare esservazioni scientifiche più rigorose. Per tale suo carattere, il centro di osservazione si presenta di fondamentale importanza in tutto ciò che costituisce il problema della profilassi della delinquanza minorile. E’ merito altissimo di tale legge l’aver compreso che, attra- verso tale sistema razionale di tutela morale dei minorenni, il Fa- scismo può assicurare la redenzione di una moltitudine di candi- dati alla degenerazione sia fisica che morale, e trasformare cosi i minori antisociali in futuri cittadini capaci di adattarsi a tutte le esigenze della attuale vita nazionale. Tale centro di osservazione, data precisamente questa sua particolare importanza, è stato oggetto di speciale attenzione da parte delle autorità interessate, ed ha potuto così raggiungere un’or- ganizzazione che risponde, il più largamente possibile, ai criteri fondamentali della moderna profilassi criminale. Si tratta infatti di una istituzione che è chiamata a svolgere un’opera della più gran- de importanza, in quanto destinata allo studio scientifico del mi- norenne, e ad una forma di profilassi, che si presenta della più alta efficacia. Tale centro di osservazione è destinato inoltre ad agire da or- gano scientifico del tribunale minorenni, in quanto è proprio in esso che debbono essere studiati tutti i minori che debbono essere giudicati, e per i quali è necessario adottare delle norme rieduca- tive adeguate, A tale scopo, per ogni minore viene redatta una car- RELAZIONI SUL TEMA 1V 73 tella biografica la quale comprende le generalità l’anamnesi fa- miliare, l’anamnesi personale, l’esame fisico, funzionale e psichico e l’esame sociale. Tale cartella viene poi completata da un giudizio riassuntivo sintetico sulla personalità fisica e psichica del minore sulle cause della sua anormalità morale, e sui provvedimenti che sì rendono necessari alla sua rieducazione Generalmente i risultati di tali indagini scientifiche sulla per- sonalità del minore, vengono poi utilizzati dal tribunale, sia du- rante il dibattimento giudiziario, sia per l’applicazione dei vari procedimenti che il tribunale ritiene di dover adottare nell’inte- resse della rieducazione del minore stesso Si comprende anche che tale studio scientifico del minore è uti- lizzato nell’applicazione delle misure di sicurezza, e quindi nell’as- segnazione dei minori ai vari istituti rieducativi giudiziari e civili ove poi viene messo in pratica tutto quanto è necessario per la rie- ducazione fisica, psichica e sopratutto morale del minore, ossia tutto ciò che riguarda la terapia della delinquenza minorile Sì comprende peraltro che i centro di osservazione è. l’istituto destinato a compiere opera prevalentemente profilattica, specie in rap- h porto al fatto che aperto a tutti i minori anormali della condotta dai 6 anni in su, anche quando non sono ancora stati colpiti dalle dalle leggi della polizia o da quelle penali, tutte le volte che la loro condotta anormale renda necessario un provvedimento medico-pe- capace di prevenire delle reazioni antisociali e più gravi, e quindi la stessa criminalità A tale scopo presso il centro di osservazione funziona un con- sultorio di medicina pedagogica emendat1va che risponde precisa- mente a tale necessità. T] consultorio di medicina pedagogica emendat1va funziona presso il centro di osservazione di Roma dal novembre 1934, in stret- to rapporto con i patronati rionali dell’O.N.M.I., con la direzione del servizio sanitario della G.I.L., e con le varie istituzioni assisten- z1ah / ’ Pure essendo tale istituzione al suo inizio sono stati visitati sino ad oggi oltre trecento minorenni dei quali la quasi totalità circa l’80 %, di età inferiore ai 14 anni, e di questi la metà circa di età varia tra 8 e 12 anni In ordine alla loro provenienza, risulta che circa il 30%sono stati accompagnati al consultorio direttamente dalle famiglie, ed il 70 % circa sono inviati al consultorio o dalle scuole — mediante 74 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA segnalazioni fatte dal medico scolastico direttamente dalle vigi- latrici scolastiche o dagli insegnanti stessi — o dalle assistenti sa- nitarie rionali e da altri enti pubblici e privati In base a questi primi anni di esperienza si può affermare che % l’importanza di tale consultorio si e rivelata molto chiaramente sia in rapporto all’igiene sociale in generale, sia specialmente della profilassi precocissima della delinquenza minorile E’ ben noto, anzitutto, quale sia la grande importanza che ha la famiglia nei rapporti dell’igiene sociale e mentale, e quindi del comportamento morale del fanciullo, sencondo quanto affermano da lungo tempo gli studiosi. Si afferma infatti sempre più concor- demente, che è la famiglia che determina l’indole del fanciullo, pla- smandone lo sviluppo fino alla maturità, e che è la famiglia che decide della salute psichica e dell’avvenire dell’individuo nel complesso sociale. Non vi è dubbio alcuno cioè che la salute mentale ed il be- nessere della prole dipendano in gran parte dal modo come lo svilup- po della costituzione ereditaria viene ad essere influenzato dall’am- biente in genere, e da quello familiare in specie, al quale incom- be la responsabilità di sorvegliare l’individuo nel tanto delicato ed importante periodo dell’infanzia e della adolescenza. Gli studiosi moderni concordemente hanno messo in rilievo l’importanza enor- me che spetta anche alla cosidetta costellazione famigliare nei rap- porti dello sviluppo psichico e morale del fanciullo. È’ noto cosi che il modo con cui i genitori convivono fra di loro, la loro condotta gli eventuali dissensi, l’esagerato senso di autorità, la presenza di un patrigno o di una matrigna, le cattive abitudini dei genitori gli stati di nervosismo di uno o di tutti e due i genitori, il numero dei figli ,ecc influiscono fortemente sullo sviluppo psichico e quin- di morale dei fanciulli, determinandone specialmente nei predispo- sti, sentimenti vari di contrarietà verso l’ambiente familiare, o devia- zioni affettivo-sentimentali fra cui lo stesso ben noto sentimento di inferiorità, da cui derivano poi deviazioni caratterologiche, e quindi reazioni psichiche più o meno dannose per il comportamento e l’educazione sociale del fanciullo. Di qui il grande interesse che spetta all’azione educatida delle famiglie nell’epoca specialmente della grande pubertà degli adolescenti. Ora dalle indagini fatte sui 300 minori accompagnati a tale consultorio, è stato pienamente confermato che è compito della famiglia scoprire a tempo quei disturbi dello sviluppo fisico-psichi- co, che arrestano e limitano l’influenza educatrice della famiglia stessa, e che, come per le debolezze costituzionali in generale che RELAZIONI SUL TEMA l1V 75 sono poi alle basi di malatt1e più o meno gravi, anche per la predi- sposizione al delitto, è è sempre alla famiglia che spetta il dovere di scoprirne a tempo i primi segni e le prime manifestazioni Le osservazioni praticate nel Consultorio su tali fanciulli hanno cioè primamente confermato ciò che dagli studiosi è stato da lungo tempo affermato, che cioè le prime manifestazioni di una o più meno grave predisposizione verso la criminalità, sono valutabili a volte fin dalla prima infanzia, e possono apparire ben chiare agli occhi degli studiosi nella seconda infanzia e nella fanciullezza, e spec1al— mente nell’età che va dai 6 ai 12 anni. E’ risultato inoltre che, in generale, si tratta di fanciulli è quali in famiglia mancano di rispetto ai genitori, sono testardi e prepo- tenti, litigano facilmente e spesso compiono atti di violenza in ge- nere, sono fortemente bugiardi ed insinceri, si dimostrano poco affettuosi verso la famiglia, si allontanano frequentemente e spesso fuggono di casa, rubano facilmente danaro ed oggetti di valore, e non di rado rivelano deviazioni qualitative e quantitative della stessa sessualità. Si tratta cioè di fanciulli i quali presentano gradi più o meno accentuati di traviamento, e si rivelano più o meno fortemente predisposti ad un particolare comportamento che co- stituisce poi la base della predisposizione alla delinquenza, che viene a realizzarsi, più o meno precocemente ed intensamente, a seconda delle condizioni ambientali in cui viene a trovarsi il fanciullo, quando passando dalla vita famigliare a quella sociale, si espone all’influenza di quelli che sono i comuni stimoli criminogeni. Si comprende da ciò quanto sia utile che i genitori di tali minorenni traviati, o pre- disposti al delitto, sappiano di potersi rivolgere, in ogni momento a tale istituzione, ove, a seguito delle necessarie indagini, vengono fissate le norme igieniche e pedagogiche necessarie alla neducazmne di ciascun minore. Ora, sulla base dei risultati ottenuti da queste prime esperien- ze, si è pienamente autorizzati ad affermare che tale istituzione si presenta di enorme valore sia perchè le famiglie trovano in essa un elemento di grande utilità materiale e morale sia perchè il ra- gazzo stesso, sentendosi oggetto di esame e di indagini, e temendo in generale il provvedimento del ricovero, viene a cadere sotto l’in- fluenza di un’intimidazione fortemente benefica ; sia perchè l’esa- me del minore permette di fissare le cause del suo traviamento e delle sue azioni antisociali, e di stabilire, quindi, con sicuri criteri scientifici le norme 1g1emche e pedagogiche necessarie alla sua rie- ducazione. ATTI DÉL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 70 Né meno importante è la funzione di tale Consultorio nei rap- porti della scuola. A rendere sempre più efficace la collaborazione del Consultorio con la scuola, si è richiamata anzitutto l’attenzione degli insegnanti mediante apposite circolari fatte dalla Direzione stessa della scuola, nelle quali si sono resi manifesti gli scopi di tale nuova istituzione ; ed è stata richiamata l’attenzione dei medici scolastici sulla oppor- tunità di segnalare, a tale Consultorio, tutti quei fanciulli che, nelle varie scuole, presentino un contegno eccessivamente scorretto, in- disciplinato o violento, tale cioè da richiedere gravi provvedimenti disciplinari o addirittura la loro espulsione dalle scuole stesse. E non invano è stato fatto tale richiamo, in quanto ben presto, circa 70 fanciulli sono stati segnalati a tale Consultorio sia dai medici sco- lastici, sia dagli insegnanti, sia dalle vigilatrici scolastiche. Ora è veramente superfluo soffermarsi a ricordare troppo a lungo l’importanza che può avere, per il buon andamento della disciplina scolastica, il segnalare a tempo la cattiva condotta di tali scolari eccezionalmente ribelli e discoli, perchè anche tale argo- h mento è già stato trattato infinite volte da studiosi di ogni paese. E' ben nota, infatti, quale sia l’importanza che ha la scuola per la se- lezione precoce dei fanciulli anormali in genere, e quindi anche di quelli che sono dei predisposti alla criminalità. La scuola infatti non può disinteressarsi dell’igiene mentale e morale, in quanto essa deve proteggere il fanciullo contro il pericolo dello sviluppo di ano- malie dell’intelligenza e del carattere, che tanta importanza hanno nella stessa dinamica della criminalità minorile. Tutti gli studiosi, infine, sono d’accordo nell’affermare la ne- cessità che, come per tutti gli anormali in genere, per i quali esisto- no sistemi pedagogici speciali, anche per gli anormali della condotta e per i predisposti alla criminalità è necessario che essi siano anzi- tutto tempestivamente individuati e siano poi sottoposti con la massima tempestività alle norme igieniche e pedagogiche, neces- sarie alla loro rieducazione. Si comprende da tutto ciò quanto grande sia l’importanza di tale Consultorio di medicina pedagogica emendativa per la profi- lassi precocissima di quelle deviazioni etiche che, per la loro inten- sità, possono costituire la base di un futuro comportamento cri- minoso più o meno grave e persistente. Ed è per questo che si deve ritenere che la collaborazione tra la scuola e il Consultorio di me- dicina pedagogica emendativa del Centro di osservazione, debba diventare sempre più stretta ed efficace, per fare in modo che non RELAZIONI SUL TEMA IV 77 vi sia più nell’avvenire un solo scolaro predisposto al delitto, che non debba essere sottoposto immediatamente alle indagini ed ai provvedimenti necessari alla sua rieducazione. Ma dopo aver ricordato, in linea di massima, l’importanza che ha tale Consultorio nei rapporti delle famiglie e della scuola, è opportuno mettere in rilievo brevemente, sulla base dei risultati ottenuti dalle prime osservazioni praticate, l’interesse che presen- ta tale istituzione nei rapporti, oltre che dell’igiene sociale in ge- nerale, di quella « profilassi precocissima » della delinquenza nei fanciulli, alla quale è legato sempre più chiaramente il maggiore © minore successo nella lotta contro la delinquenza sia dei minori che degli adulti. Da quanto sopra, appare ben evidente come tale Consultorio di medicina pedagogica emendativa si presenti di non l'2ve impor- tanza anche ai fini dell’igiene sociale, in quanto, non di rado, i fan- ciulli che vi arrivano come traviati e predisposti alla criminalità in genere, presentano anche manifestazioni più o meno gravi di quelle che sono le comuni malattie sociali, che non possono sfug- gire all’esame clinico a cui essi vengono assoggettati, e che debbono essere senz’altro rigorosamente curate, ai fini della stessa profilassi e terapia della criminalità. Tra le più facili ad incontrarsi, si debbono ricordare ancora una volta la sifilide ereditaria e la tubercolosi nelle loro varie ma- nifestazioni sintomatiche. Circa la sifilide ereditaria, sulla gravità della quale da lungo tempo gli studiosi di ogni paese hanno richia- mato giustamente l’attenzione, si è potuto ancora una volta con- statare che tale ricerca biologica della lues deve essere fatta in tutti i minori predisposti al delitto, sia perchè l’eredo-lues è fra le cause più importanti di quelle anoemalie morfo-fisio-psichiche, sulle quali si sviluppa la stessa predisposizione al delitto, sia perchè una tale diagnosi è di decisiva importanza per la stessa terapia della crimi- nalità. Neppure rara, nei minorenni traviati predisposti al delitto, è la tubercolosi polmonare o glandolare, sia pure in quelle forme meno gravi che vengono ricordate sotto il nome di « stato pretubercolare », nel senso che viene dato a tale sindrome dalla moderna medicina. Meno rari, ma ugualmente importanti, sono i casi in cui il minore discolo o delinquente presenta forme di infantilismo grave, di di- sendocrinie, o stati di intossicazione varia di natura endogena ed esogena. Frequenti inoltre sono i fanciulli con turbe organiche e neuro-psichiche, che non di rado sono la conseguen;a di insufficiente 78 ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINQPQC?IÀ nutrizione, di cattive condizioni igieniche o di dannose abitudini, e che hanno una diretta influenza sullo sviluppo del loro stesso com- portamento antisociale. Si comprende da ciò, facilmente, tutta l’importanza che viene ad avere tale Consultorio anche nei rapporti dell’igiene sociale in genere, in quanto è bene evidente che è soltanto con tale istituzione che si rende possibile la cura di tali minori, i quali, richiamando l’attenzione soltanto per la loro particolare con- dotta antisociale, sfuggirebbero diversamente ad ogni opera di pre- venzione e di assistenza igienica e sociale. Ma di non meno grande interesse si presenta tale consultorio nel riguardi di ciò che si può chiamare la « profilassi precocissima » della delinquenza dei minorenni. Ora è superfluo intrattenersi mag- giormente sull’utilità enorme di tale profilassi precocissima, in quan- to è ancora da tutti concordemente riconosciuto che il successo di tale lotta contro la delibquenza minorile è fortemente legato pro- prio alla precocità dell’intervento. È’ noto infatti che la rieducazio- ne del fanciullo è tanto più facile e definitiva, quanto prima essa vie- ne iniziata e praticata per il fatto che la plasmabilità fsio-psichica del fanciullo è in ragione inversa della sua età. E' del resto la stessa esperienza che conferma sempre più chiaramente che i migliori ri- sultati, nella rieducazione dei minori, si ottengono nell’età che pre- cede la grande, pubertà, dopo della quale la struttura della perso- nalità individuale diviene tale da essere meno suscettibile di bene- fiche e durature modificazioni. Ed è noto anche che, nella lotta contro la delinquenià mino- rile, bisogna anzitutto evitare che il minore arrivi al reato, e più ancora, recidivi nel reato stesso, per evitare che il fanciullo, attra- verso le vicende che precedono, accompagnano e seguono l’episo- dio criminoso, abbia a subire quei danni specialmente morali, che lo rendono più proclive alla recidiva, se non altro per il fatto che non di rado, nei minori specialmente predisposti al delitto, viene a diminuire o a scomparire del tutto anche quella che è la tanto ne- cessaria azione intimidativa della legge. Si deve così ben comprendere che, come per la lotta contro le comuni malattie sociali si va sempre meglio completando e raf- forzando l’opera degli istituti di cura con quelle istituzioni che sono dirette esclusivamente alla profilassi spinta agli estremi gradi (di- spensari antitubercolari, dispensari di igiene mentale, ecc.), anche per la lotta contro la delinquenza minorile è indispensabile raffor- zare l’efficacia degli istituti di rieducazione con istituzioni che siano capaci di realizzare precisamente una. profilassi, la. più _ precoce ‘pos- RELAZIONI SUL TEMA IV 79 sibile. Il che è tanto più necessario in quanto anche la predisposi- zione al delitto, non meno chiaramente di altre predisposizioni o debolezze costituzionali, si può individuare a tempo, prima cioè che il fanciullo, tagg1unta l’età e le condizioni favorevoli, possa ar- rivare al reato. Se è vero cioè che è specialmente nell’età che va dai 6 ai 12 anni che i futuri candidati alla criminalità si rivelano più o meno chiaramente attraverso atti, episodi e reazioni, che fanno prevedere l’esistenza in essi di più o meno grave predisposizione al delitto, è anche evidente che il richiamare l’attenzione, specialmen- te delle famiglie e delle scuole, su tale problema, è il solo modo di po- ter realizzare quella tempestiva segnalazione di tali fanciulli sulla quale si basa una profilassi veramente efficace. Ora è è precisamente attraverso tali consultori di medicina pe- dagogica emendativa, annessi ai centri di osservazione - che si vie- ne a realizzare tale opera altamente efficace di prof1la551 precocis- sima della delinquenza minorile. Si può pertanto concludere che il funzionamento di tali con- sultori di medicina pedagogica emendativa dei centri di osserva- zione, risponde pienamente a una necessità fondamentale della moderna lotta contro il delitto, in quanto, oltre che presentarsi di grande interesse nei rapporti di ciò che costituisce la lotta con tro le comuni malattie sociali e della bonifica fisica e morale delia Nazione, appare sempre più indispensabile per l’applicazione di una profilassi della delinquenza minorile, che sia capace di appo: tare una sicura progressiva diminuzione della criminalità Naturalmente la profilassi della delinquenza minorile si con- tinua nei centri di rieducazione minorenni Ove 1 minori traviati o delinquenti vengono sottoposti a tutte le cure medico-pedagogi- che che siano necessarie alla loro rieducazione In tal modo, laddove il fanciullo, nonostante l’opera profilat- tica dei centri di osservazione e dei consultori annessi e quella preventiva dei tribunali per minorenni, si dimostra bisognoso di ricovero, è nei centri di rieducazione e specialmente nei riforma- tori giudiziari e per corrigendi, che viene sottoposto alla necessaria opera di rieducazione che si traduce praticamente in un’opera che è altrettanto benefica per la stessa profilassi della delinquenza minorile Ora è doveroso ricordare che tale organizzazione, che si viene rivelando di giorno in giorno di sempre maggiore efficacia e di sem- pre più alta bellezza morale, è stata più recentemente rafforzata da provvedimenti tendenti a realizzare una più stretta collabora- zione tra Ministero della giustizia e Partito nazionale fascista ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Volendo infatti rendere ancora più efficace l’assistenza dei mi- nori traviati e delinquenti, specie per i casi nei quali è necessario h assistere e sorvegliare d minori, è stato stabilito, a seguito di un Convegno tenutosi nel settembre 1937 alla Mostra delle colonie estive e dell’assistenza all’infanzia, sotto la presidenza di S.E. No- velli, di chiamare le Donne fasciste a collaborare con i tribunali per i minorenni e con i centri di rieducazione, per favorire la riso- luzione di tutte le pratiche che si rendono necessarie per la tutela giuridica e morale dei minorenni, e per la loro rieducazione, sia nei casi di minorenni che sono soltanto dei traviati e possono essere riedu- cati in famiglia, sia nei casi di minorenni sottoposti a misure di si- curezza, specialmente vigilati. A tale scopo, tali Donne fasciste sono regolarmente preparate mediante corsi speciali. Ora è evidente che tale collaborazione potrà completare efficacemente l’opera as- sistenziale e profilattica che è necessaria per la lotta contro la de- linquenza minorile, e permetterà infine che tutti i minori in istato di abbandono morale e di traviamento, o anche colpevoli di reati in genere, siano efficacemente rieducati, e restituiti quindi alla Na- zione come elementi utili. Vi è pertanto da ritenere come certo che il giorno in cui tale organizzazione potrà dare tutti i suoi frutti, il problema della lotta alla delinquenza minorile, in Italia, potrà veramente risolversi se- condo i superiori .nteressi della Nazione. III. - I1 problema della profilassi della delinquenza minorile si continua e si riallaccia drettamente con quello della profilassi criminale nelle forze armate dello Stato. Come è noto, il compito della moderna profilassi criminale nell’esercito non è soltanto quello di eliminazione di tutti i mili- tari i quali, a seguito di gravi atti criminosi, si siano rivelati peri- colosi e conseguentemente inidonei al servizio militare, ma è so- prattutto quello dî prevenire, fin dove è possibile, tali atti, e di pren- dere provvedimenti preventivi e rieducativi adeguati a carico di tutti quei soggetti i quali, pur dimostrandosi incapaci di sottosta- re alla comune disciplina militare, sono peraltro suscettibili di una rieducazione morale, e specialmente di una loro utilizzazione nell’eser- cito stesso. Ed è proprio a tali concetti che sono strettamente orientate le recenti innovazioni apportate al sistema penale e disciplinare delle forze armate dello Stato (zx) (I)CIANCARINI, Nuovi orientamenti nel sistema penale e disciplinare delle FEorze armate dello Stato, in Rivista RR. CC. 3, 5. (1936). RELAZIONI SUL TEMA IV 81 Venendo, mfatt1 a riguardare tali innovazioni tecnico-scien- tifiche, apportate all’esercito italiano dal punto di vista del loro valore profilattico nei rapporti della criminalità, si deve notare anzitutto come i vari provvedimenti della riabilitazione militare della reintegrazione nel grado, dei reparti di riadattamento mili- tare speciali, e soprattutto la istituzione del servizio della cartella antropologico-biografica presso tutti gli stabilimenti militari di pena, e per tutte le persone assegnate ai reparti di riadattamento militare od ai reparti militari speciali rispondono pienamente ai più moderni criteri della profilassi criminale dell’esercito. Ed è spe- cialmente tale cartella antropologico-biografica che deve essere compilata negli stabilimenti penitenziari per tutti coloro che si ri- velano moralmente inidonei ad un servizio militare regolare che si presenta del più alto interesse per tutte le.varie funzioni repres- sive, preventive e rieducative, della giustizia militare, in quanto è proprio questa cartella antropologico-biografica che favorendo la conoscenza della personalità del reo, viene a permettere l’appli- cazione della pena e di ogni altro provvedimento preventivo o rie- la capacità a delin- ducativo, in maniera adeguata a quella che quere e la pericolosità sociale e criminale del delinguente stesso (1) Gli studiosi, infatti, dei vari problemi scientifici e pratici della profilassi - criminale nell’esercito, continuano a mettere in rilievo che non tutti coloro i quali sono stati capaci di adattarsi alle esi- genze della disciplina della famiglia, della scuola e del lavoro, sono egualmente capaci di adattarsi a quelle della disciplina della vita militare, e ciò in conseguenza del fatto che, mentre in ogni altro ambiente l’individuo conserva, almeno in parte, una certa libertà nel compimento delle proprie azioni la disciplina militare esige invece che l’individuo si adatti ad essa in modo totalitario, metten- do cioè al servizio dell’esercito tutte le proprie energie fisiche e psi- chiche, perchè soltanto in tal modo, con tale obbedienza, che deve essere assoluta ed attiva, l’individuo può divenire un buon soldato capace anche di atti di eroismo. Ora giova ricordare a questo proposito che, perchè un md1- viduo sia capace di compiere tale sacrificio assoluto ed attivo della propria personalità necessario ed indispensabile che egli abbia integra la propria .personalità fisica e psichica, e bene sviluppata la propria moralità teorica e pratica, in quanto, secondo quel che — (1) PI TunLLio B La profilassi criminale nell’ Esercito, in Rivista dei RR. CC. 4. 2 (1937) “_ 6 82 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA insegna l’esperienza, coloro i quali non sono forniti del minimo ne- cessario di salute fisica e psichica, e presentano anomalie varie dell’in- telligenza e del carattere e quindi della stessa sentimentalità mo- ale, sono generalmente anche dei cattivi soldati, appunto perchè incapaci di adattarsi pienamente alle delicate e complesse esigenze della vita militare E’ ben nota del resto tutta l’importanza che, anche in rappor- to al problema della profilassi criminale, spetta alla profilassi nel- l’Esercito delle comuni malattie nervose e sopratutto mentali, per la necessità di eliminare, a tempo, tutti quei soggetti i quali, per essere degli anormali psichici, o degli psicopatici latenti, o nella fase iniziale di sviluppo di una comune infermità mentale, sono portati, quasi inevitabilmente, ad urtare contro le restrizioni della disciplina, ed a compiere atti di insubordinazione più o meno gra- vi, ed a volte delle reazioni criminose, più o meno fortemente pe- ricolose. Accade infatti che, nonostante tutte le accortezze, restano sempre più o meno numerosi coloro che, pur essendo degli anor- mali psichici vengono ad essere ugualmente arruolati e ciò in conseguenza del fatto che non rari sono i casi in cui le anomalie psichiche sono tali da poter facilmente sfuggire anche alle più ri- gorose visite di arruolamento. Il che accade specialmente per que- gli individui la cui anormalità psichica consiste in forme lievi di debolezza mentale, di lievi neuro-psicosi (stati nevrastenici e for- me lievi di epilettoidismo), e di forme altrettanto lievi di comuni psicopatie, quali lo schizoidismo, la psicastenia, il paranoidismo ecc. Se è vero pertanto che il malato mentale non è mai un soldato è purtroppo vero che rari non sono i casi di soggetti, leggermente anormali dell’intelligenza e del carattere, che vengono a rivelare tale anormalità soltanto sotto l’influenza della disciplina militare Né bisogna dimenticare la frequenza con cui possono essere em- messi nell’Esercito soggetti i quali, pur presentando uno stato di normalità nel momento dell’arruolamento, sono peraltro portati a presentare, dopo qualche tempo, disturbi psichici inerenti a vere e proprie malattie mentali tra le quali restano fra le più importanti le forme schizofreniche che, all’atto dell’arruolamento, possono tro- varsi nella loro fase iniziale di sviluppo, ed assumono particolare importanza medico-legale proprio per il fatto che, prima ancora di raggiungere l’entità clinica della malattia mentale, si manife- stano attraverso stranezze più o meno gravi della condotta, ed a volte soltanto attraverso comuni reazioni criminose Né meno nota è l’importanza che spetta al problema dell’epi- RELAZIONI SUL TEMA IV 33 lessia nei militari, messa in rilievo specialmente dalla Scuola an- tropologico-psichiatrica italiana, per la gravità dei reati che tale malattia può provocare, specie nei casi in cui si esplichi prevalen- temente attraverso atti impulsivi da equivalenti convulsivi psichi- ci, che possono dar luogo persino a quelle forme gravi di violenze ricordate sotto il nome di misdeato, che si presentano di partico- lare importanza nei rapporti, oltre che della disciplina, della si- curezza stessa dell’Esercito Ma 1l problema della profilassi criminale deve riguardare so- pratutto quella categoria di militari che, per la loro particolare per- sonalità, più che presentare veri episodi psicopatici, sia pure ac- compagnati a gravi atti di indisciplina ed a comuni fatti crimino- si, sono anzitutto e sopratutto da considerarsi dei predisposti alla criminalità, in quanto tutto il loro comportamento è caratteriz- zato da una serie di atti che possono considerarsi come degli equi- valenti criminosi, e da più o meno frequenti atti di indisciplina o di insubordinazione, che sono da ritenersi l’espressione di gravi anomalie a carico specialmente della sfera etico-sentimentale Ora è precisamente compito della profilassi criminale di per- mettere la segnalazione, la più tempestiva possibile, di tutti quei militari che, durante: il loro servizio, si vengano rendendo respon- sabili di azioni che possano “farh con51derare come elementi moral- mente inidonei al servizio m111tare o più o meno fortemente peri- colosi. Necessita pertanto che, sin dal momento 1n cui tali soggetti sono individuati, siano sottopost1 ad un necessario periodo di os- servazione, tendente a stabilire deﬁmt1vamente la loro idoneità psichica e sopratutto morale al servizio militare Non pochi difatti sono i soggetti 1 quali, nel mentre appaiono normali dal punto di vista fisico e psichico, presentano peraltro anomalie del carattere e sopratutto della sfera morale, per cui, a seconda dei casi, si dimostrano incapaci di idee generose ed ele- vate, sentono molto poco o ignorano addirittura il senso dell’onore e la nozione del dovere, ricorrono facilmente alla menzogna ed al- l’ipocrisia adattandosi con estrema facilità ad ogni forma di deprava- zione morale, e si presentano pertanto con un assieme di caratteristiche che sono tutte negative in rapporto a quelle che sono le esigenze della vita sociale, e sopratutto a quelle più delicate e più complesse della vita militare Non pochi sono inoltre coloro i quali, come espressione sinte- tica delle loro anomalie del carattere, presentano un’assoluta inaf- fettività ed un’altrettanto grave deficienza morale, che permettono ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 84 di classificarli nella categoria degli immorali costituzionali, dei per- versi istintivi o costituzionali, e dei predisposti alla criminalità per diatesi o costituzione delinguenziale E poichè, come è ben noto, tale grave deficienza del sentimento morale, finisce per influire anche su tutto ciò che costituisce il mec- canismo della volontarietà, che si presenta pertanto difettoso per uno scarso sviluppo di capacità inibitoria e di resistenza in genere, e rende pertanto tali elementi particolarmente proclivi ad atti di violenza e di impulsività, si comprende come tali soggetti, sotto l’influenza specialmente della disciplina militare, siano portati più o meno facilmente, ad atti di ribellione verso le norme disciplinari e morali che regolano la vita militare stessa, ed a reazioni violente in genere, fra cui frequentemente ricorrono le stesse azioni netta- mente criminose. OQra è precisamente compito della proﬁlass1 criminale il prov- vedere che tali elementi siano messi tempestivamente nelle condi- zioni di non poter compiere gravi atti di indisciplina, e siano inol- tre messi nelle condizioni di non poter più nuocere alla salute mo- rale dell’Esercito, tutte le volte che, attraverso atti di grave indi- sciplina in genere, si dimostrino, all’esame dei superiori e dei sa- nitari competenti, inidonei moralmente al servizio militare rego- lare. E giova anche ricordarè a questo proposito che allo scopo di rendere sempre più efficace l’organizzazione di tali misure profi- lattiche nell’Esercito, a seguito sempre di proposte fatte dal R Avvocato Generale del Tribunale Supremo militare, il Ministero della Guerra italiano ha stabilito che i funzionari addetti agli sta- bilimenti penitenziari militari seguano dei Corsi di specializzazione di Antropologia Criminale e Polizia Scientifica Ora tali Corsi debbono dare ai funzionari le nozioni scienti- fiche necessarie alla compilazione delle cartelle antropologico-bio- grafiche, che costituiscono l’elemento fondamentale per l’applica- zione dei suddetti provvedimenti repressivi e preventivi della giu- stizia penale militare. E' stabilito infatti che copia di ogni cartella biografica dovrà restare allegata ai fascicoli del procedimento pe- nale, agli incartamenti relativi alle procedure per la riabilitazione militare, per la reintegrazione nel grado militare e per la assegna- zione ai reparti speciali, e dovrà restare a disposizione di tutte le autorità che ne facciano richiesta. Dal che si comprende facilmente come tale servizio della cartella antropologico-biografica, il giorno in cui avrà raggiunto la sua perfetta organizzazione, sarà certa- RELAZIONI SUL TEMA IV 85 mente tale da garantire la più efficace applicazione di quei prov- vedimenti preventivi e rieducativi, che sono considerati come fon- damentali per la profilassi della criminalità nell’Esercito. Si può pertanto ritenere che con l’applicazione di tali prov- vedimenti e di tali istituzioni, potranno essere fortemente limitati nell’Esercito tutti i più gravi fenomeni di indisciplina individuale e collettiva, e tutti i più gravi episodi di violenza e di criminalità, che tanto danno hanno apportato, in passato, alla disciplina mi- litare, e che continuano ancora oggi ad essere più o meno frequenti in cuegli eserciti nei quali il problema della profilassi criminale non è stato ancora efficacemente affrontato e risolto. Il che viene ad essere una necessità fondamentale nel conse- guimento di quelli che sono i compiti altissimi che spettano all’E- sercito nella vita moderna di ogni popolo civile. E’ all’Esercito, infatti, che spetta il compito di perfezionare la preparazione fisica e morale del cittadino, e di costituire la più grande ed alta Scuola di virtù fisiche, morali e sociali. Ora è ben noto che specialmente nell’Italia fascista, venendo i giovani a trovarsi nelle condizioni più favorevoli per arrivare al- l’età del servizio militare con la più perfetta delle preparazioni, mercè l’opera che viene svolta dalla G.I.L., dal G.U.F. e dal ser- vizio premilitare, resta all’Esercito il nobilissimo compito di com- pletare tale preparazione fisica e morale del cittadino, per quindi favorire fortemente quella bonifica fisica e morale degli individui e delle masse, che si rivela sempre più indispensabile anche ai fini della difesa della razza. IV. - Altro campo, non meno importante, nel quale in Italia si svolge ampiamente la profilassi della criminalità è quello delLa Polizia. Come è ben noto, è stata specialmente la Polizia scientifica che ha fatto sentire la necessità di dare ai funzionari la cultura ne- cessaria per applicare le leggi di Polizia sulla base della razionale conoscenza delle persone e delle classi pericolose, e rendere quindi tali leggi più efficaci nei rapporti specialmente della prevenzione della criminalità. Ora è opportuno ricordare anzitutto che la Polizia scientifica italiana si è sempre differenziata, e continua ancora oggi a diffe- renziarsi da quella di altri paesi, per la sua spiccata orientazione alla conoscenza della personalità del delinquente, che viene a co- î 36 AFLTI DEL 1 €ONGRESSO INTERNAZIONALE: DI CRIMINOLOGIA stituire, anche per la Polizia, la base dello studio delle cause della criminalità e delle varie forme di pericolosità criminale e dei più ef- | ficaci provvedimenti preventivi della criminalità stessa. E’ del resto ben noto come tale orientamento biologico delle leggi di polizia abbia già trovato ampia conferma e larga appro- vazione nel campo scientifico internazionale, in occasione dei gran- di congressi internazionali di Polizia Criminale di New-York nel 1925, e di Anversa nel 1930. Ed infatti, nel Congresso di Anversa, in seguito alle impor- tanti relazioni dell’OTTOLENGHI sulla « Biologia Criminale » e Poli- zia», del LENnz sulla « Tecnica delle constatazioni di biologia cri- minale nella polizia » e del pI TuLLIO sul « Medico criminologo nella polizia », venne votato all’unanimità un ordine del giorno, col quale si riconoscevano indispensabili le investigazioni di biologia crimi- nale nelle funzioni preventiva e giudiziaria della polizia ; si affer- mava la necessità di un’adeguata coltura bio-criminologica per i funzionari di polizia, e si auspicava la creazione di medici crimi- nologi funzionari di polizia (1). Il che si presenta di alto interesse, per il fatto che in Italia le attuali leggi di P. S. si occupano larga- mente di tutte quelle persone e di tutte quelle classi di persone che svolgono un'’'attività contraria agli interessi dello Stato e della col- lettività ; e che di conseguenza presentano uno stato più o meno grave di pericolosità sociale (2) E’ cosf che le leggi di polizia in Italia stabiliscono numerosi provvedimenti repressivi e preventivi per tutti gli individui e per tutte le classi di individui che sono ritenuti socialmente perico- losi, anche al di fuori delle leggi penali, a cominciare dai minoren- ni in stato di abbandono morale, dediti al vagabondaggio ed alla mendicità, sospetti di reati, autori di azioni criminose, ecc. Come è noto, spetta infatti alla polizia di segnalare, con la mas- sima tempestività, tutti i minorenni che si vengono a trovare in ista- to di abbandono morale o di traviamento, e che, pertanto, si rive- lano bisognosi di quell’assistenza igienica e morale, che viene loro praticata precisamente nei Centri di rieducazione. Ma si comprende come sia compito della Polizia il segnalare, a tali Centri di riedu- cazione, e particolarmente al Centro di osservazione, anche i mi- nori i quali mantengono nelle famiglie, o in qualunque altro am- (1) Bollettino della Scuola superiore di polizia (1931). (2) DI TuLLIo B., La profilassi criminale nella Polizia italiana, in Bollettino della Scuola superiore di polizia (1937). RELAZIONI SUL TEMA IV 87 biente, un compoftamento che faccia intravedere una particolare inclinazione al delitto ed uno stato quindi di pericolosità sociale, che deve essere individuato il più precocemente possibile, allo sco- po di evitare che tali minori giungano all’episodio criminoso, che, nonostante la efficacia rieducativa delle attuali leggi ed istituzioni penali, resta sempre motivo di danni materiali e morali più o meno rilevanti per l’individuo e per la famiglia, ed anche di turbamenti, più o meno gravi, dell’ordine sociale. A tale scopo la Polizia deve saper individuare, ed a tempo, tutte quelle forme di comportamento che, come insegna l’Antro- pologia Criminale, sono da considerarsi veri e propri equivalenti criminosi, ossia manifestazioni sintomatiche di perversioni morali, o di condizioni individuali predisponenti al delitto, le quali atten- dono soltanto l’occasione favorevole per sensibilizzarsi, accentuarsi e realizzarsi poi nei comuni fatti delittuosi. Grave illusione è, infatti, quella di credere che il problema della profilassi della delinguenza minorile si possa considerare risolto, da parte della Polizia, con il cosidetto « fermo » dei minori raccolti nelle strade, perchè in atteggiamento sospetto, o addirittura per- chè sospetti di reato. È ciò perchè sempre ben numerosi restano quegli altri minori che, pur essendo in istato di traviamento morale, e pur presentando manifestazioni varie di antisociali, riescono a sfuggire, per circo- stanze varie, all’opera di vigilanza, non soltanto della Polizia, ma anche di tutte le istituzioni assistenziali che si occupano del pro- blema della lotta contro la delinquenza minorile in genere. Cosa questa che può accadere anche per colpa degli stessi ge- nitori, che, troppo spesso, sono portati a tener celate tali manife- stazioni di traviamento e di perversità, per ragioni varie di indole sociale e morale, o sono portati addirittura a speculare sul travia- mento e sulla perversità dei propri figli; il che costituisce uno dei casi più dolorosi del problema moderno della delinquenza mi- norile. Bisogna pertanto che la Polizia, cosi come si va facendo sem- pre più largamente in Italia, operi in maniera da poter vigilare su tutti i minori che nella famiglia, nella strada, nella scuola e nell’of- ficina, presentino manifestazione grave di traviamento morale o sintomi di particolare predisposizione al delitto e che pertanto deb- bono essere sottoposti con la massima sollecitudine alle misure rie- ducative necessarie. Passando ora agli adulti, si deve subito riconoscere che di par- S8 ATTIi DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINO.FOGIA ticolare interesse, per la profilassi criminale, è l’opera che la Po- lizia italiana viene svolgendo nei rapporti della sorveglianza ed as- sistenza di tutti i pregiudicati e di quelli specialmente che sono sot- toposti alle misure di Polizia, dell’ammonizione e del confino. Giova anzitutto ricordare a questo proposito che, per ognuno di tali pregiudicati, tutte le volte che la Polizia deve prendere prov- vedimenti amministrativi, viene compilata una cartella biogra- fica, allo scopo di arrivare alla conoscenza della loro personalità fisica, psichica e morale, che è indispensabile per poter basare i prov- vedimenti stessi sulla particolare pericolosità e correggibilità dio- gnuno di essi. Bisogna infatti tener ben presente che i pregiudicati, per i quali la Polizia è chiamata ad applicare le misure dell’ammo- nizione e del confino, presentano generalmente uno stato di grave pericolosità sociale e criminale, che deve essere ben conosciutoe valutato nei suoi elementi costitutivi, se sì vuol veramente favo- rire l’applicazione di rimedi, capaci di rispondere al duplice scopo della difesa sociale e della rieducazione del pregiudicato (OTTOLEN- GHI, FAarco). è Né meno importan té è l’opera profilattica che viene svolta dalla Polizia nella lotta contro gli individui e le classi pericolose. E’ ben nota a questo proposito l’opera di rigorosa vigilanza che viene esplicata dalla Polizia italiana contro tutte le varie for- me di delitti contro il buon costume, e contro specialmente quelle varie forme di prostituzione professionale o clandestina, che mag- giormente possono minacciare la salute fisica e morale dei citta- dini, e che maggiormente interessano il problema della crimina- lità in genere. È’ ben conosciuta infatti la frequenza con cui le pro- stitute, professionali specialmente, si dedichino a forme varie di criminalità, sia isolatamente, sia associandosi a comuni criminali. Di qui la ragione per cui l’opera che è chiamata a svolgere in tale campo la polizia, è anzitutto quella di individuare le prosti- tute che sono portate a svolgere contemporaneamente un'’attività antisociale o criminosa, per allontanarle tempestivamente dall’am- biente nel quale più facilmente tale loro attività si viene a realizzare, e per sottoporle quindi a quelle norme preventive, igieniche e mo- rali, che possono favorire la loro stessa rieducazione sociale. Ma giova ricordare a questo proposito che anche tali prostitute professionali, secondo le ben note affermazioni degli studiosi di ogni paese, frequentemente presentano difetti fisici e psichici, stati vari di intossicazione, o sono affette da comuni malattie di particolare gravità ed importanza sociale, quali specialmente le neuropsicosi, RELAZIONI SUL TENA IV 39 l’alcoolismo, la tubercolosi, la sifilide, ecc., e che pertanto debbono essere anche adeguatamente assistite e curate, anche nell’interesse dell’igiene sociale e della bonifica della Nazione. Sempre ai fini della profilassi criminale, è necessario tener pre- sente che la polizia deve sconfinare sempre maggiormente su nume- rose altre persone e categorie di persone, che vengono considerate dalle stesse leggi di polizia come socialmente pericolose, Nella polizia si considerano, infatti, come pericolosi per la so- cietà tutti quegli individui i quali svolgovo particolari attività per le quali sono ritenuti pericolosi dalla voce pubblica, o che si sono resi colpevoli di azioni illecite ed antisociali che dabbano conside- rarsi socialmente pericolose, anche quando non siano contemplate dalla legge penale. Si comprende da ciò come, mentre per l’applicazione delle mi- sure di sicurezza la legge richiede che l’individuo abbia compiuto o possa compiere un atto che sia preveduto dalla legge come reato, per l’applicazione delle misure di polizia il concetto di pericolosità viene inteso in senso molto più vasto, e permette quindi che pos- sano essere colpite anche quelle persone che, pur non avendo com- piuto un fatto previsto dalla legge come reato, si considerano pe- raltro responsabili di azioni ugualmente pericolose,. E’ così che sono considerati come pericolosi i cittadini che vi- vono notoriamente in istato di oziosità o di vagabondaggio. Ora è ben noto, a questo proposito, con quanta frequenza alcuni tipi di oziosi vivono ai margini della criminalità, spesso speculando in va- rio modo sull’attività criminosa di altri, o traendo mezzi di sussi- stenza da forme varie di attività illecite ed immorali, quali la pro- stituzione, lo spionaggio, i giuochi d’azzardo, l’accattonaggio, il ricatto, ecc. Ma ai fini della profilassi criminale bisogna tener pre- sente la frequenza con cui anche fra gli oziosi si ritrovano individui che presentano stati di debolezza intellettuale e morale, più o meno gravi, di anomalie fisiche e psichiche varie, che debbono essere a- deguatamente conosciute e valutate, ai fini anche della loro riedu- cazione sociale. Certamente più pericolosi sono peraltro quegli individui che sono considerati dalla polizia come vagabondi più o meno abituali, e che, pur essendo fisicamente validi al lavoro, sono portati a vive- re dei ricavati di azioni delittuose o di equivalenti criminosi. Ed infatti, oltre i vagabondi occasionali ed ambientali, che cioè, sono portati ad essere tali dall’ambiente e dalle condizioni sociali (disoccupazione, particolari condizioni etniche, ecc.), vi sono i va- 9O ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA gabondi costituzionali, i quali sono maggiormente pericolosi anche per la frequenza con cui sono psichicamente anormali o veri psi- copatici, come nei non rari casi di dromomamia, di automatismo ambulatorio, ecc e per i quali si impongono morne profilattiche sempre più rigorose Fra gli individui pericolosi vi sono inoltre i sovversivi politici dei quali alcuni, per la loro particolare struttura mentale sono por- tati a svolgere attività sovversiva sulla base non di pure idealità po- litiche, ma di interessi egoistici più o meno fortemente pericolosi per la società. E’ ben noto infatti come, fra i sovversivi politici, numerosi sono coloro i quali sono anzitutto degli insofferenti alla disciplina in ge- nere, e che, per fini essenzialmente egoistici ed immorali, sono sem- pre pronti a compiere atti di ribellione e di violenza verso l’auto- rità, ed anche atti criminosi in genere, sia individuali che collettivi (saccheggi, rapine, eccidi, incendi, ecc.). Si tratta, cioè, di individui che, avendo una personalità pre— disposta più o meno fortemente alla criminalità, approfittano di tutte le circostanze che turbano la vita sociale e l’ordine pubblico per compiere azioni criminose. Spesso anzi questi individui si ren- dono responsabili di gravi fatti criminosi, che sono solo apparente- mente di natura politica La polizia deve pertanto ben conoscere, attraverso una speciale organizzazione, tali individui pericolosi, per sottoporli tempestiva- mente a rigorose norme profilattiche adeguate alla loro speciale pe- ricolosità Altre categorie di persone, nei cui riguardi la polizia deve svol- gere opera preventiva e profilattica, è quella dei cosiddetti commer- cianti clandestini o fraudolenti di sostanze stupefacenti, dei falsari, degli sfruttatori di prostitute, degli usurai, ecc.; in quanto, anche in tali categorie si riscontrano tipi di criminali, con forme varie di pericolosità. Di particolare interesse è infine l’opera profilattica della poli- zia contro le persone affette da intossicazioni da alcool e da sostanze inebrianti o stupefacenti E’ a tutti nota la frequenza con cui individui intossicati cronici si ritrovino specialmente fra i criminali più pericolosi, abituali e professionali, ed è ben nota la frequenza con cui l’alcool agisce su alcuni tipi di tali criminali, accentuando la loro predisposizione al de- litto, e favorebdone quindi la realizzazione Di particolare interesse, per l’opera profilattica della polizia RELAZIONI SUL TEMA Iv 91 nel rapporti di tali individui intossicati, si presenta pertanto quella categoria di criminali abituali o professionali che trovano, nell’uso o nell’abuso abituale od episodico dell’alcool, il motivo di una mag- giore spinta verso il delitto in genere, ed una minore capacità di resistenza verso gli stimoli. criminogeni, e quindi una più grave pe- ricolosità criminale Si comprende da ciò la necesssità di ben differenziare tra ègli stessi delinquenti intossicati, quelli che sono prevalentemente dei comuni tossicomani, con episodi psicopatici più o meno gravi e più o meno frequenti, e che possono esse portati anche al delitto, in conseguenza di psicosi tossiche acute o croniche, da quelli che sono invece prevalentemente dei criminali con tendenze tossicomani 1 quali trovano nelle sostanze tossiche soltanto l’occasione di rivelare una preesistente attitudine a delinquere ed una più o meno grave e persistente pericolosità criminale Ora è ben noto che anche verso questi tipi di criminali tossi- comani, si viene svolgendo in Italia, da parte della polizia, un’o- pera profilattica rigorosissima, nella quale viene utilizzata la com- pilazione di una speciale cartella biografica, che ha dato risultati della più alta importanza (Farco) Ma poichè è compito della profilassi criminale speciale il pre- venire ed evitare le singole reazioni criminose, mediante la pronta eliminazione di quelle situazioni individuali ed ambientali, che fan- no sorgere l’idea criminosa, ne favoriscono lo sviluppo e ne determi- nano l’esecuzione, è evidente che è proprio mediante l’applicazio- ne di tali criteri che l’opera della polizia può raggiungere il massi- mo dell’efficacia nel campo della prevenz1one e della difesa sociale contro la criminalità. Giova ricordare a questo proposito, che ad ogni forma di reato corrisponde una particolare profilassi. Salvo infatti i casi di reati che sì svolgono in un periodo brevissimo di tempo e con particolare ra- pidità, i comuni atti criminosi compresi quelli compiuti in istato di alterazione mentale, si svolgono in maniera da poter sempre ide-n tificare in essi le seguenti tre fasi : una fase iniziale, una fase inter- media o preparatoria, ed una fase finale o esecutiva E' così che ogni atto criminoso segue sempre a particolari sti- moli, endogeni, od esogeni che in alcuni individui ed in alcune cir- D. costanze, fanno sorgere l’idea criminosa. Ma anche noto che non basta che sorga un’idea criminosa perchè si abbia senz’altro il fe- nomeno criminoso, completo nella preparazione e nella esecuzione E' ben noto infatti che, mentre molti sono coloro nei quali, in se- 92 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA guito a determinati stimoli, sorgono idee criminose, pochi sono quel- li che compiono atti criminosi. Il che si comprende facilmente quando si consideri che non basta, per arrivare al delitto, che l’individuo che abbia subito uno stimolo criminogeno, senta sorgere l’idea cri- minosa ; ma è necessario anche che tale idea criminosa si imponga in maniera che il soggetto non abbia forza di resistergli in virtù dei suoi comuni controstimoli, e sia portato a metterla in esecuzione Ora è precisamente ai controstimoli, critici e morali special- mente, che spetta il compito di valutare intellettivamente, senti- mentalmente e moralmente, l’idea criminosa che segue allo stimolo criminogeno, al fine di distruggerla o, quanto meno, di respinger- la nel subcosciente. Ed è naturale pertanto che l’esito di questa lotta fra stimoli e controstimoli, fra stimoli criminogeni cioè e sti- moli criminoresistenti, sia varia da soggetto a soggetto, a seconda specialmente di quella che è la differente struttura organico-psichica e morale dell’individuo E’ utile ricordare inoltre che, in virtù delle differenti strutture individuali, quello che per un soggetto può essere stimolo crimino- geno, per un altro può non esserlo e che quello che in alcune cir- costanze è stimolo criminogeno, in altre può non esserlo, o può es- serlo di minore intensità. Da tutto ciò di comprende come sia proprio durante tale lotta fra stimoli criminogeni e stimoli criminoresistenti, che si svolgono nella seconda fase, così detta preparatoria dell’azione criminosa che viene deciso quello che può dirsi il destino dell’idea criminosa Ma si deve anche notare come tale fase preparatoria, svolgen- dosi durante un periodo di tempo che può essere breve o lungo o anche lunghissimo, sia generalmente tale da permettere l’intervento anche di forze estranee, capaci di accelerare, ritardare od impedire anche definitivamente, l’esecuzione stessa dell’idea cirminosa Tutti gli studiosi infatti, che hanno sicura esperienza dei vari meccanismi di sviluppo delle comuni azioni criminose, siano esse rivolte contro la proprietà, o contro il buon costume, o contro le persone, ben sanno come esse presentino molto spesso una fase pre- paratoria che, per la sua durata più o meno lunga, e tale da permet- tere un efficace intervento della stessa polizia. Ora tutto ciò viene ad essere facilitato anche dal fatto che i d1— namismi psichici di tali comuni fatti criminosi si svolgono spesso an- sieme a turbe, più o meno gravi, del contegno e della condotta in- dividuale, che permettono di conseguenza di richiamare l’attenzione di persone anche estranee e di evitare facilmente l’esecuzione del reato RELAZIONI SUL TEMA IV 93 Il che si rende maggiormente facile per molti gravi reati di san- gue i quali, come è ben noto, presentano una fase preparatoria così lunga e così clamorosa, da rendere possibile a volte l’azione preven- tiva del reato da parte anche della polizia. Sì comprende da ciò come la polizia, orientandosi sempre più rigorosamente a tali criteri di profilassi criminale, sì viene a met- tere nelle condizioni più favorevoli per svolgere un’opera della più grande efficacia per la difesa sociale contro la criminalità Bisogna però riconoscere che tale indirizzo sempre più tecnico delle funzioni della polizia di prevenzione, impone anche, a coloro che sono chiamati ad applicarlo, un’adeguata preparazione coltu- rale, che si può avere soltanto da parte di chi è profondamente ver- sato nei vari problemi biologi e sociologi della moderna crimino- logia. Si comprende, cioè, come una rigorosa applicazio della pro- filassi criminale richieda la collaborazione di un personale tecnico che sia capace di rendere sempre più efficace l’opera della polizia E’ cosi che, vaticinata, approvata ed accolta con un voto unanime degli ultimi Congressi internazionali di polizia criminale l’istitu- zione del medico di polizia si presenta sempre più indispensabile per una vasta ed efficace applicazione della profilassi criminale nelle funzioni di prevenzione della polizia stessa (OTTOLENGHI LENZ Farco, vpI TunL10) Bisogna cioè che quella collaborazione che, fin dal 1gr5, si viene svolgendo fra funzionari di polizia e medici criminologi nel servi- zio centrale antropo-psicologico-biografico della scuola superiore di polizia, sia reso possibile presso tutti i gabinetti di polizia scien- tifica delle questure del Regno (1) Ciò premesso, bisogna peraltro riconoscere che la polizia ita- liana si è resa già largamente benemerita nell’espletamento di tale compito delicatissimo della profilassi criminale, che tanta impor- tanza ha anche in rapporto al miglioramento fisico e morale dell’in- dividuo e della Nazione e quindi anche della difesa della razza V La profilassi criminale speciale si svolge infine largamente anche nell’ambito del regime penitenziario Da quando infatti il regime penitenziario italiano, a seguiîto delle nuove leggi penali create dal Fascismo, si è lentamente ma decisamente trasformato in una vasta e possente organizzazione di istituti destinati oltre che alla espiazione della pena, alla preven- — (1) FaLco, La cartella biografica del pregiudicato e lo studio della personalità del delinquente. in Bollettino della Scuola superiore di Polizia (1937-1938) 94 ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA zione del delitto ed alla rieducazione del delinquente, il problema della profilassi criminale viene a trovare sempre più larghe pos- sibilità di applicazioneé anche nel campo penitenziario. Naturalmente gli istituti pen1tenzmn nei quali tale opera pro- filattica si viene a svolgere con maggiore intensità, sono quelli de- stinati ai detenuti sottoposti alla misure di sicurezza. E’ già stata ricordata, sia pure molto sommariamente, l’opera che si svolge nei Centri di rieducazione per i minorenni. Ora è evi- dente che tutta l’attività che in essi si svolge, essendo in grandis- sima parte orientata alla bonifica della personalità del minore, alla sua preparazione professionale ed alla sua rieducazione morale, si risolve in un’opera che si presenta della più alta importanza an- che nei rapporti della profilassi e terapia della delinquenza mino- rile. E’ infatti merito altissimo della Direzione Generale degli Isti- tuti di prevenzione e di pena l’aver organizzati tali Centri di rie- ducazione minorenni, secondo i criteri più moderni della medicina e della pedagogia emendativa e della tecnica penitenziaria. Svi- luppatissimi infatti sono i servizi igienico-sanitari, che debbono garantire lo stato di salute del singolo minorenne, la correzione delle deviazioni di sviluppo fisico e psichico secondo le più moder- ne norme della scienza della costituzione individuale e della bio- tipologia ed ontogenesi umana. Ed ottimamente -organizzate sono inoltre le varie lavorazioni a cui i minori vengono assegnati a se- conda della loro vocazione professionale e secondo i criteri della moderna psicotecnica. Come è ben noto, con gli stessi cnter1 1g1emc1 e pedagog1c1 sono organizzati tutti gli stabilimenti penitenziari per adulti, e special- mente quelli destinati ai detenuti sottoposti alle misure di sicu- rezza. E’ infatti in questi istituti che maggiormente vengono pra- ticati criteri igienici e pedagogici, i quali debbono assicurare la bo- nifica della personalità individuale, e conseguentemente la scom- parsa di tutte quelle condizioni che hanno potuto favorire lo svi- luppo di un’attività criminosa più o meno grave, e che si ritrovano alla base di ogni stato di pericolosità sociale e criminale Basti pensare a questo proposito all’opera igienica pedagogica che si svolge a beneficio dei detenuti ricoverati negli stabilimenti destinati agli infermi di mente, ai minorati fisici e psichici, agli in- tossicati cronici ed ai tubercolotici per comprendere facilmente quale importanza spetti ad essa anche nel campo della profilassi speciale della criminalità RELAZIONI SUL TEMA IV 95 Non è possibile naturalmente, in un lavoro sommario come questo, ricordare di ciascuno di tali istituti le ragioni varie che ne fanno degli importantissimi organismi di profilassi e terapia della criminalità. Il che peraltro è chiaramente considerato e previsto dal rego- lamento carcerario e dalla riforma penitenziaria italiana attuata a seguito delle nuove leggi penali, e che si ispira a criteri di alto in- teresse scientifico, sociale e giuridico, i quali sono stati ideati ed attuati luminosamente da S. E. Giovanni NoveELLI, che è unani- memente considerato l’iniziatore e il propulsore della riforma pe- nitenziaria italiana. E’ ben noto, inoltre, come tale riforma si presenti di partico- lare interesse nei rapporti della profilassi della criminalità anche per il fatto che in essa è largamente prevista l’assisterza post-car- ceraria, che mira ad impedire la ricaduta nel delitto attraverso il riadattamento sociale del delinquente, nel momento in cui questi viene a trovarsi nelle condizioni di dover affrontare i gravi ostacoli del ritorno alla vita sociale, che assumono particolare importanza per tutti coloro i quali, uscendo dalle carceri, vengono a trovarsi in istato di inferiorità di mezzi materiali ed in un ambiente che, * € certamente indifferente e sordo ai suoi Li- quando non è ostile, sogni. Per tali considerazioni si può affermare, sulla base anche di quanto ha ripetutamente esposto il NovELLI in occasione dei suoi numerosi studi relativi ai criteri ispiratori della riforma peni- tenziaria italiana, e specialmente ai risultati che si vanno raggiun- gendo attraverso l’esperimento delle misure di sicurezza, che il re- gime penitenziario italiano si sviluppa ormai verso più ampi oriz- zonti, di sempre più alta importanza umana e sociale, per i quali esso è destinato a divenire uno strumento sempre più efficace di bonifica umana e di progresso sociale, e pertanto di grandissimo interesse. per l’individuo, per la società nazionale e per la razza. A conclusione di tali sommarie considerazioni, relative ailo sviluppo della profilassi criminale in Italia, può bene affermarsi che tale problema dall’avvento del Fascismo, attraverso la riforma delle leggi di polizia e di quelle specialmente penali, ed attraverso lo sviluppo delle provvidenze e delle leggi sociali ed assistenziali che mirano al continuo miglioramento fisico e morale della Nazione, ha ormai raggiunto uno sviluppo, che si presenta del più alto in- teresse nei rapporti della organizzazione della lotta moderna contro la criminalità. RAPPORT présenté par le Dr. Ludwik DWORZAK Professeur à l’ Université Jean Casimir et juge à la cour d’appel à Lwòw (Pologne) La lutte contre la criminalité n’est pas indépendante de la vie sociale au contraire, elle y est intimement liée C’est pourquoi la politique criminelle dont le but est d’établir la synthèse des me- sures de prévention et de répressmn est l’une des branches de la politique sociale. Les movyens adoptés pour lutter contre la criminalité ne peu- vent étre partout les mémes ils doivent étre adaptés aux parti- cularités ethniques culturelles économiques de chaque société alors seulement, leur application peut donner des résultats positifs Une des faiblesses de la politique criminelle est qu’elle se trouve sous l’nfluence de certains courants qui, dirigés en employés dans d’autres pays avec fruit peuvent 1à, utilisés dans des conditions différentes, sans - discernement et sans esprit critique, amener des résultats peu désirables L’étude de la prophylaxie criminelle dans certains pays, la possibilité de tirer profit de leur expérience exigent, aussi bien que la connaissance de la législation de ces pays, la connaissance de leurs tendances qui exphque leur passé et leurs aspirations pour l’avenir. Etant donné que, pour la Pologne, la partie législative de la prophylaxie criminelle a déjà été traitée dans le rapport de M. WoLTER doyen de la faculté de droit à l’Université Jagellon, à Cracovie je me limiterai donc à envisager la question sous l’angle des ten- dances de notre législation Il serait erroné de penser que la nouvelle législation pénale en vigueur en Pologne a été basée sur des doctrines venues d’ailleurs et qu’elle soit le résultat de recherches scientifiques n’ayant aucun lien avec les tendances et les besoins de la nation Les conceptions juridiques et le grands travaux législatifs des autres nations ne nous sont jamais été étrangers. Jusqu'à certaines limites, notre législation et notre jurisprudence en ont subi l’in- _ I — 98 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA fluence et ils la subiront encore, mais en gardant toujours leur em- preinte nationale, sans que ce contact leur fasse perdre leurs traits d’origine caractéristiques. La preuve en est l’histoire de notre droit, qui, malgré diverses influences, n’a pas perdu sa physionomie propre. Il importe d’inter- préter dans ce sens l’infiltration du droit romain dans notre litté- rature juridigque et dans notre pratique judiciaire par les oeuvres de Jan LaskxI1 et de Jakéb PrRzyLusKI (1) Le droit allemand (C.C. Bambergensis et C.C. Carolina) ainsi que la pratique hollandaise (Damhouder) adaptés, gràce aux oeuvres de B. GRoICKI (1559), à notre jurisprudence des villes, ont joué un ròle analogue. De méme, et dans ces limites seulement, on peut parler, entre autres, de l’influence de la science italienne et espagnole sur la notre (2) « En dépit des apparences, comme le dit si justement le prof. MAKAREWICZ (3), le droit pénal polonais progresse sur sa propre voie. Considéreés dans leur ensemble, les diverses branches du droit pénal polonais présentent une uniformité si ferme, un conservatisme tel, à partir de 1347 jusque presqu’à la fin du XVIIIe siècle, une évolution si lente et suivant une direction invariable, qu’il est diffi- cile d’y discerner une dérivation essentielle due à l’influence de cou- rants étrangers. Il s’y attesterait plutòt une résistance aux influences etrangères, résistance à la fois consciente et incosciente. Ainsi on soumettait aux rois électifs une convention qu’ils devaient accepter et dans laquelle était la déclaration suivante : « Nous promettons également de n’accepter ni l’interpretation ni aucune explication provenant de droit étranger {(Volumen Legum II, goo, n. Ix) ». Là se retrouvent les traits caractéristiques de notre attache- ment au'’droit national, notre résistance à la modifier sous l’influen- ce de courants étrangers. Quant au droit étranger, il était adopté au cas où il coîncidait avec le nòétre. (1) Lasc1 Jan. Commune incliti Poloniae Regni privilegium constitutionum etc. 1506; PrzyLUusK! Jakòb, Leges seu Statuta ac privilegia Regni Poloniae omnia, 1553. (2) MAKAREWICZ J., Polskie prawo hkarne (Droit pénal polonais), Lwòw, War- szawa, 1919, p. 19 et suiv. ; KoRAnNYI K., Saggio sulla costituzione di Venetzia nel pensier o politico della Polonia, Milano, 1938, et du méme : Jurisconsullos y juvi- sprudencia espajioles en Polonia, Madrid, 1929. (3) Op. Cit., p.’31. RELAZIONI SUL TEMA IV 99 Nous continuons actuellement à suivre la méme voie. Il est évident qu’après plus d’un siècle d’interruption, reprendre au point où elle en était restée l’évolution de notre droit national est une chose irréalisable. Nous nous efforcons, cependant, de doter notre nation de normes répondant à ses traditions et à ses aspirations. Notre code pénal de 1932 est, dans le domaine de la répression ed dans celui de la prophylaxie criminelle, une espression concrète de ces tendances. Par cela mème s’explique son originalité, reconnue aussi à l’étranger (1). Les principes sur lesquels s’appuie notre code pénal sont, d’une part, celui de subjectivisme et d’individualisme, d’autre part, la pro- tection de la socieété. Ces principes ne sont pas propres au seul code pénail. Ils res- sortent de la structure mèéme de notre Etat qui doit èétre «le bien commun de tous les citoyens, synthèse de la libertè des citoyens et de la force de l’Etat » (2). Le code pénal de 1932, 1il est vrai, a précédé notre Constitution d’avril (23 avril 1935) sur laquelle s’appuie la structure de l’Etat ; mais, ne l’oublions pas, notre code pénal fut élaboré dans l’atmo- sphère de cristallisation des idées qui ont présidé à la réforme de notre Constitution. Il est indispensable de pénétrer l’esprit de notre Constitution pour bien saisir le lien existant entre ses principes et les activités dirigées dans les divers domaines de l’organisation de la vie sociale. C’est dans l’organisation de la justice que ces traits caractéristiques apparaissent le plus nettement. Le fonctionnement des organes de la justice de l’Etat ne doit pas porter atteinte a la liberté individuelle établie par la Constitution ; celle-ci, d’autre part, a le devoir de sauvegarder l’autorité et le prestige de l’Etat remanié. La possibilité d’assurer la sauvegarde de l’Etat, d’étendre son autorité et le moyen de concilier l’une et l’autre avec la protection individuelle dépend évidemment des positions respectives occupées par l’individu, la Société et l’Etat dans un système constitutionnel particulier, basé (1) V. les articles de : Contursi Lisr G., dans La Scuola Positiva, 1935, vol. XV ] p. 152 et suiv., et de: BuscHn R., dans Zeitschrift fiir die gesamt Strafrechts wissenschaft, 1935, p. 638. Une opinion erronée et non fondée sur la génèse de notre code pénal a été émise par le dr. Racz G. (dans la revue Magyar Jogi Szemle, 1933 vol. XIV, n. 5, p. 184) qui prétend que des projets allemands lui ont servi de base. (2) Car St., Nowa Konstytucja (Nouvelle Constitution), Warszawa, 1935, p. 17 100 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA sur une idéologie nationale. Cette considération doit retenir l’atten- tion au moment de traiter le problème de l’organisation de la pro- phylaxie criminelle. Les méthodes thérapeutiques de cette maladie sociale qu’est la criminalité ne peuvent ètre appliquées sans que soit prise en considération la structure fondammentale de l’Etat dans la société considérée. Les principes fondammentaux qui ont servi de structure à l’é- tablissement de notre Etat sont édictés dans les dix premiers ar- ticles de notre constitution d’avril, dans ces dix articles que nous nommons « Décalogue constitutionnel ». Notre Etat « réssussité par la lutte et le sacrifice de ses meilleurs fils » (art. premier, al. 2) est le bien commun de tous ses citoyens » (art. premier, al. 1). Notre système constitutionnel souligne l’’importance de l’in- dividu dans l’organisation de l’Etat en lui assignant un ròle par- ticulier. L’individu est, chez nous, organiquement lié a la collec- tivité. Il ne peut étre au-dessus de l’Etat, mais il n’est pas non plus passif. Il doit, par ses propres efforts, contribuer au développement de la collectivité. Le travail de l’individu doit &tre organisé car c’est seulement dans l’organisation étatique et en s’appuyant sur l’Etat que se forme la vie de la société (art. 4, al. x). Notre constitution n’est pas «libérale » dans le sens du XIXe siècle (alors, l’intérét de l’individu passait avant celui de la collec- tivité), mais cependant, elle n’écarte pas l’individu de la vie publi- que ni ne sous-estime ses efforts et ne le fond pas dans une masse uniforme. Notre régime, nommé par Joseph BARTHÉLEMY le pilsudskisme, ne se rattache à aucune doctrine spéciale ; l’essentiel, c’est le bien de la nation (1) Nous avons créé un système d’« Etat social qui, dans ses ins- titutions, comme le dit le prof. W. MAKOWSKI (2), et ses activités tend à assurer à la vie sociale un libre développement, mais qui, en méme temps, a la sauvegarde du bien commun ». L’Etat polonais s’appuie sur le p_rincipe de la collaboration du citoyen avec l’Etat et non sur l’opposition du citoyen à l’Etat ou de l’Etat au citoyen. Ainsi le déﬁnissait notre regretté président de (1) BARtTHÉLEMY J., La crise de la démocratie représentative (èité dans MIRKINE- GUETZÉWICZ B., Les nouvelles tendances du droit constitutionnel, Paris, 1936, p. 180). (2) MarxowsK1 W., Panstwo spoecsne (l’Etat social), Warszawa, 1936, p. 41. — e P RÉLAZÎIONI SUL TEMA IV 10î la Chambre des députés. M. St. CAr, rapporteur général de la con- stitution, qui déclarait à la Chambre des députés que « nous vou- lons voir l’union et la concordance de deux principes fondammentaux le principe d’un pouvoir fort avec celui de la liberté du citoyen » (1) Notre système constitutionnel, « c’est un système d’individua- lisme organisé » comme le définit avec raison le prof. BEREZOWSKI (2) Les principes exposés plus haut ressortent de notre système constitutionnel et impreignent toute notre législation, surtout notre législation pénale, dans laquelle il est cependant plus difficile de conserver un juste équilibre entre la liberté du citoyen et la défense de la société Notre code pénal, je l’ai déjà mentionné, s’efforce à résoudre ce dernier problème en indiquant le sens dans lequel doivent se dé- velopper la répression et la prévention Mais il s’agit de lutter contre la criminalité sans que les mo- yens adoptés portent atteinte aux droits individuels qui protègent l’individu dans la vie de l’Etat L’étendue du champ d’action de cette lutte contre la criminalité est déjà indiquée par la Constitution elle-méème dont l’art. 4 dispose comme suit « Conformément à la loi, personne ne peut étre privé du tri- bunal auquel il appartient, ni puni pour une action qui n’est pas interdite, avant son accomplissement, ni arrété pour une dùrée de plus de 48 heures, sans mandat du Tribunal ». Le point le plus important de cette d15pos1t10n est la garantie donnée àè l’individu qu’il ne sera. condamné que pour une action prévue par le code pénal et que, seule peut lui étre appliquée la pe1ne prévue par ce code. Le principe : nullum crimen, nulla poena sine lege anteriori a été conservé intégralement malgré l’importance attachée dans toute notre législation à la protection de la société D’après notre conception, la peine est la juste rétribution d’une action défendue. La condamnation et l’application de la peine sont, dans toute l’acception du terme, l’acte de la justice, lié à la Cconception de la responsabilité morale de l’individu Ri — ] (1) Car St., Gloune wytyczne nowej konstytucji (Directives principales de la nouvelle Const1tutmn) Warszawa, 19 35, pp. 28-29 et, du méme auteur, Na drodze kRu nowej konstytucji (Vers une nouvelle Constitution), Warszawa, 1934, p. 184. (2) BerezowsKI C., L'individu dans le système constitutionnel polonais (Tribune des avocats, Bucarest I1937. V, 11) 102 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA L’adopfion du prinòipe d’analogie dont l’application mène èà faire de la partie spéciale du code pénal de ’U. R.S.S. un recueil d’exemples des délits nous est donc complèétement étrangère. De méme le systéème consistant à créer un nouveau droit par l’applica- tion adapteé de la loi pénale (Rechtschopfung durch entsprechende Anwendung des Strafgesetzes) introduit en Allemagne par la loi du 28 juin 1937, n’est pas plus conforme à notre conception. Les dispositions de l’art. premier du code pénal danois de 1930 sur l’analogie en droit pénal ne répondent pas davantage à nos prin- cipes. Notre droit pénal, de toute évidence, tend vers le subjectivisme. Les dispositions se rapportant àè la constitution psycho-physique de l’auteur du délit le démontrent, ainsi que l’importance attribuée, dans le code pénal, au mobile de l’action. Ce n’est pas la valeur objective de l’action qui sert de base à l’application de la peine, mais la culpabilité individuelle subjective. Selon notre code pénal, l’infraction intentionnelle n’existe que lorsque l’auteur du délit est conscient du caractère délictueux de son action (art. 14, par. I, c. p.). C’est ainsi que le code pénal a rompu avec le principe : l’ignorantia iuris semper nocet l’egis ignorantia non excusat (1) Le code pénal insiste sur la mobile de l’action, estimant qu’il refiète l’individualité de l’auteur, sa valeur morale et permet d’en- trevoir la possibilité de son reclassement social. Notre code pénal n’envisage pas les circonstances objectives entraînant une pénalité aggravée. Ces circonstances ne sont prises en consideration que si l’auteur en avait connaissance ou devait les connaître (art. I5, c. p.). Le principe du subjectivisme ressort également de la concep- tion de tentative dans notre code pénal (art. 23, c. p.). (1) 1Il faut noter que la disposition de l’art. 20, par. 2 du code pénal : « Le tri- bunal peut prendre en considération l’ignorance justifiée de l'’illégalité de l’acte, comme base d’une atténuation extraordinaire de la peine», ne s’applique qu’aux infractions non intentionnelles. La jurisprudence de la cour de cassation statue, au contraire, que l’art. 14, par. L et l’art. 20, par. 2 prouvent que le code pénal polonais a retenu le principe « Ignorantia iuris semper nocet ». Ce point de vue est violemment critiqué comme étant contraire aux termes de l’art. 14, c. p. et à l’esprit de ce code, MAKAREWICZ J., Erreur sur le caractère déliciue x imprégné de subjectivisme. (V de l’action dans la revue de Poznan, Ruch prawniczy, ekonomicany i sociologiczny », 1936, I). RELAZIONI ..SUL TEMA IV 103 Le principe de l’individualisme est lié à celui du subjectivisme. Notre code pénal se base sur ce dernier, disposant que le provo- cateur et le complice n’encourent la responsabilité que dans les limites de leur intention, indépendamment de la responsabilité de l’auteur (art. 28, c. p.). L’art. 16 du code pénal est également rattaché à ces principes, statuant que les circonstances qui influent sur la pénalité de l’acte ne sont prises en considération qu’à l’égard de la personne qu’elles concernent. Le subjectivisme et l’individualisme ne se reflètent pas seule- ment dans le code pénal, mais encore dans le code d’instruction criminelle et dans l’exécution de la peine, c’est à dire dans l’organi- sation pénitentiaire. Notre nouvelle organisation pénitentiaire va aussi loin que possible dans ce sens, par la création, outre les prisons ordinaires, de prisons spéciales dont l’organisation doit ètre adaptée à des mé- thodes particulières, suivant les diverses catégories des condamnés dont le reclassement exige des procédés répondant à leur constitu- tion psychique et physique (z) La nouvelle organisation pénitentiaire est secondée par la fon- dation de l’Institut de recherches crimino-biologiques, due àè notre Ministère de la justice, ainsi que par la préparation spéciale de nos fonctionnaires pénitentiaires (fonctionnaires supérieurs et agents) à l’Ecole pénitentiaires dépendant également du Ministère de la justice. Comme d’une part, gràce èà une conséquente réalisation de sus bjectivisme et d’individualisme, notre législation pénale a souligné l’importance de la protection de l’individu, d’autre part, elle a as- signé une place de premier plan àè la défense de la collectivité: qui constitue la seconde activité de nos répression et prévention. On peut ainsi expliquer l’introduction, dans notre code pénal (art. 79-85) des mesures de stùreté qui protègent la société contre les individus qui menacent d’un danger l’ordre juridique, individus pour lesquels la peine, ou ne peut étre appliquée (irresponsables) ou qui exigent encore un traitement spécial (demi-responsables et narcomanes) ou encore ceux pour lesquels la peine n’est pas suffisamment efficace (individus ayant l’aversion du travail et incorrigibles). C’est aussi z (1) V. ma conférence Le principe de la réforme pénitentiaire en Pologne dans la « Revue de droit pénal et de science pénitentiaire », Bucarest, 1937, n. 9-r0., et dans la « Tribune des avocats », Bucarest, 1937, n. 12. 104 \TTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA pourquoi le décret du Président de la République en date du 17 juin 1934 (position 473) a introduit le système d’internement dans le but de protéger la société contre les individus dont les actions ri- squent de violer l’ordre et la tranquillité publics Ces dispositions, édictées par l’exigeance du. bien public, ne doivent cependant pas porter atteinte à la liberté individuelle des citoyens (1) Seul le juge peut décider de l’application des mesures de sùreté la prolongation du séjour dans les établissements de mesures de sùreté, ainsi que la libération. De méme, conformément au décret présidentiel de 1934, le juge décide l’internement Ainsi, notre systéème permet d’assainir la société en écartant ceux qui forment en elle le foyer de la contagion criminelle, mais il garantit en méme temps, par le contròle judiciaire, l’intégrité de l’application des mesures de streté et de l’internement Enfin, l’un des traits les plus caractéristiques de notre lutte contre la criminalité est l’humanitarisme. Il se manifeste dans le traitement des délinquants qui donnent l’espoir d’une amdélioration (possibilité d’accorder le sursis d’une peine dont la dùdrée est au maximum de deux ans). Nous retrouvons la preuve de cet humani- tarisme dans le système progressif introduit méme dans les maisons pour les incorrigibles (mesures de sùreté) (2) Îl trouve aussi son expression dans les dispositions de notre code pénal sur la radiation de la condamnation, ayant pour effet la considération de la condam- nation comme non avenue, et enfin dans l’organisation de nos pa- tronats Mais ce n’est pas un humanitarisme irréel et doctrinal, c’est un humanitarisme qui donne, en méme temps qu’il la protège, un appui à la structure sociale. Le reclassement de l’individu par des movyens humamta1res le développement en lui de respect de soi-méme et de la conscience de son ròle dans la communauté sont les moyens les plus strs qui puissent étre employés pour le renforcement de l’ordre juridique Avant la guerre, déjà, notre grand savant, Léon PETRAZYCKI insistait sur l’importance du còté émotif de la vie collective. Selon (1) MAKAREWICZ ]., Das Strajrecht und die Rechte des Staatsbiirgers dans la « Revue pénale suisse », 1936, vol. 50, p. 234 et suiv (2) V. mon rapport pour le Congrès pénal et pénitentiaire international de Ber lin, en 1935, deuxième section troisième question RELAZIONI SUL TEMA lv 105 lui, l’essence de la vie sociale ne doit pas ètre l’égoisme et la lutte entre les individus mais ce qui unit la communauté, ce doit ètre la force sociale qui est « l’amour social ». L’idée de solidarité sociale répondant si exactement à notre psychigue nationale est une des bases de notre organisation de l’Etat. L’Etat, comme le dit l’art. 9 de notre constitution, tend vers l’union de tous les citoyens en une collaboration harmonieuse pour le bien commun. Notre système de prophylaxie criminelle doit compter avec cette structure de l’Etat appuyée sur la solidarité entre citoyens. Il ne suffit pas de briser la volonté délictueuse de l’individu, il ne suffit pas de séparer de la société les individus les plus dangereux, mais il faut encore développer cet idéal de la vie sociale : la solida- rité. Notre code pénal supporte également cette tàche. Il suffit d’in- diquer l’extension des limites de la légitime défense et de l’acte de nécessité à la défense du bien d’autrui (art. 21 et 22, c. p.). l’obli- gation de porter secours à qui se trouve dans une situation qui expose directement sa vie (art. 247, C. p.). Sì nous envisageons la réalisation des postulats de la prophy- laxie criminelle, nous sommes intimement persuadés que l’ordre juridique est basé, non seulement sur les sanctions du code pénal, mais plutòt sur l’élévation du niveau moral des citoyens à l’aide du système juridique national secondé par les principes d’éthique chrétienne. Nous estimons que notre système de répression et de prévention unissant la protection de la société avec les principes du subjectivisme, l’individualisne, l’humanitarisme et ia solidarité sociale atteint ce but. BERICHT erstattet von Prof. Dr. Fran: EXNFR Miinchen ORGANISATION DER KRIMINELLEN PROPHYLAXE IN DEN VERSCHIEDENEN LANDERN Das vorliegende Thema ist ausserordentlich weit gespannt. Ich mòchte mir daher erlauben, aus der Fiille der Gegenstànde, die hier beriihrt werden, einen einzelnen herauszugreifen, dem aller- dings besondere Wichtigkeit zukommt. Eine der bedeutsamsten organisatorischen Neuerungen, welche die Strafrechtspflege des Deutschen Reiches in den letzten Jahren erlebt hat, ist die Ein- richtung des kriminalbiologischen Dienstes an den Gefangenenan- stalten. Sie beruht auf der Verfiigung des Reichsjustizministers vom 30 Nov. 1937. (1) Es wird hier die kriminalbiologische Untersuchung gewisser Gruppen von Gefangenen vorgeschrieben. Auf die Methode dieser Untersuchung soll hier nicht nàher eingegangen werden. Die prophylaktische Bedeutung der ganzen Einrichtung sehe ich in zwetierlel : I. Durch die kriminalbiologische Untersuchung soll die rich- tige strafrechtliche Beurteilung und Behandlung des KEinzelfalles gewahrleistet werden. Die Untersuchung will den àrztlichen Sach- verstàndigen die notwendigen Unterlagen fiir ihr kriminalbiologi- sches Gutachten liefern, wenn sie vor der Verhàngung von Freiheits- strafen oder Massregeln der Sicherung und Besserung gehòrt werden. Ebenso wenn es sich darum handelt, den Gefangenen der fir ihn passenden Anstalt oder Anstaltsabteilung zuzuweisen, und endlich wenn die schicksalschwere Frage seiner Entlassung entschieden werden soll. 2. Es soll durch diesen kriminalbiologischen Dienst das Ma- terial zusommengetragen werden zur wissenschaftlichen Untersu- chung praktisch bedeutsamer kriminalbiologischer Fragen und dem (1) Die Verfugung ist abgedruckt in der Monatsschrift fiùr Kriminalbiologie und Sstrafrechtsreform, 29. Bd. 1938, S. 65 ff. Hier auch Erlàuterungen zu die- ser Vertùgung von Prof. v. Neureiter. 108 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Gesetzgeber gleichzeitig das Erfahrungsmaterial an die Hand ge- geben werden zur Neuschaffung und Umgestaltung seiner kriminal- politischen Einrichtungen. In der Verfiigung werden nàmlich kri- minalbiologische « Sammelstellen » eingerichtet, in welchen die ge- samten Untersuchungsakten zusammenstromen. Hier wird sich im Lauf der Zeit also ein riesenhaftes Material sammeln, das der Wissen- schaft und der Rechtspolitik in gleichem Masse willkommen sein muss. Schon die bisher bestehende bayerische kriminalbiologische Sammelstelle in Miinchen hat die Grundlage abgegeben fir eine Reihe von Arbeiten, die ohne sie gar nicht durchfiihrbar gewesen Waren Diesen Sammelstellen wird zur Aufgabe gemacht auf Grund erbbiologischer anthropologischer psychologischer soziologischer Untersuchungen des einzelnen Gefangenen eine Gesamtbeurteilung des Falles zu geben. Der wohl wichtigste und jedenfalls schwierigste Teil dieser Gesamtbeurteilung besteht in einer Prognose, welche fir jeden untersuchten Gefangenen zu stellen ist : Es soll ein Urteil dariiber gefàllt werden, wie sich das kiinftige soziale Verhalten des Untersuchten gestalten werde. Und diese Prognose ist fiir die ganze weltere Behandlung des Falles wichtig. Schon die Frage, ob eine bestimmte Massnahme wiinschenswert und erfolgversprechend ist wird von dieser Prognose abhàngen, vor allem aber wird der Zeit- punkt der Entlassung, soweit er nicht durch Gesetz oder Urteil von vornherein feststeht, durch diese Prognose massgeblich bestimmt ein. Unser Strafgezetzbuch schreibt z. B. bei den Sicherungsver- wahrten vor, dass in bestimmten Perioden die Notwendigkeit der Fortdauer der Massnahme gepriift werde. Es muss also bei jedem Verwahrten mindestens alle drei Jahre eine Prognose gestellt werden Die wissenschaftliche Durchforschung des in den Sammelstellen befindlichen Materials wird kiinftig die Grundsàtze herauszuarbeiten haben, nach welchen bei diesen Prognosen zu verfahren ist, und die kriminalbiologische Begutachtung des einzelnen Gefangenen wird diese Grundsàtze auf den konkreten Fall zur Anwendung zu bringen haben. Ueber die Methode dieser Prognosenstellung seien im fol- genden einige Ausfiihrungen gemacht Der bisher iibliche Weg war der, dass der einzelne beurteilende Arzt auf Grund seiner persòonlichen Menschenkenntnis intuitiv sich ein Urteil zu verschaffen getrachtet hat, wie sich die Zukunft des Probanden gestalten werde. Man hielt dies auch meist fiir ausreichend da ja dem Arzt Erfahrungen zur Verfiigung stehen. Doch das ist in den allermeisten Fillen nicht zutreffend, denn der Arzt hért in RÈLAZIONI SUL TEMA IV 109 der Regel nicht, ob sich seine bisherigen Prognosen bewahrheitet haben, hòrt nicht, ob der Gefangene, den er beurteilt hat, wieder riickfàllig wurde, es sei denn, dass er zufàllig in dieselbe Anstalt zu- riickgekehrt ist. Der Arzt hat daher meist iiberhaupt nicht die Cele- genheit wirklich « Erfahrungen » zu sammeln. So ist es denn auch nicht zu verwundern, dass diese intuitive Methode sich als unverlàss- lich erwiesen hat. Eine Nachpriifung, die bei 500 Gefangenen 5 Jahre nach ihrer Entlassung gemacht worden ist, hat folgendes ergeben : in 165 Fàllen hatte der Arzt nur eine unbestimmte Prognose gewagt, in 335 Fàllen aber war er der Ueberzeugung gewesen eine bestimmte Prognose geben zu kònnen und von diesen 335 Prognosen haben sich bei Nachpriifung 89 d. i. rund 27% als falsch erwiesen. Wenn man hinzufiigt, dass die Prognose der Aerzte in einem beachtlichen Teil der Fàlle « fraglich » lautete und mit einer fraglichen D d rognose die Praxis tatsàichlich nicht viel anzufangen weiss, so kommt man zu €1em Ergebnis, dass diese Methode der Prognose eine ungentiigende ist Die Aufgabe ist darum so schwierig, weil die kiinftige Krimina- litàt in jedem Fall auch von der àdusseren Lebenslage abhàngt, in die der Gefangene nach seiner Entlassung geràt, also von Umstànden, die nie mit Sicherheit voraussehbar sind. Allerdings wird bei nach- haltiger Riickfallsneigung des Individuums eine schlechte Prognose sich in der Regel bestàitigen, doch fehlt es uns bisher an der nétigen kriminalbiologischen Kenntnis, um diese Riickfallsneigung jedesmal mit der nòtigen Verlàsslichkeit feststellen zu kòénnen. Somit muss ein anderer Weg beschritten werden. Es gentiigt, wenn Wir uns an àussere Anzeichen halten, die erfahrungsgemiàss fir das Vorhandensein irgendwie gearteter, uns mòglicherweise gar nicht b-kannter, innerer oder dàusserer Verbrechensursachen sprechen. Wenn wir etwa aus einer langen Strafliste des Probanden schliessen, dass auch kiinftig bei ihm Riickfallsgefahr gegeben sein diirfte, so sind die friiheren Verbrechen gewiss nicht die Ursache fiir diese Gefahr, wohl aber ein Anzeichen, dass irgendwelche dauernde Ver- brechensursachen vorliegen, mògen wir sie anzugeben in der Lage sein oder nicht. Durch Massenuntersuchung kann man vielleicht feststellen, welches diese Anzeichen sind, auf die eine Voraussage gestiitzt werden kann. Amerikanische Kriminologen haben dies erkannt und Wege gesucht, die ausschliesslich auf persònlicher Menschenkenntinis beruhende Methode durch rationale Handhaben zu unterstiitzen und so verlàsslicher zu gestalten (BURGESS, GLUECK, T1IBBITTS, MONACHESI, VAN VECHTEN, LAUNE). Auch ich habe einige 1I0 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIQNALE DI CRIMINOLOGIA Arbeiten angeregt, welche den Grundgedanken jener Untersuchungen verwerten: Wir miissen durch systematische Massenbeobachtung festzustellen trachten, in welchen charakteristischen und nicht allzu schwer feststellbaren Punkten sich die Riickfàlligen in ihrer Per- sòénlichkeit und ihrem Lebenslauf von denen unterscheiden, die nicht rickfallig geworden sind. Dadurch kònnte fiir die Zukunft eine Stiitze fir derartige Prognosen herausgearbeitet werden. I. ScHIEDT hat an Hand des Materials der Miinchner kriminal- biologischen Sammelstelle fiir 500 wahllos ausgesuchte Gefangene, welche im Jahre 1931 entlassen worden waren, im Jahre 1935 fest- gestellt, ob sie wàahrend dieser Zeit von 4-5 Jahren seit ihrer Ent- lassung riickfàllig geworden waren (1). Er hat nun nach amerikani- schem Vorbild untersucht, welche Eigenschaften und Verhaltungs- weisen bei den Riickfàlligen verhàltnismàssig hàufig vorkommen, dagegen bei den Nichtriickfàlligen verhàltnismàssig selten sind. Das Vorhandensein solcher Merkmale der Persònlichkeit, der Aszendenz, des Lebenslaufs wiirde also ceteris paribus fiir kinftigen Riickfall sprechen. Als Anhaltspunkte fir eine derartige schlechte Prognose hat Schiedt folgende 15 gefunden : erbliche Bèlastung, erhebliche Kriminalitàt in der Aszendenz, schlechte Efziehungsverhàltnisse, schlechter Schulerfolg, Nichtbeendigung einer angefangenen Lehre, unregelmiàssige Arbeit, Beginn der Kriminalitàt vor dem 18. Lebens- jahre, mehr als 4 Vorstrafen, besonders rasche Riickfàlligkeit, inter- lokale Kriminalitàt, Psychopathie, l'runksucht, schlechtes allgemeines Verhalten in der Strafanstalt, fEntlassung aus der Anstalt vor dem 36. Lebensjahr, schlechte soziale und Familienverhàltnisse nach der Entlassung. Und nun ist der Gedankengang der folgende: Wenn diese I5 Punkte im allgemeinen von Bedeutung fiir die Riickfàlligkeit sind, dann muss bei dem einzelnen Gefangenen die Wahrscheinlichkeit des Riickfalles um so mehr steigen, je mehr derartige unginstige Anzeichen bei ihm zutage getreten sind. Die Zusammenfassung der Ergebnisse zeigte nun in der Tat, dass Leute mit wenigen ungin- stigen Anzeichen sehr selten rickfàllig geworden sind, dass dann aber mit steigender Punktzahl die Riickfallsziffer immer mehr an- wachst und bei 12-15 Punkten 100% erreicht. Die Kontinuierlich- keit der Reihe beweist, dass Zufall nicht am Werke sein kann. Eine methodische Schwàche dieser Untersuchung ist, dass sie (1) Schiedt Ein Beitrag z. Problem d. Riichfallsprognose. Miinchoner Zeitungs- verlag R. G., 1936. RELAZIONI SUL TEMA IV III soo wahllos zusammengestellte Verbrecher zur Grundlage nimmt ein buntscheckiges Material, aus dem man einheitliche Beurteilungs- prinzipien schwerlich ableiten kann 2. Darum hat eine zweite bisher noch unveròffentlichte Arbeit (SCHWAAB) eine besonders ausgesuchte Verbrechergruppe, nàmlich es ist dies mehrfach riickfàllige Vermoògensverbrecher untersucht die fiir die Sicherungsverwahrung praktisch wichtigste Gruppe und zugleich ein etwas homogeneres Forschungsmaterial. Diesen Per- sonen gegeniiber lautet praktisch die Frage ; Wie làsst sich im voraus das Drittel, das nicht rickfàllig wird, von den iùbrigen erkennen ? Wir haben daher ein Gutpunktverfahren versucht, in dem wir die Anhaltspunkte fiir eine gute Prognose herauszuarbeiten versuchten Als Gutpunkte haben sich dabei die folgenden 14 erwiesen : keine erbliche Belastung, gute Erziehungsverhàltnisse, guter Schulerfolg, vollendete Lehre, regelmiàssige Arbeit, Alter bei der ersten Strafe ilber 30 Jahre, weniger als 5 Vorstrafen, keine auffallend rasche Riickfàlligkeit, keine interlokale Kriminalitàt, psychische Vollwertig- keit (keine Psychopathie und Minderwerigkeit), keine Trunksucht gutes Verhalten in der Strafanstalt, Alter bei der Entlassung mehr als 36 Jahre, gute soziale und Familienverhàltnisse nach der ÉEnt- lassung Ein Beispiel Von den Leuten mit gutem Erziehungsverhaàltnis bleiben ohne Riickfall 56% von den Leuten mit miàssigen oder schlechten Erziehungsverhàltnissen bleiben ohne Riickfall nur 22°% Oder : Von den regelmiàssig Arbeitenden ble1ben ohne Riickfall 60%, . Danach kònnen also von den unregelmiàssig Arbeitenden nur 21° gute Erziehungsverhàltnisse oder regelma551ge Arbe1t jeweils als Gutpunkte gebucht werden (1) Wenn es sich hier wirklich um giunstige Anzeichen handelt so wird man sagen diirfen : Je mehr solche Anzeichen desto besser Das hat sich denn auch in der Tat bestàtigt (1) Es mag den Anschein erwecken, als ob « Gutpunkt » und « Schlechtpunkt sich einfach verhalten wie a zu non-a, sodass das Gutpunktverfahren nichts andc- Das trifft teilweise Zu res ware als das Spiegelbid des Schlechtpunktverfahrens ( B. erbliche Belastung — Schilechtpunkt, keine erbliche Belastung — Gutpunkt) \llein in einer Reihe von Fallen stehen mehrere Grade zur Wahl, z. B. gute, nor- male, schlechte Erziehungsverhàltnisse in diesem Falle wirde cin Gutpunkt nur hei guten, ein Schlechtpunkt nur bei schlechten Erziehungsverhàltnissen gegeben werden, sodass «normale » Erziehungsverhàltnisse im Gutpunktverfahren noch nicht ginstig bewertet werden obwohl sie im Schlechtpunktverfahren kein Anlass sind einen Schlechtpunkt zu geben 112 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA I. Von den Leuten mit 0-3 Guntpkten blieben ohne Riick- fall nur 2%. II. Von den Leuten mit 4-7 Gutpunkten blieben ohne Riick- fall 360%. III. Von den Leuten mit 8-14 Gutpunkten blieben ohne Riick- fall 89% Somit kann also aus der Zahl der Gutpunkte ein Riickschluss gezogen werden auf die Wahrscheinlichkeit des Riickfalls und es liegt nahe praktisch so vorzugehen, dass man die einzelne Person nach jenen 14 Richtungen hin untersucht und bei wenigen Punkten die Prognose «schlecht » stellt. bei vielen Gutpunkten die Prognose « gut» (1) Auffallend ist, dass oben in der ersten Gruppe % (es waren Leute von 147) trotz weniger Gutpunkte nicht riickfillig geworden sind. Hier schien die Methode offensichtlich zu versagen. Nun zeigte die genaue Untersuchung,. dass einer dieser drei im Irrenhaus, also gar nicht in der Lage war riickfàillig zu werden, die beiden anderen unmittelbar nach ihrer Entlassung geheiratet hatten, somit eine vòllige Verànderung ihrer Umwelt erlebten, die das iiberraschende Ergebnis wohl verstehbar macht. Nun wird man vielleicht sagen, dass bei derart1g hàufig vorbestraf- ten es nicht allzuschwer ist, eine richtige Prognose zu stellen die in aller Regel « schlecht » lauten wird. In der Tat haben die Aerzte bei den Gefangenen, die spàter riickfàllig wurden, 90 % richtige Prognosen gemacht. Allein die Schwierigkeit besteht bei diesen Gefangenen darin, gerade die herauszufinden welche sich nach der Entlassung vermutlich bewàhren, und hier hat das àrztliche Prog- noseverfahren offensichtlich versagt. Bei 124 Gefangenen, die tat- sdàchlich nicht mehr riickfillig wurden, hatten die Aerzte 51 mal die Prognose «schlecht » gestellt, das sind also 41 % Fehler. Man mòge daraus entnehmen, dass es doch praktisch bedeutsam sein diirfte, bei der Prognose den hier wissenschaftlich herausgearbeiteten Anhaltspunkten gebiihrende Beachtung zu schenken (1) Es zeigt sich also, dass man einerseits bei -wenigen, anderseits bei vielen itpunitten eine Prognose von sehr beachtlicher Verlàsslichkeit stellen kònnte. Die Schwache ist jedoch, dass rund die Haàlfte der Falle in die. Gruppe gcehbrt, wo nach das hier beschriebene Verfahren zu keiner eindeutigen Prognose kommt. nach wie vor wird also in diesen Fàllen die Voraussage von der intuitiven Beurtei- lung des Gutachters abhàngen. Er wird héchstens aus der Punktzahl entnehmen O kònnen, dass nach bisherigen Erfahrungen nur 36 ‘ Wahrscheinlichkeit fir einen gunstigen Ausgang spricht RELAZIONI SUL TEMA IV 113 Nun soll nicht etwa behauptet werden, dass diese Prognose- tafeln in der Praxis mechanisch anzuwenden sind und an die Stelle der bisherigen kriminalbiologischen Wiirdigung zu treten hàtten. Keineswegs. Vielmehr handelt es sich hier lediglich um Herbeischaf- fung einer Unterlage fiir die weiteren Ueberlegungen des Gutachters. Eine derartige zergliedernde Betrachtungsweise wie das Punktver- fahren kann die psychologische Gesamtwiirdigung und ganzheitliche Betrachtung der Persònlichkeit nur vorbereiten. Es will lediglich das nòéòtige Erfahrungsmaterial zur Verfiigung stellen, indem es dem Gutachter sagt, was bei einer Massenuntersuchung àhnlich liegender Falle beobachtet worden ist. 3) Ein Gegenstiick zu diesen mehrfach Riickfàlligen sind die Zòglinge einer Fiirsorgeerziehungsanstalt. Es sind Jugendliche, die wegen Verwahrlosung und Kriminalitàt hier eingewiesen wurden, und auch bei ihnen ergibt sich die Frage : Aus welchen Umstànden làsst sich voraussagen, ob der Zògling nach seiner Entlassung sich bewdahren oder auf die Bahn des Verbrechens gelangen wird ? Ge- rade bei diesen jungen Leuten ist die Prognose besonders schwierig, das Unsicherheitsmoment besonders gross, da die Jugend in - er- héhtem Masse von àusseren, dem Begutachter nicht voraussehbaren Bedingungen beeinflussbar ist. Eine preussische Statistik vom Jahre 1930 hat auch erwiesen, dass die Fehlprognosen gerade hier besonders hàufig sind. Es ist nun, wie Kohnle richtig hervorhebt, ein Problem von allgemeinem kriminalbiologischen Interesse, ob riickfàllige er- wachsene Verbrecher und riickfàllige Jugendliche dieselben prog- nostisch bedeutsamen Faktoren aufweisen, oder ob ein Symptom, das vielleicht bei der einen Gruppe uns fiîr die Voraussage einen wichtigen Fingerzeiggibt, bei der anderen bedeutungslos ist und um- gekehrt. In der Tat hat die Arbeit des genannten Verfassers gezeigt, dass die Frage hier ein anderes Gesicht annimmt (1). KOHNLE untersucht 203 Firsorgezòglinge und holt Auskunft ein iiber das kriminelle Verhalten dieser Zòglinge wàhrend der Jahre nach ihrer Entlassung aus der Anstalt. So ist auch er in der Lage festzustellen, welche Punkte als besonders charakteristische An- zeichen kiinftiger Verbrechensbegehung und welche als Anzeichen kiinftigen Wohlverhaltens gewertet werden miissen. Von den Er- gebnissen dieser Untersuchung sei hier nur mitgeteilt, dass nach Kohnle den gròssten prognostischen Wert fiir eine schlechte Prog- — — i_i e e - (1) Kohinle, Die Kriminalitàt entlassener Fiùrsorgezòoslinge. Kriminalit. .-\ h hîmdlg. herausgegeb. v. Exner Nr. 33, Leipzig 1938. — 8 — 114 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA nose die folgenden Punkte haben: Psychopathie, Abstammung von Zigeunerfamilien, schlechter Schulerfolg, mangelnder Arbeits- eifer, abgebrochene Lehre, gerichtliche Verurteilung vor und wàhrend der Fiirsorgeerziehung, mehrfache Entweichungen aus der Anstalt. Betrachtet man diese Punkte nàher, so zeigt sich, dass sie in der Regel Symptome fiir einen irgendwie gearteten anlagemàssigen Mangel beim Jugendlichen sein diirften. Und das ist von grundsàtz- licher Bedeutung. Zwar ist es selbstverstàndlich, dass auch ein schàdlicher Umwelteinfluss Ursache fiir die Verwahrlosung und Kri- minalitàt eines Jugendlichen sein kann. Ja das ist sogar ein besonders hàufiger Fall, z. B. Verwaisung, schlechte hàusliche Verhàltnisse oder uneheliche Geburt und die damit meist verbundenen ungiinstigen Erziehungsverhàltnisse. Das alles sind Umstànde, die hàufig zu Ver- brechen und Verwahrlosung fiihren. Es sind aber zugleich Schiàden, die durch eine gute Erziehung behoben werden kònnen. In Fillen also, in denen die Verwahrlosung vornehmlich derartigen Umwelt- schàden entsprungen ist, kann auf Erfolg der Erziehungsarbeit gehotfft werden. Sehr charakteristisch ist der Fall der Ver- waisung. Es ist zahlenmàssig erwiesen, dass Friihverwaiste hiàufiger kriminell werden als Personen, die in einer Vollfamilie aufgewachsen sind : in Gefàngnissen und Zuchthàusern findet man einen héheren Prozentsatz von friih Verwaisten, als dies der. allgemeinen Hàufig- keit der Verwaisung entspràche. Es ist aber anderseits erwiesen, dass der Erziehungserfolg bei derartigen Verwaisten entschieden giinstiger ist, als dies fiir den Durchschnitt gilt. Das Ergebnis ist also: Umweltliche Schidigungen diirfen bei Jugendlichen in aller Regel nicht als Anhaltspunkte fiir die Prognose eines schlechten Erfolges der Anstaltserziehung betrachtet werden : bei Erwachsenen dagegen làsst sich hàufig beobachten, dass z. B. ungiinstige Erziehungsbedingungen ihrer Jugendzeit, die nicht recht- zeitig behoben und in ihrer Wirkung unschàdlich gemacht worden sind, die Persònlichkeit derart verbogen und in ihrer Entwicklung verdorben haben, dass diese Schàden bereits befestigt und durch eine Freiheitsstrafe, mag sie auch auf Erziehung abgestellt sein, kaum mehr behebbar sind. Wo also die Haupsursache der Kriminali- tàt in derartigen Verhàltnissen liegt, da sprechen sie bei einem Jugend- lichen eher /ir eine giunstige Prognose, hei einem Erwachsenen eher fiir eine ungiinstige. Die Arbeit von Kohnle hat sich nicht zum Ziele gesetzt eine Prognosetafel aufzustellen und eine statistische Unterlage fi die Beurteilung der Riickfallswahrscheinlichkeit zu geben. Sie will. zu- RELAZIONI SUL TEMA IV 115 nàichst eine Vorarbeit leisten, eber eine Vorarbeit, die nicht ohne unmittelbaren praktischen Wert ist, denn sie zeigt, welche Merk- male in Persònlichkeit und Lebenslauf des Jugendlichen im Sinn einer guten, welche im Sinn einer schlechten Prognose zu deuten sind und welche bei der Prognosestellung itiberhaupt ausser Betracht zu bleiben haben. An dem Beispiel des Prognoseproblems erkennt man, wie der neue kriminalbiologische Dienst an den deutschen Gefàngnissen der Verbrechensverhiitung dienlich gemacht werden kann. Er schafft nicht nu: durch Untersuchung des einzelnen Verbrechers die un- bedingt nòtigen tatsàchlichen Unterlagen zu dessen zweckentsprechen- der Behandlung, sondern er gibt auch, wie in diesem Berichte ge- zeigt werden sollte, durch Sammlung des Materials der Wissenschaft die Mòéglichkeit der Verbrechensvorbguge richtige Wege zu weisen. RELAZIONE presentata dal pròf. Giuseppe FALCO Direttore della scuola superiore di polizia scientifica. Roma LA PROFILASSI CRIMINALE NELL’ATTIVITÀ DELLA POLIZIA ITALIANA Sono incaricato di riferire e di partecipare alla discussione sul quarto tema del primo congresso internazionale di criminologia, dal Capo della polizia S. E. Arturo BoccHINI, nella mia qualità di di- rettore della Scuola superiore di polizia scientifica e dei servizi tec- Nici annessi, istituto la cui ragione di essere è lo studio del delin- quente, del pregiudicato e del sospetto, ai fini della conoscenza della personalità somatica e psichica, elemento indispensabile per una funzione razionale, umanitaria di prevenzione. Le vecchie polizie basate sull’empirismo esercitavano la difesa contro la criminalità con una funzione di persecuzione del delin- quente, del pericoloso ; le polizie moderne devono esercitare invece Una funzione di prevenzione e di profilassi della criminalità, basata Sulla conoscenza del delinquente, del pericoloso, mediante opera di assistenza di essi. Questo fu il programma con cui, in seno alla polizia italiana, Sorse nel 1go2 la scuola di polizia scientifica, già vaticinata molti anni prima da Cesare LomBRrRoso, fondata sotto la direzione gene- rale di Francesco LEONARDI ad iniziativa di Salvatore OTTOLENGHI, che ne fu direttore fino al giugno dell’anno 1934. Questa scuola, coi suoi tre servizi tecnici, basati tutti sullo studio è sulla conoscenza del delinquente, del pregiudicato e del sospetto, ai fini di una saggia ed umanitaria prevenzione, è il titolo che oggi ci onoriamo di esibire in questo primo congresso internazionale di criminologia. Molti dei congressisti conoscono la nostra scuola per averla visitata, molti la conoscono attraverso la produzione di essa ; per tanto sarò breve nel fare la storia ed elencherò solo i dati più im- Portanti di essa. 113 ATT DEL I CONGBESSO 1N'].'ERNAZIONALE D1 CRIMINOLOGIA Cesare LoMBROSO aveva intravista la possibilità di una poli- zia moderna, di sana ed efficace prevenzione dell’atto criminoso e della criminalità, basata sulla conoscenza dell’uomo. Questo l’OT- TOLENGHI Sì propose di introdurre nella pratica delle funzioni di polizia. A questa prima idea si associò l’altra della indagine giudi- ziaria basata, non più sull’empirismo e sull’intuito dell’ufficiale e dell’agente di polizia giudiziaria, ma sulla base della osservazione, della antropologia e della psicologia, sulla medicina legale, sulla base del metodo induttivo. Venne così a formarsi un primo program- ma di polizia scientifica, inserendo anche in esso il metodo descrit- tivo, accogliendo in pieno il meraviglioso « ritratto parlato » che da qualche anno Alfonso BERTILLON aveva introdotto in Francia. Era in quell’epoca direttore generale della p. s. il senatore l'rancesco LEONARDI. I] LEONARDI non rimase indifferente alla esi- bizione di tenere dei corsi di polizia scientifica per funzionari del- l’amministrazione della pubblica sicurezza ; e concesse di tenere un corso di conferenze per un gruppo di vice commissari e delegati di pubblica sicurezza. La Direzione generale delle carceri, a capo della quale era il DorIA, e che in quell’epoca era alla dipendenza del Ministero dell’interno, concesse che le conferenze si tenessero nel carcere di Regina Coeli. Sorse così il primo abbozzo della scuola di polizia scientifica. Il corso fu frequentato da un certo numero di funzionari già in car- riera : di questi la gran parte ne uscì indifferente e diffidente ; ma qualcuno ne uscì convinto ed entusiasta. Degna di rilievo è la circostanza che la scuola sorse in un car- cere, perchè lo studio dell’uomo, e del delinquente in ispecie, costi- tuiva la base essenziale della scuola, sia nella parte didattica, sia nella applicazione pratica che si concretava nei tre servizi tecnici. Il carcere era in altri termini la clinica che forniva il materiale di studio. I corsi di polizia scientifica si susseguirono normalmente, fin- chè, nel 1904, il regolamento sul personale di p. s. sanzionava l’ob- bligo per i funzionari della amministrazione, di nuova nomina, di seguire e di trarre profitto dal corso.di polizia scientifica. E furono assegnate nello stesso anno, al corsò di polizia scientifica, nelle car- ceri di via Giulia, due locali dove furono fatti l’aula delle lezioni ed 1il laboratorio. Cominciavano a sorgere negli anni 1g0o4 e 1g05, nel piccolo laboratorio della scuola, i tre servizi tecnici centrali : il servizio RELAZIONI SUL TEMA IV 1I9 di segnalamento e di identificazione, con la formazione di un ca- sellario centrale d’identità ; il servizio delle indagini tecniche di polizia giudiziaria ; il servizio antropologico biografico per i delin- quenti, per i pregiudicati, per 1 sospetti. Nel Igro la scuola ebbe un locale, di nuova costruzione, nello stabilimento carcerario di Roma, in via delle Mantellate. Questo locale, in tre piani, era capace di contenere la scudia, quale era e quale doveva svilupparsi. Ora questo locale è già divenuto insuf- ficiente per l’enorme sviluppo della scuola e dei servizi. La scuola superiore di polizia scientifica italiana comprende due funzioni, quella didattica e quella dei servizi tecnici. La prima materia che in essa fu insegnata fu l’antropologia e psicologia criminale, con lo scopo della conoscenza, da parte del funzionario della polizia, della personalità del delinquente, base questa della funzione preventiva e giudiziaria. Questo insegnamento fu assunto da Salvatore OTTOLENGHI, continuato poi da me e dal prof. DI TuLnLt10o. E’ diviso in una parte teorica, che si svolge in lezioni dottri- nali, ed in una parte pratica. Questa parte pratica consiste nella presentazione ai funzionari di «casi». E’ una vera lezione dimostrativa, clinica, nella quale il soggetto viene esaminato nel corpo e viene interrogato. Centinaia e centinaia di soggetti sono stati presentati dal 1902 ad oggi. Completa la parte pratica lo spoglio dell’incartamento personale esistente nell’ufficio di polizia. L’incartamento è una miniera di no- tizie, una storia clinica cronologica di fatti, di sintomi cioè di una importanza e di un valore diagnostico davvero impressionante. Materie molto affini alla antropo-psicologia criminale sono quel- la della identità e quello della tecnica giudiziaria e di polizia, affi- dati ora ai funzionari dottori SORRENTINO e GIRI. Affini sono queste materie, per il fatto che la osservazione della persona ai fini dell’iden- tità fisica è il primo mezzo ed il più importante per la conoscenza della personalità ; per il fatto che la osservazione ed i rilievi tecnici sul luogo, sui reperti, sui corpi di reato permettono il rilievo del «modus operandi » del protagonista di una azione, sia o non sia essa azione criminosa. I servizi tecnici sono tre : la ragione di essere dei tre servizi, spe- cialmente del terzo di essi, è, come ho detto avanti, la conoscenza della personalità. Essi, per questa ragione ed anche perchè coi loro 120 PON ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA rilievi e coi loro risultati offrono materiale di studio e di insegna- mento, sono presso la scuola e non perdono mai il carattere scien- tifico. Il servizio di identità comprende il casellario centrale delle segnalazioni italiane ed internazionali, fatte coi cartellini segna- letici. E' basato sul metodo descrittivo o ritratto parlato, sul me- todo dattiloscopico e sul metodo antropometrico. Ma nella scuola di Roma la identità fisica non è l’unico fine che 1l servizio si propone ; per la scuola di Roma come ho detto avanti, la conoscenza fisica è solo la prima conoscenza, quella con cui si inizia lo studio della personalità. La scuola di Roma infatti accolse il me- todo del BERTILLON al fine di fissare la identità personale, prima ed indispensabile base della conoscenza antropologica, somatica e bio- grafico-psicologica del delinquente, del pregiudicato e del sospetto. Per tale ragione 1l metodo del BERTILLON, che si propone semplice- mente la identificazione fisica, venne dall’OTTOLENGHI opportuna- mente modificato ed inserito nel capitolo della antropologia cri- minale. La scuola di Roma accolse anche il segnalamento antropo- metrico del BERTILLON, che già in quell’epoca veniva superato dal segnalamento dattiloscopico, perchè i rilievi antropometrici pote- vano e dovevano contribuire alla conoscenza somatica costituzio- nale del soggetto. D’altra parte 1l casellario offre un immenso materiale di studio e di ricerche criminalistiche e rappresenta un grande osservatorio delle manifestazioni criminose in rapporto ai vari fattori, ambiente, costituzione, ecc. Pregevoli lavori sono stati pubblicati dal direttore e dal per- sonale addetto a questo servizio che dimostrano il valore antropo- logico criminale delle segnalazioni ; importanti casi sono stati il- lustrati, nei quali l’eSame somatico ha rilevato avvenimenti della vita, speciali tendenze, specialiìi anomalie e morbosità che, colla ricostruzione di un dato biografico, hanno permesso la identifica- zione fisica dopo ed a mezzo della conoscenza antropo-psicologica. Importanti casi registra la scuola di difficili identificazioni per- sonali ottenute con interrogatori fatti con metodo basato sulle leggi della . antropo-psicologica. Il servizio delle indagini tecniche, fatto con metodo scientifico, porta alla diagnosi del « modus operandi » del protagonista, dell’azione per cui si indaga. A chiarimento di questo riporto quanto scrive E. GIri : L’esame e la descrizione esatta delle particolarità ci permet- RELAZIONI SUL TEMA I\ 121T — tono di risalire alla identificazione dell’autore del reato, non solo col rilievo delle impronte papillari o di altro genere, ima anche col rilievo dei suoi caratteri rilevati dalla tecnica : caratteri fisici (la corporatura la forza fisica l’agilità) caratteri psichici (l’in- telligenza l’accortezza, la cultura, il mestiere o la professione) capacità speciali a delinquere (il grado di tecnicismo del reo modus operandi La conoscenza di questi caratteri sarà, poi, utilizzata per la esatta compilazione della parte II A della cartella biografica, che è. il documento principe per la conoscenza della personalità crimi- nosa del delinquente. I dati sicuri che con questo nhevo tecnico si raccolgono offrono quindi elementi preziosi per conoscere la gravità di un reato o la capacità a delinquere del « colpevole » (art. 133 cod. pen.) ai fini dell’abitualità (art. 102-103 cod. pen.), della professionalità (art. 105) della tendenza a delinguere (art. x08) della pericolosità sociale (art. 202-203), e per l’applicazione delle misure di sicurezza e di polizia Interessanti pubblicazioni del direttore e del personale ha nel suo attivo la scuola su questo ramo di servizio. Una pubblicazione ufficiale è quella dell’OTTOLENGHI relativa alle istruzioni sul « ri- tratto parlato del sopraluogo » Un lavoro in corso assai interessante è quello del GiIrI sulla imprevidenza del delinquente rilevata dal sopraluogo. Questo la- voro che apparirà nel prossimo « Bollettino della Scuola » viene fatto studiando numerosissimi « ritratti parlati » di sopraluogo e numerosi sopraluoghi fotografici eseguiti nel Regno Il terzo servizio tecnico, come ho detto il più importante dal punto di vista del tema di cui ci occupiamo, è il « servizio antropo- logico-biografico per i delinquenti pregiudicati e sospetti » Si occupa dell’esame della ’ personalità del delinquente del pre- gludicato e del sospetto EÈE’ nato con la scuola, come ho riferito avanti, ma è stato uf- ficialmente istituito più tardi Nell’aprile 1915 per disposizioni della direzione generale delle carceri e previa autorizzazione della direzione generale della p. s si è iniziato presso la scuola di polizia scientifica il « servizio di an- tropologia criminale » sotto la direzione del compianto S. OTTOLEN- GHI in collaborazione del prof. FALCOo per i condannati e per gli am- moniti e vigilati meritevoli di speciale interesse 122 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Uno dei principali scopi del programma era la coordinazione nei riguardi della conoscenza dei pregiudicati più pericolosi, del- l’opera delle amministrazioni della p. s. e delle carceri, a reciproco vantaggio dei due servizi. Questo servizio, per mezzo della locale autorità carceraria comunicava alla questura ogni osservazione fatta sul pregiudicato osservato ; osservazioni che potevano essere in- serite nella cartella biografica dei pregiudicati Questo servizio fin d’allora faceva presente di essere in grado di corrispondere a qualsiasi richiesta da parte della direzione ge- nerale delle carceri e della autorità di pubblica sicurezza riguardo alla temibilità e correggibilità dei condannati rinchiusi nel carcere locale Gli ammoniti, i vigilati speciali venivano sottoposti ad un e- same somatico e biografico-psichico, diretto ed indiretto. Di essi veniva compilata una cartella biografica completa, di cui poi un estratto veniva inviato alla questura ed un altro alla direzione delle carceri. Questo servizio dura tuttora affidato successivamente oltre che al compianto prof. OTTOLENGHI ed a me, ai dottori RAnuccI DI TuLLIO, IODICE e per la parte donne, specialmente prostitute sino a tutto il 19271 alle dottoresse SANDESKI e Rosst L’articolo 19 della scuola, approvato con decreto ministeriale del 17 luglio 1920, così si esprime nei riguardi del servizio antropo- logico biografico « Il servizio antropologico-biografico per i delinquenti pregiu- dicati e sospetti ha lo scopo di studiare la personalità fisica e psi- chica di essi, per stabilirne il grado di pericolosità e suggerire le norme utili alla vigilanza dei medesimi con criteri razionali e pratici Coopera all’uopo cogli uffici di pubblica sicurezza del Regno nella compilazione delle cartelle biografiche dei pregiudicati, metten- carceraria dosi in rapporto colle diverse autorità giudiziaria sanitaria, militare e simili ». Nel Ig21, l’OTTOLENGHI comprese la necessità di funz1onan tec- nici per l’applicazione delle norme e dei metodi introdotti dalla po- lizia scientifica nelle funzioni di polizia giudiziaria e preventiva e propose pertanto, al Ministero dell’interno, la istituzione dei medici legali di questura, i quali stessero alla questure come i medici pro- vinciali stavano alla prefetture; quelli in altri termini per la pro- filassi del delitto e della criminalità, come questi per la profilassi delle malattie Nell’aprile del 1922'in seguito ad accordi verbali fra il direttore generale delle carceri e dei riformatorì, che in quel tempo dipendeva RELAZIONI SUL TEMA 1v 123 dal Ministero dell’interni, ed il direttore della scuola, coll’autoriz- zazione della direzione generale della pubblica sicurezza, si stabilì la funzione dell’esame antropologico-biografico delle prostitute ad iniziativa del Comitato italiano della federazione abolizionistica in- ternazionale. Le prostitute da sottoporre all’eSame furono prese fra le mi- nori di diciotto anni che erano fermate per misure di pubblica si- curezza od internate nel carcere a disposizione della stessa autorità. Della commissione istituita d’accordo con la direzione della scuola di polizia scientifica facevano parte distinte signore fra cui la dottoressa SANDESKI SCELBA, esercente in Roma, e la signora NERI, infermiera della Croce Rossa. Îl programma era : 1°) Esaminare le condizioni fisiologiche, psicologiche, intel- lettuali e sociali delle prostitute, al fine di selezionarle e rendersi conto. delle singole capacità di rendimento e della possibilità di re- denzione. 2°) Procurare assistenza sociale, sotto forma di alloggio con- veniente e sicuro, indumenti, lavoro, adoperandosi per riconcilia- zioni con famiglie e qualsiasi pratica di carattere materiale, mo- rale o giuridico. ‘3°) Mettersi in rapporto con gli istituti già esistenti nei quali le prostitute potevano eventualmente essere ricoverate e che pre- sentassero garanzie di azione illuminata e moderna atta a risve- gliare le loro energie in vista di una esistenza rinnovata ed onesta. Lo studio delle prostitute fu continuato per qualche anno dalla dottoressa Maria Ross1, che sui dati ottenuti pubblicò un pregevole lavoro. Tl servizio antropologico-biografico, a capo del quale sonè il prof. DI TunLIo ed il dottor BIANCONI, ha istituito dei casellari, suddivisi col criterio delle varie forme di criminalità. Questi casel- lari, che fanno tutti richiamo al grande casellario di identità (che oggi contiene oltre mezzo milione di segnalati) permettono di se- guire anche dal punto di vista statistico le varie manifestazioni criminose. Un recente lavoro del BIANCONI riferisce interessanti dati sul reato di incesto. Un pregevole lavoro sul delitto di lesione ag- gravata da sfregio, sugli sfregiatori e sugli sfregiati pubblicherà il BIANCONI nel prossimo Bollettino della scuola. Ma la istituzione più importante, che comprende i servizi della 124 ATTI DEL iî CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Scuola, e specialmente il servizio antropologico-biògraﬁco è la « car- tella biografica », di cui ritengo doveroso fare una breve storia ed una breve illustrazione. La cartella biografica è un documento destinato a raccogliere 1 dati relativi alla vita di un individuo. Deve essere tenuta negli incartamenti relativi alle persone pregiudicate o delinquenti e sospette e comincia a compilarsi coll’inizio dell’incartamento stesso. Il regolamento per la esecuzione della legge di pubblica sicu- rezza del 1898 faceva obbligo agli uffici della compilazione e della conservazione della cartella, nonchè dell’aggiornamento di essa. Questa cartella biografica si limitava a contenere riassunti di tutti i precedenti, le imputazioni, le condanne e i provvedimenti di polizia. Nel 1902, venne riformata : l’OTTOLENGHI introdusse nel nuovo modulo il segnalamento scientifico e le istruzioni necessarie ai fun- zionari per l’esatta descrizione dei contrassegni ; venne introdotto anche un altro modulo, che costituì il supplemento della cartella biografica, coi caratteri psichici e colle notizie sulla vita del pre- giudicato. Nel 1914 la cartella biografica venne ancora modificata ; nac- que così un nuovo modulo, costituito da una copertina e da sei fogli intercalati, conteneva le generalità dell’individuo, la fotografia segnaletica, la segnalazione dei contrassegni personali : cicatrici, tatuaggi, ecc. e la riproduzione del modulo in uso per le segnala- zioni ai fini delle ricerche, i caratteri funzionali, il modo di vestire, le misure, i caratteri esteriori di malattie fisiche o di stati morbosi costituzionali ; vi era uno spazio destinato al foglietto dattilosco- pico. Nell’ultima pagina della copertina erano i cenni biografici e le attitudini salienti. Questi ultimi dati rispecchiavano l’orientamento antropo-psi- cologico dato alla polizia dalla scuola di polizia scientifica. Rappre- sentavano, da una parte, la sintesi delle indicazioni contenute nei fogli interni della cartella biografica ; dall’altra la conoscenza del soggetto stesso, sia da parte dei funzionari di p. s., sia, in avvenire, da parte dei sanitari a cui doveva essere affidata la compilazione di questa parte della cartella biografica, previa una esatta e com- pleta conoscenza, dell’individuo, nel suo corpo, per la costituzione so- matica e nella psichie, per il modo come egli pensa, come egli sente, come egli vuole. Questa funzione della cartella biografica, unico ed efficace mezzo per una razionale funzione di prevenzione, venne poi sanzionata dal decreto del 1919 che istituiva la scuola di polizia scientifica, e con essa i servizi tecnici centrali, fra cui il servizio an- tropologico-biografico per i delinquenti, pregiudicati e sospetti. RELAZIONI SUL TEMA IV 125 Riportiamo la parte della cartella che si riferisce ai « cenni bio- grafici » e alle « attitudini salienti » 1°) Notizie sulla famiglia. Eredità (condizione sociale la- boriosità ; morbosità ; criminalità ; prostituzione) 2°) Giovinezza (abbandono ; maltrattamenti educazione ; vi- cende nella scuola, nel collegio, nel riformatorio o altro istituto nel lavoro). 3°) Servizio militare (durata ; corpo ; grado raggiunto ; adat- tabilità ; reati ; riforma). disoc- 4°) Vicende nel lavoro e negli affari ; trasferimenti cupazione ; fallimenti infortuni) 50°) Vicende di famiglia (rapporti coi genitori, con la moglie con i figli e con gli altri parenti) 6°) Malattie fisiche, mentali, traumi, tentativi di suicidio (degenza in ospedali, manicomi od altri luoghi di cura) 70) Vita in carcere (episodi notevoli) 8°) Abitudini (ubriachezza ; giuoco ; prostituzione ; abitudini sessuali ; compagnie) 9°) Abitudini e carattere psichici salienti (violenza ; ribel- lione all’autorità ; vagabondaggio ; parassitismo ; tendenza al furto alla frode al falso : ad atti contro il buon costume irritabilità impulsività ; apatia depressione esaltamento ; eccentricità ; ide: di persecuzione ; litigiosità ; deficienza mentale ; tentenza alla simu lazione ; al suicidio) Questa nuova cartella non ebbe l’applicazione che si sperava e si attendeva, tanto che, nel maggio 1923, il direttore della scuola di polizia scientifica, in considerazione di questo fatto, presentava un memoriale' alla direzione generale della pubblica sicurezza, in cui metteva in evidenza l’inconveniente della mancata od incom- pleta compilazione e faceva presente la necessità che la direzione generale si preoccupasse di tale inconveniente per ottenere che in tutti gli uffici di pubblica sicurezza la cartella fosse compilata e tenuta al corrente Nel dicembre dello stesso anno x923, fu indetto un referendum fra le questure del Regno, invitandole a fare le loro osservazioni sul servizio della cartella, sul modulo, rilevando gli inconvenienti, espri- mendo il loro giudizio e facendo eventualmente proposte per un migliore funzionamento del servizio stesso Nel 1924, venne compilato un nuovo modulo di cartella biogra- fica, il modulo ora in uso. Ne furono compilatori Salvatore OTtTo- LENGHI e Giuseppe FaLco. La cartella ebbe orientamento biologico 126 ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA e giuridico, inquantochè si propose di fissare la personalità soma- tico-psichica del soggetto e la di lui posizione giuridica L’attuale cartella limita e semplifica il segnalamento, precisa e semplifica la parte giuridico-amministrativa istituisce formal- mente la vera parte biografica a guisa di diario riguardante i reati e specialmente le loro modalità, gli avvenimenti ed i caratteri fisici e psichici più spiccati per la conoscenza della personalità, desumen- doli dai dati forniti dal fascicolo personale e dalla conoscenza per- sonale del soggetto, per preparare il funzionario a- fornire cronolo- gicamente i suoi giudizi sulla specialità criminosa e sulla pericolo- sità dell’iscritto La cartella è compilata per tutti quegli individui, che, anche non essendo pregiudicati, fanno' presumere una penc01051ta reale o virtuale. Compilata la cartella, dev’essere mantenuta al corrente. Non possibile procedere alla compilazione della cartella se non si è pro- ceduto allo studio ed alla preparazione del « fascicolo personale » di cui la cartella biografica rappresenta il riassunto ed il rilievo dei dati relativi alla pericolosità individuale. Nel 1925 questo nuovo modulo di cartella ebbe nel Congresso mondiale della polizia di New York, un vero trionfo Dopo la promulgazione del codice Rocco, la cartella venne opportunamente aggiornata. Successivamente, ad opera della scuo- la di polizia scientifica, vennero diramate istruzioni per la compi- lazione T] codice penale italiano trova nella cartella biografica un do- cumento di fondamentale importanza, inquantochè le innovazioni del vigente codice richiedono, per la loro efficace applicazione la più stretta collaborazione tra autorità giudiziaria ed autorità di polizia, la quale, appunto per l’uso già esistente della cartella bio- grafica si trova già adeguatamente preparata a tale nuovo compito Il moderno magistrato deve occuparsi non solo del reato, ma anche del reo ; non solo della repressione, ma anche della prevenzio- ne ; non solo dell’applicazione della pena, ma anche della educa- zione e della utilizzazione del reo, nell’interesse supremo della so- cietà e dello Stato. E' evidente quindi che solo la collaborazione con la polizia, attraverso la compilazione e l’uso della cartella bio- grafica, può permettere il raggiungimento di tali compiti Possia- mo asserire che gli stessi criteri che ispirarono la compilazione e l’uso delle varie cartelle biografiche della polizia sono stati tenuti presen- ti nella compilazione del nuovo codice penale RELAZIONI SUL TEMA IV 127 Non è concepibile compilare la cartella completa di individui sconosciuti. ÈÉ per conoscenza intendiamo non la conoscenza super- ficiale, magari avuta per ragioni di servizio, ma la conoscenza che significa esame diretto ed indiretto della persona. L’esame diretto della persona consiste nella ispezione del corpo (che comincia col segna- lamento descrittivo) e nell’interrogatorio sulla vita di lui e su tutti quei dati che nella cartella biografica devono essere annotati. La cartella biografica, coll’eSame diretto ed indiretto dell’in- dividuo, deve raccogliere elementi che permettono di accertare l’i- dentità, 'a posizione giuridica, la capacità a delinquere, la specialità criminosa, la pericolosità sociale. Essa si compone di quattro parti. Di queste, la prima, la seconda e la terza sono destinate a raccogliere elementi di fatto, mentre la quarta deve contenere i vari giudizi che il funzionario dà periodicamente sul soggetto. Per rendersi conto del programma che la carteila biografica si propone, è utile riassumere le norme per la compilazione di essa, tenendo conto delle istruzioni emanate dal Ministero dell’interno. La parte prima della cartella biografica contiene tutti i dati raccolti nel cartellino segnaletico, con l’avvertenza che la descri- zione dei caratteri deve essere fatta con la maggiore ampiezza e con la massima cura, dovendo tali rilievi essere poi utilizzati per i rilie- vi biografici e per i giudizi sulla capacità a delinquere, sulla peri- colosità, sulla correggibilità. La parte seconda della cartella biografica si divide in due se- zioni : A e B. La prima sezione (A) ha lo scopo di raccogliere e fissare tutti i dati obbiettivi che si riferiscono al fatto e che valgono a mettere in rilievo il così detto modus operandi con la cui constatazione si inizia la conoscenza della personalità e dei caratteri dell’agente. A questo scopo debbono essere tenute presenti le norme che la direzione generale della p. s. (scuola di polizia scientifica) ha ema- nato per la compilazione del ritratto parlato del sopraluogo. Per elementi obbiettivi debbono intendersi tutti quei particola- ri di tempo, di luogo, di mezzi, di persone, ecc. che non possono es- sere giudicati differentemente da due o più persone ; sono in altri termini i dati di fatto che rappresentano tutto ciò che è lato mate- riale e concreto dell’azione, criminosa o non ; esula, pertanto, dal dato di fatto tutto ciò che è inerente al modo di sentire e di pensare di colui che osserva, ossia al così detto subbiettivismo individuale. Tali dati di fatto debbono essere raccolti e riferiti con metodo, vale a dire con precisione, con serenità ed obbiettività. Solo in tal 128 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA modo essi potranno servire efficacemente a ricostruire la natura del reato, ed a far intravedere la capacità a delinquere del reo 1l reato, infatti, come atto straordinario che coinvolge in generale tutta la personalità individuale, è sempre l’espressione sintomati- ca, più o meno fedele, della capacità a delinquere dell’individuo Tl reato ha quindi un valore sintomatico, e non solo per l’applica- zione della pena, ma anche, e sopratutto, per la valutazione della capacità a delinguere e della pericolosità In questa parte della cartella si deve fare l’analisi dei vari ele- menti costitutivi dell’azione criminosa, ricordando che l’art 133 del nuovo codice penale stabilisce che 1il giudice deve tener conto della natura, della specie, dei mezzi, dell’oggetto, del tempo, del luogo e di ogni altra modalità dell’azione ; della gravità del danno e del pericolo cagionato alla persona offesa dal reato ; dei motivi a delinquere e della intensità del dolo e del grado della colpa ; del contegno durante il reato La sezione B della parte seconda della cartella biografica con- tiene i dati biografici più impoòrtanti, anche al di fuori dei reati ve- ri e propri, nonchè i caratteri psichici più salienti e che p1u hanno rapporto colla capacità a delinquere. Tali notizie sulla personalità sono indispensabilìi per l’applica- zione delle misure di polizia, in quanto queste non debbono essere basate soltanto sulla posizione giuridica Queste stesse notizie sulla personalità corrispondono oggi an- che alle esigenze dell’art. 133 per cui si deve tener conto della ca- pacità a delinquere del colpevole desumendola : dai motivi a de- linquere e dal carattere del reo ; dai precedenti penali e giudiziari e, in genere, dalla condotta e dalla vita del reo, antecedente al rea- to ; dalla condotta susseguente e contemporanea al reato ; dalla con- dizione di vita individuale, familiare e sociale del reo I] funzionario deve quindi raccogliere tali notizie seguendo un ordine fisso, con metodo scientifico, prescindendo da ogni preven- zione ed eventuale suggestione. Le notizie debbono esser raccolte sia attraverso l’interroga- torio del pregiudicato (le cui affermazioni vanno possibilmente con- trollate) e sia attraverso lo spoglio del fascicolo personale, esistente nell’ufficio di pubblica sicurezza, elemento preziosisssimo, in quanto si presenta sempre ricco di dati di fatto e di notizie. La raccolta del- le notizie va fatta, inoltre, attraverso l’interrogatorio dei familiari e di eventuali conoscenti più intimi sia attraverso le informazioni RELAZIONI SUL TEMA IV 129 che possibilmente vanno sempre assunte presso tutte quelle autorità (amministrative, militari, sanitarie, ecc.), e tutte quelle persone de- gne di fede, con la quale il soggetto ha avuto rapporti Le notizie sulla personalità si iniziano con quelle sulla fami- glia (eredità), e sulle condizioni di vita individuale, familiare e sociale Dopo la ricerca sui precedenti ereditari, è necessario conoscere le condizioni sociali della famiglia del pregiudicato, per la nota im- portanza che esse hanno specialmente sullo sviluppo della morali- tà individuale Notiziu relative alla personalità del delinquente sono anche quelle che nguardano il modo con cui egli sia stato istruito ed edu- cato, e ciò perchè è ben noto quanto valore spetti all’educazione, specialmente per lo sviluppo della moralità Notizie vanno assunte anche sulle abitudini salienti e special- mente sull’uso eventuale di tossici e stupefacenti, sulla sessualità, sul giuoco, sugli stravizi, sulle d1551paz10n1 e sui rapporti con altri pregiudicati e con prostitute. A _ proposito delle abitudini sessuali, bisogna mettere in rilie- Vo e fissare tutte quelle notizie e quei dati i quali servono a far co- noscere se il comportamento tenuto dal soggetto, in così delicato ed importante campo, sia normale o anormale. In questo secondo ca- so bisogna ricercare se vi siano dati o notizie le quali lascino pre- vedere l’esistenza nel pregiudicato di qualcuna delle più importanti degenerazioni sessuali ; è ben nota infatti l’importanza che ad esse spetta nello sviluppo di forme fra le più gravi e le più pericolose di criminalità Si deve inoltre ricercare e fissare l’esistenza di rapporti intimi e costanti con altri pregiudicati, per conoscere se egli faccia parte di una coppia criminale o di un’associazione a delinquere o di una setta Circa i rapporti che il soggetto può avere con prostitute (che spesso sono anche delinquenti), il funzionario stabilirà in che modo conviva con esse, se abbia una o più relazioni, e se si limiti a vivere con la prostituta, o invece la sfrutti attraverso una più o menogra- ve forma di parassitismo Nel fare la storia di ogni individuo si deve tener conto anche deli precedent1 relativi allo stato di salute e alle eventuali malattie sofferte. In caso di malattie precedenti, tenendo presente la fre- quenza con cui la criminalità viene ad essere aggravata da alcune malat- tie fisiche, fra cui specialmente la tubercolosi, la sifilide, i traumi, e le Intossicazioni acute o croniche, ed in particolar modo le malattie ” O 130 ATTI DEL° I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CÌÌIMINOLOGIA mentali, bisogna riferire il posto dove è stato ricoverato, quanto tempo è restato malato, se è guarito del tutto o meno, e quali con- seguenze abbia riportate nella salute fisica e psichica, servendosi in ciò della collaborazione del medico, allo scopo di potere più esat- tamente valutare l’influenza che esse malattie possono avere avuto sullo sviluppo ulteriore dell’attività criminosa e quindi anche della pericolosità sociale. Dati di fatto importanti sono 1 traumi fisici e psichici sofferti, per la possibilità che essi, attraverso eventuali disordini psichici, abbiano potuto influire, pitù o meno fortemente, sullo sviluppo o sull’aggravamento dell’attività criminosa. Particolare accortezza va usata nel ricordare gli eventuali infortuni sul lavoro. Bisogna infine riferire obbiettivamente tutti i fatti che servono a mettere in. rilievo la condotta tenuta dal pregiudicato nella fa- miglia, nel riformatorio, nel lavoro, nella vita militare, con la po- lizia, nelle carceri ; e ciò perchè è cognizione di antica data l’impor- tanza che ha il così detto comportamento per la conoscenza del temperamento e del carattere individuale e, nel caso dei criminali, della capacità a delinquere e della stessa pericolosità sociale. Bisogna tener conto dei rapporti con i genitori e con gli altri familiari, se abbia manifestato delle vere tendenze criminose (vio- lenza, furto, parassitismo, incestuosità, ecc.) o abbia rilevate sol- tanto quelle abitudini antisociali (indifferenza effettiva, intolleranza alla disciplina, scarsa tendenza al lavoro, ecc.). Dopo il contegno in famiglia, va ricercato quello relativo al riformatorio, a proposito del quale si debbono fissare tutte le no- tizie che riguardano la condotta, il profitto nella scuola, il lavoro, la capacità di adattamento alla disciplina ed il modo di agire verso i compagni ed i superiori. Particolare riguardo merita la ricerca delle notizie e dei datidi fatto che valgano a far conoscere la condotta del soggetto nel lavoro, allo scopo specialmente di poter stabilire se esista 0 meno in lui una suffi- ciente capacità lavorativa. Bisogna ricordare se si rilevi dedito all’ozio ed al vagabondaggio ; si rende assolutamente indispensabile l’accer- tare se tale scarsa capacità lavorativa sia una conseguenza di inca- pacità fisica, dovuta ad imperfezioni, a gracilità costituzionale, a pregresse malattie, ecc.; o sia invece conseguenza di scarsa atti- tudine morale e di contrarietà o addirittura ripugnanza verso il lavoro, o di una più o meno grave incapacità di sottostare a quella disciplina che è necessaria per lo sviluppo dell’abitudine al lavoro stesso. ‘ RELAZIONI SUL TEMA IV 13I I1 servizio militare, per essere contrassegnato da una forte e persistente disciplina, costituisce notoriamente per i comuni delin- quenti il migliore reattivo della loro moralità si devono quindi fis- sare tutti i particolari di maggiore importanza, fra cui specialmente 1 gravi atti di indisciplina o di insubordinazione, i reati di furto, e quelli specialmente di violenza più o meno grave ai quali sono pre- disposti, più degli altri gli epilettoidi, gli epilettici, per la loro irri- tabilità ed impulsività caratteristica Si deve inoltre riportare se durante il servizio militare è stato condannato, o è stato riformato per eventuale malattia fisica o psi- chica. Circa il comportamento nelle carceri, si debbono riportare no- tizie e dati di fatto relativi ad eventuali mancanze disciplinari gravi ed a tutti quegli altri episodi che servono a far conoscere come il comportamento del pregiudicato in esame, verso i compagni di cella gli agenti di custodia ed il personale direttivo, sia stato irregolare ed abnorme. Si deve inoltre ricercare se il pregiudicato, durante la carcerazione, abbia sofferto di qualche malattia, o abbia dovuto essere trasferito all’infermeria o in altri ospedali fra cui il manicomio e se abbia simulato la pazzia, se abbia lavorato o non, ecc Il funzionario deve curare di riportare tutte le notizie relative alla condotta tenuta nei rapporti con la polizia, specie nel caso di preg1udmat1 sottoposti ai comuni provvedimenti d1 polizia ed alle misure di sicurezza. La terza parte della cartella biografica è di esclusivo carattere giudiziario amministrativo, in quanto è destinata alla registrazione di tutti i pregiudizi, ed a raccogliere tutte le notizie che si hanno sul pregiudicato circa l’applicazione delle misure di sicurezza, le dichiarazioni giudiziali di abitualità, di professionalità e di tendenza al delitto, e gli eventuali decreti del giudice di sorveglianza Essa ha inoltre il compito di registrare i provvedimenti di po- lizia e tutti i particolari più strettamente inerenti all’attività cri- minosa, come gli eventuali reclami, i nomi dei congiunti più stretti degli amici, delle amanti, dei complici, ecc. Tale parte assume inoltre particolare interesse in quanto è in essa che vanno fissate quelle « posizioni giuridiche » dei vari pregiudicati, in base alle quali poi secondo le disposizioni ultime delle leggi di p. s., vanno presi i prov- vedimenti relativi alla proposta dell’ammonizione e del confino, nonchè quelli relativi all’ apphcazmne della pena e delle misure di SlCIII‘CZZG. 132 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Con la compilazione della terza parte si viene così ad avere la posizione giuridica del soggetto, la quale, assieme a quella psico- logica della seconda parte, è di fondamentale interesse, sia per il funzionario di p. s. che per il magistrato, nonchè pel giudice di sor- veglianza, per tutte le varie proposte relative all’aumento o alla diminuzione di pena, ed gll’applicazione delle varie misure di po- lizia e di sicurezza. A proposito dei provvedimenti di polizia, il funzionario segnerà tutto ciò che è stato fatto allo scopo di favorire la ricerca del lavoro e la rieducazione sociale del pregiudicato. La parte quarta è quella così detta sintetica, ed è destinata a raccogliere i vari giudizi che riguardano il pregiudicato, e che i vari funzionari devono dare periodicamente su di lui. Essa è divisa in due sezioni : una deve contenere i giudizi sulla capacità a delinquere, sulla specificità criminosa, sul modo di ope- rare nei reati e sulle attitudini fisiche e psichiche più salienti ; l’al- tra è riservata ai giudizi sulla pericolosità e correggibilità. Tali giudizi debbono essere rigorosamente improntati alla più chiara obbiettività, e debbono basarsi su quelle nozioni e su quei dati di fatto che sono rubricati nelle parti precedenti della cartella biografica, e che sono forniti dall’esame del pregiudicato. La capacità a delinquere va considerata come la espressione di più fattori causali che, sommandosi, dànno luogo ad una parti- colare attitudine a compiere atti dannosi con una frequenza più o meno alta ed una intensità più o meno grave. I caratteri rilevati a proposito della capacità a delinquere deb- bono anche servire a far conoscere se il soggetto in esame sia dedito al delitto (delinquente abituale, art. 102 cod. pen.) ; se viva abi- tualmente anche in parte soltanto dei proventi del reato (delin- quente, professionale (art. 135 cod. p2n.) ; o se infine presenti una speciale inclinazione al delitto ed una particolare malvagità (delin- quente per tendenza, art. 107 cod. pen.). Strettamente collegato al giudizio sulla capacità a delinquere è quello sul modo di operare nei reati, in quanto tale modo di ope- rare è in rapporto diretto con le particolari tendenze ed abitudini del criminale, e quindi con la stessa capacità a delinguere e la ten- denza criminale saliente. Il funzionario deve segnalare le più importanti attitudini fisiche e psichiche del soggetto, in quanto queste sono intimamente legate alla capacità e tendenza criminale, e costituiscono particolarità in- dividuali che sono di grande interesse per la valutazione della peri- colosità sociale. I RELAZIONI SUL TEMA IV 133 Dopo aver rilevato, a proposito delle attitudini fisiche, lo stato di salute e di robustezza, per l’importanza che esse hanno sia nei rapporti della capacità lavorativa che sulla stessa capacità a delin- quere e pericolosità sociale, devono rilevarsi le attitudini psichiche. Quelle più salienti si riferiscono a: I) l’intelligenza, capacità professionale, cultura ; 2) l’emozionabilità, eccitabilità, irritabilità ; 3) le tendenze morali : oziosità, parassitismo, vagabondaggio, intolleranza alla disciplina, scarso rispetto verso l’autorità, inadat- tamento alla vita sociale, insensibilità ai doveri verso la personalità dello Stato, rispetto alla proprietà, avidità di godimenti, alcool, uso di stupefacenti, giuoco, dissipatezza, scarso rispetto alle per- sone, sfruttamento, prepotenza, crudeltà, erotismo e deviazioni ses- suali, capacità di simulazione, associazioni con delinquenti e pro- stitute ; 4) la debolezza di volontà, suggestionabilità, impulsività. La sezione seconda (B) della quarta parte della cartella biogra- fica contiene giudizi sulla pericolosità e correggibilità del delinquente. Îl funzionario che ha potuto dare giudizi ben basati sulla capa- CItà a delinquere, sulla tendenza criminale saliente, sugli estremi della forma della delinquenza stessa (abituale, professionale o per tendenza), sul modo di operare nei reati e sulle principali attitudini fisiche o psichiche, si viene a trovare, naturalmente, nelle migliori condizioni per poter dare giudizi adeguati anche sulla pericolosità € correggibilità del soggetto in esame. Il funzionario con tale suo giudizio sulla pericolosità non deve rispondere soltanto alle esigenze dell’articolo 203 del cod. pen. sulla Pericolosità sociale, ma deve rispondere anche alle esigenze della Nnuova legge di p. s. che procede alla dichiarazione di pericolosità Con criteri più vasti, indipendenti dalla stessa presenza di reati pre- visti dalla legge penale, ai fini della necessaria prevenzione e difesa Sociale. La pericolosità deve considerarsi l’effetto di una capacità a delinquere che, sotto l’influenza di altri fattori di natura special- Mmente ambientale, si trasforma in una probabilità più o meno grande è Commettere atti antisociali, anche non aventi gli estremi del reato, in maniera più o meno persistente. Tl criterio di valutazione della pericolosità si deve basare sulla Conoscenza totalitaria della personalità individuale, sia dal punto i vista costituzionale, funzionale e psichico, che dal punto di vista Î°graﬁco. 134 ATTI DEL I CONGRE::ÌSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOL??IA Valutata la pericolosità sociale, si deve stabilire se si tratti di pericolosità generica o specifica, ossia di una pericolosità che è ri- volta verso tutte le forme principali di criminalità e che può pertanto sboccare nelle più differenti forme di reati, oppure di una pericolo- sità limitata a forme speciali di criminalità. Le pericolosità può essere assoluta, come quando l’attività criminosa si esplica dovunque e comunque, sotto l’influenza di sti- moli esteriori i più differenti e senza limitazione alcuna, o relativa, quando pur essendo basata su di una più o meno grave capacità a delinquere, si esplica solo in particolari circostanze e contingenze, subordinatamente cioè all’influenza di alcuni speciali stimoli este- riori, o di particolari condizioni ambientali. Ultimo giudizio è quello sulla correggibilità, sulla possibilità di utilizzazione sociale del delinquente. Tale giudizio può essere da- to soltanto sulla base di tutti i dati di fatto e notizie raccolte coìi vari esami, colle varie ricerche ricordate ed è meno facile degli altri. La cartella biografica aggiornata col vigente codice penale (art. 133) completa la evoluzione tecnica scientifica di questo pre- zioso documento, iniziatosi nel 1903. La vecchia cartella era un’arida elencazione dei pregiudizi. uno scadenzario di provvedimenti penali e di polizia. La moderna cartella biografica si compendia in un ritratto parlato fisico e mo- rale del soggetto, ritratto che permette di apprezzare la natura e Ja gravità dei pregiudizi, per poter conoscere la vera pericolosità del soggetto. La cartella non contiene più solo una elencazione di titoli di reato come la tramontata cartella della vecchia polizia, ma com- prende la illustrazione del modus operandi e rivela la specialità criminosa del soggetto attraverso la cronistoria del soggetto stesso desunta dalle notizie raccolte dal fascicolo personale e dalle consta- tazioni fatte direttamente sul soggetto. La individuale pericolosità, la possibile correggibilità orientano le funzioni della polizia italiana verso una obbiettiva, razionale, umanitaria forma di prevenzione. Con la compilazione della cartella biografica la polizia viene a svolgere un’opera di collaborazione con la giustizia penale ; vie- ne a stabilire norme sempre più adeguate ed efficaci per la prevenzio- ne e la repressione della criminalità ; viene infine a rispondere alle superiori funzioni della polizia che, attraverso l’opera di prevenzio- ne del delitto, tende alla bonifica morale della Nazione. La cartella comprende lo studio della personalità del sogget- to, delinquente, pregiudicato o sospetto, nella sua totalità, vale a RELAZIONI SUL TEMA IV 135 dire nella sua costituzione somatica e psichica : pertanto esige dal fun- zionario di polizia più di quello che egli può dare, in sua scienza e CcosCci1enza L’esame dell’uomo, del delinquente così come è concepito nella cartella biografica e nelle disposizioni del codice penale, non può essere fatto da persona che non sia in maniera speciale compe- tente in antroplogia criminale, che non sia competente cioè in bio- logia Non basta, per preparare i funzionari della polizia, il corso che vien fatto per loro nella scuola, all’ingresso nell’amministrazione questo corso, questa cultura antropo-psicologica può essere suffi- ciente solo a mettere i funzionari in condizione di collaborare con il competente tecnico nella ricostruzione della vita e nel raccogliere le notizie sul soggetto, nonchè di interpretare i dati antropo-psico- logici dal competente raccolti e valutati, per una efficace funzio- ne di prevenzione sia da parte della polizia direttamente, sia da par- te della autorità giudiziaria : per una efficace opera di rigenerazio- ne sociale basata sulla educazione e rieducazione, sulla utilizzazio- ne dei delinquenti e dei pregiudicati. Nella stessa scuola di polizia scientifica si sono fatti dei corsi di specializzazione sulla cartella biografica per funzionari già an- ziani e provetti :i funzionari ne sono rimasti entusiasmati, ma nessuro di noi ha avuto la presunzione di avere fatto dei biologi, antropo- logi e psicologi D’altra parte nelle università si insegna la medicina legale agli studenti di medicina ed a quelli di giurisprudenza ma solo dagli studenti di medicina noi attendiamo i medici legali esperti Sì sono fatti per 1 giovani magistrati appena ammessi in car- riera dei corsi di medicina legale ; si è insegnata la disciplina con lo stesso programma col quale si insegna ai medici 1 magistrati hanno assistito alla visita del cadavere, alla autopsia, alle ricerche di labo- ratorio ; ma non si è avuta la pretesa di metterli in condizioni di sa- pere fare una autopsia o una indagine chimica o microscopica, una diagnosi generica o specifica di sangue. Si sono messi i giovani magi- strati nelle condizioni di sapere che cosa essi possono chiedere al pe- rito e che cosa il perito può dare loro, nonchè di interpretare una relazione di perizia, ai fini dell’accertamento del reato, delle circo- Stanze di esso, della gravità del reato, ecc L’amministrazione carceraria tiene dei corsi per i funzionari di prima nomina ; si insegna ad essi l’antropologia criminale ; ma la Stessa amministrazione delle carceri ha i suoi medici specializzati ATTi DEIL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 130 e S.E. NovgELnLLI, direttore generale, ha istituito un centro di osser- vazione, nel carcere di Roma, affidandolo ad un medico specializ- zato. Si insegna ai funzionari della pubblica sicurezza, ed agli agenti, il metodo del ritratto parlato, il quale viene ad essi applicato per- fettamente ed efficacemente, ai fini della identità ; si insegna il ri- tratto parlato anche ai medici. Ma i funzionari e gli agenti utilizza- no il metodo ai fini semplicemente della identificazione fisica ; men- tre per i medici il ritratto parlato rappresenta la prima conoscenza dell’individuo, da cui si passa alla conoscenza costituzionalistica della persona. L’esame del delinquente, nella scuola di polizia scientifica, ai fini dell’applicazione delle norme del codice penale e per la compi- lazione della cartella biografica, viene fatto con metodo clinico ; ed appunto col nome di «clinica criminale » viene chiamato l’in- segnamente dello studio del delinquente ; ma un metodo clinico di esame può essere fatto solamente da chi clinicamente sa esaminare. Îl funzionario di pubblica sicurezza preparato nella scuola, il funzionario dell’amministrazione carceraria saranno, è vero, in vir- tù del corso seguito, in condizioni di constatare una marcata de- ficienza intellettiva, un disturbo della ideazione, una anormalità grave della affettività in genere, una deficienza morale, un difetto della volontà, una irritabilità anormale, una impulsività notevole ; ma non potranno risalire alla causa di tali sintomi, non potranno rilevare alcune sfumature, alcune coincidenze di varie anormalità psichiche. E nell’esame del delinquente, che non è un infermo di mente spesso con anormalità difficilmente diagnosticabili, il rilievo diventa assai difficile anche per il tecnico specializzato. La valutazione di queste anormalità, l’indagine sulla causa di esse non possono essere nella competenza tecnica di un funzionario, salvo che egli abbia una spe- ciale base culturale ed una speciale preparazione tecnica. L’esame delle anormalità psichiche va completato con l’esame somatico, cli- nico del soggetto, poichè la costituzione individuale è unica, soma- tico-psichica ; e questo esame della costituzione è di competenza esclu- siva del medico specializato. Così stando le cose, appare la utilità che nell’amministrazione di pubblica sicurezza siano istituiti dei funzionari che abbiano la spe- ciale competenza tecnica e la speciale preparazione pratica. Il programma di questa istituzione nacque nell’anno rIgzo. Nel 1921 fu preparato uno schema di decreto per la istituzione dei medici di questura. Lo schema ebbe pieno accoglimento presso la RELAZIONI SUL TEMA IV 137 direzione generale della pubblica sicurezza e presso il Ministero dell’interno. La istituzione era per diventare un fatto compiuto ma la riforma della burocrazia sospese ogni cosa Ecco le funzioni del medico di questura che si stabilivano nel citato schema di decreto : 1°) Segnalamento, esame somatico e psmh1co—bmgrahco di de- linquenti, arrestati, fermati per misure di polizia, pregiudicati, li- berati dal carcere, rimpatriati, vigilati speciali ammoniti prepo- sti per l’amiumonizione e per il domicilio coatto, minorenni prosti- tute, alienati, sospetti in genere, allo scopo della identificazione della conoscenza della pericolosità, della capacità lavorativa ; allo scopo della compilazione della cartella biografica 2°) Contributo alle indagini tecniche nel sopraluogo ed in ogni altra funzione di polizia giudiziaria. 3°) Contributo all’applicazione di leggi spec1ah la cui esecuzio- ne è affidata all’autorità di pubblica sicurezza 4°) Contributo, in caso di pubblici e privati infortuni, alla orga- nizzazione dei soccorsi ed ai provvedimenti successivi Oggi con la riforma delle leggi penali, orientate verso la cono- scenza dell’autore dell’atto criminoso, colla istituzione delle misure di sicurezza, curative e correttive, col riconoscimento dei vari tipi di delinquenti e della pericolosità sociale, la cartella biografica, sanzio- nata ancora meglio dall’art. 133 del codice penale assurge alla più alta importanza. Le nuove disposizioni pertanto del codice penale rendono sem- pre più necessaria la istituzione del medico di questura da noi da oltre trent’anni desiderata e propugnata La migliore applicazione della cartella biografica dipende dal- la migliore compilazione di essa. Il servizio antropologico-biografi- co per i delinquenti, pregiudicati e sospetti, istituito nella scuola di polizia scientifica, ai fini della prevenzione degli atti antisociali e della rigenerazione sociale dei delinquenti, per una razionale ed uma- nitaria lotta e per la profilassi della criminalità, si concreta nella car- tella biografica della polizia. Una razionale ed efficace compilazio- ne della cartella si può avere solamente se la compilazione stessa sarà diretta da persone tecnicamente competenti, cioè da medici specializzati. Questo noi attendiamo e ne siamo fiduciosi. Dal servizio antropologico biografico hanno origine la maggior parte delle pubblicazioni della scuola, ad opera del direttore e del per- sonale tutto 138 ATTI DEL 1 CONGRESÉO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Personalità straniere, di tutto il mondo, ed italiane hanno visi- tata la scuola di Roma : ne sono rimaste ammirate, specialmente per la caratteristica sua, l’orientamento cioè antropologico biogra- fico della polizia. Molti la hanno frequentata e taluni per lunghi pe- riodi, seguendone i corsi per funzionari. Molti ne hanno scritto ed in modo veramente lusinghiero. Nella Revue de droit pénal et de criminologie, n. 8-9g e ro dell’ottobre 1926 sotto il titolo « Una missione a Roma » il compianto dott. Raymond DE RYCKERE, avvocato generale della corte di ap- pello di Gand e direttore della scuola di criminologia e di polizia scien- tifica, dopo aver fatto la storia dell’origine della scuola di polizia scientifica di Roma, descrive dettagliatamente, con lusinghieri elo- gi, i tre servizi tecnici della scuola, parla a lungo del « ritratto par- lato » nel sopraluogo ; parla della cartella biografica modello 1925, facendo la storia di questo importante documento, infine descrive le impressioni avute nell’assistere alle lezioni di antropologia crimi- nale tenute nella scuola di polizia scientifica, concludendo che è ve- ramente difficile immaginare qualche cosa di più interessante, di più appassionante, anche per un criminologo, che il corso d’antro- pologia criminale ; è una specie di clinica cioè, la quale consiste in un esame somatico e psichico del detenuto. Questa mia relazione al primo Congresso internazionale di cri- minologia non ha lo scopo di portare un nuovo contributo sull’argo- mento del quarto tema, ma vuole solamente comunicare agli illustri scienziati, biologi, giuristi, sociologi qui convenuti da ogni parte del mondo : 1) il notevole contributo scientifico che la polizia italiana dal r912 ha portato e porta allo studio della personalità del delin- quente ; 2) l’incremento che ha dato e dà dal punto di vista poli- tico sociale a tale studio, applicandolo ufficialmente nelle due grandi funzioni preventiva e giudiziaria ; 3) il riconoscimento da parte del- lo Stato della necessità, ai fini di una saggia ed efficace profilassi della criminalità, della conoscenza della personalità del delinquente, del pregiudicato e del sospetto. Questo contributo scientifico, questo incremento politico so- ciale, questo riconoscimento ufficiale vengono dimostrati dalla isti- tuzione della scuola superiore di polizia scientifica, dal suo sviluppo ogni giorno maggiore, da ogni forma di incoraggiamento che ad essa concede il Governo fascista, a cui la scuola è tanto a cuore. RAPPORT présenté par le Médecin Colonel FRIBOURG-BLANC Professeur du Val de Gràce LA PROPHILAXIE CRIMINELLE DANSI L'ARMÉE FRANCAISE Le problème de la prophylaxie criminelle dans l’armée ne représen- te qu’un des aspects de la lutte générale contre les facteurs de la cri- minalité dans la société toute entière. Mais l’armée fait partie inté- grante de la Nation et les Nations entre-elles, avec les échanges constants et toujours intensifiés de la vie moderne, sont de plus en plus solidaires. L’oeuvre difficile de défense de la société contre les agents de la délinquence ne peut étre menée à bien que par une entente réciproque de ceux qui, dans tout les pays, se préoccupent de ce grave problème. Le prof. Benigno pI TuLLIO, en me priant de rapporter à ce Congrès la question de la prophylaxie criminelle dans l’armée, m’a témoigné une confiance dont je sens bien tout le prix. Qu’il veuille agréer ma bien vive reconnaissance pour l’honneur qu’il m’a fait en m’appelant àè collaborer à l’oeuvre de haute portée sociale et humani- taire dont 1il est le brillant animateur. En demandant sa participation èà un médecin militaire francais le professeur DI TunLLIo a voulu, je n’en doute pas, rappeler que la criminologie moderne eut pour chefs d’école, en Italie d’abord, en France ensuite deux médecins d’armée : LomBRoso et LACASSAGNE. C’est sous le patronage de ces deux grands noms que je me permettrai donc. de placer mon bien modeste rapport. Ma faible contribution ne sera que le tribut d’une expérience déjà longue de médecin militaire, orienté vers la criminologie par les professeurs LACASSAGNE et Etienne MARTIN, et ayant vécu, en paix et en guerre, dans le corps de troupe, au contact immédiat du soldat, puis èà l’hépital, au centre de neuro-psychiatrie du Val de Gràce, ayant la charge d’enseigner aux jeunes camarades de l’armée les éléments de la médecine légale et de la neuro-psychiatrie. Faut-il s’étonner que la criminologie ait tenu et tienne encore une si grande place dans les préoccupations des médecins militaires ? 140 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Certainement non. La. vie de l’armée repose toute entière sur l’ordre et la discipline. Rien ne peut troubler davantage cet ordre et cette discipline que la délinquence et l’insubordination. Le médecin mili- taire a un ròle évident à jouer dans ce domaine. Sa tàche est avant tout celle d’un hygiéniste, or, dans cette grande collectivité il ne s’agit pas seulement d’hygiène et de prophylaxie des maladies épi- démiques mais encore d’hygiène et de prophylaxie mentale Dans chaque nation l’armée est et doit rester un milieu de choix où rien ne vient briser le généreux élan d’abnégation et l’esprit de sacrifice. Il faut que se maintiennent intactes chez le soldat ces ver- que ces vertus mili- tus bien des fois et si justement proclamées taires puissent toujours èétre citées en exemple à toute la Nation et que l’armée, au milieu de tous les appétits et de tous les égoismes demeure, aux heures difficiles un foyer vivant de régénération mo- rale. Cet idéal n’est pas une utopie. L’histoire est 1à pour nous prouver que toute armée, organisée sur des bases solides, a toujours conquis ct mérité l’estime de tous les citoyens. Cette estime passe les fron- tières des peuples et nous l’avons vue se manifester bien des fois au cours de la dernière guerre entre combattants des armées opposées Mais, pour que se maintienne ce prestige moral de l’armée il faut de toute évidence que les éléments perturbateurs de l’ordre établi soient éliminés strictement du milieu militaire. La tàche est délicate et complexe, car l’armée ne surgit pas de terre comme un organisme étranger à la nation. Elle est composée des éléments les plus divers du corps social tout entier et elle reste en contact permanent avec le pays. Tout problème qui la concerne intéresse l’ensemble de la société et requiert la collaboration de toutes les compétences civiles et militaires. Dans le domaine de la criminalité, le commande- ment, les juges militaires et les médecins d’armée ont affaire à des délinquants qui, hier encore, appartenaient au milieu civil et qui demain le rejoindront, d’où la nécessité, quand on aborde ce pro- blème, de faire appel à la fois aux juristes, aux sociologues, aux cri- minologistes et aux médecins militaires et civils qui, tous, ont pour mission d’humaniser la répression, de préciser les causes du mal, de le prévenir et de le guérir. Le sujet qui nous occupe est immense. Il a déjà été bien souvent traité, sous des formes diverses, dans tous les pays, par les autorités les plus qualifiées Nous ne traiterons pas ici l’historique ni la bibliographie de la question qui nécessiteraient de trés longue pages. Nous nous bornerons RELAZIONI SUL TEMA IV 141 à présenter une synthèse des faits et des théories déjà connues en la matière et èà proposer un schéma général susceptible de servir de base àa une utile discussion. Pour que l’armée conserve sa valeur éducatrice et moralisatrice il faut avant tout qu’elle se préserve des fautes susceptibles de ternir son bon renom. Avant de s’efforcer à réprimer justement des délits il faut, par tous les moyens, en empécher la production. C’est 1à ce que se propose la prophylaxie criminelle. Une bonne prophylaxie doit donc étre basée sur les causes de la délinquence. Déterminer les fac- teurs de criminalité et préciser les moyens de combattre chacun d’eux, résume toute la lut1;e contre la délinquence. I. - Les facteurs de la criminalité dans l’armée. Nous ne reprendrons pas ici le long débat qui s’est institué de- puis l’antiquité, pour renaitre plus ardent avec les mérn:>rables tra- vaux de LomMmBROSO sur les causes de la criminalité. H nous semble essentiel cependant de rappeler schématiquement les principaux facteurs criminogènes. Ils se classent en deux grou- pes : les facteurs individuels et les facteurs sociaux. Suivant leurs tendances d’esprit les criminologistes ont fait jouer un ròle prépondérant àè l’un ou àè l’autre de ces deux groupes. Sans entrer dans la discussion longtemps poursuivie entre les représentant de ce deux écoles disons aussitòt qu’aujourd’hui la plupart des cri- minologistes son éclectiques et admettent à la fois le ròle des fac- teurs individuels et des facteurs sociaux. I. — Facteurs individuels : a) La constitution délinquante. Comment pourrions nous oublier ici que c’est en Italie qu’est née la criminologie sous l’autorité de LomMBROsSOo et que cette science nouvelle, aujourd’hui bien indivi- dualisée, doit son premier essort au maitre illustre de Turin ? Dès 1864 la pensée directrice de LOoMBROSO apparaissait dans son livre « Genio e follia» Elle se précisait dans ses travaux ultérieurs de médecine légale psychiatrique et prenait sa forme définitive dans son fameux livre « L’uomo delinquente » paru en 1875. Pour LomBroso, la cause du crime ne résidepas dans la libre volonté des individus mais et mentale. Cette consti- dans leur constitution méme, physique tution criminelle, marquée par des «stigmates de dégénérescence » congénitaux, est àè l’origine de l’acte délectueux. Elle est l’apanage du «criminel né ». L’étude anthropologique du criminel prend dès lors une particulière importance et l’école de LomBroso est, à la suite du maitre, représentée par des brillants disciples parmi lesquels les juristes remarquables : GAROFALO et Enrico FERRI. 142 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA La constitution délinquante a fait l’objet, depuis, d’études de premier ordre à l’école de Rome sous la haute direction du professeur OTTOLENGHI. Dans un remarquable ouvrage «La costituzione de- linquenziale nella etiologia e terapia del delitto », le professeur DI TunLIO a mis au point, à la lumière des plus récentes acquisitions de la biologie, de l’anthropologie et de la psychologie criminelle, cette notion si féconde de la constitution criminelle avec les diverses va- riétés qu’elle comporte (à prédominance régressive-atavique, neuro-psychique ou psychopathique). b) Les affections diverses acquises au cours de la vie de l’individu sont susceptibles de retentir sur son psychisme et sa moralité : Infections (encéphalite épidémique, syphilis paralysie générale), Trypanosomiase (maladie du sommeil), fièvre typhoide, puerpééralité Intoxications — Alcoolisme — Cocainisme — Haschischisme — Opio- manie — Ethérisme etc. Traumatismes — Traumatismes craniens en particulier (démen- ce traumatique). 2. — Les facteurs sociaux. Ces facteurs appartiennent au fni- lieu dans lequel nait, grandit et s’éduque l’individu. Ils sont très nombreux et très divers. Leur importance a été mise en lumière surtout par TARDE et, à Lyon, par LACCASSAGNE et son école. Le milieu c’est le « bouillon de culture » où se développent les tendances nocives du délinquant. Il est représenté par la famille, l’école, l’atelier, la vie militaire, le métier, les groupements sociaux (criminologie des foules, des sectes religieuses ou politiques). Les conditions de race, de climat, de saison, interviennent dans l’étiologie des délits. Il peut en étre de méme des événements poli- tiques et économiques. L’imitation et l’interpsychologie jouent dans le mécanisme des facteurs sociaux un ròle considérable, ròle que LomBroso lui-méme n’avait d’ailleurs pas rejeté chez les « criminels d’occasion ». PROVENT dans son livre justement apprécié sur « La criminalité militaire en France en temps de paix » (1926) établit une distinction intéressante entre ce qu’il appelle le milieu de formation et le milieu d’action. Le premier est celui où s’établissent les tendances criminogènes par l’action générale de toutes les influences extérieures à l’individu. Le second est celui où s’accomplit le délit en raison des conditions particulières appartenant en propre à ce milieu (néces- sités pratiques politiques, économiques, milieu militaire, conditions spéciales de la juridiction, du code en vigueur, des idées métaphy- siques ou morales). RELAZIONI SUL TEMA IV 143 Une synthèse des facteurs individuels et des facteurs sociaux de la criminalité devait fatalement s’établir, en associant dans la genèse du délit, dans des proportions variables suivant les cas, les tares biologiques, physiologiques et psychologiques du délinquant, les maladies acquises et les influences néfastes du milieu. Du reste, malgré les tendances nettement opposées de leurs doctrines LomBroso et LACASSAGNE ne se faisaient-ils pas déjà de mutuelles concessions ? LomBrRoso en admettant le ròle de l’imitation et de la suggestion provocatrices des délits occasionnels. LACASSAGNE en reconnaissant que l’inffluence du milieu n’est pas tout dans l’éclosion de la crimi- nalité et que, dans ce « bouillon de culture » le « germe », c’est-à-dire l’apport morbide individuel du délinquant, joue un incontestable ròle. Les élèves de ces grands maitres ònt encore élargi 1°s deux doc- trines qui tendent aujourd’hui àè se fusionner. Un fait incontestable demeure à l'actif de la théorie de la na- ture congénitale des tendances criminelles, c’est que les facteurs sociaux sont incapables à eux seuls de provoquer la délingquance. du moins dans ses formes graves et répétées. La distinction établie par l’école lombrosienne entre le crimi- nel né, récidiviste inintimidable, incorrigible en raison méme de ses tares congénitales et le criminel d’occasion, qui est amendable, sa délinquance relevant surtout des causes sociales, garde une valeur pratique qu’on ne saurait nier. Les caractères spéciaux de la criminalité militaire. Après ce rappel sommaire des causes générales de la criminalité il importe de segnaler deux points particuliers qui appartiennent en propre àè la criminalité dans le milieu militaire. Nous le ferons très succincte- ment en renvoyant pour plus de détails à l’analyse minutieuse faite sur ce sujet par PRrovENT dans son livre déjà cité. 1°, L’extension du domaine de la criminalité en milieu militaire. La criminalité dans l’armée, envisagée dans le sens très général du mot, englobe, comme dans le milieu civil, les crimes, les delits et les contraventions aux lois du pays. Mais elle s’étend en outre aux infractions èà la discipline qui correspondent aux violations du Ré- glement sur le service à l’intérieur ou en campagne et constituent une modalité spéciale à l’armée. Le domaine de la criminalité est donc plus vaste dans l’armée que dans le milieu civil puisqu’il s’étend À des fautes n’intéressant que les règles strictement militaires : fautes plus ou moins graves ; parfois minimes, dont l’équivalent, dans la vie civile, n’entrainerait pas de sanctions. Cette extension du domafne 144 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA des actes punissables dans l’armée est très compréhensible puisqu’el- le est liée à la nécessité de règles de discipline beaucoup plus strictes et indispensables 20, Le déclencement de la délinquence du faut de l'incorporation dans l’armée de certains anormaux psychiqgues. C’est un fait bien connu observé par tous les medecins militaires qui se sont intéressés aux questions de psychiatrie médico-légale et particulièrement si- gnalé par CHAVIGNY. L’incorporation, en effet, en opérant un brusque changement de milieu, d’habitude, et de discipline mentale, sert de pierre de touche à toutes les anomalies psychiques latentes ou méconnues, causes si fréquentes de délinquence. Nous n’insisterons pas sur cette notion aujourd’hui classique. Mais il importait de la rappeler car elle présente un intérét capital pour la prophylaxie ÎI. - LES MOYENS DE PROPHYLAXIE C’est sur les données générales que nous venons de rappeler que doit se baser une prophylaxie efficace. A — PROPHYLAXIE A L’ENTRÉE DANS L’ARMÉE. Sélectzon des recrues. La première de toutes les mesures doit étre la sélection des recrues. Les tendances criminogènes qu’elles soient congénitales ou a-c quises, naissent et se développent peu à peu dans chaque individu avant son entrée dans l’armée. Elles ne manqueront pas de se mani- fester dans le milieu militaire et de s’y accroitre car, si l’armée est une excellente école d’éducation pour les sujets normaux, ce n'est pas et ce ne peut pas étre une école de rééducation pour les anormaux, pour les pervers et pour les individus à tendances antisociales La nécessité de cette solution à l’origine de la vie militaitre n’a d’ailleurs pas échappé au législateur qui, en France, a prévu l’éli- mination des sujets indésirables et l’a codifiée dans les lois de recrutement successives (lois de 1905, IgIO, 19I12, 1923 et xg28) Les sujets qui ont déjà encouru des sanctions civiles graves avant leur appel sous les drapeaux sont classés en deux groupes sui- vant la gravité de leurs réactions antisociales Ceux dont le passé pénal est le plus lourdement charghé sont exclus de l’armdée. Ils ne font pas de service militaire et sont versés pour la durée du service légal dans des sections d’exclus. Les autres sont affectés à des corps spéciaux, hors de France, les bataillons d’infanterie légère d’Afrique Raymond CLERGUE, dans sa thèse de droit (Toulouse x912) « Les condamnés de droit commun et le service militaire » dégage clairement l’esprit des articles de la loi.qu’il nous semble inutile de RELAZIONI SUL TEMA IV 145 réproduire intégralement ici. Îl faut ressortir que l’exclusion de l’armée est prononcée contre les individus considérés par le nombre ou par la nature de leurs délits comme indignes de servir et dangereux pour leur entourage militaire (grands criminels, interdits, relégués) ou pour la sécurité de l’armée elle-méme (espions, antimilitaristes). L’incorporation dans les bataillons d’Afrique est réservée à ceux qui, tout en n’étant pas des condamnés criminels, le sont pour des faits suffisamment graves pour nécessiter leur élimination des corps de troupe réguliers, soit parce que ces sujets sont des criminel « correc- tionnalisés » (mineurs, circonstances atténuantes), soit parce qu'’ils ont commis des ddélits faisant l’objet d’une réprobation spéciale (attentats aux moeurs, escroquerie, métier de souteneur), soit par- ce que le nombre des petites infractiones qu’ils ont commis ou la nature de ces infractions décèlent le caractère dangereux de leurs . auteurs. La loi de recrutement, dans sa pruden cè, opère donc u,net première sélection qui protège l’armée des délinquants les plus dangereux. Mais, comme le fait remarquer PROVENT, elle laisse encore la porte ouverte à certains petits délinquants condamnés pour des faits mi- nimes, et aussi, ce qui est plus grave, aux « criminels triomphants » qui sont assez rusés pour avoir échappé àè la justice jusqu’à l’àge de leur incorporation. C’est au dépistage de ceux-ci qu’aura àè s’ex- ercer la sagacité du commandement et des médecins. L’élimination des délinquants déjà catalogués par la loi, a pour base un criterium purement judiciaire. Mais, pour tous les sujets manifestement indésirables qui ont échappé aux règles prévues par le code, le rò6le du médecin doit entrer en jeu. L’expérience a prouvé depuis longtemps que ces sujets sont nombreux. Pour les arréter à la porte de l’armée, deux moyens de filtrage s’offrent à nous: le conseil de revision et la visite d’incorporation. Le conseil de revision n'’est malheureusement qu’un filtre dé- grossisseur très imparfait. Son imperfection est due tout d’abord au fait que certaines recrues ne s’y présentent pas. Ce sont les bons absents et les insoumis. Ces sujets sont incorporés d’office sans esamen mdédical préalable. Or chacun sait qu’ils fournissent un fort contingent, à la délinguence militaire, soit qu’il s’agisse, parmi les bons absents d’infirmes psychiques (débiles, mentaux, qui re- doutent l’examen public du conseil de révision), de malades (épilep- tiques désireux de cacher leur affection, psychasthéniques, abou- liques, schizoides indifférents aux contingences sociales....),. soit 16 — ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 146 qu’on ait affaire, et c’est le cas de nombreux insoumis, à des désé- quilibrés, à des pervers, à des exaltés en rébellion contre les obliga- tions militaires. Ceux qui se présentent devant le conseil de révision ne sont sou- mis, il faut bien le redire, qu’à un examen médical sommaire et im- complet, surtout du point de vue psychique. L’insuffisance des lo- caux du conseil de révision qui se déplace dans tous les chefs lieu de canton, le manque de temps, la multiplicité des opérations plus administratives que médicales, interdisent tout examen sérieux et ne permettent guère que le dépistage de gros tarés neuro-psychi- ques (idiots, imbéciles, grands dystrophiques, myxoédémateux,..). L’institution après du conseil de révision de la commission meédicale, organisme créé en France par l’article 17 de la loi de recrutement du 31 mars 1928 et dont le fonctionnement a été précisé par la loi du 22 janvier 1931, a apporté une amdélioration incontestable àè la sélection des recrues. Cette commission, composée de 3 mdédecins, examine avant la séance du conseil de révision, les conscrits qui en ont fait auparavant la demande et qui ont constitué un dossier relatif aux infirmités qu’ils ont à faire valoir. La commission medicale examine en outre les conscrits qui, sans l’avoir demandé, lui sont envoyés d’office pour examen complémentaire par le conseil de ré- vision qui a jugé leur état de santé douteux. Les examens de la ccmnis- sion médicale ont lieu dans le calme et le silence. Ils sont plus com- plets et plus approfondis que ceux passés par les médecins en séance du conseil. Ils permettent de prendre connaissance du dossier mé- dical établi pour chaque sujet et transmis par la prefecture. Gràce à cette institution les médecins avertis peuvent dépister dans de meilleurs conditions les maladies organique (tuberculose en particu- lier) et méme les affections psychiques. Si, pour ces dernières un diagnostic précis est plus difficil à formuler aussitòt, la commission médicale qui soupgonne une anomalie mentale peut cependant pro- poser au conseil de révision, sinon l’exemption d’emblée, du moins le classement du conscrit dans la catégorie des « bons en observation ». Cette catégorie, qui constitue une heureuse innovation de la dernière loi Ce recrutement, comprend les sujets pour lesquels un examen ccmplémentaire parait nécessaire (suspects de tuberculose, affec- tions cardiaques douteuses, troubles psychiques présumés). Ces sujets, avant de rejoindre leur corps d’affectation, sont mis en ob- servation à l’hépital militaire le plus proche de leur domicile, dans le service spécialisé correspondant à l’affection dont ils paraissent suspects. En ce qui concerne les psychopathes, c’est au centree d RELAZIONI SUL TEMA IV 147 neuro-psychiatrie régional qui’ls sont hospitalisés et soumis à une observation attentive et minutieuse. Le spécialiste neuro-psychiatre peut en outre provoquer à leur égard, pendant leur hospitalisation toute enquéte de gendarmerie qu’il pourrati juger utile. La décision d’aptitude au service n’est prise qu’après cette complète observation. S°il est jugé apte, le sujet rejoint directement son corps d’affecta- tion, sinon, il est réformé sur place. D Cette procédure est parfaite àa tous égards : économie de temps et d’argent, sécurité pour l’armée et préservation des intéréts pro- fessionnels de l’intéressé qui reprend aussitòt son emploi. Tout serait donc pour le mieux si les conscrits signalaient vo- lentiers leurs troubles psychigues au conseil de révision et sollici- taient un examen de la commission médicale. Mais, bien souvent, les intéressés ignorent leurs propres anomalies mentales ou n’y at- tachent aucune importance. Alors méme qu’ils en ont conscience ils n’aiment guère en parler s’ils n’ont pas intérét à éviter le service militaire. C’est que les maladies mentales gardent toujours, quoi qu’on fasse, un fort mauvais renom. On n’en parle pas, on les cache méme soigneusement et c’est là que nous voyons apparaitre un des plus difficiles problèmes de la psychiatrie militaire, celui de la dissimulation des psychopathies, problème beaucoup plusardu à résoudre que celui de la simulation. Nous ne comptons plus le nom- bre des militaires hospitalisés dans notre service qui avaient soigneuse- ment dissimulé, au conseil de révision, des crises d’épilepsie anté- rieures, des accès confusionnels, et méme un ou plusiers inter- nements. Ceite dissimulation utilitaire nous la retrouverons, plus ca- ractérisée encore chez les engagés volontaires dont nous parlerons plus loin. Mais, dès le conseil de révision, elle géne singulièrement le médecin qui, non avverti, manque de moyens d’appréciation. On a beaucoup parlé du livret sanitaire individuel dont bien des auteurs ont préconisé l’institution, livret qui serait établi pour tout sujet dès son enfance, qui le suivrait à l’école, à l’atelier, dans toute profession publique ou privée, qui garderait un caractère confidentiel et qui devrait étre obligatoirement communiqué au médecin du conseil de révision. L’établissement et la mise au courant scrupuleuse de ce livret sanitaire sur lequel seraient portés tous les incidents pathologiques notables Cu sujet, serait certes une ex- cellente mesure. Mais que de difficultés dans sa réalisation pratique et tout spécialement du point de vue des anomalies mentales! Il est facile d’entrevoir les résistances qu’opposeraient les familles à l’inscription sur ce livret. des accidents psychopathiques présentés 148 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA par leurs enfants, résistances basées sur la crainte d’une divulgation ultérieure. Le livret sanitaire individuel, siì l’on parvient un jour à l’instituer, portera bien mention des maladies organiques, mais restera muet dans la plupart des cas sur les affections mentales et surtout sur les ancmalies psychiques congénitales, dont le caractère pathologique échappe souvent, méme aux médecins et qui pourtant seraient capitales à connaitre du point de vue de la délinquence possible et de l’avenir militaire des recrues. La visite médicale d’incorporation. Déclaré apte au service par le conseil de revision, le jeune soldat arrive au régiment où il a à subir la visite d’incorporation dont l’importance est primordiale du point de vue de l’hygiène et de la prophylaxie tant individuelle que collective. . L’examen médical se fàit alors dans des conditions de temps et d’organisation matérielle bien supérieures a celles du ccnseil de révision. Le médecin peut opérer un véritable «constat médico- légal » des plus complets. En ce qui concerne l’état mental des recrues, le médecin du régiment peut à loisir interroger un à un chaque sujet. La rédaction d’une fiche simple de renseignements permet déjà de relever le nom- bre d'’illettrées totaux ou partiels. Une conversation, méme courte, avec chaque recrue tout en pro- cédant à l’examen physique fait rapidenent apparaitre au médecin averti les anomalies les plus saillantes du psychisme. En présence d’un sujet paraissant douteux, il est facile de prolcrger l’entretien et le moyen le plus utile est de faire simplement raconter au sujet toute scn existence si souvent révélatrice de ce qu’il pourra faire dans l’avenir. Un homme ne reste-t-il pas toujours pareil à lui-méme dans toutes les circonstances de la vie ? T] n’est pas besoin que le médecin de corps de troupe soit spé- cialisé en médecine légale et en psychiatrie pour déceler les ano- malies mentales importantes, il lui suffit de son expérience acquise, d’un peu de psychologie, et surtout de bon sens, son ràle est seule- ment de dépister et d’arréter au passage les sujets douteux. S°’il hésite sur l’étiquette diagnostique et sur la décision médico-mili- taire à prendre dans tel ou tel cas, il peut envoyer l’intéressé en consultation au spécialiste de neuro-psychiatrie régional qui, après hospitalisation et enquéte de gendarmerie, s’il est besoin, se pronon- cera sur l’aptitude au service de chaque sujet. Mais il importe de noter que le médecin du corps de troupe com- me le neuro-psychiatre de l’hàpital aura très souvent besoin de RELAZIONI SUL TEMA IV , 149 l’aide du commandement pour le dépistage des anormaux psychi- ques. Les anomalies mentales se révèlent en effet bien mieux au cours de l’activité coutumière du soldat à «l’état dynamique » que dans le calme de l’infirmerie ou de l’hòpital à « l’état statique ». C’est en regardant vivre et agir le jeune troupier que ses cama- rades et ses chefs découvrent bien souvent, avant le médecin, les bizarreries de son comportement et ses réactions anormales. Un gradé, instruit de l’importance du dépistage des psychopathes dans l’intérét de la discipline, est l’auxiliaire le plus précieux du méde- cin vers lequel il dirige les malades. Une collaboration confiante et soutenue du médecin et du commandement .est indispensable en cette matière. Les «insoumis » et les « bons absents » que nous avons vus échap- per au conseil de révision doivent faire l’objet, à la visite d’incorpo- ration d’un examen particulièrement attentif. C’est en effet parmi eux que se recrutent les principaux champions de la délinquence militaire d’origine morbide (débiles mentaux, déséquilibrés pervers, déments précoces, épileptiques) ou d’origine sociale (objecteurs de conscience, sectateurs politiques etc.). Une enquéte soigneuse de gendarmerie s’impose à leur égard. Elle permettra souvent de dé- couvrir que certains d’entre eux avaient déjà eu affaire àè la justice civile et qu’un bon nombre relèvent soit des bataillons d’Afrique, soit de l’hépital et de la mise en réforme. Les engangés volontaires doivent eux aussi attirer l’attention du médecin incorporateur. Depuis longtemps les neuro-psychiatres mi- litaires ont signalé la très forte proportion des engagée qu’on re- trouve plus tard, à la suite d’une lamentable odyssée militaire, dans les rangs des bataillons d’Afrique (JUDE, Aurvy...), Nous avons à nouveau insisté sur ce fait, avec GAUTHIER, dans notre livre « La pratique psychiatrique dans l’Armée » (Lavauzelle, Paris 1935), nous y avons longuement rélaté les défectuosités de la procédure actuelle d’engangement en ce qui concerne le dépistage des psychopathes. Il serait beaucoup trop long de le faire ici, méme sous forme résumdée. Qu’il nous suffise de redire une fois de plus que l’engangement volon- taire n’est hélas trop souvent que le refuge des « laissés pour compte » de la vie civile et que le devoir strict des médecins militaires est d’opérer une sélection rigoureuse de ces recrues. FROMAGET dans sa thèse « Les mesures de protection à l’égard des pervers qui s’en- gangent dans l’armée » (Lyon 1935) fait ressortir le préjudice grave que subit l’armée du fait de l’introduction dans ses rangs de ces sujets qui sont des délinquants récidivistes habituels. Il propose ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA [50 de donner au médecin un ròl plus important dans les opérations de l’engangement, spécialement du point de vue mental et crimina- listique et de généraliser le principe du contrat d’engangement pro- visorre résiliable d’office après une mise en observation dans le régiment d’au moins trois mois. Ce délai, qui est d’ailleurs celui octroyé au médecin du corps pour effectuer la visite d’incorporation permet de juger de l’inadaptabilité de certains sujets Le milieu civil et militaire étant étroitement solidaires, les médecins civils doivent étre bien pénétrés de cette notion de la noci- vité des tarés psychiques dans l’armée. Il leur appartient de dé- conseiller aux familles qui les consultent de pousser leurs fils à s’en- gager s’ils sont débiles pour les « débrouiller » et s’ils sont déséqui- librés pour «les màter ». Les résultats de ces engagement sont toujours deplorables Il faudrait en outre instituer pour les pervers une méthode de protec- tion avant l’àge du service militaire : dépistage précoce à l’école avec fiches médico-pédagogiques communiqués au recrutement. En cas d’incarcération, rédaction d’observations dans les centres de triage des prisons institués par la loi de 1912 avec notice médico-psycho- logique conservée au parquet et au greffe du tribunal. Communica- tion de ces documents à l’autorité militaire en cas d’engagement Ce qui est vrai pour les pervers congénitaux l’est aussi pour les « pervertis » du fait du milieu social, car, à l’àge du service mili- taire, toute rééducation des uns comme des autres est bien illusoire Lorsqu’en Igr2 nous préparions notre thèse su l’enfance coupable sous l’active direction de notre maitre Etienne MARTIN, au centre de triage de la prison Saint Paul à Lyon, nous observions de jeunes délinquants tout semblables à ceux que nous avons retrouvés plus tard dans l’armés. Ceux de ces délinquants qui n’ont pu étre réadap- tés à la vie sociale normale avant l’àge de I5 ou I6 ans semblent bien difficilement rééduquables et, en tous cas, indésirables dans l’armés B - Prophylaxie au cours du service militaire Malgré tous ces moyens de dépistage et d’élimination plus ou moins bien appliqués, un lot important de tarés mentaux arrive en- core à poursuivre le cycle de la vie militaire. L’oeuvre prophylactique du médecin consiste alors à veiller sans cesse èà la santé morale du contingent et à parfaire l’élimination des anormaux psychiques au fur et à mesure des occasions et à la faveur des incidents révélateurs Il ne faut pas attendre l’accident grave qui conduit le délinquant devant la justice militaire. Il faut le prévenir. La fréquence de peti- ‘ RELAZIONI SUL TEMA IV IST tes sanctions disciplinaires encourues par certains soldats est un signal avertisseur qui doit attirer l’attention du médecin et le pousser à étudier le psychisme de ces petits délinquants avant qu'’il soit trop tard. Il trouvera parmi eux beaucoup de sujets sensiblement nor- maux qui ne présentent qu’une certaine suggestibilité les poussant à suivre de mauvais conseilleurs, ou un peu de découragement, de lassitude, de paresse, sujets qui ont besoin d’un soutien, d’un guide, d’un stimulant ou encore de petits troubles de l’humeur et du ce- cactère, un léger entétement d’enfant gàté, une conpréhension imparfaite des nécessités quotidiennes de la vie militaire et des règles de la discipline. Pour tous les sujets de cette catégorie, une ré- adaptation est possible, elle doit èétre facilement et rapidement ob- tenue par des mesures simples dont le médecin de régiment est le meilleur juge, largement secondé par des gradés avertis (répriman- des cordiales, encouragements fermes, changement d’unité a l’inté- rieur du régiment, et, parfois, psychothérapie bienveillante). Par ces movyens ont arréte bien souvent ces soldats ‘mal adaptés sur la mau- vaise pente où ils ont tendance à glisser et on les préserve de la dé- linguence grave. Mais le médecin trouvera aussi, parmi les « sou- vent punis » des anormaux ignorés susceptibles de commettre ulté- rieurement de graves ddélits. Débiles mentaux simples ou pervers, déséquilibrés, psychoasthéniques, anxieux, épileptique frustes, dé- ments précoces, paranoiaques, hypomaniaques, exaltés antisociaux etc Si l’on a l’imprudence de laisser ces tarés psychiques pour- suivre leur odyssée militaire ils en arrivent, tòt ou tard, à la délin- quence grave qui ne relève plus des simples sanctions disciplinaires du corps, mais de la loi pénale et des tribunaux militaires. Dès lors la prophylaxie criminelle a manqué son but et sa faillitte, dans bien de cas, est imputable èà la négligence ou è l’incompréhension des cadres et des médecins. Du jour ou le taré psychiques est traduit devant la justice mi- litaire la tàche du médecin devient particulièrement embarassante et difficile. Il est trop tard pour qu’il songe à l’élimination pure et simple de l’armée par une mise en réforme du sujet, à moins qu’il ait affaire à un grand psychopathe avéré dont l’état nécessite l’in- ternement. Dans la plupart des cas le médecin militaire en est alors réduit à laisser la procédure de la justice suivre son cours. C’est qu’en effet, la mise en reforme pour anomalies psychiques d’un prévenu, avant sa comparution devant le tribunal militaire, fait courir au mé- decin le risque de sévères critiques de la part des juges qui désirent se prononcer en toute liberté d’esprit sur la responsabilité du délin- ATTI DEL l CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 1452 quant. Une mise en réforme avant le jugement apporte une géne considérable èà la décision du tribunal qui reproche dans ce cas au médecin de favoriser l’indiscipline et de donner une prime à la délinquence. Ce reproche, pourtant, n’est pas justifié et nous avons dit pourquoi dans notre article sur «L’aptitude au service et la responsabilité pénale » (Paris-Médical, novembre 1I933) Tl repose sur un malentendu né de la confusion qui s’est établie dans l’esprit des juges, des avocats et du public entre l’inaptitude au service et l’irresponsabilité. On ne devrait faire cependant aucune assimilation entre ces deux termes. Un sujet inapte au service militaire, du fait de ses anomalies mentales dangereuses pour l’armée, ne doit nulle- ment étre considéré ipso facto comme irresponsables de ses délits Dans l’état actuel de notre juridiction pénale et de notre système pénitentiaire en France, on ne saurait admettre qu’un pervers in- telligent, délinquant récidiviste échappe àè l’action de la justice et soit déclaré irresponsable. Il n’en est pas moins vrai que cet individu est éminemment indésirable dans l’armée. Une mise en réforme ne devrait donc pas dans les cas de ce genre, paralyser la décision judi- ciaire. Mais la regrettable assimilation entre réforme pour tare psy- Les chique et irresponsabilité est si bien établie, quoi qu’on dise avocats, et c’est leur droit, s’en servent adroitement, et entretiennent cette erreur que le médecin, dans l’état actuel des choses, s’il veut éviter les critiques, doit s’abstenir de faire réformer un prévenu pour anomalie psychique sauf maladie mentale grave Ce n’est qu’après le jugement qu’il sera possible d’éliminer de l’armée le délinquant par mesure de prophylaxie mentale Toutes les mesures dont nous venons de parler visent directement les sujets susceptibles de commettre des ddélits et les délinquants avérés dans l’armée. Elles s’adressent aux facteurs personnels con- génitaux ou acquis et constituent la prophylaxie individuelle C — Prophylaxie géndérale. Il nous reste èà envisager la prophylaxie criminelle générale qui s’adresse aux facteurs sociauXx, aux causes secondes inhérentes au milieu et favorisant l’acte delictueux La lutte contre les toxicomanies. C’est un immense chapitre que nous ne pouvons ici qu'’à peine ébaucher L’influence des toxicomanies dans le déclanchement des ddélits est si évident et depuis si longtemps connue que nous n’y insisterons pas. Bornons nous, en ce qui concerne l’armée, à insister : 1) sur le ròle de la contagion, si importante dans l’étiologie de toutes les in- RELAZIONI SUL TEMA IV 133 toxications volontaires et qui s’exerce plus facilement dans le milieu militaire sur les sujets au terrain plus ou moins prédisposé, incapa- bles de résister à la tentation de l’exemple ; 2) sur le caractère mnéme de cette contagion qui n’est pas le méme des toutes les catégories de la société en raison des gouts différents, de la tournure d’esprit, du genre de vie ed des conditions matérielles de l’existence. Ce qui est habituel et facile dans le cercle des casinos et des cabarets mon- dains, l’est beaucoup moins dans les casermes et dans les camps où, par contre, s établissent d’autres facilités, d’autres complicités tacites. Il s’en suit que la fréquence relative des diverses toxico- manies diffère sensiblement dans le milieu civil et dans le milieu militaire. C’est ainsi que l’alcoolisme, déjà si répandu dans le milieu civil prédomine plus nettement encore sur les autres intoxications dans l’armée ; car l’alcool est à la portée de tous, les autres toxiques sont de toxiques de luxe ; 3) sur les conséquences beaucoup plus graves des toxicomanies dans le milieu militaire soumis à une stricte disci- pline de tous les instants. C’est donc l’alcoolisme qui est le danger essentiel contre lequei, dans l’armée, le médecin comme le commandement, doivent coor- donner leurs efforts de tous les instants. Poùt:\ mener àè bien cette lutte 1il faut connaitre exactement les origines du mal. C’est d’abord la facilité excessive du ravitaillement. La vente des boissons alcoolisées est, en principe, interdit dans les casermes et dans les camps. Il faut veiller èà la stricte application de cette interdiction. Mais, à ses heures de sortie, le troupier désouvré, va naturellement au cabaret et échappe à la surveillance. Seule une réglementation générale sévère et bien concertée entre les autorités civiles et militaires serait susceptible de donner des résultats tan- gibles. La tolérance coupable des pouvoirs publics rend hélas à cet égard, la tàche de l’hygiéniste militaire bien difficile et les trafiquants d’alcool continuent àè s’enrichir aux dépens de la santé du soldat et du bon ordre dans l’armée. Dans notre étude sur « Les toxicomanies en milieu militaire » (Progrès médical, 8 juin 1935) nous avons si- gnalé l’accroissement du nombre des éthyliques dans notre service du Val de Gràce où le pourcentage de ces intoxiqués par rapport à l’ensemble des psychopathes hospitalisés, est passé de 7,4 % à I12,8 % au cours des dix dernières années, malgré les sages mesures prises dans l’armée francaise pour lutter contre ce fléau. Ce n’est point une raison pour abandonner la lutte, au contraire, et il importe de multiplier et d’intensifier encore les moyens de pré- servation : conférences, tracts, films cinématographiques qui par- 154 ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA a aN lent aux yeux des simples, instruction particulière des gradés et sur- tout de sous officiers, creation dans les casermes de salles de jeux, de bibiliothèques, de séances, récréative susceptibles de retenir le troupier après les heures de service : organisation de terains de sports, ‘primes offertes aux champions de jeux, accentuation de la vigilance des cadres, enfin, s’il est besoin, resserrement des sanctions disciplinaires effectives. Le médecin doit savoir, en outre, qu’à l’entrainement conta- gieux et à la facilité du ravitaillement en boissons alcoolisés, viennent s’ajouter comme cause adjuvantes de l’éthylisme. 1°) la prédisposition héréditarre de certains sujets chez lesquels l’alcoolisme des parents a créé un «état de besoin » qui entretient les habitudes ancestrales, véritable « alcoolisme hérédo-constitu- tionnel » selon l’expression de LEGRAIN, Cette hérédité éthylique, tout en entrainant le sujet a s’alcooliser, le sensibilise à l’action toxi- que de l’alcool qui peut, à doses minimes, déclancher chez lui des réactions graves (colères morbides, réactions impulsives, accidents épileptiformes) ; 20) les tendances psychopathiques individuelles : déséquilibre psy- chique congénital, états dépressifs ou anxieux, constitution cyclo- thymique. Ces anomalies psychiques prédisposent aux accès dip- somaniagues ou à l’établissement progressif d’habitudes ethyliques chroniques. La constitution émotive, qu’elle soit congénitale ou ac- quise, les traumatismes cramens générateurs de troubles de l’humeur et du caractère avec tendances dépressives, conduisent souvent aux abus éthyliques et l’on voit s’établir un échange de mauvais procédés entre le fonds mental et l’appoint toxique qui déclen- che de subites réactions. 3°) les troubles des fonctions éliminatrices hétato-rénales con- sécutifs à des altérations du foie ou des reins souvent liées à un sé- jour aux armées ou aux colonies, peuvent favoriser l’éclosion d’ac- cidents éthyliques aigus malgré la modération relative des doses d’alcool absorbées. Ces causes adjuvantes de l’éthylisme nécessitent pour chaque cas l’étude particulière et attentive du médecin et réquièrent des mesures de prophylaxie individuelle. Nous retrouvons dans cet exem- ple les facteurs sociaux et les facteurs individuels de la criminalité intimément mdélés. Prophylaxie général et prophylaxie individuelle doivent rester étroitement associées. L’opiomanie est caractérisée dans l’armée par sa relative bé- nignité. Contagion des fumeries d’opium, facilité de l’achat et bon RELAZIONI SUL TEMA IV 155 marché de la drogue dans les ports d’Orient, désoeuvrement, expli- quent la fréquence de l’opiomanie dans le troupes coloniales et dans la marine. Mais cette fréquence est compensée par la curabilité de l’intoxication chez les militaires qui, en général, ne se livrent à cette intoxication que pour passetemps momentané. Cette toxico- manie disparait d’habitude avec.le retour dans la métropole. Ceci ne veut pas dire quw’il ne faille pas lutter contre cette intoxication qui peut conduire àè la délinquence grave (inertie, oubli des consi- gnes, abandon de poste). La morphinomanie est, dans l’armée mdétropolitaine, à la fois plus fréquente et plus tenace que la fumerie d’opium, ses causes résident avant tout dans le déséquilibre psychique antérieur des mor- phinomanes. Elle ne se rencontre guère que chez les officiers, les sous-officiers et certains militaires de carrière. Les efforts thérapeu- tiques restent le plus souvent illusoires chez les morphinomanes en raison de la persistance, après la cure de démorphinisation, du désordre psychique initial qui entraine la récidive. Certains sujets cependant entrent dans la vie de la morphinomanie de fagon pure- ment occasionnelle (coliques hépatiques ou néphrétiques, blessures osseuses ou des troncs nerveux, causalgie...). Chez ces sujets les bons résultats, de la cure restent définitifs en raison d’un bon équilibre mental de base. Nous en connaissons des exemples probantes. Il faut donc toujours entrependre la cure qui permet de réaliser par- fois de véritables sauvetages, car il ne saurait ètre question de gar- der dans les rangs de l’armée de grands morphinomanes qui sont toujours préts à la délinquence par paresse morbide, inertie, aboulie, négligences de tenue, désintérét du service, déficience du sens moral pouvant conduire, en état de besoin, au mensonge, au vol, à la dé- sertion, voire à la trahison, pour se procurer de la drogue (affaire Ulmo). La cocainomanie est, fort heuresement, bien rare dans le milieu militaire. Elle est en général le fait de déséquilibrés pervers, en quéte de tous les « paradis artificiels ». L’élimination des cocainomanes s’impose car les conséquences de cette toxicomanie sont funestes dans l’armée. L’état d’excitation et d’aggressivité déclenché par ce toxique éntraine des réactions graves. L’état de besoins conduit aux vols, aux escroqueries et c’est sur les bancs du tribunal mili- taire qu’on retrouve la plupart du temps le cocainomane. Il est à renvoyer de l’armée, sans que cette décision, dictée par le plus éle- mentaire principe d’hygiène mentale, puisse en rien intervenir dans la question de responsabilité pénale. 156 ATTI DEL Î CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA L’haschischisme entraine des réactions analogues àè celles du cocainisme, marquées par l’aggressivité et la violence des impulsions coléreuses. Mais on ne le rencontre qu’à l’état isolé, dans les troupes de l’Afrique du Nord et du Levant, car il est fonction des habitudes du pays et reste limité en général àè l’élément indigène. Il doit étre \ endigué par une surveillance disciplinaire attentive. Les toxicomanes, quels qu'’ils soient, constituent dans les rangs de l’armée, des éléments de trouble, d’immoralité et de désordre. Tous les efforts prophylactiques doivent étre tentés à leur égard par les médecins militaires et par le commandement. Mais ces ef- forts n’ont chance d’aboutir qu’en plein accord avec les services ci- vils d’hygiène sociale dont le ròle est fondamental dans la lutte an- tialcoolique et dans le contròle du trafic des stupéfiants qui laisse encore beaucoup à désirer. L’organisation des lowsirs du soldat. L’oisivité est la mère de tous les vices, dit le vieil adage populaire. Nous en voyons la preuve chaque jour dans la vie militaire. Bien des délits seraient évités si le troupier à ses heures de liberté trouvait à sa porté des moyens de distraction et de délassement agréables, sains et peu onéreux. Aban- donné à lui-méme il ne trouve bien souvent que le cabaret qui est 1à tout proche pour l’accueillir en lui procurant l’alcool dont nous avons vu les funestes effets, les femmes àè la conquéte trop facile qu’on retrouve si souvent à l’origine de querelles, de rixes, de vols, d’abandons de poste et méme de trahison, le jeu d’argent où dispa- rait le modeste pécule du troupier qui cherchera à «se refaire » par des moyens plus ou moins malhonnétes. C’est encore au cabaret que se nouent les relations funestes entre le débile suggestible et le déséquilibré pervers qui fait de lui le do- cile instrument de tous les mauvais coups. Il importe donc au plus haut point d’arracher le soldat à ces foyers de contamination morale. Il faut organiser de fagon pratique et sans apparence de contrainte, ses moments de loisir, à la caserme et au dehors. La chose n’est pas impossible et nous connaissons bien des corps de troupe où les officiers, comprenant parfaitement leur ròle social et éducateur, ont su créer une atmosphère salubre et a- gréable dans laquelle le soldat se plait à vivre. Il n’est pas en cette matière de détails inutiles : le chauffage et l’éclairage suffisants des chambres permettant au troupier, aux heures de repos, de lire et d’écrire ; la création de bibliothèques de quartier, de salles de jeux ; le choix deés lectures comportant la chasse aux romans policiers et à la littérature malsaine ; l’organisation de séances récréatives avec RELAZIONI SUL TEMA IV 157 la collaboration d’artistes bénévoles ; les films cinématographiques tour à tour instructifs, amusants et moralisateurs, avec la parteci- vation très utile de l’Oeuvre du « Foyer du soldat » subventionnée en France par les Sociétés de secours aux blessés militaires ; l’encou- ragement aux sports dont nous avons déjà parlé, sont autant de moyens très efficaces d’arracher le soldat aux tentations des mau- vais lieux. Cette oeuvre sociale n’a d’ailleurs pas échappé à la clair- voyance des grands conducteurs d’hommes et l’on ne saurait en par- ler sans évoquer dans ce bon combat la grande figure de LYAUTEY. L’emploi des primes d’engangement et de rengangement devrait donner lieu àè un contròle bien étudié. La loi de recrutement en France a prévu le placement facultatif de ces primes sous diverses modalités. Ces dispositions devraient étre rendues plus effectives. On évite- rait ainsi ces gaspillages bien ccnnus au cabaret, aux courses, ou ailleurs au détriment du soldat et au seul profit de la délinquence qui en découle si souvent. - L’éducation psychologique des cadres. S’il importe d’élever le niveau moral du soldat, de lui faire prendre conscience de la grandeur de son ròle et de lui apprendre à aimer la discipline, il est tout aussi nécessaire d’instruire les cadres sur leurs devoirs sociaux à l’égard de leurs subordonnés. Quantités de petites sanctions souvent géné- ratrices elles-mémes de délits plus graves seraient évitées si certains gradés faisaient preuve d’un sens psychologiques plus averti. Tl ne s’agit pas d’exiger des sous-officiers, ni méme des officiers des connaissances psychiatriques approfondies. Mais il est indispen- sable de leur donner des notions élementaires sur la psychologie des hommes et de la collectivité militaire. Il faut leur apprendre à dépi- ster les anormaux, à connaitre en particulier le débile qui s’affole, le déséquilibré qui se braque, l’impulsif qui s’emporte, le dément précoce qui s’enferme dans l’opposition, le paranoiaque qui critique et provoque les conflits. La manière de commander, la souplesse d’organisation du service, l’art de placer chacun dans son emploi approprié, procurent un rendement bien supérieur de la troupe et permettra d’utiliser bien des sujets présentant de légères anomalies psychiques, de petits débiles dociles en particulier. Cette instructions des cadres peut aisément èétre faite dans les écoles d’officiers et de sous officiers, par des conférences confiées aux médecins et par des notices simples et claires. Elle doit se pour- suivre dans les corps de troupe pour les gradés du contingent. Enfin dans ses contacts quotidiens avec ses camarades du commandement, 158 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALÈ DI CRIMINOLOGIA le médecin militaire à un ròle très important de conseiller à remplir. Un médecin soucieux de son prestige moral ne peut s’y dérober. D - PROPHYLAXIE CHEZ LES DÉLINQUANTS CONDAMNÉS. La prophylaxie criminelle générale et individuelle, si bien appli- quée qu’elle puisse èétre, connait et connaitra longtemps encore des échecs se traduisant par les comparutions devant les tribunaux mi- litaires. Ce n’est pas une raison pour se désintéresser des délinquants condamnés. L’action du médecin après la condamnation doit se poursuivre dans un triple but: 1°) La détermination du sort du condamné lui-méme. 2°) La sécurité de l’armée après la liberation du délinquant. 3°) L’étude générale de la criminologie, base scientifigue des méthodes de prophylaxie. I. Après le jugement, le condamné accomplit sa peinèé dans une prison militaire où il peut faire l’objet, si ses tares mentales ou son état physique le justifient, d’une mise en réforme. Mais en France, cette élimination de l’armée n’entraine pas, en principe, la libération de la prison où le détenu réformé est retenu jusqu’à l’expiration de sa peine, d’après l’article 46 du Réglement du 9 novembre 1925 sur les établissements pénitentiaires (vol. 57). Il peut toutefois, sur de- mande au Ministre, bénéficier d’une remise de peine ou d’une gràce. Tl est, si son état le justifie, dirigé sur un état pénitentiaire civil : asile, prison, colonie pour épileptique etc. Le nombre des prisons militaires a été réduit, pour l’armée frangaise, par décret du 4 avril 1929, à 2 pour la métropole et 7 pour l’Afrique du nord. Il existe en outre 4 pénitenciers, 1 en France, à Albertville, et 3 en Afrique du nord, à Keénitra, Orléansville et Téboursouk. Le lieutenant-colonel COSTEDOAT a retracé dans un intéressant article l’état actuel de l’organisation pénitentiaire dans l’armée francais (« Les organes d’étude médicale de la criminalité militaire », Arch. de méd. et de pharm. militaires, octobre 1931). Nous ne pouvons nous étendre ici sur les détails de cette organisation. Ce qu’il importe de noter, c’est que l’intérét d’une surveillance mé- dicale des condamnés militaires n’a pas échappé au gouvernement francais qui a prescrit, par la circulaire ministérielle n. 2270 B. 4-7 du 3 avril 1925, la réorganisation du personnel et du matériel des infirmeries de pénitenciers, la surveillance attentive et le traitement des maladies latentes (tuberculose, syphilis), l’affectation à ces établissements de médecins expérimentés dont l’action morale doit RELAZIONI SUL TEMA IV 159 S’exercer activement, enfin le dépistage trimestriel des psychopathes qui pourraient s’y trouver, pratiqué par le médecin du centre de neuro-psychiatrie du corps d’armée. Ces visites de dépistage ont un intérét évident, elles doivent permettre de sélectionner les anormaux psychiques et de donner à leur égard d’utiles conseils au commandement, d’accord avec le médecin de l’établissement, sur les précautions à prendre pour éviter la contamination morale des moins tarés par les pervers irréduc- . tibles de facon a eviter, autant que possible, l’aggravation des ten- dances criminogènes. Ces visites permettent en outre de désigner les sujets dont l’état mental parait nécessiter un examen approfondi. Ceux-ci sont dirigés sur le centre de neuro-psychiatrie régional qui dispose de locaux spéciaux pour les détenus, locaux militairement surveillés et où les examens les plus détaillés peuvent se poursuivre puisqu’ils ont lieu dans un hòpital bien outillé et sont confiés à un spécialiste qualifié. Ces services de détenus existent dans chagre centre de neuro-psychiatrie militaire en France et en Afrique du nord. Ils remplissent le ròle d’annexes psychiatriques des prisons mi- litaires et il est intéressant de noter qu’à cet égard l’armée est favo- risée en France par rapport au milieu civil dans lequel les annexès psychiatriques, si souvent réclamées par les médecins légistes, sont encore très rares et trop dépourvues de moyens. Signalons encore que les services de détenus des hòpitaux militaires sont en outre utilisés avec grand profit pour la mise en observation des prévenus soumis àè une expertise médico-légale en vue de la détermination de leur responsabilité avant leur conparution devant le tribunal militaire. Cette fagon de procéder assure aux expertises psychiatri- ques dans l’armée des conditions matérielles bien supérieures à celles qui sont offertes aux mdédecins civils dans l’état actuel de l’organi- sation en France. Or, gràce aux efforts persévérants des médecins et des juristes, le principe de l’individualisation de la peine s’étend chaque jour dans tous les pays. Il est à la base du code pénal en Italie, en Belgique, en Suède, et préside à la réforme en cours du code pénal francais. A la faveur de ce principe l’étude individuelle du délinquant a pris une importance primordiale et les expertises médico-légales se multiplient. Nous devons nous feliciter de pouvoir les pratiquer dans des conditions convenables en milieu militaire. 2°. Ces moyens de dépistage et d’observation psychiatriques des délinquants militaires condamnés doivent favoriser la sécurité après exécution de la peine. Dans les prisons et les pénitenciers mili- taires, il est un certain nombre de sujets plus ou moins amendables. 160 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA La collaboration du médecin et du personnel de ces établissements si elle est persévérante et bien concque, peut donner de bons résultats pur le relèvement moral et la réadaptation militaire. Il en est de méme aux bataillons d’Afrique dont certains soldats rééduqués peuvent obtenir leur réhabilitation et èétre incorporés dans les ré- giments normaux de la métropole De toutes fagcons, les renseignements d’ordre sociologique et médical recueillis par les medecins lors de l’instruction et à l’occa- sion des divers examens pendant la détention, devraient étre réunis soigneusement en un dossier qui serait transmis au nouveau corps à l’expiration de la peine. Après passage des intéressés dans la réserve ces dossiers médi- caux devraient faire l’objet d’une étude qui permettrait de déter- miner la meilleure utilisation possible, en cas de mobilitation, de ces anciens délinquants (exclus, bataillonnaires et soldat des sections spéciales). 3°. L’ensemble des observations recue1lhes constituera peu àa peu une documentation précieuse pour l’étude géndérale de la cri- minologie militaire qui a, nous l’avons vu, ses caractéristiques bien spéciales. Cette documentation, établie après examen complet, cli- nique, anthropologique et psychiatrique de tout détenu militaire correspondra aux buts généraux des laboratoires d’anthropologie criminelle dont M. VERVAECK a été à Bruxelles l’ardent promoteur et dont l’utilité est reconnue dans tous les pays pour établir sur des bases vraiment scientifiques, l’étude de la criminalité. Une connaissance de plus en plus précise et approfondie des causes de la délinquence militaire favorisera l’organisation métho- dique de la lutte contre les multiples facteurs individuelset sociaux qui provoquent cette délinquence. Cette connaissance sera la meilleur guide d’une prophylaxie qui tiendra un grand compte des particu- larités de la vie militaire, mais qui n’oubliera pas que son action serait vaine sans une détroite et constante liaison de ceux qui en ont le charge avec les organismes civils de prophylaxie criminelle du pays, liés eux-mémes à ceux de toutes les nations qui se préoccu- pent de conjurer les conflits sociaux, et d’ennoblir l’existence humaine RAPPORT présenté par Dimitre A. GUERDJICOV Procureur de chambre à la Haute cour admînistrative Président de la Société pour la lutte contre la criminalité des mineurs Sofia LA PROPHYLAXIE CRIMINELLE EN BULGARIE Le problème de la prophylaxie criminelle en Bulgarie, aussi bien que dans chaque autre pays, n’est pas seulement un problème de législation, mais c’est surtout un problème de possibilité sociale, morale et financière. Il est notoire que la lutte contre la criminalité incombe aux organes de l’Etat aussi bien qu’aux citoyens. Cette lutte menée par l’Etat ne pourrait jamais bien réussir, si ses organes ne sont pas assistés par les citoyens de bonne volonté et d’une con- sciencè sociale et morale élevées. Donc le niveau de la prophylaxie criminelle dans un pays est en rapport direct avec son niveau social et moral, sa législation et sa possibilité financière. A la Bulgarie c’est la possibilité financière qui manque pour une lutte efficace contre la criminalité. La prophylaxie criminelle en Bulgarie est pratiquée par certains organes de l’Etat, en vertu de diverses lois et règlements et par diverses institutions et sociétés, en vertu de leurs statuts, Il n’existe pas à cet effet un plan d’Etat, mais de plus en plus on se diri ge vers un plan pareil. On doit attribuer la cause de cet état des choses au fait que notre pays est encore assez jeune - il existe èà peine depuis 60 ans - qu’il manque de ressources matérielles, surtout après la grande guerre où il a été vaincu avec une diminution de territoire (des ter- ritoires des plus fertiles lui ont été enlevés) et ruiné au point de vue des finances. Le fait que jusqu’à ce jour, par manque de finances, le projet de la loi concernant les tribunaux pour enfants n’a pas été promulguée, en est une preuve manifeste. Malgré cela, voici tout ce qui a été fait chez nous en matière de prophylaxie criminelle. v !! * r 162 —ATTÈ I?EL I CONGESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA I. Le Ministère de la justice a conduit toujours une politique raisonnable de prophylaxie criminelle, basée. sur les particularités ethniques du peuple bulgare. On peut découvrir les traces de cette politique aussi bien dans la justice pénale que dans le régime pé- nitentiaire. La Bulgarie est un pays de petite propriété agricole : le 4/5 de s1 population s’occupe d’agriculture et habite les villages et les petites v.lles; 1/5 de commerce, d’industrie et de métiers et habite les villes. Le paysan bulgare est propriétaire de la terre qu’il laboure, fait qui dénote son caractère indépendant et tant soit peu conser- vateur. Le sans-travail est un fait peu connu dans les villages. Le coo- pérativisme est bien dévéloppé. Les illettrés sont peu nombreux. La criminalité durant les premières années après la libération du pays du joug turc, était assez élevée. Souvent on ne découvrait pas les auteurs des crimes. Il était nécessaire de prendre des mesures pour assurer la vie et la fortune du paysan surtout pour lui procurer 12 possibilité de progresser. Le remède en fut trouvé dans la mesure de prophylaxie criminelle suivante, pratiquée jusqu’alors comme coutume dans certaines régions : dans la loi sur la police des commu- nes rurales, on introdusit le principe d’après lequel la population d’un village ou d’une petite ville agricole, dans le territoire desquels a été commis un crime ou un délit, dont l’auteur demeure inconnu, sont responsables de l’indemnité dùe à la victime. Une commission “ spéciale fixe l’indemnité qui est àè répartir par ménage, aussitòt percevable et payable à la victime ou à ses proches dans un bref délai. C’est à cette responsabilité collective qu’est dùe en grand partie la diminution sensible du nombre des crimes dans les villages. Elle a contribué beaucoup àè la découverte des auteurs de presque tous les crimes et délits dans les villages, car tout individu connaissant l’auteur d’un crimè ou délit a l’intérèét dè le d2noncer, mime par lettre anonyme, pour éviter de payer avec ses covillageois les dom- mages causés. D’autre part, tout malfaiteur sachant que la victime sera dédommagée et qu’il participera, fui méme, au dédomma- gement, s’abstiendra de ccmmettre le crime ou le délit médité. D'’autre part, tout paysant est garanti du dédommagement en cas de crime ou délit contre lui ou contre sa fortune. Tout cela a porté beaucoup d’apaisement et de sécurité dans les villages et les a poussé vers le'progrès social et èconomique. La loi sur la remise conditionnelle de la peine, (loi de BERANGER) en tant que mesure de prophylaxie criminelle, est appliquée avec RELAZIONI SUL TEMA IV 163 beaùcoup de succès. Les cas de condamnations subséquentes des condamnés avec remise conditionnelle de la peine diminuent de plus en plus. On considère aussi comme mesure de prophylaxie crimi- nelle la loi sur la remise conditionnelle des peines promulguées lors de la naissance du prince héritier du tròne — le Prince SIMÉON DE TiIrNovo. En vertu de cette loi sont exemptés de subir les peines les condamnés à une peine jusqu’à 3 ans de prison pour un acte pu- nissable, commis avant le 16 juin 1937 (date de la naissance du prince héritier du tròne) à condition que dans un délai de 5 ans à partir de cette date, ces condamnés ne commettront pas d’autres crimes ou délits. II. Le Ministère de la justice-resp. la direction des prisons- a contribué beaucoup àè l’application de la prophylaxie criminelle dans le régime pénitentiaire. Aussi par la loi du 27 fevr. 1922 sur le travail des prisonniers elle a organisé le travail des prisonniers d’après les exigences de la science pénale moderne. Les revenus du travail des prisonniers furent versés dans un fonds autonome nommé « fonds pour l’amélioration de l’oeuvre pénitentiaire ». Les rèsultats de cette nouvelle organisation furent tels qu’avec les revenus du nouveau fonds, s’élevant en tout vers la fin de 1937 — pour une période de I5 ans- à I57, 815, 689 levas, furent construites dix prisons moder- nes ; une ;Prison—hòpital centrale à Sofia, un pavillon à l’asile d’Etat pour alienés à Lovetch pour les prisonniers alienés. Le mobilier et les vétements pour les nouvelles prisons furent procurés par ce méme fonds. Avec les moyens de ce méme fonds furent réorganisés et mu- nis de machines, etc. tous les ateliers des prisons. Ce méme fonds a fourni le capital de roulement nécessaire aux mémes ateliers s’éle- vant à la somme de 7 millions de levas. L’apprentissage systématique des différents métiers dans les prisons fut introduit de manière à pouvoir procurer aux prisonniers, lors de leur libération, un métier leur assurant la vie. Par les moyens de ce méme fonds furent orga- nisées des exploitations agricoles auprès de toute;s les prisons. III. Dans le domaine de la lutte contre Ìa criminalité juvé- nile l’Etat n’a presque rien fait, mais il a eu une attitude favorable envers les trois sociétés pour la lutte contre la criminalité des mi- neurs en Bulgarie (à Sofia, Plovdiv et Roussé) en les encourageant et en leur prétant son appui moral et mateériel. “ La société pour la lutte contre la criminalité des mineurs a Sofia, dont j’ai l’honneur d’étre le président depuis plusieurs années, entretient depuis plus de 20 ans son établissement de rééducation des jeunes prisonniers, qui lui sont confiés dans ce but par l’Etat. .ATTI DEL I1 CONSRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOSTA 164 Cet établissement nommé «Dom na tchovechtina», — « màison d’humanité » possède hors de Sofia une grande propriété avec une bàtisse à 4 étages. L’établissement a de 100 à 150 jeunes prisonniers, condamnés par les tribunaux de la Bulgarie du nord. En dehors de l’instruction générale donnée aux jeunes détenus, l’établissement leur enseigne des métiers et l’agriculture. Dans ce but, l’établisse- ment a 5 grands ateliers, dirigés par 5 maîtres spécialistes, dont une femme, et 40 décares de terre, labourée par les petits prisonniers, sous la direction d’un agronome. L’enseignement et le travail dans les ateliers et aux champs sont obligatoires ; zo jours de travail aux ateliers ou aux champs sont calculés pour 30 jours par rapport à la purge de la peine (l’année de l’apprentissage excluse). La direction de l’établissement a le droit, avec le consentement du procureur près le tribunal de Ière instance, de priver de cette faveur pour un temps plus ou mons long, les prisonniers de mauvaise conduite. De cette manière la dite mesure constitue pour la direction un instru- ment pédagogique très efficace. Presque tous les prisonniers, ayant passé un certain temps dans l’établissement, le quittent ayant fait leur enseignement primaire et ayant appris un métier ou l’agricul- ture — avantages leur permettant de trouver plus facilement de travail dans la vie. La société facilite les prisonniers libérés pour trou- ver du travail en leur procurant souvent des instruments et case ceux qui sont restés sans travail dans un atelier à Sofia, aménagé avec le secours de la société. Le travail réeéducatif est confié aux deux instituteurs pédagogues et à des: spécialistes. On fait des recher- ches scientifiques pour découvrir les causes de la criminalité juvé- nile. Ce petit tableau démontre la causalité de la criminalité juvé- nile avec la quantité de terre possédée par la famille de l’enfant condamné. Des familles de 300 prisonniers (1934-35) sont : 28% sans biens I10% ne possédant qu’un logis I1I% possédant des terres de 1à I10 décares 9% » 11à 20 8% 21à 30 9% 31à 40 4% 41 à 50 3% 51 à 60 uv v uv vr u y 3% 61 èà 70 3% 71à 80 É 2% 81 à 90 1% 9I à r100 I% u v v v u v v v v v sv sv Y u u v v IoL à 150 RELAZIONI SUL TÈRMA 1V n 165 Les objets préparés dans les ateliers sont à &endrq. Les résul- tats du travail rééducatif obtenus depuis 20 ans sont plus que sa- tisfaisants. Par l’établissement jusqu’à ce jour ont passé plus de 5.000 gargons, dont plusieurs sont déjà des pères de familles et con- tinuent d’étre en contact avec la société. Récemment les deux pédagogues de l’établissement ont visité pendant quelques mois l’Allemagne, l’Autriche et la Tchekoslovaquie dans le but d’étudier sur place le fonctionnement des établissements pareils dans ces pays. Faute de tribunaux pour enfants, la société pour la lutte contre la criminalité des mineurs, à Sofia, s’est chargés des soins pour les enfants en danger moral, délaissés etc.; but pour lequel elle a recgu les fonds nécessaires de la direction de l’assistance publique. Il a h été procédé a une enquéte à Sofia tendant àè découvrir les enfants qui furent secourus par des moniteurs spéciaux. La société est en train d’organiser un home pour le rèlevement de pareils enfants — con- dition essentielle pour les fonctions de futur juge des enfants. Hors de cette oeuvre de prophylaxie criminelle appliquée, la société pour la lutte contre la criminalité des mineurs fait une propagande intensive par des publications, conférences, radio etc. Gràce à sa propagande elle a pu imposer à l’opinion publique la né- cessité de la création de tribunaux ro.r enfants — qui, espérons -le, seront prochainement introduits dans le pays. La société pour la lutte contre la criminalité des mineurs à Sofia, sur la demande de la Commission internationale pénale et pénitentiaire de Berne, s’est chargée des soins pour le répatriement des prisonniers étrangers libérés. La société pour la lutte contre la criminalité des mineurs à Plovdiv entretient un établissement de rééducation de jeunes pr:- sonniers à 4 klm. hors de la ville. C’est plutòt une colonie agricole de 50 à 70 prisonniers. La société pour la lutte contre la criminalité des mineurs à Roussé n’a pas encore un établissement de rééduca- tion. Son activité consiste en propagande. Les trois sociétés pour la lutte contre la criminalité des mineurs forment une union nommeée « L’Union des sociétés bulgares pour la lutte contro la criminalité des mineurs », sous la présidence de Mr. V. AVRAMOFF, procureur général à la Haute cour de cassation à Sofia. La section bulgare de la société internationale de criminologie, quoique récemment fondée, a soulevé devant les autorités compé- tentes les questions suivantes : la nécessité de la spécialisation du 106 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA juge pénal, la nomination de criminalistes biologues près des tribu- naux pénaux, la création d’un asile spécial pour les alcoholiques inguérissables et d’un camp pour les criminels incorrigibles. IV. Parmis tous les organes de l’Etat il est évident que la police prend la plus grande part dans la prophylaxie criminelle du fait qu’elle a comme destination non seulement de découvrir les cri- ines et les délits, mais aussi de les prévenir. Les résultats du travail criminel-prophylactique de la police bulgare depuis la guerre mon- diale sont très satisfaisants, C’est depuis lors que la police fut sé- parée de l’administration et fut modernisée et organisée à l’égal des militaires. Dans ses cadres furent attirés des juristes et des of- ficiers de retraite. Une école de police fut fondée. Des mesures spéciales ont été prises pour assurer la bonne cir- culation dans les grands centres et sur les grandes routes. Les pro- cédés les plus modernes, appliqués dans la lutte contre Ja criminalité, sont introduits dans la police bulgare. Un petit nombre de policiers bulgares ont suivi en Allemagne et en Autriche les cours spéciaux de police. Pour la poursuite des criminels internationaux la police bulgare est en rapport avec toutes les directions de police et avec le bureau international de police à Vienne. Tòut cela a beaucoup contribué a diminuer la criminalité. Dans les villages où il n’y a pas des organes spéciaux de police, le pouvoir policier est confié au maire, qui est assisté par quelques gendarmes. Depuis 1934 les maires de villages sont nommés par les préfets ; ils ne sont plus élus par la population comme auparavant. L’abolition en 1934 du régime des patis politiques et les réfor- mes dans la police en général et spécialement dans la police des com- munes rurales, a contribué beaucoup àè diminuer .la criminalité dans les villages. Sous l’influence du mouvement antialcoholique, par referendum, (prévu dans la loi sur la police des communes rurales) furent fermés les débits de boissons dans bien de villages. Ainsi furent anéantis bien de lieux où le plus souvent dans les villages on commettait les cri- mes et les délits. Ainsi organisée, la police répond bien à sa destination de pré- venir les crimes et les délits, de protéger la vie, la liberté, l’honneur et la fortune des citoyens, de maintenir la tranquillité publique, de régler et -assurer le mouvement, de protéger la morale publique et les bonnes moeurs. Hors de cette activité de prophylaxie criminelle, prévue par les Fi RELAZIONI SUL TEMA IV 167 lois, la police a entrepris une série d’autres activités de nature cri- minelle-prophylactique, qui ne sont pas expressément prescrites par les lois. Ainsi, à Sofia, la police, pour sauver de l’explloitation et de la chute morale les jeunes filles, venues des villages pour trouver des places de domestiques (non protégées par les lois du travail) a organisé un service spécial. En outre, ce service par des réunicns, conférences, recréations etc., tàche de les instruire et protéger du mal. A Sofia la police a organisé un home spécial pour les domesti- ques contaminées de mcladies vénériemes où elles sont soignées. A Sofia la police a organisé un centre de triage où sont amenés les individus trouvés à ròder dans les rues, les sans-abris et sans moyens de vivre. De ce centre il sont anvoyés, selon le cas, soit dans les hò- pitaux, soit dans les asiles d’aliénés où à leurs domiciles en province où à leurs parents. La nomination de quelques femmes dans la police pour la lutte contre la criminalité juvénile et pour le sauvetage de la jeune fille, est imminente. V. Une bonne activité de rature criminelle-prophylactique développent petit à petit les écoles par leurs médecins et pédago- gues et les stations de consultation médicale. Les premiers découvrentà temps les enfants psychopathologiques, psycho-anormaux, les dif- ficiles èà enseigner et les enfants èà tendances criminelles. Sous leurs indications des mesures spéciales sont prises. Des classes spéciales sont formées pour les enfants difficiles à enseigner, les rétardataires, etc. Le méme ròle joue la station pour l’orientation professionnelle de l’Université de Sofia. VI. Une activité criminelle-prophylactique développe l’Union de la protection de l’enfant en Bulgarie par ses 1869 branches dans tout le pays. Cette union par ses garderies et jardins d’enfants, or- phelinats, cantines scolaires, terrains de jeux d’été, colonies de va- cances, camps d’enfants etc., sauve les enfants de la misère, de l’in- fluence néfaste de la rue, du vice etc. A Sofia le méme ròle joue la fondation du proche orient par son terrain de jeux modèle et son club d’enfants. # VIÌ. Les institutions sociales et ouvrières en rendant meil- leure la vie d'une grande partie du peuple, contribuent aussi a la lutte contre le crime. RﬂAPPORT présenté par Olof KINBERG Professeur de psychiatrie juridique Stockholm QUELQUES RENSEIGNEMENTS SUR LA PROPHYLAXIE CRIMINELLE EN SUÈDE On a fait depouis longtemps dans les pays scandinaves de grand efforts pour combattre la criminalité, et plusieurs formes de la pro- phylaxie contre le crime dans ces pays ne se retrouvent pas en d’autres pays. Voilà pourquoi je me permettrai de vous donner quelques brefs renseignements sur la prophylaxie criminelle dans le pays scandinave que je connais le mieux, la Suède. Pour donner du relief à ces renseignements il faut dire d’abord quelgues mots sur les conditions démographique du pays. Quant àè sa surfate la Suède est preque l’égale de la France, de l’Allemagne et d’Espagne et surpasse l’Angleterre et l’Irlande de moitié, tandis que sa population n’est que 6 million e demi. La den- sité de la population est donc très faible. Environ 40 % de la popu- lation s’occupent d'’agriculture ; environ 50 % d’industrie et com- merce ; le reste appartient au service public ou aux professions Îi- bres. Du point de vue économique les conditions générales se sont continuellement améliorées depuis assez longtemps. Pour plusieures catégories d’ouvriers les salaires se sont doublés ou triplés depuis I9I3, tandis que l’index des frais de vivre n’est monté que de 50 %. Un vrai chomage causé par des conjuctures économiques n’existe pas. Le budget d’Etat est en bon ordre et donnait en 1947 un sur- plus considérq.ble. Comme il a été déjà souligné dans le rapport général les me- sures de prophylaxie criminelle peuvent se rapporter aux catégories suivantes : A. Des mesures générales d’hygiène ou politique sociales qui tendent àè entraver la criminalité sans étre dirigées contre des indivi- dus déterminés, menacés d’un développement criminel. 170 :}TTI DEL I CQNG.RESSO INTERNAZ?ONALE DI CRIMINOLOSIA B. Des mesures dirigées contre des individus mena.cés d’un développement criminel. Elles peuvent visér ces individus : a) avant qu’ils ont commis des actes délictueux connus .par la police ; b) après qu’ils ont commis des ddélits. Dans une position intermediaire entre ces deux catégories de mesures prophylactiques se trouvent celles dirigées vers certains groupes d’individus sans que ceux-ci puissent en général èÈtre con- sidérés comme menacés d’un développement' criminel. Ad A) Les mesures prophylactiques d’ordre général doivent èétre dirigées contre des facteurs sociaux qui ont une importance marquée sur la génèse du crime. Or, parmi les criminologues il est reconnu que les principaux facteurs sociaux d’ordre général qui constituent les affluents de la criminalité sont les suivants: la présence chez une grande partie de la population des dispo- sitions héréditaires aux maladies mentales, à la débilité mentale ou aux constitutions psychopatiques ; la présence dans la population d’un assez grand nombre de malades mentaux, de débiles, de soi- disant psychopathes et d’invalides mentaux ; la fréquence de l’al- coholisme et d’autres narcomanies ; un niveau économique bas avec des conditions d’habitations mauvaises et encombrement dans les domiciles chez une grande partie de la population ; des facteurs d’ordre psyco-social avec tendances démoralisatrices (certains traits caractèristiques de la presse et de la litérature ou la soi-disante litérature ; certains ideaux dominants au cinéma, certaines formes de la vie de plaisir etc.) ; une grande tension émotive entre les diffé- rentes classes sociales ou une forte pression psychologique causée par les conditions politiqugs d’un pays et agissants sur un grand nom- bre de citoyens. Pour faire tarir ces affluents de la criminalité nous avo5ns pris en Suède les mesures suivantes : I. Une loi sur la stérilisation de certaines catégories de débiles et de malades mentaux a été adoptée il y a quelques années. Malgré la courte durée de son existence, il y a déjà un nouveau projet de loi qui va étendre le rayon d’action de la loi. Malheureusement la loi n’est pas encore assez énergiquement appl’q1ée. 2. Pour les malades mentaux il y a actuellement environ 25.000 lits dans des hòépitaux publiques ; pour les débiles environ 7.500 places dans des institutions diverses. 3. Pour combattre l’abus des boissons alcoholiques nous avons depuis 1917 une législation inspirée par un médecin suédois, dr. RELAZIONI SUL TEMA IV 171 Ivan BRATT, qui restreint le droit de vendre les boissons alcoholiques à certaines sociétés contròlées par l’Etat. Les quantités sont limités et tout acheteur doit étre connu à la société qui a le droit de vendre. Il va sans dire que tout le profit de la fabrication et de la vente des boissons alcoholiques revient à l’Etat. La distillation de boissons alcoholiques pour l’usage de la famille est défendue depuis près d’un siècle 4. Depuis 1916 il y a une législation contre les buveurs. Elle peut ètre appliguée sur ceux qui sont dangereux ou qui parassitent sur la communauté ou sur des particuliers, sur ceux qui negligent leurs devoirs de support ou d’éducation ou constituent un trouble pur leur voisins ou sont incapables de prendre soin d’eux-mémes ou ont été condamnés pour ivrognerie sur la place publique au moins trois fois pendant deux années. L’alcoholique peut èétre placé dans une colonie mi-agriculturelle mi-industrielle pour un temps maxi- mum de 2 ans. Dans certains cas (les dangereux, les incorrigibles) le maximum peut monter jusqu’à 4 ans. Entre 30 et 40 % des alcoholi- ques ont subi antérieurement des peines privatives de liberté. Un nombre considérable parmi eux montrent de traits psychopatholo- giques et sont plus ou moins dangereux 5. Pour le dépistage et le traitement des enfants débiles ou problématiques (problem children) on a organisé des policliniques où sont examinés des enfants ayant montré des troubles de con- duite, ayant des difficultés à l’école etc. On a fait des grands efforts pour élever le niveau physique et mentale des enfants de l’école pri- maire en leur donnant des repas et des bains dans l’école, en leur procurant a titre gracieux les. soins du dentiste, en organisant des colonies d’été, des excursions, des petits voyages instructifs et ré- créatifs etc Dans chaque commune il y a une commission pour la protec- tion de l’enfance, nommdée par le conseil municipal, et qui s’occupe des enfants négligés ou qui montrent des tendances asociales, ainsi que des enfants qui, par la mort ou la maladie des parents, restent sans appui. Les enfants de ces catégories peuvent étre placés auprès des familles ou dans des petites colonies agricoles ou industrielles Les frais des communes pour les mesures prises à l’aide de ces caté- gorie d’enfants montaient en 1934à II, 5 millions couronnes suédoises C est à dire environ 60 millions lire italiennes 6. Par des subventions d’Etat on fait de très grands efforts pour amdéliorer l’hygiène des habitations et pour amoindrir l’en- combrement dans les domiciles. Ainsi pendant les cinque dernières 172 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAÌIONALÈ DI CRIMINOLOGIA annés l’Etat a alloué environ 100 million de coùronnes suédoises (en- viron 500 millions lire italiennes) pour faciliter la construction d’habi- tations pour les ouvriers employés dans l’industrie ou dans l’agri- culture. 7. Quant aux mesures contre les facteurs démoralisant d’ordre psycho-social 1l y a hormis les mesures éducatives des écoles, des or- ganisations spéciales pour donner une direction désirable à l’acti- vité pendant le temps de loisir des jeunes gens (cercles d’étude, société d’athlétique, de natation etc., des clubs politiques, des so- ciétés de tourisme et autres). Puis il y ala censure du cinéma qui ne fait cependant exclure que les pires manifestations du mauvais gout ou des tendances asociales, de cette espèce de distraction lais- sant libre cour aux idéaux vulgaires sans cesse repandus par l’in- dustrie du cinéma sur le monde entier : l’apothéose du millionaire, du luxe stupide et sans dignité, du gain rapide et brutal, de la femme dé- natuée et artificielle, également vide de bon sens et de sentiments sociaux. Sur ce domaine, chez nous, comme ailleurs, il reste presque tout àè faire pour assainir l’atmosphère sociale de ces exhalasions nocives produites par l’intérét économique de ceux qui en fabricant des marchandises en quelque sorte spirituelle s’adressent trop souvent aux instincts moins élévés chez ceux quf ils veulent distraire OU amuser. Ad B rI. Parmi les mesures prophylactiques appliquées aux individus disposés à un développement criminel il faut d’abord nommer l’éducation des mineurs abandonnés ou maladaptés dont j'ai déjà fait mention. Pour les débiles et psychopathes d’entre eux nous sommes en train de bàtir un établissement spécial. Puis il y a les mesures prises par la loi contre les alcoholiques. Dans les colonies affectées au traitement des alcoholiques il se trouvent actuellement environ 1000 personnes. En outre il en a quelque milliers qui avant ou après l’internement dans une colonie sont objets d’une surveillance continue par des organes communaux spéciaux, les com- missions de sobriété. Il est de tout évidence que ces mesures contre les buveurs contri- buent beaucoup à amoindrir la criminalité, en méme temps qu’elles donnent une protection assez effective aux membres de famille du buveur, contre sa négligence et sa brutalité. Ad B 2. Parmi les mesures prophylactiques contre des individus qui ont déjà commis des crimes connus àè la police il faut d’abord nommer la grande différentiation des réactions légales contre le criminel prevue par la loi suédoise. Il y a une trentaine d’années il RELAZIONI SUL TEMA IV 173 n’existait en Suède que deux formes de réactions légales contre la criminalité grave : les peines privatives de liberté et l’internement des aliénés criminels dans un asil. Il est vrai que la peine de mort n’était pas encore abolie, seulement elle n’était appliquée que très rarement (depuis 1865 jusqu’à 1921 15 fois, dont 2 seulement entre IgOO et I1g21) Actuellement nous possédons g différentes réactions légales contre la criminalité grave. Ainsi il ya hormis les peines privatives de liberté et l’asile d’aliéné pour les criminels reconnus impunissa- bles, l’éducation surveillée pour les mineurs entre 15 et 18 ans; la prison-école, qui est en réalité une éducation surveillée sous autre nom, pour les mineurs de I18 à 21 ans; le sursis avec ou sans sur- veillance consécutive ; la libération conditionnelle avec surveillance ; l’établissement spécial pour les alcoholiques qui ont <été declarés non punissables mais ayant besoin d’un traitement antialcoholique ; l’établissement de sùreté pour les criminels anormaux dangereux, et enfin l’établissement de sùreté pour les récidivistes dangereux, considérés comme ni aliénés ni anormaux. Une des conséquences de cette différentiation de la réaction lé- gale est l’augmentation considérable d:ìs cas où la cour ordonne un examen mental du prévenu. Se trouvant dans l’obbligation de choisir entrè un assez grand nombre de réactions différentes le juge doit forcément se procurer des connaissances plus étendues de la personnalité du prévenu que celles que puisse lui donner l’instruc- tion. Le seul moyen de le faire est l’examen médico-psychologique et social, fait par des personnes compétentes. Aussi un tel examen est déjà obligatoire en Suède dans beaucoup des cas et se fait à pré- sent dans environ 600 cas par an, ce qui veut dire que tous les cinq- ou six prévenus sont soumis àè un tel examen mental. Par des réformes pénales èà venir prochainement ce nombre sera encore augmenté. Un effet important de ce sistème de procédure est l’accroissement es connaissances des caractères personels du criminels et de l’é- tiologie du crime. Aussi son influence prophylactique est-elle des plus remarquables. Très importante est aussi l’organisation du traitement consé- cutif à l’internement du criminel dans une institution quelconque. La surveillance personnelle des criminels condamnés avec sursis ou libérés conditionellement existe depuis longtemps en Suède. Dans les projets de loi qui seront soumis à la diète du 1939, cette surveillance sera complétée et organisée d‘une manière plus adaptée au but pour- suivi. Ainsi le pays sera. divisé en 17 sections, chacune pourvue 174 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA d’un conseiller de protection payé par l’Etat et aidé par des assisants employés ou volontaires, eux aussi payés par l’Etat. En mettant à la disposition de ce conseiller des subventions assez larges à l’aide des surveillés et en multipliant les mesures d’appui à prendre pour ceux-ci on pourra compter sur une forte réduction des récidives Les mesures de prophylaxie contre le crime qu’a prises un pays doivent èétre jugées par les effets produits sur la criminalité. Voilà pourquoi je me permettrai de citer à la fin quelques chiffres de la statistique pénitentiaire en Suède Le nombre actuel total des prisonniers condamnés à des peines privatives de liberté est environ 1I50 Les criminels anormaux dangereux se trouvant dans l’établisse- ment de sùreté sont environ I50 Les récidivistes dangereux, considérés. comme ni aliénés ni a- normaux, placés dans l’établissement de sùreté sont environ 40. Les mineurs délinquants soumis à une éducat10n surveillée sont environ 2o00. Les mineurs délinquants placés dans l’école-prison sont environ 60 Les aliénés criminels qui sont traités dans les asiles sont envi- ron I500 C’est à dire qu’il y a un total d’environ 3.000 personnes qui D se trouvent dans des établissements publics quelconques a Cause d’une criminalité anterieure, sur une population de 6.500.000, ce qui fait un pourcentage 0.43 © /oo. Des criminels politiques, il n’en existent pas. Quoique les stat15t1ques criminelles et pemten’uaure en Suéde solent assez favorables je ne m’imagine pas que l’organisation de nos réactions légales contre le crime ni celle de notre prophylaxie seraient excellente ou méme bonne; au contraire, je suis bien con- scient de ce que nous sommes encore ignorants et tatonnants et que ni le corps législatifs qui donnent les moyens légaux et pécuniaires pour combattre le crime les ni les juges qui décident sur le sort du prévenu, ni le médecin expert qui conseille le juge pour qu’il ch0151sse bien entre les différents traitements possibles, ni le per- sonnel qui met en pratique le traitement ordonné par le juge ne sont à la hauter de leur tàches. Aussi suis-je bien convaincu qu’il nous faut toutes autres connaissances de la biopsychologie de l’homme et de la psychologie sociale et une toute autre sagesse que celle que nous possedons actuellement, pour arriver à un traitement du crime et à une prophylaxie qui pourraient le réduire à ce qu’il devrait étre une exception rare et une vraie anomalie du comportement humaine RAPPORT préssnté par Tadeusz KRYCHOWSKI Directcur du D(rartement pénal du Ministère de la Justice à Varsovie ORGANISATION DES FTUDES CRIMINO-BIOLOGIQUES EN POLOGNE En 1g32, un nouveau code pénal est entré en vigueur en Polo- gne. Il ne remplaga pas seulement les législations surannées datant de la domination étrangère et ne répondant pas à la psyché po- lonaise, mais il reflète encore les nouvelles idées de la science cri- minologique moderne Une des principales idées du code pénal polonais est l’efficacité des peines et leur individualisation, ainsi qu’il est exprimé dans l’article 54 Ce fait, de grande importance, créa la nécessité d’une réorga- nisation du systéème pénitentiaire polonais afin de l’adapter aux nouveaux) principes du code pénal La base primordiale et fondamentale de cette réorganisation fut le principe d’efficacité et d’individualisation de la peine. Il res- sort dans notre nouvelle législation pénitentiaire et trouve son ap- plication directe dans l’organisation des établissements ainsi que dans les méthodes de traitement des condamnés Le nouveau systéme a rompu avec l’automatisme et l’ancienne routine en s’appuyant sur la prise en considération la plusys large de la personnalité du condamné pendant l’exécution de la peine La personne du criminel fut placée au premier plan En conséquence, il a été créé, en 1933, auprès du Département pénal du Ministère de la justice, une « Commissione pour les études Sa crimino-biologiques » (Komisja do kryminalno-biologicznych) tàche consiste en l’élaboration des méthodes à suivre pour permettre de connaître la personnalité du criminel en l’examinant de la facon la plus détaillée et la plus précise, et de définir les méthodes les plus aptes et les plus efficaces de son traitement pendant l’exécution de la peine La Commission, sous la direction du directeur du Département pénal, se compose de juristes, de médecms de psychiatres, d’an- thropologues et de psychologues. 176 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNÀZIONALE DI CRIMINOLOGIA Cette Commission rédigea tout d’abord un « questionnaire pré- liminaire pour les examens crimino-biologiques ». Ce questionnaire comprend toute une série de questions concernant les renseignements personnels et familiaux du condamné, son état physique, ses tares héréditaires et individuelles, son éducation et son milieu, son passé délictueux, ses caractèristiques psychologiques, son état neuro et psycho-pathologique, sa conduite pendant son séjour dans l’établis- sement où il subit sa peine et enfin les conclusions se rapportant à la méthode du traitement pénitentiaire à lui appliquer. Ainsi concqu, le questionnaire comprend tous les éléments qui doivent donner une image exacte de la personnalité du condamné. L’interrogatoire basé sur ce questionnaire fut au début appliqué (dans un nombre limité de prisons) aux condamnés àè une peine d’un an ou plus, et aux mineurs placés dans les établissements d’éduca- tion et de correction. Ensuite, en 1937, le cadre des recherches fut considérablement élargi et les individus condamnés a plus d’un an de prison et séjour- nant dans 96 prisons ou dans les établissements de mesures de sùreté furent soumis èà l’interrogatoire. Jusqu’au lIer juillet 1938, 38.500 condamnés furent examinés d’après ce questionnaire et la Commission a formulé son opinion à leur égard. Après la pubblication de ce questionnaire préliminaire, la Commission établit et édita des instructions à l’usage des mé- decins des prisons, des instituteurs, des aumòniers et des fonction- naires pénitentiaires qui sont chargés de répondre a ce questionnaire. Ces instructions orientent parfaitement tout le personnel quant àè la facon de remplir chacune des rubriques du questionnaire. En dehors des explications du but dans lequel chaque question est formulée, les ihstructions contiennent des exemples, des détails concernant la manière, la forme et le sujet des questions àè poser au condamné et la fagon de noter les réponses dans le questionnaire. De plus, ces instructions renferment la description des symptòmes de toute une série d’états maladifs et exposent les différences essentielles entre diverses maladies, soit physiques, soit psychiques. Après que les fonctionnaires de la prison ont rempli le question- naire, un exemplaire est joint au dossier personnel du condamné, un second est soumis à la Commission où un personel spécialisé de juristes, de médecins, et d’autres spécialistes rédige et élabore des motions. C’est après l’examen de ces motions que la Commission formule son opinion. Cette opinion indique vers quel type d’établis- sement il faut diriger le condamné. RELAZIONI SUL TEMA IYV 177 D’autre part, la Commission a élaboré et édité en 1935 un se- cond questionnaire, dit « détaillé », destiné à pratiquer dans certains cas plus spéciaux des recherches plus detaillées pour employer les données de ce questionnaire ainsi obtenues pour des études scienti- fiques Ce questionnaire « détaillé » contient 47 pages imprimdées et 248 rubriques dans les domaines de l’anthropologie, de la médecine de la sociologie, de la psychologie, de la psychiatrie et de la crimi- nalité du condamné. Les questions concernant l’éducation et le mi- lieu social du condamné ne furent pas omises : onya introduit aussi l’étude de la réaction àè la privation de la liberté. Le questionnaire détaillé doit comprendre aussi des conclusions concernant le dia- gnostic criminologique, la thérapeutique pénitentiaire et le progno- stic social Il y est joint trois photographies du criminel examiné, de face de dos et de profil — et les empreintes digitales prises pendant l’exa- men physique Le questionnaire tient compte, en outre, d’un examen supplé- mentaire morphologique et sérologique du sang, indiquant le grou- pe auquel il appartient. Les conclusions concernant le d1agnostxc cnmmolog1que doi- vent répondre aux questions suivantes : 1°. la personnahté de l’individu examiné répond-elle au type de délit commis ? 20, le délit résulte-t-il de facteurs endogènes ou exogènes ? 3°. quelle est la ligne de développement du caractère crimi- nel du condamné et comment faut-il le qualifier ? (par ex malade psychique, criminel psychopathe reconnu responsable criminel narcomane, épileptique affectif, etc.) Dans la partie du questionnaire concernant les conclusions sur la thérapeutique pénitentiaire, figurent des instructions concernant les modifications rationnelles à apporter dans l’application des peines, les méthode pédagogique et thérapeutiques, le choix de l’établissement, le placement dans un établisement spécial, etc Dans les conclusions sur le prognostic social doit figurer la réponse aux questions suivantes est-il possible d’éviter la récidive ? quelles circonstances et quels faits nous permettent de croire que l’individu examiné puisse, dans l’avenir, résister aux influences néfastes du milieu et de l’entourage ? ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 178 quelles sont les bases matérielles de l’existence future du con- damné après sa libération, selon ses propres projets et les circon- stances objectives ? existe-t-il un état de danger social en cas de la mise en liberté ? et enfin, d’autres conclusions sur le prognostic social, basés sur des faits reconnus et vérifiés résultant de la longue observation du condamné. Les conclusions, et surtout les instructions pour les in- stitutions d’assistance et pour les personnes qui vont s’occuper du condamné et le surveiller après sa libération, et éventuellement d’au- tres remarques et conclusions supplémentaires élaborées par le mé- decin qui a examiné le condamné, forment un riche matériel dont la commision se servira pour formuler son opinion Ces examens, nous l’avons dit plus haut, sont effectués sur un nombre limité d’individus choisis soit pour les traits exceptionnels de leur personnalité, soit pour des raisons sociales et criminologiques Une expérience de plusieurs année faite par les membres de la com- mission ,et la pratique pénitentiaire, démontrèrent la nécessitéd’è- laborer un questionnaire abrégé, destiné aux examens faits dans les prisons appartenant à un type spécial, notamment dans les pnsons « d’observation et de répartition ». Ces prisons sont destinées à l’étude de la personnalité des con- damnés dans les cas les plus difficiles et pour lesquels les données du questionnaire préliminaire ne fournissent pas à la commission un mateériel suffisant qui permette de décider dans quel type d’é- tablissement le condamné doit subir sa peine. Dans les prisons «d’ob- servation et de répartition », en dehors du but visé d’examiner de la facon la plus générale et la plus détaillée la personnalité du condamné apparaît la nécessité d’accélérer les recherches afin de diriger le condamné dans le plus bref délai dans un établissement du type indiqué. On a écarté les détails trop poussés qui remplissent le ques- tionnaire détaille destiné à des buts scientifiques C’est en 1937 qu’on a élaboré et publié le questionnaire dit « inter- médiaire » contenant les mémes questions principales que le ques- tionnaire détaillé. Le nombre des questions y fut réduit à x80, éli minant celles de moindre importance Pour assurer l’afflux des informations concernant les modi- fications qui surviennent dans la personnalité du condamné pendant qu’il subit sa peine, la commission adjoignit un supplément aux questionnaires, supplément contenant les modèles de rapports sur l’Observation du condamné, de sa conduite, des résultalts de ses étu- RELAZIONI SUL TEMA 1V 179 o des et de ses travaux, de son amdélioration. Ces rapports, présentés tous les semestres, complétent d’une manière excellente les maté- riaux des études que possède la commission. Cet apergu des travaux de la » Commission pour les études crimino-biologiques » serait incomplet si on ne soulignait pas qu’en plus des études concernant la personnalité du criminel et l’établisse- ment de la statistique annuelle des résultats des investigations contenus dans tous les types de questionnaires, la commission s’oc- cupe également de travaux scientifiques afin d’établir les causes et les< sources de la criminalité. En résumé, il faut souligner que la « Commission pour les étu- des crimino-biologiques », groupant les spécialistes de diverses bran- ches scientifiques et des praticiens pénitentiaires, tout en développant son activité basée sur les résultats des recherches scientifiques mo- dernes, est un des éléments principaux du système pénitentiaire polonais. Elle est chargée de résoudre un problème d’une impor- tance capitale : élaborer les méthodes pour connaitre la personna- lité du condamné, organiser les recherches nécessaires et pronon- cer son opinion en se basant sur les résultats afin de placer le con- damné soit dans un des neuf types de prisons spéciales existant en Pologne, soit dans une prison ordinaire. Les matériaux réunis par la commission ont servi à établir quels types de prisons doivent ètre introduits en Pologne, eu égard aux éléments constituant les différents groupes de condamnés et sur quels principes doit se baser la différentiation de nos établissements pénitentiaires. Tels sont ,jusqu’à présent, les résultats des travaux de la « coni- inission pour les études crimino-biologiques » en Pologne. Afin d’approfondir et d’élargir le champ de ces recherches, nous nous appuyons non seulement sur le développement de l’orga- nisation de la commission, mais encore et cela est indispensable - sur la préparation spéciale de tout le personnel pénitentiaire formé dans une école pénitentiaire attachée au Ministère de la justice, à Varsovie E CE P3 EE NS PE TAO ) RAPPORT présenté par IJadwiga ]JASNORZEWSKA Varsovie SCHÉMA DE L’ÒRGANISATION DES INSTITUTION PSYCHOLOGIQUE POUR LES JEUNES DÉLINQUANTS EN POLOGNE Les vingt années qui se sont écoulées depuis la résurrection de la Pologne, furent marquées par un effort considérable da tous les domaines pour la marche vers le progrès. Le terrain de la psychologie appliquée ne resta pas inculte. Parmi d’autre activités on a établi un contact étroit avec la crimi- nologie moderne, en entreprenant- les études psychologiques fon- damentales sur les jeunes délinquants. Cette action, concentrée surtout à Varsovie, s’exprime par le travail de certaines institutions que nous tàcherons de décrire, suivant l’ordre chronologique de leur création. La première institution qui s’est imposée comme tàche prin- cipale les études psychologiques sur les enfants délinquants, a été le dispensaire pédologique du « Patronage » rue Marszakowska, 74 à Varsovie. Fondé sous les auspices du « Patronage » (S.té de secours aux prisonniers) au mois d’octobre 1932, gràce à une subvention impor- tante, et toujours versée depuis, du Ministère de la justice, le dispen- saire travaille tout particulièrement en étroite collaboration avec le tribuna] des enfants à Varsovie. En second lieu, conformément à un voeu exprimé par le Mi- nistère de la justice on y examine aussi les cas des mineurs détenus par ordre de juges d’autres tribunaux de quartier à Varsovie. Troisièmement, le dispensaire assure le service psychologique pour deux établjissements qui dépendent aussi du « Patronage », à savoir : « Maison de jeunes filles » (maison de correction pour délinquants) à Okecie, et « Maison de l’enfant » à Radosc (hospita- lisant les enfants des prisonniers). En outre un petit nombre d’enfants difficiles est dirigé sur le dispensaire par diverses institutions et agences sociales (entre autres, le département de sec\ours social de la municipalité de Var- 1> ALTI PLbtEL 1 CONGRESSO lN'1‘EÌ(N:%£I('.)NALÌ‘. DI CRIMINOLOGLA __ _ _ e sovie), par les écoles primaires, et, dans les cas exceptionnels, par recommandation privée. Les services du dispensaire sont, bien en- tendu, gratuits. L’organisation de ces établissement et leur direction ont été confiées, dès le début, au docteur Stefan BALEY, médecin et psychologue éminent, professeur à l’Université de Varsovie. Le service du dispensaire de Varsovie se compose d’un méde- cin, de deux assistantes sociales. dont l’une est chargée d’enquétes sociologiques, l’autre de l’assistance aux enfants examinés, de deux psychologues èt enfin d’une secrétaire. A còté de ces employés ré- tribués il y aussi un nombre considérable ,variant d’ailleurs selon les saisons, de jeunes stagiaires, futurs psychologues, sociologues, juristes, etc. Les quartiers généraux du dispensaire sont situés encore dans les locaux du « Patronage »; cependant, à l’heure actuelle, gràce à une augmentation de la subvention du Ministère, il est question de les transférer dans des bureaux plus spaciaux. L’organisation du travail est la suivante : Au cours d’une conversation intime avec la mère de l’enfant (l’entrevue se fait à domicile ou bien dans les quartiers du dispensaire), l’assistante fait une enquéte approfondie sur l’hérédité de l’enfant, les conditions de sa naissance, sur tous les details concernant son développement progressif au point de vue physique et psychique, tout en tenant compte des maladies auxquelles il a été sujet et des accidents qu’il a subis. L’histoire scolaire de l’enfant est étudiée avec soin auprès de ses maitres. Si l’enfant avait déjà une occupation salariée on s’informe de sa conduite chez les patrons. Le milieu so- cial de l’enfant est étudié au point de vue matériel, cultural et moral. Toutes ces informations sont classées dans un rapport volumineux lequel, il est utile de le noter, ne se présente pas sous l’aspect sché- matique et rigide d’un formulaire imprimé, mais tout en étant basé sur un certain plan d’étude uniforme, il est développé d’une ma- nière spontanée et individuelle pour chaque enquéte. L’enfant est mis en contact avec le psychologue, qui lui fait subir un examen d’intelligence générale et pratique at aussi des épreuves d’habileté manuelle. D’autre part, des tests caractèrolo- giques lui sont présentés. Une importance spéciale est atribué èà la conversation intime du psychologue avec l’enfant. Elle peut se dérouler soit au début de l’entrevue, soit àè la fin, quand la confiance de l’enfant est déjà complètement gagnée. Cette conversation a particulièrement pour but de mettre en évidence la personnalité entière de l’enfant. Ses RELACGIONI SUL TEMA IY 163 “ réactions à certaines questions sont souvent caractèristiques et pér- metten de dépister ses défauts, et de mettre en valeur les qualités qu’il possède et qui pourront servir ensuite comme base au plan de sa future rééducation. Par des confidences spontanées le psycho- logue arrive à connaître l’histoire de l’enfant, telle que l’enfant l’en- visage lui-méme ; ses souffrances, conflits, ambitions, ses relations sociales, ses penchants. ses dispositions, tendances etc. Ensuite l’enfant subit un examen médical très scrupuleux. Ainsi que l’assistance sociale, de méme le psychologue et le médecin, four- nissent chacun un procès-verbal très exact après leur contact avec l’enfant. Dans les cas particulièrement intéressants ou difficiles, la si- tuation est référée au directeur de l’institution, lequel, étant mis au courant de tous les détails élucidés, parle encore lui-méme avec l’enfant. Lorsque les recherches sont terminées, le psychologue, ou bien, dans des cas spéciaux, le directeur, résume dans un compte-rendu final les resultats de l’étude de l’enfant. Le compte-rendu contient surtout l’opinion sur les causes problables des difficultés, la pro- gnose et les recomandations sur les mesures àè prendre, méthodes à suivre, pour rééduquer le caractère de l’enfant. Ainsi redigé, le rapport est remis soit au tribunal dont l’enfant est judiciable, soit èà l’institution qui a demandé qu’on examine l’enfant. Afin d’éviter les indiscrétions possibles, les rapport écrits ne sont jamais livrés aux personnes privées. Le diagnostic et les conseils à suivre leur sont transmis oralement par le psychologue ou l’assistante sociale. Il existe dans les cadres du dispensaire un service particulier de l’assistance sociale. On confie quelquefois l’enfant, dont le cas est etudié au dispensaire, aux soins de la personne chargée de ce service. Suivant les circonstances elle fait admettre l’enfant, soit dans une école, soit dans une maison d’éducation, colonie de vacan- ces etc. Le sort des enfants étudiés est suivi constamment. Après une année ou deux,. l’assistante sociale et les stagiaires visitent les mai- sons pour recoueillir des renseignements sur la conduite de l’enfant. L’activité du dispensaire devint tellement utile, que bientòt on fut submergé de travail, en particulier par des cas provenant du tribunal des enfants. Les tuteurs étaient arrivés à envoyer au dispensaire absolument tous les enfants qui allaient comparaît e 184 ATTI DEL i CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA devant la justice. Il est certain que parmi ceux-ci se trouvait un nombre considérable de cas tout à fait simples, n’exigeant pas de recherches méticuleuses, pratiquées d’habitude au dispensaire. On créa donc une nouvelle institution nommée le centre d’en- quétes sociales. Cette institution sert de liaison entre le tribunal des enfants et le dispensaire. Actuellement c’est au centre d’enqguétes sociales, d’abord, que sont dirigés tous les cas d’enfants délinquants. Les enquéteurs étudient le cas, et si l’affaire leur parait suffisamment grave, c’est à dire, nécéssitant l’intervention du psychologue ou du médecin, ils la signalent au dispensaire. Dans tous les autres cas ils font leurs rapports directement àè la justice. L’assistante sociale du dispensaire dirige les travaux du centre d’enquétes. Cette insti- tution est installée de méme dans les locaux du dispensaire. Les enqguèteurs au nombre de trois personnes portent le titre officiel de « tuteur du tribunal d’enfants». Ils sont rétribués par le tribunal. Au cours des six années de son activité le dispensaire pédologi- que a examiné environ 1I.700 cas d’enfants délinquants, gargons et filles. Le centre d’enquétes sociales, gràce à un travail plus rapide et plus superficiel, a pu examiner, au cours de ses trois années d’exi- stence, plus de deux mille cas. Les procédés techniques utilisés se présentent comme suit : Tous les papiers, concernan chaque enfant, sont classée dans des dossiers numérotés et afin d’éviter les confusions possibles et de fa- ciliter une prompte orientation, ils sont de couleurs variées selon les différents collaborateurs du dispensaire. Une ou deux fois par mois le personnel du dispensaire se réunit en assemblée générale, présidée par le directeur. Au cours de ces coriférences on rend compte du travail accompli, on discute les cas particulièrement intéressants, on propose de nouvelles méthodes de travail etc. Basèes sur les renseignements contenus dans les dossiers, les recherches scientifiques sont poursuivies constamment. Une autre institution de caractère tout à fait officiel, dont l’acti- vité a une grande importance pour le système de la rééducation des jeunes délinquants, c’est le centre de recherches psychologiques relevant du Ministère de la justice. Cette institution a été créée il a deux ans, gràce à l’initiative et aux fonds du département pénitenciaire du Ministère de la justice. Elle a aussi le privilège d’avoir pour directeur le professeur Stefano BALEY. 4 RELAZIONI SUL TEMA tv 185 Le centre de recherches psychologiques étudie : 1°. Les cas des jeunes délinquants qui ont été déjà condammnés par les tribunaux à une maison de correction ou d’éducation. (Sont exclus les enfants examinés préalablement au dispensaire pédolo- gique). 2°, Tous les enfants criminels de l’ensemble du pays (cou- pables de meurtres, pyromanies, delits sexuels, etc.). 3°. Les cas des jeunes détenus exceptionnellement difficiles à diriger (psychopathes, rebelles, anormaux, asociaux) qui n’ont pas réussi à s’adapter dans une maison de correction ordinaire. Il s’agit d’analyser tous ces cas et de décider quelle serait la maison de correction ou le régime à suivre, qui conviendrait tout spécialement dans les cas particulier. Il serait intéressant peut-étre de mentionner ici que le dépar- tement pénitentiaire du Ministère de la justice dispose d’une quin- zaine de maisons de correction ou d’éducation pour les deux sexes. Ces établissement se différencient par leur caractère général, par leur régimes, enfin par la préparation professionnelle qu’ils donnent aux détenus. Certaines maisons, par ex. ont un régime plus rigoreux que les autres, quelques-unes ont le caractère de colonies rurales (il y a méme une cole d’agriculture), d’autres préparent à l’artisanat. Il y a aussi une maison destinée spécialement aux anormaux. L’activité du centre de recherches se développe assez vite. Au début on n’avait qu’un pied-à-terre dans l’asile des mineurs (maison d’arrét) n’occupant qui une seule pièce. Les enfants étudiés faisaient partie d’un grande groupe tout àè fait hétérogène et mobile. Donc dans ces conditions, les observations étaient difficiles à faire. Depuis une année, le centre de recherches réside dans un im- meuble mis entièrement àè sa disposition. Ce dernier est situé dans un vaste jardin. Sa capacité est de trente pensionnaires. Un nom- breux personnel s’occupe des détenus: un maître de classe, un in- structeur d’arts et métiers et six tuteurs et éducateurs, possédant de différents diplòmes d’instruction et de préparation pédagogique. Le jardinier et le portier complètent ce personnel. Un médecin délégué par le Ministère est responsable de l’état sanitaire de l’établissement. L’instruction religieuse est confié à un prétre qui rend visite aux jeunes gens de temps en temps. Deux Étudiantes de l’Université viennent regulitrement dans le courant de la semaine pour organiser les recréations. Le gérant de l'asile des mineurs est en méme temps responsable de l’internat du centre des recherches. i 36 ALT DERL 1. CONGRERSSO :lNTE RNAZIONALE Dl_ OMÈIN OLOC?IA. P' t re Le groupe chargé des études des détenus sous la direction gé- nérale du prof. BALEY, se compose de trois personnes : d’une as- sistante sociale (préparation psychologique), d’un médecin et d’un psychologue. Ils ont à leur disposition une secrétaire dactylographe. Actuellement, deux psychologues font leur stage au centre de recherches. L’un d’eux aide à faire les recherches scientifiques et assiste aux examens d’intelligence ; l’autre, selon son point de vue particulier, s’occupe de l’organisation de l’orientation profession- nelle, qu’on propose d’établir prochainement dans les cadres des études habituelles. Les méthodes de travail sont les mémes qu’au dispensaire pédologique. Elles sont modelées d’ailleurs, d’après le systéme amé- ricain des Child Guidance Clinics. Notons seulement que l’assistance sociale du centre de recher- ches voyage dans les recoins du pays, afin de pouvoir faire des en- quétes dans le milieu méme des détenus. A còté des examens médi- caux, psychologiques et enquétes sociales, une importance primor- diale est attribuée aux observations de l’individu. Le nombre mi- nime des pensionnaires permet de leur donner une liberté relative, qui facilité leurs réactions spontanées. Il est important de dire que la plupart du personnel réussit à gargner la sympathie et la con- fiance des enfants, ce qui favorise beaucoup les observations. On les observe donc discrètement pendant les repas, pendant le sommeil, les travaux domestiques, en classe, aux ateliers, (il y en a quatre: pour la menuiserie, la serrurerie, la reliure des livres, la fabrication de brosses et on se propose encore d’installer un atelier de tailleur et de cordonnier), pendant le jardinage (méme au temps de la sai- son froide, car on possède une serre), pendant la recréation etc. A la fin de leur séjour au centre de recherches, les enfants sont soumis à un examen pédagogique, qui est fait partiellement par des tests de connaissance. Les observations des tuteurs sont notées sur des fiches spéciales établies par les collaborateurs du centre de recherches psychologiques. Le cas de chaque enfant est discuté dans un petit groupe (assi- stante sociale, médecin, psychologue) au cours de réunions régu- lières. Ces réunions sont présidées souvent par le directeur lui-méme, auquel on rend compte des travaux accomplis. De temps à autre le délégué du Ministère est invité à la conférence, et quelquefois aussi les stagiaires y prennent part. Le centre de recherches organise de méme des assemblées gé- nérales qui réunissent le personnel s’occupant des pensionnaires. KRELAZIONI sùt. TEMA IN 4135 aa An i n Ces réunions ont un caractère instructif. Elles ont pour but d’initier les tuteurs aux méthodes de traitement rationnel des a- dolescents, et des détenus en particulier. Entre autres, on discute aussi les méthodes d’observation, leur nécessité, signification etc. Un rapport détaillé, concernant chaque cas, est envoyé au Ministère de justice. Ce rapport est muni de recommandations mé- dico-pédagogiques. Le Ministère de la justice dispose du sort du détenu en tenant compte des constatations du centre de recherches psychologiques. La maison de correction qui aura soin du détenu regoit aussi une copie de ce rapport. Il n’est pas rare ,que le détenu soit mis en liberté surveillée. Le fait d’étre étudiés et examinés au centre de recherches n’a- git guère défavorablement sur les détenus. Au contraire, traités avec une délicatesse, à laquelle souvent ils n’étaient pas accoutumés, placés dans une ambiance de tranquillité et de sympathie, logés et nourris convenablement, ils se remettent d’emblée. Leur santé s’ameéliore visiblement. On a observé des changements de dispositions tout àè fait surprenants surtout chez des sujets psychopathes et nerveux. On a constaté aussi qu’un nombre considérable de jeune gens après un séjour au centre de recherches, part à la maison correctionnelle avec beaucoup de bonnes intentions, décidé à choisir un mdétier et à poursuivre leur éducation. Les investigations sur la conduite de ces jeunes gargons, auprès des directeurs des établissements sont très rassurantes, Î.a plupart du temps on regoit des renseignements tout à fait favorables. A part les institutions psychologiques de Varsovie, dont nous avons décrit l’organisation, il faudrait mentionner encore que le Ministère de justice entretient également un dispensaire pédologi- que à Lodz (importante ville industrielle). Ce dispensaire collabore avec le tribunal d’enfants .Son personnel se compose d’un psycholo- gue et d’un médecin. Les tuteurs du tribunal d’enfants sont chargés d’enquétes sociales. Dans les autres villes de Pologne les_enfants délinquants sont étpdiés par des institutions psichologiques scolaires. Nous citerons 1C1 Le dispensaire du conseil scolaire à Biaystok et le dispensaire scolaire psychologique de l’institut de pédagogie Katowice ; à Lublin ,le dispensaire pédologique de l’hygiéne mentale a Promis de collaborer prochaîinement avec les tribunaux. \ 188 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA L’oeuvre .des études psychologiques des jeunes délinquants en Pologne n'’en est qu'à ses débuts. Ils reste encore beaucoup à faire dans ce domaine. Néanmoins la base est déjà construite. L’idéal serait que tous les enfants dél‘nquants soient suivis comme ceux du centre de recherches psychologiques à Varsovie. Il serait à désirer alors que chaque ville importante possédàt un or- ganisme semblable. Il serait bon également d’avoir : 1°. Des enquéteurs sociaux habiles, repartis en province pour rassembler des informations sur le milieu des détenus (ceci épar- gnerait des pertes de temps et de forces individuelles). 2°. Des « commissions volantes » (medecin et psychologue) qui pourraient procéder aux examens psychologigues dans les institu- tions correctionnelles mémes. 30. Une instruction progressive des éducateurs dans les mai- sons de correction au point de vue médico-pédagogique. Il faudrait aussi étendre la spécialisation des établissements. La création des établissements mdédico-pédagogiques s’impose sur- tout d’une manière urgente. Nous avons espoir de progresser. On espère développer le tra- vail toujours davantage ,d’autant plus que le Ministére de notre pays préte une attention vraiment remarquable et attribue une importan- ce toute particulière au travail psychologique dans le domaine de la Justice. RELACION presentada por.el Prof. Luis LLOMBART Inst. de Estudios Superiores de Montevideo Secretario general de la Sociedad Uruguayana de Criminologia PROFILAXIS CRIMINAL EN EL URUGUAY La delincuencia es producto de un conjunto de diversas causas y de especie distintas. Causas de caràcter personal que radican en la individualidad del sujeto ; causas de orden social que se encuen- tran en el ambiente donde vive, entre las que pueden catalogarse la de orden econémico, politico, pasional, etc. - Entre los criminalistas modernos, se admite corrientemente el gran influjo del factor personal que puede ser hereditario, hallarse en su constitucién biolégica individual, que lleva consigo, en muchos cas:s, alteraciones psiquicas, y por tanto falsas concepciones mora- les y manifestaciones morales torcidas; verdaderos factores endége- nos que pueden traerse al nacer o adquirirse - posteriormente, por enfermedades que taran la personalidad (silifilis, alcoho- lismo, toxicomania). Asi PENDE explica ampliamente la in- fluencia del sistema endocrino-vegetativo en la costitucidn de la personalidad psiquica, exponiendo nuestro aserto anterior y el prof. pI TuLLIo también afirma que, en toda sociedad hay siempre individuos que obran criminalmente guiados por especiales predisposiciones que tienen una base orgànica, en medio de las cau- sales de orden sociolégico (miseria, ignorancia, abandono moral, etc.), causales que influyen también sobre otros ciudadones, sin llevarlos a realizar actos delictuosos. Niîios heredo-sifiliticos, muestran toda una gama de lagunas psiquicas desde la instabilidad mental, sin aparente lesién del ce- rebro, hasta la completa idiocia, afirma VERVAECK. Y el doctor HgEuvyER, en Francia, encontré la herencia heredo-sifilitica en el 25% de los jévenes delincuentes, por él estudiados. Profilaxis criminal — Eliminar o disminuir las causas del fe- nòmeno criminolégico, es hacer profilaxis criminal; es por tanto 190 ATTI DRL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA necesario, para llegar a un ecfecto real en la salvaguardia de la so- ciedad, conocer todas las causas o factores que pueden conducir al delito para, de este modo, poderlas combatir eficazmente en el campo de su actividad. Y cuando un pais, por medio de sus leyes de carcàter politico, econémico-sociales ; por medio de la preocupacién por el hombre en todas les etapas y condiciones de su vida ; por medio de las insti- tuciones que velan por la perfecta higiene social e individual, sal- vaguarda los intereses de todos y cada uno de los ciudadanos, hace profilaxis criminal defiende la sociedad y la propria nacionalidad. Causas dicersas — diversos remedios -- Los factores de crimi- nalidad son, por lo tanto, de diversa indole y de diversa gravedad. Podrfamos distinguir, segun lo que hemos apuntado en la introduc- cién, causas de orden general y particulares ; causas mediatas < inmediatas a las que deben proporcionàrseles remedios adecuados, de acuerdo con el concepto real de nacionalidad, de sociedad y se- gùn los datos que nos ofrece la personalidad humana. Por tanto, las medidas de profilaxis criminal deben ser, en cada pais, unas de caràcter general, otras de caràcter particular o espe- ciales ; mediatas e inmediatas, pudiendo distinguir entre estas ùlti- mas, las inmediatas predelincuenciales y las inmediatas post-delin- cuenciales. . Las medidas de profilaxis de caràcter general que cada nacion ha puesto en préàtica, estàn reflejadas en sus leyes y en las organi- zaciones e instituciones que ha creado en beneficio de la comunidad, tendientes aquellas a detener corrientes infiltrantes de ideas destruc- toras y costumbres malsanas o antisociales, procurando, siempre con su conjunto de cédigos, leyes e instituciones, a la elevacién del nivel psico-fisico-moral-social de todo el pueblo en sus diversas clases y con- diciones, evitando de este modo, las caidas de sus componentes en Ha culpabilidad. El cédigo penal del Uruguay, como el de casi todas las naciones Sudamericanas ha sido reformado, sensiblemente humanizado si- guiendo la evolucién de estos tiltimos afios sobre el concepto de de- lincuente y de pena, en su etiologia y en su métodos, para la reedu- caciòn del que ha cometido delito. Y puesto que, causa general de la criminalidad, se considera a situacidn econémico-social en que se encuentra una gran parte de los componentes de la sociedad, la situacién deficil de vida que contribuye a agravar el prob]ema. psiquico, el trabajo de la mujeres en RELAZIONI SUL TERMA IV 191 fibricas y talleres con abandono del hogar, el trabajo de los nifios en los mismos, el abandono y miseria en la vejez y, de un modo especial, la inmigracién indeseable, el Uruguay, desde Igr2, se pre- ocupé seriamente de este problema y fueron dictàndose sucesiva- mente les leyes sociales avanzadas, sobre la prevencién de los in- fortunios del trabajo ; indemnizacién de los accidentes; la ley de protecién a los obreros de fàbricas ; prohibicién del trabajo nocturno ; ley de pensién a los invàalidos y viejos ; reposo semanal obligatorio ; salario mfnimo para los trabajadores del campo ; casas para obreros . comedores populares etc., y ademdàs la ley de inmigraciòn indeseable. Siguiendo las normas modernas de la criminologia, es conve- niente apuntar, como medidas de profilaxis de caràcter general, todo lo hecho en el Uruguay con relacién a la higiene social y cul- tural. Por medio del Ministerio de Salud Piublica, se «nstienen una cantidad de institutos especializados en las diversas enfermedades que aquejan a la humanidad, preventorios y asistenciarios {tuber- colosis, sifilis, enfermedades infeciosas etc.) obras estas, tan nece- sarias, dada la importancia reconocida que tienen estas enfermedades en el desarollo de la criminalidad. Y por el Ministerio de Instruciòn Pùblica y la Comisién Nacional de Educacion Fisica se cumple la grande ubra de la preparacién fisica, intelectual y moral de las nuevas ge- neraciones, mediante la intensificaciòn de la instruciédn primaria, con educaciòn proporcionada a los nifios deficientes y anormales psiquicos y con su vasta organizacién de cultura fisica, en todo el pais. Indudablemente que seria de suma trascendencia para la profi- lixis criminal general (segùn el concepto moderno ; y el llegar a esto serfa el ideal) poder librar al hombre y a todos los hombres de la so- ciedad, de todos los enfermedades corporales, psiquicas o morales, desenvolviendo una higiene social, mental y moral adecuada. A ello conduce, y se hace todo lo que se puede en este sentido, todo el c’omplejo de leyes higiénico-sociales actuales. La organizacién social y su legislacidn, asi como la organi- zacion de Higiene social y la escolar, en el Uruguay, tienden a me- jorar al ciudadano en todo su complejo, elevando su nivel cultu- ral, previniendo el infortunio, amparàndolo en la desgràcia y aban- dono, mejoràandolo fisicamente, encausando cientìficamente el desarrollo de la generaciones nuevas, segregando de la sociedad los clementos perniciosos, manteniendo la sociedad en los limites de su Justo concepto disminuyendo, de este modo, en mucho, los motivo= delincuenciales. 192 ATTI DEi. 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOI.OQI:\ Causas de orden particular — El criminal debe considerarse de diversa manera de como se ha mirado, hasta hace poco, por la pe- nologia, relacionando la pena con el delito, sin tomar en cuenta la personalidad del reo ; debe considerarse dentro del moderno con- cepto biolégico-psiquico del crimen como expresiòn de anormali- dades orgànicas, funcionales, psiquicas, morales, aùn que-no deben perderse de vista los factores sociolégicos y las necesidades de la defensa social. Orgamizaciòn de profilaxis de cardcter especial — La verdadera profilaxis criminal, y que podriase llamar profilaxis precocisima, seria aquella que, tendiendo en su organizacién al conocimiento psico-fisico-moral de todos los nifios de una nacién, fuera capaz de orientarlos y tratarlos y ubicarlos en el medio apto a cada uno para evitar las posibles caidas. Este seria el ideal para llegar a la dismi- nuciòn de la criminalidad no solo infantil, sino general. Las causas del delito infantil y juvenil son multiples ; no es posible atribuir esta delincuencia al influjo de dos o tres causas so- lamente ; proviene de una gran variedad de factores y de un sinfin de influencias convergentes que actuan y se combinan, en cada caso, de modo diverso. Por una parte es de admitir el gran influjo crimi- négeno del factor biolégico congénito o adquirido y ademdas el otro, de no menor importancia, que es el del medio ambiental, social, fa- miliar, escolar etc. . Los factores congénitos son dificilmente remediables ; las me- didas eugénicas pueden llegar a modificar los efectos en el curso de las generaciones y en casos especiales, mediante tratamientos fisico- psfquicos y adecuada educacién en ambiente apropriado, y atenuar los perniciosos efectos del factor congénito. Sin embargo, cuando el factor delincuancial infantil es proveniente del ambiente, sola- mente, tanto el familiar como el social como cualcuier otro, puede ser anulado y destruido. Es, por estas razones, que podemos afir- mar, con consoladora esperanza, que la gran mayoria de éstos peque- fios delincuentes son susceptibles de reforma y adaptacién a las condiciones normales de la vida social. Pero es necesario, par ello, que los poderes publicos y la sociedad, no los dejen abandonados a su triste situacién psico-fisico-moral degradada, prestàndoles la ne- cesaria asistencia material y moral. El problema de la infancia preocupa a todos la naciones de Ameérica. Desde 1933, en el Uruguay, el Consejo del nifio se preocupa de la profilaxis criminal infantil ; pone en practica lo establecido RELAZIONI SUL TEMA Iv 193 por el Cédigo del nifio para su defensa y su custodia y, mediante sus establecimentos, (Colonias educacionales de menores) procura la re- educacién a los que estàn puestos bajo vigilancia o custodia. En la Républica Argentina existe también el Patronato Nacio- nal de menores ; en Méjico fue sancionado, en 1934, el reglamento del Patronato de menores lo mismo que los reglamentos de los Tri- bunales de menores. La reeducabilidad y readaptaciòn social del menor, es la mayor parte de los veces, posible, (salvo caos de anormalidad) y.esta es tanto mas fàcil cuando ella comienza es sus primeros afios. Segùn el concepto de psicdlogos y pedagogos modernos, no es posible la vida escolar en comun de los nifios deficientes y anorma- les con los de nivel nomal, para recibir la instrucién ; de hai que, también en el Uruguay, son objeto de sistemas pedagégicos adecuados, en clases especiales, diferenciales e Institutos de sistemas especializa- dos, cientifico-pedagégicos. Asf como para el delincuente existe el codigo penal ; para el extranjero peligroso la Ley de indeseables ; para al que se encuentra en estado predelictual, cuale son: vagos, mendigos, toxicé6manos etc... la ley de la « vagancia, mendicidad y estados afines ». Esta clase de sujetos manifiestan una inclinacién constante al delito, por lo tanto costituyen un peligro constante para la sociedad. Esta nueva ley fue presentada en 1937 en sustituciédn de una existente desde I882 que, por dificultades de aplicaciòn, habifa caido en desuso. Se utilizarà para estos sujetos el « Instituto de readaptacién social », usàéndose para ellos, medidas de caràcter curativo educativo v de represién. Son comprendidos en este estado predelincuencial : los vagos los mendigos, los que se dedican a juegos prohibidos, los ébrios y toxiec6manos habituales, los proxenetas, los que observan mala con- ducta reveladora de inclinacién al delito, los reincidentes en el de- lito, cuando es presumibile su habitualidad de delinquir. En una palabra, constituye esta ley, la aplicaciòn de las me- didas de seguridad, utilfsimas para la profilaxis del crimen. Es esta la profilaxis predelictual, a la que puede afiadirse la ley que regula la prostitucién fuente de tantos delitos y origen de tantos males sociales. Profilaxis post-delictual. La accién tutelar del Estado sobre la sociedad non debe concretarse solamente a reprimir y castigar las manifestaciones delictuosas ; debe comprender también un sis- tema de medidas preventivas para todos los sujetos que, por su género — 13 — ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 194 de vida, pueden perturbar la paz social y especialmente para evitar la reincidencia de quellos que acaban de pagar su delito en una car- cel y son devueltos a la sociedad Con este fin se creé « El Patronato Nacional de encarcelados y liberados », cuya accién comprende : obtencién de trabajo a los excarcelados ayuda moral constante a los encausados de ambos sexos y familias otorgamiento de socorros a las familias de pena- dos ; colocacién en instituciones dependientes del Consejo del nifio a los hijos menores de los encausados que se encuentran en ‘ peligro moral, etc... A este patronato se le encomendò la creaciòn del « Instituto de readaptacién social », establecimiento dé trabajo y albergue tran- sitorio para los liberados de las càrceles de pais, comprendiendo estas dos magnificas obras « Escuela correctiva de inadaptatos » y « Ho- gar para liberados » En Buenos Aires funciona también el « Patronato de Liberados» y en Mejico, el « Patronato para reos Libertados », los mismo que en la mayor parte de la naciones de Sud-America Està generalmente reconocido en el mundo cientifico penalista que de nada valdrian los progresos que puedan alcanzarze en ma- teria de legislacién penal si no se obtiene una racionalizacién pro- porcionada de los organismos carcelarios, formando de éstes, no solo el instrumento que garantice la guarda segura de los penados s1nNno principalmente su habilitaciòn y adaptacién futura a la sociedad de suerte que el problema de la defensa de la sociedad està intima- mente ligado con el problema carcelario En, 1933, fue creada la Direccién General de Institutos Penales nombraàndose, como director general, al sefior Juan Carlos GoOMEZ FoLLE, quien, desde ese momento, se esforzé en realizar la magni- fica obra de organizacion penal y carcelaria segun las exigencias modernas, cientificas y admm15trat1vas que hoy admiramos en nues- tro pais. De ahf{ la preocupacién constante de la Direccidn General de Institutos Penales del Uruguay en la reforma actual de los institutos a su cargo Profilaxis inmediata. Instituto de clasificign y estudios cri- minolégicos en los institutos penales creado para uniformar la apli- cacién del régimen penitenciario, a fin de alcanzar el mayor grado de individualizacién del mismo ; funciona en pabellones de observa- cién, en los cuales se realiza el estudio de los condenados ; el pe- riodo de observacién es de estudio y de preparacién del penado para su educacién penitenciaria posterior. RELAZIONI SUL TENMA IV 195 La organizaciòn de los establecimientos penales comprende : 1°) un sistema de reeducaciédn moral e instrucciédn pràtica de so- metimiento obligatorio ; 2°) un sistema de aprendizaje técnico de oficios, concordante con las condiciones psico-fisicas del condenado v su posible actividad post-carcelaria ; 39) un sistema disciplina- rio que tiene por fin readaptar el sujeto a los hàbitos de orden y disciplina. La Colonia Educacional de Trabajo, destinada - a albergar los condenados a pena de penitenciaria y a los delincuentes peligrosos que merecen la adopciòn de medidas de seguridad eliminativa, fun- dandose en el basico eslabbòn de todo régimen penitenciario, apli- cando un sistema apto para obtener la readaptaciòn social del delincuente. En ella se realizaràn trabajos agricolas contribuyendo, la ocupa- ciòn al abierto que brinda esta colonia a los penados, a descongestionar el problema post-carcelario, puesto que, hasta el presente, habfen- dose dedicado solamente a los trabajos manuales de taller se encon- traba una gran dificultad para colocarlos, en trabajo remunerativo Y con Ja prontitud necesaria que requiere la indigencia en que se encuentra el excarcelado y su familia, en talleres oficiales o privados : ahora los penados del interior del pais podràn tener la misma ocu- pacién rural a la que se dedicaron hasta el momento de delinquir. Y para el interior de la Républica, las Granjas Educativas de Tl’rabajo, en sustitucién de las càrceles departementales. El régimen carcelario y penitenciario del Uruguay sigue, por lo tanto, los postulados criminélogicos modernos haciendo verdadera profilaxis inmediata, por medio del régimen dé cultura general y profesional, con su Escuela de funcionarios, Servicios de clasificacion Y _ estudios médico-criminològicos, Laboratorio psicotécnico, Seccién estadistica, Cartilla biograàfica. E] movimiento cientifico criminolégico moderno se sigue en Uruguay con marcada intensidad funcionando ,para llenar dicho ’ometido, el Instituto de Crimilogia y la Sociedad Uruguaya de Crimi- nologia ; movimiento este que se extiende por toda Sudameérica ; Y as{ podemos citar, en comprabaciòn de nuestro aserto, la Sociedad Argentina de Criminologia ; Instituto Argentino de Criminologia, Instituto de Criminologia del Ecuador : en Brasil varios Institu- tos de importancia ;Sociedad de Criminologia de Bolivia etc. Por todo lo expuesto, creo quel el movimiento de reforma legal v carcelaria de acuerdo con los postulados de la ciencia criminolégica Mmoderna, humanizada y justa, realizado en el Uruguay v en toda 196 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA la America del Sud, es un triunfo de la teoria dotrinaria que reconoce la posibilidad, en muchisimos casos, de la reeducaciòn del delincuente, y por lo tanto de su reedaptacién social, después de haber concebido al hombre en su verdadero y doble concepto : espiritu y materia, ambos factores de toda actividad humana. BERICHT erstattet von MAILANDER ‘Oberregierungsrat in Stuttgart VERBRECHENSVERHÙUTUNG DURCH DIE UNTERBRINGUNG IN ANSTALTEN UND I-?EIMEN Welche Aufgaben erfiillen die Anstalten bei der Verbrechens- verhiitung ° Gemeint sind hierbei nicht die Strafvollzugsanstalten, sondern die Anstalten und Heime, in denen kriminell gewordene oder gefàhrdete Personen zum Zweck der Erziehung, Besserung oder Verwahrung auf kurze oder làingere Zeit untergebracht werden : Erziehungsheime, Fiirsorgeanstalten, Arbeitshàuser, Verwahrungs- anstalten, Ubergangsheime, Arbeiterkolonien, Wandererheime. Diese Heime und Anstalten haben naturgemiàss einen verschiedenen Cha- rakter, je nachdem es sich um Kinder und Jugendliche oder um Er- wachsene handelt. Zunàchst sei einiges iliber die Anstalten und Heime im Allgemeinen vorausgeschickt, um dann die Erziehungsheime fir Kinder und Jugendliche und hernach die Anstalten fir Erwach- sene gesondert zu eròrtern. Den Anstalten und der Anstaltserziehung wird in weiten Kreisen starkes Misstrauen entgegenbracht. Sie dienen, so wird geurteilt, bestentalls der Pflege und Bewahrung, aber nicht der Erziehung. Was kann von den Anstalten Gutes kommen ? In den Anstalten Wwerden die Menschen nur noch schlechter. Sie lernen dort Dinge, die sie vorher nicht kennen, und die gutartigen Elemente werden von den bésartigen verdorben. Man weist auf die Verbrecher hin, die frii- her Fiirsorgezoglinge waren. Ferner sagt man, werden die Menschen in den Anstalten nicht fiir das Leben ,sondern fiir eine gewisse An- staltsordnung und Anstaltsarbeit erzogen. Die Sorgen und Schwierig- keiten des Alltags werden ihnen abgenommen, so dass sie, in die Freiheit entlassen, sofort oder bald versagen. Ganz anders ist es bei in den Familien Untergebrachten. Diese stehen mitten drin im Leben und werden zu selbstàndigem Handeln ertiichtigt. Diese Urteile sind vielfach auf Unkenntnis der tatsichlichen Verhàltnisse in den Anstalten zuriickzufiihren. Wenn auch in ihnen und in der Anstaltserziehung noch manches besser gestaltet werden 1OS ALT DEL ) .(:p N;{xfg,ssQ INTENNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA P muss, so darf man das Kind nicht mit dem bBade ausschitten. Die Anstalten kénnen in vielen Fàllen einfach nicht entbehrt werden. Sie haben schon Tausende von Menschen von der Begehung von Verbrechen abgehalten, und so die Allgemeinheit vor Verbrechen geschiitzt. Der nationalsozialistische Staat, der in seiner vòlkischen Wohlfahrtspflege die Familie in den Vordergrund stelli, muss selbst- verstandlich der Erziehung in der Familie grundsdatzlich den Vorrang geben. Die Anstalt kann niemals das Elternhaus ersetzen. Aber jeder Praktiker der Fiirsorge weiss, wie schwer es ist, die erforderliche Zahl von geeigneten Familienpflegestellen zu erhalten. Die Familien, die unter persònlichen Opfern fremde Kinder bei sich aufnehmen, sind nicht so hàufig wie man annimmt. Auch spielen bei der Aufnahme von Pflegekindern oft finanzielle Gesichtspunkte stark mit. Dazu komt, dass manche Kinder derart kòrperlich, sittlich und geistig verwalhr- lost sind, dass nur eine straffe und geschlossene Anstaltserziehung sie wieder in Ordnung bringen kann. Auch kann die kurzfristige Heimerziehung schon als Mittel der Beobachtung nicht entbehrt werden. Vom Standpunkt der Verbrechensverhiitung haben natur- gemiàss die Erziehungsheime und Érziehungsanstalten fiùr /Jugend- liche eine besondere Bedeutung. Denn bei diesen, sei es, dass sie einer schlechten Umgebung entrissen worden sind, sei es, dass sie in Leichtsinn und Unerfahrenheit eine Dummbheit begangen haben, kann ja eine gute Erziehung vieles wieder gut und aus ihnen noch brauchbare Volksgenossen machen, waàhrend die Anstaltsunter- bringung von Erwachsenen doch in der Hauptsache Bewahrungs- charakter aufweist. Nach den Feststellungen von Ministerialrat Dr. Edgar ScHMIPT, wonach 72 v.H. der gesamten Sicherheitsver- wahrten bei ihrer ersten Straftat noch minderjàrig waren (s. Nach- richtendienst 1938 Nr. 3. S. 89) kann die Uberwachung der Friih- kriminellen und ibre fiirsorgerische Betreuung nicht ernst genug genommen werden. Die Erziehungsherme fiv Minderjdhrige. Da die Frage der Verbrechensverhiitung zur Eròrterung steht, soll hier weniger von der freiwilligen Anstaltserziehung und von Heimen und Anstalten, soweit sie das fehlende oder unzulàngliche Elternhaus ersetzen, die Rede sein, sondern von der Anstaltserzieh - ung als Zwangsmassnahme gegen kriminell gewordene oder in kri- mineller Hinsichtschwer gefàhrdete Jugendlische, bei denen eine offene Betreuung und Ùberwachung nicht ausreicht. Nach $ 5 des Jugendge- richtsgesetzes vom 16. Februar 1923 (RGBI. I1 S. 135) hat das Gericht - zu pn'ifen\, wenn ein Jugendlicher eine mit Strafe bedrohte Handlung be- RELAZIONI SUL TEMA Iv 199 gangen hat, ob Erziehungsmassregeln erforderlich sind. Als Erziehungs- massregeln ist neben Verwahrung und Schutzaufsicht auch die Fiir- sorgeerziehung zulàssig. Diese kann sowohl in einer geeigneten Fa- milie als auch in einer éffentlichen Erziehungsanstalt durchgefiihrt werden. Den oben angedeuteten Nachteilen der Anstaltserziehung kann erfolgreich vom Standpunkt der Verbrechensverhiitung begegnet werden, wenn folgende Voraussetzungen erfillt sind : I. Die Anstaltserziehung muss rechtzeitig einsetzen und rechtzeitig enden. 2. Sie muss den besonderen Verhàltnissen und Eigenschaften der zu erziehenden Personen angepasst sein. 3. Sie muss lebensnahe sein und darf nicht Selbstzweck werden. 4. Sie muss fiir einen allmàhlichen UÙbergang in die Freiheit Sorge tragen. è 5. Sie muss in den Hànden von Persònlichkeiten liegen, die fuir diese Aufgabe innerlich eingestellt und vorgebildet sind. Zu I. Seit Jahren wurde die Forderung erhoben, dass die Fiir- sorgeerziehung rechtzeitig beginnen soll. Man machte oft den Jugend- àimtern den Vorwurf, dass sie die Antràge erst stellten, wenn die Verwahrlosung zu weit fortgeschritten war. Dies hat sich nun in Folge der Neufassung der Ziff. 2 des $ 63 RJWG seit Ende November I932 geàndert. Hienach ist ein Minderjàhriger, der das 18. Lebens- jahr noch nicht vollend:t hat, durch Beschluss des Vormundschafts- gerichts der Fiirsorgeerziehung zu iiberweisen, wenn die Voraus- setzungen des $ 1666 des BGB vorliegen und zur Verhiitung der Ver- wahrlosung des Minderjàhrigen die anderweitige Unterbringung erforderlich ist, eine nach dem Ermessen des Vormundschaftsge- richts geeignete Unterbringung aber ohne Inanspruchnahme éòffent- licher Mittel nicht erfolgen kann. Durch diese Anderung hat die vorbeugende Fiirsorgeerziehung zur Verhiitung der Verwahrlosung von Kindern, die durch das schuldhafte Verhalten der Eltern schwer gefàhrdet sind, eine erheblich gròssere Bedeutung bekommen. Die erste amtliche Reichsstatistik iùiber die Fiirsorgeerziehung im Rech- nungsjahr 1935 (siehe die Vierteljahreshefte zur Statistik des Deut- schen Reiches 46. Jahrgang Heft 1937), nach welcher sich die Gesamt- zahl der im Deutschen Reich in Fiirsorgeerziehung befindlichen Jugendlichen am 3r. Màrz 1936 auf 59 805 belief, làsst das mehr und mehr sich durchsetzende Bestreben zu mdòglichst vorbeugender und /riihzertiger Ùberweisung erkennen. Den stàrksten Zugang (um O — _.°.:l”1'1 LEL 1 CONGRESSO INTHINAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 32, 8 v.H.) erfuhren die Uberweisungen vor dem 16. Lebensjahre. Auch die Zahl der im schulpflichtigen Alter iiberwiesenen Minder- jdhrigen hat zugenommen. Zuriickgegangen ist dagegen der Anteil der im Alter von 18 bis 19 Jahren Uberwiesenen an der Gesamt- zahl. Ebenso wichtig wie die Forderung, dass die Fiirsorgeerziehung rechtzeitig einsetzen muss, ist die Forderung, dass sie rechtzeitig enden muss. Es besteht heute allgemein die Tendenz, den Anstaltsauf- enthalt nach Mòéglichkeit abzukirzen. Die Anstaltsleitung muss von Zeit zu Zeit gewissenhaft priifen, ob nicht der Zweck der Anstalts- unterbringung erfillt ist, und der Zégling in die Familienpflege oder in die Freiheit entlassen werden kann. Wird er gegen seinen Willen zu Unrecht, z.B. aus wirtschaftlichen Griinden, in der Anstalt festge- halten, fiihlt er sich ungerecht behandelt, wird er verbittert und kanri aus dieser Verbitterung heraus zum Verbrecher werden. AUCÌ i besteht bei zu langer Anstaltsdauer die Gefahr, dass der Zégling dem Leben ausserhalb der Anstalt immer mehr entfremdet wird und sich dann in der Freiheit nicht zurechtfindet. Selbstverstàndlich ist bei der Festsetzung des Anstaltsaufenthalts zwischen Schwer- erziehbaren und Leichterziehbaren zu unterscheiden. Bei den er- steren ist im Allgemeinen ein lingerer Anstaltsaufenthalt notwendig, wahrend er bei den letzteren von kurzer Dauer sein kann und unter Umstàinden zum Zweck der Beobachtung nur auf einige Wochen sich erstrecken muss. Andererseits kann eine zu friihe Entlassung aus der Anstalt dem Zòégling schweren Schaden zufiigen, weil er 1St poch nicht fiir das selbstèindige Leben in der Freiheit herangereift Zu 2. Grundsiàtzlich ist zu verlangen. dass in einem und demselben Erziehungsheim nur solche Kinder und Jugendliche erzogen werden, die kérperlich, geistig und charakterlich einigermassen gleich ver- anlagt sind. Es geht nicht an, dass erbgesunde und erziehbare Kin- der zusammen mit erbkranken und unerziehbaren Kindern erzogen werden. Diese Forderung macht es notwendig. dass die Erziehungs- heime und- Anstalten nach den verschiedenen Kategorien ihrer Zòglinge aufgeteilt und abgestuft werden. So ergibt sich z.B. folgende Einteilung : Gruppe I. Halboffene Heime fiìr erbgesunde Kinder (Kin- derheime, Waisenhàuser usw.). Gruppe II. Anstalten fir Kòdrperbehinderte, Taube und Blinde. Gruppe III. Geschlossene Anstalten fiir solche mit fort- geschrittener Verwahrlosung und Gefàhrdung (Schwererziehbare). KELAZIONI SUL TEMA 1Iv 20}! Gruppe IV. Bewahrun€sanstalten fir Unerziehbare, insbesonde- re Erbkranke. Es ist dringend geboten, dass die nicht erzièhbaren Zòglinge, die fiir die Erziehungsanstalten eine schwere Belastung bedeuten, in besonderen Bewahranstalten untergebracht werden. Weiterhin sind die Anstalten zu unterscheiden, je nachdem es sich um Vorschulgpflichtige, chulpflichtige und Schulentlassene handelt. Sehr wichtig ist, dass in jedem Gau Beobachtungsheime vorhan- den sind, in welche die dafiir in Betracht kommenden Minderjàh- rigen der schulpflichtigen und schulentlassenen Jahrgànge einige Zeit, in der Regel nicht iiber 6 Wochen, eingewiesen werden. Ergibt die Beobachtung, dass sich der Minderjàhrige fir die Unterbringung in einer Familie eignet, fàllt selbstversàndlich die Anstaltsunter - bringung weg, da grundsitzlich der Familienerziehung der Vor- zug zu geben ist. Bei diesen Entscheidungen spielt der psychiatrisch vorgebildete Jugendarzt eine entscheidende Rolle. Zu 3. Mit der Unterbringung in einer Anstalt ist es ohne weite- res gegeben, dass die Zòglinge in einer geschlossenen Gemeinschaft getrennt von der iibrigen Welt leben. Das ist auch fiiîr einen Teil der Minderjàihrigen durchaus gut, dass sie aus ihren bisherigen Ver- bàltnissen, die ihnen zum Nachteil geworden sind, entfernt und unter Ausschaltung aller hemmenden Einfliisse von aussen erzogen und betreut werden. Selbstverstàindlich muss bei Anstalten fiir Schwer- erziehbare der Abschluss der Anstalt nach aussen strenger sein als bei Heimen fir Leichterziehbare oder fiir vorschulpflichtige Kinder. Die Verschiedenheit der Zweckbestimmung bedingt auch Waiahrend in den sonst eine Verschiedenheit des Heimcharakters. geschlossenen Anstalten der Schulunterricht im Heim selbst zu erfolgen hat, schon um eine Gefàhrdung der Schuljugend durch die verwahrlosten Anstaltszòglinge auszuschliessen, fragt es sich bei den iibrigen Heimen, ob sie eigene Schulen halten sollen. Der Be- such der allgemeinen Schule bringt die Heimzòglinge tagtàglich in Beriihrung mit andern Kindern und mit dem Leben in der Gemeinde und verhindert dadurch eine lebensfremde Erziehung. Aus diesem Grunde besuchen die Heimzòglinge in den von der NSV eingerich- teten NSV- Jugendheimstdatten die Schulen ausserhalb des Hauses oder sind, soweit es sich um Schulentlassene handelt, in Lehr- stellen und Arbeitsplitzen untergebracht. Dieser neue Typ der NSV- Jugendheimstàtten will zeigen, dass sich auch mit Fiirsorge- zòglingen ,soweit sie erbgesund und erziehungsfàhig sind, cine lebens- 402 ATTi DEL i CON-GRBSSO' INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA nahe Heimerziehung durchfiihren làsst. Diese Forderung, dass die Erziehung mòglichst lebensnahe gestaltet werden muss, soll jedoch tiir alle Anstalten gelten. Die Zéglinge sollen ja fiir das Leben erzogen werden und nicht fiir die Anstalt. Sie sollen daher nicht nur in prak- tischen Berufen ausgebildet, sondern auch durch Sport und Spiele kòdrperlich gefordert werden. Nicht bloss die Arbeit, sondern auch die Freizelt ist sinnivoll zu gestalten. Die Anstalt darf auch als solche nicht den Zusammenhang mit der Gemeinde, in deren Bereich sie liegt, und mit der Einwohnerschaft verlieren, wenn sie nicht als Fremdkòrper in der Gemeinde empfunden werden will, sondern muss sich in die allgemeine Volksgemeinschaft einfiigen. Hierzu gehòrt die Teilnahme an den nationalen lFesten der Gemeinde, und soweit es geht, der Dienst der Heimjugend in der HJ und im BDM. Zu 4. Der Ubergang von der Anstalt in die Freiheir muss vor- bereitet und vermittelt werden. Wenn auch in den Anstalten noch so sehr eine lebensnahe Erzieh- ung angestrebt wird, wird doch der Zégling bei làngerer Aufenthalts- dauer dem Leben bis zu einem gewissen Grade ent/remdet. Kommt er nun unvermitttelt aus der Anstalt in die Freiheit, ist er den Not- wendigkeiten und Schwierigkeiten des Alltags jedenfalls vorerst nicht gewachsen. Wie nahe liegt dann die Gefahr, dass er in schlech- te Gesellschaft geràt, ungiinstig beeinflusst wird und zu Straftaten sich verleiten làsst. Der ganze erziehliche und finanzielle Aufwand ist unter Umstinden vertan, wenn der Zòégling unvermittelt aus der Anstalt entlassen wird und mit dem Tag seiner Entlassung aus der Anstalt auch die erziehliche Betreuung ganz wegfàllt. Notwen- dig ist daher die nachfiirsorgerische Betreuung des aus der Anstalt Entlassenen, der noch eine Zeit lang der Fiirsorge durch einen ernen fahrenen Erzieher bedarf, bevor er sich im freien Leben allein be- wegen und behaupten kann. Aus dieser Erwigung heraus ist z. B. in Baden bestimmt, dass die Entlassung aus der Anstalt als Mass- nahme des Ubergangs und der Bewihrung zunichst in Form einer probeweisen Entlassung erfolgen soll. Die Probezeit ist auf mindes- tens 3 Monate festgesetzt. Bewàhrt sich der probeweis Entlassene nicht, so wird seine Zuriickversetzung in die Anstalt verfiigt. Die gleiche Aufgabe haben die sogenannten Ubergangsheime, in denen die ZUglinge aus der geschlossenen Anstalt vor ihrem Ubertritt ins freie Leben eine Zeit lang verbringen miissen. In diesen Ubergangsheimen werden die Zòglinge nur verpflegt und betreut, wihrend sie ausser- halb der Anstalt in Lehr-und Arbeitsstellen beschiàftigt und so un- mittelbar mit dem Wirtschaftsleben in Verbindung gebracht werden. RELAZIONI SUL TEMA Iv 20 ; Ein solches halboffenes Heim wurde schon vor 30 Jahren in Stutt- gart gegriindet und leistete wàhrend dieser Zeit auch im Sinne der Verbrechensverhiitung wertvolle Dienste. Zu 5. Eine Anstalt kann noch so gut ausgestattet sein und ausserlich allen erziehlichen Anforderungen entsprechen, ihre Arbeit muss trotzdem versagen, wenn sie nicht den richtigen Mann als Leiter und Erzieher aufweist. Nicht die Anstalt als solche erzieht ja, sondern der Erzieher in der Anstalt. Wenn eine Anstaltserziehung versagt, dann tràgt dran nicht die Anstalt als solche, sondern der Erzieher die Schuld, soweit es sich um erziehbare Menschen lhandelt. Die Erziehungsanstalt braucht daher Persònlichkeiten, die sich in- nerlich berufen fiihlen und tatsàchlich berufen sind, Menschen, die ihnen anvertraut sind, zu lenken und vorwdàrts zu bringen. Sie miis- sen durchdrungen sein von dem Ernst und der Wichtigkeit ihrer Aufgabe, sie miissen Ausdauer besitzen und diirfen sich nicht durch Enttàuschungen, die schmerzlich, aber unvermeidlich sind, von ihrem Ziel abbringen lassen. Eine schwere Aufgabe, und nicht leicht ist es, fiir die zahlreichen Erziehungsheime und Anstalten solche Persònlichkeiten zu finden. Es darf aber nichts unversucht bleiben, fir diese wichtige Aufgabe der Menschenfiihrung in den Anstalten junge Mitarbeiter besonders aus den Reihen der HJ und der NSV- Jugendhilfe zu gewinnen. Werden die vorstehend genannten Voraussetzungen bei der An- staltserziehung erfiillt und wird von vornherein darauf geachtet, dass die Fàlle, in denen keine Aussicht auf Erfolg besteht, aus der Anstaltserziehung ausgeschieden werden, dann ist die Gewàhr dafiir vorhanden, dass sie weithin Erfolge aufweist. Diese Erfolosaussichten werden oft in der ÒOffentlichkeit auffallend ungiinstig und unglàubig behandelt. Dies hat hauptsàchlich darin seinen Grund, dass die in der Anstaltserziehung, besonders in der Fiirsorgeerziehung vorkom- menden Misserfolge in der Presse mitgeteilt und breitgetreten werden, wahrend man iiber die weitaus liberwiegende Zahl der Erziehungs- fàlle, in denen der Zògling spiàter ein brauchbares Glied der Volks- gemeinschaft geworden ist, nur selten etwas in den Zeitungen liest. Genaue Zahlen hieriiber lassen sich nicht mitteilen, denn die Ergeb- QiIsse von erzieherischen Massnahmen kònnen an sich nicht gut in Zahlen ausgedriickt werden. Deshalb hat man auch schon ganz davon Abstand genommen. Soweit aber Erfolgsziffern festgestellt wurden, gehen sie stark auseinander. Nach einer preussischen Sta- tistik mit 5 684 amtlich nachgepriiften Minderjàhrigen liegt ein Erfolg bei 73, 7 v. H., ein schwacher oder zweifelhafter Erfolg bei 204 ATTIÌ DEL | CONGBESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA I3 v. H. und ein Misserfolg bei 13. 3 v. H. vor. Mégen die Prozent- sdtze bei anderen Statistiken davon abweichen, Tatsache ist jeden- falls, dass die Anstaltserziehung schon viele Tausende von Jugend- lichen vor der Begehung von strafbaren Handlungen oder vor dem Riickfall in ein straffàlliges Leben bewahrt, und sie zu brauchbaren Gliedern der Volksgemeinschaft erzogen und ertiichtigt hat. Anstalten fiir Erwachsene zur Sicherung und Besserung. Die Anstalten fiir Erwachsene (ausser Betracht bleiben auch hier die Strafvollzugsanstalten) verfolgen im Allgemeinen mehr die Sicherung der Allgemeinheit vor Verbrechen als die Besserung und Erziehung der kriminell gewordenen oder verwahrlosten Personen. Sie sind mehr Verwahrungs-und Bewahrungsanstalten als Erzieh- ungsanstalten. Soweit auch bei ihnen der .Erziehungsgedanke eine Rolle spielt, gilt das iiber die Anstalten fiir Jugendliche vorstehend Gesagte. Soweit es sich nur um Verwahrung und Bewahrung handelt, sind natiirlich an die Gehilfen des Anstaltsleiters nicht solch Aohe Anforderungen Mhinsichtliche ihrer Erziehereigenschaften zu stellen, wie an die Erzieher in ausgesprochenen Erziehungsheimen. Sie haben dafiur iber andere wichtige Eigenschaften zu verfiigen (Gerechtig- keit, Unparteitichkeit, energisches Auftreten usw.). Hier nicht nàher zu eròrtern, aber der Vollstàndigkeit halber zu erwàhnen, sind die Pflegeanstalten fiir Kòrperbehinderte, Schwachsinnige und andere «halbe Kràfte », die nicht in der Lage sind, im freien Leben allein sich durchzubringen und wohl bald versagen wiirden. Durch ihre Pflege und Betreuung leisten auch diese Anstalten bis zu einem gewissen Grade Dienst im Interesse der Verbrechensverhiitung. Im Vorder- grunde stehen jedoch hier die Anstalten zum Zweck der Sicherung und Besserung. Nach dem durch das Gesetz gegen gefàhrliche Gewohnheitsver- brecher und iiber Massregeln der Sicherung und Besserung vom 24. Nov. 1933 (RGBI. I S. g995) eingefiigten $ 42b StGB. erkennt bei solchen Personen, die eine mit Strafe bedrohte Handlung im Zustand der Zurechnungsunfàhigkeit ($ 51 Abs. 1 $ 58 Abs 1) oder der ver- minderten Zurechnungsfàhigkeit ($ 51 Abs. 2, $ 58 Abs. 2) begangen haben, das Gericht ihre Unterbringung in einer Heil-und Pflegeanstalt an, wenn die éffentliche Sicherheit es erfordert. Sie werden dann in diesen Anstalten wie die iibrigen daselbst untergebrachten Geistes- kranken behandelt. Hier interessieren mehr die Verwahrungsanstalten, in welche die gefàhrlichen Gewohnheitsverbrecher nach $ 42e StGB auf Anordnung des Gerichts eingewiesen werden, wenn die òffent- liche Sicherheit es erfordert. Diese Sicherungsverwahrung ist die RELAZIONI SUL TEMA IV 205 PO schàrfste Waffe im Kampf gegen den gemeingefàhrlichen Verbrecher. Sie wird in den Strafvollzugsanstalten mit der Massgabe vollzogen, dass die Sicherungsverwahrten von den Strafgefangenen zu trennen sind. Die Unterbringung dauert solange, als ihr Zweck es erfordert. Am I. I. 1938 waren 3 776 Gefangene, davon 3 624 Mànner und 152 Frauen in Sicherungsverwahrung. Wenn auch der Zweck der Sicherungsverwahrung der Schutz der Allgemeinheit vor Verbrechern ist, so darf doch der Lrziehungsgedanke nicht ausser Acht gelassen werden. Denn es gibt unter den Sicherungsverwahrten auch Besse- rungsfàhige. Fiir sie ist eine gewisse Auflockerung des Vollzugs der Sicherungsverwahrung gerechtfertigt, in dem man ihnen bei guter Fiihrung Bewàhrungsfristen setzt. Eine weitere Handhabe zur Bewahrung von Menschen, die nicht gerade gefàhrliche Verbrecher sind, aber auch die A!lgemeinheit dauernd stòoren und schàdigen, ist in dem $ 42d des StGB enthalten. Hiernach wird gegen Landstreicher, Miissiggànger und Bettler, Dirnen, Arbeitsscheue, die nach dem $ 361 Nr. 3-5 und 6-8 des StGB zur Haftstrafe verurteilt sind, die Unterbringung in ein Arbeitshaus angeordnet, wenn diese erforderlich ist, um den Verurteilten zur Arbeit anzuhalten und an ein gesetzmissiges und geordnetes Leben zu gewòhnen. Die Dauer der erstmaligen Unterbringung in einem Arbeitshaus darf 2 Jahre nicht tibersteigen. Dagegen ist die Dauer der wiederholten Unterbringung in einem Arbeitshaus an keine Frist gebunden. Eine schwierige Frage ist, wie die Leute, die nach diesen Bestimmungen viele Jahre in einem Arbeitshaus oder in der Siche rungsverwahrung sich befinden, nach ihrer Entlassung wieder an das freie Leben gewòhnt werden kénnen. Geht man diesen Leuten nicht an die Hand, dann besteht fast noch mehr als bei entlassenen Straf- gefangenen die grosse Gefahr, dass sie ihr asoziales Treiben bezw ihre Verbrecherlaufbahn von neuem beginnen. Wir haben daher in Wiirttemberg fiir die aus dem Arbeitshaus Entlassenen in einer Arbeiterkolonie ein Ubergangsheim geschaffen, in dem sie 6 Monate lang die ihnen zugewiesene Arbeit verrichten und sich gut fiihren Mmiissen, eche sie endgiiltig aus dem Arbeitshaus entlassen werden. Dieses Ùbergangsheim hat sich bis jetzt bewahrt. Dass fiir die ent lassenen Strafgefangenen die UÙbergangsheime nicht entbehrt werden kònnen, sei nur gestreift. Es besteht hier nur nach wie vor der Streit. ob gemischte Heime, z. B. Arbeiterkolonien, oder ausgesprochene nur Strafentlassene aufnehmende Heime den Vorzug verdienen. Ich méchte Mich zu Gunsten der gemischten Heime entscheiden. Gemiàss $ 42c StGB. kann die Unterbringung in einer Trinker- 206 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA a heil-oder Entziehungsanstali gegen solche stichtige Personen angeordnet werden, die entweder wegen eines im Rausch begangenen Vergehens, wegen Volltrunkenheit oder wegen eines Verbrechens oder Vergehens, das mit der Alkohol-oder Rauschgiftgewohnung in ursàchlichem Zusammenhang steht, zu Strafen verurteilt worden sind, voraus- gesetzt, dass die Unterbringung in einer solchen Anstalt erforderlich ist um den Verurteilten an ein gesetzmàssiges und geordnetes Leben zu gewòhnen. Die Bewahrungsanstalten. Das erwahnte Gesetz vom 24.11.33 hat die Frage der Be- Asozialen nur insoweit als wahrung der gelòst, sie straffàllig geworden sind. Es gibt aber auch zahlreiche Personen, bei denen diese zutrifft, die aber trotzdem als Voraussetzung nicht gemeinschaftsfeindlich, mindestenst aber als gemeinschaftsfremd be- zeichnet werden miissen und natirlich jeden Tag straffàllig werden kòdnnen. Die Praxis hat nun gezeigt, dass die in Betracht kommenden um solche EÉlemente Bestimmungen der RFV nicht ausreichen, zwangsweise in einer geeigneten Anstalt unterzubringen (R 20 der RFV und $ 13 der RGr.). Der Ruf nach einem Bewahrungsgesetz will daher nicht verstummen, und es liegen bereits von Sachverstàn- digen ausgearbeitete Gesetzesentwiirfe vor. Hiernach wàren folgende Personengruppen ausser den Verbrechern und eigentlichen Geistes- kranken nach dem kommenden Bewahrungsgesetz zu bewahren : Unerziehbare Fiirsorgezoglinge, Trinker und Rauschgiftsiuchtige, die sich und ihrer Familie schaden, Dirnen, denen auf Grund des Gesetzes zur. Bekimpfung der Geschlechtskrankheiten nicht beizukommen ist, Sterilisierte und Entmannte, soweit sie die Offentlichkeit gefàhrden und nach dem bestehenden Gesetz nicht in geschlossene Fiirsorge genommen werden kénnen, wanderunfàhige Wanderer (Bettler und l andstreicher,), bei denen, wie die Erfahrung zeigt, das Gesetz nicht ausreicht, sie von der Landstrasse wegzubringen und sie in geeigneten Anstalten festzuhalten, Personen, die dauernd arbeitsscheu sind, die sich die Unterstiitzung erschleichen (Krankenhaus-Wanderer), die sich ihrer Unterhaltspflicht entziehen, Verschwender, Spielsiichtige usw. Hoffentlich làsst das Bewahrungsgesetz nicht mehr lange auf sich warten und bringt klare Bestmimungen, die es ermòglichen, diese asozialen Elemente unschàdlich zu machen. Auch auf diese Weise wiirde manchen Verbrechen vorgebeugt werden. Eine nicht unerhebliche Rolle bei der Verbrechensverhiitung spielen auch die Arbeiterkolonien, Wanderheime und Wanderarbeit- stétten. In den letzten Jahren seit dem Umschwung ist infolge der RELAZIONI SUL TEMA Iv 207 andauernden Besserung der Wirtschaftslage und infolge der scharfen Bekimpfung von Bettel-und Landstreicherei die Zahl der Wanderer und Obdachlosen immer mehr zurickgegangen. Bei der Stichtag- zaàhlung am 28-29 Januar 1938 wurden in ganz Deutschland nur noch 22 787 Wanderer und Obdachlose gezàhlt. Die bis zu dem Jahre 1933 einem dringenden Bediirfnis entsprechende Wandererfiirsorge ist daher nur noch in geringem Umfange erforderlich. Immerhin werden als Stiitzpunkte fir die geordneten Wanderer auch kiinftig eine gewisse Anzahl von Arbeiterkolonien, Wanderheime und Wander- arbeitstàtten erforderlich sein. Zur Zeit bestehen in Deutschland 50 Arbeiterkolonien mit 6 roo Plàtzen, 330 Herbergen zur Heimat mit rund I18.000 Plàtzen und 170 gréòssere und kleinere Wanderarbeit- stàtten, mit 6.000 bis 7.000 Betten. Alle diese Einrichtungen, die im Gegensatz zu den oben genannten Anstalten auf Freiwilligkeit aufgebaut sind, sollen dazu dienen, die Wanderer vor dem Absinken auf der Wanderschaft zu bewahren, indem sie ihnen gegen Arbeits- leistung einige Zeit Unterkommen und Verpflegung gewiàhren, sofern sie nicht sofort in Arbeit vermittelt werden kònnen. Auch die Wandererfiirsorge hat es vielfach mit Menschen zu tun, die aus der Bahn geworfen, willensschwach sind, und die einer Hilfe bedirfen. um wieder auf den richtigen Weg zu kommen. Die Wandererfiirsorge und die von ihr unterhaltenen Anstalten und Einrichtungen erfiillen somit eine Aufgabe der vorbeugenden Strafentlassenenfiirsorge. Nicht immer kann dies von den Obdachlosenheimen und Obdachlosenasylen gesagt werden. Sicherlich haben sie dadurch, dass sie fiir eine oder mehrere Nàichte Unterkunft gewàhren, schon manchem verzweifelten Menschen vortibergehend geholfen und manchen Verbrechensschaden verhiitet. Andererseits bilden sie auch eine Gefahr, da sie Verbrechern Unterschlupf gewàhren und ihnen ermòglichen, sich den Zugriffen der Polizei zu entziehen, sofern sie nicht einer starken polizeilichen Uberwachung unterworfen sind. Der Erfillung dieser Voraussetzung dienen auch die auf Obdachlosenasyle sich beziehenden Vorschriften der neuen Reichsmeldeordnung vom 6. Januar 1938 (RGBI. I S. 13) Vorstehende Ausfiihrungen zeigen, wie den Heimen und Anstalten auf dem Gebiet der Verbrechensverhiitung eine wichtige Stellung zukommt. Sie schaffen fortgesetzt Tausenden von kriminell gewor- denen oder gefàhrdeten Menschen die Grundlage fir den Wiederauf- bau eines straffreien, geordneten Lebens. Sie verhelfen durch ihre stille, oft wenig anerkannte Arbeit zahlreichen Menschen, die sich irgendwie verfehlt haben, dazu, noch brauchbare und tiichtige Mit- glieder der Volksgemeinschaft zu werden. Sie werden auch Rkiinftig, gefiihyi von berufenen Leitern und Erzichern und geformit nach national- $o2ialistischen Grundsdizen, Staat und Volk wertvolle Dienste leisten. RELAZIONE presentata dal Gen. Umberto MERANGHINI Regio avvocato militare LA PROKILASSI CRIMINALE NELLE FORZE ARMATE IN ITALIA Sommario: 1. Posizione dell'argomento — 2. Criteri tradizionali della profilassi crimi- nale militare : a) criterio selettivo ; b) criterio disciplinare — 3. La profilassi criminale militare secondo il metodo dell’ordinamento penitenziario militare — 4. Applicazio- ne dell’idea del cittadino-soldato nella profilassi criminale, mediante particolari isti- tuti — 5. a) istituti diretti alla restituzione delle capacità militari e del grado per- duto per condanna — 6. b) istituti diretti al riconseguimento delle capacità civico- militari (reparti di riadattamento militare) — 7. c) istituti diretti al riadattamento alla vita delle milizie (reparti militari speciali — $. Schema riassuntivo del sistema vigente di profilassi criminale militate — 9. Cenno della profilassi indiretta e di un suo possibile sviluppo — 10. Osservazioni sul sistema vigente. -- rr. La car- tella biografica. I. - L’iàea del cittadino soldato, legislativamente affermata, si può dire che, ispirando pur talune riforme negli ordinamenti militari, così di natura penale, come di natura disciplinare, sia intervenuta a consentire una maggiore attuazione della profilassi criminale, an- zi, per esser più esatti, a renderne possibile l’attuazione in guisa tale che essa, trascendendo dall’ambito delle milizie attive, tenda, sia pure entro limiti almeno per ora angusti, a riverberarsi anche nel campo della vita civile. Sarà pertanto opportuno anzitutto un accenno ai criteri ai qua- li la profilassi criminale s’informa rispetto alle milizie, secondo l’in- veterata tradizione, per comprendere il valore delle innovazioni che vi si sono venute innestando, derivanti da quella idea ; le quali co- stituiscono sopratutto l’argomento di questa memonria. 2. - I criteri in parola sono due : e principalmente, uno seletti- no e l’altro disciplinare ; in armonia col primo dei quali, la fami- glia delle forze armate, raccolta in una aristocrazia educata ad un sentimento particolare dell’onore, e cioè dell’onor militare, respin- ge da sè, ermetica compagine, come indegni gli elementi che quel- 2T10 A‘l"l‘! pEL T COÌIGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA l’onor abbiano macchiato o abbiano soltanto offuscato ; con l’altro, mediante particolari forme di correzione, disciplinari sempre, anche se applicate come m etodi di esecuzione di pena, vuol restituire, mi- litarmente educato alle milizie il militare che, sia pur compatibil- mente con quell’onore, s’era rivelato, molto o poco, inadatto. I principî di applicazione dei due criteri possono riassumer- sì come segue : A - Cnritlerio selettivo. Esso si fonda su di una incompatibilità (indegnità) o presunta - o dimostrata. 1°) Si ha l’incompatibilità presunta, tutte le volte che il citta- dino, presentandosi pel servizio militare, abbia, certificato penale alla mano, precedenti tali da far pensare che la società militare re- st -:rebbe inquinata dalla sua sola presenza, ovvero, se accolto nelle milizie, incorra in una condanna che faccia supporre pericolo siffat- to. Essa, in un caso o nell’altro, lo rifiuta, respingendolo oltre i suoi margini. Le regole con cui l’incompatibilità presunta trova la propria realizzazione pratica sono nelle disposizioni che riflettono il reclu- tamento e nei codici penali militari ; ma riflettono sempre condan- na inflitta in applicazione del codice penale comune. Ciò che è essen- ziale per far presumere l’incompatibilità è il diniego della qualità di cittadino. a) L’art. 4 del Testo unico delle leggi sul reclutamento del R. esercito approvato con R. decreto 8 settembre 1932 X, n. 1332 e l’art. 6 del Testo unico delle disposizioni legislative sulla leva marittima approvato con R. decreto 28 luglio 1937 XV, n. 1365, stabiliscono infatti che sono esclusi dal servizio militare e non possono far par- te del R. esercito o della R. marina coloro che, in applicazione del co- dice penale comune, sono incorsi nella interdizione perpetua dai pubblici uffici; e ciò anche se in base a sentenza penale straniera alla quale sia stato dato riconoscimento nello Stato. E’ da notare che tali disposizioni interessano necessariamente anche la R. aero- nautica. E' vero che con R. decreto-legge 1936 XIV n. 1119 fu isti- tuita la leva aeronautica allo scopo di fornire alla R. aeronautica gli uomini particolarmente adatti al servizio aeronautico, pre- levandoli dalla massa dei cittadini soggetti all’obbligo di leva, ma sinchè le norme necessarie al particolare reclutamento che il Go- verno del Re fu autorizzato ad emanare (art. 2), non siano entrate in vigore «rimangono ferme le vigenti disposizioni in merito.... » (art. 3) ; e queste in realtà stabiliscono un prelievo per la R. aero- RELAZIONI SUL TEMA IV 21I nautica sul contingénti annui della leva di terra e della leva di mare (art. 4 del R. decreto-legge del 24 febbraio 1927 V, n. 391), con as- sunzione obbligatoria dei giovani di determinate categorie ( art 1 del R. decreto-legge 10 aprile 1936, n. 945); ne deriva che i citta- dini che incorrono nella interdizione perpetua dai pubblici uffici non potranno pensare a far parte della R. aeronautica, pel solo fat- to che mancano del titolo per far parte del contingente dell’armata, di terra o di mare, da cui dovrebbero esser tratti. Non sarà super- fluo aggiungere, per maggior chiarezza, che il prelievo vien fatto sol quando i cittadini sono già stati arruolati nel R. esercito e nella R. marina ; come è facile, più che dai citati testi unici delle leggi sul reclutamento del R. esercito (art. 12) e della R. marina (art. 8 lettere L, c, h), argomentasi dall’art. 1, 1° cap. del R. decreto-legge 24 febbraio 1927 V, n. 391 citato, che testualmente precisa come imi- litari di leva assegnati alla R. aeronautica cessano , dal giorno della loro ammissione nella R. aeronautica, di far parte dei ruoli del R. esercitlo o della R. marina ». In tal guisa, l’esclusione dal servizio mili- tare genericamente disposto dalle citate norme sul reclutamento del R. esercito e della R. marina, ricorre anche per la R. aeronautica in modo specifico. Quanto ai militari della R. guardia di finanza, l’esclusione è ancor più rigorosa. Intanto per essi potrebbero ripetersi le osserva- zioni già fatte a proposito della' R. aeronautica, almeno sinchè il reclutamento ne vien fatto per « passaggio volontario dei militari del R. esercito, della R. marina e della R. aeronautica » (art. 4 del R. decreto-legge 24 luglio 1g21, n. 1223 ; ma esse sarebbero insuf- ficienti in quanto il loro reclutamento può effettuarsi altresi per arruolamento volontario, e per opzione di iscritti di leva (ibidem). Ciò che va invece rilevato è che, qualunque sia la fonte di.recluta- mento, occorre « non avere riportate condanne per delitti » (ibidem lettera èe). Per la Milizia volontaria per la sicurezza nazionale pel il reclu- tamento non si attinge, di norma, alle forze militari del R. esercito, della R. marina o della R. aeronautica, ma direttamente alla Na- zione, in quanto «i militi sono tratti dai cittadini del Regno che ne facciano domanda, che rispondano a speciali condizioni di idoneità fisica, morale e politica » (art. 7 del R. decreto-legge 4 agosto 1924 II n. 1292), non potrebbero invocarsi le disposizioni selettive ricordate sopra ; ma va ciononostante argomentato che anche per essa, vige l’incompatibilità presunta, in forza dei codici penali militari ; delle cui disposizioni, pur al riguardo, sarà poi detto. 212 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CIÎIMINOLOGIA L’incompatibilità presunta è, com’è facile argomentare, sub- ordinata a criteri estremamente variabili o comunque solo indiret- tamente posti rispetto all’organizzazione delle forze armate. Ba- sata com’essa è su di una condizione particolare del condannato costituita dall’esser questi incorso nell’interdizione perpetua dai pubblici uffici è evidente che debba coerentemente mutare ogni qualvolta l’applicazione di questa pena accessoria sia diversamente regolata ; e basti vedere come, a tacer d’altro, nella loro successio- ne, le leggi riflettenti il reclutamento del R. esercito abbiano diver- samente ,ma sempre in relazione ai limiti di applicazione dell’inter- dizione perpetua dai pubblici uffici, disposto circa l’esclusione dal servizio militare (legge 20 marzo 1854, art. 2; T.U. 26 luglio 1876 art. 3; T.U. 1882 e 6 agosto 1888, art. 3; T.U. 24 dicembre 1grIl, n. 1497 ; T.U. 5 agosto 1927, n. 1437) ; ma veramente questo è un pregio dell’istituto in quanto elimina dalla milizia chi ha perduto le capacità fondamentali del cittadino, in armonia con le leggi che le regolano, e in tal modo al difetto di qualità di cittadino può co- stantemente corrispondere la mancanza di quella di soldato ; e già così l’idea di cittadino-soldato trova, sia pur soltanto sotto l’aspetto negativo (ossia di non cittadinonon soldato), una sua prima appli- cazione. Ciò che piuttosto è da dire, è che l’idea, cosi presentatasi, non trovava nelle leggi sul reclutamento la necessaria remora, al mo- mento in cui il non-cittadino poteva riprendere il carattere di citta- dino. Mancava ad essa, di fronte a una legislazione che faceva dell’e- sclusione una condizione di natura perpetua, una piena, positiva affermazione. 6) I codici penali militari ripetono, ampliandolo, il criterio selettivo favorito dalla incompatibilità presunta. Essi (art. 5 del cod. pen. es., e 3 del cod. pen. militare), dopo elencate «le pene che rendono indegno il condannato di apparte- nere alla milizia », aggiungono che se la reclusione sarà pronunciata ai termini del codice penale comune da tribunali ordinari, essa non renderà il condannato indegno del militare servizio e del servizio militare marittimo che nei casi contemplati nell’art. 2 della legge 20 marzo 1854 sul reclutamento dell’esercito (ora T.U. approvato con R. decreto 8 settembre 1932 X, n. 1332, cit), in quelli determi- nati della legge sulla leva di mare (ora T.U. approvato con R. decreto 28 luglio 1932 X, n. 1365, cit.), e considerano inoltre la pena di mor- te pronunciata in forza del codice penale comune, quella dei lavo- ri forzati a vita e a tempo (ciò che è quanto dire rispettivamente RELAZIONI SUL TEMA Îv 213 l’egastolo e la reclusione da dieci a vent’anni: art. 12 del R. de- creto 28 marzo Ig3I, n. 601), per specificare che « importeranno le degradazioni a tutti gli effetti determinati dal codice penale comune »; e tra questi è l’interdizione perpetua dai pubblici ujffici (art. 29 e 38 del codice penale). Sia con l’esplicito richiamo alle leggi sul reclu- tamento, sia con la precisazione degli effetti derivanti, le disposi- zioni di quelle leggi, per quanto ha tratto all’esclusione del servizio militare, vengono pertanto in tal modo a trovar nuova conferma. Ma oltracciò i codici penalji militari dànno all’esclusione una più energica portata ; che è quella dell’espulsione. Con le norme ora citate essi considerano il condannato tanto se non sia ancora mili- tare quanto se sia militare ; e in tal modo lo colpiscono qualunque ne sita la posizione rispetto al servizio militare. Senonchè sotto il secondo aspetto ciò che funziona ai fini dell’eliminazione più che la pena acces- soria dell’interdizione perpetua dai pubblici uffici, è anzitutto quella della degradazione. Essa, che segue sempre quando si tratta, come si è detto, di pena di morte inflitta a mente del codice penale comune, d’er- gastolo e di reclusione non inferiore a dieci anni, segue altresì in que- gli altri casi di reclusione che importerebbero l’esclusione (art. 5 cod. pen. es., e 6 cod. pen. mil. mar.) e poichè la degradazione pro- duce «l’incapacità di servire nell’esercito e nell’armata » (art. 17, n. 1° cod, pen. es. ; e 16 cod. pen. mil. mar.), ecco l’eliminazione dal- le forze armate assumere il maggior significato di ripudio di chi aveva avuto a farne parte. E' nell’esclusione quale è stabilita dai codici penali militari che può trovarsi la norma regolatrice per la garanzia di selezione dalla milizia volontaria per la sicurezza nazionale. I suoi componenti, com’è detto nell’art. x del R. decreto-legge 4 agosto 1924 II, n. 1292 che ne approva l’ordinamento, « sono sog- getti alle stesse disposizioni disciplinari e penali di quelli appar- tenenti al R. esercito »; e quindi nessun dubbio che coloro che ne fanno parte, o dovrebbero farne parte, possano incorrere nell’eli- minazione, non soltanto come espulsione, ma altresì come esclusione, in quanto, in ogni caso in cui sia loro inflitta la pena dell’ergastolo o della reclusione non inferiore ai dieci anni, sorge, con la de- gradazione inerente a tali pene, l’incapacità per loro di servire mili- tarmente. Né diversamente sembra si possa dire quanto alla reclu- sione che, inferiore a dieci anni, porti ciò nonostante l’interdizione perpetua dai pubblici uffici. In istanza l’art. 7 del cod. pen. per l’es., esigendo che la degradazione segua pur « nei casi 214 ATTI I)Ej.. 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA e contemplati nelle linee dello art. 5 » 3 il quale a sua volta stabilisce che la reclusione ordinaria pronunciata a termini del co- dice penale comune da tribunali ordinari, rende indegno del militare servizio il condannato » nei casi contemplati nell’art. 2 della legge 20 marzo 1854 sul reclutamento dell’esercito », precisamente non vuol significare che la degradazione segue per chi è escluso dal ser- vizio militare, ma per chi deve la condanna a determinati reati; o — come più sinteticamente può dirsi ora, alla stregua delle vigenti leg- e gi sul reclutamento, che, anzichè i reati, designano la pena accesso- ria della interdizione dei pubblici uffici — per chi è incorso in questa. 2°. Incompatibilità dimostrata. Di natura eliminatrice, ma esclusivamente ai fini di una espul- sione, sì rivela l’incompatibilità dimostrata ; essa è relativa a chi è già militare e in tal sua qualità si rivela, mediante una azione delit- tuosa contrassegnata da determinata pena accessoria, assolutamente inadatto al consorzio militare. Questo allora lo espelle una volta per sempre. In tal modo ad un tempo evita il pericolo di nuovi attac- chi al proprio onore da parte dell’indegno, cancella la macchia che il proprio onore ha subito e tende a conservarlo immacolato nell’av- venire, mediante la minaccia per gli altri resa più viva con l’esempla- rità della condanna. Non sarà infatti da dimostrare a questo pro- posito come tale minaccia possa venir profondamente sentita, se si considera che l’esecuzione della condanna stessa, di una imponen- te e terribile suggestione, avviene nel cospetto delle truppe in armi. (Si vedano il regolamento di disciplina per i corpi militari della R. marina, art. 237, per la degradazione militare, e art. 238, per la morte col mezzo della fucilazione nella schiena ; e il codice penale per l’e- sercito, art. 571 e 573, per la sentenza di condanna alla pena di mor- te da parte dei tribunali straordinari di guerra. Per la parte relativa il regolamento del servizio territoriale è abrogato. Si vedono an- che, sebbene siano esenti da pubblicità, le formalità per le traduzio- ni di ufficiali destituiti, le quali, non potendo essere che le stesse dei condannati comuni, divengono per quelli maggiormente umi- lianti. Tale espulsione, per i codici penali militari, avviene nei seguen- ti casi : 1°) quando alla pena principale inflitta per condanne per reato militare si accompagna la pena della degradazione, che, come già è stato detto, produce l’incapacità assoluta di servire nelle mi- lizie. Essa è pena accessoria nella ipotesi di condanna alla pena di RELAZIONI SUL TEMA IV e 215 n i z morte col mezzo della fucilazione nella schiena (art. 8 cod. pen. es., e 7 cod. pen. mil. mar.), di condanna alle pene dei lavori forzati a a vita (precisamente ergastolo), dei lavori forzati a tempo e della reclusione (in qualunque caso, reclusione), se inflitta per reato mili- tare (art. 7 cod. pen. es., e 6 cod. pen mil. mar.) ; 2°) quando alla pena principale inflitta per condanna per reato militare v come pena principale, essa stessa, rispettivamente si accompagna o si applica, pena propria per gli ufficiali, la desti- tuzione, che, con la perdita del grado, importa l’inabilitazione «a qualunque ulteriore servizio militare » (art. 18 al cod. pen. es. e 17 cod. pen. mil. mar.). Gioverà aggiungere : a) che sono colpiti con la degradazione, i colpevoli di reati militari almeno delle loro più riprovevoli forme; quali quelli di tradimento, di spionaggio, di insubordinazione (in- subordinazione con vie di fatto a scopo di omicidio), di diserzione (diserzione al nemico ; di chi sia stato capo complotto, in tempo di guerra ; diserzione con asportazione di fondi), di mutilazione vo- lontaria, di calunnia di falso, di prevaricazione e d’infedeltà, di corruzione, di furto (furto commesso da attendente ; furto quali- ficato da rottura, scalata e uso di chiave falsa ; furto di cose di va- lore superiore alle lire duemila), di incendio di edifici e opere mili- tari ; e, in tempo di guerra, di incendio, di devastazione, di omi- cidio, di ferimento (ferite e percosse seguite da morte, o commesse con premeditazione, protezione e agguato), di stupro, di ratto e di atti di libidine contro natura, di grassazione, di saccheggio, di furto, di falsa testimonianza e di subornazione di testimoni ; b) che sono colpiti con la destituzione, gli ufficiali i quali con la loro condotta si rivelarono sforniti della particolare sensibilità dell’onore militare proprio di chi ha stato militare, onde essa ricorre : come pena accessoria, in talune forme di diserzione (diser-zione in tempo di guerra ; diserzione con rottura, sforzamenti, scalate, ecc. ; disposizioni di servizio armato, capo di posto o comandante di truppa distaccata), nella mutilazione volontaria ; come pena accessoria, qualunque sia la pena principale inflitta, e semprechè non segua Ja degradazione, nei reati militari di furto, di falso, di prevaricazione, di frode in lavori o forniture, di traffico di fondi, d’interesse privato in atti d’ufficio, di frodi nella custodia o nella somministrazione degli alimenti, di corruzione, e, in tempo di guerra, di violenza e maltrattamenti in occasione di busca, e di truffa, appropriazione indebita e abuso di confidenza ; “3 210 __ _ __ ATTI 'DEL I FONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA T __ aa di come pena principale, da sola, in determinate 1potesi reati di atti ostili, di resa, di codardia, di negligente abbandono di convoglio, di inesecuzione di incarico colposo (in tempo di guerra) o doloso (in tempo di pace), di corruzione e di falso in certificato da parte di appartenente a corpo sanitario (in questo ultimo caso, può però accompagnarsi al carcere militare). B — Criterio disciplinare. Mentre col criterio selettivo, le milizie, chiudendosi in una so- cietà ermetica, si difendono dal contagio della criminalità, tacciando di indegni gli elementi che ne costituirebbero un pericolo, invece col criterio disciplinare trattengono bensì nella propria compagine gli elementi spurii, o ve li accolgono, ma con un sistema, nel com- plesso, ispirato a regole di particolare disciplina, tendono ad un tempo ad adattarli all’ambiente, rendendoli atti ai fini pei quali esse sono costituite, e a difendersìi, sinchè l’adattamento non av- venga, dalla loro perniciosa influenza. Il criterio disciplinare si attua pertanto con un duplice sistema : che si può riassumere dicendo di correggere in disparte. Va detto subito che questo sistema non è, né potrebbe esser condotto, con assoluta logica, alle sue estreme conseguenze ; sicchè né sempre l’educazione può raggiungere l’effetto pratico di resti- tuire il criminale. ormai atto alle forze vive della milizia, ad esse, né la separazione tra i diversi elementi è in ogni caso possibile : così si pensi, ad esempio, a chi sconti una lunga pena, al termine della quale ha superato. l’età prescritta per la prestazione del servizio militare, e al caso di individui che, sebbene condannati, ciononostante rimangono, come si vedrà, nei reparti regolari. Tuttavia il sistema è nella sua ossatura sufficientemente rigido ; e il primo difetto non può dirsi rilevante in una Nazione guerriera, cui sarà restituito 1l cittadino, seppur non più atto alle armi, con un carattere ormai militarmente formato ; né dovrà dirsi pericoloso l’altro, ove si ten- gano presenti, ed essi non mancano, particolari ' accorgimenti. Gli ordinamenti ispirati dal criterio disciplinare erano di due specie : penitenziario e correzionale. Tali essi erano infatti secondo le norme giuridiche, ora soltanto in parte in vigore, anteriori all’enun- ciazione dell’idea del cittadino-soldato. Di essi vige ancora, benchè anch’esso con carattere correzionale, soltanto il primo ; e a questo andrà aggiunto, coerente a tale idea, un nuovo ordinamento {reparti militari speciali), la cui natura, pur facendolo rientrare nel quadro della profilassi criminale militare, è, come sarà rilevato, del tutto particolare. RELAZIONI SUL TEMA IV 217 Eliminato l’ordinamento correzionale sarà pertanto da fermare l’attenzione sull’ordinamento penitenziario. Quanto ai reparti mili- tari speciali sarà detto a proposito delle innovazioni in materia di profilassi criminale militare. 3- - La profilassi criminale militare mediante l’ordz'nameﬂto pe- nmitenziario, consiste in una segregazione dalla società militare dei condannati, che assoggetta ad una particolare terapia morale al fine di restituirli a quella come militarmente rieducati ed atti alla nor- male vita in comune. Le pene militari restrittive della libertà personale (reclusione e carcere militare) si scontano in reclusori militari, nel carcere mili- tare o, se non superiori a quattro mesi di carcere militare, nel car- cere militare preventivo. Per gli ufficiali, 1 quali comunque sono tenuti separati dagli uomini di truppa (art. 12 cod. pen. per l’eser- cito, 11 cod. pen. mil. mar.), è previsto che anzi la pena della reclu- sione militare sia scontata in una delle fortezze dello Stato (art. ro cod. pen. es. e I cod.'pen. mil. mar.), ma il regolamento per gli stabi- limenti militari di pena, approvato con R. decreto 27 ottobre IgIè8, destina loro, qualunque sia la pena, il carcere militare di Gaeta. Essi, ove la pena sia del carcere militare, possono espiarla, qualunque ne sia la durata, nel carcere militare preventivo ($ 441 del cit. reg.). Qualunque sia il luogo ove la pena viene espiata, questo è pertanto in ogni caso tale da garantire un tal separazione del condannato nella detta famiglia militare da assicurarne l’immunità. Né diversamente può dirsi se la pena, come è consentito, si espii, se inferiore a due mesi di carcere militare, nelle prigioni reggimentali (art. 28 cod. pen. es.) e nelle prigioni del corpo di marina (art. 27 cod. pen. mil. mar.), e, si tratti di ufficiale, « presso i corpi a cui... appartengono o sono aggregati» ($ 441 ult. p. reg. cit.) ; giacchè essa assumerà allora forma di segregazione, come avviene appunto per il punito di camera di punizione di rigore e di prigioni di rigore (nn. 611 regolamento di disciplina militare per il R. esercito e 208 regolamento di disciplina militare per i corpi della R. marina), e per l’ufficiale punito di arresti o di arresti di rigore (nn. 576 e 192 rispet- tivamente del primo e dell’altro dei citati regolamenti). Del resto, è il Regio avvocato militare che fa le assegnazioni dei condannati alle diverse case di pena, onde potrà valutare se e quando sia il caso di farli uscire dal carcere militare o di non farveli entrare e di far espiar loro la pena al corpo ; e pari valutazione è affidata al Regio avvocato generale militare nel caso degli ufficiali ; i quali, anzichè Presso i corpi, sconteranno la pena nel carcere militare preventivo, Se tale autorità, per motivi speciali, lo ritiene. 218 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Quanto al metodo profilattico di difesa della compagine mili- tare al momento in cui il condannato, espiata la pena, ritorni fra i commilitoni liberi, esso è costituito da una particolare disciplina mediante la quale viene raggiunta o, per essere più esatti, si tende a raggiungere l’adattamento del condannato alla vita delle milizie. Tl metodo dà pertanto ai reparti di pena « un carattere preva- lente di istituti di correzione », pressoi quali «la riforma morale dei militari... detenuti è cosa della maggiore importanza e dovrà essere il fine a cui costantemente tendere » ($ 9 reg. stab. mil. di pena, cit.) ; e i mezzi da adoperarsi per conseguire il fine saranno (ibidem) : a) il lavoro ; b) l’istruzione ; c) l’educazione ai principî morali ed ai doveri degli uomini onesti, accompagnata dall’esempio di una condotta sempre corretta del personale di governo ; d) la vigilanza continua , e) l’inflessibile severità verso i tristi e la repressione di qua- lunque infrazione alle regole stabilite. Trascenderebbe 1 limiti di questa memoria l’esame dei mezzi stessi ; ma non sarà superfluo dire che, conferiti a quel personale che, alla qualità di dirittura e di fermezza in ogni militare consuete, sappia unire una perspicace attenzione, la quale, pur senza giungere a delicate raffinatezze di psicologia, gli dia modo di comprendere il carattere dei criminali affidatigli, possono far raggiungere impo- h nenti risultati. Del resto, € scarso il numero dei recidivi per reati militari ; almeno sotto le armi, e ciò può significare che il metodo anche se empirico è efficace. In particolare potrà soggiungersi : 1°) che negli ufficiali da traferirsi al personale di governo, si richiede idoneità allo speciale servizio ($ 26 cit. reg. per gli stabilimenti militari di pena) ; i graduati debbono essere di ottima i condotta morale e militare e giudicati fra i migliori per carattere, energia e autorevolezza ($ 46, n. 5°) ; e infine gli aspiranti all’am- missione nel personale, i quali devono possedere gli stessi requisiti morali richiesti per l’ammissione nell’arma dei Carabinieri Reali ($ 47, n. 4%) e aver tenuto ottima condotta sotto le armi (stesso $ 47, n. 5°), vengono sperimentati e poi giudicati idonei, a seconda delle prove, che abbiano date nel frattempo, di carattere, autorevolezza, tratto e condotta in servizio e fuori servizio ($ 56). Inoltre, più ri- gorosa è la disciplina per lo stesso personale di governo ; e ciò perchè speciali obblighi sono fatti a questi graduati affinchè il personale RELAZIONI SUL TEMA iIv 219 d stesso « possa contribuire col contegno autorevole, rigido e corretto al buon andamento disciplinare (degli stabilimenti), e riuscire mezzo efficace per ottenere il miglioramento morale dei militari puniti » ($ 70) ; loro obblighi speciali : tratto amorevole, contegno riser- vato, ma ' nessuna arroganza, riguardo nel rinfacciare mancanze o colpe passate, sorveglianza attiva e vigile, ma non molesta né pro- vocante, divieto, non che di vie di fatto, di modi insultanti o anche solo provocanti ($ 71); 2°) che il servizio religioso, comporta sermoni d’indole morale e religiosa, senza peraltro alcuna imposizione al detenuto di atten- dere alle funzioni ( art. 2, capo V°, della parte prima citatq rego- lamento) ; 3°) che le istruzioni, tanto nelle case di pena principali quanto nelle carceri militari preventive, sono di natura militare ($ 6o04, let- tera a e b, e 668) e morale ($$ 604, lettera c, 668). In questo modo è conservato ai reparti un carattere schiettamente militare ; ciò che non impedisce letture e quanto altro eviti ai detenuti di rimanere in ozio ; né nelle ore di riposo qualche gioco ginnastico innocuo (caccia, sfratto, pallone di gomma, ecc.) ; 4°) che il lavoro, non prescritto, ma neppur vietato nelle carceri militari preventive, trova amplissimo accoglimento nelle case di pena principali. Eccezionalmente da compiere fuori di esse ($ 615) e comunque mai sotto forma di più umilianti servizi come pulizia di caserma o di altri luoghi occupati da truppa ($ 612 in relazione al $ 320), il lavoro, naturalmente normale, è nei vari reclusori mili- tari di varie specie di arti e mestieri, fra cui importantissimo quello tipografico ; ed esso si svolge in appropriati laboratori ; mentre nel carcere militare, ove non possono essere costituiti che piccoli labo- ratori per riparazioni agli effetti di vestiario, alle calzature, agli og- getti di casermaggio e alle masserizie della casa di pena, il lavoro è eseguito solo da qualche carcerato, tra quelli che più si distinguono per ottima condotta .($ 807). Il lavoro è retribuito. « Il direttore dei laboratori nella sua azione deve sempre tener presente che l’occu- pazione dei reclusi nei laboratori vuol essere uno dei mezzi piiù ef- ficaci per rialzare il morale instillando loro con atti pratici l’amore al lavoro ed al risparmio. Il lavoro in questi laboratori deve appa- rire ai reclusi in ogni pratica manifestazione (mercedi, premi di lavoro, passaggi e retrocessioni di classi, sospensione del lavoro, ecc.) come premio pei ravveduti, pei disciplinati, per gli attivi e volenterosi, non essendo questi laboratori un’azienda industriale in cui il recluso abbia diritto di essere impiegato come operaio salariato » ($ 776) ; 220 ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 5°) che regole disciplinari di inflessibile severità compor- tano repressioni e castighi pei riottosi al fine di evitare nella massa effetti di perniciosi esempi (punizioni di isolamento e uso di mezzi coercitivi in caso di gravi disordini 638 e 645) 6°) che appropriate modalità, intonate al riguardo, regolano la custodia e la disciplina degli ufficiali e degli ex-ufficiali detenuti (particolarmente, 449) Senonchè anche il ritorno del condannato fra 1 commilitoni liberi è circondato di cautele Di esse sarà detto più propriamente trattandosi dei reparti militari speciali ma sin d’ora può preci- sarsi che se, di regola, è ammesso che il condannato, una volta libe- rato, sia trasferito al reggimento di provenienza (allegato C al rego- lamento cit., n. 1), la regola non è inderogabile, onde essa non dovrà essere seguita tutte le volte che il trasferimento presenti - qualche pericolo. Così si pensi al caso di presenza al reggimento dell’offeso dal reato o del denunciante contro il quale il condannato serba an- cora rancore ; o a quello di prossimità della frontiera, facile incentivo pel disertore a rinnovare un tentativo del genere, e così via Ma oltrecciò il regolamento è guardingo nel tutelare la dignità dello stesso condannato, affinchè non sia fatto oggetto al dileggio o al disprezzo, e pertanto evita che il trasferimento al reggimento di provenienza abbia luogo pei sottufficiali retrocessi, i provenienti dal personale di governo, i provenienti dai plotoni allievi ufficiali di com- plemento ed allievi sergenti e i provenienti dai Carabinieri Realx e dalle compagnie operai d’artiglieria. 4. — L’idea del citttadino-soldato secondo la quale «le funzio- ni di cittadino e soldato sono inscindibili nello Stato fascista », non rimane allo stadio di una ideale dichiarazione nella legge del3I dicembre 1934 XIII, n. 2150, che all’art. 1. solennemente la procla- mava, ma particolarmente nella vita delle milizie doveva trovare in deduzioni conseguenti adeguata applicazione Così alla sua applicazione non poteva sfuggire neppure la posizione del condan- nato. Apposita legge, del I3 giugno 1935 XIII, n. rz16, statuì in me- rito dando vita a particolari istituti e cioè : ) istituti diretti alla restituzione delle capacità militari (mediante benefici sovrami e provvedimenti giurisdizionali di riabi- litazione militare) e del grado perduto per condanna (reintegrazione nel grado) b) istituti diretti al riconseguimento delle capacità civico- militari (reparti di riadattamenio militare) 221 ‘RELAZIONI SUL TEMA ;V c) istituti diretti al riadattamento del cittadino che, con- dannato, espiò la pena, alla vita delle milizie (reparti militari spe- ciali). Ciascuno di questi istituti viene qui esaminato sotto il pun- to di vista della profilassi ciiminale nelle forze armate. Trascende pertanto dallo studio ogni valutazione di essi sotto altri aspetti, nè la novità di essi, taluni dei quali sono per ora rimasti soltanto allo stato di una semplice affermazione legislativa, permette di dir- ne più di quanto lo consenta una visione puramente tecnica del siste- ma cui dànno vita. Sarà detto infine dell’istituzione. di cui alla stessa legge, di una speciale cartella biografica pei militari detenuti e per ogni per- sona assegnata a questi reparti, di non dubbia importanza per l’e- satta conoscenza di ciascuno di costoro e i metodi da acusttare tanto ai fini della loro elevazione spirituale quanto a difesa della famiglia militare di cui fanno parte o che li ospita. 5. — Istituti diretti alla restituzione delle capacità militari e del grado perduto per condanna. Sono dati da benefici sovrani di amnistia, di indulto e di grazia (art. 1), dalla riabilitazione militare (art.2) e dalla reintegrazione nel grado perd\.1to per condanna (art. 3). 1°) Quanto a detti benefici sovrani viene riconosciuto che l’am- nistia faccia cessare l’incapacità di appartenere alle forze armate dello Stato derivante da condanna penale, ma si consente, oppor- tuna remora, che il provvedimento di concessione disponga anche D altrimenti. Così la società militare è garantita contro non desidera- bili ritorni di chi vi diede cattiva prova ; ne è superfluo dire che una troppo facile riammissione, priva di cautele, non potrebbe non provocare risentimenti di più sensibili spiriti e, nelle tempre meno salde, pericolosi allettamenti. Del pari, in ipotesi di indulti e di grazia, però il provvedimento di concessione fa cessare quella incapacità, ma di norma, ossia quando il provvedimento non lo disponga, l’incapacità resta. 2°) La riabilitazione militare può a .prima vista apparire più che l’applicazione dell’idea del cittadino-soldato, la negazione di €sso. Gioverà pertanto dire una parola a proposito del suo fondamento, che in realtà è proprio da questa idea che deriva, coi temperamenti che la profilassi criminale militare consiglia. L’unica deduzione che sembra doversi trarre da quell’idea è che chi è cittadino debba essere, senza eccezione, soldato ; l’ecce- zione non confermerebbe, ma ucciderebbe la regola. Si tratta inve- 222 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA ro più che di un binomio inseparabile che unisca due figure distinte, di una duplice luce fusa in un fascio unico sotto la quale appare uno stesso individuo. L’inscindibilità dell’idea è data perciò dal- l’inseparabilità della persona : e di qui la ripugnanza ad immagi- nare che quello stesso individuo possa essere soldato senza conseguir con ciò la pienezza di tutti i diritti del cittadino o viceversa che un cittadino possa esser respinto oltre i margini della società militare. Non può negarsi che la deviazione logica dell’idea, quando si trat- ti di riabilitazione, sia che, con questa, il condannato che incorse nell’interdizione dai pubblici uffici, e con ciò non fu ammesso nel- le forze armate o ne fu espulso, debba senz’altro far parte di essa : la riabilitazione « estingue le pene accessorie ed ogni altro effetto penale della condanna, salvo che la legge disponga altrimenti » (art. 178 cod. pen.), e poichè nulla in contrario la legge disponeva, ecco che una volta restituita al condannato la capacità di cittadino, egli sol con questo sarebbe stato annoverato quale soldato. Per contro l’art. 2 della legge 13 giugno 1935 XIII, n. rzrr6, intervenne a negare questa deduzione : o, per meglio dire, a rico- noscerla, ma nello stesso tempo cautelandosi contro di essa. Anzitutto la legge in parola, per questa parte, può dirsi che intenda costituire una interpretazione autentica dell’art. 178 del cod. pen., nel senso che questo, per quanto parli di « ogni altro ef- fetto penale della condanna », tutti gli effetti può riguardare, ma ar- resta la propria efficacia alla soglia del tempio ove la legge penale militare racchiude i suoi. E sia : la legge speciale colma la lacuna ed ammette, affidandone il compito al tribunale supremo militare, “ che gli effetti dell’ottenuta riabilitazione siano estesi alle pene accessorie militari e ad ogni altro effetto penale militare della con- danna »; ma come mai, in contrasto con ogni armonia che la rea- lizzazione dell’idea impone, lasciò poi che siffata estensione non fosse obbligatoria, ma soltanto potestativa ? potestativa, poichéè il tribunale supremo militare non ordina, non deve ordinare, ma, come dice la legge speciale, soltanto « può ordinare... a seguito degli ac- certamenti che ritenga necessari ». Ora a me pare cheil contrasto, indubbiamente evidente, tro- vi una fondata spiegazione e una con essa la sua più ampia giu- stificazione, in una necessità di profilassi criminale, in quanto derivi dalla necessità di evitare che le forze armate corrano alcun rischio nel contatto di condannati i quali, sia pur riabilitati a norma della legge ordinaria, non diano affidamento di essere dotati almeno di quel minimo di sensibilità militare che ne rende compatibile RELAZIONI SUL TÎMA Iv 223 i la presenza appunto fra i militarii. E’ in ciò, a mio avviso, la ragione di una remora che a prima vista stupisce, ma che in realtà tutto consiglia. Si pensi, ad esempio, al caso di chi abbia dato ripetuti segni di indisciplina, venendo condannato per varie e gravi insubordinazioni, o al disertore al nemico o in presenza del nemico ; e si vedrà facilmente quanto sia, più che opportuno, indispensabile, che la società militare usi della maggiore prudenza prima di accogliere nel suo seno elementi non raramente deleteri o per lo meno preoccupanti. È’ precisamente a questo scopo che in forza della legge in parola il tribunale supremo militare è autorizzato a compiere « accertamenti », i quali alla lor volta saran- no da ritenere « necessari » in quanto valgano a convincere che il condannato riabilitato possa veramente essere riammesso senza che ne derivino rischi alle milizie. Sotto questo riguardo può> dirsi che il tribunale supremo militare sia giurì e garante dell’onor militare. Non si vuol dire con questo che il sistema, rispetto all’idea del cittadino-soldato sia perfetto : tutt’altro; ma non può disco- noscersi che una volta che l’idea era stata legislativamente fissata, e d’altro canto la legge penale comune era rimasta comunque immutata nei riguardi della riabilitazione, esso è venuto a darle l’attuazione, che appunto con la legge penale comune rimasta immutata era impossi- bile. Sistemi assolutamente diversi potranno eliminare il contrasto che oggi potrebbe essere ancora rivelato in pratica dal fatto che colui che non può essere soldato può per contro assurgere ad elevate fun- zioni nella vita civile, e tra questi sistemi logico sarebbe quello che la riabilitazione, quando si rilevi incapacità di diritto penale milita- re, non sia concessa senza previa autorizzazione ed assenso da par- te dell’autorità giudiziaria militare, oppure, meglio ancora, che a questa sia deferito applicarla, come razionale attività più propria della Nazione guerriera ; ma intanto è intuitivo che le milizie si di- fendano con accorgimento, che in sostanza ne rivela una guardinga diffidenza verso chi, indegno dal farne parte, non dovrebbe, in ar- Mmonia dell’idea innovatrice, esser neppur cittadino. 3°) Con la reintegrazione nel grado perduto per condanna, la legge in parola, pur difendendo le milizie, nell’ammettere il delica- to istituto, da incaute benevolenze che col discredito del grado po. trebbero portare all’indisciplina degli elenenti in sottordine, co- Stituisce un sensibile incitamento per chi fu colpito dalla condanna a dar prova di ogni migliore qualità militare. Prosegue perciò, sia Pure indirettamente, il fine di un miglioramento spirituale del con- annato, di un suo perfetto adeguamento alle condizioni di digni- tosa esistenza nella società militare. ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 224 Ancr:he qui si ha pertantò un modo di profilassi criminale militare che si ottiene, come di consueto, con una duplice tendenza : della restituzione nel condannato della pienezza dei suoi attributi di mi- litare, che è quanto dire del perfezionamento nell’ordine sociale del- l’individuo, e della difesa di detta società ; sol che questa difesa ha un carattere del tutto particolare, in quanto non respinge quello oltre la vita delle milizie, ma, avendovelo riaccolto e trattenuto, valu- ta se debba conferirgli nuovamente una dignità che, malamente rivestita, potrebbe costituire incentivi a disordini, per avventure anche di natura delittuosa. Si consideri ad esempio, se riuscirebbe a ottenere obbedienza o non provocherebbe piuttosto rifiuti ad essa ed anche possibili atti di ammutinamento, di rivolta e di insubor- dinazione chi, notorio disertore in presenza del nemico o ladro o prevaricatore, si presentasse nuovamente alle truppe rivestito, col grado riconseguito, di funzione di comando, senza peraltro poter vantare una tale condotta tenuta dopo la condanna da far cancel- lare il passato. E’ nei riguardi di questa difesa che, come esige il R. decreto- legge 3 settembre 1936-XIV, n. 1847, che detta norme integrative ed esecutive della legge speciale, il tribunale supremo militare, che è chiamato a dare il parere circa il provvedimento di reintegrazio- ne del genere, deve, con esso, tenuti presenti i fatti che determina- rono la condanna, la natura del reato, i precedenti e la condotta mi- litare, politica e morale dell’interessato, e ogni altro elemento di giudizio, dichiarare se il richiedente riabilitato sia meritevole di riacquistare il grado perduto e di esercitarlo degnamente, senza detrimento del servizio e della disciplina militare. 6. — Istituti diretti al riconseguimento delle capacità ciuico-mi- lutari (reparti di riadattamento militare). Dal momento che è da presumere che vì siano individui i quali a cagione dell’interdizione perpetua in cui sono incorsi possono, in difetto di riabilitazione oppure, ancorchè riabilitati, in difetto della riabilitazione militare, esser fuori dalla famiglia militare, mentre d’altro canto, idoneamente fisici al servizio militare, avrebbero al- trimenti dovuto soddisfarne gli obblighi, sorge naturale il problema se debbono rimanerne invece assolutamente esonerati. A renderne difficile la soluzione, due principî contrastano fra loro : quello dell’onore e quello dell’onere ; secondo il primo dei quali veste la divisa militare sol chi ne è in tutto degno, e, secondo l’altro, l’obbligo di indossarla è in ragione di una necessaria prestazione v RELAZIONI SUL TEMA 225 (quella del servizio militare) che lo Stato ha il diritto di reclamare da tutti 1 suoi cittadini. Ma, se la cosa si vede nella sua realtà pratica si dovrà dire che, una volta cho lo Stati abbisogna di tale prestazio- ne, Vi rinuncerà sol quando vi sia chi obbligato riuscirebbbe con la sua presenza, non di ausilio, ma di pericolo. In tal modo mentre l’onore e l’onere si vedono coincidere, nel senso che servire nelle mili- zie è un dovere riservato a chi ne è degno, il problema che si presenta circa gli indegni non è più quello se essi debbono sfuggire all’onere del servizio militare oppur no, e avere con ciò, in quest’ultimo caso, l’onore di soddisfarvi, bensi se non debbono subir l’onere in forma tale che l’onore non lo nobiliti. Si tratta perciò di disgiungere l’ono- re dall’onere, scindendo due condizioni che pel servizio militare so- no inseparabili. La legge del 13 giugno 1935 XIII, n ì116, risolve questo pro- blema felicemente, raggiungendo ad un tempo il fine di non esonerare costoro da doveri così che essi del loro trascorso godano un premio, e di migliorarne spiritualmente le condizioni avvicinandoli alla fa- miglia delle forze armate e stimolandone i sentimenti più riposti di socialità con una particolare disciplina di lavoro di natura mili- tare e con la speranza della riabilitazione. Anche sotto questo aspetto si debbono raggiungere pertanto intenti rilevanti di profilassi criminale militare ; la quale per con- tro imporrà che sin tanto che costoro non siano riabilitati, anche militarmente, pur essendo soggetti alla disciplina e alla legge pe- nale militare, non siano sotto alcun riguardo militari. I criteri cui questi due istituti debbono uniformarsi sono per- tanto : a) che essi raccolgano le persone che, come si è detto, fisiì- camente idonee al servizio militare ma, a seguito di condanne, in- capaci di appartenere alle forze armate dello Stato, avrebbero an- cora, per ragioni d’età, ogni obbligo di servizio militare (art. 5 della legge speciale) ; b) che tali persone vi siano impiegate, a pena principale eseguita o comunque estinta e revocata l’eventuale misura di sicu- rezza, in lavori speciali, sotto la potestà dell’amministrazione mi- litare della guerra per un periodo uguale a quello della ferma di leva che avrebbero dovuto compiere se non fossero incorsi nell‘in- capacità (ibidem) ; c) che dette persone, durante l’assegnazione, vi siano con- Siderate come assimilate ai militari per gli effetti dell’applicazione della legge penale militare e l’assoggettamento alla giurisdizione 226 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA militare con vincolo di subordinazione gerarchica verso 1 mili- tari, anche se non rivestiti di grado, appartenenti al perso- nale direttivo, di governo, di custodia e di vigilanza (ibidem)., d) che l’assegnazione ad essi raggiunga lo scopo di ottenere, mediante il lavoro, l’educazione e l’istruzione militare, il riadat- tamento degli incapaci alla vita sociale in genere, e a quella mili- tare in ispecie, e a favorire la riabilitazione (art. 6). Così le prove effettive e costanti di buona condotta possono portare a far detrarre il tempo trascorso negli speciali istituti del periodo minimo di du- rata dalla eventuale misura non detentiva di sicurezza (ibidem) ; e) che, posti alla dipendenza del comando degli stabilimenti militari di pena (art. 5 cit.), automaticamente ad essi si estendono le opportune disposizioni che ne riflettono gli obblighi di contegno del personale di governo, già ricordati a proposito dell’ordinamento penitenziario. Sebbene intuitive ragioni di profilassi criminale vogliano evi- tare che a tutti gli incapaci sia aperto l’ingresso in tali istituti, ma esso possa restare a taluno di loro precluso per ovvie ragioni di con- venienza che il tribunale supremo militare, chiamato per legge ad esprimersi (art. 5), valuterà caso per caso, certo è che la tendenza dell’idea del cittadino-soldato a realizzarsi trova in essi una pru- dente via di attuazione quando all’incapacità militare la riabilita- zione, seppur vi sia stata riabilitazione, non sia stata peranco estesa. Non è possibile dire quale sia il pratico risultato del funziona- mento dei reparti di riadattamento militare, non essendo stati al- meno pel momento istituiti : ciò rientra nelle facoltà del Ministero della guerra, il quale sinora non se n’è avvalso. 7. — Istituti diretti al riadattamento . alla vita delle milizie (re- parti militari speciali). I reparti militari speciali rappresentano nella profilassi crimi- nale militare, un’altra viva innovazione, la quale, con la loro isti- tuzione, può riuscire a perfezionare nello stesso individuo la qua- lità di cittadino e quella di soldato, senza che egli, nei suoi attributi di soldato, si veda menomato, più che con una segregazione da quella parte della società militare che si vuole immunizzare dal contagio della delinquenza, da un sistema correzionale in qualche modo umi- liante. Essi pertanto, prendendo il posto di una speciale compagnia di correzione già esistente, non ne mutano soltano il nome, ma me- todi e finalità. Le relazioni sul disegno di legge, tanto della Commis- sione della Camera dei deputati, quanto dell’ufficio centrale . del RELAZIONI SUL TEMA IV 227 Senato, chiaramente esprimono tale opinione. E' detto nella prima, dopo aver rilevato che del più alto interesse sociale e militare sono gli articoli 5 e 6, che prevedono l’istituzione di reparti di riadattamento militare e di reparti militari speciali per le persone incorse nell’inca- pacità militare, mentre gli articoli 7 ed 8 provvedono per i militari i cui precedenti penali e morali esigono una preventiva vigilanza : «Gli scopi che si propongono queste norme sono di una così chiara evidenza e risultano così nettamente dalla lettera del provvedimento che giudichiamo superfiuo illustrarli. Basterà osservare che al vec- chio e superato criterio della compagnia di disciplina a carattere correzionale, i cui risultati erano spesso opposti al fine che si pro- ponevano, si sostituisce quello più moderno, umano, fascista della vigilanza e dell’educazione. A contatto immediato e con- tinuo, con superiori scelti e particolarmente adatti alla mansione dell’insegnamento e dell’educazione, detti militari avranno modo di comprendere ed apprezzare la bellezza di una vita regolare, dedi- cata alle gioie del lavoro, della famiglia e della grandezza e potenza della Patria. Non bisogna fare di un delinquente passionale od ec- cezionale un delinquente professionale, né bisogna negare a chi ha scontato la pena ed anela a riacquistare la pubblica stima, attraverso il ravvedimento e la redenzione morale, il premio di tornare ad es- sere un cittadino utile a sé ed agli altri ». Gli stessi concetti riassume l’altra, riaffermando « che al vecchio e superato criterio della com- pagnia di disciplina a carattere correzionale... si sostituisce quello più moderno, umano, fascista della vigilanza e della educazione », di guisa che non si ha dubbio che si sia trattato non di una trasfor- mazione, ma di una sostituzione mediante organismi regolati con un nuovo ed appropriato sistema in ogni lor parte. Per essere più chiari bisogna dire per altro che la compagnia speciale di corrrezione soppressa non era la sola : essa era la seconda; ma oltre essa vi era, e vi è tuttora, una compagnia di disciplina di punizione (prima compagnia di correzione), la quale, mentre incor- pora individui disciplinarmente o moralmente riprovevoli (militari di truppa, anche graduati che si ammoglino senza autorizzazione, di cattiva condotta non suscettibili di ravvedimento, o che si mac- chiano di colpe di carattere indecoroso ; di manifeste tendenze sov- versive : n. 617 del regolamento di disciplina militare per il R. eser- cito ; militari della R. marina puniti con l’incorporazione, il che può avvenire per motivi esclusivamente disciplinari : art. 216, n. 9 del regolamento di disciplina per i corpi militari della R. marina ; ecc.), vorrebbero | regolamenti che incorpori altresì, coloro che, 228 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA dopo subìta una condanna al carcere od alla reclusione militare siano ravvisati immeritevoli, per la natura del reato commesso, di rientrare nel corpo (regolamento di disciplina militare del R. eser- cito, n. 617 lett. e), e, quando, se si tratti di militari del Corpo Reale equipaggi, tali li indica la condotta tenuta durante l’espiazione della pena (regolamento di disciplina per i corpi militari della R. marina art. 216, n. 9, lett. d), e inoltre i militari di detto corpo « che dopo subìta una condanna al carcere o alla reclusione siano immeritevoli di rientrare nel corpo per la natura del reato commesso » (reg. e art cit., n. 9, lett. e) ovvero «che escano dal carcere o dalla reclusione militare dopo condanna per furto, purchè la relativa sentenza di condanna (di tribunale ordinario o di tribunale militare) sia stata pronunziata per reato commesso posteriormente all’arruolamento » (ibidem, lett. g). La seconda compagnia di correzione incorporava invece i militari, i quali avessero « espiato una condanna al carcere od alla reclusione militare per furto commesso essendo in servizio sotto le armi » (155 del regolamento per gli stabilimenti militari di pena e per le compagnie di disciplina) E’ pertanto da rilevare subito che, pur soppressa questa seconda compagnia, rimane un reparto di correzione che potrebbe racco- gliere individui già interessanti sotto il punto di vista criminale Si tratta ora di vedere se possa ancora raccoglierli, una volta isti- tuiti i reparti militari speciali. Questi debbona esser formati di militari « per i quali si richiede una speciale vigilanza intesa alla prevenzione di eventuali reati », (art. 7 della legge speciale ; ossia di militari pericolosi e Pprecisa- mente di I1°) « militari sottoposti ad una misura di sicurezza detentiva diversa dal ricovero in una casa di cura e di custodia per infermità psichica, ovvero sottoposti a libertà vigilata, ovvero all’ammoni- zione o al confino di polizia per reati comuni» (art. 7 cit., n. 1) 2°) militari « condannati, per un delitto non colposo e non punibile a querela della persona offesa, a una pena detentiva superiore a tre anni sempre che non sia intervenuta la riabilitazione » (art. 7 cit., n. 3) ; 3°) militari, « anche non condannati, che si ritenga opportuno allontanare dai corpi, nell’interesse della disciplina, del servizio e del decoro dei corpi medesimi » (art. 7, n. 3) Come si vede, mentre per una parte, coi nn. 1°, 2° e 3°, Ja dispo- sizione della legge speciale è tassativa, sicchè quando si tratta delle ipotesi ivi precisate i militari cui esse si riferiscono dovranno esser REI;AZIONI SUL TEMA IV 229 inviati al reparto militare speciale, essa lascia al criterio discrezio- nale di una apposita commissione {(art. 8) di procedere all’assegna- zione ad essi oppur no, quando si tratti di militari, che, condannati oppur no, per taluni degli accennati interessi (di servizio e di decoro) si ritenga opportuno allontanare dai corpi. Comunque sia peraltro né per le prime tre ipotesi le compagnie di disciplina potranno sbarrar le porte ; né tanto meno per la quarta ipotesi, quando la commis- sione non ritenga necessario l’allontanamento del militare. L’in- teresse dell’allontanamento diretto alla prevenzione di reati può non coincidere coi casi specifici previsti dai regolamenti di disci- plina. Questi, e la legge speciale considerano due campi talora nettamente separati ; e pertanto quando l’allontanamento ai fini della legge speciale non sia da disporre o — come si dirà — abbia a cessare, potrà peraltro avvenire ugualmente, per ragioni discipli- nari, che i militari, ancorchè condannati, possano passare a far parte di quella compagnia. Il rilievo testè fatto non è superfluo. Esso, chiarendo come i regolamenti di disciplina trovino un limite di applicazione soltanto quando siì tratta di militari pericolosi, vale a precisare che, non ostante i motivi che ispirarono la legge, la condanna subìta può, contro il voto della legge ste:sa, avere come conseguenza ancor oggi una punizione. Si evincono più dai lavori preparatorî, che dalla lettera della legge, le finalità rieducatrici che consigliano l’istituzione dei reparti militari speciali. Indirettamente si rileva altresì dall’art. 21 del R. decreto-legge 3 settembre 1936 XIV, n. 1847 che, prescrivendo le norme esecutive ed integrative della legge, trattando della ces- sazione dell’assegnazione ai reparti militari speciali, opportunamente dalla legge consentita, precisano che essa « è disposta quando i mili- tari assegnati abbiano dato prove manifeste e costanti di ravvedi- mento e di buona condotta ». Si osservi a questo proposito che con questa opportuna valvola la presunzione che i militari di cui ai nn. 1°, 2° e 3°, abbisognino di speciale vigilanza, perde il carattere di assolutezza che non sempre potrebbe trovar conferma nella realtà. Come peraltro tale nobilissima finalità sia raggiunta, né in quale forma la speciale vigilanza debba essere esercitata, non si vede ; mancando infatti norme che lo indichino. Nè sarebbe da pensare che, sol per il fatto che i reparti speciali siano stati praticamente Pposti alla dipendenza del Comando degli stabilimenti militàri di pena, le regole dettate dal regolamento per gli stabilimenti militari di pena si estendano automaticamente ai reparti militari speciali, 230 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE Di CRIMINOLOGIA facendoli rientrare — proprio ciò che la legge, insorgendo contro il sistema allora in vigore, volle abolire, — nel novero degli istituti di correzione. 8. - Sì può a questo punto, a modo di conclusione, riassumere in linee schematiche il sistema vigente della profilassi criminale mi- litare, come appare nel seguente prospetto : A) « a) pieno : per esclusione assoluta selettivo : di eliminazione dalle forze aa) mediante riabilitazione dell’in- degno armate per indegnità b) limitato bb) mediante »riadattamento del- l’indegno alla vita sociale militare (reparti di riadattamento wmilitare) in stabilimenti reclusorio a) segregazione dalle forze armate : ordinamento peni- militari di pena carcere mili- tenziario tare prevent presso corpi mi- litari Criteri B) | aa) per pericolosita mi- disciplinare litare presunta b) separazione dai reparti regolari, senza separazione dalle forze ar- mate : reparti militari speciali bb) per pericolosità ms litare supposta c) metodo correzionale (compagnia di disciplina di punizio- nale militare. ne) : abolito, nei soli riguardi della profilassi crimi- 9. - Non si son fatti rientrare hel prospetto, non costituendo me- todi, ma personali iniziative, quando pur sono possibili e proficue, quegli obblighi disciplinari che, regolarmente disposti presso i corpi militari, . vorrebbero vincolare 1 superiori a prevenire i reati. Essi possono bensì farsi rientrare in un complesso di norme intese a con- servare i reparti immuni da gravi perturbamenti, ma, a parte la dif- ficoltà che lo scopo sia sempre raggiunto, essi, se pur attengono alla profilassi criminale militare, la riflettono soltanto indirettamente : RELAZIONI SUL TEMA IV 231 almeno pel momento. Del parî indiretto, per quanto efficace in pro- filassi del genere, è tutto il sistema educativo militare, diretto a for- mare nella giovine recluta, o a rafforzare, i sentimenti della dignità e dell’onore ; come indiretti sono i mezzi punitivi, anche quando essi raggiungono i fini correttivi che il superiore che ne fa uso si ripromette. Tuttavia non va trascurato che, nelle milizie, ove tante circostanze possono favorire una più intensa profilassi criminale, anche indirettamente essa potrebbe attuarvisi ; anzi dovrebbe at- tuarvisi sistematicamente ; e va soggiunto che tentativi, sia pure sporadici o esclusivamente locali, talora non mancano di non dubbia efficacia. Così si dica dell’utilizzazione delle sentenze di condanna ai fini di propaganda disciplinare fra la truppa ; dei trasferimenti di mili- tari, imputati ma non in stato di detenzione, ad un altro corpo ; della rapidità dei giudizi e della loro esemplarità ; del cautissimo uso, che in realtà dovrebbe essere limitato, nei giudizi militari, a casi di eccezionale riguardo, di provvedimenti altrimenti deleteri intesi alla libertà provvisoria dell’imputato e al suo interrogatorio a piede li- bero, alla sospensione condizionale dell’esecuzione della pena, ecc. 10. — Non ha ,questa relazione, intenti di esposizione critica, ma di esposizione soltanto ; tuttavia qualche osservazione sul sistema non sarà superflua, al fine di meglio lumeggiarne gli istituti. Sarà da dire anzitutto che la distinzione creata dalla legge tra due diverse forme di pena militare restrittiva della libertà personale, — carcere militare e reclusione militare — mal comprensibile quanto al modo di espiazione, non giova ai fini del lavoro che, normale nei reclusi, viene, nel carcere, attuato sol per eccezione. Va espresso il voto che tali pene siano unificate, e identico, appunto sotto il ri- flesso del lavoro, sia il trattamento dei detenuti militari. Lode incondizionata meritano le innovazioni dirette a limitare la selezione per indegnità, tentando di restituire coloro che furono colpiti dall’interdizione perpetua dai pubblici uffici alla vita sociale e a quella delle milizie, e altrettanto va detto circa l’istituzione dei reparti militari speciali. Tuttavia quanto a questi, pur constatandosi la nobiltà dell’intento di togliere ogni carattere punitivo al metodo di accolta di militari pei quali è reclamata una speciale sorveglianza, non si potrebbe non rilevare la necessità che di tale sorveglianza siano specificate le maniere ; queste anzi reclameranno un metodo ap- propriato di disciplina, affinchè moltitudini talora numerose di gio- vani riuniti nella vita comune, pur gravati da un triste passato e dei quali è da sospettare una proclive indole al delitto, armati e adu- sati al maneggio delle armi, non riescano, anzichè a migliorarne, i 4} ATTI DEIL. 1 CONGRESSO INTERNAZIONAL E pl CRIMINOLOGIA componenti, pericolosi manipoli turbolenti, facili alla ribellione e alla violenza. La mancanza di regole può generare equivoci ; i quali possono portare o ad adottare i criteri disciplinari in vigore presso i reparti comuni, ed essi possono essere insufficienti, ovvero a pren- dere misure di rigore, che potrebbero anche essere eccessive ; e nell’un caso come nell’altro, l’istituzione verrebbe a mancare al suo scopo. Incerta poi appare la distinzione delle ipotesi di assegnazione alla compagnia di correzione o in reparti speciali, quando l’assegna- zione a questi è facoltativa ; distinzione per ora sottile e ondosa. Ma ciò che sopratutto induce a meditare gravemente è la man- canza d’istituti che provvedano pel momento in cui il militare - esca egli dalle prigioni o dai reparti di riadattamento o da quelli militari speciali, o, dopo esser tornato al corpo, esca dal corpo per fine di ferma -- ritorna alla vita comune. Che ne è allora di lui - Tutto un complesso sistema di norme ne ha sino allora curato l’edu- cazione spirituale e la redenzione, ed è da augurarsi che sia riuscito allo scopo ; ma, una volta che lo scopo sia stato raggiunto, ecco che chi fu oggetto di tante premure, quando non abbia modo di affrontar l’esistenza, verrà a trovarsi ad un tratto tra i gorghi della malavita, che fatalmente, sia pur non sempre, ma il più delle volte, lo ripor- teranno al delitto. Si consideri che l’istruzione militare non si con- cilia con una vita ascetica : chi ha imbracciato il moschetto, se non ha pane, difficilmente si umilia a tendere la mano per elemosi- narlo, ma piuttosto lo pretenderà con la forza ; e se si asterrà dal delitto, e se non sarà per lo meno un ribelle, dovrà comunque preoc- cupare se non altro per il muto rancore verso la società che lo ab- bandona. La necessità di istituti che, varcata, per uscirne, la soglia delle prigioni, di quei reparti militari e delle caserme, provvedano affin- chè, per lo meno intanto i meritevoli, trovino il conforto di assisten- za e di guida, è imponente. Senza di essi raramente il lavoro che si sarà fatto potrà esser proficuo, e mancherebbe ai fini che dall’idea del cittadino-soldato scaturiscono : in realtà si tratterebbe di un lavoro irrazionale rispetto all’idea : esso l’avrebbe esaurita sol nei riguardi del soldato. Insomma, la profilassi criminale delle milizie si realizza in un sistema che, sebbene abbia sentito l’influenza di principî innova- tori, sopratutto di quelli scaturenti da quell’idea, attua metodi i quali, idonei alla rieducazione del militare, possono rivelarsi sterili allorquando pel militare questo suo particolare stato ha termine. Il sistema perciò, ove non sia avvivato da una più ampia visione — _ _ » RELAZIONI SUL ‘I—EMA '1v‘ _ P 233 di necessità pel militare urgenti quando egli esca dai ranghi per rientrar nella vita civile, rischia di servire sia pur bene la società militare, ma come se dalla vita civile essa tuttora possa pensarsi avul- sa, o per lo meno separata. Non è qui neppur da accennare quali tali istituti possano essere ; solo non poteva tacersi come essi, in un compiuto sistema di profi- lassi criminale, appaiano indispensabili. Se questa opinione avrà l’onore di essere meditata ed accolta, la presente memoria avrà il vanto di non essere stata del tutto vana. II. - Intanto, strumento importantissimo per la conoscenza del militare delinquente o pericoloso e mezzo perciò adatto per lo studio della sua personalità e la ricerca conseguente dei criteri adat- ti per la sua rieducazione e per la difesa almeno della società mili- tare, la legge del 13 giugno 1g35-XIII, n. r1r6, istituisce una spe- ciale cartella biografica (art. 9). Sarebbe prematuro parlare dell’utilità di essa, l’innovazione non avendo cominciato pel momento a dar risultati concreti; ma sin d’ora è da ritenere che, ove la compilazione ne sia diligente ed ac- corta - ed a tal fine gli ufficiali che della compilazione sono inca- ricati seguiranno appropriati corsi presso la scuola superiore di po- lizia scientifica — essi dovrebbero esser rilevantissimi pei fini pra- tici che il legislatore si propone. Detta cartella biografica, che contiene, oltrechè i dati per l"1- dentificazione individuale, rilievi antropologici e antropometrici, note biografiche di anamnesi familiare e personale, notizie sulla vi- ta criminosa del soggetto, il suo esame clinico, col quale i fatti mor- bosi vanno messi in particolare evidenza, e le sue note psichiche, partico- lareggiata e sintetizzata così da poterne offrire una compiuta cono- scenza, va redatta per ogni detenuto negli stabilimenti militari di pena, per ogni persona assegnata ai reparti di riadattamento mili- tare e ai reparti militari speciali. Ne sfuggono soltanto i condannati che, abbiano o no scontata la pena, rimangono presso i corpi ; ma si tratta di casi che non presentano condizioni di pericolosità. Essa è redatta dal comandante dello stabilimento militare di pena o del reparto, assi- stito dal sanitario, o, quando il Regio avvocato generale militare lo creda, da persone particolarmente esperte (art. 23 del R. decreto- legge 3 settembre 1936 XIV, n. 1847) ; e del resto già per sanitario va inteso qui, almeno preferibilmente, l’ufficiale della sanità militare che sia versato negli studi di psicologia criminale o nelle scienze affini. Ma la cartella biografica, e questa ne è l’importanza caratte- ristica, non costituisce un documento ampministrativo, bensì una 234 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA fonte attiva cui dovrà o potrà, rispettivamente, essere attinto ogni qualvolta la personalità del soggetto debba essere valutata giudizia- riamente e quando occorra per trarne rilievi criminologici : così, ad esempio, dovrà essa venire allegata agli atti dei procedimenti pe- nali, cui la persona detenuta o assegnata ai reparti speciali sia sot- toposta, a quelli dei provedimenti di riabilitazione o per reintegra- zione nel grado. agli incartamenti concernenti la domanda di gra- zia o di liberazione condizionale, e, istituito presso la Regia avvo- catura generale militare un casellario centrale nel quale sonoriuni- te e sistemate le copie di tutte le cartelle, della loro raccolta può es- sere consentita la consultazione a chi ne presenti domanda a scopo di studio o di elaborazione scientifica. Inoltre, è evidente, la cartel- la, ove riesca a lumeggiare sotto ogni suo aspetto, particolarmente sotto quello psichico, quello anamnestico, quello criminologico e quello clinico, nelle sue latebre profonde, il soggetto, costituirà un mezzo idoneo per conoscerlo, per le autorità che lo avranno alle loro dipendenze, sia nei luoghi militari di pena, e nei reparti speciali, sia, una volta uscitone, oltre 1l loro ambito, e adattare pertanto, ove lo sappiano, il trattamento più adeguato, Sarebbe pertanto desiderabile che la cartella accompagnasse l’individuo pur fuori di quei luoghi e di quei reparti : ossia anche presso il corpo, qualora quegli vi rientri, e poi nella vita civile ; ma qui si ricade in un tema già trattato : quello, cioè, di una metodica profilassi criminale da attuare presso i corpi, e degli istituti che ap- punto nella vita civile dovrebbero vigilare e sostenere il militare che, meritevole ma senza appoggio, vi si riaffaccia. Ma comunque sia, essa già rappresenta, pel momento, una nobilissima conquista ed è intanto da augurare che, appena la raccolta sia pronta in quel ca- sellario centrale, i battenti ne siano aperti agli studiosi perchè con sagace passione traggano dagli eloquenti dati gli indici che di que- sta particolare delinquenza, dico la delinquenza militare, additino le cagioni e i rimedi. RELAZIONE presentata dal dott. Giuseppe MONTESANO Direttore della Scuola magistrale ortofrenica di Roma IL CONTRIBUTO DELLE CLASSI DIFFERENZIALI ALLA PROFILASSI DELLA DELINQUENZA Le classi differenziali annesse alle scuole elementari accolgono soggetti che nelle classi comuni traggono scarso profitto dall’inse- gnamento, quale viene in esse praticato. Tale scarso profitto dipende da insufficienza non assoluta, ma relativa, dell’intelligenza, pro- dotta più che altro da disturbi d’indole morale, che oltre ad una spiccata intolleranza per sforzi men che lievi nel lavoro mentale, provoca un’esagerata sensibilità a molte coercizioni imposte dalla vita sociale, sensibilità che favorisce l’indisciplinatezza e talvolta porta anche ad atti d’immoralità e di delinquenza. Compito delle classi differenziali dovrebbe essere dunque un’istruzione impartita con metodi tali da non esigere sforzi in- tensi, da portare invece ad un graduale allenamento ai medesimi, sempre tenendo conto della causa prima, ossia dei disturbi d’indole morale, e correggendoli a mezzo di una particolare educazione dei sentimenti e della volontà. Finalità principali da proporsi : tolleranza ai dolori in genere, a quelli in ispecie per cui maggiore è la sensibilità dell’individuo ; sviluppo della sensibilità a piaceri innocui, ricavati per quanto più è possibile da atti che possano riuscire utili anche agli altri, rendendo i soggetti sempre più accessibili agli affetti e portandoli man mano ad una suscettibilità di trasporti sempre maggiore per pratiche a contenuto ideale o spirituale d’uno o d’altro genere, secondo le di- sposizioni accertate con lo studio della costituzione individuale ; e tutto ciò in modo da contribuire ad un adattamento sempre più completo e duraturo all’ambiente sociale. Quando lo scopo venga raggiunto, molteplici sono i benefici. 1 soggetti, avendo ricevuto in tempo utile un’istruzione pari a quella dei normali, sìi trovano nelle medesime condizioni di questi, idonei cioè, e senza ritardo notevole rispetto all’età, all’avviamento pro- 230 ATTI DEL 1 CONGRESSO I_NTERNAZ!_OIÎÌALE])I CRIM!NOLOQ!A fessionale e quindi all’esercizio di un mestiere. Con il pericolo della disoccupazione, quale incentivo all’immoralità ed alla delinquenza, siì viene, con l’educazione di cui sopra ad eliminare anche l’altro, rappresentato da intolleranza a sacrifici, a rinunce di diversa specie. Tanto più rilevati saranno i successi, quanto più l’istruzione e l’educazione con metodi particolari verranno integrate dall’assisten- za sanitaria ed economica, da consigli educativi dati alle famiglie, ecc. Il valore di un’opera del genere deriva principalmente dal fat- to che i soggetti in parola, come non sono veri e propri insufficienti dell’intelligenza, così mancano delle stimmate dell’immoralità co- stituzionale ; sono soltanto degli ipobulici e di quell’ipobulia carat- terizzata dal troppo facile prevalere nella condotta di atti rispon- denti al piacere o al dolore che sul momento si fa maggiormente sentire. Niun dubbio che col progredire degli anni spontaneamente ven- gano meno in questi soggetti molte delle manifestazioni che rendono la condotta abnorme nella prima età, così come viene attenuandosi, fino a scomparire, l’incapacità all’applicazione, allo studio : è noto infatti che non pochi tardivi si appalesarono più tardi dei genî. Ove sia mancata però l’azione educativa ed assistenziale di cui sopra, permane una suscettibilita a reazioni abnormi, se non per stimoli ordinari, per altri straordinari più o meno intensi, con le manifesta- zioni tipiche delle così dette psichodegenerazioni, incongruenze più o meno spiccate tra l’intelligenza e la condotta, non di rado immo- rale se non pur delinquenziale. E’ dunque più che opportuno, necessario che la detta azione venga sviluppata al massimo grado, moltiplicando il numero delle classi differenziali, attualmante troppo scarso anche in Italia, dove pur l’istituzione è sorta da lunghi anni con i criteri su indica ti e con mezzi didattici sempre più adeguati, e facendo s{ che in tut- te le classi tali criteri e mezzi siano adottati. A prova dei buoni risultati che può dare l’istituzione quan- do ci si attenga al detto programma e lo si svolga con particola- ri norme, stanno i dati statistici raccolti sugli ex alunni delle clas- si differenziali istituite dalla Scuola magistrale ortofrenica di Ro- ma, che per prima ha additato la via da seguire ed i mezzi di cui servirsi per raggiungere il successo. Tali dati statistici, esposti nella pubblicazione di M. Teresa ROVIGATI « Attività professionale e comportamento sociale di ex alun- ni delle classi differenziali istituite dalla Scuola magistrale ortofre- nica di Roma» (estratto da L’assistenza dei minorenni anormali, RELAZIONI SUL TEMA IV 237 classi dif- vol. IV-V, 2% serie, Roma 1935 XIV), riguardavano le ferenziali, istituite dalla citata Scuola fin dal I1gr2 e funzionanti attualmente in numero di r15 presso alcune scuole elementari dell’Ur- be in forza di una convenzione col Ministero dell’educazione nazionale. Senza riferire qui i dati concerneti l’attività professionale, il servizio militare, la nuzialità, ecc. degli 856 ex alunni di cui si sono avute notizie (una metà circa in età dai 14 ai 20 anni, l’altra metà al disopra dei 20 anni e appartenenti in prevalenza al sesso maschile) rileviamo che : non più dell’ 1,91 % aveva subito un procedimento penale da parte dell’autorità giudiziaria o un provvedimento di p. s. e che solo nel 0.90 % la condotta lasciava a desiderare, senza che mai l’irregolarità arrivasse però all’immoralità. Tali percentuali non si riferiscono poi a soggetti definitivamente inadatti all’ambiente sociale, poichè nella maggior parte dei casi l’infrazione era stata lie- ve, non tale da aver reso impossibile il ritorno ad una condotta nor- male, ad un’attività lavorativa regolare quale è stata accertata in vari dei soggetti in parola al momento della ricerca. e - n e BERICHT erstattet von Prof. RUDIN Direktor des Kaiser Wilhelm-Instituts fir Genealogie m. Demographie der Deutschen Forschungsanstalt fùr Psychiatrie in Miinchen Bis vor kurzen wurde in den Kulturstaaten grundsiàtzlich die ver- brecherische Einzeltat bestraft zum Zwecke der Siihne, Vergeltung und A bschreckung. Erzieherische Massnahmen, sowie auch Schutz der Menschheit vor neuen Verbrechen durch lange Freiheitsstrafen oder Hinrichtung der Ubeltàiter waren dabei nur Nebenwirkungen. Verhàltnismàssig nur wenig Forscher und Praktiker machten darauf aufmerksam, dass Einsperrung und Todesstrafe und dadurch beding- te Einschrànkung und Abschneidung der Fortpflanzungszeit auch eine Ausscheidung von Verbrechensbegehung begiinstigenden Erban- lagen aus dem Lebensprozess der Rasse zur Folge haben, dass also durch sie auch eine eugenische Wirkung erzielt werde. ’ Heutzutage nun bereitet sich in der Verbrechens-Prophylaxe ein grosser Umschwung vor. Durch Beschaffung von Arbeit und Brot, also durch Hebung der materiellen und geistigen Umwelt- bedingungen suchen einzelne Lànder den Anreiz zum Rechtsbruch in systematischer Weise zu verringern und so gleichzeitig den unver- besserlichen Anlageverbrecher immer klarer herauszustellen. Ande- rerseits aber, voran in Deutschland, bricht sich der Gedanke Bahn, die Sicherungsverwahrung fir die Anlageverbrecher immer mehr auszubauen und auszudehnen, um durch diese rassenhygienische Vor- beugung Anlageverbrecher an der Enstehung zu verhindern. Die Vorarbeit zur Hauptvorbeugung des Verbrechens ist die Durch- forschung der Gesamtveranlagung des Rechtsbrechers und die Zu- riickverfolgung des Entstehens der Tat in Wechselwirkung mit der Umwelt. So kommt man von selbst auf die Kernfrage unserer Eròrterungen : Gibt es Erbanlagen, die ihren Tràger, bei gleicher Umwelt, immer wieder zum Rechtsbruch fiihren, und zwar durchschnittlich mehr als jene Menschen, welche einen fir soziales Wohlverhalten giinstigeren Satz von Erbanlagen mitbekommen haben ? Die Antwort ist unbe- dingt zu bejahen, wenn es auch in vielen Einzelheiten noch zu er- 240 ATTI DEL !1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA PE P forschen gilt, welche Einzelanlagen des Charakters, des Tempera- mentes und Verstandes, und welche Gruppierung abnormer Abwei- chungen der Seele besonders gefàhrlich fir das Gemeinschaftsleben werden, in welchem Alter diese asoziale Veranlagung bereits zum Durchbruch kommt, wie stark und nach welcher Regel sie sich - immer betrachtet im Hinblick auf exogene KEinfliisse — von einem Verbrecher auf seine Kinder, von einer Generation auf die nàchste tibertràgt. Ich verweise hierbei auf die in Literatur und Praxis zahlreich sich findenden iiberzeugenden Tatsachen von ererbten und wieder vererbbaren seelischen und charakterlichen Reaktionsbereitschaften und — weisen, als notwendiger Vorbedingung fiir die Verbrechens- begehung. In neuester Zeit erbrachten die Zwillingsforschung (LANG, KRANZ, STUMPFL) aber auch die empirische Erbprognose oder Nach- kommenschaftsforschung (H. RIEDEL, STUMPFL, EXxNER) und die Sippenforschung iiberhaupt (JOÒRGEN : Familie Zero, DUYDALE : Fa- milie Juks, RITTER: Ein Menschenschlag, GODDARD : Familie Kallikak, M. RiEpL : Familie Kilom, usw.). erschreckende Beweise dafir, dass viele Kriminelle und parasitàre Existenzen eine eigenartige seelische Struktur haben, die immer wieder sich vererbt und zu anti — und asozialem Verhalten fiihrt und zwar nachgewiesener Massen in einer Umwelt, in der sich normale Menschen von Verbre- chen ganz frei halten. Dies gilt besonders (nach StumpPF1L) fir die sich auch schon durch Friihkriminalitàt auszeichnenden Riickfallsver- brecher, die wohl am unbestrittensten vorwiegend aus Erbanlage heraus gegen die Gesellschaftsordnung sich strafbar machen. Es wird Aufgabe der kriminalbiologischen Erbforschung sein, noch weitere Typen herauszuarbeiten, die als geeignete Ansatzpunkte auch eugenischer Forderungen geélten kònnen. Dieses Ziel direkter eugenischer Prophylaxe des Anlage - Ver- brechens ist, bei Beschaffung weiterer wissenschaftlicher Grundlagen, wohl verhàlnismàssig rasch zu erreichen, doch kann auch schon gegenwàartig auf indirektem Wege durch rassenhygienische Mass- nahmen Verhiitung des Anlage — Verbrechens ermòglicht werden, und zwar in Deutschland, wo man auch solche Fille von Erbkranken oder Erbabnormen durch Unfruchtbarmachung oder Eheverbot an der Fortpflanzung verhindert, welche sei es selbst erscheinungsbild- lich, schon kriminell wurden, sei es in ihren Nachkommen unver- hàltnismàssig viele asoziale Elemente aufweisen. Nach dem deutschen Gesetz zur Verhitung erbkranken Nach- wuchses vom 14. 7. 1933, bekanntlich grundsàtzlich fir Erbkranke, nicht RELAZIONI SUL TEMA IV 241 aber fiir Kriminelle geschaffen, werden durch Sterilisierung besonders von drei im Gesetz genannten Krankheitsgruppen, nàmlich von geboren Schwachsinnigen, von erblich Fallsiichtigen und von schweren Alkoholikern, gleichzeitig auch eine grosse Zahl von Verbrechens- anlagen aus der Rasse ausgeschieden. Denn erfahrungsgemàss ist eine erhebliche Zahl der als angeboren und-wie das deutsche Gesetz verlangt-auch als erblich schwachsinnig erfassten Menschen auch kriminell, und umgekehrt ein hoher Prozentsatz der durch Krimi- nalitàt auffàillig Gewordenen auch angeboren erblich schwach- sinnig. Soweit diese noch fruchtbar sind, und daher auf Grund ihrer Erbkrankheit unter das Gesetz fallen, kénnen sie nunmehr weder ihre Schwachsinnsanlage noch ihre Anlage zur Verbrechensbegehung weiter fortpflanzen. Dies ist beziiglich der Prophylaxe der Verbre- chensveranlagung fiir eine Rasse besonders in jenen Fiàllen schwerer Rechtsbrecher segensreich, bei welchen nach deutscher Erbgesund- heits-Gerichtspraxis schon ein sehr viel geringerer gleichzeitig be- stehender Grad von angeborenem Schwachsinn zur Unfruchtbar- machung fiihrt, als bei einem Grenzfall zwischen Schwachsinn und Dummbheit bei einer zwar dummen, aber unbescholtenen, und im Leben sich noch bewahrenden Person, bei welcher von Sterilisierung abgesehen werden kann. Im iibrigen sind von zahlreichen Autoren vieler Lànder statis- tische Berechnungen dariiber aufgestellt worden, wieviele Debile und Imbezille sie unter den verschiedenen Verbrecher — Kategorien, Sittlichkeitsverbrechern, Gewalttàtigen, Betriigern, Dieben, Strassen- rdubern, Landstreichern und Dirnen, gefunden haben. Alle diese debilen und noch stàrkeren Grades angeboren erblich schwachsinnigen kriminellen Mànner und Frauen fallen jetzt schon unter das Deutsche Unfruchtbarmachungsgesetz. Hinsichtlich der Ausjdte von Ver- brechensanlagen ist es dabei gleichgiltig, wieviel man davon als Korrelationserscheinung zum angeborenen Schwachsinns-Erbgut als solchem auffasst, oder aber wieviel Verbrechensanlage irgendwelcher Herkunft durch Einheirat in einem gegebenen angeborenen ur- spriinglich vielleicht nicht kriminellen Schwachsinns-Erbkreis hinein- gekommen ist. Jedenfalls ist das Absinken Schwachsinniger aller Grade in tiefere soziale Schichten eine feststechende Tatsache. Dort sind aber noch andere Erb-Minderwertige aller Art, auch Kriminelle aus psychopathischer Anlage, und es ist daher nicht verwunderlich, dass Heirats -- und Geschlechtsverbindungen unter diesen Minder- wertigen leichter zustande kommen als zwiscken Schwachsinnigen und Normalen, welche letzteren sich naturgemiàss in einem héheren 242 ATTI DEL Î CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Gattenwahlkreis befinden, oder sich in diesen emporgearbeitet haben. Mit Recht neigt COnNRAD auch fiir die Deutung der von ihm gefundenen hohen angeborenen Schwachsinnigen-Ziffer von 16% unter den Kin- dern von Genuin-Epileptikern zu einer solchen Erklàrung des ge- hàuften Auftretens von Erbminderwertigkeit verschiedener Art, und auch von Anlageverbrechern unter den Kindern gewisser Erbkranker. Desgleichen hat STUMPFL neuestens auf diese eigenartige Paa- rungs — Siebung aufmerksam gemacht. Welche Erklàrung im Einzel- falle man aber auch bevorzugen mag, gewiss ist, dass durch die recht- zeitige Unfruchtbarmachung von angeboren Schwachsinnigen und Genuin — Epileptikern, deren erbliche Entstehung durch die be- kannten Methoden zweifellos bewiesen ist, und in deren Umbkreis ja auch ohne Bezug auf Schwachsinn Zusammenhànge zumindest mit den reinen Titlichkeits — Verbrechern sich ergaben, auch die Geburt zahlreicher Anlage — Verbrecher verhindert wird. Dasselbe gilt fiir die rechtzeitige Sterilisierung schwerer Alko- holiker, die erfahrungsgemàss in weitaus der gròssten Mehrzahl der Fàlle tatsàchlich keine reinen Umwelt — Produkte sind, sonder Opfer irgendwelcher Art auch bei den Blutsverwandten nachweisbarer psychopathischer Veranlagung. Aber noch durch ein zweites deutsches Gesetz mit rassenhy- gienischer Wirkung auf das gesundheitliche Gesamterbgut des Volkes werden neben eugenisch unerwinschten Erbkrankheits — auch Ver- brechensanlagen aus dem Leben der Generationen entfernt. Es ist das Gesetz zum Schutze der Erbgesundheit des Deutschen Volkes vom I8. Oktober 1935, kurz auch Ehegesundhewitsgesetz genannt. Hiernach darf nach $ 1 c eine Ehe nicht geschlossen werden, wenn einer der Verlobten, ohne entmiindigt zu sein (in welchem Falle FEheverbot auch besteht), an einer geistigen Stòorung leidet, welche die Ehe fiir die Volksgemeinschaft unerwiinscht erscheinen làsst. Unter « geistiger Storung » im Sinne dieses Paragraphen sind aber unter anderem auch Psychopathen solcher Art und so erheblichen Grades zu verstehen, dass sie zu nachgewiesener schwerer Kriminali- tàt oder schwerem gesellschaftsfeindlichen oder-belastenden Para- sitismus gefiihrt haben. Unter den nach dieser Gesetzesbestimmung Erfassten befinden sich fast alle Bestraften, welche auf Grund psycho- pathischer Veranlagung zu schàdlichen Mitgliedern der staatlichen und menschlichen Gemeinschaft geworden sind. Rechnen wir all diese durch Eheverbot von der legitimen Fortpflanzung Ausgeschlossenen zu dem runden Viertel jener Riickfalls-und Friihkriminellen, welche gleichzeitig angeboren schwachsinnig, wenn auch nur leichten Grades RELAZIONI SUL TEMA IV 243 sind und deshalb unfruchtbar gemacht werden kònnen, so ergibt sich damit bei folgerichtiger, generationsweiser Durchfihrung eine beachtliche Ausscheidung krimineller Veranlagung aus dem Lebens- prozess der Rasse. FEin drittes, neues deutsches Gesetz dient zwar nicht dem ras- senhygienischen Alleinzweck, iibt aber zweifellos rassenhygienische Nebenwirkungen aus. Es ist dies das am 24. November 1933 erlassene Gesetz gegen gefàhrliche Gewohnheitsverbrecher und iiber Massregeln der Sicherung und Besserung. Durch neu eingefiihrte Massregeln der Sicherheitsverwahrung, ($ 42a, Ziffer 4), itiber den fiir einzelne strafbare Handlungen zuge- messenen Freiheitsentzug hinaus wird fir den hier in Betracht kom- menden schweren und praktisch wohl stets erbanlagebedingten Rechts- brecher die Fortpflanzungsspanne und dadurch auch die uneheliche Fortpflanzungsmòglichkeit erheblich verkirzt. Den gleichen Zweck erreicht auch die Unterbringung in Heil-und Pflegeanstalten ($ 42 a I), Z. B. bei vermindert zurechnungsfàhigen, schwer kriminellen Psychopathen, sowie diejenige in einem Arbeitshaus, und ganz besonders einschneidend wirkt, bei Zeiten ausgefiihrt, die durch $ 42a Ziffer 5 vorgeschene Entmannung gefàhlicher Sittlichkeitsverbrecher. Neben der Hauptabsicht des Gesetzes, bei diesen Menschen durch Kastration die Stàrke des Geschlechtstriebes zu dimpfen und so sie selbst vor Riickfall und Einsperrung und ihre immer neuen Opfer vor Ungliick zu bewahren, ist doch bei rechtzeitiger operativer Er- fassung solcher gefàhrlicher Sittlichkeitsverbrecher die Massnahme geeignet, eine Reihe von Anlage-Strukturen, welche zu dieser Art Verbrechen disponieren, aus dem Erbstrom des Volkes zu tilgen. Der Erfolg wird umso ausgiebiger sein, als nach Martin RIEDL gerade die wegen obiger Delikte Bestraften besonders fruchtbar sind, denn hier kommen auf den Verbrecher durchschnittlich 5,78 Kinder. I[m iibrigen kònnen sich manche Sittlichkeitsverbrecher auch frei- willig der Entmannung unterziehen .Soviel de lege lata. De lege ferenda wàre zu fordern, auch diejenigen schweren An- lage-Kriminellen, welche auf Grund der selbst bei den deutschen Gesetzen noch vorhandenen Liicken heute noch sich ehelich oder unehelich fortpflanzen kònnen, durch Sterilisation an Nachkommen- schaft zu verhindern. Es ist ein fiir das gesunde Volksempfinden unverstàndlicher Zustand, Kriminellen, deren Fortpflanzung auch auf Grund wissenschaftlicher Erkenntnisse hòchst unerwiinscht ist, zwar nach $ I des Ehegesundheitsgesetzes die Ehe zu verbieten, ihnen aber nach wie vor auf unehelichem Wege die Kindererzeugung 244 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA offen zu lassen. Desgleichen dann wird Menschen, die erst nach ihrer Verherratung als so schwer anlage-kriminell sich erweisen, dass weitere Nachkommen unerwiinscht sind, selbst eine eheliche Zeugung weiterer Kinder heute nicht verwehrt werden. Diese Misstànde kénnen erst verbessert werden nach Aufstellung eines klaren Bildes, in wieweit die bereits in Kraft befindlichen rassenhygienischen Gesetze auch die Anlage-Kriminellen eugenisch zu bekàmpfen vermògen, wenn dazu unterdessen auch noch der Kreis der abnormen, aus erblicher Veranlagung heraus zu schweren Verbrechern gewordenen oder dazu mit Sicherheit bestimmten Typen psychopathologisch, kriminologisch und erbbiologisch genauer umgrenzt sein wird. Sehr aufschlussreich waren in dieser Beziehung die kriminalbiologischen Forschungen STUMPFILS, der bei Anwendung von 5 Konkordanzstufen auf sein eigenes und das bekannte Johannes LANnGE’ sche Zwaillingsmaterial mit der Unterscheidung zwischen Leicht-und Schwerkriminellen fest- stellte, dass mit Ausnahme der Spàtverbrecher und der weiblichen Fàlle bei eineiigen Schwerkriminellen durchweg Gleichheit besteht durch alle Konkordanzstufen hindurch. Waiahrend die Leichtkriminalitàt in ihrem Wesen aus einer be- stimmten Konfliktlage entsteht, ist fiir den Schwerverbrecher kenn- zeichnend, dass seine Taten immer wieder unmittelbar einer Ahabi- tuellen abnormen CharaRkterentartung entspringen, ohne dass ungewòhn- liche seelische Konflikte vorausgehen. Die Ererbtheit gerade dieser Charakteranomalien kann heute als feststehend gelten. Die ungiinstigste Erbprognose haben nach den neuesten For- schungen jene Schwerkriminellen, die sich durch Friihkriminalitàt auszeichnen und dazu noch polytrop sind, d. h. also Neigung haben, nach den verschiedensten Richtungen hin sozial zu entgleisen. In ihrer Sippe lassen sich auch die meisten Charakter — Abnormitàten nachweisen. IÎm engen Verwandtenkreis wird etwa 1/3 wieder kriminell, und zwar Briider 37 v. H., Vàter und Kinder etwa 28° . Aber auch dariiber hinaus ist noch mit einer verhiltnismàssig grossen Zahl sozial Min-- derwertiger, nur wenig oder gar nicht Brauchbarer, und einem recht nennenswerten Anteil Schwachsinniger zu rechnen. Jedenfalls zeigen eine Reihe alter und neuer Familienuntersuchungen, wie schon hervorgehoben, dass Erbanlagen als Hauptursachen einer habituellen Neigung zu antisozialem Verhalten gelten miissen. Aus StumMmPFLS umfangreichen kriminalbiologischen Familien- untersuchungen geht auch hervor, dass die Kriminalitàtsziffern bei RELAZIONI SUL TEMA IV 245 den Briidern der Riickfallsverbrecher erheblich (37 gegen 10 v. H.) und bei den Vettern noch stark (17,5 gegen 5,1 v. H.) erhòht sind im Vergleich zu den entsprechenden Werten bei den einmalig Bestraf- ten : Gleichsinnige Unterschiede ergaben sich fir das Vorkommen von Schwerkriminalitàt (Riickfall) und schweren Begehungsformen. An erblichen Psychopathenformen kamen in den Sippen der Schwer- kriminellen die Gruppen der Hyperthymiker, Willen-und Gemiitlosen sowohl bei den Ausgangsfàllen als auch im Verwandtenkreis ausseror- dentlich gehàuft vor, dagegen selten bei den Leichtkriminellen und deren Sippen. Die Schwerkriminellen zeigen fast ausnahmslos erheb- liche Charakterabnormitàten, deren Bedeutung als Verbrechens- ursache nach den familienbiologischen Befunden nicht zu bezweifeln ist. Die abnormen Schwerverbrecher merzen sich auch durchaus nicht alle von selbst aus; ein Teil von ihnen hat (nach STUMPFL) mit FEinrechnung der unehelichen Kinder sogar eine {iiberdurch- schnittliche Fruchtbarkeit (4,2) aufzuweisen. Rassenhygienische Mass- nahmen sind deshalb dringend zu fordern und auch erfolgversprechend, weil etwa 75 v. H. aller Kinder erst geboren werden, nachdem der Vater bereits straffillig geworden ist. Bei den iiber 20 jàhrigen Nach- kommen der Riickfallsverbrecher sind 30% der Kinder wieder kriminell. Das Durchschnittsalter der Gesamtkinder ist aber noch ein derart geringes, dass spàter noch bei weitem mehr Kriminalitàt zu erwarten ist. Auch Martin RrEpnL hat die erblichen Wurzeln der gefàhrlichen Friih-und Schwerkriminellen und der Verbrecherstàmmlinge, d. h. solcher Verbrecher, welche noch weitere 5 Kriminelle in nàchster Verwandtschaft besitzen, aufgezeigt und auch betont die nicht zu iibersehende Fruchtbarkeit dieser Menschen. Von 500 kriminellen Frauen waren 71% Miitter, pro Mutter 2,94 Kinder, pro verheira- tete Mutter 4,46 Kinder. Von 1.090 kriminellen Mànnern waren 81,8°% verheiratet ; 71,6 v. H. waren Vàter, pro Vater 4,9 Kinder, pro Ehe- vater 4,84 eheliche Kinder Damit ist zu vergleichen die schon erwihn- te Kinderzahl der Sittlichkeitsverbrecher mit 5,78 Kindern pro Kopf. Wie eugenisch unerwiinschte Psychopathie und Kriminalitàt miteinander verbunden sind und daher gleichzeitig durch eugenische Massnahmen erfasst wiirden, zeigt die Forschung von Heinz RIEDEL, dessen asylierte Psychopathen zu rund 50% kriminell, aber nicht nach Kriminalitàt ausgelesen waren (54% aller mànnlichen und 26,5% aller weiblichen Ausgangsprobanden waren vorbestraft). Unter deren direkten Nachkommen fanden sich wieder rund 30. v. H. Be- strafte, trotzdem sich auch hier die Kriminalitàt der Kinder ihrer Ju- gend wegen noch nicht voll hat entwickeln kénnen. 440 __ e n — -.'A'l"l‘I.DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALAEA PI CRIMINOLOGIA Neuestens fand auch ERNST bei seinen Gewalttàtigkeitsverbrechern ungemein hohe Ziffern wieder bestrafter Sòhne u. Téchter. Die Zahl der bestraften Nachkommen ist am hoéchsten bei der Gruppe der formlos primitiven psychopathischen Eltern, die wiederum eine Kerngruppe der willensschwach Gemiitsarmen darstellt. Soziologisch sind diese Typen durch des Vorherrschen ungelernter Berufe gekennzeichnet. Es wàre nun aber zweckmissig, dass unser Bemiihen, die vorwiegend erbanlage-getriebenen von den vorwiegend umwelt-verleiteten Rechtsbrechern durch die Zwillings-und Sippenforschung ausein- ander zu scheiden,unterstiitzt wirde durch làngere fachmànnische Beobachtung aller unserer ernsthaft kriminellen Jugendlichen, etwa zwischen dem 15. und 25. Altersjahr in besonderen Siebungsanstal- len. Hier kònnte dann auch durch gentigende Untersuchung und Erziehung der Insassen, durch vollstàndige Erforschung der Mentali- tàt und Kriminalitàt, aller Blutsverwandten sowie durch Feststel- ung der Rolle der Umwelt auf den zu Begutachtenden, in der Mehr- zahl der Fàlle mit Sicherheit festgestellt werden, welche Rechts- brecher nach ihrer psychischen Gesamtstruktur unverbesserlich und vorwiegend erbanlagebedingt und aus dem Fortpflanzungspro- zess der Rasse durch Sterilisation auszuscheiden sind. Nach Stumpfls Untersuchungen weisen etwa 20 % aller im Riick- fall Bestraften so schwere erbliche Abnormitàten in ihrem Persòn- lichkeitsaufbau auf, dass eine erfolgreiche Behandlung von vorn- herein unmdòglich erscheint. Hier hàtten wir also schon einen Kern von Anlageverbrechern vor uns, bei dem de lege ferenda unbedingt zur Unfruchtbarmachung zu schreiten wiàre, auch wenn Debilitàt bei ihnen nicht nachweisbar ist. Wissenschaftliche kriminalbiologische Erbforschung und fach- mànnische Beobachtung und Untersuchung der Rechtsbrecher in einem mit dem Siebungsgedanken in oben angeregtem Sinne ver- bundenen Jugendstrafvollzug wird aber die eugenisch unerwiinschten Kategorien von Rechtsbrechern noch weiter herauszuarbeiten haben und insbesondere den Zeitpunkt festzustellen versuchen miissen, an wel- chem ein Rechtsbrecher mit gegebener Verbrechensbegehungsart und Stàrke und mit gegebener abnormer seelischer Gesamtstruktur und gegebener Erblage oder mit aus der Zvwillings-und empirischen Erb- prognoseforschung zu erschliessender Erbgefàhrlichkeit unfrucht- bar gemacht werden soll. Wo selbst nach dem etwa 24ten Jahre die Erziehungsversuche gescheitert sind und die Beobachtung das Vor- liegen unbeeinflussbarer Abnormitàten der Persònlichkeit im Sinne der durch die Forschung klargelegten kr?minogenen Persònlichkeits- RELAZIONI SUL TEMA TV 247 ziige und Persònlichkeitsgesamtstrukturen ergeben hat, da wàre ein Eingreifen unbedingt erforderlich, entweder durch Einweisung auf Lebensdauer in eine Arbeitskolonie oder durch Unfruchtbarmach- ung, nòtigenfalls durch beides. Natiirlich soll nicht behauptet werden, dass unter den Spit- kriminellen und Einmaligen oder unter den in einer gegebenen Fa- milie nachweisbar vereinzelt vorkommenden Schwerkriminellen nickh.t auch noch der eine oder andere Fall sein mag, der als Anlagekrimi- neller zu werten waàre. Aber sowohl nach den Forschungen von Stumpfl, als auch nach denen von Martin RIEDL, nach Zvwillings-, wie nach Sippenforschung sind die Spitkriminellen, die einmaligen und isolierten riminelliun mit Bezug auf erbliche Gefàhrlichkeit nicht zu vergleichen mit der- jenigen der friihkriminellen Riickfallsverbrecher und der Verbrecher- stàammlinge (Martin Ried)). Da sich aber gerade diese eugenisch unerwiinschten Rechtsbrecher in der Regel schon deutlich in verhàlt- nismàssig jugendlichem Alter manifestieren, besteht Aussi:ht, ge- rade hier mit eugenischen Massnahmen rechtzeitig eingreifen zu kònnen. Es werden also praktisch wertvolle Ergebnisse sein, die wir mit empirischen Mitteln zu erreichen suchen. Wann wir aber ein weiteres wichtiges Ziel erbbiologischer For- schung, nàmlich die Herausarbeitung kriminell disponierter bio- logischer Typen, welche genotypisch etwas Einheitliches darstellen, er- reichen werden, wissen wir nicht. Es kommt auch heute weniger darauf an, als auf die empirische Bestimmung der Erbgefàhrlichkeit der vorkommenden Kombinationen von psychopathischen Ziigen mit- tels der Zwillings- und empirischen Erbprognose und sonstigen Sippen- forschungsmethode, da damit Ergebnisse mit Sicherheit zu erwarten sind und so brauchbare Unterlagen fir unser eugenisches Handeln in absehbarer Zeit zu erwarten sind. Zum Schluss mòchte ich noch einmal betonen, dass es zwei- fellos Opfer vorwiegend der Umwelt gibt. Fir diese Menschen heisst die grosse Prophylaxe : Normalisieren der Umwelt mit allen zur Verfiigung stehenden Kriften. Fir die anderen aber, die vorwiegend aus Veranlagung gefàhr- liche Rechtsbrecher werden und bei welchen die Normalisierung der Umywelt nichts hilfts, gibt es neben den anderen Verbrechensvorbeu- gungs - und Bekimpfungsmitteln gegen sie als Hauptprophylaxe nur die folgerichtige und fortlaufende Anwendung eugenischer Mass- nahmen. - REPORT presented by dottor Lowel SELLING Director, Psychopathic Clinic of the Recorder’s Court, Detroit, Michigan, U. S. A CRIMINOLOGICAL TREATMENT PROCEDURES IN THE UNITED STATES * In the United States, and I presume that the same situation holds good in other countries, it has been necessary to devise treat- ments for criminals rather than to continue with the punishment approach to the problem which has been the method in use for so many centuries The reason for preferring treatment to punishment lies in two factors : The first factor is the cost of imprisonment. It has been estimated that in the prisons of the United States the average expense of maintaining a convict is seldom less than Ss0 a month and in certain institutions there is a justifiable expense of S1oo a month Tt is true that the prison populations vary in the forty-eight states as well as the criminological procedures. Nevertheless, more than half of the states have at least five thousand convicts incarcerated at all times in the state institutions and probably an equal number or a greater number can be found in the local jails attached to large and small cities and towns. This expenditure of funds runs into hundreds of thousands of dollars in each state each year In my own state of Michigan, a state which has a population of about four and a half million people, the expenditure is almost two dollars per capita for the maintainance of prisons and for the parole system. This excludes the cost of police departments and courts, expenses which, of course, have nothing to do with the mode of treatment as they would, of course, continue to go on, although perhaps diminished in amount, even though the number of felons incarcerated might be small. The second factor which makes for interest in treatment proce- dures is one which might be described as humanitarian. Its back- ground lies in the fears of the population and its lack of security (*) Studies from the Psychopathic Clinic — Series C.-17 250 ATTI DEL I CONGRESSO INTERN\AZIONALE DI CRIMINOLOGIA two potent psychiatric factors which would have a tendency to bring down the morale of the population if carried to extreme. It is, there- fore, to the interest of any community to have its criminals properly cared for so that there will be a minimum of crimes committed against property and the population as a whole can feel safe to go about its business without fear of assault of one sort or another. While these ideas are not as clearly cut in the minds of the people as they are in our minds, nevertheless the American public, particularly that in the more enlightened parts of the United States, can easily see the need for treatment procedures rather than an indiscriminate filling of penal institutions. This, I believe, is in contra- distinction to some of the old word countries where incarceration has been aggravated rather than diminished. I believe, too, that in South America the idea of treatment has not yet reached the stage where it has in my own country, although I know the diagnostic procedures in criminology have been developed to a very high degree. In the United States police and court methods vary with the different communities. You may not know it but the basis of gover- ment in the United States is not that which has its head in Washing- ton, but, as far as criminology and the control of crime is concerned, is a diversified procedure having forty-eight different little centers in the individual states. Because of the fact that most states contain but one large city, although there may be others which could not be considered really as small, the court procedures in the individual cities also differ. The laws are not uniform. For instance, some states have capital punishment, other states do not. The court procedures and the set-up of the administration of justice while resting entirely on the United States constitution, varies in major considerations in the different cities. The particular type of court administration in which the writer is interested is that of the psychiatric clinic which is attached to the general courts of a big city. Probably no more than five of our ten largest cities, all of which have more than a million population, have such clinics. The set-up of these clinics is different in the different cities. For instance, in New York City the clinic is a part of the department of hospitals which takes care of all of the psychopathic cases as well as the medical and surgical cases for the whole city of New York. In Chicago and in Detroit, the clinics are set up by the courts them- selves, although they are under the direction of a medical man. In Pittsburgh there is a probation depaî*tment and in this probation RELAZIONI SUL TEMA IV 251 department certain individuals, medically and psychologically trained, are detailed to do the psychiatric criminology which is necessary. Although psychiatric criminology dates to LomBroso and other countrymen of his, who lived in the last century, the type of psy- chiatry which is practiced today in the United States has become changed in very many major considerations. In 1907 in Chicago after setting up ten years previously a court which would have jurisdiction over juveniles alone, it was found necessary to aid the judge in disposing of the cases of juveniles by the creation of a clinic to study the cases as individuals. It was realized that each offender is different from the other. While they may fall into many substan- tial groups, each, one having its own qualities, nevertheless treat- ment of criminals and understanding their natures would be as diversified as the number of offenders themselves. To the crimino- logists previous to the present decade, this would seem to be some- what bizarre. Certainly if a man steals an article of little value, he should not be punished as much as if he committed a murder. Yet with the introduction of the medical concept in criminology, it was readily understood that two pickpockets or two automobile thieves bore no more resemblance to each other than two cases of pneumonia. Î’m sure that the medical men who are attending this conference would agree that no set rule can be made about the treatment of a physical disease. Perhaps serum should be used in all cases of pneumonia, and yet we know that in some pneumonia cases serum is worthless. Perhaps rest in bed is indicated and yet we hear of cases of pneumonia where the ailing individual has been up and about, perhaps because of an incorrect diagnosis, and has recovered as soon as the nature of the disease was discovered and treatment instituted without ever having been made to resort to his bed. In r1907, as indicated above, HeALY in this country set up a clinic which was to be the forerunner of a large institution in Chi- cago known as the Institute for Juvenile Research which had, four years ago, when I was a member of its staff, a personnel of ninety : psychologists, psychiatrists, social workers, sociologists, physicians, endocrinologists, psychoanalysts, and others who worked together as a group in order to diagnose each case of delinquency and to propose and adequate an intelligent form of treatment for the individual case. Treatment of the criminal in the United States at the present time can be divided analogously to medicine into three divisions. 252 ATTI DEL 1 CONGRKESSO INTERNAZIONALE DI CRÎIMINOLOGIA The first might be called the division of prevention of crime. This part has to do with two major spheres. These two spheres are sharply demarcated. One of them has nothing to do with the criminologist except insofar as his research indicates changes in the community as a whole. Problems of poverty which give rise to predatory crime, domestic maladjustment which may give rise to assaults against the person, corruption in the government which leads to embezz- lement, all really fall outside the sphere of the criminologist when one considers him as an expert in treating individual cases. Nevertheless, when he finds that there is a major problem in the community, a social or an economic or other problem of a similar nature, it is his duty, we believe, to apprise those in authority of the need to make a change. He may be called in consultation, and members of our clinic have frequently been called in by members of the Michigan State government, to advise as to adequate methods of carryng out changes which, while affecting the population as a whole, have a particular bearing upon the crime problem. The second sphere in which prevention is important is that of the study and treatment of juvenile delinquency. I am sure that it would be accepted by all of us here as an axiom that when the attitude and the types of conduct of a juvenile which may later lead to crime can be corrected, the adult crime situation has a tendency to clear up. As a corollary, however, one must admit that there are a large number of mature first offenders, who also are correctible. While the Anlagen of the crimes to be committed in adulthood are undoubtedly laid in childhood, nevertheless experiments of various sorts in American communities with recreation and other procedures which would tend to cut down delinquency have indicated that with the clearing up of juvenile delinquency the adult crime situation loses its potency. I must remark here parenthetically that we in the New World probably have a somewhat different problem than those of you have who have been working in Europe. I know from communication with my colleagues in South America, Central America, Canada, and Australia that the raw communities in the western hemisphere have a greater tendency toward crime not because of differences in government or differences in the hereditary background of the population, but because of the fact that pioneering is so recent in our country that there is still a reminant of the individualism which has been necessary properly to inhabit and develop the wildernesses which existed up to seventy-five years ago in the United States and in other countries on our continent perhaps up to today. I mention RELAZIONI SUL TEMA IV 253 this only parenthetically because I feel that a discussion of the causes of crime in the western hemisphere is deserving of much study and while I and some of the others in this hemisphere have been studying the problem, it is deserving of more time than the particular topic of this paper would justify. To return to the preventive angle of our treatment of criminals in the United States, I should like quickly to discuss the various procedures which are in vogue. In some cities, notably New York and Chicago, clinics have been established to correct deviating indi- viduals as early as they can be detected. In Chicago this form of study and treatment projects as far into childhood as the pre-kin- dergarten child, and it is in keeping with beliefs of many generations that this should be the case. The egocentric and irritable child of two or three years of age has a greater chance of becc:ning a pro- blem than the one whose personality difficulty develops a bit later. Since the studies of treatment and analyses of personality and con- duct of these pre-school children has been in existence for only a shade more than a decade, figures, of course, are not yet available which will indicate how many untreated children get into trouble who had personality and behavior problems in the pre-school years and were untreated and became criminals and how many who were treated out of an equal number went about their business without coming in conflict with the law. The usual procedures in this country in dealing with the pre- vention of crime through clinical means are through either the Juve- nile Court Clinic, as 1 mentioned about Chicago, or through the school clinics. These clinics are set up in a somewhat similar fashion and the only reason why they are attached either to a school system or to a juvenile court rather than unified is a matter of adminis- tration in the particular community. Most big cities have a clinic attached to both the courts and to the school system and there may Dbe, as in Detroit, a separate, private clinic which is available for interesting cases which need more treatment and more diagnosis than would be available in a public clinic. In general, the procedures in these clinics are similar. It is to be expected that such would be the case, since they have all arisen from this juvenile clinic established in the Chicago courts and their Procedures have been aided and supervised by the National Com- Mmittee of Mental Hygiene which was responsible for providing funds to set up such clinics in cities of less than a million population. There are, of course, large areas in the country where no such clinical fa- ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 254 cilities are available. To some extent, these areas may not need them It has been our experience that crime among widely distributed populations in states where the farmers are far apart and have gi- gantic farms is not a major problem. It is in our large cities where immediate need of a clinic is necessary and in the smaller cities it has been possible to supply clinical facilities perhaps once or twice a month by sending out units from those which have been set up in the cities having a population of a million or over Cases may be referred to clinics either in the large or small cities from almost any source. Parents who are having trouble with their children may bring them in ; they make the complaint to the principal who refers them to the school clinic or they may go to the juvenile court. Police take the children to the juvenile courts and the school teacher who has a problem child in her class may also make a reference to the school clinic. The social agencies, and in the United States the social agency is highly developed throughout the country, may refer cases to the appropriate child guidance clinic in the community or, in a few instances, may have a child guxdance clinic of their own. The child guidance and preventive psychiatry procedure is more or less comparative in all these clinics, no matter to what agency they may be attached. The work is done by units rather than by individuals. When visiting France last summer and talking to psy- chiatrists from other countries, I was struck by the fact that the psychiatrists or neurologists had to take care of the problems as an individual, relying only on other members of the clinic staff for advice which they were better able to give because of some technical training in a specialty. While it is true in the United States the psy- chiatrist still remains the center of such a unit, it is my belief that the majority of properly trained psychiatrists, and we do now insist on many years of special training, are willing to direct special pro- blems into hands who have more experience in the problem than their own In most clinics it is true that the psychiatrist heads the unit that his word is final and this rests upon the fact that medical prob- lems and the problems of mental disease which are best studied by him, are in his sphere. Nevertheless, the psychologist and social worker are increasing in importance. The psychologist makes special studies of the ability of the individual to progress in school, whether he may have an organic reading difficulty or, perhaps, whether he has a major personality defect due. to. some type of psychological RELAZIONI SUL TEMA IV 255 malfunction. The sociologist and social worker delve into the back- ground of the child in order to get a clear picture of the various mechanisms at work, such as maternal overprotection, maternal rejection, or the Oedipus complex, which would aid in solving the difficulty Treatment in such cases 1is predicated entirely upon diagnosis Usually the treatment of the juvenile reflects back into the home The parents are treated and advised. Sometimes the children are taken from homes and placed in foster homes where there would be more understanding foster parents than the real parents. In dealing with adults we have a somewhat similar problem Attached to both the courts and the prisons in the more advanced states are highly developed psychiatric clinics. The purpose of the clinic in the court is to diversity treatment and to krep as many individuals safely in the community as possible. In my own clinic, for instance, we have developed techniques by which we can predict in somewhat the same way that the actuary does in predicting life- span whether an individual is likely to make good on probation This probation is a form of supervision carried out by a court officer who has the right to arrest and wha has the training of the social worker ; namely, goes to the home, advises the individual about his economic problem, secures work for him, even gets friends if necessary and stands in the position of a parent Since so many of our young offenders in the United States are such because of an emotional maladjustment due to a parental conflict a stabilized properly trained and intelligent probation officer, aided by a psychiatrist who has made a diagnosis with the help of his staff is frequently able to take the father ròle and to keep the offender out of very much trouble in the future. In some cases specific psy- chiatric treatment is necessary. This is particularly true of those ca- ses wWho have committed sex offenses such as rape, indecent expo- sure, and tempering with the private parts of a minor child, be it a a girl or a boy. We specifically make a thorough study of such in- dividuals by psychological, psychiatric, and endocrine means and treat for the specific mental disorder which comes out of our examination A third method of treatment is reference to a physician to correct an endocrinological disorder or to give psychiatric treatment. This is available to the courts all through the country, although it must be admitted that they do not always take advantage of the fact it is available The diagnostic units are similar in the adult clinic to those in 256 ATTI DEL I1 CONGRESSO INTÈRNAZIONALE DI CRIMINO}.OGIJA the Child Guidance Clinic. Each individual is studied and the specific causes of the crime, as far as we are able to ascertain them, are the basis for treatment. We try to remove the cause first. If we cannot, then we give palliative treatments. Of course, one form of palliative treatment is to place the man on probation with the usual lecture about how to behave himself and to cooperate with the law. This is often of great succes even though it is of a sort of a random nature and the treatment is not directed to a particular cause of the crime. Another form of treatment is that of incarceration. There are two kinds of individuals that we feel are adequately treated by being penalized. One of them is the person who has guilt feelings and, if he can be properly punished, his emotional conflicts are resolved. As most psychiatrists are willing to recognize, there are a number of expiative mechanisms which lie behind many crimes particularly those of a sexual nature or offenses against the person. It may, per- haps, not be possible to psychoanalyze all cases going into prison or going before a court, but it is possible even in a relatively short interwiew to secure a pitture of the nature of the mechanisms which are causing the crime. A too deep mother attachment is very important in cases of crimes directed against the person. Rejection of the father seems to be very important in predatory crimes, and in this case the father is represented by the police or by, perhaps, society as a whole, which causes the individual to steal or commit similar off- enses. A tendency to want to commit these crimes, as in the old type ofoffense that we used to call kleptomania, is aggravated by not having the individual punished. Often, of course, this punishment can be carried out by a severe reaction on the part of a judge who acts as a ‘father symbol. More often incarceration with thourogh going study, with advice, treatment and understanding surveillance is a very good procedure. But this punishment should not be from a standpoint of revenge. Coupled with such punishment, must be placement in industry, that is, the person who is sent to prison must learn a trade ; he must learn how to get along with people ; he must develop an interest in his fellow-men and an understanding or the difference between meum and tuum. In prisons, too, actuarial tables are being built up by which it can be decided when a man should be allowed to return to the com- munity, if at all. Last but not least, it might be an acceptable form of treatment, although the word is loosely in this respect, to conceive of life imprisonment, at least incarceration for a long period of years, RELAZIONI SUL TEMA IV 25/ to keep the person out the circulation. We must admit that psychiatry and criminology are not yet omniscient ; that there are individuals whom we cannot understand and cannot treat by discovering the causes of their offense, and removing them and there are other in- dividuals who, even though we know the causes of theis misbehavior cannot be approached because of some major pathological feature in their make-up. These people, then must be kept incarcerated. To summarize, them, 1 might say that in the United States, although the treatment procedures are diversified according to cities and states, there are three general means of handling the criminal. The first, a preventive method 1s, to keep the juvenile out of trouble finding out the causes of his personality maladjustments and treating them. The second lies in studying the individual before he has committed such a severe crime that he can no longer be treated and placing him in a community with an effective father substitute. The third is to resolve guilt feelings by incarceration and, if necessary, to segregate the individual permanently or until he is cured. 17—— __ _ s — BER_ICHT. erstattet von Dr. S T)€UBE Oberregierungsrat in Berlin DIE FUÙRSORGE WAHREND DER STRAFVERBÙSSUNG ALS VERBRECHENSPROPHYLAXE Wer iiber alle Massnahmen berichten will, die ein Staat zur Verhitung von Verstòssen gegen die Ordnung anwendet, darf sich nicht auf eine Darstellung der Kriminalpolitik des Landes be- schràanken, sondern muss auch die Sozialpolitik und andere Gebiete der staatlichen Verwaltung in seine Betrachtungen einbeziehen. Dadurch wiirde aber der Umfang seiner Untersuchungen und der Niederschlag seiner Feststellungen so umfangreich werden, dass diese Aufgabe im Rahmen eines Referates fir einen Kongress nicht zu Fa ]lòosen ist. Deshalb habe ich mich entschlossen, meine Eròrterungen auf ein kleines Teilgebiet der Gesamtfrage zu beschrànken und zwar auf die Darstellung der Gefangenenfiirsorge, worunter in Deutsch- land die Betreuung der Straffàlligen wàahrend der Haft verstanden wird. Die Gefangenenfirsorge ist sowohl nach dem Anlass wie auch auf Grund der angewandten Mittel als die stàrkste Form der kri- minellen Prophylaxe anzusehen. Und gerade auf diesem Gebiete kònnen in besonderem Masse klare Feststellungen aus der Praxis und fiir die Praxis getroffen und wirkungsvolle Vorschlàge gemacht werden. Uber den Zweck und das Ziel der Strafe ist schon viel gestritten worden, ohne dass es bisher zu einer einheitlichen Auffassung ge- kommen ist. Teilnehmer des XI. Internationalen Strafrechts-und Jeder Gefàngniskongresses zu Berlin im August 1935 wird sich noch der lebhaften Auseinandersetzungen bei der Behandlung der 1. Frage der II. Sektion erinnern, wo es sich um die Methoden des Strafvoll- zuges handelte. Es ist auch damals trotz umfangreicher Eròrterungen 260 ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA zu keiner vollstàndigen Lésung dieses Problems gekommen, sodass sich der nàchste Kongress, der im Jahre 1940 zu Rom stattinden soll, erneut mit der Frage beschàftigen muss. Dessen ungeaéhtet hat der Berliner Kongress dankenswerte Fortschritte zur Klàrung des Problems gebracht, die auch fiir die Behandlung unserer Teilfrage von Interesse sind. Sie lassen sich in die drei Sàtze zusammenfassen : I. Im Strafrecht gehen die Interessen der Allgemeinheit den Interessen des FEinzelnen vor. 2. Eine gleichmàssige Behandlung aller Gefangenen ist nicht zweckmàssig. 3. Bei allen Methoden ist daran festzuhalten, dass die Strafe ein Ùbel bleiben muss. Auch die Gefangenenfiirsorge ist diesen drei Grundsàtzen unter- worfen, weil sie von den iibrigen Teilen der Strafrechtspflege nicht losgelòst werden kann. Denn fir Strafrecht, Strafvollzug und Straf- fàlligenbetreuung gilt als gemeinsames Ziel, nach erfolgter Sitihne die Volksgenossen wieder in die Volksgemeinschaft einzureihen, die gegen die Gesetze des Staates verstossen haben (1) Der Anteil der Gefangenenfiirsorge an der kriminellen Prophy- laxe, der nunmehr eròrtert werden soll, tritt besonders bei der Arbeit, sowie der kòrperlichen und geistigen Pflege der Gefangenen in Er- scheinung. I. — Die Gefangenenarbeit voin Standpunkt der Fiirsorge. Innerhalb und ausserhalb der Gefàngnismauern gilt das alte Sprichwort « Miissiggang ist aller Laster Anfang », und deshalb steht die Beschàftigung der Gefangenen im Mittelpunkt der Gefangenen- behandlung, seitdem Freiheitsstrafen in Gefàngnissen vollzogen wer- den. Zunàchst hat allerdings das Bestreben vorgeherrscht, durch dieé produktive Ausnutzung der Arbeitskraft der Gefangenen die Kosten des Strafvollzuges zu senken. Aber schon friihzeitig setzte sich der Gedanke durch, dass die Arbeit im Gefàngnis nicht fiir den Staat allein, sondern auch fiir den Gefangenen von Nutzen sein miisse. Damit wurde eine fiirsorgerische Note in die Gefangenenarbeit hinein- getragen, die in ihren Auswirkungen fiir die Verhiitung von Verbrechen 1) Damit scheiden die Unverbesserlichen, die sich selbst aus der Volksgemein- schaft ausschliessen, von der Betrachtung aus. Bei ihnen ist die Unterbringung in Sicherungsverwahrung die einzige kriminal-und sozialpolitische Mòglichkeit zur Verbrechensverhiitung. RELAZIONI SUL TEMA IV 20T eine besondere Beachtung verdient. Denn sie veranlasst die Gefàng- nisverwaltung, sich vor der Zuteilung von Arbeit an die Gefangenen zu iiberlegen, wie sich das kiinftige Erwerbsleben des Bestraften in der Freiheit gestalten wird. Die Beschàftigung wàhrend der Strafzeit hat daher fiùr die Gefangenen eine iiber den Zeitpunkt ihrer Ent- lassung hinaus wirkende Bedeutung erhalten. Es gentiigt nicht mehr, die Gefangenen ihren vorhandenen Fiàhig- keiten entsprechend zu beschàftigen, sondern die Arbeit muss derart ausgewàahlt und gestaltet sein, dass sie den Bestraften auf seinen kiinftigen Lebenserwerb vorbereitet. Dabei sind folgende Gesichts- punkte zu beachten : a) dem Vorbestraften miissen manche Berufe verschlossen bleiben. Der Gefangene wird also nicht immer in dem Beruf, den er erlernt und vor der Bestrafung ausgeiibt hat, eine Arbeitsstelle finden. Es ergibt sich daraus die Notwendigkeit, einen grossen Teil der Gefangenen wàhrend der Haft auf einen neuen Beruf umzu- schulen. b) Auch wenn kein Berufswechsel stattzufinden braucht, muss der Vorbestrafte damit rechnen, dass man ihm zunàchst nicht wieder das genossene Vertrauen entgegenbringt. Deshalb muss er schon waàhrend der Haft davon iberzeugt und darauf vorbereitet werden, dass er nach der Entlassung zunàchst eine geringer bewertete Stellung annehmen muss. c) Erfahrungsgemiàss ist die beschàftigungslose Wartezeit zwi- schen der Haftentlassung und dem Arbeitsantritt eine besondere Gefahrenquelle fir den Riickfall. Deshalb ist die Unterbringung in einer Arbeitsstelle schon wàahrend der Strafzeit einzuleiten, sodass der Vorbestrafte sofort nach der Entlassung die Arbeit beginnen kann. Bei der Auswahl des kiinftigen Lebenserwerbs ist entscheidende Riicksicht auf die jeweilige Wirtschaftslage in den einzelnen Berufs- zweigen zu nehmen. Gelingt es aber, den Gefangenen in solcher Weise schon wàhrend der Haft auf eine Arbeitsstelle vorzubereiten, (x) dann ist die Ge- fangenenarbeit eins der wirksamsten Mittel, einen Riickfall zu ver- hiiten. (1) In Deutschland besteht folgende Regelung : Die Beamten der Gefàngnisverwaltung haben die Pfilicht, den Gefangenen wahrend der Haîft zu helfen, dass sie nach der Entlassung wieder Arbeit erhalten. Sie erfiillen diese Aufgabe, indem sie veranlassen, dass die Gefangenen sich waàh 262 ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 2. — Kòrperliche Fiirsorge wdahrend der Haft. Wie der altromische Spruch « mens sana in corpore sano » zeigt, ist die Erkenntnis sehr alt, dass ein gesunder Kòrper eine Vorbe- dingung fiir einen gesunden Geist ist. Deshalb muss die Gefàngnis- verwaltung auf die Forderung der Gesundheit der Gefangenen be- dacht sein, insbesondere kostenlose Heilbehandlung durch beamtete oder angestellte Arzte gewàhren. Denn nur ein kràftiger und arbeits- fahiger Mensch ist nach der Entlassung imstande, im Kampf ums Dasein mit ehrlichen Mitteln zu bestehen und wieder ein guter Staats- biirger zu werden. Deshalb gehòrt die Pflege des Kòrpers (1) zu den fiirsorgerischen Massnahmen, die der Verbrechensverhiitung dienen. Im einzelnen lassen sich folgende Punkte herausheben : a) Der Gefangene soll nach Verbissung der Strafe nicht in schlechterem Kòrperzustand sein als bei der Einlieferung. Wenn auch die Freiheitsstrafe ein Ùbel sein muss, damit sie ein wirksames Ab- schreckungsmittel bleibt, darf sie doch nicht so gestaltet werden, dass die Gefangenen durch die Haft kòrperliche Schàden erleiden, die sie lebensunttichtig machen. b) Alle akuten Krankheiten — besonders aber die Volks- seuchen — sind wàhrend der Haft von Amtswegen auszuheilen. Auch Koérperschàden, die den Erwerb behindern, sind ‘auf Staatskosten zu beseitigen. c) Beantragt dagegen ein Gefangener einen operativen Ein- griff oder eine àrztliche Massnahme, die nur einem Schònheitsbe- diirfnis entspringt oder nur vorbeugender Art ist, so muss er selbst die Kosten tragen. Anders wirden die nicht bestraften Volksgenossen mit Recht das Geftihl haben kòonnen, dass die Rechtsbrecher ihnen gegentiber bevorzugt wiirden. rend der Haft ihre Arbeitspapiere (Zeugnisse fruherer Arbeitgeber, Karten der Sozialversicherung usw.) beschaffen und entweder selbst oder durch Angehòrige bei Arbeitgebern nach offenen Arbeitsstellen anfragen. Ist es bis etwa 6 Wochen vor dem Tage der Haftentlassung dem Gefangenen nicht gelungen, cine PBeschàftigung zu finden, so haben die Vollzugsanstalten eine Mitteilung ùber das l.andesarbeitsamt an das zustàndige Arbeitsamt des kiinftigen Aufenthaltsorts des Entlassenen zu geben. Dabei sind die persònlichen Verhàltnisse, die beruflichen Fàhigkeiten und Absichten, sSoWwie der Gesundheitszustand des Gefangenen und der Ort, an dem er in Arbeit treten mòchte, mitzuteilen. Das Arbeitsamt sorgt sodann fir die Kinweisung in eine Arbeitsstelle. (1) In Deutschland besteht folgende KRegelung : Samtliche Gefangene werden bei der Einlieferung in eine Vollzugsanstalt dem Arzt vorgestellt und im Krankheitsfalle kostenlos behandelt. Wahrend der Haft RELAZIONI SUL TEMA Iv 203 3. — Geistige Fiirsorge wdhrend der Haft. Wie die Erfahrung zeigt, schiitzen Konnen und Wissen nicht vor Straffalligkeit, wie auch Reichtum und Gesundheit allein keine Gewaàhr fiîr straffreies Leben bieten. Die mannigfachen Versuche, aus Umwelteinfliissen und Anlagevererbung eine sichere Lebens- prognose zu stellen, miissen als vergeblich bezeichnet werden. Die Freiheit des Willens, die den Menschen aus der Menge der iibrigen Lebewesen unserer Erde heraushebt, gibt den letzten Ausschlag fir das Verhalten in Zeiten der Gefàhrdung. Deshalb muss jede Anstalt, die einer Verhiitung von Verbrechen zu dienen berufen ist, ihr gròsstes Augenmerk auf die charakterliche Forderung der Insassen richten. Den Vorbestraften die richtige Einstellung zu den Aufgaben des \ Lebens zu geben, ist die Hauptaufgabe der geistigen Betreuung waàhrend der Haft. Schule und Seelsorge, Biicher und Zellenbesuche sind Mittel zu diesem Zweck (1). Sie tragen in besonderem Masse dazu bei, den Charakter schwa- cher oder irregeleiteter Menschen so zu festigen, dass der einmal Gestrauchelte den Versuchungen des Lebens kiinftig gewachsen ist. Zusammenfassend làsst sich sagen : a) Falsch ist die Auffassung, dass die schlechtesten Lehrer und schlechtesten Biicher gerade gut genug seien, um den Gefan- genen zu dienen. Die Aufgabe, gefallene Menschen wieder aufzurichten, wird der Gesundheitszustand auch durch regelmissige Kontrollen des Gewichtes itberwacht. Erkrankt ein Gefangener oder nimmt er an Gewicht ab, so kann der Arzt — ohne dass er in der Wahl der Mittel beschrànkt ist — eine Anwendung von Heilmitteln oder eine Verbesserung der Bekdstigung, Verdoppelung der Freistunde usw. verordnen. Um auch erhòhten medizinischen Anspriichen gentigen zu kònnen, sind bei gròésseren Vollzugsanstalten besondere Krankenhàuser eingerichtet, damit dort die Kranken Aufnahme finden kénnen, die in den Krankenabteilungen der kleinen Vollzugsanstalten nicht hinreichend behandelt werden kònnen. Auf diese Weise ist es mòglich, auch schwerere Krankheiten zu heilen, ohne dass die Strafzeit unterbrochen werden muss. Eine Ausnahmeregelung besteht fiùr Geisteskranke, weil der Begriff der Strafe mit ihrem Zustand nicht vereinbar ist ; sie werden den &ffentlichen Heil-und Pflegeanstalten zur Verwahrung {diberwiesen, nachdem die Haftunfahigkeit festgestellt und die Strafhaft unterbrochen ist. (1) In Deutschland bestehtg folgende Regelung : Jugendliche Gefangene sind zur Teilnahme am Schulunterricht verpflichtet ; erwachsene Gefangone bis zum Alter von etwa 30 Jahren kònnen mit Genehmigung der Verwaltung am Unterricht teilnehmen. Die Kenntnisse der Elementarschule werden regelmàssig vorausgesetzt und nur bei Bedarf aufgefrischt und verbessert. Hauptgegenstand des Unterrichits ist vielmehr die praktische Lebenskunde (Geographie und Geschichte des Landes und der engeren Heimat, Kenntnis der arbeitsrechtlichen und sozialrechtlichen Bestim- ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 2 b4 ist so schwer, dass nur mit guten Kràften und guten Mitteln ein Erfolg zu erlangen ist. Nur Beamte mit reicher Lebenserfahrung und vorbildlicher Lebensfiihrung werden in der Lage sein, im Gefàngnis segensreich zu arbeiten. b) Es muss Mass gehalten werden in den Zielen, die sich Gefangene und Anstalt stecken. Es geht nicht an, den Gefangenen wahrend der Haft gelehrte Wissenschaften zu bieten und hohe theore- tische Kenntnisse zu vermitteln, die mit ihrer spàteren Lebensfth- rung nicht in Einklang stehen. Denn nichts ist gefàhrlicher, als bei einem Gefangenen Illusionen zu erwecken, die an der rauhen Wirk- lichkeit scheitern miissen. Der Vorbestrafte muss wieder von der Pieke auf dienen und sich das Vertrauen seiner RBetriebsfiihrer und seiner Umwelt, das er verloren hat, nach und nach wiedererwerben c) Die Erziehung zur Gemeinschaft, der er wieder angehòren und dienen will, ist gleichsam der Inbegriff und Abschluss der ge- samten firsorgerisch-prophylaktischen Betreuung. Der Arbeitswille und die Arbeitsleistung, ferner die kòrperlichen und geistigen Fàhig- keiten haben letzten Endes nur Wert oder nur soviel Wert, als sie der Volksgemeinschaft, in der er lebt, zugute kommen. Die Gemein- schaftsidee, wie sie sich in der Familie, in der Betriebsgemeinschaft und Kameradschaft und zuhòchst in der Volksgemeinschaft darstellt, dem Gefangenen vòllig zum Bewusstsein zu bringen, wird aber nicht immer leicht sein, weil dies oft gerade die Kulturgiiter sind, gegen die er sich vergangen hat. In solchen Fàllen ist es besonders wichtig, den Gefangenen davon zu iiberzeugen, dass der Mensch nicht um seiner selbst willen lebt, sondern nur als Glied der Gemein- schaft einen Wert erhàlt. Schlussbemerkung. In den rund fiinfzig Jahren, in denen es eine deutsche Reichs- mungen, gewerbliches Rechnen, Vervollkommnung im Schriftverkehr, lebensprakti- sches Allgemeinwissen, berufliches Fachwissen usw.). Der Lehrstoff wird auf den fiursorgerisch-prophylaktischen Zweck der Strafhaft abgestellt. Im gleichen Sinne ist auch die Seelsorge ausgerichtet. Die Tatigkeit der als Justizbeamte bei den Vollzugsanstalten beschàftigten Geistlichen wird von den kirchlichen Behòrden nach den mit der Justizverwaltung getroffenen Vereinba- ‘ rungen i berwacht. Daneben erhàlt jeder Gefangene aus der Anstaltsbiicherei geniigend Lesestoff. In besonderen Fiàllen darf er sich auch PBicher zu Studienzwecken und Fachzeit- schriften aus eigenen Mitteln beschaffen. Soweit ihm nicht das Lesen eciner ‘Ta- geszeitung gestattet wird, kann er sich durch den Bezug der Gefangenenzeitung « Der Leuchtturm » fortlaufend iiber die Tagescreignisse unterrichten. RELAZIONI SUL TEMA iIv 31 5 kriminalstatistik gibt, ist der Anteil der Riickfàlligen mit geringen Schwankungen langsam gestiegen. Wir miissen daraus entnehmen, dass die Ursachen des Verbrechens stàrker als die Gegenmittel ge- wachsen sind. Diese Feststellung erfordert aber gebieterisch eine vermehrte Forschung und eine erhòhte Tàtigkeit auf dem Gebiete der Kriminalbiologie. Deshalb muss die Vertiefung der Kenntnis von den Verbrechens- ursachen und den Mitteln zu ihrer Behebung, wie sie sich die Inter- nationale Gesellschaft fiir Kriminologie zur Aufgabe gesetzt hat, als besonders wertvoll und niitzlich begriisst werden. BERICHT erstattet von Dr. VOGELSANG in Frankfurt/M. DIE ENTLASSENENFÙURSORGE ALS VERBRECHENSPROPHYLAX1 IN DEUTSCHLAND Nationalsozialistische Wohlfahrtspflege ist keine « Fiirsorge » im Sinne liberalistischer Sozialpolitik. Nationalsozialistische Wohl- fahrtspflege ist « Volkspflege » im besten Sinne des Wortes. Nicht Schàden zu heilen, ist sie in erster Linie berufen,sondern ihnen vorzubeugen. Unter diesem Gesichtspunkt sehen wir auch unser Spezialgebiet der Wohlfahrtspflege, die Straffàlligenbetreuung. Wir treiben nicht Gefangenen-und Entlassenenfirsorge, um die « bedauernswerten Opfer einer Klassenjustiz » durch materielle Zuwendungen iiber ihr «hartes und unverdientes Los hinwegzubringen ». Wir sehen in erster Linie iiberhaupt nicht den Einzelnen. Wir sehen die Gemeinschaft des Volkes, die gebieterisch fir Schuld auch Sihne verlangt ; die bewusst abriickt von dem Rechtsbrecher bis er den Beweis seines guten Willens iwieder erbracht hai und ehrlich zuriuckfinden will in diese Gemeinschaft ! Aber nicht jeder Straffàllige findet trotz besten Willens so leicht den Weg zuriick. Ungeahnte Schwierigkeiten treten auf, die es ihm oft unmòglich machen, seinen guten Willen unter Beweis zu stellen ; ein Riickfall tritt ein, dessen Schàden die Volksgemein- schaft selbst wieder zu tragen hat. Hier setzt die Aufgabe der Entlassenenfirsorge ein und hier beginnt ihr prophylaktisches Wirken, indem sie nach Mitteln und Wegen sucht, vornehmlich den erstmalig Bestraften die Wege in die Gemeinschaft zuriick zu ebnen. Die prophylaktische Massnahme der ÉEntlassenenfiirsorge bei Unverbesserlichen besteht darin, dass sie mithilft, ihn dorthin zu schaffen, wo er nicht mehr schaden kann, in die Sicherungsverwah— rung. Aufgabe der folgenden Ausfiihrungen soll es nun sein, die po- 268 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGÌA sitiven Massnahmen, speziell die Entlassenenfiirsorge, aufzuzeigen und ihre prophylaktische -Bedeutung im einzelnen herauszustellen. Die Massnahmen der Entlassenenfiirsorge lassen sich in zwei grosse Gruppen einteilen : I. in die Massnahmen materieller Art, 2. in die Massnahmen ideeller Art. Beide kònnen sowohl Sofortmassnahmen sein, als auch Mass- nahmen auf weite Sicht. Die Aufgaben der eigentlichen Gefangenenfiisorge ,die wàihrend der Strafverbiissung Platz greift, und die Aufgaben der Fiirsorge nach der Strafverbiissung lassen sich nur schwer voneinander trennen. Nur durch die klare Organisation der deutschen Straffàlligenbetreuung war es mòglich, bei gleichzeitiger àusserer Trennung der Funktionen dieser beiden Einrichtungen eine innere Kontinuitàt zu gewàhrleisten. Es soll nun zunàchst von der materiellen Hilfe, die am Tage der Entlassung einsetzt, die Rede sein. Gemiàss dem Leitsatz « Hilfe durch Erziehung zur Selbsthilfe » wird zur Wiedereingliederung des Entlassenen weitgehendst der wàhrend der Strafverbiissung erworbene Arbeitsverdienst herange- zogen. Grundsàtzlich wird in Deutschland der ganze Arbeitsverdienst, der wàhrend der Strafverbiissung angesammelt wurde, am Tage der Entlassung der Fiirsorgestelle am Heimatort iÉiberwiesen. Dem Ent- lassenen wird nur ein geringer Betrag als Reise-Zehrgeld belassen. Bemerkenswert ist der rechtliche Charakter dieses an die Fir- sorgestelle iiberwiesenen Gefangenenarbeitslohnes. Er wird erst durch Auszahlung Eigentum des Entlassenen. Einen Rechtsanspruch hat dieser darauf nicht. Bei unwiirdigem Verhalten liegt es im Ermes- sen der Betreuungsstelle, den Betrag zuriickzuhalten oder ihn den An- gehòrigen zur Verfiigung zu stellen. Von diesem Arbeitsverdienst werden dem ÉEntlassenen in der Regel Bekleidungsstiicke nicht gekauft. Es ist Aufgabe der staat- lichen Gefangenenfiirsorge, den zur Entlassung Kommenden so zu kleiden, wie es unbedingt erforderlich ist. Der Arbeitsverdienst soll fiir andere Aufgaben zur Verfiigung stehen : einmal soll er beim Aufbau einer neuen Existenz Verwendung finden und weiter zur Beschaffung zusitzlicher Arbeitskleidung, Beschaffung von Arbeitsgeraten usw. dienen. Zum andern soll er zur Uberbriickung der Zeit seit der Strafentlassung bis zur Ein- gliederung in den Arbeitsprozess oder in die òffentliche Fiirsorge RELAZIONI SUL TEMA IV 269 mit Hilfe Verwendung finden. In go % aller Fiàlle gelingt es heute des Arbeitsverdienstes des Entlassenen die Vakanzzeit ganz zu iiber- briicken und damit dem Entlassenen das Gefiihl zu geben, dass er aus eigener Kraft den ersten Schritt in eine neue Zukunft getan hat und bis zur Arbeitsvermittlung keine « Almosen » anzunehmen brauchte Gelingt in einzelnen Fàllen — vornehmlich bei den nichtauf kòrperliche Arbeit umschulbaren Intellektuellen — die Arbeits- vermittlung nicht so schnell, dann setzt eine zusàtzliche Unterstit- zung der privaten Entlassenenfiirsorge ein mit dem Endziel, diese Gruppe Entlassener allmàhlich in die òffentliche Firsorge zu iber- fiihren. Aber auch wàhrend des Bezuges òffentlicher Firsorgemittel greift die Entlassenenfiirsorge zeitweilig noch ein, wenn die òffent- lichen Firsorgemittel nicht ausreichen, um dem EÉEntlnssenen die Voraussetzungen fir die Arbeitsfindung zu schaffen. Diese zusiàtzliche Unterstiitzung, die von Seiten der Straffalhgen— fiirsorgestellen dem Entlassenen gewaàhrt werden, werden grund- sàtzlich nicht in barem Geld gegeben, sondern als Naturalien, sei es in Form von Kleidung oder in Form von Essensmarken usw Zu den Hilfen materieller Art ist auch die vortibergehende Unterbringung in den sogenannten Ubergangsheimen zu rechnen Diese Unterbringung ist besonders dann ein wertvolles Mittel kri- wenn es sich um EÉEntlassene handelt minalistischer Prophyvlaxe die langjàhrige Freiheitsstrafen verbiisst haben. Solche Menschen finden sich in der Freiheit nur sehr schwer wieder zurecht. Bei ihnen ist die Gefahr des Riickfàlligwerdens besonders gross In einem solchen Ubergangsheim finden sie zunàchst eine feste Basis und eine sichere Grundlage zur Errichtung einer neuen Ex- 1Stenz In Verbindung mit solchen Ubergansheimen, hàufig aber auch vòllig getrennt von ihnen, haben wir als wertvolle Hilfe fùr die Wieder- eingliederung der sogenannten Intellektuellen die Einrichtung der Schreibstuben eingefiihrt Hier werden die Entlassenen, die wegen ihrer.Vorstrafe in ihrem friiheren Beruf als geistige Arbeiter kein Unterkommen mehr finden kònnen, auf mechanische Biiroarbeiten umgeschult und iiber die Schreibstuben selbst in Arbeit vermittelt Um diesen Schreibstuben nicht den Charakter reiner Einrich- tungen der Entlassenenfiirsorge zu geben, wodurch die Arbeitsver- mittlung der Insassen erschwert wiirde, werden die Schreibstuben Wie auch die soeben geschilderten Ubergangsheime, grundsàtzlich ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 270 nur als « gemischte » Einrichtungen gefiihrt, d.h. der Anteil der Strafentlassenen steht stets in einem bestimmten Verhàltnis zur Zahl der nicht-vorbestraften Insassen Die geschilderten Massnahmen materieller Art gehen selbst- verstàndlich Hand in Hand mit den ideellen Bemiihungen um die Wiedereingliederung der Entlassenen Wir betrachten heute grundsàtzlich die materielle Hilfe nur als einen Notbehelf, an deren Stelle wir immer stàrker die Hilfe durch Selbsthilfe setzen wollen. Wir wollen unsere Hauptaufgabe darin sehen, dem ÉEntlassenen die Wege zu weisen, selbst sein Schicksal in die Hand zu nehmen und ihm mehr beratend zur Seite zu stehen sowie auftretende Schwierigkeiten — so weit es mòglich ist — aus dem Wege zu ràumen Diese ideelle Hilfe, die wir dem Entlassenen gewahren, dreht sich um zwei Pole I. Kampf gegen die Verfehmung des Vorbestraften TOZEesSsS 2. schnellste Eingliederung in den Arbeits Wir fiihren seit Jahren mit allen Mitteln den K ampf gegen das Pharisdertum, das jedem Vorbestraften die Mdòglichkeit nimmt in die Volksgemeinschaft zuriickzufinden Die nationalsozialistische Straffàlligenbetreuung vertritt kon- sequent den Standpunkt, dass die Strafe, die den Rechtsbrecher trifft, hart und unerbittlich sein muss, dass sie mit dem Tage der Entlassung aber auch ihr Ende finden muss. Wir wollen unter allen Umstinden dem Entlassenen wie dem unbescholtenen Volksgenossen die Méglichkeit geben, seinen guten Willen unter Beweis zu stellen. Zu diesem Zwecke haben wil uns wiederholt in aufklàrender \Weise an weiteste Volkskreise gewandt Der Aufklàrung dienten einmal die òffentlichen Tagungen unserer Vereine, auf denen von Fachkennern Vortràge gehalten und durch die Presse verbreitet wurden. Weiter haben wir, um die Schwierigkeiten, die der Entlassene an seinem Arbeitsplatz, an den wir ihn vermittelten, vorfand, zu begegnen, die Organisation aller schaffenden Deutschen, die Deut- sche Arbeitsfront gewonnen, an unserer Aufklàrungsarbeit mit- zuwirken In den Schulungskursen der Deutschen Arbeitsfront fiir ihre Vertrauensleute und Betriebsobleute wird laufend Gelegenheit genom- men, die Funktionàre der Betriebe auf die Bedeutung der Unter- bringung und Wiedereingliederung der Strafenlassenen hinzuweisen RELAZIONI SUL TEMA IV 271 Voraussetzung fiir den Erfolg unserer Bemihungen ist neben der schon geschilderten Aufklàrungsarbeit Hilfe durch gesetzliche Massnahmen, die verhindern sollen, dass der Entlassene unnòotiger- weise blossgestellt wird. Wir denken hier in erster Linie an eine Beschrànkung der inter- nationalen Auskunfteien, die jeder Privatperson gegen entsprechende Honorierung Auskinfte iiber Vorleben, Vorstrafen usw. erteilen. Auskiinfte, die von keiner Behòrde an Privatpersonen erteilt werden, werden iiber diese Auskunfteien vermittelt, sehr zum Nachteil der Entlassenen. Solche Auskiinfte schàdigen ihn nicht nur in seinem wirtschaft- lichen Fortkommen, sondern werden unter Umstànden auch Personen bekannt, die sie noch nach Jahren zu erpresserischen Versuchen und dergleichen benutzen. Wenn die internationale Zusammenarbeit auf dem Gebiete kriminalistischer Prophylaxe einen Sinn haben soll, wenn wir dem gutwilligen Entlassenen die Chance geben wollen, den Beweis seines guten Willens zu erbringen, miissen wir alles tun, um eine unnòti- ge Blosstellung zu vermeiden. Wir miissen nach gestihnter Tat einen Schlusstrich unter die Vergangenheit setzen.. Wir kònnen nicht dulden, dass von unkontrollierbarer Seite das niedergerissen wird, was diéè Entlassenenfiirsorge in miihsamer Arbeit aufgebaut hat. Zusammen mit den Anderungen der deutschen gesetzlichen Vor- schriften iùiber die Strafenregistrierung werden wir auch dieses Problem einer baldigen Lòésung zufiihren. Es sei hier noch einmal ausdriicklich festgestellt, dass wir bei unseren Bemiihungen selbstverstàndlich nicht an den Gewohnheits- verbrecher und iiberhaupt nicht an den Verbrecher im eigentlichen Sinne denken, bei diesen waren Massnahmen kriminalistischerPro- phylaxe von vornherein zur Erfolglosigkeit verdammt. Unsere Sorge gilt vornehmlich den Strafentlassenen, die ein- malig bestraft sind und die wir mit den Mitteln unserer Straffàlligen- betreuung vor einem weiteren Absinken in die Kriminalitàt bewahren inòochten. Die Arbeitsvermittlung geschieht in Deutschland ausschliess- lich fir alle Volksgenossen durch die Reichsanstalt fiir Arbeitsver- mittlung und Arbeitslosenversicherung Private, gewerbsmiàssige und nichtgewerbsmissige Arbeitsvermittlung ist in Deutschland verboten. Der Préàsident der erwàhnten Reichsanstalt hat nur wenige Ausnahmen zugelassen. Zu den Organisationen, denen die Arbeits- 2 72 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA vermittlung gestattet ist, gehòrt auch die der Deutschen Straffàlligen- betreuung. Unsere Fiirsorgestellen haben das Recht, Strafentlassene unmittelbar in Arbeit zu vermitteln, weil gerade fiir diese zusàtz- liche Arbeitsvermittlung auch eine ganz spezielle fachliche Erfahrung und Vorbildung gehòrt. Bei dem engen Zusammenarbeiten unserer Fiirsorgestellen mit den Dienststellen des Staates ist es natirlich selbstverstàndlich, dass wir die Arbeitsvermittlung, die wir durch unsere Fiirsorge- stellen leisten, in jedem Falle dem zustàndigen òrtlichen Arbeits- amt zur Kenntnis bringen. den Strafentlassenen vor Als ein besonders wichtiges Mittel, einem erneuten Riickfall zu bewahren, sehen wir die Riickfihrung des Entlassenen an seinen Heimatort an. Der òrtlichen Verpflan- zung stehen wir grundsàtzlich ablehnend gegeniiber. Wir verlangen, dass der Entlassene das Opfer auf sich nimmt und den Beweis seines guten Willens dort erbringt, wo er gefehlt hat. Gerade auf dem Lande und in der Kleinstadt wird damit auch die beste Mòglichkeit der Kontrolle tiber die Weiterentwicklung des Entlassenen gegeben sein. Wir stellen uns nur dann positiv zur Frage der lokalen Ver- pflanzung, wenn es sich um Menschen aus der Grosstadt handelt. Sie auf das Land oder in die Kleinstadt zu bringen, halten wir fiir eins der wichtigsten Vorbeugunsmittel im Sinne der Verbrechensverhitung. Wir erstreben weiter fiir den Entlassenen im Interesse der Volks- gemeinschaft eine Art Patronage, die unseres Erachtens die sicher- ste Gewàhr wàre, dass der Entlassene vor erneuter Riickfàlligkeit bewahrt bleibt. Die Erfahrungen haben uns immer wieder bewiesen, dass gerade der erstmalig Bestrafte, der nach der Strafverbiissung mit den besten Vorsàtzen und dem ehrlichen Willen zur Resozialisierung ins Leben tritt, an den Anfangsschwierigkeiten nach der Strafentlassung scheitert. Er rechnet nicht damit, dass ihm durch eine fiir ihn unverstànd- liche Haltung seiner Mitmenschen die Wiedereingliederung schwer gemacht wird, und wie ihm trotz aller Aufklirung der ÒOffentlich- keit seine Vorstrafe auf Schritt und Tritt vorgehalten wird. Es gibt hier, wie ich oben schon andeutete, nur einen Weg, den ich als ideale Lòsung ansehe, dass man dem Entlassenen, der den Willen und die Fàhigkeit zur Wiedereingliederung mitbringt und dessen Straftat durch die Strafverbiissung hinreichend gesiihnt er- scheint, einen persònlichen Helfer fiir eine bestimmte Zeit zur Seite stellt. Dieser Helfer hàtte als « Patron » die Aufgabe, spezielle Einzel- RELAZIONI SUL TEMA Iv 273 s fille zu Éibernehmen. ÈÉr miisste nicht nur die Arbeitsvermittlung seines « Schitzlings » vorbereiten, sondern sich auch die notwendige individuelle Aufklàrungsarbeit angelegen sein lassen. Er wirde der geeignete Firsprecher des Entlassenen im Be- triebe sein, der Vermittler zum Betriebsobmann und Vertrauensrat. Der Vermittler zu den Dienststellen der nationalsozialistischen Bewegung, vornehmlich der nationalsozialistischen Volkswohjfahrt. Er miisste selbst den Zeitpunkt bestimmen, zu dem er glaubt, das Patronat abgeben und sich einem neuen Fall widmen zu kònnen. Freilich wird die Schwierigkeit dieser Patronage immer darin liegen, die notwendige Anzahl geeigneter Helfer zu finden. Aber dennoch sollte nichts unversucht bleiben, um so viele Patronagen zu erteilen wie nur irgend méglich ist. Es braucht nicht besonders betont zu werden, dass die Straf- falligenbetreuung im nationalsozialistischen Deutschland als Mittel der Verbrechensverhitung nicht nur eine positiv aufbauende zu sein braucht ; auch ihre negativen Massnahmen dienen demselben Ziele. Die deutsche ÉEntlassenenfiirsorge lehnt es ab, den Gewohn- heitsverbrecher und wiederholt Straffàlligen zu unterstiùtzen. Sie erblickt bei dieser Kategorie von Verbrechern ihre Aufgabe nur darin, das notwendige Material liber die Persònlichkeit dieser hoff- nungslosen Fille zusammenzutragen und es den Stellen zuzuleiten, die tiber die Sicherungsverwahrung oder Vorbeugungshaft zu entschei- den haben. Wir sind der festen Uberzeugung, dass es durch den strengen Grundsatz der Auslese ,der die gesamte nationalsozialistische Wohl- fahrtspflege beherrscht, mehr und mehr gelingen wird ,alle Unwiirdigen und Besserungsunfàhigen auszumerzen, sodass die Hilfesuchenden, die spàter einmal bei unseren Betreuungsstellen vorsprechen werden, zum iiberwiegenden Teil Menschen sind, an denen sich die Arbeit lohnt, die uns diese Hilfe durch kinftige Mitarbeit in der Volks- gemeinschaft zu danken wissen. Zusammenfassend ist tiber die neue deutsche ÉEntlassenen- fiùrsorge zu sagen : Trotz strenger organisatorischer Scheidung der Gefan- genen-und Entlassenenfùrsorge -- dic eine staatlicher die andere privater Natur — ist durch die in Deuschland eingeftihrte Organisations- form und die ehrenamtliche Mitarbeit der Justizbeamten in der Entlassenenfiìrsorge die Kontinuitàt der Arbeit garantiert und jedes D0ppel— und Nebeneinanderarbeiten ausgeschlossen. — 18 — 274 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Die Massnahmen der Entlassenenfiirsorge im Sinne kriminalisti- scher Prophylaxe lassen sich in zwei Gruppen einteilen a) in die materiellen Massnahmen b) in die ideellen Massnahmen A). Zu den materiellen Massnahmen rechnen wir : I. die richtige Verwendung der wàhrend der Strafverbussung verdienten Geldmittel ; 2. Unterstiitzungen zusàtzlicher Art zum Aufbau einer neuen Existenz in Form von Naturalien (keine Barunterstiitzung !) 3. voriibergehende Unterbringung des sog. Intellektuellen in Schreibstuben zum Zwecke voriibergehenden Erwerbs u. Um- schulung auf mechanische Bliiroarbeit 4. Unterbringung in sog. UÙbergangsheimen mit Arbeits- mòglichkeit, vornehmlich fir langfristig Bestrafte zur langsamen Gewòhnung an die Freiheit und zur vorlàufigen materiellen Sicher- stellung B). Zu den ideellen Massnahmen rechnen wir I. den Kampf gegen die Verfehmung der Vorbestraften a) Aufklàrungsarbeit durch Presse, òffentliche Tagungen der Organisationen des Deutschen Reichsverbandes fir Straffàlligen- betreuung u. Ermittlungshilfe, Mitarbeit der Deutschen Arbeitsfront b) Verhandlungen mit Behòrden zwecks Anderung der besteh- enden Bestimmungen diber Vorstrafenregistrierung u. eines Ver- botes der privaten Auskunfteien 2. Wiedereingliederung in die Volksgemeinschaft : a) Arbe1tsverrmttlung durch Zusammenarbeit mit den Arbe1ts— amtern usw. è) Ruckfuhrung in den Heimatort (grundsàtzlich keine lokale Verpflanzung auf Wunsch des Entlassenen) ) Patronagesystem REPORT presented by August VOLLMER Professor, Police Administration — University of California CRIMINAL PROPHYLAXIS IN THE UNITED STATES From time immemorial it has been assumed that crime can be pre- vented, and punishment has been considered the method to be em- ployed in this achievement. Ancient Hebrews believed in their code of «an eye for an eye, and a tooth for a tooth », the Romans cruci- fied those who transgressed their laws, and in the Middle Ages un- believable tortures were inflicted on unfortunates who disobeyed or displeased the authorities. All these manners of punishment have proved ineffectual in preventing crime ; in fact, history reveals that the more severely justice was administered, the more crime increased. Despite the evidence of past experiences, however, the panacea still offered for treating crime is more severe punishment. Such stubborn blindness to historical facts contrasts strangely with the attitude generally taken toward disease. When the treatment for an illness is found worthless it is discarded and another tried. Phy- sicians cannot afford to lose time prescribing unsuccessful remedies when a life is endangered by disease. Crime, which not only threatens life in its violent outbursts, but imperils also the integrity of society, certainly deserves similar intelligent treatment. Schools of Criminology. Scientific study of crime and the criminal was begun by Bec- CARIA in Italy in 1764, and as his theories spread, there grew up what later came to be known as the Classic School of Criminology. The foundation of the classic theory was the then generally accepted doctrine of free will and belief in the primitive right of society to Wwreak vengeance upon those offending the social organization. Be- lieving that every individual is responsible for his acts, since he has complete control of his actions, the Classicists contended that if he wills to do evil, he must be punished. BeccArIA did not sub- scribe, however, to the cruel practices of the Middle Ages which allowed the imposition of unusual tortures, with consequent demo- 276 ATTI! DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA ralization of the masses. He advanced the theory that greater respect for law and order would be achieved by a schedule of previously fixed punishments, graded in proportion to the severity of the crime, and impartially administered to great and inferior persons. Punish- ment was a form of social disapproval, because society could not continue to exist in an orderly state unless some action was taken to express the people’s resentment of acts which were prohibited by law. BEccArIA’s theory had the advantage of dealing with all alike and adequately checking the infliction of arbitrary sentences. For the same crime there was to be imposed a punishment like in nature and equal in duration, as it was believed that punishing the guilty person according to his act by causing him to suffer pain greater in degree than the pleasure derived from the crime would deter potential offenders from committing infractions. A few scientists and philosophers of that period disagreed with BECCARIA, and held that his theory failed in practical application because it conflicted not only with public opinion but with scientific evidence. The public opposed the system because it treated all persons alike, not differentiating between those who could for various reasons claim public sympathy and others who, because of their conscien- celess perversity, excited public aversion. Moreover, fixed forms of punishment allowed no discretion and violated the principles of humanity. BECCARIA's assumption that every person in the same situation enjoys a like freedom of action was unsound, according to the scientists, because common knowledge and experience proved that this was not true. Qut of the protestations against the classical theories grew the Neo-classic School, its main distinction being that it marked the first attempt toward the individualization of punishment, based upon the degree of responsability. Protagonists of this school urged that provision must be made for the exemption from legal respon- sibility of certain individuals, such as children and those suffering from well-defined mental deviations. The Neo-classicists argued, too. that all men at times entertain unworthy or perverse motives, and are occasionally moved by impulses which may, when excessively excited, temporarily cloud the mind and destroy reason and judgment. Hence, they advocated that the principle of extenuating circum- stances should be recognized by law, and treatment of irresponsible persons should not be the same as for responsible persons. According to their theory, the punishable person was one who, possessed of all his faculties, deliberately set himself apart from the group and RELAZIONI SUL TEMA iv 277 wilfully and maliciously transgressed the law. An act which offended the social conscience committed by a normal person who had reached the age of discretion would then require punishment. The Correctionalist School, institued by RoOEDER in Germany. and assisted by others in that country and in Spain, added a humane touch of criminology (1). For the members of this group interest lay not so much in the determination of responsibility or of fixing punish- ment rating scales, but in the unlifting treatment of those condem- ned as guilty of crime. They believed in the moral regeneration of the criminal, for which conduct reformation two approaches were deemed necessary : the segregation of the offender during the period of his punishment in order to prevent contamination by prison associates, and the utilization of constructive forces for remolding his character. It was asserted that society would be better protected if rehabilitated offenders were returned to the groupe from which they were excluded by reason or their crime, with the purpose of securing their adjustment and participation in an environment of work, as well as to offer encouragement for an honest and regular life. Accordingly, within the penal institution the prisoner would be permitted to progress from one status to another in accordance with his behavior improvement, attaining as the final goal conditional freedom. At each stage of his progress, tests would be made to as- certain whether or not the religious and educational training was effective. Prisoners were to be classified according to the presump- tive degree of their morality, and an attempt was to be made to esta- blish a treatment program for each offender. A _ premium was placed upon good conduct, and the person was to be encouraged to exert himself to further his own advancement. Cesare LomBrRoso (2) departed radically from previous theories of criminality and responsibility for crime, in that he placed emphasis upon the criminal as a human organism, whose anti-social behavior was merely a symptom of the defects and abnormalities of his nature. There could be no punishable actions, according to this illustrious scientist, and the only interest society should have in criminal be- havior would be that of self-protection. Consideration of the crime was useless except as it indicated the abnormal nature of the per- petrator. Criminals were divided by LomBroso into two classes : those (1) Dz QUIROS - Modern theories o} criminality, pag. 127. (-) Crime, ils causes and conseguences. ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 278 amenable to reconstructive training, and the irreclaimable Only after careful individual study and diagnosis could the type to which a criminal belonged be determinated. No two persons are alike, con- sequently no two will respond to the same rehabilitory processes any prescription for the treatment of the delinquent should take into consideration, therefore, the true nature of the individual, with all of his latent qualities for good and evil and the therapeutic measures to the requirements for moral improvement which each crimina]l presents. The irreclaimables LomBrRoso regarded as atavi- stic, -- congenital phenomena representing a reversion to the be- havior pattern of the primitive man. One other inherently defective group he designated epileptoid. He believed that society could do nothing for the « born criminal » and should remove him permanently from social contacts because of his incapacity to change his charac- ter or conform to established rules Punishment on the whole Lomeroso thought to be worthless Society received not benefit from the punitive methods employed again- st offenders ; but gained only by the removal of those persons who endangered its welfare. During the period of incarceration, it was the responsibility of the social organization to educate those reforma- ble criminals who might later become law-abiding citizens Most important among numberous other contributions of this scientist was his instance upon the scientific approach to the study of the cause of crime. Criminology, LomBrRoso said, should take a lesson from medicine, in first identifying the disease and then dis- covering the remedy. He advocated that the natural causes of crime should be sought with a view of eliminating them so far as possible By applying the inductive methods of modern science to the study of crime, LomBerRoso did more than any other individual to advance the science of criminology. His world-wide influence is _ frequently underrated and some of his theories are misunderstood. He did not neglect the economic and social causes of crime, nor exclude any factor which might even remotely be productive of criminality. His tireless and self-sacrificing struggle for the tenet that crime should be proceeded against by studying its nature and causes is forgotten Recently other scientists have contributed the results of their labors to the study of crime and criminals. Dr. Sigmund FREUD a medico-psychologist, advances the theory that most criminals are not abnormal at birth, and that their departure from the so-called normal paths of life is more often traceable to circumstances in their lives than to biological incompleteness. Under more favorable RELAZIONI SUL TEMA III 279 conditions, he asserts, the criminal would not have developed his anti-social tendencies. FrREUD (1) maintains that the human being, from infancy, instinctively strives toward self-activity, self-develop- ment, and self-expression. Although many instincts are recognized by him, especial attention is given to the love-life of the individual. Repressions of this important instinct, FREUD says, occur even in the earliest years of the child's life, and the sum of these repressions make up «the Unconscious ». « The Unconscious », therefore, is a mass of rebellious tendencies, some of which have their outlet in criminal behavior. Dr. Alfred ADLER places less importance upon the love-life and more upon the self-regarding instinct of the person. He believes there are two types of life — the useful and the useless, and if a child in the formativeè stage, meets obstacles which frustrate his development in the useful channel, he passes over to the useless side, where there are found the criminals and other social deviates (2) Another group now receiving recognition is the Endocrinological School, whose main thesis is that most criminals are the victims of endocrine imbalance. Dr. Max ScHrLAPP (3), an ardent advocate, asserted that crimes can be traced to disturbances in the ductless glands of the criminal, or to mental deviations brought about in the individual through endocrine disorders in the mother. Some excep- tions are made. ScHLAPP, recognized that there are other factors which contribute to criminality, but in the main he attributes criminal tendencies to disturbed body chemistry. Experience has shown that all of the criminological schools contributed to contemporary practices employed in dealing with crime and criminals. From the Classic School has come the practice of meting out punishments to offenders in accordance with the na- ture of the crime, and some social value may lie in swift and certain application of punitive measures. Today the public does not favor indiscriminate condemnation of the guilty without regard to the degree of criminal responsibility of the offender, in this respect reflecting the influence of the Neo-classical School. Hanging of children, or punishment of imbeciles and insane individuals is no longer permitted, and the plea of extenuating circumstances is recognized by officials and juries in modern courts. L (1) Law Obserwant and Enforcement Commission - Cases of crime. ‘(2) McDouGcAaLL, Outlines of abnorma! psychalogy. p. 18. ‘ (3) Personally communicated 2580 ATTI DEL T CONGRESSO IN'I'ERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA While the rehabilitation of offenders proposed by the Correctio- nalist School has not had the succes predicted by this group of scien- tists and philosophers, the segregation of prisoners, reconstruction and educational work undertaken in many penal institutions, and the introduction of probation, the indeterminate sentence, and pa- role testify to the enduring effect of their contributions to crimi- nology. A fundamental weakness in the correctionalist theory is that it assumed that most criminals would and could respond to educative processes. There is general acceptance, however, that some of the proposals advocated by the Correctional School are sound, but that their administration has been and is still faulty. Despite the unfair and underserved criticism of LomBRoso, to this genius the word is obligated for the scientific approach to the study of crime, criminals, and crime prevention. FREUD, ADLER, SCHLAPP, and others have made undeniable contributions, each in his respective field adding his mite to the cause of criminal science, but notwithstanding the advances that have been made since BEc- CARIA, it must be evident that criminology continues to remain in its formative stage. Theories advances by the several schools of criminology have been and are now being used to a more or less degree in the admin- istration of criminal justice, and others, as they are developed, are being added to those proposed by the earlier criminologists. One of the steps taken by society to prevent crime was the establishment of some form of police protection. Undoubtediy benefit has resulted from the organization of these agencies, for it has been observed that any failure to function on the part of the police is attended by an increase in criminal activity. During the policemen's strike in Boston, for example, hoodlums and criminals ran rampant, destroying and stealing property worth millions, intimidating and instilling fear in law-abiding citizens, and even violently assaulting some of them. Probation, indeterminate sentence, industrial training in penal institutions, followed by road work and parole, were introduced into criminal procedure and penal administration. Reformatories were erected for first offenders to prevent the demoralization resul- ting from association with old hardened criminals, and, in one state, a further segregation has been made of prisoners according to mental and moral classification. To attack crime in the early developmental stages, society began to focus attention upon juvenile delinquents. Juvenile courts have been created by special acts which give to the judge of the RELAZIONI SUL TEMA IV 281 court wide powers in handling youthful offenders, and trained social workers have been engaged to act as probation officers for these courts. Farms and industrial schools are established for juveniles, and, in a few of these institutions, exceptional physical care and mental and moral training is given to the inmates with the hope that they might return to society as useful citizens. Playgrounds are now found in many parts of large cities, public park facilities are being rapidly extended, laws regulate the occupancy of tene- ment houses, medical and nursing care is made available for every person, and public aid is splendidly organized. School attendance has been made compulsory by law, and school activities have been greatly enlarged ; vocational guidance and training for the better use of leisure time have recently been introduced in schools. Pupils are segregated according to their mental capacity and needs, oppor- tunity classes are organized for children of special abilities and di- sabilities,. and even dental and medical inspection form a part of the modern school system. Despite the police protection, the efforts to improve the cha- racter of the people, and the sensible and humane projects directed toward social betterment, such statistics as are now available do not positively show that crime has been decreased. Causes o} Crime. Countless factors must be taken into consideration in a study of crime and criminals. The vital organization of the individual, consistings of the circulatory, nervous, glandular, and muscolar systems, regulates and controls the instincts, volition, intelligence, and temperment. These inherent qualities, interacting with envi- ronmental] conditions, which include those associated with the home, neighborhood, school, church, companions, recreation, and occupa- tion, produce mental characteristics which are designated as moods, dispositions, attitudes, habits, conscience, tastes, sentiments, in- terests, ideals, and virtues. Defects in either the vital organization or in the environment, or in both together, may cause misbehavior in the individual. A defective vital organization (that is, biological defects) may pro- duce anomalies of the intellect, emotions, volition, or temperament, or may be so grave as to affect all of these qualities. Thus imper- fections of the inherent endowments, regardless of the environment, are responsible for the unsocial behavior observable in some crimi- nals. Conversely, when a person with no biological blemish is placed 282 ATTI DEL 1 CONGRESSO. INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA in an unwholesome envifonment, there may result a warped perso- nality reflected either in emotional instability, volitional irregularity, temperamental turmoils, or vicious habits, anti-social attitudes, interests, and dispositions, blunted conscience, perverted likes and dislikes, or other mental and moral manifestations of ;haracter weakness. Before a plan is made for the reformation or rehabilitation of a prisoner, it is essential that the cause of his personality inadequacy be known. No reconstruction effort can change for the better a con- genitally mentally malformed person, not any more than medical science can cause an arm to grow on a person born without that limb. Hereditary defects are not likely to be corrected, whereas acquired deficiencies may, depending upon many factors, respond to scientific treatment. Modern criminologists and penologists, in dealing with anti-social persons, bear these facts in mind, direct their energies wisely, and avoid the impossible. An excellent illustration of the need for scientific study of cri- minals by competent specialists 1s the criminal history of F-B, which was selected from the. police files as typical of the revidivists who increase the number of offenses reported to the police, furnish sensational stories for newspapers, and spend most of their lives either in jail or dodging the police. A glance at this criminal’s record will show that the existing system of treating such cases is utterly impotent and neither deters this type of offender nor corrects his criminal habits. . F-B-, a clever and talented rogue, experienced no difficulty whatever in fleecing keen businessmen and members of their families. Judging also by the court and police records of releases, he was smart enough to fool even the judges, prosecutors, and police. Intelligent professional crooks such as he furnish no end trouble and present to the police, handicapped as these officials are by an obsolete system of administration of justice, another unsolvable problem. His record follows : 11-26-09 Los Angeles 27200 ; false pretenses ; several cases aggregating about dollari 200.00 12- 6-09 Escaped from Los Angeles County Deputy Sheriff enroute to Ma.rg Island as U. S. Navy deserter. 6- 8-10 New York City ; petit larceny ; false pretenses ; plead guilty, pa- roled 8-25-10. 12- 6-09 Pittsburgh 2928 ; false pretenses; g0 days Allegheny County Work House 12-19-10. RELAZIONI SUL TEMA IV 253 I9IX Neìv York City ; false pretenses ; sus pended. 9-16-11 Minneola, New York; petit larceny ; 90 days Nassau County Jai!. g-18-11 Broolkyn, New York ; naval desertion ; 1 year Charleston Bar- racks, Boston. I1O-I18-1I1I Boston : naval desertion, I year naval prison ; dishonorably disckar- ged 10-18-12. 11-14-12 Philadelphia 20485 ; false pretenses ; prosecution withdrawn and discharged. 5-17-13 Chicago ; false pretenses : case settled and delivered to Washin- gton, D, D. C. 6-10-13 Washington 4638 ; false pretenses ; 7 charges; probation. 9-22-13 San Francisco 22969 ; fugitive for Pittsburgh ; mistaken identity and released at San Francisco. 2 4-15 Detroit ; false pretenses ; discharged by Superintendent ; no case 2-5-15. 60 2-10-15 Buffalo ; grand larceny second degree, and false pretenses; days Eric County Penitentiary 2-19-15. 12- 1-15 Boston 12983 ; false pretenses ; 3 months Suffolk County House of Correction. 4- 9-16 Boston 12983 ; fugitive for Toledo, Ohio. 4-15-I16 Toledo 6106 ; warrant charging robbery issued 9-16-13|, indict- ment nolled 8-4-16. II1-15-16 New VYork City B-43052; grand, larceny ; indeterminate sentence Blackwells Island rx1-21-16 ; paroled 4-13-17 ; case closed II-21-19. 3-25-17 Los Angeles for Pittsburgh (Circular of g9-10-13); robbery ; not then wanted and released 8-29-17 at Los Angeles. Q-21-17 Berkeley 790 ; false pretenses ; held 9-26-17 ; sent to San Quen- tin State Penitentiary for 1-15 years; 11-16-17. Represented him- self as a son or nephew of a high official of some corporation and temporarily out of funds, and requested loan of money, to be sent him by telegraph, from a member of the same corporation. 11- 6-17 San Quentin 31065; 1015 years; false pretenses; from Alameda County ; discarged 2-6-22. 7- 4-22 Guildhall Police Court, London, England 5296-19 ; false pretenses ; sentenced to sirx months hard labor. 4-28-24 Washington, D. C. 16801; false pretenses ; no disposition. 10-19-28 St. Louis 28706 ; charge fugitive ; no disposition. 1-18-29 Kansas City 3896 ; false pretenses; turned over to state autho- rities. 12-15-29 Lansing, Kansas 1238 ; received at State Penitentiary 1-5 years on charge of false pietenses. The behavior pattern of the growing child is probably influenced in no small degree by the character, personality, and the general behavior of the persons in authority in the home. It is impossible to estimate the extent of the moral damage that may be done during the plastic period of a child’s life by queer, neurotic, excitable or unstable parents ; nor can it ever be known how much the character 284 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALK DI CR;MINOLOG!A e _ of a child may be warped when he is a constant wtrness of drunken family quarrels, or where immoral conditions exist within the home. Dr. Alfred AoLEx calls attention to the damage done to the personality of a child who is unwanted or unloved by the parents , or to the child who is discriminated against in favor of others in the home, or who is continually criticized or discouraged and made to feel that he is inherently bad or inferior. Family and social integrity are of primary importance for conditioning acceptable social behavior. Where the character of a community is high, there one will find families in which there is sympathetic understanding, and intelligent supervision and direction of the children by the parents. From such homes, providing the children are not physically or mentally unsound, will come the youth of high ideals, good habits, and corrèct social attitudes, whereas defective homes are breeding places of criminals. They produce the pampered, spoiled, or anti- social individuals and other detestable creatures that ruthlessly kill, kidnap, rob, and otherwise fail to conform to the established order. An important factor in the development of successful family and home life is the organization of leisure-time activities, The youth of today is often ill-prepared to meet modern requirements, and this is in part attributable to the fact that parents are not sufficient- ly informed to guide their children wisely in the new social order. New civic ideals are needed ; these, however, can be created only by honest and intelligent political and social leadership and a well organized, continuous educational campaign. Perhaps the most influential force existing in England for success in the administration of justice is the quality of the civic intelligence, civic pride, and res- pect for law and order found everywhere in that country. Maladjustment in school are said to make for personality twists which may take the forn of misconduct. Where children are too far advanced or too retarded in school for their mental age, where other school children dislike them and avoid, tease, mistrust, or abuse them, there is the possibility that the child may react unfavor- ably. Unrecognized congenital defects such as defective vision, defective hearing, word blindness, glandular dysfunctions, migraine, and innumerable similar defects may operate against the child’s SUCCESS. — Studies made by Dr. Clifford SHAw {x) prove that in large cities (1) SCHLAPP and S…&1rru, The new criminology, p. 29. RELAZIONI SUL TEMA IV 283 there are well-defined delinquency areas where neighborhood conditions and neighborhood culture patterns play a part in shaping the career of the youthful inhabitant. Psycho-analytical studies have proved that the negro-boy feared in a neighborhood of white children, the Catholic boy forced to live in a Protestant section, the boy who is ridiculed because of repulsive physical infirmities, are handicapped in their efforts to make satisfactory adjustment in the neighbor- hood in which they reside. Some are strong enough to. overcome neighborhood handicaps. while others fail and compensate by some form of anti-social behavior. Criminologists are studying the individual cîiminal as well as the social forces that contribute to his making. Dr. William HeALY, Dr. Herman ApDLER, and Dr. Sheldon GLUECK in the United States have furnished some very important clues for future investigation, and the research of contemporary criminologists in other countries has also been fruitful. Treatmenti. Obviously, crime must be treated not as a condition in itself, but as a symptom of social disorder. What factores contribute to this phenomenan are not. definitely known, but there is reason- to believe that all social forces that in any way affect the life and de- veloppement of the individual must influence the incidence of delin- quency. Kaleidoscopîc changes in social and economic structure hich have occurred in recent years call for community effort. Ac- cordingly, coordination of the various social agencies : school, wel- fare, health, recreation, and police departments, and all the public and private character-building and civic organizations, is necessary for the study and possible prevention of crime. Every child who exihibits tendencies to depart from the ac- cepted standards of behavior should be sent to a behavior clinic ‘here an intensive personality survey should be made for the purpose of guiding him in making social adjustments while this is still possi- ble. Cooperation of the schools is imperative for preventing the fur- ther development of undesirable traits observable in the plastic period. Welfare and health department are also necessary to the coor- dinated unit not only for the assistance which they may give to the sick and needy, but for the information they are able to supply re- garding the social and economic status of families. There is no place for slums, imalnutrition, physical want or disease, in a movement Which aims at the reduction of crirne.g 286 ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA F. B.’s criminal history, previously mentioned, indicates the need for having carefully chosen and professionally trained persons to deal with criminals and delinquents. Human beings are highly complicated pieces of machinery. An automobile with less than r10.000 parts, when out of repair, requires an expert to put in in order. The human brain has more than ten billion parts and when its fails to function efficiently every tinker deludes himself into believing that he can correct the trouble. Specialists in several departments of the biological and social sciences are required to study the delin- quent before it is possible in any case to determine whether he is a victim of defective heredity, unwholesome environment. or both. Behavior experts recognize their limitations, and are rapidly impro- ving their technique hence they are better equipped than the uns- killed person to segregate the reclaimable socially-malformed from the inherently defective criminal. Assisted by such valuable tools as family, school, developmental, and industrial histories ; field work by social workers ; intelligence, volitional, and emotional tests ; physical examinations, X-ray, and laboratory examinations ; and neurological and psychiatric tests ; behavior experts can help the diagnose the disorders of the delinquent and recommend treat- ment which may help him make a successful adjust ment to his envirnoment. ’ Because police departments were originally designed to keep peace and order and to enforce the laws in an effort to prevent me,cri solution of all crime problems has been laid at their door. Experience has demonstrated the futility of relying on punitive and correctional methods alone. In pursuit of the answer, progressive police depart- ments, seek new means for decreasing crime. They take the lead in promoting coordination of community resources, so that studies may be made to ascertain the causes of crime, « ailments » diagnosed and treatment prescribed. They cannot work alone in crime prevention; they must encourage other agencies to work with them. RAPPORT présenté par Ladislas WOLTER Prufesseur de droit pénal à l’Université Jagellon de Cracovie L’ORGANISATION DE LA PROPHYLAXIE CRIMINELLE EN POLOGNE I. - Avant-propos. Il va sans dire qu’une bonne prophylaxie vaut bien mieux que la meilleure répression, principe qu’on trouve dans la conception de la peine comme malum mnecessarium. Cela nous évoque les deux visages de Janus ; l’un regardant devant lui démontre l’impossibilité de laisser l’infraction sans réaction dans l’avenir, l’autre, regardant le passé, nous rappelle l’inefficacité des efforts tentés dans le passé pour prévenir l’infraction. Plus nous essayons de prévenir les infrac- tions, plus nous assurons la base d’une juste répression ; dans le cas contraire, la peine perd beaucoup de son caractère de nécessité et, par conséquent, beaucoup de netteté de sa conception. Rebus sic stantibus il se pose la question de savoir pourquo:! on ne reporte pas l’importance de l’idée de répression, méme pre- ventive, a la prophylaxie, tout au moins d’une fagon plus nette. Îl y a beaucoup de raisons pour lesquelles ce changement ne s’ef- fectue pas si facilement. Quelques-unes méritent d’étre exposées. I Il faut très bien connaître les causes de la criminalité pour pouvoir prévenir les infractions. Quant aux représentants de la criminologie nouvelle, les uns prétendent les connaître, les autres, plus circonspects assurent qu’un jour on les connaîtra àè fond. Quoiqu’il en soit, il est évident que les facteurs de la criminalité sont très complexes, qu’on peut comparer la criminalité, en tant que phé- nomeène social, a une maladie (maladie sociale), mais que la crimi- nalité ne s’identifie pas avec une maladie individuelle dont elle ré- sulte comme son symptòme, et aussi, qu’un type homogène de dé- linquant n’existe pas. Sans aucun doute, on ne peut contester la vérité de la découverte que l’infraction est le résultat des qualités individuelles du délinquant et de son milieu. Mais cette découverte n’est que le point de départ des recherches accentuant que le délit est déterminé par la vie ; la personnalité de l’individu et l’ambiance 288 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA composent donc la vie. La multiplicité des facteurs individuels et du milieu ne facilitent pas les efforts tentés pour resoudre la question, d’autant plus que les éléments endogènes influencent l’entourage qui a son tour impressionne l’homme ; au contraire les facteurs exogè- nes influencent les éléments endogènes qui eux-mèémes agissent sur l’entourage. Certes il y a dans l’ambiance des stimulants et dans l’individualité des hommes des sensibilités ; le devoir difficile à accomplir consiste dans la nécessité de découvrir le mécanisme de remaniement de ces stimulants au moyen de qualités psychiques, caractérologiques (cela ne veut pas dire qu’elles ne sauraient pas étre determinées morphologiquement et spécialement physiologi- quement) avec leur sensibilité et peut-ètre avec la collaboration des catalyseurs qui peuvent échapper à l’analyse observatrice. Je suis loin de contester les grands progrès de la criminologic et ne veux qu’expliquer du point de vue de cette méthode scienti- fique la difficulté à laquelle se heurte la réalisation d’une prophy- laxie intégrale. 2. Cette tàche serait plus facile si les criminels étaient des hommes malades au sens médical et si les stimulants de l’entourage n'étaient que des choses en soi toujours nuisibles. Les hommes ma- lades peuvent étres, traités ; une des premières mesures de sùreté serait donc de les placer dans une maison de santé, par voie admi- nistrative comme mesure prophylactique. Les stimulants nuisibles doivent étre supprimés et ainsi il est clair que la lutte prophylacti- que doit s’attaquer a ces stimulants. Restent les facteurs intrinsè- ques et extrinsèques qui jouent un ròle sans qu’on puisse dire qu'ils appartiennent èà un groupe des maladies, particulièrement aux élé- ments nuisibles en soi. Ici la prophylaxie se trouve devant une dif- ficulté qu’on ne surmontera pas si facilement. 3. La lutte prophylactique contre la criminalité peut détre ‘lirigée : contre les points sensitifs de l’individualité, contre l’acti- vité psychique qui transforme les impressions extrinsèques, et contre les stimulants de l’ambiance. Quante aux premier elle peut essayer de les changer et si cela est impossible, d’empécher leur formation ; quant aux seconds elle devrait entrer dans le procédé psychique par l’introduction des nouveaux éléments psychiques aptes àè retenir la formation définitive d’une décision criminelle ; quant aux derniers elle doit tenter de diminuer leur caractère stimulant ou de les sup- primer. Nous savons comme il est difficile de changer ou plutòt de modifier, de supprimer ces points faibles de l’individualité. C’est un problème étroitement lié avec la vaste question de l’hérédité et REI.AZIONÌ SUL TEMA IV 289 comme tel il n’est pas facile à résoudre, aussi bien à cause des graves inconvénients d’une intervention opératoire que méme seulement d’une réglementation légale. On peut aussi imaginer à quelles dif- ficultés se doit heurter l’idée d’influencer le procédé de la formation de la décision. Méme les stimulants extrinsèques qui semblent èétre assez faciles à éliminer résistent aux tentatives de suppression, sur- tout si leur caractère nuisible est plutòt relatif. 4. On ne peut nier que presque chaque action prophylactique porte l’empreinte d’une expérience qui doit étre exécutée avec toutes précautions (voir l’expérience avec la prohibition aux E. U.) pour éviter des conséquences malencontreuses. Plus cette action touche l’indi- vidu, plus elle devient dangereuse et plus il est difficile d’en prévoir les résultats (voir le problème de la stérilisation etc.). 5. Lorsqu’il s’agit de la répression nous n'’hésitons pas àè toucher aux droits individuels mais quant à la prophylaxie le problème de- vient plus délicat et se trouve devant des plus grands obstacles. 6. Le moraliste dit qu’'il faut tout d’abord prévenir. L’écono- miste nous dira qu’on ne peut mettre hors du débat la question des frais en se demandant : cela en vaut-1il la peine ° Certes, la répression còute, la prévention aussi. Maî du point de vue économique la préven- tion ne devrait pas étre plus onéreuse que les frais de la répression et les pertes causées par les infractions. Et encore une chose: La répression entraîne une dépense nécessaire à un moment donné. La prophylaxie portera ses fruits dans un temps plus éloigné. Seul le riche peut dépenser pour tirer un profit futur, le pauvre est obligé de se fier au sort, il n’°y a pas les moyens d’éscompter le malheur qui peut-étre n’arrivera jamais. Une société riche se permettra plus facilement de consacrer une fortune pour le noble but de la prophy- laxie, une société pauvre envisagera toujours ses besoins les plus pressants à satisfaire. Ainsi se présentent des difficultés avec lesquelles on doit lutter pour prévenir les infractions. Avant d’entamer la question de la prophylaxie il faut attirer l’attention sur le point suivant. On distingue la répression et la pré- vention. La première ne peut étre qu’une réaction après le délit. La prévention peut s’effectuer après ou avant l’infraction. La pré- vention après le délit peut étre liée avec la répression (la peine utile, préventive), mais aussi elle peut étre indépendante de la répression et prendre la forme de mesures de sùreté. Dans le cadre de la pro- Phylaxie criminelle entrent les mesures préventives d’avant l’infrac- tion, la question du caractère préventif des mesures répressives et — 19 — ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 290 naturellement les mesures de sùreté. Mais il ne faut pas oublier le fait que méme le fait de la punition peut avoir un résultat préventifdans le sens que la peine peut empécher le développement des états qui alimentent une activité criminelle. Du reste il se pose la question de savoir si la multiplicité des défenses ne peut influencer l’état de la criminalité en l’augmentant en progression géométrique II. La prophylaxie générale et spéciale Les cadres de la prophilaxie criminelle sont très vastes. Tout ce qui favorise l’élévation du niveau moral, physique et mateériel participe à la dépression de la criminalité. Il existe une dépendance entre le niveau matériel et moral; entre le niveau moral et physique entre le niveau materiel et physique, mais seulement jusqu’à un certain degré ; on ne peut donc pas tirer la conclusion qu’un très haut ni- veau matériel ne puisse étre nuisible à l’état moral et physique. Sans doute, un niveau moral très élévé ne peut jamais nuire à l’état ma- tériel et physique et de méme un bon état physique ne peut produire de mauvais effets, mais c’est tout. Cette dépendance de la criminalité des éléments ci-dessus men- tionnés n’est que le résultat du fait que la criminalité est une mala- die sociale, qu’elle est, pour ainsi dire, le revers de la vie sociale et comme telle condition par les facteurs qui la dirigent Une prophylaxie criminelle, si largement concque, ne peut entrer dans les cadres de la prophylaxie traitée du point de vue criminolo- gique. On pourrait dire qu’elle dépasse les limites de la politique Et c’est criminelle et entre dans les cadres de la politique sociale pourqgoi on distingue une prophylaxie générale et spéciale. La pro- phy:axie générale est étroitement liée à la politique sociale, ainsi que la prophylaxie spéciale à la politique criminelle Ce rapport doit se borner aux questions de prophylaxie spéciale sans développer le vaste problème de la prophylaxie générale. Mais il est impossible de donner un apergu de la prophylaxie spéciale sans toucher au problème plus vaste. III. La prophylaxie géndérale Quant à ce sujet nous n’allons qu’en souligner les traits les plus caractéristiques. Tels semblent étre : la lutte contre certaines mala- dies et la lutte contre l’abus des stupéfiants, ou des boissons alcooli- ques. RELAZ[ONI SUL TEMA Iv 291 I. Le problème des maladies comiagieuses. La loi du 21 novenbre 1935 (Dz. U. nr. 27 poz. 198)concernant l’action préventive et la lutte contre les maladies contagieuses énu- mère les maladies dont chaque cas doit ètre dénoncé aux autorités municipales. Nous y trouvons des maladies mentionnées par la cri- minologie vu leur caractère criminogène, telles que l’encephalitis epidemica. Entre autres il y a aussi la phtysie. Une maladie conta- gieuse constatée, les autorités ont le droit de lancer des ordonnances prophylactiques pour éviter sa propagation. Chaque transgression aux prescriptions est punie par voie administrative. Quant aux maladies vénériennes, le code pénal établit (art. 245) que celui qui, étant atteint d’une maladie vénérienne, expose intentionnellement une autre personne au danger de la contracter est puni d’emprisonnement etc. La diète est saisie d’un projet de loi concernant la lutte contre les maladies vénériennes qui va compléter la loi contre la debauche et réglera la question du traitement obligatoire. 2. L'abus des stupéfranis. La loi du 22 mai 1923 (Dz. U. nr. 72 poz. 559) en matière des stupé- fiants défend la production, le remaniement, l’importation, l’exporta- tion, le recèlement, le trafic etc. des stupéfiants (énumérés dans l’article 1) excepté le cas d’une permission spéciale donnée dans un but médical, scientifique et industriel. L’inobservation des préscriptions est punie par voie judiciaire. L'’article 244 du code pénal statue que celui qui procure sans au= torisation un stupéfiant à un autre personne est puni. Si une infrac- tion est en rapport avec l’abus des boissons alcooliques ou d’autres stupéfiants, le tribunal peut ordonner l’internement de l’auteur de l’infraction dans une maison de santé appropriée pour une durée de 2 ans après qu’il ait éventuellement subi la peine prononcée (art. 82). 3. L’alcoolisme. La loi du 21 mars 1931 (Dz. U. nr. 51 poz. 423), dite antialcoolique, contient plusieurs défenses qui tendent à empécher l’abus des bois- sons alcooliques. a) Dans certains lieux (casermeè militaires, fabriques, maisons populaires, locaux destinés à l’usage public) la vente d’alcool est défendue. b) Iì n’est pas permis de vendre des boissons alcooliques dans 292 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA des lieux qui sont éloignés moins de 100 m. de certains bàtiments (églises, monastères, écoles, cours de justice, prisons, gares, casermes établissements industriels qui occupent plus que 50 ouvriers, cime- tières) ) Il est défendu de vendre l’acool en échange de blé etc comme remboursement d’une obligation ou comme récompense d’un travail accompli d) Les sommes dues et créditées ne peuvent èétre révendiquées par voie judiciaire ) Est puni celui qui par son état d’ivresse scandalise l’en- tourage et qui se trouve ivre dans un lieu public ainsi que celui qui l’a poussé à cet état et qui lui a fourni des boissons alcooliques mal- gré son état d’ivresse /) Est puni celui qui reste dans un local après l’heure fixée par la police ainsi que le patron qui le tolère £) Est puni celui qui se laisse garantir la somme créditée qui accepte un gage ou une lettre de change etc h) Le patron qui tolère intentionnellement ou par négli- gence l’accomplissement des infractions ci-mentionnées est aussi poursuivi ) La concession de la vente de boissons alcooliques peut ètre retirée si le concessionnaire a été condamné deux fois dans la méme année. Le code pénal établit dans l’art. 17 que celu1 qui s’est mis inten- tionnellement dans un état de trouble de ses facultés psychiques pour commettre une infraction est résponsable comme s’il eta1t en état de sobriété. Une atténuation extraordinaire ne peut étre accordée à l’auteur d’une infraction si la limitation de sa capacité de connaîtrel’impor- tance de l’acte ou de régler sa conduite provenait d’un hébétement causé par sa faute (art. I8) L’ordonnance du Président de la Republique du 14 octobre 1927 (Dz. U. nr. 92 poz. 823) permet de placer dans une maison de travail forcé ou dans un asile celui qui par abus de l’alcool se met dans un état qui le force de recourir à l’assistance soit pour lui méme soit pour ceux dont il a la charge légale IV. Les différents secteurs de la lutte contre la criminalité En envisageant le problème de la lutte contre la criminalité on sapergoit qu’il y a des plusieurs secteurs chacun d’une grande importance. En première ligne se place la question de la criminalité \ W RELAZIONI SUL TEMA IV 293 des mineurs qui constitueront les cadres de la criminalité des adultes ; suit le vaste problème de la criminalité pour ainsi dire ordinaire auquel se joint la question de la criminalité invétérée (habituelle ou professionnelle). Certainement il vaudrait mieux attaquer l’en- nemi sur to"1s les fronts avec la méme vigeur. Mais si cela est impos- sible l’attaque principale ne peut etre dirigée sur le secteur central si elle doit étre efficace. L’attaque du front ne touche pas aux cadres de la criminalité qui, épargnés fournissent de nouvelles troupes de criminels, et néglige la destruction des états-majors formés par la criminalité invétérée. C’est pourquoi on ne peut pas gagner la ba- taille en n’attaquant pas les flancs et c’est pour cela que la lutte con- tre la criminalité doit étre concentrée sur ces deux points. Dans le secteur central la répression domine ; s’y associe la prévention qui se manifeste soit dans la manière d’appliquer la peine, soit dans des mesures spéciales supplémentaires ou substitutives soit enfin dans une prophylaxie pure. Aux flancs « règne » la prévention qui, quant à la criminalité des mineurs se meut sur deux routes formées par une prophylaxie pure (ante delictum) et par une réaction pré- ventive (post delictum) ; quant au problème de la lutte contre la criminalité la plus dangereuse, quoiqu’elle ne puisse étre qu’une réaction après le délit, il se lie strictement non seulement àè la con- damnation (mesures de stùreté judiciaires) mais aussi avec le carac- tère d’une criminalité invétérée indépendemment de la condamna- tion (mesures de streté policières). La prépondérance de la prévention, aux flancs, permet d’isoler le secteur central dont la résistance devient ainsi moins forte. Qu’il me soit donc permis, en abordant la question de la pro- phylaxie criminelle spéciale en Pologne, de commencer par un ex- posé des mesures employées pour combattre la criminalité des mi- neurs et la criminalité invétérée. V. Le problème de la criminalité des mineurs. I. La première question qui se pose est la fagon de réagir après le délit, différente quant aux lois de fonds et de forme. Pourtant c’est la prophylaxie qui a donné une empreinte spéciale au réglement de la résponsabilité des mineurs. La question est trop vaste pour ètre epuisée dans cet exposé. Je suis donc obligé de ne la toucher que superficiellement. a) Selon le code pénal de 1932 sont traitées comme mineurs les personnes àgées de moins de 17 ans. En cas d’accomplissement d’un acte défendu sous menace de peine, ils ne peuvent pas ètre punis ; 294 ATTI DEI. I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA g cela veut dire qu’aucune peine principale ou à.ccessoire, prévue pour les adultes, ne peut leur étre appliquée. S’ils sont àgées de moins de 13 ans, on ne peut les frapper que par des mesures « d’éducation », purement préventives, auxquelles appartiennent : la réprimande, la mise sous la surveillance responsable des parents, des tuteurs actuels o d’un curateur spécial et le placement dans un établissement d’éducation (il y en a trois en Pologne). Les conséquences d’une négligence de la part du surveillant entraînent la responsabilité de celui-ci: « Celui qui par l’inexécution de ses devoirs envers un mineur, dont la surveillance résponsable lui a été confiée, tolère que ledit mineur commette une infraction, est puni pour contravention contre l’ordre public » (art. 17 de la loi sur les contraventions). La question des curateurs spéciaux est réglée par l’ordonnance du Ministre de la justice de 25 juin 1935 (Dz. U. nr. 46 poz. 316). Ils sont designés auprès des tribunaux par le président de la cour d’appel et choisis parmi les personnes qui possèdent les qualités nécessaires pour sur- veiller des enfants moralement négligés. Le curateur est sous le contròle d’un juge et peut étre révoqué par le président de la cour d’appel. Son office est honorifigue. L’établissement d’éducation est la mesure la plus sévère. Après la promulgation du code pénal de 1g32 un nouveau réglement concernant l’organisation des éta- blissements d’éducation ne fut pas publié. L’ordonnance du Président de la République du 22 mars Ig28 sur les établissements d’éducation et de correction (Dz. U. nr. 36 poz. 380), souligne que les dits établisse- ments sont destinés sans aucune exception pour les mineurs criminels, que les établissements d’Etat peuvent étre administrés par des organes autonomes ou paàr des institutions privées et que les éta- blissements privés peuvent étre administrés par l’Etat. L’inspection de ces établissements est confiée au Ministre de la justice qui peut en charger ses subordonnés. En cas d’accomplissement d’un délit par un mineur àgé de plus de 13 ans, mais sans discernement, ou méme avec discernement, sì, vu les circonstances de l’acte, le caractère du mineur ou les con- ditions de son existance et de son entourage, de son internement dans un établissement de correction paraît inopportun, le tribunal ap- On en fait plique les mesures d’éducation ci-dessus mentionnées. usage aussi dans les cas de suspension, a titre d’épreuve, dell’inter- nement dans un établissement de corrections où il reste, abstrac- tion faite d’une libération conditionnelle, jusqu'à 21 ans révolus. Si le pupile d’un établissement de correction commet un acte défen- du sous menace de peine avant d’avoir atteint l’àge de 17 ans, l’af- RELAZIONI SUL TEMA IV 295 faire est réglée par voie disciplinaire vu qu’une autre sanction que le renvoi dans l’établissement de correction ne serait pas possible. Il y a en Pologne g établissements de correction, 7 pour les garcons, 2 pour les jeunes filles. En outre on a organisé un établis- sement observatoire-distributif, un établissement pour les mineurs qui présentent un manque de développement psychique et un éta- blissement fermé pour les mineurs difficiles à élever. A défaut de place dans un établissement d’éducation l’autorité exécutive applique une autre mesure éducative. A défaut de place dans un établissement de correction le tribunal peut ordonner le placement dans une prison, mais dans une section spéciale, reservée pour les mineurs. Le code pénal polonais n’envisage que les crimes et les délits. La question des contraventions, est réglée par une loi spéciale de 1932 sur les contraventions. Ici se trouvent aussi des dispositions relatives aux mineurs. Quant aux mesures éducatives la loi n’admet pas le placement dans une maison d’éducation. Malheureusement les peines prévues pour les adultes, comme l’arrét et l’amende sont appliquables aux mineurs ; heureusement elles peuvent étre rempla- cées par des mesures d’éducation, sì le mineur n’a pas commis au cours de la dernière année une contravention inspirée par les mémes mobiles ou du méme genre. Ci-dessous quelques chiffres. Etabliss. de corr Mesures éducatives — Mineurs condamnés établ. executé suspendu surveillance } réprimande d’éducat. 1934 369 7:555 9.804 20 963 827 2.408 18 413 3-235 e p 2 550 1935 23 217 863 3.113 405 7-587 11.249 20 551 3-976 f 2 666 96 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Etabl. de corr. et Provisoire- . Mineurs privés d' Etat privés de la liberté de l'éduc. ment arrétés — _ _ e — - _ e 1936 1.309 743 564 h. r1.162 745 417 153 147 1937 1663 1.398 896 502 205 h. 1447 h. 202 f 216 h. 1.249 896 349 — e e n _ __—_———— f. 153 i- 153 63 - — __ _ = b) Le code de la procédure pénale de 1928 prévoit une procédure spéciale relative aux mineurs, c’est à dire à ceux qui au commencement de l’audience sont àgés de moins de 17 ans. Îls com- paraissent devant un tribunal pour les mineurs composé d’un juge unique. Malheureusement ces tribunaux pour les mineurs ne sont pas encore organisés et les affaires des mineurs sont jugées par les tribunaux ordinaires. Seulement, à Varsovie et èà Lodz fonctionnent des sections du tribunal de la ville (sad grodzki) qui dans les limites de leur compétence jugent les affaires des mineurs. Sans entrer dans les détails de la procédure prévue pour les mineurs, il faut souligner les traits les plus caractéristiques de cette facon spéciale de juger les mineurs. aa) L'’instruction par un juge d’instruction n’existe pas. L’en- quéte préliminaire, quant aux adultes, faite par le ministère public, est confiée au juge pour les mineurs. Cette enquéte vise à établir les circonstances de fait, le degré de développement intellectuel et moral, le caractère et le passe, les circonstances de la vie et de l’edu- cation, les circonstances morales et mateérielles de la famille, la con- duite après l’accomplissement de l’infraction et les mesures aptes à les corriger. Après la clòture de l’enquéte le juge fixe la date de l’audience (un acte formel de mise en accusation n’existe pas) ou éteint les poursuites. bb) Au lieu de mesures préventives on applique au mineur la mise sous la surveillance responsable ou la détention dans un asile pour les mineurs, au cas où manquerait un tel asile, dans un établis- sement de correction ou d’éducation, où dans une section spéciale RELAZIONI SUL TEMA IV 297 de la prison où il ne doit avoir aucun contact avec les prisonniers adultes. Les asiles ci-dessus mentionnés sont déjà organisés dans les plus grandes villes. cc) L’audience n’est pas publique. Après l’interrogatoire, le mineur ne reste dans la salle que dans les cas exceptionnels où sa présence serait nécessaire. dd) L’appel et le pourvoi en cassation ne retient pas l’exécu- tion du jugement. c) La procédure pénale prévoit une collaboration du tribunal pour les mineurs avec des curateurs et des membres du patronage pour les enfants: aa) La question des curateurs a été traitée auparavant. Il ne reste plus qu’à souligner que le juge pour les mineurs peut confier à un curateur l’exécution de quelques actes de l’enqueéte ; bb) Les membres du patronage peuvent ètre employes pour les actes de l’enquéte et sont admis àè assister à l’audience. Dans quelques villes le patronage administre l’asile pour les enfants. A Varsovie le patronage de l’association de l’assistance aux prisonniers entretient une institution de consultation pédologique destinée à révéler les causes de mauvaise conduite et des difficultés qui sur- gissent au cours de l’éducation des mineurs. La valeur prophylactique de cette institution est très grande. Le patronage, comme les autres associations bienfaisantes, développe une action très vive quant à la surveilllance des mineurs moralement menacés, privés de la liberté et libérés. - cc) On ne peut pas omettre le réle important dans la lutte contre la criminalité des mineurs de l’action developpée par la police féminine instituée en 1925 et dont le champ d’action a été élargi spécialement dans la direction de la lutte contre la criminalité des mineurs. 2. La loi du 16 aott 1923 (Dz. U. nr. g2 poz. 726) déclare dans l’art. 2 que l’assistance sociale embrasse la protection des... enfants négligés, abandonnés, criminels et menacés par les influences mau- vaises de leur entourage. Elle consiste dans la fourniture des moyens de subsistance (aliments, lingerie, vétements, chaussures, logement, chauffage, éclairage), dans l’éducation intellectuelle, morale et phy- sique et dans la préparation pour le travail professionnel. De cette pro- tection sont chargés des organes autonomes avec le concours de l’Etat. L’ordonnance du Président de la République du 16 mars 1928 (Dz. U. nr. 29 poz. 267) a crée des tuteurs sociaux et des commissions de surveillance, chargés de la protection sociale. 98 ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA - 3. Quelques défenses constituant des infractions poursuivies par les autorisés judiciaires ou administratives ont un caractère pro- phylactique visant à protéger les mineurs contre la démoralisation : a) L’article 203 du code pénal défend de commettre un acte de débauche à l’égard d’une personne au-dessous de I5 ans. b) Selon l’article 212 est puni plus sévèrement celui qui com- met l’infraction indiquée aux articles 208 (facilitation de la débauche) 209 (proxénétisme), 210 (incitation à la débauche), 211 (trafic de femmes) à l’égard de... son enfant, son beau-fils, son petit-fils, ou d’une personne dont la garde, la tutelle ou l’éducation lui a été con- fiée, ou à l’égard d’un mineur de moins de 21 ans. c) Est punis pour délit (art. 212) qui commet un acte de dé- bauche... (publiquement ou) en présence d’un mineur de moins de I5 ans. d) Commet un délit qui répand des écrits, des imprimés, des images ou d’autres objets ayant un caractère pornographique. e) L’article 246 défend de maltraiter physiquement ou mora- lement un mineur au-dessous de 17 ans. f) On ne peut omettre la disposition de l’article 200 qui pré- voit la punission de celui qui, contrairement aux devoirs de tutelle ou de garde, délaisse un enfant au-dessous de 13 ans. g) et celle de l’article 201 qui vise à celui qui, en se soustra- yant méchamment au devoir qui lui est imposé par la loi de pour- voir à l’entretien de la personne la plus proche, l’amène à la misère ou èà la nécessité d’avoir recours à des subsides. h) Dans l’énumeration des peines accessoires et des mesures de streté nous trouvons la perte des droits de famille et de tutelle prononcée en cas de condamnation pour une infraction commise à l’égard d’un mineur au-dessous de 17 ans ou en coopération avec un tel mineur. i) La loi antialcoolique du 21 mars 1933 (Dz. U. nr. 51 poz. 423) défend de vendre en détail dans les locaux et lieux publics et de servir pour consommation des boissons alcooliques aux mineurs au- dessous de 21 ans et à tous les élèves des écoles primaires et secon- daires sans égard à leur àge. Il est de méme défendu de concéder la vente en détail de l’alcool (exception faite pour la bière) dans les locaux qui sont éloignés des écoles, des établissements scienti- fiques et éducatifs de moins de 100 m. j) L’ordonnance du Président de la République du 27.0ctobre 1933 concernant les entreprises publiques de distraction (Dz. U. nr. 85 RELAZIONI SUL TEMA Iv 299 g poz. 632) interdit les divertissements qui pourraient produire un relàchement des moeurs ou une démoralisation, qui propagent ou glorifient une infraction. ?) La loi concernant les films du 13 mars 1934 (Dz. U. nr. 36 poz. 323) stacue que la permission pour la projection publique d’un film ne s’étend pas à la projection devant des personnes àgées de moins de I8 ans. L’autorité refusera la permission si le film peut produire un relàchement des moeurs des spectateurs ou les démora- liser. Elle refusera la permission de projeter devant des mineurs au- dessous de I18 ans et au-dessus de 6 ans des films contenant des fautes qui les disqualifient pour une projection devant des adultes et s’ils peuvent influencer d’une manière nuisible leur développement intel- lectuel, moral et physique ou leur causer une sursensibilité. Pendant les entr’actes de la projection des films permis aux mineurs il est défendu de projeter des parties des films qui leur sont interdits et des publicités commerciales ne convenant pas aux mineurs. Avec la projection des films pour les mineurs on ne peut joindre un autre spectacle. La publicité est soumise à une censure. 4. Pendant la prochaine session de la diète on traitera le projet gouvernemental d’une loi concernant la lutte contre la débauche. Ce projet prévoit la défense de se livrer à la débauche (prostitution) par des personnes au-dessous de 21 ans. Les sanctions de cette défen- se sont des moyens éducatifs-correctifs a h savoir la réprimande, la mise sous surveillance, le placement dans un établissement d’éduca- tion, ou méme dans une maison de travail forcé. Dans l’établisse- ment d’éducation le détenu reste jusqu’à 21 ans révolus. Dans une maison de travail on place pour un temps de 6 mois jusqu’à 3 ans les personnes au dessus de 17 ans, si, vu les qualités individuelles, l’aversion au travail et une mauvaise conduite obstinée, le placement dans un établissement d’éducation paraît inoportun. Une condam- nation conditionnelle quant au placement dans un établissement d’éducation et dans une maison de travail forcé est prévue, ainsi qu’une libération conditionnelle. Les tribunaux pour les mineurs sont compétents pour juger les mineurs dans les cas sus-citées. 5. Quand il s’agit de prophylaxie on ne peut passer sous silence l’institution du service de travail des jeunes, réglée par l’or- donnance du Président de la République du 22 novembre 1936 (Dz. U. R. nr. 72 poz. 515). Le service du travail est volontaire et dure 2 ans. On reclute les travailleurs parmi les jeunes gens de 18 à 20 ans, en premier lieù parmi les « chòmeurs». Le service prépare au service militaire et assure une éducation professionnelle civique et une nstruction générale. 300 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA VI. Le froblème de la criminalité habituelle et professionnelle. 1. Le code pénal traite les criminels habituels et professionnels d’une manière spéciale. Ces criminels ne sont pas forcément des récidivistes (p. ex. s'ils ont eu la chance de se soustraire à la pour- suite). a) Quant à la peine, le criminel habituel et professionnel est traité comme un récidiviste, c’est à dire que la peine peut èétre aug- mentée de la moitié du maximum prévu par la loi, mais sans dépasser la limite de la catégorie de la peine prévue par la loi. Si la loi au- torise le tribunal àè choisir entre la peine d’emprisonnement et la peine d’arrét, la peine d’arrét ne peut pas étre prononcée (art. 60). Le sursis conditionnel à l’exécution de la peine n’est pas applicable aux délinquants habituels et professionnels (art. 6x). è) Plus important est le fait que le tribunal ordonne l’inter- nement, la peine subie, dans un établissement pour incorrigibles, du délinquant dont il a constanté la triple rechtte à l’infraction ainsi que du délinquant professionnel ou d’habitude, si le fait qu’ils restent en liberté, menace d’un danger l’ordre juridique. L’interne- ment dans l’établissement dure tant qu’il est besoin, en tout cas au moins 5 ans ; après l’expiration de chaque période de cinq ans, le tribunal décide s’il est indispensable de prolonger la détention du délinquant pendant une nouvelle période quinquennale. Le Ministre de justice a créé trois établissements pour incorri- gibles : deux pour les hommes (Lubliniec et Trzemeszna), un pour les femmes (Bojanéw). L’organisation de ces établissements est ré- glée par l’ordonnance du Ministre de la justice du 15 janvier 1934 (Dz. U. nr. 5 poz. 38). Les internés sont divisés en trois groupes selon leur conduit (système progressif), occupés par un travail d’artisanat, de jardinage ou agricule. L’établissement organise l’assistance spi- rituelle, l’instruction générale et professionnelle et l’éducation phy- sique. La discipline est attenuée en comparaison avec les prisons. Le détenu peut étre congédié pour 6 mois et ce congé peut servir comme période d’épreuve. La vie dans l’établissement est dirigée par un conseil composé du directeur, des chefs de sections, de l’in- stituteur et du chapelain. L’état de danger du détenu est contròlé par un comité d’assistance composé du procureur, d’un juge, de ce comité donne son avis trois citoyens et du directeur ; après 5 ans de séjour du détenu quant à sa libération ou à la pro- longation de son internement pour une nouvelle période de 5 ans. RELAZIONI SUL TEMA IV 301 Le nombre de délinquants contre lesquels les tribunaux ont prononcé le placement dans un établissement pour incorrigibles atteinte 750 b) Vers la fin de 1933 on a commencé d’appliquer en Alle- magne, aux criminels professionnels, une détention policière préventve se basant sur l’Prdonnance du 3 novembre 1933, qui règle dans quels cas cette mesure de la prévention « avant le délit » peut étre ordonnée et établit le chiffre global des détenus. Cette facon de procéder couronnée, comme assurent les criminologues allemands, par un succés frappant est importante par ce qu’en Pologne on a commenceé à suivre la méme route Le 17 juin 1934 l’ordonnance du Président de la Républigue concernant les personnes qui sont dangereuses pour la sécurité, la paix et l’ordre publiques est entrée en vigueur (Dz. U. nr. 50 poz 473). Les personnes dont l’activité ou la conduite donne à supposer qu’elles menacent de violer la sécurité, la paix ou l’ordre publiques peuvent ètre arrèétées et par contrainte placées dans url lieu d’isolation qui n’est pas destiné pour les condamnés ou arrèétés pour avoir com- mis une infraction. L’autorité administrative est compétente pour l’arrestation ; le juge d’instruction du lieu de l’isolement décide du placement sur l’avis de l’autorité adrrumstrat1ve L’isolement ne peut pas durer plus de 6 meois. Cette institution d’une genre spécial est maintenant employée pour se préserver de qui développe une activité communiste et des délinquants professionnels. Il est èà souhaiter qu’une nouvelle ordon nance établisse les conditions de la détention et que le temps de l’ar restation soit prolongé. Du reste il semble que la lutte contre la cri minalité la plus dangereuse doive ètre impitoyable et de ce point de vue une arrestation des criminels notoires dont le signalement se trouve dans les archives de la police est nécessaire, si l’on veut en finir avec cet état d’attente insupportable du moment ou le criminel notoire commettra son crime VII. La lutte contre les dléments antzsoczaux contre la men- dicité et le vagabondage. I. Le code pénal de 1932 ordonne dans l’article 83 que si l’act est en rapport avec l’aversion du travail, le tribunal peut ordonner l’internement du délinquant dans une maison de travail forcé pour une durée de 5 ans 2. On pourrait faire ici mention de certaines dispositions du code pénal concernant la débauche (proxénétisme, fac1htahon de la débauche etc.). 302 ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 3. L’ordonnance du Président de la République du 14 octobre 1927 (Dz. U. nr. g2 poz. 823) concernant la lutte contre la mendicité et le vagabondage prévoit comme moyens de cette lutte : des peines (contre les mendiants qui, quoiqu’ils possèdent des moyens de sub- sistance, mendient ’ professionnellement) et des établissement pré- ventifs et correctifs (comme les maisons de travail volontaire, les asiles et les maisons de travail forcé). Dans les maisons de travail volontaire on accueille : des mendiants et des vagabonds après leur libération de la maison de travail forcé, des prisonniers .après leur libération, des personnes qui ne possèdent pas une pleine aptitude au travail, toutes les autres personnes dépourvues de moyens de subsistance qui ne sont pas des invalides et ne peuvent pas trouver de travail. Dans des asiles on rassemble des mendiants et des va- gabonds sans moyens de subsistancé et incapables de travailler, et d’autres personnes dans les mémes conditions. Les maisons de travail forcé sont destinées à des mendiants et vagabonds qui ne possèdent pas de moyens de subsistance mais sont en état de travailler ; ils restent 1à de 3 mois jusqu’à 2 ans. On peut leur accorder un sur- sis conditionnel et les libérer conditionnellement. Dans les maisons de travail et dans les asiles peuvent ètre placées les personnes qui se livrent habituellement aux jeux de hasard, qui abusent de l’alcoolu des stupéfiants et se mettent dans un état qui les oblige à avoir recours à l’assistance pour soutenir soit eux-mémes soit ceux qu’ils doivent soutenir et tous ceux qui profitent d’une subvention au titre d’assistance sociale et refusent d’exécuter le travail qu’on leur a Òffert et qui répond àè leurs forces et à leur condition. Les disposi- tions concernant le placement par contrainte dans des maisons de travail forcé et dans des asiles sont exécutées en vertu d’ordonnances spéciales : de telles ordonnances ne furent lancées que pour la ville de Varsovie. 4. En liaison avec le problème des mineurs fut mentionné le projet d’une loi contre la débauche. Dans le chapitre intitulé « actions préventives » sont incluses les dispositions préventives suivantes : des ordonnances spéciales établiront les conditions de travail pro- fessionnel des femmes qui favorisent la débauche ; les autorités municipales seront obligées d’aider les organisations sociales qui sont chargés de la lutte contre les causes et les manifestations de la débauche, de méme que de l’entretien dans ce but d'’institution, ou de dévellopper àè leur charge une activité analogue ; la personne qui a renoncé à la prostitution et n’est pas en état de gagner sa vie doit ètre protégée et aidée, afin qu’elle puisse _retourner à des RELAZIONI SUL TEMA IV 303 conditions normales de la vie. Les tuteurs sociaux sont chargés de la lutte contre la débauche. Les maisons publiques sont interdites (elles n’existent plus). VIII. - La prévention par l’éxécution de la peine. Ici nous touchons le vaste problème pénitentiaire, si large qu’il forme une question spéciale qui ne peut étre traitée que très su- perficiellement dans les cadres d’un rapport consacré à la prophy- laxie. Le code pénal polonais ne distingue que deux peines privatives de liberté : l’arrét et l’emprisonnement. L’arrét est d’une durée d’une semaine au moins, de 5 ans au plus ; le condamné est obligé d’exécuter un travail à son choix. Si le travail choisi trouble l’ordre intérieur de l’établissement ou si le condamné ne veut se consacrer à aucun travail, l’administration de l’établissement lui désigne un travail approprié. La peine d’arrèét n’a pas de caractère déshonorant et ne peut jamais étre liée avec la perte des droits publics et des droits civiques honorifiques. Elle ne peut étre remplacée par l’amende qu’en cas d’une attenuation extraordinaire (art. 59 $ 1 d). La peine d’emprisonnement est de 6 mois au moins, de 15 ans au plus, si la loi ne prévoit pas d’emprisonnement à perpétuité. Le prisonnier est obligé de travailler suivant les instructions de l’admia nistration de l’établissement pénitentiaire. Il peut èétre employé èà des travaux en dehors de l’établissement. La peine d’emprisonne- ment a un caractère déshonorant et peut ètre liée avec la perte de droits publics et civiques. Si la loi autorise le tribunal à choisir entre une peine d’emprisonnement et une peine d’arrét, la peine d’arrét ne peut pas èétre prononcée dans le cas où l’infraction était inspirée par des mobiles bas, et où l’infraction était commise par un récidi- viste, un délinquant professionnel ou d’habitude. La loi pénale envisage le sursis conditionnel à l’exécution de la peine qui ne dépasse pas 2 ans (suspension de la répressions prise comme moyen prophylactique). En cas de sursis le tribunal peut renvoyer le condamné sous une surveillance de sauvegarde confiée à des personnes et des institutions dignes de confiance. En cas de libération conditionnelle le condamné peut étre aussi placé sous une surveillance de sauvegarde. Ni le sursis ni la libération n’existent quant à la peine d’arrét prononcée pour une contravention pour- suivie par voie administrative. L’organisation des prisons est réglée par les ordonnances du Héjdmt de?a. République du 7 mars 1928 (Dz. U. nr. 2g poz. 272) 304 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA et du Ministre de la justice du 22 juin 1931 (Dz. U. nr. 64 poz. 591) On distingue trois classes de prisons la prémière destinée aux con- damnés àè plus de trois ans, la deuxième pour les condamnés àè plus d’un an et la troisieème pour ceux qui ont à subir un emprisonnement qui ne dépasse pas un an. La peine d’une durée de plus de trois ans est exécutée selon le systéème progressif par une classification hori- zontale et verticale (trois classes). On a le devoir d’organiser dans les prisons des travaux et d’assurer aux condamnés une assistance religieuse et l’instruction. La haute direction appartient au Ministre de la Justice, le con- tròle pénitentiaire au procureur. Le contròle comprend la surveil- lance de la légalité de la détention, de la classification, du traitement qui doit étre conforme au réglement, convenable et humanitaire. Le procureur doit veiller à l’assistance morale, à l’instruction, à l'ali- mentation etc., à l’application du système progressif et des travaux des prisonniers Des comités de prisons peuvent èétre organisés. Cec comités collaborent à l’assistance morale et donnent leur avis concernant les libérations conditionnelles et les gràces. L'’ orgamsatmn des pa- tronages est prévue. Le réglement pénitentiaire se trouve dans l’ordonnance du Mi- nistre de la justice du 20 juin 1931 (Dz. U. nr. 71 poz. 577). Le comité de prison se compose de 5 personne (le procureur, le directeur et trois citoyens). Il donne son opinion quant àè l’avancement et à la retro- gradation dans l’echelle du système progressif ; il reste en contact avec le patronage. Les prisonniers du sexe feminin, mineurs, détenus provisoirement et les récidivistes doivent étre placés dans des pri- sons différentes et si cela est impossible dans des sections séparées Îl faut distinguer dans les prisons des sections pour des condamnés à différentes peines privatives de la liberté (ce réglement était appro- prié aux trois codes pénaux qui étaient en vigeur avant 1932). Quant aux cellules communes on doit séparer les récidivistes et grouper si cela est possible, les prisonniers selon leur àge, l’infraction commise leur niveau moral et leur position sociale. Il n’est pas permis de pla- cer dans la méme cellule les récidivistes et tous ceux qui pourraient démoraliser les autres avec des prisonniers qui n’appartiennent pas à cette catégorie. La cellule individuelle joue un double ròle comme soulagement ou comme aggravation (récidivistes etc.) Comme moyens éducatifs-correctifs le réglement énumeère : l'as- sistance spirituelle, l’instruction, l’organisation du travail et l’édu- cation physique RELAZIONI SUL TEMA IV 305 En ce qui concerne le systéème progressif il est à souligner la classification des prisonniers et leur placement dans des prisons différentes selon leurs traits individuels, leur àge, les mobiles de l’infraction, la vie passée et la durée de la peine, la division en classes (avec une amélioration progressive des conditions de la vie des pri- sonniers et une augmentation de faveurs, ce qui dépend du degré d’amdélioration constatée), le travail obligatoire, l’instruction géné- rale et professionnelle, l’éducation morale et réligieuse. Dans la pre- mière classe le prisonnier reste au moins 6 mois (le récidivistes au moins 12 mois dont 3 mois dans une cellule isolée). L’avancement de la première classe à la deuxième dépend du nombre des points gagnés par sa conduite, son assiduité et ses progrès dans l’instruction et le travail. Les prisonniers de la triosième classe peuvent èétre qualifiés pour une libération conditionnelle. Dans les prisons d’isolement sont placés les délinquants profes- sionnels, habituels, les récidivistes et les prisonniers punis par voie disciplinaire envers lesquels ont échoué les méthodes éducatives employées dans les prisons normales et dont l’influence sur les autres prisonniers est nuisible. Les prisonniers de cet établissement sont divisées en deux classes. Ils restent dans la première au moins 3 mois et peuvent avancer de la deuxième à la prison normale après au moins 9 mois L’organisation pénitentiaire réglée avant que le nouveau code pénal fàt entré en vigeur ne correspond pas aux exigences de la nou- velle conception pénitentiaire. Comme le nouveau code pénal se base sur le systéme de l’individualisation, le système pénitentiaire doit Se baser sur une classification des prisons avec des réglements dif- férents, une classification faite au point de vue de l’individualité du prisonnier. C’est pourquoi on a procédé à à une réforme, qui n’est pas encore accomplie. La nouvelle organisation se base sur le prin- cipe d’une division des prisons en types différents qui se distinguent par l’organisation, la rigueur, les méthodes de traitement, de l’in- struction et du travail appropriées àè l’individualité des condamnés Au but de la peine qui doit avoir pour tàche de corriger les corrigibles de décourager ceux qui n’ont pas besoin d'’èétre corrigés et de rendre inoffensifs les condamnés dits incorrigibles doivent correspondre dif- férentes catégories des prisons. On distingue maintenant des prisons ordinaires et des prisons spéciales aux-quelles appartiennent ) la prison observatoire-distributive, où à l’aide de recherches biologi- ques et sociales on étudie, l’individualité du condamné b) les éta- blissements pénitentiaires de santé destinés aux prisonniers atteints — 20 — 306 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA d’une maladie mentale ou physique comme p. e. la phtysie ; c) les prisons d’isolement dans lesquelles on place les prisonniers les plus dangereux comme démoralisateurs (les délinquants professionnels, d’habitude etc.) ; d) les colonies agricoles destinées aux jeunes gens de 17 à 30 ans, qui ne sont pas de récidivistes et qui sortent d’un mi- lieu paysan, où on leur apprend l’agricolture et l’horticulture ; e) les prisons d’artisans destinées à la méme catégorie de délinquants qui proviennent de la ville ; /) les centres mobiles pénitentiaires de tra- vail pour les condamnés à une peine de courte durée où on emploit les détenus à des travaux publics. Cette nouvelle organisation qui existe déjà de fait sera sanc- tionnée par la nouvelle organisation prévue qui remplacera le systè- me de 1g28. La loi du 16 aott 1923 (Dz. U. nr. 92 poz. 726) concernant l’as- sistance sociale déclare que l’assistance sociale comprend la protec- tion des prisonniers après leur libération. Le Patronage-Société d’assistance aux prisonniers, aux libé- rés et à leurs familles déploie par ses 80 divisions une activité très vive. Son but est l’améliorament du niveau moral et de l’état ma- tériel des prisonniers, l’assistance aux libérés, aux familles des pri- sonniers et aux mineurs. Il soutient différents établissements pour les mineurs et collabore avec l’administration de la prison, s’inté- resse au placement des ' libérés dans des ateliers de travail et se heurte toujours à la difficulté du manque d’établissements spéciaux de tra- vail pour les libérés. La loi de 1927 a prévu l’organisation de mai- sons de travail volontaire destinées à acueillir les libérésm ais jusqu'à présent rien de tel maison mn’existe encore. La deuxième difficulté à laquelle se heurte la reéducation sociale Cc’est la résistance sociale au reclassement des libérés, le refus de don- ner un travail à une personne une fois condamnée. Le problème du chémage multiplie les difficultés du placement des libérés qui ne sont pas en état de pouvoir entrer en concurrence avec les non-punis. La radiation de la condamnation quoique très importance, ne peut étre très efficace, vu que la radiation n’est possible que 10 ans après l’expiation de la peine et que la rechute arrive très vite après la li- bération, si le condamné ne trouve pas de moyens de subsistance par un travail èà lui approprié. Le décret du Président de la République du 19 novembre 1936 (Dz. U. nr. 76 poz. 537) concernant la procédure pénale militaire contient comme deuxième partie «la procédure exécutive ». L’emprisonne- ment est exécuté dans les établissements pénitentiaires militaires. RELAZIONI SUL TEMA IV 307 Les soldats condamnés doivent ètre soumis àè une instruction mi- litaire intensive pour éveiller en eux le sens de la discipline militaire, approfondir la connaissance du service et des devoirs du soldat et développer l’habilité physique. Les moyens éducatifs-correctifs sont : l’instruction qui tend à combattre l’analphabétisme, àè é- largir l’horizon intellectuel, à développer la conscience civique, et l’assistance spirituelle pour élever le niveau moral. . Les récidivistes, les délinquants professionnels et d’habitude et ceux qui ont commis une infraction poussés par des mobiles spéciale- ment bas ou qui pourraient démoraliser les autres ne peuvent ètre placés dans la méme cellule avec des condamnés qui n’appartiennent pas à cette catégorie. Quant au placement, il est recommandé d’avoir égard autant que possible, à l’àge, l’espèce de l’infraction, au grade militaire, au niveau intellectuel et moral. IX. La prévention (mesures de suùreté). Je me limite à énumdérer les mesures préventives du code pénal sans entrer dans les détails. On distingue : le placement dans un établissement d’aliénés ou dans une autre maison de santé des au- teurs des actes défendus sous menace de peine reconnus irresponsa- bles, si le fait qu’ils restent en libérté menace d’un danger l’ordre juridique (art. 79) ; le placement du délinquant reconnu comme possédant une capacité diminuée de discernerment ou de régler sa conduite, dans un établissement d’aliénés ou dans une autre maison de santé, si le fait qu’il reste en libérté menace d'un danger l’ordre juridique, lequel placement exécuté avant la peine privative de li- herté peut remplacer la peine (art. 80). La durée du séjour dans un tel établissement n’est pas déterminée d’avance. La mise en liberté n’est pas possible avant l’expiration d’une année. La question du placement dans un établissement de ceux qui abusent de l’alcool ou d’autres stupéfiants a été traitée auparavant ainsi que la question du placement dans une maison de travail forcé. I] faut encore ajouter la perte du droit d’exércer une profes- sion déclarée contre ceux qui abusent de leur profession ou ont démontré leur incapacité à l’exercer (art. 48), la confiscation des objets provenant directement ou indirectement de l’infraction ainsi que des instruments qui ont servi ou étaient destinés à l’accomplis- sement de l’infraction (art. 50), et la perte des droits de famille et de tutelle déjà mentionnée. Toutes ces mesures ont un caractère double et peuvent étre employées comme peines accessoires ou comme mesu- res de sreté (art. 85). 308 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA L’ordonnance du Président de la République du 24 octobre 1934 (Dz. U. nr. 94 poz. 851) sur quelques infractions contre la sùreté de Etat prevoit une nouvelle mesure de sùreté, à savoir la surveillance de la police pour une durée d’un an jusqu’à 5 ans X. La prophylaxive pure En dehors des moyens de prophylaxie générale il n’en reste pas beaucoup qui puissent étre reconnus comme mesures de prophy- laxie spéciale. La cause en est bien simple. Dans ce domaine se ren- contrent toutes le difficultés auxquelles nous avons fait allusion dans l’avant-propos de ce rapport Il ne reste qu’à rappeler quelgues défenses déjà traitées à pro- pos du probléème des mineurs (voir les points 3 c, d), la loi concernant les entreprises publiques de distraction et les films dont on a fait mention dans les problème des mineurs Pour ne pas omettre de citer les tendances existantes il paraît nécessaire de mentionner que la Société eugénique développe de son activité pour provoquer la promulgation d’une loi qui devrait ré- gler toutes les question eugéniques (réglement du mariage, stérili- sation etc.). Ces projets n’étant pas encore miùrs et subissant des changements ne peuvent étre traités dans ce rapport. La question d’une large assistance préventive attend sa solu- ti1on. XI. La prophylaxie ei le nombre des dispositions pénales Quiconque étudie la statistique criminelle sait très bien que les chiffres globaux des infractions commises dans une certaine année dependent du nombre de disposizions pénales et que chaque accroisse- ment ou diminution de ce nombre se reflète dans ces chiffres globaux Certes, le nombre de dispositions est conditionné par le besoin social de punir certaines actions nuisibles. Si donc une activité devient dangereuse pour l’ordre social sa pénalisation ne peut ètre évitée On ne peut donc changer directement le nombre des infrancions mais on peut l’influencer jusqu’à un certain degré, indirectement par voie de mesures prises contre certaines activités nuisibles qui restent en liaison avec les conditions d’ordre social et économique etc. à un certain moment donné. Nous vivons aujourd’hui à une époque caractérisée par un renversement de l’équilibre moral et matériel dont les conséquences se manifestent par une ingérence croissante de l’Etat, ce qui proveque une augmentation du nombre des infrac- tions. Considérant que cette augmentation résulte d’une réglementa- __ RELAZIONI SUL TEMA 1V ia 309 tion plutòét artificielle, les infractions ainsi occasionnées présentent un caractère syntétique c’est a dire moins naturel. Comme exemple on pourrait mentionner la réglementation des devises. Le retour à un état plus naturel entraînerait comme conséquence une dimi- nution des infractions et empécherait en effet jusqu’à un certain de- gré la criminalité La valeur prophylactique d’une limitation des infractions ainsi congue se manifesterait encore dans une autre circonstance qui est un phénomène secondaire de la réglementation. On sait que la con- damnation peut causer un désastre dans la vie sociale du délinquant Si l’infraction appartient au groupe de délits plutòt artificiels, on ne peut pas toujours exclure la possibilité que le délinquant serait resté honnéte, à savoir non-puni, si cette catégorie des délits n’existait pas. Un homme puni pour un tel délit, dont la vie sociale est peut- èétre brisé peut devenir delinquant en commettant peut-étre après la condamnation d’autres délits plus naturels. On voit donc qu’une limitation de défenses peut influencer la criminalité et servir comme moyen prophylactique XII. La prophylaxie et la fagon d’agir des autorités Il est connu que le chiffre des condamnations pour les délits contre les autorités et les offices publics est assez grand. Autrefois un criminologue allemand a démontré que le nombre des condamnations pour ces délits pourrait èétre diminué si les autorités traitaient les candidats pour ces delits, en particulier les hommes plus ou moins ivres, d’une manière pour ainsi dire moins vexatoire vu la grande sen- sibilité de ces hommes. Ce méme criminologue créa pour la crimina- lité ainsi provoqué le nom de criminalité syntétique (dans un autre sens, comp. ci-dessus). Dans les cadres de la prophylaxie on ne peut pas passer cette question sous silence. XIII. Fin Nous sommes arrivés à la fin de ce rapport traitant des caracté- ristiques de la prophylaxie criminelle en Pologne. Il ne s’agissait pas de louer, ou de blàmer l’état des choses. On ne peut terminer cet exposé sans souligner que la conception prophylactique gagne sans cesse du terrain et que seules les difficultés budgétaires entravent son plein développement RELAZIONI SUL TEMA V TEMA QUINTO Etnologia e criminologia. COMMENTO — Il tema ha lo scopo di provocare rapporti informativi sull’importantissimo problema del rapporto esistente fra etnologia e criminalità. A tale scopo si invitano gÌi studiosi a prospettare la importan- za del fattore razziale nello sviluppo della criminalità in genere ed eventualmente in quello di alcune forme di criminalità che potreb- bero essere considerate come specifiche di particolari razze o di particolari gruppi etnici o popolazioni ; e riferire inoltre sull’impor- tanza che può spettare alle tradizioni, alle consuetudini, alle abitu- dini e alle peculiari condizioni culturali, economiche e sociali di ciascun paese nello sviluppo della criminalità in genere. RELAZIONE presentata dal dr. Angelo BRAVI Capo del reparto neuropsichiatrico dell’ospedale colonjale di Tripoli L’ IMPULSIVITÀ CRIMINALE NELL’ INDIGENO MUSSULMANO LIBICO I. — _. Un segno della personalità mussulmana, l’impulsività, sembra appartenere di diritto al segmento della volontà. Chè, se per l’anaffettività, — non vi sono dubbi circa il mondo psichico di perti- nenza, e la suggestionabilità attinge a tutti e tre i segmenti della macchina mentale la propria ragione di vita — si suole attribuire la manifestazione impulsiva alla patologia degli istinti e della volontà. Nella realtà fenomenica, i fatti non appaiono tanto semplici, in quanto l’impulsività rappresenta l’estrinsecazione dinamica pe- riferica di troppe cause, la risultante ultima talvolta imprevedibile di modificazioni diverse e di fattori non sempre analizzabili. Ed invero, a mo’ d’esempio, passano egualmente sotto l’etichetta d’im- pulsività le manifestazioni equivalenti e motorie non accessuali del- l’epilessia e gl’impulsi automatici degli stati amenziali, mentre non v’ha chi non sappia quanto lontane siano le cause e quanto diversi i meccanismi d’azione dei due ordini d’impulsi. La stessa definizione del fenomeno lascia perplessi : alcuni trat- tatisti preferiscono sottacerla, offrendo piuttosto formule descrit- tive che toccano spesso un lato solo della manifestazione (Cosi nel- l’enumerazione degli impulsi, « L’impulsività è un fenomeno carat- teristico della sovraeccitazione psicomotoria come pure del difetto costituzionale o acquisito dei poteri inibitorî », TANZI e LuGaAro, I, 442), oppure tentano sottolineare la natura extracosciente, extra- critica del fenomeno, con ricorsi verbali, che ne tradiscono tutta l’insufficienza essenziale, come in BUMKE, II, 227 : « Per atti impul- sivi quelli che un impulso morboso sulla coscienza provoca in modo così elementare da non potere essere trattenuto od interrotto dal senso critico dell’ammalato » — dove resta a definire nella sua as- senza «l’impulso morboso », ritenuto responsabile della manifesta- zione semeiologica. ATTI] DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 316 Proprio quest’impulso meriterebbe di essere definito nella sua substantia psicologica : esclusa ogni possibilità di confusione coi concetti perspicui di « riflesso » (motorio elementare) e di « istinto » (psichicamente normoteleologico), l’« impulso morboso s’intende me- glio in una formula impressionistica — nella combinazione varia e composita d’intensità psicomotoria, di liberazione dai freni inibitorì, d’autonomia d’estrinsecazione fenomenica — che non in una defi- nizione rigorosa che voglia tutto dire senza assolutismi pericolosi. E - poichè diversissime sono le cause determinanti ed i meccanismi patogenetici — riesce difficile cerzionare un carattere inconfondibile nella varietà dei modi: si tratta, in definitiva, di un « momento » patologico, determinato da stimoli diversi e realizzato con le più varie modalità, cui mancano le caratteristiche fisiologiche dei pro- cessi psichici, la costanza eumetrica e la congruenza teleologica. Come « momento » patologico della volontà, presuppone un seg- mento volitivo dalla formula medionormale ben definita. È’ vero altresì che, per essere « l’atto della volontà il più complesso degli atti psichici » e per essere «la capacità di volere subordinata alla capacità di pensare ed a quella di sentire » (TANZI e LUGARO, I, 417), — dalla ricchezza ed armonia del pensiero e del sentimento, deve pur dipendere la maggior euritmia e congruenza dell’atto volitivo. Epperò, se dal punto di vista teoretico generale, noi possiamo par- lare di una volontà umana medionormale, nella fattispecie, noi consideriamo un’infinita gamma di possibilità semeiologiche, se- condo i diversi mondi psichici e le più svariate modalità psicodina- miche. In tale gamma, v’ha pur luogo da assegnarsi alla differenziazione razziale, in quanto, entro confini pur vasti, è innegabile che una determinata vita di pensiero e d’affetti prepari una vita degli atti a sè corrispondente. Né si può dubitare che, alla povertà del patri- monio ideativo ed all’insufficienza sentimentale corrisponda più fa- cilmente l’ipobulia e l’abulia, che non la vivacità euritmica della manifestazione volitiva. Così, il mondo islamico presenta manifesta- mente tali aspetti deficitarî — la débilité mentale di PororT e l’inaf- fettività, come si tentò dimostrare (1,5) — su tale pabulum intel- lettivo-affettivo, non può certo fiorire un’attività volitiva ardente e intensa, cui mancherebbero le condizioni di vita pregiudiziali in- dispensabili. Questo, evidentemente, non può essere che uno schema intro- duttivo, in quanto sarebbe interessante poter stabilire quali-quanti- tativamente il grado di deficit del segmento intellettivo ed affettivo, RELAZIONI SUL TEMA V 317 per poter concludere il quantum d’interdipendenza psicofunzionale presentato dal segmento volitivo nella razza araba. E, parlando di deficit, involontariamente si riferisce un dato quantitativo, seppure non adeguatamente misurabile, ma tale criterio è insufficiente a ren- dere lo stato reale dei fatti. Difetto di volontà non vuol dire soltanto minor carica volitiva, comprende anche la minor intensità, la mi- sura impropria, la direzione incongrua, l’esauribilità, e, sopra tutte l’insufficiente regolarità del processo psichico Da questa semplice enumerazione, si può arguire quanto varia e difficile sia la materia costituente il criterio, apparentemente tanto semplice, di « deficit volitivo » e come lo stesso fenomeno risulti di- versamente chiaro secondo l’angolo visivo dal quale si consideri Il termine d’« ipobulia », nel significato tradizionale, dice troppo poco in confronto di quanto vorrebbe rappresentare. Con tutto ciò, appare perspicuo che il segmento voht1vo ap- punto in quegli strati della macchina mentale si rivela, nei quali siamo soliti ravvisare l’espressione più elevata del normopsichismo — il potere critico al sommo del segmento intellettivo, la coscienza etica superiore ai fastigi della vita affettiva. In questa zona più alta della personalità, un difetto sostituzionale significa necessaria mente assenza e debolezza dei freni inibitorî. E tale deficit d’inter- vento volitivo consente appunto l’impulsività 2. — Nella forma più elementare, l’impulsività si manifesta come espressione immediata di attività psicomotoria primitiva, quale rav- visiamo nelle costituzioni neuropsichiche ipoevolute, quelle che ram- mentano la dizione di « débilité psychomotrice » di DUPRÉ E, se la volontà è quell’atteggiamento dinamico della fisiologia psicologica, inteso a raggiungere congruamente un determinato scopo od appagare un desiderio, la forma più elementare di volontà do- vrebbe essere appunto l’impulso spontaneo e immediato, non domi- nato dal vaglio della critica ed elaborato dalla coscienza etica supe r10re Nello studio della personalità islamica (intesa nella sua incon- fondibile armonia etnico-confessionale) noi ci troviamo di fronte a fenomeni tanto semplici ed elementari. Il grado elevato che occupa nel quadro delle umane civiltà, il tono «civile » che informa la vita spirituale di questo popolo, ci porta senz’altro in un campo d’osser- vazione ben altrimenti complesso Le ragioni di tale complessità, in sede metodologica, sono le- gate alla natura stessa del « segno ». E' ovvio che l’inaffettività e la suggestionabilità, come fenomeni di » stato », possano essere studiati 318 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA indifferentemente in condizioni fisiologiche come patologiche, sempre ed ovunque. L’impulsività invece, salvo nell’eccitamento maniacale grave, non ha caratteri di continuità, non può essere isolata in maniera indifferente, è un segno che va studiato all’occasione. Ed è più fa- cile a riconoscere nei momenti di minor controllo della componente tende a confondersi inevitabilmente più evoluta della personalità ; % con il sintoma di uno stato morboso, anche se è ravvisabile come segno di una predisposizione costituzionale affatto fisiologica V’ha insomma, nella maggior parte dei casi, un criterio d’acces- sualità che non sta mai digiunto dal concetto semeiologico di im- pulsività : e questo è fonte di difficoltà pratiche non indifferenti nello studio del segno. In sede clinica infatti, l’indirizzo diagnostico sor- prende lo studioso, e l’impulso volitivo, anzichè essere analizzato nella sua purezza primitiva, finisce per essere involontariamente inquadrato in una formula nosografica. Eppure, anche in sede cli- nica la frequenza dell’impulsività e le sue caratteristiche fondamen- al l’incostanza dismetrica e l’incongruenza teleologica colpisce l’attenzione del ricercatore, in quanto interrompe con la violenza sua la continuità pressochè uniforme della vita volitiva del mussulmano - definibile genericamente come ipobulica, in armonia con la povertà critica e l’anaffettività. Ipobulia (od abulia), che colpisce il segmento volitivo anche nella sua espressione più ongma.le la capacità d’ini- ziativa. Sembrerebbe pertanto che per « segno costante della personalità » debba intendersi l’ipobulia costituzionale e che l’ impulsività rap- presenti solo un momento temporaneo della costituzione psicofi- siologica del mussulmano. Ma l’ipobulia è, per sua natura, un segno chiaramente derivato, ed occupa nel segmento volitivo il posto te- nuto dalla « fragilità » mentale intellettivo e dell’anafettività in quello sentimentale, né d’altro lato può chiamarsi patognomonico della razza araba (appartenendo al patrimonio psichico delle razze orientali in genere), mentre l’impulsività, malgrado il carat- tere accessuale, è troppo chiaramente legata all’indole mussulmana e troppo originale sembra il suo apporto alla costituzione della sua personalità, perchè debba essere sottaciuto come segno differenzia- le caratteristico. L’impulsività, in altre parole definisce megho e caratterizza in maniera più sottile il segmento della volontà nel mussulmano, che non possa da sola l’ipobulia — criterio deficitario generico per la volontà logica derivazione degli aspetti deficitarî degli altri due segmenti della personalità RELAZIONI SUL TEMA V 319 3. - Anche per l’impulsività valgono i criteri di valutazione metodologica, adottati in via propedeutica per l’anaffettività. An- ch’essa merita il nome di «segno », in quanto risponde ai requisiti ritenuti indispensabili, dell’unità, della costanza, dell’uniformità del rilievo, della sottile differenziabilità, della semplicità formale. Solo che, tali criteri, veri nella loro essenza, non sono altrettanto facili a dimostrare nella loro apparenza fenomenica. Chè, se per l’unità e la costanza, possono valere le considera- zioni allora segnalate (1, 4), non si può apparentemente sostenere con altrettale sicurezza e perspicuità, gli altri tre requisiti. Essi cozzano, in un primo momento, contro l’ostacolo elementare dell'ec- cessualità, capace da solo di frustrare i tentativi d’indagine e di li- mitare la portata dei risultati deduttivi. E, se pur rimangono come modelli ideali per una definizione del segno, impongono un’elabo- razione preliminare apparentemente in contrasto con la relativa semplicità del criterio stesso. Così, dai paragrafi precedenti, è ap- parso quanto riesca difficile la formulazione esatta di impulsività e come il suo concetto venga delimitato attraverso contrasti non lievi : epperò la semplicità formale sembra termine blandamente ironico per l’elaborazione veramente indaginosa ch’essa ha rappre- sentato. Queste difficoltà formali non bastano ad infirmare la realtà del segno. Del quale, potrà dirsi, al più, che appare di definizione più complessa e laboriosa. L’impulsività permane tuttavia, nel seg- mento volitivo, il naturale compimento, l’armonica definizione ter- minale, della personalità mussulmana. « En se mélani a notre vre européenne, l’indigène garde sa per- sonalité psychique et morale, ses instincis et ses reflexes, en un mot, le caractère de sa race ; sì bien que, pour juger équitablement de ses réactions, l’experi dowit, de toute nécessité, le situer dans son plan mén- tal propre, connaître les éléments d’ordre intellectuel ou affecti} mis au service de ses instincis, avnsi que les particularités de tempérament qui régissent son comportement » (POROT et ARRII, 1932). 4. — Un aspetto particolare dell’impulsività, d’elevato inte- resse medico-legale, è rappresentato dall’impulsività criminale. Nel mondo mussulmano, uno studio completo ed esauriente su tale atteg- giamento dell’etno-personalità islamica, non è ancora stato elabo- rato, ma, per l’Africa settentrionale, non mancano pregevolissime memorie, talune recenti, basate sopra una larga messe di lavori peritali. 320 ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA _ Così, un’analisi de’ fattori dell’impulsività criminale nell’indi- geno algerino, fu delineata nel 1932 da Poror e da Arra, sull’espe- rienza di 40 perizie psichiatriche, e, già nel 1926, ArRRrII aveva pub- blicato Una « Thèse d’Alger », analiticamente documentata (20 re- azioni medico-legali : 1 ). Un altro aspetto dell’impulsività era adom- brato in un lavoro della Scuola psichiatrica di Algeri, sull’epilessia nell’individuo algerino (PoroTt et SUTTER (14) ). A PororT si deve altresi una memoria sulla xenofobia (devant la médecine légale) dove appaiono delineati alcuni aspetti particolari dell’impulsività patologica (VI Congresso di medicina legale Parigi 1931 (10) ) D'’altro lato, tutta l’opera psichiatrica di Porort offre spunti interes- santissimi di psicopatologia descrittiva ed analitica, che s’accostano o sfiorano il problema della impulsività criminale mussulmana Sino dai primi cenni nelle « Notes de psychiatrie mussulmane » del IGI8, a giungere agli ultimi appunti dei lavori recenti (9) per quan- to si debba ammettere che la documentazione più completa ed ela- borata rimane sempre quella offerta dal suo lavoro specifico con ARRII, sopra menzionato. Cenni fugaci sull’argomento si trovano anche, come di leggeri si può immaginare, nella letteratura nordafncana più antica, nello studio di MEILHON del 1896 (8), in quello di BorcgEY (2 (2), e, per quan- to riguarda la psicopatologia sessuale, nel già citato lavoro di Lau- RENT {7) ; ma il lato medico-legale, il problema cnmmologmo non si ravvisa in alcuno di tali cenni 1solat1 e fortuiti. Questo silenzio trova una spiegazione molto semplice e chiara, precisata da PororT da ARRII, nel preambolo al loro studio il problema cominciò ad interessare i francesi sopratutto dal momento, nel quale da «al- gerino » divenne una questione vivente per la Madrepatria, quando cioè, 1il delitto, anzichè in Algeria cominciò ad essere perpetrato in Francia. E questo diventa una questione assillante ora che tanti operai vanno a lavorare nella metropoli portando il loro mondo, comprese le anomalie del pensiero e degli atti, in piena vita europea «Le nombre des indigènes qui traversent la mer pour aller travailler dans la Métropole ou àè l’étranger a crù sans cesse jusqu’à ces derniers temps et la chronique de ses « sidis » nouveaux vénus dans la criminalité francaise, mais qui s’y sont vite taillé une large part» (13) Da parte italiana, purtroppo il silenzio è quasi completo sino a questi ultimi tempi. In una nostra nota del gennaio 1937, senz'alcun intendimento medico-legale (escludendo anzi questo criterio dalla trattazione), furono riferite quattro sintesi cliniche ricavate da re- RELAZIONI SUL TEMA V 321 lazioni peritali in indigeni libici (1935-36) ma solo per una (Osser- vazione V del V _ frammento, pagg. 138-45), si può parlare di esposi- zione descrittiva (e si tratta di africano, ma importato) per tutte le altre (I, VI e VII in III frammento, pag. 29, 33, 34), il cenno è fug- gevole e del tutto imcompleto anche in sede psichiatrica (4) In questo Congresso, sul medesimo tema, il procuratore generale del Re per la Libia, ha testé riferito sui « reati caratteristici degli indigeni in Libia » ; è questo il primo studio d’un giurista italiano sul problema criminologico nella popolazione indigena della nostra Colonia mediterranea La nitida perspicuità dell’esposizione statistica appare sag- giamente integrata da considerazioni caratterologiche e persino psicopatologiche interessantissime, che delineano alcuni aspetti fra i più costanti della manifestazione criminale nell’indigeno libico Quantunque la memoria del TALLARIGO (16) abbia chiari intendi- menti giuridici innegabile che l’esperienza la dottrina e l’elabo- razione speculativa hanno condotto l’eminente magistrato a con- clusioni non dissimili, talvolta persino identiche, a quelle che l’ana- lisi psicologica induce nello studioso di psicopatologia TLa presente memoria, infine, rappresenta, molto modestamente, il risultato di un triennio di studi di psicofisiologia e psicopatologia indigena libica, e si fonda sull’esperienza, limitata purtroppo (1), di pe- rizie medico-legali e di osservazioni dirette sul contingente indigeno sottoposto allo studio psichiatrico. Esperienza circoscritta — tale da consentire, in via preventiva, alcune deduzioni preliminari, in- dubbiamente utili alla miglior comprensione e alla più profonda penetrazione della mentalità mussulmana da un lato, e agli studi sui rapporti psicopatologici fra un determinato psicotipo etnico e le sue deviazioni fondamentali in direzione delinquenziale S. — Anche PoRroT riconosce senza difficoltà che il terreno è del tutto deserto in tema di studio e d’interpretazione degli elementi costituzionali in funzione dei diversi fattori che contribuiscono al- l’analisi psicologica normale e patologica della razza nordafricana (« Quelques éléments en sont épars dans des études historiques ou sociales. Sur le terrain médico-psychologique, aucune étude de grande (1) Su 24 perizie Medico-lesali un terzo è rappresentato dal continzente in- diveno tuttc di natura penale. In tutte chiaramente ravvisabile regno del- l’impulsività (1935-38) 322 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA envergure n’en a éÉté encore entreprise ; l’un de nous, cependant a livré (13) quelques impressions générales sur ce sujet, impressions que l’expérience n’a fait que confirmer a ses yeux ») Nel suo lavoro, si preoccupa sopratutto di ricercare « les raisons d’un phénoméne vraimant particulier a cette race, la frequence de l’impulsité, criminelle ». Distingue tali cause in tre ordini principali costituzionali, sociali, di natura patologica. Sono fattori s’ordine costituzionale : la débilité mentale, la credulità e la suggestiona- bilità, la perseverazione (cocciutaggine, rancore e spirito di vendetta) la debolezza della vita affettiva e morale. Fattori d’ordine sociale la religione, l’istinto di conservazione e di possesso, la donna. Fat- tori di natura patologica : le intossicazioni (alcoolismo) i deliri af- fettivi, gli stati demenziali, gli stati deliranti cronici, gli equivalenti e l’epilessia. Lo schema appare completo in tutti i suoi termini. La componen- te deficitaria costituzionale — débilité mentale suggestionabilità anaffettività — v’è chiaramente delineata : appartenendo questi a- spetti deficitari a trattazioni particolareggiate in altri saggi, fer- meremo la nostra attenzione su di un elemento costituzionale di significato più precisamente volitivo « persévération, entétement rancune et esprit de vengeance » «C’est un autre corollaire de le l’etroitesse d’esprit. La iforce de persévération atteint un degré insoupgonnable chez l’indigène pour qui le temps est sans valeur. (concetto islamico del tempo » in Frammenti, III, pag. 22) Cet entétement va de la simple ré- tivité du caractère jusqu’à plus indomptable esprit de rebellion Mais elle est particulièrement a retenir dans l’ordre de la crimmi- nalité. Quand il a subi un dommage matériel ou moral, s’il n’a pas justice immédiate, il cultivera et nourrira sa rancune 1il est capable de rester des années au méme potentiel vindicatif et, a l’heure venue, d’assouvir da vengeance avec la méme violence que dans le reflexe immdédiat » {pag. 5). E particolarmente su tale vendetta a distanza di 5, 10, 20 anni su questa conservazione continua ed ostinata dell’odio senza influen- za moderatrice del tempo, PoroTtT ed ARrRII insistono giustamente segnalando altresì sull’« allure mystérieuse » dalla quale appare cir- condata e quasi informata la successione di tali delitti, a creare la quale contribuirebbero : l’impiego corrente di assassini prezzolati l’arte di preparare gli alibi e i falsi testimoni la cospirazione del silenzio interessato sino all’utilizzazione maliziosa delle con- traddizioni durante la deposizione ». Concludendo : « Et le pauvre RELAZIONI SUL TEMA YV 323 psychiàtre appele a projéter quelque lumière sur ces sitautions psy- chologiques souvent paradoxales, se heurte, des l’abord, à un pre- mier problème de sincérité mentale fort épineux » (pag. 6). Interessanti sono altresì le considerazioni sul comportamento sociale — ma, avendo già toccato in uno spunto caratterologico in altro frammento ({IIL, $ I, c), pagg. 17 e segg.), non possiamo soffer- marci qui, salvo per quanto riguarda la posizione della donna araba (POROT et ARrRII, 1 c., pagina I10-1II, c), considerata alla stregua d’un oggetto di proprietà, a duplice « valeur instrumentaire : la satisfaction de ses besoins genitaux et le ròle d’animal domestique » — e l’impulsività legata alla gelosia, capace di presentarsi nelle for- me più diverse, deliranti, ansiose, semplicemente passionali. Quanto agli stati chiaramente patologici ed alla casistica ad essi legata, giustamente osservano gli Autori (pag. 23) che questi casi « costeggiano » la patologia metropolitana, e sìi tratta, in sostan- za, degli stessi stati psicopatici che sono in discussione circa la pato- genesi della reazione impulsica : «intossicazioni, stati deliranti e demenziali »; per quanto sia da segnalare la notevole frequenza delle crisi eccitomotrici d’ogni natura. Ma vi sono delitti che vengono elencati sotto il titolo di impulsività costituzionale, nei quali sotto- lineano gli studiosi non basta invocare il fatto morboso, bisogna riconoscere alla personalità, alla base etnocostituzionale la dignità di prima causa del male : « les cas où, quelque étrange qu’ait pu paraitre le crime par la futilité des mobiles, le caractère de sauvagerie de l’acte, l’amoralité fonciere, l’absence de remords et le fatalisme cynique meurtrieur, il ne saurait étre considéré cependant comme un accident pathologique ; il tire son énormité des éléments méème de la person- nalité, tenant a la race, aux moeurs, aux croyances, au jeu des in- stincts ». La sottile analisi di PoroTt et ARRII ci consente un quadro as- sai vasto ed assai preciso della criminalità mussulmana, delimita i confini che separano la casistica per così dire consuetudinaria (per nulla differenziabile da quella europea) da quella spiccatamente ed esclusivamente attribuibile all’etnopersonalità mussulmana costi- tuzionale. E giustificata ci appare ormai l’insistenza degli alienisti d’Algeri su quella caratteristica esclusiva della razza, che documenta nel campo criminologico una tendenza psicodinamica ravvisabile anche fisiologicamente, l’impulsività costituzionale. 6. — Dallo studio di TaLLariGo (16), sulla base di cifre statistiche e di considerazioni etnocaratterologiche, la particolare frequenza di 324 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA due categorie di reati : «1reati contro l’amministrazione della giusti- zia, in ispecial modo le calunnie — ed i reati sessuali ». «Non im- pressiona la quantità numerica delle denunzie, dell’uno e dell’altro genere di reati, considerata sia in modo assoluto, che in relazione agli altri reati, ma la frequenza quasi costante di essi ; la puerilità — direi quasi candida semplicità — dei primi reati e l’età e il sesso del soggetto passivo dei secondi — e il fatto che il loro andamento non segue il ritmo di aumento del delitto in genere, ma ha oscilla- zioni in più o in meno sue proprie ». Numericamente, le calunnie vanno da un minimo di 19 nel 1919 ad un massimo di 87 nel 1920, con una media oscillazione da 30 a 60 ; le denunzie per reati sessuali presentano un’oscillazione 33-83 dal Ig1I3 al 1926 (con punta a ro1x nel 1914) ed 89-162 (con punta a 240 nel 1g35). I reati contro l’amministrazione della giustizia troverebbero la loro patogenesi nella natura stessa della personalità mussulmana (così chiaramente tradita dalla diffidenza, dal cumulo di norme contenute nel Corano), nel contrasto tra il tradizionale schiavismo feudale millenario di queste popolazioni di fronte all’opera illuminata della giustizia italiana, che ha offerto al debole ed indifeso un’arma, non sempre usata a buon fine : di qui la frode puerile, mal conge- gnata, tale da non reggere alla critica anche sommaria. Anche per i reati sessuali — nel senso dei rapporti con impu- beri e di veri pervertimenti, quali la pederastia — va ricercata nella personalità sessuale del mussulmano (qual’è stata foggiata da un millennio di vita mediterranea), nei suoi costumi, nella condizione segregata della donna, nella frequenza delle carovane desertiche e dei pellegrinaggi sacri, nelle stesse condizioni anatomofisiologiche della razza, — la causa prima di simili deviazioni, chè tali appaiono alla nostra sensibilità d’europei, mentre rientrano candidamente nel- l’ordine naturale delle cose, per queste popolazioni. L’opera educatrice della civiltà nostra, romana ed italica, avrà ancora da lottare per molto tempo contro quel complesso di norme, leggi, tradizioni che costituiscono, in tema sessuale, la base della prassi e dell’etica ero-sessuale coranica ed islamica : è dubbio, però, sia concesso venia di segnalarlo, che, da sola, l’opera risanatrice della giustizia possa sradicare la mala pianta. Senza un’opera più profonda, che miri sopratutto alla costruzione più salda e sicura dell’istituzione familiare, imponendo attraverso la critica e la sen- sibilità etica più elevata, un freno inibitorio alla primitiva e libera estrinsecazione dell’istinto sessuale, elevando la donna a dignità di PM RELAZIONI SUL TEMA V 325 vita umana dalla condizione di strumento sessuale ed animale do- mestico (PoroT et ARrRrII, I. c.), precisando la necessità d’univoca armonia regolatrice della vita familiare. Un’opera appunto quale il Governo italiano con somma pazienza ed instancabile tenacia con penetrazione sapiente, rispettando sino all’inverosimile i principî confessionali, che debbono essere mantenuti, in funzione della im- penetrabilità etnopisocologica (aneffettività nel segmento comuni- cativo) della razza. L’armonica collaborazione fra l’opera educatrice del Governo nazionale e l’amministrazione della giustizia, contri- buiranno efficacemente all’elevazione progressiva del patrimonio etico e della dirittura morale di queste popolazioni. La felice segnalazione di TaLLARIGO diventa adunque di pre- zioso ausilio agli studi medico-legali sulla popolazione indigena |li- bica, precisando di fronte alla criminologia due aspetti veramente caratteristici della etnopersonalità mussulmana. 7. — L’osservazione personale ha consentito due ordini di con- clusioni principali : quelle che per la loro natura e per l’identità fenomenica coincidono con i rilievi analitici di Porot e di ARRII, e quelli che sono propri dello studio presente. Collimano sostanzialmente con le deduzioni della Scuola d’Al- geri : il profilo particolarmente deficitario, ne’ suoi segmenti, del- l’etnopersonalità mussulmana (alcuni dei quali, l’anaffettività e la suggestionabilità fanno oggetto di trattazione a parte) ; i dati of- ferti dall’etnocaratterologia mussulmana, come, appunto, quelli che vanno sotto il titolo di comportamento sociale ; la conclusione, infine, che tende a conferire all’impulsività costituzionale una figura psicopatologica a parte — anomalia piuttosto che stato morboso - staccata da quei fattori decisamente patologici che sono patrimonic comune di tutte le razze. Alcuni rilievi, sotto veste di precisazione, piuttosto che di se- gnalazione nuova, si sono imposti alla nostra attenzione : l’esperienza psichiatrica in genere e quella medico-legale in ispecie, hanno con- sentito di fissare alcuni punti in via preventiva, che serviranno come spunti per ipotesi di lavoro futuro. Si possono distinguere in due ordini fondamentali, psicopatologico e medicolegale. I rilievi d’ordine psicopatologico sono precisazioni dettagliate che possono essere considerate come derivazioni parcellari del tri- nomio deficitario oligofrenia-anaffettività-ipobulia. Ricorrono fuzace- mente anche in trattazioni precedenti, ma meritano di essere sche- matizzate a scopo metodologico. Si possono enumerare brevemente COSÌ : ATTI DEL I CONCRESSO INTERNAZIONALE Dî CRIMINOLOGIA 3 2.(3 a) l’indifferenza postuma per il crimine (derivazione imme- diata dall’anaffettività). L’indigeno mussulmano libico, sia nella veste giuridica di imputato che in quella di condannato, raramente viene incontro agli sforzi della giustizia, nell’interesse comune e suo pro- prio, quasi mai presenta, e neppure simula, un sentimento di rimorso, raccapriccio, sdegno, vergogna o terrore per il delitto commesso. Nella grande maggioranza dei casi, esso non rappresenta ai suoi oc- chi che una fastidiosa catena sulla quale involontariamente od in- tenzionalmente deve cadere l’interrogatorio. Neppure lontanamente riusciremmo a ravvisare in lui accenni a resipiscenza o mesta rasse- gnazione. La limitazione intellettiva e la povertà etica lo pongono sullo stesso piano — se così fosse lecito dire — del « frenastenico europeo » (frenastenico genuino senza venature imbecilloidi) che in buona fede chiede più con gli sguardi che con le parole al perito, 1l perchè di tanta ostinazione, di tanta insistenza nell’interrogarlo. Tanta indifferenza durante gl’interrogatorî ferisce la sensibilità etica e sentimentale del perito europeo, che s’affanna in tanto brullo gri- giore, a delimitare i confini della responsabilità o della partecipa- zione cosciente al reato. Di questo rilievo si può ben dire quanto sostengono PoroT ed ARRII, che sembra connaturato con la perso- nalità razziale e solo a questo titolo dev’essere valutato ; che ogni tentativo di inquadramento semeiologico sposterebbe i piani della questione, trasporterebbe cioè il segno dal piano costituzionale a quello psicopatologico acquisito : b) l’indifferenza per l’ulteriore destino dell’imputato. Non si debbono ripetere qui gl’innumeri episodi di placido fatalismo isla- mico che hanno chiuso qualsiasi interrogazioni su questo punto. Quante volte Allah fu invocato come supremo giudice che avrebbe tutto risolto, onde l’imputato a quel giudizio ed a quella suprema volontà si rimetteva, piuttosto che alle espressioni concrete della giustizia terrena. Nessuna teatralità, nessuna rassegnazione in queste manifestazioni : un solenne inchino alla volontà divina ed un pro- fondo silenzio vagamente contemplativo. È’ superfluo ripetere qui gli elementi (concezione islamica del tempo, interpretazione fatali- stica della vita, anaffettività, prostrazione ed annientamento alla volontà coranica, veggansi Frammenti, III, IV), dai quali l’indif- ferenza per l’avvenire dell’imputato deriva in linea diretta ; c) l’assenza di ogni tentativo di valutazione etica retrospet- tiva del reato. E' manifesto in tale caso, anche la compartecipazione, in netto deficit, del segmento critico ed intellettivo in genere, e sa- rebbe facile attribuire al trinomio già menzionato con particolare RELAZIONI SUL TEMA V 327 preminenza per il segmento intellettivo, tutta la responsabilità di tali cose. Ma, in taluni casi, ciò non appare affatto dimostrabile. Non sempre ci troviamo di fronte ad oligofrenici ed a « debiles men- tales », per quanto questa sia la regola. Talvolta il grado d’intelli- genza appare superiore alla norma e qualche tentativo di interpre- tazione logica può essere affrontato : in questi casi, s’impone ne- cessariamente la diagnosi differenziale fra deficit critico e scotoma etico. Si tratta d’una questione sottilissima, che merita di essere studiata a parte (« si può parlare di moral insanity nella razza araba ?») ; d) la tendenza all’esteriorizzazione etiologica della responsa- bilità. Solitamente l’arabo non nega sfacciatamente il crimine, ma tende ad attribuire, in buona fede (si parla qui dei casi in buona fede), la colpa a persone, ad esseri che non si debbono confondere con lui, ma che agiscono in luisi fa strada, in altre parole, il deux ex macchina del demone albergante nel soma come nella concezione medioevale. L’indigeno mussulmano sembra particolarmente affe- zionato a questa specie di capro espiatorio tanto comodo e silenzioso ; è persino ostinato nel volerlo difendere come una realtà, non dis- simulando il disprezzo per coloro che non la pensano come lui. E' certo comunque, che, dal momento in cui il meccanismo demono- logico entra in discussione, anche ì tentativi di penetrazione anali- tica diventano sempre più difficili, quando non sono arenati del tutto ; e) l’insensibilità tenace, quasi generalizzata, per logni ten- tativo di penetrazione e d’interessamento da parte dell’infedele (l’europeo, quand’anche rispettato rimane sempre l’infedele). La persona del perito apparirà sotto forme molteplici al periziando europeo, ma è perspicuo ormai che assume una figura sola agli occhi del mussulmano : è un estraneo, un intruso, una persona perfetta- mente inutile che infastidisce con troppe domande, una parte delle quali neppure viene compresa. Senza nessuna speranza di comuni- cativa, con una barriera davanti fra le più tenaci, «le pauvre psy- chiatre » si trova perplesso perchè gli manca proprio il mezzo di tutti indispensabile, la sincerità leale, che lo deve avvicinare al- l’osservando. 8. — Le considerazioni \d’ordine medico-legale sono necessaria- mente brevi ed appena abbozzate, hanno in altre parole, un valore si direbbe più avveniristico che presente. La ragione di ciò è ovvia, dopo quanto abbiamo detto nei paragrafi precedenti : il compito del perito diviene estremamente difficile, per una duplice serie di ATTI DEL I CONGÉESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 328 ragioni. Perchè le fondamenta metodologiche sulle quali si basa in materia alienistica la sua indagine sono estremamente aleatorie, e tuttora oggetto di studio ; e perchè la valutazione interpretativa, sia pure intesa caso per caso, cozza contro un problema di non facile soluzione : la definizione stessa di « impulsività criminale ». Se per impulsività criminale noi intendiamo, come abbiamo scritto sino ad ora, una componente in campo criminologico, dell’impulsività costituzionale propria dell’etnopersonalità mussulmana, un appan- naggio insomma della sua costituzione psichica, è chiaro che par- liamo di anomalia del carattere e non di malattia mentale vera e propria. L’esatta valutazione di tale anomalia agli effetti della giusti- zia riparatrice ed educatrice che noi dobbiamo attuare nelle Colonie, non è facile : non è facile sopratutto, in sede fisiologica, pura, in discussione biologica, in speculazione filosofica. Dinanzi alle impre- scindibili necessità della legge, di fronte all’urgenza di rispondere in maniera chiara ed inequivocabile ad un quesito del magistrato, l’alienista deve imporsi criteri ben definiti : di fronte ad una perso- nalità medionormale per razza, età, condizione, senza manifestazioni globali o parcellari di psicopatia vera, il suo dovere è preciso, allo stato attuale delle nostre conoscenze, e, caso per caso, la responsa- h bilità dev’essere riconosciuta, perchè così C, Nne ll’ambito di quella razza, così vuole anche il senso di giustizia, del quale sono solita- mente imbevuti questi popoli. In tutti i casi nei quali può essere riconosciuta in via diretta o mediata una derivazione patogenetica da una causa ben definita di natura patologica endogena od esogena, il compito diventa apparentemente più complesso ma i criteri di giudizio si accostano naturalmente a quelli comuni della psicopato- logia europea. Il punto cruciale e drammatico rimane la forma pura d’impulsività costituzionale, per l’esatta valutazione d’interdipen- denza segmentaria (nei casi puri e più gravi, per la diagnosi diffe- renziale con la così detta pazzia morale). 9. — Troppo incerto appare ancora il terreno biopsicologico, troppo numerosi i punti oscuri della questione, troppo vago il profilo del- l’etnopersonalità mussulmana, perchè si possa parlare in questo ar- gomento, tanto in sede alienistica che in quella medico-legale, di conclusioni vere proprie, di mess’a punto del problema spinoso e complesso della impulsività, criminale nell’indigeno mussulmano nord- africano, ed, in particolare, libico. Nell’esposizione dei dati di fatto, quelli peritali e psicopatologici della Scuola d’Algeri, quelli statistici e caratterologici più specifica- RELAZIONI SUL TEMA V 329 mente libici della memoria di TALLARIGO — p€>tea sembrare che si potessero delimitare alcuni confini, precisare alcune verità ; fissare alcuni criteri semeiologici e medico-legali, che servissero per lavori futuri. In realtà, le difficoltà sono ancor troppo vive e la documen- tazione è anco*” troppo insufficiente, perchè si possa, allo stato attuale delle nostre conoscenze, parlare con sicurezza di tutto questo. Per ora, le osservazioni si limitano a rilievi puramente fenome- nici, gli studiî sfiorano la superficie dei problemi psicopatologici, le indagini raccolgono materiale utile ai fini di una penetrazione più profonda. Noi dobbiamo confessare con tutta lealtà che le questioni essenziali, anche in rapporto a componenti particolari, ci sfuggono : lo stesso criterio dell’impulsività prima e dell’impulsività criminale poi, è stato per così dire trattenuto in terra, nei limiti delle defini- zioni approssimative, con enormi sforzi atti ad impedire il suo volo verso le sfere del vago e dell’incerto, dalle quali era stato liberato. Ma un elemento ci sembra importante, e non obliabile : v’ha nella personalità etnica del mussulmano, un segno concordemente riconosciuto dagli studiosi di psichiatria coloniale, come caratte- ristico di questa razza ; un segno proprio del segmento volitivo, che merita il nome d’impulsività, con le limitazioni e le riserve sopra esposte ($ 2). V’ha, nel campo criminologico, una compartecipazione particolare del mussulmano, spoglia e separata dalle metastrutture patologiche, che merita il nome di impulsività criminale (PoroT ed ARRII), apparentemente di difficile differenziazione ma infine facile a delimitarsi per l’uniformità della sua comparsa fenomenica e per la frequenza del segno, come la trattazione precedente si è sforzata dimostrare. DALLA LETTERATURA I1 — ARRII D. C., 1926 — De l’ impulsivite criminelle chez l’ indigene algerien. These d’ Alger, Imprimerie Carbonel (v ; Porot). — BolGEY, 1908 — Etude psychologique sur l’ Islam. Annales medico-psycho- logiques. 3 — BrAVI A., 1937 — Frammenti di psichiatrica coloniale, 1-v11 Tipografia Pio Luogo Orfani, Prescia. — BRAVI A., 1937 — Di alcune differenze psicologiche e tendenziali psicopatiche fra le razze indigene libiche, araba ed israelitica, in Frammenti, 111, pag. 9-49. iN — BRAVI +., 1937 — L’anaffettività e l’ Islam. Frammento semeiologico, Frammenti, Iv, pagine 51-58. 330 ATTI DEL 1 CONGRESSO IiNTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA BUNKE O., 192;; — Trattato di psicﬁiatﬂa. Volume r, Utet, Torino. Tradu- zione italiana. -1 LAURENT, 1899 — Prostitution et degenerescence. Annales medico-psycholo- giques. MEILHON, 1896 — L'’alienation mentale chez les Arabes. Etude de nosologie comparee. Annales medico-psychologiques, PoroT A., 1918 — Notes de psychiatrie mussulne. Annales medico-psycholo- giques, mai. IO — PoroTt A., 1931 — La xenophobie devant la medecine legale. VI Congres de medecine legale, mai. 11 PoROT A., 1931 — La paralysie generale chez l’indigene nordafricain. Maroc medical, 15 fevrier. 12 PoroTt A., 1918 — Notes de neuropathologie indigene. Revue neurologique. r3 POROT et ARRII, 1932 — L’impulsivita criminelle chez l’ indigene nordafricain. Ses facteurs. Anunales medico-psych, mai. 14 PoroT et SUTTER, 1937 — L'’epilepsie mentale chez l’indigene algerien. sa frequence, ses causes, et ses aspect. L’Algerie medicale. 15 SUTTER, 1931 — L’epilepsie mentale chez l’ indigene nordafricain. These d’Alger. 16 TALLARIGO, 1938 — Reati caratteristici degli indigeni in Libia. I1 Congresso internazionale di criminologia, Roma. Atti del Congresso. 17 TANZI E., 1915 - Psichiatria forense. ed. Vallardi-Libraria, Milano. 18 TANZI E LUGA_RO - Trattato delle malattie mentali. Società ed. Libraria, ‘ Milano. RAPPORT présenté par Megalos A. CALOJANNI CONCLUSIONS La criminalité dans chaque pays est le résultat de traditions, de coutumes, de conditions culturelles particulières, économ1ques et so- ciales ; elle est «autochtone » et non « raciale ». RAPPORT présenté par M. Raoul DARMON Avocat au …au de Tunis, Chargé de cours au Centre d’études juridique. LA CRIMINOLOGIE PAR RAPPÒRT A L’ETHNOLOGIE DANS LE ROYAUME DE TUNIS Il est, assurément, à peine besoin de rappeler que l’étude du droit pénal ne peut pas désormais étre séparée de celle du délinquant méme, de ses caractères physiques psychiques, de sa nature propre, de ses passions du processus de ses pensées et des ses sentiments, du mode de développement de son activité intellectuelle et morale, de ses anomalies mentales, enfin des divers phénomènes sociaux qui agissent sur lui. La connaissance, aussi étendue que possible de l’anthropologie, de la psychologie, de la sociologie et de la psychiatrie du criminel est, d’une fagon. générale, utile, et nécessaire pour assurer une bonne distribution de la justice répressive, qui constitue un des meilleurs éléments de civilisation. Mais elle devient absolument indispensable dans un pays neuf, où elle doit étre à la base méme de toute politique de colonisation féconde, l’expérience nous apprenant que tout conflit et tout échec en l’espèce est né de la méconnaissance par le colonisateur des indi- vidus des moeurs des habitudes et des traditions du pays colonisé. Dans son histoire du droit romain au Loyen-àge, -SAVIGNY cite une lettre de l’évéque Agobard au roi Louis le Debonnaire : « Nam plerumque contingit ut simul sedeant quinque homines et nullus eorum communem legem cum alteris habeat ». La situation est plus complexe encore, à ce point de vue, dans la partie de l’Afrique du nord qui constitue le Royaume de Tunis. Des personnes de race, de reéligion, de nationalités diverses y vivent còte à còte. Chacun y obéit à sa loi propre et répond de ses actes devant son tribunal particulier. Chacun se loge, se nourrit, se vet, en un mot vit suivant ses moeurs traditionnels personnels et de 1à entre tous ces habitants d’un méme pays ni communauté de pensées ni communauté de sentiments. ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 334 Des institutions archaiques, vestiges d’un passé périmé, y sub- sistent encore telles par exemple, qui la main morte, le corporatisme rigoureusement fermé, le servage, la polygamie, et le lévirat Un gouverneur définissait par une boutade la situation en ré- pondant à un homme politique qui s’étonnait que tous les documents législatifs tunisiens portassent deux. dates, la grégorienne et l’hé- girienne « Îl faut bien qu’on se rappelle qu’ici nous sommes tou- jours au XIV siècle » T] est de fait que malgré près de soixante ans de Protectorat frangais en Tunisie, l’évolution sociale y a été assez lente, et on ne peut qu'en feliciter la sagesse des gouvernants Toute tentative d’assimilation plus rapide, toute mesure de- stinée à imposer une civilisation nouvelle dont le but doit étre de conquérir le coeurs et les intelligences et non pas de courber les tétes par la violence et par la force, eussent été de graves 1mprudences qui n’auraient amené que déceptions et déboires. La Tunisie est un pays neuf, dont la partie habitée est peu étendue. C’est en outre un pays relativement pauvre, dont lagn— culture est la principale sinon l’unique ressource. Malgré tout cela, ou plus exactement àè cause de tout cela, elle offre une merveilleux et vast champ d'études à l’observateur qui entend comprendre les conséquences du choc. des races. qui. s'y af- frontent, les réactions de l’Orient sur l’Occident et en.dernière a.nalyse Imfluence et lmterpénétratwn des uns et des autres. Pour mener à bien pareﬂle étude les sources de. documenta- tions sont peu abondantes. Les renseignements certains plus rares encore, et on les chercherait, en vain, dans les productions de la litterature, dans les lois, les actes administratifs et les décisions de justice. La législation locale n'’est en effet, le plus souvent, qu'une sim- ple copie, parfois exacte ou. déformée des textes mdétropolitains, alors qu'’on espérait y trouver la trace d’une adaptation étudiée et réfléchie On a généreusement multiplié les organismes d’exécution, et développé le cheptel « spécialisés », mais il apparait à tout esprit non prévenu que ces réformes présentent un caractère d’empirisme hatif et qu’elles ont été surtout inspirées par le souci de satisfaire à des opportunités égoistes et interessées Après avoir tout pesé, examiné et observé avec le désir formel RELAZIONI SUL TEMA V 335 de se plier aux exigencès de la critique la plus sévère, on est amené à conclure qu’en définitive de progrès réels n’ont pas été, en la ma- tière du moins, sérieusement réalisés. Cela ne saurait surprendre après l’aveu d’un haut fonction- naire du Protectorat qui, récemment, dans la Revue Tunisienne se plaisait a vanter «la prudence et la modestie des juristes locaux, dont on peut penser que, pour servir des fins profondes, d’eux seuls connues, ils ont delibérément arrété de donner le change aux habiles par l’affectation d’une apparente incohérence ». En Tunisie, les coutumes n’ont jamais été codifiées, et ona mème toujours reculé, dans les milieux officiels, a entreprendre la tàche, d’ailleurs assez ardue, de les recueillir, sans plus. Il est vrai que M. JOoBBE-DuUvVAL, dans son Histoire comparée du droit et de l’expansion colomal affirme qu’il ne serzit ni utile, ni méme politique, d’adopter aux colonies la méthode de rédaction des coutumes, qui a donné de si heureux résultats en France a la fin du XV et au commencement du XVI siècle. Consulter un conseil de notables indigènes c’est, en effet, d’a- h près l’éminent juriste, s’exposer aà obtenir seulement la réponse jugée conforme aux désirs de l’autorité qui èà pris l’initiative de la démarche. Les annales judiciaires, qui d’habitude reflètent si exactement, la vie d’un pays, devraient fournir également d’utiles enseignements. Il en est malheureusement autrement en Tunisie aussi bien en ce qui concerne les tribunaux beylicaux que ceux ressortissant à la justice frangcaise. La préoccupation de démocratiser le corps de la magistrature indigène a porté un coup fatal au maintien d’une culture tradition- nelle intéressante au plus haut point, et déjà beaucoup exiger des magistrats tunisiens qu’ils parviennent, dans les circonstances ac- tuelles, au prix d’un labeur chaque jour croissante, à « expédier les affaires » normalement. Il y eut par contre, au début du Protectorat de la France en Tunisie, de haute figures de magistrats frangais, dont les décisions s’inspiraient d’un effort psychologique constant pour comprendre le justiciable et en pénétrer la mentalité. Depuis, les nouvelles méthodes de recrutement du personnel des tribunaux mdétropolitains, si elles n’ont affecté aux prétoires de Tunisie que des hommes consciencieux, souvent désireux de jouer un ròle utile ont trop souvent abouti à confier des charges, écra- santes parce que redoutables, èà de jeunes esprit, encore inexpéri- 336 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA mentés, dont la formation et la culture juridiques incomplètes éloi- gnaient des habitudes de réflexion et de travail indispensables à la connaissance des antécédents, des moeurs et des caractères des LA % hommes qu'’ils étaient appelés juger Enfin il n’existe dans le Royaume aucun centre d’études con- cernant la criminologie M. le conseiller ZEYs a signalé la récente création au Maroc à Ber Rechid d’un Centre de psychiatrie. M. le Doyen CHAVEAU multiplié depuis la création d’un laboratoire de recherches médicales psychologiques sociales et pénales mais jusquici rien na èété fait, nì1 méme prévu En 1919, M. le Résident général FLANDIN comprenant qu’il y avait 1à une lacune à combler d’urgence, avait institué, en attendant mieux, une commission des prisons. Mais les meilleurs décisions ne valent que par leur application, et M. FLANDIN disparu, le ròle de cette commission fut, chaque année amenuisé aupoint qu’elle en est simplement réduite actuellement à formuler des avis sur les demandes de libération conditionnelle. ’ Sur le plan des initiatives privées, toutef01s on doit, à la vé- rité, de signaler que le docteur BERTHOLON, ancien médecin mili- taire, publia, il y à près de quarante ans, le résultat de ses observa- tions ethniques. Malheureusement l’auteur n’a tiré aucune conclusion d'ordre psychologique ou sociologique de son ceuvre, qu’il ne fit d’ailleurs qu’ébaucher et qu’il ne poursuivit pas D’autre part le recteur Paul LAPIE, dont les débuts de carrière de professeur de philosophie eurent Tunis pour théàtre, a publié sous le titre « Les civilisations tunisiennes », une étude qui, malgré quelques erreurs, demeure l’ouvrage le plus scientifique et le plus serieux à consulter sur le sujet Nous nous garderons enfin de nous référer aux récits et impres- sions de ces touristes littéraires qui, au hasard d’une croisière, pas- sent trois jours en Tunisie à visiter les vestiges de Carthage, les ma- gasins orientaux des souks et l’oasis de Gabès, et assurent ensuite à leurs lecteurs qu’ils ont « pénétré l’àme arabe » Ce n’est rien avancer de bien nouveau que de rappeler qu’à la base de toute recherche ou étude psychologique sérieuse une observation attentive, vigilante, voire méme tatillonné, si on peut ainsi sS’ex- primer, s’impose C’est pourquoi nous ne saurions étre trop scrupuleux dans nos recherches. j . RELAZIONI SUL TEMA V 337 Assurément les procédures criminelles nous fourniront les ma- tériaux les plus importants, mais ce ne seront pas les seules. Dans les instances civiles notre étude ne peut que béngficier d’un commentaire minutieux des curieuses complexités, spéciales à la Tunisie pour la plupart, en matière de nullités de mariages, de divorces, de filiations, de successions, de voisinage, et de faux. Les tribunaux de commerce ainsi que les juridictions administra- tives et disciplinaires nous apporteront également de précieux renseignements sur le caractére des différentes races de ce pays et sur leur conditions d’habitat. Il importe, d’autre part, de ne pas oublier qu’il n’existe pas, en Tunisie, de Bureaux d’assistance publique officiels. La bienfai- sance est sans doute généreusement encouragée par le Gouvernement, mais elle est, en droit comme en fait, d’initiative privée. Aussi les diverses sociétés de bienfaisance, ayant chacun leur nationalité et leur confesion propre, étendent, également leur action à des clien- tes absolument particulières. Toute enquéte comme celle que nous nous sommes permis d’entreprendre, serait donc incomplète si elle négligeait les nombreux et curieux documents que réserve l’examen réfléchi du ròle et des méthodes de ces organismes de charité. Enfin pour ne rien oublier et pour connaître la Tunisie telle qu’elle est et le tunisiens tels qu’ils sont, nul détail typique de la vie domestique elle-méme, ainsi que des relations familiaires ou mon- daines, si minime soit-il en apparence, ne doit èétre dédaigné. Il faut, en un mot, noter et retenir avec objectivité, éviter, sur- tout dans le principe, tout périlleuse généralisation et n’aboutir que très prudemment àè la synthese finale, sans laquelle il n’°y a pas de travail scientifique possible. Mais ces observations pour étre profitables et utiles doivent obéir à cette discipline, inspirée au désir ardent et sincère de com- prendre les habitants de Tunisie, leur manière de vivre, leur langage, leur facgon de penser et leurs traditions. L’expérience ne doit jamais servir de prétexte à l’apologie ou à la satire. Elle doit tendre non à la recherche des qualités ou des défauts, mais èà la détermination exacte des caractères de chaque collectivité. Sans doute, note le professeur LartE, celui qui analyse pour déméler la part de la vérité, est souvent obligé d’isoler les divers traits de chacune des physionomies, et par cela, il peut étre a mené Àà éxagérer at à to mber parfois dans l’inexactitude et dans l'injustice. Mais le vérita ble chercheur groupe les détails sans jamais s’en 22 338 » ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA servir pour flatter ou pour insulter: il s’inspire toujours decette impartialité qui résulte d’une sympathie également vive pour des hommes également hommes. En Tunisie ces hommes demeurent groupés en catégories net- tement tranchées, suivant leur religion ou leur nationalité. Seuls les sentiments, les qualités voire les vices communs aux habitants de l’Afrique du Nord les rapprochent et permettent de les reconnaître. Ce sont l’imagination irréflechie, la subtilité, le manque de gaité, la superstition, la paresse, l’éclectisme en toute matière, l’incompréhension de la nécessité de la logique, enfin le désordre et l’indiscipline des orientaux. Les traités généraux de criminologie enseignent qu’il faut grou- per les observations suivant l’àge des individues (délinquance in- fantile, senile), le sexe, les tares physique, physiologiques, le ca- ractère, les antécédents, les mobiles, enfin suivant le milieu familial et social. A ces fils conducteurs habituels, d’autres plus particuliers, plus «locaux », nous paraissent devoir étre également suivis en Tunisie. En premier lieu il importe de constater que le Nord Africain aime le procès. C’est une facon très particulière de se donner de l’importance et parfois d’assouvir une rancune. Puis, un oriental astucieux est toujours persuadé que le meilleur moyen de nuire èà un ennemi est de l’attirer dans les rets de la justice. Le dicton arabe q i ne resuma-t-il pas d’une fagcon cette singulière mentalité : «Si a ton ennemi tu veux un peu de mal, souhaite-lui l’hòpital ; si tu lui veux beaucoup de mal souhaite lui le tribunal ». Et on peut en apprécier la vérité, en relevant dans les par- quets francais de Tunis ou de Sousse aussi bien que dans ceux des tribunaux indigènes le nombre étonnant de dénonciations-. classées sans suite après une enquéte officieuse. I] en résulte qu’en ce pays toute accusation ne doit èétre accueillie qu’avec circonspection, sinon avec méfiance et ce serait une grave et déplorable imprudence soit d’oublier que le fardeau de la preuve incombe au demandeur soit d’accorder par légéreté ou indifférence le bénéfice du doute àè l’accusation. Quant àè l’accusé, en Tunisie, son attitude est, en général, cu- rieuse. I] parait indifférent èà toute ce qui se dit autour de lui et sur lui. Aux questions embarassantes il répond invariablement. « Dieu est le meilleur juge ». Malgré une certaine évolution récente, il n’a- voue jamais probablement parce qu’instinctivement, il se souvient RELAZIONI SUL TEMA V 339 des anciennes lois locales, qui mesuraient l’importance des peines au degré de conviction du juge et proclamaient l’aveu, la reine des preu- ves. Mieux, s’il s’estime condamné à tort il ne reagit pas, ou peu et met le malheur qui le frappe sur le compte de la fatalité. De plus l’inustigateur véritable du crime, est fréquemment un personnage influent qui sait se faire servir. Ses alibis sont toujours soigneusement préparés, et les témoins qui lui sont favorables sont d’autant plus précis qu’ils ont été plus généreusement achetés ou plus sévèrement menacés. Quant au temoignage méème, instrument imparfait sous toutes a u “ les latitudes, il devient franchement dangereux tiliser trop libé- ralement en pays d’Orient. Non seulement la restriction mentale, mais encore la déposition nettement calomnieuse ou mensongère, y est chose courante. A la barre les motifs les plus divers inspirent les déclarations. Tantòt il s’agit d’assouvoir une haine ou une vengeance ; tantòt il s’agit de servir coute que coute son propre intérét ; tantot on s’en sert par amour, par solidarité de nationalité, de caste, de famille et de tribu ou méme encore par fidélité à une « gens » que l’on sert par tradition. On se rend également coupable de faux témoignage par simple calcul comme il arrive fréquemment aux femmes tuni- siennes qui espèrent parvenir à se débarasser d'un tyran brutal en accusant leur mari, et surtout lorsque l'argent intervient, lorsque l’accusé est à méme d’y mettre le prix la conviction des témoins S’avère inébranlable. Du reste le témoin, pris en flagrant délit de contradiction ne S'émeut jamais, et il estime s’en tirer honorablement par ces ré- Pponses qui ne déconcertent plus que les magistrats nouvellement débarquées de la Metropole : « Je reconnais que précédemment j'ai déclaré cela, mais aujourd’hui je dis la vérité ». ou « Ce jour-là, c’est la police qui m’a forcé à parler ainsi », ou bien enfin : « Cette dépo- sition m’avait été acheté moyennant une somme d’argent ou une Promesse, et cette somme ne m’a pas été payée, cette promesse n’a pas été tenue ». On voit que sans aller jusqu'à écarter complètement ce mode de preuve, le juge doit se contraindre à une critique serrée, et extrè- Mmement sévère, des témoignages. Il faut malheureusement reconnaître que les experts et les po- liciers ne sont pas non plus, toujours susceptibles de fournir des élé- Mments rigoureusement exacte d’information. Apart les médecins, les chimistes et quelques rares « spécialistes », 340 ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA les experts n’ont souvent aucune compétence particulière réelle et leur inscription annuelle sur la liste officielle n’a fréquemment d’'autre motif que de permettre des personnalité en général très honora- bles, d’occuper les loisirs d’une retraite parfois précaire et de leur procurer ainsi le bénéfice des taxes de frais Quant aux fonctionnaires de la police, ils font loyalement cet courageusement leur devoir mais leur action est d’autant plus inef- ficace qu’ils sont moins protégés, moins encouragés et moins dirigé Trop facilement oubliés par leurs chefs, qui se préoccupent plus de popularité, de réciame de presse et d’avancement que des inté réts importants dont ils ont la charge 1ils savent que ces derniers se soucient d’abord de passer dans l’opinion et surtout dans les jour- naux pour des personnalités dont le prestige s’impose et dont l’in- fluence se traduit par une Tunisie calme et paisible sans histoire fàcheuse De ce fait, ce qu’il importerait de réprimer sans indulgence est étouftfé plus ou moins adroitement, et l’incident le plus banal e exploité cyniquement puis confié avec exagérat10ns fantat- sistes àè la réclame d’une presse tapageuse. Aussi les auxiliaires indigènes, convaingus par nature que tout ce qui flatte le maître est bien, ne donnent-ils les concours qu'en bonne administration on aurait pu en attendre Si parmi eux quelques cas de corruption sont de temps à autre signalés, il convient surtout de remarquer que les meilleurs d’entre eux croient faire oeuvre pie, et gàchent ainsi les affaires les plus simples, en se livrant à de singuliers camoufilages pour tenter de confondre le suspect qu’ils estiment coupable La difficulté du ròle du magistrat est encore accrue en Tunisie % de l’obligation où il se trouve d’avoir a recouvrir au concours des interprétes Ce sont des auxiliaires de justice: modestes, dévoués et conscien cieux, mais leurs qualités morales si nombreuses et si élevées soient- elles, ne peuvent pas toujours remplacer une science d’autant plus ardue qu’on impose à ces malheureux interprétes la traduction orale de toutes les langues et de tous les jargons du pays Ainsi pour deméler la vérité, dans les limites des possibilités humaines, l’observateur sérieux et loval sera-t-il contraint, en Tu- NnIisie de baser sa conviction sur des indices matériels facilement contròlables, et d’en appeler surtout, à la lumière de son expérience personnelle, au raisonnement et àè la déduction RELAZIONI SUL TEMA V. 341 Il lui faudrà s’imprégner au fond de la mentalité du milieu criminel du pays, et cette sorte d’acrobatie psychologique exigera de lui un entrainement difficile qu’il n’acquerra que par une intel- ligence complète des moeurs indigènes et la connaissance de la lan- gue des accusés et des témoins. L’ère, helas ! ne semble pas encore arrivée de ce progrès né- cessaire qui, donnerait enfin à la Tunisie, au point de vue crimino- logique, le statut définitif qu’en équité on doit lui souhaiter. C’est regrettable car pour y parvenir il suffirait peut étre d’a- près nous d’obtenir de la part des autorités un plus grand souci de prévoyance en méme temps qu’une application plus rigide des lois, tandis que la santé physique de tous s’ameéliorerait par une pra- tique mesurée des sports et que les conditions morales du peuple s’affirmeraient par une élévation du sentiment religieux trop sou- vent rabaissé à des pratiques superstitieuses, et par une distribution réfléchie et prudente de l’enseignement empéchant l’accroisse- ment dangereux du nombre des déclassés et par suite de celui des révolutionnaires. Le professeur LAPIE n’hésite pas àè qualifier «l’amalgame tu- nisien » « d’absurdité sociale ». Ceci passé, il constate toutefois que dans ce conglomérat de races, deux d’entre elles méritent de retenir l’attention par suite de l’étrangeté de leurs moeurs et la diversité de leurs traditions. « Les européens de Tunisie, écrit-il, présentent le méme ca- ractère que les européens d’Europe. Le portrai, qu’en trance l’é- crivain allemand MALTZAR (S:ttenbilder, p. 55 et suivantes), ne s’ap- pliquerait aujourd'hui qu’à un petit nombre d’européens, noyés dans la masse des nouveaux imigrés. L’absence du sentiment de l’honneur, la fatuité, la coquetterie, l’amour désordonné du clinquant, du galon et de décorations dont de ces traits qu’ajoutent parfois aux caractères les circonstances, mais qui suffisent pas à depein- dre une àme ». « Dans ses tendances essentielles, l’àme européenne ne présente pas, èà Tunis, de variantes importantes ; il est donc inutile de la dé- crire ». Nous nous pérmettons de ne pas partager l’avis de l’éminent philosophe. Une étude loyale de la psychologie criminelle en Tuni- sie, si elle écartait àè priori les européens et ceux qu'’il faut aypeler les quasi-européens, apparaîtrait d’autant plus incomplète que mal- heureusement aux ròles si chargés des tribunaux correctionnels et 342 ATTI DEIL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALIIE DI CRIMINOLOGIA criminels de Tunisie figurent les noms de nombreux européens Ne serait-ce donc pas, pour le criminaliste, une erreur de méthode que de dédaigner cette source de documentation ? Point besoin d’ailleurs de recourir aux sévères données de l’an- thropologie pour évoquer d’une fagon aussi exacte que possible la véritable physionomie du milieu européen de Tunis, et fixer les carac- téristiques générales de son évolution morale et psychologique L’européen de Tunisie est presque exclusivement originaire en fait d’Italie, de France, de Malte, d'Espagne et du proche orient méditerranéen. En droit rien ne opposerait à ce qu'ils viennent de tout autre pays du monde. Il pourrait, provenir des Amériques du Nord ou du Sud, de l’Extrème Orient ou des Iles de la Sonde noIre jaune, òu rouge affirmer appartenir aux races blanche chinoise, japonais, haîtien ou malais, peu importe. En vertu des lois internationales en vigueur et des traités ils bénéficieraient automa- tiquement du statut européen, seraient classés comme tels, et de ce fait jugés conformément à tout ou partie de sa législation propre Aussi convient-il de définir le « Groupe européen de Tunisie » comme l’ensemble des individus soumis du fait de leur naissance, ou par un acte de volonté particulière à une civilisation et à des lois d'ori- gine européenne C’ est pourquoi avant d’aborder l’étude de la criminalité dans le Royaume de Tunis, est-il nécessaire de rechercher préalablement et de préciser succinctement les diverses particularités qui diffé- rencient d’une fagon fort nette européen tunisien de ceux que sur place méme, on nomme, avec un sourire d’admiration et souvent d’ironie les métropolitarns il est vrai Tous ces immigrants professent fermement une croyance commune, celle de leur supériorité éthnique, intellectuelle, religieuse et scientifique. Ils n’abordent pas les civilisations locales dans un sentiment d’égalité. Ceux qui appartiennent des niveaux sociaux élévés et cultivés ne manquent assurément pas de témoigner quelque intérét èà l’indigène mais leur sympathie, si sincère soit-elle "se nuance toujours d'un peu de pitié. Se considérant et se posant résolument en missionaires con- I % vaincus de la civilisation, ils n’hésitent pas à payer de leurs person- nes mais agissent plutòt en maitres, en professeurs qui : entendent Èétre écoutés. A ce titre ils travaillent avec acharnement, soucieux de faire profiter la masse sur laquelle ils se penchent des résultats de leurs études et du bénéfice de leur éducation scientifique. Ils s’éfforcent de se rendre utiles cherchent à tout comprendre et i RELAZIONI SUL TEMA V z 343 surtout àè se faire comprendre de tous développant dans ce but, à l’excès parfois, les oeuvres d’enseignement et de philanthropie. Par contre, dans les classes inférieures, cette pitié que nous venons de signaler se transforme facilement et fréquemment en mépris dédaigneux. Le musulman descendant de la plus ancienne et de la plus noble famille, le plus vénérable et le plus savant des elémas, comme le plus grossier des débardeurs n’est pour l’européen du peuple qu’un bicot, et cette attitude s’alourdie encore plus cruelle lorsqu’il s’agit d’un juif. Il convient d’observer que ce mépris est réciproque. Ainsi les relations les plus cordiales se traduisent-elles généralement par une gouaille acerbe considérée comfne manifestation d’une camaraderie de bon aloi, et on surprend souvent des déclarations comme celle-ci formulée dans le savoureux sabir nord-africain : «Si tu savais ! X (et il s’agit toujours d’une personnalité en vue), combien il m’estime ! Chaque fois que je le rencontre il m’insulte » Bàtard adul- térin, fils de chien, souteneur, adepte de religion maudite, ces qualificatifs formulés en arabe, en francais, en hébreu, en maltais ouen sicilien sont fréquemment les termes les plus affectueux par les- quels s’exprime, au hasard des rencontres, les amitiés les plus sincéres. À tout cela on doit ajouter que le bouleversement moral de l’après-guerre a exacerbé chez tous les européens du Royaume la soif du prompt enrichissement, faisant- de ce desir, que connurent plus ou moins tous les temps, une véritable psychose génératrice de cu- pidités sans scrupules et de cyniques pratiques usuraires. A l’encontre de ce qu’on devait espérer, ce n’est pas l’occident qui a assimilé l’orient, mais bien l’orient qui a déteint sur l’occident, et les immigrés ont bien vite été victimes des influences locales. Si d’un còté ils ont rapidement perdu le gout de la culture de l’esprit, ils se sont aussitòt complu aux interminables et inutiles discussions « byzantines » (argute loqui). Séduite par la facilité d’une indifférence puisant sa source dans une soumission absolue à la fatalité, ils ont perdu leurs qualités éthniques d’enthousiasme, et surtout ils se sont déshabitués de cette franche gaité, au rire clair et sain, qui à toute époque rendit si sympathique et si séduisant les peuples latins. Préparés peu à peu aux capitulations morales les plus inattendues, ils n’ont pas tardé à adopter des habitudes d’appréciation, des «largeurs de vue», qui n’ont pas été parfois sans friser l’inconscience, voire méme l’amoralité. Sur le plan religieuse il en a été de méme dans un pays oìù fleu- rirent les hérèsies, la religiosité ne p ouvait manquer de l’emporter 344 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALIE DI CRIMINOLOGIA sur la religion et nombre d’européens chrétiens se sont bientòt dé- sinteresses des hautes spéculations théologiques pour se borner à d’interminables discusions superstitieuses qui confirmaient presque à l’idolatrie. lui-méme Dans ces conditions le sentiment du patriotisme devait perdre, pour ces « européens tunisifiés », une partie de sa noblesse désinteressé, et ne plus apparaître au nouveau citoyen comme une vertu mais comme une spéculation heureuse, un moyen légal et str d’ameéliorer sa situation. Un avocat, par exemple, plaide depuis de longs mois pour ob- tenir des tribunaux la reconnaissance de la qualité de frangcais. Il obtient enfin satisfaction en juill%t 1914 mais bientòt c’est la guerre, la mobilisation, l’envoi sur le front. Qu’importe ! Les délais ne sont pas périmés, et comme il convient avant tout de se soustraire aux des obligations militaires le demandeur satisfait n’hésite dangers pas à former un opportun recours suspensif en appel. En 1918, l’ar- inistice signé, 1il renoncera à l’appel, et deviendra désormais fran- cais pour en réclamer les avantages sans avoir eu à en supporter les inconvénients. Un autre malître tunisien de ce méme barreau ne pouvant ob- tenir directement la naturalisation francgaise ne craint pas de se faire d’abord passer pour italien et l’affaire se résout alors facilement. Rares sont les demandes de naturalisation inspirés exclusive- ment par l’attachement au pays, dont l’adoption est recherchés, l’amour ou la reconnaissance qu’on lui a voué. En Tunisie on se fait, le plus souvent naturaliser pour obtenir le sursalaire de l’ouvrier francgais dans les compagnies concessionaires de l’Etat, pour divorcer lorsque le statut personnel d’origine ne l’autorise pas, ou en fin, aussi extraordinaire que cela puisse paraître, pour se prémunir en cas de condamnation, contre l’expulsion admainistrative qui frappe presque automatiquement l’étranger condamné. Combien de mal- faiteurs traduits en justice s’imaginent attirer la sympathie des juges en s’écriant «je suis francais, moi» ou bien «sono fascista », sans se demander se leur cunduite honore beaucoup la Nation, dont ils se réclament avec tant de fièrté. Pour compléter enfin ce portrait, on remarquera également chez tous une fatuité déplacée ; une recherche d’élégance exagé- rée, portée jusqu'’à l’inconscience lorsqu’elle se manifeste chez des solliciteurs s’affirmant misérables, un amour de décorations et de titres et enfin une vanité, un désir de faste qui conduit à l’acceptation des plus lourds sacrifices lorsqu’ils s’agit de ma- RELAZIONI SUIL TEMA \ 345 rier un enfant ou d’enterrer un parent. S’il le faut, pour que tous s’en émerveillent et en conserve l’éclatant souvenir, on va jusqu’à louer des coronnes pour les obsèques. Au poirt de vue financier, la pratique de l’usure est fort bien admise, et dans le commerce on ne recule devant aucun risque. Man- quer parfois aux engagements pris, ne pas se montrer toujours loyal et tromper quand on le peut la clientèle est considéré comme preuve d’habileté et d’intelligence surtout lorsque la fortune a souligné le succès de la méthode. Aussi le crédit jouit-il en Tunisie d’une faveur regrcttable, puisqu’il permet la multiplication irrefléchie des spéculations Sans autres risques que la carence des débiteurs. La « Cam- biale» ou la traite joue un ròle primordial dans la vie éco- nomique au pays, d’autant que celui qui le souscrit pense beaucoup plus èà l’avantage de ne rien payer de suite qu’à l’éventualité d’un engagement, dont 1il espère, par des successifs renouvellements, reculer indéfiniment l’écheance. Ces caractères généraux ne s’appliquent point èà l’européen, assez rare il faut en convenir, qui a su résister à l’ambiance et con- server intacts ses traditions d’origine, le sens du bienseant, mais, au contraire ’à la masse des immigrés et des descendants d’immigrés de toutes conditions, qu’un contact déjà long avec l’élément indigène n’a reussi qu’à levantusiner. Cet apergu général terminé nous allons tenter de discerner la situation de l’indigène naturalisé. S’il s’agissait de cas très rares peu nous importerait, mais il se pratique actuellement en Tunisie une jurisprudence, qui nous nous garderons d’apprécier, mais qui ne tend à rien moins qu’à grossir les effectifs numériques de la colonie dite francaise, en décorant généreusement du titre de citoyen nombre d’individus. Musulmans ou isràélites qui n’abandonnent rien, cependant, de leur moeurs, de leurs traditions et de leurs habitudes. Nous venons de voir qu’en orient c’est la mentalité de l’euro- peen qui a capitulé devant l’influence du milieu ; à plus forte raison l’indigène en général, ne gagnera-t-il rien en culture, en conscience, en civilisation, obtenue au hasard d’une politique plus ou moins heureuse. L’étiquette et la décoration du flacon peuvent changer sans que le contenue se dépouille de son àpreté naturelle pour pré- senter, par le miracle, d’un baptème in extremis, la saveur des vieux nectars, adoucie par un long séjour dans un chai soigneusement survelillé. 346 ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA L’iridigène ne veut et ne comprend que le còté extérieur de la naturalisation. Ce qu’elle comporte de profond, de grand, de grave il ne le dédaigne pas : il l’ignore : médecin, architecte, fonctionnaire, avocat ou commercant, sespremiers manifestations de flangcais se déroulent chez le tailleur et au danging. Il arbore les modes les plus récentes, avec une telle méconnais- sance du sens de la mesure qu’il tombe vite dans des exagérations déplacées, il plastronne dans les lieux de plaisir en consommant sans retenue les alcools qui lui étaient hier interdits, et les jazz ne sont à jamais assez négres à son goùt: « Je suis Frangais» donc c’est Montmatre, le tabarin, Montparnasse... Dans la rue, il se redresse insolent, brule ce qu’il a adoré la veille, tout lui semble permis «je suis Frangais ». Et c’est ainsi que récem- ment à Hammam-Lif, lieu de résidence du souverain de la Tunisie un jeune israélite naturalisé de la veille s’écrait publiquement : « Je suis Frangais, je le Bey ». Malgré cela, chez lui son foyer a perdu l’habitude des régles traditionnelles de sa race, sans adopter la régularités des moeurs européennes. Îl n°y a ni ordre, ni tenue, ni repas familiaux, ni méme simple propreté. Il perore mais ne parle pas, il cite le nom de Descar- tes mais ignore s’il s’agit d’un général, d’un médecin, ou d’un poète. Tl proclame sans cesse ses droits, mais ignore volontiers ses devoirs et les mots « respect èà la loi»ne provoquent chez lui qu’un sourire narquois. Que conclure de ces observations ? Sinon qu’en respectant les données de la loi du noubre — la seule qui s'’impose à un enquéteur important — ‘la majorité des naturalisés ne pratiquement les vertus traditionnelles de leur ancienne nationalité, ni celles de leur nouvelle. Tls n’ont trop souvent que conservé les tares de la première et adopté les vices de la seconde. D’aucuns estiment sans doute qu’en nous avancant ainsi nous faisons preuve d’excessive sévérité, et pourtant dans ce pays où l’usage des cimétières est réglé par des considérations exclusivement confessionnelles, ne pourrait-on pas trouver dans l’attitude des naturalisés en général l’explication de l’ostracisme irréductible dont ils ont été victime de la part de leurs correligionnaires. La résistance à l’accès des naturalisés dans les anciens cinté- tières musulmans a, en effet, été telle que pour éviter des violences et des troubles les pouvoirs publics ont été dans l’obligation de pour- voir à la création de champs de repos spéciaunx pour les nouveaux citoyens frangais soumis à la loi d’Allah. RELAZIONI SUL TEMA V 347 ’ Exclus des cimétières européens, chassés des enclos où dor- maient à jamais leurs ancètres ils sont des Heimatlos de la mort. Dans quelle catégorie donc les classer au cours d’une pareille étude ? Nous aurons gardé de nous prononcer définitivement, car s’ils sont en droit, européens, psychologiquement ils subissent les plus mau- vaises influence de la race dont ils ont tenté à se libérer, et de la nationalité qu’ils ont acquise sans avoir bien compris les obligations morale;s que leur imposait leur décision. Les véritables indigènes sont, en effet, pour la plupart musulmans. Vulgairement on les qualifie d’« arabes », bien que se soient plutot des berbères, soit un mélange de populations immigrées d’Orient, venues soit par suite des invasions soit par nécessité économique soit plus simplement par suite du développement des échanges com- merciaux rémunérateurs. Mais avec le temps les différences éthnique se sont peu atténuées et toute ces tribus guerrières ou commergantes, fondues dans le creuset d’une unique religion obligatoire, ont bien- tòt adopté pleinement les moeurs et les traditions de la civilisation islamique. Sans prétendre à définir en quelques mots le caractère du tu- nisien musulman, on peut affirmer que ce dernier est ordinairement calme, docile, respectueux de ses supérieures, courageux, digne, mais impulsif. Sans doute son fatalisme l’entraine-t-il à méconnaître la notion du temps. Îl est de ce fait inexact, et toujours porté à remettre à plus tard le moment de tenir ses engagements, mais comme il attend que Dieu pourvoie à ses besoins, et qu’il attend souvent en vain, ce que sa paresse ne lui a pas permis d’acqueérir, il se la procure par la ruse, le vol ou la mendicité. Plagant uniquement ses espoirs dans une providence généreuse, il se contente de pratiquer la loi stérile du «réve et dors, le Ciel t'aidera », et c’est pourquoi dans les pays musulmans la prévoyance est ignorée tandis que les famines y sont si nombreuses et les misè- res si courageusement supportées. L'’indigène israélite, qui ne représente à peine que 3% de l’en- semble de la population, forme au contraire avec le musulman un contraste saississant. Malgré les apports historiques d’Espagne et de Livourne, il constitue une race assurément plus homogène. Le Tunisien juif est toujours actif. C’est un commercant habile, trop habile parfois, qui difféère complètement du musulman par ses habitudes de vie, ses moeurs familiales, ses vétement et surtout par sa facon du penser. 345 ATTI! DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA D’autre part il ne parait pas que les anomalies physique puis- sent généralement influer sur les conditions et la nature de la cri- minalité. Il y a certains nains dont le ròle particulier dans la société ne peut étre retenu. Quant à la mode des tatouages si suivie dans les milieux indigènes — (palmiers, tortues, cornes, disques, hache -- bipenne, triangle de Neil et croix lybienne) — elle n’a plus aujour- d’hui de caractère symbolique et ne répond plus qu’à une conception spéciale de l’élégance ornamentale. Plus grave et plùs grosses de conséquences sont les tares phy- . siologiques. En Tunisie l’homosexualité, qui cependant est punie et répri- mée par le code tunisien, est à peine considérée comme un vice. La syphilis, la tuberculose et l’épilepsie, si fréquentes chez les a b indigènes, le prédisposent toutes les dégénérescences et peu- vent expliquer bien des délits, comme le feraient la toxicomanie par le thé, à défaut de l’alcool proscrit par le Coran, et ì’usage des stupéfiants dont certains, si invraissemblable que cela puisse paraître sont encore vendus par la Régie. Et la débilité mentale, conséquence de ces hérédités morbides, n’est-elle pas la cause immédiate et réelle de tant de ddélits de vols, d’incendies, de tant de crimes de désertions ou de blessures volontaires (autolésion) de suicides et méme d’homicides dont les coupables ne peuvent, de bonne foi, exposer les mobiles auxquels ils ont obéi. On peut également retenir la psychose spéciale à certains noirs, originaire de Fezzan et des régions voisines employés comme ma- noeuvre dans les mines et les chemins de fer. Victimes d'une hyper- excitabilité excessive ils présentent un tel caractère de suggestiona- bilité, qu’automatiquement, en dépit méme de leur volonté, ils repètent instantément les gestes et les actes qu’on leur montre. Des imprudents cruels s’amusent ainsi, parfois a leur dépens, mais on nous a également rapporté des cas où des criminels n’avaient pas hésité à se servir d’eux comme instruments. Certaines confréries comme celle des Aissaouas usent et abusent ainsi des états de folie hypnotique de leur adeptes, mais ce ne sont là le plus souvent que motifs à palabres religieux ou à spectacles touristiques, et il serait audacieux d’affirmer qu’en la matière la simulation n’y est jamais plus rare que dans le fakirisme indou. La pratique des tribunaux indigènes permettrait en outre, de relever d’autres « malades mentaux », d’autres délirants, les auteurs de certaines violences, escroqueries, vol à l’esbrouffe, les fameux RELAZIONI SUL TEMA V 349 et éternels revendicateurs qui rendent le magistrat responsable de leur déboires, les malades mécontents qui sont préts à faire cruelle- ment expier aux médecins l’échec de leur interventions, tous ces malheureux que la loi doit punir, ont souvent pour excuse le poids d’un lord passé de tares et de maladies ancestrales. Les influences sociales ne sont pas à leur tour, sans répercussion sur la criminologie. L’amour, l’orgueil de la famille et de la tribu peuvent devenir source d’abus graves et de désordres criminels. La religion elle-mèéme lorsqu’elle abouti au fanatisme engendre les criminels et la justice dans le Royaume n’ignore pas les entraves qu’apporte à son oeuvre. la solidarité agissante de certaines confré- ries religieuses. La superstition également, qui a su contaminer l’européen com- ine nous l’avons dit, joue à fortiori un ròle de premier plan chez . l’indigène. Là le sortilege est ro1, et les magistrats de l’instruction ne s’é- tonnent méme plus de trouver à la base d’un crime le désir de se venger de celui qu’à tort ou à raison on accuse d’avoir « jeté un sort ». Ce n'est pas d’ailleurs un fait nouveau puisque déjà Pline |l’Ancien dans son Hisi. Nat. (VII. D. 8), rappelant « l’existence dans cette méme Afrique de certaines familles de porte malheur dont les éloges font perir les troupeux, sécher les arbres et mourir les enfants ». Mais comme, sous toutes les latitudes, l’histoire, méme celle du crime, n’est qu’un éternel recommancement, il semble que cer- taines fautes soient le monopole des puissants, de ceux qu’on consi- dère comme les favorisés de l’existence. Ayant toujours ignorée la resistance, n’ayant jamais connu que la souplesse des échines et la servilité des flatteurs, certains individus se croient en droit de tout se permettre ou tout au moins estimeat que le prestige dont-ils jouissent, l’influence dont ils disposent, la situation qu’ils occupent, ou mème les moyens dont ils peuvent user Jeur assurent une impunité qui ne serait scandaleuse qu’au cas où elle bénéficerait à un misérable, à un mesquin. C’est la simple application des proverbes « Le vice en montant sur le tròne prend des titres de noblesse » en France, et en Allemagne : “ Kleinen Dieb fàngt man, grossen Dieb làsst man laufen ». Et ainsi, parmi ces véritables « Crimes de riches » doit on signa- ler particulièrement les actes de prépotence les moins justifiés, toutes les folies inspirées par una bestialité et un sadisme, éhonté, les dé- lits d’adultère si différents dans la forme et dans le fond, les vio- ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 350 — lences d’un donjuanisrhe dédaigneux de toute prudence, enfin comme à l’époque des Larv et des FoUQUET les malversations et les manoeu- vres de corruption. Voici d’ailleurs la liste succeinte des principaux délits qui se présentent comme particuliers aux habitants tunisiens du Royaume, établie dans l’ordre de classement du code penal tunissien de 1913. Les délits de concussion, corruption ou prevarication sont fré- quents dans les milieux administratifs, mais ici depuis le modeste charretier jusqu’au dignitaire le plus chamarré on admet que «le prétre doit vivre de l’autel », et plus que partout ailleurs on estime que voler l’Etat n’est pas voler. L’histoire du pays, explique si elle ne la justifie pas, cette mentalité. Durant des siècles, en effet, le tu- nisien a subi un tel despotisme, que le ministre le plus influent et le plus écouté n’était jamais certain en se levant de ne pas èétre jeté, le soir venu dans un chachot, disgracié et dépouillé de ses biens, quand par hasard il avait le bonheur de garder la vie sauve. Le si- nistre lacet de soie et la tasse de mauvais café ne sont pas des lé- gendes. Aussi l’opinion a-t-elle vite admis, comme légitime que le fonctionnaire profitàt de l’Occasion et prit chaque fois qu’il le pou- vait ses précautions pour passer aux vicessitudes toujours possibles d’un avenir incertain. Ainsi naquit ce laisser-aller inconscient qui fait que chez les agents de l’Etat indigènes, les trafics les plus irréguliers perdent l’aspect de la corruption, de la concussion ou de la prévarication, pour devenir de simples « bockchiches », hommages légitimes de l’ad- ministré reconnaissant à l’administration d’avoir bien voulu exercér ses fonctions ou plus naivement de ne pas s’étre montré trop injuste. Le gouvernement du Protectorat n’a pas manqué de poursuivre activement à ce sujet une oeuvre de moralisation. Il est parvenu, on doit le reconnaître, à des résultats heureux, mais toute réforme de ce genre demande du temps, et il n’a pu tout tenter et tout guérir. Aussi les délits que nous venons de signaler sont-ils rarement ré- primés. Les preuves en seraient difficiles sinon impossibles à rassem- bler, et on ne poursuit, en général, que lorsque la scandale a été trop relatant. Pourtant, comme charité bien ordonné commence par soi méme lorsque l’activité coupable d’un fonctionnaire s’est exercée au dé- trument d’une caisse publique, l’intransigeance officielle se montre irréductible, et cette fermeté d’attitude est parvenue à reduire le nombre de ces ddélits. RELAZIONI SUL TEMA V 351 Le délit de rébellion est bien spécifiquement local car dans le coeur de chaque tunisien il y a un révolté qui sommeille, un « croyant » qui subit mais n’accepte pas le jiug du « roumi » qu’il méprise. On s’en rendra d’autant mieux compte qu’on devra constater que les mouvements de révolte les plus violents ont toujours eu pour prétextes une mesure, un acte, un geste que les agitateurs esti- maient irrespectueux des lois et traditions religieuses. Que ce soit au Djellaz, à Monostir ou à. Tunis, que les troubles créent naissance dans un cimetière ou autour d’une école, qu’un nationalisme exa- cerbé ai été préché à une foule en délire, partout, à la base véritable de ces convulsions on retrouve la haine du roumi, le grand enthou- siasme de la guerre sainte. Seule une répression énergique et la manifestation d’une auto- rité décidée à se faire respecter peuvent empécher cc- rébellions. Le pays avait été calm depuis l’arrivée des Frangais jusqu’aux environs de IgrII. Mais àè cette époque, à la méfiance des premiers jours avaient succédé dans les cercles officielles une attitude de confiance semblant préte à bien des capitulations. Les premières tentatives d’un libéralisme discret n’ayant pas été condamnées, , tous les espoirs étaient donc permis. Et sous le prétexte d’une spération cadustrale dans un cime- de ruée. tière, ce fut aussitòt l’explosion de colère inassouvie, la tentatiye La repression fut immédiate et sans pi’;ié gt le calme revint comme par enchantement. , Vingt cinq années s’écoulèérent encore dans la paix et la col- laboration, en apparence au moins, cordiale. Mais le monde détait bouleversé. Certaines politiques et cer- taines idéologies paraissaient favoriser toutes les revendications mu- a ‘ un musul- sulmanes sans exception. Alors pour ne pas permettre man naturalisé frangais d’étre enterré dans la sépolture familiale, à Monastir, dans le Sahel, la bagarre reprit et dans les mines les mèmes causes produisèrent les méèmes effets. Le Parquet et le tribunal chargés de juger et de chatier les cou- pables crurent plus politique de faire preuve d’indulgence. Ce ne fut pas une erreur, ce fut une lourde faute, car c’était d’une mécon- naissance absolue de l’àme indigène. Ce qu’on avait voulu présenter pour la bonté fut interpreté comme de la faiblesse, et quelques mois après les fameuses audiences de Sousse, éclatait l’émeute si san- glante de Tunis le g avril -1938. Les entraves à la liberté du travail sont également une forme e 352 ATTI DEL I COÌ'ÎGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA spéciale en Tunisie, de manifestation d’hostilité envers les pouvoirs publics. La paresse régnant en souveraine maitresse les commer- cants tunisiens n’ont rien trouvé de mieux pour extérioriser leur mécontentement et donner une preuve tangible de leur mauvais humeur que de fermer leurs échoppes. Lors d’une crise politique, tous les souks, centres spéciaux du commerce local, chòment. On aurait pu laisser les négociants bouder ainsi contre leur ventre et se condamner eux-mémes à ne plus exercer le métier sans lequel ils ne peuvent subsister. Mais comme en orient l’intention l’emporte sur le fait, le Gouvernement a estimé qu’il y avait là une attitude que le maintien de son prestige ne pouvait tolérer ; le fait de refuser de vendre est donc devenu légalement une violation de la loi que le code a réprimée. Ce qui, toutefois, pourrait préter à des controverses c’est la tendance constatée à réprimer la mendicité. La mendicité règne à l’état endémique en Tunisie, et on ne saurait se montrer trop sé- vère pour interdire l’industrie déloyale des faux-mendiants, tout en constatant que le vrai pauvre ne bénéficie pas des avantages des dépòts officiels de mendicité prévus par la legislation moderne. Les crimes de faux à leur tour doivent figurer à bon endroit, dans une pareille énumération. Certes on rencontre rarement des faux perpetrés sous l’influence d’une nécessité immédiate destinés à assurer le succès d’un abus de confiance, d’une escroquerie, récem- ment projetée. Les faux ont presque toujours une origine déjàl vieille, et on en trouve la source dans le souci d’un ancètre qui, se méfiant des facilités avec lesquelles on pouvait jadis èétre injustement dépouillé prenaient la précaution de garantir les droits de leur postérité en l’armant àè l’avance d’un ou plusieurs titres pour la méme propriété. Si le premier était déclaré nul, devenait-il possibile aux tribunaux les moins indépendants de se prononcer de la méme fagon au sujet d’autres actes soigneusement rédigés. On devait en outre, s'arréter aux nombreuses falsifications d’actes et de titres des notaires arabes mais ces derniers constituent, la plupart du temps, que des actes criminels, frères jumeaux des délits de corruption. Quelques crimes sont aussi absolument particuliers au régime sous lequel vit le Royaume des beys: ce sont ceux qui ont trait aux attroupements et à la constitution d’associations illicites. Le Gouvernement du Protectorat a pu certainement avoir un intéréèt RELAZIONI SUL TEMA V 353 politique à les instituer et à les prévoir dans le code, mais leur fon- dement juridique n’est pas sans permettre l’ouverture de discussions justifiées. Nous n’avons pas àè rechercher si dans l’dpphcatlon des sanc- tions prévues à leur sujet, plus de prudence n’aurait pas été de mise mais ce que nous espérons c’est que ce ne sont pas là que des expres- sions d’une véritable conviction mais des décisions prises sous la pression de nécessités immédiates. Après les délits contre la chose publique nous abordons ceux contre les particuliers. Les homicides en Tunisie ont pour principaux mobiles des habi- tudes du brigandage ancèstral, des hasards malheureux au cours desquels le voleur surpris frappe pour éviter d’étre reconnu, où des vendettas familiales nées d’adultères récemment révélés. Ajoutons à cela les empoissements commis par des héritiers pressés et les meurtres de brutes qui étranglent -un enfant, fille ou garcon, pour le dépouillér d’un bijou ou supprimer la preuve d’odieuses violences Quant aux violences elles sont de deux sortes. Les premières ne sont que disputes exagérées au sujet d’un droit discuté de cul- tures, de paturàge, de récolte ou ce qui est plus grave dans un pays manquant d’eau, d’irrigation. Les autres plus ddélicates, ont trait aux corrections maritales et paternelles dont la législation reconnait la légitimité : à ce droit il convient d’imposer les limites de la pitié et de l’humanité généreuse. Et cette attitude qu’impose àè tout Etat européen protecteur sa mission civilisatrice n’est pas toujours compris Des atrocités, des tortures cruelles et des séquestrations scan- daleuses en sont maintes fois la: preuve, et ce n’est pas pour le Gou- vernement frangais une tàche facile que de faire comprendre que le droit s’arréte là où il devient le fourrier de la souffrance et de Îa douleur Quant aux faux témoignages, 1ls sont si nombreux, si « naturels » comme nous l’avons déjà dit, qu’on rechercherait en vain dans les annales judiciaires une jurisprudence sévère les concernant Parmi les vols, si ceux concernant le bétail n’ont que l’impor- tance qu'on leur attribue parmi tous les peuples de pasteurs, il existe ici un procédé deélictuel dit de la « béchara », qui, relève surtout de la complicité de vol et de l’escroquerie. Des animaux ont disparu et des recherches ont été entreprises par la police elle-méme. C’est alors qu’entre en scène le bèchariste. Il se rend auprès du volé et sans fausse honte lui propose moyennant une commission appropriée de le faire rentrer dans son bien. Est-ce un indicateur, ou un complice ? 354 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALB DI CRIMINOLOGIA Tl serait difficile de se prononcer, mais comme le nombre de ces sin- guliers détectives menacait d’augmenter dangereusement, le lé- gislateur a du sévir et en a fait un délit spécial. Nous ne dirons qu’un mot des escroqueries et des abus de con- fiance, car ce ne sont que délits forts rares dont seules les kabyles, les négociants originaires de Djerba, et les israélites se rendent coupables suivant une adaptation des méthodes et des procédés européens. Mais le dernier délit, qui reste à noter est celui de l’incendie volontaire, à propos duguel il importe de souligner les distinctions de nature suivant son auteur. Si le coupable est un israélite, l’incendie volontaire a éclaté chez lui, dans sa maison, son magasin ou son depot. Si au contraire c’est un musulman qu’on doit en accuser, c’est un tiers, qui a été atteint. L’israélite prevoyant n’y a, en fait, tenté qu’une escroquerie à l'assurance, tandis que le musulman a « bouté le feu » pour se venger d’un ennemi, pour supprimer des terrains forestiers interdits au li- bre parcours de ses troupeaux avides de paturages, pour se livrer à une purification mystigue de ce que sa conscience condamnait, ou tout bonnement parce que, pyromane, il ressentait insconsciem- ment le besoin des manifestations d’un culte périmé, assoiffé au plus profond de lui-méme de la tragique beauté des collines embrasdées, symbole lumineux de la puissance dévastatrice du Feu sacré des anciens. Cette introdution n’a eu d’autre prétention que d’exposer un problème dont l’étude plus approfondie devrait tenter les esprits studieux voulant apporter une contribution véritable à cette science de criminologie si complexe, si délicate, mais aussi si nécessaire à l’établissement du droit pénal moderne. REÉLACIÒON presentada por el dr. Isyael DRA PKIN Director del Instituto Nacional de Clasificaciéòn y Criminologia de Chile LA CRIMINALIDAD ENTRE LOS ARAUCANOS Hemos querido aportar nuestro modesto concurso sobre el tan interesante tema de la etnologia y la criminalidad, apesar que nuestra escasa experiencia nos impide hablar sobre la criminalidad en Chile, en forma amplia y general, tema que seguramente podremos abordar en alguna otra oportunidad. Por lo tanto, concretaremos nuestras observaciones solo a un pequelîlo grupo etnico que se relaciona direc- tamente con Chile : nos refermos a los mapuches o araucanos. El profesor Carlos Oliver SCHNEIDER, director del Museo de Concepcién, comienza su libro titulado « Los indios de Chile ». con la siguiente frase : « La idea de que los primitivos habitantes de Chile, los indios, como caprichosamente se les llama, constituian una raza homogénea, es hoy en dia, a la luz de los conocimientos arqueolégicos, antropolégicos y linguisticos, un concepto tan erròneo como anticuado ». Y después de una serie de pruebas a favor de su tésis, por cierto muy convincentes, termina afirmando «que en la evolucién étnica del territorio chileno han influido cuarenta y dos unidades étnicas » diferentes. De todas ellas son muy pocas las que existen en la actualidad y la ùnica que tiene un valor definido es la de los mapuches, que comunmente son llamados araucanos en razén de habitar la Araucania, es decir, la regién situada al sur del rio _ Bio-Bio, principalmente en los alrededores de las ciudades de Victoria , Temuco y otras de menor importancia situadas al interior, hacia la Cordillera de los Andes. Por antecedentes recogidos hasta la fecha, se puede afirmar que los mapuches llegaron al valle del Cautin, atravesando los boquetes cordilleranos, a lo menos un siglo antes de la invasion espafiola. Individuos sin cultura alguna, némades, pero excelentes guerreros, extendieron su dominio a todo el territorio comprendido entre los rios Bio-Bio, al norte, y Toltén, al sur. Opusieron una tenàz resistencia a la infiltraciòn de los conquistadores espafioles y aùn a fines del 356 ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA siglo pasado pretendieron resistir energicamente la dominacién chi- lena. Desgraciadamente estas nobles cualidades de lucha y resisten- cia se fueron apagando lentamente, gracias a la nociva influencia del alcohol, del tabaco y de enfermedades como la tuberculosis, la sifilis y muchas otras. Aprovechando la circunstancia que 26 mapuches se encuentran cumpliendo diversas condenas en la Penitenciaria de Santiago, el personal de nuestro Instituto, especialmente los Dres. Sres. Cubillos Bricher y del Valle y la Visitadora Social, Sra. de PEREz TrEvINO estudiò detenidamente a cada uno de ellos y las conclusiones obte- nidas de esos examenes son las que van a continuacién De acuerdo con las medidas dominantes en los examinados, po- demos afirmar que los mapuches presentan preferentemente cra- neos braquicéfalos camecéfalos La cabeza es relativamente pe- quefia, de cara eriprosopa, de perfil recto y de forma cuadrada vista de frente. Los pémulos son salientes. La nariz, estrecha en su raiz, es ancha a nivel de las fosas nasales. La boca es grande y el mentén muy marcado. Los ojos son de color mediano (TOPINARD) Las orejas presentan, con gran frecuencia, alteraciones del desar- rollo y en especial del tubérculo de DARWIN tienen los hombros anchos De tipo longilineo o brevilineo y la pelvis extrema. Son robustos de contextura y bien fornidos Los brazos y las piernas son cortos. Tienen con frecuencia un peso excesivo, en relaciòn con su altura. Su timbre de voz ed extrema- damente viril En cuanto a la distribucién pilosa, presenta una marcada di- ferencia con la que tiene el hombre chileno. En muchos falta la bar- ba y el bigote, especialmente en los jévenes, miéntras que los viejos apenas tienen una poblaciòn pilosa facial escasa. El vello supra- pùbico no presenta el tipico triangulo masculino, sino que solamen- te hay unos pocos vellos, màs o menos diseminados a lo largo de la linea blanca. Par lo comùn las piernas, antebrazos y pecho estàn desprovistos de vellos. La raza araucana tiene caracteristicas psicolégicas propias, andlogas a las de muchos pueblos en estado de semi-civilizasién, o de né-civilizacién, segùn la excelente expresiéòn de Raoul ALLIER Su mezcla con chileno, su aficién a las bebidas alcohélicas y su escaso poder de asimilacién a la cultura actual, van produciendo su ex- tincién paulatina, causas de la modificacién de algunos de sus ras- & pero conservan siempre su tipo fundamental. En nuestro es- tudio y observacién psicolégica y psicopatolégica de los araucanos RELAZIONI SUL TEMA v 357 recluidos en la Penitenciaria de Santiago, hemos tratado de seguir las normas clàsicas para estas investigaciones. Para mejor.compren- siéòn hemos dividido este exàmen en tres érdenes de factores psico- l6gicos : funciones intelectivas, funciones instintivas y funciones afectivas. Las funciones intelectuales principales, especialmente aquellas que requieren cierto esfuerzo de abstraccién, estàn por lo general muy limitadas. Esto vendria a confirmar la idea respecto a las razas semi-civilizadas, cuyas funciones mentales superiores se hayan comunmente en, un estado de desarrollo incompleto. La atencién, cuando se trata de esfuerzos mentales, es debil e inestable. Por ser débil su aténcién, es también pobre la asociacién de ideas y la memoria. En ellos el mecanismo mental es eminentemente concreto, son in- capaces de hacer abstracciones complicadas. Esto se puede apreciar en modalidades especiales de su propio idioma. Asi, por ejemplo, « bondad » se dice « cume pinquengen » que literalmente quiere decir, buen corazén ser. Por «inteligencia » dicen «cùme loncongen» ,es decir buena cabeza tener. La imaginacién también es limitada y generalmente es de tipo reproductivo ; rara vez es creadora. De los 26 examinados solo tres tenfan una imaginacién regular o normal ; todos los demdàs la tenian pobre o de desarrollo muy escaso. También si son capaces de evocar facilmente las impresiones recién recibidas, les falta capacidad para percibir y reproducir hechos lejanos. La capacidadd intelectual de estos sujetos es reducida, influyendo seguramente en ello la escaséz de conocimientos y su falta o defi- ciencia de asimilaciéòn. Es asi como podemos explicar el hecho de que algunos de los examinados han demorado cerca de cuatro afios para aprender a leer y escribir, en la Penitenciaria.. Sin embargo, consideramos que debemos hablar màs bién de débiles o insuficientes pedagégicos y sociales que de débiles mentales propiamente tales. En cuanto a las funciones instintivo-sexuales, podemos decir que la gran mayoria de los examinados acusaban un notable vigor sexual, a pesar de la vida de abstinencia que deben llevar en la prisiòn. Ninguno manifestò tendencia a la inversiéòn o la . perversién sexual. Al parecer, carecemos de antecedentes precisos para poder asegu- rarlo, todos eran sujetos que en la vida libre levaban una vida sexual normal. ‘ Pasando a la vida afectiva y de relacién, tenemos que considerar los sentimientos, pasiones, conducta, caràcter y la voluntad de estos individuos. Por lo general hay un deficiente desarrollo de los sinti- mientos, los cuales est4n ;asi exclusiva mente circunscritos a los mie m- 358 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA bros de su familia o tribu, lo que explica, en parte, el tipo caractero- l6gico o psiquico tan especial de estos sujetos. Las pasiones o vicios estàn reducidos a los excesos en las bebidas alcohdélicas y de los juegos de azar. Sin embargo, parecen ser tenaces en algunas pasiones como el odio, los celos y la venganza. El caràacter es, por lo cémùn, poco reflexivo ; obran sin deliberar, casi impulsivamente. Carecen de una voluntad firme, siendo facilmente influenciables. EÉn esto debe ha- ber intervenido, muy probablemente, la prolongada dominacién legal y de hecho a que han estado sometidos. Diremos también que casi todos ellos presentan una acentuada tendencia al tipo consti- tucional psiquico llamado introvertido (aislados, poco expansivos y sociables). Solo uno de ellos, a diferencia con los demaàs, tiene el tipo constitucional psiquico opuesto, es decir, el extrovertido (expansivo, sociable y com marcada tendencia al buen humor). Si a estas particularidades psicolégicas agregamos algunas consideraciones de orden social, como ser el medio ambiente poco evolucionado en que han nacido y se han desarrollado ; su nula instrucciòn y en gran porcentage de analfabetismo .consecutivo ; el no conocer otre trabajo que el de la tierra ; y, muy principalmente, las fatales consecuencias de la alcoholizacién continuada durante atìos. podemos ya imaginar las caracteristicas criminolégicas de los arau- Canos. Predomina en ellos el delito de sangre. De los 26 examinados 20 estàn condenados pos lesiones corporales, homicidios o asalto con homicidio y robo. Los demdàs sufren diverses condenas por de- litos contro la propiedad. Y si no encontramos delitos sexuales, no es porque no existen entre los araucanos, sino por que por lo general, no llegan a la justicia, las respectivas denuncias de los ofendidos. El homicidio se produce generalmente bajo la influencia di- recta del alcohol. EÉn muchos ocasiones el delito de sangre adquiere las mas barbaras proporciones, reveladoras de la falta absoluta de sentido moral. La premeditacién, la alevosia y la falta de remordi- mientos se encuentran con frecuencia en las historias clinicas- criminolégicas de estos penados. Es tal su ceguera moral que, por lo comùn , no niegan du delito sino que, por el contrario, lo narran con todos aquellos detalles que recuerdan. Como sucede en todas partes, el araucano criminal es un hombre joven. Solo 3 de los examinados tenian, maàs de so alios. Por sus caracteristicas raciales son individuos de muy dificil reeducacién. Con muchas dificultades aprenden a leer y escribir y RELAZIONI SUL TEMA V 359 à, solo algunos logran adquirir ciertos rudimentos de un oficio. De modo que, por lo general, podemos terminar diciendo que el pro- néstico criminolégico de estos individuos es muy reservado, a causa de su peligrosidad latente y de su difici] rehabilitacién. BERICHT erstat£et von Dr. jur. Albeﬁ HARRASSER, Kaiser Wilhelm Institut fir Genealogie und Demographie der Deutschen Forschungsanstalt fir Psychiatrie, Minchen I. — Grundadbegriffe uﬁd Beziehungen. I. - Kulturkunde. Unter Ethnologie (Vòlkerkunde) verstehen wir die Forschung und Lehre von den kulturellen Lebensàusserungen der Na- turvòlker. Die Abgrenzung des Begriffes Naturvolk gegeniùiber dem Be- griff Kulturvolk ist nicht klar und eindeutig, denn es gibt keinen men- schlichen Stamm und kein Volk ohne Kultur. Auch die Kriterien der Geschichtstradition und der Kenntnis der Schrift sind unzweck- miàssig, denn es gibt Naturvòlker, die tiber ein sehr ausgebildetes System schriftlicher Aufzeichnung verfiigen (z. B. Indianerstàmme), und andererseits hat es selbst in der Geschichte der europàischen Kulturvòlker Perioden mangelhafter historischer Ùberlieferung gege- ben (z. B. im friihen Mittelalter). Die hauptsàchliche Unterscheidung wird daher gegenwàrtig nach dem Grundsatz der gròsseren oder geringeren Beherrschung der Naturkràfte durch technische Mittel und nach einem im Laufe der Entwicklung der Vòlkerkunde heraus- gebildeten System getroffen, welches als Naturvòlker jene Menschen- gruppen zusammenfasst, die bisher noch nicht Gegenstand eines besonderen Zweiges der Kulturwissenschaft geworden sind, wie wir dies etwa bei der Agyptologie, Indologie, Sinologie etc. finden. Auch die Abgrenzung gegeniiber der Vorgeschichte (Praehistorie) ist nicht leicht, denn der FEintritt der Vòlker in die Geschichte erfolgte an sehr ungleichen Zeitpunkten. Es besteht kein Zweifel, dass jene Vélker, welche heute noch keine Geschichte besitzen, als Naturvòlker gelten, daneben gibt es aber eine ganze Reihe von Stàmmen und Gruppen, (z. B. in der Siidsee bzw. in Stid-und Ostasien), die schon ziemlich weit in unserer Zeitrechnung eine Geschichtstradition zu- ruckfuihren und als sogenannte Halbkulturvòlker dennoch in den Aufgabenbereich der Ethnologie fallen. Ein Hauptpunkt ethnolo- gischer Methode ist die Vergleichung von kulturellen Erscheinungen verschiedener Orte, Vélker, Stànde, Zeiten etc., um daraus die kausalen Zusammenhànge, die zeitliche Aufeinanderfolge und die allgemeinen Gesetze des kulturellen Lebens abguleiten. Bei solchen weitreichenden 362 ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Zielen kann aber die Ethnologie auch vor den sogenannten Hoch- kulturvòlkern nicht haltmachen, wenn sie bei der Verfolgung ihrer Wege in deren Gebiet kommt, sei es, dass es sich dabei um vor-oder friihgeschichtliche Epochen oder um historisch oder gegenwdàrtig noch vorhandene kulturelle Relikte primitiven Charakters handelt. Ebenso verstàndlich ist auch der entgegengesetzte Vorgang, wenn in einzelnen Gebieten der menschlichen Kulturforschung die Wur- zeln in das eigentlich ethnologische Aufgabengebiet hineinragen. Trotz dieser vielen ÙUbergànge und Verflechtungen hat sich heute fast in allen Staaten der Begriff der Ethnologie als Kulturwissenschaft der Naturvòlker in gleicher Weise durchgesetzt. Wesentlich einfacher ist die Definition des Inhaltes der ethnologischen Forschung. Man unterscheidet oft zwischen einer materiellen und geistigen Seite der Kultur. Gerade das Leben der Primitiven, das verhàltnismàssig wenig materielle und geistige Kulturgiiter enthàlt, erweist die Un- haltbarkeit, zwischen den beiden Blickfeldern der Beobachtung mernschlichen Daseins einen scharfen Strich zu ziehen. Es gibt keine Seite der menschlichen Kultur, die man aus ihrem Zusammenhang reissen und fir sich allein verstehen kénnte, wobei natiirlich die zweckmdàssige Arbeitsteilung innerhalb der Forschung ausser Be- tracht bleibt. Die innige Verwobenheit des primitiven Kulturlebens und der infolge geringerer Differenzierung leichter iibersehbare Inhalt haben es mit sich gebracht, dass die Ethnologie die gesammten kulturellen Lebensàusserungen der von ihr behandelten Vélker und Gruppen umfasst. FEin sehr buntes Bild bieten die verschiedenen Zweige der Kultur- wissenschaft, welche sich mit den Kulturvòlkern beschàftigen. Die Teilung dieser Gruppe erfolgt einerseits nach dem geographischen oder ethnischen Prinzip (Germanistik, Anglistik etc.) oder nach den verschiedenen Sphàren des Kulturlebens (Soziologie, Linguistik, Kunst, Religion etc.) und in manchen europàischen Vòlkern besteht noch ein besonderer Forschungszweig, der Sitten, Gebràiuche und Kunst- ubung, wie sie sich besonders im bàuerlichen Kreise erhalten, zum Gegenstande hat (Volkskunde. Folkloristik). 2. Rassenkunde. Fiir das Wort Ethnologie wird in angelsichsischen Lindern und in Frankreich auch heute noch manchmal das Wort An- thropologie gebraucht. Diese Ùbung stammt aus friiherer Zeit, als man den Begriff der Rasse im genetischen Sinn bzw. die menschliche Gruppen form auf physischer Grundlage noch nicht vom Begriff des Volkes als Kultur-bzw. Abstammungsgemeinschaft klar geschieden hat. In- wieweit die Art einer Kultur auf eine bestimmte rassische Anlage RELAZIONI SUL TEMA V 363 oder auf ein bestimmtes Rassengefiige zuriickgefitihrt werden kann, ist heute Gegenstand lebhafter Diskussion, als deren grundlegendes Ergebnis bisher schon die Feststellung zu verzeichnen ist, dass prin- zipiell solche Zusammenhànge bestehen. Die Rassenpsychologie und das Verhàltnis von Kultur und Rasse ist aber nicht vorwiegend Gegenstand der Ethnologie, sondern fàllt in den Bereich der Rassen- kunde. Wir kommen dabei an jenen Pol, in dem sich die Forschung nach dem koòrperlich verankerten Substrat des Menschen und die Forschung nach den Ausserungen und Wirkungen seines Daseins (in der geistigen wie in der materiellen Sphàre) bertihren. Die Ethno- logie grenzt daher unmittelbar an die Rassenkunde und muss deren Ergebnisse beachten, wie andererseits die Rassenkunde bei der Erforschung geistiger Inhalte der Vor-und Mitarbeit des Ethnologen unbedingt bedarf. Die Trennung der Anthropologie nach alter Be- zeichnung in eine physische Anthropologie, die sich nur mit den Merkmalen des Kdèòrpers beschàftigt, und in eine Ethnologie, welche bewusst die physische Seite des Menschen vernachlàssigt, hat damit zu einer neuen Vereinigung dieser Zweige gefitihrt, in der beide unter zweckmissiger Teilung der Arbeit ihre Probleme auf einander ab- stimmen. 3. - Kriminologie. Die Kriminologie als Wissenschaft von Erschei- nung und Ursache des V'erbrechens hat in jenen Làndern ihren Ausgang genommen, in denen die Strafrechtswissenschaft sich zuerst entwickelt hat. Daher ist es selbstverstàndlich, dass anfangs die Kriminalitàt jener Vélker, in denen die Kriminologen selbst lebten, Gegenstand der Betrachtung wurde. Mit der zunehmenden Erweiterung des Gesichts- kreises Éber das Leben fremder Vòlker und Menschengruppen sind auch Naturvòlker und Halbkulturvòlker in kriminologischer Hinsicht untersucht worden, umsomehr, als man gerade bei den Primitiven noch Reste àlterer Entwicklungsstufen der Menschheit zu finden hoffte. Nach der im ganzen mehr deduktiven Methode friiherer Zeit ist es nicht verwunderlich, wenn man gerne kriminologische Einzelheiten des Systems herausgriff und sich entweder damit begntigte, dieses Ma- terial zur Illustrierung zu verwenden, oder durch eine mebhr oder minder sinnvolle Zusammenstellung solcher Funde eine Kriminologie der Naturvòàlker aufbauen und verstehen wollte. Auch die Ethnologie konnte an den kriminologischen Pro- blemen nicht voriibergehen. Sie erfasste allerdings die Tatsachen der Kriminalitàt nicht systematisch, etwa in der Methode der Rechts- Wwissenschaft und ihrer Nachbargebiete. sondern nur als Teilerschei- nung, als Element, das lediglich im Rahmen des gesamten kulturellen 304 ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Lebens oder gewisser gròsserer Ausschnitte interessierte. Die Beziehungen zwischen Kriminologie und Ethnologie wurden also von beiden Wissenschaftszweigen meist nicht als organische empfunden, weil man sich iiber die Bedeutung der Zusammnnhange nicht im Klaren war und ausserdem die Aufgaben und Methoden des jeweils fremden Faches nicht kannte. II. Das Problem von Anlage und Umuwelî. Die Auffassung iiber die individuelle Anlage zum Verbrechen hat sich seit LomeBroso’s Lehre vom delinquente nato als des uni- fizierten zwangslàufigen Verbrechertypus bis zum modernen ge- netisch unterbauten Bild einer spezifisch kriminogenen psychischen Struktur (etwa im Sinne STUMPFL’S) weitgehend gewandelt. Der jahrzehntelange leidenschaftliche Kampf iiber die Bedeutung der Faktoren Anlage und Umwelt ist durch die Kriminalbiologie dahin entschieden worden, dass unter Anlage eine kriminogene Reaktions- bereitschaft zu verstehen ist und nicht Umwelt (Milieu) im Ganzen oder in einem besonderen Teil (sozialer, wirtschaftlicher, familiàrer Modus etc.) fir das Verbrechen verantwortlich gemacht werden, wie etwa die extremen Milieutheoretiker glaubten, sondern eine gleitende Reihe verschiedener Grade und Richtungen krimineller Willensbildung, an deren Entstehung erblich angelegte Faktoren massgeblich beteiligt sind, auf entsprechend abgestufte Umweltreize kriminogen antworten. Auch auf dieser Basis ist eine Typisierung mòglich, etwa nach der Art der psychischen Struktur (Konstitution, Charakter, Triebverteilung etc.), nach der Art der Begehungshand- lung oder nach beruflicher und sozialer Schichtung. Auf den ersten Blick scheint letzere einen Vorrang des Umwelteinflusses zu bedeu- ten, ihre Komponenten (Paarungssiebung, familidàre Umwelt, Berufs- neigung etc.) zeigen aber deutlich den Einfluss der Erbanlage und gerade dies ist fir die folgenden Probleme wichtig. III. Probleme der Rassen- und Voòlkerkriminologie. Es entsteht die Frage, ob in den kriminogenen Faktoren aus Anlage und Umwelt auch der Rasse und dem Volk als Gruppener- scheinung eine bestimmte Bedeutung zukommt. Um dies zu unter- suchen, miissen wir vorerst iiber die Beziehungen von Rasse und Volk im Klaren sein. Unter Rasse verstehen wir den durch Auslese auf eine bestimmte Umwelt harmonisierten Komplex von vererblichen physi- schen und psychischen Merkmalen. Theoretisch also erreicht diese Kom- bination den hòchsten Grad der Anpassung an die Umwelt der Ent- RELAZIONI SUL TEMA V 365 stehungsheimat, ein biologisches Gesetz, das jedoch beim Menschen in- sofern eine Ausnahme hat, als dieser durch die Kraft seines Geistes selbst die Umwelt fiir seine Bedirfnisse gestaltet. Die Freiziigig- keit des Menschen fiihrt zu grossen Wanderungen, zu mehr oder minder starken Vermischungen der. selektierten Formengruppen oder Rassen und zu einer weiteren spezifisch menschlichen Erschei- nung, der Bildung von grossen weit iiber die Grenzen der Sippe hinausreichenden Dauergemeinschaften mit einem wirtschaftlichen, sozialen und sonstigen kulturellen Gefiige von charakteristischer Gliederung. Diese Gruppenbildung nennen wir bei grossem Umfange Volk, ‘bei kleinem Umfange Stamm. Volk oder Stamm ist also im biologischen Sinne das Ergebnis eines Ausleseprozesses hoherer Ord- nung und seine psychischen Gruppeneigenschaften zeigen innerhalb einer gewissen Variationsbreite eine typische Reaktion auf die Um- welt. Das Leben eines Volkes erscheint aber nicht als Summe sondern als Resultante der psychischen und physischen Beziehungen seiner Angehòrigen. Diese gestaltende Kraft beeinflusst mehr oder minder den einzelnen Volks oder Stammesgenossen ; aus ihr erwachst dem Volksgenossen normaler Weise seine geistige und kulturelle Umwelt. Ein fremdvòlkischer Einfluss bedeutet also fiir das Indi- viduum einen tiefen Eingriff in das geistige und seelische Leben und kann daher typische, oft aber auch vorher nicht bestimmbare Reaktionen auslòsen. Da wir bei bestimmten Formen der Kriminalitàt Anlage und Umwelt als bestimmende und auslésende Faktoren kennen, so er- 8ibt sich nach dem Vorherstehenden die Frage, ob nicht vomBegriff der Rasse und des Volkes aus eine Typologie des Verbrechens moòglich iSst, d.h. ob nicht einzelne Vòolkerstàmme oder Rassen in kriminolo- gischer Hinsicht Besonderheiten aufweisen. Schon aus methodischen Griinden ergibt sich die Notwendigkeit, hier bestimmte Punkte heraus- zugreifen, deren Klàrung einerseits die Voraussetzung zu einer ex- akten Ursachenforschung bildet und andererseits wegen bekannter und auffallender ethnischer Verschiedenheit einen Erfolg zu ver- Sprechen scheint. Als erstes nennen wir die nach Vélkern und Kul- turen mehr oder minder verschiedene Auffassung vom Wesen und Inhalt des Verbrechens. Man hat sich daran gewòhnt, dass die Kul- turvolker europàischer Zivilisation eine gemeinsame Moral verbin- det, welche auch die Strafrechtsordnungen der einzelnen Staaten weitgehend angeglichen hat. Aber selbst auch bei rassisch und kul- turell nahestehenden Vélkern treten Unterschiede in den Begriffen von Recht und Unrecht deutlich zu Tage, sei es auf physischer Grund- 366 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA lage, wie etwa in der Festsetzung einer Altersgrenze bei Notzucht, die mit der landschaftlichen Verschiedenheit der Menarche zusam- menhàngt, oder sei es in psychischer Hinsicht, wie etwa bei der Auffassung tiber das Rechtsgut der Ehre. Wir kòénnen schon dar- aus ermessen, um wieviel gròsser der Abstand gegeniiber primiti- ven aussereuropàischen Kulturvòlkern sein wird. Es ergibt sich nun beim Vergleich solcher stark unterschiedlicher Gemeinschaften eine methodische Schwierigkeit, denn wir finden dann neben Handlungen, die in beiden in gleicher oder àhnlicher Weise als strafbar angesehen werden, auch solche ,die nur jeweils in einer Gruppe als kriminell gelten. Bei der kriminologischen Untersuchung primitiver Vélker- schaften miissen wir uns also hiiten, den europàischen Masstab streng anzulegen, und wir miissen unbedingt von der Rechtsabsicht des untersuchten Stammes ausgehen. Als Beispiel sei hier auf die Té- tung Neugeborener bei den australischen Eingeborenen verwiesen. Diese Tat gilt dort, wenn sie vor einem bestimmten Lebensalter des Kindes und mit Zustimmung eines Gewalthabers (meistens des Vaters) erfolgt als erlaubt und moralisch einwandfrei. Wenn wir also die europàische Rechtsauffassung hier anwenden, zeigen die Australier eine typische und hohe Kriminalitàt an Kindesmord, besehen wir dies aber im Lichte australischer Rechtsempfindung, dann fàllt dieses Delikt, wenn es rite begangen wurde, iiberhaupt aus dem Rahmen kriminologischer Forschung. Gerade von den Australiern liesse sich noch eine ganze Reihe solcher Beispiele an- fihren. Oberstes Gebot muss daher bei kriminologischen Untersu- chungen in kulturverschiedenen Gruppen sein, Unterschiede der Rechts- ansicht schon bei der Fragestellung zu beriicksichtigen. Inwieweit solche Unterschiede auch rassebedingt sind, ist eine weitere ‘'Frage, die erst nach griindlichen vòlkerpsychologischen Vorarbeiten be- handelt werden kann. Ein weiterer Hauptpunkt liegt im Begriff des Rechtsbrechers. Wir miissen hier unterscheiden, ob die Hdàufig- keit eines Deliktes durch eine rassische oder vòlkische Eigenart, etwa des Temperaments bei Affekthandlungen, gegeben ist, ob diese Hàufigkeit mit bestimmten Verhàltnissen des Kulturlebens zu- sammenhàngt oder ob bestimmte, auf die untersuchte Gruppe ein- wirkende Bedingungen der Umwelt eine besondere Rolle spielen. Einer und derselben Tathandlung kann dadurch bei verschiedenen Vòèl- kern auch eine gànzlich verschiedene kriminologische Wertung und Erklirung zukommien. Ein anderer Umstand, auf dessen Bedeutung wir bereits hingewiesen haben, und zwar ein Gesichtspunkt von gròss- ter praktischer Tragweite, ist 'die kriminogene Reaktion bei Ver- e aa RELAZIONI SUL TEMA V 36 _- / setzung des Individuums in eine art- oder volksfremde Umwelt und ebenso die Einwirkung kulturfremder Einfliisse mit neuen unge- wohnten Reizen, kurzum alle Verànderungen von Bedingungen der Aussenwelt, die zu einer kriminellen Handlung fiihren. Wir sehen hier also e,.nen ganzen Komplex von Fragen, die nur durch eine systematische Zusammenarbeit von Kriminologie, Ethnologie und Rassenkunde, nie aber von einem dieser Zweige allein her gelòst werden kònnen. IV. Methode und theoretische Bearbeitung. In methodischer Hinsicht stehen dem ethnologisch for- schenden Kriminologen zwei Wege offen. Man kann entweder von bestimmten Problemen des Verbrechens ausgehen und verschiedene Vélker, Stàiàmme und Rassen nach dieser Richtung hin ‘ntersuchen und vergleichen, wie dies z.B. S.R. STEINMETZ in seiner grossen Ar- beit tliber Grausamkeit und Rachsucht getan hat. Diese Methode fihrt aber leicht zu Missverstàndnissen und Verallgemeinerungen, denn je gròsser die Zahl der verglichenen Vòlker, desto geringer ist die Moglichkeit des Forschers, nach den obenerwàhnten Voraussetzungen die Delikte aus dem gesamten Kulturleben abzuleiten und richtig zu werten. Der zweite Weg ist der einer monographischen Darstelluneg der kriminologischen Probleme eines bestimmten Stammes, Volkes oder einer ganzen Gruppe (z.B.A. HARRASSER, H. Kònig, H. TRIMBORN). Je umfangreicher dabei die Kasuistik und je eingehender ihre Ver- arbeitung ,desto klarer und verwertbarer wird auch das Ergebnis einer solchen Monographie sein. Inwieweit eine unmittelbare Beob- achtung und Sammlung durch den Forscher oder eine Heran- ziehung von Angaben und Beobachtungen dritter Personen zweck- màssig oder notwendig ist, bestimmt sich nach den értlichen Ver- hàltnissen ,nach der Zuverlàssigkeit der Quellen und nach der be- Sonderen Fragestellung. In der Zeit der Bliite evolutionistischen Denkens stand die Frage « primitiv oder progressiv» im Vorder- 8rund. Nicht nur in der Vélkerkunde, sondern auch in der Krimino- logie fand dies seinen Niederschlag, als man versuchte, beim europài- Schen Verbrecher Atavismen zu entdecken und seine Handlung mit einer iiberwundenen menschlichen Kulturstufe in Beziehung zu bringen. Wir wissen heute, dass diese Forschung gescheitert ist ; der Begriff primitiv hat nunmehr vòlkerkundlich-historischen oder Diologisch-phylogenetischen Charakter angenommen. Unsere Unter- Suchungen haben daher als theoretisches Ziel vor allem die Fest- stellung der Unt.erschiede erblicher Gruppen (Rassen), die Er- 368 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA klàrung der kulturbedingten Einheiten (Vòélker), und die Darstel- lung der kultur- und stammmesgeschichtlichen Aufeinanderfolge und Verwandtschaft. In diesem Rahmen sind auch die Ergebnisse welche durch Zusammenarbeit von Kriminologie, Ethnologie und aber man kKann Rassenkunde gewonnen werden einzugliedern wohl sagen, dass hier noch die ganze Arbeit vor uns liegt, denn die bisherigen monographischen Darstellungen (zun Teil auch im Zuge von Rechtsmonographien, wie z.B. E. UracHn und E. Rackxow H. M. WINITZER, L. AbpAmM) behandeln nur einen kleinen Teil der in Angriff zu nehmenden Vòlkergruppen V. Praktische Ausblicke Neben diesen theoretischen Aufgaben ist der Wert einer ethno- logisch orientierten Kriminologie auch fiir die Praxis heute gròsser denn je. Auf diesem Kongress ist eine Anzahl von Kolonialmàchten vertreten, in deren Gebieten Naturvòlker leben, welche im Betriebe der kolonialen Wirtschaft organisch eingegliedert und in manchen Fàllen sogar unentbehrlich sind. Diese Stàmme leben in der Kolonie mit anderen Bevòlkerungsteilen zusammen und stehen auch mit der europàischen Zivilisation in mehr oder minder innigem Kontakt Es gibt auch eine grosse Anzahl souveràner, aussereuropàischer Staa- ten, in deren Bevòlkerung Stàmme mit primitiver Kultur einen inte- grierenden Bestandteil bilden. In jedem Falle ist es von gròsster Bedeutung, die der primitiven Kultur zugehòrige Erscheinungsform und Typik des Verbrechens, die zahlenmiàssige Verteilung und Art kriminogener Veranlagung und die im Sinne europàischer Rechtsauf- fassung kriminogene Reaktionsart zu kennen und au berticksichtigen Sicher ist dieser Uberblick leichter, wenn die Primitiven im tra- ditionsgemàssen Stammesverband leben, als wenn einzelne Individuen oder kleinere Gruppen herausgerissen und in eine ihnen fremde und nicht entsprechende Kultur und Umwelt verpflanzt werden, deren Anreiz zu strafbaren Handlungen unter solchen Verhàltnissen meist noch gar nicht bekannt ist. Gerade jene Staaten, welche fir stark unterschiedliche und zum Teil vielleicht sogar primitive Bevòlkerungs- gruppen ein einheitliches Strafgesetz zur Anwendung bringen, (z. B sind den aus Unterschieden des Rechtsbewusstseins sich Mexiko) ergebenden Gefahren noch viel mehr ausgesetzt als diejenigen, welche die in Reservationen oder in vollstàndiger Unabhàngigkeit lebenden Stàmme unter Eigenrecht stellen. Die wissenschaftliche Unterbauung einer geeigneten Strafrechtspflege und Kriminalpolitik wird sich daher in erster Linie auf das zahlenmàssige Auftreten RELAZIONI SUL TERMA V 269 bestimmter krimineller Handlungen und auf deren Erscheinungsform, dann aber auch auf das Bewusstsein von Recht und Unrecht und auf physiologische und psychologische Antriebe und Hemmungen erstrecken, welche den Primitiven zum Verbrechen fiùhren. Es soll hier noch einmal betont werden, dass bei Verpflanzung von Primitiven in eine zivilisierte Umwelt oder bei sonstigen zivilisatorischen Ein- griffen das im primitiven Leben ausbalancierte Verhàltnis von Anlage und Umwelt einer starken Belastungsprobe ausgesetzt wird, deren Versagen sich in krimineller Form dussern kann. Wir brauchen hier nur auf die zahlreichen Berichte itiber Diebstahl, Raub, Raubmord, Alkoholmissbrauch, Vagabundage und Prostitution in den halb- zivilisierten Kontaktzonen der europàischen Kultur hinzuweisen. Aber auch in Europa selbst sind noch grosse Aufgaben zu leisten. Wie oft schon und mit wie geringer Sachkenntnis wurde die Juden- und die Zigeunerfrage in kriminologischer Hinsicht aufgerollt ! Welche Fille von kulturellen und wirtschaftlichen, aber auch von rassischen und konstitutionellen Momenten wirkt sich bei der Typik der Kri- minalitàt der Juden oder der Zigeuner aus ! Bei allen Kulturvòlkern zeigt sich heute mehr denn je das Be- streben, ihre Eigenart zur Geltung zu bringen. Dieses erhòhte Selbst- bewusstsein ist aber gliicklicherweise meist gepaart mit dem Ver- langen, die aus den Unterschieden der Vélker sich ergebenden Rei- bungsméglichkeiten so zu regeln, dass das Zusammenleben der Na- tionen nicht gestòrt, sondern erleichtert wird. Schon dadurch ist es geboten, dass auch die ethnologische Kriminologie ein Feld inter- nationaler Zusammenarbeit werde zum Zwecke der Erkenntnis kri- minogener Eigenart der Vòlker und Rassen, die eine Quelle wech- selseitiger Missverstàndnisse und Bedrohungen darstellen. Wir haben allen Grund, aus diesen Ergebnissen der Forschung neue und bisher noch ungeahnte Mòglichkeiten fiir die Bekàimpfung und Verhiitung des Verbrechens zu erwarten. — 24 e BERICHT erstattet von Kaérlo HELASVUO Mag. phil. Helsinki (Finnland) Die natirliche Basis fiîr die Behandlung der Frage « Ethnologie und Kriminologie » bildet ein internationaler Vergleich derKriminal- statistiken. Im Bereich eines einzelnen Staates, wo einheitliche Ge- setzgebung und Statistisierungsmethode herrschen, kann ein quan- titativer Vergleich unter den verschiedenen ethnischen Gruppen zu irgendeinem Zeitpunkte mit Erfolg ausgefiihrt werden, aber bei der Untersuchung des Einflusses der verschiedenen ethnischen Faktoren darauf, wie sich das Kriminalitàtsbild einer jeden ethnischen Gruppe in der Statistik gestaltet, ist die Gefahr oberflichlicher Auslegung gross. Noch gròsser sind jedoch die Schwierigkeiten, wenn man die Kriminalitàt der unter verschiedenen Strafgesetzen lebenden ethni- schen Gruppen miteinander vergleicht, welche Aufgabe stets bei tiberstaatlichem Vergleich vorliegt. Da nicht einmal die Entwick- lungsrichtung der Kriminalitàt im Bereich eines einzelnen Staates unmittelbar aus der Statistik feststellbar ist, wird mit umso grésserem Grunde ein fester statistisch-methodologischer Boden benòtigt ,bevor ein erfolgreicher iiberstaatlicher Vergleich einsetzen kann. Ein zu- verlàssiger staatlicher Vergleich betreffs der meisten Sonderformen der Kriminalitàt ist mit den heutigen Mitteln gar nicht mdéglich. Bei dieser Gelegenheit habe ich die angenehme Aufgabe, die von dem finnischen Forscher, Herrn Dr. Veli VERKKO, ausgefiihrten Untersuchungen zu erwàhnen, welche auf einem Spezialgebiet der jetzt zu behandelnden Frage, nàmlich bei der Erforschung der ethnischen Verschiedenheiten der Gewaltkriminalitàt, genauer gesagt der Kri- minalitàt wider das Leben und Kdòrperverletzungskriminalitàt, methodologisch einen wesentlichen Schritt zur Klarheit bedeuten, wahrend sie gleichzeitig von einem gewissen Gesichtstpunkte aus die ethnischen Unterschiede der Gewaltkriminalitàt vorziiglich cha- rakterisieren und wichtiges Tatsachenmaterial iiber die Kriminalitàt der verschiedenen Vòlker an den Tag bringen. In seinen Untersuchungen fiihrt VERKKO eine Methode vor, mit deren Hilfe die Kriminalsta- tistik zum Studium der Stufe und Entwicklungsrichtung der Kri- minalitàt wider das Leben und der Kòrperverletzungskriminalitàt 37? ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA in einem Lande verwertet werden kann. Die Statistik, die den Aus- gangspunkt liefert, ist eine zu der Todesursachenstatistik gehòrige Gruppe. Diese Gruppe umfasst alle durch ein vorsàtzliches Ver- brechen ums Leben Gekommenen ausser den Opfern des Kindes- mordes. Durch die Betrachtung dieser Gruppe als Ganzes, soweit sie in der Todesursachenstatistik oder einer anderen Statistik her- vortritt, die die Gesamtmenge der festgestellten Verbrechen wider das Leben veranschaulicht, kommt man der wirklichen Kriminalitàt bedeutend nàher als durch die Verfolgung irgendeines anderen statistischen Materials, man kommt sogar ausserordentlich nahe an die « delinquenza reale » heran. Die Umstànde, die die iibrige Kriminalstatistik von der wirk- lichen Kriminalitàt abriicken lassen, wirken in einer so zusammenge- setzten Statistik weniger ein. Die Lebensberaubung durch ein Ver- brechen eines anderen ist ein Ereignis, das im geordneten Gemein- wesen derart die allgemeine Aufmerksamkeit auf sich lenkt, dass nur ein verhàltnismàssig geringer Teil der veriibten Verbrechen ibersehen wird. Mit einer gewissen Vorsicht kann man ohne Zweifel auf Grund dieser Statistik nicht nur die Entwicklungsrichtung der entspre- chenden wirklichen Kriminalitàt in einem Lande, sondern auch die Stufenunterschiede zwischen der Kriminalitàt verschiedener Lànder untersuchen. Das letztere ist in dem Grade mdéglich, dass man die Laànder in Gròssenklassen einteilen kann, je nachdem, wiewiele so festgestellte Verbrechen wider das Leben in einem Lande wàhrend des Jahres auf 100.000 Einwohner stattfinden. Diese Gròssenklassen sind folgende I. Klasse, Verhàltniszah]l je r1oo0.000 weniger als 1 » II 2 III } 3 IV » 4 3 v » » 5 und mehr Die Grenzen dieser Gròéssenklassen sind verhàltnismàssig weit gezogen, damit das Entdeckungsprozent des Mordes, des iiberlegten Verbrechens wider das Leben, welches Prozent kleiner als das Ent- deckungsprozent der anderen zu dieser Gruppe gehòrigen Verbrechen ist, nicht zu einer bedeutungsvollen Fehlerquelle wird. Hiervon ausgehend ,kònnen die Verwendungsmdòglichkeiten der Statistixk dann erweitert werden. Verfolgt man die Entwicklungs- RELAZIONI SUL TEMA V 373 richtung der Verbrechen wider das Leben auf Grund der vorerwàhnten Statistik und zweitens auf Grund der Aburteilungsstatistik, der Statistik iiber die Angeklagten und Verurteilten, so findet man, dass die Entwicklungsrichtung in der letzteren die gleiche wie in der ersteren ist, soweit es sich um gròssere Zahlen und làngere Zeitràume handelt. Man kann mithin durch Untersuchung hinreichend langer Zeit- ràume auf Grund der Aburteilungsstatistik die Entwicklungsrichtung der vorsàtzlichen und vollendeten Verbrechen wider das Leben- mit Ausschluss des Kindesmordes — in einem Lande und ferner die Ent- wicklungsrichtung der Anzahl der zu dieser Gruppe gehòrenden Ver- brecher in dem Lande feststellen. Ausser dem obenerwàhnten Umstand, dass das Entdeckungs- prozent fiir Mord kleiner als das fiir die iibrigen Verbrechen wider das Leben ist, verursacht bei Anwendung dieser Methode hauptsàchlich der Punkt Schwierigkeiten, dass in einigen Strafgesetzen die Grenze zwischen vorsàtzlichen und fahrlàssigen Verbrechen wider das Leben nicht deutlich ist. Weiter konstatiert VERKKO, dass beim Vergleich grosser Zahlen und làngerer Zeitràume in einer Statistik, die sich auf die zu diesen Gruppen gehòrenden verschiedenen Verbrechensarten (nach finnischem Strafgesetz. Mord, Totschlag, Kòorperverletzung mit Todeser- folg und Schligerei mit Todeserfolg) bezieht und die Menge der Angeklagten und Verurteilten angibt, dieselben Verànderungen in einem Lande zu erkennen sind wie in der Todesursachenstatistik des Landes. Nun wird gepriift, ob die die iibrige Gewaltkriminalitàt veran- schaulichende Statistik folgende Bedingungen erfiillt ; betrifft sie Verbrechen, die allgemeine Aufmerksamkeit im Gemeinwesen erregen und sichtbare Verbrechen sind ? Bei den Verbrechensarten, mit denen es sich so verhàlt, kann man auf Grund der Aburteilungsstatistik einigermassen die Entwicklungsrichtung dieser Verbrechen in einem einzelnen Land feststellen und auch einen iiberstaatlichen Vergleich durchfiihren. Ein solches Verbrechen ist die vom finnischen Straf- gesetz definierte Kòrperverletzung oder Schlàgerei mit schwerer Korperbeschàdigung. Dagegen erfiillen Kòrperverletzung mit gelinderer Beschàdigung und Kdérperverletzung mit nur geringem oder ohne Schaden und Kindesmord diese Bedingung nicht. Der Umstand, dass in gewissem Grade die Stufe (und Entwick- lungsrichtung) in der inneren Statistik eines jeden Landes auch auf fiem Gebiet dieser verschiedenen Verbrechensarten verfolgt werden ATTI DEL 1 CONGKRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 374 kann, hat auch vom Standpunkt des iiberstaatlichen Vergleiches Bedeutung. Hier ist vor allem wichtig, dass in der Gesetzgebung im allgemeinen zwischen den iiberlegten Verbrechen wider das Leben und denjenigen von mehr zufàlligem Charakter ein Unterschied ge. macht wird. Das Entdeckungsprozent der diiberlegten Verbrechen wider das Leben ist ohne Zweifel kleiner als dasjenige der iùbrigen Verbrechen wider das Leben. Es ist indessen nicht zu erwarten, dass das Entdeckungsprozent der iiberlegten Verbrechen wider das Leben wenigstens unter den Kulturvòlkern nennenswert variiert. Gestiitzt auf obengenannte Umstànde kann man bei dem tiiberstaat- lichen Vergleich tiberlegte Verbrechen iiberhaupt als eine von den anderen getrennte Gruppe ansehen, deren Anteil an der Gesamt- kriminalitàt wider das Leben in den verschiedenen Làndern wesent- lich wechselt. Hieran schliessen sich nahe zwei Ausgangspunkte des tiberstaatlichen Vergleichs an, auf die sich Dr. VERKKO ausser dem obigen stiitzt. Sowohl bei der Untersuchung der Entwicklungsrichb- tung in jedem einzelnen Land als auch bei der Ausfiihrung des iiber- staatlichen statistischen Vergleichs stiitzt sich VERKKO auf .eine Beobachtung itiber den Anteil der Frauen an der Kriminalstatistik. In der die Verbrechen wider das Leben ausweisenden Statistik sind die Zahlen, welche von Frauen veriibte Verbrechen angeben, verhàlt- nismiàssig konstant. Die die Kriminalitàt wider das Leben betreffenden Verànderungen in der Statistik eines Landes beziehen sich vorzugs- weise auf die Zahlen der Mànner, und in Làndern mit grosser Kri- minalitàt wider das Leben zeigt die Statistik einen bedeutend kleine- ren Anteil der Frauen als in denen mit kleiner Kriminalitàt wider das Leben. Etwas Entsprechendes làsst sich aus der Statistik iiber die Opfer der Verbrechen wider das Leben feststellen: Die Ver- anderungen beziehen sich hauptsàchlich auf die Zahlen fiir die Mànner, und in Làndern mit grosser Kriminalitàt wider das Leben werden im Verhàltnis viel weniger Frauen getòtet als in denen mit kleiner Kriminalitàt wider das Leben. Weiter treten die Frauen in der Sta- tistik iiber Verbrechen wider das Leben vorzugweise als Tàter iiber- legter Verbrechen auf. Wenn der Anteil der Frauen an der Krimi- nalitàt wider das Leben relativ gross ist, ist der Anteil der iiberlegten Verbrechen an derselben verhàltnismàssig hoch, und wenn die Men- ge der iiberlegten Verbrechen relativ gross ist, erreicht der Antei] der Frauen an der Kriminalitàt wider das Leben einen verhàltnis- màssig hohen Grad. Aus diesen Griinden kann man, sofern nur un- vollstàndige statistische Angaben vorliegen, aus den Daten iiber die Entwicklungsrichtung, Menge und Art der Kriminalitàt Schliisse auf RELAZIONI SUL TEMA V 375 den Anteil der Frauen an derselben ziehen und anderseits aus dem Anteil der Frauen an den statistischen Zahlen die Entwicklungs- richtung, Menge und Art der Kriminalitàt herauslesen Noch einen Ausgangspunkt bildet die Abhàngigkeit der Ver- brechen wider das Leben und der Kgérperverletzungsverbrechen von dem Alkoholgenuss. Es ist zu konstatieren, dass der Alkohol bei dem als Mord (iiberlegtes Verbrechen wider das Leben) bezeichneten Verbrechen eine recht geringe unmittelbare Bedeutung besitzt. Wenn also die mordartigen Verbrechen in der Kriminalstatistik eines Landes die Hauptrolle spielen, ist dies als ein Hinweis darauf zu betrachten dass der Alkohol keinen grossen Einfluss auf die Kriminalitàt wider das Leben und die grobere Kérperverletzungskriminalitàt d1eses Landes hat. Umpgekehrt verhàlt es sich mit der Kérperverletzung mit schwerer Kdérperbeschàdigung (finn. StG. 21:5, deutsch. StG. $$ 224, 225) und Kdérperverletzung mit Todeserfolg (finn. 21 4, deutsch, $ 226) Dies sind gelegentliche, durch momentane Motive verursachte Ver- brechen, fiîir deren Veribung auch der Zufall charakteristisch ist Bei diesen Verbrechen spielt der Alkohol eine ausserordentlich grosse Rolle. Darauf weist auch hin, dass der Anteil der Frauen an ihnen sehr gering ist, — umgekehrt wie bei den Morden. Wenn also in der Kriminalstatistik eines Landes Kérperverletzungen mit Todes- erfolg oder mit schwerer Kòrperbeschàdigung in grosser Zahl vor- kommen, kann dies mit gewissen (nàher angegebenen) Ausnahmen als ein Zeichen dafiir gelten, dass der Alkoholgenuss einen recht bedeutenden Einfluss auf die Kriminalitàt wider das Leben und die Kérperverletzungskriminalitàt dieses Landes ausiibt Was den Totschlag betrifft, der eine in heftiger Gemiitserre- gung ausgefiihrte absichtliche Tétung ist, variiert seine Abhàngig- keit vom Alkoholgenuss bei den verschiedenen Vélkern In den nordischen und noch in den mitteleuropàischen Làndern wird dieses Verbrechen recht oft unter der Wirkung des Alkohols veriibt, doch nicht so oft wie die Kòrperverletzung mit Todeserfolg, wahrend in den siidlicheren Lindern kein àhnlicher Kausalzusammen- hang zwischen Alkoholgenuss und Totschlag herrscht Vergleichen wir im Lichte der oben dargestellten Gesichtspunkte die Nachbarlinder Finnland und Schweden miteinander. In der Beleuchtung der Statistik iiber Kriminalitàit wider das Leben sind diese Lànder direkt Gegensàtze zueinander, so dass Finnland ein Land mit grosser und Schweden ein solches mit kleiner Kriminalitàt wider das Leben ist Im letzten Jahrzehnt war die Gesamtziffer der zur obenange- 370 ATTI DEL I CONGRKSSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA fuhrten Gruppe gehorenden Verbrechen wider das Leben mit der Bevòlkerungsmenge verglichen jàhrlich in Finnland sogar iiber 2o mal gròsser als in Schweden. Doch kann man zwischen diesen Làndern auch wichtige qualitative Unterschiede wahrnehmen. In den Jahren I1923-24 Zz. B. kamen in Finnland auf 100 Getòtete 7, in Schweden aber 37 Frauen. Ferner : In der Zehnjahresperiode 1916-25 beispiels- weise betrug der Anteil der Morde von allen zur obengenannten Gruppe gehòrenden Verbrechen wider das Leben in Finnland nur 10,7%, in Schweden jedoch 29,3%. Wenn man z. B. Finnland mit anderen Làndern vergleicht, welche auf Grund der oben angefiihrten Verbrechensgruppe beziiglich der Menge der Verbrechen wider das Leben zu der gleichen Gròssen- klasse gehòren, kénnen qualitative Unterschiede zwischen diesen Làndern mit grosser Gewaltkriminalitàt festgestellt werden. Die Verschiedenheiten àussern sich besonders darin, einen wie grossen Teil von der Gesamtzahl der Verbrechen wider das Leben die iiber- legten Verbrechen bilden, und in welchem Grade grobe Kòrperver- letzungskriminalitàt auftritt. Die Gewaltkriminalitàt Finnlands kann somit nicht allein durch die Feststellung charakterisiert werden, dass die Kriminalitàt wider das Leben in diesem Lande gross ist, sondern es muss zudem ausgedriickt werden, dass die Verbrechens- ziffern dieses Landes gerade durch solche Verbrechen eine so starke Erhohung erfahren, welche beim Alkoholgebrauch begangen werden. Z.B. sind Finnland und Ungarn, obwohl beides Lànder mit grosser Kriminalitàt wider das Leben , in dieser Beziehung Gegensàatze zueinander. In Finnland spielen die Kòrperverletzungen mit Todes- erfolg und die Kòrperverletzungen mit schwerer Kòrperbeschàdigung eine wichtige Rolle, wàihrend in Ungarn diese Verbrechensarten keinen so bedeutenden Anteil haben.. Entsprechende qualitative Unterschiede kommen zwischen den Laindern mit kleiner Kriminàlitàt wider das Leben vor. Dem obengenannten Lande, Schweden, kann man Dinemark gegentiberstellen. Beide sind Lànder mit geringer Gewaltkrimina- litàt, aber diese tràgt einen etwas verschiedenen Charakter. In Dine- mark ist die Quote der iiberlegten Verbrechen wider das Leben héher als in Schweden. Ebensolche Unterschiede wie beim iiberstaatlichen Vergleiche kann man feststellen, wenn man die Angaben iiber die verschiede- nen Vòlker auf dem Gebiet ein und desselben Staates vergleicht. In Belgien herrscht z.B. ein charakteristischer Unterschied zwischen dem flàmischen und dem wallonischen Gebiet. Im fliimi- RELAZIONI SUL TEMA \V 377 schen Gebiet kommen bedeutend mehr gròbere Kòrperverletzungen vor als im wallonischen. Die Kriminalitàt der Flamen ist von Natur gleich der der Hollànder, wogegen sich die Wallonen mehr den Fran- zosen nàhern. Im Bereich der ersteren hat der Alkohol einen bedeu- tenderen Anteil hinsichtlich der Gewaltverbrechen als in dem der letzteren. Dr. VERKKO hat verschiedene Vélker auf Grund der Verbrechens- statistixen aus dem Russland der Zarenzeit verglichen und unter Verfolgung der obengenannten Gesichtspunkte iiberraschend grosse Unterschiede konstatiert. Diese Mitteilungen, welche Angaben iiber 27 verschiedene Nationalitàten enthalten, bilden ein ausserordentlich dankbares Beobachtungsfeld bei Untersuchung der ethnischen Verschiedenheiten der Kriminalitàt. Hier begegnen wir z.B. den Tataren islamitischer Religion, deren Glaubensbuch den Alkohol- genuss verbietet, unter denen aber die Kriminalitàt wider das Leben vor allem wegen der Hiàufigkeit der iiberlegten Verbrechen wider das Leben furchtbar gross ist. Ein Gegenstiick zu ihnen ist das nordi- sche Volk der Syriànen, bei welchen wieder gerade die durch Alkohol herbeigefiihrte Gewaltkriminalitàt eine ungewòhnlich grosse Rolle spielt. Rubriziert man als Vélker mit grosser Gewaltkriminalitàt diejenigen, bei denen festgestellte vorsàtzliche und vollendete Ver- brechen wider das Leben — Kindestòtung ausgenomemn - jàhrlich auf 100.000 Personen mindestens 4 zu zàhlen sind, and als Volker mit mittelgrosser oder geringer Gewaltkriminalitàt diejenigen, bei de- nen von diesen Verbrechen auf 100.000 Personen weniger als 4 vor- kommen, und richtet man gleichzeitig die Aufmerksamkeit besonders darauf, in welchem Grade in der die Kriminalitàt wider das Leben und die Kòrperverletzungskriminalitàt betreffenden Statistik solche Verbrechen vorherrschend sind, auf welche der Alkohol unmittel- baren Einfluss hat, so kann man nach VERKKo die Vòlker folgender- massen gruppieren : I. Solche Vélker mit grosser Gewaltkriminalitàt, bei denen die Kriminalitàt entscheidend vom Alkoholgenuss abhàngig ist. II. Solche Vòélker mit grosser Gewaltkriminalitàt, deren Krimi- nalitàt nur wenig oder garnicht vom Alkoholgenuss abhàngig ist. III. Die Vèélker mit geringer oder mittelgrosser Gewalt- kriminalitàt, deren Kriminalitàt in bedeutendem Masse vom Alkohol- genuss abhàngig ist. IV. Die Vòélker mit geringer oder mittelgrosser Gewaltkri- minalitàt, deren Kriminalitàt wenig oder gar nicht vom Alkohol- genuss abhàngig ist. RELAZIONE presentata dal prof. Ettore PATINI Direttore alienista LO STUDIO DEL CRIMINALE IN RAPPORTO ALLA PREVENZIONE DI DELITTI PROPRI DI DETERMINATE REGIONI Lo studio dei rapporti fra etnologia e criminologia mi sembra un campo nuovo, sul quale finora non si è abbastanza concentrata l’attenzione dei criminologi, e che conviene largamente esplorare, perchè nel suo terreno potrebbero trovarsi nascoste e disseminate le chiavi della soluzione di parecchi problemi di profilassi criminale. Vi sono reati peculiari di alcune razze, ed altri proprî di alcuni popoli o di frazioni di popoli, che allignano su di un determinato suolo geografico, in un determinato ambiente sociale : delitti che hanno una loro spiccata distribuzione nello spazio, una loro caratteristica impronta locale. Se allignano in un particolare luogo od ambiente, è logico pensare che in questo particolare luogo od ambiente risiedano le cause che li producono, o almeno che vi esistano condizioni predisponenti, age- volanti, scatenanti, le quali, in concorso con quelle che ne son le vere cause, si comportano come la goccia che fa traboccare il vaso e deter- minano l’esplosione dell’azione delittuosa o solo in quella determinata sede o più frequentemente in quella che altrove. La criminologia dovrebbe, a mio credere, ricercare l’eventuale impronta locale di una data forma di delinquenza e, una volta fat- tone l’accertamento, indagarne sul posto di origine le cause e le con- dizioni predisponenti, facilitanti o scatenanti, procurando di indi- care al tempo stesso i mezzi, se ve ne sono — ed è prevedibile che nella maggior parte dei casi ve ne siano — atti a promuoverne la scomparsa. Questa breve comunicazione non ha la pretesa di affrontare i problemi concernenti la delinquenza in rapporto alle razze. Il suo compito è molto più modesto e si ferma a dare uno sguardo ad alcu- ne forme di delinquenza proprie di certe regioni d’Italia. Debbo, per la verità, aggiungere che non si tratta neppure della presentazione di qualcosa che meriti di chiamarsi studio, ma della 380 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE Òl CRIMINOLOGIA esposizione del come dovrebbe esser condotto uno studio del genere, con la speranza che, se l’etnologia sarà ritenuta in avvenire utile alla criminologia, e si stabilirà fra le due discipline un legame di fra- ternità di lavoro, altri abbia eventualmente a riprendere in esame queste mie riflessioni. Non è uno studio, ripeto ; perchè uno studio in tale materia non può poggiarsi che su larghe, esaurienti statistiche, documentanti con matematica sicurezza che un dato fenomeno criminoso è proprio di una data regione. È’ questo l’indispensabile presupposto dell’in- dagine. Del pari anche l’esistenza delle cause e delle condizioni pre- disponenti, agevolanti o scatenanti del fenomeno criminoso dovreb- be risultare da indagini statistiche su larga scala, che ne garantis- sero la certezza. Ed è proprio questo che io non posseggo, giacchè manco di vere statistiche, sia circa le forme delinquenziali che inten- do brevemente esaminare, sia circa le relative cause e concause. Non ho cifre da riportare ; mi servo solo di impressioni o di indu- zioni statistiche in base ad un’occhiata d’insieme, che non è penetra- trata in profondità e in dettaglio. Più che ai fatti o ai dati, io mi fermo al modo di utilizzarli ai fini della prevenzione della criminalità. Adunque da notizie concer- nenti la delinquenza femminile assunte in occasione di visite saltuariamente fatte agli istituti di prevenzione e di pena per donne in [Italia (notizie, torno a dirlo, sommarie, improntate ad una visione panoramica della situazione e che, ove fossero sottoposte a revisione ed a diligenti controlli di cifre potrebbero ap- parire incomplete ed inesatte) risulterebbe che fra i delitti com- piuti dalle donne italiane notansi l’infanticidio, l’uxoricidio, l’omicidio, il ferimento, il procurato aborto, il furto, la rapina. la truffa, l’abban- donarsi all’ubriachezza, l’oltraggio al pudore, la ribellione contro gli ordinamenti statali ecc. All’ingrosso nelle regioni settentrionali d’Italia prevarrebbero il furto, l’ubriachezza, in qualche caso la ri- bellione contro l’ordine costituito e sarebbero molto meno frequenti i delitti di sangue. Questi ultimi apparirebbero scarsissimi nel Pie- monte e di poco rilievo nella Lombardia e nel Veneto ; invece nella Sicilia, nella Campania, nella Calabria, nella Sardegna raggiunge- rebbero delle percentuali piuttosto elevate. La frequenza dell’uxori- cidio sarebbe più accentuata nella Calabria, nella Sicilia e nella Cam- pania ; il parricidio e l’uccisione di parenti si manifesterebbero mag- giormente nella Campania, nelle Puglie e nella Calabria. Di quest’ul- tima regione sarebbe caratteristica l’uccisione del seduttore o dell'a- mante. L'infanticidio predominerebbe nella Campania, nella Basi- 381 RELAZIONI SUL ‘*'EMA v licata e nelle isole ; essendone quasi immuni il Piemonte, la Liguria, l’Emilia, la Toscana e l’Umbria. Il procurato aborto si riscontrerebbe con maggior frequenza in Lombardia ed in Piemonte, ma tutte le regioni d’Italia vi darebbero il loro contributo. Prevarrebbe nelle donne la delinguenza di occasione su quella congenita e su quella di abitudine. Quanto all’omicidio del seduttore o dell’amante e all’uxoricidio in Calabria ne figurerebbero come motivi la difesa dell’onore, la gelosia o la vendetta a causa della infedeltà del marito o del compa- gno. Ne sarebbero anche motivo certi pregiudizi diffusi nella bassa Italia : ad es. la radicata convinzione che la macchia recata all’ono- re, e sopratutto all’onore sessuale, si lava col sangue : la diffidenza nella giustizia sociale, sentita come protesta non già contro l’ina- dempienza del giudice ai suoi doveri, ma contro le mene di avvocati mestatori e di scaltri testimoni che riescono a fuorviare il retto apprez- zamento del magistrato giudicante; donde sorge la pretesa di farsi vindice dei propri conculcati diritti. Condizioni facilitanti ne sarebbero la mancanza di istruzione e specialmente di educazione sociale, la miseria economica e a volte, eventualmente, l’alcoolismo. I casi d’infanticidio anche avrebbero a motivo un male inteso sentimento. di salvaguardia dell’onore individuale. L’aborto procurato, reato commesso non di rado da levatrici, deriverebbe da ingordigia di guadagno, da leggerezza di costumi, talora da mancata comprensione della gravità dell’atto compiuto, o del male inteso sentimento di protezione del proprio onore o di quello della propria figlia o di una parente o perfino di una amica. Anche per questo reato sembra molto imputabile il difetto di istru- zione e di educazione sociale, per cui non si raggiunge un’adeguata capacità di valutare la propria responsabilità morale. Quanto all’influenza delle professioni o dei mestieri sui reati commessi da donne, non si può dire nulla di preciso. Fa una certa impressione tuttavia il rilevare che ad ognuna delle categorie di reati femminili testè enunciate la più scarsa partecipazione sembra essere data LE AET dalle meretrici. Si è visto come per tutti i su ricor- dati delitti il movente più comune sia il voler difendere il proprio onore. Forse l’inesistenza di un tale bisogno immunizza le meretrici contro le principali cause che spingono la donna a delinquere e spiega l’apparente contraddizione nei loro riguardi tra la rarità delle suddette gravi infrazioni del codice penale e la persistenza del mal costume. Che cosa si ricava da questo piccolo od impreciso prospetto di delinquenza femminile ? 382 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Per alcuni reati la rimozione delle cause e delle concause è già un fatto compiuto. Rispetto alla mancanza di istruzione il Regi- me fascista ha già ampiamente provveduto a la diffusione della cultura nelle masse popolari si è già notevolmente intensificata. Occorrerà progredire sempre su questa via, giacchè al progresso non v’è mai termine in qualsiasi ramo dell’attività umana ed è da sperare che i vantaggi ne saranno sempre più copiosi. Contro il reato di infanticidio ha in gran parte provveduto l’Opera Nazionale Maternità e Infanzia con le varie forme di assi- stenza sanitaria gratuita alla donna gestante e alla puerpera e con quella morale ed economica al figlio illegittimo fino ai 14 anni, oltre che con la diffusione del riconoscimento materno : misure sociali di illuminata filantropia, le quali dovranno assolutamente avere la loro ripercussione morale nell’animo della donna, anche di quella caduta nell’errore, ed infonderle la fiducia che qualsiasi maternità è sempre sacra e viene dalla società per un verso considerata come degna di rispetto e per l’altro tutelata con la massima cura. Questa fiducia potrà apprestare una riserva di contromotivi che ritrar- ranno la nubile-madre dall’insano proposito di sopprimere il pro- dotto della maternità. Un solitario studioso della Calabria, di cui non faccio il nome perchè credo preferisca rimanere incognito, ma che segue il continuo incremento delle provvidenze fasciste in materia di prevenzione della delinquenza, prendendo a considerare il reato di infanticidio nella sua regione, riproduce la consueta miserevole istoria della fanciulla, semplice ed inesperta, uscita dalla propria famiglia di operai o di contadini per necessità economiche, e prestante lavoro presso una 1n- famiglia che ha la possibilità di aver dei servi. Ivi essa contra il maschio egoista che la circuisce con le sue arti di se- duttore e la fa preda delle sue brame erotiche. Apparsi i segni del fallo, la povera vittima deve occultarsi : dalla sua famiglia, per un falso sentimento di onore, è scacciata : da tutti è respinta ; alle volte muta cielo. Venuta al termine della gravidanza, per celare la propria vergogna, è indotta a sopprimere il frutto innocente delle sue viscere : senza dire che non di rado poi è costretta a passare di insidia in insidia ad opera di altri maschi intraprendenti e così entra definitivamente nella via della perdizione. Intanto il maschio che per il primo l’ha posseduta si disinteressa della situazione di lei e vive tranquillo, ritenendosi esente da qualsiasi responsabilità. Eppure egli è l’autore della rovina di questa infelice. Lo studioso calabrese, di cui riporto il pensiero, opina che, come mezzo profilattico contro RELAZIONI SUL TEMA V 383 l’infanticidio, lo Stato dovrebbe emanare una provvida legge sulla « ricerca della paternità ». Non essendo giurista, i0 non so a che punto stiano le cose in tale materia. Ma questo suggerimento mi sembra degno della massima considerazione, giacchè una sapiente legge che fissasse la responsabilità del seduttore, darebbe implici- tamente alla sedotta l’assicurazione che il diritto del proprio figlio illegittimo ad essere assistito sarà protetto anche nei riguardi del padre. E pare anche a me che un tal rimedio rientrerebbe nella efficace prevenzione dell’infanticidio Ho presentato questo esempio : ma ve ne sarebbero molti altri da presentare Vengo ora alle considerazioni generali. Si è visto che le cause e le concause più importanti dei delitti commessi da donne in Italia sono : il falso sentimento dell’onore, la gelosia, la mancanza di istru- zione e sopratutto di educazione sociale, che favorisce l’attecchi- mento di pregiudizi deleteri. Si potrebbe scrivere un trattato di psicologia o di sociologia popolare in ordine ai vari abiti mentali che infestano dati settori della nostra collettività nazionale, infil- trandone, in forza di una osmosi interpsichica, non controbilanciata dalla pressione di adeguate influenze educative, fin le più remote maglie della cap1llantà sociale. Basti dire che in certe regioni, ad es. in qualche posto della Campania, anche delle famiglie abbastanza evolute giustificano innanzi alla propria coscienza l’omicidio per tutela di onore e per- fino quello commesso per tener alto l’orgoglio personale, se vi sia rischio di vederlo da altri abbassato ; mentre hanno un sacro orro- re per il ladro. All’omicida si aprono le porte della casa e magari si rende omaggio, incoraggiandolo, se sia il caso, per una analoga al ladro non occasione successiva (e così si forma la tradizione) si dà quartiere e lo si sfugge come un appestato morale Non dico che sia del tutto falso questo modo di sentire, so- pratutto quando lo si riferisca all’omicidio non commesso a scopo di rapina o per brutale malvagità, ma occasionalmente in rissa o per proteggere l’onore individuale o familiare. Però la giustificazione se può passare dal punto di vista delle motivazioni interiori e nella stretta orbita della psichée individuale del colpevole o di quella dei cointeressati alla vicenda da cui trasse origine l’esplosione criminosa non può reggere — io credo — dal punto di vista degli effetti del reato contemplati dalla psiche collettiva e nell’orbita più ampia della difesa sociale, giacchè fra l’attentare alla vita di una persona 384 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA vale a dire il cercar di privarla del supremo bene umano, e l’atten- tare alla proprietà (bene minore), il danno è incomparabilmente superiore nel primo caso. Che dire poi dell’altro abito mentale, osservabile per es. in Ca- labria e in Sardegna, del diffidare del giudice ufficiale e del ritenersi in diritto di sostituirglisi, attribuendosi la potestà di vendicatore delle ingiustizie umane ? E' il residuo o il ritorno di una concezione riportantesi a periodi storici superati ; è il passato che, in disar- monia con tutto quel che oggi accade nel consorzio civile, rivive nel presente. Vero è che il giudice supremo, il grudice alla cui sen- tenza tutti ci inchiniamo, non è quello del tribunale creato dalla società, ma quello che alberga occulto, però sempre vigile, nella coscrenza di ciascuno di noi ed è emanazione, secondo il FICHTE, della giustizia assoluta e, per 1 credenti della giustizia divina. Il giudice asse ma è difficile che gnatoci dalla società può ftalvolta sbagliare, sbagli il nostro giudice interiore. Ad ogni modo le persone evolute, nella grande maggioranza, si rassegnano al verdetto del giudice datoci dalla società. L’elevarsi a giustiziere per proprio conto è l’ef- fetto di un pregiudizio di origine atavica e va combattuto. Un altro forte pregiudizio, radicato nelle popolazioni dell’Italia meridionale, e che può condurre a gravi delitti — perpretati non solo da donne, ma anche da maschi — è quello di riporre il massimo bene morale di una famiglia — che è quanto dire tutto l’onore fa- miliare — nella custodia del buon costume sessuale da parte della donna, specie se maritata. Il maschio si spoglia di questo dovere : se fa degli strappi al patto di fedeltà che, sposando, accettò, tutti € h cacciatore. E perchè la donna lo giustificano dicendo che l’ uomo non dovrebbe invocare la stessa scusa, dicendo che anch'’essa è cac- ciatrice ? Intanto le infrazioni al talamo coniugale compiute dal consorte, per una morale sociale che al maschio ha fatto comodo di istituire, non intaccano l’onor della famiglia ; a volte, se egli ha la fortuna di essersi imbattuto in una compagna onesta, affettuosa e tollerante, può anche farsi bello delle sue scappate come di un pri- vilegio spettantegli per la sua qualità di maschio. Le scappate della consorte, ahi ! — e qui è il vero nocciolo del pregiudizio sociale - coprono di ridicolo il consorte e di disonore l’intera famiglia. Certo è bello, è supremamente etico e poetico, è divino l’aver affidato alla donna questo ufficio di vestale del sacro fuoco dell’onor familiare ' Se lo assolve — e la donna italiana degnamente lo assolve — essa è la vera regina della società. Ma è giusto aver usato due pesi e due misure ? E poi quanto le costa o, meglio, quanto l’uomo le fa costare quest’aureola di virtù che deve cingerle il capo ! Guai a lei, se infrange RELAZIONI SUL TEMA Y 385 la consegna ! Il consorte, in forza del pregiudizio su cennato, anche se l’abbia ripagata ad usura di eguale moneta, si crede offeso nella parte più sacra della sua dignità personale ; ha il dovere, innanzi alla società, fuorviata dallo stesso pregiudizio, per lo meno di scac- ciare l’infedele, se vuol mostrare di possedere un qualche decoro e può essere spinto dall’istesso motivo alla più grave tragedia cri- minale alla quale, infine, può essere indotta anche la donna per l’altro pregiudizio che favorisce in certe regioni l’impulso al delitto motivato da gelosia o da sentimento di vendetta per l’infedeltà del consorte. Fortunatamente il nostro codice penale, con l’aver negato le attenuanti al delitto ispirato da passione, ha dato una vigorosa frenata agli impulsi criminogeni di tal genere. Il codice, certo, con la sua forza intimidatrice, può moltissimo Ma Ssi tratta anche di agire per altre vie, sopratutto con l’influenza educativa, in modo da trasformare radicalmente certe mentalità regionali A mio modo di vedere, la giustizia penale, tanto nella fase di istruzione del processo e di inflizione della condanna (funzione della magistratura inquirente, requirente e giudicante) quanto nella fase esecutiva della pena (funzione degli istituti penitenziari) dovrebbe raccogliere gli elementi in virtù dei quali si risale alla diagnosi di “ regionalità » — è di questa che esclusivamente tratto in questo scritto — di alcune forme di delinquenza. Dovrebbe altresi racco- gliere, nei limiti della sua competenza, gli elementi circa le cause che determinano l’insorgere di una certa forma di delinquenza in una data regione, nonchè circa le condizioni che ne predispongono, ne favoriscono o ne scatenano l’esplosione. Tutti questi elementi an- drebbero poi segnalati agli organi centrali del Governo, che potreb- bero verificarli, completarli, perfezionarne lo studio e ‘procedere in- fine all’applicazione dei provvedimenti atti ad eliminare le suesposte cause e concause di delinquenza Voglio prospettare ancora qualche possibilità in questa com- plessa azione provvidenziale che, nel suo insieme, rientrerebbe nella grandiosa opera che il Regime fascista va compiendo di bonsfica umana. Ove, per es., si dimostrasse che una data forma di delinquenza regionale è strettamente legata con la miseria di una data categoria di lavoratori, col difetto di attività industriale o agricola o con altri fattori di indole economica, il Regime potrebbe in quella regione Stessa ricercare, se mai ve ne esistessero di non ancora scoperte le fonti del lavoro e della ricchezza, svegliarle, attivarle ed utiliz- zarle ai fini del benessere collettivo, per far scompanre in quel posto quella tale specie di reati. 386 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Per la diffusione dell’istruzione potrebbero esercitare un’azione più intensa in determinate località il Ministero dell’educazione na- zionale e quello della cultura popolare. Sarebbe di spettanza di questi due Ministeri anche il concorrere alla lotta contro i pregiudizi regio- nali alimentatori di speciali forme di criminalità. Essi potrebbero svolgere la loro azione sia con l’insegnamento scolastico, sia con quello al popolo, diramando continuamente schiere di conferenzieri incaricati di sradicare certi pregiudizi, e di trasformare ab imis certe vecchie e cristallizzate mentalità regionali, sia a mezzo del cinema- tografo, sia ancora togliendo dalla circolazione culturale opere let- terarie e proibendo rappresentazioni drammatiche da cui quei pre- giudizi sono descritti ed esaltati e sostituendo cosi le prime come le seconde con altre opere e rappresentazioni generanti opposti modi di vedere e di sentire, sia con l’assicurarsi la collaborazione delle au- torità ecclesiastiche nel senso voluto, in modo che l’anima del popolo ricevesse le nuove influenze plasmatrici, con combma.to sincronismo, dal pulpito e dalla cattedra. Altre molteplici provvidenze potrebbero escogitarsi Lo studio degli elementi della delinquenza regionale, ad esser più precisi, dovrebbe affidarsi ad un grande istituto di antropologia criminale o di criminologia (di cui auspico la fondazione a breve scadenza in Roma) con cattedra di insegnamento universitario ed in istretto collegamento con la Direzione generale degli istituti di prevenzione e pena, che dovrebbe provvederlo del necessario ma- teriale umano di studio. Questo istituto dovrebbe non solo parte- cipare alla raccolta dei suddetti elementi, ma anche promuoveria e organizzarla presso i competenti istituti penali e penitenziari ed in ultimo coordinare i risultati di tutte le indagini compiute in tale materia, prima di presentarli agli organi centrali del Governo Assolvendo i compiti su descritti, la giustizia penale, attraverso la funzione degli organi giudiziari e quella degli istituti penitenziari diventerebbe l’osservatorio ed il sismografo delle varie forme di delinquenza regionale ed al tempo stesso la bussola di orientamento per l’azione diretta a farle sparire BERICHT erstattet von Dr. Alex ROSCA und S. CUPCEA Cluj, Ruminien Im Rahmen dieser Mitteilung wird die Rolle des Milieus (Fa- milie und sozial-kulturelle Verhàltnisse) mit Bezug auf den Deter- minismus der Handlungen von Nichtanpassungsfàhigkeit sowie die Verteilung der Kriminalitàt mit Bezug auf die Bevolkerungsgruppen in Rumaànien dargestellt werden. I. Das Milieu Familie. Wir haben eine Anzahl von 272 minder- jahrigen Delinquenten. (235 Knaben, 37 Màdchen) einem sozialen Studium unterzogen, welche in einem gegebenen Zeitpunkte dem Personenbestande der zwei in Rumaàanien vorhandenen Korrektions- anstalten (Cluj und Gherla, diese letztere derzeit in eine Abteilung fiir Knaben und eine solche fiir Màdchen geteilt) entsprechen. Um uns nun einen genaueren Begriff iber die kriminogene Wichtig- keit eines jeden der studierten Faktoren zu bilden, haben wir den- selben Studien eine hohere Anzahl von nichtdelinquenten Minder- jàihrigen unterzogen, so weit als méglich im selben Lebensalter und aus denselben sozialen und ékonomischen Schichten. Wir werden demnach die Resultate iiber die delinquenten Minderjàhrigen mit denen der nichtdelinquenten vergleichen. Die Ergebnisse der Unter- suchungen mit Bezug auf die Familienverhàltnisse sind in Tabelle I. ersichtlich TABELLE | p- porragitt — _ __ I Nicht Delinquente — e _ — delinquente Mit Stiefvater oder Stiefmutter . . . . . . 25.09 % 8,60 % Abnormale Ehbeverhiltnisse (geschiedene, unbe- Ì kannte u.s. w. Eltern) . . . . . . . . . i 68,90 % 38,60 % s chht:gere Fiàlle von Unvertraglichkeit, Zinke- . . . . . . . . . . H reien in der Familie 2484 % 4.50 % | Anzabl der Kiuder in der Familie (Mittelzahbil) 3.76 3.94 ! | 388 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Indem wir nach diesen Daten den Assoziations-Koeffizienten zwischen dem Faktor Familie und der Delinquenz berechnen, finden wir folgende Ergebnisse (nach der Formel von Yule) Zusammenhang zwischen Stiefeltern und Delinquenz + 0,56 Zusammenhang zwischen abnormalen Eheverhàltnissen und Delinquenz . . . . . L . . . . . . L + 0,76 Zusammenhang zwischen Familienzwistigkeiten und Delinquenz . . . . . . e . . L . . e . . . . . . . + 0,74 Was die extrafamilidàren Verhàltnisse der Kinder anbelangt konnten wir Folgendes feststellen Delinquente Nichtdelinquente Es haben schlechte Freunde . . . . . Knaben 20,45 % 5,02 % Màdchen 18,75 % 3:52 % Der Assoziationskoeffizient wischen Delinguenz und schlech- ten Freundschaften ist + o,66. 2. Das sozial-kRulturelle Milieu. W1r haben unsere Stud1en auch auf Erwachsene ausgedebnt, indem wir das Problem der Krimi- nalitàt auch auf andere als die obenwahnten Verhàltnisse studierten Im Folgenden werden wir uns nur auf eine einzige Seite unserer Studien beschrànken, und ‘zwar auf die sozialen und ethnologischen Verhàltnisse der Kriminalitàt in Rumaànien Aus den im Demographischen Bulletin Rumiàniens vorhandenen Daten geht hervor, dass in Rumaànien jàhrlich auf 100.000 Einwohner etwa 6,30 Totschlàge fallen. Hieraus gehen folgende Probleme her- vor: a) Wie verteilen sich diese Totschlàge auf das ganze Territo- rium Rumiàniens ? è) Was fiir eine Korrelation gibt es (wenn es eine gibt) zwischen Kriminalitàt und anderen Akten des Mangels an An- passungsfàhigkeit, wie Selbstmord, Ehescheidungen und illegitime Geburten ? c) Unterscheidet sich das dérfliche Milieu vom stàdti- schen, was die :lervorbringung von Akten infolge von Mangel an Adaptationsfàhigkeit anbelangt und wie gross sind die Unter- schiede zwischen ihnen ? Wir suchen hier diese Probleme und in Verbindung mit ihnen auch andere auf den folgenden Seiten zu klàiren. In Tabelle II. geben wir die Vertexlung der Totschlàge nach den Provinzen Rumàniens. Aus dieser Tabelle geht hervor dass die Provinz Oltenien die gròsste Proportionszahl an Morden zeigt. In dieser Beziehung ist die Tatsache hervorzuheben, dass auch in der òéffentlichen Meinung die Einwohner der genannten Provinz als angriffs-und kampflustig gelten. Unsere Untersuchungen bestàtigen demnach diese allgemeine Ansicht RELAZIONI SUL TEMA V 389 TABELLE II Tolschlage PROVINZ (bei 100.000 Einw.) Crisana-Maramures re e e 2,87 Transilvania 3.78 Muntenia - _ — o 4.75 Dobrogea. 4.,82 Banat 4.98 Bucovina. . 5,10 Moldova 6,07 Basarabia 6,28 Oltenia. 7:98 Durchschnitt : 5.13 Sigma (3) : plus minus 1,44 _ e n raa Anv pinavta ' Indem wir eine Korrelation zwischen Totschligen und anderen Akten von Mangel an Anpassungsfàhigkeit bei der làndlichen Be- vòlkerung aufstellten, kamen wir zu folgenden Ergebnissen : Totschlàge Selbstmorde Uneheliche Geburten Ehescheidungen Totschlage — 0,28 Selbstmorde + 0,45 + 0,24 Illegitime Geburten + 0,69 Aus der Untersuchung dieser Korrelationskoeffizienten (be- rechnet nach der Rangmethode SPEARMAN’s *) kònnen wir folgern, (*) Um den Wert der Korrelationskoeffizienten besser zu verstehen, geben wir hier nach GARRETT ihre Bedeutung: von 0,00 bis plus minus o,20 bezeichnet eine indifferente oder zu vernachlàssigende Korrelation. von plus minus o,20 bis plus minus o,40 bezeichnet eine herabgesetzte, vorhan- dene, jedoch verminderte Korrelation. bezeichnet eine wesentliche oder evidente von plus minus °'.4°. bis plus minus o0,70 Korrelation. von plus minus 0,70 bis plus minus 1,00 bedeutet eine erhèhte Korrelation. 390 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA dass die Selbstmorde, illegitimen Geburten und Ehescheidungen die Tendenz haben, sich zusammen zu entwickeln, wahrend die Tot- schlàge sich in die entgegengesetzte Richtung entwickeln. Indem wir diese Faktoren mit Lesen-Schreiben in Korrelation brachten, erhielten wir die folgenden bedeutunggvoﬂen Ergebnisse : « Zwischen Lesen-Schreiben und Totschiagen — O,5I Zwischen Lesen-Schreiben und Selbstmord + 0,75 + 0,30 Zwischen Lesen-Schreiben und Ehescheidungen + 046 Zwischen Lesen-Schreiben und illegitimen Geburten Die Untersuchung dieser Koeffizienten berechtigt uns zu fol- gern, dass Selbstmorde, Ehescheidungen und illegitime Geburten Hand in Hand mit der Kulturentwicklung der Massen gehn, wdàah- rend die Totschlàge mit primitiveren Gesellschaftszustànden in Ver- bindung stehen. Alle oben erwàhnten Daten beziehen sich nur auf das .lànd- liche Milieu. Wir haben absichtlich die dòrfliche Bevòlkerung ge- wàhlt, denn sie ist homogener und bestàndiger, wàhrend die stàdti- sche Bevòlkerung ein Gemisch von verschiedenen Bevòlkerungs- elementen des Landes und von verschiedener nationaler Herkunft 1St Um uns dennoch Rechenschaft von der Art und Weise zu geben, in welcher sich diese beiden Milie us beeinflussen, geben wir weiter unten die Verteilung der Akte von Mangel an Anpassungsfàhigkeit im stàdtischen und làndlichen -Milieu : Landliches Milieu Stadtisches Milieu Selbstmorde (bei 100,000 Einw.) 6,92 24.54 Totschlage (bei 100,000 Einw.) 5,12 I11,22 Illegitime Geburten 9,69 17,98 Geschiedene (bei 100,000 Verheir.) 4.04 10,14 Hier muss noch hinzugefiigt werden, dass die in einer Irren- anstalt in Rumaànien (in Sibiu) beobachteten Geisteskranken in einem stàdtischen Milieu 2,79 mal zahlreicher sind als in einem làndlichen. Als Schlussfolgerung : Die Anzahl der Akte von Mangel an An- passungsfàhigkeit ist im stàdtischen Milieu gròsser als im làndlichen. Wenn die beobachteten Erscheinungen als Begleitumstànde und in derselben Richtung variieren, so ist die Korrelation positiv (+), wenn sie jedoch als Be- gleitumstande, aber in entgegengesetzter Richtung variieren so ist die Korrelation negativ (=). r dà ai RELAZIONI SUL TEMA V 391 Im Rahmen der làndlichen Bevòlkerung fallt die Anzahl der Tot- schlàge um so mehr, je mehr die Bevòolkerung kultiviert ist, wahrend die Selbstmorde, Ehescheidungen und unehelichen Geburten zu- gleich mit dem Fortschreiten der Kultur zunehmen. 3. Bevòlkrerungsgruppen. Die Verteilung der Akte infolge von Mangel an Anpassungsfàhigkeit variiert auch in Verbindung mit den ethnischen Gruppen. In der folgenden Tabelle geben wir die perzentuelle Verteilung nach der Nationalitàt der Verurteilten eines Zentralgefàngnisses (Aiud, mit 591 Fàllen), in welchem nur Verbrecher mit gròsseren Strafbemessungen aufgenommen werden. (Von 3 Jahren schwerer Kerkerstrafe bis lebenslànglicher Zwangsarbeit). In der ersten Kolonne ist der Hundertsatz der entsprechenden ethnischen Gruppe gegeniiber der Bevòlkerung des Landes gegeben auf Grund der Volks- zèihlung : ?7Jder | % der VerhaAltnisse Bevòlkerung | Kriminellen RumaAnen . . . . . . . . . . . . . . 719 61,7 0,858 Magyaren . . . . . . . . . . . . . . 7:9 15.3 1,936 Deutsche . . . . . . . . . . . . . . 4.1 4:9 1,195 Russen, Ruthenen, Ukrainer 5.5 6.0 1,090 ! Serben . . . . * . . . . i . . . . . O,3 1,3 4:333 ! Bulgaren . . . . . . . . . . . . . . 2,0 0,6 0,300 . Tschechen, Slovaken . . . . . . . . . O,3 o0,6 2,000 Juden . . . . ° * ° * * * * . . . . 4.0 1,0 0,250 Griechen . . . . . * . . . . . . . . . O,T ,I 1,000 ‘Turken . . . . . . . . . . . . . . . 0,9 0,5 0,5353 . . . . . * . . . e . . . . . ‘ Zigeuner i 1,5 7:4 4.933 Aus dieser Tabelle geht hervor, dass sich die Kriminalitàt im Verhàltnis zu den verschiedenen Nationalitàten in folgender Weise verteilt : I - Zigeuner . * * . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 933 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 - Serben 4:333 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2,000 3 - Tschecho-Slovaken . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1,936 4 - Magyaren 2 ATTI DEL I CONGRESSO Il#TERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 30 | Deutsche 1,195 î Russen, Ruthenen 1,090 Griechen I,000 - Ruminen .l ò,858 — ‘Tirken . 0,335 IO — Bulgaren 0,300 11 — Juden 0,250 Wir haben eine dàhnliche Statistik in einem Gefàngnis mit lokalem Charakter aufgestellt (Cluy, Hauptstadt Siebenbiirgens, mit 1go Fiàllen), wo zumeist Hiàftlinge mit geringeren Vergehen (Ubertretungen usw.) gehalten werden. Die Daten sind nach der Verteilung der Siebenbiirger Bevòlkerung die folgenden: % der Bevòlkerung in % der VerhAltnis % Haàftlinge Siet-:nbirgen Haftlinge % Bevòlkerung Rumianen 57.6 63,1 1,095 Ungarn 29,1 22,1 0,7539 Juden 2,4 94 3,916 Deutsche 7.9 4.2 0,531I 2,3 1.1 0,478 Zigeuner Die Reihenfolge in diesem Falle ist folgende : I - Juden. 3.916 2 — Rumaneno 1,095 3 - Magyaren °0,739 4 E n Deutsche. 0,531 5 nn Zigeuner o,478 Die oben mitgeteilten Daten scheinen zu beweisen, dass die ethnischen Gruppen mit hàufigeren Fàallen von schwerer Kriminali- tàt weniger Fàlle von leichteren Delikten und weniger Fiàlle von - Uebertretungen zeigen, hingegen finden sich bei Gruppen mit gròs . serer Anzahl von leichten Delikten (z.B. Juden) nur eine be- schrànkte Zahl von schwerer Kriminalitàt. Anmerkung — Fir die Daten iiber Lesen-Schreiben haben wir die Daten der Allgemeinen Volksszàhlung vom 2. Nezember 1g30, mitgeteilt von Dr. Sabin Manuila, beniitzt. Mit Bezug auf die tibrigen Faktoren bedienten wir uns der offiziellen Daten des Demographischen Bulletins von Ruminien, redigiert vor Dr. S Manuila (1930 — 1936), so wie unserer eigenen Daten. RELAZIO E!lî presentata dal dott. Cssare TALLARIGO Procuratore generale del Re presso la corte d'appello della Libia REATI CARATTERISTICI DEGLI INDIGENI IN LIBIA Due categorie di reati, fra quelli commessi dagli indigeni in Li- bia, colpiscono particolarmente l’attenzione dello studioso di dirit- to penale : i reati contro l’amministrazione della giustizia, in ispe- cial modo le calunnie, e i reati sessuali. Non impressiona la quantità numerica delle denunzie, dell’uno e dell’altro gènere di reati, considerata sia in modo assoluto, che in relazione agli altri reati, ma la frequenza quasi costante di essi : la puerilità — direi quasi candida semplicità — dei primi reati e l’età e il sesso del soggetto passivo dei secondi — e il fatto che il loro andamento non segue il ritmo di aumento dei delitti in genere, ma ha delle oscillazioni in più o in meno sue proprie. Indico qui di seguito il numero totale delle denunzie presentate in Libia dal r1913 al 1937 e, per gli stessi anni, quelle per calunnia e per reati sessuali in genere, perchè possa vedersi sictu oculi che la proporzione fra ì reati sopra indicati e tutti gli altﬁ non è elevata : —-.——-—. — __ e n e a -- _$ Denunzie complessi- Anni Calunnie Reati sessuali ve {(in cifra tonda) 1913 3200 68 306 1914 4400 435 101 IQI15 79 3400 Î 23 1916 3700 37 83 IQI7 44 4000 l IQI8 34350 21 39 roro 19 3650 1920 4000 25 43 1921 3463 $o 43 1922 4000 36 33 1923 3900 24 36 1924 4200 27 61 1925 __ — — _ 4600 40 62 394 ATTI DEL 1 CONGRESSO. INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Denunzie complessi- Anni Calunnie Reati sessuali ve (in cifra tonda) 1926 5600 22 69 6600 1927 71 94 1928 7300 46 IIQ 6000 96 1929 87 1930 4500 60 107 I93T 5000 60 87 : 1932 6800 39 103 1933 8000 59 155 162 1934 7500 47 1935 8000 53 240 1936 5I 112 7500 1937 ITO0O0 46 103 Dall’esame di questa tabella si rileva che la delinquenza, in ge- nere, in Libia, appare in aumento con ritmo costante. Essa si mantie- ne pressochè stazionaria negli anni dal 1913 al 1925, con oscillazio- ni che vanno da un minimo di 3400 ad un massimo di 4600 ; ha un balzo dal 1926 al 1932, da un minimo di 4000 ad un massimo di 6800 (eccezionalmente bassa è la cifra di 4500 nel 1930) ; ed un terzo bal- zo dal 1933 al 1936, da un minimo di 7500 ad un massimo di 8000. Un quarto periodo pare si inizi col 1937 (1r.000) : dico pare, perchè le cifre dell’anno in corso si presentano anche più elevate. Mi preme rilevare subito che l’aumento di delinquenza è più apparente. che reale. Bisogna tener presente che dal 1gr5 (inizio della guerra eu- ropea) al 1923 una gran parte del territorio della Libia era sottratta all’effettiva sovranità italiana e, quindi, anche al controllo dell’au- torità giudiziaria : e che molto recente è la pacificazione della Cire- naica. Infine, in questi ultimi tre anni la necessità dell’occupazione dell’Etiopia e il forte aumento di truppe in Libia non potevano non avere ripercussione sull’aumento dei procedimenti penali. Le cifre relative alla delinquenza in generale contemplano tanto gli in- digeni, che i metropolitani. Portando la nostra attenzione, per lo stesso periodo — 1913-1937 — ai delitti di calunnia e contro la mo- ralità pubblica e il buon costume, si rileva che tali aumenti, in rela- zione ai quattro episodi considerati, si verificano con un andamento tutto loro proprio. Le calunnie vanno da un minimo di 19 nel 191g ad un massimo di 87 nel 1929. Però questa e l’altra di 71 nel 1927 appaiono cifre eccezionali, come quelle minime di 19 (1919), 21 (1918), 22 (1926), 23 (1915), 24 (1923), 25 (1920) e 27 (1924) : la maggior RELAZIONI SUL TEMA V 395 parte delle denunzie per calunnia oscillano da un minimo di 30 ad un massimo di 60, con alti e bassi senza ritmo costante di aumento o di diminuzione. Le denunzie per i reati sessuali presentano, invece, l’aumento riscontrato nei delitti in genere, ma in due soli periodi: uno che va dal 1913 al 1926 (da un minimo di 33 ad un massimo di 83, a non tenere conto dell’eccezionale rox del 1914) ; l’altro che va dal 1927 al 1937, da un minimo di 8g ad unmassimo di 162, con un mas- simo eccezionale nel 1935 (240). Il reato di calunnia ha radice nell’indole primitiva della popo- lazione indigena. Non si deve dimenticare che in Libia, nel VII se- colo, alle popolazioni autoctone, idolatre e cristiane (quelle della costa romanizzate) si mescolò la popolazione araba, che impose la sua religione e trapiantò i suoi costumi e che questa, proveniente dall’Arabia, era così adusata alle frodi giudiziarie, che tutto quel com- % plesso legislativo, che è il Corano, è pieno di norme, che regolano le prove giudiziarie, sulla base della massima diffidenza per le prove testimomiali e le dichiarazioni delle parti, si comprende di leggieri come il reato della calunnia, connaturato ad esse, sia stato importato anche in queste terre. E quivi prese grande sviluppo, perchè vi ebbe potente alimento nelle condizioni di cose, che vi trovò. Lo spirito di vendetta, che è tanto più forte quanto più viva- mente molti secoli di schiavitù e di soggezione al capo — o ai capi - hanno fatto sentire al meschino la sua debolezza di fronte al potente, o, almeno, al più potente di lui, esplode, quando non sa esplicarsi altrimenti, nella falsa incolpazione all’autorità contro colui, che si odia. Dobbiamo ricordare che per secoli la Libia non ha avuto un governo ? Crollato l’Impero romano, cessate dopo breve tempo le effimere dominazioni dei vandali e dei bizantini, l’invasione degli arabi ha costituito il trionfo del dominio personale dei molteplici signorotti, che hanno spiegato tutto il loro spirito di violenza e di prepotenza sui miseri fellah — contadini — o reiat — pastori - assoggettandoli ai loro voleri ed alle loro angherie. E’ stato il trionfo del più forte, non limitato da valide leggi, che lo infrenasse, e da autorità superiori, che le potessero applicare. Il dominio spagnolo, quella della Porta, quello dei Caramanli, ancora quello della Porta, tutti più nominali che effettivi, non solo non migliorarono, ma si può dire peggiorarono questo stato di cose. Il debole reagì come gli fu possibile, usando le armi che potè. La più efficace di esse fu l’ac- cusa, spesso mendace, che, se raggiungeva il segno, poteva dar la gioia all’oppresso di vedere punito il suo oppressore, di vederlo 396 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA fra le spire di quelle sofferenze e di quei tormenti, che formavano il pane quotidiano della sua esistenza. Ed ecco come, con un pro- cesso psicologico di assimilazione, che è durato per 13 secoli, l’ac- cusa, il ricorso all’autorità e, purtroppo anche !, la falsa incolpazione hanno acquistato la forma di carattere etnico della popolazione in- digena. Non della Libia soltanto, beninteso : ma io in questo studio mi occupo soltanto della Libia, Sopraggiunta l’occupazione italiana venuta una dominazione effettiva — e non più soltanto nominale - che ha subito applicato le sue leggi, imposta la sua amministrazione istituiti i suoi giudici, dichiarata la giustizia eguale per tutti e che ha portato i signorotti sul banco degli imputati senza privilegi di casta, di razza o di foro, quale migliore possibilità di avvalersi della forza dell’autorità per fare le proprie vendette ? L’autorità qualunque ‘autorità, impersonificata da qualsivoglia funzionario, di grande o modesta importanza, è il Governo il Procuratore del Re è colui al quale si ricorre (muddai-l-umum). Alzare il potente ed inesorabile braccio della giustizia per colpire il proprio nemico quale arma più efficace e terribile ? Si badi che le popolazioni indigene della Libia, come tutte quelle primitive, hanno vivo il senso della giustizia e grande fiducia nell’opera della giustizia italiana. Ma ciò non sembri in contrad- dizione con quanto si è esposto finora. Esse amano che la verità rifulga, purchè colui, che si dibatte sotto il peso di un’incolpazione non sia il loro nemico ed hanno fiducia nell’opera della giustizia italiana, ma sperano ardentemente che le loro male arti non si sco- prano. La contraddizione che esiste realmente è tutta nella psico- logia, allo stesso tempo semplice e complicata, dell’indigeno. O, a dir meglio, balza evidente alla nostra mentalità di occidentali, non alla mentalità loro. Noi li studiamo, cerchiamo di penetrare nel profondo dell’animo loro, di adeguarci a loro : ma non ci riusciamo Ed ecco perchè riteniamo la loro psicologia tanto complicata, mentre essa è semplice. Tanto semplice, che le accuse calunniose sono nella maggioranza dei casi così mal congegnate, che non resistono anche ad una facile critica. L’arma dei carabinieri, prima ancora che.l’au- torità giudiziaria, svela la macchinazione, cosicchè le condanne per calunnia sono si può dire quante le false denunzie : e le sentenze di condanna colpiscono severe, al fine di stroncare dalle radici la mala pianta, ma gli sforzi concordi di tutte le autorità, preposte alla lotta contro il delitto, non hanno dopo 25 anni raggiunto risul- tati apprezzabili : quando negli anni IgI8 e I1gx1Q pare si sia per cogliere la palma della vittoria, un improvviso aumento, che rag- giunge i massimi negli anni 1927 e 1929, toglie ogni illusione RELAZIONI SUL TEMA V 397 Quale il rimedio ? Persistere nell’applicare la legge con severità e continuare con costanza l’opera di civilizzazione, sicchè la cura dell’organismo sociale finisca con l’influire sulla psicologia dei singoli. L’altra categoria di reati che ripugna alla nostra sensibilità civile, è quella dei reati sessuali, particolarmente la pederastia, consumati su teneri corpicciuoli di impuberi. Corre sulla bocca di quanti hanno una molto imperfetta conoscenza delle disposizioni delle sure cora- niche la leggenda che lo stesso libro sacro dei Mussulmani consenta l’uso della pederastia, giustificandola con la necessità dello sfogo sessuale durante i viaggi in carovana, quando manchino, o siano in numero inadeguato, le donne. Nulla di tutto questo sì trova nel Corano, il quale, invece, è severo contro tali atti immondi. Se la giustificazione ricercata nel testo di legge religiosa non esiste, è certo, però, che ciò, che ripugna alla nostra coscienza e alla nostra sensi- bilità morale, è ritenuto rispondente ad un bisogno naturale, e, quindi, moralmente non riprovevole, anzi giustificabile, da popola- zioni cresciute con una moralità sessuale tanto diversa dalla nostra. E’ noto che nei paesi orientali e nelle terre più incivili la gio- vinezza delle donne, ai fini del congiungimento carnale, si riporta fino alla puerizia. Aver commercio sessuale con bimbe di teneris- sima età, che costituisce per noi civili una aberrazione sessuale degna solo di degenerati, appare lecito e dilettevole per indigeni cresciuti in una civiltà inferiore. Fate una carezza paterna ad una bimbetta indigena di 7 0 8 anni e la vedrete ritrarsi con un senso di dignità offesa, come di una giovanetta pubere al pudore della quale si attenti. E se il Co- rano consente il matrimonio con bimba impubere, ma pone la con- dizione espressa che la sposa non sia consegnata al marito, che quando abbia, a giudizio del Cadi, raggiunta la pubertà, i matrimoni con impuberi, seguiti da immediati e regolari rapporti carnali, hannc dilagato al punto, da costringere l’autorità del Governatore Gene- rale della Libia a vietare, con suo decreto, il matrimonio a ragazze indigene, che non abbiano compiuto l’età degli anni 14. Il tribu- nale di Tripoli condannò per lesione colposa un marito, che, avendo avuto rapporti con una bimba, a lui regolarmente sposata, le pro- dusse profonde lacerazioni imenali : visitata la ragazza da una le- vatrice, che non la riconobbe in grado di subire tali rapporti, ed affidata ad una zia, con divieto assoluto di riconsegnarla al marito, fu da costei restituita a quello che, invece, con ostinazione la recla- mava, benchè fosse a conoscenza dei pericoli che l’infelice correva a vivere con lui, perchè ancora immatura ; ed in seguito a nuovi 398 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA rapporti quella conseguì nuove e così imponenti lacerazioni da costringerla a lunga degenza a letto, per penosa e dolorosa inalattia Eppure il matrimonio dell’infelice era stato voluto dai genitori di lei, che ricorsero all’inganno per raggiungere lo scopo ! Non altrimenti le autorità inglesi e francesi hanno dovuto cor- rere ai ripari nelle terre dei loro imperi coloniali, per porre un limite a tali matrimoni innaturali. Ora, se antidoto naturale dell’illecito h sono la riprovazione e la ripugnanza morale € evidente che né ri- provazione, né, tanto meno, ripugnanza possono sentire in cuor loro quelli, che sono abituati a considerare normali e, quindi, legit- timi tali rapporti sessuali Altrettanto è a dire per la pederastia. L’inversione sessuale è frutto di degenerazione. Ma gli indigeni mussulmani non sentono e non possono sentire 1il ribrezzo di tale immonda pratica e vi si ab- bandonano con tutta l’irruenza del loro istinto. Bisogna ricordare che la pederastia, largamente usata nella civilissima Grecia, si estese in Persia e da qui in tutto l’Oriente, alimentata dal rigore con il quale i popoli mussulmani hanno sempre tenuto segregate le donne, vietando in modo assoluto il. meretricio, sicchè, nella. enorme dif- ficoltà di avere rapporti carnali con donne fuori dal matrimonio, si appetivano gli uomini, specialmente i ragazzi, che avevano minore possibilità di resistere. Le leggi italiane, applicate in pieno in Libia, colpiscono da un venticinquennio con tutto il loro rigore la pede- rastia, quando assuma forme di reato, ma la lotta contro il delitto non ha speranza di trionfo, se un’opera tenace e continua — quale si sta compiendo — non riesca prima a sgombrare dall’animo la falsa credenza dell’impunità religiosa e, quindi, non crei nelle co- scienze degli indigeni la convinzione dell’immoralità della pratica immonda La lotta contro il delitto, per raggiungere il nobile fine, cui mira, deve proporsi prima di ogni altro lo studio profondo dell’in- timo sentire di coloro che delinquono e più che sulle condanne e sulle pene deve fare affidamento nell’opera di profilassi sociale e di convincente propaganda, che instilli il sentimento della ripugnanza ad esso e la convinzione che quanto si è fatto per anni e per secoli ed è diventato una seconda natura, certi di non violare una legge morale, è invece riprovato sia dalla morale che dalla religione e quindi, dalla legge. L’opera del giudice, cioè, non deve precedere ma seguire quella del moralista, o meglio — ed è quanto si fa co- stantemente in Libia — il giudice, con la sua parola e con la convin- RELAZIONI SUL TEMA V 399 cente motivazione della sua sentenza, deve essere contemporanea- mente l’autorità, che applica la legge scritta, e il moralizzatore che diffonde i principî del vivere morale. Ho ritenuto di dover trattare in forma particolare due aspett1 salienti e caratteristici della delinquenza indigena in Libia. Ma si può rilevare che anche le forme di delinquenza più comune, che dànno la massima percentuale di denunzie e di condanne - in Libia, come dovunque — quella contro il patrimonio e quella contro la persona hanno profonde radici nello spirito atavico della razza. I reati contro il patrimonio sono quasi esclusivamente quelli commessi mediante violenza. Quelli commessi mediante frode, che hanno bisogno di un cervello pensante, si verificano quasi solo nelle città, dove alla mentalità primitiva dell’indigeno si associa quella molto più pro- gredita — nel male come nel bene — del' metropolitano Ja il furto — l’apprensione della cosa appetita, sottratta da sotto la tenda, di nascosto dal proprietario o in sua presenza ; l’impossessamento di capi di bestiame — pecore, capre o cammelli al pascolo, dove per lo più sono abbandonati a loro stessi, o malamente custoditi da un piccolo pastorello e spessso mediante uso di minaccia con arma al malcapitato proprietario, trovato solo col suo bestiame in località deserta — il furto, dico, non sostituisce e continua l’antica razzia ? Quella razzia, talora depredazione di interi villaggi, che trovammo in auge all’epoca della nostra occupazione e che per secoli aveva co- stituito ragione di vita di tribù audaci e combattive, che costituivano gli indomabili predoni del deserto. Essi furono domati dalla lucerna del carabiniere e dal moschetto del nostro meharista, e quello che era prima la conquistata preda bellica divenne, mutate le condi- zioni di vita, il frutto del singolo furto o della singola violenza contro il malcapitato indifeso E può far meraviglia la lotta furibonda per questioni di semina che finisce spesso con morti e feriti, fra due cabile, che si scagliano l’una contro l’altra ; o il litigio fra due indigeni, che alzano le zap- pette e 1 bastoni e si feriscono, anche per futile ragione, se per secoli l’unico modo per risolvere le proprie contese e difendere i propri beni — terreni seminativi o pozzi mancando unmn’autorità costi- tuita, che potesse a tempo dirimere con la propria autorità le contro- versie e dare ad ognuno il suo, è stato l’uso della propria forza e la giustizia fatta valere da sè ? Ond’è che anche queste forme di cri- minalità hanno radice nel carattere della razza, formatasi attraverso secoli di adattamento alle necessità della vita. Per trasformarlo e riplasmarlo ad un senso più elevato di vivere civile non occorreranno 400 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA altﬁ secoli, perchè la forza civilizzatrice italiana e l’autorità grande, che hanno le sue leggi presso gli indigeni, accelerano i tempi, ma certamente occorrono tempo e costanza di tutti gli organi preposti all’elevazione morale e materiale delle popolazioni indigene. Però nessuno si illude che la lotta contro il delitto, attuata con tutto l’entusiasmo, possa riuscire, in tempo più o meno breve, a debellarlo ; col progredire della civiltà e col crescere del benessere, aumentando i bisogni e gli appetiti, le forme delinquenziali si trasfor- mano, non si esauriscono : a quelle più spontanee e semplici si sosti- tuiscono quelle più elaborate e complicate. Però lo studio appro- fondito delle fonti della delinquenza è un necessario alleato della lotta contro il delitto, così come lo studio accurato delle malattie del corpo umano è il mezzo migliore per la lotta contro i mali dell’in- dividuo : qui bene diagnoxit bene curat. La diagnosi portata su tutto il complesso dell’aggregato etnico giunge all’origine del male sociale e vale a indicare il modo più acconcio per la terapia da adottare. BERICHT erstattet von Prof. Dr. THURNWALD Universitàt, Berlin Dieser Bericht soll sich hauptsàchlich auf die ausserhalb des europàisch-amerikanischen Vélker- und Kulturbereiches lebenden Menschen bezichen. Dabei diirfte vor allem die Bedeutung fiir die Kolo- nialpolitik zu Tage treten. Fasst man nàmlich die heute lebenden so- genannten Naturvòlker ins Auge, so wird man bald zur Einsicht kommen, dass man unterscheiden muss : 1. zwischen ihrem alten Zu- stand und ihren von jeher innewohnenden Stammestiberlieferungen, und 2. den Einwirkungen wirtschaftlicher und sozialer Art, die durch die Europàer auf sie, je nach dèr besondern Lage, seit den letzten Jahren, Jahrzehnten oder Jahrhunderten absichtlich oder unabsicht- lich ausgeiibt wurden. Demgemaàss miissen wir die kriminellen Vorgànge bei den er- wahnten Véòlkern teils auf Altes, teils auf die Reaktion auf die neuen Lebensbedingungen zuriickfiihren. Das Alte und das Neue setzt sich aber sowohl! aus hergebrachtem Traditionsgut, aus ererbten An- lagen, Neigungen und bevorzugter Reaktion zusammen, als auch aus iibernommenem, angenommenem und entsprechend umgestal- tetem Traditionsgut anderer Vòlker. Wir haben aber noch einen weiteren Gesichtspunkt in Rechnung zu setzen. Jedes Volk und jede Kultur hat seine Art der Wertungen auf moralischem und rechtlichem Gebiet. Dies steht nicht der All- gemeinheit mancher Normen entgegen. Man wird etwa dreierlei Grade unterscheiden miissen : 1. allgemein menschliche Normen, z.B. Verletzungen der Solidaritàt in einer Gemeinschaft, 2. Normen einer Zeitepoche in einem Bereich mehrerer verwandter und in enger Beziehung zueinander stehender Vélker, wie es z.B. die christ- lichen Vòlker besonders des Mittelalters, die Vélker des Islam waren und teilweise noch sind. Innerhalb solcher Zeitriume und Vélker- verkniipfungen gelten 7z.B. alle Fremden als Feinde, alle Zugehòrigen werden bevorzugt. So sollten im NMittelalter « Christenmenschen nicht zu Sklaven gemacht werden ». Der heidnische Sklave wurde durch die Taufe frei, was immer fiir einem Volk oder einer Rasse er angehòrte. 3. Besitzt jedes Volk und innerhalb dessen wieder — 26 — 402 ATTI DEL I1 CONGRESSO IÙTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA jede gròssere oder kleinere Gemeinschaft oder Gruppe ihre besonde- ren Normen, die fiir die nàchste nicht gelten. Es sei nur darauf hinge- wiesen, dass jedes Volk sein besonderes Strafrecht und seine ei- genen moralischen Wertungen besitzt, die beim Nachbarvolk nicht in der gleichen Weise gelten. Natiirlich gibt es zwischen den hier roh angedeuteten drei Graden noch sehr viele Zwischenstufen. I. Diese Feststellung ist fiir die Zwecke der folgenden Aus- fiihrungen wichtig. Denn daraus ergibt sich, dass die Wertungen der einen Kultur nicht nur nicht fiir die andere gelten, sondern auch von ihr oft verachtet werden. Die Entstehung solcher Wertungen und Normen làsst sich aber nur aus der gesamten Situation des Lebens erklàren. Daher muss man stets auf Kenntnisse und Fertigkeiten, auf den Grad der Einsicht und der Meisterung der Umwelt zuriickgreifen. Die Blutrache z.B. erscheint uns vom Standpunkt eines geordneten modernen Staatswesens unhaltbar. Unter anar- chisch zusammenlebenden souverànen Sippen oder Grossfamilien bildet aber die Vergeltung einer Missetat durch eine andere von àhnlicher Art und gleichem Ausmass die einzige Mòglichkeit, ein Gleichge- wicht unter den Gruppen und die gegenseitige Respektierung auf- recht zu erhalten. Denn die Gegenseitigkeit von Leistung und Gegen- leistung auf dem Gebiet von Gaben und Geschenken webt das Netz der Beziehungen und Verpflichtungen des Zusammenlebens. (1). Solche Gegenseitigkeit bildet die allgemein menschliche Grundlage fiir Recht und Gerechtigkeit. Sie erleidet indessen je nach der po- litischen Organisation und den besonderen Situationen und Um- stànden der einzelnen Zeitalter und Vélker mancherlei Modifikationen. Als Beispiel sei etwa der Austausch von Miàdchen unter Sippen erwàhnt, wobei die Mànner der einen Sippe Maàdchen der anderen Sippe als Gattinen bekommen sollen und umgekehrt. Darauf beru- hen manche Heiratsordnungen und Sexualtabus, deren Uebertretung mitunter als Erschitterung der Sozial- ja der Weltordnung auf- gefasst wird. Denn dadurch wird in den Augen der betreffenden Vélker das Gleichgewicht gestòrt. Man ersieht daraus, dass derartige Normen Sinn durch die besondere Art des Zusammenlebens erhalten. Dies wird verstàirkt durch Ansichten ,die auf dem Wege uns abstrus erscheinender Spe- kulationen gewonnen wurden, wie es die iiber besondere Bezieh- ungen einzelner Personen, Familien oder Sippen zu Tieren, Pflan- (1) s. R. T&URNWALD: « Gegenseitigkeit im Aufbau und Funktionieren der Gesellungen und deren Institutionen » in Festgabe fùr Ferd. Tònnies, Leipzig, H. Bucke, 1936, bes. S. 278 ff. RELAZIONI SUL ’TEMA v 403 zen oder Naturerscheinungen (Regen, Donner, Wasser, Riffe etc) sind. Derartige Spekulationen haben oft einen solchen Héchstwert gewonnen, dass die Verletzung der damit zusammenhàngenden Konsequenzen, wie die Tòotung oder der Genuss eines solchen « Totem » Tieres als Verbrechen betrachtet und geahndet wird. Auch andere Hypothesen haben sich so in die Képfe der Menschen oft eingefres- seri, dass sie sich hartnàckig erhalten. Dazu gehòrt der weit unter Naturvòlkern verbreitete Argwohn, dass der Tod eines nicht gerade altersschwachen Menschen und eine grosse Zahl nicht ohne weiter- es vestàndlicher Erkrankungen durch zauberische Manipulationen herbeigefihrt werden. Man ermittelt den vermeintlichen Missetàter, den Zauberer, durch Zeichen, die man auf dem Wege naiver Kom- binationen von Zusammenhàngen deutet. Schliesslich wird die dog- matisch vermutete Tat an dem vermeintlich ermittelten Tiàter ge- raàcht. Eine Verknotung uns absurd anmutender Denkoperationen liegt vor. Sie sind sehr verbreitet und waren es friiher noch viel mehr bevor das exakte naturwissenschaftliche Denken mehr und mehbr durch die Schule Verbreitung und Anerkennung bei uns gewann. Die Eingeborenen in den Kolonien, besonders von Afrika, ste- hen noch stark im Bann dieser und anderer àhnlicher Denkarten. Heute werden diese Menschen nun oft verhàltnissmàssig unver- mittelt mit dem Europàer in Beriihrung gebracht, der in einem ganz anders orientierten Denken gross geworden ist. Daraus entsteht ein bestàndiges und sehr wohl begreifliches Missverstehen des An- deren auf beiden Seiten. Verniinftige Kolonialtàtigkeit kann aber nur durch Zusammenarbeit geleistet werden, und diese setzt wenig- stens ein Mindestmass wechselseitigen Verstehens voraus. II. Vielfach wird heute iber die zunehmende Kriminalitàt der Eingeborenen geklagt. Dem gegentiiber stellt man die Seltenheit von Vergehen und Uehertretungen in der voreuropàischen Zeit (1). Wie kommt es, dass dieselben Menschen, die sich friiher der Moral und den Normen ihres Stammes fiigten, heute sowohl gegen die von den ÉEuropàern gesetzten Vorschriften als auch gegen mehr allgemeine Normen sich vergehen, ja ihre eigenen alten Sittenge- setze tibertreten ? Die Antwort wird Inach den vorausgegangenen Ueberlegun- gen nicht schwer sein. Denn die Leute, die vorher in einer Gesell- schaft lebten, die sie selbst gestaltet hatten und deren Werte und (1) S. R. THURNWALD : « Black and White in East Africa », Routledge, London 1935, S. 24 ff. : Merle Davis : « Modern Industrie and the African», Macmillan London 1933. S. 76. 404 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZION'ALE-DI CRIMINOLOGIA Normen aus ihren eigenen Lebensbedingungen herausgewachsen waren, sind sozusagen iiber Nacht in eine neue Welt geworfen wor- den. Man mag einwenden, dass es heute kaum einen Stamm in Afrika oder sonst selbst in den entlegensten Teilen der Welt gibt, der nicht als Ganzes, oder dessen Sippenelemente nicht zu irgend- einer Zeit der Geschichte fremden Einfliissen ausgesetzt worden wdàre. Das ist richtig. Allein die Bertihrung mit den Europàern ist sehr verschieden von der mit verwandten Stàimmen, deren Aus- ristung an Fertigkeiten und Kenntnissen ziemlich àhnlich war, oder selbst mit Stàmmen anderer Art von Nahrungsgewinnung und Lebensfiirsorge, die dazu etwa verschiedene Methoden anwand- ten. In solchen Fàllen herrschte zwischen den Gebenden und Nehmen- den der zivilisatorischen Giiter nicht eine derartige Spannung in der Beherrschung und Kenntniss der Natur, wie das heute zwischen Europàern und noch unberiihrten Afrikganern der Fall ist.Erwàhnt muss auch werden, dass der fremde Europàer heute ohne weiteres als Gesetzgeber und Richter iiber ein ganz andersartiges Volk sehr veschiedener Lebensbedingungen auftritt. Die vielfach beklagte Kriminalitàt erstreckt sich auf 1) unter- schiedliche, wenn oft auch nur zeitweilige Berufe, und 2) verschiedene Gruppen von Gesetzesverletzungen. Ein grosser Unterschied hat sich heute herausgebildet zwischen den Lebensbedingungen des alten Dorflebens, den Industriezentren und den Stàdten, in denen ein- geborene Arbeiter beschàftigt werden.. Sowohl auf den Dòrfern als auch in den Stàdten wird iiber wachsende Entsittlichung geklagt. Unter den Bauern der Dérfer handelt es sich vorwiegend um Ehe- briiche aller Art. Die Ursache besteht hauptsàchlich darin, dass die Ehebrecher nicht mehr der Tétung ausgesetzt sind wie ehemals, sondern unter dem Einfluss der europàischen Rechtsordnung geringen oder gar keinen Strafen unterliegen. Dieser mangelnden Sanktion hat sich das Denken und die Lenkung des Handelns der Eingebo- renen noch nicht angepasst. Zu Grunde liegt hier aber die sehr ver- breitete Auffassung vom «Besitz» an der Frau. Ehebruch wurde als Form des Diebstahls aufgefasst (x) Diese Auffassung wird heute von Mission und Verwaltung bekàmpft, die Gerichte verfahren sehr milde, und der seiner moralisch-rechtlichen Tradition beraubte Eingeborene hat auf diesem Gebiet gewissermassen seine Orientierung verloren. (1) S. THURNWALD, « Werden, Wandel und Gestaltung des Bechts », Berlin, de Gruyter, 1934, S. 52,97. RELAZIONI SUL TEMA V 405 Bei den Arbeitern der Stàdte quillt die Immoralitàt aus einer anderen Situation. Der Frauenkauf fand und findet heute in Afrika zumeist gegen Hingabe von Vieh statt. Ohne auf die Besonderheit dieser Form von Frauenerwerb hier eingehen zu kònnen, die nicht mit gewòhnlichem Kauf, etwa von Sklavinnen, verwechselt werden darf (1), sei nur kurz auf Sinn und Bedeutung dieser Art von Frau- enerwerb hingewiesen. Durch diese Transaktion werden nàmlich die beteiligten Familien oder Sippen von Braut und Bràutigam nach dem oben erwàhnten Prinzip der erwàhnten Entgeltung mit- einander verbunden. Damit ist ein festes Band entstanden, durch das die Ehe als solche zusammengehalten wird. Dadurch nun, dass viele Missionen und manchmal selbst die europàischen Verwaltungen diese Art der Eheschliessung, deren Wesen sie falsch deuteten und deren Tragweite sie verkannten, verboten, haben sie unwissentlich und gegen ihren Willen die Immoralitàt gefordert. Dazu kam, dass in den Stàdten der Austausch von Gaben, hauptsàichlich in Vieh, unter den beteiligten Familien oder Sippen durch Zahlungen in europàischem Geld unter den Brautleuten ersetzt wurde. Auf diese Weise verfliichtigte sich die Bindung unter den Familien der Brauts leute, und an Stelle des Viehs, mit dem Vorstellungen des Ahnen- kults verknipft waren, traten fremde, nicht individuell bedeutungs- volle Geldstiicke. Damit entglitten die Realsymbole der persòn- lichen Bindung und letztere selbst. So kam es, dass daraus ein profaner Kauf der sexuellen Vergniigungen wurde, und die ephemeren Zu- sammenschliisse sich oft schwer von Prostitution unterscheiden lassen. Auf die sozialen und hygienischen Folgen braucht hier nicht eingegangen zu werden. Doch muss noch bemerkt werden, dass das Wegholen einer grossen Zahl von Arbeitern von den Dérfern und die Beforderung nach weit entlegenen Arbeitsstàtten des Europiàers das sexuelle Gleichgewicht auf das Nachteiligste erschiittert. Die wenigen an- geworbenen weiblichen Arbeitskràfte oder Frauen von angeworbenen Miànnern verfallen hàufig der Prostitution, wàhrend die in den Dòr- fern zurtickgebliebenen Frauen ihrerseits sich Abenteuern hinzu- geben versucht werden. Spricht man von Kriminalitàt. so denkt man weniger an die Luésung der oben angedeuteten sittlichen Bindungen als an Dieb- stahl, Betrug, Kòrperverletzung und dergl. Wie steht es nun mit den (1) Nàaheresin THURNWALD, « Werden, Wandel und Gestalitung vòn Familie, Verwaxxdsch?ft und Binden », Berlin, de Gruyter, I932, S. ro1 ff. 406 ATTÌ DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Eigentumsdelikten ? Im allgemeinen kennt die alte Zeit wenige solcher Delikte, und zwar aus dem einfachen Grunde, weil im engen Kreis der Sippen und Dorfleute jeder sein und auch der anderen Vieh kannte. hàufig individuell Vieh war aber das hauptsàchlichste bewegliche Wertobjekt. Ausserdem riskierte der Dieb gewòhnlich sein Leben. Heute sind die Voraussetzungen anderer Art. Geld in der europàischen Form ist nichts Individuelles. Die Aufbewahrung spielt daher eine wichtige Rolle. Der Arbeitsbursche, der mit anderen zusammenlebt, mag wohl eine Kiste mit Schlissel besitzen, aber andere Schliissel òffnen sie auch. Die Versuchung zur Nachahmung ist gross, wenn erst einer mit Unredlichkeit begonnen hat. Kriminal- filme, die in den Stàdten vorgefiihrt wurden, europàische Zeitungen und Detektivromane, die gelesen, vorgelesen und eròrtert werden, haben geradezu als Schulen gewirkt. So hat der weisse Mann selbst beinahe suggestiv auf eine gewisse Art von Kriminalitàt gewirkt. Gewòhnlich finden aber solche Diebstàhle an Stammes- oder Sippen- fremden statt. Diebstàhle an Europàern sind beliebter und ergiebiger (x1) Hier ist die Verlockung besonders stark, zumal der Europàer noch immer {iiberwiegend als Mann von ungemessenem Reichtum gilt. Seine Nachlàssigkeit fiihrt besonders den Diener in Versuchung. Ausserdem ist er ja ein Fremder. Allein eine weitgehende Verall- gemeinerung wàre verfehlt. Sehr viel hàngt von der Behandlung ab, die der einzelne Eingeborene vom Weissen erfàhrt, und es gibt zahlreiche Beispiele geradezu unbegrenzter Ehrlichkeit gerade unter der schwarzen Bevòlkerung Afrikas. Obwohl auch Einbriiche und kleine Betriigereien vorkommen, sind diese Handlungen nicht zu hàufig, wenn die Europàer in Bezug auf Vorsicht und Bestrafung nicht zu làssig sind. Die natirliche Kriminalitàt der Neger liegt iiberhaupt weniger auf dem Gebiet der Eigentumsdelikte. Viel mehr scheint die Kriminalitàt der Ungehemmtheit ihrer Impulse und Emotionen zu entspringen. Soweit damit der Besitz gewisser Dinge verbunden ist und Ansehen unmittelbar dadurch gewonnen wird, ist der Afrikaner wohl Versuchungen ausgesetzt, namentlich wenn er der Suggestion von Beispielen unterliegt. Aber geschàftliche Ueber- vorteilungen und grobe Betrigereien liegen ihm im allgemeinen nicht. Im Gegenteil, er ist in der Regel ein hilfloses Opfer solcher Machenschaften, wie der der affinierten indischen Geschiàftsleute aus Gujerati, die Ostafrika itiberschwemmt haben. (5) Beispiele s. in « Black and Wite» a. a. O., S. 85 ff. RELAZIONI SUL TEMA V 407 Anders steht es mit Kòrperverletzungen und Totschlag. Die alten Gesellungsformen kannten nur die Vergeltung durch den Be- schàdigten und seine Sippe, hauptsàchlich auf dem Wege der Blut- rache. Das gilt in den Grundziigen auch noch fiîr die primitiveren Formen der Justiz. Die europàische Rechtspflege hat nicht nur das Urteil, sondern auch die Exekution in die Hand eines Unbe- teiligten gelegt, ein Vorgehen, das wegen seiner Abstraktheit vom Eingeborenen mitunter nicht verstanden wird. Die Hemmungen der Impulse lagen in der voreuropàischen Zeit, in der Zeit bevor die Europàer die politische Kontrolle sich angeeignet hatten, in dem Verantwortlichkeitsgefiihl des Einzelnen gegentùiber seiner Sippe. Das war individuell verschieden. Die Sippe ihrerseits kannte nach aussen hin kein Zuriickzucken. Selbst im Innern gab es kaum kritische Aeusserungen fiir einen, der die Sippe in eine schwierige Lage ver- setzt hatte. Die Solidaritàt war fast liickenlos. Der Gedanke eines Verbrechens in unserem Sinn fehlte. Fir die ganz oder teilweise souverànen Sippen handelte es sich vielmehr dabei um « aussen- politische » Verwicklungen, die zum Kampfzustand fiihrten, bis die Tat gesiihnt war. Fanden solche Kòrperverletzungen oder Tétungen innerhalb der Sippen-oder Familiengemeinschaft statt, so unter- lagen sie wohl der moralischen Verurteilung, aber praktische Mass- nahmen wurden gegen den Missetàter nicht ergriffen. Die Tat blieb ungesiihnt. Als Grund wird angegeben, dass man die Sippe nicht unnòtig noch mehr schwàchen will. Man stand gewissermassen hilflos dem Fall gegeniiber (1). Ein abstraktes Verbrechen kannte man nicht, sondern nur als Beeintràchtigung personlicher Wohl- fahrt einer kleinen Gemeinschaft von aussen her. Ausstossung und Friedloserklàrung erscheint erst nach dem Zusammenschluss einer gròsseren Zahl von Sippen zum gemeinsamen Friedens-und Schick- salsverband. Nach dem Vorausgeschickten ist zu ersehen, dass die Hemmungen fiir die erwàihnten Verbrechen in der primitiven Gesellschaft nicht fehlen, aber anders orientiert sind. Bei der Einordnung in das Rechts- leben der Europiàer ist auch hier eine Umstellung erforderlich. Wie sehr die Schwierigkeiten der Umstellung und Anpassung Schuld tragen an der Kriminalitàt von Naturvòlkern, zeigt sich besonders dort in Afrika, wo friiher eine straffe militàrische Orga- nisation bestand, wie bei verschiedenen ost-und sidafrikanischen Stàmmen. Die soziale Existenz dieser Stàimme beruhte auf der Orga- (:) « Werden, Wandel und Gestaltung des Rechts» a. a. O., S. 21 ff. $938 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOQLOGIA nisation ihrer Kriegfiihrung. Ihre Moral war darauf aufgebaut. Das Weiden von Vieh hing zusammen mit der militàrischen Erziehung, welche die Schulung fiir die Jugend bildete. Die sexuelle Ordnung war damit ebensosehr verkniipft wie die des tàglichen Verhaltens der Einzelnen untereinander (1) Allein schon durch das Verbot der Kàmpfe seit der Machtergreifung durch die Europàer wurden die alten Lebensgrundlagen erschittert und damit die Masstàbe der Wertung. Den Hiàuptlingen wurde die Verantwortung fir ihre Leute im Dorf genommen, viele Leute wanderten auf die Arbeits- plàtze der Weissen, zumal sie Geld fiir die Bezahlung der Steuern an die europàische Verwaltung verdienen mussten. Die jungen Leute wuchsen ohne Aufsicht und ÉErziehung heran. Die Missionen vermittelten Lehren, die nicht an das hergebrachte Leben anknipften, sie bestanden auf Monogamie und verurteilten die Zahlung eines Brautpreises, der gerade die reale Bindung mit dem Hintergrund einer Verbindung der beiderseitigen Verwandtschaften darstellte. Die Leute, die so der alten Erziehung und straffen Disziplin beraubt worden waren, wurden in eine vòllig fremde Welt geworfen, in der sie sich mitunter schwer zurechtfinden konnten. Die Anwendung einer rein europàischen Gesetzgebung ist unter den heutigen Umstànden in Afrika ebenso verfehlt, wie es die einer altafrikanischen wàre. Erforderlich dagegen ist eine Gesetzgebung, welche den gegebenen neuen Verhàltnissen und doch auch dem im Volke lebenden Rechtsempfinden Rechnung tràgt. Das kann da- durch geschehen, dass man die Rechtsprechung in allen kleineren Angelegenheiten den Dorfhàuptlingen iibertràgt, jedoch unter scharfer Aufsicht der europàischen Verwaltung. IIT. Ausserordentlich schwierig ist eine Scheidung der rass- lichen Veranlagung von den Bedingungen, die durch die hier geschil- derten politischen und sozialen Umstellungs-und Anpassungsvorgànge herbeigefiihrt wurden, welche gegenwaàrtig besonders stark in Er- scheinung treten. Ausserdem muss man grosse Unterschiede je nach den einzelnen Stimmen und innerhalb der Stammesgruppen wieder nach Sippen, Familien und Einzelpersònlichkeiten vornehmen. Denn die Eigenart des Temperaments und der Anlagetypen der Einzel- persònlichkeiten ist unter den Naturvòlkern ganz àhnlich der uns- rigen. Es gibt daher auch Persònlichkeiten und Familien, in denen Temperament und Anlagetypen vererbt werden und damit die (1) MARGARET READ, « The Moral Code of the Ngoni and their former Military State », Africa x.1/1, Jan. 1938, S. 22 f. RELAZIONI SUL TEMA V 409 Neigung zu a-oder antisozialem Verhalten. Solche Neigung wird sich verschieden auswirken und in « Missetaten » niederschlagen, je nach dem Wechsel der von der Gesellschaft aufgestellten Hemmungen. Da in Gesellschaften von Naturvòlkern in der Regel « Nahzucht » (Inzucht wàre zu viel gesagt) eine grosse Rolle spielt, so sind auch die Veranlagungstypen scharf ausgepràgt und durchschlagend. In dieser Beziehung diirfte daher je nach dem einzelnen Stamm oder Stammesteil, besonders nach Sippen, eine stark betonte Charakter- neigung in Erscheinung treten. Schwerer wird es bei stàrker gemischten Gruppen und besonders beim Versuch zu Verallgemeinerungen. Leider liegt nach dieser Hinsicht ganz ungeniigendes wirklich ver- lissliches und exaktes Material vor. Der hàufige Vorwurf zu sexuellen Angriffen auf weisse Frauen, der zum Lynchen der Neger in Amerika angeblich oft fibut, zeigt bei Priifung der Statistiken, dass nur etwa ein Fiinftel der Personen, die gelyncht wurden, solcher sexueller Angriffe beschuldigt wurden. Doch ist vom amerikanischen Neger zu sagen, dass er einen gròsse- ren Anteil an sexuellen Verbrechen, Messerstechereien, kleinen Die- bereien hat. Auch wird die Zahl der jugendlichen Verbrecher und die Zahl der ungeordneten Familienzustànde besonders hoch einge- schàtzt (1). Wie weit die aus den Zeiten der Sklaverei fortwirkenden Verhàltnisse daran Schuld tragen, kann hier nicht weiter untersucht werden. Die amerikanischen Beispiele wurden herangezogen, weil sie sich auf Afrikaner beziehen, die schon verschiedene Generationen hindurch in einer Gesellschaft europàischen Ursprungs leben und in ihr eingeordnet sind. Allerdings handelt es sich dabei um zumeist von der Guinea-Kiiste, dem unteren Kongo und der Senegal-Miin- dung, also aus Westafrika importierte Leute, somit um Angehòrige bestimmter Stàmme dieser Gegend, bezw. deren Nachkommen. Die oben angefiihrte starke Hemmungslosigkeit und Schwierig- keit der Disziplinierung der Impulse dirfte immerhin allgemein ins Gewicht fallen. Daher treten die Disziplinierungen besonders starr auf, etwa in der Form von « Tabu» Verboten, wo sie durchgesetzt werden ; ein Fingerzeig fiir die europàische Verwaltung. Vielleicht kann zur allgemeinen Charakterisierung noch angefiihrt werden, dass man in Amerika Dienste, die Ehrlichkeit fordern, gern Negern anvertraut (Brieftràger, Bote mit Geldsendungen), dass man sie (1) Ina Corinne Brown, The Story of the American Negro>», Ne York. Friendship Press, 1936, S. 120 ff. 410 ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA auch gern als Betreuer anstellt (Diener, Schaffner in Pullman- Wagen, auf Schiffen), dass man ihnen jedoch nicht Posten gibt, die Umsicht und Geistesgegenwart verlangen (Matrose, Feuerwehr), oder kaufmànnisches Geschick (Ladenverkàufer). Derartige Kenn- zeichnungen kònnen auch als Hinweise aufgefasst werden, in welcher Richtung Maàngel liegen, die etwa zu Kriminalitàt fiihren kònnen. Allein, wie gesagt, liber die in Afrika lebende Eingeborenenbevòl- kerung fehlt leider exaktes Material, das geniigend unter solchen Verbrechen unterscheiden wiirde, die auf die heute hereingebrochenen Lebensbedingungen zuriickzufiihren sind, und solchen Ver- brechen, fiir die rassenmàssige Veranlagung, Neigungen einzelner Stàmme oder Sippen oder persònliche Sonderveranlagung verant- wortlich gemacht werden miissen. Derartige Untersuchungen wéàren ausserordentlich wichtig und notwendig. Bis dahin muss man sich mit vorliufigen Andeutungen, wie sie hier versucht wurden, behelfen. RAPPORT présenté par Ivan VOUCHOVITCH Éelgrado ILA VENGEANCE DE SANG CHEZ LE PEUPLE COMME INFRACTION ET COMME PEINE ET LE RAPPORT ENTRE CES NOTIONS CRIMINELLES ET JURIDIQUES D’APRÈS LA CONCEPTION JURIDIQUE DU PEUPLE I. — Le caractère scientifique de l’ethnologie criminelle. L’im- portance de ces études. — L'ethnologie criminelle est d’un caractère scientifique primordial. Elle décrit les peuples par rapport à la crimi- nalité qui s’y manifeste à travers les phases différentes de leur évo- lution, elle examine l’évolution spirituelle des gens et de leurs moeurs de méme que le bien qui existe entre l’état d’ àme d’un homme et son crime (ethnographie criminelle) (1). Elle découvre les lois in- times de la naissance et du mouvement de la vie criminelle. Le ca- ractère scientifigque de l’ethnologie criminelle ne consiste pas uni- quement dans son ròle descriptif, mais aussi dans la recherche et l’analyse des facteurs qui ont de l’influence sur la vie criminelle du peuple (2). C’est 1à le caractère essentiellement scientifique et social de cette science. L’ethnologie criminelle est une science nouvelle bien que, par l’importance de son sujet, elle devrait avoir déjà une ancienne po- pularité, On n’est pas mème encore arrivé à comprendre suffisamment son caractère scientifique. Ce qui est encore pis, la remarque sur les questions qui sont àè traiter à propos du sujet sur-indiqué sou- ligne que le but d’un ethnologue doit èétre de ressortir le problème « du rapport existent entre l’ethnologie et la criminalité « (cependant l’ethnologie criminelle é’;udie les causes et les lois du mouvement criminel). L’ethnologie criminelle est une discipline particulière, une science criminelle particulière qui, uniment aux autres sciences (1) DrR. A. CoORRE, op. cit. chapitre IV, V, VIII. (2' Dr. H. ScHuRz, op. cit. pages 8-10, 20-30, 38-40 et suivantes. (3) T. GIVANOVITCH, Les problémes fondamentaux du droit criminel, $ 8-1. 412 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA criminelles, fait partie du conglomérat de la Criminologie ou de la Science criminelle au sens plus large du mot. Le progrès du droit criminel depend du progrès des études sur les sciences criminelles en général, et de l’ethnologie criminelle en particulier. C’est Mr. Toma GIVANOVITCH, professeur de droit criminel à l’Université de Belgrade qui, dans son ouvrage « Les problèmes fondamentaux du droit criminel » a pour la première fois fait entrér l’ethnologie criminelle dans le système de la science criminelle au sens plus vaste sous le titre d’une discipline scientifique particulière et qui a indiqué la nécessité d’une activité scientifique plus vive à ce sujet. II. — Nous allons essayer ici de donner un court et clair résumé tiré de notre ethnologie criminelle nationale sur la question: La vengeance du sang chez le peuple comme infraction et comme peine et le rapport entre ses notios criminelles et juridiques d’après la cocception iuridique du peuple (1). 1) Vue générale sur la vengeance du sang comme infraction et comme peine. — La question de la vengeance chez notre peuple (et spe- cialement de vengeance du sang) conqgue d’une part comme une in- fraction et d’autre part comme une juste peine présente vraiment un problème intéressant pour l’ethnologue criminel. Ce problème est d’autant plus intéressant par le fait que le peuple considère un mèéme acte de vengeance, seul et unigue (en vue d’une conséquence réelle criminelle et juridique) une fois comme une infraction (» mau- vaise action »), une autre fois comme une juste peine (vengeance) mani- festée par une naturelle réaction contree le coupable (« malfaiteur ») et contre son infraction. Cette double qualification d’un méème acte de vengeance (bien qu’avec les mémes raisons et les mémes consé- quences) et congue par un peuple aux qualités ethniques homogènes, montre une conception juridique profonde sur l’infraction de méme qu’une notion précise de la peine comme d’une réaction naturelle (absolument juste) contre cette méme infraction et contre celui qui l’a commise. La question de la vengeance du sang envisagée comme une in- fraction ainsi que comme une peine — présente, au point de vue de la causalité, un des plus délicats problèmes criminels et ethno- logiques. Un méme acte de vengeance porte dans des régions particu- (1) La vengeance du sang est une coutume existante dans le peuple selon la quelle les parents proches de l’assassiné tuent l’assassin (c’est èà dire le mewurtrier) ou ses proches parentes. RELAZIONI SUL TEMA v 413 lières de notre pays, une marque juridique double : ici est considerée comme infraction et là comme une peine justifiable. Les raisons de cette différence ne peuvent pas ètre cherchées uniquement dans les différences ethniques. Des facteurs sociaux et économiques y ont joué un ròle remarquable. Dans les régions où la vengeance est encore bien maintenue jus- qu’à nos jours (Monténégre, Hertzegovina, Sandjak, Boka Kotorscka) le mot vengeance est employé pour exprimer la réaction contre l’in- fraction commise, et cette réaction fait partie de la notion générale de la peine. Si cette réaction dépasse la juste mesure du mal pro- portionnée au mal commis, et que cette réaction paraisse injuste àa la conscience du peuple, celui ne le considère pas comme partie de la peine. Elle passe ainsi comme une infraction (« mauvaise action », une illegalité). Celui qui a commis un tel acte de vengeance n’est pas appelé dans le peuple par l’honorable mot vengeur, mais par le mot dèsonorant de malfaiteur. La plus grande mesure du mal, la «limite du mal» jusqu’à laquelle peut aller l’acte de punition manifestée par la vengeance est profondément gravée dans la conscience juridique de notre peuple. La vengeance qui dépasse cette «limite du mal » perd son caractère vindicatif et passe à l’infraction (à « mauvaise action »). La vengean- ce en tant qu’une action vindicative est considérée comme un mal. mais un mal juste. Si elle dépasse sa mesure (« limite du mal») elle représénte toujours un mal, mais un mal injuste. Et l’injustice est un élément essentiel qui donne àè la vengeance la marque d’une infraction. La vengeance en tant que peine ne réprésente pas une action de libre ar- bitre et par meégarde. Le coupable ne peut pas étre puni de la facon et dans la mesure que l’endommagé jugera nécessaire. Sila vendetta dépas- se la limite de la justice absolue (« limite du mal ») elle perd ainsi son ca- ractère vindicatif et regoit une caractère criminel. Se venger en comme- ttant un meurtre à cause d’une petite calomnie, injure ou atteinte physi- que cela présente une infraction de vengeance exagérée. Cependant commettre un meurtre contre un meurtre (« Téte pour téète », « Sans pour sang») ou contre une plus grave injure et calomnie ou bien à cause d’une atteinte physique regue d’une arme déshonorante (p. exemple : balai, baton, quenouille, etc.) cela ne représenterait au- cune infraction mais tout simplement un acte de juste vengeance, une vengeance en vue de peine (1). (1) Le premier code monténegrin — ConE de PIEREE !, vladica de Monténegro uprouvait meme la vengeance comme peine au $ 8 : «si quelqi’’un bat un montene 414 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Cette différentiation de la vengeanèe en tant que peine et en tant qu’infraction a un caractère ethnique profond. La nature méme du sol du Monténégro et de l’Hertzegovina et leur situation géo- graphique ont eu une influence sur la vie psychique de la population. Dans ces régions les hommes sont liés à la nature, leur existence dépend de la nature et de ses phénomènes. Leur vie intérieure n’est qu’une expression de la vie dans la nature. La vie intérieure n’est pas statique mais dynamigue et déterminée par la vie extérieure et mateérielle. La vie extérieure avec ses qualités spécifiques — image vivante de la nature — a eu des influences sur la vie psychique, le caractère et la mentalité de ces gens. Une méme fagcon de vivre, les liens intimes de coopérative, les mèmes soucis et les mémes joles ont fini pour former chez ces gens un systéme moral unique et une vue spéciale sur la valeur des biens humains. Et nulle part cette question de morale sociale ne se manifeste mieux que dans la ven- geance envisagée comme infraction et comme peine. Cette concep- tion double et subtile de la vengeance représente la spécificité de la conception juridique de ces montagnards qui sentent profondément »le bruit et les murmures de la nature » (1). Dans les contrées où la vie coopérative est faiblement développée, où l’individualisme et l’égoisme trouvent les plus grande maniféstations, où les liens avec la nature sont minimes, la conception de la vengeance y est aussi différente. La vengeance y est considérée comme un mal ne portant aucun caractère pénal. La limite de ce mal n’est pas définie ni ré- glée par les principes de la justice absolue. Or, le mal qui n’est pas traité comme une expression objectivisée de la justice absolue représente, bien entendu, une infraction. En Monténégro il n’°y a pas eu de grandes différences sociales et économiques et l’inclination pour la vie coo- pérative y a été développée depuis toujours. Les motifs d’ordre ma- tériel ne s’y sont jamais manifestés. C’est 1à ,donc, qu’un culte de justice absolue, de vérité absolue et de liberté absolue devait néces- sairement naître. En Monténégro un meurtre devient la cause de toute une série de meurtres. Le premier meurtre comme le plus grand crime social provient le plus souvent de la violation de l’honneur, qui représente le plus grand bien personnel. Or, la valeur de l’honneur est plus grande que la vie. car «à quoi bon la vie quand on reste sans grin avec le pied ou le « tchibouk » il doit alors payer.... Si celui qui est battu le tue, il n’y a rien à discuter pas plus que pour un voleur péri en volant ». Voir ceci plus dètaillè chez IVAN VoucHovITcH: Notion juridique sur la peine chez le peuple. e v (1) YOVAN TzviJItcH, op. cit., page 19 RELAZIONI SUL TEMA V 415 l’honneur ». Le proverbe populaire « Tout pour l’honneur mais l’honneur on ne le donne pour rien au monde » fait bien sentir ce culte de l’honneur. Dans un poéme populaire il y a un vers: « Chacun est né pour mourir une fois; l’honneur et le déshonneur seuls vivent à jamais ». Tenir la parole donnée est aujourd’hui encore un des plus grands principes moraux. Or, bien de meurtres sont commis pour tenir «la foi donnée » (1). Rien de plus logique que de considérer ici aussi la vengeance en tant que peine manifestée dans la réaction contre le mal, comme l’expression d’une justice absolue. Dans les régions privilégiéesau point de vue économique et indu- striel (p. ex. Pomoravlyé) et où l’égoisme matériel est arrivé èà un degré très élevé la vengeance n’est pas considérée comme une expression de la justice absolue. Elle y est employée pour nuire aux biens des autres. Elles y apparait comme une rage personnelle, une envie contre la fortune d’autrui. Telle quelle. Elle est une infrac- tion parce qu’elle ne porte pas de caractére pénal. 2) La vengeance du sang contre les anormaux. « Tripartition » dans la conscience popularre. La vengeance du sang avec un élément d’inqustice ne peut jamais porter un caractère pénal. Or, l’apparition de la vengeance du sang -en tant que peine ou infraction est logique- ment liée à la conception populaire qui sépare la notion de l’infraction (« mauvaise action, illégalité » et la notion du coupable (« malfaiteu« ). Un homme sans raison, anormal, « auquel il ne faut pas en vouloir » (c’est à dire à l’attaque duquel il ne faut pas répondre par l’attaque). s’il commet ce que nous appellons scientifiquement « infraction », le peuple ne dira pas pour lui qu’il a fait une « mauvaise action », illégalité. Le peuple ne considère pas un tel homme comme un coi- pable, mais on dit de lui que « ce n’est pas sa faute s’il est fou ». Un tel homme est sans conscience et on ne dira jamais qu’il est « mal- faiteur », mais seulement qu’il est «pauvre martyre» et irraisona- ble » (2). C’est ainsi que, tandis que la science sur le droit criminel ne sé- parait pas encore intégralement les notions de : infraction. coupa- ble et peine, jusqu’à l’apparition de l’ouvrage sus-nommé du prof. (1) Tomo de la tribu Koùtchi demanda àè l'assassin de son parrain: « Pour- muoi as tu tué ton parrain, que Dieu te punisse et Saint Jean ? » L’assassin lui rè. pondit d’un ton plein de remords: « Mon oncle, ce miserable de Vouyo Vedine in’a taquiné et je dus m’exclamer : Je le tuervai !, Et je ne pus pas mentir In - voir MARKO MILYANOV, op. cit., 9. (2) I. VoucHoviITcH, Notion juridique de peine chez le peuple. a ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE AI CRIMINOLOGIA 416 GIVANOVITCH, créateur de la 7Tripartition (« Les problèmes fonda- mentaux du droit criminel ») — notre peuple séparait bien ces notions dans sa conscience juridique. Se venger contre des hommes sans conscience excite du dégout chez le peuple. Porter vengeance contre les anormaux, voilà ce que n’eprouve pas la conscience populaire, car «il y a longtemps que Dieu l’a puni, ce misérable ». Une telle vengeance sous titre de peine dépas- serait son but de punition vindicative. Elle perdrait ainsi son carac- téère d’équité et représenterait le plus grand délit (« mauvaise ac- tion »). 3) Vengeance du sang contre les mineurs. - On se venge souvent contres les mineurs màles qui ne sont pas conscients de l’importance de leur infraction et encore moins du caractère pénal de la vengen- ce. Dans ce cas la vengeance du sang ne peut pas avoir de signifi- cation vindicative. Le peuple la considère comme une infraction, car c’est un péché que de tuer un garcon qui n’est pas encore en pos- sibilité d’aller 1à «où les hommes se réunissent » (1) Commettre la vengeance du sang contre des mineurs c’est du péché, de la làcheté, de l’inhumanité, un acte qui sousestime les principes de la justice, un acte de violation dépourvue de toute tendance pénale et sociale. Une telle vengeance est considérée par le peuple comme le plus grave infraction, dont le commettant ne peut étre qualifié que du mot « meurtfiep» (celui qui doit du sang) et non pas du mot vengeur. Or, meurtrier et vengeur se sont deux notions différentes bien qu’on les identifie souvent. Il est vrai, tout vengeur est un meurtrier, mais tout meurtrier n’est pas vengeur. L’acte d’un véritable vengeur représente une action pénale commise au nom de la famille, du clan et de la tribu, au nom de la société toute entière, au nom de la jus- tice absolue : l’acte de meurtrier, s’il ne correspond pas au principe de la justice n’est pas qu'une expression du libre arbitre et de mé- garde. Une telle vengeance (contre les « enfants péchbeurs ») est pour la « vengeur » et sa famille une grande honte, acte de la plus grave criminalité qui n'a aucun rapport avec la notion pénale de la ven- geance du sang. 4) La vengeance du sang contre les femmes. - La vengeance du sang en tant que peine ne s’exécute que contre des personnes màles. Elle est exécuté le plus souvent sur le meurtrier lui méme, et, si celui est absent, on porte vengeance sur les proches et les parents. La gravité de l’infraction est calculée d’après la valeur du bien ar- (9) A comparer avec Dr. 1. YgeLITCH, op. cit., p.. 35. RELAZIONI SUL TEMA V 417 taqué, de l’objet de l’infraction. Tous les meurtres qui causent des vengeances du sang ne signifient pas, selon la conception populaire, des infractions d’une méme gravité. Leur gravité est calculée d’après la valeur personnelle de la personne tuée. Si l’homme assassiné est d’une valeur plus haute que les autres de son milieu, la gravité de l’in- fraction en est aussi plus grande. C’est ainsi aussi que s’explique l’extermination systématique des gens plus distingués au cours d’une vengeance du sang. La vendetta ne s’exécute jamais sur les femmes. La femme par sa valeur ne peut pas étre égalée à l’homme. C’est pourquoi on ne la punit pas de la méme fagon que l’homme. A' travers l’histoire la femme etait punie de la fagon dont on punit les personness sans honneur, les gens inférieurs. C’est 1à une conséquence de son état social inférieur (1). La vengeance du sang apparait comme une sorte de « peine honorable » car elle est exécutée au moyen « hono- rable », par une arme à feu. ÈEt cela ne se fait que contre les hom- mes (2). On ne l’emploie jamais contre les femmes ; pas méme lorsqu’u- ne femme n’a pas d’homme dans sa famille (3). La femme qui reste sans personne au monde (qui se nourrit seule, samohranica) fait l’objet de plaintes et une attention particulière lui est adressée. Une telle femme passe parfois pour sourcière, mais pourtant chacun se garde de l’offenser, car la malédiction de la samohranica est des plus graves. Dieu entent ses paroles. Se venger contre une femme (« samohranica ») qui est sans protection masculine, cela représente un péché pour le vengeur et un grand souci pour sa famille et son clan. Telle vendetta est considérée par le peuple comme une des plus grandes infractions (« mauvaise action »). 5) La vengeance de tribus. — S’il n’est pas possible de trouver l’assassin (c’est èà dire le meurtrier), ou qu’il soit mort ou bien que ses qualités personnelles ne vaillent pas grande chose, on porte alors vengeance contre un de ses plus proches parents. Pour les actes d'un membre de la famille ou du clan il faut que tous les membres de cette famille se solidarisent dans une responsabilité collective. L’attaque portée contre l’honneur ou la vie d’un homme finit par humilier la famille en tant qu’un collectif. Tout membre de ce col- lectif sent un devoir sacré de venger son parent. Cette vengeance (1) V. 1. VoucHovitcH : Recherches judiciaires sur les sorciéres chez nous STt. DourcHITCE. op. cit. p. 152-154; A. F. KiISTYaAKovsKY, op. cit. 118, 275 \V. BocuIcHITCH, op. cit. p. 561. (2' 1. VoucHovITCH, Peines de mort chez le peuplc (3) Le contraire chez dr. I. YtLItcH. op. cit. p. 33. 418 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA lui sert à montrer àè la famille du meurtier, à son clan et à sa tribu, ainsi qu’à tout le monde que l’assassiné n’a pas été « un quelconque » ni « une rave sans racine » et qu’on ne peut pas impunément attaquer sa vie et ainsi l’honneur méme de toute sa famille. C’est aussi que la vendetta devient l’expression supréme de la conscience collective, qui est la conséquence directe de l’instinct de conservation (1) Lorsque le vengeur du sang punit le meurtrier (celui qui lui doit du sang) ou son parent, il ne le fait pas en tant qu’une personne indé- pendante, mais en tant qu’un membre de la famille, de la tribù, de la société et dans la limite de la justice generale. La vengeance du sang en tant que peine est exécutée d’une fagon définie, dans des endroits déterminés et contre des personnes déterminées. Ce n’est qu’ainsi que cette vengeance peut s’accorder avec le principe de la justice. Il arrive que la vengeance du sang ne s’exécute pas uniquement entre les parents de deux clans et par ordre déterminé, mais-aussi entre des tribus. Ce sont ce qu’on appelle les vengeances de tribus. Cette vengeance ne se rend pas conte de la parenté entre les assassins et les assassinés, de l’ordre et de la fagon de tuer, ni des gens sur lesquels on se venge. Cette vengeance s’accomplit sur les vieux et les jeunes, sur les hommes ainsi que sur les femmes, sans « mesurer » le mal vis à vis du mal déjà commis. De telles vengeances envisagées particulièrement, ne connaissant pas de « limite de mal », ne sont pas reglées par la loi de la justice générale. Aussi ne sont elles point considerées comme peines justes, car c’est le peuple lui méme qui dit : « La vengeance de tribu est sans dme» (2). On l’exé- cute à toute heure: de nuit et de jour; de toutes les fagons: de l’embuscade, làchement, au moyen de fourberies etc. La ven- geance des tribus s’exécute sur les frontières entre les tribus en que- stion. Cette « guerre vindicative aux frontièeres des tribus» a le plus souvent pour cause la violation ou la dispute autour d’un pà- turage, d’une forét, d’un abreuvoir etc. La vengeance de tribus a donc un caractère éonomique et jaillit comme une conséquence de l’instinct de conservation économique et collective de la tribu. Telle quelle, cette vengeance est justifiable par le principe de justice so- ciale. Pourtant elle ne représente pas une peine parce qu’elle n’est pas réglée par le principe de la justice absolue. Tout ce qui est justi- fiable par la nécessité sociale ne doit pas étre en méme temps abso- (1) V. prof T. GiIvanoviItcH, Les fondements du droit criminel p. 41-44. (2) V. I. YEI.I"ICH. op. cit. 33. RELAZIONI SUL TEMA V 419 lument juste. Telle est aussi la vengeance de tribu. C’est pourquoi le peuple méme chez lequel cette vengeance a lieu, qualifie cette vengeance de « mauvaise action », bien qu’elle soit justifiée par le principe de la conservation économique. Elle est « sans. àme », c’est à dire elle est exécutée par des motifs impitoyables et sans égard. IIl. LA VENGEANCE DU SANG COMME PEINE. I) Notions générales de la vengeance du sang comme peine. D’après la conception de notre peuple la peine ne marque pas quelque chose de relatif qui dépend du progrès social, mais elle porte en elle-méme une marque juridique plus profonde, comme un élé- ment du droit divin. Elle n’est pas prise comme un produit social parce que dans ce cas elle aurait représenté quelque chose de relatif, de passager, d’imposé et d’injustifiable. La peine n’est pas le pro- duit de la nécessité sociale mais de la justice absolue. Méme il y a des auteurs de droit criminel qui pensent que la justification de la peine réside en elle-méme : c’est une action vindicative (1). On ne punit pas le coupable parce que cela doit étre ainsi, mais parce qu’il est nécessaire qu’il en solt ainsi. La peine n’est pas conditionnée par une loi de l’ordre social et de la paix, mais par une loi éternelle de la justice absolue. On ne punit pas le coupable seulement parce qu’il a par un meurtre attaqué un détat légal existant, mai:s bien plus parce qu'il a, par cette attague, fait quelque chose « contre Dieu et les gens», c’est à dire contraire à la justice absolue. On croit que la peine vengeresse est justifiée par elle-méme (2). Telle qu’elle est, elle est sans condition, germée d’elle-méme. Ainsi est la ven- geance du sang. 2) Le caractére social de la vengeance du sang comme peine: La vengeance du sang est élevée au rang de justice par sa pu- blicité. Ainsi la vengenace du sang, action pénale individuelle, com- porte un élément de publicité. Sans cet élément la vengeance du sang aurait représenté une infraction. Comme peine, on l’exécute publi- quement, ouvertement, avec une sorte de dignité, dans des endroits publics (et non cachés) et en présence du plus grand nombre possi- ble de gens. La vengeance du sang constitue une infraction là où (1) W. RoHLAND a trouvè (.iue dans la venzeance réside precisément la jus- tification de la peine, car la vengeance a sa raciso dan; la nature humaine, d’où prend sa sourse et d’où jaillit le sentiment d. justification W. RoLAND op. cit. $ 2 p. 27-29. - WACHRENFFELN est aussi de cette opinion dès qu'’il prend la vengean- ce comme le but réalisè de la peine e WACHENFFELD $ 2 op. cit. (2) WACHENFFELD justifie la peine par la vengeans parce que la peine est. comme la vengeance une consequence de l’infrg.ction - op. cit. $ 2 IV. 420 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA cn l’éxécute en guet-apens, dans les gorges des montagnes, dans des locaux fermés et en absence du public. Le vrai vengeur n'’exé- cutera jamais de cette manière la vengeance dusang. Il tàchera d’évi- ter la rencontre du mertrier dans des entroits incommodes, pour ne pas éxécuter la vengeance contrairement à un système profon- dément moral et pénal, et par 1à òter à la vengeance son caractère de droit défendu publiquerment. Le vengeur du sang exécute la vengeance sur les foires, aux rassemblement du village, aux joyeuses soirées hors de la maison et dans tous les endroits où il y a beaucoup de monde. il exécute la vengeance en tant que membre de famille, de clan, de tribu, de toute la société, au nom de la justice absolue (divine) et alors tout le monde doit voir et entendre comment il punit celui qui lui doit le sang, celui qui a fait une infraction à la loi de justice et de morale. Dans cela méme consiste le caractère de droit public de la vengeance du sang comme peine. Rien que ce caractère de droit public de. la vengeance du.sang fait qu’on ne l’exécute pas sur les chemins de montagnes et ser les chemins entre les tribus (1) Le vengeur du sang qui n’aurait pas exécuté la vengeance de cette ma- nière, comme le demande son caractère de droit public, aurait été déshonoré devant le monde. Par un tel acte de vengeance «irrégu- lière » — fait dans un moment ou un endroit non propice - il au- rait attiré la honte sur sa famille et sur sa tribu. Et chacun, indivi- duellement a pour but de la vie : de ne pas faire honte par ses actions à sa famille, à son clan, à sa tribu, qui sont des institutions indivi- duelles hautement morales (2) C’est justement cette conception profonde de l’honneur de la famille, du clan et de la tribu qui a fait que la vengeance du sang — action pénale privée — a regu une forme largement sociale et qu’elle a gardé jusqu’à nos jours son caractère de droit public. Par la destruction de l’aorganisation en tribus, de l’organisation en clans — institutions du sang — le sentiment de collectivité s’est perdu peu à peu, l’individualisme s’est fortifié, et à cause de cela, dans beau- coup de nos contrées la vengeance du sang a perdu son caractère de droit public. 3) « Mesure» de la vengeance du sang comme peine. — Nous avons déjà fait ressortir que dans la conception juridique de notre (1) Dr. I. YeLITCH pense qu’on pratique la vengeance, sur les routes uni- quement pour que le vengeur ne reste pas « debuteur du sang » à toute la tribu - et il ne tient pas compte de la publicite de la vendetta comme peine - Dr I VYELITCH, op. cit. 30. (2) v. NicoLas DJonovITtCaH, op. cit. 21 RELAZIONI SUL TEMA v 42î peuple la notion de l’infraction et la notion du coupable sont sé- parées. Au point de vue scientifique on détermine la portée de la peine d’après la gravité de l’infraction et d’après le degré de cul- pabilité du coupable. Le peuple pense que la conséquence de l’acte criminel est plus importante pour mesurer le degré de la peine que la culpabilité elle-méme. La portée de l’acte criminel, de l’infraction est liée avec la conception de la peine comme un reflet de la justice divine (justice absolue), qui est quelque chose d’à priori ; cette portée est déterminé par Dieu lui-méme pour les infractions sur la terre sans le concours des hommes et du temps. Dans la première phase de la vendetta pour le meurtre, on punit par la peine de mort sans tenir compie du degré de la culpabilité d’après le principe de la justice absolue («téte pour téte», «sang pour sang ») (1) Cependant aujourd’hui, la vendetta prend une forme, un signe un peu plus scientifique. On mesure aussi la portée de la peine sur le degré de culpabilité. Il est caractéristique de constater que dans le peuple la gravité de l’infraction est déterminée sur la valeur de l’objet attaqué, sur l’objet de l’infraction. Chaque meurtre n’est pas pris comme une lourde infraction dans tous les cas. Sa gravité est déterminée sur la valeur personnelle de l’assassiné. Il est caractéristique aussi de souligner, que dans le sentiment de la justice chez le peuple, la peine ne doit pas étre équivalente unique- ment au mal qui est fait par l’infraction, mais elle devrait étre un mal encore plus grand que le mal commis par le coupable. Si les portées de ces deux maux s’égalent, la vengeance ne peut pas étre considerée comme une peine. La peine doit porter en elle un caractère de vengeance. Et son caractère de vengeance qui comporte un sens penal, consiste dans ce « plus de mal ». C’est dans la déter- mination de ce « plus de mal » que consiste la mesure de la vendetta comme peine. C’est 1à seulement où « téte pour téte » tombe et où l’on tient compte aussi de ce «plus de mal», qui peut satisfaire la justice absolue (2). Si la vendetta représentait uniquement l’équi- valente du mal, elle perdrait alors, selon la conception du peuple, son caractère pénal — vindicatif. Ce ne serait que rendre un mal égal. Or, un tel mal ne représenterait pas la vendetta comme peine. (1) Il n’y a pas longtemps qu’au Montènègro « tombait sur le sang » non seu- lement celui qui avait commis le meurtre intentionellement, mais aussi celui qui avait commis un meurtre intentionellement ou par erreur, cela parce que la régle est : « quelqu’un doit payer la tète morte ». (2) V. A. YovitcHEvITCH, op. cit. 112 ; St. DourtcsitcH, op. cit. 167 et sui- vautes. 422 . ATTi DEL i CONGRESSO INTERNAZIONALE DI, CRIMINOLOGIA Trouver «le plus de mal», c’est à dire mesurer la vendetta et l’exé- cuter d’une manière juste (« ce qui est juste plait à Dieu lui-mème »), le peuple pense que cela ne peut faire que le vengeur du sang, parce que la seule mesure pour la peine doit èÈtre le sentiment du vengeur déterminé par la justice générale. 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Si desidera cioè che gli studiosi riferiscano sui risultati che sono stati raggiunti sino ad oggi dalle misure di sicurezza, allo scopo di potere utilizzare queste più. largamente nella prevenzione della de- lingquenza e nella difesa sociale contro la criminalità, e di poter se- gnalare quanto resti ancora da fare per rendere l’istituto delle mi- sure di sicurezza più adeguato alle esigenze della moderna giustizia penale, che tende a divenire uno strumento sempre più efficace di progresso sociale e di sviluppo della civiltà nel mondo. Le relazioni presentate da Roland FREISLER ({Ger- mania) : Alessandro MAKLEZOW (Jugoslavia) ; Giovanni NOVELLI (Italia) ; Luigi VERVAECK (Belgio) sono state considerate relazioni generali sul tema VI e, come tali, sono contenute nel volume 1 degli Atti del Congresso. RELAZIONE presentata da Giovanni LEONE Professore titolare di diritto e procedura penale nella R. Università di Messina LE RIFORME SUGGERITE DALL ESPERIMENTO ITALIANO DELLE MISURE DI SICUREZZA L’esperimento delle misure di sicurezza in Italia, che è il più imponente esperimento in corso, non è solo un terreno rigoglioso er l’elaborazione dottrinale e giurisprudenziale, ma, per la sua nota di assoluta originalità, suggerisce anche motivi di meditazione per la rilevazione di aspetti incerti o inaccettabili e per la designazione di nuovi orientamenti legislativi Fermandomi solo alle note più rilevanti di questa rassegna ndicherò quelli che, a mio avviso, costituiscono i problemi più cen- trali che sul terreno esclusivamente giuridico l’esperimento delle misure di sicurezza ha fatto sorgere e che reclamano un'urgente so- Juzione, pena la frattura del sistema legislativo o l’insorgenza di arbitrari criteri applicativi. Questi problemi vanno segnalati secondo un proﬁlo sostanzia- le ed un profilo processuale. Per il profilo sostanziale va richiamata l’attenzione su due im- portanti problemi : a) l’art. 222 del codice penale italiano condiziona alla parti- colare natura dell’ele mento psicologico (dolosità del fatto) l’ap- plicazione della misura di sicurezza del ricovero in manicomio giu- diziario per 1 prosciolti per infermità psichica ovvero per intossica- zione cronica di alcool o sostanze stupefacenti ovvero per sordomu- tismo ; ugualmente dispone l’art. 224 per l’applicazione della misura di sicurezza del ncovero in un riformatorio giudiziario dei minori degli anni I14. Ora questo collegamento tra misura di sicurezza e determina- zione dell’elemento psicologico del fatto di reato commesso dal non imputabile, non solo è in contraddizione evidente col principio tradi- 430 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA P zionale, che il codice ha voluto tener fermo, dell’imputabilità mo- rale, ma — ed è questo il profilo che in questa sede ha maggior rilie- vo — appare del tutto infondato. Lasciamo da parte la disposizione dell’art. 224 giacchè non si può escludere — dato il carattere presuntivo della non imputabili- tà del minore degli anni 14 — la possibilità di cogliere nel fatto di un minore non imputabile tutte le note della colpevolezza e quindi la possibilità di determinare la natura dolosa, colposa o preterinten- zionale del fatto ; riportandoci invece all’art. 222, è facile osservare, anche sulla scorta di criteri medico-legali e psichiatrici, che nella condotta dell’infermo di mente o dell’intossicato non è dato mai (o almeno di regola) cogliere quelle note di accertamento e di discri- minazione dell’elemento psicologico che già nell’uomo sano è diffi- cilissimo poter individuare. L’infermo di mente o l’intossicato, da- tà la dissoluzione del suo meccanismo psichico, si rifiuta a quella sottile indagine di accertamento del dolo, della preterintenzione, della colpa, sulla quale l’art. 222 fonda l’applicazione della misura di sicurezza. Ci piace, a questo punto, eccezionalmente fare una citazione per ricordare il pensiero del NovgEerLrI non solo autorevole, bensì utilissimo, data la particolare esperienza che lo alimenta : « qualche volta si confonde la gravità della manifestazione criminosa con la gravità della pericolosità ... Io ho molti dubbi su questo valore sin- tomatico in tutto il campo della delinquenza » (La rieducazione dei minorenni dal punto di vista scientifico, sociale e giuridico in Riv. di dir. penitenz., 1938, pag. 235-36). Con ciò si viene ad affermare che quel collegamento è del tutto errato e che va sostituito da ben altro collegamento, da quello cioè tra misura di sicurezza e personalità dell’agente. La personalità, però, del soggetto, quando si tratti di infermo di mente o intossi- cato, va desunta più da altri dati che dall’elemento psicologico del fatto commesso : comunque, questo elemento psicologico non de- ve vedersi riconosciuta quell’importanza predominante che non gli spetta a discapito di altri sintomi più idonei al giudizio di pericolosità. ‘ Che, d’altronde, questo collegamento non sia nemmeno rispon- dente al sistema del nostro codice, si desume dal raffronto tra l’art. 222 e l’art. 133 cpv. (richiamato dall’art 203 per l’accertamento della pericolosità) in tale art. 133, infatti, non si tiene alcun conto dell’elemento psicologico. La verità è che nessun rapporto può fondatamente crearsi tra pericolosità ed elemento psicologico in senso proprio, in quanto la } RELAZIONI SUL TEMA VI 431 prima costituisce uno status, una qualificazione giuridica del sogget- to, come tale slegata dall’atteggiamento e dalla direzione della vo- lontà del soggetto. Se è vero che la pericolosità sta al di fuori della responsabilità, deve riconoscersi che, esaurendo l’elemento psicolo- gico la sua funzione nell’ambito della responsabilità, non può da esso dedursi un giudizio di pericolosità L’esperimento della misure di sicurezza, quindi, per quanto riguarda questo profilo, ci conduce a segnalare l’errore legislativo del collegamento tra applicazione delle misure di sicurezza e deter- nazione dell’elemento psicologico del fatto è) Un altro profilo critico viene offerto dall’art. 210 cod. pen che estende gli effetti dell’estinzione del reato e (in alcuni limiti) della pena anche alle misure di sicurezza. Questo principio non si spiega affatto, in quanto, stante la indipendenza del giudizio di peri- olosità da quello di responsabilità, è evidente che l’estinzione del reato e l’estinzione della pena, se costituiscono rispettivamente la cessazione della qualifica di fatto giuridico-penale e la rinunzia alla esecuzione della pena da parte dello Stato, non importano mai la estinzione del fatto storico e delle sue note smtomatu:he a1 ﬁm del— la. pericolosità. La natura preventiva delle misure di sicurezza, la loro indipen- denza dalla responsabilità, la loro direzione al futuro e non al passa- to, importerebbero l’inefficienza assoluta dell’estinzione del reato o della pena in confronto alle misure di sicurezza Sotto il profilo processuale l’esigenza più urgente che merita D d’essere segnalata quella riferentesi alla necessità di rendere ge- nuina la disciplina delle misure di sicurezza : l’aver voluto il legis- latore trovare un punto d'’incrocio tra due opposte tendenze quella alla giurisdizionalizzazione e quella all’amministratività del procedimento di applicazione delle misure di sicurezza, lo ha con- dotto a delineare una disciplina processuale di queste ultim=>non solo incompleta, ma talora contraria ai principî di equità ed alla tutela delle garanzie dell’interessato. Col sistema attuale si giunge in taluni casi a negare all’interessato quelle garanzie che nello stesso procedimento amministrativo e, per giunta, nella stessa attività amministrativa non sarebbero negate. Segnaliamo taluni profili che, insieme con non pochi altri che non è il caso qui di ricordare, corro- borano quest’affermazione a) secondo la disciplina attuale del processo di sicurezza ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMI&OLOG!A 432 (come più volte ha riconosciuto la giurisprudenza della càssazione), non vi è l’obbligo di contestare in prima istanza quelle circostanze su cui può fondarsi la dichiarazione di abitualità, professionalità ecc. e quindi l’applicazione di misure di sicurezza : il che costitui- sce una gravissima violazione del principio del contraddittorio e della garenzia difensiva ; b) dell’agitatissimo e grave problema della proponibilità dell’azione penale nei confronti dei minori degli anni 14 per l’accer- tamento del fatto di reato al fine di dedurne il giudizio di pericolo- sità, la incerta natura del processo di sicurezza costituisce la causa prevalente ; c) la difficoltà di risolvere il problema delle interferenze tra impugnazione del provvedimento giurisdizionale ed impugnazio- ne del provvedimento sulla misura di sicurezza (del quale problema non si possono qui accennare neppure ,gli aspetti più imprtanti) si radica anche sull’incerta natura del processo di sicurezza ; d) dalla medesima incertezza prende alimento l’altro dibattu- to problema, se sulle misure di sicurezza si formi il giudicato ; e) gravissimo è poi il principio, da me altrove dimostrato, che nel procedimento innanzi al giudice di sorveglianza non è am- messa l’assistenza del difensore. Principio questo che appare più grave quando si consideri la notevole funzione di collaborazione che potrebbe esercitare il difensore in un’indagine, come quella sulla pericolosità, così delicata ; /) di uguale, o di maggiore gravità è la constatazione di un complesso di difetti di garanzia a favore dell’interessato durante lo svolgimento del procedimento innanzi al giudice di sorveglianza : mancanza di qualsiasi sanzione a presidio dell’osservanza delle nor- me che dispongono l’intervento della persona interessata ; di più, nel caso di ricorso proposto dal p. m. la persona interessata non è in- formata della presentazione del ricorso, non è invitata a partecipare al procedimento e neppure sentita ; contro il grave procedimento di confisca, nel caso si accompagni a sentenza di assoluzione, non è con- cesso alcun rimedio. La meditazione di questi profili, che non sono gli unici, costrin- ge a constatare la gravità di una situazione di cosi notevole sacri- ficio della guarentigie degli interessati in una materia che di regola incide direttamente (e forse in maniera più rilevante della stessa pena, per lo meno ai fini della durata) nel diritto di libertà dei soggetti. E' dato, quindi, constatare che in taluni aspetti. il processo’di RELAZIONI SUL TEMA VI 433 sicurezza sacrifica le fondamentali garanzie difensive più dello stes- so _ tipico procedimento amministrativo : si ricordi, ad es., che nel procedimento per l’assegnazione al confino di polizia la commissio- ne è tenuta sempre a provvedere alla comparizione del denunciato (art. 332 regolamento di pubblica sicurezza), ad assumere l’interro- gatorio del denunciato e, comunque, a contestargli gli addebiti (cpv. cit. articolo) ; uguali garanzie sono disposte per il provvedimento amministrativo di dispensa per motivi di salute o di inidoneità ed, in genere, per tutti i procedimenti disciplinari. Quale la immancabile deduzione da queste premesse? la necessità — rispondiamo — che la disciplina processuale delle misu- re di sicurezza in Italia e negli altri paesi che si propongono il proble- ma della prevenzione, assuma un orientamento netto : pur restando sempre attività amministrativa, il procedimento di applicazione delle misure di sicurezza o deve venir fornito delle garanzie giurisdizionali (con l’estensione ad esse, nei limiti del compati- bile, dei canoni che reggono il processo penale) o deve entrare de- cisamente nello schema dei procedimenti amministrativi.Non nego, in coerenza a quanto ho altrove dimostrato, che la disciplina attuale del processo delle misure di sicurezza in Italia si avvicini più a que- sto secondo tipo : ma anche questa affermazione è molto controversa, data la rilevata incertezza dell’orientamento legislativo. Nell’uno e nell’altro caso il legislatore dovrà preoccuparsi di rispettare le garanzie difensive dell’interessato in maniera più com- pleta ed energica che nel sistema attuale. Se un auspicio ci è consentito formulare, è quello della piena estensione delle forme e garanzie del processo giurisdizionale al processo delle misure di sicurezza. Vi siamo indotti sia dalla identità di materiale d’indagine che hanno il processo giurisdizionale ed il processo di sicurezza sia dalla necessità che in una materia come quella in esame, in cui si agi- tano di regola i più vitali interessi e diritti dell’individuo (libertà), si ri- corra, e nella sua pienezza, alla garanzia giurisdizionale. Come il pro- cesso penale attrae nella sua orbita‘il processo civile che si radica sullo stesso fatto, così potrà attrarvi intieramente il procedimento che mira all’applicazione delle misure di sicurezza. L‘adozione di una tale disciplina non deve incontrare ostacoli dovuti a premesse dottrinali relative alla natura delle misure di si- curezza. Chi scrive crede di essere coerente se, pur mantenendo fermo il suo contrasto al carattere sanzionatorio delle misure di si- curezza (il concetto di sanzione resta sempre ancorato alla funzio- ne che questa deve avere di influire sulla volontà del soggetto per — 28 — ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 434 determinarlo ad un comportamento conforme alla norma), auspica l’adattamento delle forme e garanzie giurisdizionali al processo delle misure di sicurezza Questo atteggiamento di pensiero viene giustificato dai seguenti rilievi a) nessuna ragione impedisce di pensare un’attività giurisdi- zionale che sbocchi in un provvedimento che non abbia natura san- zionatoria il processo civile dichiarativo mancherebbe del carattere della giurisdizionalità se si seguisse tale criterio, perchè non sfocia nell’applicazione di una sanzione, ma soltanto nell’accertamento di una situazione giuridica. Per i classici ed i tradizionalisti (e chi scrive non teme, per il tema in esame, includersi in tale schiera) quello che occorre tener fermo è il principio dell’imputabilità morale con la conseguente nozione di sanzione come minaccia diretta ad orientare la volontà umana : la disciplina amministrativa o giurisdizionale del provvedimento attiene alla forma, e, se pure, si riferisce alla sostanza non incide nel travagliato problema della natura sanzionatoria delle misure di sicurezza b) nell’attuale momento giuridico sono frequenti le invasioni dell’un potere nel campo dell’altro sicchè nessuna meraviglia deve destare se, accanto a imponenti casi di attività giurisdizionale esple- tata da organi amministrativi, si rinvengano casi di attività ammi- nistrativa espletata da organi giurisdizionali c) comunque l’adattamento delle forme e garanzie giurisdi- zionali al processo delle misure di sicurezza trova giustificazione nell’identità della materia d’indagine ; d) il concetto di giurisdizione, infine, non si rifiuta d1 abbrac- ciare anche le attività che mirano all’applicazione delle misure di sicu- rezza Preferiamo che, nell’immancabile orientamento del processo delle misure di sicurezza verso una più netta disciplina, prevalga l’attrazione verso una disciplina giurisdizionale, perchè tale inno- vazione ci sembra la più conforme a tutta l’evoluzione del mondo giuridico verso forme sempre più precise di giurisdizionalità a disca- pito della funzione amministrativa Se nel seno del diritto ammini- strativo si va sempre più dilatando la sfera giurisdizionale (per cui può segnalarsi come caratteristica dell’elaborazione legislativa con- temporanea l’ansia verso l’estensione delle garanzie giurisdizionali) 1l regresso del processo delle misure di sicurezza in una fase non giurisdizionale apparirebbe contrario alla normale tendenza evolu- tiva degl’istituti giuridici RELAZIONI SUL TEMA VI 435 - Quando si sarà chiarito che la disciplina giurisdizionale del pro- cesso delle misure di sicurezza non conferisce alcun contributo alla tesi del carattere sanzionatorio delle misure medesime e si sarà asso- dato d’altra parte che la giurisdizionalizzazione soddisfa esigenze di guarentigie fondamentali del privato e rende più vivo il con- tatto coll’accertamento della responsabilità, sarà . definitivamente rimosso ogni ostacolo contro una simile aspirazione. BERICHT erstattet .von RIETZSCH Ministerialrat im Reichsjustizministerium, Berlin DIE ERFAHRUNGEN IN DEUTSCHLAND MIT DEN MASSREGELN DER SICHERUNG UND BESSERUNG I. Die deutschen gesetzlichen Bestimmungen iiber « Mass- regeln der Sicherung und Besserung » sind durch das Gesetz gegen gefàhrliche Gewohnheitsverbrecher und iiber Massregeln der Sicherung und Besserung geschaffen, das unter dem 24-11-I933 im Reichs- gesetzblatt Teil I S. 995 veròffentlicht und am 1I-1-1934 in Kraft getreten ist. Vor Erlass dieses Gesetzes bestanden Massregeln der Sicherung in Deutschland nicht ; das Reichsstrafgesetzbuch (RStGB. oder StGB) vom 1I5-5-1871 beschrànkte sich darauf, gegen schuld- haft handelnde Tàter Strafen vorzusehen. Allenfalls konnte man einer Einrichtung vorbeugenden Charakter entnehmen, nàmlich der Zulas- sung von Polizeiaufsicht. Nach den $$ 38, 39 RStGB. kann das Ge- richt in bestimmten, im Gesetz einzeln vorgesehenen Fiàllen neben einer Verurteilung zu Freiheitsstrafe Polizeiaufsicht fir zulàssig erklàren. Die Zulassung der pPolizeiaufsicht enthàlt die Ermiàch- tigung fiir die Polizeibehòrde, dem Verurteilten nach der Entlassung aus der Strafhaft den Aufenthalt an einzelnen Orten zu untersagen und jederzeit Haussuchungen bei ihm vorzunehmen. Die einschlà- gigen Bestimmungen gelten noch heute ; ihre praktische Bedeutung ist allerdings gering. In der Wissenschaft wurde die Polizeiaufsicht lange Zeit als Nebenstrafe angesehen ; erst in neuerer Zeit erkannte man, dass hier ein Anfang zu einer Massregel der Sicherung gemacht worden war. 2. In der deutschen Strafrechtswissenschaft ist der Gedanke, die Strafen durch ein System sichernder Massregeln zu ergànzen, etwa seit 1890 durch Professor Franz Von LisztT und die von ihm gegriindete soziologische Strafrechtsschule vertreten worden. VON LiszT stiess auf den lebhaften Widerspruch der sogenannten « klas- sischen » Strafrechtsschule, die den Gedanken der Gerechtigkeit mit dem Gedanken der Sicherung nicht vereinigen zu kònnen glaubte. Gleichwohl1 fand die Erkenntnis, dass zur Ergànzung der Strafen 435 ATTI DEÉL Ì CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA eine Reihe sichernder Massregeln geschaffen werden miisse, mehr und mehr Anhànger. Die Zahlen der Riickfallverbrecher waren so bedeutsam, dass das Argument VON LiszT’s, fiir gewisse Arten von Verbrechern sei die Strafekein ausreichend wirksames Mittel, um sie zu bessern und notfalls unschàdlich zu machen, sich mehr und mehr durchsetzte. Auch in den Vorarbeiten fir ein neues Deutsches Strafgesetzbuch, die am Anfang des Jahrunderts aufgenommen wur- den, wurde der Lehre VoNn LiIszT’s mehr und mehr Rechnung getragen. Eine gesetzgeberische Reform kam jedoch infolge der ungliicklichen Zersplitterung der politischen Parteien vor 1933 nicht zustande, obwohl der Deutsche Reichstag sich im Zusammenhang mit den Beratungen iiber den ihm vorgelegten Entwurf eines neuen Straf- gesetzbuchs seit dem Jahre 1927 mit der Frage mehrfach beschàf- tigte. Erst die Tatkraft der nationalsozialistischen Regierung schuf hier wie auf so vielen anderen Gebieten alsbald nach der Macht- tibernahme Wandel. Gestiitzt auf die einheitliche Weltanschauung, die der Nationalsozialismus dem deutschen Volke geschenkt hatte, vermochte die neue Regierung bereits nach wenigen Monaten inten- sivster Vorbereitung das oben erwàhnte Gesetz Vom 24-11-1933 zu verabschieden, welches das Strafgesetzbuch durch einen neuen Abschnitt « Massregeln der Sicherung und Besserung » ($$ 42 a bis n) ergànzt. Das Gesetz wird vervollstàndigt durch ein umfangreiches Ausfiihrungsgesetz von demselben Tage (Reichsgesetzblatt Teil I S. 1000), das die erforderlichen Ergànzungen der Reichsstrafpro- zessordnung (RStPO. oder StPO.) enthàlt. 3. Das Gesetz zieht entschlossen die Folgerungen aus der Erfahrung, dass die Strafe fiir viele Verbrecher nicht ausreicht, um sie von der Veriibung weiterer Straftaten abzuhalten. Der libe- rale Staat hatte geglaubt, den Verbrecher nach Verbiissung einer Strafe, die dem Masse seiner Schuld entsprach, immer wieder in die Freiheit zuriickkehren lassen zu miissen, auch wenn alle, die ihn kannten, noch so fest davon tiiberzeugt waren, er werde die Frei- heit alsbald zu neuen Straftaten missbrauchen. Eine weitere Be- schrànkung der Freiheit des Individuums, als sie dem Masse seiner Schuld entsprach, glaubte der liberale Staat nicht verantworten zu kénnen. Der nationalsozialistische Staat stellt dieser schonenden Ricksichtnahme auf die Freiheit des Individuums den Gedanken des Schutzes. der Volksgemeinschaft entgegen : Er fordert, dass die Interessen des einzelnen wie auf anderen Lebensgebieten so auch hier hinter den Erfordernissen der Gesamtheit zuriicktreten miussen, und stellt der Strafrechtspflege eine neue Aufgabe: Wahrend die RELAZIONÌI SUL TEMA vi 439 Strafe nach der Auffassung des liberalen Staates den Tiàter bessern und von welteren Straftaten abhalten sollte, setzt der nationalso- zialistische Staat als neue Aufgabe des Strafrechts neben der Ver- geltung der Tat das Ziel, die Volksgemeinschaft vor dem Verbrechen zu schiitzen, und gibt dem Richter hierzu als Mittel die Massregeln der Sicherung und Besserung in die Hand. Sie werden mit der Strafe, die wie bisher vom Richter nach dem Masse der Schuld des Tiàters bemessen werden soll, verkniipft. Auf Grund derselben wird der Tàter nach Verbiissung der Strafe zum Schutz der Volksgemeinschaft in behòrdliche Verwahrung genommen, wenn der Schutz der Volks- gemeinschaft dies erfordert. War der Tàter zur Zeit der Tat unzu- rechnungsfàhig, sodass er nicht bestraft werden kann, so tritt die Verwahrung an die Stelle der Strafe. 4. Im einzelnen fiihrte das Gesetz folgende Massregeln der Sicherung und Besserung in Deutschland ein ($ 42 a StGB.): a)die Unterbringung in einer Heil-und Pflegeanstalt, b) die Unterbringung in einer Trinkerheil-oder Entziehungs- anstalt, c) die Unterbringung in einem Arbeitshaus (Asyl), d) die Unterbringung in Sicherungsverwahrung, e) die Entmannung, /) die Untersagung der Ausiibung eines Berufes. Von diesen Massregeln sind die ersten vier mit Freiheitsent- ziehung verbunden. Die folgenden Ausfiihrungen sollen sich auf die Erfahrungen beschrànken, die mit diesen Massregeln gemacht worden sind. Fir die Entmannung und das Berufsverbot ist der Beobach- tungszeitraum, der bisher zur Verfiigung gestanden hat, zu gering ; hier wird sich iiber Erfahrungen erst nach einigen weiteren Jahren berichten lassen. Auch hinsichtlich der mit Freiheitsentziehung ver- bundenen Massregeln der Sicherung und Besserung ist der bishe- rige Beobachtungszeitraum von etwa 4 14 Jahren noch verhàltnis- miàssig kurz. Es erscheint als durchaus mòéglich, dass die folgenden Jahre neue Fragen auf diesem Gebiet aufwerfen werden und dass das Urteil iiber manche Einzelheiten spàter noch zu berichtigen sein wird. Die folgenden Ausfiihrungen diirfen daher nur als eine vorlàufige Skizze gewertet werden. 5. Vorweg sei bemerkt, dass allen Massregeln der Sicherung und Besserung nach dem Gesetz folgende Grundsàitze gemeinsam sind : I. Die Strafe wird bemessen nach dem Mass der Schuld des 440 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALIE DI CRIMINOLOGIA} Titers, die sichernde Massregel ausschliesslich nach dem Schutz- bediirfnis der Volksgemeinschaft ; die Strafe setzt ferner Zurech- nungsfàhigkeit voraus, die sichernde Massregel nicht. 2. Die Strafe wird fest bestimmt ; die Dauer der sichernden Massregel ist unbestimmt. Sie wàhrt solange, als es der Schutz der Volksgemeinschaft erfordert ; nur fiir die erste Einweisung in das Arbeitshaus sowie fir die Einweisung in die Trinkerheil- und Ent- ziehungsanstalt ist eine Héòchstdauer von zwei Jahren vorgesehen. Die Sicherungsverwahrung, die Unterbringung in der Heil- und Pflegeanstalt, sowie die wiederholte Unterbringung im Arbeitshause dauern erforderlichensfalls lebenslànglich. 3. Die Massregel der Sicherung folgt (in der Regel) zeitlich der Strafe. Ist Strafe nicht mòglich, weil der Tàter unzurechnungs- fihig ist, so tritt die Unterbringung in der Heil - und Pflegeanstalt an die Stelle der Strafe. 4. Die Massregeln der Sicherung und Besserung werden vom Richter angeordnet. Auch die Entscheidung iber die Entlassung aus der behòrdlichen Verwahrung trifft der Richter. 5. Gegen Kinder unter 14 Jahren diirfen sichernde Massregeln ebensowenig wie Strafen angeordnet werden. Gegen Jugendliche zwischen 14 und 18 Jahren darf Unterbringung in einer Heil- und Pflegeanstalt oder in einer Trinkerheil- oder Entziehungsanstalt angeordnet werden. 6. Die Massregel der Sicherung und Besserung endet regel- miàssig erst, wenn ihr Zweck erreicht ist. Die Entlassung aus der Unterbringung wird vom Richter angeordnet. Die Entlassung gilt stets nur als bedingte Aussetzung der Unterbringung ; der Richter kann dem bedingt Entlassenen Pflichten auferlegen und die Ent- lassung( nòtigenfalls widerrufen. I. - Die Unterbringung in der Heil- und Pflegeanstalt. ($ 42 b, StGB.) I. Die Unterbringung in der Heil- und Pflegeanstalt (Irren- anstalt) setzt. A. voraus, dass jemand eine mit Strafe bedrohte Handlung entweder im Zustand der Zurechnungsunfàhigkeit oder der vVer- minderten Zurechnungsfàhigkeit begangen hat. a) War der Tiàter unzurechnungsfàhig, so kann Strafe nicht ausgesprochen werden. In diesem Falle kommt lediglich die Anord- nung der Unterbringung in einer Heil- oder Pflegeanstalt in Frage. Die Staatsanwaltschaft kann, wenn die Unzurechnungsfàhigkeit des Titers sich bereits im Vorverfahren ergibt, von der Erhebung einer RELAZIONI SUL TEMA VI 441 Anklage absehen und statt dessen ein selbstàndiges « Sicherungs- verfahren » einleiten, das lediglich die Anordung der Unterbringung in der Heil- und Pflegeanstalt zum Ziel hat. Zieht der Staatsanwalt es vor, Anklage zu erheben, etwa weil er den Tiàter fiir wenigstens vermindert zurechnungsfàhig hàlt oder die Frage als der Klàrung durch eine miindliche Verhandlung vor dem Strafgericht bedirf- tig betrachtet, und stellt sich das Gericht dann auf den Standpunkt, der Tàter sei bei Begehung der Tat unzurechnungsfàhig gewesen, so spricht das Gericht zwar frei, priift aber die Frage, ob die Unter- bringung in der Heil- und Pflegeanstalt anzuordnen sei. Eine solche Anordnung braucht nicht mit jeder Freisprechung wegen Unzurech- nungsfàhigkeit verbunden zu werden, wie unter 2 zu eròrtern sein 3 WET wird. Unzurechnungsfàhig ist naéh dem Gesetz ($ 51 StGB.) zur Zeit der Tat wegen Bewusstseinsstòrung, wegen krankhafter Stòorung der Geistestàtigkeit, wegen Geistesschwàche oder wegen geringer geistiger Entwicklung infolge von Taubstummbheit unfàhig ist, das Unerlaubte der Tat einzusehen oder nach dieser Éinsicht zu handeln ($ 51 Abs. r, $ 58 Abs. 1, StGB.). è) War der Tàter zur Zeit der Tat zwar nicht unzurechnungs- fihig, aber doch vermindert zurechnungsfàhig ($ 51 Abs. 2, $ 58 Abs. 2 StGB.), so wird eine Strafe gegen den Tàter bestimmt. Der Richter kann die Strafe milder bemessen, braucht es aber nicht. B. Die Unterbringung ordnet der Richter (bei Unzurechnungs- fahigkeit des Tàters an Stelle der Strafe, bei verminderter Zurechnungs- fihigkeit neben der Strafe) an, wenn die éffentliche Sicherheit sie erfordert. Dies ist der Fall, wenn der Tàter fir die éffentliche Sicher- heit gefàhrlich ist. Dabei kommt es nicht darauf an., ob Aussicht auf Heilung besteht. Das Gesetz will die Allgemeinheit vor dem gefahrlichen Geisteskranken schiitzen, ganz gleich, ob er geheilt werden kann oder nicht. Die Anordnung ist auch gegen Jugendliche mòglich. Es ist zulàssig ,die Unterbringung des vermindert Zurech- nungsfàhigen vor der Strafe zu vollziehen, wenn der Zustand des Tiàters dies angezeigt erscheinen làsst ($456 b StPO.). Die Unter- bringung in der Heil- und Pflegeanstalt dauert so lange, als der Tàter fiir die Allgemeinheit gefìihrlich ist ; tiber die Entlassung aus der Anstalt entscheidet das Gericht ($ 42 f StGB.). 2. Die Anordnung des Richters ist in Deutschland nicht der einzige Weg, der zur Unterbringung gemeingefàhrlicher Geistes- kranker in der Irrenanstalt fihrt. Vor dem Erlass des Gewohnheits- verbrechergesetzes war die -Verwahrung solcher Kranker Aufgabe der Polizeibehòrden. Die Zustàndigkeit der Polizeibehòrden ist 442 ATTI DEL I CONGRESSO ÎNTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGÌA auch durch das genannte Gesetz nicht geàndert. Die Polizeibehòr- den ordnen die Verwahrung gemeingefàhrlicher Geisteskranker ins- besondere dann an, wenn die Staatsanwaltschaft nicht einschreiten kann, weil der Geisteskranke nicht den Tatbestand einer strafbaren hat oder wenn sie nicht einschrelten Handlung verwirklicht will, weil sie eine gerichtliche Aufklàrung des Sachverhalts oder eine gerichtliche Anordnung nicht fir nòtig hàlt. Die Staatsanwalt- schaft ist nàmlich zur Einleitung des Sicherungsverfahrens nicht gezwungen ; wàhrend sie zur Einleitung von Strafverfahren — von gewissen Ausnahmen fiir geringfiigige Straftaten oder Straftaten im Ausland abgesehen — gesetzlich verpflichtet ist, steht die Einleitung eines Sicherungsverfahrens in ihrem pflichtgemàssen Ermessen sodass sie die Einleitung der Verwahrung des Geisteskranken auch der Polizeibehòrde tiberlassen kann 3. In den Jahren 1934 bis 1937 sind insgesamt 2540 Personen auf Anordnung des Richters in Heil- und Pflegeanstalten unterge- bracht worden, darunter 1188 vermindert Zurechnungsfàhige und 1352 Unzurechnungsfàhige. Unter den letzteren sind 431 wegen Unzurechnungsfàhigkeit freigesprochen in 921 Fiàllen ist die Unter- bringung im Sicherungsverfahren angeordnet worden. Anlass zu der Unterbringung geben vorwiegend Verfehlungen gegen die Sittlich- keit in weitem Abstand folgen Diebstahl und Betrug, Brandstif- tung und Tétungsdelikte. Unter den Krankheitsbildern tritt besonders der Schwachsinn hervor haufig ist auch die Schizophrenie 4. Anders als in Italien hat die deutsche Justizverwaltung eigene Heil- und Pflegeanstalten nicht errichtet. Zur Unterbringung der gefàhrlichen Geisteskranken dienen vielmehr die vorhandenen Anstalten der inneren Verwaltung, die iiber geschultes Personal und reiche Erfahrung verfiigen. Diese nehmen zugleich auch die durch Verwaltungsbehòrden eingewiesenen Geisteskranken auf. Die Kosten tràgt der Landesfiirsorgeverband soweit sie nicht von den Untergebrachten erstattet werden. Fiir die Behandlung in der Anstalt macht es keinen Unterschied, ob der Kranke durch das Gericht oder die Verwaltungsbehòrde in die Anstalt eingewiesen worden ist. In der Heil- und Pflegeanstalt tritt der Gedanke des Vollzuges einer Massregel der Sicherung hinter dem Gedanken der iàrztlichen Pflege zuriick. Die Art der Unterbringung in der Heil- und Pflegeanstalt gleicht daher in vielem derjenigen in Krankenhàusern. Den Unter- gebrachten wird weitgehende Mòglichkeit eingeràumt, sich zu bewegen ; zu jeder Anstalt gehòrt ein grosserer Raum im Freien mit gàrtne- rischen Anlagen und ausgiebigen Gemeinschaftsriumen. Die Kran- 443 RELAZIONI SUL TEMA VI ken werden zu geeigneter handwerklicher Arbeit angehalten, soweit sie nach der Art ihres Leidens zu arbeiten imstande sind. Auf Dis- ziplinarstrafen wird mit Riicksicht auf den Geisteszustand der Unter- gebrachten weitgehend verzichtet ; an ihre Stelle treten vielfach arztlich verordnete Beruhigungsmassnahmen. Nur dadurch unter- scheiden sich die Anstalten von den Krankenhàusern, dass alle Vorkehrungen gegen ein Entweichen getroffen sind ; es ist selbst- verstàndlich, dass alles geschehen muss, um die Allgemeinheit davor zu schitzen, dass die durchweg g gfèihrlichen Kranken in die Frei- heit gelangen. 5. Soll die Eigenart der Heil-und Pflegeanstalt aufrechter- halten werden, so ist es von gròsster Bedeutung, dass die Gerichte nur solche Personen in diese Anstalt einweisen, die sich zur Unter- bringung daselbst eignen. Die Gerichte stehen hier insbesondere dann vor Schwierigkeiten, wenn die Voraussetzungen sowohl fiir die Unter- bringung in der Heil-und Pflegeanstalt als auch fiir die Sicherungs- verwahrung gegeben sind. Aufgabe der Gerichte ist es in solchen Fàllen, die Heilanstalt 1ur dann zu wàhlen, wenn der Tàter stàn- diger àrztlicher Aufsicht und Betreuung bedarf, die in der Sicherungs- verwahrung mit ihrem auf Bewachung, nicht auf Krankenpflege eingestellten Personal nicht geleistet werden kann. Alle anderen Personen miissen in die Sicherungsverwahrung eingewiesen werden. Fehlentscheidungen an dieser Stelle kònnen fir die Aufrechterhaltung der Ordnung in der Heil-und Pflegeanstalt grosse Gefahren herauf- beschwòren. Personen, die nach ihrer ganzen Einstellung weniger des Arztes als vielmehr einer straffen und energischen Behandlung bediirfen, wie insbesondere kriminelle Psychopathen, wirken in der Heil-und Pflegeanstalt als ein ernste Schwierigkeiten hervorrufendes storendes Element. Sie hetzen sonst harmlose Geisteskranke gegen Arzte und Pfleger auf, versetzen sie in Unruhe und stòren den ganzen Betrieb der Anstalt. Andererseits ist die Heil-und Pfilegeanstalt vòllig ungeeignet, kriminellen Psychopathen zu helfen. Durch the- rapeutische Massnahmen lassen sie sich nicht beeinflussen ; sie be- diirfen der festen Hand und eines energischen Zwanges, wenn ihnen iiberhaupt geholfen werden soll. Diese feste Fiihrung finden sie in der Strafanstalt und, soweit die gegen sie gebotenen hohen Frei- heitsstrafen nicht ausreichen, in der Sicherungsverwahrung. In der Unterscheidung derjenigen Elemente, die sich fir die Heil-und Pflegeanstalt eignen, und derjenigen, die in die Sicherungsverwahrung gehòren, bietet sich ein weites und wichtiges Betàtigungsfeld fiìr die Kriminalbiologie. Bleibt die Entscheidung zweifelhaft, ob die 444 ATTI DEIL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA — eine oder die andere Form der Unterbringung fiir den Tàter besser passt, so empfiehlt es sich, dass die Gerichte be:de Formen anordnen und es den Vollzugsbehòrden iiberlassen, auf Grund ihrer Beobach- tungen die endgiltige Art der Unterbringung zu bestimmen 6. Die Finfiihrung der Unterbringung in der Heil-und Pflege- anstalt (sowie in der Trinkerheil-oder Entziehungsanstalt) hat sich giinstig ausgewirkt. Bis zum Erlass des Gewohnheitsverbrecher- gesetzes liess sich eine starke Neigung der Angeklagten beobachten, ihre Tat durch Berufung auf Unzurechnungsfàhigkeit zur Zeit der Tat zu erklàren. Seit der Einftihrung der bezeichneten beiden Formen der Unterbringung ist diese Neigung verschwunden. Die Unter- bringung ist, vor allem wegen ihrer unbestimmten Dauer, vielfach mehr gefiirchtet als die Strafe. Die Angeklagten suchen ihr nach Moòglichkeit zu entgehen und nehmen lieber eine festbestimmte Strafe auf sich als die Unterbringung von unbestimmter Dauer Die richtige Auswahl der Personen, welche in die Heil-und Pflege- anstalt gehòren, wird durch die gròssere Wahrhaftigkeit der An- geklagten und die Ausschaltung der Neigung zu Simulationen, die das Gesetz herbeigefiihrt hat, wesentlich erleichtert 7. Die Entlassung aus der Heil-und Pfilegeanstalt in die Freiheit ist nur in seltenen Fàllen mòglich. Am ehesten besteht eine gewisse Aussicht auf Heilung, wenn die geistige Erkrankung, die zu der Tat gefiihrt hat, vorwiegend auf ungliicklichen àusseren Erlebnissen beruht. Erklàrt sich die Geisteskrankheit aber aus an- lagemàssig bedingten abnormen Eigenschaften, an denen auch die rztliche Kunst nichts zu àndern vermag, so sind die Aussichten auf Heilung nicht ginstig. Die Zahl der Fiàlle, in welchen die in der Heil-und Pflegeanstalt Untergebrachten daselbst lebenslàng- lich oder doch sehr lange Jahre verbleiben miissen ist daher gross Wenn auch hiernach das Gelingen der Heilung mit grosser Skepsis beurteilt werden muss, so gelingt es der Arztlichen Kunst doch hàufi- ger, einen gewissen beruhigenden Erfolg zu erzielen. Die Gefiàhrlichkeit des Kranken bleibt dann wohl bestehen, aber Ssie tritt stark zuriick und zeigt sich seltener. Ist eine solche Beruhigung erzielt, so bedarf es der stàndigen àrztlichen Aufsicht und Betreuung oft nicht mehr Die Kranken kénnen alsdann vielfach in eine Anstalt iiberfiihrt werden, die weniger auf àrztliche Pflege eingestellt ist als auf Bewahrung und die, falls'eine spàtere Entlassung nicht ausgeschlossen erscheint auch als ÙUbergangsheim dienen kann. Die Einrichtung solcher An- stalten ist auch im Kosteninteresse dringend geboten : Die Helil- und Pflegeanstalten mit ihrem grossen Personal an Arzten und RELAZIONI SUL TEMA VI 445 Krankenpflegern und ihren umfangreichen medizinischen Einrich- tungen erfordern hohe Kosten, deren Aufwendung sich nur solange rechtfertigen làsst, als der Kranke der FEinrichtungen der Anstalt fortdauernd bedarf. Wo dies nicht oder nicht mehr der Fall ist, muss eine einfachere Form der Unterbringung gefunden werden. Sind geeignete Familienangehòrige vorhanden, die den Kranken iiberwa- chen kònnen, und sind auch die Lebensverhàltnisse der Familie so beschaffen, dass sie den Kranken bei sich aufnehmen kann, so ist eine Entlassung solcher gebesserter Kranker in ihre Familie mòèglich. Andernfalls muss der Kranke in einem geschlossenen Heim verbleiben. Manche vermindert Zurechnungsfàhige und Unzurech- nungsfàhige werden diesen Heimen schon von vornherein oder nach kurzer àrztlicher Behandlung iberwiesen werden kònnen, so die schwachsinnigen Greise, die nach einem oft vòllig straffreien Lebens- wandel in hohem Alter der ungliicklichen Neigung verfallen, Sitt- lichkeitsvergehen an Kindern zu begehen, und dieser Neigung aus eigener Kraft keinen Widerstand mehr entgegenzusetzen vermògen. Die Schaffung solcher Heime fiir Geisteskranke, die stàndiger àrzt- licher Pflege nicht oder nicht mehr bediîrfen, in die Freiheit aber nicht entlassen werden kònnen, ist eine Aufgabe der Zukunft. II. — Die Unterbringung in einer Trinkerheil-oder Entziehungs- anstalt ($ 42 c StGB). I. Die Unterbringung in der Trinkerheilanstalt oder Ent- ziehungsanstalt sieht das Gesetz gegen Personen vor, die gewohn- heitsmàssig im Ubermass geistige Getrànke oder andere berauschende Mittel zu sich nehmen. Sie ist nur neben einer Strafe zulàssig und zwar in folgenden drei Fillen : a) Wenn jemand wegen eines im Rausch begangenen Verbre- chens oder Vergehens oder b) wegen eines Verbrechens oder Vergehens, das mit einer Gewòhnung an den ibermissigen Genuss berauschender Mittel in ursdàchlichem Zusammenhang steht, oder c) wegen « Volltrunkenheit » verurteilt wird ; letzteres setzt voraus, dass jemand sich vorsàtzlich oder fahrlàssig durch den Ge- nuss geistiger Getrànke oder durch andere berauschende Mittel in einen die Zurechnungsfihigkeit ausschliessenden Rausch versetzt hat und in diesem Zustand eine mit Strafe bedrohte Handlung be- geht. Die Anordnung der Unterbringung, die auch gegén Jugendliche zulàssig ist, erfolgt, wenn sie erforderlich ist, um den Titer an ein gesetzmàssiges und geordnetes Leben zu gewòhnen. Die Gerichte 446 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOQIA _ — — haben 1934-1937 von dieser Massregel in 551 Fàllen Gebrauch ge- macht. Die Unterbringung in der Trinkerheil-oder Entziehungsan- stalt darf nicht lànger als zwei Jahre dauern ($ 42 f Abs. 2 StGB.) ; dies gilt auch im Falle des Widerrufs einer Entlassung ($ 42 h Abs. 2 StGB.). Praktisch dauert sie in den meisten Fàllen sechs bis zwòlf Monate, nur in Ausnahmefàllen iiber ein Jahr. Nicht selten gentigt bereits ein Zeitraum zwischen drei und sechs Monaten. Ùber die Entlassung entscheidet das Gericht, das die Unterbringung angeordnet hatte. 2. Auch fiir diese Art der Unterbringung fehlen in Deutsch- land justizeigene Anstalten. Die Unterbringung erfolgt in geeigneten Anstalten der Verwaltungsbehòrden, die seit jeher bestanden haben. Ausser den Gerichten kònnen auch die Verwaltungsbehòrden die Aufnahme von Siichtigen in solche Anstalten anordnen. Die Kosten tràgt in Preussen der Landesfiùrsorgeverband, soweit sie nicht von dem Untergebrachten selbst aufgebracht werden. Die Erfahrung hat gelehrt, dass es sich empfiehlt, den Vollzug in Trinkerheil- anstalten wesentlich anders zu gestalten als in den Heil-und Pflege- anstalten. Der Trinker darf sich keinesfalls als Patient fiihlen und darf nicht als Patient gehalten werden. Dadurch wirden Hemmungen eingeschaltet, die den Erziehungserfolg in Frage stellen kònnen. Der Arzt darf daher in der Trinkerheilanstalt nicht dominieren. Vorfiihrungen beim Arzt miissen insbesondere dann vermieden wer- den, wenn zu besorgen ist, dass sie der Neigung der Trinker Vor- schub leisten kònnten, sich vor der Arbeit zu driicken oder die Nei- gung verstàrken, sich wichtig zu machen, auf Mitleid und Nachsicht zu spekulieren oder Launen und FEigenheiten nachzugeben, statt zu versuchen, sie niederzukàmpfen. Im Vordergrunde muss in der Anstalt die Erziehung durch straffe Arbeit stehen. Alkohol ist vòllig fernzuhalten. Die Arbeitszeit muss lang sein, die Arbeit muss die Kràfte voll in Anspruch nehmen. Der Trinker muss lernen, seine Kriàfte bis zum Aussersten anzuspannen. Querulanten, Intriganten oder widersetzlichen Elementen darf nicht nachgegeben werden. Die unter den Trinkern hàufigen Psychopathen miissen scharf angefasst werden. Auch vor Disziplinarmassnahmen darf man nicht zuriick- schrecken ; wirkt die Zuteilung unbeliebter Arbeit oder eine Be- schrànkung der Freizeit bei Ungehòrigkeiten nicht, so lassen sich auch Arreststrafen nicht vermeiden. Wird der Trinker durch straffe Arbeit den Tag iiber in Atem gehalten, so kann ihm in der Freizeit gròssere Bewegungsfreiheit eingeràumt werden. Nach làngerer Behand- lung ist eine Lockerung des Vollzuges durch Urlaubserteilung zur Erprobung des erzielten Erfolges zweckmiàssig. RELAZIONI SUL TEMA VI 447 3. Neben der Trinkerheilanstalt kennt das Gewohnheitsver- brechergesetz auch die Unterbringung in einer Entziehungsanstalt fir Personen, die sich an den {ibermàssigen Genuss des Kokains, Opiums, Morphins oder àhnlicher Rauschmittel gewòhnt haben. Gliicklicherweise sind Siichtige dieser Art in Deutschland selten. Zu ihrer Behandlung miissen andere Formen angewendet werden als bei den Trunksiichtigen ; sie muss sich der Behandlung in den Heil- und Pfilegeanstalten nàhern. Die Aufsicht und Leitung gebiihrt durchaus dem Arzt. Die Behandlung ist schwierig, der Erfolg oft zweifelhaft. Riickfàlle sind hier hàufiger als bei Trinkern. 4. Die Unterbringung in der Trinkerheilanstalt und in der Entziehungsanstalt ist hiernach ganz und gar auf Heilung einge- stellt, wàhrend die Unterbringung in der [Irrenanstalt ebensosehr den Zweck der Heilung wie den Schutz der Allgemeinheit verfolgt. Die Erfolge der Behandlung in der Trinkerheilanstalt sind recht befriedigend. Entweichungen sind selten. Als Unterlage fiir die Entscheidung iber die Entlassung dient den Gerichten das Gutach- ten der Anstalt, von dem nur ganz selten abgewichen wird. Die Anstalt hat auf Grund ihrer Beobachtungen zuverlàssige Unterlagen, die Heilung des Trinkers làsst sich meist leichter beurteilen als die innere Umstellung des Sicherungsverwahrten oder auch nur des Arbeitshàuslers. Ist Entlassung nach erfolgreicher Beendigung der Entziehungskur angàangig, so erfolgt sie regelmàssig gleich zur Familie oder in eine Arbeitsstelle. Des Umwegs iber ein Ùbergangsheim bedarf es kaum. Als Auflagen haben sich bei der Entlassung der Ein- tritt in einen Enthaltsamkeitsveréin, Meldungen bei Arzten oder der Polizei, Unterstellung unter Schutzaufsicht, das Gebot, den Ar- beitsverdienst an die Ehefrau abzuliefern usw. bewiàhrt. Fiàlle, in denen der Zweck der Unterbringung sich nicht hitte erreichen lassen, weil der Trinker keiner Besserung mehr fihig oder zu haltlos war, sind bisher selten beobachtet. Immerhin hat die zweijàhrige Frist hie und da zur Heilung der Sucht nicht ausgereicht ; in solchen Fàllen musste eine Verlingerung des Aufenthalts in der Anstalt durch eine Anordnung der Polizeibehòrde erwirkt oder bei Aussichts- losigkeit weiterer Behandlung die Ùberfiihrung in eine Bewahrungs- anstalt oder in ein Arbeitshaus im Verwaltungswege veranlasst werden. Ein Widerruf der Entlassung ist bisher verhàltnismàssig selten erforderlich geworden. Wo Widerrufe erfolgt sind, lag der Grund meist in einem Riickfall in die Trunksucht, seltener in einer neuen Straftat. Ob die Vorschrift des $ 42 h Abs. 2 StGB., nach welcher die Dauer der Unterbringung in der Trinkerheilanstalt 448 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA auch im Falle deè Widerrufs der Entlassung zwei Jahre nicht iiber- schreiten darf, den praktischen Bedirfnissen gentiigt, làsst sich noch nicht entscheiden. 5. Als eine Liicke des Gesetzes hat sich herausgestellt, dass die Unterbringung in der Heil-und Pflegeanstalt nicht auch zuge- lassen ist, wenn der Tàter nicht bestraft werden kann. Ein Bedirfnis fir die Anordnung der Unterbringung ist in Fàllen hervorgetreten, in denen der Tàter zur Zeit der Tat schuldunfàhig war, sodass eine Strafe nicht verhàngt werden kann, in die Heilanstalt aber nicht iiberwiesen werden kann, weil er nur heilungsbediùrftig ist, ohne dass jedoch die òéffentliche Sicherheit seine Unterbringung daselbst erfor- dert. Der Entwurf des Strafgesetzbuchs wird daher die Unterbrin- gung in der Trinkerheilanstalt auch in derartigen Fàllen zulassen. Er wird die Unterbringung ferner dann ermòglichen, wenn aus irgend- welchen verfahrensrechtlichen Grinden die Verurteilung zu Strafe ausnahmsweise nicht durchgeftihrt werden Kkann. III. — Die Unterbringung im Arbeitshaus ($ 42 c StGB.). I. Von grosser praktischer Bedeutung ist die Unterbringung im Arbeitshaus ; in den Jahren 1934 bis 1937 sind nicht weniger als 6.727 Personen durch den Strafrichter in das Arbeitshaus einge- wiesen worden. Das Arbeitshaus dient der Unterbringung der sog. Asozialen. Die Unterbringung daselbst soll nach $ 42d StGB. gegen Bettler, Landstreicher, Arbeitsscheue und Dirnen neben der Strafe angeordnet werden, wenn sie erforderlich ist, um den VU. zur Arbeit anzuhalten und an ein gesetzmàssiges und geordnetes Leben zu gewòhnen. Unter « Asozialen » versteht man in Deutschland jene Gruppe passiver schwacher kraftloser Naturen, die infolge minder- wertiger Veranlagung oder infolge widriger Lebensschicksale kei- nen festen Halt im Leben zu finden wissen, aus eigener Kraft zu keinem redlichen Broterwerb gelangen kònnen und in eine geisti- ge, sittliche und kòrperliche Verwahrlosung zu versinken drohen. Sie stehen in einem Gegensatz zu den « Antisozialen », den echten Verbrechern, die fiir die Allgemeinheit gefàhrlich sind. Die Asozialen sind meist nicht gefàhrlich, sondern mehr làstig. Unlustig, regel- miàssiger Arbeit nachzugehen, streichen sie auf den Landstrassen oder in den Stàdten umbher, ernàhren sich durch Betteln, legen das Erbettelte vielfach in Alkohol an, nehmen, wenn das Betteln er- folglos bleibt, gelegentlich Arbeit an, verlassen die Arbeitsstelle aber bald wieder und geben planlos einem krankhaften Wander- trieb nach. Sie begehen selten ernstere Straftaten, neigen aber hàufiger zu kleinen Diebereien, Betriigereien oder Hehlereien, wenp sich RELAZIONI SUL TEMA VI 449 die Gelegenhelit biètet… Wenn sie hiernach in der Regel auch nicht fiir die Allgemeinheit gefàhrlich sind, so iiben sie doch einen schàd- lichen Finfluss auf schwache Naturen aus; es ist daher und im Interesse ihrer lestigung notwendig, sie von der Landstrasse zu entfernen und in fiìr sie geeigneten Anstalten unterzubringen. Hier- flir dienen die Arbeitshàuser, die bereits seit langer Zeit in Deutsch- land bestehen. ÈEs ist nicht nòtig, diese Anstalten in derselben Weise auszubauen, Wie dies bei den Sicherungsverwahrungsanstalten fiir die Antisozialen erforderlich ist : denn die Asozialen neigen infolge ihrer passiven Natur nicht zu Fluchtversuchen, und wenn sie ein- mal die Anstalt heimlich verlassen, so bilden sie keine ernste Gefahr. In aller Regel stellen sie sich bald wieder selbst, weil sie sehen, dass sie sich nicht zu unterhalten vermdògen, oder sie werden beim Betteln alsbald von Polizeibeamten betroffen und in die Anstalt zurtick- veftihrt. Komplizierte Vorkehrungen zur Verhinderung von Ent- weichungen, wie solche in der Sicherungsverwahrungsanstalt un- entbehrlich sind, sind daher im Arbeitshaus nicht nòtig. Auch die Uberwachung kann mit weit geringeren Kràften geleistet werden als in der Sicherungsverwahrung. Die Beschrànkungen der Bewegungs- freiheit kòonnen \weit geringer sein : Unterbringung in Einzelzellen ist entbehrlich, unbedenklich kònnen zahlreiche Asoziale in grossen Schlafsàlen untergebracht und in grossen Arbeitsràumen gemein- sam zur Arbeit angeleitet werden. Da es meist nicht nòtig ist, die Asozialen wàhrend der Arbeit in einem festen Hause zu halten, kònnen als Arbeitsbetriebe fiir sie neben handwerklichen Betrieben auch landwirtschaftliche oder giàrtnerische Betriebe dienen, die eine groòssere Bewegungsfreiheit mit sich bringen. Die Arbeit ist die Grundlage des Betriebes. Der Zwang zu regelmàssiger ernster Arbeit soll die Insassen des Arbeitshauses an Selbstdisziplin gewohnen, ihre Neigung zu einer ziellosen unsteten Lebensfiihrung bekàm- pfen, sie geistig und sittlich heben und sie, soweit mòglich, befihigen, in der Freiheit zur Ausfillung eines Arbeitsplatzes zu gelangen. (Gewiss braucht man fiir einzelne Asoziale auch Vorkeh- rungen zu strengerem Abschluss, doch sind derartige Elemente, die Schwierigkeiten in _ der Behandlung verursachen, verhàltnis- maàssig nicht allzu zahlreich. Auch in der Gestaltung der Freizeit kann man im Arbeitshaus weiter entgegenkommen als in der Sicher- ungsverwahrung. Endlich ist es nicht ausgeschlossen, dem Arbeits- hàusler Urlaub zu gewàhren und so zu erproben, ob die Anleitung im Arbeitshaus ihn befàhigt hat. sich nunmehr allein weiter zu helfen. 2. Auch flir den Erfolg. der Erziehungsarbeit im. Arbeitshaus — 20 — 450 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMÌNOLOGIA — — ist es von grosser Bedeutung, dass nur echte Asoziale in das Arbeits- haus eingewiesen werden. Die iàltere deutsche Gesetzgebung sah das Arbeitshaus auch fiir Spieler und Zuhdàlter vor. Die Erfahrung hat gelehrt, dass fiir diese Tàtertypen das Arbeitshaus ungeeignet ist ; fiir beide ist Strafe, fiir den Zuhilter oft auch Sicherungsver- wahrung am pPlatze. Das jetzige deutsche Recht gestattet daher die Unterbringung von Zuhiàltern und Gliicksspielern im Arbeits- haus nicht mehr. Dagegen làsst das bisherige deutsche Recht inso- fern eine Liicke, als es nicht auch die Unterbringung von Personen, die béswillig die gesetzliche Verpflichtung zum Unterhalt ihrer nàchsten Angehòrigen verletzen und diese dadurch in eine Not- lage bringen, im Arbeitshaus zulàsst. Gerade fir sàumige Unter- haltspflichtige ist die Erziehung im Arbeitshaus hàufig wertvoll. Der Entwurf des deutschen Strafgesetzbuchs wird die Liicke schlies- sen 3. Eine andere Liicke besteht zurzeit insofern, als eine Un- terbringung von solchen Personen, die nicht arbeitsfàhig sind, durch richterliche Anordnung bisher nicht méglich ist. Da das Ziel des Arbeitshauses ist, den Tàter zur Arbeit anzuhalten, setzt die Anord- nung der Unterbringung im Arbeitshause voraus, dass der Téàter arbeitsfaàhig ist. Zwar ist an das Mass der Arbeitsfàhigkeit bei weitem nicht der Masstab anzulegen, den die Arbeitsàmter anlegen miissen, wenn sie einem gesunden Erwachsenen Arbeit vermitteln. Im Arbeits- haus sind auch leichtere Arbeiten eingefiihrt, die von kòrperlich wenig leistungsfàihigen Personen noch verrichtet werden kéònnen. Es bleibt aber eine Anzahl von Bettlern und Landstreichern iibrig, die infolge Alters oder Gebrechlichkeit auch zu solchen einfachen Arbeiten ausserstande sind. Das Gesetz sieht zwar vor, dass Personen, die im Arbeitshaus untergebracht sind und dort arbeitsunfàhig werden, in ein Asyl iiberfihrt werden kònnen ; es gestattet dem Richter aber nicht, Asoziale, die er von vornherein als arbeitsunfàhig erkennt, dem Asyl zuzuweisen. So kònnen gerade die oft besonders dreisten, mit Gebrechen behafteten Bettler nicht erfasst werden. Der Entwurf des Strafgesetzbuchs wird dem Richter auch diese bisher vielfach entbehrte Befugnis gewàhren. 4. Die Unterbringung im Arbeitshaus dauert, wenn sie zum er- sten Mal angeordnet wird, bis zu zwei Jahren. Wird sie wiederholt angeordnet, so dauert sie solange, bis der Zweck des Arbeitshauses erreicht ist ($ 42 f StGB.). Da die Asozialen in aller Regel infolge ihrer ungliicklichen Veranlagung ausserstande sind, sich in der Frei- heit selbst zu unterhalten, so ist der Prozentsatz derjenigen, die RELAZIONI SUL TEMA VI 451 rr lange Zeit im Arbeitshaus verbleiben miissen und schliesslich in ein Asyl iiberwiesen werden, sobald sie ganz arbeitsunfàhig geworden sind, recht betràichtlich. Im einzelnen sind die Probleme, die bei der Entlassung aus dem Arbeitshaus bestehen, dieselben wie bei der Entlassung aus der Sicherungsverwahrung : es wird daher hierzu auf die Ausfiihrungen zur Entlassung aus der Sicherungs- verwahrung verwiesen. 5. Die strafrechtlichen Vorschriften reichen nicht aus, um alle Asozialen zu erfassen und von der Strasse wegzuholen. Die Praxis der Verwaltungsbehòrden hat daher noch viele andere Wege gefunden, um Asoziale einer geeigneten Anstalt zuzufiihren. So gewàhren die Fiirsorgeamter hilfsbediirftigen Asozialen mit deren Einver- stàndnis vielfach Unterhalt durch Aufnahme in ein Arbeitshaus. Ferner werden die Vorschriften des Birgerlichen Gesetzbuchs tiber die Entmiindigung wegen Geisteskrankheit, Geistesschwache oder Trunksucht auch zur Durchfihrung einer Verwahrung des Entmindigten benutzt, wenn der Vormund des Entmiindigten sich mit der Unterbringung seines Mindels im Arbeitshaus einver- standen erklàrt. Auch die Gesundheitsbehòrden ordnen die Auf- nahme von Asozialen an und zwar, falls sie mit ansteckenden Krank- heiten (Tuberkulose, Geschlechtskrankeiten) behaftet sind, zZum Zwecke der Zwangsheilung. Endlich sind auch die Polizeibehorden auf Grund ihrer allgemeinen Befugnisse zur Anordnung der Unterbringung Asozialer in einer geeigneten Anstalt befugt. Die einschlàgigen Vorschriften sind zur Zeit sehr zerstreut. ; auch ist die Frage der Kostentragung sehr verschiedenartig geregelt. Hierdurch entstehen zahlreiche verwaltungsmàssige Schwierigkei- ten die eine einheitliche Frfassung der Asozialen einstweilen unmòglich machen. Von vielen Seiten, namentlich von den Fir- sorgebehòrden, wird daher zur Zeit die Schaffung eines Bewàhrungs- gesetzes angestrebt, welches alle Fàlle, in denen eine Bewàhrung Asozialer durchgefitihrt werden muss, einheitlich zusammenfassen und gemeinsame Grundlagen fiir den Umfang der Verwahrung, das Verfahren und die Regelung der Kosten schaffen soll. Ob diese Be- strebungen von Erfolg begleitet sein werden, làsst sich einstweilen noch nicht absehen. Ùbereinstimmung diirfte dariiber herrschen, dass an der Unterscheidung zwischen den Asozialen in dem oben dar- gelegten Sinn und den Antisozialen, die in die Sicherungsverwah- rung gehòren, festgehalten werden muss. 452 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGL( IV. - Die U nle\rbrz'ngung in Sicherungsverwahrung ($42 e SiGB.). A. Zur Anordnung der Sicherungsverwahrung : I. Die Sicherungsverwahrung wird angeordnet, wenn der Tater a) als gefàhrlicher Gewohnheitsverbrecher oder wegen Landes- verrats verurteilt wird und è) die éffentliche Sicherheit es erfordert ($ 42 e RStGB.). Als gefahrlicher Gewohnheitsverbrecher wird verurteilt, wer, nachdem er schon zweimal rechtskràftig wegen eines Verbrechens oder vorsàtzlichen Vergehens zu sechs Monaten Gefàngnis oder zu einer schwereren Strafe verurteilt worden ist, eine dritte Tat begeht, wenn die Gesamtwiirdigung seiner Taten ergibt, dass er ein gefihr- licher Gewohnheitsverbrecher ist. Als gefàhrlicher Gewohnheits- verbrecher Rann ferner verurteilt werden, wer mindestens drei vor- saitzliche Taten begangen hat, wenn die Gesamtwiirdigung der Ta- ten ergibt, dass er ein gefàhrlicher Gewohnheitsverbrecher ist ($ 20 a StGB.). Das Gesetz legt also entscheidenden Wert darauf, den gefàhrlichen Gewohnheitsverbrecher aus der Zahl der sonstigen Tàter auszusondern. Gefàhrlicher Gewohnheitsverbrecher ist, wer die Neigung bewiesen hat, ernstere Straftaten zu begehen. Seine Taten miissen also auf seiner Persònlichkeit beruhen, ihrem inneren Wesen entsprechen, nicht nur einem iàusserem Reiz, einem Augen- blicksgedanken entspringen. Der gefàhrliche Gewohnheitsverbrecher steht mithin im Gegensatz zu demjenigen Tiàter, der nur auf Grund eines Zusammenwirkens dusserer Umstànde, infolge der Versuchung eines Augenblicks, zur Ausnutzung einer einmaligen Gelegenheit eine Straftat begangen hat. Verbrechen dieser Art bilden das Gebiet der Konfliktkriminalitàt. Hier handelt es sich um Tiàter mit im ganzen normalen individuellen Charaktereigenschaften, wàhrend fiùr das Gewohnheitsverbrechertum habituelle, aus angeborener, oft erb- lich bedingter Abnormitàt des Charakters entspringende Verhal- tungsweisen kennzeichnend sind. Fir die dritte Tat des gefàhrlichen Gewohnheitsverbrechers sieht das Gesetz die schwerere der beiden im deutschen Recht fiir ernstere Straftaten vorgesehenen Arten der Freiheitsstrafen, nàmlich das Zuchthaus vor. Auf Zuchthaus muss erkannt werden, wenn zwei Vorstrafen von mindestens je sechs Monaten Gefàngnis vorhanden sind, und wenn diese Taten, sowie die neue Tat, den Tiàter als gefàhrlichen Gewohnheitsverbrecher charakterisieren. Hat der Téàter bei Aburteilung der dritten Tat RELAZIONI SUL TEMA VI 433 geringere oder keine Vorstrafen, so kann der Richter auf Zuchthaus erkennen, Wenn die Gesamtwiirdigung der drei Taten den Tiàter als gefàhrlichen Gewohnheitsverbrecher kennzeichnet. Das Gesetz eròffnete ferner die Méglichkeit, gegen Verurteilte, die am I. Januar 1934 Strafe verbiissten, nachtràglich die Sicherungs- verwahrung zu verhàngen, wenn sie als gefàhrliche Gewohnheits- verbrecher anzusehen waren. 2. Sicherungsverwahrung wurde verhiàngt : 1934 in 3 935 Fiàllen, 1935 in I 318 Fiàllen, 1936 in 907 Fillen, 1937 in 692 Fiàllen, 1934 bis 1937 insgesamt in 6 852 Fàllen. Hierunter be- finden sich 284 Fiàlle, in denen der Tàter wegen Landesverrats ver- urteilt ist, in den itibrigen 6 568 Fàllen handelte es sich um gefàhrliche Gewohnheitsverbrecher. Von den letzteren sind 2 938 auf Grund eines nachtràglichen Sicherungsverfahrens in die Sicherungsverwahrung eingewiesen. Bei den iibrigen 3 630 Personen ist die Sicherungsver- wahrung im Zusammenhang mit der auf die lezte Tat erkannten Strafe angeordnet worden. Da die Strafen vielfach noch nicht ver- biisst sind, befinden sich noch nicht alle Personen, gegen welche Si- cherungsverwahrung angeordnet ist, in der Sicherungsverwahrung ; am I-4-I1938 waren 3 865 Personen in die Sicherungsverwahrung aufgenommen. 3- Das richterliche Urteil, das den Tàter als gefàhrlichen Gewohnheitsverbrecher kennzeichnet und ausspricht, dass die All- gemeinheit vor ihm geschiitzt werden muss, ist eine iliberaus ernste Entscheidung. Néàchst der Verhingung der Todesstrafe und der lebenslangen Zuchthausstrafe ist die Anordnung der Sicherungsver» wahrung das Héàrteste, was den Tiàter treffen kann. Es ist verstàndlich, dass die Gerichte eine so ernste Entscheidung nur nach sorgfàltiger Priifung aller Voraussetzungen zu fàllen bereit sind. Fiir die Staats- anwaltschaft und die Polizeibehòrden ergibt sich daher die Aufgabe, das Material fiir die Entscheidung der Frage, ob der Tiàter ein Ge- wohnheitsverbrecher und ob er gefàhrlich ist, sorgfàltig zu sammeln. Insbesondere miissen die Taten darauf gepriift werden, ob es sich um Fàlle der Konfliktkriminalitàt handelt oder ob sie Symptome einer Neigung zu verbrecherischen Taten sind. Zur Vorbereitung einer richtigen Entscheidung ist es von gròsster Bedeutung, dem Gericht alle Erfahrungen vor Augen zu fiihren, welche die Polizei bei ihren Ermittlungen gegen den Tiàter gesammelt hat. Die Polizei kennt die 454 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Eigenart des Verbrechers, die Technik, deren er sich bedient, sein Verhalten in der Zeit nach den Straftaten, die Personlichkeiten, in deren Kreis er sich bewegt, sie weiss, ob der Tiàter sich lange ver- borgen gehalten hat, ob er eine Waffe bei sich zu fiihren pflegt, ob er zu den reisenden Verbrechern gehòrt, ob er sich nach der letzten Strafe ernstlich nach Arbeit umgesehen hat usw. Alle diese Erfah- rungen miissen dem Richter zugànglich gemacht werden. Eine wert- volle Stiitze fiir den Richter ist ferner die kriminalbiologische Unter- suchung des Tàters. Mit ihrer Hilfe kann festgestellt werden, ob der Tàter abnorme Charakterziige aufweist und welche, ob solche schon in friiheren Altersstufen hervorgetreten sind, ob sie anlagemiàssig bedingt sind oder inwieweit Umwelteinflusse mitgewirkt haben usw. Das Reichsjustizministerium hat zur Erleichterung einer zutreffenden Wiirdigung der Tàterpersonlichkeit einen kriminalbiologischen Dienst geschaffen, der in der Lage ist, den Tàter sachgemiàss zu untersuchen und ein kriminalbiologisches Gutachten zu erstatten. Dringend er- wiinscht 1ist es, dass auch der Richter iiber kriminalbiologische Kennt- nisse verfiigt, um das kriminalbiologische Gutachten sachgemàss wirdigen und verwerten zu kònnen. Ist die Entscheidung iiber die Eigenschaft des Tiàters als eines gefàhrlichen Gewohnheitsverbrechers nach diesen Richtlinien sorgfàltig vorbereitet, so wird der Richter instandgesetzt sein, die Diagnose richtig zu stellen und die Sicher- ungsverwahrung, wo sie geboten ist, im Urteil anzuordnen, in an- deren Fàllen aber sie zu vermeiden. 4. Es haben sich jedoch eine Reihe von Auslegungsschwierig- keiten des bisherigen Gesetzes ergeben, die einer richtigen Entschei- dung in manchen Fàllen im Wege standen. Sie kòénnen hier nicht alle im einzelnen aufgefiihrt werden, es sollen jedoch einige wich- tigere hier kurz erwàhnt werden. Das Gesetz setzt voraus, wie oben dargelegt ist, dass demVer- brecher drei Taten nachgewiesen werden, die ihn als gefàhrlichen Gew_ohnheitsverbrecher kennzeichnen. Die Praxis der Gerichte hat dies dahin ausgelegt, es miisse sich um drei selbstàndige Taten handeln, und geglaubt, diese Selbstàndigkeit verneinen zu miissen, wenn es sich um Taten handelte, die gewerbsmàssig oder gewohnheitsmiàssig begangen waren, oder die in Fortsetzungszusammenhang standen. Die Bedeutung der Frage erhellt aus folgendem Beispiel : Wer sich in drei selbstàndigen Fiàllen der Hehlerei ($ 259 RStGB.) schuldig gemacht hat, kann nach $ 20a StGB. in Sicherungsverwahrung genommen werden. Das Deutsche Strafgesetzbuch bestraft die Heh- lerei ($ 259 StGB.) mit Gefàngnis, die gewerbsmàssige Hehlerei aber RELAZIONI SUL TEMA VI 455 ($ 260 StGB.) mit Zuchthaus. Fasst das Gericht die drei Taten als gewerbsmdàssige Hehlerei zusammen, so lige nach dieser .Auffassung der Praxis nur eine Straftat vor, sodass die Voraussetzungen der Sicherungsverwahrung nicht gegeben wdàren. Das hòchste deutsche Gericht, das Reichsgericht, ist in neuester Zeit dieser Auslegung entgegengetreten und hat anerkannt, dass mehrere Einzeltaten durch ihre Zusammenfassung zu einer gewerbsmissigen Tat ihre Selb- stàndigkeit nicht verlieren. Die Frage bleibt jedoch brennend fiir die Fàlle der fortgesetzten Handlung. Die unteren Gerichte haben wiederholt Einbrecher, die zahlreiche Diebstàhle begangen hatten, wegen fortgesetzten Diebstahls verurteilt und alsdann nur eine Straftat festgestellt. Hier liegt eine offensichtliche Verkennung des Begriffs der fortgesetzten Handlung vor, dem ein viel zu weiter Anwendungsbereich gegeben wird. Eine fortgesetzte Handlung darf nur angenommen werden, wo ein bestimmter einheitlicher Vorsatz vorliegt, der auf einen durch unselbstàndige Einzelakte zu errei- chenden Gesamterfolg gerichtet ist. Ein ganz allgemeiner Entschluss zur Begehung zahlreicher selbstàndiger Diebstàhle aber, deren Aus- fihrung nach Ort, Zeit und Umstànden noch ungewiss ist, recht- fertigt die Annahme einer fortgesetzten Handlung nicht. Es ist zu hoffen, dass das Reichsgericht der unerwiinschten Ausdehnung des Begriffs der fortgesetzten Handlung durch die unteren Gerichte entgegentreten wird ; in einzelnen Fàllen ist dies schon geschehen. Ist - jemand als gefàhrlicher Gewohnheitsverbrecher verurteilt, so hat das Gericht die Sicherungsverwahrung anzuordnen, wenn die òffentliche Sicherheit es erfordert ($ 42 e StGB.). Die Schwie- rigkeit der Entscheidung, die den Gerichten hier aufgegeben wird, ist dadurch erhòht worden, dass eine Reihe grundsàtzlicher Fragen, die bei der Auslegung des $ 42 e StGB. auftauchen, von den Gerichten verschieden behandelt worden sind. a) Von grosser Bedeutung ist Gleichmàssigkeit in der Hand- habung der Sicherungsverwahrung. Die Verbrecher haben vielfach Gelegenheit, einander kennenzulernen und von ihren Straftaten zu erzàhlen. Finden sie alsdann, dass dieser oder jener ihrer Bekann- ten, der ihrer Ansicht nach schwerere Straftaten begangen hat als sie selbst, nicht in Sicherungsverwahrung gekommen ist, wàhrend sie selbst in Sicherungsverwahrung sitzen, so empfinden sie die An- ordnung der Sicherungsverwahrung als ungerecht. Sie werden da- durch aufsàssig und bereiten dem Vollzug Schwierigkeiten. Es ist daher von grosser Bedeutung, dass die Gerichte, wenn die Voraus- setzungen der Sicherungsverwahrung gegeben sind, sie auch uner- 456 II PET 1 CONGRESSO TNTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGTA e t i e ii ai _ bittlich anordnen. Manche Gerichte haben gelegentlich gezògert und sind der Entscheidung ausgewichen ; sie haben z.B. von der Anordnung der Sicherungsverwahrung abgesehen in der -Erwàgung, fiir diesmal mòge es noch angàngig sein, den Verbrecher nach Ver- biissung seiner Strafe in die Freiheit zuriickkehren zu lassen, und haben fir den Fall einer neuen Straftat die Anordnung der Siche- rungsverwahrung angedroht. Fine solche Praxis ist nicht erwinscht. Sie vermindert die abschreckende Wirkung der Sicherungsverwah- rung, indem sie in dem Verbrecher die Hoffnung weckt, diesmal noch mit ihr verschont zu werden. Sie beeintràchtigt auch die Bereit- willigkeit, sich in die Anstaltsordnung zu fiigen, stimmt den Tiàter miirrisch und ruft in ihnm den Hang hervor, seine Unzufriedenheit auszusprechen, andere aufzuwiegeln und die Ordnung in der An- stalt zu stòoren. Die bezeichnete Praxis ist aber auch mit dem Wort- laut und Zweck der Gesetzes nicht vereinbar. Die Vorschrift, dass bei Vorliegen der Voraussetzungen die Sicherungsverwahrung an- zuordnen ist, ist zwingendes Recht ; trifft der Richter die Anord- nung trotz Vorliegens der Voraussetzungen nicht, so ist das Ge- setz verletzt. Zweck des Gesetzes ist, alle ernsteren Straftaten der Gewohnheitsverbecher fortan zu verhiiten : dieses Ziel kann nur erreicht werden, wenn die Gerichte gleichmaàssig verfahren. b) Nach herrschender Lehre erfordert die òffentliche Sicher- heit die Sicherungsverwahrung nur dann, wenn damit zu rechnen ist, dass der Verbrecher nach Beendigung seiner Strafzeit noch weitere ernstere Straftaten begehen wird. Die ohnehin schwilerige Aufgàbe, die den Gerichten durch das Gebot der Prognose fiir die Zukunft des Verbrechers auferlegt ist, haben die Gerichte sich noch dadurch erschwert, dass sie die Prognose auf den Zeitpunkt der Beendigung der Strafzeit abstellen zu sollen glauben. Sie halten sich daher fiir verpflichtet abzuschàtzen, wie die Strafhaft auf den Verbrecher wirken wird, und lehnen die Sicherungsverwahrung ab, wenn sie erwarten, dass der Tàter nach einer làngeren Strafhaft sich umstellen und von Straftaten ablassen werde. Diese Auslegung des Gesetzes fordert vom Richter wohl zu viel. Es ist kaum mòglich, mit einiger Sicherheit im voraus zu beurteilen, ob und wie die Ver- biissung einer làngeren Strafzeit auf den Verbrecher wirken wird. Es wàre daher vorzuziehen, wenn die Gerichte sich damit begniigen wiirden, die Gefàhrlichkeit des Verurteilten nach dem Stande der Hauptverhandlung zu beurteilen. Wer zu diesem Zeitpunkt als der Allgemeinheit gefàhrlich ange- sehen werden muss, der gehòrt in Sicherungsverwahrung. Ergibt sich REL&ZIO‘II SUL TEMA VI, _ — — 457 spàter, dass die Strafe einen giinstigen Emfluss auf ihn gehabt hat so kann eine Entlassung aus der Sicherungsverwahrung in l’rage gezogen werden ) Manche Gerichte haben ferner geglaubt, von der Anord- nung der Sicherungsverwahrung absehen zu kònnen, wenn der Ver- urteilte zwar eine Reihe von Gefàngnisstrafen, aber noch keine Zucht- hausstrafe erlitten hatte. Auch diese Beschrànkung ist unberechtigt Haben mehrere làngere Gefàngnisstrafen den Tàter nicht nachhaltig beeinflusst, so ist auch nicht zu erwarten, dass eine Zuchthaus- strafe einen gròsseren Erfolg haben wird. Zuchthaus und Gefàngnis unterscheiden sich im deutschen Recht vor allem durch die YVerschie- denheit der Ehrenfolgen ; Gewohnheitsverbrecher pflegen aber fiùr die Ehrenwirkungen der Strafe meist wenig Verstàndnis aufzubringen Die Praxis, Sicherungsverwahrung erst anzuordnen, wenn der Tiàter bereits eine Zuchthaustrafe verbiisst hat, engt aber auch den Kreis der Verwahrungsreifen entgegen dem Willen des Gesetzes viel zu stark ein d) In anderen Fàllen haben die Gerichte geglaubt, die Siche- rungsverwahrung entbehren zu kònnen, weil Angehòrige des Tiéters ihn zu itiberwachen und von Straftaten abzuhalten versprachen Der Wert dieser Praxis ist sehr zweifelhaft. Wenn es den Angehòrigen bisher nicht gelungen ist, auf den Tàter bestimmenden Einfluss zu hnehmen, so ist nicht einzusehen, warum es ihnen fortan besser ge- lingen soll. Auch steht dahin, ob Angehòrige, die zur Zeit der Haupt- verhandlung vielleicht bereit und fihig sind, den Tàter bei sich aufzunehmen und zu betreuen, hierzu noch in der Lage sind, wenn die Strafzeit abgelaufen ist. Schliesslich steht dahin, ob der Ver- urteilte, der sich bisher der Leitung durch Angehòrige, wie seine Straftaten zeigen, entzogen hat, kiinftig ernstlich gewillt ist, sich von ihnen beeinflussen zu lassen. 5. Bei Erlass des Gewohnheitsverbrechergesetzes hegte man die Hoffnung, in einigen Jahren mit Hilfe des Gesetzes die Gewohn- heitsverbrecher annàhernd vollzàhlig hinter Schloss und Riegel setzen zu kénnen. In der Tat ist die Zahl der Gewohnheitsverbrecher erheblich gesunken immerhin ist es bisher einem Teil der Gewohn- heitsverbrecher noch gelungen, sich dem Zugriff der Polizei und der Gerichte zu entziehen Angesichts der ausserordentlichen Energie welche die Polizei an die Aufspirung der Verbrecher wendet, und angesichts der stàndig fortschreitenden Vervollkommung des Melde- wesens, des Fahndungswesens und der sonstigen kriminalpolizei- lichen Emnchtungen ist zu hoffen, dass dieser Teil der Verbrecher — 458 __ -ÀTTI DEL Î CONGRES'SO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA s e - e e rt immer mehr zusammenschmelzen wird. Zum Teil hat auch eine gewisse Ungleichmiàssigkeit in der Rechtsprechung der Gerichte sich hemmend ausgewirkt. In der ersten Zeit nach dem Erlass des Gesetzes haben die Gerichte nach den Beobachtungen, die das héchste deutsche Gericht, das Reichsgericht, sammeln konnte, einen so ausgedehnten Gebrauch von der Sicherungsverwahrung gemacht, dass das Reichsgericht sich veranlasst sah, auf eine eingehendere Feststellung der gesetzlichen Voraussetzungen zu dringen und Aus- legungsgrundsàtze_ aufzustellen, die zu einer Beschrànkung in der Anwendung des Gesetzes durch die unteren Gerichte fiihren mussten. Die Entscheidungen, die auf eine vorsichtigere Anwendung des Ge- setzes hinzielten, haben aber — wohl sicherlich gegen den Willen des Reichsgerichts — bei manchen Untergerichten eine gròssere Zuriickhaltung in der Anwendung des Gesetzes herbeigefitihrt, als geboten und angebracht war. Es kam hinzu, dass die veròffentlichten Entscheidungen des Reichsgerichts fast durchweg solche waren, in denen die Anordnung der Sicherungsverwahrung als nicht oder nicht ausreichend begriindet beanstandet wurde, wàhrend die Ent- scheidungen, welche eine Sicherungsverwahrung als berechtigt an- erkannten, meist nur kurz gefasst und daher nicht veròffentlicht wurden. So entstand ein einseitiges Bild von der Haltung des Reichs- gerichts, das auf die unteren Gerichte in dem Sinne einer allzu grossen Zuriickhaltung in der Anwendung des Gesetzes eingewirkt haben mag. Die Justizverwaltung ist daher bestrebt, das Bild von der Rechtsprechung des Reichsgerichts fortan vielseitiger zu gestalten, um so auf eine gleichmàssige Handhabung des Gesetzes hinzu- wirken. Das Reichsjustizministerium hat ferner einen Teil der auf dem Gebiet des Gesetzes gesammelten Erfahrungen in einer All- gemeinen Verfiigung an die Staatsanwaltschaften zusammengefasst, welche in der Zeitschrift « Deutsche Justiz » 1938, S. 323 veròffent- licht worden ist. B. Zum Vollzug der Sicherungsverwahrung. 6. Die Sicherungsverwahrung wird ausschliesslich in Anstalten der Justizverwaltung vollzogen. So scharf theoretisch die Schei- dung zwischen Strafen und sichernden Massnahmen gedacht ist, im Vollzuge làsst sie sich nicht mit gleicher Deutlichkeit durchfiihren. Zwar wird angestrebt, die Sicherungsverwahrten in besonderen An- stalten unterzubringen, um sie von den Strafgefangenen vòllig zu trennen. (Bei den Mànnern ist dies Ziel zur Zeit auch erreicht ; bei den Frauen làsst sich wegen ihrer geringen Zahl nur die Trennung von Strafgefangenen, nicht auch die ausschliessliche Aufnahme in eine RELAZIONI SUL TEMA VI — _ — 429 Sicherungsverwahrungsanstalt durchfiihren). Es lassen sich jedoch trotz der àusseren Trennung von Stràflingen und Sicherungsver- wahrten gemeinsame Grundsàtze des Vollzuges der Strafen und sichernden Massnahmen nicht ausschliessen. Freiheitsstrafen und Sicherungsverwahrung bringen Freiheitsentziehung und Arbeits- zwang mit sich; in der Strafanstalt wie in der Sicherungsanstalt muss der Grundsatz der Aufrechterhaltung der Anstaltsordnung mit aller Strenge durchgefiihrt werden ; in beiden muss ein Ent- weichen verhindert werden. So ergibt sich unvermeidlich eine ge- wisse Gleichfoòrmigkeit zwischen dem Zuchthaus und der Sicherungs- verwahrung, die zur Folge hat, dass den Betroffenen der Unterschied zwischen Strafe und sichernder Massregel, wie ihn der Gesetzgeber durchdacht hat, nicht fiihlbar und nicht verstàndlich wird. Am chesten wird man dem Verwahrten klar machen kénnen, dass die Allgemeinheit infolge seiner Straftaten das Vertrauen zu ihm ver- loren hat und dass er deshalb in die Freiheit nur dann zuriickkehren darf, wenn er durch innere Umstellung dafir sorgt, dass dieses Ver- trauen hergestellt wird. Die Notwendigkeit, die Allgemeinheit gegen ein Entweichen der — durchweg gemeingefàhrlichen — Insassen der Sicherungsver- wahrungsanstalt unbedingt zu sichern, hat in Deutschland dahin- gefiihrt ,dass die Verwahrten ausschliesslich in geschlossenen An- stalten untergebracht worden sind. Landwirtschaftliche Arbeit ist daher bei den Sicherungsverwahrten bisher weitestgehend vermieden, und es sind solche Arbeiten bevorzugt worden, die eine Uberwach- ung in der geschlossenen Anstalt ermoglichen. Bei den Verwahrten ist vielfach ein starker Drang nach Beschàftigung im Freien beob- achtet worden ; derartigen Wiinschen ist aber aus Sicherheits- griinden nur in seltenen Fàllen stattgegeben worden. 7. Schwierigkeiten disziplinàrer Art haben sich in den Anstalten bisher seltener ergeben, als nach der Veranlagung der Insassen zu erwarten war. Das Gesetz sieht vor, dass von 3 zu 3 Jahren das Ge- richt in eine Nachpriifung der Notwendigkeit eintritt, die Siche- rungsverwahrung aufrechtzuerhalten. Die Verwahrten vertrauten zunàchst darauf ,nach Ablauf der ersten drei Jahre im Falle guter Fiihrung entlassen zu werden, und bemiihten sich in der ganz iiber- wiegenden Mehrzahl, durch gute Fiihrung die Aussicht auf Entlassung zu verbessern. Die Zahl der Entweichungen war gering : in den ersten 4 Jahren sind nur 16 Entweichungen gemeldet worden, in den meisten Fillen konnten die Entwichenen alsbald zuriick- gebracht werden. Ausserdem sind nur 10 misslungene Fluchtversuche 4 OO ATTI DL 1 SONGRESSO TNTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA a_ e o a — _ ai t ri a _ _ e beobachtet worden. Gleichwohl ist die Stimmung unter den Siche- rungsverwahrten gedriickt. Alle Beobachter bestàtigen, dass die Sicherungsverwahrung schwerer empfunden wird als die Strafe. Dem Strafgefangenen ist es ein Trost, dass seine Strafe vonTag zu Tag kleiner wird. Dieser Trost fehlt den Sicherungsverwahrten. Viele verfallen daher in einen Zustand dumpfer Gleichgiiltigkeit, andere in Schwermut bis zum Lebensiiberdruss. Viele befinden sich stàndig in einem Zustand nervòser Reizbarkeit, der den Dienst der Anstaltsbeamten oft sehr schwierig gestaltet. Die Wichtigkeit einer gleichmàssigen Rechtsprechung in der Anordnung der Sicherungs- verwahrung wie auch in der Entlassung wird in der Anstalt lebhaft empfunden. Es wirkt auf den Verwahrten verbitternd, wenn er erfàihrt, dass dieser oder jener seiner Bekannten, der schwerere Straftaten begangen hat als er, von der Sicherungsverwahrung verschont oder aus ihr entlassen ist. Eine gleichmàssige Praxis der Gerichte ist daher ebenso wichtig wie eine geschickte und gerechte Behandlung durch die Anstaltsbeamten. Nach Ablauf der ersten drei Jahre glauben die meisten Verwahrten zu Unrecht in der Ver- wahrung zuriickbehalten zu werden. Wie sich die Verhàltnisse gestalten werden, wenn beli zahlreichen Sicherungsverwahrten die ersten Priifungstermine. ergebnislos sind, ob alsdann gròssere Schwierig- keiten auftauchen oder ob die Hoffnung iiberwiegen wird, wenigstens in den nàchsten 3 Jahren die Entlassung zu erreicàen, muss abge- wartet werden. 8. Vielfach ist empfohlen worden, die Verwahrten nach Fleiss und Fiihrung zu unterscheiden und die Sicherungsverwahrung all- mihlich nach Art eines Stufenstrafvollzuges aufzulockern. Deutsch- land steht diesen Gedanken {iiberwiegend ablehnend gegeniiber. Jedes Stufensystem erfordert Zeitràume von bestimmter Dauer ; in eine Verwahrung von unbestimmter Dauer passen solche Zelit- raume nicht hinein. Die Geltungsdauer des Gesetzes in Deutschland ist aber zu kurz, um ein endgiiltiges Urteil tiber diese Fragen zu fillen. Lehnt Deutschland hiernach den Stufenstrafvollzug ab, so wird doch allgemein anerkannt, dass es notwendig ist, den Verwahrten nach und nach die eine oder andere kleine Erleichterung zuzubilligen, z.B. den Ankauf von zusàtzlichen Nahrungs- oder Genussmitteln, die Erlaubnis zum Genuss von Schnupf- oder Kautaback, das Lesen von Zeitungen, Zeitschriften oder Biichern. Die Gewihrung solcher kleiner Vergiinstigungen ist ein wichtiges Mittel, um Schwierig- keiten disziplinàrer Art zu begegnen und bei den Verwahrten den Trieb zu erhalten, an sich selbst zu arbeiten. Doch darf von der s ‘ RELAZIONI SUL TEMA VI 461 Bewilligung von Vergiinstigungen nicht zu friih Gebrauch ‘gemacht werden ; da die Dauer der Verwahrung nicht im Voraus iibersehen werden kann, miissen die zulàssigen Vergiinstigungen sparsam ver- teilt werden. Auch muss man damit rechnen, dass die Behandlung umso schwieriger wird, je òfter Entlassungsgesuche abgelehnt werden ; es darf da nicht an Mitteln fehlen, zu weiteren Bemiihungen anzu- spornen. Zweckmadàssig ist es ferner, die Gewàhrung der Vergiinstigungen nicht an den mechanischen Ablauf gewisser Zeitr.5 me zu binden, sondern an Leistungen zu knipfen, um so pidagogische Absichten zu erreichen. C. Zur Entlassung aus der Sicherungsverwahrung. 9. Die schwierigsten Fragen, welche die Sicherungsverwahrung aufgeworfen hat, bewegen sich um die Entlassung. Nach dem Ge- wohnheitsverbrechergesetz entscheidet tiber die Entilassung das Gericht, das die Sichérungsverwahrung angeordnet hatte. Dieses Gericht hat in Abstànden von je 3 Jahren von Amts wegen zu priifen, ob der Zweck der Sicherungsverwahrung erreicht ist ; es ist aber auch ermaàchtigt, die Priìfung jederzeit wahrend des Laufs dieser Fristen vorzunchmen. Diese Regelung hat zu einer Flut von Ent- lassungsgesuchen der Verwahrten oder ihrer Angehòrigen gefiihrt, welche die beteiligten Behòrden stark belasten. Zur Abhilfe bedarf es eines Eingriffs des Gesetzgebers. Zunàchst hat sich die Frist von 3 Jahren als zu kurz erwiesen ; eine Verlàngerung auf 5 oder 6 Jahre ist zu empfehlen. Sodann wird Vorsorge zu treffen sein, die Ent- lassungsgesuche der Verwahrten energisch zu beschrànken. Es wird geniigen, wenn die Staatsanwaltschaft oder die Sicherungsanstalt oder beide ermichtigt werden, das Priifungsverfahren einzuleiten, sobald sie bereit sind, eine Entlassung in Erwàgung zu ziehen. I10. Als Voraussetzung der Entlassung erfordert das Gesetz die Feststellung, dass der Zweck der Unterbringung erreicht ist. Die fintlassung darf also nur erfolgen, wenn der Schutz der Allgemein- heit die Verwahrung des Tiàters nicht mehr erfordert. Der Tiiter darf also nicht mehr gefàhrlich sein, es muss mindestens eine hohe Wahrscheinlichkeit dafiir bestehen, dass von ihm Straftaten nicht mehr zu erwarten sind. Ist die Prognose zweifelhaft, so darf r nicht entlassen werden, Zweifel gehen zu Lasten des Verwahrten. Der Satz in dubio pro reo gilt hier nicht. Das Gesetz verbietet al- so dem Richter, weitherzig zu sein; der Volksgemeinschaft soll das Risiko eines Experiments nicht zugemutet werden. II. Die Entscheidung iiber die Entlassung ist einfach, wenn es sich um einen Ausliénder handelt, der aus dem Reichsgebiet aus- 462 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA gewiesen und in sein Heimatland mit dem Verbot abgeschoben wird, nach Deutschland zuriickzukehren. Die Entscheidung ist auch dann nicht schwierig, wenn es sich um einen alt oder gebrechlich gewordenen Verbrecher handelt, der schon rein kòrperlich zur Be- gehung von Straftaten der ihm eigenen Art nicht mehr in der Lage ist, oder um einen Sittlichkeitsverbrecher, der entmannt worden ist und dessen libido nunmehr abgeklungen ist. In den iibrigen Fiàllen aber steht das Gericht vor einer sehr schwierigen Frage ; die Ver- antwortung des Richters ist hier womgòglich noch gròsser als bei der Anordnung. Bei dieser muss der Richter die Prognose stellen, ob der Tàter weitere Straftaten erwarten làsst, bei der Entlassung muss die Propheze1ung gewagt werden, dass dies nicht mehr der Fall ist. Das entscheidende Moment muss, wie bei der Anordnung der Sicherungsverwahrung die innere Einstellung des Téàters, seine Gesinnung ausschlaggebend ist, auch jetzt die innere Umstellung die jetzige Gesinnung bilden. Die Frage lautet also, ob wirklich eine innere Wandlung stattgefunden hat. Hierzu geniigt in keiner Weise, dass der Verwahrte sich in der Anstalt einwandfrei gefiihrt hat. Gute Fiihrung ist eine selbstverstàndliche Voraussetzung der Entlassung, aber kein Beweis einer Umstellung Verlangt muss vielmehr werden, dass der Verwahrte das Unrecht seiner Taten eingesechen hat, dass er sie bereut und dass er nunmehr die innere Kraft aufbringt, sich von weiteren Straftaten fernzuhalten. Der Priifung bedarf daher, ob der Tàter zu solcher Einsicht, Reue und Sinnesànderung iiberhaupt imstande ist. Wer stumpf dahin lebt sich iiber seine Taten keine Gedanken macht, sich nicht zum Nach- denken iber die Forderungen der Volksgemeinschaft aufriitteln làsst, den Zusammenhang zwischen seinen Taten und der Sicherungs- verwahrung nicht findet, sondern sich nur fiir ein Opfer ungliick- licher Schicksalsfigungen hàlt, der kommt von vornherein fir eine Entlassung nicht in Betracht. Aber auch unter denen, die geistig fihig sind, ihre Taten mit den Augen der Allgemeinheit zu betrachten und die sie bereuen, muss eine strenge Auswahl getroffen werden Beruhen die Straftaten auf erbbedingten schwer beeinflussbaren Charaktereigenschaften, so ist eine nachhaltige Sinnesàinderung nicht zu erwarten : auch Einsicht und Reue niitzen nicht, wenn sìe nicht mit der Féàhigkeit verbunden sind, nunmehr einen anderen Weg einzuhalten. Aufgabe der Kriminalbiologie, die hier ein weites Be- tatigungsfeld findet, wird es sein, diejenigen auszusondern, die nach ihrer biologischen Beschaffenheit und den mit ihnen gemachten Erfahrungen Gewiàhr dafiir bieten, dass sie kiinftig ein brauchbares RELAZIONI SUL TEMA VI 463 — __ e e re e — — i e Mitglied der Volksgemeinschaft sein werden. Die kriminalbiologische Untersuchung wird lehren, dass ein grosser Teil der Verwahrten, wahrscheinlich der weitaus gròssere Teil, nicht entlassen werden kann, weil bei ihm die Voraussetzungen hierfiir fehlen, und lebens- linglich in der Anstalt verbleiben muss. Manche Gerichte haben einen weniger strengen Standpunkt einnehmen zu sollen geglaubt : Sie haben davon abgesehen, nach einer inneren Wandlung zu for- schen, und sich mit der Feststellung begniigt, ob die Sicherungsver- wahrung auf den Téàter einen so starken Eindruck gemacht habe, dass anzunehmen sei, er werde schon, um sie zu vermeiden, sich kiinftig von Straftaten fernhalten. Diese mildere Praxis ist jedoch bedenklich. Erfahrungsgemàass verblasst in der Freiheit die Erinne- rung an die Sicherungsverwahrung allmàhlich ; fehlt die innere Lauterung, so ist zu besorgen, dass der Tàter die Eindriicke der Si- cherungsverwahrung allmàhlich vergisst upd wieder in die alten Fehler verfallt. Aber selbst wenn Reue iiber die Taten vorhanden ist, wenn die sittlichen Kràfte, die zu einer besseren Lebensfiihrung befihigen, gestàrkt sind und das Vertrauen auf eine wirkliche innere Umstel- lung gerechtfertigt ist, ist die Entlassung noch nicht immer mòge lich. Vielmehr miissen zuvor auch die àusseren Umstànde gesichert sein, die es dem bisherigen Verwahrten ermòglichen sollen, sich in der Freiheit straffrei zu halten. Vor allem bedarf es der Sicher- stellung eines Arbeitsplatzes ; auch ist es dringend erwiinscht, dass sich Angehòrige finden, die den Entlassenen bei sich aufnehmen und ihm einen Halt bieten. I2. Soll die Beurteilung des Verwahrten, die dem Gericht obliegt, auf einigermassen sicherem Boden stehen, so miissen alle Hilfsmittel zur Erkenntnis des Tàters herangezogen werden. Wich- tigste Grundlage ist das Gutachten der Anstalt. Von ihm wird nur in ganz zwingenden Fàllen abzuweichen sein. Es ist bedenklich, dass sich nicht weniger als 70 Fàlle haben feststellen lassen, in denen gegen das Gutachten der Anstalt Entlassungen angeordnet sind , allerdings stehen ihnen auch 20 Fille gegentiber, in denen das Ge- richt die Entlassung trotz Befirwortung durch die Anstalt abgelehnt hat. Weiter steht das Material des kriminalbiologischen Dienstes zur Verfiigung ; in Zweifelsfillen ist es durch ein Gutachten eines kriminalbiologischen Sachverstàndigeh zu ergànzen. Ferner ist ein Studium des bisherigen Lebenslaufs des Verwahrten geboten, der Akten iiber die Vorstrafen, der darin enthaltenen Gutachten von Arzten und anderen Sachverstàndigen, der Aufzeichnungen iiber den ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 464 Vollzug friiherer Strafen, der Erfahrungen der Kriminalpolizei usw. Von besonderer Bedeutung wird unter diesem Material immer das Gutachten der Beamten der Sicherungsanstalt sein. Wenn es auch richtig ist, dass sich niemand in der Anstalt so natiùrlich verhàlt wie in der Freiheit, und das Wissen der Insassen darum, beobachtet zu werden, zu Verstellungen fiihren kann, so gibt es doch viele Mòg- lichkeiten fiir die Beamten der Anstalt, kleine Ziige zu beobachten, die zusammen ein wertvolles Bild ergeben. Hiervon geht man auch in Italien aus ; Art. 284 der italienischen Dienst-und Vollzugsordnung gebietet die Aufzeichnung zahlreicher solcher kleinen Einzelheiten ; die daselbst erteilte vorziigliche Anleitung dazu, auf charakteristische Ziige zu achten, enthàlt auch fiir Deutschland wichtige Anregungen. Wird dieses gesamte Material sorgfàltig gesammelt, gesichtet und gepriift, so wird es wertvolle Unterlagen fiir die Entscheidung liefern kònnen. Dass Irrtimer nicht auszuschliessen sind, weil nun einmal dem Menschen der Blick in die wahre Seele eines anderen verwehrt ist, làsst sich freilich bei aller Sorgfalt der Vorbereitung der Ent- scheidung nicht vermeiden. I13. Das Bediirfnis, die Unterlagen noch weiter zu verbessern, ist und bleibt daher unleugbar. Es sind deshalb in Deutschland Vor- schlige ausgearbeitet worden, die dahin zielen, den Vollzug der Sicherungsverwahrung in Fàllen, in denen eine Entlassung in Er- wigung gezogen werden kann, aufzulockern, etwa durch Heranzie- hung des Verwahrten zu Arbeiten im Freien ausserhalb der Mauern der Anstalt oder durch Ùberfiihrung desselben aus der geschlossenen Anstalt in ein Lager mit gròsserer Bewegungsfreiheit, und spàter in einen landwirtschaftlichen Betrieb. Die Entscheidung iiber die Durch- fiihrung solcher Pline muss einer spàteren Zeit vorbehalten bleiben. Versuche nach dieser Richtung werden schon jetzt nicht selten mit Hilfe der gesetzlichen Vorschrift gemacht, die dem Richter gestattet, bei der Entlassung Auflagen zu machen ($ 42 h StGB.). Auf Grund dieser Bestimmung ist in 150 Fàllen dem Verwahrten aufgegeben, sich zunàchst in eine Arbeitskolonie oder in ein ÙUbergangsheim zu begeben und dort eine fest bestimmte oder von der weiteren Fiihrung abhingige lingere Zeit zu verbleiben. Die Entlassung in die Frei- heit wird alsdann nur dann ausgesprochen, wenn die Fihrung in dem Heim einwandfrei war. In den Arbeiterkolonien oder Ùbergangs- heimen werden die Entlassenen nach und nach immer freier gehalten, nach einiger Zeit wird ihnen Sonntags auch Urlaub gewàhrt. Ein endgiiltiges Urteil làsst sich tiber diese Versuche noch nicht abgeben , ihr Wert ist noch umstritten. Manche Anstalten glauben, auch ohne RELAZIONI SUL TEMA VI 465 das Zwischenstadium des ÙUbergangsheims iiber die Entlassuhgsreife urteilen zu kònnen. Sicherlich wertvoll aber ist die Befugnis des Gerichts, mit der Entlassung Auflagen zu verbinden. Die Gerichte haben mit Hilfe dieser Bestimmung nicht nur den Ùbergang in die Arbeitskolonie usw. ermdéòglicht, sondern auch zahlreiche andere Auflagen gewahlt, z. B. das Gebot, sich in bestimmten Zeitabstànden bei der Polizei zu melden, sich unter Schutzaufsicht zu stellen, eine bestimmte Arbeitsstelle anzutreten, an einem anderen Ort als vor der Verhaftung Wohnung zu nehmen, von einer bestimmten Stunde des Abends an in der Wohnung zu bleiben, den Arbeitsverdienst an die Ehefrau abzufiihren, Wirtshàuser zu vermeiden usw. Von den 700 Entlassenen haben rund 400 solche Auflagen erhalten. 14. Ein Bediirfnis ist schon jetzt dafiir hervorgetreten, fir manche Sicherungsverwahrte eine billigere Form der Unterbringung zu finden. Personen, die kéorperlich verfallen, Willensschwache, die im Grunde nicht bésartig veranlagt sind, und andere Verwahrte, die allmàhlich in der Anstalt minder gefàhrlich geworden, aber fir das Leben in der Freiheit untauglich sind, kònnten in ein Arbeits- haus oder Asyl iùberfihrt und dort billiger untergebracht werden. Aufgabe der kiinftigen Gesetzgebung wird es sein, geeigneteWege hierfiir zu finden. 15. Viel eròrtert wird zur Zeit die Frage, ob die Entscheidung tiber die Entlassung den Gerichten belassen werden soll. Gegen die bisherige Regelung wird geltend gemacht, sie bringe mit sich, dass sehr viele verschiedene Gerichte sich mit der Frage der Entlassung zu befassen haben und daher eine Gleichmiàssigkeit in der Handhabung nicht erreicht werden kònne. Auch sei die Entscheidung der Gerichte rein aktenmàssig, da die Richter, welche die Anordnung der Sicher- ungsverwahrung getroffen hàtten, zu der Zeit, zu welcher die Ent- lassungsfrage zur Entscheidung heranreife, regelmàssig nicht mehr an demselben Gericht tàtig seien oder die Hauptverhandlung nicht mehr in Erinnerung hàtten, sodass eine Verwertung ihrer Kenntnisse von der Person des Verwahrten nicht mehr mòglich sei. Endlich wird betont, dass es zu der Entscheidung iiber die Entlassung der Unab- hangigkeit des Gerichts in einem Staate mit einheitlicher Zielsetzung und >taatsfiibrung nicht bediirfe. Aus diesen Griinden wird emp- fohlen, die Entscheidung auf eine Stelle zu iibertragen, die dem Verwahrten nàher steht. Die Sicherungsanstalt eignet sich hierfir allerdings nicht, da sie dem Verwahrten zu nahe steht und, wenn ihre ablehnende Entscheidung in der Anstalt bekannt wiirde, mit Schwierigkeiten der Disziplin zu rechnen hiàtte. Empfohlen wird — 30 — 466 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA a_i deshalb vielfach die Ùbertragung der Entscheidung auf denjenigen Generalstaatsanwalt, der der Sicherungsanstalt vorgesetzt ist. Dieser kennt den Verwahrten oft infolge seiner Besuche in der Anstalt oder er kann sich doch einen persònlichen Eindruck von ihm verschaffen : er kennt auch die Beamten der Anstalt und kann ihre gutachtliche Stellungnahme am besten wirdigen. Die verhàltnismàssig kleine Zahl der Generalstaatsanwalte, die Sicherungsanstalten in ihrem Bezirk haben, wiîrde auch eine wesentlich gròssere Gleichmàssigkeit in der Handhabung der Entlassung verbiirgen, als bisher zu erzielen war. Es ist nicht zu verkennen, dass die letztere Lòsung grosse Vorziige hat ; zur Entscheidung durch den Gesetzgeber ist die Frage aber woh1l noch nicht reif. I6. Von den in den Jahren 1934 bis 1937 in die Sicherungs- verwahrung eingewiesenen 6852 Personen sind in demselben Zeit- raum insgesamt 701 (657 Mànner und 44 Frauen) entlassen worden und zwar: im ersten Jahre 59 Miànner keiﬂe Frau, im zweiten Jahre 166 Mànner 10 Frauen, im dritten Jahre 297 Mànner 20 Frauen, im vierten Jahre 135 Mànner 14 Frauen. Unter den Entlassenen befanden sich 5 Maànner, 1 Frau im Alter unter 25 Jahren, 504 Mànner, 32 Frauen im Alter zwischen 25 und 50 Jahren, 100 Mànner, 6 Frauen im Alter zwischen 50 und 60 Jahren, 48 Maànner, 5 Frauen im Alter iber 60 Jahren. Die Zahl der Widerrufe der Entlassungen làsst sich zur Zeit mit Sicherheit noch nicht feststellen, da es bisher keine, Vorschrift dariiber gab, dass der Widerruf der Entlassungsanstalt mitzuteilen sei. Nachdem hierfiir inzwischen Vorsorge getroffen ist, wird jedoch die Zahl der Widerrufe zuverlàssig festgestellt werden kònnen. In den Jahren 1934 bis 1936 ist die Zahl der Widerrufe bisher auf 5o, also auf 20,5% der Entlassenen ermittelt worden. Fir das Jahr 1g37 betràgt die Zahl der Widerrufe mindestens 32. Unter den bisher festgestellten von dem Widerruf betroffenen 82 Personen standen 64 im Alter zwischen 25 und 50 Jahren und 12 im Alter zwischen 50 und 60 Jahren ; 3 waren iiber 60 Jahre, 5 unter 25 Jahre alt. Zu einer Bewertung dieser Zahlen ist ein lingerer Beobachtungs- zeitraum erforderlich, als bisher zur Verfiigung gestandep hat. V. Schlussbemerkungen. Die Massregeln der Sicherung und Besserung sind in Deutsch- RELAZIONI SUL TEMA VI — 467 land nicht um des einzelnen Tiàters willen, nicht aus Griinden der Spezialpràvention, sondern zum Schutz der Volksgemeinschaft ge- schaffen. Soll ein Urteil iiber ihre Bewàhrung abgegeben werden, so ist daher vor allem zu fragèn, ob sie dazu beigetragen haben, den Schutz der Volksgemeinschaft gegen strafbare Handlungen zu verstarken. Sichere statistische Unterlagen hierfiir lassen sich na- turgemaàass nicht beschaffen. Denn die Straftaten, die unterblieben sind, weil die Furcht vor den sichernden Massregeln gròsser war als die Neigung, die Taten zu begehen, lassen sich nicht zàhlen. Als ein Zeichen fiir den Wert der sichernden Massregeln ist es aber si- cherlich anzusehen, dass die Zahl der schweren Straftaten gegentiiber Raub dem Jahre 1933 in Deutschland erheblich zuriickgegangen ist. und ràuberische Erpressung haben seitdem um 54,1%, Hehlerei um 42,4%, Diebstàhle um 31%, Betrug um 28%, Geldfàlschung sogar um 71% abgenommen. Diese Erfolge sind sicherlich nicht allein den Massregeln der Sicherung zuzuschreiben ; die Behebung der Arbeits- losigkeit, die allgemeine Verbesserung der Lebensbedingungen und die ausserordentliche Hebung des gesamten sittlichen Niveaus durch die nationalsozialistische Staatsfihrung haben selbstverstàndlich hohen Anteil daran. Sicherlich hat aber auch die Verwahrung von 16 368 kriminell gewordenen Personen binnen 4 Jahren durch die Gerichte zu dem Erfolge nicht unwesentlich beigetragen. Der weitere Ausbau dieser Erfolge durch fortlaufende Verbesserung der sichernden Mass- regeln und ihres Vollzuges wird eine besonders dringliche Aufgabe der deutschen Rechtswahrer sein. Dass hierbei die wertvollste Hilfe von der Seite der Kriminalbiologié geleistet werden muss und wird, ist unsere feste Ueberzeugung. INDICE — Relazioni sul tema IV Ancel M. pag Berardelli G. 17 Cardenas P. 27 Claude H. 3I Consiglio D. 35 De Pina L. 53 Di Rorai M. 61I Di Tullio B. . 63 v z v ev r vr v v Dworzak L. 97 Exner F. » 107 Falco G. » II7 Fribourg - Blanc 139 Guerdjicov D. A I6I 169g Kinberg O. Krichowski T 175 Jasnorzewska I. É I8I Llombart L. » 189 Mailinder 197 Meranghini U. 209 Montesano G. 235 Ridin » 239 Selling L. S. » 249 Strube 259 Vogelsang 207 Vollmer A. 275 » Wolter L. . 287 470 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DÎ CRIMINOLOGIA e rt e Relazioni sul tema V Bravi A pag 315 Calojanni M. A: 33I Darmon R. » 333 Drapkin I. 355 Harrasser A. . 361 Helasvuo KE. 37T Patini E. . » 379 ceai S: Rosca A. e Cup 387 Tallarigo C. » 393 » Thurnwald: 401 Vouchovitch I. » 411 Relazioni sul tema VI (») Leone G. pag 429 Rietzsch . » 437 (1) Le relazioni presentate da R. Freisler, A. Maklezow, G. Novelli e L. Ver- vaeck sono nel volume 1° degli Atti del Congresso, essendo state considerate Te- lazioni generali.