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 Strafvollzug & Sozialarbeit, Jahrgang 4, Heft 16-17 KRIMINALSOZIOLOGISCHE BIBLIOGRAFIE 1977/Jg.4 Heft 16-17 STRAFVOLLZUG & SOZIALARBEIT in Dänemark KARSTEN BRODERSEN über Kriminalfürsorge INFORMATIONEN ÜBER STRAFVOLLZUG IN: Österreich Schweiz China Californien ARNO PILGRAM über Angehörige Gefangener KRIMINALSOZIOLOGISCHE BIBLIOGRAFIE LUDWIG BOLTZMANN INSTITUT FÜR KRIMINALSOZIOLOGIE INHALTSVERZEICHNIS STRAFVOLLZUG & SOZIALARBEIT EDITORIAL ® 2,2 89., ,: 59,yı 0, , 2 0, 09 28 ,: 0, 0, 9 0, 0, , 0, 0 0 02 000 NT NT N N E d l KARSTEN BRODERSEN Neue Ansätze zum Verhältnis ‚Kriminalfürsorge—Sozialfürsorge‘ in Dänemark Klaus Mayer, Rudolf Kern, Strafvollzug in Linzer Gefängnissen, (Heinz Steinert) ® 8. , 2 89.,2:0.,00.,090., 0, ,: 0, ,: 0, : 0 : 0, ,: 0, : 0, 0, 0, 80 2 7, y yr0. 995 8y 2 15 Philippe Graven, Peter Noll, Hans Schultz, Günter Stratenwerth (Hrsg), Der schweizerische Straf- vollzug, 4 Bd, (Klaus-Dieter Scheer) a 1 , 89., 2 0, ,2909., 0, 23 2090 , 090 2809 , 8 0, 5 003 0 yr S E R 19 Hans H. Eidt, Behandlung jugendlicher Straftäter in Freiheit, (Hans J. Plewig) ® 0, 0, 0, 0, 0,a ,: 0, 090 2 0,:0., 0, 0, : 09 : 2,: 0, ,: 21 , 09yı 00y U E,a R 29 Amy A. Wilson, Sidney L. Greenblatt, Richard W. Wilson (Hrsg), Deviance and Social Control in Chinese Society, (Sebastian Scheerer) 2 89 , 2 8., 2 0, 0., 8 ,: 0, 0, 0, , : 809,: 0, ,: 0, 0, 0, 0, : 0, 0, 2 0, ,: 0, ,: 0, ,: 0, 2 097,yı057,: 0, 080 a .8 38 ARNO PILGRAM, Warum es von Interesse ist, sich mit den 44 Problemen Angehöriger Gefangener zu beschäftigen . . 0S Roy Bailey, Mike Brake (Hrsg), Radical Social Work, (Caspar Einem) 54 Friedrich Barabas, Thomas Blanke, Christoph SachBße, Ulrich Stascheit, Jahrbuch der Sozialarbeit 1976, (Hilde v. Balluseck) 5 5 , 0, 59., 2 0, ,: 89,y2: 0, : 0, 090. , 2 0.,2: 809 ,: 0, 0, 0,: 0, 090 , : 20255 : 5200 8y 0, s [a R 60 KONFERENZBERICHT Bericht über die 5. Konferenz der European Group for the Study of Deviance and Social Control, Barcelona, September 1977 (Arno Pilgram) 9 0, 55 , 0, 2 0, 0, 090 809 , 0, y 0, y 5 y 5y 00 0 2ya ua .) 63 KRIMINALSOZIOLOGISCHE BIBLIOGRAFIE ® 83 8 . 2 0, 0, 89., 2a 9928 : 5,y80. 8282 0.yaH8 67 REGISTER DER JAHRGÄNGE 3 UND 4 ® 9., , 0, ,: 2,2 9.,:0., , 5., 0, ,: 09020 7, 2200 , 2,2 ,: 232,ys0.,y2. 292 88 Gefördert durch das Bundesministerium für Wissenschaft und Forschung EDITORIAL „Wie können Sie noch ernstlich für die Fortsetzung der Straf- rechtsreform eintreten zu Zeiten, in denen es gilt, den Terrorismus zu bekämpfen? Sie machen sich lächerlich und werden beim Publikum wenig Anklang finden!‘“ — sagen und warnen die einen, am lautesten die alten Feinde der Veränderung. Die anderen sind aufgeschreckt, weil es plötzlich eine neue Art von Gefangenen gibt, die sie nun auch das Gefängnis und seine Skandale ent- decken läßt. Sie fordern gerade jetzt besonderen Widerstand gegen Strafjustiz und Strafvollzug, bilden Solidaritätskomittees wie den inzwischen selbst in Verdacht geratenen österreichischen „Arbeitskreis Politische Gefangene‘. Keiner dieser beiden Töne ist ausschlaggebend für unser schriftliches (und sonstiges) Tun oder Lassen auf dem Gebiete der Strafrechts- und -vollzugsreform. Reformen der Justiz- und Strafenpolitik waren zu keinem Zeit- punkt unwidersprochen zu vertreten, und ein Klima der Gleich- gültigkeit gegenüber kriminalpolitischem Geschehen konnte immer schon unter dem Eindruck einzelner Ereignisse in Kreuz- züge gegen Reformen umkippen. Was also ist in der Folge des Terrorismus in der BRD (der mediale „Anschluß“ Österreichs führt zu einer Überbewertung des Geschehens in der BRD im Vergleich zu dem in anderen politischen Landschaften) und seiner Ausläufer hierzulande geschehen, das u.a. die öÖffentliche Befassung mit dem Thema Strafvollzug wieder einmal zu emotionalisieren, zu erschweren und zurückzuwerfen scheint? Ist etwas anderes im Gange als die vertrauten Stimmungsumschwünge? Die Analyse derjenigen, welche vor allem die RAF-Gefangenen im Sinne haben, lautet allgemein: Zuspitzung der gesellschaftlichen Reaktion in der BRD, Tendenzen zum „Sicherheitsstaat‘“, unter dem Titel Terrorbekämpfung Nervenkrieg gegen alle fortschritt- lichen Kräfte in Staat und Gesellschaft, etc... Es wird tiefbraun bis schwarz gesehen. Diese Analyse ist sehr ernst zu nehmen und gerade deshalb zu relativieren. Konzentriert man sich einmal nur auf den Zusammenhang unseres Themas, auf den Strafvollzug, so ist die entstandene politische Alltagssituation nämlich so drama- tisch neu nicht, so ungewöhnlich nicht zumindest für breite sprachlose Schichten der Gesellschaft. Wir wollen mit dieser, das Unbehagen keineswegs leugnenden Auffassung verdeutlichen, warum u.a. die pessimistischen Situationsinterpretationen der intellektuellen Linken anläßlich der Reaktionen auf Terror von der Mehrheit der Bevölkerung nicht nur nicht geteilt werden, sondern 1 mitunter Abwehr hervorrufen. Plötzlich sind es ein paar Studenten, Bürgersöhne und -töchter, Leute aus einer privilegierten sozialen Gruppe, die das Gefängnis erleben, dort schlecht behandelt wer- den und sogar umkommen, deren Verteidigungsrechte arg beschnitten werden, für die sich bald kein Anwalt mehr finden wird, die sich einer Dämonisierung ihrer Person und einer Krimi- nalisierung ihrer Kultur ausgesetzt sehen. Und plötzlich artikuliert sich auf der einen Seite vehemente Kritik am staatlichen Straf- verfolgungs- und Strafvollzugssystem, wenngleich zumeist einge- engt auf „politische Gefangene‘, „Isolationsfolter‘‘, „Vernich- tungshaft“ etc. Und regt sich auf der anderen Seite wenig Mit- gefühl — nicht nur dort nicht, wo man es gar nicht erwartet, son- dern auch nicht im Stammbereich z.B. sozialdemokratischer Arbeiterschaft. Nur weil diese „verbürgerlicht‘, „entpolitisiert“, „verkommen“ ist und den Massenmedien aufsitzt? Es hat auch seinen realen Grund. Er liegt in folgendem leicht nachvollziehbaren Gedankengang eines durchschnittlichen Betrachters der Ereignisse: Warum die Sensibilität gegen die Brutalität der Polizei bei ein paar Schiff- bruch erleidenden Bürgerskindern, wenn es doch allgemein bekannt ist, daß es zum Risiko jedes verdächtigen Kleinkriminel- len gehört, auf einer Polizeistation „hart angefaßt‘“ zu werden? Warum die Aufregung um die Behinderung einer Schar von An- wälten, wenn sich die Mehrzahl vor ein Strafgericht Gestellter keinen Verteidiger oder zumindest keine optimale Verteidigung leisten kann? Warum so entsetzt angesichts von Haftbedingun- gen, wo es in jeder Strafanstalt einigen Kalibers Isolationshaft und verschärfte Sicherheit bei gefährlich eingestuften Personen gibt, wo auch sonst im Gefängnis immer wieder einmal und gelegentlich auch unter ungeklärten Umständen gestorben wird? Warum die Klage über Intellektuellenhatz und Sympathisanten- wahn, wo ganze soziale Schichten am unteren Ende der Gesell- schaft immer schon als kriminalitätsverdächtig diskriminiert sind? Die hier implizierte Ungleichheit vor und nach dem Gesetz recht- fertigt nicht als solche die gegen den Terrorismus gerichteten Maßnahmen, doch rechtfertigt sie diese Fragen und auch selbst- kritische Überlegungen seitens Intellektueller. Äußert sich in der intellektuellen Sorge um das Schicksal von RAF-Gefangenen bzw. im Rückschluß vom Umgang mit diesen auf eine alle angehende gesellschaftliche Entwicklung nicht eine zu eingeschränkte, näm- lich in erster Linie der eigenen sozialen Gruppe geltende Solidari- tät? Und ist nicht gerade das Gefühl für diese Halbherzigkeit und die mediale Ausschlachtung dieses Gefühls zu Antiintellektualis- 2 mus und Ressentiments gegen die „Salonlinken“ (gegen Salons und Linke zugleich) Grund für die Erfolglosigkeit der intellektuel- len Warnrufer in der bundesdeutschen Wüste? Umso strenger werden wir also darauf zu achten haben, daß die in Intellektuellen- kreisen neu entbrannte Diskussion um die gesellschaftliche Ent- wicklung nicht zu sehr jene Probleme in den Vordergrund rückt, welche diese Entwicklung für die eigene und bisher privilegierte Gruppe bringt, zu einem Zeitpunkt nämlich, da Krise und Repres- sion schlechthin nicht mehr vor den eigenen Reihen haltmachen. Nur dann wird es Gegnern in der Öffentlichkeit weniger leicht fal- len, dem intellektuellen Engagement für wesentliche Freiheits- rechte gegenüber der Staatsgewalt die Glaubwürdigkeit abzu- sprechen. Durch Pointierung der besonderen Interessenlage des intellektuel- len Bildungsbürgertums kann leider in manchen Medien gezielt der Eindruck verstärkt werden, als ginge es „diesen Kreisen“ bei der Debatte um den Skandal Gefängnis nur um die Frage der „Sonderbehandlung‘“ einer Gruppe Verurteilter bzw. Gefangener (um die Frage, ob RAF-Gefangene als „Kriegsgefangene“ aner- kannt, gleich behandelt werden sollten, oder strenger als andere Häftlinge), als wäre das Problem Gefängnis nur ein „staatspoliti- sches‘“ Issue, aufgebracht von Intellektuellen bürgerlicher Her- kunft für eben solche, — wieder einmal in neuer Variante — als wäre das Gefängnis primär Aufbewahrungsort für jene, die es sich auf Kosten anderer haben gut gehen lassen, und die auch dort noch bevorzugt sein wollen. Im Handumdrehen erscheint damit das Gefängnis, wie es ist, als Garant ausgleichender Gerechtigkeit bestätigt, die einem die Wirklichkeit verweigert, scheint es auf diese Weise sogar an -Berechtigung zu gewinnen. Weil aber weder politisch verirrte Bürgerskinder die „Leitfiguren‘“ gesellschaftlicher Repression im allgemeinen und der „Zwangsintegration‘“ durch Freiheitsentzug im besonderen sind, noch sich die Reformdiskus- sion bloß an Behandlungsdifferenzierungs- und Entdifferenzie- rungsproblemen erschöpfen darf, scheint uns folgende editorische Notiz am Platz: Wir setzen uns nicht zuletzt mit diesem Heft der Kriminalsoziologischen Bibliografie ein für die Fortsetzung von Veränderungen im Straf- und Vollzugsrecht im Sinn der Zurück- drängung der Freiheitsstrafe und der Politik mit Strafen über- haupt, nicht weil es mittlerweile auch hierzulande Haftstrafen für politisch motivierte Täter gibt, sondern trotzdem und in unvermin- derter Überzeugung von der Notwendigkeit dieses Einsatzes und in ungeteilter Anteilnahme am Schicksal aller Gefangenen. Derer gibt es in Österreich auf jeden Fall zu viele, im Verhältnis zur Bevölkerung mehr als in sämtlichen vergleichbaren europäi- schen Ländern — fünfmal so viele wie in Holland, fast doppelt so viele wie in Skandinavien, den Benelux-Ländern und Frankreich, mehr als in England und in der BRD. Diesen bedenklichen Um- stand zu artikulieren, besitzen die Betroffenen die geringsten Chancen und unternehmen Ööffentlich stellvertretend nur allzu wenige Advokaten. Warum aber sollten plötzlich unter dem Ein- druck der Terrorismusfolgen Aspekte dieser Art in der Strafvoll- zugsdiskussion verschwiegen oder übertönt werden und damit eine Entwicklung eintreten, deren Leidtragende zugleich — wenn auch in verschiedener Weise — die Masse der Gefangenen und die Nutznießer des „freien Wortes‘‘ wären. Die Redaktion Karsten Brodersen, Kiel Neue Ansätze zum Verhältnis ‚Kriminalfürsorge— Sozialfürsorge‘ in Dänemark Es ist wohl nicht verwunderlich, daß eine kriminalpolitische Dis- kussion in der breiten Öffentlichkeit — also auch außerhalb der fachlich interessierten Kreise — zur Zeit in der BRD nicht statt- findet, sofern man nicht die von gewissen Medien heraufbeschwo- rene Diskussion über die Wiedereinführung der Todesstrafe sowie die von verantwortlicher politischer Seite ad hoc eingebrachten (noch einzubringenden) Gesetzesvorlagen zur Einschränkung des rechtsstaatlichen Strafverfahrens als solche bezeichnen will. Dies wäre jedoch auch nicht die, die hier gemeint ist. Weg von der „Behandlungsideologie“‘ Auch in Dänemark trat nach der stürmischen kriminalpolitischen Diskussion, die sich etwa in der zweiten Hälfte der 60er Jahre zuspitzte und vorerst im Strafrechtsreformgesetz von 1973 gipfelte, eine gewisse Ruhe ein. Diese Feststellung führt jedoch mitten hinein in die Problematik: Die erwähnte Diskussion brachte den Tod der „Behandlungsideo- logie‘“ (1), die Beerdigung — um im Bild zu bleiben — wurde per Gesetz vollzogen; — daß andere kriminalpolitische Vorstellungen zum Leben erwacht waren, wird im benachbarten europäischen Ausland, wo man es sich zum Ziel gesetzt hat, die von der Be- handlungsideologie geborene besondere Sanktionsform der So- zialtherapie (an der sich insbesondere die Kritik entzündete) da ‚fortschrittlich‘ zu übernehmen, nur zögernd — äußerst zögernd (2) — zZzur Kenntrnis genommen. Streiten kann man sich darüber, wie es denn zu beurteilen sei, daß die Übernahme offensichtlich auf so große Schwierigkeiten stößt. Im übrigen ist hierdurch das Dilemma entstanden, „Behandlungs- enthusiasten‘“ davon zu überzeugen, daß die Abkehr von der Be- handlungsideologie in den nordischen Ländern nicht notwendig den Rückschritt zum reinen Verwahrvollzug bedeutete.(3) Ein Mißverständnis, dessen Aufkommen durch eine scheinbare Zäsur in der kriminalpolitischen Diskussion allzu leicht ermöglicht wurde. Auf der Suche nach alternativen Ideologien? Für den aufmerksamen Beobachter wurden jedoch die Schwer- punkte bereits im Verlauf der Diskussion deutlich: — die Suche nach alternativen Sanktionsformen — das Bestreben, die Schäden durch Freiheitsberaubung, die stets als Übelzufügung gesehen wird, so gering wie möglich zu halten — schließlich die Klärung des Verhältnisses der sogenannten freien Kriminalfürsorge zur allgemeinen Sozialfürsorge — Zzu- mindest zunächst — unter dem Gesichtspunkt, ob sozialer Service oder Kontrolle. (4) Obwohl letzteres hier im Mittelpunkt des Interesses stehen soll, müssen die erstgenannten Schwerpunkte kurz angesprochen wer- den, da sie — sowohl in der Diskussion, als auch (insbesondere der zweite Punkt) bereits bei der Umsetzung in die Praxis — ein Stadium erreicht haben, das schon eine ausführliche Darstellung rechtfertigen würde. — Seit August 1977 liegt der Bericht einer am 29. August 1975 vom dänischen Justizministerium eingesetzten Arbeitsgruppe vor, die alternative Sanktionsformen untersuchen sollte(5). Ingstrup (6) schreibt dieser Arbeitsgruppe die Möglichkeit zu, die Grundlage für die auf viele Jahre hinaus wohl bedeutsam- ste kriminalpolitische Reform in Dänemark liefern zu können(!). Im Vollzugsbereich liegt der zweite Bericht über den sogenann- ten ‚Skadhauge-Plan‘ vor(7). Hierbei handelt es sich um die wissenschaftliche Begleitung eines Versuchs, die (vorerst noch als unumgänglich hinzunehmende) Zeit der Freiheitsberaubung Sso sinnvoll wie irgend möglich zu nutzen, indem ein massives klientenzentriertes Ausbildungsangebot vom ersten Tag der Einsperrung an gemacht wird. Hervorzuheben ist, daß das Indi- viduum hier in jeder Hinsicht in den Mittelpunkt gestellt wird, wobei es aber wohl dennoch falsch wäre, in diesem Zusam- menhang von einer Ablösung der „Behandlungs-“ durch eine „Angebotsideologie‘‘ zu sprechen. Es handelt sich hierbei um Dinge, die in Ansätzen in jedem Vollzugssystem zu finden sind. Also im Grunde — um nichts Besonderes. Hervorzuheben ist jedoch ein bestimmter Aspekt, den Initiator Skadhauge selbst nennt: daß Versuche dieser Art, wenn sie — auch nur einigermaßen — funktionieren, die Ge- fahr in sich bergen, wirkliche Reformen des herrschenden Systems abzublocken und daß man sich dieser Gefahr ständig bewußt sein muß. Nichts desto trotz (so immer noch Skad- hauge) sollten sie aber unternommen werden, um die Zeit der Freiheitsberaubung eben wenigstens so sinnvoll wie möglich zu nutzen. (8) Hierauf soll nicht näher eingegangen werden — andere Mei- nungen zu diesem speziellen Punkt sind bekannt. (9) Freie Kriminalfürsorge: Soziale Hilfestellung und Abbau der Kontrolle Von der Suche nach alternativen Sanktionsmöglichkeiten einmal abgesehen steht die Problematik, die durch eine zunehmende Ge- wichtsverlagerung auf die freie Kriminalfürsorge aufgeworfen wird, nach wie vor im Mittelpunkt der kriminalpolitischen Dis- kussion. In der Diskussion, die der Übernahme der privaten „Dansk For- sorgsselskab‘‘ am 1. 4. 1973 durch das „Direktorat for Kriminal- forsorgen‘“‘ voranging, zeichnet sich dies bereits ab. Während dem Direktorat (seinerzeit noch ‚„...for Faengselsvaesenet“) seit jeher die Wahrnehmung der staatlichen Verantwortung für die Durch- führung aller strafrechtlichen Sanktionen oblag, waren die Auf- gaben der freien Kriminalfürsorge auf „Dansk Forsorgsselskab“ delegiert. Für die Zusammenfassung von Anstaltssystem und freier Kriminalfürsorge unter einer einheitlichen Leitung (10), argu- mentierte man dahingehend, daß die zukünftige Planung sich im wesentlichen auf den Bereich der freien Kriminalfürsorge konzen- trieren werde, d.h., daß diesem sowohl qualitativ wie quantitativ mehr Gewicht zukommen werde, womit auch eine geänderte Ein- schätzung der auf diesem Sektor anzuwendenden Arbeitsmetho- den einhergegangen sei. So ist nach Ingstrup „die ursprüngliche Kombination von philantropisch orientierter Hilfe und Kontroll- funktion abgelöst worden durch eine mehr professionelle soziale Arbeit, in der die Kontrollfunktion eine immer geringere Rolle spielt.‘“ (11) Dies sei nur erwähnt, um den Hintergrund noch einmal deutlich zu machen, vor dem sich die Arbeit des Planungsausschusses des Justizministeriums vom 9. 10. 1972 vollzog. Das Resultat wurde im November 1975 vorgelegt. (12) Der Ausschuß hatte seine Arbeit im Oktober 1972 aufgenommen — also zu einer Zeit, als die Aufgaben der freien Kriminalfürsorge noch von „Dansk Forsorgesselskab‘“ wahrgenommen wurden. Die gestellte Aufgabe war die Erwägung notwendiger Maßnahmen für einen Ausbau der Fürsorge im Hinblick auf nicht in Institutionen untergebrachte Kriminelle. Im Kommissorium (Aufgabenstellung) wurde vorausgesetzt, daß der Ausschuß die Möglichkeiten 7 beachten werden, die sich auf längere Sicht im Hinblick auf eine engere Zusammenarbeit mit dem allgemeinen System der sozialen Sicherheit ergeben würden. (13) Im August 1973 wurde der Ausschuß durch einen anderen ersetzt, da man der Meinung war, daß nach der Zusammenlegung von Anstaltsbereich und freier Kriminalfürsorge unter eine Leitung, der erste Bereich in der Erwägungen des Ausschusses mit einbe- zogen werden sollten. Die Aufgabenstellung entsprach folglich der erste Bereich in die Erwägungen des Ausschusses mit einbe- zogen werden sollte. Die Aufgabenstellung entsprach folglich der oben genannten mit dem Unterschied, daß jetzt alle Klienten einbezogen waren und die vorgegebenen Einzelfragen auch nicht mehr das Problem der Anwendung, des Inhalts und der Durch- führung der Aufsicht in der freien Kriminalfürsorge in den Vorder- grund stellten. Besonders behandelt werden sollten die Fragen: — Inhalt und Durchführung der Kriminalfürsorge, hierunter deren Stellung innerhalb der übrigen Behandlungstätigkeit — Integration der verschiedenen Zweige der Kriminalfürsorge und deren Beziehung zur allgemeinen sozialen Fürsorge — Inhalt und Anwendung von Aufsicht und Maßnahmen im allge- meinen — Behandlung besonderer Klientengruppen, z.B. Süchtiger — bessere Ausnutzung von Reserven im personellen und institu- tionellen Bereich. Der Ausschuß erhielt im übrigen das Recht, Sachverständige bei- zuziehen und es wurde ihm eingeräumt, Vorschläge zu unter- breiten, die Gesetzesänderungen erforderlich machen würden. Dies liegt auf der Linie, die sich für den Beobachter der Dis- kussion, die zur Abkehr von der Behandlungsideologie führte, als die wesentliche Neuerung dargestellt hatte: Schwerpunktver- lagerung vom Anstaltsvollzug auf die freie Kriminalfürsorge, Be- tonung des Aspektes der sozialen Hilfestellung in diesem Bereich unter gleichzeitigem Abbau der Kontrolle — woraus zwangsläufig auf längere Sicht ein Einbau der Kriminalfürsorge in die allge- meine Sozialfürsorge folgerichtig erschien. Planung im Bereich des „Machbaren“ Der erwähnte erweiterte Planungsausschuß schränkte aber schon frühzeitig sein Arbeitsgebiet dahingehend ein, daß „Erwägungen bezgl. der künftigen organisatorischen Struktur im Verhältnis zwischen allgemeinem sozialen System und Kriminalfürsorge‘‘ nicht angestilt wurden. (14) Es handelt sich hierbei jedoch wohl nur darum, im Bereich des „Machbaren‘“ zu bleiben, da die Vor- 8 schläge, die letztlich zur Organisation der freien Kriminalfürsorge gemacht werden und die das angesprochene Verhältnis zur allge- meinen Sozialfürsorge zwangsläufig tangieren, auf einen struktur- ellen Aufbau abzielen, der zunächst die Zusammenarbeit zwischen beiden Servicesystem so weit wie irgend möglich erleichtern soll und auf längere Sicht einen evt. organisatorischen Ausbau der Zu- sammenarbeit bzw. eine ganze oder teilweise Integration gewähr- leistet. Überhaupt bieten sich bei Betrachtung des Ausschußberichtes heute — zwei Jahre nach Vorlage — für eine grobe Aufteilung zwei Blickwinkel an: einmal auf die Vorschläge, die Gesetzes- änderungen erforderlich machten und zum anderen auf die Vor- schläge, die ohne das Erfordernis der gesetzlichen Festschrei- bung auf strukturelle Änderungen im Servicesystem der Kriminal- fürsorge abzielen. Zum ersten Punkt — es besteht zur Zeit kaum eine realistische Grundlage zur Verwirklichung der diesbezüglich gemachten Vor- schläge — soll nur ein Komplex herausgegriffen werden, der dem Verfasser (im Hinblick auf die immer im Hintergrund zu sehende Entwicklung in der kriminalpolitischen Diskussion) von Bedeut- ung erscheint. Der Vorschlag berührt, wie zu sehen sein wird, den Kernpunkt der freien Kriminalfürsorge und es kann nicht verwundern, daß gerade (und nur) zu diesem Punkt zwei abweichende Erklärungen abge- geben wurden.(15) Es handelt sich um die Streichung der Mög- lichkeit aus dem Gesetz, eine bedingte Verurteilung bzw. eine Ent- lassung auf Probe in eine unbedingte Verurteilung umzuwandeln bzw. die Rückführung in die Haft anzuordnen, sofern seitens des Betroffenen lediglich Unwilligkeit zur Zusammenarbeit mit den Organen der Kriminalfürsorge bzgl. gemachter Auflagen — Oder allgemein: nur ein sozial inadäquates Verhalten — jedoch Ohne neue Kriminalität — vorliegt. Aus eben diesem Gesichts- Punkt, daß hier ein Verhalten mit einer Strafandrohung ver- Sehen wird, das per se nicht strafbar ist und das für jeden anderen Bürger unter keinen Umständen zu einer strafrechtlichen Sanktion führen würde, hielt die Mehrheit im Ausschuß es für ethisch be- denklich, diese Möglichkeit beizubehalten. Außerdem würde in der Praxis kaum in nenneswertem Umfang davon Gebrauch ge- Macht, sodaß durch eine Streichung lediglich die bestehende Praxis festgeschrieben und dadurch prinzipiell ein Element des Zwangs aus dem Bereich des Serviceapparates der Kriminalfür- Sorge beseitigt werden könnte. Die Minderheit im Ausschuß sah ierin im wesentlichen den Übergang zu einer freien Wahlmög- lichkeit der Klienten, ob Aufsicht akzeptiert werden solle oder 9 nicht. Weiterhin wurde befürchtet, daß die Tendenz hin zu mehr bedingten Verurteilungen hierdurch gebremst oder sogar rück- läufig werden könnte. (16) Im Zusammenhang hiermit ist natürlich zu sehen, daß bedingte Verurteilungen mit korrigierenden Maßnahmen gekoppelt werden können. Man kann aber wohl Ingstrub(17) folgen, der unter- streicht, daß ein zahlenmäßiges Ansteigen der bedingten Ver- urteilungen nicht gleichzeitig ein wachsendes Vertrauen in korrigierende Maßnahmen (und damit in die Arbeit der freien Kriminalfürsorge) bedeuten muß, was umso deutlicher wird wenn man berücksichtigt, daß der Anteil der bedingt Verurteilten die der Kriminalfürsorge unterstellt wurden, im Zahlenvergleich 68/69 und 72/73 um etwa ein Fünftel zurückgegangen ist. (Zur Verdeutli- chung: von ca. 43—45 % in 68/69 auf ca. 35 % in 72/73; der allge- meine Anstieg der bed. Verurteilungen wird seit 1970 festgestellt.) Strukturelle Änderung im Servicesystem der Kriminalfürsorge Obwohl die von der Mehrheit des Ausschusses vorgeschlagene prinzipielle Streichung dieses geschilderten Zwangselements nur konsequent erscheint, insbesondere angesichts der Tatsache, daß man von negativen Motivationsmomenten in der dänischen Kri- minalfürsorge mehr und mehr Abstand nimmt, ist der zweite Punkt — die strukturelle Veränderung im Servicesystem — von größter Bedeutung. Die Umsetzung in die Praxis hat vor Kurzem durch die Auflösung der zentralen Dienststelle der freien Krimi- nalfürsorge und die Verteilung der Mitarbeiter auf die einzelnen Dienststellen der allgemeinen Sozialfürsorge in den Stadtteilen ihren Anfang genommen. Als Ausgangspunkt hierfür sind die Zielsetzungskriterien zu sehen, die der Planungsausschuß formuliert hat: „Ziel der Fürsorge- tätigkeit muß sein, einem Rückfall in die Kriminalität entgegenzu- wirken, indem in größtmöglichem Umfang das Selbstvertrauen und die Selbstdisziplin des Klienten, sowie seine Fähigkeit, sich selbst in sozialen und gesellschaftlichen Bezügen richtig einzu- schätzen, gestärkt wird.‘ (18) Da man weiterhin davon ausgeht, daß das Rückfallrisiko bei den weitaus meisten Kriminalitätsformen im reziproken Verhältnis zu den sozialen Verhältnissen und Bezügen der Betroffenen steht, werden für den Servicebereich in der Kriminalfürsorge vier Grund- prinzipien postuliert, die die Tätigkeit bestimmen sollen: — Das Prinzip des frühestmöglichen Ansetzens Hiernach soll das Hilfsangebot den Klienten gemacht, bei denen 10 hierfür Bedarf besteht, ungeachtet ob die formellen Voraussetzun- gen — Unterstellung unter die freie Kriminalfürsorge durch ein Gericht (bei bedingter Verurteilung) oder durch das Direktorat (im Falle einer Probeentlassung) — bereits gegeben sind, d.h., es soll bereits Kontakt installiert werden, wenn gegen die Betroffenen erst Anklage erhoben worden ist und insbes. sofern diese sich in Untersuchungshaft befinden. Die Arbeit in den Arrestanstalten soll dementsprechend intensiviert werden, da hier jeweils ein sehr großer Teil der Freiheitsberaubung verbracht wird. Es wird einerseits ein ausgesprochener Hilfebedarf bei vorerst „nur‘ Angeklagten vermutet — was Ssicherlich richtig ist — andererseits verspricht man sich von einem so frühzeitigen Kontakt einen größeren Willen zur späteren Zusammenarbeit nach erfolgtem Urteil, bzw. erfolgter Anordnung von Maßnahmen. Ohne hier schon eine Einschätzung vorzunehmen, kann wohl fest- gestellt werden, daß man jedenfalls eine mehr pragmatische Ein- stellung zum hehren Grundsatz der Unschuldsvermutung beweist, wenn man wie geschildert verfährt. — Das Prinzip der Nähe Hierbei ist der Insasse/Klient aus zwei Blickwinkeln zu sehen: einmal in den Beziehungen zu seinem sozialen Umfeld, zum anderen in seinem Verhältnis zur Kriminalfürsorge und zum allgemeinen Fürsorgesystem. Es geht also darum, für die Organisation der Kriminalfürsorge — dies gilt hier für die gesamte Kriminalfürsorge, also auch für den Anstaltsvollzugsbereich — einen strukturellen Rahmen zu schaffen, der beide Blickwinkel weitestgehend berücksichtigt. An erster Stelle steht hier die Verteilung der Insassen auf Voll- zugsanstalten, die durch ihre geographische Lage nicht schon von vornherein familiäre und soziale Beziehungen der Insassen abreis- sen lassen. Eine Klassifikation von Insassen und dementspre- chende Verteilung auf bestimmte Anstalten hat in diesem System keinen Platz mehr. Weiterhin ist erforderlich, daß zwischen Klienten und Sachbearbei- tern nicht zu große räumliche Entfernungen liegen. Dem soll durch eine sog. Satellitstruktur Rechnung getragen werden. So lief zum Beispiel als Versuch die Stationierung von Mitarbeitern auf „Vesterbro‘“ in Kopenhagen. Für die Provinz bedeutet dies, daß die zentrale Abteilung jeweils bei den Ämtern (entspr. den Landkrei- sen) belassen wird — wo sich auch die zentrale Abteilung der Sozialfürsorge befindet, daß aber Mitarbeiter hauptsächlich auf die größeren Städte im Umkreis verteilt werden. Da die Mitarbeiter jeweils eigenverantwortlich die professionelle 11 Fürsorgearbeit zu erledigen haben, werden die Nachteile, die durch evtl. Kommunikationsschwierigkeiten mit der eigenen zen- tralen Abteilung — aus der sie dann zumindest räumlich aus- gegliedert wären — entstehen könnten, sicherlich ausgeglichen werden können, zumal größtmögliche Nähe zur Sozialfürsorge- stelle in der Einzelgemeinde gegeben sein wird. Die geschilderte Plazierung der professionellen Mitarbeiter bildet im übrigen die Voraussetzung für die optimale Betreuung der neu- einzustellenden „Kontaktleute“‘. Diese sollen in unmittelbarer Nähe der Klienten wohnen, leben — also aus dem sozialen Um- feld rekrutiert werden, wobei insbesondere an Arbeitskollegen bzw. Vorgesetzte gedacht ist. Da als Hauptaufgabe für die „Kon- taktlieute“ an „allgemeine zwischenmenschliche Hilfe‘“ (19) gedacht ist, ist hier von entscheidender Bedeutung, daß diese von den Klienten selbst ausgewählt oder doch zumindest in vollem Umfang akzeptiert werden. — Das Prinzip der Kontinuität Hier ist die Kontinuität in der Betreuung des Klienten durch den Sachbearbeiter der Kriminalfürsorge gemeint. Wesentlicher Beitrag — wenn nicht gar Voraussetzung — hierzu ist, daß das Prinzip der Nähe konsequent durchgeführt ist. Weiterhin, daß die Betreuung durch professionelle Mitarbeiter unterstützt durch „Kontaktleute‘‘ durchgeführt wird, aber nicht wie vorher üblich teilweise durch freiwillige „Aufsichtführende‘‘, die hier- für ein Honorar erhielten. Das Prinzip der Koordination Gemeint ist eine größere Zusammenarbeit zwischen den ein- zelnen Abteilungen, sowie der Abteilungen mit den den Anstal- ten angeschlossenen Mitarbeitern innerhalb der Kriminalfür- sorge, ebenso wie der Abteilungen mit den jeweiligen Sozial- center der Ämter und ‚last but not least‘ die Zusammenarbeit der Mitarbeiter in den Einzelgemeinden mit der resp. Sozial- fürsorgestelle. Da bei konsequenter Einhaltung von „Nähe‘“ und „Kontinuität“ die Sachbearbeiter in die Lage versetzt sein sollten, im direkten Kontakt zu einer begrenzten Anzahl von Dienststellen der allge- meinen Sozialfürsorge gute persönliche und arbeitsbedingte Verbindungen aufzubauen, dürften die Möglichkeiten hier posi- tiv zu beurteilen sein. 12 Hoffnungen und Probleme in der Praxis Insgesamt kann bei der Betrachtung, wie man in Dänemark an dieses Problemfeld herangeht, eine Einstellung festgestellt wer- den, wie sie von Ingstrup (20) auch deutlich ausgedrückt wurde, der die Aufgabe des Planungsausschusses allein in der Überarbei- tung der Organisationsstruktur eines Systems gesehen haben Mwill, das so effektiv wie möglich auf die Erreichung des gesteckten Zieles hinzuarbeiten habe. So gesehen gibt es für Ingstrup kei- nen Unterschied zwischen dem Streben nach größeren Gewinnen in einem privaten Unternehmen und dem Bemühen seitens der Kriminalfürsorge, Rückfälle der Klienten zu verhindern. Dieser Einstellung entspricht auch die immer wieder festgestellte Not- wendigkeit von mehr Professionalismus in der Arbeit, ohne daß gleichzeitig die Tätigkeit ehrenamtlicher Helfer abqualifiziert wird — sie wird lediglich im rechten Licht gesehen. Wie die Erwartungen erfüllt werden, die man in Dänemark an die Neustrukturierung der freien Kriminalfürsorge stellt, wird nicht zuletzt von den einzelnen eigenverantwortlich arbeitenden Per- sonen abhängen. Es bleibt zu hoffen, daß auf die Motivation dieses Personenkreises und der Mitarbeiter der allgemeinen So- zialfürsorge, mit denen eng zusammengearbeitet wird, ebenso viel Überlegung verwendet worden ist, wie auf die Motivation der Klienten. Ein Konflikt jedenfalls erscheint hier schon vorprogram- miert: Nelson(21) berichtet, daß in Teilen der schwedischen allge- meinen Sozialfürsorge Verstimmtheit darüber herrscht, daß Per- sonen besondere Unterstützung zuteil wird, nur weil diese krimi- nell auffällig geworden sind. Das von Nelson für den gesamten sozialen Fürsorgebereich ver- wendete Bild eines Fußballspiels mit drei Toren — medizinische C— Heilfürsorge, allgemeine Sozialfürsorge, Kriminalfürsorge erscheint dem Verfasser beeindruckend: auf drei Tore kann man nicht spielen! Anmerkungen: 1 Brodersen, Karsten, in: Kriminalsoziologische Bibliographie, Heft 9/10 1976, S.20-33 2 Göppinger, „Kriminologie‘“, 3. Auflage, München 1976,5.229; noch deutlicher bei Kaufmann, H., „Kriminologie Ill‘“, Stuttgart etc. 1977,5.163f. 3 Ingstrup, Ole, in: „Kriminalforsorgen‘, Jahresbericht 1973, S.115; Anttila/ Törnudd, „Kriminologi‘‘, Stockholm 1973,S.169-174; Elwin/Heckscher/Nelson, „Den Första Stenen“, 2. Aufl., Stockholm 1972,S.221-232 13 4 Anttila, „Kriminalvard i frihet — social service eller kontrolil?‘“ in „Nordisk Tidsskrift for Kriminalvidenskab‘‘, 1973,S.24f.; Schillander-Lundgren, „Kriminal- vard i frihet, Service — Kontroll‘“, ebda. S.113f. 5 „Alternativer til frihedsstraf — et debatoplaeg‘, Betaenkning nr.806, Koben- havn 1977 6 Ingstrup in „Nordisk Tidsskrift for Kriminalvidenskab‘“ Heft 1/2 1976,S.53 7 „Rapport 2 vedr. uddannelses- og/eller beskaeftigelsesplanerne omkring statsfaengslerne i Nyborg og pa Sobysogard. — Skadhauge-planen. Justits- ministeriets kriminalpolitiske forskningsgruppe, forskningsrapport nr. 6, Keben- havn, April 1977 8 Skadhauge, Flemming, unveröffentlichtes Vortragsmanuskript, gehalten in Ahrensburg 1977 9 z.B. Mathiesen, Thomas, „Politics of Abolition‘, Besprechung in Kriminal- soziologische Bibliographie 9/10 1976,$S.33f. 10 Betaenkning nr. 631/1972 Vorsitzender der Arbeitsgruppe war der Ombudsmand Lars Nordskov Nielsen, pikanterweise vormals Chef des Direktorats (seinerzeit noch ...for Faengsels- vaesenet). Der Umstand, daß der Ombudsmand aus dem System hervorgegangen ist, das zu kritisieren ihm jetzt obliegt, wird von manchem als unglücklich empfunden. 11 Ingstrup 1973 aaO. S.109 Zur Philanthropie siehe auch Thony Platt, „The Child Savers‘“, Chikago 1969 12 „Kriminalforsorg — Socialforsorg‘‘, betaenkning nr. 752/1975 13 ebda. Band Ill, S.7 14 ebda. Band I, S.14, mit Hinweis auf die entsprechende Arbeit der Kommis- sion für die Reform der Sozialfürsorge 15 von Richter Kristian Frosig und Reichsanwalt Per Lindegaard, dem sich Kontorchef Jon Johnsen (früher „Dansk Forsorgsselskab‘“) anschloß. 16 Betaenkning nr. 752/1975, Band I, S.227 und 228-230 17 Ingstrup 1976 aa0O. S.57 18 Betaenkning nr. 752/1975, Band Ill, S.15 19 ebda. Band I, S.72-74 20 Ingstrup 1976 aaO. S.49 21 Nelson, Alvar, unveröffentlichter Vortrag, Ahrensburg 1977 14 Erschütternde Nachricht über die Unzukömmlichkeiten in einigen Zuchtanstalten im Lande ob der Enns Klaus Mayer, Rudolf Kern, Strafvollzug in Linzer Gefängnissen, Beiträge zur Sozialforschung, Heft 8/1976, Universität Linz Die Arbeit präsentiert die Ergebnisse einer Befragung von Straf- gefangenen, zu der vom Bundesministerium für Justiz „nach einer genauen Explikation der Ziele des Projekts sowie der Vorlage des für diese Untersuchung entwickelten Fragebogens ... die Erlaub- nis, diese Studie durchzuführen“‘‘ erteilt wurde (S.3). Die Entwick- lung des Fragebogens bereitete zwar Probleme, denn „da zu die- ser Zeit des Projektes ein Zutritt zu den Gefängnissen noch nicht möglich war und keiner der Mitarbeiter entsprechende Erfahrun- gen einbringen konnte, ergab sich ein Mangel an ausreichender Information‘‘ (S.3f). Das Problem wurde aber (durch je ein oder zwei Interviews der Mitarbeiter mit entlassenen Häftlingen — S.4) bewältigt. Die behauptete Auseinandersetzung mit der einschlägi- gen Literatur hat leider im Forschungsbericht keinen Niederschlag gefunden. Nachdem es sich um eine Studie mit offenbar weitgehend de- skriptiver Zielsetzung handelt („Strafvollzug in Linzer Gefängnis- sen‘“), konnten Überlegungen bezüglich der Auswahlmerkmale, nach denen sich die Population der drei untersuchten Anstalten zusammensetzt, entfallen. Trotzdem können die Autoren schon aus der Deskription einiger grundlegender Merkmalsverteilungen folgende interessante Einsichten erschließen: „92% aller Befragten waren jünger als 40 Jahre. Dieses relativ geringe durchschnittliche Alter der Gefangenen verweist offen- sichtlich auf eine Abnahme der Delinquenzrate bei älteren Per- sonen“ (S.5). „Die Eigentumsdelikte überwiegen mit rund 70 % alle anderen Deliktsarten. Aus diesem Ergebnis könnte der Schluß gezogen werden, daß Armut, oder anders formuliert, geringe beruf- liche Chancen und folglich geringes Einkommen eine Ursache für Straftaten darstellen‘ (S.5). Dieses letzte Ergebnis wird dann spä- ter auch noch theoretisch erklärt: „Es besteht jedoch ein enger Zusammenhang zwischen Armut und beruflicher Integration. Je geringer die berufliche Integration ist, umso ausgeprägter wird die Armut sein. Je stärker die berufliche Integration, desto geringer wird die Armut sein. Die konkreten Ursachen für die zumeist ge- ringe berufliche Integration der Delinquenten liegen zumeist in deren frühen Jugendjahren“‘“ (S.50). Leider ergeben sich zu diesen konkreten Ursachen in den frühen Jugendjahren und ihrem Zu- sammenhang mit der „sozialen Integration“ keine näheren Auf- 15 schlüsse (das muß wohl Folgestudien aus der Linzer Schule der Kriminalsoziologie überlassen bleiben). Schwierigkeiten bereitet den Autoren auch ein weiteres Ergebnis: „Der geringe Anteil der weiblichen Befragten ist bemerkenswert, wenn man bedenkt, daß es sich bei den untersuchten Gefängnis- sen um gemischte Anstalten handelt. Die Ursachen für die ge- ringe Anzahl der Frauen in diesem Bereich müßte noch näher untersucht werden‘“ (S.50). Der Informiertheit des Untersuchungsansatzes entsprechen die Ergebnisse, die sehr handlich auf den Seiten 56-58 zusammenge- faßt sind: Haft resozialisiert nicht; die Familienbeziehungen der Strafgefangenen sind gestört; Bildung und berufliche Ausbildung sind unterdurchschnittlich; der Verpflegssatz beträgt S 12,20; die Strafgefangenen sind unterbeschäftigt; es sollte mehr „anspre- chende Arbeitsmöglichkeiten‘“ geben (die leicht emotional getönte Formulierung verrät das Engagement der Autoren in dieser Frage: „Es gibt keine Alternative: Ansprechende Arbeitsmöglichkeiten für Gefangene bilden einen zentralen Faktor wirksamer Resoziali- sierung. Diese Arbeitsmöglichkeiten gibt es derzeit nicht‘“ — S.57; oder noch stärker: „Da Resozialisierung in Gefängnissen nicht ohne entsprechende Arbeitsmöglichkeiten für Gefangene durch- führbar ist, machen sich jene, die gegen ausreichende Arbeits- möglichkeiten in Gefängnissen auftreten, für die hohe Rückfalls- rate der Gefangenen und somit auch für eine hohe Delinquenzrate in unserer Gesellschaft mit verantwortlich‘‘ — S.57); unter den In- sassen finden sich über 70% Rückfällige; die Resozialisierungs- chance ist wahrscheinlich bei Ersttätern und Jugendlichen am höchsten; der Strafvollzug vermindert nicht den Schuldenstand des Strafgefangenen. Besondere Hervorhebung verdient auch das Ergebnis, daß 75 % der Befragten „echte Schwierigkeiten mit den sexuellen Bedürfnissen‘“ angeben. Hier fragt sich dann auch, was mit den übrigen 25 % los ist. Interessant sind die konkreten Vorschläge für Maßnahmen, die zur Resozialisierung helfen können. Sie stehen in Zusammenhang mit einer bemerkenswerten Theorie über die Ätiologie von Straffällig- keit: „Diese Erkenntnis, daß eine gering ausgeprägte Selbstdiszi- plin mit eine entscheidende Ursache für Delinquenz sein kann, ist ein Ergebnis dieser Studie. Sie existierte nicht vom Anfang an als theoretisches Konzept und wurde deshalb auch nicht explizit untersucht‘“ (S.48). (Auch hier ist man also leider wieder auf Fol- geuntersuchungen verwiesen.) Eine solche psychologische Varia- ble muß in einer soziologischen Untersuchung natürlich sozial- strukturell verankert werden. Das geschieht in der folgenden prä- zise formulierten These: „Je niedriger die soziale Integration eines 16 Individuums ist, umso geringer ist seine Selbstdisziplin. Dieser Satz läßt sich auch umgekehrt formulieren: Je höher die soziale Integration eines Individuums ist, umso höher ist seine Selbstdis- ziplin‘“ (S.49). Die therapeutische Folgerung ergibt sich daraus fast automatisch: „Rein behördliche Maßnahmen zur Resozialisie- rung können selbst keine soziale Integration für den Delinquenten bieten — aus diesem Grund sind diese Maßnahmen auch weit- gehend ineffizient. Der vorgeschlagene Weg der Heirat entspräche einem sich selbst regelnden Mechanismus der Integration des De- linquenten in seiner eigenen, in der dem Delinquenten adäquaten Sozialschicht. Die behördlichen Maßnahmen können dabei nur fördernd wirksam sein...‘“ (S.49). Den Autoren ist natürlich klar, daß es damit allein noch nicht getan ist. Die hohe Bedeutung, die sie der Arbeit beimessen, wurde oben schon herausgestrichen. Dazu kommen dann noch die finanziellen Verpflichtungen nach der Entlassung. Die Hälfte der Befragten sieht solche Verpflichtungen voraus (S.53). „Ein Gefangener umschrieb diese Situation auf folgende Weise: ‚Ich bin deshalb hier, weil ich einen Kredit nicht zurückgezahlt habe. Ich verstehe es nicht, was das Einsperren nützen soll. So lange ich hier bin, kann ich nichts verdienen und auch nichts abzahlen.‘ Obwohl diese Aussage selbstverständlich nur eine Seite, nämlich die Ansicht eines Gefangenen wiedergibt, so läßt sich anderer- seits der Eindruck nicht zurückweisen, daß Rechtssprechung (!) und Strafvollzug die Rückzahlung des Schuldenstandes der Delin- quenten für die Zeit der Strafdauer verhindern“ (S.54). Alle diese Einsichten sind sicher völlig richtig, zu kritisieren ist daran höchstens, daß sie — von dem Vorschlag mit der Heirat ab- gesehen — weitgehend negativ bleiben. Obwohl nicht explizit als Forderung aufgestellt, ergibt sich aber freilich aus dem ganzen Duktus der Arbeit der Vorschlag nach einer besseren Bezahlung der Gefängnisarbeit. „Akzeptable Arbeits- und Verdienstmöglich- keiten während der Haftzeit würden sowohl den Gefangenen als auch den von diesen Abhängigen bessere Lebensbedingungen Schaffen‘‘ (S.54). Das sollte sich umso eher verwirklichen lassen, als die Vorstellungen der Strafgefangenen von einem „angemes- senen Stundenlohn‘“ ohnehin recht bescheiden sind: im Schnitt S 11,60 (S.20). Ähnlich wertvolle Einsichten wie zur Entstehung und Behandlung von Kriminalität liefert die Arbeit über die Struktur von Strafvoll- zugsanstalten. 80 % der Strafgefangenen kritisieren die Qualität des gebotenen Essens, ebensoviele würden gern mehr „ausspeisen‘“ können, vor allem Eßwaren. („In Übereinstimmung 17 mit der vorhergehenden Tabelle spiegelt sich auch hier der Bedarf der Gefangenen an zusätzlichen Eß- und Rauchwaren. Bemerkens- wert erscheint dabei allerdings eine Sparneigung bei rund 56 % der Befragten, die von den Gefangenen als Vorsorge für die Zeit nach der Haftentlassung aufgefaßt wurde‘ — S.22. Andererseits: „Insbesondere wurde kritisiert, daß diese Regelung (der „Rück- lage“) die Möglichkeit zusätzlicher Ausspeisung verhindere, da das Geld während des Gefängnisaufenthaltes nicht zur Verfügung stünde“ — S. 23). Die Strafgefangenen würden gern länger arbei- ten und fast die Hälfte von ihnen tut ihre Arbeit gerne (S.24ff). Auch mit den Zellen, den sanitären Einrichtungen, der Anstalts- kleidung und der gesundheitlichen Betreuung sind die weitaus meisten Insassen nicht zufrieden. Ferner fühlen sich die Straf- gefangenen nicht als „vollwertige Menschen“ behandelt, sondern eher „bevormundet wie ein unmündiges Kind‘“ (S.34f). Die Insas- sen geben an, daß in den Anstalten hauptsächlich „gute Führung“ und „Nicht auffallen‘ belohnt, Widerspenstigkeit hingegen be- straft würde (S.35f). Rund 30 % hatten Auseinandersetzungen mit Strafvollzugsbeamten, über 60 % der Befragten behaupteten, „daß es tätliche Angriffe durch Beamte im Gefängnis gäbe‘“ (S.38). Es kann hier nicht auf alle weiteren Detailergebnisse eingegangen werden. Damit man aber schon die bisher referierten nicht als all- zu einseitig negativ einschätzt, besonders die nicht, die sich auf die Beamten beziehen, sollte man auch die folgende Interpretation der Autoren berücksichtigen: „Bei der Bewertung der Ergebnisse in diesem Abschnitt darf nicht übersehen werden, daß die Inter- aktionen zwischen Beamten und Gefangenen im Kontext der be- sonderen Situation des Gefängnisaufenthaltes zu sehen sind. Das zweifellos vorhandene Gefühl der persönlichen Benachteiligung der Gefangenen, die Reizarmut im Gefängnis, das Zusammen- leben mit fremden Personen auf engem Raum sowie die Frustra- tion von sexuellen Bedürfnissen können zu „Übertragungseffek- ten‘“ führen, bei denen Konflikte, die aus einem anderen Bereich stammen, von den Gefangenen auf die Beamten übertragen wer- den‘‘ (S.39). Und: „Hinsichtlich der Interpretation der vorliegen- den Ergebnisse sei darauf hingewiesen, daß eine Umfrage selbst- verständlich (!) nur die subjektiven Eindrücke des Befragten be- trifft‘“ (S.6). Solche methodischen Warntafeln, die dem redlichen.- Wissen- schaftler gut anstehen, sollten aber nicht davon abhalten, der Stu- die das ihr gebührende Gewicht beizumessen. Heinz Steinert (Wien) 18 Der schweizerische Strafvollzug Philippe Graven, Peter Noll, Hans Schultz, Günther Stratenwerth (Hrsg), Aarau und Frankfurt am Main, (Verlag Sauerländer). Band 1: Günther Stratenwerth, Peter Aebersold, Der schwei- zerische Strafvollzug. Programm, Methode und Durch- führung einer empirischen Untersuchung, 1976 Band 2: Andrea Hämmerle, Die Strafanstalt Solothurn (Ober- schöngrün), 1976 Band 3: Claude Francois Janiak, Die Anstalten in Witzwil Be, 1976 Band 4: Pierre Joset, Die Waadtländische Strafanstalt. Etablisse- ments de la Plaine de l’orbe (Bochuz), 1976 (Die Reihe wird fortgesetzt) „Man kann sich über die Lebensweise der Ureinwohner Austra- liens leichter orientieren als über die Lebensverhältnisse schwei- zerischer Strafgefangener‘“ (Bd.1,5.12). Band 71 Diesem Zustand abzuhelfen hat sich die Reihe „Der schwei- zerische Strafvollzug‘ zum Ziel gesetzt. Unter der Leitung der Her- ausgeber, Strafrechtsprofessoren an schweizerischen Universi- täten, wurde eine breit angelegte empirische Untersuchung der schweizerischen Strafanstalten für Erwachsene durchgeführt, deren erste Ergebnisse nunmehr vorliegen. Der Plan zu dieser Untersuchung entstand im Zusammenhang mit der Reformdiskus- sion um ein neues Strafrecht und ein erst zu schaffendes Straf- vollzugsgesetz — drei der Herausgeber waren an den Alternativ- entwürfen zum Strafgesetzbuch und zum Strafvollzugsgesetz beteiligt. Nicht zuletzt wirkte der Mangel an Untersuchungen des Strafvollzuges selbst stimulierend. Über Programm, Methode und Durchführung der empirischen Untersuchung informiert der erste Band in verständlicher und selbstkritischer Weise, wobei die Schwierigkeiten und Fehler nicht verhehlt werden. (1) Der äußere Gang der Untersuchung. Da es die Absicht war, eine Bestandsaufnahme des gegenwärtigen Strafvollzuges an Erwachsenen in der Schweiz vorzunehmen, durfte die Unter- suchung einen nicht zu großen Zeitraum beanspruchen; es lag 19 darum nahe, Doktoranden der verschiedenen Universitäten zu beteiligen. Die Untersuchung erstreckte sich in der Zeit von 1971 bis 1975 unter Beteiligung von 14 Doktoranden (alle Juristen) auf alle Strafanstalten mit 50 Insassen und mehr. Die Doktoranden waren auch an der Ausarbeitung des Programms von Anfang an beteiligt. Der Umstand, daß Juristen keine Ausbildung für empi- risch-sozialwissenschaftliche Untersuchungen erhalten, stellte ein ernsthaftes Problem dar. Es wurde in der Weise gelöst, daß an vorbereitenden Diskussionen Psychologen und Soziologen be- teiligt waren; ebenfalls Soziologen nahmen eine kritische Durch- sicht des Untersuchungsprogramms vor, und schließlich unter- zogen sich die Beteiligten einer mehrtägigen Einführung in die Methoden der Betriebswissenschaft. Die Doktoranden trafen sich in regelmäßigen Abständen — was auch schon auf Grund der psychischen Belastungen während ihres Aufenthaltes in den Anstalten notwendig war. Sie waren als wissenschaftliche Beobachter zur strikten Neutrali- tät verpflichtet. Mitteilungen aus dem schnell anwachsenden „Insider-Wissen‘“‘ an den Stab sollten sich auf solche Fälle be- schränken, in denen Leib und Leben von Menschen unmittelbar bedroht gewesen wären — solche Fälle hat es nicht gegeben. (2) Ziele der Untersuchung. Empirische Untersuchungen setzen ein bestimmtes Vorverständnis voraus. Das Dilemma, daß ‚„man die Realität, die man erst untersuchen will, theoretisch bereits kennen sollte‘ (S.18), der schweizerische Strafvollzug aber nahezu eine „terra incognita‘‘ darstellte, bedingte denn auch unter den Beteiligten anfängliche Meinungsverschiedenheiten. Der Vor- schlag einer Gruppe nach einer „ausgedehnten Phase der Theorie- bildung“, um sich vorab eine „substantielle Vorstellung dessen zu erarbeiten, was mit ‚Resozialisierung‘ gemeint sein soll‘ (S.18), wurde schließlich aus mehreren Gründen verworfen: theoretisch erlaube es der Stand der Forschung nicht, ein „Modell der Re- sozialisierung zu entwerfen, das Anspruch auf allgemeine An- erkennung erheben könnte‘“ und praktisch wären durch einen solch umfassenden Plan die personellen und materiellen Res- sourcen überfordert gewesen. Die Beteiligten entschieden sich darum für ein „lockeres Bündel von Hypothesen‘“ (S.20), das die bisherigen Forschungen nahelegten und das im übrigen der eher pragmatischen Einschätzung des Erreichbaren entgegenkam. Die allgemeine Zielsetzung war deshalb folgende: „Untersucht werden konnte in erster Linie nicht, inwieweit der schweizerische Strafvollzug die Aufgabe der Resozialisierung des Strafgefangenen erfüllt, sondern, viel elementarer, inwieweit er auf 20 die Desozialisierung des Strafgefangenen hinwirkt. Die Grund- annahmen, auf denen das Untersuchungsprogramm beruht, lassen sich deshalb in wenigen Sätzen zusammenfassen: Die desoziali- sierende Wirkung ist danach umso stärker, 1 je unnatürlicher, verglichen mit dem Leben in der Freiheit, die Lebensverhältnisse in der Strafanstalt sind; je repressiver das Strafvollzugsregime ist; ; je weniger Eigenverantwortung es dem Strafgefangenen be- läßt; und 4 je stärker es seine sozialen Kontakte (zur Außenwelt und zu Mitinsassen) beschneidet (S.21). Von dieser Grundlage aus setzte sich die Untersuchung haupt- sächlich folgende Ziele: 1 festzustellen, ob der in den größeren Strafanstalten der Schweiz praktizierte Vollzug den gesetzlichen Auftrag erfüllt, „erziehend auf den Gefangenen einzuwirken und ihn auf den Wiedereintritt in das bürgerliche Leben vorzubereiten“‘ (Art. 37 StGB); festzustellen, ob er der gesetzlichen Vorschrift genügt, „in der Anstalt die dem seelischen, geistigen und körperlichen Wohl der Eingewiesenen dienenden geeigneten Maßnahmen zu treffen und die entsprechenden Einrichtungen bereitzu- stellen‘“ (Art. 46 StGB); festzustellen, „ob er rechtsstaatlichen Mindestanforderungen entspricht‘‘. (S.21/22) (3) Das Untersuchungsprogramm. Die Entscheidung, die Unter- suchung vertikal, nach Anstalten, zu gliedern, machte ein für alle Anstalten einheitliches Untersuchungsprogramm notwendig. Dieses einheitliche Programm umfaßte drei „Kataloge‘“. (Sie sind im Anhang zu Bd.1 abgedruckt.) Der Insassenkatalog. Die Ergebnisse des Schwerpunktes (In- sassenpopulation) der amerikanischen Vollzugsforschung konn- ten aus naheliegenden Gründen (andere Anstaltsgrößen und -strukturen; mehr Überwachung und Isolation in Europa) nicht einfach übernommen werden. Der wesentliche Inhalt des In- sassenkatalogs zielte deshalb darauf, „festzustellen, wie der Ge- fangene den Vollzug erlebt und sich ihm anpaßt und ob sich auch hier subkultureile Normen herausbilden‘“ (S.27). Der Personalkatalog. Die „prison community“ ist jedoch abhängig von der Wechselwirkung zum Anstaltspersonal und deren „insti- tutionelle Perspektive‘“. Außerdem war von hohem Interesse, wie 21 sich das Personal zu durchgreifenden Reformen stellen würde. Viele Fragen des Personalkataloges zielten folglich auf diese Pro- blematik. Der Anstaltskatalog. Er diente zur Erhebung der institutionellen Verhältnisse in der Anstalt — von den Baulichkeiten bis zum Dis- ziplinarwesen. Schließlich wurde dem Insassenkatalog noch ein biographischer Teil hinzugefügt, der die objektiven biographischen Daten erheben sollte. In dieses Untersuchungsprogramm gingen theoretische Annah- men ein: ein lerntheoretischer Ausgangspunkt (wie er in Quensels Verlaufsmodell einer kriminellen Karriere zugrunde liegt); der komplexe Zusammenhang Ssozialer Interaktion, der die Strukturen der Institution selbst repräsentiert (vgl. S.30/31) und schließlich beides verbindend das entscheidende Gewicht institutioneller Gegebenheiten im Hinblick auf die Ausgestaltung und Wirkung des Vollzuges. Die Methoden der Erhebung waren durch die „Kataloge‘“ weit- gehend vorgezeichnet. Die Befragung der Insassen und des Per- sonals (Vollerhebung) wurde im Wege des mündlichen Gesprächs unter vier Augen vorgenommen, wobei sowohl geschlossene Fra- gen mit vorgegebenen Antwortalternativen als auch spontane Stellungnahmen und genaue Protokollierung von Aussagen mit nachträglicher Klassifizierung möglich waren. Beim Anstaltskata- log mußte dem Bearbeiter auf Grund der Eigenheiten jeder Anstalt freigestellt werden, wie er vorzugehen hatte. (4) Anstaltserfahrungen. Bevor die eigentliche Untersuchung begann, hatte jeder der Doktoranden ein dreimonatiges Praktikum in „seiner‘“ Anstalt zu absolvieren. Als Mangel wurde nachträglich empfunden, daß angesichts der zu erwartenden neuen Erfahrun- gen in der Anstalt ihnen nicht von vornherein zur Auflage gemacht wurde, ein Tagebuch zu führen. Selbstverständlich hatten sie keine Disziplinargewalt. Während des Praktikums war nur der Anstaltsleiter vom eigentlichen Zweck unterrichtet. (5) Methodische Erfahrungen. Da zu Beginn der Untersuchung die Realität des schweizerischen Strafvollzuges weithin im Dunkeln lag, verwundert es nicht, daß im Verlaufe der Untersuchungen einige nicht unerhebliche Probleme des Untersuchungsprogramms sich zeigten. Die Autoren berichten hierüber in erfreulicher Offenheit. Noch am wenigsten problematisch war, daß von einigen falschen Voraussetzungen ausgegangen wurde; so war z. B. der Besitz von Transistorradios schon erlaubt oder landsmannschaftliche Unter- 22 schiede in der Anredeform waren nicht bedacht worden. Auf eine erste Grenze stieß die Untersuchung da, wo sich die Unmöglich- keit zeigte, auf eine vermeintlich klare Frage eine klare Antwort zu erhalten. Dies war z.B. der Fall, wo es um die Frage ging, ob unter den Strafgefangenen Personen mit psychuschen Störungen überrepräsentiert sind. Die Komplikationen in der Bestimmung dessen, was als psychi- sche Störungen zu gelten habe, waren jedoch so groß, daß dieser ganze Fragenkomplex — leider, wie man hinzufügen muß — aus der Untersuchung herausgenommen wurde — nicht zuletzt auch deshalb, weil hier spezieller psychologischer bzw. psychiatrischer Sachverstand erforderlich gewesen wäre. Als weitere Fehlerquelle erwiesen sich — allerdings von den Untersuchern nicht ganz un- erwartet — die Interviews. Die prinzipielle Schwierigkeit von Inter- views besteht — abgesehen vom Design — darin, ob der Inter- viewte die Frage so versteht wie sie gemeint ist. So wurde das Personal unter anderem gefragt, ob „Resozialisierungsbemühun- gen den geordneten Anstaltsbetrieb gefährden‘‘ (S.46). Der von den Untersuchern anvisierte Kernkonflikt zwischen Resozialisie- rung und Ordnung konnte jedoch nicht überall bestätigt werden und dies nicht deshalb, weil dem nicht so wäre, sondern eher weil das Personal einen anderen Begriff von Resozialisierung hatte Sofern es unter Resozialisierung die Disziplinierung des Straf- gefangenen versteht (regelmäßige Arbeit, Ordnung und Sauber- keit, usw.), besteht in der Tat kein Widerspruch zwischen „Re- sozialisierung‘‘ und Ordnung. Die Autoren ziehen den doch etwas deprimierenden Schluß: „Je weniger Ansätze zu einer wirklichen Resozialisierung vorhanden sind, desto weniger kann sie als stö- rend empfunden werden‘‘ (S.47). Ähnliches ließe sich auch an dem Problemkomplex „Sicherheitsvorkehrungen‘‘ demonstrieren Hier stellte sich heraus, daß die Vorstellungen über Sicherheit ein surp!us an Bedeutung enthielten: Für das Personal hatten sie die zusätzliche Bedeutung als Mittel zur Aufrechterhaltung der äuße- ren Ordnung und des reibungslosen Tagesablaufs. Eine weitere Komplikation bestand darin, daß Hypothesen im Verlaufe der Untersuchung geändert werden mußten. So sollte herausgefunden werden, inwiefern das Ziel der Sicherung der partnerschaftlichen Beziehung zwischen Personal und Insassen im Wege steht. Es stellte sich jedoch heraus, daß eine beobachtete „Entkrampfung im Verhältnis von Personal und Insassen noch nicht die Herstel- lung tragfähiger persönlicher Beziehungen bedeutet. Eine „Ent- krampfung‘ dient eher dem Ziel eines reibungsloseren Ablaufs des Betriebes in der Anstalt, der voraussetzt, daß Personal und In- sassen in gewissem Umfang kooperieren. So konnte wahrschein- 23 lich gemacht werden, daß mit dem „Verwahrungsziel der Straf- anstalt in Wirklichkeit weniger das der Resozialisierung kollidiert (das ohnehin je praktisch nirgendwo ernsthaft verfolgt wird), son- dern eben das des reibungslosen Funktionierens‘ (S.52). Solche „Fehler‘“‘ im Untersuchungsprogramm haben — wie dargestellt — ihre produktiven Seiten: Diese differenzierten Ergebnisse wären sicherlich einer bloßen Fragebogenaktion von außen verborgen geblieben. Es bleibt noch auf eine fundamentale Erfahrung aller Beteiligten hinzuweisen, nämlich auf ihren Eindruck „wie außerordentlich resistent das gegenwärtige System des Strafvollzuges gegen alle wirklichen, insbesondere organisatorischen Veränderungen ist“ (S.62). Dies gilt allerdings nicht nur für den schweizerischen Strafvollzug. Band 2, 3, und 4 (Einzeluntersuchungen) Die bisher voriegenden drei Einzeluntersuchungen zeigen eine Vollzugswirklichkeit, die bei manchen Unterschieden im einzelnen (besonders: die Beschäftigung der Insassen in der Landwirt- schaft) durchaus mit etwa westdeutschen Verhältnissen vergleich- bar ist. Eine Analyse im Detail kann hier nicht vorgenommen wer- den; nach einer kurzen Vorstellung der drei untersuchten Anstal- ten werden unter einigen ausgewählten Gesichtspunkten die Ergebnisse zusammengefaßt. Zunächst ist festzuhalten, daß die drei Autoren für ihre Untersuchungen ein „Meßinstrument‘“ zu- grunde legen, das sie aus der Reformdiskussion um den Strafvoll- zug (insbesondere Alternativentwurf zum Strafvollzugsgesetz), aus Art. 37 des schweizerischen StGB (der Vollzug soll „erziehend auf den Gefangenen einwirken und ihn auf den Wiedereintritt in das bürgerliche Leben vorbereiten‘‘) und z.T. aus den verbalen Versicherungen von Hausordnungen, demgemäß der Vollzug der (Re)sozialisierung dienen soll, entnehmen; die Generalthese lau- tet: sollte der Vollzug wirklich dem (Re)sozialisierungsziel ver- pflichtet sein, so hat er eine doppelte Aufgabe zu lösen. „Einmal muß er die schädigenden Einflüsse des Vollzuges selbst abbauen oder vermeiden: ‚nil nocere‘; zum anderen hat er positiv sich um die Sozialisation der Insassen zu bemühen: ‚omnia prodesse‘“ (Bd.2,5.8). Generell kann hier als ein Ergebnis der Untersuchun- gen schon festgehalten werden, daß die Wirklichkeit des Voll- zuges selbst dem ‚nil nocere‘ (= nicht zu schaden) nicht ent- spricht. 24 (1) Die Strafanstalt Solothurn (Bd.2) liegt am Stadtrand von Solo- thurn, aber gleichwohl in einer typisch ländlichen Gegend. Sie besteht aus drei Gebäudekomplexen: Oberschöngrün (Haupt- komplex), Außenhof Bleichenberg und Außenhof La Chaux-d’Abel; ferner gehört zur Anstalt ein großes landwirtschaftliches Gut. Am Stichtag (1. 11. 1972) war die Anstalt mit 50 Insassen belegt. Die Bestimmung der Strafanstalt ist gemäß dem Konkordat der Nord- west- und Innerschweiz (die schweizer Kantone haben sich bezüg- lich des Strafvollzuges zu drei Konkordatsgebieten zusammen- geschlossen) eine Anstalt für „erstmals‘“ bestrafte (d.h. Ver- urteilte, die in den letzten 5 Jahren keine Zuchthaus- oder Gefäng- nisstrafe über 6 Monate verbüßten) männliche Zuchthaus- und Gefängnisgefangene. Die Hälfte aller Angestellten und ca. ein Drittel der Insassen sind in der Landwirtschaft beschäftigt; außer- dem gibt es noch eine Gärtnerei, Schlosserei, Schreinerei und eine „Baugruppe‘. 15 bis 30 % der Insassen sind bei externer Arbeit beschäftigt (Metallindustrie und gewerbliche Kleinbetriebe). Solo- thurn kann als eine halboffene Anstalt bezeichnet werden. Die Anstalten in Witzwil (Bd.3) liegen auf dem Gebiet der Domäne Witzwil bei der Einmündung der Broye in den Neuenburger See in mäßiger Entfernung der Städte Neuenburg, Bern und Biel. Die An- stalten umfassen den sogenannten Lindenhof (mit dem Haupt- gebäude und Nebengebäuden), die Trinkerheilanstalt Eschenhof, das Übergangsheim Nußhof (von der Untersuchung ausgenom- men) sowie drei Einzelhöfe; außerdem sind über die ganze Do- mäne Angestelltenwohnungen verstreut. Am Stichtag (1. 7. 1972) waren die Anstalten mit 170 Insassen belegt. Vorgesehen sind die Anstalten vor allem für „erstmals‘‘ bestrafte männliche Zuchthaus- und Gefängnisgefangene. 60 % aller Gefangenen sind in den Landwirtschaftsbetrieben beschäftigt; in den 13 Gewerbebetrieben (Bücherei, Schneiderei, Wäscherei, Malerei, Spenglerei usw.) sind 26 Insassen tätig. Auswärtige Beschäftigung sowie die Einrich- tung des Freigängers sind (1972) in Witzwil nicht bekannt. Die Waadtländische Strafanstalt liegt in einer landwirtschaftlich bebauten Ebene am Fuß der Jurakette, ca. 30km nördlich von Lausanne. Sie besteht aus drei Gebäudekomplexen: „Le peni- tencier de Bochuz“‘, „La Colonie‘“ und „La Maison des Pres-Neuf‘“ (letztere dient administrativen Maßnahmen, vor allem der Trinker- fürsorge, und wurde in die Untersuchung nicht einbezogen). Bochuz hat ein Metallgitter als Umwehrung; die Colonie hat keine Außensicherung, So daß die Anstalten als Anstalten des gelocker- ten bzw. des halboffenen Vollzugs charakterisiert werden können. Am Stichtag (1. 8. 1972) war Bochuz mit 155 und die Colonie mit 25 94 Insassen belegt. In Bochuz arbeiteten in den Anstaltsbetrieben 142 Insassen (die drei wichtigsten Betriebe: Mancherie, Imprime- rie, Cartonnage) und in dem landwirtschaftlichen Großbetrieb der Colonie waren 87 Insassen beschäftigt. (2) Zur Arbeit in der Landwirtschaft. Der Arbeit kommt nach An- sicht der „Vollzugspraktiker‘“ noch immer die Bedeutung zu, das Vollzugsmittel schlechthin zu sein. Insbesondere in bezug auf die Arbeit in der Landwirtschaft wird argumentiert, sie umgehe durch die Beschäftigung im Freien manche Schwierigkeiten, fördere eine bestimmte Arbeitshaltung, sei seelisch ausgleichend, vermöge infolge der langen Arbeitszeit manche Freizeitprobleme zu über- brücken und das Zwiegespräch mit den Tieren habe eine thera- peutische Wirkung (vgl. Bd.3,S.104/105). Solche Legitimations- strategien, die auf einem vorwissenschaftlichen Bild des Krimi- nellen beruhen, dienen denn auch primär der Disziplinierung des Insassen und dessen Gewöhnung an die Regeln der Anstalt; in aller Regel dient die Arbeit in der Landwirtschaft (für viele der anstaltsinternen Betriebe gilt gleiches) nicht einer wirklichkeits- nahen, marktgerechten und im Hinblick auf die Entlassung sinn- vollen Qualifikation der Insassen. Ohne auf die zahlreichen Argu- mente gegen die „MySstifizierung‘ der Arbeit näher einzugehen, sei doch ein Argument in Form eines Beispiels angeführt; für Witzwil stellt der Autor fest: „Während bloß 7 % der Gefangenen aus der Landwirtschaft stammen, werden ungefähr 60% der Pb (= In- sassen) in der Landwirtschaft beschäftigt‘“ (Bd.3,S.109). Die zwei- fellos auf Seiten der Insassen bestehenden Arbeitsstörungen wer- den durch solche Arbeit nicht beseitigt, vielmehr handelt es sich hier um eine Scheinanpassung. Verstärkt wird diese Schein- anpassung und Disziplinierung der Insassen durch die Art der in der Schweiz praktizierten Arbeitsbelohnung (= Pekulium): sie ver- knüpft nämlich allgemeines Betragen und Vergünstigungen mit der Bewertung der Arbeitsleistung (im übrigen hat der Gefangene keinen Anspruch auf Entschädigung). Das Pekulium wird errech- net (etwas vereinfacht dargestellt) nach der Anzahl der Punkte, die auf folgende Merkmale entfallen (wobei das Arbeitsverhalten dop- pelt bewertet wird): Arbeitsleistung, Qualität der Arbeit, Einsatz bei der Arbeit, Verhalten zu Kameraden und Vorgesetzten, Ein- haltung der Vorschriften, Einstellung zur Arbeit, Offenheit, Belast- barkeit, Sauberkeit an sich selbst, Zellenordnung, Freizeitbeschäf- tigungen (vgl. Bd.3,S86-90). Nimmt man noch das Disziplinar- und Vergünstigungswesen hinzu, so wird deutlich, wie der Vollzugs- ablauf organisatorisch sichergestellt wird. Von einem Zielkonflikt Resozialisierung contra Sicherung und Ordnung kann nicht ge- 26 sprochen werden, da eine wirkliche Resozialisierung nicht geschieht. (3) Die drei Untersuchungen bestätigen denn auch, daß der Ziel- konflikt auf einer anderen Ebene sich abspielt: Sicherheit und Ordnung bzw. Verwahrung kollidiert eher mit der Notwendigkeit eines reibungsiosen Funktionierens. Die untersuchten Anstalten sind bei allen Differenzen im Einzelnen auf das traditionelle Ziel der sicheren, aber möglichst reibungslosen Verwahrung der In- sassen verpflichtet. Die beiden Merkmale Sicherung und möglichst reibungslose Verwahrung bilden dabei eine merk- würdige Einheit im Widerspruch. Einerseits sind die Sicherheits- vorkehrungen in und um die Zellengebäude (Gitter, verschlossene Türen, abgetrennte Flure, Hofrundgang der Wachen usw.) größer als bei der Arbeit, insbesondere in der Landwirtschaft. Anderer- seits ist es nicht einsichtig, daß der, der während seiner Arbeits- zeit problemlos entweichen kann, vor und nach der Arbeit einem vergleichsweise unverhältnismäßigen Sicherungssystem unter- worfen wird. Zudem ist bedeutsam, daß auch das nur nachlässig gehandhabte und wenig wirksame Sicherungssystem (hier gibt es natürlich graduelle Unterschiede) den wirklichen Bedarf an Siche- rung bei weitem übersteigt, oder anders gesagt: „auch eine nur nachlässige Abwicklung der Sicherungsrituale trägt dem Gefähr- lichkeitsgrad der Insassenpopulation noch ausreichend Rech- nung“ (Bd.4,$.53). Dieses merkwürdige und überall zu beobachtende Amalgam: in unterschiedlichen unterschiedliche Sicherheitsvorkehrungen Bereichen der Vollzugswirklichkeit, eine generelle „Übersiche- rung“ und das Wissen der „Praktiker‘“ um deren weitgehende Un- wirksamkeit wird verständlich unter dem Gesichtspunkt des rei- bungslosen Funktionierens, daß nämlich „Sicherheitsmaßnahmen der Durchsetzung einer Ordnung im Vollzug dienen, die zum — ideologisch untermauerten — Selbstzweck geworden ist‘“ (Bd.4, S.53). (4) Angesichts der psychischen und sozialen Deprivation, denen die Insassen in der Strafanstalt ausgesetzt sind, hat die Insassen- kultur eine entlastende und haftmildernde Funktion: sie bietet dem Insassen Orientierungshilfen und Kompensationsmechanis- men an und vermittelt ihm Projektions- und Rechtfertigungs- techniken. Ausmaß und Intensität dieser Insassenkultur ist auch abhängig von dem Ausmaß der Anstaltsdisziplin, der Härte der Deprivationen und dem Ausmaß der sozialen Distanz zwischen Personal und Insassen. Generell zeigen die Untersuchungen, daß 27 die Insassenkultur weit weniger ausgeprägt ist wie dies Unter- suchungen für die USA festgestellt haben. Die Autoren führen dies u.a. auf den Umstand zurück, daß das Anstaltsregime libe- rale Züge trägt; die Größe der Insassenpopulation (international gesehen relativ wenig Insassen), das soziale Herkunftsmilieu (vor- wiegend ländlichkleinstädtisch) und die Dauer der Inhaftierung mögen ebenfalls Gründe hierfür sein. Zwar wurden Solidarisie- rungstendenzen der Inhaftierten gegen das Personal festgestellt (vgl. Bd.3,S.196), doch ist die Kooperationsbereitschaft der Inhaf- tierten mit dem Personal relativ groß (zumindest auf der Ebene des faktischen Verhaltens), was aber nicht darüber hinwegtäu- schen darf, daß mehr als ein äußerlich relativ gutes Verhältnis nicht möglich zu sein scheint. Auch in dieser Hinsicht scheint eine Dominanz des Interesses an einem möglichst ungestörten Arbeitsablauf vorhanden zu sein. Die Untersuchungen sind in bezug auf die Insassenkultur und das Verhältnis der Inhaftierten zu Anstalt und Personal eigentümlich unscharf. Unklar ist geblieben, inwiefern und worin die näheren sozialen Zwänge für den Inhaftierten bestehen, an der Insassen- kultur teilzunehmen; inwiefern und worin diese Angleichungspro- zesse an Anstalt und Insassenkultur an schon mitgebrachten Ein- stellungen und Verhaltensweisen anknüpfen können; welches Zeitbewußtsein die Insassen entwickeln und welche Bedeutung insassen miteinander spezielle Umgangstechniken der (z. B. Tauschhandel in der Anstalt) haben. Ähnliches ist in bezug auf das Personal zu fragen. Trotz allem sogenannten menschlichen Verständnis für die Probleme der In- sassen steht das Personal den Wirkungen des Freiheitsentzuges eigentümlich blind gegenüber. Wie „schafft‘“ es eigentlich die Anstaltsorganisation, daß der tägliche Umgang mit den Gefan- genen nicht zu einer Änderung der vorwissenschaftlichen Alltags- urteile über Kriminalität und Kriminelle führt? Ist dies bloß auf den Vorrang des reibungslosen Funktionierens vor anderen Orga- nisationszwecken zurückzuführen? Doch sind solche Fragen an die vorliegenden Untersuchungen ge- richtet unbillig; zu ihrer Beantwortung bedürfte es eines feineren soziologischen und sozialpsychologischen Instrumentariums und damit speziellerer Untersuchungen. Der Zweck vorliegender Unter- suchungen, nämlich eine umfassende und empirisch begründete Bestandsaufnahme des schweizerischen Strafvollzuges, scheint nach den bisher vorliegenden Veröffentlichungen mehr als erreicht zu sein. Daß die Autoren als generelles Ergebnis fest- stellen mußten, daß das Postulat des ‚nil nocere‘ nicht erfüllt ist, liegt nicht an ihnen, sondern an der Vollzugswirklichkeit. 28 Angesichts der nicht gerade zahlreichen Veröffentlichungen auf diesem Gebiet, ist dieses Unternehmen außerordentlich verdienst- voll. Die Fülle der in den Untersuchungen angeschnittenen Fragen und Probleme gestattet es jedem Interessierten, über die Kennt- nisnahme der schweizerischen Vollzugswirklichkeit hinaus spe- zielle Fragestellungen im Quervergleich zu verfolgen und Hypo- thesen für weitere Untersuchungen zu gewinnen. Klaus-Dieter Scheer (Vechta) Hans-Heinrich Eidt: Behandlung jugendlicher Straftäter in Frei- heit. Eine Untersuchung der typenspezifischen Behandlung im „Community Treatment Project“ in Sacramento Göttingen 1973 7 Vorbemerkung Kriminologische, von Juristen verfaßte Arbeiten dürfen an zweier- lei Maß gemessen werden: der bislang existierenden Qualität, ins- besondere bei vergleichbaren Dissertationen, und dem aktuellen wissenschaftlichen Niveau. Entscheidender scheint mir jedoch ein weiteres Kriterium: die sogenannte Praxisrelevanz. Da sie als strafrechtliche und — im weiteren Sinne — sozialpolitische Bei- träge die Lage von Betroffenen zu beeinflussen suchen, setzen sie sich der Fragestellung aus, welche Bedeutung sie für die abge- handelten Zielgruppen besitzen. Im vorliegenden Fall böte sich die Diskussion an, wie in einem exemplarischen Schnittpunkt zwi- schen Justiz und Sozialarbeit die Kompetenzen im Interesse der „Probanden‘‘ zu definieren und verteilen seien. Dies erkennt der Autor leider nicht, womit sich die Bedeutung des Buches erheb- lich reduziert und das Defizit praktischer und theoretischer Re- flexion angedeutet wird. 1973 erschien Eidts Buch „Behandlung jugendlicher Straftäter in Freiheit“ als ein wichtiger Grundstein für eine mögliche neue Strafvollzugspraxis und als Anregung für die kriminologische For- schung. Der Autor darf es sich als Verdienst anrechnen lassen, mit einer juristischen Dissertation endlich einmal auf krimino- logischem Gebiet einen wertvollen Beitrag geleistet zu haben. Die damalige Situation in Deutschland war gekennzeichnet durch die Debatte um die „sozialtherapeutischen Anstalten‘“(1) (auf der Praxis-Ebene) und die einsetzende paradigmatische Konkurrenz des labeling-Ansatzes mit dem ätiologischen Erklärungsmodell bei den Kriminalitätstheorien. 29 Eidt, der sich als Schüler von Göppinger und Kaiser bezeichnet, hielt sich Anfang der 70er Jahre 12 Monate in Kalifornien auf. Lei- der teilt er dem Leser weder mit, um welchen genauen Zeitpunkt es sich handelt, noch — und das halte ich für einen gravierenden Mangel — wird deutlich, daß sich die referierten Daten lediglich auf Zwischenergebnisse beziehen und die modifizierten Ergeb- nisse des Projektleiters Palmer nicht enthalten. Sein Interesse galt „Untersuchungen über die Wirksamkeit, die Effektivität von Strafsanktionen oder von Behandlungsmethoden, mit denen eine Wiedereingliederung der Straftäter in die Gesellschaft versucht werden soll‘ (S.1). Vor dem Hintergrund bislang fehlender empiri- scher Forschungen sieht er in dem kalifornischen Behandlungs- programm „Community Treatment Project‘“ (CTP) eine neue Mög- lichkeit, Straftäter ambulant, d.h. unter Vermeidung des Vollzugs der Freiheitsstrafe, zu sanktionieren. In seiner Arbeit setzt er sich das Ziel, eine erste Gesamtdarstellung zu geben, eine eigene Be- wertung der Effektivität dieses Programms und selbständige Schlußfolgerungen zu liefern (S.2). Er möchte damit einen Beitrag dazu leisten, den theoretischen Streit um den Sinn der Strafe durch die Prüfung der Strafvollzugsmittel abzulösen. 2 Inhalt und aktualisierte Ergebnisse Den einleitenden Bemerkungen zu den Themen Strafzweck und Behandlungsforschung folgt eine Darstellung der Strafvollzugs- politik in den USA vor dem CTP. Das Projekt lernt der Leser in drei Stufen kennen: in einer Beschreibung all seiner Elemente, einer Erörterung seiner Effektivität und ausschnitthafter Wieder- gabe der in der Literatur geäußerten Kritik.(2) Schließlich findet sich eine Zusammenfassung der Ergebnisse, die Suche nach CTP- ähnlichen Ansätzen im deutschen Raum und deren Einordnung ins Recht. Weshalb erhielt das Programm so viel Aufmerksamkeit — und warum lohnt sich eine Auseinandersetzung mit dem Buch und seinem Thema? Es darf als nicht übertrieben angesehen werden, wenn Kalifornien Ende der 60er und Anfang der 70er Jahre als eine Art Mekka für viele Strafvollzugspolitiker und Kriminologen galt. In einer Phase, in der in der westlichen Welt die Diskussion um die Psychiatrisierung des Strafvollzugs („Behandlung‘‘)(3) ihren Höhepunkt erreichte und gleichzeitig die institutsinternen Maßnahmen sich als ebenso ineffektiv erwiesen wie alle Metho- den zuvor und damit die Forderung nach Sanktionen in Freiheit (4) lauter wurden, mußte CTP als außerordentlich verlockend er- scheinen. 30 Das Projekt beruht auf zwei Grundannahmen: jede Institutionali- sierung wirkt sich grundsätzlich schädlich auf den Betroffenen aus. Und: die von den Gerichten Verurteilten stellen sehr unter- schiedliche Persönlichkeiten dar, die einer differenzierten Re- aktion bedürfen. In drei Phasen zwischen 1961 und 1974(5) fand eine breit angelegte Untersuchung unter der Fragestellung statt, ob eine Behandlung ohne Freiheitsentzug und Institutionalisie- rung, aber unter Verwendung verschiedenartigster Behandlungs- und Erziehungsmethoden erfolgreicher sein kann als die traditio- nelle Form der (Jugend-)Strafrechtspflege. So übertrug man der Bewährungshilfe die Aufgabe, sich intensiv um die verurteilten Jugendlichen zu kümmern. Dies entsprach der damaligen Politik des Staates, der Behörde für jeden Probanden, den zu betreuen sie sich bereiterklärte, eine Prämie zu zahlen. Dadurch konnten die Kosten der Justiz gesenkt werden. Das eigentlich Charakteristische liegt im psychologischen Ansatz von CTP. Die Klassifizierung der Teilnehmer (Betroffenen und Be- währungshelfer) beruht auf der „Interpersonal Maturity Level Theory“ (lI-level theory). Sie beschreibt in 7 Stufen eine ideal- typische Persönlichkeits- und Charakterentwicklung des Men- schen in allen bekannten Stadien (von einem nur lebensfähig gehaltenen Organismus bis hin zum Übermenschen). Das Klassi- fikationssystem versucht, die Selbsteinschätzung des Indivi- duums und seine Interpretationsfähigkeit der Interaktion mit seiner Umwelt zu erfassen. Jede der sieben Phasen wird durch das entscheidende, typische persönliche (interpersonale) Problem definiert, das zunächst gelöst werden muß, bevor die nächste Stufe auf dem Weg zur vollständigsten Reife erreicht werden kann. Die ursprüngliche Einteilung erwies sich als zu grob- maschig und zwang zu einer Bildung von Untergruppen, So daß die Forscher — in Beschränkung der bei ihren Klienten vorge- fundenen Stufen, die die höchsten natürlich wegen der Selektion und des Alters nicht enthielten — schließlich 9 delinquente Sub- typen mittels Kriterien wie Wahrnehmungsfähigkeit, Reaktion auf die Umwelt und Einschätzung anderer ermittelten (S.68-79). Der Experimentalgruppe (E) wurde eine Kontrollpopulation (K) gegenübergestellt, die im traditionellen Sanktionssystem verblieb. Das Behandlungspersonal unterfiel, da man die Behandlung wesentlich durch eine Interaktion gekennzeichnet sah, ebenfalls der Klassifizierung. So versuchte man, persönlichkeitstypisch ver- wandte Jugendliche und Beamte zusammenzubringen (den Prozeß nennt man „matching‘). Das Programm bestand im wesentlichen in einer sehr intensiven Betreuung der Betroffenen in ihrer nor- 31 malen Umgebung, d.h. einer Beschneidung ihrer Freizeit durch viele Gespräche und gemeinsame Aktivitäten. In den Phasen I| und II (1961—69) ergab sich auf Grund der Re- klassifizierung eine Herausbildung von drei Persönlichkeitstypen- Gruppen, die insgesamt „88 % der erfaßten männlichen Proban- den ausmachten: neurotic, power orientated and passive con- formist‘“. Ihre Behandlung erfolgte in drei Stufen, ausgehend von einer intensiven Betreuung bis hin zu weitgehender Autonomie (die allerdings schon aus dem Grunde notwendig war, um das Personal für neue Probanden freizustellen). Zur Disziplinierung kam es gelegentlich zu kurzfristigem Freiheitsentzug (detention). Die Gewährung von mehr Freiheit auf der Basis einer entwickel- teren (Interaktions-)Stufe hängt von der Beziehung zum Bewäh- rungshelfer ab. Reifung kommt also einer Quantität an Konformi- tät gleich. Obwohl die CTP-Strafe nicht im Sinne einer offenen Sanktion ver- hängt wurde (in Deutschland z.B. zwischen 1 und 3 Jahren), dauerte die Zugehörigkeit zum Programm doch unterschiedlich der lange. Die Entlassung erfolgte mit Qualifizierung als „günstig‘“ oder „ungünstig‘‘. Dies stellt — neben dem Merkmal Rückfall — ein weiteres Kriterium für den Erfolg der Sanktion dar und bedeutet zudem ein zusätzliches Charakteristikum von CTP. Das Klassifikationsmodell sollte ohnehin weitere Grundlagen für eine Einschätzung des Betroffenen (Einstellungsänderung, Reife- prozeß, Anpassung) liefern. (6) Der das Projekt im zweiten Teil leitende Wissenschafter Palmer faßt die Ergebnisse so zusammen:(7) die meisten am CTP- Programm beteiligten „Neurotiker‘“ zeigen ein signifikant gerin- geres delinquentes Verhalten als die K-Gruppe. Entgegengesetzte Resultate fand man nur bei den „power orientated‘“; für sie schien das traditionelle Sanktionsmittel Freiheitsentzug erfolgreicher zu sein als das intensive „community based‘“ Projekt. „Passive conformists‘‘ reagierten im CTP geringfügig besser. Da die Gruppe der sogenannten Neurotiker ca. 47 % der Gesamtpopula- tion ausmachte, gilt es für knapp die Hälfte der Teilnehmer als erfolgreich. 1974 sSschätzte Palmer ihren Anteil sogar auf rund 70 %. Neben diesem Ergebnis berufen sich die Protagonisten von CTP auf die günstigen Kosten. Auch unter Berücksichtigung des kostenintensiven Modellcharakters kommt es zu — im Vergleich mit dem Vollzug — überlegenen Ergebnissen. Entscheidend be- einflussen die Einsparungen bei der Schließung von Institutionen die Berechnungen. (8) 32 Das Modell steckte jedoch in größeren Schwierigkeiten, als es die Daten der ersten beiden Phasen bislang ausdrückten. Für den letzten Abschnitt von 1969 bis 1974 waren deshalb insbesondere im Hinblick auf die Rückfallhäufigkeit von gut einem Drittel inner- halb weniger Wochen oder Monate nach Aufnahme in das Pro- gramm Anderungen erforderlich. Nunmehr konzentrierte man sich auf die schwierigen (difficult to reach) Jugendlichen und jungen Erwachsenen. Jedes neue Mitglied wurde danach beurteilt, ob es zunächst stationär untergebracht (Status 1, galt für 46 %) oder direkt in das Programm entlassen wurde (Status 2). Zu dieser Dif- ferenzierung kam eine Zufallsverteilung. Die Untersuchung der insgesamt vier Gruppen ergab, daß sich die gezielt Untergebrach- ten nach Rückfallhäufigkeit besser bewährten als die „falsch Plazierten‘“. Die sogenannten Neurotiker gerieten nur im Fall der vorherigen Wohngruppenunterbringung seltener in Registrierungs- situationen. Teile dieser Ergebnisse stellt Eidt ausführlich dar (S.64ff.) und wagt sogar eine eigene Berechnung. So kommt er zum (aussage- kräftigen wie inhaltsleeren) Ergebnis (in Bestätigung der CTP- Hypothese), daß „verschiedene Probanden bei typenverschiedener Behandlung unterschiedliche Erfolge zeigen, die durch eine gleichmäßige Behandlung aller verdeckt werden können“ (S.164). 3. Einschätzung Die Behandlungsforschung erreichte mit dem CTP-Modell einen Höhepunkt ihrer Geschichte. Seitdem „die Seele auf die Bühne der Justiz tritt‘‘ (Foucault 1977, S.34), wird die Strafe anders ge- handhabt. Die Spezialisten (Psychologen, Psychiater, Psycho- analytiker, Erzieher, Sozialarbeiter etc.) geben den Ton an — die Vereinnahmung der Betroffenen erweist sich als nicht geringer als im Vollzug. Im Gegenteil, viele Betroffene lehnten diese Sank- tionsform ab und wünschten sich die Ruhe des Strafvollzuges, wo Nnicht täglich verbale und Verhaltensbeweise der Reifung und Kon- formität verlangt werden. Die Psychologisierung des Themas abweichendes Verhalten erreichte eine bislang ungeahnte Totali- tät. Auch wenn man zugestehen kann, daß das Verbleiben in der gewohnten Umgebung (d.h. damit die Vermeidung der Institutio- nalisierung) ein bedeutendes fortschrittliches Element darstellt und die Hervorhebung der Bedeutung von Interaktionen unter dem Aspekt der Schuldverteilung zurückhaltend klingt, so stehen dem doch schwerwiegende Bedenken gegenüber. Das Problem liegt im Denkansatz. Staatliche Politik sucht dem Phänomen Kriminalität „Herr zu werden‘, indem sie zu den Be- 33 Insofern troffenen ein bestimmtes Objekt-Verhältnis schafft. unterscheidet sich in der Geschichte eben nur das Instrumen- tarium. Doch der „Manipulation‘“ von Menschen sind dort Grenzen gesetzt, wo ihre Deutung der Situation eine konforme Haltung ver- hindert. Neben der Berücksichtigung objektiver Faktoren wie etwa die materielle Lage und sich daraus ergebender Defizite im erzie- herischen und Sozialisationsbereich muß die ehrliche Berück- sichtigung subjektiver Interpretationen eigener Lebensgeschichte stehen. Dies setzt eine Interaktion von anderer Qualität als der in Kalifornien praktizierten voraus. Sie muß unter Berücksichtigung aller objektivierenden Variablen ein Subjekt-Subjekt-Verhältnis anstreben. Die Alternativen liegen nur zwischen diesem Ansatz und dem Ziel, eine Anpassungsleistung zu erzielen. Letzterer erwies sich stets als unzulänglich. Den Stellenwert aller Gefängnisreformen versuchte Martinson (1974) mit einem — von der amerikanischen Aministration zeit- weilig unterdrückten — Überblick über bislang berichtete Maß- nahmen und deren Forschungsergebnisse darzustellen. Damit begann die Martinson—Palmer-Debatte, die einen Eindruck von den unterschiedlichen Erkenntnisinteressen der Beteiligten ver- mittelt. Es ist bedauerlich, daß Eidt seinen einjährigen Aufenthalt an der „School of Criminology“ in Berkeley nicht auch dazu verwandte, die kriminologische Diskussion in den USA insgesamt zu ver- folgen. Seiner Arbeit fehlt die Distanz zur Materie. Mit der Bewäl- tigung der vom CTP produzierten Daten beschäftigt, prüft er das Material zu wenig und stellt manche Interpretation nicht hin- reichend in Frage.(9) Grundsätzlich erkennt er die ganze Trag- weite seines referierten Ansatzes nicht und bleibt deshalb in einer positivistischen Einstellung verhaftet (vgl. z.B. die sich ins Bodenlose entwickelnde Austüftelung von Persönlichkeitstypen nach der I-level-theory und der des Doktorvaters Göppinger, S.211ff.). Seine Zweifel gegenüber den „vielversprechenden Behandlungsversuchen‘ beschränken sich auf die Forderung nach einer Überprüfung der Validität der Klassifikation und ihrer Me- thoden (S.222). Von dem Problem, ob eine individualisierende Kri- minalitätstheorie mittels eines Krankheit—Therapie-Modells die jeweiligen Konflikte tatsächlich löst, ist nicht die Rede. Welches Verdienst bleibt dem CTP? „Durch das CTP-Experiment ist bewiesen worden, daß für einen Großteil der Straffälligen eine Institutionalisierung nicht erforderlich ist, sondern daß zumindest gleiche Ergebnisse mit einer Behandlung und Kontrolle in Freiheit erzielt werden können“‘ (Eidt, S.256). Diese Erkenntnis stimmt mit 34 verschiedenen Untersuchungen (Martinson, Bishop etc.) überein. Ihr Gewinn liegt in einem humanitären Fortschritt, wenn man die Form der Behandlung nicht als eine besonders subtile Inter- ventionsmethode betrachtet (und viele Betroffene stehen ihr ja ablehnend gegenüber). Die Kosten stellen schließlich einen wei- teren Vorteil dar. Zweifel sind gegenüber der Klassifizierung (immanent und aus der Sicht des aktuellen kriminalsoziologischen Diskussionsstandes) anzumelden. Der Autor erkennt nicht, daß jeder und gerade der von ihm referierten Interaktion Definitionsprozesse innewohnen. Es findet ein Aushandeln der Beteiligten über die Deutung der jeweiligen Situationen statt, ob etwa der Proband reift, ob sein Verhalten noch hinreichend konform sei etc. Bei der Beurteilung spielen nicht nur Alltagstheorien der Entscheider, nicht nur das unterschiedliche Machtpotential und die individuelle Konflikt- fähigkeit eine Rolle, es geht vor allem auch um die Einstellung der Kontrolleure gegenüber „ihrem‘ Modell. Alle Verantwortlichen stehen unter einem gewissen Legitimationszwang: der Forscher muß die Kosten und seine Qualifikation rechtfertigen, um in der Zukunft für ähnliche Projekte Förderungen erwarten zu dürfen, die Mitarbeiter identifizieren sich mit dem Projekt und suchen (un-)bewußt den Erfolg. So bleibt unklar, wann das Quantum an Rückfälligkeit einen Widerruf der Bewährung nach sich zieht, unter welchen Bedingungen die Entlassung sich als günstig bzw. ungünstig darstellt. Eidt leistet einen Fleißbeitrag zur kriminologischen Grundlagen- forschung. Seine Ratgeber Kaiser und Göppinger hätten ihn aller- dings auf die bereits seit Jahren angelaufene Debatte um die paradigmatische Konkurrenz der Kriminalitätstheorien aufmerk- sam machen sollen, um den Stellenwert der eigenen Arbeit besser herauszuarbeiten. So muß der Leser sich selbst auf den Weg der distanzierenden Betrachtung machen. Er erfährt einiges über die nordamerikanische Strafvollzugspolitik und kann die Favorisie- rung psychologischer vor soziologischen Daten leicht ausmachen. Mit solch kritischen Reflexionen wäre die Grundlage für eine Dis- kussion der „Behandlung in Freiheit“ in Deutschland ge- Schaffen. (10) 4 Forschungsreisen Die Rezension des Buches gibt über seinen Inhalt hinaus Anlaß, auf die Frage nach dem Sinn solcher Berichte einzugehen. Mit welchem Recht kann ein Autor über Projekte, Institutionen etc. im Ausland schreiben, die er nur während eines kurzen Aufenthalts 35 bzw. aus der Distanz des Nicht-Mitarbeiters kennenlernte? Es handelt sich in aller Regel nur um Impressionen, Wiedergaben von mündlichen und schriftlichen Informationen, kaum jedoch um Praxisberichte.(11) Ohne die Kenntnis der Meinung der Betrof- fenen bleiben Vermutungen, die allerdings im Kontext des eigenen, offengelegten Bezugsrahmens erste Aufschlüsse über den Wert des jeweiligen Projekts gestatten. Arbeiten, die auf dem Referieren bereits gefilterter Informationen beruhen, bedürfen eines bestimmten Maßes an Distanz bei der Wiedergabe, damit der Leser einen relativ realistischen Eindruck erhält. Anmerkungen: 1 Zu den Aspekten der Sozialtherapie s. Kargl in Kritische Justiz 1976,121ff. 2 Sie enthält nicht alle entscheidenden Beiträge bzw. kritischen Aspekte. 3 Ein anderes Vorbild, Herstedvester in Dänemark, wird von seinen Mitarbei- tern inzwischen in dieser Hinsicht als gescheitert betrachtet. 4 Für Deutschland erhebt diese Forderung neuerdings die Denkschrift der DVJJ (1977). 5 Eidts Untersuchung endet also ca. zwei Jahre vor dem offiziellen Abschluß. 6 Bei diesem Ansatz wäre es interessant gewesen, unter solch dynamischen Gesichtspunkten auch einmal die Entwicklung der Kontrollpersonen (Bewäh- rungshelfer) kennenzulernen. 7 Eidt bezieht sich lediglich auf Zwischenergebnisse. 8 Vgl. dazu die Darstellung des Massachusetts-Projekts bei Ohlin/Miller/ Coates (1977). 9 Siehe dazu die Auseinandersetzung zwischen Palmer und Lerman (liegt dem Verfasser als Manuskript vor). 10 Die Denkschrift der DVJJ verdient unter diesem Gesichtspunkt im Kapitel „Behandlung in Freiheit‘ eine erweiterte Betrachtung. 11 Vgl. dazu Steinert in: KrimJ 4/1974,S.320-3 und J. Feest in: Kriminalsozio- logische Bibliographie Heft 4/1974,5.191f., beide in einer Besprechung von Schneider „Kriminologie‘‘ Berlin 1974 Literatur Bishop, N., „Beware of treatment‘ in: Aspelin/Bishop/Thornstedt/Törnudd „Some developments in Nordic Criminal Policy and Criminology‘ Stockholm 1975 Deutsche Vereinigung für Jugendgerichte und Jugendgerichtshilfen e.V. München (DVJJ), „Denkschrift über die kriminalrechtliche Behandlung junger Volljähriger‘‘ Göttingen 1977 Feest, F., Besprechung von H.-J. Schneider „Kriminologie. Standpunkte und Probleme*“ in: Kriminalsoziologische Bibliographie Heft 4/1974,5S.191f. Foucoult, M., „Überwachen und Strafen‘ Frankfurt/M. 1977 Kargl, W., „Was ist Sozialtherapie? in: Kritische Justiz Heft 1/1976,S.134-56 36 Martinson, R., „What works? — questions and answers about prison reform“ in: The Public Interest No.35/1974 Ohlin/Miller/Coates, „Juvenile Correctional Reform in Massachusetts‘ Washing- ton 1977 Palmer/Lerman: die Diskussion um das CTP-Projekt liegt nur in einer internen Fassung (1973) vor. Steinert, H., Besprechung von H.-J. Schneider (s.o. 3) in: KrimJ Heft 4/1974, S.320-3 Hans-Joachim Plewig (Hamburg) an y N WIENER STADTISCHE VERSICHERUNG rasch beim Zahlen freundlich bei der Beratung überall in OÖsterreich 37 Verbrechen und Strafe in China Amy Auerbacher Wilson/Sidney Leonhard Greenblatt/Richard Whittingham Wilson (Hrsg.): Deviance and Social Control in Chi- nese Society. New York und London (Praeger) 1977. Man erinnert sich, daß China und die Tische zu tanzen anfingen, als alle übrige Welt still zu stehen schien — pour encourager les autres. — Karl Marx Kriminalität und Kontrolle in der VR China unterscheiden sich nicht erst seit gestern auf ebenso provozierende wie lehrreiche Weise von allem, was die deutschsprachige Kriminologie seit alters her gewohnt ist. Aufmunternden Denkanstößen aus dem Ausland gegenüber schon allgemein wenig aufgeschlossen (1), ist es wohl weniger der chinesischen Politik der geschlossenen Tür als den ideologischen Scheuklappen westlicher Kriminologen zu- zuschreiben, wenn sie sich erst knapp drei Jahrzehnte nach der letzten chinesischen Revolution entschließen, die grundsätzliche Veränderung der dortigen Verhältnisse zur Kenntnis zu nehmen. Wieder einmal waren es Nordamerikaner. namentlich die Profes- soren J. A. Cohen von Harvard und V. H. Li von Stanford, die als erste die Relevanz der China-Rezeption begriffen und umsetzten — zu einer Zeit, in der die deutschsprachige Kriminologie sich noch mehr als heute in der ihr eigenen monoglotten Egozentrik ge- fiel (2). Wenn man jetzt hierzulande mit der Rezeption nachzieht, dann geschieht dies, wie es im rudimentären Erkenntnisstadium des Jagens und Sammelns eben möglich ist: durch Herausgabe eines Readers. Das vorliegende Buch enthält die überarbeiteten Tagungsbeiträge von Sozialwissenschaftlern und Sinologen zu einem sehr weit ver- standenen Thema von Abweichung und Kontrolle. Das System von Lebensmittelkarten und Arbeitsanreizen wird ebenso behan- delt wie die philosophische Frage der chinesischen Auffas- sungen des Verhältnisses von Motivation und Handlung. Das ist nicht unbedingt ein Fehler. Eher scheint mir die Anlage des Sam- melbandes auf die Pfiffigkeit der Herausgeber schließen zu las- sen, die es verstanden haben, aus der Not des Defizits an soge- nannten ‚harten Fakten‘ die Tugend einer umfassenden Betrach- tung des Abweichungs- und Kontrollproblems in seinen sozialen Zusammenhängen zu machen. 38 Derlei Pfiffigkeit ist allerdings auch unabdingbare Voraussetzung für eine angemessene Behandlung der Angelegenheit; denn China scheint sich von anderen Gesellschaftssystemen vor allem durch die Konsequenz auszuzeichnen, mit der es zu seinen Widersprü- chen steht. Das fängt mit seinem in der Verfassung von 1975 niedergelegten Selbstverständnis an(3), drückt sich aber auch deutlich in seinem Verhältnis zu Abweichung und Kontrolle aus: zwar gibt es kein Strafgesetzbuch, doch wird die Existenz und Vollstreckung der Todesstrafe von Bevölkerung wie politischer Führung für notwendig befunden. Und dies, obwohl der Glaube an die Erziehbarkeit des Menschen (und speziell die Resozialisierbar- keit des Täters) in China weit stärker verwurzelt ist als im Abend- land. Um die Verwirrung des linearen Denkens komplett zu ma- chen, sei schließlich daran erinnert, daß die besten Kenner der chinesischen crime-scene der Überzeugung sind, daß es Krimi- nalität in China eigentlich gar nicht gebe: It may well be true, if one does not take things too literally, that there is basically no crime in China(4). Die Pointe liegt natürlich für den westlichen Betrachter, der die Errungenschaften seiner Zivilisation in China wiedersucht, im ein- schränkenden „basically‘‘: wer es nämlich genau nimmt, der wird sowohl Polizei, als auch Staatsanwaltschaft und Strafgerichte sowie Gefängnisse finden. Im städtischen China mögen die formellen Instanzen der Sozial- kontrolle auch alle Hände voll zu tun haben; auf dem Lande, in den Volkskommunen treten sie nicht in Erscheinung. Dort regeln die Menschen ihre Angelegenheiten selbständig und informell durch Diskussionen, Kritik und integrative Mechanismen der Pri- märkontrolle. Victor H. Li, Jurist und Direktor des Zentrums für Ostasiatische Studien an der kalifornischen Stanford Universität, beschreibt die chinesische Behandlung von Abweichung gleich- sam als Modell der Verhinderung einer kriminellen Karriere: „As a person begins to express improper thoughts or deviant tendencies, others will try to „help‘“ him. This takes the form of criticizing the incorrect actions and explaining what would be correct. It also involves discovering and curing the root causes of the problem. For example, a person might be sloppy in his work and consequently damage production. He is criticized for his carelessness, but also he is given additional technical training to improve his skills. Moreover, other aspects of his life are examined to find the root causes of his difficulties. Perhaps an unhappy marriage is adversely affecting his work; if so, the factory group must find means of „helping‘“ his family life.‘ (5) Offenbar funktioniert die Primärkontrolle in den allermeisten Fällen. Rewi Alley, der seit 50 Jahren in China lebt und teils allein, teils in Begleitung eines Kollegen Hunderte von Volkskommunen besucht hat, beschreibt recht eindrucksvoll den geringen Stellen- 39 wert, den „Kriminalität“ im chinesischen Alltagsleben besitzt. Auf die Frage nach Kriminalität ernteten sie überall Erstaunen: „Die leitenden Kader waren normalerweise ziemlich überrascht, daß wir uns nach einer ernsthaften Diskussion über das, was ihre echten Probleme waren — Pro- duktion, Verwaltung, Bewässerung, Wohnungsbau usw. — plötzlich einem Thema zuwandten, das für sie auch nicht die geringste Bedeutung hatte. Es war offensichtlich, daß die soziale Bindung, die dadurch entstand, daß die Menschen wie in einer Familie lebten und arbeiteten, das Entstehen einer sozialen Moral entscheidend förderte. ... Es war das Prinzip des Gewohnheitsrechts, basierend auf dem gesunden Menschenverstand, das die Oberhand gewann, wenn wirklich einmal etwas schief lief.‘ (6) Kein Wunder, daß es bei dieser sozialen Dichte kaum zu ernsthaf- ten Vergehen kommen kann. Stiehlt etwa jemand ein Fahrrad, so würde sein plötzlicher Reichtum zunächst allgemeine Bewunde- rung und ungläubiges Staunen auslösen. In einer sozialen Organi- sation, in der jeder jeden kennt, würde der Diebstahl nicht verbor- gen bleiben können, der Täter müßte das Rad zurückgeben und würde von seiner Familie, seiner Arbeitsgruppe usw. kritisiert. Da der Ruf (mig-yu) und das Gesicht (mien-tze) des Diebes unter öf- fentlicher Kritik erheblich litten, die Wohn-_und Arbeitsgruppe ihm andererseits alle Möglichkeiten der Rückgewinnung sozialen An- sehens eröffnen würden, ist die Chance, daß der Täter rückfällig würde, äußerst gering. Zumeist wird auch auf dieser Ebene bereits an die Wiedergutmachung für das Opfer gedacht. Burchett und Alley berichten von einem fahrlässig herbeigeführten Verkehrsun- fall, bei dem sich das Opfer, ein älterer Fußgänger, das Bein brach. Ohne daß die Polizei herbeigeholt wurde, beschloß das Sicherheitskomitee, daß der jugendliche Täter sich um den alten Mann kümmern solle, bis er wieder gesund sei: „So zog der junge Mann zu dem Alten, kaufte ein und kochte das Essen für ihn. Ab- gesehen von der Tatsache, daß der alte Mann gerne Fleisch aß, während der junge Vegetarier war, kamen sie ausgezeichnet mit- einander aus. .. Überall in den Kommunen findet man solche Beispiele von angewandtem Gewohnheitsrecht; die Leute regeln ihre eigenen Angelegenheiten, ohne daß ein ‚Gesetz‘ dazwischen- tritt, wie es in den meisten Gesellschaften der Fall ist.‘“ (7) Es gibt zahlreiche Schilderungen von Abweichung und Kontrolle auf lokaler Ebene, die sich allerdings meist in Büchern allgemei- nen Inhalts finden. Es wäre eine interessante Aufgabe, allein diese schwer zugänglichen Mosaiksteine zusammenzutragen und in den Zusammenhang kriminologischer Theorie zu stellen (8). Was aber, wenn der Täter keine Einsicht zeigt? Victor H. Li ver- weist darauf, wie die Kontrollbemühungen immer weitere Kreise ziehen, bis sie schließlich zur Einschaltung der formellen Instan- zen führen: 40 „If the offender does not respond, the group increases pressure. Criticisms grow harsher and longer. More and more persons join in as the scope of the criticisms increases. At some point, the employer and the neighborhood apparatus formal- ly take part. Finally, the threat of criminal sanction is made; the public security or some other state enforcement agency becomes involved; and then the criminal process is invoked.‘“ (9) Obwohl Victor Lis Beitrag meines Erachtens den lesenswertesten Teil des Buches ausmacht, enthält der Band noch einige Artikel über Randbedingungen abweichenden und konformen Verhaltens, deren Lektüre essentiell zum Verständnis des Themas beitragen dürfte: Lynn T. White schreibt äußerst aufschlußreich über Abwei- chung, Modernisierung, Rationierung und Haushaltsregister im chinesischen Stadtleben. Mit Ch. Hoffmanns Beitrag über Ar- beitsanreize und soziale Kontrolle stellt Frau Whites Artikel das wohl gelungenste Resultat der Bemühung um die Einbettung des Problems in größere Zusammenhänge dar. Ähnlich erfreulich fand ich den Versuch Donald J. Munros, eines Philosophen, das chinesische Konzept der Einheit von Gedanke und Tat als notwendige Vorbedingung für das Funktionieren der Primärkontrolle zu erläutern. Drei Schritte zurück stellen lediglich die Beiträge über böse Frauen in der chinesischen Literatur (Joe C. Huang), und über mutmaßliche kognitive Besonderheiten der Chinesen gegenüber weißen und schwarzen Menschen dar: so wie da Politologe und Mitherausgeber R. W. Wilson und Psychologe A. H. Bloom versuchen, dem ureigensten chinesischen Wesen beizukommen, eröffnen sie dem Leser kaum mehr als einige belustigende Einblicke in ihr eigenes unverdrossen schlichtes Wissenschaftsverständnis und zl was bedauerlich ist C Menschenbild. Höchst deprimierend, bedenkt man, was aus den Themen „Frauenbild‘, „Autoritäts- und Führungskonzept‘“ mit ein bißchen mehr Fingerspitzengefühl (und Qualifikation) herauszu- holen sein müßte! Den bekanntesten und für den westlichen Beobachter prima facie unverständlichsten Aspekt sozialer Kontrolle, die Massenkampag- nen, nehmen zwei Autoren unter die Lupe. Dem Soziologen und Mitherausgeber S. L. Greenblatt gelingt es dabei zusammen mit Goldon Zennett, die stalinschen Säuberungen, die Inquisition und einige andere Phänomene der Weltgeschichte unter der vom „Manufacture of Ansatz her fruchtbaren Fragestellung der Deviance‘“ unlösbar miteinander zu verknoten. Seine Konklusio- nen verschwimmen im Nebel historiographischer Vagheiten: „The Chinese case points up the importance of historical context for analysis of deployment and the construction of deviance. Further- more, it suggests that the relationship between deployment and 41 elasticity is highly variable over time and under differing con- stellations of power and authority.‘“ (10) Dennoch l1äßt auch dieser materialreiche Aufsatz einige wichtige Strukturen der moralisch- politischen Kampagnen der Ära Maos erkennen. So wird deutlich, daß die Kampagnenleitung sich nicht auf eine Kaderelite be- schränkte, sondern in dezentraler Organisation weiteste Kreise der Bevölkerung „in Bewegung‘ brachte. Dabei zielen die chinesi- schen Kampagnen im Unterschied zur sowjetischen Art der „Säu- berung‘‘ nicht auf die Extermination von Oppositionellen, sondern die Auseinandersetzung mit als falsch definierten Ideen. Zwi- schen den Taten und Überzeugungen der Abweichler und ihrer Gesamtpersönlichkeit wird unterschieden. Wer falsch handelt, wird in seinen Handlungen, nicht aber als Person stigmatisiert. Abweichendes Verhalten wird ernstgenommen und kritisiert, aber es wird dem Abweichenden nicht als Hauptmerkmal zugeschrie- ben. Anmerkungen 1. Ausnahmen von dieser Regel gab es schon vor einem halben Jahrhundert: Sie hießen M. Liepmann und F. Exner. Solche Ausnahmen bestätigen die Regel nicht durch ihre bloße Existenz, sondern durch die Reaktionen, die sie unter der herrschenden Meinung hervorrufen: Wer sich um Unvoreingenommenheit auch gegenüber grundsätzlich verschiedenen Ansätzen bemüht, wird von der scientific community regelmäßig mit Invektiven bedacht, deren argumentatio ad personam den Schmerz der Mehrheit über eine Tabuverletzung erkennen 1äßt. Man erinnere sich an die überwiegend seltsame Attitüde, mit der die Be- mühungen eines H. J. Schneider oder eines F. Sack um die Vermittlung nord- amerikanischer Entwicklungen von den Traditionalisten „begrüßte‘ wurden. J. A. Cohen, The Criminal Process in the People’s Republic of China 1949 bis 1963 (Cambridge: Harvard University Press), 1968. V.H. Li, The Role of Law in Communist China, in: China Quarterly, No. 44 (Oct.-Dec. 1970): 66-111 und The Evolution and Development of the Chinese Legal System“, in: China: Management of a Revolutionary Society, Hrsg. John M. H. Lindbeck (Seattle): U of Washington Press, 1971). Vgl. auch noch Stanley B. Lubman, Form and Function in the Chinese Criminal Process, in: Columbia Law Review 69 (April 1969),5.535-575 und die von der Internationalen Juristenkommission heraus- gegebene Schrift Andre Bonnichornes über Law in Communist China (Den Haag 1956). Im Gegensatz zur landläufigen Vorstellung begreift sich China nicht als klas- senloser Einheits-, sondern als sozialistischer Klassenstaat (Art. 1). Der Staat schützt daher das sozialistische System, indem er landesverräterische und konterrevolutionäre Tätigkeit bestraft und den Mitgliedern der ehemals herr- schenden Klassen für bestimmte Zeit die politischen Rechte entzieht (Art. 14). Die Mitwirkung der Bevölkerung in Angelegenheiten der Rechtsprechung ist in Art. 25 niedergelegt. 4. V. H. Li im vorliegenden Band, S.148 42 5 ders. a.a.0.,5.147 6. W. Burchett, R. Alley, China — Das neue Leben. Berlin 1975, 78 7 dies., a.a.0.,78/79 8 Als zwei besonders gründliche und unvoreingenommene Studien seien in die- sem Zusammenhang nur Jan Myrdals Bericht aus einem Chinesischen Dorf (München 1966) und Edgar Snows The Other Side of the River: Red China Today (London‚,Victor Gollantz,1963) genannt. 9. V. H. Li a.a.0,5.147 10. im vorliegenden Band S.112 Sebastian Scheerer (Münster) April/ RÜSTUNG (Kennan, Rothschild) Mai: ATOMKRAFT (Jungk, Gofman, Lötsch u. a.) Juni/ RADIKALE (Nenning, Palme, Pataki, Roth) Juli: FILM (Geyrhofer, Hopp, Pezold) Aug./ PSYCHIATRIE (Basaglia, Spalt u. a.) ?ä Sept.: ATOMKRAFT (Blau, Nenning u. a.) Okt.: SP-PROGRAMM (Broda, Lanc, Herrmann) PHILOSOPHIE (Bloch, Nenning, Dvorak) An NF-Vertrieb A-1070 Wien Museumstraße 5 Tel. 933353 / Diese Anzeige fand ich in: Ich bestelle das NF vom um öS 44 DM/sfr 6,50 0 ein Gratisprobeheft O 1 Jahresabo um öS 320 DM/sfr 48 (Studenten öS 240 DM/sfr 36 / Nachweis!) ä NAME ADRESSE 43 Arno Pilgram Warum es von Interesse ist, sich mit den Problemen Angehöriger Gefangener zu beschäftigen. In der Wissenschaft ist kein geringes Interesse am Strafvollzug der Gesellschaft und an Strafgefangenen vorhanden, hingegen eine weitgehende Ausblendung der Angehörigen Gefangener zu beobachten. Das drückt sich aus in einem Meer von Literatur über die Charakteristika Gefangener, die Sozialstruktur und Subkultur Insassen und von Strafanstalten, die Beziehungen zwischen Beamten, über therapeutische Versuche, struktureille Reformen und deren Auswirkungen auf den Gefangenen, dessen Persönlich- keit und Bewährung nach Entlassung etc. Im Vergleich dazu sind Arbeiten über die sozialen Kontakte des Gefangenen vor, während und nach der Strafe, über die soziale Rolle, die er mit Strafantritt unausgefüllt zurückläßt, oder über die Folgen des Freiheitsent- zugs in der Umwelt des „Eingezogenen‘“ und über die Folgen für ihn in dieser Umwelt spärlich gesät. Dieses Mißverhältnis des Interesses hat seine Gründe — in der individualistischen Schuld- und Strafauffassung im Recht, — in der zentralen Stellung der Freiheitsstrafe im Strafensystem, — in der „kriminalistischen‘“ Orientierung der Kriminologie, — in der geringen Artikulations-, Organisations- und Konflikt- fähigkeit der Betroffenen. 71. Die individualistische Schuld- und Strafauffassung des Straf- rechts Das Strafrecht in der bürgerlichen Gesellschaft bezieht einen Gut- teil seiner Legitimation aus der Tatsache, daß es formal von Un- terschieden der Herkunft und des Standes absehen will. Sein Ideal ist es, Handlungen primär an einer für alle gleichen Ge- setzesnorm ohne Respekt gegenüber ungleichen (privilegierten wie benachteiligten) Ausgangspositionen zu beurteilen und die individuelle Verantwortlichkeit, Schuld und Strafe festzustellen. (Ausnahmen von dieser Regel werden zwar zugelassen, aber eben als Ausnahmen.) Mit dem Hinausdrängen der sozialen Rücksicht- nahmen, der Vereinheitlichung und dem Individualismus des Strafrechts hat sich zwar das Bürgertum und dessen Rechtsauf- fassung (kurz: individuelle Rechenschaftsschuldigkeit sichert Gleichheit vor dem Gesetz und so Gleichheit in der Gesellschaft) gegen das Feudalsystem durchgesetzt, sind aber auf der anderen Seite faktische Ungleichheiten in Hinblick auf die sozialen Vor- 44 aussetzungen einer normkonformen Existenz unverändert geblie- ben. Individuelle Verantwortlichkeit für eine Straftat, die aus einer gesellschaftlich mitbegründeten ungünstigen Lebenslage resul- tiert, heißt ja nichts anderes als der Zwang zum individuellen „Ausbaden“ eben dieser Lebenslage. Dem Prinzip der individuellen Verantwortlichkeit entspricht, daß auch die Strafsanktion als eine individuell zu tragende, die an nie- manden abgetreten und nicht überwälzt werden kann, definiert wird. Entzieht sich jemand der Strafe, darf ebenso niemand anderer dafür büßen. Man kann im bürgerlichen Strafrecht zwar eine fortschrittliche Entwicklung gegenüber Rechtsverhältnissen sehen, welche die Ausrottung oder Vertreibung ganzer Sippen für das Vergehen einer Person oder die Erpressung einer Familie durch die Einkerkerung eines Mitglieds erlaubten, oder einen Fort- schritt gegenüber einem Strafrecht, das nur einseitig für Unter- tanen galt. Man muß aber ebenso erkennen, daß „Sippenhaftun- gen‘ nicht aufgehoben sind, wenn man sie der Form nach aufhebt (zumindest solange die Gesellschaft nicht aus unverbundenen, individuell autonomen Wirtschaftssubjekten besteht). Insofern bleibt die Individualisierung der gesetzlichen Folgen einer inkrimi- nierten Handlung, die Individualisierung der Strafe nicht weniger eine Fiktion als die individuelle Schuld. Sowohl die Anerkennung des sozialen Zusammenhangs einer Tat als auch des sozialen Zusammenhangs einer Bestrafung und die Berücksichtigung die- ser Zusammenhänge würde aber bedeuten, auf den ideologisch wichtigen Anstrich der Gleichheit in der Gesellschaft (= formale Gleichheit jedes einzelnen vor dem Gesetz) zu verzichten. Daher wird weiterhin auf einer individuellen Schuld- und Strafauffassung im Strafrecht und damit auf einer Bedingung für die Ausblendung der sozialen Umgebung und der Angehörigen des Straffälligen festgehalten. 2. Die zentrale Stellung der Freiheitsstrafe im Strafensystem und in der Strafvollzugsreform Wenn sich auch der Anteil der Freiheitsstrafen an allen Strafurtei- len in den letzten Jahren verringert, so stimmen doch alle „Exper- ten‘‘ darin überein, daß die Freiheitsstrafe das für das Funktionie- ren des gesamten Strafensystems wichtigste Maßnahme darstelle — die letzte und eindringlichste Drohung, das einzig wirksame Mittel gegen den unverbesserlichen Rechtsbrecher etc. Im Ge- fängnis wird die Abnabelung des Straffälligen von der Gesell- schaft sogar physisch perfekt. Im Gefängnis verliert er aber vor allem seine Identität als Familienmitglied, Arbeitskollege, Mitbe- 45 wohner o. ä., die ihn bisher ausgezeichnet hat, und er erhält einen Status, dessen zentrale Merkmale Merkmale der kriminellen Kar- riere sind. Er macht dort ein „soziales Moratorium“‘‘ durch, das letzter Ausdruck und Symbol dessen ist, was mit „Kriminellen“‘ gesellschaftlich geschieht. Was zunächst ein abstraktes Kon- strukt des Rechts ist, der aus wesentlichen sozialen Zusammen- hängen losgelöste, individuell schuldige und verantwortliche Rechtsbrecher, ist in der Figur des Gefangenen demonstrativ sozial verwirklicht. Diese Figur des Gefangenen liefert nachträg- lich gleichsam den lebendigen Beweis für die individualistische Schuld- und Strafauffassung des Strafrechts, das ihn zuvor ge- schaffen hat. Insofern steht das Festhalten an der Freiheitsstrafe als dem „Kern des Strafvollzugs‘ wiederum in engem Zusammen- hang mit der skizzierten bürgerlichen Strafrechtsideologie. Ursprünglich sollten Gefangene während der Freiheitsstrafe in Einkehr und Arbeit leben und durch die Abgeltung der Schuld mit einer bestimmten Strafe der gerechte Zustand wiederhergestellt werden. Gleichzeitig wurde derart de facto ein Heer von heimat- und besitzilosen Vagabunden zu Arbeitskräften in den an Anstal- ten angeschlossenen Manufakturen gemacht. Erst mit der Veralte- rung der frühkapitalistischen Produktionsweisen und entspre- chenden neuen „zwangloseren‘ Integrationsformen in den Wirt- schafts- und Arbeitsprozeß bedeutet die Gefängnisstrafe nun tat- sächlich gesellschaftliche Desintegration aus Produktion und Konsumtion. In diesem Moment wird die bloße Strafverbüßung zum Problem und wird die aktive Behandlung, Besserung und Rehabilitierung zum Thema und zum Argument für die Strafe. Das „Arbeitshaus‘‘ wandelt sich zur Resozialisierungsagentur. Die Reformen stellen jedoch die Freiheitsstrafe nicht in Frage bzw. beugen einer solchen Infragestellung vor. Die gesellschaftliche Ausschließung des Straftäters wird, auch nachdem die ökonomi- sche Rationalität der Gefängnisse verloren gegangen ist, nicht aufgegeben, sondern zur Voraussetzung geeigneter Besserungs- bemühungen erklärt. Man geht zwar Sso weit, das Gefängnis als eigene soziale Welt im kleinen zu begreifen, im Extremfall als „therapeutische Gemeinschaft‘‘, in der kontrollierte Lernprozesse ablaufen, doch Angehörige, Freunde, Mitarbeiter, Vorgesetzte, Polizisten, Richter — wer immer am Zustandekommen der Situa- tion der Gefangenen teilhatte — bleiben ausgeschlossen. Die Resozialisierung läuft ohne sie ab, dafür umso mehr mit Psychia- tern, Psychologen, Sozialarbeitern, geschulten Beamten etc., zusätzlichen professionellen Gruppen mit wachsendem Interesse an der Institution Gefängnis. 46 Getreu dem Credo von der Freiheitsstrafe als dem Kern des Straf- vollzugs wird Kritik an fehlender Effizienz oder sogar an negativen Einflüssen derselben primär mit Kosmetik an den Strafanstalten beantwortet. Der Konzentration der Reform auf das „Innenleben‘‘ der Gefängnisse entspricht eine Überschätzung der Erfahrungen des Gefangenen dortselbst, eine Überschätzung sowohl der ver- derblichen („Hochschule des Verbrechens‘‘) als auch der wohltäti- gen Einflüsse. Man glaubt, daß die (spezialpräventiven) Wirkun- gen des Strafvollzugs von diesen Erfahrungen während des Gefängnisaufenthalts herrühren. Als Erklärung für Effekte des Strafvollzugs werden aktive Einwirkungen auf den Gefangenen (z. B. durch die Subkultur des Gefängnisses) verwendet, und es wird in der Praxis versucht, durch bestimmte Organisations- und Behandlungsformen diese Einflüsse zu manipulieren. Das passive Erleiden des sozialen Ausschlusses und des damit verbundenen generellen Verlusts an sozialen Teilnahmechancen wird hingegen als Wirkungsfaktor in bezug auf Re- oder Entsozia- lisierung vernachlässigt. Abgesehen aber von den wie immer gearteten Erfahrungen des Gefangenen im Gefängnis hat aber der soziale Ausschluß aus der Gesellschaft im Zuge von Freiheits- strafen selbst nennenswerte Folgen. Die schlichte Abwesenheit des Gefangenen aus seiner normalen sozialen Umgebung nimmt ihm Möglichkeiten zur Daseinsvorsorge und Planung und schafft eine Lücke in seiner Biographie. Dadurch kommt es notwendiger- weise zu „Unregelmäßigkeiten im Lebenswandel“‘“, die unter Umständen in späteren Strafverfahren ein weiteres Argument gegen den Betroffenen abgeben. Es wird dem Gefangenen un- möglich, einen Lebensstandard zu halten, der regelmäßige Ein- künfte erfordert, er fällt aufgrund fehlender Beitragsleistungen aus dem System sozialer Sicherheit (gegen Arbeitslosigkeit und Alter) heraus, berufliche Karrieren werden unterbrochen oder verschlos- sen, Schuldenzinsen wachsen an, soziale Beziehungen (insbeson- dere Sexualbeziehungen), die regelmäßige Kontakte erfordern, schwächen sich oder reißen ab. Diese Folgen treffen auch allen- falls vorhandene Angehörige Gefangener und müssen von diesen aufgefangen werden. Diese Umstände allein sollten desintegrie- rende Effekte der Freiheitsstrafe verständlich machen, ohne daß man auf das selbst wieder diskriminierende Konzept einer reso- zialisierungsfeindlichen Gefängnissubkultur zurückgreift. Die Eingrenzung auf den Gefangenen und das Gefängnis hat auch pragmatisch damit zu tun, daß institutionelle Kompetenzgrenzen bestehen. Wer für den Strafgefangenen zuständig ist, ist es nicht für Angehörige oder den Entlassenen, und die verschiedenen 47 Angehörigen des Gefangenen werden von unterschiedlichsten Sozialbehörden betreut, die wiederum keinen Einfluß auf die Strafjustiz haben. Daß es keine Einrichtung der Sozialarbeit gibt, die sich spezifisch mit den Problemen Angehöriger Gefangener befaßt (diese Gruppe verkörpert, in sich uneinheitlich, nur einen spezifischen Interventionsfall aus dem weiten Feld der Familien- desorganisation), mildert zudem den Widerspruch zwischen ver- schiedenen staatlichen Tätigkeitsbereichen, so zwischen Teilen der Sozialpolitik und der Kriminalpolitik. Gäbe es eine solche besondere Anlaufstelle für Angehörige Gefangener, könnte sich dieser Widerspruch in der Konkurrenz zweier Institutionen mani- festieren. 3. Die „kriminalistischen‘“ Fragestellungen und Methoden der Kriminologie Die Kriminologie hat sich immer als ein Teil der Strafrechtswis- senschaft begriffen. Daher wirkt die oben beschriebene Schuld- und Strafauffassung auch in die Kriminologie hinein und be- stimmt ihr Gesichtsfeld und ihre „blinden Flecken‘‘. Die Krimino- logie zielt in erster Linie darauf ab, eine möglichst exakte Charak- terisierung und Typisierung von Straftätern zu entwickeln. Ihre Er- kenntnisse gewinnt sie an Verdächtigten, Verurteilten oder Straf- gefangenen, das heißt am Produkt vorweg angewandten Wissens der Strafverfolgungsorgane darüber, wie Straftäter aus der Gesell- schaft „ausgefiltert‘“, wie Beteiligte von Unbeteiligten, Täter von Opfern, Schuldige von Unschuldigen geschieden werden, wie komplexe soziale Realität in einfache strafrechtliche Kategorien gepreßt wird. Der Ausgangspunkt der Kriminologen ist das End- produkt eines „Kriminalisierungsprozesses‘‘, eines Prozesses, in dem wesentlich Versuche der Normalisierung, Bagatellisierung, Rechtfertigung und Entschuldigung für Tat und Täter zurückge- wiesen werden, und wesentlich ignoriert wird, was auf andere, auf soziale Zusammenhänge und Folgen hinweist, um zum „indivi- duellen Verschulden“‘“ vorzustoßen. Es ist eine relativ neue Entwicklung, daß die Kriminologie beginnt, an dem Ast zu sägen, auf dem sie bisher gesessen ist, und den gesellschaftlichen Kriminalisierungsprozeß, der ihr den Gegen- stand schafft, kritisch in Frage stellt. In der Regel aber geht sie ohne methodische Skrupel von den bereits gesiebten, isolierten, meist schon inhaftierten Straftätern aus. Die wissenschaftliche Feststellung der Besonderheiten des Kriminellen, die ihn von anderen unterscheiden, andersartig, außer- und asozial machen, entspricht dann dem organisierten Vorgang der Verfremdung und 48 Absonderung des Täters. Die soziale Umgebung, die Angehörigen des Straftäters spielen allenfalls als dessen „besondere Kenn- zeichen“, als Mittel zur Identifizierung von Orten bzw. Motiven von Kriminalität eine Rolle. Daher das Wort von der „kriminalisti- schen“ Orientierung in der Kriminologie. Genau wie das Interesse von Polizei und Gerichten endet nämlich das kriminologische Interesse an sozialen Beziehungen des Straftäters und an deren Veränderung in der Regel mit dem „erfolgreichen‘“ Abschluß der Kriminalisierung durch Überführung oder Verurteilung des Schul- digen. Die unkritische Hinnahme der gesellschaftlichen Zubereitung ihres Untersuchungsobjektes (der „Un‘-mensch außerhalb sozialer Bezüge) durch die Kriminologie und die relative Vernach- lässigung unaufbereiteter, offiziell nicht verfolgter Kriminalität oder des „Kriminellen‘‘ in seinem weithin „normalen‘“ Leben und in seiner „normalen‘“ sozialen Umgebung zeigen ferner, wie sich generell Wissenschaft hergestellte besondere Gewaltverhältnisse über Menschen zunutzemacht. Daß die Angehörigen Gefangener in der Kriminologie „vergessen‘‘ werden, weist dann darauf hin, daß sie doch noch weniger unter soziale Kontrolle geraten und daß sie sich daher weniger in „Versuchskaninchenverhältnissen‘‘ befinden als die besonders machtlosen und ausgelieferten Gefan- genen. 4. Die geringe Artikulations-, Organisations- und Konfliktfähigkeit der Betroffenen Eine Artikulation von sozialen Problemen ist unter Umständen auch gegen Herrschaftsinteressen zu erwarten, wenn die direkt Betroffenen über die notwendigen Ausdrucks- und Durchset- zungsmittel dafür verfügen. Nun ist die Situation Strafgefangener und ihrer Angehörigen diesbezüglich prekär. Der prinzipiell gün- stigen Organisierungschance zusammengeschlossener Gefange- ner wirken viele gesetzliche Verbote und ein breites Repertoire an Entsolidarisierungstechniken im Strafvollzugsalltag entgegen. Gefangene wären auch eher konfliktfähig als ihre Angehörigen, da ihnen eine zumindest minimale Leistungsverweigerung bei der Kooperation zum Zweck von Ruhe, Ordnung und Arbeit in den Strafanstalten offensteht. Allerdings würde eine stabile Selbst- organisation Gefangener voraussetzen, daß sie ihren diskriminier- ten und schwierigen gesellschaftlichen Status bewältigen, daß sie ihn zur Frage vitalen Interesses werden lassen (eventuell auch über die Strafzeit hinaus) und ihn als veränderbar betrachten, daß 49 sie nicht wechselseitig selbst in diskriminierende Reaktionen gegeneinander verfallen, daß sie der sozialen Verachtung ein eigenes Selbstbewußtsein (z. B. als politisch Verfolgte) entgegen- zusetzen verstehen etc. Diese Leistung ist von einer Personen- gruppe kaum zu erbringen, die in ihrer Sozialisation sicher nicht gerade begünstigt gewesen ist, und die — nahe physischer Ge- fährdung — massivsten Druckmitteln ausgesetzt ist (z. B. beson- dere Kriminalisierungsgefahr bei Aktionen). Bei Angehörigen Gefangener ist die Organisierbarkeit praktisch erschwert, wenngleich wahrscheinlich weniger unmittelbar syste- matischen Gegenmaßnahmen ausgesetzt. Die Angehörigen Ge- fangener sind verstreut und unterschiedlich situiert. Das gemein- same Interesse macht nur einen Teil der Lebensinteressen aus. Es handelt sich vielfach um Frauen, Kinder oder ältere Leute, deren gesellschaftliche Leistungen wenig relevant sind und daher im Verweigerungsfall wenig wiegen. Außerdem befindet sich auch diese Gruppe großteils in wirtschaftlich bedrängten Verhältnissen, die keine weitere Verschlechterung zulassen. Auch müßte eine Organisation Angehöriger Gefangener es aushalten, mit dem dis- kriminierten Status der Straftäter identifiziert zu werden, müßte sich also selbst mit diesem Status identifizieren und ihn gleich- zeitig bekämpfen. Da sind viele Strategien des privaten Rückzugs, der Verheimlichung, der Trennung und Verselbständigung näher- liegend. Die geringe Artikulations-, Organisations- und Konflikt- fähigkeit von Gefangenen und deren Angehörigen trägt mit dazu bei, daß um deren Problemlage in der Öffentlichkeit Ruhe herrscht. Die Ausblendung der Problemsituation der Angehörigen Gefange- ner erscheint — zusammengefaßt — also symptomatisch für die individualistische Schuld- und Strafauffassung im Strafrecht der bürgerlichen Gesellschaft, für die Distanzlosigkeit der Kriminolo- gie gegenüber dieser Auffassung und den Strafverfolgungsorga- nen, für den engen Rahmen der Strafvollzugsreform und schlieBß- lich für die Machtlosigkeit der Betroffenen. Die Konsequenzen aus diesen Umständen sind — auf ideologischem Niveau der Anschein von „Gerechtigkeit‘ durch die Gleichheit aller vor dem Strafgesetz, — eine verkehrte Schwerpunktsetzung in der Strafrechts- und -vollzugsreform, — eine Paralysierung von sozialpolitischen Maßnahmen durch Kriminalpolitik — und fortgesetztes Leiden der Betroffenen. Die Beschäftigung mit dem Thema „Probleme Angehöriger Gefan- gener‘‘ kann diese Folgen aufzeigen und ansatzweise bekämpfen. 50 Zielsetzung: Demonstration von „Strafunrecht“ Der Anschein der Gleichheit in der Gesellschaft wird — wie gezeigt — durch das Prinzip der Gleichheit vor dem Gesetz vorge- spiegelt, diese wiederum durch die Fiktion individueller Schuld, Rechenschaft und Strafe bei kriminellen Vergehen. Der Ansatz- punkt bei den Problemen Angehöriger Gefangener kann die ideo- logische Fassade von „Gleichheit‘“ und „Gerechtigkeit‘“ in der Ge- sellschaft beschädigen. Denn jeder Versuch, die sozialen Veranke- rungen von Straftätern zu zeigen — wie z. B. der strafrechtlichen Verfolgung eines einzelnen die Beschneidung legaler Handlungs- alternativen durch andere, Wehrlosigkeit und Ausweglosigkeit vor- ausgeht (der Kriminelle als Opfer von Sündenbockstrategien), Ooder wie sich die Bestrafung eines einzelnen auf die Lebenschan- cen anderer auswirkt (umso negativer je abhängiger diese bereits sind) — müßte das Strafrecht und dessen Anwendung als vorgeb- liche Gleichheits- und Gerechtigkeitsgarantie in Frage stellen. Es müßte klar werden, daß, ungeachtet formaler Gleichheit vor dem Gesetz, die Chancen kriminalisiert zu werden, die Verwundbarkeit durch bzw. Immunität gegen Konflikt(lösung-)versuche durch „Kriminalisierung‘ äußerst ungleich verteilt sind. Es müßte sich herausstellen, sowohl an der Konzentration der Kriminalität in bestimmten Gruppen, als auch an der Auswirkung der Kriminali- sierung, vor allem der Freiheitsstrafe, auf Gefangene und deren Angehörige, daß die Anwendung des Strafrechts einen verfesti- genden Einfluß auf benachteiligte Lebenslagen von ganzen Fami- lien, Milieus und Sozialschichten hat und so aktiv zur Aufrecht- erhaltung des sozialen Gefälles in der Gesellschaft beiträgt. Zielsetzung: Kritik des Reformschwerpunkts im Strafvollzug Die Beschäftigung mit den auf der Strecke gebliebenen Angehöri- gen Gefangener würde notwendig auf bisher vernachlässigte Effekte der Freiheitsstrafe auf den Lebenslauf von Straftätern auf- merksam machen und das Heil nicht mehr in der Gefängnisreform suchen lassen. Die Entwicklung von Formen sozialer Betreuung in Freiheit müßte an die Stelle von Spielarten der Freiheitsstrafe treten. In der Tat bietet hier die seit der Strafrechtsreform sich langsam ausweitende Bewährungshilfe für Erwachsene einen wichtigen Ansatzpunkt. Solange sich die Bewährungshilfe nur mit Jugend- lichen befaßt, konkurriert sie hauptsächlich mit Erziehungsheimen und kritisiert sie eher psychologisch die „Verunselbständigung“‘ 51 Jugendlicher durch Heimerziehung während wichtiger Entwick- lungsphasen. Die Angehörigen — zumeist Eltern — spielen für die Bewährungshilfe an Jugendlichen eine untergeordnete Rolle, da die Straftat und ihre Folgen (bedingte Verurteilung) die mate- riellen Grundlagen der Familie selten berühren und häufig gerade die Ablösung des Jugendlichen von der Familie erwünscht wird. Mit der Betreuung erwachsener Straftäter, die außerdem nicht wie bei Jugendlichen anstelle einer Freiheitsstrafe erfolgen kann, sondern nur anstelle eines bedingt nachgelassenen Teils dersel- ben, wird sich die Situation ändern. Die Bewährungshilfe wird sich verstärkt mit anderen Konstellationen zwischen Straftätern und Angehörigen auseinandersetzen müssen und die manifesten Folgen der Freiheitsstrafe in der Umgebung des Entlassenen wer- den die psychologisierende Einzelfallhilfe am Probanden als be- vorzugtes Arbeitsmodell zurückdrängen. In der Bewährungshilfe könnte sich so in der Zukunft eine Interessenvertretung von An- gehörigen Gefangener institutionalisieren. Von ihrem Boden aus müßte sich eine radikale und aufgrund der immer schon prakti- zierten Alternative keineswegs nur utopische Kritik an der Frei- heitsstrafe betreiben lassen. Zielsetzung: Betonung von Widersprüchen und Konflikten inner- halb staatlicher Politik Nicht nur zwischen der „Vorarbeit‘‘ der Gefängnisse und den Nachwehen derselben für die Bewährungshilfe wird sich wahr- scheinlich ein Widerspruch auftun. Dieser besteht bereits zwi- schen den vielfältigen sozialpolitischen Stützungsmaßnahmen für die gesellschaftliche Institution Familie und der staatlichen Kri- minal- und Strafenpolitik und deren Konsequenzen. Trotz des weitgehenden Funktionsverlusts der Familie als Produktionsge- meinschaft, als Instanz der Erziehung, Ausbildung, Krankheits- und Altersversorgung wird sie in einer bestimmten Normalform und mit deren Restfunktionen (Sicherung einer entsprechend un- rationellen und verschwenderischen Konsumation, emotionaler Rückzugsort vor der Frustration sozialer Bedürfnisse vor allem im Arbeitsprozeß) aufwendig ideologisch und materiell unterstützt. Der Zusammenhalt der Familie ergibt sich aus Abhängigkeitsver- hältnissen zwischen „produktiven‘‘ und „unproduktiven“ Familien- mitgliedern, die in ihrer Beziehung zum Arbeits- und Konsum- gütermarkt von wechselseitiger Unterstützung abhängig sind (in der Regel der Mann von der kostenlosen Hausarbeit der Frau und Frau und Kinder von der Lohnarbeit des Mannes, unter Umstän- 52 den aufgebessert durch eigenes Einkommen der Frau). Die der- zeitige Normalform der Familie ist Schwankungen der Arbeits- kräftenachfrage angepaßt, bildet einen „Konsumationsfond‘“ vor allem für langlebige Konsumgüter und sichert die „biologische Reproduktion‘‘ der Gesellschaft. Ein Zerfall der Familie bedeutet Zwang zur Lohnarbeit für alle Mitglieder (und zur Bereitstellung derselben) und zur Rationalisierung der physischen Reproduktion sowie zum Verzicht auf Kinder. Am Beispiel der Angehörigen Ge- fangener wird die Empfindlichkeit von Familien in ihrer derzeiti- gen Form gegen Störungen ihres „Skonomischen Zusammenhan- ges‘“ sichtbar. Ob die Frau eines Gefangenen Arbeit sucht oder der Mann einer Gefangenen die Hausarbeit verrichten muß, es geht zu Lasten des Gemeinsamen, des Haushalts und der Kinder. Es wird weiters deutlich, daß die private Daseinsvorsorge gegen „Schicksalsschläge‘“ von der Kleinfamilie der Lohnabhängigen nicht geleistet werden kann (umso weniger je seltener Elternfami- lien und große Verwandtschaften einspringen) und daß die Ange- hörigen Gefangener und Strafentlassene daher häufig zu Fürsor- geempfängern absteigen. Freiheitsstrafen werden so mehrfach teuer. Zu den Gefängnisunkosten kommen Unkosten der Fami- liensanierung, allenfalls der Heimerziehung von Kindern und für den „Start‘“ des Entlassenen hinzu. Zielsetzung: Erleichterung für die Betroffenen Aufgrund der mangelhaften Organisations- und Konfliktfähigkeit der Betroffenen ist eine wirksame Selbsthilfe ihrerseits nicht zu erwarten. Allerdings könnten sich bei zunehmender Sichtbarkeit von Widersprüchen in der staatlichen Politik und bei Zielkonflik- ten zwischen verschiedenen staatlichen Institutionen vermehrt „Advokaten‘‘ des Problems Angehöriger Gefangener annehmen und für Rücksichtnahme auf den sozialen Zusammenhang von Freiheitsstrafen bei der Strafgesetzgebung und im Strafvollzug eintreten. Solche Anwälte in der Öffentlichkeit könnten auch die ungünstigen Voraussetzungen für eine Selbstorganisation der Betroffenen tendentiell verbessern. 53 Radical social work oder: Was verbindet einen Sozialarbeiter mit Robin Hood? Roy Bailey / Mike Brake (Hrsg), Radical Social Work, Edward Arnold, 1975 Die fast vollständig unterbliebene Rezeption englischsprachiger neuerer Literatur zum Bereich der Sozialarbeit im deutschspra- chigen Raum und besonders in Österreich macht es nicht leichter, eine englische Aufsatzsammlung zu besprechen. Denn zum einen handelt es sich bei dem von Roy Bailey und Mike Brake heraus- gegebenen Buch sehr wohl um Texte, deren Rezeption im Bereich der Sozialarbeit wünschenswert wäre, zumal sie einen Diskus- sionsstand widerspiegeln, der hier noch längst nicht erreicht ist. Dies mag wohl auch mit der wesentlich später einsetzenden Ent- wicklung der Sozialarbeit und ihrer andersartigen Einbettung in die Gesellschaft zusammenhängen. Zum anderen aber erscheint vor diesem Hintergrund der Titel des Buches irreführend. Im folgenden soll schwerpunktartig auf einzelne ausgewählte Ka- pitel des Buches eingegangen werden. Die relative Ausführlichkeit dieser Rezension legitimiert sich durch den Umstand, daß es so vielleicht gelingt, doch einige Schlaglichter des englischen Buches auch auf deutsch zugänglich zu machen. Zur Einleitung In ihrer Einleitung geben Brake und Bailey einen knappen Über- blick über die Entwicklung professioneller Sozialarbeit in England und deren Stellung im sozialen Wohlfahrtsstaat. Selbst die unbe- strittenen Verbesserungen, die im Laufe der Zeit, zuletzt unter dem Titel sozialstaatlicher Maßnahmen, erzielt wurden, vermoch- ten nicht in der spezifisch kapitalistischen Wirtschaftsweise immer wieder produzierte Armut zu beseitigen. Diese verarmten Gruppen in der Bevölkerung (chronisch Kranke, Arbeitslose, allein- stehende Eltern, große Familien, Arbeiter mit niedrigsten Löhnen) sind es, die Objekt von Sozialarbeit werden. Überraschend zunächst für jemenden, der in Österreich mit Sozial- arbeit zu tun hat, wie ähnlich die Ausbildungssituation der Sozial- arbeiter in England beschrieben wird. Man hätte erwarten können, daß in einem der Ursprungsländer professioneller Sozialarbeit zu- mindest die Ausbildungssituation der Sozialarbeiter sich von der Österreichischen unterscheidet. Mitnichten. Der Schwerpunkt liegt auch in Großbritannien auf case work-Psychologie einge- schlossen, dann einige Rechtsfächer, insbesondere auch Verwal- 54 tungsrecht. Daneben ist eher randständig noch Platz für ein wenig Soziologie. Wie sich soziale Realität bildet, was Herrschaft ist, warum es Unterdrückung gibt, welche Bedeutung diese Phäno- mene haben, wird nicht nur bei uns nicht gefragt und in der Aus- bildung eines Sozialarbeiters schon gar nicht beantwortet. Mit Recht taucht da schon bald die Frage auf: Radikale Sozial- arbeit — gibt’s die? Die Herausgeber versuchen zunächst nur einige (naheliegende) Irrtümer auszuschließen und geben lediglich einen Rahmen: Für sie besteht die radikale Arbeit zunächst darin, die Situation der Unterdrückten zunächst im Zusammenhang der sozialen und öko- nomischen Verhältnisse, in denen sie leben, zu verstehen. Der menschlichste Zugang zu Sozialarbeit scheint ihnen unter soziali- stischer Perspektive möglich. So soll z.B. case work nicht rund- weg eliminiert, sondern lediglich als Herrschaftsinstrument be- seitigt werden. Psychische Deformationen und soziale Probleme seien auch für eine nachrevolutionäre Gesellschaft zu erwarten. Worum geht es also in dem vorliegenden Band: Die Autoren wollen keine definitiven Antworten geben. Sie wollen Fragen aufwerfen, sie wollen für den praktisch tätigen Sozialar- beiter unbequem sein. Sozialarbeiter, selbst durch die Strukturen ihrer jeweiligen Institutionen kontrolliert und konditioniert, sollen nicht demoralisiert werden, sondern es soll ihnen geholfen werden, sich der bestehenden Widersprüche bewußter zu werden und allenfalls kritischer zu handeln. Diesem Anspruch wird der Band wohl sicherlich gerecht werden können — bei uns wohl aber nur dann, wenn er auch in deutscher Sprache erscheint. Geoff Pearson: Making Social Workers — Bad Promises, Good Omens Bei diesem Abschnitt handelt es sich um eine außerordentlich humorvolle und pointierte Kritik der Sozialarbeiterausbildung und Motivation diesen Beruf zu ergreifen. Dieser Teil des Buches allein wäre es wert, das ganze Buch zu lesen. Als Motto stellt Pearson über seine Kritik: „Die Leute sollten mehr über das schreiben, was sie wissen — und weniger darüber, was sie gelesen haben!‘“ Es wird sichtbar, daß Pearson von dem schreibt, was er weiß. Die Kritik an der Einstellung der Sozialarbeiter zu ihrem Tun und an der Ausbildung die zu dieser Einstellung wesentlich beiträgt zielt auf die vollkommene politische Bewußtlosigkeit von Sozial- 55 arbeit, wie wir sie heute vorfinden. Für den Rezensenten erscheint es hier am zweckmäßigsten bloß einige Schlaglichter zu werfen — teils bloße Übersetzungen, teils Zusammenfassungen dessen, was Pearson schreibt. Seine Kritik scheint mir ins Schwarze zu treffen: Sozialarbeiter pflegen das Verhältnis Individuum — Gesellschaft strikt getrennt und zweigeteilt zu sehen, so als lebte das Individuum nicht in, sondern irgendwo außerhalb der Gesell- schaft. Die Prinzipien der Sozialarbeit zeigen nicht, wie Widersprüche zwischen Bedürfnissen, Ressourcen und Prioritäten entstehen, oder überwunden werden können. Sie zeigen lediglich, daß es diese Widersprüche gibt und lassen den Sozialarbeiter damit allein. Typisch für die Ideologie der Sozialarbei ist die Verkehrung des Öffentlichen ins Private (des allgemeinen ins individuelle) was dann eine auf den Kopf gestellte Beziehung zwischen Individuum und Gesellschaft ergibt. Faszinierend auch der Abschnitt über die Motivation den Beruf des Sozialarbeiters zu ergreifen. Hier sei nur eine recht häufige motivierende Kraft wiedergegeben: Viele Sozialarbeiter ergreifen diesen Beruf, weil sie das übliche stressbeladene Leben in der Leistungs- und Konsumgesellschaft samt allen darin erreichbaren Gratifikationen ablehnen. Die Berufs- entscheidung resultiert wohl einerseits aus einer Kritik des sog. guten Lebens. Anderseits ist sie höchst ambivalent, da sie eine lediglich private und individuelle Lösung und einen ebensolchen Ausweg aus den Deformationen und Krankheiten darstellt, Sozial- arbeiter in ihrem Beruf angesichts ihrer Klienten gegenüberstehen und sie dort bearbeiten sollen. Sozialarbeit ist wohl sicherlich eine humanere und sinnvollere Aktivität als viele andere Jobs, aber daß Sozialarbeiter zugleich ein Mittel sein könnten, andere nur um so sicherer in die Arme jenes sog. „guten Lebens‘“ zu trei- ben, dem sie selbst zu entrinnen versuchen, erkennen sie meist nicht. Man muß sich wohl doch fragen, für wen die Sozialarbeiter da gekämpf haben: für ihre Klienten oder für sich selbst? Brillant und sehr treffend, wie mir scheint, auch der Vergleich des rebellischen Banditen Robin Hood mit sozialarbeiterischem Tun: Beide kämpfen in tiefer politischer Bewußtlosigkeit gegen Unter- drückung und Ungerechtigkeit. Der Protest des politischen Rebellen wie des Sozialarbeiters richtet sich nicht gegen den Umstand, daß manche sehr arm und sehr unterdrückt sind. Von heldenhaften Banditen erwartet man nicht, daß sie eine Welt voll Gerechtigkeit und Gileichheit 56 schaffen.Sie können lediglich zeigen daß Unterdrückung manchmal auf den Kopf gestellt — umgedreht und gegen den Unterdrücker gewendet werden kann. Die bestmögliche praktische Funktion des Banditen wie Robin Hood, ist es, der üblichen Unterdrückung gewisse Grenzen zu Ssetzen innerhalb einer herkömmlichen Gesellschaft. Darüber hinaus ist diese Art von Bandit wohl mehr ein Traum davon, wie schön es wäre, wenn die Zeiten immer gut wären. Zusammenfassend: Das Rebellische an Sozialarbeit als Banditen- tum zu beschreiben, heißt Sozialarbeit als unartikulierte und primitive Form gesellschaftlicher Agitation zu beschreiben. Pearson konstatiert eine tiefe Krise in der Sozialarbeit — vor allem auch im Selbstbewußtsein der Sozialarbeit (ldentitätsproblematik) — und gibt als einen der Hauptgründe dafür den vollkommen un- zureichenden theoretischen Rahmen der Sozialarbeit an, der wohl im methodischen Bereich ausgefeilt sei, im übrigen aber den Sozialarbeiter im Stich lasse. Pearson meint, das dringendste, was Sozialarbeiter brauchten, sei eine Ausbildung, die es ihnen erlaube, sich in einer politischen Welt einzuordnen. Darüber hinaus aber wird es weiter nötig sein, daß sie lernen in Beziehung zu ihren Klienten zu treten, deren Leben in Unordnung geraten ist. Wenn der Sozialarbeiter das nicht mehr tut und bloß von den Klienten im allgemeinen spricht, ist dies nicht länger Sozialarbeit zu nenen. Ich meine, es ist ihm zuzustimmen. Stuart Rees: How Misunderstanding occurs In diesem Kapitel geht es um die unterschiedlichen Bedingungen aus denen heraus Sozialarbeiter und Klienten handeln und sich dem jeweils anderen gegenüber einstellen. Erfreulich die recht ausführliche empirische Fundierung dieser Problematik. Offen- sichtlich ist es nicht bloß bei uns so, daß die Klienten der Sozial- arbeit andere Auffassungen davon haben, was von ihr zu halten ist, als dies offizielle Stellungnahmen der verschiedenen Einrich- tungen verbreiten. Stanley Cohen: It’s all right for you to talk: Political and sociological Manifestos for Social Action Mit Recht stellt Cohen wohl fest, daß Sozialarbeiter akademischen Soziologen und Politologen eher abweisend gegenüberstehen, da deren Theorien nicht bis zu ihrer Praxis reichen — oder sie doch 57 meist diesen Eindruck haben. Allerdings kommt Cohen über den Versuch, sich als Soziologe durch die Kritik an einigen Ansätzen zur Erklärung abweichenden Verhaltens bzw. durch Kritik an radikalen Handlungsempfeh- lungen Sozialarbeitern sympathisch zu machen, nicht hinaus. Er bietet selbst weder Theorie nich Handlungsanleitung an und bleibt damit dem Sozialarbeiter sympathisch, dem Rezensenten aber suspekt. Crescy Cannan: Welfare Rights and Wrongs Cannan weist auf einige wichtige Punkte, die von Sozialarbeitern beachtet werden sollten hin. Einerseits wird vor allzugroßem Ver- trauen in Regierungsprogramme gegen Armut uä. gewarnt, da es sich bei ihnen (in der Arbeit empirische Belege) meist lediglich um Umschichtungen von Mitteln handelt, die auch bislang für ähnliche Zwecke ausgegeben wurden. Wirkliche Abhilfe schaffen sie meist nicht — allerdings haben sie nicht unbedeutende legiti- matorische Funktion. Eine Warnung auch, die allerdings für Österreich eher akademisch klingt oder vielleicht nur verfrüht erscheint: In den Vereinigungen von „Anspruchsberechtigten‘ (claimants unions) — Selbsthilfe- organisationen zu Spielplätzen für Mittelschichtmitglieder werden und so ihre politische Funktion vollkommen verlieren, da dann wieder die Mitglieder zu Klienten werden. Sozialarbeiter haben dabei mitunter die Tendenz, sich zu Führern aufzuwerfen und diesen Effekt zu unterstützen. Zum anderen kamen in Großbritan- nien verschiedene CU’s immer wieder in Konflikt mit Gewerk- schaften, da ihre Mitglieder sich bei Streiks als Streikbrecher bzw. auch sonst als Billigstarbeitskräfte zu Verfügung stellten. Richtig weist Cannan darauf hin, daß die CU-Bewegung nur dann eine Chance hat, für ihre Mitglieder eine nennenswerte und dauerhafte Verbesserung herbeizuführen, wenn dies gemeinsam mit Arbeiter- gewerkschaften geschied. Auch bei diesem Aufsatz der unmittelbare Eindruck: schade, daß er nicht auch auf deutsch zugänglich ist. Marjorie Mayo: Community Development, A Radical Alternative? Ausgehend von einer historischen Analyse des heutigen Begriffs, der wohl bei uns nun Gemeinwesenarbeit heißt, setzt sich Mayo sehr kritisch mit der euphorischen Stimmung, die auch unter englischen Sozialarbeitern herrschte, wenn community-projects 58 zu bearbeiten waren, auseinander. Sie zeigt sehr deutlich, daß die naive Hoffnung vieler Sozialarbeiter in die Gemeinwesenarbeit, sie würden eine radikale politische Alternative zu case-work uä. Methoden darstellen, nicht mehr als naiv ist. C.D. ist eine Form von Sozialarbeit, die für den Träger den Vorteil hat, meist billiger zu sein als jede andere Methode, da sie im wesentlichen darin besteht, die Betroffenen erneut mit ihrer Situation zu konfron- tieren. Selbst erfolgreiche Versuche dieser Art kamen meist über den Charakter vereinzelter Bürgerinitiativen nicht hinaus und be- wirkten nicht viel mehr, als daß nun die in ihnen zusammenge- faßten Personen nun auch Verantwortung für ihre Lage trugen. Auch hier ist wieder nur Zusammenarbeit mit Arbeitergewerk- schaften möglich, um irgendwelche weitreichende Effekte zu erzielen und nicht lediglich Ressourcen an einer Stelle abzu- zweigen um damit an anderen Löcher zu stopfen, die man zugleich vorher anderswo gerissen hat. Zusammenfassend möchte ich bloß nochmals auf die in diesem Buch mehrfach angeregte Zusammenarbeit von Gruppen von Benachteiligten oder mitunter Opfern dieser unserer Wirtschafts- weise eingehen: Auch hier gibt es meines Wissens kaum ein- schlägige Versuche oder Erfahrungen in Österreich. Es mag dies mit dem anderen Entwicklungsstand von Sozialarbeit in Öster- reich zusammenhängen, sicher jedoch sind hier die Zugangsmög- lichkeiten in England andere als bei uns. Die andere Stellung der Trade Unions und ihre andere historische Entwicklung lassen dort Kooperation leichter möglich erscheinen. Für „Bettler und Lum- pen‘“ ist’s allemal schwer, mit Wohlstandsgewerkschaften, Ge- werkschaften der Rechtschaffenheit und des nationalen Inter- esses zusammenzuarbeiten. Hier ist noch viel Arbeit zu leisten, nicht bloß von Sozialarbeitern oder ihren Klienten! Insgesamt ein lesenswertes Buch, das nicht dazu verleiten sollte, wegen des unterschiedlichen Entwicklungsstandes und der mit- unter anderen politischen Situation, hier zu resignieren. Caspar Einem (Wien) 59 Friedrich Barabas, Thomas Blanke, Christoph Sachße, Ulrich Stascheit: Jahrbuch der Sozialarbeit 1976 — Projekte, Konflikte, Recht Reinbek bei Hamburg (Rowohlt), 1975 Dieses Buch ist eine der wichtigsten Publikationen über Sozial- arbeit, die in den letzten beiden Jahren erschienen sind. Die Autoren haben die relevante theoretische Literatur aufgearbeitet und entwickeln von diesem Wissen her ihre praxisorientierten Analysen. Das Buch ist lebendig und lesbar geschrieben, teil- weise sogar spannend. Dies sind Eigenschaften, die diese Veröf- fentlichung vom gesamten Büchermarkt über soziale Kontrolle im allgemeinen und über Sozialarbeit im besonderen abheben. Darüberhinaus machen die Autoren aufgrund ihrer Auseinander- setzung mit zwei Praxisbereichen der Sozialarbeit Aussagen zum Stellenwert und zur inhaltlichen Veränderung von Sozialarbeit in entwickelten kapitalistischen Gesellschaften, speziell der BRD, die das Buch zum Wegweiser für Theoretiker und Praktiker auf diesem Gebiet werden lassen. — Nach dieser Lobeshymne nun ein kurzer Abriß des Inhalts. Die beiden Praxisfelder, die von den Autoren beispielhaft vorge- stellt werden, sind die Vorschulerziehung anhand des Modellver- suchs „Kita 3000‘‘ der Stadt Frankfurt am Main und die Resoziali- sierung von Jugendlichen anhand der Entwicklung des Georg-von- Rauch-Hauses in West-Berlin. Dargestellt werden: — die Vorgeschichte des Projekts — der Projekt- bzw. Konfliktverlauf — gesellschaftliche Probleme im Zusammenhang mit diesem Arbeitsbereich bzw. seinen Konfliktfeldern, die sich jeweils in rechtlichen Vorschriften niederschlagen. Die konkreten Ereignisse werden dabei auf ihre Ursachen zurück- geführt, einmal auf der gesamtgesellschaftlichen Ebene, dann auf der Ebene der konkreten Strukturen und Akteure. Die Autoren wollen mit dieser Vorgehensweise die Rahmenbedingungen für Sozialarbeit deutlich machen, die „den Sozialarbeitern in ihren verschiedenen Funktionen als Schranke ihres Berufshandelns, als Sachzwang, der ihre Handlungsspielräume beschränkt, entgegen‘‘- treten (S.12). Sachzwänge sollen so „als Ausdruck ganz bestimm- ter gesellschaftlicher Entwicklungen und Interessen aufgezeigt, Gesellschaft als vom Menschen gestaltet‘ (ebenda) aufgewiesen werden. 60 Besonders betont wird die Bedeutung des Rechts, das in der entwickelten Industriegesellschaft vom reinen Ordnungsfaktor zum gestaltenden Element wird. In dieser Gestaltungsfunktion muß es ständig neuen gesellschaftlichen Erfordernissen angepaßt werden und spiegelt so die gesellschaftlichen Widersprüche immer deutlicher wider. Für den Vorschulbereich wird auf der gesamtgesellschaftlichen Ebene gezeigt, daß „bevölkerungspolitische Erwägungen, die Er- werbstätigkeit verheirateter Frauen und neue gesellschaftliche Bedürfnisse an die Qualifikation der Arbeitskraft ... die materielle Grundlage für die Verwirklichung von Erziehungskonzepten (sind), die den Anspruch erhalten, einen Beitrag zum Abbau gesellschaft- licher Ungleichheit zu leisten.‘“ (S.48) Die Familie gibt daher wei- tere Funktionen an staatliche Instanzen, hier: von Kommunen finanzierte Kindergärten, ab. Daraus resultiert ein verändertes Selbstverständnis der Erzieher, die nun nicht mehr caritativ Fami- lienfunktionen übernehmen, sondern sich als Lohnarbeiter mit gesellschaftlichem Engagement verstehen und Selbstbestim- mungsinteressen für sich und die Kinder vertreten. Der sich auf der allgemeinen Ebene schon abzeichnende Konflikt erhält seine besonderen Konturen durch die rechtlich definierten Pflichten der Angestellten im Öffentlichen Dienst und die Erziehungsgewalt der Eltern, die sich zu einem Mitbestimmungsrecht bei der Öffent- lichen Erziehung wandelt. Rechtlich schlägt sich die Verstaatli- chung der Erziehung im Sozialstaat in Veränderungen des Fami- lienrechts nieder, wobei jedoch durch das „Nachhinken‘“ des Rechts hinter der gesellschaftlichen Entwicklung (das man auch als „cultural lag‘“ bezeichnen könnte) Widersprüche nicht zu ver- meiden sind („Vergesellschaftung von Erziehung als privates Risi- ko‘). In einer detaillierten und spannend geschriebenen Schil- derung weisen die Autoren dann auf der Ebene der konkreten Ereignisse nach, wie die Stadt Frankfurt, die politischen Gruppie- rungen, die Mitarbeiter der Kitas und die Eltern der Kita-Kinder diese Widersprüche aufscheinen lassen, indem sie jeweils ent- sprechend ihren materiellen, politischen, ideologischen und — soweit vorhanden — Machtinteressen agieren und argumentieren. Dabei wird jeweils der rechtliche Freiraum, den die verschiedenen Interessengruppen haben, analysiert. Der zweite Arbeitsbereich wird anhand des Beispiels „Georg von Rauch-Haus: Selbstorganisation als Alternative zur Fürsorgeerzie- hung“ dargestellt. Die Reformbewegung für den Bereich der Für- sorgeerziehung hat von vorneherein weniger Aussichten auf Erfolg als die für den Vorschulbereich. Zahlenmäßig geht es nur um 61 25.000 Jugendliche in der BRD (S.236), für die Bemühungen um eine verbesserte Qualifikation durch repressionsfreie Erziehung nicht lohnen, da immerhin ‚„der Bedarf an Arbeitskräften in der Bundesrepublik von Millionen ausländischer Arbeitskräfte gedeckt werden kann, die teilweise nicht einmal der Landessprache mäch- tig sind.‘ (S.237). Unter den gegenwärtigen gesellschaftlichen Umständen bleibt die Fürsorgeerziehung immer noch letztes Drohmittel für diejenigen Jugendlichen, die sich durch die Familie nicht sozialisieren las- sen, sich also abweichend verhalten. Das Argument der Verein- heitlichung der öffentlichen Erziehung durch Abbau von Repres- sion in diesem Bereich verfing daher nur zu Beginn der Reform- bewegung und konnte in Ermangelung eines materiellen Inter- esses der Gesellschaft nicht durchgehalten werden. Auch für das Georg-von-Rauch-Haus wird gezeigt, wie verschiedene gesell- schaftliche Gruppen — innerhalb und außerhalb der Legalität — sich zu den Bemühungen um die Selbstorganisation der Jugend- lichen verhalten und welche rechtlichen Möglichkeiten Jugendli- che und mit ihnen arbeitende Sozialpädagogen haben. Der letzte Teil des Buches bringt eine theoretische Aufarbeitung der Praxisanalysen mit dem Ziel, die heutige Funktion von Sozial- arbeit allgemein zu reflektieren. Die Autoren betonen den Wandel der Sozialarbeit von einer Institution sozialer Kontrolle und kari- tativer Betreuung für Randgruppen der Gesellschaft zu einer Sozialisationsinstanz für tendenziell alle Lohnabhängigen. Diese These ist richtig, aber ein wenig zu eng formuliert: Auch heute bleibt ein großer Bereich der Sozialarbeit vorwiegend karita- tiv, die entsprechenden Arbeitsfelder werden sogar ständig ausge- dehnt (Arbeit mit Behinderten, mit Alten etc.). Das Verhältnis dieser beiden Funktionen — Caritas und Sozialisation — müßte man im Anschluß an das vorliegende Buch noch stärker analysie- ren. Theoretisch leisten die Autoren über ihre zentrale These hinaus jedoch noch mehr: Sie machen bewußt, wie stark Sozialisation gleich Kontrolle ist, und wie die repressiven sozialen Kontroll- maßnahmen durch subtilere der Sozialisation abgelöst worden sind. Die genannten Vorteile der Autoren machen ihr Buch nicht nur lesenswert, sondern lassen den Leser auch gespannt das nächste Jahrbuch (wahrscheinlich 1978) erwarten. Hilde v. Balluseck (München) 62 Bericht über die 5. Konferenz der European Group for the Study of Deviance and Social Control, Barcelona, September 1977 Mit gutem Grund wurde die Jahreskonferenz der European Group 1977 in Spanien abgehalten. Dafür sprach einmal, daß gegen- wärtig in keinem anderen europäischen Land eine vergleichbare Sensibilität der Öffentlichkeit (indiziert durch eine Fülle von Zei- tungsberichten über die Konferenz) gegenüber Themen der Rechts- und Kriminalpolitik und -soziologie zu erwarten gewesen wäre, zum anderen das besondere Interesse und die Anteilnahme aller fortschrittlichen Sozialwissenschafter an den laufenden Ereignissen in Spanien. Darum wurde die Konferenz unter dem Thema „State and Social Control‘ auch mit einem im Kollektiv erarbeiteten Referat spanischer Kollegen über „Political Change and Penal Reform within the Spanish State during the Period November 1975 — June 1977‘ eröffnet. Ähnliche Übersichten über Rechtsentwicklungen in gesellschaftlichen Umwälzungen unter- worfenen Staaten (Portugal, Italien...) sind bereits auf der vor- jährigen Konferenz der European Group in Wien gegeben worden, sodaß die Relation zwischen gesellschaftlichem Wandel und Rechtsentwicklung nicht zum ersten Mal einen zentralen Diskus- sionsfokus bildete. Die informative Darstellung der spanischen Rechtssituation brachte vor allem die Überlagerung einer diskontinuierlichen poli- tischen Entwicklung durch wesentlich kontinuierlichere Rechts- verhältnisse zutage. Die Anpassung des Rechts an veränderte Situationen erfolgt in Spanien derzeit durch die Aufhebung ledig- lich einzelner „extremer‘ Gesetze oder Gesetzespassagen, im all- gemeinen jedoch durch „underenforcement‘, durch Tolerierung ungesetzlicher Zustände, durch Zurückhaltung der Staatsorgane im Gebrauch gesetzlicher Machtbefugnisse. Im übrigen wird das komplizierte Rechtssystem in der stark verrechtlichten spanischen Gesellschaft langwierigen Reformprozessen unterzogen, die mit den politischen Bewegungen nicht synchron verlaufen, und deren Akteure nicht repräsentative Spezialisten und überproportional Angehörige der nahezu unveränderten Repressionsapparate sind. Die politische Forderung nach einem Autonomiestatut für Kata- lonien und nach totaler Amnestie, für die während der Konferenz- tage 1,3 Millionen Menschen in Barcelona demonstrierten, bedeu- tet nicht zuletzt Kritik an den in geltenden Gesetzen noch immer bewahrten Traditionen des Franco-Faschismus. Für Rechtssozio- logen stellt sich die Frage, wie weit Restaurationsprozesse politi- 63 scher Macht über Reformen des Rechtswesens, über die Integra- tion neuer Gesetze in einen Bestand unangetasteter Normen und hinter gesetzestechnischen Arbeitsprinzipien verborgen ablaufen. (Interessante historische Studienobjekte für Rechtskontinuität über politische Diskontinuität hinweg böten durchaus auch Öster- reich und die BRD zum Zeitpunkt der Niederlage des National- sozialismus.) Für sozialistische Bewegungen ergeben sich daraus Probleme der Legalisierung gewonnener Herrschaft im Rahmen traditioneller Rechtsinstitute. Den am ehesten zu dieser Diskussion gehörigen deutschen Bei- trag lieferten Funk und Werkentin unter dem Titel „The Draft for an Uniformed Police Code — An Example of Executive Perception of Law“. Sie zeigten am Beispiel des Entwurfs für ein einheit- liches Polizeigesetz in der BRD, wie im Zuge von Allparteienver- handlungen über Sicherheitsgesetze als Kompromißergebnis begrüßte Leerformeln Eingang ins Recht finden, die in der Praxis höchst ausfüllungsbedürftig bleiben. Dadurch werden aber Ent- scheidungen gerade in einen Handlungskontext verlegt, in dem polizeipragmatische Kriterien vor rechtsstaatlichen dominieren. Darüberhinaus stellten die beiden Autoren ihr Projekt zur Debatte, eine internationale Beobachtungsstelle für Entwicklungen auf polizeirechtlichem Gebiet und in Ausstattung und Verhalten der Polizei einzurichten — analog zu kritischen Friedensforschungs- zentren, die staatsunabhängig Daten über internationale Militär- apparate sammeln und publizieren. Abgesehen von Funk/ Werkentin’s Beitrag gingen die Papiere der übrigen deutschen Teilnehmer den aktuellen Fragen der gesellschaftlichen und recht- lichen Entwicklung in der BRD eher aus dem Wege. Die Entschei- dung, die nächste Konferenz der European Group nach Möglich- keit in der BRD zu veranstalten und dem Thema „Law and Order‘“ zu widmen, soll diese Enthaltsamkeit beenden. Einen relativ einheitlichen Diskussionsstand, hergestellt innerhalb des „National Deviancy Symposion‘, wiesen die von den briti- schen Teilnehmern vorgelegten Referate auf. Sie beschäftigten sich alle unter verschiedenen Gesichtspunkten mit Tendenzver- änderungen sozialer Kontrolle im „Post-Welfare-State‘. Gemein- samer Ausgangspunkt schienen Desillusionierungen aus eigener praktisch-politischer Arbeit in und mit Randgruppen (z.B. Gefan- genenbewegungen) und Institutionen der Gemeinwesenarbeit zu sein, u.a. daraus erwachsend der Eindruck großer Stabilität des gesellschaftlichen Systems trotz ökonomischer Krisen. So analy- sierte z.B. Stanley Cohen („Prisons and the Future of Control 64 Systems: From Concentration to Dispersal‘) als 90rläufigen End- punkt der Geschichte des Gefängniswesens Aufschwung und Ernüchterung der Entprisonisierungspolitik in den USA, Skandi- navien und Großbritannien. Diente die Übernahme „antiinstitutio- neller‘“‘ Ideen in die Strafvollzugspolitik der 60er Jahre der Ko- optierung von Kritikern und Interessenten vor allem aus neuen Wissenschaftsgebieten sowie der Demonstration staatlicher Reformkapazität und Demokratisierung, sind die Ergebnisse heute kritisch zu betrachten. Die Zahl Strafgefangener hat sich zwar ver- ringert, ihre Zusammensetzung und Charakterisierung („harter Kern‘“‘) aber verändert. Insgesamt sind durch die Alternativen zum Freiheitsentzug mehr Menschen längere Zeit unter die Kontrolle der Strafjustiz geraten, der Ort der Kontrolle hat sich aus dem Ge- fängnis hinausverlagert und in dessen Außenwelt selbst Verände- rungen gebracht. Unter den Bedingungen der staatlichen Finanz- krise entpuppt sich so manches, nicht selten romantisierte Com- munity-Treatment-Program als billigste Lösung und endgültige Ausgliederung Betroffener aus wirtschaftlichen und sozialen Le- benszusammenhängen. Maßnahmen zugunsten einer unterprivile- gierten Gruppe haben sich in solche zugunsten von Stabilitäts- und Herrschaftsinteressen verwandelt. Daraus ergeben sich Konsequenzen für die Kriminologie, die den Deinstitutionalisierungs- und Diversifizierungsprogrammen als „Kritische Kriminologie‘“ ehemals Pate gestanden hat. lan Taylor und Jock Young stellten sich dieser Frage („Theory and Practice in Criminology: The Mathiesen—Greenberg Debate‘‘). Sie disku- tierten vor allem Mathiesen’s „Politics of Abolition‘, ein über Skandinavien hinaus insbesondere auf Gefangenenbewegungen einflußreiches Konzept, das auf der totalen Ablehnung des Ge- fängnisses insistiert und gerade durch den „unfertigen‘“ Charakter dieses Vorschlages (gefängnislose Gesellschaft) unintegrierbar und brisant bleiben will. Über Einschränkungen dieser radikalen Forderung zu verhandeln, bedeutet für Mathiesen, in den charak- teristischen spätkapitalistischen industriellen Kooperationsprozeß einzutreten, dessen Kehrseite der Ausschluß marginaler Gruppen, deren Trennung und Entfremdung von den produktiven Bevöl- kerungsgruppen ist. (Dem entspricht eine auf den Kopf gestellte Ideologie, wonach unproduktive Gruppen die Probleme des kapita- listischen Wirtschaftssystems schaffen würden und nicht dessen innere Widersprüchlichkeit es ist, aus der heraus diese Über- Schußbevölkerung resultiert.) Die Politics of Abolition entsprin- gen zwar dem Wunsch, Integrationsangeln zu entgehen und die 65 Gefängnisreform zu politisieren, doch fehlt es an erfolgreichen Alliancen zwischen Randgruppen und fortschrittlichen Sozial- arbeitern einerseits und den Organisationen der im Produktions- prozeß stehenden Arbeiter andererseits. Gründe dafür liegen ver- mutlich in der eher abstrakten Verweigerung, aus Konflikten immer wieder nur neue Reformen werden zu lassen, bei gleich- zeitiger Vernachlässigung realer Kriminalitäts- und Sicherheits- probleme für die Arbeiterklasse sowie von Fragen sozialistischer Legalität in Fortführung bzw. Gegensatz zu bürgerlichen Rechts- und Gerechtigkeitsgrundsätzen. Dies sollte in eine theoretische Beschäftigung mit Kriminalität und sozialer Kontrolle, mit dem Verhältnis von marginalen und produktiven Gruppen in Zukunft stärker Eingang finden. Neben diesen exemplarisch genannten Arbeiten aus dem spani- schen (charakteristisch für den südeuropäischen), deutschen und britischen (bzw. allgemeiner nordeuropäischen) Teilnehmerkreis gab es eine Anzahl weiterer nennenswerter Referate, die etwas außerhalb der eigentlichen Diskussionsstränge angesiedelt waren: Sebastian Scheerer’s Studie über die internationale Drogengesetz- gebungsentwicklung („The Popularity of the Poppy“), Alan Block’s und William Chambliss’ Analyse von Korruptionsfällen in US-amerikanischen Gewerkschaften („Business- nee labor- Racketeering”), Richard Abel’s Überlegungen zu „Lawyers and Justice: Limits on the Social Effects of Redistributing Lawyer’s Services‘“. Diese Arbeiten würden eigene Besprechungen ver- dienen, was im Fall ihrer Publikation von der Kriminalsoziologi- schen Bibliografie nachgeholt werden sollte. Den deutlichsten Eindruck von den Besonderheiten staatlicher Kontrollpraktiken in verschiedenen Staatengruppen (stabilen sozialen Demokratien, post- bzw. präfaschistischen (?) Staatsformen) und damit vom Kontrollrepertoire in den kapitalistischen Staaten Europas hinter- ließen jedoch die oben angeführten Beiträge. Mit diesen leistete die Konferenz, was dem einzelnen schwer gefallen wäre, den Ansatz zu einem „comparative approach‘‘. Arno Pilgram (Wien) 66 BIBLIOGRAPHIE 1. Kriminalsoziologie 1.1. Wissenschaftsgeschichte, Wissenschaftstheorie, Wissenschaftssoziologie, Methoden 1.2. 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Sind wir ein Entwicklungsland der Rechts- beratung? 14 — 15/12 Brodersen, K., Die neuere Strafvollzugsdiskussion in Skandinavien 9 — 10/20 Brodersen, K., Neue Ansätze zum Verhältnis ‚Kriminalfürsorge — Sozialfürsorge‘ in Dänemark 16 — 17/5 Lüderssen, K., Strafaussetzung zur Bewährung und Bewährungs- hilfe in Deutschland 9 — 10/1 Mauz, G., Zwänge und Versuchungen des Journalisten bei der Kri- minal- und Gerichtssaalberichterstattung 11 — 13/3 Pilgram, A., Warum es von Interesse ist, sich mit den Problemen Angehöriger Gefangener zu beschäftigen 16 — 17/44 Steinert, H., Über die Fabrikation einer terroristischen Wirklich- keit und ihre Folgen. Analyse eines exemplarischen Falles von Kriminalberichterstattung 11 — 13/97 Kriminalitätskontrolle durch Bewußtseins- Stein-Hilbers, M., konstitution 11 — 13/77 Tichatschek-Marin, B., Zur Psychotechnik von „Angst-Manage- ment‘‘ und „Sicherheits-Agitation‘“ — Exemplarische Beob- achtungen zur Formierung „innerer Sicherheit‘“ im politischen Alltag 14 — 15/38 Il. Besprechungen Bailey, R., Brake, M., (Hrsg), Radical Social Work (Caspar Einem) 16 — 17/54 88 Badura, B. (Hrsg), Seminar: Angewandte Sozialforschung. Studien über Voraussetzunen und Bedingungen der Produktion, Diffu- sion und Verwertung sozialwissenschaftlichen Wissens 14 — 15/70 (Stephan Mikinovic) Barabas, F., Blanke, Th., Sachsse, Ch., Stascheit, U., Jahrbuch der Sozialarbeit 1976 16 —17/ 60 (Hilde v. Balluseck) Bittner, W (Hrsg), Strafjusiiz. Ein deutsches Lesebuch (Georg Vobruba) 14 — 15/5 Blankenburg, E., Duplik auf Ryffel’s Replik zu meiner Rezension seiner „Rechtssoziologie‘“ 9 — 10/49 Callies, R.P., Strafrechtstheorie als Systemtheorie. Theorie der Strafe im demokratischen und sozialen Rechtsstaat (Eckhart Müller) 9 — 10/44 Croissant, C., u.a., Politische Prozesse ohne Verteidigung? (Arno Pilgram & Wolfgang Stangl) 14 — 15/22 Eidt, H.H., Behandlung jugendlicher Straftäter in Freiheit 16 — 17/29 (Hans J. Plewig) Enquete zur Kriminal- und Gerichtssaalberichterstattung (Stephan Mikinovic) 11 — 13/46 Hagen, J.J., Soziologie für Juristen. Eine Einführung in die spe- zielle Soziologie (Erwin Schwentner) 14—15/1 Gessner, V., Recht und Konflikt. Eine soziologische Untersuchung privatrechtlicher Konflikte in Mexiko (Erhard Blankenburg) 14 — 15/19 Graven, Ph., Noll, P., Schultz, H., Stratenwerth, G., (Hrsg), Der schweizerische Strafvollzug, 4 Bde. (Klaus-Dieter Scheer) 16 — 17/19 Grimm, D. (Hrsg), Rechtswissenschaften und Nachbarwissen- schaften (Manfred Matzka) 14 — 15/7 89 Lenk, E. & Kaever, R., Leben und Wirken des Peter Kürten, genannt der Vampir von Düsseldorf 14 — 15/74 (Irmgard Stang!l) Lessing, Th., Haarmann, die Geschichte eines Werwolfs (Irmgard Stangl) 14 — 15/74 Mason, T.W., Sozialpolitik im Dritten Reich. Arbeiterklasse und Volksgemeinschaft (Helmut Strutz) 14 — 15/81 Mathiesen, Th., The Politics of Abolition (Andreas Balog) 9 — 10/33 Mayer, K., Kern, M., Strafvollzug in Linzer Gefängnissen 16 — 17/15 (Heinz Steinert) ORF-Forschungsauftrag: Kriminalität, Brutalität und dargestellte Aggression im Fernsehen und ihre Wirkung auf die Öffent- keit (Marlene Stein-Hilbers) 11 — 13/68 Pongratz, L. u.a., Kinderdelinquenz. Daten, Hintergründe und Ent- wicklungen (Hilde v. Balluseck) 14 — 15/65 Preliminary Report of the Subcommittee to Investigate Juvenile Delinquency: Our Nation’s School — A Report Card: „A“ in School Violence and Vandalism (Christa Pelikan) 14 — 15/66 Ryffel, H., Replik auf die Besprechung „Rechtssoziologie — Eine burg systematische Orientierung“ ldurch Erhard Blanken 9 — 10/47 Serke, J., Strafverteidiger in Deutschland (Arno Pilgram & Wolfgang Stangl) 14 — 15/22 Wackermann, M., Die Kriminalserie im Werbeprogramm des Fern- sehens. Empirische Grundlagen zur Entwicklung eines medienpädagogischen Curriculums (Sebastian Scheerer) 11 — 13/72 90 Ziegert, K.A., Zur Effektivität der Rechtssoziologie: Die Rechts- struktur der Gesellschaft durch Recht (Erhard Blankenburg) 14 — 15/17 IIl. Kommentare und Berichte „AuBßenseiter‘“ und ‚„Insider‘“ des Strafvollzugs: Ein Bericht über die englische Gefangenenbewegung. Anhang: Prisoner’s Charter of Rights (Mike Fitzgerald) 9 — 10/36 Bericht über die 5. Konferenz der European Group for Study of Deviance and Social Control, Barcelona, September 1977 (Arno Pilgram) 16 — 17/63 Bildschirm-Kriminalität. Strukturen und Inhalte von Kriminal- filmen im Programmangebot des ORF (Hannes Droesslier & Eugen Semrau) 14 — 15/54 Kleine Beruhigung die Forderung nach Wiedereinführung der Todesstrafe betreffend (Heinz Steinert) 11 — 13/124 Kritische Anmerkungen zum Abschnitt „Persönliche Sicherheit — Rechtspflege“ 14 — 15/27 (Arno Pilgram & Heinz Steinert) Massenmedien und Randgruppen: Konferenz in Bellagio, 1976 (Werner Grusch) 11 — 13/90 IV. Dokumentationen Kriminalberichterstattung und Aggression (Heinricht Keller) 11 — 13/15 Materialien zur Kriminal- und Sicherheitsberichterstattung (Ludwig-Boltzmann-Institut für Kriminalsoziologie) 11 — 13/52 91 V. Bibliografien Beiträge aus folgenden Zeitschriften werden in der „KB“ laufend bibliografiert: Acta Sociologica American Behavioral Scientist American Sociological Review Annals of the American Academy of Political and Social Science Archiv für die zivilistische Praxis betrifft: Erziehung betrifft: Sozialarbeit British Journal of Criminology British Journal of Law and Society British Journal of Sociology Crime and Delinquency Criminology Demokratie und Recht Der Sozialarbeiter Deutsche Richterzeitung Economy and Society Goltdammer’s Archiv für Strafrecht Geschichte und Gesellschaft Gruppendynamik Human Relations Info Sozialarbeit International Journal of Criminology and Penology International Journal of Social Psychiatry Journal of Criminal Law and Criminology Journal of Experimental Social Psychology Journal of Peace Research Journal of Research in Crime and Delinquency Journal of Social Issues Juristenzeitung Juristische Blätter Juristische Rundschau Kölner Zeitschrift für Soziologie und Sozialpsychologie Kriminologisches Journal Kritische Justiz Law. and Society Review Leviathan Monatsschrift für Deutsches Recht Monatsschrift für Kriminologie und Strafrechtsreform 92 Neue Juristische Wochenschrift Neue Justiz Neue Praxis Österreichische Juristenzeitung Österreichische Richterzeitung Österreichische Zeitschrift für Politikwissenschaft päd. extra sozialarbeit Pacific Sociological Review Praxis der Kinderpsychologie und Kinderpsychiatrie Praxis der Psychotherapie Psyche Psychiatrische Praxis Psychologie Psychologische Rundschau Schweizerische Juristenzeitung Social Forces Sozialpädagogik Social Problems Social Psychiatry, Sozialpsychiatrie, Psychiatrie Sociale Social Theory Society Sociological Quarteriy Sociological Review Sociometry Soziale Welt Psychologie und Praxis Sozialarbeit in Österreich Soziale Arbeit Sozialmagazin Sozialprisma Theorie und Praxis der sozialen Arbeit Theory and Society Victimology Vorgänge Wirtschaft und Gesellschaft Zeitschrift für Entwicklungspsychologie und pädagogische Psych. Zeitschrift für Klinische Psychologie und Psychotherapie Zeitschrift für Öffentliches Recht Zeitschrift für Rechtspolitik Zeitschrift für Sozialpsychologie Zeitschrift für Soziologie 93 euerscheinungen *N * im Verlag 2000 INFORMATIONSDIENST SOZIALARBEIT HEFT 18 Schwerpunktthema HEIMERZIEHUNG — KRITIK UND ALTERNATIVEN 168 Seiten, DM 8,-- INFORMATIONSDIENST SCHULE HEFT 31 HEFT 30 Schwerpunktthema Schwerpunktthema SCHULALLTAG SCHULERBEWEGUNG 72 Seiten, DM 3,50 72 Seiten, DM 3,50 NFORMATIONSDIENST GESUNDHEITSWESEN HEFT 10 HEFT 9 Schwerpunktthema Schwerpunktthema MEDIZINER — AUSBILDUNG KRANKENHAUSPOLITIK 96 Seiten, DM 6,-- 64 Seiten, DM 3,50 Die Informationsdienste können auch im Abonnement bezogen werden. Bitte fordern Sie die entsprechenden Prospektkarten an aktuelle G o Auseinandersetzung) gg\"’ N “Jinks”-reprint W K D Heft 1 „;...-/'?—’ x #4 S ;& ;l Z- _'„p} SOZIALISMUS \r\)‚}> Z "ä sufldbflflünZduml—— und A n nn — a TERRORISMUS AD tinks 2s_.| l‘*\£&V‘Ä - I: Beiträge aus ‘“links” 0i Soriaidametrete In der Kıtae man Aun \n auz unnn ur Da un * > m 1971 — 1977 L a.wmn’* von u.a. Bernhard _.pl'"'" O Blanke,Andreas Buro, Z E . C ‘%E; Z Detlev Claussen, Jens Huhn, Helmut Gollwitzer, Gert Schäfer, U. Wesel‚ Z } cg Herbert Marcuse, Oskar Negt,Klaus Vack Bestellungen gegen Vorausrechnung(Bnefmarken oder Scheck) an VERLAG 2000 GmbH, 80 Smt;n, DM 5,-- POSTFACH 591, 605 OFFENBACH 4 Folgende Beiträge sind von den Mitarbeitern des Ludwig Boltzmann Institutes für Kriminalsoziologie veröffentlicht worden und können über das Institut bestellt werden: PILGRAM, A., STEINERT, H., Zur Soziologie der Rechts- und Kriminalitätsentwicklung Wien 1974, 64 Seiten, S 100,— PILGRAM, A., Das Interesse an der bedingten Entlassung Strafgefangener Wien 1975, 72 Seiten, S 110,— PILGRAM, A., Richterliche Kriterien und Erfolg der bedingten Entlassung Strafgefangener Wien 1974, 75 Seiten, S 110,— PILGRAM, A., Das Entscheidungsverfahren bei der bedingten Entlassung Strafgefangener Wien 1976, 106 Seiten, S 140,— PILGRAM, A., STANGL, W., Zwei Strategien zur Verminderung des Durchschnittsbelages und der Frequenz von Gefangenenhäusern in Österreich Wien 1974, 33 Seiten, S 44,— PILGRAM, A., TUMPEL, M., Kriminalität in Wien Wien 1975, 181 Seiten, S 270,— GÖSSLER-LEIRER, |., STEINERT, H., Kriminalität der Frau in Österreich Wien 1975, 23 Seiten, S 35,— GRATZ, W., Geminderte Arbeitsfähigkeit und die Schiedsgerichte der Sozialversicherung Wien 1975, 75 Seiten, S 110,— Ludwig Boltzmann Institut für Kriminalsoziologie (Hrsg.) Materialien zur Strafentlassenenhilfe Wien 1975, 60 Seiten, S 90,— PILGRAM, A., Kriminalität in Österreich 1953—1974 Teilbericht I: Ein Begriff von Kriminalstatistik Wien 1976, 58 Seiten, S _90,— Teilbericht Il: Orlentierungsdaten zur Kriminalitätsentwicklung Wien 1976, 125 Seiten, S 190,— TUMPEL, M., EDLINGER, G., Jugendkriminalität in Stadtrandsiediungen Wien 1975, 138 Seiten, S 207,— MIKINOVIC, S., STANGL, W., Das Rechtsmittel im Strafprozeß. Eine empirische Studie richterlicher Entscheidungsfindung Teilbericht I: Theoretischer Teil, Wien 1977, 115 Seiten, S _172,— Teilbericht Il: Empirischer Teil, Wien 1977, 141 Seiten, S _210,— 2. Auflage Gratz, W., Die Praxis des Maßnahmenvollzuges an entwöhnungsbedürftigen Rechtsbrechern Wien 1976, 71 Seiten, S 105,— 95 Kriminalsoziologische Bibliografie erscheint vierteljährlich unter Mitarbeit von Bernhard Hurch, Beate Kastner, Herbert Leirer, Stephan Mikinovic, Christa Pelikan, Arno Pilgram, Wolfgang Stangl, Heinz Steinert, Helmut Strutz, Mechthild Tumpel. Redaktionsadresse: Wolfgang Stangl, Ludwig Boltzmann Institut für Kriminal- soziologie, A-1016 Wien, Postfach 1, Museumstraße 12. Preis des Einzelheftes: S 40,— (DM 6,—) Jahresabonnement: Für Studenten, Häftlinge und Soldaten S 75,— (DM 12,—) Für Einzelpersonen S 150,— (DM 23,—) Für Institute usw. S 250,— (DM 35,—) Die Redaktion bittet die Leser um Mitarbeit an der Kriminalsoziologischen Biblio- grafie. Eigentümer, Herauägeber und Verleger: Herbert Leirer, Arno Pilgram, Wolfgang Stangl, Heinz Steinert; für den Inhalt verantwortlich: Univ.-Doz. Dr. Heinz Steinert. Alle: Ludwig Boltzmann Institut für Kriminalsoziologie, Museumstraße 12 (Justiz- palast), Postfach 1, 1016 Wien. Druck: Rema-Print, Langegasse 42, 1080 Wien.