ksb_06

KRIMINALSOZIOLOGISCHE

BIBLIOGRAFIE

1977/Jg.4

Heft 16-17

STRAFVOLLZUG & SOZIALARBEIT

in Dänemark

KARSTEN BRODERSEN über Kriminalfürsorge

INFORMATIONEN ÜBER STRAFVOLLZUG IN:

Österreich

Schweiz

China

Californien

ARNO PILGRAM über Angehörige Gefangener

KRIMINALSOZIOLOGISCHE BIBLIOGRAFIE

LUDWIG BOLTZMANN INSTITUT FÜR KRIMINALSOZIOLOGIE

INHALTSVERZEICHNIS

STRAFVOLLZUG & SOZIALARBEIT

EDITORIAL

® 2,2 89., ,: 59,yı 0, , 2 0, 09 28 ,: 0, 0, 9 0, 0, , 0, 0 0 02 000 NT NT N N E d l

KARSTEN BRODERSEN Neue Ansätze zum Verhältnis

‚Kriminalfürsorge—Sozialfürsorge‘ in Dänemark

Klaus Mayer, Rudolf Kern, Strafvollzug in Linzer

Gefängnissen, (Heinz Steinert)

® 8. , 2 89.,2:0.,00.,090., 0, ,: 0, ,: 0, : 0 : 0, ,: 0, : 0, 0, 0, 80 2 7, y yr0. 995 8y 2

15

Philippe Graven, Peter Noll, Hans Schultz,

Günter Stratenwerth (Hrsg), Der schweizerische Straf-

vollzug, 4 Bd, (Klaus-Dieter Scheer)

a 1 , 89., 2 0, ,2909., 0, 23 2090 , 090 2809 , 8 0, 5 003 0 yr S E R

19

Hans H. Eidt, Behandlung jugendlicher Straftäter

in Freiheit, (Hans J. Plewig)

® 0, 0, 0, 0, 0,a ,: 0, 090 2 0,:0., 0, 0, : 09 : 2,: 0, ,: 21 , 09yı 00y U E,a R

29

Amy A. Wilson, Sidney L. Greenblatt, Richard W. Wilson

(Hrsg), Deviance and Social Control in Chinese Society,

(Sebastian Scheerer)

2 89 , 2 8., 2 0, 0., 8 ,: 0, 0, 0, , : 809,: 0, ,: 0, 0, 0, 0, : 0, 0, 2 0, ,: 0, ,: 0, ,: 0, 2 097,yı057,: 0, 080 a .8

38

ARNO PILGRAM, Warum es von Interesse ist, sich mit den

44

Problemen Angehöriger Gefangener zu beschäftigen

. . 0S

Roy Bailey, Mike Brake (Hrsg), Radical Social Work,

(Caspar Einem)

54

Friedrich Barabas, Thomas Blanke, Christoph SachBße,

Ulrich Stascheit, Jahrbuch der Sozialarbeit 1976,

(Hilde v. Balluseck)

5 5 , 0, 59., 2 0, ,: 89,y2: 0, : 0, 090. , 2 0.,2: 809 ,: 0, 0, 0,: 0, 090 , : 20255 : 5200 8y 0, s [a R

60

KONFERENZBERICHT

Bericht über die 5. Konferenz der European Group for the

Study of Deviance and Social Control, Barcelona,

September 1977 (Arno Pilgram)

9 0, 55 , 0, 2 0, 0, 090 809 , 0, y 0, y 5 y 5y 00 0 2ya ua .)

63

KRIMINALSOZIOLOGISCHE BIBLIOGRAFIE

® 83 8 . 2 0, 0, 89., 2a 9928 : 5,y80. 8282 0.yaH8

67

REGISTER DER JAHRGÄNGE 3 UND 4

® 9., , 0, ,: 2,2 9.,:0., , 5., 0, ,: 09020 7, 2200 , 2,2 ,: 232,ys0.,y2. 292

88

Gefördert durch das

Bundesministerium für Wissenschaft und Forschung

EDITORIAL

„Wie können Sie noch ernstlich für die Fortsetzung der Straf-

rechtsreform eintreten zu Zeiten, in denen es gilt, den Terrorismus

zu bekämpfen? Sie machen sich lächerlich und werden beim

Publikum wenig Anklang finden!‘“ — sagen und warnen die einen,

am lautesten die alten Feinde der Veränderung. Die anderen sind

aufgeschreckt, weil es plötzlich eine neue Art von Gefangenen

gibt, die sie nun auch das Gefängnis und seine Skandale ent-

decken läßt. Sie fordern gerade jetzt besonderen Widerstand

gegen Strafjustiz und Strafvollzug, bilden Solidaritätskomittees

wie den inzwischen selbst in Verdacht geratenen österreichischen

„Arbeitskreis Politische Gefangene‘. Keiner dieser beiden Töne

ist ausschlaggebend für unser schriftliches (und sonstiges) Tun

oder Lassen auf dem Gebiete der Strafrechts- und -vollzugsreform.

Reformen der Justiz- und Strafenpolitik waren zu keinem Zeit-

punkt unwidersprochen zu vertreten, und ein Klima der Gleich-

gültigkeit

gegenüber

kriminalpolitischem Geschehen konnte

immer schon unter dem Eindruck einzelner Ereignisse in Kreuz-

züge gegen Reformen umkippen. Was also ist in der Folge des

Terrorismus in der BRD (der mediale „Anschluß“ Österreichs führt

zu einer Überbewertung des Geschehens in der BRD im Vergleich

zu dem in anderen politischen Landschaften) und seiner Ausläufer

hierzulande geschehen, das u.a. die öÖffentliche Befassung mit

dem Thema Strafvollzug wieder einmal zu emotionalisieren, zu

erschweren und zurückzuwerfen scheint? Ist etwas anderes im

Gange als die vertrauten Stimmungsumschwünge?

Die Analyse derjenigen, welche vor allem die RAF-Gefangenen im

Sinne haben, lautet allgemein: Zuspitzung der gesellschaftlichen

Reaktion in der BRD, Tendenzen zum „Sicherheitsstaat‘“, unter

dem Titel Terrorbekämpfung Nervenkrieg gegen alle fortschritt-

lichen Kräfte in Staat und Gesellschaft, etc... Es wird tiefbraun

bis schwarz gesehen. Diese Analyse ist sehr ernst zu nehmen und

gerade deshalb zu relativieren. Konzentriert man sich einmal nur

auf den Zusammenhang unseres Themas, auf den Strafvollzug, so

ist die entstandene politische Alltagssituation nämlich so drama-

tisch neu nicht, so ungewöhnlich nicht zumindest für breite

sprachlose Schichten der Gesellschaft. Wir wollen mit dieser, das

Unbehagen keineswegs leugnenden Auffassung verdeutlichen,

warum u.a. die pessimistischen Situationsinterpretationen der

intellektuellen Linken anläßlich der Reaktionen auf Terror von der

Mehrheit der Bevölkerung nicht nur nicht geteilt werden, sondern

1

mitunter Abwehr hervorrufen. Plötzlich sind es ein paar Studenten,

Bürgersöhne und -töchter, Leute aus einer privilegierten sozialen

Gruppe, die das Gefängnis erleben, dort schlecht behandelt wer-

den und sogar umkommen,

deren Verteidigungsrechte arg

beschnitten werden, für die sich bald kein Anwalt mehr finden

wird, die sich einer Dämonisierung ihrer Person und einer Krimi-

nalisierung ihrer Kultur ausgesetzt sehen. Und plötzlich artikuliert

sich auf der einen Seite vehemente Kritik am staatlichen Straf-

verfolgungs- und Strafvollzugssystem, wenngleich zumeist einge-

engt auf „politische Gefangene‘, „Isolationsfolter‘‘, „Vernich-

tungshaft“ etc. Und regt sich auf der anderen Seite wenig Mit-

gefühl — nicht nur dort nicht, wo man es gar nicht erwartet, son-

dern auch nicht

im Stammbereich z.B. sozialdemokratischer

Arbeiterschaft. Nur weil diese „verbürgerlicht‘, „entpolitisiert“,

„verkommen“ ist und den Massenmedien aufsitzt? Es hat auch

seinen realen Grund.

Er liegt in folgendem leicht nachvollziehbaren Gedankengang

eines durchschnittlichen Betrachters der Ereignisse: Warum die

Sensibilität gegen die Brutalität der Polizei bei ein paar Schiff-

bruch erleidenden Bürgerskindern, wenn es doch allgemein

bekannt ist, daß es zum Risiko jedes verdächtigen Kleinkriminel-

len gehört, auf einer Polizeistation „hart angefaßt‘“ zu werden?

Warum die Aufregung um die Behinderung einer Schar von An-

wälten, wenn sich die Mehrzahl vor ein Strafgericht Gestellter

keinen Verteidiger oder zumindest keine optimale Verteidigung

leisten kann? Warum so entsetzt angesichts von Haftbedingun-

gen, wo es in jeder Strafanstalt einigen Kalibers Isolationshaft

und verschärfte Sicherheit bei gefährlich eingestuften Personen

gibt, wo auch sonst im Gefängnis immer wieder einmal und

gelegentlich auch unter ungeklärten Umständen gestorben wird?

Warum die Klage über Intellektuellenhatz und Sympathisanten-

wahn, wo ganze soziale Schichten am unteren Ende der Gesell-

schaft immer schon als kriminalitätsverdächtig diskriminiert sind?

Die hier implizierte Ungleichheit vor und nach dem Gesetz recht-

fertigt nicht als solche die gegen den Terrorismus gerichteten

Maßnahmen, doch rechtfertigt sie diese Fragen und auch selbst-

kritische Überlegungen seitens Intellektueller. Äußert sich in der

intellektuellen Sorge um das Schicksal von RAF-Gefangenen bzw.

im Rückschluß vom Umgang mit diesen auf eine alle angehende

gesellschaftliche Entwicklung nicht eine zu eingeschränkte, näm-

lich in erster Linie der eigenen sozialen Gruppe geltende Solidari-

tät? Und ist nicht gerade das Gefühl für diese Halbherzigkeit und

die mediale Ausschlachtung dieses Gefühls zu Antiintellektualis-

2

mus und Ressentiments gegen die „Salonlinken“ (gegen Salons

und Linke zugleich) Grund für die Erfolglosigkeit der intellektuel-

len Warnrufer in der bundesdeutschen Wüste? Umso strenger

werden wir also darauf zu achten haben, daß die in Intellektuellen-

kreisen neu entbrannte Diskussion um die gesellschaftliche Ent-

wicklung nicht zu sehr jene Probleme in den Vordergrund rückt,

welche diese Entwicklung für die eigene und bisher privilegierte

Gruppe bringt, zu einem Zeitpunkt nämlich, da Krise und Repres-

sion schlechthin nicht mehr vor den eigenen Reihen haltmachen.

Nur dann wird es Gegnern in der Öffentlichkeit weniger leicht fal-

len, dem intellektuellen Engagement für wesentliche Freiheits-

rechte gegenüber der Staatsgewalt die Glaubwürdigkeit abzu-

sprechen.

Durch Pointierung der besonderen Interessenlage des intellektuel-

len Bildungsbürgertums kann leider in manchen Medien gezielt

der Eindruck verstärkt werden, als ginge es „diesen Kreisen“ bei

der Debatte um den Skandal Gefängnis nur um die Frage der

„Sonderbehandlung‘“ einer Gruppe Verurteilter bzw. Gefangener

(um die Frage, ob RAF-Gefangene als „Kriegsgefangene“ aner-

kannt, gleich behandelt werden sollten, oder strenger als andere

Häftlinge), als wäre das Problem Gefängnis nur ein „staatspoliti-

sches‘“ Issue, aufgebracht von Intellektuellen bürgerlicher Her-

kunft für eben solche, — wieder einmal in neuer Variante — als

wäre das Gefängnis primär Aufbewahrungsort für jene, die es sich

auf Kosten anderer haben gut gehen lassen, und die auch dort

noch bevorzugt sein wollen. Im Handumdrehen erscheint damit

das Gefängnis, wie es ist, als Garant ausgleichender Gerechtigkeit

bestätigt, die einem die Wirklichkeit verweigert, scheint es auf

diese Weise sogar an -Berechtigung zu gewinnen. Weil aber weder

politisch verirrte Bürgerskinder die „Leitfiguren‘“ gesellschaftlicher

Repression im allgemeinen und der „Zwangsintegration‘“ durch

Freiheitsentzug im besonderen sind, noch sich die Reformdiskus-

sion bloß an Behandlungsdifferenzierungs- und Entdifferenzie-

rungsproblemen erschöpfen darf, scheint uns folgende editorische

Notiz am Platz: Wir setzen uns nicht zuletzt mit diesem Heft der

Kriminalsoziologischen Bibliografie ein für die Fortsetzung von

Veränderungen im Straf- und Vollzugsrecht im Sinn der Zurück-

drängung der Freiheitsstrafe und der Politik mit Strafen über-

haupt, nicht weil es mittlerweile auch hierzulande Haftstrafen für

politisch motivierte Täter gibt, sondern trotzdem und in unvermin-

derter Überzeugung von der Notwendigkeit dieses Einsatzes und

in ungeteilter Anteilnahme am Schicksal aller Gefangenen.

Derer gibt es in Österreich auf jeden Fall zu viele, im Verhältnis

zur Bevölkerung mehr als in sämtlichen vergleichbaren europäi-

schen Ländern — fünfmal so viele wie in Holland, fast doppelt so

viele wie in Skandinavien, den Benelux-Ländern und Frankreich,

mehr als in England und in der BRD. Diesen bedenklichen Um-

stand zu artikulieren, besitzen die Betroffenen die geringsten

Chancen und unternehmen Ööffentlich stellvertretend nur allzu

wenige Advokaten. Warum aber sollten plötzlich unter dem Ein-

druck der Terrorismusfolgen Aspekte dieser Art in der Strafvoll-

zugsdiskussion verschwiegen oder übertönt werden und damit

eine Entwicklung eintreten, deren Leidtragende zugleich — wenn

auch in verschiedener Weise — die Masse der Gefangenen und

die Nutznießer des „freien Wortes‘‘ wären.

Die Redaktion

Karsten Brodersen, Kiel

Neue Ansätze zum Verhältnis ‚Kriminalfürsorge— Sozialfürsorge‘

in Dänemark

Es ist wohl nicht verwunderlich, daß eine kriminalpolitische Dis-

kussion in der breiten Öffentlichkeit — also auch außerhalb der

fachlich interessierten Kreise — zur Zeit in der BRD nicht statt-

findet, sofern man nicht die von gewissen Medien heraufbeschwo-

rene Diskussion über die Wiedereinführung der Todesstrafe sowie

die von verantwortlicher politischer Seite ad hoc eingebrachten

(noch einzubringenden) Gesetzesvorlagen zur Einschränkung des

rechtsstaatlichen Strafverfahrens als solche bezeichnen will. Dies

wäre jedoch auch nicht die, die hier gemeint ist.

Weg von der „Behandlungsideologie“‘

Auch in Dänemark trat nach der stürmischen kriminalpolitischen

Diskussion, die sich etwa in der zweiten Hälfte der 60er Jahre

zuspitzte und vorerst im Strafrechtsreformgesetz von 1973 gipfelte,

eine gewisse Ruhe ein.

Diese Feststellung führt jedoch mitten hinein in die Problematik:

Die erwähnte Diskussion brachte den Tod der „Behandlungsideo-

logie‘“ (1), die Beerdigung — um im Bild zu bleiben — wurde per

Gesetz vollzogen; — daß andere kriminalpolitische Vorstellungen

zum Leben erwacht waren, wird im benachbarten europäischen

Ausland, wo man es sich zum Ziel gesetzt hat, die von der Be-

handlungsideologie geborene besondere Sanktionsform der So-

zialtherapie (an der sich insbesondere die Kritik entzündete) da

‚fortschrittlich‘ zu übernehmen, nur zögernd — äußerst zögernd (2)

— zZzur Kenntrnis genommen.

Streiten kann man sich darüber, wie es denn zu beurteilen sei, daß

die Übernahme offensichtlich auf so große Schwierigkeiten

stößt.

Im übrigen ist hierdurch das Dilemma entstanden, „Behandlungs-

enthusiasten‘“ davon zu überzeugen, daß die Abkehr von der Be-

handlungsideologie in den nordischen Ländern nicht notwendig

den Rückschritt zum reinen Verwahrvollzug bedeutete.(3) Ein

Mißverständnis, dessen Aufkommen durch eine scheinbare Zäsur

in der kriminalpolitischen Diskussion allzu leicht ermöglicht

wurde.

Auf der Suche nach alternativen Ideologien?

Für den aufmerksamen Beobachter wurden jedoch die Schwer-

punkte bereits im Verlauf der Diskussion deutlich:

— die Suche nach alternativen Sanktionsformen

— das Bestreben, die Schäden durch Freiheitsberaubung, die

stets als Übelzufügung gesehen wird, so gering wie möglich zu

halten

— schließlich die Klärung des Verhältnisses der sogenannten

freien Kriminalfürsorge zur allgemeinen Sozialfürsorge — Zzu-

mindest zunächst — unter dem Gesichtspunkt, ob sozialer

Service oder Kontrolle. (4)

Obwohl letzteres hier im Mittelpunkt des Interesses stehen soll,

müssen die erstgenannten Schwerpunkte kurz angesprochen wer-

den, da sie — sowohl in der Diskussion, als auch (insbesondere

der zweite Punkt) bereits bei der Umsetzung in die Praxis — ein

Stadium erreicht haben, das schon eine ausführliche Darstellung

rechtfertigen würde.

— Seit August 1977 liegt der Bericht einer am 29. August 1975

vom dänischen Justizministerium eingesetzten Arbeitsgruppe

vor, die alternative Sanktionsformen untersuchen sollte(5).

Ingstrup (6) schreibt dieser Arbeitsgruppe die Möglichkeit zu,

die Grundlage für die auf viele Jahre hinaus wohl bedeutsam-

ste kriminalpolitische Reform in Dänemark liefern zu können(!).

Im Vollzugsbereich liegt der zweite Bericht über den sogenann-

ten ‚Skadhauge-Plan‘ vor(7). Hierbei handelt es sich um die

wissenschaftliche Begleitung eines Versuchs, die (vorerst noch

als unumgänglich hinzunehmende) Zeit der Freiheitsberaubung

Sso sinnvoll wie irgend möglich zu nutzen, indem ein massives

klientenzentriertes Ausbildungsangebot vom ersten Tag der

Einsperrung an gemacht wird. Hervorzuheben ist, daß das Indi-

viduum hier in jeder Hinsicht in den Mittelpunkt gestellt wird,

wobei es aber wohl dennoch falsch wäre, in diesem Zusam-

menhang von einer Ablösung der „Behandlungs-“ durch eine

„Angebotsideologie‘‘ zu sprechen.

Es handelt sich hierbei um Dinge, die in Ansätzen in jedem

Vollzugssystem zu finden sind. Also im Grunde — um nichts

Besonderes. Hervorzuheben ist jedoch ein bestimmter Aspekt,

den Initiator Skadhauge selbst nennt: daß Versuche dieser Art,

wenn sie — auch nur einigermaßen — funktionieren, die Ge-

fahr in sich bergen, wirkliche Reformen des herrschenden

Systems abzublocken und daß man sich dieser Gefahr ständig

bewußt sein muß. Nichts desto trotz (so immer noch Skad-

hauge) sollten sie aber unternommen werden, um die Zeit der

Freiheitsberaubung eben wenigstens so sinnvoll wie möglich

zu nutzen. (8)

Hierauf soll nicht näher eingegangen werden — andere Mei-

nungen zu diesem speziellen Punkt sind bekannt. (9)

Freie Kriminalfürsorge: Soziale Hilfestellung und

Abbau der Kontrolle

Von der Suche nach alternativen Sanktionsmöglichkeiten einmal

abgesehen steht die Problematik, die durch eine zunehmende Ge-

wichtsverlagerung auf die freie Kriminalfürsorge aufgeworfen

wird, nach wie vor im Mittelpunkt der kriminalpolitischen Dis-

kussion.

In der Diskussion, die der Übernahme der privaten „Dansk For-

sorgsselskab‘‘ am 1. 4. 1973 durch das „Direktorat for Kriminal-

forsorgen‘“‘ voranging, zeichnet sich dies bereits ab. Während dem

Direktorat (seinerzeit noch ‚„...for Faengselsvaesenet“) seit jeher

die Wahrnehmung der staatlichen Verantwortung für die Durch-

führung aller strafrechtlichen Sanktionen oblag, waren die Auf-

gaben der freien Kriminalfürsorge auf „Dansk Forsorgsselskab“

delegiert. Für die Zusammenfassung von Anstaltssystem und

freier Kriminalfürsorge unter einer einheitlichen Leitung (10), argu-

mentierte man dahingehend, daß die zukünftige Planung sich im

wesentlichen auf den Bereich der freien Kriminalfürsorge konzen-

trieren werde, d.h., daß diesem sowohl qualitativ wie quantitativ

mehr Gewicht zukommen werde, womit auch eine geänderte Ein-

schätzung der auf diesem Sektor anzuwendenden Arbeitsmetho-

den einhergegangen sei. So ist nach Ingstrup „die ursprüngliche

Kombination von philantropisch orientierter Hilfe und Kontroll-

funktion abgelöst worden durch eine mehr professionelle soziale

Arbeit, in der die Kontrollfunktion eine immer geringere Rolle

spielt.‘“ (11)

Dies sei nur erwähnt, um den Hintergrund noch einmal deutlich zu

machen, vor dem sich die Arbeit des Planungsausschusses des

Justizministeriums vom 9. 10. 1972 vollzog. Das Resultat wurde

im November 1975 vorgelegt. (12)

Der Ausschuß hatte seine Arbeit im Oktober 1972 aufgenommen

— also zu einer Zeit, als die Aufgaben der freien Kriminalfürsorge

noch von „Dansk Forsorgesselskab‘“ wahrgenommen wurden. Die

gestellte Aufgabe war die Erwägung notwendiger Maßnahmen für

einen Ausbau der Fürsorge im Hinblick auf nicht in Institutionen

untergebrachte Kriminelle. Im Kommissorium (Aufgabenstellung)

wurde vorausgesetzt,

daß der Ausschuß die Möglichkeiten

7

beachten werden, die sich auf längere Sicht im Hinblick auf eine

engere Zusammenarbeit mit dem allgemeinen System der sozialen

Sicherheit ergeben würden. (13)

Im August 1973 wurde der Ausschuß durch einen anderen ersetzt,

da man der Meinung war, daß nach der Zusammenlegung von

Anstaltsbereich und freier Kriminalfürsorge unter eine Leitung,

der erste Bereich in der Erwägungen des Ausschusses mit einbe-

zogen werden sollten. Die Aufgabenstellung entsprach folglich

der erste Bereich in die Erwägungen des Ausschusses mit einbe-

zogen werden sollte. Die Aufgabenstellung entsprach folglich der

oben genannten mit dem Unterschied, daß jetzt alle Klienten

einbezogen waren und die vorgegebenen Einzelfragen auch nicht

mehr das Problem der Anwendung, des Inhalts und der Durch-

führung der Aufsicht in der freien Kriminalfürsorge in den Vorder-

grund stellten. Besonders behandelt werden sollten die Fragen:

— Inhalt und Durchführung der Kriminalfürsorge, hierunter deren

Stellung innerhalb der übrigen Behandlungstätigkeit

— Integration der verschiedenen Zweige der Kriminalfürsorge und

deren Beziehung zur allgemeinen sozialen Fürsorge

— Inhalt und Anwendung von Aufsicht und Maßnahmen im allge-

meinen

— Behandlung besonderer Klientengruppen, z.B. Süchtiger

— bessere Ausnutzung von Reserven im personellen und institu-

tionellen Bereich.

Der Ausschuß erhielt im übrigen das Recht, Sachverständige bei-

zuziehen und es wurde ihm eingeräumt, Vorschläge zu unter-

breiten, die Gesetzesänderungen erforderlich machen würden.

Dies liegt auf der Linie, die sich für den Beobachter der Dis-

kussion, die zur Abkehr von der Behandlungsideologie führte, als

die wesentliche Neuerung dargestellt hatte: Schwerpunktver-

lagerung vom Anstaltsvollzug auf die freie Kriminalfürsorge, Be-

tonung des Aspektes der sozialen Hilfestellung in diesem Bereich

unter gleichzeitigem Abbau der Kontrolle — woraus zwangsläufig

auf längere Sicht ein Einbau der Kriminalfürsorge in die allge-

meine Sozialfürsorge folgerichtig erschien.

Planung im Bereich des „Machbaren“

Der erwähnte erweiterte Planungsausschuß schränkte aber schon

frühzeitig sein Arbeitsgebiet dahingehend ein, daß „Erwägungen

bezgl. der künftigen organisatorischen Struktur im Verhältnis

zwischen allgemeinem sozialen System und Kriminalfürsorge‘‘

nicht angestilt wurden. (14) Es handelt sich hierbei jedoch wohl

nur darum, im Bereich des „Machbaren‘“ zu bleiben, da die Vor-

8

schläge, die letztlich zur Organisation der freien Kriminalfürsorge

gemacht werden und die das angesprochene Verhältnis zur allge-

meinen Sozialfürsorge zwangsläufig tangieren, auf einen struktur-

ellen Aufbau abzielen, der zunächst die Zusammenarbeit zwischen

beiden Servicesystem so weit wie irgend möglich erleichtern soll

und auf längere Sicht einen evt. organisatorischen Ausbau der Zu-

sammenarbeit bzw. eine ganze oder teilweise Integration gewähr-

leistet.

Überhaupt bieten sich bei Betrachtung des Ausschußberichtes

heute — zwei Jahre nach Vorlage — für eine grobe Aufteilung

zwei Blickwinkel an: einmal auf die Vorschläge, die Gesetzes-

änderungen erforderlich machten und zum anderen auf die Vor-

schläge, die ohne das Erfordernis der gesetzlichen Festschrei-

bung auf strukturelle Änderungen im Servicesystem der Kriminal-

fürsorge abzielen.

Zum ersten Punkt — es besteht zur Zeit kaum eine realistische

Grundlage zur Verwirklichung der diesbezüglich gemachten Vor-

schläge — soll nur ein Komplex herausgegriffen werden, der dem

Verfasser (im Hinblick auf die immer im Hintergrund zu sehende

Entwicklung in der kriminalpolitischen Diskussion) von Bedeut-

ung erscheint.

Der Vorschlag berührt, wie zu sehen sein wird, den Kernpunkt der

freien Kriminalfürsorge und es kann nicht verwundern, daß gerade

(und nur) zu diesem Punkt zwei abweichende Erklärungen abge-

geben wurden.(15) Es handelt sich um die Streichung der Mög-

lichkeit aus dem Gesetz, eine bedingte Verurteilung bzw. eine Ent-

lassung auf Probe in eine unbedingte Verurteilung umzuwandeln

bzw. die Rückführung in die Haft anzuordnen, sofern seitens

des Betroffenen lediglich Unwilligkeit zur Zusammenarbeit mit

den Organen der Kriminalfürsorge bzgl. gemachter Auflagen —

Oder allgemein: nur ein sozial inadäquates Verhalten — jedoch

Ohne neue Kriminalität — vorliegt. Aus eben diesem Gesichts-

Punkt, daß hier ein Verhalten mit einer Strafandrohung ver-

Sehen wird, das per se nicht strafbar ist und das für jeden anderen

Bürger unter keinen Umständen zu einer strafrechtlichen Sanktion

führen würde, hielt die Mehrheit im Ausschuß es für ethisch be-

denklich, diese Möglichkeit beizubehalten. Außerdem würde in

der Praxis kaum in nenneswertem Umfang davon Gebrauch ge-

Macht, sodaß durch eine Streichung lediglich die bestehende

Praxis festgeschrieben und dadurch prinzipiell ein Element des

Zwangs aus dem Bereich des Serviceapparates der Kriminalfür-

Sorge beseitigt werden könnte. Die Minderheit im Ausschuß sah

ierin im wesentlichen den Übergang zu einer freien Wahlmög-

lichkeit der Klienten, ob Aufsicht akzeptiert werden solle oder

9

nicht. Weiterhin wurde befürchtet, daß die Tendenz hin zu mehr

bedingten Verurteilungen hierdurch gebremst oder sogar rück-

läufig werden könnte. (16)

Im Zusammenhang hiermit ist natürlich zu sehen, daß bedingte

Verurteilungen mit korrigierenden Maßnahmen gekoppelt werden

können. Man kann aber wohl Ingstrub(17) folgen, der unter-

streicht, daß ein zahlenmäßiges Ansteigen der bedingten Ver-

urteilungen nicht gleichzeitig ein wachsendes Vertrauen

in

korrigierende Maßnahmen (und damit in die Arbeit der freien

Kriminalfürsorge) bedeuten muß, was umso deutlicher wird wenn

man berücksichtigt, daß der Anteil der bedingt Verurteilten die der

Kriminalfürsorge unterstellt wurden, im Zahlenvergleich 68/69 und

72/73 um etwa ein Fünftel zurückgegangen ist. (Zur Verdeutli-

chung: von ca. 43—45 % in 68/69 auf ca. 35 % in 72/73; der allge-

meine Anstieg der bed. Verurteilungen wird seit 1970 festgestellt.)

Strukturelle Änderung im Servicesystem der Kriminalfürsorge

Obwohl die von der Mehrheit des Ausschusses vorgeschlagene

prinzipielle Streichung dieses geschilderten Zwangselements nur

konsequent erscheint, insbesondere angesichts der Tatsache, daß

man von negativen Motivationsmomenten in der dänischen Kri-

minalfürsorge mehr und mehr Abstand nimmt, ist der zweite

Punkt — die strukturelle Veränderung im Servicesystem — von

größter Bedeutung. Die Umsetzung in die Praxis hat vor Kurzem

durch die Auflösung der zentralen Dienststelle der freien Krimi-

nalfürsorge und die Verteilung der Mitarbeiter auf die einzelnen

Dienststellen der allgemeinen Sozialfürsorge in den Stadtteilen

ihren Anfang genommen.

Als Ausgangspunkt hierfür sind die Zielsetzungskriterien zu sehen,

die der Planungsausschuß formuliert hat: „Ziel der Fürsorge-

tätigkeit muß sein, einem Rückfall in die Kriminalität entgegenzu-

wirken, indem in größtmöglichem Umfang das Selbstvertrauen

und die Selbstdisziplin des Klienten, sowie seine Fähigkeit, sich

selbst in sozialen und gesellschaftlichen Bezügen richtig einzu-

schätzen, gestärkt wird.‘ (18)

Da man weiterhin davon ausgeht, daß das Rückfallrisiko bei den

weitaus meisten Kriminalitätsformen im reziproken Verhältnis zu

den sozialen Verhältnissen und Bezügen der Betroffenen steht,

werden für den Servicebereich in der Kriminalfürsorge vier Grund-

prinzipien postuliert, die die Tätigkeit bestimmen sollen:

— Das Prinzip des frühestmöglichen Ansetzens

Hiernach soll das Hilfsangebot den Klienten gemacht, bei denen

10

hierfür Bedarf besteht, ungeachtet ob die formellen Voraussetzun-

gen — Unterstellung unter die freie Kriminalfürsorge durch ein

Gericht (bei bedingter Verurteilung) oder durch das Direktorat (im

Falle einer Probeentlassung) — bereits gegeben sind, d.h., es soll

bereits Kontakt installiert werden, wenn gegen die Betroffenen

erst Anklage erhoben worden ist und insbes. sofern diese sich in

Untersuchungshaft befinden. Die Arbeit in den Arrestanstalten

soll dementsprechend intensiviert werden, da hier jeweils ein sehr

großer Teil der Freiheitsberaubung verbracht wird.

Es wird einerseits ein ausgesprochener Hilfebedarf bei vorerst

„nur‘ Angeklagten vermutet — was Ssicherlich richtig ist —

andererseits verspricht man sich von einem so frühzeitigen

Kontakt einen größeren Willen zur späteren Zusammenarbeit nach

erfolgtem Urteil, bzw. erfolgter Anordnung von Maßnahmen.

Ohne hier schon eine Einschätzung vorzunehmen, kann wohl fest-

gestellt werden, daß man jedenfalls eine mehr pragmatische Ein-

stellung zum hehren Grundsatz der Unschuldsvermutung beweist,

wenn man wie geschildert verfährt.

— Das Prinzip der Nähe

Hierbei ist der Insasse/Klient aus zwei Blickwinkeln zu sehen:

einmal in den Beziehungen zu seinem sozialen Umfeld, zum

anderen in seinem Verhältnis zur Kriminalfürsorge und zum

allgemeinen Fürsorgesystem. Es geht also darum, für die

Organisation der Kriminalfürsorge — dies gilt hier für die gesamte

Kriminalfürsorge, also auch für den Anstaltsvollzugsbereich —

einen strukturellen Rahmen zu schaffen, der beide Blickwinkel

weitestgehend berücksichtigt.

An erster Stelle steht hier die Verteilung der Insassen auf Voll-

zugsanstalten, die durch ihre geographische Lage nicht schon von

vornherein familiäre und soziale Beziehungen der Insassen abreis-

sen lassen. Eine Klassifikation von Insassen und dementspre-

chende Verteilung auf bestimmte Anstalten hat in diesem System

keinen Platz mehr.

Weiterhin ist erforderlich, daß zwischen Klienten und Sachbearbei-

tern nicht zu große räumliche Entfernungen liegen. Dem soll

durch eine sog. Satellitstruktur Rechnung getragen werden. So

lief zum Beispiel als Versuch die Stationierung von Mitarbeitern auf

„Vesterbro‘“ in Kopenhagen. Für die Provinz bedeutet dies, daß die

zentrale Abteilung jeweils bei den Ämtern (entspr. den Landkrei-

sen) belassen wird — wo sich auch die zentrale Abteilung der

Sozialfürsorge befindet, daß aber Mitarbeiter hauptsächlich auf

die größeren Städte im Umkreis verteilt werden.

Da die Mitarbeiter jeweils eigenverantwortlich die professionelle

11

Fürsorgearbeit zu erledigen haben, werden die Nachteile, die

durch evtl. Kommunikationsschwierigkeiten mit der eigenen zen-

tralen Abteilung — aus der sie dann zumindest räumlich aus-

gegliedert wären — entstehen könnten, sicherlich ausgeglichen

werden können, zumal größtmögliche Nähe zur Sozialfürsorge-

stelle in der Einzelgemeinde gegeben sein wird.

Die geschilderte Plazierung der professionellen Mitarbeiter bildet

im übrigen die Voraussetzung für die optimale Betreuung der neu-

einzustellenden „Kontaktleute“‘.

Diese sollen

in unmittelbarer

Nähe der Klienten wohnen, leben — also aus dem sozialen Um-

feld rekrutiert werden, wobei insbesondere an Arbeitskollegen

bzw. Vorgesetzte gedacht ist. Da als Hauptaufgabe für die „Kon-

taktlieute“

an

„allgemeine

zwischenmenschliche

Hilfe‘“ (19)

gedacht ist, ist hier von entscheidender Bedeutung, daß diese von

den Klienten selbst ausgewählt oder doch zumindest in vollem

Umfang akzeptiert werden.

— Das Prinzip der Kontinuität

Hier ist die Kontinuität in der Betreuung des Klienten durch

den Sachbearbeiter der Kriminalfürsorge gemeint. Wesentlicher

Beitrag — wenn nicht gar Voraussetzung — hierzu ist, daß das

Prinzip der Nähe konsequent durchgeführt ist. Weiterhin, daß

die Betreuung durch professionelle Mitarbeiter unterstützt

durch „Kontaktleute‘‘ durchgeführt wird, aber nicht wie vorher

üblich teilweise durch freiwillige „Aufsichtführende‘‘, die hier-

für ein Honorar erhielten.

Das Prinzip der Koordination

Gemeint ist eine größere Zusammenarbeit zwischen den ein-

zelnen Abteilungen, sowie der Abteilungen mit den den Anstal-

ten angeschlossenen Mitarbeitern innerhalb der Kriminalfür-

sorge, ebenso wie der Abteilungen mit den jeweiligen Sozial-

center der Ämter und ‚last but not least‘ die Zusammenarbeit

der Mitarbeiter in den Einzelgemeinden mit der resp. Sozial-

fürsorgestelle.

Da bei konsequenter Einhaltung von „Nähe‘“ und „Kontinuität“

die Sachbearbeiter in die Lage versetzt sein sollten, im direkten

Kontakt zu einer begrenzten Anzahl von Dienststellen der allge-

meinen Sozialfürsorge gute persönliche und arbeitsbedingte

Verbindungen aufzubauen, dürften die Möglichkeiten hier posi-

tiv zu beurteilen sein.

12

Hoffnungen und Probleme in der Praxis

Insgesamt kann bei der Betrachtung, wie man in Dänemark an

dieses Problemfeld herangeht, eine Einstellung festgestellt wer-

den, wie sie von Ingstrup (20) auch deutlich ausgedrückt wurde,

der die Aufgabe des Planungsausschusses allein in der Überarbei-

tung der Organisationsstruktur eines Systems gesehen haben Mwill,

das so effektiv wie möglich auf die Erreichung des gesteckten

Zieles hinzuarbeiten habe. So gesehen gibt es für Ingstrup kei-

nen Unterschied zwischen dem Streben nach größeren Gewinnen

in einem privaten Unternehmen und dem Bemühen seitens der

Kriminalfürsorge, Rückfälle der Klienten zu verhindern. Dieser

Einstellung entspricht auch die immer wieder festgestellte Not-

wendigkeit von mehr Professionalismus in der Arbeit, ohne daß

gleichzeitig die Tätigkeit ehrenamtlicher Helfer abqualifiziert

wird — sie wird lediglich im rechten Licht gesehen.

Wie die Erwartungen erfüllt werden, die man in Dänemark an die

Neustrukturierung der freien Kriminalfürsorge stellt, wird nicht

zuletzt von den einzelnen eigenverantwortlich arbeitenden Per-

sonen abhängen. Es bleibt zu hoffen, daß auf die Motivation

dieses Personenkreises und der Mitarbeiter der allgemeinen So-

zialfürsorge, mit denen eng zusammengearbeitet wird, ebenso viel

Überlegung verwendet worden ist, wie auf die Motivation der

Klienten. Ein Konflikt jedenfalls erscheint hier schon vorprogram-

miert: Nelson(21) berichtet, daß in Teilen der schwedischen allge-

meinen Sozialfürsorge Verstimmtheit darüber herrscht, daß Per-

sonen besondere Unterstützung zuteil wird, nur weil diese krimi-

nell auffällig geworden sind.

Das von Nelson für den gesamten sozialen Fürsorgebereich ver-

wendete Bild eines Fußballspiels mit drei Toren — medizinische

C—

Heilfürsorge,

allgemeine Sozialfürsorge,

Kriminalfürsorge

erscheint dem Verfasser beeindruckend: auf drei Tore kann man

nicht spielen!

Anmerkungen:

1

Brodersen, Karsten, in: Kriminalsoziologische Bibliographie, Heft 9/10 1976,

S.20-33

2 Göppinger, „Kriminologie‘“, 3. Auflage, München 1976,5.229; noch deutlicher

bei Kaufmann, H., „Kriminologie Ill‘“, Stuttgart etc. 1977,5.163f.

3

Ingstrup, Ole, in: „Kriminalforsorgen‘, Jahresbericht 1973, S.115; Anttila/

Törnudd, „Kriminologi‘‘, Stockholm 1973,S.169-174; Elwin/Heckscher/Nelson,

„Den Första Stenen“, 2. Aufl., Stockholm 1972,S.221-232

13

4 Anttila, „Kriminalvard i frihet — social service eller kontrolil?‘“ in „Nordisk

Tidsskrift for Kriminalvidenskab‘‘, 1973,S.24f.; Schillander-Lundgren, „Kriminal-

vard i frihet, Service — Kontroll‘“, ebda. S.113f.

5

„Alternativer til frihedsstraf — et debatoplaeg‘, Betaenkning nr.806, Koben-

havn 1977

6

Ingstrup in „Nordisk Tidsskrift for Kriminalvidenskab‘“ Heft 1/2 1976,S.53

7

„Rapport 2 vedr. uddannelses- og/eller beskaeftigelsesplanerne omkring

statsfaengslerne i Nyborg og pa Sobysogard. — Skadhauge-planen. Justits-

ministeriets kriminalpolitiske forskningsgruppe, forskningsrapport nr. 6, Keben-

havn, April 1977

8 Skadhauge, Flemming, unveröffentlichtes Vortragsmanuskript, gehalten in

Ahrensburg 1977

9 z.B. Mathiesen, Thomas, „Politics of Abolition‘, Besprechung in Kriminal-

soziologische Bibliographie 9/10 1976,$S.33f.

10 Betaenkning nr. 631/1972

Vorsitzender der Arbeitsgruppe war der Ombudsmand Lars Nordskov Nielsen,

pikanterweise vormals Chef des Direktorats (seinerzeit noch ...for Faengsels-

vaesenet). Der Umstand, daß der Ombudsmand aus dem System hervorgegangen

ist, das zu kritisieren ihm jetzt obliegt, wird von manchem als unglücklich

empfunden.

11

Ingstrup 1973 aaO. S.109

Zur Philanthropie siehe auch Thony Platt, „The Child Savers‘“, Chikago 1969

12

„Kriminalforsorg — Socialforsorg‘‘, betaenkning nr. 752/1975

13 ebda. Band Ill, S.7

14 ebda. Band I, S.14, mit Hinweis auf die entsprechende Arbeit der Kommis-

sion für die Reform der Sozialfürsorge

15 von Richter Kristian Frosig und Reichsanwalt Per Lindegaard, dem sich

Kontorchef Jon Johnsen (früher „Dansk Forsorgsselskab‘“) anschloß.

16

Betaenkning nr. 752/1975, Band I, S.227 und 228-230

17

Ingstrup 1976 aa0O. S.57

18

Betaenkning nr. 752/1975, Band Ill, S.15

19

ebda. Band I, S.72-74

20

Ingstrup 1976 aaO. S.49

21

Nelson, Alvar, unveröffentlichter Vortrag, Ahrensburg 1977

14

Erschütternde Nachricht über die Unzukömmlichkeiten in einigen

Zuchtanstalten im Lande ob der Enns

Klaus Mayer, Rudolf Kern, Strafvollzug in Linzer Gefängnissen,

Beiträge zur Sozialforschung, Heft 8/1976, Universität Linz

Die Arbeit präsentiert die Ergebnisse einer Befragung von Straf-

gefangenen, zu der vom Bundesministerium für Justiz „nach einer

genauen Explikation der Ziele des Projekts sowie der Vorlage des

für diese Untersuchung entwickelten Fragebogens ... die Erlaub-

nis, diese Studie durchzuführen“‘‘ erteilt wurde (S.3). Die Entwick-

lung des Fragebogens bereitete zwar Probleme, denn „da zu die-

ser Zeit des Projektes ein Zutritt zu den Gefängnissen noch nicht

möglich war und keiner der Mitarbeiter entsprechende Erfahrun-

gen einbringen konnte, ergab sich ein Mangel an ausreichender

Information‘‘ (S.3f). Das Problem wurde aber (durch je ein oder

zwei Interviews der Mitarbeiter mit entlassenen Häftlingen — S.4)

bewältigt. Die behauptete Auseinandersetzung mit der einschlägi-

gen Literatur hat leider im Forschungsbericht keinen Niederschlag

gefunden.

Nachdem es sich um eine Studie mit offenbar weitgehend de-

skriptiver Zielsetzung handelt („Strafvollzug in Linzer Gefängnis-

sen‘“), konnten Überlegungen bezüglich der Auswahlmerkmale,

nach denen sich die Population der drei untersuchten Anstalten

zusammensetzt, entfallen. Trotzdem können die Autoren schon

aus der Deskription einiger grundlegender Merkmalsverteilungen

folgende interessante Einsichten erschließen:

„92% aller Befragten waren jünger als 40 Jahre. Dieses relativ

geringe durchschnittliche Alter der Gefangenen verweist offen-

sichtlich auf eine Abnahme der Delinquenzrate bei älteren Per-

sonen“ (S.5). „Die Eigentumsdelikte überwiegen mit rund 70 %

alle anderen Deliktsarten. Aus diesem Ergebnis könnte der Schluß

gezogen werden, daß Armut, oder anders formuliert, geringe beruf-

liche Chancen und folglich geringes Einkommen eine Ursache für

Straftaten darstellen‘ (S.5). Dieses letzte Ergebnis wird dann spä-

ter auch noch theoretisch erklärt: „Es besteht jedoch ein enger

Zusammenhang zwischen Armut und beruflicher Integration. Je

geringer die berufliche Integration ist, umso ausgeprägter wird die

Armut sein. Je stärker die berufliche Integration, desto geringer

wird die Armut sein. Die konkreten Ursachen für die zumeist ge-

ringe berufliche Integration der Delinquenten liegen zumeist in

deren frühen Jugendjahren“‘“ (S.50). Leider ergeben sich zu diesen

konkreten Ursachen in den frühen Jugendjahren und ihrem Zu-

sammenhang mit der „sozialen Integration“ keine näheren Auf-

15

schlüsse (das muß wohl Folgestudien aus der Linzer Schule der

Kriminalsoziologie überlassen bleiben).

Schwierigkeiten bereitet den Autoren auch ein weiteres Ergebnis:

„Der geringe Anteil der weiblichen Befragten ist bemerkenswert,

wenn man bedenkt, daß es sich bei den untersuchten Gefängnis-

sen um gemischte Anstalten handelt. Die Ursachen für die ge-

ringe Anzahl der Frauen in diesem Bereich müßte noch näher

untersucht werden‘“ (S.50).

Der Informiertheit des Untersuchungsansatzes entsprechen die

Ergebnisse, die sehr handlich auf den Seiten 56-58 zusammenge-

faßt sind: Haft resozialisiert nicht; die Familienbeziehungen der

Strafgefangenen sind gestört; Bildung und berufliche Ausbildung

sind unterdurchschnittlich; der Verpflegssatz beträgt S 12,20; die

Strafgefangenen sind unterbeschäftigt; es sollte mehr „anspre-

chende Arbeitsmöglichkeiten‘“ geben (die leicht emotional getönte

Formulierung verrät das Engagement der Autoren in dieser Frage:

„Es gibt keine Alternative: Ansprechende Arbeitsmöglichkeiten

für Gefangene bilden einen zentralen Faktor wirksamer Resoziali-

sierung. Diese Arbeitsmöglichkeiten gibt es derzeit nicht‘“ — S.57;

oder noch stärker: „Da Resozialisierung in Gefängnissen nicht

ohne entsprechende Arbeitsmöglichkeiten für Gefangene durch-

führbar ist, machen sich jene, die gegen ausreichende Arbeits-

möglichkeiten in Gefängnissen auftreten, für die hohe Rückfalls-

rate der Gefangenen und somit auch für eine hohe Delinquenzrate

in unserer Gesellschaft mit verantwortlich‘‘ — S.57); unter den In-

sassen finden sich über 70% Rückfällige; die Resozialisierungs-

chance ist wahrscheinlich bei Ersttätern und Jugendlichen am

höchsten; der Strafvollzug vermindert nicht den Schuldenstand

des Strafgefangenen. Besondere Hervorhebung verdient auch das

Ergebnis, daß 75 % der Befragten „echte Schwierigkeiten mit den

sexuellen Bedürfnissen‘“ angeben. Hier fragt sich dann auch, was

mit den übrigen 25 % los ist.

Interessant sind die konkreten Vorschläge für Maßnahmen, die zur

Resozialisierung helfen können. Sie stehen in Zusammenhang mit

einer bemerkenswerten Theorie über die Ätiologie von Straffällig-

keit: „Diese Erkenntnis, daß eine gering ausgeprägte Selbstdiszi-

plin mit eine entscheidende Ursache für Delinquenz sein kann, ist

ein Ergebnis dieser Studie. Sie existierte nicht vom Anfang an als

theoretisches Konzept und wurde deshalb auch nicht explizit

untersucht‘“ (S.48). (Auch hier ist man also leider wieder auf Fol-

geuntersuchungen verwiesen.) Eine solche psychologische Varia-

ble muß in einer soziologischen Untersuchung natürlich sozial-

strukturell verankert werden. Das geschieht in der folgenden prä-

zise formulierten These: „Je niedriger die soziale Integration eines

16

Individuums ist, umso geringer ist seine Selbstdisziplin. Dieser

Satz läßt sich auch umgekehrt formulieren: Je höher die soziale

Integration eines Individuums ist, umso höher ist seine Selbstdis-

ziplin‘“ (S.49). Die therapeutische Folgerung ergibt sich daraus

fast automatisch: „Rein behördliche Maßnahmen zur Resozialisie-

rung können selbst keine soziale Integration für den Delinquenten

bieten — aus diesem Grund sind diese Maßnahmen auch weit-

gehend ineffizient. Der vorgeschlagene Weg der Heirat entspräche

einem sich selbst regelnden Mechanismus der Integration des De-

linquenten in seiner eigenen, in der dem Delinquenten adäquaten

Sozialschicht.

Die behördlichen Maßnahmen können dabei nur

fördernd wirksam sein...‘“ (S.49).

Den Autoren ist natürlich klar, daß es damit allein noch nicht

getan ist. Die hohe Bedeutung, die sie der Arbeit beimessen,

wurde oben schon herausgestrichen. Dazu kommen dann noch

die finanziellen Verpflichtungen nach der Entlassung. Die Hälfte

der Befragten sieht solche Verpflichtungen voraus (S.53). „Ein

Gefangener umschrieb diese Situation auf folgende Weise: ‚Ich

bin deshalb hier, weil ich einen Kredit nicht zurückgezahlt habe.

Ich verstehe es nicht, was das Einsperren nützen soll. So lange

ich hier bin, kann ich nichts verdienen und auch nichts abzahlen.‘

Obwohl diese Aussage selbstverständlich nur eine Seite, nämlich

die Ansicht eines Gefangenen wiedergibt, so läßt sich anderer-

seits der Eindruck nicht zurückweisen, daß Rechtssprechung (!)

und Strafvollzug die Rückzahlung des Schuldenstandes der Delin-

quenten für die Zeit der Strafdauer verhindern“ (S.54).

Alle diese Einsichten sind sicher völlig richtig, zu kritisieren ist

daran höchstens, daß sie — von dem Vorschlag mit der Heirat ab-

gesehen — weitgehend negativ bleiben. Obwohl nicht explizit als

Forderung aufgestellt, ergibt sich aber freilich aus dem ganzen

Duktus der Arbeit der Vorschlag nach einer besseren Bezahlung

der Gefängnisarbeit. „Akzeptable Arbeits- und Verdienstmöglich-

keiten während der Haftzeit würden sowohl den Gefangenen als

auch den von diesen Abhängigen bessere Lebensbedingungen

Schaffen‘‘ (S.54). Das sollte sich umso eher verwirklichen lassen,

als die Vorstellungen der Strafgefangenen von einem „angemes-

senen Stundenlohn‘“ ohnehin recht bescheiden sind: im Schnitt

S 11,60 (S.20).

Ähnlich wertvolle Einsichten wie zur Entstehung und Behandlung

von Kriminalität liefert die Arbeit über die Struktur von Strafvoll-

zugsanstalten. 80 % der Strafgefangenen kritisieren die Qualität

des

gebotenen

Essens,

ebensoviele würden

gern

mehr

„ausspeisen‘“ können, vor allem Eßwaren. („In Übereinstimmung

17

mit der vorhergehenden Tabelle spiegelt sich auch hier der Bedarf

der Gefangenen an zusätzlichen Eß- und Rauchwaren. Bemerkens-

wert erscheint dabei allerdings eine Sparneigung bei rund 56 %

der Befragten, die von den Gefangenen als Vorsorge für die Zeit

nach der Haftentlassung aufgefaßt wurde‘ — S.22. Andererseits:

„Insbesondere wurde kritisiert, daß diese Regelung (der „Rück-

lage“) die Möglichkeit zusätzlicher Ausspeisung verhindere, da

das Geld während des Gefängnisaufenthaltes nicht zur Verfügung

stünde“ — S. 23). Die Strafgefangenen würden gern länger arbei-

ten und fast die Hälfte von ihnen tut ihre Arbeit gerne (S.24ff).

Auch mit den Zellen, den sanitären Einrichtungen, der Anstalts-

kleidung und der gesundheitlichen Betreuung sind die weitaus

meisten Insassen nicht zufrieden. Ferner fühlen sich die Straf-

gefangenen nicht als „vollwertige Menschen“ behandelt, sondern

eher „bevormundet wie ein unmündiges Kind‘“ (S.34f). Die Insas-

sen geben an, daß in den Anstalten hauptsächlich „gute Führung“

und „Nicht auffallen‘ belohnt, Widerspenstigkeit hingegen be-

straft würde (S.35f). Rund 30 % hatten Auseinandersetzungen mit

Strafvollzugsbeamten, über 60 % der Befragten behaupteten, „daß

es tätliche Angriffe durch Beamte im Gefängnis gäbe‘“ (S.38).

Es kann hier nicht auf alle weiteren Detailergebnisse eingegangen

werden. Damit man aber schon die bisher referierten nicht als all-

zu einseitig negativ einschätzt, besonders die nicht, die sich auf

die Beamten beziehen, sollte man auch die folgende Interpretation

der Autoren berücksichtigen: „Bei der Bewertung der Ergebnisse

in diesem Abschnitt darf nicht übersehen werden, daß die Inter-

aktionen zwischen Beamten und Gefangenen im Kontext der be-

sonderen Situation des Gefängnisaufenthaltes zu sehen sind. Das

zweifellos vorhandene Gefühl der persönlichen Benachteiligung

der Gefangenen, die Reizarmut im Gefängnis, das Zusammen-

leben mit fremden Personen auf engem Raum sowie die Frustra-

tion von sexuellen Bedürfnissen können zu „Übertragungseffek-

ten‘“ führen, bei denen Konflikte, die aus einem anderen Bereich

stammen, von den Gefangenen auf die Beamten übertragen wer-

den‘‘ (S.39). Und: „Hinsichtlich der Interpretation der vorliegen-

den Ergebnisse sei darauf hingewiesen, daß eine Umfrage selbst-

verständlich (!) nur die subjektiven Eindrücke des Befragten be-

trifft‘“ (S.6).

Solche methodischen Warntafeln, die dem redlichen.- Wissen-

schaftler gut anstehen, sollten aber nicht davon abhalten, der Stu-

die das ihr gebührende Gewicht beizumessen.

Heinz Steinert (Wien)

18

Der schweizerische Strafvollzug

Philippe Graven, Peter Noll, Hans Schultz, Günther Stratenwerth

(Hrsg),

Aarau und Frankfurt am Main, (Verlag Sauerländer).

Band 1:

Günther Stratenwerth, Peter Aebersold, Der schwei-

zerische Strafvollzug. Programm, Methode und Durch-

führung einer empirischen Untersuchung, 1976

Band 2:

Andrea Hämmerle, Die Strafanstalt Solothurn (Ober-

schöngrün), 1976

Band 3:

Claude Francois Janiak, Die Anstalten in Witzwil Be, 1976

Band 4:

Pierre Joset, Die Waadtländische Strafanstalt. Etablisse-

ments de la Plaine de l’orbe (Bochuz), 1976

(Die Reihe wird fortgesetzt)

„Man kann sich über die Lebensweise der Ureinwohner Austra-

liens leichter orientieren als über die Lebensverhältnisse schwei-

zerischer Strafgefangener‘“ (Bd.1,5.12).

Band 71

Diesem Zustand abzuhelfen hat sich die Reihe „Der schwei-

zerische Strafvollzug‘ zum Ziel gesetzt. Unter der Leitung der Her-

ausgeber, Strafrechtsprofessoren an schweizerischen Universi-

täten, wurde eine breit angelegte empirische Untersuchung der

schweizerischen Strafanstalten für Erwachsene durchgeführt,

deren erste Ergebnisse nunmehr vorliegen. Der Plan zu dieser

Untersuchung entstand im Zusammenhang mit der Reformdiskus-

sion um ein neues Strafrecht und ein erst zu schaffendes Straf-

vollzugsgesetz — drei der Herausgeber waren an den Alternativ-

entwürfen zum Strafgesetzbuch und zum Strafvollzugsgesetz

beteiligt. Nicht zuletzt wirkte der Mangel an Untersuchungen des

Strafvollzuges selbst stimulierend.

Über Programm, Methode und Durchführung der empirischen

Untersuchung informiert der erste Band in verständlicher und

selbstkritischer Weise, wobei die Schwierigkeiten und Fehler

nicht verhehlt werden.

(1) Der äußere Gang der Untersuchung. Da es die Absicht war,

eine Bestandsaufnahme des gegenwärtigen Strafvollzuges an

Erwachsenen in der Schweiz vorzunehmen, durfte die Unter-

suchung einen nicht zu großen Zeitraum beanspruchen; es lag

19

darum nahe, Doktoranden der verschiedenen Universitäten zu

beteiligen. Die Untersuchung erstreckte sich in der Zeit von 1971

bis 1975 unter Beteiligung von 14 Doktoranden (alle Juristen) auf

alle Strafanstalten mit 50 Insassen und mehr. Die Doktoranden

waren auch an der Ausarbeitung des Programms von Anfang an

beteiligt. Der Umstand, daß Juristen keine Ausbildung für empi-

risch-sozialwissenschaftliche Untersuchungen erhalten, stellte ein

ernsthaftes Problem dar. Es wurde in der Weise gelöst, daß an

vorbereitenden Diskussionen Psychologen und Soziologen be-

teiligt waren; ebenfalls Soziologen nahmen eine kritische Durch-

sicht des Untersuchungsprogramms vor, und schließlich unter-

zogen sich die Beteiligten einer mehrtägigen Einführung in die

Methoden der Betriebswissenschaft.

Die Doktoranden trafen sich in regelmäßigen Abständen — was

auch schon auf Grund der psychischen Belastungen während

ihres Aufenthaltes in den Anstalten notwendig war.

Sie waren als wissenschaftliche Beobachter zur strikten Neutrali-

tät verpflichtet.

Mitteilungen aus dem schnell anwachsenden

„Insider-Wissen‘“‘ an den Stab sollten sich auf solche Fälle be-

schränken, in denen Leib und Leben von Menschen unmittelbar

bedroht gewesen wären — solche Fälle hat es nicht gegeben.

(2) Ziele der Untersuchung. Empirische Untersuchungen setzen

ein bestimmtes Vorverständnis voraus. Das Dilemma, daß ‚„man

die Realität, die man erst untersuchen will, theoretisch bereits

kennen sollte‘ (S.18), der schweizerische Strafvollzug aber nahezu

eine „terra incognita‘‘ darstellte, bedingte denn auch unter den

Beteiligten anfängliche Meinungsverschiedenheiten.

Der Vor-

schlag einer Gruppe nach einer „ausgedehnten Phase der Theorie-

bildung“, um sich vorab eine „substantielle Vorstellung dessen zu

erarbeiten, was mit ‚Resozialisierung‘ gemeint sein soll‘ (S.18),

wurde schließlich aus mehreren Gründen verworfen: theoretisch

erlaube es der Stand der Forschung nicht, ein „Modell der Re-

sozialisierung zu entwerfen, das Anspruch auf allgemeine An-

erkennung erheben könnte‘“ und praktisch wären durch einen

solch umfassenden Plan die personellen und materiellen Res-

sourcen überfordert gewesen. Die Beteiligten entschieden sich

darum für ein „lockeres Bündel von Hypothesen‘“ (S.20), das die

bisherigen Forschungen nahelegten und das im übrigen der eher

pragmatischen Einschätzung des Erreichbaren entgegenkam.

Die allgemeine Zielsetzung war deshalb folgende:

„Untersucht werden konnte in erster Linie nicht, inwieweit der

schweizerische Strafvollzug die Aufgabe der Resozialisierung des

Strafgefangenen erfüllt, sondern, viel elementarer, inwieweit er auf

20

die Desozialisierung des Strafgefangenen hinwirkt. Die Grund-

annahmen, auf denen das Untersuchungsprogramm beruht, lassen

sich deshalb in wenigen Sätzen zusammenfassen: Die desoziali-

sierende Wirkung ist danach umso stärker,

1

je unnatürlicher, verglichen mit dem Leben in der Freiheit, die

Lebensverhältnisse in der Strafanstalt sind;

je repressiver das Strafvollzugsregime ist;

;

je weniger Eigenverantwortung es dem Strafgefangenen be-

läßt; und

4

je stärker es seine sozialen Kontakte (zur Außenwelt und zu

Mitinsassen) beschneidet (S.21).

Von dieser Grundlage aus setzte sich die Untersuchung haupt-

sächlich folgende Ziele:

1

festzustellen, ob der in den größeren Strafanstalten der

Schweiz praktizierte Vollzug den gesetzlichen Auftrag erfüllt,

„erziehend auf den Gefangenen einzuwirken und ihn auf den

Wiedereintritt in das bürgerliche Leben vorzubereiten“‘ (Art. 37

StGB);

festzustellen, ob er der gesetzlichen Vorschrift genügt, „in der

Anstalt

die dem seelischen, geistigen und körperlichen

Wohl der Eingewiesenen dienenden geeigneten Maßnahmen

zu treffen und die entsprechenden Einrichtungen bereitzu-

stellen‘“ (Art. 46 StGB);

festzustellen, „ob er rechtsstaatlichen Mindestanforderungen

entspricht‘‘. (S.21/22)

(3) Das Untersuchungsprogramm. Die Entscheidung, die Unter-

suchung vertikal, nach Anstalten, zu gliedern, machte ein für alle

Anstalten

einheitliches Untersuchungsprogramm

notwendig.

Dieses einheitliche Programm umfaßte drei „Kataloge‘“. (Sie sind

im Anhang zu Bd.1 abgedruckt.)

Der Insassenkatalog. Die Ergebnisse des Schwerpunktes (In-

sassenpopulation) der amerikanischen Vollzugsforschung konn-

ten aus naheliegenden Gründen (andere Anstaltsgrößen und

-strukturen; mehr Überwachung und Isolation in Europa) nicht

einfach übernommen werden.

Der wesentliche Inhalt des

In-

sassenkatalogs zielte deshalb darauf, „festzustellen, wie der Ge-

fangene den Vollzug erlebt und sich ihm anpaßt und ob sich auch

hier subkultureile Normen herausbilden‘“ (S.27).

Der Personalkatalog. Die „prison community“ ist jedoch abhängig

von der Wechselwirkung zum Anstaltspersonal und deren „insti-

tutionelle Perspektive‘“. Außerdem war von hohem Interesse, wie

21

sich das Personal zu durchgreifenden Reformen stellen würde.

Viele Fragen des Personalkataloges zielten folglich auf diese Pro-

blematik.

Der Anstaltskatalog. Er diente zur Erhebung der institutionellen

Verhältnisse in der Anstalt — von den Baulichkeiten bis zum Dis-

ziplinarwesen.

Schließlich wurde dem Insassenkatalog noch ein biographischer

Teil hinzugefügt, der die objektiven biographischen Daten erheben

sollte.

In dieses Untersuchungsprogramm gingen theoretische Annah-

men ein: ein lerntheoretischer Ausgangspunkt (wie er in Quensels

Verlaufsmodell einer kriminellen Karriere zugrunde liegt); der

komplexe Zusammenhang Ssozialer Interaktion, der die Strukturen

der Institution selbst repräsentiert (vgl. S.30/31) und schließlich

beides verbindend das entscheidende Gewicht institutioneller

Gegebenheiten im Hinblick auf die Ausgestaltung und Wirkung

des Vollzuges.

Die Methoden der Erhebung waren durch die „Kataloge‘“ weit-

gehend vorgezeichnet. Die Befragung der Insassen und des Per-

sonals (Vollerhebung) wurde im Wege des mündlichen Gesprächs

unter vier Augen vorgenommen, wobei sowohl geschlossene Fra-

gen mit vorgegebenen Antwortalternativen als auch spontane

Stellungnahmen und genaue Protokollierung von Aussagen mit

nachträglicher Klassifizierung möglich waren. Beim Anstaltskata-

log mußte dem Bearbeiter auf Grund der Eigenheiten jeder Anstalt

freigestellt werden, wie er vorzugehen hatte.

(4) Anstaltserfahrungen.

Bevor die eigentliche Untersuchung

begann, hatte jeder der Doktoranden ein dreimonatiges Praktikum

in „seiner‘“ Anstalt zu absolvieren. Als Mangel wurde nachträglich

empfunden, daß angesichts der zu erwartenden neuen Erfahrun-

gen in der Anstalt ihnen nicht von vornherein zur Auflage gemacht

wurde, ein Tagebuch zu führen. Selbstverständlich hatten sie

keine Disziplinargewalt. Während des Praktikums war nur der

Anstaltsleiter vom eigentlichen Zweck unterrichtet.

(5) Methodische Erfahrungen. Da zu Beginn der Untersuchung die

Realität des schweizerischen Strafvollzuges weithin im Dunkeln

lag, verwundert es nicht, daß im Verlaufe der Untersuchungen

einige nicht unerhebliche Probleme des Untersuchungsprogramms

sich zeigten.

Die Autoren berichten hierüber in erfreulicher Offenheit.

Noch am wenigsten problematisch war, daß von einigen falschen

Voraussetzungen ausgegangen wurde; so war z. B. der Besitz von

Transistorradios schon erlaubt oder landsmannschaftliche Unter-

22

schiede in der Anredeform waren nicht bedacht worden. Auf eine

erste Grenze stieß die Untersuchung da, wo sich die Unmöglich-

keit zeigte, auf eine vermeintlich klare Frage eine klare Antwort zu

erhalten. Dies war z.B. der Fall, wo es um die Frage ging, ob

unter den Strafgefangenen Personen mit psychuschen Störungen

überrepräsentiert sind.

Die Komplikationen in der Bestimmung dessen, was als psychi-

sche Störungen zu gelten habe, waren jedoch so groß, daß dieser

ganze Fragenkomplex — leider, wie man hinzufügen muß — aus

der Untersuchung herausgenommen wurde — nicht zuletzt auch

deshalb, weil hier spezieller psychologischer bzw. psychiatrischer

Sachverstand erforderlich gewesen wäre. Als weitere Fehlerquelle

erwiesen sich — allerdings von den Untersuchern nicht ganz un-

erwartet — die Interviews. Die prinzipielle Schwierigkeit von Inter-

views besteht — abgesehen vom Design — darin, ob der Inter-

viewte die Frage so versteht wie sie gemeint ist. So wurde das

Personal unter anderem gefragt, ob „Resozialisierungsbemühun-

gen den geordneten Anstaltsbetrieb gefährden‘‘ (S.46). Der von

den Untersuchern anvisierte Kernkonflikt zwischen Resozialisie-

rung und Ordnung konnte jedoch nicht überall bestätigt werden

und dies nicht deshalb, weil dem nicht so wäre, sondern eher weil

das Personal einen anderen Begriff von Resozialisierung hatte

Sofern es unter Resozialisierung die Disziplinierung des Straf-

gefangenen versteht (regelmäßige Arbeit, Ordnung und Sauber-

keit, usw.), besteht in der Tat kein Widerspruch zwischen „Re-

sozialisierung‘‘ und Ordnung. Die Autoren ziehen den doch etwas

deprimierenden Schluß: „Je weniger Ansätze zu einer wirklichen

Resozialisierung vorhanden sind, desto weniger kann sie als stö-

rend empfunden werden‘‘ (S.47). Ähnliches ließe sich auch an

dem Problemkomplex „Sicherheitsvorkehrungen‘‘ demonstrieren

Hier stellte sich heraus, daß die Vorstellungen über Sicherheit ein

surp!us an Bedeutung enthielten: Für das Personal hatten sie die

zusätzliche Bedeutung als Mittel zur Aufrechterhaltung der äuße-

ren Ordnung und des reibungslosen Tagesablaufs. Eine weitere

Komplikation bestand darin, daß Hypothesen im Verlaufe der

Untersuchung geändert werden mußten. So sollte herausgefunden

werden, inwiefern das Ziel der Sicherung der partnerschaftlichen

Beziehung zwischen Personal und Insassen im Wege steht. Es

stellte sich jedoch heraus, daß eine beobachtete „Entkrampfung

im Verhältnis von Personal und Insassen noch nicht die Herstel-

lung tragfähiger persönlicher Beziehungen bedeutet. Eine „Ent-

krampfung‘ dient eher dem Ziel eines reibungsloseren Ablaufs

des Betriebes in der Anstalt, der voraussetzt, daß Personal und In-

sassen in gewissem Umfang kooperieren. So konnte wahrschein-

23

lich gemacht werden, daß mit dem „Verwahrungsziel der Straf-

anstalt in Wirklichkeit weniger das der Resozialisierung kollidiert

(das ohnehin je praktisch nirgendwo ernsthaft verfolgt wird), son-

dern eben das des reibungslosen Funktionierens‘ (S.52). Solche

„Fehler‘“‘ im Untersuchungsprogramm haben — wie dargestellt —

ihre produktiven Seiten: Diese differenzierten Ergebnisse wären

sicherlich einer bloßen Fragebogenaktion von außen verborgen

geblieben.

Es bleibt noch auf eine fundamentale Erfahrung aller Beteiligten

hinzuweisen, nämlich auf ihren Eindruck „wie außerordentlich

resistent das gegenwärtige System des Strafvollzuges gegen alle

wirklichen, insbesondere organisatorischen Veränderungen ist“

(S.62). Dies gilt allerdings nicht nur für den schweizerischen

Strafvollzug.

Band 2, 3, und 4 (Einzeluntersuchungen)

Die bisher voriegenden drei Einzeluntersuchungen zeigen eine

Vollzugswirklichkeit, die bei manchen Unterschieden im einzelnen

(besonders: die Beschäftigung der Insassen in der Landwirt-

schaft) durchaus mit etwa westdeutschen Verhältnissen vergleich-

bar ist. Eine Analyse im Detail kann hier nicht vorgenommen wer-

den; nach einer kurzen Vorstellung der drei untersuchten Anstal-

ten werden unter einigen ausgewählten Gesichtspunkten die

Ergebnisse zusammengefaßt. Zunächst ist festzuhalten, daß die

drei Autoren für ihre Untersuchungen ein „Meßinstrument‘“ zu-

grunde legen, das sie aus der Reformdiskussion um den Strafvoll-

zug (insbesondere Alternativentwurf zum Strafvollzugsgesetz),

aus Art. 37 des schweizerischen StGB (der Vollzug soll „erziehend

auf den Gefangenen einwirken und ihn auf den Wiedereintritt in

das bürgerliche Leben vorbereiten‘‘) und z.T. aus den verbalen

Versicherungen von Hausordnungen, demgemäß der Vollzug der

(Re)sozialisierung dienen soll, entnehmen; die Generalthese lau-

tet: sollte der Vollzug wirklich dem (Re)sozialisierungsziel ver-

pflichtet sein, so hat er eine doppelte Aufgabe zu lösen. „Einmal

muß er die schädigenden Einflüsse des Vollzuges selbst abbauen

oder vermeiden: ‚nil nocere‘; zum anderen hat er positiv sich um

die Sozialisation der Insassen zu bemühen: ‚omnia prodesse‘“

(Bd.2,5.8). Generell kann hier als ein Ergebnis der Untersuchun-

gen schon festgehalten werden, daß die Wirklichkeit des Voll-

zuges selbst dem ‚nil nocere‘ (= nicht zu schaden) nicht ent-

spricht.

24

(1) Die Strafanstalt Solothurn (Bd.2) liegt am Stadtrand von Solo-

thurn, aber gleichwohl in einer typisch ländlichen Gegend.

Sie besteht aus drei Gebäudekomplexen: Oberschöngrün (Haupt-

komplex), Außenhof Bleichenberg und Außenhof La Chaux-d’Abel;

ferner gehört zur Anstalt ein großes landwirtschaftliches Gut. Am

Stichtag (1. 11. 1972) war die Anstalt mit 50 Insassen belegt. Die

Bestimmung der Strafanstalt ist gemäß dem Konkordat der Nord-

west- und Innerschweiz (die schweizer Kantone haben sich bezüg-

lich des Strafvollzuges zu drei Konkordatsgebieten zusammen-

geschlossen) eine Anstalt für „erstmals‘“ bestrafte (d.h. Ver-

urteilte, die in den letzten 5 Jahren keine Zuchthaus- oder Gefäng-

nisstrafe über 6 Monate verbüßten) männliche Zuchthaus- und

Gefängnisgefangene. Die Hälfte aller Angestellten und ca. ein

Drittel der Insassen sind in der Landwirtschaft beschäftigt; außer-

dem gibt es noch eine Gärtnerei, Schlosserei, Schreinerei und eine

„Baugruppe‘. 15 bis 30 % der Insassen sind bei externer Arbeit

beschäftigt (Metallindustrie und gewerbliche Kleinbetriebe). Solo-

thurn kann als eine halboffene Anstalt bezeichnet werden.

Die Anstalten in Witzwil (Bd.3) liegen auf dem Gebiet der Domäne

Witzwil bei der Einmündung der Broye in den Neuenburger See in

mäßiger Entfernung der Städte Neuenburg, Bern und Biel. Die An-

stalten umfassen den sogenannten Lindenhof (mit dem Haupt-

gebäude und Nebengebäuden), die Trinkerheilanstalt Eschenhof,

das Übergangsheim Nußhof (von der Untersuchung ausgenom-

men) sowie drei Einzelhöfe; außerdem sind über die ganze Do-

mäne Angestelltenwohnungen verstreut. Am Stichtag (1. 7. 1972)

waren die Anstalten mit 170 Insassen belegt. Vorgesehen sind die

Anstalten vor allem für „erstmals‘‘ bestrafte männliche Zuchthaus-

und Gefängnisgefangene. 60 % aller Gefangenen sind in den

Landwirtschaftsbetrieben beschäftigt; in den 13 Gewerbebetrieben

(Bücherei, Schneiderei, Wäscherei, Malerei, Spenglerei usw.) sind

26 Insassen tätig. Auswärtige Beschäftigung sowie die Einrich-

tung des Freigängers sind (1972) in Witzwil nicht bekannt.

Die Waadtländische Strafanstalt liegt in einer landwirtschaftlich

bebauten Ebene am Fuß der Jurakette, ca. 30km nördlich von

Lausanne. Sie besteht aus drei Gebäudekomplexen: „Le peni-

tencier de Bochuz“‘, „La Colonie‘“ und „La Maison des Pres-Neuf‘“

(letztere dient administrativen Maßnahmen, vor allem der Trinker-

fürsorge, und wurde in die Untersuchung nicht einbezogen).

Bochuz hat ein Metallgitter als Umwehrung; die Colonie hat keine

Außensicherung, So daß die Anstalten als Anstalten des gelocker-

ten bzw. des halboffenen Vollzugs charakterisiert werden können.

Am Stichtag (1. 8. 1972) war Bochuz mit 155 und die Colonie mit

25

94 Insassen belegt. In Bochuz arbeiteten in den Anstaltsbetrieben

142 Insassen (die drei wichtigsten Betriebe: Mancherie, Imprime-

rie, Cartonnage) und in dem landwirtschaftlichen Großbetrieb der

Colonie waren 87 Insassen beschäftigt.

(2) Zur Arbeit in der Landwirtschaft. Der Arbeit kommt nach An-

sicht der „Vollzugspraktiker‘“ noch immer die Bedeutung zu, das

Vollzugsmittel schlechthin zu sein. Insbesondere in bezug auf die

Arbeit in der Landwirtschaft wird argumentiert, sie umgehe durch

die Beschäftigung im Freien manche Schwierigkeiten, fördere eine

bestimmte Arbeitshaltung, sei seelisch ausgleichend, vermöge

infolge der langen Arbeitszeit manche Freizeitprobleme zu über-

brücken und das Zwiegespräch mit den Tieren habe eine thera-

peutische Wirkung (vgl. Bd.3,S.104/105). Solche Legitimations-

strategien, die auf einem vorwissenschaftlichen Bild des Krimi-

nellen beruhen, dienen denn auch primär der Disziplinierung des

Insassen und dessen Gewöhnung an die Regeln der Anstalt; in

aller Regel dient die Arbeit in der Landwirtschaft (für viele der

anstaltsinternen Betriebe gilt gleiches) nicht einer wirklichkeits-

nahen, marktgerechten und im Hinblick auf die Entlassung sinn-

vollen Qualifikation der Insassen. Ohne auf die zahlreichen Argu-

mente gegen die „MySstifizierung‘ der Arbeit näher einzugehen, sei

doch ein Argument in Form eines Beispiels angeführt; für Witzwil

stellt der Autor fest: „Während bloß 7 % der Gefangenen aus der

Landwirtschaft stammen, werden ungefähr 60% der Pb (= In-

sassen) in der Landwirtschaft beschäftigt‘“ (Bd.3,S.109). Die zwei-

fellos auf Seiten der Insassen bestehenden Arbeitsstörungen wer-

den durch solche Arbeit nicht beseitigt, vielmehr handelt es sich

hier um eine Scheinanpassung. Verstärkt wird diese Schein-

anpassung und Disziplinierung der Insassen durch die Art der in

der Schweiz praktizierten Arbeitsbelohnung (= Pekulium): sie ver-

knüpft nämlich allgemeines Betragen und Vergünstigungen mit

der Bewertung der Arbeitsleistung (im übrigen hat der Gefangene

keinen Anspruch auf Entschädigung). Das Pekulium wird errech-

net (etwas vereinfacht dargestellt) nach der Anzahl der Punkte, die

auf folgende Merkmale entfallen (wobei das Arbeitsverhalten dop-

pelt bewertet wird): Arbeitsleistung, Qualität der Arbeit, Einsatz

bei der Arbeit, Verhalten zu Kameraden und Vorgesetzten, Ein-

haltung der Vorschriften, Einstellung zur Arbeit, Offenheit, Belast-

barkeit, Sauberkeit an sich selbst, Zellenordnung, Freizeitbeschäf-

tigungen (vgl. Bd.3,S86-90). Nimmt man noch das Disziplinar- und

Vergünstigungswesen hinzu, so wird deutlich, wie der Vollzugs-

ablauf organisatorisch sichergestellt wird. Von einem Zielkonflikt

Resozialisierung contra Sicherung und Ordnung kann nicht ge-

26

sprochen werden,

da eine wirkliche Resozialisierung nicht

geschieht.

(3) Die drei Untersuchungen bestätigen denn auch, daß der Ziel-

konflikt auf einer anderen Ebene sich abspielt: Sicherheit und

Ordnung bzw. Verwahrung kollidiert eher mit der Notwendigkeit

eines reibungsiosen Funktionierens. Die untersuchten Anstalten

sind bei allen Differenzen im Einzelnen auf das traditionelle Ziel

der sicheren, aber möglichst reibungslosen Verwahrung der In-

sassen verpflichtet.

Die beiden Merkmale Sicherung

und

möglichst reibungslose Verwahrung bilden dabei eine merk-

würdige Einheit im Widerspruch. Einerseits sind die Sicherheits-

vorkehrungen in und um die Zellengebäude (Gitter, verschlossene

Türen, abgetrennte Flure, Hofrundgang der Wachen usw.) größer

als bei der Arbeit, insbesondere in der Landwirtschaft. Anderer-

seits ist es nicht einsichtig, daß der, der während seiner Arbeits-

zeit problemlos entweichen kann, vor und nach der Arbeit einem

vergleichsweise unverhältnismäßigen Sicherungssystem unter-

worfen wird. Zudem ist bedeutsam, daß auch das nur nachlässig

gehandhabte und wenig wirksame Sicherungssystem (hier gibt es

natürlich graduelle Unterschiede) den wirklichen Bedarf an Siche-

rung bei weitem übersteigt, oder anders gesagt: „auch eine nur

nachlässige Abwicklung der Sicherungsrituale trägt dem Gefähr-

lichkeitsgrad der Insassenpopulation noch ausreichend Rech-

nung“ (Bd.4,$.53).

Dieses merkwürdige und überall zu beobachtende Amalgam:

in unterschiedlichen

unterschiedliche Sicherheitsvorkehrungen

Bereichen der Vollzugswirklichkeit, eine generelle „Übersiche-

rung“ und das Wissen der „Praktiker‘“ um deren weitgehende Un-

wirksamkeit wird verständlich unter dem Gesichtspunkt des rei-

bungslosen Funktionierens, daß nämlich „Sicherheitsmaßnahmen

der Durchsetzung einer Ordnung im Vollzug dienen, die zum —

ideologisch untermauerten — Selbstzweck geworden ist‘“ (Bd.4,

S.53).

(4) Angesichts der psychischen und sozialen Deprivation, denen

die Insassen in der Strafanstalt ausgesetzt sind, hat die Insassen-

kultur eine entlastende und haftmildernde Funktion: sie bietet

dem Insassen Orientierungshilfen und Kompensationsmechanis-

men an und vermittelt ihm Projektions- und Rechtfertigungs-

techniken. Ausmaß und Intensität dieser Insassenkultur ist auch

abhängig von dem Ausmaß der Anstaltsdisziplin, der Härte der

Deprivationen und dem Ausmaß der sozialen Distanz zwischen

Personal und Insassen. Generell zeigen die Untersuchungen, daß

27

die Insassenkultur weit weniger ausgeprägt ist wie dies Unter-

suchungen für die USA festgestellt haben. Die Autoren führen

dies u.a. auf den Umstand zurück, daß das Anstaltsregime libe-

rale Züge trägt; die Größe der Insassenpopulation (international

gesehen relativ wenig Insassen), das soziale Herkunftsmilieu (vor-

wiegend ländlichkleinstädtisch) und die Dauer der Inhaftierung

mögen ebenfalls Gründe hierfür sein. Zwar wurden Solidarisie-

rungstendenzen der Inhaftierten gegen das Personal festgestellt

(vgl. Bd.3,S.196), doch ist die Kooperationsbereitschaft der Inhaf-

tierten mit dem Personal relativ groß (zumindest auf der Ebene

des faktischen Verhaltens), was aber nicht darüber hinwegtäu-

schen darf, daß mehr als ein äußerlich relativ gutes Verhältnis

nicht möglich zu sein scheint. Auch in dieser Hinsicht scheint

eine Dominanz des Interesses an einem möglichst ungestörten

Arbeitsablauf vorhanden zu sein.

Die Untersuchungen sind in bezug auf die Insassenkultur und das

Verhältnis der Inhaftierten zu Anstalt und Personal eigentümlich

unscharf. Unklar ist geblieben, inwiefern und worin die näheren

sozialen Zwänge für den Inhaftierten bestehen, an der Insassen-

kultur teilzunehmen; inwiefern und worin diese Angleichungspro-

zesse an Anstalt und Insassenkultur an schon mitgebrachten Ein-

stellungen und Verhaltensweisen anknüpfen können; welches

Zeitbewußtsein die Insassen entwickeln und welche Bedeutung

insassen miteinander

spezielle Umgangstechniken der

(z. B.

Tauschhandel in der Anstalt) haben.

Ähnliches ist in bezug auf das Personal zu fragen. Trotz allem

sogenannten menschlichen Verständnis für die Probleme der In-

sassen steht das Personal den Wirkungen des Freiheitsentzuges

eigentümlich blind gegenüber. Wie „schafft‘“ es eigentlich die

Anstaltsorganisation, daß der tägliche Umgang mit den Gefan-

genen nicht zu einer Änderung der vorwissenschaftlichen Alltags-

urteile über Kriminalität und Kriminelle führt? Ist dies bloß auf

den Vorrang des reibungslosen Funktionierens vor anderen Orga-

nisationszwecken zurückzuführen?

Doch sind solche Fragen an die vorliegenden Untersuchungen ge-

richtet unbillig; zu ihrer Beantwortung bedürfte es eines feineren

soziologischen und sozialpsychologischen Instrumentariums und

damit speziellerer Untersuchungen. Der Zweck vorliegender Unter-

suchungen, nämlich eine umfassende und empirisch begründete

Bestandsaufnahme des schweizerischen Strafvollzuges, scheint

nach den bisher vorliegenden Veröffentlichungen mehr als

erreicht zu sein. Daß die Autoren als generelles Ergebnis fest-

stellen mußten, daß das Postulat des ‚nil nocere‘ nicht erfüllt ist,

liegt nicht an ihnen, sondern an der Vollzugswirklichkeit.

28

Angesichts der nicht gerade zahlreichen Veröffentlichungen auf

diesem Gebiet, ist dieses Unternehmen außerordentlich verdienst-

voll. Die Fülle der in den Untersuchungen angeschnittenen Fragen

und Probleme gestattet es jedem Interessierten, über die Kennt-

nisnahme der schweizerischen Vollzugswirklichkeit hinaus spe-

zielle Fragestellungen im Quervergleich zu verfolgen und Hypo-

thesen für weitere Untersuchungen zu gewinnen.

Klaus-Dieter Scheer (Vechta)

Hans-Heinrich Eidt: Behandlung jugendlicher Straftäter in Frei-

heit. Eine Untersuchung der typenspezifischen Behandlung im

„Community Treatment Project“ in Sacramento

Göttingen 1973

7

Vorbemerkung

Kriminologische, von Juristen verfaßte Arbeiten dürfen an zweier-

lei Maß gemessen werden: der bislang existierenden Qualität, ins-

besondere bei vergleichbaren Dissertationen, und dem aktuellen

wissenschaftlichen Niveau. Entscheidender scheint mir jedoch

ein weiteres Kriterium: die sogenannte Praxisrelevanz. Da sie als

strafrechtliche und — im weiteren Sinne — sozialpolitische Bei-

träge die Lage von Betroffenen zu beeinflussen suchen, setzen sie

sich der Fragestellung aus, welche Bedeutung sie für die abge-

handelten Zielgruppen besitzen. Im vorliegenden Fall böte sich

die Diskussion an, wie in einem exemplarischen Schnittpunkt zwi-

schen Justiz und Sozialarbeit die Kompetenzen im Interesse der

„Probanden‘‘ zu definieren und verteilen seien. Dies erkennt der

Autor leider nicht, womit sich die Bedeutung des Buches erheb-

lich reduziert und das Defizit praktischer und theoretischer Re-

flexion angedeutet wird.

1973 erschien Eidts Buch „Behandlung jugendlicher Straftäter in

Freiheit“ als ein wichtiger Grundstein für eine mögliche neue

Strafvollzugspraxis und als Anregung für die kriminologische For-

schung. Der Autor darf es sich als Verdienst anrechnen lassen,

mit einer juristischen Dissertation endlich einmal auf krimino-

logischem Gebiet einen wertvollen Beitrag geleistet zu haben. Die

damalige Situation in Deutschland war gekennzeichnet durch die

Debatte um die „sozialtherapeutischen Anstalten‘“(1) (auf der

Praxis-Ebene) und die einsetzende paradigmatische Konkurrenz

des labeling-Ansatzes mit dem ätiologischen Erklärungsmodell

bei den Kriminalitätstheorien.

29

Eidt, der sich als Schüler von Göppinger und Kaiser bezeichnet,

hielt sich Anfang der 70er Jahre 12 Monate in Kalifornien auf. Lei-

der teilt er dem Leser weder mit, um welchen genauen Zeitpunkt

es sich handelt, noch — und das halte ich für einen gravierenden

Mangel — wird deutlich, daß sich die referierten Daten lediglich

auf Zwischenergebnisse beziehen und die modifizierten Ergeb-

nisse des Projektleiters Palmer nicht enthalten. Sein Interesse

galt „Untersuchungen über die Wirksamkeit, die Effektivität von

Strafsanktionen oder von Behandlungsmethoden, mit denen eine

Wiedereingliederung der Straftäter in die Gesellschaft versucht

werden soll‘ (S.1). Vor dem Hintergrund bislang fehlender empiri-

scher Forschungen sieht er in dem kalifornischen Behandlungs-

programm „Community Treatment Project‘“ (CTP) eine neue Mög-

lichkeit, Straftäter ambulant, d.h. unter Vermeidung des Vollzugs

der Freiheitsstrafe, zu sanktionieren. In seiner Arbeit setzt er sich

das Ziel, eine erste Gesamtdarstellung zu geben, eine eigene Be-

wertung der Effektivität dieses Programms und selbständige

Schlußfolgerungen zu liefern (S.2). Er möchte damit einen Beitrag

dazu leisten, den theoretischen Streit um den Sinn der Strafe

durch die Prüfung der Strafvollzugsmittel abzulösen.

2

Inhalt und aktualisierte Ergebnisse

Den einleitenden Bemerkungen zu den Themen Strafzweck und

Behandlungsforschung folgt eine Darstellung der Strafvollzugs-

politik in den USA vor dem CTP. Das Projekt lernt der Leser in

drei Stufen kennen: in einer Beschreibung all seiner Elemente,

einer Erörterung seiner Effektivität und ausschnitthafter Wieder-

gabe der in der Literatur geäußerten Kritik.(2) Schließlich findet

sich eine Zusammenfassung der Ergebnisse, die Suche nach CTP-

ähnlichen Ansätzen im deutschen Raum und deren Einordnung

ins Recht.

Weshalb erhielt das Programm so viel Aufmerksamkeit — und

warum lohnt sich eine Auseinandersetzung mit dem Buch und

seinem Thema? Es darf als nicht übertrieben angesehen werden,

wenn Kalifornien Ende der 60er und Anfang der 70er Jahre als

eine Art Mekka für viele Strafvollzugspolitiker und Kriminologen

galt. In einer Phase, in der in der westlichen Welt die Diskussion

um die Psychiatrisierung des Strafvollzugs („Behandlung‘‘)(3)

ihren Höhepunkt erreichte und gleichzeitig die institutsinternen

Maßnahmen sich als ebenso ineffektiv erwiesen wie alle Metho-

den zuvor und damit die Forderung nach Sanktionen in Freiheit (4)

lauter wurden, mußte CTP als außerordentlich verlockend er-

scheinen.

30

Das Projekt beruht auf zwei Grundannahmen: jede Institutionali-

sierung wirkt sich grundsätzlich schädlich auf den Betroffenen

aus. Und: die von den Gerichten Verurteilten stellen sehr unter-

schiedliche Persönlichkeiten dar, die einer differenzierten Re-

aktion bedürfen. In drei Phasen zwischen 1961 und 1974(5) fand

eine breit angelegte Untersuchung unter der Fragestellung statt,

ob eine Behandlung ohne Freiheitsentzug und Institutionalisie-

rung, aber unter Verwendung verschiedenartigster Behandlungs-

und Erziehungsmethoden erfolgreicher sein kann als die traditio-

nelle Form der (Jugend-)Strafrechtspflege.

So übertrug man der Bewährungshilfe die Aufgabe, sich intensiv

um die verurteilten Jugendlichen zu kümmern. Dies entsprach der

damaligen Politik des Staates, der Behörde für jeden Probanden,

den zu betreuen sie sich bereiterklärte, eine Prämie zu zahlen.

Dadurch konnten die Kosten der Justiz gesenkt werden.

Das eigentlich Charakteristische liegt im psychologischen Ansatz

von CTP. Die Klassifizierung der Teilnehmer (Betroffenen und Be-

währungshelfer) beruht auf der „Interpersonal

Maturity Level

Theory“ (lI-level theory). Sie beschreibt in 7 Stufen eine ideal-

typische Persönlichkeits- und Charakterentwicklung des Men-

schen in allen bekannten Stadien (von einem nur lebensfähig

gehaltenen Organismus bis hin zum Übermenschen). Das Klassi-

fikationssystem versucht, die Selbsteinschätzung des

Indivi-

duums und seine Interpretationsfähigkeit der Interaktion mit

seiner Umwelt zu erfassen. Jede der sieben Phasen wird durch

das entscheidende, typische persönliche (interpersonale) Problem

definiert, das zunächst gelöst werden muß, bevor die nächste

Stufe auf dem Weg zur vollständigsten Reife erreicht werden

kann. Die ursprüngliche Einteilung erwies sich als zu grob-

maschig und zwang zu einer Bildung von Untergruppen, So daß

die Forscher — in Beschränkung der bei ihren Klienten vorge-

fundenen Stufen, die die höchsten natürlich wegen der Selektion

und des Alters nicht enthielten — schließlich 9 delinquente Sub-

typen mittels Kriterien wie Wahrnehmungsfähigkeit, Reaktion auf

die Umwelt und Einschätzung anderer ermittelten (S.68-79).

Der Experimentalgruppe (E) wurde eine Kontrollpopulation (K)

gegenübergestellt, die im traditionellen Sanktionssystem verblieb.

Das Behandlungspersonal

unterfiel, da man die Behandlung

wesentlich durch eine Interaktion gekennzeichnet sah, ebenfalls

der Klassifizierung. So versuchte man, persönlichkeitstypisch ver-

wandte Jugendliche und Beamte zusammenzubringen (den Prozeß

nennt man „matching‘). Das Programm bestand im wesentlichen

in einer sehr intensiven Betreuung der Betroffenen in ihrer nor-

31

malen Umgebung, d.h. einer Beschneidung ihrer Freizeit durch

viele Gespräche und gemeinsame Aktivitäten.

In den Phasen I| und II (1961—69) ergab sich auf Grund der Re-

klassifizierung eine Herausbildung von drei Persönlichkeitstypen-

Gruppen, die insgesamt „88 % der erfaßten männlichen Proban-

den ausmachten: neurotic, power orientated and passive con-

formist‘“. Ihre Behandlung erfolgte in drei Stufen, ausgehend von

einer intensiven Betreuung bis hin zu weitgehender Autonomie

(die allerdings schon aus dem Grunde notwendig war, um das

Personal für neue Probanden freizustellen). Zur Disziplinierung

kam es gelegentlich zu kurzfristigem Freiheitsentzug (detention).

Die Gewährung von mehr Freiheit auf der Basis einer entwickel-

teren (Interaktions-)Stufe hängt von der Beziehung zum Bewäh-

rungshelfer ab. Reifung kommt also einer Quantität an Konformi-

tät gleich.

Obwohl die CTP-Strafe nicht im Sinne einer offenen Sanktion ver-

hängt wurde (in Deutschland z.B. zwischen 1 und 3 Jahren),

dauerte die Zugehörigkeit zum Programm doch unterschiedlich

der

lange.

Die Entlassung erfolgte mit

Qualifizierung als

„günstig‘“ oder „ungünstig‘‘. Dies stellt — neben dem Merkmal

Rückfall — ein weiteres Kriterium für den Erfolg der Sanktion dar

und bedeutet zudem ein zusätzliches Charakteristikum von CTP.

Das Klassifikationsmodell sollte ohnehin weitere Grundlagen für

eine Einschätzung des Betroffenen (Einstellungsänderung, Reife-

prozeß, Anpassung) liefern. (6)

Der das Projekt im zweiten Teil leitende Wissenschafter Palmer

faßt die Ergebnisse so zusammen:(7) die meisten am CTP-

Programm beteiligten „Neurotiker‘“ zeigen ein signifikant gerin-

geres delinquentes Verhalten als die K-Gruppe. Entgegengesetzte

Resultate fand man nur bei den „power orientated‘“; für sie schien

das traditionelle Sanktionsmittel Freiheitsentzug erfolgreicher zu

sein als das intensive „community based‘“ Projekt.

„Passive

conformists‘‘ reagierten im CTP geringfügig besser.

Da die

Gruppe der sogenannten Neurotiker ca. 47 % der Gesamtpopula-

tion ausmachte, gilt es für knapp die Hälfte der Teilnehmer als

erfolgreich.

1974 sSschätzte Palmer

ihren Anteil

sogar

auf

rund 70 %.

Neben diesem Ergebnis berufen sich die Protagonisten von CTP

auf die günstigen Kosten. Auch unter Berücksichtigung des

kostenintensiven Modellcharakters kommt es zu — im Vergleich

mit dem Vollzug — überlegenen Ergebnissen. Entscheidend be-

einflussen die Einsparungen bei der Schließung von Institutionen

die Berechnungen. (8)

32

Das Modell steckte jedoch in größeren Schwierigkeiten, als es die

Daten der ersten beiden Phasen bislang ausdrückten. Für den

letzten Abschnitt von 1969 bis 1974 waren deshalb insbesondere

im Hinblick auf die Rückfallhäufigkeit von gut einem Drittel inner-

halb weniger Wochen oder Monate nach Aufnahme in das Pro-

gramm Anderungen erforderlich. Nunmehr konzentrierte man sich

auf die schwierigen (difficult to reach) Jugendlichen und jungen

Erwachsenen. Jedes neue Mitglied wurde danach beurteilt, ob es

zunächst stationär untergebracht (Status 1, galt für 46 %) oder

direkt in das Programm entlassen wurde (Status 2). Zu dieser Dif-

ferenzierung kam eine Zufallsverteilung. Die Untersuchung der

insgesamt vier Gruppen ergab, daß sich die gezielt Untergebrach-

ten nach Rückfallhäufigkeit besser bewährten als die „falsch

Plazierten‘“. Die sogenannten Neurotiker gerieten nur im Fall der

vorherigen Wohngruppenunterbringung seltener in Registrierungs-

situationen.

Teile dieser Ergebnisse stellt Eidt ausführlich dar (S.64ff.) und

wagt sogar eine eigene Berechnung. So kommt er zum (aussage-

kräftigen wie inhaltsleeren) Ergebnis (in Bestätigung der CTP-

Hypothese), daß „verschiedene Probanden bei typenverschiedener

Behandlung unterschiedliche Erfolge zeigen, die durch eine

gleichmäßige Behandlung aller verdeckt werden können“ (S.164).

3. Einschätzung

Die Behandlungsforschung erreichte mit dem CTP-Modell einen

Höhepunkt ihrer Geschichte. Seitdem „die Seele auf die Bühne

der Justiz tritt‘‘ (Foucault 1977, S.34), wird die Strafe anders ge-

handhabt. Die Spezialisten (Psychologen, Psychiater, Psycho-

analytiker, Erzieher, Sozialarbeiter etc.) geben den Ton an — die

Vereinnahmung der Betroffenen erweist sich als nicht geringer als

im Vollzug. Im Gegenteil, viele Betroffene lehnten diese Sank-

tionsform ab und wünschten sich die Ruhe des Strafvollzuges, wo

Nnicht täglich verbale und Verhaltensbeweise der Reifung und Kon-

formität verlangt werden. Die Psychologisierung des Themas

abweichendes Verhalten erreichte eine bislang ungeahnte Totali-

tät. Auch wenn man zugestehen kann, daß das Verbleiben in der

gewohnten Umgebung (d.h. damit die Vermeidung der Institutio-

nalisierung) ein bedeutendes fortschrittliches Element darstellt

und die Hervorhebung der Bedeutung von Interaktionen unter dem

Aspekt der Schuldverteilung zurückhaltend klingt, so stehen dem

doch schwerwiegende Bedenken gegenüber.

Das Problem liegt im Denkansatz. Staatliche Politik sucht dem

Phänomen Kriminalität „Herr zu werden‘, indem sie zu den Be-

33

Insofern

troffenen ein bestimmtes Objekt-Verhältnis schafft.

unterscheidet sich in der Geschichte eben nur das Instrumen-

tarium. Doch der „Manipulation‘“ von Menschen sind dort Grenzen

gesetzt, wo ihre Deutung der Situation eine konforme Haltung ver-

hindert. Neben der Berücksichtigung objektiver Faktoren wie etwa

die materielle Lage und sich daraus ergebender Defizite im erzie-

herischen und Sozialisationsbereich muß die ehrliche Berück-

sichtigung subjektiver Interpretationen eigener Lebensgeschichte

stehen. Dies setzt eine Interaktion von anderer Qualität als der in

Kalifornien praktizierten voraus. Sie muß unter Berücksichtigung

aller objektivierenden Variablen ein Subjekt-Subjekt-Verhältnis

anstreben. Die Alternativen liegen nur zwischen diesem Ansatz

und dem Ziel, eine Anpassungsleistung zu erzielen. Letzterer

erwies sich stets als unzulänglich.

Den Stellenwert aller Gefängnisreformen versuchte Martinson

(1974) mit einem — von der amerikanischen Aministration zeit-

weilig unterdrückten — Überblick über bislang berichtete Maß-

nahmen und deren Forschungsergebnisse darzustellen. Damit

begann die Martinson—Palmer-Debatte, die einen Eindruck von

den unterschiedlichen Erkenntnisinteressen der Beteiligten ver-

mittelt.

Es ist bedauerlich, daß Eidt seinen einjährigen Aufenthalt an der

„School of Criminology“ in Berkeley nicht auch dazu verwandte,

die kriminologische Diskussion in den USA insgesamt zu ver-

folgen. Seiner Arbeit fehlt die Distanz zur Materie. Mit der Bewäl-

tigung der vom CTP produzierten Daten beschäftigt, prüft er das

Material zu wenig und stellt manche Interpretation nicht hin-

reichend in Frage.(9) Grundsätzlich erkennt er die ganze Trag-

weite seines referierten Ansatzes nicht und bleibt deshalb in einer

positivistischen Einstellung verhaftet (vgl. z.B. die sich ins

Bodenlose entwickelnde Austüftelung von Persönlichkeitstypen

nach der I-level-theory und der des Doktorvaters Göppinger,

S.211ff.).

Seine Zweifel

gegenüber den

„vielversprechenden

Behandlungsversuchen‘ beschränken sich auf die Forderung nach

einer Überprüfung der Validität der Klassifikation und ihrer Me-

thoden (S.222). Von dem Problem, ob eine individualisierende Kri-

minalitätstheorie mittels eines Krankheit—Therapie-Modells die

jeweiligen Konflikte tatsächlich löst, ist nicht die Rede.

Welches Verdienst bleibt dem CTP? „Durch das CTP-Experiment

ist bewiesen worden, daß für einen Großteil der Straffälligen eine

Institutionalisierung nicht erforderlich ist, sondern daß zumindest

gleiche Ergebnisse mit einer Behandlung und Kontrolle in Freiheit

erzielt werden können“‘ (Eidt, S.256). Diese Erkenntnis stimmt mit

34

verschiedenen Untersuchungen (Martinson, Bishop etc.) überein.

Ihr Gewinn liegt in einem humanitären Fortschritt, wenn man die

Form der Behandlung nicht als eine besonders subtile Inter-

ventionsmethode betrachtet (und viele Betroffene stehen ihr ja

ablehnend gegenüber). Die Kosten stellen schließlich einen wei-

teren Vorteil dar.

Zweifel sind gegenüber der Klassifizierung (immanent und aus der

Sicht des aktuellen kriminalsoziologischen Diskussionsstandes)

anzumelden. Der Autor erkennt nicht, daß jeder und gerade der

von ihm referierten Interaktion Definitionsprozesse innewohnen.

Es findet ein Aushandeln der Beteiligten über die Deutung der

jeweiligen Situationen statt, ob etwa der Proband reift, ob sein

Verhalten noch hinreichend konform sei etc. Bei der Beurteilung

spielen nicht nur Alltagstheorien der Entscheider, nicht nur das

unterschiedliche Machtpotential und die individuelle Konflikt-

fähigkeit eine Rolle, es geht vor allem auch um die Einstellung der

Kontrolleure gegenüber „ihrem‘ Modell. Alle Verantwortlichen

stehen unter einem gewissen Legitimationszwang: der Forscher

muß die Kosten und seine Qualifikation rechtfertigen, um in der

Zukunft für ähnliche Projekte Förderungen erwarten zu dürfen, die

Mitarbeiter identifizieren sich mit dem Projekt und suchen

(un-)bewußt den Erfolg. So bleibt unklar, wann das Quantum an

Rückfälligkeit einen Widerruf der Bewährung nach sich zieht,

unter welchen Bedingungen die Entlassung sich als günstig bzw.

ungünstig darstellt.

Eidt leistet einen Fleißbeitrag zur kriminologischen Grundlagen-

forschung. Seine Ratgeber Kaiser und Göppinger hätten ihn aller-

dings auf die bereits seit Jahren angelaufene Debatte um die

paradigmatische Konkurrenz der Kriminalitätstheorien aufmerk-

sam machen sollen, um den Stellenwert der eigenen Arbeit besser

herauszuarbeiten. So muß der Leser sich selbst auf den Weg der

distanzierenden Betrachtung machen. Er erfährt einiges über die

nordamerikanische Strafvollzugspolitik und kann die Favorisie-

rung psychologischer vor soziologischen Daten leicht ausmachen.

Mit solch kritischen Reflexionen wäre die Grundlage für eine Dis-

kussion der

„Behandlung

in Freiheit“

in Deutschland ge-

Schaffen. (10)

4

Forschungsreisen

Die Rezension des Buches gibt über seinen Inhalt hinaus Anlaß,

auf die Frage nach dem Sinn solcher Berichte einzugehen. Mit

welchem Recht kann ein Autor über Projekte, Institutionen etc. im

Ausland schreiben, die er nur während eines kurzen Aufenthalts

35

bzw. aus der Distanz des Nicht-Mitarbeiters kennenlernte? Es

handelt sich in aller Regel nur um Impressionen, Wiedergaben von

mündlichen und schriftlichen Informationen, kaum jedoch um

Praxisberichte.(11) Ohne die Kenntnis der Meinung der Betrof-

fenen bleiben Vermutungen, die allerdings

im Kontext des

eigenen, offengelegten Bezugsrahmens erste Aufschlüsse über

den Wert des jeweiligen Projekts gestatten. Arbeiten, die auf dem

Referieren bereits gefilterter Informationen beruhen, bedürfen

eines bestimmten Maßes an Distanz bei der Wiedergabe, damit

der Leser einen relativ realistischen Eindruck erhält.

Anmerkungen:

1

Zu den Aspekten der Sozialtherapie s. Kargl in Kritische Justiz 1976,121ff.

2 Sie enthält nicht alle entscheidenden Beiträge bzw. kritischen Aspekte.

3 Ein anderes Vorbild, Herstedvester in Dänemark, wird von seinen Mitarbei-

tern inzwischen in dieser Hinsicht als gescheitert betrachtet.

4 Für Deutschland erhebt diese Forderung neuerdings die Denkschrift der

DVJJ (1977).

5 Eidts Untersuchung endet also ca. zwei Jahre vor dem offiziellen Abschluß.

6 Bei diesem Ansatz wäre es interessant gewesen, unter solch dynamischen

Gesichtspunkten auch einmal die Entwicklung der Kontrollpersonen (Bewäh-

rungshelfer) kennenzulernen.

7 Eidt bezieht sich lediglich auf Zwischenergebnisse.

8 Vgl. dazu die Darstellung des Massachusetts-Projekts bei Ohlin/Miller/

Coates (1977).

9 Siehe dazu die Auseinandersetzung zwischen Palmer und Lerman (liegt dem

Verfasser als Manuskript vor).

10 Die Denkschrift der DVJJ verdient unter diesem Gesichtspunkt im Kapitel

„Behandlung in Freiheit‘ eine erweiterte Betrachtung.

11

Vgl. dazu Steinert in: KrimJ 4/1974,S.320-3 und J. Feest in: Kriminalsozio-

logische Bibliographie Heft 4/1974,5.191f., beide in einer Besprechung von

Schneider „Kriminologie‘‘ Berlin 1974

Literatur

Bishop, N., „Beware of treatment‘ in: Aspelin/Bishop/Thornstedt/Törnudd

„Some developments in Nordic Criminal Policy and Criminology‘ Stockholm 1975

Deutsche Vereinigung

für Jugendgerichte und Jugendgerichtshilfen e.V.

München (DVJJ), „Denkschrift über die kriminalrechtliche Behandlung junger

Volljähriger‘‘ Göttingen 1977

Feest, F., Besprechung von H.-J. Schneider „Kriminologie. Standpunkte und

Probleme*“ in: Kriminalsoziologische Bibliographie Heft 4/1974,5S.191f.

Foucoult, M., „Überwachen und Strafen‘ Frankfurt/M. 1977

Kargl, W., „Was ist Sozialtherapie? in: Kritische Justiz Heft 1/1976,S.134-56

36

Martinson, R., „What works? — questions and answers about prison reform“ in:

The Public Interest No.35/1974

Ohlin/Miller/Coates, „Juvenile Correctional Reform in Massachusetts‘ Washing-

ton 1977

Palmer/Lerman: die Diskussion um das CTP-Projekt liegt nur in einer internen

Fassung (1973) vor.

Steinert, H., Besprechung von H.-J. Schneider (s.o. 3) in: KrimJ Heft 4/1974,

S.320-3

Hans-Joachim Plewig (Hamburg)

an

y

N

WIENER

STADTISCHE

VERSICHERUNG

rasch beim Zahlen

freundlich bei der Beratung

überall in OÖsterreich

37

Verbrechen und Strafe in China

Amy Auerbacher Wilson/Sidney Leonhard Greenblatt/Richard

Whittingham Wilson (Hrsg.): Deviance and Social Control in Chi-

nese Society. New York und London (Praeger) 1977.

Man erinnert sich, daß China und die Tische zu tanzen anfingen,

als alle übrige Welt still zu stehen schien — pour encourager les

autres.

— Karl Marx

Kriminalität und Kontrolle in der VR China unterscheiden sich

nicht erst seit gestern auf ebenso provozierende wie lehrreiche

Weise von allem, was die deutschsprachige Kriminologie seit

alters her gewohnt ist. Aufmunternden Denkanstößen aus dem

Ausland gegenüber schon allgemein wenig aufgeschlossen (1), ist

es wohl weniger der chinesischen Politik der geschlossenen Tür

als den ideologischen Scheuklappen westlicher Kriminologen zu-

zuschreiben, wenn sie sich erst knapp drei Jahrzehnte nach der

letzten chinesischen Revolution entschließen, die grundsätzliche

Veränderung der dortigen Verhältnisse zur Kenntnis zu nehmen.

Wieder einmal waren es Nordamerikaner. namentlich die Profes-

soren J. A. Cohen von Harvard und V. H. Li von Stanford, die als

erste die Relevanz der China-Rezeption begriffen und umsetzten —

zu einer Zeit, in der die deutschsprachige Kriminologie sich noch

mehr als heute in der ihr eigenen monoglotten Egozentrik ge-

fiel (2). Wenn man jetzt hierzulande mit der Rezeption nachzieht,

dann geschieht dies, wie es im rudimentären Erkenntnisstadium

des Jagens und Sammelns eben möglich ist: durch Herausgabe

eines Readers.

Das vorliegende Buch enthält die überarbeiteten Tagungsbeiträge

von Sozialwissenschaftlern und Sinologen zu einem sehr weit ver-

standenen Thema von Abweichung und Kontrolle. Das System

von Lebensmittelkarten und Arbeitsanreizen wird ebenso behan-

delt wie die philosophische Frage der chinesischen Auffas-

sungen des Verhältnisses von Motivation und Handlung. Das ist

nicht unbedingt ein Fehler. Eher scheint mir die Anlage des Sam-

melbandes auf die Pfiffigkeit der Herausgeber schließen zu las-

sen, die es verstanden haben, aus der Not des Defizits an soge-

nannten ‚harten Fakten‘ die Tugend einer umfassenden Betrach-

tung des Abweichungs- und Kontrollproblems in seinen sozialen

Zusammenhängen zu machen.

38

Derlei Pfiffigkeit ist allerdings auch unabdingbare Voraussetzung

für eine angemessene Behandlung der Angelegenheit; denn China

scheint sich von anderen Gesellschaftssystemen vor allem durch

die Konsequenz auszuzeichnen, mit der es zu seinen Widersprü-

chen steht. Das fängt mit seinem in der Verfassung von 1975

niedergelegten Selbstverständnis an(3), drückt sich aber auch

deutlich in seinem Verhältnis zu Abweichung und Kontrolle aus:

zwar gibt es kein Strafgesetzbuch, doch wird die Existenz und

Vollstreckung der Todesstrafe von Bevölkerung wie politischer

Führung für notwendig befunden. Und dies, obwohl der Glaube an

die Erziehbarkeit des Menschen (und speziell die Resozialisierbar-

keit des Täters) in China weit stärker verwurzelt ist als im Abend-

land. Um die Verwirrung des linearen Denkens komplett zu ma-

chen, sei schließlich daran erinnert, daß die besten Kenner der

chinesischen crime-scene der Überzeugung sind, daß es Krimi-

nalität in China eigentlich gar nicht gebe: It may well be true, if

one does not take things too literally, that there is basically no

crime in China(4).

Die Pointe liegt natürlich für den westlichen Betrachter, der die

Errungenschaften seiner Zivilisation in China wiedersucht, im ein-

schränkenden „basically‘‘: wer es nämlich genau nimmt, der wird

sowohl Polizei, als auch Staatsanwaltschaft und Strafgerichte

sowie Gefängnisse finden.

Im städtischen China mögen die formellen Instanzen der Sozial-

kontrolle auch alle Hände voll zu tun haben; auf dem Lande, in

den Volkskommunen treten sie nicht in Erscheinung. Dort regeln

die Menschen ihre Angelegenheiten selbständig und informell

durch Diskussionen, Kritik und integrative Mechanismen der Pri-

märkontrolle. Victor H. Li, Jurist und Direktor des Zentrums für

Ostasiatische Studien an der kalifornischen Stanford Universität,

beschreibt die chinesische Behandlung von Abweichung gleich-

sam als Modell der Verhinderung einer kriminellen Karriere:

„As a person begins to express improper thoughts or deviant tendencies, others

will try to „help‘“ him. This takes the form of criticizing the incorrect actions and

explaining what would be correct. It also involves discovering and curing the

root causes of the problem. For example, a person might be sloppy in his work

and consequently damage production. He is criticized for his carelessness, but

also he is given additional technical training to improve his skills. Moreover,

other aspects of his life are examined to find the root causes of his difficulties.

Perhaps an unhappy marriage is adversely affecting his work; if so, the factory

group must find means of „helping‘“ his family life.‘ (5)

Offenbar funktioniert die Primärkontrolle in den allermeisten

Fällen. Rewi Alley, der seit 50 Jahren in China lebt und teils allein,

teils in Begleitung eines Kollegen Hunderte von Volkskommunen

besucht hat, beschreibt recht eindrucksvoll den geringen Stellen-

39

wert, den „Kriminalität“ im chinesischen Alltagsleben besitzt. Auf

die Frage nach Kriminalität ernteten sie überall Erstaunen:

„Die leitenden Kader waren normalerweise ziemlich überrascht, daß wir uns nach

einer ernsthaften Diskussion über das, was ihre echten Probleme waren — Pro-

duktion, Verwaltung, Bewässerung, Wohnungsbau usw.

— plötzlich einem

Thema zuwandten, das für sie auch nicht die geringste Bedeutung hatte. Es war

offensichtlich, daß die soziale Bindung, die dadurch entstand, daß die Menschen

wie in einer Familie lebten und arbeiteten, das Entstehen einer sozialen Moral

entscheidend förderte. ... Es war das Prinzip des Gewohnheitsrechts, basierend

auf dem gesunden Menschenverstand, das die Oberhand gewann, wenn wirklich

einmal etwas schief lief.‘ (6)

Kein Wunder, daß es bei dieser sozialen Dichte kaum zu ernsthaf-

ten Vergehen kommen kann. Stiehlt etwa jemand ein Fahrrad, so

würde sein plötzlicher Reichtum zunächst allgemeine Bewunde-

rung und ungläubiges Staunen auslösen. In einer sozialen Organi-

sation, in der jeder jeden kennt, würde der Diebstahl nicht verbor-

gen bleiben können, der Täter müßte das Rad zurückgeben und

würde von seiner Familie, seiner Arbeitsgruppe usw. kritisiert. Da

der Ruf (mig-yu) und das Gesicht (mien-tze) des Diebes unter öf-

fentlicher Kritik erheblich litten, die Wohn-_und Arbeitsgruppe ihm

andererseits alle Möglichkeiten der Rückgewinnung sozialen An-

sehens eröffnen würden, ist die Chance, daß der Täter rückfällig

würde, äußerst gering. Zumeist wird auch auf dieser Ebene bereits

an die Wiedergutmachung für das Opfer gedacht. Burchett und

Alley berichten von einem fahrlässig herbeigeführten Verkehrsun-

fall, bei dem sich das Opfer, ein älterer Fußgänger, das Bein

brach. Ohne daß die Polizei herbeigeholt wurde, beschloß das

Sicherheitskomitee, daß der jugendliche Täter sich um den alten

Mann kümmern solle, bis er wieder gesund sei: „So zog der junge

Mann zu dem Alten, kaufte ein und kochte das Essen für ihn. Ab-

gesehen von der Tatsache, daß der alte Mann gerne Fleisch aß,

während der junge Vegetarier war, kamen sie ausgezeichnet mit-

einander aus.

.. Überall in den Kommunen findet man solche

Beispiele von angewandtem Gewohnheitsrecht; die Leute regeln

ihre eigenen Angelegenheiten, ohne daß ein ‚Gesetz‘ dazwischen-

tritt, wie es in den meisten Gesellschaften der Fall ist.‘“ (7)

Es gibt zahlreiche Schilderungen von Abweichung und Kontrolle

auf lokaler Ebene, die sich allerdings meist in Büchern allgemei-

nen Inhalts finden. Es wäre eine interessante Aufgabe, allein

diese schwer zugänglichen Mosaiksteine zusammenzutragen und

in den Zusammenhang kriminologischer Theorie zu stellen (8).

Was aber, wenn der Täter keine Einsicht zeigt? Victor H. Li ver-

weist darauf, wie die Kontrollbemühungen immer weitere Kreise

ziehen, bis sie schließlich zur Einschaltung der formellen Instan-

zen führen:

40

„If the offender does not respond, the group increases pressure. Criticisms grow

harsher and longer. More and more persons join in as the scope of the criticisms

increases. At some point, the employer and the neighborhood apparatus formal-

ly take part. Finally, the threat of criminal sanction is made; the public security

or some other state enforcement agency becomes involved; and then the

criminal process is invoked.‘“ (9)

Obwohl Victor Lis Beitrag meines Erachtens den lesenswertesten

Teil des Buches ausmacht, enthält der Band noch einige Artikel

über Randbedingungen abweichenden und konformen Verhaltens,

deren Lektüre essentiell zum Verständnis des Themas beitragen

dürfte: Lynn T. White schreibt äußerst aufschlußreich über Abwei-

chung, Modernisierung, Rationierung und Haushaltsregister im

chinesischen Stadtleben. Mit Ch. Hoffmanns Beitrag über Ar-

beitsanreize und soziale Kontrolle stellt Frau Whites Artikel das

wohl gelungenste Resultat der Bemühung um die Einbettung des

Problems in größere Zusammenhänge dar.

Ähnlich erfreulich fand ich den Versuch Donald J. Munros, eines

Philosophen, das chinesische Konzept der Einheit von Gedanke

und Tat als notwendige Vorbedingung für das Funktionieren der

Primärkontrolle zu erläutern. Drei Schritte zurück stellen lediglich

die Beiträge über böse Frauen in der chinesischen Literatur (Joe

C. Huang), und über mutmaßliche kognitive Besonderheiten der

Chinesen gegenüber weißen und schwarzen Menschen dar: so wie

da Politologe und Mitherausgeber R. W. Wilson und Psychologe

A. H. Bloom versuchen, dem ureigensten chinesischen Wesen

beizukommen, eröffnen sie dem Leser kaum mehr als einige

belustigende Einblicke in ihr eigenes unverdrossen schlichtes

Wissenschaftsverständnis und

zl

was bedauerlich

ist

C

Menschenbild. Höchst deprimierend, bedenkt man, was aus den

Themen „Frauenbild‘, „Autoritäts- und Führungskonzept‘“ mit ein

bißchen mehr Fingerspitzengefühl (und Qualifikation) herauszu-

holen sein müßte!

Den bekanntesten und für den westlichen Beobachter prima facie

unverständlichsten Aspekt sozialer Kontrolle, die Massenkampag-

nen, nehmen zwei Autoren unter die Lupe. Dem Soziologen und

Mitherausgeber S. L. Greenblatt gelingt es dabei zusammen mit

Goldon Zennett, die stalinschen Säuberungen, die Inquisition und

einige andere Phänomene der Weltgeschichte unter der vom

„Manufacture of

Ansatz her fruchtbaren Fragestellung der

Deviance‘“ unlösbar miteinander zu verknoten. Seine Konklusio-

nen verschwimmen im Nebel historiographischer Vagheiten: „The

Chinese case points up the importance of historical context for

analysis of deployment and the construction of deviance. Further-

more, it suggests that the relationship between deployment and

41

elasticity is highly variable over time and under differing con-

stellations of power and authority.‘“ (10) Dennoch l1äßt auch dieser

materialreiche Aufsatz einige wichtige Strukturen der moralisch-

politischen Kampagnen der Ära Maos erkennen. So wird deutlich,

daß die Kampagnenleitung sich nicht auf eine Kaderelite be-

schränkte, sondern in dezentraler Organisation weiteste Kreise der

Bevölkerung „in Bewegung‘ brachte. Dabei zielen die chinesi-

schen Kampagnen im Unterschied zur sowjetischen Art der „Säu-

berung‘‘ nicht auf die Extermination von Oppositionellen, sondern

die Auseinandersetzung mit als falsch definierten Ideen. Zwi-

schen den Taten und Überzeugungen der Abweichler und ihrer

Gesamtpersönlichkeit wird unterschieden. Wer falsch handelt,

wird in seinen Handlungen, nicht aber als Person stigmatisiert.

Abweichendes Verhalten wird ernstgenommen und kritisiert, aber

es wird dem Abweichenden nicht als Hauptmerkmal zugeschrie-

ben.

Anmerkungen

1. Ausnahmen von dieser Regel gab es schon vor einem halben Jahrhundert: Sie

hießen M. Liepmann und F. Exner. Solche Ausnahmen bestätigen die Regel

nicht durch ihre bloße Existenz, sondern durch die Reaktionen, die sie unter

der herrschenden Meinung hervorrufen: Wer sich um Unvoreingenommenheit

auch gegenüber grundsätzlich verschiedenen Ansätzen bemüht, wird von der

scientific community regelmäßig mit Invektiven bedacht, deren argumentatio

ad personam den Schmerz der Mehrheit über eine Tabuverletzung erkennen

1äßt. Man erinnere sich an die überwiegend seltsame Attitüde, mit der die Be-

mühungen eines H. J. Schneider oder eines F. Sack um die Vermittlung nord-

amerikanischer Entwicklungen von den Traditionalisten „begrüßte‘ wurden.

J. A. Cohen, The Criminal Process in the People’s Republic of China 1949

bis 1963 (Cambridge: Harvard University Press), 1968. V.H. Li, The Role of Law

in Communist China, in: China Quarterly, No. 44 (Oct.-Dec. 1970): 66-111 und

The Evolution and Development of the Chinese Legal System“, in: China:

Management of a Revolutionary Society, Hrsg. John M. H. Lindbeck (Seattle):

U of Washington Press, 1971). Vgl. auch noch Stanley B. Lubman, Form and

Function in the Chinese Criminal Process, in: Columbia Law Review 69 (April

1969),5.535-575 und die von der Internationalen Juristenkommission heraus-

gegebene Schrift Andre Bonnichornes über Law in Communist China (Den

Haag 1956).

Im Gegensatz zur landläufigen Vorstellung begreift sich China nicht als klas-

senloser Einheits-, sondern als sozialistischer Klassenstaat (Art. 1). Der Staat

schützt daher das sozialistische System, indem er landesverräterische und

konterrevolutionäre Tätigkeit bestraft und den Mitgliedern der ehemals herr-

schenden Klassen für bestimmte Zeit die politischen Rechte entzieht (Art. 14).

Die Mitwirkung der Bevölkerung in Angelegenheiten der Rechtsprechung ist in

Art. 25 niedergelegt.

4. V. H. Li im vorliegenden Band, S.148

42

5

ders. a.a.0.,5.147

6. W. Burchett, R. Alley, China — Das neue Leben. Berlin 1975, 78

7

dies., a.a.0.,78/79

8

Als zwei besonders gründliche und unvoreingenommene Studien seien in die-

sem Zusammenhang nur Jan Myrdals Bericht aus einem Chinesischen Dorf

(München 1966) und Edgar Snows The Other Side of the River: Red China

Today (London‚,Victor Gollantz,1963) genannt.

9. V. H. Li a.a.0,5.147

10. im vorliegenden Band S.112

Sebastian Scheerer (Münster)

April/

RÜSTUNG (Kennan, Rothschild)

Mai:

ATOMKRAFT (Jungk, Gofman, Lötsch u. a.)

Juni/

RADIKALE (Nenning, Palme, Pataki, Roth)

Juli:

FILM (Geyrhofer, Hopp, Pezold)

Aug./

PSYCHIATRIE (Basaglia, Spalt u. a.)

?ä

Sept.:

ATOMKRAFT (Blau, Nenning u. a.)

Okt.:

SP-PROGRAMM (Broda, Lanc, Herrmann)

PHILOSOPHIE (Bloch, Nenning, Dvorak)

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ä

NAME

ADRESSE

43

Arno Pilgram

Warum es von Interesse ist, sich mit den Problemen Angehöriger

Gefangener zu beschäftigen.

In der Wissenschaft ist kein geringes Interesse am Strafvollzug

der Gesellschaft und an Strafgefangenen vorhanden, hingegen

eine weitgehende Ausblendung der Angehörigen Gefangener zu

beobachten. Das drückt sich aus in einem Meer von Literatur über

die Charakteristika Gefangener, die Sozialstruktur und Subkultur

Insassen und

von Strafanstalten, die Beziehungen zwischen

Beamten, über therapeutische Versuche, struktureille Reformen

und deren Auswirkungen auf den Gefangenen, dessen Persönlich-

keit und Bewährung nach Entlassung etc. Im Vergleich dazu sind

Arbeiten über die sozialen Kontakte des Gefangenen vor, während

und nach der Strafe, über die soziale Rolle, die er mit Strafantritt

unausgefüllt zurückläßt, oder über die Folgen des Freiheitsent-

zugs in der Umwelt des „Eingezogenen‘“ und über die Folgen für

ihn in dieser Umwelt spärlich gesät. Dieses Mißverhältnis des

Interesses hat seine Gründe

— in der individualistischen Schuld- und Strafauffassung im

Recht,

— in der zentralen Stellung der Freiheitsstrafe im Strafensystem,

— in der „kriminalistischen‘“ Orientierung der Kriminologie,

— in der geringen Artikulations-, Organisations- und Konflikt-

fähigkeit der Betroffenen.

71. Die individualistische Schuld- und Strafauffassung des Straf-

rechts

Das Strafrecht in der bürgerlichen Gesellschaft bezieht einen Gut-

teil seiner Legitimation aus der Tatsache, daß es formal von Un-

terschieden der Herkunft und des Standes absehen will. Sein

Ideal ist es, Handlungen primär an einer für alle gleichen Ge-

setzesnorm ohne Respekt gegenüber ungleichen (privilegierten

wie benachteiligten) Ausgangspositionen zu beurteilen und die

individuelle Verantwortlichkeit, Schuld und Strafe festzustellen.

(Ausnahmen von dieser Regel werden zwar zugelassen, aber eben

als Ausnahmen.) Mit dem Hinausdrängen der sozialen Rücksicht-

nahmen, der Vereinheitlichung und dem

Individualismus des

Strafrechts hat sich zwar das Bürgertum und dessen Rechtsauf-

fassung

(kurz:

individuelle Rechenschaftsschuldigkeit sichert

Gleichheit vor dem Gesetz und so Gleichheit in der Gesellschaft)

gegen das Feudalsystem durchgesetzt, sind aber auf der anderen

Seite faktische Ungleichheiten in Hinblick auf die sozialen Vor-

44

aussetzungen einer normkonformen Existenz unverändert geblie-

ben. Individuelle Verantwortlichkeit für eine Straftat, die aus einer

gesellschaftlich mitbegründeten ungünstigen Lebenslage resul-

tiert, heißt ja nichts anderes als der Zwang zum individuellen

„Ausbaden“ eben dieser Lebenslage.

Dem Prinzip der individuellen Verantwortlichkeit entspricht, daß

auch die Strafsanktion als eine individuell zu tragende, die an nie-

manden abgetreten und nicht überwälzt werden kann, definiert

wird. Entzieht sich jemand der Strafe, darf ebenso niemand

anderer dafür büßen. Man kann im bürgerlichen Strafrecht zwar

eine fortschrittliche Entwicklung gegenüber Rechtsverhältnissen

sehen, welche die Ausrottung oder Vertreibung ganzer Sippen für

das Vergehen einer Person oder die Erpressung einer Familie

durch die Einkerkerung eines Mitglieds erlaubten, oder einen Fort-

schritt gegenüber einem Strafrecht, das nur einseitig für Unter-

tanen galt. Man muß aber ebenso erkennen, daß „Sippenhaftun-

gen‘ nicht aufgehoben sind, wenn man sie der Form nach aufhebt

(zumindest solange die Gesellschaft nicht aus unverbundenen,

individuell autonomen Wirtschaftssubjekten besteht).

Insofern

bleibt die Individualisierung der gesetzlichen Folgen einer inkrimi-

nierten Handlung, die Individualisierung der Strafe nicht weniger

eine Fiktion als die individuelle Schuld. Sowohl die Anerkennung

des sozialen Zusammenhangs einer Tat als auch des sozialen

Zusammenhangs einer Bestrafung und die Berücksichtigung die-

ser Zusammenhänge würde aber bedeuten, auf den ideologisch

wichtigen Anstrich der Gleichheit in der Gesellschaft (= formale

Gleichheit jedes einzelnen vor dem Gesetz) zu verzichten. Daher

wird weiterhin auf einer individuellen Schuld- und Strafauffassung

im Strafrecht und damit auf einer Bedingung für die Ausblendung

der sozialen Umgebung und der Angehörigen des Straffälligen

festgehalten.

2. Die zentrale Stellung der Freiheitsstrafe im Strafensystem und

in der Strafvollzugsreform

Wenn sich auch der Anteil der Freiheitsstrafen an allen Strafurtei-

len in den letzten Jahren verringert, so stimmen doch alle „Exper-

ten‘‘ darin überein, daß die Freiheitsstrafe das für das Funktionie-

ren des gesamten Strafensystems wichtigste Maßnahme darstelle

— die letzte und eindringlichste Drohung, das einzig wirksame

Mittel gegen den unverbesserlichen Rechtsbrecher etc. Im Ge-

fängnis wird die Abnabelung des Straffälligen von der Gesell-

schaft sogar physisch perfekt. Im Gefängnis verliert er aber vor

allem seine Identität als Familienmitglied, Arbeitskollege, Mitbe-

45

wohner o. ä., die ihn bisher ausgezeichnet hat, und er erhält einen

Status, dessen zentrale Merkmale Merkmale der kriminellen Kar-

riere sind. Er macht dort ein „soziales Moratorium“‘‘ durch, das

letzter Ausdruck und Symbol dessen ist, was mit „Kriminellen“‘

gesellschaftlich geschieht. Was zunächst ein abstraktes Kon-

strukt des Rechts ist, der aus wesentlichen sozialen Zusammen-

hängen

losgelöste, individuell

schuldige und verantwortliche

Rechtsbrecher, ist in der Figur des Gefangenen demonstrativ

sozial verwirklicht. Diese Figur des Gefangenen liefert nachträg-

lich gleichsam den lebendigen Beweis für die individualistische

Schuld- und Strafauffassung des Strafrechts, das ihn zuvor ge-

schaffen hat. Insofern steht das Festhalten an der Freiheitsstrafe

als dem „Kern des Strafvollzugs‘ wiederum in engem Zusammen-

hang mit der skizzierten bürgerlichen Strafrechtsideologie.

Ursprünglich sollten Gefangene während der Freiheitsstrafe in

Einkehr und Arbeit leben und durch die Abgeltung der Schuld mit

einer bestimmten Strafe der gerechte Zustand wiederhergestellt

werden. Gleichzeitig wurde derart de facto ein Heer von heimat-

und besitzilosen Vagabunden zu Arbeitskräften in den an Anstal-

ten angeschlossenen Manufakturen gemacht. Erst mit der Veralte-

rung der frühkapitalistischen Produktionsweisen und entspre-

chenden neuen „zwangloseren‘ Integrationsformen in den Wirt-

schafts- und Arbeitsprozeß bedeutet die Gefängnisstrafe nun tat-

sächlich gesellschaftliche Desintegration aus Produktion und

Konsumtion. In diesem Moment wird die bloße Strafverbüßung

zum Problem und wird die aktive Behandlung, Besserung und

Rehabilitierung zum Thema und zum Argument für die Strafe. Das

„Arbeitshaus‘‘ wandelt sich zur Resozialisierungsagentur.

Die

Reformen stellen jedoch die Freiheitsstrafe nicht in Frage bzw.

beugen einer solchen Infragestellung vor. Die gesellschaftliche

Ausschließung des Straftäters wird, auch nachdem die ökonomi-

sche Rationalität der Gefängnisse verloren gegangen ist, nicht

aufgegeben, sondern zur Voraussetzung geeigneter Besserungs-

bemühungen erklärt. Man geht zwar Sso weit, das Gefängnis als

eigene soziale Welt im kleinen zu begreifen, im Extremfall als

„therapeutische Gemeinschaft‘‘, in der kontrollierte Lernprozesse

ablaufen, doch Angehörige, Freunde, Mitarbeiter, Vorgesetzte,

Polizisten, Richter — wer immer am Zustandekommen der Situa-

tion der Gefangenen teilhatte — bleiben ausgeschlossen. Die

Resozialisierung läuft ohne sie ab, dafür umso mehr mit Psychia-

tern, Psychologen, Sozialarbeitern, geschulten Beamten etc.,

zusätzlichen professionellen Gruppen mit wachsendem Interesse

an der Institution Gefängnis.

46

Getreu dem Credo von der Freiheitsstrafe als dem Kern des Straf-

vollzugs wird Kritik an fehlender Effizienz oder sogar an negativen

Einflüssen derselben primär mit Kosmetik an den Strafanstalten

beantwortet. Der Konzentration der Reform auf das „Innenleben‘‘

der Gefängnisse entspricht eine Überschätzung der Erfahrungen

des Gefangenen dortselbst, eine Überschätzung sowohl der ver-

derblichen („Hochschule des Verbrechens‘‘) als auch der wohltäti-

gen Einflüsse. Man glaubt, daß die (spezialpräventiven) Wirkun-

gen des Strafvollzugs von diesen Erfahrungen während des

Gefängnisaufenthalts herrühren. Als Erklärung für Effekte des

Strafvollzugs werden aktive Einwirkungen auf den Gefangenen

(z. B. durch die Subkultur des Gefängnisses) verwendet, und es

wird in der Praxis versucht, durch bestimmte Organisations- und

Behandlungsformen diese Einflüsse zu manipulieren.

Das passive Erleiden des sozialen Ausschlusses und des damit

verbundenen generellen Verlusts an sozialen Teilnahmechancen

wird hingegen als Wirkungsfaktor in bezug auf Re- oder Entsozia-

lisierung vernachlässigt. Abgesehen aber von den wie immer

gearteten Erfahrungen des Gefangenen im Gefängnis hat aber der

soziale Ausschluß aus der Gesellschaft im Zuge von Freiheits-

strafen selbst nennenswerte Folgen. Die schlichte Abwesenheit

des Gefangenen aus seiner normalen sozialen Umgebung nimmt

ihm Möglichkeiten zur Daseinsvorsorge und Planung und schafft

eine Lücke in seiner Biographie. Dadurch kommt es notwendiger-

weise zu

„Unregelmäßigkeiten

im Lebenswandel“‘“, die unter

Umständen in späteren Strafverfahren ein weiteres Argument

gegen den Betroffenen abgeben. Es wird dem Gefangenen un-

möglich, einen Lebensstandard zu halten, der regelmäßige Ein-

künfte erfordert, er fällt aufgrund fehlender Beitragsleistungen aus

dem System sozialer Sicherheit (gegen Arbeitslosigkeit und Alter)

heraus, berufliche Karrieren werden unterbrochen oder verschlos-

sen, Schuldenzinsen wachsen an, soziale Beziehungen (insbeson-

dere Sexualbeziehungen), die regelmäßige Kontakte erfordern,

schwächen sich oder reißen ab. Diese Folgen treffen auch allen-

falls vorhandene Angehörige Gefangener und müssen von diesen

aufgefangen werden. Diese Umstände allein sollten desintegrie-

rende Effekte der Freiheitsstrafe verständlich machen, ohne daß

man auf das selbst wieder diskriminierende Konzept einer reso-

zialisierungsfeindlichen Gefängnissubkultur zurückgreift.

Die Eingrenzung auf den Gefangenen und das Gefängnis hat auch

pragmatisch damit zu tun, daß institutionelle Kompetenzgrenzen

bestehen. Wer für den Strafgefangenen zuständig ist, ist es nicht

für Angehörige oder den Entlassenen, und die verschiedenen

47

Angehörigen des Gefangenen werden von unterschiedlichsten

Sozialbehörden betreut, die wiederum keinen Einfluß auf die

Strafjustiz haben. Daß es keine Einrichtung der Sozialarbeit gibt,

die sich spezifisch mit den Problemen Angehöriger Gefangener

befaßt (diese Gruppe verkörpert, in sich uneinheitlich, nur einen

spezifischen Interventionsfall aus dem weiten Feld der Familien-

desorganisation), mildert zudem den Widerspruch zwischen ver-

schiedenen staatlichen Tätigkeitsbereichen, so zwischen Teilen

der Sozialpolitik und der Kriminalpolitik. Gäbe es eine solche

besondere Anlaufstelle für Angehörige Gefangener, könnte sich

dieser Widerspruch in der Konkurrenz zweier Institutionen mani-

festieren.

3. Die „kriminalistischen‘“ Fragestellungen und Methoden der

Kriminologie

Die Kriminologie hat sich immer als ein Teil der Strafrechtswis-

senschaft begriffen. Daher wirkt die oben beschriebene Schuld-

und Strafauffassung auch in die Kriminologie hinein und be-

stimmt ihr Gesichtsfeld und ihre „blinden Flecken‘‘. Die Krimino-

logie zielt in erster Linie darauf ab, eine möglichst exakte Charak-

terisierung und Typisierung von Straftätern zu entwickeln. Ihre Er-

kenntnisse gewinnt sie an Verdächtigten, Verurteilten oder Straf-

gefangenen, das heißt am Produkt vorweg angewandten Wissens

der Strafverfolgungsorgane darüber, wie Straftäter aus der Gesell-

schaft „ausgefiltert‘“, wie Beteiligte von Unbeteiligten, Täter von

Opfern, Schuldige von Unschuldigen geschieden werden, wie

komplexe soziale Realität in einfache strafrechtliche Kategorien

gepreßt wird. Der Ausgangspunkt der Kriminologen ist das End-

produkt eines „Kriminalisierungsprozesses‘‘, eines Prozesses, in

dem wesentlich Versuche der Normalisierung, Bagatellisierung,

Rechtfertigung und Entschuldigung für Tat und Täter zurückge-

wiesen werden, und wesentlich ignoriert wird, was auf andere, auf

soziale Zusammenhänge und Folgen hinweist, um zum „indivi-

duellen Verschulden“‘“ vorzustoßen.

Es ist eine relativ neue Entwicklung, daß die Kriminologie beginnt,

an dem Ast zu sägen, auf dem sie bisher gesessen ist, und den

gesellschaftlichen Kriminalisierungsprozeß, der ihr den Gegen-

stand schafft, kritisch in Frage stellt. In der Regel aber geht sie

ohne methodische Skrupel von den bereits gesiebten, isolierten,

meist schon inhaftierten Straftätern aus. Die wissenschaftliche

Feststellung der Besonderheiten des Kriminellen, die ihn von

anderen unterscheiden, andersartig, außer- und asozial machen,

entspricht dann dem organisierten Vorgang der Verfremdung und

48

Absonderung des Täters. Die soziale Umgebung, die Angehörigen

des Straftäters spielen allenfalls als dessen „besondere Kenn-

zeichen“, als Mittel zur Identifizierung von Orten bzw. Motiven von

Kriminalität eine Rolle. Daher das Wort von der „kriminalisti-

schen“ Orientierung in der Kriminologie. Genau wie das Interesse

von Polizei und Gerichten endet nämlich das kriminologische

Interesse an sozialen Beziehungen des Straftäters und an deren

Veränderung in der Regel mit dem „erfolgreichen‘“ Abschluß der

Kriminalisierung durch Überführung oder Verurteilung des Schul-

digen.

Die unkritische Hinnahme der gesellschaftlichen Zubereitung

ihres

Untersuchungsobjektes

(der

„Un‘-mensch

außerhalb

sozialer Bezüge) durch die Kriminologie und die relative Vernach-

lässigung unaufbereiteter, offiziell nicht verfolgter Kriminalität

oder des „Kriminellen‘‘ in seinem weithin „normalen‘“ Leben und

in seiner „normalen‘“ sozialen Umgebung zeigen ferner, wie sich

generell Wissenschaft hergestellte besondere Gewaltverhältnisse

über Menschen zunutzemacht. Daß die Angehörigen Gefangener

in der Kriminologie „vergessen‘‘ werden, weist dann darauf hin,

daß sie doch noch weniger unter soziale Kontrolle geraten und

daß sie sich daher weniger in „Versuchskaninchenverhältnissen‘‘

befinden als die besonders machtlosen und ausgelieferten Gefan-

genen.

4. Die geringe Artikulations-, Organisations- und Konfliktfähigkeit

der Betroffenen

Eine Artikulation von sozialen Problemen ist unter Umständen

auch gegen Herrschaftsinteressen zu erwarten, wenn die direkt

Betroffenen über die notwendigen Ausdrucks- und Durchset-

zungsmittel dafür verfügen. Nun ist die Situation Strafgefangener

und ihrer Angehörigen diesbezüglich prekär. Der prinzipiell gün-

stigen Organisierungschance zusammengeschlossener Gefange-

ner wirken viele gesetzliche Verbote und ein breites Repertoire an

Entsolidarisierungstechniken

im Strafvollzugsalltag entgegen.

Gefangene wären auch eher konfliktfähig als ihre Angehörigen, da

ihnen eine zumindest minimale Leistungsverweigerung bei der

Kooperation zum Zweck von Ruhe, Ordnung und Arbeit in den

Strafanstalten offensteht. Allerdings würde eine stabile Selbst-

organisation Gefangener voraussetzen, daß sie ihren diskriminier-

ten und schwierigen gesellschaftlichen Status bewältigen, daß sie

ihn zur Frage vitalen Interesses werden lassen (eventuell auch

über die Strafzeit hinaus) und ihn als veränderbar betrachten, daß

49

sie nicht wechselseitig selbst in diskriminierende Reaktionen

gegeneinander verfallen, daß sie der sozialen Verachtung ein

eigenes Selbstbewußtsein (z. B. als politisch Verfolgte) entgegen-

zusetzen verstehen etc. Diese Leistung ist von einer Personen-

gruppe kaum zu erbringen, die in ihrer Sozialisation sicher nicht

gerade begünstigt gewesen ist, und die — nahe physischer Ge-

fährdung — massivsten Druckmitteln ausgesetzt ist (z. B. beson-

dere Kriminalisierungsgefahr bei Aktionen).

Bei Angehörigen Gefangener ist die Organisierbarkeit praktisch

erschwert, wenngleich wahrscheinlich weniger unmittelbar syste-

matischen Gegenmaßnahmen ausgesetzt. Die Angehörigen Ge-

fangener sind verstreut und unterschiedlich situiert. Das gemein-

same Interesse macht nur einen Teil der Lebensinteressen aus. Es

handelt sich vielfach um Frauen, Kinder oder ältere Leute, deren

gesellschaftliche Leistungen wenig relevant sind und daher im

Verweigerungsfall wenig wiegen. Außerdem befindet sich auch

diese Gruppe großteils in wirtschaftlich bedrängten Verhältnissen,

die keine weitere Verschlechterung zulassen. Auch müßte eine

Organisation Angehöriger Gefangener es aushalten, mit dem dis-

kriminierten Status der Straftäter identifiziert zu werden, müßte

sich also selbst mit diesem Status identifizieren und ihn gleich-

zeitig bekämpfen. Da sind viele Strategien des privaten Rückzugs,

der Verheimlichung, der Trennung und Verselbständigung näher-

liegend. Die geringe Artikulations-, Organisations- und Konflikt-

fähigkeit von Gefangenen und deren Angehörigen trägt mit dazu

bei, daß um deren Problemlage

in der Öffentlichkeit Ruhe

herrscht.

Die Ausblendung der Problemsituation der Angehörigen Gefange-

ner erscheint — zusammengefaßt — also symptomatisch für die

individualistische Schuld- und Strafauffassung im Strafrecht der

bürgerlichen Gesellschaft, für die Distanzlosigkeit der Kriminolo-

gie gegenüber dieser Auffassung und den Strafverfolgungsorga-

nen, für den engen Rahmen der Strafvollzugsreform und schlieBß-

lich für die Machtlosigkeit der Betroffenen. Die Konsequenzen

aus diesen Umständen sind

— auf ideologischem Niveau der Anschein von „Gerechtigkeit‘

durch die Gleichheit aller vor dem Strafgesetz,

— eine verkehrte Schwerpunktsetzung in der Strafrechts- und

-vollzugsreform,

— eine Paralysierung von sozialpolitischen Maßnahmen durch

Kriminalpolitik

— und fortgesetztes Leiden der Betroffenen.

Die Beschäftigung mit dem Thema „Probleme Angehöriger Gefan-

gener‘‘ kann diese Folgen aufzeigen und ansatzweise bekämpfen.

50

Zielsetzung: Demonstration von „Strafunrecht“

Der Anschein der Gleichheit in der Gesellschaft wird — wie

gezeigt — durch das Prinzip der Gleichheit vor dem Gesetz vorge-

spiegelt, diese wiederum durch die Fiktion individueller Schuld,

Rechenschaft und Strafe bei kriminellen Vergehen. Der Ansatz-

punkt bei den Problemen Angehöriger Gefangener kann die ideo-

logische Fassade von „Gleichheit‘“ und „Gerechtigkeit‘“ in der Ge-

sellschaft beschädigen. Denn jeder Versuch, die sozialen Veranke-

rungen von Straftätern zu zeigen — wie z. B. der strafrechtlichen

Verfolgung eines einzelnen die Beschneidung legaler Handlungs-

alternativen durch andere, Wehrlosigkeit und Ausweglosigkeit vor-

ausgeht (der Kriminelle als Opfer von Sündenbockstrategien),

Ooder wie sich die Bestrafung eines einzelnen auf die Lebenschan-

cen anderer auswirkt (umso negativer je abhängiger diese bereits

sind) — müßte das Strafrecht und dessen Anwendung als vorgeb-

liche Gleichheits- und Gerechtigkeitsgarantie in Frage stellen. Es

müßte klar werden, daß, ungeachtet formaler Gleichheit vor dem

Gesetz, die Chancen kriminalisiert zu werden, die Verwundbarkeit

durch bzw.

Immunität gegen Konflikt(lösung-)versuche durch

„Kriminalisierung‘ äußerst ungleich verteilt sind. Es müßte sich

herausstellen, sowohl an der Konzentration der Kriminalität in

bestimmten Gruppen, als auch an der Auswirkung der Kriminali-

sierung, vor allem der Freiheitsstrafe, auf Gefangene und deren

Angehörige, daß die Anwendung des Strafrechts einen verfesti-

genden Einfluß auf benachteiligte Lebenslagen von ganzen Fami-

lien, Milieus und Sozialschichten hat und so aktiv zur Aufrecht-

erhaltung des sozialen Gefälles in der Gesellschaft beiträgt.

Zielsetzung: Kritik des Reformschwerpunkts im Strafvollzug

Die Beschäftigung mit den auf der Strecke gebliebenen Angehöri-

gen Gefangener würde notwendig auf bisher vernachlässigte

Effekte der Freiheitsstrafe auf den Lebenslauf von Straftätern auf-

merksam machen und das Heil nicht mehr in der Gefängnisreform

suchen lassen. Die Entwicklung von Formen sozialer Betreuung in

Freiheit müßte an die Stelle von Spielarten der Freiheitsstrafe

treten.

In der Tat bietet hier die seit der Strafrechtsreform sich langsam

ausweitende Bewährungshilfe für Erwachsene einen wichtigen

Ansatzpunkt. Solange sich die Bewährungshilfe nur mit Jugend-

lichen befaßt, konkurriert sie hauptsächlich mit Erziehungsheimen

und kritisiert sie eher psychologisch die „Verunselbständigung“‘

51

Jugendlicher durch Heimerziehung während wichtiger Entwick-

lungsphasen. Die Angehörigen — zumeist Eltern — spielen für

die Bewährungshilfe an Jugendlichen eine untergeordnete Rolle,

da die Straftat und ihre Folgen (bedingte Verurteilung) die mate-

riellen Grundlagen der Familie selten berühren und häufig gerade

die Ablösung des Jugendlichen von der Familie erwünscht wird.

Mit der Betreuung erwachsener Straftäter, die außerdem nicht wie

bei Jugendlichen anstelle einer Freiheitsstrafe erfolgen kann,

sondern nur anstelle eines bedingt nachgelassenen Teils dersel-

ben, wird sich die Situation ändern. Die Bewährungshilfe wird

sich verstärkt mit anderen Konstellationen zwischen Straftätern

und Angehörigen auseinandersetzen müssen und die manifesten

Folgen der Freiheitsstrafe in der Umgebung des Entlassenen wer-

den die psychologisierende Einzelfallhilfe am Probanden als be-

vorzugtes Arbeitsmodell zurückdrängen. In der Bewährungshilfe

könnte sich so in der Zukunft eine Interessenvertretung von An-

gehörigen Gefangener institutionalisieren. Von ihrem Boden aus

müßte sich eine radikale und aufgrund der immer schon prakti-

zierten Alternative keineswegs nur utopische Kritik an der Frei-

heitsstrafe betreiben lassen.

Zielsetzung: Betonung von Widersprüchen und Konflikten inner-

halb staatlicher Politik

Nicht nur zwischen der „Vorarbeit‘‘ der Gefängnisse und den

Nachwehen derselben für die Bewährungshilfe wird sich wahr-

scheinlich ein Widerspruch auftun. Dieser besteht bereits zwi-

schen den vielfältigen sozialpolitischen Stützungsmaßnahmen für

die gesellschaftliche Institution Familie und der staatlichen Kri-

minal- und Strafenpolitik und deren Konsequenzen. Trotz des

weitgehenden Funktionsverlusts der Familie als Produktionsge-

meinschaft, als Instanz der Erziehung, Ausbildung, Krankheits-

und Altersversorgung wird sie in einer bestimmten Normalform

und mit deren Restfunktionen (Sicherung einer entsprechend un-

rationellen und verschwenderischen Konsumation, emotionaler

Rückzugsort vor der Frustration sozialer Bedürfnisse vor allem im

Arbeitsprozeß) aufwendig ideologisch und materiell unterstützt.

Der Zusammenhalt der Familie ergibt sich aus Abhängigkeitsver-

hältnissen zwischen „produktiven‘‘ und „unproduktiven“ Familien-

mitgliedern, die in ihrer Beziehung zum Arbeits- und Konsum-

gütermarkt von wechselseitiger Unterstützung abhängig sind (in

der Regel der Mann von der kostenlosen Hausarbeit der Frau und

Frau und Kinder von der Lohnarbeit des Mannes, unter Umstän-

52

den aufgebessert durch eigenes Einkommen der Frau). Die der-

zeitige Normalform der Familie ist Schwankungen der Arbeits-

kräftenachfrage angepaßt, bildet einen „Konsumationsfond‘“ vor

allem für langlebige Konsumgüter und sichert die „biologische

Reproduktion‘‘ der Gesellschaft. Ein Zerfall der Familie bedeutet

Zwang zur Lohnarbeit für alle Mitglieder (und zur Bereitstellung

derselben) und zur Rationalisierung der physischen Reproduktion

sowie zum Verzicht auf Kinder. Am Beispiel der Angehörigen Ge-

fangener wird die Empfindlichkeit von Familien in ihrer derzeiti-

gen Form gegen Störungen ihres „Skonomischen Zusammenhan-

ges‘“ sichtbar. Ob die Frau eines Gefangenen Arbeit sucht oder

der Mann einer Gefangenen die Hausarbeit verrichten muß, es

geht zu Lasten des Gemeinsamen, des Haushalts und der Kinder.

Es wird weiters deutlich, daß die private Daseinsvorsorge gegen

„Schicksalsschläge‘“ von der Kleinfamilie der Lohnabhängigen

nicht geleistet werden kann (umso weniger je seltener Elternfami-

lien und große Verwandtschaften einspringen) und daß die Ange-

hörigen Gefangener und Strafentlassene daher häufig zu Fürsor-

geempfängern absteigen. Freiheitsstrafen werden so mehrfach

teuer. Zu den Gefängnisunkosten kommen Unkosten der Fami-

liensanierung, allenfalls der Heimerziehung von Kindern und für

den „Start‘“ des Entlassenen hinzu.

Zielsetzung: Erleichterung für die Betroffenen

Aufgrund der mangelhaften Organisations- und Konfliktfähigkeit

der Betroffenen ist eine wirksame Selbsthilfe ihrerseits nicht zu

erwarten. Allerdings könnten sich bei zunehmender Sichtbarkeit

von Widersprüchen in der staatlichen Politik und bei Zielkonflik-

ten zwischen verschiedenen staatlichen Institutionen vermehrt

„Advokaten‘‘ des Problems Angehöriger Gefangener annehmen

und für Rücksichtnahme auf den sozialen Zusammenhang von

Freiheitsstrafen bei der Strafgesetzgebung und im Strafvollzug

eintreten. Solche Anwälte in der Öffentlichkeit könnten auch die

ungünstigen Voraussetzungen für eine Selbstorganisation der

Betroffenen tendentiell verbessern.

53

Radical social work

oder: Was verbindet einen Sozialarbeiter mit Robin Hood?

Roy Bailey / Mike Brake (Hrsg), Radical Social Work,

Edward Arnold, 1975

Die fast vollständig unterbliebene Rezeption englischsprachiger

neuerer Literatur zum Bereich der Sozialarbeit im deutschspra-

chigen Raum und besonders in Österreich macht es nicht leichter,

eine englische Aufsatzsammlung zu besprechen. Denn zum einen

handelt es sich bei dem von Roy Bailey und Mike Brake heraus-

gegebenen Buch sehr wohl um Texte, deren Rezeption im Bereich

der Sozialarbeit wünschenswert wäre, zumal sie einen Diskus-

sionsstand widerspiegeln, der hier noch längst nicht erreicht ist.

Dies mag wohl auch mit der wesentlich später einsetzenden Ent-

wicklung der Sozialarbeit und ihrer andersartigen Einbettung in

die Gesellschaft zusammenhängen. Zum anderen aber erscheint

vor diesem Hintergrund der Titel des Buches irreführend.

Im folgenden soll schwerpunktartig auf einzelne ausgewählte Ka-

pitel des Buches eingegangen werden. Die relative Ausführlichkeit

dieser Rezension legitimiert sich durch den Umstand, daß es so

vielleicht gelingt, doch einige Schlaglichter des englischen

Buches auch auf deutsch zugänglich zu machen.

Zur Einleitung

In ihrer Einleitung geben Brake und Bailey einen knappen Über-

blick über die Entwicklung professioneller Sozialarbeit in England

und deren Stellung im sozialen Wohlfahrtsstaat. Selbst die unbe-

strittenen Verbesserungen, die im Laufe der Zeit, zuletzt unter

dem Titel sozialstaatlicher Maßnahmen, erzielt wurden, vermoch-

ten nicht in der spezifisch kapitalistischen Wirtschaftsweise

immer wieder produzierte Armut zu beseitigen. Diese verarmten

Gruppen in der Bevölkerung (chronisch Kranke, Arbeitslose, allein-

stehende Eltern, große Familien, Arbeiter mit niedrigsten Löhnen)

sind es, die Objekt von Sozialarbeit werden.

Überraschend zunächst für jemenden, der in Österreich mit Sozial-

arbeit zu tun hat, wie ähnlich die Ausbildungssituation der Sozial-

arbeiter in England beschrieben wird. Man hätte erwarten können,

daß in einem der Ursprungsländer professioneller Sozialarbeit zu-

mindest die Ausbildungssituation der Sozialarbeiter sich von der

Österreichischen unterscheidet.

Mitnichten.

Der Schwerpunkt

liegt auch in Großbritannien auf case work-Psychologie einge-

schlossen, dann einige Rechtsfächer, insbesondere auch Verwal-

54

tungsrecht. Daneben ist eher randständig noch Platz für ein wenig

Soziologie. Wie sich soziale Realität bildet, was Herrschaft ist,

warum es Unterdrückung gibt, welche Bedeutung diese Phäno-

mene haben, wird nicht nur bei uns nicht gefragt und in der Aus-

bildung eines Sozialarbeiters schon gar nicht beantwortet.

Mit Recht taucht da schon bald die Frage auf: Radikale Sozial-

arbeit — gibt’s die?

Die Herausgeber versuchen zunächst nur einige (naheliegende)

Irrtümer auszuschließen und geben lediglich einen Rahmen: Für

sie besteht die radikale Arbeit zunächst darin, die Situation der

Unterdrückten zunächst im Zusammenhang der sozialen und öko-

nomischen Verhältnisse, in denen sie leben, zu verstehen. Der

menschlichste Zugang zu Sozialarbeit scheint ihnen unter soziali-

stischer Perspektive möglich. So soll z.B. case work nicht rund-

weg eliminiert, sondern lediglich als Herrschaftsinstrument be-

seitigt werden. Psychische Deformationen und soziale Probleme

seien auch für eine nachrevolutionäre Gesellschaft zu erwarten.

Worum geht es also in dem vorliegenden Band:

Die Autoren wollen keine definitiven Antworten geben. Sie wollen

Fragen aufwerfen, sie wollen für den praktisch tätigen Sozialar-

beiter unbequem sein. Sozialarbeiter, selbst durch die Strukturen

ihrer jeweiligen Institutionen kontrolliert und konditioniert, sollen

nicht demoralisiert werden, sondern es soll

ihnen geholfen

werden, sich der bestehenden Widersprüche bewußter zu werden

und allenfalls kritischer zu handeln.

Diesem Anspruch wird der Band wohl sicherlich gerecht werden

können — bei uns wohl aber nur dann, wenn er auch in deutscher

Sprache erscheint.

Geoff Pearson: Making Social Workers — Bad Promises,

Good Omens

Bei diesem Abschnitt handelt es sich um eine außerordentlich

humorvolle und pointierte Kritik der Sozialarbeiterausbildung und

Motivation diesen Beruf zu ergreifen. Dieser Teil des Buches

allein wäre es wert, das ganze Buch zu lesen.

Als Motto stellt Pearson über seine Kritik:

„Die Leute sollten mehr über das schreiben, was sie wissen —

und weniger darüber, was sie gelesen haben!‘“ Es wird sichtbar,

daß Pearson von dem schreibt, was er weiß.

Die Kritik an der Einstellung der Sozialarbeiter zu ihrem Tun und

an der Ausbildung die zu dieser Einstellung wesentlich beiträgt

zielt auf die vollkommene politische Bewußtlosigkeit von Sozial-

55

arbeit, wie wir sie heute vorfinden. Für den Rezensenten erscheint

es hier am zweckmäßigsten bloß einige Schlaglichter zu werfen —

teils bloße Übersetzungen, teils Zusammenfassungen dessen, was

Pearson schreibt. Seine Kritik scheint mir ins Schwarze zu treffen:

Sozialarbeiter pflegen das Verhältnis Individuum — Gesellschaft

strikt getrennt und zweigeteilt zu sehen, so als

lebte das

Individuum nicht in, sondern irgendwo außerhalb der Gesell-

schaft.

Die Prinzipien der Sozialarbeit zeigen nicht, wie Widersprüche

zwischen Bedürfnissen, Ressourcen und Prioritäten entstehen,

oder überwunden werden können. Sie zeigen lediglich, daß es

diese Widersprüche gibt und lassen den Sozialarbeiter damit

allein.

Typisch für die Ideologie der Sozialarbei ist die Verkehrung des

Öffentlichen ins Private (des allgemeinen ins individuelle) was

dann eine auf den Kopf gestellte Beziehung zwischen Individuum

und Gesellschaft ergibt.

Faszinierend auch der Abschnitt über die Motivation den Beruf

des Sozialarbeiters zu ergreifen. Hier sei nur eine recht häufige

motivierende Kraft wiedergegeben:

Viele Sozialarbeiter ergreifen diesen Beruf, weil sie das übliche

stressbeladene Leben in der Leistungs- und Konsumgesellschaft

samt allen darin erreichbaren Gratifikationen ablehnen. Die Berufs-

entscheidung resultiert wohl einerseits aus einer Kritik des sog.

guten Lebens. Anderseits ist sie höchst ambivalent, da sie eine

lediglich private und individuelle Lösung und einen ebensolchen

Ausweg aus den Deformationen und Krankheiten darstellt, Sozial-

arbeiter in ihrem Beruf angesichts ihrer Klienten gegenüberstehen

und sie dort bearbeiten sollen. Sozialarbeit ist wohl sicherlich

eine humanere und sinnvollere Aktivität als viele andere Jobs,

aber daß Sozialarbeiter zugleich ein Mittel sein könnten, andere

nur um so sicherer in die Arme jenes sog. „guten Lebens‘“ zu trei-

ben, dem sie selbst zu entrinnen versuchen, erkennen sie meist

nicht. Man muß sich wohl doch fragen, für wen die Sozialarbeiter

da gekämpf haben: für ihre Klienten oder für sich selbst?

Brillant und sehr treffend, wie mir scheint, auch der Vergleich des

rebellischen Banditen Robin Hood mit sozialarbeiterischem Tun:

Beide kämpfen in tiefer politischer Bewußtlosigkeit gegen Unter-

drückung und Ungerechtigkeit.

Der Protest des politischen Rebellen wie des Sozialarbeiters

richtet sich nicht gegen den Umstand, daß manche sehr arm und

sehr unterdrückt sind. Von heldenhaften Banditen erwartet man

nicht, daß sie eine Welt voll

Gerechtigkeit und Gileichheit

56

schaffen.Sie können

lediglich

zeigen

daß Unterdrückung

manchmal auf den Kopf gestellt — umgedreht und gegen den

Unterdrücker gewendet werden kann. Die bestmögliche praktische

Funktion des Banditen wie Robin Hood, ist es, der üblichen

Unterdrückung gewisse Grenzen zu Ssetzen

innerhalb einer

herkömmlichen Gesellschaft.

Darüber hinaus ist diese Art von

Bandit wohl mehr ein Traum davon, wie schön es wäre, wenn die

Zeiten immer gut wären.

Zusammenfassend: Das Rebellische an Sozialarbeit als Banditen-

tum zu beschreiben, heißt Sozialarbeit als unartikulierte und

primitive Form gesellschaftlicher Agitation zu beschreiben.

Pearson konstatiert eine tiefe Krise in der Sozialarbeit — vor allem

auch im Selbstbewußtsein der Sozialarbeit (ldentitätsproblematik)

— und gibt als einen der Hauptgründe dafür den vollkommen un-

zureichenden theoretischen Rahmen der Sozialarbeit an, der wohl

im methodischen Bereich ausgefeilt sei, im übrigen aber den

Sozialarbeiter im Stich lasse.

Pearson meint, das dringendste, was Sozialarbeiter brauchten, sei

eine Ausbildung, die es ihnen erlaube, sich in einer politischen

Welt einzuordnen. Darüber hinaus aber wird es weiter nötig sein,

daß sie lernen in Beziehung zu ihren Klienten zu treten, deren

Leben in Unordnung geraten ist. Wenn der Sozialarbeiter das

nicht mehr tut und bloß von den Klienten im allgemeinen spricht,

ist dies nicht länger Sozialarbeit zu nenen.

Ich meine, es ist ihm zuzustimmen.

Stuart Rees: How Misunderstanding occurs

In diesem Kapitel geht es um die unterschiedlichen Bedingungen

aus denen heraus Sozialarbeiter und Klienten handeln und sich

dem jeweils anderen gegenüber einstellen. Erfreulich die recht

ausführliche empirische Fundierung dieser Problematik. Offen-

sichtlich ist es nicht bloß bei uns so, daß die Klienten der Sozial-

arbeit andere Auffassungen davon haben, was von ihr zu halten

ist, als dies offizielle Stellungnahmen der verschiedenen Einrich-

tungen verbreiten.

Stanley Cohen: It’s all right for you to talk: Political

and sociological Manifestos for Social Action

Mit Recht stellt Cohen wohl fest, daß Sozialarbeiter akademischen

Soziologen und Politologen eher abweisend gegenüberstehen, da

deren Theorien nicht bis zu ihrer Praxis reichen — oder sie doch

57

meist diesen Eindruck haben.

Allerdings kommt Cohen über den Versuch, sich als Soziologe

durch die Kritik an einigen Ansätzen zur Erklärung abweichenden

Verhaltens bzw. durch Kritik an radikalen Handlungsempfeh-

lungen Sozialarbeitern sympathisch zu machen, nicht hinaus. Er

bietet selbst weder Theorie nich Handlungsanleitung an und

bleibt damit dem Sozialarbeiter sympathisch, dem Rezensenten

aber suspekt.

Crescy Cannan: Welfare Rights and Wrongs

Cannan weist auf einige wichtige Punkte, die von Sozialarbeitern

beachtet werden sollten hin. Einerseits wird vor allzugroßem Ver-

trauen in Regierungsprogramme gegen Armut uä. gewarnt, da es

sich bei ihnen (in der Arbeit empirische Belege) meist lediglich

um Umschichtungen von Mitteln handelt, die auch bislang für

ähnliche Zwecke ausgegeben wurden. Wirkliche Abhilfe schaffen

sie meist nicht — allerdings haben sie nicht unbedeutende legiti-

matorische Funktion.

Eine Warnung auch, die allerdings für Österreich eher akademisch

klingt oder vielleicht nur verfrüht erscheint: In den Vereinigungen

von „Anspruchsberechtigten‘ (claimants unions) — Selbsthilfe-

organisationen zu Spielplätzen für Mittelschichtmitglieder werden

und so ihre politische Funktion vollkommen verlieren, da dann

wieder die Mitglieder zu Klienten werden. Sozialarbeiter haben

dabei mitunter die Tendenz, sich zu Führern aufzuwerfen und

diesen Effekt zu unterstützen. Zum anderen kamen in Großbritan-

nien verschiedene CU’s immer wieder in Konflikt mit Gewerk-

schaften, da ihre Mitglieder sich bei Streiks als Streikbrecher bzw.

auch sonst als Billigstarbeitskräfte zu Verfügung stellten. Richtig

weist Cannan darauf hin, daß die CU-Bewegung nur dann eine

Chance hat, für ihre Mitglieder eine nennenswerte und dauerhafte

Verbesserung herbeizuführen, wenn dies gemeinsam mit Arbeiter-

gewerkschaften geschied.

Auch bei diesem Aufsatz der unmittelbare Eindruck: schade, daß

er nicht auch auf deutsch zugänglich ist.

Marjorie Mayo: Community Development, A Radical Alternative?

Ausgehend von einer historischen Analyse des heutigen Begriffs,

der wohl bei uns nun Gemeinwesenarbeit heißt, setzt sich Mayo

sehr kritisch mit der euphorischen Stimmung, die auch unter

englischen Sozialarbeitern herrschte, wenn community-projects

58

zu bearbeiten waren, auseinander. Sie zeigt sehr deutlich, daß die

naive Hoffnung vieler Sozialarbeiter in die Gemeinwesenarbeit, sie

würden eine radikale politische Alternative zu case-work uä.

Methoden darstellen, nicht mehr als naiv ist. C.D. ist eine Form

von Sozialarbeit, die für den Träger den Vorteil hat, meist billiger

zu sein als jede andere Methode, da sie im wesentlichen darin

besteht, die Betroffenen erneut mit ihrer Situation zu konfron-

tieren. Selbst erfolgreiche Versuche dieser Art kamen meist über

den Charakter vereinzelter Bürgerinitiativen nicht hinaus und be-

wirkten nicht viel mehr, als daß nun die in ihnen zusammenge-

faßten Personen nun auch Verantwortung für ihre Lage trugen.

Auch hier ist wieder nur Zusammenarbeit mit Arbeitergewerk-

schaften möglich, um irgendwelche weitreichende Effekte zu

erzielen und nicht lediglich Ressourcen an einer Stelle abzu-

zweigen um damit an anderen Löcher zu stopfen, die man

zugleich vorher anderswo gerissen hat.

Zusammenfassend möchte ich bloß nochmals auf die in diesem

Buch mehrfach angeregte Zusammenarbeit von Gruppen von

Benachteiligten oder mitunter Opfern dieser unserer Wirtschafts-

weise eingehen: Auch hier gibt es meines Wissens kaum ein-

schlägige Versuche oder Erfahrungen in Österreich. Es mag dies

mit dem anderen Entwicklungsstand von Sozialarbeit in Öster-

reich zusammenhängen, sicher jedoch sind hier die Zugangsmög-

lichkeiten in England andere als bei uns. Die andere Stellung der

Trade Unions und ihre andere historische Entwicklung lassen dort

Kooperation leichter möglich erscheinen. Für „Bettler und Lum-

pen‘“ ist’s allemal schwer, mit Wohlstandsgewerkschaften, Ge-

werkschaften der Rechtschaffenheit und des nationalen Inter-

esses zusammenzuarbeiten. Hier ist noch viel Arbeit zu leisten,

nicht bloß von Sozialarbeitern oder ihren Klienten!

Insgesamt ein lesenswertes Buch, das nicht dazu verleiten sollte,

wegen des unterschiedlichen Entwicklungsstandes und der mit-

unter anderen politischen Situation, hier zu resignieren.

Caspar Einem (Wien)

59

Friedrich Barabas, Thomas Blanke, Christoph Sachße,

Ulrich Stascheit:

Jahrbuch der Sozialarbeit 1976 — Projekte, Konflikte, Recht

Reinbek bei Hamburg (Rowohlt), 1975

Dieses Buch ist eine der wichtigsten Publikationen über Sozial-

arbeit, die in den letzten beiden Jahren erschienen sind. Die

Autoren haben die relevante theoretische Literatur aufgearbeitet

und entwickeln von diesem Wissen her ihre praxisorientierten

Analysen. Das Buch ist lebendig und lesbar geschrieben, teil-

weise sogar spannend. Dies sind Eigenschaften, die diese Veröf-

fentlichung vom gesamten Büchermarkt über soziale Kontrolle im

allgemeinen und über Sozialarbeit im besonderen abheben.

Darüberhinaus machen die Autoren aufgrund ihrer Auseinander-

setzung mit zwei Praxisbereichen der Sozialarbeit Aussagen zum

Stellenwert und zur inhaltlichen Veränderung von Sozialarbeit in

entwickelten kapitalistischen Gesellschaften, speziell der BRD,

die das Buch zum Wegweiser für Theoretiker und Praktiker auf

diesem Gebiet werden lassen. — Nach dieser Lobeshymne nun

ein kurzer Abriß des Inhalts.

Die beiden Praxisfelder, die von den Autoren beispielhaft vorge-

stellt werden, sind die Vorschulerziehung anhand des Modellver-

suchs „Kita 3000‘‘ der Stadt Frankfurt am Main und die Resoziali-

sierung von Jugendlichen anhand der Entwicklung des Georg-von-

Rauch-Hauses in West-Berlin.

Dargestellt werden:

— die Vorgeschichte des Projekts

— der Projekt- bzw. Konfliktverlauf

— gesellschaftliche Probleme im Zusammenhang mit diesem

Arbeitsbereich bzw. seinen Konfliktfeldern, die sich jeweils in

rechtlichen Vorschriften niederschlagen.

Die konkreten Ereignisse werden dabei auf ihre Ursachen zurück-

geführt, einmal auf der gesamtgesellschaftlichen Ebene, dann auf

der Ebene der konkreten Strukturen und Akteure. Die Autoren

wollen mit dieser Vorgehensweise die Rahmenbedingungen für

Sozialarbeit deutlich machen, die „den Sozialarbeitern in ihren

verschiedenen Funktionen als Schranke ihres Berufshandelns, als

Sachzwang, der ihre Handlungsspielräume beschränkt, entgegen‘‘-

treten (S.12). Sachzwänge sollen so „als Ausdruck ganz bestimm-

ter gesellschaftlicher Entwicklungen und Interessen aufgezeigt,

Gesellschaft als vom Menschen gestaltet‘ (ebenda) aufgewiesen

werden.

60

Besonders betont wird die Bedeutung des Rechts, das in der

entwickelten Industriegesellschaft vom reinen Ordnungsfaktor

zum gestaltenden Element wird. In dieser Gestaltungsfunktion

muß es ständig neuen gesellschaftlichen Erfordernissen angepaßt

werden und spiegelt so die gesellschaftlichen Widersprüche

immer deutlicher wider.

Für den Vorschulbereich wird auf der gesamtgesellschaftlichen

Ebene gezeigt, daß „bevölkerungspolitische Erwägungen, die Er-

werbstätigkeit verheirateter Frauen und neue gesellschaftliche

Bedürfnisse an die Qualifikation der Arbeitskraft ... die materielle

Grundlage für die Verwirklichung von Erziehungskonzepten (sind),

die den Anspruch erhalten, einen Beitrag zum Abbau gesellschaft-

licher Ungleichheit zu leisten.‘“ (S.48) Die Familie gibt daher wei-

tere Funktionen an staatliche Instanzen, hier: von Kommunen

finanzierte Kindergärten, ab. Daraus resultiert ein verändertes

Selbstverständnis der Erzieher, die nun nicht mehr caritativ Fami-

lienfunktionen übernehmen, sondern sich als Lohnarbeiter mit

gesellschaftlichem Engagement verstehen und Selbstbestim-

mungsinteressen für sich und die Kinder vertreten. Der sich auf

der allgemeinen Ebene schon abzeichnende Konflikt erhält seine

besonderen Konturen durch die rechtlich definierten Pflichten der

Angestellten im Öffentlichen Dienst und die Erziehungsgewalt der

Eltern, die sich zu einem Mitbestimmungsrecht bei der Öffent-

lichen Erziehung wandelt. Rechtlich schlägt sich die Verstaatli-

chung der Erziehung im Sozialstaat in Veränderungen des Fami-

lienrechts nieder, wobei jedoch durch das „Nachhinken‘“ des

Rechts hinter der gesellschaftlichen Entwicklung (das man auch

als „cultural lag‘“ bezeichnen könnte) Widersprüche nicht zu ver-

meiden sind („Vergesellschaftung von Erziehung als privates Risi-

ko‘). In einer detaillierten und spannend geschriebenen Schil-

derung weisen die Autoren dann auf der Ebene der konkreten

Ereignisse nach, wie die Stadt Frankfurt, die politischen Gruppie-

rungen, die Mitarbeiter der Kitas und die Eltern der Kita-Kinder

diese Widersprüche aufscheinen lassen, indem sie jeweils ent-

sprechend ihren materiellen, politischen, ideologischen und —

soweit vorhanden — Machtinteressen agieren und argumentieren.

Dabei wird jeweils der rechtliche Freiraum, den die verschiedenen

Interessengruppen haben, analysiert.

Der zweite Arbeitsbereich wird anhand des Beispiels „Georg von

Rauch-Haus: Selbstorganisation als Alternative zur Fürsorgeerzie-

hung“ dargestellt. Die Reformbewegung für den Bereich der Für-

sorgeerziehung hat von vorneherein weniger Aussichten auf Erfolg

als die für den Vorschulbereich. Zahlenmäßig geht es nur um

61

25.000 Jugendliche in der BRD (S.236), für die Bemühungen um

eine verbesserte Qualifikation durch repressionsfreie Erziehung

nicht lohnen, da immerhin ‚„der Bedarf an Arbeitskräften in der

Bundesrepublik von Millionen ausländischer Arbeitskräfte gedeckt

werden kann, die teilweise nicht einmal der Landessprache mäch-

tig sind.‘ (S.237).

Unter den gegenwärtigen gesellschaftlichen Umständen bleibt die

Fürsorgeerziehung immer noch letztes Drohmittel für diejenigen

Jugendlichen, die sich durch die Familie nicht sozialisieren las-

sen, sich also abweichend verhalten. Das Argument der Verein-

heitlichung der öffentlichen Erziehung durch Abbau von Repres-

sion in diesem Bereich verfing daher nur zu Beginn der Reform-

bewegung und konnte in Ermangelung eines materiellen Inter-

esses der Gesellschaft nicht durchgehalten werden. Auch für das

Georg-von-Rauch-Haus wird gezeigt, wie verschiedene gesell-

schaftliche Gruppen — innerhalb und außerhalb der Legalität —

sich zu den Bemühungen um die Selbstorganisation der Jugend-

lichen verhalten und welche rechtlichen Möglichkeiten Jugendli-

che und mit ihnen arbeitende Sozialpädagogen haben.

Der letzte Teil des Buches bringt eine theoretische Aufarbeitung

der Praxisanalysen mit dem Ziel, die heutige Funktion von Sozial-

arbeit allgemein zu reflektieren. Die Autoren betonen den Wandel

der Sozialarbeit von einer Institution sozialer Kontrolle und kari-

tativer Betreuung für Randgruppen der Gesellschaft zu einer

Sozialisationsinstanz für tendenziell alle Lohnabhängigen.

Diese These ist richtig, aber ein wenig zu eng formuliert: Auch

heute bleibt ein großer Bereich der Sozialarbeit vorwiegend karita-

tiv, die entsprechenden Arbeitsfelder werden sogar ständig ausge-

dehnt (Arbeit mit Behinderten, mit Alten etc.). Das Verhältnis

dieser beiden Funktionen — Caritas und Sozialisation — müßte

man im Anschluß an das vorliegende Buch noch stärker analysie-

ren.

Theoretisch leisten die Autoren über ihre zentrale These hinaus

jedoch noch mehr: Sie machen bewußt, wie stark Sozialisation

gleich Kontrolle ist, und wie die repressiven sozialen Kontroll-

maßnahmen durch subtilere der Sozialisation abgelöst worden

sind.

Die genannten Vorteile der Autoren machen ihr Buch nicht nur

lesenswert, sondern lassen den Leser auch gespannt das nächste

Jahrbuch (wahrscheinlich 1978) erwarten.

Hilde v. Balluseck (München)

62

Bericht über die 5. Konferenz der European Group for the Study of

Deviance and Social Control, Barcelona, September 1977

Mit gutem Grund wurde die Jahreskonferenz der European Group

1977 in Spanien abgehalten. Dafür sprach einmal, daß gegen-

wärtig in keinem anderen europäischen Land eine vergleichbare

Sensibilität der Öffentlichkeit (indiziert durch eine Fülle von Zei-

tungsberichten über die Konferenz) gegenüber Themen der

Rechts- und Kriminalpolitik und -soziologie zu erwarten gewesen

wäre, zum anderen das besondere Interesse und die Anteilnahme

aller fortschrittlichen Sozialwissenschafter an den

laufenden

Ereignissen in Spanien. Darum wurde die Konferenz unter dem

Thema „State and Social Control‘ auch mit einem im Kollektiv

erarbeiteten Referat spanischer Kollegen über „Political Change

and Penal Reform within the Spanish State during the Period

November 1975 — June 1977‘ eröffnet. Ähnliche Übersichten über

Rechtsentwicklungen in gesellschaftlichen Umwälzungen unter-

worfenen Staaten (Portugal, Italien...) sind bereits auf der vor-

jährigen Konferenz der European Group in Wien gegeben worden,

sodaß die Relation zwischen gesellschaftlichem Wandel und

Rechtsentwicklung nicht zum ersten Mal einen zentralen Diskus-

sionsfokus bildete.

Die

informative Darstellung der spanischen Rechtssituation

brachte vor allem die Überlagerung einer diskontinuierlichen poli-

tischen Entwicklung durch wesentlich kontinuierlichere Rechts-

verhältnisse zutage. Die Anpassung des Rechts an veränderte

Situationen erfolgt in Spanien derzeit durch die Aufhebung ledig-

lich einzelner „extremer‘ Gesetze oder Gesetzespassagen, im all-

gemeinen jedoch durch „underenforcement‘, durch Tolerierung

ungesetzlicher Zustände, durch Zurückhaltung der Staatsorgane

im Gebrauch gesetzlicher Machtbefugnisse. Im übrigen wird das

komplizierte Rechtssystem in der stark verrechtlichten spanischen

Gesellschaft langwierigen Reformprozessen unterzogen, die mit

den politischen Bewegungen nicht synchron verlaufen, und deren

Akteure nicht repräsentative Spezialisten und überproportional

Angehörige der nahezu unveränderten Repressionsapparate sind.

Die politische Forderung nach einem Autonomiestatut für Kata-

lonien und nach totaler Amnestie, für die während der Konferenz-

tage 1,3 Millionen Menschen in Barcelona demonstrierten, bedeu-

tet nicht zuletzt Kritik an den in geltenden Gesetzen noch immer

bewahrten Traditionen des Franco-Faschismus. Für Rechtssozio-

logen stellt sich die Frage, wie weit Restaurationsprozesse politi-

63

scher Macht über Reformen des Rechtswesens, über die Integra-

tion neuer Gesetze in einen Bestand unangetasteter Normen und

hinter gesetzestechnischen Arbeitsprinzipien verborgen ablaufen.

(Interessante historische Studienobjekte für Rechtskontinuität

über politische Diskontinuität hinweg böten durchaus auch Öster-

reich und die BRD zum Zeitpunkt der Niederlage des National-

sozialismus.) Für sozialistische Bewegungen ergeben sich daraus

Probleme der Legalisierung gewonnener Herrschaft im Rahmen

traditioneller Rechtsinstitute.

Den am ehesten zu dieser Diskussion gehörigen deutschen Bei-

trag lieferten Funk und Werkentin unter dem Titel „The Draft for

an Uniformed Police Code — An Example of Executive Perception

of Law“. Sie zeigten am Beispiel des Entwurfs für ein einheit-

liches Polizeigesetz in der BRD, wie im Zuge von Allparteienver-

handlungen über Sicherheitsgesetze als Kompromißergebnis

begrüßte Leerformeln Eingang ins Recht finden, die in der Praxis

höchst ausfüllungsbedürftig bleiben. Dadurch werden aber Ent-

scheidungen gerade in einen Handlungskontext verlegt, in dem

polizeipragmatische Kriterien vor rechtsstaatlichen dominieren.

Darüberhinaus stellten die beiden Autoren ihr Projekt zur Debatte,

eine internationale Beobachtungsstelle für Entwicklungen auf

polizeirechtlichem Gebiet und in Ausstattung und Verhalten der

Polizei einzurichten — analog zu kritischen Friedensforschungs-

zentren, die staatsunabhängig Daten über internationale Militär-

apparate sammeln und publizieren.

Abgesehen von Funk/

Werkentin’s Beitrag gingen die Papiere der übrigen deutschen

Teilnehmer den aktuellen Fragen der gesellschaftlichen und recht-

lichen Entwicklung in der BRD eher aus dem Wege. Die Entschei-

dung, die nächste Konferenz der European Group nach Möglich-

keit in der BRD zu veranstalten und dem Thema „Law and Order‘“

zu widmen, soll diese Enthaltsamkeit beenden.

Einen relativ einheitlichen Diskussionsstand, hergestellt innerhalb

des „National Deviancy Symposion‘, wiesen die von den briti-

schen Teilnehmern vorgelegten Referate auf. Sie beschäftigten

sich alle unter verschiedenen Gesichtspunkten mit Tendenzver-

änderungen sozialer Kontrolle im „Post-Welfare-State‘. Gemein-

samer Ausgangspunkt schienen Desillusionierungen aus eigener

praktisch-politischer Arbeit in und mit Randgruppen (z.B. Gefan-

genenbewegungen) und Institutionen der Gemeinwesenarbeit zu

sein, u.a. daraus erwachsend der Eindruck großer Stabilität des

gesellschaftlichen Systems trotz ökonomischer Krisen. So analy-

sierte z.B. Stanley Cohen („Prisons and the Future of Control

64

Systems: From Concentration to Dispersal‘) als 90rläufigen End-

punkt der Geschichte des Gefängniswesens Aufschwung und

Ernüchterung der Entprisonisierungspolitik in den USA, Skandi-

navien und Großbritannien. Diente die Übernahme „antiinstitutio-

neller‘“‘ Ideen in die Strafvollzugspolitik der 60er Jahre der Ko-

optierung von Kritikern und Interessenten vor allem aus neuen

Wissenschaftsgebieten sowie der

Demonstration staatlicher

Reformkapazität und Demokratisierung, sind die Ergebnisse heute

kritisch zu betrachten. Die Zahl Strafgefangener hat sich zwar ver-

ringert, ihre Zusammensetzung und Charakterisierung („harter

Kern‘“‘) aber verändert. Insgesamt sind durch die Alternativen zum

Freiheitsentzug mehr Menschen längere Zeit unter die Kontrolle

der Strafjustiz geraten, der Ort der Kontrolle hat sich aus dem Ge-

fängnis hinausverlagert und in dessen Außenwelt selbst Verände-

rungen gebracht. Unter den Bedingungen der staatlichen Finanz-

krise entpuppt sich so manches, nicht selten romantisierte Com-

munity-Treatment-Program als billigste Lösung und endgültige

Ausgliederung Betroffener aus wirtschaftlichen und sozialen Le-

benszusammenhängen. Maßnahmen zugunsten einer unterprivile-

gierten Gruppe haben sich in solche zugunsten von Stabilitäts-

und Herrschaftsinteressen verwandelt.

Daraus ergeben sich Konsequenzen für die Kriminologie, die den

Deinstitutionalisierungs- und Diversifizierungsprogrammen als

„Kritische Kriminologie‘“ ehemals Pate gestanden hat. lan Taylor

und Jock Young stellten sich dieser Frage („Theory and Practice

in Criminology: The Mathiesen—Greenberg Debate‘‘). Sie disku-

tierten vor allem Mathiesen’s „Politics of Abolition‘, ein über

Skandinavien hinaus insbesondere auf Gefangenenbewegungen

einflußreiches Konzept, das auf der totalen Ablehnung des Ge-

fängnisses insistiert und gerade durch den „unfertigen‘“ Charakter

dieses Vorschlages (gefängnislose Gesellschaft) unintegrierbar

und brisant bleiben will. Über Einschränkungen dieser radikalen

Forderung zu verhandeln, bedeutet für Mathiesen, in den charak-

teristischen spätkapitalistischen industriellen Kooperationsprozeß

einzutreten, dessen Kehrseite der Ausschluß marginaler Gruppen,

deren Trennung und Entfremdung von den produktiven Bevöl-

kerungsgruppen ist. (Dem entspricht eine auf den Kopf gestellte

Ideologie, wonach unproduktive Gruppen die Probleme des kapita-

listischen Wirtschaftssystems schaffen würden und nicht dessen

innere Widersprüchlichkeit es ist, aus der heraus diese Über-

Schußbevölkerung resultiert.) Die Politics of Abolition entsprin-

gen zwar dem Wunsch, Integrationsangeln zu entgehen und die

65

Gefängnisreform zu politisieren, doch fehlt es an erfolgreichen

Alliancen zwischen Randgruppen und fortschrittlichen Sozial-

arbeitern einerseits und den Organisationen der im Produktions-

prozeß stehenden Arbeiter andererseits. Gründe dafür liegen ver-

mutlich in der eher abstrakten Verweigerung, aus Konflikten

immer wieder nur neue Reformen werden zu lassen, bei gleich-

zeitiger Vernachlässigung realer Kriminalitäts- und Sicherheits-

probleme für die Arbeiterklasse sowie von Fragen sozialistischer

Legalität in Fortführung bzw. Gegensatz zu bürgerlichen Rechts-

und Gerechtigkeitsgrundsätzen. Dies sollte in eine theoretische

Beschäftigung mit Kriminalität und sozialer Kontrolle, mit dem

Verhältnis von marginalen und produktiven Gruppen in Zukunft

stärker Eingang finden.

Neben diesen exemplarisch genannten Arbeiten aus dem spani-

schen (charakteristisch für den südeuropäischen), deutschen und

britischen (bzw. allgemeiner nordeuropäischen) Teilnehmerkreis

gab es eine Anzahl weiterer nennenswerter Referate, die etwas

außerhalb der eigentlichen Diskussionsstränge angesiedelt waren:

Sebastian Scheerer’s Studie über die internationale Drogengesetz-

gebungsentwicklung

(„The Popularity of the Poppy“),

Alan

Block’s und William Chambliss’ Analyse von Korruptionsfällen in

US-amerikanischen

Gewerkschaften

(„Business-

nee

labor-

Racketeering”), Richard Abel’s Überlegungen zu „Lawyers and

Justice: Limits on the Social Effects of Redistributing Lawyer’s

Services‘“. Diese Arbeiten würden eigene Besprechungen ver-

dienen, was im Fall ihrer Publikation von der Kriminalsoziologi-

schen Bibliografie nachgeholt werden sollte. Den deutlichsten

Eindruck von den Besonderheiten staatlicher Kontrollpraktiken in

verschiedenen Staatengruppen (stabilen sozialen Demokratien,

post- bzw. präfaschistischen (?) Staatsformen) und damit vom

Kontrollrepertoire in den kapitalistischen Staaten Europas hinter-

ließen jedoch die oben angeführten Beiträge. Mit diesen leistete

die Konferenz, was dem einzelnen schwer gefallen wäre, den

Ansatz zu einem „comparative approach‘‘.

Arno Pilgram (Wien)

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1977,57-64

Squires, G.D., Education, jobs and inequality: Functional and con-

flict models of stratification in the United States, Social Pro-

blems,24,1977 ,436-451

9.2. Sozialisation und Sozialisationsinstanzen

Austin, R.L., Social learning and social control: A comment on

Conger, Criminology,15,1977,111-117

Levin, H.M., Educational opportunity and social inequality in

Western Europe, Social Problems,24,1976,148-173

Pleck, J.H., The work-family role system, Social Problems,24,

1977,417-428

9.3. Makroorganisationen und staatliche Verwaltung

Barschel, V., Bürgerinitiativen und parlamentarische Parteien-

demokratie, Zeitschrift für Rechtspolitik, 10,1977,129-132

Benard, C., Hagemann-White, C., Schlaffer, E., Die (Finanz)Krise

der Männer. Strukturelle Gewalt im Sozialstaat, Österreichi-

sche Zeitschrift für Politikwissenschaft,6,1977,279-291

Baumgartner, S., Pirhofer, G., Das politische Instrumentarium zur

Behebung sogenannter Finanzkrisen, Österreichische Zeit-

schrift für Politikwissenschaft,6,1977 ‚255-265

85

Bichlbauer, D., Scheer, P., Talos, E., Krise des Sozialstaates?

Österreichische Zeitschrift für

Politikwissenschaft,6,1977,

265-279

Bull, H.P., Verwaltung für den Bürger, Recht und Politik,12,1976,

218-224

Eisfeld, R., Wirtschaftskonzentration und die Lähmung des Staats-

interventionismus, Vorgänge,16,1977(4),63-84

Harms, J., Kitzmantel, E., Sozialstaat, Steuerstaat und „Öffentliche

Finanzkrise‘“, Österreichische Zeitschrift für Politikwissen-

schaft,6,1977,245-255

Reidegeld, E., Öffentliche Verwaltung und Verständlichkeit, Recht

und Politik, 12,1976,224-235

Vobruba, G., Legitimation und Güterknappheit. Ein Beitrag zur Re-

konstruktion des Legitimationsproblems im Spätkapitalis-

mus, Kölner Zeitschrift für Soziologie und Sozialpsychologie,

29,1977,355-364

9.4. Arbeits- und Produktionsbereich

Dahlstrom, E., Efficiency, satisfaction and democracy in work:

Conceptions of industrial relations in post-war Sweden, Acta

Sociologica,20,1977 ,25-55

Faia, M.A., Discrimination and exchange, Pacific Sociological Re-

view,20, 1977 ,3-20

Hoppe, H.-H., Schumacher, J., Einflußfaktoren auf die Konflikt-

bereitschaft von Arbeitern, Soziale Welt,28,1977,187-208

Huffschmid, J., Hickel, R., Vorschläge zur Beendigung der Mas-

senarbeitslosigkeit, Vorgänge,16,1977(4),105-108

Longear, E., Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen — gezielter Abbau

der Arbeitslosigkeit, Soziale Arbeit,26,1977,282-286

Neuberger, O., Messung der Arbeitszufriedenheit mit den Arbeits-

Beschreibungs-Boden (ABB) — Methode, Erfahrungen, Pro-

bleme, Psychologie und Praxis,21,1977,66-77

Stoll, E., Kapitalorientierte versus arbeitsorientierte Zielvorstellun-

gen bei der Gestaltung industrieller Arbeitsbedingungen, So-

ziale Welt,28,1977,63-91

Stubbe, H., Tine, W., Zum Interesse ungelernter Arbeitnehmerin-

nen an neuen Formen der Arbeitsgestaltung, Psychologie und

Praxis,21,1977,78-86

Treu, E., Gewerkschaftliche Organisatin in einer schrumpfenden

Branche, Soziale Welt,28,1977,167-187

9.5. Spezifische soziale Probleme

Demokratische Psychiatrie, Psychiatria Democratica. Basaglia in

Wien — Neue Wege der psychiatrischen Versorgung in Triest,

betrifft: Sozialarbeit, 1977 (2/3), 10-13

86

Elias, N., Zur Grundlegung einer Theorie sozialer Prozesse, Zeit-

schrift für Soziologie,6,1977,127-149

Ewins, D., The Butler Report, British Journal of Law and Society,

3,1976,101-110

Meimberg, R., Babel, M., Eggert, D., Behinderte Kinder und Ju-

gendliche in Beratungsstellen, Neue Praxis,7,1977,143-152

Miller, S.M., The political exonomy of social problems: From the

sixties to the seventies, Social Problems,24,1976,131-142

Mündel, W., Die Tiefenschicht der Armut, Wirtschaft und Gesell-

schaft,3,1977,139-165

Roppo, E., Verbraucherschutz und Klassentheorie, Demokratie

und Recht,4,1976,109-120

Runze, D., Wie entstehen Minderheiten? Leviathan,5,1977,115-123

Wilson, J., Social protest and social control, Social Problems,24,

1977 ,469-481

9.6. Sozialer Wandel, gesellschaftliche Entwicklungen

Gurevich, A., Representations of property during the High Middle

Ages, Economy and Society,6,1977,1-31

König, H., Die Bedürfnisse im Kapitalismus, Leviathan,5,1977,

132-137

Reich, N., Markt und Konzentration, Zeitschrift für Rechtspolitik,

10,1977,107-112

87

GESAMTINHALTSVERZEICHNIS DER HEFTE 9—17

JAHRGANG 1976/77

l. Aufsätze

Blankenburg,

E.,

Latente Rechtsbedürfnisse und Ööffentliche

Rechtsberatung. Sind wir ein Entwicklungsland der Rechts-

beratung?

14 — 15/12

Brodersen, K., Die neuere Strafvollzugsdiskussion in Skandinavien

9 — 10/20

Brodersen, K., Neue Ansätze zum Verhältnis ‚Kriminalfürsorge —

Sozialfürsorge‘ in Dänemark

16 — 17/5

Lüderssen, K., Strafaussetzung zur Bewährung und Bewährungs-

hilfe in Deutschland

9 — 10/1

Mauz, G., Zwänge und Versuchungen des Journalisten bei der Kri-

minal- und Gerichtssaalberichterstattung

11 — 13/3

Pilgram, A., Warum es von Interesse ist, sich mit den Problemen

Angehöriger Gefangener zu beschäftigen

16 — 17/44

Steinert, H., Über die Fabrikation einer terroristischen Wirklich-

keit und ihre Folgen. Analyse eines exemplarischen Falles

von Kriminalberichterstattung

11 — 13/97

Kriminalitätskontrolle durch Bewußtseins-

Stein-Hilbers,

M.,

konstitution

11 — 13/77

Tichatschek-Marin, B., Zur Psychotechnik von „Angst-Manage-

ment‘‘ und „Sicherheits-Agitation‘“ — Exemplarische Beob-

achtungen zur Formierung „innerer Sicherheit‘“ im politischen

Alltag

14 — 15/38

Il. Besprechungen

Bailey, R., Brake, M., (Hrsg), Radical Social Work

(Caspar Einem)

16 — 17/54

88

Badura, B. (Hrsg), Seminar: Angewandte Sozialforschung. Studien

über Voraussetzunen und Bedingungen der Produktion, Diffu-

sion und Verwertung sozialwissenschaftlichen Wissens

14 — 15/70

(Stephan Mikinovic)

Barabas, F., Blanke, Th., Sachsse, Ch., Stascheit, U., Jahrbuch der

Sozialarbeit 1976

16 —17/ 60

(Hilde v. Balluseck)

Bittner, W (Hrsg), Strafjusiiz. Ein deutsches Lesebuch

(Georg Vobruba)

14 — 15/5

Blankenburg, E., Duplik auf Ryffel’s Replik zu meiner Rezension

seiner „Rechtssoziologie‘“

9 — 10/49

Callies, R.P., Strafrechtstheorie als Systemtheorie. Theorie der

Strafe im demokratischen und sozialen Rechtsstaat

(Eckhart Müller)

9 — 10/44

Croissant, C., u.a., Politische Prozesse ohne Verteidigung?

(Arno Pilgram & Wolfgang Stangl)

14 — 15/22

Eidt, H.H., Behandlung jugendlicher Straftäter in Freiheit

16 — 17/29

(Hans J. Plewig)

Enquete zur Kriminal- und Gerichtssaalberichterstattung

(Stephan Mikinovic)

11 — 13/46

Hagen, J.J., Soziologie für Juristen. Eine Einführung in die spe-

zielle Soziologie

(Erwin Schwentner)

14—15/1

Gessner, V., Recht und Konflikt. Eine soziologische Untersuchung

privatrechtlicher Konflikte in Mexiko

(Erhard Blankenburg)

14 — 15/19

Graven, Ph., Noll, P., Schultz, H., Stratenwerth, G., (Hrsg), Der

schweizerische Strafvollzug, 4 Bde.

(Klaus-Dieter Scheer)

16 — 17/19

Grimm, D. (Hrsg), Rechtswissenschaften und Nachbarwissen-

schaften

(Manfred Matzka)

14 — 15/7

89

Lenk, E. & Kaever, R., Leben und Wirken des Peter Kürten, genannt

der Vampir von Düsseldorf

14 — 15/74

(Irmgard Stang!l)

Lessing, Th., Haarmann, die Geschichte eines Werwolfs

(Irmgard Stangl)

14 — 15/74

Mason, T.W., Sozialpolitik im Dritten Reich. Arbeiterklasse und

Volksgemeinschaft

(Helmut Strutz)

14 — 15/81

Mathiesen, Th., The Politics of Abolition

(Andreas Balog)

9 — 10/33

Mayer, K., Kern, M., Strafvollzug in Linzer Gefängnissen

16 — 17/15

(Heinz Steinert)

ORF-Forschungsauftrag: Kriminalität, Brutalität und dargestellte

Aggression im Fernsehen und ihre Wirkung auf die Öffent-

keit

(Marlene Stein-Hilbers)

11 — 13/68

Pongratz, L. u.a., Kinderdelinquenz. Daten, Hintergründe und Ent-

wicklungen

(Hilde v. Balluseck)

14 — 15/65

Preliminary Report of the Subcommittee to Investigate Juvenile

Delinquency: Our Nation’s School — A Report Card: „A“ in

School Violence and Vandalism

(Christa Pelikan)

14 — 15/66

Ryffel, H., Replik auf die Besprechung „Rechtssoziologie — Eine

burg

systematische Orientierung“ ldurch Erhard Blanken

9 — 10/47

Serke, J., Strafverteidiger in Deutschland

(Arno Pilgram & Wolfgang Stangl)

14 — 15/22

Wackermann, M., Die Kriminalserie im Werbeprogramm des Fern-

sehens.

Empirische Grundlagen zur

Entwicklung eines

medienpädagogischen Curriculums

(Sebastian Scheerer)

11 — 13/72

90

Ziegert, K.A., Zur Effektivität der Rechtssoziologie: Die Rechts-

struktur der Gesellschaft durch Recht

(Erhard Blankenburg)

14 — 15/17

IIl. Kommentare und Berichte

„AuBßenseiter‘“ und ‚„Insider‘“ des Strafvollzugs: Ein Bericht über

die englische Gefangenenbewegung. Anhang: Prisoner’s

Charter of Rights

(Mike Fitzgerald)

9 — 10/36

Bericht über die 5. Konferenz der European Group for Study of

Deviance and Social Control, Barcelona, September 1977

(Arno Pilgram)

16 — 17/63

Bildschirm-Kriminalität.

Strukturen und Inhalte von Kriminal-

filmen im Programmangebot des ORF

(Hannes Droesslier & Eugen Semrau)

14 — 15/54

Kleine Beruhigung die Forderung nach Wiedereinführung der

Todesstrafe betreffend

(Heinz Steinert)

11 — 13/124

Kritische Anmerkungen zum Abschnitt „Persönliche Sicherheit —

Rechtspflege“

14 — 15/27

(Arno Pilgram & Heinz Steinert)

Massenmedien und Randgruppen: Konferenz in Bellagio, 1976

(Werner Grusch)

11 — 13/90

IV. Dokumentationen

Kriminalberichterstattung und Aggression

(Heinricht Keller)

11 — 13/15

Materialien zur Kriminal- und Sicherheitsberichterstattung

(Ludwig-Boltzmann-Institut für Kriminalsoziologie)

11 — 13/52

91

V. Bibliografien

Beiträge aus folgenden Zeitschriften werden in der „KB“ laufend

bibliografiert:

Acta Sociologica

American Behavioral Scientist

American Sociological Review

Annals of the American Academy of Political and Social Science

Archiv für die zivilistische Praxis

betrifft: Erziehung

betrifft: Sozialarbeit

British Journal of Criminology

British Journal of Law and Society

British Journal of Sociology

Crime and Delinquency

Criminology

Demokratie und Recht

Der Sozialarbeiter

Deutsche Richterzeitung

Economy and Society

Goltdammer’s Archiv für Strafrecht

Geschichte und Gesellschaft

Gruppendynamik

Human Relations

Info Sozialarbeit

International Journal of Criminology and Penology

International Journal of Social Psychiatry

Journal of Criminal Law and Criminology

Journal of Experimental Social Psychology

Journal of Peace Research

Journal of Research in Crime and Delinquency

Journal of Social Issues

Juristenzeitung

Juristische Blätter

Juristische Rundschau

Kölner Zeitschrift für Soziologie und Sozialpsychologie

Kriminologisches Journal

Kritische Justiz

Law. and Society Review

Leviathan

Monatsschrift für Deutsches Recht

Monatsschrift für Kriminologie und Strafrechtsreform

92

Neue Juristische Wochenschrift

Neue Justiz

Neue Praxis

Österreichische Juristenzeitung

Österreichische Richterzeitung

Österreichische Zeitschrift für Politikwissenschaft

päd. extra sozialarbeit

Pacific Sociological Review

Praxis der Kinderpsychologie und Kinderpsychiatrie

Praxis der Psychotherapie

Psyche

Psychiatrische Praxis

Psychologie

Psychologische Rundschau

Schweizerische Juristenzeitung

Social Forces

Sozialpädagogik

Social Problems

Social Psychiatry, Sozialpsychiatrie, Psychiatrie Sociale

Social Theory

Society

Sociological Quarteriy

Sociological Review

Sociometry

Soziale Welt

Psychologie und Praxis

Sozialarbeit in Österreich

Soziale Arbeit

Sozialmagazin

Sozialprisma

Theorie und Praxis der sozialen Arbeit

Theory and Society

Victimology

Vorgänge

Wirtschaft und Gesellschaft

Zeitschrift für Entwicklungspsychologie und pädagogische Psych.

Zeitschrift für Klinische Psychologie und Psychotherapie

Zeitschrift für Öffentliches Recht

Zeitschrift für Rechtspolitik

Zeitschrift für Sozialpsychologie

Zeitschrift für Soziologie

93

euerscheinungen

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Schwerpunktthema

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Heft 1

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Detlev Claussen, Jens Huhn,

Helmut Gollwitzer, Gert Schäfer, U. Wesel‚ Z }

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Herbert Marcuse, Oskar Negt,Klaus Vack

Bestellungen gegen Vorausrechnung(Bnefmarken

oder Scheck) an VERLAG 2000 GmbH,

80 Smt;n, DM 5,--

POSTFACH 591, 605 OFFENBACH 4

Folgende Beiträge sind von den Mitarbeitern des Ludwig Boltzmann

Institutes für Kriminalsoziologie veröffentlicht worden und können

über das Institut bestellt werden:

PILGRAM, A., STEINERT, H.,

Zur Soziologie der Rechts- und Kriminalitätsentwicklung

Wien 1974, 64 Seiten, S 100,—

PILGRAM, A.,

Das Interesse an der bedingten Entlassung Strafgefangener

Wien 1975, 72 Seiten, S 110,—

PILGRAM, A.,

Richterliche Kriterien und Erfolg der bedingten Entlassung Strafgefangener

Wien 1974, 75 Seiten, S 110,—

PILGRAM, A.,

Das Entscheidungsverfahren bei der bedingten Entlassung Strafgefangener

Wien 1976, 106 Seiten, S 140,—

PILGRAM, A., STANGL, W.,

Zwei Strategien zur Verminderung des Durchschnittsbelages und der Frequenz

von Gefangenenhäusern in Österreich

Wien 1974, 33 Seiten, S 44,—

PILGRAM, A., TUMPEL, M.,

Kriminalität in Wien

Wien 1975, 181 Seiten, S 270,—

GÖSSLER-LEIRER, |., STEINERT, H.,

Kriminalität der Frau in Österreich

Wien 1975, 23 Seiten, S 35,—

GRATZ, W.,

Geminderte Arbeitsfähigkeit und die Schiedsgerichte der Sozialversicherung

Wien 1975, 75 Seiten, S 110,—

Ludwig Boltzmann Institut für Kriminalsoziologie (Hrsg.)

Materialien zur Strafentlassenenhilfe

Wien 1975, 60 Seiten, S 90,—

PILGRAM, A.,

Kriminalität in Österreich 1953—1974

Teilbericht I: Ein Begriff von Kriminalstatistik

Wien 1976, 58 Seiten, S _90,—

Teilbericht Il: Orlentierungsdaten zur Kriminalitätsentwicklung

Wien 1976, 125 Seiten, S 190,—

TUMPEL, M., EDLINGER, G.,

Jugendkriminalität in Stadtrandsiediungen

Wien 1975, 138 Seiten, S 207,—

MIKINOVIC, S., STANGL, W.,

Das Rechtsmittel im Strafprozeß. Eine empirische Studie richterlicher

Entscheidungsfindung

Teilbericht I: Theoretischer Teil, Wien 1977, 115 Seiten, S _172,—

Teilbericht Il: Empirischer Teil, Wien 1977, 141 Seiten, S _210,—

2. Auflage

Gratz, W., Die Praxis des Maßnahmenvollzuges an entwöhnungsbedürftigen

Rechtsbrechern

Wien 1976, 71 Seiten, S 105,—

95

Kriminalsoziologische Bibliografie erscheint vierteljährlich unter Mitarbeit von

Bernhard Hurch, Beate Kastner, Herbert Leirer, Stephan Mikinovic, Christa Pelikan,

Arno Pilgram, Wolfgang Stangl, Heinz Steinert, Helmut Strutz, Mechthild Tumpel.

Redaktionsadresse: Wolfgang Stangl, Ludwig Boltzmann Institut für Kriminal-

soziologie, A-1016 Wien, Postfach 1, Museumstraße 12.

Preis des Einzelheftes:

S 40,— (DM 6,—)

Jahresabonnement:

Für Studenten, Häftlinge und Soldaten S 75,— (DM 12,—)

Für Einzelpersonen

S 150,— (DM 23,—)

Für Institute usw.

S 250,— (DM 35,—)

Die Redaktion bittet die Leser um Mitarbeit an der Kriminalsoziologischen Biblio-

grafie.

Eigentümer, Herauägeber und Verleger: Herbert Leirer, Arno Pilgram, Wolfgang

Stangl, Heinz Steinert; für den Inhalt verantwortlich: Univ.-Doz. Dr. Heinz Steinert.

Alle: Ludwig Boltzmann Institut für Kriminalsoziologie, Museumstraße 12 (Justiz-

palast), Postfach 1, 1016 Wien. Druck: Rema-Print, Langegasse 42, 1080 Wien.