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A TTI

DEL

|. CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

Roma, 3-8 ottobre 1938 xVI

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VOL. V

RELAZIONI

SU

TEMI IV, Y e VI

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A

RELAZIONI

SUL TEMA IV

TEMA QUARTO

Organizzazione della profilassi criminale nei vari paesi.

COMMENTO — Il tema ha lo scopo di provocare rapporti

informativi. Si invitano gli studiosi a riferire sulla organizzazione

della profilassi criminale, a far conoscere cioè tutto quello che si-

nora

€ S

h

tato fatto nei propri paesi nei rapporti dello sviluppo di

organizzazioni scientifiche e pratiche tendenti a favorire l’applica-

zione della profilassi nel campo della delinquenza minorile, della

polizia, della giustizia penale e del regime penitenziario, sia civile

che militare.

Data l’importanza veramente fondamentale che spetta alla

profilassi criminale nella lotta odierna contro la criminalità, si ren-

de utile la conoscenza di tutte le istituzioni che esistono nei vari

paesi civili per realizzare tale profilassi nonchè di tutte le norme

igieniche, sociali e giuridiche che vengono seguite nella lotta con-

tro le cause dirette e indirette, biologiche e sociali della crimina-

lità, allo scopo di permettere che ogni Stato utilizzi quanto di

meglio si è fatto e sìi viene facendo altrove, e di poter quindi,

sulla base di una utile ed efficace esperienza, rafforzare ovunque

l’attività che deve essere svolta ai fini della profilassi crimin;le.

RAPPORT

présenté par Marc ANCEL

Secrétaire général de la Première présidence de la cour de cassation

Secrétaire général du Conseil supérigur de prophylaxie criminelle

L’expression de « prophylaxie criminelle » n’a conquis droit de

cité dans le milieux scientifiques que depuis une dizaine d’années

environ. Les préoccupations qui animent les promoteurs de cette

science nouvelle datent cependant de beaucoup plus loin. En fait

dès que l’on a dépassé le stade de la justice pénale purement répres-

sive, le souci s’est fait jour d’assurer, à còté de la répression, la préven-

tion du crime. On en trouverait des traces très nettes jusque dans l’a-

vant-projet du code pénal de 1810, dont on connaît pourtant le ca-

ractère répressif et la grande part qu'’il accorde à la responsabilité

morale. TARGET écrivait en effet dans cet avant-projet : « Qu’un

coupable souffre, ce n’est pas le dernier but de la loi; mais que les

crimes soient prévenus, voilà qui est d’une haute importance ».

Pour donner un apergu complet de l’organisation de la prophylaxie

criminelle en France, il faudrait donc tenir compte de toutes les

institutions qui ont été élaborées depuis le début du 1ge siècle pour

assurer la prévention du crime. On s’apercevrait alors facilement

que, pendant le siècle dernier et le début du siècle présent, la préven-

tion du crime a été développée principalement en ce quiì concerne,

d’une part la prévention de la récidive et, d‘autre part, en ce qui

concerne ce que l’on appelle aujourd’hui communément la « protec-

tion de l’enfance ».

Nous ne pouvons pas cependant, dans le cadre nécessairement

restreint de ce rapport, ‘entreprendre l’examen complet des mesu-

res pPpréventives établies par la loi, la pratique judiciaire, la prati-

que administrative ou les institutions privées. La prophylaxie cri-

minelle ne se confond pas tout à fait, croyons-nous, avec la préven-

tion du crime au sens où l’entendaient par exemple les criminalistes

de l’école classique ou néoclassique. Le mouvement actuel est né,

dans une très large mesure au moins, des idées nouvelles et des théo-

ries de l’école positiviste. La prophylaxie criminelle est fondée

beaucoup moins sur l’étude du crime que sur celle des criminels.

Le docteur TOULOUSE, qui a été et reste l’un des promoteurs les

IO

ATTI DEL I CON(?IÉESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

plus actif de la prophylaxie criminelle, la définit comme « l’ensemble

des mesures qui, basées sur le dépistage des individus en état de dan-

ger moral, permettent de les isoler ». (La prophylaxie mentale, Organe

de la Ligue d’hygiene mentale, 1935, p. 31). C’est assez dire que le

tableau général de l’organisation de la prophylaxie criminelle, méme

entendue stricto sensu, demanderait lui-méme d’assez longs déve-

loppements. Il conviendreait en particulier de rechercher comment

est organisé en France le dépistage des anormaux et quels sont les

travaux qui ont été entrepris dans cette matière, principalement par

les sociologues et les psychiatres.

Nous n’y insisterons pas ici, nous permettant d’ailleurs de ren-

voyer sur ce point au rapport de M. le professeur CLAUDE, président

de la Société de prophylaxie criminelle. Nous nous bornerons princi-

palement à exposer l’organisation des institutions officielles de

prophylaxie criminelle instituées en France et à donner quelques

brèves indications complémentaires sur l’activité des institutions

et des oeuvres privées.

Parmi les institutions officielles une place de choix revient

évidemment au Conseil supérieur de prohylaxie criminelle insti-

tué par le décret du 22 mai 1936. Le rapport adressé au Président

de la République par M. Yvon DErLBos, alors Garde des Sceaux,

après avoir rappelé la nécessité d’organiser la lutte contre le cri-

me et d’assurer par des moyens modernes la défense sociale, pré-

cise que ce Conseil supérieur «aura pour fonctions d’étudier sous tous

leurs aspects les problèmes de la prévention et de proposer ensuite

les mesures ou les méthodes qui lui paraîtront les plus appropriés à

lutter contre la criminalité et à en prévenir le développement. Le

Gouvernement pourra d’ailleurs à tout moment demander son avis

au Conseil supérieur de prophylaxie criminelle sur toutes les questions

qui rentreraient dans sa compétence. Dans les cas d’urgence ou

lorsqu’il paraîtra inutile de réunir en son entier le Conseil, le Garde

des Sceaux pourra recourir à l’avis de sa Commission permanente

qui en sera comme l’émanation. Enfin et pour permettre au Conseil

supérieur de prophylaxie criminelle d’étre utilement renseigné ou

de poursuivre les expériences qui lui paraîtraient nécessaires, le

présent décret décide la création d’un centre national de prophy-

laxie criminelle, provisoirement installé à la prison de la Santé, à

la Petite Roquette et à Fresnes. Des annexes de ce centre pourront

ultérieurement èétre créées par arrèété ministériel ».

Le Conseil superieur de prophylaxie criminelle est présidé par

le Garde des Sceaux, Ministre de la justice. Il comprend trois Vice-

RELAZIONI SUL TEMA IV

11

présidents choisis, le premier parmi les membres du Parlement,

le deuxième parmi les hauts magistrats, le troisième parmi les sa-

vants ou psychiatres qui se sont particulièrement signalés par leurs

travaux de prophylaxie criminelle. Il compte soixante membres,

dont vingt-deux membres de droit comprenant des hauts magis-

trats, des hauts fonctionnaires et des professeurs de l’Université.

Une commission permanente de dix membres est chargée de

veiller à l’exécution des délibérations du Conseil et de donner son

avis sur toutes les questions qui pourraient lui étre soumises par

le Ministre. Comme l’indique le rapport au Président de la Répu-

blique, la constitution du Conseil supérieur de prophylaxie crimi-

nelle s’est accompagnée de la création d’un centre national de prophy-

laxie criminelle chargé « d’assurer l’examen et le traitement des préve-

nus et condamnés et de promouvoir les recherches nécessaires». Ce cen-

tre, placé sous l’autorité du Directeur de l’administration pénitentiaire,

est constitué actuellement par les annexes psychiatriques installées

à la prison de la Santé pour les hommes, à la Petite Roquette pour

les femmes et à Fresnes pour les enfants. Ces annexes sont dirigées

avec une compétence et un dévouement rares par le docteur CEILLIER

(Annexe de la Santé), par le docteur ScHIFF (Annexe de la Roquette)

et par la doctoresse BADONNEL (Annexe de Fresnes). On trouvera

un important compte-rendu de l’activité de ces annexes par les trois

docteurs qui en assurent la direction, dans les Annales de médecine

légale 1937, p. 265 et s. On trouvera également, sur le mouvement

relatif èà la prophylaxie criminelle en France et sur le ròle du psychia-

tre dans la lutte contre la criminalité, des renseignements très in-

téressants dans un article du dr. ScHIFF, La prophylaxie criminelle

et la collaboration médico-judiciaire dans la Revue de science ciminelle

et de droit pénal comparé, 1936 p. 479 et S.

Le Conseil supérieur de prophylaxie criminelle avait été pré-

cédé en quelque sorte par la création au Ministère de la justice d’un

Service d’études et de renseignements concernant les mineurs mo-

ralement abandonnés ou délinquants, institué par arrèété ministériel

du r2 janvier I935. Un certain nombre de conseils ou de commissions

fonctionnant auprès de l’administration pénitentiaire étaient é-

galement chargés de s’occuper de questions relevant, directement

ou indirectement, de la prophylaxie criminelle. Aussi un decret

de 20 juin 1937 a-t-il institué auprès de la direction de l’administra-

tion pénitentiaire et de services de l’éducation surveillée du Mini-

stère de la justice un Secrétariat permanent chargé « d’assurer la liaison

entre, les services, conseils, commissions, comités et organisations

12

ATTI DEL 1 CONGRESSO ;£WTERNAZIÒNALE DI CRIMINOLOGIA

s’occupant de la prophylaxie òriminelle, des questions concernant

la protection de l’adolescence traduite en justice et des oeuvres

sociales pénitentiaires ».

Il existe encore deux organismes importants dont le ròle com-

porte une assez large participation à l’oeuvre nationale de prophy-

laxie criminelle. Nul n’ignore que la prophylaxie criminelle a pour

première tàche — et tout le monde semble aujourd’hui d’accord

sur ce point — de se préoccuper du problème particulièrement an-

goissant de l’enfance délinquante. Aussi la préoccupation de la protec-

tion de l’enfance est-elle depuis quelques années commune à tous

les gouvernements. Un décret du 30 septembte 1937 a institué au-

près du Ministère de la santé publique, mais en collaboration avec

le Ministère de la justice et le Ministère de l’éducation nationale,

un Conseil supérieur de la protection de l’enfance, comprenant trente-

cing membres dont vingt membres de droit et une commission per-

manente de dix membres. Un assez grand nombre de rapporteurs

(plus d’une cinquantaine), ont.été désignés par un décret du 28

octobre suivant et répartis entre diverses sections chargées respec-

tivement des questions suivantes : protection prénatale et pre-

mière enfance ; protection scolaire ; colonies de vacances ; enfance

malheureuse ; orientation professionnelle ; protection médical ; pro-

tection morale et sociale ; propagande.

Le 6 novembre 1937, un très important décret a réorganisé

le Conseil supérieur des prisons qui prend désormais le titre de Con-

seil supérieur de l’administration pénitentiaire. Cette transformation

est en quelque sorte symbolique et permet d’apercevoir le chemin

parcouru. C’est en 1819 qu’avait été crée un Conseil général des

prisons, réorganisé par une loi du 5 juin 1875 en Conseil supérieur

des prisons. Ce vieil organisme n’avait plus toute l’activité qui avait

été primitivement la sienne. Mais surtout, son ròle ancien ne pa-

raissait plus répondre aux exigences modernes. D’une part, en

effet, nous assistons actuellement à la création d’un véritable droit

pénitentiaire autonome, distinct du droit pénal mais différent é-

galement de la pure et simple réglementation administrative qui

présidait autrefois à l’exécution des peines. On se rappelle à cet

égard les importantes discussions qui ont eu lieu en 1933 au Congrès

ternational de droit pénal de Palerme, et de la remarquable

intervention, sur ce sujet, de S.E. M. Giovanni NovegEnLrI. D’autre

parte, l’administration pénitentiaire a son ròle à jouer dans l’oeu-

vre commune de prophylaxie criminelle et cette partie de son ac-

tivité est de plus en plus affirmée par les réformes récentes. Aussi

RELAZIONI SUL TEMA IV_

13

le rapport au Président de la République sur le décret qui réorganise

le Conseil supérieur des prisons en Conseil supérieur de l’administra-

tion pénitentiaire s’exprime-t-il ainsi : « Les problèmes que posent

aujourd’hui la prévention de la délinquance, l’amendement et le

réclassement social des condamnés dépassent singulièrement, par

leur complexité, les attributions imparties au Conseil supérieur tel

qu’il a été primitivement constitué. Aussi bien, a-t-il paru néces-

saire que les questions ayant trait au relèvement moral des pri-

sonniers et à leur existence mateérielle soient soumises à l’examen

de personnalités compétentes et étudiées dans le cadre du milieu

social contemporain et de l’économie nationale. Le Conseil supérieur

de l’administration pénitentiaire doit permettre en outre de main-

tenir une concordance aussi parfaite que possible entre l’organi-

sation administrative e1; les besoins auxquels le service est destiné

à pourvoir ».

Le Conseil supérieur de l’administration pénitentiaire com-

prend 33 membres dont 13 membres de droit et une Commission

permanente de 14 membres présidée par le Directeur de l’administra-

tion pénitentiaire. Un arrèété du 23 mars 1938 l’a divisé d’autre part

en cinq commissions : 1° Commission de l’administration et du per-

sonnel ; 2° Commission des questions techniques et financières ;

3° Commission de l’éducation surveilleé ; 4° Commission de l’ap-

plication des peines ; 5° Commission des questions sociales péni-

tentiaires. Nous renvoyons pour l’organisation et le ròle de ces di-

vers conseils à la « Chronique pénitentiaire» de M. A. MossÉ, dans

la Revue de science criminelle et de droit pénal comparé, 1938, p. 90 et s.

Les divers organismes dont nous venons de parler constituent

ce que l’on pourrait appeler le cadre administratif et réglementaire

de la prophylaxie criminelle en France. Ces grands conseils ont pour

but essentiel de donner au Gouvernement ou aux pouvoirs publics

les indications nécessaires à la bonne marche de tous les services

dont l’oeuvre consiste à réaliser dans la pratique la prophylaxie cri-

minelle proprement dite. Nous n’avons pas l’intention, nous l’avons

dit déjà, de donner un tableau complet de ces diverses institutions.

Nous nous bornerons à quelques indications qui nous paraissent

nécessaires.

Immeédiatement à cété des grands Conseils administratifs dont

nous avons parlé il convient de placer certaines institutions scien-

tifiques dont le ròle, est dans une certaine mesure, assez semblable

à celui des Conseils supérieurs. La première est incontestablement

la Société de prophylaxie criminelle fondée en 1932 et dont le but,

ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

14

aux termes de l’article premier de ses statuts est « l’étude des moyens

de prévention du crime et particulierement des facteurs biologiques

et sociaux des actes délictueux ainsi que de toutes mesures consti-

tuant l’application de ces études». Les moyens d’action de la So-

ciété sont d’après l’article 2, « la propagande notamment par la presse

et les conférences, la publication d’un bulletin périodique, la fonda-

tion de sections et éventuellement la création de centres de prophy-

laxie criminelle ». Neuf commissions ont été constituées au sein de

la Société

I° Action parlementaire ; 2° Organisation de la - pro-

phylaxie criminelle ; 3° Etablissements pénitentiaires, expertises et

psychiatrie criminologiques

4° Réformes pénales

s° Biotypologie

criminelle ; 60 Enfance délinquante ; 7° Facteurs sociaux du cri-

me ; 8° Criminologie sexologique ; g° Alcoolisme et toxicomanie. Nous

renvoyons pour l’étude de l’activité scientifique de cette belle insti-

tution au rapport de M. le professeur CLAUDE qu1 la pre51de aujour-

d’hui avec une remarquable autorité.

On peut citer également dans le. méme ordre d’idées la Ligue

d’hygiène mentale, fondée en Ig20 par le docteur TouLoUsE et qui

publie régulièrement un- bulletin intitulé ZLa #prophylaxie mentale

dans lequel on trouvera des articles, des études et des 1nforrnat10ns

du plus grand interèt.

- La prophylaxie cnm1nelle est encore assurée, et cette fo1s de

la manière la plus pratique et la plus effective, par un- assez ‘grand

nombre de services et d’oeuvres, publics ou privés, dont le seul re-

censement demanderait de longs développement. Contentons-nous

à titre d’exemple, d’ indiquer l’important centre de prophylaxie

mentale constitué par l’Hopital Henry Rousselle, service libre d’hospi-

talisation créé en 1921 par le Département de la Seine et qui a pour

but d’assurer le traitement des maladies mentales en dehors de l’in-

ternement dans les asiles d’aliénés conformément aux dispositions

de la loi de 1938.

La prophylaxie criminelle se trouve encore assurée par les très

nombreux centres d’observation et de triage pour les mineurs dé-

linquants ou arriérés, le jeunes débiles mentaux, les enfants en dan-

ger moral, ou les vagabonds. De très nombreux centres d’accueil

ont été ainsi créés, soit après des tribunaux, soit après des divers

patronages qui s’occupent de l’enfance délingquante. Rappelons que

ces diverses oeuvres privées sont aujourd’hui fédérées dans une

union générale, L’Union des sociétés de patronage, présidée avec

infiniment d’éclat par M. le Conseiller DE CASABIANCA et dont le

Bulletin trimestriel est une publication vivante que ne saurait igno-

RELAZIONI SUL TEMA I$(

135

rer aucun criminaliste. Parmi les institutions de ce genre on peut

signaler spécialement la Clinigue de neuro-psychiatrie infantile,

fondée à Paris par le Patronage de l’enfance et de l’adolescence et

qui constituant une annexe de la faculté de médecine, joue le

ròle de centre d’observation où les mineurs confiés par les tribunaux

à ce patronage sont examinés avant leur placement. On trouvera

dans les Actes du Congrès international du patronage des libérés

et des enfants traduits en justice de jullet 1937 (Paris, 1938, page 334

et s.), un exposé particulièrement suggestif sur l’activité de ce centre

par M. le docteur HEUYER, qui en est le directeur.

Enfin, les services d’assistance sociale qui collaborent avec

l’autorité judiciaire en ce qui concerne l’enfance délinquante et

moralement abandonnée font, eux aussi, une oeuvre importante de

prophylaxie criminelle. Un décret-loi du 30 octobre 1935 a consacré

législativement leur intervention en prévoyant que lorsque la santé,

la sécurité, la moralité ou l’éducation de l’enfant sont compromises

ou insuffisamment sauvegardées par les parents, une mesure de

surveillance ou d’assistance éducative peut èétre prise par le pré-

sident du tribunal ; cette surveillance et cette assistance peuvent

étre exercées par le personnel, soit des services sociaux, soit des

institutions agrées par l’autorité administrative ou par le tribunal

ou encore par des particuliers qualifiés, notamment par des assis-

tantes sociales ou des visiteuses de l’enfance. Les services d’assis-

tance sociale jouent donc à la fois un ròle de prévention, de dépistage

et de surveillance. Leur organisation varie suivant les différentes

parties du territoire. Certains sont des services d’Etat, au premier

rang desquels figure évidemment l’administration de l’assistance,

publique d’autres sont des services departementaux, d’autres des

services communaux ; d’autres enfin sont des services strictement

privés établis, soit dans de grands établissements industriels, soit

après des tribunaux.

Telle est la physionomie générale que présente en France l’or-

ganisation actuelle de la prophylaxie criminelle. On a dit assez souvent

que la Prophylaxie criminelle ne pouvait pas, ou du moins pas encore,

ètre considérée comme une science autonome. Elle apparaît surtout

comme un mouvement d’idées qui groupe des médecins, des ma-

gistrats, des sociologues, des criminalistes qu’animent des préoccu-

pations identiques. Elle tient une place grandissante dans ce que l’on

est convenu d’appeler maintenant la politique criminelle, et les

pouvoirs publics s’attachent de plus en plus à en poursuivre la

réalisation effective. On aboutit ainsi à une action d’ensemble qui

16

ATTI DEL I COI‘;GRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

dépasse souvent très largement les cadres administratifs anciens

et qui méle souvent des disciplines scientifiques hier considérées

comme àè peu près complètement indépendantes. La prophylaxie

criminelle réalise donc tout d’abord une collaboration médico-ju-

diciaire dont ne peut que profiter, à notre avis, le développement

normal de la science criminelle. On peut conclure par conséquent

que de très nombreuses activités concourent à l’heure présente èà

l’oeuvre générale de la prophylaxie criminelle. Sans doute en est-on

encore à la période des recherches et des expérimentations ; mais

les réalisations actuelles permettent, semble-t-il, d’envisager avec

quelque confiance les développements ultérieurs de

.

1eiy prophylaxie

du crime.

RELAZIONE

presentata dal dott. Giulio BERARDELLI

Consigliere della corte di cassazione

Il reato è un fenomeno sociale e storico. Al sorgere dell’umanità

compare il delitto : Caino è il prototfpo degli assassini.

Dal rosso Adamo crebbe a l’esilio

il lavorante primo : soverchio

gli parve nel mondo un fratello :

truce rise nel percosso Abele.

Quindi gorgoglia sangue nei secoli

la faticosa storia degli uomini.

Così il Cafducci.

‘ Le grandi religioni incominciano dal dramma del peccato e svol-

gono la vita come una prova di pena.

La criminalità è uno degli esponenti, ma non il màggiore e il

più esatto della malvagità umana..

- Il delitto e la pena sono antichi quanto gli uomini, i quali sono

stati sempre distinti in buoni e cattivi. Facile è il bene per i buoni,

difficile per i malvagi, facile il male per i malvagi, difficile per i buoni,

esclamava Buddha.

Nelle leggi di Manù si legge che fu creato il genio del castigo

per venire in aiuto ai Re nelle loro funzioni: il castigo governa il

genere umano, il castigo lo protegge, il castigo veglia mentre egli

dorme, il castigo è la giustizia. Omero diceva che la pena segue sem-

Pre il male di un passo lento ma sicuro. Ed Ippocrate, guardava il

fenomeno della criminalità dal punto di vista medico, rilevando la

corrispondenza fra la mente e l’organismo e faceva dipendere dal-

l’influenza del clima e delle condizioni locali sull’organismo, e soprat-

tutto dal regime dietetico sapientis ac disiepientis anima potest melior

ac deterior fieri.

Sono di oggi gli studi che ogni singola razza abbia un deter-

minato sistema ormonico predominante, dal quale hanno origine

i caratteri biotipici e dovuto a cause ereditarie, a fattori climatici,

ambientali o relativi all’alimentazione. E’ risaputo che il clima caldo,

18

A‘!‘TI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIÒNALE DI CRIMINOLOGIA

il mare agiscono specialrriente sulla tiroide esaltandone la funzione,

il clima freddo e la montagna deprimono la funzione tiroidea e fanno

maturare più tardi le glandole sessuali.

Nel campo del diritto penale due scuole si contendevano il campo :

quella classica, che per la derivazione dalla jusnaturalistica consi-

dera il delitto un ente giuridico ed una astrazione e la pena con non

altro fine che di ristabilire l’ordine turbato. Per essa la personalità

del delinquente non era presa in esame e l’azione delittuosa veniva

valutata fuori di chi l’avesse compiuta, essendo la libertà umana e

quindi la volontà posta in cima ad ogni atto.

La scuola positiva invece, preoccupata di studiare l’individuo

quale si prospetta nell’azione criminale, trova nella struttura anato-

mica e nelle funzioni del suo organismo la causa determinante ed

arriva alla generalizzazione che tutti i criminali abbiano caratteri

somatici o una funzionalità diversa degli uomini dabbene dal punto

di vista sociale.

Il vVAN HAMEL scriveva che finora si era fatta conoscere agli

uomini la giustizia punitiva, d’ora innanzi occorreva far conoscere

aHa giustizia punitiva gli uomini.

Proprio nella generalizzazione, di casi che si possono verificare,

è la parte debole di detta scuola.

Per la scuola positiva la difesa del consorzio civile contro il

delitto, oltre che con provvedimenti di saggia e previdente preven-

zione si deve pur svolgere con misure repressive. Queste devono

essere adottate con accorto discernimento a un duplice scopo : per

i più numerosi delinquenti di occasione, non spinti all’attività cri-

minosa da movimenti ignobili, giova studiare ed applicare umani

trattamenti che valgano a preservarli dalle ricadute e ne facilitano

la riabilitazione e il pronto ritorno all’utile cooperazione della con-

vivenza civile. Per la delinquenza di carattere veramente abituale

convengono misure capaci di separare dal corpo della cittadinanza

onesta questi elementi deleteri, i quali vi esercitano fatalmente

un’azione disgregatrice e pervertitrice. Dirigere ed adattare le di-

sposizioni di legge al delinquente anzicchè al delitto. Ciò non esclude

che si debba tener conto necessariamente del fatto delittuoso ob-

biettivo, sia come condizione giuridica preliminare perchè sia ap-

plicabile una disposizione di legge relativa ad un fatto proibito e si

mettano in movimento gli ingranaggi della giustizia penale sia come

indice della maggiore o minore pericolosità del suo autore. Per ogni

processo penale il problema preliminare consiste nel raccogliere,

discutere e decidere le prove per stabilire : 1°) che il fatto è stato

RELAZIONI SUL TEMA 1IV

19

commesso ; 2°) che esso costituisce un delitto previsto dalla legge

) che l’imputato ne é stato l’autore o partecipéò all’esecuzione

di esso. Per la soluzione di questo triplice problema giudiziario il

rilievo dato alla personalità del delinquente sarà di efficace sussidio

insieme alle speciali e tecniche cognizioni psicologiche dei giudici

penali, anche per la valutazione obbiettiva e subbiettiva delle prove

La distinzione dei delinquenti secondo la loro pericolosità deriva

dall’essere la loro attività antisociale determinata da tendenze con-

genite per atrofia del senso morale oppure da condizioni psicopato-

logiche clinicamente precisate oppure da impulsi passionali od infine

da prevalenti influenze dell’ambiente familiare e sociale, e dagli

inconvenienti degli stessi sistemi carcerari che fanno come da stufe

per la cultura dei microbi criminali. Ed è soltanto per questa distin-

zione e classificazione psico-antropologica dei delinquenti che si

potrà praticamente realizzare, colle sanzioni repressive del duplice

intento della difesa sociale e della correzione dei condannati, che

non si è potuto raggiungere, perchè i sistemi escogitati ed applicati

mirano al riguardo esteriore della diversa gravità dei delitti anzicchè

al rapporto intimo delle diverse condizioni personali dei delinquenti

La sorte di ogni individuo è determinata, per i positivisti, da

due fattori : uno ereditario e l’altro ambiéntale, intendendo come

condizioni ambientali anche quelle che l’individuo subisce nei pri-

mordi della sua vita cioè nella vita intrauterina. Il fatto ereditario

è qualcosa di fatale legato alla cellula germinale. Tra i due è l’ere-

ditario che ha la massima importanza, sul destino del nuovo essere

Le condizioni ambientali influendo a migliorare l’individuo non è

escluso che anche in piccola misura finiscano per farsi risentire sulla

specie, attraverso un periodo più o meno lungo. Si tratta in fondo

di una quistione ancora aperta, quella della cosidetta « ereditabilità

dei caratteri acquisiti ». Ereditabilità che i biologi sono un po restivi

ad ammettere, ma che i patologi sono più proclivi a ritenere possti-

bile, almeno come influenze deterioranti o meno le cellule germinali

Fra i postulati della scuola, per prevenire il delitto s’invocava

la « simbiosi » per cui organismi diversi invece di elidersi reciproca-

mente sì soccorrono, qualità criminose possono essere adoperate a

vantaggio della società incanalandosi in funzioni ed attività per

se stesse lecite ma alle quali siano propizie att1tudme e tendenze

intrinsecamente delittuose.

Con l’affermarsi della scuola positiva i medici credettero che

lo studio del delinquente fosse di loro competenza esclusiva e qual-

cuno suggeriva anche mezzi atti a prevenire ed a combattere la cri-

minalità

20

ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

Ed un professore in medicina scriveva : Fino a poco tempo fa,

la giustizia penale aveva incongruenze ed imperfezioni gravi. La

società dava del boia al carnefice, ma questi lavorava per ordine

di lei. E la società nemmeno considerava che in fondo anche la scal-

fittura penale inferta ad un uomo è elemento dell’atto capitale a quel

modo che una singola pietra lo è di una intera basilica. La scienza

medica ognor più illuminava la giustizia penale : approfondiva l’in-

terpretazione psicologica e antropologica del crimine, invitava a

dirimere dalle pene il carattere vendicativo, sempre più sospingeva

il problema penale verso in problema medico di difesa sociale. La

società nicchiava alquanto avanti di ispirarsi nella pratica a tali

principî, ma intanto li udiva.

Disposizioni penali di leggi si, e ciò perchè sia reso non con-

veniente per il singolo individuo, compiere atti contrari alla collet-

tività ed alla morale. Sancite queste disposizioni penali nessun cit-

tadino normale dovrebbe compiere più atti criminosi non fosse altro

perchè contrari questi al suo interesse date appunto le disposizioni

penali vigenti a carico di essi. Chi ad onta della non convenienza

sua propria compie tuttavia atto criminoso, è dunque un anormale

od un malato che non sa vedere il proprio interesse o ron può do-

minarsi. Egli è spettanza del medico, il quale a norma di scienza,

lo isoli come pericoloso della società ordinaria e lo destini ad una

società più elementare, ove gli sia più facile comprendere i rapporti

sociali e le opportune direttive di vita, ed ove l’assetto sociale sia

di tale nature da aiutare estrinsecamente quella inibizione della

condotta che in lui spontaneamente sarebbe in difetto. Una specie

di confino organizzato per il lavoro, una società alquanto sempli-

ficata, disciplinata con elaborata vigilanza.

Per il diritto succede come per la filosofia : quanto più progre-

discono e tanto più si radicano nella materia delle scienze naturali,

delle quali appunto la scienza medica fa parte. Ma come lo scibile

è infinito, il progresso della scienza sospingerà all’innanzi bensi,

ma non giungerà mai a soppiantare o sopravanzare l’avamposta

filosofia.

E il diritto avrà piedistallo in perpetuo sulla entità, sia pure

infinitesimale, del libero arbitrio. Nella congerie dei fattori diversi

ondde si etermina l’azione umana, la quantità del libero arbitrio

è comparabile alla grandezza interposta tra un poligono di enne

lati e la circonferenza limite cui esso tenda. Del libero arbitrio abbiamo

l’intuizione, non la conoscenza. Costituisce nozione metafisica, ac-

quisita per via di metologia.

RELAZIONI SUL TEMA IV

21

E il diritto si evolveva ; e la magistratura giudiziaria frattanto

si andava ispirando a quella imparzialità del sentimento e andava

coltivando quella perspicacia dello spirito da cui deriva la equità

del giudizio, onde si crea la fiducia dei cittadini nell’assetto sociale

ed è consentito lo svolgersi del vivere civile. Ecco perchè alla ma-

gistratura del diritto il Governo ha sentito di dover conferire il più

alto posto gerarchico fra le magistrature.

Un medico degli ospedali di Roma cosi si esprime in una sua

lettera : I1 delinquenti sono degli ammalati di mente che vanno

curati, e quando la malattia è incurabile pericolosa per gli altri do-

vrebbero essere isolati, allontanati dalla società. Secondo lui tutti

i delinquenti andrebbero divisi in due classi : cronici (comprendenti

il delinquente nato, il pazzo, l’abituale) acuti (comprendente i pas-

sionali e gli occasionali). L’HOFBER in una classifica dei delinquenti

dal punto di vista psico-analitico parla pure di delinquenza cronici

inclinati ‘ al delitto per la stessa costituzione psichica patologica.

le cui azioni scaturiscono dalla notte dell’incoscio (delinquenti pazzi,

epilettici e irresponsabili) e di delinquenti occasionali, i quali hanno

normali sviluppi dei processi psichici e la coscienza sociale ma de-

linguono per turbamenti istantanei dell’equilibrio psichico.

L’ORIANI parlando della scuola positiva dice che l’ illogismo

dei suoi principî appare anche ai più miopi nei guasti dei sui risultati :

se non vi è né libertà né colpa nell’uomo se la società deve soltanto

difendersi dai delinquenti e non può punirli non può nemmeno giu-

dicarli. Il giudice sarà quindi un medico che dal di fuori indovinerà

il di dentro diagnosticando nella inutilità di una cura non consen-

tita né dalla natura, né dalla scienza. Si sa che la medicina finisce

alla diagnosi invece l’antropologia criminale si arresta un po’ prima,

essendo ben più difficile il suo esame per caratterizzare dagli organi

l’azione ed indovinare dal corpo l’anima. -

I positivisti, negando la volontà umana, aggiunge, cadono in

un tetro fatalismo e non fanno che spostare la lotta contro la cri-

minalità colla trasformazione dei giuristi e magistrati in medici ed

infermieri.

L’antropologia è passata dalla fase morfologica rappresentata

dal LomBRoSso, alla fase biopsicologica rappresentata dal PATRIZI

e da questa a quella costituzionale, di cui è assertore il DI TuLLIO

ed a quella endocrinologica che fa capo al PENDE: Ma ormai la scienza

vuole che l’esame del delinquente sia integrale ed avvenga con i

metodi offerti dall’anatomia, dalla antropologia, dalla fisiologia, dalla

psicologia e dalla psichiatîia.

42

ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

Gli studiosi di scienze positive debbono limitare le loro indagini

all’esame di quelle azioni che la legge e la morale indicano come

delittuose per risalire, come ben dice il GEMELLI, allo studio di co-

loro che le hanno esegu1te lasciando alla morale e al d1r1tto di de-

terminare quando un’azione è delittuosa.

Gli studi compiuti da AcH, MICHOTTE, BARTLETT sulla atti-

vità della volontà denotano come la decisione sia preceduta da una

lotta fra 1 motivi. Anche allorchè pare che manchi la scelta, un con-

trasto esiste sempre ed è sormontato

La libertà della determinazione negli atti umani torna quindi

in onore e la funzione della giustizia non si limita ad una difesa so-

ciale in rapporto alla pericolosità del delinquente, per cui il codice

penale si mutava in un codice di prevenzione. Affermando il carat-

tere della volontà quale autodeterminazione non si afferma la sua

indipendenza dalle condizioni psichiche individuali e dai suoi fat-

tori. La disposizione ereditaria, la costituzione, i fattori ambientali

influiscono sulle situazioni psichiche ed anche le provocano

La legge giudica come può, diceva l’ORIANI, condanna come

deve, poichè la pena è un momento inseparabile nella legge come

nel delitto, il giudice nel giudizio non è più un uomo, bensì un rap-

presentante dell’umanità, la condanna chiude il circolo del delit-

to rimettendo il colpevole dinanzi a se medesimo

Nel diritto anglo-americano prevale il concetto giuridico gene-

rale che l’uomo in società agisce sempre a suo rischio e pericolo qua-

lunque sia nel caso lo stato della sua coscienza (HoLMES, pag. I110)

Ogni uomo per il fatto di vivere in società e di averne tutti i

vantaggi, le protezioni e le garenzie deve ad essa rispondere del suo

modo di agire quando offenda negli altri uomini o nella collettività

le condizioni di esistenza ed i conseguenti diritti, cioè abbia una

forma di attività che sia inferiore a quel minimo di disciplina sociale

variabile di epoca in epoca, ma senza del quale non è possibile l’u-

mana convivenza

La psico-analisi ha portato a sua volta un notevole contributo

allo studio della personalità psichica del delinquente esplorando

l’incosciente

Per potere avvistare i rimedi occorre cogliere il significato del-

la delinquenza e pertanto è necessario premettere i criteri delle va-

rie scuole e gli ultimi risultati nel campo scientifico

Gli aspetti della delinquenza vanno studiati contemporanea-

mente al lume dell’antropologia per quanto concerne l’organismo

del delinquente e l’influenza dei fattori della sua costituzione nell’agi-

RELAZIONI SUL TEMA IV

23

re del delinquente stesso, la psicologia in quanto riguarda fenomeni

dell’attività psichica per determinare il meccanismo dell’attività

criminosa, la sociologia per il rilievo dei fattori ambientali e la loro

influenza, Nè bisogna perder di mira lo studio di una determinata

azione delittuosa in concorso a quello dell’individuo che l’ha com-

piuta

Fra i vari popoli in relazione alla loro religione, ai loro costu-

mi, esistono fondamentali differenze nella concezione del delitto

ma può addivenirsi ad una organizzazione internazionale per la

prevenzione dei reati studiando i metodi che possano far raggiungere

lo sco po.

Profilassi vuol dire la ricerca delle cause della criminalità in

modo di poterla arginare. Se, come ben diceva il GIBBON, le leggi

formano la parte più interessante della storia di una nazione il si-

stema di lotta contro la criminalità può considerarsi indice di civil-

tà di un popolo. Questa lotta può svolgersi in varie maniere : dalla

pena, che è per se stessa intimidatrice e che allontana dal delitto

alle misure amministrative di sicurezza, geniale creazione del le-

gislatore italiano, (adottate da vari Stati) distanziate, come si legge

nella relazione ministeriale

dai provvedimenti di polizia poichè

a differenza dl questi soccorrono post factum, post quam peccatum

est

Esse tendono a prevenire il ritorno del reato, ma non il reato

E alla legislazione sociale che spetta precipuamenteil compito del-

le organizzazioni dei mezzi di d.1fesa contro le cause denerali della

criminalità.

Fra i provvedimenti di profilassi per impedire il primo delitto

sono da mettersi le misure eugeniche (lotta contro la tubercolosi

la sifilide, l’alcoolismo, la protezione della donna incinta) la lotta

contro la miseria, l’insegnamento dell’igiene infantile, la protezione

del fanciullo, l’educazione della famiglia, lo scovare a tempo i fanciul-

li anormali e quelli in pericolo morale e l’aiutarli e l’educarli

Gli asociali, che possono divenire antisociali, cioè i deficienti

della intelligenza, gli avversi al lavoro, (compresi i mendicanti) i

vagabondi, gli alcolizzati, le prostitute vanno tenuti di occhio per

evitare in tempo le loro malefatte

E da considerare che alcune malattie, come la encefalite letar-

gica, possono lasciare disordini di condotta che portano a manife-

stazioni di criminalità giovanile Provvedendo alle cure necessarie

s'impedisce la caduta nel delitto

Ogni criminale prima di incorrere in un delitto si lascia in qual-

24

ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI

CRIMINOLOGIA

che modo riconoscere per molteplici segni di violenza, vita sregola-

ta, di cattiva condotta. Fa d’uopo scoprire queste anomalie. È qui

la collaborazione medica giudiziaria diventa utilissima. Istituzioni

private, polizia, consigli di patronato, opere assistenziali debbono

- conjurare amice — alla grande opera di bene.

Io credo molto alla redenzione sociale, penso col BAaccELnLnI :

Hanno l’anime tutte una ferita — e tutte un raggio, un

palpito, una gemma !

sta a saper provocare questo raggio, e a saper destare a questo pal-

pito a sapere scoprire questa gemma.

E Carlo DELcRroIx in una di quelle sue orazioni, che é lirica,

esclama : Noi non crediamo al delitto non crediamo all’uomo senza

umanità : Ogni anima ha la sua luce ogni notte ha la sua stella,

ogni deserto il suo fiore ! In ognuno di noi sono i germi della delin-

quenza come quelli della santità ; nel campo abbandonato le erbe

parassite soprafanno il buon seme, ma se una stilla lo ravviva e un

raggio lo riscalda non è dubbio che germinerà.

L’ex Guardasigilli OVIGLIO, che per ragioni di professione essendo

un penalista, ha avvicinato senza ostilità preconcetta molti delin-

quenti, ha dovuto persuadersi che ve ne sono assai migliori della pro-

pria fama. « Molto spesso quasi sempre, egli dice, il delinquente ha

il suo sistema morale deviato contorto finchè si vuole, ma nel quale

è superstite un suo punto di onore e i sentimenti più nobili, l’amore,

la lealtà, l’amicizia, la virtù del sacrifizio, la gratitudine, il coraggio

sono ancor vivi, talore persino eccessivamente rilevati. Il che signi-

fica che il delinquente non è uomo di altra razza, irrimediabilmente

lontano dalla normalità. O lo è in casi rarissimi, di vera eccezione.

Educabile e riducibile quindi molto spesso ».

Già Dostoiewscki nel sepolcro dei vivi: « Vi erano nel peni-

tenziario degli uomini che credevo belve: poi nel momento più

inatteso la loro anima si effondeva involontaria all’esterno con tan-

ta ricchezza di sentimenti e di cordialità. con una comprensione

cosi viva delle sofferenze altrui e delle proprie che si dubitava a cre-

dere ».

] risultati ottenuti nella rieducazione dei delinquenti contrad-

dicono al fatalismo e al determinismo che caratterizzavano l’antro-

pologia criminale. L’azione di padre Lino si risolveva in redenzione

sia quando era esercitata fra i condannati sia quando fra i discoli

sia quando fra le donne di malaffare. Non ho le statistiche al riguardo,

ma tutta Parma sta ad attestarlo. Quanti delinquenti non ebbe a

rigenerare l’opera del Beato Giuseppe. Caifasso |

RELAZIONI SUL TEMA IV

25

Il segreto per riuscire è nella parola consacrata dal Vangelo :

amore, carità nel senso più cristiano. Mai come in questo argomento

è tanto vero che: Omnia vincit amor !

Un intelligente direttore carcerario mi scriveva una volta quanto

fosse necessario. trasformare le carceri in luoghi di bonifica umana

coll’assistenza vigile, col lavoro, colle scuole, le infermerie, le bi-

blioteche intesi nella loro più vasta portata, con aria, luce, alimen-

tazione confacente. Con 1il far scomparire gli aguzzini per dar posto

a chi senta la funzione come un apostolato, coll’affidare al sanitario,

al maestro, al cappellano, funzioni preminenti. Opera di igiene e

di medicina occorre, egli esclamava, più che di chirurgia !

Ora in Italia moltissimo si è fatto ed il nuovo regolamento per

gli agenti di custodia ha portato un sostanziale elevamento alla

categoria dei sorveglianti ed un sano indirizzo alla vigilanza.

Il miglioramento generale delle condizioni di vita, l’allarga-

mento della cultura, gli asili di redenzione e di sicurtà come opera

di Stato, gli uffici di sorveglianza, di assistenza e di ricerca di lavoro,

(i liberati condizionalmente sono sorveglianti negli Stati Uniti di

America e in Inghilterra da quelli che si chiamano « probation of-

ficers » funzionari speciali e sorveglianza non vessatoria come quella

della polizia). Sono norme di profilassi.

I mendicanti debbono trovar posto in adatti asili, i vagabondi

nelle case di lavoro tenute dallo Stato, i minori discoli od abbando-

nati nelle navi-scuole, in cui la disciplina e l’insegnamento profes-

sionale sono armonicamente fusi. L’aria libera, il mare sconfinato,

il regime marinaresco pare che esercitano sulla mentalità dell’ado-

lescente una grande influenza benefica e tutti gl’istituti del genere

di natura statale hanno dato ottimi risultati. Cosi si preparano i

nuovi navigatori ed i soldati del mare e si dà impulso alla naviga-

zione che dai nostri antichi fu qualificata un bisogno di vita e che

contribui alla gloria di Venezia, di Genova, di Pisa, di Amalfi.

I monti di pietà, le banche rurali alla portata dei più bisognosi,

vanno sviluppate e potenziate.

E' risaputo che la delinquenza decresce con l’età e principal-

mente dai 30 anni in su. Varie ne sono le ragioni : sopratutte la de-

ficienza psichica ed a volte fisica, le quali fanno si che più che l’in-

tenzione manchino generalmente i mezzi. Pertanto la maggiore at-

tenzione deve essere portata ai giovani, che sono sempre la speranza

della patria, e che sono più facilmente suscettibili di miglioramenti.

Îl Regime Fascista con l’opera nazionale maternità ed infanzia,

con quella del Dopolavoro, con quella Balilla, con le colonie marine

26

ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONATE DI CRIMINOLOGIA

e montane, con le leggi integrative del sistema di assicurazione so-

ciale, con gli assistenziari per i liberati dal carcere, con la campagna

antitubercolare e con tante altre forme di assistenza ha impostata

la migliore profilassi per la delinquenza.

Îl mio maestro FERRI voleva dire che vi sarà tanto meno DbDbi-

sogno della giustizia penale quanto più sarà portata in atto la giusti-

zia sociale.

Concludendo si può distinguere una profilassi sociale, una pe-

nale ed una penitenziaria. La penale deve comprendere : la prote-

zione del delinquente primario. Qui è bene accennare come le brevi

condanne siano più che utili perniciose. E’ da evitare che delinquenti

puramente occasionali vengano a contatto di individui più corrotti.

I detenuti primari è bene siano in reparto a sè,

L’evitare la recidiva — cosi con la condanna condizionale, come

colle misure amministrative di sicurezza.

L’adozione di misure di difesa sociale alla natura della delin-

quenza : Al delitto isolato corriponde la pena capace a determinare

l’emendamento del delinquente di occasione. Alla recidiva, mani-

festazione di uno stato continuo di criminalità, deve. corrispondere

la misura di sicurezza di durata illimitata, capace di essere adattata

al carattere speciale del delinquente.

La penitenziaria si riferisce all’esame medico scrupoloso di ogni

condannato ed al regime appropriato alle sue imperfezioni, alle sue

tare ed alle eventuali malattie che hanno potuto esser causa della

criminalità ; al regime sociale che conviene imporre ai recidivi per

sopprimere le cause sociali permanenti di criminalità, tenendo pre-

sente che il lavoro ha in questi casi importanza capitale ed alla loro

rieducazione morale.

Infine vi è la profilassi postpenitenziarià, mercè l’indefessa

opera dei consigli di patronato, gli assistenziari, ed il ritrovare la-

voro continuativo ai condannati liberati.

RELACION

presentada por el dr. Parmenio CARDENAS

ex magistrado de la Corte Suprema de Justicia de Colombia

Casi al cumplirse un siglo de vigencia de las disposiciones del

codigo penal colombiano, fueron substituidas por otras que princi-

piaron a regir desde el 1° de julio del presente afio. Desde muchos

afios atràs se venia reclamando el cambio del estatuto penal que

A

resultaba demasiado atrazado, sin que en tanto tiempo

O

hubiera

logrado realizar tan legitima aspiraciòn nacional.

La reforma que al fin hemos alcanzado no es la obra de una

sola persona ; en ella colaboraron muchas personas y distintas en-

tidades de lo màs saliente que tiene el pais. Primero José Vicente

CONCHA, ex-presidente de la Repùblica y aquien podemos llamar

el precursor de la reforma penal

despues los magistrados de la

Corte suprema de justicia, el Congreso en diversas épocas y varias

comisiones, hasta llegar a la ùltima que terminò con éxito su en-

cargo y de la cual formé parte el personal de la actual delegacién

colombiana, con los doctores Carlos LOzANo yY LozAano, José An-

tonio MonTALBO, Luis RUEDA CoNnCHA y Carlos B. Rey

Fatigoso resultaria el entrar en esta ocasién en el examen de-

tenido y completo del valor cientifico, doctrinario y juridico de ese

nuevo estatuto penal, que sometemos gustosos al estudio y ana-

lisis de los maestros y especialistas en derecho penal de Italia, que

ha sido y seguirà siendo para orgullo de los Estados la sede y el do-

micilio predilecto de esa clase de disciplinas juridicas. Y nada maàs

satisfactorio para los que intervenimos en la preparacién de ese

codigo, que obtener el valioso dictamen de los maestros italianos

Al referirme, en tesis general, a ese contenido legislativo co-

lombiano, lo hago con el propésito de explicar dos cuestiones de

las muy importantes que contienen los temas del primer Congreso

internacional de criminologia, o sea el papel del juéz en la lucha

contra la criminalidad y su preparacién criminolégica, y, ademàs

el alcance que han tenido las medidas de seguridad en Colombia.

La reforma se inspirò de preferencia, no en su totalidad, en

os principios de la doctrina positivista ; adopté como base de la

responsabilidad penal non la imputabilidad moral, sino el criterio

de la responsabilidad social. Todo el que cometa un hecho previsto

28

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

N

y definido en la ley como delicto, es legalmente resPonsable y queda

sometido a la jurisdicciòn penal. No se hace diferencia para tales

efectos, entra delincuentes normales y delincuentes enfermos de la

mente, para sustraer a los tiltimos, como sucedia bajo el imperio

de la legislaciédn anterior, de tal jurisdiccién, y no se les excluyé de

ella, porque se acepté. como cuestién indubitable la conclusién for-

mulada desde hace mucho tiempo por los tratadistas italianos, de

que siendo tales delincuentes los mdàs peligrosos para la sociedad,

no era légico ni acertado limitarse con la adopcién de simples me-

didas de cardcter administrativo, qué en la pràctica solo facilitan

la repeticiòn de nuevas y mdàs peligrosas infracciones cometidas

por ellos, y a quienes, alli donde no existen verdaderos manicomios

criminales o, donde funcionan sin la suficiente direccién cientifica,

control, vigilancia y recursos suficientes para sostenerlos, se les

deja muy pronto en libertad, es decir apenas amortiguado el periodo

de excitaciòn o de mayor agudeza. Ademdàs, la facilidad con que

se simula la locura da ocasién al estimulo de la impunidad.

_ Es claro que el cédigo hace diferencia entre delincuentes nor-

males y delincuentes anormales parà efectos del tratamiento, que

varia segun que se trate de los unos o de los otros; es decir, que

la reaccién defensiva que corresponde al hecho criminoso varia se-

gun la personalidad del agente que lo ha cometido. Para los prime-

ros, sigue hablàndose de verdaderas penas, auncuando no en el sen-

tido antiguo de castigo e expiacién, deshechado unàdnimemente por

la penologia, sino con el criterio de reforma o de readaptacién social,

y, para los segundos, o sea para los delinguentes anormales, se les

aplican las verdaderas medidas de seguridad, como la segregacién

en manicomio criminal, o colonia agricola especial a tiempo indeter-

minado, pero en todo caso con un minimum de duraciòn fija.

Queda asi precisado cual ha sido la aplicacién y el alcance que

en Colombia se le ha dado a las medidas de seguridad.

La que pudiera considerarse la parte material en el delito o sea

el elemento objetivo, ocupa hasta cierto punto un plano secundario

en las apreciaciones que corresponden al juez, a quien se impone

de preferencia la tarea de escudrifiar y analizar el temperamento,

el caràcter, las tendencias e inclinaciones del delincuente y los mo-

tivos determinantes de su accién ; en una palabra, su personalidad :

el acto externo calificado como delictuoso apenas constituye el in-

dice qua ha de servir de derrotero para estudiar al agente que lo

ha cometido, es decir, la deduccién de su mayor o menor peligrosidad.

El artiîculo 30 del cédigo contiene sobre esta materig una tan amplia

RELAZIONI SUL TEMA IV

29

facultad concedida al juez, que por si sola indica hasta donde van

sus deberes en esta materia, articulo que no vacilo en ftrascribir

por la importancia que tiene

« Dentro de los limites trazados por la ley, se le aplicarà la

sancién al delincuente segun la modalidad y gravedad del hecho

delictuoso, los motivos determinantes, la circunstancia de mayor

o menor peligrosidad que lo acompaîian y la personalidad del agente »

Mientras se llega, como tiene que llegarse, algun dia, al am-

plio arbitrio judicial, como perfeccionamiento de las instituciones

penales, tal norma implica, dentro de nuestra actual organizacién

socia]l y juridica, un gran paso hacia la individualizacién judicial

de las sanciones. A los omnimodos poderes legislativos para fijar

la penalidad, surgidos a partir de la revolucién francesa, se ha ido

imponiendo, cada vez con mayor impulso, la tendencia a conceder

al juez una gran libertad en la escogencia y duracién de las sancio-

nes màs apropiadas en cada caso, y traspasando asi los limites, siem-

pre estrechos, del precepto legislativo.

Desde luego, los procesos que se adelantan en armonia con el

nuevo estatuto penal colombiano, tienen que someterse a una téc-

nica cuidadosa, su direccién y calificacién tiène que estar confiada

a funcionarios especializados en disciplinas juridico penales y cri-

minolégicas y necesitaràn, en todo caso, la colaboracién de otra

clase de especialistas, como psicologos, médicos y psiquiatras, pues

apvlicàndose el método inductivo o de observaciòn, solo con el auxilio

de la pericia, serà dado penetrar en el temperamento y psicologia

del hombre delincuente.

Queda asi fijada también la importantisima mision que al juez

le corresponde en la nueva legislacidn penal

cuestion que corre-

sponde a otro de los temas mencionados y dilucidados por este pri-

mer Congreso internacional de criminologia

Considero conveniente agregar a lo espuesto anteriormente

que sì el nuevo estatuto penal colombiano no se inspirò, en mi sen-

tir, de un modo integral en la doctrina positivista, fue porque se

tuvo muy en cuenta que en la elaboracién de un cédigo penal, antes

que un criterio metafisico o de filosofia abstracta, tiene que pre-

valecer uno de caràcter social que responda a las necesidades de

ambiente, educacién, raza, psicologia y también politico, entendiendo

por lo ùltimo el arte de expedir las leyes condicentes a asegurar la

buena marcha del estado y la tranqu1hdad y bienestar de los ciu-

dadanos.

Con franqueza debo declarar que los principios de la escuela

30

ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZ;ONALE DI CRIMINOLOGIA

penal. positiva, aplicados y llevados incondicionalmente a la legisla -

cién, producen inconvenientes y traen exageraciones. La total apli-

cacién de sus postulados y teorias exige una organizacién muy ade-

lantada y completa en todas las esferas de la vida civil. La penalidad

que aconseja es demasiado severa y, por lo mismo, inaplicable en

un pais como Colombia en que la mayoria del personal de sus de-

lincuentes pertenece a la clase màds humilde, màds pobre y mds i-

gnorante.

-

En todo caso, y como homenaje a la ciencia penalitaliana, de-

bo declarar que en gran parte se inspirò en las principales enseîùan-

zas preconizadas por los sostenedores de sus escuelas, adaptadas

al ambiente y a las necesidades colombianas. El concepto de respon-

sabilidad social en vez de responsabilidàd moral, como base de la

imputabilidad penal, el método inductivo o de observacién de los

hechos, en vez del deductivo o de légica abstracta, el estudio del

hombre delincuente antes que el estudio juridico del delito por el

cometido ; el examen de las causas de la delincuencia, sobre todo

las de caràcter social, asi como de las medidas preventivas, de ca-

ràcter familiar, econémico y administrativo ; la investigacidn de

los factores antropolégicos, fisicos y sociales ; la segregacién a tiem-

po indeterminado, la condena y libertad condicionales, el perdén

judicial, la accién oficiosa para obtener la indemnizacién de los per-

juicios causados en favor de la persona ofendida o de sus herederos,

no solo mientras se adelanta al juicio penal, sino durante la ejecu-

cién de las penas privativas de la libertad, y aun despues de cum-

plidas, etc., etc., son postulados y conquistas maravillosas alcan-

zados merced a la sabiduria y orientacién de los grandes maestros

de la ciencia penal italiana y los cualos nos sirvieron, y han servido

en los demaàs paises sur-americanos, de derrotero luminoso en la

elaboracién de los nuevos cédigos penale que se han expedido en

los ùltimos tiempos.

g

RAPPORT

présenté par le docteur Hensi CLAUDE

Paris

La Société de frophylaxie criminelle a tenu en l’année 1937

plusieurs séances de travail et a particulitrement retenu deux sujets

qui ont suscité des démarches délicates dont les résultats restent

encore assez problématiques.

1°) Tout d’abord, la Société de prophylaxie criminelle s’est

attachée à une question qui a fait l’objet d’un projet ce loi devant

le Sénat frangais, et qui envisage la possibilité de restreindre la pu-

blication par la presse, de divers documents ou communiqués con-

cernant des affaires criminelles.

Il semble que la diffusion par les journaux et par l’image Ge

différents procès et des conditions dans lesquelles se trouvent cer-

tains accusés, ait une influence déplorable au point de vue de la pro-

phylaxie du crime. C’est pourquoi la Société de prophylaxie crimi-

nelle a consacré deux de ses séances à l’examen d’une modification

du texte du projet de loi en discussion devant le Sénat, et.a chargé

deux de ses membres, Monsieur DONNEDIEU DE VABRE et Monsieur

REINACH, de rédiger un autre projet d’article plus étendu et plus

compréhensible que celui qui a été présenté devant l’assemblée

parlementaire. Ils ont insisté dans ce projet d’article: 1°) sur la

défense de publier, à quelque moment et par quelque moyen que

ce soit, des photographies, portraits ou articles concernant des cri-

mes ou délits, ou de présenter le récit de ces infractions causes de

curiosité malsaine ; 2°) de publier les actes d’accusation ; et _ en-

fin, 3°) de publier, avant l’audience publique, toute information

relative aux déclarations des parties et de leurs défenseurs, et ceci,

sous la menace de certaines pénalités.

La Société ayant évoqué cette refonte de la loi sur la presse,

et notamment de l’article 38 auquel nous faisions allusion plus haut,

elle a pensé qu’il serait utile de formuler des voeux qui seraient

adressés aux parlementaires, membres des Commissions de législa-

tion civile et criminelle de la Chambre et du Sénat, ainsi qu'’aux

présidents des principales ligues et associations ayant pour objet

la lutte contre le crime et la pr9tection de la moralité publique.

32

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

Ces voeux ont donc été adressés aux personnes que nous si-

gnalons et aux présidents de quatorze principales associations ou

ligues ayant pour but la protection de la moralité publique

Ici, nous touchons au point délicat en face duquel se heurtent

la plupart des efforts faits dans le but prophylactique que nous

recherchons. Ces voeux que nous avons adressés à ces personnalités

diverses n’ont guère été pris en considération

les réponses que

nous avons recgues témoignent d’une certaine sympathie, mais l’action

efficace qui était recherchée est restée à peu près nulle

Il serait donc nécessaire pour que l’effort de la Société de pro-

phylaxie ait des résultats, si non immédiats, tout au moins dans

un délai pas trop éloigné, que les pouvoir publics s’associent réelle-

ment et effectivement aux voeux présentés par cette Société, et

ayant recgu l’assentiment général

Tl est évident que lorsqu’on envisage certaines restrictions à

l’action de la presse on rencontre une série d’objections ou d’obsta-

cles qui sont difficiles à surmonter et il serait nécessaire que tous

les efforts convergent dans le but d’obtenir les résultats recherchés

La Société de prophylaxie criminelle a donc essayé d’envisager

les moyens pour arriver à passer

l’application des voeux ou. des

mesures préconisés, de fagon que ceux-ci ne restent pas lettre morte

La tendance qui s’est manifestée encore lors de la dernière as-

semblée générale de la Société de prophylaxie criminelle a

été . d’insister non seulement auprès du gouvernement, mais aussi

au Ministère de la justice et auprès des parquets pour leur signaler

les abus qui sont réalisés tous les jours dans un but de curiosité mal-

saine, et d’entraver ces excès dans l’ordre des diverses publications

2°) Une autre question a été l’objet d’un certain nombre de

discussions

la Société de prophylaxie criminelle, et qui a été dé-

terminée par l’examen de la proposition de loi de Monsieur Louis

ROLLIN, député, sur la prévention des délits et des crimes par des

mesures d’higiène mentale et de prophylaxie criminelle

Cette loi qui vise surtout la prévention des actes criminels com-

mis par des aliénés a déjà fait l’objet d’un certain nombre d’objec-

tions ou de critiques et de travaux présentés à l’Académie dè mé-

decine ou dans différents congrès par le professeur CLAUDE. Il s’agis-

sait de modifications à apporter à la loi frangaise de 1838, afin de

favoriser la dépistage des individus atteints de troubles mentaux

au début ou cachés et qui peuvent devenir dangereux pour la société

à un moment quelconque.

Dans une réunion ultérieure, le docteur GENIL-PERRIN a pensé

RELAZIONI SUL TEMA IV

33

qu’il pouvait étre d’une réelle utilité d’employer néanmoins le texte

de la loi de 1838 et d’incriminer notamment et de poursuivre sur des

faits minimes, les expertises psychiatriques étant alors rendues pos-

sibles.

En effet, la plupart des projets sur le dépistage des aliénés dan-

gereux ou des anormaux psychiques, éventuellement dangereux,

insistent dans l’impossibilité où l’on se trouve de soumettre ces

sujets, d’une facgon préventive, à des examens psychiatriques par

des médecins réellement compétents. La mise en observation pour-

rait ainsi étre demandée pendant un certain temps et permettrait,

à la faveur des ces examens, encore une fois, rendus possibles, de

dépister les sujets réellement irresponsables et en passe d’étre con-

sidérés comme dangereux.

Enfin, la question qui a été agitée encore bien souvent est celle

de la liberation trop facile des aliénés internés dans les asiles et in-

suffisamment observés par la suite, quand ils sont remis dans la vie

normale.

Mais encore une fois, il convient de se pénétrer de cette vérité :

C’est que ce ne sont pas les discours académiques qui peuvent arri-

ver à transformer les conditions actuélles et que les réformes ne

devront étre obtenues que par l’action efficace des assemblées par-

lementaires et des gouvernements, et aussi, et surtout par la colla-

boration réelle des différents sociétés et organismes ou des sociétés

privées qui, tout en ayant les méèmes préoccupations, n’ont pas

toujours la méme action dans les buts à poursuivre.

PBien souvent, les efforts divergents des sociétés d’hygiène men-

tale, des comités d’hygiène mentale des différents pays, des commis-

sions de prophylaxie criminelle ou de la Société francaise de prophy-

laxie criminelle, n’ont pas une action suffisamment cohérente et des

tendances nettement constructives, ce qui tend àè anihiler leurs ef-

forts. L’unité d’action, ici, comme dans bien d’autres domaines,

permettrait sans doute d’arriver à des conclusions pratiques et sur-

tout à mettre en oeuvre des movyens d’action réellement efficaces et

réellement prévoyants.

_ _ 3 _ a

RELAZIONE

presentata dal dott. D. CONSIGLIO

Colonnello medico a riposo.

EUGENICA E PROFILASSI MORALE NELL’ESERCITO ITALIANO

I. - Nel rinnovamento scientifico di quest’ultimo cinquantennio

le scienze antropologiche, intanto che approfondivano ed estende-

vano il loro campo di studi biologici, nella loro multiforme com-

plessità, dall’anatomismo fisiologico e dalla biopsicologia alle ano-

malie e degenerazioni psichiche ed alla patologia mentale, con-

temporaneamente proiettavano studi ed indagini, per vie molte-

plici, dall’individuo agli aggregati umani attraverso l’uomo soctiale,

nelle collettività generiche o nelle forme particolari di vita collet-

tiva (razze, religioni, folle, collegi, eserciti, carceri, colonie, ecc.),

donde l’etnologia, la sociologia, le scienze politiche ed economiche,

ecc., nonchè le varie forme di psicologia sociologica. Dall’analisi

delle strutture, delle funzioni e delle complesse attività normali tan-

to dell’individuo biologico che dell’uomo collettivo, e poscia dalle

indagini sulle anomalie costitutive e sulle manifestazioni abnormi

od anche patologiche — episodiche od immanenti — tanto del ti-

Po biologico che di ciascuna forma di vita sociale, è sorta esi è af-

fermata sempre più largamente e fortemente la parte profilattica,

la igiene fisica e mentale, individuale e collettiva, sino alla com-

Plessa costituzione della medicina sociale, che è scienza ed arte as-

sieme, che per molteplici vie — di analisi come di sintesi — rimon-

ta positivamente alle sorgenti dei mali biosociali di un qualsiasi ag-

sregato umano, per attenuarli e soprattutto per prevenirne lo svi-

luppo ed i danni conseguenti, col fattivo e sempre più esteso e ra-

zionale contributo delle varie scienze biologiche psicologiche e so-

ciologiche, della fisico-chimica come della politica, nel senso più

ampio e sintetico di questa parola.

2

— “ L'esattezza della diagnosi è la $uprema necessità della cu-

ra »

diceva scultoriamente il BACCELLI : questa aurea massima. ha

valore fondamentale tanto nella clinica umana che nella clinica so-

st

ciale ed in ciascuna forma di questa, dalle malattie organiche e co-

itutive alle epidemie psichiche ed alla criminalità, onde la socio-

36

“ ATTI I_)EL I CONGRESSC INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

logia, ed ogni specie di sociologia (e sopratutto — forse — quella

che studia l’esercito) deve essere essenzialmente biologica, nell’ori-

gine e nel metodo e nelle direttive principali, per essere e mante-

nersi rigorosamente scientifica e fecondamente fattiva, perchè dal-

l’analisi fenomenica — normale o patologica — possa assurgere po-

sitivamente all’apprestamento dei rimedi, radicali e comprensivi in-

sieme, bensi curativi ma anche ed essenzialmente preventivi, e quin-

di educativi nel senso più lato e comprensivo di questa parola, il cui

significato si estende così alla rigenerazione fisica e morale della

razza ! Cosi la medicina sociale, già sorta alla luce con Aristotile

quale medicina politica, oggi ha uno sviluppo ed una estensione

affermarlo — so-

mirabilmente rigogliosi,

e ciò — possiamo ben

pratutto per l’impulso fecondo e rinnovatore di tutte le scienze an-

tropologiche che poi hanno culminato — potentemente irradian-

dosi — nella scuola positiva italiana di antropologia e sociologia

criminale ; ed io ho l’orgoglio di potere affermare che fui tra i pri-

mi a gettare larghe basi di studi teorici e pratici per l’antropo-socio-

logia dell’esercito, sopratutto per le nevrosi e psicosi, per la crimi-

nalità e — in genere — per le indagini sulle anomalie del carattere

dei militari, tanto in pace che in guerra, valorizzando una amplissi-

ma esperienza specifica, (che nell’ultimo anno della grande guerra

culminò nei più che 12 mila neuropsicopatici del grande Centro neuropsi-

chiatrico di 12 raccolta, della Z.G., da me fondato e diretto in Reggio

Emilia, auspice il compianto illustre prof. A. TAMBURINI) ; e ciò sopra-

tutto per lumeggiare le vie di una positiva profilassi biopsichica dell’e-

sercito, anche quale forma ed espressione di uno sperirnen’galismo sociale !

3. - Come io ho largamente illustrato in varie e numerose. pub-

blicazioni, ed in congressi scientifici, questo complesso problema di

medicina sociale dell’esercito da un trentennio sopratutto è divenuto

di grande attualità ed è assurto ad importanza fondamentale nelle

Nazioni civili, per una seria complessa di ragioni, che hanno il loro

fondamento precipuo nella ‘ripercussione che sul detto ambiente

hanno le grandi correnti di idee, che si agitano e si affermano nel

mondo sociale, e tanto più in Italia dove l’esercito non è stato mai

una vera casta, ma lo scambio ideale è sempre stato attivo, ed inin-

terrotto fra ciò che vive in esso e ciò che palpita e vibra nella gran-

de anima del popolo, onde fu ben detto che l’esercito ha costituito

da noi una vera grande scuola della Nazione ; ed oggi ne è la sin-

tesi suprema ed il faro luminoso, oggi che nella salda fusione degli

spiriti entusiasti tutto il poplo è esercito e l’esercito è tutta la Na-

zione, protesa verso sempre più alti destini, al di 1à di ogni ostacolo !

RELAZIONI SUL TÈ‘.\Î.\ 1V

37

L’esercito è un àggregato umano complesso, e assai particolare

per struttura funzioni e modi di attività e perchè sempre rinnovato

in una gran parte dei suoi elementi individui pur nella specifica sua

intelaiatura, e quindi sempre simile ma non mai uguale a se stesso, di

continuo vivificato dalle correnti osmotiche spirituali che gli vengono

dalla più grande collettività nazionale, e pertanto anche mutabile,

— pur con la sua potenza coesiva — nel rispondere alle esigenze

ambientali, alle condizioni di fase storica di civiltà, al tono di vita

morale del popolo, ed alle idee che agitano l’atmosfera spirituale del-

la nazione, — per cui i vari eserciti, pur su di un substrato organico

psicologico e strumentale comune ed analogo, presentano atteggia-

menti particolari e particolari espressioni di vita collettiva riflet-

tente l’anima della stirpe, l’orientamento psichico, ed il tono mo-

rale del popolo e la fase di civiltà nazionale specifica, specie nei tem-

pi di guerra, quando la lotta tende, esaspera e quindi mette a dura

prova le profonde energie morali di un popolo. Psicologia e sociologia

trovano largo campo di indagini e di osservazioni nello studio delle

modificazioni che abitudini costumi tendenze e sentimenti di cia-

scuna recluta, e di ciascun gruppo regionale di reclute, subiscono

— sin dal loro ingresso annuo — per effetto della convivenza, delle

mutate abitudini di vita e di lavoro, della disciplina sopratutto, cioè

dell’adattamento rapido all’ambiente nuovo ed alla diversa forma

di attività psico-sociali oltre che fisiche, e quindi di richieste di ener-

gie psiconervose. Gli atteggiamenti diversi nelle espressioni del po-

tenziale individuale sono sopratutto in dipendenza — da una parte,

delle costituzioni e dei temperamenti individuali nonchè delle note

differenti date dai diversi gruppi etnici di una Nazione — e, dal-

l’altra, dei vari modi di educazione familiare e del gruppo sociale

di appartenenza, dal contadino, montanaro, o marinaro all’artigiano,

all’operaio, allo studente, ecc. ; onde si scorge presto la diversa ela-

sticità psichica di adattamento ambientale, di plasticità accomo-

dativa (SCARANO) alle nuove esigenze di convivenza e di attività

lavorative e disciplinari, le quali appunto rivelano le deficienze e

le anomalie del carattere individuale. E precisamente, mutare e mo-

dificare per necessità le tendenze psiconervose, costituzionali ed

abituali — adattare normalmente variamente rapidamente la per-

sonalità .fisiopsichica, nelle sue reazioni incoscienti o subconscie

oltre che nelle coscienti e volitive, e nelle sue relazioni-complesse

e variabili — interumane e di ordine gerarchico con la inibizione sub-

ordinata delle proprie tendenze e possibilità energetiche e delle pro-

prie particolari espressioni psicoemotive — ciò costituisce l’origine

38

_ __ e i e re e — __ — - __ e

ATTI DI«Î.…L I C()_I_‘J"GÎÈÎSS() INl‘lì_(\\/.l()\—\ll‘ PI CRIMINOLOGIA

__ - _ii

_

—

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-

— _

prima od una forte occasione di disturbi neuropatici, od anche psico-

patici, o di manifestazioni abnormi — morali

o disciplinari — ne-

gli anormali, negli iperestesici, nei deboli incompleti o dismortfici

del carattere, nei degenerati, cioè in tutti quei soggetti nei quali per

costituzione o per errori e viziosità educative, il sistema nervoso

è meno plastico nelle sue attività, meno ricco di potenziale ener-

getico, più instabile e oscillante nel tono personale, psichicamente

più disgregabile, e più tardo a reintegrarsi negli elementi e nel

dinamismo della personalità fisiopsichica.

4. — È’ enorme il lavoro di dirozzamento di allenamento e di fa-

ticosa educazione fisica e mentale, di tutti i giorni e di tutte le ore,

che ogni anno necessita attuare su quella massa umana disforme ed

eterogenea che giunge all’esercito, e che — dalle abitudini, tendenze

e possibilità le più diverse, e dalle differenti stratificazioni sociali

e raggruppamenti etnici e provenienze regionali e di mestieri —

occorre pazientemente ma intelligentemente scalpellare limare ri-

pulire plasmare e forgiare anche, istruendo educando allenando e

sperimentando, per formarne quella tanto formidabile arma umana,

che, vigile pronta ed irresistibile, può meglio tutelare e difendere e

sollecitare i destini di un popolo, con minore danno di rifiuti umani

e di decadenze individuali, e con le maggiori possibilità di atti-

tudini potenziali fattive quando i soldati torneranno ad essere cit-

tadini, più agili e temprati dalla grande scuola, per il maggior vantag-

gio della Nazione. Quindi, la nostra opera educativa è complessa

e molteplice, perchè si attua con mezzi numerosi e vari, diretti ed

indiretti, specifici e generici, perchè si volge al fisico come alla men-

te ed al carattere morale come alla volontà ed alle attività adatti-

ve, e perchè — allato alla preparazione militare specifica — si at-

tua un lavoro educativo della personalità umana, per la formazio-

ne del cittadino-soldato — con una seriazione pedagogica della di-

stinzione di gruppi di individui similari, affinando temprando alle-

nando gli animi e rendendoli più elastici nella plasticità accomoda-

tiva ambientale, più pronti e volitivi nella disciplina gerarchica e

regolamentare, di un senso più vero e reale, e fattivo della vita con-

sociata, intanto che il carattere si rinsalda, e la volontà si fa più

pieghevole al controllo mentale, e l’organismo si irrobustisce, e si

fa più agile e pronto e dinamico nelle attività neuro-muscolari '

E’ essenziale, nell’esercito, il graduale progressivo razionale

allenamento fisico per irrobustire l’organismo ed elevarne l’indice

del potenziale biologico, onde accresca il suo rendimento energetico,

per il servizio militare e per il lavoro sociale, e sopratutto ancora

RELAZIONI SUL TEMA IV

39

4

perchè cosi

€

aumentato il dinamismo biologico che ha tanto valo-

re per il miglioramento della razza, e fortemente contribuisce ad

una sana eugenica ; ma non meno essenziale è l’azione educativa mo-

rale, e la coltura spirituale dei militari, che sono cosi meglio preparati

a formarsi una coscienza moderna, più elevata ed integrale, del cit-

tadino, nel senso del dovere sociale e morale e nel culto entusiastico

per la Patria, con la coscienza più esatta, e più sentita, del valore

aumentato non solo della vita ma anche nella personalità umana,

e quindi assai meglio consapevoli che dell’armonia dei diritti e dei

doveri, poggiano le basi dell’età sociale, e quindi della civiltà, di una

Nazione, e che Patria e stirpe rappresentano i due fondamentali

grandiosi fattori dell’evoluzione umana !

Ne deriva, quindi, che tanto dal lato fisico organico,quanto

dal lato psichico occorre prima di tutto essere severi nella selezio-

ne preventiva, nelle varie visite di arruolamento; e noi, nel no-

stro esercito, lo siamo abbastanza, ed invero :

A) Ogni anno riformiamo dal 21 al 22 % del contingente

di leva, e ne rimandiamo dal 24 al 29 %, cioè in tutto dal 50 al 55 % :

ciò va benissimo per l’esercito permanente, per cui in un trentennio

la morbosità scende, dal r1031 al 665 °/oo della forza media annuale

e Ja mortalità dal 12,6 al 3,29 °/oco, € le riforme per tubercolosi nelle

sue varie forme scendono dal 6.23 al 2,6 °/co ; ma dal punto di vista

sociale e razziale ciò è l’indice di male che va combattuto, e che

oggi noi energicamente combattiamo con le molteplici provvidenze

assistenziali del Regime, con che certamente, e con enorme vantag-

gio per il patrimonio biologico della razza,; potremo presto eliminare

una grandissima parte di tale inabilità al servizio militare, oltre

che nel campo delle infermità, sopratutto e prima di tutto, in quello

delle riforme per miseria biologica, cioè per debole costituzione fi-

sica, e deficienza toracica, per statura deficiente o per oligoemia

grave e persistente, le quali rappresentano insieme, il 50 % dei

riformati annui. E da noi già, in 15 anni, la statura media si è

elevata di diversi centimetri!

B) Contemporaneamente, dal lato della profilassi morale,

la migliore organizzazione neuropsichiatrica fa più largamente va-

lutare le anomalie del carattere e le deficienze ed abnormità delle

personalità neuropsichiche, donde — come dicevo — il progressivo

aumento, preventivo, e selezionatore, nelle riforme delle nevrosi

psicosi e deficienze mentali.

5. L’anormale è il grande tarlo degli aggregati umani, e so-

pratutto nell’« esercito che sulla disciplina — che è gerarchia ed

40

ATTI DEL I (‘()N(‘.RIÈSSO‘ÎÎ'fl«îl%)(.\ll(,)N:\l,l<l DI (ìRIMÎNOÎ-()GI:\.

ordine Ipreciso di collaborazione, e di subordinazione, — e sulla tem-

pestiva armonia e fusione degli sforzi, fonda la sua potenzialità fat-

tiva e realizzata ; e ne è il tarlo, sia in modo continuativo, per l’at-

trito l’usura e il logorio che produce nelle complesse funzioni co-

adattive, e sia in modo episodico quando accessi, crisi, esplosioni

di attività abnormi lo fanno fortemente urtare contro i conviventi

dell’aggregato o contro le norme disciplinari, cioè nella molteplicità

dei reati comuni — dal furto all’omicidio, o dalla calunnia all’ag-

gressione od alla frode —, o dei reati specifici, disciplinari, dalla

disobbedienza e dalla insubordinazione all’abbandono di posto od

alla diserzione. Larga è la serie degli anormali, — dai deficienti

mentali e dagli incompleti della evoluzione biopsichica ai nevro-

patici

costituzionali,

dai nevrotici — istero-epilettici,

agli psico-

patici, ma sopratutto agli anomali morali, specie se essi hanno anche

le note dell’epilettoidismo del carattere (DE SANCTIS) che li rende

tanto dannosi e pericolosi alla compàge delle collettività militari,

sino alle gravissime manifestazioni del misdeismo. Se biologicamente

l’anormale rappresenta una deviazione dal tipo biopsichico, (DE

GIOVANNI, PENDE), cioè come il risultato di una incompletezza o

di una abnormità evolutiva della personalità fisio-psichica, male

integrata nei suoi elementi formativi e costitutivi, — dal punto di

vista sociale esso si esprime e si manifesta con la inadattabilità o

con il disadattamento, (più o meno presto o violento) alle o dalle

condizioni di esistenza e di funzioni collettive di un dato periodo

e clima storico, in quella determinata fase di sviluppo, di attività

e di civiltà, dell’aggregato, e in quella forma speciale di collettività

umana, che nell’esercito ha strutture finalità e funzionalità cosi

particolari.

Facile ad esaurirsi nel potenziale energetico, tardo ed incom-

pleto nel ricostruirsi reintegrandosi, in equilibrio instabile, e di-

sarmonico nel sistema di forze, organiche e psiconervose, l’anormale

ha, per necessità biologica, una sminuita potenzialità di adatta-

mento, una incompleta e variabile plasticità accomodativa, per cui

facilmente esplode e si scarica, degradandosi e disadattandosi : il

degenerato sopratutto, l’anomalo del carattere, insufficiente per ciò

stesso e per lo scialbore del tono affettivo della sua personalità di-

fettosa o viziata, è costretto ad un adattamento diverso, inferiore,

rispetto alle necessità di vita ambientale ed alle condizioni psico-

morali d’esistenza dell’aggregato ; e ciò crea appunto il contrasto,

immanente od episodico, con l’orientamento psichico, ed ètico, della

collettività in cui egli vive, Dsospinto fatalmente a manifestare le

RELAZIONI SUL

TEMA IV

4}

sue istintive reazioni di difesa biologica — che sono di urto di con-

trasto, e di danno, — e cioè in forme socialmente irregolari ed ab-

normi di attività, che ledono financo le stesse condizioni di esistenza

collettiva o l’integrità fisica e morale dei consociati. Ne derivano

due presupposti fondamentali

a) la necessaria reazione di difesa

sociale o dell’aggregato speciale, nella sanzione — prima — per il

mal fatto e per il danno patito, e poscia nella difesa preservatrice

cioè nella profilassi morale tanto della criminalità quanto delle ma-

nifestazioni neuropsicopatiche, che è sacra necessaria difesa contro

tutti gli anormali degenerati, nella sempre più cosciente opera di

prevenzione, che si afferma sempre più nel dovere e nel diritto in-

sieme di ciascun aggregato umano di combattere la formazione dei

degenerati, dei deboli psichici, e degli anormali psiconervosi, — di

ostacolarne saggiamente lo sviluppo e la possibilità di maunifestarsi

dannosamente, di impedirne l’ingresso negli aggregati speciali, me-

diante la larghezza di riforme, preventive, e poscia eliminatrici

dall’aggregato stesso, quando venga a mancare l’effetto rieducativo

in questa forma speciale di viricultura umana

b) oltre alla spe-

ciale complessità di vita e di funzioni che ha l’esercito, e che rende

ancor più difficili e stentate le possibilità adattive dei minorati neu-

ropsichici, incapaci a dare una continuità metodica di espressioni

energetiche, e di adattarsi alla necessaria limitazione delle singole

attività che è data dalla disciplina — rigida forma necessaria di

determinismo esteriore, — l’evoluzione stessa del patrimonio ideo-

affettivo degli eserciti moderni, rinnovati nei metodi educativi e

nella concezione stessa della disciplina che sempre mira alla intel-

ligente e cosciente cooperazione dei singoli, e cioè ai coscienti sforzi

di volontà e di attività neuropsichiche riassunte nel dogma supremo

dettato a noi dal DucE

« credere obbedire combattere »

e che

Ppresuppone un senso più esteso, e più elevato, del valore della vita

della dignità, e delle responsabilità umane, nei singoli oltre che nel-

l’aggregato, in cui si riflette la sempre più evoluta educazione sociale

del popolo, — per tutto ciò aumentano, necessariamente, le ragionti

di disadattamento e di inadattabilità iniziale degli anormali psi-

chici, in tutte le loro forme e quindi diviene sempre più larga ed

attiva la selezione morale — preventiva ed eliminativa — in rapporto

d questa sempre acuta sensibilità collettiva (TAMBURINI) verso le forme

ed attività anormali di vita sociale, che è sempre più complessa

nella sua evoluzione incessante. si da dare anche alla civilta stessa

a Parvenza di un virus di notevole efficienza tossica (come scriveva

42

ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

il FERRI), in quanto eccita fatalmente ad uno sforzo sempre mag-

giore di adattamento superiore delle singole potenzialità umane,

che non tutti gli individui possono sempre sostenere.

6. Abbiamo detto — è fatalmente necessario prevenire l’in-

gresso degli anormali nell’esercito, ed eliminarli dalla sua compàge,

sempre più largamente e con concezione sempre più comprensiva,

allato a tutte le misure di rieducazione psicomorale e di rinnova-

mento del senso, e del concetto, di disciplina, e di una sempre e più

larga ed elevata attività formativa del carattere, nella cultura bio-

logica, del’cittadino-soldato. Nel periodo in cui io raccoglievo e stu-

diavo — in varie pubblicazioni scientifiche — le statistiche mili-

tari, dimostravo (e nella speranza di riesaminarle aggiornandole) :

a) che in un trentennio, nonostante il sempre maggiore aumento

della forza media sotto le armi, la morbosità totale era migliorata

del 33% e la mortalità del 75% rapportate alla forza media dell’eser-

cito, (riducendosi cioè la mortalità ad 14) ; è) le riforme per tuber-

colosi polmonare sono diminuite del 6% e le morti del 55% ; c) cosi

accade per le riforme — preventive ed eliminative — da debole co-

stituzione fisica o da oligoemia cronica o da deficiente statura -

forme varie di miseria biologica, — la cui diminuzione marcata di-

mostra il miglioramento incessante nelle condizioni organiche del

popolo ed il beneficio di un razionale allenamento metodico, dei

militari alle armi, oltre che di una rigorosa e salutare selezione negli

arruolamenti annui. Tutto ciò, avvantaggiando l’individuo, avvan-

taggia anche la famiglia e la società, alle quali l’esercito rimanda

ogni anno questi giovani accresciuti di valore organico e quindi

anche di valore sociale, integrati ed educati sempre meglio alle sa-

lutari attività dei muscoli e della mente, al senso più vero e reali-

stico della responsabilità e della disciplina sociale, ed allo sforzo

sempre più vigile, e cosciente di volontà, nella visione concreta e

sentita degli ideali civili del cittadino, e dei sacri doveri verso |

.

Patria !

Riguardo, poi, alle anormalità psichiche, mentre prima si par-

lava solo di nevrosi, più o meno gravi (riforma o rivedibilità), di

psicosi e di insufficienze mentali — ora è molto più lata e com-

prensiva la valutazione di dette anormalità (ed ho l’orgoglio di ri-

cordare il notevole contributo che io stesso vi ho apportato con i

miei studi in un trentennio), tale valutazione estendendo alle

disarmonie delle personalità mentali, alle anomalie e disformie

del carattere morale, alle incompletezze psicoetiche, alle equivalenze

nevrotiche, ed alla degenerazione, sino al confine delle estreme va-

RELAZIONI SUL TEMA IV

43

riazioni fisiologiche della personalità umana e dell’individuo sociale.

Ad es. in un quinquennio si ebbe un aumento degli inviati in osser-

vazione o in cura ospedaliera per nevrosi e psicosi, ben del 75%,

e dei riformati del 91% e dei rinviati (rivedibili o in lunga licenza di

convalescenza) dell’80% ! —, in 17 classi di leva il numero dei ri-

formati anormali psichici presso i Consigli di leva si elevò da 414

a 708, ma inoltre nei primi 2 mesi di servizio militare furono rasse-

gnati in più da 142 a 444, in totale si passò da 556 a 1152 ; infine

nel periodo successivo del servizio militare in un decennio la sempre

più lata eliminazione accrebbe la cifra degli anormali psichici ina-

datti da 340 a 715, cioè dal 3,68 all’8,15°/c. della forza media annuale

dell’esercito ! —

L’altro lato essenziale di questa complessa me-

€

\

dicina sociale dell’esercito,

costituita dalla criminalità nmulitare :

sulle ampie direttive della scuola di antropologia-sociologia criminale

noi abbiamo pensato, realisticamente, che — a parte i degenerati

psicoetici veri e propri (immorali costituzionali del TANZI e LUGARO,

delinquenti congeniti e abituali del LomMBROsSO e FErRI, o da tendenze

istintive secondo il nostro codice civile), — la scienza ha dimostrato :

a) che diversi veri criminali sono epilettici psichici o del gruppo della

epilessia affettiva del BrRATz o psicolessia del DANA ; b) che altri

sono ammalati mentali sino allora latenti (per lo più schizoidi e schi-

zotimici) od iniziali (allucinati, paranoidei, psicoisterici, psicastenici

acuti, amenziali impulsivi e tossicomani ecc.) ; c) che, accanto al

carattere degenerativo, si trovano spesso note e stigmati nevrotiche

varie ({istero-neurasteniche, isteroepiletfoidi, fobico-ossessive, psi-

chialgico-ansiose, apprensivo-ipocondriache, ecc), categorie queste

che poi costituiscono il pabulum per le psicosi dei carcerati del WIL-

MANS ; d) che in molti anormali psichici le tendenze criminali sono

equivalenti di espressioni nevrotiche acute, cosi come — al con-

trario — le manifestazioni

accessionali

nevrosiformi

possono es-

Sere veri equivalenti criminosi. Quindi, ed a parte la rinnovata e

Mmigliorata compàge dell’esercito, quanto più è, in questo, ampia

ed attiva la selezione morale e la profilassi neuropsichica, tanto più

vi diminuiscono le cifre della criminalità, tanto di quella generica

— di frode o di violenza, — quanto di quella specifica (reati disci-

Plinari). Studiando, primo fra gli studiosi, le statistiche della cri-

minalità militare per un ventennio (espressamente autorizzatovi dal

Ministero della guerra), dimostravo appunto : a) che la cifra totale

di condannati era diminuita da 1729 a 992, cioè del 43%, ; b) che,

Per le varie condanne, quelle per rifiuto di obbedienza, diminuivano

del 53%». da 178 a 97, — quelle per insubordinazione del 30%, da

44

ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

289 a 197, — quelle per furto del 45%, da 433 a 271, quelle per di-

serzione semplice del 50%, da 311 a 211;c) che ad es. per i furti

in un dato triennio, di fronte alla quota dei condannati al totale

della forza media annuale, dell’1,7° /oo, — màlgrado le molteplici e

più facili occasionalità, e la facilità del contagio criminoso e la age-

volezza nello scoprire 1il reo, — si aveva nella popolazione civile una

quota due volte e mezza più alta di condannati, cioè del 4,23° /oo0,

oltre ad altrettanti rei rimasti impuniti. Quindi, più elevate condi-

zioni di vita morale e selezione sempre più larga ed attiva, fanno

decrescere la delinquenza dell’esercito, nel totale ed in ogni suo

componente, in modo progressivo, ed ad ogni anno più o meno evi-

dente e spesso assai marcato, con riduzione oscillante nei vari reati,

dal 30 al 55% ; ed inoltre, con diminuzione proporzionale nella

gravità delle condanne, per cui ad es. nella insubordinazione — reato

tipico di ribellione e violenza antidisciplinare, nel quale maggior-

mente si esprime il carattere reattivo ed impulsivo del reo, — men-

tre al principio del detto ventennio la percentuale delle condanne

di reclusione a quelle di carcere era del 58, essa alla fine del periodo

stesso era soltanto del 24. Ed invece, nel periodo corrispondente,

nella popolazione civile aumentavano le cifre della criminalità to-

tale, rimanendo stazionaria od appena scemando di ben poco, quella

di violenza, ma sopratutto crescendo assai, e più dolorosamente,

la criminalità dei minorenni (che solo da qualche anno la provvidenza

del Regime fa sensibilmente decrescere), per cui ad es. nel 18g0 si

avevano 30,108 minorenni condannati, nel 1900 circa 43,200, nel

Ig08 pressochè 70 mila, e così via, oltre ad altrettanti reati rimasti

puniti. E ciò spiega come nel periodo da me studiato, tale fenomeno

doloroso si ripercuota tristemente sulla delinquenza militare, in

quanto, malgrado la sempre più attiva profilassi morale nell’esercito

e la corrispondente sempre decrescente cifra totale della delinguenza

militare, vi si mantiene elevata ed anzi vi cresce sempre più la ali-

quota della recidiva generica, e cioè dei condannati militari che già

avevano avuto condanne borghesi, da 242 a 493 che rappresentano

il 50% di tutte le condanne dell’esercito, — mentre nel detto pe-

riodo di tempo, la recidiva specifica — cioè di reati ripetuti nell’eser-

cito, — diminuisce fortemente, da 362 ad appena 40, in quanto,

dopo espiata la condanna, (od anche durante essa) interviene l’opera

eliminatrice di selezione morale del medico, che spesso discopre nel

condannato gravi anormalità nervose, o psichiche, o stati degene-

rativi psicoetici, inabilitanti al servizio militare. Adunque, se un

ancor migliorato sistema di reclutamento, ed una più perfezionata

RELAZIONI SUL TEMA IV

45

òrganizzazione neuropsichiatrica dell’esercito, potessero arrestare al-

l’ingresso di .questo — oltre agli evidenti minorati psichici e ner-

vosi — anche gli anormali del carattere e specialmente i pregiudicati,

— i quali esprimono la loro anormalità costituzionale con le due note

fondamentali della precocità criminale e della recidiva borghese, —

sarebbe grandemente diminuita la delinquenza nell’esercito, cosi

come sarebbe più che dimezzata l’assegnazione alle compagnie di

\

disciplina ; la quale affermazione

€

anche lumeggiata e affermata

da questi altri dati statistici da me illustrati, e cioè : a) mentre,

nel 1915 ad es. la criminalità nelle armi combattenti era del 19,5°/oo,

negli stabilimenti militari di pena era ben del 30°/o0 ; b) ma 20 anni

prima la detta proporzione era stata del 71°/so nelle carceri e reclu-

sori militari, e del 102°/so nelle compagnie di disciplina, — cioè nel-

l’insieme di detti stabilimenti di pena, dell’87°/oo, più che 4 volte

che non nel 1915 ; c) ad es. nel 1907 si ebbero: di riformati per

psicosi, il 7° /oo di forza media in fanteria, il 3,7° /oo in artiglieria, e ben

il 34,4°/co negli stabilimenti militari di pena ; le quote di riformati

per epilessia furono, rispettivamente, del 9,9° /oo, del 5,6° foo e dell’I1,6° /00;

e quindi con un enorme predominio delle psicosi sulle nevrosi, che

del resto si ripete nella quota assai più alta (tenendo conto delle

difficoltà di attuazione) nelle cifre dei suicidi, del 140°/o0e nei detti

stabilimenti, ma solo del 5,3°/c. nella fanteria ! Questa dei degene-

rati è la piaga peggiore dell’esercito, come — del resto — della più

grande collettività sociale ; anormali o nevrotici o psicopatici o gra-

cilì mentali o squilibrati e deficienti morali, viziati od intossicati ;

è prevalente — nelle loro manifestazioni irregolari od abnormi di

vita sociale — il fattore antropologico, di deviazione evolutiva, bio-

psichica, e quindi i reati disciplinari costituiscono — più o meno -

una manifestazione od anche una equivalenza di disposizioni cri-

minali, istintivo-congenite od abituali, per cui l’azione profilattica

non può essere che una selezione, preventiva o sollecitamente eli-

mMinativa, dall’esercito, sia rispetto agli anormali neuropsichici, sia

rispetto ai già pregiudicati, che hanno la duplice triste nota amo-

rale della precocità minorile e della recidiva, e la quale rivela ap-

punto la degenerazione evolutiva di tali soggetti, «che mai non

fur vivi » !. Una duplice osservazione lo conferma, se mai ve ne fosse

bisogno, sopratutto per i criminologi, e per gli antroposociologi ;

A) i condannati, già recidivi, rappresentano la metà circa dei con-

dannati durante il servizio, con note che in un ventennio salgono

dal 48 al 54% ; b) mentre la criminalità nell’esercito diminuisce,

Progressivamente, la cifra dei condannati recidivi nell’esercito scen-

46

ATTT DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

deva da 840 a 533, con un minimo di 343, quale effetto dell’azione

eliminatrice neuropsichiatrica ; c) quindi, e conseguentemente, la

recidiva militare specifica scende nel ventennio suddetto — con ri-

ferimento al totale delle recidive — dal 43 al 7% — mentre la curva

dei recidivi generici sale progressivamente dal 57 al 92,5% di tutti

i recidivi, ed infine, la più forte proporzione dei recidivi si ha nella

insubordinazione, tipico reato militare, sino al 73% dei condannati

di tale reato, seguendo poi la quota dei condannati per furto. Quindi,

selezione morale rigorosa, anche nei già condannati che vengono

alle armi, anche se apparentemente non anormali neuropsichici

veri e propri, non bastando a raggiungere completamente lo scopo

la selezione sempre più rigorosa che si attua per rispetto agli anor-

mali neuropsichici non criminali, con una concezione più vasta e

comprensiva di tali anormalità, come dimostra l’incremento, pro-

gressivo, di riformati per psicosi varie e sopratutto per nevrosi, ed

anche per insufficienze mentali, per le quali ad es. in un decennio

le eliminazioni preventive salirono, da 409 a 545, e quelle dei primi

2 mesi del servizio militare da 53 a 100 ; B) ho detto — prima —:

apparentemente, in quanto un esame neuropsichiatrico accurato,

(come fece con grande accuratezza di indagini una Comm. San.

Mil. Speciale — di cui ero membro e relatore — nel 1gro, negli Stab.ti

Mil. di pena, e nelle compagnie di disciplina, redigendo per ciascuno

dei 722 ricoverati una dettagliatissima cartella biografico-criminale,

che io presento), — faceva rivelare una proporzione, in essi, di cir-

ca il 30% di gravi degenerati psichici, per la inaggior parte dege-

nerati morali inferiori, sulla base dell’epilettoidismo del carattere,

oltre ad un certo numero di ipofrenastenici, psicoetici, e di latenti

psicopatici, (per lo più nel senso schizotimico) ; e più particolar-

mente, dei 496 detenuti, ben 141 = 28,4% furono trovati gravi

anormali, e quindi da segregare dalla società oltre che dall’esercito,

ed 83 io classificai fra gli 1ntermedi

__

—

16,7% © cioè neuropatici co-

stituzionali o gracili mentali o epilettoidi del carattere — in tutto

ben il 45% con labe neuropsicopatica o degenerativa psicoetica,

più o meno grave. ÉEsseri, quindi, essenzialmente nocivi alla vita

collettiva,

oltre che

indattabili a condizioni

di esistenza sociale

o militare, ed ineducabili dopo espiata la pena, appunto perchè anor-

mali costituzionali ; e ciò insegna bene quale sia la strada giusta -

scientificamente e praticamente insieme — per la lotta, razionale

e radicale, contro l’anomalo da parte della società, ed in difesa della

razza, di cui esso fatalmente tende a turbare e sminuire il patrimonio

biologico, e la normalità delle sue funzioni complesse.

RELAZIONI SUL TEMA IV

47

7. — Rimane ad accennare, assai sinteticamente, ad un doppio

problema, assai vasto e complesso, che ha grande importanza tanto

dal lato militare e sociale assieme, quanto per la eugenica, e preci-

samente : A) se, da una parte, la maggiore complessità tanto della

vita sociale che della organizzazione degli eserciti moderni, e, dal-

l’altra, la nostra più acuita sensibilità collettiva, sociale o militare,

di fronte alle manifestazioni od anche alle tendenze abnormi neuro-

psichiche del carattere, fanno crescere progressivamente le riforme

per tali anomalie, in via preventiva e in via eliminativa, nel periodo

di pace, — tali manifestazioni abnormi debbono crescere, ed effet-

tivamente aumentano di molto, nel periodo di guerra, per un com-

plesso evidente di ragioni fisiche neuropsichiche ed emotive, corre-

lative alla guerra odierna che sempre più assomiglia — come anni

fa scriveva l’IACOoBY — ad un vero cataclisma cosmico, insieme al-

l’arrivo alle armi, — per mobilitazione — di un forte numero di

neuropsicopatici vari e di degenerati morali fra i riservisti, spesso

incapaci alle nuove specifiche attività del combattimento e facili

alle turbe dell’instabile equilibrio neuropsichico, con frequente pre-

CcOCItà di tali reazioni abnormi che vanno dalle sindromi nevrotiche

e psicoemotive varie alle infrazioni disciplinari più o meno gravi

sino alla diserzione dinanzi al nemico ed alle cosi dette fughe pato-

logiche, (dromomanie psicoepilettoidi o schizoidi) ; donde la ne-

Cessità di una ancora più attiva e fervida profilassi specifica che è

condizionata da un’ampia organizzazione neuropsichiatrica, com-

Dlessa della nazione in armi, oltre che dell’esercito, come noi italiani

potemmo in buona parte attuare nell’ultimo periodo della guerra,

auspice anche il prof. TAMBURINI che la consigliò ed iniziò valida-

mente quale consulente psichiatrico dell’Esercito ; profilassi morale,

Però, che deve essere integrale, rivolgendosi cioè anche o forse so-

pratutto a quanti, già pregiudicati borghesi, vengono largamente ad

inquinare il grande organismo militare, in guerra più ancora che

in pace ; B) ne deriva l’altro problema complesso, e cioè : se, da

una parte, tutti questi anormali rappresentano un peso morto od

un pericolo od anche un danno — episodico od immanente - per un

esercito in guerra, (ancora più che in pace) perchè incapaci di una

sentimentalità superiore necessaria nel combattere, per dare sem-

Pre, e resistere ognora, — e perchè inadatti ad una metodica disci-

Plina di lavoro e di attività belliche, pur se talora capaci di arditezze

e di atti temerari — e per nulla redenti e rieducabili dalla vita di

guerra (come taluni hanno preteso, ragionando teoricamente sulla

base di una psicologia astratta), — d’altra parte è grave errore e

48

ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

funesta opera, moralmente dissolvitrice, e, dal punto di vista so-

ciale e bio-razziale, assolutamente regressiva, — inviare senz’altro a

casa perchè inadatti o pericolosi, e dannosi all’ambiente e al servizio

militare, tutti questi anormali degenerati, inabili ; essi cosi intri-

stiscono e pervertono le più sane funzioni della vita civile durante

la guerra, e malamente fermentano nei vari strati sociali (donde

l’aumento che si è registrato nella delinquenza e nella recidiva cri-

minale durante la guerra, nonchè nelle neuropsicosi della popolazione

civile) e quindi purtroppo dànno un più largo e funesto incremento alla

eredità patologica, e degenerativa, con le libere unioni sessuali, e perciò

con un duplice e grave fattore di ingiustizia verso 1i soggetti sani

onesti e normali che danno il sangue e la vita per la Patria, per di-

fenderne e salvaguardarne i destini durante la lotta asperrima, e

poscia attivarne le sorti nella continuità metodica del lavoro fecondo

del periodo susseguente di pace che deve riparare faticosamete i

danni della guerra, e forse sopratutto per la rinnovata prolificità

familiare — sano potenziamento di un popolo — e quindi per la

trasmissione di un sempre miglicre patrimonio biologico alla discen-

denza, che è selezione progressiva della razza e rafforzamento

del biotipo energetico. Ed allora occorre avvistare preparare ed ener-

gicamente attuare un complesso di provvedimenti, d’ordine mili-

tare e sociale, procedendo ad una specie di mobilitazione lavorativa

insieme alla mobilitazione delle forze armate ; cosi, dopo la valu-

tazione neuropsichiatrica degli anormali degenerati e pregiudicati

(delinquenti minorenni o corrigendi, delinquenti recidivi delle classi

anziane ecc.), con il saggio ausilio del libretto o cartella o scheda

biografica morale di cui ciascun individuo sociale sarà provvisto,

si stabilirà per essi la inabilità permanente alle fatiche di guerra ed

ai servizi armati territoriali (pur potendone — dopo — con un cer-

to numero di essi. scrupolosamente selezionati, formare gruppi

di speciali arditi di assalto), ed invece si adibiranno — a secondo dei

loro temperamenti e precedenti morali — a) a centurie di lavo-

ratori, non armati, nella Z.G. o nella Z. di operazioni o nelle retrovie

e

b

lJlargamente nel territorio nazionale, (strade, campi trincerati,

miniere, bonifiche agrarie, mine e gallerie, lavori campestri, scari-

chi portuali, ecc.), ; b) in centurie di lavoranti nelle colonie, lar-

gamente usandone leè attività anomale nella lotta contro le asprezze

della natura ambientale, od anche per le particolari forme di bonifica

agraria e di colonizzazione ; c) ed i più depravati ed istintivi, in-

corregibili, in case di custodia, o reparti di emenda o co'onie agricole

disciplinate, o forme particolati di artigianato regolamentato in

RELAZIONI SUL TEMA IV

49

—

—

-

sezioni di sicurezza ecc.; tutto ciò, rimanendo fermanente dopo

la guerra, porterebbe enormi vantaggi alla vita sociale, e sopratut-

to al destino della razza, evitando anche le conseguenti malsane e

turbolenti

fermentazioni

politico-economiche

bolscevizzanti

che

tutte le Nazioni hanno sofferto dopo la grande guerra, con danni

enormi d’ogni ;specie!

8. — Prevedere e provvedere : ecco l’ordine e la guida saggissima !

Quindi : 4) un’ampia e salda organizzazione neuropsichiatrica, ci-

vile e militare, degli stabilimenti di pena civili e militari e dei so-

stitutivi di sicurezza, con numerosi reparti di osservazione e preven-

tori morali molteplici, con la guida di una cartella biografica com-

pleta del soggetto ; B) una vasta e multiforme organizzazione del

lavoro mobilitato, ai fini cosi complessi ed elevati di una profilassi

sociale militare e morale, e di bioeugenica ; C) ed una sempre più

moderna e razionalmente attiva organizzazione rieducativa mol-

teplice dell’esercito, in cui ciascuno abbia la coscienza e l’istinto

sinanco dello sforzo spontaneo entusiastico, disciplinato e fervi-

damente operoso, con l’eroico sacrificio della vita, al di là di ogni osta-

colo, per la vittoria che è la salute della Patria ! In tutti questi cam-

pi l’Italia mussoliniana, profondamente rinnovata e tutta tesa vo-

lenterosamente intelligentemente ed entusiasticamente, verso sem-

Pre più alti destini, è all’avanguardia e per molti lati può insegnare

la grande via maestra, di ogni attività psicosociale. Ed invero :

A) Sono stati pochi mesi fa rinnovati corsi numerosissimi di perfe-

zionamento neuropsichiatrici, e medicolegali molteplici, per medici

Mmilitari, medici condotti, medici assicurativi ecc., ma anche per

Mmagistrati da una parte e per il personale di governo degli stabili-

Mmenti di pena, civili e militari ; B) Tutta la vita di struttura e di

h

attività funzionale delle forze armate

€

in grande fervore con larga

razionalità modernista, dal lato biologico come da quello psichico

€ morale, dagli apprestamenti sportivi multiformi, a quelli cultu-

rali ed educativi i più vari nei dopolavori militari, e ne è largamente

rinnovato lo spirito che pulsa vigoroso, nei singoli e nei gruppi e

nei reparti, ed in tutti i comandi, per cui soltanto si sono potuti ot-

tenere risultati meravigliosi nella conquista rapida e folgorante

dell'impero Etiopico, quali in altri tempi era follia sperare ! C) Ma

Specialmente è formidabile e possente il rinnovamento spirituale

del popolo, e sopratutto della gioventù che viene alle armi, già for-

temente preparata ed allenata, fisicamente e moralmente : donde

n apporto di sistemi di forze di già saldamente orientati ed inte-

grati e con energie spirituali di entusiasmo di eroismo e di lotta contro

_ 4

e

50

ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

nn )

ogni avversità, veramente meravigliosi !

D) Il rinnovamento di

vita sociale poi è volto a rafforzare temprare ed incrementare fatti-

vamente il patrimonio biologico e la potenzialità organica della raz-

za, con tutte le molteplici formidabili provvidenze organiche, che

comprendono

insieme : l’assistenza e la previdenza molteplice

(Opera naz. mater. ed infanzia, infortuni del lavoro

invalidità e

vecchiaia degli operai, scuole di artigianato, colonie marine e montane

ecc.), i giuochi sportivi e agonali, la bonifica, la coltura, le scuole

istruttive o industriali, o di avviamento professionale, la coltura

l’O. N. formidabile dei dopolavori, i contratti collettivi di lavoro

agricolo ed industriale, e professionale, ecc. (poichè questa legisla-

zione del lavoro «attua direttamente finalità proprie dello Stato

per il potenziamento qualitativo delle forze del lavoro », ciò che le

da anche una importanza eugenetica-biologica)

— e — più speci-

ficamente — la formidabile organizzazione della premilitare e della

postmilitare per tutti i cittadini. E precisamente ; in Italia tutta

la politica sociale del Fascismo si risolve in una metodica razionale

efficacissima difesa, ed in un progressivo potenziamento della raz-

za, a cominciare dalle molteplici provvidenze della saggia ed attiva

politica demografica, che va di pari passo con la multiforme atti-

vità di preparazione fisica morale e spirituale della gioventù, e di for-

mazione delle nuove generazioni allevate in un clima di verità di

sens odel dovere e di disciplina e quindi di autorità e di responsa-

bilità, conformemente alla concezione mussoliniana della vita. men-

tre sì va sempre più attivamente attuando il risanamentoo fisico

psichico e morale di quanti l’esercito non accoglie in sè o rimanda

alla collettività sociale perchè gracili deboli nervosi o tarati, segna-

landoli cosi, ogni anno, alla vigile attività risanatrice della odier-

na medicina sociale dell’eugenica rinnovata e rinverdita !

« Credere obbedire combattere» è l’alto comando del Duce

che cosf attua la fondamentale funzione di una società e di una na-

zione nel prevedere e provvedere, biologicamente oltre che dal lato

psicologico politico sociale : organizzazioni perennemente rinno-

vate ,di balilla, avanguardisti, e delle CC. NN. — vera grande mi-

lizia del popolo — dalla GIL al GUF, ecc., hanno forgiato in Italia

l’uomo nuovo formidabilmente temprato entusiasta ed attivo, che

dell’esercito fa una vera grande scuola della Nazione, costituendo

cosi in esso il terreno nemico per ogni formazione, od intrusione di

anormali e degenerati, e lo strumento mirabilmente poderoso per

correre alla meta infrangendo ogni ostacolo e dandoci l’orgogliosa

sicurezza che ormai 40 milioni di italiani sono ben più di 40 milioni

RELAZIONI SUL TEMA IV

5I

di combattenti ! La potenza di una nazione, oltre che dal numero

dipende sopratutto, dalla qualità dei suoi componenti ! « Credere, ob-

bedire, combattere » ! ed i medici che da tempo espletano questa mul-

tiforme funzione profilattica e selezionatrice, educativa e 1iformati-

va, del fisico e del morale nelle grandi collettività umane, e quindi

— anche ed essenzialmente — in quella militare, credono a tale loro

missione di restauro e di rinvigorimento, e in essa combattono per

la salute del popolo e per la robustezza della stirpe, ed obbediscono

agli ammonimenti del Duce, quando egli voleva che «a cura della

salute fisica del popolo deve essere al primo posto », e che « bisogna

vigilare seriamente sul destino della razza », curandola a comin-

ciare dalla maternità ed infanzia ; ed Egli ce lo comandava nel

‘32 dal Campidoglio, per il contributo che noi medici dobbiamo dare

nel formare «la nuova razza che il Fascismo sta forgiando e tem-

prando «(1934), e tanto più oggi che — com’Egli da anni divinava

«l’impero torna sui suoi colli fatali » !

La storia d’Italia è cominciata veramente solo quando - dopo

la unificazione della Patria — l’italiano di Mussolini, sottraendosi

finalmente alla tirannide delle forze incoscienti, ha cominciato a

governare le leggi della vita e del patrimonio della specie con la

ragione e la volontà, sapendo cosi - nella gran legge universale

del ritmo delle energie cosmiche — con la sua intelligenza operosa

e premonitrice, accrescere le energie reintegrative, biologiche e spi-

rituali, elevare il suo potenziale psicomorale, aumentare il suo patri-

monio organico, ed opporsi saviamente e preventivamente ad ogni

eccesso di disintegrazione, ad ogni fattore di esaurimento, ed a ogni

ritmo discendente dell’energetica, nell’individuo come nella spe-

e

cie, verso una progressiva selezione superiore del popolo ed un ac-

cresciuto potenziamento della razza, guidato sempre da sempre

rinnovati ammaestramenti di medicina sociale, per la tutela e 1l su-

peramento incessante della vita normale biopsichica che la più ampia

collettività umana deve svolgere verso il progresso indefinito della

civiltà e della morale, nella scienza e per la scienza, entusiastica-

mente ed infaticabilmente operosa.

RAPPORT

présenté par Luis de PINA

Professeur à la Faculté de médecine, directeur de l’ Institut de criminologie

de Porto, Portugal

Il y a aujourd’hui, au Portugal, deux services judiciaires très

importants, qui marchent à còté de ceux de l’étranger. Ce sont les

services d’identification criminelle et non criminelle (celle-ci nommée

civile) et le service de criminologie.

Le premier est attaché à l’ Archive d’identification, de Lisbonne

(Arquivo de identificagào) et à ses sections développées de Pòrto et

Coimbra ({il faut dire que la population de la capitale — Lisboa -

et des autres deux plus grandes villes portugaises citées atteint le

chiffre, respectivement, de s500.000, 250.000 et 30.000 habitants, à

peu près).

Le deuxième service, celui de criminologie, est distribué en

3 instituts, installés aussi dans ces trois villes, qui correspondent,

ns la division du pays, au sud (Lisboa), au centre (Coimbra) et au

nord (Pòrto).

Ces instituts de criminologie siègent chez trois plus grandes pri-

sons : prison nationale ou pénitenciaire (Lisboa), pénitenciaire (Coimbra)

et prison civile centrale (Pòrto). L’archive d’identification est tout

à fait indépendent àè Lisboa ; mais leurs sections de Pòrto et de

Coimbra siègent chez les instituts de criminologie, dont le directeur et

le chef de section, respectivement, sont les chefs.

De cette facon, l’étude des criminels est faite bien commodément.

L’institut de Criminologie de Lisboa a été créé en I91g; celui

de Coimbra en 1927 ; et celui de Pòrto, en 1936. En considérant

ces dates on pensera que le plus moderne est l’institut de Pòrto.

Mais il faut dire que cet établissement est l’héritier direct du

premier Bureau d’anthropologie criminelle installé en Portugal.

Le décret (carta de lei) du 17 aoùt 1899 — il y a 39 années — créa

dans le Portugal 3 circonscriptions médico-légales près de la faculté

de médecine de Coimbra et des écoles médico-chirurgicales de Lisboa

et Pòrto (avec leurs conseils médico-légaux) et, bien aussi, les places

de médecins anthropologistes criminels près des prisons civiles de

Lisboa et de Èòrto (deux. et un, respectivement). Cette initiative

54

ATTI

DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

aaà

fut le premier essai de l’application officielle de l’anthropologie cri-

minelle dans le Portugal. Les susdits médecins procédaient à l’étude

anthropométrique, biologigue et sociale des criminels, àè l’organisa-

tion de la statistique criminelle et devaient présenter àè la Direction

générale, de Lisboa, un rapport annuel contenant toutes les mesures

que la pratique du service et le progrès de la scrence anthropologique

auraient conseillé pour l’application chez nous. Et bien aussi, ils de-

vaient préter aux tribunaux et aux conseils médico-légaux leur col-

laboration spéciale.

Cette loi était signèe par la Roi D. Carlos 1 et les Ministres J.

Luciano de Castro et José Maria de Alpoim

Mais vers la méme année 189g (le 16 novembre) il a été publié

un autre décret qui contient le règlement des services médico-légaux

créés par le décret antérieur. Dans les articles g1, 92, 94, 95,96, 97 et 99

l’on déterminait des mesures sur l’installation des Bureaux d’an-

thropologie criminelle (postos antropoméetricos)

les devoirs des mé-

decins anthropologistes, les rapports de leur service, la distribution

du travail, les relations avec les morgues (service d’identification)

l’examen obligatoire des criminels, l’administration (acquisition de

livres, d'instruments, etc.) etc

Ce décret était aussi signé par le méme Roi et le Ministre Cam-

pos Henriques.

Vers Igor, un autre décret du 21 septembre, contient, enfin,

le vrai règlement des Bureaux anthropolmétriques (postos antropo -

mdéiricos) créés l’anné antérieur, e en donnant à ces organismes une

plus large et efficiente utilisation

Tl faut dire que l’examen des criminels se résumait, presque

dans l’identification anthropométrique, en sacrifiant la vraie étude de

l’anthropologie criminelle, initiée en l’Italie par le génie de Cesare

LomMBROSO, vers 1875 (l’homme délinquant).

Le médecin Ferraz de Macedo, de Lisboa, le prem1er rechercheur

de l’anthropologie, s’était déjà consacré à des études d’anthropologie

criminelle. C’est dans l’année Igoo qu’il publia son livre Bosquejos

de anthropologia criminal Lisboa)

notable rapport sur l’antérieur

Congrès international de cette nouvelle science

Il avait publié

aussi un autre beau travail, crime et criminel, Lisboa, 1892

Un autre médecin, de Lisboa, avait dédié ses soins à l’étude

de la statistique criminelle (1891-1895) (x)

__ —

(1) Alfredo Luiz Lopes, Estudo estatistico da criminalidade em Portugal nos an

nos de 1$891 a 1895

l_isboa

1897

M RT

RELAZIONI SUL TEMA IV

55

__

_v e < e . s n

Tls sont, certainement, deux des plus distincts propagandistes

de ces études dans le Portugal. A’ Pòrto, parmi des autres auteurs anté-

rieurs au XX siècle, je doits citer le prof. Roberto FrIAS, qui publia

un livre curieux, assez lombrosien, sur le crime (thèse de doctorat),

l’année 1880 (1)

Ca veut dire que les idées de LomBRoso ne sont pas arrivées

au Portugal avec un grand retard et à Pòrto on voit qu’elles étaient

exprimées passionnément par un des élèves de l’école médico-chirur-

gicale, 5 années après l’Uomo delinquente, le dr. Roberto FrIAs, plus

tard un dees professeurs les plus renomées (* Igx8).

- Quelques années après (1900), le dr. FERREIRA Augusto, pro-

cureur du Roi à Pérto, publiait un livre curieux, ou il indiquait

l’existence de très rudimentaires bureaux d’anthropométrie judi-

ciaire à Lisboa (dans deux de ses prisons). Il avait préconisé, vers

1895, la création officielle de ces Bureaux ou Postos.

Ces initiatives se limitaient à l’identification anthropométrique

de BERTILLON, dont j’ai écrit aussi l’histoire (2). Mais, si les choses

se passaient encore seulement dans ce champ, je dois dire que le

procureur Royal FERREIRA Augusto a été, à Pòrto, l’enthousiaste

précurseur des études d’anthropologie criminelle, en créant le Bu-

reau anthropométrique (Posto antropometrico) auprès de la cour d’appel,

le premier installé officiellement dans notre pays et sous la dépen-

dance de ce magistrat. Il fut inauguré le I er mars de 1go2.

A còté de FERREIRA Augusto apparait, depuis Igo2, le prof.

Luiz VIEGAS, de l’Ecole médico-chirurgicale de Pòrto. Ce médecin

a organisé et installé le bureau, en lui donnant l’orientation anthro-

pologique criminelle. Lui et le procureur du Roi FERREIRA Augusto

doivent èétre mentionnés dans cette courte note historique comme

les introducteurs de la méthode de Bertillon (identification) et de

l’anthropologie criminelle à Pòrto.

Au mois de juillet de cette méme année de 1902, ces deux cri-

minologistes publiaient le premier numero d’une petite revue, de-

signée Revista de anthropologia criminal, dont la rédaction siégeait

au Posto antropomdétrico )Bureau anthropométrique de Pòrto). Cette

revue, la première apparue en Portugal sur la matière, a disparu

très tòt, s’en publiant seulement deux fascicules.

e

(1) Roberto Frras, O crime (apontamentos para a systematizagdo da criminali-

dade), Pòrto, 1880.

(2) DE PINA L., Os servigos de antropologia criminal e identificagdo civil do Pòérto.

“ Arquivo de reparticdào de antropologia criminal, psicologia experimental e identi&-

cacao civil do Pérto », vol. I, fasc. r, Pérto, 1931I.

Dactiloscopia (identificagdo — policia cientifica), Lisboa, 1938.

56

ATTI DEL | CONGRESSO INTÎF.RN.\ZIOI#ALI«Z DbÎ CRIMINOLOGIA

e

Cependant, ce bureau de Pòrto n’a donné des résultats prati-

ques dans ce qui concerne la collaboration à la justice. Son directeur,

depuis 19o2, le prof. Luiz VIEGAS, s’est dedié à des études sur les

criminels et de dactiloscopie, qu’il n’a pas pubblié. Il faut dire que

le procureur du Roi FERREIRA Augusto, ayant fait des observations

sur des criminels, affirmait déjà, en 1900 (o#. cit.) que la doctrine de

LomBRoso n'était pas stre et absolue !

Pour cette raison et d’autres de la part du prof. Luiz VIEGAS,

je crois que cet anthropologiste a pensé qu'il serait utile et indispen-

sable faire aussi, d’ensemble, l’examen anthropologique et psycho-

logique des criminels. Il a inspiré le Ministre de la justice qui, vers

19gI8, reforma le bureau de Pòrto, en lui donnant une autre désignation,

bureau d’anthropologie criminelle, psychologie expérimentale et

indentification civile de Pòrto (Repartigào de antropologia criminal,

psicologia experimental e identificagào civml de Pòrto).

Le décret du 29 septembre Igr8 a amplié, de cette fagon, les

services et l'orientation du vieux Posto antropomdétrico, qui lui a

fait place (Le règlement date du ro septembre 1g20).

On voit, donc, qu’avant la création de l'institut de criminolo-

gie de Lisboa (1919) et de l’institut de criminologie de Coimbra

(1927) l’ancien bureau anthropométrique de Pòrto (Posto antropo-

meétrico do Pòrto) se transformait dans un autre établissement d'’etu-

de dedié à l’anthropologie criminelle et à la psychologie expérimentale,

Malheureusement, à faute des moyens financiers de l’Etat et

de la santé du directeur, le nouveau bureau n'a pas progressé.

Le méme décret de xgr8 a établi le cours supérieur de méde-

cine légale, auprès des instituts de médecine légale, dont la chaire

d’anthropologie criminelle était occupée par le directeur du bureau,

c’est-à-dire, par le prof.

Luiz VIEGAS, qui a exercé ces fonctions

jusqu'à r928 (28 février), date de sa mort. Cependant, le bureau fut

réorganisé en 1927 (9 mars), par le décret 13.254.

Dans sa direction succéda le prof. J. A. PIRES DE Lima, de la

l’aculté de médecine de Pdrto dans la méme année de 1928. L'’illustre

anatomiste a occupé cette place jusqu’à 1937 (13 avril), date de sa

retraite volontaire.

En 1929, j'était nommé chef de service de ce bureau. Dans

l’année de 1937 (23 juillet) j’ai succedé à M. le prof. 1.A. PIrEs DE

LIMA, dans la direction de l’institut de criminologie de Pérto

(ancien bureau d’anthropologie criminelle, transformé dans l’actuel

institut de criminologie en 1936).

RELAZIONI SUL TEMA IV

5-

Je dois rappeller qu’en 1911 (27 mai) l’ Etat a institué

les tribunaux des enfants délinquants et organisé les maisons spé-

ciales de correction (Tutorias), auprès de ces tribunaux. On y exécuterait

aussi, l’examen mdédico-anthropologique de ces petits délinquants.

A Pòrto fut crée un de ces établissements, la Tutoria central de in-

tàancia.

Ce sont, donc, le deux centres officiels d’étude de la criminolo-

gia à Pòrto: Institut de criminologie pour les adultes et aussi pour

les enfants et la Tutoria central da infància, pour les enfants.

Cependant, ‘à l’Université de Péèòrto, il y a, depuis sa création

(1911) la chaire d’anthropologie dans l’institut du méme nom, qui

fut créé plus tard. Son directeur, le prof. A.A. MENDES CORRÈA

s’est occupé aussi, pendant quelques années, de l’étude directe des

enfants criminels à la Tutoria ceniral da infancia do Pòrto. En

1913 et 1915 il a écrit deux travaux sur la criminologie (1), en ouvrant,

de cette fagon, une nouvelle ére de recherches d’anthropologie cri-

minelle.

Un de ces travaux (2) a été elaboré avec des renseignements

recueillis dans le Posto antropometrico de Pòrto, à cette époque dirigé

par le prof. Luiz VIEGAS.

De l’institut d’anthropologie de l’université de Pòrto ont sorti,

encorè, quelques travaux d’anthropologie criminelle. dont le ma-

tériel a été fourni par l’institut de criminologie, signés par des élèves

de la chaire d’anthropologie.

Aussi des élèves de la Faculté de médecine de Pòrto ont-ils fait

des études pour leurs thèses sur des sujets divers de l’anthropologie

criminelle (A. TEIXERA BasTtos, Miguel DE MAaGALHÀ!IsS, etc.), dont

les éléments ont été donnés par l’ancien Posto antropomeétrico, au-

jourd’hui institut de criminologie de Pòérto, qui appartient, depuis

sa naissance, au Ministère de la justice.

Le prof. BETHENCOURT FERREIRA, distingué naturaliste et an-

thropologiste, de l’Université de Pòrto, s’est dedié depuis longtemps

à la criminologie, en publiant une grande sérìie de travaux et en

créant, dans l’année 1925 un cours très développé d’anthropologie cri-

minelle, qui n’a pas été répété, dans la méme Université.

PS

—

__

(1) MENDES CorREA A.

\

Os criminosas portugueses, 1913., Pòrto.

Crianga:

delinquentes, Coimbra, 1915. (Ce méme auteur a initié sa bibliographie criminologi-

| que avec sa thèse de doctorat, O Lgénio e o talento na patologia, Pdrto, 1911).

(-) (Os criminosos porlugueses, op. cil.

58

ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

Depuis 1929 (direction du prof. J.A. PIRES DE LiImA) le bureau

d’anthropologie criminelle

(Repartigdào de antropologia criminal,

psicologia experimental, etc.), commence à renaître eta progresser.

Le prof. PIREsS de LiMmA, en me donnant toutes les facilités et des

encouragements, a permis, de mon còté et comme chef de service,

une grande activité, parce qu’l fallait tout recommencer sur

d’autres bases plus modernes et plus efficientes.

J’ai installé un musée criminel, la bibliothéque et le labora-

toire, qui avait déjà, au moins, sa vieille salle dans la prison civile

près de la cour d’appel. J’ai préparé les plans de travaux, en elaborant

des fiches et des bulletins d’observation des criminels, en installant

un laboratoire photografique et des appareils et des instruments qu’on

a acheté, depuis cette date.

J’ai établi des rapports scientifigues avec des instituts étran-

gers et j’ai pris l’initiative de publier une nouvelle revue, en ressus-

citant l’ancienne de Pérto, déjà citée. Le directeur du bureau m’a

donné, encore, toutes les facilités et son appui, et en mars de 1931

on distribuait son premier numero. Cette revue s’intitulait Arquivo

da repartigào de antropologia criminal ,psicologia experimental e iden-

tificagào civil do Pòrto. Le prof. PIRES DE LIMA était son directeur et

moi le secretaire de la rédaction. Pendant un bref délai le bureau était en

contact avec trop d’institutions congénères, en recevant un grand nombre

de revues et de travaux. Cet échange a continué jusqu’ajourd’hui,

malgré la mort de la revue: le décret 27.306 (le 8 décembre 1936)

détermine qu’il doit yen avoir une seule servant les 3 instituts de

criminologie. Donc, sa publication a terminée l’année 1936.

On y a publié des travaux de plusieurs criminologistes et mé-

dico-légistes, nationaux et étrangers.

Comme boursier (section de recherches) de la Junta de Educa-

cao nacional - aujourd’hui Instituto para a alta cultura — Con-

seil d’éducation nationale), du Ministère de l’éducation nationale, j’ai

fait en 1930 et 1931 des voyages d’études en France (Toulouse et Paris),

Pologne (Varsovie) et Italie (Bologne et Rome); j’ai amené de ces

missions anthropologiques des comnaissances très profitables de

certains services de criminologie. Tout ca a fait amplier le rayon

d’activité de l’institut de criminologie de Pòrto et créer de nouveaux

moyens de travail er de recherche scientifique.

D’autre cété, après 1936 (réforme déjà citée) le Gouvernement

a renouvelé et amplié le nombre des fonctionnaires de l’institut,

en créant la place de chef de section, qui fut occupée, après con-

cours, par le docteur José BACELAR, ancien assistant à la Faculté

RELAZIONI SUL TEMA 1V

59

de médecine de Pérto. En plus, le budget fut augmenté et il sera

possible de travailler plus largement et plus heureusement. L’institut

fut aussi installé dans l’ancienne Cour d’appel (Tribunal de relagdo)

où il est né, il a 36 anndées !

Dans ce moment, il vient d’étre reformé dans toutes ses salles :

bureau du directeur et bibliothéque, laboratoire d’observation des

délinquants, musée, laboratoire photographique et administration

ont été bien ameliorés, gràce à une dotation spéciale du Ministère

des travaux publiques..

L'Instituto para a alta culitura a aussi subventionné ces services

(acquisition d’appareils et publications).

Enfin, après 36 annés, le substitut du vieux bureau d'’anthropo-

métrie ou Posto antropomeétrico de Pòrto, inauguré en 1Igo2,

est

devenu un Institut dr criminologie qui peut rendre à l’anthropologie

criminelle les meilleurs services et promet de travailler sérieusement et

profitablement dans le but du progrès de l’étude de l’homme criminel.

En terminant, on doit remercier M. le prof. docteur Manuel

RoDRIGUES, l’illustre réformateur de la justice en Portugal, les dé-

crets qui ont rendu possible cette vraie résurrection de l’anthropo-

logie criminelle dans notre pays, si utile à la justice, à la société et

à la science.

RELAZIONE

presentata dal dr. Mario DI RKORA1I

Roma

LA SCUOLA QUALE EFFICACE FATTORE PER LA PROFILASSI

PRECOCISSIMA DELLA DF.LINQUENZA MINORILE

Premesso che la scuola vienei ormai a rappresentare, nei nostri

moderni Stati, non più un elemento unicamente atto a dare ai giova-

ni , che le sono affidati, cognizioni di vario genere e grado, ma ad

essere sopratutto fattore eminentemente educativo e formativo, ne

consegue ch’essa ha un’importanza statale e sociale altissima. Que-

sto suo valore sociale è reso più manifesto dal fatto che la quasi

totalità della popolazione infantile, a cominciare dai sei anni, vie-

ne a cadere sotto il suo controllo. La presenza del medico nella scuo-

la, così come avviene ormai in ogni Stato, per la vigilanza igienica

degli alunni, per lo studio dell’ambiente scolastico, per la vita in

genere dello scolaro, per lo studio della sua personalità bio-fisio-

psicologica, porta ad una stretta collaborazione tra corpo direttivo,

insegnanti e medico. Si ha così che l’alunno viene ad essere studiato

dal punto di vista medico in modo completo. Tare costituzionali,

stato incipiente

di malattie, alterazioni e debilitazioni organiche

vengono segnalate e ne vengono opportunamente suggeriti1 vari rimedi.

La lotta contro le malattie infettive in genere trova il suo punto di par-

tenza ed il suo campo d’azione più manifesto, proprio nella scuola.

Orbene anche la lotta contro la delinquenza minorile, contro

questa grave piaga sociale, sulla gravità della quale appare ormai

superfiuo insistere, deve e può trovare il suo efficace campo d’azio-

ne nella scuola. Ciò può ottenersi : con il richiamare, con il persua-

dere il corpo insegnante sulla necessità sociale di questa lotta, con

l’istruirlo, e ciò da parte di « medici criminologi », su tutti quei pic-

coli fatti, manifestazioni, segni vari che possono fare intravedere

una speciale nascente predisposizione del piccolo allievo alle varie

forme di delinquenza.

In Roma, per la geniale opera del prof. DI TuLLIO, che ha sa-

Pputo trovare sia nell’autorità scolastica come nell’ufficio d’igiene,

62

ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

dal quale dipende il servizio medico scolastico, comprensione ed effi

cace collaborazione, tale lotta, così intesa, si è già da qualche anno ini-

ziata. La creazione in Roma del consultorio di medicina pedagogica

emendativa presso il centro di osservazione minorenni, rappresenta

il punto centrale e vitale di questa lotta. Infatti dalla scuola vengono

segnalati al consultorio tutti quegli alunni che presentano varie ano-

malie della condotta. Al consultorio sono accuratamente visitati e

studiati e vengono presi gli opportuni provvedimenti. La scuola

è avvisata caso per caso dei vari provvedimenti presi. La collabo-

razione così

stretta, intima. Vantaggi : per l’individuo, appropriate

cure, risanamento fisico e morale ; per la scuola, eliminazione di

elementi perturbatori ed in certo senso « contagianti »;

per la so-

cietà ; ricupero in buona parte di elementi che ne sarebbero stati in un

domani più o meno prossimo sicuro peso negativo

L’illustrazione del funzionamento del consultorio di medicina

pedagogica emendativa, e della collaborazione della scuola con esso

verrà fatta in altra più vasta comunicazione.

Si è voluto per ora solo richiamare l’attenzione degli =tud1051

sull’importanza che può e deve avere la scuola nella profilassi pre-

cocissima della delinquenza minorile

RELAZIONE

presentata dal Prof. Benigno di TULLIO

Incaricato di antropologia criminale nella R. Università di Roma

L’ORGANIZZAZIONEI DELLA PROFILASSI CRIMINALE IN I'_1‘ALIA

Per meglio comprendere l’importanza dello sviluppo raggiunto

dalla profilassi criminale in Italia, è necessario ricordare che il pro-

gramma del Partito Nazionale Fascista, nei rapport: della lotta

contro la criminalità, fin dal 1g21 ebbe a stabilire quanto segue :

« Vanno intensamente promossi i mezzi preventivi e terapeutici

della delinquenza (riformatorî, scuola per traviati, manicomi cri-

minali, ecc.) ; la pena, mezzo di difesa della società nazionale lesa

nel diritto, deve adempiere normalmente la funzione intimidatrice

ed emendatrice ; i sistemi penitenziari vanno, in considerazione

della seconda funzione, igienicamente migliorati e socialmente per-

fezionati (sviluppo del lavoro carcerario) ».

E’ precisamente tale programma che deve essere ricordato da

%

chi vuol riferire, sia pure sommariamente, su quanto

è stato fatto

in Italia nel campo della profilassi criminale ; sia perchè in esso

programma è chiaramente prospettato tutto ciò che di veramente

essenziale deve essere fatto nel campo criminologico per la moderna

lotta contro la delinquenza, e sia perchè è motivo di profondo com-

piacimento per gli studiosi italiani il poter constatare che tale pro-

gramma, nelle sue linee essenziali, ha trovato larga e piena appli-

cazione nelle nuove leggi penali e di polizia ed in tutta l’attività

legislativa politico-sociale ed assistenziale del Regime fascista.

Si comprende pertanto facilmente tutta l’opportunità di far

conoscere agli studiosi di criminologia tutto ciò che di più impor-

tante e di più utile è stato attuato in Italia in tale campo della pro-

filassi della criminalità.

Naturalmente è bene premettere che si tratta di cenni som-

mari, destinati a prospettare, di ogni istituzione, i lati più impor-

tanti dal punto di vista sociale e scientifico, che prescindono per-

tanto da tutte le complesse considerazioni di carattere giuridico-

sociale, che interessano il più vasto problema della prevenzione

del delitto, nel quale si inquadra quello strettamente profilattico.

()4

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMIMOLOGIA

E' necessario cioè tener bene presente che la profilassi della

h

criminalità

è un problema prevalentemente biologico

in quanto

diretto sopratutto alla ricerca ed alla eliminazione di tutte quelle

cause che, influendo sulla personalità umana, possono provocare

le comuni reazioni criminose ; ed in quanto costituisce un aspetto

dell’indirizzo scientifico-naturalistico, che viene seguito dall’antro-

pologia criminale nello studio del delinquente e della criminalità

Tali premesse servono inoltre a giustificare la ragione per cui

il presente lavoro siì viene a limitare alla esposizione di fatti che

riguardano in maniera specifica il problema della criminalità, con-

siderata dal punto di vista biosociologico. Il che si impone per il

fatto che tutto ciò che dal Fascismo è stato creato ed attuato nei

vari campi della vita nazionale non può non interessare, più o me-

no direttamente, lo stesso problema della criminalità, in quanto

è ben noto come tutta l’attività del Regime fascista è sempre di-

retta al miglioramento ed al rafforzamento fisico e morale della

Nazione

I. — Esiste in Italia una profilassi cnm1nale genera…le ed una

profilassi criminale speciale.

La prima si svolge specialmente attraverso tutte le provv1den—

ze che il Regime fascista ha create per la difesa del popolo contro

le cause che, direttamente od indirettamente, possono turbare lo

sviluppo fisico, psichico e morale dei singoli individui, e creare quin-

di situazioni favorevoli allo sviluppo di abitudini e di attività con-

trarie alla morale comune ed agli interessi superiori della Nazione

e dello Stato

La seconda si svolge sopratutto attraverso le leggi e le istitu-

zioni che si sono venute creando per la lotta contro le varie mani-

festazioni individuali e collettive della criminalità, da parte spe-

cialmente della Polizia e del Ministero della Giustizia.

Ora, in rapporto al problema della profilassi criminale gene-

rale, si può subito affermare che tutta la legislazione sociale creata

dal Fascismo e tutta l’attività politica, demografica, culturale che

si viene svolgendo di conseguenza nell’interesse del miglioramento

fisico e morale degli individui e delle masse, si presenta di grande

importanza anche nei rapporti della stessa profilassi cnmma…le ge-

nerale.

Basta riguardare a questo proposito lo sviluppo della legisla

zione del lavoro, dell’assistenza e della previdenza sociale nell’or-

dinamento sindacale corporativo dello Stato fascista, per compren

RELAZIONI SUL TEMA Iv

65

mmgpergzi g

dere facilmente l’alta importanza che tale legislazione presenta nei

rapporti di tutta la vita materiale e spirituale del popolo italiano

è quindi anche dello sviluppo di quelle particolari attività immo-

rali ed antisociali, che le leggi penali considerano come fatti cri-

minosi

Ed è così che le stesse nuove basi politiche, economiche, giu-

ridiche e sociali della Carta del Lavoro., favorendo fra l’altro l’or-

ganizzazione scientifica e sviluppando il significato etico del lavoro

sono tali da permettere che il popolo italiano, migliorando conti-

nuamente le proprie condizioni materiali e morali di vita, si possa

allontanare sempre più da tutte quelle condizioni bio-psicologiche

e sociali, che favoriscono lo sviluppo della criminalità individuale

e collettiva.

Bisogna peraltro riconoscere che è specialmente la vasta e pro-

fonda attività che il Regime fascista viene svolgendo nel campo

dell’assistenza sociale, quella che è destinata a limitare sempre mag-

giormente il fenomeno della delinquenza, in quanto tale assistenza

sociale assume un valore politico-sociale ed igienico-profilattico

che è sempre più decisivo per il miglioramento ed il rafforzamento

fisico e morale della Nazione

Fa parte infatti di tale assistenza sociale tutta l’attività che si

viene svolgendo nel vasto campo dell’igiene sociale e della medi-

Cina preventiva, e che è diretta alla tutela fisica, psichica e morale

del lavoratore, e specialmente alla tutela del lavoro della donna

e del fanciullo, che tanta decisiva importanza ha nel campo della

politica demografica, e quindi del miglioramento quantitativo e

qualitativo della Nazione stessa

Ora a questo proposito giova anzitutto ricordare che grande

€ l’importanza che spetta all’Opera Nazionale per la protezione

della Maternità e dell’Infanzia nei rapporti di tutto ciò che riguarda

la politica demografica e la difesa della razza, e quindi della stessa

Profilassi criminale generale.

E’ noto infatti che l’O.N.M.I ha il compito di assistere le ma-

dri gestanti bisognose, di assicurare che l’individuo, fin dal mo-

Mmento del suo concepimento, possa svilupparsi regolarmente, e che

tutti i fanciulli siano adeguatamente assistiti, con criteri igienici

adeguati, capaci cioè di assicurare un loro normale sv11uppo fisico

e psichico.

Di qui la ragione per la quale l’O.N.M.I. sorveglia attenta-

mente la donna durante la gravidanza, l’assiste nel momento del

Parto e l’aiuta nel periodo dell’allattamento attraverso sussidi

5

66

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

mezzi igienici e una vasta legislazione protettiva che viene rigoro-

samente applicata in ogni campo in cui la donna stessa è chiamata

a svolgere una qualsiasi attività lavorativa

Di qui la ragione per la quale tale Opera assiste inoltre tutti

ed una

1 fanciulli comunque bisognosi, attraverso mezzi adeguati

vasta organizzazione di istituti, di consultori, di preventori, di con-

valenscenziari, di assistenziari, ecc., che debbono permettere il loro

normale sviluppo fisico e psichico

Ma è anche ben noto che a tale compito prevalentemente as-

sistenziale il Fascismo fa seguire indistintamente quello educativo

delle masse, che sì realizza attraverso la grande organizzazione della

Gioventù Italiana del Littorio, che è alle dipendenze del P.N.F

Ora è ben noto che tale organizzazione accoglie tutti i minori

da 6 a 21 anni, siano essi nella città o nei più lontani villaggi delle

varie provincie, per dare a tutti essi la possibilità di educarsi sia

fisicamente che psichicamente, secondo le direttive politiche ed eti-

che del Regime fascista

Dal che è bene evidente che tale organizzazione compie una

opera che è di altissima importanza nei rapporti, oltre che della

educazione fisica e morale dei giovani, delle complesse. esigenze

della vita sociale, e quindi anche del loro adattamento al rispetto

di tutte quelle leggi che sono dirette precisamente alla prevenzione

ed alla profilassi della criminalità individuale e collettiva.

In tal modo, l’attività della G.I.L., che si completa con l’istru-

zione premilitare, è destinata a preparare il minore sia alla vita mi-

litare che civile, ed a permettere che i giovani giungano alla vita

saldamente preparati sia fisicamente che psichicamente, e moral-

mente idonei a seguire rigorosamente le direttive politiche del Re-

gime fascista

Ma ai fini della prevenzione generale della criminalità, è non

meno importante il fatto che il Regime fascista continua ad occu-

parsi e a preoccuparsi della salute fisica e morale dell’individuo

anche dopo l’epoca della gioventù, attraverso altre organizzazioni ed

una larga serie di provvidenze sociali, tra le quali si presenta di

particolare importanza l’Opera Nazionale Dopolavoro

Come è noto, tale opera ha il compito precipuo di educare le

masse, tenendole lontane dalle cattive abitudini e da tutte quelle

particolari situazioni e condizioni, che possono favorire il travia-

mento morale nei singoli individui e quindi lo sviluppo di attività

antisociali ed immorali, che, in certe particolari contingenze, pos-

sono tradursi anche in atti criminosi

RELAZIONI SUL TEMA IV

67

L’O.N.D., attraverso le sue infinite manifestazioni, ha cioè lo

scopo di educare fisicamente e moralmente il popolo, di elevare il

grado di cultura delle masse, e di favorire nel popolo lo sviluppo

di quelle forze fisiche e spirituali che sono fondamentali per le esi-

genze sociali, politiche e spirituali del Regime fascista.

Accanto a questa grande organizzazione, si vanno inoltre svi-

luppando in Italia altre numerose istituzioni, le quali sono tutte

orientate al concetto della educazione e dell’assistenza materiale e

morale del popolo italiano. Si deve ricordare a questo proposito,

lo sviluppo sempre maggiore che presentano in Italia la previdenza

sociale, il campo assicurativo e la medicina preventiva, che sono

indubbiamente importanti fattori di progresso e di giustizia sociale,

che non possono non influire fortemente sulla diminuzione dello stesso

fenomeno della criminalità. Il che si può dire anche a proposito

dell’assicurazione contro gli infortuni, e della loro profilassi, de-

stinata ad allontanare, non di rado, l’individuo dalle condizioni

favorevoli al suo fallimento sociale, e quindi anche dal pericolo del

delitto.

Senza alcun dubbio, infatti, tali provvidenze assicurative, per

il modo come sono organizzate, sono destinate a favorire un pro-

gressivo miglioramento fisico e morale degli individui e delle masse,

e quindi a contribuire fortemente alla diimnuzione delle stesse at-

tività criminose, che sono sempre l’espressione di un complesso

di cause biosociologiche, che si sviluppano specialmente laddove

*

la salute fisica e psichica degli individui è insufficiente ed incerta,

e le condizioni sociali, nelle quali l’individuo si sviluppa e vive, le

meno favorevoli per il suo adattamento alle esigenze della complessa

vita sociale moderna.

Dal che siì comprende come il problema della profilassi crimi-

nale generale, in Italia, trovi

precisamente in tali potenti orga-

nizzazioni, degli elementi di grandissima importanza, in quanto

orientati a criteri scientifici e pratici, che ne garantiscono l’efficacia.

E' evidente cioè come l’Italia, attraverso l’organizzazione di

tali potenti opere nazionali e di tali potenti organizzazioni assisten-

ziali, abbia dimostrato di preferire ad un sistema ideologico di po-

Jitica criminale, quello scientifico-pratico, che è il solo che si rivela

capace di combattere il delitto e sopratutto di prevenirlo.

Se profilassi infatti vuol dire eliminazione e soppressione delle

cause di un. fenomeno che si vuole evitare, ed allontanamento di

esse cause prima che abbiano potuto produrre i loro perniciosi ef-

fetti, è evidente che non può 4r,eali;zarsi un’opera veramente effi-

68

ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

cace di profilassi criminale, se non si cerca anzitutto di conoscere

le cause della criminalità, per poterle poi combattere efficacemente

sul terreno stesso nel quale esse si sviluppano.

E’ necessario cioè che la profilassi criminale si basi sempre più

sulla precisa conoscenza delle cause che favoriscono lo sviluppo

delle varie attitudini e tendenze criminose, per evitare che tali ten-

denze ed attitudini abbiano poi a realizzarsi in atti criminosi, sotto

l’influenza favorevole dell’ambiente.

E’ evidente pertanto che la moderna profilassi criminale deve

riguardare anzitutto la ricerca di tali cause della criminalità da un

punto di vista generale, e da un punto di vista speciale.

Bisogna cioè anzitutto lottare contro tutte le cause che posso-

no comunque favorire lo sviluppo nell’individuo di caratteri orga-

nici e psichici degenerativi, che siano sintomatici di una inferiorità

organica e di uno stato di ipoevoluzione generale o speciale, capaci

quindì di alterare, nell’individuo stesso, lo sviluppo di quella fa-

coltà di adattamento alla vita sociale, che è fondamentale nella

vita sociale moderna.

Se infatti, come giustamente si afferma, il delitto può essere

considerato come un’espressione di inadattamento sociale, inten-

dendo pver tale adattamento la facoltà dell’individuo di modificare

la propria condotta in maniera che essa si armonizzi con le norme

imposte dalla legge o dallo stesso costume sociale, è evidente che

compito fondamentale della profilassi criminale moderna è quello

di lottare contro tutte le cause che possano comunque favorire lo

sviluppo di tale inadattamento alla vita sociale.

E poichè è altrettanto ben noto che le cause di tale inadatta-

mento bisogna ricercarle sempre sia nella costituzione individuale

€ a

h

]trettanto

che nell’ambiente nel quale l’individuo stesso vive,

evidente la necessità che la profilassi criminale moderna si basi su

una lotta sempre più efficace contro tutte le circostanze e le con-

dizioni capaci di agire sfavorevolmente sullo sviluppo della costi-

tuzione individuale e sull’ambiente sociale.

Di qui la ragione perla quale la profilassi criminale generale

si basa fortemente anche sulle norme che regolano la moderna eu-

genica, destinata a ricercare le cause delle degenerazioni umane,

e quindi delle debolezze fisiche e morali, per eliminarle a tempo,

e rendere sempre meno frequenti i deboli, gli inetti e gli antisociali

in genere, ed assicurare cosi un graduale miglioramento delle ge-

nerazioni, e pertanto un sempre maggior rafforzamento della razza.

Di qui anche la ben nota importanza che spetta al problema

RELAZIONI SUL TEMA IV

69

della ereditarietà biologica, che non può essere disconosciuto da

tutti coloro i quali si occupano del problema della difesa della razza

e quindi da tutti coloro i quali sono chiamati a rendere i destini

dei vari popoli e che attraverso i criteri di una politica biologica

che si basi sulla bonifica umana e sulla ortogenesi della razza, se-

condo i criteri fissati magistralmente dal PENDE.

Ma non meno importante per la profilassi criminale generale

moderna, è l’attività che viene svolta attraverso le istituzioni d’i-

giene sociale e mentale, il cui compito è quello di liberare gli indi-

vidui da tutte le malattie, da tutti i vizi e da tutte le false abi-

tudini, che tendono a diminuire la resistenza fisica in genere e quel-

la nervosa in ispecie, provocando quindi forme varie di decadenza

fisica e psichica, sulla cui base sorgono poi generalmente le debolezze

varie, e le forme varie di traviamento, che costituiscono il terreno

più favorevole per lo sviluppo delle comuni reazioni criminose. E’

necessario cioè bonificare la personalità umana in maniera da evi-

tare quelle reazioni violente, che sia pure favorite da particolari

circostanze ambientali, sono sempre la espressione di uno stato di

debolezza organica e psichica, di una labilità più o meni grave del

sistema nervoso, e quindi di un affievolimento delle facoltà psichiche,

e più particolarmente della capacità di resistenza e di inibizione,

che sono assolutamente indispensabili per l’adattamento dell’indi-

viduo alle complesse esigenze della vita sociale, e per la necessaria

resistenza verso i comuni stimoli criminogeni.

Ora è doveroso ricordare a questo proposito che in Italia l’i-

giene sociale e la profilassi delle malattie sociali vengono sempre

più rigorosamente applicate, attraverso leggi ed istituzioni che si ri-

velano della maggiore efficacia per quelle che sono le esigenze e le

finalità del Regime fascista.

Basti accennare soltanto a questo proposito, a tutto quanto si

viene notoriamente compiendo in Italia nella lotta contro la na-

lattie sociali, e specialmente contro la tubercolosi, la malaria, la lue

e le intossicazioni in genere, per comprendere facilmente come si

tratti di un complesso di leggi le quali, venendo applicate rigoro-

samente, e rispondendo a delle necessità igieniche fondamentali,

hanno già dato risultati importantissimi, che fanno prevedere una

costante diminuzione delle malattie sociali in Italia, e quindi un pro-

gressivo miglioramento fisico e morale del popolo italiano.

E poichè è ben nota l’importanza che hanno le malattie sncia-

li nello

sviluppo dello stesso fenomeno della criminalità, è bene

evidente come l’opera che viene svolta in Italia contro la tuberco-

70

Alll DEL .I .(-J’CÎIfÎGRESSO INTERNAZIONALE DI ÈJRIMINOLOGIA

losi, l’alcoolismo, la sifilide e le malattie veneree in genere , la malaria,

le malattie professionali, ecc., sia destinata a influire decisa mente

sullo stesso andamento della criminalità, ed a costituire quindi un

elemento importantissimo per la profilassi della stessa criminalità.

Non meno importante è, infine, l’opera che viene svolta in Ita-

jia per la lotta contro le comuni malattie nervose e mentali, e con-

tro tutte quelle anormalità fisiche e psichiche che mettono l’indi-

viduo in uno stato di inferiorità, e quindi di minore adattabilità

alle complesse esigenze della vita sociale. È’ ben nota infatti la dif-

fusione sempre maggiore di dispensari d’igiene mentale, di istitu-

ti medico-pedagogici per anormali psichici, e per malati nervosi

e mentali in genere, e la diffusione dell’igiene mentale fra gli indi-

vidui e le masse. Dati gli stretti rapporti esistenti fra igiene men-

tale e profilassi criminale. e naturale che anche tale attività porti

un efficacissimo contributo alla stes

.

sa profilassi generalg della cri-

minalità.

Ma bisogna infine riconoscere che la stessa politica demogra-

fica e quella più recente della difesa della razza, si presentano ugual-

mente di altissimo interesse anche ai fini della profilassi criminale

generale. E' nessun dubbio viè che il giorno in cui la politica demo-

grafica razziale avrà raggiunto il suo pieno sviluppo, e potrà rego-

larmente funzionare il grande Istituto per la bonifica umana e l’or-

togénesi della razza, ideato dal PENDE, anche il problena della lotta

contro la criminalità sarà affrontato con insolita efficacia.

Si può pertanto concludere questa breve rassegna delle opere

igieniche ed assistenziali e della legislazione sociale create dal Fa-

scismo, affermando che esse sono le più idonee per permettere ed

assicurare la grandezza alla Nazione italiana.

II. — Passando alla organizzazione della profilassi criminale

speciale, si può affermare anzitutto che la parte riguardante il pro-

blema della profilassi della delinquenza minorile, trova -in Italia

un’organizzazione scientifica, sociale e giudiziaria, che è fra le più

perfette del mondo.

Per quanto, infatti, non siano mancati, prima dell’avvento

del Fascismo, numerosi tetativi di nuove leggi, fra cui va ricorda-

to specialmente quello fatto dal QUARTA nel I1gIz, e più ancora quel-

lo del FerrI del 1g21, tendenti a risolvere, in maniera rispondente

ai dettami scientifici e sociali, così importante problema, è cer-

tamente con il nuovo codice Rocco che la lotta alla delinguenza

minorile in. Italia si è iniziata in maniera da rispondere veramente

alle più moderne esigenze scientifiche e pratiche.

RELAZIONI SUL TEMA IV

71

E’ noto che nel r1929 una circolare del Guardasigilliì Rocco

fissava le prime disposizioni tendenti alla specializzazione del giu-

dice minorile ; e che successivamente nel nuovo codice penale, ven-

nero fissare importanti innovazione che sono poi servite di base alla

successiva riforma del 1934.

E’ merito del nuovo codice penale l’aver fissato, anzitutto, che

il momento della imputabilità, ossia della capacità penale, si ini-

zia a 14 anni, e l’aver stabilito inoltre un vasto sistema di misure

di sicurezza che, a fianco delle pene, permette che ogni minore, non

ritenuto imputabile, sia sottoposto a misure aventi carattere esclu-

sivamente rieducativo. Si è inoltre allargato il criterio della sospen-

sione condizionale della pena, ed introdotto il perdono giudiziale ;

e si è stabilito che la detenzione nelle carceri va ridotta al minimo

necessario. Conseguentemente si è sentita la necessità di organiz-

zare un regime penitenziario capace di evitare qualsiasi influenza

deleteria sulla psiche dei minorio di migliorare norevolmente l’in-

segnamento e l’organizzazione del lavoro, in maniera da renderlo

il più importante mezzo di rieducazione sociale e morale ; e di in-

trodurre infine tutte quelle norme igieniche, pedagogiche e morali,

che sì presentano come le più indicate per la rieducazione di ogni

minore delinquente.

Ma è anche ben noto che la grande riforma per la lotta contro

la delinquenza minorile è stata attuata dalla legge De Francisci

del luglio 1934, riguardante l’istituzione ed il funzionamento del

tribunale minorenni e del centro di rieducazione minorenni.

Tale legge ha permesso infatti di raggiungere pienamente i se-

guenti scopi :

I. specializzare il giudice penale nglla forma più concreta

e più ampia ;

2. indirizzare risolutamente la funzione punitiva verso la

finalità del riadattamento del minore ;

3. organizzare un sistema di prevenzione della delinquenza

minorile con la rieducazione di tutti i minori traviati :

4. rendere possibili ai minori che delinquono, o che furono

ritenuti semplicemente ftraviati, il ritorno alla vita sociale, senza

che alcuno possa ad essi opporre la qualifica dei precedenti trascorsi.

In tale legge, di particolare interesse è anzitutto l’immissione,

nel collegio giudicante del tribunale, di un cittadino, specializzato

in antropologia criminale, in psichiatria, in pedagogia, avente lo

scopo di favorire lo studio e la conoscenza della personalità fisica e

psichica di ogni minore giudicabile, e di orientare quindi ogni prov-

; 2

ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE

DI CRIMINOLOGIA

vedimento ai.necessari criteri scientifici di una efficace profilassi

della delinquenza minorile e di una pronta rieducazione del mino-

renne.

Ma è merito altissimo di tale legge l’aver istituitto 1 centri di

rieducazione per minorenni, i quali costituiscono un assieme di isti-

tuzioni chiamate ad agire concordemente ed armonicamente, allo

scopo di una tempestiva ed efficace rieducazione dei minorenni

delinquenti.

Tl centro di rieducazione per minorenni è cosi composto :

I. di un centro di osservazione ;

2. di un riformatorio giudiziario ;

3. un riformatorio per corrigendì ;

4. un carcere per minorenni.

‘ Il centro di osservazione è l’istituto cui spetta 1il compito di

raccogliere, con la maggiore tempestività, tutti i minorenni in ista-

to di abbandono morale e di traviamento, o fermati per misure di

pubblica sicurezza o imputati per i quali il tribunale ritiene neces-

sario praticare esservazioni scientifiche più rigorose.

Per tale suo carattere, il centro di osservazione si presenta di

fondamentale importanza in tutto ciò che costituisce il problema

della profilassi della delinquanza minorile.

E’ merito altissimo di tale legge l’aver compreso che, attra-

verso tale sistema razionale di tutela morale dei minorenni, il Fa-

scismo può assicurare la redenzione di una moltitudine di candi-

dati alla degenerazione sia fisica che morale, e trasformare cosi i

minori antisociali in futuri cittadini capaci di adattarsi a tutte le

esigenze della attuale vita nazionale.

Tale centro di osservazione, data precisamente questa sua

particolare importanza, è stato oggetto di speciale attenzione da

parte delle autorità interessate, ed ha potuto così raggiungere un’or-

ganizzazione che risponde, il più largamente possibile, ai criteri

fondamentali della moderna profilassi criminale. Si tratta infatti

di una istituzione che è chiamata a svolgere un’opera della più gran-

de importanza, in quanto destinata allo studio scientifico del mi-

norenne, e ad una forma di profilassi, che si presenta della più alta

efficacia.

Tale centro di osservazione è destinato inoltre ad agire da or-

gano scientifico del tribunale minorenni, in quanto è proprio in

esso che debbono essere studiati tutti i minori che debbono essere

giudicati, e per i quali è necessario adottare delle norme rieduca-

tive adeguate, A tale scopo, per ogni minore viene redatta una car-

RELAZIONI SUL TEMA 1V

73

tella biografica

la quale comprende le generalità l’anamnesi fa-

miliare, l’anamnesi personale, l’esame fisico, funzionale e psichico

e l’esame sociale. Tale cartella viene poi completata da un giudizio

riassuntivo sintetico sulla personalità fisica e psichica del minore

sulle cause della sua anormalità morale, e sui provvedimenti che

sì rendono necessari alla sua rieducazione

Generalmente i risultati di tali indagini scientifiche sulla per-

sonalità del minore, vengono poi utilizzati dal tribunale, sia du-

rante il dibattimento giudiziario, sia per l’applicazione dei vari

procedimenti che il tribunale ritiene di dover adottare nell’inte-

resse della rieducazione del minore stesso

Si comprende anche che tale studio scientifico del minore è uti-

lizzato nell’applicazione delle misure di sicurezza, e quindi nell’as-

segnazione dei minori ai vari istituti rieducativi giudiziari e civili

ove poi viene messo in pratica tutto quanto è necessario per la rie-

ducazione fisica, psichica e sopratutto morale del minore, ossia

tutto ciò che riguarda la terapia della delinquenza minorile

Sì comprende peraltro che i centro di osservazione è. l’istituto

destinato a compiere opera prevalentemente profilattica, specie in rap-

h

porto al fatto che

aperto a tutti i minori anormali della condotta

dai 6 anni in su, anche quando non sono ancora stati colpiti dalle

dalle leggi della polizia o da quelle penali, tutte le volte che la loro

condotta anormale renda necessario un provvedimento medico-pe-

capace di prevenire delle reazioni antisociali e più gravi, e quindi la

stessa criminalità

A tale scopo presso il centro di osservazione funziona un con-

sultorio di medicina pedagogica emendat1va che risponde precisa-

mente a tale necessità.

T] consultorio di medicina pedagogica emendat1va funziona

presso il centro di osservazione di Roma dal novembre 1934, in stret-

to rapporto con i patronati rionali dell’O.N.M.I., con la direzione

del servizio sanitario della G.I.L., e con le varie istituzioni assisten-

z1ah

/

’ Pure essendo tale istituzione al suo inizio

sono stati visitati

sino ad oggi oltre trecento minorenni

dei quali la quasi totalità

circa l’80 %, di età inferiore ai 14 anni, e di questi la metà circa

di età varia tra 8 e 12 anni

In ordine alla loro provenienza, risulta che circa il 30%sono

stati accompagnati al consultorio direttamente dalle famiglie, ed

il 70 % circa sono inviati al consultorio o dalle scuole — mediante

74

ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

segnalazioni fatte dal medico scolastico direttamente dalle vigi-

latrici scolastiche o dagli insegnanti stessi — o dalle assistenti sa-

nitarie rionali e da altri enti pubblici e privati

In base a questi primi anni di esperienza si può affermare che

%

l’importanza di tale consultorio si

e

rivelata molto chiaramente

sia in rapporto all’igiene sociale in generale, sia specialmente della

profilassi precocissima della delinquenza minorile

E’ ben noto, anzitutto, quale sia la grande importanza che ha

la famiglia nei rapporti dell’igiene sociale e mentale, e quindi del

comportamento morale del fanciullo, sencondo quanto affermano

da lungo tempo gli studiosi. Si afferma infatti sempre più concor-

demente, che è la famiglia che determina l’indole del fanciullo, pla-

smandone lo sviluppo fino alla maturità, e che è la famiglia che decide

della salute psichica e dell’avvenire dell’individuo nel complesso

sociale. Non vi è dubbio alcuno cioè che la salute mentale ed il be-

nessere della prole dipendano in gran parte dal modo come lo svilup-

po della costituzione ereditaria viene ad essere influenzato dall’am-

biente in genere, e da quello familiare in specie, al quale incom-

be la responsabilità di sorvegliare l’individuo nel tanto delicato

ed importante periodo dell’infanzia e della adolescenza. Gli studiosi

moderni concordemente hanno messo in rilievo l’importanza enor-

me che spetta anche alla cosidetta costellazione famigliare nei rap-

porti dello sviluppo psichico e morale del fanciullo. È’ noto cosi che

il modo con cui i genitori convivono fra di loro, la loro condotta

gli eventuali dissensi, l’esagerato senso di autorità, la presenza di

un patrigno o di una matrigna, le cattive abitudini dei genitori

gli stati di nervosismo di uno o di tutti e due i genitori, il numero

dei figli ,ecc

influiscono fortemente sullo sviluppo psichico e quin-

di morale dei fanciulli, determinandone specialmente nei predispo-

sti, sentimenti vari di contrarietà verso l’ambiente familiare, o devia-

zioni affettivo-sentimentali

fra cui lo stesso ben noto sentimento

di inferiorità, da cui derivano poi deviazioni caratterologiche, e

quindi reazioni psichiche più o meno dannose per il comportamento

e l’educazione sociale del fanciullo. Di qui il grande interesse che

spetta all’azione educatida delle famiglie nell’epoca specialmente

della grande pubertà degli adolescenti.

Ora dalle indagini fatte sui 300 minori accompagnati a tale

consultorio, è stato pienamente confermato che è compito della

famiglia scoprire a tempo quei disturbi dello sviluppo fisico-psichi-

co, che arrestano e limitano l’influenza educatrice della famiglia

stessa, e che, come per le debolezze costituzionali in generale che

RELAZIONI SUL TEMA l1V

75

sono poi alle basi di malatt1e più o meno gravi, anche per la predi-

sposizione al delitto, è

è sempre alla famiglia che spetta il dovere di

scoprirne a tempo i primi segni e le prime manifestazioni

Le osservazioni praticate nel Consultorio su tali fanciulli hanno

cioè primamente confermato ciò che dagli studiosi è

stato da lungo

tempo affermato, che cioè le prime manifestazioni di una o più meno

grave predisposizione verso la criminalità, sono valutabili a volte

fin dalla prima infanzia, e possono apparire ben chiare agli occhi

degli studiosi nella seconda infanzia e nella fanciullezza, e spec1al—

mente nell’età che va dai 6 ai 12 anni.

E’ risultato inoltre che, in generale, si tratta di fanciulli è quali

in famiglia mancano di rispetto ai genitori, sono testardi e prepo-

tenti, litigano facilmente e spesso compiono atti di violenza in ge-

nere, sono fortemente bugiardi ed insinceri, si dimostrano poco

affettuosi verso la famiglia, si allontanano frequentemente e spesso

fuggono di casa, rubano facilmente danaro ed oggetti di valore, e

non di rado rivelano deviazioni qualitative e quantitative della

stessa sessualità. Si tratta cioè di fanciulli i quali presentano gradi

più o meno accentuati di traviamento, e si rivelano più o meno

fortemente predisposti ad un particolare comportamento che co-

stituisce poi la base della predisposizione alla delinquenza, che viene

a realizzarsi, più o meno precocemente ed intensamente, a seconda

delle condizioni ambientali in cui viene a trovarsi il fanciullo, quando

passando dalla vita famigliare a quella sociale, si espone all’influenza

di quelli che sono i comuni stimoli criminogeni. Si comprende da

ciò quanto sia utile che i genitori di tali minorenni traviati, o pre-

disposti al delitto, sappiano di potersi rivolgere, in ogni momento

a tale istituzione, ove, a seguito delle necessarie indagini, vengono

fissate le norme igieniche e pedagogiche necessarie alla neducazmne

di ciascun minore.

Ora, sulla base dei risultati ottenuti da queste prime esperien-

ze, si è pienamente autorizzati ad affermare che tale istituzione si

presenta di enorme valore

sia perchè le famiglie trovano in essa

un elemento di grande utilità materiale e morale

sia perchè il ra-

gazzo stesso, sentendosi oggetto di esame e di indagini, e temendo

in generale il provvedimento del ricovero, viene a cadere sotto l’in-

fluenza di un’intimidazione fortemente benefica ; sia perchè l’esa-

me del minore permette di fissare le cause del suo traviamento e

delle sue azioni antisociali, e di stabilire, quindi, con sicuri criteri

scientifici le norme 1g1emche e pedagogiche necessarie alla sua rie-

ducazione.

ATTI DÉL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

70

Né meno importante è la funzione di tale Consultorio nei rap-

porti della scuola.

A rendere sempre più efficace la collaborazione del Consultorio

con la scuola, si è richiamata anzitutto l’attenzione degli insegnanti

mediante apposite circolari fatte dalla Direzione stessa della scuola,

nelle quali si sono resi manifesti gli scopi di tale nuova istituzione ;

ed è stata richiamata l’attenzione dei medici scolastici sulla oppor-

tunità di segnalare, a tale Consultorio, tutti quei fanciulli che, nelle

varie scuole, presentino un contegno eccessivamente scorretto, in-

disciplinato o violento, tale cioè da richiedere gravi provvedimenti

disciplinari o addirittura la loro espulsione dalle scuole stesse. E

non invano è stato fatto tale richiamo, in quanto ben presto, circa

70 fanciulli sono stati segnalati a tale Consultorio sia dai medici sco-

lastici, sia dagli insegnanti, sia dalle vigilatrici scolastiche.

Ora è veramente superfluo soffermarsi a ricordare troppo a

lungo l’importanza che può avere, per il buon andamento della

disciplina scolastica, il segnalare a tempo la cattiva condotta di tali

scolari eccezionalmente ribelli e discoli, perchè anche tale argo-

h

mento è

già stato trattato infinite volte da studiosi di ogni paese. E'

ben nota, infatti, quale sia l’importanza che ha la scuola per la se-

lezione precoce dei fanciulli anormali in genere, e quindi anche di

quelli che sono dei predisposti alla criminalità. La scuola infatti

non può disinteressarsi dell’igiene mentale e morale, in quanto essa

deve proteggere il fanciullo contro il pericolo dello sviluppo di ano-

malie dell’intelligenza e del carattere, che tanta importanza hanno

nella stessa dinamica della criminalità minorile.

Tutti gli studiosi, infine, sono d’accordo nell’affermare la ne-

cessità che, come per tutti gli anormali in genere, per i quali esisto-

no sistemi pedagogici speciali, anche per gli anormali della condotta

e per i predisposti alla criminalità è necessario che essi siano anzi-

tutto tempestivamente individuati e siano poi sottoposti con la

massima tempestività alle norme igieniche e pedagogiche, neces-

sarie alla loro rieducazione.

Si comprende da tutto ciò quanto grande sia l’importanza di

tale Consultorio di medicina pedagogica emendativa per la profi-

lassi precocissima di quelle deviazioni etiche che, per la loro inten-

sità, possono costituire la base di un futuro comportamento cri-

minoso più o meno grave e persistente. Ed è per questo che si deve

ritenere che la collaborazione tra la scuola e il Consultorio di me-

dicina pedagogica emendativa del Centro di osservazione, debba

diventare sempre più stretta ed efficace, per fare in modo che non

RELAZIONI SUL TEMA IV

77

vi sia più nell’avvenire un solo scolaro predisposto al delitto, che

non debba essere sottoposto immediatamente alle indagini ed ai

provvedimenti necessari alla sua rieducazione.

Ma dopo aver ricordato, in linea di massima, l’importanza

che ha tale Consultorio nei rapporti delle famiglie e della scuola,

è opportuno mettere in rilievo brevemente, sulla base dei risultati

ottenuti dalle prime osservazioni praticate, l’interesse che presen-

ta tale istituzione nei rapporti, oltre che dell’igiene sociale in ge-

nerale, di quella « profilassi precocissima » della delinquenza nei

fanciulli, alla quale è legato sempre più chiaramente il maggiore

© minore successo nella lotta contro la delinquenza sia dei minori

che degli adulti.

Da quanto sopra, appare ben evidente come tale Consultorio

di medicina pedagogica emendativa si presenti di non l'2ve impor-

tanza anche ai fini dell’igiene sociale, in quanto, non di rado, i fan-

ciulli che vi arrivano come traviati e predisposti alla criminalità

in genere, presentano anche manifestazioni più o meno gravi di

quelle che sono le comuni malattie sociali, che non possono sfug-

gire all’esame clinico a cui essi vengono assoggettati, e che debbono

essere senz’altro rigorosamente curate, ai fini della stessa profilassi

e terapia della criminalità.

Tra le più facili ad incontrarsi, si debbono ricordare ancora

una volta la sifilide ereditaria e la tubercolosi nelle loro varie ma-

nifestazioni sintomatiche. Circa la sifilide ereditaria, sulla gravità

della quale da lungo tempo gli studiosi di ogni paese hanno richia-

mato giustamente l’attenzione, si è potuto ancora una volta con-

statare che tale ricerca biologica della lues deve essere fatta in tutti

i minori predisposti al delitto, sia perchè l’eredo-lues è fra le cause

più importanti di quelle anoemalie morfo-fisio-psichiche, sulle quali

si sviluppa la stessa predisposizione al delitto, sia perchè una tale

diagnosi è di decisiva importanza per la stessa terapia della crimi-

nalità.

Neppure rara, nei minorenni traviati predisposti al delitto, è

la tubercolosi polmonare o glandolare, sia pure in quelle forme meno

gravi che vengono ricordate sotto il nome di « stato pretubercolare »,

nel senso che viene dato a tale sindrome dalla moderna medicina.

Meno rari, ma ugualmente importanti, sono i casi in cui il minore

discolo o delinquente presenta forme di infantilismo grave, di di-

sendocrinie, o stati di intossicazione varia di natura endogena ed

esogena. Frequenti inoltre sono i fanciulli con turbe organiche e

neuro-psichiche, che non di rado sono la conseguen;a di insufficiente

78

ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINQPQC?IÀ

nutrizione, di cattive condizioni igieniche o di dannose abitudini,

e che hanno una diretta influenza sullo sviluppo del loro stesso com-

portamento antisociale. Si comprende da ciò, facilmente, tutta

l’importanza che viene ad avere tale Consultorio anche nei rapporti

dell’igiene sociale in genere, in quanto è bene evidente che è soltanto

con tale istituzione che si rende possibile la cura di tali minori, i

quali, richiamando l’attenzione soltanto per la loro particolare con-

dotta antisociale, sfuggirebbero diversamente ad ogni opera di pre-

venzione e di assistenza igienica e sociale.

Ma di non meno grande interesse si presenta tale consultorio

nel riguardi di ciò che si può chiamare la « profilassi precocissima »

della delinquenza dei minorenni. Ora è superfluo intrattenersi mag-

giormente sull’utilità enorme di tale profilassi precocissima, in quan-

to è ancora da tutti concordemente riconosciuto che il successo

di tale lotta contro la delibquenza minorile è fortemente legato pro-

prio alla precocità dell’intervento. È’ noto infatti che la rieducazio-

ne del fanciullo è tanto più facile e definitiva, quanto prima essa vie-

ne iniziata e praticata per il fatto che la plasmabilità fsio-psichica

del fanciullo è in ragione inversa della sua età. E' del resto la stessa

esperienza che conferma sempre più chiaramente che i migliori ri-

sultati, nella rieducazione dei minori, si ottengono nell’età che pre-

cede la grande, pubertà, dopo della quale la struttura della perso-

nalità individuale diviene tale da essere meno suscettibile di bene-

fiche e durature modificazioni.

Ed è noto anche che, nella lotta contro la delinquenià mino-

rile, bisogna anzitutto evitare che il minore arrivi al reato, e più

ancora, recidivi nel reato stesso, per evitare che il fanciullo, attra-

verso le vicende che precedono, accompagnano e seguono l’episo-

dio criminoso, abbia a subire quei danni specialmente morali, che

lo rendono più proclive alla recidiva, se non altro per il fatto che

non di rado, nei minori specialmente predisposti al delitto, viene

a diminuire o a scomparire del tutto anche quella che è la tanto ne-

cessaria azione intimidativa della legge.

Si deve così ben comprendere che, come per la lotta contro

le comuni malattie sociali si va sempre meglio completando e raf-

forzando l’opera degli istituti di cura con quelle istituzioni che sono

dirette esclusivamente alla profilassi spinta agli estremi gradi (di-

spensari antitubercolari, dispensari di igiene mentale, ecc.), anche

per la lotta contro la delinquenza minorile è indispensabile raffor-

zare l’efficacia degli istituti di rieducazione con istituzioni che siano

capaci di realizzare precisamente una. profilassi, la. più _ precoce ‘pos-

RELAZIONI SUL TEMA IV

79

sibile. Il che è tanto più necessario in quanto anche la predisposi-

zione al delitto, non meno chiaramente di altre predisposizioni o

debolezze costituzionali, si può individuare a tempo, prima cioè

che il fanciullo, tagg1unta l’età e le condizioni favorevoli, possa ar-

rivare al reato. Se è

vero cioè che è specialmente nell’età che va dai

6 ai 12 anni che i futuri candidati alla criminalità si rivelano più

o meno chiaramente attraverso atti, episodi e reazioni, che fanno

prevedere l’esistenza in essi di più o meno grave predisposizione al

delitto, è anche evidente che il richiamare l’attenzione, specialmen-

te delle famiglie e delle scuole, su tale problema, è il solo modo di po-

ter realizzare quella tempestiva segnalazione di tali fanciulli sulla

quale si basa una profilassi veramente efficace.

Ora è

è precisamente attraverso tali consultori di medicina pe-

dagogica emendativa, annessi ai centri di osservazione

- che si vie-

ne a realizzare tale opera altamente efficace di prof1la551 precocis-

sima della delinquenza minorile.

Si può pertanto concludere che il funzionamento di tali con-

sultori di medicina pedagogica emendativa dei centri di osserva-

zione, risponde pienamente a una necessità fondamentale della

moderna lotta contro il delitto, in quanto, oltre che presentarsi

di grande interesse nei rapporti di ciò che costituisce la lotta con

tro le comuni malattie sociali e della bonifica fisica e morale delia

Nazione, appare sempre più indispensabile per l’applicazione di

una profilassi della delinquenza minorile, che sia capace di appo:

tare una sicura progressiva diminuzione della criminalità

Naturalmente la profilassi della delinquenza minorile si con-

tinua nei centri di rieducazione minorenni

Ove 1 minori traviati

o delinquenti vengono sottoposti a tutte le cure medico-pedagogi-

che che siano necessarie alla loro rieducazione

In tal modo, laddove il fanciullo, nonostante l’opera profilat-

tica dei centri di osservazione e dei consultori annessi

e quella

preventiva dei tribunali per minorenni, si dimostra bisognoso di

ricovero, è nei centri di rieducazione e specialmente nei riforma-

tori giudiziari e per corrigendi, che viene sottoposto alla necessaria

opera di rieducazione

che si traduce

praticamente

in un’opera

che è altrettanto benefica per la stessa profilassi della delinquenza

minorile

Ora è doveroso ricordare che tale organizzazione, che si viene

rivelando di giorno in giorno di sempre maggiore efficacia e di sem-

pre più alta bellezza morale, è stata più recentemente rafforzata

da provvedimenti tendenti a realizzare una più stretta collabora-

zione tra Ministero della giustizia e Partito nazionale fascista

ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

Volendo infatti rendere ancora più efficace l’assistenza dei mi-

nori traviati e delinquenti, specie per i casi nei quali è necessario

h

assistere e sorvegliare d minori,

è

stato stabilito, a seguito di un

Convegno tenutosi nel settembre 1937 alla Mostra delle colonie

estive e dell’assistenza all’infanzia, sotto la presidenza di S.E. No-

velli, di chiamare le Donne fasciste a collaborare con i tribunali

per i minorenni e con i centri di rieducazione, per favorire la riso-

luzione di tutte le pratiche che si rendono necessarie per la tutela

giuridica e morale dei minorenni, e per la loro rieducazione, sia nei

casi di minorenni che sono soltanto dei traviati e possono essere riedu-

cati in famiglia, sia nei casi di minorenni sottoposti a misure di si-

curezza, specialmente vigilati. A tale scopo, tali Donne fasciste

sono regolarmente preparate mediante corsi speciali. Ora è evidente

che tale collaborazione potrà completare efficacemente l’opera as-

sistenziale e profilattica che è necessaria per la lotta contro la de-

linquenza minorile, e permetterà infine che tutti i minori in istato

di abbandono morale e di traviamento, o anche colpevoli di reati

in genere, siano efficacemente rieducati, e restituiti quindi alla Na-

zione come elementi utili.

Vi è pertanto da ritenere come certo che il giorno in cui tale

organizzazione potrà dare tutti i suoi frutti, il problema della lotta

alla delinquenza minorile, in Italia, potrà veramente risolversi se-

condo i superiori .nteressi della Nazione.

III. - I1 problema della profilassi della delinquenza minorile

si continua e si riallaccia drettamente con quello della profilassi

criminale nelle forze armate dello Stato.

Come è noto, il compito della moderna profilassi criminale

nell’esercito non è soltanto quello di eliminazione di tutti i mili-

tari i quali, a seguito di gravi atti criminosi, si siano rivelati peri-

colosi e conseguentemente inidonei al servizio militare, ma è so-

prattutto quello dî prevenire, fin dove è possibile, tali atti, e di pren-

dere provvedimenti preventivi e rieducativi adeguati a carico di

tutti quei soggetti i quali, pur dimostrandosi incapaci di sottosta-

re alla comune disciplina militare, sono peraltro suscettibili di una

rieducazione morale, e specialmente di una loro utilizzazione nell’eser-

cito stesso.

Ed è proprio a tali concetti che sono strettamente orientate

le recenti innovazioni apportate al sistema penale e disciplinare

delle forze armate dello Stato (zx)

(I)CIANCARINI, Nuovi orientamenti nel sistema penale e disciplinare delle FEorze

armate dello Stato, in Rivista RR. CC. 3, 5. (1936).

RELAZIONI SUL TEMA IV

81

Venendo,

mfatt1

a riguardare tali innovazioni tecnico-scien-

tifiche, apportate all’esercito italiano dal punto di vista del loro

valore profilattico nei rapporti della criminalità, si deve notare

anzitutto come i vari provvedimenti della riabilitazione militare

della reintegrazione nel grado, dei reparti di riadattamento mili-

tare speciali, e soprattutto la istituzione del servizio della cartella

antropologico-biografica presso tutti gli stabilimenti militari di

pena, e per tutte le persone assegnate ai reparti di riadattamento

militare od ai reparti militari speciali

rispondono pienamente ai

più moderni criteri della profilassi criminale dell’esercito. Ed è spe-

cialmente tale cartella antropologico-biografica che deve essere

compilata negli stabilimenti penitenziari per tutti coloro che si ri-

velano moralmente inidonei ad un servizio militare regolare che

si presenta del più alto interesse per tutte le.varie funzioni repres-

sive, preventive e rieducative, della giustizia militare, in quanto è

proprio questa cartella antropologico-biografica che

favorendo

la conoscenza della personalità del reo, viene a permettere l’appli-

cazione della pena e di ogni altro provvedimento preventivo o rie-

la capacità a delin-

ducativo, in maniera adeguata a quella che

quere e la pericolosità sociale e criminale del delinguente stesso (1)

Gli studiosi, infatti, dei vari problemi scientifici e pratici della

profilassi - criminale nell’esercito, continuano a mettere in rilievo

che non tutti coloro i quali sono stati capaci di adattarsi alle esi-

genze della disciplina della famiglia, della scuola e del lavoro, sono

egualmente capaci di adattarsi a quelle della disciplina della vita

militare, e ciò in conseguenza del fatto che, mentre in ogni altro

ambiente l’individuo conserva, almeno in parte, una certa libertà

nel compimento delle proprie azioni

la disciplina militare esige

invece che l’individuo si adatti ad essa in modo totalitario, metten-

do cioè al servizio dell’esercito tutte le proprie energie fisiche e psi-

chiche, perchè soltanto in tal modo, con tale obbedienza, che deve

essere assoluta ed attiva, l’individuo può divenire un buon soldato

capace anche di atti di eroismo.

Ora giova ricordare a questo proposito che, perchè un md1-

viduo sia capace di compiere tale sacrificio assoluto ed attivo della

propria personalità

necessario ed indispensabile che egli abbia

integra la propria .personalità fisica e psichica, e bene sviluppata

la propria moralità teorica e pratica, in quanto, secondo quel che

—

(1) PI TunLLio B

La profilassi criminale nell’ Esercito, in Rivista dei RR. CC. 4. 2

(1937)

“_ 6

82

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

insegna l’esperienza, coloro i quali non sono forniti del minimo ne-

cessario di salute fisica e psichica, e presentano anomalie varie dell’in-

telligenza e del carattere e quindi della stessa sentimentalità mo-

ale, sono generalmente anche dei cattivi soldati, appunto perchè

incapaci di adattarsi pienamente alle delicate e complesse esigenze

della vita militare

E’ ben nota del resto tutta l’importanza che, anche in rappor-

to al problema della profilassi criminale, spetta alla profilassi nel-

l’Esercito delle comuni malattie nervose e sopratutto mentali, per

la necessità di eliminare, a tempo, tutti quei soggetti i quali, per

essere degli anormali psichici, o degli psicopatici latenti, o nella

fase iniziale di sviluppo di una comune infermità mentale, sono

portati, quasi inevitabilmente, ad urtare contro le restrizioni della

disciplina, ed a compiere atti di insubordinazione più o meno gra-

vi, ed a volte delle reazioni criminose, più o meno fortemente pe-

ricolose. Accade infatti che, nonostante tutte le accortezze, restano

sempre più o meno numerosi coloro che, pur essendo degli anor-

mali psichici

vengono ad essere ugualmente arruolati

e ciò in

conseguenza del fatto che non rari sono i casi in cui le anomalie

psichiche sono tali da poter facilmente sfuggire anche alle più ri-

gorose visite di arruolamento. Il che accade specialmente per que-

gli individui la cui anormalità psichica consiste in forme lievi di

debolezza mentale, di lievi neuro-psicosi (stati nevrastenici e for-

me lievi di epilettoidismo), e di forme altrettanto lievi di comuni

psicopatie, quali lo schizoidismo, la psicastenia, il paranoidismo

ecc. Se è vero pertanto che il malato mentale non è mai un soldato

è purtroppo vero che rari non sono i casi di soggetti, leggermente

anormali dell’intelligenza e del carattere, che vengono a rivelare

tale anormalità soltanto sotto l’influenza della disciplina militare

Né bisogna dimenticare la frequenza con cui possono essere em-

messi nell’Esercito soggetti i quali, pur presentando uno stato di

normalità nel momento dell’arruolamento, sono peraltro portati a

presentare, dopo qualche tempo, disturbi psichici inerenti a vere

e proprie malattie mentali tra le quali restano fra le più importanti

le forme schizofreniche che, all’atto dell’arruolamento, possono tro-

varsi nella loro fase iniziale di sviluppo, ed assumono particolare

importanza medico-legale proprio per il fatto che, prima ancora

di raggiungere l’entità clinica della malattia mentale, si manife-

stano attraverso stranezze più o meno gravi della condotta, ed a

volte soltanto attraverso comuni reazioni criminose

Né meno nota è l’importanza che spetta al problema dell’epi-

RELAZIONI SUL TEMA IV

33

lessia nei militari, messa in rilievo specialmente dalla Scuola an-

tropologico-psichiatrica italiana, per la gravità dei reati che tale

malattia può provocare, specie nei casi in cui si esplichi prevalen-

temente attraverso atti impulsivi da equivalenti convulsivi psichi-

ci, che possono dar luogo persino a quelle forme gravi di violenze

ricordate sotto il nome di misdeato, che si presentano di partico-

lare importanza nei rapporti, oltre che della disciplina, della si-

curezza stessa dell’Esercito

Ma 1l problema della profilassi criminale deve riguardare so-

pratutto quella categoria di militari che, per la loro particolare per-

sonalità, più che presentare veri episodi psicopatici, sia pure ac-

compagnati a gravi atti di indisciplina ed a comuni fatti crimino-

si, sono anzitutto e sopratutto da considerarsi dei predisposti alla

criminalità, in quanto tutto il loro comportamento è caratteriz-

zato da una serie di atti che possono considerarsi come degli equi-

valenti criminosi, e da più o meno frequenti atti di indisciplina o

di insubordinazione, che sono da ritenersi l’espressione di gravi

anomalie a carico specialmente della sfera etico-sentimentale

Ora è precisamente compito della profilassi criminale di per-

mettere la segnalazione, la più tempestiva possibile, di tutti quei

militari che, durante: il loro servizio, si vengano rendendo respon-

sabili di azioni che possano “farh con51derare come elementi moral-

mente inidonei al servizio m111tare o più o meno fortemente peri-

colosi. Necessita pertanto che, sin dal momento 1n cui tali soggetti

sono individuati, siano sottopost1 ad un necessario periodo di os-

servazione, tendente a stabilire deﬁmt1vamente la loro idoneità

psichica e sopratutto morale al servizio militare

Non pochi difatti sono i soggetti 1 quali, nel mentre appaiono

normali dal punto di vista fisico e psichico, presentano peraltro

anomalie del carattere e sopratutto della sfera morale, per cui, a

seconda dei casi, si dimostrano incapaci di idee generose ed ele-

vate, sentono molto poco o ignorano addirittura il senso dell’onore

e la nozione del dovere, ricorrono facilmente alla menzogna ed al-

l’ipocrisia adattandosi con estrema facilità ad ogni forma di deprava-

zione morale, e si presentano pertanto con un assieme di caratteristiche

che sono tutte negative in rapporto a quelle che sono le esigenze

della vita sociale, e sopratutto a quelle più delicate e più complesse

della vita militare

Non pochi sono inoltre coloro i quali, come espressione sinte-

tica delle loro anomalie del carattere, presentano un’assoluta inaf-

fettività ed un’altrettanto grave deficienza morale, che permettono

ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

84

di classificarli nella categoria degli immorali costituzionali, dei per-

versi istintivi o costituzionali, e dei predisposti alla criminalità per

diatesi o costituzione delinguenziale

E poichè, come è ben noto, tale grave deficienza del sentimento

morale, finisce per influire anche su tutto ciò che costituisce il mec-

canismo della volontarietà, che si presenta pertanto difettoso per

uno scarso sviluppo di capacità inibitoria e di resistenza in genere,

e rende pertanto tali elementi particolarmente proclivi ad atti di

violenza e di impulsività, si comprende come tali soggetti, sotto

l’influenza specialmente della disciplina militare, siano portati più

o meno facilmente, ad atti di ribellione verso le norme disciplinari

e morali che regolano la vita militare stessa, ed a reazioni violente

in genere, fra cui frequentemente ricorrono le stesse azioni netta-

mente criminose.

OQra è precisamente compito della proﬁlass1 criminale il prov-

vedere che tali elementi siano messi tempestivamente nelle condi-

zioni di non poter compiere gravi atti di indisciplina, e siano inol-

tre messi nelle condizioni di non poter più nuocere alla salute mo-

rale dell’Esercito, tutte le volte che, attraverso atti di grave indi-

sciplina in genere, si dimostrino, all’esame dei superiori e dei sa-

nitari competenti, inidonei moralmente al servizio militare rego-

lare. E giova anche ricordarè a questo proposito che allo scopo di

rendere sempre più efficace l’organizzazione di tali misure profi-

lattiche nell’Esercito, a seguito sempre di proposte fatte dal R

Avvocato Generale del Tribunale Supremo militare, il Ministero

della Guerra italiano ha stabilito che i funzionari addetti agli sta-

bilimenti penitenziari militari seguano dei Corsi di specializzazione

di Antropologia Criminale e Polizia Scientifica

Ora tali Corsi debbono dare ai funzionari le nozioni scienti-

fiche necessarie alla compilazione delle cartelle antropologico-bio-

grafiche, che costituiscono l’elemento fondamentale per l’applica-

zione dei suddetti provvedimenti repressivi e preventivi della giu-

stizia penale militare. E' stabilito infatti che copia di ogni cartella

biografica dovrà restare allegata ai fascicoli del procedimento pe-

nale, agli incartamenti relativi alle procedure per la riabilitazione

militare, per la reintegrazione nel grado militare e per la assegna-

zione ai reparti speciali, e dovrà restare a disposizione di tutte le

autorità che ne facciano richiesta. Dal che si comprende facilmente

come tale servizio della cartella antropologico-biografica, il giorno

in cui avrà raggiunto la sua perfetta organizzazione, sarà certa-

RELAZIONI SUL TEMA IV

85

mente tale da garantire la più efficace applicazione di quei prov-

vedimenti preventivi e rieducativi, che sono considerati come fon-

damentali per la profilassi della criminalità nell’Esercito.

Si può pertanto ritenere che con l’applicazione di tali prov-

vedimenti e di tali istituzioni, potranno essere fortemente limitati

nell’Esercito tutti i più gravi fenomeni di indisciplina individuale

e collettiva, e tutti i più gravi episodi di violenza e di criminalità,

che tanto danno hanno apportato, in passato, alla disciplina mi-

litare, e che continuano ancora oggi ad essere più o meno frequenti

in cuegli eserciti nei quali il problema della profilassi criminale non

è stato ancora efficacemente affrontato e risolto.

Il che viene ad essere una necessità fondamentale nel conse-

guimento di quelli che sono i compiti altissimi che spettano all’E-

sercito nella vita moderna di ogni popolo civile.

E’ all’Esercito, infatti, che spetta il compito di perfezionare

la preparazione fisica e morale del cittadino, e di costituire la più

grande ed alta Scuola di virtù fisiche, morali e sociali.

Ora è ben noto che specialmente nell’Italia fascista, venendo

i giovani a trovarsi nelle condizioni più favorevoli per arrivare al-

l’età del servizio militare con la più perfetta delle preparazioni,

mercè l’opera che viene svolta dalla G.I.L., dal G.U.F. e dal ser-

vizio premilitare, resta all’Esercito il nobilissimo compito di com-

pletare tale preparazione fisica e morale del cittadino, per quindi

favorire fortemente quella bonifica fisica e morale degli individui

e delle masse, che si rivela sempre più indispensabile anche ai fini

della difesa della razza.

IV. - Altro campo, non meno importante, nel quale in Italia

si svolge ampiamente la profilassi della criminalità è quello delLa

Polizia.

Come è ben noto, è stata specialmente la Polizia scientifica

che ha fatto sentire la necessità di dare ai funzionari la cultura ne-

cessaria per applicare le leggi di Polizia sulla base della razionale

conoscenza delle persone e delle classi pericolose, e rendere quindi

tali leggi più efficaci nei rapporti specialmente della prevenzione

della criminalità.

Ora è opportuno ricordare anzitutto che la Polizia scientifica

italiana si è sempre differenziata, e continua ancora oggi a diffe-

renziarsi da quella di altri paesi, per la sua spiccata orientazione

alla conoscenza della personalità del delinquente, che viene a co-

î

36

AFLTI DEL 1 €ONGRESSO INTERNAZIONALE: DI CRIMINOLOGIA

stituire, anche per la Polizia, la base dello studio delle cause della

criminalità e delle varie forme di pericolosità criminale e dei più ef-

|

ficaci provvedimenti preventivi della criminalità stessa.

E’ del resto ben noto come tale orientamento biologico delle

leggi di polizia abbia già trovato ampia conferma e larga appro-

vazione nel campo scientifico internazionale, in occasione dei gran-

di congressi internazionali di Polizia Criminale di New-York nel

1925, e di Anversa nel 1930.

Ed infatti, nel Congresso di Anversa, in seguito alle impor-

tanti relazioni dell’OTTOLENGHI sulla « Biologia Criminale » e Poli-

zia», del LENnz sulla « Tecnica delle constatazioni di biologia cri-

minale nella polizia » e del pI TuLLIO sul « Medico criminologo nella

polizia », venne votato all’unanimità un ordine del giorno, col quale

si riconoscevano indispensabili le investigazioni di biologia crimi-

nale nelle funzioni preventiva e giudiziaria della polizia ; si affer-

mava la necessità di un’adeguata coltura bio-criminologica per i

funzionari di polizia, e si auspicava la creazione di medici crimi-

nologi funzionari di polizia (1). Il che si presenta di alto interesse,

per il fatto che in Italia le attuali leggi di P. S. si occupano larga-

mente di tutte quelle persone e di tutte quelle classi di persone che

svolgono un'’'attività contraria agli interessi dello Stato e della col-

lettività ; e che di conseguenza presentano uno stato più o meno

grave di pericolosità sociale (2)

E’ cosf che le leggi di polizia in Italia stabiliscono numerosi

provvedimenti repressivi e preventivi per tutti gli individui e per

tutte le classi di individui che sono ritenuti socialmente perico-

losi, anche al di fuori delle leggi penali, a cominciare dai minoren-

ni in stato di abbandono morale, dediti al vagabondaggio ed alla

mendicità, sospetti di reati, autori di azioni criminose, ecc.

Come è noto, spetta infatti alla polizia di segnalare, con la mas-

sima tempestività, tutti i minorenni che si vengono a trovare in ista-

to di abbandono morale o di traviamento, e che, pertanto, si rive-

lano bisognosi di quell’assistenza igienica e morale, che viene loro

praticata precisamente nei Centri di rieducazione. Ma si comprende

come sia compito della Polizia il segnalare, a tali Centri di riedu-

cazione, e particolarmente al Centro di osservazione, anche i mi-

nori i quali mantengono nelle famiglie, o in qualunque altro am-

(1) Bollettino della Scuola superiore di polizia (1931).

(2) DI TuLLIo B., La profilassi criminale nella Polizia italiana, in Bollettino della

Scuola superiore di polizia (1937).

RELAZIONI SUL TEMA IV

87

biente, un compoftamento che faccia intravedere una particolare

inclinazione al delitto ed uno stato quindi di pericolosità sociale,

che deve essere individuato il più precocemente possibile, allo sco-

po di evitare che tali minori giungano all’episodio criminoso, che,

nonostante la efficacia rieducativa delle attuali leggi ed istituzioni

penali, resta sempre motivo di danni materiali e morali più o meno

rilevanti per l’individuo e per la famiglia, ed anche di turbamenti,

più o meno gravi, dell’ordine sociale.

A tale scopo la Polizia deve saper individuare, ed a tempo,

tutte quelle forme di comportamento che, come insegna l’Antro-

pologia Criminale, sono da considerarsi veri e propri equivalenti

criminosi, ossia manifestazioni sintomatiche di perversioni morali,

o di condizioni individuali predisponenti al delitto, le quali atten-

dono soltanto l’occasione favorevole per sensibilizzarsi, accentuarsi

e realizzarsi poi nei comuni fatti delittuosi.

Grave illusione è, infatti, quella di credere che il problema della

profilassi della delinguenza minorile si possa considerare risolto,

da parte della Polizia, con il cosidetto « fermo » dei minori raccolti

nelle strade, perchè in atteggiamento sospetto, o addirittura per-

chè sospetti di reato.

È ciò perchè sempre ben numerosi restano quegli altri minori

che, pur essendo in istato di traviamento morale, e pur presentando

manifestazioni varie di antisociali, riescono a sfuggire, per circo-

stanze varie, all’opera di vigilanza, non soltanto della Polizia, ma

anche di tutte le istituzioni assistenziali che si occupano del pro-

blema della lotta contro la delinquenza minorile in genere.

Cosa questa che può accadere anche per colpa degli stessi ge-

nitori, che, troppo spesso, sono portati a tener celate tali manife-

stazioni di traviamento e di perversità, per ragioni varie di indole

sociale e morale, o sono portati addirittura a speculare sul travia-

mento e sulla perversità dei propri figli; il che costituisce uno

dei casi più dolorosi del problema moderno della delinquenza mi-

norile.

Bisogna pertanto che la Polizia, cosi come si va facendo sem-

pre più largamente in Italia, operi in maniera da poter vigilare su

tutti i minori che nella famiglia, nella strada, nella scuola e nell’of-

ficina, presentino manifestazione grave di traviamento morale o

sintomi di particolare predisposizione al delitto e che pertanto deb-

bono essere sottoposti con la massima sollecitudine alle misure rie-

ducative necessarie.

Passando ora agli adulti, si deve subito riconoscere che di par-

S8

ATTIi DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINO.FOGIA

ticolare interesse, per la profilassi criminale, è l’opera che la Po-

lizia italiana viene svolgendo nei rapporti della sorveglianza ed as-

sistenza di tutti i pregiudicati e di quelli specialmente che sono sot-

toposti alle misure di Polizia, dell’ammonizione e del confino.

Giova anzitutto ricordare a questo proposito che, per ognuno

di tali pregiudicati, tutte le volte che la Polizia deve prendere prov-

vedimenti amministrativi, viene compilata una cartella biogra-

fica, allo scopo di arrivare alla conoscenza della loro personalità

fisica, psichica e morale, che è indispensabile per poter basare i prov-

vedimenti stessi sulla particolare pericolosità e correggibilità dio-

gnuno di essi. Bisogna infatti tener ben presente che i pregiudicati,

per i quali la Polizia è chiamata ad applicare le misure dell’ammo-

nizione e del confino, presentano generalmente uno stato di grave

pericolosità sociale e criminale, che deve essere ben conosciutoe

valutato nei suoi elementi costitutivi, se sì vuol veramente favo-

rire l’applicazione di rimedi, capaci di rispondere al duplice scopo

della difesa sociale e della rieducazione del pregiudicato (OTTOLEN-

GHI, FAarco).

è

Né meno importan

té è l’opera profilattica che viene svolta

dalla Polizia nella lotta contro gli individui e le classi pericolose.

E’ ben nota a questo proposito l’opera di rigorosa vigilanza

che viene esplicata dalla Polizia italiana contro tutte le varie for-

me di delitti contro il buon costume, e contro specialmente quelle

varie forme di prostituzione professionale o clandestina, che mag-

giormente possono minacciare la salute fisica e morale dei citta-

dini, e che maggiormente interessano il problema della crimina-

lità in genere. È’ ben conosciuta infatti la frequenza con cui le pro-

stitute, professionali specialmente, si dedichino a forme varie di

criminalità, sia isolatamente, sia associandosi a comuni criminali.

Di qui la ragione per cui l’opera che è chiamata a svolgere in

tale campo la polizia, è anzitutto quella di individuare le prosti-

tute che sono portate a svolgere contemporaneamente un'’attività

antisociale o criminosa, per allontanarle tempestivamente dall’am-

biente nel quale più facilmente tale loro attività si viene a realizzare,

e per sottoporle quindi a quelle norme preventive, igieniche e mo-

rali, che possono favorire la loro stessa rieducazione sociale.

Ma giova ricordare a questo proposito che anche tali prostitute

professionali, secondo le ben note affermazioni degli studiosi di ogni

paese, frequentemente presentano difetti fisici e psichici, stati vari

di intossicazione, o sono affette da comuni malattie di particolare

gravità ed importanza sociale, quali specialmente le neuropsicosi,

RELAZIONI SUL TENA IV

39

l’alcoolismo, la tubercolosi, la sifilide, ecc., e che pertanto debbono

essere anche adeguatamente assistite e curate, anche nell’interesse

dell’igiene sociale e della bonifica della Nazione.

Sempre ai fini della profilassi criminale, è necessario tener pre-

sente che la polizia deve sconfinare sempre maggiormente su nume-

rose altre persone e categorie di persone, che vengono considerate

dalle stesse leggi di polizia come socialmente pericolose,

Nella polizia si considerano, infatti, come pericolosi per la so-

cietà tutti quegli individui i quali svolgovo particolari attività per

le quali sono ritenuti pericolosi dalla voce pubblica, o che si sono

resi colpevoli di azioni illecite ed antisociali che dabbano conside-

rarsi socialmente pericolose, anche quando non siano contemplate

dalla legge penale.

Si comprende da ciò come, mentre per l’applicazione delle mi-

sure di sicurezza la legge richiede che l’individuo abbia compiuto

o possa compiere un atto che sia preveduto dalla legge come reato,

per l’applicazione delle misure di polizia il concetto di pericolosità

viene inteso in senso molto più vasto, e permette quindi che pos-

sano essere colpite anche quelle persone che, pur non avendo com-

piuto un fatto previsto dalla legge come reato, si considerano pe-

raltro responsabili di azioni ugualmente pericolose,.

E’ così che sono considerati come pericolosi i cittadini che vi-

vono notoriamente in istato di oziosità o di vagabondaggio. Ora è

ben noto, a questo proposito, con quanta frequenza alcuni tipi di

oziosi vivono ai margini della criminalità, spesso speculando in va-

rio modo sull’attività criminosa di altri, o traendo mezzi di sussi-

stenza da forme varie di attività illecite ed immorali, quali la pro-

stituzione, lo spionaggio, i giuochi d’azzardo, l’accattonaggio, il

ricatto, ecc. Ma ai fini della profilassi criminale bisogna tener pre-

sente la frequenza con cui anche fra gli oziosi si ritrovano individui

che presentano stati di debolezza intellettuale e morale, più o meno

gravi, di anomalie fisiche e psichiche varie, che debbono essere a-

deguatamente conosciute e valutate, ai fini anche della loro riedu-

cazione sociale.

Certamente più pericolosi sono peraltro quegli individui che

sono considerati dalla polizia come vagabondi più o meno abituali,

e che, pur essendo fisicamente validi al lavoro, sono portati a vive-

re dei ricavati di azioni delittuose o di equivalenti criminosi.

Ed infatti, oltre i vagabondi occasionali ed ambientali, che cioè,

sono portati ad essere tali dall’ambiente e dalle condizioni sociali

(disoccupazione, particolari condizioni etniche, ecc.), vi sono i va-

9O

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

gabondi costituzionali, i quali sono maggiormente pericolosi anche

per la frequenza con cui sono psichicamente anormali o veri psi-

copatici, come nei non rari casi di dromomamia, di automatismo

ambulatorio, ecc

e per i quali si impongono morne profilattiche

sempre più rigorose

Fra gli individui pericolosi vi sono inoltre i sovversivi politici

dei quali alcuni, per la loro particolare struttura mentale sono por-

tati a svolgere attività sovversiva sulla base non di pure idealità po-

litiche, ma di interessi egoistici più o meno fortemente pericolosi

per la società.

E’ ben noto infatti come, fra i sovversivi politici, numerosi sono

coloro i quali sono anzitutto degli insofferenti alla disciplina in ge-

nere, e che, per fini essenzialmente egoistici ed immorali, sono sem-

pre pronti a compiere atti di ribellione e di violenza verso l’auto-

rità, ed anche atti criminosi in genere, sia individuali che collettivi

(saccheggi, rapine, eccidi, incendi, ecc.).

Si tratta, cioè, di individui che, avendo una personalità pre—

disposta più o meno fortemente alla criminalità, approfittano di

tutte le circostanze che turbano la vita sociale e l’ordine pubblico

per compiere azioni criminose. Spesso anzi questi individui si ren-

dono responsabili di gravi fatti criminosi, che sono solo apparente-

mente di natura politica

La polizia deve pertanto ben conoscere, attraverso una speciale

organizzazione, tali individui pericolosi, per sottoporli tempestiva-

mente a rigorose norme profilattiche adeguate alla loro speciale pe-

ricolosità

Altre categorie di persone, nei cui riguardi la polizia deve svol-

gere opera preventiva e profilattica, è quella dei cosiddetti commer-

cianti clandestini o fraudolenti di sostanze stupefacenti, dei falsari,

degli sfruttatori di prostitute, degli usurai, ecc.; in quanto, anche

in tali categorie si riscontrano tipi di criminali, con forme varie di

pericolosità.

Di particolare interesse è infine l’opera profilattica della poli-

zia contro le persone affette da intossicazioni da alcool e da sostanze

inebrianti o stupefacenti

E’ a tutti nota la frequenza con cui individui intossicati cronici

si ritrovino specialmente fra i criminali più pericolosi, abituali e

professionali, ed è ben nota la frequenza con cui l’alcool agisce su

alcuni tipi di tali criminali, accentuando la loro predisposizione al de-

litto, e favorebdone quindi la realizzazione

Di particolare interesse, per l’opera profilattica della polizia

RELAZIONI SUL TEMA Iv

91

nel rapporti di tali individui intossicati, si presenta pertanto quella

categoria di criminali abituali o professionali che trovano, nell’uso

o nell’abuso abituale od episodico dell’alcool, il motivo di una mag-

giore spinta verso il delitto in genere, ed una minore capacità di

resistenza verso gli stimoli. criminogeni, e quindi una più grave pe-

ricolosità criminale

Si comprende da ciò la necesssità di ben differenziare tra ègli

stessi delinquenti intossicati, quelli che sono prevalentemente dei

comuni tossicomani, con episodi psicopatici più o meno gravi e più

o meno frequenti, e che possono esse portati anche al delitto, in

conseguenza di psicosi tossiche acute o croniche, da quelli che sono

invece prevalentemente dei criminali con tendenze tossicomani

1

quali trovano nelle sostanze tossiche soltanto l’occasione di rivelare

una preesistente attitudine a delinquere ed una più o meno grave

e persistente pericolosità criminale

Ora è ben noto che anche verso questi tipi di criminali tossi-

comani, si viene svolgendo in Italia, da parte della polizia, un’o-

pera profilattica rigorosissima, nella quale viene utilizzata la com-

pilazione di una speciale cartella biografica, che ha dato risultati

della più alta importanza (Farco)

Ma poichè è compito della profilassi criminale speciale il pre-

venire ed evitare le singole reazioni criminose, mediante la pronta

eliminazione di quelle situazioni individuali ed ambientali, che fan-

no sorgere l’idea criminosa, ne favoriscono lo sviluppo e ne determi-

nano l’esecuzione, è evidente che è proprio mediante l’applicazio-

ne di tali criteri che l’opera della polizia può raggiungere il massi-

mo dell’efficacia nel campo della prevenz1one e della difesa sociale

contro la criminalità.

Giova ricordare a questo proposito, che ad ogni forma di reato

corrisponde una particolare profilassi. Salvo infatti i casi di reati che

sì svolgono in un periodo brevissimo di tempo e con particolare ra-

pidità, i comuni atti criminosi

compresi quelli compiuti in istato

di alterazione mentale, si svolgono in maniera da poter sempre ide-n

tificare in essi le seguenti tre fasi : una fase iniziale, una fase inter-

media o preparatoria, ed una fase finale o esecutiva

E' così che ogni atto criminoso segue sempre a particolari sti-

moli, endogeni, od esogeni che in alcuni individui ed in alcune cir-

D.

costanze, fanno sorgere l’idea criminosa. Ma

anche noto che non

basta che sorga un’idea criminosa perchè si abbia senz’altro il fe-

nomeno criminoso, completo nella preparazione e nella esecuzione

E' ben noto infatti che, mentre molti sono coloro nei quali, in se-

92

ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

guito a determinati stimoli, sorgono idee criminose, pochi sono quel-

li che compiono atti criminosi. Il che si comprende facilmente quando

si consideri che non basta, per arrivare al delitto, che l’individuo

che abbia subito uno stimolo criminogeno, senta sorgere l’idea cri-

minosa ; ma è necessario anche che tale idea criminosa si imponga

in maniera che il soggetto non abbia forza di resistergli in virtù dei

suoi comuni controstimoli, e sia portato a metterla in esecuzione

Ora è precisamente ai controstimoli, critici e morali special-

mente, che spetta il compito di valutare intellettivamente, senti-

mentalmente e moralmente, l’idea criminosa che segue allo stimolo

criminogeno, al fine di distruggerla o, quanto meno, di respinger-

la nel subcosciente. Ed è naturale pertanto che l’esito di questa

lotta fra stimoli e controstimoli, fra stimoli criminogeni cioè e sti-

moli criminoresistenti, sia varia da soggetto a soggetto, a seconda

specialmente di quella che è la differente struttura organico-psichica

e morale dell’individuo

E’ utile ricordare inoltre che, in virtù delle differenti strutture

individuali, quello che per un soggetto può essere stimolo crimino-

geno, per un altro può non esserlo

e che quello che in alcune cir-

costanze è stimolo criminogeno, in altre può non esserlo, o può es-

serlo di minore intensità.

Da tutto ciò di comprende come sia proprio durante tale lotta

fra stimoli criminogeni e stimoli criminoresistenti, che si svolgono

nella seconda fase, così detta preparatoria dell’azione criminosa

che viene deciso quello che può dirsi il destino dell’idea criminosa

Ma si deve anche notare come tale fase preparatoria, svolgen-

dosi durante un periodo di tempo che può essere breve o lungo o

anche lunghissimo, sia generalmente tale da permettere l’intervento

anche di forze estranee, capaci di accelerare, ritardare od impedire

anche definitivamente, l’esecuzione stessa dell’idea cirminosa

Tutti gli studiosi infatti, che hanno sicura esperienza dei vari

meccanismi di sviluppo delle comuni azioni criminose, siano esse

rivolte contro la proprietà, o contro il buon costume, o contro le

persone, ben sanno come esse presentino molto spesso una fase pre-

paratoria che, per la sua durata più o meno lunga, e tale da permet-

tere un efficace intervento della stessa polizia.

Ora tutto ciò viene ad essere facilitato anche dal fatto che i d1—

namismi psichici di tali comuni fatti criminosi si svolgono spesso an-

sieme a turbe, più o meno gravi, del contegno e della condotta in-

dividuale, che permettono di conseguenza di richiamare l’attenzione

di persone anche estranee e di evitare facilmente l’esecuzione del

reato

RELAZIONI SUL TEMA IV

93

Il che si rende maggiormente facile per molti gravi reati di san-

gue i quali, come è ben noto, presentano una fase preparatoria così

lunga e così clamorosa, da rendere possibile a volte l’azione preven-

tiva del reato da parte anche della polizia.

Sì comprende da ciò come la polizia, orientandosi sempre più

rigorosamente a tali criteri di profilassi criminale, sì viene a met-

tere nelle condizioni più favorevoli per svolgere un’opera della più

grande efficacia per la difesa sociale contro la criminalità

Bisogna però riconoscere che tale indirizzo sempre più tecnico

delle funzioni della polizia di prevenzione, impone anche, a coloro

che sono chiamati ad applicarlo, un’adeguata preparazione coltu-

rale, che si può avere soltanto da parte di chi è profondamente ver-

sato nei vari problemi biologi e sociologi della moderna crimino-

logia. Si comprende, cioè, come una rigorosa applicazio

della pro-

filassi criminale richieda la collaborazione di un personale tecnico

che sia capace di rendere sempre più efficace l’opera della polizia

E’ cosi che, vaticinata, approvata ed accolta con un voto unanime

degli ultimi Congressi internazionali di polizia criminale

l’istitu-

zione del medico di polizia si presenta sempre più indispensabile

per una vasta ed efficace applicazione della profilassi criminale nelle

funzioni di prevenzione della polizia stessa (OTTOLENGHI

LENZ

Farco, vpI TunL10)

Bisogna cioè che quella collaborazione che, fin dal 1gr5, si viene

svolgendo fra funzionari di polizia e medici criminologi nel servi-

zio centrale antropo-psicologico-biografico della scuola superiore

di polizia, sia reso possibile presso tutti i gabinetti di polizia scien-

tifica delle questure del Regno (1)

Ciò premesso, bisogna peraltro riconoscere che la polizia ita-

liana si è resa già largamente benemerita nell’espletamento di tale

compito delicatissimo della profilassi criminale, che tanta impor-

tanza ha anche in rapporto al miglioramento fisico e morale dell’in-

dividuo e della Nazione e quindi anche della difesa della razza

V

La profilassi criminale speciale si svolge infine largamente

anche nell’ambito del regime penitenziario

Da quando infatti il regime penitenziario italiano, a seguiîto

delle nuove leggi penali create dal Fascismo, si è lentamente ma

decisamente trasformato in una vasta e possente organizzazione di

istituti destinati oltre che alla espiazione della pena, alla preven-

—

(1) FaLco, La cartella biografica del pregiudicato e lo studio della personalità del

delinquente. in Bollettino della Scuola superiore di Polizia (1937-1938)

94

ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

zione del delitto ed alla rieducazione del delinquente, il problema

della profilassi criminale viene a trovare sempre più larghe pos-

sibilità di applicazioneé anche nel campo penitenziario.

Naturalmente gli istituti pen1tenzmn nei quali tale opera pro-

filattica si viene a svolgere con maggiore intensità, sono quelli de-

stinati ai detenuti sottoposti alla misure di sicurezza.

E’ già stata ricordata, sia pure molto sommariamente, l’opera

che si svolge nei Centri di rieducazione per i minorenni. Ora è evi-

dente che tutta l’attività che in essi si svolge, essendo in grandis-

sima parte orientata alla bonifica della personalità del minore, alla

sua preparazione professionale ed alla sua rieducazione morale, si

risolve in un’opera che si presenta della più alta importanza an-

che nei rapporti della profilassi e terapia della delinquenza mino-

rile. E’ infatti merito altissimo della Direzione Generale degli Isti-

tuti di prevenzione e di pena l’aver organizzati tali Centri di rie-

ducazione minorenni, secondo i criteri più moderni della medicina

e della pedagogia emendativa e della tecnica penitenziaria. Svi-

luppatissimi infatti sono i servizi igienico-sanitari, che debbono

garantire lo stato di salute del singolo minorenne, la correzione

delle deviazioni di sviluppo fisico e psichico secondo le più moder-

ne norme della scienza della costituzione individuale e della bio-

tipologia ed ontogenesi umana. Ed ottimamente -organizzate sono

inoltre le varie lavorazioni a cui i minori vengono assegnati a se-

conda della loro vocazione professionale e secondo i criteri della

moderna psicotecnica.

Come è ben noto, con gli stessi cnter1 1g1emc1 e pedagog1c1 sono

organizzati tutti gli stabilimenti penitenziari per adulti, e special-

mente quelli destinati ai detenuti sottoposti alle misure di sicu-

rezza. E’ infatti in questi istituti che maggiormente vengono pra-

ticati criteri igienici e pedagogici, i quali debbono assicurare la bo-

nifica della personalità individuale, e conseguentemente la scom-

parsa di tutte quelle condizioni che hanno potuto favorire lo svi-

luppo di un’attività criminosa più o meno grave, e che si ritrovano

alla base di ogni stato di pericolosità sociale e criminale

Basti pensare a questo proposito all’opera igienica pedagogica

che si svolge a beneficio dei detenuti ricoverati negli stabilimenti

destinati agli infermi di mente, ai minorati fisici e psichici, agli in-

tossicati cronici ed ai tubercolotici

per comprendere facilmente

quale importanza spetti ad essa anche nel campo della profilassi

speciale della criminalità

RELAZIONI SUL TEMA IV

95

Non è possibile naturalmente, in un lavoro sommario come

questo, ricordare di ciascuno di tali istituti le ragioni varie che ne

fanno degli importantissimi organismi di profilassi e terapia della

criminalità.

Il che peraltro è chiaramente considerato e previsto dal rego-

lamento carcerario e dalla riforma penitenziaria italiana attuata a

seguito delle nuove leggi penali, e che si ispira a criteri di alto in-

teresse scientifico, sociale e giuridico, i quali sono stati ideati ed

attuati luminosamente da S. E. Giovanni NoveELLI, che è unani-

memente considerato l’iniziatore e il propulsore della riforma pe-

nitenziaria italiana.

E’ ben noto, inoltre, come tale riforma si presenti di partico-

lare interesse nei rapporti della profilassi della criminalità anche

per il fatto che in essa è largamente prevista l’assisterza post-car-

ceraria, che mira ad impedire la ricaduta nel delitto attraverso il

riadattamento sociale del delinquente, nel momento in cui questi

viene a trovarsi nelle condizioni di dover affrontare i gravi ostacoli

del ritorno alla vita sociale, che assumono particolare importanza

per tutti coloro i quali, uscendo dalle carceri, vengono a trovarsi

in istato di inferiorità di mezzi materiali ed in un ambiente che,

*

€

certamente indifferente e sordo ai suoi Li-

quando non è ostile,

sogni. Per tali considerazioni si può affermare, sulla base anche

di quanto ha ripetutamente esposto il NovELLI in occasione dei

suoi numerosi studi relativi ai criteri ispiratori della riforma peni-

tenziaria italiana, e specialmente ai risultati che si vanno raggiun-

gendo attraverso l’esperimento delle misure di sicurezza, che il re-

gime penitenziario italiano si sviluppa ormai verso più ampi oriz-

zonti, di sempre più alta importanza umana e sociale, per i quali

esso è destinato a divenire uno strumento sempre più efficace di

bonifica umana e di progresso sociale, e pertanto di grandissimo

interesse. per l’individuo, per la società nazionale e per la razza.

A conclusione di tali sommarie considerazioni, relative ailo

sviluppo della profilassi criminale in Italia, può bene affermarsi

che tale problema dall’avvento del Fascismo, attraverso la riforma

delle leggi di polizia e di quelle specialmente penali, ed attraverso

lo sviluppo delle provvidenze e delle leggi sociali ed assistenziali

che mirano al continuo miglioramento fisico e morale della Nazione,

ha ormai raggiunto uno sviluppo, che si presenta del più alto in-

teresse nei rapporti della organizzazione della lotta moderna contro

la criminalità.

RAPPORT

présenté par le Dr. Ludwik DWORZAK

Professeur à l’ Université Jean Casimir et juge à la cour d’appel à Lwòw

(Pologne)

La lutte contre la criminalité n’est pas indépendante de la vie

sociale

au contraire, elle y est intimement liée

C’est pourquoi

la politique criminelle dont le but est d’établir la synthèse des me-

sures de prévention et de répressmn est l’une des branches de la

politique sociale.

Les movyens adoptés pour lutter contre la criminalité ne peu-

vent étre partout les mémes

ils doivent étre adaptés aux parti-

cularités ethniques

culturelles

économiques de chaque société

alors seulement, leur application peut donner des résultats positifs

Une des faiblesses de la politique criminelle est qu’elle se trouve

sous l’nfluence de certains courants qui, dirigés en employés dans

d’autres pays avec fruit peuvent 1à, utilisés dans des conditions

différentes, sans - discernement et sans esprit critique, amener des

résultats peu désirables

L’étude de la prophylaxie criminelle dans certains pays, la

possibilité de tirer profit de leur expérience exigent, aussi bien que

la connaissance de la législation de ces pays, la connaissance de

leurs tendances qui exphque leur passé et leurs aspirations pour

l’avenir.

Etant donné que, pour la Pologne, la partie législative de la

prophylaxie criminelle a déjà été traitée dans le rapport de M. WoLTER

doyen de la faculté de droit à l’Université Jagellon, à Cracovie

je me limiterai donc à envisager la question sous l’angle des ten-

dances de notre législation

Il serait erroné de penser que la nouvelle législation pénale

en vigueur en Pologne a été basée sur des doctrines venues d’ailleurs

et qu’elle soit le résultat de recherches scientifiques n’ayant aucun

lien avec les tendances et les besoins de la nation

Les conceptions juridiques et le grands travaux législatifs des

autres nations ne nous sont jamais été étrangers. Jusqu'à certaines

limites, notre législation et notre jurisprudence en ont subi l’in-

_ I —

98

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

fluence et ils la subiront encore, mais en gardant toujours leur em-

preinte nationale, sans que ce contact leur fasse perdre leurs traits

d’origine caractéristiques.

La preuve en est l’histoire de notre droit, qui, malgré diverses

influences, n’a pas perdu sa physionomie propre. Il importe d’inter-

préter dans ce sens l’infiltration du droit romain dans notre litté-

rature juridigque et dans notre pratique judiciaire par les oeuvres

de Jan LaskxI1 et de Jakéb PrRzyLusKI (1)

Le droit allemand (C.C. Bambergensis et C.C. Carolina) ainsi

que la pratique hollandaise (Damhouder) adaptés, gràce aux oeuvres

de B. GRoICKI (1559), à notre jurisprudence des villes, ont joué

un ròle analogue. De méme, et dans ces limites seulement, on peut

parler, entre autres, de l’influence de la science italienne et espagnole

sur la notre (2)

« En dépit des apparences, comme le dit si justement le prof.

MAKAREWICZ (3), le droit pénal polonais progresse sur sa propre

voie. Considéreés dans leur ensemble, les diverses branches du droit

pénal polonais présentent une uniformité si ferme, un conservatisme

tel, à partir de 1347 jusque presqu’à la fin du XVIIIe siècle, une

évolution si lente et suivant une direction invariable, qu’il est diffi-

cile d’y discerner une dérivation essentielle due à l’influence de cou-

rants étrangers. Il s’y attesterait plutòt une résistance aux influences

etrangères, résistance à la fois consciente et incosciente. Ainsi on

soumettait aux rois électifs une convention qu’ils devaient accepter

et dans laquelle était la déclaration suivante :

« Nous promettons également de n’accepter ni l’interpretation

ni aucune explication provenant de droit étranger {(Volumen Legum

II, goo, n. Ix) ».

Là se retrouvent les traits caractéristiques de notre attache-

ment au'’droit national, notre résistance à la modifier sous l’influen-

ce de courants étrangers. Quant au droit étranger, il était adopté

au cas où il coîncidait avec le nòétre.

(1) Lasc1 Jan. Commune incliti Poloniae Regni privilegium constitutionum etc.

1506; PrzyLUusK! Jakòb, Leges seu Statuta ac privilegia Regni Poloniae omnia, 1553.

(2) MAKAREWICZ J., Polskie prawo hkarne (Droit pénal polonais), Lwòw, War-

szawa, 1919, p. 19 et suiv. ; KoRAnNYI K., Saggio sulla costituzione di Venetzia nel

pensier o politico della Polonia, Milano, 1938, et du méme : Jurisconsullos y juvi-

sprudencia espajioles en Polonia, Madrid, 1929.

(3) Op. Cit., p.’31.

RELAZIONI SUL TEMA IV

99

Nous continuons actuellement à suivre la méme voie. Il est

évident qu’après plus d’un siècle d’interruption, reprendre au point

où elle en était restée l’évolution de notre droit national est une

chose irréalisable. Nous nous efforcons, cependant, de doter notre

nation de normes répondant à ses traditions et à ses aspirations. Notre

code pénal de 1932 est, dans le domaine de la répression ed dans

celui de la prophylaxie criminelle, une espression concrète de ces

tendances. Par cela mème s’explique son originalité, reconnue aussi

à l’étranger (1).

Les principes sur lesquels s’appuie notre code pénal sont, d’une

part, celui de subjectivisme et d’individualisme, d’autre part, la pro-

tection de la socieété.

Ces principes ne sont pas propres au seul code pénail. Ils res-

sortent de la structure mèéme de notre Etat qui doit èétre «le bien

commun de tous les citoyens, synthèse de la libertè des citoyens

et de la force de l’Etat » (2).

Le code pénal de 1932, 1il est vrai, a précédé notre Constitution

d’avril (23 avril 1935) sur laquelle s’appuie la structure de l’Etat ;

mais, ne l’oublions pas, notre code pénal fut élaboré dans

l’atmo-

sphère de cristallisation des idées qui ont présidé à la réforme de

notre Constitution.

Il est indispensable de pénétrer l’esprit de notre Constitution

pour bien saisir le lien existant entre ses principes et les activités

dirigées dans les divers domaines de l’organisation de la vie sociale.

C’est dans l’organisation de la justice que ces traits caractéristiques

apparaissent le plus nettement. Le fonctionnement des organes de

la justice de l’Etat ne doit pas porter atteinte a la liberté individuelle

établie par la Constitution ; celle-ci, d’autre part, a le devoir de

sauvegarder l’autorité et le prestige de l’Etat remanié. La possibilité

d’assurer la sauvegarde de l’Etat, d’étendre son autorité et le moyen

de concilier l’une et l’autre avec la protection individuelle dépend

évidemment des positions respectives occupées par l’individu, la

Société et l’Etat dans un système constitutionnel particulier, basé

(1) V. les articles de : Contursi Lisr G., dans La Scuola Positiva, 1935, vol. XV

]

p. 152 et suiv., et de: BuscHn R., dans Zeitschrift fiir die gesamt Strafrechts

wissenschaft, 1935, p. 638. Une opinion erronée et non fondée sur la génèse de notre

code pénal a été émise par le dr. Racz G. (dans la revue Magyar Jogi Szemle, 1933

vol. XIV, n. 5, p. 184) qui prétend que des projets allemands lui ont servi de base.

(2) Car St., Nowa Konstytucja (Nouvelle Constitution), Warszawa, 1935, p. 17

100

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

sur une idéologie nationale. Cette considération doit retenir l’atten-

tion au moment de traiter le problème de l’organisation de la pro-

phylaxie criminelle. Les méthodes thérapeutiques de cette maladie

sociale qu’est la criminalité ne peuvent ètre appliquées sans que

soit prise en considération la structure fondammentale de l’Etat

dans la société considérée.

Les principes fondammentaux qui ont servi de structure à l’é-

tablissement de notre Etat sont édictés dans les dix premiers ar-

ticles de notre constitution d’avril, dans ces dix articles que nous

nommons « Décalogue constitutionnel ».

Notre Etat « réssussité par la lutte et le sacrifice de ses meilleurs

fils » (art. premier, al. 2) est le bien commun de tous ses citoyens »

(art. premier, al. 1).

Notre système constitutionnel souligne l’’importance de l’in-

dividu dans l’organisation de l’Etat en lui assignant un ròle par-

ticulier. L’individu est, chez nous, organiquement lié a la collec-

tivité. Il ne peut étre au-dessus de l’Etat, mais il n’est pas non plus

passif. Il doit, par ses propres efforts, contribuer au développement

de la collectivité.

Le travail de l’individu doit &tre organisé car c’est seulement

dans l’organisation étatique et en s’appuyant sur l’Etat que se

forme la vie de la société (art. 4, al. x).

Notre constitution n’est pas «libérale » dans le sens du XIXe

siècle (alors, l’intérét de l’individu passait avant celui de la collec-

tivité), mais cependant, elle n’écarte pas l’individu de la vie publi-

que ni ne sous-estime ses efforts et ne le fond pas dans une masse

uniforme.

Notre régime, nommé par Joseph BARTHÉLEMY le pilsudskisme,

ne se rattache à aucune doctrine spéciale ; l’essentiel, c’est le bien de

la nation (1)

Nous avons créé un système d’« Etat social qui, dans ses ins-

titutions, comme le dit le prof. W. MAKOWSKI (2), et ses activités

tend à assurer à la vie sociale un libre développement, mais qui,

en méme temps, a la sauvegarde du bien commun ».

L’Etat polonais s’appuie sur le p_rincipe de la collaboration du

citoyen avec l’Etat et non sur l’opposition du citoyen à l’Etat ou

de l’Etat au citoyen. Ainsi le déﬁnissait notre regretté président de

(1) BARtTHÉLEMY J., La crise de la démocratie représentative (èité dans MIRKINE-

GUETZÉWICZ B., Les nouvelles tendances du droit constitutionnel, Paris, 1936, p. 180).

(2) MarxowsK1 W., Panstwo spoecsne (l’Etat social), Warszawa, 1936, p. 41.

—

e

P

RÉLAZÎIONI SUL TEMA IV

10î

la Chambre des députés. M. St. CAr, rapporteur général de la con-

stitution, qui déclarait à la Chambre des députés que « nous vou-

lons voir l’union et la concordance de deux principes fondammentaux

le principe d’un pouvoir fort avec celui de la liberté du citoyen » (1)

Notre système constitutionnel, « c’est un système d’individua-

lisme organisé » comme le définit avec raison le prof. BEREZOWSKI (2)

Les principes exposés plus haut ressortent de notre système

constitutionnel et impreignent toute notre législation, surtout notre

législation pénale, dans laquelle il est cependant plus difficile de

conserver un juste équilibre entre la liberté du citoyen et la défense

de la société

Notre code pénal, je l’ai déjà mentionné, s’efforce à résoudre

ce dernier problème en indiquant le sens dans lequel doivent se dé-

velopper la répression et la prévention

Mais il s’agit de lutter contre la criminalité sans que les mo-

yens adoptés portent atteinte aux droits individuels qui protègent

l’individu dans la vie de l’Etat

L’étendue du champ d’action de cette lutte contre la criminalité

est déjà indiquée par la Constitution elle-méème dont l’art. 4 dispose

comme suit

« Conformément à la loi, personne ne peut étre privé du tri-

bunal auquel il appartient, ni puni pour une action qui n’est pas

interdite, avant son accomplissement, ni arrété pour une dùrée de

plus de 48 heures, sans mandat du Tribunal ».

Le point le plus important de cette d15pos1t10n est la garantie

donnée àè l’individu qu’il ne sera. condamné que pour une action

prévue par le code pénal et que, seule peut lui étre appliquée la pe1ne

prévue par ce code.

Le principe : nullum crimen, nulla poena sine lege anteriori a

été conservé intégralement malgré l’importance attachée dans toute

notre législation à la protection de la société

D’après notre conception, la peine est la juste rétribution d’une

action défendue. La condamnation et l’application de la peine

sont, dans toute l’acception du terme, l’acte de la justice, lié à la

Cconception de la responsabilité morale de l’individu

Ri

— ]

(1) Car St., Gloune wytyczne nowej konstytucji (Directives principales de la nouvelle

Const1tutmn) Warszawa, 19 35, pp. 28-29 et, du méme auteur, Na drodze kRu nowej

konstytucji (Vers une nouvelle Constitution), Warszawa, 1934, p. 184.

(2) BerezowsKI C., L'individu dans le système constitutionnel polonais (Tribune

des avocats, Bucarest I1937. V, 11)

102

ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

L’adopfion du prinòipe d’analogie dont l’application mène èà

faire de la partie spéciale du code pénal de ’U. R.S.S. un recueil

d’exemples des délits nous est donc complèétement étrangère. De

méme le systéème consistant à créer un nouveau droit par l’applica-

tion adapteé de la loi pénale (Rechtschopfung durch entsprechende

Anwendung des Strafgesetzes) introduit en Allemagne par la loi du

28 juin 1937, n’est pas plus conforme à notre conception.

Les dispositions de l’art. premier du code pénal danois de 1930

sur l’analogie en droit pénal ne répondent pas davantage à nos prin-

cipes.

Notre droit pénal, de toute évidence, tend vers le subjectivisme.

Les dispositions se rapportant àè la constitution psycho-physique de

l’auteur du délit le démontrent, ainsi que l’importance attribuée,

dans le code pénal, au mobile de l’action.

Ce n’est pas la valeur objective de l’action qui sert de base

à l’application de la peine, mais la culpabilité individuelle subjective.

Selon notre code pénal, l’infraction intentionnelle n’existe que

lorsque l’auteur du délit est conscient du caractère délictueux de

son action (art. 14, par. I, c. p.). C’est ainsi que le code pénal a rompu

avec le principe : l’ignorantia iuris semper nocet l’egis ignorantia

non excusat (1)

Le code pénal insiste sur la mobile de l’action, estimant qu’il

refiète l’individualité de l’auteur, sa valeur morale et permet d’en-

trevoir la possibilité de son reclassement social.

Notre code pénal n’envisage pas les circonstances objectives

entraînant une pénalité aggravée. Ces circonstances ne sont prises

en consideration que si l’auteur en avait connaissance ou devait

les connaître (art. I5, c. p.).

Le principe du subjectivisme ressort également de la concep-

tion de tentative dans notre code pénal (art. 23, c. p.).

(1) 1Il faut noter que la disposition de l’art. 20, par. 2 du code pénal : « Le tri-

bunal peut prendre en considération l’ignorance justifiée de l'’illégalité de l’acte,

comme base d’une atténuation extraordinaire de la peine», ne s’applique qu’aux

infractions non intentionnelles. La jurisprudence de la cour de cassation statue, au

contraire, que l’art. 14, par. L et l’art. 20, par. 2 prouvent que le code pénal polonais

a retenu le principe « Ignorantia iuris semper nocet ». Ce point de vue est violemment

critiqué comme étant contraire aux termes de l’art. 14, c. p. et à l’esprit de ce code,

MAKAREWICZ J., Erreur sur le caractère déliciue x

imprégné de subjectivisme. (V

de l’action dans la revue de Poznan, Ruch prawniczy, ekonomicany i sociologiczny »,

1936, I).

RELAZIONI ..SUL TEMA IV

103

Le principe de l’individualisme est lié à celui du subjectivisme.

Notre code pénal se base sur ce dernier, disposant que le provo-

cateur et le complice n’encourent la responsabilité que dans les

limites de leur intention, indépendamment de la responsabilité de

l’auteur (art. 28, c. p.).

L’art. 16 du code pénal est également rattaché à ces principes,

statuant que les circonstances qui influent sur la pénalité de l’acte

ne sont prises en considération qu’à l’égard de la personne qu’elles

concernent.

Le subjectivisme et l’individualisme ne se reflètent pas seule-

ment dans le code pénal, mais encore dans le code d’instruction

criminelle et dans l’exécution de la peine, c’est à dire dans l’organi-

sation pénitentiaire.

Notre nouvelle organisation pénitentiaire va aussi loin que

possible dans ce sens, par la création, outre les prisons ordinaires,

de prisons spéciales dont l’organisation doit ètre adaptée à des mé-

thodes particulières, suivant les diverses catégories des condamnés

dont le reclassement exige des procédés répondant à leur constitu-

tion psychique et physique (z)

La nouvelle organisation pénitentiaire est secondée par la fon-

dation de l’Institut de recherches crimino-biologiques, due àè notre

Ministère de la justice, ainsi que par la préparation spéciale de nos

fonctionnaires pénitentiaires (fonctionnaires supérieurs et agents) à

l’Ecole pénitentiaires dépendant également du Ministère de la justice.

Comme d’une part, gràce èà une conséquente réalisation de sus

bjectivisme et d’individualisme, notre législation pénale a souligné

l’importance de la protection de l’individu, d’autre part, elle a as-

signé une place de premier plan àè la défense de la collectivité: qui

constitue la seconde activité de nos répression et prévention. On

peut ainsi expliquer l’introduction, dans notre code pénal (art. 79-85)

des mesures de stùreté qui protègent la société contre les individus

qui menacent d’un danger l’ordre juridique, individus pour lesquels

la peine, ou ne peut étre appliquée (irresponsables) ou qui exigent

encore un traitement spécial (demi-responsables et narcomanes) ou

encore ceux pour lesquels la peine n’est pas suffisamment efficace

(individus ayant l’aversion du travail et incorrigibles). C’est aussi

z

(1) V. ma conférence Le principe de la réforme pénitentiaire en Pologne dans

la « Revue de droit pénal et de science pénitentiaire », Bucarest, 1937, n. 9-r0., et

dans la « Tribune des avocats », Bucarest, 1937, n. 12.

104

\TTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

pourquoi le décret du Président de la République en date du 17 juin

1934 (position 473) a introduit le système d’internement dans le

but de protéger la société contre les individus dont les actions ri-

squent de violer l’ordre et la tranquillité publics

Ces dispositions, édictées par l’exigeance du. bien public, ne

doivent cependant pas porter atteinte à la liberté individuelle des

citoyens (1)

Seul le juge peut décider de l’application des mesures de sùreté

la prolongation du séjour dans les établissements de mesures de

sùreté, ainsi que la libération. De méme, conformément au décret

présidentiel de 1934, le juge décide l’internement

Ainsi, notre systéème permet d’assainir la société en écartant

ceux qui forment en elle le foyer de la contagion criminelle, mais

il garantit en méme temps, par le contròle judiciaire, l’intégrité

de l’application des mesures de streté et de l’internement

Enfin, l’un des traits les plus caractéristiques de notre lutte

contre la criminalité est l’humanitarisme. Il se manifeste dans le

traitement des délinquants qui donnent l’espoir d’une amdélioration

(possibilité d’accorder le sursis d’une peine dont la dùdrée est au

maximum de deux ans). Nous retrouvons la preuve de cet humani-

tarisme dans le système progressif introduit méme dans les maisons

pour les incorrigibles (mesures de sùreté) (2)

Îl trouve aussi son

expression dans les dispositions de notre code pénal sur la radiation

de la condamnation, ayant pour effet la considération de la condam-

nation comme non avenue, et enfin dans l’organisation de nos pa-

tronats

Mais ce n’est pas un humanitarisme irréel et doctrinal, c’est

un humanitarisme qui donne, en méme temps qu’il la protège, un

appui à la structure sociale.

Le reclassement de l’individu par des movyens humamta1res le

développement en lui de respect de soi-méme et de la conscience

de son ròle dans la communauté sont les moyens les plus strs qui

puissent étre employés pour le renforcement de l’ordre juridique

Avant la guerre, déjà, notre grand savant, Léon PETRAZYCKI

insistait sur l’importance du còté émotif de la vie collective. Selon

(1) MAKAREWICZ ]., Das Strajrecht und die Rechte des Staatsbiirgers dans la « Revue

pénale suisse », 1936, vol. 50, p. 234 et suiv

(2) V. mon rapport pour le Congrès pénal et pénitentiaire international de Ber

lin, en 1935, deuxième section

troisième question

RELAZIONI SUL TEMA lv

105

lui, l’essence de la vie sociale ne doit pas ètre l’égoisme et la lutte

entre les individus mais ce qui unit la communauté, ce doit ètre

la force sociale qui est « l’amour social ».

L’idée de solidarité sociale répondant si exactement à notre

psychigue nationale est une des bases de notre organisation de l’Etat.

L’Etat, comme le dit l’art. 9 de notre constitution, tend vers l’union

de tous les citoyens en une collaboration harmonieuse pour le bien

commun.

Notre système de prophylaxie criminelle doit compter avec

cette structure de l’Etat appuyée sur la solidarité entre citoyens.

Il ne suffit pas de briser la volonté délictueuse de l’individu, il ne

suffit pas de séparer de la société les individus les plus dangereux,

mais il faut encore développer cet idéal de la vie sociale : la solida-

rité. Notre code pénal supporte également cette tàche. Il suffit d’in-

diquer l’extension des limites de la légitime défense et de l’acte de

nécessité à la défense du bien d’autrui (art. 21 et 22, c. p.). l’obli-

gation de porter secours à qui se trouve dans une situation qui expose

directement sa vie (art. 247, C. p.).

Sì nous envisageons la réalisation des postulats de la prophy-

laxie criminelle, nous sommes intimement persuadés que l’ordre

juridique est basé, non seulement sur les sanctions du code pénal,

mais plutòt sur l’élévation du niveau moral des citoyens à l’aide

du système juridique national secondé par les principes d’éthique

chrétienne. Nous estimons que notre système de répression et de

prévention unissant la protection de la société avec les principes

du subjectivisme, l’individualisne, l’humanitarisme et ia solidarité

sociale atteint ce but.

BERICHT

erstattet von Prof. Dr. Fran: EXNFR Miinchen

ORGANISATION DER KRIMINELLEN PROPHYLAXE

IN DEN VERSCHIEDENEN LANDERN

Das vorliegende Thema ist ausserordentlich weit gespannt. Ich

mòchte mir daher erlauben, aus der Fiille der Gegenstànde, die

hier beriihrt werden, einen einzelnen herauszugreifen, dem aller-

dings besondere Wichtigkeit zukommt. Eine der bedeutsamsten

organisatorischen Neuerungen, welche die Strafrechtspflege des

Deutschen Reiches in den letzten Jahren erlebt hat, ist die Ein-

richtung des kriminalbiologischen Dienstes an den Gefangenenan-

stalten. Sie beruht auf der Verfiigung des Reichsjustizministers vom

30 Nov. 1937. (1) Es wird hier die kriminalbiologische Untersuchung

gewisser Gruppen von Gefangenen vorgeschrieben. Auf die Methode

dieser Untersuchung soll hier nicht nàher eingegangen werden. Die

prophylaktische Bedeutung der ganzen Einrichtung sehe ich in

zwetierlel :

I. Durch die kriminalbiologische Untersuchung soll die rich-

tige strafrechtliche Beurteilung und Behandlung des KEinzelfalles

gewahrleistet werden. Die Untersuchung will den àrztlichen Sach-

verstàndigen die notwendigen Unterlagen fiir ihr kriminalbiologi-

sches Gutachten liefern, wenn sie vor der Verhàngung von Freiheits-

strafen oder Massregeln der Sicherung und Besserung gehòrt werden.

Ebenso wenn es sich darum handelt, den Gefangenen der fir ihn

passenden Anstalt oder Anstaltsabteilung zuzuweisen, und endlich

wenn die schicksalschwere Frage seiner Entlassung entschieden

werden soll.

2. Es soll durch diesen kriminalbiologischen Dienst das Ma-

terial zusommengetragen werden zur wissenschaftlichen Untersu-

chung praktisch bedeutsamer kriminalbiologischer Fragen und dem

(1) Die Verfugung ist abgedruckt in der Monatsschrift fiùr Kriminalbiologie

und Sstrafrechtsreform, 29. Bd. 1938, S. 65 ff. Hier auch Erlàuterungen

zu die-

ser Vertùgung von Prof. v. Neureiter.

108

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

Gesetzgeber gleichzeitig das Erfahrungsmaterial an die Hand ge-

geben werden zur Neuschaffung und Umgestaltung seiner kriminal-

politischen Einrichtungen. In der Verfiigung werden nàmlich kri-

minalbiologische « Sammelstellen » eingerichtet, in welchen die ge-

samten Untersuchungsakten zusammenstromen. Hier wird sich im

Lauf der Zeit also ein riesenhaftes Material sammeln, das der Wissen-

schaft und der Rechtspolitik in gleichem Masse willkommen sein

muss. Schon die bisher bestehende bayerische kriminalbiologische

Sammelstelle in Miinchen hat die Grundlage abgegeben fir eine

Reihe von Arbeiten, die ohne sie gar nicht durchfiihrbar gewesen

Waren

Diesen Sammelstellen wird zur Aufgabe gemacht auf Grund

erbbiologischer

anthropologischer

psychologischer

soziologischer

Untersuchungen des einzelnen Gefangenen eine Gesamtbeurteilung

des Falles zu geben. Der wohl wichtigste und jedenfalls schwierigste

Teil dieser Gesamtbeurteilung besteht in einer Prognose, welche fir

jeden untersuchten Gefangenen zu stellen ist : Es soll ein Urteil

dariiber gefàllt werden, wie sich das kiinftige soziale Verhalten des

Untersuchten gestalten werde. Und diese Prognose ist fiir die ganze

weltere Behandlung des Falles wichtig. Schon die Frage, ob eine

bestimmte Massnahme wiinschenswert und erfolgversprechend ist

wird von dieser Prognose abhàngen, vor allem aber wird der Zeit-

punkt der Entlassung, soweit er nicht durch Gesetz oder Urteil

von vornherein feststeht, durch diese Prognose massgeblich bestimmt

ein. Unser Strafgezetzbuch schreibt z. B. bei den Sicherungsver-

wahrten vor, dass in bestimmten Perioden die Notwendigkeit der

Fortdauer der Massnahme gepriift werde. Es muss also bei jedem

Verwahrten mindestens alle drei Jahre eine Prognose gestellt werden

Die wissenschaftliche Durchforschung des in den Sammelstellen

befindlichen Materials wird kiinftig die Grundsàtze herauszuarbeiten

haben, nach welchen bei diesen Prognosen zu verfahren ist, und

die kriminalbiologische Begutachtung des einzelnen Gefangenen wird

diese Grundsàtze auf den konkreten Fall zur Anwendung zu bringen

haben. Ueber die Methode dieser Prognosenstellung seien im fol-

genden einige Ausfiihrungen gemacht

Der bisher iibliche Weg war der, dass der einzelne beurteilende

Arzt auf Grund seiner persòonlichen Menschenkenntnis intuitiv sich

ein Urteil zu verschaffen getrachtet hat, wie sich die Zukunft des

Probanden gestalten werde. Man hielt dies auch meist fiir ausreichend

da ja dem Arzt Erfahrungen zur Verfiigung stehen. Doch das ist

in den allermeisten Fillen nicht zutreffend, denn der Arzt hért in

RÈLAZIONI SUL TEMA IV

109

der Regel nicht, ob sich seine bisherigen Prognosen bewahrheitet

haben, hòrt nicht, ob der Gefangene, den er beurteilt hat, wieder

riickfàllig wurde, es sei denn, dass er zufàllig in dieselbe Anstalt zu-

riickgekehrt ist. Der Arzt hat daher meist iiberhaupt nicht die Cele-

genheit wirklich « Erfahrungen » zu sammeln. So ist es denn auch

nicht zu verwundern, dass diese intuitive Methode sich als unverlàss-

lich erwiesen hat. Eine Nachpriifung, die bei 500 Gefangenen 5 Jahre

nach ihrer Entlassung gemacht worden ist, hat folgendes ergeben :

in 165 Fàllen hatte der Arzt nur eine unbestimmte Prognose gewagt,

in 335 Fàllen aber war er der Ueberzeugung gewesen eine bestimmte

Prognose geben zu kònnen und von diesen 335 Prognosen haben sich bei

Nachpriifung 89 d. i. rund 27% als falsch erwiesen. Wenn man

hinzufiigt, dass die Prognose der Aerzte in einem beachtlichen Teil

der Fàlle « fraglich » lautete und mit einer fraglichen

D

d

rognose die

Praxis tatsàichlich nicht viel anzufangen weiss, so kommt man zu

€1em Ergebnis, dass diese Methode der Prognose eine ungentiigende

ist

Die Aufgabe ist darum so schwierig, weil die kiinftige Krimina-

litàt in jedem Fall auch von der àdusseren Lebenslage abhàngt, in

die der Gefangene nach seiner Entlassung geràt, also von Umstànden,

die nie mit Sicherheit voraussehbar sind. Allerdings wird bei nach-

haltiger Riickfallsneigung des Individuums eine schlechte Prognose

sich in der Regel bestàitigen, doch fehlt es uns bisher an der

nétigen kriminalbiologischen Kenntnis, um diese Riickfallsneigung

jedesmal mit der nòtigen Verlàsslichkeit feststellen zu kòénnen.

Somit muss ein anderer Weg beschritten werden. Es gentiigt, wenn

Wir uns an àussere Anzeichen halten, die erfahrungsgemiàss fir das

Vorhandensein irgendwie gearteter, uns mòglicherweise gar nicht

b-kannter, innerer oder dàusserer Verbrechensursachen sprechen.

Wenn wir etwa aus einer langen Strafliste des Probanden schliessen,

dass auch kiinftig bei ihm Riickfallsgefahr gegeben sein diirfte, so

sind die friiheren Verbrechen gewiss nicht die Ursache fiir diese

Gefahr, wohl aber ein Anzeichen, dass irgendwelche dauernde Ver-

brechensursachen vorliegen, mògen wir sie anzugeben in der Lage

sein oder nicht. Durch Massenuntersuchung kann man vielleicht

feststellen, welches diese Anzeichen sind, auf die eine Voraussage

gestiitzt werden kann. Amerikanische Kriminologen haben dies

erkannt und Wege gesucht, die ausschliesslich auf persònlicher

Menschenkenntinis beruhende Methode durch rationale Handhaben

zu unterstiitzen und so verlàsslicher zu gestalten (BURGESS, GLUECK,

T1IBBITTS, MONACHESI, VAN VECHTEN, LAUNE). Auch ich habe einige

1I0

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIQNALE DI CRIMINOLOGIA

Arbeiten angeregt, welche den Grundgedanken jener Untersuchungen

verwerten: Wir miissen durch systematische Massenbeobachtung

festzustellen trachten, in welchen charakteristischen und nicht allzu

schwer feststellbaren Punkten sich die Riickfàlligen in ihrer Per-

sòénlichkeit und ihrem Lebenslauf von denen unterscheiden, die

nicht rickfallig geworden sind. Dadurch kònnte fiir die Zukunft

eine Stiitze fir derartige Prognosen herausgearbeitet werden.

I. ScHIEDT hat an Hand des Materials der Miinchner kriminal-

biologischen Sammelstelle fiir 500 wahllos ausgesuchte Gefangene,

welche im Jahre 1931 entlassen worden waren, im Jahre 1935 fest-

gestellt, ob sie wàahrend dieser Zeit von 4-5 Jahren seit ihrer Ent-

lassung riickfàllig geworden waren (1). Er hat nun nach amerikani-

schem Vorbild untersucht, welche Eigenschaften und Verhaltungs-

weisen bei den Riickfàlligen verhàltnismàssig hàufig vorkommen,

dagegen bei den Nichtriickfàlligen verhàltnismàssig selten sind. Das

Vorhandensein solcher Merkmale der Persònlichkeit, der Aszendenz,

des Lebenslaufs wiirde also ceteris paribus fiir kinftigen Riickfall

sprechen. Als Anhaltspunkte fir eine derartige schlechte Prognose

hat Schiedt folgende 15 gefunden : erbliche Bèlastung, erhebliche

Kriminalitàt in der Aszendenz, schlechte Efziehungsverhàltnisse,

schlechter Schulerfolg, Nichtbeendigung einer angefangenen Lehre,

unregelmiàssige Arbeit, Beginn der Kriminalitàt vor dem 18. Lebens-

jahre, mehr als 4 Vorstrafen, besonders rasche Riickfàlligkeit, inter-

lokale Kriminalitàt, Psychopathie, l'runksucht, schlechtes allgemeines

Verhalten in der Strafanstalt, fEntlassung aus der Anstalt vor dem

36. Lebensjahr, schlechte soziale und Familienverhàltnisse nach der

Entlassung.

Und nun ist der Gedankengang der folgende: Wenn diese I5

Punkte im allgemeinen von Bedeutung fiir die Riickfàlligkeit sind,

dann muss bei dem einzelnen Gefangenen die Wahrscheinlichkeit

des Riickfalles um so mehr steigen, je mehr derartige unginstige

Anzeichen bei ihm zutage getreten sind. Die Zusammenfassung der

Ergebnisse zeigte nun in der Tat, dass Leute mit wenigen ungin-

stigen Anzeichen sehr selten rickfàllig geworden sind, dass dann

aber mit steigender Punktzahl die Riickfallsziffer immer mehr an-

wachst und bei 12-15 Punkten 100% erreicht. Die Kontinuierlich-

keit der Reihe beweist, dass Zufall nicht am Werke sein kann.

Eine methodische Schwàche dieser Untersuchung ist, dass sie

(1) Schiedt Ein Beitrag z. Problem d. Riichfallsprognose. Miinchoner Zeitungs-

verlag R. G., 1936.

RELAZIONI SUL TEMA IV

III

soo wahllos zusammengestellte Verbrecher zur Grundlage nimmt

ein buntscheckiges Material, aus dem man einheitliche Beurteilungs-

prinzipien schwerlich ableiten kann

2. Darum hat eine zweite bisher noch unveròffentlichte Arbeit

(SCHWAAB) eine besonders ausgesuchte Verbrechergruppe, nàmlich

es ist dies

mehrfach riickfàllige Vermoògensverbrecher untersucht

die fiir die Sicherungsverwahrung praktisch wichtigste Gruppe und

zugleich ein etwas homogeneres Forschungsmaterial. Diesen Per-

sonen gegeniiber lautet praktisch die Frage ; Wie làsst sich im voraus

das Drittel, das nicht rickfàllig wird, von den iùbrigen erkennen ?

Wir haben daher ein Gutpunktverfahren versucht, in dem wir die

Anhaltspunkte fiir eine gute Prognose herauszuarbeiten versuchten

Als Gutpunkte haben sich dabei die folgenden 14 erwiesen : keine

erbliche Belastung, gute Erziehungsverhàltnisse, guter Schulerfolg,

vollendete Lehre, regelmiàssige Arbeit, Alter bei der ersten Strafe

ilber 30 Jahre, weniger als 5 Vorstrafen, keine auffallend rasche

Riickfàlligkeit, keine interlokale Kriminalitàt, psychische Vollwertig-

keit (keine Psychopathie und Minderwerigkeit), keine Trunksucht

gutes Verhalten in der Strafanstalt, Alter bei der Entlassung mehr

als 36 Jahre, gute soziale und Familienverhàltnisse nach der ÉEnt-

lassung

Ein Beispiel

Von den Leuten mit gutem Erziehungsverhaàltnis

bleiben ohne Riickfall 56%

von den Leuten mit miàssigen oder

schlechten Erziehungsverhàltnissen bleiben ohne Riickfall nur 22°%

Oder :

Von den regelmiàssig Arbeitenden ble1ben ohne Riickfall 60%,

. Danach kònnen also

von den unregelmiàssig Arbeitenden nur 21°

gute Erziehungsverhàltnisse oder regelma551ge Arbe1t jeweils als

Gutpunkte gebucht werden (1)

Wenn es sich hier wirklich um giunstige Anzeichen handelt

so wird man sagen diirfen : Je mehr solche Anzeichen desto besser

Das hat sich denn auch in der Tat bestàtigt

(1) Es mag den Anschein erwecken, als ob « Gutpunkt » und « Schlechtpunkt

sich einfach verhalten wie a zu non-a, sodass das Gutpunktverfahren nichts andc-

Das trifft teilweise

Zu

res ware als das Spiegelbid des Schlechtpunktverfahrens

(

B. erbliche Belastung — Schilechtpunkt, keine erbliche Belastung — Gutpunkt)

\llein in einer Reihe von Fallen stehen mehrere Grade zur Wahl, z. B. gute, nor-

male, schlechte Erziehungsverhàltnisse

in diesem Falle wirde cin Gutpunkt nur

hei guten, ein Schlechtpunkt nur bei schlechten Erziehungsverhàltnissen gegeben

werden, sodass «normale » Erziehungsverhàltnisse

im Gutpunktverfahren noch

nicht ginstig bewertet werden obwohl sie im Schlechtpunktverfahren kein Anlass

sind einen Schlechtpunkt zu geben

112

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

I. Von den Leuten mit 0-3 Guntpkten blieben ohne Riick-

fall nur 2%.

II. Von den Leuten mit 4-7 Gutpunkten blieben ohne Riick-

fall 360%.

III. Von den Leuten mit 8-14 Gutpunkten blieben ohne Riick-

fall 89%

Somit kann also aus der Zahl der Gutpunkte ein Riickschluss

gezogen werden auf die Wahrscheinlichkeit des Riickfalls und es liegt

nahe praktisch so vorzugehen, dass man die einzelne Person nach

jenen 14 Richtungen hin untersucht und bei wenigen Punkten die

Prognose «schlecht » stellt. bei vielen Gutpunkten die Prognose

« gut» (1)

Auffallend ist, dass oben in der ersten Gruppe

% (es waren

Leute von 147) trotz weniger Gutpunkte nicht riickfillig geworden

sind. Hier schien die Methode offensichtlich zu versagen. Nun zeigte

die genaue Untersuchung,. dass einer dieser drei im Irrenhaus, also

gar nicht in der Lage war riickfàillig zu werden, die beiden anderen

unmittelbar nach ihrer Entlassung geheiratet hatten, somit eine

vòllige Verànderung ihrer Umwelt erlebten, die das iiberraschende

Ergebnis wohl verstehbar macht.

Nun wird man vielleicht sagen, dass bei derart1g hàufig vorbestraf-

ten es nicht allzuschwer ist, eine richtige Prognose zu stellen

die in aller Regel « schlecht » lauten wird. In der Tat haben die Aerzte

bei den Gefangenen, die spàter riickfàllig wurden, 90 % richtige

Prognosen gemacht. Allein die Schwierigkeit besteht bei diesen

Gefangenen darin, gerade die herauszufinden

welche sich nach

der Entlassung vermutlich bewàhren, und hier hat das àrztliche Prog-

noseverfahren offensichtlich versagt. Bei 124 Gefangenen, die tat-

sdàchlich nicht mehr riickfillig wurden, hatten die Aerzte 51 mal

die Prognose «schlecht » gestellt, das sind also 41 % Fehler. Man

mòge daraus entnehmen, dass es doch praktisch bedeutsam sein

diirfte, bei der Prognose den hier wissenschaftlich herausgearbeiteten

Anhaltspunkten gebiihrende Beachtung zu schenken

(1) Es zeigt sich also, dass man einerseits bei -wenigen, anderseits bei vielen

itpunitten eine Prognose von sehr beachtlicher Verlàsslichkeit stellen kònnte. Die

Schwache ist jedoch, dass rund die Haàlfte der Falle in die. Gruppe gcehbrt, wo

nach das hier beschriebene Verfahren zu keiner eindeutigen Prognose kommt. nach

wie vor wird also in diesen Fàllen die Voraussage von der intuitiven Beurtei-

lung des Gutachters abhàngen. Er wird héchstens aus der Punktzahl entnehmen

O

kònnen, dass nach bisherigen Erfahrungen nur 36

‘ Wahrscheinlichkeit fir einen

gunstigen Ausgang spricht

RELAZIONI SUL TEMA IV

113

Nun soll nicht etwa behauptet werden, dass diese Prognose-

tafeln in der Praxis mechanisch anzuwenden sind und an die Stelle

der bisherigen kriminalbiologischen Wiirdigung zu treten hàtten.

Keineswegs. Vielmehr handelt es sich hier lediglich um Herbeischaf-

fung einer Unterlage fiir die weiteren Ueberlegungen des Gutachters.

Eine derartige zergliedernde Betrachtungsweise wie das Punktver-

fahren kann die psychologische Gesamtwiirdigung und ganzheitliche

Betrachtung der Persònlichkeit nur vorbereiten. Es will lediglich

das nòéòtige Erfahrungsmaterial zur Verfiigung stellen, indem es dem

Gutachter sagt, was bei einer Massenuntersuchung àhnlich liegender

Falle beobachtet worden ist.

3) Ein Gegenstiick zu diesen mehrfach Riickfàlligen sind die

Zòglinge einer Fiirsorgeerziehungsanstalt. Es sind Jugendliche, die

wegen Verwahrlosung und Kriminalitàt hier eingewiesen wurden,

und auch bei ihnen ergibt sich die Frage : Aus welchen Umstànden

làsst sich voraussagen, ob der Zògling nach seiner Entlassung sich

bewdahren oder auf die Bahn des Verbrechens gelangen wird ? Ge-

rade bei diesen jungen Leuten ist die Prognose besonders schwierig,

das Unsicherheitsmoment besonders gross, da die Jugend in - er-

héhtem Masse von àusseren, dem Begutachter nicht voraussehbaren

Bedingungen beeinflussbar ist. Eine preussische Statistik vom Jahre

1930 hat auch erwiesen, dass die Fehlprognosen gerade hier besonders

hàufig sind. Es ist nun, wie Kohnle richtig hervorhebt, ein Problem

von allgemeinem kriminalbiologischen Interesse, ob riickfàllige er-

wachsene Verbrecher und riickfàllige Jugendliche dieselben prog-

nostisch bedeutsamen Faktoren aufweisen, oder ob ein Symptom,

das vielleicht bei der einen Gruppe uns fiîr die Voraussage einen

wichtigen Fingerzeiggibt, bei der anderen bedeutungslos ist und um-

gekehrt. In der Tat hat die Arbeit des genannten Verfassers gezeigt,

dass die Frage hier ein anderes Gesicht annimmt (1).

KOHNLE untersucht 203 Firsorgezòglinge und holt Auskunft

ein iiber das kriminelle Verhalten dieser Zòglinge wàhrend der Jahre

nach ihrer Entlassung aus der Anstalt. So ist auch er in der Lage

festzustellen, welche Punkte als besonders charakteristische An-

zeichen kiinftiger Verbrechensbegehung und welche als Anzeichen

kiinftigen Wohlverhaltens gewertet werden miissen. Von den Er-

gebnissen dieser Untersuchung sei hier nur mitgeteilt, dass nach

Kohnle den gròssten prognostischen Wert fiir eine schlechte Prog-

—

— i_i e e -

(1) Kohinle, Die Kriminalitàt entlassener Fiùrsorgezòoslinge.

Kriminalit.

.-\ h

hîmdlg. herausgegeb. v. Exner Nr. 33, Leipzig 1938.

— 8 —

114

ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

nose die folgenden Punkte haben: Psychopathie, Abstammung

von Zigeunerfamilien, schlechter Schulerfolg, mangelnder Arbeits-

eifer, abgebrochene Lehre, gerichtliche Verurteilung vor und wàhrend

der Fiirsorgeerziehung, mehrfache Entweichungen aus der Anstalt.

Betrachtet man diese Punkte nàher, so zeigt sich, dass sie in

der Regel Symptome fiir einen irgendwie gearteten anlagemàssigen

Mangel beim Jugendlichen sein diirften. Und das ist von grundsàtz-

licher Bedeutung. Zwar ist es selbstverstàndlich, dass auch ein

schàdlicher Umwelteinfluss Ursache fiir die Verwahrlosung und Kri-

minalitàt eines Jugendlichen sein kann. Ja das ist sogar ein besonders

hàufiger Fall, z. B. Verwaisung, schlechte hàusliche Verhàltnisse

oder uneheliche Geburt und die damit meist verbundenen ungiinstigen

Erziehungsverhàltnisse. Das alles sind Umstànde, die hàufig zu Ver-

brechen und Verwahrlosung fiihren. Es sind aber zugleich Schiàden,

die durch eine gute Erziehung behoben werden kònnen. In Fillen

also, in denen die Verwahrlosung vornehmlich derartigen Umwelt-

schàden entsprungen ist, kann auf Erfolg der Erziehungsarbeit

gehotfft

werden. Sehr charakteristisch

ist der Fall der Ver-

waisung. Es ist zahlenmàssig erwiesen, dass Friihverwaiste hiàufiger

kriminell werden als Personen, die in einer Vollfamilie aufgewachsen

sind : in Gefàngnissen und Zuchthàusern findet man einen héheren

Prozentsatz von friih Verwaisten, als dies der. allgemeinen Hàufig-

keit der Verwaisung entspràche. Es ist aber anderseits erwiesen,

dass der Erziehungserfolg bei derartigen Verwaisten entschieden

giinstiger ist, als dies fiir den Durchschnitt gilt.

Das Ergebnis ist also: Umweltliche Schidigungen diirfen bei

Jugendlichen in aller Regel nicht als Anhaltspunkte fiir die Prognose

eines schlechten Erfolges der Anstaltserziehung betrachtet werden :

bei Erwachsenen dagegen làsst sich hàufig beobachten, dass z. B.

ungiinstige Erziehungsbedingungen ihrer Jugendzeit, die nicht recht-

zeitig behoben und in ihrer Wirkung unschàdlich gemacht worden

sind, die Persònlichkeit derart verbogen und in ihrer Entwicklung

verdorben haben, dass diese Schàden bereits befestigt und durch

eine Freiheitsstrafe, mag sie auch auf Erziehung abgestellt sein,

kaum mehr behebbar sind. Wo also die Haupsursache der Kriminali-

tàt in derartigen Verhàltnissen liegt, da sprechen sie bei einem Jugend-

lichen eher /ir eine giunstige Prognose, hei einem Erwachsenen eher

fiir eine ungiinstige.

Die Arbeit von Kohnle hat sich nicht zum Ziele gesetzt eine

Prognosetafel aufzustellen und eine statistische Unterlage fi die

Beurteilung der Riickfallswahrscheinlichkeit zu geben. Sie will. zu-

RELAZIONI SUL TEMA IV

115

nàichst eine Vorarbeit leisten, eber eine Vorarbeit, die nicht ohne

unmittelbaren praktischen Wert ist, denn sie zeigt, welche Merk-

male in Persònlichkeit und Lebenslauf des Jugendlichen im Sinn

einer guten, welche im Sinn einer schlechten Prognose zu deuten

sind und welche bei der Prognosestellung itiberhaupt ausser Betracht

zu bleiben haben.

An dem Beispiel des Prognoseproblems erkennt man, wie der

neue kriminalbiologische Dienst an den deutschen Gefàngnissen

der Verbrechensverhiitung dienlich gemacht werden kann. Er schafft

nicht nu: durch Untersuchung des einzelnen Verbrechers die un-

bedingt nòtigen tatsàchlichen Unterlagen zu dessen zweckentsprechen-

der Behandlung, sondern er gibt auch, wie in diesem Berichte ge-

zeigt werden sollte, durch Sammlung des Materials der Wissenschaft

die Mòéglichkeit der Verbrechensvorbguge richtige Wege zu weisen.

RELAZIONE

presentata dal pròf. Giuseppe FALCO

Direttore della scuola superiore di polizia scientifica.

Roma

LA PROFILASSI CRIMINALE

NELL’ATTIVITÀ DELLA POLIZIA ITALIANA

Sono incaricato di riferire e di partecipare alla discussione sul

quarto tema del primo congresso internazionale di criminologia, dal

Capo della polizia S. E. Arturo BoccHINI, nella mia qualità di di-

rettore della Scuola superiore di polizia scientifica e dei servizi tec-

Nici annessi, istituto la cui ragione di essere è lo studio del delin-

quente, del pregiudicato e del sospetto, ai fini della conoscenza della

personalità somatica e psichica, elemento indispensabile per una

funzione razionale, umanitaria di prevenzione.

Le vecchie polizie basate sull’empirismo esercitavano la difesa

contro la criminalità con una funzione di persecuzione del delin-

quente, del pericoloso ; le polizie moderne devono esercitare invece

Una funzione di prevenzione e di profilassi della criminalità, basata

Sulla conoscenza del delinquente, del pericoloso, mediante opera di

assistenza di essi.

Questo fu il programma con cui, in seno alla polizia italiana,

Sorse nel 1go2 la scuola di polizia scientifica, già vaticinata molti

anni prima da Cesare LomBRrRoso, fondata sotto la direzione gene-

rale di Francesco LEONARDI ad iniziativa di Salvatore OTTOLENGHI,

che ne fu direttore fino al giugno dell’anno 1934.

Questa scuola, coi suoi tre servizi tecnici, basati tutti sullo studio

è sulla conoscenza del delinquente, del pregiudicato e del sospetto,

ai fini di una saggia ed umanitaria prevenzione, è il titolo che oggi

ci onoriamo di esibire in questo primo congresso internazionale di

criminologia.

Molti dei congressisti conoscono la nostra scuola per averla

visitata, molti la conoscono attraverso la produzione di essa ; per

tanto sarò breve nel fare la storia ed elencherò solo i dati più im-

Portanti di essa.

113

ATT DEL I CONGBESSO 1N'].'ERNAZIONALE D1 CRIMINOLOGIA

Cesare LoMBROSO aveva intravista la possibilità di una poli-

zia moderna, di sana ed efficace prevenzione dell’atto criminoso e

della criminalità, basata sulla conoscenza dell’uomo. Questo l’OT-

TOLENGHI Sì propose di introdurre nella pratica delle funzioni di

polizia. A questa prima idea si associò l’altra della indagine giudi-

ziaria basata, non più sull’empirismo e sull’intuito dell’ufficiale e

dell’agente di polizia giudiziaria, ma sulla base della osservazione,

della antropologia e della psicologia, sulla medicina legale, sulla

base del metodo induttivo. Venne così a formarsi un primo program-

ma di polizia scientifica, inserendo anche in esso il metodo descrit-

tivo, accogliendo in pieno il meraviglioso « ritratto parlato » che da

qualche anno Alfonso BERTILLON aveva introdotto in Francia.

Era in quell’epoca direttore generale

della p. s. il senatore

l'rancesco LEONARDI. I] LEONARDI non rimase indifferente alla esi-

bizione di tenere dei corsi di polizia scientifica per funzionari del-

l’amministrazione della pubblica sicurezza ; e concesse di tenere un

corso di conferenze per un gruppo di vice commissari e delegati

di pubblica sicurezza. La Direzione generale delle carceri, a capo

della quale era il DorIA, e che in quell’epoca era alla dipendenza

del Ministero dell’interno, concesse che le conferenze si tenessero

nel carcere di Regina Coeli.

Sorse così il primo abbozzo della scuola di polizia scientifica.

Il corso fu frequentato da un certo numero di funzionari già in car-

riera : di questi la gran parte ne uscì indifferente e diffidente ; ma

qualcuno ne uscì convinto ed entusiasta.

Degna di rilievo è la circostanza che la scuola sorse in un car-

cere, perchè lo studio dell’uomo, e del delinquente in ispecie, costi-

tuiva la base essenziale della scuola, sia nella parte didattica, sia

nella applicazione pratica che si concretava nei tre servizi tecnici.

Il carcere era in altri termini la clinica che forniva il materiale di

studio.

I corsi di polizia scientifica si susseguirono normalmente, fin-

chè, nel 1904, il regolamento sul personale di p. s. sanzionava l’ob-

bligo per i funzionari della amministrazione, di nuova nomina, di

seguire e di trarre profitto dal corso.di polizia scientifica. E furono

assegnate nello stesso anno, al corsò di polizia scientifica, nelle car-

ceri di via Giulia, due locali dove furono fatti l’aula delle lezioni ed

1il laboratorio.

Cominciavano a sorgere negli anni 1g0o4 e 1g05, nel piccolo

laboratorio della scuola, i tre servizi tecnici centrali : il servizio

RELAZIONI SUL TEMA IV

1I9

di segnalamento e di identificazione, con la formazione di un ca-

sellario centrale d’identità ; il servizio delle indagini tecniche di

polizia giudiziaria ; il servizio antropologico biografico per i delin-

quenti, per i pregiudicati, per 1 sospetti.

Nel Igro la scuola ebbe un locale, di nuova costruzione, nello

stabilimento carcerario di Roma, in via delle Mantellate. Questo

locale, in tre piani, era capace di contenere la scudia, quale era e

quale doveva svilupparsi. Ora questo locale è già divenuto insuf-

ficiente per l’enorme sviluppo della scuola e dei servizi.

La scuola superiore di polizia scientifica italiana comprende

due funzioni, quella didattica e quella dei servizi tecnici.

La prima materia che in essa fu insegnata fu l’antropologia e

psicologia criminale, con lo scopo della conoscenza, da parte del

funzionario della polizia, della personalità del delinquente, base

questa della funzione preventiva e giudiziaria.

Questo insegnamento fu assunto da Salvatore OTTOLENGHI,

continuato poi da me e dal prof. DI TuLnLt10o.

E’ diviso in una parte teorica, che si svolge in lezioni dottri-

nali, ed in una parte pratica.

Questa parte pratica consiste nella presentazione ai funzionari

di «casi». E’ una vera lezione dimostrativa, clinica, nella quale il

soggetto viene esaminato nel corpo e viene interrogato.

Centinaia e centinaia di soggetti sono stati presentati dal 1902

ad oggi.

Completa la parte pratica lo spoglio dell’incartamento personale

esistente nell’ufficio di polizia. L’incartamento è una miniera di no-

tizie, una storia clinica cronologica di fatti, di sintomi cioè di una

importanza e di un valore diagnostico davvero impressionante.

Materie molto affini alla antropo-psicologia criminale sono quel-

la della identità e quello della tecnica giudiziaria e di polizia, affi-

dati ora ai funzionari dottori SORRENTINO e GIRI. Affini sono queste

materie, per il fatto che la osservazione della persona ai fini dell’iden-

tità fisica è il primo mezzo ed il più importante per la conoscenza

della personalità ; per il fatto che la osservazione ed i rilievi tecnici

sul luogo, sui reperti, sui corpi di reato permettono il rilievo del

«modus operandi » del protagonista di una azione, sia o non sia

essa azione criminosa.

I servizi tecnici sono tre : la ragione di essere dei tre servizi, spe-

cialmente del terzo di essi, è, come ho detto avanti, la conoscenza

della personalità. Essi, per questa ragione ed anche perchè coi loro

120

PON

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

rilievi e coi loro risultati offrono materiale di studio e di insegna-

mento, sono presso la scuola e non perdono mai il carattere scien-

tifico.

Il servizio di identità comprende il casellario centrale delle

segnalazioni italiane ed internazionali, fatte coi cartellini segna-

letici. E' basato sul metodo descrittivo o ritratto parlato, sul me-

todo dattiloscopico e sul metodo antropometrico.

Ma nella scuola di Roma la identità fisica non è l’unico fine

che 1l servizio si propone ; per la scuola di Roma come ho detto avanti,

la conoscenza fisica è solo la prima conoscenza, quella con cui si inizia

lo studio della personalità. La scuola di Roma infatti accolse il me-

todo del BERTILLON al fine di fissare la identità personale, prima ed

indispensabile base della conoscenza antropologica, somatica e bio-

grafico-psicologica del delinquente, del pregiudicato e del sospetto.

Per tale ragione 1l metodo del BERTILLON, che si propone semplice-

mente la identificazione fisica, venne dall’OTTOLENGHI opportuna-

mente modificato ed inserito nel capitolo della antropologia cri-

minale. La scuola di Roma accolse anche il segnalamento antropo-

metrico del BERTILLON, che già in quell’epoca veniva superato dal

segnalamento dattiloscopico, perchè i rilievi antropometrici pote-

vano e dovevano contribuire alla conoscenza somatica costituzio-

nale del soggetto.

D’altra parte 1l casellario offre un immenso materiale di studio

e di ricerche criminalistiche e rappresenta un grande osservatorio

delle manifestazioni criminose in rapporto ai vari fattori, ambiente,

costituzione, ecc.

Pregevoli lavori sono stati pubblicati dal direttore e dal per-

sonale addetto a questo servizio che dimostrano il valore antropo-

logico criminale delle segnalazioni ; importanti casi sono stati il-

lustrati, nei quali l’eSame somatico ha rilevato avvenimenti della

vita, speciali tendenze, specialiìi anomalie e morbosità che, colla

ricostruzione di un dato biografico, hanno permesso la identifica-

zione fisica dopo ed a mezzo della conoscenza antropo-psicologica.

Importanti casi registra la scuola di difficili identificazioni per-

sonali ottenute con interrogatori fatti con metodo basato sulle leggi

della . antropo-psicologica.

Il servizio delle indagini tecniche, fatto con metodo scientifico,

porta alla diagnosi del « modus operandi » del protagonista, dell’azione

per cui si indaga.

A chiarimento di questo riporto quanto scrive E. GIri :

L’esame e la descrizione esatta delle particolarità ci permet-

RELAZIONI SUL TEMA I\

121T

—

tono di risalire alla identificazione dell’autore del reato, non solo

col rilievo delle impronte papillari o di altro genere, ima anche col

rilievo dei suoi caratteri rilevati dalla tecnica : caratteri fisici (la

corporatura

la forza fisica

l’agilità)

caratteri psichici

(l’in-

telligenza

l’accortezza, la cultura, il mestiere o la professione)

capacità speciali a delinquere (il grado di tecnicismo del reo

modus

operandi

La conoscenza di questi caratteri sarà, poi, utilizzata per la

esatta compilazione della parte II A della cartella biografica, che

è. il documento principe per la conoscenza della personalità crimi-

nosa del delinquente.

I dati sicuri che con questo nhevo tecnico si raccolgono offrono

quindi elementi preziosi per conoscere la gravità di un reato o la

capacità a delinquere del « colpevole » (art. 133 cod. pen.) ai fini

dell’abitualità (art. 102-103 cod. pen.), della professionalità (art. 105)

della tendenza a delinguere (art. x08)

della pericolosità sociale

(art. 202-203), e per l’applicazione delle misure di sicurezza e di

polizia

Interessanti pubblicazioni del direttore e del personale ha nel

suo attivo la scuola su questo ramo di servizio. Una pubblicazione

ufficiale è quella dell’OTTOLENGHI relativa alle istruzioni sul « ri-

tratto parlato del sopraluogo »

Un lavoro in corso assai interessante è quello del GiIrI sulla

imprevidenza del delinquente rilevata dal sopraluogo. Questo la-

voro che apparirà nel prossimo « Bollettino della Scuola » viene

fatto studiando numerosissimi « ritratti parlati » di sopraluogo e

numerosi sopraluoghi fotografici eseguiti nel Regno

Il terzo servizio tecnico, come ho detto il più importante dal

punto di vista del tema di cui ci occupiamo, è il « servizio antropo-

logico-biografico per i delinquenti pregiudicati e sospetti »

Si occupa dell’esame della ’ personalità del delinquente del pre-

gludicato e del sospetto

EÈE’ nato con la scuola, come ho riferito avanti, ma è stato uf-

ficialmente istituito più tardi

Nell’aprile 1915 per disposizioni della direzione generale delle

carceri e previa autorizzazione della direzione generale della p. s

si è iniziato presso la scuola di polizia scientifica il « servizio di an-

tropologia criminale » sotto la direzione del compianto S. OTTOLEN-

GHI in collaborazione del prof. FALCOo per i condannati e per gli am-

moniti e vigilati meritevoli di speciale interesse

122

ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

Uno dei principali scopi del programma era la coordinazione

nei riguardi della conoscenza dei pregiudicati più pericolosi, del-

l’opera delle amministrazioni della p. s. e delle carceri, a reciproco

vantaggio dei due servizi. Questo servizio, per mezzo della locale

autorità carceraria comunicava alla questura ogni osservazione fatta

sul pregiudicato osservato ; osservazioni che potevano essere in-

serite nella cartella biografica dei pregiudicati

Questo servizio fin d’allora faceva presente di essere in grado

di corrispondere a qualsiasi richiesta da parte della direzione ge-

nerale delle carceri e della autorità di pubblica sicurezza riguardo

alla temibilità e correggibilità dei condannati rinchiusi nel carcere

locale

Gli ammoniti, i vigilati speciali venivano sottoposti ad un e-

same somatico e biografico-psichico, diretto ed indiretto. Di essi

veniva compilata una cartella biografica completa, di cui poi un

estratto veniva inviato alla questura ed un altro alla direzione delle

carceri. Questo servizio dura tuttora affidato successivamente oltre

che al compianto prof. OTTOLENGHI ed a me, ai dottori RAnuccI

DI TuLLIO, IODICE e per la parte donne, specialmente prostitute

sino a tutto il 19271 alle dottoresse SANDESKI e Rosst

L’articolo 19 della scuola, approvato con decreto ministeriale

del 17 luglio 1920, così si esprime nei riguardi del servizio antropo-

logico biografico

« Il servizio antropologico-biografico per i delinquenti pregiu-

dicati e sospetti ha lo scopo di studiare la personalità fisica e psi-

chica di essi, per stabilirne il grado di pericolosità e suggerire le

norme utili alla vigilanza dei medesimi con criteri razionali e pratici

Coopera all’uopo cogli uffici di pubblica sicurezza del Regno

nella compilazione delle cartelle biografiche dei pregiudicati, metten-

carceraria

dosi in rapporto colle

diverse autorità giudiziaria

sanitaria, militare e simili ».

Nel Ig21, l’OTTOLENGHI comprese la necessità di funz1onan tec-

nici per l’applicazione delle norme e dei metodi introdotti dalla po-

lizia scientifica nelle funzioni di polizia giudiziaria e preventiva

e propose pertanto, al Ministero dell’interno, la istituzione dei medici

legali di questura, i quali stessero alla questure come i medici pro-

vinciali stavano alla prefetture; quelli in altri termini per la pro-

filassi del delitto e della criminalità, come questi per la profilassi

delle malattie

Nell’aprile del 1922'in seguito ad accordi verbali fra il direttore

generale delle carceri e dei riformatorì, che in quel tempo dipendeva

RELAZIONI SUL TEMA 1v

123

dal Ministero dell’interni, ed il direttore della scuola, coll’autoriz-

zazione della direzione generale della pubblica sicurezza, si stabilì

la funzione dell’esame antropologico-biografico delle prostitute ad

iniziativa del Comitato italiano della federazione abolizionistica in-

ternazionale.

Le prostitute da sottoporre all’eSame furono prese fra le mi-

nori di diciotto anni che erano fermate per misure di pubblica si-

curezza od internate nel carcere a disposizione della stessa autorità.

Della commissione istituita d’accordo con la direzione della

scuola di polizia scientifica facevano parte distinte signore fra cui

la dottoressa SANDESKI SCELBA, esercente in Roma, e la signora

NERI, infermiera della Croce Rossa.

Îl programma era :

1°) Esaminare le condizioni fisiologiche, psicologiche, intel-

lettuali e sociali delle prostitute, al fine di selezionarle e rendersi

conto. delle singole capacità di rendimento e della possibilità di re-

denzione.

2°) Procurare assistenza sociale, sotto forma di alloggio con-

veniente e sicuro, indumenti, lavoro, adoperandosi per riconcilia-

zioni con famiglie e qualsiasi pratica di carattere materiale, mo-

rale o giuridico.

‘3°) Mettersi in rapporto con gli istituti già esistenti nei quali

le prostitute potevano eventualmente essere ricoverate e che pre-

sentassero garanzie di azione illuminata e moderna atta a risve-

gliare le loro energie in vista di una esistenza rinnovata ed onesta.

Lo studio delle prostitute fu continuato per qualche anno dalla

dottoressa Maria Ross1, che sui dati ottenuti pubblicò un pregevole

lavoro.

Tl servizio antropologico-biografico, a capo del quale sonè il

prof. DI TunLIo ed il dottor BIANCONI, ha istituito dei casellari,

suddivisi col criterio delle varie forme di criminalità. Questi casel-

lari, che fanno tutti richiamo al grande casellario di identità (che

oggi contiene oltre mezzo milione di segnalati) permettono di se-

guire anche dal punto di vista statistico le varie manifestazioni

criminose.

Un recente lavoro del BIANCONI riferisce interessanti dati sul

reato di incesto. Un pregevole lavoro sul delitto di lesione ag-

gravata da sfregio, sugli sfregiatori e sugli sfregiati pubblicherà il

BIANCONI nel prossimo Bollettino della scuola.

Ma la istituzione più importante, che comprende i servizi della

124

ATTI DEL iî CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

Scuola, e specialmente il servizio antropologico-biògraﬁco è la « car-

tella biografica », di cui ritengo doveroso fare una breve storia

ed una breve illustrazione.

La cartella biografica è un documento destinato a raccogliere

1

dati

relativi alla vita di un individuo. Deve essere tenuta

negli incartamenti relativi alle persone pregiudicate o delinquenti

e sospette e comincia a compilarsi coll’inizio dell’incartamento stesso.

Il regolamento per la esecuzione della legge di pubblica sicu-

rezza del 1898 faceva obbligo agli uffici della compilazione e della

conservazione della cartella, nonchè dell’aggiornamento di essa.

Questa cartella biografica si limitava a contenere riassunti di tutti

i precedenti, le imputazioni, le condanne e i provvedimenti di polizia.

Nel 1902, venne riformata : l’OTTOLENGHI introdusse nel nuovo

modulo il segnalamento scientifico e le istruzioni necessarie ai fun-

zionari per l’esatta descrizione dei contrassegni ; venne introdotto

anche un altro modulo, che costituì il supplemento della cartella

biografica, coi caratteri psichici e colle notizie sulla vita del pre-

giudicato.

Nel 1914 la cartella biografica venne ancora modificata ; nac-

que così un nuovo modulo, costituito da una copertina e da sei

fogli intercalati, conteneva le generalità dell’individuo, la fotografia

segnaletica, la segnalazione dei contrassegni personali : cicatrici,

tatuaggi, ecc. e la riproduzione del modulo in uso per le segnala-

zioni ai fini delle ricerche, i caratteri funzionali, il modo di vestire,

le misure, i caratteri esteriori di malattie fisiche o di stati morbosi

costituzionali ; vi era uno spazio destinato al foglietto dattilosco-

pico. Nell’ultima pagina della copertina erano i cenni biografici e

le attitudini salienti.

Questi ultimi dati rispecchiavano l’orientamento antropo-psi-

cologico dato alla polizia dalla scuola di polizia scientifica. Rappre-

sentavano, da una parte, la sintesi delle indicazioni contenute nei

fogli interni della cartella biografica ; dall’altra la conoscenza del

soggetto stesso, sia da parte dei funzionari di p. s., sia, in avvenire,

da parte dei sanitari a cui doveva essere affidata la compilazione

di questa parte della cartella biografica, previa una esatta e com-

pleta conoscenza, dell’individuo, nel suo corpo, per la costituzione so-

matica e nella psichie, per il modo come egli pensa, come egli sente,

come egli vuole. Questa funzione della cartella biografica, unico ed

efficace mezzo per una razionale funzione di prevenzione, venne poi

sanzionata dal decreto del 1919 che istituiva la scuola di polizia

scientifica, e con essa i servizi tecnici centrali, fra cui il servizio an-

tropologico-biografico per i delinquenti, pregiudicati e sospetti.

RELAZIONI SUL TEMA IV

125

Riportiamo la parte della cartella che si riferisce ai « cenni bio-

grafici » e alle « attitudini salienti »

1°) Notizie sulla famiglia. Eredità (condizione sociale

la-

boriosità ; morbosità ; criminalità ; prostituzione)

2°) Giovinezza (abbandono ; maltrattamenti

educazione ; vi-

cende nella scuola, nel collegio, nel riformatorio o altro istituto

nel lavoro).

3°) Servizio militare (durata ; corpo ; grado raggiunto ; adat-

tabilità ; reati ;

riforma).

disoc-

4°) Vicende nel lavoro e negli affari ; trasferimenti

cupazione ; fallimenti

infortuni)

50°) Vicende di famiglia (rapporti coi genitori, con la moglie

con i figli e con gli altri parenti)

6°) Malattie fisiche, mentali, traumi, tentativi di suicidio

(degenza in ospedali, manicomi od altri luoghi di cura)

70) Vita in carcere (episodi notevoli)

8°) Abitudini (ubriachezza ; giuoco ; prostituzione ; abitudini

sessuali ; compagnie)

9°) Abitudini e carattere psichici salienti (violenza ; ribel-

lione all’autorità ; vagabondaggio ; parassitismo ; tendenza al furto

alla frode

al falso : ad atti contro il buon costume

irritabilità

impulsività ; apatia

depressione

esaltamento ; eccentricità ; ide:

di persecuzione ; litigiosità ; deficienza mentale ; tentenza alla simu

lazione ; al suicidio)

Questa nuova cartella non ebbe l’applicazione che si sperava

e si attendeva, tanto che, nel maggio 1923, il direttore della scuola

di polizia scientifica, in considerazione di questo fatto, presentava

un memoriale' alla direzione generale della pubblica sicurezza, in

cui metteva in evidenza l’inconveniente della mancata od incom-

pleta compilazione e faceva presente la necessità che la direzione

generale si preoccupasse di tale inconveniente per ottenere che in

tutti gli uffici di pubblica sicurezza la cartella fosse compilata e

tenuta al corrente

Nel dicembre dello stesso anno x923, fu indetto un referendum

fra le questure del Regno, invitandole a fare le loro osservazioni sul

servizio della cartella, sul modulo, rilevando gli inconvenienti, espri-

mendo il loro giudizio e facendo eventualmente proposte per un

migliore funzionamento del servizio stesso

Nel 1924, venne compilato un nuovo modulo di cartella biogra-

fica, il modulo ora in uso. Ne furono compilatori Salvatore OTtTo-

LENGHI e Giuseppe FaLco. La cartella ebbe orientamento biologico

126

ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

e giuridico, inquantochè si propose di fissare la personalità soma-

tico-psichica del soggetto e la di lui posizione giuridica

L’attuale cartella limita e semplifica il segnalamento, precisa

e semplifica la parte giuridico-amministrativa

istituisce formal-

mente la vera parte biografica a guisa di diario riguardante i reati

e specialmente le loro modalità, gli avvenimenti ed i caratteri fisici

e psichici più spiccati per la conoscenza della personalità, desumen-

doli dai dati forniti dal fascicolo personale e dalla conoscenza per-

sonale del soggetto, per preparare il funzionario a- fornire cronolo-

gicamente i suoi giudizi sulla specialità criminosa e sulla pericolo-

sità dell’iscritto

La cartella è compilata per tutti quegli individui, che, anche

non essendo pregiudicati, fanno' presumere una penc01051ta reale

o virtuale.

Compilata la cartella, dev’essere mantenuta al corrente. Non

possibile procedere alla compilazione della cartella se non si è pro-

ceduto allo studio ed alla preparazione del « fascicolo personale »

di cui la cartella biografica rappresenta il riassunto ed il rilievo dei

dati relativi alla pericolosità individuale.

Nel 1925 questo nuovo modulo di cartella ebbe nel Congresso

mondiale della polizia di New York, un vero trionfo

Dopo la promulgazione del codice Rocco, la cartella venne

opportunamente aggiornata. Successivamente, ad opera della scuo-

la di polizia scientifica, vennero diramate istruzioni per la compi-

lazione

T] codice penale italiano trova nella cartella biografica un do-

cumento di fondamentale importanza, inquantochè le innovazioni

del vigente codice richiedono, per la loro efficace applicazione

la

più stretta collaborazione tra autorità giudiziaria ed autorità di

polizia, la quale, appunto per l’uso già esistente della cartella bio-

grafica si trova già adeguatamente preparata a tale nuovo compito

Il moderno magistrato deve occuparsi non solo del reato, ma

anche del reo ; non solo della repressione, ma anche della prevenzio-

ne ; non solo dell’applicazione della pena, ma anche della educa-

zione e della utilizzazione del reo, nell’interesse supremo della so-

cietà e dello Stato. E' evidente quindi che solo la collaborazione

con la polizia, attraverso la compilazione e l’uso della cartella bio-

grafica, può permettere il raggiungimento di tali compiti

Possia-

mo asserire che gli stessi criteri che ispirarono la compilazione e l’uso

delle varie cartelle biografiche della polizia sono stati tenuti presen-

ti nella compilazione del nuovo codice penale

RELAZIONI SUL TEMA IV

127

Non è concepibile compilare la cartella completa di individui

sconosciuti. ÈÉ per conoscenza intendiamo non la conoscenza super-

ficiale, magari avuta per ragioni di servizio, ma la conoscenza che

significa esame diretto ed indiretto della persona. L’esame diretto della

persona consiste nella ispezione del corpo (che comincia col segna-

lamento descrittivo) e nell’interrogatorio sulla vita di lui e su tutti

quei dati che nella cartella biografica devono essere annotati.

La cartella biografica, coll’eSame diretto ed indiretto dell’in-

dividuo, deve raccogliere elementi che permettono di accertare l’i-

dentità, 'a posizione giuridica, la capacità a delinquere, la specialità

criminosa, la pericolosità sociale. Essa si compone di quattro parti.

Di queste, la prima, la seconda e la terza sono destinate a raccogliere

elementi di fatto, mentre la quarta deve contenere i vari giudizi

che il funzionario dà periodicamente sul soggetto.

Per rendersi conto del programma che la carteila biografica

si propone, è utile riassumere le norme per la compilazione di essa,

tenendo conto delle istruzioni emanate dal Ministero dell’interno.

La parte prima della cartella biografica contiene tutti i dati

raccolti nel cartellino segnaletico, con l’avvertenza che la descri-

zione dei caratteri deve essere fatta con la maggiore ampiezza e con

la massima cura, dovendo tali rilievi essere poi utilizzati per i rilie-

vi biografici e per i giudizi sulla capacità a delinquere, sulla peri-

colosità, sulla correggibilità.

La parte seconda della cartella biografica si divide in due se-

zioni : A e B.

La prima sezione (A) ha lo scopo di raccogliere e fissare tutti

i dati obbiettivi che si riferiscono al fatto e che valgono a mettere

in rilievo il così detto modus operandi con la cui constatazione si

inizia la conoscenza della personalità e dei caratteri dell’agente.

A questo scopo debbono essere tenute presenti le norme che

la direzione generale della p. s. (scuola di polizia scientifica) ha ema-

nato per la compilazione del ritratto parlato del sopraluogo.

Per elementi obbiettivi debbono intendersi tutti quei particola-

ri di tempo, di luogo, di mezzi, di persone, ecc. che non possono es-

sere giudicati differentemente da due o più persone ; sono in altri

termini i dati di fatto che rappresentano tutto ciò che è lato mate-

riale e concreto dell’azione, criminosa o non ; esula, pertanto, dal

dato di fatto tutto ciò che è inerente al modo di sentire e di pensare

di colui che osserva, ossia al così detto subbiettivismo individuale.

Tali dati di fatto debbono essere raccolti e riferiti con metodo,

vale a dire con precisione, con serenità ed obbiettività. Solo in tal

128

ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

modo essi potranno servire efficacemente a ricostruire la natura

del reato, ed a far intravedere la capacità a delinquere del reo

1l reato, infatti, come atto straordinario che coinvolge in generale

tutta la personalità individuale, è sempre l’espressione sintomati-

ca, più o meno fedele, della capacità a delinquere dell’individuo

Tl reato ha quindi un valore sintomatico, e non solo per l’applica-

zione della pena, ma anche, e sopratutto, per la valutazione della

capacità a delinguere e della pericolosità

In questa parte della cartella si deve fare l’analisi dei vari ele-

menti costitutivi dell’azione criminosa, ricordando che l’art

133

del nuovo codice penale stabilisce che 1il giudice deve tener conto

della natura, della specie, dei mezzi, dell’oggetto, del tempo, del

luogo e di ogni altra modalità dell’azione ; della gravità del danno

e del pericolo cagionato alla persona offesa dal reato ; dei motivi a

delinquere e della intensità del dolo e del grado della colpa ; del

contegno durante il reato

La sezione B della parte seconda della cartella biografica con-

tiene i dati biografici più impoòrtanti, anche al di fuori dei reati ve-

ri e propri, nonchè i caratteri psichici più salienti e che p1u hanno

rapporto colla capacità a delinquere.

Tali notizie sulla personalità sono indispensabilìi per l’applica-

zione delle misure di polizia, in quanto queste non debbono essere

basate soltanto sulla posizione giuridica

Queste stesse notizie sulla personalità corrispondono oggi an-

che alle esigenze dell’art. 133 per cui si deve tener conto della ca-

pacità a delinquere del colpevole desumendola : dai motivi a de-

linquere e dal carattere del reo ; dai precedenti penali e giudiziari

e, in genere, dalla condotta e dalla vita del reo, antecedente al rea-

to ; dalla condotta susseguente e contemporanea al reato ; dalla con-

dizione di vita individuale, familiare e sociale del reo

I] funzionario deve quindi raccogliere tali notizie seguendo un

ordine fisso, con metodo scientifico, prescindendo da ogni preven-

zione ed eventuale suggestione.

Le notizie debbono esser raccolte sia attraverso l’interroga-

torio del pregiudicato (le cui affermazioni vanno possibilmente con-

trollate) e sia attraverso lo spoglio del fascicolo personale, esistente

nell’ufficio di pubblica sicurezza, elemento preziosisssimo, in quanto

si presenta sempre ricco di dati di fatto e di notizie. La raccolta del-

le notizie va fatta, inoltre, attraverso l’interrogatorio dei familiari

e di eventuali conoscenti più intimi sia attraverso le informazioni

RELAZIONI SUL TEMA IV

129

che possibilmente vanno sempre assunte presso tutte quelle autorità

(amministrative, militari, sanitarie, ecc.), e tutte quelle persone de-

gne di fede, con la quale il soggetto ha avuto rapporti

Le notizie sulla personalità si iniziano con quelle sulla fami-

glia (eredità), e sulle condizioni di vita individuale, familiare e sociale

Dopo la ricerca sui precedenti ereditari, è necessario conoscere

le condizioni sociali della famiglia del pregiudicato, per la nota im-

portanza che esse hanno specialmente sullo sviluppo della morali-

tà individuale

Notiziu relative alla personalità del delinquente

sono anche

quelle che nguardano il modo con cui egli sia stato istruito ed edu-

cato, e ciò perchè è

ben noto quanto valore spetti all’educazione,

specialmente per lo sviluppo della moralità

Notizie vanno assunte anche sulle abitudini salienti e special-

mente sull’uso eventuale di tossici e stupefacenti, sulla sessualità,

sul giuoco, sugli stravizi, sulle d1551paz10n1 e sui rapporti con altri

pregiudicati e con prostitute.

A _ proposito delle abitudini sessuali, bisogna mettere in rilie-

Vo e fissare tutte quelle notizie e quei dati i quali servono a far co-

noscere se il comportamento tenuto dal soggetto, in così delicato

ed importante campo, sia normale o anormale. In questo secondo ca-

so bisogna ricercare se vi siano dati o notizie le quali lascino pre-

vedere l’esistenza nel pregiudicato di qualcuna delle più importanti

degenerazioni sessuali ; è ben nota infatti l’importanza che ad esse

spetta nello sviluppo di forme fra le più gravi e le più pericolose

di criminalità

Si deve inoltre ricercare e fissare l’esistenza di rapporti intimi

e costanti con altri pregiudicati, per conoscere se egli faccia parte

di una coppia criminale o di un’associazione a delinquere o di una

setta

Circa i rapporti che il soggetto può avere con prostitute (che

spesso sono anche delinquenti), il funzionario stabilirà in che modo

conviva con esse, se abbia una o più relazioni, e se si limiti a vivere

con la prostituta, o invece la sfrutti attraverso una più o menogra-

ve forma di parassitismo

Nel fare la storia di

ogni

individuo si

deve tener conto

anche deli precedent1 relativi allo stato di salute e alle eventuali

malattie sofferte. In caso di malattie precedenti, tenendo presente la fre-

quenza con cui la criminalità viene ad essere aggravata da alcune malat-

tie fisiche, fra cui specialmente la tubercolosi, la sifilide, i traumi, e le

Intossicazioni acute o croniche, ed in particolar modo le malattie

” O

130

ATTI DEL° I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CÌÌIMINOLOGIA

mentali, bisogna riferire il posto dove è stato ricoverato, quanto

tempo è restato malato, se è guarito del tutto o meno, e quali con-

seguenze abbia riportate nella salute fisica e psichica, servendosi

in ciò della collaborazione del medico, allo scopo di potere più esat-

tamente valutare l’influenza che esse malattie possono avere avuto

sullo sviluppo ulteriore dell’attività criminosa e quindi anche della

pericolosità sociale.

Dati di fatto importanti sono 1 traumi fisici e psichici sofferti,

per la possibilità che essi, attraverso eventuali disordini psichici,

abbiano potuto influire, pitù o meno fortemente, sullo sviluppo o

sull’aggravamento dell’attività criminosa. Particolare accortezza va

usata nel ricordare gli eventuali infortuni sul lavoro.

Bisogna infine riferire obbiettivamente tutti i fatti che servono

a mettere in. rilievo la condotta tenuta dal pregiudicato nella fa-

miglia, nel riformatorio, nel lavoro, nella vita militare, con la po-

lizia, nelle carceri ; e ciò perchè è cognizione di antica data l’impor-

tanza che ha il così detto comportamento per la conoscenza del

temperamento e del carattere individuale e, nel caso dei criminali,

della capacità a delinquere e della stessa pericolosità sociale.

Bisogna tener conto dei rapporti con i genitori e con gli altri

familiari, se abbia manifestato delle vere tendenze criminose (vio-

lenza, furto, parassitismo, incestuosità, ecc.) o abbia rilevate sol-

tanto quelle abitudini antisociali (indifferenza effettiva, intolleranza

alla disciplina, scarsa tendenza al lavoro, ecc.).

Dopo il contegno in famiglia, va ricercato quello relativo al

riformatorio, a proposito del quale si debbono fissare tutte le no-

tizie che riguardano la condotta, il profitto nella scuola, il lavoro,

la capacità di adattamento alla disciplina ed il modo di agire verso

i compagni ed i superiori.

Particolare riguardo merita la ricerca delle notizie e dei datidi fatto

che valgano a far conoscere la condotta del soggetto nel lavoro, allo

scopo specialmente di poter stabilire se esista 0 meno in lui una suffi-

ciente capacità lavorativa. Bisogna ricordare se si rilevi dedito all’ozio

ed al vagabondaggio ; si rende assolutamente indispensabile l’accer-

tare se tale scarsa capacità lavorativa sia una conseguenza di inca-

pacità fisica, dovuta ad imperfezioni, a gracilità costituzionale, a

pregresse malattie, ecc.; o sia invece conseguenza di scarsa atti-

tudine morale e di contrarietà o addirittura ripugnanza verso il

lavoro, o di una più o meno grave incapacità di sottostare a quella

disciplina che è necessaria per lo sviluppo dell’abitudine al lavoro

stesso.

‘

RELAZIONI SUL TEMA IV

13I

I1 servizio militare, per essere contrassegnato da una forte e

persistente disciplina, costituisce notoriamente per i comuni delin-

quenti il migliore reattivo della loro moralità

si devono quindi fis-

sare tutti i particolari di maggiore importanza, fra cui specialmente

1 gravi atti di indisciplina o di insubordinazione, i reati di furto, e

quelli specialmente di violenza più o meno grave ai quali sono pre-

disposti, più degli altri gli epilettoidi, gli epilettici, per la loro irri-

tabilità ed impulsività caratteristica

Si deve inoltre riportare se durante il servizio militare è stato

condannato, o è stato riformato per eventuale malattia fisica o psi-

chica.

Circa il comportamento nelle carceri, si debbono riportare no-

tizie e dati di fatto relativi ad eventuali mancanze disciplinari gravi

ed a tutti quegli altri episodi che servono a far conoscere come il

comportamento del pregiudicato in esame, verso i compagni di cella

gli agenti di custodia ed il personale direttivo, sia stato irregolare

ed abnorme. Si deve inoltre ricercare se il pregiudicato, durante

la carcerazione, abbia sofferto di qualche malattia, o abbia dovuto

essere trasferito all’infermeria o in altri ospedali fra cui il manicomio

e se abbia simulato la pazzia, se abbia lavorato o non, ecc

Il funzionario deve curare di riportare tutte le notizie relative

alla condotta tenuta nei rapporti con la polizia, specie nel caso di

preg1udmat1 sottoposti ai comuni provvedimenti d1 polizia ed alle

misure di sicurezza.

La terza parte della cartella biografica è di esclusivo carattere

giudiziario amministrativo, in quanto è destinata alla registrazione

di tutti i pregiudizi, ed a raccogliere tutte le notizie che si hanno

sul pregiudicato circa l’applicazione delle misure di sicurezza, le

dichiarazioni giudiziali di abitualità, di professionalità e di tendenza

al delitto, e gli eventuali decreti del giudice di sorveglianza

Essa ha inoltre il compito di registrare i provvedimenti di po-

lizia e tutti i particolari più strettamente inerenti all’attività cri-

minosa, come gli eventuali reclami, i nomi dei congiunti più stretti

degli amici, delle amanti, dei complici, ecc. Tale parte assume inoltre

particolare interesse in quanto è in essa che vanno fissate quelle

« posizioni giuridiche » dei vari pregiudicati, in base alle quali poi

secondo le disposizioni ultime delle leggi di p. s., vanno presi i prov-

vedimenti relativi alla proposta dell’ammonizione e del confino,

nonchè quelli relativi all’ apphcazmne della pena e delle misure di

SlCIII‘CZZG.

132

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

Con la compilazione della terza parte si viene così ad avere la

posizione giuridica del soggetto, la quale, assieme a quella psico-

logica della seconda parte, è di fondamentale interesse, sia per il

funzionario di p. s. che per il magistrato, nonchè pel giudice di sor-

veglianza, per tutte le varie proposte relative all’aumento o alla

diminuzione di pena, ed gll’applicazione delle varie misure di po-

lizia e di sicurezza.

A proposito dei provvedimenti di polizia, il funzionario segnerà

tutto ciò che è stato fatto allo scopo di favorire la ricerca del lavoro

e la rieducazione sociale del pregiudicato.

La parte quarta è quella così detta sintetica, ed è destinata

a raccogliere i vari giudizi che riguardano il pregiudicato, e che i vari

funzionari devono dare periodicamente su di lui.

Essa è divisa in due sezioni : una deve contenere i giudizi sulla

capacità a delinquere, sulla specificità criminosa, sul modo di ope-

rare nei reati e sulle attitudini fisiche e psichiche più salienti ; l’al-

tra è riservata ai giudizi sulla pericolosità e correggibilità.

Tali giudizi debbono essere rigorosamente improntati alla più

chiara obbiettività, e debbono basarsi su quelle nozioni e su quei

dati di fatto che sono rubricati nelle parti precedenti della cartella

biografica, e che sono forniti dall’esame del pregiudicato.

La capacità a delinquere va considerata come la espressione

di più fattori causali che, sommandosi, dànno luogo ad una parti-

colare attitudine a compiere atti dannosi con una frequenza più o

meno alta ed una intensità più o meno grave.

I caratteri rilevati a proposito della capacità a delinquere deb-

bono anche servire a far conoscere se il soggetto in esame sia dedito

al delitto (delinquente abituale, art. 102 cod. pen.) ; se viva abi-

tualmente anche in parte soltanto dei proventi del reato (delin-

quente, professionale (art. 135 cod. p2n.) ; o se infine presenti una

speciale inclinazione al delitto ed una particolare malvagità (delin-

quente per tendenza, art. 107 cod. pen.).

Strettamente collegato al giudizio sulla capacità a delinquere

è quello sul modo di operare nei reati, in quanto tale modo di ope-

rare è in rapporto diretto con le particolari tendenze ed abitudini

del criminale, e quindi con la stessa capacità a delinguere e la ten-

denza criminale saliente.

Il funzionario deve segnalare le più importanti attitudini fisiche

e psichiche del soggetto, in quanto queste sono intimamente legate

alla capacità e tendenza criminale, e costituiscono particolarità in-

dividuali che sono di grande interesse per la valutazione della peri-

colosità sociale.

I

RELAZIONI SUL TEMA IV

133

Dopo aver rilevato, a proposito delle attitudini fisiche, lo stato

di salute e di robustezza, per l’importanza che esse hanno sia nei

rapporti della capacità lavorativa che sulla stessa capacità a delin-

quere e pericolosità sociale, devono rilevarsi le attitudini psichiche.

Quelle più salienti si riferiscono a:

I) l’intelligenza, capacità professionale, cultura ;

2) l’emozionabilità, eccitabilità, irritabilità ;

3) le tendenze morali : oziosità, parassitismo, vagabondaggio,

intolleranza alla disciplina, scarso rispetto verso l’autorità, inadat-

tamento alla vita sociale, insensibilità ai doveri verso la personalità

dello Stato, rispetto alla proprietà, avidità di godimenti, alcool,

uso di stupefacenti, giuoco, dissipatezza, scarso rispetto alle per-

sone, sfruttamento, prepotenza, crudeltà, erotismo e deviazioni ses-

suali, capacità di simulazione, associazioni con delinquenti e pro-

stitute ;

4) la debolezza di volontà, suggestionabilità, impulsività.

La sezione seconda (B) della quarta parte della cartella biogra-

fica contiene giudizi sulla pericolosità e correggibilità del delinquente.

Îl funzionario che ha potuto dare giudizi ben basati sulla capa-

CItà a delinquere, sulla tendenza criminale saliente, sugli estremi

della forma della delinquenza stessa (abituale, professionale o per

tendenza), sul modo di operare nei reati e sulle principali attitudini

fisiche o psichiche, si viene a trovare, naturalmente, nelle migliori

condizioni per poter dare giudizi adeguati anche sulla pericolosità

€ correggibilità del soggetto in esame.

Il funzionario con tale suo giudizio sulla pericolosità non deve

rispondere soltanto alle esigenze dell’articolo 203 del cod. pen. sulla

Pericolosità sociale, ma deve rispondere anche alle esigenze della

Nnuova legge di p. s. che procede alla dichiarazione di pericolosità

Con criteri più vasti, indipendenti dalla stessa presenza di reati pre-

visti dalla legge penale, ai fini della necessaria prevenzione e difesa

Sociale.

La pericolosità deve considerarsi l’effetto di una capacità a

delinquere che, sotto l’influenza di altri fattori di natura special-

Mmente ambientale, si trasforma in una probabilità più o meno grande

è Commettere atti antisociali, anche non aventi gli estremi del reato,

in maniera più o meno persistente.

Tl criterio di valutazione della pericolosità si deve basare sulla

Conoscenza totalitaria della personalità individuale, sia dal punto

i vista costituzionale, funzionale e psichico, che dal punto di vista

Î°graﬁco.

134

ATTI DEL I CONGRE::ÌSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOL??IA

Valutata la pericolosità sociale, si deve stabilire se si tratti di

pericolosità generica o specifica, ossia di una pericolosità che è ri-

volta verso tutte le forme principali di criminalità e che può pertanto

sboccare nelle più differenti forme di reati, oppure di una pericolo-

sità limitata a forme speciali di criminalità.

Le pericolosità può essere assoluta, come quando l’attività

criminosa si esplica dovunque e comunque, sotto l’influenza di sti-

moli esteriori i più differenti e senza limitazione alcuna, o relativa,

quando pur essendo basata su di una più o meno grave capacità a

delinquere, si esplica solo in particolari circostanze e contingenze,

subordinatamente cioè all’influenza di alcuni speciali stimoli este-

riori, o di particolari condizioni ambientali.

Ultimo giudizio è quello sulla correggibilità, sulla possibilità

di utilizzazione sociale del delinquente. Tale giudizio può essere da-

to soltanto sulla base di tutti i dati di fatto e notizie raccolte coìi

vari esami, colle varie ricerche ricordate ed è meno facile degli altri.

La cartella biografica aggiornata col vigente codice penale

(art. 133) completa la evoluzione tecnica scientifica di questo pre-

zioso documento, iniziatosi nel 1903.

La vecchia cartella era un’arida elencazione dei pregiudizi.

uno scadenzario di provvedimenti penali e di polizia. La moderna

cartella biografica si compendia in un ritratto parlato fisico e mo-

rale del soggetto, ritratto che permette di apprezzare la natura e

Ja gravità dei pregiudizi, per poter conoscere la vera pericolosità

del soggetto.

La cartella non contiene più solo una elencazione di titoli di

reato come la tramontata cartella della vecchia polizia, ma com-

prende la illustrazione del modus operandi e rivela la specialità

criminosa del soggetto attraverso la cronistoria del soggetto stesso

desunta dalle notizie raccolte dal fascicolo personale e dalle consta-

tazioni fatte direttamente sul soggetto. La individuale pericolosità,

la possibile correggibilità orientano le funzioni della polizia italiana

verso una obbiettiva, razionale, umanitaria forma di prevenzione.

Con la compilazione della cartella biografica la polizia viene

a svolgere un’opera di collaborazione con la giustizia penale ; vie-

ne a stabilire norme sempre più adeguate ed efficaci per la prevenzio-

ne e la repressione della criminalità ; viene infine a rispondere alle

superiori funzioni della polizia che, attraverso l’opera di prevenzio-

ne del delitto, tende alla bonifica morale della Nazione.

La cartella comprende lo studio della personalità del sogget-

to, delinquente, pregiudicato o sospetto, nella sua totalità, vale a

RELAZIONI SUL TEMA IV

135

dire nella sua costituzione somatica e psichica : pertanto esige dal fun-

zionario di polizia più di quello che egli può dare, in sua scienza e

CcosCci1enza

L’esame dell’uomo,

del delinquente

così come è concepito

nella cartella biografica e nelle disposizioni del codice penale, non

può essere fatto da persona che non sia in maniera speciale compe-

tente in antroplogia criminale, che non sia competente cioè in bio-

logia

Non basta, per preparare i funzionari della polizia, il corso che

vien fatto per loro nella scuola, all’ingresso nell’amministrazione

questo corso, questa cultura antropo-psicologica può essere suffi-

ciente solo a mettere i funzionari in condizione di collaborare con

il competente tecnico nella ricostruzione della vita e nel raccogliere

le notizie sul soggetto, nonchè di interpretare i dati antropo-psico-

logici dal competente raccolti e valutati, per una efficace funzio-

ne di prevenzione sia da parte della polizia direttamente, sia da par-

te della autorità giudiziaria : per una efficace opera di rigenerazio-

ne sociale basata sulla educazione e rieducazione, sulla utilizzazio-

ne dei delinquenti e dei pregiudicati.

Nella stessa scuola di polizia scientifica si sono fatti dei corsi

di specializzazione sulla cartella biografica per funzionari già an-

ziani e provetti :i funzionari ne sono rimasti entusiasmati, ma nessuro

di noi ha avuto la presunzione di avere fatto dei biologi, antropo-

logi e psicologi

D’altra parte nelle università si insegna la medicina legale agli

studenti di medicina ed a quelli di giurisprudenza

ma solo dagli

studenti di medicina noi attendiamo i medici legali esperti

Sì sono fatti per 1 giovani magistrati appena ammessi in car-

riera dei corsi di medicina legale ; si è insegnata la disciplina con lo

stesso programma col quale si insegna ai medici

1 magistrati hanno

assistito alla visita del cadavere, alla autopsia, alle ricerche di labo-

ratorio ; ma non si è avuta la pretesa di metterli in condizioni di sa-

pere fare una autopsia o una indagine chimica o microscopica, una

diagnosi generica o specifica di sangue. Si sono messi i giovani magi-

strati nelle condizioni di sapere che cosa essi possono chiedere al pe-

rito e che cosa il perito può dare loro, nonchè di interpretare una

relazione di perizia, ai fini dell’accertamento del reato, delle circo-

Stanze di esso, della gravità del reato, ecc

L’amministrazione carceraria tiene dei corsi per i funzionari di

prima nomina ; si insegna ad essi l’antropologia criminale ; ma la

Stessa amministrazione delle carceri ha i suoi medici specializzati

ATTi DEIL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

130

e S.E. NovgELnLLI, direttore generale, ha istituito un centro di osser-

vazione, nel carcere di Roma, affidandolo ad un medico specializ-

zato.

Si insegna ai funzionari della pubblica sicurezza, ed agli agenti,

il metodo del ritratto parlato, il quale viene ad essi applicato per-

fettamente ed efficacemente, ai fini della identità ; si insegna il ri-

tratto parlato anche ai medici. Ma i funzionari e gli agenti utilizza-

no il metodo ai fini semplicemente della identificazione fisica ; men-

tre per i medici il ritratto parlato rappresenta la prima conoscenza

dell’individuo, da cui si passa alla conoscenza costituzionalistica

della persona.

L’esame del delinquente, nella scuola di polizia scientifica, ai

fini dell’applicazione delle norme del codice penale e per la compi-

lazione della cartella biografica, viene fatto con metodo clinico ;

ed appunto col nome di «clinica criminale » viene chiamato l’in-

segnamente dello studio del delinquente ; ma un metodo clinico di

esame può essere fatto solamente da chi clinicamente sa esaminare.

Îl funzionario di pubblica sicurezza preparato nella scuola, il

funzionario dell’amministrazione carceraria saranno, è vero, in vir-

tù del corso seguito, in condizioni di constatare una marcata de-

ficienza intellettiva, un disturbo della ideazione, una anormalità

grave della affettività in genere, una deficienza morale, un difetto

della volontà, una irritabilità anormale, una impulsività notevole ; ma

non potranno risalire alla causa di tali sintomi, non potranno rilevare

alcune sfumature, alcune coincidenze di varie anormalità psichiche.

E nell’esame del delinquente, che non è un infermo di mente spesso

con anormalità difficilmente diagnosticabili, il rilievo diventa assai

difficile anche per il tecnico specializzato. La valutazione di queste

anormalità, l’indagine sulla causa di esse non possono essere nella

competenza tecnica di un funzionario, salvo che egli abbia una spe-

ciale base culturale ed una speciale preparazione tecnica. L’esame

delle anormalità psichiche va completato con l’esame somatico, cli-

nico del soggetto, poichè la costituzione individuale è unica, soma-

tico-psichica ; e questo esame della costituzione è di competenza esclu-

siva del medico specializato.

Così stando le cose, appare la utilità che nell’amministrazione

di pubblica sicurezza siano istituiti dei funzionari che abbiano la spe-

ciale competenza tecnica e la speciale preparazione pratica.

Il programma di questa istituzione nacque nell’anno rIgzo.

Nel 1921 fu preparato uno schema di decreto per la istituzione dei

medici di questura. Lo schema ebbe pieno accoglimento presso la

RELAZIONI SUL TEMA IV

137

direzione generale della pubblica sicurezza e presso il Ministero

dell’interno. La istituzione era per diventare un fatto compiuto

ma la riforma della burocrazia sospese ogni cosa

Ecco le funzioni del medico di questura che si stabilivano nel

citato schema di decreto :

1°) Segnalamento, esame somatico e psmh1co—bmgrahco di de-

linquenti, arrestati, fermati per misure di polizia, pregiudicati, li-

berati dal carcere, rimpatriati, vigilati speciali

ammoniti

prepo-

sti per l’amiumonizione e per il domicilio coatto, minorenni prosti-

tute, alienati, sospetti in genere, allo scopo della identificazione

della conoscenza della pericolosità, della capacità lavorativa ; allo

scopo della compilazione della cartella biografica

2°) Contributo alle indagini tecniche nel sopraluogo ed in ogni

altra funzione di polizia giudiziaria.

3°) Contributo all’applicazione di leggi spec1ah la cui esecuzio-

ne è affidata all’autorità di pubblica sicurezza

4°) Contributo, in caso di pubblici e privati infortuni, alla orga-

nizzazione dei soccorsi ed ai provvedimenti successivi

Oggi con la riforma delle leggi penali, orientate verso la cono-

scenza dell’autore dell’atto criminoso, colla istituzione delle misure

di sicurezza, curative e correttive, col riconoscimento dei vari tipi di

delinquenti e della pericolosità sociale, la cartella biografica, sanzio-

nata ancora meglio dall’art. 133 del codice penale assurge alla più

alta importanza.

Le nuove disposizioni pertanto del codice penale rendono sem-

pre più necessaria la istituzione del medico di questura da noi da

oltre trent’anni desiderata e propugnata

La migliore applicazione della cartella biografica dipende dal-

la migliore compilazione di essa. Il servizio antropologico-biografi-

co per i delinquenti, pregiudicati e sospetti, istituito nella scuola di

polizia scientifica, ai fini della prevenzione degli atti antisociali e

della rigenerazione sociale dei delinquenti, per una razionale ed uma-

nitaria lotta e per la profilassi della criminalità, si concreta nella car-

tella biografica della polizia. Una razionale ed efficace compilazio-

ne della cartella si può avere solamente se la compilazione stessa

sarà diretta da persone tecnicamente competenti, cioè da medici

specializzati.

Questo noi attendiamo e ne siamo fiduciosi.

Dal servizio antropologico biografico hanno origine la maggior

parte delle pubblicazioni della scuola, ad opera del direttore e del per-

sonale tutto

138

ATTI DEL 1 CONGRESÉO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

Personalità straniere, di tutto il mondo, ed italiane hanno visi-

tata la scuola di Roma : ne sono rimaste ammirate, specialmente

per la caratteristica sua, l’orientamento cioè antropologico biogra-

fico della polizia. Molti la hanno frequentata e taluni per lunghi pe-

riodi, seguendone i corsi per funzionari.

Molti ne hanno scritto ed in modo veramente lusinghiero.

Nella Revue de droit pénal et de criminologie, n. 8-9g e ro

dell’ottobre 1926 sotto il titolo « Una missione a Roma » il compianto

dott. Raymond DE RYCKERE, avvocato generale della corte di ap-

pello di Gand e direttore della scuola di criminologia e di polizia scien-

tifica, dopo aver fatto la storia dell’origine della scuola di polizia

scientifica di Roma, descrive dettagliatamente, con lusinghieri elo-

gi, i tre servizi tecnici della scuola, parla a lungo del « ritratto par-

lato » nel sopraluogo ; parla della cartella biografica modello 1925,

facendo la storia di questo importante documento, infine descrive

le impressioni avute nell’assistere alle lezioni di antropologia crimi-

nale tenute nella scuola di polizia scientifica, concludendo che è ve-

ramente difficile immaginare qualche cosa di più interessante, di

più appassionante, anche per un criminologo, che il corso d’antro-

pologia criminale ; è una specie di clinica cioè, la quale consiste in

un esame somatico e psichico del detenuto.

Questa mia relazione al primo Congresso internazionale di cri-

minologia non ha lo scopo di portare un nuovo contributo sull’argo-

mento del quarto tema, ma vuole solamente comunicare agli illustri

scienziati, biologi, giuristi, sociologi qui convenuti da ogni parte del

mondo : 1) il notevole contributo scientifico che la polizia italiana

dal r912 ha portato e porta allo studio della personalità del delin-

quente ; 2) l’incremento che ha dato e dà dal punto di vista poli-

tico sociale a tale studio, applicandolo ufficialmente nelle due grandi

funzioni preventiva e giudiziaria ; 3) il riconoscimento da parte del-

lo Stato della necessità, ai fini di una saggia ed efficace profilassi

della criminalità, della conoscenza della personalità del delinquente,

del pregiudicato e del sospetto.

Questo contributo scientifico, questo incremento politico so-

ciale, questo riconoscimento ufficiale vengono dimostrati dalla isti-

tuzione della scuola superiore di polizia scientifica, dal suo sviluppo

ogni giorno maggiore, da ogni forma di incoraggiamento che ad essa

concede il Governo fascista, a cui la scuola è tanto a cuore.

RAPPORT

présenté par le Médecin Colonel FRIBOURG-BLANC

Professeur du Val de Gràce

LA PROPHILAXIE CRIMINELLE DANSI L'ARMÉE FRANCAISE

Le problème de la prophylaxie criminelle dans l’armée ne représen-

te qu’un des aspects de la lutte générale contre les facteurs de la cri-

minalité dans la société toute entière. Mais l’armée fait partie inté-

grante de la Nation et les Nations entre-elles, avec les échanges

constants et toujours intensifiés de la vie moderne, sont de plus en

plus solidaires. L’oeuvre difficile de défense de la société contre les

agents de la délinquence ne peut étre menée à bien que par une

entente réciproque de ceux qui, dans tout les pays, se préoccupent

de ce grave problème.

Le prof. Benigno pI TuLLIO, en me priant de rapporter à ce

Congrès la question de la prophylaxie criminelle dans l’armée, m’a

témoigné une confiance dont je sens bien tout le prix. Qu’il veuille

agréer ma bien vive reconnaissance pour l’honneur qu’il m’a fait en

m’appelant àè collaborer à l’oeuvre de haute portée sociale et humani-

taire dont 1il est le brillant animateur.

En demandant sa participation èà un médecin militaire francais

le professeur DI TunLLIo a voulu, je n’en doute pas, rappeler que la

criminologie moderne eut pour chefs d’école, en Italie d’abord, en

France ensuite deux médecins d’armée : LomBRoso et LACASSAGNE.

C’est sous le patronage de ces deux grands noms que je me permettrai

donc. de placer mon bien modeste rapport.

Ma faible contribution ne sera que le tribut d’une expérience

déjà longue de médecin militaire, orienté vers la criminologie par

les professeurs LACASSAGNE et Etienne MARTIN, et ayant vécu, en

paix et en guerre, dans le corps de troupe, au contact immédiat du

soldat, puis èà l’hépital, au centre de neuro-psychiatrie du Val de

Gràce, ayant la charge d’enseigner aux jeunes camarades de l’armée

les éléments de la médecine légale et de la neuro-psychiatrie.

Faut-il s’étonner que la criminologie ait tenu et tienne encore

une si grande place dans les préoccupations des médecins militaires ?

140

ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

Certainement non. La. vie de l’armée repose toute entière sur l’ordre

et la discipline. Rien ne peut troubler davantage cet ordre et cette

discipline que la délinquence et l’insubordination. Le médecin mili-

taire a un ròle évident à jouer dans ce domaine. Sa tàche est avant

tout celle d’un hygiéniste, or, dans cette grande collectivité il ne

s’agit pas seulement d’hygiène et de prophylaxie des maladies épi-

démiques mais encore d’hygiène et de prophylaxie mentale

Dans chaque nation l’armée est et doit rester un milieu de choix

où rien ne vient briser le généreux élan d’abnégation et l’esprit de

sacrifice. Il faut que se maintiennent intactes chez le soldat ces ver-

que ces vertus mili-

tus bien des fois et si justement proclamées

taires puissent toujours èétre citées en exemple à toute la Nation et

que l’armée, au milieu de tous les appétits et de tous les égoismes

demeure, aux heures difficiles un foyer vivant de régénération mo-

rale. Cet idéal n’est pas une utopie. L’histoire est 1à pour nous prouver

que toute armée, organisée sur des bases solides, a toujours conquis

ct mérité l’estime de tous les citoyens. Cette estime passe les fron-

tières des peuples et nous l’avons vue se manifester bien des fois

au cours de la dernière guerre entre combattants des armées opposées

Mais, pour que se maintienne ce prestige moral de l’armée il

faut de toute évidence que les éléments perturbateurs de l’ordre

établi soient éliminés strictement du milieu militaire. La tàche est

délicate et complexe, car l’armée ne surgit pas de terre comme un

organisme étranger à la nation. Elle est composée des éléments les

plus divers du corps social tout entier et elle reste en contact permanent

avec le pays. Tout problème qui la concerne intéresse l’ensemble de

la société et requiert la collaboration de toutes les compétences

civiles et militaires. Dans le domaine de la criminalité, le commande-

ment, les juges militaires et les médecins d’armée ont affaire à des

délinquants qui, hier encore, appartenaient au milieu civil et qui

demain le rejoindront, d’où la nécessité, quand on aborde ce pro-

blème, de faire appel à la fois aux juristes, aux sociologues, aux cri-

minologistes et aux médecins militaires et civils qui, tous, ont pour

mission d’humaniser la répression, de préciser les causes du mal,

de le prévenir et de le guérir.

Le sujet qui nous occupe est immense. Il a déjà été bien souvent

traité, sous des formes diverses, dans tous les pays, par les autorités

les plus qualifiées

Nous ne traiterons pas ici l’historique ni la bibliographie de la

question qui nécessiteraient de trés longue pages. Nous nous bornerons

RELAZIONI SUL TEMA IV

141

à présenter une synthèse des faits et des théories déjà connues en la

matière et èà proposer un schéma général susceptible de servir de base

àa une utile discussion.

Pour que l’armée conserve sa valeur éducatrice et moralisatrice

il faut avant tout qu’elle se préserve des fautes susceptibles de ternir

son bon renom. Avant de s’efforcer à réprimer justement des délits

il faut, par tous les moyens, en empécher la production. C’est 1à ce

que se propose la prophylaxie criminelle. Une bonne prophylaxie doit

donc étre basée sur les causes de la délinquence. Déterminer les fac-

teurs de criminalité et préciser les moyens de combattre chacun

d’eux, résume toute la lut1;e contre la délinquence.

I. - Les facteurs de la criminalité dans l’armée.

Nous ne reprendrons pas ici le long débat qui s’est institué de-

puis l’antiquité, pour renaitre plus ardent avec les mérn:>rables tra-

vaux de LomMmBROSO sur les causes de la criminalité.

H nous semble essentiel cependant de rappeler schématiquement

les principaux facteurs criminogènes. Ils se classent en deux grou-

pes :

les facteurs individuels et

les facteurs sociaux. Suivant

leurs tendances d’esprit les criminologistes ont fait jouer un ròle

prépondérant àè l’un ou àè l’autre de ces deux groupes. Sans entrer

dans la discussion longtemps poursuivie entre les représentant de

ce deux écoles disons aussitòt qu’aujourd’hui la plupart des cri-

minologistes son éclectiques et admettent à la fois le ròle des fac-

teurs individuels et des facteurs sociaux.

I. — Facteurs individuels :

a) La constitution délinquante. Comment pourrions nous oublier

ici que c’est en Italie qu’est née la criminologie sous l’autorité de

LomMBROsSOo et que cette science nouvelle, aujourd’hui bien indivi-

dualisée, doit son premier essort au maitre illustre de Turin ? Dès

1864 la pensée directrice de LOoMBROSO apparaissait dans son livre

« Genio e follia» Elle se précisait dans ses travaux ultérieurs de

médecine légale psychiatrique et prenait sa forme définitive dans son

fameux livre « L’uomo delinquente » paru en 1875. Pour LomBroso, la

cause du crime ne résidepas dans la libre volonté des individus mais

et mentale. Cette consti-

dans leur constitution méme, physique

tution criminelle, marquée par des «stigmates de dégénérescence »

congénitaux, est àè l’origine de l’acte délectueux. Elle est l’apanage

du «criminel né ». L’étude anthropologique du criminel prend dès

lors une particulière importance et l’école de LomBroso est, à la

suite du maitre, représentée par des brillants disciples parmi lesquels

les juristes remarquables : GAROFALO et Enrico FERRI.

142

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

La constitution délinquante a fait l’objet, depuis, d’études de

premier ordre à l’école de Rome sous la haute direction du professeur

OTTOLENGHI. Dans un remarquable ouvrage «La costituzione de-

linquenziale nella etiologia e terapia del delitto », le professeur DI

TunLIO a mis au point, à la lumière des plus récentes acquisitions

de la biologie, de l’anthropologie et de la psychologie criminelle, cette

notion si féconde de la constitution criminelle avec les diverses va-

riétés qu’elle comporte

(à

prédominance

régressive-atavique,

neuro-psychique ou psychopathique).

b) Les affections diverses acquises au cours de la vie de l’individu

sont susceptibles de retentir sur son psychisme et sa moralité :

Infections (encéphalite épidémique, syphilis paralysie générale),

Trypanosomiase (maladie du sommeil), fièvre typhoide, puerpééralité

Intoxications — Alcoolisme — Cocainisme — Haschischisme — Opio-

manie — Ethérisme etc.

Traumatismes — Traumatismes craniens en particulier (démen-

ce traumatique).

2. — Les facteurs sociaux. Ces facteurs appartiennent au fni-

lieu dans lequel nait, grandit et s’éduque l’individu.

Ils sont très nombreux et très divers. Leur importance a été

mise en lumière surtout par TARDE et, à Lyon, par LACCASSAGNE et son

école. Le milieu c’est le « bouillon de culture » où se développent les

tendances nocives du délinquant. Il est représenté par la famille,

l’école, l’atelier, la vie militaire, le métier, les groupements sociaux

(criminologie des foules, des sectes religieuses ou politiques).

Les conditions de race, de climat, de saison, interviennent dans

l’étiologie des délits. Il peut en étre de méme des événements poli-

tiques et économiques.

L’imitation et l’interpsychologie jouent dans le mécanisme des

facteurs sociaux un ròle considérable, ròle que LomBroso lui-méme

n’avait d’ailleurs pas rejeté chez les « criminels d’occasion ».

PROVENT dans son livre justement apprécié sur « La criminalité

militaire en France en temps de paix » (1926) établit une distinction

intéressante entre ce qu’il appelle le milieu de formation et le

milieu d’action. Le premier est celui où s’établissent les tendances

criminogènes par l’action générale de toutes les influences extérieures

à l’individu. Le second est celui où s’accomplit le délit en raison des

conditions particulières appartenant en propre à ce milieu (néces-

sités pratiques politiques, économiques, milieu militaire, conditions

spéciales de la juridiction, du code en vigueur, des idées métaphy-

siques ou morales).

RELAZIONI SUL TEMA IV

143

Une synthèse des facteurs individuels et des facteurs sociaux

de la criminalité devait fatalement s’établir, en associant dans la

genèse du délit, dans des proportions variables suivant les cas, les

tares biologiques, physiologiques et psychologiques du délinquant,

les maladies acquises et les influences néfastes du milieu. Du reste,

malgré les tendances nettement opposées de leurs doctrines LomBroso

et LACASSAGNE ne se faisaient-ils pas déjà de mutuelles concessions ?

LomBrRoso en admettant le ròle de l’imitation et de la suggestion

provocatrices des délits occasionnels. LACASSAGNE en reconnaissant

que l’inffluence du milieu n’est pas tout dans l’éclosion de la crimi-

nalité et que, dans ce « bouillon de culture » le « germe », c’est-à-dire

l’apport morbide individuel du délinquant, joue un incontestable

ròle.

Les élèves de ces grands maitres ònt encore élargi 1°s deux doc-

trines qui tendent aujourd’hui àè se fusionner.

Un fait incontestable demeure à l'actif de la théorie de la na-

ture congénitale des tendances criminelles, c’est que les facteurs

sociaux sont incapables à eux seuls de provoquer la délingquance.

du moins dans ses formes graves et répétées.

La distinction établie par l’école lombrosienne entre le crimi-

nel né, récidiviste inintimidable, incorrigible en raison méme de ses

tares congénitales et le

criminel d’occasion, qui est amendable,

sa délinquance relevant surtout des causes sociales, garde une valeur

pratique qu’on ne saurait nier.

Les caractères spéciaux de la criminalité militaire. Après ce

rappel sommaire des causes générales de la criminalité il importe de

segnaler deux points particuliers qui appartiennent en propre àè la

criminalité dans le milieu militaire. Nous le ferons très succincte-

ment en renvoyant pour plus de détails à l’analyse minutieuse faite

sur ce sujet par PRrovENT dans son livre déjà cité.

1°, L’extension du domaine de la criminalité en milieu militaire.

La criminalité dans l’armée, envisagée dans le sens très général

du mot, englobe, comme dans le milieu civil, les crimes, les delits

et les contraventions aux lois du pays. Mais elle s’étend en outre aux

infractions èà la discipline qui correspondent aux violations du Ré-

glement sur le service à l’intérieur ou en campagne et constituent une

modalité spéciale à l’armée. Le domaine de la criminalité est donc

plus vaste dans l’armée que dans le milieu civil puisqu’il s’étend

À des fautes n’intéressant que les règles strictement militaires : fautes

plus ou moins graves ; parfois minimes, dont l’équivalent, dans la

vie civile, n’entrainerait pas de sanctions. Cette extension du domafne

144

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

des actes punissables dans l’armée est très compréhensible puisqu’el-

le est liée à la nécessité de règles de discipline beaucoup plus strictes

et indispensables

20, Le déclencement de la délinquence du faut de l'incorporation

dans l’armée de certains anormaux psychiqgues. C’est un fait bien

connu observé par tous les medecins militaires qui se sont intéressés

aux questions de psychiatrie médico-légale et particulièrement si-

gnalé par CHAVIGNY. L’incorporation, en effet, en opérant un brusque

changement de milieu, d’habitude, et de discipline mentale, sert

de pierre de touche à toutes les anomalies psychiques latentes ou

méconnues, causes si fréquentes de délinquence. Nous n’insisterons

pas sur cette notion aujourd’hui classique. Mais il importait de la

rappeler car elle présente un intérét capital pour la prophylaxie

ÎI. - LES MOYENS DE PROPHYLAXIE

C’est sur les données générales que nous venons de rappeler

que doit se baser une prophylaxie efficace.

A — PROPHYLAXIE A L’ENTRÉE DANS L’ARMÉE. Sélectzon des

recrues. La première de toutes les mesures doit étre la sélection des

recrues.

Les tendances criminogènes qu’elles soient congénitales ou a-c

quises, naissent et se développent peu à peu dans chaque individu

avant son entrée dans l’armée. Elles ne manqueront pas de se mani-

fester dans le milieu militaire et de s’y accroitre car, si l’armée est

une excellente école d’éducation pour les sujets normaux, ce n'est pas

et ce ne peut pas étre une école de rééducation pour les anormaux, pour

les pervers et pour les individus à tendances antisociales

La nécessité de cette solution à l’origine de la vie militaitre n’a

d’ailleurs pas échappé au législateur qui, en France, a prévu l’éli-

mination des sujets indésirables et l’a codifiée dans les lois de

recrutement successives (lois de 1905, IgIO, 19I12, 1923 et xg28)

Les sujets qui ont déjà encouru des sanctions civiles graves

avant leur appel sous les drapeaux sont classés en deux groupes sui-

vant la gravité de leurs réactions antisociales

Ceux dont le passé pénal est le plus lourdement charghé sont

exclus de l’armdée. Ils ne font pas de service militaire et sont versés

pour la durée du service légal dans des sections d’exclus. Les autres

sont affectés à des corps spéciaux, hors de France, les bataillons

d’infanterie légère d’Afrique

Raymond CLERGUE, dans sa thèse de droit (Toulouse x912)

« Les condamnés de droit commun et le service militaire » dégage

clairement l’esprit des articles de la loi.qu’il nous semble inutile de

RELAZIONI SUL TEMA IV

145

réproduire intégralement ici. Îl faut ressortir que l’exclusion de l’armée

est prononcée contre les individus considérés par le nombre ou par

la nature de leurs délits comme indignes de servir et dangereux pour

leur entourage militaire (grands criminels, interdits, relégués) ou pour

la sécurité de l’armée elle-méme (espions, antimilitaristes).

L’incorporation dans les bataillons d’Afrique est réservée à ceux

qui, tout en n’étant pas des condamnés criminels, le sont pour des

faits suffisamment graves pour nécessiter leur élimination des corps

de troupe réguliers, soit parce que ces sujets sont des criminel « correc-

tionnalisés » (mineurs, circonstances atténuantes), soit parce qu'’ils

ont commis des ddélits faisant l’objet d’une réprobation spéciale

(attentats aux moeurs, escroquerie, métier de souteneur), soit par-

ce que le nombre des petites infractiones qu’ils ont commis ou la

nature de ces infractions décèlent le caractère dangereux de leurs

.

auteurs.

La loi de recrutement, dans sa pruden

cè, opère donc u,net première

sélection qui protège l’armée des délinquants les plus dangereux.

Mais, comme le fait remarquer PROVENT, elle laisse encore la porte

ouverte à certains petits délinquants condamnés pour des faits mi-

nimes, et aussi, ce qui est plus grave, aux « criminels triomphants »

qui sont assez rusés pour avoir échappé àè la justice jusqu’à l’àge

de leur incorporation. C’est au dépistage de ceux-ci qu’aura àè s’ex-

ercer la sagacité du commandement et des médecins.

L’élimination des délinquants déjà catalogués par la loi, a pour

base un criterium purement judiciaire. Mais, pour tous les sujets

manifestement indésirables qui ont échappé aux règles prévues par

le code, le rò6le du médecin doit entrer en jeu. L’expérience a prouvé

depuis longtemps que ces sujets sont nombreux. Pour les arréter

à la porte de l’armée, deux moyens de filtrage s’offrent à nous:

le conseil de revision et la visite d’incorporation.

Le conseil de revision n'’est malheureusement qu’un filtre dé-

grossisseur très imparfait. Son imperfection est due tout d’abord

au fait que certaines recrues ne s’y présentent pas. Ce sont les bons

absents et les insoumis. Ces sujets sont incorporés d’office sans

esamen mdédical préalable. Or chacun sait qu’ils fournissent un fort

contingent, à la délinguence militaire, soit qu’il s’agisse, parmi les

bons absents d’infirmes psychiques (débiles, mentaux, qui re-

doutent l’examen public du conseil de révision), de malades (épilep-

tiques désireux de cacher leur affection, psychasthéniques, abou-

liques, schizoides indifférents aux contingences sociales....),. soit

16 —

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

146

qu’on ait affaire, et c’est le cas de nombreux insoumis, à des désé-

quilibrés, à des pervers, à des exaltés en rébellion contre les obliga-

tions militaires.

Ceux qui se présentent devant le conseil de révision ne sont sou-

mis, il faut bien le redire, qu’à un examen médical sommaire et im-

complet, surtout du point de vue psychique. L’insuffisance des lo-

caux du conseil de révision qui se déplace dans tous les chefs lieu

de canton, le manque de temps, la multiplicité des opérations plus

administratives que médicales, interdisent tout examen sérieux et

ne permettent guère que le dépistage de gros tarés neuro-psychi-

ques (idiots, imbéciles, grands dystrophiques, myxoédémateux,..).

L’institution après du conseil de révision de la commission meédicale,

organisme créé en France par l’article 17 de la loi de recrutement

du 31 mars 1928 et dont le fonctionnement a été précisé par la loi

du 22 janvier 1931, a apporté une amdélioration incontestable àè la

sélection des recrues. Cette commission, composée de 3 mdédecins,

examine avant la séance du conseil de révision, les conscrits qui

en ont fait auparavant la demande et qui ont constitué un dossier

relatif aux infirmités qu’ils ont à faire valoir. La commission medicale

examine en outre les conscrits qui, sans l’avoir demandé, lui sont

envoyés d’office pour examen complémentaire par le conseil de ré-

vision qui a jugé leur état de santé douteux. Les examens de la ccmnis-

sion médicale ont lieu dans le calme et le silence. Ils sont plus com-

plets et plus approfondis que ceux passés par les médecins en séance

du conseil. Ils permettent de prendre connaissance du dossier mé-

dical établi pour chaque sujet et transmis par la prefecture. Gràce

à cette institution les médecins avertis peuvent dépister dans de

meilleurs conditions les maladies organique (tuberculose en particu-

lier) et méme les affections psychiques. Si, pour ces dernières un

diagnostic précis est plus difficil à formuler aussitòt, la commission

médicale qui soupgonne une anomalie mentale peut cependant pro-

poser au conseil de révision, sinon l’exemption d’emblée, du moins

le classement du conscrit dans la catégorie des « bons en observation ».

Cette catégorie, qui constitue une heureuse innovation de la dernière

loi Ce recrutement, comprend les sujets pour lesquels un examen

ccmplémentaire parait nécessaire (suspects de tuberculose, affec-

tions cardiaques douteuses, troubles

psychiques présumés). Ces

sujets, avant de rejoindre leur corps d’affectation, sont mis en ob-

servation à l’hépital militaire le plus proche de leur domicile, dans

le service spécialisé correspondant à l’affection dont ils paraissent

suspects. En ce qui concerne les psychopathes, c’est au centree d

RELAZIONI SUL TEMA IV

147

neuro-psychiatrie régional qui’ls sont hospitalisés et soumis à une

observation attentive et minutieuse. Le spécialiste neuro-psychiatre

peut en outre provoquer à leur égard, pendant leur hospitalisation

toute enquéte de gendarmerie qu’il pourrati juger utile. La décision

d’aptitude au service n’est prise qu’après cette complète observation.

S°il est jugé apte, le sujet rejoint directement son corps d’affecta-

tion, sinon, il est réformé sur place.

D

Cette procédure est parfaite

àa tous égards :

économie de temps

et d’argent, sécurité pour l’armée et préservation des intéréts pro-

fessionnels de l’intéressé qui reprend aussitòt son emploi.

Tout serait donc pour le mieux si les conscrits signalaient vo-

lentiers leurs troubles psychigues au conseil de révision et sollici-

taient un examen de la commission médicale. Mais, bien souvent,

les intéressés ignorent leurs propres anomalies mentales ou n’y at-

tachent aucune importance. Alors méme qu’ils en ont conscience

ils n’aiment guère en parler s’ils n’ont pas intérét à éviter le service

militaire. C’est que les maladies mentales gardent toujours, quoi

qu’on fasse, un fort mauvais renom. On n’en parle pas, on les cache

méme soigneusement et c’est là que nous voyons apparaitre un

des plus difficiles problèmes de la psychiatrie militaire, celui de

la dissimulation des psychopathies, problème beaucoup plusardu à

résoudre que celui de la simulation. Nous ne comptons plus le nom-

bre des militaires hospitalisés dans notre service qui avaient soigneuse-

ment dissimulé, au conseil de révision, des crises d’épilepsie anté-

rieures, des accès confusionnels, et méme un ou plusiers inter-

nements. Ceite dissimulation utilitaire nous la retrouverons, plus ca-

ractérisée encore chez les engagés volontaires dont nous parlerons

plus loin. Mais, dès le conseil de révision, elle géne singulièrement

le médecin qui, non avverti, manque de moyens d’appréciation.

On a beaucoup parlé du livret sanitaire individuel dont bien

des auteurs ont préconisé l’institution, livret qui serait établi

pour tout sujet dès son enfance, qui le suivrait à l’école, à l’atelier,

dans toute profession publique ou privée, qui garderait un caractère

confidentiel et qui devrait étre obligatoirement communiqué au

médecin du conseil de révision. L’établissement et la mise au courant

scrupuleuse de ce livret sanitaire sur lequel seraient portés tous

les incidents pathologiques notables Cu sujet, serait certes une ex-

cellente mesure. Mais que de difficultés dans sa réalisation pratique

et tout spécialement du point de vue des anomalies mentales! Il

est facile d’entrevoir les résistances qu’opposeraient les familles à

l’inscription sur ce livret. des accidents psychopathiques présentés

148

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

par leurs enfants, résistances basées sur la crainte d’une divulgation

ultérieure. Le livret sanitaire individuel, siì l’on parvient un jour

à l’instituer, portera bien mention des maladies organiques, mais

restera muet dans la plupart des cas sur les affections mentales et

surtout sur les ancmalies psychiques congénitales, dont le caractère

pathologique échappe souvent, méme aux médecins et qui pourtant

seraient capitales à connaitre du point de vue de la délinquence

possible et de l’avenir militaire des recrues.

La visite médicale d’incorporation. Déclaré apte au service par

le conseil de revision, le jeune soldat arrive au régiment où il a à

subir la visite d’incorporation dont l’importance est primordiale du

point de vue de l’hygiène et de la prophylaxie tant individuelle que

collective.

.

L’examen médical se fàit alors dans des conditions de temps

et d’organisation matérielle bien supérieures a celles du ccnseil de

révision. Le médecin peut opérer un véritable «constat médico-

légal » des plus complets.

En ce qui concerne l’état mental des recrues, le médecin du

régiment peut à loisir interroger un à un chaque sujet. La rédaction

d’une fiche simple de renseignements permet déjà de relever le nom-

bre d'’illettrées totaux ou partiels.

Une conversation, méme courte, avec chaque recrue tout en pro-

cédant à l’examen physique fait rapidenent apparaitre au médecin

averti les anomalies les plus saillantes du psychisme. En présence

d’un sujet paraissant douteux, il est facile de prolcrger l’entretien

et le moyen le plus utile est de faire simplement raconter au sujet

toute scn existence si souvent révélatrice de ce qu’il pourra faire

dans l’avenir. Un homme ne reste-t-il pas toujours pareil à lui-méme

dans toutes les circonstances de la vie ?

T] n’est pas besoin que le médecin de corps de troupe soit spé-

cialisé en médecine légale et en psychiatrie pour déceler les ano-

malies mentales importantes, il lui suffit de son expérience acquise,

d’un peu de psychologie, et surtout de bon sens, son ràle est seule-

ment de dépister et d’arréter au passage les sujets douteux. S°’il

hésite sur l’étiquette diagnostique et sur la décision médico-mili-

taire à prendre dans tel ou tel cas, il peut envoyer l’intéressé en

consultation au spécialiste de neuro-psychiatrie régional qui, après

hospitalisation et enquéte de gendarmerie, s’il est besoin, se pronon-

cera sur l’aptitude au service de chaque sujet.

Mais il importe de noter que le médecin du corps de troupe com-

me le neuro-psychiatre de l’hàpital aura très souvent besoin de

RELAZIONI SUL TEMA IV

,

149

l’aide du commandement pour le dépistage des anormaux psychi-

ques. Les anomalies mentales se révèlent en effet bien mieux au

cours de l’activité coutumière du soldat à

«l’état dynamique »

que dans le calme de l’infirmerie ou de l’hòpital à « l’état statique ».

C’est en regardant vivre et agir le jeune troupier que ses cama-

rades et ses chefs découvrent bien souvent, avant le médecin, les

bizarreries de son comportement et ses réactions anormales. Un

gradé, instruit de l’importance du dépistage des psychopathes dans

l’intérét de la discipline, est l’auxiliaire le plus précieux du méde-

cin vers lequel il dirige les malades. Une collaboration confiante et

soutenue du médecin et du commandement .est indispensable en cette

matière.

Les «insoumis » et les « bons absents » que nous avons vus échap-

per au conseil de révision doivent faire l’objet, à la visite d’incorpo-

ration d’un examen particulièrement attentif. C’est en effet parmi

eux que se recrutent les principaux champions de la délinquence

militaire d’origine morbide (débiles mentaux, déséquilibrés pervers,

déments précoces, épileptiques) ou d’origine sociale (objecteurs de

conscience, sectateurs politiques etc.). Une enquéte soigneuse de

gendarmerie s’impose à leur égard. Elle permettra souvent de dé-

couvrir que certains d’entre eux avaient déjà eu affaire àè la justice

civile et qu’un bon nombre relèvent soit des bataillons d’Afrique,

soit de l’hépital et de la mise en réforme.

Les engangés volontaires doivent eux aussi attirer l’attention du

médecin incorporateur. Depuis longtemps les neuro-psychiatres mi-

litaires ont signalé la très forte proportion des engagée qu’on re-

trouve plus tard, à la suite d’une lamentable odyssée militaire, dans

les rangs des bataillons d’Afrique (JUDE, Aurvy...), Nous avons à

nouveau insisté sur ce fait,

avec GAUTHIER, dans notre livre « La

pratique psychiatrique dans l’Armée » (Lavauzelle, Paris 1935), nous

y avons longuement rélaté les défectuosités de la procédure actuelle

d’engangement en ce qui concerne le dépistage des psychopathes.

Il serait beaucoup trop long de le faire ici, méme sous forme résumdée.

Qu’il nous suffise de redire une fois de plus que l’engangement volon-

taire n’est hélas trop souvent que le refuge des « laissés pour compte »

de la vie civile et que le devoir strict des médecins militaires est

d’opérer une sélection rigoureuse de ces recrues. FROMAGET dans

sa thèse « Les mesures de protection à l’égard des pervers qui s’en-

gangent dans l’armée » (Lyon 1935) fait ressortir le préjudice grave

que subit l’armée du fait de l’introduction dans ses rangs de ces

sujets qui sont des délinquants récidivistes habituels. Il propose

ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

[50

de donner au médecin un ròl plus important dans les opérations de

l’engangement, spécialement du point de vue mental et crimina-

listique et de généraliser le principe du contrat d’engangement pro-

visorre résiliable d’office après une mise en observation dans le régiment

d’au moins trois mois. Ce délai, qui est d’ailleurs celui octroyé au

médecin du corps pour effectuer la visite d’incorporation permet de

juger de l’inadaptabilité de certains sujets

Le milieu civil et militaire étant étroitement solidaires, les

médecins civils doivent étre bien pénétrés de cette notion de la noci-

vité des tarés psychiques dans l’armée. Il leur appartient de dé-

conseiller aux familles qui les consultent de pousser leurs fils à s’en-

gager s’ils sont débiles pour les « débrouiller » et s’ils sont déséqui-

librés pour «les màter ».

Les résultats de ces engagement sont toujours deplorables Il

faudrait en outre instituer pour les pervers une méthode de protec-

tion avant l’àge du service militaire :

dépistage précoce à l’école

avec fiches médico-pédagogiques communiqués au recrutement. En

cas d’incarcération, rédaction d’observations dans les centres de triage

des prisons institués par la loi de 1912 avec notice médico-psycho-

logique conservée au parquet et au greffe du tribunal. Communica-

tion de ces documents à l’autorité militaire en cas d’engagement

Ce qui est vrai pour les pervers congénitaux l’est aussi pour

les « pervertis » du fait du milieu social, car, à l’àge du service mili-

taire, toute rééducation des uns comme des autres est bien illusoire

Lorsqu’en Igr2 nous préparions notre thèse su l’enfance coupable

sous l’active direction de notre maitre Etienne MARTIN, au centre

de triage de la prison Saint Paul à Lyon, nous observions de jeunes

délinquants tout semblables à ceux que nous avons retrouvés plus

tard dans l’armés. Ceux de ces délinquants qui n’ont pu étre réadap-

tés à la vie sociale normale avant l’àge de I5 ou I6 ans semblent

bien difficilement rééduquables et, en tous cas, indésirables dans

l’armés

B - Prophylaxie au cours du service militaire

Malgré tous ces moyens de dépistage et d’élimination plus ou

moins bien appliqués, un lot important de tarés mentaux arrive en-

core à poursuivre le cycle de la vie militaire. L’oeuvre prophylactique

du médecin consiste alors à veiller sans cesse èà la santé morale du

contingent et à parfaire l’élimination des anormaux psychiques au

fur et à mesure des occasions et à la faveur des incidents révélateurs

Il ne faut pas attendre l’accident grave qui conduit le délinquant

devant la justice militaire. Il faut le prévenir. La fréquence de peti-

‘ RELAZIONI SUL TEMA IV

IST

tes sanctions disciplinaires encourues par certains soldats est un

signal avertisseur qui doit attirer l’attention du médecin et le pousser

à étudier le psychisme de ces petits délinquants avant qu'’il soit trop

tard. Il trouvera parmi eux beaucoup de sujets sensiblement nor-

maux qui ne présentent qu’une certaine suggestibilité les poussant

à suivre de mauvais conseilleurs, ou un peu de découragement, de

lassitude, de paresse, sujets qui ont besoin d’un soutien, d’un guide,

d’un stimulant ou encore de petits troubles de l’humeur et du ce-

cactère, un léger entétement d’enfant gàté, une conpréhension

imparfaite des nécessités quotidiennes de la vie militaire et des

règles de la discipline. Pour tous les sujets de cette catégorie, une ré-

adaptation est possible, elle doit èétre facilement et rapidement ob-

tenue par des mesures simples dont le médecin de régiment est le

meilleur juge, largement secondé par des gradés avertis (répriman-

des cordiales, encouragements fermes, changement d’unité a l’inté-

rieur du régiment, et, parfois, psychothérapie bienveillante). Par ces

movyens ont arréte bien souvent ces soldats ‘mal adaptés sur la mau-

vaise pente où ils ont tendance à glisser et on les préserve de la dé-

linguence grave. Mais le médecin trouvera aussi, parmi les « sou-

vent punis » des anormaux ignorés susceptibles de commettre ulté-

rieurement de graves ddélits. Débiles mentaux simples ou pervers,

déséquilibrés, psychoasthéniques, anxieux, épileptique frustes, dé-

ments précoces, paranoiaques, hypomaniaques, exaltés antisociaux

etc

Si l’on a l’imprudence de laisser ces tarés psychiques pour-

suivre leur odyssée militaire ils en arrivent, tòt ou tard, à la délin-

quence grave qui ne relève plus des simples sanctions disciplinaires

du corps, mais de la loi pénale et des tribunaux militaires. Dès

lors la prophylaxie criminelle a manqué son but et sa faillitte, dans

bien de cas, est imputable èà la négligence ou è l’incompréhension

des cadres et des médecins.

Du jour ou le taré psychiques est traduit devant la justice mi-

litaire la tàche du médecin devient particulièrement embarassante

et difficile. Il est trop tard pour qu’il songe à l’élimination pure et

simple de l’armée par une mise en réforme du sujet, à moins qu’il

ait affaire à un grand psychopathe avéré dont l’état nécessite l’in-

ternement. Dans la plupart des cas le médecin militaire en est alors

réduit à laisser la procédure de la justice suivre son cours. C’est qu’en

effet, la mise en reforme pour anomalies psychiques d’un prévenu,

avant sa comparution devant le tribunal militaire, fait courir au mé-

decin le risque de sévères critiques de la part des juges qui désirent

se prononcer en toute liberté d’esprit sur la responsabilité du délin-

ATTI DEL l CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

1452

quant. Une mise en réforme avant le jugement apporte une géne

considérable èà la décision du tribunal qui reproche dans ce cas

au médecin de favoriser l’indiscipline et de donner une prime à la

délinquence. Ce reproche, pourtant, n’est pas justifié et nous avons

dit pourquoi dans notre article sur «L’aptitude au service et la

responsabilité pénale » (Paris-Médical, novembre 1I933)

Tl repose

sur un malentendu né de la confusion qui s’est établie dans l’esprit

des juges, des avocats et du public entre l’inaptitude au service et

l’irresponsabilité. On ne devrait faire cependant aucune assimilation

entre ces deux termes. Un sujet inapte au service militaire, du fait

de ses anomalies mentales dangereuses pour l’armée, ne doit nulle-

ment étre considéré ipso facto comme irresponsables de ses délits

Dans l’état actuel de notre juridiction pénale et de notre système

pénitentiaire en France, on ne saurait admettre qu’un pervers in-

telligent, délinquant récidiviste échappe àè l’action de la justice et

soit déclaré irresponsable. Il n’en est pas moins vrai que cet individu

est éminemment indésirable dans l’armée. Une mise en réforme ne

devrait donc pas dans les cas de ce genre, paralyser la décision judi-

ciaire. Mais la regrettable assimilation entre réforme pour tare psy-

Les

chique et irresponsabilité est si bien établie, quoi qu’on dise

avocats, et c’est leur droit, s’en servent adroitement, et entretiennent

cette erreur que le médecin, dans l’état actuel des choses, s’il veut

éviter les critiques, doit s’abstenir de faire réformer un prévenu pour

anomalie psychique sauf maladie mentale grave

Ce n’est qu’après le jugement qu’il sera possible d’éliminer de

l’armée le délinquant par mesure de prophylaxie mentale

Toutes les mesures dont nous venons de parler visent directement

les sujets susceptibles de commettre des ddélits et les délinquants

avérés dans l’armée. Elles s’adressent aux facteurs personnels con-

génitaux ou acquis et constituent la prophylaxie individuelle

C — Prophylaxie géndérale.

Il nous reste èà envisager la prophylaxie criminelle générale qui

s’adresse aux facteurs sociauXx, aux causes secondes inhérentes au

milieu et favorisant l’acte delictueux

La lutte contre les toxicomanies. C’est un immense chapitre que

nous ne pouvons ici qu'’à peine ébaucher

L’influence des toxicomanies dans le déclanchement des ddélits

est si évident et depuis si longtemps connue que nous n’y insisterons

pas. Bornons nous, en ce qui concerne l’armée, à insister : 1) sur le

ròle de la contagion, si importante dans l’étiologie de toutes les in-

RELAZIONI SUL TEMA IV

133

toxications volontaires et qui s’exerce plus facilement dans le milieu

militaire sur les sujets au terrain plus ou moins prédisposé, incapa-

bles de résister à la tentation de l’exemple ; 2) sur le caractère mnéme

de cette contagion qui n’est pas le méme des toutes les catégories de

la société en raison des gouts différents, de la tournure d’esprit, du

genre de vie ed des conditions matérielles de l’existence. Ce qui est

habituel et facile dans le cercle des casinos et des cabarets mon-

dains, l’est beaucoup moins dans les casermes et dans les camps

où, par contre, s établissent d’autres facilités, d’autres complicités

tacites. Il s’en suit que la fréquence relative des diverses toxico-

manies diffère sensiblement dans le milieu civil et dans le milieu

militaire. C’est ainsi que l’alcoolisme, déjà si répandu dans le milieu

civil prédomine plus nettement encore sur les autres intoxications

dans l’armée ; car l’alcool est à la portée de tous, les autres toxiques

sont de toxiques de luxe ; 3) sur les conséquences beaucoup plus graves

des toxicomanies dans le milieu militaire soumis à une stricte disci-

pline de tous les instants.

C’est donc l’alcoolisme qui est le danger essentiel contre lequei,

dans l’armée, le médecin comme le commandement, doivent coor-

donner leurs efforts de tous les instants.

Poùt:\ mener àè bien cette lutte 1il faut connaitre exactement les

origines du mal. C’est d’abord la facilité excessive du ravitaillement.

La vente des boissons alcoolisées est, en principe, interdit dans les

casermes et dans les camps. Il faut veiller èà la stricte application

de cette interdiction. Mais, à ses heures de sortie, le troupier désouvré,

va naturellement au cabaret et échappe à la surveillance. Seule une

réglementation générale sévère et bien concertée entre les autorités

civiles et militaires serait susceptible de donner des résultats tan-

gibles. La tolérance coupable des pouvoirs publics rend hélas à cet

égard, la tàche de l’hygiéniste militaire bien difficile et les trafiquants

d’alcool continuent àè s’enrichir aux dépens de la santé du soldat

et du bon ordre dans l’armée. Dans notre étude sur « Les toxicomanies

en milieu militaire » (Progrès médical, 8 juin 1935) nous avons si-

gnalé l’accroissement du nombre des éthyliques dans notre service

du Val de Gràce où le pourcentage de ces intoxiqués par rapport

à l’ensemble des psychopathes hospitalisés, est passé de 7,4 % à

I12,8 % au cours des dix dernières années, malgré les sages mesures

prises dans l’armée francaise pour lutter contre ce fléau.

Ce n’est point une raison pour abandonner la lutte, au contraire,

et il importe de multiplier et d’intensifier encore les moyens de pré-

servation : conférences, tracts, films cinématographiques qui par-

154

ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

a aN

lent aux yeux des simples, instruction particulière des gradés et sur-

tout de sous officiers, creation dans les casermes de salles de jeux,

de bibiliothèques, de séances, récréative susceptibles de retenir le

troupier après les heures de service : organisation de terains de

sports, ‘primes offertes aux champions de jeux, accentuation de la

vigilance des cadres, enfin, s’il est besoin, resserrement des sanctions

disciplinaires effectives.

Le médecin doit savoir, en outre, qu’à l’entrainement conta-

gieux et à la facilité du ravitaillement en boissons alcoolisés, viennent

s’ajouter comme cause adjuvantes de l’éthylisme.

1°) la prédisposition héréditarre de certains sujets chez lesquels

l’alcoolisme des parents a créé un «état de besoin » qui entretient

les habitudes ancestrales,

véritable

« alcoolisme hérédo-constitu-

tionnel » selon l’expression de LEGRAIN, Cette hérédité éthylique,

tout en entrainant le sujet a s’alcooliser, le sensibilise à l’action toxi-

que de l’alcool qui peut, à doses minimes, déclancher chez lui des

réactions graves (colères morbides, réactions impulsives, accidents

épileptiformes) ;

20) les tendances psychopathiques individuelles : déséquilibre psy-

chique congénital, états dépressifs ou anxieux, constitution cyclo-

thymique. Ces anomalies psychiques prédisposent aux accès dip-

somaniagues ou à l’établissement progressif d’habitudes ethyliques

chroniques. La constitution émotive, qu’elle soit congénitale ou ac-

quise, les traumatismes cramens générateurs de troubles de l’humeur

et du caractère avec tendances dépressives, conduisent souvent

aux abus éthyliques et l’on voit s’établir un échange de mauvais

procédés entre le fonds mental et l’appoint toxique qui déclen-

che de subites réactions.

3°) les troubles des fonctions éliminatrices hétato-rénales con-

sécutifs à des altérations du foie ou des reins souvent liées à un sé-

jour aux armées ou aux colonies, peuvent favoriser l’éclosion d’ac-

cidents éthyliques aigus malgré la modération relative des doses

d’alcool absorbées.

Ces causes adjuvantes de l’éthylisme nécessitent pour chaque

cas l’étude particulière et attentive du médecin et réquièrent des

mesures de prophylaxie individuelle. Nous retrouvons dans cet exem-

ple les facteurs sociaux et les facteurs individuels de la criminalité

intimément mdélés. Prophylaxie général et prophylaxie individuelle

doivent rester étroitement associées.

L’opiomanie est caractérisée dans l’armée par sa relative bé-

nignité. Contagion des fumeries d’opium, facilité de l’achat et bon

RELAZIONI SUL TEMA IV

155

marché de la drogue dans les ports d’Orient, désoeuvrement, expli-

quent la fréquence de l’opiomanie dans le troupes coloniales et dans

la marine. Mais cette fréquence est compensée par la curabilité

de l’intoxication chez les militaires qui, en général, ne se livrent à

cette intoxication que pour passetemps momentané. Cette toxico-

manie disparait d’habitude avec.le retour dans la métropole. Ceci

ne veut pas dire quw’il ne faille pas lutter contre cette intoxication

qui peut conduire àè la délinquence grave (inertie, oubli des consi-

gnes, abandon de poste).

La morphinomanie est, dans l’armée mdétropolitaine, à la fois

plus fréquente et plus tenace que la fumerie d’opium, ses causes

résident avant tout dans le déséquilibre psychique antérieur des mor-

phinomanes. Elle ne se rencontre guère que chez les officiers, les

sous-officiers et certains militaires de carrière. Les efforts thérapeu-

tiques restent le plus souvent illusoires chez les morphinomanes

en raison de la persistance, après la cure de démorphinisation, du

désordre psychique initial qui entraine la récidive. Certains sujets

cependant entrent dans la vie de la morphinomanie de fagon pure-

ment occasionnelle (coliques hépatiques ou néphrétiques, blessures

osseuses ou des troncs nerveux, causalgie...). Chez ces sujets les bons

résultats, de la cure restent définitifs en raison d’un bon équilibre

mental de base. Nous en connaissons des exemples probantes. Il

faut donc toujours entrependre la cure qui permet de réaliser par-

fois de véritables sauvetages, car il ne saurait ètre question de gar-

der dans les rangs de l’armée de grands morphinomanes qui sont

toujours préts à la délinquence par paresse morbide, inertie, aboulie,

négligences de tenue, désintérét du service, déficience du sens moral

pouvant conduire, en état de besoin, au mensonge, au vol, à la dé-

sertion, voire à la trahison, pour se procurer de la drogue (affaire

Ulmo).

La cocainomanie est, fort heuresement, bien rare dans le milieu

militaire. Elle est en général le fait de déséquilibrés pervers, en quéte

de tous les « paradis artificiels ». L’élimination des cocainomanes

s’impose car les conséquences de cette toxicomanie sont funestes

dans l’armée. L’état d’excitation et d’aggressivité déclenché par ce

toxique éntraine des réactions graves. L’état de besoins conduit

aux vols, aux escroqueries et c’est sur les bancs du tribunal mili-

taire qu’on retrouve la plupart du temps le cocainomane. Il est à

renvoyer de l’armée, sans que cette décision, dictée par le plus éle-

mentaire principe d’hygiène mentale, puisse en rien intervenir dans

la question de responsabilité pénale.

156

ATTI DEL Î CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

L’haschischisme entraine des réactions analogues àè celles du

cocainisme, marquées par l’aggressivité et la violence des impulsions

coléreuses. Mais on ne le rencontre qu’à l’état isolé, dans les troupes

de l’Afrique du Nord et du Levant, car il est fonction des habitudes

du pays et reste limité en général àè l’élément indigène. Il doit étre

\

endigué par une surveillance disciplinaire attentive.

Les toxicomanes, quels qu'’ils soient, constituent dans les rangs

de l’armée, des éléments de trouble, d’immoralité et de désordre.

Tous les efforts prophylactiques doivent étre tentés à leur égard

par les médecins militaires et par le commandement. Mais ces ef-

forts n’ont chance d’aboutir qu’en plein accord avec les services ci-

vils d’hygiène sociale dont le ròle est fondamental dans la lutte an-

tialcoolique et dans le contròle du trafic des stupéfiants qui laisse

encore beaucoup à désirer.

L’organisation des lowsirs du soldat. L’oisivité est la mère de

tous les vices, dit le vieil adage populaire. Nous en voyons la preuve

chaque jour dans la vie militaire. Bien des délits seraient évités si

le troupier à ses heures de liberté trouvait à sa porté des moyens de

distraction et de délassement agréables, sains et peu onéreux. Aban-

donné à lui-méme il ne trouve bien souvent que le cabaret qui est

1à tout proche pour l’accueillir en lui procurant l’alcool dont nous

avons vu les funestes effets, les femmes àè la conquéte trop facile

qu’on retrouve si souvent à l’origine de querelles, de rixes, de vols,

d’abandons de poste et méme de trahison, le jeu d’argent où dispa-

rait le modeste pécule du troupier qui cherchera à «se refaire » par

des moyens plus ou moins malhonnétes.

C’est encore au cabaret que se nouent les relations funestes entre

le débile suggestible et le déséquilibré pervers qui fait de lui le do-

cile instrument de tous les mauvais coups.

Il importe donc au plus haut point d’arracher le soldat à ces

foyers de contamination morale. Il faut organiser de fagon pratique

et sans apparence de contrainte, ses moments de loisir, à la caserme

et au dehors. La chose n’est pas impossible et nous connaissons bien

des corps de troupe où les officiers, comprenant parfaitement leur

ròle social et éducateur, ont su créer une atmosphère salubre et a-

gréable dans laquelle le soldat se plait à vivre. Il n’est pas en cette

matière de détails inutiles : le chauffage et l’éclairage suffisants des

chambres permettant au troupier, aux heures de repos, de lire et

d’écrire ; la création de bibliothèques de quartier, de salles de jeux ;

le choix deés lectures comportant la chasse aux romans policiers et

à la littérature malsaine ; l’organisation de séances récréatives avec

RELAZIONI SUL TEMA IV

157

la collaboration d’artistes bénévoles ; les films cinématographiques

tour à tour instructifs, amusants et moralisateurs, avec la parteci-

vation très utile de l’Oeuvre du « Foyer du soldat » subventionnée

en France par les Sociétés de secours aux blessés militaires ; l’encou-

ragement aux sports dont nous avons déjà parlé, sont autant de

moyens très efficaces d’arracher le soldat aux tentations des mau-

vais lieux. Cette oeuvre sociale n’a d’ailleurs pas échappé à la clair-

voyance des grands conducteurs d’hommes et l’on ne saurait en par-

ler sans évoquer dans ce bon combat la grande figure de LYAUTEY.

L’emploi des primes d’engangement et de rengangement devrait

donner lieu àè un contròle bien étudié. La loi de recrutement en France

a prévu le placement facultatif de ces primes sous diverses modalités.

Ces dispositions devraient étre rendues plus effectives. On évite-

rait ainsi ces gaspillages bien ccnnus au cabaret, aux courses, ou

ailleurs au détriment du soldat et au seul profit de la délinquence

qui en découle si souvent.

- L’éducation psychologique des cadres. S’il importe d’élever le

niveau moral du soldat, de lui faire prendre conscience de la grandeur

de son ròle et de lui apprendre à aimer la discipline, il est tout aussi

nécessaire d’instruire les cadres sur leurs devoirs sociaux à l’égard

de leurs subordonnés. Quantités de petites sanctions souvent géné-

ratrices elles-mémes de délits plus graves seraient évitées si certains

gradés faisaient preuve d’un sens psychologiques plus averti.

Tl ne s’agit pas d’exiger des sous-officiers, ni méme des officiers

des connaissances psychiatriques approfondies. Mais il est indispen-

sable de leur donner des notions élementaires sur la psychologie des

hommes et de la collectivité militaire. Il faut leur apprendre à dépi-

ster les anormaux, à connaitre en particulier le débile qui s’affole,

le déséquilibré qui se braque, l’impulsif qui s’emporte, le dément

précoce qui s’enferme dans l’opposition, le paranoiaque qui critique

et provoque les conflits. La manière de commander, la souplesse

d’organisation du service, l’art de placer chacun dans son emploi

approprié, procurent un rendement bien supérieur de la troupe et

permettra d’utiliser bien des sujets présentant de légères anomalies

psychiques, de petits débiles dociles en particulier.

Cette instructions des cadres peut aisément èétre faite dans les

écoles d’officiers et de sous officiers, par des conférences confiées

aux médecins et par des notices simples et claires. Elle doit se pour-

suivre dans les corps de troupe pour les gradés du contingent. Enfin

dans ses contacts quotidiens avec ses camarades du commandement,

158

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALÈ DI CRIMINOLOGIA

le médecin militaire à un ròle très important de conseiller à remplir.

Un médecin soucieux de son prestige moral ne peut s’y dérober.

D - PROPHYLAXIE CHEZ LES DÉLINQUANTS CONDAMNÉS.

La prophylaxie criminelle générale et individuelle, si bien appli-

quée qu’elle puisse èétre, connait et connaitra longtemps encore des

échecs se traduisant par les comparutions devant les tribunaux mi-

litaires. Ce n’est pas une raison pour se désintéresser des délinquants

condamnés.

L’action du médecin après la condamnation doit se poursuivre

dans un triple but:

1°) La détermination du sort du condamné lui-méme.

2°) La sécurité de l’armée après la liberation du délinquant.

3°) L’étude générale de la criminologie, base scientifigue des

méthodes de prophylaxie.

I. Après

le jugement, le condamné accomplit sa peinèé dans

une prison militaire où il peut faire l’objet, si ses tares mentales ou

son état physique le justifient, d’une mise en réforme. Mais en France,

cette élimination de l’armée n’entraine pas, en principe, la libération

de la prison où le détenu réformé est retenu jusqu’à l’expiration de

sa peine, d’après l’article 46 du Réglement du 9 novembre 1925 sur

les établissements pénitentiaires (vol. 57). Il peut toutefois, sur de-

mande au Ministre, bénéficier d’une remise de peine ou d’une gràce.

Tl est, si son état le justifie, dirigé sur un état pénitentiaire civil :

asile, prison, colonie pour épileptique etc.

Le nombre des prisons militaires a été réduit, pour l’armée

frangaise, par décret du 4 avril 1929, à 2 pour la métropole et 7 pour

l’Afrique du nord. Il existe en outre 4 pénitenciers, 1 en France,

à Albertville, et 3 en Afrique du nord, à Keénitra, Orléansville et

Téboursouk. Le lieutenant-colonel COSTEDOAT a retracé dans un

intéressant article l’état actuel de l’organisation pénitentiaire dans

l’armée francais (« Les organes d’étude médicale de la criminalité

militaire », Arch. de méd. et de pharm. militaires, octobre 1931).

Nous ne pouvons nous étendre ici sur les détails de cette organisation.

Ce qu’il importe de noter, c’est que l’intérét d’une surveillance mé-

dicale des condamnés militaires n’a pas échappé au gouvernement

francais qui a prescrit, par la circulaire ministérielle n. 2270 B. 4-7

du 3 avril 1925, la réorganisation du personnel et du matériel des

infirmeries de pénitenciers, la surveillance attentive et le traitement

des maladies latentes (tuberculose, syphilis), l’affectation à ces

établissements de médecins expérimentés dont l’action morale doit

RELAZIONI SUL TEMA IV

159

S’exercer activement, enfin le dépistage trimestriel des psychopathes

qui pourraient s’y trouver, pratiqué par le médecin du centre de

neuro-psychiatrie du corps d’armée.

Ces visites de dépistage ont un intérét évident, elles doivent

permettre de sélectionner les anormaux psychiques et de donner

à leur égard d’utiles conseils au commandement, d’accord avec le

médecin de l’établissement, sur les précautions à prendre pour éviter

la contamination morale des moins tarés par les pervers irréduc-

.

tibles de facon

a

eviter, autant que possible, l’aggravation des ten-

dances criminogènes. Ces visites permettent en outre de désigner

les sujets dont l’état mental parait nécessiter un examen approfondi.

Ceux-ci sont dirigés sur le centre de neuro-psychiatrie régional qui

dispose de locaux spéciaux pour les détenus, locaux militairement

surveillés et où les examens les plus détaillés peuvent se poursuivre

puisqu’ils ont lieu dans un hòpital bien outillé et sont confiés à un

spécialiste qualifié. Ces services de détenus existent dans chagre

centre de neuro-psychiatrie militaire en France et en Afrique du

nord. Ils remplissent le ròle d’annexes psychiatriques des prisons mi-

litaires et il est intéressant de noter qu’à cet égard l’armée est favo-

risée en France par rapport au milieu civil dans lequel les annexès

psychiatriques, si souvent réclamées par les médecins légistes, sont

encore très rares et trop dépourvues de moyens. Signalons encore

que les services de détenus des hòpitaux militaires sont en outre

utilisés avec grand profit pour la mise en observation des prévenus

soumis àè une expertise médico-légale en vue de la détermination

de leur responsabilité avant leur conparution devant le tribunal

militaire. Cette fagon de procéder assure aux expertises psychiatri-

ques dans l’armée des conditions matérielles bien supérieures à celles

qui sont offertes aux mdédecins civils dans l’état actuel de l’organi-

sation en France. Or, gràce aux efforts persévérants des médecins

et des juristes, le principe de l’individualisation de la peine s’étend

chaque jour dans tous les pays. Il est à la base du code pénal en Italie,

en Belgique, en Suède, et préside à la réforme en cours du code pénal

francais. A la faveur de ce principe l’étude individuelle du délinquant

a pris une importance primordiale et les expertises médico-légales

se multiplient. Nous devons nous feliciter de pouvoir les pratiquer

dans des conditions convenables en milieu militaire.

2°. Ces moyens de dépistage et d’observation psychiatriques

des délinquants militaires condamnés doivent favoriser la sécurité

après exécution de la peine. Dans les prisons et les pénitenciers mili-

taires, il est un certain nombre de sujets plus ou moins amendables.

160

ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

La collaboration du médecin et du personnel de ces établissements

si elle est persévérante et bien concque, peut donner de bons résultats

pur le relèvement moral et la réadaptation militaire. Il en est de

méme aux bataillons d’Afrique dont certains soldats rééduqués

peuvent obtenir leur réhabilitation et èétre incorporés dans les ré-

giments normaux de la métropole

De toutes fagcons, les renseignements d’ordre sociologique et

médical recueillis par les medecins lors de l’instruction et à l’occa-

sion des divers examens pendant la détention, devraient étre réunis

soigneusement en un dossier qui serait transmis au nouveau corps

à l’expiration de la peine.

Après passage des intéressés dans la réserve ces dossiers médi-

caux devraient faire l’objet d’une étude qui permettrait de déter-

miner la meilleure utilisation possible, en cas de mobilitation, de ces

anciens délinquants (exclus, bataillonnaires et soldat des sections

spéciales).

3°. L’ensemble des observations recue1lhes constituera peu

àa peu une documentation précieuse pour l’étude géndérale de la cri-

minologie militaire qui a, nous l’avons vu, ses caractéristiques bien

spéciales. Cette documentation, établie après examen complet, cli-

nique, anthropologique et psychiatrique de tout détenu militaire

correspondra aux buts généraux des laboratoires d’anthropologie

criminelle dont M. VERVAECK a été à Bruxelles l’ardent promoteur

et dont l’utilité est reconnue dans tous les pays pour établir sur des

bases vraiment scientifiques, l’étude de la criminalité.

Une connaissance de plus en plus précise et approfondie des

causes de la délinquence militaire favorisera l’organisation métho-

dique de la lutte contre les multiples facteurs individuelset sociaux

qui provoquent cette délinquence. Cette connaissance sera la meilleur

guide d’une prophylaxie qui tiendra un grand compte des particu-

larités de la vie militaire, mais qui n’oubliera pas que son action

serait vaine sans une détroite et constante liaison de ceux qui en

ont le charge avec les organismes civils de prophylaxie criminelle

du pays, liés eux-mémes à ceux de toutes les nations qui se préoccu-

pent de conjurer les conflits sociaux, et d’ennoblir l’existence humaine

RAPPORT

présenté par Dimitre A. GUERDJICOV

Procureur de chambre à la Haute cour admînistrative

Président de la Société pour la lutte contre la criminalité des mineurs

Sofia

LA PROPHYLAXIE CRIMINELLE EN BULGARIE

Le problème de la prophylaxie criminelle en Bulgarie, aussi

bien que dans chaque autre pays, n’est pas seulement un problème

de législation, mais c’est surtout un problème de possibilité sociale,

morale et financière. Il est notoire que la lutte contre la criminalité

incombe aux organes de l’Etat aussi bien qu’aux citoyens. Cette

lutte menée par l’Etat ne pourrait jamais bien réussir, si ses organes

ne sont pas assistés par les citoyens de bonne volonté et d’une con-

sciencè sociale et morale élevées.

Donc le niveau de la prophylaxie criminelle dans un pays est

en rapport direct avec son niveau social et moral, sa législation et

sa possibilité financière. A la Bulgarie c’est la possibilité financière

qui manque pour une lutte efficace contre la criminalité.

La prophylaxie criminelle en Bulgarie est pratiquée par certains

organes de l’Etat, en vertu de diverses lois et règlements et par

diverses institutions et sociétés, en vertu de leurs statuts, Il n’existe

pas à cet effet un plan d’Etat, mais de plus en plus on se diri

ge vers un

plan pareil.

On doit attribuer la cause de cet état des choses au fait que

notre pays est encore assez jeune - il existe èà peine depuis 60 ans -

qu’il manque de ressources matérielles, surtout après la grande

guerre où il a été vaincu avec une diminution de territoire (des ter-

ritoires des plus fertiles lui ont été enlevés) et ruiné au point de vue

des finances. Le fait que jusqu’à ce jour, par manque de finances, le

projet de la loi concernant les tribunaux pour enfants n’a pas été

promulguée, en est une preuve manifeste.

Malgré cela, voici tout ce qui a été fait chez nous en matière

de prophylaxie criminelle.

v !! * r

162

—ATTÈ I?EL I CONGESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

I. Le Ministère de la justice a conduit toujours une politique

raisonnable de prophylaxie criminelle, basée. sur les particularités

ethniques du peuple bulgare. On peut découvrir les traces de cette

politique aussi bien dans la justice pénale que dans le régime pé-

nitentiaire.

La Bulgarie est un pays de petite propriété agricole : le 4/5 de

s1 population s’occupe d’agriculture et habite les villages et les petites

v.lles; 1/5 de commerce, d’industrie et de métiers et habite les villes.

Le paysan bulgare est propriétaire de la terre qu’il laboure,

fait qui dénote son caractère indépendant et tant soit peu conser-

vateur. Le sans-travail est un fait peu connu dans les villages. Le coo-

pérativisme est bien dévéloppé. Les illettrés sont peu nombreux.

La criminalité durant les premières années après la libération

du pays du joug turc, était assez élevée. Souvent on ne découvrait

pas les auteurs des crimes. Il était nécessaire de prendre des mesures

pour assurer la vie et la fortune du paysan surtout pour lui procurer

12 possibilité de progresser. Le remède en fut trouvé dans la mesure

de prophylaxie criminelle suivante, pratiquée jusqu’alors comme

coutume dans certaines régions : dans la loi sur la police des commu-

nes rurales, on introdusit le principe d’après lequel la population

d’un village ou d’une petite ville agricole, dans le territoire desquels

a été commis un crime ou un délit, dont l’auteur demeure inconnu,

sont responsables de l’indemnité dùe à la victime. Une commission

“

spéciale fixe l’indemnité qui est àè répartir par ménage, aussitòt

percevable et payable à la victime ou à ses proches dans un bref

délai. C’est à cette responsabilité collective qu’est dùe en grand partie

la diminution sensible du nombre des crimes dans les villages. Elle

a contribué beaucoup àè la découverte des auteurs de presque tous

les crimes et délits dans les villages, car tout individu connaissant

l’auteur d’un crimè ou délit a l’intérèét dè le d2noncer, mime par

lettre anonyme, pour éviter de payer avec ses covillageois les dom-

mages causés. D’autre part, tout malfaiteur sachant que la victime

sera dédommagée et qu’il participera, fui méme, au dédomma-

gement, s’abstiendra de ccmmettre le crime ou le délit médité.

D'’autre part, tout paysant est garanti du dédommagement en cas

de crime ou délit contre lui ou contre sa fortune. Tout cela a porté

beaucoup d’apaisement et de sécurité dans les villages et les a poussé

vers le'progrès social et èconomique.

La loi sur la remise conditionnelle de la peine, (loi de BERANGER)

en tant que mesure de prophylaxie criminelle, est appliquée avec

RELAZIONI SUL TEMA IV

163

beaùcoup de succès. Les cas de condamnations subséquentes des

condamnés avec remise conditionnelle de la peine diminuent de plus

en plus. On considère aussi comme mesure de prophylaxie crimi-

nelle la loi sur la remise conditionnelle des peines promulguées lors

de la naissance du prince héritier du tròne — le Prince SIMÉON DE

TiIrNovo. En vertu de cette loi sont exemptés de subir les peines

les condamnés à une peine jusqu’à 3 ans de prison pour un acte pu-

nissable, commis avant le 16 juin 1937 (date de la naissance du prince

héritier du tròne) à condition que dans un délai de 5 ans à partir de cette

date, ces condamnés ne commettront pas d’autres crimes ou délits.

II. Le Ministère de la justice-resp. la direction des prisons-

a contribué beaucoup àè l’application de la prophylaxie criminelle

dans le régime pénitentiaire. Aussi par la loi du 27 fevr. 1922 sur

le travail des prisonniers elle a organisé le travail des prisonniers d’après

les exigences de la science pénale moderne. Les revenus du travail

des prisonniers furent versés dans un fonds autonome nommé « fonds

pour l’amélioration de l’oeuvre pénitentiaire ». Les rèsultats de cette

nouvelle organisation furent tels qu’avec les revenus du nouveau

fonds, s’élevant en tout vers la fin de 1937 — pour une période de

I5 ans- à I57, 815, 689 levas, furent construites dix prisons moder-

nes ; une ;Prison—hòpital centrale à Sofia, un pavillon à l’asile d’Etat

pour alienés à Lovetch pour les prisonniers alienés. Le mobilier et

les vétements pour les nouvelles prisons furent procurés par ce méme

fonds. Avec les moyens de ce méme fonds furent réorganisés et mu-

nis de machines, etc. tous les ateliers des prisons. Ce méme fonds a

fourni le capital de roulement nécessaire aux mémes ateliers s’éle-

vant à la somme de 7 millions de levas. L’apprentissage systématique

des différents métiers dans les prisons fut introduit de manière à

pouvoir procurer aux prisonniers, lors de leur libération, un métier

leur assurant la vie. Par les moyens de ce méme fonds furent orga-

nisées des exploitations agricoles auprès de toute;s les prisons.

III. Dans le domaine de la lutte contre Ìa criminalité juvé-

nile l’Etat n’a presque rien fait, mais il a eu une attitude favorable

envers les trois sociétés pour la lutte contre la criminalité des mi-

neurs en Bulgarie (à Sofia, Plovdiv et Roussé) en les encourageant

et en leur prétant son appui moral et mateériel.

“

La société pour la lutte contre la criminalité des mineurs

a

Sofia, dont j’ai l’honneur d’étre le président depuis plusieurs années,

entretient depuis plus de 20 ans son établissement de rééducation

des jeunes prisonniers, qui lui sont confiés dans ce but par l’Etat.

.ATTI DEL I1 CONSRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOSTA

164

Cet établissement nommé «Dom na tchovechtina», — « màison

d’humanité » possède hors de Sofia une grande propriété avec une

bàtisse à 4 étages. L’établissement a de 100 à 150 jeunes prisonniers,

condamnés par les tribunaux de la Bulgarie du nord. En dehors de

l’instruction générale donnée aux jeunes détenus, l’établissement

leur enseigne des métiers et l’agriculture. Dans ce but, l’établisse-

ment a 5 grands ateliers, dirigés par 5 maîtres spécialistes, dont

une femme, et 40 décares de terre, labourée par les petits prisonniers,

sous la direction d’un agronome. L’enseignement et le travail dans

les ateliers et aux champs sont obligatoires ; zo jours de travail aux

ateliers ou aux champs sont calculés pour 30 jours par rapport à

la purge de la peine (l’année de l’apprentissage excluse). La direction

de l’établissement a le droit, avec le consentement du procureur

près le tribunal de Ière instance, de priver de cette faveur pour un

temps plus ou mons long, les prisonniers de mauvaise conduite. De

cette manière la dite mesure constitue pour la direction un instru-

ment pédagogique très efficace. Presque tous les prisonniers, ayant

passé un certain temps dans l’établissement, le quittent ayant fait

leur enseignement primaire et ayant appris un métier ou l’agricul-

ture — avantages leur permettant de trouver plus facilement de

travail dans la vie. La société facilite les prisonniers libérés pour trou-

ver du travail en leur procurant souvent des instruments et case

ceux qui sont restés sans travail dans un atelier à Sofia, aménagé

avec le secours de la société. Le travail réeéducatif est confié aux deux

instituteurs pédagogues et à des: spécialistes. On fait des recher-

ches scientifiques pour découvrir les causes de la criminalité juvé-

nile. Ce petit tableau démontre la causalité de la criminalité juvé-

nile avec la quantité de terre possédée par la famille de l’enfant

condamné. Des familles de 300 prisonniers (1934-35) sont :

28% sans biens

I10% ne possédant qu’un logis

I1I% possédant des terres de

1à

I10 décares

9%

»

11à

20

8%

21à

30

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31à

40

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3%

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I%

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IoL à 150

RELAZIONI SUL TÈRMA 1V

n

165

Les objets préparés dans les ateliers sont à &endrq. Les résul-

tats du travail rééducatif obtenus depuis 20 ans sont plus que sa-

tisfaisants. Par l’établissement jusqu’à ce jour ont passé plus de

5.000 gargons, dont plusieurs sont déjà des pères de familles et con-

tinuent d’étre en contact avec la société.

Récemment les deux pédagogues de l’établissement ont visité

pendant quelques mois l’Allemagne, l’Autriche et la Tchekoslovaquie

dans le but d’étudier sur place le fonctionnement des établissements

pareils dans ces pays.

Faute de tribunaux pour enfants, la société pour la lutte contre

la criminalité des mineurs, à Sofia, s’est chargés des soins pour les

enfants en danger moral, délaissés etc.; but pour lequel elle a recgu

les fonds nécessaires de la direction de l’assistance publique. Il a

h

été procédé

a

une enquéte à Sofia tendant àè découvrir les enfants qui

furent secourus par des moniteurs spéciaux. La société est en train

d’organiser un home pour le rèlevement de pareils enfants — con-

dition essentielle pour les fonctions de futur juge des enfants.

Hors de cette oeuvre de prophylaxie criminelle appliquée, la

société pour la lutte contre la criminalité des mineurs fait une

propagande intensive par des publications, conférences, radio etc.

Gràce à sa propagande elle a pu imposer à l’opinion publique la né-

cessité de la création de tribunaux ro.r enfants — qui, espérons -le,

seront prochainement introduits dans le pays. La société pour la

lutte contre la criminalité des mineurs à Sofia, sur la demande de la

Commission internationale pénale et pénitentiaire de Berne, s’est

chargée des soins pour le répatriement des prisonniers étrangers

libérés.

La société pour la lutte contre la criminalité des mineurs à

Plovdiv entretient un établissement de rééducation de jeunes pr:-

sonniers à 4 klm. hors de la ville. C’est plutòt une colonie agricole

de 50 à 70 prisonniers. La société pour la lutte contre la criminalité

des mineurs à Roussé n’a pas encore un établissement de rééduca-

tion. Son activité consiste en propagande. Les trois sociétés pour

la lutte contre la criminalité des mineurs forment une union nommeée

« L’Union des sociétés bulgares pour la lutte contro la criminalité

des mineurs », sous la présidence de Mr. V. AVRAMOFF, procureur

général à la Haute cour de cassation à Sofia.

La section bulgare de la société internationale de criminologie,

quoique récemment fondée, a soulevé devant les autorités compé-

tentes les questions suivantes : la nécessité de la spécialisation du

106

ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

juge pénal, la nomination de criminalistes biologues près des tribu-

naux pénaux, la création d’un asile spécial pour les alcoholiques

inguérissables et d’un camp pour les criminels incorrigibles.

IV. Parmis tous les organes de l’Etat il est évident que la

police prend la plus grande part dans la prophylaxie criminelle du

fait qu’elle a comme destination non seulement de découvrir les cri-

ines et les délits, mais aussi de les prévenir. Les résultats du travail

criminel-prophylactique de la police bulgare depuis la guerre mon-

diale sont très satisfaisants, C’est depuis lors que la police fut sé-

parée de l’administration et fut modernisée et organisée à l’égal

des militaires. Dans ses cadres furent attirés des juristes et des of-

ficiers de retraite. Une école de police fut fondée.

Des mesures spéciales ont été prises pour assurer la bonne cir-

culation dans les grands centres et sur les grandes routes. Les pro-

cédés les plus modernes, appliqués dans la lutte contre Ja criminalité,

sont introduits dans la police bulgare.

Un petit nombre de policiers bulgares ont suivi en Allemagne

et en Autriche les cours spéciaux de police.

Pour la poursuite des criminels internationaux la police bulgare

est en rapport avec toutes les directions de police et avec le bureau

international de police à Vienne. Tòut cela a beaucoup contribué

a diminuer la criminalité.

Dans les villages où il n’y a pas des organes spéciaux de police,

le pouvoir policier est confié au maire, qui est assisté par quelques

gendarmes. Depuis 1934 les maires de villages sont nommés par les

préfets ; ils ne sont plus élus par la population comme auparavant.

L’abolition en 1934 du régime des patis politiques et les réfor-

mes dans la police en général et spécialement dans la police des com-

munes rurales, a contribué beaucoup àè diminuer .la criminalité dans

les villages.

Sous l’influence du mouvement antialcoholique, par referendum,

(prévu dans la loi sur la police des communes rurales) furent fermés

les débits de boissons dans bien de villages. Ainsi furent anéantis bien

de lieux où le plus souvent dans les villages on commettait les cri-

mes et les délits.

Ainsi organisée, la police répond bien à sa destination de pré-

venir les crimes et les délits, de protéger la vie, la liberté, l’honneur

et la fortune des citoyens, de maintenir la tranquillité publique,

de régler et -assurer le mouvement, de protéger la morale publique

et les bonnes moeurs.

Hors de cette activité de prophylaxie criminelle, prévue par les

Fi

RELAZIONI SUL TEMA IV

167

lois, la police a entrepris une série d’autres activités de nature cri-

minelle-prophylactique, qui ne sont pas expressément prescrites par

les lois. Ainsi, à Sofia, la police, pour sauver de l’explloitation et

de la chute morale les jeunes filles, venues des villages pour trouver

des places de domestiques (non protégées par les lois du travail)

a organisé un service spécial. En outre, ce service par des réunicns,

conférences, recréations etc., tàche de les instruire et protéger du mal.

A Sofia la police a organisé un home spécial pour les domesti-

ques contaminées de mcladies vénériemes où elles sont soignées.

A Sofia la police a organisé un centre de triage où sont amenés les

individus trouvés à ròder dans les rues, les sans-abris et sans moyens

de vivre. De ce centre il sont anvoyés, selon le cas, soit dans les hò-

pitaux, soit dans les asiles d’aliénés où à leurs domiciles en province

où à leurs parents.

La nomination de quelques femmes dans la police pour la lutte

contre la criminalité juvénile et pour le sauvetage de la jeune fille,

est imminente.

V. Une bonne activité de rature criminelle-prophylactique

développent petit à petit les écoles par leurs médecins et pédago-

gues et les stations de consultation médicale. Les premiers découvrentà

temps les enfants psychopathologiques, psycho-anormaux, les dif-

ficiles èà enseigner et les enfants èà tendances criminelles. Sous leurs

indications des mesures spéciales sont prises. Des classes spéciales

sont formées pour les enfants difficiles à enseigner, les rétardataires,

etc. Le méme ròle joue la station pour l’orientation professionnelle

de l’Université de Sofia.

VI. Une activité criminelle-prophylactique développe l’Union

de la protection de l’enfant en Bulgarie par ses 1869 branches dans

tout le pays. Cette union par ses garderies et jardins d’enfants, or-

phelinats, cantines scolaires, terrains de jeux d’été, colonies de va-

cances, camps d’enfants etc., sauve les enfants de la misère, de l’in-

fluence néfaste de la rue, du vice etc.

A Sofia le méme ròle joue la fondation du proche orient par son

terrain de jeux modèle et son club d’enfants.

#

VIÌ. Les institutions sociales et ouvrières en rendant meil-

leure la vie d'une grande partie du peuple, contribuent aussi a la

lutte contre le crime.

RﬂAPPORT

présenté par Olof KINBERG

Professeur de psychiatrie juridique

Stockholm

QUELQUES RENSEIGNEMENTS SUR LA PROPHYLAXIE CRIMINELLE EN SUÈDE

On a fait depouis longtemps dans les pays scandinaves de grand

efforts pour combattre la criminalité, et plusieurs formes de la pro-

phylaxie contre le crime dans ces pays ne se retrouvent pas en

d’autres pays. Voilà pourquoi je me permettrai de vous donner

quelques brefs renseignements sur la prophylaxie criminelle dans

le pays scandinave que je connais le mieux, la Suède.

Pour donner du relief à ces renseignements il faut dire d’abord

quelgues mots sur les conditions démographique du pays.

Quant àè sa surfate la Suède est preque l’égale de la France,

de l’Allemagne et d’Espagne et surpasse l’Angleterre et l’Irlande

de moitié, tandis que sa population n’est que 6 million e demi. La den-

sité de la population est donc très faible. Environ 40 % de la popu-

lation s’occupent d'’agriculture ; environ 50 % d’industrie et com-

merce ; le reste appartient au service public ou aux professions Îi-

bres.

Du point de vue économique les conditions générales se sont

continuellement améliorées depuis assez longtemps. Pour plusieures

catégories d’ouvriers les salaires se sont doublés ou triplés depuis

I9I3, tandis que l’index des frais de vivre n’est monté que de 50 %.

Un vrai chomage causé par des conjuctures économiques n’existe

pas. Le budget d’Etat est en bon ordre et donnait en 1947 un sur-

plus considérq.ble.

Comme il a été déjà souligné dans le rapport général les me-

sures de prophylaxie criminelle peuvent se rapporter aux catégories

suivantes :

A. Des mesures générales d’hygiène ou politique sociales qui

tendent àè entraver la criminalité sans étre dirigées contre des indivi-

dus déterminés, menacés d’un développement criminel.

170

:}TTI DEL I CQNG.RESSO INTERNAZ?ONALE DI CRIMINOLOSIA

B. Des mesures dirigées contre des individus mena.cés d’un

développement criminel. Elles peuvent visér ces individus :

a) avant qu’ils ont commis des actes délictueux connus .par

la police ;

b) après qu’ils ont commis des ddélits.

Dans une position intermediaire entre ces deux

catégories

de mesures prophylactiques se trouvent celles dirigées vers certains

groupes d’individus sans que ceux-ci puissent en général èÈtre con-

sidérés comme menacés d’un développement' criminel.

Ad A) Les mesures prophylactiques d’ordre général doivent

èétre dirigées contre des facteurs sociaux qui ont une importance

marquée sur la génèse du crime. Or, parmi les criminologues il est

reconnu que les principaux facteurs sociaux d’ordre général qui

constituent les affluents de la criminalité sont les suivants: la

présence chez une grande partie de la population des dispo-

sitions héréditaires aux maladies mentales, à la débilité mentale ou

aux constitutions psychopatiques ; la présence dans la population

d’un assez grand nombre de malades mentaux, de débiles, de soi-

disant psychopathes et d’invalides mentaux ; la fréquence de l’al-

coholisme et d’autres narcomanies ; un niveau économique bas avec

des conditions d’habitations mauvaises et encombrement dans les

domiciles chez une grande partie de la population ; des facteurs

d’ordre psyco-social avec tendances démoralisatrices (certains traits

caractèristiques de la presse et de la litérature ou la soi-disante

litérature ; certains ideaux dominants au cinéma, certaines formes

de la vie de plaisir etc.) ; une grande tension émotive entre les diffé-

rentes classes sociales ou une forte pression psychologique causée

par les conditions politiqugs d’un pays et agissants sur un grand nom-

bre de citoyens.

Pour faire tarir ces affluents de la criminalité nous avo5ns pris

en Suède les mesures suivantes :

I. Une loi sur la stérilisation de certaines catégories de débiles

et de malades mentaux a été adoptée il y a quelques années. Malgré

la courte durée de son existence, il y a déjà un nouveau projet de

loi qui va étendre le rayon d’action de la loi. Malheureusement la

loi n’est pas encore assez énergiquement appl’q1ée.

2. Pour les malades mentaux il y a actuellement environ

25.000 lits dans des hòépitaux publiques ; pour les débiles environ

7.500 places dans des institutions diverses.

3. Pour combattre l’abus des boissons alcoholiques nous avons

depuis 1917 une législation inspirée par un médecin suédois, dr.

RELAZIONI SUL TEMA IV

171

Ivan BRATT, qui restreint le droit de vendre les boissons alcoholiques

à certaines sociétés contròlées par l’Etat. Les quantités sont limités

et tout acheteur doit étre connu à la société qui a le droit de vendre.

Il va sans dire que tout le profit de la fabrication et de la vente des

boissons alcoholiques revient à l’Etat. La distillation de boissons

alcoholiques pour l’usage de la famille est défendue depuis près

d’un siècle

4. Depuis 1916 il y a une législation contre les buveurs. Elle

peut ètre appliguée sur ceux qui sont dangereux ou qui parassitent

sur la communauté ou sur des particuliers, sur ceux qui negligent

leurs devoirs de support ou d’éducation ou constituent un trouble

pur leur voisins ou sont incapables de prendre soin d’eux-mémes

ou ont été condamnés pour ivrognerie sur la place publique au moins

trois fois pendant deux années. L’alcoholique peut èétre placé dans

une colonie mi-agriculturelle mi-industrielle pour un temps maxi-

mum de 2 ans. Dans certains cas (les dangereux, les incorrigibles)

le maximum peut monter jusqu’à 4 ans. Entre 30 et 40 % des alcoholi-

ques ont subi antérieurement des peines privatives de liberté. Un

nombre considérable parmi eux montrent de traits psychopatholo-

giques et sont plus ou moins dangereux

5. Pour le dépistage et le traitement des enfants débiles ou

problématiques (problem children) on a organisé des policliniques

où sont examinés des enfants ayant montré des troubles de con-

duite, ayant des difficultés à l’école etc. On a fait des grands efforts

pour élever le niveau physique et mentale des enfants de l’école pri-

maire en leur donnant des repas et des bains dans l’école, en leur

procurant a titre gracieux les. soins du dentiste, en organisant des

colonies d’été, des excursions, des petits voyages instructifs et ré-

créatifs etc

Dans chaque commune il y a une commission pour la protec-

tion de l’enfance, nommdée par le conseil municipal, et qui s’occupe

des enfants négligés ou qui montrent des tendances asociales, ainsi

que des enfants qui, par la mort ou la maladie des parents, restent

sans appui. Les enfants de ces catégories peuvent étre placés auprès

des familles ou dans des petites colonies agricoles ou industrielles

Les frais des communes pour les mesures prises à l’aide de ces caté-

gorie d’enfants montaient en 1934à II, 5 millions couronnes suédoises

C est à dire environ 60 millions lire italiennes

6. Par des subventions d’Etat on fait de très grands efforts

pour amdéliorer l’hygiène des habitations et pour amoindrir l’en-

combrement dans les domiciles. Ainsi pendant les cinque dernières

172

ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAÌIONALÈ DI CRIMINOLOGIA

annés l’Etat a alloué environ 100 million de coùronnes suédoises (en-

viron 500 millions lire italiennes) pour faciliter la construction d’habi-

tations pour les ouvriers employés dans l’industrie ou dans l’agri-

culture.

7. Quant aux mesures contre les facteurs démoralisant d’ordre

psycho-social 1l y a hormis les mesures éducatives des écoles, des or-

ganisations spéciales pour donner une direction désirable à l’acti-

vité pendant le temps de loisir des jeunes gens (cercles d’étude,

société d’athlétique, de natation etc., des clubs politiques, des so-

ciétés de tourisme et autres). Puis il y ala censure du cinéma qui

ne fait cependant exclure que les pires manifestations du mauvais

gout ou des tendances asociales, de cette espèce de distraction lais-

sant libre cour aux idéaux vulgaires sans cesse repandus par l’in-

dustrie du cinéma sur le monde entier : l’apothéose du millionaire, du

luxe stupide et sans dignité, du gain rapide et brutal, de la femme dé-

natuée et artificielle, également vide de bon sens et de sentiments

sociaux. Sur ce domaine, chez nous, comme ailleurs, il reste presque

tout àè faire pour assainir l’atmosphère sociale de ces exhalasions

nocives produites par l’intérét économique de ceux qui en fabricant

des marchandises en quelque sorte spirituelle s’adressent trop

souvent aux instincts moins élévés chez ceux quf ils veulent distraire

OU amuser.

Ad B rI. Parmi les mesures prophylactiques appliquées

aux individus disposés à un développement criminel il faut d’abord

nommer l’éducation des mineurs

abandonnés ou maladaptés dont

j'ai déjà fait mention. Pour les débiles et psychopathes d’entre eux

nous sommes en train de bàtir un établissement spécial.

Puis il y a les mesures prises par la loi contre les alcoholiques.

Dans les colonies affectées au traitement des alcoholiques il se trouvent

actuellement environ 1000 personnes. En outre il en a quelque milliers

qui avant ou après l’internement dans une colonie sont objets d’une

surveillance continue par des organes communaux spéciaux, les com-

missions de sobriété.

Il est de tout évidence que ces mesures contre les buveurs contri-

buent beaucoup à amoindrir la criminalité, en méme temps qu’elles

donnent une protection assez effective aux membres de famille du

buveur, contre sa négligence et sa brutalité.

Ad B 2. Parmi les mesures prophylactiques contre des individus

qui ont déjà commis des crimes connus àè la police il faut d’abord

nommer la grande différentiation des réactions légales contre le

criminel prevue par la loi suédoise. Il y a une trentaine d’années il

RELAZIONI SUL TEMA IV

173

n’existait en Suède que deux formes de réactions légales contre la

criminalité grave : les peines privatives de liberté et l’internement

des aliénés criminels dans un asil. Il est vrai que la peine de mort

n’était pas encore abolie, seulement elle n’était appliquée que très

rarement (depuis 1865 jusqu’à 1921 15 fois, dont 2 seulement entre

IgOO et I1g21)

Actuellement nous possédons g différentes réactions légales

contre la criminalité grave. Ainsi il ya hormis les peines privatives

de liberté et l’asile d’aliéné pour les criminels reconnus impunissa-

bles, l’éducation surveillée pour les mineurs entre 15 et 18 ans;

la prison-école, qui est en réalité une éducation surveillée sous autre

nom, pour les mineurs de I18 à 21 ans; le sursis avec ou sans sur-

veillance consécutive ; la libération conditionnelle avec surveillance ;

l’établissement spécial pour les alcoholiques qui ont <été declarés

non punissables mais ayant besoin d’un traitement antialcoholique ;

l’établissement de sùreté pour les criminels anormaux dangereux,

et enfin l’établissement de sùreté pour les récidivistes dangereux,

considérés comme ni aliénés ni anormaux.

Une des conséquences de cette différentiation de la réaction lé-

gale est l’augmentation considérable d:ìs cas où la cour ordonne

un examen mental du prévenu. Se trouvant dans l’obbligation de

choisir entrè un assez grand nombre de réactions différentes le juge

doit forcément se procurer des connaissances plus étendues de la

personnalité du prévenu que celles que puisse lui donner l’instruc-

tion. Le seul moyen de le faire est l’examen médico-psychologique

et social, fait par des personnes compétentes. Aussi un tel examen

est déjà obligatoire en Suède dans beaucoup des cas et se fait à pré-

sent dans environ 600 cas par an, ce qui veut dire que tous les cinq-

ou six prévenus sont soumis àè un tel examen mental. Par des réformes

pénales èà venir prochainement ce nombre sera encore augmenté.

Un effet important de ce sistème de procédure est l’accroissement

es connaissances des caractères personels du criminels et de l’é-

tiologie du crime. Aussi son influence prophylactique est-elle des

plus remarquables.

Très importante est aussi l’organisation du traitement consé-

cutif à l’internement du criminel dans une institution quelconque.

La surveillance personnelle des criminels condamnés avec sursis ou

libérés conditionellement existe depuis longtemps en Suède. Dans

les projets de loi qui seront soumis à la diète du 1939, cette surveillance

sera complétée et organisée d‘une manière plus adaptée au but pour-

suivi. Ainsi le pays sera. divisé en 17 sections, chacune pourvue

174

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

d’un conseiller de protection payé par l’Etat et aidé par des assisants

employés ou volontaires, eux aussi payés par l’Etat. En mettant à

la disposition de ce conseiller des subventions assez larges à l’aide

des surveillés et en multipliant les mesures d’appui à prendre pour

ceux-ci on pourra compter sur une forte réduction des récidives

Les mesures de prophylaxie contre le crime qu’a prises un pays

doivent èétre jugées par les effets produits sur la criminalité.

Voilà pourquoi je me permettrai de citer à la fin quelques chiffres

de la statistique pénitentiaire en Suède

Le nombre actuel total des prisonniers condamnés à des peines

privatives de liberté est environ 1I50

Les criminels anormaux dangereux se trouvant dans l’établisse-

ment de sùreté sont environ I50

Les récidivistes dangereux, considérés. comme ni aliénés ni a-

normaux, placés dans l’établissement de sùreté sont environ 40.

Les mineurs délinquants soumis à une éducat10n surveillée

sont environ 2o00.

Les mineurs délinquants placés dans l’école-prison sont environ 60

Les aliénés criminels qui sont traités dans les asiles sont envi-

ron I500

C’est à dire qu’il y a un total d’environ 3.000 personnes qui

D

se trouvent dans des établissements publics quelconques

a

Cause

d’une criminalité anterieure, sur une population de 6.500.000, ce

qui fait un pourcentage 0.43 © /oo.

Des criminels politiques, il n’en existent pas.

Quoique les stat15t1ques criminelles et pemten’uaure en Suéde

solent assez favorables je ne m’imagine pas que l’organisation de

nos réactions légales contre le crime ni celle de notre prophylaxie

seraient excellente ou méme bonne; au contraire, je suis bien con-

scient de ce que nous sommes encore ignorants et tatonnants et que

ni le corps législatifs qui donnent les moyens légaux et pécuniaires

pour combattre le crime

les ni les juges qui décident sur le

sort du prévenu, ni le médecin expert qui conseille le juge pour qu’il

ch0151sse bien entre les différents traitements possibles, ni le per-

sonnel qui met en pratique le traitement ordonné par le juge ne sont

à la hauter de leur tàches. Aussi suis-je bien convaincu qu’il nous

faut toutes autres connaissances de la biopsychologie de l’homme

et de la psychologie sociale et une toute autre sagesse que celle que

nous possedons actuellement, pour arriver à un traitement du crime

et à une prophylaxie qui pourraient le réduire à ce qu’il devrait étre

une exception rare et une vraie anomalie du comportement humaine

RAPPORT

préssnté par Tadeusz KRYCHOWSKI

Directcur du D(rartement pénal du Ministère de la Justice à Varsovie

ORGANISATION DES FTUDES CRIMINO-BIOLOGIQUES EN POLOGNE

En 1g32, un nouveau code pénal est entré en vigueur en Polo-

gne. Il ne remplaga pas seulement les législations surannées datant

de la domination étrangère et ne répondant pas à la psyché po-

lonaise, mais il reflète encore les nouvelles idées de la science cri-

minologique moderne

Une des principales idées du code pénal polonais est l’efficacité

des peines et leur individualisation, ainsi qu’il est exprimé dans

l’article 54

Ce fait, de grande importance, créa la nécessité d’une réorga-

nisation du systéème pénitentiaire polonais afin de l’adapter aux

nouveaux) principes du code pénal

La base primordiale et fondamentale de cette réorganisation

fut le principe d’efficacité et d’individualisation de la peine. Il res-

sort dans notre nouvelle législation pénitentiaire et trouve son ap-

plication directe dans l’organisation des établissements ainsi que

dans les méthodes de traitement des condamnés

Le nouveau systéme a rompu avec l’automatisme et l’ancienne

routine en s’appuyant sur la prise en considération la plusys large

de la personnalité du condamné pendant l’exécution de la peine

La personne du criminel fut placée au premier plan

En conséquence, il a été créé, en 1933, auprès du Département

pénal du Ministère de la justice, une « Commissione pour les études

Sa

crimino-biologiques » (Komisja do kryminalno-biologicznych)

tàche consiste en l’élaboration des méthodes à suivre pour permettre

de connaître la personnalité du criminel en l’examinant de la facon

la plus détaillée et la plus précise, et de définir les méthodes les

plus aptes et les plus efficaces de son traitement pendant l’exécution

de la peine

La Commission, sous la direction du directeur du Département

pénal, se compose de juristes, de médecms de psychiatres,

d’an-

thropologues et de psychologues.

176

ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNÀZIONALE DI CRIMINOLOGIA

Cette Commission rédigea tout d’abord un « questionnaire pré-

liminaire pour les examens crimino-biologiques ». Ce questionnaire

comprend toute une série de questions concernant les renseignements

personnels et familiaux du condamné, son état physique, ses tares

héréditaires et individuelles, son éducation et son milieu, son passé

délictueux, ses caractèristiques psychologiques, son état neuro et

psycho-pathologique, sa conduite pendant son séjour dans l’établis-

sement où il subit sa peine et enfin les conclusions se rapportant

à la méthode du traitement pénitentiaire à lui appliquer.

Ainsi concqu, le questionnaire comprend tous les éléments qui

doivent donner une image exacte de la personnalité du condamné.

L’interrogatoire basé sur ce questionnaire fut au début appliqué

(dans un nombre limité de prisons) aux condamnés àè une peine d’un

an ou plus, et aux mineurs placés dans les établissements d’éduca-

tion et de correction.

Ensuite, en 1937, le cadre des recherches fut considérablement

élargi et les individus condamnés a plus d’un an de prison et séjour-

nant dans 96 prisons ou dans les établissements de mesures de sùreté

furent soumis èà l’interrogatoire.

Jusqu’au lIer juillet 1938, 38.500 condamnés furent examinés

d’après ce questionnaire et la Commission a formulé son opinion

à leur égard. Après la pubblication de ce questionnaire préliminaire,

la Commission établit et édita des instructions à l’usage des mé-

decins des prisons, des instituteurs, des aumòniers et des fonction-

naires pénitentiaires qui sont chargés de répondre a ce questionnaire.

Ces instructions orientent parfaitement tout le personnel quant àè la

facon de remplir chacune des rubriques du questionnaire. En dehors

des explications du but dans lequel chaque question est formulée,

les ihstructions contiennent des exemples, des détails concernant

la manière, la forme et le sujet des questions àè poser au condamné

et la fagon de noter les réponses dans le questionnaire. De plus, ces

instructions renferment la description des symptòmes de toute une

série d’états maladifs et exposent les différences essentielles entre

diverses maladies, soit physiques, soit psychiques.

Après que les fonctionnaires de la prison ont rempli le question-

naire, un exemplaire est joint au dossier personnel du condamné,

un second est soumis à la Commission où un personel spécialisé de

juristes, de médecins, et d’autres spécialistes rédige et élabore des

motions. C’est après l’examen de ces motions que la Commission

formule son opinion. Cette opinion indique vers quel type d’établis-

sement il faut diriger le condamné.

RELAZIONI SUL TEMA IYV

177

D’autre part, la Commission a élaboré et édité en 1935 un se-

cond questionnaire, dit « détaillé », destiné à pratiquer dans certains

cas plus spéciaux des recherches plus detaillées pour employer les

données de ce questionnaire ainsi obtenues pour des études scienti-

fiques

Ce questionnaire « détaillé » contient 47 pages imprimdées et

248 rubriques dans les domaines de l’anthropologie, de la médecine

de la sociologie, de la psychologie, de la psychiatrie et de la crimi-

nalité du condamné. Les questions concernant l’éducation et le mi-

lieu social du condamné ne furent pas omises : onya introduit aussi

l’étude de la réaction àè la privation de la liberté. Le questionnaire

détaillé doit comprendre aussi des conclusions concernant le dia-

gnostic criminologique, la thérapeutique pénitentiaire et le progno-

stic social

Il y est joint trois photographies du criminel examiné, de face

de dos et de profil — et les empreintes digitales prises pendant l’exa-

men physique

Le questionnaire tient compte, en outre, d’un examen supplé-

mentaire morphologique et sérologique du sang, indiquant le grou-

pe auquel il appartient.

Les conclusions concernant le d1agnostxc cnmmolog1que doi-

vent répondre aux questions suivantes :

1°. la personnahté de l’individu examiné répond-elle au type

de délit commis ?

20, le délit résulte-t-il de facteurs endogènes ou exogènes ?

3°. quelle est la ligne de développement du caractère crimi-

nel du condamné et comment faut-il le qualifier ? (par ex

malade

psychique, criminel psychopathe reconnu responsable

criminel

narcomane, épileptique affectif, etc.)

Dans la partie du questionnaire concernant les conclusions sur

la thérapeutique pénitentiaire, figurent des instructions concernant

les modifications rationnelles à apporter dans l’application des

peines,

les méthode pédagogique et thérapeutiques, le choix

de l’établissement, le placement dans un établisement spécial, etc

Dans les conclusions sur le prognostic social doit figurer la réponse

aux questions suivantes

est-il possible d’éviter la récidive ?

quelles circonstances et quels faits nous permettent de croire

que l’individu examiné puisse, dans l’avenir, résister aux influences

néfastes du milieu et de l’entourage ?

ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

178

quelles sont les bases matérielles de l’existence future du con-

damné après sa libération, selon ses propres projets et les circon-

stances objectives ?

existe-t-il un état de danger social en cas de la mise en liberté ?

et enfin, d’autres conclusions sur le prognostic social, basés sur

des faits reconnus et vérifiés résultant de la longue observation du

condamné. Les conclusions, et surtout les instructions pour les in-

stitutions d’assistance et pour les personnes qui vont s’occuper du

condamné et le surveiller après sa libération, et éventuellement d’au-

tres remarques et conclusions supplémentaires élaborées par le mé-

decin qui a examiné le condamné, forment un riche matériel dont

la commision se servira pour formuler son opinion

Ces examens, nous l’avons dit plus haut, sont effectués sur

un nombre limité d’individus choisis soit pour les traits exceptionnels

de leur personnalité, soit pour des raisons sociales et criminologiques

Une expérience de plusieurs année faite par les membres de la com-

mission ,et la pratique pénitentiaire, démontrèrent la nécessitéd’è-

laborer un questionnaire abrégé, destiné aux examens faits dans les

prisons appartenant à un type spécial, notamment dans les pnsons

« d’observation et de répartition ».

Ces prisons sont destinées à l’étude de la personnalité des con-

damnés dans les cas les plus difficiles et pour lesquels les données

du questionnaire préliminaire ne fournissent pas à la commission

un mateériel suffisant qui permette de décider dans quel type d’é-

tablissement le condamné doit subir sa peine. Dans les prisons «d’ob-

servation et de répartition », en dehors du but visé d’examiner de la

facon la plus générale et la plus détaillée la personnalité du condamné

apparaît la nécessité d’accélérer les recherches afin de diriger le

condamné dans le plus bref délai dans un établissement du type

indiqué. On a écarté les détails trop poussés qui remplissent le ques-

tionnaire détaille destiné à des buts scientifiques

C’est en 1937 qu’on a élaboré et publié le questionnaire dit « inter-

médiaire » contenant les mémes questions principales que le ques-

tionnaire détaillé. Le nombre des questions y fut réduit à x80, éli

minant celles de moindre importance

Pour assurer l’afflux des informations concernant les modi-

fications qui surviennent dans la personnalité du condamné pendant

qu’il subit sa peine, la commission adjoignit un supplément aux

questionnaires, supplément contenant les modèles de rapports sur

l’Observation du condamné, de sa conduite, des résultalts de ses étu-

RELAZIONI SUL TEMA 1V

179

o

des et de ses travaux, de son amdélioration. Ces rapports, présentés

tous les semestres, complétent d’une manière excellente les maté-

riaux des études que possède la commission.

Cet apergu des travaux de la » Commission pour les études

crimino-biologiques » serait incomplet si on ne soulignait pas qu’en

plus des études concernant la personnalité du criminel et l’établisse-

ment de la statistique annuelle des résultats des investigations

contenus dans tous les types de questionnaires, la commission s’oc-

cupe également de travaux scientifiques afin d’établir les causes et

les< sources de la criminalité.

En résumé, il faut souligner que la « Commission pour les étu-

des crimino-biologiques », groupant les spécialistes de diverses bran-

ches scientifiques et des praticiens pénitentiaires, tout en développant

son activité basée sur les résultats des recherches scientifiques mo-

dernes, est un des éléments principaux du système pénitentiaire

polonais. Elle est chargée de résoudre un problème d’une impor-

tance capitale : élaborer les méthodes pour connaitre la personna-

lité du condamné, organiser les recherches nécessaires et pronon-

cer son opinion en se basant sur les résultats afin de placer le con-

damné soit dans un des neuf types de prisons spéciales existant en

Pologne, soit dans une prison ordinaire.

Les matériaux réunis par la commission ont servi à établir quels

types de prisons doivent ètre introduits en Pologne, eu égard aux

éléments constituant les différents groupes de condamnés et sur

quels principes doit se baser la différentiation de nos établissements

pénitentiaires.

Tels sont ,jusqu’à présent, les résultats des travaux de la « coni-

inission pour les études crimino-biologiques » en Pologne.

Afin d’approfondir et d’élargir le champ de ces recherches,

nous nous appuyons non seulement sur le développement de l’orga-

nisation de la commission, mais encore

et cela est indispensable -

sur la préparation spéciale de tout le personnel pénitentiaire formé dans

une école pénitentiaire attachée au Ministère de la justice, à Varsovie

E CE

P3 EE NS PE TAO )

RAPPORT

présenté par IJadwiga ]JASNORZEWSKA

Varsovie

SCHÉMA DE L’ÒRGANISATION DES INSTITUTION PSYCHOLOGIQUE

POUR LES JEUNES DÉLINQUANTS EN POLOGNE

Les vingt années qui se sont écoulées depuis la résurrection

de la Pologne, furent marquées par un effort considérable da tous

les domaines pour la marche vers le progrès.

Le terrain de la psychologie appliquée ne resta pas inculte.

Parmi d’autre activités on a établi un contact étroit avec la crimi-

nologie moderne, en entreprenant- les études psychologiques fon-

damentales sur les jeunes délinquants. Cette action, concentrée

surtout à Varsovie, s’exprime par le travail de certaines institutions

que nous tàcherons de décrire, suivant l’ordre chronologique de leur

création.

La première institution qui s’est imposée comme tàche prin-

cipale les études psychologiques sur les enfants délinquants, a été

le dispensaire pédologique du « Patronage » rue Marszakowska, 74

à Varsovie.

Fondé sous les auspices du « Patronage » (S.té de secours aux

prisonniers) au mois d’octobre 1932, gràce à une subvention impor-

tante, et toujours versée depuis, du Ministère de la justice, le dispen-

saire travaille tout particulièrement en étroite collaboration avec le

tribuna] des enfants à Varsovie.

En second lieu, conformément à un voeu exprimé par le Mi-

nistère de la justice on y examine aussi les cas des mineurs détenus

par ordre de juges d’autres tribunaux de quartier à Varsovie.

Troisièmement, le dispensaire assure le service psychologique

pour deux établjissements qui dépendent aussi du « Patronage »,

à savoir : « Maison de jeunes filles » (maison de correction pour

délinquants) à Okecie, et « Maison de l’enfant » à Radosc (hospita-

lisant les enfants des prisonniers).

En outre un petit nombre d’enfants difficiles est dirigé sur

le dispensaire par diverses institutions et agences sociales (entre

autres, le département de sec\ours social de la municipalité de Var-

1>

ALTI PLbtEL 1 CONGRESSO lN'1‘EÌ(N:%£I('.)NALÌ‘. DI CRIMINOLOGLA

__ _ _

e

sovie), par les écoles primaires, et, dans les cas exceptionnels, par

recommandation privée. Les services du dispensaire sont, bien en-

tendu, gratuits. L’organisation de ces établissement et leur direction

ont été confiées, dès le début, au docteur Stefan BALEY, médecin

et psychologue éminent, professeur à l’Université de Varsovie.

Le service du dispensaire de Varsovie se compose d’un méde-

cin, de deux assistantes sociales. dont l’une est chargée d’enquétes

sociologiques, l’autre de l’assistance aux enfants examinés, de deux

psychologues èt enfin d’une secrétaire. A còté de ces employés ré-

tribués il y aussi un nombre considérable ,variant d’ailleurs selon

les saisons, de jeunes stagiaires, futurs psychologues, sociologues,

juristes, etc.

Les quartiers généraux du dispensaire sont situés encore dans

les locaux du « Patronage »; cependant, à l’heure actuelle, gràce à

une augmentation de la subvention du Ministère, il est question

de les transférer dans des bureaux plus spaciaux.

L’organisation du travail est la suivante :

Au cours d’une conversation intime avec la mère de l’enfant

(l’entrevue se fait à domicile ou bien dans les quartiers du dispensaire),

l’assistante fait une enquéte approfondie sur l’hérédité de l’enfant,

les conditions de sa naissance, sur tous les details concernant son

développement progressif au point de vue physique et psychique,

tout en tenant compte des maladies auxquelles il a été sujet et des

accidents qu’il a subis. L’histoire scolaire de l’enfant est étudiée

avec soin auprès de ses maitres. Si l’enfant avait déjà une occupation

salariée on s’informe de sa conduite chez les patrons. Le milieu so-

cial de l’enfant est étudié au point de vue matériel, cultural et moral.

Toutes ces informations sont classées dans un rapport volumineux

lequel, il est utile de le noter, ne se présente pas sous l’aspect sché-

matique et rigide d’un formulaire imprimé, mais tout en étant basé

sur un certain plan d’étude uniforme, il est développé d’une ma-

nière spontanée et individuelle pour chaque enquéte.

L’enfant est mis en contact avec le psychologue, qui lui fait

subir un examen d’intelligence générale et pratique at aussi des

épreuves d’habileté manuelle. D’autre part, des tests caractèrolo-

giques lui sont présentés.

Une importance spéciale est atribué èà la conversation intime

du psychologue avec l’enfant. Elle peut se dérouler soit au début

de l’entrevue, soit àè la fin, quand la confiance de l’enfant est déjà

complètement gagnée. Cette conversation a particulièrement pour

but de mettre en évidence la personnalité entière de l’enfant. Ses

RELACGIONI SUL TEMA IY

163

“

réactions à

certaines questions sont souvent caractèristiques et pér-

metten de dépister ses défauts, et de mettre en valeur les qualités

qu’il possède et qui pourront servir ensuite comme base au plan de

sa future rééducation. Par des confidences spontanées le psycho-

logue arrive à connaître l’histoire de l’enfant, telle que l’enfant l’en-

visage lui-méme ; ses souffrances, conflits, ambitions, ses relations

sociales, ses penchants. ses dispositions, tendances etc.

Ensuite l’enfant subit un examen médical très scrupuleux. Ainsi

que l’assistance sociale, de méme le psychologue et le médecin, four-

nissent chacun un procès-verbal très exact après leur contact avec

l’enfant.

Dans les cas particulièrement intéressants ou difficiles, la si-

tuation est référée au directeur de l’institution, lequel, étant mis

au courant de tous les détails élucidés, parle encore lui-méme avec

l’enfant.

Lorsque les recherches sont terminées, le psychologue, ou bien,

dans des cas spéciaux, le directeur, résume dans un compte-rendu

final les resultats de l’étude de l’enfant. Le compte-rendu contient

surtout l’opinion sur les causes problables des difficultés, la pro-

gnose et les recomandations sur les mesures àè prendre, méthodes

à suivre, pour rééduquer le caractère de l’enfant.

Ainsi redigé, le rapport est remis soit au tribunal dont l’enfant

est judiciable, soit èà l’institution qui a demandé qu’on examine

l’enfant. Afin d’éviter les indiscrétions possibles, les rapport écrits

ne sont jamais livrés aux personnes privées. Le diagnostic et les

conseils à suivre leur sont transmis oralement par le psychologue

ou l’assistante sociale.

Il existe dans les cadres du dispensaire un service particulier

de l’assistance sociale. On confie quelquefois l’enfant, dont le cas

est etudié au dispensaire, aux soins de la personne chargée de ce

service. Suivant les circonstances elle fait admettre l’enfant, soit

dans une école, soit dans une maison d’éducation, colonie de vacan-

ces etc.

Le sort des enfants étudiés est suivi constamment. Après une

année ou deux,. l’assistante sociale et les stagiaires visitent les mai-

sons pour recoueillir des renseignements sur la conduite de l’enfant.

L’activité du dispensaire devint tellement utile, que bientòt

on fut submergé de travail, en particulier par des cas provenant

du tribunal des enfants. Les tuteurs étaient arrivés à envoyer au

dispensaire absolument tous les enfants qui allaient comparaît e

184

ATTI DEL i CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

devant la justice. Il est certain que parmi ceux-ci se trouvait un

nombre considérable de cas tout à fait simples, n’exigeant pas de

recherches méticuleuses, pratiquées d’habitude au dispensaire.

On créa donc une nouvelle institution nommée le centre d’en-

quétes sociales.

Cette institution sert de liaison entre le tribunal des enfants

et le dispensaire. Actuellement c’est au centre d’enqguétes sociales,

d’abord, que sont dirigés tous les cas d’enfants délinquants. Les

enquéteurs étudient le cas, et si l’affaire leur parait suffisamment

grave, c’est à dire, nécéssitant l’intervention du psychologue ou du

médecin, ils la signalent au dispensaire. Dans tous les autres cas

ils font leurs rapports directement àè la justice. L’assistante sociale

du dispensaire dirige les travaux du centre d’enquétes. Cette insti-

tution est installée de méme dans les locaux du dispensaire. Les

enqguèteurs au nombre de trois personnes portent le titre officiel de

« tuteur du tribunal d’enfants». Ils sont rétribués par le tribunal.

Au cours des six années de son activité le dispensaire pédologi-

que a examiné environ 1I.700 cas d’enfants délinquants, gargons et

filles. Le centre d’enquétes sociales, gràce à un travail plus rapide

et plus superficiel, a pu examiner, au cours de ses trois années d’exi-

stence, plus de deux mille cas.

Les procédés techniques utilisés se présentent comme suit :

Tous les papiers, concernan chaque enfant, sont classée dans des

dossiers numérotés et afin d’éviter les confusions possibles et de fa-

ciliter une prompte orientation, ils sont de couleurs variées selon

les différents collaborateurs du dispensaire.

Une ou deux fois par mois le personnel du dispensaire se réunit

en assemblée générale, présidée par le directeur. Au cours de ces

coriférences on rend compte du travail accompli, on discute les cas

particulièrement intéressants, on propose de nouvelles méthodes de

travail etc.

Basèes sur les renseignements contenus dans les dossiers, les

recherches scientifiques sont poursuivies constamment.

Une autre institution de caractère tout à fait officiel, dont l’acti-

vité a une grande importance pour le système de la rééducation des

jeunes délinquants, c’est le centre de recherches psychologiques

relevant du Ministère de la justice.

Cette institution a été créée il a deux ans, gràce à l’initiative

et aux fonds du département pénitenciaire du Ministère de la justice.

Elle a aussi le privilège d’avoir pour directeur le professeur Stefano

BALEY.

4 RELAZIONI SUL TEMA tv

185

Le centre de recherches psychologiques étudie :

1°. Les cas des jeunes délinquants qui ont été déjà condammnés

par les tribunaux à une maison de correction ou d’éducation. (Sont

exclus les enfants examinés préalablement au dispensaire pédolo-

gique).

2°, Tous les enfants criminels de l’ensemble du pays (cou-

pables de meurtres, pyromanies, delits sexuels, etc.).

3°. Les cas des jeunes détenus exceptionnellement difficiles

à diriger (psychopathes, rebelles, anormaux, asociaux) qui n’ont pas

réussi à s’adapter dans une maison de correction ordinaire.

Il s’agit d’analyser tous ces cas et de décider quelle serait la

maison de correction ou le régime à suivre, qui conviendrait tout

spécialement dans les cas particulier.

Il serait intéressant peut-étre de mentionner ici que le dépar-

tement pénitentiaire du Ministère de la justice dispose d’une quin-

zaine de maisons de correction ou d’éducation pour les deux sexes.

Ces établissement se différencient par leur caractère général, par

leur régimes, enfin par la préparation professionnelle qu’ils donnent

aux détenus.

Certaines maisons, par ex. ont un régime plus rigoreux que les

autres, quelques-unes ont le caractère de colonies rurales (il y a méme

une cole d’agriculture), d’autres préparent à l’artisanat. Il y a aussi

une maison destinée spécialement aux anormaux.

L’activité du centre de recherches se développe assez vite.

Au début on n’avait qu’un pied-à-terre dans l’asile des mineurs

(maison d’arrét) n’occupant qui une seule pièce. Les enfants étudiés

faisaient partie d’un grande groupe tout àè fait hétérogène et mobile.

Donc dans ces conditions, les observations étaient difficiles à faire.

Depuis une année, le centre de recherches réside dans un im-

meuble mis entièrement àè sa disposition. Ce dernier est situé dans

un vaste jardin. Sa capacité est de trente pensionnaires. Un nom-

breux personnel s’occupe des détenus: un maître de classe, un in-

structeur d’arts et métiers et six tuteurs et éducateurs, possédant

de différents diplòmes d’instruction et de préparation pédagogique.

Le jardinier et le portier complètent ce personnel.

Un médecin délégué par le Ministère est responsable de l’état

sanitaire de l’établissement. L’instruction religieuse est confié à un

prétre qui rend visite aux jeunes gens de temps en temps. Deux

Étudiantes de l’Université viennent regulitrement dans le courant

de la semaine pour organiser les recréations. Le gérant de l'asile

des mineurs est en méme temps responsable de l’internat du centre

des recherches.

i 36

ALT DERL 1. CONGRERSSO :lNTE RNAZIONALE Dl_ OMÈIN OLOC?IA.

P'

t

re

Le groupe chargé des études des détenus sous la direction gé-

nérale du prof. BALEY, se compose de trois personnes : d’une as-

sistante sociale (préparation psychologique), d’un médecin et d’un

psychologue. Ils ont à leur disposition une secrétaire dactylographe.

Actuellement, deux psychologues font leur stage au centre de

recherches. L’un d’eux aide à faire les recherches scientifiques et

assiste aux examens d’intelligence ; l’autre, selon son point de vue

particulier, s’occupe de l’organisation de l’orientation profession-

nelle, qu’on propose d’établir prochainement dans les cadres des

études habituelles.

Les méthodes de travail sont les mémes qu’au dispensaire

pédologique. Elles sont modelées d’ailleurs, d’après le systéme amé-

ricain des Child Guidance Clinics.

Notons seulement que l’assistance sociale du centre de recher-

ches voyage dans les recoins du pays, afin de pouvoir faire des en-

quétes dans le milieu méme des détenus. A còté des examens médi-

caux, psychologiques et enquétes sociales, une importance primor-

diale est attribuée aux observations de l’individu. Le nombre mi-

nime des pensionnaires permet de leur donner une liberté relative,

qui facilité leurs réactions spontanées. Il est important de dire que

la plupart du personnel réussit à gargner la sympathie et la con-

fiance des enfants, ce qui favorise beaucoup les observations. On

les observe donc discrètement pendant les repas, pendant le sommeil,

les travaux domestiques, en classe, aux ateliers, (il y en a quatre:

pour la menuiserie, la serrurerie, la reliure des livres, la fabrication

de brosses et on se propose encore d’installer un atelier de tailleur

et de cordonnier), pendant le jardinage (méme au temps de la sai-

son froide, car on possède une serre), pendant la recréation etc.

A la fin de leur séjour au centre de recherches, les enfants sont

soumis à un examen pédagogique, qui est fait partiellement par des

tests de connaissance.

Les observations des tuteurs sont notées sur des fiches spéciales

établies par les collaborateurs du centre de recherches psychologiques.

Le cas de chaque enfant est discuté dans un petit groupe (assi-

stante sociale, médecin, psychologue) au cours de réunions régu-

lières. Ces réunions sont présidées souvent par le directeur lui-méme,

auquel on rend compte des travaux accomplis. De temps à autre

le délégué du Ministère est invité à la conférence, et quelquefois

aussi les stagiaires y prennent part.

Le centre de recherches organise de méme des assemblées gé-

nérales qui réunissent le personnel s’occupant des pensionnaires.

KRELAZIONI sùt. TEMA IN

4135

aa

An i n

Ces réunions ont un caractère instructif. Elles ont pour but

d’initier les tuteurs aux méthodes de traitement rationnel des a-

dolescents, et des détenus en particulier. Entre autres, on discute

aussi les méthodes d’observation, leur nécessité, signification etc.

Un rapport détaillé, concernant chaque cas, est envoyé au

Ministère de justice. Ce rapport est muni de recommandations mé-

dico-pédagogiques.

Le Ministère de la justice dispose du sort du détenu en tenant

compte des constatations du centre de recherches psychologiques.

La maison de correction qui aura soin du détenu regoit aussi une

copie de ce rapport.

Il n’est pas rare ,que le détenu soit mis en liberté surveillée.

Le fait d’étre étudiés et examinés au centre de recherches n’a-

git guère défavorablement sur les détenus. Au contraire, traités avec

une délicatesse, à laquelle souvent ils n’étaient pas accoutumés, placés

dans une ambiance de tranquillité et de sympathie, logés et nourris

convenablement, ils se remettent d’emblée.

Leur santé s’ameéliore

visiblement. On a observé des changements de dispositions tout àè fait

surprenants surtout chez des sujets psychopathes et nerveux. On a

constaté aussi qu’un nombre considérable de jeune gens après un

séjour au centre de recherches, part à la maison correctionnelle avec

beaucoup de bonnes intentions, décidé à choisir un mdétier et à

poursuivre leur éducation.

Les investigations sur la conduite de ces jeunes gargons, auprès

des directeurs des établissements sont très rassurantes, Î.a plupart

du temps on regoit des renseignements tout à fait favorables.

A part les institutions psychologiques de Varsovie, dont nous

avons décrit l’organisation, il faudrait mentionner encore que le

Ministère de justice entretient également un dispensaire pédologi-

que à Lodz (importante ville industrielle). Ce dispensaire collabore

avec le tribunal d’enfants .Son personnel se compose d’un psycholo-

gue et d’un médecin. Les tuteurs du tribunal d’enfants sont chargés

d’enquétes sociales.

Dans les autres villes de Pologne les_enfants délinquants sont

étpdiés par des institutions psichologiques scolaires. Nous citerons

1C1

Le dispensaire du conseil scolaire à Biaystok et

le dispensaire scolaire psychologique de l’institut de pédagogie

Katowice ;

à Lublin ,le dispensaire pédologique de l’hygiéne mentale a

Promis de collaborer prochaîinement avec les tribunaux.

\

188

ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

L’oeuvre .des études psychologiques des jeunes délinquants en

Pologne n'’en est qu'à ses débuts. Ils reste encore beaucoup à faire

dans ce domaine. Néanmoins la base est déjà construite.

L’idéal serait que tous les enfants dél‘nquants soient suivis

comme ceux du centre de recherches psychologiques à Varsovie.

Il serait à désirer alors que chaque ville importante possédàt un or-

ganisme semblable.

Il serait bon également d’avoir :

1°. Des enquéteurs sociaux habiles, repartis en province pour

rassembler des informations sur le milieu des détenus (ceci épar-

gnerait des pertes de temps et de forces individuelles).

2°. Des « commissions volantes » (medecin et psychologue) qui

pourraient procéder aux examens psychologigues dans les institu-

tions correctionnelles mémes.

30. Une instruction progressive des éducateurs dans les mai-

sons de correction au point de vue médico-pédagogique.

Il faudrait aussi étendre la spécialisation des établissements.

La création des établissements mdédico-pédagogiques s’impose sur-

tout d’une manière urgente.

Nous avons espoir de progresser. On espère développer le tra-

vail toujours davantage ,d’autant plus que le Ministére de notre pays

préte une attention vraiment remarquable et attribue une importan-

ce toute particulière au travail psychologique dans le domaine de

la Justice.

RELACION

presentada por.el Prof. Luis LLOMBART

Inst. de Estudios Superiores de Montevideo

Secretario general de la Sociedad Uruguayana de Criminologia

PROFILAXIS CRIMINAL EN EL URUGUAY

La delincuencia es producto de un conjunto de diversas causas

y de especie distintas. Causas de caràcter personal que radican en

la individualidad del sujeto ; causas de orden social que se encuen-

tran en el ambiente donde vive, entre las que pueden catalogarse la

de orden econémico, politico, pasional, etc.

- Entre los criminalistas modernos, se admite corrientemente el

gran influjo del factor personal que puede ser hereditario, hallarse

en su constitucién biolégica individual, que lleva consigo, en muchos

cas:s, alteraciones psiquicas, y por tanto falsas concepciones mora-

les y manifestaciones morales torcidas; verdaderos factores endége-

nos que pueden traerse al nacer o adquirirse - posteriormente,

por enfermedades que taran la personalidad

(silifilis,

alcoho-

lismo,

toxicomania).

Asi PENDE explica ampliamente la in-

fluencia del sistema endocrino-vegetativo en la costitucidn de

la personalidad psiquica, exponiendo nuestro aserto anterior

y el prof. pI TuLLIo también afirma que, en toda sociedad hay

siempre individuos que obran criminalmente guiados por especiales

predisposiciones que tienen una base orgànica, en medio de las cau-

sales de orden sociolégico (miseria, ignorancia, abandono moral, etc.),

causales que influyen también sobre otros ciudadones, sin llevarlos

a realizar actos delictuosos.

Niîios heredo-sifiliticos, muestran toda una gama de lagunas

psiquicas desde la instabilidad mental, sin aparente lesién del ce-

rebro, hasta la completa idiocia, afirma VERVAECK. Y el doctor

HgEuvyER, en Francia, encontré la herencia heredo-sifilitica en el

25% de los jévenes delincuentes, por él estudiados.

Profilaxis criminal — Eliminar o disminuir las causas del fe-

nòmeno criminolégico, es hacer profilaxis criminal; es por tanto

190

ATTI DRL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

necesario, para llegar a un ecfecto real en la salvaguardia de la so-

ciedad, conocer todas las causas o factores que pueden conducir

al delito para, de este modo, poderlas combatir eficazmente en el

campo de su actividad.

Y cuando un pais, por medio de sus leyes de carcàter politico,

econémico-sociales ; por medio de la preocupacién por el hombre

en todas les etapas y condiciones de su vida ; por medio de las insti-

tuciones que velan por la perfecta higiene social e individual, sal-

vaguarda los intereses de todos y cada uno de los ciudadanos, hace

profilaxis criminal defiende la sociedad y la propria nacionalidad.

Causas dicersas — diversos remedios -- Los factores de crimi-

nalidad son, por lo tanto, de diversa indole y de diversa gravedad.

Podrfamos distinguir, segun lo que hemos apuntado en la introduc-

cién, causas de orden general y particulares ; causas mediatas <

inmediatas a las que deben proporcionàrseles remedios adecuados,

de acuerdo con el concepto real de nacionalidad, de sociedad y se-

gùn los datos que nos ofrece la personalidad humana.

Por tanto, las medidas de profilaxis criminal deben ser, en cada

pais, unas de caràcter general, otras de caràcter particular o espe-

ciales ; mediatas e inmediatas, pudiendo distinguir entre estas ùlti-

mas, las inmediatas predelincuenciales y las inmediatas post-delin-

cuenciales.

.

Las medidas de profilaxis de caràcter general que cada nacion

ha puesto en préàtica, estàn reflejadas en sus leyes y en las organi-

zaciones e instituciones que ha creado en beneficio de la comunidad,

tendientes aquellas a detener corrientes infiltrantes de ideas destruc-

toras y costumbres malsanas o antisociales, procurando, siempre con

su conjunto de cédigos, leyes e instituciones, a la elevacién del nivel

psico-fisico-moral-social de todo el pueblo en sus diversas clases y con-

diciones, evitando de este modo, las caidas de sus componentes en

Ha culpabilidad.

El cédigo penal del Uruguay, como el de casi todas las naciones

Sudamericanas ha sido reformado, sensiblemente humanizado si-

guiendo la evolucién de estos tiltimos afios sobre el concepto de de-

lincuente y de pena, en su etiologia y en su métodos, para la reedu-

caciòn del que ha cometido delito.

Y puesto que, causa general de la criminalidad, se considera

a situacidn econémico-social en que se encuentra una gran parte

de los componentes de la sociedad, la situacién deficil de vida que

contribuye a agravar el prob]ema. psiquico, el trabajo de la mujeres en

RELAZIONI SUL TERMA IV

191

fibricas y talleres con abandono del hogar, el trabajo de los nifios

en los mismos, el abandono y miseria en la vejez y, de un modo

especial, la inmigracién indeseable, el Uruguay, desde Igr2, se pre-

ocupé seriamente de este problema y fueron dictàndose sucesiva-

mente les leyes sociales avanzadas, sobre la prevencién de los in-

fortunios del trabajo ; indemnizacién de los accidentes; la ley de

protecién a los obreros de fàbricas ; prohibicién del trabajo nocturno ;

ley de pensién a los invàalidos y viejos ; reposo semanal obligatorio ;

salario mfnimo para los trabajadores del campo ; casas para obreros .

comedores populares etc., y ademdàs la ley de inmigraciòn indeseable.

Siguiendo las normas modernas de la criminologia, es conve-

niente apuntar, como medidas de profilaxis de caràcter general,

todo lo hecho en el Uruguay con relacién a la higiene social y cul-

tural. Por medio del Ministerio de Salud Piublica, se «nstienen una

cantidad de institutos especializados en las diversas enfermedades

que aquejan a la humanidad, preventorios y asistenciarios {tuber-

colosis, sifilis, enfermedades infeciosas etc.) obras estas, tan nece-

sarias, dada la importancia reconocida que tienen estas enfermedades

en el desarollo de la criminalidad. Y por el Ministerio de Instruciòn

Pùblica y la Comisién Nacional de Educacion Fisica se cumple la grande

ubra de la preparacién fisica, intelectual y moral de las nuevas ge-

neraciones, mediante la intensificaciòn de la instruciédn primaria,

con educaciòn proporcionada a los nifios deficientes y anormales

psiquicos y con su vasta organizacién de cultura fisica, en todo el

pais.

Indudablemente que seria de suma trascendencia para la profi-

lixis criminal general (segùn el concepto moderno ; y el llegar a esto

serfa el ideal) poder librar al hombre y a todos los hombres de la so-

ciedad, de todos los enfermedades corporales, psiquicas o morales,

desenvolviendo una higiene social, mental y moral adecuada. A ello

conduce, y se hace todo lo que se puede en este sentido, todo el

c’omplejo de leyes higiénico-sociales actuales.

La organizacién social y su legislacidn, asi como la organi-

zacion de Higiene social y la escolar, en el Uruguay, tienden a me-

jorar al ciudadano en todo su complejo, elevando su nivel cultu-

ral, previniendo el infortunio, amparàndolo en la desgràcia y aban-

dono,

mejoràandolo fisicamente,

encausando cientìficamente el

desarrollo de la generaciones nuevas, segregando de la sociedad los

clementos perniciosos, manteniendo la sociedad en los limites de su

Justo concepto disminuyendo, de este modo, en mucho, los motivo=

delincuenciales.

192

ATTI DEi. 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOI.OQI:\

Causas de orden particular — El criminal debe considerarse de

diversa manera de como se ha mirado, hasta hace poco, por la pe-

nologia, relacionando la pena con el delito, sin tomar en cuenta la

personalidad del reo ; debe considerarse dentro del moderno con-

cepto biolégico-psiquico del crimen como expresiòn de anormali-

dades orgànicas, funcionales, psiquicas, morales, aùn que-no deben

perderse de vista los factores sociolégicos y las necesidades de la

defensa social.

Orgamizaciòn de profilaxis de cardcter especial — La verdadera

profilaxis criminal, y que podriase llamar profilaxis precocisima,

seria aquella que, tendiendo en su organizacién al conocimiento

psico-fisico-moral de todos los nifios de una nacién, fuera capaz de

orientarlos y tratarlos y ubicarlos en el medio apto a cada uno para

evitar las posibles caidas. Este seria el ideal para llegar a la dismi-

nuciòn de la criminalidad no solo infantil, sino general.

Las causas del delito infantil y juvenil son multiples ; no es

posible atribuir esta delincuencia al influjo de dos o tres causas so-

lamente ; proviene de una gran variedad de factores y de un sinfin

de influencias convergentes que actuan y se combinan, en cada caso,

de modo diverso. Por una parte es de admitir el gran influjo crimi-

négeno del factor biolégico congénito o adquirido y ademdas el otro,

de no menor importancia, que es el del medio ambiental, social, fa-

miliar, escolar etc.

.

Los factores congénitos son dificilmente remediables ; las me-

didas eugénicas pueden llegar a modificar los efectos en el curso de

las generaciones y en casos especiales, mediante tratamientos fisico-

psfquicos y adecuada educacién en ambiente apropriado, y atenuar

los perniciosos efectos del factor congénito. Sin embargo, cuando

el factor delincuancial infantil es proveniente del ambiente, sola-

mente, tanto el familiar como el social como cualcuier otro, puede

ser anulado y destruido. Es, por estas razones, que podemos afir-

mar, con consoladora esperanza, que la gran mayoria de éstos peque-

fios delincuentes son susceptibles de reforma y adaptacién a las

condiciones normales de la vida social. Pero es necesario, par ello, que

los poderes publicos y la sociedad, no los dejen abandonados a su

triste situacién psico-fisico-moral degradada, prestàndoles la ne-

cesaria asistencia material y moral.

El problema de la infancia preocupa a todos la naciones de

Ameérica.

Desde 1933, en el Uruguay, el Consejo del nifio se preocupa

de la profilaxis criminal infantil ; pone en practica lo establecido

RELAZIONI SUL TEMA

Iv

193

por el Cédigo del nifio para su defensa y su custodia y, mediante sus

establecimentos, (Colonias educacionales de menores) procura la re-

educacién a los que estàn puestos bajo vigilancia o custodia.

En la Républica Argentina existe también el Patronato Nacio-

nal de menores ; en Méjico fue sancionado, en 1934, el reglamento

del Patronato de menores lo mismo que los reglamentos de los Tri-

bunales de menores.

La reeducabilidad y readaptaciòn social del menor, es la mayor

parte de los veces, posible, (salvo caos de anormalidad) y.esta es tanto

mas fàcil cuando ella comienza es sus primeros afios.

Segùn el concepto de psicdlogos y pedagogos modernos, no es

posible la vida escolar en comun de los nifios deficientes y anorma-

les con los de nivel nomal, para recibir la instrucién ; de hai que, también

en el Uruguay, son objeto de sistemas pedagégicos adecuados, en

clases especiales, diferenciales e Institutos de sistemas especializa-

dos, cientifico-pedagégicos.

Asf como para el delincuente existe el codigo penal ; para el

extranjero peligroso la Ley de indeseables ; para al que se encuentra

en estado predelictual, cuale son: vagos, mendigos, toxicé6manos

etc... la ley de la « vagancia, mendicidad y estados afines ». Esta clase

de sujetos manifiestan una inclinacién constante al delito, por lo

tanto costituyen un peligro constante para la sociedad. Esta nueva

ley fue presentada en 1937 en sustituciédn de una existente desde

I882 que, por dificultades de aplicaciòn, habifa caido en desuso.

Se utilizarà para estos sujetos el « Instituto de readaptacién

social », usàéndose para ellos, medidas de caràcter curativo educativo

v de represién.

Son comprendidos en este estado predelincuencial : los vagos

los mendigos, los que se dedican a juegos prohibidos, los ébrios y

toxiec6manos habituales, los proxenetas, los que observan mala con-

ducta reveladora de inclinacién al delito, los reincidentes en el de-

lito, cuando es presumibile su habitualidad de delinquir.

En una palabra, constituye esta ley, la aplicaciòn de las me-

didas de seguridad, utilfsimas para la profilaxis del crimen.

Es esta la profilaxis predelictual, a la que puede afiadirse la

ley que regula la prostitucién fuente de tantos delitos y origen de

tantos males sociales.

Profilaxis post-delictual. La accién tutelar del Estado sobre

la sociedad non debe concretarse solamente a reprimir y castigar

las manifestaciones delictuosas ; debe comprender también un sis-

tema de medidas preventivas para todos los sujetos que, por su género

— 13 —

ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

194

de vida, pueden perturbar la paz social y especialmente para evitar

la reincidencia de quellos que acaban de pagar su delito en una car-

cel y son devueltos a la sociedad

Con este fin se creé « El Patronato Nacional de encarcelados

y liberados », cuya accién comprende : obtencién de trabajo a los

excarcelados

ayuda moral constante a los encausados de ambos

sexos y familias

otorgamiento de socorros a las familias de pena-

dos ; colocacién en instituciones dependientes del Consejo del nifio

a los hijos menores de los encausados que se encuentran en ‘ peligro

moral, etc...

A este patronato se le encomendò la creaciòn del « Instituto de

readaptacién social », establecimiento dé trabajo y albergue tran-

sitorio para los liberados de las càrceles de pais, comprendiendo estas

dos magnificas obras

« Escuela correctiva de inadaptatos » y « Ho-

gar para liberados »

En Buenos Aires funciona también el « Patronato de Liberados»

y en Mejico, el « Patronato para reos Libertados », los mismo que en la

mayor parte de la naciones de Sud-America

Està generalmente reconocido en el mundo cientifico penalista

que de nada valdrian los progresos que puedan alcanzarze en ma-

teria de legislacién penal si no se obtiene una racionalizacién pro-

porcionada de los organismos carcelarios, formando de éstes, no solo el

instrumento que garantice la guarda segura de los penados

s1nNno

principalmente su habilitaciòn y adaptacién futura a la sociedad

de suerte que el problema de la defensa de la sociedad està intima-

mente ligado con el problema carcelario

En, 1933, fue creada la Direccién General de Institutos Penales

nombraàndose, como director general, al sefior Juan Carlos GoOMEZ

FoLLE, quien, desde ese momento, se esforzé en realizar la magni-

fica obra de organizacion penal y carcelaria segun las exigencias

modernas, cientificas y admm15trat1vas que hoy admiramos en nues-

tro pais.

De ahf{ la preocupacién constante de la Direccidn General de

Institutos Penales del Uruguay en la reforma actual de los institutos

a su cargo

Profilaxis inmediata. Instituto de clasificign y estudios cri-

minolégicos en los institutos penales creado para uniformar la apli-

cacién del régimen penitenciario, a fin de alcanzar el mayor grado

de individualizacién del mismo ; funciona en pabellones de observa-

cién, en los cuales se realiza el estudio de los condenados ; el pe-

riodo de observacién es de estudio y de preparacién del penado para

su educacién penitenciaria posterior.

RELAZIONI SUL TENMA IV

195

La organizaciòn de los establecimientos penales comprende :

1°) un sistema de reeducaciédn moral e instrucciédn pràtica de so-

metimiento obligatorio ; 2°) un sistema de aprendizaje técnico de

oficios, concordante con las condiciones psico-fisicas del condenado

v su posible actividad post-carcelaria ; 39) un sistema disciplina-

rio que tiene por fin readaptar el sujeto a los hàbitos de orden y

disciplina.

La Colonia Educacional de Trabajo, destinada - a albergar los

condenados a pena de penitenciaria y a los delincuentes peligrosos

que merecen la adopciòn de medidas de seguridad eliminativa, fun-

dandose en el basico eslabbòn de todo régimen penitenciario, apli-

cando un sistema apto para obtener la readaptaciòn social del

delincuente.

En ella se realizaràn trabajos agricolas contribuyendo, la ocupa-

ciòn al abierto que brinda esta colonia a los penados, a descongestionar

el problema post-carcelario, puesto que, hasta el presente, habfen-

dose dedicado solamente a los trabajos manuales de taller se encon-

traba una gran dificultad para colocarlos, en trabajo remunerativo

Y con Ja prontitud necesaria que requiere la indigencia en que se

encuentra el excarcelado y su familia, en talleres oficiales o privados :

ahora los penados del interior del pais podràn tener la misma ocu-

pacién rural a la que se dedicaron hasta el momento de delinquir.

Y para el interior de la Républica, las Granjas Educativas de

Tl’rabajo, en sustitucién de las càrceles departementales.

El régimen carcelario y penitenciario del Uruguay sigue, por lo

tanto, los postulados criminélogicos modernos haciendo verdadera

profilaxis inmediata, por medio del régimen dé cultura general y

profesional, con su Escuela de funcionarios, Servicios de clasificacion

Y _ estudios médico-criminològicos, Laboratorio psicotécnico, Seccién

estadistica, Cartilla biograàfica.

E] movimiento cientifico criminolégico moderno se sigue en

Uruguay con marcada intensidad funcionando ,para llenar dicho

’ometido, el Instituto de Crimilogia y la Sociedad Uruguaya de Crimi-

nologia ; movimiento este que se extiende por toda Sudameérica ;

Y as{ podemos citar, en comprabaciòn de nuestro aserto, la Sociedad

Argentina de Criminologia ; Instituto Argentino de Criminologia,

Instituto de Criminologia del Ecuador : en Brasil varios Institu-

tos de importancia ;Sociedad de Criminologia de Bolivia etc.

Por todo lo expuesto, creo quel el movimiento de reforma legal

v carcelaria de acuerdo con los postulados de la ciencia criminolégica

Mmoderna, humanizada y justa, realizado en el Uruguay v en toda

196

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

la America del Sud, es un triunfo de la teoria dotrinaria que reconoce

la posibilidad, en muchisimos casos, de la reeducaciòn del delincuente,

y por lo tanto de su reedaptacién social, después de haber concebido

al hombre en su verdadero y doble concepto : espiritu y materia,

ambos factores de toda actividad humana.

BERICHT

erstattet von MAILANDER

‘Oberregierungsrat in Stuttgart

VERBRECHENSVERHÙUTUNG

DURCH DIE UNTERBRINGUNG IN ANSTALTEN UND I-?EIMEN

Welche Aufgaben erfiillen die Anstalten bei der Verbrechens-

verhiitung ° Gemeint sind hierbei nicht die Strafvollzugsanstalten,

sondern die Anstalten und Heime, in denen kriminell gewordene

oder gefàhrdete Personen zum Zweck der Erziehung, Besserung

oder Verwahrung auf kurze oder làingere Zeit untergebracht werden :

Erziehungsheime, Fiirsorgeanstalten, Arbeitshàuser, Verwahrungs-

anstalten, Ubergangsheime, Arbeiterkolonien, Wandererheime. Diese

Heime und Anstalten haben naturgemiàss einen verschiedenen Cha-

rakter, je nachdem es sich um Kinder und Jugendliche oder um Er-

wachsene handelt. Zunàchst sei einiges iliber die Anstalten und Heime

im Allgemeinen vorausgeschickt, um dann die Erziehungsheime

fir Kinder und Jugendliche und hernach die Anstalten fir Erwach-

sene gesondert zu eròrtern.

Den Anstalten und der Anstaltserziehung wird in weiten Kreisen

starkes Misstrauen entgegenbracht. Sie dienen, so wird geurteilt,

bestentalls der Pflege und Bewahrung, aber nicht der Erziehung.

Was kann von den Anstalten Gutes kommen ? In den Anstalten

Wwerden die Menschen nur noch schlechter. Sie lernen dort Dinge, die

sie vorher nicht kennen, und die gutartigen Elemente werden von den

bésartigen verdorben. Man weist auf die Verbrecher hin, die frii-

her Fiirsorgezoglinge waren. Ferner sagt man, werden die Menschen

in den Anstalten nicht fiir das Leben ,sondern fiir eine gewisse An-

staltsordnung und Anstaltsarbeit erzogen. Die Sorgen und Schwierig-

keiten des Alltags werden ihnen abgenommen, so dass sie, in die

Freiheit entlassen, sofort oder bald versagen. Ganz anders ist es

bei in den Familien Untergebrachten. Diese stehen mitten drin im

Leben und werden zu selbstàndigem Handeln ertiichtigt.

Diese Urteile sind vielfach auf Unkenntnis der tatsichlichen

Verhàltnisse in den Anstalten zuriickzufiihren. Wenn auch in ihnen

und in der Anstaltserziehung noch manches besser gestaltet werden

1OS

ALT DEL ) .(:p N;{xfg,ssQ INTENNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

P

muss, so darf man das Kind nicht mit dem bBade ausschitten. Die

Anstalten kénnen in vielen Fàllen einfach nicht entbehrt werden.

Sie haben schon Tausende von Menschen von der Begehung von

Verbrechen abgehalten, und so die Allgemeinheit vor Verbrechen

geschiitzt. Der nationalsozialistische Staat, der in seiner vòlkischen

Wohlfahrtspflege die Familie in den Vordergrund stelli, muss selbst-

verstandlich der Erziehung in der Familie grundsdatzlich den Vorrang

geben. Die Anstalt kann niemals das Elternhaus ersetzen. Aber jeder

Praktiker der Fiirsorge weiss, wie schwer es ist, die erforderliche Zahl

von geeigneten Familienpflegestellen zu erhalten. Die Familien, die

unter persònlichen Opfern fremde Kinder bei sich aufnehmen, sind

nicht so hàufig wie man annimmt. Auch spielen bei der Aufnahme

von Pflegekindern oft finanzielle Gesichtspunkte stark mit. Dazu komt,

dass manche Kinder derart kòrperlich, sittlich und geistig verwalhr-

lost sind, dass nur eine straffe und geschlossene Anstaltserziehung

sie wieder in Ordnung bringen kann. Auch kann die kurzfristige

Heimerziehung schon als Mittel der Beobachtung nicht entbehrt

werden. Vom Standpunkt der Verbrechensverhiitung haben natur-

gemiàss die Erziehungsheime und Érziehungsanstalten fiùr /Jugend-

liche eine besondere Bedeutung. Denn bei diesen, sei es, dass sie

einer schlechten Umgebung entrissen worden sind, sei es, dass sie

in Leichtsinn und Unerfahrenheit eine Dummbheit begangen haben,

kann ja eine gute Erziehung vieles wieder gut und aus ihnen noch

brauchbare Volksgenossen machen, waàhrend die Anstaltsunter-

bringung von Erwachsenen doch in der Hauptsache Bewahrungs-

charakter aufweist. Nach den Feststellungen von Ministerialrat

Dr. Edgar ScHMIPT, wonach 72 v.H. der gesamten Sicherheitsver-

wahrten bei ihrer ersten Straftat noch minderjàrig waren (s. Nach-

richtendienst 1938 Nr. 3. S. 89) kann die Uberwachung der Friih-

kriminellen und ibre fiirsorgerische Betreuung nicht ernst genug

genommen werden.

Die Erziehungsherme fiv Minderjdhrige.

Da die Frage der Verbrechensverhiitung zur Eròrterung steht,

soll hier weniger von der freiwilligen Anstaltserziehung und von

Heimen und Anstalten, soweit sie das fehlende oder unzulàngliche

Elternhaus ersetzen, die Rede sein, sondern von der Anstaltserzieh -

ung als Zwangsmassnahme gegen kriminell gewordene oder in kri-

mineller Hinsichtschwer gefàhrdete Jugendlische, bei denen eine offene

Betreuung und Ùberwachung nicht ausreicht. Nach $ 5 des Jugendge-

richtsgesetzes vom 16. Februar 1923 (RGBI. I1 S. 135) hat das Gericht -

zu pn'ifen\, wenn ein Jugendlicher eine mit Strafe bedrohte Handlung be-

RELAZIONI SUL TEMA Iv

199

gangen hat, ob Erziehungsmassregeln erforderlich sind. Als Erziehungs-

massregeln ist neben Verwahrung und Schutzaufsicht auch die Fiir-

sorgeerziehung zulàssig. Diese kann sowohl in einer geeigneten Fa-

milie als auch in einer éffentlichen Erziehungsanstalt durchgefiihrt

werden.

Den oben angedeuteten Nachteilen der Anstaltserziehung kann

erfolgreich vom Standpunkt der Verbrechensverhiitung begegnet

werden, wenn folgende Voraussetzungen erfillt sind :

I. Die Anstaltserziehung muss rechtzeitig einsetzen und

rechtzeitig enden.

2. Sie muss den besonderen Verhàltnissen und Eigenschaften

der zu erziehenden Personen angepasst sein.

3. Sie muss lebensnahe sein und darf nicht Selbstzweck

werden.

4. Sie muss fiir einen allmàhlichen UÙbergang in die Freiheit

Sorge tragen.

è

5. Sie muss in den Hànden von Persònlichkeiten liegen, die

fuir diese Aufgabe innerlich eingestellt und vorgebildet sind.

Zu I. Seit Jahren wurde die Forderung erhoben, dass die Fiir-

sorgeerziehung rechtzeitig beginnen soll. Man machte oft den Jugend-

àimtern den Vorwurf, dass sie die Antràge erst stellten, wenn die

Verwahrlosung zu weit fortgeschritten war. Dies hat sich nun in

Folge der Neufassung der Ziff. 2 des $ 63 RJWG seit Ende November

I932 geàndert. Hienach ist ein Minderjàhriger, der das 18. Lebens-

jahr noch nicht vollend:t hat, durch Beschluss des Vormundschafts-

gerichts der Fiirsorgeerziehung zu iiberweisen, wenn die Voraus-

setzungen des $ 1666 des BGB vorliegen und zur Verhiitung der Ver-

wahrlosung des Minderjàhrigen die anderweitige Unterbringung

erforderlich ist, eine nach dem Ermessen des Vormundschaftsge-

richts geeignete Unterbringung aber ohne Inanspruchnahme éòffent-

licher Mittel nicht erfolgen kann. Durch diese Anderung hat die

vorbeugende Fiirsorgeerziehung zur Verhiitung der Verwahrlosung

von Kindern, die durch das schuldhafte Verhalten der Eltern schwer

gefàhrdet sind, eine erheblich gròssere Bedeutung bekommen. Die

erste amtliche Reichsstatistik iùiber die Fiirsorgeerziehung im Rech-

nungsjahr 1935 (siehe die Vierteljahreshefte zur Statistik des Deut-

schen Reiches 46. Jahrgang Heft 1937), nach welcher sich die Gesamt-

zahl der im Deutschen Reich in Fiirsorgeerziehung befindlichen

Jugendlichen am 3r. Màrz 1936 auf 59 805 belief, làsst das mehr

und mehr sich durchsetzende Bestreben zu mdòglichst vorbeugender

und /riihzertiger Ùberweisung erkennen. Den stàrksten Zugang (um

O

—

_.°.:l”1'1 LEL 1 CONGRESSO INTHINAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

32, 8 v.H.) erfuhren die Uberweisungen vor dem 16. Lebensjahre.

Auch die Zahl der im schulpflichtigen Alter iiberwiesenen Minder-

jdhrigen hat zugenommen. Zuriickgegangen ist dagegen der Anteil

der im Alter von 18 bis 19 Jahren Uberwiesenen an der Gesamt-

zahl. Ebenso wichtig wie die Forderung, dass die Fiirsorgeerziehung

rechtzeitig einsetzen muss, ist die Forderung, dass sie rechtzeitig

enden muss. Es besteht heute allgemein die Tendenz, den Anstaltsauf-

enthalt nach Mòéglichkeit abzukirzen. Die Anstaltsleitung muss von

Zeit zu Zeit gewissenhaft priifen, ob nicht der Zweck der Anstalts-

unterbringung erfillt ist, und der Zégling in die Familienpflege oder

in die Freiheit entlassen werden kann. Wird er gegen seinen Willen

zu Unrecht, z.B. aus wirtschaftlichen Griinden, in der Anstalt festge-

halten, fiihlt er sich ungerecht behandelt, wird er verbittert und kanri

aus dieser Verbitterung heraus zum Verbrecher

werden.

AUCÌ i

besteht bei zu langer Anstaltsdauer die Gefahr, dass der Zégling dem

Leben ausserhalb der Anstalt immer mehr entfremdet wird und

sich dann in der Freiheit nicht zurechtfindet. Selbstverstàndlich

ist bei der Festsetzung des Anstaltsaufenthalts zwischen Schwer-

erziehbaren und Leichterziehbaren zu unterscheiden. Bei den er-

steren ist im Allgemeinen ein lingerer Anstaltsaufenthalt notwendig,

wahrend er bei den letzteren von kurzer Dauer sein kann und unter

Umstàinden zum Zweck der Beobachtung nur auf einige Wochen

sich erstrecken muss. Andererseits kann eine zu friihe Entlassung

aus der Anstalt dem Zòégling schweren Schaden zufiigen, weil er

1St

poch nicht fiir das selbstèindige Leben in der Freiheit herangereift

Zu 2. Grundsiàtzlich ist zu verlangen. dass in einem und demselben

Erziehungsheim nur solche Kinder und Jugendliche erzogen werden,

die kérperlich, geistig und charakterlich einigermassen gleich ver-

anlagt sind. Es geht nicht an, dass erbgesunde und erziehbare Kin-

der zusammen mit erbkranken und unerziehbaren Kindern erzogen

werden. Diese Forderung macht es notwendig. dass die Erziehungs-

heime und- Anstalten nach den verschiedenen Kategorien ihrer

Zòglinge aufgeteilt und abgestuft werden. So ergibt sich z.B. folgende

Einteilung :

Gruppe I. Halboffene Heime fiìr erbgesunde Kinder (Kin-

derheime, Waisenhàuser usw.).

Gruppe II. Anstalten fir

Kòdrperbehinderte,

Taube und

Blinde.

Gruppe III. Geschlossene Anstalten fiir solche mit fort-

geschrittener Verwahrlosung und Gefàhrdung (Schwererziehbare).

KELAZIONI SUL TEMA 1Iv

20}!

Gruppe IV. Bewahrun€sanstalten fir Unerziehbare, insbesonde-

re Erbkranke.

Es ist dringend geboten, dass die nicht erzièhbaren Zòglinge,

die fiir die Erziehungsanstalten eine schwere Belastung bedeuten,

in besonderen Bewahranstalten untergebracht werden.

Weiterhin sind die Anstalten zu unterscheiden, je nachdem es

sich um Vorschulgpflichtige,

chulpflichtige und Schulentlassene

handelt.

Sehr wichtig ist, dass in jedem Gau Beobachtungsheime vorhan-

den sind, in welche die dafiir in Betracht kommenden Minderjàh-

rigen der schulpflichtigen und schulentlassenen Jahrgànge einige

Zeit, in der Regel nicht iiber 6 Wochen, eingewiesen werden. Ergibt

die Beobachtung, dass sich der Minderjàhrige fir die Unterbringung

in einer Familie eignet, fàllt selbstversàndlich die Anstaltsunter -

bringung weg, da grundsitzlich der Familienerziehung der Vor-

zug zu geben ist. Bei diesen Entscheidungen spielt der psychiatrisch

vorgebildete Jugendarzt eine entscheidende Rolle.

Zu 3. Mit der Unterbringung in einer Anstalt ist es ohne weite-

res gegeben, dass die Zòglinge in einer geschlossenen Gemeinschaft

getrennt von der iibrigen Welt leben. Das ist auch fiiîr einen Teil

der Minderjàihrigen durchaus gut, dass sie aus ihren bisherigen Ver-

bàltnissen, die ihnen zum Nachteil geworden sind, entfernt und

unter Ausschaltung aller hemmenden Einfliisse von aussen erzogen

und betreut werden. Selbstverstàindlich muss bei Anstalten fiir Schwer-

erziehbare der Abschluss der Anstalt nach aussen strenger sein

als bei Heimen fir Leichterziehbare oder fiir vorschulpflichtige

Kinder. Die Verschiedenheit der Zweckbestimmung bedingt auch

Waiahrend in den

sonst eine Verschiedenheit des Heimcharakters.

geschlossenen Anstalten der Schulunterricht im Heim selbst zu

erfolgen hat, schon um eine Gefàhrdung der Schuljugend durch die

verwahrlosten Anstaltszòglinge auszuschliessen, fragt es sich bei

den iibrigen Heimen, ob sie eigene Schulen halten sollen. Der Be-

such der allgemeinen Schule bringt die Heimzòglinge tagtàglich in

Beriihrung mit andern Kindern und mit dem Leben in der Gemeinde

und verhindert dadurch eine lebensfremde Erziehung. Aus diesem

Grunde besuchen die Heimzòglinge in den von der NSV eingerich-

teten NSV- Jugendheimstdatten die Schulen ausserhalb des Hauses

oder sind, soweit es sich um Schulentlassene handelt, in Lehr-

stellen und Arbeitsplitzen untergebracht. Dieser neue Typ der

NSV- Jugendheimstàtten will zeigen, dass sich auch mit Fiirsorge-

zòglingen ,soweit sie erbgesund und erziehungsfàhig sind, cine lebens-

402

ATTi DEL i CON-GRBSSO' INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

nahe Heimerziehung durchfiihren làsst. Diese Forderung, dass die

Erziehung mòglichst lebensnahe gestaltet werden muss, soll jedoch

tiir alle Anstalten gelten. Die Zéglinge sollen ja fiir das Leben erzogen

werden und nicht fiir die Anstalt. Sie sollen daher nicht nur in prak-

tischen Berufen ausgebildet, sondern auch durch Sport und Spiele

kòdrperlich gefordert werden. Nicht bloss die Arbeit, sondern auch

die Freizelt ist sinnivoll zu gestalten. Die Anstalt darf auch als solche

nicht den Zusammenhang mit der Gemeinde, in deren Bereich sie

liegt, und mit der Einwohnerschaft verlieren, wenn sie nicht als

Fremdkòrper in der Gemeinde empfunden werden will, sondern muss

sich in die allgemeine Volksgemeinschaft einfiigen. Hierzu gehòrt

die Teilnahme an den nationalen lFesten der Gemeinde, und soweit

es geht, der Dienst der Heimjugend in der HJ und im BDM.

Zu 4. Der Ubergang von der Anstalt in die Freiheir muss vor-

bereitet und vermittelt werden.

Wenn auch in den Anstalten noch so sehr eine lebensnahe Erzieh-

ung angestrebt wird, wird doch der Zégling bei làngerer Aufenthalts-

dauer dem Leben bis zu einem gewissen Grade ent/remdet. Kommt

er nun unvermitttelt aus der Anstalt in die Freiheit, ist er den Not-

wendigkeiten und Schwierigkeiten des Alltags jedenfalls vorerst

nicht gewachsen. Wie nahe liegt dann die Gefahr, dass er in schlech-

te Gesellschaft geràt, ungiinstig beeinflusst wird und zu Straftaten

sich verleiten làsst. Der ganze erziehliche und finanzielle Aufwand

ist unter Umstinden vertan, wenn der Zòégling unvermittelt aus

der Anstalt entlassen wird und mit dem Tag seiner Entlassung aus

der Anstalt auch die erziehliche Betreuung ganz wegfàllt. Notwen-

dig ist daher die nachfiirsorgerische Betreuung des aus der Anstalt

Entlassenen, der noch eine Zeit lang der Fiirsorge durch einen ernen

fahrenen Erzieher bedarf, bevor er sich im freien Leben allein be-

wegen und behaupten kann. Aus dieser Erwigung heraus ist z. B.

in Baden bestimmt, dass die Entlassung aus der Anstalt als Mass-

nahme des Ubergangs und der Bewihrung zunichst in Form einer

probeweisen Entlassung erfolgen soll. Die Probezeit ist auf mindes-

tens 3 Monate festgesetzt. Bewàhrt sich der probeweis Entlassene

nicht, so wird seine Zuriickversetzung in die Anstalt verfiigt. Die

gleiche Aufgabe haben die sogenannten Ubergangsheime, in denen die

ZUglinge aus der geschlossenen Anstalt vor ihrem Ubertritt ins freie

Leben eine Zeit lang verbringen miissen. In diesen Ubergangsheimen

werden die Zòglinge nur verpflegt und betreut, wihrend sie ausser-

halb der Anstalt in Lehr-und Arbeitsstellen beschiàftigt und so un-

mittelbar mit dem Wirtschaftsleben in Verbindung gebracht werden.

RELAZIONI SUL TEMA Iv

20 ;

Ein solches halboffenes Heim wurde schon vor 30 Jahren in Stutt-

gart gegriindet und leistete wàhrend dieser Zeit auch im Sinne der

Verbrechensverhiitung wertvolle Dienste.

Zu 5. Eine Anstalt kann noch so gut ausgestattet sein und

ausserlich allen erziehlichen Anforderungen entsprechen, ihre Arbeit

muss trotzdem versagen, wenn sie nicht den richtigen Mann als

Leiter und Erzieher aufweist. Nicht die Anstalt als solche erzieht

ja, sondern der Erzieher in der Anstalt. Wenn eine Anstaltserziehung

versagt, dann tràgt dran nicht die Anstalt als solche, sondern der

Erzieher die Schuld, soweit es sich um erziehbare Menschen lhandelt.

Die Erziehungsanstalt braucht daher Persònlichkeiten, die sich in-

nerlich berufen fiihlen und tatsàchlich berufen sind, Menschen, die

ihnen anvertraut sind, zu lenken und vorwdàrts zu bringen. Sie miis-

sen durchdrungen sein von dem Ernst und der Wichtigkeit ihrer

Aufgabe, sie miissen Ausdauer besitzen und diirfen sich nicht durch

Enttàuschungen, die schmerzlich, aber unvermeidlich sind, von

ihrem Ziel abbringen lassen. Eine schwere Aufgabe, und nicht leicht

ist es, fiir die zahlreichen Erziehungsheime und Anstalten solche

Persònlichkeiten zu finden. Es darf aber nichts unversucht bleiben,

fir diese wichtige Aufgabe der Menschenfiihrung in den Anstalten

junge Mitarbeiter besonders aus den Reihen der HJ und der NSV-

Jugendhilfe zu gewinnen.

Werden die vorstehend genannten Voraussetzungen bei der An-

staltserziehung erfiillt und wird von vornherein darauf geachtet,

dass die Fàlle, in denen keine Aussicht auf Erfolg besteht, aus der

Anstaltserziehung ausgeschieden werden, dann ist die Gewàhr dafiir

vorhanden, dass sie weithin Erfolge aufweist. Diese Erfolosaussichten

werden oft in der ÒOffentlichkeit auffallend ungiinstig und unglàubig

behandelt. Dies hat hauptsàchlich darin seinen Grund, dass die in

der Anstaltserziehung, besonders in der Fiirsorgeerziehung vorkom-

menden Misserfolge in der Presse mitgeteilt und breitgetreten werden,

wahrend man iiber die weitaus liberwiegende Zahl der Erziehungs-

fàlle, in denen der Zògling spiàter ein brauchbares Glied der Volks-

gemeinschaft geworden ist, nur selten etwas in den Zeitungen liest.

Genaue Zahlen hieriiber lassen sich nicht mitteilen, denn die Ergeb-

QiIsse

von erzieherischen Massnahmen kònnen an

sich nicht gut

in Zahlen ausgedriickt werden. Deshalb hat man auch schon ganz

davon Abstand genommen. Soweit aber Erfolgsziffern festgestellt

wurden, gehen sie stark auseinander. Nach einer preussischen Sta-

tistik mit 5 684 amtlich nachgepriiften Minderjàhrigen liegt ein

Erfolg bei 73, 7 v. H., ein schwacher oder zweifelhafter Erfolg bei

204

ATTIÌ DEL | CONGBESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

I3 v. H. und ein Misserfolg bei 13. 3 v. H. vor. Mégen die Prozent-

sdtze bei anderen Statistiken davon abweichen, Tatsache ist jeden-

falls, dass die Anstaltserziehung schon viele Tausende von Jugend-

lichen vor der Begehung von strafbaren Handlungen oder vor dem

Riickfall in ein straffàlliges Leben bewahrt, und sie zu brauchbaren

Gliedern der Volksgemeinschaft erzogen und ertiichtigt hat.

Anstalten fiir Erwachsene zur Sicherung und Besserung.

Die Anstalten fiir Erwachsene (ausser Betracht bleiben auch

hier die Strafvollzugsanstalten) verfolgen im Allgemeinen mehr die

Sicherung der Allgemeinheit vor Verbrechen als die Besserung und

Erziehung der kriminell gewordenen oder verwahrlosten Personen.

Sie sind mehr Verwahrungs-und Bewahrungsanstalten als Erzieh-

ungsanstalten. Soweit auch bei ihnen der .Erziehungsgedanke eine

Rolle spielt, gilt das iiber die Anstalten fiir Jugendliche vorstehend

Gesagte. Soweit es sich nur um Verwahrung und Bewahrung handelt,

sind natiirlich an die Gehilfen des Anstaltsleiters nicht solch Aohe

Anforderungen Mhinsichtliche ihrer Erziehereigenschaften zu stellen, wie

an die Erzieher in ausgesprochenen Erziehungsheimen. Sie haben

dafiur iber andere wichtige Eigenschaften zu verfiigen (Gerechtig-

keit, Unparteitichkeit, energisches Auftreten usw.). Hier nicht nàher

zu eròrtern, aber der Vollstàndigkeit halber zu erwàhnen, sind die

Pflegeanstalten fiir Kòrperbehinderte, Schwachsinnige und andere

«halbe Kràfte », die nicht in der Lage sind, im freien Leben allein

sich durchzubringen und wohl bald versagen wiirden. Durch ihre Pflege

und Betreuung leisten auch diese Anstalten bis zu einem gewissen

Grade Dienst im Interesse der Verbrechensverhiitung. Im Vorder-

grunde stehen jedoch hier die Anstalten zum Zweck der Sicherung

und Besserung.

Nach dem durch das Gesetz gegen gefàhrliche Gewohnheitsver-

brecher und iiber Massregeln der Sicherung und Besserung vom 24.

Nov. 1933 (RGBI. I S. g995) eingefiigten $ 42b StGB. erkennt bei

solchen Personen, die eine mit Strafe bedrohte Handlung im Zustand

der Zurechnungsunfàhigkeit ($ 51 Abs. 1 $ 58 Abs 1) oder der ver-

minderten Zurechnungsfàhigkeit ($ 51 Abs. 2, $ 58 Abs. 2) begangen

haben, das Gericht ihre Unterbringung in einer Heil-und Pflegeanstalt

an, wenn die éffentliche Sicherheit es erfordert. Sie werden dann in

diesen Anstalten wie die iibrigen daselbst untergebrachten Geistes-

kranken behandelt. Hier interessieren mehr die Verwahrungsanstalten,

in welche die gefàhrlichen Gewohnheitsverbrecher nach $ 42e StGB

auf Anordnung des Gerichts eingewiesen werden, wenn die òffent-

liche Sicherheit es erfordert. Diese Sicherungsverwahrung ist die

RELAZIONI SUL TEMA IV

205

PO

schàrfste Waffe im Kampf gegen den gemeingefàhrlichen Verbrecher.

Sie wird in den Strafvollzugsanstalten mit der Massgabe vollzogen,

dass die Sicherungsverwahrten von den Strafgefangenen zu trennen

sind. Die Unterbringung dauert solange, als ihr Zweck es erfordert.

Am I. I. 1938 waren 3 776 Gefangene, davon 3 624 Mànner und

152 Frauen in Sicherungsverwahrung. Wenn auch der Zweck der

Sicherungsverwahrung der Schutz der Allgemeinheit vor Verbrechern

ist, so darf doch der Lrziehungsgedanke nicht ausser Acht gelassen

werden. Denn es gibt unter den Sicherungsverwahrten auch Besse-

rungsfàhige. Fiir sie ist eine gewisse Auflockerung des Vollzugs der

Sicherungsverwahrung gerechtfertigt, in dem man ihnen bei guter

Fiihrung Bewàhrungsfristen setzt.

Eine weitere Handhabe zur Bewahrung von Menschen, die nicht

gerade gefàhrliche Verbrecher sind, aber auch die A!lgemeinheit

dauernd stòoren und schàdigen, ist in dem $ 42d des StGB enthalten.

Hiernach wird gegen Landstreicher, Miissiggànger und Bettler, Dirnen,

Arbeitsscheue, die nach dem $ 361 Nr. 3-5 und 6-8 des StGB zur

Haftstrafe verurteilt sind, die Unterbringung in ein Arbeitshaus

angeordnet, wenn diese erforderlich ist, um den Verurteilten zur

Arbeit anzuhalten und an ein gesetzmissiges und geordnetes Leben

zu gewòhnen. Die Dauer der erstmaligen Unterbringung in einem

Arbeitshaus darf 2 Jahre nicht tibersteigen. Dagegen ist die Dauer

der wiederholten Unterbringung in einem Arbeitshaus an keine Frist

gebunden. Eine schwierige Frage ist, wie die Leute, die nach diesen

Bestimmungen viele Jahre in einem Arbeitshaus oder in der Siche

rungsverwahrung sich befinden, nach ihrer Entlassung wieder an das

freie Leben gewòhnt werden kénnen. Geht man diesen Leuten nicht

an die Hand, dann besteht fast noch mehr als bei entlassenen Straf-

gefangenen die grosse Gefahr, dass sie ihr asoziales Treiben bezw

ihre Verbrecherlaufbahn von neuem beginnen. Wir haben daher in

Wiirttemberg fiir die aus dem Arbeitshaus Entlassenen in einer

Arbeiterkolonie ein Ubergangsheim geschaffen, in dem sie 6 Monate

lang die ihnen zugewiesene Arbeit verrichten und sich gut fiihren

Mmiissen, eche sie endgiiltig aus dem Arbeitshaus entlassen werden.

Dieses Ùbergangsheim hat sich bis jetzt bewahrt. Dass fiir die ent

lassenen Strafgefangenen die UÙbergangsheime nicht entbehrt werden

kònnen, sei nur gestreift. Es besteht hier nur nach wie vor der Streit.

ob gemischte Heime, z. B. Arbeiterkolonien, oder ausgesprochene nur

Strafentlassene aufnehmende Heime den Vorzug verdienen. Ich méchte

Mich zu Gunsten der gemischten Heime entscheiden.

Gemiàss $ 42c StGB. kann die Unterbringung in einer Trinker-

206

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

a

heil-oder Entziehungsanstali gegen solche stichtige Personen angeordnet

werden, die entweder wegen eines im Rausch begangenen Vergehens,

wegen Volltrunkenheit oder wegen eines Verbrechens oder Vergehens,

das mit der Alkohol-oder Rauschgiftgewohnung in ursàchlichem

Zusammenhang steht, zu Strafen verurteilt worden sind, voraus-

gesetzt, dass die Unterbringung in einer solchen Anstalt erforderlich

ist um den Verurteilten an ein gesetzmàssiges und geordnetes Leben

zu gewòhnen.

Die Bewahrungsanstalten.

Das erwahnte Gesetz vom 24.11.33 hat die Frage der Be-

Asozialen nur

insoweit

als

wahrung der

gelòst,

sie straffàllig

geworden sind. Es gibt aber auch zahlreiche Personen, bei denen

diese

zutrifft,

die

aber trotzdem

als

Voraussetzung nicht

gemeinschaftsfeindlich, mindestenst aber als gemeinschaftsfremd be-

zeichnet werden miissen und natirlich jeden Tag straffàllig werden

kòdnnen. Die Praxis hat nun gezeigt, dass die in Betracht kommenden

um solche EÉlemente

Bestimmungen der RFV nicht ausreichen,

zwangsweise in einer geeigneten Anstalt unterzubringen (R 20 der

RFV und $ 13 der RGr.). Der Ruf nach einem Bewahrungsgesetz

will daher nicht verstummen, und es liegen bereits von Sachverstàn-

digen ausgearbeitete Gesetzesentwiirfe vor. Hiernach wàren folgende

Personengruppen ausser den Verbrechern und eigentlichen Geistes-

kranken nach dem kommenden Bewahrungsgesetz zu bewahren :

Unerziehbare Fiirsorgezoglinge, Trinker und Rauschgiftsiuchtige, die

sich und ihrer Familie schaden, Dirnen, denen auf Grund des Gesetzes

zur. Bekimpfung der Geschlechtskrankheiten nicht beizukommen ist,

Sterilisierte und Entmannte, soweit sie die Offentlichkeit gefàhrden

und nach dem bestehenden Gesetz nicht in geschlossene Fiirsorge

genommen werden kénnen, wanderunfàhige Wanderer (Bettler und

l andstreicher,), bei denen, wie die Erfahrung zeigt, das Gesetz nicht

ausreicht, sie von der Landstrasse wegzubringen und sie in geeigneten

Anstalten festzuhalten, Personen, die dauernd arbeitsscheu sind, die

sich die Unterstiitzung erschleichen (Krankenhaus-Wanderer), die

sich ihrer Unterhaltspflicht entziehen, Verschwender, Spielsiichtige

usw. Hoffentlich làsst das Bewahrungsgesetz nicht mehr lange auf

sich warten und bringt klare Bestmimungen, die es ermòglichen,

diese asozialen Elemente unschàdlich zu machen. Auch auf diese

Weise wiirde manchen Verbrechen vorgebeugt werden.

Eine nicht unerhebliche Rolle bei der Verbrechensverhiitung

spielen auch die Arbeiterkolonien, Wanderheime und Wanderarbeit-

stétten. In den letzten Jahren seit dem Umschwung ist infolge der

RELAZIONI SUL TEMA Iv

207

andauernden Besserung der Wirtschaftslage und infolge der scharfen

Bekimpfung von Bettel-und Landstreicherei die Zahl der Wanderer

und Obdachlosen immer mehr zurickgegangen. Bei der Stichtag-

zaàhlung am 28-29 Januar 1938 wurden in ganz Deutschland nur

noch 22 787 Wanderer und Obdachlose gezàhlt. Die bis zu dem Jahre

1933 einem dringenden Bediirfnis entsprechende Wandererfiirsorge

ist daher nur noch in geringem Umfange erforderlich. Immerhin

werden als Stiitzpunkte fir die geordneten Wanderer auch kiinftig

eine gewisse Anzahl von Arbeiterkolonien, Wanderheime und Wander-

arbeitstàtten erforderlich sein. Zur Zeit bestehen in Deutschland 50

Arbeiterkolonien mit 6 roo Plàtzen, 330 Herbergen zur Heimat mit

rund I18.000 Plàtzen und 170 gréòssere und kleinere Wanderarbeit-

stàtten, mit 6.000 bis 7.000 Betten. Alle diese Einrichtungen, die

im Gegensatz zu den oben genannten Anstalten auf Freiwilligkeit

aufgebaut sind, sollen dazu dienen, die Wanderer vor dem Absinken

auf der Wanderschaft zu bewahren, indem sie ihnen gegen Arbeits-

leistung einige Zeit Unterkommen und Verpflegung gewiàhren,

sofern sie nicht sofort in Arbeit vermittelt werden kònnen. Auch

die Wandererfiirsorge hat es vielfach mit Menschen zu tun, die aus

der Bahn geworfen, willensschwach sind, und die einer Hilfe bedirfen.

um wieder auf den richtigen Weg zu kommen. Die Wandererfiirsorge

und die von ihr unterhaltenen Anstalten und Einrichtungen erfiillen

somit eine Aufgabe der vorbeugenden Strafentlassenenfiirsorge. Nicht

immer kann dies von den Obdachlosenheimen und Obdachlosenasylen

gesagt werden. Sicherlich haben sie dadurch, dass sie fiir eine oder

mehrere Nàichte Unterkunft gewàhren, schon manchem verzweifelten

Menschen vortibergehend geholfen und manchen Verbrechensschaden

verhiitet. Andererseits bilden sie auch eine Gefahr, da sie Verbrechern

Unterschlupf gewàhren und ihnen ermòglichen, sich den Zugriffen

der Polizei zu entziehen, sofern sie nicht einer starken polizeilichen

Uberwachung unterworfen sind. Der Erfillung dieser Voraussetzung

dienen auch die auf Obdachlosenasyle sich beziehenden Vorschriften

der neuen Reichsmeldeordnung vom 6. Januar 1938 (RGBI. I S. 13)

Vorstehende Ausfiihrungen zeigen, wie den Heimen und Anstalten

auf dem Gebiet der Verbrechensverhiitung eine wichtige Stellung

zukommt. Sie schaffen fortgesetzt Tausenden von kriminell gewor-

denen oder gefàhrdeten Menschen die Grundlage fir den Wiederauf-

bau eines straffreien, geordneten Lebens. Sie verhelfen durch ihre stille,

oft wenig anerkannte

Arbeit zahlreichen Menschen,

die

sich

irgendwie verfehlt haben, dazu, noch brauchbare und tiichtige Mit-

glieder der Volksgemeinschaft zu werden. Sie werden auch Rkiinftig,

gefiihyi von berufenen Leitern und Erzichern und geformit nach national-

$o2ialistischen Grundsdizen, Staat und Volk wertvolle Dienste leisten.

RELAZIONE

presentata dal Gen. Umberto MERANGHINI

Regio avvocato militare

LA PROKILASSI CRIMINALE NELLE FORZE ARMATE IN ITALIA

Sommario: 1. Posizione dell'argomento — 2. Criteri tradizionali della profilassi crimi-

nale militare : a) criterio selettivo ; b) criterio disciplinare — 3. La profilassi criminale

militare secondo il metodo dell’ordinamento penitenziario militare — 4. Applicazio-

ne dell’idea del cittadino-soldato nella profilassi criminale, mediante particolari isti-

tuti — 5. a) istituti diretti alla restituzione delle capacità militari e del grado per-

duto per condanna — 6. b) istituti diretti al riconseguimento delle capacità civico-

militari (reparti di riadattamento militare) — 7. c) istituti diretti al riadattamento

alla vita delle milizie (reparti militari speciali — $. Schema riassuntivo del sistema

vigente di profilassi criminale militate — 9. Cenno della profilassi indiretta e di

un suo possibile sviluppo — 10. Osservazioni sul sistema vigente. -- rr. La car-

tella biografica.

I. - L’iàea del cittadino soldato, legislativamente affermata, si

può dire che, ispirando pur talune riforme negli ordinamenti militari,

così di natura penale, come di natura disciplinare, sia intervenuta

a consentire una maggiore attuazione della profilassi criminale, an-

zi, per esser più esatti, a renderne possibile l’attuazione in guisa

tale che essa, trascendendo dall’ambito delle milizie attive, tenda,

sia pure entro limiti almeno per ora angusti, a riverberarsi anche

nel campo della vita civile.

Sarà pertanto opportuno anzitutto un accenno ai criteri ai qua-

li la profilassi criminale s’informa rispetto alle milizie, secondo l’in-

veterata tradizione, per comprendere il valore delle innovazioni

che vi si sono venute innestando, derivanti da quella idea ; le quali co-

stituiscono sopratutto l’argomento di questa memonria.

2. - I criteri in parola sono due : e principalmente, uno seletti-

no e l’altro disciplinare ; in armonia col primo dei quali, la fami-

glia delle forze armate, raccolta in una aristocrazia educata ad un

sentimento particolare dell’onore, e cioè dell’onor militare, respin-

ge da sè, ermetica compagine, come indegni gli elementi che quel-

2T10

A‘l"l‘! pEL T COÌIGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

l’onor abbiano macchiato o abbiano soltanto offuscato ; con l’altro,

mediante particolari forme di correzione, disciplinari sempre, anche

se applicate come m etodi di esecuzione di pena, vuol restituire, mi-

litarmente educato alle milizie il militare che, sia pur compatibil-

mente con quell’onore, s’era rivelato, molto o poco, inadatto.

I principî di applicazione dei due criteri possono riassumer-

sì come segue :

A - Cnritlerio selettivo.

Esso si fonda su di una incompatibilità (indegnità) o presunta

-

o dimostrata.

1°) Si ha l’incompatibilità presunta, tutte le volte che il citta-

dino, presentandosi pel servizio militare, abbia, certificato penale

alla mano, precedenti tali da far pensare che la società militare re-

st -:rebbe inquinata dalla sua sola presenza, ovvero, se accolto nelle

milizie, incorra in una condanna che faccia supporre pericolo siffat-

to. Essa, in un caso o nell’altro, lo rifiuta, respingendolo oltre i suoi

margini.

Le regole con cui l’incompatibilità presunta trova la propria

realizzazione pratica sono nelle disposizioni che riflettono il reclu-

tamento e nei codici penali militari ; ma riflettono sempre condan-

na inflitta in applicazione del codice penale comune. Ciò che è essen-

ziale per far presumere l’incompatibilità è il diniego della qualità

di cittadino.

a) L’art. 4 del Testo unico delle leggi sul reclutamento del R.

esercito approvato con R. decreto 8 settembre 1932 X, n. 1332 e l’art.

6 del Testo unico delle disposizioni legislative sulla leva marittima

approvato con R. decreto 28 luglio 1937 XV, n. 1365, stabiliscono

infatti che sono esclusi dal servizio militare e non possono far par-

te del R. esercito o della R. marina coloro che, in applicazione del co-

dice penale comune, sono incorsi nella interdizione perpetua dai

pubblici uffici; e ciò anche se in base a sentenza penale straniera

alla quale sia stato dato riconoscimento nello Stato. E’ da notare

che tali disposizioni interessano necessariamente anche la R. aero-

nautica. E' vero che con R. decreto-legge 1936 XIV n. 1119 fu isti-

tuita la leva aeronautica allo scopo di fornire alla R. aeronautica

gli uomini particolarmente adatti al servizio aeronautico, pre-

levandoli dalla massa dei cittadini soggetti all’obbligo di leva, ma

sinchè le norme necessarie al particolare reclutamento che il Go-

verno del Re fu autorizzato ad emanare (art. 2), non siano entrate

in vigore «rimangono ferme le vigenti disposizioni in merito.... »

(art. 3) ; e queste in realtà stabiliscono un prelievo per la R. aero-

RELAZIONI SUL TEMA IV

21I

nautica sul contingénti annui della leva di terra e della leva di mare

(art. 4 del R. decreto-legge del 24 febbraio 1927 V, n. 391), con as-

sunzione obbligatoria dei giovani di determinate categorie ( art

1 del R. decreto-legge 10 aprile 1936, n. 945); ne deriva che i citta-

dini che incorrono nella interdizione perpetua dai pubblici uffici

non potranno pensare a far parte della R. aeronautica, pel solo fat-

to che mancano del titolo per far parte del contingente dell’armata,

di terra o di mare, da cui dovrebbero esser tratti. Non sarà super-

fluo aggiungere, per maggior chiarezza, che il prelievo vien fatto

sol quando i cittadini sono già stati arruolati nel R. esercito e nella

R. marina ; come è facile, più che dai citati testi unici delle leggi

sul reclutamento del R. esercito (art. 12) e della R. marina (art.

8 lettere L, c, h), argomentasi dall’art. 1, 1° cap. del R. decreto-legge

24 febbraio 1927 V, n. 391 citato, che testualmente precisa come imi-

litari di leva assegnati alla R. aeronautica cessano , dal giorno della

loro ammissione nella R. aeronautica, di far parte dei ruoli del R.

esercitlo o della R. marina ». In tal guisa, l’esclusione dal servizio mili-

tare genericamente disposto dalle citate norme sul reclutamento

del R. esercito e della R. marina, ricorre anche per la R. aeronautica

in modo specifico.

Quanto ai militari della R. guardia di finanza, l’esclusione è

ancor più rigorosa. Intanto per essi potrebbero ripetersi le osserva-

zioni già fatte a proposito della' R. aeronautica, almeno sinchè il

reclutamento ne vien fatto per « passaggio volontario dei militari

del R. esercito, della R. marina e della R. aeronautica » (art. 4 del

R. decreto-legge 24 luglio 1g21, n. 1223 ; ma esse sarebbero insuf-

ficienti in quanto il loro reclutamento può effettuarsi altresi per

arruolamento volontario, e per opzione di iscritti di leva (ibidem).

Ciò che va invece rilevato è che, qualunque sia la fonte di.recluta-

mento, occorre « non avere riportate condanne per delitti » (ibidem

lettera èe).

Per la Milizia volontaria per la sicurezza nazionale pel il reclu-

tamento non si attinge, di norma, alle forze militari del R. esercito,

della R. marina o della R. aeronautica, ma direttamente alla Na-

zione, in quanto «i militi sono tratti dai cittadini del Regno che ne

facciano domanda, che rispondano a speciali condizioni di idoneità

fisica, morale e politica » (art. 7 del R. decreto-legge 4 agosto 1924 II

n. 1292), non potrebbero invocarsi le disposizioni selettive ricordate

sopra ; ma va ciononostante argomentato che anche per essa, vige

l’incompatibilità presunta, in forza dei codici penali militari ; delle

cui disposizioni, pur al riguardo, sarà poi detto.

212

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CIÎIMINOLOGIA

L’incompatibilità presunta è, com’è facile argomentare, sub-

ordinata a criteri estremamente variabili o comunque solo indiret-

tamente posti rispetto all’organizzazione delle forze armate. Ba-

sata com’essa è su di una condizione particolare del condannato

costituita dall’esser questi incorso nell’interdizione perpetua dai

pubblici uffici è evidente che debba coerentemente mutare ogni

qualvolta l’applicazione di questa pena accessoria sia diversamente

regolata ; e basti vedere come, a tacer d’altro, nella loro successio-

ne, le leggi riflettenti il reclutamento del R. esercito abbiano diver-

samente ,ma sempre in relazione ai limiti di applicazione dell’inter-

dizione perpetua dai pubblici uffici, disposto circa l’esclusione dal

servizio militare (legge 20 marzo 1854, art. 2; T.U. 26 luglio 1876

art. 3; T.U. 1882 e 6 agosto 1888, art. 3; T.U. 24 dicembre 1grIl,

n. 1497 ; T.U. 5 agosto 1927, n. 1437) ; ma veramente questo è

un pregio dell’istituto in quanto elimina dalla milizia chi ha perduto

le capacità fondamentali del cittadino, in armonia con le leggi che

le regolano, e in tal modo al difetto di qualità di cittadino può co-

stantemente corrispondere la mancanza di quella di soldato ; e già

così l’idea di cittadino-soldato trova, sia pur soltanto sotto l’aspetto

negativo (ossia di non cittadinonon soldato), una sua prima appli-

cazione. Ciò che piuttosto è da dire, è che l’idea, cosi presentatasi,

non trovava nelle leggi sul reclutamento la necessaria remora, al mo-

mento in cui il non-cittadino poteva riprendere il carattere di citta-

dino. Mancava ad essa, di fronte a una legislazione che faceva dell’e-

sclusione una condizione di natura perpetua, una piena, positiva

affermazione.

6) I codici penali militari ripetono, ampliandolo, il criterio

selettivo favorito dalla incompatibilità presunta.

Essi (art. 5 del cod. pen. es., e 3 del cod. pen. militare), dopo

elencate «le pene che rendono indegno il condannato di apparte-

nere alla milizia », aggiungono che se la reclusione sarà pronunciata

ai termini del codice penale comune da tribunali ordinari, essa non

renderà il condannato indegno del militare servizio e del servizio

militare marittimo che nei casi contemplati nell’art. 2 della legge

20 marzo 1854 sul reclutamento dell’esercito (ora T.U. approvato

con R. decreto 8 settembre 1932 X, n. 1332, cit), in quelli determi-

nati della legge sulla leva di mare (ora T.U. approvato con R. decreto

28 luglio 1932 X, n. 1365, cit.), e considerano inoltre la pena di mor-

te pronunciata in forza del codice penale comune, quella dei lavo-

ri forzati a vita e a tempo (ciò che è quanto dire rispettivamente

RELAZIONI SUL TEMA Îv

213

l’egastolo e la reclusione da dieci a vent’anni: art. 12 del R. de-

creto 28 marzo Ig3I, n. 601), per specificare che « importeranno le

degradazioni a tutti gli effetti determinati dal codice penale comune »;

e tra questi è l’interdizione perpetua dai pubblici ujffici (art. 29 e

38 del codice penale). Sia con l’esplicito richiamo alle leggi sul reclu-

tamento, sia con la precisazione degli effetti derivanti, le disposi-

zioni di quelle leggi, per quanto ha tratto all’esclusione del servizio

militare, vengono pertanto in tal modo a trovar nuova conferma.

Ma oltracciò i codici penalji militari dànno all’esclusione una

più energica portata ; che è quella dell’espulsione. Con le norme ora

citate essi considerano il condannato tanto se non sia ancora mili-

tare quanto se sia militare ; e in tal modo lo colpiscono qualunque ne

sita la posizione rispetto al servizio militare. Senonchè sotto il secondo

aspetto ciò che funziona ai fini dell’eliminazione più che la pena acces-

soria dell’interdizione perpetua dai pubblici uffici, è anzitutto quella

della degradazione. Essa, che segue sempre quando si tratta, come si è

detto, di pena di morte inflitta a mente del codice penale comune, d’er-

gastolo e di reclusione non inferiore a dieci anni, segue altresì in que-

gli altri casi di reclusione che importerebbero l’esclusione (art. 5

cod. pen. es., e 6 cod. pen. mil. mar.)

e poichè la degradazione pro-

duce «l’incapacità di servire nell’esercito e nell’armata » (art. 17,

n. 1° cod, pen. es. ; e 16 cod. pen. mil. mar.), ecco l’eliminazione dal-

le forze armate assumere il maggior significato di ripudio di chi aveva

avuto a farne parte.

E' nell’esclusione quale è stabilita dai codici penali militari

che può trovarsi la norma regolatrice per la garanzia di selezione

dalla milizia volontaria per la sicurezza nazionale.

I suoi componenti, com’è detto nell’art. x del R. decreto-legge

4 agosto 1924 II, n. 1292 che ne approva l’ordinamento, « sono sog-

getti alle stesse disposizioni disciplinari e penali di quelli appar-

tenenti al R. esercito »; e quindi nessun dubbio che coloro che ne

fanno parte, o dovrebbero farne parte, possano incorrere nell’eli-

minazione, non soltanto come espulsione, ma altresì come esclusione,

in quanto, in ogni caso in cui sia loro inflitta la pena dell’ergastolo

o della reclusione non inferiore ai dieci anni, sorge, con la de-

gradazione inerente a tali pene, l’incapacità per loro di servire mili-

tarmente. Né diversamente sembra si possa dire quanto alla reclu-

sione che, inferiore a dieci anni, porti ciò nonostante l’interdizione

perpetua dai pubblici uffici. In istanza l’art. 7 del cod. pen.

per l’es.,

esigendo che la degradazione segua pur « nei casi

214

ATTI I)Ej.. 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

e

contemplati nelle

linee dello art.

5

»

3

il quale

a sua volta

stabilisce che la reclusione ordinaria pronunciata a termini del co-

dice penale comune da tribunali ordinari, rende indegno del militare

servizio il condannato » nei casi contemplati nell’art. 2 della legge

20 marzo 1854 sul reclutamento dell’esercito », precisamente non

vuol significare che la degradazione segue per chi è escluso dal ser-

vizio militare, ma per chi deve la condanna a determinati reati; o —

come più sinteticamente può dirsi ora, alla stregua delle vigenti leg-

e

gi sul reclutamento, che, anzichè i reati, designano la pena accesso-

ria della interdizione dei pubblici uffici — per chi è incorso in questa.

2°. Incompatibilità dimostrata.

Di natura eliminatrice, ma esclusivamente ai fini di una espul-

sione, sì rivela l’incompatibilità dimostrata ; essa è relativa a chi

è già militare e in tal sua qualità si rivela, mediante una azione delit-

tuosa contrassegnata da determinata pena accessoria, assolutamente

inadatto al consorzio militare. Questo allora lo espelle una volta

per sempre. In tal modo ad un tempo evita il pericolo di nuovi attac-

chi al proprio onore da parte dell’indegno, cancella la macchia che

il proprio onore ha subito e tende a conservarlo immacolato nell’av-

venire, mediante la minaccia per gli altri resa più viva con l’esempla-

rità della condanna. Non sarà infatti da dimostrare a questo pro-

posito come tale minaccia possa venir profondamente sentita, se

si considera che l’esecuzione della condanna stessa, di una imponen-

te e terribile suggestione, avviene nel cospetto delle truppe in armi.

(Si vedano il regolamento di disciplina per i corpi militari della R.

marina, art. 237, per la degradazione militare, e art. 238, per la morte

col mezzo della fucilazione nella schiena ; e il codice penale per l’e-

sercito, art. 571 e 573, per la sentenza di condanna alla pena di mor-

te da parte dei tribunali straordinari di guerra. Per la parte relativa

il regolamento del servizio territoriale è abrogato. Si vedono an-

che, sebbene siano esenti da pubblicità, le formalità per le traduzio-

ni di ufficiali destituiti, le quali, non potendo essere che le stesse

dei condannati comuni, divengono per quelli maggiormente umi-

lianti.

Tale espulsione, per i codici penali militari, avviene nei seguen-

ti casi :

1°) quando alla pena principale inflitta per condanne per

reato militare si accompagna la pena della degradazione, che, come

già è stato detto, produce l’incapacità assoluta di servire nelle mi-

lizie. Essa è pena accessoria nella ipotesi di condanna alla pena di

RELAZIONI SUL TEMA IV

e

215

n i

z

morte col mezzo della fucilazione nella schiena (art. 8 cod. pen. es.,

e 7 cod. pen. mil. mar.), di condanna alle pene dei lavori forzati a

a vita (precisamente ergastolo), dei lavori forzati a tempo e della

reclusione (in qualunque caso, reclusione), se inflitta per reato mili-

tare (art. 7 cod. pen. es., e 6 cod. pen mil. mar.) ;

2°) quando alla pena principale inflitta per condanna per

reato militare v come pena principale, essa stessa, rispettivamente

si accompagna o si applica, pena propria per gli ufficiali, la desti-

tuzione, che, con la perdita del grado, importa l’inabilitazione «a

qualunque ulteriore servizio militare » (art. 18 al cod. pen. es. e

17 cod. pen. mil. mar.).

Gioverà aggiungere :

a) che sono colpiti con la degradazione, i colpevoli di

reati militari almeno delle loro più riprovevoli forme; quali

quelli di

tradimento,

di spionaggio,

di

insubordinazione

(in-

subordinazione con vie di fatto a scopo di omicidio), di diserzione

(diserzione al nemico ; di chi sia stato capo complotto, in tempo

di guerra ; diserzione con asportazione di fondi), di mutilazione vo-

lontaria, di calunnia di falso, di prevaricazione e d’infedeltà, di

corruzione, di furto (furto commesso da attendente ; furto quali-

ficato da rottura, scalata e uso di chiave falsa ; furto di cose di va-

lore superiore alle lire duemila), di incendio di edifici e opere mili-

tari ; e, in tempo di guerra, di incendio, di devastazione, di omi-

cidio, di ferimento (ferite e percosse seguite da morte, o commesse

con premeditazione, protezione e agguato), di stupro, di ratto e di

atti di libidine contro natura, di grassazione, di saccheggio, di furto,

di falsa testimonianza e di subornazione di testimoni ;

b) che sono colpiti con la destituzione, gli ufficiali i quali con

la loro condotta si rivelarono sforniti della particolare sensibilità

dell’onore militare proprio di chi ha stato militare, onde essa ricorre :

come pena accessoria, in talune forme di diserzione (diser-zione

in tempo di guerra ; diserzione con rottura, sforzamenti, scalate,

ecc. ; disposizioni di servizio armato, capo di posto o comandante di

truppa distaccata), nella mutilazione volontaria ;

come pena accessoria,

qualunque sia la pena principale

inflitta, e semprechè non segua Ja degradazione, nei reati militari

di furto, di falso, di prevaricazione, di frode in lavori o forniture,

di traffico di fondi, d’interesse privato in atti d’ufficio, di frodi nella

custodia o nella somministrazione degli alimenti, di corruzione, e,

in tempo di guerra, di violenza e maltrattamenti in occasione di

busca, e di truffa, appropriazione indebita e abuso di confidenza ;

“3

210

__ _ __

ATTI 'DEL I FONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

T __ aa

di

come pena principale, da sola, in determinate

1potesi

reati di atti ostili, di resa, di codardia, di negligente abbandono

di convoglio, di inesecuzione di incarico colposo (in tempo di guerra)

o doloso (in tempo di pace), di corruzione e di falso in certificato da

parte di appartenente a corpo sanitario (in questo ultimo caso, può

però accompagnarsi al carcere militare).

B — Criterio disciplinare.

Mentre col criterio selettivo, le milizie, chiudendosi in una so-

cietà ermetica, si difendono dal contagio della criminalità, tacciando

di indegni gli elementi che ne costituirebbero un pericolo, invece

col criterio disciplinare trattengono bensì nella propria compagine

gli elementi spurii, o ve li accolgono, ma con un sistema, nel com-

plesso, ispirato a regole di particolare disciplina, tendono ad un

tempo ad adattarli all’ambiente, rendendoli atti ai fini pei quali

esse sono costituite, e a difendersìi, sinchè l’adattamento non av-

venga, dalla loro perniciosa influenza. Il criterio disciplinare si attua

pertanto con un duplice sistema : che si può riassumere dicendo di

correggere in disparte.

Va detto subito che questo sistema non è, né potrebbe esser

condotto, con assoluta logica, alle sue estreme conseguenze ; sicchè

né sempre l’educazione può raggiungere l’effetto pratico di resti-

tuire il criminale. ormai atto alle forze vive della milizia, ad esse,

né la separazione tra i diversi elementi è in ogni caso possibile : così

si pensi, ad esempio, a chi sconti una lunga pena, al termine della

quale ha superato. l’età prescritta per la prestazione del servizio

militare, e al caso di individui che, sebbene condannati, ciononostante

rimangono, come si vedrà, nei reparti regolari. Tuttavia il sistema

è nella sua ossatura sufficientemente rigido ; e il primo difetto non

può dirsi rilevante in una Nazione guerriera, cui sarà restituito 1l

cittadino, seppur non più atto alle armi, con un carattere ormai

militarmente formato ; né dovrà dirsi pericoloso l’altro, ove si ten-

gano presenti, ed essi non mancano, particolari ' accorgimenti.

Gli ordinamenti ispirati dal criterio disciplinare erano di due

specie : penitenziario e correzionale. Tali essi erano infatti secondo

le norme giuridiche, ora soltanto in parte in vigore, anteriori all’enun-

ciazione dell’idea del cittadino-soldato. Di essi vige ancora, benchè

anch’esso con carattere correzionale, soltanto il primo ; e a questo

andrà aggiunto, coerente a tale idea, un nuovo ordinamento {reparti

militari speciali), la cui natura, pur facendolo rientrare nel quadro

della profilassi criminale militare, è, come sarà rilevato, del tutto

particolare.

RELAZIONI SUL TEMA IV

217

Eliminato l’ordinamento correzionale sarà pertanto da fermare

l’attenzione sull’ordinamento penitenziario. Quanto ai reparti mili-

tari speciali sarà detto a proposito delle innovazioni in materia di

profilassi criminale militare.

3- - La profilassi criminale militare mediante l’ordz'nameﬂto pe-

nmitenziario, consiste in una segregazione dalla società militare dei

condannati, che assoggetta ad una particolare terapia morale al fine

di restituirli a quella come militarmente rieducati ed atti alla nor-

male vita in comune.

Le pene militari restrittive della libertà personale (reclusione e

carcere militare) si scontano in reclusori militari, nel carcere mili-

tare o, se non superiori a quattro mesi di carcere militare, nel car-

cere militare preventivo. Per gli ufficiali, 1 quali comunque sono

tenuti separati dagli uomini di truppa (art. 12 cod. pen. per l’eser-

cito, 11 cod. pen. mil. mar.), è previsto che anzi la pena della reclu-

sione militare sia scontata in una delle fortezze dello Stato (art. ro

cod. pen. es. e I cod.'pen. mil. mar.), ma il regolamento per gli stabi-

limenti militari di pena, approvato con R. decreto 27 ottobre IgIè8,

destina loro, qualunque sia la pena, il carcere militare di Gaeta.

Essi, ove la pena sia del carcere militare, possono espiarla, qualunque

ne sia la durata, nel carcere militare preventivo ($ 441 del cit. reg.).

Qualunque sia il luogo ove la pena viene espiata, questo è pertanto

in ogni caso tale da garantire un tal separazione del condannato

nella detta famiglia militare da assicurarne l’immunità.

Né diversamente può dirsi se la pena, come è consentito, si espii,

se inferiore a due mesi di carcere militare, nelle prigioni reggimentali

(art. 28 cod. pen. es.) e nelle prigioni del corpo di marina (art. 27

cod. pen. mil. mar.), e, si tratti di ufficiale, « presso i corpi a cui...

appartengono o sono aggregati» ($ 441 ult. p. reg. cit.) ; giacchè

essa assumerà allora forma di segregazione, come avviene appunto

per il punito di camera di punizione di rigore e di prigioni di rigore

(nn. 611 regolamento di disciplina militare per il R. esercito e 208

regolamento di disciplina militare per i corpi della R. marina), e per

l’ufficiale punito di arresti o di arresti di rigore (nn. 576 e 192 rispet-

tivamente del primo e dell’altro dei citati regolamenti). Del resto,

è il Regio avvocato militare che fa le assegnazioni dei condannati

alle diverse case di pena, onde potrà valutare se e quando sia il caso

di farli uscire dal carcere militare o di non farveli entrare e di far

espiar loro la pena al corpo ; e pari valutazione è affidata al Regio

avvocato generale militare nel caso degli ufficiali ; i quali, anzichè

Presso i corpi, sconteranno la pena nel carcere militare preventivo,

Se tale autorità, per motivi speciali, lo ritiene.

218

ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

Quanto al metodo profilattico di difesa della compagine mili-

tare al momento in cui il condannato, espiata la pena, ritorni fra

i commilitoni liberi, esso è costituito da una particolare disciplina

mediante la quale viene raggiunta o, per essere più esatti, si tende

a raggiungere l’adattamento del condannato alla vita delle milizie.

Tl metodo dà pertanto ai reparti di pena « un carattere preva-

lente di istituti di correzione », pressoi quali «la riforma morale dei

militari... detenuti è cosa della maggiore importanza e dovrà essere

il fine a cui costantemente tendere » ($ 9 reg. stab. mil. di pena, cit.) ;

e i mezzi da adoperarsi per conseguire il fine saranno (ibidem) :

a) il lavoro ;

b) l’istruzione ;

c) l’educazione ai principî morali ed ai doveri degli uomini

onesti, accompagnata dall’esempio di una condotta sempre corretta

del personale di governo ;

d) la vigilanza continua ,

e) l’inflessibile severità verso i tristi e la repressione di qua-

lunque infrazione alle regole stabilite.

Trascenderebbe 1 limiti di questa memoria l’esame dei mezzi

stessi ; ma non sarà superfluo dire che, conferiti a quel personale

che, alla qualità di dirittura e di fermezza in ogni militare consuete,

sappia unire una perspicace attenzione, la quale, pur senza giungere

a delicate raffinatezze di psicologia, gli dia modo di comprendere

il carattere dei criminali affidatigli, possono far raggiungere impo-

h

nenti risultati. Del resto,

€

scarso il numero dei recidivi per reati

militari ; almeno sotto le armi, e ciò può significare che il metodo

anche se empirico è efficace.

In particolare potrà soggiungersi :

1°) che negli ufficiali da traferirsi al personale di governo,

si richiede idoneità allo speciale servizio ($ 26 cit. reg. per gli

stabilimenti militari di pena) ; i graduati debbono essere di ottima

i

condotta morale e militare e giudicati fra i migliori per carattere,

energia e autorevolezza ($ 46, n. 5°) ; e infine gli aspiranti all’am-

missione nel personale, i quali devono possedere gli stessi requisiti

morali richiesti per l’ammissione nell’arma dei Carabinieri Reali

($ 47, n. 4%) e aver tenuto ottima condotta sotto le armi (stesso $ 47,

n. 5°), vengono sperimentati e poi giudicati idonei, a seconda delle

prove, che abbiano date nel frattempo, di carattere, autorevolezza,

tratto e condotta in servizio e fuori servizio ($ 56). Inoltre, più ri-

gorosa è la disciplina per lo stesso personale di governo ; e ciò perchè

speciali obblighi sono fatti a questi graduati affinchè il personale

RELAZIONI SUL TEMA iIv

219

d

stesso « possa contribuire col contegno autorevole, rigido e corretto

al buon andamento disciplinare (degli stabilimenti), e riuscire mezzo

efficace per ottenere il miglioramento morale dei militari puniti »

($ 70) ; loro obblighi speciali : tratto amorevole, contegno riser-

vato, ma ' nessuna arroganza, riguardo nel rinfacciare mancanze o

colpe passate, sorveglianza attiva e vigile, ma non molesta né pro-

vocante, divieto, non che di vie di fatto, di modi insultanti o anche

solo provocanti ($ 71);

2°) che il servizio religioso, comporta sermoni d’indole morale

e religiosa, senza peraltro alcuna imposizione al detenuto di atten-

dere alle funzioni (

art. 2, capo V°, della parte prima citatq rego-

lamento) ;

3°) che le istruzioni, tanto nelle case di pena principali quanto

nelle carceri militari preventive, sono di natura militare ($ 6o04, let-

tera a e b, e 668) e morale ($$ 604, lettera c, 668). In questo modo è

conservato ai reparti un carattere schiettamente militare ; ciò che

non impedisce letture e quanto altro eviti ai detenuti di rimanere

in ozio ; né nelle ore di riposo qualche gioco ginnastico innocuo

(caccia, sfratto, pallone di gomma, ecc.) ;

4°) che il lavoro, non prescritto, ma neppur vietato nelle

carceri militari preventive, trova amplissimo accoglimento nelle case

di pena principali. Eccezionalmente da compiere fuori di esse ($ 615)

e comunque mai sotto forma di più umilianti servizi come pulizia

di caserma o di altri luoghi occupati da truppa ($ 612 in relazione

al $ 320), il lavoro, naturalmente normale, è nei vari reclusori mili-

tari di varie specie di arti e mestieri, fra cui importantissimo quello

tipografico ; ed esso si svolge in appropriati laboratori ; mentre nel

carcere militare, ove non possono essere costituiti che piccoli labo-

ratori per riparazioni agli effetti di vestiario, alle calzature, agli og-

getti di casermaggio e alle masserizie della casa di pena, il lavoro è

eseguito solo da qualche carcerato, tra quelli che più si distinguono

per ottima condotta .($ 807). Il lavoro è retribuito. « Il direttore dei

laboratori nella sua azione deve sempre tener presente che l’occu-

pazione dei reclusi nei laboratori vuol essere uno dei mezzi piiù ef-

ficaci per rialzare il morale instillando loro con atti pratici l’amore

al lavoro ed al risparmio. Il lavoro in questi laboratori deve appa-

rire ai reclusi in ogni pratica manifestazione (mercedi, premi di

lavoro, passaggi e retrocessioni di classi, sospensione del lavoro,

ecc.) come premio pei ravveduti, pei disciplinati, per gli attivi e

volenterosi, non essendo questi laboratori un’azienda industriale

in cui il recluso abbia diritto di essere impiegato come operaio

salariato » ($ 776) ;

220

ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

5°) che regole disciplinari di inflessibile severità compor-

tano repressioni e castighi pei riottosi al fine di evitare nella massa

effetti di perniciosi esempi (punizioni di isolamento e uso di mezzi

coercitivi in caso di gravi disordini

638 e 645)

6°) che appropriate modalità, intonate al riguardo, regolano

la custodia e la disciplina degli ufficiali e degli ex-ufficiali detenuti

(particolarmente, 449)

Senonchè anche il ritorno del condannato fra 1 commilitoni

liberi è circondato di cautele

Di esse sarà detto più propriamente

trattandosi dei reparti militari speciali

ma sin d’ora può preci-

sarsi che se, di regola, è ammesso che il condannato, una volta libe-

rato, sia trasferito al reggimento di provenienza (allegato C al rego-

lamento cit., n. 1), la regola non è inderogabile, onde essa non dovrà

essere seguita tutte le volte che il trasferimento presenti - qualche

pericolo. Così si pensi al caso di presenza al reggimento dell’offeso

dal reato o del denunciante contro il quale il condannato serba an-

cora rancore ; o a quello di prossimità della frontiera, facile incentivo

pel disertore a rinnovare un tentativo del genere, e così via

Ma

oltrecciò il regolamento è guardingo nel tutelare la dignità dello

stesso condannato, affinchè non sia fatto oggetto al dileggio o al

disprezzo, e pertanto evita che il trasferimento al reggimento di

provenienza abbia luogo pei sottufficiali retrocessi, i provenienti dal

personale di governo, i provenienti dai plotoni allievi ufficiali di com-

plemento ed allievi sergenti e i provenienti dai Carabinieri Realx

e dalle compagnie operai d’artiglieria.

4. — L’idea del citttadino-soldato secondo la quale «le funzio-

ni di cittadino e soldato sono inscindibili nello Stato fascista », non

rimane allo stadio di una ideale dichiarazione nella legge del3I

dicembre 1934 XIII, n. 2150, che all’art. 1. solennemente la procla-

mava, ma particolarmente nella vita delle milizie doveva trovare

in deduzioni

conseguenti

adeguata applicazione

Così alla sua

applicazione non poteva sfuggire neppure la posizione del condan-

nato.

Apposita legge, del I3 giugno 1935 XIII, n. rz16, statuì in me-

rito dando vita a particolari istituti e cioè :

) istituti diretti alla restituzione delle capacità militari

(mediante benefici sovrami e provvedimenti giurisdizionali di riabi-

litazione militare) e del grado perduto per condanna (reintegrazione

nel grado)

b) istituti diretti al riconseguimento delle capacità civico-

militari (reparti di riadattamenio militare)

221

‘RELAZIONI SUL TEMA ;V

c) istituti diretti al riadattamento del cittadino che, con-

dannato, espiò la pena, alla vita delle milizie (reparti militari spe-

ciali).

Ciascuno di questi istituti viene qui esaminato sotto il pun-

to di vista della profilassi ciiminale nelle forze armate. Trascende

pertanto dallo studio ogni valutazione di essi sotto altri aspetti,

nè la novità di essi, taluni dei quali sono per ora rimasti soltanto

allo stato di una semplice affermazione legislativa, permette di dir-

ne più di quanto lo consenta una visione puramente tecnica del siste-

ma cui dànno vita.

Sarà detto infine dell’istituzione. di cui alla stessa legge, di

una speciale cartella biografica pei militari detenuti e per ogni per-

sona assegnata a questi reparti, di non dubbia importanza per l’e-

satta conoscenza di ciascuno di costoro e i metodi da acusttare tanto

ai fini della loro elevazione spirituale quanto a difesa della famiglia

militare di cui fanno parte o che li ospita.

5. — Istituti diretti alla restituzione delle capacità militari

e del grado perduto per condanna.

Sono dati da benefici sovrani di amnistia, di indulto e di grazia

(art. 1), dalla riabilitazione militare (art.2) e dalla reintegrazione

nel grado perd\.1to per condanna (art. 3).

1°) Quanto a detti benefici sovrani viene riconosciuto che l’am-

nistia faccia cessare l’incapacità di appartenere alle forze armate

dello Stato derivante da condanna penale, ma si consente, oppor-

tuna remora, che il provvedimento di concessione disponga anche

D

altrimenti. Così la società militare è garantita contro non desidera-

bili ritorni di chi vi diede cattiva prova ; ne è superfluo dire che

una troppo facile riammissione, priva di cautele, non potrebbe non

provocare risentimenti di più sensibili spiriti e, nelle tempre meno

salde, pericolosi allettamenti.

Del pari, in ipotesi di indulti e di grazia, però il provvedimento

di concessione fa cessare quella incapacità, ma di norma, ossia

quando il provvedimento non lo disponga, l’incapacità resta.

2°) La riabilitazione militare può a .prima vista apparire più

che l’applicazione dell’idea del cittadino-soldato, la negazione di

€sso. Gioverà pertanto dire una parola a proposito del suo fondamento,

che in realtà è proprio da questa idea che deriva, coi temperamenti

che la profilassi criminale militare consiglia.

L’unica deduzione che sembra doversi trarre da quell’idea è

che chi è cittadino debba essere, senza eccezione, soldato ; l’ecce-

zione non confermerebbe, ma ucciderebbe la regola. Si tratta inve-

222

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

ro più che di un binomio inseparabile che unisca due figure distinte,

di una duplice luce fusa in un fascio unico sotto la quale appare

uno stesso individuo. L’inscindibilità dell’idea è data perciò dal-

l’inseparabilità della persona : e di qui la ripugnanza ad immagi-

nare che quello stesso individuo possa essere soldato senza conseguir

con ciò la pienezza di tutti i diritti del cittadino o viceversa che un

cittadino possa esser respinto oltre i margini della società militare.

Non può negarsi che la deviazione logica dell’idea, quando si trat-

ti di riabilitazione, sia che, con questa, il condannato che incorse

nell’interdizione dai pubblici uffici, e con ciò non fu ammesso nel-

le forze armate o ne fu espulso, debba senz’altro far parte di essa :

la riabilitazione « estingue le pene accessorie ed ogni altro effetto

penale della condanna, salvo che la legge disponga altrimenti » (art.

178 cod. pen.), e poichè nulla in contrario la legge disponeva, ecco

che una volta restituita al condannato la capacità di cittadino, egli

sol con questo sarebbe stato annoverato quale soldato.

Per contro l’art. 2 della legge 13 giugno 1935 XIII, n. rzrr6,

intervenne a negare questa deduzione : o, per meglio dire, a rico-

noscerla, ma nello stesso tempo cautelandosi contro di essa.

Anzitutto la legge in parola, per questa parte, può dirsi che

intenda costituire una interpretazione autentica dell’art. 178 del

cod. pen., nel senso che questo, per quanto parli di « ogni altro ef-

fetto penale della condanna », tutti gli effetti può riguardare, ma ar-

resta la propria efficacia alla soglia del tempio ove la legge penale

militare racchiude i suoi. E sia : la legge speciale colma la lacuna

ed ammette, affidandone il compito al tribunale supremo militare,

“ che gli effetti dell’ottenuta riabilitazione siano estesi

alle pene

accessorie militari e ad ogni altro effetto penale militare della con-

danna »; ma come mai, in contrasto con ogni armonia che la rea-

lizzazione dell’idea impone, lasciò poi che siffata estensione non

fosse obbligatoria, ma soltanto potestativa ? potestativa, poichéè il

tribunale supremo militare non ordina, non deve ordinare, ma, come

dice la legge speciale, soltanto « può ordinare... a seguito degli ac-

certamenti che ritenga necessari ».

Ora a me pare cheil contrasto, indubbiamente evidente, tro-

vi una fondata spiegazione e una con essa la sua più ampia giu-

stificazione, in una necessità di profilassi criminale, in quanto derivi

dalla necessità di evitare che le forze armate corrano alcun rischio

nel contatto di condannati i quali, sia pur riabilitati a norma della

legge ordinaria, non diano affidamento di essere dotati almeno

di quel minimo di sensibilità militare che ne rende compatibile

RELAZIONI SUL TÎMA Iv

223

i

la presenza appunto fra i militarii. E’ in ciò, a mio avviso, la

ragione di una remora che a prima vista stupisce, ma che in

realtà tutto consiglia. Si pensi, ad esempio, al caso di chi abbia

dato ripetuti segni di indisciplina, venendo condannato per varie

e gravi insubordinazioni, o al disertore al nemico o in presenza

del nemico ; e si vedrà facilmente quanto sia, più che opportuno,

indispensabile, che la società militare usi della maggiore prudenza

prima di accogliere nel suo seno elementi non raramente deleteri

o per lo meno preoccupanti. È’ precisamente a questo

scopo

che in forza della legge in parola il tribunale supremo militare è

autorizzato a compiere « accertamenti », i quali alla lor volta saran-

no da ritenere « necessari » in quanto valgano a convincere che il

condannato riabilitato possa veramente essere riammesso senza che

ne derivino rischi alle milizie. Sotto questo riguardo può> dirsi che il

tribunale supremo militare sia giurì e garante dell’onor militare.

Non si vuol dire con questo che il sistema, rispetto all’idea

del cittadino-soldato sia perfetto : tutt’altro; ma non può disco-

noscersi che una volta che l’idea era stata legislativamente fissata, e

d’altro canto la legge penale comune era rimasta comunque immutata

nei riguardi della riabilitazione, esso è venuto a darle l’attuazione, che

appunto con la legge penale comune rimasta immutata era impossi-

bile. Sistemi assolutamente diversi potranno eliminare il contrasto

che oggi potrebbe essere ancora rivelato in pratica dal fatto che colui

che non può essere soldato può per contro assurgere ad elevate fun-

zioni nella vita civile, e tra questi sistemi logico sarebbe quello che

la riabilitazione, quando si rilevi incapacità di diritto penale milita-

re, non sia concessa senza previa autorizzazione ed assenso da par-

te dell’autorità giudiziaria militare, oppure, meglio ancora, che a

questa sia deferito applicarla, come razionale attività più propria

della Nazione guerriera ; ma intanto è intuitivo che le milizie si di-

fendano con accorgimento, che in sostanza ne rivela una guardinga

diffidenza verso chi, indegno dal farne parte, non dovrebbe, in ar-

Mmonia dell’idea innovatrice, esser neppur cittadino.

3°) Con la reintegrazione nel grado perduto per condanna, la

legge in parola, pur difendendo le milizie, nell’ammettere il delica-

to istituto, da incaute benevolenze che col discredito del grado po.

trebbero portare all’indisciplina degli elenenti in sottordine, co-

Stituisce un sensibile incitamento per chi fu colpito dalla condanna

a dar prova di ogni migliore qualità militare. Prosegue perciò, sia

Pure indirettamente, il fine di un miglioramento spirituale del con-

annato, di un suo perfetto adeguamento alle condizioni di digni-

tosa esistenza nella società militare.

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

224

Ancr:he qui si ha pertantò un modo di profilassi criminale militare

che si ottiene, come di consueto, con una duplice tendenza : della

restituzione nel condannato della pienezza dei suoi attributi di mi-

litare, che è quanto dire del perfezionamento nell’ordine sociale del-

l’individuo, e della difesa di detta società ; sol che questa difesa ha

un carattere del tutto particolare, in quanto non respinge quello

oltre la vita delle milizie, ma, avendovelo riaccolto e trattenuto, valu-

ta se debba conferirgli nuovamente una dignità che, malamente

rivestita, potrebbe costituire incentivi a disordini, per avventure

anche di natura delittuosa. Si consideri ad esempio, se riuscirebbe

a ottenere obbedienza o non provocherebbe piuttosto rifiuti ad essa

ed anche possibili atti di ammutinamento, di rivolta e di insubor-

dinazione chi, notorio disertore in presenza del nemico o ladro o

prevaricatore, si presentasse nuovamente alle truppe rivestito, col

grado riconseguito, di funzione di comando, senza peraltro poter

vantare una tale condotta tenuta dopo la condanna da far cancel-

lare il passato.

E’ nei riguardi di questa difesa che, come esige il R. decreto-

legge 3 settembre 1936-XIV, n. 1847, che detta norme integrative

ed esecutive della legge speciale, il tribunale supremo militare, che

è chiamato a dare il parere circa il provvedimento di reintegrazio-

ne del genere, deve, con esso, tenuti presenti i fatti che determina-

rono la condanna, la natura del reato, i precedenti e la condotta mi-

litare, politica e morale dell’interessato, e ogni altro elemento di

giudizio, dichiarare se il richiedente riabilitato sia meritevole di

riacquistare il grado perduto e di esercitarlo degnamente, senza

detrimento del servizio e della disciplina militare.

6. — Istituti diretti al riconseguimento delle capacità ciuico-mi-

lutari (reparti di riadattamento militare).

Dal momento che è da presumere che vì siano individui i quali

a cagione dell’interdizione perpetua in cui sono incorsi possono, in

difetto di riabilitazione oppure, ancorchè riabilitati, in difetto della

riabilitazione militare, esser fuori dalla famiglia militare, mentre

d’altro canto, idoneamente fisici al servizio militare, avrebbero al-

trimenti dovuto soddisfarne gli obblighi, sorge naturale il problema

se debbono rimanerne invece assolutamente esonerati.

A renderne difficile la soluzione, due principî contrastano fra

loro : quello dell’onore e quello dell’onere ; secondo il primo dei quali

veste la divisa militare sol chi ne è in tutto degno, e, secondo l’altro,

l’obbligo di indossarla è in ragione di una necessaria prestazione

v

RELAZIONI SUL TEMA

225

(quella del servizio militare) che lo Stato ha il diritto di reclamare

da tutti 1 suoi cittadini. Ma, se la cosa si vede nella sua realtà pratica

si dovrà dire che, una volta cho lo Stati abbisogna di tale prestazio-

ne, Vi rinuncerà sol quando vi sia chi obbligato riuscirebbbe con

la sua presenza, non di ausilio, ma di pericolo. In tal modo mentre

l’onore e l’onere si vedono coincidere, nel senso che servire nelle mili-

zie è un dovere riservato a chi ne è degno, il problema che si presenta

circa gli indegni non è più quello se essi debbono sfuggire all’onere

del servizio militare oppur no, e avere con ciò, in quest’ultimo caso,

l’onore di soddisfarvi, bensi se non debbono subir l’onere in forma

tale che l’onore non lo nobiliti. Si tratta perciò di disgiungere l’ono-

re dall’onere, scindendo due condizioni che pel servizio militare so-

no inseparabili.

La legge del 13 giugno 1935 XIII, n

ì116, risolve questo pro-

blema felicemente, raggiungendo ad un tempo il fine di non esonerare

costoro da doveri così che essi del loro trascorso godano un premio,

e di migliorarne spiritualmente le condizioni avvicinandoli alla fa-

miglia delle forze armate e stimolandone i sentimenti più riposti

di socialità con una particolare disciplina di lavoro di natura mili-

tare e con la speranza della riabilitazione.

Anche sotto questo aspetto si debbono raggiungere pertanto

intenti rilevanti di profilassi criminale militare ; la quale per con-

tro imporrà che sin tanto che costoro non siano riabilitati, anche

militarmente, pur essendo soggetti alla disciplina e alla legge pe-

nale militare, non siano sotto alcun riguardo militari.

I criteri cui questi due istituti debbono uniformarsi sono per-

tanto :

a) che essi raccolgano le persone che, come si è detto, fisiì-

camente idonee al servizio militare ma, a seguito di condanne, in-

capaci di appartenere alle forze armate dello Stato, avrebbero an-

cora, per ragioni d’età, ogni obbligo di servizio militare (art. 5 della

legge speciale) ;

b) che tali persone vi siano impiegate, a pena principale

eseguita o comunque estinta e revocata l’eventuale misura di sicu-

rezza, in lavori speciali, sotto la potestà dell’amministrazione mi-

litare della guerra per un periodo uguale a quello della ferma di

leva che avrebbero dovuto compiere se non fossero incorsi nell‘in-

capacità (ibidem) ;

c) che dette persone, durante l’assegnazione, vi siano con-

Siderate come assimilate ai militari per gli effetti dell’applicazione

della legge penale militare e l’assoggettamento alla giurisdizione

226

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

militare con vincolo di subordinazione gerarchica verso 1 mili-

tari,

anche se non rivestiti di

grado,

appartenenti

al perso-

nale direttivo, di governo,

di custodia e di vigilanza

(ibidem).,

d) che l’assegnazione ad essi raggiunga lo scopo di ottenere,

mediante il lavoro, l’educazione e l’istruzione militare, il riadat-

tamento degli incapaci alla vita sociale in genere, e a quella mili-

tare in ispecie, e a favorire la riabilitazione (art. 6). Così le prove

effettive e costanti di buona condotta possono portare a far detrarre

il tempo trascorso negli speciali istituti del periodo minimo di du-

rata dalla eventuale misura non detentiva di sicurezza (ibidem) ;

e) che, posti alla dipendenza del comando degli stabilimenti

militari di pena (art. 5 cit.), automaticamente ad essi si estendono

le opportune disposizioni che ne riflettono gli obblighi di contegno

del personale di governo, già ricordati a proposito dell’ordinamento

penitenziario.

Sebbene intuitive ragioni di profilassi criminale vogliano evi-

tare che a tutti gli incapaci sia aperto l’ingresso in tali istituti, ma

esso possa restare a taluno di loro precluso per ovvie ragioni di con-

venienza che il tribunale supremo militare, chiamato per legge ad

esprimersi (art. 5), valuterà caso per caso, certo è che la tendenza

dell’idea del cittadino-soldato a realizzarsi trova in essi una pru-

dente via di attuazione quando all’incapacità militare la riabilita-

zione, seppur vi sia stata riabilitazione, non sia stata peranco estesa.

Non è possibile dire quale sia il pratico risultato del funziona-

mento dei reparti di riadattamento militare, non essendo stati al-

meno pel momento istituiti : ciò rientra nelle facoltà del Ministero

della guerra, il quale sinora non se n’è avvalso.

7. — Istituti diretti al riadattamento . alla vita delle milizie (re-

parti militari speciali).

I reparti militari speciali rappresentano nella profilassi crimi-

nale militare, un’altra viva innovazione, la quale, con la loro isti-

tuzione, può riuscire a perfezionare nello stesso individuo la qua-

lità di cittadino e quella di soldato, senza che egli, nei suoi attributi

di soldato, si veda menomato, più che con una segregazione da quella

parte della società militare che si vuole immunizzare dal contagio

della delinquenza, da un sistema correzionale in qualche modo umi-

liante. Essi pertanto, prendendo il posto di una speciale compagnia

di correzione già esistente, non ne mutano soltano il nome, ma me-

todi e finalità. Le relazioni sul disegno di legge, tanto della Commis-

sione della Camera dei deputati, quanto dell’ufficio centrale . del

RELAZIONI SUL TEMA IV

227

Senato, chiaramente esprimono tale opinione. E' detto nella prima,

dopo aver rilevato che del più alto interesse sociale e militare sono

gli articoli 5 e 6, che prevedono l’istituzione di reparti di riadattamento

militare e di reparti militari speciali per le persone incorse nell’inca-

pacità militare, mentre gli articoli 7 ed 8 provvedono per i militari

i cui precedenti penali e morali esigono una preventiva vigilanza :

«Gli scopi che si propongono queste norme sono di una così chiara

evidenza e risultano così nettamente dalla lettera del provvedimento

che giudichiamo superfiuo illustrarli. Basterà osservare che al vec-

chio e superato criterio della compagnia di disciplina a carattere

correzionale, i cui risultati erano spesso opposti al fine che si pro-

ponevano, si sostituisce

quello più moderno,

umano,

fascista

della vigilanza e dell’educazione. A contatto immediato e con-

tinuo, con superiori scelti e particolarmente adatti alla mansione

dell’insegnamento e dell’educazione, detti militari avranno modo

di comprendere ed apprezzare la bellezza di una vita regolare, dedi-

cata alle gioie del lavoro, della famiglia e della grandezza e potenza

della Patria. Non bisogna fare di un delinquente passionale od ec-

cezionale un delinquente professionale, né bisogna negare a chi ha

scontato la pena ed anela a riacquistare la pubblica stima, attraverso

il ravvedimento e la redenzione morale, il premio di tornare ad es-

sere un cittadino utile a sé ed agli altri ». Gli stessi concetti riassume

l’altra, riaffermando « che al vecchio e superato criterio della com-

pagnia di disciplina a carattere correzionale... si sostituisce quello

più moderno, umano, fascista della vigilanza e della educazione »,

di guisa che non si ha dubbio che si sia trattato non di una trasfor-

mazione, ma di una sostituzione mediante organismi regolati con

un nuovo ed appropriato sistema in ogni lor parte.

Per essere più chiari bisogna dire per altro che la compagnia

speciale di corrrezione soppressa non era la sola : essa era la seconda;

ma oltre essa vi era, e vi è tuttora, una compagnia di disciplina di

punizione (prima compagnia di correzione), la quale, mentre incor-

pora individui disciplinarmente o moralmente riprovevoli (militari di

truppa, anche graduati che si ammoglino senza autorizzazione, di

cattiva condotta non suscettibili di ravvedimento, o che si mac-

chiano di colpe di carattere indecoroso ; di manifeste tendenze sov-

versive : n. 617 del regolamento di disciplina militare per il R. eser-

cito ; militari della R. marina puniti con l’incorporazione, il che

può avvenire per motivi esclusivamente disciplinari : art. 216, n. 9

del regolamento di disciplina per i corpi militari della R. marina ;

ecc.), vorrebbero | regolamenti che incorpori altresì, coloro che,

228

ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

dopo subìta una condanna al carcere od alla reclusione militare

siano ravvisati immeritevoli, per la natura del reato commesso, di

rientrare nel corpo (regolamento di disciplina militare del R. eser-

cito, n. 617 lett. e), e, quando, se si tratti di militari del Corpo Reale

equipaggi, tali li indica la condotta tenuta durante l’espiazione della

pena (regolamento di disciplina per i corpi militari della R. marina

art. 216, n. 9, lett. d), e inoltre i militari di detto corpo « che dopo

subìta una condanna al carcere o alla reclusione siano immeritevoli

di rientrare nel corpo per la natura del reato commesso » (reg. e art

cit., n. 9, lett. e) ovvero «che escano dal carcere o dalla reclusione

militare dopo condanna per furto, purchè la relativa sentenza di

condanna (di tribunale ordinario o di tribunale militare) sia stata

pronunziata per reato commesso posteriormente all’arruolamento »

(ibidem, lett. g). La seconda compagnia di correzione incorporava

invece i militari, i quali avessero « espiato una condanna al carcere

od alla reclusione militare per furto commesso essendo in servizio

sotto le armi » (155 del regolamento per gli stabilimenti militari di

pena e per le compagnie di disciplina)

E’ pertanto da rilevare subito che, pur soppressa questa seconda

compagnia, rimane un reparto di correzione che potrebbe racco-

gliere individui già interessanti sotto il punto di vista criminale

Si tratta ora di vedere se possa ancora raccoglierli, una volta isti-

tuiti i reparti militari speciali.

Questi debbona esser formati di militari « per i quali si richiede

una speciale vigilanza intesa alla prevenzione di eventuali reati »,

(art. 7 della legge speciale ; ossia di militari pericolosi e Pprecisa-

mente di

I1°) « militari sottoposti ad una misura di sicurezza detentiva

diversa dal ricovero in una casa di cura e di custodia per infermità

psichica, ovvero sottoposti a libertà vigilata, ovvero all’ammoni-

zione o al confino di polizia per reati comuni» (art. 7 cit., n. 1)

2°) militari « condannati, per un delitto non colposo e non

punibile a querela della persona offesa, a una pena detentiva

superiore a tre anni sempre che non sia intervenuta la riabilitazione »

(art. 7 cit., n. 3) ;

3°) militari, « anche non condannati, che si ritenga opportuno

allontanare dai corpi, nell’interesse della disciplina, del servizio e

del decoro dei corpi medesimi » (art. 7, n. 3)

Come si vede, mentre per una parte, coi nn. 1°, 2° e 3°, Ja dispo-

sizione della legge speciale è tassativa, sicchè quando si tratta delle

ipotesi ivi precisate i militari cui esse si riferiscono dovranno esser

REI;AZIONI SUL TEMA IV

229

inviati al reparto militare speciale, essa lascia al criterio discrezio-

nale di una apposita commissione {(art. 8) di procedere all’assegna-

zione ad essi oppur no, quando si tratti di militari, che, condannati

oppur no, per taluni degli accennati interessi (di servizio e di decoro)

si ritenga opportuno allontanare dai corpi. Comunque sia peraltro

né per le prime tre ipotesi le compagnie di disciplina potranno sbarrar

le porte ; né tanto meno per la quarta ipotesi, quando la commis-

sione non ritenga necessario l’allontanamento del militare. L’in-

teresse dell’allontanamento diretto alla prevenzione di reati può

non coincidere coi casi specifici previsti dai regolamenti di disci-

plina. Questi, e la legge speciale considerano due campi talora

nettamente separati ; e pertanto quando l’allontanamento ai fini

della legge speciale non sia da disporre o — come si dirà — abbia a

cessare, potrà peraltro avvenire ugualmente, per ragioni discipli-

nari, che i militari, ancorchè condannati, possano passare a far parte

di quella compagnia.

Il rilievo testè fatto non è superfluo. Esso, chiarendo come i

regolamenti di disciplina trovino un limite di applicazione soltanto

quando siì tratta di militari pericolosi, vale a precisare che, non ostante

i motivi che ispirarono la legge, la condanna subìta può, contro il

voto della legge ste:sa, avere come conseguenza ancor oggi una

punizione.

Si evincono più dai lavori preparatorî, che dalla lettera della

legge, le finalità rieducatrici che consigliano l’istituzione dei reparti

militari speciali. Indirettamente si rileva altresì dall’art. 21 del

R. decreto-legge 3 settembre 1936 XIV, n. 1847 che, prescrivendo

le norme esecutive ed integrative della legge, trattando della ces-

sazione dell’assegnazione ai reparti militari speciali, opportunamente

dalla legge consentita, precisano che essa « è disposta quando i mili-

tari assegnati abbiano dato prove manifeste e costanti di ravvedi-

mento e di buona condotta ». Si osservi a questo proposito che con

questa opportuna valvola la presunzione che i militari di cui ai

nn. 1°, 2° e 3°, abbisognino di speciale vigilanza, perde il carattere

di assolutezza che non sempre potrebbe trovar conferma nella realtà.

Come peraltro tale nobilissima finalità sia raggiunta, né in

quale forma la speciale vigilanza debba essere esercitata, non si vede ;

mancando infatti norme che lo indichino. Nè sarebbe da pensare

che, sol per il fatto che i reparti speciali siano stati praticamente

Pposti alla dipendenza del Comando degli stabilimenti militàri di

pena, le regole dettate dal regolamento per gli stabilimenti militari

di pena si estendano automaticamente ai reparti militari speciali,

230

ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE Di CRIMINOLOGIA

facendoli rientrare — proprio ciò che la legge, insorgendo contro

il sistema allora in vigore, volle abolire, — nel novero degli istituti

di correzione.

8. - Sì può a questo punto, a modo di conclusione, riassumere

in linee schematiche il sistema vigente della profilassi criminale mi-

litare, come appare nel seguente prospetto :

A)

« a) pieno : per esclusione assoluta

selettivo :

di eliminazione dalle forze

aa) mediante riabilitazione dell’in-

degno

armate per indegnità

b) limitato

bb) mediante »riadattamento del-

l’indegno alla vita sociale militare

(reparti di riadattamento wmilitare)

in

stabilimenti

reclusorio

a) segregazione dalle forze

armate : ordinamento peni-

militari di pena

carcere mili-

tenziario

tare prevent

presso corpi mi-

litari

Criteri

B)

| aa) per pericolosita mi-

disciplinare

litare presunta

b) separazione dai reparti regolari,

senza separazione dalle forze ar-

mate : reparti militari speciali

bb) per pericolosità ms

litare supposta

c) metodo correzionale (compagnia di disciplina di punizio-

nale militare.

ne) : abolito, nei soli riguardi della profilassi crimi-

9. - Non si son fatti rientrare hel prospetto, non costituendo me-

todi, ma personali iniziative, quando pur sono possibili e proficue,

quegli obblighi disciplinari che, regolarmente disposti presso i corpi

militari, . vorrebbero vincolare 1 superiori a prevenire i reati. Essi

possono bensì farsi rientrare in un complesso di norme intese a con-

servare i reparti immuni da gravi perturbamenti, ma, a parte la dif-

ficoltà che lo scopo sia sempre raggiunto, essi, se pur attengono alla

profilassi criminale militare, la riflettono soltanto indirettamente :

RELAZIONI SUL TEMA IV

231

almeno pel momento. Del parî indiretto, per quanto efficace in pro-

filassi del genere, è tutto il sistema educativo militare, diretto a for-

mare nella giovine recluta, o a rafforzare, i sentimenti della dignità

e dell’onore ; come indiretti sono i mezzi punitivi, anche quando

essi raggiungono i fini correttivi che il superiore che ne fa uso si

ripromette. Tuttavia non va trascurato che, nelle milizie, ove tante

circostanze possono favorire una più intensa profilassi criminale,

anche indirettamente essa potrebbe attuarvisi ; anzi dovrebbe at-

tuarvisi sistematicamente ; e va soggiunto che tentativi, sia pure

sporadici o esclusivamente locali, talora non mancano di non dubbia

efficacia. Così si dica dell’utilizzazione delle sentenze di condanna ai fini

di propaganda disciplinare fra la truppa ; dei trasferimenti di mili-

tari, imputati ma non in stato di detenzione, ad un altro corpo ; della

rapidità dei giudizi e della loro esemplarità ; del cautissimo uso, che

in realtà dovrebbe essere limitato, nei giudizi militari, a casi di

eccezionale riguardo, di provvedimenti altrimenti deleteri intesi alla

libertà provvisoria dell’imputato e al suo interrogatorio a piede li-

bero, alla sospensione condizionale dell’esecuzione della pena, ecc.

10. — Non ha ,questa relazione, intenti di esposizione critica, ma

di esposizione soltanto ; tuttavia qualche osservazione sul sistema

non sarà superflua, al fine di meglio lumeggiarne gli istituti.

Sarà da dire anzitutto che la distinzione creata dalla legge tra

due diverse forme di pena militare restrittiva della libertà personale,

— carcere militare e reclusione militare — mal comprensibile quanto

al modo di espiazione, non giova ai fini del lavoro che, normale nei

reclusi, viene, nel carcere, attuato sol per eccezione. Va espresso il

voto che tali pene siano unificate, e identico, appunto sotto il ri-

flesso del lavoro, sia il trattamento dei detenuti militari.

Lode incondizionata meritano le innovazioni dirette a limitare

la selezione per indegnità, tentando di restituire coloro che furono

colpiti dall’interdizione perpetua dai pubblici uffici alla vita sociale

e a quella delle milizie, e altrettanto va detto circa l’istituzione dei

reparti militari speciali. Tuttavia quanto a questi, pur constatandosi

la nobiltà dell’intento di togliere ogni carattere punitivo al metodo

di accolta di militari pei quali è reclamata una speciale sorveglianza,

non si potrebbe non rilevare la necessità che di tale sorveglianza siano

specificate le maniere ; queste anzi reclameranno un metodo ap-

propriato di disciplina, affinchè moltitudini talora numerose di gio-

vani riuniti nella vita comune, pur gravati da un triste passato e

dei quali è da sospettare una proclive indole al delitto, armati e adu-

sati al maneggio delle armi, non riescano, anzichè a migliorarne, i

4}

ATTI DEIL. 1 CONGRESSO INTERNAZIONAL E pl CRIMINOLOGIA

componenti, pericolosi manipoli turbolenti, facili alla ribellione e alla

violenza. La mancanza di regole può generare equivoci ; i quali

possono portare o ad adottare i criteri disciplinari in vigore presso

i reparti comuni, ed essi possono essere insufficienti, ovvero a pren-

dere misure di rigore, che potrebbero anche essere eccessive ; e

nell’un caso come nell’altro, l’istituzione verrebbe a mancare al suo

scopo. Incerta poi appare la distinzione delle ipotesi di assegnazione

alla compagnia di correzione o in reparti speciali, quando l’assegna-

zione a questi è facoltativa ; distinzione per ora sottile e ondosa.

Ma ciò che sopratutto induce a meditare gravemente è la man-

canza d’istituti che provvedano pel momento in cui il militare -

esca egli dalle prigioni o dai reparti di riadattamento o da quelli

militari speciali, o, dopo esser tornato al corpo, esca dal corpo per

fine di ferma

-- ritorna alla vita comune. Che ne è allora di lui -

Tutto un complesso sistema di norme ne ha sino allora curato l’edu-

cazione spirituale e la redenzione, ed è da augurarsi che sia riuscito

allo scopo ; ma, una volta che lo scopo sia stato raggiunto, ecco che

chi fu oggetto di tante premure, quando non abbia modo di affrontar

l’esistenza, verrà a trovarsi ad un tratto tra i gorghi della malavita,

che fatalmente, sia pur non sempre, ma il più delle volte, lo ripor-

teranno al delitto. Si consideri che l’istruzione militare non si con-

cilia con una vita ascetica : chi ha imbracciato il moschetto, se

non ha pane, difficilmente si umilia a tendere la mano per elemosi-

narlo, ma piuttosto lo pretenderà con la forza ; e se si asterrà dal

delitto, e se non sarà per lo meno un ribelle, dovrà comunque preoc-

cupare se non altro per il muto rancore verso la società che lo ab-

bandona.

La necessità di istituti che, varcata, per uscirne, la soglia delle

prigioni, di quei reparti militari e delle caserme, provvedano affin-

chè, per lo meno intanto i meritevoli, trovino il conforto di assisten-

za e di guida, è imponente. Senza di essi raramente il lavoro che si

sarà fatto potrà esser proficuo, e mancherebbe ai fini che dall’idea

del cittadino-soldato scaturiscono :

in realtà si tratterebbe di un

lavoro irrazionale rispetto all’idea : esso l’avrebbe esaurita sol nei

riguardi del soldato.

Insomma, la profilassi criminale delle milizie si realizza in un

sistema che, sebbene abbia sentito l’influenza di principî innova-

tori, sopratutto di quelli scaturenti da quell’idea, attua metodi i

quali, idonei alla rieducazione del militare, possono rivelarsi sterili

allorquando pel militare questo suo particolare stato ha termine.

Il sistema perciò, ove non sia avvivato da una più ampia visione

—

_

_

» RELAZIONI SUL ‘I—EMA '1v‘ _

P

233

di necessità pel militare urgenti quando egli esca dai ranghi per

rientrar nella vita civile, rischia di servire sia pur bene la società

militare, ma come se dalla vita civile essa tuttora possa pensarsi avul-

sa, o per lo meno separata.

Non è qui neppur da accennare quali tali istituti possano essere ;

solo non poteva tacersi come essi, in un compiuto sistema di profi-

lassi criminale, appaiano indispensabili. Se questa opinione avrà

l’onore di essere meditata ed accolta, la presente memoria avrà il

vanto di non essere stata del tutto vana.

II. - Intanto, strumento importantissimo per la conoscenza

del militare delinquente o pericoloso e mezzo perciò adatto per lo

studio della sua personalità e la ricerca conseguente dei criteri adat-

ti per la sua rieducazione e per la difesa almeno della società mili-

tare, la legge del 13 giugno 1g35-XIII, n. r1r6, istituisce una spe-

ciale cartella biografica (art. 9).

Sarebbe prematuro parlare dell’utilità di essa, l’innovazione

non avendo cominciato pel momento a dar risultati concreti; ma

sin d’ora è da ritenere che, ove la compilazione ne sia diligente ed ac-

corta - ed a tal fine gli ufficiali che della compilazione sono inca-

ricati seguiranno appropriati corsi presso la scuola superiore di po-

lizia scientifica — essi dovrebbero esser rilevantissimi pei fini pra-

tici che il legislatore si propone.

Detta cartella biografica, che contiene, oltrechè i dati per l"1-

dentificazione individuale, rilievi antropologici e antropometrici,

note biografiche di anamnesi familiare e personale, notizie sulla vi-

ta criminosa del soggetto, il suo esame clinico, col quale i fatti mor-

bosi vanno messi in particolare evidenza, e le sue note psichiche, partico-

lareggiata e sintetizzata così da poterne offrire una compiuta cono-

scenza, va redatta per ogni detenuto negli stabilimenti militari di

pena, per ogni persona assegnata ai reparti di riadattamento mili-

tare e ai reparti militari speciali. Ne sfuggono soltanto i condannati che,

abbiano o no scontata la pena, rimangono presso i corpi ; ma si tratta

di casi che non presentano condizioni di pericolosità. Essa è redatta dal

comandante dello stabilimento militare di pena o del reparto, assi-

stito dal sanitario, o, quando il Regio avvocato generale militare

lo creda, da persone particolarmente esperte (art. 23 del R. decreto-

legge 3 settembre 1936 XIV, n. 1847) ; e del resto già per sanitario

va inteso qui, almeno preferibilmente, l’ufficiale della sanità militare che

sia versato negli studi di psicologia criminale o nelle scienze affini.

Ma la cartella biografica, e questa ne è l’importanza caratte-

ristica, non costituisce un documento ampministrativo, bensì una

234

ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

fonte attiva cui dovrà o potrà, rispettivamente, essere attinto ogni

qualvolta la personalità del soggetto debba essere valutata giudizia-

riamente e quando occorra per trarne rilievi criminologici : così,

ad esempio, dovrà essa venire allegata agli atti dei procedimenti pe-

nali, cui la persona detenuta o assegnata ai reparti speciali sia sot-

toposta, a quelli dei provedimenti di riabilitazione o per reintegra-

zione nel grado. agli incartamenti concernenti la domanda di gra-

zia o di liberazione condizionale, e, istituito presso la Regia avvo-

catura generale militare un casellario centrale nel quale sonoriuni-

te e sistemate le copie di tutte le cartelle, della loro raccolta può es-

sere consentita la consultazione a chi ne presenti domanda a scopo

di studio o di elaborazione scientifica. Inoltre, è evidente, la cartel-

la, ove riesca a lumeggiare sotto ogni suo aspetto, particolarmente

sotto quello psichico, quello anamnestico, quello criminologico e

quello clinico, nelle sue latebre profonde, il soggetto, costituirà un

mezzo idoneo per conoscerlo, per le autorità che lo avranno alle loro

dipendenze, sia nei luoghi militari di pena, e nei reparti speciali,

sia, una volta uscitone, oltre 1l loro ambito, e adattare pertanto,

ove lo sappiano, il trattamento più adeguato,

Sarebbe pertanto desiderabile che la cartella accompagnasse

l’individuo pur fuori di quei luoghi e di quei reparti : ossia anche

presso il corpo, qualora quegli vi rientri, e poi nella vita civile ; ma

qui si ricade in un tema già trattato : quello, cioè, di una metodica

profilassi criminale da attuare presso i corpi, e degli istituti che ap-

punto nella vita civile dovrebbero vigilare e sostenere il militare che,

meritevole ma senza appoggio, vi si riaffaccia. Ma comunque sia,

essa già rappresenta, pel momento, una nobilissima conquista ed

è intanto da augurare che, appena la raccolta sia pronta in quel ca-

sellario centrale, i battenti ne siano aperti agli studiosi perchè con

sagace passione traggano dagli eloquenti dati gli indici che di que-

sta particolare delinquenza, dico la delinquenza militare, additino

le cagioni e i rimedi.

RELAZIONE

presentata dal dott. Giuseppe MONTESANO

Direttore della Scuola magistrale ortofrenica di Roma

IL CONTRIBUTO DELLE CLASSI DIFFERENZIALI

ALLA PROFILASSI DELLA DELINQUENZA

Le classi differenziali annesse alle scuole elementari accolgono

soggetti che nelle classi comuni traggono scarso profitto dall’inse-

gnamento, quale viene in esse praticato. Tale scarso profitto dipende

da insufficienza non assoluta, ma relativa, dell’intelligenza, pro-

dotta più che altro da disturbi d’indole morale, che oltre ad una

spiccata intolleranza per sforzi men che lievi nel lavoro mentale,

provoca un’esagerata sensibilità a molte coercizioni imposte dalla

vita sociale, sensibilità che favorisce l’indisciplinatezza e talvolta

porta anche ad atti d’immoralità e di delinquenza.

Compito delle classi

differenziali dovrebbe essere dunque

un’istruzione impartita con metodi tali da non esigere sforzi in-

tensi, da portare invece ad un graduale allenamento ai medesimi,

sempre tenendo conto della causa prima, ossia dei disturbi d’indole

morale, e correggendoli a mezzo di una particolare educazione dei

sentimenti e della volontà.

Finalità principali da proporsi : tolleranza ai dolori in genere,

a quelli in ispecie per cui maggiore è la sensibilità dell’individuo ;

sviluppo della sensibilità a piaceri innocui, ricavati per quanto più

è possibile da atti che possano riuscire utili anche agli altri, rendendo

i soggetti sempre più accessibili agli affetti e portandoli man mano

ad una suscettibilità di trasporti sempre maggiore per pratiche a

contenuto ideale o spirituale d’uno o d’altro genere, secondo le di-

sposizioni accertate con lo studio della costituzione individuale ;

e tutto ciò in modo da contribuire ad un adattamento sempre più

completo e duraturo all’ambiente sociale.

Quando lo scopo venga raggiunto, molteplici sono i benefici.

1 soggetti, avendo ricevuto in tempo utile un’istruzione pari a quella

dei normali, sìi trovano nelle medesime condizioni di questi, idonei

cioè, e senza ritardo notevole rispetto all’età, all’avviamento pro-

230

ATTI DEL 1 CONGRESSO I_NTERNAZ!_OIÎÌALE])I CRIM!NOLOQ!A

fessionale e quindi all’esercizio di un mestiere. Con il pericolo della

disoccupazione, quale incentivo all’immoralità ed alla delinquenza,

siì viene, con l’educazione di cui sopra ad eliminare anche l’altro,

rappresentato da intolleranza a sacrifici, a rinunce di diversa specie.

Tanto più rilevati saranno i successi, quanto più l’istruzione e

l’educazione con metodi particolari verranno integrate dall’assisten-

za sanitaria ed economica, da consigli educativi dati alle famiglie, ecc.

Il valore di un’opera del genere deriva principalmente dal fat-

to che i soggetti in parola, come non sono veri e propri insufficienti

dell’intelligenza, così mancano delle stimmate dell’immoralità co-

stituzionale ; sono soltanto degli ipobulici e di quell’ipobulia carat-

terizzata dal troppo facile prevalere nella condotta di atti rispon-

denti al piacere o al dolore che sul momento si fa maggiormente

sentire.

Niun dubbio che col progredire degli anni spontaneamente ven-

gano meno in questi soggetti molte delle manifestazioni che rendono

la condotta abnorme nella prima età, così come viene attenuandosi,

fino a scomparire, l’incapacità all’applicazione, allo studio : è noto

infatti che non pochi tardivi si appalesarono più tardi dei genî. Ove

sia mancata però l’azione educativa ed assistenziale di cui sopra,

permane una suscettibilita a reazioni abnormi, se non per stimoli

ordinari, per altri straordinari più o meno intensi, con le manifesta-

zioni tipiche delle così dette psichodegenerazioni, incongruenze più

o meno spiccate tra l’intelligenza e la condotta, non di rado immo-

rale se non pur delinquenziale.

E’ dunque più che opportuno, necessario che la detta azione

venga sviluppata al massimo grado, moltiplicando il numero delle

classi differenziali,

attualmante troppo scarso anche in Italia,

dove pur l’istituzione è sorta da lunghi anni con i criteri su indica

ti e con mezzi didattici sempre più adeguati, e facendo s{ che in tut-

te le classi tali criteri e mezzi siano adottati.

A prova dei buoni risultati che può dare l’istituzione quan-

do ci si attenga al detto programma e lo si svolga con particola-

ri norme, stanno i dati statistici raccolti sugli ex alunni delle clas-

si differenziali istituite dalla Scuola magistrale ortofrenica di Ro-

ma, che per prima ha additato la via da seguire ed i mezzi di cui

servirsi per raggiungere il successo.

Tali dati statistici, esposti nella pubblicazione di M. Teresa

ROVIGATI « Attività professionale e comportamento sociale di ex alun-

ni delle classi differenziali istituite dalla Scuola magistrale ortofre-

nica di Roma» (estratto da L’assistenza dei minorenni anormali,

RELAZIONI SUL TEMA IV

237

classi dif-

vol. IV-V, 2% serie, Roma 1935 XIV), riguardavano le

ferenziali, istituite dalla citata Scuola fin dal I1gr2 e funzionanti

attualmente in numero di r15 presso alcune scuole elementari dell’Ur-

be in forza di una convenzione col Ministero dell’educazione nazionale.

Senza riferire qui i dati concerneti l’attività professionale, il

servizio militare, la nuzialità, ecc. degli 856 ex alunni di cui si sono

avute notizie (una metà circa in età dai 14 ai 20 anni, l’altra metà

al disopra dei 20 anni e appartenenti in prevalenza al sesso maschile)

rileviamo che : non più dell’ 1,91 % aveva subito un procedimento

penale da parte dell’autorità giudiziaria o un provvedimento di

p. s. e che solo nel 0.90 % la condotta lasciava a desiderare, senza

che mai l’irregolarità arrivasse però all’immoralità. Tali percentuali

non si riferiscono poi a soggetti definitivamente inadatti all’ambiente

sociale, poichè nella maggior parte dei casi l’infrazione era stata lie-

ve, non tale da aver reso impossibile il ritorno ad una condotta nor-

male, ad un’attività lavorativa regolare quale è stata accertata in

vari dei soggetti in parola al momento della ricerca.

e

-

n e

BERICHT

erstattet von Prof. RUDIN

Direktor des Kaiser Wilhelm-Instituts fir Genealogie m. Demographie

der Deutschen Forschungsanstalt fùr Psychiatrie in Miinchen

Bis vor kurzen wurde in den Kulturstaaten grundsiàtzlich die ver-

brecherische Einzeltat bestraft zum Zwecke der Siihne, Vergeltung und

A bschreckung. Erzieherische Massnahmen, sowie auch Schutz der

Menschheit vor neuen Verbrechen durch lange Freiheitsstrafen oder

Hinrichtung der Ubeltàiter waren dabei nur Nebenwirkungen.

Verhàltnismàssig nur wenig Forscher und Praktiker machten darauf

aufmerksam, dass Einsperrung und Todesstrafe und dadurch beding-

te Einschrànkung und Abschneidung der Fortpflanzungszeit auch

eine Ausscheidung von Verbrechensbegehung begiinstigenden Erban-

lagen aus dem Lebensprozess der Rasse zur Folge haben, dass also

durch sie auch eine eugenische Wirkung erzielt werde.

’ Heutzutage nun bereitet sich in der Verbrechens-Prophylaxe

ein grosser Umschwung vor. Durch Beschaffung von Arbeit und

Brot, also durch Hebung der materiellen und geistigen Umwelt-

bedingungen suchen einzelne Lànder den Anreiz zum Rechtsbruch

in systematischer Weise zu verringern und so gleichzeitig den unver-

besserlichen Anlageverbrecher immer klarer herauszustellen. Ande-

rerseits aber, voran in Deutschland, bricht sich der Gedanke Bahn,

die Sicherungsverwahrung fir die Anlageverbrecher immer mehr

auszubauen und auszudehnen, um durch diese rassenhygienische Vor-

beugung Anlageverbrecher an der Enstehung zu verhindern. Die

Vorarbeit zur Hauptvorbeugung des Verbrechens ist die Durch-

forschung der Gesamtveranlagung des Rechtsbrechers und die Zu-

riickverfolgung des Entstehens der Tat in Wechselwirkung mit der

Umwelt.

So kommt man von selbst auf die Kernfrage unserer Eròrterungen :

Gibt es Erbanlagen, die ihren Tràger, bei gleicher Umwelt, immer

wieder zum Rechtsbruch fiihren, und zwar durchschnittlich mehr als

jene Menschen, welche einen fir soziales Wohlverhalten giinstigeren

Satz von Erbanlagen mitbekommen haben ? Die Antwort ist unbe-

dingt zu bejahen, wenn es auch in vielen Einzelheiten noch zu er-

240

ATTI DEL !1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

PE

P

forschen gilt, welche Einzelanlagen des Charakters, des Tempera-

mentes und Verstandes, und welche Gruppierung abnormer Abwei-

chungen der Seele besonders gefàhrlich fir das Gemeinschaftsleben

werden, in welchem Alter diese asoziale Veranlagung bereits zum

Durchbruch kommt, wie stark und nach welcher Regel sie sich -

immer betrachtet im Hinblick auf exogene KEinfliisse — von einem

Verbrecher auf seine Kinder, von einer Generation auf die nàchste

tibertràgt.

Ich verweise hierbei auf die in Literatur und Praxis zahlreich

sich findenden iiberzeugenden Tatsachen von ererbten und wieder

vererbbaren seelischen und charakterlichen Reaktionsbereitschaften

und — weisen, als notwendiger Vorbedingung fiir die Verbrechens-

begehung. In neuester Zeit erbrachten die Zwillingsforschung (LANG,

KRANZ, STUMPFL) aber auch die empirische Erbprognose oder Nach-

kommenschaftsforschung (H. RIEDEL, STUMPFL, EXxNER) und die

Sippenforschung iiberhaupt (JOÒRGEN : Familie Zero, DUYDALE : Fa-

milie Juks, RITTER: Ein Menschenschlag, GODDARD : Familie Kallikak,

M. RiEpL : Familie Kilom, usw.). erschreckende Beweise dafir,

dass viele Kriminelle und parasitàre Existenzen eine eigenartige

seelische Struktur haben, die immer wieder sich vererbt und zu

anti — und asozialem Verhalten fiihrt und zwar nachgewiesener

Massen in einer Umwelt, in der sich normale Menschen von Verbre-

chen ganz frei halten. Dies gilt besonders (nach StumpPF1L) fir die

sich auch schon durch Friihkriminalitàt auszeichnenden Riickfallsver-

brecher, die wohl am unbestrittensten vorwiegend aus Erbanlage

heraus gegen die Gesellschaftsordnung sich strafbar machen.

Es wird Aufgabe der kriminalbiologischen Erbforschung sein,

noch weitere Typen herauszuarbeiten, die als geeignete Ansatzpunkte

auch eugenischer Forderungen geélten kònnen.

Dieses Ziel direkter eugenischer Prophylaxe des Anlage - Ver-

brechens ist, bei Beschaffung weiterer wissenschaftlicher Grundlagen,

wohl verhàlnismàssig rasch zu erreichen, doch kann auch schon

gegenwàartig auf indirektem Wege durch rassenhygienische Mass-

nahmen Verhiitung des Anlage — Verbrechens ermòglicht werden,

und zwar in Deutschland, wo man auch solche Fille von Erbkranken

oder Erbabnormen durch Unfruchtbarmachung oder Eheverbot an

der Fortpflanzung verhindert, welche sei es selbst erscheinungsbild-

lich, schon kriminell wurden, sei es in ihren Nachkommen unver-

hàltnismàssig viele asoziale Elemente aufweisen.

Nach dem deutschen Gesetz zur Verhitung erbkranken Nach-

wuchses vom 14. 7. 1933, bekanntlich grundsàtzlich fir Erbkranke, nicht

RELAZIONI SUL TEMA IV

241

aber fiir Kriminelle geschaffen, werden durch Sterilisierung besonders

von drei im Gesetz genannten Krankheitsgruppen, nàmlich von

geboren Schwachsinnigen, von erblich Fallsiichtigen und von schweren

Alkoholikern, gleichzeitig auch eine grosse Zahl von Verbrechens-

anlagen aus der Rasse ausgeschieden. Denn erfahrungsgemàss ist

eine erhebliche Zahl der als angeboren und-wie das deutsche Gesetz

verlangt-auch als erblich schwachsinnig erfassten Menschen auch

kriminell, und umgekehrt ein hoher Prozentsatz der durch Krimi-

nalitàt auffàillig Gewordenen auch angeboren erblich schwach-

sinnig. Soweit diese noch fruchtbar sind, und daher auf Grund ihrer

Erbkrankheit unter das Gesetz fallen, kénnen sie nunmehr weder

ihre Schwachsinnsanlage noch ihre Anlage zur Verbrechensbegehung

weiter fortpflanzen. Dies ist beziiglich der Prophylaxe der Verbre-

chensveranlagung fiir eine Rasse besonders in jenen Fiàllen schwerer

Rechtsbrecher segensreich, bei welchen nach deutscher Erbgesund-

heits-Gerichtspraxis schon ein sehr viel geringerer gleichzeitig be-

stehender Grad von angeborenem Schwachsinn zur Unfruchtbar-

machung fiihrt, als bei einem Grenzfall zwischen Schwachsinn und

Dummbheit bei einer zwar dummen, aber unbescholtenen, und im

Leben sich noch bewahrenden Person, bei welcher von Sterilisierung

abgesehen werden kann.

Im iibrigen sind von zahlreichen Autoren vieler Lànder statis-

tische Berechnungen dariiber aufgestellt worden, wieviele Debile

und Imbezille sie unter den verschiedenen Verbrecher — Kategorien,

Sittlichkeitsverbrechern, Gewalttàtigen, Betriigern, Dieben, Strassen-

rdubern, Landstreichern und Dirnen, gefunden haben. Alle diese

debilen und noch stàrkeren Grades angeboren erblich schwachsinnigen

kriminellen Mànner und Frauen fallen jetzt schon unter das Deutsche

Unfruchtbarmachungsgesetz. Hinsichtlich der Ausjdte von Ver-

brechensanlagen ist es dabei gleichgiltig, wieviel man davon als

Korrelationserscheinung zum angeborenen Schwachsinns-Erbgut als

solchem auffasst, oder aber wieviel Verbrechensanlage irgendwelcher

Herkunft durch Einheirat in einem gegebenen angeborenen ur-

spriinglich vielleicht nicht kriminellen Schwachsinns-Erbkreis hinein-

gekommen ist. Jedenfalls ist das Absinken Schwachsinniger aller

Grade in tiefere soziale Schichten eine feststechende Tatsache. Dort

sind aber noch andere Erb-Minderwertige aller Art, auch Kriminelle

aus psychopathischer Anlage, und es ist daher nicht verwunderlich,

dass Heirats -- und Geschlechtsverbindungen unter diesen Minder-

wertigen leichter zustande kommen als zwiscken Schwachsinnigen

und Normalen, welche letzteren sich naturgemiàss in einem héheren

242

ATTI DEL Î CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

Gattenwahlkreis befinden, oder sich in diesen emporgearbeitet haben.

Mit Recht neigt COnNRAD auch fiir die Deutung der von ihm gefundenen

hohen angeborenen Schwachsinnigen-Ziffer von 16% unter den Kin-

dern von Genuin-Epileptikern zu einer solchen Erklàrung des ge-

hàuften Auftretens von Erbminderwertigkeit verschiedener Art, und

auch von Anlageverbrechern unter den Kindern gewisser Erbkranker.

Desgleichen hat STUMPFL neuestens auf diese eigenartige Paa-

rungs — Siebung aufmerksam gemacht. Welche Erklàrung im Einzel-

falle man aber auch bevorzugen mag, gewiss ist, dass durch die recht-

zeitige Unfruchtbarmachung von angeboren Schwachsinnigen und

Genuin — Epileptikern, deren erbliche Entstehung durch die be-

kannten Methoden zweifellos bewiesen ist, und in deren Umbkreis

ja auch ohne Bezug auf Schwachsinn Zusammenhànge zumindest

mit den reinen Titlichkeits — Verbrechern sich ergaben, auch die

Geburt zahlreicher Anlage — Verbrecher verhindert wird.

Dasselbe gilt fiir die rechtzeitige Sterilisierung schwerer Alko-

holiker, die erfahrungsgemàss in weitaus der gròssten Mehrzahl der

Fàlle tatsàchlich keine reinen Umwelt — Produkte sind, sonder Opfer

irgendwelcher Art auch bei den Blutsverwandten nachweisbarer

psychopathischer Veranlagung.

Aber noch durch ein zweites deutsches Gesetz mit rassenhy-

gienischer Wirkung auf das gesundheitliche Gesamterbgut des Volkes

werden neben eugenisch unerwinschten Erbkrankheits — auch Ver-

brechensanlagen aus dem Leben der Generationen entfernt. Es ist

das Gesetz zum Schutze der Erbgesundheit des Deutschen Volkes

vom I8. Oktober 1935, kurz auch Ehegesundhewitsgesetz genannt.

Hiernach darf nach $ 1 c eine Ehe nicht geschlossen werden, wenn

einer der Verlobten, ohne entmiindigt zu sein (in welchem Falle

FEheverbot auch besteht), an einer geistigen Stòorung leidet, welche

die Ehe fiir die Volksgemeinschaft unerwiinscht erscheinen làsst.

Unter « geistiger Storung » im Sinne dieses Paragraphen sind aber

unter anderem auch Psychopathen solcher Art und so erheblichen

Grades zu verstehen, dass sie zu nachgewiesener schwerer Kriminali-

tàt oder schwerem gesellschaftsfeindlichen oder-belastenden Para-

sitismus gefiihrt haben. Unter den nach dieser Gesetzesbestimmung

Erfassten befinden sich fast alle Bestraften, welche auf Grund psycho-

pathischer Veranlagung zu schàdlichen Mitgliedern der staatlichen

und menschlichen Gemeinschaft geworden sind. Rechnen wir all diese

durch Eheverbot von der legitimen Fortpflanzung Ausgeschlossenen

zu dem runden Viertel jener Riickfalls-und Friihkriminellen, welche

gleichzeitig angeboren schwachsinnig, wenn auch nur leichten Grades

RELAZIONI SUL TEMA IV

243

sind und deshalb unfruchtbar gemacht werden kònnen, so ergibt

sich damit bei folgerichtiger, generationsweiser Durchfihrung eine

beachtliche Ausscheidung krimineller Veranlagung aus dem Lebens-

prozess der Rasse.

FEin drittes, neues deutsches Gesetz dient zwar nicht dem ras-

senhygienischen Alleinzweck, iibt aber zweifellos rassenhygienische

Nebenwirkungen aus. Es ist dies das am 24. November 1933 erlassene

Gesetz gegen gefàhrliche Gewohnheitsverbrecher und iiber Massregeln

der Sicherung und Besserung.

Durch neu eingefiihrte Massregeln der Sicherheitsverwahrung,

($ 42a, Ziffer 4), itiber den fiir einzelne strafbare Handlungen zuge-

messenen Freiheitsentzug hinaus wird fir den hier in Betracht kom-

menden schweren und praktisch wohl stets erbanlagebedingten Rechts-

brecher die Fortpflanzungsspanne und dadurch auch die uneheliche

Fortpflanzungsmòglichkeit erheblich verkirzt. Den gleichen Zweck

erreicht auch die Unterbringung in Heil-und Pflegeanstalten ($ 42

a I), Z. B. bei vermindert zurechnungsfàhigen, schwer kriminellen

Psychopathen, sowie diejenige in einem Arbeitshaus, und ganz

besonders einschneidend wirkt, bei Zeiten ausgefiihrt, die durch $ 42a

Ziffer 5 vorgeschene Entmannung gefàhlicher Sittlichkeitsverbrecher.

Neben der Hauptabsicht des Gesetzes, bei diesen Menschen durch

Kastration die Stàrke des Geschlechtstriebes zu dimpfen und so sie

selbst vor Riickfall und Einsperrung und ihre immer neuen Opfer

vor Ungliick zu bewahren, ist doch bei rechtzeitiger operativer Er-

fassung solcher gefàhrlicher Sittlichkeitsverbrecher die Massnahme

geeignet, eine Reihe von Anlage-Strukturen, welche zu dieser Art

Verbrechen disponieren, aus dem Erbstrom des Volkes zu tilgen.

Der Erfolg wird umso ausgiebiger sein, als nach Martin RIEDL gerade

die wegen obiger Delikte Bestraften besonders

fruchtbar sind,

denn hier kommen auf den Verbrecher durchschnittlich 5,78 Kinder.

I[m iibrigen kònnen sich manche Sittlichkeitsverbrecher auch frei-

willig der Entmannung unterziehen .Soviel de lege lata.

De lege ferenda wàre zu fordern, auch diejenigen schweren An-

lage-Kriminellen, welche auf Grund der selbst bei den deutschen

Gesetzen noch vorhandenen Liicken heute noch sich ehelich oder

unehelich fortpflanzen kònnen, durch Sterilisation an Nachkommen-

schaft zu verhindern. Es ist ein fiir das gesunde Volksempfinden

unverstàndlicher Zustand, Kriminellen, deren Fortpflanzung auch

auf Grund wissenschaftlicher Erkenntnisse hòchst unerwiinscht ist,

zwar nach $ I des Ehegesundheitsgesetzes die Ehe zu verbieten,

ihnen aber nach wie vor auf unehelichem Wege die Kindererzeugung

244

ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

offen zu lassen. Desgleichen dann wird Menschen, die erst nach ihrer

Verherratung als so schwer anlage-kriminell sich erweisen, dass weitere

Nachkommen unerwiinscht sind, selbst eine eheliche Zeugung weiterer

Kinder heute nicht verwehrt werden. Diese Misstànde kénnen erst

verbessert werden nach Aufstellung eines klaren Bildes, in wieweit

die bereits in Kraft befindlichen rassenhygienischen Gesetze auch

die Anlage-Kriminellen eugenisch zu bekàmpfen vermògen, wenn

dazu unterdessen auch noch der Kreis der abnormen, aus erblicher

Veranlagung heraus zu schweren Verbrechern gewordenen oder dazu

mit Sicherheit bestimmten Typen psychopathologisch, kriminologisch

und erbbiologisch genauer umgrenzt sein wird. Sehr aufschlussreich

waren in dieser Beziehung die kriminalbiologischen Forschungen

STUMPFILS, der bei Anwendung von 5 Konkordanzstufen auf sein

eigenes und das bekannte Johannes LANnGE’ sche Zwaillingsmaterial

mit der Unterscheidung zwischen Leicht-und Schwerkriminellen fest-

stellte, dass mit Ausnahme der Spàtverbrecher und der weiblichen

Fàlle bei eineiigen Schwerkriminellen durchweg Gleichheit besteht durch

alle Konkordanzstufen hindurch.

Waiahrend die Leichtkriminalitàt in ihrem Wesen aus einer be-

stimmten Konfliktlage entsteht, ist fiir den Schwerverbrecher kenn-

zeichnend, dass seine Taten immer wieder unmittelbar einer Ahabi-

tuellen abnormen CharaRkterentartung entspringen, ohne dass ungewòhn-

liche seelische Konflikte vorausgehen. Die Ererbtheit gerade dieser

Charakteranomalien kann heute als feststehend gelten.

Die ungiinstigste Erbprognose haben nach den neuesten For-

schungen jene Schwerkriminellen, die sich durch Friihkriminalitàt

auszeichnen und dazu noch polytrop sind, d. h. also Neigung haben,

nach den verschiedensten Richtungen hin sozial zu entgleisen. In

ihrer Sippe lassen sich auch die meisten Charakter — Abnormitàten

nachweisen.

IÎm engen Verwandtenkreis wird etwa 1/3 wieder kriminell, und

zwar Briider 37 v. H., Vàter und Kinder etwa 28° . Aber auch dariiber

hinaus ist noch mit einer verhiltnismàssig grossen Zahl sozial Min--

derwertiger, nur wenig oder gar nicht Brauchbarer, und einem recht

nennenswerten Anteil Schwachsinniger zu rechnen. Jedenfalls zeigen

eine Reihe alter und neuer Familienuntersuchungen, wie schon

hervorgehoben, dass Erbanlagen als Hauptursachen einer habituellen

Neigung zu antisozialem Verhalten gelten miissen.

Aus StumMmPFLS umfangreichen kriminalbiologischen Familien-

untersuchungen geht auch hervor, dass die Kriminalitàtsziffern bei

RELAZIONI SUL TEMA IV

245

den Briidern der Riickfallsverbrecher erheblich (37 gegen 10 v. H.)

und bei den Vettern noch stark (17,5 gegen 5,1 v. H.) erhòht sind

im Vergleich zu den entsprechenden Werten bei den einmalig Bestraf-

ten : Gleichsinnige Unterschiede ergaben sich fir das Vorkommen

von Schwerkriminalitàt (Riickfall) und schweren Begehungsformen.

An erblichen Psychopathenformen kamen in den Sippen der Schwer-

kriminellen die Gruppen der Hyperthymiker, Willen-und Gemiitlosen

sowohl bei den Ausgangsfàllen als auch im Verwandtenkreis ausseror-

dentlich gehàuft vor, dagegen selten bei den Leichtkriminellen und

deren Sippen. Die Schwerkriminellen zeigen fast ausnahmslos erheb-

liche Charakterabnormitàten, deren Bedeutung als Verbrechens-

ursache nach den familienbiologischen Befunden nicht zu bezweifeln

ist. Die abnormen Schwerverbrecher merzen sich auch durchaus

nicht alle von selbst aus; ein Teil von ihnen hat (nach STUMPFL)

mit FEinrechnung der unehelichen Kinder sogar eine {iiberdurch-

schnittliche Fruchtbarkeit (4,2) aufzuweisen. Rassenhygienische Mass-

nahmen sind deshalb dringend zu fordern und auch erfolgversprechend,

weil etwa 75 v. H. aller Kinder erst geboren werden, nachdem der

Vater bereits straffillig geworden ist. Bei den iiber 20 jàhrigen Nach-

kommen der Riickfallsverbrecher sind 30% der Kinder wieder kriminell.

Das Durchschnittsalter der Gesamtkinder ist aber noch ein derart

geringes, dass spàter noch bei weitem mehr Kriminalitàt zu erwarten

ist. Auch Martin RrEpnL hat die erblichen Wurzeln der gefàhrlichen

Friih-und Schwerkriminellen und der Verbrecherstàmmlinge, d. h.

solcher Verbrecher, welche noch weitere 5 Kriminelle in nàchster

Verwandtschaft besitzen, aufgezeigt und auch betont die nicht

zu iibersehende Fruchtbarkeit dieser Menschen. Von 500 kriminellen

Frauen waren 71% Miitter, pro Mutter 2,94 Kinder, pro verheira-

tete Mutter 4,46 Kinder. Von 1.090 kriminellen Mànnern waren 81,8°%

verheiratet ; 71,6 v. H. waren Vàter, pro Vater 4,9 Kinder, pro Ehe-

vater 4,84 eheliche Kinder Damit ist zu vergleichen die schon erwihn-

te Kinderzahl der Sittlichkeitsverbrecher mit 5,78 Kindern pro Kopf.

Wie eugenisch unerwiinschte Psychopathie und Kriminalitàt

miteinander verbunden sind und daher gleichzeitig durch eugenische

Massnahmen erfasst wiirden, zeigt die Forschung von Heinz RIEDEL,

dessen asylierte Psychopathen zu rund 50% kriminell, aber nicht

nach Kriminalitàt ausgelesen waren (54% aller mànnlichen und

26,5% aller weiblichen Ausgangsprobanden waren vorbestraft). Unter

deren direkten Nachkommen fanden sich wieder rund 30. v. H. Be-

strafte, trotzdem sich auch hier die Kriminalitàt der Kinder ihrer Ju-

gend wegen noch nicht voll hat entwickeln kénnen.

440

__ e n —

-.'A'l"l‘I.DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALAEA PI CRIMINOLOGIA

Neuestens fand auch ERNST bei seinen Gewalttàtigkeitsverbrechern

ungemein hohe Ziffern wieder bestrafter Sòhne u. Téchter. Die Zahl der

bestraften Nachkommen ist am hoéchsten bei der Gruppe der formlos

primitiven psychopathischen Eltern, die wiederum eine Kerngruppe

der willensschwach Gemiitsarmen darstellt. Soziologisch sind diese

Typen durch des Vorherrschen ungelernter Berufe gekennzeichnet.

Es wàre nun aber zweckmissig, dass unser Bemiihen, die vorwiegend

erbanlage-getriebenen

von

den

vorwiegend umwelt-verleiteten

Rechtsbrechern durch die Zwillings-und Sippenforschung ausein-

ander zu scheiden,unterstiitzt wirde durch làngere fachmànnische

Beobachtung aller unserer ernsthaft kriminellen Jugendlichen, etwa

zwischen dem 15. und 25. Altersjahr in besonderen Siebungsanstal-

len. Hier kònnte dann auch durch gentigende Untersuchung und

Erziehung der Insassen, durch vollstàndige Erforschung der Mentali-

tàt und Kriminalitàt, aller Blutsverwandten sowie durch Feststel-

ung der Rolle der Umwelt auf den zu Begutachtenden, in der Mehr-

zahl der Fàlle mit Sicherheit festgestellt werden, welche Rechts-

brecher nach ihrer psychischen Gesamtstruktur unverbesserlich

und vorwiegend erbanlagebedingt und aus dem Fortpflanzungspro-

zess der Rasse durch Sterilisation auszuscheiden sind.

Nach Stumpfls Untersuchungen weisen etwa 20 % aller im Riick-

fall Bestraften so schwere erbliche Abnormitàten in ihrem Persòn-

lichkeitsaufbau auf, dass eine erfolgreiche Behandlung von vorn-

herein unmdòglich erscheint. Hier hàtten wir also schon einen Kern

von Anlageverbrechern vor uns, bei dem de lege ferenda unbedingt

zur Unfruchtbarmachung zu schreiten wiàre, auch wenn Debilitàt

bei ihnen nicht nachweisbar ist.

Wissenschaftliche kriminalbiologische Erbforschung und fach-

mànnische Beobachtung und Untersuchung der Rechtsbrecher in

einem mit dem Siebungsgedanken in oben angeregtem Sinne ver-

bundenen Jugendstrafvollzug wird aber die eugenisch unerwiinschten

Kategorien von Rechtsbrechern noch weiter herauszuarbeiten haben

und insbesondere den Zeitpunkt festzustellen versuchen miissen, an wel-

chem ein Rechtsbrecher mit gegebener Verbrechensbegehungsart und

Stàrke und mit gegebener abnormer seelischer Gesamtstruktur und

gegebener Erblage oder mit aus der Zvwillings-und empirischen Erb-

prognoseforschung zu erschliessender Erbgefàhrlichkeit unfrucht-

bar gemacht werden soll. Wo selbst nach dem etwa 24ten Jahre die

Erziehungsversuche gescheitert sind und die Beobachtung das Vor-

liegen unbeeinflussbarer Abnormitàten der Persònlichkeit im Sinne

der durch die Forschung klargelegten kr?minogenen Persònlichkeits-

RELAZIONI SUL TEMA TV

247

ziige und Persònlichkeitsgesamtstrukturen ergeben hat, da wàre ein

Eingreifen unbedingt erforderlich, entweder durch Einweisung auf

Lebensdauer in eine Arbeitskolonie oder durch Unfruchtbarmach-

ung, nòtigenfalls durch beides.

Natiirlich soll nicht behauptet werden, dass unter den Spit-

kriminellen und Einmaligen oder unter den in einer gegebenen Fa-

milie nachweisbar vereinzelt vorkommenden Schwerkriminellen nickh.t

auch noch der eine oder andere Fall sein mag, der als Anlagekrimi-

neller zu werten waàre.

Aber sowohl nach den Forschungen von Stumpfl, als auch nach

denen von Martin RIEDL, nach Zvwillings-, wie nach Sippenforschung

sind die Spitkriminellen, die einmaligen und isolierten

riminelliun

mit Bezug auf erbliche Gefàhrlichkeit nicht zu vergleichen mit der-

jenigen der friihkriminellen Riickfallsverbrecher und der Verbrecher-

stàammlinge (Martin Ried)).

Da sich aber gerade diese eugenisch

unerwiinschten Rechtsbrecher in der Regel schon deutlich in verhàlt-

nismàssig jugendlichem Alter manifestieren, besteht Aussi:ht, ge-

rade hier mit eugenischen Massnahmen rechtzeitig eingreifen zu

kònnen.

Es werden also praktisch wertvolle Ergebnisse sein, die wir mit

empirischen Mitteln zu erreichen suchen.

Wann wir aber ein weiteres wichtiges Ziel erbbiologischer For-

schung, nàmlich die Herausarbeitung kriminell disponierter bio-

logischer Typen, welche genotypisch etwas Einheitliches darstellen, er-

reichen werden, wissen wir nicht. Es kommt auch heute weniger

darauf an, als auf die empirische Bestimmung der Erbgefàhrlichkeit

der vorkommenden Kombinationen von psychopathischen Ziigen mit-

tels der Zwillings- und empirischen Erbprognose und sonstigen Sippen-

forschungsmethode, da damit Ergebnisse mit Sicherheit zu erwarten

sind und so brauchbare Unterlagen fir unser eugenisches Handeln

in absehbarer Zeit zu erwarten sind.

Zum Schluss mòchte ich noch einmal betonen, dass es zwei-

fellos Opfer vorwiegend der Umwelt gibt. Fir diese Menschen heisst

die grosse Prophylaxe : Normalisieren der Umwelt mit allen zur

Verfiigung stehenden Kriften.

Fir die anderen aber, die vorwiegend aus Veranlagung gefàhr-

liche Rechtsbrecher werden und bei welchen die Normalisierung der

Umywelt nichts hilfts, gibt es neben den anderen Verbrechensvorbeu-

gungs - und Bekimpfungsmitteln gegen sie als Hauptprophylaxe nur

die folgerichtige und fortlaufende Anwendung eugenischer Mass-

nahmen.

-

REPORT

presented by dottor Lowel SELLING

Director, Psychopathic Clinic of the Recorder’s Court, Detroit, Michigan, U. S. A

CRIMINOLOGICAL TREATMENT PROCEDURES IN THE UNITED STATES *

In the United States, and I presume that the same situation

holds good in other countries, it has been necessary to devise treat-

ments for criminals rather than to continue with the punishment

approach to the problem which has been the method in use for so

many centuries

The reason for preferring treatment to punishment lies in two

factors : The first factor is the cost of imprisonment. It has been

estimated that in the prisons of the United States the average expense

of maintaining a convict is seldom less than Ss0 a month and in

certain institutions there is a justifiable expense of S1oo a month

Tt is true that the prison populations vary in the forty-eight states

as well as the criminological procedures. Nevertheless, more than

half of the states have at least five thousand convicts incarcerated

at all times in the state institutions and probably an equal number

or a greater number can be found in the local jails attached to large

and small cities and towns. This expenditure of funds runs into

hundreds of thousands of dollars in each state each year

In my own state of Michigan, a state which has a population

of about four and a half million people, the expenditure is almost

two dollars per capita for the maintainance of prisons and for the

parole system. This excludes the cost of police departments and

courts, expenses which, of course, have nothing to do with the mode

of treatment as they would, of course, continue to go on, although

perhaps diminished in amount, even though the number of felons

incarcerated might be small.

The second factor which makes for interest in treatment proce-

dures is one which might be described as humanitarian. Its back-

ground lies in the fears of the population and its lack of security

(*) Studies from the Psychopathic Clinic — Series C.-17

250

ATTI DEL I CONGRESSO INTERN\AZIONALE DI CRIMINOLOGIA

two potent psychiatric factors which would have a tendency to bring

down the morale of the population if carried to extreme. It is, there-

fore, to the interest of any community to have its criminals properly

cared for so that there will be a minimum of crimes committed against

property and the population as a whole can feel safe to go about

its business without fear of assault of one sort or another.

While these ideas are not as clearly cut in the minds of the

people as they are in our minds, nevertheless the American public,

particularly that in the more enlightened parts of the United States,

can easily see the need for treatment procedures rather than an

indiscriminate filling of penal institutions. This, I believe, is in contra-

distinction to some of the old word countries where incarceration

has been aggravated rather than diminished. I believe, too, that

in South America the idea of treatment has not yet reached the stage

where it has in my own country, although I know the diagnostic

procedures in criminology have been developed to a very high degree.

In the United States police and court methods vary with the

different communities. You may not know it but the basis of gover-

ment in the United States is not that which has its head in Washing-

ton, but, as far as criminology and the control of crime is concerned,

is a diversified procedure having forty-eight different little centers

in the individual states. Because of the fact that most states contain

but one large city, although there may be others which could not

be considered really as small, the court procedures in the individual

cities also differ. The laws are not uniform. For instance, some states

have capital punishment, other states do not.

The court procedures and the set-up of the administration of

justice while resting entirely on the United States constitution,

varies in major considerations in the different cities. The particular

type of court administration in which the writer is interested is

that of the psychiatric clinic which is attached to the general courts

of a big city. Probably no more than five of our ten largest cities,

all of which have more than a million population, have such clinics.

The set-up of these clinics is different in the different cities. For

instance, in New York City the clinic is a part of the department of

hospitals which takes care of all of the psychopathic cases as well

as the medical and surgical cases for the whole city of New York.

In Chicago and in Detroit, the clinics are set up by the courts them-

selves, although they are under the direction of a medical man.

In Pittsburgh there is a probation depaî*tment and in this probation

RELAZIONI SUL TEMA IV

251

department certain individuals, medically and psychologically trained,

are detailed to do the psychiatric criminology which is necessary.

Although psychiatric criminology dates to LomBroso and other

countrymen of his, who lived in the last century, the type of psy-

chiatry which is practiced today in the United States has become

changed in very many major considerations. In 1907 in Chicago

after setting up ten years previously a court which would have

jurisdiction over juveniles alone, it was found necessary to aid the

judge in disposing of the cases of juveniles by the creation of a clinic

to study the cases as individuals. It was realized that each offender

is different from the other. While they may fall into many substan-

tial groups, each, one having its own qualities, nevertheless treat-

ment of criminals and understanding their natures would be as

diversified as the number of offenders themselves. To the crimino-

logists previous to the present decade, this would seem to be some-

what bizarre. Certainly if a man steals an article of little value, he

should not be punished as much as if he committed a murder.

Yet with the introduction of the medical concept in criminology,

it was readily understood that two pickpockets or two automobile

thieves bore no more resemblance to each other than two cases of

pneumonia. Î’m sure that the medical men who are attending

this conference would agree that no set rule can be made about

the treatment of a physical disease. Perhaps serum should be used

in all cases of pneumonia, and yet we know that in some pneumonia

cases serum is worthless. Perhaps rest in bed is indicated and yet

we hear of cases of pneumonia where the ailing individual has been

up and about, perhaps because of an incorrect diagnosis, and has

recovered as soon as the nature of the disease was discovered and

treatment instituted without ever having been made to resort to

his bed.

In r1907, as indicated above, HeALY in this country set up a

clinic which was to be the forerunner of a large institution in Chi-

cago known as the Institute for Juvenile Research which had, four

years ago, when I was a member of its staff, a personnel of ninety :

psychologists, psychiatrists, social workers, sociologists, physicians,

endocrinologists, psychoanalysts, and others who worked together

as a group in order to diagnose each case of delinquency and to

propose and adequate an intelligent form of treatment for the

individual case.

Treatment of the criminal in the United States at the present

time can be divided analogously to medicine into three divisions.

252

ATTI DEL 1 CONGRKESSO INTERNAZIONALE DI CRÎIMINOLOGIA

The first might be called the division of prevention of crime. This

part has to do with two major spheres. These two spheres are sharply

demarcated. One of them has nothing to do with the criminologist

except insofar as his research indicates changes in the community

as a whole. Problems of poverty which give rise to predatory crime,

domestic maladjustment which may give rise to assaults against

the person, corruption in the government which leads to embezz-

lement, all really fall outside the sphere of the criminologist when

one considers him as an expert in treating individual cases.

Nevertheless, when he finds that there is a major problem in

the community, a social or an economic or other problem of a similar

nature, it is his duty, we believe, to apprise those in authority of

the need to make a change. He may be called in consultation, and

members of our clinic have frequently been called in by members

of the Michigan State government, to advise as to adequate methods

of carryng out changes which, while affecting the population as a

whole, have a particular bearing upon the crime problem.

The second sphere in which prevention is important is that of the

study and treatment of juvenile delinquency. I am sure that it would

be accepted by all of us here as an axiom that when the attitude and

the types of conduct of a juvenile which may later lead to crime can

be corrected, the adult crime situation has a tendency to clear up.

As a corollary, however, one must admit that there are a large number

of mature first offenders, who also are correctible. While the Anlagen

of the crimes to be committed in adulthood are undoubtedly laid

in childhood, nevertheless experiments of various sorts in American

communities with recreation and other procedures which would tend

to cut down delinquency have indicated that with the clearing up

of juvenile delinquency the adult crime situation loses its potency.

I must remark here parenthetically that we in the New World

probably have a somewhat different problem than those of you

have who have been working in Europe. I know from communication

with my colleagues in South America, Central America, Canada,

and Australia that the raw communities in the western hemisphere

have a greater tendency toward crime not because of differences

in government or differences in the hereditary background of the

population, but because of the fact that pioneering is so recent in

our country that there is still a reminant of the individualism which

has been necessary properly to inhabit and develop the wildernesses

which existed up to seventy-five years ago in the United States and

in other countries on our continent perhaps up to today. I mention

RELAZIONI SUL TEMA IV

253

this only parenthetically because I feel that a discussion of the causes

of crime in the western hemisphere is deserving of much study and

while I and some of the others in this hemisphere have been studying

the problem, it is deserving of more time than the particular topic

of this paper would justify.

To return to the preventive angle of our treatment of criminals

in the United States, I should like quickly to discuss the various

procedures which are in vogue. In some cities, notably New York

and Chicago, clinics have been established to correct deviating indi-

viduals as early as they can be detected. In Chicago this form of

study and treatment projects as far into childhood as the pre-kin-

dergarten child, and it is in keeping with beliefs of many generations

that this should be the case. The egocentric and irritable child of

two or three years of age has a greater chance of becc:ning a pro-

blem than the one whose personality difficulty develops a bit later.

Since the studies of treatment and analyses of personality and con-

duct of these pre-school children has been in existence for only a

shade more than a decade, figures, of course, are not yet available

which will indicate how many untreated children get into trouble

who had personality and behavior problems in the pre-school years

and were untreated and became criminals and how many who were

treated out of an equal number went about their business without

coming in conflict with the law.

The usual procedures in this country in dealing with the pre-

vention of crime through clinical means are through either the Juve-

nile Court Clinic, as 1 mentioned about Chicago, or through the

school clinics. These clinics are set up in a somewhat similar fashion

and the only reason why they are attached either to a school system

or to a juvenile court rather than unified is a matter of adminis-

tration in the particular community. Most big cities have a clinic

attached to both the courts and to the school system and there may

Dbe, as in Detroit, a separate, private clinic which is available for

interesting cases which need more treatment and more diagnosis

than would be available in a public clinic.

In general, the procedures in these clinics are similar. It is to

be expected that such would be the case, since they have all arisen

from this juvenile clinic established in the Chicago courts and their

Procedures have been aided and supervised by the National Com-

Mmittee of Mental Hygiene which was responsible for providing funds

to set up such clinics in cities of less than a million population. There

are, of course, large areas in the country where no such clinical fa-

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

254

cilities are available. To some extent, these areas may not need them

It has been our experience that crime among widely distributed

populations in states where the farmers are far apart and have gi-

gantic farms is not a major problem. It is in our large cities where

immediate need of a clinic is necessary and in the smaller cities it

has been possible to supply clinical facilities perhaps once or twice

a month by sending out units from those which have been set up in

the cities having a population of a million or over

Cases may be referred to clinics either in the large or small

cities from almost any source. Parents who are having trouble with

their children may bring them in ; they make the complaint to the

principal who refers them to the school clinic or they may go to

the juvenile court. Police take the children to the juvenile courts

and the school teacher who has a problem child in her class may also

make a reference to the school clinic. The social agencies, and in the

United States the social agency is highly developed throughout the

country, may refer cases to the appropriate child guidance clinic

in the community or, in a few instances, may have a child guxdance

clinic of their own.

The child guidance and preventive psychiatry procedure is more

or less comparative in all these clinics, no matter to what agency

they may be attached. The work is done by units rather than by

individuals. When visiting France last summer and talking to psy-

chiatrists from other countries, I was struck by the fact that the

psychiatrists or neurologists had to take care of the problems as an

individual, relying only on other members of the clinic staff for

advice which they were better able to give because of some technical

training in a specialty. While it is true in the United States the psy-

chiatrist still remains the center of such a unit, it is my belief that

the majority of properly trained psychiatrists, and we do now insist

on many years of special training, are willing to direct special pro-

blems into hands who have more experience in the problem than

their own

In most clinics it is true that the psychiatrist heads the unit

that his word is final and this rests upon the fact that medical prob-

lems and the problems of mental disease which are best studied

by him, are in his sphere. Nevertheless, the psychologist and social

worker are increasing in importance. The psychologist makes special

studies of the ability of the individual to progress in school, whether

he may have an organic reading difficulty or, perhaps, whether he

has a major personality defect due. to. some type of psychological

RELAZIONI SUL TEMA IV

255

malfunction. The sociologist and social worker delve into the back-

ground of the child in order to get a clear picture of the various

mechanisms at work, such as maternal overprotection, maternal

rejection, or the Oedipus complex, which would aid in solving the

difficulty

Treatment in such cases 1is predicated entirely upon diagnosis

Usually the treatment of the juvenile reflects back into the home

The parents are treated and advised. Sometimes the children are

taken from homes and placed in foster homes where there would

be more understanding foster parents than the real parents.

In dealing with adults we have a somewhat similar problem

Attached to both the courts and the prisons in the more advanced

states are highly developed psychiatric clinics. The purpose of the

clinic in the court is to diversity treatment and to krep as many

individuals safely in the community as possible. In my own clinic,

for instance, we have developed techniques by which we can predict

in somewhat the same way that the actuary does in predicting life-

span whether an individual is likely to make good on probation

This probation is a form of supervision carried out by a court officer

who has the right to arrest and wha has the training of the social

worker ; namely, goes to the home, advises the individual about

his economic problem, secures work for him, even gets friends if

necessary and stands in the position of a parent

Since so many of our young offenders in the United States are

such because of an emotional maladjustment due to a parental conflict

a stabilized properly trained and intelligent probation officer, aided

by a psychiatrist who has made a diagnosis with the help of his staff

is frequently able to take the father ròle and to keep the offender

out of very much trouble in the future. In some cases specific psy-

chiatric treatment is necessary. This is particularly true of those ca-

ses wWho have committed sex offenses such as rape, indecent expo-

sure, and tempering with the private parts of a minor child, be it a

a girl or a boy. We specifically make a thorough study of such in-

dividuals by psychological, psychiatric, and endocrine means and treat

for the specific mental disorder which comes out of our examination

A third method of treatment is reference to a physician to correct

an endocrinological disorder or to give psychiatric treatment. This

is available to the courts all through the country, although it must

be admitted that they do not always take advantage of the fact it is

available

The diagnostic units are similar in the adult clinic to those in

256

ATTI DEL I1 CONGRESSO INTÈRNAZIONALE DI CRIMINO}.OGIJA

the Child Guidance Clinic. Each individual is studied and the specific

causes of the crime, as far as we are able to ascertain them, are the

basis for treatment. We try to remove the cause first. If we cannot,

then we give palliative treatments. Of course, one form of palliative

treatment is to place the man on probation with the usual lecture

about how to behave himself and to cooperate with the law. This

is often of great succes even though it is of a sort of a random nature

and the treatment is not directed to a particular cause of the crime.

Another form of treatment is that of incarceration. There are

two kinds of individuals that we feel are adequately treated by being

penalized. One of them is the person who has guilt feelings and, if

he can be properly punished, his emotional conflicts are resolved.

As most psychiatrists are willing to recognize, there are a number

of expiative mechanisms which lie behind many crimes particularly

those of a sexual nature or offenses against the person. It may, per-

haps, not be possible to psychoanalyze all cases going into prison

or going before a court, but it is possible even in a relatively short

interwiew to secure a pitture of the nature of the mechanisms which

are causing the crime. A too deep mother attachment is very important

in cases of crimes directed against the person. Rejection of the father

seems to be very important in predatory crimes, and in this case the

father is represented by the police or by, perhaps, society as a

whole, which causes the individual to steal or commit similar off-

enses. A tendency to want to commit these crimes, as in the old type

ofoffense that we used to call kleptomania, is aggravated by not having

the individual punished. Often, of course, this punishment can be

carried out by a severe reaction on the part of a judge who acts

as a ‘father symbol.

More often incarceration with thourogh going study, with advice,

treatment and understanding surveillance is a very good procedure.

But this punishment should not be from a standpoint of revenge.

Coupled with such punishment, must be placement in industry,

that is, the person who is sent to prison must learn a trade ; he must

learn how to get along with people ; he must develop an interest

in his fellow-men and an understanding or the difference between

meum and tuum.

In prisons, too, actuarial tables are being built up by which

it can be decided when a man should be allowed to return to the com-

munity, if at all. Last but not least, it might be an acceptable form

of treatment, although the word is loosely in this respect, to conceive

of life imprisonment, at least incarceration for a long period of years,

RELAZIONI SUL TEMA IV

25/

to keep the person out the circulation. We must admit that psychiatry

and criminology are not yet omniscient ; that there are individuals

whom we cannot understand and cannot treat by discovering the

causes of their offense, and removing them and there are other in-

dividuals who, even though we know the causes of theis misbehavior

cannot be approached because of some major pathological feature

in their make-up. These people, then must be kept incarcerated.

To summarize, them, 1 might say that in the United States,

although the treatment procedures are diversified according to cities

and states, there are three general means of handling the criminal.

The first, a preventive method 1s, to keep the juvenile out of trouble

finding out the causes of his personality maladjustments and treating

them. The second lies in studying the individual before he has

committed such a severe crime that he can no longer be treated and

placing him in a community with an effective father substitute.

The third is to resolve guilt feelings by incarceration and, if necessary,

to segregate the individual permanently or until he is cured.

17——

__ _ s —

BER_ICHT.

erstattet von Dr. S T)€UBE

Oberregierungsrat in Berlin

DIE FUÙRSORGE WAHREND DER STRAFVERBÙSSUNG

ALS VERBRECHENSPROPHYLAXE

Wer iiber alle Massnahmen berichten will, die ein Staat zur

Verhitung von Verstòssen gegen die Ordnung anwendet, darf sich

nicht auf eine Darstellung der Kriminalpolitik des Landes be-

schràanken, sondern muss auch die Sozialpolitik und andere Gebiete

der staatlichen Verwaltung in seine Betrachtungen einbeziehen.

Dadurch wiirde aber der Umfang seiner Untersuchungen und der

Niederschlag seiner Feststellungen so umfangreich werden, dass diese

Aufgabe im Rahmen eines Referates fir einen Kongress nicht zu

Fa

]lòosen ist.

Deshalb habe ich mich entschlossen, meine Eròrterungen auf

ein kleines Teilgebiet der Gesamtfrage zu beschrànken und zwar

auf die Darstellung der Gefangenenfiirsorge, worunter in Deutsch-

land die Betreuung der Straffàlligen wàahrend der Haft verstanden

wird.

Die Gefangenenfirsorge ist sowohl nach dem Anlass wie auch

auf Grund der angewandten Mittel als die stàrkste Form der kri-

minellen Prophylaxe anzusehen. Und gerade auf diesem Gebiete

kònnen in besonderem Masse klare Feststellungen aus der Praxis

und fiir die Praxis getroffen und wirkungsvolle Vorschlàge gemacht

werden.

Uber den Zweck und das Ziel der Strafe ist schon viel gestritten

worden, ohne dass es bisher zu einer einheitlichen Auffassung ge-

kommen ist.

Teilnehmer des

XI.

Internationalen Strafrechts-und

Jeder

Gefàngniskongresses zu Berlin im August 1935 wird sich noch der

lebhaften Auseinandersetzungen bei der Behandlung der 1. Frage

der II. Sektion erinnern, wo es sich um die Methoden des Strafvoll-

zuges handelte. Es ist auch damals trotz umfangreicher Eròrterungen

260

ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

zu keiner vollstàndigen Lésung dieses Problems gekommen, sodass

sich der nàchste Kongress, der im Jahre 1940 zu Rom stattinden

soll, erneut mit der Frage beschàftigen muss.

Dessen ungeaéhtet hat der Berliner Kongress dankenswerte

Fortschritte zur Klàrung des Problems gebracht, die auch fiir die

Behandlung unserer Teilfrage von Interesse sind. Sie lassen sich in

die drei Sàtze zusammenfassen :

I. Im Strafrecht gehen die Interessen der Allgemeinheit den

Interessen des FEinzelnen vor.

2. Eine gleichmàssige Behandlung aller Gefangenen ist nicht

zweckmàssig.

3. Bei allen Methoden ist daran festzuhalten, dass die Strafe

ein Ùbel bleiben muss.

Auch die Gefangenenfiirsorge ist diesen drei Grundsàtzen unter-

worfen, weil sie von den iibrigen Teilen der Strafrechtspflege nicht

losgelòst werden kann. Denn fir Strafrecht, Strafvollzug und Straf-

fàlligenbetreuung gilt als gemeinsames Ziel, nach erfolgter Sitihne

die Volksgenossen wieder in die Volksgemeinschaft einzureihen, die

gegen die Gesetze des Staates verstossen haben (1)

Der Anteil der Gefangenenfiirsorge an der kriminellen Prophy-

laxe, der nunmehr eròrtert werden soll, tritt besonders bei der Arbeit,

sowie der kòrperlichen und geistigen Pflege der Gefangenen in Er-

scheinung.

I. — Die Gefangenenarbeit voin Standpunkt der Fiirsorge.

Innerhalb und ausserhalb der Gefàngnismauern gilt das alte

Sprichwort « Miissiggang ist aller Laster Anfang », und deshalb steht

die Beschàftigung der Gefangenen im Mittelpunkt der Gefangenen-

behandlung, seitdem Freiheitsstrafen in Gefàngnissen vollzogen wer-

den. Zunàchst hat allerdings das Bestreben vorgeherrscht, durch dieé

produktive Ausnutzung der Arbeitskraft der Gefangenen die Kosten

des Strafvollzuges zu senken. Aber schon friihzeitig setzte sich der

Gedanke durch, dass die Arbeit im Gefàngnis nicht fiir den Staat

allein, sondern auch fiir den Gefangenen von Nutzen sein miisse.

Damit wurde eine fiirsorgerische Note in die Gefangenenarbeit hinein-

getragen, die in ihren Auswirkungen fiir die Verhiitung von Verbrechen

1) Damit scheiden die Unverbesserlichen, die sich selbst aus der Volksgemein-

schaft ausschliessen, von der Betrachtung aus. Bei ihnen ist die Unterbringung

in Sicherungsverwahrung die einzige kriminal-und sozialpolitische Mòglichkeit zur

Verbrechensverhiitung.

RELAZIONI SUL TEMA IV

20T

eine besondere Beachtung verdient. Denn sie veranlasst die Gefàng-

nisverwaltung, sich vor der Zuteilung von Arbeit an die Gefangenen

zu iiberlegen, wie sich das kiinftige Erwerbsleben des Bestraften in

der Freiheit gestalten wird. Die Beschàftigung wàhrend der Strafzeit

hat daher fiùr die Gefangenen eine iiber den Zeitpunkt ihrer Ent-

lassung hinaus wirkende Bedeutung erhalten.

Es gentiigt nicht mehr, die Gefangenen ihren vorhandenen Fiàhig-

keiten entsprechend zu beschàftigen, sondern die Arbeit muss derart

ausgewàahlt und gestaltet sein, dass sie den Bestraften auf seinen

kiinftigen Lebenserwerb vorbereitet. Dabei sind folgende Gesichts-

punkte zu beachten :

a) dem Vorbestraften miissen manche Berufe verschlossen

bleiben. Der Gefangene wird also nicht immer in dem Beruf, den

er erlernt und vor der Bestrafung ausgeiibt hat, eine Arbeitsstelle

finden. Es ergibt sich daraus die Notwendigkeit, einen grossen Teil

der Gefangenen wàhrend der Haft auf einen neuen Beruf umzu-

schulen.

b) Auch wenn kein Berufswechsel stattzufinden braucht, muss

der Vorbestrafte damit rechnen, dass man ihm zunàchst nicht wieder

das genossene Vertrauen entgegenbringt. Deshalb muss er schon

waàhrend der Haft davon iberzeugt und darauf vorbereitet werden,

dass er nach der Entlassung zunàchst eine geringer bewertete Stellung

annehmen muss.

c) Erfahrungsgemiàss ist die beschàftigungslose Wartezeit zwi-

schen der Haftentlassung und dem Arbeitsantritt eine besondere

Gefahrenquelle fir den Riickfall. Deshalb ist die Unterbringung in

einer Arbeitsstelle schon wàahrend der Strafzeit einzuleiten, sodass

der Vorbestrafte sofort nach der Entlassung die Arbeit beginnen

kann. Bei der Auswahl des kiinftigen Lebenserwerbs ist entscheidende

Riicksicht auf die jeweilige Wirtschaftslage in den einzelnen Berufs-

zweigen zu nehmen.

Gelingt es aber, den Gefangenen in solcher Weise schon wàhrend

der Haft auf eine Arbeitsstelle vorzubereiten, (x) dann ist die Ge-

fangenenarbeit eins der wirksamsten Mittel, einen Riickfall zu ver-

hiiten.

(1) In Deutschland besteht folgende Regelung :

Die Beamten der Gefàngnisverwaltung haben die Pfilicht, den Gefangenen

wahrend der Haîft zu helfen, dass sie nach der Entlassung wieder Arbeit erhalten.

Sie erfiillen diese Aufgabe, indem sie veranlassen, dass die Gefangenen sich waàh

262

ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

2. — Kòrperliche Fiirsorge wdahrend der Haft.

Wie der altromische Spruch « mens sana in corpore sano » zeigt,

ist die Erkenntnis sehr alt, dass ein gesunder Kòrper eine Vorbe-

dingung fiir einen gesunden Geist ist. Deshalb muss die Gefàngnis-

verwaltung auf die Forderung der Gesundheit der Gefangenen be-

dacht sein, insbesondere kostenlose Heilbehandlung durch beamtete

oder angestellte Arzte gewàhren. Denn nur ein kràftiger und arbeits-

fahiger Mensch ist nach der Entlassung imstande, im Kampf ums

Dasein mit ehrlichen Mitteln zu bestehen und wieder ein guter Staats-

biirger zu werden. Deshalb gehòrt die Pflege des Kòrpers (1) zu den

fiirsorgerischen Massnahmen, die der Verbrechensverhiitung dienen.

Im einzelnen lassen sich folgende Punkte herausheben :

a) Der Gefangene soll nach Verbissung der Strafe nicht in

schlechterem Kòrperzustand sein als bei der Einlieferung. Wenn auch

die Freiheitsstrafe ein Ùbel sein muss, damit sie ein wirksames Ab-

schreckungsmittel bleibt, darf sie doch nicht so gestaltet werden,

dass die Gefangenen durch die Haft kòrperliche Schàden erleiden,

die sie lebensunttichtig machen.

b) Alle akuten Krankheiten — besonders aber die Volks-

seuchen — sind wàhrend der Haft von Amtswegen auszuheilen. Auch

Koérperschàden, die den Erwerb behindern, sind ‘auf Staatskosten

zu beseitigen.

c) Beantragt dagegen ein Gefangener einen operativen Ein-

griff oder eine àrztliche Massnahme, die nur einem Schònheitsbe-

diirfnis entspringt oder nur vorbeugender Art ist, so muss er selbst

die Kosten tragen. Anders wirden die nicht bestraften Volksgenossen

mit Recht das Geftihl haben kòonnen, dass die Rechtsbrecher ihnen

gegentiber bevorzugt wiirden.

rend der Haft ihre Arbeitspapiere (Zeugnisse fruherer Arbeitgeber,

Karten der

Sozialversicherung usw.) beschaffen und entweder selbst oder durch Angehòrige bei

Arbeitgebern nach offenen Arbeitsstellen anfragen.

Ist es bis etwa 6 Wochen vor dem Tage der Haftentlassung dem Gefangenen

nicht gelungen, cine PBeschàftigung zu finden, so haben die Vollzugsanstalten eine

Mitteilung ùber das l.andesarbeitsamt an das zustàndige Arbeitsamt des kiinftigen

Aufenthaltsorts des Entlassenen zu geben. Dabei sind die persònlichen Verhàltnisse,

die beruflichen Fàhigkeiten und Absichten,

sSoWwie

der Gesundheitszustand des

Gefangenen und der Ort, an dem er in Arbeit treten mòchte,

mitzuteilen.

Das

Arbeitsamt sorgt sodann fir die Kinweisung in eine Arbeitsstelle.

(1) In Deutschland besteht folgende KRegelung :

Samtliche Gefangene werden bei der Einlieferung in eine Vollzugsanstalt dem

Arzt vorgestellt und im Krankheitsfalle kostenlos behandelt.

Wahrend

der

Haft

RELAZIONI SUL TEMA Iv

203

3. — Geistige Fiirsorge wdhrend der Haft.

Wie die Erfahrung zeigt, schiitzen Konnen und Wissen nicht

vor Straffalligkeit, wie auch Reichtum und Gesundheit allein keine

Gewaàhr fiîr straffreies Leben bieten. Die mannigfachen Versuche,

aus Umwelteinfliissen und Anlagevererbung eine sichere Lebens-

prognose zu stellen, miissen als vergeblich bezeichnet werden. Die

Freiheit des Willens, die den Menschen aus der Menge der iibrigen

Lebewesen unserer Erde heraushebt, gibt den letzten Ausschlag fir

das Verhalten in Zeiten der Gefàhrdung. Deshalb muss jede Anstalt,

die einer Verhiitung von Verbrechen zu dienen berufen ist, ihr gròsstes

Augenmerk auf die charakterliche Forderung der Insassen richten.

Den Vorbestraften die richtige Einstellung zu den Aufgaben des

\

Lebens zu geben, ist die Hauptaufgabe der geistigen Betreuung

waàhrend der Haft. Schule und Seelsorge, Biicher und Zellenbesuche

sind Mittel zu diesem Zweck (1).

Sie tragen in besonderem Masse dazu bei, den Charakter schwa-

cher oder irregeleiteter Menschen so zu festigen, dass der einmal

Gestrauchelte den Versuchungen des Lebens kiinftig gewachsen ist.

Zusammenfassend làsst sich sagen :

a) Falsch ist die Auffassung, dass die schlechtesten Lehrer

und schlechtesten Biicher gerade gut genug seien, um den Gefan-

genen zu dienen. Die Aufgabe, gefallene Menschen wieder aufzurichten,

wird der Gesundheitszustand auch durch regelmissige Kontrollen des Gewichtes

itberwacht. Erkrankt ein Gefangener oder nimmt er an Gewicht ab, so kann der

Arzt — ohne dass er in der Wahl der Mittel beschrànkt ist — eine Anwendung von

Heilmitteln oder eine Verbesserung der Bekdstigung, Verdoppelung der Freistunde

usw. verordnen. Um auch erhòhten medizinischen Anspriichen gentigen zu kònnen,

sind bei gròésseren Vollzugsanstalten besondere Krankenhàuser eingerichtet, damit

dort die Kranken Aufnahme finden kénnen, die in den Krankenabteilungen der

kleinen Vollzugsanstalten nicht hinreichend behandelt werden kònnen.

Auf diese Weise ist es mòglich, auch schwerere Krankheiten zu heilen, ohne

dass die Strafzeit unterbrochen werden muss. Eine Ausnahmeregelung besteht fiùr

Geisteskranke, weil der Begriff der Strafe mit ihrem Zustand nicht vereinbar ist ;

sie werden den &ffentlichen Heil-und Pflegeanstalten zur Verwahrung {diberwiesen,

nachdem die Haftunfahigkeit festgestellt und die Strafhaft unterbrochen ist.

(1) In Deutschland bestehtg folgende Regelung :

Jugendliche Gefangene sind zur Teilnahme am Schulunterricht verpflichtet ;

erwachsene Gefangone bis zum Alter von etwa 30 Jahren kònnen mit Genehmigung

der Verwaltung am Unterricht teilnehmen.

Die Kenntnisse der Elementarschule werden regelmàssig vorausgesetzt und

nur bei Bedarf aufgefrischt und verbessert. Hauptgegenstand des Unterrichits ist

vielmehr die praktische Lebenskunde (Geographie und Geschichte des Landes und

der engeren Heimat, Kenntnis der arbeitsrechtlichen und sozialrechtlichen Bestim-

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

2 b4

ist so schwer, dass nur mit guten Kràften und guten Mitteln ein

Erfolg zu erlangen ist. Nur Beamte mit reicher Lebenserfahrung und

vorbildlicher Lebensfiihrung werden in der Lage sein, im Gefàngnis

segensreich zu arbeiten.

b) Es muss Mass gehalten werden in den Zielen, die sich

Gefangene und Anstalt stecken. Es geht nicht an, den Gefangenen

wahrend der Haft gelehrte Wissenschaften zu bieten und hohe theore-

tische Kenntnisse zu vermitteln, die mit ihrer spàteren Lebensfth-

rung nicht in Einklang stehen. Denn nichts ist gefàhrlicher, als bei

einem Gefangenen Illusionen zu erwecken, die an der rauhen Wirk-

lichkeit scheitern miissen. Der Vorbestrafte muss wieder von der

Pieke auf dienen und sich das Vertrauen seiner RBetriebsfiihrer und

seiner Umwelt, das er verloren hat, nach und nach wiedererwerben

c) Die Erziehung zur Gemeinschaft, der er wieder angehòren

und dienen will, ist gleichsam der Inbegriff und Abschluss der ge-

samten firsorgerisch-prophylaktischen Betreuung. Der Arbeitswille

und die Arbeitsleistung, ferner die kòrperlichen und geistigen Fàhig-

keiten haben letzten Endes nur Wert oder nur soviel Wert, als sie

der Volksgemeinschaft, in der er lebt, zugute kommen. Die Gemein-

schaftsidee, wie sie sich in der Familie, in der Betriebsgemeinschaft

und Kameradschaft und zuhòchst in der Volksgemeinschaft darstellt,

dem Gefangenen vòllig zum Bewusstsein zu bringen, wird aber

nicht immer leicht sein, weil dies oft gerade die Kulturgiiter sind,

gegen die er sich vergangen hat. In solchen Fàllen ist es besonders

wichtig, den Gefangenen davon zu iiberzeugen, dass der Mensch

nicht um seiner selbst willen lebt, sondern nur als Glied der Gemein-

schaft einen Wert erhàlt.

Schlussbemerkung.

In den rund fiinfzig Jahren, in denen es eine deutsche Reichs-

mungen, gewerbliches Rechnen, Vervollkommnung im Schriftverkehr, lebensprakti-

sches Allgemeinwissen, berufliches Fachwissen usw.). Der Lehrstoff wird auf den

fiursorgerisch-prophylaktischen Zweck der Strafhaft abgestellt.

Im gleichen Sinne ist auch die Seelsorge ausgerichtet. Die Tatigkeit der als

Justizbeamte bei den Vollzugsanstalten beschàftigten Geistlichen wird von den

kirchlichen Behòrden nach den mit der Justizverwaltung getroffenen Vereinba-

‘

rungen i berwacht.

Daneben erhàlt jeder Gefangene aus der Anstaltsbiicherei geniigend Lesestoff.

In besonderen Fiàllen darf er sich auch PBicher zu Studienzwecken und Fachzeit-

schriften aus eigenen Mitteln beschaffen. Soweit ihm nicht das Lesen eciner ‘Ta-

geszeitung gestattet wird, kann er sich durch den Bezug der Gefangenenzeitung

« Der Leuchtturm » fortlaufend iiber die Tagescreignisse unterrichten.

RELAZIONI SUL TEMA iIv

31

5

kriminalstatistik gibt, ist der Anteil der Riickfàlligen mit geringen

Schwankungen langsam gestiegen. Wir miissen daraus entnehmen,

dass die Ursachen des Verbrechens stàrker als die Gegenmittel ge-

wachsen sind. Diese Feststellung erfordert aber gebieterisch eine

vermehrte Forschung und eine erhòhte Tàtigkeit auf dem Gebiete

der Kriminalbiologie.

Deshalb muss die Vertiefung der Kenntnis von den Verbrechens-

ursachen und den Mitteln zu ihrer Behebung, wie sie sich die Inter-

nationale Gesellschaft fiir Kriminologie zur Aufgabe gesetzt hat,

als besonders wertvoll und niitzlich begriisst werden.

BERICHT

erstattet von Dr. VOGELSANG

in Frankfurt/M.

DIE ENTLASSENENFÙURSORGE ALS VERBRECHENSPROPHYLAX1

IN DEUTSCHLAND

Nationalsozialistische Wohlfahrtspflege ist keine « Fiirsorge »

im Sinne liberalistischer Sozialpolitik. Nationalsozialistische Wohl-

fahrtspflege ist « Volkspflege » im besten Sinne des Wortes.

Nicht Schàden zu heilen, ist sie in erster Linie berufen,sondern

ihnen vorzubeugen.

Unter diesem Gesichtspunkt sehen wir auch unser Spezialgebiet

der Wohlfahrtspflege, die Straffàlligenbetreuung.

Wir treiben nicht Gefangenen-und Entlassenenfirsorge, um die

« bedauernswerten Opfer einer Klassenjustiz »

durch materielle

Zuwendungen iiber ihr «hartes und unverdientes Los hinwegzubringen ».

Wir sehen in erster Linie iiberhaupt nicht den Einzelnen. Wir

sehen die Gemeinschaft des Volkes, die gebieterisch fir Schuld auch

Sihne verlangt ; die bewusst abriickt von dem Rechtsbrecher bis

er den Beweis seines guten Willens iwieder erbracht hai und ehrlich

zuriuckfinden will in diese Gemeinschaft !

Aber nicht jeder Straffàllige findet trotz besten Willens so leicht

den Weg zuriick. Ungeahnte Schwierigkeiten treten auf, die es

ihm oft unmòglich machen, seinen guten Willen unter Beweis zu

stellen ; ein Riickfall tritt ein, dessen Schàden die Volksgemein-

schaft selbst wieder zu tragen hat.

Hier setzt die Aufgabe der Entlassenenfirsorge ein und hier

beginnt ihr prophylaktisches Wirken, indem sie nach Mitteln und

Wegen sucht, vornehmlich den erstmalig Bestraften die Wege in

die Gemeinschaft zuriick zu ebnen.

Die prophylaktische Massnahme der ÉEntlassenenfiirsorge bei

Unverbesserlichen besteht darin, dass sie mithilft, ihn dorthin zu

schaffen, wo er nicht mehr schaden kann, in die Sicherungsverwah—

rung.

Aufgabe der folgenden Ausfiihrungen soll es nun sein, die po-

268

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGÌA

sitiven Massnahmen, speziell die Entlassenenfiirsorge, aufzuzeigen

und ihre prophylaktische -Bedeutung im einzelnen herauszustellen.

Die Massnahmen der Entlassenenfiirsorge lassen sich in zwei

grosse Gruppen einteilen :

I. in die Massnahmen materieller Art,

2. in die Massnahmen ideeller Art.

Beide kònnen sowohl Sofortmassnahmen sein, als auch Mass-

nahmen auf weite Sicht.

Die Aufgaben der eigentlichen Gefangenenfiisorge ,die wàihrend

der Strafverbiissung Platz greift, und die Aufgaben der Fiirsorge nach

der Strafverbiissung lassen sich nur schwer voneinander trennen. Nur

durch die klare Organisation der deutschen Straffàlligenbetreuung war

es mòglich, bei gleichzeitiger àusserer Trennung der Funktionen dieser

beiden Einrichtungen eine innere Kontinuitàt zu gewàhrleisten.

Es soll nun zunàchst von der materiellen Hilfe, die am Tage

der Entlassung einsetzt, die Rede sein.

Gemiàss dem Leitsatz « Hilfe durch Erziehung zur Selbsthilfe »

wird zur Wiedereingliederung des Entlassenen weitgehendst der

wàhrend der Strafverbiissung erworbene Arbeitsverdienst herange-

zogen.

Grundsàtzlich wird in Deutschland der ganze Arbeitsverdienst,

der wàhrend der Strafverbiissung angesammelt wurde, am Tage der

Entlassung der Fiirsorgestelle am Heimatort iÉiberwiesen. Dem Ent-

lassenen wird nur ein geringer Betrag als Reise-Zehrgeld belassen.

Bemerkenswert ist der rechtliche Charakter dieses an die Fir-

sorgestelle iiberwiesenen Gefangenenarbeitslohnes.

Er wird erst

durch Auszahlung Eigentum des Entlassenen. Einen Rechtsanspruch

hat dieser darauf nicht. Bei unwiirdigem Verhalten liegt es im Ermes-

sen der Betreuungsstelle, den Betrag zuriickzuhalten oder ihn den An-

gehòrigen zur Verfiigung zu stellen.

Von diesem Arbeitsverdienst werden dem ÉEntlassenen in der

Regel Bekleidungsstiicke nicht gekauft. Es ist Aufgabe der staat-

lichen Gefangenenfiirsorge, den zur Entlassung Kommenden so zu

kleiden, wie es unbedingt erforderlich ist.

Der Arbeitsverdienst soll fiir andere Aufgaben zur Verfiigung

stehen :

einmal soll er beim Aufbau einer neuen Existenz Verwendung

finden und weiter zur Beschaffung zusitzlicher Arbeitskleidung,

Beschaffung von Arbeitsgeraten usw. dienen. Zum andern soll er

zur Uberbriickung der Zeit seit der Strafentlassung bis zur Ein-

gliederung in den Arbeitsprozess oder in die òffentliche Fiirsorge

RELAZIONI SUL TEMA IV

269

mit Hilfe

Verwendung finden. In go % aller Fiàlle gelingt es heute

des Arbeitsverdienstes des Entlassenen die Vakanzzeit ganz zu iiber-

briicken und damit dem Entlassenen das Gefiihl zu geben, dass er

aus eigener Kraft den ersten Schritt in eine neue Zukunft getan

hat und bis zur Arbeitsvermittlung keine « Almosen » anzunehmen

brauchte

Gelingt in einzelnen Fàllen — vornehmlich bei den nichtauf

kòrperliche Arbeit umschulbaren Intellektuellen — die Arbeits-

vermittlung nicht so schnell, dann setzt eine zusàtzliche Unterstit-

zung der privaten Entlassenenfiirsorge ein mit dem Endziel, diese

Gruppe Entlassener allmàhlich in die òffentliche Firsorge zu iber-

fiihren. Aber auch wàhrend des Bezuges òffentlicher Firsorgemittel

greift die Entlassenenfiirsorge zeitweilig noch ein, wenn die òffent-

lichen Firsorgemittel nicht ausreichen, um dem EÉEntlnssenen die

Voraussetzungen fir die Arbeitsfindung zu schaffen.

Diese zusiàtzliche Unterstiitzung, die von Seiten der Straffalhgen—

fiirsorgestellen dem Entlassenen gewaàhrt werden, werden grund-

sàtzlich nicht in barem Geld gegeben, sondern als Naturalien, sei

es in Form von Kleidung oder in Form von Essensmarken usw

Zu den Hilfen materieller Art ist auch die vortibergehende

Unterbringung in den sogenannten Ubergangsheimen zu rechnen

Diese Unterbringung ist besonders dann ein wertvolles Mittel kri-

wenn es sich um EÉEntlassene handelt

minalistischer Prophyvlaxe

die langjàhrige Freiheitsstrafen verbiisst haben. Solche Menschen

finden sich in der Freiheit nur sehr schwer wieder zurecht. Bei ihnen

ist die Gefahr des Riickfàlligwerdens besonders gross

In einem solchen Ubergangsheim finden sie zunàchst eine feste

Basis und eine sichere Grundlage zur Errichtung einer neuen Ex-

1Stenz

In Verbindung mit solchen Ubergansheimen, hàufig aber auch

vòllig getrennt von ihnen, haben wir als wertvolle Hilfe fùr die Wieder-

eingliederung der sogenannten Intellektuellen die Einrichtung der

Schreibstuben eingefiihrt

Hier werden die Entlassenen, die wegen ihrer.Vorstrafe in ihrem

friiheren Beruf als geistige Arbeiter kein Unterkommen mehr finden

kònnen, auf mechanische Biiroarbeiten umgeschult und iiber die

Schreibstuben selbst in Arbeit vermittelt

Um diesen Schreibstuben nicht den Charakter reiner Einrich-

tungen der Entlassenenfiirsorge zu geben, wodurch die Arbeitsver-

mittlung der Insassen erschwert wiirde, werden die Schreibstuben

Wie auch die soeben geschilderten Ubergangsheime, grundsàtzlich

ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

270

nur als « gemischte » Einrichtungen gefiihrt, d.h. der Anteil der

Strafentlassenen steht stets in einem bestimmten Verhàltnis zur

Zahl der nicht-vorbestraften Insassen

Die geschilderten Massnahmen materieller Art gehen selbst-

verstàndlich Hand in Hand mit den ideellen Bemiihungen um die

Wiedereingliederung der Entlassenen

Wir betrachten heute grundsàtzlich die materielle Hilfe nur

als einen Notbehelf, an deren Stelle wir immer stàrker die Hilfe durch

Selbsthilfe setzen wollen. Wir wollen unsere Hauptaufgabe darin

sehen, dem ÉEntlassenen die Wege zu weisen, selbst sein Schicksal

in die Hand zu nehmen und ihm mehr beratend zur Seite zu stehen

sowie auftretende Schwierigkeiten — so weit es mòglich ist — aus

dem Wege zu ràumen

Diese ideelle Hilfe, die wir dem Entlassenen gewahren, dreht

sich um zwei Pole

I. Kampf gegen die Verfehmung des Vorbestraften

TOZEesSsS

2. schnellste Eingliederung in den Arbeits

Wir fiihren seit Jahren mit allen Mitteln den

K

ampf gegen das

Pharisdertum, das jedem Vorbestraften die Mdòglichkeit nimmt

in die Volksgemeinschaft zuriickzufinden

Die nationalsozialistische Straffàlligenbetreuung vertritt kon-

sequent den Standpunkt, dass die Strafe, die den Rechtsbrecher trifft,

hart und unerbittlich sein muss, dass sie mit dem Tage der Entlassung

aber auch ihr Ende finden muss.

Wir wollen unter allen Umstinden dem Entlassenen wie dem

unbescholtenen Volksgenossen die Méglichkeit geben, seinen guten

Willen unter Beweis zu stellen.

Zu diesem Zwecke haben wil

uns

wiederholt in aufklàrender

\Weise an weiteste Volkskreise gewandt

Der Aufklàrung dienten einmal die òffentlichen Tagungen unserer

Vereine, auf denen von Fachkennern Vortràge gehalten und durch

die Presse verbreitet wurden.

Weiter haben wir, um die Schwierigkeiten, die der Entlassene

an seinem Arbeitsplatz, an den wir ihn vermittelten, vorfand, zu

begegnen, die Organisation aller schaffenden Deutschen, die Deut-

sche Arbeitsfront

gewonnen, an unserer Aufklàrungsarbeit mit-

zuwirken

In den Schulungskursen der Deutschen Arbeitsfront fiir ihre

Vertrauensleute und Betriebsobleute wird laufend Gelegenheit genom-

men, die Funktionàre der Betriebe auf die Bedeutung der Unter-

bringung und Wiedereingliederung der Strafenlassenen hinzuweisen

RELAZIONI SUL TEMA IV

271

Voraussetzung fiir den Erfolg unserer Bemihungen ist neben

der schon geschilderten Aufklàrungsarbeit Hilfe durch gesetzliche

Massnahmen, die verhindern sollen, dass der Entlassene unnòotiger-

weise blossgestellt wird.

Wir denken hier in erster Linie an eine Beschrànkung der inter-

nationalen Auskunfteien, die jeder Privatperson gegen entsprechende

Honorierung Auskinfte iiber Vorleben, Vorstrafen usw. erteilen.

Auskiinfte, die von keiner Behòrde an Privatpersonen erteilt werden,

werden iiber diese Auskunfteien vermittelt, sehr zum Nachteil der

Entlassenen.

Solche Auskiinfte schàdigen ihn nicht nur in seinem wirtschaft-

lichen Fortkommen, sondern werden unter Umstànden auch Personen

bekannt, die sie noch nach Jahren zu erpresserischen Versuchen und

dergleichen benutzen.

Wenn die internationale

Zusammenarbeit auf dem Gebiete

kriminalistischer Prophylaxe einen Sinn haben soll, wenn wir dem

gutwilligen Entlassenen die Chance geben wollen, den Beweis seines

guten Willens zu erbringen, miissen wir alles tun, um eine unnòti-

ge Blosstellung zu vermeiden. Wir miissen nach gestihnter Tat einen

Schlusstrich unter die Vergangenheit setzen.. Wir kònnen nicht

dulden, dass von unkontrollierbarer Seite das niedergerissen wird,

was diéè Entlassenenfiirsorge in miihsamer Arbeit aufgebaut hat.

Zusammen mit den Anderungen der deutschen gesetzlichen Vor-

schriften iùiber die Strafenregistrierung werden wir auch dieses Problem

einer baldigen Lòésung zufiihren.

Es sei hier noch einmal ausdriicklich festgestellt, dass wir bei

unseren Bemiihungen selbstverstàndlich nicht an den Gewohnheits-

verbrecher und iiberhaupt nicht an den Verbrecher im eigentlichen

Sinne denken, bei diesen waren Massnahmen kriminalistischerPro-

phylaxe von vornherein zur Erfolglosigkeit verdammt.

Unsere Sorge gilt vornehmlich den Strafentlassenen, die ein-

malig bestraft sind und die wir mit den Mitteln unserer Straffàlligen-

betreuung vor einem weiteren Absinken in die Kriminalitàt bewahren

inòochten.

Die Arbeitsvermittlung geschieht in Deutschland ausschliess-

lich fir alle Volksgenossen durch die Reichsanstalt fiir Arbeitsver-

mittlung und Arbeitslosenversicherung

Private, gewerbsmiàssige

und nichtgewerbsmissige Arbeitsvermittlung ist in Deutschland

verboten.

Der Préàsident der erwàhnten Reichsanstalt hat nur wenige

Ausnahmen zugelassen. Zu den Organisationen, denen die Arbeits-

2

72

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

vermittlung gestattet ist, gehòrt auch die der Deutschen Straffàlligen-

betreuung. Unsere Fiirsorgestellen haben das Recht, Strafentlassene

unmittelbar in Arbeit zu vermitteln, weil gerade fiir diese zusàtz-

liche Arbeitsvermittlung auch eine ganz spezielle fachliche Erfahrung

und Vorbildung gehòrt.

Bei dem engen Zusammenarbeiten unserer Fiirsorgestellen mit

den Dienststellen des Staates ist es natirlich selbstverstàndlich,

dass wir die Arbeitsvermittlung, die wir durch unsere Fiirsorge-

stellen leisten, in jedem Falle dem zustàndigen òrtlichen Arbeits-

amt zur Kenntnis bringen.

den Strafentlassenen vor

Als ein besonders wichtiges Mittel,

einem erneuten Riickfall zu bewahren, sehen wir die Riickfihrung

des Entlassenen an seinen Heimatort an. Der òrtlichen Verpflan-

zung stehen wir grundsàtzlich ablehnend gegeniiber. Wir verlangen,

dass der Entlassene das Opfer auf sich nimmt und den Beweis seines

guten Willens dort erbringt, wo er gefehlt hat. Gerade auf dem Lande

und in der Kleinstadt wird damit auch die beste Mòglichkeit der

Kontrolle tiber die Weiterentwicklung des Entlassenen gegeben sein.

Wir stellen uns nur dann positiv zur Frage der lokalen Ver-

pflanzung, wenn es sich um Menschen aus der Grosstadt handelt.

Sie auf das Land oder in die Kleinstadt zu bringen, halten wir fiir eins

der wichtigsten Vorbeugunsmittel im Sinne der Verbrechensverhitung.

Wir erstreben weiter fiir den Entlassenen im Interesse der Volks-

gemeinschaft eine Art Patronage, die unseres Erachtens die sicher-

ste Gewàhr wàre, dass der Entlassene vor erneuter Riickfàlligkeit

bewahrt bleibt.

Die Erfahrungen haben uns immer wieder bewiesen, dass gerade

der erstmalig Bestrafte, der nach der Strafverbiissung mit den besten

Vorsàtzen und dem ehrlichen Willen zur Resozialisierung ins Leben

tritt, an den Anfangsschwierigkeiten nach der

Strafentlassung

scheitert.

Er rechnet nicht damit, dass ihm durch eine fiir ihn unverstànd-

liche Haltung seiner Mitmenschen die Wiedereingliederung schwer

gemacht wird, und wie ihm trotz aller Aufklirung der ÒOffentlich-

keit seine Vorstrafe auf Schritt und Tritt vorgehalten wird.

Es gibt hier, wie ich oben schon andeutete, nur einen Weg, den

ich als ideale Lòsung ansehe, dass man dem Entlassenen, der den

Willen und die Fàhigkeit zur Wiedereingliederung mitbringt und

dessen Straftat durch die Strafverbiissung hinreichend gesiihnt er-

scheint, einen persònlichen Helfer fiir eine bestimmte Zeit zur Seite

stellt. Dieser Helfer hàtte als « Patron » die Aufgabe, spezielle Einzel-

RELAZIONI SUL TEMA Iv

273

s

fille zu Éibernehmen. ÈÉr miisste nicht nur die Arbeitsvermittlung

seines « Schitzlings » vorbereiten, sondern sich auch die notwendige

individuelle Aufklàrungsarbeit angelegen sein lassen.

Er wirde der geeignete Firsprecher des Entlassenen im Be-

triebe sein, der Vermittler zum Betriebsobmann und Vertrauensrat.

Der

Vermittler zu den Dienststellen der nationalsozialistischen

Bewegung, vornehmlich der nationalsozialistischen Volkswohjfahrt.

Er miisste selbst den Zeitpunkt bestimmen, zu dem er glaubt,

das Patronat abgeben und sich einem neuen Fall widmen zu kònnen.

Freilich wird die Schwierigkeit dieser Patronage immer darin

liegen, die notwendige Anzahl geeigneter Helfer zu finden. Aber

dennoch sollte nichts unversucht bleiben, um so viele Patronagen

zu erteilen wie nur irgend méglich ist.

Es braucht nicht besonders betont zu werden, dass die Straf-

falligenbetreuung im nationalsozialistischen Deutschland als Mittel

der Verbrechensverhitung nicht nur eine positiv aufbauende zu

sein braucht ; auch ihre negativen Massnahmen dienen demselben

Ziele.

Die deutsche ÉEntlassenenfiirsorge lehnt es ab, den Gewohn-

heitsverbrecher und wiederholt Straffàlligen zu unterstiùtzen. Sie

erblickt bei dieser Kategorie von Verbrechern ihre Aufgabe nur

darin, das notwendige Material liber die Persònlichkeit dieser hoff-

nungslosen Fille zusammenzutragen und es den Stellen zuzuleiten,

die tiber die Sicherungsverwahrung oder Vorbeugungshaft zu entschei-

den haben.

Wir sind der festen Uberzeugung, dass es durch den strengen

Grundsatz der Auslese ,der die gesamte nationalsozialistische Wohl-

fahrtspflege beherrscht, mehr und mehr gelingen wird ,alle Unwiirdigen

und Besserungsunfàhigen auszumerzen, sodass die Hilfesuchenden,

die spàter einmal bei unseren Betreuungsstellen vorsprechen werden,

zum iiberwiegenden Teil Menschen sind, an denen sich die Arbeit

lohnt, die uns diese Hilfe durch kinftige Mitarbeit in der Volks-

gemeinschaft zu danken wissen.

Zusammenfassend

ist tiber die neue deutsche ÉEntlassenen-

fiùrsorge zu sagen :

Trotz

strenger

organisatorischer

Scheidung der

Gefan-

genen-und Entlassenenfùrsorge -- dic eine staatlicher die andere

privater Natur — ist durch die in Deuschland eingeftihrte Organisations-

form und die ehrenamtliche Mitarbeit der Justizbeamten in der

Entlassenenfiìrsorge die Kontinuitàt der Arbeit garantiert und jedes

D0ppel— und Nebeneinanderarbeiten ausgeschlossen.

— 18 —

274

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

Die Massnahmen der Entlassenenfiirsorge im Sinne kriminalisti-

scher Prophylaxe lassen sich in zwei Gruppen einteilen

a) in die materiellen Massnahmen

b) in die ideellen Massnahmen

A). Zu den materiellen Massnahmen rechnen wir :

I. die richtige Verwendung der wàhrend der Strafverbussung

verdienten Geldmittel ;

2. Unterstiitzungen zusàtzlicher Art zum Aufbau einer neuen

Existenz in Form von Naturalien (keine Barunterstiitzung !)

3. voriibergehende Unterbringung des sog. Intellektuellen

in Schreibstuben zum Zwecke voriibergehenden Erwerbs u. Um-

schulung auf mechanische Bliiroarbeit

4. Unterbringung in sog. UÙbergangsheimen mit Arbeits-

mòglichkeit, vornehmlich fir langfristig Bestrafte zur langsamen

Gewòhnung an die Freiheit und zur vorlàufigen materiellen Sicher-

stellung

B). Zu den ideellen Massnahmen rechnen wir

I. den Kampf gegen die Verfehmung der Vorbestraften

a) Aufklàrungsarbeit durch Presse, òffentliche Tagungen der

Organisationen des Deutschen Reichsverbandes fir Straffàlligen-

betreuung u. Ermittlungshilfe, Mitarbeit der Deutschen Arbeitsfront

b) Verhandlungen mit Behòrden zwecks Anderung der besteh-

enden Bestimmungen diber Vorstrafenregistrierung u. eines Ver-

botes der privaten Auskunfteien

2. Wiedereingliederung in die Volksgemeinschaft :

a) Arbe1tsverrmttlung durch Zusammenarbeit mit den Arbe1ts—

amtern usw.

è) Ruckfuhrung in den Heimatort (grundsàtzlich keine lokale

Verpflanzung auf Wunsch des Entlassenen)

) Patronagesystem

REPORT

presented by August VOLLMER

Professor, Police Administration — University of California

CRIMINAL PROPHYLAXIS

IN THE UNITED STATES

From time immemorial it has been assumed that crime can be pre-

vented, and punishment has been considered the method to be em-

ployed in this achievement. Ancient Hebrews believed in their code

of «an eye for an eye, and a tooth for a tooth », the Romans cruci-

fied those who transgressed their laws, and in the Middle Ages un-

believable tortures were inflicted on unfortunates who disobeyed or

displeased the authorities. All these manners of punishment have

proved ineffectual in preventing crime ; in fact, history reveals that

the more severely justice was administered, the more crime increased.

Despite the evidence of past experiences, however, the panacea

still offered for treating crime is more severe punishment. Such

stubborn blindness to historical facts contrasts strangely with the

attitude generally taken toward disease. When the treatment for

an illness is found worthless it is discarded and another tried. Phy-

sicians cannot afford to lose time prescribing unsuccessful remedies

when a life is endangered by disease. Crime, which not only threatens

life in its violent outbursts, but imperils also the integrity of society,

certainly deserves similar intelligent treatment.

Schools of Criminology.

Scientific study of crime and the criminal was begun by Bec-

CARIA in Italy in 1764, and as his theories spread, there grew up

what later came to be known as the Classic School of Criminology.

The foundation of the classic theory was the then generally accepted

doctrine of free will and belief in the primitive right of society to

Wwreak vengeance upon those offending the social organization. Be-

lieving that every individual is responsible for his acts, since he

has complete control of his actions, the Classicists contended that

if he wills to do evil, he must be punished. BeccArIA did not sub-

scribe, however, to the cruel practices of the Middle Ages which

allowed the imposition of unusual tortures, with consequent demo-

276

ATTI! DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

ralization of the masses. He advanced the theory that greater respect

for law and order would be achieved by a schedule of previously

fixed punishments, graded in proportion to the severity of the crime,

and impartially administered to great and inferior persons. Punish-

ment was a form of social disapproval, because society could not

continue to exist in an orderly state unless some action was taken

to express the people’s resentment of acts which were prohibited

by law. BEccArIA’s theory had the advantage of dealing with all

alike and adequately checking the infliction of arbitrary sentences.

For the same crime there was to be imposed a punishment like in

nature and equal in duration, as it was believed that punishing the

guilty person according to his act by causing him to suffer pain greater

in degree than the pleasure derived from the crime would deter

potential offenders from committing infractions.

A few scientists and philosophers of that period disagreed with

BECCARIA, and held that his theory failed in practical application

because it conflicted not only with public opinion but with scientific

evidence. The public opposed the system because it treated all persons

alike, not differentiating between those who could for various reasons

claim public sympathy and others who, because of their conscien-

celess perversity, excited public aversion. Moreover, fixed forms of

punishment allowed no discretion and violated the principles of

humanity. BECCARIA's assumption that every person in the same

situation enjoys a like freedom of action was unsound, according

to the scientists, because common knowledge and experience proved

that this was not true.

Qut of the protestations against the classical theories grew the

Neo-classic School, its main distinction being that it marked the

first attempt toward the individualization of punishment, based

upon the degree of responsability. Protagonists of this school urged

that provision must be made for the exemption from legal respon-

sibility of certain individuals, such as children and those suffering

from well-defined mental deviations. The Neo-classicists argued, too.

that all men at times entertain unworthy or perverse motives, and

are occasionally moved by impulses which may, when excessively

excited, temporarily cloud the mind and destroy reason and judgment.

Hence, they advocated that the principle of extenuating circum-

stances should be recognized by law, and treatment of irresponsible

persons should not be the same as for responsible persons. According

to their theory, the punishable person was one who, possessed of

all his faculties, deliberately set himself apart from the group and

RELAZIONI SUL TEMA iv

277

wilfully and maliciously transgressed the law. An act which offended

the social conscience committed by a normal person who had reached

the age of discretion would then require punishment.

The Correctionalist School, institued by RoOEDER in Germany.

and assisted by others in that country and in Spain, added a humane

touch of criminology (1). For the members of this group interest lay

not so much in the determination of responsibility or of fixing punish-

ment rating scales, but in the unlifting treatment of those condem-

ned as guilty of crime. They believed in the moral regeneration of

the criminal, for which conduct reformation two approaches were

deemed necessary : the segregation of the offender during the period

of his punishment in order to prevent contamination by prison

associates, and the utilization of constructive forces for remolding

his character. It was asserted that society would be better protected

if rehabilitated offenders were returned to the groupe from which

they were excluded by reason or their crime, with the purpose of

securing their adjustment and participation in an environment of

work, as well as to offer encouragement for an honest and regular

life. Accordingly, within the penal institution the prisoner would be

permitted to progress from one status to another in accordance

with his behavior improvement, attaining as the final goal conditional

freedom. At each stage of his progress, tests would be made to as-

certain whether or not the religious and educational training was

effective. Prisoners were to be classified according to the presump-

tive degree of their morality, and an attempt was to be made to esta-

blish a treatment program for each offender. A _ premium was placed

upon good conduct, and the person was to be encouraged to exert

himself to further his own advancement.

Cesare LomBrRoso (2) departed radically from previous theories

of criminality and responsibility for crime, in that he placed emphasis

upon the criminal as a human organism, whose anti-social behavior

was merely a symptom of the defects and abnormalities of his nature.

There could be no punishable actions, according to this illustrious

scientist, and the only interest society should have in criminal be-

havior would be that of self-protection. Consideration of the crime

was useless except as it indicated the abnormal nature of the per-

petrator.

Criminals were divided by LomBroso into two classes : those

(1) Dz QUIROS - Modern theories o} criminality, pag. 127.

(-) Crime, ils causes and conseguences.

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

278

amenable to reconstructive training, and the irreclaimable

Only

after careful individual study and diagnosis could the type to which

a criminal belonged be determinated. No two persons are alike, con-

sequently no two will respond to the same rehabilitory processes

any prescription for the treatment of the delinquent should take

into consideration, therefore, the true nature of the individual, with

all of his latent qualities for good and evil

and the therapeutic

measures to the requirements for moral improvement which each

crimina]l presents. The irreclaimables LomBrRoso regarded as atavi-

stic, -- congenital phenomena representing a reversion to the be-

havior pattern of the primitive man. One other inherently defective

group he designated epileptoid. He believed that society could do

nothing for the « born criminal » and should remove him permanently

from social contacts because of his incapacity to change his charac-

ter or conform to established rules

Punishment on the whole Lomeroso thought to be worthless

Society received not benefit from the punitive methods employed again-

st offenders ; but gained only by the removal of those persons who

endangered its welfare. During the period of incarceration, it was

the responsibility of the social organization to educate those reforma-

ble criminals who might later become law-abiding citizens

Most important among numberous other contributions of this

scientist was his instance upon the scientific approach to the study

of the cause of crime. Criminology, LomBrRoso said, should take a

lesson from medicine, in first identifying the disease and then dis-

covering the remedy. He advocated that the natural causes of crime

should be sought with a view of eliminating them so far as possible

By applying the inductive methods of modern science to the study

of crime, LomBerRoso did more than any other individual to advance

the science of criminology. His world-wide influence is _ frequently

underrated and some of his theories are misunderstood. He did not

neglect the economic and social causes of crime, nor exclude any

factor which might even remotely be productive of criminality. His

tireless and self-sacrificing struggle for the tenet that crime should

be proceeded against by studying its nature and causes is forgotten

Recently other scientists have contributed the results of their

labors to the study of crime and criminals. Dr. Sigmund FREUD

a medico-psychologist, advances the theory that most criminals are

not abnormal at birth, and that their departure from the so-called

normal paths of life is more often traceable to circumstances in

their lives than to biological incompleteness. Under more favorable

RELAZIONI SUL TEMA

III

279

conditions, he asserts, the criminal would not have developed his

anti-social tendencies. FrREUD (1) maintains that the human being,

from infancy, instinctively strives toward self-activity, self-develop-

ment, and self-expression. Although many instincts are recognized

by him, especial attention is given to the love-life of the individual.

Repressions of this important instinct, FREUD says, occur even in the

earliest years of the child's life, and the sum of these repressions

make up «the Unconscious ». « The Unconscious », therefore, is a

mass of rebellious tendencies, some of which have their outlet in

criminal behavior.

Dr. Alfred ADLER places less importance upon the love-life

and more upon the self-regarding instinct of the person. He believes

there are two types of life — the useful and the useless, and if a

child in the formativeè stage, meets obstacles which frustrate his

development in the useful channel, he passes over to the useless side,

where there are found the criminals and other social deviates (2)

Another group now receiving recognition is the Endocrinological

School, whose main thesis is that most criminals are the victims of

endocrine imbalance. Dr. Max ScHrLAPP (3), an ardent advocate,

asserted that crimes can be traced to disturbances in the ductless

glands of the criminal, or to mental deviations brought about in the

individual through endocrine disorders in the mother. Some excep-

tions are made. ScHLAPP, recognized that there are other factors

which contribute to criminality, but in the main he attributes criminal

tendencies to disturbed body chemistry.

Experience has shown that all of the criminological schools

contributed to contemporary practices employed in dealing with

crime and criminals. From the Classic School has come the practice

of meting out punishments to offenders in accordance with the na-

ture of the crime, and some social value may lie in swift and certain

application of punitive measures. Today the public does not favor

indiscriminate condemnation of the guilty without regard to the degree

of criminal responsibility of the offender, in this respect reflecting

the influence of the Neo-classical School.

Hanging of children,

or punishment of imbeciles and insane individuals is no longer

permitted, and the plea of extenuating circumstances is recognized

by officials and juries in modern courts.

L

(1) Law Obserwant and Enforcement Commission - Cases of crime.

‘(2) McDouGcAaLL, Outlines of abnorma! psychalogy. p. 18.

‘ (3) Personally communicated

2580

ATTI DEL T CONGRESSO IN'I'ERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

While the rehabilitation of offenders proposed by the Correctio-

nalist School has not had the succes predicted by this group of scien-

tists and philosophers, the segregation of prisoners, reconstruction

and educational work undertaken in many penal institutions, and

the introduction of probation, the indeterminate sentence, and pa-

role testify to the enduring effect of their contributions to crimi-

nology. A fundamental weakness in the correctionalist theory is

that it assumed that most criminals would and could respond to

educative processes. There is general acceptance, however, that some

of the proposals advocated by the Correctional School are sound,

but that their administration has been and is still faulty.

Despite the unfair and underserved criticism of LomBRoso, to

this genius the word is obligated for the scientific approach to the

study of crime, criminals, and crime prevention. FREUD, ADLER,

SCHLAPP, and others have made undeniable contributions, each in

his respective field adding his mite to the cause of criminal science,

but notwithstanding the advances that have been made since BEc-

CARIA, it must be evident that criminology continues to remain in

its formative stage.

Theories advances by the several schools of criminology have

been and are now being used to a more or less degree in the admin-

istration of criminal justice, and others, as they are developed, are

being added to those proposed by the earlier criminologists. One of

the steps taken by society to prevent crime was the establishment

of some form of police protection. Undoubtediy benefit has resulted

from the organization of these agencies, for it has been observed

that any failure to function on the part of the police is attended by

an increase in criminal activity. During the policemen's strike in

Boston, for example, hoodlums and criminals ran rampant, destroying

and stealing property worth millions, intimidating and instilling fear

in law-abiding citizens, and even violently assaulting some of them.

Probation, indeterminate sentence, industrial training in penal

institutions, followed by road work and parole, were introduced

into criminal procedure and penal administration. Reformatories

were erected for first offenders to prevent the demoralization resul-

ting from association with old hardened criminals, and, in one state,

a further segregation has been made of prisoners according to mental

and moral classification.

To attack crime in the early developmental stages, society

began to focus attention upon juvenile delinquents. Juvenile courts

have been created by special acts which give to the judge of the

RELAZIONI SUL TEMA IV

281

court wide powers in handling youthful offenders, and trained social

workers have been engaged to act as probation officers for these

courts. Farms and industrial schools are established for juveniles,

and, in a few of these institutions, exceptional physical care and

mental and moral training is given to the inmates with the hope

that they might return to society as useful citizens. Playgrounds

are now found in many parts of large cities, public park facilities

are being rapidly extended, laws regulate the occupancy of tene-

ment houses, medical and nursing care is made available for every

person, and public aid is splendidly organized. School attendance

has been made compulsory by law, and school activities have been

greatly enlarged ; vocational guidance and training for the better

use of leisure time have recently been introduced in schools. Pupils

are segregated according to their mental capacity and needs, oppor-

tunity classes are organized for children of special abilities and di-

sabilities,. and even dental and medical inspection form a part of

the modern school system.

Despite the police protection, the efforts to improve the cha-

racter of the people, and the sensible and humane projects directed

toward social betterment, such statistics as are now available do not

positively show that crime has been decreased.

Causes o} Crime.

Countless factors must be taken into consideration in a study

of crime and criminals. The vital organization of the individual,

consistings of the circulatory, nervous, glandular, and muscolar

systems, regulates and controls the instincts, volition, intelligence,

and temperment. These inherent qualities, interacting with envi-

ronmental] conditions, which include those associated with the home,

neighborhood, school, church, companions, recreation, and occupa-

tion, produce mental characteristics which are designated as moods,

dispositions, attitudes, habits, conscience, tastes, sentiments, in-

terests, ideals, and virtues.

Defects in either the vital organization or in the environment,

or in both together, may cause misbehavior in the individual. A

defective vital organization (that is, biological defects) may pro-

duce anomalies of the intellect, emotions, volition, or temperament,

or may be so grave as to affect all of these qualities. Thus imper-

fections of the inherent endowments, regardless of the environment,

are responsible for the unsocial behavior observable in some crimi-

nals. Conversely, when a person with no biological blemish is placed

282

ATTI DEL 1 CONGRESSO. INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

in an unwholesome envifonment, there may result a warped perso-

nality reflected either in emotional instability, volitional irregularity,

temperamental turmoils, or vicious habits, anti-social attitudes,

interests, and dispositions, blunted conscience, perverted likes and

dislikes, or other mental and moral manifestations of ;haracter

weakness.

Before a plan is made for the reformation or rehabilitation of

a prisoner, it is essential that the cause of his personality inadequacy

be known. No reconstruction effort can change for the better a con-

genitally mentally malformed person, not any more than medical

science can cause an arm to grow on a person born without that

limb. Hereditary defects are not likely to be corrected, whereas

acquired deficiencies may, depending upon many factors, respond

to scientific treatment. Modern criminologists and penologists, in

dealing with anti-social persons, bear these facts in mind, direct

their energies wisely, and avoid the impossible.

An excellent illustration of the need for scientific study of cri-

minals by competent specialists 1s the criminal history of F-B,

which was selected from the. police files as typical of the revidivists

who increase the number of offenses reported to the police, furnish

sensational stories for newspapers, and spend most of their lives

either in jail or dodging the police. A glance at this criminal’s record

will show that the existing system of treating such cases is utterly

impotent and neither deters this type of offender nor corrects his

criminal habits.

.

F-B-, a clever and talented rogue, experienced no difficulty

whatever in fleecing keen businessmen and members of their families.

Judging also by the court and police records of releases, he was smart

enough to fool even the judges, prosecutors, and police. Intelligent

professional crooks such as he furnish no end trouble and present

to the police, handicapped as these officials are by an obsolete system

of administration of justice, another unsolvable problem. His record

follows :

11-26-09

Los Angeles 27200 ; false pretenses ; several cases aggregating about

dollari 200.00

12- 6-09

Escaped from Los Angeles County Deputy Sheriff enroute to Ma.rg

Island as U. S. Navy deserter.

6- 8-10

New York City ; petit larceny ; false pretenses ; plead guilty, pa-

roled 8-25-10.

12- 6-09

Pittsburgh 2928 ; false pretenses; g0 days Allegheny County

Work House 12-19-10.

RELAZIONI SUL TEMA IV

253

I9IX

Neìv York City ; false pretenses ; sus pended.

9-16-11

Minneola, New York; petit larceny ; 90 days Nassau County Jai!.

g-18-11

Broolkyn, New York ; naval desertion ; 1

year Charleston Bar-

racks, Boston.

I1O-I18-1I1I

Boston : naval desertion, I year naval prison ; dishonorably disckar-

ged 10-18-12.

11-14-12

Philadelphia 20485 ; false pretenses ; prosecution withdrawn and

discharged.

5-17-13

Chicago ; false pretenses : case settled and delivered to Washin-

gton, D, D. C.

6-10-13

Washington 4638 ; false pretenses ; 7 charges; probation.

9-22-13

San Francisco 22969 ; fugitive for Pittsburgh ; mistaken

identity

and released at San Francisco.

2 4-15

Detroit ; false pretenses ; discharged by Superintendent ; no case

2-5-15.

60

2-10-15

Buffalo ; grand larceny second degree, and false pretenses;

days Eric County Penitentiary 2-19-15.

12- 1-15

Boston 12983 ; false pretenses ; 3 months Suffolk County House

of Correction.

4- 9-16

Boston 12983 ; fugitive for Toledo, Ohio.

4-15-I16

Toledo 6106 ; warrant charging robbery issued 9-16-13|,

indict-

ment nolled 8-4-16.

II1-15-16

New VYork City B-43052; grand, larceny ; indeterminate sentence

Blackwells Island rx1-21-16 ; paroled 4-13-17 ; case closed II-21-19.

3-25-17

Los Angeles for Pittsburgh (Circular of g9-10-13);

robbery ;

not

then wanted and released 8-29-17 at Los Angeles.

Q-21-17

Berkeley 790 ; false pretenses ; held 9-26-17 ; sent to San Quen-

tin State Penitentiary for 1-15 years; 11-16-17. Represented him-

self as a son or nephew of a high official of some corporation and

temporarily out of funds, and requested loan of money, to be

sent him by telegraph, from a member of the same corporation.

11- 6-17

San Quentin 31065; 1015 years; false pretenses; from Alameda

County ; discarged 2-6-22.

7- 4-22

Guildhall Police Court, London, England 5296-19 ; false pretenses ;

sentenced to sirx months hard labor.

4-28-24

Washington, D. C. 16801; false pretenses ; no disposition.

10-19-28

St. Louis 28706 ; charge fugitive ; no disposition.

1-18-29

Kansas City 3896 ; false pretenses; turned over to state autho-

rities.

12-15-29

Lansing, Kansas 1238 ; received at State Penitentiary 1-5 years

on charge of false pietenses.

The behavior pattern of the growing child is probably influenced

in no small degree by the character, personality, and the general

behavior of the persons in authority in the home. It is impossible

to estimate the extent of the moral damage that may be done during

the plastic period of a child’s life by queer, neurotic, excitable or

unstable parents ; nor can it ever be known how much the character

284

ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALK DI CR;MINOLOG!A

e

_

of a child may be warped when he is a constant wtrness of drunken

family quarrels, or where immoral conditions exist within the

home. Dr. Alfred AoLEx calls attention to the damage done to the

personality of a child who is unwanted or unloved by the parents ,

or to the child who is discriminated against in favor of others in the

home, or who is continually criticized or discouraged and made to

feel that he is inherently bad or inferior. Family and social integrity

are of primary importance for conditioning acceptable social

behavior. Where the character of a community is high, there

one will find families in which there is sympathetic understanding,

and intelligent supervision and direction of the children by the

parents. From such homes, providing the children are not physically

or mentally unsound, will come the youth of high ideals, good habits,

and corrèct social attitudes, whereas defective homes are breeding

places of criminals. They produce the pampered, spoiled, or anti-

social individuals and other detestable creatures that ruthlessly

kill, kidnap, rob, and otherwise fail to conform to the established

order.

An important factor in the development of successful family

and home life is the organization of leisure-time activities, The youth

of today is often ill-prepared to meet modern requirements, and

this is in part attributable to the fact that parents are not sufficient-

ly informed to guide their children wisely in the new social order.

New civic ideals are needed ; these, however, can be created only

by honest and intelligent political and social leadership and a well

organized, continuous educational campaign. Perhaps the most

influential force existing in England for success in the administration

of justice is the quality of the civic intelligence, civic pride, and res-

pect for law and order found everywhere in that country.

Maladjustment in school are said to make for personality twists

which may take the forn of misconduct. Where children are too

far advanced or too retarded in school for their mental age, where

other school children dislike them and avoid, tease, mistrust, or

abuse them, there is the possibility that the child may react unfavor-

ably. Unrecognized congenital defects such as defective vision,

defective hearing, word blindness, glandular dysfunctions, migraine,

and innumerable similar defects may operate against the child’s

SUCCESS.

—

Studies made by Dr. Clifford SHAw {x) prove that in large cities

(1) SCHLAPP and S…&1rru, The new criminology, p. 29.

RELAZIONI SUL TEMA IV

283

there are well-defined delinquency areas where neighborhood conditions

and neighborhood culture patterns play a part in shaping the career

of the youthful inhabitant. Psycho-analytical studies have proved

that the negro-boy feared in a neighborhood of white children, the

Catholic boy forced to live in a Protestant section, the boy who

is ridiculed because of repulsive physical infirmities, are handicapped

in their efforts to make satisfactory adjustment in the neighbor-

hood in which they reside. Some are strong enough to. overcome

neighborhood handicaps. while others fail and compensate by some

form of anti-social behavior.

Criminologists are studying the individual cîiminal as well

as the social forces that contribute to his making. Dr. William HeALY,

Dr. Herman ApDLER, and Dr. Sheldon GLUECK in the United States

have furnished some very important clues for future investigation,

and the research of contemporary criminologists in other countries

has also been fruitful.

Treatmenti.

Obviously, crime must be treated not as a condition in itself,

but as a symptom of social disorder. What factores contribute to

this phenomenan are not. definitely known, but there is reason-

to believe that all social forces that in any way affect the life and de-

veloppement of the individual must influence the incidence of delin-

quency. Kaleidoscopîc changes in social and economic structure

hich have occurred in recent years call for community effort. Ac-

cordingly, coordination of the various social agencies : school, wel-

fare, health, recreation, and police departments, and all the public

and private character-building and civic organizations, is necessary

for the study and possible prevention of crime.

Every child who exihibits tendencies to depart from the ac-

cepted standards of behavior should be sent to a behavior clinic

‘here an intensive personality survey should be made for the purpose

of guiding him in making social adjustments while this is still possi-

ble. Cooperation of the schools is imperative for preventing the fur-

ther development of undesirable traits observable in the plastic

period. Welfare and health department are also necessary to the coor-

dinated unit not only for the assistance which they may give to the

sick and needy, but for the information they are able to supply re-

garding the social and economic status of families. There is no place

for slums, imalnutrition, physical want or disease, in a movement

Which aims at the reduction of crirne.g

286

ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

F. B.’s criminal history, previously mentioned, indicates the

need for having carefully chosen and professionally trained persons

to deal with criminals and delinquents. Human beings are highly

complicated pieces of machinery. An automobile with less than r10.000

parts, when out of repair, requires an expert to put in in order. The

human brain has more than ten billion parts and when its fails to

function efficiently every tinker deludes himself into believing that

he can correct the trouble. Specialists in several departments of

the biological and social sciences are required to study the delin-

quent before it is possible in any case to determine whether he is a

victim of defective heredity, unwholesome environment.

or both.

Behavior experts recognize their limitations, and are rapidly impro-

ving their technique hence they are better equipped than the uns-

killed person to segregate the reclaimable socially-malformed from

the inherently defective criminal. Assisted by such valuable tools

as family, school, developmental, and industrial histories ; field

work by social workers ; intelligence, volitional, and emotional

tests ; physical examinations, X-ray, and laboratory examinations ;

and neurological and psychiatric tests ; behavior experts can help

the diagnose the disorders of the delinquent and recommend treat-

ment which may help him make a successful adjust ment to his

envirnoment.

’

Because police departments were originally designed to keep

peace and order and to enforce the laws in an effort to prevent me,cri

solution of all crime problems has been laid at their door. Experience

has demonstrated the futility of relying on punitive and correctional

methods alone. In pursuit of the answer, progressive police depart-

ments, seek new means for decreasing crime. They take the lead

in promoting coordination of community resources, so that studies

may be made to ascertain the causes of crime, « ailments » diagnosed

and treatment prescribed. They cannot work alone in crime prevention;

they must encourage other agencies to work with them.

RAPPORT

présenté par Ladislas WOLTER

Prufesseur de droit pénal à l’Université Jagellon de Cracovie

L’ORGANISATION DE LA PROPHYLAXIE CRIMINELLE EN POLOGNE

I. - Avant-propos.

Il va sans dire qu’une bonne prophylaxie vaut bien mieux que

la meilleure répression, principe qu’on trouve dans la conception de

la peine comme malum mnecessarium. Cela nous évoque les deux

visages de Janus ; l’un regardant devant lui démontre l’impossibilité

de laisser l’infraction sans réaction dans l’avenir, l’autre, regardant

le passé, nous rappelle l’inefficacité des efforts tentés dans le passé

pour prévenir l’infraction. Plus nous essayons de prévenir les infrac-

tions, plus nous assurons la base d’une juste répression ; dans le

cas contraire, la peine perd beaucoup de son caractère de nécessité

et, par conséquent, beaucoup de netteté de sa conception.

Rebus sic stantibus il se pose la question de savoir pourquo:!

on ne reporte pas l’importance de l’idée de répression, méme pre-

ventive, a la prophylaxie, tout au moins d’une fagon plus nette.

Îl y a beaucoup de raisons pour lesquelles ce changement ne s’ef-

fectue pas si facilement. Quelques-unes méritent d’étre exposées.

I

Il faut très bien connaître les causes de la criminalité

pour pouvoir prévenir les infractions. Quant aux représentants de

la criminologie nouvelle, les uns prétendent les connaître, les autres,

plus circonspects assurent qu’un jour on les connaîtra àè fond. Quoiqu’il

en soit, il est évident que les facteurs de la criminalité sont très

complexes, qu’on peut comparer la criminalité, en tant que phé-

nomeène social, a une maladie (maladie sociale), mais que la crimi-

nalité ne s’identifie pas avec une maladie individuelle dont elle ré-

sulte comme son symptòme, et aussi, qu’un type homogène de dé-

linquant n’existe pas. Sans aucun doute, on ne peut contester la

vérité de la découverte que l’infraction est le résultat des qualités

individuelles du délinquant et de son milieu. Mais cette découverte

n’est que le point de départ des recherches accentuant que le délit

est déterminé par la vie ; la personnalité de l’individu et l’ambiance

288

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

composent donc la vie. La multiplicité des facteurs individuels et

du milieu ne facilitent pas les efforts tentés pour resoudre la question,

d’autant plus que les éléments endogènes influencent l’entourage qui

a son tour impressionne l’homme ; au contraire les facteurs exogè-

nes influencent les éléments endogènes qui eux-mèémes agissent sur

l’entourage. Certes il y a dans l’ambiance des stimulants et dans

l’individualité des hommes des sensibilités ; le devoir difficile à

accomplir consiste dans la nécessité de découvrir le mécanisme de

remaniement de ces stimulants au moyen de qualités psychiques,

caractérologiques (cela ne veut pas dire qu’elles ne sauraient pas

étre determinées morphologiquement et spécialement physiologi-

quement) avec leur sensibilité et peut-ètre avec la collaboration des

catalyseurs qui peuvent échapper à l’analyse observatrice.

Je suis loin de contester les grands progrès de la criminologic

et ne veux qu’expliquer du point de vue de cette méthode scienti-

fique la difficulté à laquelle se heurte la réalisation d’une prophy-

laxie intégrale.

2. Cette tàche serait plus facile si les criminels étaient des

hommes malades au sens médical et si les stimulants de l’entourage

n'étaient que des choses en soi toujours nuisibles. Les hommes ma-

lades peuvent étres, traités ; une des premières mesures de sùreté

serait donc de les placer dans une maison de santé, par voie admi-

nistrative comme mesure prophylactique. Les stimulants nuisibles

doivent étre supprimés et ainsi il est clair que la lutte prophylacti-

que doit s’attaquer a ces stimulants. Restent les facteurs intrinsè-

ques et extrinsèques qui jouent un ròle sans qu’on puisse dire qu'ils

appartiennent èà un groupe des maladies, particulièrement aux élé-

ments nuisibles en soi. Ici la prophylaxie se trouve devant une dif-

ficulté qu’on ne surmontera pas si facilement.

3. La lutte prophylactique contre la criminalité peut détre

‘lirigée : contre les points sensitifs de l’individualité, contre l’acti-

vité psychique qui transforme les impressions extrinsèques, et contre

les stimulants de l’ambiance. Quante aux premier elle peut essayer

de les changer et si cela est impossible, d’empécher leur formation ;

quant aux seconds elle devrait entrer dans le procédé psychique par

l’introduction des nouveaux éléments psychiques aptes àè retenir la

formation définitive d’une décision criminelle ; quant aux derniers

elle doit tenter de diminuer leur caractère stimulant ou de les sup-

primer. Nous savons comme il est difficile de changer ou plutòt

de modifier, de supprimer ces points faibles de l’individualité. C’est

un problème étroitement lié avec la vaste question de l’hérédité et

REI.AZIONÌ SUL TEMA IV

289

comme tel il n’est pas facile à résoudre, aussi bien à cause des graves

inconvénients d’une intervention opératoire que méme seulement

d’une réglementation légale. On peut aussi imaginer à quelles dif-

ficultés se doit heurter l’idée d’influencer le procédé de la formation

de la décision. Méme les stimulants extrinsèques qui semblent èétre

assez faciles à éliminer résistent aux tentatives de suppression, sur-

tout si leur caractère nuisible est plutòt relatif.

4. On ne peut nier que presque chaque action prophylactique

porte l’empreinte d’une expérience qui doit étre exécutée avec toutes

précautions (voir l’expérience avec la prohibition aux E. U.) pour éviter

des conséquences malencontreuses. Plus cette action touche l’indi-

vidu, plus elle devient dangereuse et plus il est difficile d’en prévoir

les résultats (voir le problème de la stérilisation etc.).

5. Lorsqu’il s’agit de la répression nous n'’hésitons pas àè toucher

aux droits individuels mais quant à la prophylaxie le problème de-

vient plus délicat et se trouve devant des plus grands obstacles.

6. Le moraliste dit qu’'il faut tout d’abord prévenir. L’écono-

miste nous dira qu’on ne peut mettre hors du débat la question des

frais en se demandant : cela en vaut-1il la peine ° Certes, la répression

còute, la prévention aussi. Maî du point de vue économique la préven-

tion ne devrait pas étre plus onéreuse que les frais de la répression

et les pertes causées par les infractions. Et encore une chose: La

répression entraîne une dépense nécessaire à un moment donné.

La prophylaxie portera ses fruits dans un temps plus éloigné. Seul

le riche peut dépenser pour tirer un profit futur, le pauvre est obligé

de se fier au sort, il n’°y a pas les moyens d’éscompter le malheur

qui peut-étre n’arrivera jamais. Une société riche se permettra plus

facilement de consacrer une fortune pour le noble but de la prophy-

laxie, une société pauvre envisagera toujours ses besoins les plus

pressants à satisfaire.

Ainsi se présentent des difficultés avec lesquelles on doit lutter

pour prévenir les infractions.

Avant d’entamer la question de la prophylaxie il faut attirer

l’attention sur le point suivant. On distingue la répression et la pré-

vention. La première ne peut étre qu’une réaction après le délit.

La prévention peut s’effectuer après ou avant l’infraction. La pré-

vention après le délit peut étre liée avec la répression (la peine utile,

préventive), mais aussi elle peut étre indépendante de la répression

et prendre la forme de mesures de sùreté. Dans le cadre de la pro-

Phylaxie criminelle entrent les mesures préventives d’avant l’infrac-

tion, la question du caractère préventif des mesures répressives et

— 19 —

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

290

naturellement les mesures de sùreté. Mais il ne faut pas oublier le

fait que méme le fait de la punition peut avoir un résultat préventifdans

le sens que la peine peut empécher le développement des états qui

alimentent une activité criminelle. Du reste il se pose la question

de savoir si la multiplicité des défenses ne peut influencer l’état de

la criminalité en l’augmentant en progression géométrique

II. La prophylaxie générale et spéciale

Les cadres de la prophilaxie criminelle sont très vastes. Tout

ce qui favorise l’élévation du niveau moral, physique et mateériel

participe à la dépression de la criminalité. Il existe une dépendance

entre le niveau matériel et moral; entre le niveau moral et physique

entre le niveau materiel et physique, mais seulement jusqu’à un certain

degré ; on ne peut donc pas tirer la conclusion qu’un très haut ni-

veau matériel ne puisse étre nuisible à l’état moral et physique. Sans

doute, un niveau moral très élévé ne peut jamais nuire à l’état ma-

tériel et physique et de méme un bon état physique ne peut produire

de mauvais effets, mais c’est tout.

Cette dépendance de la criminalité des éléments ci-dessus men-

tionnés n’est que le résultat du fait que la criminalité est une mala-

die sociale, qu’elle est, pour ainsi dire, le revers de la vie sociale et

comme telle condition par les facteurs qui la dirigent

Une prophylaxie criminelle, si largement concque, ne peut entrer

dans les cadres de la prophylaxie traitée du point de vue criminolo-

gique. On pourrait dire qu’elle dépasse les limites de la politique

Et c’est

criminelle et entre dans les cadres de la politique sociale

pourqgoi on distingue une prophylaxie générale et spéciale. La pro-

phy:axie générale est étroitement liée à la politique sociale, ainsi

que la prophylaxie spéciale à la politique criminelle

Ce rapport doit se borner aux questions de prophylaxie spéciale

sans développer le vaste problème de la prophylaxie générale. Mais

il est impossible de donner un apergu de la prophylaxie spéciale

sans toucher au problème plus vaste.

III. La prophylaxie géndérale

Quant à ce sujet nous n’allons qu’en souligner les traits les plus

caractéristiques. Tels semblent étre : la lutte contre certaines mala-

dies et la lutte contre l’abus des stupéfiants, ou des boissons alcooli-

ques.

RELAZ[ONI SUL TEMA Iv

291

I. Le problème des maladies comiagieuses.

La loi du 21 novenbre 1935 (Dz. U. nr. 27 poz. 198)concernant

l’action préventive et la lutte contre les maladies contagieuses énu-

mère les maladies dont chaque cas doit ètre dénoncé aux autorités

municipales. Nous y trouvons des maladies mentionnées par la cri-

minologie vu leur caractère criminogène, telles que l’encephalitis

epidemica. Entre autres il y a aussi la phtysie. Une maladie conta-

gieuse constatée, les autorités ont le droit de lancer des ordonnances

prophylactiques pour éviter sa propagation. Chaque transgression

aux prescriptions est punie par voie administrative.

Quant aux maladies vénériennes, le code pénal établit (art.

245) que celui qui, étant atteint d’une maladie vénérienne, expose

intentionnellement une autre personne au danger de la contracter

est puni d’emprisonnement etc.

La diète est saisie d’un projet de loi concernant la lutte contre

les maladies vénériennes qui va compléter la loi contre la debauche

et réglera la question du traitement obligatoire.

2. L'abus des stupéfranis.

La loi du 22 mai 1923 (Dz. U. nr. 72 poz. 559) en matière des stupé-

fiants défend la production, le remaniement, l’importation, l’exporta-

tion, le recèlement, le trafic etc. des stupéfiants (énumérés dans

l’article 1) excepté le cas d’une permission spéciale donnée dans un

but médical, scientifique et industriel.

L’inobservation des préscriptions est punie par voie judiciaire.

L'’article 244 du code pénal statue que celui qui procure sans au=

torisation un stupéfiant à un autre personne est puni. Si une infrac-

tion est en rapport avec l’abus des boissons alcooliques ou d’autres

stupéfiants, le tribunal peut ordonner l’internement de l’auteur de

l’infraction dans une maison de santé appropriée pour une durée

de 2 ans après qu’il ait éventuellement subi la peine prononcée (art. 82).

3. L’alcoolisme.

La loi du 21 mars 1931 (Dz. U. nr. 51 poz. 423), dite antialcoolique,

contient plusieurs défenses qui tendent à empécher l’abus des bois-

sons alcooliques.

a) Dans certains lieux (casermeè militaires, fabriques, maisons

populaires, locaux destinés à l’usage public) la vente d’alcool est

défendue.

b) Iì n’est pas permis de vendre des boissons alcooliques dans

292

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

des lieux qui sont éloignés moins de 100 m. de certains bàtiments

(églises, monastères, écoles, cours de justice, prisons, gares, casermes

établissements industriels qui occupent plus que 50 ouvriers, cime-

tières)

) Il est défendu de vendre l’acool en échange de blé etc

comme remboursement d’une obligation ou comme récompense

d’un travail accompli

d) Les sommes dues et créditées ne peuvent èétre révendiquées

par voie judiciaire

) Est puni celui qui par son état d’ivresse scandalise l’en-

tourage et qui se trouve ivre dans un lieu public ainsi que celui qui

l’a poussé à cet état et qui lui a fourni des boissons alcooliques mal-

gré son état d’ivresse

/) Est puni celui qui reste dans un local après l’heure fixée

par la police ainsi que le patron qui le tolère

£) Est puni celui qui se laisse garantir la somme créditée

qui accepte un gage ou une lettre de change etc

h) Le patron qui tolère intentionnellement ou par négli-

gence l’accomplissement des infractions ci-mentionnées est aussi

poursuivi

) La concession de la vente de boissons alcooliques peut ètre

retirée si le concessionnaire a été condamné deux fois dans la méme

année.

Le code pénal établit dans l’art. 17 que celu1 qui s’est mis inten-

tionnellement dans un état de trouble de ses facultés psychiques

pour commettre une infraction est résponsable comme s’il eta1t

en état de sobriété.

Une atténuation extraordinaire ne peut étre accordée à l’auteur

d’une infraction si la limitation de sa capacité de connaîtrel’impor-

tance de l’acte ou de régler sa conduite provenait d’un hébétement

causé par sa faute (art. I8)

L’ordonnance du Président de la Republique du 14 octobre 1927

(Dz. U. nr. 92 poz. 823) permet de placer dans une maison de travail

forcé ou dans un asile celui qui par abus de l’alcool se met dans un

état qui le force de recourir à l’assistance soit pour lui méme soit

pour ceux dont il a la charge légale

IV. Les différents secteurs de la lutte contre la criminalité

En envisageant le problème de la lutte contre la criminalité on

sapergoit qu’il y a des plusieurs secteurs

chacun d’une grande

importance. En première ligne se place la question de la criminalité

\

W

RELAZIONI SUL TEMA IV

293

des mineurs qui constitueront les cadres de la criminalité des adultes ;

suit le vaste problème de la criminalité pour ainsi dire ordinaire

auquel se joint la question de la criminalité invétérée (habituelle

ou professionnelle). Certainement il vaudrait mieux attaquer l’en-

nemi sur to"1s les fronts avec la méme vigeur. Mais si cela est impos-

sible l’attaque principale ne peut etre dirigée sur le secteur central

si elle doit étre efficace. L’attaque du front ne touche pas aux cadres

de la criminalité qui, épargnés fournissent de nouvelles troupes de

criminels, et néglige la destruction des états-majors formés par la

criminalité invétérée. C’est pourquoi on ne peut pas gagner la ba-

taille en n’attaquant pas les flancs et c’est pour cela que la lutte con-

tre la criminalité doit étre concentrée sur ces deux points. Dans le

secteur central la répression domine ; s’y associe la prévention qui

se manifeste soit dans la manière d’appliquer la peine, soit dans

des mesures spéciales supplémentaires ou substitutives soit enfin

dans une prophylaxie pure. Aux flancs « règne » la prévention qui,

quant à la criminalité des mineurs se meut sur deux routes formées

par une prophylaxie pure (ante delictum) et par une réaction pré-

ventive (post delictum) ; quant au problème de la lutte contre

la criminalité la plus dangereuse, quoiqu’elle ne puisse étre qu’une

réaction après le délit, il se lie strictement non seulement àè la con-

damnation (mesures de stùreté judiciaires) mais aussi avec le carac-

tère d’une criminalité invétérée indépendemment de la condamna-

tion (mesures de streté policières). La prépondérance de la prévention,

aux flancs, permet d’isoler le secteur central dont la résistance

devient ainsi moins forte.

Qu’il me soit donc permis, en abordant la question de la pro-

phylaxie criminelle spéciale en Pologne, de commencer par un ex-

posé des mesures employées pour combattre la criminalité des mi-

neurs et la criminalité invétérée.

V. Le problème de la criminalité des mineurs.

I. La première question qui se pose est la fagon de réagir après

le délit, différente quant aux lois de fonds et de forme. Pourtant

c’est la prophylaxie qui a donné une empreinte spéciale au réglement

de la résponsabilité des mineurs. La question est trop vaste pour

ètre epuisée dans cet exposé. Je suis donc obligé de ne la toucher que

superficiellement.

a) Selon le code pénal de 1932 sont traitées comme mineurs les

personnes àgées de moins de 17 ans. En cas d’accomplissement d’un

acte défendu sous menace de peine, ils ne peuvent pas ètre punis ;

294

ATTI DEI. I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

g

cela veut dire qu’aucune peine principale ou à.ccessoire, prévue pour

les adultes, ne peut leur étre appliquée. S’ils sont àgées de moins de

13 ans, on ne peut les frapper que par des mesures « d’éducation »,

purement préventives, auxquelles appartiennent : la réprimande,

la mise sous la surveillance responsable des parents, des tuteurs

actuels o d’un curateur spécial et le placement dans un établissement

d’éducation (il y en a trois en Pologne). Les conséquences d’une

négligence de la part du surveillant entraînent la responsabilité de

celui-ci: « Celui qui par l’inexécution de ses devoirs envers un mineur,

dont la surveillance résponsable lui a été confiée, tolère que ledit

mineur commette une infraction, est puni pour contravention contre

l’ordre public » (art. 17 de la loi sur les contraventions). La question

des curateurs spéciaux est réglée par l’ordonnance du Ministre de

la justice de 25 juin 1935 (Dz. U. nr. 46 poz. 316). Ils sont designés

auprès des tribunaux par le président de la cour d’appel et choisis

parmi les personnes qui possèdent les qualités nécessaires pour sur-

veiller des enfants moralement négligés. Le curateur est sous le

contròle d’un juge et peut étre révoqué par le président de la cour

d’appel. Son office est honorifigue. L’établissement d’éducation

est la mesure la plus sévère. Après la promulgation du code pénal

de 1g32 un nouveau réglement concernant l’organisation des éta-

blissements d’éducation ne fut pas publié. L’ordonnance du Président

de la République du 22 mars Ig28 sur les établissements d’éducation

et de correction (Dz. U. nr. 36 poz. 380), souligne que les dits établisse-

ments sont destinés sans aucune exception pour les mineurs criminels,

que les établissements d’Etat peuvent étre administrés par des

organes autonomes ou paàr des institutions privées et que les éta-

blissements privés peuvent étre administrés par l’Etat. L’inspection

de ces établissements est confiée au Ministre de la justice qui peut

en charger ses subordonnés.

En cas d’accomplissement d’un délit par un mineur àgé de plus

de 13 ans, mais sans discernement, ou méme avec discernement,

sì, vu les circonstances de l’acte, le caractère du mineur ou les con-

ditions de son existance et de son entourage, de son internement dans

un établissement de correction paraît inopportun, le tribunal ap-

On en fait

plique les mesures d’éducation ci-dessus mentionnées.

usage aussi dans les cas de suspension, a titre d’épreuve, dell’inter-

nement dans un établissement de corrections où il reste, abstrac-

tion faite d’une libération conditionnelle, jusqu'à 21 ans révolus.

Si le pupile d’un établissement de correction commet un acte défen-

du sous menace de peine avant d’avoir atteint l’àge de 17 ans, l’af-

RELAZIONI SUL TEMA IV

295

faire est réglée par voie disciplinaire vu qu’une autre sanction que

le renvoi dans l’établissement de correction ne serait pas possible.

Il y a en Pologne g établissements de correction, 7 pour les

garcons, 2 pour les jeunes filles. En outre on a organisé un établis-

sement observatoire-distributif, un établissement pour les mineurs

qui présentent un manque de développement psychique et un éta-

blissement fermé pour les mineurs difficiles à élever.

A défaut de place dans un établissement d’éducation l’autorité

exécutive applique une autre mesure éducative. A défaut de place

dans un établissement de correction le tribunal peut ordonner le

placement dans une prison, mais dans une section spéciale, reservée

pour les mineurs.

Le code pénal polonais n’envisage que les crimes et les délits.

La question des contraventions, est réglée par une loi spéciale de

1932 sur les contraventions. Ici se trouvent aussi des dispositions

relatives aux mineurs. Quant aux mesures éducatives la loi n’admet

pas le placement dans une maison d’éducation. Malheureusement

les peines prévues pour les adultes, comme l’arrét et l’amende sont

appliquables aux mineurs ; heureusement elles peuvent étre rempla-

cées par des mesures d’éducation, sì le mineur n’a pas commis au

cours de la dernière année une contravention inspirée par les mémes

mobiles ou du méme genre.

Ci-dessous quelques chiffres.

Etabliss. de corr

Mesures éducatives

—

Mineurs condamnés

établ.

executé suspendu

surveillance } réprimande

d’éducat.

1934

369

7:555

9.804

20 963

827

2.408

18 413

3-235

e p

2 550

1935

23 217

863

3.113

405

7-587

11.249

20 551

3-976

f

2 666

96

ATTI

DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

Etabl. de corr. et

Provisoire-

. Mineurs privés

d' Etat

privés

de la liberté

de l'éduc.

ment arrétés

— _ _ e

—

-

_ e

1936

1.309

743

564

h. r1.162

745

417

153

147

1937

1663

1.398

896

502

205

h. 1447

h. 202

f

216

h. 1.249

896

349

— e e n _ __—_————

f. 153

i-

153

63

- — __ _ =

b) Le code de la procédure pénale de 1928

prévoit une

procédure spéciale relative aux mineurs, c’est à dire à ceux qui au

commencement de l’audience sont àgés de moins de 17 ans. Îls com-

paraissent devant un tribunal pour les mineurs composé d’un juge

unique. Malheureusement ces tribunaux pour les mineurs ne sont

pas encore organisés et les affaires des mineurs sont jugées par les

tribunaux ordinaires. Seulement, à Varsovie et èà Lodz fonctionnent

des sections du tribunal de la ville (sad grodzki) qui dans les limites

de leur compétence jugent les affaires des mineurs.

Sans entrer dans les détails de la procédure prévue pour les

mineurs, il faut souligner les traits les plus caractéristiques de cette

facon spéciale de juger les mineurs.

aa) L'’instruction par un juge d’instruction n’existe pas. L’en-

quéte préliminaire, quant aux adultes, faite par le ministère public,

est confiée au juge pour les mineurs. Cette enquéte vise à établir

les circonstances de fait, le degré de développement intellectuel et

moral, le caractère et le passe, les circonstances de la vie et de l’edu-

cation, les circonstances morales et mateérielles de la famille, la con-

duite après l’accomplissement de l’infraction et les mesures aptes

à les corriger. Après la clòture de l’enquéte le juge fixe la date de

l’audience (un acte formel de mise en accusation n’existe pas) ou

éteint les poursuites.

bb) Au lieu de mesures préventives on applique au mineur la

mise sous la surveillance responsable ou la détention dans un asile

pour les mineurs, au cas où manquerait un tel asile, dans un établis-

sement de correction ou d’éducation, où dans une section spéciale

RELAZIONI SUL TEMA

IV

297

de la prison où il ne doit avoir aucun contact avec les prisonniers

adultes. Les asiles ci-dessus mentionnés sont déjà organisés dans

les plus grandes villes.

cc) L’audience n’est pas publique. Après l’interrogatoire, le

mineur ne reste dans la salle que dans les cas exceptionnels où sa

présence serait nécessaire.

dd) L’appel et le pourvoi en cassation ne retient pas l’exécu-

tion du jugement.

c) La procédure pénale prévoit une collaboration du tribunal

pour les mineurs avec des curateurs et des membres du patronage

pour les enfants:

aa) La question des curateurs a été traitée auparavant. Il

ne reste plus qu’à souligner que le juge pour les mineurs peut confier

à un curateur l’exécution de quelques actes de l’enqueéte ;

bb) Les membres du patronage peuvent ètre employes pour

les actes de l’enquéte et sont admis àè assister à l’audience. Dans

quelques villes le patronage administre l’asile pour les enfants. A

Varsovie le patronage de l’association de l’assistance aux prisonniers

entretient une institution de consultation pédologique destinée à

révéler les causes de mauvaise conduite et des difficultés qui sur-

gissent au cours de l’éducation des mineurs. La valeur prophylactique

de cette institution est très grande. Le patronage, comme les autres

associations bienfaisantes, développe une action très vive quant

à la surveilllance des mineurs moralement menacés, privés de la

liberté et libérés.

-

cc) On ne peut pas omettre le réle important dans la lutte

contre la criminalité des mineurs de l’action developpée par la police

féminine instituée en 1925 et dont le champ d’action a été élargi

spécialement dans la direction de la lutte contre la criminalité des

mineurs.

2. La loi du 16 aott 1923 (Dz. U. nr. g2 poz. 726) déclare dans

l’art. 2 que l’assistance sociale embrasse la protection des... enfants

négligés, abandonnés, criminels et menacés par les influences mau-

vaises de leur entourage. Elle consiste dans la fourniture des moyens

de subsistance (aliments, lingerie, vétements, chaussures, logement,

chauffage, éclairage), dans l’éducation intellectuelle, morale et phy-

sique et dans la préparation pour le travail professionnel. De cette pro-

tection sont chargés des organes autonomes avec le concours de l’Etat.

L’ordonnance du Président de la République du 16 mars 1928

(Dz. U. nr. 29 poz. 267) a crée des tuteurs sociaux et des commissions

de surveillance, chargés de la protection sociale.

98

ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

-

3. Quelques défenses constituant des infractions poursuivies

par les autorisés judiciaires ou administratives ont un caractère pro-

phylactique visant à protéger les mineurs contre la démoralisation :

a) L’article 203 du code pénal défend de commettre un acte

de débauche à l’égard d’une personne au-dessous de I5 ans.

b) Selon l’article 212 est puni plus sévèrement celui qui com-

met l’infraction indiquée aux articles 208 (facilitation de la débauche)

209 (proxénétisme), 210 (incitation à la débauche), 211 (trafic de

femmes) à l’égard de... son enfant, son beau-fils, son petit-fils, ou

d’une personne dont la garde, la tutelle ou l’éducation lui a été con-

fiée, ou à l’égard d’un mineur de moins de 21 ans.

c) Est punis pour délit (art. 212) qui commet un acte de dé-

bauche... (publiquement ou) en présence d’un mineur de moins de

I5 ans.

d) Commet un délit qui répand des écrits, des imprimés, des

images ou d’autres objets ayant un caractère pornographique.

e) L’article 246 défend de maltraiter physiquement ou mora-

lement un mineur au-dessous de 17 ans.

f) On ne peut omettre la disposition de l’article 200 qui pré-

voit la punission de celui qui, contrairement aux devoirs de tutelle

ou de garde, délaisse un enfant au-dessous de 13 ans.

g) et celle de l’article 201 qui vise à celui qui, en se soustra-

yant méchamment au devoir qui lui est imposé par la loi de pour-

voir à l’entretien de la personne la plus proche, l’amène à la misère

ou èà la nécessité d’avoir recours à des subsides.

h) Dans l’énumeration des peines accessoires et des mesures

de streté nous trouvons la perte des droits de famille et de tutelle

prononcée en cas de condamnation pour une infraction commise à

l’égard d’un mineur au-dessous de 17 ans ou en coopération avec un

tel mineur.

i) La loi antialcoolique du 21 mars 1933 (Dz. U. nr. 51 poz. 423)

défend de vendre en détail dans les locaux et lieux publics et de

servir pour consommation des boissons alcooliques aux mineurs au-

dessous de 21 ans et à tous les élèves des écoles primaires et secon-

daires sans égard à leur àge. Il est de méme défendu de concéder

la vente en détail de l’alcool (exception faite pour la bière) dans

les locaux qui sont éloignés des écoles, des établissements scienti-

fiques et éducatifs de moins de 100 m.

j) L’ordonnance du Président de la République du 27.0ctobre 1933

concernant les entreprises publiques de distraction (Dz. U. nr. 85

RELAZIONI SUL TEMA Iv

299

g

poz. 632) interdit les divertissements qui pourraient produire un

relàchement des moeurs ou une démoralisation, qui propagent ou

glorifient une infraction.

?) La loi concernant les films du 13 mars 1934 (Dz. U. nr. 36

poz. 323) stacue que la permission pour la projection publique d’un

film ne s’étend pas à la projection devant des personnes àgées de

moins de I8 ans. L’autorité refusera la permission si le film peut

produire un relàchement des moeurs des spectateurs ou les démora-

liser. Elle refusera la permission de projeter devant des mineurs au-

dessous de I18 ans et au-dessus de 6 ans des films contenant des fautes

qui les disqualifient pour une projection devant des adultes et s’ils

peuvent influencer d’une manière nuisible leur développement intel-

lectuel, moral et physique ou leur causer une sursensibilité. Pendant

les entr’actes de la projection des films permis aux mineurs il est

défendu de projeter des parties des films qui leur sont interdits et

des publicités commerciales ne convenant pas aux mineurs. Avec

la projection des films pour les mineurs on ne peut joindre un autre

spectacle. La publicité est soumise à une censure.

4. Pendant la prochaine session de la diète on traitera le projet

gouvernemental d’une loi concernant la lutte contre la débauche.

Ce projet prévoit la défense de se livrer à la débauche (prostitution)

par des personnes au-dessous de 21 ans. Les sanctions de cette défen-

se sont des moyens éducatifs-correctifs

a

h

savoir la réprimande, la

mise sous surveillance, le placement dans un établissement d’éduca-

tion, ou méme dans une maison de travail forcé. Dans l’établisse-

ment d’éducation le détenu reste jusqu’à 21 ans révolus. Dans une

maison de travail on place pour un temps de 6 mois jusqu’à 3 ans

les personnes au dessus de 17 ans, si, vu les qualités individuelles,

l’aversion au travail et une mauvaise conduite obstinée, le placement

dans un établissement d’éducation paraît inoportun. Une condam-

nation conditionnelle quant au placement dans un établissement

d’éducation et dans une maison de travail forcé est prévue, ainsi

qu’une libération conditionnelle. Les tribunaux pour les mineurs

sont compétents pour juger les mineurs dans les cas sus-citées.

5. Quand il s’agit de prophylaxie on ne peut passer sous

silence l’institution du service de travail des jeunes, réglée par l’or-

donnance du Président de la République du 22 novembre 1936 (Dz. U.

R. nr. 72 poz. 515). Le service du travail est volontaire et dure 2 ans.

On reclute les travailleurs parmi les jeunes gens de 18 à 20 ans, en

premier lieù parmi les « chòmeurs». Le service prépare au service

militaire et assure une éducation professionnelle civique et une

nstruction générale.

300

ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

VI. Le froblème de la criminalité habituelle et professionnelle.

1. Le code pénal traite les criminels habituels et professionnels

d’une manière spéciale. Ces criminels ne sont pas forcément des

récidivistes (p. ex. s'ils ont eu la chance de se soustraire à la pour-

suite).

a) Quant à la peine, le criminel habituel et professionnel est

traité comme un récidiviste, c’est à dire que la peine peut èétre aug-

mentée de la moitié du maximum prévu par la loi, mais sans dépasser

la limite de la catégorie de la peine prévue par la loi. Si la loi au-

torise le tribunal àè choisir entre la peine d’emprisonnement et la

peine d’arrét, la peine d’arrét ne peut pas étre prononcée (art. 60).

Le sursis conditionnel à l’exécution de la peine n’est pas applicable

aux délinquants habituels et professionnels (art. 6x).

è) Plus important est le fait que le tribunal ordonne l’inter-

nement, la peine subie, dans un établissement pour incorrigibles,

du délinquant dont il a constanté la triple rechtte à l’infraction

ainsi que du délinquant professionnel ou d’habitude, si le fait qu’ils

restent en liberté, menace d’un danger l’ordre juridique. L’interne-

ment dans l’établissement dure tant qu’il est besoin, en tout cas

au moins 5 ans ; après l’expiration de chaque période de cinq ans,

le tribunal décide s’il est indispensable de prolonger la détention

du délinquant pendant une nouvelle période quinquennale.

Le Ministre de justice a créé trois établissements pour incorri-

gibles : deux pour les hommes (Lubliniec et Trzemeszna), un pour

les femmes (Bojanéw). L’organisation de ces établissements est ré-

glée par l’ordonnance du Ministre de la justice du 15 janvier 1934 (Dz.

U. nr. 5 poz. 38). Les internés sont divisés en trois groupes selon

leur conduit (système progressif), occupés par un travail d’artisanat,

de jardinage ou agricule. L’établissement organise l’assistance spi-

rituelle, l’instruction générale et professionnelle et l’éducation phy-

sique. La discipline est attenuée en comparaison avec les prisons.

Le détenu peut étre congédié pour 6 mois et ce congé peut servir

comme période d’épreuve. La vie dans l’établissement est dirigée

par un conseil composé du directeur, des chefs de sections, de l’in-

stituteur et du chapelain. L’état de danger du détenu est contròlé

par un comité d’assistance composé du procureur, d’un juge, de

ce

comité donne

son avis

trois citoyens et du directeur ;

après 5 ans de séjour du détenu quant à sa libération ou à la pro-

longation de son internement pour une nouvelle période de 5 ans.

RELAZIONI SUL TEMA IV

301

Le nombre de délinquants contre lesquels les tribunaux ont

prononcé le placement dans un établissement pour incorrigibles

atteinte 750

b) Vers la fin de 1933 on a commencé d’appliquer en Alle-

magne, aux criminels professionnels, une détention policière préventve

se basant sur l’Prdonnance du 3 novembre 1933, qui règle dans quels

cas cette mesure de la prévention « avant le délit » peut étre ordonnée

et établit le chiffre global des détenus. Cette facon de procéder

couronnée, comme assurent les criminologues allemands, par un

succés frappant est importante par ce qu’en Pologne on a commenceé

à suivre la méme route

Le 17 juin 1934 l’ordonnance du Président de la Républigue

concernant les personnes qui sont dangereuses pour la sécurité, la

paix et l’ordre publiques est entrée en vigueur (Dz. U. nr. 50 poz

473). Les personnes dont l’activité ou la conduite donne à supposer

qu’elles menacent de violer la sécurité, la paix ou l’ordre publiques

peuvent ètre arrèétées et par contrainte placées dans url lieu d’isolation

qui n’est pas destiné pour les condamnés ou arrèétés pour avoir com-

mis une infraction. L’autorité administrative est compétente pour

l’arrestation ; le juge d’instruction du lieu de l’isolement décide

du placement sur l’avis de l’autorité adrrumstrat1ve L’isolement

ne peut pas durer plus de 6 meois.

Cette institution d’une genre spécial est maintenant employée

pour se préserver de qui développe une activité communiste et des

délinquants professionnels. Il est èà souhaiter qu’une nouvelle ordon

nance établisse les conditions de la détention et que le temps de l’ar

restation soit prolongé. Du reste il semble que la lutte contre la cri

minalité la plus dangereuse doive ètre impitoyable et de ce point de

vue une arrestation des criminels notoires dont le signalement se

trouve dans les archives de la police est nécessaire, si l’on veut en

finir avec cet état d’attente insupportable du moment ou le criminel

notoire commettra son crime

VII. La lutte contre les dléments antzsoczaux contre la men-

dicité et le vagabondage.

I. Le code pénal de 1932 ordonne dans l’article 83 que si l’act

est en rapport avec l’aversion du travail, le tribunal peut ordonner

l’internement du délinquant dans une maison de travail forcé pour

une durée de 5 ans

2. On pourrait faire ici mention de certaines dispositions du

code pénal concernant la débauche (proxénétisme, fac1htahon de

la débauche etc.).

302

ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

3. L’ordonnance du Président de la République du 14 octobre 1927

(Dz. U. nr. g2 poz. 823) concernant la lutte contre la mendicité

et le vagabondage prévoit comme moyens de cette lutte : des peines

(contre les mendiants qui, quoiqu’ils possèdent des moyens de sub-

sistance, mendient ’ professionnellement) et des établissement pré-

ventifs et correctifs (comme les maisons de travail volontaire, les

asiles et les maisons de travail forcé). Dans les maisons de travail

volontaire on accueille : des mendiants et des vagabonds après leur

libération de la maison de travail forcé, des prisonniers .après leur

libération, des personnes qui ne possèdent pas une pleine aptitude

au travail, toutes les autres personnes dépourvues de moyens de

subsistance qui ne sont pas des invalides et ne peuvent pas trouver

de travail. Dans des asiles on rassemble des mendiants et des va-

gabonds sans moyens de subsistancé et incapables de travailler,

et d’autres personnes dans les mémes conditions. Les maisons de

travail forcé sont destinées à des mendiants et vagabonds qui ne

possèdent pas de moyens de subsistance mais sont en état de travailler ;

ils restent 1à de 3 mois jusqu’à 2 ans. On peut leur accorder un sur-

sis conditionnel et les libérer conditionnellement. Dans les maisons

de travail et dans les asiles peuvent ètre placées les personnes qui

se livrent habituellement aux jeux de hasard, qui abusent de l’alcoolu

des stupéfiants et se mettent dans un état qui les oblige à avoir

recours à l’assistance pour soutenir soit eux-mémes soit ceux qu’ils

doivent soutenir et tous ceux qui profitent d’une subvention au

titre d’assistance sociale et refusent d’exécuter le travail qu’on leur

a Òffert et qui répond àè leurs forces et à leur condition. Les disposi-

tions concernant le placement par contrainte dans des maisons de

travail forcé et dans des asiles sont exécutées en vertu d’ordonnances

spéciales : de telles ordonnances ne furent lancées que pour la ville

de Varsovie.

4. En liaison avec le problème des mineurs fut mentionné

le projet d’une loi contre la débauche. Dans le chapitre intitulé « actions

préventives » sont incluses les dispositions préventives suivantes :

des ordonnances spéciales établiront les conditions de travail pro-

fessionnel des femmes qui favorisent la débauche ; les autorités

municipales seront obligées d’aider les organisations sociales qui

sont chargés de la lutte contre les causes et les manifestations de

la débauche, de méme que de l’entretien dans ce but d'’institution,

ou de dévellopper àè leur charge une activité analogue ; la personne

qui a renoncé à la prostitution et n’est pas en état de gagner sa

vie doit ètre protégée et aidée, afin qu’elle puisse _retourner à des

RELAZIONI SUL TEMA IV

303

conditions normales de la vie. Les tuteurs sociaux sont chargés de

la lutte contre la débauche. Les maisons publiques sont interdites

(elles n’existent plus).

VIII. - La prévention par l’éxécution de la peine.

Ici nous touchons le vaste problème pénitentiaire, si large qu’il

forme une question spéciale qui ne peut étre traitée que très su-

perficiellement dans les cadres d’un rapport consacré à la prophy-

laxie.

Le code pénal polonais ne distingue que deux peines privatives

de liberté : l’arrét et l’emprisonnement. L’arrét est d’une durée

d’une semaine au moins, de 5 ans au plus ; le condamné est obligé

d’exécuter un travail à son choix. Si le travail choisi trouble l’ordre

intérieur de l’établissement ou si le condamné ne veut se consacrer

à aucun travail, l’administration de l’établissement lui désigne un

travail approprié. La peine d’arrèét n’a pas de caractère déshonorant

et ne peut jamais étre liée avec la perte des droits publics et des droits

civiques honorifiques. Elle ne peut étre remplacée par l’amende qu’en

cas d’une attenuation extraordinaire (art. 59 $ 1 d).

La peine d’emprisonnement est de 6 mois au moins, de 15 ans

au plus, si la loi ne prévoit pas d’emprisonnement à perpétuité. Le

prisonnier est obligé de travailler suivant les instructions de l’admia

nistration de l’établissement pénitentiaire. Il peut èétre employé èà

des travaux en dehors de l’établissement. La peine d’emprisonne-

ment a un caractère déshonorant et peut ètre liée avec la perte de

droits publics et civiques. Si la loi autorise le tribunal à choisir entre

une peine d’emprisonnement et une peine d’arrét, la peine d’arrét

ne peut pas èétre prononcée dans le cas où l’infraction était inspirée

par des mobiles bas, et où l’infraction était commise par un récidi-

viste, un délinquant professionnel ou d’habitude.

La loi pénale envisage le sursis conditionnel à l’exécution de

la peine qui ne dépasse pas 2 ans (suspension de la répressions prise

comme moyen prophylactique). En cas de sursis le tribunal peut

renvoyer le condamné sous une surveillance de sauvegarde confiée

à des personnes et des institutions dignes de confiance. En cas de

libération conditionnelle le condamné peut étre aussi placé sous

une surveillance de sauvegarde. Ni le sursis ni la libération n’existent

quant à la peine d’arrét prononcée pour une contravention pour-

suivie par voie administrative.

L’organisation des prisons est réglée par les ordonnances du

Héjdmt de?a. République du 7 mars 1928 (Dz. U. nr. 2g poz. 272)

304

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

et du Ministre de la justice du 22 juin 1931 (Dz. U. nr. 64 poz. 591)

On distingue trois classes de prisons

la prémière destinée aux con-

damnés àè plus de trois ans, la deuxième pour les condamnés àè plus

d’un an et la troisieème pour ceux qui ont à subir un emprisonnement

qui ne dépasse pas un an. La peine d’une durée de plus de trois ans

est exécutée selon le systéème progressif par une classification hori-

zontale et verticale (trois classes). On a le devoir d’organiser dans

les prisons des travaux et d’assurer aux condamnés une assistance

religieuse et l’instruction.

La haute direction appartient au Ministre de la Justice, le con-

tròle pénitentiaire au procureur. Le contròle comprend la surveil-

lance de la légalité de la détention, de la classification, du traitement

qui doit étre conforme au réglement, convenable et humanitaire. Le

procureur doit veiller à l’assistance morale, à l’instruction, à l'ali-

mentation etc., à l’application du système progressif et des travaux

des prisonniers

Des comités de prisons peuvent èétre organisés. Cec comités

collaborent à l’assistance morale et donnent leur avis concernant

les libérations conditionnelles et les gràces. L'’ orgamsatmn des pa-

tronages est prévue.

Le réglement pénitentiaire se trouve dans l’ordonnance du Mi-

nistre de la justice du 20 juin 1931 (Dz. U. nr. 71 poz. 577). Le comité

de prison se compose de 5 personne (le procureur, le directeur et trois

citoyens). Il donne son opinion quant àè l’avancement et à la retro-

gradation dans l’echelle du système progressif ; il reste en contact

avec le patronage. Les prisonniers du sexe feminin, mineurs, détenus

provisoirement et les récidivistes doivent étre placés dans des pri-

sons différentes et si cela est impossible dans des sections séparées

Îl faut distinguer dans les prisons des sections pour des condamnés

à différentes peines privatives de la liberté (ce réglement était appro-

prié aux trois codes pénaux qui étaient en vigeur avant 1932). Quant

aux cellules communes on doit séparer les récidivistes et grouper

si cela est possible, les prisonniers selon leur àge, l’infraction commise

leur niveau moral et leur position sociale. Il n’est pas permis de pla-

cer dans la méme cellule les récidivistes et tous ceux qui pourraient

démoraliser les autres avec des prisonniers qui n’appartiennent pas

à cette catégorie. La cellule individuelle joue un double ròle comme

soulagement ou comme aggravation (récidivistes etc.)

Comme moyens éducatifs-correctifs le réglement énumeère : l'as-

sistance spirituelle, l’instruction, l’organisation du travail et l’édu-

cation physique

RELAZIONI SUL TEMA

IV

305

En ce qui concerne le systéème progressif il est à souligner

la classification des prisonniers et leur placement dans des prisons

différentes selon leurs traits individuels, leur àge, les mobiles de

l’infraction, la vie passée et la durée de la peine, la division en classes

(avec une amélioration progressive des conditions de la vie des pri-

sonniers et une augmentation de faveurs, ce qui dépend du degré

d’amdélioration constatée), le travail obligatoire, l’instruction géné-

rale et professionnelle, l’éducation morale et réligieuse. Dans la pre-

mière classe le prisonnier reste au moins 6 mois (le récidivistes au

moins 12 mois dont 3 mois dans une cellule isolée). L’avancement

de la première classe à la deuxième dépend du nombre des points

gagnés par sa conduite, son assiduité et ses progrès dans l’instruction

et le travail. Les prisonniers de la triosième classe peuvent èétre

qualifiés pour une libération conditionnelle.

Dans les prisons d’isolement sont placés les délinquants profes-

sionnels, habituels, les récidivistes et les prisonniers punis par voie

disciplinaire envers lesquels ont échoué les méthodes éducatives

employées dans les prisons normales et dont l’influence sur les autres

prisonniers est nuisible. Les prisonniers de cet établissement sont

divisées en deux classes. Ils restent dans la première au moins 3 mois

et peuvent avancer de la deuxième à la prison normale après au

moins 9 mois

L’organisation pénitentiaire réglée avant que le nouveau code

pénal fàt entré en vigeur ne correspond pas aux exigences de la nou-

velle conception pénitentiaire. Comme le nouveau code pénal se base

sur le systéme de l’individualisation, le système pénitentiaire doit

Se baser sur une classification des prisons avec des réglements dif-

férents, une classification faite au point de vue de l’individualité

du prisonnier. C’est pourquoi on a procédé à

à une réforme, qui n’est

pas encore accomplie. La nouvelle organisation se base sur le prin-

cipe d’une division des prisons en types différents qui se distinguent

par l’organisation, la rigueur, les méthodes de traitement, de l’in-

struction et du travail appropriées àè l’individualité des condamnés

Au but de la peine qui doit avoir pour tàche de corriger les corrigibles

de décourager ceux qui n’ont pas besoin d'’èétre corrigés et de rendre

inoffensifs les condamnés dits incorrigibles doivent correspondre dif-

férentes catégories des prisons. On distingue maintenant des prisons

ordinaires et des prisons spéciales aux-quelles appartiennent

) la

prison observatoire-distributive, où à l’aide de recherches biologi-

ques et sociales on étudie, l’individualité du condamné

b) les éta-

blissements pénitentiaires de santé destinés aux prisonniers atteints

— 20 —

306

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

d’une maladie mentale ou physique comme p. e. la phtysie ; c) les

prisons d’isolement dans lesquelles on place les prisonniers les plus

dangereux comme démoralisateurs (les délinquants professionnels,

d’habitude etc.) ; d) les colonies agricoles destinées aux jeunes gens

de 17 à 30 ans, qui ne sont pas de récidivistes et qui sortent d’un mi-

lieu paysan, où on leur apprend l’agricolture et l’horticulture ; e) les

prisons d’artisans destinées à la méme catégorie de délinquants qui

proviennent de la ville ; /) les centres mobiles pénitentiaires de tra-

vail pour les condamnés à une peine de courte durée où on emploit

les détenus à des travaux publics.

Cette nouvelle organisation qui existe déjà de fait sera sanc-

tionnée par la nouvelle organisation prévue qui remplacera le systè-

me de 1g28.

La loi du 16 aott 1923 (Dz. U. nr. 92 poz. 726) concernant l’as-

sistance sociale déclare que l’assistance sociale comprend la protec-

tion des prisonniers après leur libération.

Le Patronage-Société d’assistance aux prisonniers, aux libé-

rés et à leurs familles déploie par ses 80 divisions une activité très

vive. Son but est l’améliorament du niveau moral et de l’état ma-

tériel des prisonniers, l’assistance aux libérés, aux familles des pri-

sonniers et aux mineurs. Il soutient différents établissements pour

les mineurs et collabore avec l’administration de la prison, s’inté-

resse au placement des ' libérés dans des ateliers de travail et se heurte

toujours à la difficulté du manque d’établissements spéciaux de tra-

vail pour les libérés. La loi de 1927 a prévu l’organisation de mai-

sons de travail volontaire destinées à acueillir les libérésm ais jusqu'à

présent rien de tel maison mn’existe encore.

La deuxième difficulté à laquelle se heurte la reéducation sociale

Cc’est la résistance sociale au reclassement des libérés, le refus de don-

ner un travail à une personne une fois condamnée. Le problème

du chémage multiplie les difficultés du placement des libérés qui ne

sont pas en état de pouvoir entrer en concurrence avec les non-punis.

La radiation de la condamnation quoique très importance, ne peut

étre très efficace, vu que la radiation n’est possible que 10 ans après

l’expiation de la peine et que la rechute arrive très vite après la li-

bération, si le condamné ne trouve pas de moyens de subsistance

par un travail èà lui approprié.

Le décret du Président de la République du 19 novembre 1936 (Dz.

U. nr. 76 poz. 537) concernant la procédure pénale militaire contient

comme deuxième partie «la procédure exécutive ». L’emprisonne-

ment est exécuté dans les établissements pénitentiaires militaires.

RELAZIONI SUL TEMA IV

307

Les soldats condamnés doivent ètre soumis àè une instruction mi-

litaire intensive pour éveiller en eux le sens de la discipline militaire,

approfondir la connaissance du service et des devoirs du soldat et

développer l’habilité physique.

Les moyens éducatifs-correctifs

sont : l’instruction qui tend à combattre l’analphabétisme, àè é-

largir l’horizon intellectuel, à développer la conscience civique, et

l’assistance spirituelle pour élever le niveau moral.

. Les récidivistes, les délinquants professionnels et d’habitude

et ceux qui ont commis une infraction poussés par des mobiles spéciale-

ment bas ou qui pourraient démoraliser les autres ne peuvent ètre

placés dans la méme cellule avec des condamnés qui n’appartiennent

pas à cette catégorie. Quant au placement, il est recommandé d’avoir

égard autant que possible, à l’àge, l’espèce de l’infraction, au grade

militaire, au niveau intellectuel et moral.

IX. La prévention (mesures de suùreté).

Je me limite à énumdérer les mesures préventives du code pénal

sans entrer dans les détails. On distingue : le placement dans un

établissement d’aliénés ou dans une autre maison de santé des au-

teurs des actes défendus sous menace de peine reconnus irresponsa-

bles, si le fait qu’ils restent en libérté menace d’un danger l’ordre

juridique (art. 79) ; le placement du délinquant reconnu comme

possédant une capacité diminuée de discernerment ou de régler sa

conduite, dans un établissement d’aliénés ou dans une autre maison

de santé, si le fait qu’il reste en libérté menace d'un danger l’ordre

juridique, lequel placement exécuté avant la peine privative de li-

herté peut remplacer la peine (art. 80). La durée du séjour dans un

tel établissement n’est pas déterminée d’avance. La mise en liberté

n’est pas possible avant l’expiration d’une année.

La question du placement dans un établissement de ceux qui

abusent de l’alcool ou d’autres stupéfiants a été traitée auparavant

ainsi que la question du placement dans une maison de travail forcé.

I] faut encore ajouter la perte du droit d’exércer une profes-

sion déclarée contre ceux qui abusent de leur profession ou ont

démontré leur incapacité à l’exercer (art. 48), la confiscation des

objets provenant directement ou indirectement de l’infraction ainsi

que des instruments qui ont servi ou étaient destinés à l’accomplis-

sement de l’infraction (art. 50), et la perte des droits de famille et

de tutelle déjà mentionnée. Toutes ces mesures ont un caractère double

et peuvent étre employées comme peines accessoires ou comme mesu-

res de sreté (art. 85).

308

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

L’ordonnance du Président de la République du 24 octobre 1934

(Dz. U. nr. 94 poz. 851) sur quelques infractions contre la sùreté de

Etat prevoit une nouvelle mesure de sùreté, à savoir la surveillance

de la police pour une durée d’un an jusqu’à 5 ans

X. La prophylaxive pure

En dehors des moyens de prophylaxie générale il n’en reste pas

beaucoup qui puissent étre reconnus comme mesures de prophy-

laxie spéciale. La cause en est bien simple. Dans ce domaine se ren-

contrent toutes le difficultés auxquelles nous avons fait allusion

dans l’avant-propos de ce rapport

Il ne reste qu’à rappeler quelgues défenses déjà traitées à pro-

pos du probléème des mineurs (voir les points 3 c, d), la loi concernant

les entreprises publiques de distraction et les films dont on a fait

mention dans les problème des mineurs

Pour ne pas omettre de citer les tendances existantes il paraît

nécessaire de mentionner que la Société eugénique développe de son

activité pour provoquer la promulgation d’une loi qui devrait ré-

gler toutes les question eugéniques (réglement du mariage, stérili-

sation etc.). Ces projets n’étant pas encore miùrs et subissant des

changements ne peuvent étre traités dans ce rapport.

La question d’une large assistance préventive attend sa solu-

ti1on.

XI. La prophylaxie ei le nombre des dispositions pénales

Quiconque étudie la statistique criminelle sait très bien que les

chiffres globaux des infractions commises dans une certaine année

dependent du nombre de disposizions pénales et que chaque accroisse-

ment ou diminution de ce nombre se reflète dans ces chiffres globaux

Certes, le nombre de dispositions est conditionné par le besoin social

de punir certaines actions nuisibles. Si donc une activité devient

dangereuse pour l’ordre social sa pénalisation ne peut ètre évitée

On ne peut donc changer directement le nombre des infrancions

mais on peut l’influencer jusqu’à un certain degré, indirectement

par voie de mesures prises contre certaines activités nuisibles qui restent

en liaison avec les conditions d’ordre social et économique etc. à

un certain moment donné. Nous vivons aujourd’hui à une époque

caractérisée par un renversement de l’équilibre moral et matériel

dont les conséquences se manifestent par une ingérence croissante

de l’Etat, ce qui proveque une augmentation du nombre des infrac-

tions. Considérant que cette augmentation résulte d’une réglementa-

__

RELAZIONI SUL TEMA 1V

ia

309

tion plutòét artificielle, les infractions ainsi occasionnées présentent

un caractère syntétique c’est a dire moins naturel. Comme exemple

on pourrait mentionner la réglementation des devises. Le retour

à un état plus naturel entraînerait comme conséquence une dimi-

nution des infractions et empécherait en effet jusqu’à un certain de-

gré la criminalité

La valeur prophylactique d’une limitation des infractions ainsi

congue se manifesterait encore dans une autre circonstance qui est

un phénomène secondaire de la réglementation. On sait que la con-

damnation peut causer un désastre dans la vie sociale du délinquant

Si l’infraction appartient au groupe de délits plutòt artificiels, on

ne peut pas toujours exclure la possibilité que le délinquant serait

resté honnéte, à savoir non-puni, si cette catégorie des délits n’existait

pas. Un homme puni pour un tel délit, dont la vie sociale est peut-

èétre brisé peut devenir delinquant en commettant peut-étre après

la condamnation d’autres délits plus naturels. On voit donc qu’une

limitation de défenses peut influencer la criminalité et servir comme

moyen prophylactique

XII. La prophylaxie et la fagon d’agir des autorités

Il est connu que le chiffre des condamnations pour les délits

contre les autorités et les offices publics est assez grand. Autrefois

un criminologue allemand a démontré que le nombre des condamnations

pour ces délits pourrait èétre diminué si les autorités traitaient les

candidats pour ces delits, en particulier les hommes plus ou moins

ivres, d’une manière pour ainsi dire moins vexatoire vu la grande sen-

sibilité de ces hommes. Ce méme criminologue créa pour la crimina-

lité ainsi provoqué le nom de criminalité syntétique (dans un autre

sens, comp. ci-dessus).

Dans les cadres de la prophylaxie on ne peut pas passer cette

question sous silence.

XIII. Fin

Nous sommes arrivés à la fin de ce rapport traitant des caracté-

ristiques de la prophylaxie criminelle en Pologne. Il ne s’agissait

pas de louer, ou de blàmer l’état des choses. On ne peut terminer cet

exposé sans souligner que la conception prophylactique gagne sans

cesse du terrain et que seules les difficultés budgétaires entravent

son plein développement

RELAZIONI

SUL TEMA V

TEMA QUINTO

Etnologia e criminologia.

COMMENTO — Il tema ha lo scopo di provocare rapporti

informativi sull’importantissimo problema del rapporto esistente fra

etnologia e criminalità.

A tale scopo si invitano gÌi studiosi a prospettare la importan-

za del fattore razziale nello sviluppo della criminalità in genere ed

eventualmente in quello di alcune forme di criminalità che potreb-

bero essere considerate come specifiche di particolari razze o di

particolari gruppi etnici o popolazioni ; e riferire inoltre sull’impor-

tanza che può spettare alle tradizioni, alle consuetudini, alle abitu-

dini e alle peculiari condizioni culturali, economiche e sociali di

ciascun paese nello sviluppo della criminalità in genere.

RELAZIONE

presentata dal dr. Angelo BRAVI

Capo del reparto neuropsichiatrico dell’ospedale colonjale di Tripoli

L’ IMPULSIVITÀ CRIMINALE NELL’ INDIGENO MUSSULMANO LIBICO

I. — _. Un segno della personalità mussulmana, l’impulsività,

sembra appartenere di diritto al segmento della volontà. Chè, se per

l’anaffettività, — non vi sono dubbi circa il mondo psichico di perti-

nenza, e la suggestionabilità attinge a tutti e tre i segmenti della

macchina mentale la propria ragione di vita — si suole attribuire

la manifestazione impulsiva alla patologia degli istinti e della

volontà.

Nella realtà fenomenica, i fatti non appaiono tanto semplici,

in quanto l’impulsività rappresenta l’estrinsecazione dinamica pe-

riferica di troppe cause, la risultante ultima talvolta imprevedibile

di modificazioni diverse e di fattori non sempre analizzabili. Ed

invero, a mo’ d’esempio, passano egualmente sotto l’etichetta d’im-

pulsività le manifestazioni equivalenti e motorie non accessuali del-

l’epilessia e gl’impulsi automatici degli stati amenziali, mentre non

v’ha chi non sappia quanto lontane siano le cause e quanto diversi

i meccanismi d’azione dei due ordini d’impulsi.

La stessa definizione del fenomeno lascia perplessi : alcuni trat-

tatisti preferiscono sottacerla, offrendo piuttosto formule descrit-

tive che toccano spesso un lato solo della manifestazione (Cosi nel-

l’enumerazione degli impulsi, « L’impulsività è un fenomeno carat-

teristico della sovraeccitazione psicomotoria come pure del difetto

costituzionale o acquisito dei poteri inibitorî », TANZI e LuGaAro,

I, 442), oppure tentano sottolineare la natura extracosciente, extra-

critica del fenomeno, con ricorsi verbali, che ne tradiscono tutta

l’insufficienza essenziale, come in BUMKE, II, 227 : « Per atti impul-

sivi quelli che un impulso morboso sulla coscienza provoca in modo

così elementare da non potere essere trattenuto od interrotto dal

senso critico dell’ammalato » — dove resta a definire nella sua as-

senza «l’impulso morboso », ritenuto responsabile della manifesta-

zione semeiologica.

ATTI] DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

316

Proprio quest’impulso meriterebbe di essere definito nella sua

substantia psicologica : esclusa ogni possibilità di confusione coi

concetti perspicui di « riflesso » (motorio elementare) e di « istinto »

(psichicamente normoteleologico), l’« impulso morboso s’intende me-

glio in una formula impressionistica — nella combinazione varia e

composita d’intensità psicomotoria, di liberazione dai freni inibitorì,

d’autonomia d’estrinsecazione fenomenica — che non in una defi-

nizione rigorosa che voglia tutto dire senza assolutismi pericolosi.

E - poichè diversissime sono le cause determinanti ed i meccanismi

patogenetici — riesce difficile cerzionare un carattere inconfondibile

nella varietà dei modi: si tratta, in definitiva, di un « momento »

patologico, determinato da stimoli diversi e realizzato con le più

varie modalità, cui mancano le caratteristiche fisiologiche dei pro-

cessi psichici, la costanza eumetrica e la congruenza teleologica.

Come « momento » patologico della volontà, presuppone un seg-

mento volitivo dalla formula medionormale ben definita. È’ vero

altresì che, per essere « l’atto della volontà il più complesso degli

atti psichici » e per essere «la capacità di volere subordinata alla

capacità di pensare ed a quella di sentire » (TANZI e LUGARO, I, 417),

— dalla ricchezza ed armonia del pensiero e del sentimento, deve

pur dipendere la maggior euritmia e congruenza dell’atto volitivo.

Epperò, se dal punto di vista teoretico generale, noi possiamo par-

lare di una volontà umana medionormale, nella fattispecie, noi

consideriamo un’infinita gamma di possibilità semeiologiche, se-

condo i diversi mondi psichici e le più svariate modalità psicodina-

miche.

In tale gamma, v’ha pur luogo da assegnarsi alla differenziazione

razziale, in quanto, entro confini pur vasti, è innegabile che una

determinata vita di pensiero e d’affetti prepari una vita degli atti

a sè corrispondente. Né si può dubitare che, alla povertà del patri-

monio ideativo ed all’insufficienza sentimentale corrisponda più fa-

cilmente l’ipobulia e l’abulia, che non la vivacità euritmica della

manifestazione volitiva. Così, il mondo islamico presenta manifesta-

mente tali aspetti deficitarî — la débilité mentale di PororT e l’inaf-

fettività, come si tentò dimostrare (1,5) —

su tale pabulum intel-

lettivo-affettivo, non può certo fiorire un’attività volitiva ardente

e intensa, cui mancherebbero le condizioni di vita pregiudiziali in-

dispensabili.

Questo, evidentemente, non può essere che uno schema intro-

duttivo, in quanto sarebbe interessante poter stabilire quali-quanti-

tativamente il grado di deficit del segmento intellettivo ed affettivo,

RELAZIONI SUL TEMA V

317

per poter concludere il quantum d’interdipendenza psicofunzionale

presentato dal segmento volitivo nella razza araba. E, parlando di

deficit, involontariamente si riferisce un dato quantitativo, seppure

non adeguatamente misurabile, ma tale criterio è insufficiente a ren-

dere lo stato reale dei fatti. Difetto di volontà non vuol dire soltanto

minor carica volitiva, comprende anche la minor intensità, la mi-

sura impropria, la direzione incongrua, l’esauribilità, e, sopra tutte

l’insufficiente regolarità del processo psichico

Da questa semplice enumerazione, si può arguire quanto varia

e difficile sia la materia costituente il criterio, apparentemente tanto

semplice, di « deficit volitivo » e come lo stesso fenomeno risulti di-

versamente chiaro secondo l’angolo visivo dal quale si consideri

Il termine d’« ipobulia », nel significato tradizionale, dice troppo

poco in confronto di quanto vorrebbe rappresentare.

Con tutto ciò, appare perspicuo che il segmento voht1vo ap-

punto in quegli strati della macchina mentale si rivela, nei quali

siamo soliti ravvisare l’espressione più elevata del normopsichismo

— il potere critico al sommo del segmento intellettivo, la coscienza

etica superiore ai fastigi della vita affettiva. In questa zona più

alta della personalità, un difetto sostituzionale significa necessaria

mente assenza e debolezza dei freni inibitorî. E tale deficit d’inter-

vento volitivo consente appunto l’impulsività

2. — Nella forma più elementare, l’impulsività si manifesta come

espressione immediata di attività psicomotoria primitiva, quale rav-

visiamo nelle costituzioni neuropsichiche ipoevolute, quelle che ram-

mentano la dizione di « débilité psychomotrice » di DUPRÉ

E, se la volontà è quell’atteggiamento dinamico della fisiologia

psicologica, inteso a raggiungere congruamente un determinato scopo

od appagare un desiderio, la forma più elementare di volontà do-

vrebbe essere appunto l’impulso spontaneo e immediato, non domi-

nato dal vaglio della critica ed elaborato dalla coscienza etica supe

r10re

Nello studio della personalità islamica (intesa nella sua incon-

fondibile armonia etnico-confessionale) noi ci troviamo di fronte a

fenomeni tanto semplici ed elementari. Il grado elevato che occupa

nel quadro delle umane civiltà, il tono «civile » che informa la vita

spirituale di questo popolo, ci porta senz’altro in un campo d’osser-

vazione ben altrimenti complesso

Le ragioni di tale complessità, in sede metodologica, sono le-

gate alla natura stessa del « segno ». E' ovvio che l’inaffettività e la

suggestionabilità, come fenomeni di » stato », possano essere studiati

318

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

indifferentemente in condizioni fisiologiche come patologiche, sempre

ed ovunque. L’impulsività invece, salvo nell’eccitamento maniacale

grave, non ha caratteri di continuità, non può essere isolata in maniera

indifferente, è un segno che va studiato all’occasione. Ed è più fa-

cile a riconoscere nei momenti di minor controllo della componente

tende a confondersi inevitabilmente

più evoluta della personalità ;

%

con il sintoma di uno stato morboso, anche se è ravvisabile come

segno di una predisposizione costituzionale affatto fisiologica

V’ha insomma, nella maggior parte dei casi, un criterio d’acces-

sualità che non sta mai digiunto dal concetto semeiologico di im-

pulsività : e questo è fonte di difficoltà pratiche non indifferenti nello

studio del segno. In sede clinica infatti, l’indirizzo diagnostico sor-

prende lo studioso, e l’impulso volitivo, anzichè essere analizzato

nella sua purezza primitiva, finisce per essere involontariamente

inquadrato in una formula nosografica. Eppure, anche in sede cli-

nica la frequenza dell’impulsività e le sue caratteristiche fondamen-

al

l’incostanza dismetrica e l’incongruenza teleologica

colpisce

l’attenzione del ricercatore, in quanto interrompe con la violenza sua

la continuità pressochè uniforme della vita volitiva del mussulmano

- definibile genericamente come ipobulica, in armonia con la povertà

critica e l’anaffettività. Ipobulia (od abulia), che colpisce il segmento

volitivo anche nella sua espressione più ongma.le la capacità d’ini-

ziativa.

Sembrerebbe pertanto che per « segno costante della personalità »

debba intendersi l’ipobulia costituzionale e che l’ impulsività rap-

presenti solo un momento temporaneo della costituzione psicofi-

siologica del mussulmano. Ma l’ipobulia è, per sua natura, un segno

chiaramente derivato, ed occupa nel segmento volitivo il posto te-

nuto dalla « fragilità » mentale intellettivo e dell’anafettività in

quello sentimentale, né d’altro lato può chiamarsi patognomonico

della razza araba (appartenendo al patrimonio psichico delle

razze orientali in genere), mentre l’impulsività, malgrado il carat-

tere accessuale, è troppo chiaramente legata all’indole mussulmana

e troppo originale sembra il suo apporto alla costituzione della sua

personalità, perchè debba essere sottaciuto come segno differenzia-

le caratteristico.

L’impulsività, in altre parole definisce megho e caratterizza in

maniera più sottile il segmento della volontà nel mussulmano, che non

possa da sola l’ipobulia — criterio deficitario generico per la volontà

logica derivazione degli aspetti deficitarî degli altri due segmenti

della personalità

RELAZIONI SUL TEMA V

319

3. - Anche per l’impulsività valgono i criteri di valutazione

metodologica, adottati in via propedeutica per l’anaffettività. An-

ch’essa merita il nome di «segno », in quanto risponde ai requisiti

ritenuti indispensabili, dell’unità, della costanza, dell’uniformità

del rilievo, della sottile differenziabilità, della semplicità formale.

Solo che, tali criteri, veri nella loro essenza, non sono altrettanto

facili a dimostrare nella loro apparenza fenomenica.

Chè, se per l’unità e la costanza, possono valere le considera-

zioni allora segnalate (1, 4), non si può apparentemente sostenere

con altrettale sicurezza e perspicuità, gli altri tre requisiti. Essi

cozzano, in un primo momento, contro l’ostacolo elementare dell'ec-

cessualità, capace da solo di frustrare i tentativi d’indagine e di li-

mitare la portata dei risultati deduttivi. E, se pur rimangono come

modelli ideali per una definizione del segno, impongono un’elabo-

razione preliminare apparentemente in contrasto con la relativa

semplicità del criterio stesso. Così, dai paragrafi precedenti, è ap-

parso quanto riesca difficile la formulazione esatta di impulsività

e come il suo concetto venga delimitato attraverso contrasti non

lievi : epperò la semplicità formale sembra termine blandamente

ironico per l’elaborazione veramente indaginosa ch’essa ha rappre-

sentato.

Queste difficoltà formali non bastano ad infirmare la realtà

del segno. Del quale, potrà dirsi, al più, che appare di definizione

più complessa e laboriosa. L’impulsività permane tuttavia, nel seg-

mento volitivo, il naturale compimento, l’armonica definizione ter-

minale, della personalità mussulmana.

« En se mélani a notre vre européenne, l’indigène garde sa per-

sonalité psychique et morale, ses instincis et ses reflexes, en un mot,

le caractère de sa race ; sì bien que, pour juger équitablement de ses

réactions, l’experi dowit, de toute nécessité, le situer dans son plan mén-

tal propre, connaître les éléments d’ordre intellectuel ou affecti} mis

au service de ses instincis, avnsi que les particularités de tempérament

qui régissent son comportement » (POROT et ARRII, 1932).

4. — Un aspetto particolare dell’impulsività, d’elevato inte-

resse medico-legale, è rappresentato dall’impulsività criminale. Nel

mondo mussulmano, uno studio completo ed esauriente su tale atteg-

giamento dell’etno-personalità islamica, non è ancora stato elabo-

rato, ma, per l’Africa settentrionale, non mancano pregevolissime

memorie, talune recenti, basate sopra una larga messe di lavori peritali.

320

ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

_

Così, un’analisi de’ fattori dell’impulsività criminale nell’indi-

geno algerino, fu delineata nel 1932 da Poror e da Arra, sull’espe-

rienza di 40 perizie psichiatriche, e, già nel 1926, ArRRrII aveva pub-

blicato Una « Thèse d’Alger », analiticamente documentata (20 re-

azioni medico-legali : 1 ). Un altro aspetto dell’impulsività era adom-

brato in un lavoro della Scuola psichiatrica di Algeri, sull’epilessia

nell’individuo algerino (PoroTt et SUTTER (14) ). A PororT si deve

altresi una memoria sulla xenofobia (devant la médecine légale)

dove appaiono delineati alcuni aspetti particolari dell’impulsività

patologica (VI Congresso di medicina legale

Parigi

1931 (10) )

D'’altro lato, tutta l’opera psichiatrica di Porort offre spunti interes-

santissimi di psicopatologia descrittiva ed analitica, che s’accostano

o sfiorano il problema della impulsività criminale mussulmana

Sino dai primi cenni nelle « Notes de psychiatrie mussulmane » del

IGI8, a giungere agli ultimi appunti dei lavori recenti (9)

per quan-

to si debba ammettere che la documentazione più completa ed ela-

borata rimane sempre quella offerta dal suo lavoro specifico con

ARRII, sopra menzionato.

Cenni fugaci sull’argomento si trovano anche, come di leggeri

si può immaginare, nella letteratura nordafncana più antica, nello

studio di MEILHON del 1896 (8), in quello di BorcgEY (2 (2), e, per quan-

to riguarda la psicopatologia sessuale, nel già citato lavoro di Lau-

RENT {7) ; ma il lato medico-legale, il problema cnmmologmo non

si ravvisa in alcuno di tali cenni 1solat1 e fortuiti. Questo silenzio

trova una spiegazione molto semplice e chiara, precisata da PororT

da ARRII, nel preambolo al loro studio

il problema cominciò ad

interessare i francesi sopratutto dal momento, nel quale da «al-

gerino » divenne una questione vivente per la Madrepatria, quando

cioè, 1il delitto, anzichè in Algeria cominciò ad essere perpetrato

in Francia. E questo diventa una questione assillante ora che

tanti operai vanno a lavorare nella metropoli

portando il loro

mondo, comprese le anomalie del pensiero e degli atti, in piena

vita europea

«Le nombre des indigènes qui traversent la mer

pour aller travailler dans la Métropole ou àè l’étranger a crù

sans cesse jusqu’à ces derniers temps et la chronique de ses « sidis »

nouveaux vénus dans la criminalité francaise, mais qui s’y sont

vite taillé une large part» (13)

Da parte italiana, purtroppo il silenzio è quasi completo sino

a questi ultimi tempi. In una nostra nota del gennaio 1937, senz'alcun

intendimento medico-legale (escludendo anzi questo criterio dalla

trattazione), furono riferite quattro sintesi cliniche ricavate da re-

RELAZIONI SUL TEMA V

321

lazioni peritali in indigeni libici (1935-36)

ma solo per una (Osser-

vazione V del V _ frammento, pagg. 138-45), si può parlare di esposi-

zione descrittiva (e si tratta di africano, ma importato)

per tutte le

altre (I, VI e VII in III frammento, pag. 29, 33, 34), il cenno è fug-

gevole e del tutto imcompleto anche in sede psichiatrica (4)

In questo Congresso, sul medesimo tema, il procuratore generale

del Re per la Libia, ha testé riferito sui « reati caratteristici degli

indigeni in Libia » ; è questo il primo studio d’un giurista italiano

sul problema criminologico nella popolazione indigena della nostra

Colonia mediterranea

La nitida perspicuità dell’esposizione statistica appare sag-

giamente integrata da considerazioni

caratterologiche e

persino

psicopatologiche interessantissime, che delineano alcuni aspetti fra

i più costanti della manifestazione criminale nell’indigeno libico

Quantunque la memoria del TALLARIGO (16) abbia chiari intendi-

menti giuridici

innegabile che l’esperienza la dottrina e l’elabo-

razione speculativa hanno condotto l’eminente magistrato a con-

clusioni non dissimili, talvolta persino identiche, a quelle che l’ana-

lisi psicologica induce nello studioso di psicopatologia

TLa presente memoria, infine, rappresenta, molto modestamente,

il risultato di un triennio di studi di psicofisiologia e psicopatologia

indigena libica, e si fonda sull’esperienza, limitata purtroppo (1), di pe-

rizie medico-legali e di osservazioni dirette sul contingente indigeno

sottoposto allo studio psichiatrico. Esperienza circoscritta — tale

da consentire, in via preventiva, alcune deduzioni preliminari, in-

dubbiamente utili alla miglior comprensione e alla più profonda

penetrazione della mentalità mussulmana da un lato, e agli studi

sui rapporti psicopatologici fra un determinato psicotipo etnico e

le sue deviazioni fondamentali in direzione delinquenziale

S. — Anche PoRroT riconosce senza difficoltà che il terreno è

del tutto deserto in tema di studio e d’interpretazione degli elementi

costituzionali

in funzione dei diversi fattori che contribuiscono al-

l’analisi psicologica normale e patologica della razza nordafricana

(« Quelques éléments en sont épars dans des études historiques ou

sociales. Sur le terrain médico-psychologique, aucune étude de grande

(1) Su 24 perizie Medico-lesali un terzo è rappresentato dal continzente in-

diveno

tuttc di natura penale. In tutte

chiaramente ravvisabile

regno del-

l’impulsività (1935-38)

322

ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

envergure n’en a éÉté encore entreprise ; l’un de nous, cependant

a livré (13) quelques impressions générales sur ce sujet, impressions

que l’expérience n’a fait que confirmer a ses yeux »)

Nel suo lavoro, si preoccupa sopratutto di ricercare « les raisons

d’un phénoméne vraimant particulier a cette race, la frequence de

l’impulsité, criminelle ». Distingue tali cause in tre ordini principali

costituzionali, sociali, di natura patologica. Sono fattori s’ordine

costituzionale : la débilité mentale, la credulità e la suggestiona-

bilità, la perseverazione (cocciutaggine, rancore e spirito di vendetta)

la debolezza della vita affettiva e morale. Fattori d’ordine sociale

la religione, l’istinto di conservazione e di possesso, la donna. Fat-

tori di natura patologica : le intossicazioni (alcoolismo) i deliri af-

fettivi, gli stati demenziali, gli stati deliranti cronici, gli equivalenti

e l’epilessia.

Lo schema appare completo in tutti i suoi termini. La componen-

te deficitaria costituzionale — débilité mentale

suggestionabilità

anaffettività — v’è chiaramente delineata : appartenendo questi a-

spetti deficitari a trattazioni particolareggiate in altri saggi, fer-

meremo la nostra attenzione su di un elemento costituzionale di

significato più precisamente volitivo

« persévération, entétement

rancune et esprit de vengeance »

«C’est un autre corollaire de le l’etroitesse d’esprit. La iforce

de persévération atteint un degré insoupgonnable chez l’indigène

pour qui le temps est sans valeur. (concetto islamico del tempo »

in Frammenti, III, pag. 22)

Cet entétement va de la simple ré-

tivité du caractère jusqu’à plus indomptable esprit de rebellion

Mais elle est particulièrement a retenir dans l’ordre de la crimmi-

nalité. Quand il a subi un dommage matériel ou moral, s’il n’a pas

justice immédiate, il cultivera et nourrira sa rancune

1il est capable

de rester des années au méme potentiel vindicatif et, a l’heure venue,

d’assouvir da vengeance avec la méme violence que dans le reflexe

immdédiat » {pag. 5).

E particolarmente su tale vendetta a distanza di 5, 10, 20 anni

su questa conservazione continua ed ostinata dell’odio senza influen-

za moderatrice del tempo, PoroTtT ed ARrRII insistono giustamente

segnalando altresì sull’« allure mystérieuse » dalla quale appare cir-

condata e quasi informata la successione di tali delitti, a creare la

quale contribuirebbero : l’impiego corrente di assassini prezzolati

l’arte di preparare gli alibi e i falsi testimoni

la cospirazione

del silenzio interessato

sino all’utilizzazione maliziosa delle con-

traddizioni durante la deposizione ». Concludendo : « Et le pauvre

RELAZIONI

SUL TEMA YV

323

psychiàtre appele a projéter quelque lumière sur ces sitautions psy-

chologiques souvent paradoxales, se heurte, des l’abord, à un pre-

mier problème de sincérité mentale fort épineux » (pag. 6).

Interessanti sono altresì le considerazioni sul comportamento

sociale — ma, avendo già toccato in uno spunto caratterologico in

altro frammento ({IIL, $ I, c), pagg. 17 e segg.), non possiamo soffer-

marci qui, salvo per quanto riguarda la posizione della donna araba

(POROT et

ARrRII, 1 c., pagina I10-1II, c), considerata alla stregua

d’un oggetto di proprietà, a duplice « valeur instrumentaire : la

satisfaction de ses besoins genitaux et le ròle d’animal domestique »

— e l’impulsività legata alla gelosia, capace di presentarsi nelle for-

me più diverse, deliranti, ansiose, semplicemente passionali.

Quanto agli stati chiaramente patologici ed alla casistica ad

essi legata, giustamente osservano gli Autori (pag. 23) che questi

casi « costeggiano » la patologia metropolitana, e sìi tratta, in sostan-

za, degli stessi stati psicopatici che sono in discussione circa la pato-

genesi della reazione impulsica : «intossicazioni, stati deliranti e

demenziali »; per quanto sia da segnalare la notevole frequenza

delle crisi eccitomotrici d’ogni natura. Ma vi sono delitti che vengono

elencati sotto il titolo di impulsività costituzionale, nei quali sotto-

lineano gli studiosi non basta invocare il fatto morboso, bisogna

riconoscere alla personalità, alla base etnocostituzionale la dignità

di prima causa del male : « les cas où, quelque étrange qu’ait pu paraitre

le crime par la futilité des mobiles, le caractère de sauvagerie de l’acte,

l’amoralité fonciere, l’absence de remords et le fatalisme cynique

meurtrieur, il ne saurait étre considéré cependant comme un accident

pathologique ; il tire son énormité des éléments méème de la person-

nalité, tenant a la race, aux moeurs, aux croyances, au jeu des in-

stincts ».

La sottile analisi di PoroTt et ARRII ci consente un quadro as-

sai vasto ed assai preciso della criminalità mussulmana, delimita i

confini che separano la casistica per così dire consuetudinaria (per

nulla differenziabile da quella europea) da quella spiccatamente ed

esclusivamente attribuibile all’etnopersonalità mussulmana costi-

tuzionale. E giustificata ci appare ormai l’insistenza degli alienisti

d’Algeri su quella caratteristica esclusiva della razza, che documenta

nel campo criminologico una tendenza psicodinamica ravvisabile

anche fisiologicamente, l’impulsività costituzionale.

6. — Dallo studio di TaLLariGo (16), sulla base di cifre statistiche

e di considerazioni etnocaratterologiche, la particolare frequenza di

324

ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

due categorie di reati : «1reati contro l’amministrazione della giusti-

zia, in ispecial modo le calunnie — ed i reati sessuali ». «Non im-

pressiona la quantità numerica delle denunzie, dell’uno e dell’altro

genere di reati, considerata sia in modo assoluto, che in relazione

agli altri reati, ma la frequenza quasi costante di essi ; la puerilità

— direi quasi candida semplicità — dei primi reati e l’età e il sesso

del soggetto passivo dei secondi — e il fatto che il loro andamento

non segue il ritmo di aumento del delitto in genere, ma ha oscilla-

zioni in più o in meno sue proprie ».

Numericamente, le calunnie vanno da un minimo di 19 nel 1919

ad un massimo di 87 nel 1920, con una media oscillazione da 30 a 60 ;

le denunzie per reati sessuali presentano un’oscillazione 33-83 dal

Ig1I3 al 1926 (con punta a ro1x nel 1914) ed 89-162 (con punta a 240

nel 1g35).

I reati contro l’amministrazione della giustizia troverebbero la

loro patogenesi nella natura stessa della personalità mussulmana

(così chiaramente tradita dalla diffidenza, dal cumulo di norme

contenute nel Corano), nel contrasto tra il tradizionale schiavismo

feudale millenario di queste popolazioni di fronte all’opera illuminata

della giustizia italiana, che ha offerto al debole ed indifeso un’arma,

non sempre usata a buon fine : di qui la frode puerile, mal conge-

gnata, tale da non reggere alla critica anche sommaria.

Anche per i reati sessuali — nel senso dei rapporti con impu-

beri e di veri pervertimenti, quali la pederastia — va ricercata nella

personalità sessuale del mussulmano (qual’è stata foggiata da un

millennio di vita mediterranea), nei suoi costumi, nella condizione

segregata della donna, nella frequenza delle carovane desertiche e

dei pellegrinaggi sacri, nelle stesse condizioni anatomofisiologiche

della razza, — la causa prima di simili deviazioni, chè tali appaiono

alla nostra sensibilità d’europei, mentre rientrano candidamente nel-

l’ordine naturale delle cose, per queste popolazioni.

L’opera educatrice della civiltà nostra, romana ed italica, avrà

ancora da lottare per molto tempo contro quel complesso di norme,

leggi, tradizioni che costituiscono, in tema sessuale, la base della

prassi e dell’etica ero-sessuale coranica ed islamica : è dubbio, però,

sia concesso venia di segnalarlo, che, da sola, l’opera risanatrice

della giustizia possa sradicare la mala pianta. Senza un’opera più

profonda, che miri sopratutto alla costruzione più salda e sicura

dell’istituzione familiare, imponendo attraverso la critica e la sen-

sibilità etica più elevata, un freno inibitorio alla primitiva e libera

estrinsecazione dell’istinto sessuale, elevando la donna a dignità di

PM

RELAZIONI SUL TEMA V

325

vita umana dalla condizione di strumento sessuale ed animale do-

mestico (PoroT et ARrRrII, I. c.), precisando la necessità d’univoca

armonia regolatrice della vita familiare. Un’opera appunto quale

il Governo italiano con somma pazienza ed instancabile tenacia con

penetrazione sapiente, rispettando sino all’inverosimile i principî

confessionali, che debbono essere mantenuti, in funzione della im-

penetrabilità etnopisocologica (aneffettività nel segmento comuni-

cativo) della razza. L’armonica collaborazione fra l’opera educatrice

del Governo nazionale e l’amministrazione della giustizia, contri-

buiranno efficacemente all’elevazione progressiva del patrimonio etico

e della dirittura morale di queste popolazioni.

La felice segnalazione di TaLLARIGO diventa adunque di pre-

zioso ausilio agli studi medico-legali sulla popolazione indigena |li-

bica, precisando di fronte alla criminologia due aspetti veramente

caratteristici della etnopersonalità mussulmana.

7. — L’osservazione personale ha consentito due ordini di con-

clusioni principali : quelle che per la loro natura e per l’identità

fenomenica coincidono con i rilievi analitici di Porot e di ARRII,

e quelli che sono propri dello studio presente.

Collimano sostanzialmente con le deduzioni della Scuola d’Al-

geri : il profilo particolarmente deficitario, ne’ suoi segmenti, del-

l’etnopersonalità mussulmana (alcuni dei quali, l’anaffettività e la

suggestionabilità fanno oggetto di trattazione a parte) ; i dati of-

ferti dall’etnocaratterologia mussulmana, come, appunto, quelli che

vanno sotto il titolo di comportamento sociale ; la conclusione,

infine, che tende a conferire all’impulsività costituzionale una figura

psicopatologica a parte — anomalia piuttosto che stato morboso -

staccata da quei fattori decisamente patologici che sono patrimonic

comune di tutte le razze.

Alcuni rilievi, sotto veste di precisazione, piuttosto che di se-

gnalazione nuova, si sono imposti alla nostra attenzione : l’esperienza

psichiatrica in genere e quella medico-legale in ispecie, hanno con-

sentito di fissare alcuni punti in via preventiva, che serviranno come

spunti per ipotesi di lavoro futuro. Si possono distinguere in due

ordini fondamentali, psicopatologico e medicolegale.

I rilievi d’ordine psicopatologico sono precisazioni dettagliate

che possono essere considerate come derivazioni parcellari del tri-

nomio deficitario oligofrenia-anaffettività-ipobulia. Ricorrono fuzace-

mente anche in trattazioni precedenti, ma meritano di essere sche-

matizzate a scopo metodologico. Si possono enumerare brevemente

COSÌ :

ATTI DEL I CONCRESSO INTERNAZIONALE Dî CRIMINOLOGIA

3 2.(3

a) l’indifferenza postuma per il crimine (derivazione imme-

diata dall’anaffettività). L’indigeno mussulmano libico, sia nella veste

giuridica di imputato che in quella di condannato, raramente viene

incontro agli sforzi della giustizia, nell’interesse comune e suo pro-

prio, quasi mai presenta, e neppure simula, un sentimento di rimorso,

raccapriccio, sdegno, vergogna o terrore per il delitto commesso.

Nella grande maggioranza dei casi, esso non rappresenta ai suoi oc-

chi che una fastidiosa catena sulla quale involontariamente od in-

tenzionalmente deve cadere l’interrogatorio. Neppure lontanamente

riusciremmo a ravvisare in lui accenni a resipiscenza o mesta rasse-

gnazione. La limitazione intellettiva e la povertà etica lo pongono

sullo stesso piano — se così fosse lecito dire — del « frenastenico

europeo » (frenastenico genuino senza venature imbecilloidi) che in

buona fede chiede più con gli sguardi che con le parole al perito,

1l perchè di tanta ostinazione, di tanta insistenza nell’interrogarlo.

Tanta indifferenza durante gl’interrogatorî ferisce la sensibilità etica

e sentimentale del perito europeo, che s’affanna in tanto brullo gri-

giore, a delimitare i confini della responsabilità o della partecipa-

zione cosciente al reato. Di questo rilievo si può ben dire quanto

sostengono PoroT ed ARRII, che sembra connaturato con la perso-

nalità razziale e solo a questo titolo dev’essere valutato ; che ogni

tentativo di inquadramento semeiologico sposterebbe i piani della

questione, trasporterebbe cioè il segno dal piano costituzionale a

quello psicopatologico acquisito :

b) l’indifferenza per l’ulteriore destino dell’imputato. Non si

debbono ripetere qui gl’innumeri episodi di placido fatalismo isla-

mico che hanno chiuso qualsiasi interrogazioni su questo punto.

Quante volte Allah fu invocato come supremo giudice che avrebbe

tutto risolto, onde l’imputato a quel giudizio ed a quella suprema

volontà si rimetteva, piuttosto che alle espressioni concrete della

giustizia terrena. Nessuna teatralità, nessuna rassegnazione in queste

manifestazioni : un solenne inchino alla volontà divina ed un pro-

fondo silenzio vagamente contemplativo. È’ superfluo ripetere qui

gli elementi (concezione islamica del tempo, interpretazione fatali-

stica della vita, anaffettività, prostrazione ed annientamento alla

volontà coranica, veggansi Frammenti, III, IV), dai quali l’indif-

ferenza per l’avvenire dell’imputato deriva in linea diretta ;

c) l’assenza di ogni tentativo di valutazione etica retrospet-

tiva del reato. E' manifesto in tale caso, anche la compartecipazione,

in netto deficit, del segmento critico ed intellettivo in genere, e sa-

rebbe facile attribuire al trinomio già menzionato con particolare

RELAZIONI SUL TEMA V

327

preminenza per il segmento intellettivo, tutta la responsabilità di

tali cose. Ma, in taluni casi, ciò non appare affatto dimostrabile.

Non sempre ci troviamo di fronte ad oligofrenici ed a « debiles men-

tales », per quanto questa sia la regola. Talvolta il grado d’intelli-

genza appare superiore alla norma e qualche tentativo di interpre-

tazione logica può essere affrontato : in questi casi, s’impone ne-

cessariamente la diagnosi differenziale fra deficit critico e scotoma

etico. Si tratta d’una questione sottilissima, che merita di essere

studiata a parte (« si può parlare di moral insanity nella razza araba ?») ;

d) la tendenza all’esteriorizzazione etiologica della responsa-

bilità. Solitamente l’arabo non nega sfacciatamente il crimine, ma

tende ad attribuire, in buona fede (si parla qui dei casi in buona

fede), la colpa a persone, ad esseri che non si debbono confondere

con lui, ma che agiscono in luisi fa strada, in altre parole, il deux

ex macchina del demone albergante nel soma come nella concezione

medioevale. L’indigeno mussulmano sembra particolarmente affe-

zionato a questa specie di capro espiatorio tanto comodo e silenzioso ;

è persino ostinato nel volerlo difendere come una realtà, non dis-

simulando il disprezzo per coloro che non la pensano come lui. E'

certo comunque, che, dal momento in cui il meccanismo demono-

logico entra in discussione, anche ì tentativi di penetrazione anali-

tica diventano sempre più difficili, quando non sono arenati del

tutto ;

e) l’insensibilità tenace, quasi generalizzata, per logni ten-

tativo di penetrazione e d’interessamento da parte dell’infedele

(l’europeo, quand’anche rispettato rimane sempre l’infedele). La

persona del perito apparirà sotto forme molteplici al periziando

europeo, ma è perspicuo ormai che assume una figura sola agli occhi

del mussulmano : è un estraneo, un intruso, una persona perfetta-

mente inutile che infastidisce con troppe domande, una parte delle

quali neppure viene compresa. Senza nessuna speranza di comuni-

cativa, con una barriera davanti fra le più tenaci, «le pauvre psy-

chiatre » si trova perplesso perchè gli manca proprio il mezzo di

tutti indispensabile, la sincerità leale, che lo deve avvicinare al-

l’osservando.

8. — Le considerazioni \d’ordine medico-legale sono necessaria-

mente brevi ed appena abbozzate, hanno in altre parole, un valore

si direbbe più avveniristico che presente. La ragione di ciò è ovvia,

dopo quanto abbiamo detto nei paragrafi precedenti : il compito

del perito diviene estremamente difficile, per una duplice serie di

ATTI DEL I CONGÉESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

328

ragioni. Perchè le fondamenta metodologiche sulle quali si basa in

materia alienistica la sua indagine sono estremamente aleatorie, e

tuttora oggetto di studio ; e perchè la valutazione interpretativa, sia

pure intesa caso per caso, cozza contro un problema di non facile

soluzione : la definizione stessa di « impulsività criminale ». Se per

impulsività criminale noi intendiamo, come abbiamo scritto sino

ad ora, una componente in campo criminologico, dell’impulsività

costituzionale propria dell’etnopersonalità mussulmana, un appan-

naggio insomma della sua costituzione psichica, è chiaro che par-

liamo di anomalia del carattere e non di malattia mentale vera e

propria. L’esatta valutazione di tale anomalia agli effetti della giusti-

zia riparatrice ed educatrice che noi dobbiamo attuare nelle Colonie,

non è facile : non è facile sopratutto, in sede fisiologica, pura, in

discussione biologica, in speculazione filosofica. Dinanzi alle impre-

scindibili necessità della legge, di fronte all’urgenza di rispondere

in maniera chiara ed inequivocabile ad un quesito del magistrato,

l’alienista deve imporsi criteri ben definiti : di fronte ad una perso-

nalità medionormale per razza, età, condizione, senza manifestazioni

globali o parcellari di psicopatia vera, il suo dovere è preciso, allo

stato attuale delle nostre conoscenze, e, caso per caso, la responsa-

h

bilità dev’essere riconosciuta, perchè così

C, Nne

ll’ambito di quella

razza, così vuole anche il senso di giustizia, del quale sono solita-

mente imbevuti questi popoli. In tutti i casi nei quali può essere

riconosciuta in via diretta o mediata una derivazione patogenetica

da una causa ben definita di natura patologica endogena od esogena,

il compito diventa apparentemente più complesso ma i criteri di

giudizio si accostano naturalmente a quelli comuni della psicopato-

logia europea. Il punto cruciale e drammatico rimane la forma pura

d’impulsività costituzionale, per l’esatta valutazione d’interdipen-

denza segmentaria (nei casi puri e più gravi, per la diagnosi diffe-

renziale con la così detta pazzia morale).

9. — Troppo incerto appare ancora il terreno biopsicologico, troppo

numerosi i punti oscuri della questione, troppo vago il profilo del-

l’etnopersonalità mussulmana, perchè si possa parlare in questo ar-

gomento, tanto in sede alienistica che in quella medico-legale, di

conclusioni vere proprie, di mess’a punto del problema spinoso e

complesso della impulsività, criminale nell’indigeno mussulmano nord-

africano, ed, in particolare, libico.

Nell’esposizione dei dati di fatto, quelli peritali e psicopatologici

della Scuola d’Algeri, quelli statistici e caratterologici più specifica-

RELAZIONI SUL TEMA V

329

mente libici della memoria di TALLARIGO — p€>tea sembrare che si

potessero delimitare alcuni confini, precisare alcune verità ; fissare

alcuni criteri semeiologici e medico-legali, che servissero per lavori

futuri. In realtà, le difficoltà sono ancor troppo vive e la documen-

tazione è anco*” troppo insufficiente, perchè si possa, allo stato attuale

delle nostre conoscenze, parlare con sicurezza di tutto questo.

Per ora, le osservazioni si limitano a rilievi puramente fenome-

nici, gli studiî sfiorano la superficie dei problemi psicopatologici, le

indagini raccolgono materiale utile ai fini di una penetrazione più

profonda. Noi dobbiamo confessare con tutta lealtà che le questioni

essenziali, anche in rapporto a componenti particolari, ci sfuggono :

lo stesso criterio dell’impulsività prima e dell’impulsività criminale

poi, è stato per così dire trattenuto in terra, nei limiti delle defini-

zioni approssimative, con enormi sforzi atti ad impedire il suo volo

verso le sfere del vago e dell’incerto, dalle quali era stato liberato.

Ma un elemento ci sembra importante, e non obliabile : v’ha

nella personalità etnica del mussulmano, un segno concordemente

riconosciuto dagli studiosi di psichiatria coloniale, come caratte-

ristico di questa razza ; un segno proprio del segmento volitivo,

che merita il nome d’impulsività, con le limitazioni e le riserve sopra

esposte ($ 2). V’ha, nel campo criminologico, una compartecipazione

particolare del mussulmano, spoglia e separata dalle metastrutture

patologiche, che merita il nome di impulsività criminale (PoroT

ed ARRII), apparentemente di difficile differenziazione ma infine

facile a delimitarsi per l’uniformità della sua comparsa fenomenica

e per la frequenza del segno, come la trattazione precedente si è

sforzata dimostrare.

DALLA LETTERATURA

I1 — ARRII D. C., 1926 — De l’ impulsivite criminelle chez l’ indigene algerien. These

d’ Alger, Imprimerie Carbonel (v ; Porot).

— BolGEY, 1908 — Etude psychologique sur l’ Islam. Annales medico-psycho-

logiques.

3

— BrAVI A., 1937 — Frammenti di psichiatrica coloniale, 1-v11 Tipografia Pio

Luogo Orfani, Prescia.

— BRAVI A., 1937 — Di alcune differenze psicologiche e tendenziali psicopatiche

fra le razze indigene libiche, araba ed israelitica, in Frammenti, 111, pag. 9-49.

iN

— BRAVI

+., 1937 — L’anaffettività e l’ Islam. Frammento semeiologico,

Frammenti, Iv, pagine 51-58.

330

ATTI DEL 1 CONGRESSO IiNTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

BUNKE O., 192;; — Trattato di psicﬁiatﬂa. Volume r, Utet, Torino. Tradu-

zione italiana.

-1

LAURENT,

1899 — Prostitution et degenerescence. Annales medico-psycholo-

giques.

MEILHON, 1896 — L'’alienation mentale chez les Arabes. Etude de nosologie

comparee. Annales medico-psychologiques,

PoroT A., 1918 — Notes de psychiatrie mussulne. Annales medico-psycholo-

giques, mai.

IO

—

PoroTt A., 1931 — La xenophobie devant la medecine legale. VI Congres de

medecine legale, mai.

11

PoROT A., 1931 — La paralysie generale chez l’indigene nordafricain. Maroc

medical, 15 fevrier.

12

PoroTt A., 1918 — Notes de neuropathologie indigene. Revue neurologique.

r3

POROT et ARRII, 1932 — L’impulsivita criminelle chez l’ indigene nordafricain.

Ses facteurs. Anunales medico-psych, mai.

14

PoroT et SUTTER, 1937 — L'’epilepsie mentale chez l’indigene algerien.

sa

frequence, ses causes, et ses aspect. L’Algerie medicale.

15

SUTTER, 1931 — L’epilepsie mentale chez l’ indigene nordafricain. These d’Alger.

16

TALLARIGO, 1938 — Reati caratteristici degli indigeni in Libia. I1 Congresso

internazionale di criminologia, Roma. Atti del Congresso.

17

TANZI E., 1915 - Psichiatria forense. ed. Vallardi-Libraria, Milano.

18

TANZI E LUGA_RO - Trattato delle malattie mentali. Società ed. Libraria,

‘ Milano.

RAPPORT

présenté par Megalos A. CALOJANNI

CONCLUSIONS

La criminalité dans chaque pays est le résultat de traditions,

de coutumes, de conditions culturelles particulières, économ1ques et so-

ciales ; elle est «autochtone » et non « raciale ».

RAPPORT

présenté par M. Raoul DARMON

Avocat au …au de Tunis, Chargé de cours au Centre d’études juridique.

LA CRIMINOLOGIE PAR RAPPÒRT A L’ETHNOLOGIE

DANS LE ROYAUME DE TUNIS

Il est, assurément, à peine besoin de rappeler que l’étude du

droit pénal ne peut pas désormais étre séparée de celle du délinquant

méme, de ses caractères physiques psychiques, de sa nature propre,

de ses passions du processus de ses pensées et des ses sentiments, du

mode de développement de son activité intellectuelle et morale,

de ses anomalies mentales, enfin des divers phénomènes sociaux qui

agissent sur lui.

La connaissance, aussi étendue que possible de l’anthropologie,

de la psychologie, de la sociologie et de la psychiatrie du criminel

est, d’une fagon. générale, utile, et nécessaire pour assurer une bonne

distribution de la justice répressive, qui constitue un des meilleurs

éléments de civilisation.

Mais elle devient absolument indispensable dans un pays neuf,

où elle doit étre à la base méme de toute politique de colonisation

féconde, l’expérience nous apprenant que tout conflit et tout échec

en l’espèce est né de la méconnaissance par le colonisateur des indi-

vidus des moeurs des habitudes et des traditions du pays colonisé.

Dans son histoire du droit romain au Loyen-àge, -SAVIGNY

cite une lettre de l’évéque Agobard au roi Louis le Debonnaire :

« Nam plerumque contingit ut simul sedeant quinque homines

et nullus eorum communem legem cum alteris habeat ».

La situation est plus complexe encore, à ce point de vue, dans

la partie de l’Afrique du nord qui constitue le Royaume de Tunis.

Des personnes de race, de reéligion, de nationalités diverses y

vivent còte à còte. Chacun y obéit à sa loi propre et répond de ses

actes devant son tribunal particulier. Chacun se loge, se nourrit,

se vet, en un mot vit suivant ses moeurs traditionnels personnels

et de 1à entre tous ces habitants d’un méme pays ni communauté

de pensées ni communauté de sentiments.

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

334

Des institutions archaiques, vestiges d’un passé périmé, y sub-

sistent encore telles par exemple, qui la main morte, le corporatisme

rigoureusement fermé, le servage, la polygamie, et le lévirat

Un gouverneur définissait par une boutade la situation en ré-

pondant à un homme politique qui s’étonnait que tous les documents

législatifs tunisiens portassent deux. dates, la grégorienne et l’hé-

girienne

« Îl faut bien qu’on se rappelle qu’ici nous sommes tou-

jours au XIV siècle »

T] est de fait que malgré près de soixante ans de Protectorat

frangais en Tunisie, l’évolution sociale y a été assez lente, et on ne

peut qu'en feliciter la sagesse des gouvernants

Toute tentative d’assimilation plus rapide, toute mesure de-

stinée à imposer une civilisation nouvelle dont le but doit étre de

conquérir le coeurs et les intelligences et non pas de courber les tétes

par la violence et par la force, eussent été de graves 1mprudences

qui n’auraient amené que déceptions et déboires.

La Tunisie est un pays neuf, dont la partie habitée est peu

étendue. C’est en outre un pays relativement pauvre, dont lagn—

culture est la principale sinon l’unique ressource.

Malgré tout cela, ou plus exactement àè cause de tout cela, elle

offre une merveilleux et vast champ d'études à l’observateur qui

entend comprendre les conséquences du choc. des races. qui. s'y af-

frontent, les réactions de l’Orient sur l’Occident et en.dernière a.nalyse

Imfluence et lmterpénétratwn des uns et des autres.

Pour mener à bien pareﬂle étude les sources de. documenta-

tions sont peu abondantes. Les renseignements certains plus rares

encore, et on les chercherait, en vain, dans les productions de la

litterature, dans les lois, les actes administratifs et les décisions

de justice.

La législation locale n'’est en effet, le plus souvent, qu'une sim-

ple copie, parfois exacte ou. déformée des textes mdétropolitains,

alors qu'’on espérait y trouver la trace d’une adaptation étudiée et

réfléchie

On a généreusement multiplié les organismes d’exécution, et

développé le cheptel « spécialisés », mais il apparait à tout esprit non

prévenu que ces réformes présentent un caractère d’empirisme hatif

et qu’elles ont été surtout inspirées par le souci de satisfaire à des

opportunités égoistes et interessées

Après avoir tout pesé, examiné et observé avec le désir formel

RELAZIONI SUL TEMA V

335

de se plier aux exigencès de la critique la plus sévère, on est amené

à conclure qu’en définitive de progrès réels n’ont pas été, en la ma-

tière du moins, sérieusement réalisés.

Cela ne saurait surprendre après l’aveu d’un haut fonction-

naire du Protectorat qui, récemment, dans la Revue Tunisienne se

plaisait a vanter «la prudence et la modestie des juristes locaux,

dont on peut penser que, pour servir des fins profondes, d’eux seuls

connues, ils ont delibérément arrété de donner le change aux habiles

par l’affectation d’une apparente incohérence ».

En Tunisie, les coutumes n’ont jamais été codifiées, et ona mème

toujours reculé, dans les milieux officiels, a entreprendre la tàche,

d’ailleurs assez ardue, de les recueillir, sans plus.

Il est vrai que M. JOoBBE-DuUvVAL, dans son Histoire comparée

du droit et de l’expansion colomal affirme qu’il ne serzit ni utile,

ni méme politique, d’adopter aux colonies la méthode de rédaction

des coutumes, qui a donné de si heureux résultats en France a la fin

du XV et au commencement du XVI siècle.

Consulter un conseil de notables indigènes c’est, en effet, d’a-

h

près l’éminent juriste, s’exposer

aà

obtenir seulement la réponse

jugée conforme aux désirs de l’autorité qui èà pris l’initiative de la

démarche.

Les annales judiciaires, qui d’habitude reflètent si exactement,

la vie d’un pays, devraient fournir également d’utiles enseignements.

Il en est malheureusement autrement en Tunisie aussi bien en ce

qui concerne les tribunaux beylicaux que ceux ressortissant à la

justice frangcaise.

La préoccupation de démocratiser le corps de la magistrature

indigène a porté un coup fatal au maintien d’une culture tradition-

nelle intéressante au plus haut point, et déjà beaucoup exiger des

magistrats tunisiens qu’ils parviennent, dans les circonstances ac-

tuelles, au prix d’un labeur chaque jour croissante, à « expédier

les affaires » normalement.

Il y eut par contre, au début du Protectorat de la France en

Tunisie, de haute figures de magistrats frangais, dont les décisions

s’inspiraient d’un effort psychologique constant pour comprendre

le justiciable et en pénétrer la mentalité.

Depuis, les nouvelles méthodes de recrutement du personnel

des tribunaux mdétropolitains, si elles n’ont affecté aux prétoires

de Tunisie que des hommes consciencieux, souvent désireux de jouer

un ròle utile ont trop souvent abouti à confier des charges, écra-

santes parce que redoutables, èà de jeunes esprit, encore inexpéri-

336

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

mentés, dont la formation et la culture juridiques incomplètes éloi-

gnaient des habitudes de réflexion et de travail indispensables à

la connaissance des antécédents, des moeurs et des caractères des

LA

%

hommes qu'’ils étaient appelés

juger

Enfin il n’existe dans le Royaume aucun centre d’études con-

cernant la criminologie

M. le conseiller ZEYs a signalé la récente création au Maroc

à Ber Rechid d’un Centre de psychiatrie. M. le Doyen CHAVEAU

multiplié depuis la création d’un laboratoire de recherches médicales

psychologiques

sociales et pénales

mais jusquici rien na èété

fait, nì1 méme prévu

En 1919, M. le Résident général FLANDIN comprenant qu’il

y avait 1à une lacune à combler d’urgence, avait institué, en attendant

mieux, une commission des prisons. Mais les meilleurs décisions ne

valent que par leur application, et M. FLANDIN disparu, le ròle de

cette commission fut, chaque année amenuisé aupoint qu’elle en est

simplement réduite actuellement à formuler des avis sur les demandes

de libération conditionnelle.

’ Sur le plan des initiatives privées, toutef01s on doit, à la vé-

rité, de signaler que le docteur BERTHOLON, ancien médecin mili-

taire, publia, il y à près de quarante ans, le résultat de ses observa-

tions ethniques. Malheureusement l’auteur n’a tiré aucune conclusion

d'ordre psychologique ou sociologique de son ceuvre, qu’il ne fit

d’ailleurs qu’ébaucher et qu’il ne poursuivit pas

D’autre part le recteur Paul LAPIE, dont les débuts de carrière

de professeur de philosophie eurent Tunis pour théàtre, a publié

sous le titre « Les civilisations tunisiennes », une étude qui, malgré

quelques erreurs, demeure l’ouvrage le plus scientifique et le plus

serieux à consulter sur le sujet

Nous nous garderons enfin de nous référer aux récits et impres-

sions de ces touristes littéraires qui, au hasard d’une croisière, pas-

sent trois jours en Tunisie à visiter les vestiges de Carthage, les ma-

gasins orientaux des souks et l’oasis de Gabès, et assurent ensuite à

leurs lecteurs qu’ils ont « pénétré l’àme arabe »

Ce n’est rien avancer de bien nouveau que de rappeler qu’à la base

de toute recherche ou étude psychologique sérieuse une observation

attentive, vigilante, voire méme tatillonné, si on peut ainsi sS’ex-

primer, s’impose

C’est pourquoi nous ne saurions étre trop scrupuleux dans nos

recherches.

j

.

RELAZIONI SUL TEMA V

337

Assurément les procédures criminelles nous fourniront les ma-

tériaux les plus importants, mais ce ne seront pas les seules.

Dans les instances civiles notre étude ne peut que béngficier

d’un commentaire minutieux des curieuses complexités,

spéciales

à la Tunisie pour la plupart, en matière de nullités de mariages, de

divorces, de filiations, de successions, de voisinage, et de faux.

Les tribunaux de commerce ainsi que les juridictions administra-

tives et disciplinaires nous apporteront également de précieux

renseignements sur le caractére des différentes races de ce pays et

sur leur conditions d’habitat.

Il importe, d’autre part, de ne pas oublier qu’il n’existe pas,

en Tunisie, de Bureaux d’assistance publique officiels. La bienfai-

sance est sans doute généreusement encouragée par le Gouvernement,

mais elle est, en droit comme en fait, d’initiative privée. Aussi les

diverses sociétés de bienfaisance, ayant chacun leur nationalité et

leur confesion propre, étendent, également leur action à des clien-

tes absolument particulières. Toute enquéte comme celle que nous

nous sommes permis d’entreprendre, serait donc incomplète si elle

négligeait les nombreux et curieux documents que réserve l’examen

réfléchi du ròle et des méthodes de ces organismes de charité.

Enfin pour ne rien oublier et pour connaître la Tunisie telle

qu’elle est et le tunisiens tels qu’ils sont, nul détail typique de la vie

domestique elle-méme, ainsi que des relations familiaires ou mon-

daines, si minime soit-il en apparence, ne doit èétre dédaigné.

Il faut, en un mot, noter et retenir avec objectivité, éviter, sur-

tout dans le principe, tout périlleuse généralisation et n’aboutir que

très prudemment àè la synthese finale, sans laquelle il n’°y a pas

de travail scientifique possible.

Mais ces observations pour étre profitables et utiles doivent

obéir à cette discipline, inspirée au désir ardent et sincère de com-

prendre les habitants de Tunisie, leur manière de vivre, leur langage,

leur facgon de penser et leurs traditions.

L’expérience ne doit jamais servir de prétexte à l’apologie ou

à la satire. Elle doit tendre non à la recherche des qualités ou des

défauts, mais èà la détermination exacte des caractères de chaque

collectivité.

Sans doute, note le professeur LartE, celui qui analyse pour

déméler la part de la vérité, est souvent obligé d’isoler les divers

traits de chacune des physionomies, et par cela, il peut étre a mené

Àà éxagérer at à to mber parfois dans l’inexactitude et dans l'injustice.

Mais le vérita ble chercheur groupe les détails sans jamais s’en

22

338

» ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

servir pour flatter ou pour insulter: il s’inspire toujours decette

impartialité qui résulte d’une sympathie également vive pour des

hommes également hommes.

En Tunisie ces hommes demeurent groupés en catégories net-

tement tranchées, suivant leur religion ou leur nationalité.

Seuls les sentiments, les qualités voire les vices communs aux

habitants de l’Afrique du Nord les rapprochent et permettent de

les reconnaître.

Ce sont l’imagination irréflechie, la subtilité,

le manque de gaité, la superstition, la paresse, l’éclectisme en toute

matière, l’incompréhension de la nécessité de la logique, enfin le

désordre et l’indiscipline des orientaux.

Les traités généraux de criminologie enseignent qu’il faut grou-

per les observations suivant l’àge des individues (délinquance in-

fantile, senile), le sexe, les tares physique, physiologiques, le ca-

ractère, les antécédents, les mobiles, enfin suivant le milieu familial

et social.

A ces fils conducteurs habituels, d’autres plus particuliers,

plus «locaux », nous paraissent devoir étre également suivis en Tunisie.

En premier lieu il importe de constater que le Nord Africain

aime le procès. C’est une facon très particulière de se donner de

l’importance et parfois d’assouvir une rancune. Puis, un oriental

astucieux est toujours persuadé que le meilleur moyen de nuire èà

un ennemi est de l’attirer dans les rets de la justice. Le dicton arabe

q

i

ne resuma-t-il pas d’une fagcon cette singulière mentalité : «Si

a

ton ennemi tu veux un peu de mal, souhaite-lui l’hòpital ; si tu lui

veux beaucoup de mal souhaite lui le tribunal ».

Et on peut en apprécier la vérité, en relevant dans les par-

quets francais de Tunis ou de Sousse aussi bien que dans ceux des

tribunaux indigènes le nombre étonnant de dénonciations-. classées

sans suite après une enquéte officieuse.

I] en résulte qu’en ce pays toute accusation ne doit èétre accueillie

qu’avec circonspection, sinon avec méfiance et ce serait une grave

et déplorable imprudence soit d’oublier que le fardeau de la preuve

incombe au demandeur soit d’accorder par légéreté ou indifférence

le bénéfice du doute àè l’accusation.

Quant àè l’accusé, en Tunisie, son attitude est, en général, cu-

rieuse. I] parait indifférent èà toute ce qui se dit autour de lui et sur

lui. Aux questions embarassantes il répond invariablement. « Dieu

est le meilleur juge ». Malgré une certaine évolution récente, il n’a-

voue jamais probablement parce qu’instinctivement, il se souvient

RELAZIONI SUL TEMA V

339

des anciennes lois locales, qui mesuraient l’importance des peines au

degré de conviction du juge et proclamaient l’aveu, la reine des preu-

ves. Mieux, s’il s’estime condamné à tort il ne reagit pas, ou peu et

met le malheur qui le frappe sur le compte de la fatalité.

De plus l’inustigateur véritable du crime, est fréquemment un

personnage influent qui sait se faire servir. Ses alibis sont toujours

soigneusement préparés, et les témoins qui lui sont favorables sont

d’autant plus précis qu’ils ont été plus généreusement achetés ou

plus sévèrement menacés.

Quant au temoignage méème, instrument imparfait sous toutes

a u

“

les latitudes, il devient franchement dangereux

tiliser trop libé-

ralement en pays d’Orient. Non seulement la restriction mentale,

mais encore la déposition nettement calomnieuse ou mensongère, y

est chose courante.

A la barre les motifs les plus divers inspirent les déclarations.

Tantòt il s’agit d’assouvoir une haine ou une vengeance ; tantòt

il s’agit de servir coute que coute son propre intérét ; tantot on s’en

sert par amour, par solidarité de nationalité, de caste, de famille

et de tribu ou méme encore par fidélité à une « gens » que l’on sert

par tradition. On se rend également coupable de faux témoignage

par simple calcul comme il arrive fréquemment aux femmes tuni-

siennes qui espèrent parvenir à se débarasser d'un tyran brutal en

accusant leur mari, et surtout lorsque l'argent intervient, lorsque

l’accusé est à méme d’y mettre le prix la conviction des témoins

S’avère inébranlable.

Du reste le témoin, pris en flagrant délit de contradiction ne

S'émeut jamais, et il estime s’en tirer honorablement par ces ré-

Pponses qui ne déconcertent plus que les magistrats nouvellement

débarquées de la Metropole : « Je reconnais que précédemment j'ai

déclaré cela, mais aujourd’hui je dis la vérité ». ou « Ce jour-là, c’est

la police qui m’a forcé à parler ainsi », ou bien enfin : « Cette dépo-

sition m’avait été acheté moyennant une somme d’argent ou une

Promesse, et cette somme ne m’a pas été payée, cette promesse n’a

pas été tenue ».

On voit que sans aller jusqu'à écarter complètement ce mode

de preuve, le juge doit se contraindre à une critique serrée, et extrè-

Mmement sévère, des témoignages.

Il faut malheureusement reconnaître que les experts et les po-

liciers ne sont pas non plus, toujours susceptibles de fournir des élé-

Mments rigoureusement exacte d’information.

Apart les médecins, les chimistes et quelques rares « spécialistes »,

340

ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

les experts n’ont souvent aucune compétence particulière réelle et

leur inscription annuelle sur la liste officielle n’a fréquemment d’'autre

motif que de permettre

des personnalité

en général très honora-

bles, d’occuper les loisirs d’une retraite parfois précaire et de leur

procurer ainsi le bénéfice des taxes de frais

Quant aux fonctionnaires de la police, ils font loyalement cet

courageusement leur devoir mais leur action est d’autant plus inef-

ficace qu’ils sont moins protégés, moins encouragés et moins dirigé

Trop facilement oubliés par leurs chefs, qui se préoccupent plus

de popularité, de réciame de presse et d’avancement que des inté

réts importants dont ils ont la charge 1ils savent que ces derniers se

soucient d’abord de passer dans l’opinion et surtout dans les jour-

naux pour des personnalités dont le prestige s’impose et dont l’in-

fluence se traduit par une Tunisie calme et paisible sans histoire

fàcheuse

De ce fait, ce qu’il importerait de réprimer sans indulgence est

étouftfé plus ou moins adroitement, et l’incident le plus banal e

exploité

cyniquement puis

confié avec

exagérat10ns

fantat-

sistes àè la réclame d’une presse tapageuse.

Aussi les auxiliaires indigènes, convaingus par nature que tout

ce qui flatte le maître est bien, ne donnent-ils les concours qu'en

bonne administration on aurait pu en attendre

Si parmi eux quelques cas de corruption sont de temps à autre

signalés, il convient surtout de remarquer que les meilleurs d’entre

eux croient faire oeuvre pie, et gàchent ainsi les affaires les plus

simples, en se livrant à de singuliers camoufilages pour tenter de

confondre le suspect qu’ils estiment coupable

La difficulté du ròle du magistrat est encore accrue en Tunisie

%

de l’obligation où il se trouve d’avoir

a

recouvrir au concours des

interprétes

Ce sont des auxiliaires de justice: modestes, dévoués et conscien

cieux, mais leurs qualités morales si nombreuses et si élevées soient-

elles, ne peuvent pas toujours remplacer une science d’autant plus

ardue qu’on impose à ces malheureux interprétes la traduction orale

de toutes les langues et de tous les jargons du pays

Ainsi pour deméler la vérité, dans les limites des possibilités

humaines, l’observateur sérieux et loval sera-t-il contraint, en Tu-

NnIisie

de baser sa conviction sur des indices matériels facilement

contròlables, et d’en appeler surtout, à la lumière de son expérience

personnelle, au raisonnement et àè la déduction

RELAZIONI SUL TEMA V.

341

Il lui faudrà s’imprégner au fond de la mentalité du milieu

criminel du pays, et cette sorte d’acrobatie psychologique exigera

de lui un entrainement difficile qu’il n’acquerra que par une intel-

ligence complète des moeurs indigènes et la connaissance de la lan-

gue des accusés et des témoins.

L’ère, helas ! ne semble pas encore arrivée de ce progrès né-

cessaire qui, donnerait enfin à la Tunisie, au point de vue crimino-

logique, le statut définitif qu’en équité on doit lui souhaiter.

C’est regrettable car pour y parvenir il suffirait peut étre d’a-

près nous d’obtenir de la part des autorités un plus grand souci

de prévoyance en méme temps qu’une application plus rigide des

lois, tandis que la santé physique de tous s’ameéliorerait par une pra-

tique mesurée des sports et que les conditions morales du peuple

s’affirmeraient par une élévation du sentiment religieux trop sou-

vent rabaissé à des pratiques superstitieuses, et par une distribution

réfléchie et prudente de

l’enseignement empéchant l’accroisse-

ment dangereux du nombre des déclassés et par suite de celui des

révolutionnaires.

Le professeur LAPIE n’hésite pas àè qualifier «l’amalgame tu-

nisien » « d’absurdité sociale ».

Ceci passé, il constate toutefois que dans ce conglomérat de

races, deux d’entre elles méritent de retenir l’attention par suite

de l’étrangeté de leurs moeurs et la diversité de leurs traditions.

« Les européens de Tunisie, écrit-il, présentent le méme ca-

ractère que les européens d’Europe. Le portrai, qu’en trance l’é-

crivain allemand MALTZAR (S:ttenbilder, p. 55 et suivantes), ne s’ap-

pliquerait aujourd'hui qu’à un petit nombre d’européens, noyés

dans la masse des nouveaux imigrés. L’absence du sentiment de

l’honneur, la fatuité, la coquetterie, l’amour désordonné du clinquant,

du galon et de décorations dont de ces traits qu’ajoutent parfois

aux caractères les circonstances, mais qui suffisent pas à depein-

dre une àme ».

« Dans ses tendances essentielles, l’àme européenne ne présente

pas, èà Tunis, de variantes importantes ; il est donc inutile de la dé-

crire ».

Nous nous pérmettons de ne pas partager l’avis de l’éminent

philosophe. Une étude loyale de la psychologie criminelle en Tuni-

sie, si elle écartait àè priori les européens et ceux qu'’il faut aypeler

les quasi-européens, apparaîtrait d’autant plus incomplète que mal-

heureusement aux ròles si chargés des tribunaux correctionnels et

342

ATTI DEIL

1 CONGRESSO INTERNAZIONALIIE

DI CRIMINOLOGIA

criminels de Tunisie figurent les noms de nombreux européens

Ne serait-ce donc pas, pour le criminaliste, une erreur de méthode

que de dédaigner cette source de documentation ?

Point besoin d’ailleurs de recourir aux sévères données de l’an-

thropologie pour évoquer d’une fagon aussi exacte que possible la

véritable physionomie du milieu européen de Tunis, et fixer les carac-

téristiques

générales de

son évolution morale et psychologique

L’européen de Tunisie est presque exclusivement originaire en

fait d’Italie, de France, de Malte, d'Espagne et du proche orient

méditerranéen. En droit rien ne

opposerait à ce qu'ils viennent

de tout autre pays du monde. Il pourrait, provenir des Amériques

du Nord ou du Sud, de l’Extrème Orient ou des Iles de la Sonde

noIre

jaune, òu rouge

affirmer

appartenir aux races blanche

chinoise, japonais, haîtien ou malais, peu importe. En vertu des lois

internationales en vigueur et des traités ils bénéficieraient automa-

tiquement du statut européen, seraient classés comme tels, et de

ce fait jugés conformément à tout ou partie de sa législation propre

Aussi convient-il de définir le « Groupe européen de Tunisie » comme

l’ensemble des individus soumis du fait de leur naissance, ou par

un acte de volonté particulière à une civilisation et à des lois d'ori-

gine européenne

C’ est pourquoi avant d’aborder l’étude de la criminalité dans

le Royaume de Tunis, est-il nécessaire de rechercher préalablement

et de préciser succinctement les diverses particularités qui diffé-

rencient d’une fagon fort nette

européen tunisien de ceux que

sur place méme, on nomme, avec un sourire d’admiration et souvent

d’ironie les métropolitarns

il est vrai

Tous ces immigrants

professent fermement une

croyance commune, celle de leur supériorité éthnique, intellectuelle,

religieuse et scientifique. Ils n’abordent pas les civilisations locales

dans un sentiment d’égalité. Ceux qui appartiennent

des niveaux

sociaux élévés et cultivés ne manquent assurément pas de témoigner

quelque intérét èà l’indigène mais leur sympathie, si sincère soit-elle

"se nuance toujours d'un peu de pitié.

Se considérant et se posant résolument en missionaires con-

I

%

vaincus de la civilisation, ils n’hésitent pas à

payer de leurs person-

nes mais agissent plutòt en maitres, en professeurs qui : entendent

Èétre écoutés. A ce titre ils travaillent avec acharnement, soucieux

de faire profiter la masse sur laquelle ils se penchent des résultats

de leurs études et du bénéfice de leur éducation scientifique. Ils

s’éfforcent de se rendre utiles

cherchent à tout comprendre et

i

RELAZIONI SUL TEMA V

z

343

surtout àè se faire comprendre de tous développant dans ce

but, à l’excès parfois, les oeuvres d’enseignement et de philanthropie.

Par contre, dans les classes inférieures, cette pitié que nous

venons de signaler se transforme facilement et fréquemment en

mépris dédaigneux. Le musulman descendant de la plus ancienne

et de la plus noble famille, le plus vénérable et le plus savant des

elémas, comme le plus grossier des débardeurs n’est pour l’européen

du peuple qu’un bicot, et cette attitude s’alourdie encore plus

cruelle lorsqu’il s’agit d’un juif.

Il convient d’observer que ce mépris est réciproque. Ainsi les

relations les plus cordiales se traduisent-elles généralement par une

gouaille acerbe considérée comfne manifestation d’une camaraderie

de bon aloi, et on surprend souvent des déclarations comme celle-ci

formulée dans le savoureux sabir nord-africain : «Si tu savais !

X

(et il s’agit toujours d’une personnalité en vue), combien il

m’estime ! Chaque fois que je le rencontre il m’insulte » Bàtard adul-

térin,

fils

de chien,

souteneur,

adepte de religion maudite,

ces qualificatifs formulés en arabe, en francais, en hébreu, en maltais

ouen sicilien sont fréquemment les termes les plus affectueux par les-

quels s’exprime, au hasard des rencontres, les amitiés les plus sincéres.

À tout cela on doit ajouter que le bouleversement moral de

l’après-guerre a exacerbé chez tous les européens du Royaume la

soif du prompt enrichissement, faisant- de ce desir, que connurent plus

ou moins tous les temps, une véritable psychose génératrice de cu-

pidités sans scrupules et de cyniques pratiques usuraires.

A l’encontre de ce qu’on devait espérer, ce n’est pas l’occident

qui a assimilé l’orient, mais bien l’orient qui a déteint sur l’occident,

et les immigrés ont bien vite été victimes des influences locales.

Si d’un còté ils ont rapidement perdu le gout de la culture de l’esprit,

ils se sont aussitòt complu aux interminables et inutiles discussions

« byzantines » (argute loqui).

Séduite par la facilité d’une indifférence puisant sa source dans

une soumission absolue à la fatalité, ils ont perdu leurs qualités

éthniques d’enthousiasme, et surtout ils se sont déshabitués de

cette franche gaité, au rire clair et sain, qui à toute époque rendit

si sympathique et si séduisant les peuples latins. Préparés peu à peu

aux capitulations morales les plus inattendues, ils n’ont pas tardé

à adopter des habitudes d’appréciation, des «largeurs de vue», qui n’ont

pas été parfois sans friser l’inconscience, voire méme l’amoralité.

Sur le plan religieuse il en a été de méme dans un pays oìù fleu-

rirent les hérèsies, la religiosité ne p ouvait manquer de l’emporter

344

ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALIE

DI CRIMINOLOGIA

sur la religion et nombre d’européens chrétiens se sont bientòt dé-

sinteresses des hautes spéculations théologiques pour se borner à

d’interminables discusions superstitieuses qui confirmaient presque

à l’idolatrie.

lui-méme

Dans ces conditions le sentiment du patriotisme

devait perdre, pour ces « européens tunisifiés », une partie de sa

noblesse désinteressé,

et ne plus apparaître au nouveau citoyen

comme une vertu mais comme une spéculation heureuse, un moyen

légal et str d’ameéliorer sa situation.

Un avocat, par exemple, plaide depuis de longs mois pour ob-

tenir des tribunaux la reconnaissance de la qualité de frangcais. Il

obtient enfin satisfaction en juill%t 1914 mais bientòt c’est la guerre,

la mobilisation, l’envoi sur le front. Qu’importe ! Les délais ne sont

pas périmés, et comme il convient avant tout de se soustraire aux

des obligations militaires le demandeur satisfait n’hésite

dangers

pas à former un opportun recours suspensif en appel. En 1918, l’ar-

inistice signé, 1il renoncera à l’appel, et deviendra désormais fran-

cais pour en réclamer les avantages sans avoir eu à en supporter

les inconvénients.

Un autre malître tunisien de ce méme barreau ne pouvant ob-

tenir directement la naturalisation francgaise ne craint pas de se

faire d’abord passer pour italien et l’affaire se résout alors facilement.

Rares sont les demandes de naturalisation inspirés exclusive-

ment par l’attachement au pays, dont l’adoption est recherchés,

l’amour ou la reconnaissance qu’on lui a voué. En Tunisie on se fait,

le plus souvent naturaliser pour obtenir le sursalaire de l’ouvrier

francgais dans les compagnies concessionaires de l’Etat, pour divorcer

lorsque le statut personnel d’origine ne l’autorise pas, ou en fin,

aussi extraordinaire que cela puisse paraître, pour se prémunir en cas

de condamnation,

contre

l’expulsion admainistrative qui frappe

presque automatiquement l’étranger condamné. Combien de mal-

faiteurs traduits en justice s’imaginent attirer la sympathie des

juges en s’écriant «je suis francais, moi» ou bien «sono fascista »,

sans se demander se leur cunduite honore beaucoup la Nation, dont

ils se réclament avec tant de fièrté.

Pour compléter enfin ce portrait, on remarquera également

chez tous une fatuité déplacée ; une recherche d’élégance exagé-

rée, portée jusqu'’à l’inconscience lorsqu’elle se manifeste chez des

solliciteurs s’affirmant misérables, un amour de décorations et de

titres et enfin une vanité, un désir de faste

qui

conduit

à

l’acceptation des plus lourds sacrifices lorsqu’ils

s’agit de ma-

RELAZIONI SUIL

TEMA \

345

rier un enfant ou d’enterrer un parent. S’il le faut, pour que tous

s’en émerveillent et en conserve l’éclatant souvenir, on va jusqu’à

louer des coronnes pour les obsèques.

Au poirt de vue financier, la pratique de l’usure est fort bien

admise, et dans le commerce on ne recule devant aucun risque. Man-

quer parfois aux engagements pris, ne pas se montrer toujours loyal

et tromper quand on le peut la clientèle est considéré comme preuve

d’habileté et d’intelligence surtout lorsque la fortune a souligné le

succès de la méthode.

Aussi le crédit jouit-il en Tunisie d’une

faveur regrcttable,

puisqu’il permet la multiplication irrefléchie

des

spéculations

Sans

autres risques que

la carence des débiteurs.

La

« Cam-

biale» ou la traite joue un ròle primordial dans la vie éco-

nomique au pays, d’autant que celui qui le souscrit pense beaucoup

plus èà l’avantage de ne rien payer de suite qu’à l’éventualité d’un

engagement, dont 1il espère, par des successifs renouvellements,

reculer indéfiniment l’écheance.

Ces caractères généraux ne s’appliquent point èà l’européen,

assez rare il faut en convenir, qui a su résister à l’ambiance et con-

server intacts ses traditions d’origine, le sens du bienseant, mais,

au contraire ’à la masse des immigrés et des descendants d’immigrés

de toutes conditions, qu’un contact déjà long avec l’élément indigène

n’a reussi qu’à levantusiner.

Cet apergu général terminé nous allons tenter de discerner

la situation de l’indigène naturalisé.

S’il s’agissait de cas très rares peu nous importerait, mais il se

pratique actuellement en Tunisie une jurisprudence, qui nous nous

garderons d’apprécier, mais qui ne tend à rien moins qu’à grossir

les effectifs numériques de la colonie dite francaise, en décorant

généreusement du titre de citoyen nombre d’individus. Musulmans

ou isràélites qui n’abandonnent rien, cependant, de leur moeurs, de

leurs traditions et de leurs habitudes.

Nous venons de voir qu’en orient c’est la mentalité de l’euro-

peen qui a capitulé devant l’influence du milieu ; à plus forte raison

l’indigène en général, ne gagnera-t-il rien en culture, en conscience,

en civilisation, obtenue au hasard d’une politique plus ou moins

heureuse. L’étiquette et la décoration du flacon peuvent changer

sans que le contenue se dépouille de son àpreté naturelle pour pré-

senter, par le miracle, d’un baptème in extremis, la saveur des vieux

nectars, adoucie par un long séjour dans un chai soigneusement

survelillé.

346

ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

L’iridigène ne veut et ne comprend que le còté extérieur de la

naturalisation. Ce qu’elle comporte de profond, de grand, de grave

il ne le dédaigne pas : il l’ignore : médecin, architecte, fonctionnaire,

avocat ou commercant, sespremiers manifestations de flangcais se

déroulent chez le tailleur et au danging.

Il arbore les modes les plus récentes, avec une telle méconnais-

sance du sens de la mesure qu’il tombe vite dans des exagérations

déplacées, il plastronne dans les lieux de plaisir en consommant sans

retenue les alcools qui lui étaient hier interdits, et les jazz ne sont

à jamais assez négres à son goùt: « Je suis Frangais» donc c’est

Montmatre, le tabarin, Montparnasse...

Dans la rue, il se redresse insolent, brule ce qu’il a adoré la veille,

tout lui semble permis «je suis Frangais ». Et c’est ainsi que récem-

ment à Hammam-Lif, lieu de résidence du souverain de la Tunisie

un jeune israélite naturalisé de la veille s’écrait publiquement :

« Je suis Frangais, je

le Bey ».

Malgré cela, chez lui son foyer a perdu l’habitude des régles

traditionnelles de sa race, sans adopter la régularités des moeurs

européennes. Îl n°y a ni ordre, ni tenue, ni repas familiaux, ni méme

simple propreté. Il perore mais ne parle pas, il cite le nom de Descar-

tes mais ignore s’il s’agit d’un général, d’un médecin, ou d’un poète.

Tl proclame sans cesse ses droits, mais ignore volontiers ses

devoirs et les mots « respect èà la loi»ne provoquent chez lui qu’un

sourire narquois.

Que conclure de ces observations ? Sinon qu’en respectant les

données de la loi du noubre — la seule qui s'’impose à un enquéteur

important — ‘la majorité des naturalisés ne pratiquement les vertus

traditionnelles de leur ancienne nationalité, ni celles de leur nouvelle.

Tls n’ont trop souvent que conservé les tares de la première et adopté

les vices de la seconde.

D’aucuns estiment sans doute qu’en nous avancant ainsi nous

faisons preuve d’excessive sévérité, et pourtant dans ce pays où

l’usage des cimétières est réglé par des considérations exclusivement

confessionnelles, ne pourrait-on pas trouver dans l’attitude des

naturalisés en général l’explication de l’ostracisme irréductible dont

ils ont été victime de la part de leurs correligionnaires.

La résistance à l’accès des naturalisés dans les anciens cinté-

tières musulmans a, en effet, été telle que pour éviter des violences

et des troubles les pouvoirs publics ont été dans l’obligation de pour-

voir à la création de champs de repos spéciaunx pour les nouveaux

citoyens frangais soumis à la loi d’Allah.

RELAZIONI SUL TEMA V

347

’ Exclus des cimétières européens, chassés des enclos où dor-

maient à jamais leurs ancètres ils sont des Heimatlos de la mort.

Dans quelle catégorie donc les classer au cours d’une pareille étude ?

Nous aurons gardé de nous prononcer définitivement, car s’ils sont

en droit, européens, psychologiquement ils subissent les plus mau-

vaises influence de la race dont ils ont tenté à se libérer, et de la

nationalité qu’ils ont acquise sans avoir bien compris les obligations

morale;s que leur imposait leur décision.

Les véritables indigènes sont, en effet, pour la plupart musulmans.

Vulgairement on les qualifie d’« arabes », bien que se soient plutot

des berbères, soit un mélange de populations immigrées d’Orient,

venues soit par suite des invasions soit par nécessité économique

soit plus simplement par suite du développement des échanges com-

merciaux rémunérateurs. Mais avec le temps les différences éthnique

se sont peu atténuées et toute ces tribus guerrières ou commergantes,

fondues dans le creuset d’une unique religion obligatoire, ont bien-

tòt adopté pleinement les moeurs et les traditions de la civilisation

islamique.

Sans prétendre à définir en quelques mots le caractère du tu-

nisien musulman, on peut affirmer que ce dernier est ordinairement

calme, docile, respectueux de ses supérieures, courageux, digne,

mais impulsif.

Sans doute son fatalisme l’entraine-t-il à méconnaître la notion

du temps. Îl est de ce fait inexact, et toujours porté à remettre à

plus tard le moment de tenir ses engagements, mais comme il attend

que Dieu pourvoie à ses besoins, et qu’il attend souvent en vain,

ce que sa paresse ne lui a pas permis d’acqueérir, il se la procure par

la ruse, le vol ou la mendicité.

Plagant uniquement ses espoirs dans une providence généreuse,

il se contente de pratiquer la loi stérile du «réve et dors, le Ciel

t'aidera », et c’est pourquoi dans les pays musulmans la prévoyance

est ignorée tandis que les famines y sont si nombreuses et les misè-

res si courageusement supportées.

L'’indigène israélite, qui ne représente à peine que 3% de l’en-

semble de la population, forme au contraire avec le musulman un

contraste saississant. Malgré les apports historiques d’Espagne et

de Livourne, il constitue une race assurément plus homogène.

Le Tunisien juif est toujours actif. C’est un commercant habile,

trop habile parfois, qui difféère complètement du musulman par ses

habitudes de vie, ses moeurs familiales, ses vétement et surtout par

sa facon du penser.

345

ATTI! DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

D’autre part il ne parait pas que les anomalies physique puis-

sent généralement influer sur les conditions et la nature de la cri-

minalité.

Il y a certains nains dont le ròle particulier dans la société ne

peut étre retenu. Quant à la mode des tatouages si suivie dans les

milieux indigènes — (palmiers, tortues, cornes, disques, hache --

bipenne, triangle de Neil et croix lybienne) — elle n’a plus aujour-

d’hui de caractère symbolique et ne répond plus qu’à une conception

spéciale de l’élégance ornamentale.

Plus grave et plùs grosses de conséquences sont les tares phy-

.

siologiques.

En Tunisie l’homosexualité, qui cependant est punie et répri-

mée par le code tunisien, est à peine considérée comme un vice.

La syphilis, la tuberculose et l’épilepsie, si fréquentes chez les

a

b

indigènes, le prédisposent

toutes les dégénérescences et peu-

vent expliquer bien des délits, comme le feraient la toxicomanie

par le thé, à défaut de l’alcool proscrit par le Coran, et ì’usage des

stupéfiants dont certains, si invraissemblable que cela puisse paraître

sont encore vendus par la Régie.

Et la débilité mentale, conséquence de ces hérédités morbides,

n’est-elle pas la cause immédiate et réelle de tant de ddélits de vols,

d’incendies, de tant de crimes de désertions ou de blessures volontaires

(autolésion) de suicides et méme d’homicides dont les coupables

ne peuvent, de bonne foi, exposer les mobiles auxquels ils ont obéi.

On peut également retenir la psychose spéciale à certains noirs,

originaire de Fezzan et des régions voisines employés comme ma-

noeuvre dans les mines et les chemins de fer. Victimes d'une hyper-

excitabilité excessive ils présentent un tel caractère de suggestiona-

bilité, qu’automatiquement, en dépit méme de leur volonté, ils

repètent instantément les gestes et les actes qu’on leur montre. Des

imprudents cruels s’amusent ainsi, parfois a leur dépens, mais on nous

a également rapporté des cas où des criminels n’avaient pas hésité

à se servir d’eux comme instruments.

Certaines confréries comme celle des Aissaouas usent et abusent

ainsi des états de folie hypnotique de leur adeptes, mais ce ne sont

là le plus souvent que motifs à palabres religieux ou à spectacles

touristiques, et il serait audacieux d’affirmer qu’en la matière la

simulation n’y est jamais plus rare que dans le fakirisme indou.

La pratique des tribunaux indigènes permettrait en outre, de

relever d’autres « malades mentaux », d’autres délirants, les auteurs

de certaines violences, escroqueries, vol à l’esbrouffe, les fameux

RELAZIONI SUL TEMA V

349

et éternels revendicateurs qui rendent le magistrat responsable de

leur déboires, les malades mécontents qui sont préts à faire cruelle-

ment expier aux médecins l’échec de leur interventions, tous ces

malheureux que la loi doit punir, ont souvent pour excuse le poids

d’un lord passé de tares et de maladies ancestrales.

Les influences sociales ne sont pas à leur tour, sans répercussion

sur la criminologie. L’amour, l’orgueil de la famille et de la tribu

peuvent devenir source d’abus graves et de désordres criminels.

La religion elle-mèéme lorsqu’elle abouti au fanatisme engendre

les criminels et la justice dans le Royaume n’ignore pas les entraves

qu’apporte à son oeuvre. la solidarité agissante de certaines confré-

ries religieuses.

La superstition également, qui a su contaminer l’européen com-

ine nous l’avons dit, joue à fortiori un ròle de premier plan chez

.

l’indigène.

Là le sortilege est ro1, et les magistrats de l’instruction ne s’é-

tonnent méme plus de trouver à la base d’un crime le désir de se

venger de celui qu’à tort ou à raison on accuse d’avoir « jeté un sort ».

Ce n'est pas d’ailleurs un fait nouveau puisque déjà Pline

|l’Ancien dans son Hisi. Nat. (VII. D. 8), rappelant « l’existence dans

cette méme Afrique de certaines familles de porte malheur dont les

éloges font perir les troupeux, sécher les arbres et mourir les enfants ».

Mais comme, sous toutes les latitudes, l’histoire, méme celle

du crime, n’est qu’un éternel recommancement, il semble que cer-

taines fautes soient le monopole des puissants, de ceux qu’on consi-

dère comme les favorisés de l’existence.

Ayant toujours ignorée la resistance, n’ayant jamais connu que

la souplesse des échines et la servilité des flatteurs, certains individus

se croient en droit de tout se permettre ou tout au moins estimeat

que le prestige dont-ils jouissent, l’influence dont ils disposent, la

situation qu’ils occupent, ou mème les moyens dont ils peuvent

user Jeur assurent une impunité qui ne serait scandaleuse qu’au

cas où elle bénéficerait à un misérable, à un mesquin.

C’est la simple application des proverbes « Le vice en montant

sur le tròne prend des titres de noblesse » en France, et en Allemagne :

“ Kleinen Dieb fàngt man, grossen Dieb làsst man laufen ».

Et ainsi, parmi ces véritables « Crimes de riches » doit on signa-

ler particulièrement les actes de prépotence les moins justifiés, toutes

les folies inspirées par una bestialité et un sadisme, éhonté, les dé-

lits d’adultère si différents dans la forme et dans le fond, les vio-

ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

350

—

lences d’un donjuanisrhe dédaigneux de toute prudence, enfin comme

à l’époque des Larv et des FoUQUET les malversations et les manoeu-

vres de corruption.

Voici d’ailleurs la liste succeinte des principaux délits qui se

présentent comme particuliers aux habitants tunisiens du Royaume,

établie dans l’ordre de classement du code penal tunissien de 1913.

Les délits de concussion, corruption ou prevarication sont fré-

quents dans les milieux administratifs, mais ici depuis le modeste

charretier jusqu’au dignitaire le plus chamarré on admet que «le

prétre doit vivre de l’autel », et plus que partout ailleurs on estime

que voler l’Etat n’est pas voler. L’histoire du pays, explique si elle

ne la justifie pas, cette mentalité. Durant des siècles, en effet, le tu-

nisien a subi un tel despotisme, que le ministre le plus influent et le

plus écouté n’était jamais certain en se levant de ne pas èétre jeté,

le soir venu dans un chachot, disgracié et dépouillé de ses biens,

quand par hasard il avait le bonheur de garder la vie sauve. Le si-

nistre lacet de soie et la tasse de mauvais café ne sont pas des lé-

gendes. Aussi l’opinion a-t-elle vite admis, comme légitime que le

fonctionnaire profitàt de l’Occasion et prit chaque fois qu’il le pou-

vait ses précautions pour passer aux vicessitudes toujours possibles

d’un avenir incertain.

Ainsi naquit ce laisser-aller inconscient qui fait que chez les

agents de l’Etat indigènes, les trafics les plus irréguliers perdent

l’aspect de la corruption, de la concussion ou de la prévarication,

pour devenir de simples « bockchiches », hommages légitimes de l’ad-

ministré reconnaissant à l’administration d’avoir bien voulu exercér

ses fonctions ou plus naivement de ne pas s’étre montré trop injuste.

Le gouvernement du Protectorat n’a pas manqué de poursuivre

activement à ce sujet une oeuvre de moralisation. Il est parvenu,

on doit le reconnaître, à des résultats heureux, mais toute réforme

de ce genre demande du temps, et il n’a pu tout tenter et tout guérir.

Aussi les délits que nous venons de signaler sont-ils rarement ré-

primés. Les preuves en seraient difficiles sinon impossibles à rassem-

bler, et on ne poursuit, en général, que lorsque la scandale a été

trop relatant.

Pourtant, comme charité bien ordonné commence par soi méme

lorsque l’activité coupable d’un fonctionnaire s’est exercée au dé-

trument d’une caisse publique, l’intransigeance officielle se montre

irréductible, et cette fermeté d’attitude est parvenue à reduire le

nombre de ces ddélits.

RELAZIONI SUL TEMA V

351

Le délit de rébellion est bien spécifiquement local car dans le

coeur de chaque tunisien il y a un révolté qui sommeille, un « croyant »

qui subit mais n’accepte pas le jiug du « roumi » qu’il méprise.

On s’en rendra d’autant mieux compte qu’on devra constater

que les mouvements de révolte les plus violents ont toujours eu

pour prétextes une mesure, un acte, un geste que les agitateurs esti-

maient irrespectueux des lois et traditions religieuses. Que ce soit

au Djellaz, à Monostir ou à. Tunis, que les troubles créent naissance

dans un cimetière ou autour d’une école, qu’un nationalisme exa-

cerbé ai été préché à une foule en délire, partout, à la base véritable

de ces convulsions on retrouve la haine du roumi, le grand enthou-

siasme de la guerre sainte.

Seule une répression énergique et la manifestation d’une auto-

rité décidée à se faire respecter peuvent empécher cc- rébellions.

Le pays avait été calm depuis l’arrivée des Frangais jusqu’aux

environs de IgrII. Mais àè cette époque, à la méfiance des premiers

jours avaient succédé dans les cercles officielles une attitude de

confiance semblant préte à bien des capitulations. Les premières

tentatives d’un libéralisme discret n’ayant pas été condamnées,

,

tous les espoirs étaient donc permis.

Et sous le prétexte d’une spération cadustrale dans un cime-

de ruée.

tière, ce fut aussitòt l’explosion de colère inassouvie, la tentatiye

La repression fut immédiate et sans pi’;ié gt le calme revint

comme par enchantement. ,

Vingt cinq années s’écoulèérent encore dans la paix et la col-

laboration, en apparence au moins, cordiale.

Mais le monde détait bouleversé. Certaines politiques et cer-

taines idéologies paraissaient favoriser toutes les revendications mu-

a

‘

un musul-

sulmanes sans exception. Alors pour ne pas permettre

man naturalisé frangais d’étre enterré dans la sépolture familiale,

à Monastir, dans le Sahel, la bagarre reprit et dans les mines les

mèmes causes produisèrent les méèmes effets.

Le Parquet et le tribunal chargés de juger et de chatier les cou-

pables crurent plus politique de faire preuve d’indulgence. Ce ne

fut pas une erreur, ce fut une lourde faute, car c’était d’une mécon-

naissance absolue de l’àme indigène. Ce qu’on avait voulu présenter

pour la bonté fut interpreté comme de la faiblesse, et quelques mois

après les fameuses audiences de Sousse, éclatait l’émeute si san-

glante de Tunis le g avril -1938.

Les entraves à la liberté du travail sont également une forme

e

352

ATTI DEL I COÌ'ÎGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

spéciale en Tunisie, de manifestation d’hostilité envers les pouvoirs

publics. La paresse régnant en souveraine maitresse les commer-

cants tunisiens n’ont rien trouvé de mieux pour extérioriser leur

mécontentement et donner une preuve tangible de leur mauvais

humeur que de fermer leurs échoppes. Lors d’une crise politique,

tous les souks, centres spéciaux du commerce local, chòment.

On aurait pu laisser les négociants bouder ainsi contre leur

ventre et se condamner eux-mémes à ne plus exercer le métier sans

lequel ils ne peuvent subsister. Mais comme en orient l’intention

l’emporte sur le fait, le Gouvernement a estimé qu’il y avait là une

attitude que le maintien de son prestige ne pouvait tolérer ; le fait

de refuser de vendre est donc devenu légalement une violation de

la loi que le code a réprimée.

Ce qui, toutefois, pourrait préter à des controverses c’est la

tendance constatée à réprimer la mendicité. La mendicité règne à

l’état endémique en Tunisie, et on ne saurait se montrer trop sé-

vère pour interdire l’industrie déloyale des faux-mendiants, tout en

constatant que le vrai pauvre ne bénéficie pas des avantages des

dépòts officiels de mendicité prévus par la legislation moderne.

Les crimes de faux à leur tour doivent figurer à bon endroit,

dans une pareille énumération. Certes on rencontre rarement des

faux perpetrés sous l’influence d’une nécessité immédiate destinés

à assurer le succès d’un abus de confiance, d’une escroquerie, récem-

ment projetée.

Les faux ont presque toujours une origine déjàl vieille, et on

en trouve la source dans le souci d’un ancètre qui, se méfiant des

facilités avec lesquelles on pouvait jadis èétre injustement dépouillé

prenaient la précaution de garantir les droits de leur postérité en

l’armant àè l’avance d’un ou plusieurs titres pour la méme propriété.

Si le premier était déclaré nul, devenait-il possibile aux tribunaux

les moins indépendants de se prononcer de la méme fagon au sujet

d’autres actes soigneusement rédigés.

On devait en outre,

s'arréter aux nombreuses falsifications

d’actes et de titres des notaires arabes mais ces derniers constituent,

la plupart du temps, que des actes criminels, frères jumeaux des

délits de corruption.

Quelques crimes sont aussi absolument particuliers au régime

sous lequel vit le Royaume des beys: ce sont ceux qui ont trait

aux attroupements et à la constitution d’associations illicites. Le

Gouvernement du Protectorat a pu certainement avoir un intéréèt

RELAZIONI SUL TEMA V

353

politique à les instituer et à

les prévoir dans le code, mais leur fon-

dement juridique n’est pas sans permettre l’ouverture de discussions

justifiées.

Nous n’avons pas àè rechercher si dans l’dpphcatlon des sanc-

tions prévues à leur sujet, plus de prudence n’aurait pas été de mise

mais ce que nous espérons c’est que ce ne sont pas là que des expres-

sions d’une véritable conviction mais des décisions prises sous la

pression de nécessités immédiates.

Après les délits contre la chose publique nous abordons ceux

contre les particuliers.

Les homicides en Tunisie ont pour principaux mobiles des habi-

tudes du brigandage ancèstral, des hasards malheureux au cours

desquels le voleur surpris frappe pour éviter d’étre reconnu, où des

vendettas familiales nées d’adultères récemment révélés. Ajoutons

à cela les empoissements commis par des héritiers pressés et les

meurtres de brutes qui étranglent -un enfant, fille ou garcon, pour

le dépouillér d’un bijou ou supprimer la preuve d’odieuses violences

Quant aux violences elles sont de deux sortes. Les premières

ne sont que disputes exagérées au sujet d’un droit discuté de cul-

tures, de paturàge, de récolte ou ce qui est plus grave dans un pays

manquant d’eau, d’irrigation. Les autres plus ddélicates, ont trait

aux corrections maritales et paternelles dont la législation reconnait

la légitimité : à ce droit il convient d’imposer les limites de la pitié

et de l’humanité généreuse. Et cette attitude qu’impose àè tout Etat

européen protecteur sa mission civilisatrice n’est pas toujours compris

Des atrocités, des tortures cruelles et des séquestrations scan-

daleuses en sont maintes fois la: preuve, et ce n’est pas pour le Gou-

vernement frangais une tàche facile que de faire comprendre que

le droit s’arréte là où il devient le fourrier de la souffrance et de Îa

douleur

Quant aux faux témoignages, 1ls sont si nombreux, si « naturels »

comme nous l’avons déjà dit, qu’on rechercherait en vain dans les

annales judiciaires une jurisprudence sévère les concernant

Parmi les vols, si ceux concernant le bétail n’ont que l’impor-

tance qu'on leur attribue parmi tous les peuples de pasteurs, il existe

ici un procédé deélictuel dit de la « béchara », qui, relève surtout de

la complicité de vol et de l’escroquerie. Des animaux ont disparu

et des recherches ont été entreprises par la police elle-méme. C’est

alors qu’entre en scène le bèchariste. Il se rend auprès du volé et

sans fausse honte lui propose moyennant une commission appropriée

de le faire rentrer dans son bien. Est-ce un indicateur, ou un complice ?

354

ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALB DI CRIMINOLOGIA

Tl serait difficile de se prononcer, mais comme le nombre de ces sin-

guliers détectives menacait d’augmenter dangereusement, le lé-

gislateur a du sévir et en a fait un délit spécial.

Nous ne dirons qu’un mot des escroqueries et des abus de con-

fiance, car ce ne sont que délits forts rares dont seules les kabyles, les

négociants originaires de Djerba, et les israélites se rendent coupables

suivant une adaptation des méthodes et des procédés européens.

Mais le dernier délit, qui reste à noter est celui de l’incendie

volontaire, à propos duguel il importe de souligner les distinctions

de nature suivant son auteur.

Si le coupable est un israélite, l’incendie volontaire a éclaté

chez lui, dans sa maison, son magasin ou son depot.

Si au contraire c’est un musulman qu’on doit en accuser, c’est

un tiers, qui a été atteint.

L’israélite prevoyant n’y a, en fait, tenté qu’une escroquerie à

l'assurance, tandis que le musulman a « bouté le feu » pour se venger

d’un ennemi, pour supprimer des terrains forestiers interdits au li-

bre parcours de ses troupeaux avides de paturages, pour se livrer

à une purification mystigue de ce que sa conscience condamnait,

ou tout bonnement parce que, pyromane, il ressentait insconsciem-

ment le besoin des manifestations d’un culte périmé, assoiffé au plus

profond de lui-méme de la tragique beauté des collines embrasdées,

symbole lumineux de la puissance dévastatrice du Feu sacré des

anciens.

Cette introdution n’a eu d’autre prétention que d’exposer un

problème dont l’étude plus approfondie devrait tenter les esprits

studieux voulant apporter une contribution véritable à cette science

de criminologie si complexe, si délicate, mais aussi si nécessaire à

l’établissement du droit pénal moderne.

REÉLACIÒON

presentada por el dr. Isyael DRA PKIN

Director del Instituto Nacional de Clasificaciéòn y Criminologia de Chile

LA CRIMINALIDAD ENTRE LOS ARAUCANOS

Hemos querido aportar nuestro modesto concurso sobre el tan

interesante tema de la etnologia y la criminalidad, apesar que nuestra

escasa experiencia nos impide hablar sobre la criminalidad en Chile,

en forma amplia y general, tema que seguramente podremos abordar

en alguna otra oportunidad. Por lo tanto, concretaremos nuestras

observaciones solo a un pequelîlo grupo etnico que se relaciona direc-

tamente con Chile : nos refermos a los mapuches o araucanos.

El profesor Carlos Oliver SCHNEIDER, director del Museo de

Concepcién, comienza su libro titulado « Los indios de Chile ». con

la siguiente frase : « La idea de que los primitivos habitantes de

Chile, los indios, como caprichosamente se les llama, constituian

una raza homogénea, es hoy en dia, a la luz de los conocimientos

arqueolégicos, antropolégicos y linguisticos, un concepto tan erròneo

como anticuado ». Y después de una serie de pruebas a favor de

su tésis, por cierto muy convincentes, termina afirmando «que en

la evolucién étnica del territorio chileno han influido cuarenta y dos

unidades étnicas » diferentes. De todas ellas son muy pocas las que

existen en la actualidad y la ùnica que tiene un valor definido es

la de los mapuches, que comunmente son llamados araucanos en

razén de habitar la Araucania, es decir, la regién situada al sur del

rio _ Bio-Bio, principalmente en los alrededores de las ciudades de

Victoria , Temuco y otras de menor importancia situadas al interior,

hacia la Cordillera de los Andes.

Por antecedentes recogidos hasta la fecha, se puede afirmar que

los mapuches llegaron al valle del Cautin, atravesando los boquetes

cordilleranos, a lo menos un siglo antes de la invasion espafiola.

Individuos sin cultura alguna, némades, pero excelentes guerreros,

extendieron su dominio a todo el territorio comprendido entre los

rios Bio-Bio, al norte, y Toltén, al sur. Opusieron una tenàz resistencia

a la infiltraciòn de los conquistadores espafioles y aùn a fines del

356

ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

siglo pasado pretendieron resistir energicamente la dominacién chi-

lena. Desgraciadamente estas nobles cualidades de lucha y resisten-

cia se fueron apagando lentamente, gracias a la nociva influencia

del alcohol, del tabaco y de enfermedades como la tuberculosis, la

sifilis y muchas otras.

Aprovechando la circunstancia que 26 mapuches se encuentran

cumpliendo diversas condenas en la Penitenciaria de Santiago, el

personal de nuestro Instituto, especialmente los Dres. Sres. Cubillos

Bricher y del Valle y la Visitadora Social, Sra. de PEREz TrEvINO

estudiò detenidamente a cada uno de ellos y las conclusiones obte-

nidas de esos examenes son las que van a continuacién

De acuerdo con las medidas dominantes en los examinados, po-

demos afirmar que los mapuches presentan preferentemente cra-

neos braquicéfalos camecéfalos

La cabeza es relativamente pe-

quefia, de cara eriprosopa, de perfil recto y de forma cuadrada

vista de frente. Los pémulos son salientes. La nariz, estrecha en

su raiz, es ancha a nivel de las fosas nasales. La boca es grande y

el mentén muy marcado. Los ojos son de color mediano (TOPINARD)

Las orejas presentan, con gran frecuencia, alteraciones del desar-

rollo y en especial del tubérculo de DARWIN

tienen los hombros anchos

De tipo longilineo o brevilineo

y la pelvis extrema. Son robustos de contextura y bien fornidos

Los brazos y las piernas son cortos. Tienen con frecuencia un peso

excesivo, en relaciòn con su altura. Su timbre de voz ed extrema-

damente viril

En cuanto a la distribucién pilosa, presenta una marcada di-

ferencia con la que tiene el hombre chileno. En muchos falta la bar-

ba y el bigote, especialmente en los jévenes, miéntras que los viejos

apenas tienen una poblaciòn pilosa facial escasa. El vello supra-

pùbico no presenta el tipico triangulo masculino, sino que solamen-

te hay unos pocos vellos, màs o menos diseminados a lo largo de

la linea blanca. Par lo comùn las piernas, antebrazos y pecho estàn

desprovistos de vellos.

La raza araucana tiene caracteristicas psicolégicas propias,

andlogas a las de muchos pueblos en estado de semi-civilizasién, o

de né-civilizacién, segùn la excelente expresiéòn de Raoul ALLIER

Su mezcla con chileno, su aficién a las bebidas alcohélicas y su escaso

poder de asimilacién a la cultura actual, van produciendo su ex-

tincién paulatina, causas de la modificacién de algunos de sus ras-

&

pero conservan siempre su tipo fundamental. En nuestro es-

tudio y observacién psicolégica y psicopatolégica de los araucanos

RELAZIONI SUL TEMA v

357

recluidos en la Penitenciaria de Santiago, hemos tratado de seguir

las normas clàsicas para estas investigaciones. Para mejor.compren-

siéòn hemos dividido este exàmen en tres érdenes de factores psico-

l6gicos : funciones intelectivas, funciones instintivas y funciones

afectivas.

Las funciones intelectuales principales, especialmente aquellas

que requieren cierto esfuerzo de abstraccién, estàn por lo general

muy limitadas. Esto vendria a confirmar la idea respecto a las razas

semi-civilizadas, cuyas funciones

mentales

superiores se hayan

comunmente en, un estado de desarrollo incompleto. La atencién,

cuando se trata de esfuerzos mentales, es debil e inestable. Por ser débil

su aténcién, es también pobre la asociacién de ideas y la memoria.

En ellos el mecanismo mental es eminentemente concreto, son in-

capaces de hacer abstracciones complicadas. Esto se puede apreciar

en modalidades especiales de su propio idioma. Asi, por ejemplo,

« bondad » se dice « cume pinquengen » que literalmente quiere decir,

buen corazén ser. Por «inteligencia » dicen «cùme loncongen» ,es

decir buena cabeza tener. La imaginacién también es limitada y

generalmente es de tipo reproductivo ; rara vez es creadora. De

los 26 examinados solo tres tenfan una imaginacién regular o normal ;

todos los demdàs la tenian pobre o de desarrollo muy escaso. También

si son capaces de evocar facilmente las impresiones recién recibidas,

les falta capacidad para percibir y reproducir hechos lejanos. La

capacidadd intelectual de estos sujetos es reducida, influyendo

seguramente en ello la escaséz de conocimientos y su falta o defi-

ciencia de asimilaciéòn. Es asi como podemos explicar el hecho de

que algunos de los examinados han demorado cerca de cuatro afios

para aprender a leer y escribir, en la Penitenciaria.. Sin embargo,

consideramos que debemos hablar màs bién de débiles o insuficientes

pedagégicos y sociales que de débiles mentales propiamente tales.

En cuanto a las funciones instintivo-sexuales, podemos decir

que la gran mayoria de los examinados acusaban un notable vigor

sexual, a pesar de la vida de abstinencia que deben llevar en la prisiòn.

Ninguno manifestò tendencia a la inversiéòn o la . perversién sexual.

Al parecer, carecemos de antecedentes precisos para poder asegu-

rarlo, todos eran sujetos que en la vida libre levaban una vida sexual

normal.

‘ Pasando a la vida afectiva y de relacién, tenemos que considerar

los sentimientos, pasiones, conducta, caràcter y la voluntad de estos

individuos. Por lo general hay un deficiente desarrollo de los sinti-

mientos, los cuales est4n ;asi exclusiva mente circunscritos a los mie m-

358

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

bros de su familia o tribu, lo que explica, en parte, el tipo caractero-

l6gico o psiquico tan especial de estos sujetos. Las pasiones o vicios

estàn reducidos a los excesos en las bebidas alcohdélicas y de los juegos

de azar. Sin embargo, parecen ser tenaces en algunas pasiones como

el odio, los celos y la venganza. El caràacter es, por lo cémùn, poco

reflexivo ; obran sin deliberar, casi impulsivamente. Carecen de una

voluntad firme, siendo facilmente influenciables. EÉn esto debe ha-

ber intervenido, muy probablemente, la prolongada dominacién

legal y de hecho a que han estado sometidos. Diremos también que

casi todos ellos presentan una acentuada tendencia al tipo consti-

tucional psiquico llamado introvertido (aislados, poco expansivos y

sociables). Solo uno de ellos, a diferencia con los demaàs, tiene el tipo

constitucional psiquico opuesto, es decir, el extrovertido (expansivo,

sociable y com marcada tendencia al buen humor).

Si a estas particularidades psicolégicas agregamos algunas

consideraciones de orden social, como ser el medio ambiente poco

evolucionado en que han nacido y se han desarrollado ; su nula

instrucciòn y en gran porcentage de analfabetismo .consecutivo ;

el no conocer otre trabajo que el de la tierra ; y, muy principalmente,

las fatales consecuencias de la alcoholizacién continuada durante atìos.

podemos ya imaginar las caracteristicas criminolégicas de los arau-

Canos.

Predomina en ellos el delito de sangre. De los 26 examinados

20 estàn condenados pos lesiones corporales, homicidios o asalto

con homicidio y robo. Los demdàs sufren diverses condenas por de-

litos contro la propiedad. Y si no encontramos delitos sexuales,

no es porque no existen entre los araucanos, sino por que por lo

general, no llegan a la justicia, las respectivas denuncias de los

ofendidos.

El homicidio se produce generalmente bajo la influencia di-

recta del alcohol. EÉn muchos ocasiones el delito de sangre adquiere

las mas barbaras proporciones, reveladoras de la falta absoluta de

sentido moral. La premeditacién, la alevosia y la falta de remordi-

mientos se encuentran con frecuencia en las historias clinicas-

criminolégicas de estos penados. Es tal su ceguera moral que, por

lo comùn , no niegan du delito sino que, por el contrario, lo narran

con todos aquellos detalles que recuerdan.

Como sucede en todas partes, el araucano criminal es un hombre

joven. Solo 3 de los examinados tenian, maàs de so alios.

Por sus caracteristicas raciales son individuos de muy dificil

reeducacién. Con muchas dificultades aprenden a leer y escribir y

RELAZIONI SUL TEMA V

359

à,

solo algunos logran adquirir ciertos rudimentos de un oficio. De

modo que, por lo general, podemos terminar diciendo que el pro-

néstico criminolégico de estos individuos es muy reservado, a causa

de su peligrosidad latente y de su difici] rehabilitacién.

BERICHT

erstat£et von Dr. jur. Albeﬁ HARRASSER,

Kaiser Wilhelm Institut fir Genealogie und Demographie

der Deutschen Forschungsanstalt fir Psychiatrie, Minchen

I. — Grundadbegriffe uﬁd Beziehungen.

I. - Kulturkunde. Unter Ethnologie (Vòlkerkunde) verstehen wir die

Forschung und Lehre von den kulturellen Lebensàusserungen der Na-

turvòlker. Die Abgrenzung des Begriffes Naturvolk gegeniùiber dem Be-

griff Kulturvolk ist nicht klar und eindeutig, denn es gibt keinen men-

schlichen Stamm und kein Volk ohne Kultur. Auch die Kriterien der

Geschichtstradition und der Kenntnis der Schrift sind unzweck-

miàssig, denn es gibt Naturvòlker, die tiber ein sehr ausgebildetes

System schriftlicher Aufzeichnung verfiigen (z. B. Indianerstàmme),

und andererseits hat es selbst in der Geschichte der europàischen

Kulturvòlker Perioden mangelhafter historischer Ùberlieferung gege-

ben (z. B. im friihen Mittelalter). Die hauptsàchliche Unterscheidung

wird daher gegenwàrtig nach dem Grundsatz der gròsseren oder

geringeren Beherrschung der Naturkràfte durch technische Mittel

und nach einem im Laufe der Entwicklung der Vòlkerkunde heraus-

gebildeten System getroffen, welches als Naturvòlker jene Menschen-

gruppen zusammenfasst, die bisher noch nicht Gegenstand eines

besonderen Zweiges der Kulturwissenschaft geworden sind, wie wir

dies etwa bei der Agyptologie, Indologie, Sinologie etc. finden. Auch

die Abgrenzung gegeniiber der Vorgeschichte (Praehistorie) ist nicht

leicht, denn der FEintritt der Vòlker in die Geschichte erfolgte an

sehr ungleichen Zeitpunkten.

Es

besteht kein Zweifel, dass jene

Vélker, welche heute noch keine Geschichte besitzen, als Naturvòlker

gelten, daneben gibt es aber eine ganze Reihe von Stàmmen und

Gruppen, (z. B. in der Siidsee bzw. in Stid-und Ostasien), die schon

ziemlich weit in unserer Zeitrechnung eine Geschichtstradition zu-

ruckfuihren und als sogenannte Halbkulturvòlker dennoch in den

Aufgabenbereich der Ethnologie fallen. Ein Hauptpunkt ethnolo-

gischer Methode ist die Vergleichung von kulturellen Erscheinungen

verschiedener Orte, Vélker, Stànde, Zeiten etc., um daraus die kausalen

Zusammenhànge, die zeitliche Aufeinanderfolge und die allgemeinen

Gesetze des kulturellen Lebens abguleiten. Bei solchen weitreichenden

362

ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

Zielen kann aber die Ethnologie auch vor den sogenannten Hoch-

kulturvòlkern nicht haltmachen, wenn sie bei der Verfolgung ihrer

Wege in deren Gebiet kommt, sei es, dass es sich dabei um vor-oder

friihgeschichtliche Epochen oder um historisch oder gegenwdàrtig

noch vorhandene kulturelle Relikte primitiven Charakters handelt.

Ebenso verstàndlich ist auch der entgegengesetzte Vorgang, wenn

in einzelnen Gebieten der menschlichen Kulturforschung die Wur-

zeln in das eigentlich ethnologische Aufgabengebiet hineinragen.

Trotz dieser vielen ÙUbergànge und Verflechtungen hat sich heute

fast in allen Staaten der Begriff der Ethnologie als Kulturwissenschaft

der Naturvòlker in gleicher Weise durchgesetzt. Wesentlich einfacher

ist die Definition des Inhaltes der ethnologischen Forschung. Man

unterscheidet oft zwischen einer materiellen und geistigen Seite der

Kultur. Gerade das Leben der Primitiven, das verhàltnismàssig

wenig materielle und geistige Kulturgiiter enthàlt, erweist die Un-

haltbarkeit, zwischen den beiden Blickfeldern der Beobachtung

mernschlichen Daseins einen scharfen Strich zu ziehen. Es gibt keine

Seite der menschlichen Kultur, die man aus ihrem Zusammenhang

reissen und fir sich allein verstehen kénnte, wobei natiirlich die

zweckmdàssige Arbeitsteilung innerhalb der Forschung ausser Be-

tracht bleibt. Die innige Verwobenheit des primitiven Kulturlebens

und der infolge geringerer Differenzierung leichter iibersehbare Inhalt

haben es mit sich gebracht, dass die Ethnologie die gesammten

kulturellen Lebensàusserungen der von ihr behandelten Vélker und

Gruppen umfasst.

FEin sehr buntes Bild bieten die verschiedenen Zweige der Kultur-

wissenschaft, welche sich mit den Kulturvòlkern beschàftigen. Die

Teilung dieser Gruppe erfolgt einerseits nach dem geographischen

oder ethnischen Prinzip (Germanistik, Anglistik etc.) oder nach den

verschiedenen Sphàren des Kulturlebens (Soziologie, Linguistik, Kunst,

Religion etc.) und in manchen europàischen Vòlkern besteht noch

ein besonderer Forschungszweig, der Sitten, Gebràiuche und Kunst-

ubung, wie sie sich besonders im bàuerlichen Kreise erhalten, zum

Gegenstande hat (Volkskunde. Folkloristik).

2. Rassenkunde. Fiir das Wort Ethnologie wird in angelsichsischen

Lindern und in Frankreich auch heute noch manchmal das Wort An-

thropologie gebraucht. Diese Ùbung stammt aus friiherer Zeit, als man

den Begriff der Rasse im genetischen Sinn bzw. die menschliche Gruppen

form auf physischer Grundlage noch nicht vom Begriff des Volkes als

Kultur-bzw. Abstammungsgemeinschaft klar geschieden hat. In-

wieweit die Art einer Kultur auf eine bestimmte rassische Anlage

RELAZIONI SUL TEMA V

363

oder auf ein bestimmtes Rassengefiige zuriickgefitihrt werden kann,

ist heute Gegenstand lebhafter Diskussion, als deren grundlegendes

Ergebnis bisher schon die Feststellung zu verzeichnen ist, dass prin-

zipiell solche Zusammenhànge bestehen. Die Rassenpsychologie und

das Verhàltnis von Kultur und Rasse ist aber nicht vorwiegend

Gegenstand der Ethnologie, sondern fàllt in den Bereich der Rassen-

kunde. Wir kommen dabei an jenen Pol, in dem sich die Forschung

nach dem koòrperlich verankerten Substrat des Menschen und die

Forschung nach den Ausserungen und Wirkungen seines Daseins

(in der geistigen wie in der materiellen Sphàre) bertihren. Die Ethno-

logie grenzt daher unmittelbar an die Rassenkunde und muss deren

Ergebnisse beachten, wie andererseits die Rassenkunde bei der

Erforschung geistiger Inhalte der Vor-und Mitarbeit des Ethnologen

unbedingt bedarf. Die Trennung der Anthropologie nach alter Be-

zeichnung in eine physische Anthropologie, die sich nur mit den

Merkmalen des Kdèòrpers beschàftigt, und in eine Ethnologie, welche

bewusst die physische Seite des Menschen vernachlàssigt, hat damit

zu einer neuen Vereinigung dieser Zweige gefitihrt, in der beide unter

zweckmissiger Teilung der Arbeit ihre Probleme auf einander ab-

stimmen.

3. - Kriminologie. Die Kriminologie als Wissenschaft von Erschei-

nung und Ursache des V'erbrechens hat in jenen Làndern ihren Ausgang

genommen, in denen die Strafrechtswissenschaft sich zuerst entwickelt

hat. Daher ist es selbstverstàndlich, dass anfangs die Kriminalitàt jener

Vélker, in denen die Kriminologen selbst lebten, Gegenstand der

Betrachtung wurde. Mit der zunehmenden Erweiterung des Gesichts-

kreises Éber das Leben fremder Vòlker und Menschengruppen sind

auch Naturvòlker und Halbkulturvòlker in kriminologischer Hinsicht

untersucht worden, umsomehr, als man gerade bei den Primitiven

noch Reste àlterer Entwicklungsstufen der Menschheit zu finden hoffte.

Nach der im ganzen mehr deduktiven Methode friiherer Zeit ist es

nicht verwunderlich, wenn man gerne kriminologische Einzelheiten des

Systems herausgriff und sich entweder damit begntigte, dieses Ma-

terial zur Illustrierung zu verwenden, oder durch eine mebhr oder

minder sinnvolle Zusammenstellung solcher Funde eine Kriminologie

der Naturvòàlker aufbauen und verstehen wollte.

Auch die Ethnologie konnte an den kriminologischen Pro-

blemen nicht voriibergehen. Sie erfasste allerdings die Tatsachen

der Kriminalitàt nicht systematisch, etwa in der Methode der Rechts-

Wwissenschaft und ihrer Nachbargebiete. sondern nur als Teilerschei-

nung, als Element, das lediglich im Rahmen des gesamten kulturellen

304

ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

Lebens oder gewisser

gròsserer

Ausschnitte

interessierte.

Die

Beziehungen zwischen Kriminologie und Ethnologie wurden also von

beiden Wissenschaftszweigen meist nicht als organische empfunden,

weil man sich iiber die Bedeutung der Zusammnnhange nicht im Klaren

war und ausserdem die Aufgaben und Methoden des jeweils fremden

Faches nicht kannte.

II. Das Problem von Anlage und Umuwelî.

Die Auffassung iiber die individuelle Anlage zum Verbrechen

hat sich seit LomeBroso’s Lehre vom delinquente nato als des uni-

fizierten zwangslàufigen Verbrechertypus bis zum modernen ge-

netisch unterbauten Bild einer spezifisch kriminogenen psychischen

Struktur (etwa im Sinne STUMPFL’S) weitgehend gewandelt. Der

jahrzehntelange leidenschaftliche Kampf iiber die Bedeutung der

Faktoren Anlage und Umwelt ist durch die Kriminalbiologie dahin

entschieden worden, dass unter Anlage eine kriminogene Reaktions-

bereitschaft zu verstehen ist und nicht Umwelt (Milieu) im Ganzen

oder in einem besonderen Teil (sozialer, wirtschaftlicher, familiàrer

Modus etc.) fir das Verbrechen verantwortlich gemacht werden,

wie etwa die extremen Milieutheoretiker glaubten, sondern eine

gleitende Reihe verschiedener Grade und Richtungen krimineller

Willensbildung, an deren Entstehung erblich angelegte Faktoren

massgeblich beteiligt sind, auf entsprechend abgestufte Umweltreize

kriminogen antworten. Auch auf dieser Basis ist eine Typisierung

mòglich, etwa nach der Art der psychischen Struktur (Konstitution,

Charakter, Triebverteilung etc.), nach der Art der Begehungshand-

lung oder nach beruflicher und sozialer Schichtung. Auf den ersten

Blick scheint letzere einen Vorrang des Umwelteinflusses zu bedeu-

ten, ihre Komponenten (Paarungssiebung, familidàre Umwelt, Berufs-

neigung etc.) zeigen aber deutlich den Einfluss der Erbanlage und

gerade dies ist fir die folgenden Probleme wichtig.

III. Probleme der Rassen- und Voòlkerkriminologie.

Es entsteht die Frage, ob in den kriminogenen Faktoren aus

Anlage und Umwelt auch der Rasse und dem Volk als Gruppener-

scheinung eine bestimmte Bedeutung zukommt. Um dies zu unter-

suchen, miissen wir vorerst iiber die Beziehungen von Rasse und Volk

im Klaren sein. Unter Rasse verstehen wir den durch Auslese auf eine

bestimmte Umwelt harmonisierten Komplex von vererblichen physi-

schen und psychischen Merkmalen. Theoretisch also erreicht diese Kom-

bination den hòchsten Grad der Anpassung an die Umwelt der Ent-

RELAZIONI SUL TEMA V

365

stehungsheimat, ein biologisches Gesetz, das jedoch beim Menschen in-

sofern eine Ausnahme hat, als dieser durch die Kraft seines Geistes

selbst die Umwelt fiir seine Bedirfnisse gestaltet. Die Freiziigig-

keit des Menschen fiihrt zu grossen Wanderungen, zu mehr oder

minder starken Vermischungen der. selektierten Formengruppen

oder Rassen und zu einer weiteren spezifisch menschlichen Erschei-

nung, der Bildung von grossen weit iiber die Grenzen der Sippe

hinausreichenden Dauergemeinschaften mit einem wirtschaftlichen,

sozialen und sonstigen kulturellen Gefiige von charakteristischer

Gliederung. Diese Gruppenbildung nennen wir bei grossem Umfange

Volk, ‘bei kleinem Umfange Stamm. Volk oder Stamm ist also im

biologischen Sinne das Ergebnis eines Ausleseprozesses hoherer Ord-

nung und seine psychischen Gruppeneigenschaften zeigen innerhalb

einer gewissen Variationsbreite eine typische Reaktion auf die Um-

welt. Das Leben eines Volkes erscheint aber nicht als Summe sondern

als Resultante der psychischen und physischen Beziehungen seiner

Angehòrigen. Diese gestaltende Kraft beeinflusst mehr oder minder

den einzelnen Volks oder Stammesgenossen ; aus

ihr erwachst

dem Volksgenossen normaler Weise seine geistige und kulturelle

Umwelt. Ein fremdvòlkischer Einfluss bedeutet also fiir das Indi-

viduum

einen tiefen Eingriff in das geistige

und

seelische

Leben und kann daher typische, oft aber auch vorher nicht

bestimmbare Reaktionen auslòsen.

Da wir bei bestimmten Formen der Kriminalitàt Anlage und

Umwelt als bestimmende und auslésende Faktoren kennen, so er-

8ibt sich nach dem Vorherstehenden die Frage, ob nicht vomBegriff

der Rasse und des Volkes aus eine Typologie des Verbrechens moòglich

iSst, d.h. ob nicht einzelne Vòolkerstàmme oder Rassen in kriminolo-

gischer Hinsicht Besonderheiten aufweisen. Schon aus methodischen

Griinden ergibt sich die Notwendigkeit, hier bestimmte Punkte heraus-

zugreifen, deren Klàrung einerseits die Voraussetzung zu einer ex-

akten Ursachenforschung bildet und andererseits wegen bekannter

und auffallender ethnischer Verschiedenheit einen Erfolg zu ver-

Sprechen scheint. Als erstes nennen wir die nach Vélkern und Kul-

turen mehr oder minder verschiedene Auffassung vom Wesen und

Inhalt des Verbrechens. Man hat sich daran gewòhnt, dass die Kul-

turvolker europàischer Zivilisation eine gemeinsame Moral verbin-

det, welche auch die Strafrechtsordnungen der einzelnen Staaten

weitgehend angeglichen hat. Aber selbst auch bei rassisch und kul-

turell nahestehenden Vélkern treten Unterschiede in den Begriffen

von Recht und Unrecht deutlich zu Tage, sei es auf physischer Grund-

366

ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

lage, wie etwa in der Festsetzung einer Altersgrenze bei Notzucht,

die mit der landschaftlichen Verschiedenheit der Menarche zusam-

menhàngt, oder sei es in psychischer Hinsicht, wie etwa bei der

Auffassung tiber das Rechtsgut der Ehre. Wir kòénnen schon dar-

aus ermessen, um wieviel gròsser der Abstand gegeniiber primiti-

ven aussereuropàischen Kulturvòlkern sein wird. Es ergibt sich nun

beim Vergleich solcher stark unterschiedlicher Gemeinschaften eine

methodische Schwierigkeit, denn wir finden dann neben Handlungen,

die in beiden in gleicher oder àhnlicher Weise als strafbar angesehen

werden, auch solche ,die nur jeweils in einer Gruppe als kriminell

gelten. Bei der kriminologischen Untersuchung primitiver Vélker-

schaften miissen wir uns also hiiten, den europàischen Masstab streng

anzulegen, und wir miissen unbedingt von der Rechtsabsicht des

untersuchten Stammes ausgehen. Als Beispiel sei hier auf die Té-

tung Neugeborener bei den australischen Eingeborenen verwiesen.

Diese Tat gilt dort, wenn sie vor einem bestimmten Lebensalter

des Kindes und mit Zustimmung eines Gewalthabers (meistens des

Vaters) erfolgt als erlaubt und moralisch einwandfrei. Wenn wir

also die europàische Rechtsauffassung hier anwenden, zeigen die

Australier eine typische und hohe Kriminalitàt an Kindesmord,

besehen wir dies aber im Lichte australischer Rechtsempfindung,

dann fàllt dieses Delikt, wenn es rite begangen wurde, iiberhaupt

aus dem Rahmen kriminologischer Forschung. Gerade von den

Australiern liesse sich noch eine ganze Reihe solcher Beispiele an-

fihren. Oberstes Gebot muss daher bei kriminologischen Untersu-

chungen in kulturverschiedenen Gruppen sein, Unterschiede der Rechts-

ansicht schon bei der Fragestellung zu beriicksichtigen. Inwieweit

solche Unterschiede auch rassebedingt sind, ist eine weitere ‘'Frage,

die erst nach griindlichen vòlkerpsychologischen Vorarbeiten be-

handelt werden kann. Ein weiterer Hauptpunkt liegt im Begriff

des Rechtsbrechers. Wir miissen hier unterscheiden, ob die Hdàufig-

keit eines Deliktes durch eine rassische oder vòlkische Eigenart,

etwa des Temperaments bei Affekthandlungen, gegeben ist, ob

diese Hàufigkeit mit bestimmten Verhàltnissen des Kulturlebens zu-

sammenhàngt oder ob bestimmte, auf die untersuchte Gruppe ein-

wirkende Bedingungen der Umwelt eine besondere Rolle spielen. Einer

und derselben Tathandlung kann dadurch bei verschiedenen Vòèl-

kern auch eine gànzlich verschiedene kriminologische Wertung und

Erklirung zukommien. Ein anderer Umstand, auf dessen Bedeutung

wir bereits hingewiesen haben, und zwar ein Gesichtspunkt von gròss-

ter praktischer Tragweite, ist 'die kriminogene Reaktion bei Ver-

e aa

RELAZIONI SUL TEMA V

36

_-

/

setzung des Individuums in eine art- oder volksfremde Umwelt und

ebenso die Einwirkung kulturfremder Einfliisse mit neuen unge-

wohnten Reizen, kurzum alle Verànderungen von Bedingungen der

Aussenwelt, die zu einer kriminellen Handlung fiihren. Wir sehen

hier also e,.nen ganzen Komplex von Fragen, die nur durch eine

systematische Zusammenarbeit von Kriminologie, Ethnologie und

Rassenkunde, nie aber von einem dieser Zweige allein her gelòst

werden kònnen.

IV. Methode und theoretische Bearbeitung.

In methodischer

Hinsicht

stehen

dem ethnologisch

for-

schenden Kriminologen zwei Wege offen. Man kann entweder von

bestimmten Problemen des Verbrechens ausgehen und verschiedene

Vélker, Stàiàmme und Rassen nach dieser Richtung hin ‘ntersuchen

und vergleichen, wie dies z.B. S.R. STEINMETZ in seiner grossen Ar-

beit tliber Grausamkeit und Rachsucht getan hat. Diese Methode fihrt

aber leicht zu Missverstàndnissen und Verallgemeinerungen, denn

je gròsser die Zahl der verglichenen Vòlker, desto geringer ist die

Moglichkeit des Forschers, nach den obenerwàhnten Voraussetzungen

die Delikte aus dem gesamten Kulturleben abzuleiten und richtig

zu werten. Der zweite Weg ist der einer monographischen Darstelluneg

der kriminologischen Probleme eines bestimmten Stammes, Volkes

oder einer ganzen Gruppe (z.B.A. HARRASSER, H. Kònig, H. TRIMBORN).

Je umfangreicher dabei die Kasuistik und je eingehender ihre Ver-

arbeitung ,desto klarer und verwertbarer wird auch das Ergebnis

einer solchen Monographie sein. Inwieweit eine unmittelbare Beob-

achtung und Sammlung durch den Forscher oder eine

Heran-

ziehung von Angaben und Beobachtungen dritter Personen zweck-

màssig oder notwendig ist, bestimmt sich nach den értlichen Ver-

hàltnissen ,nach der Zuverlàssigkeit der Quellen und nach der be-

Sonderen Fragestellung. In der Zeit der Bliite evolutionistischen

Denkens stand die Frage « primitiv oder progressiv» im Vorder-

8rund. Nicht nur in der Vélkerkunde, sondern auch in der Krimino-

logie fand dies seinen Niederschlag, als man versuchte, beim europài-

Schen Verbrecher Atavismen zu entdecken und seine Handlung mit

einer iiberwundenen menschlichen Kulturstufe in Beziehung zu

bringen. Wir wissen heute, dass diese Forschung gescheitert ist ;

der Begriff primitiv hat nunmehr vòlkerkundlich-historischen oder

Diologisch-phylogenetischen Charakter angenommen. Unsere Unter-

Suchungen haben daher als theoretisches Ziel vor allem die Fest-

stellung der Unt.erschiede erblicher Gruppen (Rassen), die Er-

368

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

klàrung der kulturbedingten Einheiten (Vòélker), und die Darstel-

lung der

kultur- und stammmesgeschichtlichen Aufeinanderfolge

und Verwandtschaft. In diesem Rahmen sind auch die Ergebnisse

welche durch Zusammenarbeit von Kriminologie, Ethnologie und

aber man kKann

Rassenkunde gewonnen werden

einzugliedern

wohl sagen, dass hier noch die ganze Arbeit vor uns liegt, denn die

bisherigen monographischen Darstellungen (zun Teil auch im Zuge

von Rechtsmonographien, wie z.B. E. UracHn und E. Rackxow

H. M. WINITZER, L. AbpAmM) behandeln nur einen kleinen Teil der in

Angriff zu nehmenden Vòlkergruppen

V. Praktische Ausblicke

Neben diesen theoretischen Aufgaben ist der Wert einer ethno-

logisch orientierten Kriminologie auch fiir die Praxis heute gròsser

denn je. Auf diesem Kongress ist eine Anzahl von Kolonialmàchten

vertreten, in deren Gebieten Naturvòlker leben, welche im Betriebe

der kolonialen Wirtschaft organisch eingegliedert und in manchen

Fàllen sogar unentbehrlich sind. Diese Stàmme leben in der Kolonie

mit anderen Bevòlkerungsteilen zusammen und stehen auch mit

der europàischen Zivilisation in mehr oder minder innigem Kontakt

Es gibt auch eine grosse Anzahl souveràner, aussereuropàischer Staa-

ten, in deren Bevòlkerung Stàmme mit primitiver Kultur einen inte-

grierenden Bestandteil bilden. In jedem Falle ist es von gròsster

Bedeutung, die der primitiven Kultur zugehòrige Erscheinungsform

und Typik des Verbrechens, die zahlenmiàssige Verteilung und Art

kriminogener Veranlagung und die im Sinne europàischer Rechtsauf-

fassung kriminogene Reaktionsart zu kennen und au berticksichtigen

Sicher ist dieser Uberblick leichter, wenn die Primitiven im tra-

ditionsgemàssen Stammesverband leben, als wenn einzelne Individuen

oder kleinere Gruppen herausgerissen und in eine ihnen fremde und

nicht entsprechende Kultur und Umwelt verpflanzt werden, deren

Anreiz zu strafbaren Handlungen unter solchen Verhàltnissen meist

noch gar nicht bekannt ist. Gerade jene Staaten, welche fir stark

unterschiedliche und zum Teil vielleicht sogar primitive Bevòlkerungs-

gruppen ein einheitliches Strafgesetz zur Anwendung bringen, (z. B

sind den aus Unterschieden des Rechtsbewusstseins sich

Mexiko)

ergebenden Gefahren noch viel mehr ausgesetzt als diejenigen,

welche die in Reservationen oder in vollstàndiger Unabhàngigkeit

lebenden Stàmme unter Eigenrecht stellen. Die wissenschaftliche

Unterbauung einer geeigneten Strafrechtspflege und Kriminalpolitik

wird sich daher in erster Linie auf das zahlenmàssige Auftreten

RELAZIONI SUL TERMA V

269

bestimmter krimineller Handlungen und auf deren Erscheinungsform,

dann aber auch auf das Bewusstsein von Recht und Unrecht und

auf physiologische und psychologische Antriebe und Hemmungen

erstrecken, welche den Primitiven zum Verbrechen fiùhren. Es soll

hier noch einmal betont werden, dass bei Verpflanzung von Primitiven

in eine zivilisierte Umwelt oder bei sonstigen zivilisatorischen Ein-

griffen das im primitiven Leben ausbalancierte Verhàltnis von Anlage

und Umwelt einer starken Belastungsprobe ausgesetzt wird, deren

Versagen sich in krimineller Form dussern kann. Wir brauchen hier

nur auf die zahlreichen Berichte itiber Diebstahl, Raub, Raubmord,

Alkoholmissbrauch, Vagabundage und Prostitution in den halb-

zivilisierten Kontaktzonen der europàischen Kultur hinzuweisen.

Aber auch in Europa selbst sind noch grosse Aufgaben zu leisten.

Wie oft schon und mit wie geringer Sachkenntnis wurde die Juden-

und die Zigeunerfrage in kriminologischer Hinsicht aufgerollt ! Welche

Fille von kulturellen und wirtschaftlichen, aber auch von rassischen

und konstitutionellen Momenten wirkt sich bei der Typik der Kri-

minalitàt der Juden oder der Zigeuner aus !

Bei allen Kulturvòlkern zeigt sich heute mehr denn je das Be-

streben, ihre Eigenart zur Geltung zu bringen. Dieses erhòhte Selbst-

bewusstsein ist aber gliicklicherweise meist gepaart mit dem Ver-

langen, die aus den Unterschieden der Vélker sich ergebenden Rei-

bungsméglichkeiten so zu regeln, dass das Zusammenleben der Na-

tionen nicht gestòrt, sondern erleichtert wird. Schon dadurch ist es

geboten, dass auch die ethnologische Kriminologie ein Feld inter-

nationaler Zusammenarbeit werde zum Zwecke der Erkenntnis kri-

minogener Eigenart der Vòlker und Rassen, die eine Quelle wech-

selseitiger Missverstàndnisse und Bedrohungen darstellen. Wir haben

allen Grund, aus diesen Ergebnissen der Forschung neue und bisher

noch ungeahnte Mòglichkeiten fiir die Bekàimpfung und Verhiitung

des Verbrechens zu erwarten.

— 24 e

BERICHT

erstattet von Kaérlo HELASVUO

Mag. phil. Helsinki (Finnland)

Die natirliche Basis fiîr die Behandlung der Frage « Ethnologie

und Kriminologie » bildet ein internationaler Vergleich derKriminal-

statistiken. Im Bereich eines einzelnen Staates, wo einheitliche Ge-

setzgebung und Statistisierungsmethode herrschen, kann ein quan-

titativer Vergleich unter den verschiedenen ethnischen Gruppen zu

irgendeinem Zeitpunkte mit Erfolg ausgefiihrt werden, aber bei der

Untersuchung des Einflusses der verschiedenen ethnischen Faktoren

darauf, wie sich das Kriminalitàtsbild einer jeden ethnischen Gruppe

in der Statistik gestaltet, ist die Gefahr oberflichlicher Auslegung

gross. Noch gròsser sind jedoch die Schwierigkeiten, wenn man die

Kriminalitàt der unter verschiedenen Strafgesetzen lebenden ethni-

schen Gruppen miteinander vergleicht, welche Aufgabe stets bei

tiberstaatlichem Vergleich vorliegt. Da nicht einmal die Entwick-

lungsrichtung der Kriminalitàt im Bereich eines einzelnen Staates

unmittelbar aus der Statistik feststellbar ist, wird mit umso grésserem

Grunde ein fester statistisch-methodologischer Boden benòtigt ,bevor

ein erfolgreicher iiberstaatlicher Vergleich einsetzen kann. Ein zu-

verlàssiger staatlicher Vergleich betreffs der meisten Sonderformen

der Kriminalitàt ist mit den heutigen Mitteln gar nicht mdéglich.

Bei dieser Gelegenheit habe ich die angenehme Aufgabe, die von

dem finnischen Forscher, Herrn Dr. Veli VERKKO, ausgefiihrten

Untersuchungen zu erwàhnen, welche auf einem Spezialgebiet der jetzt

zu behandelnden Frage, nàmlich bei der Erforschung der ethnischen

Verschiedenheiten der Gewaltkriminalitàt, genauer gesagt der Kri-

minalitàt wider das Leben und Kdòrperverletzungskriminalitàt,

methodologisch einen wesentlichen Schritt zur Klarheit bedeuten,

wahrend sie gleichzeitig von einem gewissen Gesichtstpunkte aus

die ethnischen Unterschiede der Gewaltkriminalitàt vorziiglich cha-

rakterisieren und wichtiges Tatsachenmaterial iiber die Kriminalitàt der

verschiedenen Vòlker an den Tag bringen. In seinen Untersuchungen

fiihrt VERKKO eine Methode vor, mit deren Hilfe die Kriminalsta-

tistik zum Studium der Stufe und Entwicklungsrichtung der Kri-

minalitàt wider das Leben und der Kòrperverletzungskriminalitàt

37?

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

in einem Lande verwertet werden kann. Die Statistik, die den Aus-

gangspunkt liefert, ist eine zu der Todesursachenstatistik gehòrige

Gruppe. Diese Gruppe umfasst alle durch ein vorsàtzliches Ver-

brechen ums Leben Gekommenen ausser den Opfern des Kindes-

mordes. Durch die Betrachtung dieser Gruppe als Ganzes, soweit

sie in der Todesursachenstatistik oder einer anderen Statistik her-

vortritt, die die Gesamtmenge der festgestellten Verbrechen wider

das Leben veranschaulicht, kommt man der wirklichen Kriminalitàt

bedeutend nàher als durch die Verfolgung irgendeines anderen

statistischen Materials, man kommt sogar ausserordentlich nahe

an die « delinquenza reale » heran.

Die Umstànde, die die iibrige Kriminalstatistik von der wirk-

lichen Kriminalitàt abriicken lassen, wirken in einer so zusammenge-

setzten Statistik weniger ein. Die Lebensberaubung durch ein Ver-

brechen eines anderen ist ein Ereignis, das im geordneten Gemein-

wesen derart die allgemeine Aufmerksamkeit auf sich lenkt, dass

nur ein verhàltnismàssig geringer Teil der veriibten Verbrechen

ibersehen wird.

Mit einer gewissen Vorsicht kann man ohne Zweifel auf Grund

dieser Statistik nicht nur die Entwicklungsrichtung der entspre-

chenden wirklichen Kriminalitàt in einem Lande, sondern auch die

Stufenunterschiede zwischen der Kriminalitàt verschiedener Lànder

untersuchen. Das letztere ist in dem Grade mdéglich, dass man die

Laànder in Gròssenklassen einteilen kann, je nachdem, wiewiele so

festgestellte Verbrechen wider das Leben in einem Lande wàhrend

des Jahres auf 100.000 Einwohner stattfinden. Diese Gròssenklassen

sind folgende

I. Klasse, Verhàltniszah]l je r1oo0.000 weniger als 1

»

II

2

III

}

3

IV

»

4

3

v

»

»

5 und mehr

Die Grenzen dieser Gròéssenklassen sind verhàltnismàssig weit

gezogen, damit das Entdeckungsprozent des Mordes, des iiberlegten

Verbrechens wider das Leben, welches Prozent kleiner als das Ent-

deckungsprozent der anderen zu dieser Gruppe gehòrigen Verbrechen

ist, nicht zu einer bedeutungsvollen Fehlerquelle wird.

Hiervon ausgehend ,kònnen die Verwendungsmdòglichkeiten der

Statistixk dann erweitert werden. Verfolgt man die Entwicklungs-

RELAZIONI SUL TEMA V

373

richtung der Verbrechen wider das Leben auf Grund der vorerwàhnten

Statistik und zweitens auf Grund der Aburteilungsstatistik, der

Statistik iiber die Angeklagten und Verurteilten, so findet man, dass

die Entwicklungsrichtung in der letzteren die gleiche wie in der

ersteren ist, soweit es sich um gròssere Zahlen und làngere Zeitràume

handelt.

Man kann mithin durch Untersuchung hinreichend langer Zeit-

ràume auf Grund der Aburteilungsstatistik die Entwicklungsrichtung

der vorsàtzlichen und vollendeten Verbrechen wider das Leben- mit

Ausschluss des Kindesmordes — in einem Lande und ferner die Ent-

wicklungsrichtung der Anzahl der zu dieser Gruppe gehòrenden Ver-

brecher in dem Lande feststellen.

Ausser dem obenerwàhnten Umstand, dass das Entdeckungs-

prozent fiir Mord kleiner als das fiir die iibrigen Verbrechen wider das

Leben ist, verursacht bei Anwendung dieser Methode hauptsàchlich

der Punkt Schwierigkeiten, dass in einigen Strafgesetzen die Grenze

zwischen vorsàtzlichen und fahrlàssigen Verbrechen wider das Leben

nicht deutlich ist.

Weiter konstatiert VERKKO, dass beim Vergleich grosser Zahlen

und làngerer Zeitràume in einer Statistik, die sich auf die zu diesen

Gruppen gehòrenden verschiedenen Verbrechensarten (nach finnischem

Strafgesetz. Mord, Totschlag,

Kòorperverletzung mit

Todeser-

folg und Schligerei mit Todeserfolg) bezieht und die Menge der

Angeklagten und Verurteilten angibt, dieselben Verànderungen in

einem Lande zu erkennen sind wie in der Todesursachenstatistik

des Landes.

Nun wird gepriift, ob die die iibrige Gewaltkriminalitàt veran-

schaulichende Statistik folgende Bedingungen erfiillt ; betrifft sie

Verbrechen, die allgemeine Aufmerksamkeit im Gemeinwesen erregen

und sichtbare Verbrechen sind ? Bei den Verbrechensarten, mit denen

es sich so verhàlt, kann man auf Grund der Aburteilungsstatistik

einigermassen die Entwicklungsrichtung dieser Verbrechen in einem

einzelnen Land feststellen und auch einen iiberstaatlichen Vergleich

durchfiihren. Ein solches Verbrechen ist die vom finnischen Straf-

gesetz definierte Kòrperverletzung oder Schlàgerei mit schwerer

Korperbeschàdigung. Dagegen erfiillen Kòrperverletzung mit gelinderer

Beschàdigung und Kdérperverletzung mit nur geringem oder ohne

Schaden und Kindesmord diese Bedingung nicht.

Der Umstand, dass in gewissem Grade die Stufe (und Entwick-

lungsrichtung) in der inneren Statistik eines jeden Landes auch auf

fiem Gebiet dieser verschiedenen Verbrechensarten verfolgt werden

ATTI DEL 1 CONGKRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

374

kann, hat auch vom Standpunkt des iiberstaatlichen Vergleiches

Bedeutung. Hier ist vor allem wichtig, dass in der Gesetzgebung im

allgemeinen zwischen den iiberlegten Verbrechen wider das Leben

und denjenigen von mehr zufàlligem Charakter ein Unterschied ge.

macht wird. Das Entdeckungsprozent der diiberlegten Verbrechen

wider das Leben ist ohne Zweifel kleiner als dasjenige der iùbrigen

Verbrechen wider das Leben. Es ist indessen nicht zu erwarten,

dass das Entdeckungsprozent der iiberlegten Verbrechen wider

das Leben wenigstens unter den Kulturvòlkern nennenswert variiert.

Gestiitzt auf obengenannte Umstànde kann man bei dem tiiberstaat-

lichen Vergleich tiberlegte Verbrechen iiberhaupt als eine von

den anderen getrennte Gruppe ansehen, deren Anteil an der Gesamt-

kriminalitàt wider das Leben in den verschiedenen Làndern wesent-

lich wechselt. Hieran schliessen sich nahe zwei Ausgangspunkte des

tiberstaatlichen Vergleichs an, auf die sich Dr. VERKKO ausser dem

obigen stiitzt. Sowohl bei der Untersuchung der Entwicklungsrichb-

tung in jedem einzelnen Land als auch bei der Ausfiihrung des iiber-

staatlichen statistischen Vergleichs stiitzt sich VERKKO auf .eine

Beobachtung itiber den Anteil der Frauen an der Kriminalstatistik.

In der die Verbrechen wider das Leben ausweisenden Statistik sind

die Zahlen, welche von Frauen veriibte Verbrechen angeben, verhàlt-

nismiàssig konstant. Die die Kriminalitàt wider das Leben betreffenden

Verànderungen in der Statistik eines Landes beziehen sich vorzugs-

weise auf die Zahlen der Mànner, und in Làndern mit grosser Kri-

minalitàt wider das Leben zeigt die Statistik einen bedeutend kleine-

ren Anteil der Frauen als in denen mit kleiner Kriminalitàt wider

das Leben. Etwas Entsprechendes làsst sich aus der Statistik iiber

die Opfer der Verbrechen wider das Leben feststellen: Die Ver-

anderungen beziehen sich hauptsàchlich auf die Zahlen fiir die Mànner,

und in Làndern mit grosser Kriminalitàt wider das Leben werden

im Verhàltnis viel weniger Frauen getòtet als in denen mit kleiner

Kriminalitàt wider das Leben. Weiter treten die Frauen in der Sta-

tistik iiber Verbrechen wider das Leben vorzugweise als Tàter iiber-

legter Verbrechen auf. Wenn der Anteil der Frauen an der Krimi-

nalitàt wider das Leben relativ gross ist, ist der Anteil der iiberlegten

Verbrechen an derselben verhàltnismàssig hoch, und wenn die Men-

ge der iiberlegten Verbrechen relativ gross ist, erreicht der Antei]

der Frauen an der Kriminalitàt wider das Leben einen verhàltnis-

màssig hohen Grad. Aus diesen Griinden kann man, sofern nur un-

vollstàndige statistische Angaben vorliegen, aus den Daten iiber die

Entwicklungsrichtung, Menge und Art der Kriminalitàt Schliisse auf

RELAZIONI SUL TEMA V

375

den Anteil der Frauen an derselben ziehen und anderseits aus dem

Anteil der Frauen an den statistischen Zahlen die Entwicklungs-

richtung, Menge und Art der Kriminalitàt herauslesen

Noch einen Ausgangspunkt bildet die Abhàngigkeit der Ver-

brechen wider das Leben und der Kgérperverletzungsverbrechen von

dem Alkoholgenuss. Es ist zu konstatieren, dass der Alkohol bei

dem als Mord (iiberlegtes Verbrechen wider das Leben) bezeichneten

Verbrechen eine recht geringe unmittelbare Bedeutung besitzt. Wenn

also die mordartigen Verbrechen in der Kriminalstatistik eines Landes

die Hauptrolle spielen, ist dies als ein Hinweis darauf zu betrachten

dass der Alkohol keinen grossen Einfluss auf die Kriminalitàt wider

das Leben und die grobere Kérperverletzungskriminalitàt d1eses

Landes hat.

Umpgekehrt verhàlt es sich mit der Kérperverletzung mit schwerer

Kdérperbeschàdigung (finn. StG. 21:5, deutsch. StG. $$ 224, 225)

und Kdérperverletzung mit Todeserfolg (finn. 21

4, deutsch, $ 226)

Dies sind gelegentliche, durch momentane Motive verursachte Ver-

brechen, fiîir deren Veribung auch der Zufall charakteristisch ist

Bei diesen Verbrechen spielt der Alkohol eine ausserordentlich

grosse Rolle. Darauf weist auch hin, dass der Anteil der Frauen an

ihnen sehr gering ist, — umgekehrt wie bei den Morden. Wenn also

in der Kriminalstatistik eines Landes Kérperverletzungen mit Todes-

erfolg oder mit schwerer Kòrperbeschàdigung in grosser Zahl vor-

kommen, kann dies mit gewissen (nàher angegebenen) Ausnahmen

als ein Zeichen dafiir gelten, dass der Alkoholgenuss einen recht

bedeutenden Einfluss auf die Kriminalitàt wider das Leben und

die Kérperverletzungskriminalitàt dieses Landes ausiibt

Was den Totschlag betrifft, der eine in heftiger Gemiitserre-

gung ausgefiihrte absichtliche Tétung ist, variiert seine Abhàngig-

keit vom Alkoholgenuss bei den verschiedenen Vélkern

In den nordischen und noch in den mitteleuropàischen Làndern

wird dieses Verbrechen recht oft unter der Wirkung des Alkohols

veriibt, doch nicht so oft wie die Kòrperverletzung mit Todeserfolg,

wahrend in den siidlicheren Lindern kein àhnlicher Kausalzusammen-

hang zwischen Alkoholgenuss und Totschlag herrscht

Vergleichen wir im Lichte der oben dargestellten Gesichtspunkte

die Nachbarlinder Finnland und Schweden miteinander. In der

Beleuchtung der Statistik iiber Kriminalitàit wider das Leben sind

diese Lànder direkt Gegensàtze zueinander, so dass Finnland ein

Land mit grosser und Schweden ein solches mit kleiner Kriminalitàt

wider das Leben ist

Im letzten Jahrzehnt war die Gesamtziffer der zur obenange-

370

ATTI DEL I CONGRKSSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

fuhrten Gruppe gehorenden Verbrechen wider das Leben mit der

Bevòlkerungsmenge verglichen jàhrlich in Finnland sogar iiber 2o

mal gròsser als in Schweden. Doch kann man zwischen diesen Làndern

auch wichtige qualitative Unterschiede wahrnehmen. In den Jahren

I1923-24 Zz. B. kamen in Finnland auf 100 Getòtete 7, in Schweden

aber 37 Frauen. Ferner : In der Zehnjahresperiode 1916-25 beispiels-

weise betrug der Anteil der Morde von allen zur obengenannten

Gruppe gehòrenden Verbrechen wider das Leben in Finnland nur

10,7%, in Schweden jedoch 29,3%.

Wenn man z. B. Finnland mit anderen Làndern vergleicht,

welche auf Grund der oben angefiihrten Verbrechensgruppe beziiglich

der Menge der Verbrechen wider das Leben zu der gleichen Gròssen-

klasse gehòren, kénnen qualitative Unterschiede zwischen diesen

Làndern mit grosser Gewaltkriminalitàt festgestellt werden. Die

Verschiedenheiten àussern sich besonders darin, einen wie grossen

Teil von der Gesamtzahl der Verbrechen wider das Leben die iiber-

legten Verbrechen bilden, und in welchem Grade grobe Kòrperver-

letzungskriminalitàt auftritt. Die Gewaltkriminalitàt Finnlands kann

somit nicht allein durch die Feststellung charakterisiert werden,

dass die Kriminalitàt wider das Leben in diesem Lande gross ist,

sondern es muss zudem ausgedriickt werden, dass die Verbrechens-

ziffern dieses Landes gerade durch solche Verbrechen eine so starke

Erhohung erfahren, welche beim Alkoholgebrauch begangen werden.

Z.B. sind Finnland und Ungarn, obwohl beides Lànder mit grosser

Kriminalitàt wider das Leben , in dieser Beziehung Gegensàatze

zueinander. In Finnland spielen die Kòrperverletzungen mit Todes-

erfolg und die Kòrperverletzungen mit schwerer Kòrperbeschàdigung

eine wichtige Rolle, wàihrend in Ungarn diese Verbrechensarten

keinen so bedeutenden Anteil haben..

Entsprechende qualitative Unterschiede kommen zwischen den

Laindern mit kleiner Kriminàlitàt wider das Leben vor.

Dem obengenannten Lande, Schweden, kann man Dinemark

gegentiberstellen. Beide sind Lànder mit geringer Gewaltkrimina-

litàt, aber diese tràgt einen etwas verschiedenen Charakter. In Dine-

mark ist die Quote der iiberlegten Verbrechen wider das Leben

héher als in Schweden.

Ebensolche Unterschiede wie beim iiberstaatlichen Vergleiche

kann man feststellen, wenn man die Angaben iiber die verschiede-

nen Vòlker auf dem Gebiet ein und desselben Staates vergleicht.

In Belgien herrscht z.B.

ein charakteristischer Unterschied

zwischen dem flàmischen und dem wallonischen Gebiet. Im fliimi-

RELAZIONI SUL TEMA \V

377

schen Gebiet kommen bedeutend mehr gròbere Kòrperverletzungen

vor als im wallonischen. Die Kriminalitàt der Flamen ist von Natur

gleich der der Hollànder, wogegen sich die Wallonen mehr den Fran-

zosen nàhern. Im Bereich der ersteren hat der Alkohol einen bedeu-

tenderen Anteil hinsichtlich der Gewaltverbrechen als in dem

der letzteren.

Dr. VERKKO hat verschiedene Vélker auf Grund der Verbrechens-

statistixen aus dem Russland der Zarenzeit verglichen und unter

Verfolgung der obengenannten Gesichtspunkte iiberraschend grosse

Unterschiede konstatiert. Diese Mitteilungen, welche Angaben iiber

27 verschiedene Nationalitàten enthalten, bilden ein ausserordentlich

dankbares

Beobachtungsfeld bei

Untersuchung der ethnischen

Verschiedenheiten der Kriminalitàt.

Hier begegnen wir z.B. den

Tataren islamitischer Religion, deren Glaubensbuch den Alkohol-

genuss verbietet, unter denen aber die Kriminalitàt wider das Leben

vor allem wegen der Hiàufigkeit der iiberlegten Verbrechen wider

das Leben furchtbar gross ist. Ein Gegenstiick zu ihnen ist das nordi-

sche Volk der Syriànen, bei welchen wieder gerade die durch Alkohol

herbeigefiihrte Gewaltkriminalitàt eine ungewòhnlich grosse Rolle

spielt.

Rubriziert man als Vélker mit grosser Gewaltkriminalitàt

diejenigen, bei denen festgestellte vorsàtzliche und vollendete Ver-

brechen wider das Leben — Kindestòtung ausgenomemn - jàhrlich

auf 100.000 Personen mindestens 4 zu zàhlen sind, and als Volker mit

mittelgrosser oder geringer Gewaltkriminalitàt diejenigen, bei de-

nen von diesen Verbrechen auf 100.000 Personen weniger als 4 vor-

kommen, und richtet man gleichzeitig die Aufmerksamkeit besonders

darauf, in welchem Grade in der die Kriminalitàt wider das Leben

und die Kòrperverletzungskriminalitàt betreffenden Statistik solche

Verbrechen vorherrschend sind, auf welche der Alkohol unmittel-

baren Einfluss hat, so kann man nach VERKKo die Vòlker folgender-

massen gruppieren :

I. Solche Vélker mit grosser Gewaltkriminalitàt, bei denen

die Kriminalitàt entscheidend vom Alkoholgenuss abhàngig ist.

II. Solche Vòélker mit grosser Gewaltkriminalitàt, deren Krimi-

nalitàt nur wenig oder garnicht vom Alkoholgenuss abhàngig ist.

III. Die Vèélker mit geringer oder mittelgrosser Gewalt-

kriminalitàt, deren Kriminalitàt in bedeutendem Masse vom Alkohol-

genuss abhàngig ist.

IV. Die Vòélker mit geringer oder mittelgrosser Gewaltkri-

minalitàt, deren Kriminalitàt wenig oder gar nicht vom Alkohol-

genuss abhàngig ist.

RELAZIONE

presentata dal prof. Ettore PATINI

Direttore alienista

LO STUDIO DEL CRIMINALE IN RAPPORTO ALLA PREVENZIONE

DI DELITTI PROPRI DI DETERMINATE REGIONI

Lo studio dei rapporti fra etnologia e criminologia mi sembra

un campo nuovo, sul quale finora non si è abbastanza concentrata

l’attenzione dei criminologi, e che conviene largamente esplorare,

perchè nel suo terreno potrebbero trovarsi nascoste e disseminate

le chiavi della soluzione di parecchi problemi di profilassi criminale.

Vi sono reati peculiari di alcune razze, ed altri proprî di alcuni

popoli o di frazioni di popoli, che allignano su di un determinato

suolo geografico, in un determinato ambiente sociale : delitti che hanno

una loro spiccata distribuzione nello spazio, una loro caratteristica

impronta locale.

Se allignano in un particolare luogo od ambiente, è logico pensare

che in questo particolare luogo od ambiente risiedano le cause che li

producono, o almeno che vi esistano condizioni predisponenti, age-

volanti, scatenanti, le quali, in concorso con quelle che ne son le vere

cause, si comportano come la goccia che fa traboccare il vaso e deter-

minano l’esplosione dell’azione delittuosa o solo in quella determinata

sede o più frequentemente in quella che altrove.

La criminologia dovrebbe, a mio credere, ricercare l’eventuale

impronta locale di una data forma di delinquenza e, una volta fat-

tone l’accertamento, indagarne sul posto di origine le cause e le con-

dizioni predisponenti, facilitanti o scatenanti, procurando di indi-

care al tempo stesso i mezzi, se ve ne sono — ed è prevedibile che

nella maggior parte dei casi ve ne siano — atti a promuoverne la

scomparsa.

Questa breve comunicazione non ha la pretesa di affrontare i

problemi concernenti la delinquenza in rapporto alle razze. Il suo

compito è molto più modesto e si ferma a dare uno sguardo ad alcu-

ne forme di delinquenza proprie di certe regioni d’Italia.

Debbo, per la verità, aggiungere che non si tratta neppure della

presentazione di qualcosa che meriti di chiamarsi studio, ma della

380

ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE Òl CRIMINOLOGIA

esposizione del come dovrebbe esser condotto uno studio del genere,

con la speranza che, se l’etnologia sarà ritenuta in avvenire utile

alla criminologia, e si stabilirà fra le due discipline un legame di fra-

ternità di lavoro, altri abbia eventualmente a riprendere in esame

queste mie riflessioni.

Non è uno studio, ripeto ; perchè uno studio in tale materia

non può poggiarsi che su larghe, esaurienti statistiche, documentanti

con matematica sicurezza che un dato fenomeno criminoso è proprio

di una data regione. È’ questo l’indispensabile presupposto dell’in-

dagine. Del pari anche l’esistenza delle cause e delle condizioni pre-

disponenti, agevolanti o scatenanti del fenomeno criminoso dovreb-

be risultare da indagini statistiche su larga scala, che ne garantis-

sero la certezza. Ed è proprio questo che io non posseggo, giacchè

manco di vere statistiche, sia circa le forme delinquenziali che inten-

do brevemente esaminare, sia circa le relative cause e concause.

Non ho cifre da riportare ; mi servo solo di impressioni o di indu-

zioni statistiche in base ad un’occhiata d’insieme, che non è penetra-

trata in profondità e in dettaglio.

Più che ai fatti o ai dati, io mi fermo al modo di utilizzarli ai

fini della prevenzione della criminalità. Adunque da notizie concer-

nenti la delinquenza femminile assunte in occasione di visite

saltuariamente fatte agli istituti di prevenzione e di pena per

donne in [Italia (notizie, torno a dirlo, sommarie, improntate

ad una visione panoramica della situazione e che, ove fossero

sottoposte a revisione ed a diligenti controlli di cifre potrebbero ap-

parire incomplete ed inesatte) risulterebbe che fra i delitti com-

piuti dalle donne italiane notansi l’infanticidio, l’uxoricidio, l’omicidio,

il ferimento, il procurato aborto, il furto, la rapina. la truffa, l’abban-

donarsi all’ubriachezza, l’oltraggio al pudore, la ribellione contro gli

ordinamenti statali ecc. All’ingrosso nelle regioni settentrionali

d’Italia prevarrebbero il furto, l’ubriachezza, in qualche caso la ri-

bellione contro l’ordine costituito e sarebbero molto meno frequenti

i delitti di sangue. Questi ultimi apparirebbero scarsissimi nel Pie-

monte e di poco rilievo nella Lombardia e nel Veneto ; invece nella

Sicilia, nella Campania, nella Calabria, nella Sardegna raggiunge-

rebbero delle percentuali piuttosto elevate. La frequenza dell’uxori-

cidio sarebbe più accentuata nella Calabria, nella Sicilia e nella Cam-

pania ; il parricidio e l’uccisione di parenti si manifesterebbero mag-

giormente nella Campania, nelle Puglie e nella Calabria. Di quest’ul-

tima regione sarebbe caratteristica l’uccisione del seduttore o dell'a-

mante. L'infanticidio predominerebbe nella Campania, nella Basi-

381

RELAZIONI SUL ‘*'EMA v

licata e nelle isole ; essendone quasi immuni il Piemonte, la Liguria,

l’Emilia, la Toscana e l’Umbria. Il procurato aborto si riscontrerebbe

con maggior frequenza in Lombardia ed in Piemonte, ma tutte le

regioni d’Italia vi darebbero il loro contributo.

Prevarrebbe nelle donne la delinguenza di occasione su quella

congenita e su quella di abitudine.

Quanto all’omicidio del seduttore o dell’amante e all’uxoricidio

in Calabria ne figurerebbero come motivi la difesa dell’onore, la

gelosia o la vendetta a causa della infedeltà del marito o del compa-

gno. Ne sarebbero anche motivo certi pregiudizi diffusi nella bassa

Italia : ad es. la radicata convinzione che la macchia recata all’ono-

re, e sopratutto all’onore sessuale, si lava col sangue : la diffidenza

nella giustizia sociale, sentita come protesta non già contro l’ina-

dempienza del giudice ai suoi doveri, ma contro le mene di avvocati

mestatori e di scaltri testimoni che riescono a fuorviare il retto apprez-

zamento del magistrato giudicante; donde sorge la pretesa di farsi

vindice dei propri conculcati diritti.

Condizioni facilitanti ne sarebbero la mancanza di istruzione

e specialmente di educazione sociale, la miseria economica e a volte,

eventualmente, l’alcoolismo.

I casi d’infanticidio anche avrebbero a motivo un male inteso

sentimento. di salvaguardia dell’onore individuale.

L’aborto procurato, reato commesso non di rado da levatrici,

deriverebbe da ingordigia di guadagno, da leggerezza di costumi,

talora da mancata comprensione della gravità dell’atto compiuto,

o del male inteso sentimento di protezione del proprio onore o di

quello della propria figlia o di una parente o perfino di una amica.

Anche per questo reato sembra molto imputabile il difetto di istru-

zione e di educazione sociale, per cui non si raggiunge un’adeguata

capacità di valutare la propria responsabilità morale.

Quanto all’influenza delle professioni o dei mestieri sui reati

commessi da donne, non si può dire nulla di preciso. Fa una certa

impressione tuttavia il rilevare che ad ognuna delle categorie di reati

femminili testè enunciate la più scarsa partecipazione sembra essere

data

LE AET

dalle meretrici. Si è visto come per tutti i su ricor-

dati delitti il movente più comune sia il voler difendere il proprio

onore. Forse l’inesistenza di un tale bisogno immunizza le meretrici

contro le principali cause che spingono la donna a delinquere e spiega

l’apparente contraddizione nei loro riguardi tra la rarità delle suddette

gravi infrazioni del codice penale e la persistenza del mal costume.

Che cosa si ricava da questo piccolo od impreciso prospetto

di delinquenza femminile ?

382

ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

Per alcuni reati la rimozione delle cause e delle concause è già

un fatto compiuto. Rispetto alla mancanza di istruzione il Regi-

me fascista ha già ampiamente provveduto a la diffusione della

cultura nelle masse popolari si è già notevolmente intensificata.

Occorrerà progredire sempre su questa via, giacchè al progresso

non v’è mai termine in qualsiasi ramo dell’attività umana ed è da

sperare che i vantaggi ne saranno sempre più copiosi.

Contro il reato di infanticidio ha in gran parte provveduto

l’Opera Nazionale Maternità e Infanzia con le varie forme di assi-

stenza sanitaria gratuita alla donna gestante e alla puerpera e con

quella morale ed economica al figlio illegittimo fino ai 14 anni, oltre

che con la diffusione del riconoscimento materno : misure sociali di

illuminata filantropia, le quali dovranno assolutamente avere la

loro ripercussione morale nell’animo della donna, anche di quella

caduta nell’errore, ed infonderle la fiducia che qualsiasi maternità

è sempre sacra e viene dalla società per un verso considerata come

degna di rispetto e per l’altro tutelata con la massima cura. Questa

fiducia potrà apprestare una riserva di contromotivi che ritrar-

ranno la nubile-madre dall’insano proposito di sopprimere il pro-

dotto della maternità.

Un solitario studioso della Calabria, di cui non faccio il nome

perchè credo preferisca rimanere incognito, ma che segue il continuo

incremento delle provvidenze fasciste in materia di prevenzione della

delinquenza, prendendo a considerare il reato di infanticidio nella

sua regione, riproduce la consueta miserevole istoria della fanciulla,

semplice ed inesperta, uscita dalla propria famiglia di operai o di

contadini per necessità economiche, e prestante lavoro presso una

1n-

famiglia che ha la possibilità di aver dei servi. Ivi essa

contra il maschio egoista che la circuisce con le sue arti di se-

duttore e la fa preda delle sue brame erotiche. Apparsi i segni del

fallo, la povera vittima deve occultarsi : dalla sua famiglia, per un

falso sentimento di onore, è scacciata : da tutti è respinta ; alle

volte muta cielo. Venuta al termine della gravidanza, per celare

la propria vergogna, è indotta a sopprimere il frutto innocente delle

sue viscere : senza dire che non di rado poi è costretta a passare di

insidia in insidia ad opera di altri maschi intraprendenti e così entra

definitivamente nella via della perdizione. Intanto il maschio che per

il primo l’ha posseduta si disinteressa della situazione di lei e vive

tranquillo, ritenendosi esente da qualsiasi responsabilità. Eppure egli

è l’autore della rovina di questa infelice. Lo studioso calabrese, di

cui riporto il pensiero, opina che, come mezzo profilattico contro

RELAZIONI SUL TEMA V

383

l’infanticidio, lo Stato dovrebbe emanare una provvida legge sulla

« ricerca della paternità ». Non essendo giurista, i0 non so a che

punto stiano le cose in tale materia. Ma questo suggerimento mi

sembra degno della massima considerazione, giacchè una sapiente

legge che fissasse la responsabilità del seduttore, darebbe implici-

tamente alla sedotta l’assicurazione che il diritto del proprio figlio

illegittimo ad essere assistito sarà protetto anche nei riguardi

del padre. E pare anche a me che un tal rimedio rientrerebbe nella

efficace prevenzione dell’infanticidio

Ho presentato questo esempio : ma ve ne sarebbero molti altri

da presentare

Vengo ora alle considerazioni generali. Si è visto che le cause

e le concause più importanti dei delitti commessi da donne in Italia

sono : il falso sentimento dell’onore, la gelosia, la mancanza di istru-

zione e sopratutto di educazione sociale, che favorisce l’attecchi-

mento di pregiudizi deleteri. Si potrebbe scrivere un trattato di

psicologia o di sociologia popolare in ordine ai vari abiti mentali

che infestano dati settori della nostra collettività nazionale, infil-

trandone, in forza di una osmosi interpsichica, non controbilanciata

dalla pressione di adeguate influenze educative, fin le più remote

maglie della cap1llantà sociale.

Basti dire che in certe regioni, ad es. in qualche posto della

Campania, anche delle famiglie abbastanza evolute giustificano

innanzi alla propria coscienza l’omicidio per tutela di onore e per-

fino quello commesso per tener alto l’orgoglio personale, se vi sia

rischio di vederlo da altri abbassato ; mentre hanno un sacro orro-

re per il ladro. All’omicida si aprono le porte della casa e magari

si rende omaggio, incoraggiandolo, se sia il caso, per una analoga

al ladro non

occasione successiva (e così si forma la tradizione)

si dà quartiere e lo si sfugge come un appestato morale

Non dico che sia del tutto falso questo modo di sentire, so-

pratutto quando lo si riferisca all’omicidio non commesso a scopo

di rapina o per brutale malvagità, ma occasionalmente in rissa o

per proteggere l’onore individuale o familiare. Però la giustificazione

se può passare dal punto di vista delle motivazioni interiori e nella

stretta orbita della psichée individuale del colpevole o di quella dei

cointeressati alla vicenda da cui trasse origine l’esplosione criminosa

non può reggere — io credo — dal punto di vista degli effetti del

reato contemplati dalla psiche collettiva e nell’orbita più ampia

della difesa sociale, giacchè fra l’attentare alla vita di una persona

384

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

vale a dire il cercar di privarla del supremo bene umano, e l’atten-

tare alla proprietà (bene minore), il danno è incomparabilmente

superiore nel primo caso.

Che dire poi dell’altro abito mentale, osservabile per es. in Ca-

labria e in Sardegna, del diffidare del giudice ufficiale e del ritenersi

in diritto di sostituirglisi, attribuendosi la potestà di vendicatore

delle ingiustizie umane ? E' il residuo o il ritorno di una concezione

riportantesi a periodi storici superati ; è il passato che, in disar-

monia con tutto quel che oggi accade nel consorzio civile, rivive

nel presente. Vero è che il giudice supremo, il grudice alla cui sen-

tenza tutti ci inchiniamo, non è quello del tribunale creato dalla società,

ma quello che alberga occulto, però sempre vigile, nella coscrenza di

ciascuno di noi ed è emanazione, secondo il FICHTE, della giustizia

assoluta e, per 1 credenti della giustizia divina. Il giudice asse

ma è difficile che

gnatoci dalla società può ftalvolta

sbagliare,

sbagli il nostro giudice interiore. Ad ogni modo le persone evolute,

nella grande maggioranza, si rassegnano al verdetto del giudice

datoci dalla società. L’elevarsi a giustiziere per proprio conto è l’ef-

fetto di un pregiudizio di origine atavica e va combattuto.

Un altro forte pregiudizio, radicato nelle popolazioni dell’Italia

meridionale, e che può condurre a gravi delitti — perpretati non

solo da donne, ma anche da maschi — è quello di riporre il massimo

bene morale di una famiglia — che è quanto dire tutto l’onore fa-

miliare — nella custodia del buon costume sessuale da parte della

donna, specie se maritata. Il maschio si spoglia di questo dovere :

se fa degli strappi al patto di fedeltà che, sposando, accettò, tutti

€

h

cacciatore. E perchè la donna

lo giustificano dicendo che l’ uomo

non dovrebbe invocare la stessa scusa, dicendo che anch'’essa è cac-

ciatrice ? Intanto le infrazioni al talamo coniugale compiute dal

consorte, per una morale sociale che al maschio ha fatto comodo di

istituire, non intaccano l’onor della famiglia ; a volte, se egli ha la

fortuna di essersi imbattuto in una compagna onesta, affettuosa e

tollerante, può anche farsi bello delle sue scappate come di un pri-

vilegio spettantegli per la sua qualità di maschio. Le scappate della

consorte, ahi ! — e qui è il vero nocciolo del pregiudizio sociale -

coprono di ridicolo il consorte e di disonore l’intera famiglia. Certo

è bello, è supremamente etico e poetico, è divino l’aver affidato alla

donna questo ufficio di vestale del sacro fuoco dell’onor familiare '

Se lo assolve — e la donna italiana degnamente lo assolve — essa

è la vera regina della società. Ma è giusto aver usato due pesi e due

misure ? E poi quanto le costa o, meglio, quanto l’uomo le fa costare

quest’aureola di virtù che deve cingerle il capo ! Guai a lei, se infrange

RELAZIONI SUL TEMA Y

385

la consegna ! Il consorte, in forza del pregiudizio su cennato, anche

se l’abbia ripagata ad usura di eguale moneta, si crede offeso nella

parte più sacra della sua dignità personale ; ha il dovere, innanzi

alla società, fuorviata dallo stesso pregiudizio, per lo meno di scac-

ciare l’infedele, se vuol mostrare di possedere un qualche decoro

e può essere spinto dall’istesso motivo alla più grave tragedia cri-

minale

alla quale, infine, può essere indotta anche la donna per

l’altro pregiudizio che favorisce in certe regioni l’impulso al delitto

motivato da gelosia o da sentimento di vendetta per l’infedeltà del

consorte. Fortunatamente il nostro codice penale, con l’aver negato

le attenuanti al delitto ispirato da passione, ha dato una vigorosa

frenata agli impulsi criminogeni di tal genere. Il codice, certo, con

la sua forza intimidatrice, può moltissimo

Ma Ssi

tratta anche

di agire per altre vie, sopratutto con l’influenza educativa, in modo

da trasformare radicalmente certe mentalità regionali

A mio modo di vedere, la giustizia penale, tanto nella fase di

istruzione del processo e di inflizione della condanna (funzione della

magistratura inquirente, requirente e giudicante) quanto nella fase

esecutiva della pena (funzione degli istituti penitenziari) dovrebbe

raccogliere gli elementi in virtù dei quali si risale alla diagnosi di

“ regionalità » — è di questa che esclusivamente tratto in questo

scritto — di alcune forme di delinquenza. Dovrebbe altresi racco-

gliere, nei limiti della sua competenza, gli elementi circa le cause che

determinano l’insorgere di una certa forma di delinquenza in una

data regione, nonchè circa le condizioni che ne predispongono, ne

favoriscono o ne scatenano l’esplosione. Tutti questi elementi an-

drebbero poi segnalati agli organi centrali del Governo, che potreb-

bero verificarli, completarli, perfezionarne lo studio e ‘procedere in-

fine all’applicazione dei provvedimenti atti ad eliminare le suesposte

cause e concause di delinquenza

Voglio prospettare ancora qualche possibilità in questa com-

plessa azione provvidenziale che, nel suo insieme, rientrerebbe nella

grandiosa opera che il Regime fascista va compiendo di bonsfica

umana. Ove, per es., si dimostrasse che una data forma di delinquenza

regionale è strettamente legata con la miseria di una data categoria

di lavoratori, col difetto di attività industriale o agricola o con altri

fattori di indole economica, il Regime potrebbe in quella regione

Stessa ricercare, se mai ve ne esistessero di non ancora scoperte

le fonti del lavoro e della ricchezza,

svegliarle, attivarle ed utiliz-

zarle ai fini del benessere collettivo, per far scompanre in quel posto

quella tale specie di reati.

386

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

Per la diffusione dell’istruzione potrebbero esercitare un’azione

più intensa in determinate località il Ministero dell’educazione na-

zionale e quello della cultura popolare. Sarebbe di spettanza di questi

due Ministeri anche il concorrere alla lotta contro i pregiudizi regio-

nali alimentatori di speciali forme di criminalità. Essi potrebbero

svolgere la loro azione sia con l’insegnamento scolastico, sia con

quello al popolo, diramando continuamente schiere di conferenzieri

incaricati di sradicare certi pregiudizi, e di trasformare ab imis certe

vecchie e cristallizzate mentalità regionali, sia a mezzo del cinema-

tografo, sia ancora togliendo dalla circolazione culturale opere let-

terarie e proibendo rappresentazioni drammatiche da cui quei pre-

giudizi sono descritti ed esaltati e sostituendo cosi le prime come

le seconde con altre opere e rappresentazioni generanti opposti modi

di vedere e di sentire, sia con l’assicurarsi la collaborazione delle au-

torità ecclesiastiche nel senso voluto, in modo che l’anima del popolo

ricevesse le nuove influenze plasmatrici, con combma.to sincronismo,

dal pulpito e dalla cattedra.

Altre molteplici provvidenze potrebbero escogitarsi

Lo studio degli elementi della delinquenza regionale, ad esser

più precisi, dovrebbe affidarsi ad un grande istituto di antropologia

criminale o di criminologia (di cui auspico la fondazione a breve

scadenza in Roma) con cattedra di insegnamento universitario ed

in istretto collegamento con la Direzione generale degli istituti di

prevenzione e pena, che dovrebbe provvederlo del necessario ma-

teriale umano di studio. Questo istituto dovrebbe non solo parte-

cipare alla raccolta dei suddetti elementi, ma anche promuoveria

e organizzarla presso i competenti istituti penali e penitenziari ed

in ultimo coordinare i risultati di tutte le indagini compiute in tale

materia, prima di presentarli agli organi centrali del Governo

Assolvendo i compiti su descritti, la giustizia penale, attraverso

la funzione degli organi giudiziari e quella degli istituti penitenziari

diventerebbe l’osservatorio ed il sismografo delle varie forme di

delinquenza regionale ed al tempo stesso la bussola di orientamento

per l’azione diretta a farle sparire

BERICHT

erstattet von Dr. Alex ROSCA und S. CUPCEA

Cluj, Ruminien

Im Rahmen dieser Mitteilung wird die Rolle des Milieus (Fa-

milie und sozial-kulturelle Verhàltnisse) mit Bezug auf den Deter-

minismus der Handlungen von Nichtanpassungsfàhigkeit

sowie die

Verteilung der Kriminalitàt mit Bezug auf die Bevolkerungsgruppen

in Rumaànien dargestellt werden.

I. Das Milieu Familie. Wir haben eine Anzahl von 272 minder-

jahrigen Delinquenten. (235 Knaben, 37 Màdchen) einem sozialen

Studium unterzogen, welche in einem gegebenen Zeitpunkte dem

Personenbestande der zwei in Rumaàanien vorhandenen Korrektions-

anstalten (Cluj und Gherla, diese letztere derzeit in eine Abteilung

fiir Knaben und eine solche fiir Màdchen geteilt) entsprechen. Um

uns nun einen genaueren Begriff iber die kriminogene Wichtig-

keit eines jeden der studierten Faktoren zu bilden, haben wir den-

selben Studien eine hohere Anzahl von nichtdelinquenten Minder-

jàihrigen unterzogen, so weit als méglich im selben Lebensalter und

aus denselben sozialen und ékonomischen Schichten. Wir werden

demnach die Resultate iiber die delinquenten Minderjàhrigen mit

denen der nichtdelinquenten vergleichen. Die Ergebnisse der Unter-

suchungen mit Bezug auf die Familienverhàltnisse sind in Tabelle

I. ersichtlich

TABELLE |

p-

porragitt

—

_ __

I

Nicht

Delinquente

— e _

—

delinquente

Mit Stiefvater oder Stiefmutter

. . . . . .

25.09 %

8,60 %

Abnormale Ehbeverhiltnisse (geschiedene, unbe-

Ì

kannte u.s. w. Eltern)

. . . . . . . . . i

68,90 %

38,60 %

s chht:gere Fiàlle von Unvertraglichkeit, Zinke-

. . . . . . . . . .

H

reien in der Familie

2484 %

4.50 %

|

Anzabl der Kiuder in der Familie (Mittelzahbil)

3.76

3.94

!

|

388

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

Indem wir nach diesen Daten den Assoziations-Koeffizienten

zwischen dem Faktor Familie und der Delinquenz berechnen, finden

wir folgende Ergebnisse (nach der Formel von Yule)

Zusammenhang zwischen Stiefeltern und Delinquenz

+ 0,56

Zusammenhang zwischen abnormalen Eheverhàltnissen

und Delinquenz

. . . . . L . . . . . . L

+ 0,76

Zusammenhang zwischen Familienzwistigkeiten und

Delinquenz

. . . . . . e . . L . . e . . . . . . .

+ 0,74

Was die extrafamilidàren Verhàltnisse der Kinder anbelangt

konnten wir Folgendes feststellen

Delinquente

Nichtdelinquente

Es haben schlechte Freunde

. . . . .

Knaben

20,45 %

5,02 %

Màdchen

18,75 %

3:52 %

Der Assoziationskoeffizient wischen Delinguenz und schlech-

ten Freundschaften ist + o,66.

2. Das sozial-kRulturelle Milieu. W1r haben unsere Stud1en

auch auf Erwachsene ausgedebnt, indem wir das Problem der Krimi-

nalitàt auch auf andere als die obenwahnten Verhàltnisse studierten

Im Folgenden werden wir uns nur auf eine einzige Seite unserer

Studien beschrànken, und ‘zwar auf die sozialen und ethnologischen

Verhàltnisse der Kriminalitàt in Rumaànien

Aus den im Demographischen Bulletin Rumiàniens vorhandenen

Daten geht hervor, dass in Rumaànien jàhrlich auf 100.000 Einwohner

etwa 6,30 Totschlàge fallen. Hieraus gehen folgende Probleme her-

vor: a) Wie verteilen sich diese Totschlàge auf das ganze Territo-

rium Rumiàniens ? è) Was fiir eine Korrelation gibt es (wenn es eine

gibt) zwischen Kriminalitàt und anderen Akten des Mangels an An-

passungsfàhigkeit, wie Selbstmord, Ehescheidungen und illegitime

Geburten ? c) Unterscheidet sich das dérfliche Milieu vom stàdti-

schen, was die :lervorbringung von Akten infolge von Mangel an

Adaptationsfàhigkeit anbelangt

und wie gross sind die Unter-

schiede zwischen ihnen ? Wir suchen hier diese Probleme und in

Verbindung mit ihnen auch andere auf den folgenden Seiten zu

klàiren.

In Tabelle II. geben wir die Vertexlung der Totschlàge

nach den Provinzen Rumàniens. Aus dieser Tabelle geht hervor

dass die Provinz Oltenien die gròsste Proportionszahl an Morden

zeigt. In dieser Beziehung ist die Tatsache hervorzuheben, dass auch

in der òéffentlichen Meinung die Einwohner der genannten Provinz

als angriffs-und kampflustig gelten. Unsere Untersuchungen bestàtigen

demnach diese allgemeine Ansicht

RELAZIONI SUL TEMA V

389

TABELLE II

Tolschlage

PROVINZ

(bei 100.000

Einw.)

Crisana-Maramures

re e e

2,87

Transilvania

3.78

Muntenia

- _ — o

4.75

Dobrogea.

4.,82

Banat

4.98

Bucovina. .

5,10

Moldova

6,07

Basarabia

6,28

Oltenia.

7:98

Durchschnitt :

5.13

Sigma (3) : plus minus 1,44

_ e n

raa Anv

pinavta

' Indem

wir eine Korrelation zwischen Totschligen und anderen

Akten von Mangel an Anpassungsfàhigkeit bei der làndlichen Be-

vòlkerung aufstellten, kamen wir zu folgenden Ergebnissen :

Totschlàge

Selbstmorde

Uneheliche Geburten

Ehescheidungen

Totschlage

— 0,28

Selbstmorde

+ 0,45

+ 0,24

Illegitime Geburten

+ 0,69

Aus der Untersuchung dieser Korrelationskoeffizienten (be-

rechnet nach der Rangmethode SPEARMAN’s *) kònnen wir folgern,

(*) Um den Wert der Korrelationskoeffizienten besser zu verstehen, geben

wir hier nach GARRETT ihre Bedeutung:

von

0,00 bis plus minus o,20 bezeichnet eine indifferente oder zu

vernachlàssigende Korrelation.

von plus minus o,20 bis plus minus o,40 bezeichnet eine herabgesetzte, vorhan-

dene, jedoch verminderte Korrelation.

bezeichnet eine wesentliche oder evidente

von plus minus °'.4°. bis plus minus o0,70

Korrelation.

von plus minus 0,70 bis plus minus 1,00 bedeutet eine erhèhte Korrelation.

390

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

dass die Selbstmorde, illegitimen Geburten und Ehescheidungen die

Tendenz haben, sich zusammen zu entwickeln, wahrend die Tot-

schlàge sich in die entgegengesetzte Richtung entwickeln.

Indem wir diese Faktoren mit Lesen-Schreiben in Korrelation

brachten, erhielten wir die folgenden bedeutunggvoﬂen Ergebnisse :

«

Zwischen Lesen-Schreiben und Totschiagen

—

O,5I

Zwischen Lesen-Schreiben und Selbstmord

+

0,75

+

0,30

Zwischen Lesen-Schreiben und Ehescheidungen

+

046

Zwischen Lesen-Schreiben und illegitimen Geburten

Die Untersuchung dieser Koeffizienten berechtigt uns zu

fol-

gern, dass Selbstmorde, Ehescheidungen und illegitime Geburten

Hand in Hand mit der Kulturentwicklung der Massen gehn, wdàah-

rend die Totschlàge mit primitiveren Gesellschaftszustànden in Ver-

bindung stehen.

Alle oben erwàhnten Daten beziehen sich nur auf das

.lànd-

liche Milieu. Wir haben absichtlich die dòrfliche Bevòlkerung ge-

wàhlt, denn sie ist homogener und bestàndiger, wàhrend die stàdti-

sche Bevòlkerung ein Gemisch von verschiedenen Bevòlkerungs-

elementen des Landes und von verschiedener nationaler Herkunft

1St

Um uns dennoch Rechenschaft von der Art und Weise zu geben,

in welcher sich diese beiden Milie us beeinflussen, geben wir weiter

unten die Verteilung der Akte von Mangel an Anpassungsfàhigkeit

im stàdtischen und làndlichen -Milieu :

Landliches Milieu

Stadtisches Milieu

Selbstmorde (bei 100,000 Einw.)

6,92

24.54

Totschlage (bei 100,000 Einw.)

5,12

I11,22

Illegitime Geburten

9,69

17,98

Geschiedene (bei 100,000 Verheir.)

4.04

10,14

Hier muss noch hinzugefiigt werden, dass die in einer Irren-

anstalt in Rumaànien (in Sibiu) beobachteten Geisteskranken in einem

stàdtischen Milieu 2,79 mal zahlreicher sind als in einem làndlichen.

Als Schlussfolgerung : Die Anzahl der Akte von Mangel an An-

passungsfàhigkeit ist im stàdtischen Milieu gròsser als im làndlichen.

Wenn die beobachteten Erscheinungen als Begleitumstànde und in derselben

Richtung variieren, so ist die Korrelation positiv (+), wenn sie jedoch als Be-

gleitumstande, aber in entgegengesetzter Richtung variieren so ist die Korrelation

negativ (=).

r

dà

ai

RELAZIONI SUL TEMA V

391

Im Rahmen der làndlichen Bevòlkerung fallt die Anzahl der Tot-

schlàge um so mehr, je mehr die Bevòolkerung kultiviert ist, wahrend

die Selbstmorde, Ehescheidungen und unehelichen Geburten zu-

gleich mit dem Fortschreiten der Kultur zunehmen.

3. Bevòlkrerungsgruppen. Die Verteilung der Akte infolge von

Mangel an Anpassungsfàhigkeit variiert auch in Verbindung mit

den ethnischen Gruppen.

In der folgenden Tabelle geben wir die perzentuelle Verteilung

nach der Nationalitàt der Verurteilten eines Zentralgefàngnisses

(Aiud, mit 591 Fàllen), in welchem nur Verbrecher mit gròsseren

Strafbemessungen aufgenommen werden. (Von 3 Jahren schwerer

Kerkerstrafe bis lebenslànglicher Zwangsarbeit). In der ersten

Kolonne ist der Hundertsatz der entsprechenden ethnischen Gruppe

gegeniiber der Bevòlkerung des Landes gegeben auf Grund der Volks-

zèihlung :

?7Jder |

% der

VerhaAltnisse

Bevòlkerung | Kriminellen

RumaAnen

. . . . . . . . . . . . . .

719

61,7

0,858

Magyaren

. . . . . . . . . . . . . .

7:9

15.3

1,936

Deutsche

. . . . . . . . . . . . . .

4.1

4:9

1,195

Russen, Ruthenen, Ukrainer

5.5

6.0

1,090

! Serben

. . . . * . . . . i . . . . .

O,3

1,3

4:333

! Bulgaren

. . . . . . . . . . . . . .

2,0

0,6

0,300

. Tschechen, Slovaken

. . . . . . . . .

O,3

o0,6

2,000

Juden

. . . . ° * ° * * * * . . . .

4.0

1,0

0,250

Griechen

. . . . . * . . . . . . . . .

O,T

,I

1,000

‘Turken

. . . . . . . . . . . . . . .

0,9

0,5

0,5353

. . . . . * . . . e . . . . .

‘ Zigeuner

i

1,5

7:4

4.933

Aus dieser Tabelle geht hervor, dass sich die Kriminalitàt im

Verhàltnis zu den verschiedenen Nationalitàten in folgender Weise

verteilt :

I - Zigeuner

. * * . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

933

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2 - Serben

4:333

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2,000

3 - Tschecho-Slovaken

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1,936

4 - Magyaren

2

ATTI DEL I CONGRESSO Il#TERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

30

|

Deutsche

1,195

î

Russen, Ruthenen

1,090

Griechen

I,000

- Ruminen .l

ò,858

—

‘Tirken .

0,335

IO

— Bulgaren

0,300

11

—

Juden

0,250

Wir haben eine dàhnliche Statistik in einem Gefàngnis mit

lokalem Charakter aufgestellt

(Cluy,

Hauptstadt Siebenbiirgens,

mit 1go Fiàllen),

wo zumeist Hiàftlinge mit geringeren Vergehen

(Ubertretungen usw.) gehalten werden. Die Daten sind nach der

Verteilung der Siebenbiirger Bevòlkerung die folgenden:

% der Bevòlkerung in

% der

VerhAltnis

%

Haàftlinge

Siet-:nbirgen

Haftlinge

% Bevòlkerung

Rumianen

57.6

63,1

1,095

Ungarn

29,1

22,1

0,7539

Juden

2,4

94

3,916

Deutsche

7.9

4.2

0,531I

2,3

1.1

0,478

Zigeuner

Die Reihenfolge in diesem Falle ist folgende :

I - Juden.

3.916

2

—

Rumaneno

1,095

3

- Magyaren

°0,739

4

E n

Deutsche.

0,531

5

nn

Zigeuner

o,478

Die oben mitgeteilten Daten scheinen zu beweisen, dass die

ethnischen Gruppen mit hàufigeren Fàallen von schwerer Kriminali-

tàt weniger Fàlle von leichteren Delikten und weniger Fiàlle von

-

Uebertretungen zeigen, hingegen finden sich bei Gruppen mit gròs

.

serer Anzahl von leichten Delikten (z.B. Juden) nur eine be-

schrànkte Zahl von schwerer Kriminalitàt.

Anmerkung — Fir die Daten iiber Lesen-Schreiben haben wir

die Daten der Allgemeinen Volksszàhlung vom 2. Nezember 1g30,

mitgeteilt von Dr. Sabin Manuila, beniitzt. Mit Bezug auf die

tibrigen Faktoren bedienten wir uns der offiziellen Daten des

Demographischen Bulletins von Ruminien, redigiert vor Dr. S

Manuila (1930 — 1936), so wie unserer eigenen Daten.

RELAZIO E!lî

presentata dal dott. Cssare TALLARIGO

Procuratore generale del Re presso la corte d'appello della Libia

REATI CARATTERISTICI DEGLI INDIGENI IN LIBIA

Due categorie di reati, fra quelli commessi dagli indigeni in Li-

bia, colpiscono particolarmente l’attenzione dello studioso di dirit-

to penale : i reati contro l’amministrazione della giustizia, in ispe-

cial modo le calunnie, e i reati sessuali.

Non impressiona la quantità numerica delle denunzie, dell’uno

e dell’altro gènere di reati, considerata sia in modo assoluto, che in

relazione agli altri reati, ma la frequenza quasi costante di essi :

la puerilità — direi quasi candida semplicità — dei primi reati e

l’età e il sesso del soggetto passivo dei secondi — e il fatto che il loro

andamento non segue il ritmo di aumento dei delitti in genere, ma

ha delle oscillazioni in più o in meno sue proprie.

Indico qui di seguito il numero totale delle denunzie presentate

in Libia dal r1913 al 1937 e, per gli stessi anni, quelle per calunnia

e per reati sessuali in genere, perchè possa vedersi sictu oculi che la

proporzione fra ì reati sopra indicati e tutti gli altﬁ non è elevata :

—-.——-—.

— __ e n e a -- _$

Denunzie complessi-

Anni

Calunnie

Reati sessuali

ve {(in cifra tonda)

1913

3200

68

306

1914

4400

435

101

IQI15

79

3400

Î

23

1916

3700

37

83

IQI7

44

4000

l

IQI8

34350

21

39

roro

19

3650

1920

4000

25

43

1921

3463

$o

43

1922

4000

36

33

1923

3900

24

36

1924

4200

27

61

1925

__ — — _

4600

40

62

394

ATTI DEL 1 CONGRESSO. INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

Denunzie complessi-

Anni

Calunnie

Reati sessuali

ve (in cifra tonda)

1926

5600

22

69

6600

1927

71

94

1928

7300

46

IIQ

6000

96

1929

87

1930

4500

60

107

I93T

5000

60

87

:

1932

6800

39

103

1933

8000

59

155

162

1934

7500

47

1935

8000

53

240

1936

5I

112

7500

1937

ITO0O0

46

103

Dall’esame di questa tabella si rileva che la delinquenza, in ge-

nere, in Libia, appare in aumento con ritmo costante. Essa si mantie-

ne pressochè stazionaria negli anni dal 1913 al 1925, con oscillazio-

ni che vanno da un minimo di 3400 ad un massimo di 4600 ; ha un

balzo dal 1926 al 1932, da un minimo di 4000 ad un massimo di 6800

(eccezionalmente bassa è la cifra di 4500 nel 1930) ; ed un terzo bal-

zo dal 1933 al 1936, da un minimo di 7500 ad un massimo di 8000.

Un quarto periodo pare si inizi col 1937 (1r.000) : dico pare, perchè

le cifre dell’anno in corso si presentano anche più elevate. Mi preme

rilevare subito che l’aumento di delinquenza è più apparente. che

reale. Bisogna tener presente che dal 1gr5 (inizio della guerra eu-

ropea) al 1923 una gran parte del territorio della Libia era sottratta

all’effettiva sovranità italiana e, quindi, anche al controllo dell’au-

torità giudiziaria : e che molto recente è la pacificazione della Cire-

naica. Infine, in questi ultimi tre anni la necessità dell’occupazione

dell’Etiopia e il forte aumento di truppe in Libia non potevano

non avere ripercussione sull’aumento dei procedimenti penali. Le

cifre relative alla delinquenza in generale contemplano tanto gli in-

digeni, che i metropolitani. Portando la nostra attenzione, per lo

stesso periodo — 1913-1937 — ai delitti di calunnia e contro la mo-

ralità pubblica e il buon costume, si rileva che tali aumenti, in rela-

zione ai quattro episodi considerati, si verificano con un andamento

tutto loro proprio. Le calunnie vanno da un minimo di 19 nel 191g

ad un massimo di 87 nel 1929. Però questa e l’altra di 71 nel 1927

appaiono cifre eccezionali, come quelle minime di 19 (1919), 21 (1918),

22 (1926), 23 (1915), 24 (1923), 25 (1920) e 27 (1924) : la maggior

RELAZIONI SUL TEMA V

395

parte delle denunzie per calunnia oscillano da un minimo di 30 ad

un massimo di 60, con alti e bassi senza ritmo costante di aumento

o di diminuzione.

Le denunzie per i reati sessuali presentano, invece, l’aumento

riscontrato nei delitti in genere, ma in due soli periodi: uno che

va dal 1913 al 1926 (da un minimo di 33 ad un massimo di 83,

a non tenere conto dell’eccezionale rox del 1914) ; l’altro che va dal

1927 al 1937, da un minimo di 8g ad unmassimo di 162, con un mas-

simo eccezionale nel 1935 (240).

Il reato di calunnia ha radice nell’indole primitiva della popo-

lazione indigena. Non si deve dimenticare che in Libia, nel VII se-

colo, alle popolazioni autoctone, idolatre e cristiane (quelle della

costa romanizzate) si mescolò la popolazione araba, che impose la

sua religione e trapiantò i suoi costumi e che questa, proveniente

dall’Arabia, era così adusata alle frodi giudiziarie, che tutto quel com-

%

plesso legislativo, che è il Corano, è pieno di norme, che regolano

le prove giudiziarie, sulla base della massima diffidenza per le prove

testimomiali e le dichiarazioni delle parti, si comprende di leggieri

come il reato della calunnia, connaturato ad esse, sia stato importato

anche in queste terre. E quivi prese grande sviluppo, perchè vi ebbe

potente alimento nelle condizioni di cose, che vi trovò.

Lo spirito di vendetta, che è tanto più forte quanto più viva-

mente molti secoli di schiavitù e di soggezione al capo — o ai capi -

hanno fatto sentire al meschino la sua debolezza di fronte al potente,

o, almeno, al più potente di lui, esplode, quando non sa esplicarsi

altrimenti, nella falsa incolpazione all’autorità contro colui, che si

odia. Dobbiamo ricordare che per secoli la Libia non ha avuto un

governo ? Crollato l’Impero romano, cessate dopo breve tempo le

effimere dominazioni dei vandali e dei bizantini, l’invasione degli

arabi ha costituito il trionfo del dominio personale dei molteplici

signorotti, che hanno spiegato tutto il loro spirito di violenza e

di prepotenza sui miseri fellah — contadini — o reiat — pastori -

assoggettandoli ai loro voleri ed alle loro angherie. E’ stato il trionfo

del più forte, non limitato da valide leggi, che lo infrenasse, e da

autorità superiori, che le potessero applicare. Il dominio spagnolo,

quella della Porta, quello dei Caramanli, ancora quello della Porta,

tutti più nominali che effettivi, non solo non migliorarono, ma si

può dire peggiorarono questo stato di cose. Il debole reagì come gli

fu possibile, usando le armi che potè. La più efficace di esse fu l’ac-

cusa, spesso mendace, che, se raggiungeva il segno, poteva dar la

gioia all’oppresso di vedere punito il suo oppressore, di vederlo

396

ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

fra le spire di quelle sofferenze e di quei tormenti, che formavano

il pane quotidiano della sua esistenza. Ed ecco come, con un pro-

cesso psicologico di assimilazione, che è durato per 13 secoli, l’ac-

cusa, il ricorso all’autorità e, purtroppo anche !, la falsa incolpazione

hanno acquistato la forma di carattere etnico della popolazione in-

digena. Non della Libia soltanto, beninteso : ma io in questo studio

mi occupo soltanto della Libia, Sopraggiunta l’occupazione italiana

venuta una dominazione effettiva — e non più soltanto nominale -

che ha subito applicato le sue leggi, imposta la sua amministrazione

istituiti i suoi giudici, dichiarata la giustizia eguale per tutti e che

ha portato i signorotti sul banco degli imputati senza privilegi di

casta, di razza o di foro, quale migliore possibilità di

avvalersi

della forza dell’autorità per fare le proprie vendette ? L’autorità

qualunque ‘autorità, impersonificata da qualsivoglia funzionario, di

grande o modesta importanza, è il Governo

il Procuratore del

Re è colui al quale si ricorre (muddai-l-umum). Alzare il potente

ed inesorabile braccio della giustizia per colpire il proprio nemico

quale arma più efficace e terribile ?

Si badi che le popolazioni indigene della Libia, come tutte

quelle primitive, hanno vivo il senso della giustizia e grande fiducia

nell’opera della giustizia italiana. Ma ciò non sembri in contrad-

dizione con quanto si è esposto finora. Esse amano che la verità

rifulga, purchè colui, che si dibatte sotto il peso di un’incolpazione

non sia il loro nemico ed hanno fiducia nell’opera della giustizia

italiana, ma sperano ardentemente che le loro male arti non si sco-

prano. La contraddizione che esiste realmente è tutta nella psico-

logia, allo stesso tempo semplice e complicata, dell’indigeno. O, a

dir meglio, balza evidente alla nostra mentalità di occidentali, non

alla mentalità loro. Noi li studiamo, cerchiamo di penetrare nel

profondo dell’animo loro, di adeguarci a loro : ma non ci riusciamo

Ed ecco perchè riteniamo la loro psicologia tanto complicata, mentre

essa è semplice. Tanto semplice, che le accuse calunniose sono nella

maggioranza dei casi così mal congegnate, che non resistono anche

ad una facile critica. L’arma dei carabinieri, prima ancora che.l’au-

torità giudiziaria, svela la macchinazione, cosicchè le condanne per

calunnia sono si può dire quante le false denunzie : e le sentenze

di condanna colpiscono severe, al fine di stroncare dalle radici la

mala pianta, ma gli sforzi concordi di tutte le autorità, preposte

alla lotta contro il delitto, non hanno dopo 25 anni raggiunto risul-

tati apprezzabili : quando negli anni IgI8 e I1gx1Q pare si sia per

cogliere la palma della vittoria, un improvviso aumento, che rag-

giunge i massimi negli anni 1927 e 1929, toglie ogni illusione

RELAZIONI SUL TEMA V

397

Quale il rimedio ? Persistere nell’applicare la legge con severità

e continuare con costanza l’opera di civilizzazione, sicchè la cura

dell’organismo sociale finisca con l’influire sulla psicologia dei singoli.

L’altra categoria di reati che ripugna alla nostra sensibilità civile, è

quella dei reati sessuali, particolarmente la pederastia, consumati

su teneri corpicciuoli di impuberi. Corre sulla bocca di quanti hanno

una molto imperfetta conoscenza delle disposizioni delle sure cora-

niche la leggenda che lo stesso libro sacro dei Mussulmani consenta

l’uso della pederastia, giustificandola con la necessità dello sfogo

sessuale durante i viaggi in carovana, quando manchino, o siano

in numero inadeguato, le donne. Nulla di tutto questo sì trova nel

Corano, il quale, invece, è severo contro tali atti immondi. Se la

giustificazione ricercata nel testo di legge religiosa non esiste, è certo,

però, che ciò, che ripugna alla nostra coscienza e alla nostra sensi-

bilità morale, è ritenuto rispondente ad un bisogno naturale, e,

quindi, moralmente non riprovevole, anzi giustificabile, da popola-

zioni cresciute con una moralità sessuale tanto diversa dalla nostra.

E’ noto che nei paesi orientali e nelle terre più incivili la gio-

vinezza delle donne, ai fini del congiungimento carnale, si riporta

fino alla puerizia. Aver commercio sessuale con bimbe di teneris-

sima età, che costituisce per noi civili una aberrazione sessuale degna

solo di degenerati, appare lecito e dilettevole per indigeni cresciuti

in una civiltà inferiore.

Fate una carezza paterna ad una bimbetta indigena di 7 0 8

anni e la vedrete ritrarsi con un senso di dignità offesa, come di

una giovanetta pubere al pudore della quale si attenti. E se il Co-

rano consente il matrimonio con bimba impubere, ma pone la con-

dizione espressa che la sposa non sia consegnata al marito, che quando

abbia, a giudizio del Cadi, raggiunta la pubertà, i matrimoni con

impuberi, seguiti da immediati e regolari rapporti carnali, hannc

dilagato al punto, da costringere l’autorità del Governatore Gene-

rale della Libia a vietare, con suo decreto, il matrimonio a ragazze

indigene, che non abbiano compiuto l’età degli anni 14. Il tribu-

nale di Tripoli condannò per lesione colposa un marito, che, avendo

avuto rapporti con una bimba, a lui regolarmente sposata, le pro-

dusse profonde lacerazioni imenali : visitata la ragazza da una le-

vatrice, che non la riconobbe in grado di subire tali rapporti, ed

affidata ad una zia, con divieto assoluto di riconsegnarla al marito,

fu da costei restituita a quello che, invece, con ostinazione la recla-

mava, benchè fosse a conoscenza dei pericoli che l’infelice correva

a vivere con lui, perchè ancora immatura ; ed in seguito a nuovi

398

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

rapporti quella conseguì nuove e così imponenti lacerazioni

da

costringerla a lunga degenza a letto, per penosa e dolorosa inalattia

Eppure il matrimonio dell’infelice era stato voluto dai genitori di

lei, che ricorsero all’inganno per raggiungere lo scopo !

Non altrimenti le autorità inglesi e francesi hanno dovuto cor-

rere ai ripari nelle terre dei loro imperi coloniali, per porre un limite

a tali matrimoni innaturali. Ora, se antidoto naturale dell’illecito

h

sono la riprovazione e la ripugnanza morale

€

evidente che né ri-

provazione, né, tanto meno, ripugnanza possono sentire in cuor

loro quelli, che sono abituati a considerare normali e, quindi, legit-

timi tali rapporti sessuali

Altrettanto è a dire per la pederastia. L’inversione sessuale è

frutto di degenerazione. Ma gli indigeni mussulmani non sentono

e non possono sentire 1il ribrezzo di tale immonda pratica e vi si ab-

bandonano con tutta l’irruenza del loro istinto. Bisogna ricordare

che la pederastia, largamente usata nella civilissima Grecia, si estese

in Persia e da qui in tutto l’Oriente, alimentata dal rigore con il

quale i popoli mussulmani hanno sempre tenuto segregate le donne,

vietando in modo assoluto il. meretricio, sicchè, nella. enorme dif-

ficoltà di avere rapporti carnali con donne fuori dal matrimonio,

si appetivano gli uomini, specialmente i ragazzi, che avevano minore

possibilità di resistere. Le leggi italiane, applicate in pieno in Libia,

colpiscono da un venticinquennio con tutto il loro rigore la pede-

rastia, quando assuma forme di reato, ma la lotta contro il delitto

non ha speranza di trionfo, se un’opera tenace e continua — quale

si sta compiendo — non riesca prima a sgombrare dall’animo la

falsa credenza dell’impunità religiosa e, quindi, non crei nelle co-

scienze degli indigeni la convinzione dell’immoralità della pratica

immonda

La lotta contro il delitto, per raggiungere il nobile fine, cui

mira, deve proporsi prima di ogni altro lo studio profondo dell’in-

timo sentire di coloro che delinquono e più che sulle condanne e

sulle pene deve fare affidamento nell’opera di profilassi sociale e di

convincente propaganda, che instilli il sentimento della ripugnanza

ad esso e la convinzione che quanto si è fatto per anni e per secoli

ed è diventato una seconda natura, certi di non violare una legge

morale, è invece riprovato sia dalla morale che dalla religione e

quindi, dalla legge. L’opera del giudice, cioè, non deve precedere

ma seguire quella del moralista, o meglio — ed è quanto si fa co-

stantemente in Libia — il giudice, con la sua parola e con la convin-

RELAZIONI SUL TEMA V

399

cente motivazione della sua sentenza, deve essere contemporanea-

mente l’autorità, che applica la legge scritta, e il moralizzatore

che diffonde i principî del vivere morale.

Ho ritenuto di dover trattare in forma particolare due aspett1

salienti e caratteristici della delinquenza indigena in Libia. Ma si

può rilevare che anche le forme di delinquenza più comune, che dànno

la massima percentuale di denunzie e di condanne - in Libia, come

dovunque — quella contro il patrimonio e quella contro la persona

hanno profonde radici nello spirito atavico della razza. I reati contro

il patrimonio sono quasi esclusivamente quelli commessi mediante

violenza. Quelli commessi mediante frode, che hanno bisogno di

un cervello pensante, si verificano quasi solo nelle città, dove alla

mentalità primitiva dell’indigeno si associa quella molto più pro-

gredita — nel male come nel bene — del' metropolitano

Ja il furto

— l’apprensione della cosa appetita, sottratta da sotto la tenda, di

nascosto dal proprietario o in sua presenza ; l’impossessamento di

capi di bestiame — pecore, capre o cammelli

al pascolo, dove per

lo più sono abbandonati a loro stessi, o malamente custoditi da un

piccolo pastorello e spessso mediante uso di minaccia con arma al

malcapitato proprietario, trovato solo col suo bestiame in località

deserta — il furto, dico, non sostituisce e continua l’antica razzia ?

Quella razzia, talora depredazione di interi villaggi, che trovammo

in auge all’epoca della nostra occupazione e che per secoli aveva co-

stituito ragione di vita di tribù audaci e combattive, che costituivano

gli indomabili predoni del deserto. Essi furono domati dalla lucerna

del carabiniere e dal moschetto del nostro meharista, e quello che

era prima la conquistata preda bellica divenne, mutate le condi-

zioni di vita, il frutto del singolo furto o della singola violenza contro

il malcapitato indifeso

E può far meraviglia la lotta furibonda per questioni di semina

che finisce spesso con morti e feriti, fra due cabile, che si scagliano

l’una contro l’altra ; o il litigio fra due indigeni, che alzano le zap-

pette e 1 bastoni e si feriscono, anche per futile ragione, se per secoli

l’unico modo per risolvere le proprie contese e difendere i propri

beni — terreni seminativi o pozzi

mancando unmn’autorità costi-

tuita, che potesse a tempo dirimere con la propria autorità le contro-

versie e dare ad ognuno il suo, è stato l’uso della propria forza e la

giustizia fatta valere da sè ? Ond’è che anche queste forme di cri-

minalità hanno radice nel carattere della razza, formatasi attraverso

secoli di adattamento alle necessità della vita. Per trasformarlo e

riplasmarlo ad un senso più elevato di vivere civile non occorreranno

400

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

altﬁ secoli, perchè la forza civilizzatrice italiana e l’autorità grande,

che hanno le sue leggi presso gli indigeni, accelerano i tempi, ma

certamente occorrono tempo e costanza di tutti gli organi preposti

all’elevazione morale e materiale delle popolazioni indigene.

Però nessuno si illude che la lotta contro il delitto, attuata con

tutto l’entusiasmo, possa riuscire, in tempo più o meno breve, a

debellarlo ; col progredire della civiltà e col crescere del benessere,

aumentando i bisogni e gli appetiti, le forme delinquenziali si trasfor-

mano, non si esauriscono : a quelle più spontanee e semplici si sosti-

tuiscono quelle più elaborate e complicate. Però lo studio appro-

fondito delle fonti della delinquenza è un necessario alleato della

lotta contro il delitto, così come lo studio accurato delle malattie

del corpo umano è il mezzo migliore per la lotta contro i mali dell’in-

dividuo : qui bene diagnoxit bene curat. La diagnosi portata su tutto

il complesso dell’aggregato etnico giunge all’origine del male sociale

e vale a indicare il modo più acconcio per la terapia da adottare.

BERICHT

erstattet von Prof. Dr. THURNWALD

Universitàt, Berlin

Dieser Bericht soll sich hauptsàchlich auf die ausserhalb des

europàisch-amerikanischen Vélker-

und Kulturbereiches lebenden

Menschen bezichen. Dabei diirfte vor allem die Bedeutung fiir die Kolo-

nialpolitik zu Tage treten. Fasst man nàmlich die heute lebenden so-

genannten Naturvòlker ins Auge, so wird man bald zur Einsicht

kommen, dass man unterscheiden muss : 1. zwischen ihrem alten Zu-

stand und ihren von jeher innewohnenden Stammestiberlieferungen,

und 2. den Einwirkungen wirtschaftlicher und sozialer Art, die durch

die Europàer auf sie, je nach dèr besondern Lage, seit den letzten

Jahren, Jahrzehnten oder Jahrhunderten absichtlich oder unabsicht-

lich ausgeiibt wurden.

Demgemaàss miissen wir die kriminellen Vorgànge bei den er-

wahnten Véòlkern teils auf Altes, teils auf die Reaktion auf die neuen

Lebensbedingungen zuriickfiihren. Das Alte und das Neue setzt

sich aber sowohl! aus hergebrachtem Traditionsgut, aus ererbten An-

lagen, Neigungen und bevorzugter Reaktion zusammen, als auch

aus iibernommenem, angenommenem und entsprechend umgestal-

tetem Traditionsgut anderer Vòlker.

Wir haben aber noch einen weiteren Gesichtspunkt in Rechnung

zu setzen. Jedes Volk und jede Kultur hat seine Art der Wertungen

auf moralischem und rechtlichem Gebiet. Dies steht nicht der All-

gemeinheit mancher Normen entgegen. Man wird etwa dreierlei

Grade unterscheiden miissen : 1. allgemein menschliche Normen,

z.B. Verletzungen der Solidaritàt in einer Gemeinschaft, 2. Normen

einer Zeitepoche in einem Bereich mehrerer verwandter und in

enger Beziehung zueinander stehender Vélker, wie es z.B. die christ-

lichen Vòlker besonders des Mittelalters, die Vélker des Islam waren

und teilweise noch sind. Innerhalb solcher Zeitriume und Vélker-

verkniipfungen gelten 7z.B. alle Fremden als Feinde, alle Zugehòrigen

werden bevorzugt.

So sollten im NMittelalter

« Christenmenschen

nicht zu Sklaven gemacht werden ». Der heidnische Sklave wurde

durch die Taufe frei, was immer fiir einem Volk oder einer Rasse

er angehòrte. 3. Besitzt jedes Volk und innerhalb dessen wieder

— 26 —

402

ATTI DEL I1 CONGRESSO IÙTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

jede gròssere oder kleinere Gemeinschaft oder Gruppe ihre besonde-

ren Normen, die fiir die nàchste nicht gelten. Es sei nur darauf hinge-

wiesen, dass jedes Volk sein besonderes Strafrecht und seine ei-

genen moralischen Wertungen besitzt, die beim Nachbarvolk nicht

in der gleichen Weise gelten. Natiirlich gibt es zwischen den hier

roh angedeuteten drei Graden noch sehr viele Zwischenstufen.

I. Diese Feststellung ist fiir die Zwecke der folgenden Aus-

fiihrungen wichtig. Denn daraus ergibt sich, dass die Wertungen

der einen Kultur nicht nur nicht fiir die andere gelten, sondern auch

von ihr oft verachtet werden. Die Entstehung solcher Wertungen

und Normen làsst sich aber nur aus der gesamten Situation des Lebens

erklàren. Daher muss man stets auf Kenntnisse und Fertigkeiten,

auf den Grad der Einsicht und der Meisterung der Umwelt

zuriickgreifen. Die Blutrache z.B. erscheint uns vom Standpunkt

eines geordneten modernen Staatswesens unhaltbar. Unter anar-

chisch zusammenlebenden souverànen Sippen oder Grossfamilien bildet

aber die Vergeltung einer Missetat durch eine andere von àhnlicher

Art und gleichem Ausmass die einzige Mòglichkeit, ein Gleichge-

wicht unter den Gruppen und die gegenseitige Respektierung auf-

recht zu erhalten. Denn die Gegenseitigkeit von Leistung und Gegen-

leistung auf dem Gebiet von Gaben und Geschenken webt das Netz

der Beziehungen und Verpflichtungen des Zusammenlebens.

(1).

Solche Gegenseitigkeit bildet die allgemein menschliche Grundlage

fiir Recht und Gerechtigkeit. Sie erleidet indessen je nach der po-

litischen Organisation und den besonderen Situationen und Um-

stànden der einzelnen Zeitalter und Vélker mancherlei Modifikationen.

Als Beispiel sei etwa der Austausch von Miàdchen unter Sippen

erwàhnt, wobei die Mànner der einen Sippe Maàdchen der anderen

Sippe als Gattinen bekommen sollen und umgekehrt. Darauf beru-

hen manche Heiratsordnungen und Sexualtabus, deren Uebertretung

mitunter als Erschitterung der Sozial- ja der Weltordnung auf-

gefasst wird. Denn dadurch wird in den Augen der betreffenden

Vélker das Gleichgewicht gestòrt.

Man ersieht daraus, dass derartige Normen Sinn durch die

besondere Art des Zusammenlebens erhalten. Dies wird verstàirkt

durch Ansichten ,die auf dem Wege uns abstrus erscheinender Spe-

kulationen gewonnen wurden, wie es die iiber besondere Bezieh-

ungen einzelner Personen, Familien oder Sippen zu Tieren, Pflan-

(1) s. R. T&URNWALD:

« Gegenseitigkeit im Aufbau und Funktionieren der

Gesellungen und deren Institutionen » in Festgabe fùr Ferd. Tònnies, Leipzig, H.

Bucke, 1936, bes. S. 278 ff.

RELAZIONI SUL ’TEMA v

403

zen oder Naturerscheinungen (Regen, Donner, Wasser, Riffe etc)

sind. Derartige Spekulationen haben oft einen solchen Héchstwert

gewonnen, dass die Verletzung der damit zusammenhàngenden

Konsequenzen, wie die Tòotung oder der Genuss eines solchen « Totem »

Tieres als Verbrechen betrachtet und geahndet wird. Auch andere

Hypothesen haben sich so in die Képfe der Menschen oft eingefres-

seri, dass sie sich hartnàckig erhalten. Dazu gehòrt der weit unter

Naturvòlkern verbreitete Argwohn, dass der Tod eines nicht gerade

altersschwachen Menschen und eine grosse Zahl nicht ohne weiter-

es vestàndlicher Erkrankungen durch zauberische Manipulationen

herbeigefihrt werden. Man ermittelt den vermeintlichen Missetàter,

den Zauberer, durch Zeichen, die man auf dem Wege naiver Kom-

binationen von Zusammenhàngen deutet. Schliesslich wird die dog-

matisch vermutete Tat an dem vermeintlich ermittelten Tiàter ge-

raàcht. Eine Verknotung uns absurd anmutender Denkoperationen

liegt vor. Sie sind sehr verbreitet und waren es friiher noch viel mehr

bevor das exakte naturwissenschaftliche Denken mehr und mehbr

durch die Schule Verbreitung und Anerkennung bei uns gewann.

Die Eingeborenen in den Kolonien, besonders von Afrika, ste-

hen noch stark im Bann dieser und anderer àhnlicher Denkarten.

Heute werden diese Menschen nun oft verhàltnissmàssig unver-

mittelt mit dem Europàer in Beriihrung gebracht, der in einem ganz

anders orientierten Denken gross geworden ist. Daraus entsteht

ein bestàndiges und sehr wohl begreifliches Missverstehen des An-

deren auf beiden Seiten. Verniinftige Kolonialtàtigkeit kann aber

nur durch Zusammenarbeit geleistet werden, und diese setzt wenig-

stens ein Mindestmass wechselseitigen Verstehens voraus.

II. Vielfach wird heute iber die zunehmende

Kriminalitàt

der Eingeborenen geklagt. Dem gegentiiber stellt man die Seltenheit

von Vergehen und Uehertretungen in der voreuropàischen Zeit (1).

Wie kommt es, dass dieselben Menschen, die sich friiher der Moral

und den Normen ihres Stammes fiigten, heute sowohl gegen die

von den ÉEuropàern gesetzten Vorschriften als auch gegen mehr

allgemeine Normen sich vergehen, ja ihre eigenen alten Sittenge-

setze tibertreten ?

Die Antwort wird Inach den vorausgegangenen Ueberlegun-

gen nicht schwer sein. Denn die Leute, die vorher in einer Gesell-

schaft lebten, die sie selbst gestaltet hatten und deren Werte und

(1) S. R. THURNWALD :

« Black and White in East Africa », Routledge, London

1935, S. 24 ff. : Merle Davis : « Modern Industrie and the African», Macmillan

London 1933. S. 76.

404

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZION'ALE-DI CRIMINOLOGIA

Normen aus ihren eigenen Lebensbedingungen herausgewachsen

waren, sind sozusagen iiber Nacht in eine neue Welt geworfen wor-

den. Man mag einwenden, dass es heute kaum einen Stamm in

Afrika oder sonst selbst in den entlegensten Teilen der Welt gibt,

der nicht als Ganzes, oder dessen Sippenelemente nicht zu irgend-

einer Zeit der Geschichte fremden Einfliissen ausgesetzt worden

wdàre. Das ist richtig. Allein die Bertihrung mit den Europàern ist

sehr verschieden von der mit verwandten Stàimmen, deren Aus-

ristung an Fertigkeiten und Kenntnissen ziemlich àhnlich war,

oder selbst mit Stàmmen anderer Art von Nahrungsgewinnung

und Lebensfiirsorge, die dazu etwa verschiedene Methoden anwand-

ten. In solchen Fàllen herrschte zwischen den Gebenden und Nehmen-

den der zivilisatorischen Giiter nicht eine derartige Spannung in der

Beherrschung und Kenntniss der Natur, wie das heute zwischen

Europàern und noch unberiihrten Afrikganern der Fall ist.Erwàhnt

muss auch werden, dass der fremde Europàer heute ohne weiteres

als Gesetzgeber und Richter iiber ein ganz andersartiges Volk sehr

veschiedener Lebensbedingungen auftritt.

Die vielfach beklagte Kriminalitàt erstreckt sich auf 1) unter-

schiedliche, wenn oft auch nur zeitweilige Berufe, und 2) verschiedene

Gruppen von Gesetzesverletzungen. Ein grosser Unterschied hat sich

heute herausgebildet zwischen den Lebensbedingungen des alten

Dorflebens, den Industriezentren und den Stàdten, in denen ein-

geborene Arbeiter beschàftigt werden.. Sowohl auf den Dòrfern als

auch in den Stàdten wird iiber wachsende Entsittlichung geklagt.

Unter den Bauern der Dérfer handelt es sich vorwiegend um Ehe-

briiche aller Art. Die Ursache besteht hauptsàchlich darin, dass

die Ehebrecher nicht mehr der Tétung ausgesetzt sind wie ehemals,

sondern unter dem Einfluss der europàischen Rechtsordnung geringen

oder gar keinen Strafen unterliegen. Dieser mangelnden Sanktion

hat sich das Denken und die Lenkung des Handelns der Eingebo-

renen noch nicht angepasst. Zu Grunde liegt hier aber die sehr ver-

breitete Auffassung vom «Besitz» an der Frau. Ehebruch wurde

als Form des Diebstahls aufgefasst (x)

Diese Auffassung wird

heute von Mission und Verwaltung bekàmpft, die Gerichte verfahren

sehr milde, und der seiner moralisch-rechtlichen Tradition beraubte

Eingeborene hat auf diesem Gebiet gewissermassen seine Orientierung

verloren.

(1) S. THURNWALD, « Werden, Wandel und Gestaltung des Bechts », Berlin, de

Gruyter, 1934, S. 52,97.

RELAZIONI SUL TEMA V

405

Bei den Arbeitern der Stàdte quillt die Immoralitàt aus einer

anderen Situation. Der Frauenkauf fand und findet heute in Afrika

zumeist gegen Hingabe von Vieh statt. Ohne auf die Besonderheit

dieser Form von Frauenerwerb hier eingehen zu kònnen, die nicht

mit gewòhnlichem Kauf, etwa von Sklavinnen, verwechselt werden

darf (1), sei nur kurz auf Sinn und Bedeutung dieser Art von Frau-

enerwerb hingewiesen. Durch diese Transaktion werden nàmlich

die beteiligten Familien oder Sippen von Braut und Bràutigam

nach dem oben erwàhnten Prinzip der erwàhnten Entgeltung mit-

einander verbunden. Damit ist ein festes Band entstanden, durch

das die Ehe als solche zusammengehalten wird. Dadurch nun, dass

viele Missionen und manchmal selbst die europàischen Verwaltungen

diese Art der Eheschliessung, deren Wesen sie falsch deuteten und

deren Tragweite sie verkannten, verboten, haben sie unwissentlich

und gegen ihren Willen die Immoralitàt gefordert. Dazu kam, dass

in den Stàdten der Austausch von Gaben, hauptsàichlich in Vieh,

unter den beteiligten Familien oder Sippen durch Zahlungen in

europàischem Geld unter den Brautleuten ersetzt wurde. Auf diese

Weise verfliichtigte sich die Bindung unter den Familien der Brauts

leute, und an Stelle des Viehs, mit dem Vorstellungen des Ahnen-

kults verknipft waren, traten fremde, nicht individuell bedeutungs-

volle Geldstiicke. Damit entglitten die Realsymbole der persòn-

lichen Bindung und letztere selbst. So kam es, dass daraus ein profaner

Kauf der sexuellen Vergniigungen wurde, und die ephemeren Zu-

sammenschliisse sich oft schwer von Prostitution unterscheiden

lassen. Auf die sozialen und hygienischen Folgen braucht hier nicht

eingegangen zu werden.

Doch muss noch bemerkt werden, dass das Wegholen einer

grossen Zahl von Arbeitern von den Dérfern und die Beforderung

nach weit entlegenen Arbeitsstàtten des Europiàers das sexuelle

Gleichgewicht auf das Nachteiligste erschiittert. Die wenigen an-

geworbenen weiblichen Arbeitskràfte oder Frauen von angeworbenen

Miànnern verfallen hàufig der Prostitution, wàhrend die in den Dòr-

fern zurtickgebliebenen Frauen ihrerseits sich Abenteuern hinzu-

geben versucht werden.

Spricht man von Kriminalitàt. so denkt man weniger an die

Luésung der oben angedeuteten sittlichen Bindungen als an Dieb-

stahl, Betrug, Kòrperverletzung und dergl. Wie steht es nun mit den

(1) Nàaheresin THURNWALD, « Werden, Wandel und Gestalitung vòn Familie,

Verwaxxdsch?ft und Binden », Berlin, de Gruyter, I932, S. ro1 ff.

406

ATTÌ

DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

Eigentumsdelikten ? Im allgemeinen kennt die alte Zeit wenige

solcher Delikte, und zwar aus dem einfachen Grunde, weil im engen

Kreis der Sippen und Dorfleute jeder sein und auch der anderen Vieh

kannte.

hàufig individuell

Vieh war aber das hauptsàchlichste

bewegliche Wertobjekt. Ausserdem riskierte der Dieb gewòhnlich

sein Leben. Heute sind die Voraussetzungen anderer Art. Geld in

der europàischen Form ist nichts Individuelles. Die Aufbewahrung

spielt daher eine wichtige Rolle. Der Arbeitsbursche, der mit anderen

zusammenlebt, mag wohl eine Kiste mit Schlissel besitzen, aber

andere Schliissel òffnen sie auch. Die Versuchung zur Nachahmung

ist gross, wenn erst einer mit Unredlichkeit begonnen hat. Kriminal-

filme, die in den Stàdten vorgefiihrt wurden, europàische Zeitungen

und Detektivromane, die gelesen, vorgelesen und eròrtert werden,

haben geradezu als Schulen gewirkt. So hat der weisse Mann selbst

beinahe suggestiv auf eine gewisse Art von Kriminalitàt gewirkt.

Gewòhnlich finden aber solche Diebstàhle an Stammes- oder Sippen-

fremden statt.

Diebstàhle an Europàern sind beliebter und ergiebiger (x1)

Hier ist die Verlockung besonders stark, zumal der Europàer noch

immer {iiberwiegend als Mann von ungemessenem Reichtum gilt.

Seine Nachlàssigkeit fiihrt besonders den Diener in Versuchung.

Ausserdem ist er ja ein Fremder. Allein eine weitgehende Verall-

gemeinerung wàre verfehlt. Sehr viel hàngt von der Behandlung

ab, die der einzelne Eingeborene vom Weissen erfàhrt, und es gibt

zahlreiche Beispiele geradezu unbegrenzter Ehrlichkeit gerade unter

der schwarzen Bevòlkerung Afrikas. Obwohl auch Einbriiche und

kleine Betriigereien vorkommen, sind diese Handlungen nicht zu

hàufig, wenn die Europàer in Bezug auf Vorsicht und Bestrafung

nicht zu làssig sind. Die natirliche Kriminalitàt der Neger liegt

iiberhaupt weniger auf dem Gebiet der Eigentumsdelikte. Viel mehr

scheint die Kriminalitàt der Ungehemmtheit ihrer Impulse und

Emotionen zu entspringen. Soweit damit der Besitz gewisser Dinge

verbunden ist und Ansehen unmittelbar dadurch gewonnen wird,

ist der Afrikaner wohl Versuchungen ausgesetzt, namentlich wenn

er der Suggestion von Beispielen unterliegt. Aber geschàftliche Ueber-

vorteilungen und grobe Betrigereien liegen ihm im allgemeinen

nicht. Im Gegenteil, er ist in der Regel ein hilfloses Opfer solcher

Machenschaften, wie der der affinierten indischen Geschiàftsleute

aus Gujerati, die Ostafrika itiberschwemmt haben.

(5) Beispiele s. in « Black and Wite» a. a. O., S. 85 ff.

RELAZIONI SUL TEMA V

407

Anders steht es mit Kòrperverletzungen und Totschlag. Die

alten Gesellungsformen kannten nur die Vergeltung durch den Be-

schàdigten und seine Sippe, hauptsàchlich auf dem Wege der Blut-

rache. Das gilt in den Grundziigen auch noch fiîr die primitiveren

Formen der Justiz. Die europàische Rechtspflege hat nicht nur

das Urteil, sondern auch die Exekution in die Hand eines Unbe-

teiligten gelegt, ein Vorgehen, das wegen seiner Abstraktheit vom

Eingeborenen mitunter nicht verstanden wird. Die Hemmungen der

Impulse lagen in der voreuropàischen Zeit, in der Zeit bevor die

Europàer die politische Kontrolle sich angeeignet hatten, in dem

Verantwortlichkeitsgefiihl des Einzelnen gegentùiber seiner Sippe. Das

war individuell verschieden. Die Sippe ihrerseits kannte nach aussen

hin kein Zuriickzucken. Selbst im Innern gab es kaum kritische

Aeusserungen fiir einen, der die Sippe in eine schwierige Lage ver-

setzt hatte. Die Solidaritàt war fast liickenlos. Der Gedanke eines

Verbrechens in unserem Sinn fehlte. Fir die ganz oder teilweise

souverànen Sippen handelte es sich vielmehr dabei um « aussen-

politische » Verwicklungen, die zum Kampfzustand fiihrten, bis die

Tat gesiihnt war. Fanden solche Kòrperverletzungen oder Tétungen

innerhalb der Sippen-oder Familiengemeinschaft statt, so unter-

lagen sie wohl der moralischen Verurteilung, aber praktische Mass-

nahmen wurden gegen den Missetàter nicht ergriffen. Die Tat blieb

ungesiihnt. Als Grund wird angegeben, dass man die Sippe nicht

unnòtig noch mehr schwàchen will. Man stand gewissermassen

hilflos dem Fall gegeniiber (1). Ein abstraktes Verbrechen kannte

man nicht, sondern nur als Beeintràchtigung personlicher Wohl-

fahrt einer kleinen Gemeinschaft von aussen her. Ausstossung und

Friedloserklàrung erscheint erst nach dem Zusammenschluss einer

gròsseren Zahl von Sippen zum gemeinsamen Friedens-und Schick-

salsverband.

Nach dem Vorausgeschickten ist zu ersehen, dass die Hemmungen

fiir die erwàihnten Verbrechen in der primitiven Gesellschaft nicht

fehlen, aber anders orientiert sind. Bei der Einordnung in das Rechts-

leben der Europiàer ist auch hier eine Umstellung erforderlich.

Wie sehr die Schwierigkeiten der Umstellung und Anpassung

Schuld tragen an der Kriminalitàt von Naturvòlkern, zeigt sich

besonders dort in Afrika, wo friiher eine straffe militàrische Orga-

nisation bestand, wie bei verschiedenen ost-und sidafrikanischen

Stàmmen. Die soziale Existenz dieser Stàimme beruhte auf der Orga-

(:) « Werden, Wandel und Gestaltung des Rechts» a. a. O., S. 21 ff.

$938

ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOQLOGIA

nisation ihrer Kriegfiihrung. Ihre Moral war darauf aufgebaut. Das

Weiden von Vieh hing zusammen mit der militàrischen Erziehung,

welche die Schulung fiir die Jugend bildete. Die sexuelle Ordnung

war damit ebensosehr verkniipft wie die des tàglichen Verhaltens

der Einzelnen untereinander (1)

Allein schon durch

das Verbot

der Kàmpfe seit der Machtergreifung durch die Europàer wurden

die alten Lebensgrundlagen erschittert und damit die Masstàbe

der Wertung. Den Hiàuptlingen wurde die Verantwortung fir ihre

Leute im Dorf genommen, viele Leute wanderten auf die Arbeits-

plàtze der Weissen, zumal sie Geld fiir die Bezahlung der Steuern

an die europàische

Verwaltung verdienen mussten. Die jungen

Leute wuchsen ohne Aufsicht und ÉErziehung heran. Die Missionen

vermittelten Lehren, die nicht an das hergebrachte Leben anknipften,

sie bestanden auf Monogamie und verurteilten die Zahlung eines

Brautpreises, der gerade die reale Bindung mit dem Hintergrund

einer

Verbindung der beiderseitigen Verwandtschaften darstellte.

Die Leute, die so der alten Erziehung und straffen Disziplin beraubt

worden waren, wurden in eine vòllig fremde Welt geworfen, in der

sie sich mitunter schwer zurechtfinden konnten.

Die Anwendung einer rein europàischen Gesetzgebung ist unter

den heutigen Umstànden in Afrika ebenso verfehlt, wie es die einer

altafrikanischen wàre. Erforderlich dagegen ist eine Gesetzgebung,

welche den gegebenen neuen Verhàltnissen und doch auch dem im

Volke lebenden Rechtsempfinden Rechnung tràgt. Das kann da-

durch geschehen, dass man die Rechtsprechung in allen kleineren

Angelegenheiten den Dorfhàuptlingen iibertràgt, jedoch unter scharfer

Aufsicht der europàischen Verwaltung.

IIT. Ausserordentlich schwierig ist eine Scheidung der rass-

lichen Veranlagung von den Bedingungen, die durch die hier geschil-

derten politischen und sozialen Umstellungs-und Anpassungsvorgànge

herbeigefiihrt wurden, welche gegenwaàrtig besonders stark in Er-

scheinung treten. Ausserdem muss man grosse Unterschiede je nach

den einzelnen Stimmen und innerhalb der Stammesgruppen wieder

nach Sippen, Familien und Einzelpersònlichkeiten vornehmen. Denn

die Eigenart des Temperaments und der Anlagetypen der Einzel-

persònlichkeiten ist unter den Naturvòlkern ganz àhnlich der uns-

rigen. Es gibt daher auch Persònlichkeiten und Familien, in denen

Temperament und Anlagetypen vererbt werden und damit die

(1) MARGARET READ, « The Moral Code of the Ngoni and their former Military

State », Africa x.1/1, Jan. 1938, S. 22 f.

RELAZIONI SUL TEMA V

409

Neigung zu a-oder antisozialem Verhalten. Solche Neigung wird

sich verschieden auswirken und in « Missetaten » niederschlagen, je

nach dem Wechsel der von der Gesellschaft aufgestellten Hemmungen.

Da in Gesellschaften von Naturvòlkern in der Regel « Nahzucht »

(Inzucht wàre zu viel gesagt) eine grosse Rolle spielt, so sind auch

die Veranlagungstypen scharf ausgepràgt und durchschlagend. In

dieser Beziehung diirfte daher je nach dem einzelnen Stamm oder

Stammesteil, besonders nach Sippen, eine stark betonte Charakter-

neigung in Erscheinung treten. Schwerer wird es bei stàrker gemischten

Gruppen und besonders beim Versuch zu Verallgemeinerungen.

Leider liegt nach dieser Hinsicht ganz ungeniigendes wirklich ver-

lissliches und exaktes Material vor.

Der hàufige Vorwurf zu sexuellen Angriffen auf weisse Frauen,

der zum Lynchen der Neger in Amerika angeblich oft fibut, zeigt

bei Priifung der Statistiken, dass nur etwa ein Fiinftel der Personen,

die gelyncht wurden, solcher sexueller Angriffe beschuldigt wurden.

Doch ist vom amerikanischen Neger zu sagen, dass er einen gròsse-

ren Anteil an sexuellen Verbrechen, Messerstechereien, kleinen Die-

bereien hat. Auch wird die Zahl der jugendlichen Verbrecher und

die Zahl der ungeordneten Familienzustànde besonders hoch einge-

schàtzt (1). Wie weit die aus den Zeiten der Sklaverei fortwirkenden

Verhàltnisse daran Schuld tragen, kann hier nicht weiter untersucht

werden.

Die amerikanischen Beispiele wurden herangezogen, weil sie

sich auf Afrikaner beziehen, die schon verschiedene Generationen

hindurch in einer Gesellschaft europàischen Ursprungs leben und

in ihr eingeordnet sind. Allerdings handelt es sich dabei um zumeist

von der Guinea-Kiiste, dem unteren Kongo und der Senegal-Miin-

dung, also aus Westafrika importierte Leute, somit um Angehòrige

bestimmter Stàmme dieser Gegend, bezw. deren Nachkommen.

Die oben angefiihrte starke Hemmungslosigkeit und Schwierig-

keit der Disziplinierung der Impulse dirfte immerhin allgemein ins

Gewicht fallen. Daher treten die Disziplinierungen besonders starr

auf, etwa in der Form von « Tabu» Verboten, wo sie durchgesetzt

werden ; ein Fingerzeig fiir die europàische Verwaltung. Vielleicht

kann zur allgemeinen Charakterisierung noch angefiihrt werden,

dass man in Amerika Dienste, die Ehrlichkeit fordern, gern Negern

anvertraut (Brieftràger, Bote mit Geldsendungen), dass man sie

(1) Ina Corinne Brown,

The Story of the American Negro>»,

Ne

York.

Friendship Press, 1936, S. 120 ff.

410

ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

auch gern als Betreuer anstellt

(Diener, Schaffner in Pullman-

Wagen, auf Schiffen), dass man ihnen jedoch nicht Posten gibt,

die Umsicht und Geistesgegenwart verlangen (Matrose, Feuerwehr),

oder kaufmànnisches Geschick (Ladenverkàufer). Derartige Kenn-

zeichnungen kònnen auch als Hinweise aufgefasst werden, in welcher

Richtung Maàngel liegen, die etwa zu Kriminalitàt fiihren kònnen.

Allein, wie gesagt, liber die in Afrika lebende Eingeborenenbevòl-

kerung fehlt leider exaktes Material, das geniigend unter solchen

Verbrechen unterscheiden wiirde, die auf die heute hereingebrochenen

Lebensbedingungen

zuriickzufiihren

sind,

und

solchen Ver-

brechen, fiir die rassenmàssige Veranlagung, Neigungen einzelner

Stàmme oder Sippen oder persònliche Sonderveranlagung verant-

wortlich gemacht werden miissen. Derartige Untersuchungen wéàren

ausserordentlich wichtig und notwendig. Bis dahin muss man sich

mit vorliufigen Andeutungen, wie sie hier versucht wurden, behelfen.

RAPPORT

présenté par Ivan VOUCHOVITCH

Éelgrado

ILA VENGEANCE DE SANG CHEZ LE PEUPLE COMME INFRACTION ET

COMME PEINE ET LE RAPPORT ENTRE CES NOTIONS CRIMINELLES

ET JURIDIQUES D’APRÈS LA CONCEPTION JURIDIQUE DU PEUPLE

I. — Le caractère scientifique de l’ethnologie criminelle. L’im-

portance de ces études. — L'ethnologie criminelle est d’un caractère

scientifique primordial. Elle décrit les peuples par rapport à la crimi-

nalité qui s’y manifeste à travers les phases différentes de leur évo-

lution, elle examine l’évolution spirituelle des gens et de leurs moeurs

de méme que le bien qui existe entre l’état d’ àme d’un homme et

son crime (ethnographie criminelle) (1). Elle

découvre les lois in-

times de la naissance et du mouvement de la vie criminelle. Le ca-

ractère scientifigque de l’ethnologie criminelle ne consiste pas uni-

quement dans son ròle descriptif, mais aussi dans la recherche et

l’analyse des facteurs qui ont de l’influence sur la vie criminelle du

peuple (2). C’est 1à le caractère essentiellement scientifique et social

de cette science.

L’ethnologie criminelle est une science nouvelle bien que, par

l’importance de son sujet, elle devrait avoir déjà une ancienne po-

pularité, On n’est pas mème encore arrivé à comprendre suffisamment

son caractère scientifique. Ce qui est

encore pis, la remarque sur

les questions qui sont àè traiter à propos du sujet sur-indiqué sou-

ligne que le but d’un ethnologue doit èétre de ressortir le problème

« du rapport existent entre l’ethnologie et la criminalité « (cependant

l’ethnologie criminelle é’;udie les causes et les lois du mouvement

criminel).

L’ethnologie criminelle est une discipline particulière,

une

science criminelle particulière qui,

uniment aux autres sciences

(1) DrR. A. CoORRE, op. cit. chapitre IV, V, VIII.

(2' Dr. H. ScHuRz, op. cit. pages 8-10, 20-30, 38-40 et suivantes.

(3) T. GIVANOVITCH, Les problémes fondamentaux du droit criminel, $ 8-1.

412

ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

criminelles, fait partie du conglomérat de la Criminologie ou de la

Science criminelle au sens plus large du mot. Le progrès du droit

criminel depend du progrès des études sur les sciences criminelles

en général, et de l’ethnologie criminelle en particulier.

C’est Mr. Toma GIVANOVITCH, professeur de droit criminel à

l’Université de Belgrade qui, dans son ouvrage « Les problèmes

fondamentaux du droit criminel » a pour la première fois fait entrér

l’ethnologie criminelle dans le système de la science criminelle au

sens plus vaste sous le titre d’une discipline scientifique particulière

et qui a indiqué la nécessité d’une activité scientifique plus vive

à ce sujet.

II. — Nous allons essayer ici de donner un court et clair

résumé tiré de notre ethnologie criminelle nationale sur la question:

La vengeance du sang chez le peuple comme infraction et comme

peine et le rapport entre ses notios criminelles et juridiques d’après la

cocception iuridique du peuple (1).

1)

Vue générale sur la vengeance du sang comme infraction et

comme peine. — La question de la vengeance chez notre peuple (et spe-

cialement de vengeance du sang) conqgue d’une part comme une in-

fraction et d’autre part comme une juste peine présente vraiment

un problème intéressant pour l’ethnologue criminel. Ce problème

est d’autant plus intéressant par le fait que le peuple considère un

mèéme acte de vengeance, seul et unigue (en vue d’une conséquence

réelle criminelle et juridique) une fois comme une infraction (» mau-

vaise action »), une autre fois comme une juste peine (vengeance) mani-

festée par une naturelle réaction contree le coupable (« malfaiteur »)

et contre son infraction. Cette double qualification d’un méème acte

de vengeance (bien qu’avec les mémes raisons et les mémes consé-

quences) et congue par un peuple aux qualités ethniques homogènes,

montre une conception juridique profonde sur l’infraction de méme

qu’une notion précise de la peine comme d’une réaction naturelle

(absolument juste) contre cette méme infraction et contre celui qui

l’a commise.

La question de la vengeance du sang envisagée comme une in-

fraction ainsi que comme une peine — présente, au point de vue

de la causalité, un des plus délicats problèmes criminels et ethno-

logiques. Un méme acte de vengeance porte dans des régions particu-

(1) La vengeance du sang est une coutume existante dans le peuple selon la

quelle les parents proches de l’assassiné tuent l’assassin (c’est èà dire le mewurtrier)

ou ses proches parentes.

RELAZIONI SUL TEMA v

413

lières de notre pays, une marque juridique double : ici est considerée

comme infraction et là comme une peine justifiable. Les raisons de

cette différence ne peuvent pas ètre cherchées uniquement dans

les différences ethniques. Des facteurs sociaux et économiques y ont

joué un ròle remarquable.

Dans les régions où la vengeance est encore bien maintenue jus-

qu’à nos jours (Monténégre, Hertzegovina, Sandjak, Boka Kotorscka)

le mot vengeance est employé pour exprimer la réaction contre l’in-

fraction commise, et cette réaction fait partie de la notion générale

de la peine. Si cette réaction dépasse la juste mesure du mal pro-

portionnée au mal commis, et que cette réaction paraisse injuste

àa la conscience du peuple, celui ne le considère pas comme partie

de la peine. Elle passe ainsi comme une infraction (« mauvaise action »,

une illegalité). Celui qui a commis un tel acte de vengeance n’est pas

appelé dans le peuple par l’honorable mot vengeur, mais par le mot

dèsonorant de malfaiteur.

La plus grande mesure du mal, la «limite du mal» jusqu’à

laquelle peut aller l’acte de punition manifestée par la vengeance

est profondément gravée dans la conscience juridique de notre peuple.

La vengeance qui dépasse cette «limite du mal » perd son caractère

vindicatif et passe à l’infraction (à « mauvaise action »). La vengean-

ce en tant qu’une action vindicative est considérée comme un mal.

mais un mal juste. Si elle dépasse sa mesure (« limite du mal») elle

représénte toujours un mal, mais un mal injuste. Et l’injustice est un

élément essentiel qui donne àè la vengeance la marque d’une infraction.

La vengeance en tant que peine ne réprésente pas une action de libre ar-

bitre et par meégarde. Le coupable ne peut pas étre puni de la facon et

dans la mesure que l’endommagé jugera nécessaire. Sila vendetta dépas-

se la limite de la justice absolue (« limite du mal ») elle perd ainsi son ca-

ractère vindicatif et regoit une caractère criminel. Se venger en comme-

ttant un meurtre à cause d’une petite calomnie, injure ou atteinte physi-

que cela présente une infraction de vengeance exagérée. Cependant

commettre un meurtre contre un meurtre (« Téte pour téète », « Sans

pour sang») ou contre une plus grave injure et calomnie ou bien à

cause d’une atteinte physique regue d’une arme déshonorante (p.

exemple : balai, baton, quenouille, etc.) cela ne représenterait au-

cune infraction mais tout simplement un acte de juste vengeance,

une vengeance en vue de peine (1).

(1) Le premier code monténegrin — ConE de PIEREE !, vladica de Monténegro

uprouvait meme la vengeance comme peine au $ 8 : «si quelqi’’un bat un montene

414

ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

Cette différentiation de la vengeanèe en tant que peine et en tant

qu’infraction a un caractère ethnique profond. La nature méme

du sol du Monténégro et de l’Hertzegovina et leur situation géo-

graphique ont eu une influence sur la vie psychique de la population.

Dans ces régions les hommes sont liés à la nature, leur existence

dépend de la nature et de ses phénomènes. Leur vie intérieure n’est

qu’une expression de la vie dans la nature. La vie intérieure n’est

pas statique mais dynamigue et déterminée par la vie extérieure

et mateérielle. La vie extérieure avec ses qualités spécifiques — image

vivante de la nature — a eu des influences sur la vie psychique,

le caractère et la mentalité de ces gens. Une méme fagcon de vivre,

les liens intimes de coopérative, les mèmes soucis et les mémes joles

ont fini pour former chez ces gens un systéme moral unique et une

vue spéciale sur la valeur des biens humains. Et nulle part cette

question de morale sociale ne se manifeste mieux que dans la ven-

geance envisagée comme infraction et comme peine. Cette concep-

tion double et subtile de la vengeance représente la spécificité de la

conception juridique de ces montagnards qui sentent profondément

»le bruit et les murmures de la nature » (1). Dans les contrées où

la vie coopérative est faiblement développée, où l’individualisme et

l’égoisme trouvent les plus grande maniféstations, où les liens avec

la nature sont minimes, la conception de la vengeance y est aussi

différente. La vengeance y est considérée comme un mal ne portant

aucun caractère pénal. La limite de ce mal n’est pas définie ni ré-

glée par les principes de la justice absolue. Or, le mal qui n’est pas traité

comme une expression objectivisée de la justice absolue représente,

bien entendu, une infraction. En Monténégro il n’°y a pas eu de grandes

différences sociales et économiques et l’inclination pour la vie coo-

pérative y a été développée depuis toujours. Les motifs d’ordre ma-

tériel ne s’y sont jamais manifestés. C’est 1à ,donc, qu’un culte de

justice absolue, de vérité absolue et de liberté absolue devait néces-

sairement naître. En Monténégro un meurtre devient la cause de

toute une série de meurtres. Le premier meurtre comme le plus grand

crime social provient le plus souvent de la violation de l’honneur,

qui représente le plus grand bien personnel. Or, la valeur de l’honneur

est plus grande que la vie. car «à quoi bon la vie quand on reste sans

grin avec le pied ou le « tchibouk » il doit alors payer.... Si celui qui est battu

le tue, il n’y a rien à discuter pas plus que pour un voleur péri en volant ». Voir

ceci plus dètaillè chez IVAN VoucHovITcH: Notion juridique sur la peine chez le

peuple.

e

v

(1) YOVAN TzviJItcH, op. cit., page 19

RELAZIONI SUL TEMA V

415

l’honneur ». Le proverbe populaire « Tout pour l’honneur mais

l’honneur on ne le donne pour rien au monde » fait bien sentir ce culte

de l’honneur. Dans un poéme populaire il y a un vers: « Chacun

est né pour mourir une fois; l’honneur et le déshonneur seuls vivent

à jamais ». Tenir la parole donnée est aujourd’hui encore un des plus

grands principes moraux. Or, bien de meurtres sont commis pour

tenir «la foi donnée » (1). Rien de plus logique que de considérer

ici aussi la vengeance en tant que peine manifestée dans la réaction

contre le mal, comme l’expression d’une justice absolue.

Dans les régions privilégiéesau point de vue économique et indu-

striel (p. ex. Pomoravlyé) et où l’égoisme matériel est arrivé èà un

degré très élevé la vengeance n’est pas considérée comme une

expression de la justice absolue. Elle y est employée pour nuire

aux biens des autres. Elles y apparait comme une rage personnelle,

une envie contre la fortune d’autrui. Telle quelle. Elle est une infrac-

tion parce qu’elle ne porte pas de caractére pénal.

2) La vengeance du sang contre les anormaux. « Tripartition »

dans la conscience popularre. La vengeance du sang avec un élément

d’inqustice ne peut jamais porter un caractère pénal. Or, l’apparition

de la vengeance du sang -en tant que peine ou infraction est logique-

ment liée à la conception populaire qui sépare la notion de l’infraction

(« mauvaise action, illégalité » et la notion du coupable (« malfaiteu« ).

Un homme sans raison, anormal, « auquel il ne faut pas en vouloir »

(c’est à dire à l’attaque duquel il ne faut pas répondre par l’attaque).

s’il commet ce que nous appellons scientifiquement « infraction »,

le peuple ne dira pas pour lui qu’il a fait une « mauvaise action »,

illégalité. Le peuple ne considère pas un tel homme comme un coi-

pable, mais on dit de lui que « ce n’est pas sa faute s’il est fou ». Un

tel homme est sans conscience et on ne dira jamais qu’il est « mal-

faiteur », mais seulement qu’il est «pauvre martyre» et irraisona-

ble » (2).

C’est ainsi que, tandis que la science sur le droit criminel ne sé-

parait pas encore intégralement les notions de : infraction. coupa-

ble et peine, jusqu’à l’apparition de l’ouvrage sus-nommé du prof.

(1) Tomo de la tribu Koùtchi demanda àè l'assassin de son parrain: « Pour-

muoi as tu tué ton parrain, que Dieu te punisse et Saint Jean ? » L’assassin lui rè.

pondit d’un ton plein de remords: « Mon oncle, ce miserable de Vouyo Vedine in’a

taquiné et je dus m’exclamer : Je le tuervai !, Et je ne pus pas mentir In - voir

MARKO MILYANOV, op. cit., 9.

(2) I. VoucHoviITcH, Notion juridique de peine chez le peuple.

a

ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE AI CRIMINOLOGIA

416

GIVANOVITCH, créateur de la 7Tripartition (« Les problèmes fonda-

mentaux du droit criminel ») — notre peuple séparait bien ces notions

dans sa conscience juridique.

Se venger contre des hommes sans conscience excite du dégout

chez le peuple. Porter vengeance contre les anormaux, voilà ce que

n’eprouve pas la conscience populaire, car «il y a longtemps que Dieu

l’a puni, ce misérable ». Une telle vengeance sous titre de peine dépas-

serait son but de punition vindicative. Elle perdrait ainsi son carac-

téère d’équité et représenterait le plus grand délit (« mauvaise ac-

tion »).

3) Vengeance du sang contre les mineurs. - On se venge souvent

contres les mineurs màles qui ne sont pas conscients de l’importance

de leur infraction et encore moins du caractère pénal de la vengen-

ce. Dans ce cas la vengeance du sang ne peut pas avoir de signifi-

cation vindicative. Le peuple la considère comme une infraction,

car c’est un péché que de tuer un garcon qui n’est pas encore en pos-

sibilité d’aller 1à «où les hommes se réunissent » (1) Commettre la

vengeance du sang contre des mineurs c’est du péché, de la làcheté,

de l’inhumanité, un acte qui sousestime les principes de la justice,

un acte de violation dépourvue de toute tendance pénale et sociale.

Une telle vengeance est considérée par le peuple comme le plus grave

infraction, dont le commettant ne peut étre qualifié que du mot

« meurtfiep» (celui qui doit du sang) et non pas du mot vengeur. Or,

meurtrier et vengeur se sont deux notions différentes bien qu’on

les identifie souvent. Il est vrai, tout vengeur est un meurtrier,

mais tout meurtrier n’est pas vengeur. L’acte d’un véritable vengeur

représente une action pénale commise au nom de la famille, du clan

et de la tribu, au nom de la société toute entière, au nom de la jus-

tice absolue : l’acte de meurtrier, s’il ne correspond pas au principe

de la justice n’est pas qu'une expression du libre arbitre et de mé-

garde. Une telle vengeance (contre les « enfants péchbeurs ») est pour

la « vengeur » et sa famille une grande honte, acte de la plus grave

criminalité qui n'a aucun rapport avec la notion pénale de la ven-

geance du sang.

4) La vengeance du sang contre les femmes. - La vengeance du

sang en tant que peine ne s’exécute que contre des personnes màles.

Elle est exécuté le plus souvent sur le meurtrier lui méme, et, si

celui est absent, on porte vengeance sur les proches et les parents.

La gravité de l’infraction est calculée d’après la valeur du bien ar-

(9) A comparer avec Dr. 1. YgeLITCH, op. cit., p.. 35.

RELAZIONI SUL TEMA V

417

taqué, de l’objet de l’infraction. Tous les meurtres qui causent des

vengeances du sang ne signifient pas, selon la conception populaire,

des infractions d’une méme gravité. Leur gravité est calculée d’après

la valeur personnelle de la personne tuée. Si l’homme assassiné est

d’une valeur plus haute que les autres de son milieu, la gravité de l’in-

fraction en est aussi plus grande. C’est ainsi aussi que s’explique

l’extermination systématique des gens plus distingués au cours

d’une vengeance du sang.

La vendetta ne s’exécute jamais sur les femmes. La femme par

sa valeur ne peut pas étre égalée à l’homme. C’est pourquoi on ne

la punit pas de la méme fagon que l’homme. A' travers l’histoire

la femme etait punie de la fagon dont on punit les personness sans

honneur, les gens inférieurs. C’est 1à une conséquence de son état

social inférieur (1). La vengeance du sang apparait comme une

sorte de « peine honorable » car elle est exécutée au moyen « hono-

rable », par une arme à feu. ÈEt cela ne se fait que contre les hom-

mes (2). On ne l’emploie jamais contre les femmes ; pas méme lorsqu’u-

ne femme n’a pas d’homme dans sa famille (3). La femme qui reste

sans personne au monde (qui se nourrit seule, samohranica) fait

l’objet de plaintes et une attention particulière lui est adressée. Une

telle femme passe parfois pour sourcière, mais pourtant chacun

se garde de l’offenser, car la malédiction de la samohranica est

des plus graves. Dieu entent ses paroles. Se venger contre une femme

(« samohranica ») qui est sans protection masculine, cela représente

un péché pour le vengeur et un grand souci pour sa famille et son clan.

Telle vendetta est considérée par le peuple comme une des plus

grandes infractions (« mauvaise action »).

5) La vengeance de tribus. — S’il n’est pas possible de trouver

l’assassin (c’est èà dire le meurtrier), ou qu’il soit mort ou bien que

ses qualités personnelles ne vaillent pas grande chose, on porte alors

vengeance contre un de ses plus proches parents. Pour les actes

d'un membre de la famille ou du clan il faut que tous les membres

de cette famille se solidarisent dans une responsabilité collective.

L’attaque portée contre l’honneur ou la vie d’un homme finit par

humilier la famille en tant qu’un collectif. Tout membre de ce col-

lectif sent un devoir sacré de venger son parent. Cette vengeance

(1) V. 1. VoucHovitcH : Recherches judiciaires sur les sorciéres chez nous

STt. DourcHITCE. op. cit. p. 152-154; A. F. KiISTYaAKovsKY, op. cit. 118,

275 \V.

BocuIcHITCH, op. cit. p. 561.

(2' 1. VoucHovITCH, Peines de mort chez le peuplc

(3) Le contraire chez dr. I. YtLItcH. op. cit. p. 33.

418

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

lui sert à montrer àè la famille du meurtier, à son clan et à sa tribu,

ainsi qu’à tout le monde que l’assassiné n’a pas été « un quelconque »

ni « une rave sans racine » et qu’on ne peut pas impunément attaquer

sa vie et ainsi l’honneur méme de toute sa famille. C’est aussi que

la vendetta devient l’expression supréme de la conscience collective,

qui est la conséquence directe de l’instinct de conservation (1)

Lorsque le vengeur du sang punit le meurtrier (celui qui lui doit du

sang) ou son parent, il ne le fait pas en tant qu’une personne indé-

pendante, mais en tant qu’un membre de la famille, de la tribù,

de la société et dans la limite de la justice generale. La vengeance

du sang en tant que peine est exécutée d’une fagon définie, dans

des endroits déterminés et contre des personnes déterminées. Ce

n’est qu’ainsi que cette vengeance peut s’accorder avec le principe

de la justice. Il arrive que la vengeance du sang ne s’exécute pas

uniquement entre les parents de deux clans et par ordre déterminé,

mais-aussi entre des tribus. Ce sont ce qu’on appelle les vengeances

de tribus.

Cette vengeance ne se rend pas conte de la parenté entre les

assassins et les assassinés, de l’ordre et de la fagon de tuer, ni des

gens sur lesquels on se venge. Cette vengeance s’accomplit sur les

vieux et les jeunes, sur les hommes ainsi que sur les femmes, sans

« mesurer » le mal vis à vis du mal déjà commis. De telles vengeances

envisagées particulièrement, ne connaissant pas de « limite de mal »,

ne sont pas reglées par la loi de la justice générale. Aussi ne sont

elles point considerées comme peines justes, car c’est le peuple lui

méme qui dit : « La vengeance de tribu est sans dme» (2). On l’exé-

cute à toute heure: de nuit et de jour; de toutes les fagons:

de l’embuscade, làchement, au moyen de fourberies etc. La ven-

geance des tribus s’exécute sur les frontières entre les tribus en que-

stion. Cette « guerre vindicative aux frontièeres des tribus» a le

plus souvent pour cause la violation ou la dispute autour d’un pà-

turage, d’une forét, d’un abreuvoir etc. La vengeance de tribus

a donc un caractère éonomique et jaillit comme une conséquence

de l’instinct de conservation économique et collective de la tribu. Telle

quelle, cette vengeance est justifiable par le principe de justice so-

ciale. Pourtant elle ne représente pas une peine parce qu’elle n’est

pas réglée par le principe de la justice absolue. Tout ce qui est justi-

fiable par la nécessité sociale ne doit pas étre en méme temps abso-

(1) V. prof T. GiIvanoviItcH, Les fondements du droit criminel p. 41-44.

(2) V. I. YEI.I"ICH. op. cit. 33.

RELAZIONI SUL TEMA V

419

lument juste. Telle est aussi la vengeance de tribu. C’est pourquoi

le peuple méme chez lequel cette vengeance a lieu, qualifie cette

vengeance de « mauvaise action », bien qu’elle soit justifiée par le

principe de la conservation économique. Elle est « sans. àme », c’est

à dire elle est exécutée par des motifs impitoyables et sans égard.

IIl. LA VENGEANCE DU SANG COMME PEINE.

I) Notions générales de la vengeance du sang comme peine.

D’après la conception de notre peuple la peine ne marque pas

quelque chose de relatif qui dépend du progrès social, mais elle porte

en elle-méme une marque juridique plus profonde, comme un élé-

ment du droit divin. Elle n’est pas prise comme un produit social

parce que dans ce cas elle aurait représenté quelque chose de relatif,

de passager, d’imposé et d’injustifiable. La peine n’est pas le pro-

duit de la nécessité sociale mais de la justice absolue. Méme il y a

des auteurs de droit criminel qui pensent que la justification de la

peine réside en elle-méme : c’est une action vindicative (1). On ne

punit pas le coupable parce que cela doit étre ainsi, mais parce qu’il

est nécessaire qu’il en solt ainsi. La peine n’est pas conditionnée

par une loi de l’ordre social et de la paix, mais par une loi éternelle

de la justice absolue. On ne punit pas le coupable seulement parce

qu’il a par un meurtre attaqué un détat légal existant, mai:s bien plus

parce qu'il a, par cette attague, fait quelque chose « contre Dieu et

les gens», c’est à dire contraire à la justice absolue. On croit que

la peine vengeresse est justifiée par elle-méme (2). Telle qu’elle

est, elle est sans condition, germée d’elle-méme. Ainsi est la ven-

geance du sang.

2) Le caractére social de la vengeance du sang comme peine:

La vengeance du sang est élevée au rang de justice par sa pu-

blicité. Ainsi la vengenace du sang, action pénale individuelle, com-

porte un élément de publicité. Sans cet élément la vengeance du sang

aurait représenté une infraction. Comme peine, on l’exécute publi-

quement, ouvertement, avec une sorte de dignité, dans des endroits

publics (et non cachés) et en présence du plus grand nombre possi-

ble de gens. La vengeance du sang constitue une infraction là où

(1) W. RoHLAND a trouvè (.iue dans la venzeance réside precisément la jus-

tification de la peine, car la vengeance a sa raciso dan; la nature humaine, d’où

prend sa sourse et d’où jaillit le sentiment d. justification W. RoLAND op. cit. $

2 p. 27-29. - WACHRENFFELN est aussi de cette opinion dès qu'’il prend la vengean-

ce comme le but réalisè de la peine e WACHENFFELD $ 2 op. cit.

(2) WACHENFFELD justifie la peine par la vengeans parce que la peine est.

comme la vengeance une consequence de l’infrg.ction - op. cit. $ 2 IV.

420

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

cn l’éxécute en guet-apens, dans les gorges des montagnes, dans

des locaux fermés et en absence du public. Le vrai vengeur n'’exé-

cutera jamais de cette manière la vengeance dusang. Il tàchera d’évi-

ter la rencontre du mertrier dans des entroits incommodes, pour

ne pas éxécuter la vengeance contrairement à un système profon-

dément moral et pénal, et par 1à òter à la vengeance son caractère de droit

défendu publiquerment. Le vengeur du sang exécute la vengeance

sur les foires, aux rassemblement du village, aux joyeuses soirées hors de

la maison et dans tous les endroits où il y a beaucoup de monde.

il exécute la vengeance en tant que membre de famille, de clan, de

tribu, de toute la société, au nom de la justice absolue (divine) et

alors tout le monde doit voir et entendre comment il punit celui

qui lui doit le sang, celui qui a fait une infraction à la loi de justice

et de morale. Dans cela méme consiste le caractère de droit public

de la vengeance du sang comme peine. Rien que ce caractère de droit

public de. la vengeance du.sang fait qu’on ne l’exécute pas sur les

chemins de montagnes et ser les chemins entre les tribus (1)

Le

vengeur du sang qui n’aurait pas exécuté la vengeance de cette ma-

nière, comme le demande son caractère de droit public, aurait été

déshonoré devant le monde. Par un tel acte de vengeance «irrégu-

lière » — fait dans un moment ou un endroit non propice - il au-

rait attiré la honte sur sa famille et sur sa tribu. Et chacun, indivi-

duellement a pour but de la vie : de ne pas faire honte par ses actions

à sa famille, à son clan, à sa tribu, qui sont des institutions indivi-

duelles hautement morales (2)

C’est justement cette conception profonde de l’honneur de

la famille, du clan et de la tribu qui a fait que la vengeance du sang

— action pénale privée — a regu une forme largement sociale et

qu’elle a gardé jusqu’à nos jours son caractère de droit public. Par

la destruction de l’aorganisation en tribus, de l’organisation en clans

— institutions du sang — le sentiment de collectivité s’est perdu peu

à peu, l’individualisme s’est fortifié, et à cause de cela, dans beau-

coup de nos contrées la vengeance du sang a perdu son caractère

de droit public.

3) « Mesure» de la vengeance du sang comme peine. — Nous

avons déjà fait ressortir que dans la conception juridique de notre

(1) Dr. I. YeLITCH pense qu’on pratique la vengeance, sur les routes uni-

quement pour que le vengeur ne reste pas « debuteur du sang » à toute la tribu -

et il ne tient pas compte de la publicite de la vendetta comme peine - Dr

I

VYELITCH, op. cit. 30.

(2) v. NicoLas DJonovITtCaH, op. cit. 21

RELAZIONI SUL TEMA v

42î

peuple la notion de l’infraction et la notion du coupable sont sé-

parées. Au point de vue scientifique on détermine la portée de la

peine d’après la gravité de l’infraction et d’après le degré de cul-

pabilité du coupable. Le peuple pense que la conséquence de l’acte

criminel

est

plus

importante pour mesurer le

degré de la

peine que la culpabilité elle-méme. La portée de l’acte criminel, de

l’infraction est liée avec la conception de la peine comme un

reflet de la justice divine (justice absolue), qui est quelque chose

d’à priori ; cette portée est déterminé par Dieu lui-méme pour les

infractions sur la terre sans le concours des hommes et du temps.

Dans la première phase de la vendetta pour le meurtre, on punit

par la peine de mort sans tenir compie du degré de la culpabilité d’après

le principe de la justice absolue («téte pour téte», «sang pour

sang ») (1)

Cependant aujourd’hui, la vendetta prend une forme,

un signe un peu plus scientifique. On mesure aussi la portée de la

peine sur le degré de culpabilité. Il est caractéristique de constater

que dans le peuple la gravité de l’infraction est déterminée sur la

valeur de l’objet attaqué, sur l’objet de l’infraction. Chaque meurtre

n’est pas pris comme une lourde infraction dans tous les cas. Sa

gravité est déterminée sur la valeur personnelle de l’assassiné. Il

est caractéristique aussi de souligner, que dans le sentiment de la

justice chez le peuple, la peine ne doit pas étre équivalente unique-

ment au mal qui est fait par l’infraction, mais elle devrait étre un

mal encore plus grand que le mal commis par le coupable. Si les

portées de ces deux maux s’égalent, la vengeance ne peut pas

étre considerée comme une peine. La peine doit porter en elle un

caractère de vengeance. Et son caractère de vengeance qui comporte

un sens penal, consiste dans ce « plus de mal ». C’est dans la déter-

mination de ce « plus de mal » que consiste la mesure de la vendetta

comme peine. C’est 1à seulement où « téte pour téte » tombe et où

l’on tient compte aussi de ce «plus de mal»,

qui peut satisfaire

la justice absolue (2). Si la vendetta représentait uniquement l’équi-

valente du mal, elle perdrait alors, selon la conception du peuple,

son caractère pénal — vindicatif. Ce ne serait que rendre un mal

égal. Or, un tel mal ne représenterait pas la vendetta comme peine.

(1) Il n’y a pas longtemps qu’au Montènègro « tombait sur le sang » non seu-

lement celui qui avait commis le meurtre intentionellement, mais aussi celui qui

avait commis un meurtre intentionellement ou par erreur, cela parce que la régle

est : « quelqu’un doit payer la tète morte ».

(2) V. A. YovitcHEvITCH, op. cit. 112 ; St. DourtcsitcH, op. cit. 167 et sui-

vautes.

422

. ATTi DEL i CONGRESSO INTERNAZIONALE DI, CRIMINOLOGIA

Trouver «le plus de mal», c’est à dire mesurer la vendetta et l’exé-

cuter d’une manière juste (« ce qui est juste plait à Dieu lui-mème »),

le peuple pense que cela ne peut faire que le vengeur du sang, parce

que la seule mesure pour la peine doit èÈtre le sentiment du vengeur

déterminé par la justice générale.

BIBLIOGRAPHIE

l

GIVANOVITCH, Les problèmes fondamentaux du Droit criminel.

Intrachon

con

Déelinquant. Sanction criminelle. Revision de sa Science traditionelle

bipartite,

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zbornik » janvier-février ;

mars-avril 1936, avec la bibliographie y indiquée.

RELAZIONI

SUL TEMA VI

v

—

—

TEMA SESTO

L’'esperimento delle misure di sicurezza nei vari paest.

COMMENTO — Gli studiosi sono invitati ad inviare rapporti

informativi sull’esperimento delle misure di sicurezza nei vari paesi

d’Europa e d’America.

Si desidera cioè che gli studiosi riferiscano sui risultati che sono

stati raggiunti sino ad oggi dalle misure di sicurezza, allo scopo di

potere utilizzare queste più. largamente nella prevenzione della de-

lingquenza e nella difesa sociale contro la criminalità, e di poter se-

gnalare quanto resti ancora da fare per rendere l’istituto delle mi-

sure di sicurezza più adeguato alle esigenze della moderna giustizia

penale, che tende a divenire uno strumento sempre più efficace di

progresso sociale e di sviluppo della civiltà nel mondo.

Le relazioni presentate da Roland FREISLER ({Ger-

mania) : Alessandro MAKLEZOW (Jugoslavia) ; Giovanni

NOVELLI (Italia) ; Luigi VERVAECK (Belgio) sono state

considerate relazioni generali sul tema VI e, come tali, sono

contenute nel volume 1 degli Atti del Congresso.

RELAZIONE

presentata da Giovanni LEONE

Professore titolare di diritto e procedura penale nella R. Università di Messina

LE RIFORME SUGGERITE DALL ESPERIMENTO ITALIANO

DELLE MISURE DI SICUREZZA

L’esperimento delle misure di sicurezza in Italia, che è il più

imponente esperimento in corso, non è solo un terreno rigoglioso

er l’elaborazione dottrinale e giurisprudenziale, ma, per

la sua nota

di assoluta originalità, suggerisce anche motivi di meditazione per la

rilevazione di aspetti incerti o inaccettabili e per la designazione

di nuovi orientamenti legislativi

Fermandomi solo alle note più rilevanti di questa rassegna

ndicherò quelli che, a mio avviso, costituiscono i problemi più cen-

trali che sul terreno esclusivamente giuridico l’esperimento delle

misure di sicurezza ha fatto sorgere e che reclamano un'urgente so-

Juzione, pena la frattura del sistema legislativo o l’insorgenza di

arbitrari criteri applicativi.

Questi problemi vanno segnalati secondo un proﬁlo sostanzia-

le ed un profilo processuale.

Per il profilo sostanziale va richiamata l’attenzione su due im-

portanti problemi :

a) l’art. 222 del codice penale italiano condiziona alla parti-

colare natura dell’ele mento psicologico

(dolosità del fatto) l’ap-

plicazione della misura di sicurezza del ricovero in manicomio giu-

diziario per 1 prosciolti per infermità psichica ovvero per intossica-

zione cronica di alcool o sostanze stupefacenti ovvero per sordomu-

tismo ; ugualmente dispone l’art. 224 per l’applicazione della misura

di sicurezza del ncovero in un riformatorio giudiziario dei minori

degli anni I14.

Ora questo collegamento tra misura di sicurezza e determina-

zione dell’elemento psicologico del fatto di reato commesso dal non

imputabile, non solo è in contraddizione evidente col principio tradi-

430

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

P

zionale, che il codice ha voluto tener fermo, dell’imputabilità mo-

rale, ma — ed è questo il profilo che in questa sede ha maggior rilie-

vo — appare del tutto infondato.

Lasciamo da parte la disposizione dell’art. 224 giacchè non si

può escludere — dato il carattere presuntivo della non imputabili-

tà del minore degli anni 14 — la possibilità di cogliere nel fatto di

un minore non imputabile tutte le note della colpevolezza e quindi

la possibilità di determinare la natura dolosa, colposa o preterinten-

zionale del fatto ; riportandoci invece all’art. 222, è facile osservare,

anche sulla scorta di criteri medico-legali e psichiatrici, che nella

condotta dell’infermo di mente o dell’intossicato non è dato mai

(o almeno di regola) cogliere quelle note di accertamento e di discri-

minazione dell’elemento psicologico che già nell’uomo sano è diffi-

cilissimo poter individuare. L’infermo di mente o l’intossicato, da-

tà la dissoluzione del suo meccanismo psichico, si rifiuta a quella

sottile indagine di accertamento del dolo, della preterintenzione,

della colpa, sulla quale l’art. 222 fonda l’applicazione della misura

di sicurezza.

Ci piace, a questo punto, eccezionalmente fare una citazione

per ricordare il pensiero del NovgEerLrI non solo autorevole, bensì

utilissimo, data la particolare esperienza che lo alimenta : « qualche

volta si confonde la gravità della manifestazione criminosa con la

gravità della pericolosità ... Io ho molti dubbi su questo valore sin-

tomatico in tutto il campo della delinquenza » (La rieducazione dei

minorenni dal punto di vista scientifico, sociale e giuridico in Riv.

di dir. penitenz., 1938, pag. 235-36).

Con ciò si viene ad affermare che quel collegamento è del tutto

errato e che va sostituito da ben altro collegamento, da quello cioè

tra misura di sicurezza e personalità dell’agente. La personalità,

però, del soggetto, quando si tratti di infermo di mente o intossi-

cato, va desunta più da altri dati che dall’elemento psicologico del

fatto commesso : comunque, questo elemento psicologico non de-

ve vedersi riconosciuta quell’importanza predominante che non gli

spetta a discapito di altri sintomi più idonei al giudizio di pericolosità.

‘ Che, d’altronde, questo collegamento non sia nemmeno rispon-

dente al sistema del nostro codice, si desume dal raffronto tra l’art.

222 e l’art. 133 cpv. (richiamato dall’art 203 per l’accertamento

della pericolosità)

in tale art. 133, infatti, non si tiene alcun conto

dell’elemento psicologico.

La verità è che nessun rapporto può fondatamente crearsi tra

pericolosità ed elemento psicologico in senso proprio, in quanto la

}

RELAZIONI SUL TEMA VI

431

prima costituisce uno status, una qualificazione giuridica del sogget-

to, come tale slegata dall’atteggiamento e dalla direzione della vo-

lontà del soggetto. Se è vero che la pericolosità sta al di fuori della

responsabilità, deve riconoscersi che, esaurendo l’elemento psicolo-

gico la sua funzione nell’ambito della responsabilità, non può da

esso dedursi un giudizio di pericolosità

L’esperimento della misure di sicurezza, quindi, per quanto

riguarda questo profilo, ci conduce a segnalare l’errore legislativo

del collegamento tra applicazione delle misure di sicurezza e deter-

nazione dell’elemento psicologico del fatto

è) Un altro profilo critico viene offerto dall’art. 210 cod. pen

che estende gli effetti dell’estinzione del reato e (in alcuni limiti)

della pena anche alle misure di sicurezza. Questo principio non si

spiega affatto, in quanto, stante la indipendenza del giudizio di peri-

olosità da quello di responsabilità, è evidente che l’estinzione del

reato e l’estinzione della pena, se costituiscono rispettivamente la

cessazione della qualifica di fatto giuridico-penale e la rinunzia alla

esecuzione della pena da parte dello Stato, non importano mai la

estinzione del fatto storico e delle sue note smtomatu:he a1 ﬁm del—

la. pericolosità.

La natura preventiva delle misure di sicurezza, la loro indipen-

denza dalla responsabilità, la loro direzione al futuro e non al passa-

to, importerebbero l’inefficienza assoluta dell’estinzione del reato o

della pena in confronto alle misure di sicurezza

Sotto il profilo processuale l’esigenza più urgente che merita

D

d’essere segnalata

quella riferentesi alla necessità di rendere ge-

nuina la disciplina delle misure di sicurezza : l’aver voluto il legis-

latore trovare un punto d'’incrocio tra due opposte tendenze

quella alla giurisdizionalizzazione e quella all’amministratività del

procedimento di applicazione delle misure di sicurezza, lo ha con-

dotto a delineare una disciplina processuale di queste ultim=>non

solo incompleta, ma talora contraria ai principî di equità ed alla

tutela delle garanzie dell’interessato. Col sistema attuale si giunge

in taluni casi a negare all’interessato quelle garanzie che nello stesso

procedimento amministrativo e, per giunta, nella stessa attività

amministrativa non sarebbero negate. Segnaliamo taluni profili che,

insieme con non pochi altri che non è il caso qui di ricordare, corro-

borano quest’affermazione

a) secondo la disciplina attuale del processo di sicurezza

ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMI&OLOG!A

432

(come più volte ha riconosciuto la giurisprudenza della càssazione),

non vi è l’obbligo di contestare in prima istanza quelle circostanze

su cui può fondarsi la dichiarazione di abitualità, professionalità

ecc. e quindi l’applicazione di misure di sicurezza : il che costitui-

sce una gravissima violazione del principio del contraddittorio e

della garenzia difensiva ;

b) dell’agitatissimo e grave problema della proponibilità

dell’azione penale nei confronti dei minori degli anni 14 per l’accer-

tamento del fatto di reato al fine di dedurne il giudizio di pericolo-

sità, la incerta natura del processo di sicurezza costituisce la causa

prevalente ;

c) la difficoltà di risolvere il problema delle interferenze tra

impugnazione del provvedimento giurisdizionale ed impugnazio-

ne del provvedimento sulla misura di sicurezza (del quale problema

non si possono qui accennare neppure ,gli aspetti più imprtanti) si

radica anche sull’incerta natura del processo di sicurezza ;

d) dalla medesima incertezza prende alimento l’altro dibattu-

to problema, se sulle misure di sicurezza si formi il giudicato ;

e) gravissimo è poi il principio, da me altrove dimostrato,

che nel procedimento innanzi al giudice di sorveglianza non è am-

messa l’assistenza del difensore. Principio questo che appare più

grave quando si consideri la notevole funzione di collaborazione che

potrebbe esercitare il difensore in un’indagine, come quella sulla

pericolosità, così delicata ;

/) di uguale, o di maggiore gravità è la constatazione di un

complesso di difetti di garanzia a favore dell’interessato durante lo

svolgimento del procedimento innanzi al giudice di sorveglianza :

mancanza di qualsiasi sanzione a presidio dell’osservanza delle nor-

me che dispongono l’intervento della persona interessata ; di più,

nel caso di ricorso proposto dal p. m. la persona interessata non è in-

formata della presentazione del ricorso, non è invitata a partecipare

al procedimento e neppure sentita ; contro il grave procedimento di

confisca, nel caso si accompagni a sentenza di assoluzione, non è con-

cesso alcun rimedio.

La meditazione di questi profili, che non sono gli unici, costrin-

ge a constatare la gravità di una situazione di cosi notevole sacri-

ficio della guarentigie degli interessati in una materia che di regola

incide direttamente (e forse in maniera più rilevante della stessa

pena, per lo meno ai fini della durata) nel diritto di libertà dei

soggetti.

E' dato, quindi, constatare che in taluni aspetti. il processo’di

RELAZIONI SUL TEMA VI

433

sicurezza sacrifica le fondamentali garanzie difensive più dello stes-

so _ tipico procedimento amministrativo : si ricordi, ad es., che nel

procedimento per l’assegnazione al confino di polizia la commissio-

ne è tenuta sempre a provvedere alla comparizione del denunciato

(art. 332 regolamento di pubblica sicurezza), ad assumere l’interro-

gatorio del denunciato e, comunque, a contestargli gli addebiti (cpv.

cit. articolo) ; uguali garanzie sono disposte per il provvedimento

amministrativo di dispensa per motivi di salute o di inidoneità ed,

in genere, per tutti i procedimenti disciplinari.

Quale la immancabile deduzione da queste premesse? la

necessità — rispondiamo — che la disciplina processuale delle misu-

re di sicurezza in Italia e negli altri paesi che si propongono il proble-

ma della prevenzione, assuma un orientamento netto : pur restando

sempre attività amministrativa, il procedimento di applicazione

delle misure di sicurezza o deve venir fornito delle garanzie

giurisdizionali (con l’estensione ad esse, nei limiti del compati-

bile, dei canoni che reggono il processo penale) o deve entrare de-

cisamente nello schema dei procedimenti amministrativi.Non nego,

in coerenza a quanto ho altrove dimostrato, che la disciplina attuale

del processo delle misure di sicurezza in Italia si avvicini più a que-

sto secondo tipo : ma anche questa affermazione è molto controversa,

data la rilevata incertezza dell’orientamento legislativo.

Nell’uno e nell’altro caso il legislatore dovrà preoccuparsi di

rispettare le garanzie difensive dell’interessato in maniera più com-

pleta ed energica che nel sistema attuale.

Se un auspicio ci è consentito formulare, è quello della piena

estensione delle forme e garanzie del processo giurisdizionale al processo

delle misure di sicurezza. Vi siamo indotti sia dalla identità di materiale

d’indagine che hanno il processo giurisdizionale ed il processo di sicurezza

sia dalla necessità che in una materia come quella in esame, in cui si agi-

tano di regola i più vitali interessi e diritti dell’individuo (libertà), si ri-

corra, e nella sua pienezza, alla garanzia giurisdizionale. Come il pro-

cesso penale attrae nella sua orbita‘il processo civile che si radica

sullo stesso fatto, così potrà attrarvi intieramente il procedimento

che mira all’applicazione delle misure di sicurezza.

L‘adozione di una tale disciplina non deve incontrare ostacoli

dovuti a premesse dottrinali relative alla natura delle misure di si-

curezza. Chi scrive crede di essere coerente se, pur mantenendo

fermo il suo contrasto al carattere sanzionatorio delle misure di si-

curezza (il concetto di sanzione resta sempre ancorato alla funzio-

ne che questa deve avere di influire sulla volontà del soggetto per

— 28 —

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

434

determinarlo ad un comportamento conforme alla norma), auspica

l’adattamento delle forme e garanzie giurisdizionali al processo delle

misure di sicurezza

Questo atteggiamento di pensiero viene giustificato dai seguenti

rilievi

a) nessuna ragione impedisce di pensare un’attività giurisdi-

zionale che sbocchi in un provvedimento che non abbia natura san-

zionatoria

il processo civile dichiarativo mancherebbe del carattere

della giurisdizionalità se si seguisse tale criterio, perchè non sfocia

nell’applicazione di una sanzione, ma soltanto nell’accertamento di

una situazione giuridica. Per i classici ed i tradizionalisti (e chi scrive

non teme, per il tema in esame, includersi in tale schiera) quello che

occorre tener fermo è il principio dell’imputabilità morale con la

conseguente nozione di sanzione come minaccia diretta ad orientare

la volontà umana : la disciplina amministrativa o giurisdizionale del

provvedimento attiene alla forma, e, se pure, si riferisce alla sostanza

non incide nel travagliato problema della natura sanzionatoria delle

misure di sicurezza

b) nell’attuale momento giuridico sono frequenti le invasioni

dell’un potere nel campo dell’altro

sicchè nessuna meraviglia deve

destare se, accanto a imponenti casi di attività giurisdizionale esple-

tata da organi amministrativi, si rinvengano casi di attività ammi-

nistrativa espletata da organi giurisdizionali

c) comunque l’adattamento delle forme e garanzie giurisdi-

zionali al processo delle misure di sicurezza trova giustificazione

nell’identità della materia d’indagine ;

d) il concetto di giurisdizione, infine, non si rifiuta d1 abbrac-

ciare anche le attività che mirano all’applicazione delle misure di sicu-

rezza

Preferiamo che, nell’immancabile orientamento del processo

delle misure di sicurezza verso una più netta disciplina, prevalga

l’attrazione verso una disciplina giurisdizionale, perchè tale inno-

vazione ci sembra la più conforme a tutta l’evoluzione del mondo

giuridico verso forme sempre più precise di giurisdizionalità a disca-

pito della funzione amministrativa

Se nel seno del diritto ammini-

strativo si va sempre più dilatando la sfera giurisdizionale (per cui

può segnalarsi come caratteristica dell’elaborazione legislativa con-

temporanea l’ansia verso l’estensione delle garanzie giurisdizionali)

1l regresso del processo delle misure di sicurezza in una fase non

giurisdizionale apparirebbe contrario alla normale tendenza evolu-

tiva degl’istituti giuridici

RELAZIONI SUL TEMA VI

435

-

Quando si sarà chiarito che la disciplina giurisdizionale del pro-

cesso delle misure di sicurezza non conferisce alcun contributo alla

tesi del carattere sanzionatorio delle misure medesime e si sarà asso-

dato d’altra parte che la giurisdizionalizzazione soddisfa esigenze

di guarentigie fondamentali del privato e rende più vivo il con-

tatto coll’accertamento della responsabilità, sarà . definitivamente

rimosso ogni ostacolo contro una simile aspirazione.

BERICHT

erstattet .von RIETZSCH

Ministerialrat im Reichsjustizministerium, Berlin

DIE ERFAHRUNGEN IN DEUTSCHLAND MIT DEN MASSREGELN

DER SICHERUNG UND BESSERUNG

I. Die deutschen gesetzlichen Bestimmungen iiber « Mass-

regeln der Sicherung und Besserung » sind durch das Gesetz gegen

gefàhrliche Gewohnheitsverbrecher und iiber Massregeln der Sicherung

und Besserung geschaffen, das unter dem 24-11-I933 im Reichs-

gesetzblatt Teil I S. 995 veròffentlicht und am 1I-1-1934 in Kraft

getreten ist. Vor Erlass dieses Gesetzes bestanden Massregeln der

Sicherung in Deutschland nicht ; das Reichsstrafgesetzbuch (RStGB.

oder StGB) vom 1I5-5-1871 beschrànkte sich darauf, gegen schuld-

haft handelnde Tàter Strafen vorzusehen. Allenfalls konnte man einer

Einrichtung vorbeugenden Charakter entnehmen, nàmlich der Zulas-

sung von Polizeiaufsicht. Nach den $$ 38, 39 RStGB. kann das Ge-

richt in bestimmten, im Gesetz einzeln vorgesehenen Fiàllen neben

einer Verurteilung zu Freiheitsstrafe Polizeiaufsicht fir zulàssig

erklàren. Die Zulassung der pPolizeiaufsicht enthàlt die Ermiàch-

tigung fiir die Polizeibehòrde, dem Verurteilten nach der Entlassung

aus der Strafhaft den Aufenthalt an einzelnen Orten zu untersagen

und jederzeit Haussuchungen bei ihm vorzunehmen. Die einschlà-

gigen Bestimmungen gelten noch heute ; ihre praktische Bedeutung

ist allerdings gering. In der Wissenschaft wurde die Polizeiaufsicht

lange Zeit als Nebenstrafe angesehen ; erst in neuerer Zeit erkannte

man, dass hier ein Anfang zu einer Massregel der Sicherung gemacht

worden war.

2. In der deutschen Strafrechtswissenschaft ist der Gedanke,

die Strafen durch ein System sichernder Massregeln zu ergànzen,

etwa seit 1890 durch Professor Franz Von LisztT und die von ihm

gegriindete soziologische Strafrechtsschule vertreten worden. VON

LiszT stiess auf den lebhaften Widerspruch der sogenannten « klas-

sischen » Strafrechtsschule, die den Gedanken der Gerechtigkeit mit

dem Gedanken der Sicherung nicht vereinigen zu kònnen glaubte.

Gleichwohl1 fand die Erkenntnis, dass zur Ergànzung der Strafen

435

ATTI DEÉL Ì CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

eine Reihe sichernder Massregeln geschaffen werden miisse, mehr

und mehr Anhànger. Die Zahlen der Riickfallverbrecher waren so

bedeutsam, dass das Argument VON LiszT’s, fiir gewisse Arten von

Verbrechern sei die Strafekein ausreichend wirksames Mittel, um

sie zu bessern und notfalls unschàdlich zu machen, sich mehr und

mehr durchsetzte. Auch in den Vorarbeiten fir ein neues Deutsches

Strafgesetzbuch, die am Anfang des Jahrunderts aufgenommen wur-

den, wurde der Lehre VoNn LiIszT’s mehr und mehr Rechnung getragen.

Eine gesetzgeberische Reform kam jedoch infolge der ungliicklichen

Zersplitterung der politischen Parteien vor 1933 nicht zustande,

obwohl der Deutsche Reichstag sich im Zusammenhang mit den

Beratungen iiber den ihm vorgelegten Entwurf eines neuen Straf-

gesetzbuchs seit dem Jahre 1927 mit der Frage mehrfach beschàf-

tigte. Erst die Tatkraft der nationalsozialistischen Regierung schuf

hier wie auf so vielen anderen Gebieten alsbald nach der Macht-

tibernahme Wandel. Gestiitzt auf die einheitliche Weltanschauung,

die der Nationalsozialismus dem deutschen Volke geschenkt hatte,

vermochte die neue Regierung bereits nach wenigen Monaten inten-

sivster Vorbereitung das oben erwàhnte Gesetz Vom 24-11-1933 zu

verabschieden, welches das Strafgesetzbuch durch einen neuen

Abschnitt « Massregeln der Sicherung und Besserung » ($$ 42 a bis n)

ergànzt. Das Gesetz wird vervollstàndigt durch ein umfangreiches

Ausfiihrungsgesetz von demselben Tage (Reichsgesetzblatt Teil I

S. 1000), das die erforderlichen Ergànzungen der Reichsstrafpro-

zessordnung (RStPO. oder StPO.) enthàlt.

3. Das Gesetz zieht entschlossen die Folgerungen aus der

Erfahrung, dass die Strafe fiir viele Verbrecher nicht ausreicht,

um sie von der Veriibung weiterer Straftaten abzuhalten. Der libe-

rale Staat hatte geglaubt, den Verbrecher nach Verbiissung einer

Strafe, die dem Masse seiner Schuld entsprach, immer wieder in die

Freiheit zuriickkehren lassen zu miissen, auch wenn alle, die ihn

kannten, noch so fest davon tiiberzeugt waren, er werde die Frei-

heit alsbald zu neuen Straftaten missbrauchen. Eine weitere Be-

schrànkung der Freiheit des Individuums, als sie dem Masse seiner

Schuld entsprach, glaubte der liberale Staat nicht verantworten

zu kénnen. Der nationalsozialistische Staat stellt dieser schonenden

Ricksichtnahme auf die Freiheit des Individuums den Gedanken

des Schutzes. der Volksgemeinschaft entgegen : Er fordert, dass die

Interessen des einzelnen wie auf anderen Lebensgebieten so auch

hier hinter den Erfordernissen der Gesamtheit zuriicktreten miussen,

und stellt der Strafrechtspflege eine neue Aufgabe: Wahrend die

RELAZIONÌI SUL TEMA vi

439

Strafe nach der Auffassung des liberalen Staates den Tiàter bessern

und von welteren Straftaten abhalten sollte, setzt der nationalso-

zialistische Staat als neue Aufgabe des Strafrechts neben der Ver-

geltung der Tat das Ziel, die Volksgemeinschaft vor dem Verbrechen

zu schiitzen, und gibt dem Richter hierzu als Mittel die Massregeln

der Sicherung und Besserung in die Hand. Sie werden mit der Strafe,

die wie bisher vom Richter nach dem Masse der Schuld des Tiàters

bemessen werden soll, verkniipft. Auf Grund derselben wird der

Tàter nach Verbiissung der Strafe zum Schutz der Volksgemeinschaft

in behòrdliche Verwahrung genommen, wenn der Schutz der Volks-

gemeinschaft dies erfordert. War der Tàter zur Zeit der Tat unzu-

rechnungsfàhig, sodass er nicht bestraft werden kann, so tritt die

Verwahrung an die Stelle der Strafe.

4. Im einzelnen fiihrte das Gesetz folgende Massregeln der

Sicherung und Besserung in Deutschland ein ($ 42 a StGB.):

a)die Unterbringung in einer Heil-und Pflegeanstalt,

b) die Unterbringung in einer Trinkerheil-oder Entziehungs-

anstalt,

c) die Unterbringung in einem Arbeitshaus (Asyl),

d) die Unterbringung in Sicherungsverwahrung,

e) die Entmannung,

/) die Untersagung der Ausiibung eines Berufes.

Von diesen Massregeln sind die ersten vier mit Freiheitsent-

ziehung verbunden. Die folgenden Ausfiihrungen sollen sich auf die

Erfahrungen beschrànken, die mit diesen Massregeln gemacht worden

sind. Fir die Entmannung und das Berufsverbot ist der Beobach-

tungszeitraum, der bisher zur Verfiigung gestanden hat, zu gering ;

hier wird sich iiber Erfahrungen erst nach einigen weiteren Jahren

berichten lassen. Auch hinsichtlich der mit Freiheitsentziehung ver-

bundenen Massregeln der Sicherung und Besserung ist der bishe-

rige Beobachtungszeitraum von etwa 4 14 Jahren noch verhàltnis-

miàssig kurz. Es erscheint als durchaus mòéglich, dass die folgenden

Jahre neue Fragen auf diesem Gebiet aufwerfen werden und dass

das Urteil iiber manche Einzelheiten spàter noch zu berichtigen

sein wird. Die folgenden Ausfiihrungen diirfen daher nur als eine

vorlàufige Skizze gewertet werden.

5. Vorweg sei bemerkt, dass allen Massregeln der Sicherung

und Besserung nach dem Gesetz folgende Grundsàitze gemeinsam

sind :

I. Die Strafe wird bemessen nach dem Mass der Schuld des

440

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALIE DI CRIMINOLOGIA}

Titers, die sichernde Massregel ausschliesslich nach dem Schutz-

bediirfnis der Volksgemeinschaft ; die Strafe setzt ferner Zurech-

nungsfàhigkeit voraus, die sichernde Massregel nicht.

2. Die Strafe wird fest bestimmt ; die Dauer der sichernden

Massregel ist unbestimmt. Sie wàhrt solange, als es der Schutz der

Volksgemeinschaft erfordert ; nur fiir die erste Einweisung in das

Arbeitshaus sowie fir die Einweisung in die Trinkerheil- und Ent-

ziehungsanstalt ist eine Héòchstdauer von zwei Jahren vorgesehen.

Die Sicherungsverwahrung, die Unterbringung in der Heil- und

Pflegeanstalt, sowie die wiederholte Unterbringung im Arbeitshause

dauern erforderlichensfalls lebenslànglich.

3. Die Massregel der Sicherung folgt (in der Regel) zeitlich

der Strafe. Ist Strafe nicht mòglich, weil der Tàter unzurechnungs-

fihig ist, so tritt die Unterbringung in der Heil - und Pflegeanstalt

an die Stelle der Strafe.

4. Die Massregeln der Sicherung und Besserung werden vom

Richter angeordnet. Auch die Entscheidung iber die Entlassung

aus der behòrdlichen Verwahrung trifft der Richter.

5. Gegen Kinder unter 14 Jahren diirfen sichernde Massregeln

ebensowenig wie Strafen angeordnet werden. Gegen Jugendliche

zwischen 14 und 18 Jahren darf Unterbringung in einer Heil- und

Pflegeanstalt oder in einer Trinkerheil- oder Entziehungsanstalt

angeordnet werden.

6. Die Massregel der Sicherung und Besserung endet regel-

miàssig erst, wenn ihr Zweck erreicht ist. Die Entlassung aus der

Unterbringung wird vom Richter angeordnet. Die Entlassung gilt

stets nur als bedingte Aussetzung der Unterbringung ; der Richter

kann dem bedingt Entlassenen Pflichten auferlegen und die Ent-

lassung( nòtigenfalls widerrufen.

I. - Die Unterbringung in der Heil- und Pflegeanstalt. ($ 42 b, StGB.)

I. Die Unterbringung in der Heil- und Pflegeanstalt (Irren-

anstalt) setzt.

A. voraus, dass jemand eine mit Strafe bedrohte Handlung

entweder im Zustand der Zurechnungsunfàhigkeit oder der

vVer-

minderten Zurechnungsfàhigkeit begangen hat.

a) War der Tiàter unzurechnungsfàhig, so kann Strafe nicht

ausgesprochen werden. In diesem Falle kommt lediglich die Anord-

nung der Unterbringung in einer Heil- oder Pflegeanstalt in Frage.

Die Staatsanwaltschaft kann, wenn die Unzurechnungsfàhigkeit des

Titers sich bereits im Vorverfahren ergibt, von der Erhebung einer

RELAZIONI SUL TEMA VI

441

Anklage absehen und statt dessen ein selbstàndiges « Sicherungs-

verfahren » einleiten, das lediglich die Anordung der Unterbringung

in der Heil- und Pflegeanstalt zum Ziel hat. Zieht der Staatsanwalt

es vor, Anklage zu erheben, etwa weil er den Tiàter fiir wenigstens

vermindert zurechnungsfàhig hàlt oder die Frage als der Klàrung

durch eine miindliche Verhandlung vor dem Strafgericht bedirf-

tig betrachtet, und stellt sich das Gericht dann auf den Standpunkt,

der Tàter sei bei Begehung der Tat unzurechnungsfàhig gewesen,

so spricht das Gericht zwar frei, priift aber die Frage, ob die Unter-

bringung in der Heil- und Pflegeanstalt anzuordnen sei. Eine solche

Anordnung braucht nicht mit jeder Freisprechung wegen Unzurech-

nungsfàhigkeit verbunden zu werden, wie unter 2 zu eròrtern sein

3

WET

wird. Unzurechnungsfàhig ist naéh dem Gesetz ($ 51 StGB.)

zur Zeit der Tat wegen Bewusstseinsstòrung, wegen krankhafter

Stòorung der Geistestàtigkeit, wegen Geistesschwàche oder wegen

geringer geistiger Entwicklung infolge von Taubstummbheit unfàhig

ist, das Unerlaubte der Tat einzusehen oder nach dieser Éinsicht

zu handeln ($ 51 Abs. r, $ 58 Abs. 1, StGB.).

è) War der Tàter zur Zeit der Tat zwar nicht unzurechnungs-

fihig, aber doch vermindert zurechnungsfàhig ($ 51 Abs. 2, $ 58

Abs. 2 StGB.), so wird eine Strafe gegen den Tàter bestimmt. Der

Richter kann die Strafe milder bemessen, braucht es aber nicht.

B. Die Unterbringung ordnet der Richter (bei Unzurechnungs-

fahigkeit des Tàters an Stelle der Strafe, bei verminderter Zurechnungs-

fihigkeit neben der Strafe) an, wenn die éffentliche Sicherheit sie

erfordert. Dies ist der Fall, wenn der Tàter fir die éffentliche Sicher-

heit gefàhrlich ist. Dabei kommt es nicht darauf an., ob Aussicht

auf Heilung besteht. Das Gesetz will die Allgemeinheit vor dem

gefahrlichen Geisteskranken schiitzen, ganz gleich, ob er geheilt

werden kann oder nicht. Die Anordnung ist auch gegen Jugendliche

mòglich. Es ist zulàssig ,die Unterbringung des vermindert Zurech-

nungsfàhigen vor der Strafe zu vollziehen, wenn der Zustand des

Tiàters dies angezeigt erscheinen làsst ($456 b StPO.). Die Unter-

bringung in der Heil- und Pflegeanstalt dauert so lange, als der Tàter

fiir die Allgemeinheit gefìihrlich ist ; tiber die Entlassung aus der

Anstalt entscheidet das Gericht ($ 42 f StGB.).

2. Die Anordnung des Richters ist in Deutschland nicht der

einzige Weg, der zur Unterbringung gemeingefàhrlicher Geistes-

kranker in der Irrenanstalt fihrt. Vor dem Erlass des Gewohnheits-

verbrechergesetzes war die -Verwahrung solcher Kranker Aufgabe

der Polizeibehòrden. Die Zustàndigkeit der Polizeibehòrden ist

442

ATTI DEL I CONGRESSO ÎNTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGÌA

auch durch das genannte Gesetz nicht geàndert. Die Polizeibehòr-

den ordnen die Verwahrung gemeingefàhrlicher Geisteskranker ins-

besondere dann an, wenn die Staatsanwaltschaft nicht einschreiten

kann, weil der Geisteskranke nicht den Tatbestand einer strafbaren

hat

oder wenn sie nicht einschrelten

Handlung verwirklicht

will, weil sie eine gerichtliche Aufklàrung des Sachverhalts oder

eine gerichtliche Anordnung nicht fir nòtig hàlt. Die Staatsanwalt-

schaft ist nàmlich zur Einleitung des Sicherungsverfahrens nicht

gezwungen ; wàhrend sie zur Einleitung von Strafverfahren — von

gewissen Ausnahmen fiir geringfiigige Straftaten oder Straftaten im

Ausland abgesehen — gesetzlich verpflichtet ist, steht die Einleitung

eines Sicherungsverfahrens in ihrem pflichtgemàssen Ermessen

sodass sie die Einleitung der Verwahrung des Geisteskranken auch

der Polizeibehòrde tiberlassen kann

3. In den Jahren 1934 bis 1937 sind insgesamt 2540 Personen

auf Anordnung des Richters in Heil- und Pflegeanstalten unterge-

bracht worden, darunter 1188 vermindert Zurechnungsfàhige und

1352 Unzurechnungsfàhige. Unter den letzteren sind 431 wegen

Unzurechnungsfàhigkeit freigesprochen

in 921 Fiàllen ist die Unter-

bringung im Sicherungsverfahren angeordnet worden. Anlass zu der

Unterbringung geben vorwiegend Verfehlungen gegen die Sittlich-

keit

in weitem Abstand folgen Diebstahl und Betrug, Brandstif-

tung und Tétungsdelikte. Unter den Krankheitsbildern tritt besonders

der Schwachsinn hervor

haufig ist auch die Schizophrenie

4. Anders als in Italien hat die deutsche Justizverwaltung

eigene Heil- und Pflegeanstalten nicht errichtet. Zur Unterbringung

der gefàhrlichen Geisteskranken dienen vielmehr die vorhandenen

Anstalten der inneren Verwaltung, die iiber geschultes Personal

und reiche Erfahrung verfiigen. Diese nehmen zugleich auch die

durch Verwaltungsbehòrden eingewiesenen Geisteskranken auf. Die

Kosten tràgt der Landesfiirsorgeverband

soweit sie nicht von den

Untergebrachten erstattet werden. Fiir die Behandlung in der Anstalt

macht es keinen Unterschied, ob der Kranke durch das Gericht

oder die Verwaltungsbehòrde in die Anstalt eingewiesen worden ist.

In der Heil- und Pflegeanstalt tritt der Gedanke des Vollzuges einer

Massregel der Sicherung hinter dem Gedanken der iàrztlichen Pflege

zuriick. Die Art der Unterbringung in der Heil- und Pflegeanstalt

gleicht daher in vielem derjenigen in Krankenhàusern. Den Unter-

gebrachten wird weitgehende Mòglichkeit eingeràumt, sich zu bewegen ;

zu jeder Anstalt gehòrt ein grosserer Raum im Freien mit gàrtne-

rischen Anlagen und ausgiebigen Gemeinschaftsriumen. Die Kran-

443

RELAZIONI SUL TEMA VI

ken werden zu geeigneter handwerklicher Arbeit angehalten, soweit

sie nach der Art ihres Leidens zu arbeiten imstande sind. Auf Dis-

ziplinarstrafen wird mit Riicksicht auf den Geisteszustand der Unter-

gebrachten weitgehend verzichtet ; an ihre Stelle treten vielfach

arztlich verordnete Beruhigungsmassnahmen. Nur dadurch unter-

scheiden sich die Anstalten von den Krankenhàusern, dass alle

Vorkehrungen gegen ein Entweichen getroffen sind ; es ist selbst-

verstàndlich, dass alles geschehen muss, um die Allgemeinheit davor

zu schitzen, dass die durchweg g

gfèihrlichen Kranken in die Frei-

heit gelangen.

5. Soll die Eigenart der Heil-und Pflegeanstalt aufrechter-

halten werden, so ist es von gròsster Bedeutung, dass die Gerichte

nur solche Personen in diese Anstalt einweisen, die sich zur Unter-

bringung daselbst eignen. Die Gerichte stehen hier insbesondere dann

vor Schwierigkeiten, wenn die Voraussetzungen sowohl fiir die Unter-

bringung in der Heil-und Pflegeanstalt als auch fiir die Sicherungs-

verwahrung gegeben sind. Aufgabe der Gerichte ist es in solchen

Fàllen, die Heilanstalt 1ur dann zu wàhlen, wenn der Tàter stàn-

diger àrztlicher Aufsicht und Betreuung bedarf, die in der Sicherungs-

verwahrung mit ihrem auf Bewachung, nicht auf Krankenpflege

eingestellten Personal nicht geleistet werden kann. Alle anderen

Personen miissen in die Sicherungsverwahrung eingewiesen werden.

Fehlentscheidungen an dieser Stelle kònnen fir die Aufrechterhaltung

der Ordnung in der Heil-und Pflegeanstalt grosse Gefahren herauf-

beschwòren. Personen, die nach ihrer ganzen Einstellung weniger

des Arztes als vielmehr einer straffen und energischen Behandlung

bediirfen, wie insbesondere kriminelle Psychopathen, wirken in der

Heil-und Pflegeanstalt als ein ernste Schwierigkeiten hervorrufendes

storendes Element. Sie hetzen sonst harmlose Geisteskranke gegen

Arzte und Pfleger auf, versetzen sie in Unruhe und stòren den ganzen

Betrieb der Anstalt. Andererseits ist die Heil-und Pfilegeanstalt

vòllig ungeeignet, kriminellen Psychopathen zu helfen. Durch the-

rapeutische Massnahmen lassen sie sich nicht beeinflussen ; sie be-

diirfen der festen Hand und eines energischen Zwanges, wenn ihnen

iiberhaupt geholfen werden soll. Diese feste Fiihrung finden sie in

der Strafanstalt und, soweit die gegen sie gebotenen hohen Frei-

heitsstrafen nicht ausreichen, in der Sicherungsverwahrung. In der

Unterscheidung derjenigen Elemente, die sich fir die Heil-und

Pflegeanstalt eignen, und derjenigen, die in die Sicherungsverwahrung

gehòren, bietet sich ein weites und wichtiges Betàtigungsfeld fiìr

die Kriminalbiologie. Bleibt die Entscheidung zweifelhaft, ob die

444

ATTI DEIL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

—

eine oder die andere Form der Unterbringung fiir den Tàter besser

passt, so empfiehlt es sich, dass die Gerichte be:de Formen anordnen

und es den Vollzugsbehòrden iiberlassen, auf Grund ihrer Beobach-

tungen die endgiltige Art der Unterbringung zu bestimmen

6. Die Finfiihrung der Unterbringung in der Heil-und Pflege-

anstalt (sowie in der Trinkerheil-oder Entziehungsanstalt) hat sich

giinstig ausgewirkt. Bis zum Erlass des Gewohnheitsverbrecher-

gesetzes liess sich eine starke Neigung der Angeklagten beobachten,

ihre Tat durch Berufung auf Unzurechnungsfàhigkeit zur Zeit der

Tat zu erklàren. Seit der Einftihrung der bezeichneten beiden Formen

der Unterbringung ist diese Neigung verschwunden. Die Unter-

bringung ist, vor allem wegen ihrer unbestimmten Dauer, vielfach

mehr gefiirchtet als die Strafe. Die Angeklagten suchen ihr nach

Moòglichkeit zu entgehen und nehmen lieber eine festbestimmte

Strafe auf sich als die Unterbringung von unbestimmter Dauer

Die richtige Auswahl der Personen, welche in die Heil-und Pflege-

anstalt gehòren, wird durch die gròssere Wahrhaftigkeit der An-

geklagten und die Ausschaltung der Neigung zu Simulationen, die

das Gesetz herbeigefiihrt hat, wesentlich erleichtert

7. Die Entlassung aus der Heil-und Pfilegeanstalt in die

Freiheit ist nur in seltenen Fàllen mòglich. Am ehesten besteht

eine gewisse Aussicht auf Heilung, wenn die geistige Erkrankung,

die zu der Tat gefiihrt hat, vorwiegend auf ungliicklichen àusseren

Erlebnissen beruht. Erklàrt sich die Geisteskrankheit aber aus an-

lagemàssig bedingten abnormen Eigenschaften, an denen auch die

rztliche Kunst nichts zu àndern vermag, so sind die Aussichten

auf Heilung nicht ginstig. Die Zahl der Fiàlle, in welchen die in

der Heil-und Pflegeanstalt Untergebrachten daselbst lebenslàng-

lich oder doch sehr lange Jahre verbleiben miissen

ist daher gross

Wenn auch hiernach das Gelingen der Heilung mit grosser Skepsis

beurteilt werden muss, so gelingt es der Arztlichen Kunst doch hàufi-

ger, einen gewissen beruhigenden Erfolg zu erzielen. Die Gefiàhrlichkeit

des Kranken bleibt dann wohl bestehen, aber Ssie tritt stark zuriick

und zeigt sich seltener. Ist eine solche Beruhigung erzielt, so bedarf

es der stàndigen àrztlichen Aufsicht und Betreuung oft nicht mehr

Die Kranken kénnen alsdann vielfach in eine Anstalt iiberfiihrt

werden, die weniger auf àrztliche Pflege eingestellt ist als auf Bewahrung

und die, falls'eine spàtere Entlassung nicht ausgeschlossen erscheint

auch als ÙUbergangsheim dienen kann. Die Einrichtung solcher An-

stalten ist auch im Kosteninteresse dringend geboten : Die Helil-

und Pflegeanstalten mit ihrem grossen Personal an Arzten und

RELAZIONI SUL TEMA VI

445

Krankenpflegern und ihren umfangreichen medizinischen Einrich-

tungen erfordern hohe Kosten, deren Aufwendung sich nur solange

rechtfertigen làsst, als der Kranke der FEinrichtungen der Anstalt

fortdauernd bedarf. Wo dies nicht oder nicht mehr der Fall ist, muss

eine einfachere Form der Unterbringung gefunden werden. Sind

geeignete Familienangehòrige vorhanden, die den Kranken iiberwa-

chen kònnen, und sind auch die Lebensverhàltnisse der Familie

so beschaffen, dass sie den Kranken bei sich aufnehmen kann, so

ist eine Entlassung solcher gebesserter Kranker in ihre Familie

mòèglich. Andernfalls muss der Kranke in einem geschlossenen Heim

verbleiben. Manche vermindert Zurechnungsfàhige und Unzurech-

nungsfàhige werden diesen Heimen schon von vornherein oder nach

kurzer àrztlicher Behandlung iberwiesen werden kònnen, so die

schwachsinnigen Greise, die nach einem oft vòllig straffreien Lebens-

wandel in hohem Alter der ungliicklichen Neigung verfallen, Sitt-

lichkeitsvergehen an Kindern zu begehen, und dieser Neigung aus

eigener Kraft keinen Widerstand mehr entgegenzusetzen vermògen.

Die Schaffung solcher Heime fiir Geisteskranke, die stàndiger àrzt-

licher Pflege nicht oder nicht mehr bediîrfen, in die Freiheit aber

nicht entlassen werden kònnen, ist eine Aufgabe der Zukunft.

II. — Die Unterbringung in einer Trinkerheil-oder Entziehungs-

anstalt ($ 42 c StGB).

I. Die Unterbringung in der Trinkerheilanstalt oder Ent-

ziehungsanstalt sieht das Gesetz gegen Personen vor, die gewohn-

heitsmàssig im Ubermass geistige Getrànke oder andere berauschende

Mittel zu sich nehmen. Sie ist nur neben einer Strafe zulàssig und

zwar in folgenden drei Fillen :

a) Wenn jemand wegen eines im Rausch begangenen Verbre-

chens oder Vergehens oder

b) wegen eines Verbrechens oder Vergehens, das mit einer

Gewòhnung an den ibermissigen Genuss berauschender Mittel in

ursdàchlichem Zusammenhang steht, oder

c) wegen « Volltrunkenheit » verurteilt wird ; letzteres setzt

voraus, dass jemand sich vorsàtzlich oder fahrlàssig durch den Ge-

nuss geistiger Getrànke oder durch andere berauschende Mittel in

einen die Zurechnungsfihigkeit ausschliessenden Rausch versetzt

hat und in diesem Zustand eine mit Strafe bedrohte Handlung be-

geht.

Die Anordnung der Unterbringung, die auch gegén Jugendliche

zulàssig ist, erfolgt, wenn sie erforderlich ist, um den Titer an ein

gesetzmàssiges und geordnetes Leben zu gewòhnen. Die Gerichte

446

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOQIA

_ —

—

haben 1934-1937 von dieser Massregel in 551 Fàllen Gebrauch ge-

macht. Die Unterbringung in der Trinkerheil-oder Entziehungsan-

stalt darf nicht lànger als zwei Jahre dauern ($ 42 f Abs. 2 StGB.) ;

dies gilt auch im Falle des Widerrufs einer Entlassung ($ 42 h Abs.

2 StGB.). Praktisch dauert sie in den meisten Fàllen sechs bis

zwòlf Monate, nur in Ausnahmefàllen iiber ein Jahr. Nicht selten

gentigt bereits ein Zeitraum zwischen drei und sechs Monaten. Ùber

die Entlassung entscheidet das Gericht, das die Unterbringung

angeordnet hatte.

2. Auch fiir diese Art der Unterbringung fehlen in Deutsch-

land justizeigene Anstalten. Die Unterbringung erfolgt in geeigneten

Anstalten der Verwaltungsbehòrden, die seit jeher bestanden haben.

Ausser den Gerichten kònnen auch die Verwaltungsbehòrden die

Aufnahme von Siichtigen in solche Anstalten anordnen. Die Kosten

tràgt in Preussen der Landesfiùrsorgeverband, soweit sie nicht von

dem Untergebrachten selbst aufgebracht werden. Die Erfahrung

hat gelehrt, dass es sich empfiehlt, den Vollzug in Trinkerheil-

anstalten wesentlich anders zu gestalten als in den Heil-und Pflege-

anstalten. Der Trinker darf sich keinesfalls als Patient fiihlen und

darf nicht als Patient gehalten werden. Dadurch wirden Hemmungen

eingeschaltet, die den Erziehungserfolg in Frage stellen kònnen.

Der Arzt darf daher in der Trinkerheilanstalt nicht dominieren.

Vorfiihrungen beim Arzt miissen insbesondere dann vermieden wer-

den, wenn zu besorgen ist, dass sie der Neigung der Trinker Vor-

schub leisten kònnten, sich vor der Arbeit zu driicken oder die Nei-

gung verstàrken, sich wichtig zu machen, auf Mitleid und Nachsicht

zu spekulieren oder Launen und FEigenheiten nachzugeben, statt zu

versuchen, sie niederzukàmpfen. Im Vordergrunde muss in der

Anstalt die Erziehung durch straffe Arbeit stehen. Alkohol ist vòllig

fernzuhalten. Die Arbeitszeit muss lang sein, die Arbeit muss die

Kràfte voll in Anspruch nehmen. Der Trinker muss lernen, seine

Kriàfte bis zum Aussersten anzuspannen. Querulanten, Intriganten

oder widersetzlichen Elementen darf nicht nachgegeben werden. Die

unter den Trinkern hàufigen Psychopathen miissen scharf angefasst

werden. Auch vor Disziplinarmassnahmen darf man nicht zuriick-

schrecken ; wirkt die Zuteilung unbeliebter Arbeit oder eine Be-

schrànkung der Freizeit bei Ungehòrigkeiten nicht, so lassen sich

auch Arreststrafen nicht vermeiden. Wird der Trinker durch straffe

Arbeit den Tag iiber in Atem gehalten, so kann ihm in der Freizeit

gròssere Bewegungsfreiheit eingeràumt werden. Nach làngerer Behand-

lung ist eine Lockerung des Vollzuges durch Urlaubserteilung zur

Erprobung des erzielten Erfolges zweckmiàssig.

RELAZIONI SUL TEMA VI

447

3. Neben der Trinkerheilanstalt kennt das Gewohnheitsver-

brechergesetz auch die Unterbringung in einer Entziehungsanstalt

fir Personen, die sich an den {ibermàssigen Genuss des Kokains,

Opiums, Morphins oder àhnlicher Rauschmittel gewòhnt haben.

Gliicklicherweise sind Siichtige dieser Art in Deutschland selten.

Zu ihrer Behandlung miissen andere Formen angewendet werden als

bei den Trunksiichtigen ; sie muss sich der Behandlung in den Heil-

und Pfilegeanstalten nàhern. Die Aufsicht und Leitung gebiihrt

durchaus dem Arzt. Die Behandlung ist schwierig, der Erfolg oft

zweifelhaft. Riickfàlle sind hier hàufiger als bei Trinkern.

4. Die Unterbringung in der Trinkerheilanstalt und in der

Entziehungsanstalt ist hiernach ganz und gar auf Heilung einge-

stellt, wàhrend die Unterbringung in der [Irrenanstalt ebensosehr

den Zweck der Heilung wie den Schutz der Allgemeinheit verfolgt.

Die Erfolge der Behandlung in der Trinkerheilanstalt sind recht

befriedigend. Entweichungen sind selten. Als Unterlage fiir die

Entscheidung iber die Entlassung dient den Gerichten das Gutach-

ten der Anstalt, von dem nur ganz selten abgewichen wird. Die

Anstalt hat auf Grund ihrer Beobachtungen zuverlàssige Unterlagen,

die Heilung des Trinkers làsst sich meist leichter beurteilen als die

innere Umstellung des Sicherungsverwahrten oder auch nur des

Arbeitshàuslers. Ist Entlassung nach erfolgreicher Beendigung der

Entziehungskur angàangig, so erfolgt sie regelmàssig gleich zur Familie

oder in eine Arbeitsstelle. Des Umwegs iber ein Ùbergangsheim

bedarf es kaum. Als Auflagen haben sich bei der Entlassung der Ein-

tritt in einen Enthaltsamkeitsveréin, Meldungen bei Arzten oder

der Polizei, Unterstellung unter Schutzaufsicht, das Gebot, den Ar-

beitsverdienst an die Ehefrau abzuliefern usw. bewiàhrt. Fiàlle, in

denen der Zweck der Unterbringung sich nicht hitte erreichen lassen,

weil der Trinker keiner Besserung mehr fihig oder zu haltlos war,

sind bisher selten beobachtet. Immerhin hat die zweijàhrige Frist

hie und da zur Heilung der Sucht nicht ausgereicht ; in solchen

Fàllen musste eine Verlingerung des Aufenthalts in der Anstalt

durch eine Anordnung der Polizeibehòrde erwirkt oder bei Aussichts-

losigkeit weiterer Behandlung die Ùberfiihrung in eine Bewahrungs-

anstalt oder in ein Arbeitshaus im Verwaltungswege veranlasst

werden. Ein Widerruf der Entlassung ist bisher verhàltnismàssig

selten erforderlich geworden. Wo Widerrufe erfolgt sind, lag der

Grund meist in einem Riickfall in die Trunksucht, seltener in einer

neuen Straftat. Ob die Vorschrift des $ 42 h Abs. 2 StGB., nach

welcher die Dauer der Unterbringung in der Trinkerheilanstalt

448

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

auch im Falle deè Widerrufs der Entlassung zwei Jahre nicht iiber-

schreiten darf, den praktischen Bedirfnissen gentiigt, làsst sich noch

nicht entscheiden.

5. Als eine Liicke des Gesetzes hat sich herausgestellt, dass

die Unterbringung in der Heil-und Pflegeanstalt nicht auch zuge-

lassen ist, wenn der Tàter nicht bestraft werden kann. Ein Bedirfnis

fir die Anordnung der Unterbringung ist in Fàllen hervorgetreten,

in denen der Tàter zur Zeit der Tat schuldunfàhig war, sodass eine

Strafe nicht verhàngt werden kann, in die Heilanstalt aber nicht

iiberwiesen werden kann, weil er nur heilungsbediùrftig ist, ohne dass

jedoch die òéffentliche Sicherheit seine Unterbringung daselbst erfor-

dert. Der Entwurf des Strafgesetzbuchs wird daher die Unterbrin-

gung in der Trinkerheilanstalt auch in derartigen Fàllen zulassen.

Er wird die Unterbringung ferner dann ermòglichen, wenn aus irgend-

welchen verfahrensrechtlichen Grinden die Verurteilung zu Strafe

ausnahmsweise nicht durchgeftihrt werden Kkann.

III. — Die Unterbringung im Arbeitshaus ($ 42 c StGB.).

I. Von grosser praktischer Bedeutung ist die Unterbringung

im Arbeitshaus ; in den Jahren 1934 bis 1937 sind nicht weniger

als 6.727 Personen durch den Strafrichter in das Arbeitshaus einge-

wiesen worden. Das Arbeitshaus dient der Unterbringung der sog.

Asozialen. Die Unterbringung daselbst soll nach $ 42d StGB. gegen

Bettler, Landstreicher, Arbeitsscheue und Dirnen neben der Strafe

angeordnet werden, wenn sie erforderlich ist, um den VU. zur Arbeit

anzuhalten und an ein gesetzmàssiges und geordnetes Leben zu

gewòhnen. Unter « Asozialen » versteht man in Deutschland jene

Gruppe passiver schwacher kraftloser Naturen, die infolge minder-

wertiger Veranlagung oder infolge widriger Lebensschicksale kei-

nen festen Halt im Leben zu finden wissen, aus eigener Kraft zu

keinem redlichen Broterwerb gelangen kònnen und in eine geisti-

ge, sittliche und kòrperliche Verwahrlosung zu versinken drohen.

Sie stehen in einem Gegensatz zu den « Antisozialen », den echten

Verbrechern, die fiir die Allgemeinheit gefàhrlich sind. Die Asozialen

sind meist nicht gefàhrlich, sondern mehr làstig. Unlustig, regel-

miàssiger Arbeit nachzugehen, streichen sie auf den Landstrassen

oder in den Stàdten umbher, ernàhren sich durch Betteln, legen das

Erbettelte vielfach in Alkohol an, nehmen, wenn das Betteln er-

folglos bleibt, gelegentlich Arbeit an, verlassen die Arbeitsstelle

aber bald wieder und geben planlos einem krankhaften Wander-

trieb nach. Sie begehen selten ernstere Straftaten, neigen aber hàufiger

zu kleinen Diebereien, Betriigereien oder Hehlereien, wenp sich

RELAZIONI SUL TEMA VI

449

die Gelegenhelit biètet… Wenn sie hiernach in der Regel auch nicht

fiir die Allgemeinheit gefàhrlich sind, so iiben sie doch einen schàd-

lichen Finfluss auf schwache Naturen aus; es ist daher und im

Interesse ihrer lestigung notwendig, sie von der Landstrasse zu

entfernen und in fiìr sie geeigneten Anstalten unterzubringen. Hier-

flir dienen die Arbeitshàuser, die bereits seit langer Zeit in Deutsch-

land bestehen. ÈEs ist nicht nòtig, diese Anstalten in derselben Weise

auszubauen, Wie dies bei den Sicherungsverwahrungsanstalten fiir

die Antisozialen erforderlich ist : denn die Asozialen neigen infolge

ihrer passiven Natur nicht zu Fluchtversuchen, und wenn sie ein-

mal die Anstalt heimlich verlassen, so bilden sie keine ernste Gefahr.

In aller Regel stellen sie sich bald wieder selbst, weil sie sehen, dass

sie sich nicht zu unterhalten vermdògen, oder sie werden beim Betteln

alsbald von Polizeibeamten betroffen und in die Anstalt zurtick-

veftihrt. Komplizierte Vorkehrungen zur Verhinderung von Ent-

weichungen, wie solche in der Sicherungsverwahrungsanstalt un-

entbehrlich sind, sind daher im Arbeitshaus nicht nòtig. Auch die

Uberwachung kann mit weit geringeren Kràften geleistet werden

als in der Sicherungsverwahrung. Die Beschrànkungen der Bewegungs-

freiheit kòonnen \weit geringer sein : Unterbringung in Einzelzellen

ist entbehrlich, unbedenklich kònnen zahlreiche Asoziale in grossen

Schlafsàlen untergebracht und in grossen Arbeitsràumen gemein-

sam zur Arbeit angeleitet werden. Da es meist nicht nòtig ist, die

Asozialen wàhrend der Arbeit in einem festen Hause zu halten,

kònnen als Arbeitsbetriebe fiir sie neben handwerklichen Betrieben

auch landwirtschaftliche oder giàrtnerische Betriebe dienen, die

eine groòssere Bewegungsfreiheit mit sich bringen. Die Arbeit ist

die Grundlage des Betriebes. Der Zwang zu regelmàssiger ernster

Arbeit soll die Insassen des Arbeitshauses an Selbstdisziplin gewohnen,

ihre Neigung zu einer ziellosen unsteten Lebensfiihrung bekàm-

pfen, sie geistig und sittlich heben und sie, soweit mòglich,

befihigen, in der Freiheit zur Ausfillung eines Arbeitsplatzes zu

gelangen. (Gewiss braucht man fiir einzelne Asoziale auch Vorkeh-

rungen zu strengerem Abschluss, doch sind derartige Elemente,

die Schwierigkeiten in _ der Behandlung verursachen, verhàltnis-

maàssig nicht allzu zahlreich. Auch in der Gestaltung der Freizeit

kann man im Arbeitshaus weiter entgegenkommen als in der Sicher-

ungsverwahrung. Endlich ist es nicht ausgeschlossen, dem Arbeits-

hàusler Urlaub zu gewàhren und so zu erproben, ob die Anleitung

im Arbeitshaus ihn befàhigt hat. sich nunmehr allein weiter zu helfen.

2. Auch flir den Erfolg. der Erziehungsarbeit im. Arbeitshaus

— 20 —

450

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMÌNOLOGIA

— —

ist es von grosser Bedeutung, dass nur echte Asoziale in das Arbeits-

haus eingewiesen werden. Die iàltere deutsche Gesetzgebung sah

das Arbeitshaus auch fiir Spieler und Zuhdàlter vor. Die Erfahrung

hat gelehrt, dass fiir diese Tàtertypen das Arbeitshaus ungeeignet

ist ; fiir beide ist Strafe, fiir den Zuhilter oft auch Sicherungsver-

wahrung am pPlatze. Das jetzige deutsche Recht gestattet daher

die Unterbringung von Zuhiàltern und Gliicksspielern im Arbeits-

haus nicht mehr. Dagegen làsst das bisherige deutsche Recht inso-

fern eine Liicke, als es nicht auch die Unterbringung von Personen,

die béswillig die gesetzliche Verpflichtung zum Unterhalt ihrer

nàchsten Angehòrigen verletzen und diese dadurch in eine Not-

lage bringen, im Arbeitshaus zulàsst. Gerade fir sàumige Unter-

haltspflichtige ist die Erziehung im Arbeitshaus hàufig wertvoll.

Der Entwurf des deutschen Strafgesetzbuchs wird die Liicke schlies-

sen

3. Eine andere Liicke besteht zurzeit insofern, als eine Un-

terbringung von solchen Personen, die nicht arbeitsfàhig sind, durch

richterliche Anordnung bisher nicht méglich ist. Da das Ziel des

Arbeitshauses ist, den Tàter zur Arbeit anzuhalten, setzt die Anord-

nung der Unterbringung im Arbeitshause voraus, dass der Téàter

arbeitsfaàhig ist. Zwar ist an das Mass der Arbeitsfàhigkeit bei weitem

nicht der Masstab anzulegen, den die Arbeitsàmter anlegen miissen,

wenn sie einem gesunden Erwachsenen Arbeit vermitteln. Im Arbeits-

haus sind auch leichtere Arbeiten eingefiihrt, die von kòrperlich

wenig leistungsfàihigen Personen noch verrichtet werden kéònnen.

Es bleibt aber eine Anzahl von Bettlern und Landstreichern iibrig,

die infolge Alters oder Gebrechlichkeit auch zu solchen einfachen

Arbeiten ausserstande sind. Das Gesetz sieht zwar vor, dass Personen,

die im Arbeitshaus untergebracht sind und dort arbeitsunfàhig werden,

in ein Asyl iiberfihrt werden kònnen ; es gestattet dem Richter

aber nicht, Asoziale, die er von vornherein als arbeitsunfàhig

erkennt, dem Asyl zuzuweisen. So kònnen gerade die oft besonders

dreisten, mit Gebrechen behafteten Bettler nicht erfasst werden.

Der Entwurf des Strafgesetzbuchs wird dem Richter auch diese

bisher vielfach entbehrte Befugnis gewàhren.

4. Die Unterbringung im Arbeitshaus dauert, wenn sie zum er-

sten Mal angeordnet wird, bis zu zwei Jahren. Wird sie wiederholt

angeordnet, so dauert sie solange, bis der Zweck des Arbeitshauses

erreicht ist ($ 42 f StGB.). Da die Asozialen in aller Regel infolge

ihrer ungliicklichen Veranlagung ausserstande sind, sich in der Frei-

heit selbst zu unterhalten, so ist der Prozentsatz derjenigen, die

RELAZIONI SUL TEMA VI

451

rr

lange Zeit im Arbeitshaus verbleiben miissen und schliesslich in

ein Asyl iiberwiesen werden, sobald sie ganz arbeitsunfàhig geworden

sind, recht betràichtlich. Im einzelnen sind die Probleme, die bei

der Entlassung aus dem Arbeitshaus bestehen, dieselben wie bei

der Entlassung aus der Sicherungsverwahrung : es wird daher

hierzu auf die Ausfiihrungen zur Entlassung aus der Sicherungs-

verwahrung verwiesen.

5. Die strafrechtlichen Vorschriften reichen nicht aus, um alle

Asozialen zu erfassen und von der Strasse wegzuholen. Die Praxis

der Verwaltungsbehòrden hat daher noch viele andere Wege gefunden,

um Asoziale einer geeigneten Anstalt zuzufiihren. So gewàhren

die Fiirsorgeamter hilfsbediirftigen Asozialen mit deren Einver-

stàndnis vielfach Unterhalt durch Aufnahme in ein Arbeitshaus.

Ferner

werden die Vorschriften des

Birgerlichen Gesetzbuchs

tiber die Entmiindigung wegen Geisteskrankheit, Geistesschwache

oder Trunksucht auch zur Durchfihrung einer Verwahrung des

Entmindigten benutzt, wenn der Vormund des Entmiindigten

sich mit der Unterbringung seines Mindels im Arbeitshaus einver-

standen erklàrt. Auch die Gesundheitsbehòrden ordnen die Auf-

nahme von Asozialen an und zwar, falls sie mit ansteckenden Krank-

heiten

(Tuberkulose,

Geschlechtskrankeiten)

behaftet sind,

zZum

Zwecke der Zwangsheilung. Endlich sind auch die Polizeibehorden

auf Grund

ihrer allgemeinen Befugnisse zur

Anordnung der

Unterbringung Asozialer in einer

geeigneten Anstalt

befugt.

Die einschlàgigen Vorschriften sind zur Zeit sehr zerstreut. ; auch

ist die Frage der Kostentragung sehr verschiedenartig geregelt.

Hierdurch entstehen zahlreiche verwaltungsmàssige Schwierigkei-

ten

die eine einheitliche

Frfassung der Asozialen einstweilen

unmòglich machen. Von vielen Seiten, namentlich von den Fir-

sorgebehòrden, wird daher zur Zeit die Schaffung eines Bewàhrungs-

gesetzes angestrebt, welches alle Fàlle, in denen eine Bewàhrung

Asozialer durchgefitihrt werden muss, einheitlich zusammenfassen

und gemeinsame Grundlagen fiir den Umfang der Verwahrung, das

Verfahren und die Regelung der Kosten schaffen soll. Ob diese Be-

strebungen von Erfolg begleitet sein werden, làsst sich einstweilen

noch nicht absehen. Ùbereinstimmung diirfte dariiber herrschen,

dass an der Unterscheidung zwischen den Asozialen in dem oben dar-

gelegten Sinn und den Antisozialen, die in die Sicherungsverwah-

rung gehòren, festgehalten werden muss.

452

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGL(

IV. - Die U nle\rbrz'ngung in Sicherungsverwahrung ($42 e

SiGB.).

A. Zur Anordnung der Sicherungsverwahrung :

I. Die Sicherungsverwahrung wird angeordnet, wenn der

Tater

a) als gefàhrlicher Gewohnheitsverbrecher oder wegen Landes-

verrats verurteilt wird und

è) die éffentliche Sicherheit es erfordert ($ 42 e RStGB.).

Als gefahrlicher Gewohnheitsverbrecher wird verurteilt, wer,

nachdem er schon zweimal rechtskràftig wegen eines Verbrechens

oder vorsàtzlichen Vergehens zu sechs Monaten Gefàngnis oder zu

einer schwereren Strafe verurteilt worden ist, eine dritte Tat begeht,

wenn die Gesamtwiirdigung seiner Taten ergibt, dass er ein gefihr-

licher Gewohnheitsverbrecher ist. Als gefàhrlicher Gewohnheits-

verbrecher Rann ferner verurteilt werden, wer mindestens drei vor-

saitzliche Taten begangen hat, wenn die Gesamtwiirdigung der Ta-

ten ergibt, dass er ein gefàhrlicher Gewohnheitsverbrecher ist ($ 20

a StGB.). Das Gesetz legt also entscheidenden Wert darauf, den

gefàhrlichen Gewohnheitsverbrecher aus der Zahl der sonstigen

Tàter auszusondern. Gefàhrlicher Gewohnheitsverbrecher ist, wer

die Neigung bewiesen hat, ernstere Straftaten zu begehen. Seine

Taten miissen also auf seiner Persònlichkeit beruhen, ihrem inneren

Wesen entsprechen, nicht nur einem iàusserem Reiz, einem Augen-

blicksgedanken entspringen. Der gefàhrliche Gewohnheitsverbrecher

steht mithin im Gegensatz zu demjenigen Tiàter, der nur auf Grund

eines Zusammenwirkens dusserer Umstànde, infolge der Versuchung

eines Augenblicks, zur Ausnutzung einer einmaligen Gelegenheit

eine Straftat begangen hat. Verbrechen dieser Art bilden das Gebiet

der Konfliktkriminalitàt. Hier handelt es sich um Tiàter mit im

ganzen normalen individuellen Charaktereigenschaften, wàhrend fiùr

das Gewohnheitsverbrechertum habituelle, aus angeborener, oft erb-

lich bedingter Abnormitàt des Charakters entspringende Verhal-

tungsweisen kennzeichnend sind. Fir die dritte Tat des gefàhrlichen

Gewohnheitsverbrechers sieht das Gesetz die schwerere der beiden

im deutschen Recht fiir ernstere Straftaten vorgesehenen Arten der

Freiheitsstrafen, nàmlich das Zuchthaus vor. Auf Zuchthaus muss

erkannt werden, wenn zwei Vorstrafen von mindestens je sechs

Monaten Gefàngnis vorhanden sind, und wenn diese Taten, sowie

die neue Tat, den Tiàter als gefàhrlichen Gewohnheitsverbrecher

charakterisieren. Hat der Téàter bei Aburteilung der dritten Tat

RELAZIONI SUL TEMA VI

433

geringere oder keine Vorstrafen, so kann der Richter auf Zuchthaus

erkennen, Wenn die Gesamtwiirdigung der drei Taten den Tiàter als

gefàhrlichen Gewohnheitsverbrecher kennzeichnet.

Das Gesetz eròffnete ferner die Méglichkeit, gegen Verurteilte,

die am I. Januar 1934 Strafe verbiissten, nachtràglich die Sicherungs-

verwahrung zu verhàngen, wenn sie als gefàhrliche Gewohnheits-

verbrecher anzusehen waren.

2. Sicherungsverwahrung wurde verhiàngt :

1934 in 3 935 Fiàllen,

1935 in I 318 Fiàllen,

1936 in

907 Fillen,

1937 in

692 Fiàllen,

1934 bis 1937 insgesamt in 6 852 Fàllen. Hierunter be-

finden sich 284 Fiàlle, in denen der Tàter wegen Landesverrats ver-

urteilt ist, in den itibrigen 6 568 Fàllen handelte es sich um gefàhrliche

Gewohnheitsverbrecher. Von den letzteren sind 2 938 auf Grund eines

nachtràglichen Sicherungsverfahrens in die Sicherungsverwahrung

eingewiesen. Bei den iibrigen 3 630 Personen ist die Sicherungsver-

wahrung im Zusammenhang mit der auf die lezte Tat erkannten

Strafe angeordnet worden. Da die Strafen vielfach noch nicht ver-

biisst sind, befinden sich noch nicht alle Personen, gegen welche Si-

cherungsverwahrung angeordnet ist, in der Sicherungsverwahrung ;

am I-4-I1938 waren 3 865 Personen in die Sicherungsverwahrung

aufgenommen.

3- Das richterliche Urteil, das den Tàter als gefàhrlichen

Gewohnheitsverbrecher kennzeichnet und ausspricht, dass die All-

gemeinheit vor ihm geschiitzt werden muss, ist eine iliberaus ernste

Entscheidung. Néàchst der Verhingung der Todesstrafe und der

lebenslangen Zuchthausstrafe ist die Anordnung der Sicherungsver»

wahrung das Héàrteste, was den Tiàter treffen kann. Es ist verstàndlich,

dass die Gerichte eine so ernste Entscheidung nur nach sorgfàltiger

Priifung aller Voraussetzungen zu fàllen bereit sind. Fiir die Staats-

anwaltschaft und die Polizeibehòrden ergibt sich daher die Aufgabe,

das Material fiir die Entscheidung der Frage, ob der Tiàter ein Ge-

wohnheitsverbrecher und ob er gefàhrlich ist, sorgfàltig zu sammeln.

Insbesondere miissen die Taten darauf gepriift werden, ob es sich

um Fàlle der Konfliktkriminalitàt handelt oder ob sie Symptome einer

Neigung zu verbrecherischen Taten sind. Zur Vorbereitung einer

richtigen Entscheidung ist es von gròsster Bedeutung, dem Gericht

alle Erfahrungen vor Augen zu fiihren, welche die Polizei bei ihren

Ermittlungen gegen den Tiàter gesammelt hat. Die Polizei kennt die

454

ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

Eigenart des Verbrechers, die Technik, deren er sich bedient, sein

Verhalten in der Zeit nach den Straftaten, die Personlichkeiten, in

deren Kreis er sich bewegt, sie weiss, ob der Tiàter sich lange ver-

borgen gehalten hat, ob er eine Waffe bei sich zu fiihren pflegt, ob

er zu den reisenden Verbrechern gehòrt, ob er sich nach der letzten

Strafe ernstlich nach Arbeit umgesehen hat usw. Alle diese Erfah-

rungen miissen dem Richter zugànglich gemacht werden. Eine wert-

volle Stiitze fiir den Richter ist ferner die kriminalbiologische Unter-

suchung des Tàters. Mit ihrer Hilfe kann festgestellt werden, ob der

Tàter abnorme Charakterziige aufweist und welche, ob solche schon

in friiheren Altersstufen hervorgetreten sind, ob sie anlagemiàssig

bedingt sind oder inwieweit Umwelteinflusse mitgewirkt haben usw.

Das Reichsjustizministerium hat zur Erleichterung einer zutreffenden

Wiirdigung der Tàterpersonlichkeit einen kriminalbiologischen Dienst

geschaffen, der in der Lage ist, den Tàter sachgemiàss zu untersuchen

und ein kriminalbiologisches Gutachten zu erstatten. Dringend er-

wiinscht 1ist es, dass auch der Richter iiber kriminalbiologische Kennt-

nisse verfiigt, um das kriminalbiologische Gutachten sachgemàss

wirdigen und verwerten zu kònnen. Ist die Entscheidung iiber die

Eigenschaft des Tiàters als eines gefàhrlichen Gewohnheitsverbrechers

nach diesen Richtlinien sorgfàltig vorbereitet, so wird der Richter

instandgesetzt sein, die Diagnose richtig zu stellen und die Sicher-

ungsverwahrung, wo sie geboten ist, im Urteil anzuordnen, in an-

deren Fàllen aber sie zu vermeiden.

4. Es haben sich jedoch eine Reihe von Auslegungsschwierig-

keiten des bisherigen Gesetzes ergeben, die einer richtigen Entschei-

dung in manchen Fàllen im Wege standen. Sie kòénnen hier nicht

alle im einzelnen aufgefiihrt werden, es sollen jedoch einige wich-

tigere hier kurz erwàhnt werden.

Das Gesetz setzt voraus, wie oben dargelegt ist, dass demVer-

brecher drei Taten nachgewiesen werden, die ihn als gefàhrlichen

Gew_ohnheitsverbrecher kennzeichnen. Die Praxis der Gerichte hat

dies dahin ausgelegt, es miisse sich um drei selbstàndige Taten handeln,

und geglaubt, diese Selbstàndigkeit verneinen zu miissen, wenn es

sich um Taten handelte, die gewerbsmàssig oder gewohnheitsmiàssig

begangen waren, oder die in Fortsetzungszusammenhang standen.

Die Bedeutung der Frage erhellt aus folgendem Beispiel : Wer sich

in drei selbstàndigen Fiàllen der Hehlerei ($ 259 RStGB.) schuldig

gemacht hat, kann nach $ 20a StGB. in Sicherungsverwahrung

genommen werden. Das Deutsche Strafgesetzbuch bestraft die Heh-

lerei ($ 259 StGB.) mit Gefàngnis, die gewerbsmàssige Hehlerei aber

RELAZIONI SUL TEMA VI

455

($ 260 StGB.) mit Zuchthaus. Fasst das Gericht die drei Taten als

gewerbsmdàssige Hehlerei zusammen, so lige nach dieser .Auffassung

der Praxis nur eine Straftat vor, sodass die Voraussetzungen der

Sicherungsverwahrung nicht gegeben wdàren. Das hòchste deutsche

Gericht, das Reichsgericht, ist in neuester Zeit dieser Auslegung

entgegengetreten und hat anerkannt, dass mehrere Einzeltaten durch

ihre Zusammenfassung zu einer gewerbsmissigen Tat ihre Selb-

stàndigkeit nicht verlieren. Die Frage bleibt jedoch brennend fiir

die Fàlle der fortgesetzten Handlung. Die unteren Gerichte haben

wiederholt Einbrecher, die zahlreiche Diebstàhle begangen hatten,

wegen fortgesetzten Diebstahls verurteilt und alsdann nur eine

Straftat festgestellt. Hier liegt eine offensichtliche Verkennung des

Begriffs der fortgesetzten Handlung vor, dem ein viel zu weiter

Anwendungsbereich gegeben wird. Eine fortgesetzte Handlung darf

nur angenommen werden, wo ein bestimmter einheitlicher Vorsatz

vorliegt, der auf einen durch unselbstàndige Einzelakte zu errei-

chenden Gesamterfolg gerichtet ist. Ein ganz allgemeiner Entschluss

zur Begehung zahlreicher selbstàndiger Diebstàhle aber, deren Aus-

fihrung nach Ort, Zeit und Umstànden noch ungewiss ist, recht-

fertigt die Annahme einer fortgesetzten Handlung nicht. Es ist

zu hoffen, dass das Reichsgericht der unerwiinschten Ausdehnung

des Begriffs der fortgesetzten Handlung durch die unteren Gerichte

entgegentreten wird ; in einzelnen Fàllen ist dies schon geschehen.

Ist - jemand als gefàhrlicher Gewohnheitsverbrecher verurteilt,

so hat das Gericht die Sicherungsverwahrung anzuordnen, wenn

die òffentliche Sicherheit es erfordert ($ 42 e StGB.). Die Schwie-

rigkeit der Entscheidung, die den Gerichten hier aufgegeben wird,

ist dadurch erhòht worden, dass eine Reihe grundsàtzlicher Fragen,

die bei der Auslegung des $ 42 e StGB.

auftauchen, von den

Gerichten verschieden behandelt worden sind.

a) Von grosser Bedeutung ist Gleichmàssigkeit in der Hand-

habung der Sicherungsverwahrung. Die Verbrecher haben vielfach

Gelegenheit, einander kennenzulernen und von ihren Straftaten

zu erzàhlen. Finden sie alsdann, dass dieser oder jener ihrer Bekann-

ten, der ihrer Ansicht nach schwerere Straftaten begangen hat als

sie selbst, nicht in Sicherungsverwahrung gekommen ist, wàhrend

sie selbst in Sicherungsverwahrung sitzen, so empfinden sie die An-

ordnung der Sicherungsverwahrung als ungerecht. Sie werden da-

durch aufsàssig und bereiten dem Vollzug Schwierigkeiten. Es ist

daher von grosser Bedeutung, dass die Gerichte, wenn die Voraus-

setzungen der Sicherungsverwahrung gegeben sind, sie auch uner-

456

II PET 1 CONGRESSO TNTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGTA

e t i e ii ai

_

bittlich anordnen. Manche Gerichte haben gelegentlich gezògert

und sind der Entscheidung ausgewichen ; sie haben z.B. von der

Anordnung der Sicherungsverwahrung abgesehen in der -Erwàgung,

fiir diesmal mòge es noch angàngig sein, den Verbrecher nach Ver-

biissung seiner Strafe in die Freiheit zuriickkehren zu lassen, und

haben fir den Fall einer neuen Straftat die Anordnung der Siche-

rungsverwahrung angedroht. Fine solche Praxis ist nicht erwinscht.

Sie vermindert die abschreckende Wirkung der Sicherungsverwah-

rung, indem sie in dem Verbrecher die Hoffnung weckt, diesmal

noch mit ihr verschont zu werden. Sie beeintràchtigt auch die Bereit-

willigkeit, sich in die Anstaltsordnung zu fiigen, stimmt den Tiàter

miirrisch und ruft in ihnm den Hang hervor, seine Unzufriedenheit

auszusprechen, andere aufzuwiegeln und die Ordnung in der An-

stalt zu stòoren. Die bezeichnete Praxis ist aber auch mit dem Wort-

laut und Zweck der Gesetzes nicht vereinbar. Die Vorschrift, dass

bei Vorliegen der Voraussetzungen die Sicherungsverwahrung an-

zuordnen ist, ist zwingendes Recht ; trifft der Richter die Anord-

nung trotz Vorliegens der Voraussetzungen nicht, so ist das Ge-

setz verletzt. Zweck des Gesetzes ist, alle ernsteren Straftaten der

Gewohnheitsverbecher fortan zu verhiiten : dieses Ziel kann nur

erreicht werden, wenn die Gerichte gleichmaàssig verfahren.

b) Nach herrschender Lehre erfordert die òffentliche Sicher-

heit die Sicherungsverwahrung nur dann, wenn damit zu rechnen

ist, dass der Verbrecher nach Beendigung seiner Strafzeit noch

weitere ernstere Straftaten begehen wird. Die ohnehin schwilerige

Aufgàbe, die den Gerichten durch das Gebot der Prognose fiir die

Zukunft des Verbrechers auferlegt ist, haben die Gerichte sich noch

dadurch erschwert, dass sie die Prognose auf den Zeitpunkt der

Beendigung der Strafzeit abstellen zu sollen glauben. Sie halten

sich daher fiir verpflichtet abzuschàtzen, wie die Strafhaft auf den

Verbrecher wirken wird, und lehnen die Sicherungsverwahrung ab,

wenn sie erwarten, dass der Tàter nach einer làngeren Strafhaft

sich umstellen und von Straftaten ablassen werde. Diese Auslegung

des Gesetzes fordert vom Richter wohl zu viel. Es ist kaum mòglich,

mit einiger Sicherheit im voraus zu beurteilen, ob und wie die Ver-

biissung einer làngeren Strafzeit auf den Verbrecher wirken wird.

Es wàre daher vorzuziehen, wenn die Gerichte sich damit begniigen

wiirden, die Gefàhrlichkeit des Verurteilten nach dem Stande der

Hauptverhandlung zu beurteilen.

Wer zu diesem Zeitpunkt als der Allgemeinheit gefàhrlich ange-

sehen werden muss, der gehòrt in Sicherungsverwahrung. Ergibt sich

REL&ZIO‘II SUL TEMA VI,

_ — —

457

spàter, dass die Strafe einen giinstigen Emfluss auf ihn gehabt hat

so kann eine Entlassung aus der Sicherungsverwahrung in l’rage

gezogen werden

) Manche Gerichte haben ferner geglaubt, von der Anord-

nung der Sicherungsverwahrung absehen zu kònnen, wenn der Ver-

urteilte zwar eine Reihe von Gefàngnisstrafen, aber noch keine Zucht-

hausstrafe erlitten hatte. Auch diese Beschrànkung ist unberechtigt

Haben mehrere làngere Gefàngnisstrafen den Tàter nicht nachhaltig

beeinflusst, so ist auch nicht zu erwarten, dass eine Zuchthaus-

strafe einen gròsseren Erfolg haben wird. Zuchthaus und Gefàngnis

unterscheiden sich im deutschen Recht vor allem durch die YVerschie-

denheit der Ehrenfolgen ; Gewohnheitsverbrecher pflegen aber fiùr

die Ehrenwirkungen der Strafe meist wenig Verstàndnis aufzubringen

Die Praxis, Sicherungsverwahrung erst anzuordnen, wenn der Tiàter

bereits eine Zuchthaustrafe verbiisst hat, engt aber auch den Kreis

der Verwahrungsreifen entgegen dem Willen des Gesetzes viel zu

stark ein

d) In anderen Fàllen haben die Gerichte geglaubt, die Siche-

rungsverwahrung entbehren zu kònnen, weil Angehòrige des Tiéters

ihn zu itiberwachen und von Straftaten abzuhalten

versprachen

Der Wert dieser Praxis ist sehr zweifelhaft. Wenn es den Angehòrigen

bisher nicht gelungen ist, auf den Tàter bestimmenden Einfluss zu

hnehmen, so ist nicht einzusehen, warum es ihnen fortan besser ge-

lingen soll. Auch steht dahin, ob Angehòrige, die zur Zeit der Haupt-

verhandlung vielleicht bereit und fihig sind, den Tàter bei sich

aufzunehmen und zu betreuen, hierzu noch in der Lage sind, wenn

die Strafzeit abgelaufen ist. Schliesslich steht dahin, ob der Ver-

urteilte, der sich bisher der Leitung durch Angehòrige, wie seine

Straftaten zeigen, entzogen hat, kiinftig ernstlich gewillt ist, sich

von ihnen beeinflussen zu lassen.

5. Bei Erlass des Gewohnheitsverbrechergesetzes hegte man die

Hoffnung, in einigen Jahren mit Hilfe des Gesetzes die Gewohn-

heitsverbrecher

annàhernd vollzàhlig hinter Schloss und Riegel

setzen zu kénnen. In der Tat ist die Zahl der Gewohnheitsverbrecher

erheblich gesunken

immerhin ist es bisher einem Teil der Gewohn-

heitsverbrecher noch gelungen, sich dem Zugriff der Polizei und

der Gerichte zu entziehen Angesichts der ausserordentlichen Energie

welche die Polizei an die Aufspirung der Verbrecher wendet, und

angesichts der stàndig fortschreitenden Vervollkommung des Melde-

wesens, des Fahndungswesens und der sonstigen kriminalpolizei-

lichen Emnchtungen ist zu hoffen, dass dieser Teil der Verbrecher

—

458

__

-ÀTTI DEL Î CONGRES'SO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

s e - e e rt

immer mehr zusammenschmelzen wird. Zum Teil hat auch eine

gewisse Ungleichmiàssigkeit in der Rechtsprechung der Gerichte

sich hemmend ausgewirkt. In der ersten Zeit nach dem Erlass des

Gesetzes haben die Gerichte nach den

Beobachtungen, die das

héchste deutsche Gericht, das Reichsgericht, sammeln konnte, einen

so ausgedehnten Gebrauch von der Sicherungsverwahrung gemacht,

dass das Reichsgericht sich veranlasst sah, auf eine eingehendere

Feststellung der gesetzlichen Voraussetzungen zu dringen und Aus-

legungsgrundsàtze_ aufzustellen, die zu einer Beschrànkung in der

Anwendung des Gesetzes durch die unteren Gerichte fiihren mussten.

Die Entscheidungen, die auf eine vorsichtigere Anwendung des Ge-

setzes hinzielten, haben aber — wohl sicherlich gegen den Willen

des Reichsgerichts — bei manchen Untergerichten eine gròssere

Zuriickhaltung in der Anwendung des Gesetzes herbeigefitihrt, als

geboten und angebracht war. Es kam hinzu, dass die veròffentlichten

Entscheidungen des Reichsgerichts fast durchweg solche waren,

in denen die Anordnung der Sicherungsverwahrung als nicht oder

nicht ausreichend begriindet beanstandet wurde, wàhrend die Ent-

scheidungen, welche eine Sicherungsverwahrung als berechtigt an-

erkannten, meist nur kurz gefasst und daher nicht veròffentlicht

wurden. So entstand ein einseitiges Bild von der Haltung des Reichs-

gerichts, das auf die unteren Gerichte in dem Sinne einer allzu grossen

Zuriickhaltung in der Anwendung des Gesetzes eingewirkt haben

mag. Die Justizverwaltung ist daher bestrebt, das Bild von der

Rechtsprechung des Reichsgerichts fortan vielseitiger zu gestalten,

um so auf eine gleichmàssige Handhabung des Gesetzes hinzu-

wirken. Das Reichsjustizministerium hat ferner einen Teil der auf

dem Gebiet des Gesetzes gesammelten Erfahrungen in einer All-

gemeinen Verfiigung an die Staatsanwaltschaften zusammengefasst,

welche in der Zeitschrift « Deutsche Justiz » 1938, S. 323 veròffent-

licht worden ist.

B. Zum Vollzug der Sicherungsverwahrung.

6. Die Sicherungsverwahrung wird ausschliesslich in Anstalten

der Justizverwaltung vollzogen. So scharf theoretisch die Schei-

dung zwischen Strafen und sichernden Massnahmen gedacht ist,

im Vollzuge làsst sie sich nicht mit gleicher Deutlichkeit durchfiihren.

Zwar wird angestrebt, die Sicherungsverwahrten in besonderen An-

stalten unterzubringen, um sie von den Strafgefangenen vòllig zu

trennen. (Bei den Mànnern ist dies Ziel zur Zeit auch erreicht ; bei den

Frauen làsst sich wegen ihrer geringen Zahl nur die Trennung von

Strafgefangenen, nicht auch die ausschliessliche Aufnahme in eine

RELAZIONI SUL TEMA VI

—

_

—

429

Sicherungsverwahrungsanstalt durchfiihren). Es lassen sich jedoch

trotz der àusseren Trennung von Stràflingen und Sicherungsver-

wahrten gemeinsame Grundsàtze des Vollzuges der Strafen und

sichernden Massnahmen nicht ausschliessen. Freiheitsstrafen und

Sicherungsverwahrung bringen

Freiheitsentziehung und Arbeits-

zwang mit sich; in der Strafanstalt wie in der Sicherungsanstalt

muss der Grundsatz der Aufrechterhaltung der Anstaltsordnung

mit aller Strenge durchgefiihrt werden ; in beiden muss ein Ent-

weichen verhindert werden. So ergibt sich unvermeidlich eine ge-

wisse Gleichfoòrmigkeit zwischen dem Zuchthaus und der Sicherungs-

verwahrung, die zur Folge hat, dass den Betroffenen der Unterschied

zwischen Strafe und sichernder Massregel, wie ihn der Gesetzgeber

durchdacht hat, nicht fiihlbar und nicht verstàndlich wird. Am

chesten wird man dem Verwahrten klar machen kénnen, dass die

Allgemeinheit infolge seiner Straftaten das Vertrauen zu ihm ver-

loren hat und dass er deshalb in die Freiheit nur dann zuriickkehren

darf, wenn er durch innere Umstellung dafir sorgt, dass dieses Ver-

trauen hergestellt wird.

Die Notwendigkeit, die Allgemeinheit gegen ein Entweichen

der — durchweg gemeingefàhrlichen — Insassen der Sicherungsver-

wahrungsanstalt unbedingt zu sichern, hat in Deutschland dahin-

gefiihrt ,dass die Verwahrten ausschliesslich in geschlossenen An-

stalten untergebracht worden sind. Landwirtschaftliche Arbeit ist

daher bei den Sicherungsverwahrten bisher weitestgehend vermieden,

und es sind solche Arbeiten bevorzugt worden, die eine Uberwach-

ung in der geschlossenen Anstalt ermoglichen. Bei den Verwahrten

ist vielfach ein starker Drang nach Beschàftigung im Freien beob-

achtet

worden ; derartigen Wiinschen ist aber aus Sicherheits-

griinden nur in seltenen Fàllen stattgegeben worden.

7. Schwierigkeiten disziplinàrer Art haben sich in den Anstalten

bisher seltener ergeben, als nach der Veranlagung der Insassen zu

erwarten war. Das Gesetz sieht vor, dass von 3 zu 3 Jahren das Ge-

richt in eine Nachpriifung der Notwendigkeit eintritt, die Siche-

rungsverwahrung aufrechtzuerhalten. Die Verwahrten vertrauten

zunàchst darauf ,nach Ablauf der ersten drei Jahre im Falle guter

Fiihrung entlassen zu werden, und bemiihten sich in der ganz iiber-

wiegenden Mehrzahl,

durch gute Fiihrung die

Aussicht auf

Entlassung zu verbessern. Die Zahl der Entweichungen war gering :

in den ersten 4 Jahren sind nur 16 Entweichungen gemeldet worden,

in den meisten Fillen konnten die Entwichenen alsbald zuriick-

gebracht werden. Ausserdem sind nur 10 misslungene Fluchtversuche

4 OO

ATTI DL 1 SONGRESSO TNTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

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beobachtet worden. Gleichwohl ist die Stimmung unter den Siche-

rungsverwahrten gedriickt. Alle Beobachter bestàtigen, dass die

Sicherungsverwahrung schwerer empfunden wird als die Strafe.

Dem Strafgefangenen ist es ein Trost, dass seine Strafe vonTag

zu Tag kleiner wird. Dieser Trost fehlt den Sicherungsverwahrten.

Viele verfallen daher in einen Zustand dumpfer Gleichgiiltigkeit,

andere in Schwermut bis zum Lebensiiberdruss. Viele befinden sich

stàndig in einem Zustand nervòser Reizbarkeit, der den Dienst der

Anstaltsbeamten oft sehr schwierig gestaltet. Die Wichtigkeit einer

gleichmàssigen Rechtsprechung in der Anordnung der Sicherungs-

verwahrung wie auch in der Entlassung wird in der Anstalt lebhaft

empfunden. Es wirkt auf den Verwahrten verbitternd, wenn er

erfàihrt, dass dieser oder jener seiner Bekannten, der schwerere

Straftaten begangen hat als er, von der Sicherungsverwahrung

verschont oder aus ihr entlassen ist. Eine gleichmàssige Praxis der

Gerichte ist daher ebenso wichtig wie eine geschickte und gerechte

Behandlung durch die Anstaltsbeamten. Nach Ablauf der ersten

drei Jahre glauben die meisten Verwahrten zu Unrecht in der Ver-

wahrung zuriickbehalten zu werden. Wie sich die Verhàltnisse gestalten

werden,

wenn beli

zahlreichen Sicherungsverwahrten

die ersten

Priifungstermine. ergebnislos sind, ob alsdann gròssere Schwierig-

keiten auftauchen oder ob die Hoffnung iiberwiegen wird, wenigstens

in den nàchsten 3 Jahren die Entlassung zu erreicàen, muss abge-

wartet werden.

8. Vielfach ist empfohlen worden, die Verwahrten nach Fleiss

und Fiihrung zu unterscheiden und die Sicherungsverwahrung all-

mihlich nach Art eines Stufenstrafvollzuges aufzulockern. Deutsch-

land steht diesen Gedanken {iiberwiegend ablehnend gegeniiber.

Jedes Stufensystem erfordert Zeitràume von bestimmter Dauer ;

in eine Verwahrung von unbestimmter Dauer passen solche Zelit-

raume nicht hinein. Die Geltungsdauer des Gesetzes in Deutschland

ist aber zu kurz, um ein endgiiltiges Urteil tiber diese Fragen zu

fillen. Lehnt Deutschland hiernach den Stufenstrafvollzug ab, so

wird doch allgemein anerkannt, dass es notwendig ist, den Verwahrten

nach und nach die eine oder andere kleine Erleichterung zuzubilligen,

z.B. den Ankauf von zusàtzlichen Nahrungs- oder Genussmitteln,

die Erlaubnis zum Genuss von Schnupf- oder Kautaback, das Lesen

von Zeitungen, Zeitschriften oder Biichern. Die Gewihrung solcher

kleiner Vergiinstigungen ist ein wichtiges Mittel, um Schwierig-

keiten disziplinàrer Art zu begegnen und bei den Verwahrten den

Trieb zu erhalten, an sich selbst zu arbeiten. Doch darf von der

s

‘ RELAZIONI SUL TEMA VI

461

Bewilligung von Vergiinstigungen nicht zu friih Gebrauch ‘gemacht

werden ; da die Dauer der Verwahrung nicht im Voraus iibersehen

werden kann, miissen die zulàssigen Vergiinstigungen sparsam ver-

teilt werden. Auch muss man damit rechnen, dass die Behandlung

umso schwieriger wird, je òfter Entlassungsgesuche abgelehnt werden ;

es darf da nicht an Mitteln fehlen, zu weiteren Bemiihungen anzu-

spornen. Zweckmadàssig ist es ferner, die Gewàhrung der Vergiinstigungen

nicht an den mechanischen Ablauf gewisser Zeitr.5 me zu binden,

sondern an Leistungen zu knipfen, um so pidagogische Absichten

zu erreichen.

C. Zur Entlassung aus der Sicherungsverwahrung.

9. Die schwierigsten Fragen, welche die Sicherungsverwahrung

aufgeworfen hat, bewegen sich um die Entlassung. Nach dem Ge-

wohnheitsverbrechergesetz

entscheidet

tiber die Entilassung das

Gericht, das die Sichérungsverwahrung angeordnet hatte. Dieses

Gericht hat in Abstànden von je 3 Jahren von Amts wegen zu priifen,

ob der Zweck der Sicherungsverwahrung erreicht ist ; es ist aber

auch ermaàchtigt, die Priìfung jederzeit wahrend des Laufs dieser

Fristen vorzunchmen. Diese Regelung hat zu einer Flut von Ent-

lassungsgesuchen der Verwahrten oder ihrer Angehòrigen gefiihrt,

welche die beteiligten Behòrden stark belasten. Zur Abhilfe bedarf

es eines Eingriffs des Gesetzgebers. Zunàchst hat sich die Frist von

3 Jahren als zu kurz erwiesen ; eine Verlàngerung auf 5 oder 6 Jahre

ist zu empfehlen. Sodann wird Vorsorge zu treffen sein, die Ent-

lassungsgesuche der Verwahrten energisch zu beschrànken. Es wird

geniigen, wenn die Staatsanwaltschaft oder die Sicherungsanstalt

oder beide ermichtigt werden, das Priifungsverfahren einzuleiten,

sobald sie bereit sind, eine Entlassung in Erwàgung zu ziehen.

I10. Als Voraussetzung der Entlassung erfordert das Gesetz die

Feststellung, dass der Zweck der Unterbringung erreicht ist. Die

fintlassung darf also nur erfolgen, wenn der Schutz der Allgemein-

heit die Verwahrung des Tiàters nicht mehr erfordert. Der Tiiter

darf also nicht mehr gefàhrlich sein, es muss mindestens eine

hohe Wahrscheinlichkeit dafiir bestehen, dass von ihm Straftaten

nicht mehr zu erwarten sind. Ist die Prognose zweifelhaft, so darf

r nicht entlassen werden, Zweifel gehen zu Lasten des Verwahrten.

Der Satz in dubio pro reo gilt hier nicht. Das Gesetz verbietet al-

so dem Richter, weitherzig zu sein; der Volksgemeinschaft soll das

Risiko eines Experiments nicht zugemutet werden.

II. Die Entscheidung iiber die Entlassung ist einfach, wenn

es sich um einen Ausliénder handelt, der aus dem Reichsgebiet aus-

462

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

gewiesen und in sein Heimatland mit dem Verbot abgeschoben

wird, nach Deutschland zuriickzukehren. Die Entscheidung ist auch

dann nicht schwierig, wenn es sich um einen alt oder gebrechlich

gewordenen Verbrecher handelt, der schon rein kòrperlich zur Be-

gehung von Straftaten der ihm eigenen Art nicht mehr in der Lage

ist, oder um einen Sittlichkeitsverbrecher, der entmannt worden

ist und dessen libido nunmehr abgeklungen ist. In den iibrigen Fiàllen

aber steht das Gericht vor einer sehr schwierigen Frage ; die Ver-

antwortung des Richters ist hier womgòglich noch gròsser als bei der

Anordnung. Bei dieser muss der Richter die Prognose stellen, ob

der Tàter weitere Straftaten erwarten làsst, bei der Entlassung

muss die Propheze1ung gewagt werden, dass dies nicht mehr der

Fall ist. Das entscheidende Moment muss, wie bei der Anordnung

der Sicherungsverwahrung die innere Einstellung des Téàters, seine

Gesinnung ausschlaggebend ist, auch jetzt die innere Umstellung

die jetzige Gesinnung bilden. Die Frage lautet also, ob wirklich

eine innere Wandlung stattgefunden hat. Hierzu geniigt in keiner

Weise, dass der Verwahrte sich in der Anstalt einwandfrei gefiihrt

hat. Gute Fiihrung ist eine selbstverstàndliche Voraussetzung der

Entlassung, aber kein Beweis einer Umstellung

Verlangt muss

vielmehr werden, dass der Verwahrte das Unrecht seiner Taten

eingesechen hat, dass er sie bereut und dass er nunmehr die innere

Kraft aufbringt, sich von weiteren Straftaten fernzuhalten. Der

Priifung bedarf daher, ob der Tàter zu solcher Einsicht, Reue und

Sinnesànderung iiberhaupt imstande ist. Wer stumpf dahin lebt

sich iiber seine Taten keine Gedanken macht, sich nicht zum Nach-

denken iber die Forderungen der Volksgemeinschaft aufriitteln

làsst, den Zusammenhang zwischen seinen Taten und der Sicherungs-

verwahrung nicht findet, sondern sich nur fiir ein Opfer ungliick-

licher Schicksalsfigungen hàlt, der kommt von vornherein fir eine

Entlassung nicht in Betracht. Aber auch unter denen, die geistig

fihig sind, ihre Taten mit den Augen der Allgemeinheit zu betrachten

und die sie bereuen, muss eine strenge Auswahl getroffen werden

Beruhen die Straftaten auf erbbedingten schwer beeinflussbaren

Charaktereigenschaften, so ist eine nachhaltige Sinnesàinderung nicht

zu erwarten : auch Einsicht und Reue niitzen nicht, wenn sìe nicht

mit der Féàhigkeit verbunden sind, nunmehr einen anderen Weg

einzuhalten. Aufgabe der Kriminalbiologie, die hier ein weites Be-

tatigungsfeld findet, wird es sein, diejenigen auszusondern, die nach

ihrer biologischen Beschaffenheit und den mit ihnen gemachten

Erfahrungen Gewiàhr dafiir bieten, dass sie kiinftig ein brauchbares

RELAZIONI SUL TEMA VI

463

—

__ e e re e — — i e

Mitglied der Volksgemeinschaft sein werden. Die kriminalbiologische

Untersuchung wird lehren, dass ein grosser Teil der Verwahrten,

wahrscheinlich der weitaus gròssere Teil, nicht entlassen werden

kann, weil bei ihm die Voraussetzungen hierfiir fehlen, und lebens-

linglich in der Anstalt verbleiben muss. Manche Gerichte haben

einen weniger strengen Standpunkt einnehmen zu sollen geglaubt :

Sie haben davon abgesehen, nach einer inneren Wandlung zu for-

schen, und sich mit der Feststellung begniigt, ob die Sicherungsver-

wahrung auf den Téàter einen so starken Eindruck gemacht habe,

dass anzunehmen sei, er werde schon, um sie zu vermeiden, sich

kiinftig von Straftaten fernhalten. Diese mildere Praxis ist jedoch

bedenklich. Erfahrungsgemàass verblasst in der Freiheit die Erinne-

rung an die Sicherungsverwahrung allmàhlich ; fehlt die innere

Lauterung, so ist zu besorgen, dass der Tàter die Eindriicke der Si-

cherungsverwahrung allmàhlich vergisst upd wieder in die alten

Fehler verfallt.

Aber selbst wenn Reue iiber die Taten vorhanden ist, wenn die

sittlichen Kràfte, die zu einer besseren Lebensfiihrung befihigen,

gestàrkt sind und das Vertrauen auf eine wirkliche innere Umstel-

lung gerechtfertigt ist, ist die Entlassung noch nicht immer mòge

lich. Vielmehr miissen zuvor auch die àusseren Umstànde gesichert

sein, die es dem bisherigen Verwahrten ermòglichen sollen, sich

in der Freiheit straffrei zu halten. Vor allem bedarf es der Sicher-

stellung eines Arbeitsplatzes ; auch ist es dringend erwiinscht, dass

sich Angehòrige finden, die den Entlassenen bei sich aufnehmen

und ihm einen Halt bieten.

I2. Soll die Beurteilung des Verwahrten, die dem Gericht

obliegt, auf einigermassen sicherem Boden stehen, so miissen alle

Hilfsmittel zur Erkenntnis des Tàters herangezogen werden. Wich-

tigste Grundlage ist das Gutachten der Anstalt. Von ihm wird nur

in ganz zwingenden Fàllen abzuweichen sein. Es ist bedenklich,

dass sich nicht weniger als 70 Fàlle haben feststellen lassen, in denen

gegen das Gutachten der Anstalt Entlassungen angeordnet sind ,

allerdings stehen ihnen auch 20 Fille gegentiber, in denen das Ge-

richt die Entlassung trotz Befirwortung durch die Anstalt abgelehnt

hat. Weiter steht das Material des kriminalbiologischen Dienstes

zur Verfiigung ; in Zweifelsfillen ist es durch ein Gutachten eines

kriminalbiologischen Sachverstàndigeh zu ergànzen. Ferner ist ein

Studium des bisherigen Lebenslaufs des Verwahrten geboten, der

Akten iiber die Vorstrafen, der darin enthaltenen Gutachten von

Arzten und anderen Sachverstàndigen, der Aufzeichnungen iiber den

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

464

Vollzug friiherer Strafen, der Erfahrungen der Kriminalpolizei usw.

Von besonderer Bedeutung wird unter diesem Material immer das

Gutachten der Beamten der Sicherungsanstalt sein. Wenn es auch

richtig ist, dass sich niemand in der Anstalt so natiùrlich verhàlt

wie in der Freiheit, und das Wissen der Insassen darum, beobachtet

zu werden, zu Verstellungen fiihren kann, so gibt es doch viele Mòg-

lichkeiten fiir die Beamten der Anstalt, kleine Ziige zu beobachten,

die zusammen ein wertvolles Bild ergeben. Hiervon geht man auch

in Italien aus ; Art. 284 der italienischen Dienst-und Vollzugsordnung

gebietet die Aufzeichnung zahlreicher solcher kleinen Einzelheiten ;

die daselbst erteilte vorziigliche Anleitung dazu, auf charakteristische

Ziige zu achten, enthàlt auch fiir Deutschland wichtige Anregungen.

Wird dieses gesamte Material sorgfàltig gesammelt, gesichtet und

gepriift, so wird es wertvolle Unterlagen fiir die Entscheidung liefern

kònnen. Dass Irrtimer nicht auszuschliessen sind, weil nun einmal

dem Menschen der Blick in die wahre Seele eines anderen verwehrt

ist, làsst sich freilich bei aller Sorgfalt der Vorbereitung der Ent-

scheidung nicht vermeiden.

I13. Das Bediirfnis, die Unterlagen noch weiter zu verbessern,

ist und bleibt daher unleugbar. Es sind deshalb in Deutschland Vor-

schlige ausgearbeitet worden, die dahin zielen, den Vollzug der

Sicherungsverwahrung in Fàllen, in denen eine Entlassung in Er-

wigung gezogen werden kann, aufzulockern, etwa durch Heranzie-

hung des Verwahrten zu Arbeiten im Freien ausserhalb der Mauern

der Anstalt oder durch Ùberfiihrung desselben aus der geschlossenen

Anstalt in ein Lager mit gròsserer Bewegungsfreiheit, und spàter in

einen landwirtschaftlichen Betrieb. Die Entscheidung iiber die Durch-

fiihrung solcher Pline muss einer spàteren Zeit vorbehalten bleiben.

Versuche nach dieser Richtung werden schon jetzt nicht selten mit

Hilfe der gesetzlichen Vorschrift gemacht, die dem Richter gestattet,

bei der Entlassung Auflagen zu machen ($ 42 h StGB.). Auf Grund

dieser Bestimmung ist in 150 Fàllen dem Verwahrten aufgegeben,

sich zunàchst in eine Arbeitskolonie oder in ein ÙUbergangsheim zu

begeben und dort eine fest bestimmte oder von der weiteren Fiihrung

abhingige lingere Zeit zu verbleiben. Die Entlassung in die Frei-

heit wird alsdann nur dann ausgesprochen, wenn die Fihrung in dem

Heim einwandfrei war. In den Arbeiterkolonien oder Ùbergangs-

heimen werden die Entlassenen nach und nach immer freier gehalten,

nach einiger Zeit wird ihnen Sonntags auch Urlaub gewàhrt. Ein

endgiiltiges Urteil làsst sich tiber diese Versuche noch nicht abgeben ,

ihr Wert ist noch umstritten. Manche Anstalten glauben, auch ohne

RELAZIONI SUL TEMA VI

465

das Zwischenstadium des ÙUbergangsheims iiber die Entlassuhgsreife

urteilen zu kònnen. Sicherlich wertvoll aber ist die Befugnis des

Gerichts, mit der Entlassung Auflagen zu verbinden. Die Gerichte

haben mit Hilfe dieser Bestimmung nicht nur den Ùbergang in die

Arbeitskolonie usw. ermdéòglicht, sondern auch zahlreiche andere

Auflagen gewahlt, z. B. das Gebot, sich in bestimmten Zeitabstànden

bei der Polizei zu melden, sich unter Schutzaufsicht zu stellen, eine

bestimmte Arbeitsstelle anzutreten, an einem anderen Ort als vor

der Verhaftung Wohnung zu nehmen, von einer bestimmten Stunde

des Abends an in der Wohnung zu bleiben, den Arbeitsverdienst an

die Ehefrau abzufiihren, Wirtshàuser zu vermeiden usw. Von den

700 Entlassenen haben rund 400 solche Auflagen erhalten.

14. Ein Bediirfnis ist schon jetzt dafiir hervorgetreten, fir

manche Sicherungsverwahrte eine billigere Form der Unterbringung

zu finden. Personen, die kéorperlich verfallen, Willensschwache, die

im Grunde nicht bésartig veranlagt sind, und andere Verwahrte,

die allmàhlich in der Anstalt minder gefàhrlich geworden, aber fir

das Leben in der Freiheit untauglich sind, kònnten in ein Arbeits-

haus oder Asyl iùberfihrt und dort billiger untergebracht werden.

Aufgabe der kiinftigen Gesetzgebung wird es sein, geeigneteWege

hierfiir zu finden.

15. Viel eròrtert wird zur Zeit die Frage, ob die Entscheidung

tiber die Entlassung den Gerichten belassen werden soll. Gegen die

bisherige Regelung wird geltend gemacht, sie bringe mit sich, dass

sehr viele verschiedene Gerichte sich mit der Frage der Entlassung

zu befassen haben und daher eine Gleichmiàssigkeit in der Handhabung

nicht erreicht werden kònne. Auch sei die Entscheidung der Gerichte

rein aktenmàssig, da die Richter, welche die Anordnung der Sicher-

ungsverwahrung getroffen hàtten, zu der Zeit, zu welcher die Ent-

lassungsfrage zur Entscheidung heranreife, regelmàssig nicht mehr

an demselben Gericht tàtig seien oder die Hauptverhandlung nicht

mehr in Erinnerung hàtten, sodass eine Verwertung ihrer Kenntnisse

von der Person des Verwahrten nicht mehr mòglich sei. Endlich wird

betont, dass es zu der Entscheidung iiber die Entlassung der Unab-

hangigkeit des Gerichts in einem Staate mit einheitlicher Zielsetzung

und >taatsfiibrung nicht bediirfe. Aus diesen Griinden wird emp-

fohlen, die Entscheidung auf eine Stelle zu iibertragen, die dem

Verwahrten nàher steht. Die Sicherungsanstalt eignet sich hierfir

allerdings nicht, da sie dem Verwahrten zu nahe steht und, wenn

ihre ablehnende Entscheidung in der Anstalt bekannt wiirde, mit

Schwierigkeiten der Disziplin zu rechnen hiàtte. Empfohlen wird

— 30 —

466

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA

a_i

deshalb vielfach die Ùbertragung der Entscheidung auf denjenigen

Generalstaatsanwalt, der der Sicherungsanstalt vorgesetzt ist. Dieser

kennt den Verwahrten oft infolge seiner Besuche in der Anstalt oder

er kann sich doch einen persònlichen Eindruck von ihm verschaffen :

er kennt auch die Beamten der Anstalt und kann ihre gutachtliche

Stellungnahme am besten wirdigen. Die verhàltnismàssig kleine Zahl

der Generalstaatsanwalte, die Sicherungsanstalten in ihrem Bezirk

haben, wiîrde auch eine wesentlich gròssere Gleichmàssigkeit in der

Handhabung der Entlassung verbiirgen, als bisher zu erzielen war.

Es ist nicht zu verkennen, dass die letztere Lòsung grosse Vorziige

hat ; zur Entscheidung durch den Gesetzgeber ist die Frage aber

woh1l noch nicht reif.

I6. Von den in den Jahren 1934 bis 1937 in die Sicherungs-

verwahrung eingewiesenen 6852 Personen sind in demselben Zeit-

raum insgesamt 701 (657 Mànner und 44 Frauen) entlassen worden

und zwar:

im ersten Jahre 59 Miànner keiﬂe Frau,

im zweiten Jahre 166 Mànner 10 Frauen,

im dritten Jahre 297 Mànner 20 Frauen,

im vierten Jahre 135 Mànner 14 Frauen.

Unter den Entlassenen befanden sich

5 Maànner, 1 Frau im Alter unter 25 Jahren,

504 Mànner, 32 Frauen im Alter zwischen 25 und 50 Jahren,

100 Mànner, 6 Frauen im Alter zwischen 50 und 60 Jahren,

48 Maànner, 5 Frauen im Alter iber 60 Jahren.

Die Zahl der Widerrufe der Entlassungen làsst sich zur Zeit

mit Sicherheit noch nicht feststellen, da es bisher keine, Vorschrift

dariiber gab, dass der Widerruf der Entlassungsanstalt mitzuteilen

sei. Nachdem hierfiir inzwischen Vorsorge getroffen ist, wird jedoch

die Zahl der Widerrufe zuverlàssig festgestellt werden kònnen. In den

Jahren 1934 bis 1936 ist die Zahl der Widerrufe bisher auf 5o, also

auf 20,5% der Entlassenen ermittelt worden. Fir das Jahr 1g37

betràgt die Zahl der Widerrufe mindestens 32. Unter den bisher

festgestellten von dem Widerruf betroffenen 82 Personen standen

64 im Alter zwischen 25 und 50 Jahren und 12 im Alter zwischen

50 und 60 Jahren ; 3 waren iiber 60 Jahre, 5 unter 25 Jahre alt.

Zu einer Bewertung dieser Zahlen ist ein lingerer Beobachtungs-

zeitraum erforderlich, als bisher zur Verfiigung gestandep hat.

V. Schlussbemerkungen.

Die Massregeln der Sicherung und Besserung sind in Deutsch-

RELAZIONI SUL TEMA VI

—

467

land nicht um des einzelnen Tiàters willen, nicht aus Griinden der

Spezialpràvention, sondern zum Schutz der Volksgemeinschaft ge-

schaffen. Soll ein Urteil iiber ihre Bewàhrung abgegeben werden,

so ist daher vor allem zu fragèn, ob sie dazu beigetragen haben,

den Schutz der Volksgemeinschaft gegen strafbare Handlungen zu

verstarken. Sichere statistische Unterlagen hierfiir lassen sich na-

turgemaàass nicht beschaffen. Denn die Straftaten, die unterblieben

sind, weil die Furcht vor den sichernden Massregeln gròsser war als

die Neigung, die Taten zu begehen, lassen sich nicht zàhlen. Als

ein Zeichen fiir den Wert der sichernden Massregeln ist es aber si-

cherlich anzusehen, dass die Zahl der schweren Straftaten gegentiiber

Raub

dem Jahre 1933 in Deutschland erheblich zuriickgegangen ist.

und ràuberische Erpressung haben seitdem um 54,1%, Hehlerei um

42,4%, Diebstàhle um 31%, Betrug um 28%, Geldfàlschung sogar

um 71% abgenommen. Diese Erfolge sind sicherlich nicht allein den

Massregeln der Sicherung zuzuschreiben ; die Behebung der Arbeits-

losigkeit, die allgemeine

Verbesserung der Lebensbedingungen und

die ausserordentliche Hebung des gesamten sittlichen Niveaus durch

die nationalsozialistische Staatsfihrung haben selbstverstàndlich hohen

Anteil daran. Sicherlich hat aber auch die Verwahrung von 16 368

kriminell gewordenen Personen binnen 4 Jahren durch die Gerichte

zu dem Erfolge nicht unwesentlich beigetragen. Der weitere Ausbau

dieser Erfolge durch fortlaufende Verbesserung der sichernden Mass-

regeln und ihres Vollzuges wird eine besonders dringliche Aufgabe

der deutschen Rechtswahrer sein. Dass hierbei die wertvollste Hilfe

von der Seite der Kriminalbiologié geleistet werden muss und wird,

ist unsere feste Ueberzeugung.

INDICE

—

Relazioni sul tema IV

Ancel M.

pag

Berardelli G.

17

Cardenas P.

27

Claude H.

3I

Consiglio D.

35

De Pina L.

53

Di Rorai M.

61I

Di Tullio B. .

63

v z v ev r vr v v

Dworzak L.

97

Exner F.

»

107

Falco G.

»

II7

Fribourg - Blanc

139

Guerdjicov D. A

I6I

169g

Kinberg O.

Krichowski T

175

Jasnorzewska I.

É

I8I

Llombart L.

»

189

Mailinder

197

Meranghini U.

209

Montesano G.

235

Ridin

»

239

Selling L. S.

»

249

Strube

259

Vogelsang

207

Vollmer A.

275

»

Wolter L. .

287

470

ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DÎ CRIMINOLOGIA

e rt e

Relazioni sul tema V

Bravi A

pag

315

Calojanni M. A:

33I

Darmon R.

»

333

Drapkin I.

355

Harrasser A. .

361

Helasvuo KE.

37T

Patini E.

.

»

379

ceai S:

Rosca A. e Cup

387

Tallarigo C.

»

393

»

Thurnwald:

401

Vouchovitch I.

»

411

Relazioni sul tema VI (»)

Leone G.

pag

429

Rietzsch .

»

437

(1) Le relazioni presentate da R. Freisler, A. Maklezow, G. Novelli e L. Ver-

vaeck sono nel volume 1° degli Atti del Congresso, essendo state considerate Te-

lazioni generali.