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 Relazioni generali e discussioni, 1 ATTI DEL I. CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Roma, 3-8 ottobre 1938 xvI -- …wv-—--—...—.-”--u-v… VOL. | RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI ROMA TIPOGRAFIA DELLE MANTELLATE 1939 XVII \,CTEÎ::.‘E S :?,É'P NI 7 \ " WN9 Ve{\N \g'\“9°“ È ÈÌ/ÈS v TU93INE 7) Fi ’ A A è = ai IL PENSIERO DI MUSSOLINI SUI PROBLEMI DI CRIMINOLOGIA « Vanno intensamente promossi i mezzi preventivi e terapeutici della delinquenza (riformatorî, scuole per tHra- viati, manicomi criminali ecc.). La pena, mezzo di difesa della società nazionale lesa nel diritto, deve adempiere normalmente la funzione intimidatrice ed emendetrice : i sistemi penitenziari vanno, in considerazione della seconda funzione, igienicamente migliorati e socialmente perfezionati (sviluppo del lavoro carcerario) ». (dal PFrogramma del Partito) — A Sua Eccellenza il Cav. di Gr. Cr. MARIANO D’ AMELIO Primo Presidente della Corte di Cassazione Mimstro di Stato, Senatore del Regno Presidente del Primo Congresso internazionale di criminologia Si compie oggi un anno dal gioyno nelî quale fu 1nawu- giurato il Primo Congresso internazionale di criminologia, c sono lieto di presentarvi gli Atti del Congresso in cinque vo- lumi: un complesso di cica tremla pagine. Credo che una raccolta così imponente di studi, di pro- poste, di critiche, di dati di esperienza sia senza preceden- ti nella storia dei Congressi, e che, perciò, essa possa dare vita e vigore al progresso della crimimologia. Così ancora una volta da Roma si fa luce sul cammino della scienza per il bene eì miglioramento della soctietà. ‘ Il merito è del clima fascista, nel ipmle' 1 precisi indi- rizzi del Duce, rivolti, nella teoria e nella pratica, all’after- mazione e alla realizzazione di principîi di alto valore morale e civile, riescono a raccoglierve intorno alle iniziative italiane l’interessamento vivo e attivo degli studiosi di ogni Paese. Il merito è vostro, Eccellenza, che al successo di questo Congresso avete dato l’autorità del vostro nome, la sapienza delle vostre direttive, la forza delle vostre convinzioni scienti- fiche, la passione delle vostre umane aspirazioni. In questo giorno, nel quale il lavoro ha il suo definitivo compimento, consentitemi, Eccellenza, che ricordi l’opera della Segreteria, la quale, con a capo il valoroso giudice Roberto Vozzi, ha con infaticabile ardore concorso alla piena riuscita del Congresso. 3 ottobre 1939 XVII. IL PRESIDENTE DEL COMITATO DI ORGANIZZAZIONE GIOVANNI NOVELL_I IL PRIMO CONGRESSO INTERNAZIQNALE ' DI CRIMINOLOGIA Giovanni NOVELLI SOMMARIO : I. L’importanza del Congresso — 2. Che cosa rappresenta il Congresso .nel cammino della scienza. La prima origine di un’idea — 3. Il progetto di un Con- gresso. Il Comitato internazionale organizzatore. La costituzione della Società inter- nazionale di criminologia e la collaborazione tra giuristi e tecnici — 4. L’organizzazione del Congresso — 5. Il successo. del Congresso : incontro di forze, di volontà e di in- telletti convergenti verso la finalità del miglioramento sociale — 6. Il successo so- stanziale attraverso i lavori del Congresso. Primo tema: « Etiologià .e diagnostica della criminalità minorile ed influenza dei risultati di tali ricerche sugli ordina- L d menti giuridici » - / Secondo tema: « Lo studio della personalità del delin- quente » — 8. Terzo tema : « Il ruolo del giudice nella lotta contro la criminalità e la sua preparazione criminologica » — 9. Quarto tema: « L’organizzazione della profilassi criminale nei vari paesi » — r10. Quinto tema : « Etnologia e criminologia » — II. Sesto tema : « L’esperimento delle misure di sicurezza nei vari paesi » — 12. Con- ferenze Novelli-Gemelli sul delinquente per tendenza — 13. Conclusioni. I. L’importanza del ‘C ongresso — Il primo Congresso internazionale di criminologia ha compiuto nobilmente i suoi lavori nell’ambiente augusto di Roma imperiale, dal Campidoglio all’Università, con due puntate fuori le mura della città eterna : nei campi ubertosi di quelle che furono le paludi pontine e nei nuovi istituti minorili di Napoli : bonifica della terra e bonifica degli uomini indissolubilmente legate per la redenzione sociale. Tl Ministro Guardasigilli S. E. SoLm1 e il Presidente del Congresso S. E. D’AMELIO nei discorsi pronunciati all’apertura del Congresso ne fissarono il contenuto ideale, ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA giuridico e sociale tra gli applausi risonanti nella Sala Giulio Cesare che aveva davvero l’aspetto delle grandi occasioni per numero e qualità degli intervenuti Milleduecentonovantanove aderenti, di cui 890 italiani e 409 stranieri. Quaranta delegazioni ufficiali Presenti ai lavori n. 627, di cui 405 italiani e 222 stranieri. Relazioni scritte n. 190, di cui 81 italiane e r109g straniere In questi dati statistici sta la dimostrazione dell’impor- tanza assunta dal Congresso. E se si pensa che proprio nei giorni che immediatamente precedettero !’ apertura del con- vegno il mondo visse ore tragiché per l’imminenza di una guerra mondiale, devesi riconoscere che la fiducia nell’Italia e l’interesse per il Congresso furono così grandi da far tacere nei congressisti la preoccupazione di abbandonare il proprio paese in un momento così difficile, pur di rispondere all’ap- pello della scienza e del diritto che partiva da Roma. 2. Che cosa ha rappresentato il Congresso nel cammino della scienza — Mentre tutta la stampa internazionale commenta ed illustra l’organizzazione ed i risultati del Congresso voglio propormi una domanda e dare ad essa una risposta : che cosa ha rappresentato questo Congresso nel cammino della scienza e del diritto ? Rispondo La realizzazione di una idea nuova che., sorta nella fase di organizzazione del Congresso, ha potuto passare con una rapidità sorprendente al cimento della vita ed al successo della vittoria. Ricordo ancora il non lontato apparire dell idea. Fu nella sera del 9 gennaio 1934, quando ci riunimmo per la prima volta per organizzare la Società di antropologia e psicologia criminale. Erano convenuti scienziati e giuristi e da qualche parte, ora sommessamente ora apertamente sì faceva notare che i giuristi non avevano che fare negli studi di antropologia e di psicologia criminale ; che la di- RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 3 scordia tra i criminologi e gli psicologi era già grande pé.r poterli fondere in un’unica associazione ; che questa poi perdeva ogni linea, ogni figura, ogni portata essenziale con la inclusione dei giuristi. Credetti perciò opportuno chiarire come e perchè si potesse giustificare l’associazione dei giu- risti e degli scienziati di psicologia e di antropologia in un fascio di forze, e dissi testualmente così : « Alcuni anni or sono chi avesse, non dico proposto, ma pensato alla possibilità della creazione di un’associazio- ne nella quale si unissero uomini del diritto e uomini delle scienze tecniche, giuristi, medici, cultori dell’antropologia, della psicologia e biologia sarebbe stato oggetto, senza dub- bio, di una scomunica maggiore. Come è stato possibile riunirci oggi tutti qui ? Perchè la felice iniziativa di un giovane valoroso — il prof. Benigno pI TunLLIo — ha avuto così largo successo ? Siamo forse in una fase di decadenza del diritto e delle scien- ze, perchè l’uno e le altre avrebbero abbandonato la propria concezione sistematica e autonoma ? Fortunatamente a quest’ultima domanda possiamo da- re risposta negativa. Tutto il progresso del diritto e delle scienze negli ulti- mi decenni può riassumersi in questo concetto : distinguersi per collaborare. E’ in sostanza il concetto che Arturo Rocco aveva per primo affermato con quella meravigliosa prolusione sul me- todo nella scienza penale, che solo da studiosi superficiali potette essere giudicata una esclusione delle scienze antro- pologiche, psicologiche, biologiche e sociologiche dal campò della criminologia, mentre non era che una delimitazione di confini tra esse e il diritto penale. E’ bastato ora che il diritto avesse rinunziato alla pre- tesa di possedere nelle sue formule tutta la difesa della so- cietà contro il delitto, e che le scienze antropologiche aves- Sero rinunziato alla pretesa di essere le esclusive deposita- ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 4 rie del vero nel campo criminologico, perchè la collabora- zione fra scienza e diritto divenisse efficace e decisiva. E il risultato di tale collaborazione fu la nuova legisla- zione penale e penitenziaria fascista, nella quale gli elementi acquisiti con le ricerche scientifiche successive alla legis- lazione ZANARDELLI e i principî giuridici elaborati dopo quell’epoca si sono fusi in un’opera mirabile che forma ormai oggetto di attenzione di tutti gli studiosi del mondo. Ma il compimento di un’opera così importante non ha fatto di- minuire l’importanza della collaborazione tra scienza e di- ritto. Essa è invece tuttora necessaria per la preparazione delle leggi future e per l’applicazione delle leggi vigenti. Nessuna opera legislativa, anche se conclusa in una co- dificazione, può dirsi immortale. Il pensiero umano, le ne- cessità sociali e politiche, i mezzi e le attrezzature per rea- lizzare la difesa dell’ordinamento giuridico della società so- no in continuo divenire e perciò gli studi non devono rallen- tar mai il loro ritmo per essere pronti ad ogni riforma. Ma la collaborazione è sopratutto indispensabile per l’applicazione delle leggi vigenti. Come è stato autorevolmente rilevato, le leggi lenta- mente si staccano dal loro autore, vivono di vita autonoma, e perciò il pensiero del legislatore, i1 lavori preparatorî, che lo palesano, se hanno una grande importanza nel periodo immediatamente successivo alla pubblicazione delle leggi, questa importanza perdono a mano a mano che quelli en- trano nella vita e nella pratica e si adeguano alle necessità alle quali debbono provvedere. Questa concezione è impor- tantissima per le nuove leggi penali, le quali, a mio modo di vedere, consentono sviluppi di applicazione di gran lunga superiori a quegli stessi. che il legislatore previde al momento della elaborazione legislativa. Ho bisogno appena di accennarvi ad alcuno dei proble- mi che il diritto e la scienza debbono ancora risolvere, pur nei limiti dei testi legislativi, nel campo del diritto penale: RELAZIONI GENERALÌ E DISCUSSIONIÌ I) precisare la nozione del delinguente per tendenza ; 2) fissare i limiti dell’esclusione di ogni influenza sul- la imputabilità degli stati emotivi e passionali ; 3) determinare la portata e l’estensione dei crite- ri per l’applicazione della pena secondo l’art. 133 ; 4) dare la nozione della pericolosità, che il codice penale ha definito solo nei suoi elementi esteriori e formali. Né meno gravi sono 1 problemi che il diritto e la scien- za debbono risolvere nel campo penitenziario. Mi limito a ricordare che a questa collaborazione bi- sognerà far ricorso per : organizzare scientificamente, in mo- do sempre più perfetto, l’esecuzione progressiva ; stabilire 1 criteri per l’osservazione, fase preliminare di ogni esecu- zione ben ordinata ; determinare i mezzi per distingere i condannati correggibili dai condannati incorreggibili ; sug- gerire elementi per poter accertare quale sia lo stato di ria- dattamento sociale che l’esecuzione ha prodotto per determi- nare se possa al condannato concedersi la liberazione con- dizionale e all’internato revocarsi la misura di sicurezza. Come vedete si tratta di campi difficili nei quali vi è posto d’onore per tutti ». 3. Il progetto del Congresso. Il Comitato internazionale organizzatore. La costituzione della Società internazionale di criminologia e la collaborazione tra giuristi e tecnici - In seno alla Società italiana di antropologia e psicologia cri- minale la collaborazione si iniziò e si affermò al punto che fu proposto un convegno internazionale. Fui nominato da S. E. SoLmMI presidente del Comitato di organizzazione, ed ebbi subito la sensazione di assumere con tale incarico una grande responsabilità ; volli perciò pro- cedere con la più grande cautela. Non mi contentai di sentire il Comitato organizzatore nazionale, ma convoc ai un Comitato organizzatore intema— zionale. ATTIÌ DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Così, sin dai primissimî passi, si delineò il carattere ec- cezionale del Congresso, e mi permetto di affermare che si assicurò il successo di esso. La convocazione del Comitato internazionale avvenne tra i migliori auspici. Basta segnalare i nomi degli interve- venuti: S. E. Arrigo SonLmI, Ministro Guardasigilli ; 5. E. Mariano D’AMELIO ; S. E. Gaetano COSENTINO ; S. E. Ovi- dio CIANCARINI ; i proff. fr. Agostino GEMELLI, Arturo Rocco, Giacomo TAuro, Giuseppe MORIANI, Giuseppe AYALA, Do- menico PISANI, Giuseppe FaLco, Gioacchino MriLAzzo, Fi- lippo SAPORITO, Sergio SERGI, Ugo CERLETTI e Benigno DI TunrIo ; il dr. Ernst ScHAFER (Germania) ; il prof. Wil- liam BOVEN (Svizzera) ; il sig. ANDRIEU (Francia) ; il profes- sore PoRC’HER (Francia) ; il prof. Denis CArROLL (Inghil- terra) ; il prof. NEUREITER (Germania) ; Tito E. FOPPA (Argentina) ; il prof. Francisco LarLazAa (Argentina) ; il giudice Giorgio SLIWwowskKI (Polonia) e i signori Taddeo CROMECHI, GRUNWALDT QUESTAS e GASPAR inviati dalle Legazioni diplomatiche rispettivamente di Polonia, Uru- guay e Brasile in Roma. ’ Erano presenti inoltre il dott. Francesco ARrIA e il dot- tor Domenico DEL PRATO in rappresentanza rispettivamente del Capo della polizia e del Ministro della cultura popolare. I dibattiti furono larghi e fecondi, e si comprese anzi- tutto che non era possibile lavorare esclusivamente sul vec- chio tronco della Società italiana di antropologia e psico- logia criminale, ma occorreva un campo più vasto nel quale piantare le nuove insegne. La situazione fu da me chiarita nei seguenti termini : « In una seduta della Società di antropologia e psicologia criminale dello scorso anno si deliberò la convocazione di un Congresso, e, ottenuta l’autorizzazione della Presidenza del Consiglio, si procedette, nell’aprile ultimo, alla nomina di un Comitato organizzatore. Ma nella prima riunione di questo si deliberò di rinviare la data del Congresso gl 1g38 per due RELAZIONI GENERALI E DIÎSCUSSIONI aià ù ragioni in primo luogo perchè non vi era una sufficiente preparazione per poter convocare un Congresso internazio- nale in secondo luogo perchè era opportuno raggruppare nel Comitato internazionale un numero notevole di perso- nalità che si occupano di questa scienza. Sì iniziarono perciò delle pratiche presso Società straniere, Università e profes- sori, per ottenerne l’intervento al Comitato di organizza- Z1IONE Noi prevedevamo la difficoltà di avere un gran numero di rappresentanti stranieri trattandosi di intervento ad un Comitato preparatorio, ma sono davvero soddisfatto per la qualità e il numero delle persone che sono intervenute Ripeto quindi quello che S. E. il Ministro e S. E. D’AmMELIO hanno detto i più vivi ringraziamenti a tutti gli intervenuti che si sono benignati di accettare l’invito in questa caldura del mese di luglio. Ora siamo attrezzati in maniera da poter dare inizio ai lavori. Per prima cosa ci incombe il dovere di determinare qual’è l’obbietto di questa riunione. Cercherò di farlo nella maniera più breve possibile E’ veramente ragione di grande conforto constatare 1l sempre crescente interesse che la società moderna prende alla difesa dell’aggregato contro la delinguenza. Un osserva- tore superficiale non vedrebbe posto, o per lo meno non vedrebbe un posto conveniente, per le questioni morali e giuridiche nel mondo sconvolto dalla guerra, affaticato dal dopo guerra, turbato, disorientato, agitato dal disordine economico che caratterizza l’ora che volge Ma non è così la vita della società, come quella dei singoli, non può prescindere dalla soluzione dei problemi sociali e giuridici, non per solo bisogno dello spirito, come Pure si è affermato, ma perchè essi attengono alle basi stesse dell’organizzazione sociale all’ordinamento giuridico dei 8ruppi sociali e alla tutela di tale ordinamento, che sono il ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA emtuna Fa presupposto indispensabile di ogni altra affermazione, di ogni altro progresso, di ogni altra evoluzione, nel campo politico, militare, economico, industriale, commerciale, ovun- que uno Stato voglia primeggiare e prevalere sull’altro. Ed è notevole che gli studi relativi a tali problemi varcano 1 confini delle singole nazioni per reclamare, diffon- dere ed organizzare una feconda attività internazionale orientata verso due finalità. L’una diretta a far riconoscere la necessità della collaborazione attiva delle varie nazioni per la repressione di alcune forme delittuose, che attengono non solo alla lesione dei diritti individuali o dei diritti dei singoli Stati, ma turbano ed offendono il complesso stesso delle attività internazionali. L’altra mirante a conseguire l’uniformità di indirizzi, per lo meno nei punti fondamentali, dell’ordinamento penale delle varie nazioni. Questo movimento è degno del massimo rilievo ed è titolo di grande onore per la società moderna, perchè, in omaggio ad esso, il principio della necessità della tutela giuridica si associa e porge nuovi aspetti e nuovi atteggia- menti all’altro principio, indiscusso ed indiscutibile, quello cioè che la giustizia penale è così indissolubilmente legata alla funzione di sovranità territoriale da impedire a qual- siasi Stato di avere ingerenza nell’attività di un altro Stato. - Questo movimento ha già un’organizzazione veramente imponente che si realizza nella Commissione internazionale penale e penitenziaria che ha sede in Berna, nell’Associa- zione internazionale di diritto. penale, nel Bureau interna- zionale per l’ unificazione del diritto penale, nella Società delle Nazioni, che si occupa di questioni giuridiche, e nella Società generale delle prigioni, che ha sede in Parigi. - Noi vi chiamiamo qui per la costituzione di una nuova Società internazionale per la lotta contro il delitto ed abbiamo perciò 1l dovere di dimostrarvi la necessità di essa e l’oppor- tunità che la nuova associazione sorga in Roma. Sul primo punto ricordiamo che alla base del diritto RELAZIONI GENERAILI E DISCUSSIONI penale moderno sta la individualizzazione del provvedimento e della sua esecuzione nel momento legislativo, nel momento giudiziario, nel momento esecutivo. Individualizzazione significa adeguazione del provve- dimento alla persona non per ragioni individuali, ma per le supreme ragioni sociali alle quali intende l’attività statale per la difesa contro la delinquenza. L’adeguazione, a sua volta, importa conoscenza della persona con la quale il rap- porto del provvedimento dev’essere stabilito. Dal che discende che lo studio della personalità del de- linquente è oggi al centro delle leggi penali ; e tutte le scien- ze che convergono direttamente o indirettamente a rendere concreto ed efficiente tale studio costituiscono il presup- posto. delle leggi penali nelle tre fasi della individualizzazio- ne sopra riferite : legislativa, giudiziaria, esecutiva. Ond’è che chi ai nostri tempi volesse astrarre lo studio di diritto penale dall’antropologia criminale, dalla psicolo- logia criminale, dalla pedagogia, dalla biologia, dalla socio- logia, dalla medicina legale siì troverebbe ad usare un’arma capace d’offendere, ma non di rigenerare, mentre la conce- zione moderna delle leggi penali è rivolta verso un’opera di rigenerazione dei centri infetti o anche solamente perico- losi della società. Affermata la necessità di questi studi sorge la neces- sità ulteriore di proporsi il quesito : E’ utile che tali studi procedano separatamente dal diritto penale ? Allo stato attuale queste scienze lavorano ciascuna per proprio conto e noi non vogliamo che si confondano, perchè ogni progresso è fondato sulla distinzione delle varie ricer- che scientifiche. Ma è altresì vero che quando varie attività scientifiche mirano ad un’unica finalità, se la distinzione gio- va al progresso delle singole forze, solo la collaborazione è quella che assicura il successo. Attualmente la collaborazione non manca, ma è mec- Canicamente divisa e distinta senza alcuna intima compe- 10 ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA netrazione. Il diritto si contenta di dare l’involucro della norma, le scienze sociali, antropologiche, psicologiche e bio- logiche studiano il materiale, dimenticando le finalità giu- sta- ridiche per le quali il materiale dev’essere utilizzato bilire un’intima comprensione, un mutuo e costante rap- porto tra le due attività produrrà, senza dubbio, innegabili progressi nella lotta contro la delinquenza Pensiamo pertanto che sia di somma utilità la forma- zione di una Società internazionale che assicuri la collabo- razione delle varie scienze tecniche con la scienza del dirit- to per convogliare tutte le ricerche verso la più perfetta in- dividualizzazione dei provvedimenti necessari per la dife- sa della società contro la delinquenza. Vogliamo, cioè, chia- mare a raccolta la collaborazione internazionale negli studi della criminologia, la quale consiste precisamente nella ri- cerca del trattamento del reato, utilizzando i risultati delle singole ricerche che riguardano i vari aspett1 subbiettivi ed obbiettivi del reato. Questa collaborazione costituirà il carattere distintivo della Società che noi proponiamo da tutte le Associazioni o Società esistenti, e sarà, ad un tempo, la conclusione di tut- te le meravigliose attività che sono sorte o vanno sorgendo nel mondo in questo campo ; è il segnacolo di un indirizzo che porterà feconda luce nel mondo La nuova organizzazione potrebbe chiamarsi « Società internazionale di criminologia », perchè questa denomina- zione sìi presta benissimo ad indicare una forma di collabo- razione per lo studio del reato sotto tutti 1 punti di vista gluridico, psicologico, antropologico, pedagogico, sociale Noi associamo così tutte le forze che si occupano di que- sta materia per la soluzione dei problemi sotto un purito di vista che va qualificato totalitario. Ma perchè vi proponiamo di eleggere Roma a sede di questa nuova Società ? Varie ne sono le ragioni Anzitutto una nostra grande tradizione che siì ricollega alla scuola antropologica RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 1i Poco importa se le affermazioni di detta scuola si dimostrarono in seguito esagerate o addirittura errate ; ne resta e resterà nei secoli la gloria affidata al riconosci- mento che lo studio della personalità del delinquente ab- bia un valore preminente nelle leggi penali. In secondo luogo la mèsse meravigliosa degli studi ai quali dette causa 1il contrasto vivacissimo svoltosi, special- mente in Italia, tra la scuola classica e la scuola positiva. Contrasto che si svolse tra giganti del pensiero giuridico i- taliano, che assunse in certi momenti un carattere quasi di violenta contesa, perchè sostenuto da profonde convinzioni e da invincibili ragioni ideali, ma che per ciò stesso ebbe un’eco profonda in tutte le parti del mondo. In terzo luogo la speciale situazione del nostro paese, che ha avuto la fortuna di veder riconosciuta l’importanza dei problemi penali col fatto, unico nella storia, di veder com- prendere la soluzio I ne di tali problemi nel programma del Partito. E’ memorabile infatti che nel programma del Partito fascista fu scritto : « Vanno intensamente promossi i mezzi preventivi e terapeutici della delinquenza (riformatorî, scuo- le per traviati, manicomi criminali, ecc.). La pena, mezzo di difesa della società nazionale lesa nel diritto, deve adem- piere normalmente la funzione intimidatrice ed emenda- trice : i sistemi penitenziari vanno, in considerazione della seconda funzione, igienicamente migliorati e socialmente perfezionati (sviluppo del lavoro carcerario) ». In quarto luogo la pubblicazione e l’attuazione di un nuovo codice penale nel quale il principio della individualiz- zazione trova pieno e solenne riconoscimento. Stimiamo opportuno richiamare l’attenzione su tre pun- ti del nuovo codice penale che più esigono la necessità della collaborazione delle scienze ausiliarie, e cioè: l’appli- cazione dell’art. 133, riguardante la determinazione della pena in concreto ; l’a.pplicaz_ione e la revoca delle misure di . 12 ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA sicurezza ; la identificazione del delinquente per tendenza. In quinto luogo i nuovi ordinamenti sulla prevenzione della delinquenza minorile, in virtù dei quali lo Stato ita- liano ha riconosciuto che la più saggia e profonda opera di prevenzione di tale delinguenza consiste nello spostare lo intervento dell’attività statale sempre più avanti nella fase predelinquenziale e nel dare a qualsiasi forma di sanzione, riguardante i minorenni, un carattere profondamente rie- ducativo. In sesto luogo l’indirizzo del Guardasigilli SoLm1 alla preparazione dei magistrati con metodi che, pur prescin- dendo da una meccanica specializzazione di persone o di funzioni, è rivolta ad assicurare che i magistrati destinati ad amministrare la giustizia penale abbiano una profonda co- noscenza delle scienze che alla individualizzazione penale apprestano i più opportuni mezzi. Siamo, adunque, in condizioni di fare gli onori di casa alla nuova grande Società che vogliamo creare ». L’indirizzo da me segnato per la costituzione della So- cietà internazionale di criminologia, per il programma di es- sa e per la sua sede in Roma fu approvato all’unanimità. 4. L’organizzazione del Congresso — Si passò quindi a discutere l’organizzazione del Congresso, e per questo io pro- posi che due ne dovessero essere le basi fondamentali : I) la formulazione dei temi in termini che consen- tissero la collaborazione di giuristi e di tecnici nella ricerca della soluzione ; 2) La distinzione dei temi in temi che dànno diritto a voto e temi di carattere espositivo. Vi sono infatti temi che hanno avuto larga elaborazione giuridica, scientifica e legislativa : onde è possibile portar- li all’esame valutativo, al giudizio finale di un Congresso. Ve ne sono altri non meno interessanti, malgrado si trovino alla fase iniziale della loro elaborazione scientifica ed ab- RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 13 biano quindi bisogno di ulteriore stiluppo. Ma, appunto perchè in germoglio ed in fermento di vita, diventa parti- colarmente utile che scienziati e giuristi di ogni paese espon- gano a titolo informativo lo stato delle loro esperienze e della loro legislazione, onde sia possibile il prosieguo degli studi e delle discussioni. La loro delimitazione, la loro individualizzazione co- stituirà il bilancio preventivo di un successivo Congresso, 11 campo cioè sul quale ogg1 si dovrà attentamente seminare per raccogliere domani con larghezza di indagine e con continuità di lavoro. Anche questa parte del mio programma fu riconosciuta attuabile e degna di approvazione. Chiusi 1 lavori del Comitato, credetti opportuno perfe- zionare l’organizzazione del Congresso con 1 seguenti prov- vedimenti, che hanno avuto piena esecuzione : I) incarico delle relazioni generali a più relatori, di cui alcuni giuristi e alcuni tecnici, per affermare e realizzare subito la collaborazione, base del Congresso ; 2) preparazione delle relazioni generali in tempo i- doneo a consentire la distribuzione di esse prima dell’inizio dei lavori. Volli così prevenirmi contro un difetto di organiz- zazione da me deplorato per altri Congressi, nei quali si eb- be notizia delle relazioni generali solo dalla lettura, che di essa fece il relatore generale, all’inizio della discussione dei temi ; 3) traduzione delle relazioni generali in cinque lin- gue (italiano, tedesco, inglese, francese e spagnolo) per ren- dere facile alla maggior parte dei congressisti lo studio del- le relazioni. 5. Îl successo del Congresso : incontro di forze, di volon- tà e di intelletti convergenti verso la finalità del migliovamento sociale — Questa preparazione intellettuale, spirituale e ma- teriale ha avuto il coronamgnto nel pieno successo del CQn- 14 ATTI DEL I CONÒRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA gresso, il quale ha dimostrato la possibilità della collabora- zione tra giuristi e tecnici nella ricerca delle soluzioni dei più importanti problemi di criminologia. Nelle relazioni particolari e nelle relazioni generali la collaborazione si dimostrò già pienamente riuscita e le di- scussioni orali e le conclusioni definitive adottate dal Con- gresso ne diedero ‘ulteriore conferma. Per alcuni temi vi fu grande vivacità di discussione, ma la vivacità è sintomo infallibile di interessamento, di pas- sione, di energia intellettiva. E la vivacità, la passione, la energia sono i nervi, e i nervi sono la vita anche degli studi e, meglio ancora, dei Congressi, che vogliono portare alla ri- balta della pubblica opinione i risultati delle ricerche e del- le realizzazioni. Il Congresso, insomma, non fu uno scontro, come al- cuni temevano, ma un incontro di forze, di volontà e di in- telletti convergenti verso la grande finalità del miglioramento sociale. Bene perciò si addice al Congresso quello che io già dissi per il suo Comitato di organizzazione: «La collabora- zione tra giuristi e tecnici costituisce un grande avveni- mento spientifico, giuridico e sociale ». 6. I successo sostanziale attraverso 1 lavori del C ongrèè- so. Primo tema : Etiologia e diagnostica della criminalità minorile ed influenza dei risultati di tali ricerche sugli ordi- namenti giuridici — Quello che ho detto potrebbe ad al- cuno apparire solamente un successo esteriore e formale. Come primo esperimento si potrebbe pure essere paghi di un successo dimostrativo della possibilità di un lavoro co- mune tra appartenenti ad attività così profondamente di- verse. Ma il Congresso ha dato frutti sostanziali e non sol- tanto formali. È’ perciò necessario illustrare brevemente i risultati del Congresso in ordine ai singoli temi per mettere in valore 1il contributo effettivo che esso ha portato agli studi di criminologia. RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 15 Il primo tema era così formulato « Etiologia e dia- gnostica della criminalità minorile ed influenza dei risultati di tali ricerche sugli ordinamenti giuridici » Îl commento avvertiva esser noto che numerosi ed an- che importanti erano i lavori che studiosi di ogni paese ave- vano compiuto sulle cause della delinquenza minorile e sul- le varie forme nelle quali nei minorenni la criminalità si sviluppa e si realizza Ma bisognava riconoscere che persistono ancora, intorno a tali problemi, molte e gravi incertezze, e che ancora forte- mente discordi sono gli studiosi sull’importanza dei vari fat- tori causali, biologici e sociologici nello sviluppo della cri- minalità fra j minori, e sui criteri relativi alla valutazione della natura dei vari reati, che vengono comunemente com- piuti dai minori stessi. Vi erano infatti studiosi che avevano messo in rilievo prevalentemente l’importanza del fattore antropologico e biologico, altri quello sociologico, ed altri infine quello psicologico e psicopatologico della criminalità infantile, per cui il problema delle cause della criminalità dei minori era stato sinora riguardato con criteri che si pre- sentavano generalmente come unilaterali. Scopo del tema dunque era quello di invitare gli stu- diosi di ogni paese ad esporre i loro convincimenti scientifici sui problemi dell’etiologia e della diagnostica della delin- quenza minorile in base a personali osservazioni ed esperien- ze, praticate direttamente su delinquenti minorenni, e a pro- porre soluzioni capaci di trovare applicazione negli ordina- menti giuridici Era infatti questo un tema nel quale la percezione della correlazione tra conclusioni scientifiche e ordinamenti giuri- dici si presentava immediatamente, perchè era evidente che 1l momento, il carattere e la forma dell’intervento statale per la rieducazione dei minorenni sono precisamente in rap- Porto alle cause della delinquenza Perciò il tema prevedeva non solo la ricerca di quelle I6 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA cause, ma altresì la determinazione della influenza dei fisul- tati di tale ricerca sugli ordinamenti giuridici. Îl dibattito si è svolto sia nelle relazioni scritte che nella discussione orale sul grave argomento delle cause del traviamento dei minori e sulla necessità sociale di assicurare il recupero degli stessi. Come chiariscono i relatori generali (DE CASABIANCA, DE MARSICO, PISANI), la maggioranza dei relatori ammette nell’etiologia della criminalità minorile fattori endogeni e fattori esogeni, e sostiene che solo un tempestivo intervento può impedire che le cause producano tutto il male di cui esse sono capaci, o per lo meno, può fermarne l’efficienza p;ima che il minore sia definitivamente perduto. Perciò la discussione portò all’affermazione della ne- cessità che l’attività statale per la tutela dei minorenni cominci da quelli che sono semplicemente in pericolo mo- rale sino a giungere a coloro che hanno commesso reati. Concezione, come vedesi, totalitaria, che sta a dimostrare Ja piena visione che il Congresso ha avuto del problema della. delinquenza minorile. Quanto alla necessità del recupero del minorenne ed alla ricerca dei mezzi più opportuni perchè questo si veri- fichi sia nella fase rieducativa, sia nella fase successiva, quando cioè il minorenne è ritornato nella società, i congres- sisti segnalarono il grande valore della individualizzazione che, scoprendo le cause del traviamento dei singoli minori, può designare i mezzi migliori per conseguire il successo. Infine. furono tutti d’accordo nella necessità che vi fosse un giudice speciale per i minori e riconobbero altresì l’opportunità di avviare studi per una più estesa competenza di tale giudice speciale. L’ordine del giorno votato dalla sezione fu il seguente : I) il Congresso afferma la necessità che, per le inda- gini future sulla etiologia della criminalità minorile, si ad- divenga alla unificazione internazionale dei metodi di ricerca, RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 17 e che, sia a tali indagini, sia allo studio del trattamento giuridico dei minori antisociali, si proceda secondo il comune criterio di classificazione, distinguendo : a) minori in istato di pericolo morale ; b) minori traviati ) minori biopsi- chicamente normali ; d) minori biopsichicamente anormali ; 2) ravvisa come premessa necessaria, per la soluzione dei problemi confluenti nella lotta contro la criminalità minorile, la diagnosi precoce fondata sui necessari dati anamnestici ed individuali e la conseguente organizzazione di un censimento biologico della popolazione 3) riconosce la necessità della istituzione di un giu- dice dei minori avente competenza per tutti i reati commessi dai minori ; 4) avvisa alla opportunità di stud1are l’estensione della competenza del giudice dei minori ai giudizi per alcuni reati in danno di minori, nonchè alla decisione di alcune controversie ed a determinati provvedimenti non penali mteressant1 i minori. Nella seduta plenaria fu mod1ficato solamente in parte 11 n. 1 di tale ordine del giorno nei seguenti termini : I) Il Congresso afferma la necessità che per le inda- gini future sulla etiologia della criminalità minorile, si ad- divenga alla unificazione internazionale dei metodi di ricerca e che, sia a tali indagini, sia allo studio del trattamento giu- ridico dei minori antisociali, si proceda secondo il comune criterio di classificazione, distinguendo : a) minori in istato di pericolo morale ; è) minori traviati ) minori autori di reato biopsichicamente normali d) minori autori di reato biopsichicamente anormali La ragione della modifica fu così spiegata dal prof DE MarsiIco. Egli disse che in seno alla sezione non si era parlato di minori imputabili e di minori non imputabili perchè in alcuni paesi si intende. sopprimere anche, dal Punto di vista tecnico, la parola imputazione di reati nei Tiguardi dei minorenni, volendosi giungere alla conclusione [20 I8 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA che i minorenni, anche se autori di reati, debbono essere sempre giudicati e trattati come minori correggibili secondo le loro condizioni biopsichiche. Che però nella redazione dell’ordine del giorno si era omesso di indicare che l’ipotesi della distinzione tra minori biopsichicamente normali e. minori biopsichicamente anor- mali riguardava precisamente i minori autori di reati. Parve perciò opportuno al prof. DE Marsico di pro- porre all’assemblea generale la modifica suddetta che fu accolta. Con questa modificazione sostanzialmente si riproduce la distinzione tra minori imputabili e minori non imputabili, perchè i minori biopsichicamente normali sono quelli che hanno la capacità d’intendere e di volere, e perciò imputa- bili, mentre i minori biopsichicamente anormali sono quelli che difettano della capacità d’intendere e di volere, e perciò non imputabili. La legislazione minorile italiana, con la legge del 2o luglio 1934, n. 1404, ha dato alla rieducazione dei minorenni ordinamenti che nella massima parte corrispondono ai voti del Congresso. Tale legge, dal punto di partenza al punto di arrivo, è tutta una serie di provvedimenti graduati secondo il bisogno per raggiungere il grande risultato del recupero del minorenne alla società. Perciò interferenze tra attività am- ministrativa e attività giurisdizionale, successione di prov- vedimenti più benevoli a provvedimenti più rigorosi, elimi- nazione di formalità che si oppongono alla diretta conoscenza del' soggetto da parte dell’organo giudiziario. E, anzitutto, spostamento delle frontiere dell’attività statale in questo campo, provvedendo largamente alla rieducazione dei tra- viati, concepita come parte essenziale della prevenzione della delinquenza minorile. Il preciso accertamento della personalità del minore, come fase iniziale di ogni attività di rieducazione, è pre- RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 19 scritto dall’art. 11 della legge, nel quale è scolpito il carat- tere dei nuovi ordinamenti. E’ detto infatti che, nei proce- dimenti riguardanti 1 minori, speciali ricerche debbono esser rivolte ad accertare 1 precedenti personali e familiari del soggetto sotto l’aspetto fisico, psichico, morale e ambien- tale, e, perchè la disposizione possa trovare facile applica- zione, il legislatore aggiunge « Il pubblico ministearo, il tribunale e la sezione della corte d’appello, possono assu- mere informazioni e sentire pareri di tecnici senza alcuna formalità di procedura, quando Ssi tratti di determinare la personalità del minore e le cause della sua irregolare con- dotta ». Così è assicurato che la scelta della misura occorrente sia compiuta con perfetta conoscenza della necessità e della finalità che la impongono. La misura può realizzarsi nella assegnazione ad una casa di neducazmne ad un riformatorio g1ud1z1ano ad una casa di pena, ma tutti questi istituti, nell’Italia fasc1sta possono ben ass1mflars1 alle scuole d1f- ferenz1a.h Così quah che 51ano i precedent1 del m1nore qua…h che 51ano 1 fatt1 da lui comimessi, quale che sia 11 nomen juris del provved1mento che lo colpisce, il sistema di rieducazione si inizia con l’accertamento della personalità del minore 1nd1v1duata segue con la scelta della misura che occorre, con provvedimento del tribunale, e si attua con le cure fisiche, con là saggia disciplina, con la scuola, col lavoro, con la religione, con la partecipazione alle organizzazioni giovanili del Regime, per concludersi al sole luminoso del campo Dux. Un giudice speciale presiede a tutta questa attività, ed egli ha anche competenza in materia civile, quando si tratta di questioni che possono influire sulla tutela della persona- hta del minore. - Un passo ancora dobbiamo fare, dobbiamo ancora por- tare più avanti le nostre frontiere : dobbiamo occuparci dei minori in pencolo morale anche quando 11 trav1amento noù sia” avvenuto“ 26 ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALIE DI CRIMINOLOGIA 7. Secondo tema : Lo studio della personalità del de- linquente — Il secondo tema riguardava lo studio della personalità del delinquente. Il commento avvertiva che l’importanza dell’argomento era dovuta al fatto che, mentre tutti gli studiosi erano pienamente d’accordo nel riconoscere la necessità dello studio della personalità del delinquente e sempre più nume- rose erano le legislazioni che ponevano la conoscenza di tale personalità alla base dell’applicazione delle pene e delle misure di sicurezza, discordi erano ancora i pareri circa i metodi da seguirsi in quello studio, ai fini sia scientifici che pratici della moderna criminologia. Era noto infatti che nello studio deli delinquente si seguivano indirizzi e metodi che, pur differenziandosi fra di loro da un punto di vista più apparente che sostanziale, facevano ritenere che gli studiosi fossero ancora fortemente discordi fra di loro su di un problema, che, essendo diretto alla conoscenza della capacità a delinquere, della pericolosità criminale e della correggibilità del delinquente, nonchè della dinamica criminale e della capacità d’intendere e di volere, tanta importanza aveva ai fini pratici della giustizia penale e della esecuzione delle pene e delle misure di sicurezza. S’invitavano pertanto gli studiosi a voler riassumere i loro convincimenti scientifici circa il metodo che doveva essere seguìto nello studio del delinquente, in maniera che 1 vari indirizzi che ancora si seguivano, da quello antro- pologico a quello biologico, da quello costituzionalistico a quello biotipologico, da quello caratterologico a quello pu- ramente psicologico, potevano essere riguardati, considerati e valutati sinteticamente allo scopo di poter giungere alla formulazione di un indirizzo e di un metodo unico, che, utilizzando quanto di meglio esisteva in ciascun indirizzo, era tale da poter essere accolto anzitutto nel campo scienti- fico, ed utilizzato poi nel campo criminologico pratico. I relatori generali (BATTAGLINI, MF;Z.;;EI},y $A._P.ORFIÎTQ, RELAZIONI GENER.ALI E';mscvssxom' 21 VERVAECK) sentirono subito la necessità di riconoscere che il numero e la qualità delle relazioni, pervenute da ogni parte intorno a questo tema, consacrano una gara di collabora- zione tra biologi e giuristi, la quale sembra ammonire che sia giunta l’ora per le feconde e salutari intese fra tutti gli studiosi, destinate a costituire un fronte unico di tutte le scienze criminologiche per una più efficace lotta contro il delitto, assumendo fra le armi più potenti quella che ha per obietto ]la conoscenza dei rei nella loro intima struttura biologica. Il dibattito fu elevato e nutrito, ma si vide subito che un accordo generale si delineava nella considerazione che dovesse utilizzarsi l’attività di tutte le scienze per lo studio della personalità del delinquente. Perciò può dirsi che questo Congresso abbia segnato la fine delle pretese di esclusività e di preminenza che questa o quella scienza affacciava per sè. Su di un secondo punto il Congresso fu esplicito la necessità di una più intima collaborazione tra giudice ed esperto in tutte le fasi dell’attività giudiziaria. Vedremo, a proposito del terzo tema, come la necessità di questa collaborazione si sia prospettata a proposito del ruolo del giudice nella lotta contro la criminalità. La risoluzione approvata sul secondo tema fu la se- guente : I) che il metodo da adottare per lo studio della per- sonalità del delinquente sia totalitario ed unitario, informato, cioè, al criterio della scomposizione analitica e della ricompo- sizione sintetica della personalità, previ accertamenti di tutti i fattori genealogici, biografici e sociologici, efficienti durante il periodo formativo della personalità, di quelii che ne costituiscono la composizione attuale, nella sfera somatica e in quella psichica, e di quelli che concorrono a deformarla nell’atto del delitto ; 2) che lo studio della personalità del delinquente sia formalmente e sostanzialmen_te inserito nella funzione della 22 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA giustizia, mediante la maggiore e più efficace collaborazione possibile tra giudice ed esperto in tutte e tre le fasi del ciclo giudiziario (istruttoria, giudizio ed esecuzione), dal momento in cui si verifica l’evento criminoso lungo tutta la V1ta de- tentiva ; 3) che la collaborazione tra l’esperto e il giudice abbia 1 suoi organi concreti in centri di osservazione e di smista- mento dei detenuti, nelle grandi carceri giudiziarie e negli istituti di prevenzione e di pena, ad ordinamento scientifico con funzionari specializzati di carriera, intimamente ingranati nella vita giudiziaria In Italia la visione unitaria del metodo di studio della personalità del delinquente è già adottato dal codice Rocco il quale nell’art. 133 credo che abbia precorso i voti della scienza. Ed è opportuno perciò trascriverlo qui letteral— mente : « Nell’esercizio del potere discrezionale indicato nel- l’articolo precedente, il giudice deve tener conto della gra- vità del reato, desunta : 1°) dalla natura, dalla specie, dai mezzi, dall’oggetto, dal tempo, dal luogo e da ogni altra modalità dell’azione ; 20) dalla gravità del danno o del pericolo cagionato alla persona offesa dal reato 3°) dalla intensità del dolo o dal grado della colpa I] giudice deve tener conto, altresì, della capacità a delinquere del colpevole, desunta 1°) dai motivi a delinquere e dal carattere del reo 20) dai precedenti penali e giudiziari e, in genere dalla condotta e dalla vita del reo, antecedenti al reato 3°) dalla condotta contemporanea o susseguente al reato ; 4°) dalle condizioni d1 Vlt8. 1nd1v1duale familiare e sociale del reo ». Quanto al voto contenuto nel n. 3 della risoluzione, nei riguardi dell’Italia, posso assicurare che si avrà una realiz- RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 23 zazione di esso nei nuovi istituti di Ìnevenzione e di pena che si costruiranno prossimamente in Roma con la spe- ranza di poter estendere l’organizzazione stessa nei prin- cipali stabilimenti del Regno. 8. Terzo tema : Il ruolo del giudice nella lotta contro la criminalità e la sua preparazione criminologica — Il terzo tema riguardava 1il ruolo del giudice nella lotta contro la criminalità e la sua preparazione criminologica. Il commento avvertiva che il problema della specializ- zazione del giudice era notoriamente all’ordine del giorno nel campo criminologico internazionale, così come si poteva rile- vare dai voti emessi nei recenti Congressi internazionali di diritto penale e in quelli penitenziari e dalle conclusioni a cui erano giunti gli studiosi di tale problema in ogni paese. Ed era noto anche che si era ormai pienamente d’accordo nel riconoscere che il giudice, quello penale particolarmente, doveva essere specializzato, in maniera da poter rispondere efficacemente alle esigenze delle leggi penali, che si andavano sempre più largamente orientando verso lo studio del delin- quente, ai fini della valutazione della gravità del reato, della capacità a delinquere, della pericolosità criminale e della rieducazione del delinquente stesso. Gli studiosi erano invitati a riassumere i loro convin- cimenti circa il problema relativo al ruolo che spettava al giudice nella lotta contro la criminalità e alla sua conse- guente preparazione e specializzazione. Prescindendo da di- scussioni teoriche e dottrinarie, inutili anche per il fatto che ormai, dal punto di vista programmatico, si era tutti d’accordo nel riconoscere la necessità della specializzazione del giudice penale, si dovevano indicare i compiti del giudice nella lotta contro la criminalità, nei vari momenti delle inda- gini, del giudizio e della esecuzione della pena, tenendo pre- sente quanto era stato fatto attraverso le istituzioni già esistenti, quale quella del giudice di sorveglianza. ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 24 Era opportuno altresì precisare in qual modo e con qua- li criteri il giudice doveva essere preparato ai compiti e po- teva raggiungere la sua specializzazione, segnalando a questo riguardo l’opportunità dei corsi universitari, post-universi- tari o di corsi culturali in genere, e suggerendo quant’altro si riteneva conveniente per il raggiungimento dello scopo anzidetto. Era infine necessario che gli studiosi avessero stabilito fino a qual punto la specializzazione del giudice penale do- veva essere spinta, e quale fosse il limite della sua attività nella valutazione della capacità d’intendere e di volere, del- la capacità a delinquere e della pericolosità e correg- gibilità del delinquente, in rapporto anche alle funzioni affidate al perito ; ed esprimessero il loro parere circa 1 criteri attraverso i quali si poteva risolvere pratica- mente il problema della specializzazione del giudice pe- nale, in riferimento all’altro problema della creazione di giudici tecnici di carriera, o di tribunali misti dei quali fa- cessero parte componenti privati tecnici. La conclusione del rapporto dei relatori generali (GI- VANOVITCH, MORIANI, SANTORO) fu del seguente tenore : a) Le funzioni sempre più ampie, che oggidì sono demandate al giudice penale e che tendono sempre ad au- mentare, richiedono che questi possieda una serie di cogni- zioni che lo mettano in grado di rendersi conto della per- sonalità del reo, del suo carattere, della capacità a de- linquere, della pericolosità e della cessazione di questa ecc. ; è) Le cognizioni, che il giudice penale deve pos- sedere, oltre quelle giuridiche, sono di carattere socio-psico- biologico ; c) Nell’acquisizione di dette nozioni si sostanzia quel- la che si chiama la preparazione criminologica — che suona specializzazione — dei giudici penali, alla quale è, oltrechè desiderabile, necessario che si addivenga, ai fini di una sem- pre più consapevole e proficua amministrazione della giu- stizia penale. RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 25 d) Tale preparazione specializzata dovrà acquistarsi in parte nelle facoltà giuridiche (specie nei seminari e nei corsi postuniversitari e nelle scuole di perfezionamento), in parte (e preponderantemente) in apposite scuole professio- nali per 1 magistrati penali da funzionare sopratutto per gli inizi della carriera giudiziaria ; e) Ma se è certamente desiderabile e necessaria la preparazione specializzata dei giudici penali, è ancora più desiderabile e necessaria la specializzazione dei giudizi ; h f) Per assicurare la specializzazione dei giudizi non € sufficiente l’istituto della perizia, che è un ausilio tecnico e- ventuale ed estrinseco da darsi al giudice, laddove le inda- gini, facenti capo alla personalità dei rei e degli imputati, sono normali (almeno nei processi più gravi), immanenti ed inseparabili dal giudizio penale; g) L’a specializzazione dei giudizi, e cioè l’integrazione permanente del giudizio penale con le indagini bio-psico- logiche, non si può effettuare che adottando i tribunali misti, nei quali cioè collaborino 1 biologi con i giudici giu- risti ; i) Questo tipo di tribunale non trasforma l’essenza degli attuali giudizi, ma solo li integra. Esso è perfetta- mente compatibile con le legislazioni vigenti e con le idee penali correnti ; 1) L’integrazione suddetta dovrebbe attuarsi a comin- ciare dalle cortiì di assise, sostituendo ai giurati ed agli assessori (che non hanno più ragion d’essere dopo il tra- monto del dogma della sovranità popolare) gli esperti cri- minologi ; 1) Nella fase istruttoria, dovrebbe essere obbligatoria una inchiesta completa sulla vita e sui precedenti dell’im- Putato, al fine di preparare dati per l’apprezzamento della Sua personalità e per l’applicazione dei provvedimenti re- pressivi e preventivi. m) Nell’esecuzione, il giudice di sorveglianza dovrebbe 20 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA essere affiancato dai centri penitenziari di esame e di studio dei condannati, diretti da esperti criminalisti, da istituirsi negli stabilimenti penitenziari, allo scopo di poter emettere un giudizio collettivo biologico giuridico sulla pericolosità e sui problemi relativi. Nella discussione di sezione il dibattito fu elevato, ma vivacissimo. La lotta s’ingaggiò sopratutto sulla possibilità della presenza di esperti quali giudici nel processo, sem- brando ad alcuni (nella maggior parte giuristi) che il col- legio dovrebbe comprendere esclusivamente magistrati ; sem- brando ad altri (nella maggior parte tecnici) che, riconosciuta la insufficienza dell’attuale sistema della perizia, meglio sarebbe dare all’esperto la funzione di giudice. I favorevoli alla presenza dell’esperto nel collegio si dividevano in due gruppi : gli uni sostenendo che l’esperto avesse voto deliberativo e gli altri che avesse voto esclusi- vamente consultivo. Fu votato in sezione il seguente ordine del giorno, del quale il n. 3 ebbe la votazione di n. 33 favorevoli e n. 22 contrari. ‘ 1) Il giudice penale deve concorrere alla lotta contro la criminalità mediante la individualizzazione dei suoi prov- vedimenti sia nella fase del giudizio, sia nella fase esecutiva, sia nella fase postcarceraria ; 2) queste funzioni che saranno sempre più ampie richiedono che il giudice abbia una adeguata preparazione in tutte le discipline criminologiche. Questa preparazione, iniziatasi nelle Università, può essere compiuta in appositi istituti secondo i vari sistemi che sembreranno più oppor- tuni secondo le esigenze locali. 3) la sezione prende atto con interesse della pro- posta dei relatori generali di inserire quali giudici gli esperti specializzati nei processi e nella esecuzione delle pene e delle misure di sicurezza con le funzioni che saranno deter- minate dalle leggi nazionali, esprimendo il voto che questa 27 R@A?IONI GENERALI E DISCUSSIONI idea venga realizzata nei processi più gravi espressamente indicati nella legge e con caratteri particolari, ma compatibil- mente con le condizioni e con le esigenze dei rispettivi paesi. All’assemblea generale il presidente propose di modificare il n. 3 della risoluzione, rinviando al prossimo Congresso l’esa- me delle proposte tendenti a realizzare una più intima colla- borazione dei giudici e degli esperti nella funzione giudiziaria. Questa decisione del presidente merita di essere appro- vata incondizionatamente, ed infatti essa fu coperta dagli applausi di tutta l’assemblea plenaria. Invero, il problema dei così detti tribunali misti è un problema gravissimo, sia dal punto di vista teorico che dal punto di vista pratico, e non è possibile discuterlo senza la conoscenza precisa dei risultati degli esperimenti compiuti nei vari paesi. Sarà, perciò, opportuno per il secondo Congresso se- gnare l’argomento tra i temi espositivi per poter poi, in un prossimo avvenire, pronunciare al riguardo una parola decisiva. Intanto resta affermata la necessità di grandi riforme che correggano l’attuale sistema della perizia. Quanto al n. 1 della risoluzione, sono lieto di segnalare che la collaborazione tra tecnici e giuristi ha portato. a riconoscere, per dir così ufficialmente, una locuzione finora riservata ai trattati scientifici : la individualizzazione com- piuta con provvedimento del giudice, che è grande princi- pio e più grande speranza della criminologia, perchè solo l’adeguazione del provvedimento alla personalità del delin- quente può fare sperare nel successo dell’attività del giudice contro la criminalità. E’ notevole, altresì, che il Congresso abbia rilevato la Nnecessità della individualizzazione, sia nella fase istruttoria, sia nella fase del giudizio, sia nella fase esecutiva, sia nella fase Ppostcarceraria. Così il giudice è veramente assunto alla di- gnità di organo centra.le nella lotta contro la criminalità. 258 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Né 1l pensiero dei congressisti è caduto in esagerazione, perchè effettivamente la individualizzazione è necessaria in tutte le fasi sopraindicate. Nel periodo istruttorio gli stessi provvedimenti sulla detenzione preventiva presuppongono un’opera di individua- lizzazione, perchè spesso errori di valutazione della perso- nalità dell’imputato possono produrre gravi inconvenienti. E’ inutile poi soffermarsi a dimostrare come la indivi- dualizzazione sia necessaria nei provvedimenti che definiscono l’istruttoria, perchè in molti.casi tali provvedimenti hanno un valore decisivo nella definizione degli atti, o nel corso ulteriore di essi. Nel periodo del giudizio la individualizzazione assume la più grande importanza, perchè fissa 1 limiti della pretesa punitiva dello Stato ; ma nella fase esecutiva la individua- lizzazione si eleva al più grande valore per la durata del tempo che consente tutti gli sviluppi e gli adattamenti necessari. E neanche è da trascurare la individualizzazione nella fase postcarceraria, perchè, avendo le nuove legislazioni penali ed i nuovi ordinamenti sociali accolto il compito di assistenza dei condannati liberati per evitare che cadano nella recidiva, è evidente che questa attività deve atteg- giarsi in maniera diversa, secondo le qualità e le esigenze degli ex detenuti. Per citare un esempio, ricordo che in molte soluzioni adottate da altri Congressi si sostiene doversi accogliere la distinzione tra liberati meritevoli di assistenza e liberati non meritevoli di assistenza per affermare che lo Stato deve disinteressarsi di quei condannati che, ribelli all’ordine e alla disciplina, dimostrano di essere antisociali. Per costoro non l’assistenza, ma altri provvedimenti devono essere preveduti per le necessità della difesa sociale. L’ordinamento fascista si ispira pienamente a questi concetti. Il giudice concorre presso di noi nella lotta contro la criminalità mediante la individualizzazione dei suoi prov- RELAZIONI GENERALI E DPISCUSSIONI vedimenti, sia nella fase istruttoria, sia nella fase del giu- dizio, sia nella fase esecutiva, sia nella fase postcarceraria Nella fase istruttoria il giudice deve tener presenti l’età e le condizioni mentali dell’imputato e anche le qualità sociali di lui, nonchè la necessità di applicare, per una più intensa difesa sociale, misure di sicurezza provvisorie Inoltre tutta la discrezionalità che gli è conferita nel- l’emettere mandato di cattura e nel concedere la libertà provvisoria è attività di individualizzazione Nella fase del giudizio il giudice trova negli art. 131 132 e 133 il conferimento di poteri discrezionali nell’appli- cazione delle pene, che sono il fulcro di ogni più illuminata individualizzazione. 1 poteri discrezionali si affermano ulteriormente nella disciplina delle circostanze del reato, nel regime della recidiva dell’abitualità. nell’ ordinamento delle misure di sicurezza Nel periodo esecutivo Ja creazione del giudice di sorve- glianza, che vigila sull’esecuzione delle pene e applica, tra- sforma, modifica, sospende e revoca le misure di sicurezza ha assicurato. la più perfetta individualizzazione. E, finalmente, nella fase postcarceraria, a capo del con- siglio di patronato è stato messo il procuratore del Re, vigile custode dei nuovi indirizzi. Col voto contenuto nel n. 2 la sezione ha insistito nella necessità della preparazione criminologica del giudice; ma op- portunamente non ha usato la parola specializzazione, percheè questa costituisce un problema diverso che va risoluto secondo esigenze ed orientamenti tuttora in discussione nei vari paesi La preparazione del giudice non porta necessariamente alla specializzazione del giudice intesa come meccanica di- Stinzione di magistrati in gruppi esclusivamente competenti 1n determinate materie, con carriere distinte, con cultura autonoma, con organizzazione separata. La specializzazione alla quale può condurre l’accurata preparazione del giudi- ce deve significare maggiore e più completa conoscenza di 30 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA determinati rami del diritto, maggiore e più completa co- noscenza innestata su di una base di profonda preparaz1one generale. Questa forma di specializzazione 10 chiamerei specia- luzzazione elettiva, perchè i magistrati come avviene per ogni cultore di scienza, saranno tratti dalla conoscenza com- pleta delle varie materie attinenti alla funzione giudiziaria ad approfondire quella che meglio si addice alle tendenze e alle preferenze di ciascuno Questa è la sola specializzazione consentita dalle ne- cessità dell’amministrazione giudiziaria, la quale, destinata ad attuare ‘in concreto il diritto creato dal legislatore, deve trovare nella piena visione del fenomeno giuridico la ca- pacità e l’idoneità di rendere giustizia D’altronde, se anche vuolsi trovare esagerata la nota tendenza scientifica che afferma l’unità del diritto pur nei suoi vari atteggiamenti, non può cérto disconoscersi che specialmente nella vita moderna, nel moltiplicarsi dei rap- porti sociali, solo una visione unitària dei problemi fonda- mentali del diritto può impedire una dispeérsione di indirizzi di tendenze, di ordinamenti, a - cui -fatalmente porterebbe la considerazione dei vari regolamenti giuridici avulsa da una forza centrale e direttiva. Senza dubbio, però, la preparazione criminologica del giudice presenta particolari necessità, che devono essere te- nute presenti, perchè, dovendo il giudice penale occuparsi di problemi umani, sarà necessario che egli approfondisca la conoscenza delle scienze ausiliarie del diritto penale (psi- cologia, psichiatria, biologia, antropologia, medicina legale) ed a questo bisogno dovranno provvedere gli ordinamenti universitari o corsi di specializzazione e di perfez1onamento opportunamente organizzati. In Roma, presso la R. Università, è organizzata, dal 1931, una Scuola di perfezionamento in diritto penale che ha raccolto la nobilissima eredità della Scuola di applicazio- RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 31I ne giuridico-criminale fondata da Enrico FERrRI. Ad. essa si accede con la laurea in giurisprudenza conseguita in qualsiasi Università del Regno od estera. Una larga partecipazione dei giovani magistrati a questa scuola potrebbe dar vita ad una specializzazione criminologica veramente notevole. Si dovrebbe a tal fine disporre che i magi- strati addetti ad alcune funzioni giudiziarie penali (pubblico ministero, giudice istruttore, giudice di sorveglianza) debbo- no obbligatoriamente frequentarla. Opportuni turni potrebbe- ro impedire qualsiasi danno all’ordinario lavoro d’ufficio. O. Quarto tema : L’orgamzzazione della profilassi cri- minale nei vari paesi — Se i temi che provocarono il voto suscitarono vive e profonde discussioni, un grandissimo in- teresse destarono altresì 1 temi informativi. - Il quarto tema riguardava la organizzazione della profilassi criminale nei vari paesi. Gli studiosi erano invitati a riferire sulla organizzazione della profilassi criminale, a far conoscere cioè tutto quello che era stato fatto nei propri paesi nei rapporti dello svilup- po di organizzazioni scientifiche e pratiche tendenti a fa- vorire l’applicazione della profilassi nel campo della delin- quenza minorile, della polizia, della giustizia penale e del regime penitenziario, sia civile che militare. Relatori generali furono FALco, KINBERG, KRYCHOWSKI, LLOMBART, i quali, con ampia relazione, hanno dato informa- zioni e notizie della più alta importanza sulla organizzazione della profilassi criminale nei seguenti paesi : Italia, Bulgaria, Francia, Germania, Polonia, Stati Uniti, Svezia, Uruguay. Da quanto è stato riferito nelle varie relazioni speciali risulta che tutti sono d’accordo nel riconoscere e nell’af- fermare l’importanza che spetta alla profilassi nella lotta moderna contro la criminalità. Risulta inoltre che tutti sono egualmente d’accordo nel riconoscere l’esistenza di una profilassi generale e di una pro- filassi speciale della criminalità. ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Dalle stesse relazioni appare evidente che 1 relatori, in maggioranza, ritengono che la profilassi generale si svolge sopratutto nel campo più vasto della politica sociale, in quan- sociali to è strettamente legata alle condizioni politiche culturali ed economiche dei vari paesi mentre la profi- lassi criminale speciale si svolge particolarmente nell’orbita della politica criminale in quanto riguarda prevalente- mente il problema della recidiva, e quindi l’applicazione delle leggi e l’organizzazione di istituti penali e penitenziari Ora è da notare che, per quanto i relatori si siano diffu- si maggiormente sulla trattazione dei criteri e dei mezzi at- traverso i quali si esplica la profilassi criminale speciale nei propri paesi, non sono mancati importanti accenni al pro- blema della profilassi criminale generale, che naturalmente sono stati fatti da ciascun relatore in rapporto alle parti- colari condizioni poht1co-soaah del proprio paese. E’ risultato pertanto confermato che la profilassi cri- minale generale si viene attuando attraverso tutte quelle prov videnze politico-sociali e tutte quelle leggi ed istituzio- ) che sono dirette alla tutela della salute fisica, psichica e morale dei singoli cittadini, al m1ghoramento delle condi- zioni igieniche, economiche, culturali e morali nelle quali si plasmano le vicende sociali e le direttive spirituali dei singoli popoli La profilassi criminale generale si realizza sempre, nei vari paesi, con criteri e mezzi differenti, perchè legati alle speciali direttive politiche e sociali esistenti in ciascuno di essi Circa l’organizzazione della profilassi criminale spe- ciale, che è stata ampiamente trattata da tutti i relatori, si può senz’altro affermare che essa è in via di sempre più ampio sviluppo in tutti i paesi civili d’Europa e d’America in quanto si è ormai ovunque ben compresa l’importanza che spetta, nella moderna lotta contro il delitto, all’opera diretta alla eliminazione delle cause biologiche e sociali del- la criminalità RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 33 Per quanto risultino essere ancora ben diversi i criteri attraverso 1 quali tale profilassi criminale speciale si svolge nei vari paesi, si può peraltro affermare che si è ormai ovun- que ben compresa la necessità di sviluppare tale attività profilattica con criterio sempre più unitario, basato cioè sul concetto che le varie attività statali, parastatali e private debbano coordinarsi fra di loro sempre più strettamente nel- l’interesse della maggiore efficacia dei risultati che si voglio- no raggiungere. Di qui la ragione per la quale si vengono creando or- gani centrali presieduti da elementi altamente responsabili e si va decisamente incontro a provvedimenti che tendono a fissare con leggi speciali i criteri attraverso i quali la profi- lassi criminale speciale deve svilupparsi nei vari campi nei quali si presenta maggiormente importante. Ed a questo proposito si deve subito riconoscere che tut- ti i relatori sono concordi nell’affermare che tale profilassi criminale speciale si deve sviluppare in tutti i campi nei qua- li la lotta contro il delitto si presenta di maggiore interesse e di più grande importanza, e particolarmente in quello del- la delinquenza minorile, della polizia, dell’esercito e del re- gime penitenziario. In questa grande rassegna dello spiegamento delle forze per la profilassi criminale, l’Italia occupa un posto elevatis- sImo Lo stesso clima politico del Fascismo, i1 nuovi ordina- menti del lavoro e del Dopolavoro, la Gioventù Italiana del Littorio, la vigile attività della polizia, lo sviluppo degli istituti di previdenza sociale, delle associazioni di previ- denza sul lavoro e di tutta la legislazione sociale, nella quale primeggia l’Opera per la protezione della maternità e della infanzia, realizzano la più completa profilassi cri- Mminale generale, mentre opportuni provvedimenti nell’or- dinamento dell’esercito e nell’applicazione e nell’esecuzione delle leggi penali, e sopratutto la nuova giustizia minorile, realizzano l’organizzazione della profilassi speciale. _3 - 34 .ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMIN(OLOGIA IO. Quinto tema : Etnologia e criminologia — Il quinto tema riguardava le relazioni fra l’etnologia e la criminologia. Con questo tema gli studiosi erano invitati a prospet- tare l’importanza del fattore razziale nello sviluppo della cri- minalità in genere ed eventualmente in quello di alcune for- me di criminalità, che potrebbero essere considerate come spe- cifiche di particolari razze o di particolari gruppi etnici o popolazioni ; e riferire inoltre sulla importanza che può spettare alle tradizioni, alle consuetudini, alle abitudini e alle peculiari condizioni culturali, economiche e sociali di ciascun paese nello sviluppo della criminalità. Relatore generale fu il prof. SERGI, il quale dette no- tizie delle sette comunicazioni presentate. Il relatore HARRASSER (Germania) tratta il tema dal punto di vista generale con una relazione che può formar base di uno studio completo della materia, sia dal punto di vista tecnico dottrinale, sia sotto 1l punto di vista della varietà degli aspetti che il problema presenta. Bene prospetta l’autore i danni e le difficoltà di appli- care un codice penale unificato tra popoli diversi e ancora primitivi e opina che occorre tener presenti gli statuti giu- ridici di questi. La base scientifica di un regime penale ap- propriato e di una politica giudiziaria conveniente dovrebbe fondarsi sullo studio della frequenza e forma di certi reati, sul concetto di diritto e di giustizia e sull’esame dei determinanti fisiologici e psicologici che spingono il primitivo al delitto. Il relatore R. THURNWALD (Germania) considera l’aspet- to fondamentale del tema nell’interesse pratico della poli- tica coloniale portando l’attenzione sulle culture dei popoli primitivi. I fatti criminosi di questi debbono essere attri- buiti in parte al loro stato antico, in parte alla reazione alle nuove condizioni di vita determinate su di esse dagli europei. Ogni popolo e ogni cultura hanno un diverso apprez- zamento del campo morale-giuridico. RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 35 Ìl relatore C. TarLLARIGO (Italia) porta con dati stati- stici l’attenzione degli studiosi sulla frequenza quasi costante negli indigeni di due reati: la calunnia e i reati sessuali, particolarmente la pederastia, che egli ritiene prodotti da antiche abitudini tollerate, quasi consentite in passati regimi. Il relatore R. DARMON (Tunisia) tenta di delineare il quadro della criminalità in Tunisia in funzione dei diffe- renti gruppi etnici che vi abitano. Egli fa rilevare le diffi- coltà che si oppongono per una impostazione rigorosamente scientifica del problema, che richiede molte indagini siste- matiche, le quali solamente possono dare una visione obiet- tiva dei fatti. Si limita pertanto a riassumere le impres- sioni che ha raccolto nella sua esperienza di giurista, trac- ciando un quadro generale psicologico di diversi tipi etnici in relazione a particolari tendenze, ed invoca uno studio più approfondito. Il relatore E. PATINI (Italia) fa risaltare che la delin- quenza femminile in Italia si presenta con caratteristiche diverse nelle varie regioni. In modo particolare si sofferma sui reati che sono legati alla difesa dell’onore e che sembrano in relazione con con- cetti dominanti in determinate regioni d’Italia per partico- lari atteggiamenti mentali. Tl relatore I. VoucHoviItcH (Jugoslavia) fa un’ottima esposizione etnopsicologica relativa a un capitolo di etnologia nazionale della Jugoslavia, che ha per oggetto «la vendetta del sangue, la vendetta presso il popolo come infrazione e come pena ed il rapporto tra le sue nozioni criminali e giuri- diche secondo il concetto giuridico del popolo ». Egli mette in evidenza il rapporto esistente tra etnologia e criminalità facendo l’analisi della coscienza giuridica del popolo che ha questa pratica. I relatori A. Rosca e S. CUPCEA (Romania), servendosi di elementi staf;istici molto be'ne elaborati, tratta_no dell’in- 36 ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA fluenza dell’ambiente (familiare, sociale e culturale) in rela- zione con il determinismo di azioni che rivelano un’incapacità di adattamento. Esaminano la ripartizione della crimina- lità in relazione ai gruppi etnici della Romania. Con que- sta ultima parte che interessa più specialmente il nostro argomento si pone in evidenza che la criminalità si distri- buisce in proporzioni differenti nelle diverse popolazioni che abitano la Romania. Il relatore generale chiude testualmente così la sua esposizione : « L’apporto della civiltà non è costituito da quello della tecnica, che è il prodotto materiale di essa, ma è quello dello spirito che l’anima. Questo non si trasmette con l’au- torità o con la forza, ma può essere il prodotto di una lenta suggestione e di imitazione, che vengono a permeare lenta- mente le generazioni, sostituendo le vecchie credenze che da tempo incalcolabile sono quasi divenute funzione auto- matica della condotta. Questa permeazione l’europeo può ottenerla con la nozione intima, profonda di tutti gli elementi culturali del popolo con cui è a contatto. La difficoltà di scegliere un metodo razionale nei rap- porti con gli indigeni è determinata dal conflitto di opinioni in contradittorio, che hanno tutte il difetto di essere fon- date su concetti astratti e teorici. ‘ La guida sicura si può trovare nell’etnologia e nell’an- tropologia. Approfondire l’esame di tutti gli elementi di una stirpe umana e del suo abitato ha valore di una esperienza non solo per conoscere le leggi che regolano i fenomeni bio- psicologici umani, ma anche per tracciare su di essi le norme di ordine pratico e contingenti. La conoscenza dei caratteri fisici e psichici degli uomini, dei processi naturali di svi- luppo, dei costumi e delle istituzioni costituisce il fonda- mento della politica legislativa e giuridica. Le indagini antro- pologiche debbono dare gli elementi indispensabili per la conoscenza degli uamini, senza di che nessuna norma stabile RELAZIONI GENE#ALI E DISCUSSIONÌ 37 è possibile. Occorre pertanto che nelle colonie sia fatto largo posto a funzionari esperti in queste discipline per facilitare la conoscenza scientifica degli indigeni tanto necessaria per la sistematica soluzione di problemi sociali e giuridici. L’Italia, che ha ripreso la sua funzione storica nelle terre d’Africa con il promuovere e favorire la collaborazione delle diverse genti che a lei si affidano, dovrà compiere opera di redenzione civile seguendo la via tracciata dalla scienza, consacrata già dalla esperienza più famosa della storia da cui nacque il diritto. È’ la via maestra di Roma immortale chiamata ancora una volta a creare con la sua potenza assimilatrice una nuova forma dii civiltà ». . II. Sesto tema : L’esperimento delle misure di sicurezza nei vari paesi — Importantissime furono le relazioni pre- sentate sul terzo tema informativo, quello dell’esperimento delle misure di sicurezza nei vari paesi, con il quale gli stu- diosi erano invitati a riferire sui risultati che erano stati rag- giunti dalle misure di sicurezza, allo scopo di poter uti- lizzare queste più largamente nella prevenzione della de- linquenza e nella difesa sociale contro la criminalità, e di poter segnalare quanto resti ancora da fare per rendere l’istituto delle misure di sicurezza più adeguato alle esigenze della moderna giustizia penale, che tende a divenire uno strumento sempre più efficace di progresso sociale e di sviluppo della civiltà del mondo. Furono presentate relazioni da FREISLER (Germa- nia)), MAkKLEZzOoWw (Jugoslavia), NovenrI (Italia), VERVAECK (Belgio). Le quattro relazioni meritano di essere segnalate in modo particolare all’attenzione degli studiosi, perchè esse sì riferiscono a sistemi legislativi attuati tutti intorno al I930, e cioè per l’Italia il r° luglio 1931, per la Germania il 1°. gennaio I1934, per la Jugoslavia il 1° gennaio 1930, Per il Belgio il 1° gennaio 1g31. 38 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA L’esperimento quindi ha avuto una durata pressochè identica. Ma non basta. I quattro sistemi accolgono la coesi- stenza delle pene e delle misure di sicurezza ; mettono le pene in rapporto alla colpevolezza e le misure di sicurezza in rapporto alla pericolosità ; indirizzano le misure di sicu- rezza al riadattamento del condannato alla vita sociale e perciò ne stabiliscono la durata a tempo indeterminato ; esigono, precisamente in rapporto alla indeterminatezza della durata, 1l riesame della pericolosità dei soggetti e riconoscono che tra le misure di sicurezza sono più importanti le misure detentive, perchè lo stato di detenzione ha pregi indiscu- tibili, in quanto, sopprimendo la libertà fisica dell’individuo, rende possibile che l’autorità agisca su di lui nel modo migliore, fuori di tutte quelle influenze che possono deviare l’attività di rieducazione. Utili insegnamenti perciò possono trarsi dalle segnala- zioni pervenute intorno all’esecuzione nei quattro paesi, ed è interessante rilevare che le difficoltà riscontrate sono identiche, ma uguali sono altresì i sintomi di un non lon- tano successo. Le difficoltà che si debbono superare sono quattro : difficoltà di creare appositi edifizi ; difficoltà di ordinamento giuridico ; difficoltà di attrezzare i mezzi rieducativi ; diffi- coltà nel riesame della pericolosità. h La prima difficoltà € connaturale all’attuazione di una grande riforma, come quella riguardante le misure ammini- strative di sicurezza, ed alla impossibilità che gli Stati de- stinino immediatamente, nelle attuali condizioni dei bilanci di tutti i paesi, sonme ingenti per le nuove costruzioni. D’altronde opportuni riadattamenti di antichi locali possono spesso, almeno transitoriamente, essere sufficienti al bisogno. La seconda difficoltà è molto più grave, perchè per la regolamentazione della vita detentiva negli stabilimenti per le misure di sicurezza o ci si avvicina troppo al regolamento dell’esecuzione delle pene e si fa un duplicato della vita RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 39 carceraria, o ci si allontana troppo da essa e si corrono gravi rischi per l’ordine e la disciplina : rischi molto gravi, perchè 1l governo dei soggetti alle misure di sicurezza presenta difficoltà maggiori del governo dei condannati, in quanto essi mal volentieri sopportano l’indeterminatezza della durata dello stato di detenzione e non sanno darsi conto dell’obbligo di essere assoggettati ad una vita detentiva, che non ha rapporto specifico con la loro specifica colpevolezza. La terza difficoltà si origina dalle qualità dei soggetti alle misure di sicurezza ; detriti sociali che mai si dedicarono al lavoro ed all’onesto vivere, ond’è che bisogna attrezzare svariati mezzi rieducativi, secondo le esigenze morali e materiali di ciascuno. In proposito occorre ricordare l’art. 21 3 del codice penale italiano il quale stabilisce : « Le misure di sicurezza detentive sono eseguite negli stabilimenti a ciò destinati. Le donne sono assegnate a stabilimenti separati da quelli destinati agli uomini. ‘ In ciascuno degli stabilimenti è adottato un partico- lare regime educativo o curativo e di lavoro, avuto riguardo alle tendenze e alle abitudini criminose della persona e, in genere, al pericolo sociale che da essa deriva ». Finalmente la quarta difficoltà è in dipendenza della indeterminatezza della durata, la quale porta come conse- guenza la necessità di esaminare in quale momento il delin- quente cessa di essere pericoloso. La determinazione di questo momento può essere affidata a una Commissione mista o al giudice o al pubblico ministero, secondo i vari paesi, ma il mutamento dell’organo, al quale la funzione è affidata, non fa diminuire la difficoltà che sarà sempre eccezionale, quando non Ssi tratta di pericolosità dipendente da vere e Proprie infermità psichiche. Tutti i paesi si preoccupano di questo accertamento della pericolosità, e tutti ricorrono a indagini morali e a indagini psichiche. 40 ATTI DEÉL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Per l’Italia va ricordato l’àrt. 284 del regolamento per gli istituti di prevenzione e di pena, che dispone indagini minute su tutta la vita dell’internato. Come dicevo, i relatori, prospettate le difficoltà, segna- larono le promettenti ragioni di un non lontano successo. Per il Belgio fu segnalata la bassa percentuale dei recidivi tra i liberati dagli istituti per le misure di sicurezza. Per la Germania fu segnalata la notevole diminuzione della delingquenza nelle più gravi forme di delitti. Per l’Italia furono messi in evidenza i seguenti elementi : 1°) Che la delinquenza generica è in notevole dimi- nuzione. Infatti, a tener conto delle medie quadriennali rile- vate a partire dall’avvento del Fascismo, la cifra assoluta dei delitti denunciata è passata, con progressiva discesa, da 672.766 del quadriennio Ig21-1924 a 539.799 per il qua- driennio testè chiusosi 1933-1936 ; corrispondentemente, in rapporto alla popolazione libera, 1 delitti denunciati si sono ridotti da 1.795,38 per ro00.000 abitanti nel quadriennio Ig21-1924 fino a 1.268,81 nel quadriennio ultimo 1933-1936. 2°) Che è in diminuzione la delinquenza relativa ai più gravi reati. Infatti, gli omicidi sono discesi nel loro com- plesso nell’ultimo quadriennio da 1.834 a 1.473 ; le rapine e le estorsioni da 2.352 a 1.632 ; le lesioni volontarie da 81.860 a 56.065 ; le violenze e gli oltraggi da 13.316 a 10.617. 3°) Che sono diminuite le dichiarazioni di abitualità. Es- se furono, nel 1932, 1.483, mentre sono discese nel 1936 a 827. 4°) Che le accertate percentuali di ricupero dei sog- getti alle misure di sicurezza sono veramente notevoli. Fer- mandoci a dire quello che è avvenuto per i 477 abituali che furono dimessi dalle colonie agricole e dalle case di lavoro nel I933, è accertato che di essi tennero cattiva condotta, 244 nel 1934, 46 durante il 1935 e 42 durante il 1936 ; il che significa che il 30% fu definitivamente ricuperato. Fra quelli dimessi nel 1934, in numero 'di 757, tennero RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 41 cattiva condotta 277 nel 1935 e 147 nel 1936 ; il che signi- fica che il 40% era ancora saldo nelle posizioni conquistate dopo due anni dall’uscita dallo stabilimento. Alla chiusura della importantissima esposizione, credetti doveroso segnalare che 1l definitivo successo delle misure di sicurezza è subordinato a due condizioni : r1°) la costituzione di uffici scientifici per lo studio del detenuto nei singoli isti- tuti ; 2°) la perfetta organizzazione dell’assistenza ai libe- € i rati dagli istituti, perchè inutile riadattare i soggetti pe- ricolosi se essi quando tornano in libertà non trovano lavoro in un ambiente sano ed onesto. 12. Conferenze Novelli-Gemelli sul delinquente per ten- denza — Durante i lavori del Congresso vi furono due con- ferenze sulla figura del delinquente per tendenza preveduta dall’art. 108 del nuovo codice penale italiano. La coordinazione delle due conferenze, tenute nella stessa adunanza plenaria, l’una da me e l’altra da padre GEMELLI, l’una riguardante il profilo giuridico di questa spe- ciale figura di delinquente, l’altra riguardante il profilo scien- tifico, richiamarono un eccezionale pubblico di studiosi, sia per la importanza obiettiva del tema, sia perchè le confe- renze, coordinate nella maniera suddetta, erano una ulteriore Prova della utilità di trattare i problemi criminali in piena collaborazione tra giuristi e tecnici. Io ricordai anzitutto che spetta alla scienza e al diritto italiano il merito indiscutibile di avere portato — prima l’una e poi l’altro — un contributo decisivo nella identifi- cazione di un tipo di delinquente, sulle cui caratteristiche Non si è ancora raggiunto l’accordo, ma che tutti riconoscono doversi staccare dalla massa dei delinquenti : il delinguente che per ragioni endogene — esclusivamente congenite se- condo alcuni, o anche acquisite secondo altri — tende al delitto all’infuori di ogni stimolo. apprezzabile di occasione 42 ÀTTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA o di efficienza perturbatrice di passione : fu detto delinquente nato, delingquente per istintiva tendenza, delinquente per tendenza. Ricordati i precedenti della scuola antropologica e del progetto FERRI, richiamai l’attenzione degli studiosi sulle ultime fasi del cammino percorso dalla legislazione italiana in questo difficilissimo campo : 1°) il progetto Rocco dell’ottobre 1927 e la sua suc- cessiva elaborazione ; 20) il codice Rocco del 1g ottobre 1g30, n. 1398; 3°) l’attuazione del codice Rocco nella fase giudiziale e nella fase esecutiva. Dall’esame degli atti di queste tre fasi risulta che la elaborazione del testo legislativo che riguarda il delinquente per tendenza procedette attraverso difficoltà, discussioni ed opposizioni veramente imponenti. Potrebbe quasi dirsi che intorno alla figura del delinquente per tendenza si polariz- zarono le più importanti osservazioni riflettenti i rapporti tra le due scuole italiane sul terreno del progetto Rocco ; ed è notevole che nell’ultima fase di tale elaborazione i1 se- guaci della scuola positiva ed i seguaci della scuola giuridica siì trovarono d’accordo, nella grande maggioranza, a deside- rare la soppressione di quella disposizione, gli uni convinti che la disposizione definitiva avesse rinnegato’-la primitiva concezione, gli altri persuasi che anche nella disposizione definitiva vi fosse stato tanto da giustificare equivoci e ma- lintesi capaci di intaccare la granitica sistemazione del co- dice Rocco nella base della imputabilità morale. La verità è che tutto il processo di elaborazione del codice Rocco fu un processo di chiarificazione per mettere bene in evidenza che la figura del delinquente per tendenza escludeva il concetto di fatalità e di incorreggibilità. Il codice Rocco, nella sintesi meravigliosa dei migliori risultati della scienza, riconosce che il delinquente per tendenza non è 1l delinquente comune, non è il delinquente abituale e non RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 43 è l’infermo di mente ; e riconosce altresì che 1il delitto, nel delinquente per tendenza, è connaturale alla costituzione del- h l’individuo. Questa costituzione € C hiamata tendenza, pre- disposizione, indole, inclinazione, ma resta qualche cosa che intimamente, essenzialmente è connessa alla personalità del delinquente, e in questa concezione ancora una volta sostanzialmente sono d’accordo tutte le scuole. Come avvenga l’aderenza della tendenza alla personalità né i positivisti né il codice Rocco hanno potuto dire : psi- cologi, antropologi, psichiatri, biologi hanno ancora il tempo di studiare, di far conoscere le loro opinioni, di affermare, di negare, di battagliare, e perciò di costruire e di distruggere. Il codice Rocco, adunque, non rinnega i precedenti, ma siì riallaccia ai precedenti, elevandosi però su questi e costituendone un superamento, perchè crede nella correggi- bilità anche del delinquente per tendenza. Il pensiero fa- scista sulla spiritualità della vita non poteva arrestarsi ino- peroso davanti alle manifestazioni gravissime di criminalità, e perciò il nuovo legislatore punisce e tenta di rieducare anche il delinguente per tendenza ; e tutti, a qualunque scuola appartengano, debbono inchinarsi avanti a questa concezione che, ancora una volta, mette al centro dell’uma- nità la forza decisiva dello spirito. Questa figura di delinquente non infermo di mente, ma tendente, predisposto, incline al delitto per cause inerenti alla sua personalità e correggibilità, risponde alla realtà della vita ? A questa domanda si propone di rispondere una Commis- Sione di scienziati e di giuristi, presieduta da me, che va sottoponendo al suo esame gli atti e le persone riguardanti ì casi di applicazione dell’art. 108 del codice penale, che sta- bilisce gli estremi della dichiarazione di delinquenza per tendenza. La Commissione ha esaminato anzitutto l’indirizzo della Suprema corte ed ha rilevato che, nel maggior numero dei 44 ATTÌ DEL Î CONGRESSO ÎNTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA casi, la corte ha precisato con grande chiarezza i criteri del- l’applicazione dell’art. 108, distinguendo nettamente la fi- gura del delinquente per tendenza dal delinquente nato dall’infermo di mente, dal delinquente abituale Su due punti bisogna richiamare l’attenzione degli stu- diosi circa le affermazioni della suprema corte. Il primo è contenuto nel seguente principio : la mancanza di un moti- vo apprezzabile non equivale all’assenza assoluta di un mo- tivo determinante l’azione, ma può ben rilevare, per la sproporzione tra causa ed effetto o per la deviazione dalla condotta normale degli uomini, quella speciale inclinazione al delitto che trova sua causa nell’indole particolarmente malvagia dell’agerite, sempre che l’anormalità del movente non sia generata da causa patologica Il secondo punto espresso nella seguente massima : il giudice non ha l’obbligo di ordinare una perizia per esclu- dere l’infermità mentale e quindi affermare la delinquenza per tendenza quando è evidente l’assenza di elementi che pos- sono far sospettare l’infermità mentale La Commissione ha esaminato poi le decisioni delle magistrature di merito, dalle quali risulta che sino al 1936 vi furono n. 134 dichiarazioni di delinquenza per tendenza Infatti, nel 1933 vennero pronunciate 9 dichiarazioni di delingquenza per tendenza dai pretori, I10 dai tribupali e I5 dalle corti di assise ; nel 1934, 6 dai pretori, 17 dai tri- bunali e 1g dalle corti d’assise ; nel 1935, 2 dai pretori, 4 dai tribunali e 34 dalle corti d’assise ; nel 1936, 2 dai pre- tori, x1 dai tribunali e 5 dalle corti d’assise Passando a parlare del merito delle decisioni, la Com- missione ha esaminato n. 85 fascicoli e ha fatto le seguent1 osservazioni di ordine generale in 27 decisioni si sono riscontrati, in modo sicuro, gli estremi giuridici per l’applicazione dell’art. 108 in 25 tali estremi sono apparsi incerti in 33 tali estremi sono risultati del tutto assenti t P- ER SEPNET PE NEE RR AIE RC A RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 45 Nei primi 27 casi si tratta in generale di gravi reati che, secondo l’art. 108, sono la rivelazione di una partico- lare malvagità dovuta non ad infermità di mente, ma a spe- ciale inclinazione al delitto E non poche sono le sentenze che arrivano alla dichiarazione di delinquente per tendenza soltanto dopo una rigorosa valutazione della gravità del reato e della capacità a delinquere desunta dai moventi causali, dal carattere del reo, dai precedenti individuali e familiari, e dal comportamento precedente e susseguente al reato, 1l che risponde in modo esatto sia alle precise intenzioni del legislatore, sia alle più avanzate esigenze della scienza La Commissione ha altresì controllato l’esecuzione penale e 1 suoi effetti. Risulta che fino al 1936 sono stati assegnati per l’esecuzione della pena restrittiva della 11berta personale n. 107 condannati così ripartiti : durante l’anno Ig31I n 2 20 33 L) 1932 53 55 23 1933 32 3I 2I R) 23 I934 35 53 33 1935 33 14 23 33 Ig36 33 19 Totale 33 107 Di essi 26 sono usciti per essere successivamente inter- nati negli stabilimenti per l’esecuzione di misure di sicu- rezza Durante l’espiazione della pena n. 45 condannati hanno serbato buona condotta, traendo largo profitto dal lavoro n. 48 condotta mediocre e n. 14 cattiva Dal 1g31 al 1936 sono entrati per prima assegnazione negli stabilimenti per l’esecuzione di misure di sicurezza n. 28 individui così ripartiti durante l’anno 1932 25 23 1933 25 23 s3 1934 23 s 46 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA durante l’anno 1Ig35 33 33 I936 33 6 Totale 33 28 Di essi sono stati rimessi in libertà, per revoca della misura di sicurezza disposta dal giudice di sorveglianza per riconoscimento di cessata pericolosità, n. 7 internati. Durante la permanenza nello stabilimento per misure di sicurezza n. 15 internati hanno serbato buona condotta, traendo largo profitto dal lavoro, n. 7 condqtta mediocree n. 6 cattiva. T] sistema di riadattamento dei delinquenti per tendenza, sia nelle case di pena che nelle case per misure di sicurezza, si impernia nel lavoro agricolo o manifatturiero, a seconda dei precedenti e delle tendenze dei singoli soggetti. Gli studi compiuti non consentono ancora di trarre definitive conclusioni. E’ preferibile per ora constatare l’importanza dell’esperimento che si compie in Italia e l’importanza degli studi che intendono illustrarlo. Fra non molto, alle osservazioni ed alle illustrazioni potranno seguire le conclusioni, e tutto questo nobile lavoro legislativo, dottrinale, tecnico e pratico concorrerà, senza dubbio, ad assicurare all’Italia un posto altamente onore- vole nel campo della criminologia. Padre GEMELLI affermò anzitutto che, dal testo dell’art. 108 del codice penale italiano e dalla giurisprudenza già elaborata rispetto all’applicazione di tale articolo, la figura del delinquente per tendenza apparisce come una qualifica- zione giuridica, la quale importa che si ricorra a determinate misure di sicurezza al duplice scopo di rieducare il soggetto e di difendere la società. Dall’esiguo numero di soggetti esaminati (dieci) egli disse di non sentirsi autorizzato a trarre conclusioni valide per la generalità dei casi. Si è proposto di risolvere solo 1il seguente quesito : Dalla dinamica del delinquente per tendenza si può trarre un giudizio sul suo destino ? RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 47 Quanto àlla metodologia seéuìta, egli ha esaminato i suoi soggetti nella loro totalità psicofisica. Non ritiene che vi sia un reattivo adatto a svelare gli aspetti profondi del- l’anima del delinquente; bisogna perciò usare molti reat- tivi e inventarne dei nuovi, caso per caso, ed usarli in modo da provocare speciali reazioni che permettano di ricostruire la personalità del soggetto. Il codice penale indica la via da seguire, perchè vuole che si esplori l’indole del soggetto : e a tale scopo valgono 1 metodi del comportamentismo, fra i quali l’interrogatorio, 1 reattivi di Rohrschach, il metodo grafologico e gli espedienti per le analisi di psicologia (questi ultimi usati con discrezione). Poco aiuto può aversi dall’introspezione. Egli ha dato ai soggetti dei compiti da attuare, ren- dendoli or più facili or più difficili, subordinandoli ad altri compiti, variandoli e registrando 1il modo di comportarsi dei soggetti, anche a mezzo del cinematografo, tenuto oc- culto. Il soggetto agisce in funzione della valenza, ossia del- l’interesse destato dallo stimolo adoperato. Ha potuto così raccogliere dei dati intorno : a) alla capacità coordinatrice dei movimenti e allo sviluppo dei processi di adattamento motorio ; b) alla capacità di osservazione e di sviluppo della vita sensoriale ; c) allo sviluppo intellettuale ; d) alla reattività emotiva ; e) al tipo di reazione (precipitata, lenta, a scatti, continua, negativistica, tenace, ecc.) ; f) alla capacità di fissare i ricordi ; £g) al potere di attenzione, d . i giudizio, di sintesi, di critica, ecc. Egli nota che finora gli psicologi e gli antropologi hanno misurato il delinquente in tutti i sensi, son di poi risaliti agli antecedenti del delitto, han raccolto minuti fatti della vita del delinquente e d(.e.l'la sua famiglia, ma non han de- ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 48 gnato neppure di un superficiale sguafdo l’azione criminosa. Bisogna invece cominciare dall’analisi di questa e poi creare artificialmente nel laboratorio situazioni che valgano come stimoli atti a provocare delle reazioni mediante le quali la personalità del delinquente si rivela. Con questi metodi egli ha studiato i diversi soggetti dichiarati delinquenti per ten- denza : dei quali, in due non ha potuto formulare alcuna diagnosi ; in otto ha riscontrato debolezza mentale (scoperta non con i comuni reattivi mentali, ma con metodi atti a svelare l’intimo meccanismo del ragionamento) ed anche anomalie del carattere sotto forma di instabilità. Di questi otto in cinque esistevano : o segni lievi di cerebropatia in- fantile, e intossicazione da forme gastroenteriche nel periodo dello sviluppo o eredità alcoolica o tare neuropsichiche o rachitismo ovvero eredolue. Egli conchiuse che, se per delinquente per tendenza deve intendersi colui la cui struttura psichica rivela una inclinazione naturale al delitto compiuto con malvagità di animo, senza che sia psicopatico, né degenerato, né malato, né delinquente nato, né folle morale, né individuo con re- sponsabilità soppressa o diminuita, egli in nessuno dei dieci soggetti studiati ha potuto dimostrare l’esistenza di questo tipo di criminale. Però è ben lontano dall’asserire che la figura del delinquente per tendenza debba cancellarsi dal codice penale, perchè non rispondente ai dati dell’antropo- logia, della psicologia e della criminologia. Questa speciale figura individuata dal codice Rocco dal punto di vista giuridico ha un valore puramente pragmatico, e rappresenta una formula che, senza entrare nella discussione intorno alla natura della delinquenza, ha scopi pratici e mira pre- cipuamente a difendere la società da coloro dei quali non può negarsi l’imputabilità ed è sperabile, con opportuni mezzi rieducativi, il ricupero sociale. I13. Conclusioni — Voglio concludere questa rassegna del primo Congresso internazionale di criminologia formu- RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI met,, 49 lando il voto che l’attività della Società internazionale di criminologia e dei futuri Congressi possa far consolidare la convinzione, ormai accreditata dal successo del Congresso di Roma, che la collaborazione fra giuristi e tecnici sia vera- mente la fonte più efficace per la elaborazione e l’applica- zione delle leggi penali. Roma, 8 ottobre 1938 XVI. 4 — Gli uffici del Congresso Presidente del Congresso D’AMELIO S.E. Mariano, primo presidente della corte di cassazione Comitato di organizzazione del Congresso Presidente NOVELLI S.E. Giovanni, presidente di sezione della corte di cassa- zione, direttore generale per gli istituti di prevenzione e di pena Membri del Comitato AYALA comm. prof. Giuseppe, direttore della clinica per le malattie nervose e mentali della R. Università di Pisa. CERLETTI prof. Ugo, direttore della clinica per le malattie ner- vose e mentali di Roma. CIANCARINI S.E. Ovidio, R. avvocato generale militare, Roma COSENTINO S.E. Gaetano, procuratore generale della corte di appello. Capo di gabinetto di S. E. il Ministro Guardasigilli Roma DI TunLLIO prof. Benigno, segretario generale della Società italia- na di antropologia e psicologia criminale DonaAGGIO prof. Arturo, direttore della clinica per le malattie nervose e mentali della R. Università di Bologna FAaBBRI avv. Sileno, Milano. Farco prof. Giuseppe, direttore della Scuola di polizia scienti- fica, Roma. GEMELLI prof. fr. Agostino, rettore dell’Umvers1tà Cattolica del S. Cuore, Milano. Roma. MrILAzZO prof. Gioacchino, hbero docente di dmtto penale, MORIANI prof Giuseppe, ordinario di med1cma. legale nella R. Università di Roma PENDE prof. Nicola, senatore del Regno, ordinario di pato- logia generale nella R. Università di Roma. RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 51 PoNnzo prof. Mario, ordinario di psicologia sperimentale, nella R. Università di Roma Rocco prof. Arturo, ordinario di diritto e procedura penale nella R. Università di Roma SAPORITO prof. Filippo, direttore superiore alienista del manico- mio giudiziario di Aversa. SERGI prof. Sergio, direttore dell’Istituto 1tahano di antropo- logia di Roma TAUuRO prof. Giacomo, della R. Università di Bologna VECCHINI avv. Aldo, segretario del Sindacato nazionale fascista degli avvocati e procuratori, Roma Segreta.nato generale del Congresso VozzI dott. Roberto, g1udme R0ma Segretario generale del C ongresso Segretari AURIEMMA dott. Salvatore, sostituto procuratore del Re CALDARERA dott. Ugo, giudice ; CICALA. prof. Salvatore, libero docente di - diritto penale D’ARIENZO dott. Tommaso - giudice ErrA dott. Carlo, pretore FepERICO dott. Vincenzo, giudice Jezzi dott. Tommaso, pretore ; LENTI dott. Giulio, pretore ; LEONE dott Armando giudice MAJETTI avv Michele giornalista MASTRANDREA dott. Davide, sostituto procuratore del Re MOLA dott. Felice, giudice; Nucc1 dott. Riccardo, giudice PALOPOLI dott. Nicola, consigliere di corte di appello; TRASIMENI dott. Ro- VassanrLI dott Giuliano berto, consigliere di corte - d’appello ; avvocato ; VISTA dott. Stanislao, sostituto procuratore del Re Îl regolamento del Congresso Art. 1. - Sono ammessi al congresso tutti coloro che si occupano nella scienza e nella prassi, delle questioni comprese nel programma del congresso. Essi ricevono una tessera personale di congressista Art. 2 — Partecipano alle sedute pubbliche i soli congressisti Essi hanno l’obbligo di esibire la propria tessera personale all’ingres- so dei locali del congresso Art. 3 — I lavori del congresso sono svolti in tre sezioni, cia- scuna delle quali tratta una o più questioni iscritte nel programma del ..congresso. Art. 4 — I congressisti scelgono la sezione alla quale desiderano appartenere. Tuttavia il congressista può prendere parte ai lavari di. più. sezioni. Art. 5 — La. discussione in ciascuna sezione.è preceduta da un riassunto dei: rapporti presentati, con le proprie conclusioni,. dal re- latore: generale . prescelto per ciascun tema dal Comitato di organiz- zazione del congresso. Questo può prescegliere anche più relatori ger nerali per lo stesso tema Terminata la discussione, la sezione approva un rapporto con conclusioni motivate e presceglie un relatore che lo presenti all’as- semblea generale Art. 6 - Tutti i rapporti, documenti, notizie, proposte sono di- stribuiti alle sezioni che trattano il tema al quale essi si riferiscono Art. 7 — L’assemblea generale e le sezioni si riuniscono nei giorni, nelle ore e nei locali indicati nel programma dei lavori. Il presidente del congresso può apportare al programma le mo- dificazioni che crede opportune. Art. 8 — I membri firmano la lista di presenza che è deposxtata all’ingresso del locale destinato alle sedute. Art. 9 — Il presidente dirige le discussioni e ha la polizia della seduta ; egli pronunzia gli ordini del giorno Art. 10 - L’assemblea vota, dopo la discussione, sulle conclu- sioni delle sezioni presentate dai relatori Ogni progetto d’emendamento a queste conclusioni deve essere RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 33 redatto per iscritto e firmato dal suo autore e da almeno venti con- gressisti e deve essere depositato presso la Segreteria del Comitato organizzatore, la quale lo sottopone all’assemblea. Art. 1x — Il voto ha luogo per appello nominale in tutti i casi in cui è reclamato da almeno sei congressisti nelle sezioni e da alme- no venti congressisti nell’ assemblea generale. Art. 12 — Nell’assemblea e anche nelle sezioni possono essere esclusi dal voto i congressisti che non hanno firmato la lista di pre- senza prima della chiusura della discussione. Art. 13 — I segretari dell’ assemblea generale e quelli delle se- zioni tengono un processo verbale che indica l’ordine e l’oggetto del- le deliberazioni e i risultati dei voti. Art. 14 — Nessuna proposta fuori delle materie in programma, nessuna lettura di memorie o di note può essere fatta all’ assemblea generale o nelle sezioni senza il consenso del presidente del congresso. Art. 15 — La durata di ogni discorso non dovrà sorpassare i dieci minuti. Gli oratori non potranno parlare più di due volte sul medesimo oggetto a meno che la sezione o !’ assemblea, consultate dal presidente, non decidano diversamente. Art. 16 — Lingue ufficiali del congresso sono l’italiano, il fran- cese, l’inglese, lo spagnolo, il tedesco. Su richiesta, i discorsi pronunciati in una di queste lingue sa- ranno tradotti in italiano e in francese. Ogni oratore può prendere la parola in altra lingua se è in grado di assicurare la traduzione del suo discorso in italiano e in francese. Art. 17 — Per assicurare l’esattezza e facilitare la pronta pub- blicazione del resoconto, gli oratori sono invitati a rimettere al Co- mitato di organizzazione, nel più breve tempo possibile, la parte es- senziale del proprio discorso o almeno delle note che possano guidare le persone incaricate di preparare il materiale destinato alla stampa. Art. 18 — Il presidente del congresso decide in ultima istanza Su quanto non è previsto nel presente regolamento. I temi del Congresso e le soluzioni adottate Nel congresso sono stati trattati sei temi, dei quali i primi tre era- no destinati a provocare rapporti costituenti materiale per un voto, e gli altri tre destinati a provocare rapporti informativi su argomenti di altissima importanza scientifica, sociale e giuridica. I temi sono precisamente i seguenti : PRIMO TEMA: che ha dato luogo a voto. Etiologia e diagnostica della criminalità minorile ed influenza dei risultati di tali ricerche sugli ordinamenti giuridici. COMMENTO - E' noto che numerosi ed anche importanti sono i lavori che studiosi di ogni paese hanno compiuto sulle cause della delinquenza minorile e sulle varie forme nelle quali nei minorenni la criminalità si sviluppa e si realizza. Ma bisogna riconoscere che persistcno> ancora, intorno a tali pro- blemi, molte e gravi incertezze, e che ancora fortemente discordi sono gli studiosi sull’importanza dei vari fattori causali, biologici e sociologici nello sviluppo della criminalità fra i minori ; e sui criteri relativi alla valutazione della natura dei vari reati, che vengono comu- nemente compiuti dai minori stessi. Vi sono infatti studiosi che hanno messo in rilievo prevalentemente l’importanza del fattore antropolo- gico e biologico, altri quello sociologico, ed altri infine quello psicolo- gico e psicopatologico della criminalità infantile, per cui il problema delle cause della criminalità di minori è stato finora riguardato con criteri che si presentano generalmente come unilaterali. Scopo del tema dunque è quello di invitare gli studiosi di ogni paese ad esporre i loro convincimenti scientifici sui problemi dell’etio- logia e della diagnostica della delinquenza minorile in base a perso- nali osservazioni ed esperienze, praticate direttamente su delinqucnti minorenni, e a proporre soluzioni capaci di. trovare applicazione negli ordinamenti giuridici. FE’ infatti questo un tema nel quale la percezione della correla- zione tra conclusioni scientifiche e ordinamenti giuridici si presenta RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 55 immediatamente, perchè è evidente che il momento, il carattere e la forma dell’intervento statale per la rieducazione dei minorenni sono precisamente in rapporto alle cause della delinquenza. Perciò il tema prevede non solo la ricerca di quelle cause, ma altresì la determinazione della influenza dei risultati di tale ricerca sugli ordinamenti giuridici. Voto approvato dall’assemblea generale : I) II Congresso afferma la necessità che, per le indagini futu- re sulla etiologia della criminalità minorile, si addivenga alla unifi- cazione internazionale dei metodi di ricerca, e che, sia a tali indagini, sia allo studio del trattamento giuridico dei minori antisociali, si pro- ceda secondo il comune criterio di classificazione, distinguendo : a) minori in istato di pericolo morale ; b) minori traviati ; c) minori autori di reato biopsichicamente nomali ; d) minori autori di reato biopsichicamente anormali ; 2) ravvisa come premessa necessaria, per la soluzione dei pro- blemi confiluenti nella lotta contro la criminalità minorile, la diagnosi precoce fondata sui necessari dati anamnestici e individuali e la con- seguente organizzazione di un censimento biologico della popolazione ; 3) riconosce la necessità della istituzione di un giudice dei minori avente competenza per tutti i reati commessi dai minori ; 4) avvisa alla opportunità di studiare l’estensione della con- petenza del giudice dei minori ai giudizi per alcuni reati in danno di minori, nonchè alla decisione di alcune controversie ed a determi- nati provvedimenti non penali interessanti i minori. SECONDO TEMA : che ha dato luogo a voto. Lo studio della personalità del delinquente. COMMENTO — L’imPoftanzà dell’argomento è dovuta al fatto che, Mmentre tutti gli studiosi sono pienamente d’accordo nel riconoscere la necessità dello studio della personalità del delinquente e sempre Più numerose sono le legislazioni che pongono la conoscenza di tale Personalità alla base dell’applicazione delle pene e delle misure di Sicurezza, discordi sono ancora i pareri circa i metodi da seguirsi in quello studio, ai fini sia scientifici che pratici della moderna cri- minqlogia. 56 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA E’ noto infatti che nello studio del delinquente ancora oggi si seguono indirizzi e metodi che, pur differenziandosi fra di loro da un punto di vista più apparente che sostanziale, fanno ritenere che gli studiosi siano ancora fortemente discordi fra di loro su di un pro- blema, che, essendo diretto alla conoscenza della capacità a delinque- re, della pericolosità criminale e della correggibilità del delinquente, nonchè della dinamica criminale e della capacità d’intendere e di volere, tanta importanza ha ai fini pratici della giustizia penale e del- la esecuzione delle pene e delle misure di sicurezza. S’invitano pertanto gli studiosi a voler riassumere i loro convin- cimenti scientifici circa il metodo che debba essere seguìto nello stu- dio del delinquente, in maniera che i vari indirizzi che ancora oggi si seguono, da quello antropologico a quello biologico, da quello costi- tuzionalistico a quello biotipologico, da quello caratterologico a quello puramente psicologico, possano essere riguardati, considerati e valu- tati sinteticamente, allo scopo di poter giungere alla formulazione di un indirizzo e di un metodo unico, che, utilizzando quanto di meglio esiste in ciascun indirizzo, sia tale da poter essere accolto anzitutto nel campo scientifico, ed utilizzato poi nel campo criminologico pratico. Voto approvato dall’assemblea generale : I) II congresso fa voti che il metocio da adottare per lo studio della personalità del delinquente sia totalitario ed unitario, informato, cioè, al criterio della scomposizione analitica e della ricomposizione sintetica della personalità, previ accertamenti di tutti i fattori genea- logici, biografici e sociologici, efficienti durante il periodo formativo della personalità, di quelli che ne costituiscono la composizione attuale, nella sfera somatica e in quella psichica, e di quelli che concorrono a deformarla nell’atto del delitto ; 2) che lo studio della personalità del delinquente sia formal- mente e sostanzialmente inserito nella funzione della giustizia, me- diante la maggiore e più efficace collaborazione possibile tra giudice ed esperto in tutte e tre le fasi del ciclo giudiziario (istruttoria, giudi- zio ed esecuzione), dal momento in cui si verifica l’evento criminoso lungo tutta la vita detentiva ; 3) che la collaborazione tra l’esperto e il giudice abbia l suoi organi concreti in centri di osservazione e di smistamento dei detenuti, nelle grandi carceri giudiziarie e negli istituti di prevenzione e di pena, ad ordinamento scientifico, con funzionari specializzati di carriera, intimamente ingranati nella vita giudiziaria. RELAZIONI GENERAII E DISCUSSIONI 5?7 TERZO TEMA : che ha dato luogo a voto. Il ruolo del giudice nella lotta contro la crimimalità e la sua pre- parazione criminologica. CoOMMENTO — Il problema della specializzazione del giudice è notoriamente all’ordine del giorno nel campo criminologico inter- nazionale, così come si può rilevare dai voti emessi nei recenti congres- si internazionali di diritto penale e in quelli penitenziari e dalle con- clusioni a cui sono giunti gli studiosi di tale problema in ogni paese. Ed è noto anche che si è ormai pienamente d’accordo nel riconosce- re che il giudice, quello penale particolarmente, debba essere spe- cializzato, in maniera da poter rispondere efficacemente alle esigenze delle leggi penali, che si vanno sempre più largamente orientando verso lo studio del delinquente, ai fini della valutazione della gra- vità del reato, della capacità a delinquere, della pericolosità crimi- nale e della rieducazione del delinquente stesso. Ora gli studiosi sono invitati a riassumere i loro convincimenti circa il problema relativo al ruolo che spetta al giudice nella lotta contro la criminalità e alla sua conseguente preparazione e specializ- zazione. Prescindendo da discussioni teoriche e dottrinarie, inutili anche per il fatto che ormai, dal punto di vista programmatico, si è tutti d’accordo nel riconoscere la necessità della specializzazione del giudice penale, si dovranno indicare i compiti del giudice nella lotta contro la criminalità, nei vari momenti delle indagini, del giu- dizio e della esecuzione della pena, tenendo presente quanto è stato fatto finora attraverso le istituzioni già esistenti, quale quella del giudice di sorveglianza. Sarà opportuno altresì precisare in quale modo e con quali cri- teri il giudice debba essere preparato ai suoi compiti e possa raggiun- gere la sua specializzazione, segnalando a questo riguardo l’oppor- tunità di corsi universitari, post-universitari o di corsi culturali in genere, e suggerendo quant’altro sìi ritenga conveniente per il rag- giungimento dello scopo anzidetto. Sarà infine necessario che gli studiosi stabiliscano fino a qual Punto la specializzazione del giudice penale debba essere spinta, € quale sia il limite della sua attività nella valutazione della capa- Cità d’intendere e di volere, della capacità a delinquere e della peri- colosità e correggibilità del delinquente, in rapporto anche alle fun- zioni che sono attualmente affidate al perito ; ed esprimano il loro Parere circa i criteri attraverso i quali potrà risolversi praticamente 3 $8 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA il problema della specializzazione del giudice penale, in riferimento all’altro problema della creazione di giudici tecnici di carriera, o di tribunali misti con componenti privati tecnici Voto approvato dall’assemblea generale I) Il giudice penale deve concorrere alla lotta contro la crimi- nalità mediante la individualizzazione dei suoi provvedimenti sia nella fase del giudizio, sia nella fase esecutiva e sia nella fase postcarceraria ; 2) Queste funzioni, che saranno sempre più ampie, richiedono che il giudice abbia una adeguata preparazione in tutte le discipline criminologiche Tale preparazione, iniziatasi nelle Università, può essere compiuta in appositi istituti secondo i vari sistemi che sembre- ranno più opportuni in rapporto alle esigenze locali In particolare il congresso segnala l’esperimento felicissimo che si va compiendo in Italia per opera del Guardasigilli Solmi, che ha organizzato speciali corsi di tirocinio e di perfezionamento con ottimi risultati, e fa voti che analoghi corsi siano istituiti nei paesi che ancora non li hanno; 3) Il Congresso afferma la necessità di approfondire lo studio della possibilità di realizzare una più intima collaborazione dei giudici e degli esperti nella funzione giudiziaria e rinvia al prossimo congresso l’esame delle proposte che saranno fatte al riguardo. QUARTO TEMA che non ha dato luogo a voto Organizzazione della profilassi criminale nei vari paesi COMMENTO — Il tema ha lo scopo di provocare rapporti in- formativi. Si invitano gli studiosi a riferire sulla organizzazione della profilassi criminale, a far conoscere cioè tutto quello che sinora è stato fatto nei propri paesi nei rapporti dello sviluppo di organiz- zazioni scientifiche e pratiche tendenti a favorire l’applicazione del- la profilassi nel campo della delinguenza minorile. della polizia della giustizia penale e del regime penitenziario, sia civile che mi- litare. Data l’importanza veramente fondamentale che spetta alla pro- filassi criminale nella lotta odierna contro la criminalità, si rende utile la conoscenza di tutte le istituzioni che esistono nei vari paesi civili per realizzare tale profilassi nonchè di tutte le norme igieniche, so- RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 59 ciali e giuridiche che vengono seguìte nella lotta contro le cause di- rette e indirette, biologiche e sociali della criminalità, allo scopo di poter permettere che ogni Stato utilizzi quanto di meglio si è fatto e si viene facendo altrove, e di poter quindi, sulla base di una utile ed efficace esperienza, rafforzare ovunque l’attività che deve essere svolta ai fini della profilassi criminale QUINTO TEMA: che non ha dato luogo a voto. Etnologia e criminologia. COMMENTO — Il tema ha lo scopo di provocare rapporti infor- mativi sull’importantissimo problema del rapporto esistente fra etnologia e criminalità A tale scopo si invitano gli studiosi a prospettare la importanza del fattore razziale nello sviluppo della criminalità in genere ed even- tualmente in quello di alcune forme di criminalità che potrebbero essere considerate come specifiche di particolari razze o di partico- lari gruppi etnici o popolazioni ; e riferire inoltre sull’importanza che può spettare alle tradizioni, alle consuetudini, alle' abitudini e alle peculiari condizioni culturali, economiche e sociali di ciascun paese nello sviluppo della criminalità in genere SESTO TEMA: che non ha dato luogo a voto. L’esperimento delle misure dz sicurezza nei vari paesz COMMENTO - Gli stud1051 sono invitati ad inviare rapporti informativi sull’esperimento delle misure di sicurezza nei vari paesi d’Europa e d’America Si desidera cioè che gli studiosi riferiscano sui risultati che sono Stati raggiunti sino ad oggi dalle misure di sicurezza, allo scopo di Potere utilizzare queste più largamente nella prevenzione della de- linquenza e nella difesa sociale contro la criminalità, e di poter se- gnalare quanto resti ancora da fare per rendere l’istituto delle mi- Sure di sicurezza più adeguato alle esigenze della moderna giustizia Penale, che tende a divenire uno strumento sempre più efficace di Progresso sociale e di sviluppo della civiltà nel mondo Il programma . dei lavori e delle manifestazioni I lavori e le manifestazioni del congresso si sono svolti secondo il seguente programma : Lunedì 3 ottobre ore IO : solenne inaugurazione del congresso nella sala Giulio Ce- sare in Campidoglio. Discorsi di S. ÈE. DENTICE D’ACCADIA, vice Governatore di Roma, di S. E. D’AMELIO, presidente del congresso, di S. E. FREISLER, capo della delegazione ufficiale germanica, del pro- fessore LOUDET, capo della delegazione ufficiale argentina, di S. E. SorLmM1, Ministro di grazia e giustizia. ore I5: seduta plenaria (nella Città Universitaria) : Esame del tema L'esperimento delle misure di sicurezza nei vari paesi. ore 18 : ricevimento in Campidoglio offerto da S. E. il Governa- tore di Roma. Martedì 4 ottobre ore 8: sedute di sezioni : Sezione 1: Esame del tema Etiologia e diagnostica della crimina- lità minorile ed influenza dei risultati di tali ricerche sugli or- dinamenti giuridici. Sezione II: Esame del tema Lo studio della personalità del delinquente. Sezione III : Esame del tema Il ruolo del giudice nella lotta contro la criminalità, e la sua preparazione criminologica. ore I5: sedute di sezioni. Continuazione dei lavori della mattina RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 61 Mercoledì 5 ottobre ore 9: seduta plenaria. Relazione del prof. Benigno pDI TunLLIOo sulla Società internazionale di criminologia. Esame del tema L’orgamizzazione della profilassi criminale nei vari paesi ore I5 seduta plenaria. Esame del tema Etnologia e criminolo- gia. Approvazione del voto sul tema £Etiologia e diagno- stica della criminalità minorile ed influenza dei risultati di tali ricerche sugli ordinamenti giuridici ore 21 : pranzo al ‘“ Grande Albergo ,, in onore dei congressisti Giovedì 6 ottobre ore 9: seduta plenaria. Conferenze di $. E. Giovanni NoveLnLI e del prof. Fr. Agostino GEMELLI, su I/ delinquente per tendenza ore 13,30 : gita a Littoria. offerta dal Comitato di organizzazione Venerdì 7 ottobre ore 9: seduta plenaria. Approvazione dei voti sul tema Lo studio della personalità del delinquente e sul tema: Il ruolo del giudice nella lotta contro la criminalità e la sua preparazione criminologica. ore I5 : seduta plenaria. Discorsi di chiusura del congresso Sabato 8 ottobre Gita a Napoli: visita della nuova sede del tribunale per i mnorenni; visita della colonia agricola di Nisida ; pranzo offerto ai congressisti ; giro della città in automobili e torpedoni. 62 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Tessere e documenti. I congressisti regolarmente iscritti e i loro familiari hanno ricevuto al loro indirizzo le tessere di congressisti e tutte le comunicazioni che il Comitato di organizzazione ha ritenute utili. A richiesta, sono stati loro inviati anche i documenti di viaggio Sede del congresso. La sede del Congresso era alla Città Universitaria Ivi si sono tenute tutte le sedute plenarie e di sezione, esclusa quella inaucgurale che ha avuto luogo in Campidoglio L’Azienda Tramvie e Autobus del Governatorato di Roma ha concesso speciali tessere auto-tramviarie Organizzazione turistica. La Compagnia italiana di turismo era stata incaricata dal Comitato di organizzazione del disimpegno dei servizi turistici e alberghieri del congresso. Tutti gli uffici C.I.T. in Italia e all’estero sono stat1 posti a disposizione dei congressisti per qualsiasi informazione. Servizi postali ‘e di banca. Nei locali del congresso hanno funzio- nato un ufficio postale e una filiale del Banco di S. Spirito, la quale ha disimpegnato, nell' mteresse dei cong re551st1 tutt1 i servizi di banca e di cambio. Facilitazioni dz viaggio e di albergo. Sono state concesse ai congressisti e alle persone di famiglia cheli accompagnavano le più ampie facilitazioni sulle linee ferroviarie, marittime e aeree italiane Anche altri Stati hanno concesso notevoli facilitazioni di viaggio. Gli alberghi di Roma hanno praticato ai congressisti i prezzi concordati con il Comitato di organizzazione. ai Le relagioni cenerali # In applicazione dell’art. 5 del regolamento del congresso, il Comitato di organizzazione ha provveduto alla nomina dei relatori generali incaricati di presentare al congresso, per ogni’ tema, un rapporto generale col riassunto delle singole relazioni e, per itemi che davano luogo a voto, con le proprie conclusioni. Pubblichiamo nelle pagine che seguono il testo delle relazioni generali con l’indicazione dei rispettivi autori. Per quanto concerne il tema sesto, poichè le relazioni che vi si riferiscono sono pervenute in numero ristretto dato che l’ ado- zione delle misure di sicurezza è ancora limitata a pochi paesi, il Comitato ha ritenuto opportuno pubblicare, come relazioni gene- rali, le relazioni di S. E. FrEIsLER per la Germania, di S. E. No- VELLI per l’Italia, del dott. MAKLEZOW per la Jugoslavia e del dott. VERVAECE per il Belgio. _ TEMA I Relazione generale ETIOLOGIA E DIAGNOSTICA DELLA CRIMINALITA’ MINORILE E INFLUENZA DEI RISULTATI DI, TALI RICERCHE SUGLI ORDINAMENTI GIURIDICI RELATORI GENERALI : P. DE CASABIANCA, consigliere della corte di cassazione di Parigi (Francia). A. DE MaRrsiIco, professore nella R. Università di Napoli (Italia). D. PISANI, profgssore nella R. Ufliversità di Messina (Italia). | Il tema sèttoposto al Congresso internazionale di criminologia riafferma nella sua stessa formulazione lo stato odierno delle que- stioni che si dibattono nel campo della criminalità minorile. L’ul- timo trentennio del secolo scorso portò al primo piano della scienza e della politica la necessità di fissare i caratteri distintivi della de- linquenza dei minori e vide i primi esperimenti di una loro parti- colare disciplina giuridica. Non tardò a farsi strada il concetto che la pena deve, in confronto ad essi, cedere il passo all’educazione ; che l’emenda, fine accessorio e non da tutti riconosciuto necessario, utile o possibile, della pena che s’infligge ai maggiorenni, dev’essere invece il fulcro e lo scopo del trattamento dei delinquenti mino- renni ; che alla società importa sopratutto il ricupero delle loro tnergie; che diversi devono essere, per conseguenza, i metodi d’in- agine, il procedimento, i criteri dell’esecuzione. E questo movi- Mmento, in cui vedute pedagogiche e penitenziarie, sociologiche e giuridiche s’intrecciano, divenne ben presto linea direttiva di ri- Oorme che, dove più, dove meno largamente, ovunque ormai hanno dfìt0 luogo a leggi ed ordinamenti che attuano una vera unificazione valutazioni e di sforzi. La brevità che intendiamo dare a questa relazione e, più an- ‘ora, la facilità di trovare, nella produzione giuridica di ogni po- Polo, esaurienti notizie comparative dello svolgimento di queste -3 — 66 ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA idee e delle leggi che le rispecchiano, rendono superflua una qua- lunque premessa di carattere storico. Ciò che invece interessa ad una associazione d1 studiosi che convengono da ogni parte del mondo per una più completa rico- gnizione del terreno su cui si muovono e per una feconda precisa- zione degli obiettivi da raggiungere, è di constatare che, nel- l’ora presente, entro le strutture giuridiche assai somiglianti fra loro si agitano dissensi profondi circa la interpretazione del feno- meno della criminalità minorile, scrutato nelle sue cause e nella segna- lazione dei rimedi. Le leggi insomma hanno provveduto, in confor- mità alla loro funzione, a dettare i precetti essenziali minimi per la cura del fenomeno ; ma questo non sarà eliminato né grandemente ridotto se non sia approfondito fino a raggiungere, oltre l’episodio giudiziario cui dà luogo il delitto ed il trattamento giuridico dello autore di questo, le sue radici, ed a curarle. Perciò noi abbiamo contenuto l’argomento, su cui chiamiamo i congressisti a discutere, nei limiti della etiologia e della diagnosi estendendolo, com’era necessario, alle conseguenze giuridiche che dovranno trarsene TIl contributo che studiosi di chiara fama e di larga esperienza hanno offerto è veramente notevole. Prima di accingerci ad esporre le loro idee ed il nostro avviso, noi sentiamo il dovere di ringraziarli Come nella medicina così nella scienza della criminalità le mag- giori speranze, per non dire tutte, sono riposte quasi esclusivamente nella profilassi. Ne consegue l’importanza dello studio della delin- quenza minorile e sopratutto della ricerca delle sue cause, condi- zione indispensabile per una vasta e feconda opera di prevenzione del delitto A questo complesso problema etiologico i relatori delle varie nazioni hanno dato un notevole apporto, che esponiamo in rapi- da sintesi Uno studio di S. E. Giovanni NovegLnLn! (Italia) inizia il contributo dei relatori italiani. Secondo l’A. il traviamento dei minori è, nella mag- gioranza dei casi, dovuto a lievi anomalie, originarie o acquisite del carattere : la mancanza di mezzi correttivi, tempestivamente a- dottati, per impedire gli ulteriori sviluppi di queste anomalie fa sì che esse, attivate da favorevoli condizioni ambientali sbocchino a volte nella delinguenza. Non esistono forme di traviamento nei fanciulli legate ad anomalie incorreggibili : questa affermazione ot- timista è luminosamente confermata dal fatto che il 96 % dei minori RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 67 delinquenti esce rieducato dagli istituti italiani. Notizie raccolte e controllate per cinque anni successivi alla dimissione dagli istituti dimostrano che quasi tutti questi minori conservano le buone quali- tà acquisite. La nobile opera del Regime fascista anche in questo settore è stata vittoriosa. La delinquenza minorile in Italia va ri- ducendosi da 7.150 minori condannati per delitti nel 1932 si scende a 2.2I14 condannati nel 1937. Le ricerche scientifiche per scoprire le cause del traviamento di ogni minore, si sono dimostrate di valore decisivo : quando infatti si individualizzano le cause, è facile tro- vare il mezzo correttivo ed è facile ottenere la vittoria G. MÒGLIE (Italia) ammette fattori biologici (eredità, costitu- zione morfologico-umorale, fattori tossinfettivi) e fattori sociali (am- biente familiare immorale, miseria, urbanesimo etc.) Egli consi- dera più importanti i fattori sociali M. FRAULINI (Italia) considera l’importanza che ha la demenza precocissima nella etiologià della criminalità minorile S. MAZZARISI (Italia) considera la criminalità come fenomeno di pa- tologia sociale, svolgentesi tra due termini, di cui l’uno, ch’è l’uomo ha in sè una causa necessaria, ed è la debolezza della sua natura, e l’altro, che è il mezzo in cui l’uomo vive, è variabile nel tempo ed influisce sul primo. Il problema della criminalità minorile è sorto quando si è affermata la civiltà industriale, che ha influito diretta- mente o indirettamente sulla vita del fanciullo, alterandone 1’am— biente sociale e familiare. M. DE MENNATO (Italia) ha studiato 200 minori del nformatono giudiziario di Nisida ed ha trovato nel 73.50 % eredità patologica (alcoolismo 54 % ; criminalità 43 % ; sifilide I2.50 % ; tubercolosi Eredità ed ambiente sono fattori essen- I0 % ; psicopatie 8.5 %) ziali nella etiologia della criminalità minorile si influenzano reci- Procamente. Tra le cause sociali prevale l’immoralità dei genitori L’'A. ha notato rachitismo, nel 22.5 % ; alterazioni endocrine nel 38 % ; debolezza mentale nel 41 % A. VERNETTI (Italia) considera fra le cause della criminalità dei minori la costituzione, le psicopatie (insiste sopratutto sull’epilessia) le anormalità del carattere, la debolezza fisica, l’immoralità ed il disordine delle famiglie. G. PELLACANI (Italia) sostiene che l’immoralità infantile è sempre di origine ambientale (degradato ambiente familiare e sociale, abbando- no fisico e morale, pauperismo) ; i rari casi di amoralità od immoralità costituzionale appartengono alla patologia mentale. Vi sono casi misti : all’anomalia costituzionale si somma l’influenza dell’ambiente L 68 ATTI .DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA A. CAZZANIGA (Italia) mette in rilievo l’importanza che nel deter- minismo delle manifestazioni antisociali hanno i fattori ambientali : mancata o deficiente funzione educativa della famiglia e della scuola. C. DE SANCTIS (Italia) ricorda la vasta opera di Sante DE SANCTIS sulla delinquenza minorile. L’etiologia è polimorfa e non specifica. L’ereditarietà neuropsicopatica, la costituzione ormonica, il disglan- dularismo, le malattie, la debolezza mentale lieve, l’instabilità costi- tuiscono solo predisposizioni più o meno gravi al delitto : le condi- zioni ambientali sono quelle che in definitiva assumono inportanza maggiore nella patogenesi della criminalità minorile, poichè ad esse sìi deve sia la criminalità degli adolescenti normali sia la crimi- nalità dei predisposti ; solo la delinguenza morbosa resta esclusa, poichè è tale per fattori biologici. Da mettere in rilievo che, secondo Sante DE SANCTIS, la delinquenza minorile è quasi tutta patologica o costituzionale nei fanciulli tra i 6 ed i 12 anni ; negli adolescenti dai 13 ai 18 anni dominano invece ifattori mesologici. A. CACCHIONE (Italia) ha studiato le tendenze criminali negli in- stabili. L’A. ricorda che Sante DE SANCTIS ha sostenuto che gran parte dei minorenni delinquenti si trovano nel gruppo degli insufficienti affettivo-volitivi o instabili e dei misti deboli-instabili. Esaminando 690 instabili (370 instabili veri, di cui 168 primari e 202 sintoma- tici ; 320 falsi instabili) l’A. ha riscontrato tendenze criminali in 158 instabili veri (43%), di cui 72 primari e 86 sintomatici, ed in 1471 falsi instabili (44%). Riguardo l’età il maggiore numero con tendenze criminali si trova fra gli 1I e i1 14 anni; riguardo al sesso prevaleva il sesso maschile. Negli instabili veri sono state notate tendenze contro le persone nel 23,3% ; contro il patrimonio nell’11,7% ; contro il buon costume nell’8% ; nei falsi instabili tendenze contro le persone nel 28% ; contro il patrimonio nel 5,7% ; contro il buon costume nel 10,3%. Ricercando le cause l’A. ha notato : eredità nel 52% ; cau- se fisiche nel 30% ; cause ambientali nell’80% ; interferenze delle cause in gI casi. Cause quindi polimorfe ed interferenti. L’eredo- alcoolismo si manifesta attraverso l’epilettoidismo ; e, più frequente- mente, seguono l’eredità neuropsicopatica e la luetica. L’A. non ha mai trovato eredità criminali. Fra le cause fisiche mette in rilievo : encefali- te, denutrizione, disfunzioni endocrine. Fra le cause ambientali domina l’abbandono morale ; seguono le suggestioni ambientali, l’influenza della costellazione familiare. L’A. identifica, sulla base di questi d:- ti, l’etiologia della criminalità minorile con quella della instabilità e ritiene che l’eredità, la costituzione, le malattie, la debolezza men- 69 RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI tale hanno valore di predisposizione e che le cause ambientali in- fluiscono nel determinismo della personalità criminale, fatto dimo- strato dall’eguaglianza delle percentuali fra instabili veri e falsi. L’A. ha studiato infine la recuperabilità di 1x2 soggetti : ha notato che il 60% dopo la dimissione dagli asili-scuola si sono adattati al lavoro e alla vita sociale. Questa statistica dimostra l’importan- za della profilassi precoce della criminalità minorile. D. MarGuGLIO (Italia) su 1.850 minori del centro di rieducazione di Palermo ha notato 400 anormali psichici e 1.450 normali maleducati sociali, per cause ambientali. Egli ha osservato 9o deficienti originari e 44 affetti da neuro-psicopatie varie (con o senza instabilità sintomati- ca). L’A. ha messo in rilievo particolare 12 minori delinquenti costitu- zionali e 254 anormali del carattere per :instabilità relativamente pura (sindrome di DE SANcCTIS). Egli ha fondato la diagnosi di delinquenza costituzionale su alterazioni della sfera affettivo-volitiva, consistente in deficienza del senso morale e del comportamento etico, tendenza al reato utile, cinismo, crudeltà, mancanza di pentimento. Riguarda, per evidenti motivi di chiarezza e particolari peculiarità dell’età mi- norile, la sola forma atavico-regressiva dello schema di pI TuLLro, a cui diagnosi è stata raggiunta sin dalla prima osservazione su sintomi diretti ; essa e D stata in ogni caso confermata dal decorso ulteriore di antisocialità persistente e di provvedimenti giudiziari punitivi e correttivi. E’ particolarmente segnalato il caso di un eredo-delinquente di 12 anni, senza che l’esempio o la convivenza del padre illegittimo (sconosciuto dal soggetto) né alcun altro fattore ambientale e familiare avessero sensibilizzato o comunque favorito a tendenza antisociale. Il gruppo degli « instabili » si impone per la Sua prevalenza numerica (63 % di tutti gli anormali). Gli episodi di traviamento (attività anormale deviante dall’onestà e dal lavoro) Sono direttamente dipendenti dalla eccezionale morbosa irrequie- tezza, volubilità, incoercibilità familiare, incostanza lavorativa e Prolungamento delle tendenze ludiche infantili. L’esame delle diverse Cause patogenetiche rileva la prevalenza assoluta (53 % degli insta- bili, 35 % di tutti gli anormali) dello ipoevolutismo genitale (disge- nopatia del tipo cronologico di PENDE), spesso associata a disfun- Zione ipofisaria, tiroidea e timica (disturbo del regime umorale del- l’encefalo) senza deficienza intellettiva. Dal punto di vista etiologico l’infezione tubercolare è ritenuta, più di ogni altra, responsabile del Meccanismo displastico dell’affezione. L’A. richiama infine l'atten- Zione su pochi omosessuali (non costituzionali ma deviati dalla oc- casionale convivenza) per i quali i provvedimenti ordinari non pos- Sono riuscire affatto correttivi. ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 70 O. VERGANI (Italia) apporta un contributo notevole alla conoscen- za dei rapporti fra insufficienza mentale e criminalità minorile. L’A. considera l’insufficienza mentale come uno dei fattori biologici della criminalità minorile : egli ritiene che il numero dei minorenni cri- minali che stanno sotto i limiti della norma è del 50 %. Tra i vari fattori, la cui cooperazione costituisce l’antecedente necessario e sufficiente perchè si avveri la criminalità, la insufficienza mentale ha spesso un posto di previlegio. A. RoMAGNA-MANOIA (Italia) fa alcune considerazioni sulla prevenzione della criminalità minorile, e di quest’ultima esamina l’importanza delle varie cause esogene ed endogene C. GERIN (Italia) si occupa del coordinamento fra la G.I.L. ed i centri di rieducazione dei minorenni nella profilassi della delinquenza minorile. G. Tunu1 (Italia) basandosi sullo studio di 84 minorenni crimi- nali tratta ampiamente della etiologia e della diagnostica della cri- minalità minorile. - D. PIsAani (Italia) espone i principali dati tratti dallo studio di 1.464 minorenni ricoverati dal 1931 al 1934 nel centro di osservazione dei minorenni di Roma. L’81,5 % di questi soggetti erano ado- lescenti. Condizioni familiari : solo il 66,87 % di questi soggetti appartenevano a famiglie non disorganizzate. Condizioni economi- che : nel 76,7 % pauperismo. Istruzione : analfabeti : 10,6 % ; cul- tura elementare : 74,1I %. Eredità patologica : 39,8 %. Il 7,1 % dei minori avevano genitori luetici ; il 6,2 % tubercolosi ; l’8,3 % alcoolismo ; il 4,1 % psicopatici ; il 7,5 % criminali ; il 5,6 % im- morali. Dall’esame psichico è risultato : schizofrenici 0,1 % ; fre- nastenici 1,3 % ; anormali dell’intelligenza 2,8 % ; anormali dell’in- telligenza e del carattere 3,5 % ; anormali del carattere 12,8 %. Risulta da questi dati una forte prevalenza dei fattori sociali. La delinquenza morbosa è minima : nel 20,6 % dei casi. N. KRrRAINSKI (Jugoslavia) ha osservato che la quasi totalità dei minorenni divengono delinquenti esclusivamente per l’influenza del pessimo ambiente familiare e sociale, ove sono costretti a vivere. Solo pochi minorenni delinquenti sono anormali, con gravame ere- ditario. Tutti, anche questi ultimi, possono rieducarsi con opportune cure medico-pedagogiche. I. E. BALLON (Perù) accenna .a. predisposizioni antisociali, a stati di inferiorità psichica, a cpndizioni di abbandono materiale e morale. V. FONTES (Portogallo) ha conètatato che su 1.331 delinquenti RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 71 minori solo il 4,8 % discendono da genitori criminali ; il 35,6 % da genitori alcoolisti ; il 31,1 % da genitori affetti da tubercolosi ; il 20,8 % da genitori sifilitici ; il 7,5 % da genitori neuro-psicopa- tici. L’A. ammette la costituzione delinguenziale del pI TunLn10. E’ del parere di Sante DE SANCTIS, poichè afferma che la criminalità fino ai IO anni è in genere psicopatologica e dai IO ai 18 anni è invece dipendente da cause mesologiche. L’influenza dell’ambiente sulla tendenza al delitto nei minori può presentarsi sotto vari aspetti : può essere la causa esclusiva e- dominante. Tra le cause mesologiche l’A. dà importanza massima alla disorganizzazione della famiglia. A volte vi è convergenza dei fattori criminogeni : alle cause ambien- tali si aggiungono tendenze psicopatiche. G. HEUYER e BADONNEL (Francia) mettono in rilievo che in Francia la criminalità minorile è in aumento e va assumendo spe- ciali forme di gravità : il 20 % di imputazioni concernono delitti commessi in bande; la prostituzione maschile si estende. Dalla sintesi delle varie statistiche francesi risulta che tra i minori delin- quenti nei casi più favorevoli si ha il 26,8 % di casi sociali senza turbe. dell’intelligenza e del carattere, nei casi più sfavorevoli si ha il 13 % di casi sociali e 1’87 % di casi patologici. In Francia e nel Bel- gio solo il 20 % circa dei delinquenti minorenni sono normali di intelligenza e di carattere, l’80 % sono o anormali dell’intelligenza o anormali del carattere. I minori delinquenti appartengono inoltre a famiglie disorganizzate e numerose, sopratutto dei quartieri più Mmiserabili dei centri urbani. Nei centri rurali i minorenni delinqguenti Sono tutti figli di operai agricoli : vivono cioè in ambienti miseri, senza sorveglianza. Il 57 % dei minori delinquenti sono refrattari a frequentare le scuole. Cause sociali e cause patologiche sono sem- Pre associate. Secondo gli AA. quindi i delinquenti minorenni ap- Partengono alle classi più povere ; sono gravati di una pesante ere- dità tossico-infettiva e mentale, che determina in essi tendenze psi- Copatiche similari e dissimilari ; le condizioni affettive familiari e Sociali nelle quali essi vivono determinano facilmente reazioni cri- minose. I tre fattori sono spesso riuniti in questi soggetti. J. BrIssauD (Francia) ha studiato la frequenza scolastica e la Profilassi criminale nella scuola : riporta in complesso i principali dati statistici e le idee dei precedenti autori. VIERNSTEIN (Germania) ha osservato casi di criminalità preva- lentemente determinati da predisposizione e casi di criminalità de- terminati da fattori mesologici : fra questi due gruppi vi è la grande Maggioranza dei casi, in cui la, criminalità è determinata sia da pre- ATTI DEL 1I CONGRÈSSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 72 disposizione, sia da fattori ambientali. In quest’ultimo gruppo in- fatti concorrono e gareggiano fra loro, contemporaneamente, quan- tunque in misura differente, molteplici fattori criminogeni : condi- zioni ambientali economico-sociali, tare ereditarie, neuropsicopatie, malattie, anomalie fisiche e psichiche. L. CLOSTERMANN (Germania) suddivide i delinquenti minorenni in tre gruppi : nel primo pone i soggetti che delinquono per l’influenza di circostanze casuali ; nel secondo quelli che delinquono durante la crisi puberale ; nel terzo gruppo, numericamente il più piccolo, i criminali per inclinazione. L’A. si è formata la seguente concezione etiologica-criminale, che gli si è dimostrata utile nella pratica giu- diziaria, ove è indispensabile formarsi un concetto dell’indole di ogni minorenne che delinque. L’A. stabilisce la disposizione del reo quale individuo (indipendente — bisognoso di cura) e quale membro della società (utile — dannoso) ; considera poi l’influenza dell’ambiente ove il soggetto è vissuto rispetto alla sua disposizione (ambiente utile — am- biente dannoso alla società, si intende soggettivamente, rispetto al reo) ; stabilisce le forme di criminalità di cui ognuno di questi sog- getti si è reso colpevole e la gravità del crimine. Dalla valutazione di tutti questi elementi l’A. deduce il tipo d’indole del minorenne delinquente, che, secondo la classificazione dell’A., può definirsi anticriminale, disposto a delinquere, criminale. Il criminale è delin- quente nato, per disposizione ereditaria; il soggetto disposto a delin- quere è delinquente per inclinazione acquisita; l’anticriminale è il soggetto normale, indipendente, sempre utile socialmente, che in un momento di debolezza, di cui nessun soggetto è mai immune, può commettere reati derivanti dalla crisi puberale. R. SIEVERTS (Germania) ammette che le cause della criminalità minorile sono di natura assai complessa ; espone poi come la scienza germanica concepisce i due fattori della criminalità e cioè l’ambiente e le disposizioni dell’individuo. TOBBEN (Germania) vuole staccarsi dai fanatici della pre- disposizione o dell’ambiente : egli ha notato nello studio di un va- sto materiale di osservazione sempre l’effetto reciproco dell’ambien- te e della disposizione. L’A. ha esaminato 565 criminali ; tra 1 fattori ereditarî ha osservato : squilibri mentali 18% ; oligofrenia 5:5% ; psicopatie 35% ; epilessia 7,6% ; criminalità 24,4%. L'A. ha fatto una interessante ricerca dei caratteri ereditati dai minorenni criminali, che si manifestavano nel periodo precriminale : negligen- za immorale 24,6% ; facile eccitabilità 9,2% ; avversione al lavoro II,I% ; brutalità e violenza 4,9% ; eccessiva avidità di piaceri 6%, ecc. RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 73 Egli dimostra che l’ebbrezza alcoolica acuta e patologica, l’alcoo- lismo cronico e l’epilessia alcoolica conducono alla criminalità Riguardo alle cause ambientali ha notato educazione falsa 21,9% ; scarsa comprensione da parte dei parenti 0,7% ; seduzione al ma- le 5,9% ; infanzia e giovinezza senza gioia 5,3% ; fanciulli: abban- donati 5,5% ; fanciulli illegittimi 5,5% ; fanciulli orfani 36,9% ecc Tra i minuziosi, interessanti e molteplici dati statistici illustrati dall’A. ricordiamo 1 più importanti frequentavano ambienti pessimi il 20% ; erano poveri il 22,8% ; ebbe influenza criminogena il ci- nematografo nel 0,5% ; le letture nell’8,3%. L’A. esamina a lungo l’importanza della pubertà, della nostalgia, della lettura dei ro- manzi criminali, del sentimento di inferiorità, dell’immaturità del carattere ecc Nei minorenni omicidi notò solo nel 7,8% psichismo normale ; nel 70,2% invece vi erano psicopatie ; nel 7,8% oligofrenie ; nel 15,8% debolezza mentale Bisogna notare che il 57,7% dei soggetti esa- minati dall’ A. si trovano nell’ età dai 12 ai 20 anni di questi so- no divenuti criminali abituali il 70,5% soggetti che sono dive- nuti criminali all’età di 15 anni formano la più alta percentuale di criminali abituali E. SeELIG (Germania) opina ch’è indispensabile, per dare una ri- sposta al problema se la causa principale dei delitti dei minori sia da ri- cercare nei fattori biologici delle disposizioni costituzionali sfavorevoli Oo sia invece da ricercare nelle influenze ambientali, l’esame dei due diversi problemi della determinazione e dello sviluppo. Per risol- Vvere il primo bisogna indagare se la personalità psicofisica del minore nel suo fenotipo sia stata decisiva per il compimento del reato. L’A gludica che la determinazione del delitto dipenda nella maggioranza dai casi da fattori ambientali che ne rendono possibile l’esecuzione però è sempre necessario per la realizzazione dell’atto criminoso l’intervento della tipica personalità del soggetto. Per risolvere il problema dello sviluppo si deve stabilire se le caratteristiche della Personalità del reo si riferiscono a disposizioni costituzionali o se Sono state determinate da varie influenze ambientali. Secondo l’A nel 90 % dei minori le caratteristiche della personalità, che sono nel loro complesso decisive per l’attuazione del delitto sono da consi- derarsi come disposizioni al delitto stesso : le disposizioni criminali del fenotipo dei delinquenti sono quasi sempre collegate al loro ge- not1po H. A. ScemrITtz (Germania) sostiene ch’è doveroso indagare in ogni Singolo caso la parte che spetta alle disposizioni ereditarie senza 74 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA trascurare di studiare l’influenza dell’ambiente, a volte quasi inesti- mabile nelle sue complesse e molteplici manifestazioni. Le ricerche sull’eredità biologica e gli studi dell’ambiente non si escludono re- ciprocamente : essi sono invece indivisibili. Lo scopo essenziale del- la diagnostica sociale e biologica è lo studio dell’individuo quale appartenente ad una determinata parentela con tutta la diver- sità delle sue realizzazioni e delle sue influenze reciproche col suo ambiente. Il punto centrale delle indagini rimane l’individuo con le sue complesse disposizioni : è sempre l’individuo che secondo la sua struttura e le sue disposizioni determina ciò che è e 01ò che non è importante nell’ambiente che lo circonda. S. BareEy (Polonia) mette in rilievo che difficili circostanze della vita materiale ed influenza demoralizzatrice di un ambiente criminale costituiscono nella quasi totalità dei casi i più importanti fattori esogeni della delinquenza minorile. La statistica dell’A. con- cerne 500 giovani delinquenti essa è pregevole, poichè le deduzioni non sono tratte senza previo controllo. L’A. ha constatato nel 27,2 % dei casi difetti di carattere determinati da fattori endogeni, nel 9,4 % dei casi disturbi nervosi. Il livello di intelligenza della mag- gioranza di questi soggetti era inferiore alla intelligenza normale Circa la metà erano disoccupati. L’educazione familiare era irrego- lare nel 63 % dei casi (mancata vigilanza, immoralità ecc.). I fattori esogeni sono certo importanti e numerosi, però è inammissibile non tenere alcun conto dei fattori endogeni basti pensare che tra i figli degli stessi genitori, vissuti in eguali condizioni ambientali solo alcuni divengono delinquenti. Alcuni fattori possono conside- rarsi non come generatori di delitto, ma solo come capaci di indebo- lire la resistenza al male nei giovani. L’A. così considera l’inferio- rità intellettuale. L’A. successivamente, sviluppando gli studi psi- cologici di HEALY, indaga come sono considerati questi minori de- linquenti dai genitori, dagli educatori ed infine qual’è l’opinione che questi fanciulli hanno di se stessi e dei loro rapporti coi fami- liari. Secondo i genitori questi fanciulli manifestano un’attività ir- regolare, sottoposta a varie influenze, sono differenti dagli altri figli verì «corpì estranei » nell’organismo familiare. L’opinione degli edu- catori è invece ottimista, poichè molti fra essi sostengono che la per- sonalità dei delinguenti minorenni non differisce dalla personalità della gioventù detta normale. L’A. nota che questo ottimismo au- menta la possibilità di una influenza educativa positiva Riguardo ll’opinione dei fanciulli su se stessi e sui loro rapporti coi familiari lA. riporta alcuni frammenti di composizioni di questi minori, da cui RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 75 risulta il loro stato di sofferenza per non essere trattati e voluti bene come gli altri fratelli dai genitori. L’A. conclude che minori contrasti in famiglia e maggiori cure sono elementi necessari per impedire ai fanciulli di delinquere. Vasto ed importante è il contributo che quasi tutti gli illustri relatori hanno apportato alla diagnostica della criminalità mino- rile S.E. Giovanni NoOvVELLI ha sostenuto un indirizzo moderno, rigidamente scientifico, che si può sintetizzare con la frase : dia- gnosi precocissima del traviamento e conseguente profilassi preco- cissima. Bisogna studiare in modo completo la personalità fisica, psichica e morale non solo di ogni minore delinquente, ma anche, e sopratutto, di ogni minore abbandonato o in pericolo morale. Solo con una completa valutazione diagnostica della personalità biologica e sociale di ogni minore si può stabilire per ognuno di essi un indirizzo rieducativo -preciso, adeguato cioè alle condizioni del minore, allo scopo superiore di assicurare l’effettivo ricupero alla società. G. MÒGLIE si sofferma sull’importanza di un esame biotipolo- gico completato da un esame psichico, fatto con tutti i1 metodi di ricerca clinici e sperimentali. Distingue fra i minorenni che delin- quono gli occasionali od ambientali, che sono la maggioranza, da quelli in cui la tendenza criminosa è allegata in parte alla perso- nalità psicofisica dell’individuo. La diagnosi può in alcuni casi pre- sentarsi difficile, poichè la maggioranza di questi soggetti appar- tiene alla zona grigia fra il normale e l’anormale : spesso anzi questi soggetti nascondono la più grande anormalità interiore sotto un’ap- parenza esteriore normale. M. FRAULINI si occupa solo della diagnosi della demenza pre- Cocissima. . S. MAzzARISI classifica i minori in tre categorie, secondo che hanno bisogno di cure educative, di cure medico-pedagogiche oppure di cure psichiatriche : i primi sono tutti ricuperabili, i secondi sono ricuperabili nella maggior parte e gli ultimi solo in minima parte. M. DE MENNATO si sofferma sullo studio clinico della deficienza intellettuale e dell’anormalità del carattere. Egli ha notato nei mi- nori delinquenti ritardo dello sviluppo morale ed intellettuale, che li rende incapaci di inibire le tendenze istintive, di resistere agli adescamenti dell’esempio e delle circostanze ambientali. A. VERNETTI adotta la seguente classificazione: in un primo 76 ATTI DEL I CONGRESSO IN'IÌERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA gruppo pone i soggetti ammalati di mente e di corpo, per i quali oc- corrono cure mediche più che provvedimenti giudiziari ; in un se- condo gruppo i soggetti divenuti criminali per l’immoralità ed il disordine delle famiglie ; in un terzo gruppo i vagabondi, fuggiti di casa per bisogno di avventure, per lavoro, per desiderio ardente di combattere in Africa o nella Spagna ; in un quarto gruppo 1 discoli o corrigendi fuggiti di casa per desiderio di vivere oziosi, per in- tolleranza della vita familiare ; in un quinto gruppo, poco numeroso, i soggetti costituzionalmente proclivi al delitto ; in un sesto gruppo i delinquenti sessuali. G. PELLACANI adotta la seguente classificazione : falsi anormali del carattere per anomalie e malattie somatiche ; falsi anormali del carattere per anomalie e malattie mentali (deboli intellettuali, instabili, deboli-instabili, psiconevrotici, psicopatici) ; falsi anor- mali del carattere per cause di ambiente (amorali sociali, amorali di occasione) ; veri anormali del carattere per cause costituzionali o amorali-immorali costituzionali (emendati, emendabili, presunti emendabili, parzialmente emendabili, non emendabili-perversi € pervertiti gravi). G. CAZZANIGA in complesso ha notato che il substrato organico e psichico dei soggetti da lui esaminati è sostanzialmente buono, il grado di intelligenza non inferiore alla media. C. DE SANCTIS si sofferma sulla figura del delinquente malato o anormale, che coincide sempre più strettamente con il delinquente alienato. Nei fanciulli, al di sotto dei 13 anni, vi è un piccolo nu- mero di delinquenti malati o delinquenti anormali (pazzi morali) ; la maggioranza è composta di fanciulli con tendenze criminali non inibite per immaturità del senso morale e dell’apparecchio di vo- lontarietà, fanciulli che si identificano con gli instabili puri o misti a tendenze criminali : una parte di questi fanciulli per assenza di stimoli sociali adeguati verrà a costituire la massa dei minorenni criminali, specie durante la crisi puberale. Un altro gruppo di mino- renni criminali e % costituito da soggetti normali, che delinquono esclusivamente per cause ambientali. D. MarcuGLIOo ritiene che i criteri di classifica e di selezione ai fini del trattamento terapeutico possano uniformarsi ai raggrup- pamenti seguenti : traviati biologicamente normali o « maleducati sociali » (rieducazione) ; delinquenti costituzionali (riformatorio) ; de- boli di mente originari (scuole specializzate) ; neuropsicopatici (cli- niche ed ospedali) ; instabili non deficienti (terapie appropriate in istituti medico-pedagogici, in ambulatori, officine ergoterapiche e prassiterapiche). RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 77 V. FONTES considera biologicamente come veri criminali i sog- getti in cui si riscontra la costituzione delinquenziale del DI TunLLIO e come falsi criminali tutti quei fanciulli che delinguono per ragio- ni unicamente occasionali G. HEUYER e la dottoressa BADONNEL si sono soffermati solo su alcuni capisaldi riguardanti la. diagnostica. dello stato mentale dei minori delinquenti. Riguardo alla diagnosi di debolezza mentale gli AA. dimostrano che, se un ragazzo supera 1 reattivi mentali sta- biliti da BINET-SIMON, da THERMANN per 1 fanciulli di 10 anni, si è un debole mentale. I de- può sicuramente affermare che, esso non è boli dell’intelligenza, dato il loro scarso giudizio e la loro debole volontà, delinquono più facilmente dei ragazzi normali la loro impulsività li spinge al soddisfacimento immediato dei loro appetiti la loro suggestibilità li rende facile preda di soggetti perversi più intelligenti. Gli AA. si soffermano poi sugli « stati psicopatici o squi- libri di carattere », sopratutto per riferire sulle misure pratiche di trattamento e di rieducazione che sono applicate in Francia a questi soggetti Ai psicopatici (emotivi, timidi patologici ossess1onati1 depressi melanconici, epilettici, post-encefalitici, schizofrenici) si ap- plica un trattamento medico o psicologico. I piccoli delinquenti antisociali (instabili, ipomaniaci, piccoli perversi, minori pervertiti) sono ricoverati in speciali istituti di rieducazione. I grandi squili- brati antisociali, i perversi costituzionali, i perversi istintivi del DurPRÈ, i paranoici irriducibili, soggetti tutti inemendabili Sono internati in case di educazione sorvegliate J. Brissauop utilizza la stessa classificazione di HEUYER Per VIERNSTEIN la diagnostica della criminalità minorile è un pro- blema di psicologia; bisogna in ogni singolo caso stabilire se una perso- nalità giovanile di un determinato tipo sia indotta, in certe situa- Z10onI1 permanenti o momentanee, a commettere atti delittuosi Tl problema diagnostico si afferma come un problema della personalità g1à nello stadio precriminale L’A. considera i casi di criminalità Prevalentemente determinati da predisposizioni, casi di criminalità determinati da fattori mesologici ed infine i casi, e sono la grande Maggioranza, in cui predisposizione ed ambiente influiscono contem- Poraneamente sebbene in differente misura. L. CLOSTERMANN si sofferma sulla diagnostica giudiziale : ogni g8iudice deve fare la diagnosi per proprio conto per arrivare a conos Scere l’indole del reo ed il suo ambiente. La collaborazione col me- dico è necessaria solo nei casi in cui il giudice non riesce a formarsi un concetto esatto 78 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA R. SIEVERT riporta ed illustra la seguente classificazione, ac- cettata dalla maggioranza degli scienziati tedeschi delinquenza gio- vanile dovuta allo sviluppo, delinquenza giovanile con manifestazione di una deformazione psichica ; delinquenza giovanile dipendente da uno sviluppo anormale della pubertà ; delinquenza giovanile con mani- festazione di una grave degenerazione del carattere. Non è compreso in tali gruppi quello, meno numeroso, dei giovani delinquenti affetti da psicosi e da lesioni al capo E. SEELIG opina che in ogni singolo caso bisogna partire, per la diagnosi delle cause efficienti del reato, della personalità del mi- nore nel momento del fatto e riesaminare il suo sviluppo fino alla nascita. Come complemento si userà il metodo genealogico per ri- cercare le tare ereditarie : anche se queste ricerche sono negative, si dovranno giudicare le disposizioni criminali come dipendenti da fattori costituzionali quando non risulta che siano state acquisite durante la vita. H. A. ScHmMITZ afferma che la precisione della diagnosi d1pende dai dati disponibili, sulla base dei quali essa è fondata. Per una e- satta diagnosi è indispensabile avere un centro di osservazione di neuropsichiatria infantile ed un centro che raccolga i dati concer- nenti l’eredità biologica : è utile poi la collaborazione contmua di medici, psicologi e pedagoghi. l breve spazio, che ci è stato concesso, ci impone di soffermara in modo schematico e frammentario, su alcuni punti essenziali generali, sia riguardo l’etiologia, sia riguardo la diagnostica della criminalità minorile : del resto è la discussione sui contributi degli innumerevole relatori che apporterà elementi chiarificatori, capaci di appianare stridenti contrasti, opposte visuali, antitetiche con- Ccez1oni La maggioranza dei relatori ammette nell’etiologia della cri- minalità minorile fattori endogeni e fattori esogeni. La controversia si stabilisce sulla preponderanza di questi fattori, poichè per alcuni domina il fattore esogeno sociale, per altri il fattore biologico. I dati statistici sono in stridente contrasto fra loro. Vi sono autori che hanno trovato nella quasi totalità dei casi soggetti fisicamente ed intellettualmente normali e dànno quindi importanza esclusiva ai fattori criminogeni sociali ; ve ne sono altri che li hanno trovati nella quasi totalità deboli mentali e psicopatici e considerano come preponderanti i fattori biopatologici. Il contrasto è tale che non è spiegabile con i diversi metodi di indagine adoperati, con i criteri RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 79 non identici utilizzati ; esso si può spiegare solo ammettendo che il fenomeno della delinqguenza minorile sia profondamente diverso nei singoli paesi. I più spinti sostenitori della concezione sociale della origine della delinguenza minorile studiano esclusivamente i fattori meso- logici, fra cui, in special modo, la disorganizzazione della famiglia, l’alcoolismo e la immoralità dei genitori, la povertà, l’irreligiosità, la mancata frequenza della scuola, i focolai urbani della delinquenza, l’influenza corruttrice delle strade, del cinematografo, delle sale da ballo, delle letture ecc. La quasi totalità invece dei sostenitori della concezione bio- logica ammettono che per stabilire completamente i complessi fat- tori etiologici di ogni atto criminoso è necessario non solo studiare le caratteristiche somatiche e psicologiche di ogni criminale, ma anche rendersi esatto conto dell’ambiente in cui esso vive ed opera. Questa è la giusta concezione, se si vogliono indagare tutte le cause della delinquenza minorile. Ogni soggetto infatti costituisce una inscindibile unità somato-psichica, che si realizza ininterrotta- mente in ogni pensiero ed in ogni atto, ma questa unità fa parte di una più grande unità, costituita dal complesso familiare e sociale, da cui solo artificiosamente si può isolarlo. Tra i fattori biologici e biopatologici sono sopratutto da con- siderare : l’eredità, i fattori embrioftorici e blastoftorici, la costitu- zione morfologico-umorale, l’anormalità dell’intelligenza e del ca- rattere, le psicopatie, l’epilessia, le intossicazioni, i. traumi, le ma- lattie infettive e contagiose dell’infanzia (specie la encefalite epi- demica), la pubertà, l’incompletezza di sviluppo psichico. Cause biologiche e cause sociali sono inseparabili. Gli atti cri- minosi sono sempre determinati contemporaneamente da molte- plici e complessi fattori etiologici, gli uni endogeni, inerenti alla per- sonalità del soggetto, gli altri esogeni, provenienti cioè dall’ambiente sensu lato. BurRtT ha messo in rilievo che ogni atto di delinquenza minorile è la risultante di g o I0 circostanze perturbatrici. Questo A. ha osservato che abitualmente (nel 96 % dei casi) vi è un fattore criminogeno predominante, ma che contemporaneamenté vi è un gran numero di fattori accessori, che hanno una parte importante nel determinismo dell’azione delittuosa. Un altro punto essenziale è la necessità di una documentazione di controllo. Ogni fenomeno dev’essere studiato col metodo compa- rativo prima che si possa valutarne il valore come fattore criminogeno. Ogni statistica sui minori delinquenti dev’essere accompagnata da - 80 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA un’analoga statistica eseguita sullo stesso numero di fanciulli non delinquenti dello stesso ambiente sociale, economico, razziale, urbano o rurale. Solo così sarà possibile studiare scientificamente 1l valore dei vari fattori criminogeni, che sono estremamente vari nelle di- verse nazioni come risulta dimostrato dalle statistiche. Tutti si è d’accordo nell’individualizzare queste cause, poichè lo scopo essenziale è la profilassi, che presuppone la conoscenza esatta di esse. La ricerca delle cause non sifi può eseguire in modo completo se non si esamina l’azione delittuosa, la persona del reo e l’ambiente ove egli vive ; se non si ricostruisce tutto lo sviluppo della sua per- sonalità ; se non si esaminano tutti i suoi antecedenti ereditari secondo 1 metodi genealogici moderni. Lo studio dell’azione delit- h tuosa è indispensabile per mettere in luce la genesi psicologica e psicopatologica del delitto, atto reattivo agli stimoli ambientali, che porta l’impronta inequivocabile della personalità del soggetto. Studiando le situazioni psicologiche del minore prima, durante e dopo l’azione criminosa, si possono mettere in luce i moventi co- scienti e subcoscienti del crimine, i cambiamenti della personalità del soggetto ; indagando le condizioni mesologiche si possono sta- bilire gli stimoli diretti o indiretti, che hanno avuto importanza, più o meno decisiva, nella determinazione del reato. Con questa pri- ma indagine si possono mettere in luce fattori psicologici o psico- patologici di estrema importanza, poichè sono rivelatori preziosi della personalità del soggetto. Segue l’esame somatico e psichico del minore, che per essere completo deve praticarsi col metodo biotipo- logico. Si mette così in rilievo se i1 fenomeni di crescenza e di matu- razione fisica e psichica siano normali, ritardati o precoci. Si notano così le anomalie dello scheletro, 1 disturbi cardiaci, epatici, renali, digestivi, i disturbi vasomotori, gli squilibri neurovegetativi, 1 segni d’infantilismo, di intersessualità, il ritardo dello sviluppo dell’intel- ligenza, l’immaturità o l’anormalità del carattere ecc. Non bisogna trascurare la ricerca del grado di sviluppo morale e l'esplorazione sistematica del subcosciente. L’anamnesi personale del soggetto permetterà di stabilire se esistono carenze alimentari, insufficienze alimentari globali e specialmente una penuria di grassi ; se egli ha sofferto di febbre tifoide, di tubercolosi, di enterite grave e sopra- tutto di encefaliti infettive durante la prima infanzia, di epilessia ecc. Si stabilirà dopo, mediante una ricerca genealogica diligente, spinta almeno fino alla quarta generazione, l’influenza eventuale di una eredità sia specifica, sia tossica, sia bacillare, sia psicopatica, RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 3I sia criminale (nel senso di una diatesi amorale—anfisociale ereditaria o congenita). Segue l’indagine sull’ambiente speciale, sull’ambiente familiare, ove 1il minore è vissuto. Si stabilirà se è un ambiente popo- h lare, se l’abitazione e ma Isana, se vi è miseria, promiscuità, immo- ralità, alcoolismo dei parenti. Non basta. E’ indispensabile uno stu- dio paziente dell’interpsicologia familiare, che spesso permetterà di stabilire le vere origini di-infiniti stati di immaturità o di anor- malità del carattere che, senza un’indagine esatta, possono passare come determinati da malattie, da intossicazioni, da fattori eredi- tari. Fenomeni reattivi, manifestazioni di dîfesa, di autoprotezione, odî familiari nella zona cosciente, complessi sessuali conseguenti a traumi psichici infantili non superati, complesso di inferiorità, bisogno di autopunizione nell’incosciente determinano lentamente profonde e varie alterazioni del carattere, cause frequenti di reazioni criminose. Non meno importante è l’inchiesta nella scuola : nella situazione scolastica spesso si trova l’origine di un penoso sentimento di inferiorità, che può determinare, col meccanismo della compen- sazione, atti delittuosi, commessi esclusivamente per il bisogno in- cosciente di valorizzare ad ogni costo la propria personalità. Che l’origine della maggior parte delle alterazioni del carattere siano da ricercarsi nella interpsicologia soprattutto familiare è dimo- strato dal fatto che basta togliere questi fanciulli dall’ambiente per vederli, in un tempo più o meno breve, ritornare normali. Da tutte queste indagini il criminologo individualizza in ogni caso concreto quali sono i molteplici fattori psicologici, ambientali e biologici, che hanno agito sia nel determinare l’azione delittuosa, sia nell’alterare il normale sviluppo somatico e psichico del minore allo scopo di sta- bilire con esattezza i provvedimenti medico-pedagogici da adottare per il recupero sociale del minore. Riguardo alla diagnostica ogni autore ha seguìto una propria classificazione : i criteri diagnostici sono profondamente diversi : Psichiatrici, criminologici, giuridici, misti. Ora è evidente ch'è indispen- sabile un’intesa per unificare la classificazione, tenendo presente che €ssa ha importanza medico-legale : bisogna che il criminologo, lo psichiatra, lo psicologo diano al giudice elementi precisi. L’art. 8 del R. decreto legge 20 luglio 1934, n. 1404 sull’istituzione e funzionamento del tribunale per i minorenni in Italia è preciso a questo riguardo. Il legislatore ha stabilito che i centri di osservazione « hanno lo scopo Precipuo di fare l’esame scientifico del minorenne, stabilire la sua per- Sonalità, e segnalare i mezzi più idonei per. assicurarne il ricupero alla vita sociale ». —6— 82 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA ‘Praticamente bisogna innanzi tutto, nella massa così eterogenea dei fanciulli antisociali, selezionare i minori delinquenti dai soggetti malati, affetti da neuropsicopatie e i neurotici gravi, tutti quelli insomma che devono essere smistati in istituti medici (ospedali psichiatrici, reparti di neuropsichiatria infantile ecc.). Successivamente urge individuare il piccolo gruppo degli antisociali costituzionali (i soggetti con costi- tuzione delinquenziale, con perversità idiopatica, i criminali nati, per citare alcune delle infinite denominazioni che i vari autori dànno a questi soggetti), che devono al più presto essere ricove- rati nei riformatorî e sottoposti ad una severa rieducazione : mante- nere questi soggetti assieme agli altri è pericolosissimo, poichè fanno rapidamente proseliti fra le masse dei suggestibili. Proseguendo le indagini bisogna individuare coll’osservazione continuata del com- portamento spontaneo dell’attività intellettuale del soggetto,. col- l’esame del contegno e della condotta, col giudizio degli istitutori e dei maestri e con l’utilizzazione dei vari tests mentali (reattivi di DE SANCTIS, di BINET e SIMON, ecc.) gli anormali dell’ intelligenza i deboli mentali, che hanno bisogno di scuole specializzate, e gli in- stabili, gli anormali affettivi, che potranno essere rieducati negli isti- tuti medico-pedagogici o in famiglia, con la vigilanza dei medici dei consultorî medico-pedagogici. Rimane infine la massa degli occasio- nali, che non presentano vera anormalità della intelligenza e del carattere : vi è tra essi il numeroso gruppo dei pseudo-anor- mali : falsi deboli o falsi instabili del DE SANncTIs (fanciulli suggesti- bili oltre la media, convalescenti di malattie infettive, deboli fisici malnutriti, indisciplinati, maleducati ecc.) soggetti che possono essere tutti ricuperati con cure mediche e pedagogiche. Infine vi è il gruppo dei delinquibili, formato da tutti quei soggetti che presen- tano sia nella famiglia sia nella scuola un comportamento, che annun- cia una probabile futura criminalità. Questo gruppo, si intende, è eterogeneo, ed è necessario anche qui compiere una selezione diligente per separare i delinquenti costituzionali, gli anormali dell’intelligen- za e del carattere, i falsi anormali, i traviati, i minori in stato di pericolo morale : ad ognuno di essi bisogna applicare una profilassi specifica diretta. Di ognuno di questi soggetti bisogna dare un giudi- zio di educabilità, che si formula utilizzando il criterio dello svilup- po somatico e dell’età fisiologica, della scolarità, della capacità di allenamento pedotecnico, della recuperabilità sociale, della guaribi- lità nelle eventuali malattie o anormalità. Anche nella diagnostica come nella ricerca delle cause, bisogna individualizzare, stabilire con esattezza, senza preconcetti teorici, RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 83 il biotipo umano concreto sintetico, che è sottoposto al nostro studio sia esso normale, subnormale o morboso. Accennati così in breve sin- tesi, i principî generali di una classificazione pratica dei minorenni delinquenti, che si può inquadrare nelle direttive della Scuola di an- tropologia criminale di Roma, e il metodo da seguire nello studio della personalità di ogni minore ci soffermiamo brevemente, in modo schematico e frammentario su questi singoli gruppi di minorenni I. Minorenni malati che presentano reazioni antisociali. So- h necessario selezionare subito dalla massa per- no i soggetti che chè hanno bisogno di ricovero in ospedali psichiatrici, in reparti in reparti per post-encefalitici ecc di neuropsichiatria infantile Le reazioni antisociali di questi soggetti (fughe, furti, incendi omi- cidî, ecc.) sono determinate da gravi alterazioni psichiche. In questo gruppo si possono considerare gli ammalati affetti da neuropsicopatie dementi (dementi paralitici, infanto-giovanili schizofrenici prepube- rali ecc.), frenastenici (idioti, imbecilli), distimici, epilettici, post- encefalitici ecc. Per i bisogni pratici di una rapida selezione e di op- portune cure psicoterapiche si possono raggmppare qu1 anche i neu- rotici gravi. 2. Minorenni anormali dell’ mtellzgmza e del carattere, che presentano reazioni antisociali. Questo gruppo comprende gli anor- mali dell’intelligenza e gli anormali del carattere, gruppo quanto mai eterogeneo e male delimitato : su di esso fervono annose discussioni ancora non risolte. Non è stato sufficiente il primo Congresso inter- nazionale di psichiatria infantile (Parigi, 1937) per stabilire un accor- do nemmeno sulla definizione di debolezza mentale. Sarebbe assurdo riaprire qui la discussione. In criminologia vi sono necessità pratiche preponderanti, poichè bisogna dare risposte precise ai quesiti dei giu- dici. La questione è stata ampiamente trattata da HEUYER : abbiamo riportato le sue conclusioni, che meritano di essere prese in consiì- derazione dal Congresso per poter stabilire esattamente l’alta importan- za pratica della questione stessa. Ma l’illustre relatore non ha trattato l’altro problema della determinazione della debolezza mentale negli anal- fabeti a cui non è possibile applicare le varie scale metriche dell’intelli- genza. Sarebbe necessario intendersi anche su questo. In un lavoro di Pisanz (1923), sui reattivi di intelligenza applicati ai frenastenici, ri- sulta l’importanza che hanno i reattivi DE SANCTIS per la deter- Mminazione del grado di insufficenza mentale nei ragazzi dai sette al quattordici anni. Quando un soggetto supera senza errore questi reattivi si può affermare che non presenta vera insufficenza mentale egli è cioè d’intelligenza normaàle, quantunque analfabeta. Questi 84 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA reattivi potrebbero essere perciò utilizzati con molta utilità nellà pratica criminologica, anche perchè sono di rapida e facile applica- zione. Bisogna mettere in rilievo che.la maggîor parte: degli autori sono d’accordo nel ritenere che la debolezza mentale non è suffi- ciente per determinare fatalmente in un fanciullo delle reazioni criminali : essa apporta solamente una maggiore predisposizione. Ancora più complesso è il gruppo che comprende gli anormali del carattere, gli instabili, gli anormali affettivi, i psicopatici, le co- stituzioni psicopatiche ecc. Il concetto di anormalità affettiva o in- stabilità non è ben delineato, ha uno sviluppo enorme ed ha dato luo- go ad una innumerevole congerie di classificazioni. D’altra parte è importante lo studio di questi soggetti, poichè presentano, con enor- me frequenza, reazioni antisociali agli stimoli, alle influenze molte- plici dell’ambiente. Certo ognuno di questi soggetti costituisce un pro- blema psicopatologico a sè, tanta è la mutevole complessità, la mol- teplicità e la varia disposizione delle tendenze affettive, che formano la costellazione caratterologica. I bisogni pratici impongono la necessità di tener conto dei tratti essenziali, predominanti in ognuno di questi caratteri anormali in modo da poterlo differenziare ai fini dell’igiene mentale individuale e della prevenzione del delitto. 3. Minorenni antisociali costituzionali. È’ opportuno considerare a parte questi soggetti, data la loro importanza in criminologia : de- vono essere infatti rapidamiente individuati per essere sottoposti ad un severo trattamento rieducativo e ad una vigile sorveglianza. Vi sono autori che negano l’esistenza di questi soggetti, che pure sono stati individuati e descritti da oltre un secolo da innumerevoli psichiatri sopratutto francesi ed inglesi e che sono stati studiati profondamente dalla gloriosa scuola di antropologia criminale italiana. Questo in parte è dovuto al fatto che molti autori hanno creduto oppor- tuno di chiamarli sempre con nomi diversi da quelli già proposti, in parte al fatto che fortunatamente sono rari. Essi si caratterizzano per essere, sin dalla più tenera età, estremamente brutali, aggressivi, ero- tici, collerici, insolenti, ribelli a qualsiasi disciplina : sin dai primi anni rubano, incendiano, distruggono, feriscono. La crisi puberale, esaltando queste tendenze, diviene un potente fattore criminogeno. Questi soggetti hanno gioia profonda nel commettere il male e non provano alcun rimorso. Sono gravati raramente di eredità similare : frequenti sono invece nei loro ascendenti alcoolismo, sifilide, tuber- colosi, ecc., cause varie insomma che alterano la cellula germinativa prima della fecondazione o danneggiano l’embrione nel suo sviluppo, RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 85 determinando modificazioni più o meno profonde nella sua costitu- zione. È’ molto probabile che vi sia la trasmissione, nei casi con ere- dità similare, di una condizione abnorme del substrato organico della personalità, che determina una predisposizione più o meno grave alla delinquenza. S’intende, una predisposizione non fatale al delitto. L’esperienza di molti autori moderni si dimostra ottimista riguardo alla possibilità di modificare, con opportuni metodi medico- pedagogici, le anomalie delle costituzioni ereditarie di questi soggetti, specie se tolti precocemente dall’ambiente malsano e nefasto, ove in genere vivono. In ogni modo, dato che il contrasto fra le diverse scuole criminologiche si fa questo problema stridente, poichè al- cuni ammettono la costituzione delinguenziale e altri ne negano l’esistenza, sarebbe opportuno nella classificazione di eliminare le denominazioni di criminale nato, pazzo morale, ecc. dato che si tratta di fanciulli, in cui possono, in molti casi, modificare le varie ano- malie costituzionali per farli divenire elementi utili della società ci- vile. Non si può infatti che dare ragione ai relatori (KRAINSKI, BAL- LON ecc.), i quali raccomandano di trattare i fanciulli che commettono atti antisociali con amore e con comprensione, non adoperando per loro nemmeno la qualifica di criminali ma solo di antisociali. La legge italiana, vera riforma d’avanguardia in questo campo, ha stabilito infatti per essi la necessità di una educazione morale e paterna, che li risani e li elevi. Si potrebbe quindi parlare in questi casi di diatesi amorale-antisociale. 4. Minorenni antisociali occasionali. Tutti i fanciulli normali pos- Sono facilmente e continuamente, se non sono sorvegliati e educati dai familiari, commetter atti antisociali : essi cercano sempre di realizzare le loro tentenze, obbediscono alle esigenze dei loro istinti ; sono quin- di erotici, perversi invidiosi, crudeli, aggressivi e si appropriano di tutto Ciò che loro piace ecc. Il comportamento dipende interamente nella in- fanzia dall’atmosfera psichica familiare, dall’opera educativa, che do- Vrebbe essere iniziata si può dire fin dalla culla, allo scopo sopratutto di sviluppare la facoltà di adattamento, la capacità di frenare gli istinti, i piegarsi alle esigenze della vita familiare prima e poi della vita sco- astica ed infine della vita sociale senza, s’intende, soffocare le carat- teristiche della personalità. Il fanciullo non ha la capacità di distin- n SUuere un’azione lecita da una illecita, quindi parlare di criminalità fantile è un assurdo psicologico come giustamente ha sempre soste- Nuto in Italia soprattutto G. C. FERRARI. Se l’educazione familiare è ‘Trata 0 mancante o se addirittura l’ambiente familiare è immorale, 1 f anciulli con estrema facilità possono divenire degli antisociali oc- 86 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DÌ CRIMINOLOGIA casionali. Solo attraverso il travaglio educativo, lentamente, si for- ma nel fanciullo una morale egocentrica determinata in genere dal- la paura di punizioni o di perdere l’affetto della persona amata o dal desiderio di premi, e dalla gioia di essere amato. E’ nel periodo puberale che s’inizia la formazione della comprensione della morale obiettiva ed il giovanetto si sforza di adattarsi sempre più alle e- sigenze della vita sociale e non più per gli atteggiamenti repressivi dei familiari o degli educatori. Ma il periodo puberale apporta una vera rivoluzione psichica : tutte le tendenze, sopratutto le sessuali, si esaltano, si accentua l’aggressività, la turbolenza. Si determinano squilibri profondi della vita affettiva. Vi è un’esaltazione dell’70, un bisogno ardente di lotta, di affermazione e di conquista. E' suf- ficiente che in questo periodo burrascoso vi siano nella famiglia errori educativi, che manchi la comprensione dei bisogni nuovi del- l’adolescente che vi sia abbandono materiale e morale perchè il giovanetto divenga spesso un rivoltoso e cerchi nel vizio, nelle goz- zoviglie, negli atti antisociali l’affermazione della propria personalità. In questa epoca quindi i giovanetti normali possono, per le cause am- bientali più varie e sopratutto per abbandono morale commettere, con estrema frequenza, atti antisociali. Essi hanno talora anche ricchezza di sentimenti morali, di sentimenti religiosi, e lo dimo- immorale, strano i rimorsi che essi provano per la loro condotta ma non riescono a frenare le loro tendenze, che a volte si manife- stano con estrema violenza. 5. Traviati, minorenni delinquibili, predelinquenti : sono i soggetti più interessanti per la diagnostica precoce e per la profilassi tempe- stiva. S. E. NovegEnLI insiste nella sua relazione sulla necessità del- l’intervento statale a favore di tutti i minori abbandonati o comun- que in pericolo morale per «assicurare a questi fanciulli raccolti sulla strada o sottratti ad una famiglia in disordine, o liberati dal- la compagnia dei tristi, o affetti da deficienze fisiche o psichiche, la bellezza di un avvenire lieto ed utile per sè e per la Patria ». In Germania, in Francia, nel Belgio ed in molte altre Nazioni, l’interesse è rivolto a questi soggetti, per i quali si può svolgere un’opera fe- conda di profilassi. Secondo Sante DE SANcCTIS che si è occupato della diagnostica e della profilassi di questi soggetti, i segni caratte- rologici che permettono di individuare i predelinquenti sono la sen- sualità precoce e perversa ; la suggestibilità di alto grado ; l’irrifles- sione ; la frequenza del delitto onirico ; l’abilità motrice o capacità tecnica a delinquere ; la reattività (violenza, audacia) ; la emotività (importante stabilire gli stimoli atti a determinare il quadro fisio- RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 87 psicologico della emozione shock o della passione). L’età della pre- delingquenza è sopratutto fra gli 11 ed i 14 anni sì tratta insomma di soggetti che hanno già finito le scuole e che ancora non hanno iniziato alcun lavoro. Essi si trovano nell’età, in cui si inizia lo svi- luppo dei sentimenti etici e sociali, nell’età in cui si può agire pro- filatticamente con maggiore successo Date le estreme divergenze tra i metodi di esame, i criteri di valutazione e le classificazioni proposte dai singoli relatori, crediamo utile di presentare, come conclusione, una proposta fatta da PISANI nel 1935 nella riunione regionale indetta dalla sezione di Milano della Società italiana di antropologia e psicologia criminale : che cioè, sì addivenga all’unificazione dei metodi di ricerca e della clas- sificazione dei minori antisociali in modo da rendere i dati, che si otterranno, comparabili fra loro Il complesso problema dei fattori etiologici e della diagnostica della criminalità minorile acquisterà allora una salda base scientifica Tali conclusioni sulla etiologia e la diagnostica della crimina- lità minorile costituiscono salde premesse e preziosi punti di orien- tamento per la determinazione dei compiti che alla legislazione spettano in questo campo in cui la scienza dell’educazione, la psi- cologia e la politica uniscono indagini e sforzi per assicurare all’av- venire il minor numero di forze aggressive, 1il magg1ore di forze be- nefiche al progresso della civiltà. Sebbene il tema proposto al Congresso si riferisca alla « crimi- nalità » minorile, non sembra che esso possa, neppure per i giuristi, isolarsi da quelli, non solo attigui, ma inseparabilmente connessi che rendono possibile la più esatta visione del problema e il più ef- ficace apprezzamento dei mezzi per risolverlo. Ciò posto, noi cre- diamo, raccogliendo in un quadro sintetico anche le proposte dei relatori speciali, che il tema debba essere studiato in rapporto I. alla distinzione dei minorenni in a) abbandonati o in pericolo morale, prima del traviamento b) traviati (predelinquenti o delinquibili) c) autori di fatti previsti dalla legge come reati ma che, per difetto d’imputabilità, non possono essere puniti d) autori di reati 2. alla distinzione delle cause della criminalità in a) ereditarie b) costituzionali c) ambientali 88 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 3. all’opera di ricupero, spettante prevalentemente allo Stato secondo che essa si svolga a) nella fase della rieducazione (ricupero delle attitudini alla convivenza sociale) è) nella fase post-rieducativa (ricupero effettivo alla vita sociale). I mezzi, gli organi, le forme dell’attività di lotta contro il fe- nomeno in esame emergono di volta in volta dallo studio dei sin- goli aspetti in cui crediamo opportuno prospettarlo. Allo stato attuale degli studi scientifici e dei provvedi- menti di profilassi sociale che gli Stati civili organizzano è indiscu- tibile che, se si vuole assalire il male nelle sue radici più profonde il minore non debba essere oggetto di cura solo quando la realtà lo dimostri già traviato, ma anche prima del suo effettivo travia- mento, se esistano e siano accertate le cause che vi possono con- durre. Sono questi i minorenni giustamente chiamati «in istato di pericolo morale », nei quali per altro, poichè la latenza del male è in rapporto a tutte quelle cause biologiche e sociali che spiegano così il traviamento come la delinquenza, bisogna cercare quale di queste occorra di volta in volta rimuovere Questa ricerca offre difficoltà che, in ragione stessa della dia- gnosi anticipata che si compie, sono anche maggiori di quelle della lotta contro la deviazione morale e sociale in atto E’ questa la frontiera più avanzata della prevenzione, e su essa la rapidità dell’azione non sarà mai abbastanza raccomandata Per quanto attiene ai coefficienti biologici del pericolo, la se- gnalazione tempestiva e completa ne sarà rimessa a quei mezzi di cui parleremo, che dovranno mirare a un generale, automatico censimento biologico delle popolazioni, ed i cui risultati dovranno servire in qualsiasi occasione o situazione della vita di un individuo di cui lo Stato debba tenere conto. Per quanto attiene invece ai coefficienti sociali, o quest1 do- vranno ravvisarsi specialmente nella indigenza della famiglia, e il problema sbocca nella politica sociale degli Stati, massime in quel- la del lavoro e dell’assistenza ; o dovranno ravvisarsi, come più spesso accadrà, nel disordine morale della famiglia, ed avranno, sì, un loro correttivo nelle misure che la legge autorizzerà in materia di revoca degli uffici familiari, ma dovranno sopratutto trovare rimedio nel pronto intervento dello Stato per sottrarre il minore al suo ambiente familiare guasto ed infetto. Giustamente S. E. NovELLI propugna RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 89 un sistema in cui il ricovero e l’assistenza del minore preceda le san- zioni contro le deviazioni dagli obblighi inerenti agli uffici familiari, per impedire che nel frattempo il pericolo si aggravi o la caduta del minore, che era soltanto temuta, si avveri. Qui il problema è anche di collegamento fra la procedura e gli organi correlativi : bisognerebbe fare in modo che, denunziato il pericolo, con oppor- tuna organizzazione di servizi, di indagini e di vigilanza, il magi- strato competente a pronunciarsi sugli uffici familiari, dopo una prima, sollecita delibazione della situazione, potesse ordinare il ricovero di quelli tra i minori che appaiano in pericolo, quando non ne fosse possibile l’affidamento ad altri congiunti. Notevole avviamento a tale obiettivo offre il centro di osser- vazione affidato dalle leggi fasciste all’Opera nazionale maternità ed infanzia ; ma non è malagevole convincersi che occorre giun- gere ad un assetto giuridico nel quale si possa per ogni minore, e non unicamente per quelli che cadono nel suo raggio di azione, tem- pestivamente prevedere e provvedere. Una categoria ben definita costituiscono i « traviati », coloro cioè che per abitudini contratte diano manifesta prova di travia- mento e appaiano bisognevoli di correzione morale, secondo la fe- lice locuzione dell’art. 25 della legge italiana 20 luglio 1I934, n. 1404. Nelle abitudini contratte essi porgono il sintomo obiettivo della loro antisocialità, cioè di quella condizione di predelinquenti o delinquibili che è stata precedentemente analizzata ; nel richie- dere mezzi di semplice correzione morale si distinguono da coloro che lo attingono invece in cause di carattere biologico. Avvertiti dall’esperienza e dai suoi riflessi statistici, ampiamente elaborati nelle relazioni speciali, che nella maggioranza dei casi di delinguenza minorile affiorano anomalie psichiche o del carattere, e in un nu- mero minore, anche se rilevante, esplodono malattie ereditarie o costituzionali, crediamo che sia questo dei traviati il gruppo più vasto ed importante dei minori da vigilare e curare. Il giuoco di azione e di reazione, la reciproca influenza che, per concorde insegna- mento di pedagogisti e di psicologi, si stabiliscono tra abitudini e Carattere portano a stabilire, come caposaldo della lotta, che non Sì farà mai abbastanza per creare scuole, officine, campi di lavoro in cui l’educazione sia impartita con amore, assiduità, efficacia, e da cui il minore esca, per entrare nella famiglia o nella vita, fornito di un regime di abitudini che ne preservi la sanità morale. Forse non si è finora sufficientemente guardato alla necessità, sotto questo aSpettq, di ordinamenti sociali che dirigano la loro attenzione verso 9o ATTI DEL Î CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA l’individuo, fin da quando ne sbocci la coscienza, e lo accompagni per gradi, sempre più modellandolo a uno stile di vita dominato dal sentimento della disciplina e del dovere ed avvincendolo alle respon- sabilità della convivenza sociale, attraverso le varie età, senza farlo sentire mai né privo di appoggi nell’ora del bisogno né immune da pronte sanzioni nella ipotesi di ribellione alla legge. A tal proposito noi sentiamo il dovere di indicare con orgoglio i frutti del Regime fascista, ma siamo convinti che quanto esso ha realizzato potrebbe senza difficoltà trapiantarsi in ogni altro Regime Pensando poi a quella fluttuante nebulosa di pericolosi che in- grossa nella strada, specie delle grandi città, di minorenni o privi o transfughi del freno familiare, che nell’acquisizione di tendenze viziose deperiscono in energie inutili o dannose socialmente, non ci sembra esagerato il proporre un oculato sviluppo dei sistemi di iden- tificazione di questi esseri con un dovere di denunzia, da parte di ogni capo di famiglia, della scuola o dell’azienda a cui i minori sono avviati con doveri e poteri di controllo (sotto condizioni determinate) alle società di patronato, e con diritti d’iniziativa in esse, nei congiunti nelle autorità di polizia, nelle opere di assistenza alla maternità e all’infanzia (dove esistano), negli organi del pubblico ministero pres- so i magistrati dei minorenni per l’educazione o rieducazione di quelli che ne abbiano bisogno. Sarebbe miopia, se non cecità, d15conoscere ogg1 che nuove se pur dibattute, correnti scientifiche prestano nuovi metodi d’inda- gine e di interpretazione (basti accennare ai così detti « complessi d’inferiorità » e « di opposizione ») per certe anomalie del carattere che non tardano ‘a sboccare nel delitto ed alla cui spiegazione i clas- sici. schemi della psichiatria non si mostrano forse sempre adeguati Ora questi fondi oscuri e spesso enigmatici della umana degene- razione non si raggiungono senza permeare le legislazioni del prin- cipio che l’educazione del minore è un compito di ordine pubblico che, quando non possa essere soddisfatto con libertà di vedute e di mezzi dalla famiglia, passa 1mmediatamente allo Stato Agli autori di fatti che presentano tutti gli elementi materiali costituenti un reato, ma che non possono essere puniti o perchè non hanno raggiunto l’età minima per essere penalmente capaci o perchè pur avendola raggiunta, sono dichiarati privi di capacità d’intendere o di volere, si presenta appropriato l’internamento in nformatono, O, in genere, in istituti medico-pedagogici. La finalità della organizzazione di tali istituti non possono essere che curative, profilattiche ed educative : ogni idea di afflit- RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 9% tività contrasterebbe con la mancanza dei presupposti psichici che questa richiede. Al posto dell’afflittività deve però funzionare un energico, illuminato regime disciplinare, che tenga assiduo conto, nel trattamento del minore, del suo comportamento e dei risul- tati che si traggono dal regime cui lo si sottopone. La struttura di un riformatorio non dev’essere sostanzialmente dissimile da quella delle case di pena per minorenni: le differenze sono di sfumatura e devono mirare sopratutto ad attuare quella spe- cializzazione dei minori per la quale i condannati e i non condannati, anche se tutti autori, dal punto di vista obiettivo, di fatti previsti come reati dalla legge, non devono essere trattati promiscuamente. Per rieducativo che sia anche il regime cui sono sottoposti i minori dichiarati colpevoli di reati, questi soggetti hanno sempre ricevuto una definizione che legittima una « sanzione » e che gli scopi di ricu- pero a questa connessi deve cancellare ; mentre i minori che non poterono essere dichiarati « colpevoli di reato » non possono me- ritare che un’azione generatrice di quelle capacità psichiche di cui sono stati constatati privi. Non ci sembra inopportuno richiamare l’attenzione del Con- gresso su alcuni principî che, a nostro avviso, devono presiedere alla organizzazione e al funzionamento dei riformatorî. Il punto nucleare è nel raggiungere un tale equilibrio tra disciplina e senti- mento, tra impronta di autorità e impronta di familiarità nell’edu- cazione del minore, che nessuna delle due sia sacrificata all’altra, e che il regime disciplinare non appaia così severo da mettere in maggior risalto la mancanza della famiglia, né così dolce da far de- siderare i beneficî di un’austera fermezza. Certo, dietro ogni mi- nore che venga internato in riformatorio è una famiglia crollata O nel senso letterale o nella sua opera educativa ; il riformatorio deve sostituirla nel circondare il minore di quella vigile amorevolezza che nella famiglia non ha trovato, ma, insieme, deve far sentire la presenza operosa di uno Stato che non tollera infrazioni alle sue leggi ed all’ordine che esso garantisce. Tanto più che non bisogna per- der di vista come, all’uscita dal riformatorio, il minore non troverà, almeno normalmente, una famiglia che continui l’opera del suo ria- dattamento, né un’agiatezza che lo preservi da pericoli di caduta ; ma, sia pur protetto da altri istituti, si sentirà direttamente esposto ai pericoli, agli urti ed alle difficoltà della vita, e quindi dovrà giun- gervi fornito, mediante una misurata ma austera disciplina, di un senso di responsabilità che agisca da controspinta ai pericoli. Espresso così il nostro dubbio circa la efficacia di certi eccessi 92 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA di blandizie familiari che gli ordinamenti di alcuni Stati autoriz- zano, noi riconosciamo pienamente che bellezza dei luoghi ed alto prestigio morale del direttore, igiene ed educazione fisica scolastica e religiosa, svaghi ed ammissione dei rieducandi alle organizzazioni giovanili devono concorrere al risanamento dei minori che hanno già dato prova di capacità ad infrangere i precetti della legge pe- nale ; ma fra tutti i mezzi che a tale scopo si impiegapo deve pri- meggiare il lavoro, nelle sue forme più svariate. Per chi lo accetta di buon grado è un nobile mezzo di redenzione, il segno di una società che non lo respinge, ma, malgrado il suo errore, continua a volerlo partecipe alle proprie lotte ; per chi lo rifiuta, ha prima il peso di una pena, poi il valore di una rinascita. Esso dev’essere organizzato in modo da servire di mezzo di discrimina- zione dei minorenni secondo le loro attitudini e' le esigenze ambien- tali ; di vaglio per la preparazione e la selezione di semi umani per l’avvenire. Sì terrà conto cioè delle attitudini di ciascuno e della con- dizione sociale della sua famiglia senza negare la possibilità, specie se appoggiata a concreti indizi di maggiore capacità raccolti nello stesso riformatorio, di dedicarlo ad un tipo di lavoro o di scuola più elevato di quello che, per mantenere l’aderenza all’originario suo ambiente, sembrerebbe appropriato; e possibilmente si terrà an- che conto del tipo di produzione più proficuo nella regione da cui il minore proviene od a cui è destinato alla uscita dal riformatorio. Circa l’ultima categoria dei minori, coloro che sono cioè dichia- rati autori e colpevoli di reati, nulla abbiamo da aggiungere, per gli istituti in cui devono essere internati, a quanto abbiamo detto su quelli per minorenni. non punibili, avendo anche indicato le diffe- renze fondamentali che fra gli uni e gli altri devono mantenersi. La completa cancellazione (in concorso di condizioni determinate, e sopratutto dell’accertata emenda del minore) degli effetti sociali della pena è argomento che attiene al ricupero del minore, e che la relazione del NovgELLI ha pienamentg 1umeggiato. Della massima importanza è l’argomento delle cause della criminalità minorile. La competenza notissima dei relatori che han- no sul tema manifestato le loro idee ha fornito un campo vasto e preciso di considerazioni e di proposte, mentre il felice accordo dei risultati che, in proposito, raggiungono cultori di scienze biologiche e cultori di scienze giuridiche garantisce l’utilità degli sforzi. Gioverà ricordare che appare certo, per unanime riconosci- mento degli uni e degli altri, che l’ereditarietà e la costituzione hanno RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 93 non trascurabile parte nella genesi della delinquenza minorile, e che per ereditarietà — parola troppo comprensiva dei problemi più ardui ed ancora meno risolubili dalla biologia — deve, nella nostra materia, intendersi più la trasmissione di cause predisponenti alla criminalità anzichè di una costituzione criminale, che il trionfo della psicologia sperimentale va sempre più nettamente negando ; e che nel parlare di costituzione del minore predisposto al delitto si ha ri- guardo a quelle malattie (meno frequenti) o anomalie del carattere (più frequenti) che inducono o ad un’alterazione dei processi di valutazione morale e sociale dei rapporti umani o ad un’alterazione (distruzione o menomazione) dei fren1 che l’organismo ha e contrap- pone alla spinta delittuosa. Posto ciò, e rimettendoci per l’analisi di questi due aspett1 della etiologia alle relazioni speciali presentate al Congresso, noi sentiamo l’improrogabile bisogno di indicare il mezzo necessario allo Stato per sorprendere il pericolo del delitto e possibilmente frustrarlo anzichè essere sorpreso dal delitto già avvenuto e reprimerlo redi- mendo il minore. Non ci dissimuliamo che trattasi di un mezzo dif- ficile ad organizzare, degno di essere circondato dalle più severe garanzie di serietà e di discrezione, ma è tempo di proclamare che è impossibile proporsi di raggiungere obiettivi di così vasta portata come la prevenzione della criminalità minorile (aspetto negativo) ed il ricupero sociale dei minori che ne sono i candidati ed i prede- stinati (aspetto positivo della tutela statuale dei minori) senza vo- lere i mezzi indispensabili Noi crediamo insomma che gli Stati debbano prepararsi ad al- lestire un censimento biologico dei proprî sudditi, tale che, fissato un limite di età a partire dal quale esso assume il dovere di prendere conoscenza del minore e di seguirlo nelle tappe salienti dello svilup- po, esso non debba essere sollecitato, dalla verificatasi infrazione alla legge o dalla g1à insorta ragione del ricovero in una casa di rieduca- zione, a cercare i precedenti familiari di lui e i tratti espressivi della sua cost1tuz1one ma ne venga gradualmente in possesso per confor- mare ad essi le proprie provvidenze. Non v’è aspetto dell’assistenza sociale che non abbia per fulcro la prevenzione : anche nei campi in cui l’opera curativa ha determinato spese ingenti ed opere gigan- tesche, come in quello della lotta contro la tubercolosi, l’azione degli Stati si svolge oggi prevalentemente alla prevenzione, attraverso la cosidetta diagnosi precoce, e la ricerca dei predisposti alla malattia. A questa tendenza salutare ed illuminata non può sfuggire la lotta di cui noi siamo chiamati ad occuparci 94 ATTI DEL I CQNGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Aggiungiamo che ciò che oggi si fa in alcuni settori soltanto, e per fini limitati che vi si propugnano (es. assistenza sanitaria degli 1scritti ad alcune associazioni mutue di malattie), deve assumere un valore ed una portata generali, nel senso che da quello che già si pratica si.può trar- re il modello di ciò che conviene ed urge fare per ogni scopo cui la ricerca della anamnesi e della costituzione biologica di un individuo può servire. Come v’è un casellario giudiziale le cui certificazioni pos- sono essere richieste per i fini più diversi e che è il solo abilitato a rila- sciarle, così vi dev’essere un organo centrale di accertamento a cui biso- gna far capo per le ricerche delle quali discorriamo, qualunque sia lo sco- che esse si prefiggano : cura del malato o del traviato, assistenza del disoccupato o dell’infermo, scelta del mestiere più idoneo. Compito ingente nelle sue dimensioni, ma forse, quanto alla sua realizzazione, meno arduo di quanto possa a prima vista apparire, sol che sappiasi sagacemente coordinare la collaborazione di medici (condotti e li- beri esercenti), maestri, capi di azienda ecc., coi quali il minore, nel muovere il primo passo verso il vestibolo della vita, non può nòn im- battersi. Questo programma dovrebbe prefiggersi : a) la formazione di una scheda biologica individuale, rappre- sentativa dell’anamnesi familiare, sui dati sistematici della eredita- rietà, e della costituzione fisica del minore ; ò) l’aggiornamento graduale di essa, con l’aggiunta di quei dati che la revisione periodica, o in occasione del passaggio da un cor- so scolastico inferiore ad uno superiore, o della uscita da un isti- tuto di cura, o ad intervalli determinati ecc., sarà per fornire. Sarebbe superfluo indicare anche in iscorcio la utilità che questo sistema avrebbe non solo per la educazione o rieducazione sociale del minore, ma per la cura delle cause ambientali, fra cui sovrastano quelle familiari, e delle sue eventuali disposizioni antisociali. Individuate in tempo la tubercolosi o la sifilide o l’alcoolismo degli ascendenti come fattori predisponenti, si potrà insieme, e per quanto sarà possibi- le, provvedere al minore e all’ambiente in cui vive ; segnalati in tempo una intossicazione od un trauma che abbia colpito il soggetto nell’età infantile, non sarà necessario aspettare che l’una e l’altro rivelino la loro potenza micidiale nel verificarsi dell’episodio delittuoso, ma, con opportuna opera sanitaria, si potrà cercare di evitarlo ; al modo stesso che se dal pravo esempio della dissolutezza dei "genitori sia dato temere per la condotta dei figli, si potrà sopprimere il pericolo nella sua causa. Chi ben guardi si convincerà che oggi è affannosa e grave la mis- RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 95 sione del provvedere perchè il materiale di preparazione deve essere allestito a seconda del bisogno ed al richiamo delle occasioni. Nel- l’assetto che noi proponiamo sarà più laboriosa la preparazione ma più facile il provvedere ; ed anche il segreto di un facile allestimento dei dati sarà nella ordinata puntuale utilizzazione di tutti coloro che, adatti tecnicamente, potranno funzionare da organi di osservazione del minore. Venendo al ricupero dei minori, noi abbiamo distintò, sulla scorta delle indagini scientifiche e delle leggi, due periodi : quel- lo del ricovero in case di rieducazione o di pena, per il quale il tema si risolve nell’altro, dei metodi con cui ottenerlo ; e quello posteriore al ricovero, che porta allo studio dei mezzi da adottare rerchè il mi- ciali nore ricuperato divenga una effettiva unità operante delle: forze so- Sul primo punto, è il principio della individualizzazione che deve informare di sè qualunque ordinamento giuridico. Le sue antiche ori- gini nella letteratura di tutti i paesi più progrediti e gli esperimenti che se ne sono fatti in parecchi Stati, sopratutto, è giusto consta- tarlo, nell’Italia fascista, ci esime dal chiarirlo nei particolari delle sue applicazioni. E’ una verità ovvia che, oltre alla distinzione base secondo i sessi, minori semplicemente abbandonati e minori dichia- rati colpevoli di reati, traviati e folli, non possono essere,compresi in unico stabilimento, senza gittare in una confusione infeconda i metodi di cura ed aggravare le condizioni di ciascuno con lo spetta- colo di quelle altrui, la pericolosità del singolo con la promiscuità della convivenza. È’ semplicemente da rilevare che, talvolta, non basta neppure la divisione di uno stabilimento in più sezioni, ma occorre la distinzione degli stabilimenti. Sul secondo punto, è da riconoscere che, più che di riforma di leggi, trattasi di una riforma del costume da conseguire. L'’istituto del perdono giudiziale, con cui, ove il giudice da una profonda analisi della personalità del colpevole si convinca che questo non ricadrà più nel delitto, lo dichiara colpevole, ma lo esime da pena ; l’allar- 8amento dei limiti della sospensione condizionale della pena e della liberazione condizionale ; i più ampi effetti della riabilitazione dei mi- nori condannati e l’istituzione della dichiarazione di emenda (a tutti gli effetti) — per non ricordare che i passi più avanzati fatti dalla legge italiana 20 luglio 1934, n. 1404, verso la cancellazione, nelle san- zioni e nel trattamento cui si fa soggiacere il minore delinquente, del carattere di pene e delle comuni restrizioni della capacità sociale 96 ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA che da queste derivano — non potranno produrre tutti i frutti che lo Stato se ne promette se, innanzi tutto, non mutano il pensiero e l’ani- mo della società verso i minori che ne sono i soggetti. Qui si delinea il contrasto, spesso drammatico, fra la durezza della lotta che il minore ha vissuto e vinto contro i propri istinti o le proprie tendenze per la sua rinascita sociale, e l’atteggiamento, del resto umanamente spiegabile, della società verso di lui, di diffidenza o di fiducia troppo guardinga. La conversione è un fenomeno troppo intimo per imporsi,. ad. un riconoscimento immediato e generale CONnver- tirsi è più facile, spesso, che credere alla conversione. D'’altra parte dalla leale affermazione di queste verità sorge anche, bi- sogna confessarlo, il dovere di rispettare la sensibilità sociale nei limiti in cui possa funzionare come difesa preventiva degli stessi interessi della società. Di qui la conseguenza, che, da un canto bisognerà togliere alle dichiarazioni di emenda o di riabilitazione, od in genere, di avvenuto riadattamento sociale qualunque efficacia restrittiva, dando così pienezza di capacità glu- ridica al riadattato, ma dall’altro, sarà opportuno che in ogni Stato, ed utilizzando le peculiari esigenze e condizioni di ciascuno, si aprano campi speciali di attività per tali minori. In Italia potran- no prevalentemente servire all’uopo le terre dell’Impero : altrove, o sbocchi simili o le industrie di Stato meglio vigilate. Ed opportuno sarà imporre per legge l’assorbimento, in una data percentuale, della mano d’opera dei minori emendati o riabilitati La tipicità delle indagini e degli accertamenti che devono precedere il giudizio sui minori rende indispensabile la specializ- zazione del giudice che, una volta istituito, permetterà anche quella semplificazione delle forme e quella celerità di procedimento che i fini della istituzione reclamano. Forse non esistono più dissensi in- ed illustrarli non è necessario ; ma su due torno a questi punti, aspetti del giudice speciale ci sembra opportuno esprimere il nostro parere, entrambi attinenti alla competenza di cui bisogna investirlo. La statistica dei processi a carico dei minori dimostra che non è lieve il lavoro di cui il giudice è chiamato ad occuparsi Conviene imporre per i procedimenti in parola l’osservanza di tutte le norme prescritte per l’istruzione ed il giudizio in generale, o non si può apportare qualche semplificazione, che, mentre riduca il compito del magistrato di udienza, lo renda meglio rispondente agli scopi prefissi alla sua speciale organizzazione? Se si riflette che uno dei componenti del collegio giudicante RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 97 è, come in Italia, un cultore di biologia, psichiatria, antropologia criminale, pedagogia, è facile convincersi che la presenza di un tal componente presuppone giudizi nei quali egli possa mettere a frut- to la sua preparazione speciale. Bisognerebbe quindi sottrarre alla solennità del dibattimento quei giudizi di minima importanza — e sono ben numerosi — che ingombrano le udienze e che si perdono nel funzionamento abitudinario del collegio. Non sarebbe inop- portuno studiare se nei giudizi per contravvenzioni e per alcuni delitti colposi ed anche dolosi, punibili ad esempio con semplice sanzione pecuniaria, quando, a giudizio del presidente, non siano richieste né in ordine alla prova del fatto né in ordine alla persona- lità del colpevole, particolari investigazioni, la decisione non possa essere emessa in camera di consiglio, uditi l’imputato ed il difensore. Si conseguirebbe per tal via un doppio vantaggio : riservare il giu- dizio collegiale, con migliore e più largo impiego di tempo ed energie, ai soli giudizi che richiedano ampiezza di ricerche e di discussione ; diminuire ancora quella pubblicità dei giudizi, che, per i minotri, non è mai scevra di pericolosi eccitamenti. T] secondo argomento che nella dottrina e nella legislazione si va di- battendo è se convenga attribuire al magistrato per minorenni anche la competenza per gli affari civili riguardanti i minori. E' stato ricordato in talune relazioni speciali che il Congresso internazionale penale e penitenziario di Berlino del 1935 propose di conferire al tribunale per ì minorenni anche il potere di decidere sulla decadenza della patria po- testà e sull’esonero dall’esercitarla dei genitori o tutori indegni o incapa- ci ; e che il Congresso internazionale per la protezione dell’infanzia te- nuto a Parigi nel 1937 è andato ancora più oltre, rimettendo all’uf- ficio dell’Associazione internazionale per la protezione dell’infanzia di studiare l’estensione della giurisdizione dei minori a tutte le que- Stioni attinenti ai loro interessi materiali e morali, quali le questioni di stato, di ricerca della paternità, privazione della patria potestà €cc. Hl tema si allarga in quello della opportunità di estendere la com- Petenza dei tribunali per i minori anche ad alcuni delitti aventi a Soggetti passivi dei minori. Trattasi di un gruppo di problemi di singolare gravità, alla cui Soluzione bisogna muovere, animati da una duplice convinzione : da una parte, che è supremamente utile che tutte le controversie ed i procedimenti di carattere giudiziario che abbiano ad oggetto interessi di minori possano essere decisi con unità di visione e di indirizzo, e quindi da un unico organo ; dall’altra che, dove gli in- teressi dei minori interfefiscanb con altri, è consigliabile non meno- “ 7 — 98 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA mare le garanzie spettanti ai terzi per la tutela delle proprie ragioni. E poichè non è neppur concepibile una giurisdizione speciale per minori senza una semplificazione di forme, la quale ha sempre il suo riflesso sostanziale nella contrazione del contradittorio, basterebbe, a nostro avviso, questo rilievo per rendere oltremodo cauti nella estensione della competenza così penale come civile oltre i limiti in cui nessun sacrificio di interessi abbia a temersi. Superfluo ci parrebbe infine soffermarci sulla necessità che l’organo di esecuzione delle misure penali inflitte ai minori, e di sorveglianza sulla esecuzione dei provvedimenti di ricovero che li concernano, sia costituito in modo da assicurare la continua, inin- terrotta osservazione della loro condotta, il preciso apprezzamento della evoluzione della loro personalità e, in istretta collaborazione con gli organi preposti alla utilizzazione del minore socialmente ri- cuperato, la dimissione dallo stabilimento (casa di rieducazione, riformatorio o casa di pena) appena egli abbia riacquistato attitu- dine alla vita sociale. L’istituzione italiana del giudice di sorve- glianza, che continua e perfeziona l’Opera del giudice dei minori, « magistrato ed educatore » insieme, offre un esempio notevole di ciò che la legislazione può apprestare in una delle più nobili fra le crociate civili a cui tutti i popoli si sono oggi consacrati. Sulla base di queste considerazioni proponiamo il seguente voto : Il primo Congresso internazionale di criminologia : I) afferma la necessità che, per le indagini future sulla etio- logia della criminalità minorile, si addivenga alla unificazione inter- nazionale dei metodi di ricerca ; e che, sia a tali indagini sia allo studio del trattamento giuridico det minori antisociali, sìi proceda secondo un comune criterio di classificazione, distinguendo : a) minori in istato di pericolo morale ; b) minori traviati ; c) minori delin- quenti non imputabili ; d) minori delinquenti imputabili ; 2) ravvisa, come premessa necessaria per la soluzione dei pro- blemi confluenti nella lotta contro la criminalità minorile, la diagnosi precoce fondata sui necessari dati anammestici ed individuali e la conseguente orygamzzazione di un censimento biologico della popolazione ; 3) riconosce la necessità della istituzione di un giudice dei minori avente competenza per tutti i reati commessi dai minori ; 4) avvisa alla opportunità di studiare l’estensione della com- petenza del giudice dei minori ai giudizi per alcuni reati in danno di minori, nonchè alla decisione di alcune controversie ed a determi- nati provvedimenti non penali interessanti i minori. TEMA II Relazione generale LO STUDIO DELLA PERSONALITÀ DEL DELINQUENTE RELATORI GENERALI : G. BATTAGLINI, professore nell’Università di Bologna (Italia). E. MeEzGER, professore nell’Università di Monaco (Germania). F. SAPORITO, ispettore generale alienista (Italia). L. VERVAECK, direttore del S. A. P. (Belgio). I. - Il nu1fiero e la qualità delle relazioni, pervenute da ogni parte intorno a questo tema, consacrano una gara di collaborazione tra biologi e giuristi, la quale sembra ammonire che sia giunta l’ora per le feconde e salutari intese fra tutti gli studiosi, destinate a costi- tuire un fronte unico di tutte le scienze criminologiche per una più efficace lotta contro il delitto, assumendo fra le armi più potenti quella che ha per obiettivo la conoscenza dei rei nella loro intima struttura biologica. Il momento non poteva essere meglio scelto, in quanto che sia- mo oramai in presenza di conquiste, nel campo della biologia, alle quali il criminologo di qualsiasi scuola e di qualsiasi fede non può rimanere più estraneo. Sono conquiste che si trovano sulla linea del più tormentoso dei problemi, che l’uomo abbia posto da millenni a se stesso, quello del nosce te ipsum, il quale, se resta sempre impe- netrabile nella sua essenza nodale, molta luce ha già ricevuta e mol- ta ancora ne attende in parecchi suoi particolari di molto interesse per la scienza e per la vita. Basti accennare al mistero della trasmis- sione dei caratteri ereditari e della determinazione del sesso, che Sembrava resistere a tutti gli assalti e che si è lasciato svelare in quel portentoso dinamismo dei cromosomi e dei loro « geni», che è una delle maggiori meraviglie del mondo degli infinitamente pic- coli. Basta anche pensare alla luce, ogni dì più radiosa, che, attra- verso lo strabiliante intreccio delle attività delle glandole endocrine, 100 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA va rischiarando l’altro mistero delle infinite varietà umane, quello per cui, nella identità delle grossolane forme del corpo e delle mente, ogni uomo non è che se stesso, distanziandosi dal suo simile in una scala di valori che va dall’idiota al portento Idel genio. 2 — Le relazioni pervenute intorno al tema hanno tutte un comune punto di incidenza, cioè l’accordo nel riconoscere la necessità dello studio della personalità del delinquente come base dell’appli- cazione delle pene e delle misure di sicurezza. Senonchè, come era stato anche previsto nello stesso commento al tema, le relazioni esprimono anche il disaccordo intorno alla competenza ed al me- todo di studio da usare ; ed è dissenso che corre non solo tra l’un gruppo e l’altro ma anche fra 1 rappresentanti di ciascun gruppo. Un punto di contatto che sembra presente nello spirito di tutti . i relatori el h 1 concetto della complessità unitaria della personalità ; ma non tutti mostrano di derivarne le necessarie conseguenze ispi- ratrici di un metodo corrispondentemente unitario, in quanto contem- pli la ricerca e la utilizzazione di tutti gli elementi. costitutivi di quel complesso. Spuntano, così, qua e 1à, particolarismi preferenziali, che sembrano riprodurre errori non nuovi nella evoluzione storica di questa giovane scienza, che ne fu percossa fin dai suoi incunabuli. Tuttavia, le predilezioni convergono particolarmente sulla . psico- logia criminale, quantunque diversamente intesa nella sua essenza, nella sua estensione e nelle sue applicazioni. Esaminiamo ora il gruppo dei giuristi, nell’ordine alfabetico. P. AnGyYAL (Ungheria) premesso che l’anima è contessuta col cor- po, ritiene che occorre conoscere tutte le basi e le fonti organiche e psichiche delle attività umane, e accetta, quindi, per lo studio della personalità del delinquente, 1l metodo biologico, comprensivo dell’esame di tutti i suoi coefficienti diretti e indiretti, dimostrando di ognuno la parte che rappresenta nel tutto. G. AVERNA (Italia) sommariamente accusando di particolarismo la stessa biotipologia, scienza unitaria per eccellenza, e distinguendo l’individualità e la personalità, colloca il fattore psicologico al primo posto d’una gerarchia di valori, la cui sintesi riserva al solo magistrato. G. BATTAGLINI (Italia) porta in evidenza la necessità dello studio della personalità del reo di fronte a vari istituti di diritto positivo ; auspica un metodo onnicomprensivo, che, nei suoi risultati, sia tale da dare soddisfazione alla coscienza pubblica e alle parti lese, in rap- porto altresì ad un dato tipo di civiltà. RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONÎÌ ÎOI M. CarzIAa ({Italia) propugna varie riforme di ordine giuri- dico nel diritto penale sostanziale, nella procedura e nell’ordinamento giudiziario e penitenziario e, sopratutto, la istituzione di un psico- h criminologo da aggregare ai tribunali, come e avvenuto in Italia pei tribunali dei minorenni. B. CASSINELLI (Italia) esamina e critica lo stato attuale della legislazione nei confronti del tema, e sostiene, combattendo le op- posizioni, l’equazione « reato-reo » quale fondamento del diritto, e sostiene altresì la preferenza del metodo psico-fisiologico. A. DE OLIVEIRA (Portogallo) segnala la funzione degli istituti di criminologia annessi alle carceri del suo paese quali organi ausiliari di carattere informativo per la giustizia, consistenti in un esame biologico del detenuto, al di fuori delle norme processuali previste per le indagini peritali, in fase istruttoria, mentre una progressiva osservazione da parte degli assistenti e ausiliari sociali, col con- corso del medico dell’istituto, regola le fasi progressive o regressive della pena. A. FeErRARO (Italia) caldeggia un metodo antropologico inte- grale con accentuazione psicologica, da affidare al corpo di magistrati specializzati e ne vorrebbe integrata l’applicazione negli istituti di ese- cuzione penale con l’opera di religiosi missionari. R. FINGER (Germania) rilevata la insufficienza delle scuole classi- ca e positiva tedesche, critica in particolare le eccessività libe- ralistiche della scuola di V. LISzT e mette in evidenza ì canoni del diritto penale nuovo (Willenstrafrecht) che non trascura lo studio del reo per il quale caldeggia un metodo sistematico scientifico che si avvalga dei nuovi libretti ed attestati di sanità, da allegare al processo insieme ad attestati genealogici, senza trascurare nel delin- quente l’accertamento anche delle qualità buone, utili alla società, che vorrebbe formassero oggetto di altro congresso con speciale ri- guardo alla genialità nei riflessi delle pene. L. GaLLI (Italia) esamina la pericolosità vesanica criminale e la pericolosità penale accidentale quali sono considerate nel co- dice Rocco. T. GIvVANovITCH (Jugoslavia) convalida una sua concezione realisti- co-psicologica che considera il delinquente come appartenente al mon- do giuridico nel quale viene a costituire una entità autonoma e non già un elemento della infrazione, onde la sua natura di fenomeno fisiopsi- cologico e sociale sarebbe di carattere secondario. -- A. LENZ (Germania) tenendosi nei stretti limiti del tema, rileva che i metodi parziali in uso non sono sufficienti per la completa com- 102 ATTI pEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA prensione della personalità del delinquente e caldeggia un metodo che sia la sistematica sintesi di tutti, presentando e illustrando il modulo in uso nell’Istituto di criminologia dell’Università di Gratz. G. MACCARIELLO (Italia) si schiera per metodo e tendenza nel costituzionalismo nel senso della scuola italiana e si intrattiene sui ca- pisaldi della pedagogia emendativa penitenziaria H. MAYER (Germania) esclude una biologia, psicologia e so- ciologia specifiche dei delinquenti, sembrandogli che tutti i pro- blemi criminologici siano di pertinenza della politica criminale, la quale può essere solo sussidiata, in certi limiti dalle ricordate scienze per la conoscenza della personalità del delinquente per desumerne se il detenuto ha bisogno di correzione e con quali mezzi possa conse- guirla. A. MANASSERO (Italia) illustra la necessità di una precisa e completa classificazione dei delinquenti, genetica, causale e non descrittiva, come mezzo di studio della personalità del delinqguente e la necessità che la classificazione, con carattere di generalità, si fondi sui postulati scientifici offertiì dall’antropologia e sociologia criminale, dalla psicologia e medicina legale, traendo criterio diret- tivo della pericolosità ed emendabilità dalla diversa proporzione tra motivi endogeni ed esogeni del delitto. ÈE. MeEzGER (Germania) premessa una esposizione e valu- tazione di ben sette metodi di studio attualmente in uso (l’antro- pologico-criminale, lo psicopatologico, lo psicologico, il biologico- costituzionalistico, il bio-genealogico, il sociologico-statistico e il culturale) dimostra la utilità di ciascuno nella rispettiva sfera di competenza, e caldeggia un metodo unitario che li comprenda tutti. N. Paroron1I (Italia) considera la personalità del delinquente nella integrale concezione positivista e si schiera dal lato del metodo clinico anch’esso integrale secondo la prassi dei neuropsichiatri, adattate alla esigenza della clinica criminologica nel senso propu- gnato da SAPORITO. C. PICONE-CHIODO (Italia) basandosi sul concetto che il delitto è fenomeno squisitamente psichico, negando, ad un tempo, libero arbitrio e condizionismo psicofisico, scioglie un inno ad uno spiritua- lismo autonomo che non sembra disciplinabile in metodi e norme di scienze con applicazioni alla vita. G. SANTUCCI {Italia) intende arrecare un contributo al tema illustrando il valore del «dato tendenziale » sia nello studio per- sonalistico del delinguente sia nella elaborazione storico-pratica del di- ritto penale. RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 103 W. SAUER (Germania) pone la volontà delittuosa al cen- tro della indagine e ritiene che il metodo debba essere il più comprensivo e deve occuparsi non solo del delinquente come indivi- dualità, ma anche come membro del popolo e della società, perchè l’indole dipende dall’ambiente ; quindi una combinazione dei metodi speciali unificati in un metodo universale sociologico di pertinenza del giudice. CH. TzorTtzoPuLoSs (Grecia) ammette che la personalità del delin- quente costituisce la causa psicologica e giuridica del fatto delit- tuoso e merita perciò l’attenta indagine del giurista che voglia ve- ramente determinare con esattezza il dolo, la colpa e la pericolosità di ogni delinquente. Di qui la necessità di una profonda indagine anamnestico-biografica per l’accertamento dei motivi veri dei reati, nel qual fine possono convenire tutte le scuole giuridiche. F. WEBER (Germania) si occupa del valore della indagine carat- erologica familiare nella genesi del delitto. A. ZERBOGLIO (Italia) formula il voto che lo studio della criminalità si compia sui delinquenti i quali, per la gravità e natura dell’attività criminosa, si rivelino moralmente anormali ; che si vada dall’esame psicologico approfondito al somatico, biologico, funzio- nale, secondo regole preordinate, salvo le indagini di elezione indi- viduale degli esperti ; che si valuti sempre l’ambiente sul quale le energie criminose si sono svolte ed hanno esploso, tenuto conto degli antecedenti ereditari appurati con singolare cautela. Ecco ora in succinto il succo del pensiero dei biologi nello stesso ordine alfabetico. R. BENON (Francia) prendendo in esame una circolare del Mini- Stro CHAuMIÉ del 1905, che regola in Francia la materia, si occupa del Problema della responsabilità attenuata e giustamente rileva che essa è connessa a sindromi neuropsichiatriche di scarso rilievo, di cui sono costanti portatori i perversi recidivi dei tribunali ; onde nei loro confronti la attenuazione della responsabilità costituisce un pre- mio alla perversità ed un incoraggiamento alla recidiva. Or è necessa- rio far rilevare che tale grave inconveniente è stato superato e corretto dalle legislazioni penali che hanno adottato l’istituto delle misure di Sicurezza, le quali, col periodico riesame della pericolosità, elidono Premio ed incoraggiamento, potendo di fatto risolversi in una de- tenzione a tempo indeterminato. G. Boscgr (Italia) considera nel delinquente componenti antro- 104 ATTI DEL I CONGRESSO ÌNTERNAZIONÀLE DI CRIMINOLOGIÎIA pologiche e fisiopatologiche, fra le quali indica come particolarmente importanti le abiotrofie dei veri sistemi e come sostrato di anomalie e di malattie. W. BoOvEN (Svizzera) raccomanda la caratterologia criminale individuale, con metodo che ciascun specialista deve aver concepito egli stesso, per cui si astiene dall’esporre anche il suo. BUÙRGER-PRINZ (Germania) aspira ad un metodo che fonda in- sieme il naturalistico con lo psicologico, ma con aspetti propri debi- tamente compenetrati con il metodo statistico-sociologico ed eredi- tario. P. CoNSIGLIO (Italia) vorrebbe che lo studio della personalità del delinquente uscisse da un esame antropologico-clinico e neuro- psichiatrico completo sulla traccia della cartella bio-clinico-tipolo- gica che verrebbe istituita per tutti i cittadini fin dall’infanzia e aggiornata con dati anamnestici personali e familiari. G. CREMONA (Italia) rivendica 1 meriti della scuola lom- brosiana, caldeggia il metodo costituzionalistico come quello che ha chiarito la natura del delitto « fissando 1i caratteri moro-fisio- psichici presentati dai comuni delinquenti e distinguendoli netta- mente dai caratteri patologici degli infermi di mente ». G. URIBE CUALLA (Colombia) si preoccupa delle ricerche della ; imputabilità ammettendo che la personalità del delinquente, in quanto poliedrica, dev’essere studiata in tutte le sue faccie, con tutti i metodi di cui la scienza dispone. F. DEL GRECO (Italia) ritiene che l’intima genesi, delle azioni crimi- nali importa la presenza di due complessi psicologici : quello di istintivi- tà antiumane e antisociali ipertrofiche e quello di un mancato o perver- tito senso di coercizione legale. E dati i vari atteggiamenti di tali com- plessi nei singoli individui ne deriva la necessità di un metodo di os- servazione e di esperimento nell’ambito della psicologia criminale. M. DE MENNATO (Italia) sostiene e mostra con validi argomenti clinici e nevrologici che lo studio dell’uomo delinquente, in tutte le sue infinite varietà costituzionali, temperamentali e patologiche è problema essenzialmente clinico e il metodo dev’essere di vasta por- tata. î F. K. Géxay (Turchia) presenta uno studio statistico della delinquenza turca dell’ultimo decennio, indagandone e distinguendone le cause sociali e le cause psicopatologiche, rilevando la esiguità numerica della seconda categoria e la maggiore importanza dell’am- biente. H. FINKE (Germania) osserva che la personalità del delinquente è ra RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 105 oggetto della biologia criminale, la quale è una scienza che dispone di metodi larghi, numerosi e complessi. Nessun aspetto della personalità può sfuggire così all’esaminatore, il quale deve essere un medico spe- cializzato nella biocriminologia e deve avere i suoi collaboratori nel personale non medico, ma sempre educato alla specialità negli istituti di biologia criminale ed esperti in materie collaterali (socio- logia, psicologia, statistica). La ricerca va fatta sulla guida di uno schema unitario che deve contenere tutti i dati essenziali per la ri- cerca della personalità in genere ed in ispecie per i fattori criminolo- gici, ma non deve del tutto escludere l’intuito e l’istinto dell’osser- vatore. Auspica un servizio biocriminologico per tutte le ricerche e le applicazioni politico-criminali. E' convinto che lo sviluppo del- la biologia criminale, come scienza e prassi normativa, è nelle mani dei medici che vi si dedicano e la cui preparazione contiene il segreto del successo. F. FRASSETTO (Italia) scorge la mancata affermazione delle varie scuole criminologiche nel difetto di una appropriata metodologia, quale quella che sottostà all’antropobiologia. Ritiene pertanto ed indi- ca i metodi di questa scienza come i più idonei allo studio della per- sonalità del delinquente, purchè integrati dalla ricerca di particolari attinenti alla disciplina criminologica. M. GozzAaNo (Italia) che ammette la insufficienza dei vari metodi di studio della personalità, in quanto sono unilaterali, ritiene che lo psicologico sia quello che più si avvicina ad essa e caldeggia molto il valore del metodo di ROHRSCHACH, come quello che consente di raggiungere gli strati più intimi e profondi della personalità. G. M. HiIrsca (Italia) si occupa della determinazione del grado di maschilità e di femminilità nei delinquenti, a proposito di suoi esperimenti che, insieme adaltri eseguiti e da eseguire, tendono alla identificazione e delimitazione dei vari fattori che influiscono sulla Scelta del delitto professionale. Crede di aver trovato già una cor- relazione, ma non può ancora dire se il grado di maschilità-femmi- nilità sia conseguenza o causa del tipo di delinquenza professionale. F. KAapp (Germania) ritiene di fondamentale importanza nella genesi della criminalità la nota della debolezza mentale. KERNBACH (Romania) ritiene che i metodi in uso sono trop- Po analitici, perdendo di vista la sintesi ultima, onde la neces- sità dell’esame in toto, previa fissazione degli attributi dell’uomo medio normale. Preannunzia indagini tendenti a dimostrare che la dinamica criminale si riduce a giuochi impropri di emozioni ed ini- bizioni, che ancora occorre stabilire, ma che possono essere plasmati in via educativa. 106 ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA KRETSCHMER (Germania) premessa la correlazione tra carattere temperamento, tendenze psicopatiche e costituzione psico-fisica, no- ta che le ordinarie classificazioni del carattere, a sfondo etico e correlative ai rapporti sociali, e non alle disposizioni interne, hanno scarsa importanza per la criminologia, occorrendo a questa la deli- mitazione di tipi caratterologici aventi uno specifico corrispettivo fisio-organico costituzionale. Sono questi i « radicali del carattere » che è necessario determinare. La ricerca ha particolare valore ne- gli abituali, tra cui spesseggiano i psicopatici ed i tarati nella co- stituzione, che si identificano appena si lascino gli aspetti sociali e sì porta la ricerca sul sostrato biologico punto di partenza per fare razionali classificazioni, con elementi diagnostici e prognostici equipollenti per solidità e rigore quelli delle scienze mediche O. LooFs (Germania) caldeggia una clinica criminale dotata di ampi e numerosi servizi ausiliari, nella quale il delingquente prenda il posto del malato quale oggetto di studio con metodo descrittivo fedele e minuzioso totalitariamente comprensivo di tutti gli aspetti della personalità, rinviando le questioni dottrinarie a quando la ric- chezza del materiale raccolto lo consenta. V. Ma»IAa (Italia) illustra e critica singolarmente il metodo antropologico, quello biologico, quello psicologico, sociologico, bio- tipologico, costituzionalistico, e finisce con affermazioni preferen- ziali per il biotipologico. C. MALFITANO (Italia) sostiene anche lui, sulla base di tre casi linici, che l’esame della personalità va condotto con metodo clini- co completo E. PAaTtINI (Italia) propugna per lo studio del delinquente l’in- dirizzo biologico nel senso più ampio dell’espressione, e con la sua parte nucleare nella psicologia. Accetta anche il concetto di « costi- tuzione delinquenziale » del DI TuLLIO per i delinquenti gravi, come li ha chiamati il BUSCAINO, e nei quali riscontrasi notevole grava- me ereditario, degenerativo e patologico Non avrebbe difficoltà neppure ad accogliere che l’indirizzo bio- logico nello studio del delinquente assumesse carattere costituzio- nalistico, non perchè il costituzionalismo sembri ora promettitore di soluzioni totalitarie in criminologia, ma perchè è l’indirizzo as- sorbente nell’odierna medicina e conviene che anche la biologia cri- minologica vi si inquadri Con altra relazione lo stesso A. si domanda se, nello studio dei fanciulli anormali del carattere, sia preferibile l’uso di partico- lari tests morali o l’osservazione scolastica continuativa. Propende RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 107 per la seconda. Si domanda pure se i tests morali finora usati ser- vano solo a diagnosticare la personalità dell’anormale del carattere (come del resto i tests mentali servono esclusivamente a scopo psi- cologico, cioè a determinare il tipo e il grado dell’intelligenza, e per lo più di soggetti deficienti) ovvero abbiano anche valore pe- dagogico. In tale secondo caso propone che ai tests morali di conoscenza o di giudizio finora usati si sostituiscano dei tests morali di azione, (da escogitarsi) in virtù dei quali l’anormale sia obbligato a sce- gliere una linea di condotta, o morale od immorale ; il che potrà dar luogo a lezioni di morale pratica e sperimentale. A. Puca (Italia) si occupa dei fattori endocrini nella per- sonalità del delinquente e ritiene che essi hanno un valore puramente collaterale. di sfondo a somiglianza di quanto si sostiene per le stigmate degenerative. G. QUADRINO (Italia) prospetta ed analizza il metodo clinico integrale, comprensivo di dati retrospettivi ed obbiettivi, come quello che meglio si addice allo studio della personalità del delin- quente a tutti i fini scientifici e pratici. H. RIEDEL (Germania) si occupa dei psicopatici come per- turbatori dell’ordine sociale e ne precisa la natura di anormali quali soggetti in perpetuo conflitto con se stessi, coi parenti, colle società e con le leggi, le quali per essere state compilate dai sani costituiscono una traccia che mal si adatta alle loro possibilità psi- copatiche. Ben quindi a loro si confà l’affermazione della responsa- bilità promulgata anche in Germania con la legge 24 novembre 1I933; ma è anche necessaria nei loro confronti la misura di sicurezza a difesa della società. La identificazione di questi soggetti spetta al medico psichiatra ed è fatta col metodo. psichiatrico, in quanto Mmira a precisare vere diagnosi cliniche. Sarebbe necessaria un’azio- ne profilattica di prevenzione a mezzo di segnalazioni di maestri, funzionari, ufficiali che ne abbiano alla loro dipendenza. K. SCHNEIDER (Germania) distingue uno studio del delin- quente basato sul metodo esplicativo causale e uno basato sul me- todo introspettivo psicologico ; e ritiene che per ogni personalità sia Necessario anche questo secondo studio. S. LowErL SgELLING (S. U. A.) quale capo di apposito istituto Specializzato per lo studio del delinquente segue un metodo che ha la sua base nell’antico metodo psichiatrico ampliato e integrato con queste ulteriori ricerche : a) la dettagliata autobiografia che dà la misura del livello in- 108 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA tellettuale e culturale, e che controllata coiì dati anamnestici e bio- grafici, traduce l’atteggiamento particolare del soggetto di fronte al- la società e l’apprezzamento che egli fa della sua condotta b) la valutazione delle attività emotive col metodo di Ror- schach completato col metodo poligrafico per approfondire ed e- saurire i complessi emotivi e i conflitti che turbano il soggetto e lo spingono a malfare ) l’impiego di una seriedi attestati standardizzati, redatti da esperto psicologo d) la valutazione e ricerca di tutti gli altri elementi che possono raccogliersi con la comune indagine psichiatrica non vin- colata a schemi fissi F. STtUMPFL (Germania) illustra l’importanza dell’ereditarietà nel determinismo dei reati contro la moralità L. VERVAECK (Belgio) indica il medico criminologo e sociologo come particolarmente adatto allo studio della personalità del delinquen- te indispensabile pel suo risanamento, e segnala il metodo in uso nella sua nazione per tutti i condannati a pena superiore ai tre mesi, compren- sivo dell’esame anamnestico-biografico, morfologico, funzionale e psichico, corredato delle ricerche di laboratorio. Auspica una uni- ficazione internazionale del metodo per conseguire risultati parago- nabili e indica la via tracciata dalla Commaissione internazionale penale e penitenziaria. D. VioLA (Italia) studioso della cnmmahtà militare, caldeggia il metodo di valutazione integrale ed unitario dei fattori psicofisici che costituiscono l’organismo umano, nel complesso delle sue estrin- secazioni funzionali e dinamiche del singolo criminale nel momento predelittuoso e postdelittuoso. E. VOIGTLANDER (Germania) occupandosi dello studio del delin- quente dal punto di vista caratterologico-psicologico, ribadisce la soli- dità del metodo e lo ritiene indispensabile in rapporto ai giudizi spesso a prognosi gravi che conducono a provvedimenti egualmente gravi (castrazioni ecc.). In tal senso presenta un suo modulo 3. — Conosciuto, per sommi capi, il pensiero degli studiosi, che hanno risposto all’appello, procediamo ad una analisi serena ed obiettiva del tema Intorno alla penetrazione della personalità umana si sono ci- mentati studiosi di ogni genere. Nel giro di poco più che mezzo se- colo, per non parlare che dei biologi, abbiamo visti sfilare ed avvi- cendarsi, sul campo delle investigazioni, antropologi, etnografi, mor- RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 109 fologi, fisiologi, psicologi, costituzionalisti, biochimici, endocrinologi e caratterologi ; e tutti hanno fatto del loro meglio per illustrare il settore prescelto e avvalorare il rispettivo punto di vista. Oggi, tutti quegli sforzi non possono non ritenersi come altrettante pietre miliari del cammino percorso ed anche come altrettante pietre angolari del cospicuo edificio dell’odierno concetto della personalità ; la quale non è nessuna di quelle cose separatamente prese ed tutte quelle cose insieme considerate. Essa va intesa come complesso di fattori statici e dinamici armonicamente fusi e solidalmente funzionanti produttivo di anomalie o di malattie, di deviazioni o di aberrazioni dalle più trascurabili alle più mostruose, quando la armonia e la fu- sione sia turbata o rotta. Deduzione limpida, ineluttabile di questa concezione è la determinazione del cosiddetto biotipo e delle sue in- finite varietà, che informa oramai tutta la scienza della biotipologia una scienza riordinatrice, aggiornatrice e sistematrice di -antiche e nuove conoscenze, innanzi alla quale, come dinanzi ad uno specchio ogni prodotto della umana attività attinge luce che ne penetra tutta l’essenza. 4. — L’estensione e l’applicazione degli studi biologici sulla per- sonalità umana ai fenomeni della criminalità attrasse da prima l’at- tenzione degli psichiatri e se ne ebbero esempi tipici in tutti i paesi Certo il carattere di universalità cronologica e spaziale che accomu- na le due serie di fenomeni, quelli della pazzia e quelli della cri- minalità, la loro immanenza nella natura umana e il comune ter- reno della condotta su cui sboccano, non potevano non lasciare in- tuire la possibile esistenza di analogie ed affinità causali Ma il maggiore avvicinamento tra le due categorie è quello che è avvenuto sul terreno del comune metodo di studio: il metodo seguìto nelle discipline biologiche in generale, quello a cui non sfugge nessu- no degli elementi che entrano nella formazione e nella costituzione della personalità o che intervengono a deviarla e a deformarla, sia durante, sia dopo la sua formazione: il metodo che investe la personali- tà in via retrospettiva ricostruendone tutto lo sviluppo nella genealo- g8la e nella ontogenesi e, in via obiettiva, assicura alla indagine la individualizzazione di tutte le componenti dell’organismo, soma- tiche e psichiche, esplorate in superficie e in profondità. I beneficî che questo metodo ha apportato sinora, pur nella li- Mmitatezza e spesso nella insufficienza della sua applicazione, si iImpon- 80no ormai all’attenzione di tutti gli studiosi ; ne è prova già la Stessa_ impostazione del tema cheé ci occupa, collocata sulla concorde 1IO ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA aspirazione a introdurlo nella pras'si giudiziaria e penitenziaria ; e, se una prova ancora occorresse, basterebbe avvisare ai buoni frutti finora raccolti. Prescindiamo, in questa valutazione, dai casi ordinari, e, diremo, quasi banali dei delitti schiettamente patologici, di pura ed esclusiva pertinenza della pschiatria, facilmente inquadrabili in questa o in quella forma di malattie mentali ; guardiamo, invece, con mag- giore attenzione, a tutta l’altra infinita serie di casi che stanno ai mar- gini della psichiatria, e a quelli che se ne distanziano più o meno, ed anche a quelli che ne stanno addiritura fuori. Nessuno può più du- bitare che, anche in questo terreno, assai più difficile e delicato del primo, il contributo interpretativo che ha dato e può continuare a dare la biologia non è meno apprezzabile. I legittimi sforzi che compio- no i giuristi a configurare le molteplici forme di reati, a distinguere e a differenziare le varie figure di delinquenti ai fini supremi della indi- viduazione del trattamento nell’applicazione e nella esecuzione delle leggi penali, la solenne e solida consacrazione che quegli sforzi hanno avuto, ad esempio, nell’articolo 134 del codice penale italiano, solo attraverso il concorso della biologia in una azione convergente, pos- sono acquistare corisistenza scientifica e valore pratico. Occorre che le formule si consustanzino con gli uomini a cui si riferiscono, e ne rispecchino i poteri energetici, sopratutto sotto il profilo della te- mibilità e della correggibilità da precisare caso per caso. E’ merito della biologia l’avere costituito già quel che può dirsi, oramai, il fondamento su cui riposa la moderna criminologia : la con- cezione biosociologica del delitto. Sembra oramai pacifico per tutti gli studiosi il principio che non vi sia delitto in cui non sia riconosci- bile e precisabile una doppia componente : la subbiettiva od endo- gena, inerente, cioè, alla personalità del delinquente, e la obiettiva o esogena, riposta nelle circostanze esteriori d’ambiente. La prima si sdoppia in ciò che il soggetto riporta come retaggio ereditario e in ciò che ha acquisito per conto proprio ; similmente la seconda va distinta in una doppia azione : quella che il fattore esterno ha svolta e svolge nel formare o deformare la personalità dell’agente, e quella che essa esercita, direttamente e immediatamente su di lui, nel mo- mento determinativo e risolutivo del delitto. Condizione indispen- sabile all’esplosione è la indefettibilità dei due elementi, l’endogeno e l’esogeno, senza di che non sarebbero spiegabili quelli che possono dirsi i fenomeni paradossi della criminologia, e cioè, da una parte, i casi di personalità a struttura così valida e solida da rasentare la perfezione (se di tipo umano perfetto può parlarsi) che si in- frangono contro forti moventi criminogeni provenienti dal di fuori RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI III e, dall’altro canto, 1 casi di personalità con un potenziale biocrimino- geno così forte, da potersi dire che vivano in uno stato di perenne e continua imminenza criminale e, tuttavia, possono restare immuni di delitti, finchè non intervenga, dal'di fuori, la scintilla anche debole che susciti l’incendio, dando la stura all’elemento endogeno L’immensa varietà dei delitti, da un punto di vista generale anche nella identità grossolana della forma, e quella particolare fi- sionomia che lo stesso delitto assume nelle diverse persone che lo incarnano è tutta riposta nei diversi aspetti qualitativi e quantitativi con cui si possono unire ed intrecciare gli elementi delle due serie potendo ciascuno elemento dell’una incontrarsi con ogni singolo elemento dell’altra, e viceversa 5- — I brevi cenni storico-dottrinali e l’esame di tutte le relazioni particolari che abbiamo premessi intorno al problema scientifico della personalità, dovrebbero anche spianare la via alla pratica soluzione del suo studio nei delinquenti, a tutti i fini utili per la lotta contro il delitto. Questo aspetto concreto del problema sembra potersi rac- chiudere in quattro interrogativi e cioè : perchè, da chi, quando come può compiersi lo studio della personalità del delinquente ? Per esprimerci più brevemente possiamo dire che tutto il pro- blema che ci occupa è compreso in un simbolico quadrilatero di Q Quia, Quis Quando Quomodo La risposta al primo interrogativo sembra fluire legittima dalle nostre premesse, dispensando da ogni ulteriore trattazione. Il grande travaglio degli studi moderni sulla personalità umana e le preziose conquiste di cui, ogni giorno, si arrichisce la scienza hanno così pene- trati tutti gli aspetti della vita individuale e collettiva, da far pen- sare che ormai lo studio della personalità del delinquente sia dive- nuta un’arma indispensabile per combattere la grande piaga sociale del delitto che affligge l’umanità dalla sua nascita e da millenni non l’abbandona Un ulteriore indugio ad accogliere l’ampio ausilio della biologia nel campo della criminologia rappresenterebbe un torto non solo verso la giovane e feconda scienza, ma anche verso la stessa crimino- logia, che si cimentò da sola e compì i suoi primi poderosi conati per penetrare la personalità del delinquente, quando non disponeva di alcun mezzo ausiliario, sia sul terreno scientifico sia sul terreno pratico La tendenza di tutte le legislazioni penali al riconoscimento di questa verità e il più volte ricordato consenso degli studiosi ci d.15pen sa da ogni insistenza sul Quia. II2 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 6. — Quanto al Quis la risposta non sembra meno semplice e chiara. Lo studio della personalità è essenzialmente di ordine biologico, e non può non avvalersi dell’opera del biologo. La indagine, sotto certi aspetti, è semplice raccolta di dati restrospettivi, genealogici e bio- grafici, ma questi dati esigono interpretazioni di ordine tecnico, coordinatamente ai dati obiettivi da raccogliere direttamente sulla persona dell’eSaminando, con mezzi e metodi familiari al tecnico e dei cui risultati il tecnico può illustrare il valore intrinseco e quello correlativo ad altri dati. D’altra parte, se teniamo fede al concetto della moltiplicità e com- plessità degli elementi che concorrono a formare la personalità, sul quale convengono quasi tutti i relatori particolari ; se concordiamo nel ritenere che l’indagine non può e non deve trascurare nessuna delle componenti, senza il pericolo di errori nella valutazione sintetica del tutto ; per poco che ricordiamo che questi elementi, analitica- mente considerati, diventano dati morfologici, dati antropologici ed antropometrici, dati fisiologici attinenti alla vita vegetativa, e, su su, salendo nella scala della gerarchia degli apparati nelle alte sfere della vita di relazione, riguardata nella sua base somatica delle varie forme di sensibilità e di motilità, e in tutte le attività psi- chiche fino alle altissime vette della intelligenza e del sentimento, ben si delinea inequivocabilmente la necessità che, sia nella raccol- ta degli elementi di studio sia al giudizio definitivo sulla personalità, concorra, con il giudice, anche 1il biologo. ’ L’ampiezza sconfinata dell’indagine e la necessità di garentirla contro la possibilità di particolarismi esclusivistici obbligano a pen- sare, per quanto attiene al biologo, alla figura diuno studioso egualmen- te complessa : quella che ha come base, come punto di partenza della sua attività precisamente lo studio integrale della personalità umana, allo stato sano e allo stato patologico. L’attività di questo studioso ben sembra potersi oramai distac- care dalla matrice per rappresentare una specialità nella specialità, personificata nella figura del biocriminologo ; una figura di studioso e di esperto aggiornata, se non nuova, e da formare negli istituti pro- pri ai quali è destinata, in mezzo al materiale clinico rappresentato dal- la raccolta concreta delle masse umane che la giustizia separa dal seno della società e riversa nei centri di adunata per farne oggetto di in- dagini propiziatrici di giuste ed efficaci sanzioni. 7. — Quando. Se si ritiene che utile e necessario sia il contributo che la biologia può arrecare alla giustizia, perchè privarne il giudice RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI II3 — in questa o quella fase della sua attività ? Anche in questo campo come in tanti altri campi della vita, l’efficacia dell’intervento consiste nella sua tempestività, sta nel combinare le due azioni in modo che, nel momento delle decisive determinazioni, possano convergere e con- fluire all’unico scopo di assicurare sanzioni che adeguino, sincrona- mente, la personalità del reo all’indole del reato ed al compito che la, legge si propone di conseguire nei confronti del reo stesso, sul terreno concreto dell’esecuzione. Più tardi, a sanzione pronunziata, l’interven- to scientifico può, a seconda dei casi, tornare superfluo, inutile e, tal- volta, anche dannoso, in quanto può turbare la intangibilità tradi- zionale della res judicata. La già ricordata tendenza a cui s’inspi- rano le moderne legislazioni, come è già avvenuto nella nostra, a qualificare e a classificare i delinquenti importa spesso che, al col- laudo dell’esecuzione, quando l’osservatore ha a sua disposizione mezzi di indagine obiettiva più ampi e più efficaci, che il giudice, a suo tempo, non ebbe, la qualifica non regga o mal regga, con essa, l’azio- ne a cui il penitenziarista è. legato colla pronunzia del verdetto. Quando i criteri giuridici che informano le disposizioni di legge trovassero una preventiva e tempestiva applicazione, materiata di fatti biologici, la compenetrazione della sanzione con la natura del reo offrirebbe più solide garanzie di resistenza. Sul terreno della ese- cuzione resterebbe assottigliato il margine degli errori, a cui andrebbe aggiunto soltanto quello delle naturali trasformazioni della persona- lità, nelle mutevoli vicende della vita. E' questo un altro motivo per cui lo studio del deÌìnquenfe, se da una parte dev’essere tempestivo e coevo con l’inizio dell’attività della giustizia, non può nemmeno fermarsi e concludersi con una prima pe- netrazione diagnostica della personalità, fosse pure ampia ed esau riente ai fini dell’applicazione della legge nel giudizio. Lo studio deve Proseguire per accertare, man mano, quel che sarà domani la persona- lità dell’ oggi, nelle trasformazioni che andrà a subire per effetto della Stessa applicazione della legge, sotto il cumulo delle complesse cir- Costanze nuove di vita, onde il fine della legge non resti frustrato, Sopratutto per quanto concerne il recupero e il riscatto del reo, e la Preparazione al suo ritorno nel circolo della vita sociale. L’attività del biologo deve, pertanto, continuare per seguire lo sviluppo della diagnosi attraverso il decorso degli eventi espressivi della personalità ; e non bisogna dimenticare che, come avviene nella Pratica medica, anche in questa più difficile pratica della conoscenza di questi particolari uomini, spesso il decorso è quello che prova l’ef- ficacia della diagnosi, obbligando talora a rettificarla e qualche volta addirittura a riformarla. —8— 114 ATTI DEL I CONGRESSO INTEÉNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 8. — Quomodo. E' nei centri di prima adunata degli autori di delitti o in appositi istituti pel servizio criminale biologico che converrebbe predisporre l’attrezzamento necessario affinchè, ad ogni bisogno, il giudice trovi quanto basti ad avvalorare la sua azione con lo studio scientifico della personalità del delinquente e più tardi il penitenzia- rista la formula per il buon governo dei singoli detenuti a lui affidati. Sono le carceri giudiziarie quelle che, come fu precisato molti anni or sono, dovrebbero essere organizzate a centri di accertamenti e di smistamenti, da eseguire con criteri biologici integrativi dei crite- rì giuridici. Esse dovrebbero assurgere a quell’ufficio che compiono negli ospedali e specialmente negli ospedali psichiatrici i reparti di osservazione. Ma questa funzione nuova, la cui importanza è intuitiva, per essere collocata su basi solide, dovrebbe essere intimamente ingranata nella funzione giudiziaria e penitenziaria. Le tre attività — la scien- tifica, la giudiziaria e la amministrativa — dovrebbero costituire tre facce di un prisma solo. Si può anche esaminare se, in alcuni casi, e per taluni istituti, l’attività del biocriminologo non possa fondersi addirittura in una stessa persona con quella del penitenziarista, a tutto vantaggio del- l’unità e continuità di indirizzo e di organizzazione. E’ quello che, del resto, già si trova presso molte nazioni, come, in Italia, è avvenuto per tutti gli istituti in cui il carattere ospedaliero è prevalente su tutto il resto : tali i manicomi giudiziari, da molti anni, e, per effetto della riforma penale e penitenziaria fascista, ad opera dell’attuale direzio- ne generale, le case di cura e di custodia, le case per minorati fisici e psichici e i sanatorî giudiziari. L’attrezzatura e l’ordinamento scientifico di questi istituti è tale da consentire che, con i debiti potenziamenti, allarghino la loro funzione anche nel senso di altrettanti centri di osservazione biocri- minologica a servizio della giustizia, accanto ai centri da istituire nelle grandi carceri giudiziarie ed a simiglianza di quelli già costituiti in Italia recentemente, per i minorenni. Così, tra l’un gruppo e l’altro, verrebbe a trovarsi a disposizione della giustizia tutta una vera rete di attività scientifica biocriminologica, con nodi proporzionali ai bisogni della nuova funzione sparsi qua e là, secondo i criteri di convenienza e di opportunità, che la geografia carceraria potrà suggerire ad ogni na- zione. Le modalità tecniche esecutive dell’esame, in confronto al prin- cipio hanno valore secondario. Una volta ammessa la qualità dello RELAZIONI GENXERALI E DISCUSSIONI II5 studioso a cui àffidare l’esame, nella persòna del biologo specializzato nella criminologia, il metodo da seguire sorge da sè. Esso sarà model- lato con le debite rettificazioni ed integrazioni, su quello già in uso negli ospedali psichiatrici specializzati per i delinquenti, funzionan- ti in Italia da oltre un trentennio e, a seguito della riforma pe- nale, esteso anche ad altri istituti affini. La indagine sarà retrospettiva e obiettiva ; l’una mirerà ad illustrare tutta la ereditarietà e la biografia del soggetto, con le ga- renzie che offre la procedura giudiziaria e l’intervento diretto del giudice ; l’altra, nell’ampio quadro della ricerca totalitaria di tutti gli elementi costitutivi della personalità, assumerà aspetti accentua- ti e meglio approfonditi, ora in questa ed ora in quella sfera soma- tica o psichica, con mezzi tecnici variabili a seconda della peculiarità del caso concreto. Lo schema preparato a cura della Commissiòne internazionale penale e penitenziaria, da apposito comitato, rappresenta una buona guida generica, la quale potrà essere variata da nazione a nazione, secondo le particolari esigenze dei rispettivi ordinamenti penali e penitenziari, e in ogni caso andrebbe adattata ai più ampi fini di un’in- d@e, allargata, al di là del semplice condannato, a tutti i detenuti. 9.- - Adùnque, .il fulcro delle forze neòessàrie affinchè la scienzà pos- sa passare dignitosamente ed efficacemente a servizio del diritto, tanto nell’applicazione quanto nell’esecuzione delle leggi penali, risiede nel binomio : giudice-biologo e biologo-giurista. Sono termini il cui uso si diffonde ogni giorno, sono figure che si vanno ogni dì più delineando e plasmando nella mente degli studiosi e completando come esigenze pratiche nell’attuale momento. Essi esigono qualche chiarificazione. L’assurdo che il biologo possa sostituire o miri, comunque, a in- debolire l’azione direttiva del giudice non meriterebbe di essere rac- colto se non fosse talvolta entrato a far parte delle vacue polemiche Mmarginali che si svolgevano al tempo dei grandi dibattiti di scuola € non ne sussistessero ancora detriti da spazzare. Collaborazione, opera di fiancheggiamento, o anche, come meglio è piaciuto esprimersi ad alcuni giuristi, azione ausiliaria è quella che sempre hanno offerto i biologi criminalisti, alla scienza e alla pratica penale. Ma se è vero che il biologo non può surrogarsi al giudice è egual- Mmente vero il contrario. La specializzazione del giudice nel senso di arricchire e comple- tare la sua cultura con nozioni biologiche, il più che sia. possibile, 116 ATTI DE?. I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLO‘GIA anzi, diciamo, fino alla saturazione, non può non essere voluta e incorag- giata col maggiore entusiasmo, come vanno accolte tutte le iniziative destinate ad abbattere le barriere dei compartimenti stagno nel cam- po della cultura e, sopratutto, a temperare gli esclusivismi estremi- stici delle specialità. Ma, questa estensione della cultura del giudice non può avere altre finalità che quella di renderlo consapevolmente e efficacemente compartecipe alla attività del biologo, di porlo in grado di valutare i risultati della indagine scientifica, e, sopra tutto, di poterne fare sapiente uso, nelle proprie determinazioni. Altrettanto dicasi del biologo-giudice. Esso va concépito come uno studioso, il quale, alla base naturale dei suoi studi aggiunga una specializzazione, fino alla saturazione, di principî e nozioni giuridiche unicamente per poter fiancheggiare, senza disagio, l’opera del giudi- ce, rendendosi conto delle norme e delle esigenze della giustizia e di quanto la giustizia da lui si attende per 1 suoi particolari fini. Così, egualmente preparati ai reciproci rapporti, nella reciproca consapevolezza di ciò che ciascuno deve dare di proprio all’altro e di ciò che l’altro dall’uno si attende, la mano nella mano, gomito a go: mito, sotto la medesima toga, che li avvinca, con egual fede ed egual interesse, allo stato sovrano, nella istruzione, come nel giudizio e nella esecuzione delle leggi penali, potenziando ed estendendo isti- tuti già adottati, come quello del tribunale dei minorenni, il giudice e il biologo possono costituire il fascio nuovo di forze destinato a risollevare nell’umanità il senso di fiducia per una ripresa più ra- zionale e radicale della lotta contro il delitto. IO. — In conformità delle loro premesse i relatori generali si onora- no di proporre al Congresso il seguente voto : 1°) che il metodo da adottare per lo studio della personalità del delinquente sia totalitario ed unitario, informato, cioè, al criterio della scomposizione analitica e della ricomposizione sintetica della personalità, previa ricognizione ed accertanenti di tutti i fattori genea- logici e biografici, efficienti durante il periodo formativo della perso- nalità, di quelli che ne costituiscono la compagine attuale, nell'orbita somatica e nell’orbita psichica, e di quelli che concorrono a deformarla nell'atto del delitto ; 20) che lo studio della personalità del delinquente sia formal- mente e sostanzialmente inserito nella funzione della grustizia, median- te la collaborazione tra giudice e biologo in tutte le tre fasi del ciclo giu- diziario : istruttoria, giudizio, esecuzione ; dal momento in cui sî versifica l’evento criminoso lungo, tutta la vita delentiva. del reo ; RELAZIONI GENERALI E DIÎISCUSSIONÌI 1i7 ) 3°) che nell’istruttoria 3l biologo compia opera fiancheggiatrice di quella del grudice, apprestando a lui gli elementi della indagine di sua competenza, ad ogni richiesta e nei limiti segnati dallo stesso giu- dice ; che nel giudizio entri in veste di giudice e nella esecuzione con azione diretta sugli istituti a carattere prevalentemente biologico e cu- rativo e con azione consultiva negli istituti prevalentemente rieducativi ; 4°) che la collaborazione tra il biologo e il giudice abbia il suo organo concreto in centri di osservazione e di smistamento dei detenuti da istituire nelle grandi carceri giudiziarie e negli istituti di preven- zione e di pena ad ordinamento scientifico, con funzionari specializ- zati di carriera, intimamente ingranati nella vita giudiziaria. TEMA III Relazione generale IL RUOLO DEL GIUDICE NELLA LOTTA CONTRO LA CRI- MINALITÀ E LA SUA PREPARAZIONE CRIMINOLOGICA RELATORI GENERALI : T. GIVANOVITCH, professore nell’Università di Belgrado (Jugoslavia). G. MORIANI, professore nell’Università di Roma (Italia). A. SANTORO, professore nell’Università di Pisa (Italia). I. — Non vi ha dubbio che le funzioni del giudice penale nei tempi moderni si sono notevolmente ampliate e tendono verso un ulte- riore incremento. Una volta dette funzioni si esaurivano nella ricerca e nella discussione critica, e quindi eminentemente logica, delle prove e nella conseguente applicazione della legge penale, sul presupposto della esistenza di un reato. La funzione del giudice era essenzialmente, anzi esclusivamente, logico-giuridica ; e bastavano per essa la preparazione, l’orientamento e lo spirito di giurista. Questa funzione continua ad essere sufficiente per quanto ha tratto all’amministrazione della giustizia civile ; ma per la giusti- zia penale altre esigenze si sono affermate. La prevenzione speciale — che costituisce una preoccupazione, collaterale bensì, ma non meno reale, del legislatore nel comminare le pene, e che deve aversi presente dal giudice nell’applicazione delle stesse e, più specialmente, dalle autorità esecutive nel momento dell’attuazione — esige che non si prescinda dalle condizioni e dagli attributi personali del reo. Tl suo carattere, i suoi precedenti, i motivi a delinquere, ecc. servono a stabilire il grado della colpevolezza dell’individuo e la pos- Sibilità che il giudice gli accordi certi beneficî che vanno dalla sospen- Sione condizionale della pena al perdono giudiziale. 120 ATTI DEL I1 CONGRESSO ÎNTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA La personalità del reo viene ad assumere un ruolo assai impor- tante nell’indagine e nella valutazione giuridico-penale, dipenden- do dal suo modo di essere non solamente la misura della pena in concreto, ma altresì la estinzione di essa o addirittura la estinzione del reato Il codice penale italiano del 1930 consacra questa inserzione — nella applicazione della pena — di criteri che, estranei alla materia- lità del fatto, interessano sopratutto la personalità del reo, dei quali esso enumera diversi indici segnaletici Ciò, tuttavia, è poco in confronto di quelle qualificazioni giu- ridiche di carattere personale, le quali hanno la virtù di attribuire al soggetto, ritenuto colpevole, uno stato giuridico particolare ; dal quale promanano, come conseguenze imposte dalla legge, peculiari misure. Il giudice ha, così, la possibilità di determinare, con la sua pro- nunzia, uno status criminalmente rilevante nei rapporti del reo Che cosa sono, infatti, l’abitualità criminosa, la professionalità la tendenza a delinquere — così bene regolate dal codice penale ita- liano — se non stati personali, e cioè modi di essere del soggetto che il diritto criminale ritiene doveroso di prendere in considerazione per se stessi (cioè a parte la repressione che incontra obiettivamente il reato), e che il giudice è chiamato a dichiarare con valutazione essenzialmente discrezionale ? L’individualizzazione delle pene ai singoli soggetti — che in par- te sì compie nel momento giudiziale dell’inflizione e meglio ancora nel momento dell’esecuzione — suppone, da parte del giudice, una valutazione approfondita della personalità del reo La legge italiana sui tribunali dei mminorenni del 1934 che ha — poi — accentuato, nei riguardi dei ragazzi criminali, la conside- razione della persona e del carattere individuali ed ha posto come fine precipuo della pena per tali soggetti la emenda e la rieducazione, mostra la tendenza del legislatore moderno verso una più decisa individualizzazione Il sistema delle misure di sicurezza è, poi, del tutto insepara- bile dalla considerazione delle persone criminalmente pericolose dappoichè vuoi la specie della misura vuoi la durata di essa dipende dall’accertamento specifico della pericolosità, dalle cause genetiche di essa e dalla sua persistenza. Le funzioni del giudice — relativamente a dette misure — sono anche più estese ed importanti. Può, anzi, affermarsi che - entro limiti amplissimi previsti dalla legge - tutto è affidato al giudice, r RELAZIONI GENKERALI FE DISCUSSIONI 121 Le misure di sicurezza sono, indubbiamente, in funzione della personalità dell’individuo, che sia giudicato pericoloso, in considera- zione di una serie di elementi attraverso i quali l’essere individuale si esprime e rivela. 2. — E' da notare che le indagini che fanno càpo alla per- sonalità del soggetto — e che sono la caratteristica specifica del giu- dizio criminale — hanno un’ampiezza che va dall’istruzione all’ese- cuzione penale. Generalmente il pensiero corre allo stadio del giu- dizio, come quello in cui il giudice compie, oltre l’accertamento del reato imputato, anche la determinazione (entro i limiti e pei fini dalla legge consentiti) del modo di essere della persona dichiarata colpevole. Ma questa visione del problema sarebbe ristretta ed insuffi- ciente ; ed è, ad ogni modo, superata dalla stessa legislazione vigente. Anzitutto, questa dimostra che l’esecuzione penale — retta- mente intesa e proficuamente indirizzata — non può prescindere dall’esame e dagli accertamenti relativi alla persona dei condannati. Certamente, l’esecuzione non può prescindere dall’emenda, se anche questa venga attuata subordinatamente ad altri fini (di in- flizione, di espiazione, etc.). E si può dire che 1il progresso, cui tutte le Amministrazioni penitenziarie anelano, dei singoli ordinamenti di esecuzione, siìi appunta ad una sempre migliore conoscenza della persona che a detta Amministrazione sono affidate con l’incarico non di una semplice materiale clausura, ma di un miglioramento morale e sociale. Qualche relatore (G. SLIwowsxI, Polonia) ha anche accennato ad una funzione postcarceraria del giudice ; della quale per altro non appare chiaro del tutto il concetto. S’intravede la vigilanza sui liberati condizionalmente. Ma è dub- bio se questa vigilanza debba attribuirsi al giudice penale. E’ appena da accennare al sistema delle misure di sicurezza relativamente alle quali la compenetrazione della fase di accerta- mento e giudizio con quella di esecuzione è così stretta e profonda da non potersi l’una logicamente e praticamente distinguere dal- l’altra. Ed invero, nell’esecuzione la concreta durata della misura di sicurezza applicata dal giudice del giudizio trova la sua determi- nazione ; come, di conseguenza, nell’esecuzione si decide e delibera la cessazione della detta misura. E ciò non è possibile senza il riesame 122 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA della pericolosità, vale a dire senza la determinazione del modo di essere dell’individuo dichiarato pericoloso Tale compenetrazione della fase del giudizio con quella dell’esecu- zione — per quanto attiene alle misure di sicurezza — è resa evi- dente dall’istituto del giudice di sorveglianza, che il codice penale italiano ha creato appositamente per soddisfare — nella esecuzio- ne — quelle esigenze che una volta si appagavano solo nel giudizio Né minore rilievo ha la fase istruttoria, se essa serve per pre- parare per il giudice del giudizio gli elementi che dovranno poi for- mare oggetto di valutazione approfondita Certamente, la pienezza della valutazione non potrà aversi che nella fase del giudizio. Ma interessa alla speditezza del processo che questa fase non venga troppo appesantita e, peggio, sospesa, per la necessità di indagini sulla personalità dell’imputato, che il giu- dice istruttore avesse trascurato di compiere E’ appena da accennarè che le funzioni del giudice penale ten- dono, in ogni caso, ad estendersi ed a svilupparsi, mai a contrarsi ed a restringersi, man mano che i legislatori si vengono di più acco- stando all’ideale scientifico e pratico della individualizzazione ed a far posto maggiormente al criterio della prevenzione speciale Il MosinG (Polonia) auspica senz’altro che la pena, oltrechè mezzo di repressione giusta, sia ancora mezzo efficace di lotta con- tro la recidiva. Conseguentemente, propone che al giudice penale siano dati poteri più ampi nella scelta e circa la sostituibilità delle pene, nella determinazione della durata di esse, ecc. Proposte analoghe potrebbero farsi circa la scelta più oppor- tuna delle misure di sicurezza ed — ancora più avanzatamente — circa la sostituzione delle pene con le misure di sicurezza, circa la possibilità di applicare il perdono giudiziale agli adulti, ecc Ognun vede che gli orizzonti dell’attività del giudice si allar- gherebbero in misura assai rilevante Ma è chiaro che - dall’aspetto dell’ampliamento dei poteri del giudice penale — potrebbero essere discussi e modificati i cardini dei vigenti sistemi penali ed una serie indeterminata di istituti giu- ridici, esorbitando così dal tema proposto e che vuolsi discutere Pensiamo che il tema delle funzioni del giudice debba conte- nersi entro i suoi confini naturali, senza pretendere — attraverso tale argomento — di modificare, di traverso, tutto l’ordinamento giuridico-penale. Il che richiederebbe ben altra discussione 3 Ma - volendo limitare l’indagine odierna alle funzioni del giudice in relazione alle finalità comunemente perseguite dalle RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 123 singole legislazioni vigenti dei Paesi civili - è manifesto che l’osser- vazione di quello che oggi è codificato conduce alla conclusione, che ormai s’impone a tutti gli studiosi, che il giudice penale debba avere una preparazione criminologica, cioè debba essere specializ- zato. Qualche relatore — facendo questione di nomenclatura - ha cer- cato di rettificare l’espressione, che a lui sembra equivoca, dicendo che il giudice penale deve essere preparato. E di preparazione criminologica parla appunto la formulazione del tema proposto. Ma qui non si fa questione di parole. Senonchè, parlando di specializzazione si vogliono dire due cose. Anzitutto, dovendo il giudice penale essere particolarmente versato nelle discipline criminologiche, ciò importerebbe la introduzione - nella carriera giudiziaria — di una distinzione fra giudici civili e giudici penali (a questi, per l’indole della preparazione, dovrebbero aggiungersi i rappresentanti del pubblico ministero). Ma questo è un aspetto insufficiente della preparazione, o, se vuolsi, della spe- cializzazione ; perchè una essendo la preparazione e, sopratutto, la vocazione giuridica, non è affatto da escludere che il giudice penale — se è come dev’essere, buon giurista — possa, magari con dati accorgimenti, passare all’esercizio della giurisdizione civile e vice- versa. Né è da nascondere che siffatti passaggi possono essere re- clamati da esigenze organiche e di carriera. Per la dignità dei giudici penali — almeno di quelli veramente all’altezza della loro funzione — si deve riconoscere che il giudice penale è perfettamente capace di assolvere i doveri e le funzioni del giudice civile. E' una vecchia ed ingiustificata credenza quella di chi ritiene che il giudice penale sia una sorta inferiore di giudice. Al contrario, se — come giurista — il giudice penale è alla pari del giudice civile, esso presenta una superiorità sul giudice civile in vista del di più di cognizioni, che in lui si rendono necessarie per l’esercizio consapevole del magistero penale. Ed è questo il significato che all’espressione del giudice pre- Parato nelle scienze criminologiche, e cioè specializzato, dà veramente un contenuto. Il giudice penale — mentre ha comune con il collega civile la Caratteristica di essere giurista, cioè preparato e sensibile ai pro- blemi del diritto — e giova qui ribadire, a scanso di equivoci, che Senza preparazione e senso giuridico non si può essere giudice, né civile né penale — deve, inoltre, possedere un ampio corredo di altre ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMÎNOLOGIA 124 conoscenze scientifiche, le quali solamente potranno assicufare un appropriato e proficuo esercizio della funzione giurisdizionale penale. Senza tali conoscenze criminologiche, la funzione — così alta e difficile — del giudice penale degenerebbe in una cieca e grigia empiria, nella quale i poteri dalla legge ad esso affidati manche- rebbero di ragione e non avrebbero senso. Che — dopo quanto di sopra si è detto — dalla conoscenza delle discipline criminologiche il giudice penale non possa prescindere senza danno per l’amministrazione della giustizia, risulta o;mai chiarito e giustificato. Ma questo dovrebbe essere un ampliamento della preparazione del giudice penale, senza alcun pregiudizio della conoscenza giuri- dica, che, al contrario, vorremmo fosse completa e profonda. E questa più ampia preparazione extra-giuridica — che al giudice civile, normalmente, non fa bisogno — rende necessario che 1il giudice civile, ove volesse passare alla giurisdizione penale, debba dar prova di possedere le nozioni specificamente per essa richieste, perchè — si ripete — al giudice penale sono necessarie conoscenze che vanno oltre la consueta e comune preparazione strettamente giuridica. Con questa proposta si superano le prevenzioni manifestate a questo riguardo per i passaggi dall’una all’altra branca della giurisdizione dal SA- RANOFF (Bulgaria). Siffatta specialità di preparazione, del resto, è logicamente ne- cessaria non solo per il giudice penale, ma anche per i funzionari amministrativi cui è demandata la funzione esecutiva e per i fun- zionari e perfino per gli agenti della polizia, che ricercano le prove della colpevolezza degli autori di reati e raccolgono gli elementi sui quali il giudice dovrà poi fondare il giudizio sul grado della colpe- volezza e sulla pericolosità criminale dell’imputato. | E° logico, poi, che la specializzazione della preparazione si ab- bia in tutti i giudici penali, sia che attendano all’istruzione, sia che attendano al giudizio, sia che attendano all’esecuzione. 4. — Affermata la necessità imprescindibile della preparazione specializzata, deve chiarirsi : a) in che cosa, precisamente, debba consistere detta spe- cializzazione : b) come si possa praticamente conseguire. Anzitutto, si deve riconoscere che il giudice penale abbisogna in confronto del giudice civile, di una più larga humanitas, e cioè di una conoscenza più profonda dell’uomo e del suo modo, nor- RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 125 male ed anormale, di agire e di reagire ; perchè senza tale cono- scenza, né meno i reati, nel loro valore obbiettivo, si compren- derebbero Mancando di detta humamitas riescirebbe inesplicabile, ad esem- pio, il gesto di quell’ impiegato di Banca — ricordato dal compianto psichiatra Giuseppe ANTONINI — che, mentre truffava, mediante assegni falsi, diversi milioni a vari Istituti di credito, andò coscien- ziosamente a restituire ad un cassiere qualche migliaio di lire che questi, per errore, gli aveva pagato in più sugli assegni falsi ! Senonchè, la conoscenza dell’uomo (o degli uomini) come dato empirico non è sufficiente. Il giudice penale deve perciò conoscere quelle scienze che specificamente studiano l’uomo criminale e i fe- nomeni attinenti alla criminalità, e cioè la medicina levale che - come ha mirabilmente affermato il Ministro SoLmMmI — è « quella. che porge la base e gli elementi psico-somatici necessari alla esplica- zione della vita giuridica » e le sue branche a più stretto contenu- to criminologico, quali l’antropologia e psicologia criminale, nonchè la sociologia criminale e la statistica giudiziaria. Di indubbia importanza — per l’istruttore — riuscirà la tecnica O tattica criminale (GIVANOVITCH) o criminalistica, che descrive | modus operandi dei criminali E, per il giudice dell’esecuzione, sarà utile la pedagogia o pe- dagogia criminale, che è disciplina indispensabile per tutti 1 fun- zionari dell’amministrazione penitenziaria In una parola, il giudice penale non può fare a meno di una prepara- zione biologica la quale è la sola a spiegare — nei limiti del pos- sibile — il delitto e quindi a stabilirne le cause. E superfiuo sottolineare l’importanza di queste indagini esplicative della cri- minalità, e delle relative scienze essendo per se stesso evidente che non si può provvedere adeguatamente nei rapporti di un fe- nomeno dannoso, se non sì accerta l’etiologia di esso Queste sono le così dette scienze ausiliarie del diritto penale la conoscenza delle quali è, invece, indispensabile affinchè il giu- dice penale possa raggiungere con la sua opera i fini voluti dalla legge Alcune, se non tutte, di queste discipline dovrebbero inserirsi nell’insegnamento universitario quali materie fondamentali G. DE CrEccCHIO {Italia) ha deplorato che in molte Facoltà di g'urisprudenza italiane — quasi per una prevenzione contro la biolo- g!a — siano stati soppressi i pochi insegnamenti di antropologia cri- minale, e la medicina legale sia stata relegata fra le discipline facoltat1ve i 126 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA L’osservazione è giusta e tale errore va riparato anche perchè la medicina legale serve pure al giudice civile G. MoRIANI ha da lungo tempo affermato che l’insegnamento della medicina legale per gli studenti di giurisprudenza è necessario almeno quanto lo è per gli studenti di medicina, trovando in que- sto convincimento il pieno ed autorevolissimo consenso del Ministro on. SonLmMI, il quale ha replicatamente espresso al collega dell’ edu- cazione nazionale la necessità del ripristino di questo insegnamento, quale materia fondamentale Sulla base di queste nozioni generali acquisite durante la car- riera universitaria, le scuole di perfezionamento e di specializza- zione dovrebbero completare la cultura e la preparazione del giudi- ce, e sopratutto temprarlo alla pratica quotidiana delle sue funzioni E’ impossibile infatti pretendere che i giovani, che accedono alla carriera giudiziaria, possiedano una approfondita specializzazione criminologica, che non può venire logicamente che in seguito alla pratica Pertanto, più acconciamente, sarà l’Amministrazione giudiziaria che dovrà - nell’interesse della preparazione dei giudici penali - organizzare dei corsi di specializzazione criminologica che dovreb- bero svolgersi prima dell’esercizio effettivo delle funzioni giudiziarie- penali Il primo periodo della carriera giudiziaria potrebb’essere dedi- cato, insieme, al tirocinio della funzione giudiziaria ed alla specia- lizzazione penale. Bisogna riconoscere il merito di una sapiente iniziativa in tale senso al Ministro di grazia e giustizia italiano on. SonLmI il quale — nello istituire dei corsi di tirocinio subito dopo l’ingresso dei magi- strati in carriera e di perfezionamento nel corso della stessa — ha posto le basi per la specializzazione del giudice penale Infatti, nei corsi per l’inizio della carriera oltre alla prepara- zione giuridica (teorica e pratica) dei giovani magistrati — è disposto che questi frequentino corsi di medicina legale, valorizzando così gli studi di biologia al fine dell’esercizio professionale del magistrato Ma il pensiero del Ministro si riafferma ancor meglio nei corsi di perfezionamento dei magistrati, nei quali l’on. SoLm1 ha voluto che gli insegnamenti di medicina legale, di psicopatologia forense, di antropologia criminale, di polizia scientifica e di diritto penitenziario siano al primo posto Poste così, razionalmente, le fondamenta, come ha fatto il Mi- nistro on. SoLMI, con alta e nobile intuizione — sarà facile creare, RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 127 come da qualcuno si auspica, un apposito Istituto scientifico, che si vorrebbe chiamare « Accademia per la preparazione dei giudici penali » Qualche relatore (SLIWOWSKI) ha accennato alla responsabilità che dovrebbe far riscontro alla migliore preparazione specializzata del giudice penale. L’idea è giusta ; dappoichè è chiaro che la irre- sponsabilità dei provvedimenti da prendere favorisce la incompe- tenza Si tratta, peraltro, di una riforma che interessa, nei singoli paesi la posizione costituzionale che ciascun ordinamento giuridico interno fa ai funzionari dell’ordine giudiziario ; e va studiata con riferimento a'questo profilo Alcuni relatori (SLIWOWSKI SARANOFF, Bulgaria KERNBACH Romenia) propongono che la preparazione si compia negli sta- bilimenti penitenziari, che rendono possibile una migliore cono- scenza del materiale umano Più integralmente, il KERNBACH propone che tale preparazione debba farsi presso gli istituti di medicina legale, i laboratori di cri- minalistica, gli istituti di psicologia e le cliniche neuro-ps1ch1atnche Anche tale rilievo è giusto. Siamo convinti che il contatto con l’ambiente e con il materiale umano sia veramente utile ; personalmente, chi scrive ha sempre completato l’insegnamento di diritto e procedura penale nell’Uni- versità con visite ai più importanti stabilimenti carcerari, ai quah 1 giovani molto, del resto, s’interessano. Ma sarebbe pericolosa illusione quella di ritenere che con detta specializzata preparazione del giudice, il problema essenziale della giustizia penale sia risolto o in via di risolversi. Non si dimentichi che il giudice penale non trasformerà essenzialmente la sua prepa- razione e la sua vocazione quando abbia acquisito — come pure au- spichiamo - utili nozioni di medicina legale, antropologia criminale di psicologia criminale e giudiziaria, ecc. E’ nella necessità delle cose che il g1ud1ce penale sia e rimanga — essenzialmente — un g1unsta Quelle altre nozioni d’ordine naturalistico che il giudice penale avrà appreso, serviranno indubbiamente ad orientarlo nei gravi problemi criminologici che scaturiscono, ad ogni pie’ sospinto, dai processi penali ; serviranno, ad esempio, a metterlo in grado di im- postare un problema, di sottoporne con chiarezza e senza contrad- dizione i termini ad un perito, di discutere con cognizione di causa con 1 componenti tecnici del collegio (v. infra). Ma significherebbe 128 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA P esigere troppo dalla specializzazione biologica del giudice-giurista il ritenere che egli possa risolvere da solo i problemi di natura prettamen- te biologica Nulla di più pericoloso si potrebbe immaginare di un giurista che sentenzi — senza bisogno del biologo — sul potere criminogeno sul valore di certe manifestazioni di condotta di un soggetto sulla qualità di incube o succube, ecc Alla stessa maniera che il giudice penale, conoscendo nozioni di medicina legale non può da solo risolvere un problema di tana- tologia o di tossicologia ; e conoscendo la psicopatologia forense non può decidere senza veruno ausilio tecnico, se un imputato era infermo o seminfermo di mente quando commise il delitto — così le nozioni di antropologia e di psicologia apprese dal giudice pe- nale non lo metteranno in grado né lo autorizzeranno a decidere da solo se un individuo ha costituzione delinquenziale, se ha invin- cibile tendenza a delinquere, se è di sua natura un passionale, se è facile accedere alle impulsioni criminali ed all’altrui suggestione ecc 5. — Ed allora sorge il problema come farà il giudice pe- nale a risolvere quei problemi criminologici che la sua preparazione — per quanto specializzata — non gli consentirà di risolvere senza abbandonarsi ad un presuntuoso e deprecabile dilettantismo ? Vien fatto di pensare subito alla perizia, che appunto consiste nell’ausilio che il tecnico fornisce al giudice per metterlo in grado di risolvere quesiti che esorbitano dalla sua competenza di giurista Ora, si può considerare sufficiente la perizia per dare al giudice penale le risoluzioni tecniche necessarie affinchè possa consapevol- mente decidere i problemi relativi alla personalità del soggetto nonchè alla specie e durata delle misure da applicare ? Questo, ci sembra, è il problema che immediatamente si rial- laccia a quello della specializzazione del giudice. Invero, se detta specializzazione — per necessità di cose — non assicura appieno un giudizio tecnico specializzato, bisogna logicamente avvisare ai mezzi che potranno assicurarlo. Orbene, la perizia reca in se stessa i suoi limiti, che scons1ghano di farvi ricorso per quelli obbietti, relativamente ai quali si auspica (e, secondo noi, s’impone) la spec1ahzzazmne criminologica del giu- dice penale. Infatti, la perizia non può essere che un mezzo eventuale, ac- cidentale ed infrequente di aiuto — sul terreno tecnico — per il giu- dice che non ha certe nozioni e non è in grado di risolvere da sè cer- ti quesiti. RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 129 Invece i problemi — che si appuntano alla specializzazione del giudice penale — sono più che frequenti, inseparabili dalla mag- gior parte di processi penali (si riscontrano, decisamente, in tutti i procedimenti più gravi e complessi), come quelli che richiedono l’indagine sulla pericolosità, sul carattere del reo, sui fattori endo- geni ed esogeni del delitto, sui mezzi preventivi e repressivi meglio adatti, ecc Né si dica che non tutti 1 soggetti autori di reati sono perico- losi e quindi il suggerimento del tecnico in molti casi non è neces- sario. Invero, poichè il dubbio sorge assai di frequente — almeno al fine di escludere la pericolosità nei casi singoli — il giudice si deve sempre proporre il problema relativo In ogni caso, il grado della colpevolezza e la capacità a delin- quere richiedono accertamenti tutt’altro che accidentali Pertanto, le indagini criminologiche sono immanenti nel giu- dizio penale o, almeno, in quelli fra i giudizi penali che presentano maggiore gravità. Inoltre, la perizia è un documento e un giudizio tecnico aò extra, che il giudice deve poi discutere, assimilare ed è libero di censurare e respingere, appunto perchè rimane estraneo alla funzione giu- risdizionale. Né il perito ha il modo di contrapporre al diverso av- viso del giudice i suoi rilievi, a suffragio delle conclusioni già prese E’ vero che la perizia è diretta dal giudice ma quest’attività si riduce a ben poca cosa e non è sufficiente a coordinare — non diciamo, poi, a fondere — giudizio tecnico e valutazione giuridica che spesso sono in contrasto Si tratta di due procedimenti separati ed anzi staccati ed il distacco non è sanato dalla facoltà di citazione del perito al di- battimento « per chiarimenti » All’opposto, le indagini e le risoluzioni criminologiche — che si appuntano alla specializzazione del giudice — sono ab :ntra, sono cioè intrinseche ed inseparabili dal giudizio, che dall’esame delle prove e dalla giuridica definizione del reato, sbocca in una concreta valutazione della personalità del reo e nell’applicazione di una mi- Sura preventiva o repressiva, da stabilirsi con sapienza ed esperien- za. In gran parte, il successo del magistero penale si fonda e dipende da detta valutazione ed applicazione. ‘ Questi accertamenti non sono un episodio esteriore; ma sono l’essenza e la ragione quindi ultima del giudizio penale, che mira, in definitiva, alla scelta ed all applicazione delle sanzioni più idonee a ragg1ungere le finalità repressive e preventive. della pena è delle Mmisure di sicurezza. Ò 130 ATTI DEL I CONGRESSO IN’].ÎERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 6 — Ed, allora, se l’apprezzamento criminologico non è estrinseco ed eventuale, ma è immanente nel giudizio penale, invece della perizia bisogna ricorrere ad un sistema che abbia la possi- bilità di assicurare una costante collaborazione fra gli elementi giuridici e quelli criminologici, un’intima intesa e compenetrazione tra i dati formali del processo e quelli causali-biologici. In altri termini, il problema della specializzazione del giudizio sbocca in quello della composizione più congrua del giudice penale. E si avvisa che nel seno del Collegio deve essere costantemente pre- sente l’elemento tecnico che abbia la possibilità di risolvere, col- laborando col giudice, i dubbi ed i quesiti di natura criminologica. Che ciò si renda necessario dopo quello che dianzi si è detto e dimostrato, non è dubbio ed è superfluo insistervi. Che 1il giudice penale non possa da solo risolvere i problemi biologici della criminologia sembra parimenti dimostrato ; come è certo che la perizia sarebbe un mezzo ed uno strumento inidoneo allo scopo che vuolsi raggiungere. Tanto è vero che qualcuno (SCHINNERER, Germania) invoca la partecipazione del perito al giudizio, che è un modo velato di in- vocare un giudizio di tribunali misti. Questo è anche il modo di vedere del correlatore GIVANOVITCH, il quale per altro esclude che l’esperto abbia voto deliberativo in- sieme col giudice. Ma non sembra che questo solo progresso sul sistema vigente possa bastare. Diremo che il codice penale italiano ed, in genere, la legisla- zione italiana sboccano fatalmente alla conclusione accennata, che lasciano intravedere, pur non essendovi ancora pervenuti o perve- nuti in pieno. In primo luogo, è lo stesso codice penale che proscrivendo e vietando la perizia per le indagini relative all’abitualità criminosa, alla professionalità, alla tendenza a delinquere — vuole che pro- blemi del genere siano risolti dal giudice e non dal perito ; ora è chia- ro che il giudice dev’essere oltre che preparato per quanto è possi- bile, convenientemente costituito, per essere in grado di risolvere i relativi problemi. E' il codice italiano medesimo il quale esige che le indagini di cui sopra non siano risolte ab extra, ma si svolgano nel seno del colle- gio giudicante. In secondo luogo, la legge pei minorenni delinquenti ha già prospettata la soluzione che è la sola possibile: quella di aggiun- è RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 131 gere preventivamente ai giurati, nella composizione del collegio giu- dicante, degli esperti, che non possono non essere dei criminalisti, affinchè collettivamente decidano. Né l’istituto della perizia viene soppresso, come da qualcuno si teme. Il sistema vagheggiato, al contrario, riconduce la perizia nei suoi confini logici ed equi. La soluzione prospettata integra stabilmente il giudizio penale, ma lascia sopravvivere la perizia per tutti quegli accertamenti tec- nici che non siano connaturali ed immanenti nel giudizio penale, e che possono essere della specie più diversa.: dalla tanatologia alla tossicologia alla ostetricia forense, alla meccanica, ecc. SCHINNERER (Germania) ha citato, per la Germania, come esempi di collaborazione bio-giuridica, il Tribunale popolare e, so- pratutto, il Tribunale di sanità, il quale è chiamato a decidere sulla sterilizzazione. In Italia, nel campo civile si può aggiungere il richiamo dei collegi per le controversie sul lavoro. Ma da questi obbietti speciali lo studioso è portato ad esten- dere il principio della collaborazione biologico-giuridica al campo in cui detta collaborazione è più. necessaria in quanto il dato biolo- gico è insopprimibile. Né è la prima volta che si domanda l’introduzione di elementi tecnici nel giudizio penale, il quale viene, in tale guisa, a veramente specializzarsi. Il Congresso internazionale d dirit’o penale (Palermo, 1933) esprimeva il voto che fra le altre misure dirette ad ottenere la spe- cializzazione dei giudizi penali si studi « la possibilità di aggiungere, nel Collegio, un giudice esperto specializzato ». Non è un problema che qui interessi risolvere, quello se gli e- sperti da aggiungere nel Collegio dei periti giudicanti debbano es- Ssere uno o più. Per cominciare, e per sedare comprensibili diffidenze, si po- trebbe ammettere — almeno per ora — che l’esperto biologo sia uno solo. Nemmeno interessa qui decidere se l’esperto o gli esperti, de- cidenti insieme col giudice penale, debbano essere o meno impie- gati stabili, come i giudici di carriera. A noi interessa qui la que- stione di principio. Certo, come opina A. PANNULLO (Italia), l’inser- zione dei biologi in una carriera, parallela a quella dei giudici giuristi, favorirebbe la formazione di una mentalità più adatta. Le obbiezioni contro l’accennata integrazione del giudizio pe- nale non sono fondate o, almeno, decisive. ATTI DEL Î CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMIN'OLOGIÀ 132 G. DE CRECCHIO (Italia" e G. MUSILLAMI (Italia) — pur ammet- tendo che i tribunali misti hanno fatto buona prova per i mino- renni — pensano che altrettanto non possa pensarsi per gli adulti. Ma, a parte la diversa illazione che è lecito trarre dalle espe- rienze fatte relativamente ai tribunali per i minorenni, le ragioni addotte sono essenzialmente di ordine pratico, data la difficoltà di trovare esperti ben preparati; difficoltà che, per altro, non paiono insuperabili. Sorprende che proprio da parte di qualche biologo si sia mo- strata avversione verso un sistema, che valorizzerebbe la biologia. Altri (G. SPINELLI, Italia) ritiene che l’intervento del tecnico deb- ba limitarsi al periodo istruttorio ; e che sarebbe sufficiente ele- vare il perito (medico-legale) a funzionario dell’Amministrazione della giustizia. Ora che il tecnico debba essere un collaboratore del giudice ma non giudice esso stesso, è un’idea antiquata, la quale non tiene conto, fra l’altro, del fatto che vi sarebbe sempre una zona (quella dell’accertamento e della valutazione delle prove ; quella delle in- dagini giuridiche) riservata esclusivamente al giudice, mentre il tecnico dovrebbe interloquire esclusivamente sui problemi atti- nenti alla personalità dell’imputato e alla convenienza di adottare l’una o l’altra specie di sanzione, oltre la durata di questa, ecc. Né è giusto che gli accertamenti tecnici si abbiano solo nel- l’istruzione e non già - nel giudizio. Infatti, è proprio della fase istruttoria di essere una delibazione provvisoria e non piena delle prove e di tutti gli elementi processuali i quali non potranno rice- vere una valutazione integrale che nel momento culminante della decisione. Relegare gli accertamenti biologico-criminalistici nella istruttoria significa perpetuare gli inconvenienti della separazione, che sopra si sono prospettati. Vaga è, poi, la obiezione (S. TREGOUBOFF, Jugoslavia) desunta dalla distinzione tra giudici e tecnici ; perchè anzitutto tale distin- zione non esclude la collaborazione e, ad ogni modo, essa implica una petizione di principio, in quanto si tratta per l’appunto di supe- rare la presupposta e tradizionale distinzione, che può diventare molte volte una sovrapposizione (talvolta ingiustificata) del giu- dice al perito il cui avviso tecnico — senza contraddittorio e senza sufficienti motivi — quegli può respingere. Gli oppositori del vagheggiato sistema di collaborazione fra tecnici e giuristi temono, inoltre, che il giudizio penale venga a tra- sformarsi e a snaturarsi _ in una specie di clinica, 5pecie se nel Colle- RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 133 gio dovessero prevalere i biologi (ciò che, peraltro, non è necessario) Ma il timore è infondato perchè — secondo il sistema che si auspica - non rimarrebbe essenzialmente mutato l’odierno giudizio penale ma solo si renderebbe meglio possibile il conseguimento delle fina- lità, oggi ammesse e volute dallo stesso legislatore E’ bene qui proclamare che l’integrazione con elementi tecnici del Collegio giudiziario non verrebbe affatto a mutare l’essenza del giudizio penale, che rimarrebbe, sostanzialmente, quello che oggi è Si tratta di un concetto o criterio organizzativo, che è perfet- tamente compatibile con le finalità presenti dell’attuale sistema penale, com’è dimostrato dall’esperienza del tribunale per i mi- norenni S. GLASER ({Polonia) mentre ammette i tribunali misti per le controversie civili sui marchi, sui brevetti d’invenzione, su que- stioni di architettura, ecc., ne sconsiglia l’introduzione relativamente ai processi penali, in quanto oggetto del giudizio è — in primo pia- no — l’apprezzamento della personalità del reo. Al contrario, abbiamo visto e mostrato che proprio questa con- siderazione suggerisce l’introduzione di giudici tecnici o esperti nel giudizio penale Anche il GIVANOVITCH ammetterebbe eccezionalmente 1 tribu- nali misti per i soli procedimenti « comphcat1 », nel quale si richiedono conoscenze tecniche particolari. Ma noi pensiamo che di queste conoscenze tecniche (crimino- logiche) vi è sempre bisogno quando il procedimento si presenta grave, specie per la natura del delitto Né le ventilate difficoltà di trovare un personale criminologi- camente specializzato sono insuperabili Anzitutto, si può procedere per gradi nell’attuare il prospet- tato sistema Inoltre, qualora i biologi sapessero di poter contare sopra un impiego così nobile, quale l’inclusione nei Collegi giudicanti penali sorgerebbe quella diffusa specializzazione criminologica che, per vero dire, ora è generalmente limitata Inoltre, ancora, la partecipazione dei tecnici criminal:sti si po- trebbe richiedere solo nei processi più gravi ; ad.esempio, per ora solo nei processi di corte di assise, nei quali è certo che il dibat- tito relativo alla personalità dell’imputato non manca mai E d’altronde — tramontato il dogma della sovranità popolare che si esprimerebbe nel giudizio insindacabile di giurati o di asses- 134 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA sori incompetenti — la corte di assise potrebbe più logicamente ed utilmente trasformarsi in un tribunale misto di elementi tecnici e di giudici giuristi. In tale guisa si verrebbe a dare alla corte di assise quel fon- damento e quella giustificazione logica e sociale, dei quali — dopo l’eversione del dogma della sovranità popolare — essa fa difetto. La collaborazione da realizzarsi con tribunali misti fra tecnici biologi e giuristi è il solo istituto capace di fondere organicamente l’esigenza biologica con l’esigenza giuridica : l’una e l’altra imma- nenti ed imprescindibili. Con ciò non si abdica alla biologia ; ma si assicura alle scienze naturalistiche quel ruolo che devono avere, e che il legislatore pre- suppone in una serie di istituti di diritto positivo. Sono oramai lontani e superati i tempi nei quali la biologia sembrava scalzare ed assorbire il diritto. Oggidì non si nega la distin- zione fra scienze biologiche e diritto ; ma se ne invoca e richiede la collaborazione, che è possibile, utile e generalmente ammessa (a parte 1 dissensi circa le forme che dovrebbero realizzarla). D’altronde, 1il presidente del Collegio rimarrebbe sempre un giurista e i giuristi avrebbero preponderanza numerica nel collegio giudicante ; in guisa da eliminare ogni timore di una sovrapposi- zione dell’elemento biologico, che noi stessi non desideriamo. Rimane da chiarire come la collaborazione biologico-giuridica possa ottenersi nella fase istruttoria e nella esecuzione. E’ palese esigenza che la istruzione debba fornire al giudice del giudizio non solo dati probatori circa la sussistenza del reato e circa la responsabilità dell’imputato, ma altresì dati completi circa la personalità e il carattere di questo ultimo. L’inchiesta familiare — oggi adottata per i minorenni — do- vrebbe estendersi a tutti i soggetti, specie se imputati dei più gravi delitti. E anche oggidì avviene che ogni coscienzioso giudice istrut- tore — quando si trovi dinanzi un imputato di omicidio — indaghi sulla sua vita scolastica, sull’ambiente dei compagni, sull’officina in cui l’imputato ha lavorato, sul servizio militare prestato, ecc. Ed è noto quali lumi possano venire da indagini in tal guisa dirette. Orbene, si tratterebbe solamente di dettare per tale scopo norme precise e di stabilire l’obbligo di questa inchiesta, che deve rendere possibile la conoscenza della personalità individuale e rendere ap- plicabile l’art. 133 cod. pen. italiano che, diversamente, rimarreb- be lettera morta. RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 135 L’esistenza, presso gli uffici dei giudici istruttori, di biologi cri- minalisti da utilizzare nelle indagini garantirebbe il compimento migliore dell’inchiesta ora indicata. Per quanto attiene all’esecuzione, siamo fermamente convinti della necessità che — negli stabilimenti penitenziari — siano creati e funzionino Centri di esame e di studio dei condannati, che siano in grado di riferire ad ogni momento sulla personalità di ciascuno di esso. Detti Centri — diretti da criminalisti di larga esperienza — do- vrebbero fornire alle direzioni degli stabilimenti penitenziari gli indispensabili elementi per classificare i condannati, allo scopo di indirizzaine razionalmente 1l trattamento e quindi la rieducazione e l’emenda — ed inoltre di collaborare con il giudice di sorveglianza per la deliberazione di tutti quei provvedimenti, che presuppongono l’accertamento delle modificazioni relative alla personalità del con- dannato, alla sua pericolosità, ecc. Siffatti Centri sarebbero i laboratori per la raccolta dei dati relativi ai criminali e fornirebbero agli studiosi un materiale pre- zioso | L’Amministrazione penitenziaria è certamente in grado di or- ganizzare tali istituti. 7. — Da quanto abbiamo sin qui esposto, è lecito trarre queste con- clusioni riassuntive, con le quali si risponde al quesito proposto : a) Le funzioni sempre più ampie, che oggidì sono demandate al giudice penale e che tendono sempre ad aumentare, richiedono che que- sti possieda una serie di cognizioni che lo mettano in grado di rendersi conto della personalità del reo, del suo carattere, della capacità a delin- quere, della pericolosità e della cessazione di questa ecc. b) Le cognizioni, che il giudice penale deve possedere, oltre quel- le giuridiche, sono di carattere socio-psico-biologico, e si riassumono nelle discipline indicate nel corso di questa relazione. c) Nell’acquisizione di dette nozioni si sostanzia quella che si chiama la preparazione criminologica — che suona specializzazione — dei giudici penali, alla quale è, oltrechè desiderabile, necessario che sî addivenga, ai fini di una sempre più consapevole e proficua amministra- zione della giustizia penale. d) Tale preparazione specializzata dovrà acquistarsi in parte nelle Facoltà giuridiche (specie nei S eminari e nei corsi postuniversitari 136 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CR?MINOLOGIA e nelle Scuole di perfezionamento), in parte (e preponderantemente) in apposite scuole professionali per i magistrati penali da funzionare sopratutto per gli inizi della carriera giudiziaria. e) Ma se è certamente desiderabile e necessaria la preparazione specializzata dei giudici penali, è ancora priu desiderabile e necessaria a specializzazione dei giudizi. {) Per assicurare la specializzazione dei giudizi non è sufficien- te l’istituto della perizia, che è un ausilio tecnico eventuale ed estrinseco da darsi al giudice, laddove le indagini, facienti capo alla personalità dei rei e degli imputati, sono normali (almeno nei processi più gravi), immanenti ed inseparabili dal giudizio penale. 8) La specializzazione dei giudizi e cioè l’integrazione perma- nente del giudizio penale con le indagin bio-psicologiche, non si può effettuare che adottando i tribunali misti, nei quali cioè collaborino 1 biologi con i giudici giuristi. h) Questo tipo di tribunale non trasforma l’essenza degli attuali giudizi, ma solo li integra. Esso è perfettamente compatibile con le le- gislazioni vigenti e con le idee penali correnti. 1) L’integrazione suddetta dovrebbe attuarsi a cominciare dalle corti di assise, sostituendo ai giurati ed agli assessori (che non hanno pru ragion d'’essere dopo il tramonto del dogma della sovramità popolare ) gli esperti criminologi. 1) Nella fase istruttoria, dovrebbe essere obbligatoria una inchie- sta completa sulla vita e sui precedenti dell’imputato, al fine di preparare 1 dati per l’apprezzamento della sua personalità e per l’applicazione dei provvedimenti repressivi e preventivi. m) Nell’esecuzione, 1il giudice di sorveglianza dovrebbe essere affiancato dai centri pemtenziari di esame e di studio dei condannati diretti da esperti criminalisti, da istituirsi negli stabilimenti peniten- ziari, allo scopo di poter emettere un giudizio collettivo biologico giuri- dico sulla pericolosità e sui problemi relativi. TEMA IV Relazione generale L’ORGANIZZAZIONE DELLA PROFILASSI CRIMINALE NEI VARI PAESI RELATORI GENERALI : G. Farco, professore nell’Università di Napoli (Italia). O. KINBERG, direttore della clinica di psichiatria forense di Stoccolma (Svezia) T. KRyCHoWSKI, direttore generale degli istituti penitenziari di Polonia. L. LLOMBART, professore nell'istit;uto di studi superiori di Montevideo (U- ruguay). Questa relazione generalé sull’ argomento della profilassi cri- minale nei vari paesi, si divide in due parti. Sono riassunte dap- prima, raggruppate per paesi, le pregevoli relazioni che hanno portato in questo Congresso internazionale un prezioso contributo di dottri- na e di esperienza. Seguiranno nella seconda parte brevi rilievi e brevi conside- razioni di carattere generale. M. ANCEL (Francia) riferisce sulla organizzazione della pro- filassi criminale in Francia. Il relatore afferma che l’orientamento dei criminalisti e dei giu- risti francesi verso la prevenzione è di oltre un secolo fa. I provvedimenti presi in Francia, durante questo periodo, con- cernono la prevenzione della recidiva e la protezione dell’infanzia. In Francia esiste un Consiglio superiore di profilassi criminale, (decreto 22 maggio 1936), il quale ha il compito di studiare in tutti i loro aspetti i problemi della prevenzione, e di proporre quindi le misure ed i metodi che il Consiglio ritiene i più adeguati per la lotta contro la delinquenza. Il Consiglio ha una Commissione permanente. Perchè il Consiglio possa svolgere la sua attività, lo stesso de- creto 1936 provvede alla istituzione di un « Centro nazionale di Profilassi criminale » nel Carcere della Santè ; e stabilisce che altri istituti possano essere ancora creati, con provvedimento ministeriale. P ATTI DEL'I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 138 e Presidente del Consiglio superiore di profilassi criminale è il, Guardasigilli. Un terzo dei componenti il Consiglio è costituito da studiosi e da psichiatri competenti in profilassi criminale ; gli altri componenti sono tre membri del Parlamento ed un magistrato. La Commissione permanente, di dieci membri, è incaricata di vigilare sulla esecuzione delle deliberazioni del Consiglio. Il Centro nazionale di profilassi criminale è costituito dai re- parti psichiatrici istituiti nelle prigioni, per gli uomini, per le donne e per i minori. Nel gennaio del 1935 è stato istituito in Francia un ufficio di studi e di ricerche sui minori. E' stato istituito anche un certo numero di commissioni presso l’amministrazione penitenziaria ai fini della profilassi criminale. Un « Segretariato permanente » si incarica del coordinamento delle varie istituzioni. Esiste inoltre in Francia un « Consiglio superiore della prote- zione dell’infanzia », istituito nel 1937, composto di 35 membri, il quale ha una commissione permanente ed oltre Sso relatori. Nello stesso anno 1937 è stato riorganizzato il « Consiglio supe- riore dell’amministrazione penitenziaria », suddiviso in cinque com- missioni. Collaborano con queste istituzioni : la «Società di profilassi criminale », creata nel 1g32, che si propone lo studio dei mezzi di prevenzione del delitto e partico- larmente dei fattori biologici e sociali degli atti criminosi ; e di ogni mezzo per l’applicazione pratica di questi studi. la «Lega di igiene mentale », fondata nel xg20 dal dott. ToOuULOUSE, che fa anche opera di profilassi criminale. Numerose altre iniziative esistono inoltre che, direttamente ed indirettamente, contribuiscono alla profilassi criminale. H. CrLAUDE (Francia) riferisce che la « Società francese di pro- filassi criminale », da lui presieduta, si è occupata recentemente del problema della stampa auspicando ad un progetto di legge relativo ‘{ alla disciplina delle pubblicazioni concernenti i reati. La Società ha chiesto che non siano pubblicate parti di fotografie, ritratti o articoli concernenti atti criminosi o la cronaca di queste violazioni di legge, perchè determinano una malsana curiosità ; che non siano pubblicati gli atti di accusa ; che non siano pubblicate prima della pubblica udienza le dichiarazioni delle parti e dei loro difensori. Tutto questo sotto la minaccia di una pena. Altro argomento di cui la società sì è occupata è la prevenzione RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 139 dei reati a mezzo di misure di igiene mentale e di profilassi criminale. Al riguardo ha chiesto la individualizzazione di quanti sono affetti da turbe mentali iniziali o ignote, i quali possono diventare dannosi alla società da un momento all’altro. Il CLAUDE non si nasconde le difficoltà di sottomettere le per- sone ad un esame psichiatrico. La Società di profilassi criminale francese si è occupata della liberazione degli alienati dalle case di cura, la quale avviene con eccessiva facilità, nonchè della mancata osservazione dell’alienato stesso dopo la liberazione. L’A. si occupa della profilassi criminale come clinico delle ma- lattie mentali e pertanto dà meritata importanza ai delitti che possono essere commessi dagli alienati. A. FRIBOURG-BLANC (Francia) riferisce ampiamente sulla im- portanza della profilassi criminale nell’esercito, svolgendo anzitutto le ragioni di carattere generale che rendono indispensabile l’applica- zione di tale profilassi. Ricorda i fattori della criminalità nell’esercito, soffermandosi sui fattori individuali e sui fattori sociali, e dando particolare impor- tanza alla costituzione individuale ed a quella ricordata sotto il nome di delinquenziale. Accenna ai vari sistemi di profilassi, da quello da praticarsi al- l’ingresso nell’esercito attraverso la selezione delle reclute, il consiglio di revisione, l’esclusione dall’esercito degli individui considerati non desiderabili per il numero ed il carattere dei delitti commessi, e quindi indegni e pericolosi ; ed accenna alla incorporazione nei battaglioni africani di tutti gli individui che vengono eliminati dalle truppe re- golari. Accenna inoltre all’importanza delle funzioni che sono affidate al Consiglio di revisione ed all’ufficio reclutamento. E’ del parere che la collaborazione tra comando e servizio sanitario sia indispensabile per l’attuazione della profilassi criminale nell’eser- cito, sopratutto per quanto riguarda l’individualizzazione di soggetti inidonei al servizio militare per anomalie e degenerazioni psichiche e morali, che sono allo stato di latenza. Espone poi il problema della profilassi da attuarsi durante il ser- vizio militare, intrattenendosi sui vari tipi e sui vari gruppi di sol- dati maggiormente predisposti alla delinquenza. Ritiene che nel problema della profilassi criminale generale nel- l’esercito rientra anche la lotta contro i tossicomani, contro l’alcooli- smo e le intossicazioni in genere. 140 ATTI DEL I CONGRESSO INTEÉNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Accenna infine all’importanza del servizio sanitario psichiatrico nelle carceri militari, ed alla necessità che la profilassi criminale che sì svolge nell’esercito si allacci a quella che viene svolta negli altri campi della lotta contro la delinquenza. B. vI Tuznniro (Italia) a proposito della profilassi criminale in Italia, afferma esistere una profilassi criminale generale e una pro- filassi criminale speciale. La profilassi criminale generale si svolge at- traverso tutte le provvidenze che il regime ha creato per la difesa del popolo da tutte le cause che, direttamente o indirettamente, possono turbare lo sviluppo fisico e morale dell’individuo. Ricorda a tale pro- posito la legislazione del lavoro : l’ordinamento sindacale-corpora- tivo ; la carta del lavoro ; le nuove basi politico-economico-giuri- dico-sociali dirette a favorire l’organizzazione scientifica ed a svi- luppare il significato etico del lavoro ; e tutta l’attività che si viene svolgendo nel campo dell’assistenza sociale ai fini del miglioramento e del rafforzamento fisico e morale della nazione. Espone l’importanza che spetta all’Opera nazionale maternità ed infanzia nel problema della difesa della razza ; alla organizzazione della gioventù italiana del Littorio per l’educazione fisica e morale e per la preparazione dei giovani alle complesse esigenze della vita so- ciale moderna ; all’Opera nazionale dopolavoro per l’educazione fisica e morale del popolo, e per lo sviluppo in esso di quelle forze spi- rituali ed ideali, che sono di fondamentale importanza nell’attuazione delle finalità politiche del regime. Il pI TULLIO ricorda ancora l’importanza che spetta, in rapporto sempre al problema della profilassi criminale generale in Italia, allo svi- luppo della previdenza sociale, delle assicurazioni e della medicina preventiva, in quanto tali istituzioni concorrono efficacemente alla eliminazione delle cause della criminalità, e quindi alla attuazione del- la stessa profilassi criminale. Mette infine in rilievo l’importanza decisiva che spetta alla re- cente politica della difesa della razza nel senso quantitativo e qualitati- vo, nei rapporti del miglioramento fisico e morale dell’individuo e della collettività. Passando alla profilassi criminale speciale, espone quanto si svol- ge in Italia attualmente nei vari settori della vita nazionale maggior- mente interessati nella lotta contro la delinquenza. Riferisce pertanto sulla profilassi della delinquenza minorile, met- tendo in rilievo la legge 20 luglio 1934 e l’efficacia profilattica dell’ope- ra che si svolge dai tribunali per i minorenni e dai centri di rieducazio- ne. Si sofferma sul funzionamento dei centri di osservazione, mettendo RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 141 in rilievo le ragioni che fanno di tali centri degli importanti istituti di profilassi della delinquenza minorile, ed espone l’importanza che spet- ta agli annessi consultorî di medicina pedagogica emendativa per la profilassi precocissima (DI TunLn10o) della delinquenza minorile stessa Ricorda come le recenti disposizioni tendenti a realizzare una sempre più stretta collaborazione tra le organizzazioni del Partito fascista ed il Ministero di grazia e giustizia renderà maggiormente efficace la lotta contro la delinquenza minorile, la tutela sociale e mora- le di tutti 1 minorenni che ne sian bisognosi e la rieducazione di tutti i minori i quali siano caduti in uno stato di traviamento mo- rale o abbiano compiuti atti delittuosi Sempre nel campo della profilassi criminale speciale, rileva l’opera della polizia, attraverso le nuove leggi tendenti ad una vigilanza sem- pre più rigorosa su minori in istato di abbandono morale o di travia- mento, su.tutti 1 pregiudicati, e specialmente su quelli sottoposti alle misure di polizia Rileva inoltre l’opera profilattica che viene svolta dalla polizia in rapporto alla prostituzione ed a tutte le categorie di persone che vengono considerate dalle leggi di polizia come somalmente pericolose (tossicomani, vagabondi ecc.). Mette in particolare rilievo l’importanza altissima che in tale campo di profilassi della criminalità da parte della polizia spetta ai vari servizi della polizia scientifica, ed a quello specialmente della « cartella biografica » Passando nel campo della profilassi criminale speciale nell’eser- cito e nelle forze armate, riferisce sulle innovazioni tecnico-scientifi- che realizzate recentemente allo scopo di prevenire la criminalità nei militari e di prendere provvedimenti rieducativi a carico dei mi- litari ancora suscettibili di rieducazione morale e specialmente della loro utilizzazione Accenna ai vari provvedimenti della riabilitazione militare della reintegrazione nel grado e della creazione dei reparti di riadatta- mento militare speciali ; e mette in rilievo l’importanza del provvedi- mento del servizio della cartella biografica presso tutti gli stabili- menti militari di pena G. BERARDELLI (Italia) riferisce sull’importanza che spetta alle po- polazioni civili nella lotta moderna contro la delinquenza. Conferma che contribuiscono alla risoluzione di tale problema le misure euge- niche, la lotta contro le malattie sociali e la miseria in generale. Con- sidera necessaria l’assistenza igienica e morale carceraria e post- carceraria 142 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA P. CoNnsIGLIO (Italia) basandosi sull’esperienza personale di ol- tre 30 anni di servizio sanitario prestato nell’esercito italiano, mette in rilievo la necessità di una sempre più rigorosa organizzazione della profilassi mentale e morale nell’esercito. Svolge importanti nozioni scientifiche circa la profilassi nelle varie forme di psicopatie e di criminalità che s’incontrano più facil- mente fra i militari, ed espone ampiamente i vari criteri da adottarsi ai fini della prevenzione della criminalità, e della rieducazione dei delinquenti stessi. Mette in rilievo i nuovi criteri profilattici che si vanno attuando nell’esercito italiano, e illustra ampiamente l’influenza altamente be- nefica di tutta la legislazione politico-sociale del Regime fascista, e specialmente delle organizzazioni dirette alla educazione fisica e morale della gioventù, nei rapporti anche della profilassi della cri- minalità nell’esercito. M. DI Rora! (Italia) riferisce sulla importanza del servizio sanitario scolastico anche in rapporto alla profilassi della delinquenza minorile, e ricorda ’ organizzazione attuatasi in Roma fra scuole e Centro di osservazione còn annesso consultorio di medicina peda- gogica emendativa, ove si attua una forma utilissima di profilassi precocissima della criminalità nei minorenni. M. Vaccaro (Italia) espone i risultati degli esami pratici su 1.000 fanciulle, mettendo in rilievo l’alta percentuale con cui in esse si ritro- vano l’abbandono morale, la precocità della vita sessuale e della prostituzione, le anormalità dell’intelligenza e sopratutto del carattere. C. GERIN (Italia) espone ampiamente i criteri attraverso i quali si viene svolgendo la collaborazione fra G.I.L. (organizzazione della Gioventù Italiana del Littorio) e Centri di rieducazione e osserva- zione per minorenni, mettendone in rilievo l’importanza nel campo della profilassi della delinguenza minorile. Afferma poi che l’attuale organizzazione penitenziaria italiana per i criteri igienici e pedagogici ai quali è ispirata, oltre che rispondere allo scopo della terapia della criminalità, contribuisce notevolmente all’attuazione della stessa profilassi criminale speciale. Tale opera di profilassi criminale speciale si svolge specialmente negli istituti per l’esecuzione delle misure di sicurezza detentive (e pertanto nei riformatorî giudiziari, nei manicomi giudiziari, nei sa- natorî giudiziari, nelle colonie agricole e nelle case di lavoro) non- chè in tutte le sezioni speciali per i delinquenti abituali, professionali e per tendenza, per i sordomuti e per gli intossicati: istituti tutti che, perseguendo il fine di emendare i soggetti che vi sono raccolti, svolgono anche un’opera efficacissima di profilassi criminale. RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 143 L’opera di profilassi criminale speciale in Italia si completa con l’assistenza post-carceraria, affidata ai Consigli di patronato e che si svolge specialmente per mezzo degli assistenziari pei liberati dalle car- ceri, che hanno lo scopo di offrire possibilità di lavoro ed assistenza materiale e morale necessaria al riadattamento alla vita sociale ia a aa U. MERANGHINI (Italia), riferendo sulla profilassi della criminalità nell’esercito in Italia, mette in evidenza prima di ogni altro il con- cetto di « cittadino soldato » legislativamente affermato nella legge ita- liana del 31 dicembre 1934, n.2150 La profilassi criminale nell’esercito si ispira a due criteri, uno selettivo, l’altro disciplinare. Il primo si basa sulla incompatibilità del soggetto, o indegnità la quale può essere presunta, per prece- denti penali, o dimostrata, per azioni delittuose commesse durante il servizio militare. La prima presuppone una indegnità da parte del soggetto pregiudicato per reati vergognosi per cui la collettività militare ne sarebbe inquinata ; la seconda porta, per gli stessi mo- tivi, alla espulsione dalle milizie dello Stato I1 criterio disciplinare su cui si ispira la profilassi è basato sulla funzione educativa degli elementi «spuri» non eliminati per inde- gnità : funzione educativa che si propone di adattarli all’ambiente con sistema inspirato a particolari regole disciplinari. Questa educa- zione militare deve. necessariamente avere, quando la si raggiunge riverbero nella vita civile post-militare Grande importanza dà il MERANGHINI all’ordinamento peniten- ziario militare in quanto che si propone una vera terapia morale onde i reparti militari di pena hanno un carattere prevalente di istituti di correzione, diretti alla riforma morale dei militari. I mezzi adoperati nei reparti di pena per la riforma morale sono : il lavoro l’istruzione, la educazione ai principî morali ed ai doveri degli uo- mini, la vigilanza continua, la severità razionale. Questi mezzi han- no valore ed efficacia, se usati da personale capace e competente, onde contribuisce alla profilassi criminale militare la scelta e la prepa- razione tecnica del personale stesso I] MERANGHINI mette in evidenza tre tipi di istituti che con- tribuiscono alla profilassi criminale nell’esercito, cioè : a) istituti diretti alla restituzione delle capacità militari b) istituti di- retti al riconseguimento delle capacità civico-militari ; c) isti- tuti diretti al riadattamento del cittadino alla v1ta delle milizie (reparti speciali). Questi istituti, che a prima vista pare che abbiano carattere 144 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA e programma esclusivamente militari, devono avere necessariamente riverbero nella vita civile, post-militare e quindi costituiscono veri mezzi di profilassi generale e speciale. La profilassi militare con le sue sagge istituzioni non può com- prendersi né attuarsi senza la conoscenza della personalità del sog- getto ; ecco dunque la necessità dello studio della personalità del delinquente, con l’esame della persona fisico-psichica e con la ri- costruzione della vita di lui. La legge 13 giugno 1935 n. IrIrI6, isti- tuisce a tale scopo una speciale « cartella biografica ». BITHORN (Germania) accenna all’influenza che hanno i fattori mo- rali-spirituali sulla diminuzione della criminalità ; all’importanza che hanno le condizioni generali sul comportamento dei singoli individui e quindi sullo sviluppo della stessa criminalità. Questa è sempre l’espres- sione della personalità e dell’ambiente, elementi uniti fra di loro in rap- porto di polarità, che s’influenzano reciprocamente e continuamente, alcune volte rafforzandosi ed altre volte compensandosi. Ritiene pertanto che non si può affermare che una persona è o non è crimi- nale, se non la si considera in relazione alla costituzione ed alla comunità sociale in cui si trova. Si intrattiene lungamente su pro- blemi psicologici riguardanti la genesi della criminalità in rapporto all’influenza dell’ambiente e della struttura sociale sul comporta- mento dell’individuo. G. MONTESANO (Italia) riferisce sul contributo delle classi dif- ferenziali alla profilassi della delinquenza. Le «classi differenziali » annesse alle scuole elementari accol- gono soggetti che, nelle classi comuni, traggono scarso profitto dal- l’insegnamento. Tale scarso profitto dipende da insufficienza non assoluta, ma relativa, dell’intelligenza, prodotta, più che da altro, da disturbi d’indole morale che, oltre ad una spiccata intolleranza per sforzi anche lievi nel lavoro mentale, provoca un’esagerata sensi- bilità a molte coercizioni imposte dalla vita sociale, sensibilità che favorisce l’indisciplinatezza e talvolta porta anche ad atti d’immo- ralità e di delinquenza. Compito delle « classi differenziali » è quello di impartire un’istru- zione con metodi tali da non esigere sforzi intensi, da portare invece ad un graduale allenamento ai medesimi, sempre tenendo conto della causa prima, ossia dei disturbi d’indole morale, e correggendoli a mezzo di una particolare educazione dei sentimenti e della volontà. I soggetti, avendo ricevuto in tempo utile un’istruzione pari a quella dei normali, si trovano nelle medesime condizioni di questi, idonei cioè, e senza ritardo notevole rispetto all’età, all’avviamento RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 145 professionale e quindi all’esercizio di un mestiere. Con il pericolo della disoccupazione, quale incentivo alla immoralità ed alla delin- quenza, si viene, con l’educazione di cui sopra, ad eliminare anche l’altro, rappresentato da intolleranza a sacrifici, a rinuncie di diverse specie Tanto più rilevanti saranno 1 successi, quanto più l’istruzione e l’educazione con metodi particolari verranno integrate dall’assi- stenza sanitaria ed economica, da consigli educativi dati alle fa- miglie ecc A prova dei buoni risultati ottenuti stanno i dati statistici rac- colti sugli ex alunni delle « classi differenziali » istituite dalla Scuola magistrale ortofrenica di Roma, che per prima ha additato la via da seguire ed i mezzi di cui servirsi per raggiungere il successo La PONZINI, a proposito delle recenti disposizioni circa la col- laborazione tra Partito e Ministero della giustizia per la lotta con- tro la delinquenza minorile, svolge lungamente i criteri con cui deve realizzarsi l’inquadramento della donna fascista nell’assistenza ai minori traviati ; ed espone i primi risultati ottenuti mediante tut- to quel che si è già iniziato a Roma D. A. GueErDJICOV (Bulgaria) riferisce sulla profilassi criminale nel suo paese. ‘ La relazione comincia con un importante rilievo, che la lotta cioè contro la criminalità incombe non solo agli organi dello Stato, ma anche ai cittadini, e che la lotta intrapresa dallo Stato non potrebbe mai dare buoni risultati, se gli organi statali non fosero coadiuvati dai citta- dini di buona volontà e di elevata coscienza sociale e morale In Bulgaria la profilassi criminale viene attuata da alcuni organi dello Stato e da Istituti e Società. Manca ancora un piano di azione statale, ma il paese vi si indirizza sempre di più Non esiste in Bulgaria un tribunale per i minori delinquenti Mma esiste un progetto di legge di cui si attende la promulgazione Il relatore mette in evidenza alcuni dati di fatto che si riferiscono sistemi di vita del paese e che costituiscono veri mezzi impliciti di profilassi criminale. In Bulgaria, per esempio, la disoccupazione nei villaggi è un fatto molto raro, perchè i contadini sono quasi tutti pro- pnetar1 il cooperativismo è è molto sviluppato e diffuso ; gli analfa- beti sono poco numerosi. Un rimedio di profilassi criminale in Bulgaria è costituito da un sistema di organizzazione per il quale tutta la popolazione dei centri a- gricoli è responsabile dei danni causati dal delitto, quando del delitto “- ÎO — 146 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA non si scopre l’autore. Essendo quindi la denunzia del delitto e Idel— l’autore una necessità comune e diffusa, l’astensione a commettere i delitti ne è la logica conseguenza. Profilassi criminale in Bulgaria è Ja disposizione di legge relativa alla sospensione condizionale della pena. Contribuisce efficacemente alla profilassi criminale in Bulgaria il regime penitenziario, specialmente con la organizzazione del lavoro in carcere, le cui entrate sono destinate al « fondo per il miglioramento della organizzazione peniteniziaria ». Per quanto concerne la profilassi criminale minorile, in Bulgaria, esiste una Società che da oltre 20 anni mantiene una casa di riedu- cazione. In questa casa l’opera di rieducazione è affidata a due istitu- tori pedagoghi ed a personale specializzato ; si eseguono ricerche scientifiche per individualizzare le cause della criminalità. Oltre la società di cui sopra, esistono in Bulgaria per i minori altre due società ; le società tutte sono poi unite in una « Unione delle Società bulgare per la lotta contro la criminalità dei minori ». Rilievo degno di nota è quello che si riferisce alla importanza delle funzioni della polizia nell’opera di profilassi della criminalità. La polizia bulgara dà in questo campo risultati oltremodo.soddisfa- centi, specialmente dopo la riforma della polizia e dopo la istituzione di una scuola di polizia. E’ funzione della polizia salvare dallo sfrut- tamento le giovani donne provenienti dai villaggi in città. É’ imminente in Bulgaria l’ammissione delle donne nella polizia ai fini della lotta contro la criminalità minorile e contro la prostitu- zione delle giovani. Nobile attività criminale profilattica in Bulgaria è quella fatta nelle scuole a mezzo degli insegnanti e dei medici. In Bulgaria è degna di nota l’azione profilattica della « Unione per la protezione del fanciullo », con le sue ramificazioni nel paese che raggiungono la rispettabile cifra di 1.869. Questa istituzione salva i piccoli dalla miseria, dalla vita di strada, dal vizio ecc. Finalmente, esercitano profilassi criminale in Bulgaria le isti- tuzioni sociali ed opceraic, migliorando il tenore di vita di gran parte della popolazione. T. KRYCHOWSKI (Polonia) riferisce sulla organizzazione }degli studi crimino-biologici in Polonia. Uno dei principî fondamentali del codice penale polacco è quel- lo della efficacia delle pene e della individualizzazione di esse. ° Questo fatto ha reso necessaria la riorganizzazione del sisteina penitenziario polacco per adeguarlo ai nuovi principî del codice penale. RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 147 Tale riorganizzazione ha per base prima e fondamentale il prin- cipio della efficacia e della individualizzazione della pena. Questo principio viene direttamente applicato nella organizzazione degli sta- bilimenti, nonchè nel regime adottato per i condannati. Il nuovo sistema ha bandito quindi l’automatismo e gli anti- chi metodi, fondandosi invece sull’esame della personalità del con- dannato ; la quale ha così assunto un posto di primaria importanza. In conseguenza di ciò, è stata creata nel 1933, presso la Dire- zione generale degli affari penali del Ministero della giustizia, una « Commissione per gli studi crimino-biologici » col compito di ela- borare i metodi opportuni per la conoscenza della personalità del delinquente, studiandola nella maniera più dettagliata e più precisa, nonchè di determinare i mezzi più idonei e più efficaci relativi al trattamento da farsi al delinquente durante l’esecuzione della pena. La Commissione è presieduta dal direttore generale degli affari penali ed è costituita da giuristi, medici, psichiatri, antropologi e psicologi. . La Commission è còminciò col preparare un questionario pre- liminare per gli esami crimino-biologici, che contiene tutta una serie di quesiti concernenti notizie personali e familiari del condan- nato e offre così un quadro esatto della personalità del condannato. Fino al 1° luglio 1938 sono stati esaminati, secondo le indica- zioni del suddetto questionario, n. 38.500 condannati, e la Com- Mmissione ha formulato i suoi pareri in relazione ad essi. Dopo la pubblicazione di questo questionario preliminare, la Commissione stabilì e pubblicò le istruzioni da servire ai medici addetti alle carceri, agli istitutori, ai cappellani ed ai funzionari Penitenziari incaricati, per formulare le risposte richieste dal que- stionario stesso. Un esemplare del questionario viene unito al fasci- colo personale del condannato, un altro viene sottoposto alla Com- Mmissione di cui fan parte persone specializzate, giuristi, medici ed altri Specialisti, che redigono ed elaborano le proposte. La Commissione, dopo avere esaminato queste proposte, esprime il suo parere, indi- cando a quale specie di stabilimento deve assegnarsi il condannato. La Commissione ha elaborato e pubblicato, inoltre, nel 1935, un secondo questionario, cosiddetto « dettagliato », che deve ser- Vire in alcuni casi speciali per ricerche più particolareggiate, ed i cui dati devono essere utilizzati per studi scientifici. Esso deve con- tenere anche le conclusioni circa la « diagnosi criminologica », la “ terapia penitenziaria » e la « prognosi sociale ». Le conclusioni relative alla diagnosi criminologica devono ri- 148 ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA spondere ai seguenti quesiti : 19) se la personalità dell’individuo esa- minato corrisponde alla specie del delitto commesso; 2°) se il delitto è il risultato di fattori endogeni od esogeni ; 3°) quale è la linea di sviluppo del carattere criminale del condannato, e come egli deve essere qualificato (per esempio : malato psichico, delinquente psico- patico riconosciuto responsabile, criminale narcomane, epilettico affettivo, ecc.). Nelle conclusioni circa la prognosi sociale devono risultare le risposte ai seguenti quesiti : E' impossibile evitare che egli commetta un nuovo reato ? Quali circostanze e quali fatti consentono la previsione che l’individuo esaminato può nell’avvenire resistere alle influenze ne- faste dell’ambiente e dei familiari ? Su quali mezzi di sostentamento materiale il condannato può fare assegnamento nella. sua vita futura dopo la sua liberazione, secondo i suoi progetti e le possibilità di fatto ? Vi sarà uno stato di pericolo sociale in caso di sua liberazione ? Infine, vi sono altre varie conclusioni di prognosi sociale, basate sui fatti veri ed accertati, quali risultano dalla lunga osservazione del condannato. Importante istituzione in Polonia è quella delle « carceri di os- servazione e di individualizzazione ». Queste carceri sono destinate allo studio della personalità dei condannati nei casi più difficili. Nel 1937 è stato così elaborato e pubblicato il questionario cosid- detto «intermedio », che contiene gli stessi principali quesiti del questionario dettagliato. Il numero dei quesiti vi è ridotto a z180, eliminandosi quelli di minore importanza. T] lavoro della « Commissione per gli studi crimino-biologici » riuscirebbe incompleto, se non si mettesse in evidenza che oltre gli studi concernenti la personalità del delinquente e la compilazione della statistica annuale dei risultati delle indagini di cui ai diversi questionari, la Commissione si occupa anche di lavori scientifici al fine di determinare le cause e le origini della criminalità. Per approfondire ed ampliare il campo delle ricerche, conclude il KRYCHOWSKI, e h necessario favorire non solo lo sviluppo della or- ganizzazione della Commissione, ma ancora la preparazione speciale di tutto il personale penitenziario da formarsi in una scuola peniten- ziaria aggregata al Ministero della giustizia, a Varsavia. L. DWorRzAK (Polonia) tratta della organizzazione della pro? filassi criminale in Polonia, inquadrata nel sistema costituzionale. Asserisce che il sistema di repressione e di prevenzione vigente in RELAZÌÒÈÌ GENERALI E DISCUSSIONI 149 Polonia accomuna la protezione della società coi principî del sogget- tivismo, dell’ individualismo, dell’ umanitarismo e della solidarietà sociale, e, pertanto, raggiunge lo scopo della profilassi della cri- minalità. Il relatore non ammette importazioni di oltre confine ; ritiene quindi errore il pensare che la legislazione vigente in Polonia sia stata costituita su dottrine importate da altri paesi e che essa possa essere il risultato di ricerche scientifiche non aventi relazione alcuna con le tendenze ed i bisogni della nazione polacca; ritiene anche che i me- todi terapeutici della criminalità in Polonia non possono avere appli- cazione senza avere riguardo alla struttura fondamentale della nazio- ne, attaccata al diritto nazionale, resistente a _ modificarlo sotto l’influenza di correnti di altri paesi. La legislazione penale polacca si occupa del movente dell’azione criminosa ; questa riflette la individualità dell’autore e permette di intravedere la possibilità del riadattamento sociale. I] relatore mette in rilievo la nuova organizzazione penitehziaria polacca, con la istituzione di varie prigioni il cui ordinamento va re- golato con metodi particolari, a seconda delle varie categorie di con- dannati, con l’aiuto dell’« Istituto di ricerche crimino-biologiche » e della preparazione del personale penitenziario in apposita scuola. Il DWORZAK ha fiducia nelle misure di sicurezza, come sistema Profilattico, nel provvedimento del rinvio della pena e nel riadatta- mento dell’individuo con criteri umanitari. J. JASNORZEWSKA (Polonia) comunica uno schema della orga- nizzazione delle istituzioni psicologiche per i giovani delinquenti, in Polonia. La relazione della JASNORZEWSKA sta a dimostrare come in Polonia, oltre la profilassi criminale contenuta nelle disposizioni flel codice penale, cioè, le pene utili, le misure di sicurezza, il rinvio della pena e le altre disposizioni emesse dal magistrato, esistono altre provvidenze profilattiche della criminalità. I1 « dispensario pedagogico » del Patronato ha il compito prin- cipale dello studio psicologico dei minori delinquenti. Il dispensario €splica la sua attività in collaborazione col tribunale per i minori ; è agisce anche per altri istituti, tra i quali «la casa delle giova- ni» «e la casa del fanciullo», che ospita i figli dei condannati. Oltre che dei minori ricoverati il dispensario si occupa di altri mi- nori mandati in osservazione da varie pubbliche istituzioni. La organizzazione e la direzione di questo dispensario sono affidate ad un medico psicologo. 150 AL TI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA I] dispensario indaga sui precedenti ereditari fisici del minore sulle condizioni in cui si avverò la nascita, sullo sviluppo progressivo fisico e psichico, sulle malattie, sulla vita scolastica, sulla condotta nel lavoro, sull’ambiente sociale. Il psicologo studia la intelligenza ed 1il carattere studia le tendenze del minore, i contrasti le soffe- renze, le ambizioni Scrupoloso è l’esame medico del minore La relazione sulle indagini e sul risultato di esse viene trasmes- so all’autorità con la indicazione della diagnosi delle cause proba- bili del particolare carattere di ciascun minore e della prognosi. Il dispensario segue di poi la vita del minore. Altra istituzione profilattica esistente in Polonia è il « Centro di ricerche psicologiche » dipendente dal Ministero della giustizia Il centro esamina tutti i minori delinquenti della nazione, i giovani detenuti, la cui guida è molto difficile, psicopatici cioè, ribelli, aso- ciali, inadattabili ad una casa di correzione ; ed i delinquenti già con- dannati dal tribunale ad una casa di correzione e di educazione Oltre questi due istituti principali esistenti in Varsavia, ve ne sono altri in altre città della Polonia con analoghe funzioni L WOLTER (Polonia) riconosce che una buona profilassi vale € A convinto della neces- molto più di una repressione. Il WOLTER sità della profilassi, ma' è un pessimista, per quanto ne riguarda la possibilità di pratica attuazione. Per prevenire la criminalità, osserva 11 WOLTER, è necessarlo co- noscerne le cause : dei criminologi alcuni pretendono di già conoscerle altri, e sono i più, sperano di conoscerle nell’avvenire La criminalità, come fenomeno sociale, può essere paragonata ad una malattia (malattia sociale), ma non può né deve essere iden- tificata con la malattia La violazione della legge va considerata come la risultante di fattori individuali del delinquente e di fattori ambientali La moltitudine di questi fattori rende difficile la risoluzione del problema della profilassi del delitto La profilassi della criminalità si propone di dominare i momenti di maggiore sensibilità individuale e di mettere l’individuo in condi- zione di vincere gli stimoli ambientali questo è difficile ad attuarsi L'’azione profilattica più tocca le attività individuali, più diviene difficile e pericolosa (esempio la sterilizzazione) I sistemi di profilassi a carattere repressivo, invadendo il campo dei diritti individuali, trovano gravi ostacoli onde il problema di profilassi diventa molto delicato RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 151 h Ostacolo grave alla profilassi della criminalità quello econo- mico : contrasto quindi tra il moralista che asserisce di dover pre- venire, e l’economista che rammenta il problema economico Il WOLTER, passando a parlare della profilassi, distingue una profilassi antecedente da una profilassi susseguente al delitto. Questa ultima sarà costituita dalla pena e dalla misura di sicurezza, mentre la prima sarà costituita dalle misure di sicurezza La profilassi va poi distinta in generale e speciale : la prima è argomento di politica sociale, la seconda è argomento di politica criminale A proposito della profilassi generale 11 WOLTER ricorda i pro- blemi e le disposizioni vigenti in Polonia relative alle malattie con- tagiose, alle malattie veneree, all’uso ed abuso di stupefacenti, al- l’alcool e all’alcoolismo A proposito dei diversi settori della criminalità, ricorda la cri- minalità degli adulti criminalità abituale e professionale, contro di cui deve ingaggiarsi una più intensa battaglia preventiva, e la distingue nettamente dalla criminalità dei minori Per quanto riguarda il problema della criminalità dei minori la profilassi viene distinta in profilassi dopo il delitto e profilassi prima del delitto. Per quanto riguarda la prima esistono in Polonia provvidenze legislative in virtù delle quali alla pena può sostituirsi la misura preventiva a tipo educativo Importante provvedimento esistente in Polonia è quello dei « curatori speciali ». Esistono presso i singoli tribunali speciali ruoli di curatori, formati dal presidente della corte di appello. I curatori vengono scelti fra le persone che ne hanno i requisiti e funzionano Sotto il controllo del magistrato In Polonia esistono nove case di correzione: sette per maschi due per donne. Si è inoltre organizzata una casa di osservazione e di selezione, una casa per i minori difettosi nello sviluppo psichico una casa di ricovero per minori la cui educazione si presenti diffi- coltosa In mancanza di posti nelle case di correzione il minore può Essere internato in un carcere, però destinato ad una sezione speciale per minori I codice di procedura polacca istituisce un tribunale per i mi- nori, costituito da un giudice unico ; ma il nuovo istituto non è an- Cora in funzione in tutta la Polonia. L’istruttoria è affidata ad un giudice speciale, il quale deve indagare, precisandole, su circostanze di fatto relative allo sviluppo 152 ATTI DEL 1 CONGRRSSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA intellettivo e morale, al carattere, al passato, alla vita, alla educa- zione ricevuta, all’ambiente familiare, alla condotta dopo il delitto, alle misure atte a correggere il minore. Come misure di profilassi della criminalità minorile il WoLTER ricorda i « comitati di patronato », i cui membri possono essere uti- lizzati per atti istruttorî e possono assistere alle udienze A Varsavia il « Patronato dell’Associazione per l’assistenza ai carcerati » mantiene un «Istituto di consultazione pedagogica » destinato a ricercare le cause della cattiva condotta dei minori e delle difficoltà di educazione. Il WOLTER non ci dice come funzioni questo istituto di consultazione, ed a chi è affidato per questa spe- ciale, importantissima, difficile e delicata funzione In Polonia esiste una « Polizia femminile » istituita nel 1925, che ha lo scopo della lotta preventiva contro la delinquenza dei fanciulli Nel 1928 è stata creata in Polonia una categoria di « tutori sociali » e di « commissioni di sorveglianza » incaricati della prote- zione sociale dei minori Fra i provvedimenti profilattici della criminalità minorile 1 WOLTER ricorda le disposizioni legislative e penali per i reati ses- suali in persona di minori, ricorda la legge antialcoolica, le disposizioni di legge sugli spettacoli teatrali e cinematografici, le norme sulla prostituzione, l’ordinanza che istituisce il servizio del lavoro per i giovani Nei riguardi della criminalità abituale e professionale il Wotn- TER accenna ai provvedimenti penali per cui questi tipi di delinquenti sono considerati come recidivi, agli effetti della gravità della pena, anche se recidivi non sono Per questi delinquenti in Polonia il tribunale può disporre, ap- pena scontata la pena, la chiusura in un istituto per « incorreggibi- li ». Viene così istituito un tipo di delinquente, l’incorreggibile Di case per incorreggibili ne esistono in Polonia : due per uomini, e una per donne 1 rinchiusi sono addetti a lavori vari Si comincia ora in Polonia ad applicare la detenzione preventi- va di polizia. Si tratta di un provvedimento ampministrativo, pre- delittuale Fra i provvedimenti profilattici il WoOLTER ricorda quelli contro gli elementi antisociali, contro la mendicità cioè e contro il vaga- bondaggio. Si tratta in altri termini di lotta contro il parassitismo Per questi parassiti sono stabilite pene dal codice penale, ma ci sono anche istituti di prevenzione e di correzione RELAZIO$ì GÎ%NERALI E DISCUSSIONI 153 Il sistema penitenziario è trattato dal WOLTER in rapporto alle due pene dell’arresto e del carcere. L’istituto della sospensione condizionale della pena è perfe- zionato in Polonia dalla possibilità che il condannato sia posto sotto la sorveglianza di persone ed enti di fiducia. In Polonia possono essere organizzati e riconosciuti i comi- tati di patronato per le carceri ; questi comitati prestano assistenza morale ai detenuti ed esprimono pareri per la liberazione condizio- nale e per la grazia. Le carceri sono divise e suddivise in vari modi: sopratutto si tiene a che i detenuti non siano contaminati da altri detenuti di livello morale più basso. Nelle carceri polacche si cura l’assistenza spirituale, l’istru- zione, l’organizzazione del lavoro e l’educazione fisica dei detenuti. 1 detenuti vengono classificati e divisi a seconda delle caratte- ristiche individuali dell’età, dei motivi a delinquere, della vita an- teriore alla violazione di legge. 1I carcerati sono divisi pertanto in classi e possono passare da una classe all’altra a seconda dei punti , di merito. Il WOLTER rileva però che il sistema penitenziario polacco non risponde in tutto ai tempi e ritiene, pertanto, necessaria una classi- ficazione delle carceri con varia razionale regolamentazione. Questa classificazione delle carceri deve basarsi sulla individualizzazione dei condannati : onde la necessità di un carcere di osservazione e di se- lezione basate su ricerche biologiche ; di istituzioni penitenziarie e sanitarie ; di carceri di isolamento per i più pericolosi ; di colonie agricole ; di centri mobili di lavoro in cui i condannati a piccole pene siano impiegati in lavori pubblici. Questa organizzazione, che in Polonia incomincia a funzionare, sarà quanto prima sanzionata da disposizioni legislative. Tl patronato (Società assistenziali) assiste i carcerati, i liberati e le famiglie di essi, proponendosi il fine di migliorarne il livello morale. Il patronato tiene numerose case per minori. Esso collabora Con l’amministrazione carceraria. Ma ostacolo grave alla rieducazione, lamenta il WoLTER, è la resistenza da parte della Società ad accogliere nel suo seno i libe- rati dal carcere dando loro la possibilità di lavoro. I] WoLTER accenna brevemente agli stabilimenti penitenziari militari e ricorda la importanza profilattica della Società eugenica esistente in Polonia. 154 ’ A'l"_l‘l 1)1;L 1 (%QN(Ì_:}(ESS(?INTI?RNAZIONAI.E DIÎ CR……OL?GI‘\ Un suo interessante rillevo Ssi riferisce alla profilassi 1N In altri termini rapporto al numero delle disposizioni penali. più disposizioni esistono in un paese, la cui infrazione costituisce reato, più sono numerosi i reati. Altro rilievo interessante del WOLTER è quello relativo ai reati contro l’autorità : egli sostiene che alla diminuzione di questi reati dovrebbe contribuire il buon volere delle autorità che dovrebbero tener conto delle condizioni dei candidati a simili violazioni di legge e trattarli in maniera meno vessatoria. O. KINBERG (Svezia) riferisce che la Svezia ha adottato le se- guenti misure : h 1) Vi € una legge per la sterilizzazione di alcune categorie di deboli e di malati mentali, ma essa non è stata ancora applicata molto energicamente. 2) Il diritto di vendere bevande alcooliche è stato limitato ad alcune società controllate dallo Stato. Le quantità sono limitate e ogni compratore deve essere conosciuto dalle società che hanno il diritto di esercitare la vendita. La distillazione delle bevande alcooli- che destinate all’uso familiare è proibita da più di un secolo. 3) Dal 1916 vi è una legge contro i bevitori pericolosi è pa- rassiti della comunità, contro coloro che costituiscono un disturbo per i vicini e che sono incapaci di prendere cura di se stessi o sono stati condannati per ubriachezza constatata in luogo pubblico almeno tre volte durante il periodo di due anni. Il bevitore, in tal caso, può es- sere posto in una colonia semi-agricola o semi-industriale per un tempo massimo di quattro anni. 4) Per la ricerca e il trattamento dei minorì deboli sono stati organizzati dei policlinici dove vengono esaminati bambini che abbiano mostrato delle anomalie nella condotta, delle difficoltà nel- la scuola ecc. Si sono fatti dei grandi sforzi per elevare il livello fisico e mentale dei bambini delle scuole primarie dando loro dei pasti e dei bagni nelle scuole e procurando loro gratuitamente delle cure odontoiatriche, organizzando delle colonie estive, delle escursioni, dei piccoli viaggi istruttivi e ricreativi ecc. In ogni comune vi è una Commissione per la protezione dell’infanzia nominata dal Consi- glio municipale e .che si occupa dei bambini trascurati o che mostrino delle tendenze antisociali oltre che dei bambini che, in segui- to alla morte o alla malattia dei loro genitori, restino senza alcun appoggio. I1 bambini di questa categoria possono essere collocati presso famiglie o in piccole colonie agricole o indu- striali. RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 1T55 5) Per mezzo di sovvenzioni statali sono stati fatti dei grandi sforzi per migliorare l’igiene delle ab1taz1om e per diminuire l’in- gombro dei domicili. 6) In quanto alle misure adottate contro i fattori demoralizzanti di ordine psico-sociale, vi è la censura del cinema, che tuttavia non esclu- de le peggiori manifestazioni di cattivo gusto o di tendenze antiso- ciali lasciando libero corso agli spettacoli volgari sparsi in tutti i cinema quali l’apoteosi del milionario, il lusso stupido e senza dignità, il gua- dagno rapido e brutale, la donna snaturata e artificiale, vuota di ogni buon senso e di sentimenti sociali. Su questo campo anche nella Sve- zia resta da fare quasi tutto per purificare l’atmosfera sociale 7) Il KINBERG ricorda poi la grande differenziazione delle reazio- ni legali previste dalla legge svedese contro il criminale. Vi sono an- zitutto le pene restrittive della libertà, l’asilo di alienati per i crimi- nali riconosciuti non imputabili, l’educazione sorvegliata per i minori tra 1 15 e 18 anni, la scuola prigione che è in effetti una educazione sorvegliata per i minori da 18 a 21 anni, il rinvio con o senza sorveglianza, la libertà condizionale con sorveglianza, lo stabilimento speciale per gli alcoolizzati non puniti ma aventi bisogno di un trat- tamento anti-alcoolico, lo stabilimento di sicurezza per i criminali anormali pericolosi e infine lo stabilimento di sicurezza per i recidivi pericolosi, considerati come non alienati né anormali Una delle conseguenze di questa differenziazione nel sistema delle reazioni legali l’aumento considerevole dei casi nei quali la corte ordina un esame mentale dell’imputato. Trovandosi nella ne- cessità di scegliere tra un gran numero di reazioni dififerenti il giu- dice deve necessariamente procurarsi una conoscenza più estesa della personalità dell’imputato oltre a quella che possa derivargli dall’istruttoria 8) Importante è infine l’organizzazione del trattamento sus- seguente all’internamento del criminale in un'’'istituzione qualunque La sorveglianza personale dei criminali condannati o liberati con- % dizionalmente esiste da molto tempo in Svezia e. vi è un progetto li legge per completarla e organizzarla in una maniera più adatta L. LLoMmBART (Uruguay) comincia col sostenere che, per la elimi- nazione e per la diminuzione delle cause del fenomeno criminologico, è Necessario conoscere le cause o fattori che determinano il delitto. Di- Stingue le cause del delitto in cause di ordine generale e cause di ordine Particolare ; queste ultime, le suddivide in cause mediate e cause imme- diate. Queste cause della criminalità devono avere rimedi propor- zZionati, in rapporto al concetto di nazionalità, di società e di per- Sonalità umana 156 ATTI DEL I CONGRES$O INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA ‘Il nuovo codice penale dell’Uruguay, riformatd e sensibilmente umanizzato, accetta la evoluzione compiutasi in questi ultimi anni per quanto riguarda i concetti di delinquente e di pena, le cause della criminalità e la rieducazione del delinquente. Nell’Uruguay fin dal 1912 le autorità si preoccuparono serla- mente della condizione economico-sociale, delle difficili condizioni di vita, del lavoro delle donne, del lavoro dei bambini, ed in modo speciale della immigrazione delle persone non desiderabili. Pertanto furono emanate disposizioni di legge sugli infortuni del lavoro, sulla protezione degli operai, sulla proibizione del lavoro notturno, sulla pensione degli invalidi, sul riposo settimanale obbligatorio, sul sa- lario minimo dei lavoratori dei campi, sulla casa per gli operai ed altre contro l’immigrazione indesiderabile. Provvedimenti di profilassi criminale di carattere generale sono nell’Uruguay quelli relativi alla igiene sociale e culturale, per cui sono stati fondati speciali istituti di prevenzione e di assistenza. Provvedimenti di profilassi criminale generale sono quelli del Mini- stero dell’ istruzione pubblica relativi allo sviluppo fisico dei minori e alla educazione dei minori deficienti ed anormali psichici. Per quanto riguarda le cause di ordine particolare della crimi- nalità, il LLOMBART accenna alla diversa maniera con cui si è prov- veduto nell’Uruguay circa la pena, proporzionandola col delitto e tenendo conto della personalità del reo ; tenendo conto del con- cetto biologico-psichico del delitto, come espressione di anormalità organiche, funzionali, psichiche, morali ; tenendo .conto dei fattori sociali e delle necessità della difesa sociale. La vera profilassi criminale, che potrebbe chiamarsi profilassi precocissima, dice il LLOMBART, sarebbe quella che, tenendo conto della conoscenza psico-fisico-morale di tutti i minori di una nazione sarebbe capace di orientarli e trattarli col mezzo adatto a ciascuno. Dal 1933 nell’Uruguay il « Consiglio dei minori » si preoccupa della profilassi criminale infantile, mettendo in attuazione le dispo- sizioni per il codice dei minori relative alla difesa ed alla custodia in colonie di educazione. Nell’Uruguay, seguendo i moderni concetti psicologici e peda- gogici, sono distinti in classi speciali e istituti speciali i minori de- ficienti ed anormali. Come per i delinquenti esiste il codice penale, esistono nell’Uru- guay leggi per gli stranieri pericolosi, per gli indesiderabili ; per co- loro che si trovano in stato predelittuale, come i vagabondi, i men- dicanti, i tossicomani ecc. Per questi soggetti viene utilizzato l’« I- stituto di riadattamento sociale », con mezzi di carattere curativo, educativo e di repressione. RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 157 Il LLoMBART distingue una profilassi predelittuale ed una pro- filassi post-delittuale la prima si occupa anche della prostitu- zione come f{fonte di delitti ; la seconda comprende un sistema di mezzi preventivi per tutti coloro i quali possono turbare la pace sociale. A tal fine venne creato nell’Uruguay il « Patronato nazionale dei carcerati e dei liberati », col programma di provvedere il lavoro ai liberati, fornire aiuto morale costante ai processati di ambo i sessi e alle famiglie di essi, fornire soccorso alle famiglie dei condan- nati in carcere, collocare negli istituti dipendenti dal Consiglio dei che versassero in pericolo mo- minori i figli minori dei detenuti rale ecc A questo patronato fu affidata la creazione dell’« Istituto di riadattamento sociale », stabilimento di lavoro e alloggio provvi- sorio per i liberati del carcere del paese. Quest’opera comprende la «Scuola di correzione degli inadattabili » nonchè la «Casa dei liberati » Nei riguardi della profilassi mediata, allo scopo di uniformare l’applicazione del regime penitenziario, funziona l’Istituto di classi- ficazione e di studi criminologici funzionano i « Padiglioni di osser- vazione », in cui si realizza lo studio dei condannati; il periodo di osservazione e di studio è preparazione per l’educazione del carcerato L’organizzazjone degli stabilimenti penali dell’Uruguay com- prende un sistema di educazione morale e di istruzione pratica un sistema di istruzione tecnica in rapporto con le condizioni psi- chico-fisiche del condannato e della sua possibile attività post-car- ceraria ; un sistema di disciplina che si propone di riadattare il sog- getto all’ordine e alla disciplina. La « Colonia per l’educazione al lavoro », è destinata a ricove- rare i condannati a pena detentiva ed i delinquenti pericolosi dei quali è necessaria la eliminazione. In sostituzione delle carceri dipar- timentali, nell’Uruguay, sono istituite le « Fattorie di educazione al lavoro » Nel regime carcerario e penitenziario dell’Uruguay si seguono 1 postulati moderni della criminologia, facendo opera di profilassi Immediata, mediante la cultura generale e professionale, la scuola dei funzionari, i servizi di classificazione e studi medico-crimino- logici, il laboratorio psicotecnico, la sezione di statistica e la « car- tella biografica » Il LLOMBART precisa infine che tutte le suddette riforme da- tano dal 1933, e che esse sono dovute in gran parte all’iniziativa dell’attuale direttore generale degli istituti penitenziari, Giovanni C. GoOMEZ FoLLE. 158 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA MAILANDER (Germania) riferisce sull’impedimento della cri- minalità, mediante ricovero in istituti ed asili. Il provvedimento del ricovero di cui parla il MAILANDER non è la detenzione in istituti penitenziari, ma il ricovero di individui già criminali e’di persone esposte al pericolo, in istituti speciali, per un periodo più o meno lungo, allo scopo dell’educazione, della cor- rezione e della custodia. Questo ricovero si propone quindi l’edu- cazione e la correzione, mentre elimina dalla società i dannosi ed i pericolosi in maniera razionale ed umanitaria. Si tratta di asili educativi per i minori in cui si cerca di adot- tare, nei limiti del possibile, l’educazione familiare ; di istituti per la correzione e per la custodia degli adulti. Questi tipi di asili e di istituti vengono razionalmente suddi- visi a seconda della personalità dei ricoverati : ecco quindi gli « asili di educazione previdenziale » a tipo familiare ; gli «istituti semi- aperti » per bambini ereditariamente predisposti ; gli «istituti per individui con difetti fisici »; gli «istituti di custodia » per i mino- renni non educabili ; gli « asili di osservazione » ; gli « asili per giovani licenziati dalle scuole », per l’avviamento razionale al lavoro ; gli « asili di passaggio », per i minori che devono passare a vita libera ; gli « isti- tuti di salute e di tutela » per gli affetti da turbe mentali ; gli « asili transitori » per gli adulti, o di « prova definitiva » prima del ritorno a vita libera ; gli «istituti di salute o di astensione » per i bevitori ; gli «istituti di custodia » per gli adulti ; le « colonie per gli operai » ; gli «asili e i posti di lavoro » per i vagabondi ; gli « asili ed ospizi » per gli individui sprovvisti di domicilio. RUpIN (Germania) riferisce sulla importanza delle provviden- ze razzistico-igieniche per la prevenzione dei reati. Comincia col rilevare che un grande cambiamento si sta prepa- rando giornalmente nella profilassi della criminalità; che i singoli paesi si preoccupano del miglioramento dell’ambiente esterno per diminuire gli stimoli agli atti criminosi e delimitare il delinquente per predisposizione ereditaria o « per abitudine »; mentre d’altra parte comincia a fatsi strada, specialmente in Germania, l’idea di prendere in custodia questi predisposti al reato, come provvedi- mento razzistico-igienico. Lavoro preparatorio di prevenzione, dice il RpINn, è l’indagine sulla personalità del delinquen . te e sull’o.rigine del reato in rapporto all’ambiente. Ciò premesso, il relatore si domanda se esistono predisposizioni che portino al delitto al di fuori del fattore ambientale ; se e quali 159 RELAZIQNI GENERALI E DISCUSSIONI sono le anormalità psichiche le quali determinano la pericolosità socia- e ; quale è l’età in cui viene alla luce la pericolosità ; secondo quale potenza e quali regole viene trasmessa la pericolosità sociale da un criminale ai suoi discendenti, da una generazione ad un’altra. Gli studi fatti sulle dette questioni hanno dato risultati davvero impres- sionanti, relativi specialmente alla predisposizione ereditaria. In attesa di altri provvedimenti che potranno essere determi- nati da ulteriori studi, il RUÙDIN ritiene utile la profilassi basata sulla sterilizzazione, a norma della legge 14 luglio 1933, creata per gli infermi ereditari (non per i criminali), per i nati imbecilli, per gli epilettici e per i gravi alcoolizzati, nella discendenza dei quali si ri- scontra con frequenza la predisposizione al delitto. Oltre la sterilizzazione dei nati imbecilli, degli epilettici e dej gravi alcoolizzati, il RUDIN ricorda come mezzo di profilassi la legge tedesca del 18 ottobre 1935, chiamata la « legge per la salute h dei matrimoni ». In virtù di questa legge è vietato il matrimonio, se uno degli sposi promessi è affetto da alienazione mentale che renda non desiderabile il matrimonio per il bene del popolo. Terza legge che cita il RUDIN come provvedimento profilattico è quella del 24 novembre 1935 contro i criminali consuetudinari pericolosi e per le relative misure da prendersi. Si tratta di confi- namento preventivo, di una privazione cioè della libertà, che impedisce ai criminali di procreare: si ftratta di sterilizzazione dei pericolosi delinquenti per reati sessuali, ritenuti capaci di recidive e anche, secondo rilievi statistici, specialmente fecondi. Per quanto riguarda 1 provvedimenti da disporsi per legge, il RUDpIN è favorevole alla sterilizzazione, che impedirebbe la procrea- zione sia legittima che illegittima ai criminali per disposizione. II RUpIN richiama l’attenzione sulla necessità di ben distinguere i criminali per disposizione ereditaria da quelli diventati crimi- nali per ragioni ambientali ; e propone uno studio razionale da farsi dai competenti in istituti speciali. Per i delinquenti ambientali il RUDIN propone la normalizza- zione dell’ambiente con tutti i mezzi disponibili. F. EXxNER (Germania) rileva la grande importanza ed il gran valore profilattico del « Servizio di biologia criminale », istituito con provvedimento del Ministero della giustiza (30 novembre 1937), il quale prescrive che negli stabilimenti carcerari si proceda all’esa- me crimino-biologico di determinati gruppi di detenuti, esami fatti da medici esperti. L’ExngEr si dimostra fiducioso in questo sistema di profi- 160 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Jassi perchè l’esame crimino-biologico deve assicurare il retto giu- dizio penale ed il razionale trattamento di ogni singolo caso. Questo esame crimino-biologico, col suo responso, influirà sull’applicazione delle pene, sull’applicazione delle misure di sicurezza e correzione sul problema grave della liberazione. Altra ragione della fiducia dell’EXxNER è che il servizio crimino- biologico fornisce abbondante materiale i cui risultati saranno uti- lizzati per lo studio di importanti questioni criminologiche, anche in materia di legislazione. A tale scopo il materiale « risultato » delle in- dagini sui singoli casi, viene unito in « posti di raccolta » istituiti con la stessa ordinanza L’esame dei detenuti comprende le indagini eredo-biologica antropologica, psicologica, sociologica. Da queste indagini deve sca- turire una « prognosi Questo esame, con la relativa prognosi, va ri- petuto periodicamente L’EXxNER, pur fiducioso nel servizio crimino-biologico, fa delle riserve e mette in rilievo le difficoltà pratiche per arrivaread una prognosi esatta. Riferisce che la prognosi sarà buona o cattiva, nei nguard1 della recidiva, a seconda di un certo numero di « punti », cioè di dati rile- vati, sarà positiva o negativa, favorevole cioè o contraria ; ma sìi preoccupa del valore dei dati intermedi che non son né favorevoli né sfavorevoli. STRUBE (Germania), riferisce sull’assistenza dei delinquenti durante l’esecuzione della pena quale mezzo di profilassi cri- minale in Germania Tale assistenza dev’essere considerata come una delle forme più attive di profilassi criminale, dato che il di- ritto penale tende alla rieducazione del delinquente e pertanto ritiene che, a tale scopo, risponde anzitutto il lavoro dei detenuti che dev’essere scelto in modo tale da porre il condannato in grado di potere guadagnarsi la vita nel momento in cui viene messo in libertà In rapporto alla rieducazione del delinquente durante l’esecu- zione della pena, e quindi alla profilassi criminale, mette in rilievo l’importanza che ha a tale scopo la cura fisica del detenuto durante la prigionia. In Germania l’amministrazione carceraria ha l’obbligo di curare ogni detenuto che ne sia bisognoso, e di fare in maniera che esso non sia danneggiato nella salute fisica durante la detenzione e che torni in libertà nelle migliori condizioni possibili di salute Riferisce infine sull’assistenza morale dei detenuti durante la prigionia, il cui compito principale è quello di educarli e di istruirli I6I RELAZIONI GE#ERALI E DISCUSSIONI con la scuola, con l’assistenza spirituale, coi libri, con le visite : mezzi che debbono tendere a rafforzare il carattere dei deboli e dei fuor- viati specialmente. E’ necessario però, dice lo STRUBE, che coloro i quali sono incaricati di tale compito educativo siano forniti di ricca esperienza della vita e mantengano una condotta esemplare. Ritiene poi salutare, prezioso ed utile che si approfondisca la cognizione del delitto e dei mezzi adatti a prevenirlo, in conformità del compito che si è assunto la Società internazionale di crimino- logia. VOGELSANG (Germania) mette in rilievo l’importanza che, nel campo della profilassi criminale, spetta all’assistenza dei libe- rati dalle carceri. Espone i criteri attraverso i quali in Germania si svolge l’assistenza al liberato dalle carceri, che comprende misure materiali e misure morali. Le prime riguardano le modalità con cui vien corrisposto il denaro ai liberati dalle carceri, come compenso del lavoro da loro compiuto durante la carcerazione ; il funzionamento delle « case di passaggio » il cui compito è quello di riadattare il de- linquente allà vita sociale ; e quello dei cosidetti « studi » destinati a dare lavoro specialmente ai liberati intellettuali. Scopo di tali istituzioni è quello di aiutare i liberati dalle carceri a superare le difficoltà del loro riadattamento alla vita sociale, specie per quelli che non sono che degli occasionali e, comunque, non sono dei deliri- quenti abituali. Prospetta l’utilità della collaborazione che viene offerta dal « Fronte del lavoro » e quella della istituzione di un « pa- trono » per ciascun liberato dalle carceri, chiamato a sostenerlo nel- la fase di riadattamento alla vita sociale. S. LOWEL SELLING (S. U. A.) riferisce come anche negli Stati Uniti Si sia sentita la necessità di preferire la prevenzione alla repressione, sia per ragioni economiche, sia, sopratutto, per ragioni di indole Umanitaria, su cui si basa il concetto della difesa sociale contro la criminalità. Espone che i metodi che vengono usati dalla polizia e dalla giustizia penale variano negli Stati Uniti secondo i differenti Stati. Dopo avere accennato all’ esistenza in alcuni grandi centri di cliniche psichiatriche che funzionano a fianco dei tribunali, e all’isti- tuto delle ricerche sui minori di Chicago, afferma che la lotta contro criminalità negli Stati Uniti si svolge in settori differenti, riguar- danti la prevenzione del delitto, e specialmente la prevenzione della criminalità minoril e :, che costituisce la base dellà lotta qontro la criminalità degli adulti. — !!‘— 162 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA , Il problema della lotta contro la delinguenza negli Stati Uniti d’America si differenzia da quella degli altri Paesi pertanto il SELLING svolge dettagliatamente alcuni metodi in uso nell’America del Nord per la profilassi della criminalità. Ricorda a questo propo sito l’esistenza di cliniche annesse alle scuole ed ai tribunali per lo studio e la cura di fanciulli e di individui anormali della condotta o traviati. Queste funzionano sull’esempio di quelle di Chicago e soltanto nelle grandi città, ove sono più necessarie. Tali cliniche assumono importanza speciale per l’assistenza degli anormali del carattere e della condotta nelle scuole. In esse a fianco del psichiatra lavorano il psicologo ed 1il sociologo, che svolgono un’opera profilat- tica a vantaggio specialmente dei minori. Illustra anche il concetto dell’importanza che spetta all’azione educativa che viene svolta negli Stati Uniti dal regime penitenziario, mediante lo studio de1 dehnquent1 ed una terapm fi51c3. e psmh1ca appropriata. A. VoLLMER (S U A) a prop051to della profilassi criminalé negli Stati Uniti, riferisce sulle varie scuole di criminologia e quindi sulle cause del delitto che sono in rapporto sempre a fattori indivi- duali ed ambientali ; fattori che bisogna ben conoscere ai fini del la riabilitazione del detenuto. Dimostra la necessità dello studio sc1ent1fico dei cnmmal1 da parte di specialisti competenti, riportando la storia di un delinquente recidivo e dimostra anche che il sistema esistente per il trattamento di tale delinquente era assolutamente inefficace Accenna all’importanza che ha la costellazione familiare nello sviluppo fisico e morale del fanciullo, ed all’importanza dei complessi di inferiorità che si vengono a sviluppare in lui in conseguenza di condizioni ambientali sfavorevoli Il trattamento della delinquenza deve essere basato sullo studio dei singoli delinquenti dal punto di vista biologico ed ambientale ed ogni opera di prevenzione della criminalità non può farsi attra- verso metodi soltanto punitivi, ma deve svolgersi attraverso la col- laborazione di tutta la società, a cominciare dalla famiglia e dalla scuola Da quanto è stato chiaramente riferito nelle varie relazioni risulta che tutti i relatori sono d’accordo nel riconoscere e nell’affer- mare l’importanza che spetta alla profilassi nella lotta moderna contro la criminalità. RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 163 Risulta inoltre che tutti sono egualmente d’accordo nel rico- noscere l’esistenza di una profilassi generale e di una profilassi spe- ciale della criminalità Dalle stesse relazioni appare evidente che i relatori, in mag- gioranza, ritengono che la profilassi generale si svolge sopratutto nel campo più vasto della politica sociale, in quanto è strettamente legata alle condizioni politiche, sociali, culturali ed economiche dei vari paesi ; mentre la profilassi criminale speciale si svolge particolar- mente nell’orbita della politica criminale, in quanto riguarda pre- valentemente il problema della recidiva, e quindi l’applicazione delle leggi e l’organizzazione degli istituti penali e penitenziari. Ora è da notare che, per quanto i relatori si siano diffusi maggior- mente sulla trattazione dei criteri e dei mezzi attraverso i quali si esplica la profilassi criminale speciale nei propri paesi, non sono mancati importanti accenni al problema della ‘profilassi cr1mmale generale, che naturalmente sono stati fatti da ciascun relatore 1n rapporto alle particolari condizioni politico-sociali del proprio paese. E’ risultato pertanto confermato che la profilassi criminale ge- e nerale si viene attuando attraverso tutte quelle provvidenze poli- tico-sociali, e tutte quelle leggi ed istituzioni, che sono dirette alla tutela della salute fisica, psichica e morale dei singoli cittadini, al mi- glioramento delle condizioni igieniche, economiche, culturali e mo- rali nelle quali si plasmano le vicende sociali e le direttive spirituali dei singoli popoli. La profilassi criminale generale si realizza, sempre nei vari paesi, con criteri e mezzi differenti, perchè legati alle speciali direttive politiche e sociali esistenti in ciascuno di essi Secondo il Farco, è desiderabile che una profilassi generale sia dappertutto istituita ad iniziativa dello Stato e di istituti parasta- tali; in altri termini che essa sia inquadrata nelle provvidenze statali e si compendi in una azione di assistenza del singolo citta- dino, nell’interesse della collettività e della nazione. Il KRyYCHowSKI osserva che il problema dell’ organizzazione della profilassi criminale non può essere risolto ovunque allo stesso modo. Come rilevano il Dworzax, il GuerpJjIcov e il WOLTER le misure preventive e repressive debbono essere adattate alle par- ticolarità etniche, culturali ed economiche di una data società. E° interessante però rilevare che fra i relatori si ritrova un per- fetto accordo su alcuni principî generali, come quello che afferma che tutte le provwdenze e le istituzioni che sono dirette al miglio- e & _ - - - C , _ . 164 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA ramento delle condizioni igieniche e sociali dell’individuo e della collettività, interessano anche, più o meno fortemente, il problema della profilassi generale della criminalità E invero tutto ciò che si svolge nel campo politico sociale, allo scopo di allontanare le cause che, direttamente o indirettamente possono turbare lo sviluppo fisico, psichico e morale dell’individuo serve anche a migliorare le condizioni igieniche e sociali generali e quindi a rendere meno frequenti e meno intensi quei fattori bio- logici ed ambientali che, come è noto, possono preparare lo sviluppo di attività immorali, antisociali ed anche criminose Altrettanto è riconosciuto che tutte le realizzazioni che tendono a rendere sempre più efficace l’assistenza e la tutela del fanciullo e della donna, e ad organizzare il lavoro con criteri scientifici e con significato altamente etico, esplicano un’azione efficace anche nei rap- porti del problema della profilassi criminale generale, per l’influenza benefica che esercitano sulle stesse cause individuali e $0C1811 della criminalità. Vi sono numeròsi postulati che a tutte le soC1età che compren- dono l’importanza della lotta razionale contro la c1‘unmal1tà de- Vvono essere presenti. Nel problema della profilassi criminale òccorre distinguere: a) le misure indirette d1 prevenzione contro il delitto (pro- filassi generale); b) le misure dirette (profilasa speciale) Il delitto è un fenomeno bio-sociale da un lato è legato alla costituzione fisica e psichica dell’individuo con disposizioni crimi- nali e, dall’ altro, dipende dall’ambiente nel quale questo si trova Tutti gli sforzi che tendono a migliorare lo stato fisico e. psichico del popolo e a ristabilire una felice situazione economica esercitano certamente una influenza favorevole sulla prevenzione della ‘crimi- nalità. Così dunque, tutti i mezzi suggeriti da una razionale politica sociale formano i vasti quadri della profilassi criminale generale E' intuitivo infine che tutto quanto si realizza nel mondo, nel campo dell’igiene sociale e mentale, ed in quello della lotta contro le varie malattie sociali (i cui rapporti con lo sviluppo del fenomeno della criminalità sono ormai ben noti) non può non avere una ben alta influenza nello stesso campo della profilassi criminale generale. D’altra parte, se i fattori della criminalità sono fattori indivi- duali ed anche ambientali, la profilassi generale sarà necessaria mente opera di bonifica dell’ambiente e porterà necessariamente alla RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 165 diminuzione del numero di coloro che delinquono a causa dell’am- biente, mentre d’altra parte renderà meno sensibili agli stimoli am- bientali i predisposti alla criminalità, diminuendo così l’azione dan- nosa dagli stimoli stessi (FALCO). Basti ricordare a questo proposito la grande importanza che ha la lotta contro le malattie .mentali, la tubercolosi, la sifilide, e le intossicazioni in genere (alcoolismo specialmente) in rapporto anche al problema della criminalità, per comprendere facilmente come tut- to quanto si viene realizzando nei vari paesi, per la lotta contro tali malattie sociali, sia necessariamente destinato ad avere la più alta e benefica influenza anche in rapporto alla profilassi criminale ge- nerale. Alcuni relatori (CLAUDE) si sono soffermati giustaménte sul- l’importanza che spetta all’igiene ed alla profilassi mentale ed alla lotta contro le malattie nervose e mentali in rapporto anche alla profilassi criminale generale, data la frequenza con cui gli infermi di mente o anormali psichici in genere, sono più o meno fortemente predisposti al delitto. E’ doveroso inoltre mettere in rilievo l’importanza che, secondo alcuni relatori (RUÙDIN) spetta, sempre in rapporto a tale profilassi criminale generale, a tutte le provvidenze che, in alcuni paesi, ven- gono create allo scopo specifico della difesa della razza. A questo punto cade opportuno ricordare che, ‘per quanto di- versi possano essere 1 mezzi attraverso i quali si viene realizzando tale difesa della razza, nessuno può mettere in dubbio che le diret- tive generali alle quali è orientata la risoluzione di tale problema, sono sempre tali da favorire quel progressivo miglioramento fisico e morale della nazione, che più di ogni altro mezzo può garantire lo sviluppo della stessa profilassi criminale generale. Prescindendo infatti, data la natura del presente lavoro, da ogni discussione sulla precisa utilità delle singole leggi create allo scopo di una rigida difesa della razza, si può affermare, con piena sicurezza che tutto quanto viene svolto nel campo della eugenica, con criteri conservativi diretti alla bonifica della personalità umana ed alla Sua ortogenesi fisica, psichica e morale, si rivela di sicura efficacia anche per lo sviluppo e l’attuazione della profilassi criminale gene- rale Si comprende così facilmente come la protezione della donna, come madre e come lavoratrice, e quella non meno importante del fanciullo, tutte le volte specialmente che esso si trovi esposto ai pericoli dell’abbandono morale o all’influenza di condizioni igieniche 166 AflTTI DEL 1 CONGRES_SQ IN}‘I‘ERNAZ-I'ÒNAÌ.E‘ DI cn;1»gmgr.0c;m | ed ambientali capaci di turbare lo sviluppo della sua personalità, sia anche destinata ad allontanare il pericolo dello sviluppo di condi- zioni predisponenti a deviazioni del carattere, ad anomalie della condotta, e quindi anche allo sviluppo della: stessa criminalità. E si comprende altrettanto facilmente come tutte le organiz- zazioni, statali o parastatali, dirette alla educazione fisica e morale della gioventù, e all’educazione ed alla assistenza materiale e mo- rale del lavoratore dei campi e delle officine, siano ugualmente de- stinate ad influire beneficamente sullo sviluppo di quella capacità di adattamento alle esigenze della vita sociale, che è indispensabile per un comportamento normale di ciascun individuo, e su quella bonifica ambientale e sociale, che si presenta di fondamentale im- portanza per la diminuzione delle cause esogene della criminalità, e per l’allontanamento di quei fattori criminogeni, che agiscono specialmente sugli individui a morale incerta e su quelli che sono più fortemente predisposti alla criminalità in genere. Ora, secondo il pI TuLLIO, i buoni risultati ottenuti sino ad oggi in Italia dall’applicazione della Carta del lavoro, dalle organiz- zazioni della protezione della maternità ed infanzia, dalla Gioventù italiana del littorio, dal Dopolavoro, dallo sviluppo degli istituti di previdenza sociale, delle assicurazioni, degli infortuni sul lavoro ecc. e da tutta la legislazione sociale, creata dal Fascismo, fanno comprendere pienamente l’importanza e l’utilità di tali istituzioni e di tali leggi anche in rapporto alla profilassi criminale generale. Per concludere si può affermare, sulla base dei concetti svolti, sia pure sommariamente, dai vari relatori, che il problema della profilassi criminale generale si viene ovunque svolgendo nel campo delle leggi ed istituzioni che tendono al miglioramento fisico, psichico e morale dell’individuo e delle masse, ed alla difesa della razza. Poichè, infatti, anche l’applicazione di una profilassi criminale generale è rigidamente subordinata alla soppressione di tutte le cause, individuali ed ambientali che predispongono l’individuo al delitto e facilitano lo sviluppo dei comuni fenomeni criminosi, è evidente che ogni forma di politica, che sia diretta al miglioramento delle condizioni igieniche, economiche, culturali e morali del popolo ed alla difesa della salute fisica e psichica dell’individuo, costituisce la più efficace garanzia anche per l’organizzazione e l’applicazione della profilassi criminale generale. Circa l’organizzazione della profilassi criminale speciale che è stata ampiamente trattata da tutti i relatori, si può senz’altro affer- mare che essa è ormai in via di sempre più ampio sviluppo in tutti RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 167 i paesi civili d’Europa e d’America, in quanto si è ormai ovunque ben compresa l’importanza che spetta, nella moderna lotta contro il delitto, all’opera diretta alla eliminazione delle cause biologiche e sociali della criminalità, che costituisce peraltro la base della stessa profilassi criminale speciale. Per quanto risultino essere ancora ben diversi i criteri attra- verso i quali tale profilassi criminale speciale si svolge nei vari paesi, si può peraltro affermare che si è ormai ovunque ben compresa la necessità di sviluppare tale attività profilattica con criterio sem- pre più unitario, basato cioè sul concetto che le varie attività statali, parastatali e private debbano coordinarsi fra di loro sempre più strettamente nell’interesse della maggiore efficacia dei risultati che si vogliono raggiungere. Di qui la ragione per la quale si vengono creando organi centrali presieduti da elementi altamente responsabili e sì va decisamente in- contro a provvedimenti che tendono a fissare con leggi speciali i cri- teri attraverso i quali la profilassi criminale speciale deve svilupparsi nei vari campi nei quali si presenta maggiormente importante. Ed a questo proposito si deve subito riconoscere che tutti i rela- tori sono concordi nell’affermare che tale profilassi criminale speciale si deve sviluppare in tutti 1 campi nei quali la lotta contro il delitto si presenta di maggiore interesse e di più grande importanza, e par- ticolarmente in quello della delinquenza minorile, della polizia, dell’esercito e del regime penitenziario. La maggioranza degli autori si intrattengono lungamente sul problema riguardante l’organizzazione nei propri paesi della profi- lassi della delinquenza minorile. A questo proposito si può ben dire che ormai tale profilassi è in via di sempre più largo sviluppo in ogni paese civile, e si va sempre più strettamente orientando al concetto che la lotta contro la delin- quenza dei minori deve iniziarsi il più presto possibile e deve svol- gersi attraverso criteri medico-pedagogici, che siano capaci di assicu- rare la rieducazione di tutti i minori in istato di traviamento o già divenuti delinquenti. Risulta inoltre che la stessa profilassi della delinquenza minorile si svolge nell’ambito delle funzioni del tribunale per minorenni, in tutti i paesi ove ciò è possibile, ed è generalmente affidata ad istituti statali, parastatali o privati, i quali tutti funzionano assistendo i minorenni bisognosi ancora in stato di libertà, o accogliendoli in isti- tuti di rieducazione il cui compito è quello di riadattare il minore alla vita sociale. 168 ATTI DEL ì CONGRESSO iNTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA. E, poichè i relatori sono egualmente. concordi nel mettere in ri- lievo che tale problema della profilassi della delinquenza minorile è ovunque sempre più chiaramente riconosciuto come fondamentale per la lotta contro la criminalità degli adulti e contro specialmente tutte le forme più gravi di criminalità, che si riscontrano nei delin- quenti abituali e professionali, si comprende anche la ragione per la quale dalle stesse relazioni sorge preciso il convincimento che ovun- que si cerca di rendere sempre più tempestiva ed efficace tale opera di profilassi della delinquenza minorile. Afferma il LLOMBART che la vera profilassi sociale, che po- trebbe chiamarsi profilassi precocissima, sarebbe quella che, tendendo nella sua organizzazione al riconoscimento psico-fisico e morale di tutti 1 bambini di una nazione, fosse capace di orientarli, trattarli e sistemarli con iì mezzi adatti ad ognuno per prevenire le possi- bili cadute. Il che sarebbe l’ideale per giungere alla diminuzione della delinquenza non solo infantile, ma generale. Sempre dalle stesse relazioni risulta inoltre che tale problema viene riguardato in rapporto a due esigenze fondamentali, che sono precisamente lo studio e la bonifica della personalità del minore, e lo studio e la bonifica dell’ambiente, a cominciare dalla costella- zione familiare la cui importanza viene messa ancora una volta ben chiaramente in rilievo da tutti i relatori i quali siìi sono maggiormen- te intrattenuti sul problema della delinquenza minorile. Secondo le affermazioni del pI TunLLIO, risulta ancora una volta di più che fra .i vari paesi nei quali tale problema della profilassi della delinquenza minorile è maggiormente sviluppato vi è precisamente l’Italia, in quanto la recente legge del 20 luglio 1934 sul funziona- mento dei tribunali per 1 minorenni è fra le più strettamente orien- tate al concetto di una profilassi rispondente ai criteri della precocità. Se si considera infatti l’importanza che assumono i recenti prov- vedimenti, riferiti dal pDI TunrIo, dalla PONZINI e dal GERIN sulla collaborazione del Partito fascista col Ministero della giustizia per la lotta contro la delinquenza minorile, si comprende facilmente come si viene ormai realizando in Italia una profilassi così vasta e così pronta da garentire la segnalazione, l’assistenza e la rieducazione di tutti i minori: quali si trovino in istato di abbandono morale e di traviamento o in istato di libertà vigilata per essersi resi responsa- bili di atti delittuosi. Se si considera inoltre che il funzionamento dei centri di riedu- cazione è tale da garantire la rieducazione di tutti i minori in essi ricoverati, e che l’organizzazione del centro di osservazione, ad essi 169 RELAZIQNI GEN?RALI E DISCUSSIONI annesso, è tale da garentire il ricovero di tutti i mînori che, comun- que, siano stati riconosciuti in istato di grave abbandono morale o di traviamento e che, comunque, abbiano rivelato anomalie gravi della condotta e pertanto predisposizioni più o meno gravi al delitto, si comprende come il problema della profilassi criminale trovi in Ita- lia una organizzazione tra le.più perfette e le più efficaci. Non si può non ricordare infine a questo proposito l’importanza che hanno i consultorî di medicina pedagogica emendativa annessi a tali centri di osservazione, nei rapporti di quella che il pI TuLLIO ed il LLOMBART ricordano sotto il nome di profilassi precocissima, il b cui compito è quello di sottoporre ad indagini biologiche e sociali tutti i minori che, fin dai primi anni della fanciullezza, manten- gono in famiglia o nella scuola un contegno il quale rende difficile la loro educazione da parte della famiglia e della scuola stessa, e fa supporre l’esistenza in essi di anomalie fisio-psichiche capaci di pre- disporli più o meno fortemente nel futuro anche ad atti criminosi. Si comprende da ciò come tali consultorî orientati alla profi- lassi precocissima della delinquenza minorile che si vanno svilup- pando peraltro presso altri paesi civili, come ricordano il LLOMBART per l’America del Sud, il SELLING perl’America del Nord, il WOLTER e la JASNORZEWSKA per la Polonia, meritano di essere segnalati per la loro particolare efficacia nel campo della lotta contro la delin- quenza minorile. Altro campo nel quale la maggioranza dei relatori si intrattie- ne a proposito della organizzazione della profilassi speciale è quello che riguarda le funzioni di prevenzione della polizia. Come è ben noto, infatti, le più moderne leggi di polizia si vengono sempre più orientando al concetto della necessità che la polizia, at- traverso i suoi organi debba svolgere, oltre alle sue abituali funzioni, un’opera di rigorosa vigilanza ed assistenza su tutti gli individui in istato di pericolosità sociale e criminale. Da alcuni autori si è accennato all’opera della polizia. Oggi che il personale della polizia viene scelto nella classe migliore dei cittadini, oggi che il personale della polizia in tutti i paesi civili Viene preparato e tecnicamente istruito per le funzioni delicate che va ad assumere; oggi che la funzione della polizia non è, come era nelle tramontate polizie, opera di persecuzione esclusiva dei delitti e dei delinquenti, ma opera di assistenza umanitaria; oggi che la polizia ha l’ incarico della esecuzione di quasi tutte le leggi, Oggi ne è massima anche l’importanza nella funzione di profilassi gene- rale e di profilassi speciale. E le stesse istituzioni private di profilassi 170 _ ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA non possono efficacemente svolgere la loro attività senza avere a fianco ed alle spalle l’autorità di pubblica sicurezza che le aiuta con opera umanitaria e le sostiene con opera di autorità e di giustizia (FALco). Qualcuno dei relatori ha parlato di polizia femminile e di ammissione delle donne nella polizia. Più che parlare di una vera polizia -femminile, riteniamo opportuno parlare della ammissione delle donne nella polizia. L’opera della donna non può avere l’au- torità e la forza ; ma a fianco a quella del rappresentante dell’autorità e della forza pubblica può rendere utili servizi: sopra tutto l’ o- pera gentile e materna della donna, che si occupa dei minori ab- bandonati e traviati, delle donne in pericolo di prostituirsi, del- le donne tratte dall’ occasione o dalla necessità alla prostituzione (FALcO). Di qui la ragione per la quale, secondo quanto ricordano alcuni autori (DI TuLLIO ecc.), si sente sempre più la necessità, sulla base anche dei voti più volte emessi nei congressi internazionali di poli- zia criminale, di auspicare un sempre maggior sviluppo dei servizi tecnici anche nella polizia, in quanto è sempre più largamente sentita nella società moderna la necessità di una polizia che sia capace di preve- nire più che di reprimere, e di favorire anche la rieducazione di tutti gli individui i quali si presentino, comunque, pericolosi per la società. Tale problema della profilassi criminale nella polizia viene ri- guardato anche in rapporto ai vari servizi della polizia scientifica, e specialmente in rapporto a quello che ha per compito lo studio antropo-psicologico e biografico del pregiudicato, di cui si ha un chiaro esempio nel servizio della cartella biografica della Scuola superiore di polizia in Italia. A questo proposito il Farco afferma che le cartelle biografiche, ovunque siano redatte, costituiscono uno dei crimina- mezzi più efficaci per l’organizzazione della profilassi le. Ed infatti egli è del parere che le cartelle biografiche tutte sono meravigliosi mezzi preventivi, perchè si basano sulla conoscenza della personalità del soggetto, unica base per una razionale e efficace opera di profilassi. 1l risultato pratico della cartella biografica, consacrata in Ita- lia e fuori nei codici penali, i quali dispongono che il magistrato nell’ esercizio dei suoi poteri discrezionali, prima di emettere una sentenza, deve aver conoscenza della personalità del delinquente; consacrato ancora dalla legge di polizia che esige la conoscenza dej’ 1hdividu9 pmna d1 Ìem.etter'e nei riguardi d1 lui provvedimenti RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 171 amministrativi, ci permette di concludere che la cartella biografica costituisce la istituzione più importante ai fini della profilassi ge- nerale e speciale. Ma la cartella biografica non deve limitarsi, come non si limita di fatto, ai soli delinquenti, ai soli pregiudicati, ai soli sospetti di pericolosità conosciuti dalle autorità giudiziarie, penitenziarie e di polizia. La cartella biografica deve avere funzione di profilassi ge- nerale, cioè deve essere una istituzione di politica sociale. In un paese in cui il cittadino viene assunto in cura ed assistenza da parte dello Stato fin dalla sua concezione, esiste implicitamente una cartella biografica. Esiste in altri termini una cartella biografica virtuale che di- venta sollecitamente reale quando si raccolgono le notizie di ogni cittadino esistenti presso istituzioni statali e parastatali dinanzi alle quali egli è passato. La cartella biografica che contiene la personalità del cittadino deve nascere quindi col cittadino stesso, così come con ogni citta- dino nasce la identità e lo stato civiìle. A questo proposito, riferendosi alla organizzazione della pro- filassi criminale nella polizia italiana (FArco), si mette in rilievo l’im- portanza dell’orientamento biologico nelle funzioni della polizia in rapporto alla profilassi delle varie attività criminose individuali e collettive, e specialmente dei fenomeni della delinquenza minorile, della prostituzione, del vagabondaggio, delle tossicomanie e della necessaria assistenza e vigilanza su tutte le persone e collettività che vengano considerate dalle leggi di polizia come socialmente peri- colose. E si accenna infine che la stessa polizia dovrebbe raggiungere una organizzazione così perfetta da poter agire tempestivamente su tutti gli individui che, trovandosi sotto l’influenza dei comuni stimoli criminogeni, attraversano quella fase di preparazione al delitto che si riscontra nel meccanismo di sviluppo dei comuni fenomeni criminosi, € h nell’ indi- tanto più chiaramente quanto più intensa e più lunga viduo la lotta fra stimoli criminogeni e stimoli crimino-resistenti. Secondo quanto riferisce la JASNORZEWSKA, si viene rendendo Sempre più interessante l’istituzione della polizia femminile, la quale, dedicandosi specialmente alla lotta contro la delinquenza minorile e alla criminalità delle donne, può contribuire efficacemente allo svi- luppo della stessa profilassi criminale speciale della polizia. Altro campo nel quale tale profilassi criminale speciale si rivela Ugualmente necessaria è quello riguardante l’ esercito e le forze ar- mate in genere. 172 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMÌNOLOGIA Secondo quanto viene riferito da vari relatori e specialmente dal FRIBOURG BLANC per la Francia e dal ConsiIGLIO e dal MERANGHINI per l’Italia, tale problema della profilassi criminale dell’esercito si rivela di sempre più alta importanza in rapporto sia alla disciplina militare, sia alla prevenzione di gravi atti di indisciplina e di insubor- dinazione, sia alla profilassi della stessa criminalità fra i militari, e sia infine al buon funzionamento dei Corpi armati. 1 relatori affermano concordentemente che tale profilassi dell’eser- cito deve iniziarsi con una sempre più rigorosa visita di reclutamento, e deve svolgersi poi, durarnte il servizio militare, attraverso una sem- pre più attenta vigilanza su tutti i soldati i quali, per il loro parti- colare comportamento, si rivelino più o meno fortemente predisposti ad atti delittuosi e quindi inidonei al servizio militare stesso. Non meno concordemente i relatori ricordano la necessità che il servizio sanitario militare sia preparato all’adempimento anche di tale compito, in maniera da rendere sempre più efficace i servizi neuro- psichiatrici già esistenti, per la prevenzione delle malattie mentali e delle psicopatie nell’esercito. Circa tale organizzazione della profilassi criminale nell’esercito, viene ricordata da alcuni relatori l’ importanza che spetta all’ or- ganizzazione del servizio della cartella biografica, destinata allo stu- dio di tutti i militari che si siano resi colpevoli di gravi atti d’indisci- plina nonchè di atti delittuosi, ai fini di un adeguato provvedimento di carattere eliminativo o rieducativo ; e fra questi il MERANGHINI ricorda le innovazioni apportate nell’esercito e nelle forze armate d’I- talia e nella giustizia penale, tendenti alla realizzazione di una profi- lassi criminale che si viene svolgendo in istituti adeguati diretti alla restituzione delle capacità militari, al riconseguimento della capacità civico-militare, ed al riadattamento del cittadino alla vita delle milizie. Tutti i relatori sono d’accordo infine nel mettere in rilievo l’im- portanza che spetta a tale profilassi criminale nell’esercito in rapporto anche al miglioramento fisico e morale di tutta la nazione. Altra importante opera di profilassi criminale speciale è quella che si viene svolgendo nei vari paesi negli istituti di prevenzione e di pena. Nelle varie relazioni vengono ricordati ampiamente tutti i ser- vizi esistenti negli stabilimenti penitenziari moderni destinati all’ as- sistenza fisica e morale dei detenuti durante la detenzione, e sono non meno ampiamente ricordati i servizi igienico-sanitari, i quali, RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 173 essendo diretti allo studio e alla bonifica della personalità del dete- nuto, costituiscono dei mezzi fra i più efficaci della rieducazione dei delinquenti. Alcuni relatori si soffermano sulla descrizione di tali servizi che sono ricordati sotto nomi vari (di biologia criminale, di antro- pologia penitenziaria, di neuro-psichiatria), dimostrando peraltro di essere tutti pienamente concordi nel ritenere che il regime peniten- ziario moderno, essendo orientato alla prevenzione e alla rieduca- zione del delinquente, deve considerare come servizio di fondamentale importanza quello relativo allo studio scientifico della personalità del detenuto. Naturalmente i vari relatori ricordano, sempre in rapporto al problema della profilassi criminale sociale, l’importanza che spetta a tutte le istituzioni carcerarie che si occupano del problema dell’or- ganizzazione del lavoro e dell’assistenza pedagogica e morale dei de- tenuti e mettono in rilievo che tale opera di profilassi criminale sociale si svolge specialmente negli istituti penitenziari destinati alle misure di sicurezza detentive, avendo essi per fine la rieducazione del delinquente, attraverso criteri medico-pedagogici i quali rispon- dono pienamente alle esigenze della moderna profilassi criminale. Il WoLTER dichiara: « L’attacco principale dev’essere diretto sul settore centrale se si vuole che sia efficace. L’attacco fron- tale dev’essere rivolto ai quadri della criminalità che, risparmiati, fornirebbero nuovi nuclei di criminali abituali o professionali ». Da questa considerazione derivano le disposizioni dei codici penali sull’applicazione di una pena più grave in caso di recidiva, di delinquenza professionale o abituale, e così pure le misure pre- ventive per gli incorreggibili. L’organizzazione di stabilimenti car- cerari di rigore è strettamente legata con l’applicazione di questi metodi. Occorre prendere in considerazione una doppia necessità: la Scelta delle misure convenienti per esercitare un’influenza su que- sti individui specialmente difficili al riadattamento sociale, e la necessità di proteggere la società con l’isolamento di costoro in quanto sono dannosi per l’ordine legale. Qui cade a proposito l’esaminare se la lotta contro la crimi- nalità professionale o abituale debba essere intrapresa solo dopo la condanna per un delitto commesso comprovante la pericolosità del Suo autore per l’ordine legale, ovvero prima, dal momento cioè. in cui la sua condotta e il suo modo di vivere indicano che egli è già entrato sulla via della delinquenza professionale. ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 174 Secondo quanto affermano il DI TunLrLIo, il LLOMBART, il Kry- KOWSKI ecc l’attuale organizzazione penitenziaria italiana, per i criteri igienici e pedagogici ai quali è ispirata, è fra quelle che rispon- dono più strettamente a tale necessità di una profilassi criminale speciale. Questa infatti si svolge con sempre maggiore efficacia in tutti gli istituti penitenziari destinati alle misure di sicurezza de- tentive e, pertanto, nei centri di rieducazione per minorenni, nei manicomi giudiziari, nei sanatorî giudiziari, in tutte le colonie agri- cole e case di lavoro, nonchè nelle sezioni speciali per delinquenti abituali, professionali e per tendenza, per delinquenti sordo-muti e per quelli infine che si trovano in istato di intossicazione. I vari relatori sono. tutti concordi nel mettere in rilievo l’impor- tanza che spetta allo studio della personalità del delinquente e quin- di alla compilazione di una particolare cartella biografica del detenuto in tutta l’attività medico-pedagogica e morale che il moderno regime penitenziario svolge ai fini della rieducazione del delinquente, e qumd1 anche. della stessa profilassi criminale speciale. Delle stesse restrizioni non meno importante si rivela. l’att1v1tà. assistenziale che viene svolta a favoré dei liberati dalle carceri e che trova sempre più vasta diffusione in ogni paese civile Tutti 1 relatori sono, infatti, pienamente d’accordo nel ricono- scere l’importanza che spetta all’assistenza post-carceraria. per la pro- filassi della criminalità in genere, in quanto è ben nota la frequenza con cui la recidiva nel delitto è favorita dalle difficoltà materiali e morali che l’individuo incontra nel momento in cui, scontata la pena si prepara a riprendere il suo posto nella vita sociale Si portano come esempi di tale assistenza post-carceraria quella esistente in Italia, che si inizia con l’istituto di riadattamento sociale di Orvieto e si continua con gli assistenziari per i liberati dalle car- ceri, che hanno precisamente lo scopo di offrire il lavoro e l’assistenza materiale e morale necessaria al riadattamento alla vita sociale, e quelle esistenti in Germania, in Uruguay ed in Polonia In base a quanto è dato conoscere sino ad oggi sulla organizza- zione della profilassi criminale nei vari paesi, si può concludere affer- mando che tale problema è ormai profondamente sentito ovunque e che nella grande maggioranza dei paesi di Europa e d’America le leggi e le istituzioni penali si vanno ognor più decisamente orien- tando verso l’orga.mzzazmne sempre più efficace di tale profilassi criminale. Circa la profilassi criminale generale, si può concludere afferman- do che essa è tanto più sviluppata quanto più la politica sociale dei RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 175 singoli paesi è orièntata al miglioramento fisico e morale del popolo ed alla difesa della razza, e che, pertanto, il suo maggior sviluppo è legato alle direttive politico-sociali dei vari paesi Circa la profilassi criminale speciale, si può concludere afferman- do che essa è ormai in via di progressivo sviluppo in ogni paese civile d’Europa e d’America, in conseguenza del processo evolutivo che si va sviluppando sempre più decisamente nel d1ntto penale, penitenzia- rio, di polizia e moderno. Si è parlato della preparazione del personale in genere come mezzo profilattico: abbiamo ricordato a tal proposito che dapper- tutto sorgono scuole e corsì di preparazione per i rappresentanti dei tre diritti fondamentali, del diritto penale, del diritto peniten- ziario, del diritto di polizia Argomento assai importante è quello dell’ opera del biologo, e del medico specialmente, nella funzione di profilassi si parla di psicologi, di psichiatri. Non definiamo la specializzazione, perchè tutte le discipline mediche e biologiche possono e devono contri- buire, insieme con l’opera dell’ autorità e delle istituzioni private alla profilassi generale e speciale della criminalità. Parliamo di medici specializzati, di medici competenti, che diano l’opera loro negli istituti penitenziari, a fianco al personale di custodia; par- liamo di medici competenti che diano l’opera a fianco al magi- strato; parliamo di medici competenti che diano l’opera loro a fianco all’ autorità di polizia; parliamo finalmente di medici che diano il loro lavoro a fianco agli istituti privati diretti alla profilassi cri- minale La presente relazione generale serve, pertanto, a confermare che il problema della profilassi criminale, sia generale che speciale, è ormai parte integrale della lotta moderna contro la criminalità Ma essa vuole anche mirare allo scopo di richiamare l’attenzio- ne degli studiosi tutti sulla necessità che tale profilassi criminale abbia un sempre maggior sviluppo, e sia sempre più strettamente organizzata sulla base di criteri scientifici, tali quindi da garantire una:sempre maggiore efficacia nella lotta contro la delinquenza TEMA V Relazione generale ETNOLOGIA E CRIMINOLOGIA RELATORE GENERALE : S. SEeRrRGI, professore nell’Università di Roma (Italia) Su questo tema sono state presentate sette comunicazioni che hanno sviluppi e orientamenti diversi. Qualcuna si occupa più o meno largamente del problema generale, altre si soffe1_*manq su 'prpb1emi particolari. . A. HARRASSER (Gèfrn&nia) tratta il tema in 1_ina .vi'siorie' ge1jè;ale. Il suo svolgimento costituisce un’ottima introduzione, sia per l’o- rientamento teorico-dottrinale, sia per i diversi 'a_s'petti sotta i quali il problema dev’essere considerato. Il relatore prende il punto di partenzà. da.ll’étiunòiaziohe dei prin- cipî generali fondamentali che hanno per contenuto l’etnologia, lo studio fisico delle razze e la criminologia per determinarne le relazioni. Secondo l’A. l’etnologia è la scienza delle diverse culture presso i popoli primitivi, definizione che non permette una separazione as- soluta tra alcuni popoli ed altri. Egli non trascura il folklore, che viene riconosciuto come interessante per l’argomento. Lo studio della psi- cologia delle razze e delle relazioni tra le culture e le razze appartie- ne al dominio della dottrina delle razze, cioè dell’antropologia fisica. Egli ammette che i differenti tipi di cultura sono da attribuire alla disposizione e alla struttura mentale delle diverse razze. La criminologia, come scienza che tratta della genesi e dei moven- ti del delitto, ha considerato fino ad ora la vita criminologica dei Popoli primitivi sotto il particolare punto di vista della teoria dell’evo- luzione, mentre l’etnologia ha trattato il problema criminologico come un elemento secondario. In verità, l’una e l’altra scienza si sono Mmisconosciute in quanto ciascuna di esse ignora i problemi e i metodi dell’altra. Il criminologo non è stato fino ad ora un etnologo e questo tanto meno un criminologo. — 12 — 178 ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Esaminando i fattori criminogeni l’A. si accorda con STUMPFL ammettendo una struttura psichica specifica criminale Premessa la differenza di razze e di popoli e che i caratteri psi- chici di questi si manifestano con un determinato tipico modo di reazione all’influenza dell’ambiente, s’impone già teoricamente il ri- conoscimento che razze diverse debbono presentare caratteristiche particolari criminologiche, donde la necessità di considerare le azioni secondo il diritto predominante del popolo considerato Per le ricerche criminologiche fra gruppi di cultura differente si dovrà tener conto del differente concetto del diritto, del diverso concetto di delitto e della reazione criminogena di chi è trasportato in un ambiente estraneo al proprio Tutte queste sono questioni per le quali si invoca la collaborazione della etnologia, dell’antropologia e della criminologia Il relatore prospetta i danni e le difficoltà di applicare un codice penale unificato tra popoli diversi e ancora primitivi e opina che oc- corre tener presenti gli statuti giuridici di questi. La base scientifica di un regime penale appropriato e di una politica giudiziaria con- veniente dovrebbe fondarsi sullo studio della frequenza e forma di certi reati, sul concetto di diritto e di giustizia e sull’esame dei de- terminanti fisiologici e psicologici che spingono il primitivo al delitto. R. THURNWALD (Germania) considera l’aspetto fondamentale del tema nell’interesse pratico della politica coloniale portando l’atten- zione sulle culture dei popoli primitivi. I fatti criminosi di questi debbono essere attribuiti in parte al loro stato antico, in parte alla reazione alle nuove condizioni di vita determinate su di esse dagli europei. Ogni popolo e ogni cultura ha un diverso apprezzamento del campo morale-giuridico. Un minimo di comprensione è richiesto agli europei perchè si possa effettuare quella collaborazione che è la base di una politica coloniale illuminata. Considera poi il T. la crescente criminalità de- gli indigeni venuti in contatto con gli europei in parte come effetto di disorientamento essendo essi stati distolti ad un tratto dalle loro tradizioni morali e giuridiche. Ciò valga in modo particolare, ad esempio, per i reati nel campo sessuale e per alcune forme di alcuni reati contro la proprietà e contro le persone I freni alle categorie diverse di delitti non mancano nelle società primitive, ma hanno un altro orientamento. La legislazione europea sic et simpliciter non può sostituirli, occorre una legislazione che ten- ga conto delle nuove relazioni e della coscienza giuridica specifica di ciascun popolo. RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 179 Due relazioni contemplano in particolare le condizioni della cri- minalità nell’Africa settentrionale, in Libia e in Tunisia. C. TAaLLARIGO (Italia) porta con dati statistici l’attenzione de- gli studiosi sulla frequenza quasi costante negli indigeni di due reati : la calunnia e i reati sessuali, particolarmente la pederastia, che egli ritiene prodotti da antiche abitudini tollerate,’ quasi consentite in passati regimi. R. DARMON (Tunîsia) tenta di delineare il quadro della crimina- lità in Tunisia in funzione dei differenti gruppi etnici che vi abitano. Egli fa rilevare le difficoltà che si oppongono per una impostazione rigorosamente scientifica del problema, che richiede molte indagini sistematiche, le quali solamente possono dare una visione obiettiva dei fatti. Egli pertanto si limita a riassumere le impressioni che ha raccolto nella sua esperienza di giurista tracciando un quadro gene- rale psicologico di diversi gruppi etnici in relazione a particolari ten- denze ed invoca uno studio _pij‘1. approfondito. — Tre Ìèlàzidni illusftàno | partiéolari aspetti regionali della cÌé1_in{ quenza in Europa. E. PATINI (Italia) fa risaltare che la dèlinquenza ferhminilè 4 1n Italia si .present_a.' con caratteristiche diverse nelle varie regioni d’I- talia ‘ In modo paftico_lare si sofferma sui reati che sono legati alla di- fesa dell’onore e che sembrano in relazione con concetti dominanti in determinate regioni d’Italia per particolari atteggiamenti mentali. I. VoucHovITcH (Jugoslavia) fa un’ottima esposizione etno- psicologica relativa a un capitolo di etnologia nazionale della Jugo- slavia, che ha per oggetto « 1a vendetta del sangue, la vendetta pres- So il popolo come infrazione e come pena ed il rapporto tra le sue no- Zioni criminali e giuridiche secondo il concetto giuridico del popolo ». Egli mette in evidenza il rapporto esistente tra etnologia e criminalità facendo l’analisi della coscienza giuridica del popolo che ha questa Pratica. A. RoSscA e S. CUPCEA (Romania) servendosi di elementi statistici molto bene elaborati, trattano dell’influenza dell’ambiente (familiare) Sociale e culturale) in relazione con il determinismo di azioni che ri- velano un’incapacità di adattamento. Esaminiamo la ripartizione della criminalità in relazione ai gruppi etnici della Romania. Con quest’ul- tima parte che interessa più specialmente il nostro argomento si pone in evidenza che la criminalità si distribuisce in proporzioni diffgrenti “elle diverse popolazioni che abitano la Romania I180 ATTI DEL 1 CONGRESSO IN TERNÀZIONALE DI. CRIMINOLOGIA Le relazioni presentate, di cui abbiamo dato un breve cenno, tracciano il quadro nel quale è contenuto il problema fondamentale dello sviluppo della criminalità in funzione delle razze e della loro cultura. Quanto è stato prospettato dai diversi relatori ci fornisce gli ele- menti per un primo ed esatto orientamento, sul quale vogliamo portar l’attenzione perchè riteniamo che questa nuova via debba essere perseguita non solo per approfondire le nostre conoscenze, ma per la loro applicazione ai grandi problemi che agitano l’umanità. Il tema in discussione trae origini da una nozione nella quale anche i profani della scienza convengono : popoli di cultura diffe- rente hanno istituzioni giuridiche differenti; cioè i concetti di diritto e di giustizia, come già hanno variato per il passato, non sono al presente gli stessi presso tutte le comunità umane. Tutto questo è messo in chiaro ed approfondito dalla scienza generale del diritto comparato, che ha per'oggetto lo studio dei tipi dell’organizzazione giuridica e cerca di determinare le cause sociali generali della evoluzione del diritto e del suo processo di formazione, ricorrendo all’esame del diritto di tutti i popoli. Post chiama giuri- sprudenza etnologica questa scienza per la quale egli ha, con parti- colare predilezione, analizzato i sistemi giuridici dei popoli primitivi di tutti i gruppi etnici ; alla stessa scienza hanno contribuito il KOHLER, fondatore della Zeitschrift fiir vergleichende Rechtswissenschaft, racco- gliendo un numero straordinario di dati etnografici, ed il nostro MAaz- ZARELLA fissando con lo studio severo e geniale i rapporti tra { tipi sociali e 1il diritto. Presso tutti i popoli, anche i più primitivi, i fenomeni giuridici si possono aggruppare in un certo numero di ordini distinti corri- spondenti alle forme di aggregato sociale e che, secondo MAZZARELLA, sono : il matrimonio, la parentela, la giurisdizione domestica ; la proprietà ; le obbligazioni ; la successione ; le istituzioni politiche ; le istituzioni criminali ; le istituzioni procedurali. Le forme di aggre- gati sociali nei quali si svolgono questi ordini di fenomeni sono il cam- po di indagine della etnologia. Le fonti dell’etnologia giuridica, per- tanto, sono fornite dai documenti etnografici, che permettono di individuare le pratiche giuridiche; e la comprensione dei fenomeni giuridici nel senso indicato richiede nel giurista una conoscenza ade- guata della etnologia. L’etnologia è lo studio dei caratteri psicologici degli uomini considerati nella loro vita associata, cioè è la conoscenza delle atti- vità psichiche umane in seno alle comunità ' sociali e quindi dello RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI I8I stato delle culture di queste. Eti10grafia ed etiiologia debbono es- se distinte. La prima è trattazione analitica e descrittiva degli elementi dell’attività psichica del gruppo associato, la seconda è sintesi e comparazione di questi elementi ed assurge alle leggi della evolu- zione della civiltà. Il folklore è particolare sezione della etnografia in quanto fornisce una serie speciale di elementi culturali che si incontrano nelle popolazioni a civiltà più elevata e che sono residui arcaici, quasi fossili, di una loro cultura primitiva. Ma le civiltà costituiscono un fenomeno molto complesso che non si chiarisce al lume della sola conoscenza della etnologia definita nel modo sopra indicato. Occorre sapere quali siano le condizioni naturali in cui si svolgono le attività umane, per una rappresentazione adeguata della psicologia individuale e sociale. Queste condizioni naturali si devono ricercare sia con lo studio dei caratteri fisici degli uomini, cioè dell’antropologia fisica, sia con lo studio dell’ambiente nel quale vivono. In ultima analisi quindi si può dire che le civiltà sono il prodotto delle razze umane e dell’ambiente nel quale si sono svi- luppate. . Chiarito così il contenuto dell’etnologia come scienza, e stabi- lito che da essa si devono trarre gli elementi per la storia comparata dei fenomeni giuridici, risulta già indicata la sua importanza di fronte alla criminologia, non solo per lo studio e la conoscenza dei fattori del delitto, ma anche per la valutazione del concetto del crimine. Questi problemi non solo hanno valore teorico per la comprensione della evoluzione del diritto nella evoluzione delle civiltà, ma assu- mono un enorme interesse nel campo pratico per i rapporti che sì costituicono fra popoli di diversa cultura. Nella sfera pratica tanto più si fa manifesta la necessità dei dati forniti dalla etnologia quanto più si discostano le civiltà che ven- gono a contatto. Se poi da civiltà storiche di un ordine elevato si Passa a civiltà primitive, l’unica via di comprensione di queste da Parte di quelle, perchè si organizzi la normale convivenza con esse € si possa ottenere un’utile collaborazione, è segnata dalla conoscen- za dello stato di cultura dei popoli. In prima linea ci appare qui la funzione che l’Europa oggi eser- cita per la diffusione della sua civiltà nelle colonie e quindi le norme della politica coloniale nei rapporti con gli indigeni. U delitto è stato considerato come un fenomeno di inadatta- mento ad un ambiente sociale. Lungi dal volere attribuire a questa Concezione un valore assoluto e generale, come qualcuno ha creduto, certamente si può ritene;e che alcuni fenorpeni criminosi, alcqne 182 ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA infrazioni degli indigeni appaiono per la loro frequenza e per le loro caratteristiche come insufficienti adattamenti al nuovo ambiente giuridico nel quale debbon aggirarsi. Il disagio e il disorientamento determinati dal contrasto tra le tendenze e le disposizioni fissate per eredità negli avi, da una parte, e le norme della civiltà europea, dall’altra, si manifestano con adattamento imperfetto e instabile e quindi con facili reazioni in opposizione a queste norme. Come alcune manifestazioni delittuose anche tra popoli e civiltà evolute sono ancora espressioni di antichissime superstizioni e credenze, i cui residui vivono ancora nel folklore, così le infrazioni di popoli primi- tivi possono essere naturali azioni conformi ai vecchi sistemi giuridici che ora sono sostituiti dalle norme delle civiltà nostra. Ma il crimine dell’indigeno non può essere soltanto espressione di questa condizione, potrà essere anche motivato da suggestioni che la vita dell’europeo a lui offre ed a condizioni organiche predi- sponenti che lo spingono al reato. Ma anche in questi casi non potrà essere trascurato il fattore etnologico perchè ogni reazione si diffe- renzia da quella dell’europeo per il carattere etnico che la distingue. Le razze umane, come hanno caratteri fisici propri e speciali che le separano le une dalle altre, così hanno egualmente proprie e speciali caratteristiche mentali. Popoli di culture più o meno primi- tivo di razze differenti a contatto della civiltà europea, come non possono trasformarsi fisicamente tramutando i loro caratteri somatici distintivi della razza, così non sono in grado di assumere gli attri- buti psìcologici che sono propri di altre stirpi. L’indigeno, come po- trà subito vestirsi all’europea, così potrà apprendere la nuova lingua ed assumere atteggiamenti formali esteriori corrispondenti, ma con ciò è lungi dall’aver assimilato la civiltà, che è il prodotto di una lunga elaborazione della razza e che come tale ha un’impronta tutta specifica. Condizioni biologiche e sociali diverse si manifestano con reazioni psichiche diverse di fronte allo stesso stimolo, il che indica l’esistenza di una certa irriducibilità permanente tra l’indigeno e l’europeo, che non può essere soppressa, ma che può essere corretta, modificata, ridotta gradualmente da un processo di educazione e di comprensione. L’apporto della civiltà non è costituito da quello della tecnica, che è il prodotto materiale di essa, ma è quello dello spirito che la anima. Questo non si trasmette con l’autorità o con la forza, ma può essere 1il prodotto di una lenta suggestione e di imitazione, che vengono a permeare lentamente le generazioni, sostituendo le vecchie credenze che da tempo incalcolabile sono quasi divenute funzione automatica RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 183 della condotta. Questa permeazione l’europeo può ottenerla con la nozione intima, profonda di tutti gli elementi culturali del popolo con cui è a contatto. La difficoltà di scegliere un metodo razionale nei rapporti con gli indigeni è determinata dal conflitto di opinioni in contraddittorio, che hanno tutte il difetto di essere fondate su concetti astratti e teorici. La guida sicura si —può trovare nell’etnologia e nell’antropolo- gia. Approfondire l’esame di tutti gli elementi di una stirpe umana e del suo abitato ha valore di una esperienza per conoscere non solo le leggi che regolano i fenomeni bio-psicologici umani, ma anche per tracciare su di essi le norme di ordine pratico e contingenti. La conoscenza dei caratteri fisici e psichici degli uomini, dei processi naturali di sviluppo, dei costumi e delle istituzioni costituisce il fondamento della politica legislativa e giuridica. Le indagini antro- pologiche debbono dare gli elementi indispensabili per la conoscenza degli uomini senza di che nessuna norma stabile è possibile. Occor- re pertanto che nelle colonie sia fatto largo posto a funzionari esper- ti in queste discipline per facilitare la conoscenza scientifica degli indigeni tanto necessaria per la sistematica soluzione di problemi sociali e giuridici. L’Italia che ha ripreso la sua funzione storica nelle terre d’Afri- ca, con il promuovere e favorire la collaborazione delle diverse genti che a lei si affidano dovrà compiere opera di redenzione civile se- guendo la via tracciata dalla scienza consacrata già dalla esperienza più famosa della storia da cui nacque il diritto. È’ la via maestra di Roma immortale chiamata ancora una volta a creare con vla sua potenza assimilatrice una nuova forma di civiltà. TEMA VI L’ESPÉRIMENTO DELLE MISURE DI SICUREZZA IN GERMANIA RELAZIONE DEL Dott. Roland FREISLER Segretario di Stato al Ministero della giustizia del Reich germanico E’ grande merito della biologia criminale, la scienza il cui culto Oggi qui ci riunisce, di averci meglio illuminati sui compiti, le possi- bilità e gli scopi della giustizia penale. Per secoli la giustizia penale si è contentata di applicare la pena al reo in base al grado della sua colpevolezza. È’ solo negli ultimi tempi che sono state poste due questioni, quella del rapporto esistente tra il fatto e la persona del reo e l’altra se, pel carattere di questo rapporto, siano possibili ed opportuni una speciale commisu- razione della pena e anche una diversa sanzione a fianco o in luogo della pena stessa. La biologia criminale è stata la prima a porre tali questioni e a formulare i principî per la loro soluzione ; ci ha indicato l’impor- tanza della personalità del reo, del suo carattere, della sua costi- tuzione ; ha indagato il rapporto esistente tra il fatto singolo e la Personalità del reo ; e ha dimostrato, così, pel diritto penale, che non è possibile una giusta decisione se il giudice limita il suo esame al fatto singolo sottoposto al suo giudizio e non valuta l’intera per- Sonalità del reo. Le indagini della biologia criminale sull’essenza della persona- lità hanno portato inoltre alla opinione che, per la specie e per la mi- Sura della pena, le distinzioni che il codice penale fa a seconda dei diversi reati sono meno decisive delle distinzioni tra le diverse fi- gure di rei. Gli sforzi della biologia criminale, diretto ad utilizzare le sue co- noscenze sulla persma'lità' del delinquente per la ricerca di sottodistin- 186 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA zioni biologiche tra costoro, sono divenuti fruttuosi per le legislazioni penali nei paesi che hanno deciso di adottare le misure di sicurezza e di miglioramento. Basti accennare ad una categoria di delinquenti che è stata molto studiata dalla biologia criminale e che si trova menzionata nella legislazione di molti Stati, cioè quella del delinquente abituale, professionale o per tendenza come lo chiama il codice penale italiano, o del delinquente abituale pericoloso come diciamo noi Te- deschi. La biologia criminale ci ha insegnato che dobbiamo valutare le azioni di questo tipo di delinquente in modo tutto affatto diverso da quelle del delinquente occasionale o d’impeto, e che le azioni di quello poggiano su particolari qualità del carattere, le quali, spesso condizionate dall’eredità, gli. hanno dato un’impronta anormale, mentre nel delinquente d’impeto si ha di solito a che fare con un uo- mo medio, che, dotato in sè di caratteri normali, è caduto in un con- flitto e per risolverlo compie un reato, ovvero è caduto in tentazione a causa di un’occasione favorevole. Grazie all’indagine dei biologi criminalisti noi oggi diciamo che le sanzioni di diritto penale devono corrispondere al particolare carattere del delinquente abituale. Poi- chè le anormali qualità di carattere del delinquente abituale solo difficilmente sono influenzabili, le pene contro di lui devono essere sostanzialmente più lunghe per non mancare della loro efficacia, e spesso non bastano affatto le pene, ma devono intervenire, accanto a queste, altre misure, cioè le misure di sicurezza e di miglioramento. Gli insegnamenti di biologia criminale per una moderna poli- tica criminale sono accolti dalla scienza del diritto penale tanto più volentieri, in quanto che anche questa aveva riconosciuto per espe- rienza che la sola pena spesso non poteva bastare agli scopi del di- ritto penale. Sopratutto le cifre statistiche sui delinquenti recidivi avevano chiaramente mostrato l’insufficienza della pena contro il delinguente più volte recidivo. In Germania, come anche in altri paesi, l’esperienza aveva accertato che il numero di delinquenti re- cidivi era in continuo aumento, che cioè le pene eseguite restavano senza effetto. Allora anche nei rappresentanti della scienza del di- ritto penale sorse l’esigenza di integrare la pena con una misura di sicurezza e di miglioramento che potesse aggiungersi alla pena stessa, nei casi in cui questa fallisse. Quando in particolare si debbano adottare tali misure in con- siderazione del carattere del reo e per quali tipi di delinquenti esse siano opportune, sono punti sui quali la moderna biologia criminale ha dato preziose indicazioni. In conformità di ciò la Germania — come l’Italia, la Jugoslavia, la Polonia, il Belgio ed{ alcuni altri Stati n RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 187 — non si è più contentata di proporsi quegli scopi modesti di lotta contro la criminalità, che si limitavano alla rappresaglia per il delitto compiuto dalla persona responsabile Con ciò non si deve dire che la Germania ha rinunziato alla pena nel suo significato originario ovvero voglia rinunziarvi. Al contrario il profondo valore della pena quale retribuzione noi l’abbiamo nobi- litato nel significato morale di una espiazione. Insieme noi vediamo nella pena un giudizio di valore della comunità sul reo. Il giudice in nome della società, mostra al reo, con la pena, che egli ha mancato verso la società e gli dice come debba espiare la sua colpa di fronte alla società stessa prima di potervi rientrare Siamo anche convinti che la pena eserciti un effetto sui condan- nati e sulla generalità e favoriamo sistematicamente una tale azione L’intimidazione del reo per il futuro e la sua educazione alla vita so- ciale ci appaiono come effetti individuali da perseguirsi con la pena Inoltre ci attendiamo dalla minaccia generica della pena e anche dalle modalità dell’esecuzione un effetto salutare sulla generalità, il quale si manifesta sia con l’intimidazione degli elementi labili e anche cri- minali, che esistono in ogni nazione, sia con l’aumento del sentimento di sicurezza nella parte sana del popolo In conformità degli insegnamenti della biologia criminale sulle varietà della personalità che presentano i condannati, e a seconda della possibilità di agire su di essi, noi ci sforziamo anche di atteggia- re diversamente la pena nella fase esecutiva dando la prevalenza talvolta al carattere educativo, tal’altra al carattere intimidativo. E noi distinguiamo quanto meglio è possibile i condannati in due grup- pi, composti l’uno di persone che presumibilmente sono educabili e l’altro di persone che presumibilmente non sono più educabili, e Ciò per sottoporre a un diverso trattamento le due specie di condan- nati Accanto alla pena nel suo significato originario e nelle sue di- verse modalità abbiamo in Germania — come in Italia, in Jugosla- Via e in altri Stati — una serie di misure preventive, di cui l’appli- cazione e, in parte, anche l’esecuzione è stata dal legislatore affidata all’amministrazione della giustizia. Come ciò in Italia è opera del DUCE, così in Germania è opera del FÉÙHRER. A tutte queste misure è comune il compito di proteggere il po- Polo da pericoli : ciò che la pena non può fare perchè si tratta di pe- ricoli, a scongiurare i quali una pena detentiva a tempo determinato NOn serve 0 è insufficiente. Le misure di sicurezza perciò, diversamen- 188 ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA fe dalle pene, non sono determinate in base alla colpevolezza del reo. I] giudice che le applica non guarda indietro, al reato, come quando pronunzia una pena, e non esprime un giudizio sul valore del reo, ma, con lo sguardo al futuro, considera quale pericolo il reo presenti per la società e determina la misura a seconda della specie di questo pericolo. Le misure, a differenza delle pene, sono di durata indetermina- ta, cioè restano in vigore, nei confronti del reo, sino a che non sia cessato il pericolo che si voleva scongiurare ; quindi, se del caso, durano anche tutta la vita. Noi siamo certi che queste misure rappre- sentano un male che, a fianco della pena e oltre la pena, colpisce il reo che abbia agito colpevolmente ; applichiamo però queste misure perchè il nostro Stato è fermamente deciso a proteggere, con- tro coloro che non vogliono ordinarsi nella società, i cittadini onesti e fedeli alle leggi, e perchè, dal momento che nell’interesse della so- cietà occorre fare dei sacrifici per garantirne la sicurezza, riteniamo giusto che questi ricadano non sui cittadini onesti, ma su coloro da cui provengono i pericoli per la società. In particolare la legge 24 novembre 1933 contro i delinquenti abituali pericolosi e sulle misure di sicurezza e di miglioramento ha adottato accanto alle pene le seguenti misure : I. il ricovero in uno stabilimento di salute e di cura ; 2. il ricovero in uno stabilimento per bevitori o di divezza- mento ; 3. il ricovero in una casa di lavoro ; 4. la custodia di sicurezza ; 5. l’evirazione dei delinquenti pericolosi contro la morale ; 6. l’interdizione dall’esercizio di una professione. Le prime due misure mirano alla guarigione ora prevalentemente del lato psichico, ora prevalentemente del lato fisico della persona colpita dalla misura. Se tale guarigione è raggiunta, l’individuo de- ve nel pieno vigore della sua esistenza potersi inserire nella società e rimanervi come membro utile. Queste misure vogliono sopratutto consolidare la volontà e curare una malattia. Le altre misure di sicurezza vogliono rendere impossibile al reo di commettere nel futuro dei reati in genere o dei reati di una deter- minata specie. Esse raggiungono questo scopo o eliminando lo sti- molo fisico al reato (evirazione) o impedendo al reo — con azione esterna coercitiva — di commettere altri reati con l’allontanarlo dal- la società dopo espiata la 1 pena (custodia di sicurezza e casa di lavoro). RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 189 Desidero ora illustrare brevemente l’esperienza che noi abbiamo fatta in Germania con le misure di sicurezza e di miglioramento ; mi limito però alle misure di sicurezza detentive. Per l’evirazione, mi- sura il cui effetto si manifesta a lunga scadenza, il tempo trascorso è ancora breve per utili osservazioni. Le nostre attuali esperienze al riguardo sono favorevoli ; tuttavia il campo delle nostre osserva- zioni è per il momento ancora non grande, cosicchè non si può dire qualcosa che sia assolutamente sicura. In generale devo rilevare che la nostra legge è in vigore solo da quattro anni e mezzo, e quindi an- cora non disponiamo di esperienze sufficienti per poter dire una pa- rola definitiva su tutte le questioni connesse con tale misura. Può però darsi che in alcuni anni, quando le esperienze si saranno arric- chite, i nostri concetti su questa o quella questione subiranno un’e- voluzione. Prevediamo altresì che ci si presenteranno anche questioni nuove. I. Il ricovero in unmo stabilimento di salute e di cura. A tali stabilimenti il giudice assegna quelle persone che hanno com- messo un reato in stato di irresponsabilità o di responsabilità attenuata. Questi stabilimenti dunque adempiono ai compiti ai quali servono, in Italia, le case di cura e di custodia dell’art. 219g eli manicomi giudiziari dell’art. 222 del codice penale italiano. I tribunali tedeschi hanno inviato negli stabilimenti di salute e di cura negli anni 1934-1937 complessivamente 2.540 persone, di cui r.188 semi imputabili e 1.352 non imputabili ; per lo più si è trattato di delinquenti contro la morale. Le forme di infermità che riscontriamo in questi stabilimenti sono specialmente la debolezza Mmentale e la schizofrenia. Gli stabilimenti non appartengono all’am- Mministrazione della giusitizia, giacchè utilizziamo gli stabilimenti esistenti della nostra amministrazione dell’interno, il cui ben prepa- rato personale sanitario (medici e infermieri) e la cui capienza si sono dimostrati sufficienti a provvedere anche al trattamento dei ma- lati assegnati dai tribunali. Il trattamento nell’istituto è adattato alla malattia. Il 1r3edico determina il trattamento nei suoi particolari ; i ricoverati sono consi- derati degli infermi, non dei condannati. Il trattamento in questi i- stituti si distingue dal trattamento medico in una pubblica casa di Cura solo perchè sono prese misure precauzionali contro ogni tenta- tivo di evasione, tra l ttandosi di malati pericolosi. I malati, quando a forma della loro infermità lo consente, vengono occupati in appro- Priati lavori manuali. Lo scopo di tutto il trattamento è di curare la malattia. 190 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Quando questa deriva proprio da caratteri strettamente legati alla costituzione su cui l’arte medica può fare ben poco, le prospettive di una guarigione sono scarse. Tali malati devono restare molti anni, e spesso per tutta la vita, negli stabilimenti di salute e di cura. Tuttavia si riesce spesso, attraverso il trattamento sanita- rio, ad ottenere un certo successo sedativo che attenua la pericolosità del malato. A volte tali malati possono essere restituiti alle loro fa- miglie, sempre che queste siano in grado di assumerne la custodia Quando non sussiste una tale possibilità sarebbe opportuno trasfe- rire questi malati, che non abbisognano della cura permanente da parte del medico, in una casa nella quale possano ancora essere in qualche modo vigilati. La creazione di case simili, più semplici e più economiche, destinate ai malati di mente che hanno beneficiato di un miglioramento, ma che, malgrado questo, non possono essere lasciati senza sorveglianza perchè presentano una pericolosità. latente, sarà un compito del futuro. l rilascio viene ordinato dal giudice ; esso è possibile solo quan- do il malato non è più pericoloso. 2. Il ricovero in uno stabilimento per bevitori o di dwezzamanto Questo ricovero è disposto dal giudice contro coloro che abitual- mente ingeriscono bevande spiritose o altre sostanze inebrianti Di questa misura si è fatto uso negli anni 1934-1937 in 551 casi Il ricovero deve durare, secondo la nostra legge, non più di due anni L’esperienza ha dimostrato che per lo più bastano 6-I2 mesi per la guarigione dei bevitori. Il ricovero non ha luogo negli stabilimenti dell’amministrazione della giustizia, ma in quelli dell’amministrazio- ne dell’interno ; spesso lo stabilimento per bevitori è una speciale se- zione dello stabilimento di salute e di cura. L’esperienza ci insegna che i bevitori devono raggiungere la guarigione sopratutto attraverso l’applicazione ad un intenso lavoro. Perciò in tali istituti si mira par- ticolarmente ad ottenere l’educazione dei ricoverati attraverso un la- voro rigido e con l’assoluta astinenza dall’acool. Dopo un prolungato trattamento è spesso opportuno attenuare l’esecuzione con la con- cessione di una licenza per avere la prova del successo conseguito Il rilascio ha luogo con provvedimento del giudice appena la guari- gione appare assicurata. L’esperienza ha dimostrato che l’avvenuta guarigione, trattandosi di un fatto fisico, si può valutare con sicurez- za maggiore che non quella dei delinquenti abituali. Le esperienze raccolte sul trattamento dei bevitori sono veramente buone, giacchè le recidive sono rare. Il- trattamento dei fumatori d’oppio, morfi- RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI I9I nomani, cocainomani, ecc. si rende per fortuna raramente necessario in Germania ; in questo campo non abbiamo compiuto molte espe- rienze. 3. La casa di lavoro. Per il delinquente abituale abbiamo in Germania due forme di ricovero, la casa di lavoro e la custodia di sicurezza. La custodia di sicurezza è destinata ai delinquenti abi- tuali pericolosi, la casa di lavoro ai mendicanti, ai vagabondi, agli oziosi. Poichè in Italia non si fa questa distinzione, desidero tratte- nermi un poco su tale misura. Io credo che queste due diverse forme di ricovero corrispondano a due tipi diversi di rei, che la biologia criminale ci ha insegnato a distinguere. I] mendicanti, i1 vagabondi e gli altri individui del genere che noi assegnamo alla casa di lavoro sono caratteri passivi, deboli. Quasi sempre sono assolutamente limitati dal punto di vista intel- tuale, privi di scopi, passivi ; fisicamente sono per lo più rovinati dal- l’acool e inabili al lavoro. Animati da un continuo bisogno di vagare, si portano attorno di luogo in luogo, senza preoccupazione per il fu- turo, senza legami di famiglia, senza desiderio di fermarsi in qualche luogo e condurvi una vita ordinata. Questi tipi noi li chiamiamo gli asociali. Essi non sono particolarmente pericolosi per la generalità, ma sono molesti, e costituiscono un cattivo esempio per i caratteri deboli ; devono perciò essere allontanati. Al loro ricovero provve- de la casa di lavoro. Essendo delle nature passive, gli asociali hanno Scarse tendenze alle evasioni e, se pure evadono, non producono per lo più alcun danno e vengono subito dopo ripresi e ricondotti nello stabilimento. Nelle case di lavoro sono perciò prese solo poche precauzioni contro le evasioni ; gli asociali compiono in comune dei lavori manuali in grandi sale oppure lavorano in tenimenti agricoli annessi alla casa di lavoro. La costrizione al lavoro abitua queste nature molli alla disciplina, combatte il loro spirito di vagabondaggio, migliora il loro fisico per lo più cattivo, e li rende a poco a poco capaci di lavorare poi in libertà. La casa di lavoro ha per noi una grande importanza ; essa esiste da molti anni. Dal 1934 al 1937 vi sono stati ricoverati non meno di 6.727 persone, e c’è da calcolare che il loro Numero aumenterà ancora giacchè la Germania ha bisogno di tutte le sue forze e deve proporsi di far lavorare anche questi individui Privi della capacità di prefiggersi uno scopo, i quali possono esse- re utili per la comunità, ma, liberi, non lavorano per difetto di Ccostanza e perchè bisognosi di una guida ferma. due Îl primo ricovero in una casa di lavoro non può durare più di anni. Se però la stessa ?asqm è conda.nnata‘di nuovo per mendi- 192 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGÎ:IA cità, vagabondaggio, oziosità, ecc. e ritomà alla casa di lavoro, vi resta fino a che non si abitua ad una vita conforme alle leggi e ordi- nata, e quindi anche, se occorre, per tutta la vita. 4. La custodia di sicurezza. Di fronte agli asociali vi sono gli antisociali, i « delinquenti abituali pericolosi », come li chia- ma la legge tedesca. A costoro abbiamo destinato la custo- dia di sicurezza, che si esegue negli stabilimenti dell’ammi- La custodia di sicurezza si nistrazione della giustizia. appli- ca innanzi tutto ai delinquenti professsionali, per esempio agli scassinatori, ai rapinatori, ai cavalieri d’industria, ai truffatori pro- fessionali, ai ricettatori e a coloro che favoriscono gli aborti e, quando non debba intervenire l’evirazione, al delinquente contro la morale. Questi tipi mostrano, in confronto con gli asociali, una forte energia criminale, spesso anche un’abilità e un ingegno naturale, ma se ne valgono contro la società, perchè non vogliono inserirvisi, ma si presentano di fronte ad essa da nemici. Oltre che a questi pericolo- sissimi delinquenti, la custodia di sicurezza si applica a quegli asociali deboli di volontà, succubi, che si lasciano guidare com- pletamente e dominare dai delinquenti professionali che ne abusano per commettere per mezzo loro reati assai gravi ; infine si applica a coloro che hanno cominciato con reati occasionali e poi sono preci- pitati giù per la ripida discesa e non ritrovano più la via che li condu- ce ad una vita ordinata. Contro tutti questi elementi un Governo co- sciente deve procedere senza tanti riguardi onde proteggere la so- cietà. L’Italia e la Germania hanno ambedue allo stesso modo rico- nosciuto tale compito e hanno previsto per questo gruppo di delin- quenti una speciale misura di sicurezza : l’Italia, la colonia agricola o la casa di lavoro (che è fondamentalmente diversa dalla casa di la- voro tedesca) ; la Germania, la custodia di sicurezza. Compito prin- cipale di questi stabilimenti è di proteggere la società contro i delin- quenti abituali pericolosi che in essi sono custoditi. Diversamente dalla casa di lavoro tedesca, che accoglie gli asociali, nello sta- bilimento di custodia di sicurezza, stabilimento per gli antisociali, è presa ogni possibile precauzione contro i tentativi di evasione. Naturalmente non rinunziamo ad educare al lavoro e al ritorno nel- la società coloro che sono in custodia di sicurezza, ma sappiamo in anticipo che vi sono numerosi delinquenti abituali, la cui pericolosa disposizione a commettere gravi reati deriva da caratteri ereditari e che perciò sono difficilmente o per nulla influenzabili (minorazione psichica, mancanza d'’inibizione, freddezza del sentimento). .e contro tali individui prendiamio le nostre preoccupazioni. RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 193 La novità dell’istituto ha fatto lsorgere alcune questioni. Le principali fra esse non risiedono tanto nel campo giuridico perchè il diritto deve servire a risolvere non a creare problemi, e neanche nella esecuzione penale perchè l’esecuzione si può atteggiare in modo da superare le difficoltà che ne derivano. Le difficoltà risiedono nel campo psichico. E si riallacciano so- pratutto a due punti: alla pronunzia della misura della custodia di sicurezza e alla liberazione da questa. Sopratutto la durata indeterminata della custodia di sicurezza ha creato difficoltà che sono fondate sulla psiche del giudice e che noi cerchiamo di combattere. Con provvedimento del giudice la custodia di sicurezza è stata pronunziata : nel condannati 1934 contro 3.935 nel 1935 contro I.3I8 condannati nel contro condannati 1936 907 nel 1937 contro 690 condannati quindi dal 1934 al 1937 contro 6.850 condannati. Il numero decrescente trova nella massima parte la sua spiegazione nel fatto che da principio tutti i delinquenti abituali, professionali Oo per tendenza che vivevano nello Stato o che si trovavano ad espiare una pena, e per i quali sussistevano le condizioni stabilite dalla legge, dovettero essere internati nella custodia di sicurezza, finchè l’apporto annuale si è limitato, in certo modq, al naturale formarsi di tali elementi nel corso dell’anno. Ma non dobbiamo rinunciare senz’altro a preoccuparci se il prov- vedimento della custodia di sicurezza venga omesso in alcuni casi in cui sarebbe necessario o opportuno. Noi abbiamo attentamente Seguito le cause di questo fatto, se pure ora debbo rinunziare a trat- tarle tutte. La ragione più profonda dell’innegabile disuguaglianza esistente nella pronunzia della custodia di sicurezza da parte dei tribunali poggerebbe su una antipatia, non ancora del tutto supera- ta, che il giudice prova nel fare, dopo l’accertamento del reato, qual- cosa di diverso dal commisurare per esso la pena. Commisurare si- gnifica stabilire una misura determinata; ora a questo contraddice la indeterminatezza della durata della custodia di sicurezza. Natu- ralmente tale difficoltà sarebbe molto maggiore, se il legislatore te- desco avesse seguìto il principio dell’unificazione della pena e della Custodia di sicurezza, se cioè avesse stabilito che la pena deve durare tanto da soddisfare anche le esigenze della sicurezza. In questo caso infatti sarebbe andato perduto il concetto della pena, consueto al - 13 — 194 ATTI D.'EL I_CONG_RESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA giudice e anche giusto, in base al quale la pena deve essere adeguata alla misura della colpevolezza, e ciò avrebbe condotto non a un raf- forzamento ma ad un indebolimento della giustizia penale. Tuttavia, malgrado che la-nostra legge abbia giustamente accolto il principio dualistico e cioè la separazione tra pene e misure di sicurezza, sono facilmente riconoscibili gli ostacoli che prova dentro di sè il giudice. Essi debbono essere progressivamente superati. È’ proprio nel prov- vedimento di pronunzia della custodia di sicurezza che si deve affer- mare l’alta educazione della giustizia penale, che ha sempre di mira il bene della nazione e le sue necessità. Per la giustizia penale, il cui centro finora è consistito nella valutazione della colpevolezza nel caso singolo, tutto ciò significa un forte mutamento rispetto all’o- rientamento di prima. Nella pronunzia della custodia di sicurezza la cosa si fa tanto più stridente in quanto qui la base della condanna, ossia la responsabilità del reo, è sostituita da un’altra, cioè dalla sua pericolosità per la società. Ciò esige nél giudice una elasti- cità non riconosciutagli nei tempi in cui era strettamente legato alla legge, ma sulla quale il FUHRER ha richiamato l’attenzione già nella sua prima dichiarazione di Governo davanti al Reichstag tedesco il 25 marzo 1935, quando ha rilevato chéè «alla inamovibi- lità del giudice da una parte deve corrispondere dall’altra l’elasti- cità nella ricerca della decisione nell’interesse della protezione della società ; il centro delle premure del legislatore non deve essere il singolo individuo, ma la nazione ». Il sempre più felice superamento di queste difficoltà — come nella soluzione di quasi tutti i più profondi problemi — è compito non tanto della legislazione quanto del cverno. Di grande importanza è l’effetto spirituair che produce sul ri- ricoverato la durata indeterminata della custodia. Quel senso di sollievo che prova il condannato quando, giorno per giorno, vede ridursi la sua pena, manca al ricoverato. Ne segue una disposi- zione di animo d’insofferenza e nervosismo, una forte tensione psi- chica nello stabilimento. L’indeterminatezza della durata della cu- stodia scuote moltr individui, certo non tutti, dall’inizio della custo- dia. Poichè la necessità del prolungamento della custodia di sicurezza in base alla legge tedesca deve essere accertata d’ufficio ogni tre anni, i tipi più ottusi concepiscono dapprima la custodia di sicurezza come un prolungamento della pena per tre anni. Solo quando sono trascorsi i primi tre anni e il rilascio non è avvenuto, molti comprendono il significato della custodia di sicurezza, la serietà della sua durata in- determinata, {forse a vita, e finiscono col riflettere profondamente su RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 195 i doveri nei confronti della società e sulla forza dello Stato. Per al- cuni questa scossa prodotta dalla custodia di sicurezza ha dato luogo a poco a poco, ad una maturazione del carattere e ad un’interiore trasformazione. Certamente noi dobbiamo temere che questo effetto della custodia di sicurezza provochi in molti, se non nella maggioranza dei custoditi, non tanto una interiore trasformazione quanto piuttosto il desiderio di farla apparire Se si venga altresì a formare una tendenza a liberarsi violentemente non si può per ora stabilire. In generale i0 posso dire che le difficoltà disciplinari negli stabilimenti di custodia di si- curezza sono state fin oggi minori di quelle che avevamo attese. Na- turalmente, la riunione di psicopatici in questi stabilimenti ha con- dotto a che alcuni testardi si siano mostrati recalcitranti contro gli impiegati dello stabilimento. Nel complesso però domina neil ricove- rati il desiderio di migliorare con una buona condotta la prospettiva di un rilascio, specialmente in quanto i custoditi vi vedono l’unica via per tornare nuovamente a godere la libertà. Il problema più difficile offerto dalla custodia di sicurezza è quel- lo di una esatta decisione sulla questione del rilascio, in particolare la formazione di una prognosi sociale una prognosi inesatta che conducesse alla liberazione sarebbe fatale per la società poichè di regola colui che è liberato in base ad una prognosi errata si comporterebbe subito di nuovo come un delinquente abituale, pro- fessionale o per tendenza. Egli manifesterebbe subito la sua indole rimasta latente sotto i vincoli della coercizione, con nuove azioni gravemente pericolose per la società. La responsabilità degli impie- gati che debbono fare una prews1one sulla condotta del custodito nel caso di una sua liberazione è grande. Essi devono perciò racco- gliere tutti gli elementi possibili, accertare minutamente la vita an- teatta del delinquente, le precedenti condanne, l’intiero suo compor- tamento. La sua condotta nello stabilimento deve essere osservata nel modo più preciso, non solo durante il lavoro, ma anche quando egli si crede inosservato. Devono essere utilizzate le esperienze che la polizia ha raccolte su di lui. Un considerevole aiuto ci attendiamo anche da voi, o signori, che rappresentate la biologia, la psicologia e la psichiatria criminale, scienze che sono chiamate ad offrire impor- tanti e preziosi servizi al momento della decisione sulla liberazione dalla custodia di sicurezza. Una difficoltà sussiste ancora per noi, il cui superamento, se pure necessario, non è stato però ancora raggiunto. Avuto riguardo alla ristrettezza di spazio in cui si trova il popolo tedesco e alla mancanza ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 196 di territorio disponibile, è difficile superarla : dal comportamento tenuto nello stato di detenzione non si può mai sicuramene arguire quale sarà il comportamento nel seno della società. È una vera e propria società non si crea nello stato di detenzione. Solo in base al- la condotta tenuta in una vera società si può dare un giudizio sulla natura del singolo come Céòov moAutinòv. E resta ancora da vincere una difficoltà : pur essendo uma- namente comprensibile, sarebbe ingiusto e pieno di conseguenze se l’autorità competente a decidere sulla liberazione dovesse, senza volerlo, slittare ad un nuovo accertamento della sussistenza delle condizioni di legge per la pronunzia della custodia di sicurezza. AI contrario l’accertamento deve essere quello che la custodia di sicurez- za non sia più nècessaria perchè il condannato non è più pericoloso. Ciò significa che un dubbio, che forse permane, deve essere elemento decisivo contro la liberazione. La prassi non può modificare questa im- postazione del problema, che corrisponde tanto alla legge quanto ad una urgente necessità e allo scopo della custodia di sicurezza. Se, infine, si pone la questione dei risultati raggiunti in Germania con l’adozione delle misure di sicurezza, posso dire, come più volte ho rilevato, che il mio paese riconosce alla misura di sicurezza sopra- tutto lo scopo di proteggere la nazione. Ciò significa che i risultati devono sopratutto consistere nel far sì che non vengano commessi dei gravi reati. Quanti reati sono rimasti incompiuti a seguito della misura di sicurezza non è possibile determinarlo statisticamente. Noi non possiamo dire quanti delitti non sono stati commessi come conseguenza del fatto che i criminali, essendo tenuti in custodia di sicurezza, sono stati impediti dal compiere reati o dal farli compiere da altri, né possiamo determinare la cifra dei reati gravi non commessi, perchè l’individuo ha temuto di essere poi rinchiuso in custodia di sicurezza. Possiamo però dare delle cifre, dalle quali si può trarre la conclusione che le misure di sicurezza non hanno fallito il loro scopo. Sono le cifre sulla riduzione della criminalità. Rispetto al 1935 si è verificata in Germania una diminuzione : nglla. falsificazione di monete del 71,6 % nella rapina del 54,1 % nella ricettazione del 42,4 % negli incendi dolosi del 34,2 % nei furti del 31,0 % nella truffa del 28,0 % Certamente questi risultati sono da attribuirsi a tutto un com- plesso di numerose misure prese dal nostro Governo. RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 197 La più importante e sicura garanzia dell’ascesa morale della na- zione è nell’educazione di cui beneficia tutto un popolo ; allo stesso modo che ognuno di noi deve continuamente reprimere in se stesso l’altro suo io che lo porterebbe al male, così la vita e l’educazione sociale reprimono con grande successo la delinquenza nella nazione, se questa è sana. Il Governo nazionalsocialista ha poi preso energiche misure per escludere i soggetti tarati dalla propagazione della vita del popolo. Esso aiuta così sistematicamente l’opera di selezione della natura. Che i soggetti tarati siano in buona parte da identificarsi nella de- linquenza abituale, professionale o per tendenza, non occorre che io lo esponga innanzi a un foro di biologi criminalisti. Ambedue i prov- vedimenti, l’educazione del popolo e le misure governative per la protezione e la sanità della razza, hanno contribuito moltissimo alla diminuzione della delinquenza verificatasi in Germania, come sopra ho accennato, dopo l’ascesa al potere del nazionalsocialismo. Questo successo deve attribuirsi altresì al risanamento di tutte le condizioni della vita del nostro paese, in particolare alla scomparsa della disoc- cupazione. E infine certamente ha contribuito alla diminuzione dei gravi reati l’adozione, negli ordinamenti giuridici, delle misure di sicurezza e di miglioramento e la loro applicazione da parte della autorità giudiziaria, appoggiata dalla polizia, la quale perfeziona conti- nuamente i suoi mezzi per la scoperta dei reati e per l’osservazione della delinquenza. Questo non significa certamente che noi restiamo soddisfatti, con le mani conserte. Per quanto fieri dei risultati conseguiti, non possiamo tuttavia dimenticare che il successo deve essere solo uno sprone ad ulteriori conquiste. Siamo convinti che ancora molto si Può fare nel campo della prevenzione della criminalità. Precisamen- te le misure di sicurezza e di miglioramento ci pongono sempre nuo- vi problemi. Noi tocchiamo con esse individui che costituiscono Una grande e seria minaccia per la parte sana del popolo ; dobbiamo Perciò determinare, attraverso la pronunzia delle misure di sicurezza € l’osservazione negli stabilimenti, quegli individui dai quali ancora abbiamo da sperare che diventino, dopo la cura medica o l’intima Mmorale trasformazione che subiscono durante la permanenza nello stabilimento, membri utili per la società, e dobbiamo altresì deter- minare coloro che, come inutile zavorra, come un mondo perduto e Senza speranza, devono essere eliminati per sempre. Pèt un assorbimento sempre più completo di questo materiale 198 ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA pericoloso, giuristi e biologi devono senza sosta lavorare, non solo al fine di impedire altri danni, altri reati, o di dare soddisfazione ai cittadini onesti, o di mantenere l’autorità dello Stato, ma anche a pro- tezione della nostra razza. Quanto più profondamente la biologia criminale penetra nelle relazioni tra delinquenza ed eredità, tanto più chiara appare l’esi- stenza di rapporti tra la tendenza a delinquere e la costituzione e- reditaria, rapporti che richiamano la nostra più seria attenzione. Indagare su di essi sembra a me un altro importantissimo compito della biologia criminale. Le osservazioni e le esperienze che vengono raccolte per l’applicazione delle misure di sicurezza o per la libera- zione dagli istituti per misure di sicurezza offrono un materiale di incalcolabile valore per tali indagini. Quanto più addentro noi pene- triamo nelle leggi della formazione della personalità, tanto meglio noi potremo giudicare se occorrano forse altre misure oltre quelle di cui oggi disponiamo. Penso quasi alla sterilizzazione del delin- quente, che fin oggi è considerata per il futuro da alcuni biologi cri- nalisti. Se ci riuscirà di salvare alla società gli elementi ancora uti- lizzabili tra gli individui menzionati, di ridurre e di isolare sistema- ticamente la parte del mondo criminale che è perduta e senza valore, avremo assicurato alla razza, alla civiltà e alla pace interna del no- stro popolo un successo, il cui raggiungimento merita la nostra fa- tica incessante. TEMA VI L’ ESPERIMENTO DELLE MISURE DI SICUREZZA IN JUGOSLAVIA RELAZIONE DI Alessandro MAKLEZOW Professore nell’Università di Lubiana (Jugoslavia) I. — Le misure di sicurezza nel quadro delle sanzioni del diritto penale jugoslavo. Una delle particolarità caratteristiche del nuovo diritto penale è l’introduzione, accanto ed oltre la pena, di un nuovo genere di san- zioni chiamate misure di sicurezza. Da quando Carlo Stooss ha posto le basi della dottrina delle misure di sicurezza come forma autonoma delle sanzioni del diritto penale, questa teoria è stata trattata in modo minuzioso ed accurato dalla dottrina competente. Negli ultimi decenni, specialmente dopo la guerra mondiale, il codice penale è stato riformato in molti paesi europei. Nella maggior parte dei codici penali queste misure di sicu- rezza occupano un posto importante nel sistema generale delle san- zioni. Praticamente in alcuni paesi esse sono in vigore già da anni. Per ciò occorre dare uno sguardo alla via già percorsa e emettere un giudizio oggettivo sull’esperimento. Quantunque le basi ideali di questa istituzione si somiglino più o meno in molte legislazioni, le speciali condizioni sociali e giuridiche dei singoli Paesi impor- tano di conseguenza una certa particolarità nell’applicazione pra- tica delle misure di sicurezza. Perciò la raccolta del materiale di confronto in questo campo è senza dubbio di grande interesse è Può essere istruttivo sotto molti rapporti. Anche il Regno jugoslavo appartiene a quegli Stati la cui le- gislazione prevede, oltre le pene, anche delle misure di sicurezza. Le fonti Principali del diritto, che regolano in Jugoslavia l’appli- cazione di tali misure sono le seguenti : il codice penale per il Re- 6no jugoslavo del 27 gennaio I929, entrato in vigore il 1° gennaio 1930 2 . il codice di procedura penale del 16 febbraio 1929 ; il decreto sull’ap Plicazione delle misure di sicurezza del 1 3 gennaio Ig30 ; 200 ATTI DEL ÎÌ CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA il piano di ripartizione per l’assegnazione négli istituti pèr misure di sicurezza del 27 marzo 1936, che ha sostituito il precedente piano di ripartizione del 22 dicembre 1g29. Siccome ho a mia disposizione soltanto un tempo ristretto, devo limitarmi in questa mia relazione, dedicata alla legislazione jugoslava relativa alle misure di sicurezza, a brevi indicazioni sui risultati dell’applicazione di queste ultime. Il codice penale jugoslavo è basato sul principio d’una tripar- tizione delle sanzioni : a) pene ; b) misure di sicurezza ; c) misure rieducative che riguardano i ragazzi fino ai 14 anni e giovani mi- norenni fino ai 17 anni. Ognuna di queste sanzioni è autonoma, differenziandosi dalle altre per il contenuto, i fini, il modo d’esecuzione e le conseguenze giuridiche. La differenza fondamentale tra le pene e le misure di sicurezza è chiaramente fissata nelle disposizioni del paragrafo 3 del decreto per l’applicazione delle misure di sicurezza : « Le mi- sure di sicurezza non sono pene, perciò la procedura relativa alla loro applicazione deve tener conto di questa loro importante par- ticolarità ». (cfr. anche l’art. 15 del decreto citato). D’altra parte, il codice penale jugoslavo, in contrasto con la legislazione italiana, considera le misure rieducative applicabili ai minorenni di giovane età, non già come una specie particolare delle misure di sicurezza, ma come una specie autonoma di sanzioni. In questa relazione si parlerà delle misure di sicurezza soltanto nel senso tecnico della parola. Le misure di sicurezza sono in vigore in Jugoslavia già da otto anni. Io voglio tentare di descrivere sche- maticamente, sotto forma di tesi brevi, i risultati della loro appli- cazione e specialmente alcuni difetti e lacune del loro regolamento e del- la loro applicazione, che d’altra parte sono inevitabili in ogni riforma fondamentale. 1°) Nella parte generale del codice penale jugoslavo manca un capitolo speciale, contenente le disposizioni generali sulle mi- sure di sicurezza (cfr. gli art. 199 fino al 214 del codice penale italiano del 19 ottobre 1930). Le disposizioni di tale genere del co- dice penale jugoslavo (ad esempio, paragr. 2, cap. 2; 62 cap. 4 e alcuni altri) non esauriscono assolutamente tutte le questioni, alle quali si dovrebbe dare una risposta nella parte generale del co- dice penale. Nel codice penale jugoslavo mancano specialmente le norme che dovrebbero fissare, expressis verbis, l’effetto della pena di morte, della grazia, dell'amnistia, della prescrizione, della con- danna condizionale e della riabilitazione, sull’applicazione delle mi- 20I RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI sure di sicurezza ; così come era anche previsto dal progetto del codice penale francese del 1934 e dal codice italiano (des causes qui empéchent suspendent, ou arrétent l’execution des mesures de sùreté ». Art. g0, 97 del suddetto progetto). La legislazione jugo- slava non precisa la questione relativa al cumulo delle misure di sicurezza, specie se trattisi d’internamento, e se in concreto è pos- sibile applicare due o più di tali misure di sicurezza. 2°) Nella giurisprudenza dei tribunali si poteva anche osser- vare nei primi tempi una incertezza circa la determinazione della durata di alcune misure di sicurezza, e specialmente dell’interna- mento. Alcuni tribunali tendevano però a fissare in modo preciso la durata di tali misure nella sentenza stessa. La giurisprudenza della corte di cassazione si è posta, negli ultimi tempi, sull’unico giusto punto: i tribunali devono limitarsi esclusivamente alla prescrizione di tale misura nella sentenza; senza fissarne la durata, essendo questa relativa, secondo prescrive la legge (da 3 a I10 anni art. 5I cod. pen.). 3°) Alcune misure di sicurezza relative all’internamento sono eseguite in Jugoslavia in sezioni speciali delle prigioni ordinarie, in attesa della creazione di istituti speciali. Perciò il grosso della popolazione non vede chiaramente la differenza fondamentale tra le pene e le misure di sicurezza. 2. — Le singole misure di sicurezza e l’esperienza fatta nella loro applicazione. Il codice penale jugoslavo prevede le seguenti misure di sicu- rezza : I) la custodia di sicurezza ; 2) internamento di coloro che sono restii al lavoro in stabi- limenti di lavoro obbligatorio ; 3) internamento degli irresponsabili e parzialmente respon- Sabili in uno stabilimento pubblico di cura e di custodia ; 4) internamento degli ubriachi abituali in uno stabilimento per alcoolizzati : 5) divieto di frequentare osterie ; 6) libertà vigilata ; 7) espulsione dalle regioni o dal Regno ; 8) divieto di esercitare un mestiere o professione ; 9) confisca degli oggetti pericolosi. e misure nominate dall’1 all'8 sono delle misure di sicurezza 202 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA personali, la gè è l’unica misura di sicurezza del diritto jugoslavo riguardante le cose (misura di sicurezza reale). Il progetto d’una legge sulle contravvenzioni di p. s., attualmente sottoposto all’ap- provazione del Senato, prevede le seguenti misure di sicurezza : a) espulsione dalle regioni o dal Regno; b) divieto d’esercitare un mestiere o una professione ; c) libertà vigilata ; d) confisca di og- getti ; e) divieto di frequentare le osterie. Ad I. La custodia di sicurezza. Questa misura di sicurezza è di- retta contro i delinguenti recidivi, pericolosi per la società, appar- tenenti alla categoria dei delinquenti professionali e abituali. La custodia di sicurezza è applicata a persone che sono state condan- nate non meno di tre volte alle più gravi pene detentive e che hanno commesso un delitto premeditato nel periodo di cinque anni dopo l’espiazione dell’ultima pena, quando, tenuto conto dei precedenti delitti e delle condizioni di vita, si ritiene che essi siano pericolosi per la collettività. Quantunque la dottrina penale jugoslava abbia espresso talvolta l’opinione (SuBoTIC) che la custodia di sicurezza non è assolutamen- te necessaria come misura di sicurezza a che al suo posto si dovrebbe sostituire la reclusione a vita, come sanzione penale, tuttavia non si può negare che la misura di sicurezza in parola costituisce un fattore di grande valore nella lotta contro la delinquenza abituale. Più discutibile ci sembra la limitazione che il codice penale jugoslavo fa della durata massima di tale misura di sicurezza, che non può superare gli anni dieci. Per quanto riguarda la frequenza delle sue applicazioni, si ri- leva che - secondo l’Annuario statistico ufficiale — il numero del- le persone sottoposte alla custodia di sicurezza ammontava (An- nuario statistico, Libro VII, Belgrado, 1937, pag. 495) a 62, nel 1936, di cui 49 uomini e 13 donne. Per giudicare convenientemente questi dati bisogna tenere presente che la custodia di sicurezza è prescrit- ta soltanto per i più pericolosi delinquenti abituali. Ad 2. L’internamento in uno stabilimento di lavoro obbligatorio (art. 52 cod. pen.) è una misura di sicurezza applicata a coloro che sono restii al lavoro, quando questi sono recidivi come vaga- bondi, mendicanti o persone che vivono di prostituzione e quando essi hanno commesso un atto amministrativamente perseguibile e quando il tribunale riconosce che tali persone, malgrado la loro piena capacità di lavorare, sono inclini a commettere reati. La du- rata deve essere fissata nella sentenza da I a 10 anni. La liberazione condizionale è ammessa dopo 6 mesi. RELAZIONI GENFRALI E DÎSCUSSIONI 203 Secondo le indicazioni del suddetto libro statistico, si trovarono nell’anno 1936 negli istituti di questa specie, 265 persone, di cui 125 uomini e 140 donne. La prevalenza di donne tra gli internati in uno istituto di lavoro obbligatorio è soltanto spiegabile perchè questa misura viene spesso applicata specialmente alle prostitute di mestiere. Ad3. L’internamento degli irresponsabili o dei parzialmente responsabili in una casa di cura e di custodia. La durata di questa % misura e assolutamente indeterminata. Una particolarità della le- gislazione jugoslava è che per l’applicazione di tale misura il cri- % terio non € Sso lo quello della pericolosità dell’internando. L’inter- namento in uno stabilimento di cura e di custodia è ammissibile anche nell’interesse della salute dello stesso internando irresponsa- bile o parzialmente responsabile. Per quanto riguarda le persone parzialmente responsabili, il codice penale jugoslavo contiene la seguente prescrizione : il tem- po che una persona parzialmente responsabile deve passare in una casa di cura, deve essere calcolato agli effetti della durata della pena detentiva applicata con sentenza. Se nel momento che la persona viene dimessa dalla casa di cura, la durata della pena non è ancora esau- rita, il resto della pena deve essere espiato nella prigione. Dal nostro punto di vista un’applicazione facoltativa di questa ultima prescri- zione sarebbe più conveniente. Il tribunale dovrebbe avere la fa- Coltà di decidere se, nel caso concreto, l’espiazione della restante pena dovrebbe aver luogo o no. Pienamente conveniente è la prescrizione dell’art. 11 del V. V. $., secondo la quale vengono scelti come direttori o direttrici di una casa di cura e di custodia per totali o parziali irresponsabi/i €sperti medici cioè psichiatri. La pratica ha dimostrato la necessità di istituire speciali stabilimenti o sezioni, destinati ai minorenni Psicopatici criminali. Non abbiamo a disposizione le indicazioni ufficiali delle sta- tistiche sul numero delle persone ricoverate, a termine dell’art. 53 del cod. pen., in case di cura e di custodia. Secondo una comunica- zione del MARKOVIC, il loro numero ammontava al r° aprile del 1935 a 64, di cui 56 uomini e 8 donne. Ad 4. L'internamento in una casa di cura per alcoolizzati (art. 45 cod. pen.). Questa misura di sicurezza può venire applicata agli alcooliz- zati pericolosi per la collettività, tanto se siano responsabili quanto Sse parzialmente responsabili, i quali commettono qualche delitto. 204 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Una persona assegnata a tale stabilimento vi rimane ricoverata al più 2 anni. Il tribunale può liberarla definitivamente anche prima, se la direzione dell’istituto esprime il parere che la persona è gua- rita (art. 54 cod. pen.). La cura degli alcoolizzati ha in primo luogo lo scopo di guarire tali persone dalla loro inclinazione all’alcool e dal- l’abuso dell’alcool e altri veleni narcotici e di educarle a una con- tinua moderazione, avvezzandole a una vita regolare e morale (art. 45 V. V. S.). Secondo le indicazioni del MArKovIC, il numero del- le persone finora ricoverate in una casa di cura per alcoolizzati in base a sentenza è irrilevante. Onde è desiderabile di rendere pos- sibile una esplicazione più ampia di questa misura di sicurezza per mezzo dell’approntamento degli stabilimenti. Ads. Il divieto di frequentare osterie (art. 55 cod. pen.). 1 presup- posti per l’applicazione di una tale misura in base ad una sentenza del tribunale sono : a) aver commesso un reato in istato di ubriachezza; h b) la constatazione che il delinquente in tale stato € incline a commettere atti violenti. Anche in caso di liberazione condizio- nale da uno stabilimento penale il Ministero della giustizia può ordi- nare il divieto di frequentare osterie (art. 28 cod. pen.). Il divieto e la sua durata vengono pubblicati sui giornali del luogo di domicilio della persona che vi è sottoposta, come anche nella gazzetta profes- sionale degli esercenti di detti locali ecc. (art. 54 V. V. S$.). Chi som- ministra delle bevande alcooliche alle persone contro le quali fu decretato il divieto stesso è sottoposto a sanzioni penali (art. 268 cod. pen.). . Il controllo dell’esecuzione effettiva di questa misura di sicu- rezza incontra in Jugoslavia, come anche in altri Paesi, non piccole difficoltà e specialmente nelle grandi città. Ad 6. Libertà vigilata (art. 56 cod. pen.) . La libertà vigilatà còme misura di sicurezza, fu messa in Jugoslavia al posto della precedente punizione secondaria della sorveglianza di polizia, abolita in via di principio. Però l’art. 63 V. V. S. prevede la libertà vigilata, più in- tensamente, che è esercitata eccezionalmente dalla polizia. L’espe- rienza ha insegnato che la libertà vigilata dei delinquenti minorenni nel quadro dell’assistenza giudiziaria per i minorenni dà i migliori risultati. Ad 7. L'espulsione dalle regioni o dal Regno (art. 57 cod. pen.). L’espulsione dal Regno determinata o indeterminata è soltanto ammissibile per gli stranieri. Secondo l’art. g della Costituzione ju- goslava, nessun cittadino può essere espulso dal Paese. La relega- AI | RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 205 zione in un’altra parte dello Stato può essere applicata come misu- ra di sicurezza nel senso del cod. pen., soltanto nel caso di una condan- na all’ergastolo o alla prigione di rigore, quando si tratti di un reato, che, per le modalità con le quali è stato eseguito e per i motivi che l’hanno determinato, fa pensare che la presenza del condannato nella stessa regione sia pericolosa per l’ordine giuridico. La relegazione di un cittadino non deve durare più a lungo, secondo il cod. pen., di 3 anni. La legge per la protezione dello Stato prevede inoltre la re- legazione per via di polizia ed amministrativa. Ad 8. Il divieto di esercizio di un mestiere o d’una professione (art. 58 cod. pen.). I presupposti per l’applicazione di queste misure di sicurezza sono i seguenti : a) la condanna all’ergastolo o alla prigione di rigore ; b) la constatazione che il delinquente ha fatto abuso del suo mestiere con dolo o per colpa grave e che egli ha violato nel mede- simo modo i suoi doveri professionali e di mestiere ; c) il pericolo che egli potrebbe ripetere tale abuso o tale negligenza di doveri. La durata di questa. misura varia da 1 a 5 anni. Se si tratta di delinquente recidivo il divieto può essere perpetuo. Adog. La confisca di oggetti (art. 59 cod. pen.). La legge ha per scopo la confisca degli oggetti che formano producta e in- strumenta sceleris. Una confisca generale non è conosciuta dal codice penale jugoslavo. La confisca degli oggetti è ammissibile per tutte le specie dei delitti. Essa è soltanto obbligatoria in alcuni casi, essendo generalmente facoltativa. Le misure, di cui ai numeri 7-9, erano già conosciute nella le- gislazione precedente di certe regioni dell’attuale Regno jugoslavo, ma prima erano considerate come pene accessorie. La loro appli- cazione pratica, come misure di sicurezza, non presenta alcuna . Speciale difficoltà. 3. — Conclusioni. Le misure di sicurezza sono specialmente necessarie in casi in cui il delinquente costituisce un pericolo permanente per l’ordine giu_ridico. o perchè egli non è punibile sotto alcun punto di vista (per- Sone irresponsabili pericolose per la collettività) o perchè la pena non rappresenterebbe un mezzo abbastanza efficace per lottare contro la Pericolosità dello stesso delinquente (varie specie di criminalità cronica di persone completamente o parzialmente irresponsabili). Le indicazioni fornite nella relazione presente provano che 206 ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA l’esperienza dell’applicazione delle misure di sicurezza nel Regno jugoslavo ha dimostrato qualche lacuna nella parte generale del loro regolamento. Tali lacune hanno carattere tecnico-legislativo e senza difficoltà potranno essere eliminate nella prossima riforma della legislazione penale Nella pratica si dimostrata la necessità di separare più pre- cisamente e con maggiore effetto le pene dalle misure di sicurezza e specialmente di creare particolari stabilimenti per l’esecuzione di queste ultime. Questo punto della questione è senza dubbio il più importante e il più urgente nell’interesse del successo della riforma iniziata. Tra tutte le misure di sicurezza hanno il primo posto, per ragioni della loro importanza, quelle che sono destinate a privare il delinquente della libertà e ad esercitare su di lui una .continua azione. Lo scopo di questa è, in primo luogo, quello di renderlo inof- fensivo, in secondo luogo quello di rieducarlo ed avvezzarlo al lavoro regolare e in terzo luogo quello di sottoporlo ad un trattamento terapeutico forzato. Una sistemazione conveniente delle misure d1 sicurezza pre- sume la divisione dei delinquenti in categorie di tipi, in modo che si possa stabilire una giusta correlazione tra il tipo della perso- nalità del delinquente e il carattere della misura di sicurezza ap- plicabile TEMA VI TEORIA E PRATICA DELLE MISURE DI SICUREZZA IN ITALIA RELAZIONE DI S. E. Giovanni NOVELLI Presidente di sezione della corte di cassazione d’Italia Direttore generale per gli istituti di prevenzione e di pena I. — In Italia una stessa causa rendeva la preparazione della riforma penale più facile e al tempo stesso più difficile che negli al- tri Stati. Si è d’accordo infatti nel considerare il nostro Paese come il centro degli studi che ha tradizioni importantissime nel diritto pe- nale, tanto considerevole è l’estensione che quésto vi ha preso fino al punto che le riforme legislative già compiute o ancora in prepa- razione in alcuni Stati si richiamano ai principî proclamati e dit- fusi dalle nostre scuole di diritto penale. Se, da una parte, questa circostanza permetteva di trarre im- Mmediatamente partito da un insieme di dati scientifici eccezional- mMmente ricco, d’altra parte, essa aumentava considerevolmente gli elementi di divergenza che ostacolavano l’elaborazione delle leggi, vista la difficoltà di conciliare le opinioni, talvolta opposte, di uo- Mini eminenti. Non dimentichiamo che una di queste tendenze, quella detta classica o giuridica, aveva per sè la tradizione legis- lativa e dottrinale e l’adesione dei più grandi penalisti ; e l’altra, detta scuola positiva, poteva essere considerata sulla via del trion- °, perchè una Commissione presieduta dallo stesso capo di quella Scuola, il prof. Enrico Ferrr, elaborò nel 1921 un progetto della par- te generale del codice penale. Il progetto fu sottoposto a larghe di- Scussioni, controversie e studi fecondi in tutto il mondo e costituì il fulcro di partenza delle riforme legislative in alcuni paesi. Ma un’altra circostanza veramente eccezionale rese possibile in I talia la grande riforma penale attuata con i codici del 19 otto- 208 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA bre 1930, nn. 1398 e 1399, al di sopra delle astrazioni e delle pure correnti teoriche. Non si era mai verificato che un Partito politico avesse com- preso nel suo programma i principî direttivi di una riforma penale ; ma il Fascismo che, prima di andare al potere, aveva già profon- damente meditato e tracciato per virtù del suo Capo le linee fon- damentali del rinnovamento di tutta la vita nazionale, nel program- ma del Partito si occupò anche della politica criminale, e Benito MUSSOLINI in pochi periodi tracciò la parte sostanziale della riforma penale in modo da adeguarla definitivamente, fin da allora, alla morale fascista, lasciando che in seguito si provvedesse solo allo sviluppo tecnico-giuridico del suo pensiero. E’ doveroso ricordare testualmente le sue parole con le quali il meglio dei risultati delle ricerche scientifiche e pratiche nel campo penale è composto ad unità di sistema realizzabile nelle leggi : « Van- no intensamente promossi i mezzi preventivi e terapeutici della delingquenza (riformatorî, scuole per traviati, manicomi criminali, ecc.). La pena, mezzo di difesa della società nazionale lesa nel di- ritto, deve adempiere normalmente la funzione intimidatrice ed emendatrice : i sistemi penitenziiari vanno, in considerazione del- la seconda funzione, igienicamente migliorati e socialmente perfe- zionati (sviluppo del lavoro carcerario) ». Con queste parole erano risolute le due questioni fondamen- tali che agitarono ed agitano tuttora le scuole penali : 1°) conservare la pena come sanzione giuridica del delitto, fondata sulla imputabilità ed avente carattere di retribuzione mo- rale, ovvero sostituire ad essa una misura di sicurezza — provve- dimento amministrativo — fondata sulla pericolosità del soggetto ; 2°) conservata la pena, limitarne le finalità alla espiazione o vivificarla assegnandole lo scopo di riadattare il colpevole alla vita sociale. Nel limpido e profondo pensiero del Duce, espresso nel pro- gramma del Partito, la pena si voleva conservata, nella sua mil- lenaria funzione di difesa dell’ordinamento giuridico della società, ma adattata alle necessità della società moderna, alle esigenze del- la funzione statale, che non è meccanico esercizio di un potere, ma mezzo di tutela e di miglioramento della Nazione. Alla pena perciò doveva assegnarsi la finalità di emendare il colpevole. Il pensiero del Duce andava anche oltre, perchè, risolvendo il contrasto delle scuole, faceva rientrare nella funzione penale an- che i mezzi preventivi della delinquenza, il che significava sviluppo RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 209 delle misure di sicurezza a fianco delle pene (riformatorî, scuole per traviati, manicomi criminali). La grande concezione del Duce ha trovato piena realizzazione nella nuova legislazione penale, la cui caratteristica principale è riposta nell’armonica difesa sociale contro la delinquenza per mezzo delle pene e delle misure di sicurezza, ossia reprimendo e rieducando, perchè se lo Stato fascista è Stato forte che debella i nemici del- l’ordine e della disciplina nazionale, è altresì Stato profondamente educatore, che dalla culla alle più importanti manifestazioni della vita fisica ed intellettuale del cittadino ne assicura l’integrità e il mi- glioramento fisico e morale e lo sospinge sulla via delle civiche virtù. 2. - Le misure di sicurezza non sono un ramo avulso dagli antichi e rigogliosi tronchi delle pene e delle misure di polizia, ma costituiscono un istituto nuovo, con proprio contenuto e proprie finalità. Esse realizzano un’ulteriore specificazione dell’attività sta- tale contro la delinquenza ; attività iniziatasi nella storia della civiltà con la repressione dell’infrazione, in sostituzione dell’azione individuale, e sviluppatasi sino a quella forma di prevenzione del- l’illecito attuata con il regolamento della libertà individuale, e con le eventuali limitazioni della stessa : ciclo che va dalle pene alle Mmisure di polizia. Principio unico per le pene e per le misure di sicurezza è la le- galità e la positività della legge penale, cioè, come per le pene, così anche per le misure di sicurezza, non vi può essere un provvedi- Mento se non è preveduto dalla legge e applicato nei casi previsti dalla legge. Le differenze fondamentali tra pene e misure di sicurezza sono le seguenti : 1°) le pene hanno rapporto con la imputabilità, le misure sicurezza con la pericolosità ; 2°) le pene si commisurano al grado di responsabilità, le Misure di sicurezza al grado di pericolosità ; 3°) le pene sono a tempo determinato, le misure di sicurezza Sono a tempo indeterminato ; 4°) le pene sono applicate cumulativamente per tutti i reati, Per le misure di sicurezza si deve compiere una valutazione uni- taria della pericolosità ; 5°) le pene non possono essere applicate che dal giudice con la sen tenza di condanna, le misu;e di sicurezza possono essere ap- — 14 — 210 ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA i plicate dal giudice con la sentenza di condanna o con la sentenza di proscioglimento e possono essere applicate dal giudice, ma con forme amministrative, anche con semplice decreto fuori della istru- zione e del giudizio Le misure di sicurezza possono essere patrimoniali, personali detentive Noi ci occupiamo delle misure di sicurezza detentive perchè sono quelle che presentano i maggiori problemi Le misure di sicurezza detentive possono essere sostitutive o completive delle pene. Sono sostitutive delle pene quando riguardano o gli immaturi o coloro che, pur essendo maturi, non avevano la capacità di intendere e di volere. Vengono considerati immaturi nei confronti della legge penale 1 minori degli anni 14, e per essi si applica il riformatorio giudiziario oppure la libertà vigilata. Per i maggiori di tale età, che nel momento in cui hanno commesso il fatto non avevano la capacità di intendere e di volere per infermità, si applica un sostitutivo della. pena, che è il manicomio giudiziario. Le misure di sicurezza completive della pena sono quelle che si applicano in aggiunta alla. pena, in quanto che il legislatore ri- tiene quest’ultima insufficiente al completo ricupero del condan- nato alla società. I casi in cui le misure di sicurezza sono comple- tive della pena sono 1 seguent1 1°) I maggiori degli anni 14 e minori degli anni I8, qua.ndo hanno agito con la capacità d’intendere e di volere, sono puniti con una pena ridotta nei confronti degli adulti, ma dopo scontata la pena vengono ricoverati in un riformatorio g1ud1z1ano oppure sono sottoposti a libertà vigilata. 20) I delinquenti abituali, professionali o per tendenza dopo scontata la pena, vengono rinchiusi in una colonia agricola o in una casa di lavoro, perchè si ritiene insufficiente la sola pena al lo- ro riadattamento. 3°) I semi-infermi di mente, le persone ded1te all’uso di be- vande alcooliche o di sostanze stupefacenti, al termine della pena occorre internarli in una casa di cura e di custodia per ottenere attraverso 1il divezzamento il Joro riadattamento Come vedesi l’istituto del riformatorio giudiziario può fun- zionare tanto come sostitutivo della pena che come completivo della pena.. E’ sostitutivo della pena se si applica ai minori degli anni 14, è completivo della pena se si applica ai maggiori degli anni I4 e minori degli anni I8 Agli effetti della legge penale, è socialmente pericolosa la per- RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 21I sona, anche se non imputabile o non punibiie, la quale ha commesso taluno dei fatti indicati nell’articolo 202 del codice penale, quando è probabile che commetta nuovi fatti preveduti dalla legge come reati. La qualità di persona socialmente pericolosa si desume dalle circostanze indicate nell’art. 133 del codice penale, che fa riferi- mento sia alla quantità del reato che alle condizioni subbiettive del colpevole. La pericolosità è accertata dal giudice ma, nei casi più gra- vi (ritenuti tali per ragioni obbiettive o per ragioni subbiettive), la pericolosità è presunta dal legislatore, il quale stabilisce anche la durata minima della misura di sicurezza. 3. — Per stabilire che cosa l’istituto delle misure di sicurezza rappresenti di nuovo nello spiegamento di forze, che la società mo- derna adopera per combattere la delinquenza, non è sufficiente la determinazione delle differenze estrinseche che distinguono nel- l’ordinamento giuridico le misure di sicurezza dalle pene e dalle misure di polizia. A ‘noi interessa penetrare nell’intima essenza de- gli istituti per prospettare le modalità attraverso le quali i principî legislativi possono nitenziario. .' trovarg la lqro 'reali"zzazione néfl’prgapi%mo’ pe- . Da una dettagliata c omparazione dellè norme che régolàfio le pene, le misure di polizia e le misure amministrative di sicurezza accolte dal codice penale la dottrina italiana ha tratto la conclusione che la differenza tra questi tre istituti è riposta nella segugnte pro- posizione. . La funzione del riadattamento sociale, che è secondaria nelle Ppene, indiretta nelle misure di polizia, diventa principale e diretta nelle misure di sicurezza. Dal che discende la possibilità di formulare le regole che deb- bono presiedere l’esecuzione delle misure di sicurezza detentive in confronto di quelle suggerite per l’esecuzione delle pene detentive. Il problema di rapporto non si presenta con le misure di po- lizia, perchè il confino, che costituisce la massima limitazione del- la libertà per ragioni di polizia, non può dirsi una vera e propria Mmisura detentiva. Essa porta al limite massimo la restrizione del- la libertà di locomozione, ma non stabilisce un vero e proprio stato di detenzione. Per le pene, dovendosi armonizzare la prevalenza della fina- lità afflittiva con la secondaria finalità rieducativa, i principî ai quali si è ispirata la legislazione esecutiva italiana sono i seguenti 212 ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 1°) Lo stat6 di detenzione deve perdere tutti quei caratteri afflittivi, che, secondo la sensibilità dell’uomo dei nostri tempi, non sono necessari perchè la vita sia vissuta come un castigo e come tale sia temuta dal condannato e dagli altri (repressione, prevenzione generale e prevenzione speciale). 20) I] mezzi da usare per raggiungere l’importantissima fi- nalità utilitaria, che si concreta nell’emenda debbono essere fissati tenendo presente che la pena deve in ogni caso restare un castigo. Per le misure di sicurezza invece il problema non era già di conciliare il necessario rigore del castigo, proprio della pena, con le concessioni proprie dell’esecuzione di mezzi rieducativi, ma di limitare le restrizioni connaturali ad ogni austera organizzazione destinata alla rieducazione di persone pericolose per la società e che già violarono la legge penale (anche se qualche volta solo for- malmente) col programma di rieducazione e di cura che è essen- ziale alla missione affidata alle misure di sicurezza. Qui, insomma, il limite non è più il rispetto al carattere di castigo ché ha la pena, ma solo il rispetto all’ordine, alla disciplina, alla sicurezza, all’austerità dello stato di detenzione. Vanno perciò diversamente considerate le osservazioni prospettate sulle difficoltà della scelta dei mezzi di rieducazione nella esecuzione della pena, e « perchè, spostato il limite, allargati convenientemente i confini, evidente che l’opera rieducativa può attingere largamente alla co- piosa sorgente di energie delle scienze curative e rieducative, che gli studi moderni con tanto successo ogni giorno più alimentano fecondamente. Ond’è che il principio generale, che deve presiedere l’esecu- zione delle misure di sicurezza, può così riassumersi : « Assicurato il rispetto dell’ordine e della disciplina, lo stato di detenzione deve considerarsi un inezzo per rendere possibile il successo dell’opera di rieducazione e di cura, e perciò deve spogliarsi di tutte quelle restrizioni, che non sono necessarie per raggiungere le finalità dell’istituto ». 4. — La formazione di questo principio generale ha facilitato l’opera del legislatore e dell’esecutore in materia di misure di si- curezza, perchè, sia nel campo della legislazione (regolamento per gli istituti di prevenzione e di pena), sia nel campo della attuazione degli ordinamenti giuridici nella loro materiale estrinsecazione, si è potuto dare alla organizzazione delle misure di sicurezza un in- dirizzo che, prescindendo da ogni preoccupazione di carattere di e RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 213 retribuzione morale allo stato di detenzione, ha consentito l’ammis- sione di tutti i mezzi rieducativi richiesti dalla scienza e dalla pra- tica per la individualizzazione delle misure secondo la norma fon- damentale dell’art. 213 del codice penale, che testualmente dice : «Le misure di sicurezza detentive sono eseguite negli stabi- limenti a ciò destinati. b In ciascuno degli stabilimenti e adottato un particolare re- gime educativo o curativo e di lavoro, avuto riguardo alle tendenze e alle abitudini criminose della persona, e, in genere, al pericolo sociale che da essa deriva ». 5. — Ma le difficoltà di organizzazione sono rimaste ugualmen- te gravi e l’esperimento compiuto mi consente, per quanto riguarda il nostro Paese, di designarne le principali. L’organizzazione della esecuzione delle misure di sicurezza de- tentive ha presentato i seguenti problemi. Il primo riguarda la difficoltà di creare i nuovi istituti, pur non avendo a propria disposizione nuovi edifizi. Nessuna misura di sicurezza è eseguita in stabilimento comune alla esecuzione delle pene, sia pure in sezione separata, ma tutte e misure di sicurezza sono eseguite in stabilimenti separati e di- stinti da quelli destinati alla esecuzione delle pene. Qualcuno ha pensato che questa difficoltà sia stata risoluta mutando solamente l’etichetta a vecchi edifizi. Io vorrei che tutti quelli che pensano in tal modo visitassero i nostri stabilimenti : troverebbero che, se pure per le contingenze del momento che la Finanza pubblica attraversa non è stato possibile costruire ancora molti nuovi edifizi, gli stabilimenti adibiti all’esecuzione delle mi- Sure di sicurezza sono stati attrezzati in maniera perfetta, secondo le necessità del nuovo carattere degli istituti che vi sono allogati. Nelle case di lavoro di Imperia, di Finale Ligure e di Vene- zia, nelle colonie agricole di Gorgona, di Capraia, di Asinara, sono stati compiuti lavori che hanno importato spese notevolissime, e Sì è raggiunta una specializzazione veramente degna della massima Cconsiderazione. Persino alla cura degli internati tubercolosi si prov- vede separatamente, essendosi creato ex movo il sanatorio in un an- golo saluberrimo dell’isola di Asinara. Per gli alienati sono stati eseguiti lavori importantissimi nel Manicomio giudiziario di Aversa, così che esso ormai può ben aspi- rare ad essere considerato, sotto la direzione dell’illustre prof. SA- PORITO, un organismo complesso e completo per l’esecuzione di quel- 214 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA le misure di sicurezza che hanno per base la cura dei soggetti. In un vasto spazio, cui è annessa anche la colonia agricola, vi sono il manicomio giudiziario per uomini, il manicomio giudiziario per don- ne, la casa di cura e di custodia per uomini e la casa di cura e di cu- stodia per donne : questi due istituti sono di nuova costruzione. Ho voluto il raggruppamento di questi istituti per mettere al ser- vizio di essi tutti i1 mezzi scientifici che sono ritenuti necessari ed utili Opportuni perfezionamenti sono stati, altresì, apportati agli altri manicomi giudiziari di Montelupo Fiorentino, Reggio Emilia, Napoli e Barcellona Pozzo di Gotto. Per i minori l’ordinamento delle misure di sicurezza adottato D dal codice € S tato completato dalla legge 27 maggio 1I935, n. 835, che ha esteso la difesa contro la delinquenza minorile nel campo dei traviati mediante le case di rieducazione, ed ha creato i centri di rieducazione dei minorenni per il funzionamento dei tribunali minorili. Tutto questo complesso ordinamento ha avuto piena attua- zione con il riadattamento dei vecchi edifizi, e con la costruzione di nuovi edifizi, che ci sono invidiati da tutti gli stranieri che ven- gono a visitarli. In tutte le regioni d’Italia sorgono nuovi istituti, che consentono una organizzazione veramente imponente. 6. - Il secondo problema riguarda la difficoltà di governo, la difficoltà di disciplina degli internati. Queste difficoltà mi hanno profondamente turbato, lo con- fesso, nel primo periodo dell’applicazione della nuova legge. L’internato non si rassegna alla misura di sicurezza, perchè non comprende, o non vuol comprendere, il rapporto tra la sua pe- ricolosità e lo stato di detenzione, al quale viene sottomesso. Il de- linquente s’acquieta alla pena, che nella tradizione millenaria con- sacra ed afferma il rapporto tra il delitto e la punizione, e perciò diventa nelle carceri quasi sempre un buon detenuto, sopratutto quando la pena è di lunga durata ; l’internato invece è irascibile, è pretenzioso, è violento ; egli si sente vittima di una ingiustizia ed odia i dirigenti e tutti quelli che sono insieme a lui. Quando si è iniziata l’applicazione delle nuove leggi, la vita negli stabilimenti per misure di sicurezza era un inferno, e vi fu qualche direttore che si dichiarò pronto a dimettersi pur di non ri- manere a capo di istituti di tal genere. I casi di indisciplina erano quotidiani : nella casa di lavoro di Venezia gli internati appicca- re RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 215 rono il fuoco allo stabilimento per protestare contro il giudice di sorveglianza ; nella casa di lavoro per donne, anche a Venezia, alcune donne presero a morsi le suore ; nella colonia agricola di Capraia dovetti autorizzare il direttore ad andare armato durante le sue visite nei luoghi di lavoro. Queste difficoltà, mercè la nobilissima attività dei direttori e mercè il largo sviluppo dato al lavoro, di cui parlerò in seguito, si sono attenuate. Con opera diuturna ed infaticabile di persuasione, anche negli ambienti degli istituti per misure di sicurezza s’inco- mincia a sentire la giustizia dei provvedimenti voluti dalle nuove leggi penali. Non vi sono più casi, fatti gravi di indisciplina, e l’at- tività di riadattamento si vg svolgendo con ritmo sempre migliore. 7. - Il terzo problema riguarda la difficoltà di organizzazione dei sistemi rieducativi. Superare queste difficoltà è stato tra i più gravi compiti del- la mia Amministrazione. Tutti sanno che il sistema rieducativo dei nostri stabilimenti si fonda sopratutto sulla scuola, sulla religione e sul lavoro. Per la scuola, meno che negli istituti per minorenni, molto si è dovuto insistere perchè uomini adulti si piegassero a frequen- tarla, ed il successo si è conseguito facendo precedere la conferenza alla scuola. La conferenza, infatti, interessa e spesso appassiona l’ascoltatore e lo istruisce senza affaticarlo e senza esporlo a quelle eventuali mortificazioni che deve subire un adulto mal preparato e mal disposto ai primi insegnamenti. Bene accette sono state dappertutto le pratiche religiose per- chè in Italia raramente la delinquenza annulla in fondo al cuore il sentimento religioso e, come è noto, vi è tutta una letteratura Scientifica e romantica per spiegare in alcuni individui il sentimento religioso e le tendenze delittuose. Peculiari difficoltà ha presentato l’organizzazione del lavoro, ma sono lieto di comunicare che l’Italia fascista, compreso che que- sto sia un mezzo incomparabile di riadattamento sociale, non ha esitato ad affrontare qualsiasi sacrificio, pur di dar lavoro all’in- ternato. Le peculiari difficoltà, alle quali ho accennato, sìi fondavano Sopratutto su tre circostanze : 1°) L’esistenza di un forte gruppo di internati, specialmente fra i delinquenti abituali e professionali, che non hanno mai im- Parato un mestiere e che sono assolutamente riluttanti al lavoro, 216 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 2°) La varietà dei mestieri ai quali gli internati erano de- dicati prima di entrare nello stabilimento. 3°) L’impossibilità di far cambiare mestiere agli internati du- rante lo stato di detenzione, perchè con un eventuale cambiamento siì sarebbe avuto uno scarso rendimento nello stabilimento e un danno nelle attitudini lavorative dell’individuo al ritorno nella vita libera. Poichè, infatti, normalmente la durata della misura di sicu- rezza non è lunga, il cambiamento di mestiere non avrebbe con- sentito all’internato di divenire un buon operaio nel nuovo campo di attività, e gli avrebbe fatto, per lo meno, diminuire l’idoneità ad esercitare l’antico mestiere. Queste difficoltà sono state felicemente superate con una or- ganizzazione che può dirsi perfetta mercè l’attrezzatura di lavori di diversi tipi, che corrispondono alle più comuni abitudini delle nostre popolazioni : lavori agricoli, falegnameria, ebanisteria, cal- zoleria, sartoria, meccanica, tipografia e numerose altre lavorazioni secondarie ed accessorie, le quali hanno consentito di dare a cia- scuno il suo lavoro. E’ intuitivo che, come avviene anche nella vita libera, v’è qual- che periodo nel quale il lavoro difetta, o è insufficiente. Questa pos- sibilità si è cercato di ridurla al minimo riservando agli istituti per misure di sicurezza lavori continuativi per le amministrazioni sta- tali Ma resta un grave problema sul quale richiamo l’attenzione degli studiosi. Molti delinquenti abituali o professionali o per ten- denza non sono idonei ad alcun lavoro : essi, per l’età o per le loro condizioni fisiche, sono detriti fisici e sociali per i quali nessuna at- tività di rieducazione è più possibile ; ed intanto sono ancora sog- getti pericolosi. Che cosa deve farsi per essi ? Si può tenerli sempre negli istituti per misure di sicurezza ? Sono d’avviso contrario. Anzitutto il numero di questi sog- getti andrebbe crescendo e bisognerebbe pensare a creare istituti speciali perchè non sarebbe opportuno tenerli con i soggetti riedu- cabili, e questa è opera non facile. Il problema andrebbe risolto radicalmente, tenendo presente che, dimostrata la non riadatta- bilità dei soggetti, cessa la ragione d’essere delle misure di sicu- rezza adottate dal codice. Resta a provvedere solo alla eliminazione di tali soggetti dalla vita sociale perchè non possano nuocere, e a tal fine soccorre l’istituto del confino di polizia. Il problema, insom- ma, andrebbe risolto con una opportuna coordinazione tra attività giudiziaria ed attività di polizia. RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 2 \l 8. - Il quarto problema riguarda la difficoltà nel riesame della pericolosità. In altri miei scritti ho ampiamente dimostrato quanto sia dif- ficile il compito del giudice di sorveglianza chiamato dalla legge a determinare quando sia cessata la pericolosità dell’internato. Dissi altra volta che difficilissima è l’indagine sulle condizioni di pericolosità del soggetto quando l’opera di riadattamento si at- tiene non a condizioni patologiche, ma al carattere morale dell’in- ternato. Pur tenendo conto delle inevitabili incertezze delle dia- gnosi e delle prognosi delle malattie, sopratutto mentali, senza dub- bio la scienza può in questo campo offrire ai giudici elementi clinici che, messi in relazione alla condotta dell’internato nello stato di detenzione, dànno sufficiente sicurezza di giudizio. Ben diversa è la situazione quando il giudizio deve riferirsi alle modificazioni che l’opera di riadattamento ha prodotto nel carattere e nelle tendenze del soggetto. Per quanto il testo defini- tivo del codice, per suggerimenti di illustri giuristi, abbia sostituito al criterio astratto della « possibilità » quello più definitivo e con- creto della « probabilità » per stabilire il concetto della pericolosità, tuttavia resta la difficoltà di questa indagine gravissima. Non es- sendo, infatti, possibile controllare direttamente i fenomeni mo- rali, come si controllano i fenomeni fisici, è evidente che la ragione deve ricorrere a mezzi indiretti di accertamento, ossia alla esteriore attività dell’individuo, risalendo, nei limiti e con l’approssima- zione delle umane possibilità, dal noto all’ignoto. Ma lo stato di detenzione, che è senza dubbio esso stesso un mezzo efficacissimo di rieducazione, perchè rende possibile l’ap- Plicazione di tutti gli altri mezzi, senza i turbamenti diretti e indi- retti della vita libera, mentre facilita il controllo sulle modifica- Zioni e sulla condotta del detenuto, posto sotto la continua vigilanza dei preposti allo stabilimento, d’altra parte ha in sè gli elementi di deviazione del giudizio sull’effettivo e reale risultato dell’opera di riadattamento, sia perchè, come già ho detto, produce in molti tale inibizione alle cattive tendenze da determinarli alla così detta buona condotta carceraria, e sia perchè affina sempre l’arte, che già è sviluppatissima nei delinquenti e prevalentemente in alcune Categorie di essi, di simulare o di dissimulare. La disciplina giuridica dell’esecuzione delle misure di sicurez- Za non poteva disinteressarsi di queste peculiari difficoltà e doveva 218 ATTI DÎÉL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA apprestare i mezzi che meglio potessero mettere il giudice nella condizione di ben valutare gli effetti dell’opera di riadattamento, alla quale l’internato è stato sottoposto. A tal fine il regolamento per gli istituti di prevenzione e di pena ha adottato due provvedimenti: il primo riguarda la facoltà del giudice di sorveglianza di concedere delle licenze agli internati, perchè è sembrato un esperimento di grande valore quello di sot- trarre temporaneamente il soggetto allo stato di detenzione per a- vere dalle attitudini di lui nella vita libera elementi di giudizio (art. 278 regolamento citato). In secondo luogo ha imposto al direttore l’obbligo di raccogliere minutamente alcune notizie che debbono essere comunicate al giudice di sorveglianza. L’art. 284 dispone che in apposito registro siano segnate le notizie concernenti la condotta dell’internato nei riguardi della disciplina, nelle relazioni con gli altri internati, verso le autorità dirigenti e gli agenti di sorveglianza, nelle pratiche religiose, nel lavoro e nella scuola. Devono, altresì, risultare notizie circa i ri- sultati conseguiti nel lavoro e nella scuola ; le relazioni con la fa- miglia, con espressa indicazione della frequenza e del carattere del- la corrispondenza e dei sussidi inviati ; la corrispondenza con la persona offesa ; la corrispondenza con altre persone, accennando a qualche carattere peculiare, carattere o significato della stessa ; l’uso che l’internato ha fatto della facoltà di acquistare sopravvitto, in relazione alle sue disponibilità finanziarie e alle condizioni della sua famiglia ; i libri e i giornali che l’internato legge ; gli eventuali episodi della vita dell’internato che siano sintomi della sua pro- clività alla violenza o alla frode o del suo riadattamento alla vita sociale ; i risultati delle informazioni fornite dall’Autorità di pub- blica sicurezza o dal Consiglio di patronato durante le licenze con- cedute a norma dell’art. 278 ; le condizioni fisiche o psichiche del- l’internato, con precise indicazioni, per gli internati già dediti al- l’uso di bevande alcooliche o di sostanze stupefacenti, circa i risul- tati della cura a cui sono stati sottoposti. Come vedesi, sono compresi in questa enumerazione tutti gli elementi attraverso i quali è sperabile che si riesca a cogliere quel tanto che renda, quanto più è possibile, attendibile il giudizio nel riesame sullo stato di pericolosità, che il giudice deve fare dopo un certo periodo dello stato di detenzione. Dalla condotta generica alla vita di relazione con le persone che gli sono vicine nello stato di detenzione — compagni, dirigenti, sorveglianti - 3 con le persone lontane — famiglia, parenti, amici, parte lesa —; dagli af- RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 219 fetti e dalle loro manifestàzioni esteriori alla disciplina della mente e del cuore ; dall’economia personale al regime alimentare, all’espe- rimento della licenza e alle condizioni fisiche e psichiche ; in ogni campo l’internato deve essere seguìto con vigile attenzione perchè venga sorpreso ed accertato l’elemento decisivo delle sue reali con- dizioni di pericolosità. Speciale cura dovrà mettersi nel riportare gli episodi della vita dell’internato che siano sintomi della sua pro- clività alla violenza o alla frode, o del suo riadattamento alla vita sociale. Ma qui Voglio prospettarvi un aspetto pratico del problema che è in relazione a quello stato di irrequietezza dello spirito degli internati, al quale ho già accennato, per la indeterminatezza della durata della misura. Ecco l’interrogativo che le necessità pratiche impongono di proporre : deve il giudice di sorveglianza revocare la misura di sicurezza quando ritiene rigorosamente cessata la pericolosità, o è opportuno, ai fini del riadattamento sociale dell’internato, usare, nei congrui casi, quando gli elementi siano sufficienti a ben sperare per l’avvenire, una certa larghezza di criteri ? Prima di dare una risposta occorre che io v’informi del modo come sono andate le cose sino ad oggi. Appena iniziatasi l’esecuzione delle misure di sicurezza, mol- ti giudici di sorveglianza commisero un grave errore : quello di scambiare in fatto, se non in diritto, il termine minimo della durata della misura di sicurezza col termine di scadenza della pena, e, con eccessiva larghezza, revocarono le misure di sicurezza dopo la sca- denza del termine minimo. Per quel controllo che io ho organiz- zato e di cui parlerò in seguito, potetti subito avvertire il fatto e le tristi conseguenze di esso, perchè la maggior parte degli internati liberati ricaddero nel delitto. Con opportuna circolare e con consigli orali riuscii a far com- Prendere quale fosse la portata dei nuovi ordinamenti, ma qual- che giudice di sorveglianza andò agli eccessi opposti, prorogando con troppa facilità la durata della misura, e questi provvedimenti diedero luogo a gravi incidenti disciplinari. Dopo le prime incertezze si è raggiunto quasi dappertuttò un sistema di equilibrio che va dando i migliori risultati, ed io insisterò Sempre nel consigliare questo sistema di equilibrio, perchè penso che l’inasprimento degli spiriti in un ambiente come quello car- Cerario può sempre nuocere alla realizzazione delle finalità delle 1È$gi più di qualche errore nell’anticipo della revoca della misura sicurezza. 220 ATTI DEÌ. I CONGRESSO INTER'NAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Occorre sempre ricordare che questi nuovi istituti debbono servire al riadattamento degli individui, e nell’attività di riadat- tamento sono sempre da escludere formule rigide e aprioristici rigori. D’altronde, per evitare che una certa larghezza nel revocare le misure di sicurezza per i delinquenti abituali, professionali o per tendenza possa dar luogo a dolorosi incidenti, sarebbe opportuno che i giudici di sorveglianza facessero più largo uso della disposi- zione del capoverso dell’art. 230 del codice penale, che autorizza il giudice di sorveglianza a sottoporre a libertà vigilata gli individui liberati dalle colonie agricole e dalle case di lavoro. 9. — Passo a dire dei risultati conseguiti. L’esperimento delle misure di sicurezza compiuto in [Italia è tra quelli sui quali dovrebbe cadere l’attenzione degli studiosi h di tutti i paesi. Infatti, se è vero che le statistiche in tanto hanno importanza e possono offrire elementi di giudizio in quanto si riferiscono a grandi numeri, torna evidente il grande significato che deve riconoscersi alle statistiche italiane perchè l’esperimento dellé misure amministrative di sicurezza è stato compiuto con am- piezza di criterio e di realizzazioni. Infatti dal 1931 si è avuto il seguente movimento di entrati e di usciti. Negli stabilimenti per misure di sicurezza entrarono dal r1° lu- glio 1931 al 31 dicembre 1937, cioè in sei anni e mezzo, n. 16.147 internati ; ne uscirono, nello stesso periodo, n. 8.459 ; alla data del 31 dicembre 1937, erano presenti negli istituti n. 7.193 internati. I risultati conseguiti dall’esecuzione delle misure di sicurezza sono accertati assumendo informazioni sulla condotta tenuta dai libe- rati dagli stabilimenti dopo un anno dall’uscita e per cinque anni consecutivi. Questo sistema di controllo io mi auguro possa esse- re esteso a tutta l’esecuzione penale per poter accertare quali siano realmente gli effetti delle leggi penali : grandioso lavoro che dovrebbe prendere il posto, nelle statistiche penitenziarie, delle so- lite notizie che si pubblicano sui particolari della ordinaria vita carceraria. E' evidente che, per quanto riguarda l’esecuzione delle mi- sure di sicurezza, questi accertamenti dànno a un tempo elementi di giudizio sul successo dell’attività di rieducazione compiuta negli stabilimenti e sulla conformità della decisione del giudice di sor- veglianza alle reali condizioni dei soggetti. Limitandomi a segnalare gli elementi più importanti dei ri- sultati conseguiti, fo notare anzitutto che, ai fini delle. nostre inda— RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 221 gini, occorre comprendere tra i buoni risultati le classifiche di buono e di mediocre, perchè solamente coloro che hanno avuto la clas- sifica di cattivo commisero reati dopo l’uscita dallo stabilimento. La distinzione tra la classifica di buono e di mediocre è stata fatta esclusivamente per avere un quadro completo della condotta ser- bata dagli ex internati, ma naturalmente tenendo presente la de- finizione che della pericolosità sociale dà l’art. 203 codice penale ; a noi basta che l’ex internato non abbia commesso un reato per dire che fu raggiunto l’effetto della esecuzione della misura di sicurezza, evitandosi che la « probabilità » che l’individuo avesse commesso un reato non siasi tradotta in realtà. Non essere poi divenuto l’ex internato un cittadino modello (questo sta a significare la classifica di mediocre) non ha rilevanza per le nostre indagini. In secondo luogo, occorre osservare che la percentuale favo- revole per ciascun anno si abbassa per gli stessi individui negli anni successivi per gli inevitabili effetti della vita libera, che fa risorgere le cause e le possibilità della recidiva. Se questo abbassamento di percentuale non si aggraverà, si avrà un’ulteriore prova del con- solidamento dell’opera di rieducazione svolta negli stabilimenti e della bontà del giudizio del magistrato, che dichiarò cessata la pe- ricolosità. Solo una intensificazione dell’assistenza postcafceraria potrà as- sicurare la conservazione dei risultati conseguiti negli stabilimenti. Premesso ciò, informo con speciale compiacimento che vera- mente eccezionali sono i risultati conseguiti nella esecuzione delle misure di sicurezza nei riformatorî giudiziari. Infatti, trascurando le informazioni sui dimessi del 1932 per la scarsa importanza del loro numero (appena 14), rileviamo che dei dimessi del 1933 (in nu- mero di 86) serbarono buona condotta, nel 1934, 67 minori ; di que- sti ultimi, 57 serbarono ancora buona condotta nel 1935. Per i mi- nori dimessi nel 1934 (in numero di 102), 87 serbarono buona con- dotta nel 1935, e di questi la maggior parte serbò buona condotta anche nel 1936. Trattasi, come si vede, di percentuali altissime di ricupero di minorenni, che spesso avevano passato anni nel vizio e nell’ozio in ambienti malsani moralmente e fisicamente. Anche per i manicomi giudiziari è il caso di tracurare i dati relativi ai dimessi nel 1932, che furono appena 5; devono anche ESsere trascurati, necessariamente, per gli anni successivi, i pochi deceduti, gli irreperibili ed i sottoposti a giudizio non ancora de- finito, nonchè quelli che uscirono per revoca disposta dal Ministero a norma dell’art. 207 ultima parte del codice penale : si è già avver- 222 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA tito, infatti, che per questi ultimi il provvedimento di revoca può non dipendere dalla effettiva cessazione della pericolosità. 1 risul- tati che si rilevano sono 1 seguenti su 33 dimessi dai manicomi nel 1933, appena 6 tennero cattiva condotta nel successivo 1Ig34; fra quelli che nel 1934 serbarono buona condotta, solo 5 la modi- ficarono in cattiva nel 1935, e 3 ancora nel 1936 Tra i dimessi dai manicomi nel 1934, in numero di g8, solo 25 tennero cattiva condotta nel 1935 ; degli altri che serbarono buona condotta nel 1935, solamente 8 divennero cattivi nel 1936. Infine i dimessi nel 1935, che furono ror, fornirono solo 18 cattiva con- dotta durante il 1936 Sull’attività dei manicomi giudiziari occorre fare una osser- vazione di grande importanza. Sono stati compresi, infatti, fra i dimessi che serbarono cattiva condotta, anche quelli che, succes- sivamente alla dimissione, non commisero delitto, ma furono in- ternati in manicomi civili per fenomeni di ripresa di infermità men- tale ; di tale categoria se ne contarono 6 fra quelli che erano stati dimessi nel 1933, 13 fra i dn‘nesa nel 1934, e 7 fra quelh dimessi nel 1g35. Rappresenta il fatto della ripresa della infermità mentale senza una ricaduta nel delitto un insuccesso dell’attività dei manicomi giudiziari ed' un errore nella valutazione della cessazione della pe- ricolosità ? Ho ragione di dubitarne, poichè dall’esame degli atti è risul- tato che i direttori dei manicomi giudiziari opinarono per la ces- sazione della pericolosità solo perchè ritennero che era cessata la vera e propria pericolosità criminale, ma non esclusero che potevano ancora verificarsi fenomeni di ripresa di disturbi mentali che po- tessero giustificare il ricovero del dimesso in un manicomio civile La distinzione tra pericolosità generica e pericolosità crimi- nale degli infermi di mente non è facile, né io qui posso fermarmi su di essa : tuttavia penso che meritava d’essere segnalato come tale distinzione venga fuori, e si dimostri interessantissima nel- l’esame dell’attività dei nostri manicomi giudiziari. Ancora un'’osservazione meritano i risultati relativi ai mani- comi giudiziari e si riferisce ad alcuni dimessi che, successivamente commisero reati ma non perchè nuovamente infermi di mente Qui siamo di fronte noh ad un insuccesso dell’attività dei manicomi giudiziari, ma ad una nuova manifestazione di quella manchevolez- za dell’autorità giudiziaria, che ancora persiste, in alcuni casi, nel prosciogliere per infermità di mente imputati per i quali sono evi- denti ragioni di pietà o di equità. y RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 223 Questi imputati restano breve tempo nei manicomi perchè i direttori si trovano di fronte ad una realtà insopprimibile.... ; per- tanto, tutto quello che avviene dopo l’uscita dai manicomi è estra- neo ad ogni considerazione riflettente questi istituti. Per le case di cura e di custodia i dati, a partire dal 1933, sono i seguenti. .Nel 1933 furono dimessi da detti istituti n. 36 individui ; escludendo quei pochi che vennero a morte o che si resero irrepe- ribili, risulta che dei 36 dimessi solo g tennero cattiva condotta durante il 1934 ; degli altri, che invece avevano tenuto buona con- dotta durante il 1934, 7 la modificarono in cattiva durante il 1935 e 5 ancora durante il 1936. Per i dimessi nel 1934, in numero di 87, fu rilevato che poco più di un terzo tennero cattiva condotta durante il 1935 (n.34) ; degli altri di buona condotta, 16 la modificarono in caitiva durante il 1936. Inoltre, fra i 76 dimessi nel 1935 dalle case di cura e di cu- stodia, appena 24 tennero cattiva condotta durante il 1936. Infine, per quanto riguarda le indagini eseguite relativamente ai dimessi dalle case di lavoro, dalle colonie agricole, dai sanatori giudiziari, dal reparto per minorati fisici-e dalle case di rigore,. si hanno i seguenti risultati. I dimessi da tali istituti durante il 1932 furono, in complesso, 214 ; di essi, eliminati sempre gli irreperibili, i deceduti e gli imputati, 101 tennero cattiva condotta nel succes- sivo 1933, tra quelli che avevano tenuto buona condotta durante il 1933 ve ne furono 22 che la modificarono in cattiva durante il Ig34, e ancora 29 durante il 1935 e 21 durante il 1936. Tra i dimessi nel 1933 in numero di 477, tennero cattiva condotta 244 durante il 1934, ed ancora 46 durante il 1935, e 42 durante il 1936. Fra quelli dimessi nel 1934, in numero di 757, tennero cattiva condotta n. 277 nel 1935 e 147 ancora nel 1936. Infine, dei 1.347 dimessi nel I935 tennero cattiva condotta durante il 1936, numero 593 indi- vidui. Come vedesi le percentuali che dimostrano uh buon risultato dell’esecuzione delle misure di sicurezza non sono disprezzabili, ma molto ancora si potrà conseguire se l’amministrazione italiana riu- SCirà a risolvere i seguenti problemi : 1°) creare presso gli istituti per misure di sicurezza uffici scien- tifici per lo studio della personalità dell’internato. Così le indagini prescritte dall’art. 284 del regolamento per gli istituti di preven- zione e di pena saranno avvalorate dal giudizio dei tecnici compe- tenti nelle scienze che meglio possono recar lumi sulle condizioni di. pericolosità dei soggetti ; 224 ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 2°) intensificare l’assistenza degli internati rimessi in libertà, perchè la maggior parte delle ricadute sono dovute al ritorno degli internati nell’ambiente triste da cui provenivano e molte volte sen- za possibilità di trovare lavoro. In una recente visita di un illustre professore di diritto penale alla casa di lavoro di Imperia gli inter- nati, interrogati sul benefizio che ricevevano dalla vita di lavoro che ivi trascorrevano, risposero accoratamente essere inutile farli lavorare nell’istituto quando poi, rimessi in libertà, erano respinti da tutti e perciò tratti nuovamente al delitto. Questa situazione è veramente preoccupante perchè può determinare il fallimento della grandiosa attività che lo Stato compie con l’esecuzione delle misure di sicurezza. Il Fascismo, con la creazione dei Consigli di patronato, della Cassa delle ammende e degli assistenziari, ha veramente portato un contributo notevolissimo alla soluzione di questo problema, ma siamo ancora lontani dal realizzare un’organizzazione che risponda proprio a tutti i bisogni. La via però è aperta e noi la percorreremo tutta per giungere alla mèta, convinti che questo è un punto fon- damentale nella lotta contro la criminalità. Intanto ho già suggerito ai giudici di sorveglianza di indagare sulle condizioni di ambiente nelle quali l’internato andrebbe a vi- vere dopo la messa in libertà e di astenersi dal revocare la misura di sicurezza quando vi è la certezza che l’opera compiuta nell’isti- tuto venga messa nel nulla dalle condizioni della vita successiva del- l’internato. Per tutto quanto ho detto sono convinto che, realizzando le due condizioni sopra indicate, l’esperimento italiano delle misure amministrative di sicurezza, ossia l’esperimento di misure di ria- dattamento nell’ambito delle leggi penali, potrà essere segnalato come un trionfo della teoria che riconosce la possibilità, in molti casi, del recupero del delinquente alla vita sociale e sarà il trionfo di un’idea che è stata, è e sarà sempre cara a chi ha fiducia nelle forze dello spirito in tutte le manifestazioni della vita umana. TEMA VI LE MISURE DI SICUREZZA NEL BELGIO RELAZIONE DI Luigi VERVAECK Direttore del S. A. P. nel Belgio Votata dal Parlamento il 9 aprile 1930 e entrata in vigore il I° gennaio 1931I, la legge belga di . difesa sociale istituisce una misura di sicurezza per i recidivi reiterati e per gli anormali. psichici peri- colosi ; essa .ha. organizzato per costoro degli stabilimenti speciali allo.… scopo di assicurare la. loro rieducazione e il. loro riadattamento sociale. I. RecmrviI. — Disposizioni essenziali. La legge si .appiica: a) ai recidivi nei casi previsti dagli art. 54 e 57 del codice penale belga e a quelli con recidiva di crimine su delitto ; è) ai delinquenti abituali, cioè a coloro che hanno commesso entro 15 anni almeno tre infrazioni punite con una pena di sei mesi ; in questi casi i tribunali possono ordinare l’internamento (lo deb- bono se la recidiva è di delitto su delitto) per una durata da 5 a 20 anni. Tuttavia un differimento può essere accordato dal Ministe- TO della giustizia ; d’altra parte,' una procedura giudiziaria, ini- ziata su richiesta del procuratore generale, può condurre alla revo- Ca della messa a disposizione del Governo del recidivo emendato. La durata stabilita per l’internamento del recidivo costituisce un massimo ; ma egli può ottenere di esser dimesso, se serba buona condotta, se lavora regolarmente e se mostra buone disposizioni morali. Se egli dà garanzia di potersi dare a una vita onesta, sobria e laboriosa, potrà essere liberato a titolo di esperimento ; dovrà tut- tavia sottoporsi a una tutela morale e, se necessario, alla sorveglian- 2a psichiatrica di un dispensario di igiene mentale. Se non può sot- 226 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA tostare alle condizioni imposte alla sua liberazione, il recidivo sa- rà nuovamente internato, anche se non ha commesso alcun delitto Risultati dell’applicazione della legge. — L’internamento dei re- cidivi non ha cominciato ad essere realizzato se non alla fine della loro pena, e col 15 gennaio 1932, data di apertura dello stabilimento di difesa sociale organizzato per essi nella colonia di Merxplas Fino al 31 dicembre 1935, 295 recidivi vi erano stati internati e 142 vi si trovavano ancora Nel corso dei primi sei anni di applicazione della legge, 237 recidivi hanno ottenuto la liberazione a titolo di esperimento ; 46 sono coloro che si portano bene e lavorano. E' dunque circa del 20 % la percentuale di costoro, e può essere considerata un ottimo risultato Aggiungiamo che 33 sono stati liberati definitivamente, 29 per scadenza dell’internamento e 4 per decisione giudiziaria IgI sono rientrati nello stabilimento di difesa sociale : un pri- mo gruppo, il più interessante, si compone di 76 individui (il 32 %)» che hanno domandato essi stessi d1 ritorriarvi, sia che non abbiano trovato del la.voro sia che temessero di ricadere nel dehtto, sia che abbiano trovato preferibile la vita ordinata dello stabilimento alle incertezze dell’esistenza libera, piena d1 d151ngatm1 è di privazioni (rapporto del sig. CoLLARD, zelante direttore dello stabilimento d1 Merxplas). 38 recidivi liberati sono stati nuovamente condannati in se- guito a nuovi fatti delittuosi, e c1oè 11 I8 %: rappresentano questi lo scacco della legge. 66 liberati si sono sottratti alla tutela che era stata loro impo- sta e sono stati nuovamente internati e parimenti IO recidivi si da- vano al vizio del bere in totale il 32 % ; il loro nuovo internamento costituisce una misura efficace di profilassi criminale 2. ANORMALI. - Disposizioni essenziali. La legge distingue tre categorie di anormali psichici, ai quali essa si applica : a) i dementi qualunque sia la gravità del loro male ; è) i deboli di mente ; c) gli squilibrati mentali gravi: per questi ultimi due gruppi la legge precisa che essi devono avere, al momento del fatto, perduto il con- trollo delle loro azioni. Allo scopo di meglio determinare i limiti di applicazione della legge agli anormali, non alienati, nei quali una parte di responsabilità penale può persistere, si è ammesso che co- storo devono essere menomati in larghissima misura (convenzional- mente più del 50 %) L’internamento degli anormali pericolosi deve essere ordinato REFAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 227 dall’autorità giudiziaria e dopo accertamento psichiatrico, che si fa ordinariamente nei gabinetti psichiatrici delle carceri ove sono ricevuti gli imputati che v’è ragione di ritenere siano affetti da gra- vi anomalie mentali ; in questi casi le camere di consiglio e il tribu- nale possono ordinare una osservazione del termine di un mese, rin- novabile cinque volte. Gli internati possono proporre appello e ‘ chiedere una nuova perizia da eseguirsi da un alienista di loro.scelta ; prima dell’in- ternamento, il magistrato deve avere la convinzione che l’internato sia autore del fatto delittuoso Le Commissioni di difesa sociale. — Innovazione interessante la legge ha creato nei grandi centri penitenziari delle Commissioni speciali incaricate di applicare le sentenze di internamento degli anormali. Esse si compongono di un magistrato presidente, di un avvocato e di un alienista del Servizio di antropologia penitenziaria ciascuno dei quali ha un supplente. Queste Commissioni agiscono in piena indipendenza per regolare le modalità e la durata dell’in- ternamento e per fissare le condizioni da imporre alla liberazione questa è ordinata sempre a titolo di prova e sotto tutela morale e controllo psichiatrico. Alle sedute delle Commissioni asastono a t1tolo consult1vo 1l sostituto procuratore del Re, il direttore delle carceri e i rappre- sentanti delle opere di patronato e di riadattamento sociale. I difen- sori vi sono convocati e possono prendere conoscenza dei rapport1 dei periti e dei pareri espressi sulla liberazione degli anormali in- ternati dai direttori degli stab1hment1 di difesa sociale e dagli au- siliari sociali incaricati di inchiesta sulle possibilità e le condizioni del loro ritorno nella vita sociale L’internamento ha di regola una durata massima di 5, 10 O 15 anni, secondo la gravità del fatto ; ma ogni sei mesi l’anormale può domandare la sua comparizione allo scopo di ottenere la liberazione a titolo di prova. La domanda può essere fatta anche dal Consiglio. Aggiungiamo che se alla scadenza del termine d’internamento ’anormale non è guarito, e resta pericoloso dal punto di vista sociale, l’autorità giudiziaria che ordinò l’internamento può prorogarlo di egual durata. E’ altresì degno di nota che i condannati, ai quali so- Praggiunge nel corso della pena una grave infermità di mente pos- SOno essere internati in uno stabilimento di difesa sociale, ma solo Per una durata di tempo uguale a quella della pena da essi riportata ; tuttavia, se il loro stato mentale li rende pericolosi al momento del- 228 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZI'ONALE DI CRIMINOLOGIA la scadenza della pena, il loro internamento può essere prorogato dai tribunali. La liberazione degli anormali guariti o migliorati al punto da lasciar ritenere che non siano più pericolosi e possano vivere one- stamente nell’ambiente sociale, è ordinata dalla Commissione a ti- tolo di prova, ma essa deve determinare in ogni caso : residenza, la- voro, regime, tutela morale, sorveglianza psichiatrica. L’inosser- vanza di tali condizioni importa la comparizione dell’anormale da- vanti alla Commissione, con l’intervento del procuratore del Re, a fine di riprensione o di nuovo internamento nello stabilimento di di- fesa sociale, sentito 1il difensore dell’interessato. Risultati dell’applicazione della legge. — Dal 1931 al r° luglio I938, sono stati ordinati 2.483 internamenti di anormali (di cui 252 donne) ; nel 75 % dei casi la loro durata è stata di 5 anni, nel 22% di 10 e nel 3 % di 15 ; il 12 % circa di queste sentenze sono state gravate di appello. Si trattava nel 21,5 % di casi di demenza, nel 32,5 di débolézza mentale e nel 46 % di squilibrio psichico. Fra essi si sonoa riscontrati 11 % di omicidi, 14 % autori di violenza, 35 % au- tori di reati sessuali, 37 % di ladri, 3 % autori di reati diversi. Notiamo di passaggio la fréquenza dei reati contro la vita e il buon costume fra gli anormali internati (0,3 % e 8 % fra i condannati ordinari). Nello spazio di 7 anni e mezzo, 509 condannati sono stati in- ternati in applicazione dell’articolo 23 della legge. Liberazione a titolo di prova. — Notiamo innanzi tutto che le Commissioni hanno accordato in 326 casi il differimento della ese- cuzione dell’internamento, sui 2.483 internamenti da esse ordinati. La liberazione a titolo di prova è stata disposta in poco più della me- tà dei casi esaminati (52 %) ; spesso dopo un internamento da 8 a 12 mesi, generalmente dopo un anno o due ; nell’1,5 % dei casi do- po 2 o 3 anni. Fino al giugno 1938 sono state ordinate 375 liberazioni per scadenza del termine ; il 10 % degli internati, il cui stato è rimasto pericoloso, non sono mai stati liberati. Nuovo internamento degli internati liberati. — Nel corso di 7 an- ni e mezzo, il 23 % dei provvedimenti di liberazione hanno dovuto essere revocati, e cioè 320. Questa misura è stata presa : a) dopo un nuovo delitto (145 casi) che è stato generalmente identico a quello che aveva provocato l’internamento (esibizionismo o furto il più delle volte) ; insistiamo sul fatto che nessun delitto o attentato grave è stato finora commesso dagli anormali liberati. RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 229 è) per inosservanza delle condizioni imposte al momento del- la liberazione ; l’intemperanza ne è stata, in più della metà dei casi, la causa essenziale (147 casi). c) per aggravamento delle tare mentali: 16 casi. d) a domanda dello stesso anormale : 12 casi. Risulta da queste cifre che la percentuale della recidiva fra gli anormali liberati è molto inferiore a quella dei condannati ordinari, che oscilla nel Belgio dal 43 al 45 %. | In conclusione, stimiamo che la legge belga di difesa sociale, senza essere perfetta, costituisca un progresso notevole nella lotta contro la criminalità. Essa assicura, più efficacemente del regime re- pressivo ordinario, la tutela della società da due gruppi di delinquenti particolarmente pericolosi, gli anormali e i recidivi. Ripetiamo : realizzando una energica profilassi criminale e senza trascurare la azione morale, essa organizza il trattamento psicopedagogico degli anormali curabili, predisposti dalle loro tare al delitto. Processi verbali delle sedute plenarie e di sezione Prima seduta plenaria L’apertura del Òongresso 3 ottobre, ore 10 . Alle ore ro tutti i congressisti si riuniscono nel palazzo Sena- torio in Campidoglio riempiendo sino all’inverosimile la superba sala di Giulio Cesare. Nelle prime file sono, accanto ai delegati ufficiali di quaranta Stati, le rappresentanze delle più alte gerarchie dello Stato e del Partito fascista e altre moltissime autorità. Prende per primo la parola S. E. il marchese DENTICE D'’Ac- CADIA, vice Governatore di Roma, che dà ai congressisti il saluto dell’Urbe. Parlano poi S. E. Mariano D’AmMELIO, nella sua qualità di presidente del Congresso e della Società internazionale di crimi- nologia, S.E. FRRISLER, Segretario di Stato al Ministero della giu- stizia del Reich e capo della delegazione germanica, il dr. LOUDET, professore di psichiatria nelle Università di Buenos Aires e di La Plata e capo della delegazione argentina. Gli ultimi due oratori si rendono altresì interpreti dei sentimenti dei delegati dell’Europa e dell’America del Sud. Parla infine S. E. il prof. Arrigo SoLmI, Ministro Guardasigilli, il quale, presi gli ordini dal DUCE, nel nome augusto di S. M. il Re d’Italia Imperatore d’Etiopia, dichiara inaugurato, al termine del suo discorso, il 1° Congresso internazionale di criminologia. Tutti gli oratori sono vivamente applauditi. Ecco qui appresso il testo integrale dei loro discorsi. IL DISCORSO DEL VICE GOVERNATORE Tl 28 ottobre 1931 il compianto Ministro Rocco, riprendende Una nobile ed antica consuetudine, consegnava in Campidoglio, al Governatore di Roma, alla presenza del DucE animatore, i primi esemplari del nuovo codice penale, espressione genuina degli indi- rizzi fascisti nel campo della lotta contro la criminalità. 234 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Oggi io ho l’onore di salutare, su questo stesso Colle Capitolino, i partecipanti ad un congresso, che rappresenta l’affermazione dei geniali principî innovatori contenuti in quel codice, opera di alto valore giuridico e sociale, non soltanto per i problemi risoltiì, ma anche per quelli prospettati alla scienza e alla tecnica. L’attività della Società internazionale di criminologia, che fu costituita appunto allo scopo di assicurare la collaborazione di varie scienze per la migliore ricerca dei mezzi necessari a realizzare quei principî ideali, ha oggi una prima espressione concreta in questo congresso, i cui lavori si preannunciano del massimo interesse sol che si guardi agli argomenti ed ai problemi proposti alle Vostre discus- sioni, nei quali è racchiuso il germe del nuovo diritto penale, sempre evolventesi al ritmo costante del progresso umano e sociale. A quanti sono accorsi dall’Italia e da tutti i paesi del mondo a questa assise chiamata ad assolvere compiti di così vasta risonanza per il consorzio civile, sono lieto di porgere il cordiale saluto di Roma, Madre del diritto. IL DISCORSO DI S. E. D’AMELIO La presidenza della Società internazionale di criminologia sente innanzi tutto il dovere di esprimere le grazie più vive alle eminenti autorità politiche e amministrative, particolarmente a S. E. il Mi- nistro della giustizia e a S. E. il Governatore, per il loro intervento in questa solenne seduta inaugurale, e di porgere ai congressisti, venuti da ogni parte del mondo, il saluto più sentito e vibrante della frater- nità scientifica. Noi siamo qui riuniti per esaminare un antichissimo problema che da più millenni espose in termini esatti l’umile salmista : De- licta quis intelligit ? Per dare risposta a questo interrogativo si sono affaticati da gran tempo filosofi, sociologi, naturalisti e po- litici. Il fenomeno è universale e presso che uniforme. Forse sono stati esagerati i caratteri etnici della delinquenza. Dovunque vi ha un congresso umano, sotto la spinta dei bisogni, che crea la vita, a qualsiasi categoria essi appartengano, sieno quelli elementari, im- posti dalla natura o quelli di carattere superiore, creati dalle nostre cupidigini, individui di ogni razza, di ogni sesso, di ogni età, escono dalle file delle grandi masse, le quali percorrono le vie regolari, le vie tracciate dalla ragione e dalla morale, e infilano vie traverse, quelle più ràpide e scabrose del delitto, per conseguire il bene desi- L RELAZIONI GENERALI È DISCUSSIONI 235 derato illegittimamente o per soddisfare l’impeto delle passioni. Fe- nomeno che si manifesta dall’inizio della storia umana. Dal rosso Adamo crebbe a l’esilio il lavoratore primo : soverchio gli parve nel mondo un fratello : truce rise sul percosso Abele. Il delitto durerà finchè dura l’umanità ? E’ possibile. Ma è possibile egualmente ridurlo e contenerlo. Quale sarà l’avvenire del delitto ?- Le scienze antropologiche ci permettono di non essere pes- simisti e di vedere il mondo lontano meno tinto di sanguigno per azioni individuali e la popolazione delinquente sensibilmente ridotta. Le statistiche criminali biologiche segneranno cifre sempre più basse. Ciò che ci è cagione di bene sperare sono i mutati mezzi di lotta e di difesa contro il delitto. Per lungo ordine di anni i mezzi all'uopo adoperati sono stati diretti contro il delitto come fenomeno astratto, fin’anco come entità giuridica ; e sono consistiti nel rafforzamento della coscienza morale, ottimo rimedio per le persone oneste, che non avrebbero mai commessi delitti, o con la repressione, anche atro- cissima, del fatto criminoso, rimedio inutile contro persone, che forse non avrebbero più potuto commettere un delitto. I risultati sono stati sconfortanti. E’ soltanto da pochi anni che la ricerca ha mutato direzione. Non è più diretta, o almeno limitata, allo studio del delitto, ma a quello del delinquente. Chi è il delinquente e perchè è delin- quente ? Si sa che le risposte sono state assai varie. Un gruppo di ricercatori, i primi in ordine di tempo, con l’audacia dei pionieri, è stato indotto dai suoi studi a concludere che egli è un pazzo, un semi-pazzo, un anomalo o uno squilibrato, ed il gruppo ha costituito una scuola ; un altro gruppo ha affermato che egli è un degenerato, O, ipotesi opposta, un ritardatario del cammino evolutivo dell’uma- nità, e si è costituita un’altra scuola ; un altro gruppo ha riconosciuto che egli è un malvagio cosciente e volontario, purchè non abbia per cause interferenti perduta la capacità d’intendere e di volere, e si è organizzato in altra scuola ; un altro gruppo ancora ha notato che egli è la risultanza di diverse forze operanti: il proprio tempera- mento, la spinta ambientale, il fatto occasionale, come la diagonale nel parallelogramma delle forze, e ha formato un’altra scuola. Fra l’una e l’altra si sono poi inseriti altri gruppi che hanno creato scuole Proprie e si sono avuti così i numerosi indirizzi scientifici e i nume- rosi sistemi giuridico-criminali. Ma tutti concordano in una sola idea madre, che il delinquente è un uomo irregolare e che, dopo GALILEI, non è possibile studiarlo se non col metodo sperimentale e che gli ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 236 astrattismi metafisici debbono essere banditi dallo studio di questo soggetto. Ora, tutte le scuole che adottano questo metodo possono essere utili per la ricerca e debbono collaborare fra loro. L’antropo- logia criminale — è stato giustamente osservato — non può rimanere irrigidita nello studio di uno o di un altro aspetto dell’uomo delin- quente e deve spaziare in un campo tanto vasto quanto è vasta la natura dei fenomeni, che aspira a conoscere, e complesse le cause, che concorrono a generarli. Come il'clinico, quando indaga il feno- meno della malattia non è il semplice anatoma o fisiologo o pato- logo o terapeuta, ma sintetizza tutte queste qualità per rivolgerle al fine supremo della diagnosi e della cura, così l’antropologo crimina- lista, dinanzi all’uomo che delinque, non può più essere semplice morfologo o fisiologo o psicologo o psichiatra, ma deve servirsi di tutti i dettami della biologia e avvalersi dell’aiuto delle altre scienze che possono concorrere a rischiarare la personalità, come autrice di delitti. Soltanto in tal modo si può aspirare a creare una vera clinica della criminalità ed armonizzare i risultati che spesso sem- brano contradittori, perchè male compresi, a causa dei pregiudizi di scuola, o perchè male combinati per difetto di sistemi. Ed ecco che oggi sono riuniti in queste imponenti assisi delle scienze antro- pologiche i rappresentanti di tutte le scuole e di tutte le tendenze, tutti animati dal santo desiderio di meglio conoscere questi irregolari, che cagionano uno dei maggiori flagelli dell’umanità : la delinquenza, e di curarli, se è possibile, o di porli almeno in condizione di non danneggiare il prossimo, se di più non è dato di sperare. 1 risultati conseguiti con codesto metodo sano già di notevole importanza. L’antropologia criminale, in questi ultimi tempi, ha avuto ampio sviluppo in ogni sua parte, a cominciare da quella che riguarda le cause del delitto, venendo a quella che riguarda l’esame e la valu- tazione della personalità del delinquente e la sua individualizzazione ; da quella che concerne il meccanismo di sviluppo e la così detta dinamica del delitto, fino a quella che riguarda il problema scien- tifico della prevenzione e della terapia del delitto. Circa la cono- scenza delle cause del delitto, è stata, infatti, meglio chiarita quale sia la reale importanza che spetta a ciascun fattore causale nel determinismo delle varie forme di criminalità, da quelle a carat- tere prevalentemente ambientale alle altre più complesse, nelle quali è specialmente il fattore biologico, relativo alla personalità del delin- quente. La maggiore conoscenza delle leggi, che regolano lo sviluppo ‘fisico e psichico dell’individuo e specie di quelle che sono le basi RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 237 scientifiche dello sviluppo del temperamento e del carattere indivi- duale, ha permesso di meglio precisare quale sia il reale valore che spetta all’elemento individuale nei rapporti dell’ambiente, per lo svi- luppo dei vari fenomeni criminosi. Carattere, poi, evidente degli studi degli antropologhi crimi- nalisti di questi ultimi anni è la tendenza a procedere sempre a più particolareggiate e accurate indagini nelle infinite varietà della per- sonalità del delinquente. Le prime classificazioni ‘differenziavano varietà di gruppi criminali secondo i caratteri strettamente antropo- logici. Si è giunti più tardi a una maggiore differenziazione secondo le diverse costituzioni psicologiche. Successivamente si è affermata una differenziazione sempre maggiore fino all’individualizzazione crimi- nale, basata sulla più fine analisi dei caratteri individuali combinati con le influenze ambientali e le diverse circostanze della vita del soggetto. Oramai si differenziano non solo i criminali malati (pazzi criminali, criminali pazzi, psicopati) dai vari criminali anormali (anormali di temperamento, del carattere, dell’intelletto), ma costoro dai criminali prevalentemente anormali, in tutte le molteplici loro varietà, che sfociano nelle varie forme di delinquenza. Questa maggiore conoscenza della personalità del delinquente è stata evidentemente favorita dal perfezionarsi dei metodi di in- dagine, dal progredire degli studi di psicologia, dal diffondersi del- l’indirizzo costituzionalistico nella clinica e nella medicina sociale. Questo indirizzo ha servito a porre in maggiore rilievo il fattore an- tropologico morfologico, che conduce alla ricerca della causa del de- itto. La ricerca è stata favorita parallelamente dai nuovi orizzonti di studi aperti dalla psicanalisi e dalla dottrina degli adattamenti. Grazie, inoltre, alla collaborazione degli accennati metodi, oggi si Possono conoscere le cause predisponenti, legate alla personalità del delinquente, quelle preparanti, relative ai fattori casuali secondari della criminalità e rivelatori della criminalità latente (quali i tossi- ci in genere, le infezioni, i traumi, la suggestione, gli stati emotivi € Passionali, e alcune malattie ecc.) e, in fine, le cause occasionali, riferentisi specialmente alle condizioni ambientali e alle circostanze nelle quali si è manifestato il fenomeno criminoso. Codesta radio- Scopia morale del delinquente può permettere una provvida igiene ico-morale ed una terapia del delinquente, attraverso l’applica- zione di adatti criteri ‘clinici-biologici. Darà codesto metodo dei risultati pratici e positivi ? Non è foll a sperarlo. Fino a poco tempo fa — forse — fino ad un anno fa, neurologo non curava la pazzia (nel senso clinico ufficiale della ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 238 parola) se non attraverso metodi empirici di pura igiene mentale e ne reprimeva gli eccessi con calmanti e la forza meccanica ed aveva come percentuale di guarigione 0,01 %. Se oggi lo choc insulinico è intervenuto a procurarne la guarigione di molte forme, non può spe- rarsi una eguale ventura per certe forme di delinquenza che sono mol- to affini alla pazzia, anche secondo la dpttrina. classica del diritto penale ? La scienza -è in continuo divenire e gli accennati risultati ad- ditano il campo vastissimo ancora da scrutare e da conoscere. Con- vinta di ciò la Società italiana di antropologia e psicologia criminale, al suo costituirsi, prendeva nota, a mezzo del suo pre- sidente, del suo compito programmatico più immediato, consi- stente nello sviscerare il secolare problema dei rapporti fra mor- fologia e psiche, che le teorie costituzionalistiche hanno posto in maggiore evidenza, sottoponendo a revisione, coi nuovi me- todi scientifici, certe dottrine tradizionali e certe formule « conge- late »; completare la differenziazione fra i tipi costituzionali se- condo i temperamenti schizoidi o cicloidi, in rapporto agli habitus e alla formula endocrina e neurovegetativa ; studiare perchè i mede- simi biotipi non siano tutti votati al delitto, malgrado le medesime condizioni ambientali ; accertare perchè le medesime leggi di adat- tamento e di difesa esercitino azione diversa da individuo a individuo ; perchè lo stesso trauma psichico, lo stesso ostacolo provochi, secon- do la psicanalisi, la fuga di alcuni nell’isteria, di altri nel delitto, mentre in altri non cagioni nulla di anormale. Per affrontare questi quesiti devono seguirsi i continui progressi degli studi antropologici, biologici, clinici e psicologici per applicarli alla personalità umana. In tal modo la scienza antropologica, quando questi ed altri studi saranno compiuti, può sperare di rispondere con minore imbarazzo all'interrogativo del salmista : Delicta quis intelligit ? Quel giorno segnerà un grande progresso dell’umanità. Non si può dubitare che la scienza antropologica criminale sia una delle più apprezzabili dal punto di vista sociale, delle più profondamente umane e sopratutto delle più generose. Essa è animata soltan- to da uno squisito senso di generosità e di altruismo. Nello studio e nella cura della parte più sventurata e disprezzata dell’umanità essa non cerca che il bene della stessa umanità e particolarmente delle infime sue classi. Perciò essa deve avere le simpatie di tutti gli uomini di cuore. Il Governo fascista l’incoraggia, perchè la legisla- zione penale e sociale italiana, sotto l’influenza innovatrice del Fa- scismo, è tutta orientata a criteri i quali richiedono la conoscenza RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 239 della personalità del delinquente, l’applicazione rigorosa dei mezzi preventivi e di quelli rieducativi del delinquente, ai fini della mag- giore difesa sociale, e pel miglioramento fisico e morale della razza. Sono sicuro che ogni altro Governo qui rappresentato ed anche quelli qui non rappresentati nutrono per la nostra scienza un eguale sentimento. Noi fidiamo su di esso per la graduale riforma delle legislazioni penali secondo i risultati. controllati dell’antropologia e della' sociologia criminale. La nostra scienza dev’essere positiva, non soltanto nel metodo, ma nelle applicazioni. Fidiamo sul successo dei nostri studi considerando che essi sono sorretti dalle due più grandi forze del mondo : la scienza e il cuore. IL DISCORSO DI $S. E. FREISLER Concedetemi di esprimete il mio ringraziamento profondamente sentito : per il cordiale saluto che ci viene dato da S. E. il Vice Go- vernatore di Roma e dal Presidente della corte di cassazione S. E. Mariano D’AMELIO ; per l’accoglienza davvero imponente che ci viene fatta ; per la realizzazione e l’organizzazione di questo primo Con— gresso internazionale di criminologia. Sono lieto di poter interpretare anche il pensiero delle altre delegazioni della famiglia di Stati europei rappresentati in questo Congresso. Il nostro ringraziamento va all’antiveggenza e all’ospitalità del DucE e del Governo da lui diretto ; e a voi ÉEccellenza SoLMI, Ministro di grazia e giustizia ; a voi Eccellenza D’ AMELIO, che pre- siedete questo congresso e che l’avete preparato, convocato e organiz- zato ; a voi Eccellenza Marchese DENTICE D’ AccADIA, Vice Governa- tore di Roma, che ci ospitate nella Città Eterna. Noi desideriamo Pregarvi, Eccellenze, di voler porgere il nostro più devoto e deferente ringraziamento a S. M. il Re d’Italia e Imperatore d’Etiopia. Non v’ha dubbio che l’iniziativa di questo congresso apre buone Prospettive per una fruttuosa collaborazione che sorpassa i confini delle singole nazioni, in un campo nel quale lo scambio reciproco delle esperienze e la feconda collaborazione sono tanto importanti nell’interesse della cultura e colmano una così sensibile lacuna. Che proprio l’Italia fosse chiamata a prendere questa iniziativa non possiamo esimerci dal ricordarlo considerando la sua gloriosa millenaria cCiviltà, piena di forza giovanile, civiltà che sorge dal- ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 240 l’eroismo di questo popolo in tutti 1 campi dello scibile, e la cui storia testimonia l’energia con cui in questo paese efficacemente si combat- tono gli elementi asociali e antisociali e si riacquistano alla società gli altri condannati, ponendo nella giusta considerazione ogni opera di profilassi Senza questo lavoro la cultura non può progredire né sostenersi a lungo Molti eminenti nomi d’Italiani di fama mondiale stanno a testi- moniare lo studio profondo ed efficace che si compie in questo pae- se per la ricerca delle cause e dei mezzi diretti a combattere la delinquenza. E molto attentamente noi abbiamo esaminato i suc- cessi pratici che si sono raggiunti in Italia sino dall’anno primo del- l’&ra fascista E’ perciò che nel lavoro che stiamo per cominciare ci sembra di essere in casa nostra, ed è perciò anche che siamo sicuri del suc- cesso ed esprimiamo il nostro cordiale ringraziamento E ciò tanto più sentitamente in quanto nella scelta degli argo- menti di questo congresso non si trascurò alcun desiderio, ma al contrario si prescelsero realmente le questioni più scottanti. Ringra- ziamo di cuore. E porgo poi i nngraz1amenù del Governo tedesco ; certamente non è necessario mettere in rilievo i sentimenti che in questo momento mi animano pensando alla stretta collaborazione e all’indelebile ami- cizia che derivano dal nostro comune desiderio di cultura e dal vin- colo che unisce i nostri destini In particolare sono incaricato di recare i migliori auguri per i lavori del Congresso da parte del Ministro della giustizia del Reich dott. GURTNER e del Ministro FRANK, Presidente dell’Accademia per il diritto germanico e Capo dell’Ufficio legale del Partito nazio- nalsocialista tedesco Noi ringraziamo di tutto cuore & IL DISCORSO DEL PROF. LOUDET E’ un grande onore per il delegato della Repubblica argentina di rappresentare in questa solenne cerimonia tutti i fratelli della America del Sud Questo onore, che io ho gradito profondamente, trova la sua origine, senza dubbio, nella recente celebrazione fatta a Buenos RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 241 Aires del primo Congresso latino-americano di criminologia, che ha dimostrato in modo palmare l’interesse che nel mio paese destano i problemi medico legali, giuridici, penali. In questo congresso sono stati trattati temi fondamentali di criminologia nonchè temi di diritto penale comparato, e in tutte le deliberazioni sono apparse le grandi figure della scienza italiana per illuminare l’oscuro cam- mino e aiutarci a risòlvere ardui problemi. E' che la Patria di Cesare BECCARIA mantiene sempre elevato nelle più alte sfere del pensiero scientifico la fiamma luminosa del diritto penale e della scienza criminologica. Questa Roma sacra è stata la Madre del diritto e della giustizia. Sopra i suoi capitelli e le sue colonne millenarie si eleva la fiam- ma dalla quale brillano con luce inestinguibile le costellazioni dei suoi eroi, dei suoi martiri, dei suoi artisti, dei suoi filosofi e: dei suoi geni civilizzatori. ‘ Questo. congresso scientifico non potrà sottrarsi alla suggestione di questa. Roma magnifica e le sue deliberazioni saranno luminose, . serene, - alte. e profonde. ’ Signori Presidenti, in nome dei delegati dell’America del Sud, saluto nelle:vostre persone.la Maestà della Grande Italia e formulo 8li auguri migliori : per questo . congresso. - Signor Governatore di. Roma, entrando nella vostra ‘ città assi- Curo che bo sentito più che mai sco fiere nelle vene sangue latino, fecondo, ardente,- 'glqrioso. IL DISCORSO DI S. E. SOLMI A nome del Governo fascista porto il saluto a questa eletta adu- Nnanza di studiosi e di scienziati, che sono convenuti a Roma per ri- Conoscere esattamente e per illustrare tutti quegli elementi bio-so- CÎOÌOgÎCÌ e giuridici, che sono indispensabili per l’applicazione delle leggi penali e per lo studio scientifico del diritto punitivo. L’Italia ha avuto l’alto merito, universalmente riconosciuto, di dare alla scienza del diritto penale quella salda organizzazione che, fondata sul diritto romano, trovò la sua genesi fin dal secolo XIII, per opera della scuola di Bologna, con gli insegnamenti di Ja- Copo d’Arena, di Dino di Mugello, di Alberto da Gandino, e che, più tardi, attraverso la dottrina di illustri giuristi, come Luca di Penna, Alberico Gentili, Prospero Farinaccio, ebbe il suo organico sviluppo, 242 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA fino alle geniali intuizioni di Cesare Beccaria e alla grandiosa costru- zione moderna di Gian Domenico Romagnosi e di Francesco Carrara. Senonchè, nell’ultimo trentennio del secolo XIX, parve per un momento che questa grandiosa costruzione dovesse vacillare sotto i colpi di una nuova scuola penalistica, che si denominò « positiva », pur essa di origine italiana, la quale, fondandosi su talune giuste vi- sioni scientifiche, volle dare al delitto una spiegazione esclusivamente antropologica, riducendo il diritto penale ad una semplice difesa sociale e la scienza del diritto penale ad una analisi prevalentemente antropologica e psicologica. Ma non fu che un momento. Sotto la spinta della scuola giuridica del diritto penale, per l’opera illuminata e fattiva di un grande mae- stro e statista, Alfredo Rocco, l’Italia, rinnovata dalle vigorose energie dei Fasci, sotto la guida del DUCE, creava il nuovo codice penale, mirabile monumento di sapienza giuridica, il quale, senza trascurare gli elementi scientifici portati dalle dottrine antropologi- che e mediche, ritornava in pieno sulle salde basi del diritto e dava il primo esempio del nuovo diritto penale dei popoli moderni. Ma questo nuovo diritto penale, pur geloso delle sue basi giu- ridiche, in quanto vede nella pena un rimedio e una remora al de- litto e in quanto afferma nella società il principio sociale e giuridico della difesa, non nega tuttavia, anzi riconosce la 'nece5;itjà ‘ dello studio dei fattori bio-psicologici - del delitto e là possibilità di ' pre- venire i trascorsi umani ; e pertanto vuole lo studio della personalità del delinquente ; vuole l’esame delle condizioni dell’ambiente, che possono preparare e spingere al delitto ; vuole l’applicazione di me- todi e di ausili sicuri per la prevenzione del delitto ; vuole la rie- ducazione e la riabilitazione di coloro che, per circostanze ambien- tali e per altre cause, sono incorsi nel delitto. Tutto ciò dimostra che, per l’applicazione delle leggi penali, è necessario il ricorso a tutti questi strumenti delicati di valutazione scientifica ; e Voi, giuristi e scienziati, Vi siete adunati qui in Roma, per definirli e per studiarli. La Società italiana di antropologia e psicologia criminale per la lotta contro la delinquenza, presieduta da S. E. D’AMELIO, si è resa benemerita in questo indirizzo e, con l’opera assidua e illuminata di S. E. NoveELLI, è giunta a dare un contenuto preciso a questi studi, ha preparato questo congresso e ha costituito una Società internazionale di criminologia, la quale merita tutta l’attenzione degli studiosi e si propone di avvicinare giuristi e tecnici per lo studio integrale dei problemi della criminalità. _ Noi ci aduniamo su questo Sacro colle, al cospetto della vigorosa RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 243 figura di Giulio Cesare, in un momento veramente storico per la vi- ta delle nazioni civili. Un oscuro nembo, che pareva gravare sull’Eu- ropa, è stato fugato dalla volontà concorde delle quattro grandi Potenze occidentali. In questa grande opera di salvazione, il DUCE, il DUCE nostro, ha avuto per il Suo genio e per la Sua statura una par- te decisiva e si è guadagnato l’ammirazione e la gratitudine del mondo intero. Voi, studiosi e scienziati, venuti dai paesi più lontani, potete riprendere tranquilli e sereni il vostro lavoro, sotto il cielo luminoso di Roma. Presi gli ordini dal DUCE, nel nome Augusto di S. M. il Re Im- peratore, dichiaro inaugurato il 1° Congresso internazionale di cri- minologia. Seconda seduta plenariai 3 ottobre, ore 15 Presiede S. E. Mariano D’AmMELIO Sono al tavolo della presidenza S.E. Roland FREISLER, S.E. Giovanni NovegeLnLI, il prof. Louis VERVAECK. Segretario : Roberto VozzI. PRESIDENTE : Signori, la seduta è aperta. Parlerò in francese per permettere alla maggior parte dei Con- gressisti di comprendermi e non rendere, quindli, necessaria la tra- duzione ad ogni momento. Ho l’onore di comunicare all’assemblea che la presidenza pro- pone di nominare presidenti d’onore del Congresso: S. E. Arrigo SoLMI, Ministro Guardasigilli ; S. E. il Principe COLONNA, Governa- tore di Roma ; S. E. Pietro DE FRrANSCISCI, Rettore dell’Università di Roma. La proposta è approvqta. PRESIDENTE : Egualmente la. presidenza propone di nominare Vicepresidenti del Congresso tutti i Capi delle delegazioni straniere che sono qui presenti, e inoltre: S. E. Antonio ALBERTINI, pro- Curatore generale della corte di cassazione ; S. E. Arturo BoCCHINI, Capo della polizia ; S. E. Ovidio CIANCARINI, avvocato generale mi- litare; S. E. Riccardo Mo1Izo, comandan te generale dei RR. CC. ; S. E.U 80 PIGNETTI, Comandante generale della R. Guardia di finanza ; avv. Arturo Rocco, professore della R. Università di Roma; S. E. Camillo Rossr presidente del tribunale supremo di guerra e marina ; S. ni E. Luigi Russo, capo di stato maggiore della Milizia ; S. E. Anto- . O TRINGALI CASANUOVA, presidente del tribunale speciale per la fesa dello Stato ; l’avv. Aldo VECCHINI, presidente del sindacato av- Voqati è Pprocuratori di Roma. La proposta è approvata. 246 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI ERIMINOLOGIA PRESIDENTE ’ Infine la presidenza vi propone di approvare le seguenti nomine per il lavoro delle tre sezioni che si riuniranno domani Sezione I. — Presidente : prof. Ernesto DELAQUIS Segretari : dott. Vincenzo FepERICO, dott. Ugo CALDARERA Sezione II. — Presidente: prof. fr. Agostino GEMELLI dott. Armando LEONE, dott. Giuliano VASSALLI Segretari Sezione III. — Presidente : prof. Edmund MEZGER Segretari dott. Davide MASTRANDREA, dott. Tommaso JEzZZI La proposta è approvata PRESIDENTE : Possiamo, ora iniziare subito la discussione del primo tema, relativo alle esperienze compiute nei vari paesi con l’applicazione delle misure di sicurezza Do la parola al primo relatore, S. E. il dott. Freisler, capo della delegazione tedesca FREISLER (Germania) legge la sua relazione su l’esperimento delle misure di sicurezza in Germania (cfr. pag. 185 del presente volume) PRESIDENTE : Ringrazio vivamente il dott. Freisler per la sua interessante relazione che cost1tmsce un pregevole documento sul quale bisogna molto riflettere. Non credo che sia necessario fare la traduzione di questa rela- zione perchè il Comitato organizzatore del Congresso è stato così prudente e generoso da far riprodurre in cinque lingue questa rela- zione e tutte le altre che vengono portate in discussione nelle nostre sedute a titolo di relazioni generali. Ricordo che copie di tali rela- zioni possono essere ritirate da ciascun congressista presso l’ufficio di segreteria + La parola è al prof. Vervaeck della delegazione belga VERVAECK (Belgio) legge la sua relazione sulle misure di sicu- rezza nel Belgio (cfr. pag. 225 del presente volume) PRESIDENTE : Ringrazio il prof. Vervaeck per la sua interes- sante relazione. Si darà ora lettura della relazione presentata per la Jugoslavia dal prof. A. Maklezow (Jugoslavia), che un’infermità ha impedito di partecipare al Congresso Viene letta la relazione Maklezow (cfr. pag. 199 del presente volume) RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 247 PRESIDENTE : Ha la parola S. E. NovELLI NOVELLI (Italia) espone i risultati dell’esperimento delle misure di sicurezza adottate dal codice Rocco (cfr. pag. 207 del presen- te volume) Aggiunge poi che tutte le quattro Nazioni a cui si riferiscono le relazioni hanno adottato il sistema delle misure di sicurezza in- torno al 1930 : Italia, Belgio e Jugoslavia dal rIg30, la Germania dal 1933. L’esperimento ha quindi un inizio coevo Tutte queste leggi accettano la coesistenza delle pene e delle misure di sicurezza ; tutte queste misure sono in rapporto alla peri- colosità e non alla colpevolezza ; tutte queste misure tendono a riadattare il condannato alla vita sociale e perciò non sono a tempo determinato come è la pena ; tutte queste misure hanno al centro le misure detentive, perchè lo stato di detenzione ha pregi indiscu- tibili in quanto che, eliminando la libertà fisica dell’individuo, rende possibile che l’autorità agisca su di lui nel modo migliore fuori di tutte quelle influenze che possono deviare l’attività di rieducazione Le relazioni concordano nel segnalare le difficoltà dell’esecuzione delle misure di sicurezza 1°) difficoltà di creare appositi edifizi 2°) difficoltà di ordi- namento giuridico ; 3°) difficoltà di attrezzare i mezzi rieducativi 4°) difficoltà nel riesame della pericolosità. Ma concordano ugual- mente nel segnalare i buoni risultati dell’esperimento PRESIDENTE : L’applauso col quale avete sottolineato il di- Scorso pieno di entusiasmo e di realismo fatto da S. E. Novelli, mi Obbhga a non aggiungere alcun’altra parola di elogio e di ammira- zione per lui. Oggi abbiamo assistito ad una bellissima lezione di legislazione comparata e le esposizioni interessanti che sono state fatte e i risultati così magnifici che sono stati conseguiti ci permet- tono di augurare che nelle sedute ulteriori del nostro Congresso gli stessi risultati siano raggiunti. Prima di togliere la seduta debbo ncordarv1 che domani, alle 8, noi avremo tre riunioni nelle tre sezioni del Congresso. Vi prego di intervenire con la stessa buona volontà che avete dimostrata oggi. Tolgo la seduta ricordando il ricevimento di stasera presso il Oovernatore 248 ATTI DEL Î CONGRESSO ÎNTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Il ricevimento in Campidoglio Alle ore 18 ha luogo in Campidoglio il ricevimento offerto dal Governatore di Roma. I congressisti, le loro famiglie e molte autorità e studiosi della capitale sono accolti dal vice Governatore, S. E. il marchese J DENTICE D’ACCADIA. Dopo un sontuoso rinfresco nelle magnifiche sale del palazzo dei Conservatori, gli invitati passano sulle terrazze interne del pa- lazzo stesso, donde possono godere la scelta musica di un’orchestra che è nei giardini sottostanti, ai quali una prodigiosa illuminazione dà l’aspetto d’incantevoli luoghi di sogno. a ANEE Prima sezione Prima seduta 4 ottobre, ore 8,30 Presiede il prof. Ernesto DELAQUIS Relatori generali : prof. Alfredo DE Marsico, prof. Domenico PISANI. Segretari: Vincenzo FEDERICO, giudice ; Ugo CALDARERA, giudice. PRESIDENTE: Desidero comunicare che mi atterrò a quanto è di- sposto nell’art. 15 del regolamento del congresso e perciò non con- sentirò a ciascun congressista di parlare oltre dieci minuti. Do la parola al relatore generale prof. Pisani. PISANI (Itaiia), relatore generale : Come nella medicina così nella scienza della criminalità le maggiori speranze, per non dire tutte, sono riposte quasi esclusivamente nella profilassi. Ne con- segue l’importanza dello studio della delinquenza minorile e sopra- tutto della ricerca delle sue cause, condizione indispensabile per una vasta e feconda opera di prevenzione del delitto. A questo complesso problema etiologico i relatori delle varie nazioni hanno apportato un notevole contributo, esposto in rapida sintesi nella relazione generale compilata dal consigliere de Casabian- ca, dal prof. de Marsico e da me. Mi soffermo su alcuni punti essenziali e generali della no- stra relazione : la discussione sui contributi degli innumerevoli relatori apporterà certamente elementi chiarificatori, capaci di ap- Pianare stridenti contrasti, opposte visuali, antitetiche concezioni. a maggioranza dei relatori ammette nell’etiologia della criminalità minorile fattori endogeni e fattori esogeni. La controversia si stabi- lisce sulla preponderanza di questi fattori, poichè per alcuni domi- na il fattore esogeno sociale, per altri il fattore biologico. I dati sta- tistici sono in stridente contrasto fra loro : vi sono autori che han- Nno trovato nella quasi totalità dei casi soggetti normali fisicamente 250 ATTI DEL Ì CONGRESSO INTERNAZIONALE DI ònmmor.'oom ed intellettualmente e hanno dato quindi importanza esclusiva ai fattori criminogeni sociali, ve ne sono altri che li hanno trovati nella quasi tcalità deboli mentali e psicopatici ed hanno considerato co- me preponderanti i fattori biopatologici. Il contrasto è tale che non è spiegabile con i diversi metodi di indagine adoperati, con i cri- teri non identici utilizzati ; esso si può spiegare solo ammettendo che il fenomeno della delinquenza minorile sia profondamente di- verso nei singoli paesi. I più spinti sostenitori della concezione so- ciale della origine della delinquenza minorile studiano esclusivamente i fattori mesologici, fra cui in special modo la disorganizzazione della famiglia, l’alcoolismo e la immoralità dei genitori, la povertà, l’ir- religiosità, la mancata frequenza della scuola, i focolai urbani della delinquenza, l’influenza corruttrice delle strade, del cinematografo, delle sale da ballo, delle letture ecc. La quasi totalità invece dei so- stenitori della concezione biologica ammettono ch'’è necessario, per stabilire completamente i complessi fattori etiologici di ogni atto cri- minoso, non solo studiare le caratteristiche somatiche e psicologiche di ogni criminale, ma rendersi esatto conto dell’ ambiente, in cui esso vive ed opera. E questa è la giusta concezione, se si vo- gliono indagare tutte le cause della delinquenza minorile. Ogni soggetto costituisce una inscindibile unità somato-psichica, che si realizza ininterrottamente in ogni pensiero ed in ogni atto, ma questa unità fa parte di una più grande unità, costituita dal complesso familiare e sociale, da cui solo artificiosamente si può isolarlo. Tra i fattori biologici e biopatologici sono sopratutto da considerare : l'eredità, i fattori embrioftorici e blastoftorici, la co- stituzione morfologico-umorale, l’anormalità dell’intelligenza e del carattere, le psicopatie, l’epilessia, le intossicazioni, i traumi, le ma- lattie infettive e contagiose dell’infanzia (specie la encefalite epi- demica), la pubertà, l’incompletezza di sviluppo psichico. Cause sociali Gli atti crimi- biologiche e cause sono inseparabili. nosi sono sempre determinati contemporaneamente da molteplici e complessi fattori etiologici, gli uni endogeni, inerenti alla perso- nalità del soggetto, gli altri esogeni, provenienti cioè dall'’ambiente sensu lato. Questi fattori devono essere studiati col metodo comparativo per valutare esattamente il loro valore criminogeno : ogni stati- stica quindi sui minorì delinquenti dev'’essere accompagnata da una analoga statistica eseguita sullo stesso numero di fanciulli non delin- quenti dello stesso ambiente sociale, economico, razziale, urbano o rurale. Solo così sarà possibile studiare scientificamente il valore dei RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 251 vari fattori criminogeni, che sono estremamente vari nelle diverse nazioni come risulta dimostrato dalle statistiche Tutti si è d’ac- cordo nell’individualizzare queste cause, poichè lo scopo essenziale è la profilassi, che presuppone la conoscenza esatta di esse La ricerca delle cause non si può eseguire in modo completo se non si esamina l’azione delittuosa, la persona del reo e l’ambiente ove egli vive se non siì ricostruisce tutto lo sviluppo della sua personalità e se non sì esaminano tutti i suoi antecedenti ereditari secondo i metodi genealogici moderni. Lo studio dell’azione delittuosa è indispensa- bile per mettere in luce la genesi psicologica e psicopatologica del delitto, atto reattivo agli stimoli ambientali, che porta l’impronta inequivocabile della personalità del soggetto. Studiando le situa- zioni psicologiche del minore prima, durante e dopo l’azione crimi- nosa si possono mettere in luce i moventi coscienti e subcoscienti del crimine, i cambiamenti della personalità del soggetto inda- gando le condizioni mesologiche si possono stabilire gli stimoli di- retti o indiretti, che hanno avuto importanza, più o meno decisiva nella determinazione del reato Con questa prima indagine si possono mettere in luce fattori psicologici e psicopatologici di estrema importanza, perchè sono rivelatori preziosi della personalità del soggetto Segue l’esame somatico e psichico del minore che per es- sere completo deve praticarsi col metodo biotipologico possia- mo così osservare se i fenomeni di crescenza e di maturazione somato- se vi sono anomalie dello psichica sono normali, ritardati o precoci Scheletro ; disturbi cardiaci, epatici, renali, digestivi ; disturbi va- somotori ; squilibri neurovegetativi ; segni d’infantilismo ; note di intersessualità ; ritardo dello sviluppo dell’intelligenza immaturi- tà o anormalità del carattere ecc. Non bisogna trascurare la ricerca del grado di sviluppo morale e l’esplorazione sistematica del sub- cosciente. L’anamnesi personale del soggetto permetterà di stabili- re se esistono carenze alimentari, insufficienze alimentari globali € specialmente una penuria di grassi ; se egli ha sofferto di febbre tifoide, di tubercolosi, di enterite grave e sopratutto di encefalite durante la prima infanzia, di epilessia, ecc. Si stabilirà dopo, mediante una ricerca genealogica diligente, spinta almeno fino alla quarta generazione, l’influenza eventuale di Una eredità sia specifica, sia tossica, sia bacillare, sia psicopatica, sia criminale (nel senso di una diatesi amorale-antisociale ereditaria O congenita). Seguel indagine sull’ambiente sociale, sull’ambiente familiare, ove ATTI DEL 1 CONGRESSO ÎNTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 252 LE il minore è vissuto. Si stabilirà se è un ambiente popolare, se l’abitazione è malsana, se vi è miseria, promiscuità, immoralità, alcoolismo dei pa- renti. Non basta. E’ indispensabile lo studio paziente dell’interpsicolo- gia familiare, che spesso permetterà di stabilire le vere origini di infiniti stati di immaturità o di anormalità del carattere che, senza una in- dagine esatta, possono passare come determinate da malattie, da intossicazioni, da fattori ereditari Fenomeni reattivi manifesta- zioni di difesa, di autoprotezione, odi familiari nella zona cosciente complessi sessuali conseguenti a traumi psichici infantili non supe- rati, complesso di inferiorità, bisogno di autopunizione nell’incoscien- te determinano lentamente profonde e varie alterazioni del carat- tere, cause frequenti di reazioni criminose nella situa- Non meno importante è l’inchiesta nella scuola zione scolastica si trova l’origine di un penoso sentimento di infe- riorità che può determinare col meccanismo della compensazione atti delittuosi, commessi esclusivamente per il bisogno incosciente di valorizzare ad ogni costo la propria personalità Che l’origine della maggior parte delle alterazioni del carattere siano da ricercarsi nella interpsicologia sopratutto familiare è di- mostrato dal fatto che basta allontanare questi fanciulli dalla fami- glia per vederli, in un tempo più o meno breve, ritornare normali Il criminologo, basandosi sui risultati di tutte queste indagini può individualizzare in ogni caso concreto quali sono i molteplici fattori, che hanno agito sia nell’alterare il normale sviluppo soma- tico e psichico del minore sia nel determinare l’azione delittuosa, allo scopo di stabilire, con esattezza, i provvedimenti medico-pe- dagogici da adottare per il recupero sociale del minore Riguardo alla diagnostica ogni autore, come avete potuto con- statare leggendo la sintesi delle varie relazioni, ha adottato una pro- pria classificazione. Ora è evidente la necessità di unificare la clas- sificazione. Compito certamente difficile, dati i criteri diagnostici attuali, profondamente diversi fra loro : psichiatrici, cnmmolog1cx, psicologici, giuridici, misti. Nell’affrontare questo’ problema ci poniamo dal punto di vista dello psichiatra, che deve studiare, selezionare e smistare questi sog- getti da un punto di vista quindi essenzialmente medico Praticamente bisogna selezionare, innanzi tutto, nella massa così eterogenea dei fanciulli antisociali, i soggetti malati, affetti da neuro- psicopatie ed i neurotici gravi, tutti quelli, insomma, che devono es- sere smistati in istituti medici (ospedali psichiatrici, reparti di neuro- psichiatria infantile ecc.). RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 253 Successivamente urge individuare il piccolo gruppo degli antiso- ciali costituzionali (i soggetti con costituzione delinquenziale, con perversità idiopatica, i criminali nati, per citare alcune delle in- con cui 1 finite denominazioni, vari autori indicano questi soggetti), che devono al più presto essere ricoverati nei riformatori e sottoposti ad una severa rieducazione : mantenere questi soggetti assieme agli altri è pericolosissimo, poichè fanno rapidamente prose- liti fra le masse dei fanciulli suggestibili. Proseguendo le indagini bisogna individuare, coll’osservazione continuata del comportamento spontaneo dell’attività intellettuale del soggetto, coll’esame del contegno e della condotta, col giudizio degli istitutori e dei maestri e con l’utilizzazione dei vari tests mentali (reattivi di de Sanctis, di Binet e Simon, ecc.), gli anormali dell’in- telligenza, i deboli mentali, che hanno bisogno di scuole specia- lizzate, e gli instabili, gli anormali affettivi, che potranno essere rieducati negli istituti medico-pedagogici o in famiglia con la vigi- lanza dei medici dei consultorî medico-pedagogici. Rimane infine la massa degli occasionali, dei traviati, che non presentano vera anormalità della intelligenza e del carattere. Vi è tra essi il numeroso gruppo degli pseudo-anormali : falsi deboli o falsi-in- stabili del de Sanctis (fanciulli suggestibili oltre la - media, conva- lescenti di malattie infettive, deboli fisici, mal nutriti, indiscipli- nati, maleducati ecc.) soggetti che possono essere tutti ricuperati con cure mediche e pedagogiche. Infine vi è il gruppo dei delinquibili, formato da tutti ‘quei Soggetti, che presentano, sia nella famiglia sia nella scuola, un Comportamento che annuncia una probabile futura criminalità. Di ognuno di questi soggetti bisogna infine dare un giudizio di educabilità, che si può formulare utilizzando il criterio dello svilup- Po somatico e dell’età fisiologica, della scolarità, della capacità di allenamento pedotecnico, della recuperabilità sociale, della guari- bilità dalle eventuali anomalie e anormalità. Anche nella diagnostica come nella ricerca delle cause biso- gna individualizzare, stabilire con esattezza, senza preconcetti teorici, il biotipo umano concreto, sintetico, che è sottoposto al no- stro studio, sia esso normale, subnormale o morboso. La classificazione, che permette un aggruppamento pratico di questi soggetti, è quindi la seguente : I. minorenni ammalati, con reazioni antisociali (neuropsico- patici, neurotici gravi) ; _ 754 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 2. minorenni anormali dell’intelligenza e del carattere, con reazioni antisociali (anormali dell’intelligenza, anormali del carattere anormali misti, neurotici lievi) 3. minorenni antisociali costituzionali (diatesi amorale-an- tisociale, costituzione delinquenziale del di Tullio) 4. minorenni antisociali occasionali (normali, pseudo-norma- li, traviati) 5. minorenni delinquibili o predelinquenti Il contrasto più stridente fra i diversi relatori è sui minorenni antisociali costituzionali E’ doveroso precisare meglio il mio pensiero, data l’immi- nente discussione, su questo argomento. Se l’amico di Tullio intende come sembra nella quasi totalità dei suoi lavori, col termine di « co- stituzione delinquenziale » uno stato diatesico, ereditario, uno stato costituzionale cioè predisponente alle manifestazioni di deviazioni o di atti criminali, egli si pone in una posizione scientifica salda ed inattaccabile. Come c’è una diatesi psicopatica, neuropatica ecc. così è scientifico ammettere anche una diatesi amorale delinquenzia- le : è sufficiente infatti constatare che negli ascendenti di un deter- minato criminale abituale vi siano, con estrema frequenza, immo- ralità e criminalità per essere autorizzati ad ammettere uno stato diatesico, una predisposizione costituzionale al delitto Insisto su questo punto, poichè sia il di Tullio sia alcuni dei relatori a volte usano il termine «di costituzione delinquenziale » nello stessso senso degli psichiatri francesi, nel senso cioè di « costi- tuzione psicopatica » identificando così implicitamente, la costi- tuzione delinquenziale con la costituzione perversa indicata dagli autori francesi Ora altro è stato costituzionale diatesico, predisponentead atti antisociali, altro è costituzione psicopatica morbosa. Se si dovesse am- mettere quest’ultima, tutta l’opera del di Tullio avrebbe scarso valore À noi sembra invece che il di Tullio, specie nei suoi ultimi lavori, ha ben delineato questo stato costituzionale, diatesico, predisponente ad atti antisociali ed ha costruito, sopra tutto l’italianissimo indirizzo scientifico creato da Nicola Pende, le basi per una moderna biotipo- logia criminale italiana. Date le estreme divergenze tra i metodi di esame, i criteri di valutazione e le classificazioni proposte dai singoli relatori, cre- Co utile di insistere come conclusione a questa prima parte della relazione generale, su una proposta da me fatta nel 1935 nella riunione regionale indetta dalla sezione di Milano della Società RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 255 italiana di antropologia e psicologia criminale, l’unificazione dei metodìi di ricerca e della classificazione dei minori antisociali, in modo da rendere i dati, che si otterranno, comparabili fra loro. Il comples- so problema dei fattori etiologici e della diagnostica della crimina- lità minorile acquisterà allora una salda base scientifica. PRESIDENTE : La parola è al relatore generale prof. de Marsico. DE MarsICO (Italia), relatore generale : Tengo ad inviare il mio ringraziamento all’esimio magistrato francese, de Casabianca, che ha collaborato con dottrina e fervore alla redazione del rap- porto generale. Parlerò ora brevemente dei riflessi giuridici e legislativi nei ri- guardi della delinquenza minorile. Un’antitesi si rivela. Mentre per alcuni, il fenomeno della criminalità minorile è dovuto a fattori prevalentemente patologici, per altri è il fattore biologico che pre- domina. E’ necessario che 11 giurista possa ben distinguere tra : I) coloro che versano in pericolo morale ; 2) i traviati ; dî Ireato : 3) gli autori di fatti aventi carattere 4) gli autori di veri reati. Rammento che la legge minorile definisce traviato colui che, per abitudini contratte, si trova in pericolo morale, cioè crimino- g8eno. Questa definizione ci avvia ad una distinzione tra chi versa in condizione pericolosa ed il veramente traviato. Conseguentemente, per potere ingaggiare la lotta, è necessario Prevenire, tenendo di mira tanto le cause biologiche, quanto quelle psi- cologiche e familiari. Innanzi tutto, è necessario che la patria potestà si svolga in modo continuo e normale ; spetta a chi la esercita sor- Prendere nel minore tutti gli indizi che lo indicano avariato. Traviati sono coloro che peccano per abitudine : bisogna lavo- rare affinchè l’abitudine sia corretta e sradicata, e ciò con metodo l'nedìco—biol,ogico. Quanto al n. 3 della classificazione, è necessario operare per il ricupero del minorenne, sottoponendolo ad una data cura. Certo, contro l’inclinazione alla blandizia deve prevalere il criterio del- l’austerità. Bisogna creare intorno al minore il puro ambiente fami- liare. Il minore dev’essere sottoposto ad una disciplina flessibile N ed energica, come quella che adotta lo Stato, illuminato nella gene- rosità, ma, quando occorra,. pronto alla severità. ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 256 Entrano nel 4° gruppo gli autori di reato: quelli cioè capaci di intendere e di volere. Ma, in tal caso, è necessaria la sottile indi- viduazione del minore Le cause della delinquenza minorile possono essere ereditarie, morbose, biol>giche Ed abbiamo affermato che s’impone , secondo noi, il censimento biologico di tutta la popolazione, e la formazione di una scheda bio- logica che parta dal momento della nascita e annoti i successivi cam- ! biamenti della personalità del soggetto L’opera di ricupero può distinguersi in due fasi il periodo di internamento in un istituto medico-biologico, se si tratta di autore di un fatto non costituente reato ; e quello posteriore di applicazione del soggetto ad un lavoro proficuo o di recupero propriamente detto Per attuare questo programma, è necessario lanciare un appello alla coscienza nazionale e farlo accogliere : che quanti hanno pagato il loro debito di pena alla società, siano ritenuti realmente capaci di vivere socialmente. Non nego la diversità tra colui che non è mai caduto in un delitto e colui che si è redento con la pena. Ma gli uf- fici di collocamento, i capi di aziende, i datori di lavoro in genere devono aver cuore e, sia pure non sacrificando gli onesti ai ricuperati, spianare concretamente a questi ultimi la possibilità di.tornare al loro posto nel’campo dell’attività utile. La. scuola. continua del la- voro li renderà anche migliori. Propongo il seguente voto sulla nostra relaz1one «che per le indagini future sull’etiologia della criminalità mi- norile si addivenga alla unificazione internazionale dei metodi di ricerca e ad un comune criterio di classificazione dei minorenni che sia necessaria una diagnosi precoce di costoro che sia ovunque istituito un giudice dei minori rimandando a studio più maturo la disamina sull’opportunità di estendere la competenza anche ai reati commessi in danno dei minori » PRESIDENTE : Ringrazio i relatori generali Pisani e de Marsico per le loro relazioni chiarissime e dotte. Do la parola al prof. di Tullio DI TuznnLro (Italia) Ho ascoltato con vivo compiacimento la parola dei relatori generali di cui conosco la fatica colossale per aver dovuto riunire in poche pagine tutto quanto concerne il deli- catissimo problema. Debbo fare una piccola osservazione dal punto di vista biolo- gico. Evidentemente, leggendo questa magnifica relazione, ho trova- to molto interessante la classificazione annunziata dal Pisani e che - s * a C n “ i RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 25 e / riveste un càrattere importante ai fini della individualizzazione. Questa classificazione potrà inoltre essere accolta da tutti gli stu- diosi. Io, da vari anni, utilizzo appunto una classificazione che è molto simile a quella annunziata ora dal Pisani, e che è la seguente : I) Minori che si trovano in abbandono morale. Lo stato di necessità, dei bisogni fondamentali della vita, che non possono essere soddisfatti conducono i minori a commettere d:i fatti che la legge considera come reati. Ad esempio, alcuni pic- coli furti possono essere considerati come gesti di legittima difesa. Bisogna dunque strappare i fanciulli da questo abbandono morale per non farli cadere in istato di traviamento. 2) Minori traviati. Attiro su questo gruppo l’attenzione di tutti gli studiosi ; esso è il più numeroso e non devesi confonderlo con altri. Lo stato di traviamento è una forma di pseudo-anormalità, come lo definiva il de Sanctis, ed è dovuto principalmente a cause ambientali, come condizioni sfavorevoli d’igiene, di denutrizione, di suggestioni, ecc. T] fanciullo, pur non essendo più cattivo degli altri, è una vittima, e, pian piano, cade in uno stato di progressivo deterioramento fino ad assumere delle abitudini antisociali, e divenire un pre-delinquente -0 predisposto alla criminalità. Ed infatti è da questo gruppo che esce la maggior quantità dei minori delinquenti. 3) Minori anormali psichici. E’ una categoria molto diffusa, la cui importanza sta nel fatto che l’anomalo psichico, in condizioni ambientali sfavorevoli, può cadere facilmente nel delitto. Si sono scritte opere pregevoli al ri- guardo, e rivolgo una parola di plauso al collega Heuyer che di tale problema si è largamente occupato. E’ ben nota la figura di minori instabili che, sotto l’influenza sfavorevole dell’ambiente, compiono atti antisociali ed a volta delittuosi. Lo stesso dicasi dei minori emo- tivi, irritabili, deboli intellettuali, ecc. Il prof. Marguglio di Palermo ha recentemente messo in rilievo che tali minori anormali psichici possono persino acquistare delle attitudini criminose, per cui parla di minori anormali psichici ad orientamento criminoso. 4) Minori predisposti costituzionalmente ad atti anti-sociali e criminosi. In tale categoria numericamente limitata si trovano i fanciulli Predisposti a ccmpiere delle manifestazicni delittuose ed a divenire “- 17 — 258 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA degli abituali del delitto. Il tipo di delinquente costituzionale esiste anche tra i fanciulli, e si rivela a volte con caratteri di particolare precocità ed intensità Ciò premesso, è evidente che la nostra classificazione bio-psico- logica è molto affine a quella dei relatori generali, e si adatta a qual- siasi classificazione giuridica Il prof. de Marsico dice benissimo che il traviato non deve esse- re confuso con il minore avente una predisposizione costituziona- le alla delinquenza. La distinzione è necessaria nei riguardi anche del loro ricupero Il compito del ricupero non è facile quando si tratti di un pre- disposto. Fino ad oggi, i risultati sono mediocri. La mia modesta esperienza mi permette di dirvi che la rieducabilità è tanto più ef- ficace, quanto più tempestiva, perchè sappiamo che, dopo la pu- bertà, il ricupero diviene più difficile Ricordo intanto che in Italia i centri di osservazione raccolgono anche i minori che non hanno compiuto reati, che si sono rivelati anormali della condotta. E la loro rieducabilità è altissima perchè in generale le anomalie del carattere nei fanc1ulh sono di facile plasmabilità. Approvo pienamente l’idea del censimento b1010g100 Per la rieducazione dei minori traviati, anormali, predisposti al delitto, deve prevalere il concetto ed il metodo medico-pedagogico che è indispensabile per una vera guarigione orientata alla bo- nifica fisica e morale del fanciullo PRESIDENTE : Ringrazio il prof. di Tullio per la sua bellissima relazione. Do la parola al prof. Emma EmMmMA {(Italia) dichiara di aver esaminato i rapporti tra po- stumi dell’encefalite epidemica e criminalità minorile, studiando su di un vasto materiale le manifestazioni antisociali e di pervertimento etico più elementari ed iniziali nei casi di scarsa partecipazione psichica (sindromi prevalentemente neurologiche parkinsoniane) mette in evidenza le alterazioni elementari dell’affettività, del- l’emotività, del carattere, della sfera etica e degli istinti che sono riscontrabili nella maggior parte degli encefalitici e dalle quali deri- vano le più gravi reazioni antisociali che si possono avere nei mi- nori encefalitici. Si sofferma a considerare la possibilità di trattamento in istituti speciali e la valutazione medico legale degli atti criminosi di questi RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 259 soggetti per i quali le concomitanti alterazioni del lato affettivo e volitivo della personalità psichica fanno ammettere una diminuita responsabilità. Considera poi le manifestazioni criminose degli eboidofrenici risultanti dalla osservazione di r0 casi di questa forma non troppo comune di schizofrenia, accennando : al modo di comparsa al carat- tere dei reati di questi soggetti differente da quello dei reati di altri anormali psicopatici, all’evoluzione di queste tendenze criminose. Esaminati quindi gli elementi differenziali da altre forme di delinquenza minorile con sintomi deficitari del senso etico, con- clude ponendo in rilievo la grande importanza dell’esame dello stato e delle reazioni affettive ai fini diagnostici e della valutazione medi- co-legale in tutte le forme di delinquenza minorile come si è visto per i casi dipendenti dall’encefalite epidemica e dall’eboidofrenia. PRESIDENTE : Do la parola al prof. Donaggiq. DONAGGIO (Ifalia) : L’importanza della debolezza mentale nella determinazione della criminalità minorile non appare così grande, come è stato anche ora affermato. Già lo scorso anno, al Congresso € % risultato dai riferimenti di internazionale di: psichiatria infantile, Più autori (Postina, Lepinay, e specialmente Vermeylen e Vervaeck) che la debolezza mentale nei minorenni delinquenti non è più fre- quente che nei minorenni non delinquenti. ’ Molto più importante della debolezza mentale è la presenza o a insorgenza di una modificazione della personalità che colpisce il Carattere. Appunto di singolare interesse sono i casi da vari autoti e da me osservati, e in notevole numero, nei quali il minore, da®prima in condizioni normali della personalità psichica e fisica, presenta, Per intervento di particolari condizioni morbose, l’insorgenza di una trasformazione, la quale non tocca particolarmente l’intelligenza, bensì invece colpisce il carattere, dando luogo allo sviluppo di una perso- nalità nuova, a tipo criminoso ; e fornendo la dimostrazione pre- cisa del come possa aversi la criminalità acquisita, per dato e fatto - di una insorta condizione patologica. Fra le condizioni morbose, che son capaci di condurre alla ac- Cennata seguente trasformazione della personalità normale, premi- Nente è l’encefalite epidemica : malattia che ha aperto il campo a vaste ricerche » 1 cui risultati hanno illuminato molti problemi della fisiologia, dell a neurologia, della psichiatria, della criminologia. Nel- 260 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA l’adulto, questa malattia può dar luogo, come conseguenza, sopra- tutto a quel quadro che ha preso il nome di parkinsonismo encefa- litico, e che può svolgersi o immediatamente, o a qualche distanza, o, come ho dimostrato, a grandissima distanza (forma tard1v1551ma) dall’attacco acuto di encefalite. Invece — e questo è il punto che interessa la criminologia — all’età inferiore a sette anni le conseguenze si riflettono sopratutto sul carattere, e ordinariamente in modo lieve sull’intelligenza ; da circa sette anni a diciotto anni, sopratutto sul carattere senza com- promissione vera e propria dell’intelligenza. Anche per quanto ri- guarda il comparire, a seguito dell’encefalite epidemica, della ac- cennata trasformazione della personalità, si può avere un periodo di latenza più o meno lungo. Ragazzi ordinati, tranquilli, miti, ri- spettosi, affettuosi, obbedienti, senza tare ereditarie, si trasformano in impulsivi, violenti, instabili, mendaci, crudeli, osceni, con ten- denza al furto, al vagabondaggio ; una vera dissociazione psichica (perchè l’intelligenza non è compromessa sensibilmente) e carat- terizzata da perversione etica che conduce a vere e proprie mani- festazioni criminali. Si associano spesso, in grado talora minimo alla insorgenza della personalità criminosa, da encefalite epidemica fenomeni di turbata funzione motoria extrapiramidale In accordo con vari autori, constato la quasi costante incorreg- gibilità di questa nuova personalità a carattere criminale L’insorgenza della personalità criminosa, congiunta in grado più o meno evidente a segni di disturbo motorio extrapiramidale a seguito della encefalite epidemica, è dipendente da una lesione organica cerebrale, che colpisce, secondo le risultanze delle mie ri- cerche; la corteccia frontale La dimostrazione tipica dell’insorgenza della personalità cri- minale in terreno prima del tutto normale, a causa di condizioni pato- logiche, risulta nel modo più evidente per l’azione dell’encefalite epidemica sui minori, anche per la singolarità della estrema frequen- za (secondo lo Stern, costanza) di codesto effetto criminogeno. Ma altre condizioni sono capaci di una trasformazione simile della per- sonalità, se anche con minore frequenza Fra queste condizioni sono da annoverare i traumi cranici che agiscono specialmente su soggetti di età inferiore a dieci anni. Gli effetti sono raffrontabili a quelli ingenerati dall’encefalite epidemi- ca, per l’insorgenza della personalità criminale. Il raffronto vale an- che per il decorso, poichè anche in questi casi si ha la irreducibilità ia x.‘ MA t RELAZIONI GENERALI É DISCUSSIONI 261 resistendo la perversità ad ogni tentativo d'i cura. Ed anche in que- sti casi le indagini psicologiche possono dimostrare condizioni di scar- sa o mancante compromissio ìe della intelligenza. Sono capaci di creare la perversità criminosa — sempre con frequenza inferiore a quella che è propria all’encefalite epidemica — altre encefaliti : encefaliti non suppurate, o postinfettive ; encefaliti vacciniche. La sifilide, così frequente a riscontrarsi come eredo- lue nella delinquenza cosiddetta costituzionale, può dar luogo anche nella forma acquisita, in giovani, all’insorgenza della perversità. Né vanno dimenticate le modificazioni del carattere che, sebbene non frequentemente, possono divenire spiccate nel senso della per- versità, per effetto dell’infezione tubercolare, la cui azione dissocia- trice della personalità, dal relatore considerata, è stata primieramente illustrata dal Mircoli. Di fronte ai dati esposti, appare la posèibilîtà che la insorgenza della perversità, della criminalità minorile in soggetti prima nor- mali, a causa di condizioni patologiche, sia più frequente di quanto sìi sia supposto. Le accennate condizioni morbose, ed altre ancora agenti nell’età minorile, dànno luogo alla perversità acquisita d’origine patologica con caratteri simili a quelli della « delinquenza per tendenza », che, secondo il testo del codice penale, consiste in una «speciale incli- nazione al delitto che trova sua causa nell’indole malvagia del col- pevole » e non implica disturbi veri e propri della intelligenza. Tale indole malvagia può invece essa stessa aver origine patologica, alla stregua dei dati riferiti. Né si può escludere che possano apparire « delinquenti per tendenza » soggetti che, da prima normali, abbia- ho nell’infanzia sofferto di condizioni morbose atte a ingenerare appunto la perversità acquisita : condizioni morbose che, fra l’al- tro, possono essere sfuggite all’attenzione, dato che spesso si presen- tano sotto forma frammentaria, come frequentemente è avvenuto per la stessa encefalite epidemica : che possa, cioè, trattarsi di ma- lati nel senso preciso della parola. L’accertamento, o diagnosi, non sempre agevole, della per- Versità acquisita a seguito di un processo patologico, la sua diffe- renziazione dalla criminalità minorile d’altra origine, rendono ne- Cessario un esame particolarmente accurato e completo, che, oltre all’indagine generale, dia maggior valore di quanto non sia avve- nuto, accanto al rilievo psicologico, all’esame neurologico, a mezzo del quale possono essere rivelati segni minuti quanto importanti, 202 ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA specialmente riguardo al sistema motorio extrapiramidale, non sempre facilmente dimostrabili, e che e51gono specializzata compe- tenza. La criminalità minorile da perversità acquisita si differenzia da altre forme di criminalità minorile, in parte d’origine meramente ambientale influenzabili dall’educazione, dalle previdenze e prov- videnze in Italia instaurate dal Governo fascista : modificabili dal lavoro, che ritengo efficace soltanto se integrale, cioè a tipo arti- gianale, mentre troppo spesso si intende per lavoro anche quello macchinale, che non ha alcun valore formativo o rieducativo, anzi ne ha uno ulteriormente dissociativo. La criminalità minorile de- rivante da trasformazione di una personalità sana in una persona- lità perversa con fatti di dissociazione — conservazione dell’intelli- genza — conseguente a condizione patologica, è, come si è detto quasi sempre irriducibile Sotto forma indiretta varranno le azioni preventive le prov- videnze d’indole igienica, assistenziale, profilattica, che in Italia hanno avuto dal Governo fascista così vasta applicazione. Queste provvidenze preventive, diminuendo la frequenza delle condizioni morbose criminogene, potranno diminuire di conseguenza anche la frequenza del triste fenomeno della perversità acquisita da fat- tore patologico, fonte di criminalità minorile perversità che, per lo più irriducibile, si continua inesorabilmente nell’adulto. Date le conquiste delle moderne indagini, si presenta la necessità di una nuo- va integrazione degli elementi acquisiti alle nostre conoscenze : per- tanto, esprimo il voto che venga ripristinata, con rinnovati carat- teri, la cattedra di antropologia criminale PRESIDENTE : Ha la parola il prof. Colucci ConLuccI (Italia) : Desidero esprimere il mio compiacimento per il lavoro compiuto dai relatori, tanto dal punto di vista biologico che giuridico. Ma debbo però colmare una lacuna d’indole personale Non è stato considerato affatto un mio lavoro del 1935 concernente le osservazioni fatte su 200 ragazzi dell’Istituto Vittorio Emanuele di Napoli. Per quanto in gran parte di accordo con le conclusioni prati- che, non lo sono nel concetto sintetico che, nelle nostre discus- sioni, guida i temi della cnmmolog1& La scuola positiva ai tempi del Lombroso e del Ferri certo si era immobilizzata nel criterio della natura morbosa del delitto, ma RELAZIONI GENERALIÌ E DISCUSSÌIONI ii 263 fino ad oggi noi abbiamo ereditato le discussioni in preferenza della natura morbosa rispetto a quelle delle malefiche influenze dell’am- biente, che furono anch’esse oggetto di polemiche tra il Lombroso, 1l Colaianni, il Ferri, il Virgilio ecc. La sintesi della criminalità, specie nei riguardi della etiologia, e di conseguenza delle applicazioni pra- tiche, bisogna che parta non dalla natura morbosa, ma dalla na- tura sana. Nei miei insegnamenti universitari, partendo dalla psicologia dei sentimenti e degli istinti, le più difficili dal lato sperimentale, 10 incominciavo col far comprendere la costruzione dello scheletro umano, con valide cerniere in flessione, con incurvamenti verso la gravità, con esuberanza di muscoli in flessione, cioè per la presa, per l’appropriazione, mentre in contrasto la scarsezza dei muscoli in estensione, cioè per la cessione, per il dare. Con uno speciale ergografo ho stabilito una sproporzione di forze da dieci ad uno, e con grande differenza di resistenza. Questa è Ja base organica di una duplice personalità antagonista, l’egoistica, e l’altruistica, l’una tramite degli istinti di sesso, di possesso, di pre- potenza ecc., l’altra di istinti di protezione, di generosità ecc. La natura primitiva, senza educazione e civiltà, quella cioè dei popoli selvaggi si sa quanto sia barbara, fino ai mangiatori di carne umana. Le lunghe civiltà temperano gli istinti egoistici mentre molti- plicano e rinforzano quelli altruistici, che trasmessi nella specie separano uomini d’indole cattiva, da altri di indole buona. Tra queste due categorie vi è una più larga classe di adattabili, di indifferenti, che ricevono più diretta influenza dalla educazione, specie da quella dell’età evolutiva, e poi dalle condizioni della vita. Si sa che fino ai dodici o tredici anni anche le nature cattive e mediocri, o malamente influenzate possono correggersi ; più oltre la personalità è guidata dalla equazione dell’indole rispetto alle con- dizioni di ambiente, cioè delle leggi, delle convenienze, degli inte- ressi, delle paure ; in genere anche dalla capacità di dominarsi o di fingere. Ma anche nel sub-cosciente, nel sottosuolo delle persone civili vi è un deposito di istintività, di tendenze egoistiche, di dominio, che si manifesta quando la società le giustifica, come nei duelli, nei Pugilati, nelle guerre ecc. L’esaltamento delle brutture di queste contese è la rivelazione della istintività malefica che è nella profondità della nostra natura. Tale deposito si rivela, fino alle conseguenze del delitto, sotto la influenza di persistenti istigazioni, di cupidigie, di tossici ecc. 264 ATTÌ DEL Î CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Ma al riguàrdo credo che rispetto alla etiologia sia sempre esa- gerata la importanza che si dà alle condizioni esterne, in quanto la direttiva verso la criminalità è a preferenza dell’indole. Se consideriamo, ad es., l’alcool, che certamente è un fattore temibile di delinquenza, notiamo che la ubbriachezza in taluni dà malinconia, mutismo, pessimismo, in altri allegria, audacie sessuali, oratoria, generosità ecc. ; in altri ancora animo cupo, ostile, biso- gno di aggressività, di crudeltà. Se un delitto si combina con tale azione dell’alcool, è quasi certo che dopo anni di astinenza si sarà disposti all’identico delitto. E’ così che itristi, ed una larga categoria di intermedi assimi- lano dall’ambiente, pzr il compimento della delinquenza, ciò che è più affine alla propria natura. Iî’ perciò che le redenzioni possono aversi, ma sono sospette di recidive. I delinquenti poi per vera natura criminale, che bisogna ammet- tere, come quelli di origine patologica, hanno una personalità spe- cifica, da me d>scritta nella mia relazione. Dal lato pratico, però, la educazione, l’ambiente, le leggi, la disciplina sociale e politica, la soggezione dell’opinione pubblica, l’'imitazione hanno la maggiore importanza in quanto è su di esse che bisogna fondare per mantenere l’uomo, fino al massimo pos- sibile, nelle guide della civiltà. PRESIDENTE : Ringràzio il prof. Colucci per il suo discorso, ascoltando il quale non ho notato il passare del tempo ; prego però i successivi oratori di voler essere Dbrevi. Do la parola al dott. Ibrahim Zati Òget. ZATI ÒGET (Turchia) illustra i risultati ottenuti nell’ultimo triennio, nell’Istituto per corrigendi di Istambul e nella prigione cen- trale su circa 500 internati. Di costoro il 71% appartenevano a fa- miglie, non regolari, il 15% erano degli intossicati da stupefacenti ed il 75% dei fumatori. Espone alcuni casi meritevoli di speciale men- zione. Esprime il convincimento che nel suo paese una delle cause più importante della delinquenza minorile sia da ricercarsi nell’uso di stupefacenti. Espone poi altre cause della delinquenza minorile con riferimento al rapporto da lui presentato al congresso. PRESIDENTE : Do facoltà di parlare al conte prof. Ugo Conti Sinibaldi, al quale rivolgo il mio saluto di vecchio amico e ammiratore. RELAZIONI GENERALI E DIÎISCUSSIONI 265 CONTI SINIBALDI (Italia) : Ringrazio l’amico Delaquis, nostro presidente, delle gentili parole a me dirette : e gli prometto di essere breve ! Voglio soltanto dare la mia adesione alle conclusioni dei re- latori. Prima, però, un’ovvia ma confortante osservazione di carattere generale. Ricordo la prima edizione della Criminologia di Raffaele Garofalo, espressione di un assoluto dualismo tra biologi e sociolo- gi, dall’un lato e giuristi dall’altro lato. Sono passati ora 53 anni: e, via via, oggi un unico Congresso, e internazionale, di Criminologia raccoglie biologi e sociologi accanto a giuristi, riuniti tutti in una pro- ficua collaborazione ! È’ questo (senz’altro qui) è certamente un pro- gresso notevolissimo. Ed i gravi problemi nostri intorno alla « criminalità giovanile » sono così, anch’essi, precisamente e completamente studiati, con un sistema unitario. E già le cause della delinquenza giovanile sono oggi meglio definite : e con questo, meglio combattute. Causa tipica di tale delinquenza l’abbandono morale, che deve essere vinto, più dello stesso abbandono materiale. Dacchè il piccolo abbandonato (e bisogna partire dalla fan- ciullezza per passar poi alla adolescenza e alla giovinezza) dev’essere un eroe per non cedere ai mali insegnamenti della strada : insegna- menti che, attraverso il vagabondaggio, conducono di necessità al è delitto. E gli eroi sono una eccezione, come quel mio protetto che, sfruttato da una vecchia megera (dopo l’abbandono da parte dei genitori), volendosi sottrarre agli insegnamenti colpevoli della stra- da, tentò prima di annegarsi... e raccolto e sorretto, finì ad essere Consacrato sacerdote ! Ha ben detto il Duce: « Bisogna rinvigorire il vincolo della famiglia ». Vincolo che impone ai genitori la cura dei figli, concor- demente da parte del padre e della madre, come ai figli impone l’ob- bedienza verso i genitori stessi. È non basta, dunque, assicurare ai minorenni la materiale assistenza, ma più deve garantirsi l’assi- stenza morale, nel campo affettuoso del vincolo familiare sopra detto. E Roma deve insegnare ai suoi ed a tutti nella solennità di questo Congresso ! PRESIDENTE : Ha la parola il prof. Heuyer. HEUYER (Francia) : Ringfazio il relatore generale degli elogi 266 ATTI DEL Î CONGRERSSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIÎIA h che si è compiaciuto pronunciare in merito alla relaziohe da me presentata in collaborazione della signorina dottoressa Badonnel. Ora non farò un riassunto della mia relazione e, se prendo la parola, è per discutere i voti che sono stati proposti. Tl relatore generale propone di classificare 1 minori in quattro categorie : I) i minori in pericolo morale ; 2) 1 minori traviati ; 3) 1 delinquenti minori irresponsabili ; 4) i delinquenti minori responsabili. E' a proposito della nozione di responsabilità posta in questa classificazione che desidero parlare. Tutti gli autori che hanno studiato la delinquenza dei minori sono d’avviso che le cause dirette risiedono sia nella costituzione biopsicologica del delinquente stesso, sia nell’ambiente. In Francia, tutte le statistiche sono presso a poco concordanti. Si considera che nell’80% dei casi i delinquenti presentano delle anomalie dell’intelligenza e del carattere d’origine ereditaria o acqui- sita. D’altra parte, le statistiche concernenti l’ambiente familiare o sociale sono anche presso a poco concordi. In effetti, le stati- stiche concernenti i minori attualmente detenuti nelle case di educa- zione sorvegliate, chiamate una volta colonie penitenziarie, mostra- no che l’ambiente è tanto peggiore quanto la delinquenza è più gra- ve. Così, nella casa di educazione sorvegliata di Eysses, nella quale si trovano i delinquenti più pericolosi, si considera che l’ambiente familiare nel quale hanno vissuto i delinquenti era, nell’89% dei casi, molto cattivo. In S. Ilaire, che accoglie i delinquenti meno peri- colosi, l’ambiente familiare dei delinquenti è cattivo nel 62% dei casi solamente, e quando si tratta di piccoli delinquenti lasciati in libertà, l’ambiente familiare è cattivo nel 60% dei casi solamen- te Comunque, si vede che queste cause, eredità e ambiente, siì so- vrappongono molto spesso, ed è impossibile separarle perchè sono intimamente legate. Ma, se la delinquenza dipende a volte dall’ere- dità e dall’ambiente ed è un fatto eredo-sociale, che cosa diventa la responsabilità del soggetto ? La punizione che gli è inflitta per la sua responsabilità diviene una espiazione. Questa concezione de- riva dalla vecchia legge ebraica del taglione : occhio per occhio, dente per dente. Non ci sembra che la responsabilità possa essere considerata RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 267 un fattore sufficiente per distinguere i diversi tipi di minori delin- quenti. E’ necessario fare uno studio individuale dei minori delin- quenti, in modo da precisare le cause della loro delinquenza. Senza dubbio, queste cause sono variabili per ciascun individuo. Tuttavia è possibile classificare 1 minori in un certo numero di cate- gorie e per ciascuna di esse la misura da prendere è diversa, senza che occorra ricorrere alla nozione di responsabilità. I) Vi sono dei fanciulli normali, che non presentano alcun disturbo dell’intelligenza né del carattere, e che sono giunti a delin- quere a causa delle condizioni dannose dell’ambiente. Per costoro è necessario un cambiamento d’anibiente, l’affidamento a terze per- sone, o a un patronato. 2) I deboli di mente, di cui può precisarsi il livello mentale grazie al metodo di Binet Simon, e ai testi che ne derivano. Non pos- siamo discutere qui la questione del livello-limite della debolezza mentale. Ricorderemo soltanto che abbiamo cercato di stabilire che il livello mentale di 10 anni permetteva di precisare nei delin- quenti la nozione del discernimento. Questi deboli non meritano d’essere puniti quando arrivano a delinquere, sia per suggestiona- bilità e imitazione, sia per impulsività. E’ necessario sorvegliarli, collocarli in case di perfezionamento ove possano essere utilizzati a misura della loro intelligenza deficiente. 3) I malati : emotivi, epilettici, encefalitici, schizofrenici al- l’inizio, debbono essere diagnosticati e curati e non si applica più ad essi una pena a titolo di espiazione. 4) I piccoli antisociali : comprendono gli instabili, che formano la grande massa dei vagabondi, i piccoli paranoici, insofferenti del- la disciplina e sempre ribelli alla legge e ai regolamenti, i piccoli perversi, che commettono piccoli furti ma che hanno la tendenza alla recidiva. Questi piccoli antisociali sono di una nocività limitata e qualche volta sono intimidabili. Sopratutto essi possono essere utilizzati, purchè siano internati in case di rieducazione, ove si in- segni un mestiere che si presti alle loro attitudini. Così si riuscirà a fissare gli instabili, che, malgrado la loro tendenza al vagabon- daggio, saranno sempre obbligati a tornare al mestiere che hanno imparato. Questi instabili formano il gruppo più importante di tale categoria di piccoli antisociali. 5) 1 grandi antisociali, vale a dire i perversi, privi di senti- mento affettivo, che presentano una malignità attiva, un bisogno di fare il male per il male, che commettono furti sempre più gravi, furti dapprima in famiglia, poi in scuola ; in seguito, furti nei la- 268 ATTI DEL ! CONGRESSO ÎNTERNAZIONALE DÌ CRIMINOLOGIA boratori, furti in banda, furti a mano armata. Si ha un fatale pro- gresso della delinquenza di questi perversi. Vi si aggiunge sovente una tendenza impulsiva collerica e violenta alle percosse e ai feri- menti, e infine tutta la rmro'teplicità delle perversioni sessuali così sovente collegate alle altre tendenze nocive Un carattere psico-fisiologico permette di fare una distinzione fra i piccoli e i grandi antisociali la persistenza o l’assenza di emo- tività. Quando negli adolescenti delinquenti non si può mettere in evidenza alcun segno di emotività, quando non si può far vibrare in alcun modo l’emotività di un soggetto il pronostico è grave e non v’è alcuna speranza di migliorare l’individuo : egli è divenuto to- talmente indifferente, non intimidabile, ed è inevitabilmente un re- cidivo. Per questi grandi perversi antisociali occorre una misura di segregazione negli istituti di sicurezza, dei servizi di difesa o di protezione sociale Così lo studio della delinquenza minorile, fondato sullo studio della personalità del soggetto e sulle sue reazioni, permette di pren- dere delle misure pratiche precise, senza che sia necessario ricor- ere alla nozione di responsabilità. E' inutile, assurdo e dannoso ap- plicare una punizione in funzione di una sedicente responsabilità o a titolo di espiazione ad uno qualsiasi dei fanciulli che appartiene alle dette diverse categorie, che nell’insieme rappresentano la to- talità dei minori delinquenti. Così, alla distinzione tra dehnquentx minori responsabili e de- linquenti minori irresponsabili preferiamo la classificazione bio-psi- cologica da noi esposta e pensiamo che una simile classificazione è essenzialmente ispirata dal pensiero della scuola criminologica per la quale abbiamo grande ammirazione PRESIDENTE : Ha la parola il prof. Michele Sciuti Sc1IUTI (Italia) Richiamo la vostra attenzione su tre punti Innanzi tutto su un fatto di semplice nomenclatura : vi sono minorenni che vengono chiamati criminali e non lo sono affatto, perchè malati o in istato di anormalità essi possono considerarsi dei pseudo-criminali. Ne consegue la necessità di una modifica nel- la nomenclatura In secondo luogo, rilevo che in una mia relazione del 1909 al Congresso dei tribunali dei minorenni a Parigi avevo adottato una classifica dei minorenni amorali che si avvicina a quella della Com- mIissione RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIO£WI 269 E’ ammessa da tutti la categoria dei minorenni criminali per causa ambientale. Ma sono costoro dei veri o dei pseudo-criminali ? Per me, si tratta di minorenni infelici fino dalla loro nascita. E’ la miseria, il bisogno, le privazioni che quasi istintivamente li condu- . cono al delitto. Dice giustamente il de Sanctis che la criminalità fino ai 12 anni che non è una criminalità patologica. Alcuni minorenni criminali sono l’esp onente dei postumi di encefalite letargica, che produce nei giovani una anomalia dell’affettività. Decade per essa ogni mani- festazione sentimentale del minorenne, forse per lesione dei lobi frontali. L’encefalite letargica produce delle anomalie diverse nei fanciulli che ne sono affetti. Probabilmente altre forme di encefa- lite sono causa di amoralità dei minorenni. Ho potuto osservarne due casi nell’ospedale psichiatrico da me diretto. Un giovanetto affetto da eccitamento maniacale, privo di affet- tività, che tentò rapporti incestuosi con la sorella. Questo ragazzo era stato colpito due anni prima da encefalite letargica, egli non po- teva essere classificato come delinquente costituzionale. L’altro caso riguarda un giovanetto normalissimo, affettivo, buono, intelligente prima della malattia, che diventa delinquente dopo il tifo che aveva dato luogo a meningo-encefalite. Visitando l’istituto per i figli dei carcerati a Pompei chiesi qual- che notizia sui risultati della educazione impartita dall’istituto ai ricoverati. Uno di quei Padri, mi disse : gli alunni di 5 ai 10 anni so- No buonissimi ed educabili ; quando ci affidano i figli dei carcerati ad una età superiore ai 10 l’educazione è difficile o impossibile. La rieducazione degli amorali giovanili perciò deve essere pre- coce, prima della formazione del carattere. In un’ampia relazione svolgerò questi miei concetti espressi ora brevemente per la ristrettezza del tempo. PRESIDENTE : Do la parola all’avv. Francesco Panizzi. PAavIzzI (Italia) : presenta il seguente ordine del giorno : I) E’ opportuno provvedere con la maggiore larghezza al Mmiglioramento delle abitazioni delle famiglie povere, assicurando condizioni di vita igienica — fisicamente e moralmente — al nucleo familiare, aumentando in rapporto alla densità della popolazione le costruzioni di case popolari. 2) E’ opportuno integrare le norme in vigore della legge sui Mminorenni, coordinandole con disposizioni del codice civile, del co- dice penale e con speciali norme di pubblìca sicurezza : ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 270 ) reprimendo con adeguate sanzioni ogni violazione dei doveri inerenti alla patria potestà ed all’esercizio della tutela modificando le insufficienti e troppo generiche disposizioni del co- dice civile (art. 233 e 280) compiendo sempre le più rigorose in- dagini sulle eventuali responsabilità del padre o del tutore del mi- norenne pei reati di violazione degli obblighi di assistenza famigliare (art. 570), maltrattamenti in famiglia o verso fanciulli (art. 572) offese al pudore ed all’onore sessuale (art. 527, 530, 521, 532, 533, 536, 537 cod. pen.) in relazione e in connessione ai reati al mino- renne imputati rendendo obbligatoria la pubblicazione sui gior- nali delle condanne pronunciate a carico del padre o del tutore b) avvisando ai mezzi più opportuni perchè siano più effica- cemente attuate, da parte dell’autorità di pubblica sicurezza, le di- sposizioni per la sorveglianza dei minori e spemalmente d1 quelh appartenenti alle famiglie inurbate , c) semplificando la procedura relativa : alla presunzione di assenza, al fine di nominare sollecitamente un tutore che abbia cura dei figli dell’assente ; al provvedimento di privazione della patria potestà ; e agevolando e rendendo più spedita la procedura relativa all’adozione 3) E' opportuno incrementare gli istituti di correzione, di educazione e di cura 4) E’ opportuno infine favorire lo sviluppo e la potenzialità delle colonie stagionali di cura per il popolo (marine e montane) mezzo efficacissimo di bonifica fisica della razza e di maggiore adat- tamento alla vita sociale PRESIDENTE : Do la parola al prof. Pellacani PELLACANI (Italia) Ove 1 centri di osservazione hanno rese note Île loro statistiche, come a Roma e a Milano, hanno confermato le nozioni che già si conoscevano attraverso gli ambulatori di psi- chiatria infantile mostranti come i minorenni criminali veri sono in piccolo numero ; come moltissimi sono gli occasionali, di ambiente in abbandono morale ; e molti gli anomali e i1 malati fisio-psichici generici. Fra questi falsi criminali predominano i deboli mentali e, nei reati impulsivi e violenti, gli emotivi instabili e gli epilettoidi Raggiungono un’alta percentuale i deboli di intelligenza, capaci bensi di comprensione, attenzione, memoria, ma deficienti nel criterio nella critica, nei raziocini e nei giudizi, e perciò difettosi nella capa- cità di valutare l’importanza e le conseguenze: delle proprie azioni, di criticare e opporsi agli impulsi degli istinti e dei desideri egoistici RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 271 Làdebolezza mentale, cioè la deficienza intellettuale di tenue e medio grado, non può essere valutata a meno del 35% dei delinquenti minorenni, secondo la statistica di Corberi e Vergani del Centro di osservazione di Milano ; e dalla relazione del primo Congresso internazionale di psichiatria infantile tenuto a Parigi nell’agosto scorso, si rileva come questa percentuale sia largamente confermata. La nozione della possibilità di bonifica e di riattazione sociale del minorenne traviato e delinquente è basata su tre punti fonda- mentali : 1°, La criminalità minorile è quasi tutta falsa : cioè dovuta all’ambiente, alla cattiva educazione familiare, all’abbandono mo- rale, alla miseria, alla vita nella strada, alle cattive compagnie. E’ falsa anche se dovuta a deficienze, anomalie e malattie soma- tiche ; ovvero a debolezza intellettuale, da cui deriva difetto di di- scernimento, di valutazione dell’importanza giuridica e sociale delle azioni. È’ falsa anche se deriva da certe anomalie nel carattere co- me l’instabilità, l’impulsività, la leggerezza, la fatuità di carattere. Alterazioni tutte (dovute ad anomalie o malattie, ovvero a sempli- ce ritardo di sviluppo) che ledono il potere discretivo e quello voli- tivo e inibitivo del ragazzo. 20. Anche la criminalità minorile vera, la cosiddetta immoralità costituzionale corrispondente a vere deficienze e anomalie nella for- mazione dei sentimenti morali e sociali, con costituzionali tendenze per i reati contro la proprietà ovvero per quelli dovuti a perversità di carattere, è nell’età evolutiva suscettibile di cura e di ricupero Sociale purchè trattata opportunamente, il più precocemente possibile. 3°. Questo trattamento nell’età evolutiva va fatto in senso esclusivamente medico e psicopedagogico : abbandonando qual- siasi sanzione punitiva, di espiazione, di riparazione, di misura so- ciale difensiva a carattere repressivo. Non solo inutili ma anzi dannose sono le misure punitive e | Provvedimenti carcerari per la cura e profilassi della criminalità minorile, falsa o vera che sia. Dovunque l’assistenza dei minorenni traviati si sta orientando contro il concetto di pena, e sopratutto contro il carcere come luogo di costrizione. Nel 1915 E. Tanzi per il primo Congresso nazionale dei patronati dei minorenni condannati, ha illustrato la nozione che il ragazzo carcerato non si emenda ; e G. C. Ferrari nel 1932 ha Scritto : « La pena inflitta al ragazzo è un non senso perchè egli non può elevarsi al concetto etico della giustizia ; e se gli si deve iqse- 272 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA gnare che cosa possa e che cosa non debba fare, è iniquo cominciare col castigo che egli ritiene un sopruso per parte di un quid sempli- cemente più forte di lui ». Al ragazzo traviato e delinquente vanno invece applicati in modo totalitario i1 metodi della medicina educativa che attraverso l’ambiente, il modo di vita, l’esempio, il lavoro, e particolarmente l’affettività, portano alla rieducazione affettiva e morale ed alla redenzione Con ciò si stabilisze il fulcro fondamentale, dottrinale e pra- tico, ormai generalmente ammesso, per il trattamento della crimi- nalità minorile si deve cioè agire unicamente nel senso indicato dalla medicina pedagogica, abbandonando ogni classico indirizzo espiativo e punitivo Se Cesare Beccaria ha detto all’uomo « Eccoti alfine la giu- stizia » sappiamo che Cesare Lombroso ha detto alla giustizia « Eccoti alfine l’uomo ». Ecco l’uomo delinquente nei fattori somatici psichici e ambientali della sua criminalità. Conoscili e, sulla base di essi, svolgi la tua azione emendativa, curativa e, potendo, pro- filattica Così dalle misure represssive della giustizia classica si è fatto, negli ordinamenti giridici, una evoluzione verso le misure correttive e curative : valutando l’atto delittuoso in rapporto alla persona- lità del delinguente ed ai suoi possibili caratteri di anomalia e di malattia. Questi indirizzi sono venuti sempre più precisandosi nella evoluzione delle legislazioni e la nuova legislazione penale italia- na ne è esempio Ma dove la medicina applicata all’uomo portato a commettere reati deve agire in modo totalitario è nella delinquenza minorile Perchè nell’età evolutiva, ancora formativa dei sentimenti e del carattere, l’opera di rieducazione e di ricupero sociale dà risulta- ti favorevoli in una percentuale forte di casi ed è sempre doveroso tentarla, data la specifica plasmabilità del terreno e la specifica mo- dificabilità delle idee, degli affetti e del carattere E' questo evidentemente lo scopo che la società si pone, in rap- porto alla criminalità minorile Tuttavia è stato rilevato che tale scopo, perseguito nella legis- lazione attuale con l’istituzione del perdono giudiziario, con la non iscrizione della condanna nel casellario, con la riabilitazione dei minorenni emendati, può venire praticamente f{frustrato dal fatto che l’autorità di p.s nel fornire informazioni sulla loro condotta a pubbliche amministrazioni o a privati, fa ordinariamente menzione RELAZIONI CENERALI E DISCUSSIONI 273 delle denunzie che hanno dato luogo al procedimento penale senza aggiungere alcuna notizia sul ravvedimento e la riabilitazione del denunciato. Ciò può impedirne il collocamento lavorativo, di capi- tale importanza per la sua preservazione morale, e così il suo arruo- lamento volontario nell’esercito o nella marina : provvedimenti che invece andrebbero facilitati con ogni cura Vi è un’altra osservazione da fare in rapporto alla saggia dispo- sizione dell’art. 21 della legge sulla maternità e infanzia, per cui è inibito di impiegare i minori di quindici anni in certe occupazioni che possono essere pericolose perchéè focolaio di inquinamento morale come l’industria cinematografica e teatrale le professioni girova- ghe, gli esercizi di vendite di bevande alcooliche. Vi sono anche altri mestieri pericolosi per la moralità dell’adolescenza (ed io vi comprenderei quello diffusissimo delle ragazze di campagna mandate in città a servizio) ed il limite dei quindici anni appare troppo basso Negli Stati Uniti è elevato ai diciotto anni Per le minorenni dedite alla prostituzione, si provvede ordina- riamente col rimpatrio obbligatorio ordinato dall’autorità di p.s Questa appare misura troppo semplicistica : perchè o riporta la mi- nore nell’ambiernte familiare corrotto che è stato è e sarà favorevole al suo traviamento, o la porta in un ambiente familiare onesto che sovente la respinge e occasiona così.il perseverare nel malcostume Per tentare il salvataggio della minore dalla completa rovina morale occorrerebbe come regola il ricovero in un istituto di assistenza, che la tolga dall’ambiente malsano e l’affidi alle cure di idoneo personale educativo Purtroppo si deve anche constatare che le disposizioni dilegge proibenti che i minori mendichino o servano per mendicare vengono Sovente frustrate Dobbiamo essere lieti che le provvidenze del Regime abbiano ormai portato la prevenzione ed il trattamento curativo della cri- Mminalità minorile dal campo dei progetti e delle aspirazioni a quello delle pratiche realizzazioni con ordinamenti già altamente benefici è dobbiamo gratitudine agli ideatori come ai realizzatori di essi, che ci sono di esempio nella fede e nell’opera per la redenzione ed il ricupero sociale dei minorenni traviati. Alla presidenza e ai colleghi che mi hanno così cortesemente ascoltato sottopongo dunque la seguente proposta di voto « Il 1° Congresso internazionale di criminologia afferma la ne- Cessità che negli ordinamenti giuridici in rapporto al trattamento 274 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA della criminalità minorile si agisca unicamente nel senso indicato dalla medicina pedago gica, abbandonando ogni indirizzo espiativo e punitivo ». PRESIDENTE: Ha la parola il prof. Tébben. T6ÉBBEN (Germania) : Una delle cause della criminalità minorile va ricercata, a mio avviso, nello stadio ad essa precedente che si identifica con lo stato di abbandono morale del minore. Tale stato di abbandono morale fu da me definito, a suo tempo, come « sconvolgimento distruttivo dell’equilibrio spirituale, nel senso che la personalità del minore viene influenzata unilate;almente e con esclusività di indirizzo della sua vita impulsiva ed istin- tiva, determinando conseguentemente una deviazione della perso- nalità dalla giusta via di una ordinata condotta di vita ». A loro vol- ta, le cause dello stato di abbandono possono risiedere nella perso- nalità stessa del minore o nelle condizioni ambientali, oppure simul- taneamente in entrambi questi fattori. Siffatte cause risiedenti nella personalità o nelle condizioni ambientali possono poi essere esistite fin dalla nascita oppure essere acquisite successivamente in un dato periodo della vita. Da prima ci occuperemo delle cause insite nella personalità del minore. Vanno menzionate innanzi tutto, accanto alle eventuali tare criminali del soggetto : i mutamenti di carattere dovuti a costitu- zione psicopatica ; l’epilessia costituzionale od acquisita ; le de- ficienze mentali congenite od acquisite nella prima età che siano di lieve momento ossia di importanza piuttosto scarsa ; la disposizio- ne precoce ad una vita in istato di abbandono, esente per altro da deviazioni od aberrazioni mentali ; lo stato di abbandono determi- natosi sotto l’influenza della prepubertà e della pubertà ; lo stato d’ab- bandono determinatosi sotto l’influsso della demenza infantile apparsa nel periodo della pubertà, oppure sotto l’influenza di altre perturbazioni mentali manifestatesi nella minore età, di malattie nervose dalle quali il soggetto può del pari essere colpito in tale epoca ; lo stato di abbandono determinatosi sotto l’influenza di alterazioni fisico- organiche come la storpiatura, la debolezza di vista, la durezza di u- dito e il sordomutismo. La debolezza di vista può facilmente portare allo stato di abbandono in ispecie quando i bambini affetti da questo Vizio visivo non possano, a causa del medesimo, seguire l’insegnamento impartito nella scuola e, di conseguenza, sieno portati a non frequen- tare le lezioni e quindi attratti al vagabondaggio. Grande importanza, RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 275 come causa dello stato di abbandono, hanno naturalmente anche le condizioni ambientali. Ci riferiamo qui all’ordine di cause parati- piche. In quanto concerne le condizioni ambientali noi intendiamo per danni rapportabili all’ambiente, quelli che si verificano quando la personalità del minore in questione si trova in contatto diretto con l’ambiente. Entro le condizioni ambientali io distinguo I) l’ambiente sfavorevole ristretto, e precisamente a) l’ambiente che il minore trova in seno alla famiglia paterna quando questo influisca sfavorevolmente sulla sua educazione (sotto il punto di vista del « modo » in cui tale influenza si esplica e della « persona » dalla quale emana) — trascuranza da parte dei genitori, di donne che tengano l’eco- nomia della casa, di ragazze di servizio, — maltrattamento da parte dei genitori, in ispecial modo qua.ndo si tratti di padre o madre dediti al vizio dell’alcool o di genitori im- morali, o da parte di fratelh o sorelle, - trav1&mento all’unmora.htà al furto alla mendacità e all’ac- cattonaggio, quando sia comp1uto da - gen1ton, da fratelh o - sorelle e da ospiti a pensxone — incomprensione, da parte de1 gemton, spec1almente qua.ndo questa esista rispetto a figli più maturi, — viziamento, da parte di genitori e fratelli o sorelle ; sono esposti a questo danno specialmente i figli unici e i bambini in tenera età — eccessivo rigore nella-educazione e consecutiva reazione da parte del bambino (fanciullezza trascorsa senza gioie ; interventi pedagogici di cattivo effetto, inopportuni o scelti con scarsa com- prensione da parte dei genitori o di persone addette all’educazione del bambino) b) l’ambiente del minore senza famiglia trovatello, figlio illegittimo, orfano, minore sottoposto a curatela, figlio adottivo figlio conteso, figlio abbandonato dolosamente 2) Ambiente di vita più esteso : scuola, professione e posto di lavoro, ore di riposo 3) Ambiente determinato dal tipo di residenza : ambiente delle grandi città, ambiente delle città di media grandezza, ambiente rurale 4) Ambiente economico : ambiente povero (pauperismo, disoc- Cupazione e mancanza di guadagno, mancanza di abitazione), am- biente lussuoso. zion1 5) Ambiente spirituale letture, cinematografo e rappresenta- 276 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 6) Ambiente in funzione del tempo: periodo bellico e post- bellico, rivoluzione e disordini politici, contrasti tra generazioni e generazioni Da ultimo si potrebbe ancora accennare all’ambiente personale E’ da rilevare altresì l’importanza che ha la vita pre-criminale ai fini della valutazione della struttura o costituzione caratterologica del quadro personale, occorre una integrazione decisiva della valu- tazione psicologico-criminale del reato e della personalità del crimi- nale, con lo studio della vita pre-criminale Speciale importanza deve connettersi infine alla elaborazione di una diagnosi in sezione longitudinale e trasversale ad opera di os- servazioni e di indagini biologico-criminali come vengono attual- mente eseguite in modo veramente esemplare negli uffici di osser- vazione biologico-criminale istituiti in Germania. I risultati di tali esami debbono poi essere sottoposti ad un’accurata cernita in ap- positi uffici biologico-criminali destinati alla raccolta di tali dati PRESIDENTE : Mi sembra opportuno a questo punto sospendere la seduta. Prego i congressisti di volersi nuovamente raccoghere in questa sala puntualmente a.lle Ore IS5. LE An i 0 Prima Sezione Seconda seduta 4 ottobre, ore I5 Presiede il prof. Ernesto DELAQuUIS. .Segr;tan' : Vincenzo FEDERICO, Ugo CALDARERA PRESIDENTE : Ha per primo la parola il prof. Domenico Mar- guglio. MARGUGLIO ({Italia) : Ritengo in primo luogo che lo stridente contrasto che i relatori generali trovano (p. 17) è più apparente che reale. Tutti abbiamo accertato che i traviati per cause ambientali rappresentano la maggioranza assoluta (70-80%) in rapporto ai traviati per cause biopsicologiche ivi comprendendo quelle affezioni psicopatiche che non dovrebbero dar luogo a discussioni di sorta per la facilità diagnostica ed il particolarissimo regime terapeutico di cui hanno bisogno. Insisto sul termine biopsicologico in omaggio al concetto uni- tario di Periol ed allo scopo di evitare un dualismo biologico e psico- logico accennato dal de Marsico che diluisce e disperde metodi di ricerca di carattere fondamentale (costituzionali endocrinici). Per quanto riguarda queste cause biopsicologiche non è ancora Possibile determinare con esattezza percentuali di frequenza o di Mmassa, che dipendono per i vari osservatori dalle rispettive zone di ricerche (centri di osservazine, riformatorî di soli colpiti da prov- vedimenti giudiziari ecc.). Urge solo in atto individuare tali cause biologiche per ricer- carle presso la maggior parte di portatori che ancora non hanno realizzato azioni antisociali. D’altra parte occorre tenere presente che un altro fenomeno di avaria familiare-sociale frequente sopratutto nelle città e negli unbienti di lavoro artigianale : l’abbandono materiale (diurno) da 278 ATTI DEL'1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA — parte di genitori moralmente sani che entrambi disertano la casa per recarsi al lavoro, o per decesso della madre che viene meno al governo familiare. Per questi minori non si dovrebbe attendere l’arrivo ai centri col rastrellamento dei vagabondi. In ultimo con particolare riguardo alla organizzazione italiana chiedo che il Congresso raccomandi una maggiore larghezza e più rapida totalitaria esecuzione dei provvedimenti proposti nei nostri centri di osservazione per il ricovero in case di rieducazione od in istituti medico-pedagogici ed inoltre che si inviti formalmente ad intervenire con un contributo integrativo sia alle ricerche delle cause che alla organizzazione dei mezzi di assistenza Quei tali abbandonati materiali specie da parte dei genitori lavoratori e moralmente integri dovrebbero trovare sollecita e co- stante assistenza scolastica e postscolastica in occupazioni sportive e lavorative verso quelle attitudini individuali opportunamente rac- comandate dall’on. de Marsico PRESIDENTE : Ha la parola il prof. Carlo de Sanctis DE SANCTIS (Italia) Effettivamente sarebbe perdere le po- sizioni già acquistate, se non si desse il predominio all’indirizzo bio- logico, nello studio del piccolo delinquente o del . predisposto. alla delinquenza. Ma con questo non si vuole ritornare alla sopravalu- tazione del « momento patologico » nella etiologia della delinquenza Indirizzo biologico non deve significare ritorno a vecchi concetti di antropologia criminale ; solo è nel metodo di indagine del singolo individuo che si deve seguire l’indirizzo biologico. Le statistiche concordemente dimostrano nella maggioranza de1 casi, che la criminalità minorile sia dovuta all’ambiente: il fattore ambientale è il più importante nella patogenesi del delitto, D’altra parte la sintomatologia della predisposizione alla criminalità non è specifica : essa è la stessa della predisposizione alla nevrosi e alla psicosi. La costituzione criminale vera e propria è nettamente mor- bosa e non va attribuita, secondo il mio parere, che ai casi dx cri- minalità molto precoce e assolutamente inemendabili. Ma come dice giustamente S. E. Novelli la predisposizione al delitto è in gran parte emendabile, appunto perchè è acquisita e do- vuta alle condizioni ambientali. Quindi praticamente, poichè le cause della delinquenza minorile sono prevalentemente ambientali, la pro- filassi per essere efficace, deve essere nvolta a mod1ficare queste condizioni ambientali. Ma la profilassi deve essere precoce : i sistemi RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 279 di rieducazione sono efficaci solo se non applicati troppo tardi. La profilassi deve esercitarsi nella età detta balillistica, nel « quadrien- nio pericoloso ». Per questo scopo io stesso proposi che il tribunale dei minorenni richiedesse nelle sue inchieste la cartella biotipologica della G.I.L. In essa dovrebbero essere tempestivamente segnalate le piccole tare degli instabili, degli eccitabili, viventi in ambienti sfavorevoli. Sa- rebbe utile la segnalazione dei predisposti in seno alla stessa orga- nizzazione della G.I.L PRESIDENTE : Do la parola al prof. Giacomo Tauro Tauro (Italia) : Le cause della criminalità minorile si possono come si sa, ricondurre a tre specie di ordine : a) quelle relative alla na- tura stessa del soggetto, che possono essere o strettamente ereditarie o in largo senso e indirettamente, ataviche, ovvero congenite, e quindi connaturate alla struttura ed alla costituzione stessa dell’essere umano come suo particolare aspetto e fenomeno suo originario ; è) quelle cosidette di tendenza, che stanno a rappresentare come un caso particolare della struttura originaria dell’essere umano, e che già una volta, sotto l’influsso di un vero e proprio fatalismo antropo- sociologico, venivano a costituire quelli che erano denominati de- linquenti nati e come tali, non suscettivi di alcuna vera e radi- cale modificazione, e fatalmente, inesorabilmente spinti e tratti al delitto. Al fantasma del delinquente nato, vagheggiato da una fer- vida disciplina criminale, si è venuto sostituendo la figura del de- linquente per tendenza, che è qualcosa di meno rigido e di più rispon- dente alla realtà, perchè le tendenze, per quanto innate nella natura dell’individuo, possono venir sempre, se a tempo studiate, ricono- sciute, e, con razionale disciplina, curate e corrette, se non del tutto eliminate, soppresse e distrutte, almeno arrestate nel loro passaggio all’atto e nel loro svolgimento ; c) quelle derivanti dall’ambiente sia da quello più strettamente famigliare, nel quale il nuovo essere viene alla luce, sia dall’altro, più progressivamente estensivo, che con termine generico, suol denominarsi sociale Ora, delle tre specie di cause sovraccennate, se le prime due riguardano più direttamente il soggetto, cioè l’essere umano in for- mazione, nella complessità, nella molteplicità e nell’interdipendenza degli elementi e dei fattori della sua individuale natura, le cause che si riferiscono all’ambiente, cioè ad un elemento più strettamente extra-soggettivo ed intra-soggettivo, per i loro peculiari caratteri, 280 ATTI " DEL 1 CONGRESSO IN?EIÎNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA richiedono un esame più minuto ed accurato, non pur per indagare se e in quanto l’ambiente agisca sugli individui in generale e sopra- tutto sugli esseri umani in formazione nei periodi del loro sviluppo, nei quali maggiormente sono proclivi all’imitazione, ma anche per esaminare la capacità di reazione degli individui alle forze ambientali. Accanto quindi e parallela ad un'’inveterata azione della natura del soggetto, come risultato di eredità-anatomica, fisiologica e psico- logica — e come sviluppo di costituzione in successive fasi ed aspetti di comportamento, secondo la capacità di adattamento e di reazione alle impressioni ininterrottamente provenienti dal mondo circostante, vi è una serie di cause ambientali, le quali, secondo la particolare natura degli individui, possono esercitare un’influenza maggiore o minore, ma un’influenza immancabilmente sempre hanno, e talora anche decisiva, perchè, se pur presa per se stessa, l’azione dell’am- biente non si può negare, maggiore e più potente è il potere da essa esercitata nei primi periodi di formazione dell’essere umano. Tanto che è di comune, palmare esperienza che, pur rinchiuse e nascoste nel sub-conscio della propria vita spirituale, ma talora improvvisa- mente emergenti in momenti di subitanee e violenti emozioni, le prime impressioni, ricevute e quasi stampate ed impresse sull’animo del fanciullo, d’un tratto si riaffermano ed esplodono. Ed è su queste cause, per la pèculiare loro natura, che ci sìi deve in modo particolare soffermare, sia per indagare, nella molteplicità dei suoi elementi, quello che è in sè ciò che viene denominato ambiente, sia per scrutare quali, eventualmente, secondo la particolare natura degli individui, possano o siano per essere, i rapporti fra l’ambiente e l’essere umano in formazione, perchè, secondo noi, è questo il campo nel quale più facili sono le illusioni e più ardui si rendono non pur reali e ponderati accertamenti, ma anche la visione non dico esatta, compiuta e perfetta, ma almeno approssimativa e verosimile di quel- l’onda continua di azioni e di reazioni, che si avvicendano, si suc- cedono e si attuano fra l’individuo e l’ambiente, nonchè d’impres- sioni dell’ambiente sull’individuo con le rispondenti e relative espres- sioni. Perchè, se vi è un campo nel quale non è mai possibile pro- cedere per norme generali e basarsi su più o meno ponderate o affret- tate generalizzazioni, ma è necessario andare innanzi caso per caso, questo è proprio il campo dei rapporti fra l’individuo e l’ambiente, ogni individuo presentando speciali e inconfondibili caratteri di po- teri d’imitazione, di reazione e di espressione. Per tal riguardo, a giusta ragione, si può ripetere il noto aforisma omne individuum inejabz'le. i etazare 281 RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI Pertanto la convivenza umana, che è pure un fatto naturale e necessario, può venire considerato come occasione e causa di crimi- nalità. E, d’altra parte, l’allontanamento dai propri simili, la soli- tudine, l’eremitaggio, che è pur considerato come mezzo per la pu- rificazione, per l’elevazione e per l’innalzamento dell’individuo alla vita beata, può anch’essa essere e divenire occasione, stimolo e causa . di criminalità. Si può quindi asserire che tanto dalla convivenza quanto dalla solitudine possono derivarsi e prodursi risultati antitetici. Quali le cause ? Sono, per avventura questi risultati casuali, o, nei loro mo- venti, debbono venire ricercati in una fonte più intima e profonda, cioè nell’interiore natura dell’individuo ? La convivenza si può considerare veramente come un elemento intrinseco e connaturato all’individuo, o si deve ritenere, invece, come un elemento estrinseco ? Ma, di qual convivenza si tratta ? Perchè è ovvio che essa è un termine un po’ indeterminato e occorre specificare di qual convivenza si tratti. Da quest’esame, che non può essere fatto senza speciali accor- gimenti e con avveduta ponderazione, risulta che, prima di proce- dere a misure di carattere strettamente giuridico, relativamente a coloro che presentano tendenze più o meno marcate verso la delin- quenza, sìi debba attuare una serie di misure e di provvedimenti che stanno fra le naturali istituzioni ambientali e gli istituti stret- tamente giuridici. Si comprende, pertanto, la grande importanza delle misure di sicurezza introdotte nel nostro codice penale, le quali però vanno sempre integrate da provvedimenti di natura più propriamente educativa. Vi è quindi fra lo studio degli ambienti sociali e quello degl’istituti giuridici di carattere penitenziario tutto un campo riserbato alla pedagogia, se, in linea generale, il prevenire debba essere preferito al reprimere e le misure di prevenzione ante- poste a quelle, pur necessarie, di repressione. E si deve riconoscere che non pur nello studio di questo problema quanto nella sua pra- tica attuazione in grande parte, consista la efficace e salutare opera iniziata da San Francesco di Sales nel secolo XVI e largamente applicata nella 22 metà del passato secolo da S. Giovanni Bosco, e continuata dai Salesiani, che chiaramente ha mostrato come il Prevenire il male, fornendone tutte le condizioni possibili nell’essere umano in formazione sia da preferirsi, in linea generale, al re- Primerlo, quando esso venga tentato o compiuto. Vi sarebbe da scrivere, più che una relazione, un intiero volume se sì volgssero ewnfualmente approfondire gli argomenti qui ap- 2532 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA pena di vòlo accennati. Per es. l’abitazione : è un elemento di primo ordine, non solo per l’allevamento fisico e morale del fanciullo, ma anche per la vita di tutti, come lucidamente, mostrò il compianto Domenico Orano (1873-I1918) in quella sua opera rimasta famosa «Come vive il popolo, a Roma » in cui ritrasse al vivo la vita spe- cialmente delle classi popolari come allora si svolgeva nel quartiere del Testaccio nell’Urbe. In 2° luogo : le vie, le piazze e i giardini pubblici,I che tanta par- te hanno nella vita di ogni giorno dei nostri piccoli di entrambi i sessi, che sentono il bisogno di luce, di aria e di movimenti e non de- vono rimanere rinchiusi nell’ambiente ristretto e spesso angusto e privo di luce delle loro abitazioni. Ma quello che più agisce sugli individui, specialmente nei perio- di di loro formazione, è il cosidetto ambiente interno, cioè l’ambiente spirituale costituito dai; diversi centri di raggruppamento dei quali fa parte e nei quali vive l’uomo: dalla famiglia come naturale forma di aggregazione umana elevantesi a vero e proprio istituto etico, regolato e protetto bensì da leggi, ma vivente e svolgentesi secondo la particolare sua natura, costituzione ed organamento ; alla scuola e alle istituzioni prescolastiche, parascolastiche e postsco- lastiche (come ricreatori educatori quotidiani e festivi, palestre gin- nastiche e sportive ecc.), che esercitano tutte un influsso sullo spi- rito e le abitudini dei singoli individui nei periodi di loro formazio- ne ; alle istituzioni religiose ed ecclesiastiche, che immettono l’in- dividuo in particolari rapporti con la visione di una vita sopranna- turale abituandolo e preparandolo a speciali pratiche con la pre- ghiera, la confessione, l’eucarestia, la assistenza alla Messa ecc. Soltanto con l’abitudine e con la pratica di questo studio po- sitivo, concreto e diretto, individuo per individuo, studio seguito e continuato costantemente e con spirito di umanità e di benevo- lenza, sulle cause diverse e molteplici e sui caratteri, i segni e i sin- tomi della criminalità minorile, è possibile non solo pervenire ad una chiara, netta ed approfondita consapevolezza della delinquen- za minorile, nella sua genesi e nel suo svolgimento, ma anche giun- gere a concepire, a costruire e ad attuare istituzioni adatte ad at- tenuarla, se non del tutto ad eliminarla, e ad escogitare riforme ri- spondenti negli ordinamenti giuridici secondo un superiore prin- cipio d’innegabile perfettibilità dell’essere umano mercè il concet- to di un’integrale e compiuta opera educativa, che in se fondendo ed armonizzando l’aspetto triplice dell’arte e dell’azione educativa, - cioè con la perfezionatrice la riparatrice e la emendatrice — ri- sponda nell’atto ad un superiore divino comandamento. RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 283 PRESIDENTE : Ha la parola 1l prof. Sieverts. SIEVERTS (Germania) : Non essendo possibile affrontare tutte le questioni sollevate dai relatori e dagli oratori in sede di discus- sione, e di assumere di fronte ad esse un preciso atteggiamento scien- tifico, mi propongo di limitare la mia esposizione esclusivamente all’oggetto della risoluzione, nei termini in cui questa fu proposta dai signori relatori. Noi tedeschi seguiamo con particolare inte- resse i lavori della prima sezione, poichè noi ci troviamo in Germania davanti ad una immediata e radicale riforma del nostro diritto pe- nale minorile. E’ per noi motivo di compiacimento rinvenire nella risoluzione una gran parte delle idee che dominano anche i lavori della riforma tedesca. Noi plaudiamo in via di principio alla disciplina proposta nella prima sezione della risoluzione. Ritengo che il progetto di un questio- nario uniforme di rivelazione biologico-criminale nel campo inter- nazionale, progetto elaborato dalla Commissione internazionale per il diritto penale e penitenziario internazionale, costituisca un lavoro preliminare di valore straordinario per il raggiungimento della mè- ta desiderata. Ho dei dubbi però contro le classificazioni di cui nel- la risoluzione. Ritengo esatte le critiche del signor professor Heuyer e sostanzialmente migliori le controproposte. Il secondo capoverso della risoluzione contiene un principio che già da lungo tempo si riconosce in Germania come requisito od esigenza indispensabile, malgrado la sua attuazione pratica lasci ancora molto a desiderare. In Germania è stato iniziato anche, con l’appoggio del Reich, un cen- simento biologico della popolazione. Il terzo capoverso della risolu- zione dichiara indispensabile il giudice minorile o dei minori. Sul- l’importanza di tale istituzione è ormai cessata ogni discussione in Germania. L'’istituzione del giudice dei minori, introdotta in Ger- mania nel 1923, ha fatto così buona prova che il futuro diritto pe- nale minorile deferirà alla competenza di tale magistrato, con tut- ta probabilità, una gran parte delle decisioni riguardanti i così detti semi-adulti cioè le persone fra i diciotto e i ventun anno. Anche per quanto concerne l’oggetto del quarto capoverso della risoluzione, va rilevato che in Germania si sono già fatti dei tentativi in tale senso. Già la legge del 1923 sul tribunale per i mi- nori prevede una unione personale, assai estesa dal punto di vista della competenza, del giudice dei mmon e del giudice delle tutelè. 284 ATTI DEL I CONGRÈSSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA - di guisa che la stessa persona investita dell’ufficio del giudice può disporre, accanto ai provvedimenti penali, misure di altra natura intese ed elaborate nell’interesse del minore. Per contro la competenza del giudice dei minori non è stata estesa a quei reati che sono diretti contro la persona del minore. A questo riguardo la Germania ha battuto un’altra strada : essa ha trasfprmato ed eretto in così dette Camere di tutela dei minori alcune determinate camere penali dei tribunali d’appello, al- le quali è deferita la decisione di tutti 1 delitti commessi contro i minori da minorenni imputabili (vedi la disposizione del Ministro della giustizia del Reich del 9 agost@ 1IQg37, riprodotta in Deutsche Justiz 1937 p. 1206). Questa istituzione ha reso molto più efficiente la lotta contro siffatta pericolosa crimi- nalità. Noi tedeschi abbiamo seguito con. particolare interesse le espo- sizioni dei relatori e degli oratori in sede di discussione, i quali si sono occupati del trattamento da farsi a quei minori delinquenti che corrono il pericolo di divenire criminali abituali pericolosi. In questa materia il diritto penale minorile tedesco non corrisponde agli scopi. Attualmente è molto discussa in Germania la questione se questa lacuna debba colmarsi con l’introduzione della condanna relativamente indeterminata sul modello inglese o scandinavo, op- pure con la istituzione di riformatori giudiziari o case di rieduca- zione secondo l’esempio del diritto penale italiano. Per quei minori che irridono e sono refrattari a qualsiasi arte rieducativa, viene introdotta in Germania la così detta custodia minorile allo scopo di depurare gli ambienti di esecuzione della pena e di rieducazione assistenziale, da siffatti elementi che perturbano, se non addirittura rendono impossibile, l’opera di rieducazione dei soggetti meno tra- viati. PRESIDENTE : Credo opportuno di fare la stessa osservazione del prof. Heuyer sulla quale ho già sentito diversi trovarsi d’accordo. Circa il parallelo d’internamento tanto per l’adulto incorreggibile come per il minorenne incorreggibile io prego l’assemblea di voler dire quanto è stato fatto nei diversi paesi a tal riguardo. Ha la parola il dott. Denis Carrol. CARROL (Inghilterra) : In Inghilterra sono definiti arbitraria- mente minori i giovani al disotto dei 17 anni di età. Prima del 1934 il limite di età era di 16 anni. RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 285 La delinquenza minorile ha mostrato un grande aumento negli anni recenti, sebbene le ultime statistiche accennino a un migliora- mento. La causa di un tale aumento è molto discussa e forma oggetto di una indagine attualmente esperita dal Ministero dell’interno, con l’assistenza di parecchi scienziati. Sono in corso anche altre indagini da parte di vari istituti municipali e privati. La maggior parte della delinquenza minorile in Inghilterra è di carattere lieve e non è in se stessa grave. Invero, parte dell’au- mento risulta dovuta al fatto che da quando è stata promulgata la legge del 1933 pei ragazzie pei giovani, sono stati sottoposti a giu- dizio mòlti ragazzi, i quali sarebbero stati invece, prima, sottoposti al trattamento da parte solo dei loro genitori o principali o maestri : non sarebbero così comparsi affatto innanzi ai tribunali. L’aumento è quindi in gran parte artificiale. Se si considera l’età dei ragazzi che delinquono, notiamo due periodi di punta. Uno è alla pubertà ed un altro è uno o due anni dopo (a circa 16 anni). La pubertà si estende dai 12 ai 15 con un massimo ai 14, che è l’età in cui si lasciano, in generale, le scuole, ed i fattori della pubertà ed il lavoro che si comincerà a compiere sembrano essere grande- mente responsabili di molte contravvenzioni (minor offences). Per tali casi la prognosi è buona, qualunque sia il trattamento adottato. La legge del r933 ha istituito l’attuale tribunale per mi- norenni. Questo si compone di non più di tre giudici scelti fra i giudici di pace in ciascun distretto. Se è possibile, fanno parte del tribunale almeno un uomo e almeno una donna. Questi giudici sono quasi interamente volontari e sono laici, cioè non sono avvoca- ti, o dottori, o biologi o sociologi se non occasionalmente. Alcuni di essi, come è da supporre, sono esperti in una di queste materie, ma non sono scelti per tale motivo. | Questo sistema dà buoni risultati. Quando è necessario il parere di un esperto, esso è richiesto dal tribunale, che ne tiene conto quando prende decisioni relative al trattamento opportuno del delinquente. Tali tribunali chiedono anche pareri e rapporti all’autorità scolastica, alla polizia, alle autorità locali sanitarie, a vari enti di beneficenza ecc., e possono, se vogliono, richiedere speciali relazioni medico-psicologiche. Queste ultime non sono usate assai ampiamente fuori di Londra, ma l’impiego di relazioni medico-psicologiche è in aumento e va ricevendo l’appoggio ufficiale. Io però sono contrario alla proposta di scegliere come magistrati 8li esperti nei rami delle scienze menzionate. In Inghilterra ciò im- 286 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA plicherebbe istruire tutti i magistrati in tali materie, ciò che non è praticabile, ovvero scegliere soltanto esperti come magistrati, il che è anche impraticabile. Se un magistrato di ciascun tribunale fosse un esperto, io credo che alle sue opinioni sarebbe dato un pe- so eccessivo. In Inghilterra si insiste assai sul fatto che il senso comune è una buona guida e che la determinazione della colpa è materia legale Conseguentemente l’esperto può ben collaborare dando il suo parere al tribunale circa il delinguente in questione, ma lasciando al tribunale stesso il compito di prendere la decisione finale. Questo è un buon sistema, purchè i magistrati comprendano pienamente le opinioni degli esperti. Ciò implica istruire tutti i magistrati, sia pure in grado limitato, nelle materie scientifiche necessarie Una tale istruzione non è data ora ufficialmente, sebbene vi sia un movimento in questa direzione e, già adesso, molti magistrati e funzionari in tirocinio vengono. volontariamente ai corsi dati da enti come l’Istituto pel trattamento scientifico della delinquenza. I corsi comprendono : psmh13.tna. psicoterapia, soc1olog1a, ed. elementi di medicina. Sono corsi di carattere elementa.re e sembra che d1ano buoni risultati. Io sono quindi in favore della mozione 3, con gh adattamentx menzionati. Naturalmente sono favorevole alla scelta cauta e obb1ett1va dei funzionari che si occupano dei minori e non, come si usa al caso di una scelta compiuta per motivi politici. Ad onta di quest’ultimo fat- tore i magistrati inglesi non mostrano nessuna nlevante inclinazione politica. Il tribunale può trattare cause penali. Può anche trattare cause relative a ragazzi che manchino di cura e protezione e che vivano ab- bandonati a se stessi. Queste due ultime vengono trattate senza dichiarazione di colpevolezza. Alcuni reati più gravi sono deferiti ad un tribunale superiore Sono prevedute le seguenti misure a) La fustigazione che è però poco usata e può essere abolita, giusta le risultanze di una recente richiesta del Ministero dell’interno il quale ha deciso che altri metodi più umani potreb- bero ottenere buoni o migliori risultati. b) Le multe, che sono abitualmente pagate dai gemton ma hanno effetti intimidatori per i ragazzi più grandicelli. c) Il Borstal. Gli istituti Borstal sono ed.1ficx ch1us: O colome RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 287 aperte. In essi la disciplina è giustamente rigorosa, ma nello stesso tempo benevola. Non vi sono molte chiusure di porte; la fuga non è difficile ma nemmeno diffusa. Viene impartita l’educazione ad occupazioni utili. Viene adottato il programma delle scuole pubbliche inglesi. 1 ragazzi Borstal sono divisi, quanto al trattamento, in vari tipi di delinquenti: seri, recalcitranti, malati, casi medìi, ecc. La condanna al Borstal dev’essere ratificata da un tribunale superiore dopo un rapporto delle commissioni carcerarie ; la condanna è fino a tre anni. d) Detenzione in un carcere speciale per ragazzi. e) Scuole autorizzate. Vi sono scuole speciali sussidiate dallo Stato. Esse sono divise in tre gruppi secondo l’età del delinquente al momento dell’ingresso. Il delinquente resta tutto il tempo in una sola scuola. La permanenza è fino a tre anni. . Î casi mandati alle scuole autorizzate sono abitualmen tè quell1 nei quali i fattori ambientali sono stati preminenti e quelli nei quali la rieducazione ha un ruolo importante. Esse funzionano come scuole, esplicano un’azione benefica ed i ragazzi vi vengono ben assistiti. Per norma non sono ammessi giovani che pres . entano deficiep;e mentali, nevrosi ed altre malattie. P) Vi è poi la probation. Secondo le leggi sulla probation i delinquenti possono essere : liberati con cauzione ; e per molti delinquenti ciò è tutto quello che si richiede, essendo la scossa della comparizione davanti al tri- bunale un adeguato correttivo. La #probation può durare finoa tre anni. In questo modo sono messi sotto la sorveglianza di un funzionario di probation, che è istruito per questo lavoro. Il suo dovere è di guidare il delinguente su mi- gliori vie. Attualmente vi sono parecchi per migliorare l’istruzione del funzionario di probation e, in avvenire, costui sarà davvero migliore. Il tribunale può sta5ilire delle condizioni sul come il delinquente in probation debba impiegare le sue ore libere, come lavorare e dove abitare. Si emettono anche ordinanze circa il trattamento medico. Alcuni trattamenti medici vengono praticati indipenden- temente dal tribunale, su suggerimento del funzionario di probation, che deve rispondere ad una speciale commissione. l tribunale può anche affidare il ragazzo alle cure di una per- Sona adatta oltre che al funzionario di probation. Molte volte 1l ragazzo è consegnato a genitori .adottivi. 288 ATTI DEL 1 CONGRESSO) INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Lo scopo di tutto ciò è di acquisire la cooperazione del delin- quente stesso nella lotta pel suo emendamento. Va aumentando l’impiego del Borstal, delle scuole autoriz- zate e specialmente della #probation, che risulta dare le maggiori speranze per la diminuzione della delinquenza minorile. La tendenza attuale è di diminuire la pena ed evitare la detenzione, che è rite- nuta dannosa nei suoi effetti per molti delinquenti. Per effetto dell’attenta selezione dei casi, tutti questi metodi dànno buoni risultati. La sana selezione dipende da magistrati bene istruiti, aiutati, quando sia necessario, dall’esame peritale. Quando tale indagine peritale è necessaria, la si compie trat- tenendo in arresto il delinquente per un periodo fino a tre settimane. Egli può essere mantenuto in arresto in un carcere o in un asilo di detenzione, in libertà o presso persona adatta. Negli asili di detenzione di Londra vien praticata un’ampia in- dagine medico-psicologica e la tendenza è di aumentare la facilità di tali ricerche in altre città. Molti casi vengono esaminati in cliniche volontarie, come le cliniche di guida dei ragazzi o l’Istituto pel tratta- mento scientifico della delinquenza. Non vi è obbligo da parte. del tribunale di ordinare tale ricerca e le ricerche fuori della custodia possono esser fatte soltanto col consenso del detenuto, ciò che è raramente rifiutato. Io ritengo importante che la facoltà di ordi- nare perizie fuori della custodia debba spettare ai magistrati. La perizia obbligatoria per tutti i casi è impossibile per ragione di nu- mero. Il trattamento di natura medica o psicologica può essere dato nelle carceri e nelle scuole autorizzate fino ad un punto, ma viene ordinariamente eseguito in cliniche volontarie. Si fa molto uso del- l’invio a colonie e campi per giovani e dell’affidamento a genitori adottivi. La perizia eseguita fuori dell’ Istituto per il trattamento scien- tifico della delinquenza implica un completo esame medico e psi- chiatrico. Vengon fatte prove d'’intelligenza, una completa storia sociale vien ricavata da un tecnico sociale e le pagelle scolastiche vengono annotate. Molto potrebbe esser fatto per facilitare ciò, se fossero dispo- nibili precedenti più adeguati. Il suggerimento della mozione 2 di avere un completo censimento biologico è quindi molto racco- mandabile. Però, com’è descritto nella traduzione inglese, lo schema suggerito è troppo ampio per essere praticabile ; e storie familiari accurate che implichino quattro generazioni potranno esser fatte soltanto nel futuro lontano. Inoltre io non considero il fgttom ere- Ua RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 289 ditario abbastanza importante per giustificare una impresa cosi gigantesca. Facciamo un piano pel presente e pei prossimi dieci anni e poi cominceremo a tracciare disegni per i prossimi cento anni Tl ritardo non avrà importanza Quello a cui sono favorevole è la creazione dei registri medici scolastici per includervi la decisione dello stato mentale con gli stessi dettagli usati attualmente per i precedenti dello stato fisico Inoltre i docenti ed i funzionari medici scolastici possono essere istruiti ad annotare i contrassegni precoci dello stato pre-delin- quenziale in maniera da poter adottare opportune misure preven- tive prima che si verifichi una seria delinquenza. Ciò migliorerebbe la nostra situazione e servirebbe a prevenire nello stesso tempo la delinguenza. Questo è perfettamente praticabile ed è stato sperimen- talmente dimostrato da Adler in Vienna ed in Inghilterra. La tendenza in Inghilterra è per la unificazione dei precedenti e per la raccolta di precedenti più completi Esistono parecchi tipi eccellenti di cartelle mediche e sociologiche Vi è anche una tendenza ad aumentare la collaborazione fra il tri- bunale, le autorità cliniche e di educazione sebbene molto rimanga da fare. Tale lavoro mi sembra essere una materia essenziale in ogni paese e dev’essere incoraggiato da questo Congresso I tipi di delinquenti cadono nei seguenti gruppi scientifici se- condo i principali fattori etiologici : a) Costituzionale e includente gradi varianti di difetto mentale. è) Organico includente malattie mediche organiche ed al- cune anomalie congenite con o senza «sentimento d’inferiorità » c) Psicologico (nevrosi e psicosi ed alcuni tipi di carattere) d) Sociologico (e accidentale, ragazzi normali, temporanea- mente delinquenti e che hanno solo bisogno di poca vigilanza) Le proporzioni non sono esattamente note e vi è una inchiesta in corso attualmente presso. il Ministero dell’interno per dilucidare i fattori sociologici e. come gli stessi siano influenzati dalle malattie mentali od altre malattie Probabilmente il 50% sono nel gruppo accidentale. Forse cir- ca il 20% cadono fra i difetti mentali o difetti affini. Vi è molta so- vrapposizione. Molti recidivi cadono fra i casi nevrotici, organici, costituzionali e di carattere. Questi casi sono essenzialmente casi medici. I metodi opportuni di trattamento sono ben noti, sebbene non Sì sia d’accordo nella scelta del metodo. I risultati del trattamento di tali casi nell’ Istituto per il trattamento scientifico della delin- quenza sono buoni -oltre l’aspettativa f 290 ATTI.DEI? I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRfMINOF.OGIA E' difficile conciliare questo tipo di classificazione con quello menzionato nella mozione I. La classificazione 1à proposta mi sem- bra non scientifica ed inadeguata: specialmente rispetto ai grup- pi 3 e 4 dove «imputabilità » e «non imputabilità » sembrano portare ad una definizione legale arbitraria di poco o nessun valore scientifico. Inoltre questa particolare distinzione si applica difficil- mente in Inghilterra. Io sono favorevole ad una classificazione in- ternazionale, ma considero che dovrebbe essere molto dettagliata, e vi si dovrebbe arrivare sulle basi di proposte che potrebbe fare un piccolo comitato internazionale che si tenesse in contatto con i vari paesi a mezzo di corrispondenza e si riunisse ad intervalli fino a che il lavoro fosse completato. Allo stato io sono contrario alla mozione I, ma circa i dettagli, non in linea di principio. ‘ In breve: io sono favorevole alla mozione 2 sulla diagnosi precoce ed ho detto come penso che possa essere facilitata. Io po- trei aggiungere che l’educazione dei genitori è importante a questo riguardo purchè si ottenga la loro piena cooperazione. Mozione 3: Sono favorevolé alle qualifiche menzionate. Mozione 4: Credo che vi siano difficoltà ad avere cause civili e criminali trattate dallo stesso tribunale. Vi è la questione della specialità. Credo che possano costituirsi speciali tribunali civili per minorenni. Sono certamente favorevole a che certi reati commessi da adulti ma che concernino ragazzi siano deferiti in qualche modo ai tribunali pei minorenni. Le cause relative a reati sessuali sarebbero il tipo di caso evidente da essere così trattato. Eccovi in breve la presente situazione in Inghilterra e la mia opinione sulle proposte avanzate in questa discussione. PRESIDENTE : Ha facoltà di parlare il dott. Francisco La Plaza. LA PLAZA (Argentina) si duole di non poter accettare la clas- sificazione elaborata dagli illustri relatori nel primo comma del voto proposto. Come ha detto esattamente il prof. Heuyer, la classificazione dei relatori confonde categorie biologico-sociali con altre, mera- mente giuridiche, senza armonizzarle affatto. Osserva che il tema in questa sezione è, precisamente, non so- lo lo studio della « etiologia e diagnostica della criminalità minori- le», ma anche quello della «influenza dei risultati’ di tali ricerche sugli ordinamenti giuridici »;; avviene però che, mentre le prime due — q RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 29I categorie della classificazione non riguardano l’ordinamento giuri- dico-penale stricto sensu — poichè si riferiscono a minori non delin- quenti — le due ultime categorie, per parte loro, nulla hanno a che vedere con lo studio etiologico della criminalità infantile. Aggiunge che questa osservazione non sarebbe per sè sola grave, se non fosse che il fatto di accettare le categorie dei minori delin- quenti imputabili e non imputabili significa, dal punto di vista scien- tifico, un gran passo indietro, una immensa retrocessione rispetto alla materia di quello che è venuto a chiamarsi « diritto penale dei minori ». Sono già molti anni che si conviene in tutto il mondo che la delinquenza infantile non dev’essere regolata mediante il meccani- smo repressivo fondato sull’imputabilità morale e la pena-castigo, ma che, al contrario, deve ispirarsi a una vera tutela emendativa, ad una pedagogia correttiva. In altri termini: che ripugna all’or- dinamento giuridico circa le reazioni antisociali dei minori ogni questione di «coscienza e volontà », di «capacità a delinquere », di « discernimento », ecc. per fondarvi la responsabilità giuridico-pe- nale, e determinare le sanzioni conseguenti. E’ parola d’ordine nello stato attuale di questi studi, nello sta- to attuale delle legislazioni, nella situazione presente degli istituti, riformatorî, case-hogar, di tutti paesi civili del mondo, che i minori mai devono essere castigati penalmente, ma bensì sempre protetti socialmente, il che significa pure giuridicamente. Non è possibile accettare, quindi, che si stabilisca una cate- goria di minori delinquenti sottoposta a un regime più o meno af- flittivo, necessario, secondo il pensiero dei relatori ufficiali, per e- spiare le colpe, giacchè si dichiarano colpevoli di delitti ; e una altra categoria distinta per quelli «che non possono meritare che un’a- zione generatrice di quelle capacità psichiche di cui sono stati con- statati privi » (relaz. pag. 29). La questione è semplice : o le pene continuano ad esser pene, ed allora la prima categoria dev’essere respinta come regresssiva e antiscientifica ; o le sanzioni giuridico- penali sono solamente l’insieme di mezzi educativi e correttivi a- datti a « bonificare » il minorenne delinquente, ed allora la seconda categoria è l’unica che assume un valore biologico, sociale e giuridico. Afferma che, dal punto di vista scientifico, questa conclusione non è rivoluzionaria. Avverte che non vuole adesso porre il pro- blema se il regime giuridico della delinquenza infantile debba o non estendersi alla delinquenza adulta, come ebbe invece opportunità di propo "" w . i v “ Fonione preparatoria dell'attuale Congresso, av- - -- rt d 292 ATTI DEL I CONGRESSO.INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA venuta a Roma nel luglio 1937. Si limita a ricordare, in proposito, le idee di Adolfo Prins e la proposta fatta dal sapiente criminali- sta spagnolo Pedro Dorado Montero innanzi al V Congresso di antro- pologia criminale, riunito in Amsterdam nel 1901, proposta sostan- zialmente approvata nel successivo congresso di Torino (1906), nel senso che « tanto dal punto di vista teorico come dal pratico, il trat- tamento dei giovani delinquenti — medico-pedagogico o corret- tivo — può e deve servire di modello per il trattamento degli adulti ». Ora sì tratta, meglio che di chieder novità più o meno audaci, di non innovare regressivamente ; cioè di non rinunciare alle conquiste ot- tenute da gran tempo nel campo scientifico e trasportate sul terreno legislativo dopo il celebre Children Act inglese del I19g08. $i scusa S€ non offre alla riconosciuta competenza dei Congressisti dati più ricchi. Solo si limita a menzionare, come esem- pio di testo legislativo che applica sostanzialmente e ordina giuri- dicamente le conclusioni dello studio etiologico della delinquenza infantile, il progetto di codice penale argentino dei professori Coll e Gomez (1937) — tradotto in italiano da G. A. Belloni e dallo stesso oratore. Le disposizioni di detto progetto significano il concre- tamento legislativo degli studi effettuati e del regime stabilito nella famosa «Colonia-hogar Ricardo Gutierrez », relativamente alla quale l’oratore ha messo varie pubblicazioni a disposizione dei congressisti. Nel Brasile, il progetto di Alcantara Machado (1938) ha accolto nella loro essenza le norme del progetto argentino circa il regime giuridico della delinquenza minorile. Pertanto l’oratore sottopone alla considerazione dei congressi- sti la seguente proposta di modifica al comma 1° della mozione conclusiva della relazione generale sul tema r°: Sostituire alla classificazione proposta un’altra più adeguata allo stato attuale dell’osservazione scientifica e della dottrina e agli scopi pratici : come per es., quella proposta dal prof. di Tullio o questa che si desume dalla esposizione del prof. Heuyer : 1°) minori in istato di pericolo morale ; 2°) minori traviati (predelinquenti o piccoli delinquenti) ; 3°) minori delinguenti, deboli mentali o psicopatici ; 4°) minori antisociali (delinquenti costituzionali). PRESIDENTE : Avete constatato, signori, che il dottor La Plaza contesta la proposta classificazione. Ne parleremo dopo. Ora la parola è al dott. Ottavio Vergani. | VERGANI. (Italia) premette,. a proposito dei rapporti tra in- sufficienza mentale e criminalità minorile, che attribuire una piccola RELAZIONI GENERALI. E DISCUSSIONI 293 o grande importanza all’insufficienza mentale non vuol dire negare o sottovalutare l’importanza di altri fattori biologici (instabilità) e mesologici. Egli e il prof. Corberi hanno riscontrato il 35% di in- sufficienti mentali in 100 criminali minorenni studiati coi reattivi mentali Binet-Simon, Bobertag, de Sanctis e Bovet-Galli. Questa percentuale è senza dubbio assai maggiore di quella presente nella popolazione di pari età non selezionata. Dato che le ultime statistiche indicano per gli instabili un livel- lo mentale inferiore a quello della popolazione generica chiede se questo non introduca dei nuovi punti di vista nel problema dell’in- sufficienza mentale nella criminalità minorile. Comunque va tenuto sempre conto dell’asserzione di Terman, che l’insufficiente mentale è un criminale in potenza : nel senso che, a parità di ambiente, soggiace più facilmente che non il normale alle sollecitazioni verso azioni illecite. TIl bisogno di tener conto degli anormali intellettuali è ricono- sciuto e codificato nella legge 1925 e regolamento 1926 per la prote- zione e assistenza della maternità e infanzia. PRESIDENTE : ha la parola il dott. Clostermann. CLOSTERMANN (Germania) rileva che va ricordato innanzi tut- to che vi sono noziorii che hanno un carattere originario medico, le quali vengono usate anche dai giuristi : ad esempio, « diagnosi », « terapia » ecc. Senonchè usate dal giurista esse hanno un contenuto e un significato diversi, giacchè 1l giurista vi unisce elementi giuridici estranei alla medicina. Ora si domanda : la diagnosi che si deve compiere nel giudizio penale (e che è diagnosi giuridica) è riservata al solo giudice O occorre dare a questi l’aiuto del medico ? Una legge, che disponesse che in ogni caso di criminalità minorile il medico dovrebbe collaborare direttamente con il giudice, sarebbe forse eccessiva. Nei casi di piccola criminalità, il medico non sarebbe sempre necessario. Trattandosi in- Vvece di vera criminalità la collaborazione del medico è indispensabile. Per principio il giudice dei minorenni senza il medico è nulla ; ma questo non vuol dire che la collaborazione del medico in ogni caso di crimi- nalità minorile sia indispensabile. Il PRESIDENTE : Do la parola al prof. Krainski. KRAINSKI (Jugoslavia) : In primo luogo va ricordato che la personalità giuridica del minorenne non è matura ; soltanto a 20 anni l’individuo può dirsi veramente responsabile. 204 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOI;OGIA In secondo luogo desidero insistere sulla necessità che il giu- dizio del tribunale per i minorenni sia assai circonspetto e il tri- bunale stesso sia composto di madri, pedagoghi, medici, chierici e giuristi. LI Non si può giudicare un fanciullo non ancora pienamente for- mato. Quante volte il risultato sarebbe migliore, se si abbracciasse un bimbo, invece di punirlo. Il non farlo è un delitto dello Stato e della società. Il nome dei piccoli criminali deve essere cancellato radical- mente dai registri dell’istituto dove il ragazzo è stato internato. E pensiamo anche profondamente che il fanciullo non è né può essere veramente malvagig di natura. PRESIDENTE : Ha la parola il dott. Paolo Rizzelli. RIZZELLI (Italia) è d’opinione che tutte le cause patogenetiche, che in prevalenza vengono ad essere riscontrate in organismi minorili, siano dovute in maggioranza a mal conformazione di sviluppo endocrino, che va di pari passo con l’evoluzione di cre- scenza, la quale si protrae sino a quell’età a tutti nota, anzichè a sifi- lide e tubercolosi ereditaria o ad altre sindromi citate, perchè in questi casi avviene che i più (il 20%), nati tarati da quelle, come da altre affezioni ereditarie, vengono a perire per malattie inter- correnti o per le complicanze dei comuni esantemi dell’infanzia. Quindi bisognerebbe fermarsi a correggere quelle ormonopatie con metodi di terapia adatti, e fissarne, con precisione, probabili sim- biosi in ballo, a prescindere da quelle etiogenesi, nelle quali quei reati sono in rapporto alla bieca ignoranza dei genitori o fatti esplodere da terzi, oltre a quelli preconizzati dalle comuni passioni minorili. PRESIDENTE : Do la parola al dott. Aldo Franchini. FRANCHINI (Italia) : Da coloro che si occupano praticarhente dei cosidetti delinquenti minorenni, è avvertita la necessità di uni- formare, quanto più sia possibile, i metodi diagnostici per potere poi paragonare proficuamente i risultati ottenuti dai diversi ricer- catori. . Questo bisogno è sopratutto sentito per l’applicazione dei reat- tivi mentali. RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 295 Infatti, mentre nei nostri centri di osservazione, organizzati sotto il punto di vista sanitario dal prof. di Tullio, l’inchiesta fa- miliare e sociale riesce soddisfacente con l’aiuto di assistenti sani- tarie visitatrici specializzate e l’esSame somatico può essere corre- dato da tutte quelle indagini radiografiche, chimico-cliniche e siero- logiche che appaiono necessarie, noi non siamo altrettanto sicuri dei metodi psicologici sperimentali. Nel Centro di osservazione di Genova, sono applicati a tutti i ricoverati due metodi psicosperimentali : la scala metrica del Ter- man, metodo che è ormai universalmente accettato ed il metodo di Rorschach. Riferisco brevemente qui i risultati finora ottenuti ricordando, nei riguardi del Rorschach, che proprio questa mattina il prof. Pisani opportunamente consigliava di non dimenticare nei minori l’indagine del subcosciente. Come è noto, per norma di legge, sono inviate al Centro di os- servazione due categorie di minori : quelli fermati per misure di pubblica sicurezza (fuggiti da casa, discoli, vagabondi, ecc.) e quelli arrestati perchè imputati (ladri, violenti contro i propri genitori, ecc.) in attesa di giudizio o di misura amministrativa. Queste due categorie non sono indice, in generale, che di una differenziazione di puro significato giuridico ; difatti è ammissibile che, in chi abbandona la propria casa per vivere alla ventura, senza mezzi, il furto ed il reato in genere esistono, il più delle volte, in potenza. Sono, del resto, molto numerosi i casi in cui il furto è stato compiuto dal ragazzo fuggito da casa per procurarsi i mezzi di sosten- tamento. I minori venivano esaminati tutti nelle stesse condizioni, dopo uno o due giorni dal loro ingresso al Centro, quando cioè era tra- scorso quel primo periodo di turbamento e di difesa relativo alla nuova situazione ; gli esami furono condotti con la collaborazione del dott. Ettore Rieti. Il metodo del Terman è stato applicato ad 85 minori dei quali 52 fermati per semplici misure di pubblica sicurezza e 33 imputati di reato. I rilievi statistici dei casi presi in esame ci permettono di sta- bilire alcuni dati di una certa importanza che riassumiamo breve- mente. Îl numero dei soggetti che raggiunge éed oltrepassa un Q. I. di 100, eguaglianza fra età mentale ed età reale, è stato di 4, cioè di circa il 5% : il massimo assoluto è di 109, ancora al di sotto del 296 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA limite dei ragazzi intelligenti che il Terman stabilisce al Q. I. 115 ; nessuno dei nostri raggiunge quindi più che un buon limite di nor- malità ed in proporzioni molto basse Il numero dei soggetti che stanno al di sotto del Q. I. 6o0, il che implica un grado di frenastenia che rende il soggetto ineduca- bile, è di r10 cioè di circa il 12%. A parte le riserve riguardanti il numero non troppo rilevante dei casi, si possono, per la costanza dei risultati, trarre le seguentx conclusioni : I) All’esame della scala metrica del Terman, l’intelligenza dei soggetti ricoverati al Centro di osservazione è risultato in media nettamente inferiore alla norma. 2) I soggetti imputati di reati specifici formano una cate- goria di intelligenza ancora più bassa nei confronti di quelli arre- stati per misure di pubblica sicurezza Nel trarre le conclusioni dai risultati ottenuti con le tavole del Rorschach, ci siamo attenuti ad un criterio di valutazione cauto e restrittivo, fondandoci su quelle constatazioni che abbiamo ve- duto ormai ammesse da tutti quelli che si sono occupati di questo metodo E' noto che il procedimento psicodiagnostico del Rorschach quantunque apparso per la prima volta solo sedici anni fa, ha già una ricchissima letteratura in quasi tutti i paesi, perchè si è mo- strato ancor più fine e plastico di quanto l’autore stesso supponesse e, sia per rivelare la vita emotiva del soggetto, sia per indagarne in toto la personalità, esso è al momento attuale insostituibile Ma, come è naturale, ad una diffusione del metodo corrispon- de anche una differente interpretazione del meccanismo d’azione e dei risultati. Non ci addentreremo a seguire gli autori che hanno espresso idee in proposito, perchè il compito che ci proponiamo è molto più limitato. Solo diremo che tenemmo per guida alle nostre conclusioni le idee in cui tutti gli autori concordano, e cioè : le interpretazioni globali indicano un minore potere d’uubx— zione che quello di particolari ; le interpretazioni di movimento, rarissime nei bambini, au- mentano con l’età ed indicano ricchezza di vita interiore le interpretazioni-colore sono più frequenti nei soggetti espan- sivi, meno capaci di controllo nelle reazioni emotive, e perciò ab- bondano specialmente nei cicloidi le interpretazioni del chiaro-oscuro indicano sensibilità mal- sicura, talvolta anche morbosa, sempre non serena RELAZIQNI GENERALI E DISCUSSIONI 297 Dall’applicazione del metodo su 66 soggetti, deriva la conclu- sione che la maggior parte dei minori esaminati è di un livello me- diocre, di sviluppo mentale arretrato e che anche quelli relativa- mente migliori sembrano solo recuperabili potenzialmente. I dieci soggetti migliori, in un complesso di ragazzi normali, avrebbero tutt’al più appartenuto alla media. D’altra parte, nemmeno i soggetti di affettività fuorviata pre- sentano i caratteri di chi evolverà fatalmente verso la delinquenza, perchè la stessa debolezza mentale li trattiene dalle conclusioni estreme a cui li condurrebbe il temperamento. Come tutti i minorati intellettuali, questi soggetti sono facile preda dell’ambiente, e più saranno tali da adulti quando l’abitudine, le necessità impellenti della vita, la sensazione di non avere una famiglia su cui appoggiarsi, li obbligheranno ad assumere quelle responsabilità a cui sono impreparati. La loro personalità quale si rivela con il metodo di Rorschach, offre pochissimi spunti per considerazioni individuali e dal punto di vista collettivo una mediocrità uniforme. Il confronto delle conclusioni ottenute con il metodo di Ror- schach con l’età mentale dei soggetti, non ci permette di trovare nessun rapporto generale fra tipo d’interpretazione e quoziente in- tellettuale. Come tutti gli autori che si sono occupati della cosa hanno segnalato, i metodi di Terman e di Rorschach non presen- tano alcuna possibilità di reciproche correlazioni. Si può solo dire, ma in termini generali e con alcune eccezioni, che alle età mentali numericamente più basse, indipendentemente dall’età reale, corrispondono interpretazioni generiche scarse di nu- mero non esulanti dalla banalità e spesso dette con esitazione e dopo tentativi di sottrarsi all’esame. Ma anche a questa constata- zione non può seguire una valutazione esatta. Poichè per età men- tali basse non abbiamo mai trovato quozienti intellettuali alti (i pochi esaminati sotto i 13 anni erano tutti, chi più chi meno, ritardati) manca alla nostra esperienza presente il raffronto con bambini nor- mali della stessa età in cui, oltre ad un quoziente alto, abbiamo la spinta dinamica evolutiva che arricchisce la sensibilità e quindi il numero e la plasticità delle risposte. Un adolescente con età men- tale di qualche anno inferiore all’età reale, ha molte probabilità di fermarsi a quel punto o di evolvere ancora pochissimo. Tale spinta dinamica è riscontrabile con una velocità, una forza viva in ogni minuto che nessun reattivo psichico all’infuori del Rorschach mette in evidenza. Altrettanto non si può dire invece del Terman e di altri 298 -ATTI DEL I . CÒNGRESSQ INTERNAZIONALE DI. CRIMIÉOLOGIA metodi per la misura dell’intelligenza. Se avessiìno usato il Rosso- lino o qualche altra serie di reattivi, avremmo avuto lo stesso quadro per così dire « fotografico » del soggetto che ci dà solo quello che è senza farci prevedere ciò che può diventare. In conclusione, sulla base di queste prime osservazioni condotte nel Centro di osservazione di Genova, io ritengo che per l’esame psicosperimentale dei minori ricoverati ci si possa valere proficua- mente del metodo di Terman per lo studio dell’intelligenza globale e di quello di Rorschach per lo studio della personalità. I risultati di questi metodi dovranno naturalmente, nei riguardi del giudizio conclusivo medico-legale, essere valutati insieme a tutti gli altri dati emergenti dalle diverse indagini. PRESIDENTE : Ha la parola il dott. Kaarlo Helasvuo. HerAsvuo (Finlandia) : In Finlandia il criminale minorenne è innanzi tutto sottoposto costantemente ad un esame destinato a scopi pratici, che viene compiuto da uno psichiatra delle carceri. Tale esame ha luogo dopo la pronuncia della sentenza. Con esso si persegue lo scopo di fornire criteri di valutazione e consigli agli impiegati dello stabilimento carcerario circa le modalità di ese- cuzione della pena e circa la scelta del sistema di liberazione del detenuto. L’esame anteriore alla condanna, il così detto « esame preliminare », viene compiuto invece dagli impiegati addetti alla protezione ed assistenza dei minori. Anche quest’ultimo esame viene integrato, in casi particolarmente determinati, dall’osservazione medica. Della serie di risultati, ottenuti in Finlandia dallo psichiatra carcerario dott. Martti Kaila, in base alle osservazioni compiute sopra soggetti detenuti, ve ne sono alcune che meritano di essere segnalate per la loro importanza. Il dott. Kaila ha esaminato fino all’anno 1937 tutti i detenuti che, secondo la legge del 1932 sui criminali recidivi pericolosi, pos- sono essere collocati in uno stabilimento di pena o che in realtà vi erano stati ospitati. Il materiale di esame comprende duecento re- cidivi del genere. Essi sono stati distinti nei seguenti gruppi, a se- conda dell’età in cui riportarono una prima condanna penale : a) età inferiore ai 18 anni 53,0 % è) dai x8 ai 19 anni 25,5 % c) dai 1g ai 20 anni 70,5 % d) dai 20 ai 23 anni 13,0 % e) oltre i 23 'anni 7:5 % — d 8E}.AZIQNÌ GENERALI E DISCUSSIONI 299 Tl raffronto di queste cifre dimostra dunque che la maggior parte di codesti recidivi ha compiuto il primo delitto nella prima giovi- nezza ; infatti più della metà di essi si è macchiata di un delitto in età inferiore ai diciotto anni. Merita di essere segnalata un’ulteriore indagine compiuta dal dott. Kaila. Nel periodo che va dal 1926 al 1932 sono stati dimessi dal carcere centrale di Helsinki 1641 individui che avevano riportato per la prima volta una condanna penale. L’indagine ebbe lo scopo di accertare quali e quanti di tali delinquenti liberati avessero ri- portato una nuova condanna fino all’anno 1937, vale a dire entro lo spazio di tempo di 41/-10 anni. I risultati ottenuti dimostrarono che 568 di tali individui subirono una nuova condanna, quindi il 34,5% della massa totale. Ripartendo però tali soggetti recidivi in varie classi, a seconda dell’età che essi avevano all’epoca della espia- zione di quella prima pena, si constata la seguente distribuzione sub- biettiva per recidività : a) inferiori ai 18 anni (209) 137 (65,6 %) bè) da 18 a 1g anni (574) : 210 (36,6 %) c) da 19 a 20 anni (783) : 348 (44,4 %) d) da 20 a 23 anni (468) 182 (32,5 %) e) oltre i 23 anni (390) : 69 (17,7 %) Questi risultati dimostrano che la criminalità precoce di un individuo costituisce, ad ogni modo per quanto concerne il mate- riale proveniente dagli stabilimenti di reclusione, un sintomo note- vole della futura recidività. Siffatto andamento della criminalità si spiega in parte conside- rando che la quantità degli psicopatici aumenta notevolmente quando dai soggetti che presentano una criminalità tardiva si passi ai cri- minali precoci. Il dott. Kaila ha sottoposto ad osservazione, a par- tire dall’anno 1935, tutti gli uomini di età inferiore ai ventidue anni che furono ospitati nello stabilimento di pena per espiarvi una con- danna di reclusione. Tali individui ascesero, fino. all’anno 1Ig37, al numero di 413. Ove da codesti soggetti si separino, per esempio, gli individui non ancora diciottenni che avevano subìto in. prece- denza una condanna penale, si nota che soltanto il 12,5% di essi non presenta notevoli caratteristiche o segni psicopatici o anorma- lità di carattere, mentre il 71,8% di tale gruppo è costituito da psi- copatici. Ove per contro vengano sottoposti ad esame individui di età superiore ai 18 anni, i quali non abbiano in precedenza ripor- tato alcuna condanna penale, si constata che il 68,1% di tale gruppo di individui non presenta segni o lineamenti anormali degni di men- 300 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA zione e che soltanto il 18,3% di essi è costituito da psicopatici. Me- rita di essere notato inoltre che il 10,5 - 18,3% di codesti minori detenuti è costituito da soggetti deboli di mente e che fra di essi vi è soltanto un epilettico, mentre mancano assolutamente gli in- fermi di mente. Il nuovo schema di legge, elaborato in Finlandia, sul tratta- mento penale dei delinquenti minorenni nell’età dai 15 ai 20 anni punta essenzialmente sulla istituzione del psichiatra carcerario, quale medico specialista. Tale sanitario può, sulla base dei risultati del- l’esame da lui compiuto sul criminale minorenne, emettere la rela- tiva prognosi sociale. Al fine di salvare anzi tutto gli individui la cui prognosi sociale è favorevole, sussiste l’intenzione da parte dello Stato di dare sviluppo ad un intenso lavoro carcerario minorile in- teso a scopi di rieducazione. Mi sia consentito di illustrare in poche parole questa nuova proposta di legge elaborata da un Comitato presieduto e diretto dal Consigliere di giustizia Paavo Kekomiàki. Va notato, come parti- colarità di questa proposta di legge, che per quanto concerne la cognizione della causa e la condanna, essa si riallaccia organica- mente alla legge penale generale. La elasticità indispensabile nel trattamento del criminale minorenne viene raggiunta, da una parte, a mezzo del trattamento esecutivo condizionale e, dall’altra parte, a mezzo dell’ esecuzione della pena. La persona in attesa di giudizio penale viene sottoposta, pri- ma del dibattimento, ad un esame preliminare. Dei risultati di tale esame, unitamente a quelli dell’interrogatorio compiuto dall’auto- rità di polizia, devono tener conto sia il procuratore della Repub- blica che il tribunale. Quando la pena del carcere o della reclusione, inflitta a un mi- nore, per la durata minima di sei mesi, debba essere seguita, il cri- minale minorenne viene sottoposto ad esame da parte del psi- chiatra carcerario, ed un organo apposito, il così detto tribunale carcerario, decide sulla base dei risultati ottenuti dall’esame mede- simo, se la pena inflitta al minore debba essere eseguita come pena normale di carcere o di reclusione, oppure se il condannato debba espiare la pena in un carcere speciale per minori. Quest’ultimo tipo di esecuzione penale si applica principalmente per gli individui sui quali si è potuta formulare una prognosi sociale favorevole. Il trat- tamento carcerario del minore ha in tal caso il carattere e la elasti- cità di una educazione minorile e in pari tempo di una effettiva istru- zione tecnica e culturale. Ove il minore venga collocato nel carcere 1i PI LO RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 301 € A minorile, il periodo della pena in pari tempo prolungato di uno o di due anni, a seconda che si tratti di un condannato al carcere o alla reclusione. Tuttavia il criminale minorenne può essere di- messo dal carcere minorile dopo l’espiazione di un terzo della durata della pena, purchè egli sia rimasto nel carcere per la durata di al- meno un anno e durante questo periodo abbia tenuto buona con- dotta. Per quanto concerne il trattamento del carcerato e il rego- lamento interno degli stabilimenti carcerari minorili non viene fatta alcuna differenza fra i condannati alla reclusione e i1 condannati al carcere. Data la molteplicità delle forme che assume il trattamento condizionale ed in considerazione altresì della vasta applicazione che sarà fatta di tale istituto, è ovvio che il trattamento dei criminali minorili sarà in gran parte compito dell’attività di asi:stenza e di educazione dagli impiegati comunali addetti alla protezione dei minorenni, attività che si concreta in parte nel trattamento dei minori ospitati in stabilimenti speciali ed, in parte, nell’opera di sorveglianza particolare e di assistenza di altra natura. Da ultimo va segnalato che in Finlandia tutti i detenuti con- dannati. a una pena privativa della libertà personale di durata su- periore a sei mesi, vengono dimessi condizionalmente dagli stabi- limenti di pena, come pure che, sécondo la nuova proposta di legge, la sorveglianza e l’assistenza di qualiasi genere ai criminali mino renni liberati condizionalmente è deferita principalmente agli im- piegati addetti all’assistenza dei minorenni. PRESIDENTE : Essendosi ormai esaurita la discussione, è oppor- tuno che i relatori generali presentino proposte definitive. Ha la parola il relatore generale prof. Pisani. PISANI (Italia), relatore generale : Le maggiori critiche sono state rivolte alla classificazione della parte conclusiva della relazione generale, critiche in parte giustificate dalla evidente frattura che esiste tra la parte biologica e la parte giuridica della relazione stessa. Le critiche più severe sono state formulate da Laplaza, che ha Proposto questa nuova classificazione : 1°) minori in istato di pericolo morale , 2°) minori traviati (predelinquenti o piccoli delinquenti) ; 3°) minori delinquenti, deboli mentali o psicopatici ; 4°) minori antisociali (delinquenti costituzionali). 302 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CgIMI.S'OLOGIA E’ facile osservare come questa classificazione si avvicina molto a quella da noi proposta. Il prof. de Marsico affronterà questo problema per apportarvi una soluzione, che tenga conto delle opinioni esposte dalla mag- gior parte dei relatori. Non è possibile analizzare, dato il breve tempo disponibile, tutta la ridda di opinioni contrastanti che sono state esposte: in fondo ogni singolo relatore ha ribadito il proprio punto di vista (Heuyer, Tobben, Krainski, Clostermann, Pellacani, Vergani, ecc.). Mi limito perciò a considerare brevemente alcune tra le più importanti critiche dei biologi. L’illustre maestro prof. Donaggio si è soffermato sull’impor- tanza che hanno l’encefalite epidemica e le varie encefaliti post- infettive nella patogenesi della costituzione delinquenziale, la quale esiste ma non è una diatesi: è una costituzione morbosa, conse- guente a lesioni congenite od acquisite del nevrasse. Dal lato clinico si nota la dissociazione fra intelligenza ch'’è normale, ed il carattere, che non si sviluppa. Riguardo alla base anatomica di questa sindrome il prof. Donaggio sostiene che si trat- ta di lesioni della corteccia front dale è ale, nella sqg partg extrapirami- Malgrado questa affermazione le conclusioni sono- ottimistiche, poichè il prof. Donaggio pensa che, oltre il lavoro artigianale, vi siano dei metodi moderni di cura quali l’insulinoterapia, la cardia- zolterapia e la terapia chirurgica di Moniz, che possono influenza- re beneficamente queste costituzioni delinquenziali morbose. Successivamente il prof. Sciuti ha senz’altro affermato che ogni costituzione delinquenziale è determinata da una lesione del lobo frontale. Per questo autore la delinquenza minorile è patologica ; tut- ti i criminali minorenni hanno sofferto di un processo encefalitico con lesioni frontali. L’A. considera anche una criminalità mesologica ma la chiama pseudo-criminalità. Il prof. Sciuti infine ci ha accusato di aver copiato una sua classificazione dei minorenni delinquenti, senza citare il suo lavoro ch’è del Igzr. . Riguardo a quest’ultima c ritica ci basti dire che abì>iamo con- frontate le due classificazioni e che, a dire il vero, le abbiamo trovate diverse fra loro. Non abbiamo citato alcun lavoro, perchè abbia- mo tenuto conto solo delle relazioni presentate al Congresso : di- cendo questo rispondiamo al prof. Colucci, il quale si è lamentato 44j che non si è tenuto conto di un suo lavoro pubblicato nel 1905. RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 303 E veniamo adesso alla complessa questione dei rapporti fra encefalite e criminalità. Le alterazioni caratterologiche post-ence- falitiche sono ormai ben note, poichè sono state studiate da innu- merevoli autori % Il problema non così semplice però com’è stato prospetta- to. Anche limitandoci al campo clinico bisogna innanzi tutto ricor- dare che le varie epidemie di encefalite epidemica hanno apportato esiti differenti. È’ necessario poi tener conto del ricco e proteifor- me polimorfismo e non considerare solo le tendenze e gli impulsi antisociali, che solo una minoranza di post-encefalitici presentano Vi sono fanciulli, che presentano sindromi ossessive, psicaste- niche depressive, maniacali. confusionali, senza presentare condotta antisociale. È’ stata ricordata la sindrome di «atrofia etica » post- encefalitica del Ciampi. . Ma basta avere esperienza di fanc1u]h post-encefalitici per constatare che si tratta di una costruzione clinica molto proble- matica : la sindrome non si svolge certo secondo lo schematismo descritto dall’autore né va sempre aggravand051 come afferma il C1&mp1 ‘In realtà nei farnciulli pòst-encefalitici si notano .infiniti tipi caratterologici non spiegabili certo con una localizzazione del pro- cesso anatomo-patologico del lobo frontale La vecchia ipotesi sostenuta da autori francesi che la costi- tuzione perversa o delinquenziale sia una sindrome determinata da lesione opto-striata equivale a quella recentemente esposta ch’essa sia una sindrome frontale sono ipotesi allo stato attuale della scienza perfettamente inutili, poichè senza alcuna base positiva Se si vuol rimanere sul terreno della realtà non si può certo studiare la criminalità minorile con un indirizzo anatomo-clinico I1 prof. Colucci ha affrontato il problema da psicologo trattando della personalità egoista è della personalità altruista, che tendono *in ogni essere umano ad integrarsi o a disgregarsi : tutto ciò però interessa sopratutto la dinamica criminale. Altri, tra i quali principalmente Carlo de Santis, hanno insistito sull’importanza delle cause ambientali. Questa tendenza a staccare l’individuo dalle condizioni ambientali, in cui vive ed opera, è arti- ficiosa : in ogni modo è sempre 11 fattore biologico che per noi ha la massima importanza. Basta constatare che in ogm ambiente vi sono criminali e per- Sone. oneste. 304 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Potremmo continuare ma ripeteremmo in fondo quello che abbiamo scritto nella prima parte della relazione generale facendo la sintesi delle varie relazioni presentate : ogni autore sostiene il suo punto di vista a seconda che tratta il problema con metodo biologico, sociologico, giuridico o con metodo misto. Abbiamo già esposto il metodo che bisognerebbe seguire Pur riconoscendo l’utilità che questo complesso problema della criminalità minorile sia approfondito con i vari metodi ci permet- tiamo di insistere ancora una volta sulla necessità fondamentale per lo sviluppo della criminologia, di addivenire all’unificazione dei metodi di indagine Documentazione di controllo nell’elaborazione delle statisti- che ; studio biotipologico completo della personalità del minore senza preconcetti teorici unificazione dei metodi di ricerca e della classificazione dei minori antisociali ; questi sono i punti essenziali per lo studio scientifico della criminalità minorile PRESIDENTE : Ha la parola il prof. de Marsico DE MarsiICo (Italia), relatore generale Innanzi tutto dobbiamo dichiararci concordiì su un punto. Frattura non è antitesi, è spazio che può essere riempito e discontinuità che può essere saldata. Se una frattura vi è, essa esiste tra criteri biologici e criteri giuridici e mi auguro che possa sparire Come voi diceste, ogni minorenne sarebbe oggetto di studio Occorre però una collaborazione ed oggi noi abbiamo dato l’esempio di una collaborazione forse perfetta In un certo momento, e precisamente quando il prof. Colucci ha detto che l’apparato muscolare è fatto più per prendere che per dare, mi sono domandato se i biologi non vogliano prendere tutto ai giudici. È’ vero invece che i biologi molto dànno, i giuristi offrono anch’essi qualche cosa. Il prof. Sciuti fa una questione di nomencla-- tura. La criminalità minorile è un’eresia e soltanto l’adulto ammala- to dovrebbe dirsi criminale L’allarme gettato nei riguardi della classificazione dei quattro gruppi si spiega se faccio capo a questa conclusione A.B. — Minorenni non autori di delitti, ma predisposti alla de- linquenza ; C.D. — minorenni già colpevoli di nn reato. Di dehnquenza non dovrebbe parlarsi in coloro che hanno meno di 12 anni; Donaggio ed altri dànno molta importanza a questo RELAZIONI GENERA?.I E D!SCUSSI?NI 3°{ concetto ed asseriscono che sempre, nei fanciulli di meno di r2 anni, la delingquenza è dovuta all’encefalite letargica. Ciò porterebbe ad una radicale riforma e bisogna strappare al tribunale i minori infe- riori ai 12 anni potendo però provare la loro capacità a delinquere per i postumi di encefalite. Il prof. Colucci ha raccomandato inoltre un maggior studio psicologico dei soggetti. Bisognerebbe trovare un accordo tra il postulato del di Tullio di prevalente orientamento biologico, e quello di Donaggio che ammette solo l’artigianato per il minorenne da rieducarsi. Tl terzo gruppo di proposte mira a mezzi integrativi per una re- sponsabilità di minorenni non penale, ma civile. Colucci vorrebbe allargare i poteri della patria potestà e Panizzi vorrebbe un allar- gamento di responsabilità nei confronti di colui che esercita la pa- tria potestà. Panizzi vorrebbe anche particolarmente la pubblica- zione delle sentenze emesse a carico di colui che esercita la patria potestà. Questo metodo equivarrebbe ad un aumento di afflitti- vità, senza contare che il padre, ad es., verrebbe bollato da una pub- blicazione simile e l’esercizio dell’autorità paterna diventerebbe anche più difficile. L’argomento non è maturo per una conclusione e non è il caso di parlarne ora. Tra le proposte, trovo buona — entro certi limiti, che in questo momento neppure è possibile approfondire — quella che tratta del- l’allargamento di competenza dei tribunali per minorenni, competenza che dovrebbe estendersi anche al giudizio di delitti commessi contro ì minorenni. Ma essa ha tenaci avversari. Si tratta di domandarci se, essendo i tribunali minorili anche composti di psichiatri, fisiologi, ecc. questi tribunali sarebbero adatti per giudicare gli adulti. Anche que- sta materia merita quindi una ulteriore elaborazione. Frattanto un solo punto è da discutersi, a quale trattamento giuridico debbano essere sottoposti i minori. Non ho nessun dis- Senso da esporre nei riguardi dell’opinione conciliante del prof. Conti ; invece è da discutersi l’opinione estremista che trova la Ppena del taglione assurda e deplorevole ; da Pellacani si parla dell’a- bolizione del carcere per i minori, anzi dell’abolizione assoluta di Ogni punizione. Io posso rispondere che il primo codice della Russia sovietica aboliva la pena per i minori ; dopo qualche anno si è stati Costretti a giudicare i minori, non solo, ma a giudicarli e condannarli Come adulti. La mia larga esperienza e la mia pratica nei riguardi della de- inquenza minorile mi permette di poter asserire che occorre essere molto cauti : un ragazzo di 16 anni si era reso colpevole di tre Oomicidi .... “. JO u 306 AT-’.I'I ;DElî. T CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLQGIA P Interruzioni diverse : Era un malato ! ... Può darsi, ma in me, che ho studiato i tre processi, resta forte il sospetto che non lo fosse. Non posso dilungarmi sulle malattie che possono produrre un completo sfacelo morale. In un delinquente non manca quasi mai il germe familiare ; ma di somma importanza, come già abbiamo detto, è il fattore ambientale ; la politica legislativa di tutti gli stati non permette di sottrarre i minori alla pena, ma di vedere in quale misura questa debba essere inflitta ed in quale modo eseguita. E qui, in questa accozzaglia di criteri eterogenei, s’impone il bisogno di una suddivisione nella clas- sificazione succitata : A.B. — Criteri di indole biologica. C.D. — Criteri di indole giuridica. Minori in stato di pericolo morale e minori traviati non sono semplici locuzioni, ma definizioni giuridiche. Quale non è imputabile e quale imputabile ? Nella relazione Heuyer il minorenne delinquente è distinto in due categorie : « avec discernement » et «sans discernement ». Gli studiosi italiani sentono prima che io li segnali, gl’inconvenienti di questa definizione. Dichiaro infine di non potere accettare la proposta del proî. Laplaza ; la sua classificazione, messa nella mani del giurista, pre- senta un problema insolubite. Confermo la necessità che per le indagini future sulla etiologia della criminalità minorile si addivenga alla unificazione interna- zionale dei metodi di ricerca e ad un comune criterio di classifica- zione di minorenni; che sia necessaria una diagnosi precoce di co- storo ; che sia istituito un giudice dei minori, salvo a vedere se ed in quali casi la sua competenza possa estendersi ai reati commessi contro i minori. Propongo questa classifica : Minori suscettibili di misure profilattiche : A) in stato di peri- c>3lo morale ; B) traviati. Minori da sottoporre a metodi curativi e repressivi : A) bio-psi- chicamente normali ; B) bio-psichicamente anormali. Tutti siamo d’accordo in quanto alla diagnosi e alle lesioni al momento del parto. Mi associo pienamente al prof. Donaggio circa il voto di un maggiore studio dell’antropologia, intesa nel modo nuovo che lo stato attuale delle scienze autorizza ed impone. a - RELAZIOVI GENERALI E DISCUSSIONI 397 PRESIDENTE : Il prof. de Marsico ha espresso l’opinione emessa dal di Tullio sul metodo di trattamento per i minori e quella del prof. Donaggio concernente il ruolo dell’artigianato nella rieduca- zione del minore ; queste due opinioni sono poste come raccoman- dabili Il prof. de Marsico ritiene suscettibile di studi ulteriori l’allar- gamento della competenza del tribunale e della patria potestà. Non è in grado di accettare la proposta di abolizione della prigione e della pena a carico dei minorenni. Viene quindi respinta la proposta Laplaza ; con ciò non vogliamo dire che ci sia frattura. Le mozioni di Tullio e Donaggio sono approvate. PRESIDENTE : Ha la parola il prof. Heuyer: HgEuvER (Francia) : Desidero soltanto dire che in questo no- stro congresso internazionale debbono essere esposte le leggi che riguardano i minorenni di tutti i paesi ; ero già d’accordo di sopprimere la parola responsabilità sostituendola con quella di discernimento. Il prof. Laplaza ha parlato di ciò che succede nel Sud America. Trovo la di lui classificazione apprezzabile. In quanto al resto la- sciamo ad ogni nazione il diritto di decidere come meglio creda e noi non dobbiamo intervenire in una forma legislativa già esistente. PELLACANI: La classificazione di Laplaza non è chiara ; ac- cetto quella di de Marsico. Trovo però che il n. 1 riguarda la profi- lassi, il 2 è inutile. DE MaARrRsICO : Accetto la mozione Pellacani e proporrei defi- nitivamente questa classificazione : a) c.s., pericolo morale ; ) c.s., traviati ; c) c.s., bio-psichicamente normali ; d) c.s., bio-psichicamente anormali. Chiarisco che, nel parlare di delinquenti imputabili e non im- putabili, intendiamo accennare ai casi in cui la causa della imputa- bilità esista, ed a quelli in cui essa invece manca. DI TunLIo : Ringrazio il prof. de Marsico di aver svolto la mia Proposta. 1 biologi possono considerarsi soddisfatti. LA PLAZA : Tengo ancora a ripetere che nel nord e sud America non c’è più la prigione per minori e ciò perfettamente in accordo con le leggi future. 308 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA PRESIDENTE : Metto ai voti la proposta n. rx del relatore ge- nerale de Marsico. La proposta è approvata all’unanimità meno due voti contrari (Laplaza, Pellacani). PRESIDENTE : Metto ai voti i numeri 2, 3, 4 della proposta de Marsico. I punti sono approvati. PRESIDENTE : Dichiaro dunque approvato dalla sezione il seguente voto, da sottoporsi all’assemblea plenaria. I) Il Congresso afferma la necessità che per le indagini future sulla etiologia della criminalità minorile, si addivenga alla unificazione internazionale dev metodi di ricerca e che, sia a tali indagim, sia allo studio del trattamento giuridico deit minori anti-sociali si proceda se- condo il comune criterio di classificazione, distinguendo : a) minori in istato di pericolo morale ; b) minori traviati ; c) minori bio-psichi- camente normali ; d) minori bio-psichicamente anormali. 2) ravvisa come premessa necessaria per la soluzione di problemi confluenti nella lotta contro la criminalità minorile, la diagnosi pre- coce fondata sui necessari dati anamnestici ed individuali e la conse- guente organizzazione di un censimento biologico della popolazione ; 3) riconosce la necessità della istituzione di un giudice dei mi- nori avente competenza per tutti 1 reati commessi dai minori ; 4) avvisa alla opportunità di studiare l’estensione della com- petenza del giudice deit minori ai giudizi per alcuni reati in danno di minori, nonchè alla decisione di alcune controversie ed a determinati provvedimenti non penali interessanti i minori. PRESIDENTE : Propongo di nominare relatore per la seduta plenaria il prof. de Marsico. La proposta è approvata. La seduta è toltq alle orve I9,15. Seconda sezione Prima seduta 4 ottobre, ore 8 Presiede il prof. fr. Agostino GEMELLI. Relatori generali : professori BATTAGLINI, MEZGER, SAPORITO, VERVAECK. Segretari : Armando LEONE, giudice; Giuliano VAssALLI av- vocato. PRESIDENTE : Dichiaro aperta la seduta e do la parola al prof. Vervaeck. VERVAECK (Belgio), relatore generale : Signori, avrete avuto cer- tamente occasione di dare uno sguardo alla relazione dei miei colleghi e mia relativa alla personalità del delinquente. Io penso che sia alquanto difficile ripetere le idee generali già formulate, ma, ad ogni modo, vor- rei sottolineare particolarmente quello che ritengo sia una cosa fon- damentale nello studio della personalità del delinquente : bisogna realizzare un accordo il più completo ed il più intimo possibile fra il magistrato e lo psichiatra ; due persone, queste, che hanno e devo- no sempre avere un interesse comune: quello di difendere la so- cietà dal criminale. Bisogna impiegare nei riguardi dell’anormale o del malato di spirito dei metodi molto diversi da quelli che si devono ordinariamente applicare alle persone pienamente responsabili. .Di conseguenza questo studio della personalità del criminale deve avere per scopo di mostrarci quali sono i mezzi di trattamento Mmigliori per modificare questa personalità, e se si ha l’impressione Che questi mezzi non sono suscettibili di dare un buon risultato bisogna allora, senza esitazione, pronunciare, nei riguardi di questo elemento dannoso per la società, delle misure di eliminazione. Ecco, quindi, una prima questione che, per la sua importanza, ho voluto particolarmente sottolineare. 310 ATTI DEÌ. 1 CONGRHSSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA In secondo luogo sono convinto che, nello studio della perso- nalità del delinquente, bisogna ricorrere a tutti i metodi. Bisogna, cioè, studiare questi delinquenti nella loro vita sociale, nelle loro reazioni, nelle loro abitudini di lavoro, nella loro eredità, nella loro morfologia, ecc. Se da questo studio risulta che quest’uomo non è capace di vivere nella società, il miglior reattivo è di mettere quest’uo- mo in condizioni di non essere più dannoso nella vita sociale. Per conseguenza, non teorie esclusive, ma uso di tutti i metodi ed appello a tutte le discipline per conoscere la personalità del delinquente. Su di un punto, io personalmente insisterei moltissimo, un punto che non è stato indicato espressamente. Noi dobbiamo arrivare ad un’intesa internazionale per trovare un metodo di esame generale. Oggi la scienza criminologica non fa più progressi perchè in tutti i paesi ciascuno studia i criminali a suo modo: gli uni li studiano dal punto di vista sociale, gli altri da un punto di vista puramente psichiatrico. C’è anche chi si attacca all’eredità. Ora, tutto questo è un errore. Bisogna, per conseguenza, mettersi d’accordo in tutti i paesi per adottare un metodo uniforme. Eredità, vita sociale, sistema nervoso, stato mentale : sono tutti campi in cui ciascun paese darà lo sviluppo che giudica utile e ne- cessario. Ed in tal modo, quando verrà questo dossier di esami per uno scambio internazionale, potranno trovarsi, nello stesso capitolo, tutte le indagini e tutti gli studi svolti in quel senso. Così può farsi il definitivo raffronto delle osservazioni fatte in ciascun paese ed arrivare ad una conclusione pratica. A questo riguardo volevo comunicare che dieci anni fa, al Con- gresso di Praga, ebbi occasione di fare adottare un voto in favore dell’adozione di un metodo internazionale per l’esame dei delinquen- ti. Quel congresso creò una Commissione di specialisti per studiare questa questione. lo credo quindi che non ci sia meglio da fare che arrivare, ora alla conclusione che si deve fare un esame metodico, simile in tutti i paesi, ed adottare il questionario suggerito dalla detta Commissione, il quale è stato studiato in maniera approfondita ed ha dimo- strato che risponde a tutti i bisogni. Presento pertanto la seguente raccomandazione : « E’ desiderabile adottare per lo studio dei de- linquenti un questionario pratico uniforme nelle sue grandi linee in tutti i paesi e particolarmente il formulario compilato da una Commissione di specialisti e adottato nel 1937 dalla Commissione internazionale penale e penitenziaria ». t RELAZIONI GENÈR*.LI E DISCUSSIONI 311 Credo così di avere esposto i punti essenziali che interessano questo congresso e che riguardano un problema tanto difficile e tanto delicato. PRESIDENTE : Il prof. Vervaeck ci ha dato una volta di più un esempio della sua lucidità di mente e del suo equilibrio. Parleranno adesso gli altri tre relatori generali. La parola è dap- prima al prof. Saporito. SAPORITO (Italia), relatore generale: lo sono felice di essere stato preceduto dall’illustre collega Vervaeck le cui parole facilita- no il mio compito e, sopratutto, mi impongono il dovere di sottrarvi meno tempo di quello che sarebbe stato necessario. Egli è un apostolo della teoria dello studio scientifico del de- linguente ed ha realizzato, nel suo paese, dei principî di grande utilità pratica nella vita delle prigioni. Egli ha avuto anche la degnazione di far conoscere, in terra straniera, che la sua opera è dovuta in gran parte a niente altro che alla realizzazione delle idee italiane. To sono lieto di questa occasione per poter ricambiare tanta degnazione e di salutare in lui uno dei pionieri di questo problema che travaglia la vita del penitenziario. À nessuno di voi dev’essere sfuggita l’mportànza del tema. Gli autori ci invitano non ad affermare il principio della ne- cessità dello studio, ma a studiare il metodo per realizzare questa aspirazione. E' questo presupposto il quale ci dispensa dal dimostrare ancora una volta la necessità dell’introduzione del metodo scientifi- co. La necessità scaturisce da varie fonti. Noi non abbiamo più le- gislazioni penali in cui il colpevole sia considerato sotto un’unica luce, sotto un unico aspetto, cioè, quello del danno da lui arrecato. Non abbiamo più legislazioni penali in cui il d=litto, come fenomeno, prevale su tutti quelli che possono essere i caratteri particolari del- la personalità del delinquente. Conseguentemente, non abbiamo più istituti destinati a raccogliere elementi modellati su un tipo unico, in cui l’uomo si annulla e diventa un numero affidato al destino. Predomina oggi, nella legislazione penale, la tendenza a classifi- care i delinquenti, e predomina la tendenza ad individualizzare le pene e le misure di sicurezza. Ora è facile intendere che classificare nella legislazione penale e individuare nell’attività esecutiva, vuol dire una cosa sola ; sono principî che hanno un presupposto indefet- tibile nella conoscenza minuta, particolareggiata, non dei gruppi, ma delle singole unità individuali che costituiscono ciascun gruppo. 312 ATTÌ DEÉL I CONGRESSO _ÌNTERNAZIONAÌ.È DI CRIMINOLOGIA Allora il metodo al quale ci dobbiamo affidare deve portarci a dare la nozione essenziale delle cause del delitto precisate in rappor- to alla personalità. Evidentemente non si tratta più di trovare un metodo bastevole a separare e a distinguere generiche forme di de- linquenza ; non si tratta più del metodo destinato a separare il malato dal sano, ma si tratta del metodo destinato a precisare l’individuali- tà e ad estrarre dallo studio di ciascun detenuto una formula che guidi il giudice nell’emanazione della sentenza, e che guidi il pe- nitenziarista nell’esecuzione della pena e della misura di sicurezza, onde egli possa compiere il suo dovere di condurre il detenuto ai fini della legge. Quale sia questo fine ormai è risaputo : esso si riassume in due magiche parole : bonifica umana, vivificata dalle tendenze moderne al potenziamento della razza. È la razza non si potenzia soltanto as- sistendo i giovani, non si potenzia soltanto nella sanità dei genito- ri, ma si potenzia facendo incidere l’azione bonificatrice sui caduti e sui cadenti e cercando di migliorare tutti ; operando il maggior numero possibile di recuperi fra quelle che un tempo erano conside- rate dalla società anime perdute da abbandonare al destino. Dunque : conoscenza ; conoscenza della personalità. Ecco l’es- senza del problema che ci occupa. Ma che cosa è mai questa perso- nalità ? Intorno a questa misteriosa parola si sono scritti volumi su volumi ; ma le difficoltà incontrate per dare una risposta soddi- sfacente al tremendo interrogativo restano tuttora in piedi. Uno scrittore recentissimo ha creduto superarle dando della personalità una definizione ironicamente semplicistica affermando che essa: « E’ quella cosa che tutti sanno, che tutti conoscono, ma che nessuno sa definire ». Lo scoglio sta in tutto ciò che la domanda contiene di trascen- dente e di metafisico, 1à dove essa investe il problema stesso della vita. Ma non è di ciò che noi possiamo occuparci. Il problema per noi criminologi si presenta sotto un aspetto contingente di relatività. Dovere nostro è quello di ricercare, negli autori dei delitti, le note ed i caratteri per cui essi di differenziano da coloro che ne restano im- muni e, più ancora, le note ed i caratteri per cui ciascun autore di delitti è quello che è e non è un altro ; è solo eguale a se stesso ed a nessuno dei suoi simili. Il metodo di studio che cerchiamo deve poterci condurre a queste particolari differenziazioni, che sono precisamente quelle che possono permetterci di individuare i singoli delinquenti. RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 313 Ora, è proprio su questo terreno che le opinioni si sono maggior- mente divise ; è proprio sui metodi di studio dei delinquenti che siì è accumulato un materiale non meno ponderoso di quello che ri- guarda il concetto stesso della personalità. Io non intendo aggiungere nuove definizioni né posso adden- trarmi in un esame particolareggiato di tutti i metodi provati e proposti da quando lo studio della criminalità si è rivolto anche alla fonte della biologia, affrontando l’esame della personalità dei singoli autori di reati. Mi avvalgo, invece, di un esempio che parmi rispecchiare la situazione attuale dei vari studiosi rispetto allo sforzo compiuto per risalire a quella fonte. Ho sempre pensato che la personalità umana si può rassomi- gliare ad una immensa fortezza, massicia, poliedrica, cosparsa di anfratti, di seni e di solchi, di promontorî e di voragini. Intorno a questa fortezza così dura, da secoli, studiosi di ogni genere hanno posto il loro assedio, portando ciascuno un’arma diversa da quella dei propri compagni e tutti facendo del lor meglio per la causa co- mune : la conquista ! Senonchè, a un certo momento, i vari combat- tenti, dopo affannosi tentativi, stanchi e delusi, si sono imposta una tregua, e sìi sono riuniti intorno al poderoso massiccio, sia per esaminare i risultati conseguiti, sia per concertarsi sulla via miglio- re da seguire e sull’efficienza delle varie armi adoperate e da adope- rare per gli ulteriori assalti. Nel convegno, ognuno ha potuto addurre un proprio successo, chi vantando di essere riuscito a scalfire questo o quel punto della rocca, chi di averne approfondito qualche solco, chi di avervi aperto uno spiraglio e chi addirittura una breccia, produttiva di preziose esplorazioni, e chi, finalmente, di averne sondata questa o quella profondità. Decisione concorde del convegno : ritornare all’assalto con maggior lena, ciascuno con la propria arma, ciascuno al proprio posto, ciascuno per la propria via verso il comune miraggio. Quegli ipotetici combattenti intorno alla ipotetica fortez- za della personalità umana si chiamano antropologi, morfologi, fisiologi, psicologi, e le armi di cui sono forniti sono quelle della specia- lità scientifica rispettivamente da ciascuno coltivata. Come rinunziare a qualcuna di quelle armioa qualcuno di quei combattenti, se ciascun’ar- Mma e ciascun combattente ha portato il suo contributo, e se è anche dimostrato che quel contributo non poteva essere dato se non da quell’arma e da quel combattente ? 314 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Ne consegue che la conquista totalitaria della fortezza anco- ra misteriosa, se pure vulnerata in questo o quello dei suoi fianchi è fondata sulla varietà dei mezzi e su di un metodo che tutti li coordini li armonizzi e li indirizzi all’unico fine Questa ricchezza di mezzi, cioè la complessità del metodo, è imposta dalla corrispondente complessità del fine. Che cosa vi è di più complesso della personalità umana, e quale composto al mondo ha elementi più numerosi e piu svariati nella sua composizione ? Quale composto al mondo ha modì di rivelarsi più ampî e comples- si ? La nostra personalità è stata paragonata ad un piccolo universo onde si parla di un microcosmo ; ma di « micro » non ha che la Îi- mitatezza delle dimensioni, mentre gareggia col macrocosmo e for- se anche lo supera nella capacità che possiede di poterlo tutto as- sorbire e contenere, in via rappresentativa e, malgrado l’esiguità delle sue forze materiali, possederlo n:2i suoi aspetti incommensura- lo su- bili della infinità del tempo, dello spazio e delle dimensioni supera altresì, nella possibilità, che attinge nell’uomo di genio, di captarne e piegarne le forze. Che cosa v’è di più superbo e d’infinitamente grande nella na- tura, fuori di noi, che non possa passare dentro di noi, sotto forma di pensiero e di sentimento ? È chi ha mai potuto misurare le altez- ze a cui pensiero e sentimento possono assurgere nelle loro creazio- ni in gara colla stessa natura ? Di fronte a queste potenze portentose quanto più grande dello stesso macrocosmo non diventa questo microcosmo, cioè il contenente rispetto al suo contenuto e al suo contenibile, malgrado le astronomiche differenze delle rispettive di- mensioni ? È’ ben vero che si calcolano a diecine di miliardi il nume- ro degli elementi che compongono il nostro organismo e che a mi- liardi ascendono le sole cellule che compongono la sola corteccia del cervello, fucina principale dei più alti prodotti ma queste cifre che impallidiscono di fronte al corrispettivo del macrocosmo servo- no a ribadire ancora di più il concetto della immensa complessità del nostro microcosmo e a persuaderci maggiormente delle difficol- tà che presenta la penetrazione dei suoi segreti e il mistero che esso racchiude. Onde io penso che al suo studio possa estendersi il mo- nito dantesco Chè non è impresa da pigliare a gabbo Descriver fondo a tutto l’universo Nè da lingua che chiami mamma e babbo Metodo vasto adunque, è quello che occorre per tentare di sve- lare il mistero che racchiude la nostra personalità, anche negli aspet- RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 315 ti particolari che impegnano l’attività del criminologo ; metodo sen- za limitazioni, che non rinunzi ad alcuna via, affrontando ed aggi- rando la fortezza, e non ricusi alcun combattenite ; perchè (giova ripeterlo) se ciascuno dei combattenti, con armi diverse avanzando di qualche passo è stato buono a farci conoscere qualche parte del mistero, necessità vuole che il metodo che dobbiamo scegliere per proseguire i nostri studi, debba avvalersi di tutte quelle armi. E così il metodo si concreta. Esso deve mirare, anzitutto al- l’aspetto genetico dell’edificio della personalità dandoci conto delle qualità degli artefici, dei criteri seguìti da questi artefici, e del ma- teriale da essi impiegato nella costruzione ; successivamente deve darci conto delle modificazioni che l’edificio ha subìto sotto le in- fluenze a cui è rimasto esposto, dopo uscito dalle mani degli arte- fici. Artefici, criteri costruttivi e materiale di costruzione significa- no genealogia, eredità. Modificazioni avvenute successivamente : ambiente. Questi sono i due fattori formativi della personalità : eredità e ambiente. Un’indagine precisa non può prescindere da questo primo coefficiente. In secondo luogo, l’ambiente e l’eredità hanno dietro un com—n plesso ; cioè il prodotto della loro comune attività : cioè l’individuo con tutti i suoi particolari connotati morfologici, fiosiologici, psico- logici, educativi. Questo complesso consiste di elementi svariatis- simi. Noi dobbiamo andare alla ricerca delle qualità di questi con- notati, del loro valore intrinseco, del loro funzionamento in rapporto alla parte che ciascun componente svolge nell’armonia del tutto. A che cosa deve mirare questo lavorio ? Le nostre indagini hanno forse per iscopo di separare dalla massa le grandi figure di ammalati ? No. Questo non è sempre il problema o ne è soltanto una parte grossolana. Il problema diventa arduo quando si esce fuori dai grandi qua- dri della psichiatria, di fronte alle differenze, spesso minime, che se- parano un uomo da un altro. Perchè (lo ricordiamo) dopo tutto, lo studio della personalità è lo studio di quel complesso di elementi per cui un uomo e quello che è e si differenzia dal suo simile e con- serva la sua identità personale inconfondibile con altre. Ebbene è proprio su questo terreno che si afferma la potenza del solo metodo adatto : il metodo clinico integrale, cioè il metodo che non trascura nessuno dei settori della personalità ; il metodo che mette l’osservatore in condizioni di poter scomporre, anato- 316 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA mizzare la personalità nei suoi fattori genetici e nei suoi fattori co- stitutivi, per poi ricomporla e presentarla ai giudici ai fini della pena, ai fini delle misure di sicurezza, ai fini del trattamento di ogni sin- golo colpito. Metodo integrale, dunque : metodo non nuovo, metodo che ha la sua storia, che ha i suoi precedenti, che ha i suoi trionfi ; il metodo che vige da anni nella psichiatria. Questa affermazione non dovrebbe avere bisogno di dimostra- zione, per il suo valore ormai assomatico. Chi, come me, pel triste privilegio degli anni, ricorda le diffidenze ed i sarcasmi con cui il metodo clinico integrale fu inaugurato nel campo della psichiatria e le difficoltà che dovette superare per affermarsi sulle rovine di metodi astratti, campati sulle nubi, può bene invocare a suo favore il contributo possente che esso ha dato al progresso della medicina mentale. Si deve anche invocare a favore di esso il dato storico in- confutabile che le prime solenni affermazioni e le prime conquiste dell’antropologia criminale, le quali coincisero presso di noi col rin- novamento della psichiatria, sono dovute precisamente al fatto di aver trasformato lo stesso metodo clinico dall’uno all’altro di quei campi. Ed è ormai risaputo che sono campi così affini, e sono tante le analogie che corrono tra i rappresentanti dell’uno e quelli dell’altro da non potersi distinguere, almeno sul terreno del metodo di studio, che ha come comune punto di partenza e come comune punto di arrivo l’analisi della personalità del folle, come del delin- quente. I due tremendi fenomeni che accompagnano l’umanità dalla sua origine e sono forse destinati ad accompagnarla fino alla sua fine ; i due fenomeni immanenti nella personalità umana ; i due fe- nomeni contro cui l’umanità lotta con alterne vicende di scoramento e di speranze, sono misteri che hanno potuto essere squarciati e saranno ancora più rischiarati solo alla luce di quel metodo. Si parla di metodo psicologico quasi, come contrapposto del- l’altro e quasi per escludere tutto il resto. Ma chi non conosce la superiorità della psiche nello studio della personalità ed il suo posto più eminente nella gerarchia delle fun- zioni della vita ? E si può in buona fede sostenere che questo sia un lato trascurato o negletto del metodo clinico ; trascurato o ne- gletto dalla stessa antropologia criminale pura ? A parte il signi- ficato letterale della parola, che, cioè antropos, vuol dire uomo e nes- sun antropologo ha mai sognato un uomo senza psiche, vi è il fatto storico che quando i primi ardimentosi militi della biologia presero RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 317 di mira l’uomo delinquente, cominciarono i loro studi dal corpo per risalire all’anima, come a tappa suprema del loro cammino. E chi osa impugnare che questa sia la via da percorrere ? Non bisogna dimenticare che le funzioni psichiche si trovano al vertice di un cono, e questo vertice tanto meglio può essere valu- tato quanto meglio conosciamo la base e la superficie in tutta la loro estensione. Dunque, si ha torto di parlare di metodo biologico in opposi- zione al metodo psicologico : tutti 1 metodi son buoni e tutti i metodi sono necessari in quanto ciascuno deve esplorare il proprio settore e tutti devono poi coordinare i propri risultati per farli convergere alla somma dei fini : la interpretazione genetica dei fenomeni psi- chici come fondamento della condotta. Accertata questa necessità, affermata la priorità del metodo psichiatrico, del metodo totalitario, del metodo clinico integrale, si tratterrebbe ora, di apprestare la formula pratica, le tracce, gli schemi su cui avviare l’indagine, praticamente, negli istituti dove lo studio della personalità del delinquente dev’essere introdotto. L’amico Vervaeck vi ha parlato di un lavoro preparatorio com- piuto in tal senso per iniziativa della Commissione internazionale penale e penitenziaria ed al quale ho avuto l’onore di collaborare anch’io. Esso non è che l’aggiornamento di sistemi vigenti presso * di noi nel manicomio giudiziario che è il solo nel quale lo studio scientifico del delinquente si pratica da anni per la sua stessa na- tura di istituto ospedaliero con ordinamento totalitariamente bio- logico. Il modulo proposto dalla speciale commissione per unificare il metodo contempla appunto lo studio integrale della personalità. Esso potrà subire delle varianti a seconda delle necessità dei sin- goli istituti e degli ordinamenti delle singole nazioni ; ma nelle sue basi non può essere che quello. Delle riduzioni e delle limitazioni possono e debbono avvenire sul terreno delle pratiche attuazioni, ma saranno quelle che opererà lo stesso osservatore, lo stesso an- tropologo, caso per caso. Vi è sempre un intuito nell’antropologo attraverso il quale egli riesce a trovare in ogni singolo caso con- creto il nucleo essenziale che lo caratterizza e che serve ad indiriz- zare fin da principio la ricerca in un senso piuttosto che in un altro, dispensando da indagini che possono apparire superflue in quel caso, mentre diventano essenziali in un altro. Supponiamo il caso di un giovane che si presenti dimesso, di- noccolato, colle braccia penzoloni lungo il tronco tanto che molte volte, superano il livello delle ginocchia, o con la saliva che cola dalla bocca lungo il petto, l’occhio vagolante nel vuoto. 318 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNÀZION’ALE DI CRIMINOLOGIA Non perderemo, in questo caso, il nostro tempo prezioso per andare ad esplorare le sensibilità, per vedere fino a che punto il soggetto distingua i vari stimoli, di quali discriminazioni sia capace. Abbiamo la immagine del deficiente colpito nel suo sviluppo e la classificazione è fatta ; basterà l’esame neurologico a dirci la va- rietà dell’arresto e il suo fondamento cerebroplegico o biopatico. Ma queste sono le forme grossolane di malattie che si separano da loro nella grande massa dei delinquenti. Il vero lavoro di distin- zione comincia fuori del campo della vera patologia, 1à dove s'in- contrano le varietà caratterologiche o, come dicesi con termine di attualità, fra le varietà biotipologiche. Esse dovrebbero avere il loro punto di partenza nel cosidetto uomo normale, un’altra di quelle entità di cui tutti parlano e che nessuno sa definire, per potere discen- dere nella lunghissima scala della degenerazione e della malattia. Dico scala e parlo di scala a ragion veduta, perchè è risaputo che proprio in questo campo trova la sua più ampia dimostrazione il principio fondamentale cheé salti nella natura non ve ne sono. Che cosa sia questa scala, in che cosa consistono i passaggi da uno ad un altro dei suoi gradini è campo ancora controverso, nel quale io, con relazione a parte, ho cercato di addurre qualche veduta perso- nale che parmi possa fondere antiche e nuove conoscenze relative alla personalità del delinquente. Ma quali che siano i criteri da adot- tare per graduare e differenziare la miriade dei tipi, che possono dirsi tanti per quanti sono gli uomini che delinquono, è evidente che qualsiasi chiarificazione non potrà attendersi che dal travaglio cui sapremo sobbarcarci e dal metodo che sapremo imporci, facendo convergere i nostri sforzi verso l’obbiettivo di costituire appunto quella scala e stabilire le note che regolano i passaggi da uno ad un altro dei suoi piuoli. Stando ai limiti del tema il nostro compito sarebbe finito, ba- stando, dopo la dimostrazione data, un’affermazione conclusiva ed affermativa a favore del metodo clinico integrale, corredata da una tabella rappresentativa delle concrete ricerche occorrenti per lo studio del delinquente, come la guida pratica per lo studioso. Noi però ci siamo preoccupati di qualche cosa di più. Un metodo, per quanto felice, per quanto rispondente alle esigenze scientifiche ed anche commisurato alle esigenze pratiche ha bisogno di essere por- tato nel campo della vita. E’ questo un aspetto importantissimo del nostro problema perchè investe la vita giudiziaria, nelle sue esi- genze inderogabili e nelle sue tradizioni non sempre modificabili, senza pfaricgl.i di scosse perturbatrici e devi giustizia. - gtrici delle gltissime mete della RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 319 Come è possibile inserire l’indagine scientifica nell’orbita del- l’attività giudiziaria ? Quali sono i rapporti nuovi che vengono a stabilirsi fra lo stu- dioso e il giudice ? Può eventualmente questa nuova forza immessa nella corrente dell’attività della giustizia, turbare, o alterare, o in- terferire con le finalità della giustizia stessa ? Nessuna preoccupazione di questo genere ha turbato il nostro animo. Noi abbiamo per la giustizia la venerazione che devono avere tutti gli uomini civili degni di questo nome. Il valore di un’era sto- rica si misura dalla complessità delle norme e dall’elevatezza delle norme che regolano la sua vita civile Ma la vita, intesa come biologia, ha anch’essa le sue esigenze e la giustizia che investe la vita nei rapporti che intercedano fra le varie unità viventi, non può rimanere estranea a quelli che sono i lumi e i suggerimenti che può dare la biologia Noi riteniamo che sia giunto il momento, per cui, senza inter- ferenze, senza minorazioni, il biologo può dare il suo contributo a tutte le indagini della giustizia fiancheggiandone l’attività nelle tre fasi della sua azione: istruttoria, giudizio, esecuzione. Noi.abbiamo visto così, nel tema, un altro aspetto : un aspetto realizzatore ; ed abbiamo sintetizzato il nostro pensiero chiedendo in prestito alla nostra lingua madre, maestra di risorse, qualche cosa di simbolico che esprimesse questo nostro pensiero quia quis, quando, quomodo Del quia ho parlato vi è adesso indicato, il quis Lo studio della personalità è essenzialmente di ordine biologico e per- tanto esso non può essere affidato che all’opera del biologo. E' il biologo lo studioso meglio apparecchiato alla visione grandiosa dei fenomeni di cui si deve occupare. Ecco la ragione per cui ricorriamo spesso, nel nostro linguaggio figurato, all’alienista come a colui che nella penetrazione dei morbosi pervertimenti della mente non può non assumere la sua bussola nella visione delle leggi della vita Pensiamo dunque all’alienista in quanto presupponiamo in lui il conoscitore delle leggi della vita, ma senza alcun pregiudizio e senza nessun vincolo a quelli che possono essere i frutti della sua attività L’alienista, col suo largo metodo, è il solo che possa scrutare e pe- netrare in tutti i sensi la personalità di un reo ; egli indaga nei pre- cedenti, allinea come su di un tavolo anatomico i risultati della sua indagine obiettiva sui fattori costitutivi di ogni personalità e giunge alla diagnosi circondato delle maggiori possibili garanzie ed appena 320 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA necessario di avvertire che egli non è affatto legato al concetto della malattia la quale non è che una delle tante ipotesi, conclusive dello studio. Egli può sboccare in una diagnosi psicologica, nella deter- minazione di un tipo da presentare al giudice, e dirgli : ecco l’uomo di cui ti occupi ; alla tua saggezza applicare a lui la formula giuri- dica che meglio si adatti alle sue qualità. Resterebbero gli altri due interrogativi : quando, quomodo. Ecco il quando. Finora, allo stato attuale della legislazione, lo studio della personalità del delinquente è un obbligo regolamen- tare nei confronti del detenuto colpito da condanna o sottoposto a misure di sicurezza. Che cosa può essere questo studio ? A quale scopo può con- durre dopo che l’evento giudiziario si è concluso ? Non è preferibile che questo studio preceda, non è preferibile che questo studio intervenga come opera sussidiaria e complemen- tare dell’accertamento della giustizia in modo che la sentenza sia un’affermazione adeguata alla personalità del delinquente e tenga conto non solo di quella che è stata la fonte reale del delitto, ma anche di quelli che possono essere gli sviluppi ulteriori della sua personalità, in rapporto ai mezzi più efficaci per il suo normale ria- dattamento sociale ? A che cosa potranno servire gli accertamenti che verranno più tardi e che spesso possono non collimare perfetta- mente con quelli eseguiti in sede di giudizio senza la collaborazione del biologo ? Io penso che, assai più efficaci dal' lato della difesa sociale sarebbero i verdetti della giustizia, se lo studio scientifico del delinquente fosse introdotto non nei confronti del condannato, ma del detenuto in genere. Il quomodo. Ecco il lato più delicato della questione. Si tratta di inserire lo studioso, il biologo nella funzione della giustizia. Noi dobbiamo fare qualche generosa rinunzia al passato, dobbiamo spo- gliarci di qualche bagaglio tradizionalistico per procedere ad un’opera di revisione di qualche istituto. Chi può essere lo studioso specia- lizzato ? Usiamo termini generici, e se il nome solo di alienista crea una prevenzione e orienta verso l’esclusivismo della malattia, parliamo di biocriminologo ; ma lo dobbiamo intendere come una figura nuova, ad ampio respiro, da forgiare nel crogiuolo ardente degli istituti ove vivono e sìi governano le masse umane che le leggi espellono dalla vita, da formare nel penitenziario scientificamente organizzato, come il medico si forma nella clinica. E sia davvero, e una buona volta, il penitenziario l’ospedale. clinico della criminalità quale da anni lo vagheggiamo. RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 321 Ma la figura del bio-criminologo, per potersi tradurre in una funzione deve incarnarsi in quella di un funzionario, ed io penso che debba identificarsi con quella del giudice. Ed ecco a grandi linee le modalità. I% fase: istruttoria. Il giudice, avvenuto che sia l’evento criminoso, procede all’accertamento dei fatti ; per assodarne le mo- dalità. Contemporaneamente, senza perdita di tempo, lo studioso attrae nei suoi domini la personalità del delinquente e procede a quegli accertamenti che potranno, a suo tempo, essere utilizzati dal giudice. Ad istruttoria compiuta, abbiamo due indagini : indagine biologica ed indagine giuridica. I due elementi si affiancano, per giungere al giudizio, l’uno accanto all’altro ; l’uno come immagine fedele della personalità dell’uomo, l’altro come espressione fedele del suo atto. Non è nello spirito della legge ben distinta la doppia fonte a cui deve attingere il giudice per la sua sentenza ? E la sen- tenza che riposi su quelle due basi, fuse e compenetrate l’una nel- l’altra, non sarebbe la più aderente alla concreta realtà, la meglio promettente per garantire la società e per la giusta sorte del reo ? 28 fase : giudizio. Qualche cosa in questo -campo è già av- venuto, e ci incoraggia a sperare che possa essere anche allargata. Voi conoscete la felice legge del Regime fascista sul tribunale dei minorenni ; voi sapete anche che, per questa legge, il tribunale dei minorenni non è un tribunale qualunque ma è un tribunale che ha la sua particolare fisionomia colla presenza di un esperto in veste di giudice. Il giorno in cui vi fosse qualche cosa di simile per 1 tri- bunali ordinari, noi potremmo sperare di avere una giustizia molto più umana, non nel senso di minore durezza, ma nel senso di mi- gliore aderenza alle esigenze della natura umana e perciò più pro- ficua al miglioramento dell’uomo delinquente colpito dalla legge. 38 fase : fase dell’esecuzione. Anche qui abbiamo di già rea- lizzato qualche cosa. Abbiamo oramai tutto un gruppo di istituti ad ordinamento esclusivamente scientifico ; vi è tutta una serie di istituti il cui indirizzo ha un’impronta completamente ospedaliera di cui è anima il biologo. Niente escluderebbe che altri istituti aves- Sero lo stesso ordinamento ed allora verrebbe già a costituirsi una rete, una serie di ordini concreti nei quali la giustizia può appog- giare la sua opera per la nuova funzione penetrativa della persona- lità del delinquente da affidare al biologo. Io penso che, seguendo il fatale andare della scienza per quanto attiene agli studi razionali sulla criminalità, tempo verrà in cui tutti gli istituti ove si raccolgono gli autori dei delitti dovranno — 21 — ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CÉIMINOLOG!A 322 dividersi in due gruppi fondamentali : quelli destinati ad accogliere i delinquenti in cui il fattore interno e personale, cioè biologico, è prevalente e quelli in cui, invece, è prevalente il fattore sociale. Evi- dentemente il primo gruppo non potrà giovarsi che dell’ordinamento scientifico biologico sotto la direzione del biologo-criminalista, men- tre al secondo potrà bastare l’opera dell’educatore sussidiata dal medico. Saranno gli istituti del primo gruppo quelli che potranno rap- presentare anche i vivai per la formazione degli esperti del nuovo tipo come noi lo abbiamo tratteggiato nella figura del bio-criminologo. Sì tratterebbe, dunque, di inserire nell’attività della giustizia questa nuova figura di un esperto, collocandola accanto al giudice, vincolata ai medesimi doveri ma con una preparazione scientifica rivolta ad un fine ben determinato. Vi è chi pensa che di tutto questo si possa fare a meno con una specializzazione del giudice, e già sono in corso delle attività rivolte . a questo fine. Santo fine, santa impresa ; ampliare il campo della cultura del giudice, ai margini delle sue conoscenze d’istituto, rompere i com- partimenti stagni che dividono le varie classi di studiosi è opera degnissima di elevazione e di perfezione. Ma non bisogna troppo sperare da questa forma di specializ- zazione, fino al punto da ritenere che il giudice possa sostituirsi al biologo : l’aspirazione è tanto assurda per quanto è assurdo il con- trario. Sono due campi distinti, che non potranno mai confondersi, ma solo collegarsi per realizzare scambi liberi e fecondi nel quadro di una salda collaborazione. Io penso che la specializzazione razionalmente intesa è solo quella che può avvenire fra i rami di uno stesso tronco di dottrine, non quella fra un tronco e l’altro. Uomini di eccezione possono anche realizzare ardimenti del genere ed eccellere in due o più campi di- versi e l’umanità resta estasiata dinanzi a quei colossi e benedice all’eccezione. Ma la media degli uomini non può ambire che alla specializzazione del primo tipo, la quale anzi è divenuta una impre- scindibile necessità e più ancora lo diviene a misura che si allarga il dominio delle singole scienze. I tentativi di specializzazione tra scienze diverse e distinte rischiano sempre di sboccare nella super- ficialità, più dannosa che utile. La personalità scientifica e più ancora la specializzazione si formano gradualmente e razionalmente, come si costruiscono gli edifici : prima si gettano le fondamenta (e si sa che ogni scienza ha RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 323 le sue materie fondamentali, senza le quali nulla di solido può co- struirsi) poi s’innalzano le mura ; poi la mura si adornano di fini- menti e di accessori. Si ha cosi la casa, che poi occorre arredare. Ma la casa, abbandonata a sè stessa, invecchierebbe, e, come la casa invecchia anche la scienza, occorre manutenerla e di quando in quando anche ammodernarla. Nella scienza questa attività, quando non si ha il privilegio di poter concorrere direttamente al progresso ed allo svecchiamento, deve consistere nel mantenersi al corrente, ag- giornando man mano le proprie conoscenze. E Dio sa quel che costi a chi senta questo pungolo, in mezzo alla turbinosa produzione che si riversa incessantemente sul mercato. Dio sa quel che costa soltanto lo sceverare l’oro dall’orpello, il nuovo dal vecchio raffaz- zonato, quando non si abbia un fiuto sufficiente a selezionare di colpo, grazie all’intuito che dà l’allenamento. Quando le fondamenta della cultura di uno studioso non hanno nulla di comune con quelle dell’altro, la specializzazione non è pos- sibile e sìi riduce all’imparaticcio, inconsistente ed inefficiente come la casa senza fondamenta o con fondamenta non adeguate alla mole dell’edificio. Una specializzazione per il giudice e per il biologo deve avve- nire per fini più modesti, e tuttavia non meno efficaci : deve avvenire per attivare e facilitare gli scambi tra giudice e biologo ; dev’essere, perciò, reciproca onde ciascuno non resti estraneo all’attivi- tà dell’altro, sopratutto per l’esatta comprensione e per l’ampia e per- fetta utilizzazione che l’uno possa fare degli elementi che l’altro gli appresta pel fine comune. In questo senso sono anch’io entusiasta fautore della specializ- zazione cioè come forza propiziatrice di scambi e di collaborazione. Perchè (se mi è lecito esprimermi con un linguaggio biologico) quella a cui noi aspiriamo è una vera simbiosi tra il giudice e il biologo. Mi auguro che questo congresso voglia sancire questo voto, perfezionandolo coi suoi dibattiti, in modo che la nostra attività possa concludersi con quello che io accarezzo da tanti anni: la co- stituzione del più fausto, del più felice dei connubi: il connubio tra la scienza del diritto e la scienza della vita come il fulcro più potente nel fascio delle forze per combattere la santa lotta mille- naria contro la delinquenza. PRESIDENTE : Ringrazio il prof. Saporito per la sua relazione. Ha la parola, adesso, il prof. Battaglini. 324 ATTI DEL I CONGRESSOÒ INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA BA’ILTAGLINI (Italia), relatore generale : Parlo come correlatore e come giurista sul tema «Studio della personalità del delinquen- te». Due scienze diverse. Due diversi oggetti. Due mentalità di- verse. Due metodi diversi. Il giurista ha per oggetto lo studio delle norme del diritto. Il suo lavoro si compie sui testi di legge. Il compagno nostro dell’in- tera giornata è il codice. Il nostro lavoro consiste nell’applicazione della logica alla costruzione del sistema che deve ricavarsi dalle disperse norme della legislazione in atto. Non voglio entrare in una questione terminologica che sarebbe troppo teorica per un con- gresso ; mentre a noi interessa vedere ciò che sta sotto la parola. Voglio dire : la criminologia si contrappone al diritto penale o il 4 diritto penale e una parte della criminologia ? Quest’è una questio- ne che sarà studiata in sede più adatta. Tutto un complesso di conoscenze riguarda lo studio naturali- stico della delinquenza. Si chiami criminologia o in un altro modo, non ha importanza. Quello che sopratutto interessa è che c’è uno studio giuridico ed uno studio naturalistico. Lo studio del naturalista verte su fenomeni reali, e concreti, della vivente realtà, compiuto con l’applicazione del metodo speri- mentale, del metodo di osservazione, del metodo di descrizione, del metodo dì spiegazione dei fenomeni stessi. Scienze ausiliarie. Di scienze ausiliarie se ne è sempre parlato. Se andiamo a riprendere in mano i polverosi libri dei nostri antenati giuristi dei secoli XV e XVI troveremo al principio delle loro tratta- zioni, scritte in latino, un capitoletto sulle scienze ausiliarie. Queste scienze ausiliarie erano anche allora una filza, formavano anche al- lora una certa serie. In questa serie di scienze ausiliarie, quella di carattere naturalistico, allora, era soltanto la medicina legale. Via via, nello sviluppo dei tempi, si sono venuti creando pa- recchi rami di discipline che studiano dal punto di vista del pensiero scientifico il fenomeno della delinquenza, parecchi rami di discipline di fronte ai quali noi abbiamo dovuto purtroppo constatare la batta- glia, la lotta, la contesa, la discordanza delle vedute, con non poco discredito degli stessi studi naturalistici sulla delinquenza. Ed è per questo che nella nostra relazione abbiamo posto in- nanzi, come mèta auspicata, quella di un coordinamento di queste disperse forze, che restano come disperse sterili paludi, ma che sol- tanto riunite possono diventare feconde e vivificatrici. Metodo unico, metodo totalitario : E’ inutile che io mi soffermi RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI adità i 325 ad illustrare ulteriormente questo punto, perchè già il mio eminente collega Saporito ne ha lungamente parlato, e questo riassunto orale che si doveva fare è stato autorevolmente e ampiamente fatto. Reciproca ausiliarità. Non solo nei libri di cui ho parlato prima, che giacciono polverosi nelle biblioteche, ma anche in quelli rilegati di fresco, si parla di scienze ausiliarie del diritto penale. Ora, è bene tenere presente che non ci sono solo scienze ausi- liarie del diritto penale. Lo studio naturalistico della delinquenza è, sì, scienza ausiliaria del diritto penale, ma anche il diritto è scienza ausiliaria indispensabile ed imprescindibile dello studio naturali- stico. I biologi (quelli che intendono rendere servizio alla giustizia, cioè versati nella perchè sono essi che interessano, ì tecnici, disciplina criminologica), devono prospettarsi ben chiari questi due punti : limite ed oggetto. Nel diritto entrano, come presupposti, come basi, molti con- cetti che col solo pensiero scientifico non si riescono a spiegare. Parliamo di difesa della società. Ma la società non possiamo intenderla come un quid della natura. Nella società entrano elementi valutativi. Parliamo come italiani della società nazionale italiana, come tede- schi della società nazionale tedesca, come francesi della società na- zionale francese. È’ sempre una parola che racchiude un complesso di dati. La pena. La pena segna per noi la base, perchè il diritto penale pog- gia tutto sul binomio : reato-pena. Anche la pena non si spiega col puro pensiero scientifico-casuale. La pena non prende il reatosoltanto come un motivo, ma nel reato trova tutto il suo contenuto. La misura di Sicurezza, invece, prende il reato come motivo. Secondo punto : l’oggetto. Il biologo deve tener come fermo che la sua opera si svolge in riferimento alle norme giuridiche, in rife- rimento agli istituti giuridici, in riferimento agli schemi giuridici. Faccio un esempio. Noi, nel diritto italiano, abbiamo l’isti- tuto del delinquente per tendenza. Bene. Il biologo deve avere ben chiaro che dinanzi alla giustizia italiana, in applicazione del diritto italiano, il delinquente per tendenza è soltanto quello che corrisponde allo schema dell’articolo 108. Non un altro tipo che possa essere stu- diato, in sede naturalista, indipendentemente dall’art. 108. Un punto molto interessante, che io mi permetto segnalare al congresso, della legislazione italiana, è l’art. 133, il quale costituisce una delle caratteristiche più salienti della riforma penale fascista. L’art. 133 pone il principio nuovo che anche nell’applicazione 326 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA della pena si deve tener conto dell’individualità del reo. Vale la pena che io rilegga l’art. 133 : « Nell’esercizio del potere discrezio- nale indicato nell’articolo precedente, il giudice deve tener conto della gravità del reato, desunta : 1°) dalla natura, dalla specie, dai mezzi, dall’oggetto, dal tempo, dal luogo e da ogni altra modalità dell’azione ; 2°) dalla gravità del danno o del pericolo cagionato alla per-é sona offesa dal reato ; 3°) dalla intensità del dolo o dal grado della colpa. Il giudice deve tener conto, altresì, della capacità a delinquere del colpevole, desunta : 1°) dai motivi a delinquere e dal carattere del reo; 2°) dai precedenti penali e giudiziari e, in genere, dalla con- dotta e dalla vita del reo, antecedenti al reato ; 3°) dalla condotta contemporanea o susseguente al reato ; 4°) dalle condizioni di vita individuale, familiare e sociale del reo ». Anche qui occorre che i cultori delle scienze naturalistiche ri- flettano che la legge parla di capacità a delinquere ; questa si contrappo- ne al concetto di pericolosità sociale, di cui si parla in materia di misure di sicurezza. La capacità a delinquere, di cui si tiene conto nell’ap- plicazione della pena, è da vedersi entro lo schema della pena, cioè è da vedersi entro lo schema del reato commesso, del fatto in sè com- piuto. La pericolosità sociale, invece, riguarda l’avvenire. Questo lo dico, perchè molte volte ho avuto modo di notare che negli studi di cultori delle scienze naturalistiche, si prendono equivoci su questo argo- mento e non si capisce perchè ci sia una differenza fra capacità a de- linquere e pericolosità sociale. Qui sta l’importanza del rendersi conto del nostro metodo, del nostro oggetto di studio, della nostra mentalità. Per quanto riguarda le misure di sicurezza, tutti sanno che esse costituiscono la materia in cui viene in considerazione il singolo sogget- to, contrariamente a quel che accade per la pena, che contempla il fatto compiuto. Esse segnano il capitolo per eccellenza in cui può trovare applicazione il pensiero scientifico-causale in contrapposto a quel che accade per la pena, che col puro pensiero scientifico-cau- sale non si può capire. Concludo. Ma la conclusione, a dire il vero, rappresenta la par- te più scabrosa e delicata. In che modo possiamo praticamente realizzare il concetto della reciproca ausiliarità fra diritto e criminologia o, se volete me- glio dire, fra diritto e pensiero scientifico-causale ? RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 327 La discussione ci darà modo di riflettere ulteriormente su questo aspetto. Il collega Saporito vi ha indicato un metodo nuovo da introdurre nella giustizia penale dello Stato. lIo sarò mol- to lieto di sentire lo svolgimento della discussione, partico- larmente su questo punto, perchè è il punto che rappresenta lo sbocco pratico di tutta la nostra discussione. Infatti l’affermazione della reciproca ausiliarità fra giuristi e biologi ha per necessario ed imprescindibile corollario il vedere in che modo questa reciproca ausiliarità debba attuarsi e se questo modo debba essere diverso, e sino a qual punto da quello di oggi. Nello svolgimento della discussione potremo meglio precisare quali riforme possano rendersi utili da parte degli organi competenti. PRESIDENTE : Ringrazio il prof. Battaglini, che ci ha pro- spettato il punto di vista giuridico. Questo è stato ulteriormente illu- strato dal prof. Mezger, nella sua relazione personale. Il prof. Mez- ger, che si trova in un’altra sezione, ha dato incarico al dott. Dallinger di leggere tale relazione. DALLINGER (Germania) legge la relazione del prof. MEZGER. (Cfr. volume III, pag. 489). PRESIDENTE : Mi pare che adesso possiamo passare alla discus- sione delle relazioni generali. Per l’andamento stesso della discussione, mi permetto (ed in ciò cercherò di essere obbiettivo) di indicare quali sono i punti sui quali è opportuno che la discussione stessa ab- bia a fermarsi. Un primo punto, che è stato affermato dal prof. Vervaeck, ri- guarda la necessità di un’unificazione nello studio del delinquente, studio totale, secondo il suo aspetto e metodo di unificazione secondo un piano che potrebbe anche avere un carattere internazionale. Il secondo punto, sul quale ha insistito il prof. Saporito, ri- leva la necessità che il giudice debba essere affiancato, molto affian- cato, dal medico. In seguito io mi permetterò di dire qualche idea mia personale, ma, ad ogni modo, mi pare che la discussione possa vertire su due punti : I) Necessità di formulare un piano di esame che possa essere adottato da tutti i vari paesi, e sul quale possa esservi il consenso generale, per lo scopo, almeno di raccogliere quel prezioso materiale che potrà servire per le ulteriori elaborazioni. 2) Se e come il medico deve essere vicino al giudice. E dicen- 328 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA do medico, faccio osservare che il Mezger non dice « medico » ma dice « biologo », « psicologo » ecc., ma queste sono tutte sfumature. Ora, ha la parola il prof. F. K. Gòkay. GExAay (Turchia): Io volevo dire solo pochissime parole. Il nostro Congresso dovrebbe guardare maggiormente, dal pun- to di vista eugenetico, la questione della criminalità. Naturalmente, la personalità del criminale è particolarmente importante dal punto di vista della capacità a delinquere. Da questo punto di vista il di- ritto ha sempre bisogno della scienza naturale, ma noi dobbiamo fare molta attenzione per non allargare il campo della responsabilità. Eguale attenzione deve essere prestata al punto di vista carat- terologico e psicoanalitico e psicosociale, perchè ci si è accorti che in diversi casi gli chocs provocati nella subcoscienza hanno gran parte nell’esaltazione del crimine. Quanto alla seconda questione, naturalmente, dal punto di vi- sta della capacità penale ed eugenetica, la psichiatria è un fattore importante della giustizia, perchè la psichiatria moderna comprende in sè tutte le scienze a base scientifica (biopsichiatria, caratterologia, psicologia sperimentale, ecc.). PRESIDENTE : Ha la parola il prof. Domenico Rende. RENDE {(Italia) : Io credo che le conclusioni, a cui è arrivata la Commissione, sul tema « Lo studio della personalità del delinquen- te», debbano essere accolte integralmente. Sulla prima proposta credo che non ci sia dubbio alcuno. In quanto alla seconda proposizione, mi permetto di dire che non da og- gi io propugno appunto l’idea della collaborazione fra il perito ed il giudice, perchè, purtroppo, io, che sono magistrato da 39 anni e so- no consigliere della prima sezione della corte di cassazione, per cui mi passano fra le mani i più gravi processi, vedo che spesso c’è un dissidio fra il perito ed il giudice. È’ un fenomeno strano che non do- vrebbe verificarsi, ma che purtroppo si verifica. Il giudice ed il pe- rito procedono quasi sempre separatamente ; anzi il giudice, quantun- que il codice dica che deve seguire la perizia, quasi sempre si disin- teressa completamente della perizia stessa. Questo dissidio permane, purtroppo, nel giudizio, perchè non sono rari i casi in cui, mentre il perito sostiene l’infermità mentale, h il giudice dice : nossignore, questa € una mentalità normale ; e, vi- ceversa, se il giudice dice che c’è un vizio parziale di mente, il perito RELAZIONI?GENERALI E DISCUSSIONI 329 sostiene il contrario. Ora, se invece il giudice ed il perito collaboras- sero strettamente, sia nel periodo istruttorio, sia nel periodq del giudizio, questo non succederebbe. Il perito fa l’indagine per conto proprio sui precedenti dell’im- putato, sui fatti che ha commesso prima, ecc. Poi viene la corte d’as- sise e vi dice : Ma, signori, questo non corrisponde ai risultati del di- battimento. Si è dovuto deplorare anche questo fatto che la corte d’assise se ha trovato deficienti le indagini del perito e viceversa, non ha ordinato un supplemento di perizia. E perchè non l’ha ordinato ? La sentenza si è dovuta cassare, rinviando il giudizio ad altra corte. Ripeto, questi sono inconvenienti che non devono succedere, al- trimenti la perizia è inutile ed anzi dannosa. Non porta che spre- co di tempo, spreco di denaro e dissensi nella decisione della causa. Perfino in Inghilterra, come sapete, c’è la corte degli appelli, che giudica in secondo grado sulle impugnazioni delle sentenze della corte d’assise e nella corte d’appello possono essere chiamati dei pe- riti o degli esperti. Ora, perchè anche da noi non dovrebbero entrare gli esperti a far parte del collegio giudicante ? Anzi, io dico che i collegi giudicanti dovrebbero essere formati per metà di esperti e per metà di magistrati : io direi tre e tre. Non è lecito che a volte per un solo voto un individuo venga condannato all’ergastolo, o anche a morte. Questo, in un paese civile, non deve succedere. Dunque, il collegio dev’essere composto per metà di giudici e per metà di periti. Con questo, credo di avervi detto tutto ! PRESIDENTE : Ha la parola il prof. del Greco. DEL GRECO (Italia) : Siamo davanti a due questioni, a quella Sullo studio della personalità del delinquente, all’altra dei rapporti fra giudice ed esperto. I) L’intima genesi di un’azione criminale importa il sor- gere, il mettersi a livello od acuirsi di istintività antiumane, anti- sociali in genere ; ed il mancato o pervertito sentimento di coerci- zione legale. Mancato o pervertito sentimento di coercizione legale, che nella persona del delinquente si concreta, si plasma, assume forme è qualità peculiari ; e si fa (non di rado) cagione, propulsore di una lotta perenne fra il delinquente e la legge. Ciò avviene, non per i delinquenti gravi soltanto ; bensì, ancora, per quelli, nei quali la Specie del reato si attenua e sfuma nelle ordinarie contravvenzioni. Quindi è necessario studiare bene, profondamente, la personalità di colui che delinque. 330 ATTI DEL ÎÌ CONGRESSO iNTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA - La personalità è fino ad un certo punto, lato interiore della in- dividualità biologica, psico-somatica, presa in una rete di condizioni fisico-organiche, patologiche e sociali. Tuttavia non bisogna par- lare, quali biologi puri. Il nucleo di ogni azione criminale sta in uno stato, in un fenomeno psicologico Fenomeno a sè, il quale è «in fun- zione » dell’organismo e del mondo, umano e sociale. Ora di tutte queste relazioni è necessario tenere conto e grandemente. Dopo l’analisi, così fatta, dell’azione criminale, il perito deve ricostruire la personalità per intero. È’ una ricostruzione individua- lizzata ed importantissima. In questo lavoro bisogna tener conto del « momento », in cui si ebbe il reato. Il momento, che fu punto, occasione, sintesi effettuale di insorgenza di sentimenti, impulsi e propositi, che, forse, in alcuni soggetti, non si sarebbero avuti, fuori da quelle tempestive circostanze. 2) Veniamo alla seconda questione : il rapporto tra giudice e perito. L’alienista non deve essere un puro alienista ; bens{ alienista, e, più, medico-psicologo. Egli deve vedere, se nei momenti generatori dell’azione criminale vi fu alcunchè di potologico, se vi era nel sog- getto una psicopatia in atto ; e se egli fosse individuo pericoloso Non basta. Si consideri che l’alienista giudica il delitto e la persona da un punto di vista deterministico. Il magistrato giudica con criteri di valore direbbero i seguaci di Emmanuele Kant. Sono apprensioni diverse di una medesima realtà. Uopo è che l’una si completi con l’altra apprensione. L’alienista non deve essere un semplice « esperto » del giudice : il primo ed il secondo debbono intendersi, debbono compenetrare le loro vicendevoli culture, volte ad un elevato fine di giustizia e verità. Il dramma giudiziario non finisce tutto con le sentenze. Si continua oltre, nel vivere peniten- ziario. E sarebbe veramente opportuno, che il medico-psicologo seguisse il condannato, penetrandone l’animo, che, con intelletto di amore, superasse quel mezzo di diffidenza ed incomprensione, che siì eleva fra lui ed il colpevole. Sì da compiere opera di umanità, educativa, e, se possibile, di elevazione morale. PRESIDENTE : Ha la parola il dott. Finger. FINGER (Germania) : Ho ascoltato con molta attenzione le re- lazioni dei precedenti oratori sullo studio della personalità del de- linquente e specialmente quanto riguarda questo problema nei rap- RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 333 porti del quia, quis, quomodo e quando. Tutto ciò è molto interessan- te e voglio quindi parlarvi di qualche cosa che esiste in Germania, anche quanto a quid e ubi. Anzitutto in Germania sia ha la tendenza a germanizzare le parole, perciò spesso non si dice « biologia », ma si dice « scienza della vita », e per conseguenza, per ottenere le informazioni di cui si ha bisogno, si è d’avviso che non si deve ricorrere ai biologi, ma la ricerca deve essere fatta dalle persone scelte fra il popolo, fra gente che conosce la vita e studia anche quella dei criminali e che quindi si comporta da buoni patriotti. Quindi in primo luogo l’assistenza dei profani nelle ricerche. Ma al di 1à di tali esperti nella vita in Germania vi è anche una altra novità importantissima : il passaporto della salute, cioè un documento che accompagna l’uomo fin dalla nascita per tutta la vita e col mezzo del quale è possibile constatare se nell’infanzia o più tardi quell’individuo abbia avuto qualche malattia (magari ere- ditaria) o qualche incidente che abbia potuto influire sul suo sviluppo. Tl punto finale sul quale desidero fermare la vostra attenzione, riguarda il giudice moderno. Questo giudice non ha e non deve avere l’intenzione di essere soltanto un magistrato furbo ma, al contrario, egli dovrebbe far parlare la carità umana, ed a questo riguardo sen- to il dovere di esprimere l’alta mia ammirazione per il nome dato al Ministero italiano, che antepone al vocabolo Giustizia quello di Grazia. Cio è per me molto significativo. Secondo Richard Wagner il giudice deve essere savio. PRESIDENTE : Ha là parola il prof. Lombardi. LomBARDI (Italia) : Ieri si è chiusa la prima giornata di questo convegno con una magnifica orazione di S.E. Novelli, che inneggiò alla solidarietà umana e alla riabilitazione del delinquente nella vi- ta sociale mercè le misure di sicurezza, ma sovratutto mercè l’opera di bonifica che si può sempre fare nel campo della delinquenza. In quanto è l’ambiente la causa primigenia del delitto e forse delle stesse malattie mentali, il delinquente è sempre un uomo ria- dattabile. Oggi, però, in quest'aula non ho sentito parlare che di biologia, dando ognuno alla parola biologia il significato del suo cuore. Ma lor Signori si sono dimenticati forse della questione fon- damentale : la delinquenza ha una causalità biologica o sociale ? La causalità biologica che qui si invoca ha un secolo dietro a sè 332 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA ed essa si riattacca alla sociologia darwinista e spenceriana, quan- do si credeva che l’individuo riassumesse le forze della natura e con questo si credeva di aver spiegato tutto. Ma la natura non è la società. La società è una cosa nuova dove la natura interviene per una prima parte ; la società è legge, è politica, è economia, è eredità ed è sovratutto intessuta di costu- mi sociali più o meno atavistici, come ho mostrato nei miei volumi. Ora, quando si possa mettere in dubbio questa sociologia in- dividualistica e si debba mettere in dubbio l’eredità biologica ata- vistica, vuol dire che ad un criterio biologico, bisogna sostituire quello dell’atavismo sociale, cioè studiare da quali costumi primi- tivi rimasti nell’animo umano, rimasti sotto forma di istinto per mancanza di cultura, per mancanza di benessere economico, poli- tico e sociale, derivi, questa grande zona dell’umanità nella quale purtroppo alligna la delinquenza. Tutto ciò è anche dimostrato dal fatto che la delinquenza non è per individuo, ma è differenziata per le varie classi sociali. Vi è una delinquenza atavica primitiva, la vendetta del sangue nelle classi rurali, che non hanno avuto nessuna civiltà, nessun mi- glioramento nella loro coscienza, nessuna cultura e sono rimaste quelle che negli antichi millenni erano i loro progenitori. Così, vi è una delinquenza media e vi è una delinquenza plu- tocratica che sfugge anche al codice penale. Ora, mi sembra un discorso bizantino quello del biologo o del perito o del medico che debba assistere il giudice ! Bisogna penetra- re nei vari strati della società per migliorarla e far sì che tutti abbia- no un benessere tale da poter vincere collo sviluppo psichico quel primitivo istinto e bisogna, come ho dimostrato nella memoria pre- sentata a questo congresso studiare la personalità del delinquente in rapporto all’ambiente, all’atavistico costume sociale e al motivo piuttosto che pensare al medico o al biologo. Bisogna insomma an- dare in fondo all’art. 133 della legislazione nostra, perchè l’art. 133 è scritto, ma non è attuato. Non bisogna cancellare, anzi bisogna migliorare e potenziare quell’articolo, perchè il magistrato potrà, in base ad esso, osservare la condotta del delinquente, la categoria a cui appartiene e le sue condizioni familiari, sociali ed economiche ed in base a questi dati desumere la capacità a delinquere, la colpa e il motivo, poichè è il motivo quello che deve differenziare i delin- quenti e non vi sono né vi possono essere, come ormai la scienza e l’esperienza hanno dimostrato, caratteri antropologici che separino le classi della delinquenza ! RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 333 ( PRESIDENTE : Ha la parola il prof. Stanciu. STANCIU (Romania) : Siamo tutti d’accordo sulla questione di principio della necessità dello studio della personalità delreo. L’antropologia criminale non è d’origine recente come si crede. Molto tempo prima di Fr. von Listz, il quale disse che non si deve punire il delitto, bensi il delinquente, anche molto tempo prima dello stesso Lombroso, dall’antichità, a cominciare da Platone, si è sempre fatto dell’antropologia criminale. talvolta anche senza sa- perlo, affermando cosi l’origine patologica dei delinquenti. Ciò che ha da risaltare dalla nostra discussione, non dev’esse- re un’affermazione di principî, ma una risoluzione pratica, poichè il disaccordo tra la teoria e la vita giudiziaria è troppo zrande. Nonostante i principî della pena individuale, anche oggi in tutti 1 paesi, con piccole varianti, non si giudica il reo in sè, ma sem- pre e solo subbiettivamente, l’infrazione d’un automa. Il delinquente, l’autore principale d’un dramma giudiziario, quello che costituisce lo scopo finale di tutti gli sforzi, rimane igno- rato in tutte e tre le fasi, dopo l’istruzione, dopo ghe è stato giudicato e perfino anche dopo l’espiazione. A Ebbene, se e necessaria una risoluzione pratica, constato che la proposta d’una collaborazione tra il giudice ed il biologo è tanto insufficiente quanto inefficace. In effetto, giudicare un reo vuol dire approfondirne il movente, 1 motivi dell’azione. Questi motivi sono non soltanto quelli appa- renti e confessati dal reo, ma anche quelli celati, ignorati magari dallo stesso convenuto, perchè, al di 1à del cosciente, esiste lo stra- fondo morale dell’incosciente, fonte misteriosa dei moventi delle azioni umane. Sondare il foro interiore, decifrare i motivi nascosti ma non Mmeno reali, rendersi conto delle azioni di natura tale da rilevare la vera personalità del reo, questi sono icompiti dello psicologo. Dunque Scovare gli anormali; non si tratta qui dei dementi che riconoscia- mo dalla camicia di forza, ma degli innumerevoli anormali che bru- licano tra il confine del normale e dell’anormale, zona che diventa Sempre più vasta nella società moderna, in cui la vita quotidiana af- fatica i nervi fino alla psicosi. Ecco dunque che accanto al biologo dev'esserci uno psicologo ed uno psichiatra, di cui il giudice cosciente non si può dispensare. Soluzione : una commissione composta dal giudice, dallo psi- chiatra e dallo psicologo ? ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 334 } No, perchè data la loro formazione spirituale e la difformazio- ne professionale non si giungerà a nessuna conclusione pratica, cia- scuno restando nelle proprie posizioni iniziali Ecco perchè considero che la missione difficile del giudice non debba essere suddivisa con nessuno. Il privilegio di giudicare dev’es- sere opera esclusiva del giudice, ma questi deve essere preparato avere conoscenze di biologia, di psicologia e psichiatria, in modo ta- le da poter restare all’altezza della sua missione Ecco come la questione dello studio della personalità del reo sì connette all’altra questione che si discute nella terza sezione di questo Congresso, altrettanto importante, quella della specializza- zione del giudice. Conclusione. Il giudice non dovrà dividere con nessuno il pro- prio compito ; sarà specializzato, collaborerà in tutti i processi pe- nali, facoltativamente in talune cause importanti ed obbligatoria- mente in altre col biologo, con lo psicologo e lo psichiatra, i quali avranno nel processo un ruolo limitato di periti, non di magistrati ma di ausiliari della magistratura PRESIDENTE : Ha la parola il prof. Drapkin DRAPKIN {Chile) : Come rappresentante del Chile a questo con- gresso ritengo sia di speciale interesse comunicare che i paesi dell’A- merica latina, già da parecchio tempo, si preoccupano di questa par- ticolare questione. Sono stati fatti degli studi importantissimi e, per l’occasione, tengo a nominare la personalità insigne di un grande penalista, filosofo, medico psicologo, il prof. Loudet, che oggi conti- nua questi studi E' stabilito, in effetti, che il giudice debba essere coadiuvato dallo specialista, ma il compito di questi è diverso a seconda che si tratti delle diverse fasi della procedura penale. Infatti durante la discussione il biologo deve agire secondo le direttive del giudice a dare a questi tutte le informazioni e fare tutte le ricerche che gli saranno domandate. Però anche durante l’esecuzione della pena dovrà essere precisamente l’esperto che dovrà avere una grande im- portanza in quanto egli dovrà sforzarsi di ottenere la riabilitazione del delinquente per ridarlo alla società come elemento utile di cui la società potrà ancora servirsi À questo proposito ho preparato una mozione che mi permetto leggere a questo Congresso «Il r° Congresso internazionale di criminologia raccomanda RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 335 a tutte le istituzioni scientifiche che hanno per scopo lo studio della personalità del delinguente, la creazione di un ufficio di psi- cotecnica per la determinazione del tipo del lavoro penitenziario secondo le condizioni psicofisiche di ciascun condannato ». Entra nella sala S. E. l’Amelio, presidente del Congresso. PRESIDENTE : Credo sia un nostro dovere rivolgere i nostri rin- graziamenti ed il nostro omaggio a S. E. d’Amelio, perchè in questo campo egli ha detto delle parole che tutti hanno ascoltato con pro- fonda venerazione apprendendo tante belle cose. Quindi noi siamo profondamente grati e credo di interpretare il sentimento dei pre- senti ringraziando V. E. dal profondo del cuore. D’AMELIO : Vi ringrazio delle parole che avete avuto la bon- tà di rivolgermi. Sono dolente di non poter rimanere ulteriormen- te, ma avrei assistito con grandissimo interesse perchè la discussione si svolge su di un argomento veramente interessante. Tuttavia, spe- ro poter ritornare. Intanto vi ringrazio sentitamente. PRESIDENTE : Ha la parola il dott. Ferraro. FERRARO (Italia) : Abbiamo udito finora insigni personalità vogliate udire ora la voce di un magistrato che ha passata la vita nel magistero penale e ne conosce i tormenti. Abbiamo raggiunto l’accordo sopra un caposaldo : e cioè che l’esame della personalità del delinquente debba essere un esame integrale, che comprende l’esame biologico, l’esame sociologico, e l’esame psicologico. T] metodo per questo studio integrale ci viene additato da due grandi relazioni che sono state qui presentate : la prima dal proîf. Battaglini, la seconda dal prof. Saporito. Ma queste relazioni meritano un commento. In esse si dà la prevalenza al fattore biologico. Noi, invece, sosteniamo che si debba dare la prevalenza al fat- tore psicologico. Come abbiamo dimostrato nella nostra relazione qui depositata, il fenomeno delinquenziale, studiato in rapporto ai suoi autori, si verifica ordinariamente con pienezza di coscienza e di volontà, e cioè con piena libertà subbiettiva. Onde esso rappresenta un feno- meno pPrincipalmente psicologico, secondariamente sociologico, ecce- zionalmente biologico. 336 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Ciò premesso; qual’è lorgano tecnico che deve giudicare sif- fatto fenomeno ? E' 1il giudice ordinario. Ciò è stato riconosciuto anche dal prof. Moriani e dal prof San- toro nelle loro relazioni, quando hanno affermato la necessità che il giudice penale sia e rimanga un giurista Ma contro questo indirizzo intorno al quale la maggioranza dei congressisti si polarizza stata presentata la proposta delle isti- tuzioni dei tribunali misti composti cioè di giuristi e di biologi Noi contrastiamo questa proposta E non solo la contrastiamo per la ragione puramente scienti- fica alla quale abbiamo accennato, quando abbiamo riassunto la dottrina del fenomeno delinquenziale ; ma la contrastiamo anche in virtù della nostra esperienza Le cortiì di assise, a cui spesso partecipano autorevoli clinici funzionano notoriamente male. ÎI clinici si rimettono sempre al ma- gistrato togato Così accade anche nei tribunali e nelle corti dei minorenni Così, sopra tutto, accade nei tribunali coloniali OVE, accanto al giudice ordinario, siedono gli assessori Né devo negare che questi tribunali coloniali furono una ma- gnifica istituzione del loro tempo, dovuta all altissimo intelletto di S. E. Mariano d’Amelio. Ma S. E. d’Amelio qui presente riconoscerà che in questi col- legi misti chi ha la prevalenza è sempre il giudice Non ci resta adunque che stabilire un sistema che dia giudici perfetti Ed allora è opportuno creare una scuola di applicazione che in- tegri la cultura del giudice scuola di applicazione centrale ed ob- bligatoria, a simiglianza di quella che esiste nell’Esercito E poi, è necessario il perito ? Io credo che sarebbe opportuno creare un corpo di periti un corpo statale, ufficiale di periti asSsI- i quali dovrebbero obbligatoriamente, in tutti i delitti gravi stere all’interrogatorio dell’imputato e dare al giudice il proprio parere, riservandosi magari il parere definitivo dopo assunte le ul- teriori informazioni Abbiamo anche visto che la personalità del delinquente deve essere seguita anche dopo la sentenza. Ed allora io vorrei fare una pro- posta : Nella esecuzione della pena i detenuti sono a contatto im- mediato con gli agenti. E' vero che gli agenti sono diretti da sapien- h ti direttori, ma la vita pratica è sempre quella, e cioè che l’agente sorveglia non solo l’azione, ma perfino lmtenz1one del detenuto. Ed RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 337 allora, come nelle carceri femminili noi abbiamo le suore, come negli ospedali abbiamo le suore, perchè non potremmo pensare e studiare la possibilità che a contatto diretto dei detenuti siano posti dei religiosi missionari ? Questa mi sembrerebbe una proposta di primissimo ordine, e cioè prendere in esame e studiare la possibilità di mettere nei peni- tenziari questi missionari C’è stato anche un congresso a Londra nel 1933, il Congresso della fratellanza mondiale; a questo congresso, hanno partecipato uomini di tutto il mondo e di qualsiasi religione. Esso si è occupa- to della influenza della religione sulle masse e sugli individui, ad es- so tutti possono pacificamente aderire perchè occorre che a con- tatto dell’anima del detenuto ci sia non il superiore che sorveglia l’azio- ne e l’intenzione, ma un uomo di cantà che spinga l’individuo verso il bene. PRESIDENTE : Ha la parola il prof. Manassero MANASSERO (Italia) : Io sarò brevissimo, e cercherò di ridurre la questione negli elementi essenziali. Noi giuristi auspichiamo la collaborazione dei med1c1 ma ne te- miamo la concorrenza. La questione. oggi, così come è posta, ci rende perplesa, perchè la relazione del prof. Saporito è cristallina e suggestiva ed è certa- mente un passo verso l’avvenire, ma può essere, però, un salto nel buio Dal punto di vista pratico noi vediamo che tante volte si è af- fiancato al magistrato un elemento estraneo al giudizio, tante volte le cose sono andate a finir male. Nel processo penale, quando si è affiancato un elemento estraneo, il giudizio non è più esatto Ed allora, secondo noi, il volere portare un medico o un biologo nel processo penale, nel periodo del giudizio come giudice e nel pe- riodo dell’esecuzione come sorvegliante, porta certamente un'inno- vazione radicale in questa materia. Ora, di fronte a questa innova- zione così profonda, noi vediamo che si viene a snaturare il giudizio del giudice Quindi le proposte del prof. Saporito sono, secondo me, troppo radicali. Portano ad un salto in avanti senza discussione, ma certa- mente vengono a snaturare la natura e le prerogative del giudice, tra- sferendole a persone tecniche dal punto di vista biologico, ma non dal punto di vista del giudizio che deve essere riservato al magistrato. La specializzazione del magistrato, invece, porterà a quelle condizio- Nni necessarie per soddisfare le richieste dell’art. 133. 338 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Tuttavia nell’ultima parte della proposta, ossia nel controllo i0 sono perfettamente d’accordo. Si è detto che dopo la sentenza sarebbe necessario un continuo esame del delinquente per cercare di correggerlo. Quindi credo anche io che sia utilissimo l’intervento del medico biologo nel periodo dell’esecuzione nel periodo dell’i- struttoria ritengo, invece, che tale intervento snaturi ed avochi al biologo questo giudizio sottraendolo alla magistratura PRESIDENTE : La parola è al prof. Loudet LOUDET (Argentina) Nel mio paese, lo studio della persona- lità del delingquente si fa da 36 anni, cioè dopo la creazione dell’i- stituto di criminologia, ove è stata stabilita una storia del delin- quente. Questo studio vien fatto sui seguenti capisaldi I) Studio scientifico del delinguente mediante il metodo spe- rimentale (antropologico-clinico-psicologico) che deve oggettivarsi in una «storia criminologica ». 2) La storia criminologica è un’investigazione cronolog1ca dei fattori endogeni ed esogeni che portano l’individuo al delitto, con- siderato quest’ultimo come un fenomeno biologico-sociale 3): Le tappe di detta storia, devono essere, nelle loro grandi linee, quelle di una storia di clinica medica, nel senso di integrare una anamnesi antropologica e sociale ; uno stadio attuale, la per- sonalità fisio-psichica del delinquente e la sua sintomatologia anti- giuridica : il delitto ; e l’evoluzione ulteriore del soggetto sotto la azione del trattamento penitenziario 4) Lo svolgimento di questa storia, nelle sue due prime tap- pe, deve essere effettuata da periti medico-legali ed essere preceden- te al giudizio penale. Dopo la sentenza, la storia deve essere comple- tata nei riformatorî per la migliore individualizzazione del trattamento 5) Tutti gli stabilimenti di pena devono adottare lo stesso mo- dello di storia criminologica, al fine di organizzare una stat15t1ca scien- tifica e uniforme della criminalità. PRESIDENTE : Ci sono ancora otto iscritti e sono già tre ore e tre quarti che lavoriamo. Io proporrei di dare la parola al prof. Patini e po: ricominciare nel pomeriggio Segni di generale approvazione PRESIDENTE : Allora la parola. è al prof. Patini RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 339 PATINI (Italia) : Ho la disgrazia di essere stato preceduto da parecchi oratori : disgrazia soltanto dal mio punto di vista perso- nale, s’intende, ma, forse, fortuna per gli ascoltatori. Ho in tasca gli appunti del mio discorso, ma anzichè ripetere cose dette da altri, preferisco fare una rinunzia che sarà un regalo per l’assemblea, e mi astengo dal pronunziarlo. Dirò soltanto che aderisco, in complesso, pienamente al concet- to di un’alleanza fra la scienza giuridica e la scienza biologica, sot- toscrivendo in gran parte alle idee manifestate su questo tema dal Rende e dal Del Greco, e significando però che la parte conduttrice o direttrice in tale alleanza mi pare debba spettare agli organi della giustizia, inquantochè penso che non è il concetto di « delinquente » che permette di lumeggiare la figura del reato, ma, all’inverso, il concetto del reato permette l’individualizzazione della figura del delinquente. Quanto ai dettagli, vado a pormi al seguito del relatore prof. Saporito, che alla solidità della costruzione scientifica aggiunge il fascino di saperla illustrare col magistero immaginoso dell’arte ; e volentieri mi chiudo, anch’io nel quadrilatero degli «q», da lui ar- gutamente architettato, nel quale credo ciascuno possa trovarsi a suo agio, perchè quel quadrilatero mi sembra proprio un baluardo insuperabile, incrollabile della criminologia. PRESIDENTE : Allora riprenderemo le nostre discussioni nel po- meriggio di oggi, alle ore I5 precise. La seduta viene sospesa alle ore I12,I10. Seconda sezione Seconda seduta 4 ottobre, ore 15 Presiede il prof. fr. Agostino GEMELLI. Segretari : Armando LEONE, Giuliano VASSALLI PRESIDENTE : Dichiaro aperta la seduta e do la pàrola al prof. Lebret. LEBRET (Francia) : Ho chiesto la parola per rispondere ad una preoccupazione che è apparsa in maniera evidente nelle relazioni molto rimarchevoli dei professori Saporito e Battaglini. Il prof. Battaglini ha fatto rilevare che il diritto penale è una cosa e la criminologia è un’altra, che i metodi non sono gli stessi e vi sono delle divergenze nelle due discipline e le soluzioni che si e- saminano nella criminologia appaiono come completamente estranee al diritto penale. Quindi bisogna portare tutte queste cose che interessano sul pia- no stesso della criminologia. Nella costituzione stessa della legge, i passaggi sono conquiste realizzate facilmente sul piano della nozione dell’intenzione criminale, problema estreimamente complesso, pro- blema ben conosciuto dai giuristi e non meno conosciuto dai psico- logi e dai criminologi. Bisogna intendersi bene su questa questione dell’intenzione cri- minale. In molte legislazioni si fa ancora, dell’intenzione, una questio- Ne di coscienza e di volontà. Oggi, però, questa nozione dell’intenzione non è più soddisfacente. In effetti, in larga misura, la coscienza e la volontà comandano Sopratutto le soluzioni nei casi : I) d’errore di fatto 2) di infrazioni previste sotto la forma di imprudenza. L’intenzione criminale dei giuristi ha lasciato ancora oggi quasi nell’ombra le questioni più vitali, più concrete e più essenziali. 342 ATTÌ DEL 1 CONGRÉSSÒ INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Evidentemente prima di esprimere un giudizio, bisogna tener conto di diversissimi elementi, quali alcoolismo, intossicazione, sta- ti di ubriachezza, stati passionali e molte altre malattie mentali Ad ogni modo, l’intenzione criminale può riassumersi nella du- plice questione : dello stato pericoloso del criminale, e dell’opportu- nità della sanzione. Il tempo mi manca per poter esprimere convenientemente tut- to ciò che scaturisce dai problemi che sorgono dall’applicazione del- le pene, delle misure di sicurezza, delle misure di polizia, ecc Evidentemente lo scopo del giurista è quello di arrivare ad as- sociare i punti di vista giuridici e criminologici per trovare una giu- stizia sociale sempre più efficace PRESIDENTE : Ha la parola il prof. Dworzak DwoRZAK (Polonia) in nome della delegazione polacca ho l’al- to onore di salutare gli studiosi di ogni Nazione che partecipano a questo primo Congresso internazionale di criminologia, il quale ci ha dato l’occasione, grazie alla cortese ospitalità italiana, di apprendere nozioni utilissime, di abbordare i più grandi problemi che attendono una sola prova dai nostri studi e nello stesso tempo di creare fra noi legami che dimostrano come, malgrado certe divergenze di teorie derivanti dalle diverse tradizioni, abbiamo tutti un ideale comu- ne, quello di liberare l’umanità dalla grande malattia sociale che è la criminalità. E’ grande vantaggio ed onore che ì nostri dibattiti abbiano luogo qui in Roma, nella città eterna, patria del diritto romano cioè in una terra dalle grandi tradizioni giuridiche. E non ho bisogno di citare i grandi nomi di Beccaria e di Ferri e di altri ancora. Lo sviluppo odierno della scienza e della pratica penale italiana riempie questa atmosfera Noi polacchi abbiamo fatto tutto il possibile per dare alla nostra patria un ordine giuridico solido e degno della nostra tradizione e della nostra missione. In questi nostri sforzi, la legislazione penale penitenziaria ha occupato un posto importantissimo. Abbiamo ades- so un nuovo codice penale ed un nuovo codice di procedura penale e abbiamo riformato completamente la organizzazione penitenziazia Consentite ora che vi dica alcune parole per chiarirvi la nostra concezione sul problema dello studio della personalità criminale Uno dei principî fondamentali del nostro nuovo codice penale del 1932 è l’individualizzazione della pena RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 343 L’art. 54 prescrive che il tribunale fissi la pena tenendo conto dei moventi, delle modalità del fatto, dei rapporti dell’autore di es- so con la parte lesa, del grado del suo sviluppo intellettuale, dei suoi precedenti e della sua condotta dopo il reato. Voi vedete dunque che il magistrato polacco deve conoscere a fondo l’individuo che gli si trova dinanzi prima di pronunciare la condanna. E' evidente che assai spesso il magistrato debba ricor- rere all’aiuto degli esperti. Voglio essere sincero : per gli adulti gli esperti sono il più sovente degli alienisti ; al contrario, per i giovani sono degli psicologi. Il compito dei tribunali per minori è grandemente facilitato grazie alla collaborazione del « Centro di ricerche psicologiche » che lavora sotto la direzione del dott. Baley, professore all’Università di Varsavia, psicologo e medico. Il centro di ricerche psicologiche decide sul genere d’istituto ove debba essere ricoverato il minore, dà le istruzioni necessarie al suo trattamento e, per i casi più gravi, esamina dettagliatamente le cause della criminalità del minore (sopratutto se si tratta di omi- cidi, di incendiari, di minori colpevoli di reati sessuali, ecc.) ; infine il centro si occupa dei minori particolarmente difficili. Inoltre esistono al mio paese presso ì tribunali per minori dei dispensari pedologici e dei centri di indagini sociali. Per quanto concerne i delinguenti adulti, è stato creato nel I933 presso il Dipartimento penale del Ministero della giustizia una commissione per gli studi di biologia criminale. Il suo compito consiste nella elaborazione dei metodi che devono seguirsi per co- noscere la personalità del delinquente attraverso l’esame più det- tagliato e più preciso e di determinare i metodi di trattamento più ido- nei e più efficaci nell’esecuzione della pena. La commissione, sotto la direzione del direttore del diparti- mento penale, si compone di giuristi, di medici, di psichiatri, d’antro- pologi e di psicologi. Ma, d’altra parte, noi pensiamo che la pena è la giusta retri- buzione di una azione vietata. La condanna e l’applicazione della pe- na sono, in tutta l’accezione del termine, l’atto della giustizia, le- gato alla concezione della responsabilità morale dell’individuo. Noi pensiamo perciò che solo il magistrato è chiamato ed autorizza- to a rendere giustizia. Naturalmente egli deve valersi largamente dell’aiuto che gli è apportato dagli psicologi e biologi nei casi in cui la loro presenza è richiesta. Non ho bisogno di sottolineare l’imbortanz‘a fondamentale della preparazione speciale del magistrato penale. 344 A"Ì‘TÌ DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Da quanto ho detto risulta che la delegazione polacca non con- divide l’opinione che si debbano creare tribunali misti composti di magistrati e di biologi. Tuttavia per l’applicazione delle misure di sicurezza dato il -carattere tutto speciale di tali misure tanto di- verse dalle pene, la questione dei tribunali misti può esser posta in discussione. PRESIDENTE : La parola è al prof. Bobba. BoBBA (Italia) : Brevissime sono le cose che volevo dire. Sta- mane diceva Rende chesi delinea un connubio fra i biologi ed i giu- risti. IJo però mi rendevo conto che questo era impossibile a conce- pirsi con l’idea che tutti abbiamo della giustizia. Chè, se il biologo deve assurgere a funzione di perito e deve nortare un parere che non può che avere un carattere tecnico e scien- tifico, o vincola il magistrato, ed allora la presenza del magistrato è semplice formalità, o nella sua posizione di perito rende libera l’azione del magistrato ed allora è una formalità la sua presenza. Quindi, mi pare che, fermo il principio di questa stretta collaborazione, si dovrebbe addivenire a questa collaborazione, insistendo attraverso una qualificazione dei periti, dei magistrati e degli avvocati e cioè avere in ogni centro almeno un magistrato per ogni collegio. Vi parlo solamente dei collegi dove dovrebbe esserci almeno un giudice par- ticolarmente versato e colto, non attraverso dei corsi, ma addirit- tura attraverso una preparazione accurata dei magistrati. Ed io sono certo che vi è, specialmente nei giovani, questa tendenza appassio- nata affinchè in ogni collegio il perito o l’avvocato che discute abbia la sensazione di essere particolarmente sentito da un uomo di legge che giudica con cuore di uomo e mente di scienziato. Inoltre nella preparazione e nell’orientamento dei giovani bi- sogna far sì che la medicina legale non sia una materia facoltativa, ma sia una vera preparazione culturale indispensabile non solo nel- l’interesse della missione, ma nell’interesse anche di questa che si è voluta definire « la collaborazione della giustizia ». Io che sono un modestissimo uomo di pratica, richiamo il vostro pensiero su queste che possono essere le briciole e le minuzie di quella che può essere domani l’applicazione del grande problema che ci ha affaticato, ci affatica e ci affaticherà ancora se non sarà possibile far scaturire da questo Congresso almeno l’augurio che vengano presto gli uomini che potranno essere gli elementi costitutivi di un futuro collegio più complesso. RELAZIONI GENERALI E DItCUSSIONI 345 PRESIDENTE : Do la parola al prof. Boschi. BoscuHI1 (Italia) : In questo argomento così complesso bisogna andare molto cauti. Per questo io ho ammirato lo spirito di ecletti- smo e di equilibrio che contengono le relazioni generali. Effettivamente, quando noi cerchiamo di qualificare una de- terminata categoria di soggetti, ovvero di interpretare i risultati di una serie di esperienze, cerchiamo sempre di riportarci ai cosidetti normali, di riferirci, per comparazione, alla così detta « norma ». Ora, è stato detto questa mattina che i criminali non presentano stigmate biologiche caratteristiche. Orbene, noi abbiamo l’abitudine erronea di esaminare non già il criminale preso in modo assoluto in senso biologico nè di compararlo con i soggetti normali veramente : perchè si suole considerare criminale soltanto colui che delinque ufficialmente, e cioè soltanto l’autore di un crimine giudizialmente affermato, e in ogni caso colui che per via giudiziaria venga etichet- tato di criminalità. Non è chi non veda quanto ciò sia discosto dalla realtà biologica. Dobbiamo ammettere una moralità assoluta, indipendente dalle di- sposizioni dei codici suscettibile di essere osservata e praticata indi- pendentemente dalle previsioni contenute nei codici e dalle possibi- lità della loro applicazione. Quale importanza avrebbero, per esem- pio, le nostre deduzioni antropologiche, se catalogassimo fra i crimi- nali il galantuomo che ha pagato cento franchi di multa in seguito ad un infortunio giudiziario, e fra i galantuomini lo scaltro affarista iugulatore di decine di famiglie ? Penso che, se la cernita dei criminali e dei normali a con- fronto fosse fatta con maggiore avvedutezza biologica, è possibile che saltassero agli occhi più numerose stigmate biologiche della criminalità (vera, ricercata con criterio assoluto) caratteristiche e significative. E' evidente che scaturisce da tutto questo qualche cosa di pra- tico. Io vorrei anzitutto rincarare la dose di quella prudenza clinica di cui da lodevolmente prova il nostro Saporito. E al suo voto «che la collaborazione tra giudice e biologo debba estendersi lungo tutta la vita detentiva del reo», vorrei aggiungere (poichè oggi, di fronte a molti casi, non siamo in grado di sentenziare, esau- rientemente circa la possibilità del delinquente, circa la suscetti- bilità varie di lui, tra le quali la sua rieducabilità e la portata antro- Pologica e rispettivamente giuridica del reato) che fosse ammessa 346 ATTI DEL I1 CONGRESSO ÎNTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA una revisibilità o una emendabilità della pena o almeno una larga possibilità di rettifica, a norma delle risultanze ottenute dalla in- dagine combinata, protratta, sperimentale, da parte del biologo e del giurista insieme. Io vedo del resto già un principio di attuazione di simile ordine di provvedimenti nel dispositivo dell’art 176 cod. pen PRESIDENTE : Do la parola al dott. Calzia CALZIA (Italia) Ho ascoltato con vivo interesse le relazioni degli egregi colleghi che mi hanno preceduto. Alcuni di essi non vedono la criminalità solo dietro le persiane Uno di questi dolorosamente, sono io, con alcuni altri compagni che sono in questa sala. Noi viviamo da decenni e decenni a contatto continuo con il delinquente : reclamiamo il diritto di conoscerlo La nostra esperienza, si può dire, si è formata non solo per cultura di scienza, ma abbiamo centellinato la vita di questi poveri sven- turati, giorno per giorno ; ed è questo principalmente che ha formato la nostra esperienza Io mi oppongo all’affermazione che ci sia ancora del libero arbitrio. Sono certo che l’Ill.mo Presidente non condivide la mia opinione, però sono lieto di porre questo presupposto, in armonia alla rivoluzione che il diritto penale ha stabilito da quando gli studi criminologici sono stati poggiati sopra una base esclusivamente scientifica Il prof. Carrel, illustre medico-chirurgo degli Stati Uniti, ha pubblicato di recente un libro che tutti quanti ricorderanno : « L’Uomo questo sconosciuto ». Egli dice, come sostanza del suo studio, che l’uomo è una unità totalitaria. Il complesso della sua personalità è costituito da attività così strettamente collegate, che non si può considerarne una a prescindere dalle altre. Ecco perchè le attività mentali non si possono dissociare da tutte le altre manifestazioni della vita umana. Ecco perchè io comincio col sottoscnvere pienamente, per quanto solo in via di massima, alle parole così belle e così ricche di ardore e fiorite anche nella forma, del prof. Saporito, che il nostro crimino- logo, cioè, deve accompagnare il detenuto dall’origine del suo fatto antisociale fino alla fine della sua vita di segregato La tirannia del tempo e le ferree leggi del congresso impe- discono di poter sviluppare quel programma che tanti anni di con- vivenza con queste anime sperse mi avevano assegnato, e devo limi RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 347 tarmi a ricordare alla vostra attenzione, e concisamente, i capisaldi di quella rivoluzione giuridica che dovrebbe contenere la possibilità di quel tale trattamento bonificatore, che il prof. Saporito, ottimo di cuore ed illustre di mente, ha sempre ribadito nelle sue opere e nella sua azione. Perchè invero, per potere parlare di personalità e di trattamento delinquenziale sotto il punto di vista criminologico e scientifico, bisogna ben che l’ordinamento giuridico ce lo permetta. In Italia si commettono circa 200.000 delitti all’anno oltre i reati di contravvenzione. Bisognerebbe formare tutta quella storia che è inerente al fatto, inerente alla persona e quindi non basta che il biologo possa assistere al giudizio durante l’istruttoria. L’opera del biologo rappresenta un’opera educatrice e quindi la legislazione deve essere costituita in modo che adempia a questo scopo. Se voi osservate le statistiche ufficiali, quella del 1933 per esem- pio, vedrete che coloro che hanno subìto solo una condanna primaria rappresentano il 7 %. Il 70 % sono recidivi, ed il 30 % sono recidivi di più di cinque condanne. Bisogna quindi che l’opera del giudice, l’opera del biologo possa essere condotta alla bonificazione reale ed effettiva dell’umanità. Intanto il nostro codice penale ha fatto un passo evidentemente grandissimo ; però la scienza è in continuo progresso e quindi questo è un passo che prepara ad altri passi. Il nostro illustre direttore generale, S. E. Novelli, ha tenuto ieri la sua conferenza inneggiando all’esperimento delle misure di sicurezza come un passo importante. Sottoscriviamo pienamente, però osserviamo che i sottoposti a misure di sicurezza sono in Italia 4.000 ; mentre i condannati sono 60.000. Gli altri 56.000, se non lo sono, diventeranno recidivi. Quindi costoro sono anche pericolosi, perchè la pericolosità, anche per il codice nostro, rappresenta per- fettamente, in modo assoluto la probabilità di commettere altri reati, e questa probabilità di commettere altri reati, che rappresenta il fulcro delle misure di sicurezza, pur troppo come dato dall’espe- rienza c'è anche per i delinquenti che non appartengono ufficial- mente alle classi degli internati, come socialmente pericolosi. Questa è una prima lacuna : d’altra parte noi non possiamo sottoporre a misure di sicurezza coloro di cui non si sa se siano per commettere nuovi reati. E se infatti veramente non ne commettessero ? Ecco le deficienze dello istituto giuridico delle misure di sicurezza. Questo è stato il voto del grande Maestro, il quale in tutta la sua attività scientifica, ha detto che le misure di sicurezza sono una 348 ATTI DEL ! CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA cosa bellissima ma dovranno servire solo di compromesso, di transazio- ne, perchè dovevano essere un ponte di passaggio per un avvenire più radioso del trattamento del criminale Ecco perchè, ancora, passando dal punto di vista sostanziale al procedurale, si crede necessario abolire la competenza del pretore onde si addivenga per la cognizione di tutti i delitti, al giudizio del col- legio composto del presidente; di un membrochestudiil fatto, il giudice istruttore, cioè quello che esamina l’entità giuridica : di un membro che studi l’uomo. Dopo l’eventuale condanna questo individuo passa ad un secondo stadio. Ed allora abbiamo non più un autore di un reato ma manifestazioni di ogni sorta che riguardano tutta la sua vita psi- cologica, affettiva, volitiva, intellettiva e lo studio di questa vita deve essere poi la base per stabilire se un individuo possa essere re- stituito alla società o debba continuare nella segregazione per un’ul- teriore correzione, al fin di poter poi ritornare alla vita libera ed attende così un beneficio per sè e per la società PRESIDENTE : Ha la parola il dott. Pola Falletto POLA FALLETTO (Italia) : Quale magistrato anziano, che da anni presiede una sezione penale di corte d’appello (a Torino) e che fondò e dirige da 32 anni il Comitato di difesa dei fanciulli sorto in Torino per lo studio della personalità dei piccoli delinquenti avendo dovuto constatare con dolore che spesso condannava, senza saperlo, dei derelitti e degli squilibrati, credo doveroso di dire una parola sul grave tema in discussione, specie a nome del comitato suddetto. Chi parla benchè cattolico, volle sempre un esame medico dei minorenni tradotti in giustizia ed invocò un giudice speciale per i minorenni, fornito della competenza necessaria al suo compito Come magistrato penalista, pertanto, ed in nome dell’esperienza acquistata presso un’istituzione dei minorenni caduti in delitto, che da ben 32 anni tiene fede al suo programma (unico esempio, io credo in Italia), chiedo che sia accettato, senza ulteriori discussioni, il voto per lo studio integrale dell’individualità del delinquente, in modo uniforme presso i vari Stati. Tale studio giova in certi casi a stabilire la prova specifica dei reati ed è sempre necessario per scegliere, fra le varie sanzioni della legge, quella più adatta, per graduare tale pena e per decidere sulla misura di sicurezza che convenga adottare. Questo studio, poi, è necessario a chi si occuperà del delinquente nel periodo di esecuzione della pena RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 349 Da questo bisogno — che per la legge italiana è un dovere - di conoscere a fondo la personalità del delinquente, discende la ne- cessità che il magistrato penale abbia la competenza speciale indi- spensabile per un adempimento di siffatta funzione. Quanto al mezzo dello studio della personalità del delinquente, ritengo indispensabile un medico specialista, un psichiatra che sia ad un tempo versato nella biologia e nella psicologia. Ma per evitare le questioni che ci dividono, dovendosi addi- venire ad un voto possibilmente concorde, io esprimo il mio som- messo desiderio che il Congresso formuli il voto che il magistrato penale sia illuminato, nella ricerca della personalità del colpevole, da un «esperto» non meglio specificato. Quanto al mio modo di vedere, io ritengo che l’esperto debba essere un medico specialista nel senso detto pocanzi. Per quanto poi riflette il modo di servirsi dell’« esperto », se cioè occorre farne un semplice perito o addirittura un collaboratore del giudice inquirente prima, e membro del corpo giudicante poi, e in condizioni da rendere realmente forte e efficace l’opera sua, il problema è così complesso che esige da solo un Congresso apposito. À nessuno può sfuggire, infatti, che lo studio di questo esperto è incompatibile con i processi: sommari rapidissimi ora voluti dal nostro codice ; a nessuno può sfuggire la delicatezza della parteci- pazione di un esperto in un corpo giudicante. Anche lo stabilire se in tutti i delitti od in quali l’esperto debba intervenire, offre materia di lunghe e difficili discussioni. In via provvisoria si potrebbe intanto chiamare l’esperto nelle procedure contro i minorenni, la conoscenza dei quali è particolar- mente necessaria per decidere se si tratta di persone responsabili o no, e per decidere sul trattamento penale o rieducativo da adottare nei loro confronti. Questo studio gioverà poi al giudice penale ordinario, che in molti casi dovrà occuparsi in seguito di costoro. Una decisione esauriente, del resto, su tutti i punti del difficili problema è per me, oggi, prematura ed impedirebbe quel voto con corde che è bene esca da questo Congresso. PRESIDENTE : Ha la parola il prof. Castorkis. CASTORKIS (Grecia) dichiara che lo studio della personalità del delinquente non sarebbe completo se, diversamente dai fattori ge- nealogici e biologici, i fattori sociologici della genesi del delitto re- stano totalmente ignorati. Egli presenta la proposta seguente, anche 350 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA a nome dei colleghi Lebret, Drapkin, del Greco, e Finger,: « Nello studio della personalità del criminale sembra desidera- bile che a fianco dei fattori genealogici e biologici, i fattori socio- logici della genesi del delitto siano esaminati e considerati nei diversi stadi della giustizia criminale ». PRESIDENTE : Ha la parola il dott. Pietro Pierantoni. PIERANTONI (Italia) : Dai vari risultati cohseguiti nelle prove cli- niche di controllo svolte presso ambienti così diversi: (il R. rifor- matorio giudiziario di Tivoli e le scuole elementari di Aosta) per un periodo di tempo sempre breve e con tutte le cautele sperimentali precisate, scaturiscono le seguenti conclusioni teoriche e pratiche : 19) La « riattivazione chinesiterapica della funzionalità tiroidea e dell’equilibrio neurovegetativo » non può essere considerata come uno dei tanti metodi di « educazione fisica » corrente ; esso ne dif- ferisce perchè agisce elettivamente sul collo, sede della tiroide che è al centro del sistema delle correlazioni ormoniche e sede anatomica di importanti gangli neurovegetativi. Questo ricordo pare possa servire di base per la interpretazione dottrinaria dei complessi risultati clinici conseguiti. Poichè il «metodo » seguito ha modificato i fattori fondamentali della « costituzione » : l’equilibrio endocrino e neurovegetativo, esso ha dimostrato di non esser privo di « valore ortogenetico ». Queste considerazioni dottrinarie hanno giustificato il desiderio di voler controllare il valore terapeutico del « metodo chinesiterapico » nel vasto campo della bonifica umana. 2°) I risultati psicologici controllati nel riformatorio giudi- ziario di Tivoli, e presso le scuole elementari di Aosta sembrano consen- tire di asserire che è stato possibile, con la sola « chinesiterapia attiva del collo » ottenere un miglioramento psicanalitico che è stato conferma- to da numerosi insegnanti anche in giudizi collegiali, nel mentre sono rimasti invariati tutti gli altri fattori pedagogici, ambientali. Tutti i dati di fatto riferiti portano a ritenere che la causa di singoli miglioramenti pedagògici accertati dipenda unicamente dalla « chinesiterapia attiva del collo » suggerita. Sembra quindi op- portuno il pensare che la riattivazione chinesiterapica della funzio- nalità ormonica della tiroide e dell’equilibrio neurovegetativo con- sente di poter utilmente collaborare per una più efficace opera di bonifica psichica specie per il « ricupero della gioventù anormale ». RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 351 . 3°) I1 risultati clinici, per quanto privi dei dati del laboratorio, confermano il valore terapeutico della « riattivazione chinesiterapica della funzionalità tiroidea e dell’equilibrio neurovegetativo ». Il miglioramento della respirazione nasale in soggetti adenoidei, la migliorata morfologia anatomica del collo, la riduzione del volume della tiroide, la migliorata condizione dell’attività sessuale, ecc. sono benefici concreti, costanti che nulla temono dalla critica la più preconcetta, pur dovendo ammettere che si debba meglio studiare per interpretarne il meccanismo eziologico e per fissarne le « indi- cazioni ». 4°) La pratica della riattivazione chinesiterapica della funzione tiroidea e dell’equilibrio neurovegetativo non ha dato luogo ad al- cun inconveniente sia nel riformatorio come nelle scuole. Tutti hanno praticato gli esercizi con vero entusiasmo, perchè tutti se ne sentivano avvantaggiati nella vivacità, nell’umore, nella cenestesi, Solo nette sensazioni di benessere possono aver indotto gli alunni delle scuole di Aosta a frequentare diligentemente gli esercizi, a praticarli anche fuori della scuola, quando erano liberi di esserne dispensati o di non farli. 50) Per tutte le considerazioni che precedono, si ha l’onore di chiedere ai colleghi tutti di voler controllare direttamente i risultati riferiti, previo studio dei particolari tecnici del metodo. Le nobili finalità che il « metodo chinesiterapico » ha dimostrato di aver conseguito a Tivoli, e ad Aosta fanno obbligo di rinnovare ed estendere i controlli della « chinesiterapia attiva della tiroide e dei gangli neurovegetativi. » 6°) Considerata la vasta e complessa ricchezza di materiale clinico esistente nei riformatori giudiziari, che consentono di studiare il « grave problema della delinquenza anormale ) nei suoi aspetti biotipologici, psicoanalitici, morali meglio che in altri ambienti, si ha l’onore di invitare S.E. Novelli, direttore generale dgli istituti di prevenzione e di pena d'’Italia, di cui tutti conoscono ed apprezzano la nobile e fattiva passione per lo studio del ricupero del fanciullo anor- male (prima che varchi la detestata soglia della criminalità) a voler prendere in benevola considerazione e caldeggiare la necessità di più ampio controllo sperimentale della «riattivazione chinesiterapica della funzionalità tiroidea e dell’equilibrio neurovegetativo », che, con quan- to è stato sopra comunicato ed è stato già controllato ha dimostrato di non aver deluso le speranze riposte nel suo fondamento dottri- nario e di essere suscettibile di ulteriori sviluppi clih%ci e sociali. 352 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA PRESIDENTE : Può parlare il prof. Tzortzopoulos. TzortzorouLos (Grecia) : Finora è stata spiegata solo una par- te del problema, e precisamente quella che riguarda il metodo del diritto. Ma vi è ancora una questione puramente giuridica che non è stata ancora chiarita e che non può rimanere senza precisazioni, ed è precisamente quella che riguarda la ricerca della personalità. Nel rapporto che ho inviato a questo congresso, avevo prin- cipalmente indicato che la ricerca della personalità significa un appro- fondimento dello stndio della colpa nel fatto concreto. Non ho però constatato che la scuola moderna parla, secondo il suo punto di vista, della conseguenza della colpa. Nonostante che questo si avvicini alle mie indicazioni, pure esiste un contrasto fondamentale che tiene completamente separate le due interpretazioni. I moderni vogliono adoperare la pena come organo della poli- tica criminale, mentre noi vogliamo adoperare la pena come castigo. I moderni vogliono migliorare, oppure eliminare completamente il delinquente dalla società, a seconda della categoria del delitto alla quale appartiene l’autore ; a noi invece basta castigare con giustizia. Noi non trattiamo i delinquenti secondo classifiche, ma secondo la loro individualità. La politica criminale è solo possibile sulla base della criminologia. Per noi la criminologia è una scienza che ci fa conoscere gli esatti motivi della colpa dell’autore e conseguente- mente ci pone in condizioni di infliggere la giusta pena. Sarebbe falso il pensare che la criminologia come scienza ci lascia indifferenti. Al contrario noi ammettiamo un grande inte- resse ai suoi compiti poichè noi attendiamo da questa scienza le ra- gioni ed i motivi del delitto. Conseguentemente la ricerca della personalità ha per noi tut- t’altro carattere. Per il momento è solo psicologia, vale a dire noi cerchiamo lo scopo ed il motivo del fatto concreto e così noi penetriamo nel profondo dell’anima del delinquente. Ma, quando verrà il tempo che la criminologia potrà stabilire le ragioni sociologiche e biologiche del delitto, con la desiderata sicurezza (e ciò non può avvenire con metodi psico-analitici) allora, naturalmente, essa getterà una nuova luce nella valutazione dell’azione. Noi salutiamo con gioia questo 1° congresso di criminologia e speriamo ch’esso porti alla chiarificazione ed alla felice soluzione dei problemi esistenti in questa scienza. RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 353 PRESIDENTE : Ha la parola il capitano Avogadro di Vigliano AvoGADRO {({Italia) Avendo l’onore di rappresentare in questo congresso l’arma dei Carabinieri desidero anzitutto portare qui il saluto dell’arma, e sopratutto il saluto di S. E. Moizo, il quale vuole in maniera particolare che l’arma sia rappresentata in tutti i congressi giuridici e che gli ufficiali dei carabinieri parte- cipino a questi problemi, tanto è vero che in tutti i corsi di perfezio- namento di diritto penale che hanno luogo per laureati in questa Università di Roma, vi è sempre una rappresentanza di carabinieri Poichè sono concessi cinque minuti anche a me, pur non avendo seguito, dopo aver dato questo saluto, tutta la discussione, mi permetto esporre il mio modestissimo pensiero Io mi associo pienamente alle conclusioni pratiche cui è perve- nuto l’avv. Bobba e credo che questi congressi debbano sempre avere una finalità sopratutto pratica Io credo, che non ci sia oramai più dubbio sulla necessità dello studio della personalità del delinquente. Il problema, caso mai, è di sapere chi deve fare questo studio. Naturalmente ognuno cerca di portare « acqua al suo mulino » ma ritengo che tutti coloro che devono avere a che fare con il delinquente, hanno l’obbligo di stu- diare la personalità del delinquente, siano medici, siano mag15trat1 siano ufficiali dei carabinieri. Mi sia permessa in proposito una domanda : Quant1 sono gli avvo- cati, quanti sono i magistrati che hanno visitato le carceri ? Sincera- mente io credo che molti non hanno mai visitato un carcere. Ora, il problema sta appunto in questo: tutte queste categorie devono studiare il delinquente. Questo dev’essere il dovere di chi deve giudicare il criminale. Io credo che, se domani si mettesse l’obbligo ai pretori, prima di esercitare la loro professione, di fare un corso di perfezionamento di qualche mese, visitando carceri e manicomi, questo sarebbe indub- biamente un passo in avanti Bisogna poi allargare il problema e non rinchiuderlo entro detere minati limiti, di uomini e di spazio ed io avevo l’intenzione di pre- parare una piccola relazione sulla delinquenza in colonia, in quanto essa rientra in un campo completamente nuovo sotto tutti gli aspetti. Io stesso, in colonia, mi son trovato a dover chiedere condanne a morte senza aver avuto l’aiuto di un medico, perchè non v'’erano specialisti. Un mio collega mi d155e una volta che in tempo di guerra si 354 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA n a trovò di fronte ad uno che stava per essere condannato alla fuci- lJazione. Questo mio collega che aveva avuto l’onore di seguire i corsi di perfezionamento in diritto penale a Roma e si ricordava degli insegnamenti del prof. Saporito, si era persuaso dell’innocenza del- l’imputato e tanto insistè che riuscì a salvargli la vita. Se questo mio collega non avesse avuto queste cognizioni, quel poveretto sa- rebbe perito. Questi pochi esempi dimostrano come sia necessario da parte di tutti lo studio del delinquente. Quindi, in considerazione di queste mie modeste osservazioni ritengo che sia cosa assolutamente necessaria che da questo congresso scaturiscano delle proposte pratiche che servano a dare una luce ed una guida nella risoluzione del difficile problema dello studio della personalità del delinquente. PRESIDENTE : Questa diScussionè è così terminata, e mi permetto adesso dire anche io il mio parere, in proposito, perchè se ho taciuto come presidente, posso, come membro del congresso, portare anche io un qualche contributo. Però mi permetto mettere in luce gli elementi risultati dalla discussione di oggi, non senza indicare che mi pare essa abbia sbandato a destra ed a sinistra ; bisogna cercare di cava- re da quello che è stato detto ciò che è la sostanza. Mi pare che una prima affermazione abbia trovato l’unanime ac- eordo : necessità dello studio del delinquente, esame della sua per- sonalità Però, la discussione non ha portato nessun contributo a quello che sarebbe stato essenziale e desiderabile, cioè ad indicare il metodo di studio della personalità. Hanno parlato delle egregie persone, le quali hanno parlato ad orecchio ; esse quindi non hanno portato alcun contributo sul metodo in quanto era proprio quello il tema più importante che si doveva affrontare. Invece, tutti hanno taciuto su questo punto. che è sostanziale. Tutti furono concordi nell’affermare che al giudice bisogna of- frire una più approfondita conoscenza del delinquente sia per mez- Zo di periti, sia grazie ad una più specializzata preparazione del giudice stesso. Ma questo è un punto che pare dobbiamo omettere, perchè un'’altra sezione si occupa in modo preciso di questo argo- mento ; quindi, per non correre il rischio di arrivare nello stesso congresso a conclusioni completamente opposte, è meglio lasciare alla sezione che l’ha per compito specifico, lo studio della funzione del giudice. In terzo luogo, la nostra discussione ha parecchie volte diva- RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 355 gato sopra cose che sono più o meno importanti, ma che io credo dobbiamo lasciare da parte, perchè non corrispondono al compito a noi assegnato: la conoscenza della personalità del delinquente In qual modo dobbiamo studiare la personalità del delinquente ? Hanno detto benissimo i professori Saporito, Vervaeck e Batta- Tutti i metodi, nessuno escluso glini Io però sul testo del voto da essi formulato metterei un accento su qualche cosa su cui mi pare vi sia stata manchevolezza : Quan- do noi abbiamo fatto tutte le ricerche possibili ed immaginabili con tutti i metodi, quando abbiamo raccolto ed analizzato tutto quello che noi volevamo, e tutta questa massa di fatti l’abbiamo dinanzi agli occhi, noi non abbiamo ancora fatto niente perchè manca quella che è la sostanza, cioè la formulazione di un giudizio diagnostico, che serva a dare a tutti questi elementi una forma, una struttura, un’in- terpretazione ; manca in una paxola quello che i chma chiamano «il giudizio clinico ». Ricordo ancora una cosa. Spesse volte mi son sent1to damandare : « Ci dia un testo per poter diagnosticare il delinquente ». Non lo abbiamo e non lo. possiamo avere e guai se avessimo la macchmetta in cui mettere dentro il dehnquente e t1rare fuou un nu- mero. Sarebbe troppo comodo ! Evidentemente non ci può essere. un simile metodo perchè la valutazione del delinquente dipende da un giudizio complessivo. Non ’è un metodo unico. Non c’è un metodo che ci permetta di sin- tetizzare gli elementi raccolti nei vari esami e ricostruire, grazie a questi dati, la personalità. Il giudizio sulla personalità è il frutto di un lavoro, sistematico, frutto che qualche volta si può raccoglie- re, ma che parecchie volte non lo si può. Bisogna quindi essere an- che preparati a queste disillusioni : avere raccolto i dati di fatto, e non sapere nulla ! Ed allora una prima conclusione è questa Il giudice sappia che noi psicologi, antropologi, periti non siamo semplicemente stru- mento per raccogliere dati di fatto, ma possiamo in qualche caso metter lui in condizione di rimettersi al nostro giudizio ; allora risulta spontanea la collaborazione fra il giudice ed il perito Su un punto non sono d’accordo con molti che mi hanno pre- ceduto : Tutti hanno parlato di biologia. Anche io sono un biologo, sono cresciuto nella biologia ed ho cercato di pensare biologicamente Ma mi permetto dire che questa è una parola tranello ed i psicologi presenti sanno bene perchè dico così. Se si vuole fare un esame completo. del. delinquente, sta bene fare un esame biologieo, ma è da dirsi dopo che gli esami psicologici sono cosa che stanno a sè 356 ATTI DEL'I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Avete ascoltato le poche, ma veramente significative affermazio- ni che ha fatto il prof. del Greco, il quale ha cominciato a fare la caratteriologia quando di caratteriologia non cC’era ancora neanche la parola 2 Egli ci ha molto bene indicato che non bisogna confondere la biologia con la psicologia. Quando parliamo di psicologia non siamo così stolti da credere che cisia una vita psichica che non abbia per correlativo la vita fisica. Noi sappiamo che la vita psichica è la vita di un uomo, la quale ha non soltanto un substra- to fisico, ma è così intimamente unita con la vita fisica che la vita dell’uomo è sintesi di un’attività psicofisica. Quindi dall’ordine del giorno è forse meglio togliere « psicologia e biologia » e dire invece che l’esame del detenuto deve essere totale. .Ripeto ancora : tutti i metodi, nessuno escluso, devono essere usati E se nessun metodo deve essere escluso, bisogna anche conside- rare il delinquente nel mondo nel quale esso vive. Vi sono psicologi i quali hanno fatto delle ricerche assai interessanti sull’ influenza dell’ambiente. Bisogna ve biente. dae come il delinquente .teagisce all’am- Naturalmente non possiamo pigliare l’uomo e chiuderlo dentro un vetrino d’orologio o metterlo sotto il microscopio. Bisogna che noi esaminiamo un uomo nella sua totalità e quindi nell’ambiente in cui esso abitualmente vive e nel quale può reagire. Vediamo l’ultimo punto, che è il più delicato e che fu accennato dai vari giuristi che sono qui presenti, i quali hanno detto: Vi sono tutti questi biologi, psicologi, antropologi i quali vogliono cucinare loro il delinquente. Ed allora noi che cosa ci stiamo a fare ? Ed hanno ragione. Noi possiamo trovarci d’accordo anche nel dire quello che dice- va stamane Saporito, e che è un’osservazione dolorosa : Troppi giudici incolti ed impreparati considerano il perito come si può con- siderare la penna da scrivere : si può adoperare questa, si può ado- perare quest’altra o si può addirittura scrivere colla matita ° Troppi giudici non sanno valutare quello che il perito può e sa dare. Cerchiamo invece di fare in modo che questo perito veramente lavori, realmente operi, veramente indaghi. Ed allora, alziamolo di grado. mettiamolo a pari grado col giudice. Ma dobbiamo convenire con i giuristi, i quali ci dicono: se si tratta di un malato sei tu, perito, che giudichi ; se si tratta di uno sano, sono io che giudico. lo sono persuaso chg in fondo, in ultima analisi, finchè si tratta i a RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 357 di un soggetto che è imputabile, quindi tale per cui la malattia non è stata la causa del suo delitto, la questione del giudizio deve stare in mano del giudice ; è al giudice che tocca la parola ed è il giudice che applica la legge. Tocca invece a noi applicarla quando la nostra perizia conduce il giudice a riconoscere che costui non è imputabile Chi ha avuto un poco di pratica in questo campo, sa bene come ci troviamo di fronte a delle difficoltà che sono molte volte insormon- tabili e come la coscienza di un giudice possa essere tormentata, e co- me la coscienza di un medico possa condurre a dare molte volte un giudizio di non imputabilità. Ma questo è un punto delicato che il nostro congresso (a me pa- re) non è preparato a risolvere. Mi è giunta, attraverso la Segreteria, la pregh1era di S. E. No- velli di non occuparci del compito del giudice. Ed è ottimo consiglio. Vi sentite voi ferrati nel campo della giurisprudenza, viì sentite ferrati nel campo del diritto, vi sentite ferrati nel campo della procedura e vi sentite sopratutto ferrati nella scienza positiva così da dare un consiglio, che poi possa essere formulato in un voto? Io ritengo che la nostra sezione farebbe bene ad essere pruden- te su questo punto astenendosi dal dare un giudizio per il quale è impreparata C’è poi un punto sul quale ha richiamato l’attenzione il collega Vervaeck, il quale propone che si faccia un modulo internazio- nale per l’esame dei delinquenti lTo ci credo poco, all’unificazione internazionale dei metodi di esa- me. Lasciamo a ciascuno adoperare nella ricerca i metodi che vuole anche perchè ci troviamo di fronte ad una materia che è in conti- nua elaborazione Mi pare che queste siano le cose principali che sono venute fuo- ri da tutta la discussione di oggi Ringrazio, a nome della presidenza, quanti hanno preso la pa- rola per il contributo prezioso che hanno apportato. Ringrazio poi quelli che hanno ascoltato con tanta pazienza ; ed ora sarebbe neces- sario che i signori oratori dicessero il loro pensiero su quello che in- tendono fare dell’ordine del giorno Io credo che si potrebbe procedere da un punto di vista pratico m questa maniera Ci sono qui tre concetti fondamentali. Se voi approvate questi tre concetti fondamentali, i0 vi propongo di in- caricare il prof. Saporito il prof. Battaglini, e il prof. Vervaeck, di compilarli in quel modo che potremo loro indicare 358 ATTI DEL Î CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA I concetti che devono essere introdotti nell’ordine del giorno sono questi : 1I) Esame totalitario del delinquente con tutti i mezzi che le varie discipline pongono a disposizione e sopratutto con un caratte- re diagnostico sintetico. Una voce: Domando la parola. PRESIDENTE : Non siamo più in sede di discussione, quindi io do la parola solo a chi voglia parlare della formulazione del voto che la sezione deve approvare. Coloro che intendono approvare che si adoperino tutti i metodi di indagine scientifica, che non si faccia esclusione di nessun metodo e che questi metodi vengano adoperati in modo da arrivare ad un giudizio sintetico del delinguente, costoro abbiano la cortesia di alzare la mano. FRASSETTO : Io vorrei una modificazione nella forma. Giacchè mi pare più appropriato parlare di « indirizzo » anzichè di « metodo ». PRESIDENTE : Anche questo verrà discusso. Noi parliamo di meto- do e non parliamo di indirizzo perchè parlare di indirizzo vuole dire par- lare di scuola, mentre dobbiamo nel voto prescindere dalle convinzioni che vi possono essere da parte di coloro che partecipano a questa discussione. Noi appunto possiamo dire che il Congresso ha avuto il grande merito di avere condotto all’accordo nell’uso dei metodi da adottare. 2) Il giudizio è di tre fasi. Ì…a ricerca deve essere fatta durante tutte e tre le fasi. Su questo siamo d’agcordo. LEBRET : Io desidererei aggiungere : « La seconda sezione del Congresso formula il voto che l’intenzione criminale, elemento costi- tutivo di numerosi reati, sia considerata come riassumente la doppia questione della pericolosità criminale e dell’opportunità della san- zione ». PRESIDENTE : Io propongo che questo sia un voto aggiunto; Vi è il voto del prof. Dworzak, che la ricerca deve essere fatta sull’am- biente sociale. Vi è il voto del prof. Vervaeck sul modulo internazio- nale per l’esame dei delinquenti ed il voto del signor Lebret sul- l’intenzione. Allora, saranno dei voti aggiunti dopo. RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 359 Ora bisogna finire i tre voti fondamentali che sofio i più impor- tanti. Siamo d’accordo sullo studio della personalità del delinquente che deve essere fatto durante le tre fasi ? Tutti + presenti approvano. PRESIDENTE : Allora viene la terza cosa, la più importante, e cioè la collaborazione fra il giudice ed il perito. Si possono fare dei voti per la collaborazione fra il giudice ed il perito senza dire come deve essere fatta questa collaborazione. Io avevo proposto, d’accordo con la commissione formata dai proff. Battaglini, Saporito e Vervaeck, che sia affermato che fecon- da, operosa deve essere la collaborazione del perito (che può essere il biologo, che può essere il psicologo, che può essere ogni altro esperto). Propongo che per gli altri tre voti si formino delle proposte ag- giunte che la sezione accetta e presenta come raccomandazioni. Propongo quindi che siano accettate e presentate come raccomanda- zione della presidenza. Tutti + presenti approvano. PRESIDENTE : Allora, la seduta è tolta. Io vi ringrazio tutti e vi prego di scusarmi se negli ultimi momenti ho fatto un poco la vo- ce dura, ma...dopo otto ore di lavoro era assolutamente necessario. La s;duta vicene tolta alle ore I9. . Terza sezione Prima seduta 4 ottobre, ore 8 Presiede il prof. Edmund MEZGER Relatori generali : Professori SANTORO, GIVANOVITCH, MORIANI. Segretari : Davide MASTANDREA, Tommaso JeEzzI, Giudici. PRESIDENTE : Desidero innanzi tutto poòorgere il mio benvenuto ai congressisti tutti che hanno dimostrato interesse ai lavori di questa sezione. Il tema del quale ci dovremo occupare stamane è, come a voi tut- ti è noto, il « ruolo del giudice nella lotta contro la criminalità e la sua preparazione criminologica ». Poichè è stata già distribuita la relazione generale stampata in 5 lingue, i relatori generali tratteranno solamente alcuni punti più im- portanti. Do dunque la parola al prof. Santoro e successivamente al prof. Givanovitch che dovrà rilevare alcuni punti sui quali è di pa- rere diverso da quello dei suoi colleghi. Infine darò la parola all’ul- timo relatore generale prof. Moriani. Dopo vi sarà un intervallo di cinque minuti per dar modo a coloro che volessero prendere la parola di iscriversi nell’apposita lista. La parola è al prof. Santoro. SANTORO (Italia), relatore generale : La prima parola del rela- tore in questa terza sezione è di viva soddisfazione per il concorso veramente notevole a queste nostre riunioni, che vogliono essere non soltanto riunioni di carattere scientifico, ma anche elevati dibat- titi con effetti immediati sulla pratica. È non posso omettere una parola di viva soddisfazione per la presidenza di questa sezione, così bene affidata al professore Mezger, che è un illustre cultore della scienza criminalistica tedesca. 362 ATTI DÉL Î CONGRESSO ÎINTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Ciò premesso, mi limiterò, nella illustrazione della relazione, ai punti salienti. Devo aggiungere che la relazione esprime il mio pen- siero e quello del prof. Moriani non completamente invece quel- lo del prof. Givanovitch. Nei riguardi di questo insigne collega si tratta, però, di divergenze del tutto secondarie Un primo punto che mi pare fuori discussione e che anzi, nel- l’illustrazione del tema fatto dagli organi direttivi del congresso, è stato fortemente riaffermato, è quello della necessità di una specia- lizzazione del giudice. Ormai è da tutti riconosciuto che il giudice pe- nale debba essere specializzato ; egli deve conoscere il suo mestiere ed innanzi tutto il mestiere di giurista. E su questo punto io non sa- prei, più di quello che ho fatto nella mia relazione, insistere. Nel ri- chiedere che il giudice penale abbia una preparazione fortemente, am- piamente, profondamente giuridica, i criminalisti di oggi non possono ignorare quali progressi tecnici ha raggiunto la scienza e come questa esiga il più ampio approfondimento dell’aspetto formale e quindi della preparazione giuridica. Ritenere che il giudice penale, solo perchè deve essere specializzato, debba essere una specie di omnisciente, versato in biologia, sociologia ed altre scienze e deb- ba essere meno giurista, è un errore pericoloso Su questo dobbiamo essere chiari ed espliciti ed io tengo al- l’affermazione, da parte di un congresso così autorevole, di questa necessità preliminare. Non vi è una differenza essenziale fra giudice penale e giu- dice civile. Il giudice, sia penale che civile, è sempre un giurista. De- ve avere la vocazione giuridica, la passione giuridica ed il senso giu- idico. Noi ci opponiamo a tutto quello che può essere dilettantismo Vogliamo che il giudice penale sia veramente serio e profondo. Ciò risolve il problema dei passaggi di carriera, per il quale problema qualche relatore ha manifestato dei dubbi, ha fatto qualche riserva Per noi non vi può essere dubbio — anche nei paesi i quali accolgono la separazione dei giudici penali dai giudici civili — sulla possibilità di passaggio dall’una all’ altra carriera, perchè la stoffa del giudice è una, quella di essere giurista. Ma se noi affermiamo questa neces- sità, vogliamo però che il giudice penale, perchè possa assolvere il suo compito, perchè sia all’altezza della funzione umana della giurisdi- zione penale, abbia una. preparazione più ampia di quella del giu- dice civile. Dal giudice penale si esige qualche cosa di più che non si esige dal giudice civile. Questo è un punto fondamentale che io ri- tengo già risoluto dalla stessa impostazwne del problema della spe- cializzazione del giudice. RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 363 Preparazione del giudice penale. Dicevo nella mia relazione che il giudice penale deve avere una larga humanitas, deve conoscere profondamente l’uomo. Il fatto, per se stesso, è l’espressione di un uomo dal punto di vista psicologico, il fatto rispecchia l’uomo, ma non lo rispecchia tutto. Molti aspetti della sua personalità sono in penombra ed è questa la ragione per la quale si impone una inda- gine profonda sulla personalità del reo. Questa indagine sulla per- sonalità del reo che poi si dilata in osservazioni più vaste, io devo riservare ad un’altra sezione anche perchè essa è svolta magistral- mente nella relazione generale della seconda sezione, estesa dai pro- fessori PBattaglini, Mezger e Vervaeck. Questi insigni crimina- listi sono tutti concordi nel concetto che la studio della personalità del delinquente debba occupare un posto importantissimo nell’accerta- mento processuale ; anzi io trovo in questa relazione dei giuristi mentovati qualche anticipazione che, senz'’altro, entra nel campo del nostro tema. Basterebbe che io leggessi la conclusione per far capire che, in certo modo, la questione nostra è già risoluta dall’imposta- zione dell’altro problema della seconda sezione, relativo alla perso- nalità del delinquente. I due problemi hanno inscindibili, inseparabili punti in comune ; non si può ammettere lo studio della personalità del delinquente con quella ampiezza che la criminalistica moderna reclama senza ammettere che il giudice sia preparato a questi pro- blemi, ed infatti nella conclusione di questa seconda relazione si rin- vengono un terzo ed un quarto numero che, allargando i problemi della personalità del delinquente, entrano in pieno nell’argomento della nostra sezione. Noi troviamo che nella istruttoria il biologo compie opera fiancheggiatrice di quella del giudice, apprestando a lui gli elementi dell’indagine di sua competenza ad ogni richiesta, nei limiti segnati dallo stesso giudice ; lo stesso avviene nell’esecuzione, la quale ha particolare bisogno degli accertamenti tecnici in ordine alla pericolosità. Così nel processo sìi auspica la collaborazione fra biologia e diritto, fra giudice tecnico e giudice giurista ed è questa la conclu- sione ultima alla quale arriva la nostra relazione, Quindi noi abbiamo da due sezioni diverse la indicazione conver- gente di una conclusione unica che è quella che, postulando lo stu- dio profondo della personalità del delinquente nel processo penale, sì sbocca in una collaborazione stretta, unitaria fra giurista e biologo. Ed io non mi attardo - chè sarebbe fuori di luogo per l’anda- mento che deve avere una discussione in una sezione come questa 364 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA e per la preparazione eminente dei congressisti — a spiegare l’impor- tanza di questa indagine sulla personalità del delinquente nel prce- cesso e non ho ragione di insistere ulteriormente sulla necessità con- seguenziale, che da questo studio della personalità del delinquente viene fuori come conclusione insopprimibile. Non vi può essere dub- oltre che bio alcuno che il giudice debba essere specializzato giurista, egli deve essere specializzato nelle dottrine criminologiche Fino a qual punto debba giungere questa specializzazione è cosa che i singoli ordinamenti stabiliranno Fondamentale è la medicina legale che con poco saggio avviso si è relegata fra le materie facoltative nelle nostre università. Io personalmente, come professore nell’ateneo di Pisa, ho cercato di reagire ma gli ordinamenti sono quelli che sono. Bisogne- rebbe però ripararvi nell’interesse del nostro paese che ha bisogno di associare la biologia con il diritto, e non soltanto nel campo della giurisdizione penale, ma anche in quello della giurisdizione civile La medicina legale è imprescindibile nel giudizio civile. Quindi, que- sta prima esigenza della preparazione del giudice specializzato sboc- ca nella medicina legale. È’ questa la prima, la più intuitiva delle di- scipline che si esigono. Ma non basta ; occorre la conoscenza della psicopatologia che è una parte della medicina legale, un capitolo, che per altro, di solito, non si svolge nella medicina legale. Ed è per questo che 10 ne faccio un espresso riferimento. Inoltre, non basta conoscere la psicologia del delinquente, occorre conoscere la psicologia di tutte le persone, che senza essere delinquenti, ed anche senza essere imputate nel processo, vi partecipano ; quindi occorre conoscere la psicologia dei testimoni, la psicologia del giudice, la psicologia del perito, oltre quella, di capitale importanza, dell’imputato E mi permetto richiamare al vostro ricordo un illustre maestro, anzi fondatore, della psicologia italiana, scomparso da poco, e che ha lasciato fra noi un profondo rimpianto : Sante de Sanctis La psicologia giudiziaria, come modo di chiarire l’atteggiamento dei vari soggetti processuali, fu illustrata magistralmente da Sante de Sanctis e basterebbe ricordarne i corsi per rivivere tutta l’unporta.nza di quello studio. Inoltre, il giudice penale non può prescindere da una conosce nza della sociolovzia, dai fenomeni di carattere collettivo che a volte spiegano certi delitti. La statistica criminale è anch’essa neces- saria. E siccome noi sosteniamo che la specializzazione non sia pro- pria del giudice, ma di tutti i giudici penali ed anche del pubblico ministero, perchè le prime indagini criminologiche si innestano im- Po RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 365 mediatamente nel processo e quindi nell’istruttoria e seguono poi anche al giudizio nel momento delicatissimo dell’esecuzione, io dico che la specializzazione occorre anche nel giudizio di esecuzione. Non vi è ragione di stabilire tagli o compartimenti-stagno fra i diversi momenti dell’attività che dalla denunzia di un reato sboccano alla liberazione dell’individuo dallo stabilimento penitenziario. Quindi, oc- corre una preparazione specializzata del giudice in tutti gli stadi del processo ; come deve richiedersi una specializzazione del funzionario di polizia e del funzionario carcerario In tal modo, il tema proposto subirebbe un’amplificazione Noi diciamo che il giudice preparato è una buona garanzia, ma non è tutto. Il giudice preparato in biologia saprà porre i problemi a un perito. Il giudice preparato in medicina legale saprà destreggiar- si con un tecnico, al.quale vengano sottoposti problemi di medicina legale, di tossicologia, ecc. Però, il giudice penale non può necessa- riamente da solo, per quanto abbia attinto alle fonti della biologia, risolvere tutti i1 problemi della biologia. Ed allora sorge il problema di evitare dilettantismi pericolosi. Guai se il giudice penale dovesse fare il biologo ! Sarebbe un guaio più deprecabile dell’attuale stato di cose. Almeno, ora, c’è una separazione di responsabilità fra giu- dice e perito. Se il giudice, invece, in forza della sua preparazione bio- logica, volesse risolvere i problemi della biologia, noi cadremmo ad- dirittura nel baratro, faremmo un salto nel vuoto Quindi bisogna intendersi sul punto : a che cosa può servire questa preparazione del giudice penale in materia di biologia. Può servire ad illuminarlo nei problemi della biologia, a metterlo in grado di impadronirsene ma non a risolverli. Se noi giuristi volessimo risolvere i problemi di biologia, commetteremmo tanti errori da far rizzare i capelli. La preparazione e la specializ zazione del giudice sono necessarie ma non è tutto. Ecco perchè abbiamo proposto nella relazione generale un passo ulteriore la specializzazione del giudizio. Quello che interessa conseguire è la specializzazione del giudizio. Interessa che cioè attraverso il pro- Ccesso, attraverso la conoscenza biologica posseduta dal giudice, si possa arrivare, con l’aggiungere un’integrazione nei soggetti, al giudizio specializzato. Quel che interessa è che ci sia un indirizzo adeguato Questo è lo scopo ultimo del processo Ora, come si può realizzare una specializzazione del giudi- zio, che è qualche cosa di diverso e di più profondo della spec1a- lizzazione del giudice ? I mezzi sono due. Bisogna porsi net- tamente il problema. O si rimane nell’àmbito dell’istituto della 366 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA vecchia perizia con tutte le sue mende e le sue insufficienze, magari correggendole alquanto, e sarebbe poca cosa osi fa il passo avanti, come sì richiede nei congressi che sono le assise progressive della scienza stabilendo una collaborazione più intima di quella che è dato realizzare attraverso l’istituto della perizia Io sono per questo passo avanti ed in questo sono in disaccordo con l’illustre relatore generale, prof. Givanovitch dell’ Università di Belgrado, il quale ammette tutta la prima parte della nostra esposi- zione e della nostra tesi, ma ha sollevato delle riserve sul punto della collaborazione più intima fra g1ud1ce e biologo, quale a me sembra doversi desiderare. Intanto io mi permetto. di richiamare l’attenzione sulle limita- zioni e sulle insufficienze che presenta, per se stesso, l’istituto della perma Se noi trovassimo nella perizia un istituto che potesse con- vogliare le esigenze che si esprimono nel concetto della specializzazio- ne del giudizio, allora potremmo senz’altro troncare la discussione e contentaàrci dellà perizia. La perizia, ‘ invece, non può sod- disfare le esigenze che si esprimono attraverso il concetto del- la specializzazione del giudice e del giudizio. Innanzi tutto, la perizia è un aiuto che si fornisce al giudice fuori del giudizio e questo ne è il punto debole dappmchè resta un documento scritto, staccato, estraneo al lavoro del giudice. E, infatti, le conclusioni, l’intimo con- vincimento del perito, restano fuori dello spirito del giudice. Il giudice trova un documento freddo, il quale raramente si impossessa del suo spirito. Una vera collaborazione, una vera intesa fra perito e giudice raramente esiste. Bisogna avere la lealtà ed 1il coraggio di proclamare che la perizia resta un documento estrinseco al giudizio D’altronde, la perizia è un’indagine tecnica infrequente Viceversa, le indagini criminologiche sono immanenti nel proces- so : non sono una eventualità, una accidentalità. Noi vediamo che nei processi si risale sempre alla personalità del delinquente I processi più importanti sono quelli che eccitano il giudice co- me i difensori alla ricerca dell’essere dell’individuo, a stabilire episodi che a prima vista sembra che non abbiano alcuna correlazione con il delitto, ma che invece mettono in luce la sua vera persona- lità. Talvolta la spiegazione di un processo, la etiologia di un de- litto balzano da un episodio dimenticato, che mette in luce le sca- turigini coscienti e subcoscienti più profonde che innestano e colle- gano il delitto a qualche cosa che è nell’individuo. Potrei ricordare qualche episodio personale, qualche processo in cui lo scrupolo di difenisore ha messo me sulla traccia di un filone in- RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 367 sospettato e insospettabile di collegamenti profondi e misteriosi fra il fatto che appariva di un certo tenore e la personalità che invece sì rivelò diversa. Io dico senz’altro che nei processi più gravi questa necessità della ricerca della personalità è addirittura insoppri- mibile. Però questa indagine non può essere fatta senza metodo. Oc- corre una ricerca che investa l’infanzia dell’imputato, che guardi i primi tralignamenti, che studi l’atteggiamento nella scuola, nella ca- serma, durante il lavoro, durante i contatti sociali e tenga conto dell’ambiente familiare, di tutto quello che per la nostra legge sui minorenni sìi deve studiare quando un minorenneèé commette un delitto. Non è comprensibile differenza fra minorenni e maggiorenni I minorenni li vogliamo trattare come educandi, e per ciò dobbiamo capirli, dice la legge del 1934. I maggiorenni non li tratteremo come educandi, ma la pena, come dice S. E. Novelli, deve sempre educare Ora come è possibile riadattare un individuo alla società senza averlo compreso ? Come rendere possibile un giudizio il quale prescinda dallo stabilire i contatti fra quel fatto che parla in un modo ha un suo valore obiettivo e l’individuo che parla tutt’altro linguag- gio e rivela ben altre caratteristiche ? ITo ritengo che l’indagine sulla personalità del dehnquente nei processi gravi, sopratutto nei processi di omicidio, è insopprimibile ; l’esperienza processuale, oltre quella di giurista cattedratico, prova che di fatto questa indagine non manca mai. Ogni modesto giudice istruttore quando si trova dinanzi ad un processo, indaga sulla vita dell’individuo, sui suoi precedenti, stabilisce una inchiesta, la più ampia possibile ; se vuole veramente rendersi conto del delitto, deve istituire questa indagine Ed allora io mi avvio ad una prima conclusione che differenzia l’indagine criminologica dall’istituto della perizia. L’indagine crimi- nologica è immanente nel processo penale Perciò l’istituto della perizia non basta più. La perizia è un aiuto Eeventuale, non sempre necessario, anzi poco praticato, è un aiuto che il giudice richiede di rado al perito ; invece le indagini crimino- logiche sono immanenti e non possono essere risolte ed avviate alla loro conclusione che attraverso una collaborazione stretta fra biologo e giudice. Questa è la conclusione a cui mi porta, per rigor di logica, la critica della perizia e la necessità riconosciuta che i processi, almeno Ppiù gravi, implichino sempre lo studio della personalità del delin- quente. Come si stabilisce questa collaborazione ? Alcuni propongono un ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 368 miglioramento della perizia, ma non credo che basti. Altri accedono ad una idea molto prossima a quella a cui noi siamo pervenuti in que- ta relazione, cioè che il perito venga chiamato nella fase del giu- dizio, contrariamente a quello che dispone il nostro codice E’ questo un modo velato, nascosto per prevenire la conclusione netta, tagliente, alla quale vogliamo arrivare, la conclusione del tri- bunale misto. Invece, io stimo che soltanto attraverso 1il tribunale misto è possibile una vera, profonda collaborazione del giudice con il biologo, è possibile una vera utilizzazione de1 dati della biologia nei processi penali. Questa collaborazione è senz’altro la conclusione ultima cui ar- riva la relazione sullo studio della personalità del delinqguente ; col- laborazione che per quanto riguarda il nostro ordinamento giuridico positivo si potrebbe senz’altro introdurre, anzitutto per analogia e per applicazione estesa di quanto è stato fatto per i minorenni ; col- laborazione che molti relatori ammettono, pur dissentendo dalla mia totale conclusione. Molti vorrebbero questa collaborazione soltanto per alcuni delitti. Ed una selezione dei casi di collaborazione potreb- be aversi attraverso l’istituto della corte d’assise che ancora è lon- tano dalla risoluzione pur nel nostro paese che è all’avanguardia e che ha senz’altro scosso il dogma della sovranità popolare, bandendo la giurìa ed attuando una trasformazione, che però è soltanto un primo passo. I tempi moderni e le idee fasciste hanno scosso e frantumato il principio della sovranità popolare delle giurìe ; però non hanno avuto tutta la coerenza nelle applicazioni. Ora, abolito il principio della sovranità popolare, vi possono essere due soluzioni o la corte d’assise si sostituisce con un tribunale esclusivamente di giuristi oppure, a quei famosi esponenti della sovranità popolare si sostituiscono, come è fatto nei tribunali dei minorenni, elementi tecnici. Quindi la conclusione, che si potrebbe dire provvisoria, a cui si potrebbe arrivare è questa, che la collaborazione fra giudici e tecnici criminalisti si compia attraverso l’istituto della corte d’assise. Interessante è stabilire questa collaborazione. Il bio- logo entrando nelle aule di giustizia, vi apporterà un soffio di umanità risolvendo tutti i problemi non soltanto relativi al reato, ma anche relativi al delinquente Il codice italiano ha stabilito un principio importantissimo e fecondissimo di sviluppi, che cioè le indagini relative alla professio- nalità, all’abitualità o tendenza a dehnquere non si devono demandare dal giudice al perito. Ciò significa obbligare il g1udme a risolvere da sè certi proble- RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 369 mi che non può risolvere con le cognizioni correnti e non potrà neanche risolvere quando avrà avuto una preparazione criminologica specifica, perchè essa non offrirà la chiave di volta per la soluzione responsabile e profonda dei ricordati problemi. Ed allora, poichè lo stesso legislatore ha scartato l’istituto della perizia, del quale ha visto l’insufficienza ed il valore negativo, non vi è altra soluzione che seguire le tracce indicate e lasciate intravedere dallo stesso le- gislatore italiano e che io ho illustrate nella mia relazione. La trasformazione auspicata del giudizio penale assicurerà ve- ramente l’utile valorizzazione dei dati relativi alla personalità del delinquente. PRESIDENTE : Ringrazio a nome di tutta l’assemblea i tre re- latori generali per la loro relazione densa di dati e che è di grandis- simo interesse e di estrema importanza. In modo particolare desidero ringraziare il prof. Santoro che ha esposto in modo magistrale le sue conclusioni sul ruolo, la preparazione e la specializzazione del giudice. Dato che la relazione su questo tema e l’altra sul tema della personalità del criminale hanno dimostrato alcune differenze di opinione sulla collaborazione del giudice e del biologo, e dato che in certi paesi le condizioni locali e forse la mentalità è differente, io ritengo che non si potrà arrivare ad una conclusione definitiva. La. parolà è al prof. Givanovitch. GIVANOVITCH (Jugoslavia), relatore generale : Sono lieto di di- chiarare che sono completamente d’accordo con il relatore gene- rale prof. Santoro, soprattutto per quel che concerne la missione del giudice che sarebbe quella non solo di punire il delinquente, ma Sopratutto di lottare contro la criminalità. Così ogni sentenza nello stesso tempo è una misura preventiva e di sicurezza della società. Su quasi tutti i punti del rapporto generale sono d’accordo e Specialmente per quanto riguarda l’esame della personalità del de- linquente, la preparazione del giudice, la sua conoscenza di scienze non giuridiche come la psicologia criminale, la medicina legale, psicopatologia penale, la tecnica criminale, la pedagogia criminale. Negli ultimi anni in vari paesi si sono istituite delle scuole dove si preparano gli studenti alle diverse scienze attinenti alla crimino- ogia, come la psicologia, la psicopatologia, la tecnica criminale. In Ita- 370 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA lia, dove sono stati realizzati tanti progressi, non vi sono ancora i pent1 criminologi. Sarebbe bene che un voto fosse emesso per la creazione. di corsi speciali per formare i periti criminologi. % € Un punto sul quale non vi un perfetto accordo tra me e gli altri relatori generali è quello del giudizio misto, del giudice specia- lizzato in medicina legale, biologia, patologia ecc Tutti i rapporti sono d’accordo che bisogna creare un corpo di esperti specializzati, ma io sono contro l’istituzione di un giudice- esperto, di un membro del collegio che dovrebbe deliberare insieme agli altri colleghi e pronunciare insieme ad esaj la pena Io posso arrivare ad un compromesso. Nelle cause molto importanti come l’omicidio, si può ammettere un esperto, un giudice esperto, ma con voto soltanto consultivo. Questo giudice avrebbe il titolo di con- sigliere di giustizia criminale. Sarebbe consigliabile che in tutti i col- legi vi fosse questo giudice onorario, che esprimerebbe 1l suo parere in tutti i casi nei quali è nch1esto Questa è la proposta che ho fatta nella mia relazione. PRESIDENTE : Ha chiesto la parola il prof. Santoro. Può parlar SANTORO : Ringrazio il prof. Givanovitch della adesione data a parecchi punti della relazione. Residua tuttavia un disaccordo, ma piuttosto lieve. Il prof. Givanovicth è d’accordo nel concetto della preparazione del giudice, della specializzazione del giudice e del giu- dizio. E quindi non ho che prendere atto di questo prezioso consenso Egli ha manifestato invece qualche riserva sul punto della collabo- razione dei tecnici e dei giuristi attraverso l’istituto dei tribunali misti. Senonchè il prof. Givanovitch mentre ‘fa questa riserva d’altra parte si avvicina alla nostra tesi, poichè dice che nei processi complicati si deve ammettere questa collaborazione. Quali siano questi. processi complicati resta da vedere. È’ una formula un poco ambigua che esige una precisazione. Per ora si comincia a realizzare questa collaborazione, che ci auguriamo feconda, nell’istituto della corte d’assise.: Sono questi i processi complicati ai quali allude il prof. Givanovitch ? Ora, una discriminazione non può essere fatta dal giudice. Occorre una norma istituzionale, di ordinamento giudi- ziario che stabilisca in quali casi è ammessa questa collaborazione del tecnico con il giurista. Quindi si tratta di stabilire quali sono questi casi. Îo avrei precisato che i processi più gravi sono quelli delle corti di assise; ma si potrebbe stabilire un criterio diverso purchè preciso. Quindi, ci si avvia verso un problema che ritengo 2on eccessivamente importante e sul quale non sarà difficile realizzare RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 371 un accordo ulteriore Sì tratta dell’ammissione dei criminalisti insieme ai giuristi nel collegio misto. Il prof. Givanovitch pensa che i criminalisti, collaborando con i magistrati giuristi, debbano avere soltanto voto consultivo. Io ritengo che probabilmente bisogne- rà fare un passo ulteriore per non mettere in una condizione di inferiorità i biologi Tenuto presente che i biologi possono avere un ruolo numerico secondario, cadono tutte le preoccupazioni contro il temuto snaturamento del giudizio penale. Se si accogliesse l’idea che le corti d’assise siano composte di biologi e giuristi insieme, si potrebbe aumentare il numero dei magistrati di carriera, ed includere uno o due biologi che dovrebbero avere voto deliberativo. PRESIDENTE : Do la parola al prof. Moriani MORIANI (Italia) relatore gencrale Desidero approfondire al- cuni punti della relazione e sopratutto sento il- dovere di mettere in evidenza di fronte al mondo 1il risultato dei nostri 1incessanti sforzi che pongono l’Italia all’avanguard1a di questo movimento criminologico internazionale. La specializzazione del giudice è un problema che si agita in Italia con intenso fervore e che vuol giungere a creare nel magistrato una preparazione completa sotto tutti i punti di vista quello biologico, quello criminologico, quello clinico e sopratutto quello medico-legale. È’ merito di S. E. Solmi quello di avere a questo proposito istituito dei corsi di addestramento per gli uditori giudi- ZI1ari corsi nei quali i futuri giudici possano trovare ed appren- dere tutto quel complesso di nozioni e di applicazioni pratiche che sono necessarie alla prassi medico legale e allo studio metodico e profondo del delitto e del delinquente. A questo scopo S. E. Solmi ha affermato risolutamente che l’insegnamento della medicina le- gale nelle sue diverse branche è necessario alla specializzazione del giudice e che questo insegnamento deve essere restituito come ob- bligatorio nella facoltà di legge. E’ semplicemente assurdo che Ssila obbligatorio per gli studenti di medicina e non lo sia per i futun magistrati : tanto più che dai lavori parlamentari risulta che l’obbligatorietà di questo insegnamento agli studenti di giurispru- denza non è stata tolta da ragioni logiche o comunque costrittive, ma dal semplice desiderio di limitare il numero delle materie di in- Segnamento nella facoltà di legge. E' intuitivo il comprendere che, abohta l’obbhgatonetà del corso di medicina legale per gli studentx 372 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINQLOGIA di legge, è tolta per sempre al futuro giudice quella base pratica concettuale che deve in gran parte informare la sua mentalità e la sua specializzazione. Devesi pure al Ministro di grazia e giustizia l’istituzione di corsi di perfezionamento per i magistrati ; corsi che hanno avuto esito veramente insperato e quanto mai lusinghiero. E’ bene d’altra parte che si sappia anche da quelli che fanno vista di non saperlo, che la medicina legale non è più quella « colluvie indistinta e disordinata di materiale scientifico il più diverso e di- sparato » che tale appariva a tanti miopi, incapaci di concepirne l’im- portanza e di afferrarne il contenuto nel più intimo delle sue verità. Oggi la medicina legale non è più, a chi la sappia ccmporendere nella sua sostanza e nelle sue finalità, un’agglomerazione, sia pure ela- borata, ma sempre empirica, dei più diversi e vari dettami della medicina ; ma è una scienza per eccellenza in quanto possiede un sistema : il più completo, il più rigoroso, 1il più organico sistema : quello classico del diritto. Infatti tutte le naturali diramazioni della nostra scienza (espansioni giuridiche di atti, espansioni di famiglia, espansioni antistatali, espansioni sociali) fanno capo e si concen- trano nell’io umano. Sistema quindi fisso e incrollabile, costruito com’è da un lato sull’ontogenesi e sugli sviluppi psico-organici della persona ; dall’altro sulle basi del diritto costituito, suscettivo sempre di accogliere nella sua compagine. qualsiasi innovazione, qualsiasi mutamento obbedendo, .senza. nulla perdere della sua elettività, alla legge eterna di evoluzione che domina tutto l’essere contingente. Un’altra branca sorella e squisitamente italiana si innestò poco fa anzi sul tronco secolare della scienza medico-legale : quella di ca- rattere pubblico che, pur rimanendo come ogni fenomeno sociale sovrastruttura di strati biologici, non investe più l’individuo, ma la collettività. Per forza di eventi e per deliberazione statale alla vec- chia medicina legale si è infatti indissolubilmente unita la medi- cina delle assicurazioni. Essa ebbe le sue prime origini nelle sue leggi assicurative : quella sugli infortuni degli operai dell’industria e quella contro gli infortuni del lavoro in agricoltura, ma ben presto tra- valicò dall’infortunistica nel terreno contermine delle patologia del lJavoro, convertendo il criterio dell’indennizzo in quello del sosti- tutivo del guadagno ; volse quindi a formare le basi dell’assicura- zione contro le malattie professionali e di qui si allargò nel campo generale delle assicurazioni-malattie. Questa parte sociale della me- dicina legale, rivolta essenzialmente ai supremi interessi della col- lettività, trascinata dall’ansito potente di nuove realtà e di nuove RELAZIONI GÉENERALI E DISCUSSIONI 373 esigenze biologiche convergenti verso la famiglia e la tutela della stirpe, sbocca come un gran fiume verso nuove provvidenze in tutto quel complesso di disposizioni legislative di assistenza e di preveg- genza che sorreggono fino alle estreme possibilità la vita umana. Il Regime tutela al massimo la natalità, la maternità, la famiglia : aureo tripode su cui tutta si impernia la concezione etico-fascista. Ultima in ordine di tempo, ma piena di giovanilità e di ardore è entrata nel sistema classico della medicina legale un’altra branca scientifica che, nata informe e malsicura, sfocia oggi verso il sole della più alta e benefica redenzione umana ; la branca criminologica. Dalle espansioni giuridiche normali dell’essere umano si passa a quelle anormali, antigiuridiche ; se ne scrutano l’essenza, la natura, le cause ; se ne persegue con infaticato ardore la cura e la bonifica. In questa massa di nuove elaborazioni rivolte verso la degenerazione e la delinquenza risplende la compagine morale cui si informa lo Stato fascista, forgiatore di una più pura coscienza anche in quello che dalle sacre fonti della vita può sfociare nel dramma del delitto e della criminalità. A questo scopo e in questa intesa, per inizia- tiva del Rettore Magnifico dell’Università di Roma, è stato creato un Istituto di antropologia criminale, in seno e alle dipendenze del- l’Istituto di medicina legale : unico istituto del genere che esista attualmente in Italia. Certo si è che — allo stato attuale delle conoscenze e delle più alte finalità della legge — la dignità del magistrato non può essere salvaguardata ed affermata se non da una conoscenza profonda e sicura di queste tre branche della medicina legale. Che prestigio e che successo può avere il magistrato inquirente se non ha una suf- ficiente cultura medico-legale ? Come può assolvere degnamente il suo mandato il magistrato preposto ai tribunali del lavoro e delle commissioni arbitrali compartimentali degli infortuni senza una Congrua e adeguata conoscenza di materia e di problemi medico- assicurativi ? Come può svolgere un’opera efficace di profilassi cri- minale negli istituti di prevenzione e di pena il magistrato preposto all’assistenza fisica e morale dei detenuti, se non possiede una vasta è profonda preparazione criminologica ? Le cognizioni che il giudice Penale deve possedere per assolvere degnamente il suo mandato devono per forza di cose essere integrate da una conoscenza pro- fonda della scienza e del metodo medico-legale. La stessa prepara- zione criminologica si fa attualmente negli istituti di medicina le- gale, in cui, come in questo di Roma, è stato istituito un centro di antropologia criminale. ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 374 Poche parole di commento sul valore della perizia. La perizia, se è fatta a dovere, è e sarà sempre la più esatta e più specifica do- cumentazione delle cause, della natura, dell’entità del delitto. L’isti- tuto della perizia, per le basi veramente granitiche che ha e per la lunga esperienza che di esso si è fatta, non appare passibile di critica : a mio parere l’insufficienza non sta nella perizia, ma bensì nel perito ; è la troppo frequente impreparazione del perito che fa spesso cadere dal suo piedistallo questo istituto nobilissimo. La specializzazione del perito non può essere di fatto che medico-legale e corrispondere in pieno ad una profonda e salda conoscenza delle tre branche che formano il sistema della medicina legale odierna. Egli deve possedere oltre a ciò la sicura padronanza del metodo medico legale : metodo tutto proprio, le cui principali caratteri- stiche sono il rigorismo obiettivo, sia concettuale che tecnico, e la dominante conoscenza del rapporto giuridico cui il fatto si riferisce. PRESIDENTE : Sospendo la seduta per dieci minuti perchè pos- siamo prepararci oltre alla discussione. \ Trascorsi 1I0 minuti, la seduta È riaperta. PRESIDENTE : La seduta è ripresa. Prego i congressisti di non parlare oltre dieci minuti. Do la parola al generale P. Manolache. MANOLACHE (Romania) : In merito al ruolo del giudice ed alla sua preparazione nella lotta contro la criminalità, io credo che in misura apprezzabile questo ruolo e questa preparazione siano con- templati nell’ordinamento della giustizia penale militare e in partico- lare {(ciò che mi riguarda personalmente) della giustizia militare ru- mena, della quale sono capo ed ispettore generale. Si sa che dappertutto la giustizia militare non si occupa che della sola azione penale, lasciando l’azione civile a carico dei tri- bunali civili. Ecco dunque una prima forma di specializzazione penale. Îl nuovo codice di giustizia militare romeno del 1937 stabilisce in qual modo debba farsi il reclutamento dei magistrati militari : anzitutto, si richiede una certa età che presupponga serietà ed espe- rienza della vita ; pertanto si prescelgono dei capitani di 35-36 anni, che abbiano riportato una eccellente qualifica dal punto di vista morale. Essi, licenziati o dottori in diritto, fanno una pratica di un anno presso un tribunale militare. Alla fine di tale periodo sono sot- toposti a speciali esami per la conferma a magistrati militari. Ed io posso assicurarvi che la giustizia militare rumena è all’altezza della sua missione. RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 375 Ora, prendendo non come modello, ma come punto di partenza questa giustizia, io sono dell’opinione che il sistema di reclutamento del giudice penale, il suo noviziato e la sua consacrazione come tale, siano le prime basi per la soluzione del problema che ci preoccupa. La preparazione deve cominciare sin dalla università ed essere ab- bastanza compiuta prima che 1il candidato divenga giudice penale. Ed è perciò che io sono d’avviso che le facoltà di diritto dovreb- bero rivedere e modificare i loro programmi analitici, svolgendo maggiormente gli studi criminologici. Dividendo l’ultimo periodo di studio in due sezioni : civile e penale, potrebbero aggiungersi alla sezione penale alcune materie (psicologia, psichiatria, biologia, scienza penitenziaria, ecc. E gli studi per la specializzazione non sarebbero, in tal modo, che appena iniziati ' Essi dovrebbero essere completati obbligatoria- mente, per coloro che si dedicassero alla carriera penalistica, con la frequenza alle scuole di perfezionamento nelle scienze criminologiche, che le università di tanti paesi (Romania compresa) possiedono. Così preparato, il magistrato penale sarà destinato ai tribunali penali. Egli seguirà la sua carriera, man mano, come giudice, consi- gliere, presidente di tribunale, presidente di corte d’assise, alla quale ultima carica dovrebbero giungere soltanto coloro che si trovassero in possesso del diploma delle scuole di perfezionamento. Noi avremo così dei giudici che saranno dei veri esperti, non solo degli specia- lizzati (pur non rinunciando agli esperti nei casi più difficili). Ma se questo serve alla preparazione del giudice, non si potrà fermare a questo punto il rude compito di conoscere l’animo del cri- minale, di misurare la sua intelligenza nel perpetrare il delitto, che dev’essere studiato nella sua intima struttura, nei suoi precedenti, nei mezzi di attuazione ecc. Se il giudice dev’essere in tutto questo un esperto, egli dev’essere aiutato nella sua opera dalla scienza e dal- l’organizzazione penitenziaria, affinchè il colpevole, uscendo di pri- gione, sia un uomo rieducato e riguadagnato alla società. Ecco perchè la mia opinione è che il giudice penale dev'’essere addirittura un vero medico dell’anima del colpevole ! Nessun al- tro all’infuori di lui può compiere quest’opera, nemmeno il giudice di sorveglianza, e nemmeno quelle commissioni miste che certi paesi possiedono. E del resto, sarebbe inspiegabile e dannoso che, dopo tan- ta preparazione e data la missione che spetta al giudice specializ- zato, un altro venisse a compiere la sua opera ! Così come un medico che, dopo avere diagnosticato una malat- tia, prescrive un dato regime ed una data cura e sorveglia il malato 376 ATTÌ DEL t CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA sino a completa guarigione, il giudice penale deve con competenza osservare, ascoltare, fare al malato le sue prescrizioni e seguire il suo progressivo guarire, pronto ad osservare, in caso di epidemia tutte le regole di profilassi, mediante misure di sicurezza, società patronati, ecc Onore allo Stato che saprà creare e valorizzare tali giudici ! PRESIDENTE : Ha la. parola il prof. Salvatore Cicala CICALA (Italia) Questo tema si presenta sotto due notevoli sug- innanzi tutto, la suggestione rappresentata dal precedente gestioni congresso di Palermo in cui una voce autorevolissima fece espri- mere il voto che fra le forme di studio delle misure circa la spe- cializzazione del giudice si provvedesse ad esaminare quella dell’in- clusione, in seno al collegio di un esperto, di un perito specializzato Come se questa non bastasse, si è aggiunta un’altra suggestione attorno a questo tema: quella ugualmente apprezzabile, costitui- ta dal parere espresso dall’amico prof. Santoro, che in Italia ammi- riamo per l’acutezza dell’ingegno e, soprattutto, per l’1ndxpendenza del giudizio. Ma devo con animo aperto dire al prof. Santoro che la sua re- lazione mi è parsa più una relazione personale che una relazione generale. In fondo, su questo schema, se non vado errato, vi sono cir- ca trenta relazioni. Ora sin qui le soluzioni si orientano verso due mète ugualmente positive : ammettere la inclusione nel collegio di questi periti, di questi esperti specializzati (salvo a vedere in quali magi- strature), ed ammetterli o con voto deliberativo (tesi sostenuta dal prof. Santoro coerentemente alle sue idee perchè lui è un positivista oltre che un giurista) o con voto semplicemente consultivo, ed è questa la soluzione prospettata dal prof. Givanovitch Io credo, però, che per rispecchiare fedelmente le opinioni che circolano in seno al congresso, si debba tener conto anche di un’al tra voce la voce negativa di coloro, i quali, e non sono io il solo, sostengono la piena, uguale preparazione giuridica e criminolo- gica, di tutti i giudici corr esclusione di terzi estranei. Di questa voce bisogna rendersi conto perchè ha a sostegno delle ragioni che non sono di secondaria importanza Il tempo assegnatomi è brevissimo. Sarà quindi preferibile ri- ferirsi a due paginette conclusive della mia relazione, nella quale dopo di avere dimostrato che la vagheggiata « specializzazione» è equivoca, non desiderabile ed irrealizzabile, segnalavo gli errori dai quali bisogna guardarsi. Le riassumerò brevemente : Noi non troveremo d RELA2ZIONI GENERALI É DISCUSSIONI 37? mai un perito effettivamente esperto in tutte le discipline ausiliarie del diritto penale. Non riusciremo mai a trovare un criminalista che sia all’altezza di risolvere egualmente le questioni medico-legali, psico- patiche ecc. che si presentano quotidianamente nel giudizio penale ed è inconcepibile pensare che nel giudizio penale possa intervenire un perito omnisciente, capace di risolvere tutte le questioni tecniche che possono presentarsi nel processo penale. Inoltre non si risolve il pro- blema rispetto alla magistratura penale non collegiale ; lo si risolve oziosamente rispetto alla grande maggioranza dei giudizi penali in cui non occorre un accertamento tecnico extra-giuridico. La soluzione voluta risolve il problema in modo equivoco e parziale sia perchè tende a realizzare una figura di giudice che non si sa bene cosa sia, sia perchè lascia la maggioranza dei giudici componenti il collegio impreparata, ed anzi incoraggia la impreparazione stessa, sia perchè favorisce la prevalenza dell’elemento preteso tecnico su quello detto non tecnico, realizzando, sia detto senza cattivo animo, qual- che cosa di simile alla situazione dell’unico gallo del pollaio, sia perchè può dar luogo al fenomeno opposto, e del pari riprovevole, di una ingiusta prevalenza numerica dell’ elemento non tecnico sull’elemento tecnico, sia infine perchè turba la armonia del giu- dizio. La eguaglianza è il cardine primo della giustizia che deve attuarsi mediante l’eguale preparazione dei giudici. Inoltre, si presenta come ingiustificato privilegio di uno sugli altri giudici, la soluzione stessa e sbocca, in definitiva, in un pericolosis- simo sistema di scienza ufficiale che verrebbe in perniciosa compe- tizione con la vera scienza, con reciproca umiliazione e con serio pregiudizio dell’autorità dello Stato. Una volta che la figura di giu- dice tecnico avesse poca importanza in cassazione, la relativa carriera si chiuderebbe in appello e quindi i migliori la diserterebbero. Quin- di la specializzazione resterebbe in mano dei mediocri, ciò che fa tremare di paura. Allora : una parte del congresso chiede che i giudici siano tutti egualmente preparati nel diritto, nella procedura penale, e nelle discipline criminali non giuridiche ; siano principalmente dei giuristi, ma dei giuristi al corrente delle questioni tecniche che si agitano in tutte le discipline ausiliarie del diritto penale. Né le soluzioni prospettate superano le esigenze indistruttibili della perizia. Signori, credete veramente che con le soluzioni pro- Spettate dal prof. Santoro e dal prof. Givanovitch la perizia si met- terà da parte nei procedimenti penali? E per altro aspetto: Si può Pensare sul serio che una sentenza rispettabile possa contenere i dati ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DÌ CRIMINOLOGIA 378 ai somatici, psicologici ecc. del delinquente ? La esigenza della perizia è insopprimibile e la soluzione che è stata prospettata non arriva ai risultati voluti. Allora cerchiamo di concludere. Che cosa vorrebbe un’altra par- te di coloro che partecipano a questo congresso ? Noi vogliamo che non si parli affatto di inserzione nel collegio di esperti, di periti. Noi vogliamo che i giudici penali tutti, siano egualmente all’altezza della loro nobile, elevatissima e complicatissima funzione. Un ordine del gior- no che ho l’onore di presentare, può formulare in questo senso 1l nostro pensiero: « E’ necessario orientare l’organizzazione giudiziaria di ogni Stato, non già verso la specializzazione del giudice penale, ma verso una più profonda ed estesa preparazione giuridica e criminologica di tutti i giudici penali, da attuarsi, principalmente, nel diritto e nel- la procedura penale e, sussidiariamente, nella teoria e nella pratica delle discipline giuridiche, politiche, sociologiche e biologiche ausi- liari del diritto e della procedura penale. La organizzazione univer- sitaria e post-universitaria della preparazione giuridica e crimino- logica dei giudici penali dovrà essere attuata in ogni Stato tenendo particolare conto delle esigenze locali e di quanto è stato realizzato e sta per realizzarsi nelle più recenti ed evolute organizzazioni giu- diziarie straniere, e specialmente in Italia. » Su questo ultimo punto desidero ancora un attimo soffermare la benevola attenzione dei congressisti, cioè sulla esemplificazione di quello che in un particolare paese si è fatto e si fa in materia di « preparazione », non di equivoca ed irrealizzabile specializzazione del giudice penale. Consideriamo un poco quello che abbiamo fatto in Italia. Il prof. Moriani ci ha detto già qualche cosa, ma ben altro abbiamo fatto per raggiungere questa preparazione giuridica ed extra-giuridica del giudice penale. Abbiamo dei corsi di perfeziona- mento per magistrati, di cui vi ha fatto cenno il prof. Moriani, ma abbiamo anche nell’ Università di Roma, una Scuola di perfeziona- mento in diritto penale e discipline criminali in genere, che è l’u- nica scuola di perfezionamento che esiste in Italia e funziona già da otto anni, sotto la direzione del titolare della cattedra, di diritto penale, prof. Arturo Rocco. To desidererei che si tenesse conto anche di quest’altro voto che dovrebbe essere segnalato ed approvato dai congressisti italiani par- tecipanti a questo Congresso. In applicazione dei voti di massima, altret- ed eventualmente anche a prescindere da essi, sarebbe tanto desiderabile che i partecipanti italiani al 1° Congresso in- ternazionale di criminologia aderissero a formulare i seguenti voti nazionali : RELAZIONI GENERALI É DISCUSSIONI 879 « Che S. E. il Ministro dell’educazione nazionale voglia pren- dere in considerazione la opportunità di inserire fra gli insegnamenti complementari compresi nel piano degli studi della facoltà di giurisprudenza, le seguenti discipline criminalistiche, ausiliari del di- ritto e della procedura penale diritto penitenziario, politica crimi- nale fascista sociologia criminale, statistica criminale, antropolo- gia e psicologia criminale, psico-patologia criminale, medicina le- gale applicata al diritto penale Che S. E. il Ministro di grazia e giustizia voglia prendere in considerazione l’opportunità PRESIDENTE : Debbo interrompere. Non credo che sì possa ar- rivare a delle proposte nazionali. CICALA Allora se non si può fare un voto nazionale, desidero che sia inserita in verbale, nelle comunicazioni del prof. Cicala, l’espres- sione di questo voto singolo, personale, che spero potrà accogliere qualche adesione Alcune raccomandazioni, come ho detto, sono indirizzate al Mi- nistro dell’educazione nazionale perchè includa taluni insegnamenti nelle facoltà di giurisprudenza ; altre invece sono rivolte al Ministro di grazia e giustizia per ciò che più particolarmente si riferisce alla sua competenza in questa branca Le raccomandazioni principali che farei al Ministro di grazia e giustizia sarebbero : a) di consentire l’iscrizione, per turni an- nuali, di magistrati di carriera nella scuola di perfezionamento in diritto penale annessa alla facoltà di giurisprudenza della R. Univer- sità di Roma è) di farsi promotore di una disposizione di leg- ge diretta a valorizzare il diploma rilasciato dalla scuola di per- fezionamento in diritto penale, quale titolo di preferenza, a parità di merito, nei concorsi della magistratura c) di includere una prova di «criminologia» nei concorsi della Magistratura e negli esami di avvocato ; d) di rendere stabili e di perfezionare i « cor- Sì di perfezionamento per magistrati » Concludendo, sul tema, bisogna riaffermare in questa sede che un gruppo di congressisti non è per i fritti misti, per le cose che non sono né carne, né pesce, né per le situazioni equivoche, impegna- tive ed acquietanti supinamente, perchè se domani accettassimo la soluzione prospettata dai nostri illustri relatori, avremmo avuto l’impressione di risolvere il problema, mentre ancora esso è da risolvere. ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DÎ CRIMINOLOGÌA 380 PRESIDENTE : Ha la parpla il prof. M. Dolenc. DorENnc (Jugoslavia) : Credo che la questione non sia stata impostata in maniera felice. Siamo in un congresso internazionale e quindi bisogna prendere delle decisioni che possono applicarsi a tutti i paesi. Da quello che è stato dichiarato finora ritengo impossibile in certi paesi introdurre una discriminazione completa fra i giudici penali e giudici civili. Bisogna prendere in considera- zione la storia di un paese, le sue condizioni locali, lo sviluppo del diritto e della criminologia e bisogna trovare una soluzione di sin- tesi che possa «aadattarsi a tutti i paesi. Parlando dei procedimenti di istruzione, io mi faccio questa domanda : Cominciano al tribu- nale ? No. Cominciano negli uffici della polizia e sono gli agenti di polizia 1 primi giudici istruttori e quindi devono avere una prepara- zione accurata per non dover rimettere delle accuse erronee. Un altro errore che si commette sempre nei congressi internazionali è che si parla dei grandi tribunali, delle corti d’assise e di cassazione ed i piccoli tribunali nelle piccole località sono completamente tra- scurati. Il giudice di pace di una piccola località ha la stessa respon- sabilità di un giudice di corte d’assise, e quindi deve avere la stessa preparazione. Ed è per questo che io domando una preparazione specializzata per tutti i giudici civili e penali, perchè in alcuni luoghi il giudice deve assolvere ambedue le funzioni. In quanto agli esperti, io non ho verso di loro una grandissima simpatia, perchè sono esseri che rovinano il giudizio invece di aiu- tarlo. Concludendo, sono per una preparazione accurata di tutte le branche di giudici. Elevando il livello dei giudici si può fare a meno degli esperti, purchè vi sia la stessa istruzione in materia di crimi- nologia tanto per i giudici penali, che per quelli civili. PRESIDENTE : Do la parola al prof. Nikolas Saranoff. SARANOFF (Bulgaria) : E' stato sottolineato nelle relazioni ge- nerali e dai congressisti che hanno qui preso la parola, che il pro- blema della specializzazione del magistrato penale ( giudice e pubbli- co ministero ) è stato in questi ultimi tempi oggetto di vive discus- sioni. Questo è avvenuto specialmente dal giorno in cui si è fatta evidente la necessità che il giudice penale sia chiamato a punire non già l’atto criminoso, ma l’individuo, cioè, il delinquente; in altri termini, non già un’astrazione che in quasi tutti i casi è RELAZIONI GENERALI E DIfCUSSIONI 381 psicologicamente la stessa, ma l’effettivo autore del crimine, con le idee, 1 moventi e le particolarità individuali che lo hanno fatto agire. La scienza del diritto, qual’è insegnata in moltissime univer- sità, non è sufficiente ai futuri magistrati penali. Il Garofalo e, più tardi, l’eminente giurista Tarde, hanno segnalato che l’istru- zione giuridica contemporanea, fa degli studi di diritto penale un semplice accessorio del diritto civile, e che per di più tali studi non tengono conto delle realtà psicologiche e sociali che sono la base delle soluzioni giuridico-sociali. L’indifferenza teorica del di- ritto civile riguardo alle particolarità fisiche e morali dell’individuo porta i giudici a non tener conto dell’individuo stesso, e a conten- tarsi di applicare delle formule. In altri termini, non è già l’indi- viduo che interessa il giudice che ha ricevuto una tale istruzione giuridica, non è già il vero colpevole che lo interessa, ma solo la forma astratta. E’ dunque evidente che è già tempo di disfarsi della tirannia del diritto civile nei riguardi del diritto penale. L’istruzione giuridica nelle università deve seguire l’evoluzione odierna delle scienze giu- ridiche, ed è indispensabile creare nelle facoltà di diritto delle cat- tedre per l’insegnamento dell’antropologia criminale, della psichiatria criminale, della sociologia criminale, della criminalistica, della medi- cina legale e della scienza penitenziaria. Cioè, gli studi di criminologia dovranno costituire una parte essenzi a.le dell’istruzione giuridica im- partita' nelle università. Tuttavia, questo non significherebbe risolvere la questione ! Oltre ad una solida preparazione universitaria in diritto penale, tale da permettere la creazione di giudici penali sufficientemente preparati, occorrerebbe che il Ministero della giustizia, che li nomina, si preoccupasse anche di completare le conoscenze che essi hanno acquistate nelle università, sottoponendoli ad una complementare Specializzazione. E qui, senza soffermarci più particolarmente sulle differenze di si- gnificato tra « specializzazione assoluta » e « specializzazione relativa » di cui ha parlato testè l’eminente professore Givanovitch, diciamo che la specializzazione del giudice penale potrà, in generale, essere ottenuta creando dei corsi obbligatori di materie penali, seguiti da visite ai laboratori di criminologia, alle prigioni, agli altri stabili- menti di pena per delinquenti incorreggibili o per criminali anormali, ed altri. E' evidente però, che perchè questi corsi abbiano successo, coloro che li frequentano dovranno essere dispensati dal loro servizio, 3832 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA o almeno dovranno essere ridotte il più possibile le loro occupazioni perchè vi sia il tempo di compiere gli studi voluti Inoltre sarà necessario che tali giudici restino a lungo nei tribunali penali, per consacrarsi in tutta tranquillità di spirito ai problemi della giustizia penale. Ciò potrà ottenersi sopprimendo i passaggi dei giudici dalle sezioni criminali a quelle civili. Si verrebbe così a creare una magistratura penale separata, godente di una propria gerarchia, identica a quella della magistratura civile. Ma tale riforma non sareb- be applicabile che ai tribunali con parecchie sezioni civili e penali e non già a quelli in cui una sola sezione ha l’incarico di giudicare tan- to in materia civile quanto in materia penale Noi siamo pertanto d’avviso che si debba creare una magistra- tura penale quasi indipendente dalla magistratura civile La creazione di una magistratura penale specializzata, con una sua propria gerarchia e non più spostata da una sezione penale ad una sezione civile, è più che indispensabile, non solo per la conoscenza più profonda del diritto penale, ma anche dal punto di vista dello stesso spirito giuridico. In realtà, il giudice penale ha bisogno di un maggiore tirocinio per poter trarre profitto dalla scienza e dai principî del di- ritto penale, e per adattare il suo modo stesso di pensare alle direttive e ai metodi del diritto penale L’applicazione dei principî del diritto penale esige tutt’altro lavono spirituale, tutt’altra maniera di apprez- zare gli avvenimenti, i fatti e le relazioni sociali, di quanto non esiga l’applicazione pura e semplice dei principî e delle prescrizioni del di- ritto civile. E così, per arrivare a familiarizzarsi con questo nuovo modo di pensare, il giudice penale ha bisogno di una lunga ed inin- terrotta pratica Avendo in tal modo acquistata l’esperienza necessaria, posse- dendo in tutta la loro estensione le conoscenze essenziali in materia penale ed avendo specializzato la sua mentalità giuridica, il giudice penale sarà in grado di attendere a quest’altra necessità moderna la individualizzazione della pena E’ bene però chiarire che l’isolamento del giudice penale in una magistratura separata non dovrà significare una barriera elevata tra gli studi di diritto civile e quelli di diritto penale. Il giudice pe- nale si interesserà egualmente di diritto civile, che continuerà ad essergli necessario, ma soltanto come materia secondaria. È’ certo d’altronde, che il giudice penale anche se sarà assorbito dalle questio- 11 penali e si sarà specializzato in questo campo, difficilmente dimen- ticherà le nozioni di diritto civile apprese all’università, nozioni che saranno - sufficienti a risolvére le questioni di risarcimento di danni ed interessi durante il corso del processo penale RELAZIONI GENERALI E DISCUSSION 333 À quegli autori che ritengono che il giudice penale debba esse- re tenuto tuttavia a rinfrescare le sue conoscenze di diritto civile, si potrebbe proporre la soluzione seguente (che non ci sembra del re- sto assai felice), la quale consisterebbe nell’obbligo, per il giudice pe- nale, di ritornare per un po’ di tempo nuovamente a giudicare in materia civile Lo spostamento dei giudici, praticato da certi paesi (nel Belgio, ogni anno ; in Bulgaria, ogni due anni ecc.), do- vrebbe farsi, secondo il nostro modesto avviso, per i giudici pe- nali, ogni cinque anni con un solo anno di servizio presso sezioni civili E’ inoltre da augurare che ogni giudice penale eserciti durante alcuni anni le funzioni di giudice istruttore, poichè è risaputo che il gabinetto del giudice istruttore è una magnifica palestra di pratica penale In relazione alla questione della specializzazione del giudice pe- nale, è stata sollevata quella del gindice tecnico. Tale categoria di giu- dici sarebbe sopratutto utile nei casi in cui si volessero creare dei tribunali speciali, incaricati di esaminare processi di speciale natura come per esempio, quelli contro i minori. Il problema dei giudici tecnici non potrà essere favorevolmente risolto se non quando il giudice tecnico sia un giudice di carriera, o almeno, un giurista che possieda una preparazione tecnica comple- mentare in una determinata professione artistica, industriale o scien- tifica. Si dice però : quale potrà essere 1l vantaggio di questi giudici così tecnicamente preparati, allorchè esistano anche degli specialisti in tfutti i rami della scienza, senza una istruzione giuridica e tra i quali si potranno scegliere gli esperti necessari ai tribunali penali ? non sarebbe preferibile eleggere tra gli specialisti degli esperti, aventi gli stessi diritti dei giudici, e creare così dei tribunali misti il cui col- legio fosse costituito da giudici aventi conoscenze in diritto penale e da specialisti senza istruzione giuridica ? A _ tale questione, però secondo il nostro modesto avviso, si deve rispondere negativamente I giudici tecnici potranno rendersi utili alla giustizia solo se giludici di carriera o laureati di una facoltà di diritto, poichè solo in quel caso essi saranno in grado di ben giudicare le questioni concer- nenti la materia penale, non soltanto dal punto di vista tecnico ma anche, e principalmente, dal punto di vista del diritto. Solo in tal modo essi comprenderanno meglio il valore di certi fenomeni e i loro sviluppi tecnici, che dovranno con la loro opera lumeggiare e chiarire Noi siamo anche d’accordo con quanto hanno esposto i relatori generali, e cioè che la creazione di tribunali misti si possa effettuare 334 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA a cominciare dalle corti d’assise, nelle quali i giurati e gli assessori verrebbero sostituiti dagli esperti in criminologia. Ciò, naturalmente, non potrà riguardare i paesi nei quali le corti d’assise sono state sop- presse. In conclusione, diciamo : I) E' indispensabile la creazione, in tutte le facoltà giuridiche, di cattedre per l’insegnamento dell’antropologia criminale, psichiatria criminale, sociologia criminale, criminalistica, medicina legale e scien- za penitenziaria. 2) Le amministrazioni della giustizia di tutti i paesi debbono prendere misure rivolte ad aumentare e sviluppare nei giudici pe- nali le conoscenze di diritto penale da essi acquisite nelle università. La specializzazione che ne deriverà non sarà efficace che il gior- no in cui sarà istituita una magistratura penale avente una propria gerarchia. A coloro che vorrebbero che il giudice penale rinfrescasse spesso le sue cognizioni in materia civile, noi proponiamo il seguente compro- messo : i giudici penali facciano, ogni cinque anni, un anno di servizio presso tribunali civili ; i consiglieri della corte di cassazione verreb- bero naturalmente esclusi da tale pratica. L’avanzamento dei magistrati civili e di quelli penali deve aver luogo parallelamente e nella stessa misura. E’ indispensabile che i giudici penali siano tenuti a seguire dei corsi di materia penale, completati da frequenti visite ai laboratori criminalistici, ai reclusori per delinquenti incorreggibili o anormali, ecc., ed è necessario dispensare i giudici da ogni altra occupazione, o ridurle notevolmente, nel periodo di frequenza a tali corsi. Si raccomanda inoltre che i giudici penali rimangano per un certo tempo giudici istruttori titolari o assessori, e questo « certo tempo » dovrebbe essere prolungato il più possibile. 3) Quanto si è detto per i giudici penali si deve applicare an- che ai procuratori del Re o di Stato. E' chiaro che, esercitando la loro professione a contatto di una magistratura specializzata in diritto penale, anche gli avvocati pena- listi debbono possedere incontestabilmente in materia una esperienza sufficientemente. approfondita. 4) Lo Stato dovrebbe occuparsi della preparazione di giudici tecnici di carriera, necessari ai tribunali penali che si occupano co- stantemente di questioni speciali : tribunali per i minorenni, ecc. Lo Stato destinerà a tale specializzazione, sia dei giudici di carriera, sia dei semplici giuristi che dovranno in un secondo tempo prendere servizio nella magistratura. RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIOÈI 385 5) Infine, in conformità alle risoluzioni prese al Congresso pe- nale e penitenziario internazionale di Berlino, nel 1935, e a quello di diritto penale di Parigi, nel 1937, si deve esprimere il voto che il giudice penale specializzato abbia una maggiore partecipazione nella esecuzione della pena. PRESIDENTE : Ha la parola il dott. Jung. JUNG {(Germania) : A nome della delegazione tedesca desidero ringraziare la presidenza del congresso e gli amici italiani, che hanno preparato questi lavori con tanta cura. L’efficacia di questi preparativi è dimostrata dalla vivacità e dall’interesse che animano le discussioni e i dibattiti. Per quel che riguarda le decisioni ed i voti che dovrebbero es- sere dedotti dal rapporto generale, condivido completamente ciò che è stato detto sulla preparazione, istruzione e sviluppo ancor maggiore che deve avere il campo del giudice criminalista. Dovrei però ag- giungere qualche piccolo emendamento. Al punto ò) dove si parla delle materie accessorie, della biologia, della sociologia e della psico- logia, bisognerebbe aggiungere la tecnica e tattica criminologia. Relativamente ai punti e) ed :) debbo rilevare che in Germania la criminologia ha seguìto una via forse. un poco diversa da quella degli altri popoli. In Germania vi è una istituzione millenaria, per cui accanto al giudice professionale, vi è il Volksrichter (giudice popolare), che rappresenta veramente la voce del popolo accanto al giudice professionale. Tale istituzione ha preso radici così profonde nello Stato tedesco che non si ritiene opportuno modificarla. Condividendo tutti gli altri voti che sono stati espressi, desidero, a nome della delegazione tedesca esprimere il desiderio che si trovi una formula che possa accontentare tutti i paesi, senza trascurare la loro evoluzione storica nel campo della criminologia. PRESIDENTE : Do la parola a S.E. Azara. AZARA (Italia) : L’ora è tarda e non posso e non voglio abusare della pazienza dei colleghi. Mi limiterò quindi a brevissime osser- vazioni, perchè sostanzialmente mi trovo d’accordo con i relatori generali per quanto riguarda la propensione verso un giudizio spe- cializzato, non verso un giudice specializzato. Ho ascoltato qui con Molto piacere le argomentazioni e le osservazioni fatte da una parte e dall’altra delle due tendenze, le quali, però, mi si consenta di dirlo, sembra che si fissino su due diversi ed opposti pr&oncetfi. V1 è una 386 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA corrente, un preconcetto contro il giudice, perchè sembra che esso non possa arrivare mai, in nessun caso — se non a una profondità scientifica e tecnica che consenta addirittura di farne un professore — ad un giudizio espresso cognita causa e con pienezza di coscienza Dall’altra parte c’è l’altra corrente secondo la quale il perito che intervenga in un giudizio turba quasi la coscienza del giudice, o quanto meno intorbida il suo pensiero in un determinato momento cioè quando egli deve esprimere la propria decisione. Secondo me non vi devono essere preconcetti né contro il giudice, né contro il perito, e credo che a ciò si possa arrivare avviando la soluzione verso il giudizio specializzato. Noi, in Italia, abbiamo già esempi di magi- strature ordinarie specializzate, cioè con l’intervento di esperti ; che se poi questi abbiano voto deliberativo o consultivo, è una questione su cui non voglio neppure interloquire. Ma, l’esperimento che facciamo in Italia in campo civile ed in campo penale, a proposito del tribu- nale dei minorenni, dà buoni frutti, e non vi è ragione che si debba guardare con occhio non benevolo tale esperimento In un congresso internazionale come questo non si può certo arrivare ad un voto che possa soddisfare le esigenze di tutti gli Stati e di tutte le legislazioni. Non si otterrebbe una maggioranza, e qua- lora la si ottenesse, sarebbe più pericoloso, perchè correremmo il rischio di orientare la legislazione mondiale verso una via che po- trebbe non essere la più indicata secondo criteri di giustizia. Avevo chiesto la parola principalmente per richiamare l’at- tenzione degli eminenti colleghi che partecipano al congresso su un punto che è stato accennato nella relazione ed è stato trattato da alcuni oratori, cioè quello delle istituzioni che vivono in Italia. Mi pare che sia il caso di richiamare la vostra attenzione ed approfon- dire un poco questa questione, perchè mentre in tutto il mondo si discute, in Italia il Governo fascista marcia e procede a creare isti- tuzioni aderenti a quelle che sono le esigenze vere della scienza e della giustizia Si è infatti pensato a creare il giudizio specializzato. ‘Non so se si potrà estendere questa specializzazione a tutte le forme di giu- dizio. Tengo però ad insistere che qui in Italia la preparazione del giudice, in senso generico, è già in atto, ed insisto sulla parola pre- parazione, perchè questa deve avere un carattere ampio, deve cioè servire per tutti i giudici, i quali dalle esigenze del servizio, dalle esigenze della carriera, possono oggi essere chiamati ad adempiere la funzione penale, e domani possono essere chiamati ad adem- piere funzioni civili e quindi devono essere in grado di assolvere i completamente il proprio dovere. RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 387 Il criterio che si deve seguire è che questi acquistino nella pre- parazione dei giudici il criterio, la logica, lo spirito di orientamento verso la giusta soluzione. Evidentemente con le eccessive specializ- zazioni si finirebbe con il fare del giudice un antropologo, un biologo, facendogli perdere quello che 4è il suo elemento essenziale, e cioè l’aabitus del giudicare. Il giudice deve essere sopratutto un giurista inteso nel senso moderno della parola ; oggi il giudice civile non può ignorare le cor- renti di pensiero per quel che riguarda il lavoro e l’infortunistica in materia commerciale ed il giudice penale non può assolvere la sua missione se ignora la scienza criminologica e tutte le sue mani- festazioni. Ecco perchè con molta saggezza e con molta opportu- nità il nostro Ministro Guardasigilli ha messo in atto due istituzioni che si integrano a vicenda. L’accenno a queste istituzioni è stato fatto nella relazione generale e l’ho sentita pure ripetere dal prof. Moriani con molto piacere. Egli che è stato uno degli insegnanti più valorosi dei corsi per magistrati, dei quali sto per parlarvi vi potrebbe dire molto meglio di me, con maggiore competenza e cognizio- ne di causa, come questi corsi si siano svolti e sviluppati. I corsi sono due. Uno prende il magistrato al momento dell’inizio della sua carriera, ed è il corso per uditori, al quale accedono i giovani magistrati appena superato l’ingresso in carriera, cioè col solo bagaglio scientifico dell’uni- versità, che è insufficiente per poter fare il giudice. Ciò non perchè i professori non insegnano bene, ma perchè non hanno la possibilità, durante il corso universitario, di insegnare tutto quello che occorre perchè un giudice possa compiere serenamente il proprio dovere. Quindi i giovani magistrati arrivano ad entrare nelle aule della giu- stizia con un bagaglio insufficiente. Si cerca in questi corsi iniziali di completare tale bagaglio. Vi sono bravissimi insegnanti, ma- gistrati, consiglieri di corti di appello, scelti naturalmente fra i più valorosi, che accompagnano questi giovani nelle aule della giustizia, nelle università, nelle carceri, fanno insomma vedere loro tutto quello che interessa la vita giudiziaria, di modo che alla fine dei corsi, questi magistrati hanno il viatico per procedere innanzi nella car- riera. Una volta preso questo crisma, difficilmente lo perderanno ; anzi saranno incitati ad approfondire alcune delle cognizioni che sono Utilissime nella esplicazione della professione. Vi è ancora un’altra istituzione, quella dei corsi di perfeziona- mMmento. Questi corsi hanno una caratteristica diversa, perchè si estendono a tutti i magistrati che possono intervenire in giudizi | Peteo, Gioò gudla nel quali Manno contatti diretti con ke parti - 388 ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Tutti i magistrati di merito sono chiamati liberamente a questi corsi. Non c’è obbligo però per essi. Mi è stata favorita una statistica, dalla quale risulta che sono stati istituiti corsi in ben undici corti di appello, fra cui Bari, Bologna, Cagliari, Firenze, Palermo, Roma, Torino, Trieste e Venezia e duemila magistrati sono intervenuti a questi corsi, frequentandoli con grande assiduità ; cioè tutti i magi- strati liberi dall’ufficio vi sono andati spontaneamente, traendone molto profitto. Indubbiamente grandi frutti si traggono da questa preparazione a posteriori, perchè in questi corsi di perfezionamento non si dànno soltanto notizie generiche di diritto penale, di proce- dura penale, di diritto civile e procedura civile, ma si forniscono ai magistrati notizie che concernono le scienze criminologiche nel loro insieme, la medicina legale, la psicologia giudiziaria, la psico-pa- tologia, la chimica psicologica, la polizia scientifica per quanto con- cerne l’accertamento e l’esame dei reati, la tecnica commerciale, industriale e bancaria ecc. To credo che noi possiamo arrivare ad una conclusione nel senso che il congresso potrebbe esprimere il voto che questi corsi di pre- parazione venissero estesi anche alle altre nazioni. Indubbiamente grandi frutti se ne potrebbero trarre ed allora si vedrà, in un secondo tempo, se convenga arrivare ad una maggiore specializzazione del giudice o convenga arrivare alla specializzazione dei giudizi, come poco fa ho accennato e come è indicato nella stessa relazione. L’es- senziale è che per questa via noi diamo a tutti quanti i giudici la pos- sibilità di giudicare coòn criterio, con scienza e con cuore. PRESIDENTE : Può parlare il dott. L. Korzeniowski. KORZENIOWSKI (Polonia): Mi sembra assai difficile che il giudice pos- sa raggiungere il necessario grado di perfezionamento nell’ esame scien- tifico del detenuto e sulla conoscenza della personalità del criminale. Al contrario, questo si può esigere dagli specialisti e dai tecnici. E pertanto, i giudici devono cercare il loro ausilio 1à dove occorre una conoscenza approfondita della personalità. Come psicologo e psichiatra, i0 non posso comprendere come in questioni così gravi, quali la pronunzia di una pena o di una misura di sicurezza, i tribunali possano omettere l’ esame scientifico dell’ im- putato. Soltanto le ricerche biologiche di questo genere possono stabilire se si tratti di un delinquente abituale o professionale, in- correggibile, asociale o antisociale. Soltanto questo esame, da farsi durante il periodo d’istruttoria può consentire la pronunzia d’una pena adeguata o di una misura di sicurezza realmente giusta. ri Po RELAZIONI GENERALI E.DISCUSSIONI 389 E’ assolutamente necessario, pertanto, che i giudici possiedano quel minimum di conoscenza della biologia criminale che renda lo- ro possibile di comprendere e far buon uso della perizia. E poi io penso che lo stesso codice penale dovrebbe conte- nere in sè qualche concetto di biologia. La pena deve cessare d’essere una specie di rivincita o di ven- detta della società sul colpevole, e deve venire rimpiazzata da altre misure penali che portino il colpevole ad emendarsi, nei casi in cui tale emenda sia possibile ! Negli altri casi la pena deve pre- munire la società dall’attività del delinquente incorreggibile. E' evidente però, che questo genere di riforma non può es- sere effettuato in modo efficace e logicamente giustificato, senza una fondamentale ricostruzione del sistema penitenzario e dei codici pe- nali in vigore attualmente. Ora, questa ricostruzione dovrà essere basata su un’idea uniforme dominante, tratta dai principî che reggono la psicologia e la sociologia. Questa idea uniforme dovrà modificare il codice penale considerando la difesa della società, da rea- lizzarsi sia mediante la correzione del colpevole, sia (nel caso in cui tale correzione sia assolutamente impossibile), mediante l’isolamento del colpevole stesso. E a questo punto sì impone dare soluzione alla seguente que- stione : è possibile che il codice penale possa simultaneamente re- golare la questione dell’emenda del colpevole e quella dell’isola- mento del criminale incorreggibile ? Io sono d’avviso, in proposito, che per quanto riguarda 1 tra- sgressori della legge suscettibili di emendamento, sarebbe bene adot- tare un codice del tutto differente da quello per gli incorreggibili. Le norme del codice per i colpevoli suscettibili di correzione dovreb- bero aver per scopo, il più possibile, di esercitare una salutare in- fluenza pedagogica per costoro. Detto codice dovrà dunque tener Conto della eterogeneità, della varietà dei tipi umani, come pure della diversità delle infrazioni alla legge. Quanto al codice per i criminali incorreggibili, esso potrà essere costituito da una raccolta di norme, concepite in senso piuttosto generale, in considerazione dello scopo, più preventivo che corret- tivo, che si prefigge. esidero qui richiamare la vostra attenzione sulle caratteri- stiche di questi due codici, che io propongo : I. Codice per i colpevoli suscettibili di correzione, o codice di prevenzione morale : a mio avviso, questo codice dovrebbe essere 390 ATTÌ DEL I CONGRÉSSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA composto di tanti articoli separati, presso a poco come sono tutti i codici contemporanei, riguardanti i vari tipi di crimine : omicidio, furto, violenza, ecc. Tuttavia, a differenza dei codici in vigore, si dovrebbe com- prendere nel quadro di ciascuno dei suoi articoli anche una classi- ficazione della capacità di emenda del colpevole : piccola, me- dia, grande. Ognuna di queste classificazioni contemplerebbe una diversa durata della pena, in vista dell’emendamento del colpevole. Per meglio dimostrare la mia idea, ricorro ad un esempio. Così l’articolo del codice che si occupasse dell’omicidio, potrebbe assumere . la forma seguente : ‘ Omicidio : grande capacità di correzione : periodo d’interna- mento fino a 3 anni. Media capacità di correzione : internamento fino a 6 anni. Piccola capacità di correzione : internamento fino a I5 anni. Per ogni caso concreto, il tribunale pronuncerà la durata del periodo d’emendamento (imprigionamento), determinata con preci- sione, allo scopo di non mettere il colpevole in una situazione d’incertezza, che potrebbe recare pregiudizio all’efficacia della tera- peutica penitenziaria. Pertanto — ed io annetto a ciò una grande im- portanza — il tribunale dovrà, per definire in ogni caso particolare la suscettibilità di correzione, tener conto degli esami biologico-cri- minali da effettuarsi nei relativi stabilimenti di osservazione ad opera di professionisti specializzati. Le osservazioni fatte ed il risultato finale di tali esami dovranno costituire parte integrale della procedura penale ed essere inclusi negli incartamenti del processo. Il delinquente deve subire la pena pronunciata dal tribunale in uno stabilimento penale di correzione, dove dovrà avere un trattamento in- dividualizzato, in conformità delle caratteristiche della sua personalità. Il periodo d’internamento assegnato dal tribunale dovrà risul- tare dalla capacità di correggersi del delinquente, stabilita nel corso dell’esame biologico-criminale. Così il tribunale non potrà pronun- ciare, per esempio, una «grande » capacità di correzione, se l’os- servazione biologico-criminale ne aveva stabilito una « minima », ma il tribunale sarà chiamato ad applicare il periodo di internamento, non eccedente naturalmente il limite massimo fissato dal codice. Inoltre, in caso di grande suscettibilità di emenda, il tribunale sarà anche autorizzato a sospendere il periodo di imprigionamento. Nel quadro di un codice penale così concepito riguardante i cri- minali suscettibili di correzione, sarà, a mio avviso, inconcepibile una qualunque altra pena supplementare ; ciò contraddirebbe al con- cetto della capacità di emenda del colpevole. RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 391 2. Codice per 1i trasgressori incapaci di correzione, o codice di prevenzione speciale o particolare : questo codice riguarderebbe i criminali, il cui esame biologico-criminale effettuato durante lo svol- gersi dell’inchiesta, stabilisse una mancanza di capacità di emenda, simultaneamente accompagnata da un danno per l’ordine pubblico. Tale codice non dovrà assolutamente essere diviso in articoli corrispondenti alla natura del crimine. Da principio, il periodo d’internamento sarà illimitato, con ri- serva — tuttavia — di periodiche verifiche legislative (per esempio, ogni 5 anni), al fine di accertare se veramente il criminale si dimostri sempre incorreggibile. Nel caso in cui si constatasse un certo cambia- mento nella personalità del delinquente, tale da permettere di modi- ficare il precedente e scoraggiante pronostico sociale, il tribunale sa- rà autorizzato, in base a motivato parere degli esperti di biologia cri- minale, a liberare il condannato ; ma questo, a titolo di saggio e a condizioni precise, tra le quali la più essenziale sarebbe quella del- la sottomissione permanente al controllo delle autorità ed alla pub- blica assistenza. Inoltre, in caso di liberazione di tàli criminali, il tribunale po- trà pronunciare contro di essi la privazione di certi determinati di- ritti, ma evitando di paralizzare la loro esistenza. E' evidente, però, che io mi rendo perfettamente conto che l’a- plicazione di tale procedimento alla totalità dei crimini e delle tra- sgressioni sarebbe irragionevole ! Esiste un gruppo di trasgressioni di minore importanza, piuttosto disciplinari, non essenziali, che biso- gnerà punire come d’ordinario, per tutelare lo spirito d’ordine e per avvertire. Tutte queste trasgressioni dovranno essere trattate come amministrative, infliggendo pene amministrative, da comprendersi in un codice particolare. Ora, presentando questo schema di modifiche da apportare al- la legislazione penale, che mi sembra opportuno e che sopprimerebbe lo stato di cose attuale, per cui, mentre la scienza si evolve, la prati- ca si aggrappa ostinatamente al postulato della pena (senza contare che la società non ricava alcun profitto dalla sofferenza inflitta al criminale, se essa non comporti la correzione di questi o il loro isola- mento, nel caso di incapacità di correggersi), debbo fare rilevare che il sistema qui esposto non raggiungerebbe il suo scopo senza es- Sere secondato dalla riforma della organizzazione penitenziaria, con- formemente alle condizioni volute. Questo sistema importa la necessità di creare due fondamentali stabilimenti di pena : stabilimenti per i trasgressori suscettibili di 392 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNA?IONALE DI CRIMINOLOGIA correzione, e stabilimenti per gli incorreggibili. Prima di internare l’individuo in uno di questi stabilimenti, bisognerà procedere ad un minuzioso esame, avendo in vista Ja natura della correzione sulla quale si può contare, cioè, a quale scopo dovrà mirare la correzione del trasgressore. Stimo inutile, a questo punto, mettere in evidenza che le per- sone che dovranno dirigere questi stabilimenti dovranno essere dei professionisti convenientemente specializzati dal punto di vista scien- tifico e pratico, e che si dovrà metter fine, una volta per sempre, al- lo stato di cose attuali per cui basta essere sergenti in ritiro o impie- gati municipali per diventare direttori di carceri. Ed è qui con fierezza che posso dire che, in materia di migliora- menti del genere, la Polonia dà il buon esempio, poichè i posti di ser- vizio delle carceri sono sempre più spesso offerti a professionisti di- plomati. PRESIDENTE : Ha la parola il Sig. Banyong M. Bhiromya. BANYONG M. BHIROMYA (Siam) : A. nome della delegazione del Siam ringrazio gli organizzatori del Congresso, e sono lieto di consta- tare che la seduta di stamane ha dato luogo ad interessanti discussioni. Nel mio paese è netta la distinzione fra il delinquente abituale e quello occasionale e la personalità del delinquente è presa in grande con- considerazione ed è oggetto di profondo studio. Evidentemente i lavori di questo Congresso potranno essere mol- to istruttivi. Formulo i migliori auguri alla presidenza ed all’as- semblea. PRESIDENTE : Nel pomeriggio proporrò all’assemblea uno sche- ma di voto, che sarà da me elaborato insieme ai relatori generali. Alle 15,15 la sezione continuerà i suoi lavori. La seduta è tolta. La seduta termina alle ore 12,30. Terza sezione Seconda seduta 4 ottobre, ore 15 Presiede il prof. Edmund MEZGER Segretari D. MASTRANDREA, T. IgEzzI PRESIDENTE : La parola è al prof. Soares de Mello SOARES DE MELLO (Brasile) : Molto proficui e fecondi sono stati i lavori e le discussioni di questa mattina, e, dopo quanto hanno detto i diversi oratori che hanno preso la parola, vi è veramente ben poco da aggiungere. Però i miei colleghi dell’America del Sud mi hanno incaricato di esporre a questa assemblea ciò che è stato fatto tre mesi fa al Congresso di criminologia tenutosi a Buenos Aires (25-31 luglio) A Buenos Aires abbiamo avuto, come materia da trattare, lo stesso problema discusso oggi, cioè quello della specializzazione del giu- dice ; ed è stato emesso il voto che tutti i paesi rappresentati in quel congresso tenessero presente nei loro codici e nelle loro pro- cedure penali la necessità di giungere ad una vera specializzazione del giudice criminologo. Oggi, nella mattinata, ho sentito, dal rap- presentante della Jugoslavia, che non era assolutamente possibile, in un congresso internazionale, studiare questa materia, perchè ogni paese avrebbe un suo modo particolare di affrontare i problemi ed in ogni procedura ed in ogni organizzazione giudiziaria vi sono aspetti e dati completamente differenti per cui non è possibile ri- solvere la questione in maniera uniforme. Io voglio, semplicemente, rilevare che in America del Sud abbiamo studiato questi problemi ed è stata votata una risoluzione, approvata da tutti i congressisti Dopo aver affermata la tesi che il giudice criminologo deve essere Specializzato, il congresso ha emesso il voto che segue : « Che la giustizia criminale, per la natura tecnica delle questioni € ì delicati problemi giuridici suscitati, deve restare a carico di tri- bunali di diritto. 394 ATTI DEL ì CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Che i funzionari della giuètizia criminale, sulla base di una cultura umanista e della specializzazione giuridica, debbono comple- tare la propria preparazione scientifica con lo studio delle materie relative alla personalità del delinquente, alla tecnica dell’investiga- ziore criminale ecc. per essere in condizione di valutare gli apporti delle diverse scienze, per la migliore applicazione della legge penale positiva ». $Si è inoltre deliberato di: a) raccomandare alle università dei paesi partecipanti la con- venienza di organizzar l’insegnamento delle materie collegate con lo studio della personalità del delinquente e l’investigazione, l’ap- prezzamento e ‘il giudizio scientifici del delitto ; è) la creazione di cattedre di medicina legale nel corso nor- male dei programmi delle scuole di diritto, già esistenti in vari paesi latino-americani ; c) raccomandare la creazione di corsi posì-universitari di spe- cializzazione, destinati alla preparazione teorica e pratica delle per- sone chiamate a intervenire nell’esercizio della giustizia criminale ; d) raccomandare la convenienza di organizzare, sulla base della preparazione teorica e pratica suddetta, la carriera giudiziaria o amministrativa delle persone chiamate a partecipare nella giusti- zia penale ». Io credo che sia facile intendersi su questa materia, perchè, se gli ordinamenti giudiziari penali per ragioni economiche sono differenti nei diversi paesi, unico è il problema della lotta contro la criminalità. E mi è gradito ricordare — giacchè altri non l’ha fatto finora — che è stato un italiano, quasi cinquanta anni fa, che per primo si è occupato della specializazione della magistratura criminale : è stato il Garofalo che, nel 1878, ha scritto una interessantissima mono- grafia dal titolo Ciò che dovrebbe essere un giudizio penale. La scuola positiva ha sempre lottato nella maniera più energica e più efficace per avere una magistratura completamente specializzata. Non sono un partigiano di questa scuola, ma credo doveroso rendere omaggio al pioniere del movimento, autore di un tanto interessante lavoro precursore, e nello stesso tempo, dobbiamo rendere giustizia al- l’Italia, perchè cinquanta anni dopo, lo scopo, il desiderio di tutti criminalisti è sempre lo stesso : ed è quello che ha animato il pio- niere Garofalo. PRESIDENTE : Può parlare il dott. Sliwowski. 395 RELAZIONI GENERAL_I E ODISCUSSIONI SLIWOWSKI (Polonia) : Il 17 luglio 1937 in occasione della con- ferenza che ha avuto luogo a Roma, per l’organizzazione della So- cietà internazionale di criminologia, ho avuto l’onore di discutere il tema che è sottoposto adesso, al nostro esame. Sono lieto di con- h statare che questo tema è stato discusso in maniera così ampia e che sono state fatte proposte molto interessanti. Per ciò che concer- ne il tema in se stesso, spero di poter riferire alcune modeste osserva- zioni, che forse potranno costituire una parte delle soluzioni che po- trebbero essere adottate. Rilevantissimi sono stati i progressi realizzzati dalla giustizia penale moderna e se i nostri giudici di 50 anni fa potessero svegliarsji dal loro sonno eterno, rimarrebbero certamente stupiti nel constatare le trasformazioni che sono state attuate. A me sembra che l’evoluzione dei tribunali e della autorità giudiziaria in genere segua un cammino ben marcato, che vorrei quasi chiamare di integrazione doppia. Nel periodo classico dell’anteguerra il giudice non statuiva che sulla col- pabilità del delingquente e la pena inflitta era in relazione a questa colpabilità stabilita in maniera metafisica, senza tenere conto alcuno della personalità del delinquente. Oggi invece la personalità stessa in tutte le legislazioni moderne ed in tutti i progetti entra nel quadro della missione giudiziaria e dev’essere analizzata minuziosamente, perchè da essa e dal suo apprezzamento giuridico deriva l’applica- zione delle misure di sicurezza, di queste misure che dovranno col- mare tante lacune. Noi parliamo da parecchio tempo della specializzazione del giudice penale. Se ne è parlato già, come ha detto l’oratore che mi ha preceduto durante l’epoca della scuola positivista, se ne è parlato sopra- tutto durante l’epoca posteriore alla guerra e durante i grandi con- gressi internazionali, soprattutto durante il congresso di Palermo che ha espresso un voto molto interessante. Questa grande riforma, io credo, è stata realizzata per la prima volta dalla legge italiana del 30 luglio 1934, quando ha istituito i tribunali per minorenni chiamando a farvi parte oltre a due ma- gistrati di carriera, un cittadino benemerito dell’assistenza sociale, scelto tra i cultori di biologia, psichiatria, antropologia criminale, pedagogia. Ma io mi chiedo: all’infuori di questa realizzazione ; se si è fatto veramente molto per realizzare quel voto ? Nel nostro Stato moderno si può effettivamente parlare di specializzazione del giudice ? Le proposte che noi abbiamo formulate sono state realizzate ? Secondo me non si può dire che questo giudice sia perfezionato 390 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA veramente, tanto che possa far frontea tutti i problemi complessi che solleva ogni giorno la giurisprudenza. L’esperienza ci dimostra che il giudice per assolvere la sua missione deve essere coadiuvato da un esperto. lo credo che l’evoluzione della lotta moderna contro la crimi- nalità non consista unicamente nello sviluppo delle attribuzioni e della competenza del giudice e dell’esperto. Quante volte abbiamo visto che il giudice non poteva veramente esprimere un giudizio e che si doveva quasi esclusivamente basare sull’opinione dell’esperto ! Ora, se noi vogliamo che il giudice giurista debba essere a cono- scenza di scienze ausiliarie, non dimentichiamo che il diritto, come disciplina sociale indipendente, come disciplina di ordine, di orga- fattore nizzazione, deve restare sempre il supremo e che sopratutto è il giudice che sarà l’arbitro di tutti 1 confiitti e di tutti i litigi ed è su di lui e sull’amministrazione della giustizia che sarà basata sempre l’organizzazione del diritto nel paese. oflabora— Ora io mi chiedo quale risultato potrà dare questa c zione del giudice con l’esperto, il quale non ha alcuna preparazione giuridica. Sarebbe quindi utile emettere il voto che, una volta ammesso l’esperto in seno al tribunale (dove i giudici saranno più o meno perfezionati), questo esperto possieda anche alcune nozioni giu- ridiche generali, come del resto il giudice giurista deve possedere un perfezionamento adeguato nel campo della psicopatologia, della psi- cologia e della medicina legale. PRESIDENTE : Ha la parola il prof. S. Baley. BarEY (Polonia) : Dirò solamente che i tribunali dei minorenni sono molto diffusi in Polonia. In questi tribunali vi è la collabo- razione non solo dei biologi, ma anche degli psicologi. Desidererei, così, che nel paragrafo del voto che parla di col- laborazione con i biologi, si aggiungesse anche quella con gli psicologi. PRESIDENTE : Ha facoltà di parlare la signora J. Jasnorzewska. JASsNoRzEWSKA (Polonia) : Ignoro ciò che esiste negli altri paesi, ma, in Polonia, da molti anni, alcuni tribunali e i tribunali RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 397 per minori pongono in pratica regolarmente e per principio gli studi approfonditi che sono stati sinora fatti sulla personalità comples- siva del delinquente. L’esame del delinquente è affidato non ad un biologo, ma ad uno psicologo che, oltre alla preparazione psicologica (sopratutto nel campo della psicologia pedagogica) possiede anche conoscenza di biologia e psicopatologia. In tal modo la sua compe- tenza non può essere messa in dubbio. Noi sottoliniamo che il lavoro dello psicologo si compie sempre in stretta collaborazione con un medico e una assistente sociale. PRESIDENTE : Ha facoltà di parlare il prof. Milazzo. MiLazzo (Italia) : In sede di riforma della legislazione penale militare italiana, in corso di elaborazione, è sorta la questione se debbano essere introdotte nella legislazione stessa le misure ammini- strative di sicurezza. La commissione reale incaricata della compi- lazione del progetto preliminare ha risolto in senso negativo la que- stione, ha ritenuto, cioè, che le misure disciplinari non dovrebbero essere incluse nella legislazione penale militare. Di diverso avviso è stata invece la commissione ministeriale incaricata della riforma del progetto definitivo, commissione presieduta da $S. E. Ciancarini, nostro illustre vicepresidente. Questa commissione è stata dell’avviso di includere, sia pure con opportuni temperamenti e limitazioni, l’istituto delle misure di sicurezza nella legge che sta per prepararsi. La questione adesso è all’esame della commissione parlamentare. Non so quale potrà essere la decisione, ma ho ragione di ritenere che i codici penali militari, in corso di elaborazione, conterranno norme che renderanno applicabili le misure di sicurezza nei confronti di quei militari che commettendo reati obiettivamente militari, rivelino una pericolosità non soltanto specificatamente militare ma anche so- ciale. Basta pensare al reato di omicidio commesso dall’inferiore ai dan- ni del superiore per scorgere come questo reato, per quanto in diritto penale militare si chiami insubordinazione con vie di fatto, pure contiene due specifiche violazioni : una di carattere militare e l’altra di carattere sociale. Penso quindi che presto sorgerà anche in materia penale militare in Italia, come nei paesi che adotteran- no, in detta materia, le misure di sicurezza, la questione sulla pre- parazione criminologica del giudice. Ma le conclusioni alle quali perverrà presumilmente questo congresso potranno essere prese come base dal legislatore nella formazione della legge penale militare e dell'ordinamento giudizia- rio militare ? ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 3983 Rispondo negativamente a tale quesito, perchè il problema ri- chiede una soluzione molto diversa e vorrei dire molto più difficile a trovarsi di quella che oggi si agita. Basta infatti pensare alla costituzione dei collegi giudicanti militari, così com’è, costituzione che in tutti gli Stati è diversa, molto diversa, da tutti i collegi giudicanti ordinari, non esclusa la corte d’assise Nell’accenno della relazione generale al terzo tema è detto che affermata la necessità imprescindibile della preparazione specializ- zata, deve chiedersi in che cosa precisamente debba consistere questa specializzazione, come possa praticamente conseguirsi A noi sembra che questi interrogativi richiedano una risposta ben differente a seconda della legge penale che hanno per presupposto, perchè quando noi diremo che è necessario lo studio della medicina legale, dell’antropologia e della psicologia criminale, della statistica giudiziaria, della criminalistica, della pedagogia criminale, quando avremo suggerita la necessità di inserire nell’insegnamento univer- sitario le discipline ora accennate, quando troveremo utile la costi- tuzione di un istituto presso il quale queste materie vengano ad essere insegnate, quando troveremo pratica l’idea di far compiere la preparazione presso stabilimenti specializzati, avremo forse trovata la strada per una adeguata preparazione del magistrato ordinario, ma non quella per la preparazione del magistrato militare o, meglio, del giudice. militare. Ed allora riteniamo necessario che il congresso dichiari «che il voto che starà per prendere riguarda la preparazione del giudice or- dinario e non anche quella del giudice militare, la costituzione del quale, essendo diversi gli elementi che la compongono e diverse le necessità alle quali deve obbedire, rende necessarie particolari prov- videnze » Quanto abbiamo detto circa la preparazione del giudice ritenia- mo valga anche per la specializzazione dei giudizi Aderiamo al concetto che, per assicurare la ora accennata spe- cializzazione, non è sufficiente l’istituto della perizia, anche perchè non sempre la perizia offre quel contributo scientificamente puro che sarebbe desiderabile, ma non concordiamo sulla possibilità di adottare per i tribunali militari il sistema dei tribunali misti, nei quali collaborino i biologi Nella lettera i) della relazione, alla quale poc’anzi mi sono ri- ferito, si sostiene la necessità di sostituire i giurati e gli assessori con gli esperti di biologia. Ora, un ordinamento giudiziario militare non potrà mai prescindere, è nostro fermo convincimento, dalla pre- ?wW";V‘@ aT RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 399 senza dell’elemento militare, conoscitore profondo del soldato, del suo modo di agire e di reagire. Onde è che, se anche fosse praticamente possibile la costituzione di un collegio misto in materia penale co- mune, noi riteniamo che un tale sistema non sarebbe possibile se- guire nella costituzione del giudice militare, perchè significherebbe la formazione di un collegio composto di militari, di biologi e di giuri- sti. Si creerebbe così un organo molto appesantito, non rispondente alle particolari necessità del giudizio penale militare. La dizione assai generica del tema posto all’esame del congresso sembra richiedere la proposta precisazione, la quale non verrebbe a disconoscere la ne- cessità della preparazione specializzata del giudice e del giudizio militare, ma a riconoscere che diversa è la strada da percorrere per raggiungere le mète che affiorano dai due interrogativi dianzi ricor- dati. La risoluzione che questo congresso adotterà per il giudizio comune potrà portare inestimabili contributi nella preparazione della legge penale militare e dell’ordinamento giudiziario militare, ma non potrà costituire una traccia sicura da essere presa completamente a base al fine di dare alle Forze armate dello Stato leggi che rispon- dano ai loro imprescindibili bisogni. Entra nella sala S. E. dl’Amelio, Presidente del congresso PRESIDENTE : Devo esprimere la mia soddisfazione e quella di tutta l’assemblea nel vedere fra noi il nostro venerato Presidente del congresso e sono veramente lieto che egli prenda parte alle nostre deliberazioni D’AMELIO, Presidente del congresso Ricambio, ringraziando, il saluto che mi è stato rivolto dal Presidente della sezione PRESIDENTE : E’ già così complicato formulare il voto e trova- re il testo adatto per cui vorrei pregare il prof. Milazzo di non chie- dere che le sue proposte siano inserite nel testo del voto definitivo Esse saranno consacrate nel processo verbale Nel processo verbale sarà dichiarato che tutta l’assemblea è d’accordo con le proposte del prof. Milazzo, ma esse non sono in- serite nel voto definitivo per non complicarlo eccessivamente Mi1ILAzZZO : (Italia) Se la presidenza ritiene di far così, non ho nulla da obiettare. Ritengo però che negli atti dei verbah questa dichiarazione praticamente non sarebbe feconda. 400 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA PRESIDENTE : Ha la parola $. E. Loffredo. LOFFREDO (Italia) : Vi riassumerò alcuni punti della mia rela- zione su questo tema, la quale non è stata tenuta presente dai re- latori generali per la ragione che è arrivata in ritardo. Ho sostenuto e sostengo la tesi che solo al giudice spetti l’ap- pellativo di esperto in materia di giustizia ; altri esperti, non possono esservi se non per fornirgli i lumi necessari per la valutazione de- gli elementi strettamente tecnici. Nelle diverse discussioni che si sono fatte stamane, ho notato che non è stata toccata, o almeno lo è stata di sfuggita, una delle parti del tema, quella del ruolo del giudice: non si è detto cioè quale debba essere oggi il ruolo del giudice. Anzi, giorni fa, io leggevo in una no- ta pubblicata in una rivista giuridica da un noto giurista (il prof. Zer- boglio) che il giudice non assume, neanche con le nuove leggi, un ruolo contro la criminalità perchè egli non ha un compito proprio nella lotta contro la criminalità, né alcuna autonomia, ma ha i suoi limiti nella legge. Concetto che parmi errato per la ragione che il codice nostro attribuisce un potere discrezionale vastissimo al giudi- ce, che deve procedere alla valutazione soggettiva del delitto e alla individualizzazione della pena ; per cui il problema della imputabi- lità assume una figura scientifica che tocca i campi più diversi: il giudice in generale e il giudice di sorveglianza in particolare sono te- nuti a fare delle vere diagnosi sul delinquente e sono tenuti anche a fare delle prognosi per ciò che riguarda l’avvenire. Si tratta perciò di un potere discrezionale tanto esteso che mette il giudice precisamente al primo piano nella lotta contro la criminalità. Ma contro la tesi che il giudice non debba essere affiancato da esperti che dovrebbero far parte del collegio penale, si ob- bietta che in altre giurisdizioni, e si è ricordato il tribunale dei minorenni e la magistratura del lavoro, intervengono gli esperti e quindi non vi è ragione per escluderli dal collegio penale. Osservo che per quanto riguarda la magistratura del lavoro, se la legge dà facoltà alle parti di chiamare gli esperti, è noto che ormai le parti stesse non chiedono più gli esperti ma ne fanno a meno molto volentieri, perchè, specialmente il pubblico vuole la giusti- zia che promani dal giudice vero e proprio e non ha troppa fiducia nei surrogati e nei succedanei. Per quanto riguarda il tribunale dei minorenni dirò che, se vi è l’esperto che fa parte del collegio, il motivo per cui fu introdotto è RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 401 che quando fu istituito il tribunale dei minorenni mancava, o si sup- poneva almeno che mancasse nel giudice, che doveva essere se- condo la legge specializzato, quella preparazione necessaria per adempiere al nuovo compito e conseguentemente il legislatore ha ritenuto opportuno di mettergli un esperto a fianco Ma da ciò non dobbiamo desumere che effettivamente anche nei tribunali per gli adulti vi debba essere l’esperto poichè, se si ri- tiene che l’esperto sia assolutamente necessario, viene di conseguen- za che il giudice deve quasi subordinare il giudizio al responso del- l’esperto ed allora quello che è oggi l’orientamento generale ver- rebbe meno in quanto se il giudice si deve riferire in modo assoluto all’esperto, diverrebbero superflue la preparazione specifica e la spe- cializzazione che oggi si richiede secondo 11 nuovo indirizzo della scienza penale. Perchè, invece, si richiede dalla legge questa specializzazione, che io chiamerei « preparazione » ? Si richiede perchè il nuovo codice di procedura ha un imperativo categorico nell’art. 314 dove è sancito il divieto assoluto delle perizie per stabilire la abitualità, la tendenza la professionalità nel reato, il carattere e la personalità dell’impu- tato, ed in genere le qualità psichiche indipendenti da cause pato- logiche. Voi vedete perciò che il giudice sia inquirente, sia giudicante, sia di sorveglianza, per applicare le multiformi disposizioni che conver- gono verso la persona del delinquente, la perseguono e la incalzano tanto nel momento della raccolta, della prova, quanto nel momento giudiziale dell’accertamento della responsabilità, quanto in quello successivo della espiazione della pena e dopo di questa mediante una ferrea cintura di misure di sicurezza, deve avere quelle cogni- zioni necessarie, indipendentemente da qualunque perito, per stabi- lire il grado di pericolosità, salvo che egli non riscontri una tara pato- logica, non riscontri un reliquato morboso o una qualsiasi deficienza mentale. Solo in questi casi ricorre al perito E quindi, se così è, se il perito può essere richiesto solo nei casi in cui il giudice lo ritiene necessario per un accertamento stretta- mente tecnico, allora è chiaro che il giudice si deve trovare pre- Cisamente nelle condizioni di poter vedere se sia necessario 0 meno il perito ; ma poichè oggi si è accennato ad una collaborazione fra esperto e giudice, evidentemente questa collaborazione implica che l’uno capisca ciò che fa l’altro. Ora, il giudice deve essere in condi- Zioni di capire, di controllare, di guidare ciò che fa il ftecnico, deve cioè avere le cogmz10m base delle diverse scienze che gli permettano di usare i mezzi di ricerca e impostare e anahzzare le questioni. 402 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Poichè di fronte a quanto dice il perito vi è qualche cosa di più alto ed è il valore etico che assume il giudizio, la perizia, il parere degli esperti non ha altro valore se non quello di una prova, di un elemento nel giudizio, del quale il giudice può e non può tener conto Un altro punto sul quale non si sono intrattenuti gli oratori che mi hanno preceduto è quello che riguarda precisamente la parte cru- ciale del tema, cioè come deve avvenire questa preparazione, questa specializzazione del giudice. Il Ministro Solmi ha affrontato il tema in pieno e ciò è la riprova che fino a poco tempo fa si supponeva che nel giudice mancasse ogni preparazione tecnica per affrontare i giu- dizi secondo l’orientamento della nuova legislazione. Ed egli ha isti- tuito, come già è stato detto, il corso di tirocinio per gli uditori ed ed il corso di perfezionamento per i magistrati, con una serie di inse- gnamenti che sono stati ritenuti necessari ì per la mtegrazmne della cultura del giudice. Voi comprendete che nel momento in cui il Ministro Solmi ha cercato di risolvere il problema, egli non poteva fare di più e di meglio. Ma io mi chiedo : è prudente che questa preparazione cominci quando il mag15trato è già in carnera, qua.ndo il magistrato ha g1à assunto le sue funzioni ? Io non credo. lIo penso che quando un giovane si accinge ad assu- mere la funzione altlss1ma di magistrato debba essere compenetra- to della missione che lo aspetta. Insomma, non si dovrebbe verifi- care, quello che oggi purtroppo si verifica, e cioè che si fa l’esame per la magistratura come si farebbe l’esame per qualunque altra amministrazione, mancando preliminarmente un esame interiore per vedere se si abbia più o meno attitudine per una carriera o l’altra Ciò non deve avvenire. Il giovane che vuole intraprendere la carriera del magistrato deve sapere già di che cosa si tratta, deve intuirlo e quindi, naturalmente, deve essere messo in condizione di poter affrontare la carriera stessa Ora è evidente che il giovane appena esce dall’università non è certo maturo per fare il magistrato ed è strano che mentre per al- tre carriere affini, per esempio, quella di avvocato, dopo la laurea si richiedono due anni di pratica e poi l’esame di stato, ciò non sia richiesto per i magistrati. Dai banchi dell’università si va diretta- mente ad amministrare la giustizia. Pertanto si dovrebbe tener con- to di questo voto, che cioè la preparazione, quanto meno propedeu- tica del giovane che vuole affrontare la magistratura, cominci sin dall’università. - Mi si potrà obiettare : perchè allora tutti coloro che - e em e RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 403 vogliono intraprendere un’altra carriera devono mettersi in corpo tutta quella valanga di altre materie complementari che non saran- no loro necessarie ? D’accordo : rendete il gruppo di queste materie integrativo, facoltativo per coloro che vogliono esercitare l’avvoca- tura o la magistratura. Le materie dovrebbero essere quelle che furono indicate nel corso di perfezionamento, ma se perfezionamento significa completa- mento di una cosa che già esiste. attualmente si vuol perfezionare ciò che non c’è mai stato. Quindi bisogna appunto rimediare e fare in modo che quando il giovane si presenta abbia quanto meno la tintura di ciò che dovrà essere poi messo in pratica, nell’esercizio della funzione. Un altro punto devo sottolineare. Vi è stata una corrente estre- mista consistente nel separare completamente i giudici penali dai giudici civili, facendo così dei compartimenti-stagno senza interfe- renza alcuna. Ora anche questa sembra una stranezza, perchè, non occorre che ve lo dica io, anche le scienze complementari che oggi si ritengono necessarie per il giudice penale, sono in pari tempo necessarie anche al giudice civile. Potete voi supporre, per esempio, un magistrato penale che ignori completamente le discipline civili O viceversa un magistrato civile che ignori tutto quello che è il nuovo orientamento del diritto penale, tanto più che molte disposi- zioni del nuovo codice penale incidono perfettamente nel diritto privato ? Secondo me, il magistrato, o per meglio dire, il giovane che affronta la magistratura, dev’essere preparato egualmente per fare il magistrato civile e penale. Questa separazione poi non è neanche concepibile per un altro motivo di indole pratica. Negli or- dinamenti bisogna guardare alla teoria, ma bisogna pure guardare alla pratica. Una delle riforme, che credo sarà molto prossima nel nuo- vo ordinamento giudiziario italiano è precisamente la unificazione delle carriere, cioè non più distinzione tra gli uditori di tribunale e quelli di pretura. Tutti dovranno fare i pretori. In quale condizione si tro- verebbe un magistrato nominato pretore, se fosse esclusivamente preparato in diritto penale ? Quindi, tutte quelle materie integra- tive del corso di perfezionamento debbono servire e servono effet- tivamente tanto ai magistrati penali quanto ai magistrati civili. La separazione netta non si può concepire. La cosiddetta spe- cializzazione potrebbe avvenire completamente in seguito, quando si avrà avuto il modo di vedere le attitudini di ciascuno e queste attitudini emergono nel modo più evidente, più manifesto durante l’esercizio del pretorato. Nei gradi superiori si potrà dire: Tizio ha maggiore attitudine per il penale e Caio per il civile ed allora ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 404 dovrebbe cominciare la separazione specialmente .se si faranno dei concorsi per magistrati penali o magistrati civili; ma in questo caso noi saremmo già arrivati ad una conquista grandissima, e cioè che anche il magistrato penale sia messo allo stesso livello del magistrato civile e non sia affetto, come purtroppo è avvenuto finora, da un marchio di inferiorità di fronte a quella che si vuol ritenere l’aristocrazia della magistratura. Concluderei con un voto, che sarebbe questo, che nel nuovo ordinamento giudiziario si compia un altro miracolo : il Fascismo ne ha fatti tanti ; farà anche questo, cioè un ordinamento giudiziario che dia sul serio una aristocrazia di cervello ed anche una aristocrazia di cuore. Quindi il mio voto sarebbe così concepito : 1°) preparazione universitaria adeguata ai nuovi compiti del magistrato sia civile che penale con insegnamenti propedeutici delle altre materie indispensabili per l’esercizio della funzione ed indicate nel corso di perfezionamento istituito dal Mi- nistro Solmi ; 2°) completamento dell’insegnamento teorico e pra- tico con un corso biennale dopo la laurea ; 3°) negli esami di con- corso richiedere la prova delle materie anzidette ; 4%) continuazione dell’attuale corso di perfezionamento come mezzo di aggiornamento delle cognizioni sulle scienze che seguono il loro ciclo evolutivo ; s50) specializzazione da determinarsi dopò i primi gradi mediante i concorsi distinti per i magistrati civilisti e penalisti ; esclusione dei giudici tecnici di carriera e dei tribunali misti, ma solo richiesta di esperti quando il caso lo esiga. PRESIDENTE : Ringrazio S. E. Loffredo per la sua interessan- tissima relazione. Ha facoltà di parlare il dott. Mosing. MosinG (Polonia) : Sono autorizzato dai delegati ufficiali po- lacchi a sottolineare che la delegazione polacca non è favorevole al principio della creazione di tribunali misti composti di magistrati e di biologi. Tuttavia, per l’applicazione delle misure di sicurezza, a causa del carattere completamente speciale di queste misure, la que- stione dei tribunali misti potrebbe essere discussa. PRESIDENTE : Do la parola al dott. Rambke. RAMBKE (Germania) : La terza sezione è molto lieta di con- statare che lo Stato italiano fascista è stato il pioniere nella realiz- zazione dell’educazione criminologica dei magistrati mediante la RELAZIONI GENERALI E DÎI$CUSSIONI 405 creazione, da parte del Ministro di grazia e giustizia, S. E. Solmi di speciali corsi di perfezionamento. Propongo che la sezione rac- comandi la creazione di istituti analoghi negli altri Stati PRESIDENTE : Propongo di inserire nel voto questa proposta del dott. Rambke, segnalare, cioè, che l’istituzione che per primo lo Stato fascista ha attuato con la creazione di corsi speciali sia presa ad e- sempio dagli altri paesi onde giungere ad una diffusione sempre mag- giore di questo genere di istituzioni Ha la parola il dott. K. Duzmans DUZMANS (Lettonia) Farò solamente alcune osservazioni di carattere informativo Innanzi tutto mi permetto di pregare la presidenza di voler fa- re in modo che siano distribuite, dattilografate, le tesi sulle quali l’assemblea dovrà emettere un voto. Le opinioni o le decisioni emesse qui sono talmente importanti per l’attività del giudice penale che bisogna attribuire un grande valore ai voti che saranno adottati da questo consesso Un altro punto che vorrei sottolineare è questo : tutto il nostro lavoro sarebbe inutile se gli specialisti che siedono con i giuristi nel tribunale non fossero indipendenti PRESIDENTE : D’accordo con i relatori generali ho preparato una risoluzione che contiene le linee fondamentali dei voti che sono stati formulati dai vari congressisti che hanno preso la parola La risoluzione, che adesso vi leggerò, espone tre punti fonda- mentali I) Il giudice penale deve concorrere alla lotta contro la crì- minalità mediante la individualizzazione dei suoi provvedimenti sia nella fase dell’istruttoria, sia nella fase del giudizio, sia nella fase esecutiva e sia nella fase postcarceraria. Il n. 1 del voto è approvato PRESIDENTE : Ecco il n. 2 del voto che vi propongo 2) Queste funzioni che saranno sempre più ampie richiedono che il giudice abbia una adeguata preparazione in tutte le discipline criminologiche. Questa preparazione, iniziatasi nelle università, può essere compiuta in appositi istituti secondo 1i vari sistemi che sem- breranno i più opportuni in considerazione delle esigenze locali 406 ATTI DEL I CO‘NGRESSO INTERNAZIONALE DÎ CRIMINOLOGIA Si segnala la felice esperienza compiuta in Italia dalla iniziativa del Ministro Solmi che ha organizzato dei corsi speciali di tirocinio e di perfezionamento con risultati eccellenti e la sezione raccomanda la creazione di istituzioni analoghi in altri Stati dove non sono ancora fondati. Il n. 2 del voto è approvato. PRESIDENT?‘…: Vi leggo ora il n. 3 del voto: 3) La sezione prende atto con interesse della proposta dei re- latori generali di inserire quali giudici gli esperti specializzati nella funzione giudiziaria e nella esecuzione delle pene e delle misure di sicurezza, esprimendo il voto che questa idea venga realizzata nei processi più gravi e con carattere particolare, ma compatibilmente con le condizioni e con le esigenze dei rispettivi paesi. D’AMELIO, Presidente del congresso : Credo che l’assemblea sia più orientata nelsenso di adottare la dizione di « processi più gravi o con carattere particolare ». Precisamente l’inserzione degli esperti spe- cializzati nella funzione giudiziaria dovrebbe aver luogo nei processi dove vi sono certe particolarità, certe ricerche da fare e non sola- mente nei processi delle corti d’assise. Si tratterebbe, cioè, di am- mettere gli esperti specializzati non solamente nei processi più gravi, ma anche negli altri processi che presentano le stesse particolarità. Ad ogni modo, si può lasciare alla legislazione nazionale la facol.tà di precisare quelli che devono ritenersi come i processi più gravi Pl£ESIDENTE : Si potrebbe direA: i processi più gravi indicati in maniera speciale o con caratteri particolari. Così è cambiato e in o. DuUZMANS (Lettonia) : Questi esperti avranno un voto delibe- rativo o consultivo ? AZARA (Italia) : Io credo che in questo momento non ci possiamo pro- nunciare né per una procedura di deliberazione né per una procedura di voto consultivo. Io credo che sarebbe meglio su questa questione far decidere ciascuna legislazione nazionale, la quale vedrà se sia il caso di dare all’esperto il voto deliberativo o quello consultivo. PRESIDENTE : Si può aggiungere : «secondo il paese». Chi è favorevole e chi è contrario a questa proposta ? RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONÌI 407 S: procede alla votazione. Risultano 33 voti favorevoli e 22 con- trari. Il n. 3 del voto è approvato. PRESIDENTE : Siamo alla fine di una laboriosa deliberazione. Ho il gradito compito di esprimere il più vivo ringraziamento a tutti i congressisti per l’interesse dimostrato ai lavori di questa sezione e per il contributo prezioso da essi dato. Il nostro ringraziamento va- da anche alla gentile interprete. Ed infine, prima di chiudere i lavori di questa sezione, debbo esprimere il ringraziamento più sentito per le accoglienze che ci so- no state fatte in questa Città universitaria, in questa Roma eterna, in questa grandiosa città. D’AMELIO, Presidente del congresso : Vi ringrazio, signor presi- dente, per la nobiltà e l’autorità con la quale avete diretto questi lavori. Se siamo giunti a risultati fecondi, lo si deve sopratutto all’alta competenza ed alla signorilità con Ja quale voi avete gui- dato la discussione. La seduta ha termine alle ore 17,50. Terza seduta plenaria 5 ottobre, ore 9 Presiede S. E. D’AMELIO Sono al tavolo della presidenza anche S. E. NovgnLL1 e il prof DELAQUIS R. Vozzi Segretario PRESIDENTE : La seduta è aperta Prima di iniziare la seduta debbo fare ai congressisti una gra- dita comunicazione Il Ministro italiano dell’educazione nazionale, aderendo al deside- rio più volte espresso da noi, studiosi di criminologia, ha deciso d’isti- tuire una cattedra autonoma di antropologia criminale in tutte le Università del Regno Questa decisione è per noi tutti oggetto di grande soddisfazione e sono certo di interpretare i vostri sentimenti se esprimo l’omaggio di riconoscenza del nostro congresso a S. E. Bottai, Ministro dell’ educazione nazionale (Applausi) La parola al prof. di Tullio per lo svolgimento della sua re- lazione DI TuLLIO (Italia) : Scopo della mia breve relazione è quello di met- tere al corrente i congressisti di quanto sino ad oggi è stato fatto in rap- porto alla organizzazione della Società internazionale di criminologia E’ a tutti noto che la Società internazionale di criminologia fu creata a Roma ed ebbe il suo battesimo ufficiale in una riunione alla quale parteciparono molti rappresentanti delle principali organiz- Zazioni scientifiche di vari paesi d’Europa e di America, e nella quale furono fissati gli scopi fondamentali che essi si ripromettevano di raggiungere nel campo sia scientifico che pratico S. E. Novelli chiamò tutto questo un grande avvenimento scientifico, giuridico e sociale. Ora i0 credo che nessuno fra voi non può non riconoscere l’importanza di una simile istituzione, la quale, Per la prima volta, ha permesso agli studiosi di scienze tecniche dì affiancarsi a quelli di scienze giuridiche, allo scopo di realizzare una collaborazione sempre più indispensabile nell’interesse stesso della lotta contro la criminalità. 410 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Il concetto fondamentale che ha animato i promotori di questa società è quello quindi di permettere una sempre più stretta ed effi- cace collaborazione fra gli studi di biologia e quelli di diritto. Per tal modo, per la prima volta, si è realizzato un ideale au- spicato da tempo, quello cioè di permettere ai biologi di discutere i problemi scientifici della criminalità a fianco dei giuristi e dei pena- listi, e di poter quindi chiarire e risolvere problemi che devono poi essere affrontati dai giuristi, e sopratutto dai legislatori nella compi- lazione di nuove leggi penali. Si tratta quindi, come è facile compren- dere, di una collaborazione tra scienza e diritto. Ritengo sia oppor- tuno insistere su questa parola, perchè vi è stato qualcuno che ha ri- tenuto che questa collaborazione potesse diventare col tempo una concorrenza. Ora io mi permetto ripetere e affermare che si tratta soltanto di favorire la utilizzazione dei risultati delle indagini scienti- fiche nella compilazione delle leggi penali, secondo del resto quanto la presidenza della Società internazionale di criminologia ha potuto a più riprese affermare. E’ così che S. E. d’Amelio ha affermato che, quando la vita o la scienza positiva hanno stabilito dei rapporti o han- no accertato delle verità tangibili, quando cioè viene accertata una ve- rità scientifica, il diritto deve intervenire per dare una regolamenta- zione al fatto e sistemarlo nel quadro dei suoi principî. Ma quale sia la funzione della scienza nei rapporti del diritto penale, è stato espo- sto da S. E. d’Amelio, nel suo discorso inaugurale in questo 1° Con- gresso internazionale di criminologia, con insuperabile chiarezza e profondità di concetti. Permettetemi pertanto che, nella sicurezza di interpretare il sentimento di voi tutti, io esprima a S. E. d’Ame- lio il più vivo ringraziamento per tale suo discorso, nel quale egli ha saputo porre e fissare con precisione insuperabile i compiti dell’ antropologia criminale, e mettere magistralmente in rilievo il significato profondamente umano di questa disciplina. Si tratta di un discorso che tutti dobbiamo ricordare, in quanto è anche denso di osservazioni e di principî che debbono orientare e guidare il futuro sviluppo di questa nostra disciplina. Ciò premesso, giova ripetere che è nell’interesse stesso del dirit- to l’accogliere la collaborazione della scienza, in quanto le leggi trar- ranno da essa maggiore efficacia ed utilità sociale. Del resto è a tutti noto che la necessità di tale collaborazione è oggi largamente sentita. Afferma S. E. Novelli che non è possibile oggi astrarre lo studio del diritto penale dalla conoscenza dell'antro- pologia criminale e della scienza biologica e psicologica in genere, in quanto lo studioso si troverebbe ad usare un’arma capace di offendere, RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 411 ma non di rigenerare, mentre la ‘concezione moderna delle leggi pe- nali è rivolta verso un’opera di rigenerazione dei centri infetti o an- che soltanto pericolosi della società. L’utilità di tale collaborazione si è del resto già chiaramente ri- velata in questo stesso congresso, fin dai primi lavori e dalle prime discussioni. Forse è opportuno, a questo propòsito, mettere in rilievo che non sono mancati, in questi primi contatti, urti, equivoci ed incompren- sioni ; ma è bene notare che questa è una vera e propria dimostra- zione della utilità di tale collaborazione, che, dopo l’inevitabile fase di assestamento, si realizzerà pienamente nell’interesse delle leg- gi e della società. A questo punto ritengo opportuno ricordare in qual modo è sorta la Società internazionale di criminologia. La prima idea di creare tale Società internazionale- di crimino- logia sorse in occasione del 3° Congresso della Società di biologia cri- minale tedesca, svoltosi nel 1933 in Amburgo. Fu infatti in questa occasione che, per la prima volta, vennero da me esposte le ragioni relative alla necessità di una collaborazione, nel campo internazionale, fra tutte le società di scienze criminali, e fra tutti gli studiosi di criminologia, ottenendo l’unanime consenso della presidenza e dei partecipanti tutti a tale congresso. Nel frattempo, nel mese di novembre del 1933, sorgeva in Italia la Società di antropologia e psicologia criminale, con un programma che, pur essendo orientato prevalentemente alle necessità ed alle e- sigenze della lotta contro la delinquenza nell’ambito nazionale, non mancò di svolgersi anche in rapporto al concetto della necessità di una collaborazione internazionale, fortemente sentita dalla stessa pre- sidenza di tale Società italiana, formata da illustri studiosi di scienze criminali e di diritto penale e penitenziario, quali il d’Amelio, il de Sanctis, l’Ottolenghi. Fu così che, in qualità di segretario generale di tale Società italiana di antropologia e psicologia criminale, venni autorizzato a ripetere il voto, relativo ad una collaborazione internazionale nel campo cri- minologo, al congresso di medicina legale internazionale di lingua francese, svoltosi nel maggio 1934 in Lilla. A seguito dell’approvazione unanime ottenuta anche in tale congresso, e di ulteriori sollecitazioni fatte dalla Società italiana di antropologia e psicologia criminale presso criminologi e società criì- minologiche di altri paesi, si potette, nel dicembre 1934, realizzare in Parigi una prima riunione fra i rappresentanti di varie società di 412 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA u differenti paesi, nella quale, sotto gli auspici del Ministro della giu- stizia di Francia di allora, fu decisa la costituzione di una Federazione internazionale fra le Società di scienze criminali. Parteciparono a tale riunione di Parigi, oltre al rappresentante della Società italiana di antropologia e psicologia criminale ed a nu- merosi criminologi di Francia, i rappresentanti della Società di pro- filassi criminale di Parigi, della Società di biologia criminale tedesca, della Società di profilassi criminale e mentale del Belgio, dell’Isti- tuto per lo studio scientifico della criminalità di Londra, dell’Isti- tuto di criminologia di Madrid, dell’Istituto di identificazione e di antropologia criminale di Rio de Janeiro, della Società di criminolo- gia di Buenos Aires. In tale riunione di Parigi fu anche stabilito che la nuova Fe- derazione avrebbe tenuto il suo primo Congresso internazionale in Roma, anche in riconoscimento del fatto che l’iniziativa tendente a creare una simile organizzazione internazionale era partita precisa- mente dall’Italia. 1I rappresentanti di tali società tennero successivamente una riu- nione in Bruxelles, nell’aprile del 1935, allo scopo di stabilire i lavori e la data di tale Congresso. Da questa epoca è stata continuamente fatta in ogni Paese la propaganda necessaria all’organizzazione di tale Federazione inter- nazionale criminologica, ed allo scopo si è anche fatta ampia propa- ganda fra i partecipanti ai congressi internazionali di igiene men- tale di Bruxelles, di neurologia di Londra e di diritto penale e peni- tenziario di Berlino, svoltisi tutti nell’estate del 1935. Sempre allo stesso scopo, nel novembre 1936, venne svolta parti- colare propaganda in Polonia, attraverso conferenze da me tenute in Leopoli ed in Varsavia, ottenendo così che i criminologi di tale paese, e sopratutto il Comitato centrale per le ricerche biologico- criminali del Ministero della giustizia di Polonia, aderissero pie- namente al programma di tale organizzazione internazionale crimi- nologica, ed al suo primo congresso. A seguito poi della costituzione della Società internazionale di criminologia, avvenuta nel luglio 1937, larga propaganda è stata fatta anche nei congressi internazionali di igiene mentale e di neuro- psichiatria infantile, tenutisi nel luglio 1937 in Parigi, e nel con- gresso di biologia criminale svoltosi nell’ottobre 1937 in Monaco. Ed infine, attraverso altre conferenze da me tenute in Belgrado, Sofia e Bucarest, nel gennaio 1938, anche i criminologi di tali paesi hanno pienamente aderito al programma della Società internazionale di criminologia ed ai lavori del suo primo congresso. RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIO?II 413 La Società internazionale di criminologia è stata creata nei giorni 15-16 luglio 1937, in Roma. Data l’importanza che tale Congresso della Federazione inter- nazionale criminologica veniva assumendo in conseguenza di sempre nuove adesioni, provenienti da parte di criminologi e di enti scienti- fici di ogni paese di Europa e d’America, la presidenza della Società italiana di antropologia e psicologia criminale ritenne opportuno indire, nei giorni 15-16 luglio 1937, una nuova riunione, in Roma, di tutti gli esponenti delle società criminologiche già aderenti a tale Federazione internazionale. Nella riunione, a seguito di importanti discorsi pronunciati dal Ministro di grazia e giustizia d’Italia, S. E. Solmi, e dal primo Ma- gistrato d’Italia e presidente della Società italiana di antropologia e psicologia criminale, S. E. d’ Amelio, si sono svolti importanti lavori, che hanno portato alla costituzione della Società internazio- nale di criminologia, ed alla fissazione definitiva dei temi, che dove- vano svolgersi nel suo primo congresso internazionale in Roma. Allo scopo di dare maggiore importanza ai lavori di tale riunione, i partecipanti ritennero opportuno di costituire un Cominato inter- nazionale che, presieduto da S. E. Giovanni Novelli, avesse preci- samente il compito di preparare i lavori di questo primo congresso internazionale di criminologia. A seguito di che il Novelli, in tale qualità, passò a riassumere in maniera chiara e precisa le varie ragioni che hanno fatto sentire la necessità di un’attiva e stretta collaborazione tra le varie nazioni nel campo criminologico. Ricordò la necessità della repressione di alcune forme delittuose, che attengono non solo alla lesione dei diritti individuali o dei diritti dei singoli Stati, ma turbano ed offendono il complesso stesso delle attività internazionali, donde la necessità della uniformità di indiriz- zi per lo meno nei punti fondamentali dell’ordinamento penale del- le varie nazioni. Espose, altrettanto chiaramente, la necessità della costituzione di tale Società internazionale, in rapporto alle nuove esi- genze relative alla evoluzione moderna del diritto penale, alla cui base sta il criterio della individualizzazione, da applicarsi sempre più rigorosamente nel momento legislativo, giudiziario ed esecutivo del- la pena, e che significa adeguazione del provvedimento alla perso- nalità del delinquente ed alla gravità del reato. Di qui la necessità di una Società internazionale di criminologia, dato che lo studio della personalità del delinquente è ormai al centro delle leggi penali, e dato che tutte le scienze, che convergono diretta- 414 ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA mente ed indirettamente a rendere concreto ed efficiente tale studio costituiscono dei presupposti indispensabili delle leggi penali, in rap- porto specialmente alla loro funzione preventiva, profilattica e rie- ducativa Unanimemente accolta dai membri del Comitato internazionale l’idea di costituire tale organizzazione internazionale, S. E. Novelli espose in seguito le varie ragioni per le quali tale nuova organizzazio- ne dovesse prendere il nome di Società internazionale di criminologia per meglio significare la collaborazione necessaria nello studio della criminalità sotto tutti i punti di vista : giuridico, antropologico, psi- cologico, pedagogico e sociale Approvato anche tale concetto, S.E. Novelli espose inoltre le ragioni che davano all’Italia il pieno diritto di ospitare la Società internazionale di criminologia in Roma, ricordando quelle relative alle indiscusse tradizioni criminologiche italiane, ed ai grandi pro- gressi realizzatisi in Italia, a seguito dell’avvento del Fascismo, nel campo della prevenzione e della profilassi criminale, ed in tutto il regime penitenziario. Tale Comitato mternazmnale discusse ed approvò infine il pro- gramma dei temi da svolgersi nel pnmo Congresso internazionale di criminologia. Le adesioni pervenute sino ad oggi alla Società internazionale di criminologia sono le seguenti I) Società italiana di antropologia e psicologia criminale in Roma; 2) Società di profilassi criminale di Parigi ; 3) Comitato centrale di profilassi criminale presso il Ministero della giustizia di Francia ; 4) Società di profilassi criminale di Bruxelles ; 5) Società di biologia criminale di Germania ; 6) Istituto per lo studio scienti- fico del delinquente di Londra ; 7) Società di criminologia di Bue- nos Aires; 8) Istituto di biologia infantile di Rio de Janeiro ; 9) So- cietà per la lotta contro la criminalità infantile di Sofia I10) Comi- tato centrale per le ricerche biologico-criminali presso il Ministero della giustizia di Polonia; 1I) Società di criminologia di Monte- video 12) Società di biologia criminale di Bogotà (Columbia) I3) Società di diritto criminale di Jugoslavia I4) Istituto di cri- minologia di Praga ; 15) Istituto di medicina legale di Lisbona 16) Istituto di criminologia di Oporto ; 17) Istituto di medicina le- gale di Cluj ; 18) Istituto di antropologia di Monaco ; 19) Società di igiene mentale di Boston; 20) Patronato per la prevenzione della delinquenza minorile di New York; 21) Istituto di crimino- logia di Filadelfia 22) Socjetà di igiene mentale di Istambul RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 415 23) Istituto di criminologia del Cile ; 24) Istituto di medicina lega- le di Atene ; 25) Società di criminologia di Jugoslavia ; 26) Società di criminologia di Romania ; 27) Società di criminologia di Bulga- aria ; 28) Istituto medico legale di Zagabria; 29) Società di crimi nologia di Cuba Hanno chiesto di essere iscritti alla Società anche numerosi studiosi di scienze penali e penitenziarie e di scienze criminali, di medicina legale, di psichiatria, di psicologia, di pedagogia ecc. di vari paesi di Europa e d’America Si può con piacere constatare che le adesioni divengono di giorno in giorno sempre più numerose e ci provengono da ogni paese di Europa e di America. Siamo particolarmente lieti di constatare che i paesi dell’Ame- rica Jatina hanno sentito in pieno questa necessità di collabora- zione, ed hanno dato la loro adesione quasi totalitaria Ora, premessa questa relazione di carattere generale, secon- do gli accordi presi con la Presidenza della Società mi permetto invi- tare i presenti, e sopratutto coloro che rappresentano istituti e or- ganizzazioni che hanno aderito o si preparano ad aderire alla Società internazionale di criminologia, di fare delle proposte, sopra- tutto per quanto riguarda il programma della Società. Uno statuto in linea di massima è stato già preparato si tratta di svilupparlo e di completarlo sulla base anche di quelle che saranno le osser- vazioni che ci verranno fatte dai rappresentanti dei vari paesi Secondo tale statuto la Società internazionale di criminologia si ripromette, in linea di massima, di collaborare con quegli enti cui spetta di preparare le leggi penali e di organizzare le istitu- zioni penali, con tutte le organizzazioni di medicina legale, di psi- chiatria, di psicologia, di igiene mentale, ecc. in maniera da poter utilizzare tutto quanto è possibile per lo sviluppo della lotta contro la criminalità. Circa il suo funzionamento, essa si ripromette di fare dei con- gressi internazionali, di tenere delle riunioni limitate, di realizzare uno scambio tra i professori dei diversi Stati, invitandoli a te- nere corsi o conferenze, di istituire dei premi di incoraggiamento, e sopratutto di curare la pubblicazione di notizie concernenti tutto ciò che viene realizzato nel campo della lotta contro la crimina lità, dal punto di vista pratico e scientifico Infine ci sia permesso, a noi Italiani, di auspicare la creazione in Roma di un Centro internazionale di criminologia, il quale dovrebbe permettere agli studiosi di Italia e di altri paesi di potersi specia lizzare particolarmente in criminologia. 416 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA E questo ci sia permesso in rapporto alle nostre tradizioni non solo, ma anche per il fatto che ci troviamo ad avere in Roma isti- tuti di diritto penale, di scienze penitenziarie, di polizia scientifica di antropologia criminale, di medicina legale, di psicologia, di bioti- pologia ecc., che sono tali da permettere la più completa specializ- zazione degli studiosi. Con questo voto credo di aver modestamente esaurito il mio compito, ed attendo di conoscere le vostre proposte circa lo svi- luppo e l’attività scientifica e pratica della Società internazionale di criminologia, che, rendendo più efficace la lotta contro il delitto in ogni paese civile, è destinata a divenire uno strumento impor- tantissimo di progresso sociale nel mondo PRESIDENTE : Prima di dare la parola agli oratori che me l’han- no chiesta, desidero esprimere il mio più vivo ringraziamento al prof di Tullio per la sua interessante relazione sulla costituzione della Società internazionale di criminologia, di cui egli è il vero animatore Si deve alui ilmerito di avere sostenuto con fede e con costanza in molti congressi all’estero e in Italia gli scopi e l’organizzazione di questa nostra Società internazionale dalla quale noi speriamo molto bene. La parola è a S.E. Freisler. FREISLER (Germania) : À nome della delegazione tedesca e dei vari istituti che in essa sono rappresentati, io dichiaro di aderire senz’altro alla proposta fatta dal prof. di Tullio. E siamo riconoscen- ti alla organizzazione italiana che ha facilitato il cammino di questo istituto. In luogo di dare una lista di tutti coloro che in Germania aderiscono all’istituto in parola, dichiaro senz’altro l’adesione completa e totale di tutta la delegazione tedesca. Ritengo quindi che sia per noi un dovere di gratitudine e di riconoscenza verso i colleghi ita- liani quello di proporre che a sede del nuovo Istituto venga scelta la città di Roma. Per quanto riguarda lo statuto e il programma del nuovo Istituto io mi riservo di comunicare per iscritto le nostre pro- poste PRESIDENTE La parola è al prof. Dworzak DwoRZAK (Polonia) : Mi permetto prendere la parola per espri- mere, a nome della delegazione polacca, i sentimenti di profondo ringraziamento al Comitato organizzatore del nostro congresso Siamo lieti di aver avuto dei contatti con gli illustri colleghi ita- RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 417 liani e di altre Nazioni. Gli studi criminologici ai quali ci dedi- chiamo esigono da noi tutti una visione larga di orizzonti e io credo che in questo campo sia possibile una cooperazione per il bene dell’umanità. Le conferenze del nostro amico prof. di Tullio a Varsavia e Leopoli, ci hanno permesso di dichiarargli la nostra partecipazione alla Società internazionale di criminologia. Oggi la Commissione per gli studi biologici di Varsavia istituita presso il nostro Mini- stero della giustizia nonchè le nostre Università partecipano ai lavori della sezione polacca di questa Società. Devo sottolineare infine che in Polonia hanno dichiarato la loro collaborazione non soltanto i giuristi, ma anche i professori di psicologia, i medici e specialmente gli psichiatri. Noi siamo d’accordo con la proposta fatta dal prof. di Tullio che sia necessario curare gli scambi di pubblicazioni per rendere più stretta questa collaborazione internazionale. Vogliamo che la criminologia polacca, servendo in primo luogo il proprio paese, riesca a portare un contributo scientifico per lo sviluppo ed il miglioramento dell’umanità. Questo congresso, speriamo, faciliterà il nostro compito ; e io mi permetto ancora una volta, a nome della delegazione polacca, di esprimere la nostra volontà di cooperare per la realizzazione ‘del compito comune. PRESIDENTE : Ringrazio il prof. Dworzak per le sue belle pa- role e prego il prof. Pende di prendere la parola. PENDE (Italia) : Illustri colleghi, sento anzitutto il dovere di ringraziare per l’alto onore che mi fa il Comitato di presidenza per avermi invitato a partecipare a questo congresso di criminologia. Come medico prendo la parola per affermare qui ancora una volta che la medicina moderna, se vuol curare nel fisico e nel morale, deve innanzi tutto occuparsi dell’accertamento della personalità umana. Ho visto con grande compiacimento che i relatori sul tema fondamentale del congresso, il tema del metodo di valutazione della personalità del delinquente, sono quasi tutti d’accordo nel ritenere che il metodo Che io ho chiamato « biotipologico unitario » quello cioè che considera non soltanto il lato morfologico della personalità umana, ma tutti gli aspetti, che sono di quattro ordini quasi a formare le quattro faccie di un’immagine piramidale, deve essere applicabile anche allo studio della criminalità. Vedo con compiacimento che questo concetto unitario della per- sonaljità umana. è stato preferito dai relatori come metodo di studio 418 ATTI DEL 1 CONGRESSO ÌNTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA della personalità del délinquente. Io sono certo che domani crimi- nologi e psicologici, tra cui l’illustre padre] Agostino Gemelli, stu- dieranno la questione del delinquente per tendenza o per costitu- zione delinquenziale, servendosi del metodo biotipologico di accer- tamento di questa costituzione delinquenziale. Non voglio oggi intervenire in questo tema che sarà oggetto di relazioni presentate da persone molto più competenti di me in questa analisi del fenomeno della costituzione delinquenziale. Sol- tanto sarei molto grato all’illustre presidente del Congresso e a tutti i congressisti se volessero accettare il mio invito di visitare il mio istituto biotipologico annesso alla mia clinica di Roma, istituto, che, per volere del nostro grande DUCE, potrà avere presto un più grande sviluppo. Sarà questo anche il grande istituto di ortogenesi, che costituirà un grande centro della medicina preventiva nel campo fisico e morale, mercè l’accertamento scientifico in profondità del soggetto e l’accertamento delle debolezze costituzionali, fisiche e rnorali, allo scopo di normalizzare gli individui tarati per quanto la scienza ci consente di fare coniì mezzi lfornitici dall’ortogenesi e dalla terapia preventiva. PRESIDENTE : Ringrazio il prof. Pende per il suo gentile invito D.i e al prof. Givanovitch. che n\oi tutti accettiamo. La parola GIVANOVITCH (Jugoslavia) : A nome della delegazione jugo- slava mi associo ai complimenti indirizzati agli organizzatori ita- liani della Società internazione di criminologia. La Società crimi- nalistica jugoslava ha già dato la sua adesione ed ha modificato il suo statuto per sottolineare ch’essa si considera come gruppo nazio- nale jugoslavo della Società internazionale di criminologia. Sono felice di poter confermare ciò alla seduta plenaria del COngresso, in occasione del discorso di uno dei fondatori della So- cietà internazionale di criminologia, il prof. noi apprezziamo altamente i meriti. di Tullio, del qualet A nome della delegazione jugoslava. ho l’onore di esprimere anche la nostra alta considerazione ed i nostri ringraziamenti al presidente del congresso S.E. d’Amelio ed al presidente del comi- tato di organizzazione S.E. Novelli, fondatori della Società inter- nazionale di criminologia. PRESIDENTE : Ha facoltà di parlare il prof. Miloslavich. MiLosLAvICH {Jugoslavia) : Con grande gioia saluto l’iniziativa del prof., di Tullio, e il comitato organizzatore di questo congresso t L aa RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 419 LL per aver inserito fra ì temi in discussione l’antropologia criminale e sono certo che anche questo ramo della criminologia scientifica Lo studio verrà curato dalla costituenda Società internazionale delle caratteristiche somatiche e dei dati anatomici riguardanti l’individuo criminale è senza dubbio importantissimo per la cono- scenza della personalità del delinquente. Dall’osservazione di de- linquenti sul tavolo anatomico ho potuto rendermi conto del- l’importanza di questi studi Profitto dell’occasione per richiamare l’attenzione dei congressisti sulla necessità delle valutazioni e delle ricerche splancnometriche che possono permettere di rilevare delle Una intromissione variazioni nella degenerazione delinquenziale dell’antropologia fisica nella criminologia come da anni praticato dalla scuola italiana, deve essere salutata molto caldamente. lo mi permetterei quindi di proporre che nella costituenda Società venisse dedicata una Sezione speciale allo studio delle relazioni tra l’ antropologia criminale fisica e la biologia criminale PRESIDENTE : Do la parola al prof. Medea MEDEA (Italia) Terrò conto della raccomandazione del nostro presidente e cercherò quindi di essere brevissino. Devo soltanto dire come Presidente della Società italiana di igiene mentale e dopo aver sentito la bella relazione del di Tullio che la nostra Società, che pure è stata tra le prime ad aderire, non è stata nominata. Come presidente di quella Società e come successore in tale carica del nostro grande compianto de Sanctis che tutti ricordiamo, devo dire che la Lega d’igiene mentale si occupa di argomenti che devono essere tenuti in grande considerazione nell’attività pratica della nuova Società. La Sezione di Milano è stata la prima ad aderirvi. 11 problema degli anormali dell’intelligenza e del carattere ha la massima cura da parte della nostra lega. Ecco perchè noi insistiamo constantemente, su questo argomento, cosa che abbiamo fatto anche nell’ultimo congresso di igiene mentale a Monaco, dove abbiamo anche insistito sul valore dei dispensari psichiatrici. Abbiamo poi affermato la grande importanza delle visitatrici domiciliari, che devono compiere una opera intermediaria tra il medico e la famiglia. Desidero che di queste cose venga tenuto conto come di elementi che certamente hanno grande valore prat1co in rapporto alle funzioni della nuova Soc1età 420 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA DI TunLIo (Italia) L’omissione è dovuta ad un involontario errore. Tutti sanno le benemerenze della Società italiana di igiene mentale verso la scienza antropologica e biologica. Si tratta lo ri- peto, di una pura omissione materiale PRESIDENTE : Ha facoltà di parlare 1il prof. Loudet LoupET (Argentina) : Devo prima di tutto ringraziare il comi- tato organizzatore di questo congresso. Devo quindi confermare l’adesione che l’Argentina ha dato alla Società internazionale di criminologia in seno alla quale è stata costituita una speciale sezione argentina. Il prof. di Tullio nella sua relazione ha esposto un’idea molto interessante riguardante lo scambio di studiosi tra i vari paesi che dovrebbe essere compiuto sotto gli auspici della Società inter- nazionale di criminologia. Sarà questa una magnifica formìi per effettuare quella collaborazione e quella divulgazione dei provvedi- menti in materia penale che tutti desideriamo. Una volta ancora ci si offre l’occasione di constatare quale sia l’opera di questo dina- mico animatore ed organizzatore della Società internazionale di criminologia PRESIDENTE : Ha facoltà di parlare il dott. Porc’her PORC’HER (Francia) : Vengo per la quarta volta a rinnovare l’adesione della Società francese di profilassi criminale all’idea di raggruppamento internazionale Con di Tullio ero a Parigi al principio del 1934, poi a Bruxelles nel 1935 e ancora a Roma l’anno scorso sono qui oggi felice, di con- statare la brillante riuscita del nostro congresso, giusta ricompensa degli sforzi degli organizzatori italiani Un compito resta attuale e urgente : quello di assicurare la continuità di queste riunioni Noi non abbiamo ancora lo statuto e in mancanza di un diritto scritto rammento che è uso dei congressi di stabilire la data e il luogo delle prossime riunioni Noi dobbiamo fissare la frequenza dei congressi. Io non sono partigiano d’una regola troppo rigida, che le circostanze obbligano spesso a modificare, ma credo necessario almeno stabilire dei li- miti estremi di tempo ; perciò propongo che i nostri congressi ab- biano luogo non prima di due anni ed almeno una volta ogni cin- que anni. Quanto al luogo credo di sapere che l’America del sud sarebbe felice di ospitarci. RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 421 a Il magnifico fiorire delle scienze criminologiche dei paesi dell’A- merica latina è un argomento che milita in favore dell’accoglimento di questa proposta. PRESIDENTE : Il prof. Drapkin ha facoltà di parlare. DRAPKIN. (Chile) : Desidero portare in questa assemblea il voto di adesione della Società scientifica cilena alla Società internazionale di criminologia di Roma. La Società cilena comprende tutti gli isti- tuti di psichiatria, di medicina legale e di biologia del mio paese. Credo che sia necessario non perderci in divagazioni inutili e, come ha detto nella sua brillantissima relazione il prof. di Tullio, affron- tare senz’altro 1 problemi la cui risoluzione ci sta molto a cuore. Come ha detto il rappresentante della Francia, occorre affermare la necessità della perennità di questi nostri congressi e l’unico modo sarebbe a mio avviso quello di stabilire una specie di vincolo. Desidero poi portare la mia adesione alla mozione che è stata accennata dal prof. Porc’her quando ha parlato del desiderio del’e nazioni dell’America Latina di aver affidata l’organizzazione del prossimo congresso del 1g40. I congressisti potranno alfine rendersi conto di quello che è s h tato fatto nel campo della criminologia dai paesi del sud America. Il secondo congresso potrebbe essere fatto in Brasile, che da molto tempo si è dedicato a questi studi e conta dei valorpsi studiosi che hanno avuto dei risultati brillanti. Credo che, se in questo Congresso potremo decidere per la scelta del Bra- sile, avremo assicurato la continuità dei nostri congressi e il fun- zionamento della nostra Società, in modo veramente attivo ed effi- cace PRESIDENTE : Desidero avvertire che la scelta della sede del prossimo congresso non figura all’ordine del giorno della presente seduta. E' una questione, questa, che dovrà essere decisa in seno alla seduta di chiusura del congresso stesso. EÈ’ questa un’abitudine di tutti i congressi internazionali. Do la parola al prof. Soares de Mello. SOARES DE MernLo (Brasile) : Come rappresentante brasiliano devo anzitutto ringraziare il segretario generale della società inter- nazionale di criminologia per tutto ciò che egli ha detto sulle na- zioni dell’America latina. Noi tutti non possiamo che ringraziarlo vivamente per quanto egli ha detto sulla nostra organizzazione. Siamo venuti in Europa ad ammirare quello che è stato fatto dai nostri grandi maestri. Noi però desideriamo mostrare ai maestri 422 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMIIÎÎOLOGIA) quello di cui siamo stati capaci nei nostri paesi. Ecco la ragione della proposta fatta dal collega rappresentante il Cile, di tenere 1l prossimo congresso nella mia terra. E’ molto tempo che noi veniamo in Europa ad assistere ai con- gressi internazionali di diritto penale. È’ molto tempo che veniamo qui da voi per apprendere e vedere quelle che sono state le vostre grandi realizzazioni nel campo del diritto penale. Noi siamo un paese giovane e desideriamo soltanto dimostrare ai nostri maestri quello che abbiamo saputo trarre dai loro insegnamenti ed applicare nella pratica. Ci si offrirebbe una magnifica occasione per far constatare 1 risultati conseguiti. Abbiamo avuto la possibilità di seguire le migliori scuole eu- ropee senza essere animati da pregiudizi e esclusivismi, che non potevamo avere in quanto popolo giovane costituito da elementi fervidi dei più grandi paesi d’Europa. Ora nelle università brasiliane vi sono scienziati che hanno introdotto i più moderni sistemi nello studio e nella risoluzione dei problemi criminologici. Noi abbiamo appreso quanto di. meglio ci offrivano le scuole europee, e special- mente italiane e francesi. Credo che ormai potrete vedere presso di noi l’applicazione di quanto di meglio offrono le vostre dottrine. Abbiamo dei penitenziari (per es. a S. Paulo, mio Stato) che sono tra . ri d FS i meglio organizzati del mondo intero ; abbiamo istituti di preven- zione e di pena ordinati secondo i vostri migliori principî. Sarà an- che per noi un grande onore quello di accogliervi in un paese che, oltre alle realizzazioni in materia di criminologia, avrà tante e tante altre cose da mostrarvi. Siamo venuti qui in Europa da molto lontano : abbiamo la- sciato le nostre famiglie, le nostre scuole, tutti i nostri interessi quo- tidiani, per venire qui presso di voi ; siamo partiti in un momento in cui le condizioni politiche europee erano particolarmente diffi- cili, ma non abbiamo esitato perchéè, uomini della religione del diritto, eravamo convinti che l’ordine giuridico non sarebbe restato sopraf- fatto dalla forza brutale. Abbiamo avuto il piacere, una volta giunti in Europa, di vedere che le condizioni politiche difficili che si erano andate formando nel vo- stro continente erano migliorate : che le nubi che si erano addensate erano state respinte. E nessuno meglio di noi deve rallegrarsi di questo riconoscimento del valore e dell’importanza del diritto che deve reggere e governare la vita dei popoli nei loro rapporti interni ed internazionali. Il diritto deve sostituire la forza materiale in tutte le sue manifestazioni. RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 423 € i PRESIpENTE: La parola al prof. Donaggio, DonaGGIO ({Italia) : L’adesione della Società italiana di psi- chiatria e della Società italiana di neurologia, che ho l’onore di pre- siedere, si è affermata da lungo tempo, per il vivo contributo che queste società hanno dato al progresso di un vasto gruppo di conoscenze, che convergono al consolidamento della criminologia. Abbiamo sempre affermato l’importanza degli studi di antropolo- gia criminale ; chi vi parla ha avuto l’onore di partecipare in Roma alla seduta nella quale questa Società di criminologia è stata fondata. Fra l’altro, ricorderò che la neuropsichiatria ha con ricerche origi- nali indagato 1 problemi riguardanti l’encefalite epidemica ed i suoi cosiddetti postumi, ed illustrato il fatto, di palese significato, della possibilità dell’insorgenza della personalità criminale da una perso- nalità del tutto normale, per effetto delle conseguenze di detta for- ma morbosa ; ulteriore dimostrazione, e delle più precise ed incon- trovertibili, del valore che, accanto al fattore ambientale o sociale, può assumere il fattore patologico. Da questo congresso è apparso nel modo migliore come sia utile, anzi necessaria, la collaborazione dei diversi indirizzi di ricerca, per una conoscenza integrale della criminologia. Le cattedre di antropologia criminale, di cui appren- diamo con gioia l’istituzione, potranno raccogliere tale collabora- zione, e indirizzarla verso la desiderata sintesi. PRESIDENTE : Do la pàrola al prof. Laplaza. LAPLAZA (Argentina) : A nome della delegazione argentina devo dire due parole sulla proposta che è stata fatta dal collega Loudet. Benchè questo non sia il momento più opportuno per sta- bilire la città ove dovrà aver luogo il prossimo congresso, come ha detto 5. E. d’Amelio, pure io mi associo completamente a quanto è stato detto dal rappresentante del PBrasile di tenere il prossimo congresso a Rio de Janeiro. Mi associo in quanto in questo modo 1 maestri europei potranno avere modo di constatare quello che hanno fatto i loro discepoli americani. Durante l’ultima seduta di questo congresso io chiederò che venga fatta la votazione sulla scelta del prossimo congresso e venga fissato il criterio da seguire per la votazione, cioè o per capi o per Stato. PRESIDENTE : Sarà una questione da risolversi durante l’ul- tima seduta. 424 ATTI DEL I ICONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA La questione mi sembra con ciò esaurita e possiamo passafe alla discussione di un altro comma dell’ordine del giorno. Do la parola al prof. Falco per la lettura della sua relazione sull’organizzazione della profilassi cfimjnale nei diversi paesi. Farco (Italia), relatore generale, legge la sua relazione (cfr. in questo volume, pag. 137) PRESIDENTE : Ringrazio il prof. Falco per la sua relazione. Essa ha un carattere espositivo e quindi non dovrebbe dar luogo a discussioni. La parola è al prof. Kinberg. KINBERG (Svezia), relatore generale : Le misure di profilassi criminale che sono state prese in Svezia si riferiscono alle seguenti categorie : A. — Misure generali d’igiene o politico-sociali aventi per scopo quello d’ostacolare la criminalità senza essere specialmente dirette verso individui determinati minacciati da uno sviluppo criminale. B. — Misure dirette contro individui minacciati da uno sviluppo criminale. Esse possono riguardare questi individui : a) prima che essi abbiano commesso degli atti delittuosi co- nosciuti dalla polizia ; bè) dopo che essi hanno commesso dei delitti, Una posizione intermedia fra queste categorie di misure profi- lattiche è costituita da quelle dirette verso individui senza che questi possano in generale essere considerati come minacciati da uno svi- luppo criminale. Per dare rilievo alle poche notizie che io vi darò, occorre dare qualche cenno sulle condizioni demografiche del paese. La Svezia ha una superficie pressochè uguale a quella della Fran- cia, della Germania e della Spagna e supera quella dell’Inghilterra e dell’Irlanda, mentre la sua popolazione arriva appena a 6 milioni e mezzo. La densità della popolazione è dunque molto bassa. Circa il 40 % della popolazione è dedita all’agricoltura ; il 50 % all’in- dustria e al commercio ; il resto ai servizi pubblici e alle professioni libere. Dal punto di vista economico le condizioni generali sono in con- tinuo miglioramento. Per diverse categorie di operai i salari si sono raddoppiati e tal volta triplicati rispetto a quelli che erano in vigore nel I19I3, mentre l’indice relativo alle spese non è aumentato che i RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 425 del 50 %. Una vera e propria disoccupazione causata da congiun- ture economiche non esiste. Il bilancio dello Stato è in ordine e nel 1937 ha dato un avanzo considerevole. 1 principali fattori sociali d’ordine generale che costituiscono le cause della criminalità sono le seguenti : La presenza presso una grande parte della popolazione di di- sposizioni ereditarie alle malattie mentali, alla debolezza mentale o a una costituzione psicopatica ; la presenza nella popolazione di un gran numero di ammalati mentali, di deboli, di sedicenti psicopatici e di invalidi mentali ; la presenza dell’alcoolismo e di altre narco- manie ; un basso livello economico con delle abitazioni cattive e in- gombri delle abitazioni stesse per una gran parte della popolazione ; fattori di ordine psico-sociale con tendenza demoralizzatrice (alcune tendenze caratteristiche della stampa e della letteratura o della se- dicente letteratura, alcuni ideali dominanti nel cinematografo, alcu- ne forme della vita di piacere, ecc.) ; una grande tensione emotiva tra le differenti classi sociali e una forte pressione psicologica cau- sata dalle condizioni politiche del paese con effetti sul gran numero dei cittadini. . Per eliminare gli effetti di queste cause della criminalità noi ab- biamo adottato in Svezia le seguenti misure : I) Una legge per la sterilizzazione di alcune categorie di de- boli e di malati mentali. Nonostante 1il breve periodo da che essa fun- ziona, è stato già predisposto un nuovo progetto di legge che esten- derà il campo di azione dell’ordinanza stessa. Purtroppo la legge non è ancora applicata molto energicamente. 2) Per i malati mentali vi sono attualmente circa 25.000 letti nei pubblici ospedali ; per i deboli circa 7.500 posti nelle diverse istituzioni pubbliche. 3) Per combattere l’abuso delle bevande alcooliche, abbiamo dal 1917 una legislazione ispirata da un medico svedese, il dr. Ivan Bratt, in seguito alla quale il diritto di vendere bevande alcooliche è stato limitato ad alcune società controllate dallo Stato. Le quantità sono limitate e ogni compratore deve essere conosciuto dalla società che ha il diritto di esercitare la vendita. E’ superfluo aggiungere che l’utile della fabbricazione, della vendita di queste bevande alcooli- che ya allo Stato. La distillazione delle bevande alcooliche destinate all’uso familiare è proibita da più di un secolo. 4) Dal 1916 vi è una legge contro i bevitori pericolosi o paras- siti della comunità, contro coloro che costituiscono un disturbo per i vicini e che sono incapaci di prendere cura di se stessi o che siano stati 420 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA condannati per ubriachezza constatata in luogo pubblico almeno tre volte durante il periodo di due anni. Il bevitore può essere posto in una colonia semi-agricola o semi-industriale per un tempo massimo di due anni. In alcuni casi (pericolosi e incorreggibili) fino a quattro anni. Il 30-40% degli alcoolisti ha subìto anteriormente delle pene restrittive della libertà. In numero considerevole essi mostrano delle caratteri- stiche psicopatologiche e sono più o meno pericolosi. 5) Per la ricerca e il trattamento dei minori deboli, sono stati or- ganizzati dei policlinici, dove sono stati esaminati dei bambini che abbiano mostrato delle anomalie nella condotta, delle difficoltà nel- la scuola ecc. Si sono fatti dei grandi sforzi per elevare il livello fisico e mentale dei bambini delle scuole primarie dando loro dei pasti e dei bagni nelle scuole e procurando loro gratuitamente delle cure odontoiatriche, organizzando delle colonie estive, delle escursioni, dei piccoli viaggi istruttivi e ricreativi ecc. In ogni comune vi è una Commissione per la protezione dell’in- fanzia nominata dal Consiglio municipale e che si occupa dei bambini trascurati o che mostrino delle tendenze anti-sociali oltre che dei bam- bini che, in seguito alla morte o alla malattia dei loro genitori, restino senza alcun appoggio. I bambini di questa categoria possono essere collocati presso delle famiglie o in piccole colonie agricole o industria- li. Le spese sostenute dai diversi Comuni per queste misure prese a favore di queste categorie di bambini si elevarono nel 1934 a I11,5 milioni di corone svedesi. 6) Per mezzo di sovvenzioni statali sono stati fatti dei grandi sforzi per migliorare l’igiene delle abitazioni e per diminuire l’ingom- bro dei domicili. Così durante gli ultimi cinque anni lo Stato ha elargito circa 1IO0 milioni di corone svedesi per facilitare la costruzione di abi- tazioni per gli operai impiegati nell’industria o nell’agricoltura. 7) In quanto alle misure adottate contro i fattori demoraliz- zanti di ordine psico-sociale, vi è la censura del cinema, che tuttavia non esclude le peggiori manifestazioni di gusto cattivo o di tendenze an- tisociali, lasciando libero corso agli spettacoli volgari sparsi in tutti ì ci- nema quali l’apoteosi del milionario, il lusso stupido e senza dignità, il guadagno rapido e brutale, la donna snaturata e artificiale vuota di ogni buon senso e di sentimenti sociali. In questo campo da noi, come al- trove, resta da fare quasi tutto per purificare l’atmosfera sociale da questa aria mefitica fabbricata nell’interesse economico di coloro, che, producendo delle merci aventi un carattere spirituale, si dirigono troppo spesso agli istinti meno elevati di coloro che essi vogliono di- strarre o divertire. RELAZIONI GENERALI E DISPOSIZIONI PON 427 Tra le misure profilattiche applicate agli individui predisposti ad un’attività criminale, occorre anzitutto ricordare l’educazione dei minori abbandonati. Per i deboli e gli psicopatici sono in corso le pratiche per la costruzione di uno stabilimento speciale. Vi sono poi le misure prese dalla legge contro gli alcoolizzati. Nelle colonie adibite al trattamento degli alcolizzati si trovano circa mille persone. Inoltre vi sono alcune migliaia di individui che prima o dopo l’internamento in una colonia sono soggetti ad una sor- veglianza contînua da parte degli organi comunali. E’ evidente che queste misure contro i bevitori tendano a far di- minuire la criminalità e nello stesso tempo costituiscano una prote- zione effettiva dei membri della famiglia del bevitore stesso, preser- vandoli dalla sua negligenza e dalla sua brutalità 8) Tra le misure profilattiche contro gli individui che hanno già commesso dei delitti noti alla polizia occorre anzitutto ricordare la grande differenziazione delle reazioni legali previste dalla legge svedese contro il criminale. Una trentina di anni fa non esistevano in Svezia che due forme di reazione legale contro la criminalità grave le pene restrittive della libertà e l’internamento dei criminali alie- nati in un asilo. È’ vero che la pena di morte non era ancora abolita però essa era applicata, molto raramente (dal 1865 al 1g22 quin- dici volte, di cui due soltanto tra il 1900 e il 1g921). Attualmente noi abbiamo differenti reazioni legali contro la criminalità grave. Vi sono anzitutto le pene restrittive della libertà e l’asilo di alienati per i criminali riconosciuti non imputabili, l’educazione sorvegliata per i minori tra i 15 e 18 anni, la scuola-prigione che è in effetti una edu- cazione sorvegliata per i minori da 18 a 21 anni, il rinvio con o senza sorveglianza, la libertà condizionale con sorveglianza, lo stabilimento speciale per gli alcoolizzati non puniti, ma aventi bisogno di un trat- tamento anti-alcoolico, lo stabilimento di sicurezza per i criminali anormali pericolosi e infine lo stabilimento di sicurezza per i recidivi pericolosi, considerati come non alienati né anormali Una delle conseguenze di questa differenziazione nel sistema delle reazioni legali. è l’aumento considerevole dei casi nei quali la corte ordina un esame mentale dell’imputato. Trovandosi nella ne- cessità di scegliere tra un gran numero di reazioni differenti il giu- dice deve necessariamente procurarsiì una conoscenza più estesa della personalità dell’imputato oltre a quella che possa derivargli dall'istruttoria Tl solo mezzo di farlo è l’eSame medico psicologico e sociale ese- guito da persone competenti. Così un tale esame è già obbligatorio in 428 ATT! DEL I CONGRESSÒ INTERNAZIONALE DI CRIM?NOLOGÎA n Svezia in molti casi e attualmente viene effettuato per circa 600 in- dividui all’anno ; ciò significa un esaminato ogni 5 o 6 imputati. Le nuo- ve riforme penali prevedono un aumento nel numero di questi esami. Un effetto molto importante di questo sistema di procedura è l’au- mento della conoscenza dei caratteri personali del criminale e della etiologia del delitto. Così la sua influenza profilattica è tra le più rimarchevoli. Molto importante è altresì l’organizzazione del trattamento sus- sguente all’internamento del criminale in un’istituzione qualunque. La sorveglianza personale dei criminali condannati o rinviati o Îli- berati condizionalmente esiste da molto tempo in Svezia. Nei pro- getti di legge che saranno sottoposti all’approvazione della Dieta nel I939 saranno escogitati dei sistemi per completare e organizzare in una maniera più adatta questa sorveglianza. Così 1l paese sarà ripartito in 17 regioni ognuna avente un con- sigliere di protezione pagato dallo Stato e aiutato da assistenti, im- piegati o volontari, anch’essi pagati dallo Stato. Mettendo a dispo- sizione di questo consigliere dei fondi considerevoli, potranno essere moltiplicate le misure di sorveglianza e di appoggio e si potrà fare assegnamento su una riduzione dei recidivi. Le misure di profilassi contro il delitto devono essere giudicate in base agli effetti che esse hanno prodotto. Ecco perchè io ritengo opportuno di citare alcune cifre delle stati- stiche criminali riguardanti la Svezia ; il numero totale dei detenuti condannati a pene restrittive della libertà è di 1.150 circa ; i criminali anormali pericolosi che si trovano in stabilimenti di sicurezza è di circa 150 ; i recidivi pericolosi considerati come non alienati né anorma- li, che si trovano negli stabilimenti di sicurezza sono 40 circa ; i minori delinquenti sottoposti all’educazione sorvegliata sono circa 200 ; i minori delinquenti assegnati alle scuole-prigioni sono circa 60 ; i criminali alienati soggetti a trattamento negli asili sono cir- ca I.500. Ciò significa che su un totale di popolazione di 6 milioni e mezzo vi sono circa 3.000 persone che si trovano in stabilimenti pubblici a causa di una criminalità precedente ; la percentuale è quindi del 0,43 per mille. Criminali politici non esistono. Benchè le statistiche criminali e penitenziarie in Svezia siano molto favorevoli non ritengo che il nostro sistema di pene sia eccel- RELAZIONI GENERALI E DISPOSIZIONI 429 lente o buono. Al contrario io sono sicuro che noi siamo molto in- dietro e né le legislazioni né i giudici che decidono sulle sorti dell’im- putato, né il medico che consiglia il giudice sul modo di scegliere tra i differenti trattamenti a sua disposizione, né il personale che met- te in pratica il trattamento ordinato dal giudice, siano all’altezza dei loro compiti. Così io sono ben convinto che noi abbisogniamo di al- tre conoscenze, di altre cognizioni che possano permetterci di arrivare ad un trattamento tale da ridurre la criminalità a quello che essa dovrebbe essere : un’eccezione rara, una vera anomalia nella con- dotta umar}1&. PRESIDENTE : La seduta è tolta. Riprenderemo le nostre discus- sioni alle ore IS. La seduta ha lermine a ore 12,20. H “ Quarta seduta plenaria 5 ottobre, ore 15 Presieoîe S. E. d’AMELIO AL tavolo della presidenza siedono altresì S. E. NovgEnL!1 e il prof. SERGI. Segretario : R. Vozzi. PRESIDENTE : La seduta è aperta. Do la parola al prof. Sergi pet lo svolgimento della _— sua relazione. SERGI (Italia), relàtore génerale: Fino ad oggi i contributi del- l’etnologia alla criminologia sono stati scarsi, specialmente se posti a confronto con quelli di altre scienze. La etnologia, da quando ha assunto una individualità distinta come scienza che analizza ed indaga i fattori costituenti le diverse civiltà, richiede che sia presa in seria considerazicne dai crimiminologi per Ja valutazione degli atti e della condotta degli uomini di razze e costumi diversi. Consentite che vi si legga la relazione generale da me scritta. L’oratore legge la relazione generale (cfr. pag. 177 di questo volume). PRESIDENTE : Non credo che sia necessario fare la traduzione della relazione presentata dal prof. Sergi in quanto essa è stata tradot- ta e stampata in 5 lingue e distribuita a tutti i congressisti. La re- lazione stessa ha poi un carattere essenzialmente espositivo e quin- di mi sembra non debba dar luogo ad alcuna discussione. La parola al prof. Thurnwald. THURNWALD (Germania): Ho ascoltato con molto interesse la relazione che è stata fatta dal prof. Sergi e lo ringrazio vivamente per il contributo che con questa egli ha portato allo studio dell’argomento, così interessante. Dichiaro anzitutto di trovarmi pienamente d’accordo con lui specialmente per quanto è esposto nella prima parte della sua relazione. Desidererei soltanto che fosse accentuata la necessi- tà che i problemi che sono stati trattati venissero più attentamente 432 ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIQNALE DI CRIMINOLOGIA esaminati allo scopo di poter venire al più presto alla realizzazione dei voti fatti dal prof. Sergi. Per i giuristi è infatti spesso. difficile entrare nel vivo delle argomentazioni che noi esponiamo, perchè essi hanno l’abitudine di partire da punti di vista propri conna- turali alla cultura e alle valutazioni sociali del paese nel quale eser- citano il loro ministero, punti di vista sui quali essi, diremo così, non accettano delle transazioni. D’altra parte la esatta e precisa cono- scenza del problema è quanto mai necessaria per la sua trattazio- ne anche dal punto di vista giuridico e per le soluzioni che da que- sta trattazione possono derivare. L’etnologo deve prima orientarsi e sentirsi immedesimato nella cultura e nelle valutazioni sociali di un paese che gli è straniero. Soltanto dopo questa presa di contatto egli sarà in grado non solo di « comprendere » le istituzioni giuridiche straniere, 1 crimini e lo svolgimento della vendetta, della riparazio- ne pecuniaria patrimoniale e personale del danneggiato o del- la pena, ma anche diaffrontare i singoli problemi ed assumere, di fronte ad essi, un preciso atteggiamento scientifico : infatti nella sua trattazione fa della scienza, fa un esame accurato e scientifico dell’argomento e soltanto da detto esame potranno scaturire le pre- messe fondamentali per una risoluzione organica e pratica.Oc- corre infatti tenere conto di quelle che sono le differenze di contenuto che possono nascere dall’esame della questione a seconda che essa venga trattata dal punto di vista giuridico o da quello sociale e scien- tifico. L’etnologo penetra l’intima essenza del problema che è sot- toposto al suo studio e questo non potrà che dare utili risultati per il bene stesso del diritto. Se noi esaminiamo il problema della criminalità a seconda dei paesi nel quale esso si sviluppa, noi troviamo delle differenze che non si riscontrano soltanto nei diversi paesi di Europa, per esempio Italia e Germania, ma anche sovente negli elementi che costituisco- no uno stesso popolo. Non si tratta più quindi di differenze del fenomeno a seconda che esso venga esaminato negli sviluppi che assume nei diversi continenti, ma di una differenziazione ben più specificata. In un determinato paese possono per esempio avere mag- giore rilievo e sostanza le leggi e quel complesso di cirscostanze e norme che noi chiamiamo giurisprudenza, in un altro invece queste norme possono essere costrette, sempre che vi siano, a cedere il pas- so a delle abitudini consuetudinarie. Se noi dunque esaminiamo il problema, vedremo che in esso si riscontrano delle differenze ben più profonde di quelle che invece possono essere riscon- RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 433 trate soltanto dopo un primo esame. Si tratta di concezioni com- pletamente differenti che giocano e pongono in essere tutto un di- verso sistema giuridico. Ma non basta. Vi sono ancora molte altre difficoltà. Noi spesso nell’analizzare e nel classificare 1 vari fenomeni attinenti alla cri- minologia, partiamo dalle premesse che sono a noi comuni e da noi per tradizione accettate. Invece, nell’esame di fenomeni che si ri- scontrano, per esempio in altri popoli, le stesse premesse non posso- no valere e quindi occorre creare dei nuovi sistemi di classificazione e di studio che partano da basi, da fondamenta proprie. Mol- ti errori in proposito sono stati fatti perchè appunto, nell’esame di questi problemi, si partiva da premesse e da considerazioni che non erano proprie del fatto soggetto a studio. Chi ha potuto vivere tra altri popoli ha potuto agevolmente rendersi conto di queste differenze che risalgono alla natura ed al temperamento stesso de- gli individui : e soltanto allora gli è possibile rilevare queste dif- ferenze tra i vari individui, tra le varie classi sociali e così via. Occorre rendersi conto di questi fattori che hanno la massima importanza néllo studio del problema e che, occorre ricordarlo, non sono gli stessi durante l’evolversi dei tempi. Per esempio i fattori basilari delle genti primitive non sono certamente gli stessi dei po- poli evoluti. Anche tra questi popoli primitivi vi erano delle classi sociali differenziate le une dalle altre per temperamento e siste- ma. Se, per esempio, noi esaminiamo il fenomeno dell’Uganda, tan- to per citare un paese, vediamo che anche lì vi sono diverse classi so- ciali che vanno dall’aristocrazia agli schiavi. Se l’europeo che stu- dia il problema non si rende conto di queste diversità, i risultati che egli trarrà dal suo esame avranno una bee scarsa utilità ai fini della conoscenza scientifica. Come queste differenze vengono riscontrate in Europa, altrettanto dobbiamo presupporre che esse sussistano, anzi in maggior misura, tra gli altri popoli, specie quelli primitivi. Quindi se noi vogliamo avere una visione abbastanza completa del fenomeno criminologico nei diversi paesi, occorre indulgere in un certo qual modo su quelle che sono state le deduzioni dello studioso, perchè spesso, e di questo dobbiamo renderci conto, lo studioso si trova nell’impossibilità di approfondire tutte queste differenze che giocano un ruolo molto importante nella valutazione dei fatti sotto- posti al suo esame. Potrei dire che questa battaglia intesa ad ottenere una conoscenza precisa della materia deve essere affrontata con una certa dose di sfiducia. Non bisogna generalizzare dei principî comuni ed estenderli anche a campi che non sono di loro competenza. Il 434 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA materiale che abbiamo a nostra disposizione è sovente frutto di quel poco che abbiamo, è sovente frutto di osservazioni che sono state fatte da persone che spesso non erano in grado di dare un giudi- zio preciso e definitivo. Vi è per esempio la questione della vendetta del sangue. Possiamo veramente dire che questo sistema sia frutto di un grado di civiltà molto basso oppure invece derivante dalla condizione che 1 soggetti ricorrono ad essa in quanto non è offerta loro la possibilità di ottenere giustizia a mezzo di autorità costituite che applichino delle norme di diritto ? Come vedete, la semplice os- servazione superficiale di un fenomeno può condurre a delle conclu- zioni e a dei giudizi errati, che dànno una visione del fenomeno con- traria alla realtà, che può essere, invece, accuratamente rilevata soltanto in seguito alla valutazione delle speciali condizioni poli- tiche e sociali che influiscono sulla formazione del fenomeno stesso Vi è infine, un punto sul quale occorre insistere, ed è pre- cisamente quello per cui l’indigeno a contatto con la civiltà europea pur tentando di assorbirne le forme esteriori, difficilmente si piega e si aggiusta ad accettarne i prmc1pî morali e sociali che regolano la nostra vita. Quello che io volevo dire a conclusione di queste mie parole è che occorre intensificare questi studi di etnologia e costituire quindi una base per le nostre ricerche ulteriori PRESIDENTE : Ringrazio il prof. Thurnwald per la comunica- zione che egli ha fatto al congresso. Si tratta, come avete visto, di un argomento puramente espositivo e quindi non credo che ci debbano essere discussioni. Tuttavia vedo che vi sono altri oratori che chie- dono la parola sull’argomento. La parola è al prof. Harrasser HARRASSER (Germania) Desidero richiamare l’attenzione dei congressisti su un punto particolare della questione, e precisamente su quello che nei vari popoli in funzione dei tempi vengono ad effet- tuarsi delle variazioni di concezioni, per effetto delle quali va- riano anche i principî fondamentali sui quali si svolge la loro vita Occorre quindi tenere conto di queste variazioni nello studio del problema. Occorre determinare anche le cause che hanno dato luogo a queste variazioni e stabilirne una specie di classi- ficazione che ne permetta uno studio più accurato. Quindi, a mio giudizio, la prima cosa che lo studioso deve fare è quella di stabilire le variazioni che si vengono determma.ndo e le cause d1 queste variazioni. RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 435 PRESIDENTE : La parola è al dott. Bravi. BrAVvI (Italia) : Il fascino indiscutibile che esercita sopra cia- scuno di noi l’argomento di cui ci occupiamo ci lascia perplessi sul- l’interessamento relativamente scarso e sulla mole documentaria piuttosto esigua che intorno ad esso si è andata raccogliendo in questo congresso. Tutte le relazioni sono interessanti senza dubbio, come appare dal rapporto perspicuo del relatore generale, tutte analitiche e dettagliate sul particolare aspetto considerato, ma, in tutto, poche relazioni. Non già che il criterio quantitativo debba ispirare queste ricerche e neppure le nostre conclusioni provvisorie, ma è doveroso, è giusto, è onesto affermare che il contributo degli studiosi a questo tema interessante è stato, purtroppo, scarso. Se poi consideriamo l’indirizzo e la partecipazione attiva delle diverse correnti dottrinali, ci colpisce altresì una circostanza che- non può essere sottaciuta : il contributo per così dire « giuridico » supera almeno quantitativamente, il contributo « medico-psicolo- gico » ed « etno-psicologico » puro. Un terzo punto, anche questo nettamente negativo. E qui, preferisco parlare senza veli. In un momento particolarmente felice per gli studi coloniali in genere ed africanistici in particolare (dal- l’altro Congresso Volta ci giunge la eco del tema che assilla ed affascina gli studiosi d’Italia e del mondo intiero ), il contributo scien- tifico attivo dell’Africa, il contributo reale dell’etno-psicologia afri- cana, è più che modesto. Se si volesse, per amor di completezza, ag- giungere \ anche il mio brevissimo studio sull’impulsività criminale dell’indigeno mussulmano libico, pervenuto troppo tardi alla segreteria del congresso, per essere compreso nella relazione generale, solo tre sono le relazioni sull’argomento, due delle quali dovute a giuristi ed una sola a psichiatri. E qui è doveroso rivolgere con tutta semplicità una parola di ammirazione e di ringraziamento al relatore generale, che ha assol- to] con tanta perspicacia e sottile dialettica il difficilissimo problema, sulla scorta di così scarse documentazioni. Noi sentiamo veramente quanto grandi e disparate difficoltà egli ha dovuto superare, per poter formulare le conclusioni con le quali chiude il suo rapporto. E riconosciamo altresì il merito indiscuti- bile del prof. Sergi nell’aver chiarito alcuni concetti fondamentali v…nte prezio.siÎ 436 IAT'1'I DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Sia concessa venia, se riteniamo opportuno di richiamare l’at- tenzione dei congressisti su due vitali concetti fondamentali segna- lati nella dotta esposizione del relatore. Il primo riguarda la necessità da parte delle civiltà cosiddette superiori di approfondire le conoscenze delle caratteristiche etno- psicologiche normali e patologiche delle razze primitive, onde giun- gere alla più sottile comprensione delle cause e del meccanismo pa- togenetico (o psicodinamico), col quale si manifesta il delitto. Il secondo sta tutto nella proposizione concettualmente feli- ce: «la difficoltà di scegliere un metodo razionale nei rapporti con gli indigeni è determinata dal conflitto di opinioni in contradittorio, che hanno tutte il difetto di essere fondate su concetti astratti e teo- - rici ». E l’augurio ch’egli rivolge alla nostra Italia, per questa opera civilizzatrice non deve ESSere vana parola. Siamo in una epoca costruttrice, e ciascuno di noi, al suo posto, può fare molto, se è animato dalla calda e inesauribile passione della ricerca, dall’a- more per la nostra Patria. Bisogna lavorare, per questo compito, gior- no per giorno, instancabilmente, come l’ora che volge. Nella mo- desta intimità del piccolo angolo terreno della nostra Africa mediter- ranea, sono lieto di poter dire che gli studi sulla psicologia e sulla psichiatria particolari dell’indigeno libico, procedono laboriosamente, anche se isolatamente, malgrado tutte. le difficoltà, che non hanno nome e non conoscono confine. È’ intenzione chiara dell’attuale diret- tore della sezione geologica del Museo libico di scienze naturali, di promuovere, nella nuova sede veramente degna, una piccola sezione per lo studio antropologico degli indigeni libici. Anche la magistra- tura ci aiuta col suo intelligente vivace provvido interessamento, e si deve proprio all’attuale procuratore generale del Re per la Libia, Tal- larigo, l’inizio e l’esecuzione del programma per gli istituti psichia- trici per gli indigeni libici (dei quali l’ospedale psichiatrico, già ter- minato ma non ancora vivente, sarà 1il focolare più attivo e moderno)- Ancora poco — si dirà — per un’opera tanto grandiosa e così irta di difficoltà innumerevoli. Eppure, Signori, questa è la via, il sentiero indispensabile che dobbiamo percorrere, se desideria- mo realmente avvicinarci con lo spirito a queste razze che non meritano il nome di primitive, ma sono tanto diverse dalla nostra. Solo così, con somma pazienza ed infinito amore, si potranno raccogliere i documenti necessari, i mezzi più congrui alla nostra penetrazione spirituale, alla nostra opera veramente civilizzatrice. Come disse S.E. Novelli nella prima seduta plenaria, non vi ha ia RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI e t 437 ostacolo che la passione umana per la scienza e gli ideali più elevati non possano superare. Ed a'noi non mancano né la scienza né il cuore. PRESIDENTE : Devo dare una spiegazione al prof. Bravi per il fatto che egli ha accennato che in questo congresso non si è dato ai lavori di etnologia un contributo notevole, pari agli altri rami dei nostri lavori. Eppure a me sembra che la cosa sia spiegabilissima. Un tempo gli studi di etnologia erano all’ordine del giorno e si sono avute delle opere veramente mirabili che hanno dato un grande contributo al loro sviluppo. Ricordo i grandi studi che furono fatti da Lombroso. Allora io ero giovane, e sono passati molti anni. Poi è subentrato un silenzio che è veramente deplorevole. Non si è più fatto uno studio sulle popolazioni dell’Africa e dei continenti lontani. E’ necessario costituire delle sezioni di studio di questo importante argomento in tutte le colonie e rendere quindi possibile penetrare a fondo l’anima e icostumi di quelle popola- zioni, onde poter procurare un materiale di studio interessante che possa essere obbiettivamente valutato. Io personalmente sono un appassionato di questi studi e desidererei che essi tornassero al loro antico splendore. Ora dobbiamo pensare all’avvenire e fare in mo- do di raggiungere le mete che ci siamo proposte. Ha facoltà di parlare il dott. Grassl;erger. GRASSBERGER (Germania) : Vorrei richiamare l’attenzione del congresso sopra un problema importante ai fini della cooperazione internazionale. I criminali battono, in via generale, la via che offre loro la mi- nore resistenza all’attuazione dei loro propositi criminosi. Tale via è determinata in funzione delle stratificazioni di natura biologica e sociale della popolazione, nonchè dalle condizioni politiche e cul- turali che dominano un paese. L’evoluzione umana è accompagnata dal fenomeno di un co- stante rinnovamento delle stratificazioni nella struttura della po- polazione e dal continuo processo di modificazione delle condizioni di vita della popolazione, il che desta nuovi stimoli alla delinquenza ed apre nuove vie all’attività antisociale od asociale. Spesso è pos- sibile ovviare efficacemente a siffatti (per lo più imprevedibili) feno- meni conseguenziali nel campo della criminalità, soltanto dopo espe- rienze acquistate faticosamente e a caro prezzo. Sarebbe pertanto vantaggioso se, grazie alla cooperazione internazionale, ad ogni 438 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Stato fossero accessibili le esperienze che, intorno a siffatti fenomeni conseguenziali di natura criminale, si sono fatte altrove, onde po- ter trarne tutti gli insegnamenti e il massimo profitto Due esempi potrebbero bastare ad illustrare l’opportunità di tale iniziativa I) Lo sviluppo economico indusse vari Stati all’adozione di una disciplina coattiva delle divise, la quale destò, come fenomeno riflesso, 1 più svariati stimoli criminali convergenti nello sforzo di sfuggire, nel perseguimento di interessi egoistici, al controllo sulia circolazione delle divise. La repressione di tali attentati reclamò spesso l’emanazione di nuovi provvedimenti legislativi ed una or- ganizzazione speciale della polizia. Ora è chiaro che, se si fosse a cono- scenza degli errori che, in materia di governo delle divise, sono divenuti sareLbe palesi nella legislazione ed amministrazione di altri paesi spesso assai agevole evitarli nel proprio paese ; ove per contro non se ne abbia alcuna notizia, sarà facile incappare nei medesimi errori commessi altrove, a tutto danno della repressione di tale forma li delinquenza ) L’ampio sviluppo della circolazione motorizzata, raggiunt > negli Stati Uniti d’America, determinò, in quel paese, come feno meno conseguenziale, una serie di danneggiamenti criminali in dannc della popolazione. Pertanto la repressione dei sinistri stradali pu- nibili stimolò gli Stati Uniti d’America alla elaborazione ed attua- zione di una disciplina particolarmente elevata e perfezionata della circolazione ed alla creazione di istituti ed espedienti effizaci per la individuazione dei delinquenti del traffico, per il rinvenimento di autoveicoli rubati e per l’arresto di delinquenti motorizzati. La lotta contro il furto di autoveicoli portò, inoltre, ad uno speciale sviluppo di sistemi di serrature per le automobili e di altri ap>arecchi mec- canici di sicurezza. Sarebbe quindi un non senso se i paesi europei, allo stato attuale della crescente evoluzione del traffico automobilistico, vo- lessero esporsi al pericolo di ripercorrere tutte le vie errate e i vicoli cie- chi che segnano le tappe negative dell’esperienza americana, anzichè prendere inizio dall’alto livello ormai ragg1unto in questo campo da- gli Stati Uniti d’America. PRESIDENTE : Prima di passare alla discussione di un altro argomento iscritto all’ordine del giorno, do la parola al prof. del Greco che desidera dire alcune parole sull’argomento t rattato questa mattina. RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 439 DEL GRECO {(Italia) : Sarò brevissimo. Se la mia parola fosse espressiva appieno dello stato d’animo mio, vorrei discorrere in questa nobile assemblea del dott. José Ingenieros, italo-argentino, mancato ai vivi, che diè moto grandissimo agli studi di criminologia nel Sud-America. Io lo ricordo nel congresso internazionale di psicologia, che si ebbe qui in Roma, nel 1905. Egli sostenne discussioni vivacissime, un’aperta battaglia contro i rigidi, dogmatici assertori di alcune teorie criminologiche che imperavano allora. E si elevò ad una concezione ancora più alta della nostra scienza. Salì dal descrivere i tipi criminali alla intuizione di una psicopatologia e psicologia più adeguate alla esperienza dei complicati fenomeni, che ne occupano. In quel tempo egli fondò il penitenziario nazionale di Buenos Aires, dove si osservavano e si trattavano i1 condannati con i mezzi scientifico-umanitari della psichiatria e pedagogia. Instaurò ' gli « Archivi di criminologia, psichiatria e scienze affini »: magnifico pe- riodico. Fu scrittore, veramente mirabile, fecondo, limpido, abi- lissimo nel delineare sfumature di concetti e dibattute questioni. Con animo commosso ricordo la figura di questo antesignano della scienza contemporanea : insigne criminologo, filosofo, filan- tropo, luce e oigoglio della grande America latina. PRESIDENTE : Il secondo tema iscritto nell’ordine del giorno della seduta odierna riguarda la discussione dell’ordine del giorno presentato dalla 1° sezione del nostro congresso e riguardante la delin- quenza minorile. Prima di dare lettura dell’ordine del giorno stesso presentato dai professori Delaquis, de Marsico e Pisani prego gli stessi di venire al tavolo della presidenza. La mozione presentata è la seguente : I) Il Congresso afferma la necessità che, per le indagini future sulla etiologia della criminalità minorile, si addivenga alla unificazione internazionale dei metodi di ricerca, e che, sia a tali indagini, sia allo studio del trattamento giuridico dei minori antisociali si proceda se- condo il comune criterio di classificazione, distinguendo : a) mi- nori in istato di pericolo morale ; b) minori traviati ; c) minori biopsichicamente normali: d) minori biopsichicamente anormali ; 2) ravvisa come premesssa necessaria ,per la soluzione dei problemi confluenti nella lJotta contro la criminalità minorile, la dia- gnosi precoce fondata sui necessari dati anamnestici ed individuali e la conseguente organizzazione di un censimento biologico della popolazione ; 440 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 3) riconosce la necessità della istituzione di un giudice dei minori avente competenza per tutti i reati commessi dai minori ; 4) avvisa alla opportunità di studiare l’estensione della com- petenza del giudice dei minori ai giudizi per alcuni reati in danno di minori, nonchè alla decisione di alcune controversie ed a deter- minati provvedimenti non penali interessanti i minori ». Do la parola al prof. De Marsico per la trattazione e l’illustra- zione della mozione. DE MaARrsICO (Italia) : Come è certamente noto a tutti i congres- sisti, sull’argomento dell’etiologia e della diagnostica della crimi- nalità dei minori è stata presentata e pubblicata una relazione pre- parata dall’esimio magistrato de Casabianca, purtroppo assente, dal collega Pisani e da me. Mi permetto quindi di limitare la mia esposizio- ne a poche illustrazioni concernenti i risultati raggiunti nei lavori di sezione che diedero luogo a quella che, molto giustamente, il no- stro Presidente definì, al suo chiudersi, una giornata bene impiegata. E colgo questa occasione per porgere al nostro presidente di se- zione prof. Delaquis, i nostri più vivi ringraziamenti per il modo eccellente con cui tali lavori ha diretto. La prima delle conclusioni che sono state votate dalla sezione costituisce una sintesi del dibattito più interessante svoltosi su que- sto tema, la cui grandissima importanza è dimostrata dal fatto che i relatori speciali e le persone che parteciparono alla discussione raggiunsero un numero elevatissimo. Essa ha innanzi tutto richiesto la lettura della relazione gene- rale, e questa lo studio di tutte le relazioni che ci erano state inviate per un complesso di oltre 1.000 pagine dattilografate. Sono dolente che tocchi a me il compito di sostituire, nel com- pendiare la parte prettamente biologica, il collega Pisani, che tanto meglio avrebbe potuto e saputo farlo. Il tema offre una difficoltà centrale che non sfugge certo a nessuno dei congressisti. Mentre cioè lostudio delle scienze bio- logiche, psichiatriche e psicologiche ha dato risultati che possiamo ai fini particolari integralmente accogliere, il legislatore non è in con- dizione di far propri nella loro totalità questi risultati. E’ su questo punto che si determina il contrasto fra scienza e legge. La scienza è un’indagine del particolare, mentre la legge è strumento per il governo di masse, e sotto cui gli individui devono rassegnarsi a vivere e vedere livellarsi e sparire molti dei loro carat- teri peculiari. E forse anche la scienza verrebbe meno al suo com- RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 441 pito, se ogni individuo potesse postulare dal legislatore delle for- mule per proprio conto. E’ quindi necessario costituire delle formule giuridiche e legislative ampie, onde poter comprendere in esse i casi di individui che si adattino al raggruppamento con una certa ela- sticità, senza giungere addirittura alla compressione o alla deforma- zione. L’interesse e il rilievo singolari che questo primo Congresso presenta derivano proprio dall’aver raggiunto un’operosa colla- borazione fra scienziati e giuristi. Vorrei dire, con una frase di colo- re e contenuto prettamente italiano, che fra scienza e legislazione si va oggi costituendo un arco corporativo : un ponte di passaggio e di unione, su cui ci si incontra ed intende. I gruppi di classificazione che sono stati proposti dai vari ora- tori denunciano divergenze e dissonanze profonde, dovute alle di- verse opinioni che ciascuno ha della materia ed il cui significato non sfugge ad alcun uomo di cultura. Mentre infatti per talunji il fatto della delinguenza minorile è dato da una causa costituzionale od ereditaria, per altri è dovuto ad una causa mentale e per altri an- cora a una causa di ordine sociale. Tutta una serie di ricerche e di dibattiti si svolge intorno a questo problema ed al modo con cui gli etnologi considerano questi tre fattori. A questo proposito, nella impossibilità di ricordare tutti gli esponenti delle varie correnti, potrei citare in questa sede il prof. Heuyer, che anche durante i lavori della sezione ha avuto modo di fare una brillante, interessante comunicazione ed il prof. Tébben. Vi sono poi altri che considerano i fatti delinquenziali dei mi- nori come un prodotto o una sintesi dei tre fattori, che pertanto non dovrebbero essere mai considerati disgiunti ma, in ogni caso, come inseparabili. Del resto, anche quando, secondo Heuyer, si può trattare di un riposto fattore sociale o costituzionale o mentale, esistono però sempre dei casi, anzi delle larghe zone, nelle quali si può osservare una cooperante unione di cause diverse. Con quanto fervore questi studi vengano seguiti in Italia noi abbiamo potuto desumere dalla relazione fatta questa mattina dal prof. di Tullio, che si è occupato in modo particolare di sceverare la costituzione delinquenziale del minore, a costituire la quale baste- rebbe, a suo avviso, anche una semplice influenza delle cause sociali, sufficienti a comprimere l’organismo del minore. In base a queste nuove verità, ai criteri e ai risultati raggiunti, il relatore Pisani giungeva a conclusioni, per effetto delle quali 442 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA i minori delinquenti potrebbero distinguersi in cinque gruppi, e pre- cisamente : malati, anormali per intelligenza e carattere, costitu- zionali, occasionali, traviati delinquibili o predelinquenti. Questi cin- que gruppi a loro volta, mediante una opportuna classificazione verrebbero riuniti in tre grandi categorie Nella discussione avvenuta ieri nella nostra sezione abbiamo notato che i biologi sono prevalsi, tanto che a noi resterebbe, oserei dire, racccogliere le file dei loro discorsi. Vi fu a un certo momento una tale accentuazione dei rapporti tra alterazione del carattere ed in- telligenza che si dovette giungere ad una nuova classificazione dei minori anormali. Si dovettero cioè distinguere 1 minori anormali per intelligenza da quelli affetti da altre anormalità e raggruppare i primi in una categoria a se stante. Ciò in quanto da qualcuno fu af- fermato che in base alle esperienze compiute è stato possibile rilevare che la maggior parte delle cause della delinquenza minorile rivela una alterazione del carattere non accompagnata però da una alte- razione dell’intelligenza. Si pensò così ad una nuova categoria : quel- la dei deboli originati dall’ambiente Ma dove la biologia si dimostra una preziosa battistrada per il lavoro giuridico, sebbene non tale da sodisfare completamente le esigenze del diritto, è in rapporto al quinto gruppo. quale il col- lega Pisani ha modellato : quello cioè dei minori traviati, Nulla da dire sulla riunione dei suoi tre gruppi in un’unica categoria dal pun- to di vista biologico. Ma lo scopo di questo congresso non è soltanto quello di esaminare i risultati cui sono pervenuti gli studi biologici, de- terminare le cause e i metodi di accertamento, sibbene studiare anche quali influenze essi possano avere sul diritto. La posizione su cui mi permetto di insistere è determinata da.l- la necessità di chiarire in modo definitivo chele ricerche che noi stiamo effettuando hanno lo scopo di determinare influenze sul di- ritto, sugli ordinamenti giuridici, indipendentemente dal metodo seguìto dagli scienziati tra le pareti dei loro laboratori. Sarebbe assurdo pensare che il congresso dovesse limitarsi a prendere atto dei metodi e dei risultati raggiunti dagli scienziati. Si tratta invece di trarre applicazioni giuridiche dai loro studi, di ottenere il mag- gior apporto legislativo dai loro risultati E’ a questo punto che si riesce a identificare nella sua indivi- dualità il lavoro dei giuristi. E, se la scienza offre la materia per le migliori norme giuridiche, il compito vero e finale è di elaborare queste norme ; perciò io penso sia preferibile ispirarci al criterio ormai scol- RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 443 pito in una legge italiana, quella dei tribunali per minori del luglio Ig34. Questa costituisce una grande tappa negli ordinamenti civili europei. 1 giuristi hanno posto il problema così : bisogna considerare co- me irreparabile il fenomeno della delinquenza minorile, o partire in- vece dalla premessa che si tratta di una sciagura sociale riparabile ? Il legislatore italiano ha scelto come suo punto di vista che vi D sono dei gruppi di minori in rapporto ai quali individuabile la causa dell’anormalità. A questo primo gruppo fa corrispondere la categoria dei minori in istato di pericolo sociale e di traviamento Torno a dire il legislatore italiano, per riferirmi ad un dato concreto, ma è una nozione varia e complessa, trattata da numerosi autori, tra cui mi piace ricordare il francese Devoyè Da questo principio prendono le mosse i lavori compiuti ieri nella nostra sezione, e chiusi con la eliminazione d’alcune proposte che'’ pur furono sostenute con tanto valore. Esse s’ispiravano alla valutazione eccessiva, nell’esame preventivo dei minori, di alcune cause della delinquenza. Mi corre l’obbligo di ricordare a titolo di esempio la proposta del prof. Rizzelli, il cui ordine del giorno conteneva l’af- fermazione che tutti i fenoment della delinquenza minorile sono do- vuti a difetti glandolari od ormonici. La sezione è stata del parere che ciò significherebbe limitare il campo delle nostre ricerche, mentre l’osservazione delle cause da considerare e tenere tutte nel debito conto ci offre uno spettacolo quasi oceanico Dopo ciò occorre soffermarsi alla distinzione, che il legislatore ha fatta, tra minori ricuperabili e quelli non ricuperabili Per i minori pericolosi dal punto di vista sociale, la sezione intende sottoporre a votazione il seguente principio per i mi- nori abbandonati dall’organo familiare, e che si presentano preda di abitudini antisociali, è necessaria una sistematica opera di pro- paganda mirante a ricostituire appunto, in tutta la sua efficacia il freno familiare Per la categoria, invece, dei minori traviati occorre un sistema di mezzi che estirpino le abitudini sociali contratte mediante inter- namento in appositi istituti. Questi due gruppi, come si chiarì, ieri, sulla riunione della no- stra sezione, concernono soltanto, senza ombra di dubbio, i minori i minori cioè che non abbiano ancora com- nella fase pre-delittuosa messo dei reati, che versino in uno stadio criminale ma non abbiano ancora commesso un fatto che la legge classifica come reato 1 minori che abbiano commesso un reato la sezione vi propone di suddividere in : ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 444 1°) minori biopsicologicamente normali, 2°) minori biopsicologicamente anormali. Desidero rendere conto di queste due locuzioni e dell’andamento della discussione, attraverso la quale si è giunti a questa distinzione. Sembrò ad alcuni oratori che la proposta presentata dai relatori generali fosse un amalgama di concetti eterogenei. Perchè, mentre nelle categorie A e B parliamo di minori traviati, traendo la defi- nizione da criteri puramente biologici, sembrava che nel definire le categorie C e D si facesse riferimento a concetti giuridici e pre- cisamente al concetto di imputabilità. Si osservò allora che nella determinazione delle varie categorie si deve tener conto di un unico concetto, e precisamente quello biologico, mentre le nostre discussioni avrebbero portato a decisioni che costituirebbero materia di lavoro per il legislatore. Oppure, che si devono adottare concetti o sempre ed esclusivamente biologici, o sempre ed esclusivamente giuridici, non per alcune categorie biologici e per altre giuridici. E’ abbastanza facile obiettare che l’imputabilità non è solo un concetto giuridico, ma etico e psicologico e trova le sue radici in tutto quel gruppo di scienze da cui poi discende il concetto di sen- timento etico. Ma è anche giusto osservare che sarebbe ben difficile, se non addirittura impossibile, tentare classificazioni che riposino su altri criteri. Escluso il concetto del discernimento perchè per noi questo ricorda il codice Zanardelli e i dibattiti cui diede origine, non supe- rati se non quando il codice stesso fu abrogato, la proposta che noi avevamo presentata consisteva in una classificazione che suddi- videsse i minori in due categorie ed ognuna in due gruppi: 1°) minori suscettibili di misure profilattiche ; 2°) minori suscettibili di misure curative-repressive. La prima categoria a sua volta suddivisa in : a) minori in stato di pericolo morale ; b) minori traviati. La seconda categoria in : a) minori biopsicologicamente normali ; b) minori biopsicologicamente anormali. Ma, a questo punto, nella discussione di ieri si inserl un argo- mento molto più vasto, una discussione tangenziale, ma assai peri- colosa : quella dell’utilità sociale e giuridica dell’applicazione della pena ai minori, con tutte le opposizioni che. voi ricordate. Molto meno numerose ne furono mosse contro l’uso del vocabolo «impu- tabile », vocabolo a giudizio di alcuni errato. RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 445 Non devo qui ripetervi quanto sostennero il prof. Heuyer, il prof. Tòbben, il dott. Carrol, e molti altri. Contro l’applicazione delle misure penali ai minori parlò con moderazione il prof. Heuyer, con larga, sostanziale adesione al principio informatore del codice italiano. Oppositore intransigente si mostrò il prof. Pel- lacani. Sentimmo ieri a più riprese che bisogna abolire il carcere per i minori e che la pena peri minori è assurda ed incivile. Ora questo tema non entra nelle discussioni del congresso, ma siccome influisce su altri che sono di nostra pertinenza occorre darne una dimostra- zione sia pur breve. Con il consenso di tutti (meno due voti, quello del Pellacani e del Laplaza, atteggiamento questo spiegabilissimo quando si pensi all’opera dello studioso ed ai principî informatori della legislazione argentina) la sezione affermò che la minore età e l’applicazione della pena non sono in contradizione. A noi preme citare una prova storica di non dubbio valore. Il primo codice sovietico aveva sottratto i minori a qualunque pena, anche quando essi fossero capaci di intendere e di volere : l’espe- rienza è stata così nefasta dal punto di vista sociale, che si è capo- volto il sistema e stabilita la norma opposta, condannando i minori alle stesse pene cui soggiacciono gli adulti, il che è natural- mente inammissibile. La verità è nel mezzo. Nonsi tratta di sottrarre i minori alla pena quando siano capaci di risentirne il peso e gli effetti, ma di adattare la pena ai minori. Io sono sicuro che una gran parte de- gli equivoci che portano taluni ad auspicare l’abolizione della pena de- riva da questo : dall’identificare il minore col bambino, mentre bisogna piuttosto discernere nel minore ciò che — quando v’è — lo avvicina, e sempre lo avvia, all’adulto. Da questo aspetto non solo gli adole- scenti ma anche i fanciulli possono essere oggetto di norme di ca- rattere penale. Un altro equivoco è il continuare a vedere nella pena, come pur troppo molti continuano a fare, malgrado l’immenso cam- mino che in questo campo è stato percorso, una misura a carattere pre- valentemente intimidativo, anzichè di emenda e di prevenzione, da raggiungere sopratutto col lavoro. Accertati i presupposti della capacità di intendere e di vole- re e della capacità a sentire gli effetti psicologici della pena, la questione, come tanti hanno da tempo dimostrato, ed, in [Italia, insiste nel dimostrare il nostro Novelli, si riduce a stabilire ed individualizzare la sanzione ed il modo della sua espiazione. Posto su queste basi il principio che anche i minori possono essere soggetti alle disposizioni del diritto penale e quindi capaci ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 446 di pene, è naturale scendere alla distinzione tra minori che abbiano commesso un delitto e minori che non lo abbiano commesso. ed a quella tra biologicamente normali e biologicamente anormali A tal proposito devo rilevare una omissione puramente mate- riale verificatasi nella redazione dell’ordine del giorno sottoposto alla vostra approvazione. In questo ordine del giorno, alle lettere C e D sono indicati i minori biologicamente normali e quelli anor- mali. Ora, nella sezione non fu messo in dubbio da alcuno che la cate- goria C comprende anche i minori che abbiano già commesso un fatto costituente reato, il che non rappresenta una intrusione negli ele- menti raggruppati nella categoria B. Ricordo che da parte dei giu- risti è stata proposta una locuzione molto più semplice : autori di reato o meglio autori di fatto previsto dalla legge come reato Senza scendere in ulteriori particolari, io credo che i minori normali ed anormali possano formare oggetto di esame da parte del legislatore anche quando essi siano soltanto traviati o pericolosi moralmente, mentre invece la sezione considerò soltanto gli anor- mali biologicamente e non soltanto gli abbandonati dalla famiglia e quelli presi da cattive abitudini. Sono convinto che il voto rappresenta il fehce accordo delle discussioni fatte tra i biologi da una parte e i giuristi dall’altra. Da parte nostra ci è stato un riconoscimento dei risultati dei loro studi e della necessità di un più largo intervento loro nella funzione del giudice. Il che, a mio giudizio, costituisce un progresso, e la sezione lo ha affermato auspicando una più intima collaborazione tra giu- risti e biologi Su questa parte dell’ordine del giorno non ho altro da dire Restano da fare alcune considerazioni sugli altri paragrafi, più che sul terzo, che « riconosce la necessità della istituzione di un giu- dice dei minori avente competenza per tutti i reati commessi dai minori », sul 4°, che rappresenta una raccomandazione agli studiosi di un problema così importante Teri fu presentato un ordine del giorno dall’avv. Panizzi, con la pro- posta che non soltanto la competenza del giudice si estenda ad ogni rea- to compiuto da minori ma anche a quelli compiuti in danno di mino- ri. La qual cosa importerebbe gravi conseguenze. Non si può spingere tanto oltre il trattamento in favore dei minori da rovesciare ra- dicalmente il sistema penale contemporaneo, che porta sul primo piano l’osservazione da parte del giudice della personalità del de- hnquente RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 447 Questo rappresenta un voto che sarà oggetto di un altro tema. Se l’ordine del giorno fosse stato accettato, si sarebbe avuta la con- seguenza che preminente non dovrebbe considerarsi più la persona- lità dell’autore ma il soggetto passivo del reato, con quali effetti D . di tutto il giudizio € 1n utile chiarire. Quindi abbiamo ritenuto op- portuno inserire una semplice raccomandazione agli studiosi, re- datta nella forma seguente : « Avvisa alla opportunità di studiare l’estensione della compe- tenza del giudice dei minori ai giudizi per alcuni reati in danno dei minori, nonchè alla decisione di alcune controversie ed a determinati provvedimenti non penali interessanti i minori ». Questa seconda parte della nostra raccomandazione si riferisce a quei provvedimenti di natura civilistica che già ebbero fra noi un. primo vasto esperimento. L’avv. Panizzi affermava la neces- sità che le azioni compiute dal padre di famiglia in danno del mi- nore fossero rese pubbliche. Ma è opportuno aggravarne le conse- guenze mediante la pubblicazione ? Essa sarebbe evidentemente assai pregiudizievole alla famiglia e noi abbiamo creduto opportuno limitarci a raccomandare agli studiosi lo studio del problema. Dal multiforme problema che ci occupa emerge ancora l’esi- génza, come accennavo in principio, di un censimento biologico della popolazione. Il tipo di tali censimenti nel nostro regime non manca : è stato fatto, per esempio, per la tutela della sanità, nella popolazione agricola. Di settore in settore, questa necessità si estende anche ad altri campi fino a consigliarne uno generale biologico. Esso servirà in modo egregio alla lotta contro la criminalità minorile. Questi i voti che sono stati raggiunti dalla nostra sezione e sono ora sottoposti alla vostra approvazione. Non senza alta sodisfa- zione voti come questi, che costituiscono il segno delle più profonda intesa già cggi realizzata tra giuristi e biologi, sono formulate e presentati agli studiosi di ogni paese in questo congresso ed in questa città. Mi auguro che essi riescano benefici per un’opera di previ- denza e rigenerazione sociale. È’ vanto dell’Italia avere spinto questi studi ad un incremento che non potrà rimanere sterile di utilità collettiva. . PRESIDENTE : C’è qualcuno che desidera ancora parlare ? .CAVAZZUTI (Italia) : Verrei meno a un imperativo categorico della mia coscienza se non dicessi a questo altissimo consesso quello che è l’intimo mio pensiero circa la .forn3ula del voto, che si sta per sot- 448 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA toporre all’approvazione, concernente il primo comma relativo al criterio di classificazione dei minori, formula profondamente, radical- mente modificata, a seguito delle conclusioni prese dalla prima sezione, rispetto a quella che era stata giustamente proposta dagli stessi relatori generali nella loro memoria a stampa Dichiaro senz’altro che intendo votare contro la formula e, se l’eccellentissimo presidente permette, mi limiterò ad enunciarne sem- plicemente 1 motivi I) Perchè la nuova formula non è stata sottoposta a quella ampiezza e profondità di discussione che valga a giustificare, nei riguardi di un tema così complesso, difficile e grave, il cambiamento di una nomenclatura che presuppone la risoluzione di problemi i quali non concernono soltanto i campi della medicina e biologia, ma insieme e sopratutto quelli del diritto, della filosofia e della stessa teologia. 2) Perchè la nuova formula non è convemente o, almeno, è insufficiente ed impropria nei riguardi di un tema che, sebbene parta dallo studio della etiologia e diagnostica della criminalità minorile aveva per scopo di avvisare ai mezzi onde far tesoro dei risultati di quelle ricerche a vantaggio degli ordinamenti giuridici 3) Perchè essa si allontana dalla terminologia e dalle conce- zioni tradizionali ed universali, in argomento ciò che, per se stesso non è senza importanza. 4) Perchè dà la sensazione che si voglia, di proposito, igno- rare, se non negare, che il concetto di repressione deve necessaria- mente rapportarsi a un concetto di responsab111tà tutto che, spesse volte, attenuata. In altre parole, perchè dà la sensazione che il congresso stia per accettare i postulati di una scuola che vorrebbe escludere dal- l’orbita dell’attività o condotta dei minori il concetto e la legittimità della imputabilità per sostituirli con il concetto di una specie di fa- talità, di necessità, conseguenti esclusivamente ad uno stato di ma- lJattia da curare. E, tutto ciò, proprio quando quel magnifico mo- numento di scienza giuridica che è il nostro codice penale fascista invece di restringere, ha inteso estendere i limiti della piena respon- sabilità ; e proprio quando le stesse leggi sovietiche, dopo un’aber- razione di breve durata, puniscono, oggi, e talvolta severamente 1 minori siccome quelli di cui si riconosce la responsabilità 5) Perchè l’ignorare e, più ancora, il negare il concetto e la realtà di una responsabilità e, per conseguenza, di una imputabilità porterebbe logicamente, se non necessariamente, a presumere che i RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 449 minori, nella stessa guisa che non sarebbero capaci di responsabilità quando commettono un delitto, anche se la loro intelligenza sia aperta non pure ai campi della scienza, ma della stessa speculazione filoso- fica, non debbano essere capaci di alcuna virtù e, quindi, di merito e di premio : mentre l’esperienza di ogni giorno ci mostra di quali azioni nobili, generose e, spesso, eroiche siano esempio non soltanto la giovinezza ma la stessa adolescenza. 6) Ed, infine, perchè tutto ciò è contro la dignità umana e, più ancora, contro quella legge morale, intima, indelebile, univer- sale che il Legislatore Supremo, Dio Creatore, ha scritto in tutti 1 cuori : legge che non conosce limiti di tempo, di luoghi, di età, ma comprende tutti gli uomini, siano essi nello splendore della giovi- nezza o della stessa infanzia, siano nel meriggio della vita, e che, salvo casi di vera e' propria patologia, esige una responsabilità la quale sola può giustificare, e giustifica, la fede che abbiamo. 1n una ricompensa o in una pgna..gtema. PRESIDENTE : Prendo à.fto della risefva del prof. Cavazzuti. Naturalmente si è sempre liberi di esprimere il ‘proprio avviso e con- servare la propria opinione. Do quindi atto ai congressisti della riserva fatta e, se non c’è alcun altro che domanda la parola, metterei a votazione la mozione. approvata dalla prima sezione con la correzione di forma indicata dal prof. de Marsico per quan- to conceme le lettere c) ed) del n. 1. Chi approva, alzi la mano. La grande maggioranza dei presenti alza lq mano. L’ordine del giorno è approvato. Prima di chiudere questa discussione volevo rivolgere il più vivo ringraziamento al prof. de Marsico, per la sua magnifica esposi- zione, e ringraziare la presidenza della sezione per il modo con cui sono stati condotti i lavori e per i risultati ottenuti. Naturalmente non si può sempre avere l’adesione di tutti ma, senza dubbio, i risultati ottenuti sono notevoli poichè derivano da un esame approfondito. Quindi dichiaro chiusa la discussione su questo tema. All’ordine del giorno non c’è altro argomento. Desidero però ri- cordare al congresso che domani mattina, alle ore 9, c’è la riunione per le comunicazioni che dovranno fare S. E. Giovanni Novelli e padre Agostino Gemelli sulla delinquenza per tendenza, le quali sa- ranno di altissimo interesse perchè rappresentano il risultato di lunghe esperienze fatte con metodi molto positivi e molto sicuri spi 450 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA delinquenti raccolti appositamente negli stabilimenti di pena per eseguirne lo studio. Più tardi c’è l’invito di S. E. il Ministro per il banchetto al Grande Albergo. La seduta è tolta alle ore 17,45. La serata al Grande Albergo Alle ore 21 ha luogo al Grande Albergo il pranzo offerto ai congressisti e alle loro famiglie da S. E. SormI, Ministro di grazia e giustizia. . Al pranzo fa s eguito una '.festa.. danzante che si protrae alcune ore, tra. la più schietta allegria degli iptewenuti. Quinta seduta plenaria 6 ottobre, ore 9 Presiede S. E. d’AmMELIO AL tavolo della presidenza siedono altresì S. E. NovELLI e padre GEMELLI Segretario R. VozzI PRESIDENTE : La seduta è aperta Tema della discussione odierna è lo studio del delinquente per tendenza. Iscritti a parlare sono S. E. Novelli e padre Agostino Gemelli, ognuno dei quali vi esporrà, partendo dal proprio punto di vista, i risultati delle proprie indagini compiute in materia Prego S. E. Novelli di prendere la parola NOVELLI (Italia) ;brommzza la con/armza sl cui testo integrale è qui appresso riportato. IL DELINQUENTE PER TENDENZA I. La figura del delinquente per tendenza nel cammino della scien- za e del diritto italiano — Spetta alla scienza e al diritto italiano il merito indiscutibile di aver portato, prima l’una e poi l’altro, un con- tributo decisivo nella identificazione di un tipo di delinquente, sulle cui caratteristiche non si è ancora raggiunto l’accordo, ma che tutti rico- noscono doversi staccare dalla massa dei delinquenti il delinquente che per ragioni endogene — esclusivamente congenite secondo al- cuni, o anche acquisite secondo altri — tende al delitto all’infuori di ogni stimolo apprezzabile di occasione o di efficienza perturbatrice di passione : fu detto delinquente nato, delinquente per istintiva tendenza, delinquente per tendenza La vita pratica, purtroppo, designa ed afferma l’esistenza di questa speciale figura di delinquente, che porta alla vita sociale un triste ed efferato ritorno alla più nera barbarie, e che nelle aule giudiziarie provoca il tumulto delle folle inclini a far giustizia som- maria di individui che il pubblico chiama mostri umani, per testi- moniare in essi l’assoluto difetto di quegli elementi di umanità che non sono estranei alla comune attività criminosa. ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 452 Il mondo scientifico — antropologi psicologi, sociologi, giu- risti — ha lavorato alla identificazione dei caratteri di questi delin- quenti per inquadrarli nella vasta scala della delinquenza e rendere così possibile quel processo di individualizzazione del provvedimento e della sua esecuzione, che meglio risponde alle ragioni di giustizia ed alle esigenze della difesa sociale Le tappe fondamentali del cammino percorso in Italia possono essere così fissate ) le ricerche scientifiche conclusesi col progetto FgERrRI del gennaio Ig2I ; 2°) il progetto Rocco dell’ottobre 1927 e la sua successiva elaborazione ; 3°) il codice Rocco del 19 ottobre 1g30, n. 1398 4°) l’attuazione del codice Rocco nella fase giudiziale e nel- la fase esecutiva To intendo dimostrare anzitutto che queste fasi non sono tra loro così distanti e contrastanti, come si è affermato nell’una e nel- l’altra delle nostre due gloriose scuole, ma che vi è stato e vi è nella dottrina criminalistica italiana sviluppo -e progressione di pensiero e perciò continuità di pensiero, verso una chiarificazione che non è ancora compiuta, ma che si compirà mediante le .esperienze del codice Rocco. E la segnalazione di queste espenenze formerà la seconda parte di questa mia. relazione. Tl proposito di dimostrarvi l’esistenza di una continuità e pro- gressione di pensiero verso la chiarificazione m’impone il dovere di fare testuali e spesso lunghe citazioni di parole di autori o di rela- zioni. EÈ’ impossibile fare a meno di tali citazioni, procedendo per sintesi, quando si è convinti, come io sono convinto, che solo il di- fetto di un esame attento di quanto è stato scritto dagli uomini che meglio hanno rappresentato il pensiero italiano in questa ma- teria ha determinato gli equivoci, che fanno ancora oggi stare contro positivisti e giuristi classici nell’apprezzare la figura del delinquente per tendénza, secondo l’ordinamento del codice Rocco 2. La scuola antropologica — La terminologia delinquente nato fu per la prima volta usata dal FERRI, ma le ricerche sulla figura di un de- linquente, portato dalla stessa sua costituzione fisio-psichica fatalmente al delitto, furono per la prima volta compiute dalla scuola antropo- logica perchè queste ricerche furono tra quelle più interessanti che con- seguirono dalla famosa scoperta della fossetta occipitale e che aprirono RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 453 la via a quella fase della scienza antropologica, che fu detta fase morfologica, perchè precisamente l’antropologia traeva dalle este- riori forme dell’individuo gli elementi per giudicare dei suoi ca- ratteri criminali. Dopo la prima identificazione, fu sostenuta la fusione dei rei nati coi pazzi morali, affermando che sopratutto tale fusione poneva per sempre in pace un dissidio che era continuo tra mora- listi, giuristi e psichiatri, anzi fra l’una e l’altra delle scuole psichia- triche ; dissidio in cui, per istrano caso, tutti avevano ragione, perchè da un lato era esatto che al pazzo morale si attribuissero i caratteri dei criminali, come dall’altro era giusto che i caratteri dei rei nati sìi riscontrassero esattamente nei pazzi morali. Fu poi fatto un passo più innanzi in questo problema, riscon- trandosi nel pazzo morale una varietà del delirio epilettoide. Fu osservato che esisteva tra il pazzo morale e l’epilettico un parallelismo completo nel cranio, nella fisionomia, con una proporzione perfettamente uguale nelle anomalie degenerative e nelle malattie car- diache, tanto che la fisionomia dell’ epilettico, anche non crimi- nale, specie per l’asimmetria, assomiglia assolutamente a quella dei criminali. Analoga fu riscontrata altresì la frequenza del mancinismo, motorio e sensorio, dell’agilità, dell’esagerazione dei riflessi, dell’an- datura e della lateralità, estendentesi alla temperatura, alla defor- mazione del torace e agli arti. Fu inoltre rilevato che lo studio psicologico ne mostra ancora la perfetta analogia nell’egoismo, nell’irritabilità morbosa che fa passare ai due eccessi opposti dell’abbiezione e della megalomania, della passione fantastica e dell’odio senza causa, nell’assenza completa, nella anestesia del senso morale, nella religiosità paurosa, selvaggia e quasi feticcia, in quel carattere singolarissimo dell’intelligenza che varia in tanti, e spesso anche nello stesso individuo, dall’imbe- cillità più completa fino ai lampi di genio, così d’averci fornito do- cumenti per dimostrare essere il genio uno stato epilettoide. Un'’altra serie di ricerche fece ritenere un’analogia in alcuni caratteri, per sè poco importanti e poco specifici, ma che, riuniti insieme, completano e suggellano la fisionomia morale e l’analogia del delinquente nato. Tali sono : la smania di vagabondare, l’amore singolare per le bestie, il sonnambulismo, l’oscenità precoce, san- guinaria, intermittente, esagerata, la disvulnerabilità, la passione di rompere e distruggere oggetti ed esseri vivi e morti, che va fino al cannibalismo, la va.nij:à del delitto, la grafomania, il carattere spe- 454 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZION{…LE DI CRIMINOLOGIA . ciale della scrîttura che varia come la loro personalità, la simula- zione, la tendenza più frequente al suicidio, e la tendenza, dimo- strata dalla statistica, a commettere reati, con o senza coscienza, o con coscienza crepuscolare, sicchè la loro vita riesce un prolun- gamento, una continuazione di quell’esplosione criminosa, violenta, feroce e quasi sempre incosciente, che già fu chiamata stato di epi- lessia larvata, ammettendosi dunque una forma di epilessia costi- tuita dalla criminosità con esclusione, almeno temporaria, del- la forma convulsiva, la quale ultima si riconobbe, dai migliori pra- tici, essere più rara e sostituita solo da vertigini nei casi appunto in cui più grave manifestavasi l’anomalia psichica. Il parallelismo, si disse, è reso più sicuro dall’esperimento fisio- logico che dimostra essere l’epilessia una scarica di alcuni centri corti- cali irritati in individui predisposti dalla eredità, dal trauma, dall’in- tossicazione : e ciò si accorda con quanto l’anatomia patologica ci mostrò negli epilettici, nei rei e nei pazzi morali, in cui predomina la microcefalia frontale e la infammazione della corteccia e delle membrane cerebrali. Come vedesi massima fu l’importanza data a tutti gli elementi morfologici, e chiaro fu il pensiero di porre a base della configu- razione del delinquente nato la esistenza di difetti o disturbi della personalità fisica dell’individuo. L’avvicinamento, anzi la fusione, della figura del delinquente nato con quella dellfepilettico, è una prova indiscutibile di questa concezione. Ma, nello stesso pensiero della scuola antropologica si affaccia lo studio psicologico dell’individuo mediante una completa indagine sulle tendenze, abitudini e caratteri del delinquente nato: vedremo come questo studio si delinei e si affermi sostanzialmente nella elaborazione scientifica e legislativa del FERRI. 3. Il pensiero di Ferri nella fase dottrinale — Il FerRI diede un contributo di eccezionale valore alla configurazione del delinquente nato con la distinzione dei delinquenti pazzi dai pazzi morali e con la identificazione della pazzia morale, che riscontrò nella mancanza od atrofia del senso morale, che egli preferì chiamare del senso so- ciale del lecito e dell’illecito, più spesso congenita, ma talvolta anche acquisita (come per effetto di traumi), insieme ad un’apparente integrità del raziocinio logico ; questa pazzia morale, scrisse il FERRI, presenta la condizione psicologica del delinquente nato. Poi tratteggiò la categoria dei dglinquenti nati testualmente così : RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 455 « Sono propriamente quelli in cui si notano in modo più spic- cato i caratteri speciali, rivelati dall’antropologia criminale. Sono tipi di uomini o selvaggi e brutali o furbi ed oziosi, che non giungono a distinguere l’omicidio, il furto, il delitto in genere da ogni altra industria onesta; uomini, che « sono delinquenti come gli altri sono buoni lavoratori » ed hanno concetti e sentimenti intorno al delitto ed alla pena affatto opposti a quelli, che i legislatori e criminalisti suppongono in loro. Delinquenti nati, che non sono esclusivamente autori di delitti gravi e feroci (assassinio e simili), ma sono anche autori di delitti meno gravi (furti, truffe, falsi, ecc.), e spesso con ri- pugnanza al delitto di sangue. Delinquenti, per i quali la pena spe- rimentata, come dice il RomMAGNoSI, ha minor forza della pena mi- nacciata, ed anzi non ne ha alcuna, considerando essi il carcere piut- tosto un’asilo col vitto assicurato, specialmente d’inverno, senza bisogno di troppo lavoro e più spesso anzi con l’ozio forzato, o ad ogni modo come un rischio inerente alla loro industria criminosa, come qualsiasi altro pericolo, che accompagna le industrie oneste, come il rischio di cadere dall’alto per un muratore o quello di uno scontro per i macchinisti di ferrovia. Sono essi che, insieme ai delinquenti abituali, costituiscono, nei due tipi caratteristici ed opposti dell’omicida e del ladro, la falange dei recidivi appena liberati dal carcere, eterni inquilini delle pri- gioni, ben noti ai carcerieri ed ai giudici, che contano le loro condan- ne a decine e talvolta a ventine, quando si tratti di non gravi de- litti: e coi quali il legislatore, chiudendo gli occhi all’esperienza quotidiana, si ostina ad una inutile e dispendiosa gara di pene non temute e di delitti sempre ripetuti. Certo l’idea del delinquente nato, tale cioè per tendenza istin- tiva, urta direttamente contro la comune opinione che ogni uomo deb- ba imputare la propria condotta alla sua libera volontà o, tutt’al più, alla mancata o viziata educazione, anzichè al plasma originario della sua costituzione organica e psichica ; e, come tale, si presta alle facili e declamatorie opposizioni. A cui si aggiunge che gli in- competenti, che vanno a visitare le carceri, non sanno trovare e vedere questi tipi di delinquenti, anche perchè, come mostra benis- simo un esperto conoscitore del mondo criminale, l’abate CrozÈS, « questi incorreggibili sono per solito inoffensivi e spesso utili dete- nuti e stanno in buoni rapporti coi guardiani e coi direttori, che dicono di essi : Buon detenuto, che intende la ragione e non fareb- be male ad una mosca». Perchè essi in prigione non soffrono : sono come il pittore nel suo studio, che pensa a nuovi capolavori. Ma, 456 ATTÌ DEL Î CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA d’altra parte, la stessa opinione comune, quando non sia preoccupata dalle temute ed immaginarie conseguenze di irresponsabilità dei delitti commessi in simili condizioni, riconosce, almeno nei casi evi- denti, che vi sono uomini nati e predisposti al delitto, di cui la con- dotta antiumana è l’effetto d’influenze ereditarie. E ne è prova an- che la fortuna che nel linguaggio comune ha incontrato questa mia denominazione di delinqguente nato. E nella scienza poi, alla quale finisce per adattarsi l’opinione comune, ne sono ormai così convin- centi le prove raccolte, e tante ne sono le conferme della vita pra- tica, per generale attestazione dei direttori e dei medici carcerari che d’ora innanzi questo fatto s’imporrà certamente ai legislatori se essi non vorranno imitare la chioccia, che avendo allevato gli anitrini, s’illude di rintuzzare l’innata attrazione pel nuoto, bec- candoli ogni volta che escono dall’acqua a cui, suo malgrado, ri- tornano subito dopo » Questa teoria del FERRI rappresenta una notevole chiarificazione in confronto della teoria della scuola antropologica. Il FerRrr, infatti afferma la fatalità del delinquente nato con la frase «nasce delinquente e muore delinquente », ma non insiste nel legame tra tale fatalità e l’entità dei difetti fisici dell’individuo, accenna anzi al legame tra la delinquenza e il complesso originario della sua costituzione or- ganica e psichica. Il pensiero del FERRI si chiarì ancora in seguito 4. Il pensiero di Ferri nella fase legislativa — Com’è noto la elaborazione delle dottrine positiviste e più precisamente delle idee del FERRI, ebbe la sua conclusione nel progetto del gennaio 1921 Per comprendere quale fu la concezione del FerrI del delin- quente per tendenza in questa fase, che potremo dire legislativa del suo pensiero, occorre riportare l’art. 33 del detto progetto « Il delinquente, che, senza essere alienato, sia in stato di cro- nica intossicazione da alcool o da altra sostanza venefica oppure sia in istato di grave anomalia psichica, è segregato in speciali co- lonie di lavoro Questa disposizione non si applica quando l’anomalia psichica consista esclusivamente o principalmente nella tendenza al delitto congenita o acquisita » E' questo un punto fermo basilare, che è ancora meglio chia- rito nello stesso progetto Come vedesi, il progetto distingue nettamente il delinquente per tendenza dal delinquente che sia in grave stato di anomalia psichica, o sia addirittura infermo di mente RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 457 Il progetto FeRrrI distingue gli infermi di mente di maggiore o di minore pericolosità (art. 32), applicando agli uni il manicomio giudiziario ed agli altri la casa di custodia, da coloro che, senza es- sere alienati, siano in istato di cronica intossicazione da alcool o da sostanze venefiche o in istato di grave anomalia psichica, ai quali applica la segregazione in speciale colonia di lavoro (art. 33) Nel capoverso dell’art. 33 è poi detto « Questa disposizione non si applica quando l’anomalia psichi- ca consista esclusivamente o principalmente nella tendenza al de- litto, congenita o acquisita ». Come vedesi, il progetto FERRI non fornisce la definizione del delinquente per tendenza, ma dall’esame degli art. 32 e 33 si ricava che trattasi di una speciale anomalia psichica, la quale non rende necessaria una speciale classificazione ed uno speciale trattamento del delinquente che ne è affetto, il quale perciò va trattato come un delinquente comune Questo sistema del progetto FERRI non è stato finora messo sufficientemente in evidenza ed è bene perciò g1ust1ficarlo con le parole stesse della relazione al progetto. «Si potrebbe qui rilevare che anche i delinquenti abituali e tanto più quelli per tendenza congenita, ed in genere tutti i delinquenti per il solo fatto che hanno commesso un delitto — mentre la mag- gioranza degli uomini, anche trovandosi in analoghe condizioni di ambiente familiare e sociale, si astiene dal delitto — rivelano una abnorme condizione fisio-psichica per lo meno nel momento del fat- to delittuoso Ed è vero. Ma è pur vero che le anomalie psichiche, messe in luce nell’uomo delinquente, riguardano sopratutto lo stato della sensibilità fisica e morale — da cui sopratutto proviene la spinta o la ripugnanza al delitto — mentre le loro condizioni intellettuali specialmente di raziocinio logico e di esperienza della vita, sono press’a poco quelle della classe sociale a cui ogni delinquente appar- tiene. E quindi, posto 1il principio giuridico basilare che l’anormalità delle condizioni fisio-psichiche non esime dalla legale responsabilità dei delitti commessi, gli atteggiamenti psichici del dolo e della colpa devono essere rilevati nei delinquenti che non siano incoscienti per infermità mentale o per età minore dei 12 anni. E devono rilevarsi come criterio di maggiore o minore pericolosità, come fu detto illu- strando l’art. 12 di questo progetto Ed è per questo che il capoverso dell’art. 33 - ad eliminare qual- siasi dubbio in proposito — dispone che la speciale sanzione stabi- 458 ATTI DEL I CONGRESSO !NTERNAZION.SLE DI CRIMINOLOGIA Ìita per i delinquenti nei quali sia constatata una grave anomalia psichica « non si applica quando l’anomalia psichica consista esclu- sivamente o principalmente nella tendenza al delitto, congenita od acquisita ». Ed ancora più precisamente illustrando il capoverso dell’art. 33: « Il capoverso dell’art. 33, come già si è detto, rappresenta una norma di precauzione sopratutto per l’interpretazione giurispruden- ziale. Fu infatti osservato esattamente, in seno alla Commissione, con l’anomalia consistente nella tendenza al delitto — congenita od acquisita e quindi permanente o transitoria — non esiste mai sola nell’uomo delinquente, ma è sempre o quasi sempre accom- pagnata da altra anomalia nervosa o psichica. Ma la Commissione ha preferito essere meno tecnicamente esatta, ma socialmente più provvida, stabilendo che lo speciale trattamento dell’art. 33 non sia applicabile ai delinquenti comuni, per evitare il pericolo che, secon- do la dottrina di qualche psichiatra, il giudice potesse ritenere che, per esempio, al delinquente per tendenza congenita dovesse applicarsi, per la sua «grave anomalia psichica », il trattamento dell’art. 33 per gli infermi di mente, anzichè quello stabilito colle sanzioni per i delitti comuni commessi dai maggiori degli anni 18 ». Come è evidente, per il progetto FErRI la tendenza a delin- quere è un’anomalia psichica che non è un’infermità. Questo è il punto fondamentale che molti, forse troppi, hanno dimenticato. Lo hanno dimenticato i positivisti per attaccare la disposizione del nuovo codice italiano. Lo hanno dimenticato i classici per stac- care la disposizione del nuovo codice delle idee del FeErRrRI. Vedremo come hanno torto gli uni e gli altri. 5. Il progetto preliminare Rocco - Com’è noto, il progetto FERRI non divenne legge e nel 1925, auspice il Guardasigilli Rocco, si iniziarono gli studi per un nuovo codice penale. I collaboratori del Ministro Rocco erano tutti della scuola tecnico-giuridica, ma, seguendo gli indirizzi del Guardasigilli, essi si proposero di elaborare il nuovo codice mettendosi al di sopra delle scuole, procurando di dare al Paese, rinnovato dal Fascismo, un codice che fosse degno delle tradizioni giuridiche italiane e fosse nello stesso tempo idoneo nel modo più efficace a sostenere e a vincere 1at lotta per la difesa della società contro la delinquenza. Ogni opera umana non può aspirare alla perfezione e nessuno vorrà pretendere che il codice Rocco, operg. complessa e difficile, RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 459 non abbia le sue mende, ma esse sono enormemente soverchiate dai pregi che esso possiede dal punto di vista sostanziale e dal punto di vista formale, così da formare oggi, come ha detto recentemente il DucE in un suo scritto, non solo una. magnifica opera per sè stante, ma il punto di partenza di tutta la successiva opera di codificazione Il pregio maggiore del codice Rocco è la considerazione della personalità del condannato, così da scaturire dalle sue norme una per- fetta individualizzazione delle sanzioni e della loro esecuzione Il codice non prevede esplicitamente una classificazione di delin- quenti, ma la presuppone in tutto il suo ordinamento, nel quale una delle figure di delinquenti che più hanno interessato è quella del delin- quente per tendenza Per bene comprendere questa figura delinquenziale occorre se- guire attentamente le fasi della elaborazione del codice Il progetto preliminare del 1927, all’art. 104 prevedeva nei se- guenti termini la figura del delinquente per tendenza « Chiunque, ancorchè non recidivo o delinquente abituale o pro- fessionale, commette un delitto, non colposo, che, di per sè, o unita- mente ad alcuna delle circostanze indicate nell’ultimo capoverso del- l’art. 134, riveli nel colpevole una istintiva tendenza a delinquere, è dichiarato delinquente per tendenza. Se la pena da infliggere per il dehtto commesso sia la reclusione superiore a quindici anni, è sostituito l’ergastolo. Le altre pene sono raddoppiate, esclusi gli aumenti di pena stabiliti per la recidiva » Questa disposizione suscitò una discussione vivissima. I posi- tivisti videro in essa il trionfo della loro dottrina, ma riscontrarono che il progetto cadeva in una contraddizione parlando di istintiva tendenza ed applicando poi un aggravamento di pena Enrico FgErRI nella prolusione tenuta nell’Università di Roma il 22 novembre 1g27, si occupò largamente del progetto Rocco, e, dopo aver fatto critiche ed elogi, aggiungeva : « Questa iniezione di sangue nuovo ed ossigenato che il progetto Rocco porta nella scienza e nella pratica della giustizia penale ri- guardante gli uomini delinquenti, porterà certamente nel nostro Paese un nuovo impulso agli studi che sono gloria italiana, dell’antropologia e della psicologia criminale. Quando voi pensate che l’art. 104 del progetto Rocco ammette la esistenza di un delinquente per tendenza istintiva — delinquente per tendenza istintiva che, in altre parole è il delinquente nato, come io lo battezzai e che fu studiato da Lom- BROSO — quando in un codice penale si ammette questo, e si obbliga il giudice ad applicare le pene in modo diverso e ad aggiungere le mi- 460 ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA sure di sicurezza se egli ritiene che l’imputato o il condannato sia un delinquente per tendenza istintiva, voi comprenderete che b150gnerà bene che ì giudici per applicare il progetto ROCCO conoscano un po’ la psicologia e l’antropologia criminale per d15t1nguere il delinquente per tendenza istintiva dal delinquente occasionale, dal delinquente passionale, dal delinquente pazzo o abituale o professionale » Più avanti aggiungeva « Così il progetto Rocco fa una classificazione dei delinquenti che è proprio quella dell’antropologia criminale italiana. E cioè delinquenti infermi di mente (art. 84 e 85), abituali (art. 98, g9 e IOI), per tendenza istintiva (art. 104) e passionali (art 86 e 64 n. 1-2), oltre i minorenni (art. 93 e 94) » I seguaci della scuola classica furono, nella maggioranza, contrari alla nuova disposizione, perchè osservarono che parlare di istintiva tendenza in un codice che conservava a base della imputabilità la capacità d’intendere e di volere, implicava per lo meno la possibilità di dubbi e di incertezze che potevano nuocere alla piena compren- sione del progetto e del suo sistema Padre GEMELLI fece la difesa del progetto affermando che questo non aveva voluto dare con l’art. 104 una definizione scientifica, ma solo organizzare praticamente una difesa contro i peggiori delinquenti Egli scrisse testualmente così « Parrà a taluno una concessione alla scuola positiva l’adozione fatta nell’art. 104, del concetto di « delinquente per tendenza » ] seguaci della scuola positiva hanno ritenuto di ravvisare nel “ delinquente per tendenza », il « delinquente nato » di LomBroso In realtà, bisogna riconoscere che la introduzione di questa nuova figura del progetto non è punto una concessione fatta alla scuo- la positiva. La stessa formula adottata « delinquenza per tendenza » dice che il legislatore non ha voluto pronunciarsi nella questione se esiste, o meno, un delinquente nato. Ammesso che vi siano individui aventi una condotta rilevante tali caratteri, e un tale intrinseco mec- canismo, per i quali si può dire che l’individuo è inclinato a ripetere con somma facilità, azioni criminose, il progetto adotta una forma pra- tica, ossia determina quali sono i provvedimenti da prendere contro costoro, affinchè non abbiano a nuocere alla società. Ciò è stato fatto adottando una formula grazie alla quale non si entra nella discussione scientifica della spiegazione e della genesi del fatto Contro le possibilità di vita malvagia e perversa di codesti « delin- quenti per tendenza », è proposta una serie di provvedimenti, diretta a ridurli in condizioni di impotenza. Quindi, per essi, anzichè dimi- REÎ.AZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 461 nuzione, aggravamento di pena, e per il giudice la podestà di stabi- lire che le pene gravi, alle quali possono essere condannati, siano scon- tate in stabilimenti speciali. Questa disposizione e tutte le altre che il progetto propone contro il « delinquente per tendenza » non sono, quindi, un riconoscimento della esistenza di una delingquenza per nasci- ta, quanto, piuttosto, l’adozione di un sistema formidabile di mezzi punitivi e preventivi, che non lascia, ai criminali più perversi e te- mibili, di poter delinquere. Insomma, la definizione di delinquenza per tendenza è una definizione che ha un valore puramente pragma- tico, allo scopo di mettere la società in condizioni di fare una efficace difesa ». Com’è noto, il progetto del codice del 1927 fu pubblicato senza una relazione, così che la discussione sull’art. 104 fu fatta senza cono- scere il vero pensiero del legislatore, del quale si ebbe la ‘rima noti- zia nella relazione del presidente APPIANI. In tale.relazione la figura del delinquente per tendenza viene delineata con le seguenti parole : « Discussa è, invece, la particolare figura del delinquente per ten- denza istintiva, : che nel.sistema del progetto è ben diverso dal tipo del « delinquente nato », assolutamente incorreggibile, votato costi- tuzionalmente alla criminalità. _La tendenza. istintiva.a delinquere non conèiste, secondo il pro- getto, in uno stato organico, non modificabile, che sia come una fa- tale predestinazione al delitto ; bensì in una assenza assoluta di ogni moralità, di quel minimo etico per la convivenza sociale, che può invece riscontrarsi anche nei delinquenti abituali e professionali. 1 truffatori e falsari internazionali, i cosidetti topi di albergo, sono, generalmente, dei professionali, ma non per questo sono neces- sariamente delinquenti per tendenza istintiva. D’altro canto anche un primo delitto doloso può di per sè, per la sua natura, le modalità atroci, i moventi abbietti, rivelare una tendenza istintiva a delinquere. Se può convenirsi che il giudice, specialmente ove si tratti di mi- norenni, debba andar cauto prima di emettere la dichiarazione di delinquente per tendenza, non si può escludere, in linea di massima, che anche un primo e solo delitto sia sufficiente. Ne porge tipico esempio il recente caso di quel giovane dicias- settenne, il quale, licenziato dal suo principale, ne rapisce, per ven- detta, una figlia di pochi anni, chiede una somma per restituirla e, avuto il denaro, la riconsegna cadavere orrendamente seviziato, al padre ; minaccia di rapire una seconda figlia e, tratto in arresto, confessa cinicamente iydelitti, senza ombra di rimorso. ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 462 L’indagine di tale tendenza avrà, certo, maggiori probabilità di giungere a risultati più sicuri, allorchè si tratti di recidivi e di abi- tuali e professionali nel delitto'; ma si è creduto tenere ben distinte queste diverse figure di delinquenti, ciascuna di esse rispondendo oncettualmente e nella realtà, a un tipo criminale avente caratte- ristiche sue proptrie » In seno alla Commissione la discussione sull’art. 104 fu vivacis- sima, tanto che lo stesso presidente APPIANI, nel riferire sui risultati del lavoro della Commissione, consigliava la soppressione dell’art. 104 6. IL progetto definitivo — Il progetto definitivo rappresentò una chiarificazione del pensiero del legislatore, sia per la formula- zione dell’art. IIr, sia per la illustrazione che ne è fatta nella re- lazione. L’articolo 111 stabiliva « Chiunque, ancorchè non recidivo o delinquente abituale o pro- fessionale, commette un delitto, non colposo, che, per sè e unitamente lle circostanze indicate nel capoverso dell’art. 137, riveli una parti- colare predisposizione al delitto, che trovi sua causa, non nell’infer- mità preveduta negli art. gx e 92, ma nell’indole malvagia del colpe- vole, è dichiarato delinquente per tendenza Se la pena da infliggere per il delitto commesso sia la reclusione per anni trenta è sostituito l’ergastolo ; se sia la reclusione superiore a quindici anni, si applica la reclusione per anni trenta. Le altre pene sono raddoppiate, esclusi gli aumenti di pena stabiliti per la recidiva. Non si fa luogo all’applicazione della pena di morte a norma della prima parte dell’art. 76, quando la pena dell’ergastolo sia inflitta per ef- fetto della sostituzione stabilita nel capoverso precedente » E nella relazione fu detto : «Il primo progetto definiva delinquente per tendenza colui che, ancorchè non recidivo o delinquente abituale o professionale, commetta un delitto, non colposo, che di per sè, o unitamente ad alcune delle circostanze indicate nel capoverso dell’art. 137 (cioè delle circostanze in base alle quali il giudice deve valutare il reato subbiettivamente) riveli nel colpevole una istintiva tendenza a delinquere Può affermarsi che, almeno in un primo tempo, questa speciale figura di delinquente per tendenza istintiva abbia riscosso quasi esclu- sivamente l’approvazione dei seguaci e simpatizzanti dell’indirizzo della scuola positiva, i quali vi scorsero la riproduzione, più o meno approssimativa, del tipo del delinquente nato. Nulla di meno esatto L’equivoco, probabilmente, ha potuto sorgere, in quanto il. progetto diventò di pubblico dominio, senza essere immediatamente accom- RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONÌ 463 pagnato da una relazione, che ne spiegasse e illustrasse convenien- temente i concetti. Tuttavia sarebbe forse stato sufficiente riflettere che il progetto non poteva cadere in una contraddizione così striden- te, come sarebbe stata quella di applicare inasprimenti di pena a chi, per una qualsiasi ragione, non fosse imputabile. Nel sistema del progetto il delinquente istintivo non era da confondere con le varie figure del delinquente nato, o assolutamente incorreggibile, o votato costituzionalmente alla criminalità, o con il delinquente folle o trascinato al delitto da un impulso incosciente, o comunque colpito da forme di malattie mentali, o affetto da tare costituzionali, clinicamente apprezzabili, che tocchino la intelligenza o la volontà. Anche secondo il progetto preliminare, il delinquente per istin- tiva tendenza doveva essere, anzitutto, un imputabile, cioè capace d’intendere e di volere ; e la tendenza a delinquere supponeva l’as- senza di disturbi dell’intelletto o della volontà, trovando la sua base soltanto in una profonda alterazione, che giunge alla soppressione del senso morale o sociale. La scienza psichiatrica ha perfettamente identificato questi individui, nei quali il difetto di senso morale e sociale non si associa ad alcun disturbo psicologico nella sfera intellettiva e volitiva, e non è soltanto conseguenza di essi. Si tratta di individui, che, pur avendo lucido l’intelletto e normale la volontà, difettano di senso morale e sociale. Spesso intelligentissimi e scaltri, essi sono tuttavia privi del minimo di capacità etico-sociale, necessario per poter vivere nel consorzio umano ; malvagi e pericolosi, hanno, in una parola, per il delitto, una disposizione, una inclinazione, una tendenza, pronta ad esplodere, in concorso di determinate circostanze ambientali. Il delinquente per tendenza è pertanto caratterizzato dalla amoralità e dalla speciale malvagità e pericolosità ; ma, al tempo stesso, deve essere un imputabile. Delimitato così il campo della delinquenza istintiva, ultronee appaiono le numerose critiche, dirette a dimostrare come la scienza disconosca la esistenza di elementi atti ad identificare tale delinguenza nel campo fisico-somatico, in quanto esse partono dal concetto, del tutto errato, che il progetto abbia inteso riprodurre il tipo antropo- logico criminale, riconoscibile da stigmate anatomo-biologiche. Piuttosto giova rilevare come siasi osservato che v’è assoluta inconciliabilità tra istintiva tendenza e imputabilità morale. Chi delinque per istinto non avrebbe la facoltà di scelta necessaria, pur- chè sussista la morale imputabilità, poichè egli sarebbe tratto in- 464 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA coercibilmente al delitto appunto da un istinto, contro il quale non potrebbe lottare. L’istinto sarebbe in contrasto con la volontà e l’in- telligenza Queste e altre simili critiche negano, in sostanza, la possibilità di delinquenti istintivi imputabili, in quanto concepiscono l’istinto come un impulso incosciente e fatale, che oscura la coscienza e tra- volge la volontà E° tuttavia evidente che, anche secondo il progetto preliminare l’istinto non poteva essere inteso in tal significato. Se, per avventura esso fosse un 1mpulso incosciente, irresistibile, tale da costringere al delitto, senza nozione di ciò che si fa, si entrerebbe senz’altro,nel cam- po della infermità mentale. Tendenza istintiva altro non significava, invece, se non inclina- zione naturale, disposizione al delitto, connaturata, per dir così all’anormalità, nell’agente, del senso morale e sociale. Normalità del senso morale è concetto ben. diverso da normalità dell’intelligenza e della volontà. Il progetto pone a base della imputabilità la capacità d’intendere e di volere, ma in nessun caso richiede nell’agente la co- scienza dei principî morali e sociali L’amorale, purchè non rientri nél quadro dei malati nell’intel- letto e nella volontà, è anch’esso un imputabile. Anche gli amorali invero, si determinano al delitto in base ad un motivo, il quale costi- tuisce, in definitiva, la causa psicologica della volontà. In essi la ca- pacità d’intendere e di volere sussiste, sia pure in prevalente relazione con i fini della loro particolare utilità Del resto, anche oggi, per gli omicidi commessi per brutale mal- vagità si aggrava la pena, ciò che è perfettamente conforme ai prin cipî dell’imputabilità, così secondo il codice vigente, come secondo il progetto. Ad ogni modo, per ev1tare ogni dubbio che potrebbe sorgere sul significato della parola « istintivo », ho eliminato dall’articolo la e l’ho sostituita con l’al- frase « istintiva tendenza a delinquere » ira « una particolare predisposizione al delitto, che trovi sua causa non nell’infermità preveduta negli artt. gx e g2, ma nell’indole mal- vagia del colpevole ». Viene così inequivocabilmente stabilito che so- no escluse le ipotesi di vizio totale o parziale di mente, e, in conse- guenza, che la particolare inclinazione al delitto non può trovare in alcun modo la sua base in una malattia dell’intelletto o della volontà ma soltanto nell’indole particolarmente malvagia dell’agente. Non ho bisogno di aggiungere che l’indole malvagia è cosa del tutto di- versa dall’abiezione o dalla futilità ‘del mot1vo d1 cui si occupa il n. r° dell’art. 65 ». RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 465 La Commissione parlamentare, sulle osservazioni dei Senatori DI BLASIO, STOPPATO e D’AmMELIO e del deputato SoLMI, ritenne la disposizione dell’art. 117 inutile, perchè con la nuova formula sostan- zialmente si veniva a riconoscere l’esistenza di una qualifica inerente all’efferatezza di alcuni delitti, e pericolosa perchè si richiedono inda- gini che, nel campo della scienza e della pratica, presentano le più grandi incertezze. 7. Il testo definitivo — Il testo definitivo del codice ha conservato nell’art. 108 la figura del delinguente per tendenza, che è identificata nel seguente modo: « È’ dichiarato delinquente per tendenza chi, sebbene non re- cidivo o delinguente abituale o professionale, commette un delitto non colposo, contro la vita o l’incolumità individuale, anche non pre- veduto dal capo 1° del titolo dodicesimo del libro secondo di questo codice, il quale, per sè e unitamente alle circostanze indicate nel ca- poverso dell’art. 133, riveli una speciale inclinazione al delitto, che trovi sua causa nell’indole particolarmente malvagia del colpevole. La disposizione di questo articolo non si applica se la inclinazione al delitto è originata dall’infermità preveduta dagli artt. 88 e 8g ». Come vedesi, la norma originaria ha subìto ulteriore elabora- zione e di essa dà ragione la relazione: «La Commissione parlamentare propose la soppressione della disposizione concernente la tendenza a delinquere (art. 108), ma in essa non vi fu accordo circa le ragioni che dovrebbero giustificare tale soppressione. Qualcuno osservò che il delinquente per tendenza, portato in- coercibilmente al delitto, è un irresponsabile. Ma in tal modo si con- fonde la tendenza a delinquere con l’infermità di mente, la quale ul- tima è esclusa espressamente dalla disposizione in esame. La cosiddet- ta pazzia morale non è che una formula (ormai quasi abbandonata) per designare la tendenza a delinquere, ma non è infermità di mente, più che non lo sia la delinquenza in genere. Se fosse altrimenti, il delinquente per tendenza non sarebbe certamente imputabile. Se- nonchè, come ho detto, questo criterio, che la scienza più progredita non approva, è stato respinto dal nuovo codice. E parimenti venne ripudiato il criterio per cui i delinquenti per tendenza, se pur non si considerano individui affetti da vere e proprie forme cliniche di infermità mentale, sono tuttavia ritenuti anormali (del senso morale) e come tali non imputabili perchè incapaci egualmente d’intendere e sopratutto. di valere. Entrambi questi principî, professati da scuole 466 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA diverse, convergono nel medesimo errore di considerare la forma più tipica e più pericolosa di delinquenza come una causa di non im- putabilità. Secondo il sistema accolto dal codice i delinquenti per tendenza non sono infermi di mente e né altrimenti predestinati al delitto, perchè non si ammettono fatalità organiche criminose, fuori del vero e proprio campo patologico. La tendenza a delinquere è bensì una par- ticolare predisposizione al delitto, che trova la sua causa nell’indole particolarmente malvagia del soggetto, ma non annienta né dimi- nuisce notevolmente la capacità d’intendere o di volere, appunto perchè non è una malattia né una incoercibile fatalità organica. I giuristi hanno sempre riconosciuto che, ad esempio, chi delinque per brutale malvagità è pienamente imputabile. Altri rilevò che la scienza non è d’accordo nel definire il delin- quente per tendenza, e che quindi non è opportuno che la legge cerchi di definirlo. La scienza non si è occupata del delinquente per tendenza, se non per differenziarlo dai pazzi, quale individuo che, pur essendo sano di mente, manca di senso morale e sociale, senza che perciò possa considerarsi irresistibilmente portato al delitto. Sarà questa la categoria dei normali, che più si avvicina a quella degli anormali, ma ciò non significa che si debba riconoscere in essa la non imputa- bilità. D’altra parte tali classificazioni scientifiche hannò un valore assai discutibile, e più che altro accademico, non essendovi accordo neppure nelle classificazioni delle più certe e note forme di infermità mentale. La legge, inoltre, non definisce il delinquente per tendenza, ma lo considera allo scopo di affermare l’imputabilità e di distinguerlo dagli infermi di mente. Nessun valore ha poi l’osservazione che il codice non configura il delinquente per tendenza, ma un delinquente comune che commette atti particolarmente brutali. Così può ragionare soltanto chi si sia fatto un particolare concetto del delinquente per tendenza, che vor- rebbe fosse accolto dal codice. Se prima si afferma che la scienza non è d’accordo nel definire il delinquente per tendenza, come si può poi presupporre che ci sia una definizione generalmente accettata del delinquente stesso, tanto da lamentare che il codice non l’abbia adot- tata ? Se vi è disaccordo nella scienza, si dovrebbe riconoscere, quanto meno, che si può avere un concetto del delingyente per tendenza diver- so da quello che a taluni può sembrare più proprio. D’altra parte non è esatto che il codice consideri delinquente per tendenza chi com- mette delitti brutali ; la brutalità può essere una delle circostanze che rivelano l’indole particolarmente malvagia dell’individuo, ma non è la sola. e An RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 467 Ad altri ancora parve essere compito superiore al giudice quello di stabilire l’esistenza di una predisposizione al delitto, che trovi la sua causa nell’indole malvagia dell’individuo. Io non vedo il perchè si possa ritenere che un tal compito ecceda la capacità del giudice penale, dal momento che non si tratta di diagnosticare una malattia, ma di formare un giudizio psicologico per il quale è sufficiente la cultura che si richiede àd ogni giudice e l’analisi degli eventi forniti dall’osservazione diretta e dai risultati del processo. Per la dichiarazione della tendenza a delinquere il progetto non distingueva tra i vari delitti (eccetto soltanto quelli colposi) ; né alcuna osservazione venne fatta su tal punto. Senonchè, io ho considerato che conviene restringere la particolare considerazione della tendenza a delinquere a quei delitti nei quali essa si manifesta con la forma più atroce e più pericolosa, cioè ai delitti di sangue (che ledono in modo esclusivo’o concorrente i beni giuridici della vita o della incolumità personale). E in tal senso ho modificato la formula dell’art. xrr del progetto (108 del codice). Per le altre ma- nifestazioni delittuose della tendenza a delinquere potranno valere le misure di sicurezza per i delinquenti primari abituali. ». o per i delinquenti Se il delinquente per tendenza è imputabile, e se egli rivela col delitto una particolare malvagità, era logica, sotto l’aspetto ob- biettivo, la disposizione del progetto, che stabiliva un aggravamento di pena. La Commissione parlamentare opinò che tale aggravamento fosse da ritenersi superfluo, perchè sono sufficienti le misure di si- curezza applicabili a questo genere di delinquenti, e perchè si tratta in ogni caso di pene già per se stesse gravissime, con esclusione di attenuanti, quali sono quelle stabilite per delitti feroci e brutali. Mi sono convinto dell’opportunità di rinunciare all’aggravamen- to di pena perchè, in verità, le pene comminate dalla legge per i delitti commessi nelle condizioni previste dall’art. 108 sono già suf- ficientemente gravi, e d’altro canto le misure di sicurezza provve- dono ad ovviare al pericolo sociale derivante da questa speciale categoria di delinquenti. Soppresso l’aggravamento stabilito nell’art. 11x del progetto, ne veniva di conseguenza la soppressione anche di quello preveduto nell’art. 112 del progetto medesimo ». 8. Conclusioni sulla elaborazione del codice Rocco con riferimento ai precedenti — Come vedesi facilmente, la elaborazione del testo legi- slativo che riguarda il delinquente per tendenza procedette attraverso 468 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA difficoltà, discussioni ed opposizioni veramente imponenti. Potrebbe quasi dirsi che intorno alla figura del delinquente per tendenza si polarizzarono le più importanti osservazioni riflettenti i rapporti tra le due scuole italiane sul terreno del progetto Rocco ; ed è notevole che nell’ultima fase di tale elaborazione i seguaci della scuola posi- tiva ed i seguaci della scuola giuridica si trovarono d’accordo, nel- la grande maggioranza, a desiderare la soppressione di quella dispo- sizione, gli uni convinti che la disposizione definitiva avesse rinne- gato la primitiva concezione, gli altri persuasi che anche nella dispo- sizione definitiva vi fosse tanto da giustificare equivoci e malintesi capaci di intaccare la granitica sistemazione del codice Rocco nel- la base della imputabilità morale La verità è che tutto il processo di elaborazione del codice Roc- Co fu un processo di chiarificazione per mettere bene in evidenza che la figura del delinquente per tendenza escludeva. il concetto di fatalità e di incorreggibilità. Il codice Rocco nella. sintesi meravigliosa dei migliori nsultat1 della scienza riconosce che il delinquente per tendenza non è il de- linquente comune, . non è il delinquente abituale e non è l’infermo di mente, e riconoscè che il delitto nel delinquente per tenden- D za è connaturale alla costituzione dell’individuo. Questa costitu- zione è chiamata tendenza, predisposizione, indole, inclinazione ma resta qualche cosa che intimamente, essenzialmente è connessa alla personalità del delinquente, e in questa concezione ancora una volta sostanzialmente sono d’accordo tutte le scuole Come avvenga l’aderenza della tendenza alla personalità né i positivisti né il codice Rocco hanno potuto dire : psicologi, antro- pologi, psichiatri, b1010g1, hanno ancora il tempo di studiare, di far conoscere le loro opinioni, di affermare, di negare, di battaghare e perciò di costruire e di distruggere.... Il codice Rocco non rinnega i precedenti, ma siì riallaccia ai pre- edenti, elevandosi però su questi e costituendone un superamento perchè crede nella correggibilità anche del delinquente per tendenza Il pensiero fascista sulla spiritualità della vita non poteva arrestarsi inoperoso davanti alle manifestazioni gravissime di criminalità e perciò il nuovo legislatore punisce e tenta di rieducare anche il delinquente per tendenza ; ed io penso che tutti a qualunque scuola si appartenga, debbano inchinarsi avanti quésta concezione che, ancora una volta, mette al centro dell’umanità la forza deci- siva dello spirito RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 469 9. Le indagini della Società italiana d' antropologia e psicologia criminale — Questa figura di delinquente, non infermo di mente, ma tendente, predisposto, incline al delitto per cause inerenti alla sua personalità, e correggibile, risponde alla realtà della vita ? Questa domanda è giustificata dall’interesse generale a seguire l’applicazione di un codice per controllare la bontà degli ordina- menti : e poichè, come ho già detto altre volte, io sono convinto che la Direzione generale degli istituti di prevenzione e di pena debba essere l’organo propulsore degli studi e delle ricerche in tema di cri- minologia, perchè ha a sua disposizione quegli incomparabili gabi- netti scientifici che sono gli istituti di prevenzione e di pena, pro- posi alla Società italiana di antropologia e psicologia criminale la nomina di una Commissione. Tale Commissione avrebbe dovuto occuparsi dell’accertamento e della valutazione dei criteri adottati dal magistrato per l’applicazione dell’art. 108 del codice penale e del trattamento da farsi ai condannati riconosciuti delinquenti per tendenza. Conclusi esprimendo la viva speranza di poter presto affermare che gli studi che io proponevo sarebbero compiuti da giuristi, da biologi e da psichiatri, i quali metterebbero dei punti fermi, che sarebbero di grande utilità per lo sviluppo della scienza crimino- logica italiana. Giustificai la mia proposta ricordando che quando si costituì quella Società, tenni a mettere in rilievo che appariva evidente, e forse anche necessario, dopo che il nuovo codice penale ha fatto veramente larghissimo campo alla scienza antropologica, la neces- sità di approfondire la risoluzione di alcune questioni, sulle quali h molto si è discusso e molto grave è ancora il dissenso, e, siccome mi piace sempre di scendere dal regno delle speculazioni alle realiz- zazioni, tracciai un programma di studi e in prima linea posi lo stu- dio della figura del delinguente per tendenza. Presupposi nei presenti la conoscenza di tutto il dibattito che vi era stato su tale figura e risparmiai loro una inutile esposizione di teorie e di opinioni. Certo la disposizione del codice relativa al delinquente per tendenza ha richiamato l’attenzione di tutti gli studiosi del mon- do. Il codice Rocco è grande, non solo per le questioni che ha risolto, ma per quelle che ha posto. Il codice Rocco ha una base scientifica elevatissima, ha molte disposizioni che aprono nuovi orizzonti al diritto criminale. ATTI DEL 1 CONGRESSO ÎINTERNAZIONALE DÎ CRIMINOLOGIA 470 Intorno alla nozione della tendenza a delinquere si sviluppano molte questioni scientifiche, che bastano a costituire tutta una teo- ria della criminalità. Perciò pensai che lo studio di tale nozione fosse di supremo interesse, e pensai che un utilissimo contributo a tale studio avrebbe potuto dare l’esame delle decisioni delle magistra- ture che hanno applicato la disposizione dell’art. 108. Ricordai, a tal proposito, che il prof. Sante DE SANCTIS, occu- pandosi del delinquente per tendenza, scrisse che egli si limitava a porre dei problemi, ma che poteva essere veramente di grande utilità studiare la personalità di quei criminali che i magistrati han- no dichiarati delinguenti per tendenza. Io non domandai solamente che fosse studiato il tipo del delin- quente per tendenza ; domandai altresì che si fosse stabilito cosa bisognava fare per costui nel periodo esecutivo della pena. Ho sempre pensato che creare stabilimenti speciali o sezioni speciali è una bella cosa per la divisione dei condannati, ma ho sem- pre ritenuto che è poca cosa se alle specializzazioni topografiche ed edilizie non corrispondono specializzazioni di ordinamenti, ossia complessi di norme appropriate alle varie categorie di delinquenti. La scienza in questo campo deve prestare il suo contributo, anche perchè si possono utilizzare preziose elaborazioni dottrinarie del tempo in cui si discuteva se al delinquente per tendenza, concepito come delinquente nato, fosse più appropriato il carcere o il mani- comio. S E. D’AMELIO afi‘ìdò a me la presidenza di tale Commissione, chiamando a farne parte, altresì, i professori DE SANCTIS, FAaLco, GEMELLI, GRISPIGNI, Rocco, SAroRITO, nonchè il comm. LAVIANI e l’avv. on. VECCHINI. Successivamente, fu chiamato a far parte della Commissione il prof. on. PENDE. La Commissione procedette allo studio degli atti riguardanti circa cento persone, condannati come delinquenti per tendenza, e ha terminato ora lo studio antropo-psicologico di un primo gruppo di essi raccolti a tale scopo in una speciale sezione costituita nelle carceri giudiziarie di Roma. La Commissione si riunì la prima volta nei primi mesi dell’anno 1935. I lavori di questa Commissione non sono ancora compiuti. Io vi dirò quello che sino ad oggi è stato accertato in linea generale, ed il prof. GEMELLI vi riferirà particolarmente le risultanze dei suoi studi e dei suoi esami su quindici soggetti dichiarati delinquenti per tendenza. RELAZIONI GENFERALI E DISCUSSIONI 471 ia Quando i lavori della Commissione saranno completi noi spe- riamo di poter offrire agli studiosi un complesso di osservazioni e di conclusioni che, dal punto di vista giuridico, antropologico, bio- logico e sociale, porteranno senza dubbio alla criminologia un con- tributo della più alta importanza. 10. La giurisprudenza della corte suprema — La Commissione stabilì anzitutto di esaminare quale fosse nella materia l’indirizzo della suprema corte. Poche volte la corte suprema si è occupata della tendenza a delinquere ai sensi dell’art. 108 del codice penale, anche perchè le questioni sostanziali relative alla determinazione della medesi- ma hanno base essenzialmente su apprezzamenti di fatto che rica- dono nella competenza del giudice di merito. In una sentenza del 28 gennaio 1933 (Cassazione 1% sez.: Pres. ff. Caffarell ; Rel. Marongiu ; p. m. Laviani, conf.; Ric. Matina in Rivista di diritto penitenziario 1933, anno IV, pag. 880), la corte suprema stabilì che non può considerarsi delinquente per tendenza un giovane, che sia stato indotto al delitto dalla ferma credenza, condivisa da tutti i suoi,che il soggetto passivo avesse causato la morte del padre. E’ opportuno trascrivere la motivazione breve, ma precisa ed esatta: « La sentenza riconosce che nella famiglia Matina era radicata la convinzione che lo zio era dedito alla stregoneria e ch’egli aves- se causata la morte del fratello. E sol perchè gli altri componenti della famiglia non erano insorti contro il preteso stregone, il Ca- logero, con la sua azione delittuosa, aveva mostrato la sua ten- denza perversa. La dimostrazione è fallace. Il delinquente per tendenza è con- traddistinto anzitutto dalla mancanza di senso morale, ed è perico- loso per la speciale inclinazione al delitto. Chè se egli è un de- linquente primario, è ancor più necessario, .agli effetti della qualifica di cui trattasi, che il delitto commesso «trovi sua causa nell’indole particolarmente malvagia del colpevole» (art. 108 cod. pen.). Nel caso concreto si è lontani le mille miglia dal concetto che il le- gislatore ha del delinquente per tendenza. Gli aggettivi non costi- tuiscono dimostrazione, mentre i fatti dicono che questo giovane è stato indotto al delitto nella ferma credenza, condivisa da tutti i suoi, che il soggetto passivo gli avesse ucciso il padre. Volle, cioè, vendicare suo padre. ATTI 1 DEL CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 472 Non è il delitto scusato dalla provocazione : lo sarebbe, secon- do il codice abrogato, dal punto di vista soggettivo se non ostas- sero le ragioni già esposte E' il delitto dell’ignoranza, la quale, se non costituisce una di- rimente e neppure una scusante, non si combatte coì rigori della legge penale » Con successiva sentenza del 5 luglio 1933 (Corte di cassazione Rel. Jannitti Piromallo ; p. m. concl. conf Ric. Zefferino in La Giustizia penale, 1934, II, col. 166), venne stabilito « Perchè l’imputato possa essere dichiarato delinquente per ten- denza, ai sensi e per gli effetti dell’art I08 cod. pen debbono concorrere tre distinte condizioni la natura del delitto commesso considerata in sè e unitamente alle circostanze indicate nel capo- verso dell’art. 133 del codice penale, che riveli una speciale incli- nazione al delitto ; una coordinazione ontologica tra siffatta incli- nazione al delitto e l’indole particolarmente malvagia del colpevole l’assenza di elementi positivi dai quali possa derivare la prova che l’inclinazione al delitto sia originata da infermità di mente. Esat- tamente, perciò, il giudice di merito, in relazione a tali condizioni per giungere alla dichiarazione di delinquente per. tendenza mette in rilievo l’assenza di un apprezzabile movente al delitto, i. prece- denti giudiziari dell’imputato, la condotta cinica dello stesso dopo il delitto. La mancanza di un motivo apprezzabile non equivale all’assenza assoluta di un motivo determinante l’azione, ma può ben rilevare, per la proporzione tra causa ed effetto o per la devia- zione dalla condotta normale degli uomini, quella speciale inclina- zione al delitto che trova sua causa nell’indole particolarmente malvagia dell’agente, sempre che l’anormalità del movente non sia generata da causa patologica, ciò che il giudice può stabilire senza bisogno di perizia psichiatrica » Le prime due condizioni mirano a scolpire la nota specifica del delinquente per tendenza, il quale è caratterizzato dalla sua amoralità e dalla sua speciale malvagità e pericolosità ; la terza ha per base il concetto essenziale posto dal codice, che debba trat- tarsi sempre di persona pienamente imputabile secondo la legge penale Si viene quindi alla sentenza del 18 luglio 1933 (Cassazione Pres. Aloisi Rel. Jannitti Piromallo ; p. m. Santoni Rugiu, concl conf Ric. Granata, in Rivista di diritto penitenziario, 1934, anno V, pag 1441 ). Si denunziò violazione dell’art. 475, n. 3 codi- ce di procedura penale in relazione all’art 108 codice penale, RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 473 in quanto la sentenza di merito in molti punti affermava che il delitto fu improvviso, inaspettato e commesso senza causale, ciò che doveva indurre il magistrato ad accertare se l’imputato, appunto perchè agiva senza motivo, era infermo di mente. Il ri- corso osservò che la mancanza di dette ricerche aveva viziato profondamente il concetto di tendenza, che non si identifica con l’azione delittuosa commessa senza causale, ma con l’altra di cau- sale inadeguata, che trova il terreno favorevole e la spinta nell’in- dole particolarmente malvagia da valutare unitamente alle circo- stanze indicate nel capoverso dell’art. 133 cod. pen. Obbiettò la corte essere ovvio che lo stato d’infermità di mente, che rende la persona non imputabile, e quindi esclude la tendenza, deve emergere positivamente in base a quegli elementi di giudizio e di prova, l’uso dei quali è nel potere affatto discrezionale del giu- dice. L’assenza di un motivo apprezzabile non equivale, in realtà, all’assenza assoluta di, un motivo determinante l’azione. I motivi esistono sempre, salvo il caso di automatismo senza coscienza ; però possono restare nel foro interno dell’individuo, oppure non essere apprezzabili secondo il senso etico comune, in relazione alla parti- colare pericolosità dell’agente. Se l’anormalità del movente si concreta in un fatto, che ob- biettivamente rientri nell’art. 108 cod. pen. e soggettivamente per la sproporzione tra la causa e l’effetto, o per la deviazione da quel che costituisce la condotta degli uomini moralmente normali, riveli la speciale inclinazione al delitto, si tratterà allora di tendenza. Diverso, invece, è il caso in cui l’anormalità del movente è generata da cause patologiche. La corte rilevò che il giudice di merito aveva esaminato tutti gli elementi di fatto e i precedenti dell’imputato e concluse che, pertanto, non occorreva dimostrare con perizia che mancasse l’in- fermità mentale. Bisognava che la corte di merito escludesse, co- me infatti escluse, che sussistessero elementi sufficienti a far ri- tenere l’esistenza di un’infermità mentale, e ciò anche senza ricor- rere a una perizia psichiatrica, che, se è opportuno che venga disposta dal magistrato con la maggiore larghezza, non è però mai obbliga- toria per quest’ultimo, il cui giudizio è in questo campo affatto di- screzionale. Con nuova sentenza del 5 febbraio 1934 (Cassazione : Pres Aloisi ; Rel. Rende; P. M. Santoni, concl. conf. ; Ric. Liguori, in Rivista di diritto penitenziario; 1934, anno V, pag. 656) la corte suprema stabilì : « La classifica di delinquente nato, data dai periti psichiatri 474 AT‘%‘I DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALKE DI CRIMINOLOGIÎIA L all’imputato, non poteva impedire al giudice di dargli invece la clas- sifica di delinquente per tendenza. Il delinquente per tendenza non è tate perchè diminuito nella capacità d’intendere e di volere. Può esserlo se vi si associa una infermità mentale, che sia causa della tendenza a delinquere : solo in tal caso può essere trattato come infermo di mente. Non è pertanto censurabile la sentenza di merito che nei confronti di un imputato pienamente capace di intendere e di volere, e quindi completamente imputabile, abbia desunto con motivazione corretta e soddisfacente la tendenza a delinquere dalla sua vita anteatta e dalle circostanze di fatto ». La corte suprema stabilì quindi che la classificazione di delinquente nato, data dai periti psichiatrici all’imputato, non può impedire al giudice di attribuire invece quella per tendenza. Osservò che l’art. 108, come risulta anche dai Lavori prepara- torî, esclude che possa trattarsi sia di tendenza istintiva, sia del delinquente nato lombrosiano. Aggiunse che « credano o no i periti al delinquente nato, questa opinione non può vincolare il giudice ». Infatti, così i periti avevano definito l’imputato, senza escludere però che potesse anche parlarsi egualmente di delinquente per ten- denza. Con altra sentenza del 7 marzo 1934 (Cassazione I® sez.: Pres. Aloisi ; Rel. Rende ; P. M. Laviani, concl. conf.; Ric. Feudi, in _ Rivi- sta di diritto penitenziario, 1934, anno V, pag. 1139) la corte di cassa- zione stabilì : « La qualità di delinguente per tendenza o abituale o pro- fessionale non è una circostanza del reato, ma una qualificazione giu- ridica del soggetto. Non è perciò necessario che sia enunciata nella sentenza di rinvio a giudizio o nel decreto di citazione. La figura del delinquente per tendenza è caratterizzata dall’in- dole particolarmente malvagia del colpevole, che porti ad una spe- ciale inclinazione al delitto ; né occorre distinguere se ciò dipende da circostanze ambientali o familiari, da condizioni ereditarie o acquisite. Non merita perciò censura la sentenza di corte di assise che, valutando i precedenti dell’imputato e le circostanze del fatto, abbia ritenuto l’imputato di indole particolarmente malvagia ed abbia ritenuto che per questa indole, e non per una causa adeguata, abbia commesso il delitto, dichiarandolo perciò delinquente per tendenza ». Infine, con sentenza del 14 marzo 1934 (Cassazione, 28 sez.: Pres. Saltelli; Rel. Marinangeli; P. M. Marfori Savini, diff. ; Ric. Morello, in _ Rivista di diritto penitenziario, 1934, anno V, pag. 637) la suprema corte, pur occupandosi esplicitamente della . dichiarazione di abitualità, ha nella motivazione esteso alla dichia- 475 RELAZIONI GENERALI E _bxscòssxor:x razione di tendenza a delinquere un principio importantissimo sia dal punto di vista processuale che dal punto di vista sostanziale. Si trattava di stabilire i limiti dell’applicabilità dell’art. 212 cod. proc. pen. in relazione alle disposizioni particolari del giudizio sulle impugnazioni, e la corte ha ritenuto che la norma di detto arti- colo, che limita la possibilità delle impugnazioni nei riguardi delle misure amministrative di sicurezza, deve intendersi rigorosamente applicabile solo al provvedimento amministrativo della misura di sicurezza e non estensibile alla dichiarazione che ne è la causa, ed è quindi ammissibile un mezzo d’impugnazione proposto soltanto contro il capo della sentenza che si riferisce alla dichiarazione di abi- tualità o di tendenza. La corte ha osservato, per giustificare le sue decisioni, che la misura di sicurezza è 1il corollario necessario della dichiarazione di abitualità o di tendenza al reato, e di questa rappresenta la finalità principale ; ma dalla dichiarazione, oltre alla misura di sicurezza, derivano altri notevoli effetti attinenti piuttosto alla responsabilità penale, e perciò dichiarazione e misura di sicurezza non possono con- fondersi per la essenza giuridica diversa dei due istituti. II. Le decisioni delle magistrature di merito. - Dall’esame del- le decisioni delle magistrature di merito risulta che sino al 1936 vi furono n. 134 dichiarazioni di delinguenza per tendenza. Infatti, nel 1933 vennero pronunciate 9 dichiarazioni di delin- quenza per tendenza dai pretori, IO dai tribunali e 15 dalle corti di assise ; nel 1934: 6 dai pretori, 17 dai tribunali e 19 dalle corti di assise ; nel 1935 : 2 dai pretori, 4 dai tribunali e 34 dalle corti di assise ; nel 1936 : 2 dai pretori, Ir dai tribunali e 5 dalle corti di assise. Passando a parlare del merito delle decisioni, informo che la Commissione per lo studio del delinquente per tendenza esaminò n. 85 fascicoli e fece le seguenti osservazioni di ordine generale: in 27 decisioni si sono riscontrati, in modo sicuro, gli estremi giuridici per l’applicazione dell’art. r08 ; in 25 tali estremi sono apparsi incerti; in 33 tali estremi sono risultati del tutto assenti. Nei primi 27 casi si tratta in generale di gravi reati, che, se- condo l’art. 108, sono la rivelazione di una particolare malvagità dovuta non ad infermità di mente, ma a speciale inclinazione al delitto. E non poche sono le sentenze che arrivano alla dichiarazione di delinquente per tendenza soltanto dopo una rigqrosa valutazione 476 _ ATTI DEL I CONGRESSÒ INTERNAZIONALE DI CR!MINQLOGIA i della gravità del reato e della capacità a delinquere desunta dai moventi causali, dal carattere del reo, dai precedenti individuali e familiari, e dal comportamento precedente e susseguente al reato, il che risponde in modo esatto sia alle precise intenzioni del legis- latore, sia alle più avanzate esigenze della scienza. Procedendo ad ulteriori specificazioni in base allo studio accurato delle sentenze, si è potuto constatare che in questo gruppo, nel quale la dichiarazione di delinquente per tendenza appare esatta, 17 sono le sentenze ben motivate, mentre rI0 sono quelle nelle quali la motivazione avrebbe dovuto essere più ampia ed esauriente. E' bene, altresì, notare che fra questi 27 casi ve ne sono almeno dieci i quali si presentano di particolare interesse, dal punto di vista antropo-psicologico, per la particolare personalità del reo. Vi è un caso che è importante per il fatto che il padre è ripetuta- mente omicida, il fratello anche omicida, per cui nella sentenza si afferma che la tendenza al delitto è nel sangue della famiglia (Caponigro Michele) ; un caso altrettanto importante di omicidio complicato a inversione sessuale (Sarzano Francesco); due casi (Berti Laurentino e Strolighi Bruno) in cui ha grande valore il comportamento del reo : freddezza emozionale, senso di contrarietà verso i familiari, capacità a delinquere gravissima per la facilità con cui esplode in conseguenza anche di futili motivi, contegno ci- nico ributtante durante e dopo il reato, ecc. Fra i casi di maggiore interesse vi è da ricordare quello di Bentini Elio per la discussione di importanti problemi di psicologia e psicopatologia forense, che vi è stata fra la difesa e i magistrati. Nella sentenza è stata infatti delineata la differenza del delin- quente per tendenza col folle morale, osservandosi che se il delin- quente per tendenza ha qualche punto di contatto con una catego- ria di criminali, lo ha proprio con quella dei pazzi morali, e si fa notare che le deficienze che si riscontrano nel delinquente per ten- denza non raggiungono né l’intensità né la quantità di quelle de- scritte dagli alienisti per chi possa essere identificato con il folle morale. La sentenza fa pure altri importanti rilievi, quello, ad esempio, che, essendo i visi e i fatti umani infinitamente vari, la legge non può riconoscere tutte le graduazioni, ma considera solo le grandi cate- gorie, e mette in rilievo anche l’importanza che ha l’abbandono morale, la mancanza di famiglia e la trascurata infanzia nel favo- rire il radicarsi nell’animo delle prime ribellioni non represse. Un altro caso riguarda Pavani Pietro che è finito al manicomio RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 477 dopo sei mesi soltanto dalla condanna ; il che fa sorgere il dubbio che 1il suo grave reato, definito come per tendenza, possa essere stato determinato da un turbamento psichico, iniziale della psicosi che poi si è manifestata dopo qualche mese dalla condanna I casi Grippo Mario, Rindone Nunzio, Casciano Antonio, San- tostefano Carmelo e Acciardi Francesco sono importanti da un punto di vista generico, come casi di grande criminalità I casi Smerdely Stanislao, Rindone Nunzio e Feudi Vincenzo sono importanti per l’abilità dimostrata dal reo nel rendere lunga e faticosa l’indagine per l’accertamento della criminalità con ele- menti che provano, in concorso con gli altri morali e soggettivi la tendenza al raggiro antigiuridico In Palomba Raffaele non sono bene distinte nella moti- vazione le cause emotive, dovute a un sentimento di gelosia dalla tendenza, pur sembrando che in complesso prevalgano le ca- ratteristiche di quest’ultima In Restuccia Francesco e Petersich Michele l’esame dei procedimenti penali, dell’indole e varietà delle condanne, della gravità del fatto, fa preferire ai g1ud1c1 la dichiarazione di tendenza a quella di abituale. In Capparella G1useppe si afferma la tendenza in luogo della professionalità. E’ interessante il caso di Rinaldi Biagio in quanto il ma- gistrato è stato chiamato a combattere la tesi del movente passionale, ed ha dovuto così risolvere un problema psicologico non facile, quale quello della diagnosi differenziale tra reato per impeto d’emozione passionale e reato per tendenza Non meno interessante è il fatto che il giudice in due individui è specialmente in Romano Domenico, ha messo bene in evidenza il temperamento criminale del reo In un caso vi è stata una perizia la quale ha concluso per la dia- gnosi di amoralità costituzionale, permettendo così al Collegio giudi- cante di poter applicare l’art. 108, in quanto l’amorale costituzio- nale non è malato mentale, e quindi può essere ritenuto respon- sabile e dichiarato anche, quando vi sono gli estremi, delinquente per tendenza Molto interessante il fatto che il magistrato in tre casi, e pre- cisamente in Di Riccio Alessandro, Pace Filippo e Cerroni Ric- cardo, ha dichiarato il reo delinquente per tendenza, nonostante sia risultato che il reato sia stato favorito da uno stato di lieve ubriachezza, dimostrando con ciò che non si può escludere la re- - 478 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA sponsabilità di un delinquente per il solo fatto che abbia agito col concorso di uno stato di lieve ebbrezza alcoolica, considerato che questa, quando non raggiunge gli estremi della psicosi cronica o acuta, agisce soltanto da elemento rivelatore della capacità a delin- quere, e quindi costituisce soltanto uno degli elementi della peri- colosità criminale Poichè nella determinazione della qualità di delinquente per tendenza occorre tener presente sopratutto le condizioni soggettive importanti sono apparse alcune decisioni, come ad esempio in Ghi- ro Tullio, dove la dichiarazione di tendenza è accompagnata alla semplice preterintenzionalità nell’omicidio In Di Riccio Alessandro la dichiarazione di tendenza è stata accompagnata col beneficio dell’ubriachezza volontaria abituale, sensi dell’art. 48 n. 2 del codice abrogato, escluso invece dal codice attuale. Ed infine in tre casi vi è stata una. per1z13. che ha riconosciuto l’infermità mentale, ma tale opinione non è stata divisa dal ma- gistrato. Così i periti hanno dxagnost1cato in Pace F1hppo psicosi al- coolica, in Bentini Elio infantilismo psxch1co, in Capparella Giu- seppe follia morale. Il magistrato ha respinto tali conclusioni peritali, ravvisando nel reo piuttosto i caratteri del delinquente per tendenza. Questo dissenso è di grande interesse, in quanto viene a confermare tutta .i la necessità che il magistrato, che chiamato a risolvere problemi gravissimi di scienza e di diritto, sia adeguatamente preparato I casi dubbi, nei quali cioè è apparsa non chiara la ragione del l’applicazione dell’art. 108, sono 25 In tutti — senza eccezione — è sembrata insufficiente la motivazione per il riconoscimento della tendenza a delinquere. In alcuni casi, come ad esempio in Tramucola Giovanni, Cavallo Giovanni, Palumbo Francesco e Uffredi Giacomo, il reato per se stesso appare realmente grave, ma mancano nella sentenza le indagini relative alla seconda parte dell’art. 133, ossia alla capacità a delinquere desunta dai mo- venti causali, dal carattere del reo, dai precedenti personali e fa- miliari, dal comportamento, ecc Molto spesso l’elemento della violenza è il solo che indusse il magistrato ad applicare la qualifica di delinquente per tendenza all’autore del delitto. Errore grave perchè vi sono molti casi di omi- cidi in cui non manca, e non può mancare, qualche nota di malva- gità e di perversità. Ma non tutti gli omicidi sono e si possono di- chiarare delinquenti per tendenza. RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 479 Bisogna quindi ben considerare che non si debbono confondere i comuni delinquenti, più o meno recidivi, nei quali non mancano generalmente quelle che sono le caratteristiche fondamentali della psicologia criminale, con coloro che raggiungono gli estremi fissati dall’art. I108. Anche frequente è la confusione tra delinquenza per tenden- za e delinquenza abituale, tanto che su questo argomento la Com- missione ha deciso di intrattenersi specificamente. Vi sono tre casi, nei quali la dichiarazione di delinquente per tendenza sembra inesatta per il fatto che la criminalità sembra determinata prevalentemente da disturbi psichici morbosi. Si tratta : di Cesaracciu Leonardo, un criminale frenastenico ; di Renna Sal- vatore, un criminale che avrebbe agito in istato di alterazione men- tale da alcool (sia pure limitata alla semi-infermità mentale) ; di Capasso Giovanni, un criminale più volte ricoverato in manicomio prima del reato. L’errore di giustificare la tendenza con l’abitudine all’alcool, soltanto, si ripete evidentemente in Munno Natale. In Renna Sal- vatore si confonde con la semplice proclività alla violenza. E' de- gno di rilievo il caso di Cavallo Giovanni, in cui il magistrato basa la sua decisione sul concetto della facilità a delinquere, che si de- ve distinguere dalla tendenza prevista dall’art. 108. Nei 33 casi negativi il giudice ha creduto di applicare l’art. r08 per attività criminose, che nulla o quasi presentano di diverso da quello che è la natura e da quelli che sono icaratteri della comune criminalità. Vi sono, ad esempio, i casi di Stalletti Giulio, Zappia Francesco, Bellanova Francesco e Cavaliere Tobia in cui si tratta evidentemente di comuni reati di rapina che, come risulta dalla stessa sentenza, non si differenziano in nulla da quelli che sono i comuni casi di rapina. In Martinelli Luigi e De Iure Michele la dichiarazione appare ancora maggiormente errata in quanto si tratta di due delinquenti recidivi. per piccoli furti, che commisero altro furto. Ed è pertanto evidenté il duplice errore, giuridico e psicologico, delle sentenze. E così in Pezzimenti Fortunato la sentenza appare errata per il fatto che si tratta di un comunissimo omicidio (colpo di pistola in rissa) in istato anche passionale, compiuto da un individuo incen- surato e senza alcuna manifestazione particolare di pericolosità. In Rossi Sigfrido, Roma Giuseppe, Comanducci Alfredo, Bruno Antonio e Guglielmi Francesco si prende a base d:l giudizio sulla 480 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINÒLOGIA delinquenza per tendenza solo il maggior numero di condanne pre- cedenti, mostrando di cqnfondere apertamente l’abitualità con la tendenza. In Gravinese Vito Michele la tendenza viene confusa con quella maggiore o minore accortezza nel perpetrare il delitto che si riscontra in moltissimi delinquenti, e non è sufficiente da per sè a giustificare la dichiarazione in oggetto. In Melacca Francesco Saverio si mette in evidenza il solo carattere immondo del delitto, che non è ugualmente bastevole. Infine, in L’Erni Vito si nota che l’applicazione dell’art. 108 viene erroneamente giustificata dal solo concetto di allarme sociale, considerato dal punto di vista essenzialmente obbiettivo, Negli altri casi di questo gruppo le sentenze o hanno applicato senza motivazione l’art. 108, o hanno solamente accennato ad una motivazione inconcludente. I2. L’esecuzione penale e i suo: effetti - Per gli entrati nei nostri stabilimenti posso dare le seguenti notizie : fino al 1936 sono stati assegnati per la esecuzione della pena restrittiva della libertà perso- nale n. 107 condannati così ripartiti : Durante l’anno 2 IG31I L L) I932 23 20 9 2 1933 I) 3I 29 % 1934 è 2I LI # 1935 ” 14 s I 1936 ss 19 Di essi; 26 sono usciti per essere successivamente internati negli stabilimenti per l’esecuzione delle misure di sicurezza. Sono in grado, inoltre, di riferire particolarmente sulla condotta tenuta da ciascun condannato durante l’espiazione della pena, e precisamente : n. 45 hanno serbato buona condotta, traendo largo profitto dal lavoro, n. 48 condotta mediocre e n. 14 cattiva. Dal 1931x al 1936 sono entrati per prima assegnazione negli sta- bilimenti per l’esecuzione delle misure di sicurezza n. 28 individui così ripartiti : Durante l’anno 1932 LI L) 1933 %” s? 5? 1934 20 LI ” 1935 I ” ” PL ON UNn O M 1936 RELAZIONI: GENERALI E DISCUSSIONI 481 Di essi sono stati rimessi in libertà, per revoca della misura di sicurezza disposta dal giudice di sorveglianza per riconoscimento di cessata pericolosità, n. 7 internati Sono anche in grado d’informare sulla condotta tenuta da ciascun internato durante la permanenza nello stabilimento, e precisamente n. 15 internati hanno serbato buona condotta traendo largo profit- to dal lavoro, n. 7 condotta mediocre e n. 6 cattiva Il sistema di riadattamento dei delinquenti per tendenza, sia nelle case di pena che negli istituti per misure di sicurezza, si imper- nia nel lavoro agricolo o manifatturiero, a seconda dei precedenti e delle tendenze dei singoli soggetti Dei sette delinquenti per tendenza dimessi dagli stabilimenti per misure di sicurezza : Siciliano Salvatore, L’Erni Vito, Palazzo Alfonso, Urso Francesco Paolo e Gioia Vito hanno serbato buona con- dotta, mentre Giunta Giovanni e Lo Mazzo Ottorino hanno serbato cattiva condotta. Penso che presenti ‘un particolare mteresse dare notizie parti- colareggiate su questi sette individui, perchè la condotta da essi ser- bata, dopo l’uscita dallo stabilimento, può dar lumi nello stesso tem- po sia sul valore della dichiarazione di tendenza a delinquere pro- nunciata nei loro confronti, sia sulla efficienza della misura di sicurezza Siciliano Salvatore u Francesco. Precedenti condannato set- te volte per furto, sei volte per lesioni ed una volta per tras- gressione agli obblighi inerenti alla libertà vigilata. Fu dichia- rato delinquente per tendenza dalla corte d’appello di Lecce la quale con sentenza del 36 agosto 1g933, in parziale riforma della sentenza del tribunale di Lecce — che con sentenza 29 maggio I933 aveva condannato il Siciliano per aver cagionato con un coltel- lo a Marinelli Paolo una lesione da cui derivò malattia per otto giorni e per porto di coltello di genere vietato con l’aggravante dell’arma — ridusse da un anno a sei mesi la pena della reclusione, confermando nel resto l’appellata sentenza con la quale il Siciliano era stato dichia- rato delinquente per tendenza ed assegnato per quattro anni a colo- nia agricola Il tribunale ritenne di dover dichiarare il Siciliano delinquente per tendenza in considerazione della modalità del fatto in se stesso grave e senza causa adeguata, dei pessimi precedenti penali e della pra- ticità (espressione usata in sentenza) del Siciliano a commettere delit- ti, in ispecie contro la persona Per l’esecuzione della misura di sicurezza il Ministero. il 20 set- tembre I933, assegnò il Siciliano alla colonia agricola di Asinara, 482 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA ve giunse il 17 novembre successivo e dalla quale venne dimesso per revoca della misura di sicurezza disposta con D. M. del 23 luglio 1936, il giorno 3 agosto 1936 Il 16 settembre 1937 il questore di Lecce fornì le seguenti infor- mazioni sul conto del Siciliano : « Dal giorno in cui giunse a Nardò, si occupò stabilmente presso l’impresa della nettezza urbana di quel comune. Da allora ha tenuto e continua a tenere buona condotta, sì da far ritenere che voglia realmente riadattarsi alla vita sociale » L’Erni Vito di Carmine. Senza precedenti penali. Fu dichiarato delinquente per tendenza dalla corte di assise di Lecce, con sentenza Ig aprile 1932, con la quale fu condannato per tentata rapina a ma- quattro no armata e tentativo di lesioni con arma, a cinque anni mesi e venticinque giorni di reclusione e fu assegnato inoltre a colo- nia agricola per quattro anni. La sentenza dichiara la tendenza a delinquere unicamente in cons1derazmne del fatto, che definisce grave e allarmante. Per l’esecuzione della misura di sicurezza, 11 5 novembre 1932, venne assegnato alla colonia agricola di Gorgona, ove giunse il 7 mar- zo 1933 e dalla quale, il 25 maggio 1933, venne trasferito a quella di Asinara, ove rimase fino al 13 novembre 1I936, giorno in cui venne liberato per effetto del decreto di revoca della misura di si- curezza, emesso il 2 novembre 1936 dal giudice di sorveglianza di Sassari. T] questore di Brindisi il 15 novembre 1937 fornì le seguenti in- formazioni : « Partecipo che l’individuo in oggetto segnato, dal ritorno in pa- tria sino ad oggi, si è dato a stabile lavoro, ha conservato buona con- dotta, dimostrando di volersi riadattare alla vita sociale. Egli durante il suddetto periòdo non risulta abbia commesso alcun reato ». Fu di- Palazzo Alfonso di Agostino. Senza precedent1 penah chiarato delinquente per tendenza dalla corte di assise di Lecce con sentenza 19 aprile 1932, con la quale fu condannato per ten- tata rapina a mano armata e tentativo di lesioni con arma, a cinque anni, due mesi e venticinque giorni di reclusione, e fu assegnato, inol- tre, a colonia agricola per anni quattro. La sentenza dichiara la ten- denza a delinquere unicamente in considerazione del fatto, che defi- nisce grave e allarmante. Per l’esecuzione della misura di sicurezza, il 5 novembre I9g32, venne assegnato, alla. colonia agricola di Capraia, ove giunse il. 7 RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 483 marzo 1933, dalla quale venne trasferito a quella di Asinara ove rimase fino al giorno della liberazione, avvenuta il 13 novembre 1936 per effetto del decreto di revoca disposto dal giudice di sor- veglianza di Sassari il 2 novembre 1936. Tl questore di Brindisi il 15 novembre 1937 fornì le seguenti in- formazioni : « L’individuo in oggetto segnato, dal ritorno in patria sino ad oggi, si è dato a stabile lavoro, ha conservato buona condotta, dimo- strando di volersi riadattare alla vita sociale. Durante il suddetto periodo non risulta abbia consumato alcun reato ». Urso Francesco Paolo di Domenico. Senza precedenti penali. Fu dichiarato delinquente per tendenza dalla corte di assise di Lec- ce, con sentenza 1g aprile 1932, con la quale fu condannato per ten- tata rapina a mano armata, mancata lesione con arma, porto di ri- voltella senza licenza, omessa denuncia di arma e contravvenzione alle CC. GG. a cinque anni, cinque mesi e ventiquattro giorni di reclusione, al sestuplo della tassa sulle CC. GG. ; fu assggnato per quattro anni a colonia agricola. La sentenza dichiara la tendenza a delinquere unicamente in considerazione del fatto, che definisce grave ed allarmante. Per l’esecuzione della misura di sicurezza, il 5 novembre I1932, venne assegnato alla colonia agricola di Isili, ove giunse il 14 aprile 1933. dalla quale fu trasferito il 14 luglio 1933 a quella di Asinara. Fu dimesso il 26 dicembre 1936 per effetto del decreto di revoca della misura disposta dal giudice di sorveglianza di Sas- sari il 26 novembre 1Ig36. Il questore di Brindisi il 27 ottobre 1937 fornì le seguenti infor- mazioni : . « L’individuo in oggetto dal ritorno dalla colonia agricola si è dedicato a stabile lavoro, ha conservato buona condotta, dimostran- do di volersi riadattare alla vita sociale. Durante il suddetto periodo non risulta che egli abbia consumato alcun reato ». Gioia Vito di Rocco. Precedenti : assolto per amnistia dal reato di porto abusivo di rivoltella. Età : 17 anni al tempo del fatto. Il Gioia, amico di un pregiudicato cieco che da tre anni dormiva con lui, gli sparò un colpo di rivoltella che ferì l’altro al polmone senza ucciderlo. La causale risale presumibilmente a rapporti di affari tra i due. La tendenza a delinquere è motivata in sentenza dal fatto» che 484 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA il condannato, amico del pericoloso pregiudicato da lui ferito, era poco amante del lavoro e frequentatore di compagnie sospette, donde si deduce una precoce tendenza a delinquere del condannato perchè pericoloso alla società Il 20 ottobre 1932 venne assegnato alla casa di lavoro di Ve- nezia per l’esecuzione della misura di sicurezza detentiva. Fu di- messo il 23 ottobre 1936 in seguito al primo riesame della pericolosità. Il questore d1 Brindisi il 27 settembre fornì le seguenti informa- zioni : « L’individuo in oggetto segnato, quando venne dimesso dalla casa di lavoro di Venezia in data 23 ottobre x936, ha trovato lavoro in qualità di insegnante privato e non ha dato più motivo a nessun rimarco sulla condotta sua e si è riadattato alla vita sociale » Giunta Giovanni di Antonio. Precedenti condannato due volte per furto semplice. Fu dichiarato delinquente per tendenza dalla corte di appello di Catania con sentenza 21 maggio 1932, con la quale, in par- ziale modfica della sentenza 17 febbraio 1932 del tribunale di Modica, che aveva condannato il Giunta per il delitto di cui all’art. 628 p.p. ced pen. e per lesioni aggravate, con l’aggravante della recidiva pel primo delitto, alla pena di dieci anni, mesi due e giorni venti di reclusione ed alla multa di L. 9.333 dichiarandolo delinquente per tendenza ed assegnandolo per quattro anni a colonia agricola, ridusse la pena ad anni quattro, mesi cinque e giorni dieci di reclusione ed a L. 5.333 di multa, ferma rimanendo la dichiarazione di delinquente per tenden- za e la conseguente assegnazione a colonia agricola. La sentenza motivò la d1ch1araz1one di tendenza a delinquere nel seguente modo : « Dato che è risultato provato che il Giunta ha una particolare predisposizione al delitto contro la proprietà, che ha la sua causa nel- l’indole malvagia di lui e che per la consumazione di siffatti delitti non indietreggia neanche nel commettere delitti di sangue, tal da ri- sultare particolarmente perverso e pericoloso » Per l’esecuzione della misura di sicurezza, il 27 dicembre 1932 fu assegnato alla colonia agricola di Isili, ove giunse il 15 febbraio I933, e dalla quale il 31 maggio 1933 venne trasferito alla colonia agricola di Asinara. Fu dimesso il 27 dicembre 1936 rer effetto del de- creto di revoca del giudice di sorveghanza di Sassari il 9 novembre 1936. Tl questore di Ragusa il 13 novembre 1937 fornì le seguenti informazioni « L’individuo. in. oggetto, .dal. dicembre -1936, data in cui venne RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 485 dimesso dalla colonia agricola di Asinara, ha vissuto nell’ozio e nel vagabondaggio, suscitando sospetti, tanto che, con ordinanza 14 giugno 1937 della locale Commissione provinciale, è stato sottopo- sto agli obblighi dell’ammonizione come socialmente pericoloso per delitti contro il patrimonio e sospettato di vivere col ricavato di azio- ni delittuose. Egli per ben tre volte ha infranto le prescrizioni del monito e con verbale 17 settembre anno corrente dall’ Arma dei RR. CC. di Ispica è stato denunziato all’autorità giudiziaria per furto, ed il re- lativo processo è ancora pendente ». Con sentenza del pretore di Ispica, in data 8 novembre 1g37, fu condannato a 24 giorni di reclusione per furto e, con sentenza 29g novembre 1937, dello stesso pretore, fu condannato a mesi otto di arresto per contravvenzione all’ammonizione. Lo Mazzo Ottorino Carlo fu Antonio. Precedenti : condannato una volta per lesioni, una volta per furto, una volta per ratto, lesioni, violenza privata, porto di fucile e contravvenzione CC. GG. Fu dichiarato delinquente per tendenza con sentenza in data 17 ot- tobre 1931 del pretore di Chiusano S. Domenico, che lo condannò, per lesioni e maltrattamenti in danno della moglie, alla pena di mesi cinque e giorni dieci di reclusione e lo assegnò ad una casa di lavoro per la durata di un anno. Îl giudice di sorveglianza corresse l’er- rore del tribunale, stabilendo in quattro anni la durata del periodo minimo. La dichiarazione di tendenza a delinquere è r\notivata nella sen- tenza nel seguente modo : « Tenuto conto dei precedenti penali del Lo Mazzo, che ha già riportato tre condanne, delle quali una ad anni quattro, mesi quattro e giorni I5, L. 1.000 di multa ed un anno di vigilanza speciale per ratto, lesioni, violenza privata ed altro, lo si deve dichiarare tendente a delinquere avendosi la prova della sua inclinazione al delitto ». Per l’esecuzione della misura di sicurezza, il 7 gennaio 1I933, fu assegnato alla casa dilavoro di Imperia, ove giunse il 21 gen- naio 1933, dalla quale venne trasferito il 22 aprile 1933 alla colonia agricola di Isili. Il 30 maggio 1933 passò a quella di Asinara. Fu dimesso dalla colonia agricola di Asinara il 21 gennaio 1937 per effetto del decreto di revoca pronunziato il 4 gennaio 1937 dal giu- dice di sorveglianza di Sassari. Il Lo Mazzo ha serbato successivamente cattiva condotta. In- fatti, il tribunale di Avellino, il 20 maggio 1937, ritenendo il Lo Mazzo responsabile di maltrattamenti e lesioni in danno della madre e di mi- 486 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA naccia a mano armata di scure in danno di altra persona e di contrav- venzione all’ammonizione perchè il colpevole trovavasi allora sotto- posto ai vincoli di tale misura di polizia, condannò il Lo Mazzo ad anni tre di reclusione e mesi tre di arresto, ordinando che il Lo Mazzo, dichiarato delinquente per tendenza, venisse assegnato ad una coplonia agricola. La corte di appello di Napoli il 29 luglio r1937 assolse il Lo Mazzo dalla contravvenzione all’ammonizione perchè il fatto non sussiste e confermò nel resto l’appellata sentenza. 13. Conclusioni — La serietà scientifica di queste nostre inda- gini non consente di trarre ancora alcuna conclusione. E’ preferibi- le per ora constatare l’importanza dell’esperimento che si compie in Italia e l’importanza degli studi che intendono illustrarlo. Fra non molto, alle osservazioni ed alle illustrazioni potranno seguire le conclusioni, e tutto questo nobile lavoro legislativo, dot- trinale, tecnico e pratico concorrerà, senza dubbio, ad assicurare all’Italia un posto altamente onorevole nel campo della criminologia. PRESIDENTE : Ringrazio S. E. Novelli per la interessantissima e brillantissima esposizione ch: ci ha fatto e prego Padre Agostino Gemelli di prendere la parola. GEMELLI (Italia) pronunzia la conferenza il cui testo è qui appresso riportato. IL DELINQUENTE Ì’ER TENDENZA I. Impostazione del problema — Mi propongo di riferire il risultato degli esami compiuti su un gruppo di soggetti dichiarati delinquenti per tendenza a norma dell’art. 108 del vigente codice penale. Dobbiamo prendere come punto di partenza la definizione data dal sopradetto art. 108. Rileggiamolo : « E’ dichiarato delinquente per tendenza chi, sebbene non recidivo o delinquente abituale o professionale, commette un delitto non colposo, contro la vita o l’incolumità individuale, anche non preveduto dal capo primo del RELAZIONI GENERALI E DISCUSS}ON{ 487 titolo dodicesimo del libro secondo di Iqùesto codice, il quale, per sè e unitamente alle circostanze indicate nel capoverso dall’art. 133, riveli una speciale inclinazione al delitto, che trovi sua causa nel- l’indole particolarmente malvagia del colpevole. La disposizione di questo articolo non si applica se la inclinazione al delitto è originata dall’infermità preveduta dagli articoli 88 e 89 ». Chi tiene presente nella lettura di questa disposizione del vi- gente codice penale i risultati dei lavori preparatorî per la elabo- razione del codice, nonchè la già abbastanza vasta elaborazione giurisprudenziale, specie quella della corte di cassazione, deve con- cludere che la figura del delinquente per tendenza è una qualifica- zione giuridica la quale importa, come conseguenza, l’applicazione di determinate misure di sicurezza aventi il duplice fine della rie- ducazione del soggetto e della difesa della società. Risulta inoltre che la dichiarazione di tendenza deve essere fondata su questi tre elementi : a) che il delitto, considerato in sè ed unitamente alle cir- costanze di cui all’art. 133 del codice penale, riveli una speciale in- clinazione al delitto ; b) che questa inclinazione al delitto deve es- sere causata da un’indole particolarmente malvagia ; c) vi deve essere inoltre sproporzione tra la causa e l’effetto, così che l’azione delittuosa riveli una deviazione dalla condotta ritenuta comune- mente normale. Deve aggiungersi che risulta ancora, sia dai lavori preparatortî del codice, sia dalla giurisprudenza, che il delinquente per tendenza non è da identificarsi con la nota figura del « delinquente nato » ovvero con quella del « folle normale », o con altre consimili. Il co- dice determina esplicitamente che Ia dichiarazione di tendenza non può essere fatta quando la inclinazione al delitto è originata da quelle infermità che escludono o scemano la capacità di intendere e volere ; quindi il delitto compiuto da colui che si vuol dichiarare delingquente per tendenza, deve potersi imputare a colui che l’ha COmmesso. Tutto questo premesso, ecco il problema che si presenta allo studioso delle varie discipline criminalistiche (antropologia crimi- nale, psicologia criminale, psicopatologia criminale) : a questa figura giuridica del delinquente per tendenza corrisponde, o no, una figura individuabile scientificamente per mezzo di quelle scienze che hanno per fine lo studio del delinquente ? Ossia si può ammettere come di- mostrata l’esistenza di un tipo di delinquenti caratterizzati dal fatto che, mentre non sono malati di mente e non sono stati determinati al delitto da una cohdizione patologica quà'.Isiàsi,‘ presentano una 488 A‘l“l’! DB!. I CONGRESSO INTERNÀZIONALE DI CRIMINOLOGIA particolare inclinazione al delitto, la quale caratterizza e differenzia questi delinquenti dagli altri delinquenti in quanto manifesta una indole particolarmente malvagia ? E quali sono eventualmente le ca- ratteristiche morfologiche, psicologiche, psicopatologiche di questo tipo di delinquente ? Il numero dei soggetti che io ho esaminato è troppo piccolo perchè se ne possano trarre conclusioni tali da poter dare una risposta definitiva a quesiti così gravi. Pirò subito che da esse io non mi ri- tengo nemmeno autorizzato a ricavare una risposta qualsiasi a queste domande ; io non mi sento di dichiarare se alla figura giuridica del delinquente per tendenza corrisponde, ovvero no, una figura antropolo- gica o psicologica. Piuttosto le mie ricerche mi conducono a porre un altro problema, non nuovo agli studiosi di criminologia ; quello cioè del « destino » del delinquente oggetto di studio, intesa questa espres- sione « destino » nel significato di Lebenslauf} propria degli psicologi te- deschi. Dalla mia ricerca viene cioè posto il quesito se si può dire che soggetti come quelli da me studiati, posti in diverso ambiente sociale e familiare, se educati in altro modo, se sottoposti ad altri stimoli a- vrebbero reagito così come di fatto hanno reagito con un delitto rive- lante malvagità dell’animo, ovvero se avrebbero risposto in altro modo. Con che non voglio punto affermare che le cause di queste forme di delinquenza sono da ricercarsi nell’ambiente, sia pure questo inteso nel senso più vasto della parola, ossia nel senso di ambiente psichico. Io non pretendo punto di risolvere così vari e vasti pro- b'emi mediante lo studio di un così ristretto numero di casi. La c>nclusione alla quale arriverò è questa : è possibile dalla dinamica figura del delinquente quale risulta da uno studio oggettivo della sua fisionomia e del suo sviluppo cavare elementi di giudizio sul suo « destino » ? E cioè al posto di un problema si affaccia altro pro- blema ; al posto di un giudizio sull’esistenza, o meno, di una de- terminata figura di delinquente, si presenta il problema più vasto e più complesso di quello che è il destino di questi uomini e quindi delle previdenze alle quali la società deve porre mano per combat- tere la delinquenza. Non stupisca però se al posto di risolvere un problema io ne affaccio un altro ; la indagine scientifica, in fondo, procede sempre così ; quando approfondisce un problema, ne pone un’altro. Nel caso nostro lo studio dei delinquenti per tendenza che io ho esaminato mi ha condotto a domandarmi : che cosa sareb- bero divenuti questi soggetti se la loro vita si fosse svolta diver- samente, dato questo deve essere tenuto ben fermo il patrimonio fisico e psicofisico di cui essi disponevano ? RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 489 Non si ritenga che io sia arrivato a questa conclusione condot- tovi da presupposti filosofici o religiosi. Se è vero che ciascuno di noi non può fare a meno di una filosofia e di una concezione reli- giosa dell’universo purchessia, è però pur vero che ci serviamo di una filosofia o di una concezione religiosa allorchè costruiamo una dottrina od una interpretazione per spiegare un certo ordine di fatti. Nel caso attuale, benchè io abbia ben fondate convinzioni intorno alla genesi del delitto, ho proceduto all’esame dei soggetti, oggetto della mia indagine, prescindendo da ogni concezione dottrinale e servendomi dei metodi che ora dirò. Potrebbe sembrare ingenua ed inutile questa dichiarazione. Sento il bisogno di farla innanzi tutto per me stesso ; proporsi una norma ed osservarla è il primo compito di uno studioso ; poi lo faccio per coloro che vogliono cre- d>re alla mia sincerità. Ma, se era utile, ai fini di comprendere ciò che dovrò dire, pre- annunciare il punto di arrivo della mia relazione, è però necessario procedere con ordine e innanzi tutto esporre la metodologia della ricerca compiuta. II. Metodologia usata — Nella indagine ho tenuto fermi al- cuni principî fondamentali che ritengo bene illustrare con una certa ampiezza. A giustificare questa ampiezza valga la considerazione che, se in ultima analisi le diversità profonde che esistono tra le varie scuole criminologiche sono dottrinali, ossia rivelano diverse concezioni sulla genesi del delitto, però a radice di esse sono dif- ferenze profonde metodologiche. Io debbo adunque giustificare il metodo da me seguìto ; e con ciò giustifico le conclusioni alle quali sono arrivato. I. — L’esame dei soggetti è stato per quanto possibile com- pleto. Dico completo nel senso che, pur essendo persuaso che si deve chiedere ai metodi della psicologia e della psicofisiologia l’accerta- mento dei fatti che hanno importanza decisiva nel giudizio dia- gnostico, tuttavia anche l’esame morfologico inteso nel senso più lato della parola e quello delle funzioni organiche hanno una impor- tanza che non può e non deve essere diminuita. Mio proposito è stata la ricostruzione della personalità dei delinquenti che ho preso ad esaminare. Come sarebbe indice di angustia mentale un esame che fosse ristretto alla determinazione della morfologia fisica, così sarebbe indjce di altrettanto grave angustia mentale pretendere di arrivare alla determinazione della personalità in esame, affidan- doci ai dati di fatto dell’esame psichico. A volte sono i dati offerti 490 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA dall’esame morfologico che ricavano luce dai dati ’ offerti dall’esame psichico ; a volte avviene l’inverso. Se la personalità umana trova la sua espressione nel comportamento di fronte all’ambiente sociale alla comunità umana, e nella realizzazione dei fini che l’individuo persegue, essa ha nell’organismo tale substrato dallo studio del quale non si può prescindere. Ma, mentre l’esame morfologico di per se stesso è, il più delle volte, muto, i dati offerti da esso acquistano significato allorchè sono considerati come intimamente connessi con l’acca- dere fisiologico e più e sopratutto con quello psichico. Oggi è di mo- da parlare di «tutto », di « totalità », ecc. Queste espressioni, che talora nascondono una concezione filosofica, e che, nel campo della psicologia, sono manifestazione di una reazione a metodi atomistici che si accontentavano del puro dato di fatto, quasi che la scienza sia ridotta all’accertamento di essi, trovano la loro ragione di es- sere sulle labbra dello psicologo che sa che, se è frutto di una dottrina filosofica costrurre la così detta psicologia senza anima, è pure frutto di una altrettanta pessima concezione filosofica, costrurre una psi- cologia dimenticando che l’attività psichica è espressione della per- sona umana considerata nella sua totalità psicofisica 2. — Affermando questo concetto direttivo ho già risposto ad una domanda che si trova di frequente sulle labbra di chi do- manda allo psicologo di quali tests, diciamo italianamente di quali reattivi, si serve per fare la diagnosi di un criminale. Noi oggi possedramo una massa di reattivi che senza dubbio ci forniscono una serie di dati di fatto interessanti specie nella va- lutazione pratica del livello di intelligenza e nella diagnosi della motricità e della sua adattabilità. Ne possediamo anche di più com- ple551 che psicologi avvertiti e scaltriti hanno adoperato per met- tere in luce elementi fondamentali del carattere, per quanto sul va- lore di questi reattivi non sia altrettanto generale il consenso degli studiosi. A mio modo di vedere, bisogna tenere ben fermi, quando si parla di reattivi mentali, i seguenti due punti a) non vi è un reattivo per svelare gli aspetti profondi della vita psichica, nel caso nostro, l’anima di un delinquente. Quand’an- che io potessi avere a mia disposizione tutto il tempo necessario — e se ne richiederebbe uno enorme — e potessi esaminare un delin- quente con tutta la infinita varietà di reattivi che noi oggi conosciamo, non potrei giungere ad altro risultato che accumulare una massa di fatti, nei quali bisognerà pure porre dell’ordine per ricavarne una possibile interpretazione. Non sìi tratta di fare una somma di tutti P RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 491 i segni grazie ai quali un individuo può essere differenziato da un altro ; bensì di oltrepassare i dati forniti dai reattivi per arrivare alla ricostruzione della personalità vivente. b) i reattivi hanno grande valore quando si tratta di deter- minare se esiste, o no, una determinata attitudine o un gruppo di attitudini, ovvero un determinato aspetto della personalità ; in una parola quando la ricerca si limita a rivelare l’esistenza di qualche fatto che interessa per determinati fini ; ad esempio per i fini della selezione. In qualche caso il valore del reattivo è fondato sulla fre- quenza con cui un determinato aspetto della personalità, che quel reattivo serve a svelare, si presenta in un gruppo di soggetti. Ben diverso è il compito che ci si deve proporre nel caso nostro. Io debbo di un delinquente determinare quale è la personalità, per stabilire in quale rapporto essa è con quella determinata azione delittuosa che il giudice ha ritenuto rivelatrice di una speciale inclinazione al delitto. Bisogna cioè spingere lo sguardo nel profondo della vita psichica del soggetto per determinare se, e come, si è formata questa inclinazione e se essa è frutto di una indole particolarmente mal- vagia. Non arrivo con queste considerazioni ad affermare che i reattivi debbono essere messi da parte; non ne posso disconoscere il valore unanimemente ammesso ; ma affermo che l’uso che ne deve essere fatto deve essere ben discreto e circospetto : soprattutto deve essere ben diverso da quello che ne fa lo psicotecnico che li ha creati e messi in circolazione. L’azione delittuosa che ha fatto porre il pro- blema se chi l’ha compiuta è stato condotto ad eseguirla da un’in- dole particolarmente malvagia, è una azione incorporata nell’orga- nismo totale della personalità umana e ha quindi la radice in essa ; chi vuole indagare la personalità deve penetrare in questa unità organica e scoprire non tanto l’esistenza di questa o di quella atti- tudine, quanto piuttosto la significazione che quella azione ha in quella personalità. La via migliore, non dico l’unica, non dico quella che è sempre valevole, ma quella che può in determinate circostanze dare buoni frutti è quella di esplorare con grande pazienza il soggetto con tutti i reattivi che la psicologia pone a nostra disposizione ; eventual- mente creandone di nuovi ed adoperandoli non come essi furono creti, ossia come mezzi per svelare e tarare una attitudine o un aspetto della personalità, ma come stimoli che provocano reazioni ; per- ciò io debbo nel caso nostro con pazienza esplorare con essi i soggetti in esame sino a che, talora per caso, talora condotto dal ragionamento, riesco.ad applicare quel reattivo che provoca una siffatta reazione che mi permette di gettare lo sguardo nella personalità del soggetto 492 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA u e rendermi ragioni di essa. Citerò un esempio. In uno dei delinquenti per tendenza che io ho esaminato, ero giunto alla fine del mio pro- lungato esame senza nulla avere trovato che giustificasse la diagnosi di inclinazione al delitto, di malvagità, o di altro consimile. Nulla era risultato di particolarmente interessante e di caratteristico nel- l’esame morfologico ; nulla all’esame delle funzioni organiche, nul- la all’esame delle varie attività psichiche. Era in me radicata e giu- stificata la persuasione che 1l soggetto era venuto al mio labora- torio prevenuto ; si era egli dunque posto in condizione di difesa ; infatti i tracciati del respiro, del polso, del pletismogramma del riflesso psicogalvanico, ripetuti più volte, tutti rivelavano sempre uno stato di tensione attentiva. L’esame psicoanalitico stesso, l’e- same dei sogni, i reattivi di associazione, nulla avevano dato che permettesse di formulare un giudizio sulla personalità del soggetto. Un giorno, nel desiderio di approfondire la ricerca, feci eseguire di nuovo vari reattivi ; poscia passai alla associazione in catena secondo il metodo di Junc. Fu durante questo ultimo esame, posto in avvertenza dal fatto che le reazioni erano particolarmente lunghe e che il grafico del polso e del respiro rivelava uno stato di intensa attenzione, che, interrompendo la ricerca affrontai il soggetto con una affermazione che non poteva non ferirlo nel suo amor proprio, Avevo notato che il soggetto aveva un alto sentire di sè ; si rive- lava questo sentimento dal come parlava dei compagni di carcere, dei superiori, degli agenti ; lo rivelavà una certa attività pseudo- letteraria che coltivava senza avere la necessaria preparazione. Do- tato di un certo grado di cultura, fatta di imparaticci, mi aveva detto il giorno innanzi che, se si fossero eseguiti su lui i metodi che si usano in America, come egli apprese da una rivista, per svelare le bugie di chi rende testimonianza, questi metodi avrebbero fallito. Dissi all’assistente : « Riponga tutto, rimandi questo soggetto al carcere; tanto non c’è nulla da fare con lui ; ha mentito, più volte ; poichè noi facciamo una ricerca per fine scientifico, è inutile lasciarci giuocare da uno che vuol mentire ». Queste frasi, vero reattivo mentale, pro- vocarono la reazione ; dapprima alcune espressioni . vivaci, impe- tuosamente pronunciate : poi il turbamento profondo della per- sona (per nostra fortuna non si erano tolti gli strumenti che ci davano il grafico del polso, del respiro, del pletismogramma), poi uno scop- pio di pianto. Quando il soggetto si fu ricomposto, fu possibile un esame della sua vita psichica che apparve a noi in tutte le sue pie- ghe, mediante un racconto durato più ore, e che potemmo consta- tare sincero anche nei più minuti particolari. RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI - 493 Non sempre la ricerca è così fortunata ; e non sempre è neces- sario un reattivo con azioni così revulsive. Basta talora, nel fare le stesse associazioni verbali, che di solito e di per sè dànno così scarsi risultati, fermarsi su una reazione con una domanda ; porre un quesito, chiedere un chiarimento che può provocare ciò che si de- sidera, ossia la reazione, che permette di avviare il giudizio diagnc= stico. 3. — Potrà domandare taluno se per arrivare a questa in- terpretazione unitaria della vita psichica, che deve rappresentare il punto di arrivo dell’esame della personalità del delinquente, è necessario procedere armati di una dottrina o di un punto di vista. E’ noto che i seguaci della psicoanalisi, della psicologia individuale e delle varie caratterologie, muovono rimprovero agli psicologi cul- tori di psicologia sperimentale, o psicologi semplicemente . detti, di non sapersi mettere con i loro metodi in condizione di poter esplo- rare la profondità della vita psichica; per. converso gli psicologi pu- ri rimproverano ai cultori seguaci di queste scuole di fare non già della ricerca scientifica, ma di prospettare come verità la loro ar- bitraria interpretazione dei fatti. In realtà gli uni e gli altri hanno torto. Non posso essere sospetto di soverchie simpatie per la psi- coanalisi, per la psicologia individuale e per le varie caratterologie ; sono a sufficienza saldo seguace di filosofia tomista perchè io, che voglio essere un cultore di scienza, possa accodarmi ai promotori o difensori della psicoanalisi, della psicologia individuale e delle varie caratterologie. Ma non può esser negato che queste concezio- ni hanno in comune, senza nemmanco riconoscerlo, un metodo che permette non solo e non tanto di differenziare i varì tipi, ma so- pratutto di rendersi conto della genesi delle azioni di un individuo. 4. — E' in questo luogo da osservarsi che lo stesso codice penale italiano ci indica quale metodologia dobbiamo seguire nello studiare il delinquente per tendenza. Il codice penale ci chiede cioè di accer- tare se la inclinazione al delitto trovi una causa nell’indole parti- colarmente malvagia. Ma lo stesso codice ci dice che questo si può verificare anche in chi non ha commesso nel passato altro delitto. Ecco dunque che il codice penale ci insegna che l’azione delittuosa della quale il delinquente è stato accusato e per la quale il giudice, oltre che punirlo perchè lo ritiene imputabile in quanto non malato di mente, e per la quale, riconoscendo in lui una inclinazione rive- lante particolare malvagità lo dichiara delinquente per tendenza, deve costituire il punto centrale della nostra indagine. Dobbiamo cibè risa.li.re-—addietrg alla -vita -di costui per cercare le più intime 494 ATTI DEL I CONGRESSO TINTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA e le più lontane ragioni dell’azione delittuosa, determinare grazie a quale meccanismo psichico il delitto è stato preparato e compiuto in una parola determinare la genesi, la quale deve rivelarci se il delitto % è stato compiuto per inclinazione non patologica ma con- naturata all’individuo. Se si traduce tutto questo nel linguaggio tecnico della psicologia si tratta di fare del comportamentismo Mi sia lecito soffermarmi alquanto su questo punto ; debbo giustificare il metodo che ho scelto nella mia indagine Mentre gli psicologi sono arrivati ben presto nella valutazione dell’intelligenza ad un accordo pressochè unanime, altrettanto non è avvenuto per la diagnosi e per la valutazione di quei varî aspetti della vita psichica che vengono presentati abitualmente con la designazione vaga, imprecisa, adoperata con sensi diversi, di carattere. Ancora di più : dagli psicologi la intelligenza, ossia la neopsiche, viene studiata di preferenza perchè i metodi di indagine si presentano come più sicuri. Non altrettanto sicuri e di-non facile applicazione sono i metodi va- lutativi del carattere ; ciò sp1ega, ‘almeno - in parte, la minore atten- zione che per lungo tempo si è prestata alla ‘timopsiche. Potrebbe taluno ritenere che un grande progresso è stato compiuto dalla mo- derna caratterologia, che così largo sviluppo ha avuto in questi ultimi anni e che ci si presenta con varie e promettenti formula- zioni.. Ma la caratterologia, dopo aver suscitato grandi speranze, se non ha completamente fallito al suo scopo, certo ha mancato di molto alle sue promesse i0 ritengo che questo sia avvenuto perchè essa considera l’uomo con una visione statica. Essa infatti trasporta nel campo della vita psichica un modo di pensare che era proprio della morfologia e con questo essa non coglie ciò che è pro- prio della vita psichica : il suo dinamismo. Quando il cultore di caratterologia descrive dei «tipi» e cerca di fissarne le caratteri- stiche, egli non pone dinnanzi quadri della realtà viva della vita psichica, perchè non tiene conto a sufficienza del fatto che la vita psichica non è cristallizzata in tipi 0 continuamente si trasforma nell’attivo adattamento alle condizioni ambientali e ai fini che l’uomo cerca di raggiungere. Una visione adeguata della vita psi- chica ci deve presentare l’uomo nel suo agire, il quale agire è sia un reag1re al mondo in cui l’uomo vive, sia un procurare di con- seguire i fini che all’uomo si prospettano come valori ; questo du- plice studio ci rivela la dinamica dell’attività psichica e il suo svi- lupparsi e trasformarsi. E’ da aggiungere che se la trasformazione è più rapida e più profonda nell’età evolutiva, continua però an- che negli altri periodi della vita umana con diverso ritmo e con_va- RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 495 ria efficacia. Purtroppo dobbiamo confessare che i mezzi dei qua- li noi disponiamo per arrivare a cogliere la vita psichica in que- sto nel suo progressivo sviluppo e nel suo continuo processo di tra- sformazione e di adattamento sono insufficienti e inadeguati I metodi che comunemente vengono proposti, sono : I) il metodo dell’interrogatorio, che può certo dare qualche buon risultato se ce se ne serve con circospezione, ma che è quanto mdi fallace ed insidioso ; 2) .il metodo grafologico, d’applicazione dif- ficile ed incerta ; 3) i reattivi di RORSCHACH che senza dubbio per- mettono di gettare un buon colpo di sonda nel profondo della vita del soggetto e che talora dànno ottimi risultati ; ma che non possono rispondere a tutti i quesiti sulla vita psichica profonda e sulla sua genesi ) i metodi della psicoanalisi e della psicologia individuale, che servono bene quando se ne fa. un uso discreto, ossia lasciando da un canto le dottrine filosofiche, che, come premessa tolgono ogni valore a queste due concezioni, Si può dire che tutti questi metodi non ci conducono ad una concezione totalitaria e dinamica della vita psichica, perchè per esplorare con sicurezza la personalità umana e i motivi profondi del suo agire occorrerebbe fare della buona introspezione ; ora, se la mtrospez1one dà ottimi risultati, allorchè si tratta di fare l’ana- lisi di singoli procesa psichici, bisogna riconoscere che noi non siamo m grado, nè possiamo esserlo, di ma.neggxa.rla per esplorare ciò che è sostanziale e che più interessa, ossia come la persona umana o- pera ed agisce per motivi che giacciono profondamente nella vita della coscienza e la cui elaborazione è complessa e remota tanto da obbligare chi ne vuole chiarire la genesi a risalire fino all’in- fanzia. Ma se l’introspezione fallisce, con essa falliscono tut- ti i metodi diretti. Bisogna dunque rivolgersi ai metodi indiret- ti per esplorare la personalità umana. Dirò molto rapidamen- te — perchè tutto questo è inteso ben chiaramente da chi è a giorno degli studî della psicologia — che dallo studio del comporta- mento degli animali come mezzo indiretto per esplorare la loro vita psi- chica, io sono stato condotto a valermi, anche nello studiare l’uomo, del l’esame del comportamento come mezzo di analisi indiretta della per- sonalità umana nel suo svolgersi. Le prime esperienze furono con- dotte per ripetere e controllare le esperienze degli Americani sul com- portamento degli animali nel labirinto ; per questa via io sono ar- rivato alla conclusione che lo studio del comportamento degli ani- mali in determinate condizioni artificiali permette di arrivare, per via indiretta, alla conoscenza del modo particolare di reagire di quel- 496 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA l’animale alle condizioni in cui è stato posto. Le esperienze ho poscia estese all’uomo. Per studiare il comportamento dell’uomo, ho collocato 1 miei soggetti in condizioni artificialmente costrutte, ossia li ho posti in condizione di eseguire dei compiti, che non avevano altro valore per sè, che di presentare l’occasione di collocare l’individuo in una condizione sperimentale bene conosciuta con l’assegnazione di un compito determinato. Se questo compito viene modificato reso più difficile, più facile, subordinato ad un altro compito, in- serito in una serie di altri, noi ci poniamo nella condizione di de- terminare cone a questi ostacoli, o alle variazioni ambientali, o alle situazioni aventi particolari caratteristiche il soggetto reagisce. Il modo diverso di reagire dei soggetti nell’eseguire un compito si ri- vela nel loro contegno, oltre nell’esame oggettivo dell’esecuzio- Se ne dei compiti ad esempio improvvisamente si pone al sog- getto un compito di natura del tutto diverso e di diversa dif- difficoltà, lostudio del come ‘‘il soggetto risolve questo nuo- vo compito, come si adatta alla nuova situazione, costituisce il mezzo per trovare un elemento che serve alla diagnosi della perso- nalità. Uno elemento diagnostico prezioso è il cinematografo, col- locato in guisa che il soggetto non se ne avveda. Lo studio della po- sizione del corpo, dei gesti, degli atteggiamenti, delle espressioni del volto, fornisce elementi diagnostici preziosi. Potrà sembrare che nello studio del delinquente lo studio della fenomenologia della condotta ben poco può dire ; ma è da ricordarsi a chi questo obbiet- tasse che la descrizione della condotta ha in se stessa un altissijo interesse ; la condotta di un soggetto posto in una determinata situazione, di fronte a determinati stimoli, rivela, senza che il soggetto se ne avveda, la fisionomia caratteristica di ciascun soggetto. Ripe- tendo l’esperienza a distanza di tempo, si osserva ce la priam rea- zione si mantiene o come si modifica. Dunque essa ci può rivelare un caratteristico ed individuale modo di reagire del soggetto esa- minato in funzione della « valenza », ossia dell’interesse che ha lo stimolo adoperato, ma in funzione anche dell’ambiente e del come l’abbiamo artificialmente costrutto, modificato, ecc I dati di fatto che possono essere raccolti si possono raggrup- pare sotto questi capi ) capacità coordinatrice dei movimenti e sviluppo dei pro- cessi di adattamento motorio b) capacità di osservazione sviluppo della vita sensoriale ; c) sviluppo intellettuale d) reattività ernotiva ; RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 497 e) tipo della reazione (precipitata, lenta, a scatti, continua, negativistica, tenace, ecc.) ; {) capacità di fissare i ricordì ; £g) poteri di attenzione, di giudizio, di sintesi, di critica, ecc. Potrà anche essere obbiettato che basta allo scopo anzidetto osservare un soggetto nelle comuni circostanze della vita ; lasciato libero a se stesso, esso rivela mediante le reazioni spontanee, ciò che a noi interessa raccogliere fa formulare la diagnosi della personalità. Osservo che ciò che conferisce al metodo di ricerca dd me impiegato un preciso valore diagnostico, sta precisamente nel fatto che la costan- za del compito e dell’ambiente, la possibilità di variare dosandole le difficoltà nella esecuzione del compito, la possibilità di ripetere gli stessi stimoli artificialmente preparati, permette di confrontare varì soggetti per trarne elementi per una diagnosi differenziale e per- mette di confrontare lo stesso soggetto nei varî stadi di sviluppo e di verificarne la linea progressiva, o meno. Questi non sono pic- coli vantaggi dal punto di vista diagnostico. Ho applicato questo modo di procedere anche nello studio del delinquente. Dobbiamo riconoscere che nello studio del delinqguente si sono avuti sin qui scarsi risultati dal punto di vista della indagine psicologica ; molte volte le osservazioni degli psicologi sono osser- vazioni banali e senza significato ; sopratutto si è badato a descri- vere le singole funzioni ovvero a valutare singole attitudini, ma non si è fatto quello che più importava, ossia non si è studiata l’azione de- littuosa in rapporto alla personalità. Appare a prima vista strano il fatto che gli studiosi abbiano accumulato enorme materiale in- torno alla personalità dei delinquenti senza preoccuparsi della loro azione delittuosa, se non quando questa, per la sua eccezionalità (vedasi ad esempio i delitti degli epilettici), era tale da rivelare in modo evidente, di per sè, la natura patologica del delinquente. Questi, rinchiuso nei manicomi criminali, o nelle prigioni, è stato oggetto della più minuta indagine ; lo si è misurato in tutti i sensi, poi si è risalito agli antecedenti del delitto ; tutti i fatti più minuti sia della vita del delinquente che della sua famiglia sono stati raccolti, ma gli psicologi e gli antropologi criminalisti non hanno degnato che di uno Sguardo superficiale l’azione criminosa. Invece qui è proprio il punto sul quale deve fermare la sua attenzione lo psicologo. Dopo di aver raccolti tutti i dati analitici per determinare la personalità del delin- quente, deve passare ad uno studio dinamico di questa ; il primo Passo in questa via, il passo che serve a penetrare nel dinamismo della Personalità del delinquente è lo studio del delitto o dei delitti che esso 498 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA ha compiuto. Infatti dallo studio dello svolgimento dell’azione de- littuosa stessa sono rivelati 1 tratti più caratteristici della persona- lità umana e sopratutto la dinamica dell’agire umano. Giunto a questo, lo psicologo può procedere oltre ; e artificialmente costrurre gli stimoli che gli potranno servire per esplorare nel più profondo la personalità umana e passare perciò all’esame del comportamento con il metodo più sopra sommariamente descritto. Il delitto è sem- pre un’azione eccezionale, compiuta in condizioni eccezionali, che provocano reazioni pure eccezionali ; studiandolo noi vediamo ri- velati quei tratti profondi della personalità umana che sfuggono ad un esame delle azioni consuete e con ciò stesso viene indicato per quale via deve procedere lo psicologo nella sua esplorazione. Noto, e ripeto, che non parlo di disamina del delitto come espres- sione di uno stato patologico o anormale, ma della disamina del delitto come rivelazione della personalità. E’ da aggiungersi che proprio lo studio dei delitti comuni, delle piccole azioni delittuose, delle piccole violazioni della legge morale o del codice mettono in rilievo il comportamento della personalità di fronte a determinati stimoli, in determinate circostanze ambientali e la resistenza che l’in- dividuo oppone. Poscia, come ho detto, compiuto il primo passo dell’esame del delitto, bisogna creare artificialmente in laboratorio situazioni a cui sottoporre il soggetto per studiarne le reazioni. In questo caso i reat- tivi non vengono però usati come si usa fare in psicotecnica per esplorare una determinata funzione ; bensì i reattivi vengono usati come stimoli per provocare reazioni. Lo studio della condotta del processo di adattamento, in una parola della reazione che caratterizza il comportamento, permette la ricostruzione della personalità del delinquente, la esplorazione profonda della sua vita. Tale, sommariamente ricordato, il metodo in cui mi servo prin- cipalmente e che ho applicato nello studio del gruppo di delinquenti per tendenza che mi furono affidati per l’esame. III. Risultati ottenuti — Quali risultati ho ottenuto ? Ripeto ciò che ho detto all’inizio : i1 soggetti esaminati sono di un numero così ristretto che non è lecito tirare conclusioni di ca- rattere generale. Sono dieci soggetti. Non furono presi a caso. Furono presi in esame quei soggetti dei quali, dall’esame dell’incarto processuale e personale, e soprat- tutto dalla cartella biografica compilata in base ai precedenti esami medici, èllîisultatq .dimost.ratol. chia;amente che sj trattava di soggetti RELAZIONI GENERALI E .DISCU.SSIONI 499 in cui non venne dimostrata tale infermità da far ritenere che era del tutto tolta la responsabilità. Si tratta quindi di soggetti ai quali sìi ritenne che il disposto dell’art. 108 venne applicato giustamente in quanto risultò dall’incarto che il giudice aveva riscontrato fonda- tamente una speciale inclinazione al delitto rivelante una indole malvagia. Si può dunque affermare che a questi dieci soggetti è stato ap- plicato con esattezza il disposto dell’art. 108. Esaminati con le modalità soprascritte come si sono presentati questi soggetti ? Sopra dieci, otto presentano attualmente un livello intellet- tuale nettamente inferiore alla loro età. Ad un esame superficiale questo deficit intellettuale non appare evidente. Può, ad esempio, trarre in inganno il fatto che di questi otto soggetti ben sei affer- mano di dedicarsi con amore alla lettura ; fu riscontrato che la loro affermazione rispondeva al vero. Due anzi hanno rivelato un grado di cultura più che comune, dato il grado sociale loro, cultura acquisita in carcere. Ma, se nell’esame dell’intelligenza si procede con pazienza, in guisa da scoprire ciò che è al disotto della vernice culturale, è possibile, opportunamente combinando i reattivi, ri- petendo più volte l’indagine, valendosi, come di reattivi, di circo- stanze e di fatti offerti occasionalmente dall’ambiente in cui si com- pie la ricerca, arrivare alla dimostrazione del reale livello di intel- ligenza. Da notarsi che questa inferiorità si svela solo allorchè si pe- netra nel meccanismo del processo proprio dell’intelligenza, che è di porre delle relazioni per cavarne delle inferenze ; quindi, men- tre può sfuggire la diagnosi, se ci si serve dei comuni reattivi men- tali, essa appare evidente allorchè sìi insiste con metodi atti a sve- lare il più intimo processo del ragionamento. Se non che nel caso nostro una obbiezione può essere mossa. L’esame con le associazioni verbali eseguito con i varî metodi, di- mostra in tutti questi soggetti che vivono nel carcere da un certo numero di anni, il terribile effetto che esercita sulla loro vita intel- lettuale la ristrettezza dell’ambiente ; si ha un restringimento no- tevole di tutto l’ambito della vita psichica ed un impoverimento del suo contenuto. Può quindi sorgere il dubbio che in questi sog- getti, anzichè di livello intellettuale inferiore, si può trattare di nefasta influenza dell’ambiente. Ciò che ho detto più sopra per- Mmette di rifiutare questa obbiezione. Se lo psicologo sceglie in modo adatto i reattivi mentali per esplorare il livello intellettuale qua- 500 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA lunque sia il grado di cultura del soggetto, può arrivare ad una dia- gnosi esatta. Nel caso nostro senza dubbio la monotonia dell’ambiente, la uniformità di esso, la sua ristrettezza esercita una notevole in- fluenza anche sui processi ideativi che sono al centro della vita in- tellettuale ; ma essa esercita la sua influenza sopratutto sul patri- monio culturale. Quindi lo psicologo deve andare cauto e non accon- tentarsi di un superficiale esame con i comuni reattivi, ma esplorare accuratamente il meccanismo dei processi ideativi. Per questa via io ho potuto mettere in luce il deficit intellettuale di otto dei soggetti esaminati. Ma non era possibile accontentarci di questa illazione per quanto legittima. Ho allora condotto la ricerca sui primi anni della vita dei soggetti in esame. In tre casi l’esame dei documenti permise di poter svolgere una inchiesta che ha dato esito favorevole conducendo alla dimostra- zione che, da fanciulN, questi tre soggetti vennero giudicati dai loro maestri non solo di livello intellettuale inferiore, ma anche di tale carattere da essere giudicato anormale. L’uno ritenuto dal maestro incapace di concentrare l’attenzione, svogliato, facilmente esauribile, timido ed incerto nell’agire di scarsissimo profitto scolastico. Il mae- stro accenna anche che, mentre l’ambiente famigliare era così sca- dente da provocare il disinteresse per il fanciullo, questi nella scuola si mostrava affettivo, anche forse eccessivamente. Del secondo invece la inchiesta condotta con ogni cura riuscì a dimostrare che da ragazzo era così carattere violento con i compagni, facile ad esaltarsi e facile a deprimersi, bugiardo, forse anche ladro ; certo ricorreva a sotter- fugi in modo da ingannare l’insegnante. Pure questo soggetto era di livello intellettuale inferiore alla media ; incapace di fissare l’atten- zione. Del terzo ho potuto avere una precisa dichiarazione del mae- stro, che affermò essere soggetto timido, alquanto ansioso e di li- vello intellettuale inferiore. Questi elementi sono tali da far ritenere che questi tre soggetti si possono ritenere deboli-instabili, ossia ap- partenenti a quella categoria, molto più frequente di quanto non rite- nevano BINET e SIMON, in cui, accanto al deficit intellettuale, si hanno anomalie del carattere. Per gli altri cinque soggetti, per i quali non fu possibile condurre una inchiesta atta ad accertare il loro stato psichico nei primi anni di vita, così da poter giungere a determinare se, accanto ed insie- me al deficit intellettuale, vi erano anche anomalie del carattere, mi è sembrato che la risposta al problema non poteva essere data che da ricerche cliniche orientate in senso biologico, intese cioè a RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI P 501 mettere in luce la sintomatologia neurologica e la eziologia di tale deficienza intellettuale. E’ infatti da ricordarsi che i fanciulli anor- mali sono nella grandissima maggioranza degli instabili ; è noto quanto è proteiforme l’instabilità sia dal punto di vista eziologico, che dal punto di vista sintomatologico ; tanto che è perfettamente inutile inquadrare gli instabili in categorie predeterminate e in quadri clinici fissi. Attraverso lo schema della infinita varietà con cui gli instabili si presentano, attraverso la varietà delle cause che determi- nano l’instabilità, si deve ammettere che un dato di fatto è sicuro : e cioè che non si riscontra quasi mai né una pura anomalia del carat- tere, né una pura insufficienza intellettuale. Quindi solo un esame clinico completo permette di connettere insieme fattori eziologici, sindrome neurologica, sintomatologia psicopatologica e permette di formulare la diagnosi di instabilità. Per questa via anche negli altri cinque casi, degli otto ricordati, tale diagnosi può essere formulata. Riassumo : in due soggetti la diagnosi fu facile: fu possibile in essi mettere in evidenza la esistenza di lievissimi segni di cerebro- patia infantile, e ciò attraverso l’esame accurato e ripetuto dei ri- flessi. Era facile pensare ad effetti della eredolue ; ma, pur avendo usato degli espedienti consueti per rivelare una eredolue latente, non mi fu possibile dimostrarla. Nel primo di questi due casi il solo fattore eziologico che può essere messo innanzi è dato da gravi ed ostinate forme gastro-ente- riche, le quali, come si sa, esercitano la loro azione attraverso la in- tossicazione, allorchè sono tali da esercitare una prolungata azione nel periodo dello sviluppo. Dal soggetto si hanno informazioni che il carattere presentava anomalie nella prima fanciullezza : indocilità verso il padre e soverchia affettività verso la madre ; fu precoce l’ap- parire della vita sessuale ; scarso fu il profitto nella scuola. Nel secondo caso vi ha eredità alcoolica paterna e vi hanno tare neuropsichiche materne ; è da aggiungersi che dal soggetto stesso si sono ricavate testimonianze attestanti il disordine della vita dell’infanzia : la scuola non venne seguìta regolarmente ; frequenti le fughe dalla scuola e le liti con i compagni ; tutti elementi che anche in questo caso conducono ad una diagnosi uguale. Negli altri tre casi nei quali mi pare di poter giungere ad una diagnosi eguale, instabilità e debolezza mentale, per quanto man- chino gli elementi di fatto direttamente constatati che permettano di formulare con esattezza una diagnosi, non mancano però dati di fatto la interpretazione dei quali dà ragione dell’attuale insuffi- ciente livello intellettuale o delle attuali a.nomalie del carattere : 560 2 ATIi DEL 1 CONGR1ASSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA dunque eredità alcoolica, tare neuro-psichiche dei genitori, in un caso la eredolue, in un altro rachitismo con tare neuro-psi- chiche. € h Debbo rilevare che tra questi otto casi in cui ammissibile, benchè con diverso grado di sicurezza, la diagnosi di instabilità unita a debolezza mentale, vi sono ben tre casi nei quali la vita affettiva presenta notevoli anomalie, nel senso di una morbosa sensibilità agli stimoli emotivi. Mi sono valso di tutti i numerosi mezzi di indagine per dimostrarlo. E' da aggiungersi che tutti e tre presentano nel gentilizio tare neuropsichiche. Per uno di questi otto soggetti la diagnosi di instabile-debole deve essere fatta, oltre che fondati sulla constatazione di un note- vole deficit intellettuale, anche in base al fatto, riferito dallo stesso soggetto e debitamente controllato, che nella fanciullezza fu tra- scurato dai parenti, crebbe abbandonato a sè, nella vita dei campi, in uno stato di vita primitivo. Non sono invece riuscito a formulare alcuna diagnosi nell’esame di due fratelli, ambedue dichiarati delinquenti per tendenza. L’esa- me psichico di uno dimostra un notevole grado di deficit intellet- tuale, tono affettivo esagerato ; è soggetto dichiarato facilmente collerico. Nell’altro ho riscontrato un lieve grado di deficit intellet- tuale ; una esagerata riflessività emotiva, accompagnata da timi- dezza, che talora lascia luogo ad atti collerici. I due soggetti si sono costruiti un piano di difesa che non permette un esame utile ; essi negano ogni addebito ; si sono costruiti una spiegazione del delitto che ripetono in modo monotono ; è impossibile, anche a causa della ristrettezza del loro ambito mentale, condurli a ragionare di altre cose senza che ritornino al loro costante motivo : essere liberati perchè non hanno commesso il delitto che fu loro imputato. Di guisa che questi due soggetti non mi hanno dato alcun risultato nella in- dagine. Stabilito 1il fatto che su dieci soggetti esaminati otto sono da ritenersi degli instabili-deboli — e aggiunto che in quattro fra questi otto lo stato della affettività rivela una incapacità a inibirne o a diri- gerne le manifestazioni — è necessario procedere ad un altro ordine di constatazioni (1). (1) Ho omesso di deliberato proposito ogni documentazione bibliografica, che potrà essere indicata in un lavoro di più vasta mole e corredato di documenta- zione, al quale spero di presto poter dar mano, ma non posso non ricordare che ‘importanza della instabilità e della debolezza mentale come fattore causale nella genesi della delinquenza è stata messa in luce nel 1 Congresso internazionale di 503 RELAZI()N{ GENERA}.1 E DISCUSSIONI Su dieci soggetti ì primi anni della vita, quelli che più contano per la preparazione dell’uomo futuro, si sono svolti in un ambiente che non ha potuto esercitare una efficace azione educativa (1) Enumero : I) Un soggetto è vissuto sempre nei campi, libero di ogni guida e di ogni convitto, senza frequentare scuole, senza nessuna assisten- za morale e religiosa. 2) Altro soggetto appartiene ad una famiglia irregolare ; il padre tenne nella casa un’amante durante la fanciullezza del sog- getto in esame ; fu colpito da numerose condanne nella minoreetà. 3) Un terzo fu privo della madre fin dalla più tenera fanciul- lezza ; con evidenti anomalie del carattere, rimase abbandonato a se stesso ; si può dire che visse nella strada. 4) Un quarto : figlio irregolare ; venne privato della madre ad età tenera ; visse senza alcuna custodia ed istruzione. 5) Un quinto e un sesto (fratelli) non frequentarono scuole vissero nei boschi e nei campi senza alcuna assistenza. 6) Un settimo ebbe una prima fanciullezza regolare ; ma po- scia, per insufficiente custodia, durante il periodo della pubertà, subì la infiuenza nefasta dei compagni che lo sottrassero all’ambien- te familiare. 7) Un ottavo non ebbe alcuna assistenza familiare. 8) Un nono ebbe invece buona assistenza fino ad una certà età ; dopo di che dai compagni fu sottratto all’ambiente familiare. 9) Un decimo ebbe famiglia irregolare, subì cattivi esempi ; non ebbe alcuna educazione od istruzione. Ecco dunque un’altra serie di fatti i quali messi in connessio- ne con la diagnosi di instabilità e di debolezza mentale, permetto- tono di rendersi conto della personalità di questi dieci delinquenti. A controprova ricordo un fatto di singolare importanza : su psichiatria infantile (Parigi, luglio 1937) con relazioni di HeaLy (U. S. A), MacÉ DE LEIPNAY (Francia), VERMEYLEN (Francia), PotsMa (Olanda), FONTES (Porto- gallo), LuriIa (U.S.A.), EarL (Inghilterra), e di molti relatori di diversi paesi, tutti concludendo nello steso modo. Speciale importanza ebbero le relazioni di CORBERI (Italia) e di VERVAECK (Belgio) che più direttamente hanno portato innanzi dati di fatto per documentare che la debolezza mentale è causa di delinquenza. Vedansi le relazioni raccolte in _ Rapports de psychiatrie juridique in Comptes rendus du 1° Congrès inteyn. de psychiatrie infantile, Paris, Lille, 1937. (1) Debbo fare un’altra eccezione al proposito di non dare indicazioni biblio- grafiche ; il VIDONI ha di recente messo molto bene in luce l’influenza dell’am- biente familiare su soggetti già tarati. Vedi: L’inchiesta familiare-sociale nelle {a- miglie dei minorenni criminali, in Gz'usfizia penale anno 44, 1938, f. X-XI. ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 504 dieci soggetti da me esaminati ho riscontrato che il lavoro al qua- le furono avviati nel carcere ha esercitato una benefica influenza in almeno cinque ; dico benefica nel senso ricostruttivo della per- sonalità morale ; sono soggetti che sinceramente si propongono di tornare alla vita civile onestamente vissuta. Pur riconoscendo i mali del carcere, riconoscono di averne avuto benefici ; attribui- scono il beneficio chi al medico, chi al sacerdote, chi al direttore. Sono addolorati specialmente per la qualifica di delinquente per tendenza ; a parole hanno ferma volontà di redimersi ; è da vedere s2, collocati nella società con gli stimoli che questa esercita, avran- no sufficiente forza d’animo per vincere la battaglia che essi com- batteranno ad armi impari. Io attribuisco questo benefico risultato a tutte le provvidenze di cui costoro furono oggetto, e delle quali deve essere dato il merito a S.E. NovELLI, direttore generale degli istituti di prevenzione e di pena, che porta nell’esercizio del suo alto ufficio l’anima di un apostolo. Ritengo che lo strumento più efficace adoperato nella rieducazione fu il lavoro. E' noto quanto gli psichiatri hanno scritto a questo proposito dimostrando che il lavoro ha un’efti- cacia sedativa del sistema nervoso, che esso non solo plasma e rieduca i movimenti, ma plasma e rieduca la vita psichica. Ognuno sa anche i grande beneficî in fatto di rieducazione ottenuti, grazie al lavoro, nei delinquenti e nei malati di mente. E’ interessante in questi cinque soggetti il processo di adatta- mento della personalità al quale ha dato luogo la vita del carcere. Con una uniformità impressionante, essi parlano della loro sven- turata fanciullezza, dei loro primi errori. Nell’animo di taluno di questi è più vivo il ricordo delle prime scappatelle compiute da fan- ciullo, che del grave delitto che li ha condotti al carcere ; ciò perchè attribuiscono a quei primi anni ed agli errori di quei primi anni le tri- sti conseguenze della loro vita. Essi sono turbati e addolorati più della inflizione della caratteristica di « delinquente per tendenza » che del numero degli anni di carcere già scontato o da scontare. In quasi tutti è vivo il sentimento religioso benchè non tutti adem- piano le pratiche del culto cattolico nel quale sono nati ; in essi è tenero e vivo il ricordo della madre, del padre della moglie, on- de di frequente è stato penoso anche per lo psicologo il rievocare in loro i ricordi. In una parola dall’esame di cinque dei dieci delinquenti esa- minati, i0 ho rilevato che grande influenza benefica ha esercitato il carcere. Io non voglio dire con questo' che l’opera rieducativa sia stata realizzata in pieno in questi casi : ho detto più sopra che pur- RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 505 troppo bisogna attenersi alla prova dei fatti, allorchè saranno ritor- nati nella società, che taluno non sarà capace di vincere la battaglia che dovrà combattere. Non possono nemmeno nascondere che que- sti sono detenuti d’eccezione, perchè l’essere sottoposti ad esame ed es- sere oggetto di studio ha fatto sì che essi avessero un trattamento mo- rale nel carcere che non può non aver avuto notevole influenza; mol- tre essi hanno avuto frequenti contatti con persone di moralità su- periore. Ma non posso non rilevare il fatto poichè è quanto mai signi- ficativo ed istruttivo ; sopratutto non posso non metterlo in confronto con l’azione deleteria esercitata su costoro dall’ambiente familiare e sociale dei primi anni della loro vita. IV. Conclusioni — Quale corclusione è dunque da cavarsi da questo esame ? Ripeto ed insisto : non presumo di cavare conclusioni di carat- tere generale dall’esame di un numero scarsissimo di delinquenti giu- dicati tali « per tendenza ». Mi limito a constatare che su dieci soggetti in otto ho diagnosticato una instabilità insieme con debolezza men- tale, il che permette di comprendere perchè essi, più o meno tarati gravemente dal punto di vista ereditario, allevati in ambiente socia- le e familiare inadatto, a grado a grado sono stati condotti a compiere un delitto nel quale hanno manifestato una tale malvagità per cui sono stati ritenuti inclinati per natura al delitto stesso. Non si può assolutamente dire che costoro sono dei psicopatici nel senso schietto della parola. Non si può dire che in essi la imputa- bilità degli atti è tolta. Se si ricorda quanto è alta la percentuale degli anormali psi- chici tra i fanciulli ; se si ricorda che, allorchè quelli di costoro che un giudizio medico ritiene educabili, perchè non estremamente grave è la anormalità, sono educati ed istruiti in scuole speciali nelle quali il medico ed il maestro compiono un’opera che si integra recipro- camente, divengono capaci di viverè nella società, di adattarsi al- le esigenze di essa, di esercitare un mestiere di essere utili alla so- cietà ed anche di formare una famiglia, si è condotti a porsi il quesito, che ho ricordato all’inizio di questa relazione. È cioè, se gli otto sog- getti sopra ricordati si fossero trovati in queste benefiche condizioni di ambiente, avrebbero avuto nella loro vita un diverso destino ? Se a questo quesito viene risposto in modo affermativo, svanisce dal punto di vista antropologico e psichiatrico, la figura del delin- quente per tendenza ? Per ciò che si riferisce a questa seconda domanda, mi limito a ATTI DEL { CONGRE!SO 500 INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA rispondere : se per delinquente per tendenza si intende un soggetto che non è uno psicopatico, che non è un degenerato, che non è un ma- lato, che è insomma un soggetto in cui la responsabilità non è tolta o non è scemata per malattia ; se il delinquente per tendenza non è il « folle morale» e nemmeno il «delinquente nato »; se per delin- quente per tendenza si deve ritenere colui la cui struttura psichica rivela una inclinazione naturale al delitto compiuto con malvagità di animo, ossia una inclinazione che non è connessa con la stessa struttu- ra psichica e che ne è espressione, io debbo dire che in nessuno dei miei soggetti io ho potuto dimostrare l’esistenza di questo tipo di criminale. Per quello che si riferisce alla prima domanda, ossia se i soggetti da me esaminati, tarati gravemente per condizioni di nascita, avrebbero avuto nella vita un altro destino, qualora fosse stato diverso l’ambiente nel quale sono cresciuti e qualora diverso fosse stato il trattamento al quale sono stati sottoposti, io non mi sento di rispondere né con un sì, nè con in no. Nessuno può negare che la malvagità rivelata nel delit- to compiuto da costoro è il frutto di un lento processo grazie al quale, mancate alla partenza quelle condizioni di intelligenza e di carattere che permettono all’educatore di dare all’uomo una fisionomia, a poco a poco si è determinata una abitudine all’azione immorale, una insen- sibilità morale, una capacità a commettere azioni disoneste siffatte che un tremendo giorno, quando le circostanze si sono venute accumulan- do, il delitto fu forse l’espressione di un lungo processo del quale il primo anello è stata la deficienza di carattere di intelligenza dello sventurato che lo ha commesso. Ma, affermare questo in modo re- ciso 10 non mi sento. Da tutto questo è da ricavarsi forse che la figura del delinguente per tendenza deve essere cancellata dal nostro codice penale, per- chè non rispondente ai dati dell’antropologia, della psicologia, della criminologia ? La risposta a questo terzo quesito è più facile. Nel 1927 io scrivevo (Osservazioni intorno al Progetto prelimi- nare di un nuovo codice penale, in Pubblicazioni dell’Università Cat- tolica del S. Cuore, S. 11, vol. xvI), che con la introduzione nel co- dice penale italiano della figura del delinguente per tendenza, il legi- slatore « non ha voluto pronunciarsi nella questione se esiste o meno un delinquente nato. Ammesso che vi sono individui aventi una con- dotta rivelante tali caratteri e un tale intrinseco meccanismo, per i quali si può dire che l’individuo è inclinato a ripetere con somma facilità azioni criminose, 1il codice penale italiano ha adottata una norma pratica, ossia ha determinato quali sono i provvedimenti da prendere contro costoro affnchè non abbiano a nuocere alla società, RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI _- _ e __ _ e e _ 507 _ Ciò è stato fatto adottando una formula grazie alla quale non si en- tra nella discussione scientifica della spiegazione della genesi del fatto. Contro le possibilità di vita malvagia e perversa di questi delinquenti per tendenza è adottata una serie di provvedimenti diretti a ridurli in condizioni di impotenza ». E aggiungevo : « Le disposizioni varie che il codice penale san- cisce contro il delinguente per tendenza non sono quindi un rico- noscimento della esistenza di una delinquenza per nascita quanto piuttosto la adozione di un sistema formidabile di mezzi punitivi e preventivi che cerca di impedire ai criminali più perversi e temi- bili di delinquere. Insomma la definizione di delinquente per tenden- za è una definizione che ha un valore puramente pragmatico, allo scopo di mettere la società in condizioni di esercitare una efficace difesa ». Oggi, a distanza di dieci anni, dopo di aver esaminato quei sog- getti dichiarati delinquenti per tendenza che presentavano tali carat- teristiche, sia per la natura del delitto, sia per le circostanze di esso, sia per le risultanze varie processuali, e ritenuti la tipica figura del delinquente per tendenza, ritengo di poter ripetere con maggiore con- vinzione, basandomi cioè sui dati di fatto, le affermazioni del 1927. Il codice Rocco ha adottato la formula che, senza entrare nel vi- vo della più volte decennale discussione intorno alla natura della delinquenza, ha, per scopi pratici, individuata, dal punto di vista giuridico, una speciale figura di delinquente ; quella del delinquente per tendenza ; questa non è quindi che una qualificazione giuridica che ha scopo e(.i efficacia di difesa della società nella lotta contro la delinquenza. Noi cultori di antropologia e di psicologia criminale possiamo con- tinuare a discutere sulla natura e sulla genesi della delinquenza ; frattanto il codice penale italiano ha posto la società nella condizione di difendersi da coloro dei quali non può essere negata alla imputabilità e dei quali è da sperarsi si possa ottenere con mezzi rieducativi adatti, il recupero sociale. PRESIDENTE : Ringrazio P. Gemelli per la sua splendida rela- zione e sopratutto lo ringrazio per la cura con la quale ha procedu- to all’accertamento delle condizioni di quei disgraziati sui quali egli ha portato il suo esame, come per l’interesse che egli ha dimostrato per le iniziative dei nostri eminenti colleghi. Questi studi non dovrebbero essere limitati al(l’Italia perchè la 528 ATTI DEL I CON(Î:RESSÒ INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA delingquenza è una realtà comune a tutti i popoli. Bisognerebbe che la Società internazionale di criminologia incitasse tutte le Nazioni a fare altrettanto. È’ soltanto su grandi masse che si possono compiere degli accertamenti conclusivi: non su 8 o ro casi che si siano po- tuti raccogliere ma su amplissime ricerche che è possibile stabilire delle leggi biologiche. Ecco una delle prime attività che si presentano alla nostra as- sociazione internazionale : suscitare, presso le singole sezioni, studi adeguati sul tipo di quello così splendido che è stato oggi illustrato da Padre Gemelli. Questo consentirà alla società internazionale di criminologia di compiere opera utile e pratica per raggiungere il fine supremo della lotta contro il delitto, e ci consentirà sopratutto di non creare la delinquenza ; spesso infatti è proprio la società che crea i delinquenti La seduta termina alle ore 1II1,30. La gita a Littoria I congressisti e le loro famiglie partecipano ad una gita a Lit- toria. Alle ore 13,30 essi si riuniscono in Piazza dell’ Esedra donde in 15 torpedoni si dirigono verso quella zona pontina una volta squallida e malarica, che era comune qualificare « maledetta da Dio e dagli uo- mini », ora assurta a vita rigogliosa e feconda per volere e merito di Benito MUSSOLINI Per l’operoso quartiere Appio la colonna dei torpedoni s’inoltra nel territorio dei Castelli romani percorrendo la bella via che congiun- ge il lago di Albaro con quello di Nemi A Cisterna di Roma la colonna entra nell’Agro Pontino e subito si ha la nozione completa e precisa dell’immenso lavoro di bonifica compiuto dal Fascismo, opera colossale alla quale si erano accinti in- vano imperatori e papi. Prima tappa a Sabaudia : dalla torre comunale i congressisti ammirano l’ampia distesa dei campi e il lago ridente che solo una stretta lingua di terra separa dal mare Si riparte per Littoria dove si giunge alle ore 17,30 Quivi i congressisti rendono omaggio a S. E. il prefetto, visitano accompagnati dal podestà, il palazzo comunale, e partecipano ad un rinfresco offerto dal Comitato di organizzazione del Congresso S. E. NovELLI pronunzia poi un breve discorso per illustrare l’opera di bonifica compiuta dal Fascismo e pone in evidenza 1il legame che unisce la bonifica della terra alla bonifica dell’uomo. Propone quindi l’invio del seguente telegramma al Capo del Governo « Mille partecipanti di ogni parte del mondo al primo Congres- so internazionale di criminologia hanno oggi visitato Littoria e le sue campagne. Vivamente commossi esprimono a Voi Eccellenza, che ne siete stato l’artefice, l’unanime profonda ammirazione per questa opera di civiltà che tramanderà nei secoli la potenza del Vostro ge- nio e la grandezza dell’Italia fascista ». La proposta è entusiasticamente approvata Si visita poi il palazzo di giustizia, splendida costruzione com- piuta per volere di S. E. SoLmMI, Ministro di grazia e giustizia Si torna a Roma alle ore 21 -- - __ e e — re Sesta seduta plenaria 7 ottobre, ore 9 Presiede S. È. D’AMELIO AL tavolo della presidenza siedono altresì S. E. NovEnLLI e il prof. MEZGER Segretario R. Vozzi PRESIDENTE : La seduta è aperta L’ordine del giorno reca l’approvazione eventuale della mozione presentata dalla seconda sezione, concernente la personalità del de- linquente. Voi tutti avete sotto gli occhi la mozione che è stata approvata, e quindi credo che sia opportuno dare la parola al re- latore per la illustrazione della mozione stessa SAPORITO ({Italia), relatore generale : Il voto con cui si sono chiusi lavori della seconda sezione sul tema « Lo studio della personalità del delinquente » è molto esplicito e non esige troppe parole per es- sere illustrato. Prima di adempiere a questo dovere, io sento il biso- gno di ringraziare gli uomini insigni con cui ho avuto l’onore di col- laborare e di rilevare che la concordia raggiunta sia nella relazione generale, sia nelle proposte presentate alla sezione è già un indice propiziatore del maggior successo che aspiriamo a conseguire e che è tutto riposto nel consenso dell’assemblea. Senonchè, 1l voto, come voi sapete, è stato accompagnato da alcune raccomandazioni inte- grative, che meritano anch’esse qualche parola da parte del rela- tore generale La prima è quella presentata dall’insigne correla- tore dottor Vervaeck e riguarda l’adozione, nello studio del delin- quente, del modulo predisposto dalla Commissione internazionale penale e penitenziaria. Come ho già dichiarato nella sezione, quel modulo resta, come già era, a base dell’indirizzo già seguìto dovunque lo studio della personalità del delinquente costituisca già una pras- sì _ dell’esecuzione penale : ma esso non potrà non subire le debite variazioni in correlazione agli ordinamenti particolari dei q1ngoh paesi. Con tale riserva la raccomandazione va accolta. Altra raccomandazione è quella del prof. Castorkis, che vorrebbe accentuato. il lato sociologico nelle ricerche sulla personalità. E' ap- pena necessario avvertire che ormai questo elemento ha tanto salde 512 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA radici nella moderna criminologia scientifica quanto quelle dell’ele- mento biologico e credo che non vi sia più studioso il quale non sia c5nvinto di questa verità : che come nell’attuale studio della scien- za, tutto il travaglio del clinico, della criminalità non consista in altro che nel determinare, caso per caso, in che modo ciascuno dei due fattori — il biologico e il sociologico — giuochi nella personalità del singolo delinquente e quale parte abbia rappresentato nella deter- minazione del delitto. Ultima raccomandazione riguarda la introduzione della psico- tecnica, rello studio del detenuto, ai fini del suo impiego e lavoro. In proposito devo rilevare, in linea di massima, che in uno stu- dio integrale della personalità del delinquente, com: quello che noi abbiamo proposto, un elemento così essenziale e fondamentale, per la razionalizzazione della vita detentiva, non può essere trascu- rato e la sua uti‘ità viene anzi a scaturire legittimamente dal comples- so delle ricerche rivolte ad inquadrare la vita del detenuto. In via pratica, posso assicurare che presso di noi la psicotecnica è già entra- ta nelle materie di insegnamento, affidato a valoroso specialista, nel corso di preparazione che tutti i funzionari della nostra ammini- strazione, obbligatoriamente seguono prima di essere immessi in ser- vizio, grazie alla felice istituzione della apposita scuola, voluta e personalmente diretta dal nostro capo, S. E. Novelli. Ed eccomi al voto. Io penso che esso ha già avuto una solenne ed esauriente illustrazione dal grande evento che si è verificato ieri in quest’aula. È’ un evento che supera tutti gli argomenti che pos- sono essere stati svolti sia nelle relazione scritte, particolari e generali, sia nella discussione avvenuta nella apposita sezione. Il voto si impernia intorno al connubio tra scienza del diritto e scienza della vita, intorno al binomio : giudice-biologo. Ebbene jeri noi abbiamo avuto un saggio decisivo della forza e della poten- za di questo binomio. Noi abbiamo visto qui l’uno accanto all’altro due eccelsi rappresentanti delle due scienze : un insigne giurista ed un insigne biologo : S.E. Novelli e il prof. padre Agostino Gemelli. Grazie alla loro intima collaborazione, avvalendosi ciascuno delle risorse della propria scienza e ciascuno sul terreno della propria specialità, pur strin- gendosi in piena solidarietà di intenti e battendo vie analoghe e pa- rallele, questi due eminenti studiosi hanno potuto affrontare uno dei problemi di maggiore importanza e certamente il più difficile fra quelli che si trovano sul tappeto della moderna criminologia tanto dal lato giuridico quanto dal lato biologico : il problema del cosidetto « delinquente per tendenza ». Problema sotto alcupi aspetti 513 a RELA_ZIONI GENERALI E l»)»}lSCUSSI?IÌ1; a antichissimo e sotto altri aspetti nuovissimo, che si è imposto agli studiosi di tutti i tempi, dapprima come intuizione immediata a scopo di penetrazione che diremo così artistico-letteraria, poscia a scopo di penetrazione sciéntifica, non appena la scienza rivolse la sua attenzione ai fenomeni della criminalità, a quello specialmente dei fenomeni che sovrasta tutti gli altri: quello in cui un essere vivente in forme umane o senza cause apparenti o per cause apparen- temente futili, si trasforma in una bestia armata di tanta ferocia contro il suo simile che trova appena riscontro negli animali infe- riori e nell’uomo primitivo della selva e della caverna. Un problema formidabile, come si vede, quello che io vorrei chiamare il proble- ma dei problemi criminologici in quanto investe una realtà vivente. per fortuna non molto diffusa, che tutti conoscono che tutti vedono, ma sulla cui origine, sul cui valore biologico, sociologico e giuridi- co le vedute degli studiosi divergono spesso e in direzione diame- tralmente opposta. Il problema dei problemi criminologici, perchè investe le tendenze criminali come un malabito che, comunque sorto, di dentro o di fuori dell’individuo che lo veste, si fonde e si consu- stanzia con la sua costituzione. E’ problema, perciò, che, una volta rischiarato, non potrà non gittare molta luce su molti altri problemi collaterali ed affini su molte altre forme di criminalità o, forse, anche sul problema generale della criminalità, totalitariamente intesa, in quanto possa dare una linea, che possa servire di guida nella in- terpretazione di tutte le infinite varietà di delinquenti, che si tro- vano allineate lungo la scala estesissima dei tipi umani normali ed anormali, sani ed ammalati. Ora, ciò che ci hanno esposto in quest’aula ieri i nostri due emi- nenti studiosi, la cui parola ha lasciato un’eco profonda, non desti- nata ad affievolirsi, ci interessa non solo per i risultati a cui sono pervenuti, ma anche per le vie che essi hanno percorso e per i metodi di cui si sono avvalsi, per giungere a quei risultati. E’ ben vero che questi due nostri studiosi, da osservatori coscien- ti (e coscienza in materia di indagini scientifiche, è sinonimo di pru- denza e circospezione) hanno sentito il bisogno di dare alle loro con- clusioni un carattere di provvisorietà, e di circondarle di una grande riserva, per la ragione che ancora esiguo è il numero delle persone esaminate in confronto al delicatissimo e arduo problema, da essi affrontato. Ma noi, pur apprezzando tutte le loro riserve e nel pieno con- vincimento che il Capo dell’amministrazione penitenziarià italiana, saprà dare, come ha promesso, un più ampio sviluppo alla ricerca, ” 33 — 514 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA non possiamo fare a meno di rilevare il fatto sommamente interes- sante che quasi tutto il materiale di studi preso finora in considera- zione e propriamente ben nove su dieci soggetti in esame, sono stati trovati affetti da sindromi morbose di varia natura, mentre sul deci- mo non è stata possibile affermare la sanità rimanendo incerto ogni giudizio. Di fronte a questa affermazione, che l’autorità dei due studiosi e la solennità della circostanza fanno salire all’altezza di un evento sto- rico nel cammino della nostra scienza, consentite che io, modesto ma antico e tenace assertore della teorica della parentela tra delitto e malattia, erede spirituale della dottrina della natura morbosa del delitto e custode dell’istituto che ne fu la culla, tragga uno di quei sospiri di sollievo che prorompono dalla gioia riservata agli uomini di studio al cospetto del vero scientifico che avanza e si afferma superando diffidenze e contrasti. La teorica della natura morbosa del delitto in quanto contiene di vero, non poteva avere più degna riconsacrazione di quella che riceve oggi da fonte così pura, e non sospettabile di preconcetti. Essa riafferma così la sua vitalità e la sua superiorità di fronte ad altre dottrine. . La mia esultanza si alimenta anche di fede e la mia fede è sor- retta dalle migliaia di osservazioni tratte dalla mia lunga e larga e- sperienza, nel campo della follia come in quello del delitto ; la fede, cioè, che il prosieguo delle indagini, iniziate sotto così felici auspicî non potrà non accreditare sempre più il valore e la fecondità scienti- fica e pratica della dottrina. Penso ancora che la dottrina potrà at- tingere nuova forza ed allargare maggiormente il suo orizzonte se il capo benemerito della nostra amministrazione vorrà consentire che, compiuto lo studio del primo nucleo di delinquenti per tendenza, quello finora selezionato sul terreno giudiziario e coi criteri giuridici insiti alla no- stra nuova legge penale, la ricerca sia estesa alla schiera forse più numerosa e certo non meno importante dei soggetti, che si selezio- nano, starei per dire, con modo spontaneo ed autoctono, sul terreno della esecuzione penale ; di quei soggetti che sotto svariati nomi e sot- to le più svariate vesti giuridiche, serpeggiano qua e là nel campo dell’amministrazione trasmigrando da uno ad un altro istituto, senza mai trovare un assetto consono alla loro natura, creando e mante- nendo acceso il problema antichissimo e pur sempre nuovo dei così detti « incorreggibili », fonte perenne di perturbamento in tutti gli istituti nei quali si annidano. RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 5T15 Non dubito che le ricerche Scientifiche profonde, come quelle di cui abbiamo avuto un saggio tanto lusinghiero, portate su questo che può dirsi il settore più spinoso del campo della esecuzione penale varrà a rischiarare molti punti ancora oscuri nel campo generale della criminalità ; varrà, sopratutto, a dare orientamenti più si- curi ed ad eliminare dal campo tormentoso del trattamento dei delinquenti le non poche incertezze e qualche equivoco che ancora vi permangono e che, superando ogni volontà dei tecnici, solo dalla scienza attendono di essere dissipati, quando essa possa penetrare il mistero che ancora avvolge talune forme di criminalità. Ma, come ho già detto, la somma delle vittorie a cui ci'hanno fatto assistere i vittoriosi di ieri, quella da cui è lecito trarre i più fausti auspici per le vittorie di domani è riposta nel metodo, per rimanere ancora più vicini alla realtà possiamo dire al plurale : è riposta « nei metodi », da essi seguiti nei loro studi. Come avete sentito dalla loro bocca, ciascuno dei due studiosi, nel rispettivo campo di azione, non ha trascurato nessuna via per accertare la verità sia dal lato retrospettivo sia dal lato obbiettivo della ricerca. Sotto il primo aspetto tutti i precedenti familiari e personali di ogni soggetto sono stati scrutati risalendo spesso a fonti molto lontane, captando raggi di luce che diversamente si sarebbero dispersi o sarebbero rimasti assorbiti contro schermi incontrati nel lun- go cammino. Dirò di più che il mio animo di antico ricercatore della verità bio-criminologica che non ha mai conosciuti ostacoli, dinanzi al dovere di penetrare immani tragedie della vita, coi mezzi della scienza in collaborazione con la giustizia, ha provato fremiti e sus- sulti di vivo entusiasmo nel sentire narrare dagli espositori gli inge- gnosi stratagemmi a cui essi son ricorsi per attinger luce sul passato dei loro soggetti, come quello di inviare messaggeri appositamente istruiti ad indagare direttamente in quello che fu l’ambiente forma- tivo della loro personalità o il teatro delle loro gesta. E’ escogita- zione questa che ricorda l’attimo di gioia e starei per dire addirittura l’emozione estatica da cui è preso il capo di istituto ove si raccol- gono autori di delitti da studiare, quando sa della presenza di con- giunti o di persone comunque depositarie di conoscenze utili intorno ai suoi uomini e quelle persone con lo sguardo e con la parola nell’ar- dore di quella febbre di cui brucia ogni studioso intravede la possi- bilità di dissetarsi alla fonte diretta della verità, evitando quegli errori che si incontrano quando il materiale di studio proviene di seconda o terza mano attraverso persone incapaci, ai cui occhi tutto si deforma e il fatto essenziale sfugge per il particolare di poco o nessun valore. 516 ATTI DEL I CONGRESSO INT{ER-NAZ{ONÀLB DI CRIMINOLOGIA Ciò per quanto attiene al lato storico della ricerca sulla persona- lità, cioè la genealogia e la biografia dei singoli soggetti. Che dire dei dati attinenti alla costituzione ? Anche qui la esplo- razione compiuta dalla Commissione non poteva essere più ampia ed esauriente. L’annunzio dato dall’A. nel riassunto della sua con- ferenza che i soggetti erano stati studiati nella loro totalità psico- fisica ha trovato ampia conferma nel fatto che ciascuno dei due ter- mini del poderoso binomio ha dato il suo maggiore possibile contri- buto alle deduzioni conclusivo ; bastano a dimostrarlo i risultati clinici in cui è sboccato l’esame dei singoli soggetti: sono risul- tati a cui non si può pervenire se non atraverso la raccolta e la accorta utilizzazione di tutte le componenti della personalità fisiche e psichiche in funzione della più minuta analisi delle sue ma- nifestazioni attive. Vero è che l’A. nell’indicare le vie seguite, non ha dissimulato l’importanza preferenziale che annette al compor- tamentismo ; né io so trattenermi dal dargli atto di piena adesione per questa preferenza. Non so peraltro trattenermi dal rilevare che oggi, con l’esotica ed anche abbastanza cacofonica parola di « beaviorismo » non si fa che riesumare fatti e metodi ben conosciuti e ampiamente da noi sempre valutati nello studio scientifico e pratico della personalità, facendone talora il fulcro della indagine. Quanta e quale sia l’importanza che attribuiamo a questo me- todo, specialmente nella pratica medico-forense, io stesso credo di avere avuto l’onore di dimostrare in una recente analoga occasione, riferendo al Congresso delle colonie estive qui in Roma sulla cri- minalità dei minori anormali. Impostai la trattazione su questo con- cetto fondamentale : che la condotta umana, comunque la si guar- di, non è che un lago della vita formato dalla confluenza di mi- riadi di rivoli sgorganti dalla miriade di fonti fisiche, fisiologiche psicologiche riposte nella compagine della personalità. Organo per organo, tessuto per tessuto, cellula per cellula, nelle loro elaborazioni lontane e vicine, ereditate od acquisite, nulla di quanto ci appartie- ne può dirsi che resti estraneo alle manifestazioni della nostra con- dotta. Onde deriva che, se noi percorriamo il cammino inverso, ri- salendo dalla condotta alle fonti dei singoli rivoli abbiamo il metodo di studio che meglio si accosta al vero della costituzione della per- sonalità. Naturalmente parlando in tal senso della condotta intendiamo riferirci non soltanto a quella che l’esaminando ha seguìto e segue spontaneamente di sua iniziativa, ma anche, (e con non mmore fi- RÉLAZIONI GENERALI E mscussmn'x' 517 n P - ducia negli effetti) a quella che noi possiamo determinare con a- datte iniziative nostre, proponendo e dettando, compiti da assolvere e sollecitandone il compimento. Uso largamente di questo metodo, che definisco « metodo di stu- dio per mandati » negli istituti da me diretti, né so abbastanza racco- mandarlo per tutti gli istituti analoghi od affini, ove incomba al- l’autorità dirigente il tremendo compito di riplasmare alla vita socia- le le masse umane convinte di pericolosità. E' questo il metodo più sicuro per scrutare le qualità caratteristiche palesi ed occulte dei sin- goli soggetti di studio e per esprimerne gli elementi informatori di quei pareri da apprestare al giudice e a cui egli dovrà appoggiarsi per avvisare al momento ed alle condizioni opportune per decretare sulla sorte dei singoli nella suprema visione degli interessi della li- bera convivenza. L’ordinamento degli istituti a ciò destinati, vasto campo nuovo della moderna criminologia e nuovo organo potente di difesa sociale, esige che al disopra degli antichi convenzionalismi e schematismi auto- matizzati, la vita interna vi sia organizzata in modo da avvicinarsi, il più che sia possibile, alla vita esterna, a quella, cioè, che dovrà essere per ciascun internato dell’oggi, l’agone della sua attività del domani. In questo ordinamento, il solo che possa ridurre al minimo le cause di errore, il metodo dei mandati a me sembra una delle forze più feconde di utili e sicuri indicazioni ; il metodo che davvero s»>vrasta a quello di tutti i testi astratti, anche i più ingegnosi, gravidi sempre di delusioni e di inganni, non solo per l’elemento intenzionale che vi si sovrappone, ma anche perchè incidono su quella dissonanza tra pensiero ed azione, che contrassegna la grande maggioranza degli uomini ed è sommamente efficiente nei tipi anomali e comunque degradati in confronto alle poche e rare nature privilegiate, il cui pensare, il sentire e l’agire formano un blocco solo. Che tutto lo studio della personalità del delinquente, nella complessità e molteplicità dei suoi aspetti e nella estensione illimi- tata del metodo, debba convergere intorno al fenomeno « delitto », che il delitto stesso, nella più minuta analisi dei suoi svariati fat- tori debba, alla sua volta rappresentare una fonte di luce per rischia- rare la stessa personalità è massima inderogabile della criminologia scientifica, a cui i cultori dell’antropologia criminale, degni di tal nome, non hanno mai derogato. E’ perciò che ho appreso con vivo rammarico l’appunto loro mosso dall’illustre conferenziere di ieri che cioè biologi ed antropologi, hanno misurato il delinquente in tutti i sensi, risalendo anche agli antecedenti del delitto. e raccogliendo 518 ATTI DEL Î CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA anche minuti fatti della vita di lui e della sua famiglia, ma non hanno mai degnato neppure di uno sguardo superficiale l’azione criminosa ». L’accusa non potrebbe essere più ingiusta ; almeno nella forma assoluta e generale con cui è stata pronunziata. Ultimo nella schiera di tali studiosi io mi permetto di osservare che coloro i quali della italianissima scienza dell’antropologia criminale han sentito il fa- scino e l’alto valore giuridico e sociale, hanno anche saputo porre al culmine delle loro ricerche come mèta suprema di ogni studio l’indagine sul fatto delittuoso per ingranarlo geneticamente nella personalità del reo, sul fondamento del canone che il delitto altro non è che uno dei sintomi della personalità del reo e spesso ne è il sintoma patognomonico. Aggiungo che le formule di « psicogenesi del delitto », di « mec- canismo e dinamismo psicologico o psicopatologico del fatto delit- tuoso » applicate alla ricerca delle idee e dei sentimenti criminogeni, sani o morbosi, l’« iter criminis » ricostruito e seguìto in tutto il suo sviluppo, dalle sue fonti più oscure e lontane, fino alla realizzazione in atti ed anche oltre ; l’analisi intorno agli stati consecutivi alle condizioni criminogene, per cui abbiamo trovato le denominazioni non improprie di «postumi e reliquati psicologici, psicopatologici e prassici del delitto » furono e sono le tappe consuete che l’antro- pologo criminalista, all’altezza dei suoi compiti, assegna al suo cam- mino nello studio dei casi concreti che la giustizia gli affida. Che, se talvolta e forse anche spesso questo dovere sia stato smarrito o im- pari alle forze del milite prescelto sia la battaglia contro lo oscuro e l’ignoto che avvolge i piccoli e grandi drammi della criminalità, è problema di scelta di uomini, esula dalla nostra tesi e investe la vexata quaestio delle perizie e dei periti psichiatri. I veri apostoli che non sono mancati anche alla nostra scienza hanno additata la via maestra e ne sono prova i saggi che spesso han dato dei loro studi, fra i quali vi sono volumi che occupano un posto non indegno nella letteratura psichiatrico-forense. Non dimentichiamo l’antica e imprescrittibile verità : che la scienza, come la religione, ha i buoni e i cattivi servi ; che, come della religione, non è nem- meno lecito giudicare del valore della scienza dall’opera di coloro che ne fanno cattivo uso. Tocca ai patroni, assistiti dai buoni servi, il far sì che i cattivi non prevalgono. Questo monito non potrebbe cadere più acconcio in quest’ora solenne in cui, attraverso la parola del nostro insigne presidente, antico e quanto mai autorevole patrono della nostra scienza, noi abbiamo appreso il lieto annunzio della rinascita dell’antropologia 519 RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIQNI criminale sulla cattedra. Dico sulla cattedra, perchè penso che in qualche istituto ne fu la culla, essa non è mai morta e, se non è vis- suta cogli onori che avrebbe meritato, ha mantenuta accesa la fiac- cola propiziatrice di maggiore fastigio. Dal suo nuovo patrono, da S. E. Novelli essa si attende più degno asilo per assidersi con mag- giore fortuna in tutti gli istituti ove si raccoglie il materiale umano di sua pertinenza, che son poi tutti gl’istituti di prevenzione e di pena, ravvivati dal soffio nuovo della riforma penale e penitenziaria fascista. Non dubitiamo che essi si accingono ad essere quali noi li sognammo fin dai primi albori della nostra scienza, sullo stampo di qualche saggio già esistente, ossia : altrettante cliniche della cri- minalità. La introduzione totalitaria dello studio scientifico del delinquente quale è stata enunziata nel tema e la gran forza propiziatrice affin- chè questo evento si compia a tutto vantaggio della sicurezza sociale e della conservazione del tronco della razza. Ma perchè l’evento si compia e dia tutti i frutti salutari che può dare, (per quanto sembra oramai pacifico è ancora opportuno ripeterlo) il metodo da adottare non potrà essere che uno solo: il metodo clinico classico, quello che si è da tempo affermato, in tutta la sua potenza, nello studio delle malattie nervose e mentali, nato negli antichi manicomi quando la psichiatria abbandonò le chimere della frenologia e si imperniò sull’osservazione obiettiva e sull’espe- rimentalismo. E’ il metodo che abbraccia tutti e non trascura nes- suno degli elementi che concorrono a formare e a costituire l’umana personalità. L’affinità tra 1 due gruppi di fenomeni, che rappre- sentano le mete rispettive dell’alienista e del criminologo ; la pa- rentela che intercorre tra le malattie mentali, nella estesissima gam- ma dei loro gradi e delle loro forme e i fenomeni della criminalità, nella non meno apprezzabile estensione dei loro atteggiamenti, la frequente identità delle cause, il comune fondamento e le comuni radici che l’una e l’altra serie di fatti hanno nelle leggi della vita, nell’unico ricettacolo della umana personalità, tanto da potersi con- siderare come due aspetti della vita stessa, giustificano il comune metodo di studio. Aggiungiamo, infine, che è solo in grazia di un metodo totalitario, come il metodo neuro-psichiatrico, a cui non sfugga nessuno degli aspetti e nessuna delle manifestazioni della vita, che noi possiamo sperare di potere individuare le differenze psicologiche che intercorrono tra personalità e personalità, anche quando, grossolanamente considerate, sembrino le più vicine ed affini e sono quelle differenze appunto che costituiscono la mèta Suprema a cui deve mirare la indagine. 520 ATTI DEL I coNcnnsso INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Non credo che vi sia più chi dubiti di una verità criminologica che non tardò a profilarsi, fin dai primi tempi in cui le ricerche scien- tifiche sulla criminalità si spostarono dal delitto al delinquente e che tanto più si afferma per quanto più avanzano glistudi: la ve- rità, cioè, che vi siano tanti delitti quanti sono i delinquenti, per la ragione molto semplice che vi sono tante personalità per quanti sono gli uomini. Ricordiamo, a questo proposito, un monito altissimo di un nostro insigne studioso del secolo passato, che apparve come stella fulgente di amore e di sapere sul cielo d’Italia, all’alba del suo pri- mo risorgimento e ne accompagnò i primi decenni fino alla vivida vecchiaia, dispensiero generoso e benefico di educazione, insupe- rato, artistico volgarizzatore della scienza della vita, lasciando ovun- que impronte incancellabili che la nuova Italia va nobilmente vivi- ficando nella ristampa delle opere ancora olezzanti di freschezza ; ho nominato Paolo Mantegazza. In una delle sue primissime opere, che tanta influenza hanno esercitato sulla nostra generazione, egli scrisse che «fra uomo e uomo vi sono maggiori differenze che fra un cane ed un lupo. E, più innanzi, nello stesso aureo libro delle « Estasi umane », avvertiva benanche che « studiare » non vuol dire altro che « dividere » separare ciò che è unito. E, difatti, noi sappiamo che la scienza biologica per eccellenza, la madre di tutte le scienze biologiche — l’anatomia — piglia il suo nome appunto dal dividere ; ed è a questa scienza che l’uomo prima si rivolse, quando, già più o meno soddisfatto delle conoscenze ac- quisite intorno al mondo circostante, fu punto dal bisogno di co- noscere se stesso. Nell’ora nostra, in cui questo bisogno del « nosce te ipsum » ha toccato il parossismo, puntando verso le differenze individuali e sostanziali che si nascondono sotto la similarità for- male ed apparente dei singoli individui, la via che conduce alla mèta non può essere che la stessa : separare, ossia analizzare : l’analisi come base della sintesi. E’ l’analisi minuta e rigorosa su cui pog- giano tutte le scienze moderne, le quali può dirsi che misurano le loro forze e il loro progresso dalla potenza dei mezzi, di cui dispon- gono per separare gli elementi cui si occupano. La modernissima scienza della fisica atomica deve la rivoluzionante supremazia, che va assumendo su tutte le altre, al metodo del bombardamento, con cui è riuscito a dividere ciò che era stato ritenuto indivisibile, ovverosia l’atomo. Se è così per la materia bruta, io mi domando : è lecito limitare RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 52I o mutilare o tanto meno abbandonare il metodo analistico nei con- fronti del più complesso, del più nobile degli esseri animali, cioè il complesso umano ? Nello studio della personalità l’analisi completa, come presup- posto di valida sintesi, può realizzarsi soltanto al metodo clinico, in quanto che al cospetto di ogni singola personalità, essi si preoc- cupa, innanzi tutto, di rifare il cammino percorso dalla natura nel plasmare il singolo individuo, con la ricognizione più rigorosa dei fattori che han concorso a plasmarlo ; indi procede alle scomposi- zioni del prodotto, esaminandone ad uno ad uno, nell’ordine gerar- chico, in cui si trovano associati, gli organi e le funzioni che costi- tuiscono la compagine del singolo organismo, fucina della vita indi- viduale. Sia ben fermo nella mente dello studioso che ogni personalità si differenzia dalla miriade dalle altre della qualità e quantità degli apparati, di cui dispone, per raccogliere le vibrazioni del mondo esterno, per condurne ai centri il materiale, per elaborarne il conte- nuto e per restituirne all’esterno i prodotti, sotto la infinita serie di atti, i cui effetti spaziano dalle malefiche distruzioni del delin- quente alle portentose creazioni del genio. E sia ben fermo anche che spesso la deviazione dell’ago della condotta umana verso l’uno o l’altro dei due poli, tanto distanti tra di loro sull’asse della vita è concessa a particolari costituzionali e a forze fisio-psicologiche bene individuabili della scienza, e riposte in sedi e funzioni meno sospettabili. Ma trovare un metodo, stabilirne la superiorità di fronte a tutti gli altri e la indispensabilità per lo studio di un determinato argo- mento, non vuol dire averne assicurato l’adozione e di averlo inse. diato su basi solide, in modo da poterne raccogliere tutti i frutt- che se ne attendono. Il trionfo di un metodo, oltrechè dal suo valore intrinseco, di- pende in gran parte dalla possibilità di inserirlo nella pratica e di renderlo maneggevole dagli organi a cui è destinato. Noi abbiamo considerato che questo aspetto del problema, benchè non espresso nella enunciazione del tema non fosse estraneo al pensiero dei suoi ideatori. Abbiamo considerato che molte aspirazioni anche nobilissime e di somma utilità spesso restano sterili di rusultati per le difficoltà che incontrano lungo la via verso la concreta realtà. E le difficoltà di innovazioni, nel campo spinoso di cui ci occupiamo, non sono 522 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA né poche né lievi. La funzione della giustizia, delicatissima più di qualsiasi altra funzione sociale, ha tradizioni cosi forti del loro seco- lare passato e queste, alla loro volta, hanno stratificazioni e incro- stazioni cosi potenti nella coscienza collettiva da resistere anche ai mutamenti che teoricamente siì annunziano come i più salutari. Sopratutto nel campo della esecuzione penale le resistenze spesso sono le più dure e riposano tutte sul concetto ultramillenario del castigo del colpevole, onde si diffida di qualsiasi riforma e si paventa tutto ciò che dia anche la più lontana impressione non che di scuo- tere, di scalfire quel concetto. Tutto il travaglio della scienza ten- dente a dimostrare la inanità e la inefficienza sociale di quel concetto, quando sia fine a se stesso e quando non sia temperato e integrato da finalità curative e profilattiche rivolte su gli autori del delitto, solo oggi comincia a dare qualche frutto significativo e questo Con- gresso, per la sua intonazione, per la natura stessa dei temi proposti, e sopratutto di questo nostro tema, ne è una prova ed insieme una promessa per l’avvenire. Fino a un prossimo passato non v’era sug- gerimento scientifico che non fosse guardato dai custodi del tradi- zionalismo ad oltranza come un tentativo di offesa alla società of- fesa e tacciato perfino di filocriminalismo. A me è toccata spesso questa offesa, che potrei anche ritenere un onore perchè ho amati ed amo ancora gli sciagurati macchiati di delitto, come il botanico ama i fiori, il geologo le pietre ; fui e resto filocriminale se per filo- criminale si intende sviscerare un corpo e svolgere le pieghe di un animo per ricercarvi la piaga ulcerosa da cui è sgorgato un delitto, per applicarvi il ferro rovente che la tramuti in piaga granulante restauratrice della vita. Se questo è un male, io amo che di questo male si contagino e vorrei poterne contagiare 1o stesso tutti coloro che hanno in mano il freno del governo delle masse, di sciagurati che infrangono le leggi. Amerei che la febbre del sapere che carat- terizza quel male si elevasse nella misura dell’orrore che desta il fenomeno, man mano fino a quelle rivoltanti mostruosità che fanno ridiscendere l’uomo al disotto del bruto ; perchè solo in quella febbre potranno bruciare le grandi e le piccole forme di delinquenza. Dopo la bancarotta di tanti sistemi, di fronte alla immanente per- sistenza del fenomeno, non resta che provare la scienza. E’ solo dalla scienza che possiamo ancora sperare di vedere assottigliata — se non annullata — la schiera dei colpevoli e alleggerito il peso morto che per essa sopportano le masse degli uomini puri. Come inserire, dunque, lo studio scientifico del delinquente nel- l’attività della giustizia ? Nella relazione generale e nella discus- RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 523 POI sione avvenuta in seno alla sezione, questo aspetto del problema, che è per se stesso un problema ponderoso, è stato inquadrato in quattro interrogativi : « Quia, quis, quomodo, quando ? ». L’esame particolareggiato di ciascuno di questi interrogativi ci ha indotto a ritenere che se un utile può arrecare la scienza alla giustizia, esso non può essere limitato a questa o a quella fase della attività giudi- ziaria ; che l’intervento, anzi, sarebbe tanto più prezioso per quanto più tempestivo, e che i suoi effetti, se intervenissero troppo tardi, cioè solo nella fase della esecuzione penale, in alcuni casi rimarreb- bero frustrati, e in altri casi potrebbero addirittura interferire con gli accertamenti eseguiti e col destino segnato a ciascun colpevole, coi soli mezzi giuridici. Abbiamo concepito e concepiamo le due attività — la scientifica e la giuridica — come egualmente neces- sarie ai fini di una giustizia che meglio risponda alle sue supreme finalità etiche e sociologiche ; abbiamo ritenuto e riteniamo che questa mèta possa essere raggiunta mediante un’opera di fiancheg- giamento del biologo verso il giudice, intimo, costante, in tutte e tre le fasi della giustizia : la istruttoria, la giudiziaria, la esecutiva. Abbiamo infine adagiata la nostra fede nelle possibili realizza- zioni, non in un’azione che capovolga e scuota i tradizionali concetti sulla giustizia, ma che li allarghi e li completi nella costituzione del binomio : giudice-biologo, un binomio cioè costituito da un giudice specializzato in biologia, e un biologo specializzato in diritto. Abbiamo intesa e intendiamo la specializzazione (e ne abbiamo assegnate le ragioni) non nel senso della sostituzione o della sovrap- posizione dell’una all’altra figura che compongono il binomio. La enorme distanza che li separa nella origine, nella formazione e nelle finalità del rispettivo patrimonio culturale metterebbe ciascuno in grave disagio se dovesse da solo sostenere il grave pondo. Intendiamo la specializzazione (e vorremmo che fosse quanto mai ampia) nel senso che ciascuno dei due elementi del binomio debba completare la sua specifica preparazione assorbendo delle conoscenze dell’altro tanto quanto basti alla reciproca comprensione ed alla reciproca uti- lizzazione dei dati apportati da ciascuno nella comune opera, af- finchè convergano armonicamente al comune fine. A me sembra che questa soluzione stia nello spirito stesso della nuova legge penale italiana e di quante altre ad esse si vanno più o meno uniformando, nel quadro della moderna concezione intorno a quello che i giuristi chiamano l’oggetto attivo del reato : l’uomo che delinque. Una volta introdotto nel codice il principio della pe- netrazione e della precisazione del tipo del delinquente ; una volta 524 ÀTT! DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA iniziate e gittate le basi delle distinzioni per categorie e indicati anche i criteri discriminatori, questo complesso nuovo che culmina nella parola « personalità del delinquente » divenuto, oramai, un patrimonio inalienabile della storia della criminologia ; un patri- monio attivo, vivo ed operante, in quanto sintetizza tutto un passato e racchiude tutto uno spasimo, tutto un anelito verso la giustizia nuova. « Personalità del delinquente » è una dizione che, se pure scomparve nel testo definitivo del nostro codice penale, dopo l’apparizione fatta nel progetto preliminare vi permane in tutto il suo valore dinamico, dominatore di tutta la materia concernente la discriminazione dei delitti e dei delinquenti culminanti nel disposto degli art. 132 e 133. Questi articoli sono così pregni di contenuto biologico che, nei loro confronti, la disposizione neutralizzante del capoverso dell’art. 314 del cod. proc. pen. sembra acquistare un valore di semplice provvisorietà suggerita, forse, dalla prudenza di evitare, pel momento, un salto che sembrava prematuro verso una riforma che meglio andava riservata all’avvenire. Fin dalla prima apparizione del progetto preliminare del cod. pen., io definii quelle ed altre analoghe disposizioni come « primizie biologiche del cod. pen. fascista e sotto questo stesso titolo, per in- carico avutone dallo stesso Ministro S. E. Rocco, ebbi l’onore di presentarle all’importante congresso di medicina legale di Lione nel 1927 ; ed il congresso, con un voto solenne di plauso, riconobbe gli aspetti particolarmente interessanti per la scienza della vita dei principî informatori del progetto, come quelli che rispondevano ad antiche aspirazioni dei biologi criminalisti auspicando, nello stesso tempo, quelli che potevano essere i necessari felici sviluppi dei nuovi orizzonti aperti dalla legislazione penale in formazione. Oggi, dopo circa un decennio di prova, le nuove leggi, al collaudo dell’esperienza, sembrano avere accumulato segnalazioni e insegnamenti non più trascurabili. E tra gli insegnamenti uno dei più significativi a me sembra essere questo : che sia giunto il momento di assegnare al biologo la sua parte nei compiti giudiziari, in cui siano in giuoco problemi squisitamente biologici, affrontando lo studio della perso- nalità del delinquente con tutti i mezzi di cui la scienza dispone e per tutte le applicazioni di cui esso può essere fecondo, a pro della giustizia stessa e di una più efficace tutela sociale. Sembra giunto il momento di riconoscere che le dichiarazioni di abitualità, di profes- sionalità e di tendenza a delinquere, e ogni indagine sul carattere e la personalità dell’imputato e in genere sulle qualità psichiche, an- che se indipendenti da cause patologiche secondo il dettato del ri- M ai RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 525 cordato art. 314 cod. proc. pen. implichino problemi non risolubili con dati empirici e formali ; ma con dati scientifici da assumere dalla realtà concreta dello studio diretto dell’uomo, dall’analisi dei mezzi fisici, fisiologici e psicologici, di cui egli disponeva nell’at- to del delitto e di cui dispone nel momento storico dell’azione giu- diziaria, in relazione a quello che potrà essere il suo divenire sotto l’a- zione del trattamento più confacente al suo stato. A questo comples- so di accertamenti insieme ad altro complesso di ordine esecutivo (non sembra ormai più lecito dubitarne) molto conferirebbe la col- laborazione del biologo, qualora l’opera sua venisse saldamente associata a quella del giudice. È’ una collaborazione che sembra or- mai sprigionarsi dallo spirito stesso che anima la nuova legislazione nostra e di quelle che sulla nostra si vanno modellando : se tutta la legge penale si aggira intorno all’asse : « delitto e personalità del delinquente » a quell’asse non può non corrispondere l’altro : « giu- dice biologo ». E’ un corollario che ormai si impone anche pei riflessi che or- mai le sanzioni giuridiche hanno sulla loro stessa esecuzione ; già è precisamente su questo terreno che gli istituti di prevenzione e di pena hanno ormai assunti e più ancora assumeranno le auspi- cate caratteristiche di cliniche della criminalità. Rinunziando ad ogni altra dimostrazione, consentite che, a somiglianza di quanto ho detto circa la scelta del metodo di studio della personalità del delinquente anche dal punto di vista delle rea- lizzazioni pratiche io traggo la mia ispirazione dall’evento a cui ab- biamo assistito ieri in quest’aula. A che cosa mai dobbiamo quei pri- mi interessantissimi risultati dello studio sul delinquente per ten- denza, che ormai restono come un punto fermo, come una pietra miliare nel cammino della nostra scienza ? Li dobbiamo esclusiva- mente all’azione combinata, coordinata, parallela di un giurista e di un biologo : all’azione convergente di due studiosi che, animati dallo stesso fine di scovrire il vero, in uno dei problemi più tormento- si creati dalla riforma penale, rimanendo ciascuno nella sfera della rispettiva competenza e usando ciascuno dei mezzi della pro- pria specialità, coordinando, infine, i frutti delle loro investigazio- ni hanno potuto illuminarci sulla natura degli uomini — difficilis- simi uomini - affidati al loro studio. Ed è in grazia dei loro sforzi combinati che noi abbiamo visto questi uomini, come galvanizzati, passare sotto gli occhi della nostra mente, nella palpitante realtà delle loro sciagure ataviche e biografiche, affacciarsi alla vita e, attraverso alterne vicende, raggiungerne gli svolti avventurosi, nel 526 ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA groviglio delle forze che se ne disputavano il possesso tra l’onestà e il vizio ; abbiamo, quindi, assistito al loro precipizio nel baratro del- la più efferrata delinquenza ; poscia ne abbiamo viste comparire le figure dinanzi alla maestà della legge e l’anima di ciascuno fletter- si ed atteggiarsi variamente a secondo le proprie possibilità, nello svolgimento del dramma giudiziario ; e infine, abbattersi sotto la pietra tombale della pena. Senonchè, risollevata quella pietra e ri- sollevate quelle alla superficie del mare della esecuzione e ricondot- te alla ribalta dinanzi al tribunale revisionistico della scienza, esse ci sono apparse sotto una luce che non è precisamente quella sotto cui apparvero, a suo tempo, ai giudici. A che cosa dobbiamo tale evento, così mirabile negli annali della scienza ? Poteva esso compiersi coll’opera isolata di un solo, malgrado il valore dei due campioni ? Non è questo, forse, l’esem- pio più luminoso, la prova sperimentale più decisiva della potenza del binomio che noi vagheggiamo ? Ma la forza di questo binomio acquista un risalto di ben altra natura per poco che noi azzardiamo (ed è doveroso azzardarlo) un altro interrogativo : Quale sarebbe stata la sorte di quei soggetti se l’indagine a cui sono stati sottopo- sti, in fase esecutiva, fosse stata compiuta prima, durante il giudizio ? E qui mi fermo, confortato e fidente nello spirito in cui ha la- vorato questo Congresso ; nello spirito che sento alitare più poten- te in questa assemblea : quello di arrivare alla fusione di due anime : l’anima del giudice e l’anima del biologo. Noi sogniamo una vera simbiosi, un connubio tra il diritto e la biologia sul talamo della giustizia. Che il vostro voto sia pronubo alle bene auspicate nozze ! PRESIDENTE : Ringrazio il prof. Saporito per la sua brillante relazione su un argomento così importante quale è quello che egli ha trattato. La parola mi è stata chiesta dal dott. Schàfer a nome della de- legazione tedesca. SCHAFER (Germania) : La delegazione tedesca dichiara di essere pienamente d’accordo col progetto di decisione che è stato presentato dalla seconda sezione alla seduta plenaria. Essa ha una sola osserva- zione da fare, che riguarda semplicemente la traduzione tedesca del testo. Ritengo che le ultime parole della decisione, così come sono statg redatte in tedesco, non corrispondano esattamente al testo RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 527 italiano 1à dove dice : «intimamente ingranati nella vita giudizia- ria » e penso che, anzichè dire « die das Rechtsleben genau kennen », bisognerebbe dire : «die in den Aufgabenkreis der Justiz eng ein- gegliedert sind ». In questo modo la traduzione tedesca risulterà esattamente conforme alle parole del testo italiano. PRESIDENTE : Do atto al dott. Schiàfer dell’opportunità di mi- gliorare la traduzione delle ultime parole del testo italiano del voto proposto dalla seconda sezione, e credo che possiamo senz’altro accettare il testo tedesco di lui suggerito che, effettivamente, cor- risponde meglio al testo italiano della decisione. Ha ora la parola il prof. Lebret. LEBRET (Francia) : È’ avvenuto nel corso di questo importan- tissimo Congresso di criminologia che io abbia presentato alla secon- da sezione un voto e che questo sia stato omesso puramente e sem- plicemente, senza nemmeno dire in proposito una parola. Credo, quindi, necessario, nel momento in cui si stanno esaminando le de- cisioni di questa sezione di precisare il mio punto di vista relativa- mente a quel voto, perchè credo che ciò corrisponda alle preoccu- pazioni essenziali di una notevole parte di noi; a preoccupazio- ni che erano state messe in luce e sottolineate dai due illustri rela- tori Battaglini e Saporito. In modo generale, l’uno e l’altro avevano constatato, e noi abbiamo a nostra volta constatato, come i punti di vista del diritto penale da un lato e della criminologia dall’altro siano spes- so indipendenti, mentre che, per dare una base solida al diritto penale, è necessario ricondurre le nozioni della criminologia nel quadro del diritto penale e fare entrare nel quadro del diritto i dati stessi della criminologia. Tutto questo è possibile ed è anche facile. Si tratta semplicemente di tener conto dell’intenzione criminale, che è l’ele- mento costitutivo dell’imputabilità nelle diverse legislazioni pe- nali del mondo, che preoccupa spesso i giuristi e che è anche più conosciuto dagli psichiatri e dai medici legali, a cui spesso viene pot- sto il quesito se esista o non esista in un determinato caso l’intenzio- ne criminale. Noi crediamo che sia possibile e facile riunire insieme le nozioni del diritto e della criminologia e bisognerebbe, a tale scopo, che le diverse legislazioni rivedessero su questo punto le no- zioni di coscienza e di volontà. L’intenzione criminale è generalmente considerata dalle legisla- 528 AT‘]4.‘I.ADEL I\CONGR}ESSO INTERNAZIONAI%E DI CRIMINQLOG;A zioni e dalla giurisprudenza come questione, soltanto, di coscienza e di volontà. Ora, a nostro avviso, bisognerebbe intendersi su que- sto punto. Allorchè si vuol tener conto dell’importanza c he hanno per l’attività, per il comportamento umano i valori degli elementi appartenenti alla vita psicologica incosciente ; allorchè si vuol tener conto di tutto ciò che è istintivo nel comportainento umano ; allor- chè si vuol tener conto delle malattie della volontà, di fatti spes- so non molto visibili ma estremamente importanti che sono le obnu- bilazioni della volontà , o l’influenza di passioni, di emozioni, di trau- matismi, di intossicazioni, mi pare che non si possa parlare di coscien- za, perchè si è spesso di fronte a qualche cosa che è propriamente incosciente. E quando si parla di volontà non si può avere la prete- sa di sciogliere la vecchia questione del libero arbitrio. E allora mi pare che quando si dice «coscienza e volontà » si torna a un concetto ormai invecchiato sopratutto dal punto di vi- sta della. criminologia. Noi dobbiamo lasciare da parte questi concet- ti per intavolare schiettamente la discussione su quei problemi che per noi sono più essenziali, più importanti, più preoccupanti e .più concreti, mentre qui mi sembra che siano stati lasciati da - parte : stato . psichico, stato di ubriachezza, intossicazioni ecc. Ecco perchè noi riteniamo insufficiente la decisione a cui è per- venuta la nostra sezione, e che questi concetti di coscienza e volontà non pongano nei loro esatti termini i problemi derivanti, e che occor- ra quindi precisare chiaramente che vi sono delle ipotesi in cui co- scienza e volontà non esistono e nei quali tuttavia esiste uno stato di pericolo per la società al quale si deve ovviare. Mi sembra insomma, che tutto questò problema dovrebbe essere posto più esattamente più correttamente riprendendo la nozione giuridica e tecnica dell’intenzione criminosa. Si dovrebbero dunque risolvere queste due questioni : 1°) L’individuo è pericoloso ? Ed allora non è più un problema metafisico ma è un problema concreto che si pone : un problema a cui tutte le legislazioni del mondo si sono afferrate fin da quando il vostro illustre criminalista Enrico Ferri conduceva questo concet- to fondamentale nel diritto penale : un concetto che la legge belga di difesa sociale delg aprile 1930, e la legge tedesca del 24 no- vembre 1933 sui delinquenti abituali pericolosi hanno posto a pro- pria base, e che tende ad assumere sempre maggiore ampiezza nelle varie legislazioni. 20) La repressione, sia gssa peng o misura d1 siqqrezza, è oppor- tuna ? - RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 529 Posto il problema in questo modo io credo che giuristi e cri- minologi potrebbero facilmente intendersi fra di loro e che le due discipline potrebbero veramente collaborare, integrarsi e comple- tarsi così da poter -giungere ad una giustizia spesso più umana, ed in ogni caso più efficace. PRESIDENTE : Il dott. Finger ha fatto pervenire alla presiden- za una proposta di aggiunta che dovrebbe essere apportata al terzo punto dell’ordine del giorno. E’ la raccomandazione che i periti siano nominati specialmente fra i medici legali che siano esperti così nel campo psichico come in quello delle condizioni ereditarie. Domando al dott. Finger se, per brevità di discussione, egli con- senta a che la presidenza raccomandi questa sua propasta. FINGER (Germania) : Nella mozione finale presentata dal relatore generale della seconda sezione non vedo, le espressioni : « biologia» e «biologo». In luogo del termine « biologo » si è intro- dotto l’altro, più generale, di « esperto ». Da parte mia propongo che tanto il giudice quanto il perito di medicina siano versati in biologia. Ma cosa vuol dire biologia nel campo della giustizia penale ? Secondo il direttore Schiitt del Reichs- gesundheitsamt di Berlino tale biologia significa solamente Erbbio- logie cioè la biologia ereditaria di razza. Questo è conforme alla fin fine alla convinzione tedesca ; il diritto deve giovare al popolo e riesce a giovargli per mezzo della protezione della razza. PRESIDENTE : Questa proposta potrebbe essere considerata co- me una raccomandazione senza venire inserita nell’ordine del giorno- Ha la parola il dott. Sliwowski. SLIWOWSKI : E’ con profondo interesse che noi accogliamo il vo- to espresso dalla seconda sezione, al quale diamo la nostra appro- vazione. Noi annettiamo realmente un grandissimo interesse ad una simile decisione perchè presso la Polonia esiste una disciplina della materia, quale è raccomandata dal voto. Esiste in Polonia dal 1933 una Commissione incaricata di com- piere l’esame scientifico dei detenuti : è una Commissione che ha la sua. sede presso il Ministero della giustizia, dipartimento penale, e che funziona per tutto il paese. Essa è posta satto l’alto patronato morale del direttore del dipartimento penale e ne fanno parte alcu- 530 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA ni professori di diritto penale della facoltà di giurisprudenza e vari medici, e la sua attività rappresenta un aiuto importante per l’au- torità giudiziaria. Poichè questa Commissione non costituisce affatto un tribunale in quanto non ha funzioni che nel dominio della esecuzione, essa non si occupa dei delinquenti se non dopo che sono stati condannati L’esame scientifico dei detenuti presso di noi però non inco- mincia solo con la sentenza definitiva : qualche volta comincia dopo che il verdetto di prima istanza è stato pronunciato. Sì deve agg1ungere che tutti i detenut1 che sono stati condanna- ti a pena supenore ad un anno ed i m1norenm vengono esammat1 da questa Commxssmne Crediamo che in questo ‘modo’ sia attuata una - collaborazio- ne.feconda tra i vari elementi o fattori giuridici e tecnici in modo che una grande utfl1fà he ntrae l autorità g1ud1z1ana Ma. noi con51denamo questa orgamzzaz1one esistente presso di noi come il principiò di un’1avòro più largò e più importante che rimane ancora da compiere. Non possiamo mfa.tt1 parlaré di basi sc1ent1f1che della sen- tenza penale se-non quando il giudice sa.rà. obbhca.to a conoscere i dati scientifici stab1ht1 fin dal periodo istruttorio. Orbene noi siamo sulla via di elaborare il metodo con cui si potrà giunzere a reahz- Zare QUBSÌ& concezione. Per quanto riguarda il voto proposto, debbo dunque ripetere che noi lo salutiamo col più grande interesse per la larghezza e l’am- piezza con cui al paragrafo terzo si parla della collaborazione tra giudici ed esperti. Questa collaborazione non è ivi precisata in mo- do dettagliato, ma solo indicata in un quadro piuttosto generico, ed in base ad essa non si può dire ancora se questi esperti giudiche- ranno su piede di perfetta eguaglianza col giudice nelle questioni che si riferiscono alla esecuzione o se si avrà una commissione mista organizzata in un’altra maniera. Comprendiamo quindi la forma così larga e generica del terzo paragrafo di questa decisione, come uno stimolo a ricerche più approfondite nella speranza che si riesca a portare al prossim> conzresso come conseguenza di più pro- fondi studi, qualche proposta più precisa e più concreta PRESIDENTE Ha la parola il dottor. Pola Falletto POLA FALLETTO : Per quanto riguarda la formulazione dei voti chiedo al presidente se per avventura non si potrebbero sopprimere le ultim: parole del secondo paragrafo : « dal mamento in cui si ve- RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 53I rifica l’evento criminoso lungo tutta la vita detentiva del reo » Se è detto che si deve inserire sostanzialmente nella funzione della giustizia l’esperto durante tutte e tre le fasi del ciclo giudiziario, i- struttoria, giudizio ed esecuzione, mi pare che, una volta che sia ac- cennato anche all’esecuzione, le ultime parole diventino un pleonasmo PRESIDENTE : Bisognerebbe cambiare tutto il testo POLA FALLETTO (Italia) Ho voluto soltanto porre una domanda e non vi insisto perchè non intendo sollevare una discussione. Vorrei poi domandare se il terzo paragrafo non sia già com- preso nel precedente. La mia terza domanda nguarda il voto della terza sezione. PRESIDENTE Questo non è a.ttualmente in discussione Riconosco l’esattezza di alcune vostre osservazioni, ma poichè 1a forimulazione del voto è stata fatta collettivamente ed il voto è tato anche già tradotto nelle varie lingue, dato che si tratta di que- stioni di forma e non di sostanza, vi prego di non insistere Con questo è chiusa la diseussione sull’ordine del giorno della 28 sezione. Lo metto ai voti con l’emendamento già spiegato relativo alla traduzione tedesca. Non credo necessario rileggerlo ; salvo quel- la variante del testo tedesco la decisione viene messa ai voti nel testo integrale che è stato inserito nel bollettino del Congresso La decisione della seconda sezione è approvata all’unanimità PRESIDENTE : Non mi rimane ora che ringraziare il presidente ed i relatori della 2% sezione che con tanto tatto ed abnegazione hanno con- dotto i lavori, ottenendo così felice risultato. L’unanimità della approva- zione dimostra la bontà sostanziale della decisione, e dimostra pure co- me sia possibile fra tante persone appartenenti a nazionalità diverse e ad indirizzi scientifici diversi giungere ad unità di pensiero, su una base di verità umana che permette di sperare sempre in un mi- glioramento del genere umano Ed ora dobbiamo iniziare la discussione sull’ordine del giorno della terza sezione. Ma debbo prima fare una dichiarazione, come congressista più che come presidente. . To ho assistito con gra.nd1551mo interesse alle ùscuss10m che si sono svolte in seno alla terza sezione e ho potuto constatare che, come spesso avviene, il tempo era molto linitato, le persone che do- ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 532 vevano parlare erano molto numerose (cosa questa, del resto, lode- vole e confortevole) e per di più occorreva fare spesse volte la tra- duzione nelle varie lingue di quanto dicevano gli oratori ; intenderci tutto questo non ci ha permesso di giungere ad completamente. Io ho potuto avere l’impressione che sulla terza parte dell’ordine del giorno si è adottata una proposta che venne redatta prima in un determinato modo, successivamente emendata, e più tardi integrata con delle aggiunte, cosicchè ne è risultato qual- che cosa che, pur essendo conforme ai voti di tutti, non è unitaria. Ho perc:ò pensato che sarebbe un atto di lealtà e probità scientifica abbandcnare questa terza parte. Ciò premesso, prego il prof. Santoro di prendere la parola. SANTORO (Italia), relatore generale: Come uno dei relatori del voto della terza sezione, mi corre anzitutto l’obbligo di ringraziare i miei colleghi professori Givanovitch e Moriani che tanta passione di ricerca hanno dedicato ai nostri studi e che hanno sorretto con la loro autorità le conclusioni a cui io sono pervenuto. Mi corre anche l’obbligo di ringraziare il prof. Mezger, l’insigne penalista tedesco che ha por- tato alla presidenza della terza sezione una serenità, una obiettività, uno scrupolo ed anche una comprensione elevata e moderna dei pro- blemi, che meritano la più ampia lode dei congressisti. Deèbbo dire che quest’ordine del giorno è non solo l’ordine del giorno terminale della terza sezione, ma anche l’ordine del giorno conclusivo di tutto lo sviluppo delle discussioni che nelle varie sezioni si sono svolte. Direi di più : tutti i problemi agitati in questo con- gresso trovano il loro sviluppo ed il loro epicentro in questa decisione relativa alle funzioni del giudice. Infatti, a che cosa servirebbe in- serire nel processo lo studio della personalità del delinquente; a che cosa servirebbe auspicare, come è stato fatto, una più profonda compenetrazione dell’elemento giuridico con l’elemento biologico, se tutto ciò non sboccasse in una amplificazione dei poteri del giudice e, ultima conclusione, in una forma processuale e giudiziaria più avanzata di quella vigente, e che renda possibile l’utilizzazione dei dati biologici in questa più stretta auspicata collaborazione ? Tanto ciò è vero che i risultati tutti del congresso convergono nell’ordine del giorno adottato dalla terza sezione. Sia pure con una differenza di motivazione, e con una qualche confusione, come ha giustamente rilevato il nostro illustre presidente, tutti i lavori del congresso convergono nel punto terminale ed io ne trovo la con- ferma nella anticipazione dei nostri voti, che è stata fatta con espli- RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 533 a ai cita formula, dalla seconda sezione. Infatti, la seconda sezione si è trovata di fronte a questo problema : inserire nel processo lo studio della personalità d:l delinquente. E’ una formula sostanzialmente necessaria Su cui i congressisti si sono manifestati tutti concordi ; ma si trattava di realizzarla, di portare cioè nel processo l’o>bligo della assunzione dei dati biologici e, naturalmente, questo obbietto non potrebbe realizzarsi se non proponendo la utilizzazione dei biologi. Così la seconda sezione è sboccata nell’affermazione della necessità di una collaborazione stretta fra giudice e biologo. Anzi, vi è di più : vi è una affermazione terminale nella terza parte dell’ordine del giorno della seconda sezione che prepara senz’altro il voto e la risoluzione della sezione nostra. Si dice, infatti, che la collaborazione fra esperti e giudici deve avere i suoi organi concreti in centri di osservazione penitenziaria : la medesima conclusione che noi avevamo adottata nella nostra sezione. È si esprime anche un concetto più importante, che prepara la via dell’affermazione ultima della terza sezione : che i funzionari addetti a questi centri di osservazione debbono essere ingranati nella vita giudiziaria. Fatte queste constatazioni, passo ad illustrare brevem>nte l’or- dine del giorno proposto dalla terza sezione. Ma il mio compito, dopo le dichiarazioni dell’eminente nostro presidente è molto semplificato. Vi era un punto cruciale nei nostri lavori, che ci ha agitato più vivamente. Tuttavia la preoccupazione di evitare salti nel vuoto, che nessuno desidera, non ci ha allontanati da un pensiero che si è venuto delineando attraverso l’atmosfera di tutto il congresso ed at- traverso la preparazione fatta dalla seconda sezione. Il punto cruciale era che occorresse fare un passo avanti negli istituti vigenti, attra- verso una maggiore e migliore compenetrazione della biologia col diritto. Noi non ci siamo arrestati alle critiche sterili degli istituti vigenti ; noi avevamo nella terza parte dell’ordine del giorno auspicato una forma giudiziaria che rendesse possibile ed attuosa questa collabo- razione, anche per una ragione : perchè crediamo che non si può venire ad un congresso internazionale per constatare soltanto i risultati delle istituzioni vigenti o per porre in rilievo qualche menda particolare che può essere facilmente corretta dalle legislazioni dei singoli paesi. 1 congressi internazionali, queste assise poderose della scienza, debbono eccitare al progresso le legislazioni, debbono spin- gere a nuove esperienze, cui non toglie certa mente pregio l’arditezza - consapevole. 534 ATTI PEL I CONÒRES%O . INTERNAZÌONAPE ‘1.)'Ii CRIMINOLOGIA t aa Dopo questa enunciazione relativa alla parte più viva e più ostica del nostro lavoro, che aveva suscitato dissensi fra alcune cor- renti di congressisti, il mio compito resta straordinariamente faci- litato, per non dire impoverito. Se la personalità del delinquente si deve inserire come oggetto di ricerca e di studio nel processo ; se questa ricerca non deve rimanere sterile, ma deve portare a ri- sultati concreti, è evidente che resta così giustificata la prima parte del nostro ordine del giorno, la quale pone come caposaldo la indi- vidualizzazione dei provvedimenti del giudice. Lo studio della per- sonalità del delinquente, inserito nel processo, si traduce in forma giudiziale in questo principio: che il provvedimento deve essere individualizzato ; cioè si deve tener conto dal giudice della perso- nalità del delinquente ; e non se ne tiene conto che attraverso la individualizzazione del provvedimento. La adottata formula può sembrare esuberante, perchè si parla di individualizzazione dei provvedimenti nell’istruttoria, nella fase giudiziaria, nella fase esecutiva e nella fase post-carceraria. Ma l’esuberanza non è un difetto in questo caso. Dal punto di vista teorico l’individualizzazione riguarda specialmente il provvedimento termi- nale del giudice. Può in qualche caso specialissimo aversi nella istrut- toria. Ma la individualizzazione è immanente nella esecuzione : tutta l’azione da svolgersi dalle autorità esecutive sbocca in provvedi- menti il più possibile individualizzati. E’ questo il momento in cui più si impone e si rende possibile preoccuparsi dei singoli individui. Da questa affermazione si passa a quella del secondo paragrafo dell’ordine del giorno. A questo punto debbo fare una dichiarazione. In molte rela- zioni, a proposito dei poteri del giudice, resi necessari appunto per la realizzazione del principio della valorizzazione della personalità del delinquente, sono state fatte molte richieste. I relatori generali hanno però scartato — e lo ripeto ora a scanso di equivoci, perchè voglio essere chiarissimo circa i moventi e la rappresentazione di quello che ha suggerito le conclusioni — hanno scartato tutte le proposte che tendeva- no, attraverso l’amplificazione dei poteri del giudice, a discutere i fon- damenti del diritto. penale. Si chiedevano da taluni relatori più ampi poteri in ordine all’applicazione delle misure di sicurezza. Si chie- devano per il giudice dei poteri che avrebbero messo in discussione i capisaldi delle idee correnti in merito al diritto penale ed alle pene, e si sollevavano delle questioni che non entravano direttamente nel te- ma della terza sezione. Noi abbiamo cercato di contenere la.questione nei limiti logici in cui la terza sezione era chiamata ad interloquire. RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI d aa 535 evitando ogni ampliamento che potesse risolversi in uno straripa- mento. Correzioni e rettifiche sul fondamento e sul concetto della pena, non potevano essere discusse di straforo, da noi ; ma debbono e dovranno formare oggetto di approfondite e meditate d1scusswm in altri congressi della nostra vitale associazione. Dal primo paragrafo, dunque, si passa al secondo. Se il giudice deve utilizzare la personalità del delinquente al fine di una indivi- dualizzazione dei provvedimenti, è evidente che egli deve essere preparato. La preparazione del giudice è una prima condizione ne- cessaria messa in luce sopratutto dalla seconda sezione La forma ed i particolari della preparazione criminologica del giudice hanno formato oggetto di ricerche da parte della nostra sezione e si è inteso precisare anzitutto il contenuto di questa preparazione e poi il tempo ed il luogo della stessa. Il contenuto della preparazione consiste, ev1dentemente nelle discipline bio-psicologiche e sociologiche che sono utili ed anzi ne- cessarie al giudice affinchè egli possa assolvere degnamente e con piena consapevolezza la funzione che gli è demandata. Ed entra in primo piano la medicina legale ; quella medicina legale, la quale purtroppo nel nostro paese, aveva un posto di cenerentola nelle università. Oggi i provvedimenti recentissimi deliberati dal Governo non solo le riaprono l’ingresso nelle facoltà di giurisprudenza, ma ne fanno una materia non di secondaria e facoltativa importanza Inoltre, più arditamente, si è ripristinato nelle università l’insegna- mento dell’antropologia criminale ; che rappresenta la rivendicazione ed il riconoscimento di tutto un nobile lavoro compiuto da illustri studiosi italiani, e la valorizzazione di tutto un indirizzo. Con vivo compiacimento, ho sentito da padre Gemelli, ascoltando la sua magnifica relazione, che egli è lieto di questa nuova immissione dell’antropologia criminale nelle università, perchè la scienza biolo- gica non spaventa e non deve spaventare nemmeno, e direi sopra- tutto, i credenti. Oltre l’antropologia criminale e la medicina legale costituiscono oggetto della preparazione del giudice, la psicologia e la psicopatologia, la quale ultima è una parte della medicina legale, ma che poco si svolge nei relativi corsi, dimodochè appariva doveroso sottolinearne l’importanza. E così pure, accanto alla psicologia cri- inale che studia il comportamento psicologico dei delinquenti forma oggetto di quella preparazione anche la psicologia giudiziaria che studia il comportamento delle persone che partecipano al pro- cesso. Poi altre discipline, altre materie sono state indicate, che vanno sino alla pedagogia curativa 536 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRI'M!NOLO‘G!A A questo proposito dirò che ho avuto da parte di alcuni con- gressisti richiesta che tutta questa opera di preparazione specializ- zata del giudice venga estesa anche ad altri campi: ai funzionari della polizia, che più direttamente collaborano nella fase iniziale coi f1 * udici, ed ai funzionari degli istituti penitenziari, i quali non appli- cano più materialmente la pena, ma sono strumenti intelligenti e fattivi di quella rieducazione dei detenuti che è nei voti di tutte le amministrazioni penitenziarie e che è stata magnificamente realiz- zata negli istituti penitenziari italiani da quell’uomo di fede e di cuore che è S. E. Novelli. Dati i limiti del tema sottoposto al nostro esame, noi non do- vremmo occuparci della preparazione di coloro che insieme col giudice collaborano alla funzione della giustizia ; tuttavia è talmente inscindi- bile l’azione della magistratura da quella della polizia e da quella dell’amministrazione carceraria, che nella nostra relazione abbiamo enunciato il concetto che anche la polizia e i funzionari penitenziari debbano essere preparati nelle dottrine criminologiche. Ed allora un’altra questione si imponeva alla nostra indagine : dove, come e quando si potesse dal giudice acquistare la preparazione specializzata nelle discipline criminologiche. Vien fatto di domandare che la prima preparazione si svolga nelle aule universitarie ; vi era una tendenza ad allargare enorme- mente le materie delle facoltà giuridiche. Io dichiaro che, pur es- sendo convintissimo dell’utilità, della imprescindibilità delle nozioni biologiche ai fini della funzione del giudice penale, non sono molto favorevole a questo moltiplicarsi degli insegnamenti biologici nella facoltà giuridica, e non solo per una specie di mentalità professio- nale, ma sopratutto perchè io penso che la prima condizione che sì deve chiedere al giudice penale è di essere un buon giurista. Io cre- do che le facoltà giuridiche debbano conservare la tradizionale preparazione al diritto. Quindi medicina legale, antropologia, ed anche qualche altra disciplina ; ma non possiamo pretendere né volere che ne risul!ti guastato l’insegnamento della facoltà di giuri- sprudenza che deve formare anzitutto dei giuristi. Si è fatta questione di giudice civile e di giudice penale. Si è detto che nell’università la facoltà giuridica è la matrice dei giuristi e deve conservare questa sua funzione, solo accessoriamente oc- cupandosi di qualche materia biologica, di medicina legale e di an- tropologia ; ma che questo sarebbe insufficiente, di fronte al pro- gresso delle scienze biologiche, per le necessità del giudice penale. Ed allora la sezione si è preoccupata di pensare al momento in cui RELAZIONI GENERALI É DISCUSSIONI 537 siì potrebbe approfondire questa preparazione. Evidentemente deve essere una preparazione post-universitaria, di perfezionamento, di approfondimento nelle varie discipline criminologiche ; e qui non posso esimermi, non solo per spirito di deferente colleganza verso l’illustre prof. Arturo Rocco dell’Università di Roma, ma per rico- noscimento obiettivo dellla realtà, dal ricordare la Scuola di perfe- zionamento di diritto penale la quale, proseguendo la tradizione della Scuola di applicazione giuridico-criminale istituita nel 1912 con fede tenace fra tantissime difficoltà dall’indimenticabile nostro maestro prof. Ferri, porta in atto la collaborazione fra la biologia ed il diritto aprendo agli studiosi la possibilità di un approfondimento dei pro- blemi delle scienze criminologiche, che può giovare e gioverà non solo ai giudici penali, ma anche ai funzionari di polizia, e ai funz1onan dell’amministrazione carceraria. Ma questo, che pur costituisce un passo notevole, non è suffi- ciente. Bisognerà avvicinare ancora di più il giudice penale all’ampiezza delle indagini criminologiche E allora era un dovere per la nostra sezione constatare che una iniziativa in questo campo è stata presa autorevolmente ed ufficial- mente in Italia da S. E. il Ministro Solmi, il quale ha creato una dupli- ce specie di corsi una serie di corsi che debbono iniziare alla specia- lizzazione i magistrati all’atto del loro ingresso nella vita giudiziaria, ed una serie di corsi successivi che debbono perfezionare la preparazione dei magistrati già formati con uno studio sempre più profondo, af- finchè la funzione del magistrato si tenga al corrente con lo sviluppo della scienza. Questi corsi sono in atto ed hanno dato risultati molto proficui. Ora non vi è che da solidificare questi corsi, creando un istituto completo. Qualche magistrato, sentendo la nobiltà di questo compito di preparazione, ha auspicato la formazione di una « Acca- demia per magistrati ». Io non tengo al nome, tengo all’idea Sono convinto che questi corsi debbano essere perfezionati, integrati debbono essere resi stabili, affinchè possano in pieno realizzare il compito di un ulteriore perfezionamento del magistrato penale, uti- lizzando le scienze criminologiche oltre il limite consentito alle uni- versità ed all’insegnamento immediatamente post-universitario Un punto terminale era questo : a chi occorresse questa prepa- razione specializzata nelle dottrine criminologiche, a quale giudice Il tema era stato già sfiorato ancora dalla seconda sezione, la quale ha parlato dell’istruzione, del giudizio e dell’esecuzione. E' troppo Ovvio perchè io debba spendere ulteriormente molte parole che se si è portati a guardare al giudice del giudizio, questa è soltanto î%8 '…_“". DEL 1 CONGRESSÒ ÌÙTÈRÌÎAZIONA]’.È DI CRIMINOLOGIA una limitazione visiva del problema, mentre la preparazione cri- minalistica del giudice riguarda anche la fase istruttoria e la fase esecutiva ; anzi direi che la fase esecutiva vi è interessata più di di tutte le altre, perchè, come benissimo ha detto S. E. Novelli, che in questo è stato un pioniere, è proprio nella fase esecutiva che culminano gli istituti penali, e guai se proprio da parte del giudice di sorveglianza e dell’amministrazione carceraria si avesse una limitata preparazione. Poi debbo, con compiacimento di italiano, dare giustificazione della 2% parte del secondo paragrafo del nostro ordine del giorno ; dico con compiacimento di italiano, perchè questa espressione « se- gnala l’esperimento felicissimo che si va compiendo in Italia per opera del Guardasigilli Solmi, che ha organizzato speciali corsi di tirocinio e di perfezionamento con ottimi risultati, e fa voti che ana- loghi corsi siano istituiti nei paesi che ancora non li hanno » costi- tuisce una aggiunta proposta da un magistrato tedesco, il dott. Rambke, il quale ha constatato i risultati che in Italia ha avuto questa iniziativa e perciò ha proposto che essa sia seguita all’estero. Rimane l’ultimo punto sul quale non debbo che aggiungere una sola dichiarazione, che vuole essere sopratutto una chiarificazione, una messa a punto, come si suol dire, delle responsabilità di ciascuno. Io ho avuto il piacere e l’onore, nel discutere il terzo punto, di trovarmi d’accordo con eminenti cultori della scienza penale : non solo coi biologi, com’era ovvio, ma anche con i giuristi e prima di tutto col prof. Mezger e col prof. Givanovitch che, con sapienza lungimirante, pur con qualche piccola obiezione che è stata superata da un’intesa cordiale, hanno approvato l’idea della collaborazione più feconda e più stretta fra diritto e biologia. Voglio aggiungere solo questa dichiarazione : qualche corrente, sopratutto di magi- strati, ha temuto che questa collaborazione, nella forma da noi auspi- cata, potesse diminuire la funzione giudiziaria ed il prestigio del giudice. Ebbene, sono rimasto sorpreso da un’obiezione simile, per- chè io personalmente, ex magistrato, non avrei mai pensato ad un sistema che potesse diminuire il prestigio della magistratura italiana. Ed ho avuto una conferma delle più importanti della compatibilità, di questa possibilità di collaborazione fra magistrati e biologi nella forma del tribunale misto, attraverso l’adesione eloquente, cordiale ed autorevole, di Colui a cui specialmente stanno a cuore le sorti della magistratura italiana : ho detto di S.E. Mario d’Amelio. Dopo avere spiegato a questa insigne assemblea le conclusioni RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 539 nostre, facilmente accedo all’ottima idea di S. E. d’Amelio, per un rinvio del problema anche in considerazione di una certa confusione e di un certo equivoco che si era determinato nel voto e perchè vo- gliamo che queste nostre assemblee rispecchino sinceramente le opi- nioni e le correnti vive e reali dei giuristi e dei biologi. Io ritengo che questo problema possa e debba essere approfondito : la nostra conclusione era rimasta un po’ nebulosa, volontariamente nebulosa perchè vari problemi si presentavano relativamente alla forma, ai limiti dell’auspicata collaborazione, con riferimento al paese in cui questa collaborazione deve concretarsi. Certo, però, si tratta di un argomento che richiede ulteriori discussioni e se un voto su questo punto cruciale non può essere ancora emesso, per i futuri e decisivi progressi nel campo della legislazione penale una decisione in av- venire dovrà essere presa. Se si rinvia la decisione, il problema rimane sempre all’ordine del giorno, retaggio spinoso ma nobilissimo ai futuri congressi. Per il resto sono convintissimo che una più intima collaborazione fra giudici e biologi sarà per realizzare una migliore giustizia penale CALZIA (Italia) : È’ con profondo dolore, signori, che io ho consta- tato come, della mia classe, soltanto chi vi parla abbia preso parte ai la- vori della importante sezione che trattava della personalità del delinquente ; e poichè, non solo noi dobbiamo al nostro amato di- rettore generale S. E. Novelli l’elevazione della nostra classe, ma anche perchè ad essa ha accennato il prof. Santoro, allievo predi- letto del mio maestro (da lui citato come precursore di quella riforma che il congresso era chiamato a preparare), il quale ha con saggezza e con grande equilibrio scientifico e politico aderito alla proposta di differire il voto risolutivo dell’argomento che forma la base di questo congresso, mi sono sentito in dovere di portare un ringraziamento allo Stesso prof. Santoro, uno dei più equilibrati positivisti, che onorano l’I- talia, da quando le prime orme della scienza, da Cesare Lombroso a Ga- spare Virgilio e a Saporito, hanno impresso la via che certamente la scienza penale dovrà seguire per l’attuazione di una migliore giustizia criminale. Che vi sia necessità di una più intima e profonda collabo- razione fra l’opera del giurista e l’opera del biologo, è apparso anche a me da qualche episodio, che però mi astengo, per brevità, dal ri- ferire. Mi limito a auspicare che il futuro congresso arrivi a consa- crare con un voto preciso questa indispensabile collaborazione. 540 ATTI DEL Î CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA PRESIDENTE : Ha la parola il prqf. Arturo Rocco. Rocco (Italia) : Devo anzitutto confessare che io ero venuto qui a partecipare alla seduta plenaria e a parlare sulla questione del voto emesso dalla terza sezione, con un proposito di riforma e di emen- damento. Emendamento che doveva riguardare il terzo numero del voto adottato dalla terza sezione, e che io avevo già preparato. Questo emendamento, a mio avviso, si rendeva necessario, dato il tenore del voto espresso dalla terza sezione, perchè ritengo che, allo stato attuale degli studi di politica legislativa penale e dell’esperienza giudiziaria, la questione della partecipazione degli esperti, quali giu- dici, nei collegi giudiziari non sia ancora matura per una soluzione. La sezione stessa doveva, secondo la mia proposta, limitarsi ad esprimere di: «studiare il modo migliore per raggiungere una collaborazione tra esperti e giudici nel processo penale, nelle varie fasi del processo stesso : istruzione, giudizio, esecuzione ». Questo emendamento devo dichiarare che non lo presento, per- chè la proposta fatta, all’ultimo istante, da S. E. il Presidente (il cui senso pratico e politico mi è ben noto per averlo da lungo tempo ap- prezzato), proposta dettata da un fine accorgimento, vorrei dire, di diplomazia scientifica, rende perfettamente inutile l’emendamento stesso. A me non resta, pertanto, su questo punto, se non esprimere il mio voto di adesione totale alla proposta presidenziale, perchè, così il primo, come il secondo numero della mozione che si propone ora di adottar e, possono essere da me pienamente accettati. Se il presidente me lo vorrà consentire, dopo aver proclamato la mia soddisfazione per questo naturale incontro di idee, io vorrei, malgrado l’ora tarda, dire qualche parola ad illustrazione dei tre numeri della mozione. Ciò varrà, in pari tempo, a spiegarvi un po' le ragioni della mia opposizione alla precedente formulazione e ad illustrare il mio personale punto di vista. Il problema, di cui ci occupiamo, è il problema, non soltanto della funzione del giudice penale o del compito del giudice penale : è anche quello del posto, o come dicono i francesi du réle che spetta al giudice penale, nel campo della lotta contro la criminalità. E non è solo questo. E' anche il problema che va generalmente sotto il nome di problema della specializzazione del giudice penale. Questa frase, accortamente, non è stata usata nel titolo delle relazioni dei colleghi Santoro, Moriani, Mezger. Dico che giustamente non è stata usata questa frase « specializzazione del giudice penale », RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 541 perchè si tratta, in verità, di una espressione che può assumere vari significati, e di una espressione che, a seconda dei significati che le si dànno, presenta problemi da risolvere essenzialmente diversi. Si può, invero, essere favorevoli ad una forma ed essere contrari ad un’altra forma di specializzazione del giudice penale. Tutto sta a vedere come la si intende La frase « specializzazione del giudice penale » ha, secondo a me pare, tre diversi significati a) Si può intendere, anzitutto, per « specializzazione del giu- dice penale » la specializzazione della sua cultura, per così dire, ufficiale o professionale e si può, allora, insistere sulla necessità che la cultura del giudice penale abbia da essere specializzata, dal punto di vista scientifico, nell’interesse della sua m1ghore preparazione professio- nale e funzionale. Specializzata, nel senso che gli studi giuridici criminali, cioè gli studi scientifici del diritto, che si occupa della criminalità, primo fra tutti il diritto penale, debbano essere integrati con gli studi atti- nenti alle così dette scienze complementari e ausiliarie del diritto pena- le e processuale penale ; sia che si tratti di scienze biologiche, Ppsi- cologiche, psicopatologiche-criminali, sia che si tratti di scienze sociali o politiche criminali, sia infine che si tratti di scienze filoso- fico-giuridiche, o storico-giuridiche o giuridico-comparative-crimi- nali Questa necessità di integrazione degli studi, della preparazione e della cultura necessari al giudice penale, io ritengo sia un voto di tutti e non possa non trovare l’approvazione generale. Sarà questione di vedere solo come questa preparazione debba, e da chi debba, essere fornita. E su questo sono anche io d’accordo con i relatori, nel senso che tutto non si può chiedere agli ordinamenti universitari e che non tutta la cultura di che abbisogna il giudice penale, come l’avvocato penalista, possa e debba essere fornita dalle sole univer- sità. Ma vi sono, per fortuna, a questo scopo, anche gli istituti che chiamerei « super,universitari », i quali sono perfettamente in grado di fornire, nella più ampia misura, la cultura necessaria al giudice ed all’avvocato penalista, sia nel campo del diritto criminale, sia nel campo delle scienze criminali non giuridiche. Rammento la scuola di perfezionamento in diritto penale da me diretta nell’università di Roma. Le varie scuole di perfezionamento in diritto penale po- trebbero essere eventualmente anche organizzate con criteri diversi perchè è noto che nel campo degli studi criminali vi sono diversità di scuole, di indirizzi, di metodi scientifici e non è detto che questo 542 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA contrasto di idee non possa anch’esso giovare al progresso della scienza Questi istituti tuttavia, comunque organizzati, possono certo for- nire le cognizioni necessarie al giudice penale, come anche all’avvo- cato penalista, al funzionario di polizia, ai funzionari dell’ammini- strazione penitenziaria, e via dicendo. Non starò a esporre analiti- camente il quadro degli insegnamenti che si impartiscono nella scuola da me diretta. Desidero solo accennare al fatto che, in questa scuola vi è una speciale sezione dedicata alle scienze biologiche, psicologiche e psicopatologiche della criminalità (antropologia criminale, psicologia criminale e giudiziaria, . psico-patologia criminale, medicina legale criminale). Esiste poi anche una sezione della scuola dedicata allo studio delle scienze sociali della criminalità, fra cui sono la - sociologia criminale e la statistica criminale: e vi.è, infine,: altresì una sezione dedicata alle scienze giuridiche criminali, che non soltanto riguardano il diritto criminale e penale vigente:ma anche la filosofia del diritto penale, la politica criminale :e penale, la storia: del diritto. penale il diritto penale comparato e via dicendo. Mi- è gradita qui l’occasione per ringraziare S. E. il Ministro di grazia e giustizia Arrigo Solmi e il suo più diretto collaboratore S. E. . Giovanni Novelli, . direttore generale degli istituti di. prevenzione. e. di pena, per essersi degnati di disporre che la cultura dei girovani funzionari dell’amministrazione penitenziaria venga, ad opera della scuola da me diretta, completata mediante un corso di tirocinio pratico e di preparazione scientifica nel diritto penale e nelle scienze criminali ad esso complementari e ausiliarie. Ma io sono convinto che occorre ancora ricorrere all’ope- ra degli istituti di perfezionamento negli studi di diritto penale, esi- stenti nelle nostre università per integrare la cultura scientifica del giovani magistrati, onde essi possano avere quelle nozioni che sono loro necessarie, fin dall’inizio della loro carriera, per poter espletare con dignità, la loro funzione di giudici penali e di magistrati requi- renti e inquirenti. Io penso che la stessa Scuola di perfezionamento nel diritto penale, annessa all’università di Roma, che già impar- tisce corsi speciali per i funzionari delle carceri e dei penitenziari per i funzionari di pubblica sicurezza e per gli ufficiali delle varie armi, particolarmente dell’arma dei carabinieri potrebbe essere attrezzata in modo da dare ai giovani magistrati penalisti quella cultura di cui essi hanno blsogno per l'ademp1mento della loro alta funzione. è) Ho detto che, se, per spec1ahzzazwne del g1ud1ce penale, si intende : « specializzazione della sua cultura professionale », su questo punto non vi può essere disaccordo aleuno. .Ma. questa frase « spe- RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 543 cializzazione del giudice penale » si può intendere anche in senso di- verso, e la stessa discussione che si è svolta in seno alla terza sezione dimostra questa disparità nel modo di intendere e di porre il pro- blema. Si è, per esempio, discusso se la necessità della specializzazione del giudice debba intendersi con riferimento alle sue funzionie si debba quindi, distinguere, nel campo. dell'ordinamento giudiziario l’esercizio delle funzioni giudiziarie penali, dall’esercizio delle funzioni giudiziarie civili, fino a raggiungere, addirittura, una separazione di carriera fra magistrati penali e magistrati civili. Questo è un altro dei significati che si può dare alla frase « specializzazione del giudice penale », e qui l'espressione « specializzazione del giudice penale », significa niente altro che specializzazione del giudice nell’esercizio delle funzioni giudiziarie penali. Che anche questa.specializzazione, così intesa, sia cosa desiderabile,: io non credo. si: possa dubitare. $i deve soltanto avvertire che la distinzione della funzione del giudice penale da quella del giudice civile, non deve far dimenticare che vi sono punti comuni e dei catteri comuni che uniscono profondamente le due funzioni. Perchè la. funzione giurisdizionale, sia che si esplichi nel campo penale, sia che si.esplichi in.quello civile, è sempre una funzione unica e consiste sempre nell’accertamento del fatto e del diritto e nell’applicazione .del diritto interpretato -al fatto accertato. ‘ Di modo che bisogna andare molto cauti prima di giungere a separare, con un taglio netto, la funzione del giudice civile da quella del giudice penale. E, per ciò che riguarda il problema della funzione del giudice di interpretare il diritto e di applicarlo al caso particolare, bisogna particolarmente ricordare che il giudice penale è, anzitutto, un giurista chiamato ad adempiere la funzione dell’amministrazione della giustizia penale, e che giudice penale, nella pienezza di questa alta funzione, non si può essere, se non si conosce, insieme a quel particolare ramo del diritto, che è il diritto penale, altresì tutti gli altri rami o tutte le altre branche del diritto, che il diritto penale, nel sistema dei precetti e delle sanzioni che lo costituiscono, è chia- mato a completare e a integrare. Perchè il diritto penale, come quello che determina le sanzioni penali che stanno a garanzia di tutte le altre branche del diritto e di tutti gli interessi, i diritti, gli obblighi e i rapporti giuridici che sono creati dalle altre branche del diritto, è un diritto essenzialmente sanzionatorio, nel senso che esso è un diritto il quale, con le sue sanzioni, (sanzioni penali) e, insieme, <coi precetti che ad ' esse corrispondono (precetti penali), ha carattere tutelare e, quindi, anche integrativo e complementare di tutto il diriitto interno o internazionale, privato o. pubblico. 544 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Un terzo senso, ancora, si può dare, e si dà, alla frase « specia- lizzazione del giudice penale ». Specializzazione del giudice penale può intendersi, infatti, nel senso di « specializzazione dell’organo giudicante ». E allora, il pro- blema della specializzazione del giudice penale consiste nel vedere come debbono essere composti i collegi giudicanti (il problema non si pone che per i giudici collegiali , non monocratici e se e come, a tali collegi giudicanti, debbono partecipare, insieme coi giudici-giuristi, versati nel diritto penale, altresì « esperti » in altre discipline criminali, non giuridiche, capaci di fornire loro quelle cognizioni criminologiche (antropologiche, psicologiche, psico-patologiche ecc.), di cui essi abbisognano. Devo . confessare che, in questo terzo senso intesa, io non sono favorevole, alla « specializzazione del giudice penale ». Non tanto perchè la questione non mi sembra, ancora, matura per una decisione, quanto perchè ritengo di poter affermare, sin da questo momento, che è pericoloso, sotto ogni punto di vista, e socialmente e politicamente, il rendere dei privati cittadini, siano pur essi esperti in certe cognizioni tecniche che possono essere utili al giudice penale, partecipi, insieme agli organi giurisdizionali dello Stato, di una fun- zione sovrana, così delicata, quale è quella della amministrazione della giustizia penale. Il perchè è insito nella natura stessa della fun- zione del giudice penale, la quale rende, oltre che socialmente e po- liticamente inopportuna, forse anche tecnicamente e praticamente impossibile l’attuazione di questa collaborazione. Perchè la funzione del giudice penale è, sì, anche quella di individualizzare, come si è detto, la pena, nella sua applicazione giudiziale ai singoli casìi, tenendo conto, oltre che della gravità del reato, anche della perso- nalità del delinquente e quindi della sua capacità a delinquere ; ciò che importa di necessità lo studio della persona del delinquente anche biologicamente e psicologicamente, oltre che moralmente, consi- derata ; ma la funzione del giudice penale non si riduce tutta a quella che si è chiamata l’individualizzazione giudiziale della pena. Essa va, invece, molto più in 1à e molto più in alto. Quando il giudice pe- nale, nell’applicazione della pena al colpevole di un reato, cerca di adattare la pena alla personalità del reo, egli, evidentemente, eser- cita quella funzione, propria della pena, che noi giuristi chiamiamo funzione di prevenzione individuale o speciale (prevenzione di nuovi reati da parte del reo). Ma la funzione della pena e della leg- ge penale, e così anche la funzione del giudice penale che è chiamato ad applicare l’una e l’altra, non si esaurisce già, nella prevenzione della recidiva da parte del reo. Okre la funzione così detta di preven- ai R 2 RELAZIONII GENERALI E DISCUSSIONI 545 a aT zione speciale e individuale, la pena, sia nel momento della sua minac- cia legislativa, sia nel momento della sua applicazione giudiziale, ha una funzione, ancora più importante, di prevenzione generale, o sociale dei reati, cioè di prevenzione di nuovi reati, da parte, oltre che dal reo e della vittima del reato, anche dei terzi estranei al reato, cioè di tutti i cittadini, in generale. Anche questa funzione — sen- za dubbio preminente — viene dalla legge affidata al giudice penale, in quanto il giudice penale non è altro che un prosecutore dell’opera del legislatore penale e la funzione giurisdizionale penale altro non è che una prosecuzione della funzione legislativa penale, nei singo- li casi particolari. Ed è evidente che questa funzione il giudice penale adempie, sia quando accerta il fatto, sia quando interpreta il dirit- to, sia quando applica il diritto interpretato al fatto accertato. Ed allora è evidente, altresì, che, se l’esperto, chiunque esso sia, antropologo, psicologo, psicopatologo, sociologo criminalista, può fornire i suoi lumi e dare la sua assistenza scientifica e tecnica al giudice penale nella sua funzione di applicazione della pena al col- pevole del reato e quindi nella così detta individualizzazione giu- diziale della pena ; nessun lume, e nessun ausilio, l’opera dell’e- sperto può dare al giudice penale in quello che è l’accertamento del fatto, l’interpretazione del diritto e l’applicazione del diritto in- terpretato al fatto accertato. Funzioni, queste, che debbono essere esercitate su la base della logica dei fatti e della logica giuridica, e nelle quali l’opera degli esperti, non adusi all’indagine probatoria, profani del diritto e della scienza giuridica, altro non potrebbe ap- portare se non oscurità e confusione ! Collaborazione tra esperto e giudice, sta bene. Anche noi la vo- gliamo e la desideriamo. Ma essa non può essere data che mediante l’antico e sempre nuovo istituto della perizia, che, opportunamente riformato, riteniamo possa rendere ancora utili servigi all’ammi- nistrazione della giustizia penale. Tutto, anche qui, dipenderà dalla selezione che noi sapremo fare degli uomini chiamati ad adempiere la delicatissima funzione peritale, sia dal punto di vista intellettuale, sia dal punto di vista morale. Raccomandabile, a tale proposito, è l’istituzione di un albo di periti specializzati, di cui sia rigoro- samente provata la capacità scientifica e tecnica e, sopratutto — ciò che più importa — l’onestà professionale ! PRESIDENTE : Ha la parola il dott. Jung. JUnG (Germania) : I delegati tedeschi, a nome dei quali io 546 ATTIT PETL T CONGRESSO TINTERNAZIONATE NPT CRIMINOTOGTA prendo la parola, hanno appreso con viva gioia la decisione dell’assem- blea generale di questo congresso in merito al comma terzo dell’ordi- ne del giorno votato dalla terza sezione. Delle discussioni sono sorte in seno alla terza sezione onde stabili- re se gli esperti in materia e discipline criminologiche dovevano esse- re chiamati a far parte del collegio giudicante oppure no. A questo riguardo è opportuno ricordare che nei singoli paesi la storia della formazione dei collegi giudicanti ha assunto forme e strutture com- pletamente differenti le une dalle altre e di ciò le nazioni devono tener conto. Noi salutiamo la proposta di variazione che è stata pre- sentata dal presidente del congresso, che ha inteso rinviare al prossi- mo congresso la discussione e la soluzione di questo importantissi- mo problema. La delegazione tedesca pertanto si unisce agli altri congressisti nell’approvazione del voto della terza sezione, quale esso risulta dopo la proposta di modifica che è stata fatta dal presidente. La delegazione tedesca sì associa in modo particolare alla par- te dell’ordine del giorno in cui si parla delle direttive in materia cri- m nologica che sono state così brillantemente ispirate a quelle detta- te dal Ministro della giustizia italiana, S.E. Solmi, ed auspica che tali direttive siano seguite anche negli altri Paesi. Si tratta infatti di principî, la cui applicazione non potrà non giovare all’umanità. PRESIDENTE : Prima di mettere ai voti l’ordine del giorno, deb- bo fare una dichiarazione. Tl prof. Rocco ha creduto che la soppressione del terzo capoverso dell’ordine del giorno sia stata ispirata da senso politico e anche da diplomazia scientifica. Debbo dire con tutta sincerità che, se altre volte ho dovuto fare della diplomazia nei congressi, certamente non l’ho fatta in questa occasione. In questa occasione ho tro- vato che l’ordine del giorno, così come era stato redatto, non corri- spondeva affatto al carattere internazionale del nostro congresso. Dire che ciascuno Stato può fare quello che vuole nell’amministrare la giu- stizia è cosa che si sapeva prima che il congresso si riunisse. Ogni Stato è padrone di fare quello che crede entro il proprio territorio. Quello che importa è dichiarare se ritiene preferibile l’una O l’altra forma: una collaborazione indeterminata od una collaborazione in collegio, cioè a parità di condizioni fra giu- dici eld esp:rti. Ora, questo problema non è ancora maturo, la sua ris oluzione non è ancora penetrata nelle coscienze. Perciò io ho ritenuto che non fosse il caso di prendere una deliberazione È; RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 547 che non portava alcun contribufò reale alla risoluzione di un problema, Ecco pe:rchè ho ritenuto che si dovesse rinunziare a questa parte ; ma non è stato un atto politico, è stato semplicemente un atto di sincerità. Metto ai voti l’ordine del giorno approvato dalla sezione con la variante da me suggerita per il punto terzo, che resta così for- mulato : «Il congresso afferma la necessità di approfondire lo stu- dio sulla possibilità di realizzare una più intima collaborazione dei giudici e degli esperti nella funzione giudiziaria e rinvia al pros- simo congresso l’esame delle Proposte che saranno fatte. » Il voto è approvato all’unanimità. PRESIDENTE : Rinnovo i mei ringraziamenti al presidente ed ai relatori della terza sezione. La seduta è chiusa. La seduta termina alle ore 12,30. Settima seduta pleriaria La chiusura del Congresso 7 ottobre, ore 17,30 Presiede S. E. D’AMELIO. AL tavolo della Presidenza siedono anche S. E NovELLI e i pro- fessori DELAQUIS, GEMELLI, MEZGER. Segretario : R. Vozzi. PRESIDENTE : Dichiaro aperta la seduta che è l’ultima del no- stro congresso. Siamo giunti al termine dei nostri lavori. Comei re- tori per i drammi antichi sostenevano che occorreva ottenere tre unità : unità di tempo, unità di luogo e unità di persone, così noi abbiamo osservato rigidamente questo processo e abbiamo otte- nuto tre unità nelle tre sezioni. Come per i drammi antichi an- che per questo nostro congresso noi abbiamo avuto un suc- cesso : ma quello che abbiamo avuto in più è stato una unità di temi. Ed era logico e conseguenziale che così fosse : infatti in un giorno ci siamo riuniti in tre sezioni distinte, ma i discorsi pronunciati in ciascuna delle tre sezioni erano concatenati con quelli detti nelle altre, così che si è avuto davvero un tutto armos nico e un solo risultato. Le nostre deliberazioni non sono state puramente scientifiche ; noi abbiamo qui i rappresentanti di molti paesi e ciascuna delle de- legazioni tornerà al proprio Stato e porterà al proprio Governo que- sti voti che sono stati approvati durante il congressa. Noi spe- riamo che queste nostre deliberazioni saranno prese in considera» zione dai vari Governi e dai legislatori, sempre più attenti a quelli che sono i risultati dgli studi scientifici onde poter uniformare nei propri paesi le norme che disciplinano la materia penale. Tutto questo fa sentire il bisogno che i nostri lavori, le nostre riunioni siano continuate. Si è già levata qualche voce perchè questi nostri congressi ab» biano luogo più o -meno frequentemente : sì è parlate di 5 anni co< 3550 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA me periodo di tempo massimo e di 2 anni come minimo. lo direi che sarebbe più opportuno non fissare un termine di spazio tra un congresso e l’altro. Essi devono avvenire il più frequentemente possibile onde questo affiatamento che si è venuto determinando fra noi possa continuare nel migliore dei modi e i nostri lavori pos- sano avere la migliore efficacia e permetterci di affrontare con mag- giore profondità il problema del delinquente, di questo soggetto co- sì interessante che veramente ci tormenta Quando ieri ho sentito la relazione che ha fatto padre Gemelli sull’esame degli 8 condannati da lui studiati, vi dico che, forse non per la prima volta, mi si è presentato il terribile problema se effet- tivamente la giustizia che noi pratichiamo corrisponda alla civiltà dei nostri tempi E’ un dubbio tormentoso che turba tutti coloro che giudicano Molti di voi esitano a fare i giudici penali perchè sentono che i mez- zi che la civiltà ci offre non consentono di conoscere esattamente la persone che devono essere giudicate T] giudice deve cercare, è vero, di conoscere la persona del delin- quente, ma è purtroppo vero che l’organizzazione del giudizio in quasi tutti 1 paesi non è tale da permettere di sapere qualche cosa di preciso intorno alla persona del delinquente Dopo avere ascoltato padre Gemelli siamo andati all’istituto di biotipologia del nostro collega Pende : mi ha colpito una frase scol- pita in una delle sale : conosci te stesso e il prossimo tuo Questo è un precetto evangelico che è la base della civiltà cri- stiana : non solo conoscere se stessi, ma anche il prossimo. E il pros- simo può essere conosciuto solo con i mezzi che la scienza mette a nostra disposizione ; senza di che, la giustizia che noi facciamo è se non del tutto cieca, almeno miope. Nella esposizione di padre Gemelli è sorto in noi il dubbio che gli otto condannati da lui esaminati costituissero altrettanti erro- ri giudiziari. Padre Gemelli infatti non lo ha detto chiaramente, ma ce lo ha fatto capire abbastanza bene, che in tutti gli 8 soggetti da lui esaminati si trattava, dal punto di vista biologico, di anor- mali. Possiamo noi continuare in questo equivoco e condannare, secondo criteri che la scienza non tollera più, per quel terribile ser- vizio che è la giustizia penale ? Si tratta di malvagi o di anormali irresponsabili, di persone che possono invocare il difetto di volontà e verso i quali quindi noi dobbiamo indulgere ? Ecco perchè i nostri congressi devono frequentemente riunirsi Essi continueranno l’opera che qui è stata accennata ed iniziata .e ci dovranno dare i mezzi per migliorare questo fenomeno RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 55I della delinquenza da un lato e dall’altro lasciare le nostre coscienze tranquille nell’amministrazione della giustizia, in modo che il giu- dice possa dire : « Io ho fatto quanto la scienza mi suggeriva ». Allora il magistrato sarà più sereno e i popoli più tranquilli. Ma vi è poi un altro lato del congresso che è veramente interes- santissimo e che costituisce per se stesso un risultato, si può dire, decisivo : il risultato dell’affiatamento, il risultato dello scambio intellettuale, il risultato delle relazioni personali che si stringono fra congressista e congressista ; quello scambio intimo di osserva- zioni, quel commercio intellettuale, direi, che determina una unità spirituale, unisce i congressisti, li mette tutti su un solo piano che è quello della ricerca, con ogni mezzo, della verità, qualunque sia il particolare ramo scientifico che essi coltivano, quale che sia il luogo in cui essi esercitano il loro ufficio, ovunque si viva e si pensi a que- sti problemi, che sono comuni a tutti, perchè l’umanità non si differenzia che per minima parte nei vari gradi di longi- tudine e di latitudine. E questo risultato non si disperderà. Sono sicuro che ciascuno di voi, tornando alla propria patria, continuerà a mantenere contatti spirituali con le persone che ha avvicinato qui in questi giorni, che saranno per noi ricordevoli ; ciascuno di voi continuerà in questo scambio di idee, attraverso gli oceani, attraverso i continenti, perchè tutti continueranno ad essere assidui lavoratori attorno a questi problemi che ci assillano ; e con- tinueremo a comunicarci i risultati delle nostre ricerche e tutto quan- to faremo nell’interesse della scienza, nell’interesse dello studio della personalità del delinquente. Ognuno di noi, quando avrà qualche cosa da comunicare agli altri, avrà il compiacimento di sentirsi ancora in un congresso ideale unito ad altri studiosi che non saranno presen- ti di persona, ma saranno presenti in spirito ; ed è soltanto con que- sto affiatamento degli spiriti che noi potremo ottenere successi ul- teriori. Così, quando noi ci riuniremo nel nuovo congresso, ci sembre- rà di continuare questo di oggi, perchè qui non si interrompe il no- stro discorso, ma soltanto si sospende nella sua forma attuale di manifestazione, mentre le nostre manifestazioni spirituali conti- nueranno. Per il prossimo congresso, che non sarà se non una continuazio- ne del presente, per tutta la serie dei congressi futuri, formulo i più lieti auspici e credo che con questo augurio possiamo oggi porre termine ai nostri lavori, che veramente ci lasciano soddisfatti (Applausi vivissimi). Numerosi oratori hanno domandato di parlare. Darò loro la parola secondo l’ordine di iscrizione. Ha facoltà di parlare S. E. Freisler. 552 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA ] d FREISLER (Germania) Permettetemi che alla chiusura di que- sto congresso che si è svolto nella grande terra italiana, i0 espri- ma il mio piacere di essermi trovato qui tra voi e il mio ringrazia- mento a tutti gli organizzatori del congresso stesso Noi tedeschi siamo venuti qui in un momento nel quale delle gravi questioni si agitavano nell’ Europa toccando partico- larmente il nostro paese. Permettemi di esprimere la nostra soddi- sfazione perchè le nubi sono scomparse e ad esse si è sostituita una pace secondo giustizia. Questa è una constatazione che deve far piacere in particolar modo a noi giuristi Permettetemi che io rivolga anzitutto il mio pensiero a S.M. il Re d’Italia e Imperatore d’Etiopia e al grande Duce che regge e governa le sorti d’Italia per quello che Essi hanno fatto per il rag- giungimento di una pace con giustizia che noi, più di ogni altro, pos- siamo apprezzare e valutare. To ebbi l’onore di prendere la parola in occasione dell’inaugu- razione del congresso, e volli sottolineare la forze e la grandezza di questo mirabile popolo italiano, la sua cultura che non ha eguali e il grande contributo che esso ha dato in tutti i modi allo sviluppo della cultura umana Prima che i lavori siano chiusi desidero esprimere il mio più vivo ringraziamento al comitato organizzatore del congresso per l’iniziativa che è stata presa e che è stata coronata dal più vivo suc- cesso. Noi siamo stati ben lieti di accogliere l’invito di partecipare al congresso, che aveva per tema una così importante materia il diritto penale. Noi sappiamo troppo bene quale grande responsa- bilità incombe al giudice nel pronunciare una sentenza di condanna e sentiamo perciò tutta la importanza che egli sia continuar mente in contatto con i rappresentanti di altri Stati affinchè sia messo in condizioni di conoscere quanto si fa all’estero e potersi adeguare alle necessità dei tempi. Si tratta di questioni che dal came- po tecnico toccano successivamente quello politico e quello sociale Desidero quindi esprimere il mio più vivo ringraziamento an- zitutto a S. E. d’Amelio per la maniera veramerite ammirevole con la quale ha diretto i nostri lavori; e saluto poi S.E. Novelli che in modo veramente prodigioso ha diretto l’organizzazione del congresso Ma al mio ringraziamento per S. E. D’Amelio e S.E. Novelli aggiungo quello pel Ministro della giustizia italiana, S.E. Solmi, il quale ha dato tutto il suo grande appoggio per la riuscita del congresso RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI n raa n ia i Noi tedeschi siamo abituati ad agire e a trattare da popolo a popolo: vi prego quindi di unirvi a me nel grido di viva il Re I[Imperatore, viva il Duce, viva l’Italia (Applausi fragorosi). PRESIDENTE : Prego il rapresentante degli Stati Uniti di Ame- rica di prendere la parola. CARUSI (Stati Uniti d’America) : In nome del Governo degli Stati Uniti, in nome della delegazione americana, ed in nome mio proprio personale, voglio esprimere tutta la soddisfazione che noi abbiamo provato per il modo cordiale con il quale siamo stati invitati a partecipare a questo congresso e per le numerose mani- festazioni di simpatia cui siamo stati fatti segno da parte del Governo italiano e dei suoi rappresentanti, e particolarmente dei due insigni uomini che hanno assistito e diretto i nostri lavori. Abbiamo apprezzato molto l’onore che ci è stato fatto di par- tecipare a questa assemblea, che ci ha dato occasione di prendere contatto con gli eminenti uomini di scienza qui presenti. Durante gli ultimi anni vi è stato un enorme sviluppo nella scienza della criminologia negli Stati Uniti. Questo progresso fu stimolato, ed in gran parte direttamente causato, dal fatto che la criminalità organizzata era divenuta un problema di dimensioni tanto estese che per combatterla non era più sufficiente la forza dei Governi dei rispettivi Stati dell’Unione, ma era necessario l’in- tervento delle autorità federali. Onde possiate meglio comprendere la minaccia presentata dal- l’esistente delinquenza di quell’epoca, faccio cenno solamente ad un incidente che dimostra la serietà del problema. Quattro o cinque anni fa, una banda armata con mitragliatrici si lanciava contro de- gli ufficiali che stavano conducendo un condannato ad un penitenziario, e, in pieno giorno, in un audace tentativo di liberazione del pri- gioniero, aprirono il fuoco in una stazione ferroviaria affollata di gen- te, ed uccisero diverse guardie. Il Governo federale, cioè il Gover- no nazionale, rispose alla sfida con una campagna vigorosa ed instan- cabile, sotto l’abile e determinata direzione del Ministro di giustizia e procuratore generale, on, Homer Cummings, il quale formulò e presentò immediatamente un programma legislativo per rafforzare il codice criminale del sistema federale e per dare impulso all’at- tività governativa per l’investigazione e la persecuzione delle violazioni di leggi. I progetti di leggi presentati dall’onorevole Cum- 354 ATTI DEL I CONGRESSO ÎINTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA mings vennero approvati dal Congresso e, dopo la loro approvazione da parte del presidente, divennero leggi. D’allora in poi i giorni della criminalità organizzata negli Stati Uniti erano misurati. Ma, se in quell’epoca noi siamo stati tutti occupati nella repres- sione del delitto, abbiamo in seguito portata la nostra attenzione sopratutto sulle misure preventive. Se io mi permetto ora di intrattenervi su questa situazione e sul lavoro che noi abbiamo dovuto compiere, non è perchè io pensi che tutto ciò possa essere di particolare interesse per voi, ma solo per farvi comprendere fino a qual punto noi siamo interessati agli argo- menti che sono stati discussi durante questi cinque giorni di congresso, a cui, ripeto, siamo particolarmente felici di essere stati invitati a partecipare. Diceva poco fa il nostro presidente che ndi stiamo per chiudere questa sessione, ma che non interromperemo perciò il nostro lavoro. Comprendiamo perfettamente tutti che la chiusura di questo congresso di Roma, non è chiusura dei nostri lavori, chè anzi il nostro lavoro, si può dire, non è che incominciato. Non appena sa- remo rientrati ai nostri paesi, ciascuno di noi comunicherà al proprio Governo quello che ha potuto apprendere assistendo ai lavori del congresso e, per conto nostro, faremo di tutto per mettere in pra- tica gli insegnamenti che abbiamo avuto. Se le decisioni che sono state adottate dal congresso non dovessero divenire in qualche modo legge nei nostri paesi, uno dei fini essenziali delle nostre riu- nioni sarebbe perduto. Se noi non abbiamo la ferma intenzione di creare un ordine nuovo di cose nei nostri paesi in rapporto alla lot- ta contro la criminalità, non possiamo dire che il congresso abbia avuto tutto quel successo che noi abbiamo il diritto di attender- ci. Per conto nostro, cercheremo di adempiere a questo compito, di dare cioè seguito pratico alle decisioni che sono state prese. Noi ci ritroveremo di nuovo in un prossimo congresso e speriamo che in quella occasione ci sarà possibile constatare che la riunione attuale è servita di esempio e di stimolo a coloro che saranno venuti dopo di noi. Noi abbiamo la sensazione che qualche cosa di grande è stato intrapreso ; noi abbiamo la persuasione che la criminologia diverrà una scienza vivente e pratica a beneficio dell’umanità. L’oratore prosegue in italiano : Ed ora, col permesso di V. E., una parola ai congressisti italiani. Sono così lieto di essere ritornato in questa bellissima Italia dove un certo numero di anni fa, io decisi, senza alcuna esitazione, RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 555 di nascere (:larità), che sento nel cuore ill bisogno di presentare in particolare a voi, degnissimi colleghi italiani, il mio più sincero e cordiale saluto (Applausi). PRESIDENTE : Ha facoltà di parlare il rev. prof. Llombart. LioMBART (Uruguay) :Permettetemi di parlare nel mio idioma ed evitare quindi le difficoltà che mi si potrebbero presentare nel- l’esprimere in un’altra lingua la soddisfazione e l’onore di essere in- tervenuto a questo congresso di importanza mondiale. Noi siamo riuniti qui in questa grande nazione italiana, culla della civiltà, culla del diritto e da dove tanta mole di scienza si è sparsa nel mondo, e, in particolar modo, quella riguardante la cri- minologia, questa nuova scienza nella quale tutti noi siamo interes- sati, per trattare argomenti di grande importanza e ché riguardano lo sviluppo sociale nazionale ed internazionale. Per noi che veniamo dall’America, è stata una grande soddisfazione intrattenerci qui con i nostri grandi maestri ed aver l’onore di ascoltare i loro sapienti insegnamenti e di aver partecipato con voi alla discussione di così importanti problemi umanitari. Abbiamo qui rivissuto insieme alcuni giorni, uomini di nazionalità e di ideologie diverse, ma guidati ed uniti da quello spirito di fratellane za che dà la scienza a quelli che cercano, per suo mezzo, di fare qualche cosa di buono ai loro simili, ed abbiamo avuto l’intensa emozione di annunciare per la prima volta, al mondo intero, da questa terra privilegiata, che sempre ha irradiato intensa e proficua luce all’uma- nità, il realizzarsi dell’unione della scienza col diritto al fine di rag- giungere maggiore giustizia sulla terra, come magistralmente hanno dichiarato le LL. EE. d’Amelio e Novelli. Ho ammirato in Europa le realizzazioni conseguite nei diversi campi della criminologia, seguendo le basi ed i dettami più moderni e progrediti di questa complessa scienza, ed in modo speciale, ad onore della verità, in Italia. Quivi si sono moltiplicate le case di rie- ducazione specialmente per delinquenti minorenni, preventorî, cen- tri di medicina pedagogica emendativa, istituti post-carcera- ri, ecc. Tutto questo in Europa : però è necessario che voi Europei sappiate anche — e voglio approfittare di questa riunione per ri- peterlo, perchè credo sarà un’orgoglio per voi, dato che i progressi del discepolo sono di orgoglio per i maestri — voglio ripetervi, dico, che se vi trasportate per un momento almeno con il pensiero al lon- 556 ATTI! DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA P POT 7 r P tano Uruguay ed a quasi tutti i paesi dell’America Latina, a quei paesi che sono fratelli di questo grande popolo italiano, ed i cui figli sentono scorrere nelle vene sangue latino, potete constatare, am- mirati, che anche 1à si è fatto molto Le carceri che esistono sono rette secondo i moderni principî della criminologia ; ci sono case di educazione infantile perfetta- mente organizzate. Invero si cerca di assolvere sopratutto il pro- blema della criminalità infantile, basandosi su questo il gran pro- blema della profilassi criminale. Abbiamo anche nell’America del Sud molti uomini di scienza che Ssi sono approfonditi nel campo della criminologia con tutto l’intricato labirinto di scien- ze ausiliarie, e permettetemi che, non tenendo conto della loro modestia, vi nomini alcuni di essi che sono presenti in questa riunione : l’illustre rappresentante dell’Argentina, prof. Loudet che ha terminato or non è molto di organizzare e dirigere i lavori del Congresso panamericano di criminologia, che ha avuto luogo in Buenos Aires ; l’illustre rappresentante del Brasile, prof. Soares de Mello, il prof. Perchins del Chile, Laplaza di Buenos Aires, e molti altri già ben noti fra di voi Molte di queste autorità in criminologia dell’America Latina di questi paesi giovani, sono venuti qui in occasione del congresso ad unirsi ai loro maestri, stringendo i vincoli dell’amicizia scienti- fica, e contribuendo al nobile fine del bene comune. Abbiamo avuto anche l’enorme soddisfazione di veder costituita definitivamente la Società internazionale di criminologia, con sede in Roma, cosa che per diritto le competeva, ed è mia convinzione, Signori, che affin- chè la Società internazionale di criminologia adempia efficacemente il suo compito, debba avere il suo scopo scientifico di orientamento mondiale ed il suo fine pratico, eminentemente pratico. Per questo non poteva trovare sede più adatta che in Italia, consideranio il progresso che il paese ha raggiunto in questo campo. Tutte le società criminologiche del mondo riunite, tutti i Goverm e gli uomini di scienza d’accordo nelle sue finalità pratiche eminente- mente sociali, ecco la nostra attuale aspirazione, nella lotta contro la delinquenza per la difesa della società e delle nazioni. Prima di conchiudere il mio discorso e di tornare al mio paese, desidero ringraziare in modo particolare S. E. d’Amelio e S. E. No- velli, per tutte le loro attenzioni e desidero vivamente che questo mio saluto vada a tutta la nazione italiana, culla della civiltà, del die ritto e della criminologia. (Applausi) RELAZIONI GÈNERALI E DISCUSSIONI 557 PRESIDENTE : Do la parola al prof. Osvaldo Loudet. LoUDET {Argentina) : Desidero ringraziare in nome della dele- gazione argentina dell’alto onore che mi è stato conferito dandomi la parola nella seduta inaugurale di questo congresso. Nelle riunioni di questo primo congresso internazionale di cri- minologia, abbiamo ammirato più che mai i nostri maestri italiani, i maestri di questa Italia che è stata la madre del diritto penale. Abbiamo studiato con grande interesse le dissertazioni così pro- fonde e belle dei delegati della Francia e del delegato del Belgio, prof. Vervaeck, che è un vero apostolo dell’antropologia criminale del suo paese. Abbiamo ammirato le dissertazioni degli illustri scien- ziati tedeschi, che richiamano in noi il ricordo delle altezze cui è giunta la Germania nella filosofia. À tutti questi illustri scienziati va. l’espressione della nostra più profonda simpatià. Ma vi sono tre uomini che hanno costituito un vero triunvirato morale dell’assemblea : S. E. Arrigo Solmi, uomo di Stato e scien- ziato che vede i problemi con grande chiarezza e rapidamente li risolve ; S. E. Mariano d’Ameliò, eminente capo della magistratura italiana, a cui rivolgo il miò rispettoso saluto ; e S. E. Giovanni No- velli che ha dimostrato, nel compimento dell’opera sua, le grandi qualità di intelletto poste al servizio di un grande cuore. Ad essi specialmente rivolgo in questò memento il mio pensiero. Desidero attenermi al desiderio del presidente che si parli il più brevemente possibile, e qui mi limito a dire come sia necessario che questa luce che viene da Roma non si offuschi, ma sia portata verso gli altri paesi. Io ho un mandato imperativo e permettetemi che io legga un voto che è una proposta formale che viene a voi dai rappresentanti dell’America Latina. A norme dei paesi dell’America Latina, rappresentati in questo congresso, e compiendo un mandato ricevuto dal r1° congresso la- tino-americano di criminologia, ricevuto a Buenos Aires nel mese di luglio scorso, mi permetto di proporre all’organismo all’uopo competente, di fissare la città di Rio de Janeiro quale sede del pros- simo congresso internazionale di criminologia. Il congresso latino americano ha ritenuto che, essendosi te- nuto a Parigi un congresso internazionale d’igiene mentale, a Ber- lino uno di scienza penale e penitenziaria, a Roma questo congresso 558 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA internazionale, fosse giusto tenere il secondo in una nazione ame- ricana, dove gli studi penali e criminalistici hanno assunto una grande importanza : mi riferisco al Brasile Questa grande nazione latina conta molte società di crimino- logia e di diritto penale a Rio, San Paulo, Bahia e Pernambuco Le riviste medico-legali e criminologiche sono attualmente più di venti e gli scienziati del Brasile hanno parteapato a questo con- gresso di Roma con grande entusiasmo. Rendendosi perfettamente conto della giustizia di questa no- stra richiesta, sono lieto comunicare le adesioni dei seguenti paesi Belgio, Bulgaria, Cina, Francia, Stati Uniti, Irak, Siam, Romania Svezia e Turchia, oltre che tutte le nazioni latino-americane Noi siamo certi che, per assicurare il successo del prossimo congresso e la vitalità della Società internazionale di criminologia questa mia proposta debba essere presa in considerazione con la massima simpatia. Mi permetto quindi trasmettervi, Sig. pre51- dente, il voto delle nazioni alle quali ho accennato : « I delegati sottoscritti, rappresentanti degli Stati aderenti al Primo congresso internazionale di criminologia e aderenti alla So- cietà internazionale di criminologia, che l’ha organizzato, esprimono il voto che il prossimo congresso abbia luogo nella città di Rio de Janeiro, capitale della Repubblica del Brasile. ARGENTINA : Osval- Loudet e F. P. Laplaza ; BeLGIO Vervaeck : BuLGAarIA : N. Sa- BRASILE ranoff e D. A. Guerdjikoff ; BoLIVIA : A. Campero Arce J. Soares de Mello ; CiILE : I. Drapkin e M. Carasco CINA W Tchang ; EQquapor : M. Villaquiràn ; FRANCIA I. Porc'her e G Heuyer ; IRAK : Kayssi ; GUATEMALA : Padilla ; SIAM : Banyong M Bhiromya ; STAtTI Uniti: Watkins W. ; RUMANIA: Menotacha e I Stanesco ; SVvEZIA: O. Kinberg e H. Knòs PANAMA E. Prin UrucGuAay : L. Llombart VENEZUELA M. Romero Sanchez ; TurcHIA: D. F. K. Gikay ; CoLOMBIA: E. Escallén, Gaitàn e Cardenas. (Applausti.) PRESIDENTE : La parola è ora al prof. Drapkin DRAPKIN (Cile) : Mi rincresce di non avere le qualità oratorie dei precedenti oratori ; mi rincresce, lo ripeto, di non poter esaltare come avrei voluto l’accoglienza che questa grande nazione italiana ci ha riservato. La nostra delegazione rappresenta uno dei più pic- coli paesi dell’America Latina, ma ciò nonostante non possiamo non associarci ai ringraziamenti che dai precedenti oratori sono RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 559 stati fatti a S. E. d’Amelio, che con calma e precisione ha diretto così mirabilmente i lavori ; ringraziamenti che devono essere fatti anche alle LL. EE. Solmi e Novelli, e a tutti i congressisti. Desidero quindi esprimere un particolare ringraziamento al prof. del Greco che ha voluto con nobili parole ricordare il nostro grande criminalista Josè Jngenieros. Voglio ricordare infine il prof. di Tullio per la sua brillante relazione sulla Società internazionale di crimi- nologia, la cui attività si è estesa fino al Cile, in questo nostro paese, che è venuto ultimo in questi alti consessi di scienza criminologica, ma che ha dimostrato tanto desiderio di apprendere. Da alcuni oratori che mi hanno preceduto è stato presentato un voto per scegliere Rio de Janeiro quale sede del prossimo congresso internazionale. Il Cile, che fece parte del congresso latino americano di crimi- nologia tenutosi a Buenos Aires, è lieto di aderire pubblicamente a tale proposta è spera che l’organismo che dovrà decidere in me- rito alla scelta della sede dd prossjmo congresso tengai conto di essa. Vi è un detto, secondo cui le società hanno i delinquenti che meritano. Noi che formiamo questa grande famiglia scientifica ab- biamo il compito di migliorare le condizioni della nostra società e dobbiamo arrivare a dei risultati concreti nella soluzione del pro- blema costituito da questi tre elementi : delinquente, dèfittp e pena. (A pplausi). PRESIDENTE : Ha facoltà di parlare il prof. Soares de Mello. SOARES DE MELLO (Brasile) : Tutti gli oratori che hanno parlato in questa seduta hanno espresso i loro sentimenti nel loro proprio idioma. Credo di essere il primo oratore che parla in una lingua non propria, ma visto che un grande letterato portoghese ha detto che è patriottismo parlare male le lingue straniere, ciò mi può ser- vire di scusa se non mi esprimerò perfettamente, improvvisando in lingua francese. Desidero ringraziare a nome del mio Paese tutti coloro che in queste solenni assise hanno parlato in modo lusinghiero del Brasile ; e desidero manifestare i sentimenti di profonda ammirazione per tanti illustri scienziati che sono qui giunti dai loro lontani paesi per discutere nella maniera più disinteressata i problemi della nostra scienza. In un’epoca in cui generalmente non si ha cura che dei propri I 560 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA P aa s , affari, e in cui tutti si preoccupano solo di ciò che costituisce per essi una necessità, è ragione di grande soddisfazione e di vero orgoglio il vedere che uomini di terre tanto lontane tra di loro si riuniscono qui, solo per discutere di scienza, senza alcuna preoccupazione ma- teriale egoistica. PBisogna ben dire a tutti coloro che non credono alla possibi- lità di un vero disinteresse, dire alto e chiaro, e con grande fierezza che noi lavoriamo disinteressatamente : crediamo nel divenire della scienza, abbiamo una fede profonda nel diritto. È’ per questo che così numerose personalità, costituenti veramente la parte migliore di tutto il mondo, in un momento pieno di turbamenti e di preoccupazioni sono venute qui, in questa patria magnifica del diritto, in questa Roma verso la quale va tutta la nostra più profonda ammirazione, per vivere giorni indimenticabili e godere le gioie veramente ineffa- bili dello spirito e del cuore. Ma occorre, signori, che io ora vi parli molto ’ francamente a proposito del mio paese, e che vi esprima i miei sentimenti, ben sapendo che discorro ad uomini di scienza e che la scienza non ha né patrie né frontiere, Mma è semplicemente la scienza, qui in Europa come in America Signori, non è questa là prima volta che noi affrontiamo il viag gio per venire d’oltre oceano sino in Europa ad assistere ad un con- gresso sciéntifico ; e qui, ora, io debbo perorare presso di voi la causa del Brasile, che è stato proposto come sede per il prossimo congresso internazionale di criminologia. Noi abbiamo ben volen- tieri affrontato un lungo viaggio transoceanico animati da uno spi- rito di vera collaborazione scientifica : ma siamo venuti anche a Roma per domandare a voi che nella prossima occasione vogliate affrontare un simile viaggio per recarvi nell’America Latina, e siamo sicuri che lo farete per ricambiare la visita che noi così volentieri vi abbiamo fatto Ho sentito dire, come ragione per non accettare l’invito scatu- rito dal congresso di Buenos Aires, che il Brasile è un paese molto lontano ; ma, signori, il Brasile non è più lontano dall’Europa di quel che non sia l’Europa dal Brasile ! Noi saremo fieri della vo- stra accettazione e ci prepariamo fin d’ora ad accogliervi con i più grandi onori. Ma bisogna pure che io vi dica francamente il nostro pensiero — e debbo dirvi che parlo non solo a nome del mio paese, ma a nome di tutti i rappresentanti qui presenti dell’America Latina se il nostro cordiale invito non dovesse essere accettato per motivi di comodità, sarebbe questa l’ultima volta che noi saremmo venuti n kuropa a partecipare ad uno di questi oqngressi RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 5G1 E’ la prima volta che l’America Latina vi domanda 1’ondre di essere suoì ospiti ; ma lo domanda con la sensazione precisa di a- verne un diritto, perchè anche i paesi dell’America Latina che hanno sinora sempre mandato i loro studiosi in Europa, hanno ormai rag- giunto la loro maggiore età culturale. Signor presidente, l’altro giorno, quando si è parlato per la pri- ma volta del Brasile, è stato detto — da voi - che la questione della sede del prossimo congresso doveva essere risolta oggi, in questa seduta di chiusura : oggi ci si dice che la Società internazionale di criminologia non ha ancora il suo statuto ed il suo regolamento e che non è questo ancora il momento per decidere sulla nostra proposta. Se si trattasse di un espediente per eludere il nostro voto, si sappia, ripeto, che noi siamo ormai giunti alla nostra maggiore età intel- lettuale e reagiremo adeguatamente ; se, invece, si tratta di un necessario rinvio procedurale, allora aspetteremo tranquilli la deci- sione. Ma questa dev'’essere discussa con franchezza e serietà : co- me noi abbiamo fiducia che sarà fatto. Abbiamo durante lunghi anni studiato la criminologia dei va- ri paesi, sopratutto attraverso la scienza italiana, cui hanno con- fluito tutte le scuole. Ormai abbiamo una produzione nostra che cre- diamo ben meriti essere conosciuta dagli uomini di scienza europei. Perciò aspettiamo oggi che voi ci facciate credito e che veniate a constatare personalmente nel nostro paese i progressi da noi conse- guiti attraverso lo studio e il lavoro. Abbiamo la consapevolezza di avere qualche cosa da potervi mostrare ; possiamo farvi toccar con mano come abbiamo saputo mettere in pratica i vostri insegna- menti. Siamo giovani, si dice : e si pretende che pertanto non abbia- mo da mostrare cose che meritino il viaggio dalla vecchia Euro- pa in America. La nostra opera scientifica non ha le antiche tradi- zioni delle vostre : ma, appunto, è stata più libera nell’appropriarsi dei più diversi elementi di progresso : molte volte un glorioso pas- sato determina un’attaccamento a forme particolari, intanto invec- chiate, e ciò ostacola gli sviluppi progressivi. Ancora una volta, Signori, manifestandovi i sentimenti pro- fondi del mio cuore, vi esorto ad accogliere l’invito che vi è stato fatto di tenere il prossimo congresso internazionale in Brasile, mentre miì associo pienamente alle parole che con tanta eleganza, da vari oratori, così come dal rappresentante degli Stati Uniti, sono state rivolte all’indirizzo di S.E. Novelli e degli organizzatori di questo Congresso e, in ispecie, di S.E. d’Amelio, nostro degno presi- dente. (Applausi). 562 ATTI DEL I CONÎGRESSO INTERNAZIONALE DI. CRIMINOLOGIA PRESIDENTE : Può parlare il prof. Gòkai. GOKAY (Turchia) : Chiedo il vostro permesso per esporre in lingua italiana le misure adottate nel mio paese. I. La Repubblica turca nel preparare la sua legislazione secon- do i principî moderni, ha ampiamente usufruito della legislazione penale italiana. 2. Le misure preventive principali adottate dalla società tur- ca contro la criminalità sono : a) lotta contro l’ignoranza attraverso le istituzioni apposita- mente create a tale scopo (esempio : adozione dei caratteri latini, scuole popolari e case del popolo) ; bè) misure rigorose per combattere la vendetta del sangue, in particolare mercè il trasferimento dei membri delle famiglie ; c) distribuzione del terreno ai contadini per evitare con- flitti. d) misure particolarmente rigorose in tema di stupéfà— centi ; tribunali speciali competenti in materia ; degli ammalati ; rico- Vvero in una casa di cura per un periodo non inferiore a sei mesi ; e) pubblicazioni ed istruzioni a cura della Società antial- coolica e d’igiene mentale allo scopo di illuminare il popolo ; Î) le sentenze pronunciate con procedura rapida in base alla legge sui delitti in flagrante. L’applicazione di questa legge diede ot- timi risultati diminuendo il numero dei piccoli delitti ; 8) divieto di pubblicare notizie sui suicidi. ‘ Nel con- gresso della stampa si è deciso di pubblicare con massima cautela le notizie sensazionali concernenti i reati. Inoltre sono state prese delle misure per gli spettacoli cinematografici ; h) nell’isoletta di Imrali è stata creata una colonia di lavoro. La sua benefica influenza sulla morale dei detenuti è degna di essere particolarmente notata ; i) Cinque anni fa, per opera del municipio di Istambul, venne fondato un asilo per la protezione dei fanciulli. In esso i ragazzi si occupano nelle officine, nei campi e vengono rieducati secondo i principî pedagogici. Colgo l’occasione che mi si offre in sede di chiusura di questo congresso internazionale che ha avuto così pieno Successo, per salutarvi in nome del Governo della Repubblica turca, della Università di Istambul e della Società di igiene mentale turca. RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 563 Il valore storico riconosciuto nel mondo intero alla scienza italiana nel campo della criminologia conferma la giustezza della scelta di Roma a sede di un tale congresso. Grande è la gioia per aver partecipato in un congresso che si propone come scopo di studiare la salute e la felicità della società e che si riunisce nel paese di Lombroso, che nella genesi del delitto attribuisce un grande valore alla costituzione psichica dell’individuo. Sì sa, d’altro canto, che la Turchia moderna, paese di riforme nate da Ataturc, ha, per quanto riguarda le riforme giudiziarie, lar- gamente profittato del codice penale italiano. Così lo stesso fatto che uno stesso spirito legislativo e un’unità di coùncezione giuridica dominano nelle leggi penali dei due paesi mi ha offerto il piacere di aver potuto far parte del primo Congresso internazionale di cri- minologia che si è riunito nella Città eterna e constatare da vicino lo sviluppo della scienza giuridica in Italia. Mi permetto di finire le mie parole nella vostra bella lingua ; Viva l’Italia, viva il Re Imperatore, viva il Duce. (Applausi). PRESIDENTE : Può parlare il prof. Castorkis. CASTORKIS (Grecia) : Permettetemi di esprimere in nome della delegazione ellenica i miei più vivi rallegramenti per il successo di questo congresso di cui stanno per chiudersi i lavori, presieduto con tanto tatto ed amabilità da S.E. d’Amelio ed organizzato con tanta sapienza dal nostro infaticabile amico e brillante penalista S.E. Novelli. Signori, non è strano che l’Italia abbia per prima presa l’iniziativa di questo primo congresso internazionale di criminologia. Già più di una volta essa ha dato al mondo civile la prima spinta verso le più radicali e più benefiche riforme nell’amministrazione della giu- stizia penale. È’ stato Beccaria, nel secolo XVIII, che ha levato la sua voce contro gli abusi della giustizia di quei tempi, caratteriz- zata ancora dall’arbitrio giudiziario e dalla crudeltà delle pene. Un secolo più tardi è ancora un italiano, Cesare Lombroso, che apre nuovi orizzonti allo studio del diritto penale e che, ponendo in rilievo l’importanza dello studio dell’uomo criminale, sino allora comple- tamente sconosciuto dalla scuola classica, fa nascere tutta una nuova prassi. Il nostro congresso è diretto proprio a seguire e perfezio- nare queste nuove idee. E’ vero che gli argomenti che hanno formato oggetto delle nostre discussioni non hanno potuto ancora sem- pre prendere una forma definitiva e trovare la loro decisiva soluzione. 564 ATTI DEL I CONÒRESSO INTERNAZ;ONALE DI CRIMINOLOGIA Tutto ciò non è che troppo naturale. Ma nei nostri dibattiti si trova già il germe delle nuove tendenze e delle nuove riforme che, una volta realizzate, costituiranno una delle acquisizioni più belle della giusti- zia e dell’umanità. Noi non possiamo che esprimere la nostra gioia per aver potuto partecipare a questo primo saggio verso la nuova riforma; ed a questa gioia si unisce la nostra gratitudine per l’ospitalità generosa di cui siamo stati oggetto in questo suolo classico di Roma. Atene saluta e ringrazia Roma eterna. (Applausi). PRESIDENTE : Ha la parola il prof. Delaquis. DELAQUIS (Svizzera, Segretario generale della C.I.P.P.): Permettetemi di rivolgervi in tutta semplicità poche parole per far- vi sentire dopo tante voci nazionali, la voce di un organismo inter- nazionale : la Commissione internazionale penale e penitenziaria. Debbo proprio dire che noi ringraziamo gli organizzatori di que- sto congresso ? Tutti lo hanno già detto. Io ho l’onore di conoscere da troppo lungo tempo il nostro pre- sidente, S.E. d'Amelio, perchè io debba dirgli che lo ringrazio vera- mente dal fondo del cuore per aver egli voluto mettere la sua alta competenza a disposizione di tutti noi. A S.E. Novelli, che saluto con spirito di profonda amicizia, rivolgo un ringraziamento nella sua qualità di presidente del comi- tato organizzatore, e vorrei altresì aggiungere un ringraziamento al comm. Roberto Vozzi (applausi) che è stato l’infaticabile segre- tario generale di questo congresso. S.E. Novelli, ia posso salutarlo anche in una qualità che voi non gli conoscete perchè egli è presidente della Commissione penale penitenziaria ed è quindi mio presidente. In questa qualità special- mente io gli rivolgo il mio saluto. Ma per finire, il nostro ringraziamento va a tutti gli organizza- tori del congresso e, poichè bisogna dimostrare praticamente che noi sentiamo di dover fare qualche cosa di concreto per mani- festare la nostra gratitudine, io vi invito a nome di S.E. Novelli e della Commissione penale e penitenziaria, a partecipare tutti al prossimo congresso penale e penitenziario che si terrà a Roma nel ixg40. (Applausi). PRESIDENTE : Ha facoltà di parlare i11 prof. Dworzak. DWORZAK (Polonia) al momento della chiusura delle nostre discussioni desidero richiamare la vostra attenzione sull’importanza RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 565 che noi attribuiamo alla collaborazione internazionale per guarire la società da una delle sue più gravi malattie : la criminalità. Noi ci rendiamo conto che i mezzi adottati per lottare contro la criminalità non possono essere identici dappertutto : essi devono essere adattati alle caratteristiche etniche, culturali, economiche di ciascuna società. Solo così la loro applicazione potrà dare risultati positivi. E’ per questo motivo che la nostra legislazione penale e peni- tenziaria non si basa su dottrine venute dal di fuori, estranee alle tendenze e ai bisogni della nostra nazione. Le concezioni giuridiche e le grandi opere legislative delle altre nazioni non ci sono mai state tuttavia indifferenti. Entro certi limiti la nostra legislazione e la nostra giurisprudenza ne hanno subìto l’influsso e lo subiranno ancora, pur conservando la loro impronta nazionale e senza che tale contatto faccia perdere loro i propri caratteri peculiari. Come una volta nella scienza e nella pratica giudiziaria abbiamo saputo adattare il diritto romano alle nostre tradizioni e ai bisogni del nostro paese, così egualmente abbiamo assimilato accanto ad alcune nozioni della C.C. Bambergensis e della C.C. Carolina altre nozioni di pratica olandese e le grandi opere giuridiche delle nazioni latine. E, se ora profittiamo dell’esperienza delle altre nazioni, noi vogliamo, a nostra volta, apportare una collaborazione efficace »,alla scienza giuridica moderna. Io vorrei perciò richiamare la vostra attenzione sullo sviluppo del nostro diritto penale e penitenziario, sull’organizzazione dei nostri istituti penitenziari e su quella degli istituti per misure di sicurezza, sui lavori dei nostri psicologi e medici della Commissione per le ricerche di biologia criminale nei centri di ricerche psicologiche, nei dispensari pedologici, nei centri di indagine sociale ecc. Noi ci siamo sforzati di darvi notizia di questi lavori nei nostri rapporti. Ci rendiamo conto, tuttavia, che, nonostante la migliore volontà, le parole stampate non possono esprimere esattamente tutte le nostre concezioni e lo stato attuale della lotta contro la cri- minalità in Polonia. E’ per questo che solo i contatti diretti con le nostre istituzioni possono permettere di constatare come nella Polonia moderna l’or- dine giuridico è basato non soltanto sulle sanzioni del codice penale, ma anche sull’elevazione del livello morale dei cittadini, ed è appog- giato sui principî dell’etica cristiana. Soltanto attraverso tali contatti si potrà c{onstatare come noi uniamo, nel nostro sistema, di prevenzione e 566 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA di tepressione, la protezione della società con i principî del subiettivi- smo, dell’individualismo, dell’umanitarismo e della solidarietà sociale. I promotori della Società internazionale di criminologia e gli eminenti organizzatori del suo primo congresso hanno avuto il grande merito di aver messo a contatto, nelle condizioni più favorevoli e in una atmosfera di eccezionale ospitalità, i criminologi dei vari paesi, e di aver dato un forte impulso che ci ha permesso di conoscerci non soltan- to attraverso ì libri, ma personalmente. A nome della delegazione polacca io vi esprimo ancora una volta i nostri più sinceri ringraziamenti. (Applaust). PRESIDENTE : Do la parola al prof. Givanovitch. GIVANOVITCH (Jugoslavia): A nome della delegazione jugo- slava, i0 mi permetto di esprimere i nostri ringraziamenti sinceri per l’accoglienza amichevole che abbiamo avuto in Italia. Non è la pri- ma volta che io vengo in Italia, e in particolare a Roma, dove sono stato un anno intero nella mia gioventù. Da allora io ho avuto occasione di tornare due volte in Italia, una per una conferenza ed una per un congresso internazionale, e ogni volta sono rimasto impressionato per la grandezza d’animo del popolo italiano. Il congresso internazionale di criminologia segnerà una data storica nello sviluppo del diritto penale. Fino a pochi anni fa si par- lava soltanto di antropologia criminale. Da allora questa scienza ha subìto una tale trasformazione che oggi si parla in genere di scien- ze criminali, nel loro insieme. Il nostro congresso è destinato ad aumentare in modo sensibile l’importanza dell’antica scienza dell’antropologia criminale. Ecco perchè noi dobbiamo essere riconoscenti ai nostri amici italianie in modo particolare ai promotori della Società internazionale di cri- minologia per averci offerto la possibilità di esprimere in questo congresso le nostre idee. lTo li ringrazio a nome di tutta la delega- zione jugoslava. (Applausi). PRESIDENTE : Può parlare il rev. Jose Torra. ToRrRrAa (Spagna) : In nome della Spagna, invio un saluto affettuoso alla presidenza e ai degni rappresentanti di tutte le nazioni rappresen- tate in questo congresso. Sono spagnolo e nessuno più di me può sentire vibrare l’anima di questo congresso che ha come scopo il diritto, RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 567 la giustizia. Ripeto, sono spagnolo, ma di quella Spagna autentica e nobile i cui destini sonostati dalla Provvidenza affidati al Gene- ralissimo Franco, che Dio conservi a lunga vita. Signori, chi ha l’onore di parlarvi da trenta anni esercita il suo ministero come giornalista e da ventisei quello di parroco nella regione monta- gnosa della Provincia di Lerida ad un’altezza di 1.200 metri sul livel- lo del mare. Non posso raccontarvi quelle che sono state le nostre sof- ferenze, che abbiamo sopportato nella nostra Spagna, in conseguenza delle nefaste dottrine che vi erano state predicate. E’ la divisa del nostro Redentore quella di essere stato crocifisso da barbari: così anche noi abbiamo sofferto per il bene della Religione e della nostra Patria. Non abbiamo mancato di fare tutto quello che era possibile a beneficio della nostra popolazione : cito soltanto la costruzione di una strada di oltre 20 km. fatta col denaro raccolto tra il popolo e lo Stato. Abbiamo cercato di togliere i bambini dementi dalla strada per ricoverarli negli asili provinciali solo per il bene che ci è ordinato dalla nostra Religione. Alla fine dell’agosto del 1936 venne la furia devastatrice che rovinò tutte le cose nostre più sacre bruciando e distruggendo immagini e altari. Ho assistito a tutte le riunioni di questo congresso internazionale di criminologia ed ho ascoltato, con la più grande attenzione, tutte le conferenze di gran valore fatte da padre Gemelli al servizio della lotta contro la criminalità. Dio ha dato i mezzi agli uomini per la valorizzazione e la ricostruzione della famiglia sopra fondamenta solide e inamovibili. Questo è il grande compito al quale tutti dobbiamo cooperare. (Applausti). PRESIDENTE : Noi dovremmo affrontare ora il problema della sede del prossimo congresso. Vorrei dire al prof. Soares di Mello che ha così eloquentemente sostenuta la domanda fatta e per noi molto gra- dita del suo grande paese, il Brasile, che questa sua domanda non trova ostacolo in alcuna pregiudiziale : né quella della distanza, né quella della scarsa preparazione. Qualunque altra idea che po- tesse interferire nella nostra buona volontà di aderire all’invito, sarebbe evidentemente fuori luogo. Noi siamo tutti desiderosi di rendere omaggio al Brasile, e non è forse esatto che il Brasile sia poco noto presso di noi, perchè gli scambi intellettuali che noi ab- biamo con quel grande paese ci permettono di apprezzare a pieno gli enormi suoi progressi E sappiamo pure che vi sono emi- nenti criminalisti in Brasile e che molte istituzioni ispirate alle nostre dottrine vi prosperano ; sappiamo che il Brasile ha degli istituti modello e saremmao lietissimi di visitarli, sicuri di appren- 568 A”1îTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA dere molto. Se fosse esatta la frase secondo cui gli americani sono stati nostri allievi, noi apprenderemmo molto dagli allievi nostri. Ma la realtà è che vi sono tre altre proposte e tutte egualmente appoggiate con calore e con interessamento. E' difficile decidere oggi in questa assemblea quale di questi inviti debba avere la precedenza. Certo è che tutti i paesi che desiderano ospitare il nostro congresso potranno ottenerlo, perchè, come ho già accennato, credo che noi ci dovremo riunire assai frequentemente, cosicchè dovremo stabi- lire una specie di graduatoria di precedenza per potere di anno in anno recarci nelle varie località che sono state designate. Ma è molto difficile fare ora questa graduatoria, perchè un congresso non si or- ganizza soltanto con la buona volontà dei congressisti di recarsi in un qualche paese. Bisogna mettersi d’accordo con i Governi, e non solo con quelli invitanti, ma anche con quelli partecipanti. Vi è insomma tutto un insieme di preparazione che chi abbia organiz- zato dei congressi sa quanta pazienza richieda, quanta prudenza. Ecco perchè non è possibile esaminare la questione in una as- semblea come questa. Tutte le volte in cui si presentano più domande per la futura sede di un congresso, la soluzione unica possibile è quella di affidarle al comitato direttivo dell’organo che convoca il congresso, perchè solo dopo uno studio minuzioso, paziente, e dopo una serie di infor- mazioni si può stabilire a chi sia necessario dare la precedenza. Se io dovessi affidarmi unicamente all’impressione che si ricava dal magnifico e così eloquente ed affettuoso invito del collega Soares, direi che dovremmo andare senz'’altro in Brasile ; ed obbedirei ad un mio spontaneo sentimento. Ma purtroppo debbo imporre al mio sentimento una critica per avvertire me stesso che in questa materia bisogna procedere con molta prudenza. (4pplausi). Assicuro che il Consiglio di direzione della Società terrà pre- senti tutte le eccellenti ragioni e l’entusiasmo e la gentilezza con cui l’invito del Brasile è stato presentato. Se l’assemblea non ha diffi- coltà credo che esso possa dare mandato di fiducia al Consiglio di direzione. Aggiungo che tale Consiglio è attualmente un po'’ ristretto. Esso è ancora in periodo di formazione ; non è ancora completamente costituito ; ma in questo congresso noi abbiamo tratto tutti gli ele- menti per la sua formazione definitiva e credo che fra po- chi giorni, o fra poche settimane, noi potremo annunziare questa costituzione, perchè dallo statuto è consentito che il prino con- siglio si costituisca in questa guisa. Quando esso sarà riunito, sono REZAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 509 u sicuro che non mancherà in esso la rappresentanza dell’America Latina la quale senza dubbio prenderà a cuore la domanda avanzata dal Brasile al momento di valutare l’opportunità di dare la preferenza all’una o all’altra richiesta. Se non vi sono osservazioni in contrario, metto ai voti la pro- posta di dare mandato al Consiglio direttivo di determinare la sede del futuro congresso. La proposta è approvata all'unanimità. PRESIDENTE : Prego il dott. Carrol di prendere la parola. CARROL (Inghilterra) : Sono dolente che, per aver omesso di iscrivere il mio nome nella lista degli oratori di quest’ultima riu- nione, non abbia potuto alzarmi in tempo per esprimere, come fo ora, anche io, a nome dell’Inghilterra, la più viva ammirazione per il magnifico successo di questo convegno internazionale e il più cordiale ringraziamento per le molte cortesie che sono state prodigate dalla presidenza e dal comitato organizzatore a ine come a tutti 1 congressisti. Sono sicuro che le conclusioni approvate dal nostro congresso, e che sono frutto di lunghi studi compiuti da scienziati e pratici di tutto il mondo, saranno oggetto nei nostri paesi della più at- tenta considerazione per la loro pratica applicazione in rapporto alle situazioni nazionali. (Applausi). PRESIDENTE : Ed ora non mi resta che il compito gradito di ringra- ziare ì capi delle delegazioni che sono intervenute ed hanno recato il contributo prezioso dell’opera loro. E, poichè ciascuno di essi ha avuto la bontà di rivolgere un saluto al nostro Re Imperatore e al nostro Duce, rivolgo a ciascun capo di Stato e ciascun capo di Go- verno qui rappresentati i miei più rispettosi ringraziamenti ed il mio saluto più devoto a nome di tutti i congressisti. Aggiungo un ringraziamento vivissimo al Comitato organizza- tore, che veramente ha sopportato tutto il peso del congresso : tutto il merito del successo va al presidente ed ai suoi collaboratori. (Applausi). Ringrazio egualmente tutto il personale e i nostri benemeriti e pazienti traduttori e traduttrici. (Applaust). Vi rivolgo infine la preghiera, ancora una volta, di rimanere uniti in spirito e di continuare a lavorare : questa nostra separazione è soltanto temporanea ; il pensiero ed il cuore ci uniscono ancora. Ecco perchè non vi dico addio, ma vi dico arrivederci. (Applaust). La seduta termina alle ore 19,30 i] i T rd re e e - La gita a Napoli 8 ottobre La gita a Napoli, offerta dal Comitato di organizzazione, con- chiude felicemente le manifestazioni del Congresso. Accompagnano i congressisti 1l Guardasigilli S. E. SoLmI con la gentile consorte nonchè S. E. P’AmELIO, presidente del Congresso e S. E. NovegELLI presidente del Comitato di organizzazione del Congresso Giunti a Napoli nella mattinata, con un treno speciale costituito tutto di carrozze di prima classe, i congressisti sono ricevuti alla sta- zione dalle autorità cittadine e dalla magistratura locale. Un largo e perfetto servizio di automobili e di torpedoni (60 macchine, 15 tor- pedoni) era stato predisposto, onde i congressisti potessero comoda- mente seguire gli itinerari prefissi. Dalla stazione la lunga serie di macchine si dirige al R. Albergo dei Poveri, nel cui cmlop1co edificio, creato da Re Carlo III di Bor- bone, ha sede il Centro di rieducazione dei minorenni. Tutta un’ala del grandioso fabbricato è riservata alla istituzione, che dispone pertanto di amplissimi locali, adeguatamente sistemati, e sufficienti a corrispondere ai fini di ricovero e di rieducazione cui sono desti- nati. I visitatori mostrano il più vivo interesse per l’organizzazione dell’istituto nei suoi vari reparti ed ammirano vivamente la disci- plinata istruzione ginnica dei minori, che nell’ampio cortile ne dànno un breve saggio sfilando impeccabilmente al passo romano di pa- rata ed eseguendo bravamente alcuni esercizi. L’amministrazione del R. Albergo offre poi dolci e rinfreschi. Nella sala di udienza del tribunale parlano, vivamente applauditi, il comm. LA GROTTA, presidente del tribunale, il consigliere nazionale Paolo GReEcoO, comrmssano del R. Albergo de1 Poven ed il Guardasi- gilli S. E. SoLMI. I congressisti si recano quindi a Nisida, al riformatorio giu- diziario agricolo che costituisce uno stabilimento modello, che riscuo- te l’ammirazione entusiastica di tutti i visitatori. È' questa una delle opere che il Regime fascista ha voluto e realizzato per la migliore at- tuazione delle nuove norme che impongono, fra l’altro, la ripartizione dei minori sottoposti a misure di sicurezza, e ciò per meglio adegua- re a ciascuno l’educazione e la cura. In relazione a tale principio 57 a 2 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA l’Amministrazione ha saputo profittare a Nisida delle bellezze natu- facendole servire anch’esse mirabil- rali incomparabili dell’isola mente ai fini del miglioramento dei giovani traviati I congressisti hanno modo di visitare i numerosi padiglioni colà sorti, tutti ordinati e lindi, le aule scolastiche ampie e fornite della più perfetta attrezzatura scientifica le sale di convegno 1l refettorio, la cucina, l’infermeria, i fabbricati per le necessità agri- cole ; quindi si raccolgono in una sala ove parlano il cav. uff. SOMMA direttore dello stabilimento, il prof. DE MENNATO sulla cartella clinica e biografica istituita nei riformatorî giudiziari, e S. E. Sornmr, Mini- stro di grazia e giustizia Prima che i congressisti si allontanino da Nisida i minori dànno nel campo sportivo un superbo spettacolo della loro valentia ginnica, eseguendo alla perfezione numerose difficili eserc1taz1om e cantano in coro alcune canzoni della Rivoluzione. La città di Napoli si mostra signorilmente ospitale : il podestà comm. ORGERA accoglie i congressisti nelle sontuose sale dei due mag- giori alberghi della città, ed offre loro un pranzo. Ai brindisi parlano il podestà, S. E. D’AMELIO, S. E. FREISLER e S. E. SonLMI S. E. il Guardasigilli indirizza quindi al Capo del Governo il seguente telegramma «Dopo la visita alla grande bonifica della terra compiuta nell’Agro pontino i partecipanti al Congresso inter- nazionale di criminologia hanno visitato oggi il tribunale per 1 mino- ri di Napoli e la colonia agricola di Nisida constatando che la riedu- cazione dei minorenni forma altro titolo di gloria nell’attività sociale e giuridica del Regime ed hanno rivolto al Duce l’espressione della riconoscenza della scienza di tutto il mondo » Successivamente i congressisti sono accompagnati lungo la strada del golfo meraviglioso, fino a Pozzuoli, a vedere il tempio di Se- rapide e la solfatara ; salgono poi alla Certosa di $. Martino, donde ammirano il superbo panorama della città ; continuano infine il giro del Vomero fino alla villa Floridiana, dove visitano la raccolta delle pregevolissime ceramiche A sera, con un treno speciale, ripartono per la capitale dalla stazione di Napoli Mergellina FBlenco dei congressisti - re e e e -- e ® .:.I....-:... C . _ re e ! g .. e e e ELENCO DEI CONGRESSISTI Albania Delegato wujfficiale BgERATTI dott. Démètre, inviato straordinario e Ministro plenipotenziario di Albania, Roma Argentina Delegaù uffmalz LAPLAZA dott. Fraricisco, - ‘professore di diritto penale nell’Università di La pPlata. LoupEYT prof. Osvaldo, presidente della Società argentina di crimimologia, ' Buenos Atres, professore di psichiatria nelle Uaiversìtà di Buenos Aires e di La Plata. Istituti scientifici, assocsazioni professionali, altri enti Sociedad argentina de criminologia, Buenos Aires, rappresentata da — LouUDET prof. Osvaldo, presidente della Società argentina di crimino- logia, Buenos Aires — LAPLAZA dott. Francisco, professore di diritto penale nell'Università di La pPlata Sociedad de medicina legal y toxicologia, Buenos Aires, rappresentata da — LoubpET prof. Osvaldo, presidente della Società argentina di crimino- logia, Buenos Aires Sociedad de psicologia de Buenos Aires, rappresentata da — LoubpET prof. Osvaldo, presidente della Società argentina di crimino- logia, Buenos Aires Sociedad de psiquiatria y medicina legal, La Plata, reppresentata da : — Lou»nET prof. Osvaldo, presidente della Soc1età argentma di crimino- logia, Buenos A1res ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CÉIMINOLOGIA venentane 570 Universidad de Buenos Aires, reppresentata da : — LoUDET prof. Osvaldo, presidente della Società argentina di crimino- logia, Buenos Aires. Universidad de La Plata, rappresentata da : — LoupnET prof. Osvaldo, presidente della Società argentina di crimino- logia, Buenos Aires. — LAPLAZA dott. Francisco, professore di diritto penale nell’Univer- sità di La Plata. Altri partecipanti : DELFINO prof. dott. Victor, Buenos Aires. Licurzi Ariosto, professore di medicina legale, Cordoba. Beilgio Delegati ufficiali : SASSERATH prof. Simon, avvocato alla corte d'appello, Bruxelles. VERVAECK prof. Louis, direttore generale del Servizio di antropologia penitenziaria, Bruxelles, Capo della delegazione. Altri partecipanti : CoLLIN dott. Fernand, professore all’Università cattolica di Lovanio, Anversa. DEGUENT dott. René, direttore della scuola di criminologia, Bruxelles. GUNZBURG Nicko, professore di criminologia nell’Università di Gand, Anversa. LEv dott. Auguste, professore all’Università, Bruxelles. Bolivia Delegato wuffictale : CAMPERO ARCE dott. Antonio, incaricato di affari dè Bolivia, Roma. Brasile Delegati ufficiali : DE SOUZA QUARTIN A., consigliere nell’Ambasciata del Brasile, Roma. SOARES DE Meznro dott. J., professore nell’Università di San Paolo, Capo della delegazione. RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 577 Istituti scientifici, associazioni professionali, altri enti Universidade de San Paolo, facultade de direito, San Paolo, rappresentata da — SOARES DE Mezn1Lo dott. J., professore nell’Università di San Paolo Aliri partecipanti BULHOES PEDREIRA Mario, avvocato, Rio de Janeiro DE ABREU Tanner, professore di medicina legale, Rio de Janeiro DE FIGUEIREDO dott. Burle, giudice, Rio de Janeiro DE OLIVEIRA Goulart dott. Augusto, Rio de Janeiro FAvERO Flaminio, professore di medicina legale, San Paolo Lartour dott. Jorge, consigliere dell’Ambasciata del Brasile, Roma. LEVI prof. Carneiro, presidente dell’ordine degli avvocati del Brasxle Rio de Janeiro. LyrA Roberto, professore di diritto penale, Rio de Janeiro MACHADO Alcantara, professore di medicina legale, San Paolo. PACHECO E SILVA Carlos Antonio, professore di chmca pmch1atnm, San Paolo. . re ‘ . PEIXOTO Afranio, professore d’igiene, Rio de Janeiro. - RIBEIRO Leonidio, direttore dell’istituto di identificazione, Rio - de Jane1ro VEIGA DE CARVALHO dott. Ilario, assistente dell’ 1st1tuto X Oscar Freue y della facoltà di medicina, San Paolo. - e e Bulgaria * Delegato ufficiale PomENnov S. E. dott. Svetoslav, Ministro plenipotenziario di Bulgaria Roma Istituti scientifici, associazioni professionali, altri enti Direzione della polizia bulgara, Sofia, rappresentata da: — Kissrov dott. Ianaki, direttore della polizia bulgara, Sofia. Gruppo bulgaro dell’Associazione internazionale di d1ntto penale, Sofia rappresentato da : — SARANOFF dott. Nikolas, professore all’Università, Sofia Società per la lotta contro la criminalità, Sofia, rappresentata da — GUERDJIKOFF prof. A. Dimiter, procuratore all’Alta corte ammini strativa di Sofia Unione delle Società bulgare per la lotta contro la criminalità dei mi- norenni, Sofia, rappresentata da : — GUERDJIKOFF prof. A. Dimiter, procuratore all’Alta corte ammini- strativa di Sofia. ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 578 Università di Sofia, rappresentata da - DOLAPTICHIEFF N., professore alla facoltà di diritto, Sofia - JABINSKI dott. Nicolas, Sofia Altri partecrpanti ANTONOFF Iwan, assistente alla facoltà di medicina, Sofia BAITCHEFF Ivan, giudice militare, Sofia BATCHEVEROFF dott. Boedan, assistente all’Università, Sofia DANADJEFF, assistente alla facoltà di medicina, Sofia DANAILOFF Luben, avvocato, Sofia DÉnEFe Christo, avvocato, Sofia DIMITROFF Todor, Sofia GHEROFF Hristo, avvocato, Sofia GUERDJIKOFF. Stoyanka, Sofia. HINKOFF Christo, giurista g10rnahsta Sofia. KARoFF dott. Assen, procuratore alla corte militare di cassazione, Sofia. MITAKOFF Vassil, presidente all’Alta corte di cassazione, Soha MoscorF Ivan, professore di medicina legale, Sofia NASSLEDNIKOFF Tihomir, avvocato Sofia. STOYANOFF. Boyan, avvocato Sofia.. TABACOFF dott. Dragonier, segretano della Soc1età per la lotta contro la criminalità, Sofia. TCHARAROFF St., presidente del tnbunale di Tirnovo, Sofia. Cecoslovacchia Delegati uficiali VESELAÀ dott. Jarmilla, docente nell’Università « Charles », Praga MIRICKA prof. dott. A., direttore dell’Istituto criminologico dell’Univer- sità « Charles », Praga HAJEK, professore all’Università di Praga MYSLIVECEK, professore all’Università di Praga Istituti scientifici, associazioni professionali, altri enti Kriminologicky Ustav Karlovy University, Praga, rappresentata da - VESELÀA dott. Jarmilla, docente nell’Università « Charles », Praga. Commissione internazionale di criminologia e polizia, Praga, rappresen- tata da: - KINTNER AL., consigliere superiore di polizia, Praga Altri partecipanti : RaLnIs prof. dott. Antonio, Braflslava RELA?IONI GENERALI E DISCUSSIONI 579 Cile Delegati ufficiali : CARRASCO BARRIOS avv. Mario, Ambasciata del Cile, Roma. DRAPKIN dott. Jsrael, direttore dell’ Istituto nazionale di classificazione e criminologia, direzione generale delle carceri, Santiago del Cile, Capo della delegazione. Aliri partecipanti . GALLINATTO R. Alberto, Ministero pubblica educazione del Cile. MARIN R. dott. Juan, Società internazionale di medicina, Santiago del Cile. Cina Delegati ufficiali : Hsu Dau-Lin, incaricato d’affari di Cina, Roma. TcHanG Wallon, giudice del tribuna.le,_ Souchow. Aliri partecipanti : TcHANG Kien, Ambasciata di Cina, Roma. Colombia - Delegati ufficiali : CARDENAS dott. Parmenio, già presidente della corte suprema di giusti- zia, Bogotà. ELIECER GAITAN avv. Jorge, Bagotà. ESCALLON dott. Rafael, Bogotà. Altri partecipanti : CUALLA URIBE Guillermo, medico capo del laboratorio centrale di medi- cina legale, Bogotà. Costa Rica Delegato ufficiale : PACELLI march. Giulio, consigliere giuridico presso la Legazione di Co- sta Rica presso la S. Sede, Roma. Cuba Delegati ufficiali : Gopoy yY LoRET DE MonA Gaston, Avana. MARTINEZ-VIADEMONTE Y MARTINEZ José Agustin, Avana. PORTELA yY MornLLER Guillermo, Avana. 580 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Istituti scientifici, associazioni professionali, altri enti : Società internazionale di criminologia, gruppo cubanp, Avana. Altri partecipanti : MoRALES CoEnLLo Julio, professore di antropologia criminale nell’ Ùni- versità, Avana. ‘ Egitto Delegatò uficiale : MAHGUF prof. Sabitt, addetto alla Legazione d’Egitto, Roma ' Equèdo.r Delegato ufficiale : V1;LAQUIRAN dotfc.— Eduaidè; Roma " Estonia Delegato ufficiale : Rico dott. R1chard Tallin. . Finlandia Delegato uyficz'ale: ERrIcH prof. dott. Rafael, inviato straordinario e Ministro plenipotenziario ‘ della Repubblica di Finlandia, Roma. Altri partecipanti : HrErAsvuo Kaarlo, Helsinki. Francia Istituti scientifici, associazioni professionali, altri enti : Comité de defense des enfants traduits en justice, Parigi, rappresentato da : — BoubpIER avv. G., Parigi. Conseil superieur de prophylaxie criminelle, Parigi. Société de anthropologie criminellée, Parigi. 581 ARÈFAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI Société medico psychologique, Parigi, rappresentata da — CHARPENTIER dott. René, Neuilly-sur-Seine. Union des Sociétés de patronage de France, Parigi. Altri partecipanti : ANCEL dott. Marec, segretàrio generale della corte di cassazione, Parigi. ANDRIEUX prof. R., direttore dell’amministrazione penitenziaria, Mini- stero della giustizia, Parigi. BADONNEL M., medico psichiatra delle carceri, Parigi. BENON R., medico capo psichiatra, Nantes. BrISSAUD Jacques, giudice alla corte di cassazione, Parigi. CELLIER, medico negli annessi psichiatrici delle prigioni, Parigi. CENAC, assistente negli annessi psichiatrici delle prigioni, Parigi. CHASSERIAUX dott. Louis, intendente militare di prima classe, Avignon CLAUDE dott. Henri, Parigi. DARMON Raoul, avvocato, Tunisi. DAavÉ prof. J. A., giudice, Nimes-Gard. DE CASABIANCA dott. Pierre, consigliere della corte di cassazione, Parigi. DE TEYSSIEU dott. Molin, Bordeaux. DUBLINEAU dott. Jean, medico degli asili della Senna, Armentiéres. DUVvVOoIR, professore di medicina legale alla facoltà di Parigi. EUZIÈRE, professore di clinica neuro-psichiatrica alla facoltà, Montpellier. FRIBOURG-BLANC prof. André, Parigi. HEUYER prof. Georges, clinica neuropsichiatrica infantile, Parigi. LEBRET dott. Jean, professore di dirittq nell’Università di Aix en Provence. LeEcLERCQ prof. J., Lilla. MONTASSUT, assistente negli annessi psichiatrici delle prigioni, Parigi. Moss£ dott. Armand, Ministero dell’interno, Parigi. MULLER M., professore aggregato alla facoltà di medicina, Lilla. PAascarIs Raoul, Segretario generale Unione delle Società di patronato, Parigi. PIETRA Paul Victor, avvocato, Tunisi. PirsuD Hector, avvocato, Tunisi. PORC’HER prof. Yves, ospedale psichiatrico S.te Anne, Parigi. Pouy Marcelle, segretario della Società di profilassi criminale, Parigi. SAUNIE, professore dell’Università, Parigi. VIVIANI avv. Calogero, Tunisi. Germania Delegati ufficiali : EICHLER, consigliere ministeriale, Ministero della giustizia, Berlino. FREISLER dott. Roland, segretario di Stato, Ministero d_ella giustizia, Berlino, Capo della delegazione. JUNG, procuratore generale di Stato, Dresda. ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 582 KASTNER, consigliere di Legazione, Berlino KRETSCHMER dott. Ernest, professore nell’Università, Mamburgo LOTTER avv. Karl, consigliere superiore di Governo addetto al Comando superiore delle forze armate, Berlino MARX, dirigente ministeriale, Ministero della giustizia, Berlino MEZGER prof. dott. Edmund, Monaco. RIETZCH, consigliere ministeriale, Ministero della gmstma ‘Berlino. RUÙDIN, Monaco. RUTTKE dott. Falk, consigliere di Governo, Ministero dell’interno, Berlino SCHAFER dott. Ernst, direttore ministeriale Ministero della giustizia Berlino ScHÙTT dott. Eduard, direttore di clinica malattie nervose, Berlino SEMLER dott. Hans, procuratore generale di Stato, Hamm (Westf) STOLZENBURG, presidente di tribunale, Ministero della giustizia, Berlino SUCHOMEL dott. Ugo, capo sezione nel Ministero della giustizia del Reich Vienna. VIERNSTEIN, consigliere di Governo, Monaco. WEDDIGE, consigliere ministeriale, Ministero della g1ustma Berlino. Istituti scientifici, associazioni professionali, altri enti Akademtie fiir Deutsches Recht, Berlino, rappresentata da - Dott. BARTH, Monaco — EXxNER Franz, professore di diritto all’Università, Monaco — MEZGER prof. dott. Edmund, Monaco Deutsche Geselleschaft fiir Gefingniskunde in der Akademie fiir Deut- sches Recht, Berlino, rappresentata da — NOETZOLD, assessore Deutscher Reichsverband fiir Straffàlligenbetreuung und Ermittlungshilfe Berlino Kriminalbiologische Gesellschaft, Berlino, rappresentata da — SEELIG prof. dott. Ernst, Graz Altri partecipanti ASTEL prof. Karl, Weimar BITHORN, consigliere di governo, Neuminster Schl. H BuHTz, professore nell’Università, Breslavia BUÙRGER-PRINZ, professore all’Università, Amburgo CLOSTERMANN Ludwig, giudice al tribunale dei minorenni, Bonn DAHMEN dott. Otto, Istituto di studi superiori, Aachen DALLINGER, Ministero della giustizia, Berlino EBERT, Ministero della giustizia, Berlino EHRrRLICH dott. Karl, consigliere ministeriale al Ministero della giustizia Berlino RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 583 FIncGER, dott. Richard, Brema FINKE, ispettore penitenziario, Plauen i. V FRANK Marie Luise, Roma GRASSEBERGER Roland, libero docente all’Università, Vienna. Hackxw1Tz dott. Giinter, Ministero della giustizia, Berlino HAGEMANN prof. Max, Berlino HARRASSER dott. Albert, assistente nell’Istituto di ricerche psichiatriche, Monaco KAPP, consigliere medico di governo, Colonia KOEHNLE dott. H., docente nell’Accademia medica, Diisseldorf KoGEL dott. ing. G., Istituto di studi superiori, Karsruhe KOHLER, professore nell’Università, Erlagen KOHLRAUSCH Eduard, professore di diritto penale, Berlino LENZ Adolf, professore di diritto, Graz Loors dott. Otto, direttore dell’Ufficio di biologia criminale Halle (Saale). MAILANDER, professore, consigliere di governo, Berhno MAvyER Hellmuth, professore all’Università, Rostock. MIKOREY, medico primario della clinica per malattie nervose, Monaco NEUREITER Ferdinand, professore dell’Ufficio sanitario per la biologia cri- minale, Berlino RAESTRUP, professore nell’Università, Lipsia RAMBKE, presidente di sezione al tribunale, Berlino RiEDEL Heinz, medico assistente nell’Istituto di ricerche psichiatriche Monaco RITTER dott. R., Berlin-Dahlem RòDER prof. Ernst Ulrich, corte di cassazione, Lipsia ROSENFELD Ernst, professore all’Università, Miinster (West) SAvER Wilheilm, professore di diritto, Minster (Westf.) SCHINNERER dott. Erich, docente universitario, Berlino ScHMITZ H. A., consigliere medico provinciale, Bonn SCHNEIDER Kurt, professore di psichiatria, Monaco SCHÒNKE dott. Adolf, professore nell’Università, Freiburg (Brg) SCHRODER dott. Horst, Università di Miinster (Westf) SIEVERTS Rudolf, professore di diritto all’Università, Amburgo SPECHT, Università di Jena STREICHER Hubert, professore di Università, Vienna STRUBE, consigliere superiore di governo, Berlino STUMPFL F., assistente nell’Istituto di ricerche psichiatriche, Monaco TEsAR dott. Ottokar, professore nell’Università, Amburgo THURNWALD R., professore all’Università, Berlino. TOBBEN H., direttore dell’istituto ministeriale di medicina legale e sociale, Miinster. VIERNSTEIN dott. Marianna, consigliere sanitario municipale, Nirnberg 584 ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA VÒGELSÀNG, consigliere di governo, Berlino. VOIGTLANDER dott. Else, ispettrice penitenziaria, Waldheim i. Sa. WEBER Franz, professore di diritto all’Università, Bonn. WoLF Erik, professore di diritto, Freiburg i. Br. Giappone Dclcgàto uficiale : TERASAKI dott. Taro, primo segretario in funzione di consigliere dell’Am- basciata del Giappone, Roma. Grecia Delegati ufficiali : CARANIKAS D., professore nell’Università di Atene. CASTORKIS D. E., professore nell’Università di Salonicco. GARDIKAS C., professore nell’Università di Atene. GEORGOPOULOS Ch., professore nell’Università di Salonicco. MeLnIssINOS dott. Jean, Atene. PAPAEFSTATHIOU dott. Themistocles, direttore dell’amministrazione pe- ‘ nitenziaria, Ministero della giustizia, Atene. Istivuti scientifici, associazioni professionali, altri enti : Università di Salonicco, rappresentata da : — CASTORKIS D. E., professore nell’Università, Salonicco Altri partecipanti : CALOYANNI Megalos E., Parigi. LIBERATO dott. S., istituto medico-legale, Atene. TzortzorourLos Ch., professore di diritto penale, Salonicco Guatemala Delegato ufficiale : PADILLA dott. Carlos, console del Guatemala a Genova. Altri partecipanti : SANDOVAL Francesco, studente in giurisprudenza, Legazione del Guate- mala, Roma. RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 585 Inghilterra Istituti scientifici, associazioni professiMi, altri enti : Institute for Council the Scientific treatement of delinquency, Londra. The National Council for Mental Hygiene, Londra, rappresentato da: — LARKIN dott, E. H., Londra. # — ORMISTON-FITZADAM, Londra. Altri partecipanti : CARROL prof. Denis, direttore istituto per il trattamento scientifico della delinquenza, Londra. HyzLER M. D. Giuseppe, professore di mledicina. legale, Valletta (Malta). Irak Delegato ufficiale KAavysI1-IzzETSs dott. Ahmed, medico legale presso l’ospedale governativo di Bagdad. Iran Delegato ufficiale : ADLE S. E. Mostapha, Ministro plenipotenziario dell’Iran, Roma. Italia Delegati ufficiali : COSENTINO S. E. Gaetano, procuratore generale della corte d’appello, Roma, Capo della delegazione. Anrotsi S. E. Ugo, presidente di sezione della corte di cassazione, Roma AZARA S. E. Antonio, presidente di sezione della corte di cassazione, Roma. BATTAGLINI prof. Giulio, R. Università, Bologna. CARNEVALE prof. Emanuele, Palermo. DE MARSICO prof. Alfredo, R. Università, Napoli. GRISPIGNI prof. Filippo, R. Università, Milano. MusiLLAMI dott. Giovanni, consigliere di cassazione, Roma, SALTELLI S. E. Carlo, presidente di sezione della corte di cassazione, Roma. SANTORO prof. Arturo, R. Università, Pisa. 586 ATTI DEL 1 CONGRESSO 1NTERNAZIONALE_DI CRIMINOLOGIA Istituti scientifici, associazioni _professz'onalz', alitri ent.i: Associazione italiana di medicina legale, Milano, rappresentata da : — MORIANI. prof. Giuseppe, R. Università, Roma. Casa di redenzione sociale, Niguarda, rappresentata da: - BusNneELnLI dott. Claudio, Niguarda. — TAJAPPA dott. Marcello, Niguarda. — TERRUGGIA ing. Giovanni, direttore della casa di redenzione sociale, Niguarda. Comando generale dell’arma dei Reali carabinieri, Roma, rappresentato da: - AVOGADRO DI VIGLIANO dott. Rodolfo, capitano dei Reali carabinieri, Roma. Comitato di difesa dei fanciulli, Torino.- Istituto nazionale della assicurazioni, Roma, rappresentato da: — TROTTARELLI dott. Pietro, medico capo dell’Istituto nazionale delle assi- curazioni, Roma. Istituto nazionale fascista per le assicurazioni contro gli infortuni, Roma. rappresentato da: — CALAMANNI dott. Giulio, direttore genarale dell’Istituto nazionale per le assicurazioni contro gli infortuni sul lavoro, Roma. Ministero dell’Africa italiana, Roma, rappresentato da: — BrAavi dott. Angelo, direttore ospedale coloniale Vittorio Emanuele IIl, . Tripoli. - ConTtI dott. Giuseppe, procuratore del Re, Tripoli. — TAarLARIGO dott. Cesare, procuratore generale del Re presso la corte di appello, Tripoli. Ospedale psichiatrico provinciale, Napoli, rappresentato da: — ScIUTI prof. Michele, direttore dell’ospedale psichiatrico provinciale, Napoli. Regia Università di Bari, rappresentata da: - PETROCELLI prof. Biagio, rettore R. Università, Bari. Regia Università di Bologna, rappresentata da: — BATTAGLINI prof. dott. Giulio, R. Università, Bologna. — BorsI prof. Umberto, preside della facoltà di giurisprudenza, R. Uni- versità, Bologna. Regia Università di Cagliari, rappresentata da : — DEL CARPIO prof. Ideale, direttore istituto di medicina legale, Cagliari Regia Università di Camerino, rappresentata da: - PANNAIN prof. dott. Remo, giudice, Roma. Regia Università di Ferrara, rappresentata da : - BORETTINI prof. Adelmo, R. Università, Ferrara. RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 587 Regia Università di Genova, rappresentata da — CosTA dott. prof. Stefano, consigliere di cassazione, Genova Regia Università di Messina, rappresentata da : — LEONE Giovanni, professore di diritto e procedura penale nella R. Un1versxtà Messina. Regia Università di Modena rappresentata da — BOLDRINI prof. Boldrino, direttore Istituto di medicina legale, Modena Regia Università di Padova, rappresentata da - PELLEGRINI prof. Rinaldo, direttore Istituto di medicina legale e delle assicurazioni, Padova Regia Università di Palermo Regia Università di Parma, rappresentata da — ANTOLISEI prof. Francesco, preside della facoltà giuridica, ordinario di diritto e procedura penale, Parma Regia Università di Pavia, rappresentata da — ROMANO prof. Silvio, Pavia Regia Università di Perugia, rappresentata da — JANNITTI PIROMALLO prof. Eugenio, R. Università, Perugia Regia Università italiana per stranieri, Perugia, rappresentata da : — LUPATTELLI prof. Astorre rettore della R. Università italiana per stra- nieri, Perugia. Regia Università di Pisa, rappresentata da — SANTORO prof. avv. Arturo, Pisa Regia Università di Roma, rappresentata da : — CERLETTI prof. Ugo, d1rettore clinica malattie mentali, R. Università, Roma. - DI TuLLIO Benigno, professore nella R. Università, Roma - MORIANI Giuseppe, professore di medicina legale, R. Università, Roma — PoNnzo prof. Mario, Roma - Rocco Arturo, professore di diritto e procedura penale, R. Università Roma Regia Università di Sassari, rappresentata da — CAVALLO prof. Vincenzo, Sassari Regia Università di Siena, rappresentata da : — BIANCHINI prof. G1useppe, direttore Istituto di medicina legale, Siena. Regia Università di Urbino. - DeELoGU prof. Tullio, Roma Rivista « Il Pensiero giuridico penale », Messina, rappresentata da - FODERARO dott. Salvatore, giudice, Roma 588 ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Scuola superiore di polîzia, Roma, rappresentata da: — Faznco prof. Giuseppe, direttore della Scuola superiore di polizia, Roma Sindacato fascista avvocati e procuratori, palazzo di giustizia, Roma, rap- presentato da : - Baccr avv. Iti, Roma. — CAPPI avv. Ferruccio, Roma. — CAPRINO avv. Antonello, Roma. — CEcI avv. Paolo, Roma. - FagrrIzI avv. Alfredo, Roma. — LEvA avv. Domenico, Roma. | MALCANGI avv. Andrea, Roma. ) Rocco prof. avv. Arturo, Roma. l TUMEDEI avv. Cesare, Roma. | UncAaro avv. Filippo, Roma. Sindacato nazionale fascista avvocati e procuratori, sentato da: Ancona, rappre- — PAaoLINI avv. Aldo, Roma. Sindacato nazionale fascista avvocati e procuratori, Avellino, rappresen- tato da: — DE GIOVANNI avv. Giovannangelo, Avellino. — DE MaRrsICo prof. Alfredo, Regia Università, Napoli. Sindacato nazionale fascista avvocati e procuratori, Avezzano, rappre- sentato da : — ResTtIco avv. Claudio, Avezzano. Sindacato nazionale fascista avvocati e procuratori, Bari. Sindacato nazionale fascista avvocati e procuratori, Bologna. Sindacato nazionale fascista avvocati e procuratori, Bolzano. Sindacato nazionale fascista avvocati e procuratori, Busto Arsizio. Sindacato nazionale fascista avvocati e procuratori, Cagliari, rappresen- tato da: — ANGIONI avv. prof. Mauro, docente di diritto e procedura penale, Cagliari. Sindacato nazionale fascista avvocati e procuratori, Caltanissetta. Sindacato nazionale fascista avvocati e procuratori, Campobasso, ra p- presentato da : — BEVILACQUA avv. Mario, Campobasso. — CAMPOSARCUNO avv. prof. Michele, Campobasso. — ConLITTO avv. Francesco, Campobasso. — GIAMPAOLO avv. Gaetano, Campobasso. Sindacato nazionale fagcista avvocati e proéuraton', Casale Monferrato. RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 589 Sindacato nazionale fascista avvocati e procuratori, Catania rappre- sentato da - CAaroLO avv. Ferdinando, Catania Sindacato nazionale fascista avvocati e procuratori, Fiume. Sindacato nazionale fasc1sta avvocati e procuraton, Foggia, rappresen- tato da: — FIGLIOLIA avv. Michele, Foggia — SIANI avv. Giuseppe, Foggia. Sindacato nazionale fascista avvocati e procuraton Forlì, rappresen- tato da: — BRANCACCIO dott. Camillo, Forlì. Sindacato nazionale fascista avvocat1 e procuratori, Lanciano, rappre- sentato da: - PACE avv. N1cola Tommaso, Lanc1ano Sindacato nazionale fasasta avvocat1 è procuraton, La Spezia, rappre- sentato da: — TORACCA avv. Enzo La Spez1a - rappre- Smdacato nazionale fascista avvocat1 e procuraton. Macerata sentato da: - TROMBETTONI. avv. Angelo, Macerata Smdacato nazionale fascista avvocati e procuraton, Mantova rappre- sentato da: - GENOVESI avv. Cesare, Mantova. Sindacato nazionale fascista avvocati e procuratori Milano, rappresen- tato da — SILVA avv. Luigi, Milano Sindacato nazionale fascista avvocati e procuratori, Modena Sindacato nazionale fascista avvocati e procuratori, Novara, rappresen tato da - GrRAyY avv. Guido, Novara Sindacato nazionale fascista avvocati e procuratori, Pesaro Sindacato nazionale fascista avvocati e procuratori, Reggio Emilia, rap- presentato da — MARIANI avv. Franco, Reggio Emilia Sindacato nazionale fascista avvocati e procuratori, Roma, rappresen- tato da — VECCHINI avv. Aldo, segretario del sindacato nazionale fascista av- vocati e procuratori, Roma Sindacato nazionale fascista dei medici, Roma 590 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMIN OLOGIA Sindacato nazionale fascista avvocati e procuratori, San Remo, rappresen- tato da - NATTA SOLERI avv. A., San Remo Sindacato nazionale fascista avvocati e procuratori, S. Maria C. V rappresentato da - PoLITO avv. Francesco, S. Mana C. V. Sindacato nazionale fascista avvocati e procuraton Tormo rappresen- tato da: - DEL VECCHIO prof. avv. Alfredo, Tormo Sindacato nazionale fascista avvocati e procuraton Trapani, rappresen- tato da: - RUBINO avv. Giuseppe, Trapani. Sindacato nazionale fascista avvocat1 e procuraton Varese rappresen- tato da: — CAVALIERI avv. Edgardo, Va.rese Smdacato nazionale fascista avvocati e procuraton, Velletn Sindacato nazionale fasc1sta avvocat1 e pr0<:uraton, Venezxa rappresen— tato da ; - PANCINO avv. prof. Angelo Venez1a Sindacato nazionale fascista avvocat1 e procuraton V1terbo rappresen tato da : — PANATTA avv. Mano V1terbo Sindacato nazionale fascista avvocati e procuraton Zara rappresentato da: - ARNERI avv. Antonio, Zara. - Altri parteczpantz ApAMI dott. Luciano, consigliere di corte di appello, Torino ADRIANO rag. Giovanni, Ministero dell’interno, Roma AGOSTINI dott. Agostino, presidente di sezione del tribunale di Firenze AGUGLIA prof. Eugenio direttore del reparto neuropsichiatrico ospe- dale Garibaldi, Catania AtELLO dott. Giuseppe, medico docente universitario, Roma ArLAaIMmo dott. Mario, vice commissiario di p. s Roma ALBANESI dott. Alfredo, pretore addetto al tribunale di Terni ALBEROTANZO avv. Riccardo, Roma ALBI Olga, Roma ALGARDI dott.sa Azara, Genova. ALEsI dott. Arturo, direttore superiore del centro dx studi penitenziari «A. Rocco», Roma. ALESSANDRINI dottor Alessandro, ospedale provmcxale, R1et1 AroIsIi Fulvia, Roma. RELAZIONI GENTRALI E DISCUSSIONI 591 ALTAVILLA prof. dott. Enrico, docente di diritto e procedura penale, Napoli AMALDI prof. dott. Paolo, direttore onorario degli ospedali psichiatrici, Firenze. AmMATI dott. Giovanni, medico pnmano del manicomio giudiziario di Aversa. ANDRIANO dott. Sisto, consigliere istruttore presso il tribunale, Torino ANIELLO cav, uff. Bruno, direttore della casa penale di Volterra ANNUNZIATA dott. Angelo, sostituto procuratore del Re presso il tribu- nale, Napoli. ANTONIOLETTI dott. Aldo, sostituto procuratore del Re presso la corte di appello di Torino. ARrIA dott. Francesco, capo divisione al M1mstero dell’interno, Roma. AROCA dott. Alfonso, procuratore del Re di Torino. ASSANTI dott. Stefano, presidente di sezione al tribunale di Bologna. ASSETTATI dott. Dino Silio, membro del sindacato na21onale fascista avvocati e procuratori, Perugia. . ATTISANI avv. Antonio, Bari. AUDENINO prof. dott. Edoardo, R. Università, Tormo AURIEMMA dott. Salvatore, sostituto procuratore del Re, Roma AVELLA colonnello Oreste, Ministero dell’aeronaut1ca, ‘Roma. AVERNA dott. don G1useppe, Roma. AVEZZANA dott. Domenico, giudice, Bologna. AYALA prof. Giuseppe, d1rettore della chmca. psrchxa.tnca della R Univer- sità di Pisa. AzzARrITI S. E. dott. Franceseo SaVeno pnrno presidente della corte di appello, Napoli. BaccHI colonnello Arturo, Ministero dell’ aeronaut1ca Roma. BAIONE dott. Gerardo, pretore, S. Giovanni in Persiceto BALCANI Dalia, Roma BarpuccI dott. Luigi, consigliere istruttore del tribunale, Bologna BALIETTI dott. Luigi, primario dell’ospedale psichiatrico provinciale, Ma- cerata BALLOTTA prof. Francesco R. Università, Bologna BANCHIERI Ada, Roma BANISSONI prof. Ferruccio, R. Università, Roma BARBERIS Alberto, Roma BARBERIS Enrica, Roma. BARBERIS Luciano, Roma. BARCELLONA dott. Gaetano, direttore superiore casa di lavoro, Imperia. BarpI dott. Ada, Napoli. BarpI Lina, Roma BarIson dott. Ferdinando, primario ospedale psichiatrico provinciale. Ferrara BARONE dott. Emanuele, tenente Reali Carabinîeri, Roma BarTtoLI dott. Sergio, consigliere di corte di appello, Roma 592 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA BARTOLINI S. E. dott. Carlo, procuratore generale del Re, Napoli BARTOLOMEI prof. Alfredo R. Università, Napoli BARrzILAI dott. Salvatore, senatore del Regno, Roma BASTIANETTO avv. Celeste, Venezia BATTAGLINI prof. Ernesto, Roma BAavaro dott. Vito, sostituto procuratore del Re, Milano BEDONI Vittorina, Roma. BELLAVISTA prof. Girolamo, R. Università, Palermo. BELLINI dott. Tito, sostituto procuratore del Re, Addis Abeba BELLONI dott. Giulio Andrea, Roma BELLUCCI prof. Oreste, direttore servizi medici Cassa nazionale malat- tie addetti al commercio, Roma. BENANTI dott. Gaetano, direttore dello stablhmento d1 na.dattamento sociale, Orvieto. BERARDELLI dott. Giulio, consigliere di cassazione. Esperto penitenziario presso il Governo del Siam, Bangkok. BERGONZOLI prof. Gaspa.re, direttore. ospeda.le psmh1&tnco provmcxa.le Voghera. BeErRNnAU dott. Arrigo, Venezia. BeERNIERI dott. Giovanni, sostituto procuratore generale d1 corte d’ ap— pello, Roma. BERTA Elena, Roma. BgERUTTI dott. Mario, procuratore del Re presso la corte e i tnbunah di Rodi. BeTTIOL prof. Giuseppe, professore d1 diritto e procedura. penale nella R. Università, Cagliari. BIANCHEDI dott. Camillo, presidente di sezione presso la corte di appello di Bologna. BIANCHINI dott. Vincenzo, Roma BrIANCONI dott. Pietro, Roma. Bicci dott. Nicola, sostituto procuratore generale di corte di appello, Roma. BiIsEo Giulia, Roma. BOBBA avv. Nino, San Remo BocconI dott. Marco, presidente del tribunale, Reggio Emilia BONFIGLIO prof. Francesco, medico primario nell’ospedale psichiatrico Roma BonomI!1 dott. Ermete, direttore della R. scuola agenti di custodia, Portici BorGcIoLI dott. Gino, direttore dello stabilimento penale, Viterbo BoRrRRINO prof. Angiola, direttrice clinica pediatrica, Perugia BoRrsARI dott. Umberto, consigliere di corte d’appello, Roma BorsELLI avv. Edgardo,. sindacato nazionale fascista avvocati e procu- ratori, Napoli. BoscxH1 prof. Gaetano, direttore ospedale ps1ch1atnco prov1nc1ale Ferrara BorTtEsINI dott. Camillo, primo pretore, Milano. RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 593 Bova dott. Pasquale, consigliere di corte d’appello, Roma BozzInI dott. Dante . Roma BRrAccI ing. Gino, Ministero delle comunicazioni, Roma BRrRANDI Armida, Roma BRAsIELLO S. E. dott. Teucro, procuratore generale del Re presso la corte d’appello, Catanzaro BRAss Alcssandro, Venezia BRraAss1I avv. Alessandro. Venezia BrioLo dott. Alerino, sostituto procuratore del Re, Torino BriIsoTTO avv. Mario, Rovigo. Bruno dott. Aniello, d1rettore della casa penale, Volterra Brusa Vittoria, Roma. BuscA1INo prof. Vito Maria, direttore clinica malattxe nervos® della R. Università, Catania Busurto dott. Giuseppe, procuratore del Re, Caltanissetta CACCHIONE prof. Aldo, clinica neuropsichiatrica della R. Università, Roma. CAappEo dott. Edoardo, direttore del carcere giudiziario, Trento. Cararo dottor Pasquale, sostituto procuratore generale del Re presso la corte d’appello, Venezia. CALACAGNADORO Candida, Roma CALDARERA dott. Ugo, giudice, Roma CALDERA! dott. Giuseppe, giudice istruttore, Padova CALZIA dott. Mario, direttore delle carceri, Modica CAMBONI prof. Luigi, consigliere della corte di cassazione, Roma CAMPAILLA dott. Antonio, direttore casa di rieducazione minorenni. Pisa Camreo dott. Calogero, giudice istruttore presso il tribunale, Milano CANA avv. Guido, segretario del sindacato fascista avvocati e procuratori Alba CANDELA avv. Giuseppe, Messina CANTELLI dott. Arturo, consigliere della corte di cassazione, Roma CANUTO prof. Giorgio, direttore Istituto di medicina legale e delle assicu- razioni, R. Università, Perugia CAPRIOGLIO dott. Alessandro, giudice, Bologna CAPRIOLO dott. Alfonso, consigliere istruttore presso il tribunale di Trieste CAPRIOLO Caterina, Roma. CAPRIOTTI dott. Niso, Ministero dell’Africa 1tahana. Roma. CARACCIOLO DI ViETRI dott. Luigi, Roma. CARADONNA avv. Giuseppe, Roma. CARAMANNA avv. Gerolamo, clinica malattie nervose e mentali della R Università, Palermo CARINI dott. Maria, Roma CasAavoLa dott. Michele, giudice, Bologna. CASELLATI avv. Pietro, Venezia CASELLATI avv. Vilfrido,. Venezia. CASSINELLI avv. Bruno, Roma — 38 — 5?4 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA CASTALDO avv. Augusto, Roma CASTRIOTA dott. Giuseppe, giudice, Bologna CATALANO prof. Emanuele, R. Università, Palermo CATTANEO avv. Enrico, Napoli CAvAzzuTI dott. Luigi, giudice, Modena CAZZAMALLI prof. Ferdinando, R. Università, Como CAZZANIGA prof. dott. Antonio, Milano. CELENTANO avv. prof. Federico, primo presidente di corte di ap- pello, Napoli. CELLESI Luigia, Roma CERABONA dott. Michele, pre51dente del tribunale di S. Maria Capua Ve- tere. CIAMPETTI avv. Giovanni, segretario del Sindacato fascista avvocati e procuratori, Isernia. CiamPI dottor Nello, Governatorato di Roma CIAMPOLINI dott. prof. Arnolfo, Milano. CHIAPPI dott. Umberto, pretore, Vergato (Bologna) CuHIERICI dott. Arnaldo, giudice, Reggio Emilia. CHIRICO dott. Emanuele, direttore stabilimento carcerario, Trani CIANCIOLA dott. Raffaele, consigliere di cassazione, Trieste CICALA prof. Salvatore, R.. Università, Roma CICATELLI avv. Orazio, Napoli CIAMPA prof. avv. Giuseppe, Napoli CIANCARINI S. E. dott. Ovidio, R. avvocato generale militare, Roma CIMINO CAVALLO avv. Gregorio, Canale d’Isonzo CIMINO avv. Talia, Roma CINGOLANI MANNUELLI Giulia, Roma CIOTOLA dott. Salvatore, consigliere di cassazione, Roma CIRELLI dott. Donato, Roma. CLEMENTE dott. Domenico, primo pretore dirigente, Milano CnLERICI dott. Giulio, consigliere ff. giudice presso il tribunale, Ferrara CocuruLLO prof Baldassare sostituto procuratore generale del Re presso la corte di appello, Catanzaro COLANTUONI dott. Antonio, consigliere di corte di appello, Roma COLANTUONI dott. Gaetano, centro di rieducazione minorenni, Napoli CoLuccI prof. Cesare, R. Università, Napoli CoLucci Hilda Roma CONCUTELLI MINETTI Maria, Roma ConsALvo dott. Alfonso, procuratore del Re presso il tribunale dei mi- norenni, Roma CoNnsIGLIO dott. Placido, Roma ConsoLI dott. Elio, giudice istruttore tribunale, Milano CONTIERI prof. Enrico libero docente di diritto e procedura penale Napoli CONTI SINIBALDI prof. Conte Ugo, Senatore del Regno, Roma RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 595 ConTtursI LiIsI avv. prof. Gaetano, Venezia CorPoLA dott. Pasquale, medico alienista manicomio giudiziario, Aversa CoRBERI prof. dott. Giuseppe, consulente psicologo Associazione nazio- nale «C. Beccaria», Milano CorpIN dott. Pompeo, giudice, Bologna Corpova dott. Antonino sostituto procuratore generale della corte di cassazione, Roma CoRNARO dott. Federico, giudice di sorveglianza tribunale dei mino- renni Torino CORTESE RIVA Parazzi dott. Enzio, giudice pretore dirigente, Monza CORSANEGO prof. Camillo professore pontificium atheneum lateranense, Roma COSTANTINI prof. Fausto, direttore dell’ospedale provinciale di S. Ma- ria della pietà, Roma CoTTINI colonnello Angelo, Ministero della marina, Roma CoviELLO dott. Felice, giudice, Piacenza. CREMONA dott. Giulio, direttore del manicomio giudiziario, Reggio meha CrIsPO avv. Amerigo, Napoli. CRISAFULLI avv. Anselmo, Roma CRISANTI Pia, Roma CucArI avv. Roberto, Napoli Cuomo dott. Generoso, giudice istruttore, Napoli Cucco PirrIsI dott. Antonio, presidente del tribunale, Rovereto Cuocono dott. Mario, Ministero delle corporazioni, Roma ’AGOSTINO dott. Andrea, direttore provinciale delle scuole rurali, Roma DAINA dott. Vincenzo, Roma DALLA Mura dott. Mario, sostituto procuratore generale della corte d’ap- pello, Venezia DALLA VOLTA prof. dott. Amedeo, direttore Istituto di medicina legale della R. Università, Genova DAL VERME Maria, Roma D'AMBROSIO dott. Alberto, presidente unione provinciale fascista dei professionisti, Napoli ’AmMELIO S. E. dott. Mariano, Ministro di Stato, Senatore del Regno, primo presidente della corte di cassazione, Roma ’AmICO prof. Diego, docente R. Università, Rona D’ANDRIA Beatrice . Roma ’ANDRIA Michelina. Roma ’ANGELO dott. Gennaro, consigliere di cassazione, presidente del tribu- nale di Trieste ’ANIELLO dott. Mario, pretore, Marano di Napoli ’ANNA Antonietta, Roma ’AquIno dott. Antonio, medico capo sezione ospedale psichiatrico pro- vinciale, Messina ’ArI dott. Giacomo, vice segretario delle carceri giudiziarie, Bari ATTI DEL 1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA 596 D’ARIENZO dott. Ruggero, uditore di pretura, Roma. D’ARIENZO dott. Tommaso, giudice, Roma. D’'ATRI avv. Ferdinando, sindacato fascista avvocati e procuratori, Napoli. DATTA dott. Giuseppe, sostituto procuratore generale presso la corte di appello, Milano. DAavico Elena, Roma. DeEcINOo Rosa, Roma. DE CoONCINI Maddalena, Roma. DE CRECCHIO prof. Giuseppe, direttore superiore manicomio giudiziario, Napoli. DE CurIs Cesira, Roma. DE Farco dott. Eduardo, giudice istruttore, Napoli. DE FRrRAIA dott. Marino, sostituto procuratore del Re, Milano. DE FRANcCESCO dott. Arnaldo, sostituto procuratore del Re presso il tri bunale, Bologna. . DE GENNARO prof. Pasquale, R. Università, Napoli. DE GrIaAcomo dott. prof. Umberto, direttore dell’ospedale psichiatrico provinciale, Agrigento. DEGLI UseERTI dott. Giovanni, giudice, Napoli. DELFINI dott. Casimiro, Tenente colonnello dei CC. RR., Roma. DEL GREcCO prof. Francesco, direttore dell’ospedale psichiatrico, Aquila. DE Lisi prof. Lionello, clinica neurologica, Genova. DELITALA prof. avv. Giacomo, Università cattolica del S. Cuore, Milano DELLA FAzZIA dott. Antonio, Roma. DELLA FaAzIA dott. Ermindo, consigliere di corte di appello, Roma. DE LuIsE dott. Guglielmo, consigliere della corte di appello, Napoli. DELLA VILLA dott. Ernesto, presidente del tribunale dei minorenni, Bari DELLO Russo dott. Michele, procuratore del Re aggiunto presso il tri- bunale, Milano. DEL ZOoTTI avv. Nicola, Roma. DE MAURO prof. Giovan Battista, Roma. DE MENNATO prof. Mario, medico primario del manicomio giudiziario, Napoli. DE NAaRrRbDo dott. Giulio, tribunale supremo militare, Roma. DE NIGRIS prof. Giovanni, direttore ospedale psichiatrico, Volterra. DE PAaonIs dott. Alessandro, direttore delle carceri giudiziarie, Bari. DE PiLATO avv. Sergio, Potenza. DE RAFFELE dott. Eduardo, direttore carceri giudiziarie, Messina. DE RoBERTO dott. Gennaro, Roma. DE SANCTIS dott. Carlo, libero docente clinica malattie nervose e men- tali, Roma. DE SANTIS dott. Giuseppe, procuratore del Re, Firenze. DE ScIscIoLOo dott. Francesco, giudice, Napoli. DE SIATI dott. Francesco, direttore delle carceri giudiziarie, Tripoli. RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 597 DE Socio dott. Vincenzo, giudice, Bologna DI CLEMENTE dott. Angelo, giudice istruttore, Parma DI GiorGIO dott. Alfonso, direttore del centro di rieducazione dei mi- norenni, Napoli DI LENA cav. Vincenzo, sostituto procuratore del Re, Torino DI MAaro dott. Carlo, pretore, Roma DioMEDI Jone, Roma DI RoRrAI dott. Mario, medico scolastico del Governatorato di Roma DI TARANTO rag. Modestino, direttore capo ragioneria centrale, Mini- stero grazia e giustizia, Roma DoNnADU dott. Giovanni, procuratore del Re, Piacenza DONAGGIO prof. A., direttore della clinica delle malattie nervose e men- tali della R. Università, Bologna. DoNATI dott. Domenico, direttore carceri gxudmane per donne, Roma. DONDINA prof. avv. Mario, Milano. D'’ORMEA prof. dott. Antonio, direttore ospedale psichiatrico, Siena Dos1A dott. Lamberto, sostituto procuratore del Re, Milano Dortto DE DAaunLI: Margherita, Roma EBNER dott. Giacomo, sostituto procuratore del Re, Roma EMANUELE dott. Giuseppe, consigliere di corte di appello, Palermo EMILIANI PESCETELLI dott. Augusto, consigliere di cassazione, Roma EmMmMA prof. Michele, ospedale psichiatrico provinciale, Milano. ErrA dott. Arturo, consigliere di corte d’appello, Roma. ErRrA dott. Carlo, pretore, Roma. EsScoBEDO avv. Gennaro, direttore della « Giustizia penale», Roma Esu Elisa, Roma EustaccH1 dott. Adelelmo, medico dirigente della casa penale per mino rati fisici e psichici, Soriano nel Cimino FALCIATORE dott. Pasquale, procuratore del Re, Melfi FALCONI Pezzor]i Amalia, Roma FArcoNI Torriglia, Roma FARINA dott. Francesco, sostituto procuratore del Re, Milano FARINACCI S. E. on. avv. Roberto, Ministro di Stato, Cremona Fazio dott. Vincenzo, consigliere di corte d’appello, presidente del tri- bunale, Varese FERGOLA avv. Gennaro, Napoli FeRrocI dott. Virgilio, consigliere di corte di appello, Milano. FERRARA dott. Luciano, procuratore del Re del tribunale dei minorenni, Bari. FERRARESI dott. Aldo, presidente di sezione presso il tribunale, Forl FERRARIN avv. Ferruccio, Venezia FERRARIO Mina, Roma. FerRrARO dott. Augusto, consigliere della corte di appello, Napoli. FERRERO ing. Ernesto, Ministero delle comunicazioni, Roma. FeERrRI prof. dott. Dante, R. Università, Padova 598 ATTI DEL Î CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA FeRrRIO prof Carlo, medico psichiatra, Torino. FErro-Luzzi dott. Gaspare, direttore delle carceri giudiziarie, Velletri, FERRONI S. E. dott..Ugo, procuratore generale del Re, Bari. FIACCAVENTO dott. Corradino, direttore della casa penale, Mamone. FIAMBERTI prof. A. Mario, direttore ospedale neuropsichiatrico, Varese. FIECCONI dott. Giuseppe, direttore della casa penale, Turi. Fr1ERRO avv. Ernesto, sindacato fascista avvocati e procuratori, Benevento. T InFLL1 dott. Alfredo, consigliere di corte di appello, Trieste. FInzI prof. Marcello, R. Università, Modena. FilorE dott. Giuseppe, presidente del tribunale, Bologna. FIORESE Gina, Roma. FLORIAN avv. prof. Eugenio, R. Università, Venezia. FLOTTERON avv. Vittorio, Napoli. FORNARI GorkxI dott. Giuseppe, pretore, Castiglione dei Pepoli. FORNERIS dott. Giovanni Battista, consigliere della corte di appello, Torino. FoRzIATI dott. Clemente, giudice, Trieste. FrAacHE dott. Giorgio, Istituto di medicina legale e delle assicurazioni della R. Università, Roma. FRANCHINI dott. Aldo, R. Università, Genova. FRANGIPANI dott. Pietro, presidente del tribunale, Parma. FrRASCINO dott. Gerasimo, sostituto procuratore del Re, Padova. FRASSETTO prof. Fabio, R. Università, Bologna. FRAULINI prof. Mario, medico del manicomio giudiziario, Reggio Emilia. FRoNZA dott. Romano, giudice istruttore, Bologna. FRosALI prof. avv. Raoul Alberto, R. Università, Firenze. FuNnAakro dott. avv. Giorgio, Roma. Fusco dott. Guido, sostituto procuratore del Re, Milano. GABELLA Maria, Roma. GABRRI dott. Vittorio, sostituto procuratore del Re, Torino. GAETANO S. E. dott. Paolo, primo presidente della corte di appello, Trieste. GAGLIARDI avv. Giulio, sindacato nazionale fascista avvocati e procu- ratori, Napoli. GALASSI Alberto, Roma. GALASSI Ettore, Roma. GALASSI dott. Giacomo, Roma. GALASSI Lina, Roma. GALnLASsSI dott. Naldo, Milano. GALATOLA dott. Arturo, direttore del carcere giudiziario, Potenza. GALDO prof. Luca, direttore incaricato dell’Istituto di psicologia, Napoli. GALLI dott. Leonardo, giudice, Modena. GALLINELLI Jole, Roma. GANDINO dott. Umberto, giudice, Torino. GARUTI dott. Gustavo, Modena. GarurtI 1Ida, Roma. RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 599 GaTtTt1 prof. Tancredi, R. Università, Roma. GeEros1 dott. Pietro, Ministero della guerra, Roma. GEMELLI prof. Fr. Agostino, Rettore dell’Università Cattolica del S. Cuore, Milano. GERIN prof. Cesare, R. Università, Roma. GEROSA dott. Attilio, giudice, Ferrara. GERVASIO dott. Giovanni, presidente di sezione del tribunale, Bologna. GHEDINI dott. Aldo, direttore superiore delle carceri giudiziarie, Milano. GIANI rag. Armando, Roma. GIANNELLI dott. Augusto, direttore ospedale provinciale S. Maria della Pietà, Roma. GIANNINI prof. Cesare, capo della federazione ynazionale fascista mu- tua infortuni agricola, Roma. GIANNITRAPANI dott. Alfredo, giudice, Palermo. GIARRUSSO prof. Gesualdo, colonnello medico, direttore sanità militare della Sicilia, Palermo. GiBILISCO dott. Giuseppe, sostituto procuratore generale di corte d’ap- pello, Roma. GiIGLIO S. E. dott. Rosario, procuratore generale del Re presso la corte d’appello, Messina. GILIBERTI avv. Eugenio, Napoli. GINNARI dott. G. Battista, consigliere di corte di appello, Napoli. GIOBBE Galileo, Roma. GiIoIA dott. Giovanni, direttore carceri giudiziarie, Benevento. GiorGI dott. Guido, Ministero delle corporazioni, Roma. GirI dott. Emilio, commissario capo di p. s., Roma. GiIRroTTI dott. Giuseppe, procuratore del Re, Bologna. GIULIANI dott. Ernesto, giudice, Napoli. GIULIANO dott. Michele, consigliere di cassazione, Roma. GozzAno prof. Mario, direttore della clinica neuropsichiatrica, Cagliari. GRABMAYER dott. Giovanni, giudice, Bologna. GRAMATICA avv. Filippo, Genova. GrassI dott. Vittorino, giudice, Bologna. GrAasso-Bro»pI prof. Italo, Roma. GREGORI dott. Isaia, Ascoli Piceno. GRIMALDI FiLIOLI avv. Gaetano, Napoli. GRIMALDI Giuseppe, Roma. GRIRPA avv. Giuseppe, sindacato nazionale fascista avvocati e procura- tori, Monza. GUARNIERI VENTIMIGLIA avv. Antonio, Roma. GUCCIONE dott. Eugenio, direttore del centro di rieducazione minorenni, Catanzaro. GurpETTI dott. Vincenzo, giudice istruttore, Napoli. GULLOTTA prof. Salvatore, direttore ospedale psichiatrico interprovin- ciale, Lecce. 600 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA HrirscH dott. G. M., Roma. IacopeETtTI dott. Alfonso, sostituto procuratore del Re, Milano InzITARI dott. Francesco Saverio, pretore, Brescia, IOvANE dott. Enrico, procuratore del Re, Torino. JANIRI dott. Mario, pretore, Roma. JANNI dott. Carlo, giudice, Bologna. JANNITTI PiROMALLO dott. Alfredo, R. Università, Roma. JANNONI prof. Giorgio, R. Università, Roma. Jezzi dott. Tommaso, pretore, Roma. JupICA dott. prof. Ada, Littoria. KALMAR-FISCHER dott. Vittorio, Bologna. LACAVA dott. Pietro, pretore, Pontassieve. LA MegEDICA avv. Vincenzo, Foggia. LANDESCHI Maria, Roma. LANERO dott. Pilade, consigliere istruttore tribunale, Piacenza. LA PADULA avv. Umberto, sindacato nazionale fascista avvocati e pro- curatori, Lagonegro. LA SETA dott. Giuseppe, vice segretario della casa penale, Augusta. LATTES prof. Leone, direttore Istituto di medicina legale della R. Univer- sità, Pavia. LATTUCA dott. Achille, giudice istruttore tribunale, Milano. LAauRrà dott. Luigi, clinica neuropsichiatrica, R. Università, Messina. LAVAGNA S. E. dott. Attilio, presidente di sezione della corte di cassazione, Roma. LAVIANI dott. Francesco, procuratore del Re, Milano. LENTI dott. Giulio, pretore, Roma. LEONE dott. Armando, giudice, Roma. LEPORE dott. Carlo, sostituto procuratore del Re, Milano. LEvi dott. Ugo, sostituto procuratore generale del Re presso la corte di appello, Milano. LEv1 prof. Nino, professore di diritto e procedura penale, Milano. LEvI dott.ssa Luisa, Torino. LEVI BIANCHINI prof. Marco, direttore ospedale psichiatrico, Nocera In- feriore. LeEzzi dott. Domenico, consigliere della corte di appello, Napoli. Liarvi Filippo, Roma. LIBERTINI LERICI Emma, Roma. LICCIONE dott. Rodolfo, direttore degli stabilimenti penali, Pianosa. LiIGNnoLA dott. Carlo, giudice, Teramo. LirpoLIs dott. Giovanni, sostituto procuratore generale del Re, Milano LO BAaRTOoLO dott. Pietro, sostituto procuratore generale del Re, Milano LO Cascio dott. Gerlando, medico primario ospedale provinciale di S. Maria della Pietà, Roma. LoFFREDO S. E. dott. Rodolfo, procuratore generale presso la corte di ap- pello, Aquila. 601 u RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI LomBARDI prof. avv. Giovanni, Napoli. LorpriorE dott. Francesco, componente privato del tribunale dei mino- renni, Bari. Lorizio dott. Giuseppe Ulrico, giudice, Varese LO ScCHIAVO dott. Giuseppe, sostituto procuratore del Re, Roma Lo Surpo dott. Giovanni, tribunale supremo militare, Roma LUuBRANO Gabriella, Roma LUuCARINI Amelia, Roma LucisANo dott. Giovanni, direttore casa penale, Fossombrone. LuGIATO prof. Luigi, direttore ospedale prichiatrico provinciale, Milano. Lurpo1 avv. Vincenzo, Roma. MACARONE dott. Michele, vice segretario carceri g1ud1z1ane Agrigento. MACCARIELLO dott. Giuseppe, vice segretario della casa penale, Castiadas. MACHERIONE dott. Giuseppe, Roma MACHERIONE avv. Vincenzo, Roma MADIA dott. Vittorio, direttore manicomio giudiziario, Barcellona P. G MAGGIORE dott. Giuseppe, preside della provincia, professore nella R Università, Palermo MAINI dott. Illuminato, giudice istruttore, Milano MAIONE dott. Vincenzo, Napoli MAJETTI avv. Michele, Roma MALCANGI avv. Andrea, Roma MOLFITANO dr. Carlo, Napoli MANASSERO prof. Aristide, R. Università, Roma MANCA dott. Salvatore, consigliere della corte di appello, Roma MANCINI Margherita, Roma MANncosUu dott. Federico, procuratore del Re, Milano MANDRAGORA avv. Leonardo, sindacato nmazionale fascista avvocati e procuratori, Taranto MANFREDI Amalia, Roma MANGANELLI dott. Ettore, sostituto procuratore generale presso la corte di appello, Milano MANNARA avv. Giuseppe, Napoli MANTELLA S. E. dott. Francesco, primo presidente della corte di appello Bologna MANZINI prof. Vincenzo, Venezia MARANTONIO dott. Luigi, consigliere istruttore del tribunale, Milano MARCELLONI dott. Giuseppe, Roma MARGUGLIO dott. Domenico, primario dell’ospedale psichiatrico, Palermo MARGUGLIO prof. Vincenzo, direttore dell’ospedale civico, Castelbuono MARINI dott. Alvise, giudice, Bologna MARINI avv. Francesco, Napoli MARINO avv. Mario, Roma Marwmo dott. Luigi, giudice, Modena MAROoNI Anna, Roma 602 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA MARRASSINI prof. Alberto, rettore della R. Università, Parma. MARSELLA Fabio, Roma. Marsico dott. Antonio, giudice istruttore, Milano. MARSIGLIA Emma, Roma. MARTINI dott. Luigi, giudice, Forlì. MaARrTINO dott. Nicolò, presidente del tribunale, Piacenza. MARTONE avv. Ferdinando, Napoli. MARZADRO S. E. dott. Oreste Enrico, presidente di sezione della corte di cassazione, Roma. MascionL1 dott. Giuseppe, Roma. MASSARI Drias, Napoli. MASTRANDREA dott. Davide, sostituto procuratore del Re, Roma. MASTROLILLI DE ANGELIS avv. Mario, sindacato nazionale fascista avvo- cati e procuratori, Napoli. MazzarisI dott. Stefano, direttore superiore centro rieducazione mino- renni, Roma. MAZZONE dott.: Filippo Carlo, pretore, Caltanissetta. MEDEA prof. Eugenio, Milano. MeLn1s dott. Dante, direttore della casa penale, Alghero. MENDICINI dott. Antonio, docente di neuropatologia, Roma. MERANGHINI dott. Umberto, R. avvocato militare, Roma. MiIcAaLI avv. Umberto, Roma. MiGLIAU dott. Giuseppe, sostituto procuratore del Re, Milano. MIGLIETTA dott. Gino, sostituto procuratore del Re, Milano. MIGLIORINI Bianca, Roma. MicLIuccI dott. Emilio, procuratore del Re, Napoli. MILANESI Gigetta, Roma. MiLAazzo prof. dott. Gioacchino, Palermo. MILIA Antonio, Roma. MINETTI Serra, Roma. MIRABELLA generale Arrigo, R. sostituto avvocato generale militare, Roma. MIRABILE S. E. dott. Guido, primo presidente della corte di appello, Cagliari. MiIRTO prof. Domenico, direttore dell’istituto di medicina legale e delle assicurazioni, R. Università, Palermo. MISSERE dott. Ermanno, giudice, Bologna. MODENA dott. Flaminio, direttore delle carceri giudiziarie, Ferrara. MÒGLIE prof. Giulio, R. Università, Roma. MonLAME dott. Roberto, direttore superiore stabilimenti carcerari, Padova. Monaco dott. Riccardo, sostituto procuratore del Re, Torino. MonpiIo dott. Enrico, primario ospedale psichiatrico, R. Università, Messina. MoNn»Io dott. Ubaldo, medico assistente alienista casa penale, Roma. MONTANI Edvige, Roma. LomBeArpDI datt. Alfredo, medico alienista manicomio giudiziario, Aversa RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 603 MONTESANO Prof. Giuseppe, direttore della scuola magistrale ortofrenica, Roma. MONTINARI Eugenia, Roma. MORELLI Cleofe, Roma. MORELLI prof. Eugenio, direttore ospedale sanatoriale « Forlanini», Roma. MORELLI avvV. Giuseppe, presidente della banca nazionale del lavoro, Roma. MoRELLI DI PoronLo, Roma. MoreTT! dott. Giuseppe, sostituto procuratore generale presso la corte di appello, Torino. MoRLINO dott. Aldo, Potenza. MORREALE dott. Vincenzo, sostituto procuratore del Re, Bologna. MoRrvILLO dott. Edoardo, direttore superiore della casa di rieducazione per minorenni « A. Gabelli », Roma. MOTOLESE dott. Pietro, direttore delle carceri giudiziarie, Brindisi. MuRGIA dott. Enrico, direttore degli stabilimenti carcerari, Roma. MurGcI1A dott. Francesco, presidente del tribunale, Ferrara. MUSATTI prof. Cesare, direttore Istituto di psicologia della R. Università, Padova. MusiLLAMI dott. Giovanni, Consigliere corte di Cassazione,, Roma. Musso dott. Giuseppe, medico alienista del manicomio giudiziario, Reg- gio Emilia. Musso dott. Renato, giudice, Bologna. MuTtTt1 avv. Francesco, Torino. Muzj avv. Riccardo, Napoli. NAPOLITANO dott. Tommaso, pretore, Roma. NARDELLA dott. Gaetano, giudice, Bologna. NarpDo dott. Antonio, Roma. NaTtoLI dott. Antonino, primario ospedale psichiatrico, Volterra. NgEGcRI dott. Renato, giudice, Bologna NgEGRO dott. Franco, giudice, Reggio Emilia. NICEFORO prof. Alfredo R. Università, Roma. NiconLAapI dott. Corrado, giudice, Reggio Emilia. NICOLETTI prof. Ferdinando, R. Università, Catania. NOCERINO avv. Giulio, Napoli. NoNnIs dott. Giovanni, medico primario manicomio giudiziario, Montelu po Fiorentino. NOTARIANNI avv. Giuseppe, Napoli. NovELLI S. E. dott. Giovanni, presidente di sezione della corte di cassazione, direttore generale degli istituti di prevenzione e di pena, Roma. NovELLI Massimo, Ministero Africa italiana, Roma. NuccI S. E. dott. Achille, avvocato generale presso la corte di cassa- zione, Roma. Nucc1 avv. Mario, Napoli. Nucc1 dott. Riccardo, giudice, Roma. OccHINI dott. Francesco, pretore, Castelfiorentino. 604 ATTI ÒEL I CONGRESSO IQÎERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA OMODEI ZORINI S. E. dott. Vincenzo, procuratore generale della corte d’ap- pello, Bologna. ORANO prof. Paolo, Rettore magnifico della R. Università, Perugia. OviGLIoO avv. Aldo, Bologna. PAGANI dott. Pietro, procuratore del Re, Venezia. PAGANO dott. Cesare, sostituto procuratore generale del Re presso la corte di appello, Milano. PAarazzo dott. Alfredo, consigliere di corte di appello, Milano. PALERMO dott. avv. Mario, Napoli. PALOMBA dott. Gennaro, segretario della casa penale, Alghero. PAarorpon!1 prof. dott. Nicola, consigliere corte d’appello, Roma. PANCRAZI Leda, Roma. PANEBIANCO dott. Rosario, direttore delle carceri giudiziarie, Siracusa. PANICHI Giorgetta, Roma. PANIZZI avv. Francesco, Reggio Emilia. PANNAIN professoressa Lea, Napoli. PANNULLO dott. Antonio, consigliere di corte di appello, Roma. Paon1 prof. dott. Giulio, R. Università, Firenze. PAarAa dott. Salvatore, giudice, Bologna. PAPALIA avv. Giuseppe, Bari. PASQUARIELLO avv. Francesco, Napoli. PATINI dott. Ettore, direttore alienista, Roma. PELLACANI prof. Giuseppe, direttore dell’ospedale psichiatrico provin- ciale « Francesco Roncati », Bologna. PEros1 dott. Girolamo, uditore di tribunale, Forlì. PENDE prof. Nicola, senatore del Regno, Roma. PENNESI Gino, Roma. PEPE avv. Ferdinando, Napoli. PEPE dott. Rosario, direttore delle carceri giudiziarie, Taranto. PeERILLO dott. Giovanni, pretore, Forlì. PERRONE CAPANO dott. Pasquale, giudice, Piacenza. PESTARINO dott. Epifanio, consigliere della corte di appello, Venezia. PETRAGNANI S. E. prof. Gianni, direttore generale della sanità pubblica, Roma. PICCININI prof. Prassitele, Milano. PICONE CHi1OoDO avv. C., Milano. PIEMONTE avv. Alfonso, Lucera. PIERANTONI dott. Pietro, Torre dei Passeri. PINNA dott. Attilio, sostituto procuratore del Re, Milano. PIRAINO dott. Angelo, Aragona di Sicilia. PirAs dott. Luigi, Ministero lavori pubblici, Roma. PISANI prof. Domenico, direttore della clinica neuropsichiatrica, Messina PISTOLESE avv. Amedeo, Napoli. PonLAa FaALLETTO dott. Giuseppe, presidente di sezione della corte di ap- pello, Torino. RELAZION? GENERAII E DISCUSSIONI 605 PonLItTo DE Rosa dott. Francesco, sostituto procuratore del Re, Napoli. PoLLINA dott. Orazio, direttore superiore, Roma. PonTt1 dott. Luigi, pretore, Empoli. PoNTIROLI Teresita, Roma. PONZINI Andreina, ispettrice dei fasci femminili, Roma. PRrRASSONE dott. Luigi, sostituto procuratore generale del Re presso la corte di appello, Torino. PrRATILLI avv. Giovanna, Venezia. PrREsTI1 EÉElisea, Roma. PrINncIPE dott. Leopoldo, consigliere della corte di cassazione, Roma. PrRosPERI Paola, Roma. PROvERA dott. Giovanni, consigliere della corte di cassazione, Roma. Puca prof. dott. Annibale, direttore ospedale psichiatrico, Reggio Calabria PuccArRDI Beatrice, Roma. PuGLIA avv. Giuseppe Mario, Palermo. PULVIRENTI dott. Rosario, direttore delle carceri giudiziarie, Agrigento. PurtzoLu dott. Giovanni, Ministero delle comunicazioni, Roma. QUADRINO dott. Generoso, direttore del manicomio giudiziario, Montelupo. Fiorentino. QUARTAPELLE dott. Gaetano, consigliere di corte di appello, Bologna. RANELLETTI S. E. dott. Eutimio, procuratore generale del Re presso la corte. d’appello, Firenze. RANIERI Silvio, Milano. RAVIOLA dott. Giovanni, avvocato generale presso la corte di appello, ‘ Torino. REALE avv. Adriano, Napoli. REALE dottor Nicola, giudice, Napoli. RENAI dott. Enzo, vice pretore onorario, Pontassieve. RENDE prof. Domenico, consigliere della corte di cassazione, Roma. REVIGLIO DELLA VENERIA dott. Carlo, pretore, Bellano. RHnÒò Edvige, Roma. RHÒò Ugo, Roma. RICCARDI nob. Piera, Torino. RiccI S. E. dott. Giulio, primo presidente della corte di appello, Torino. Riccl dott. Luigi, provveditorato generale dello Stato, Roma. RICCIARDI dott. Riccardo, giudice, Roma. RipoLA dott. Riccardo, giudice aggiunto, Ferrara. RrgETI dott. Ettore, R. Università, Genova. RrIveELLI Rodolfo, Ministero di grazia e giustizia, Roma. RIZZACASA S. E. Salvatore, procuratore generale della corte di appello, Roma. RizzeLLI dott. Paolo, Poggiardo. Rizzo avv. Antonio, unione provinciale fascista professionisti e artisti 3 Rossano. Rizzo dott. Claudio, procuratore del Re, Roma. Rizzo dott. Francesco, consigliere di corte di appello, Napoli. 606 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA RoBERTI dott. Michele, consigliere di corte di appello, Napoli RODELLA Andrea, Milano RocANI dott. Ernesto, Roma RomaccI Luberto, Roma. ROMAGNA MANOIA prof. dott. A., Roma. ROMANESE prof. Ruggero, direttore Istituto di medxcma legale, R. Uni- versità, Torino. RomMANO dott. Luigi giudice, Varese RONGA S. E. prof. Giulio, primo presidente della corte di appello, Venezia Ross1 dott. Felice, presidente del tribunale dei minorenni, Torino Rossi dott. Mario, Roma RossI avv. Paolo, Genova Ross1 dott. Pietro, giudice, Roma RoTATI dott. Giorgio, Roma RuBINo dott. Eugenio, Roma. RuUGGI D’ARAGONA avv. Oscar, Napoli. RuGGIERO avv. Domenico, sindacato nazionale fasc1sta avvocati e procu- ratori, Napoli. Ruocco dott. Francesco, consigliere di corte di appello, Roma SABATINI prof. dott. Arturo, docente universitario, Roma SABATINI prof. Guglielmo, R. Università, Catania SACCHETTI cav. Adolfo, giudice, Bologna. SACERDOTE prof. Anselmo, libero docente di medicina legale, Torino. SALERNI dott. Alberto, pretore, Roma. SALvio dott. Riccardo, procuratore del Re, Trieste SALVUCCI Franco, Roma SANDULLI dott. Nicola, consigliere di cassazione, Napoli. SANSANELLI dott. Nicola, sindacato nazxonale fascista avvocati e pro- curatori, Napoli. SANTANELLI prof. Ernesto, R. Università, Napoli SANT’ELIA dott. Luigi, sostituto procuratore generale presso la corte di appello, Catanzaro SANTELLI avv. Ottavio, Roma SANTELLI dott. Renzo, consigliere ispettore superiore, Roma SANTINI Dora, Roma SANTO avv. Domenico, presidente della federazione nazionale fascista istituti di cura privata, Roma SANTORO dott. Michele, primo pretore, Firenze SANTUCCI avv. Girolamo, Roma SAPORITO prof. Filippo, direttore superiore manicomio giudiziario, Aversa SAPORITO dott. Francesco, medico alienista nel manicomio giudiziario Aversa SARACINI prof. Emilio, direttore del « Magistrato dell’ordine », Napoli SARROCCHI dott. Gino, senatore del Regno, Firenze SAVONA dott. Francesco, Roma RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 607 ScAFI Amelia, Roma ScAFI dott. Cesare, Roma ScAFI Gigliola, Roma ScAFI dott. Gino, Roma SCAFI rag. Leopoldo, Roma ScAFI Margherita, Roma ScAFI dott. Mario, Roma. ScAaFI Valentina, Roma. SCAGICA DELLA SILVA dott. Amilcare, pre51dente del tribunale, Pallanza. ScCANDURRA dott. Andrea, direttore carceri giudiziarie, S. Maria Capua Vetere SCATAMACCHIA prof. Elido, assistente all’ Istituto di medicina legale e delle assicurazioni della R. Università, Roma SCHEMBARI avv. Salvatore, sindacato fascista avvocati e procuratori, Ragusa. ScionLI dott. Angelo, segretario nelle carceri g1ud1zxane, S. Maria Capua Vetere. SERAFINO avv. Carlo, Napoli SERENA MONGHINI dott. Antonio, consiglieré della corte di cassazione, Roma. SgERGI prof. Sergio, direttore dell’Istituto italiano di a.ntropolog1a, Roma. SERGIO dott. Ferdinando, giudice istruttore, Bologna. SERGIO dott. Vincenzo, vice pretore onorario, Roma. SERRA avv. Giuseppe, Napoli SETTE dott. Francesco, consigliere della corte di cassazione, Roma SEVERINI dottor Gino, stabilimento penale, Portolongone. SIGURANI dott. Angelo, procuratore del Re presso il tribunale dei minorenni, Milano. SILVAK dott. Abramo, Roma SILVESTRI avv. Francesco, Roma SILVESTRI tenente generale Giuseppe, primo avvocato generale militare Roma SINISCALCHI prof. Raffaele, medico primario dell’ospedale di S. Maria della Pietà, Roma. SIRACUSA dott. Vittorio, direttore Istituto di medicina legale della R. Università, Messina. SORRENTINO dott. Pietro, direttore casa di rieducazione minorenni, Eboli Roma SORRENTINO dott. Ugo, commissario capo di p. s SoTGIU prof. avv. Giuseppe, libero docente nella R. Università, Roma SPAGNOLO dott. Carmelo, sostituto procuratore del Re, Milano SPASARI dott. Francesco, Catanzaro SPATARO dott. Salvatore, Caltanissetta SPECIALE dott. Giuseppe, direttore del carcere giudiziario, Trapani SPIEZIA dott. Vincenzo, Marigliano SPINELLI dott. Giuseppe, giudice di sorveglianza, Bari 608 ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA SPIRITO prof. Ugo, R. Università, Roma. STtAsI dott. Carlo, avvocato generale presso la corte di appello, Milano. StILIO dott. Vincenzo, giudice, Torino. STtToRCHI prof. Giuseppe, direttore carceri giudiziarie, Teramo. STRAZIOTA generale Gaetano, Ministero dell’aeronautica, Roma. SUARDO conte Giacomo, presidente dell’Istituto nazionale fascista per le assicurazioni contro gli infortuni sul lavoro, Roma. TADDEI dott. Leonetto, colonnello comandante scuola centrale dei Reali carabinieri, Firenze. TAGLIAVIA dott. Antonino, direttore stabilimenti carcerari, Lucca. TAGLIETTI dott. Angelo Ettore, sostituto procuratore generale del Re presso la corte di appello, Torino. TANZARELLA avv. Francesco, Bari. TAORMINA prof. Vincenzo, Roma. TARGETTI avv. Ferdinando, Milano. TAURO prof. Giacomo, R. Università, Roma. TELLINI dott. Carlo, consigliere della corte di cassazione, Roma. TESAURO prof. Alfonso, R. Università, Napoli. TisALpI dott. Beniamino, presidente di sezione del tribunale, Parma. TIntO dott. Sabatino, presidente di sezione del tribunale, Bologna. TOESCA DI CASTELLAZZO dott. Giulio, consigliere di corte di appello, Roma TogEscHI dott. Alessandro, consigliere di corte di appello, Roma. TomwmaAsI dott. Angelo, presidente del tribunale, Firenze. TOMMASINI S. E. dott. Francesco, presidente di sezione della corte di cassazione, Roma. TORTINA Ida, Roma. Toscano Nicola, Milano. TosTtI maggiore Amedeo, Roma. TRAINA dott. Francesco, R. avvocato militare, Palermo. TRANQUILLI Anna, Roma. TRANQUILLI Luisa, Roma. TRASIMENI dott. Roberto, consigliere di corte d’appello, capo ufficio statistica, Roma. TreE»vICI Goffredo, Velletri. TREsoLDPI Anna, Roma. TREVES prof. Marco, clinica psichiatrica, Torino. TrEvEs dott. Guido, R. ospedale psichiatrico di Grugliasco, Torino. TrIBuzIO dott. Antonio, sostituto procuratore generale del Re presso la corte di appello, Milano. TRIGGIANI dott. Nicola, componente privato del tribunale dei minorenni, Bari. Tro1iLt Maria, Roma. TroirnI dott. Luigi, giudice, Bologna. TuccIr dott. Francesco, uditore di pretura, Roma. RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 609 Turur1 dott. Giulio, direttore delle carceri giudiziarie, Cagliari. Turano dott. Federico, Roma TurcHIo dott. Michele, direttore della casa penale,” Augusta 1 INA dott. Ramiro, giudice, Ferrara. VaccarI dottor Giuseppe, Ministero delle comunicazioni, Roma. VACCARI S. E. dott. Umberto, procuratore generale del Re presso la corte d’appello, Venezia Vaccaro Maria, Roma. Vaccaro dott. Raffaele, pretore, Menaggio Vaccaro avv. Salvatore, Roma VarLETT! dott. Luigi, giudice, Torino VanrniLLO dott. Erennio, sostituto procuratore generale di corte di appello Roma VarrmnL1o dott. Giuseppe, giudice, Varese VassanLi dott. Giuliano, Roma VECCHIETTI dott. Antonio, direttore della casa penale, Pesaro VeccHIONE dott. Franco, R. questura, Modena VeENnDITTI dott. Milziade, presidente del tribunale dei minorenni, Roma VENINO conte Pier Gaetano, senatore del Regno, presidente dell’Associa- zione nazionale « Cesare Beccaria », Milano VERATTI dott. Nino, segretario della sezione lombarda della Società italiana di antropologia e psicologia criminale, Milano. VERDE dott. Alfredo, sostituto procuratore generale del Re, Roma. VERELLI avv. prof. Costantino, Roma. VERGANI dott. Ottavio, medico ospedale psichiatrico, Milano VERNETTI dott. Aldo, presidente di sezione della corte di appello, Genova VETRINI Amalia, Roma VIANI dott. Carlo, giudice istruttore, Milano VipI dott. Egidio, giudice, Ferrara ViponI dott. Giuseppe, Genova VILLA dott. Gofftredo, sostituto procuratore generale della corte di appello Torino ViLLELLI dott. Gennaro, Messina VInci dott. Carmelo, giudice istruttore, Milano VINnCI dott. Salvatore, consigliere di corte d’appello, Messina VioLA dott. Domenico, maggiore medico ospedale militare, Milano VIROTTA avv. Italo, Venezia. Visco dott. Antonio, Roma. VistA dott. Stanislao, sostituto procuratore del Re, Roma. ViITALE dott. Luigi, consigliere di corte d’appello, Roma. VITALE dott. Salvatore, giudice, Bologna ViItuccI dott. Paolo, componente privato del tribunale dei minorenni, Bari Vono dott. Antonio, sostituto procuratore del Re, Bologna. Vozzi dott. Roberto, giudice, Roma — 39 — 610 ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA WERNDLE dott. Giuseppe, giudice, Forlì WERTHMÙLLER dott. Enrico, direttore della casa penale, Fossano WITZEL dott. Gustavo, sostituto procuratore del Re presso la corte di appello, Torino ZANNI dott. Filippo, presidente di sezione della corte d’appello, Venezia ZANON DAL Bò dott. Luigi, direttore dell’ospedale provinciale, Treviso ZANONE avv. Nestore, sindacato fascista avvocati e procuratori, Biella ZAPPULLI dott. Carlo, consigliere di corte d’appello, Roma ZERBOGLIO prof. Adolfo, senatore del Regno, Pisa. ZuccHI dott. Guido, componente privato del tribunale dei minorenni, Roma Jugoslavia Delegati uficiali DonENnc dott. Metod, professore all’Università di Lubiana. FRANK dott. Stanko, professore all’Università di Zagabria. GIVANOVITCH dott. Thomas, professore all’Università di Belgrado, Capo della delegazione. Istituti sczentzficz associazioni professionali, altri enti : Académie royale serbe des sciencies et des arts, rappresentata da: - GIVANOVITCH dott. Thomas, professore all’Università, Belgrado. Institut criminologique de la faculté de droit de Belgrade Société yugoslavie de droit criminel de Belgrade Société criminalistique du Royaume de Yougoslavie, Belgrade, rappre- sentata da — GIVANOVITCH dott. Thomas, professore all’Università, Belgrado Société de patronage des liberés et des mineurs, Belgrado, rappresentata da — GIVANOVITCH dott. Thomas, professore all’Università, Belgrado Altri partecipanti : ADAMOVICHT dott. Stevan, avvocato, Novi Sad. ANDONOVITCH Alexandre, capo della polizia tecnica di prefettura, Belgrado ANDREYEVITC Alexandre, consigliere delle corte di cassazione, Belgrado. ARANDJELOVIC Dragoliub, professore nella R. Università, Belgrado BAUER Hans, segretario alla corte d’appello, Belgrado Dovux1ITtcH dott. Dragoloub, giudice, Belgrado HirstTICTCH Kosta, Vraniska, Banya JIVvKOVITCH avv. Jivko, Belgrado KOMATINA dott. Milenko, giudice, Soubotitza KonpvITcHE dott. Kosta, Belgrado RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIONI 611 KRAINSKI Nicola, professore onorario di psichiatria e psicologia crimi- nale nell’Istituto criminologico della facoltà di diritto, Belgrado LAKITCHITCH Ibraim, prefetto di polizia, Ragusa LiouBoMIR dott. Yevtitch, segretario al Consiglio di Stato, Belgrado MAKLEZOV Alessandro, professore di diritto penale nella R. Università Lubiana MARINKOVITCH avv. Miladin, Belgrado MARINKOVITCH Radmila, segretario alla corte di cassazione, Belgrado MiLICEVIC dott. Vladeta, delegato del Ministero dell’interno presso la R. legazione di Jugoslavia, Roma MILOSLAVICH prof. dott. Edward, direttore dell’Istituto di medicina legale nella R. Università di Zagabria MriopnRrAG dott. Georgevich, consigliere di polizia, Zagabria NECHITCH dott. Bojidar, procuratore al tribunale, Belgrado NEDELKOVITCH dott. Nedelko, giudice, Belgrado NIKOLAYEVITCH Radivoje, addetto al consolato jugoslavo, Fiume NIKOLITCH Militza, tribunale, Belgrado NIKOLITCH dott. Pierre, giudice, Belgrado NixoLITCH dott. Vera, Belgrado. PAHoRroOUKOV dott. Nikolay, ispettore 4l Ministero della giustizia, Belgrado. PAatcHITCH Olivera, tribunale, Belgrado. Pertce dott. Douchan, procuratore generale alla corte di cassazione, Belgrado. PeTtROVITCH dott. Borivoje, segretario generale associazione cnmxna.h stica, Belgrado. PETROVITCH Vidossava, tribunale, Belgrado PorLovINA Milenko, tribunale, Belgrado PorovITtcH Bosilka, corte d’appello, Belgrado PorovITcH dott. Sava, Surligne RistITcHe dott. Andreya, corte d’appello, Belgrado SIMITCH Milorade, R. Università, Belgrado STEFANOVITCH Nada, Belgrado STOIMIROVITE Milorade, giudice, Belgrado TAHovITCH Yanko, corte dei conti, Belgrado. TREGOUBOFF S., professore nell' Ist1tuto criminologico della facoltà di di- ritto, Belgrado. VASSILYEVITCH dott. Tihomir, g1ud1ce Smedezevo. VoucovITCH prof. Ivan, giudice straordinario di tribunale, Belgrado YVANKOVITCH dott. Roussomir, presidente della corte di cassazione, Belgrado YOVvANOVITCH Yelka, corte di cassazione, Belgrado Lettonia Delegato ufficiale DuzmAans senatore dott. Charles, Ministero della giustizia, Riga. 612 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Altri partecrpanti N1IKOLAJS Walter, avvocato, Riga Lituania Delegati uficiali KaALvVAITIS dott. avv. Brunonas, consulente giuridico del dipartimento di sicurezza, Kaunas PoviLAaITIS Augustinas, direttore del dipartimento di sicurezza al Mini- stero dell’interno, Kaunas Altri partecipanti : KAVALIAUSKAS dott. Mecislovas, giurista,- Kaunas Lussemburgo Delegato ufficiale : L RODENBOURG prof. Eugene avvocato generale, Lussemburgo. ai Messico Partecipanti : GARCIA prof. Simon, direttore dell Universal detective, Tampico. ODRIOZOLA PUEBLA J., Tampico. Nicaragua Delegato ufficiale CHERUBINI MENCHETTI marchese dott. Riccardo, Console generale del Nicaragua, Roma Olanda Delegato uficsale Powmree dott. W. P. J., professore all’Università, Utrecht Altri partecipanti : GAapios dott. Joseph, giudice, Maastncht SmMEETS dott. B. G. A., Jimegen. RELAZIONI GENERALI E bDISCUSSIONI 613 Panama Delegato ufficiale : BRIN S. E. dott. Ernest, Ministro plenipotenziario presso S. M. il Re Imperatore, Roma. Perù Partecipanti BALLON E. Ildefonso, consigliere della corte suprema, Lima. BAMBAREN Carlos, professore di criminologia dell’Università, Lima. LEGON Y LEGN Bernardino, già presidente della corte supenore e direttore generale delle prigioni, Lima. Polonia Delegati ufficiali DworzAax dott. Ludwik, professore nell’Università di Leopoli KrycHowsK1 ,dott. Tadeusz, direttore del dipartimento penale al Mini- stero della giustizia, Varsavia, Capo della delegazione. MAKAREWITCZ dott. Juliusz, professore di diritto penale all’ Università di Leopoli. Alin partecrpanti BAaLEY Stefano, professore dell’Università, Varsavia. GLASER Stefan, professore dell’Università, Varsavia. JANKOowsSKI Henryk, medico capo delle prigioni, pre51dente della commis- sione di ricerche crimino-biologiche, Varsavia. JASNO Jadvige, Varsavia JASNORZEWSKA ' Jadwiga, direttrice del centro di ricerche psicologiche Varsavia KORZENIOWSKI dott. Lucian, capo della sezione d’osservazione della com- missione di ricerche crimino-biologiche, Varsavia KULAKOWSKI dott. Andreas, assistente all’Università, Varsavia LEMKIN dott. Raphael, avvocato, Varsavia. MosIinG dott. Kasimierz, primo assistente di diritto penale all’Univer- sità, assessore al tribunale, Leopoli. NEYMARK dott. Edward, notaio, d1rettore della « Revue pémtentxane de Pologne », Lédz. PAaGOoMKA Jadwiga, membro della Commissione di ncerche crimino-bio- logiche, Varsavia. RapnzInow1cz dott. Léon, Varsavia \ 614 ATTI DEL I CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA SLIWOWSKI dott. George, Varsavia SzELISKI dott. Jean, ambasciata di Polonia, Roma SZzPAKOWSKI dott. Jerzy, direttore dell’ospedale psichiatrico di Grodzisk membro della commissione di ricerche crimino-biologiche, Varsavia SZULCOWA avv. Zofia, Varsavia WiIRSZUBSKI dott. Grzegorz, Wilmo WoLTER Wladislaw, decano della facoltà di diritto dell’Università Jagel- lon, Cracovia Portogallo Delegato ufficiale ’AVILA LIMA S. E. prof. dott. Lobo, Ministro plenipotenziario, Roma Istituti scientifici, associazioni professionali, altri enti Istituto de criminologia, Pòrto Altri partecipanti : DE OLIVEIRA dott. Augusto, giudice, direttore generale dei servizi carce- rari, Lisbona. DE PINA Luiz, professore dell’Istituto di criminologia, Pòrto. FonTtEs dott. Victor, direttore dell’Istituto « Antonio Aurelio da Costa Ferreira », Lisbona. Romania Delegati uficiali : BONTEA G. I., avvocato alla corte di Craiova GEORGESCO I. B., avvocato alla corte di Craiova GEoRGESCU dott. Mircea, maestro di conferenze, Cluj IonEsco Donj I., primo presidente del Consiglio legislativo, Bucarest PERIETZEANU dott. Jean, presidente dell’Unione degli avvocati, Bucarest STANCIU V. V., avvocato della corte, Bucarest STANESCO dott. I., medico legale, Bucarest VIFOREANO C. ALl., procuratore generale alla corte di cassazione, Bucarest Istituti scientifici, associazioni professionali, altri enti Società rumena di criminologia, rappresentata da - ATHANASIOU, capitano, procuratore al tribunale militare, Bucarest - BADEscCO C., procuratore alla corte d’appello, Bucarest - BORGOVAN medico, Bucarest - DumMITRIOU-SoIMU Tr., membro del Consiglio dell’Ordine di Bucarest RELAZIOÙI GENERALI E DISCUSSION? 615 — KERNBACH prof. M., professore alla facoltà di medicina, Cluj. - MANOLACHE, generale, capo della giustizia militare, Bucarest. - MELINTE V., avvocato alla corte, Bucarest. — PANDREA Petre, avvocato alla corte, Bucarest. - PorEsco Nadu, avvocato, Bucarest. - PorEsco Traian, avvocato, Bucarest. — SOLOMON I., consigliere alla corte di cassazione, Bucarest. — SOLOMONESCO G., consigliere alla corte di Bucarest. — TASCAU, capitano, procuratore al tribunale militare, Bucarest. - VIFOREANO C., avvocato alla corte, Bucarest. Altri partecipanti : ARAMÀ Ion, colonnello, direttore della giustizia militarg, Bucarest. BADESCU C. Marie, Bucarest. BECHERESCU avv. Virginia, Bucarest. CosTIN Alexandre, consigliere alla corte suprema, Bucarest. CRISTOFOREANU avv. Eustatiou, Bucarest. CurcEA dott. Salvatore, dell’istituto di psicologia, Cluj. DEMETRESCO dott. Paul, membro del Consiglio legislativo, Bucarest. ENACEANU Mihai, direttore alla C. A. M., Bucarest. GEORGESCU prof. Hortensia, assistente all’Università, Cluj. Iongsco dott. Costant, avvocato dello Stato di Romania, Bucarest. JUNIAN avv. Grégoire, già Ministro della giustizia, Bucarest. ROMANESCO dott. M., medico legale al Ministero della giustizia, Bucarest. ROomMNICIANO dott. Elène, Bucarest. Rosca dott. Alessandro, dell’istituto di psicologia, Cluj. S1PsoM Costantin, professore all’Università di Bucarest. STOEANOVICI Costantin, professore all’Università di Bucarest. VIFOREANU avv. Pierre, assistente all’Università di Bucarest. ZADIK dott. Jean, avvocato alla Legazione d’Italia, Bucarest. Siam Delegato ufficiale : MAKARA BHIROMIA Baniong, capo della divisione tecnica delle prigioni, Ministero dell’interno, Bangkok. Altri partecipanti : BINYOYING Thos, studente in giurisprudenza, Roma. 616 ATTI DEL i CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Spagna Istituti scirentifici, assocrazioni professionali, altri ents : Ministero dell’educazione nazionale, rappresentato da : — MASAvEU Jaime, professore nell’Università di Santiago, La Corufia. Sociedad y laboratorio de criminologie de Espafîia, La Corufia. Università di Santiago, rappresentata da : — MASAVEU Jaime, professore nell’Università di Santiago, La Coruna. Altri partecipanti : CAIROL TORRA rev. José, parroco e giornalista de Espaîia, Roma. DE HEREDIA prof. Claudio, avvocato, - Vitoria. Stati Uniti dell’America del Nox;d Delegato ufficiale : CAaRrusI dott. Ugo, assistente esecutivo generale al Ministero della giustizia, Washington. Istituti scientifici, associazioni professionali, altri enti : Southern California Accademy of criminology, Los Angeles, rappresentata da : - MAacHETTI Ruggero, Los Angeles. Altri partecipanti : GEE Mc. Richard A., direttore del penitenziario della città di N. J., Ri- ker Island. HaArL Jerome, professore di diritto dell’Università, Baton-Rouge. LOoTTIER Stuart, professore della clinica psichiatrica, Detroit (Michigan). SELLING LowELL prof. S., direttore della clinica psichiatrica, Detroit. VOLMER August, professore all’Università di California. WATKINS W. Roberts, giudice al distretto della corte di Laurence, Mas- sachussets. Svezia Delegato ufficiale : KINBERG Olof, professore alla facoltà di medicina, Stoccolma. Altri partecipanti : KnOòs Helge, dottoressa in medicina, Lillhagen. RELAZIONI GENERALI E DISCUSSIÒONI 617 Svizzera Delegato ufficz'aie : MERCIER dott. André, professore all’Università di Losanna. Istituti scientifici, assoesazioni professionali, altri enti : Università di Losanna. — MERCIER dott. André, professore all’ Università, Losanna. Altri partecipanti : BiscHoFF prof. Marc, direttore dell’istituto di polizia scientifica presso l’Università, Losanna. BOvEN Villiam, professore della facoltà di medicina, Losanna. DeELAQUIS prof. Ernst, Ginevra. EEGHEN Louise, dottoressa, vice presidente del consiglio internazionale delle donne, Ginevra. FrRE1 MASCIONI dott. E., sostituto procuratore di Stato per i minorenni, Basilea. MANSER dott. I. B., Oberwil Zug. MERCIER prof. André, già rettore dell’ Università di Losanna, Grand- Vennes. NAVILLE dott. F., professore alla facoltà di medicina, Ginevra. ZANGGER prof. dott. H., Università, Zurigo. Turchia Delegato ufficiale : KERIM GòxAY dott. Fahreddin, professore all’Università, Istambul. Istituti scientifici, associazioni professsionali, altri enti : Société d’hygiene mentale turque, Istambul, rappresentata da : — NOUREULLAH KUNTER dott. Bay, Università, Istambul. Altri partecipanti : MAYATEPEK Huveyda Abdulhak, studente in giurisprudenza, Roma. OGET ZATI Ibrahim, medico capo dei penitenziari, Costantinopoli. Ungheria Delegato wufficsale : ANnGYAL dott. prof. Paolo, già rettore all’Università di Budapest. 618 ATTI DEL I1 CONGRESSO INTERNAZIONALE DI CRIMINOLOGIA Altri partecipanti : AMBROZY, generale, giudice militare, Budapest. ArPAD dott. Ambrozy, generale capo della giustizia militare ungherese, Budapest. KELEMENNÉ dott. Magda, Budapest. KuTy dott. Alexandre, avvocato corte d’appello di Budapest. Uruguay Istituti scientifici, asssociazioni professionali, altri enti Instituto de estudios superiores de Montevideo, rappresentato da - LLOMBART prof. Luis, Montevideo. Sociedad Uruguaya de criminologia, Montevideo, rappresentata da: - LLOMBART prof. Luis, Montevideo. Altri partecipanti GRUNWALDT QUESTAS dott. Federico, incaricato d’affari della Repub- blica dell’Uruguay, Roma Venezuela Delegato ufficiale SÀNCHEZ dott. Romero Manuel Octavio, Caracas ELENCO DEI PRESIDENTI, RELATORI GENERALI, SEGRETARI E ORATORI NELLE SEDUTE PLENARIE E NELLE SEDUTE DI SEZIONE AVOGADRO DI VIGLIANO R., 353 FEDERICO V., 249, 277 AZARA A., 385, 406 FERRARO A., 335 BAanLEY S., 396 FINGER R., 330, 529 BANYONG M. BHIROMYA, 392 FRANCHINI A., 294 BATTAGLINI G., 99, 324 FRASSETTO F., 358 BoBBA N., 344 FREISLER R., 185, 239, 246, 416, 552 POScHI G., 345 GEMELLI A., 309, 341, 486 BRAVI A., 435 GIVANOVITCH T., 119, 369, 418, 566 CALDARERA U., 249, 277 GÒKAY KgErIM F., 328, 562 CALZIA M., 346, 539 GRASSBERGER R., 437 CAarRrOoLL D., 284, 569 HARRASSER A., 434 CAarusI U., 553 HgErAsvuOo K., 298 CASTORKIS D. E., 349, 563 HEUYER G., 265, 307 CAVAZZUTI L., 447 JASNORZEWSKA J., 396 CICALA S., 376: 379 JEzzZI T., 361, 393 CLOSTERMANN L., 293 JUNnG, 385, 545 Corucc1 C., 262 KINBERG O., 137, 424 CONTI SINIBALDI U., 265 KORZENIOWSKI L., 388 DALLINGER, 327 KRAINSKI N., 293 D’AMELIO M., 234, 245, 335, 399, KRICHOWSKI T., 137 ‘ 406, 407, 409, 431, 451, 5I1, 549 LAPLAZA F., 290, 307, 423 DE CASABIANCA P., 65 LEBRET J., 341, 358, 527 DELAQUIS E., 249, 277, 564 LEONE A., 309, 341 DEL GRECO F., 329, 439 LLOMBART L., 137, 553 DE MARsICO A., 65, 255, 304, 307, LOFFREDO R., 400 440 LOMBARDI G., 331 DENTICE D’ACCADIA, 233 LoOUDET O., 240, 338, 420, 557 DE SANCTIS C., 278 MAKLEZOW A., 1I99, 246 DI TuLLIO B., 256, 307, 409, 420 MANASSERO A., 337 DoLEnNc M., 380 MANOLACHE P., 374 DONAGGIO A., 259, 423 MARGUGLIO D., 277 DRAPXKIN I., 334, 421, 558 MASTRANDREA D., 361, 393 DuzMmAns Ch., 405, 406 MEDEA E., 419 DwORZAK L., 342, 416, 564 MEZGER E., 99, 327, 361, 393 EmMmMAa M., 258 MILAZZO G., 397, 399 MILOSLAVICH E., 418 Farco G., ;37, 424 620 ELENCO DEI PRESIDENTI, RELATORI GENERALI, SEGRETARI E ORATORI ECC MORIANI G I19, 371 SCHAFER E., 526 MosInG K., 404 SCIUTI M., 268 NOVELLI G 207, 247, 451. Vedi SERGI S., 177, 431 anche I SIEVERTS R., 283 PANIZZI F., 269 SLIWOWSKI G., 395, 529 PATINI E., 339 SOARES DE MErLLO J., 393, 421 PELLACANI G 270, 307 559 PENDE N., 417 SOLMI A., 241 PIERANTONI P., 350 STANCIU V. V., 333 PISANI D., 65, 249, 301 TAURO G., 279 PoLA FALLETTO G., 348, 530, 531 TURNWALD R., 431 PORCH’ER Y., 420 TOBBEN, 274 RAMBKE, 404 TorRA J., 566 RENDE D., 328 TzortzorourLos Ch., 352 RIzZzELLI P 2904 VASSALLI G., 309, 341 Rocco Att., 540 VERGANI O., 292 SANTORO A,., 119, 301, 370, 532 VERVAECK L., gg9, 225, 246, 308 SAPORITO F,. g9, 3II, SII Vozzi R., 245, 409, 431, 451, SII SARANOFF N., 380 ZATI ÒGET I., 264 INDICE GENERALE NOVELLI G. - Il primo congresso internazionale di crimi- nologia pag (Gli uffici del Congresso Il regolamento del Congresso ’> I temi del Congresso e le soluzioni adottate Il programma dei lavori e delle manifestazioni ’3 Le relazioni generali . 33 SEES Tema I — Etiologia e diagnostica della cnmma.htà minorile e in- fiuenza dei risultati di tali ricerche sugli ordinamenti giuridici Tema 1I — Lo studio della personalità del delu;quente 99 Tema III - Il ruolo del giudice nella lotta contro la cnm1n3hta e la Sua Ppreparazione onmmolog:ca . . . . . . . . . * . 119 Tema IV - L organizzazione della profilassi criminale nei vari paesi 137 Tema V — Etnalogia e crimipologia . . . . . . . . . . . . . . 177 Tema VI - FrREISLER R + L’esperimento daelle misure di sicurezza in Germania . . . . . . . . . . . 185 MAKRLERZOW A. - L’esperimento delle misure di sicurezza in Jugoslavia . . . . . . . . . . . 199 NOVELLI G — Teorja e pratica delle misure di sicu- curezza in Italia . . . . . . . * * VERVAECK L Le misure di sicurezza nel Relgio 2 Z Processo verbale della prima seduta plenaria L 233 Processo verbale della seconda seduta plenaria 245 1L ricevrmento in Campidoglio 2485 Processi verbali delle sedute di sezione Prima sezione Prima seduta . . . . . . . . . 249 Seconda seduta 277 Seconda sezione Prima seduta . . . . * . * . . . . . 309 . . . . . . . . . . . . . . . . . i Seconda seduta 341 Terza serzione Prima seduta . . . . . . e * . . i . . . . . . 361 Seconda seduta . . . . . . . . . . . . . . . 393 622 INDICE GENERALE Processo verbale della terza seduta plenaria pag 409 Processo verbàle della quarta seduta plenaria 32 431 La serata al Grande Albergo . . . . . . . . * . . . . 23 450 Processo verbale della quinta seduta plenaria 3> 451 La gita a Littoria 3 509 Processo verbale della sesta seduta plenaria 23 SII . . . . . L Processo verbale della settima seduta plenaria 23 549 La gita a Napoli . . . . . . . . . e . . . . . . . . e . 22 573 Elenco deli congressisti . . . . . . . . . . . . . e e . . . 23 573 Elenco dei presidenti, relatori generali, segretari ed oratori nelle sedute plenarie e nelle sedute di sezione 33 619 Indice generale . . . . . . . . . . . . . . e . . . 23 621