NKS_1967_033
author: Tietjen, Jürgen

KRIMINOLOGISCHE SCHRIFTENREIHE

aus der Deutschen Kriminologischen Gesellschaft

Band 33

POLITISCHE SIKAFTATEN

vor

Hamburger Gerichten

1954 — 1963

Eine kriminologische Untersuchung

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von

Jürgen Tietjen

KRIMINALISTIK VERLAG HAMBURG

KRIMINOLOGISCHE SCHRIFTENREIHE

der

Deutschen Kriminologischen Gesellschaft

Herausgeber:

Professor Dr. Dr. Armand Mergen

Printed in Germany

© by KRIMINALISTIK

Verlag für kriminalistische Fachliteratur

Gesamtherstellung: Friedr. Petersen, Husum

Alle Rechte vorbehalten

1967

Inhaltsverzeichnis

A _ Einleitung

15

I. Ziel der Untersuchung

15

II. Abgrenzung der Untersuchung

16

III. Auswertung des Materials

17

B Die Staatsschutzbestimmungen

ıO

I. Übersicht

19

II. Die verletzten Vorschriften

22

1. Landesverrat

O ONO

22

2. Staatsgefährdung

225}

C Die Tat

29

I. Allgemeines

29

1

Ort der Betätigung

TE E N Y OE s d E A S

29

2

Zeitlicher Verlauf der Kriminalität

30

S

Dauer und Intensität der Betätigung

OO

34

4.

Das Entgelt

O E OO

A OS E

35

D4

36

Folgen der Tat für die Bundesrepubhk

Zusammenfassung

CYEK ME ET R ]

&n 007 0 MR

37

II. Landesverratsdelikte

38

1. Auftraggeber

38

38

2. Aufträge

a) Militärspionage

RET E E MC SEA

39

b) Auskundschaftung westlicher Nachr1chtend1enste

40

c) Anwerbung von Agenten .

41

d) Industriespionage

ONAEE RA E

42

e) Erkundungen in Flüchtlingslagern

42

f) Informationen über Personen und Vorkonmpiie

43

43

g) Mitteilungen von Verwaltungsinterna

h) Informationen aus dem politischen Leben

43

i) Kurierdienste

Wn 8 LBr E O L 0r ET RO OI ET

44

44

) Sonstige Aufträge

3. Tarnmaßnahmen

OMI ONO OE OO O UE O OO

45

Zusammenfassung

C SE OO SO LD

47

III. Staatsgefährdungsdelikte

48

1. Allgemeines

48

2. Taten mit kommunistischer Zielrichtung

50

a) FDJ

OI OTA OO OS OO N

50

a! Hohe Funktionäre

51

b! FDJ-Gruppen

OO OO SO O CO OO LO LO

52

53

c1! FDJ-Propaganda

d1 Werbung auf Gedenkfeier

OO OO SO DD

ı Werbung für II. Pfingsttreffen

54

b) Pressedelikte

0i orl 011 87710 26) ROR NTEL NO

55

c) KPD

OE O OO OO ONO ONO

55

al Hohe Funktionäre

57

b! Stubenversammlungen

58

58

c! KPD-Propaganda

d) SDA

O A SS OE

59

e) FDGB

OO ONO OO SO OO RO CO

60

a! FDGB-Propaganda

O OO U

0 N 0

61

b! Instrukteure

62

c1 Sonstiges

62

3. Taten mit neonazistischer Zielrichtung

CIME R A ON O

63

840 A en e

63

a) SRP

b) Freikorps Deutschland

64

c) Bund für Wahrheit und Recht

65

d) Antisemitismus einer Geisteskranken

65

Zusammenfassung

8 0n 0 A0 ON OE

A E W

66

D Die Anstiftung zur Tat

A ON UD

69

I. Ort der Anstiftung

II

Person des Anstifters

OE OO A A n

70

I1I

Anlaß der Anstiftung

ELE NO TE

(T OE LU

70

1

Landesverrat

ETV SA NT E NAKEN YA NOOS

70

a) Interzonenreisen

ONO SA OS L Ö

70

b) Überlaufen zur SBZ

0 OMI TE EN DE 8 na UE

70

c) Vorherige Straftat

OO A

BA 00 SO

72

d) Sonstige Anlässe

A TTO A U H

73

Z

Staatsgefährdung

OO AD OT

73

IV

Erfolg der Anstiftung

OO d E S OO UU B O

74

v

Mittel der Anstiftung

0i SE E A E E FE E OL RA E

74

VI. Druck und Verpﬂ1chtungserklarung

O SO

74

Zusammenfassung

COA E

76

E Die 'Tatmotive

77

I. Allgemeines

Lal

II. Die politische Uberzeugung

79

1. Kommunistische Organisationen

80

2. Nichtkommunistische Parteien

82

3. Jugendorganisationen und Gewerkschaften

83

4. Entstehung der politischen Überzeugung

83

III. Die sonstigen Motive

86

Rein finanzielle Erwägungen

n 0n WT TEE, OS

87

Finanzielle und sonstige Erwägungen

Q

Persönliche Gründe

89

Angst vor Behörden

90

Situationsbedingte Motive

ıl

On SN -

91

Sonstige Gründe

Zusammenfassung

92

F Der Täter

OB O

95

I. Vorbemerkung

OFE E SO U OR O A

95

II. Die Person

006 0 RO N N DE

96

1. Geschlecht

96

2. Alter

97

3. Familienstand

OO OO ONO OO

99

4. Gesundheitszustand

N ODA O O

100

II

Die Herkunft

101

1. Staatsangehörigkeit

101

101

2. Geburtsort und Wohngebiet

3. Vertreibung und Flucht

103

4. Kriegsgefangenschaft

OO AF K DA ON

104

IV

Das Elternhaus

OB A NO N T

105

105

Familienrechtliche Stellung

WE A UE E OLE

Geschwister

105

Bestand der Elternfamilie

OO E A O OR

106

Erziehung

OE E

107

m-!=wm—

. Beruf der Eltern .

ELE ENE , BA

108

D1e Schulbildung

OD TETUAERE U NOEE O L80 8 746 B

110

VI

Der Beruf

O MO e OO NO O O

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1. Ausbildung

00 E ELE AT RN

111

2. Ausübung

112

3. Einkommensverhältnisse

114

VII

Die Vorstrafen

115

1. Zahl, Art und Dauer der Vorstrafen

115

2. Alter bei erster Verurteilung

117

3. Art der Vortaten

NTEL E . HE

118

VIII. Erneute Rückfälligkeit

120

Zusammenfassung

120

G Die Strafverfolgung

OO OR ET O RO S ONOLAO

123

I

Bekanntwerden der Tat

123

IL

Verhalten des Täters nach der Tat

124

I,

Dauer und Umfang der Ermittlungen

126

IV.

Die Gutachten

OO O O6

127

V

Die Untersuchungshaft

128

VI.

Die Strafen

130

1. Hauptstrafen

OO SO N O SO ONO RO ED

130

2. Nebenstrafen

OO O OO DE OLE O O A OO

131

3. Strafzumessungsgründe

132

VII. Die Rechtsmittel

OR C] ONO LO O LE HOO LO

135

VIII. Die Strafvollstreckung

136

Zusammenfassung

R OO O DA 0 ED ONO OO ORI

138

Schlußbetrachtung

141

10

LITERATURVERZEICHNIS

Amelunxen: Politische Straftäter, Ein Beitrag zur Kriminologie der Staatsgefährdung,

Hamburg 1964.

Bauer: Das Verbrechen und die Gesellschaft, München/Basel 1957.

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Dreher: Das Dritte Strafrechtsä

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Entwurf 1925: Amtlicher Entwurf eines Allgemeinen Deutschen Strafgesetzbuchs nebst

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Entwurf 1962: Entwurf eines Strafgesetzbuches (StGB), E 1962, Deutscher Bundestag,

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Entwurf 1966: Entwurf eines 8. Strafrechtsänderungsgesetzes vom 5. September 1966,

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Entwurf (SPD): Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Strafgesetzbuches von der

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Exner: Kriminologie, 3. Auflage, Berlin/Göttingen/Heidelberg 1949.

Güde: Probleme des politischen Strafrechts, Hamburg (o. J.), Vortrag, gehalten vor der

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Haffter: Kinder aus ges

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Jescheck: Der strafrechtliche Staatsschutz im Ausland, in: Zeitschrift für die gesamte

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Kern: Die weibliche Kriminalität in: „Kriminalistik“ 1949, 6 ff., Zeitschrift für die

gesamte kriminalistische Wissenschaft und Praxis, Wiesloch bei Heidelberg 1949.

Kern: Der Strafschutz des Staates und seine Problematik in Geschichte und Gegenwart;

Eine Sammlung von Vorträgen und Schriften aus dem Gebiet der Gesamten Staats-

wissenschaften, Tübingen 1963.

Kirchheimer: Politische Justiz; Verwendung juristischer Vierfahrensmöglichkeiten zu

juristischen Zwecken, in: Politica, Abhandlungen und Texte zur politischen Wissen-

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Kluth: Die KPD in der Bundesrepublik; Ihre politische Tätigkeit und Organisation

1945—1956, Köln und Opladen 1959.

Lange: Zur Preisgabe von Staatsgeheimnissen, in: JZ 1965, 297 ff.

Lehmann: Legal & Opportun, Politische Justiz in der Bundesrepublik, Berlin 1966.

Lüttger: Staatsschutzverfahren statistisch gesehen, in

MDR 1967,

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Mezger: Kriminologie, München und Berlin 1951.

Pabst: Die landesverräterische Beziehung des $ 100e Abs. 1 StGB, in: NJW 1966,

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Petzold: Rechtsstaatliches Verfahren für verfassungswidrige Vereine — das neue

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Pfannenschwarz-Schneider: Das System der strafrechtlichen Gesinnungsverfolgung in

Westdeutschland, 2. Auflage, (Ost)Berlin 1965.

Pfeiffer-Strickert: KPD-Prozeß, Dokumentarwerk zu dem Verfahren über den Antrag

der Bundesregierung auf Feststellung der Verfassungswidrigkeit der Kommuni-

stischen Partei Deutschlands vor dem Ersten Senat des Bundesverfassungsgerichts,

Bd. I, Karlsruhe 1955, Bd. II, Karlsruhe 1956, Bd. III, Karlsruhe 1956.

Polizeiliche Kriminalstatistik: Polizeiliche Kriminalstatistik der Bundesrepublik Deutsch-

land für die Jahre 1954—1958, herausgegeben vom Bundeskriminalamt Wiesbaden

(1955, 1956, 1957, 1958, 1959).

Posser: Politische Strafjustiz aus der Sicht des Verteidigers, Karlsruhe 1961.

Radbruch: Der Überzeugungsverbrecher in Zeitschrift für die gesamte Strafrechtswissen-

schaft, 44. Bd., S. 34 ff., Berlin und Leipzig 1924.

Sauer: Kriminologie als reine und angewandte Wissenschaft; Ein System der juristischen

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SBZ von A—Z: Ein Taschen- und Nachschlagebuch über die Sowjetische Besatzungszone

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Schafheutle: Das Strafrechtsänderungsgesetz, in: JZ 1951, 609 ff,

Schmidt-Leichner: Das Strafrechtsänderungsgesetz vom 30. August 1951, in: NJW 1951,

857 ff.

Schönke-Schröder: Kommentar zum Strafgesetzbuch, 12. Aufl., München und Berlin 1965.

Schwarz-Dreher: Kommentar zum Strafgesetzbuch, 25. Aufl., München und Berlin 1963.

Seelig-Weindler: Die Typen der Kriminellen, Berlin und München 1949.

Seifert: Ist $ 128 des Strafgesetzbuches verfassungsmäßig? in: NJW 1964, 2142 f.

Statistik des Hamburgischen Staates: Heft 33; Die Volks-, Berufs- und Betriebszählung

vom 16. Juni 1925, herausgegeben vom Statistischen Landesamt, Hamburg 1928;

Heft 47; Wohnungsstatistik 1956/57, Teil 1, Hamburg 1958.

Statistisches Jahrbuch: Freie und Hansestadt Hamburg, 1964, herausgegeben vom

Statistischen Landesamt, Hamburg, Oktober 1964.

Votum: Votum des Rechtsausschusses des Bundesrats. Im Plenum des Bundesrats am

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als Sprecher des Ausschusses (Sitzungsbericht Nr. 65, S. 587 ff.), in: JZ 1951, 659.

Wagner: Zur Ablösung des Anhangs A zum Truppenvertrag durch Art. 7 ff. des Vierten

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Wagner: Zur Reform der Organisationsdelikte, in: MDR 1966, 18 ff., 97 ff., 185 ff.,

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Wagner: Aus der Rechtsprechung in Staatsschutzverfahren, Sonderdruck aus Goltdammer’s

Archiv, Loseblattsammlung, Hamburg—Berlin.

Weber, v.: Das Strafrechtsänderungsgesetz, in: MDR 1951, 517 ff.

Willms: Staatsschutz im Geiste der Verfassung, in Demokratische Existenz heute, Schrif-

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Willms: Geheimbündelei-Änderung oder Verzicht? in: NJW 1965, 565 ff.

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12

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Woesner: Reform des Staatsschutzstrafrechts, in: NJW 1967, 753 ff.

Wulffen: Psychologie des Verbrechers; Ein Handbuch für Juristen, Ärzte, Pädagogen

und Gebildete aller Stände, 1. Bd., Berlin 1908.

ABKÜRZUNGEN

BDM

Bund Deutscher Mädchen

CDU

Christlich-Demokratische Union

CVJM

Christlicher Verein Junger Männer

FDGB

Freier Deutscher Gewerkschaftsbund

FDJ

Freie Deutsche Jugend

FDP

Freie Demokratische Partei

GDSF

Gesellschaft für Deutsch-Sowjetische Freundschaft

HJ

HuSt

Hitler-Jugend

Hochverrat und Staatsgefährdung, Urteile des Bundesgerichtshofs,

Bd. I, Karlsruhe 1957, Bd. II, Karlsruhe 1958

JP

Junge Pioniere

KPD

Kommunistische Partei Deutschlands

KRABI

Amtsblatt des Kontrollrates in Deutschland

LV

Landesverrat

MfS

Ministerium für Staatssicherheit

numerus / Anzahl

NSDAP

Nationalsozialistische Deutsche Arbeiterpartei

NSKK

Nationalsozialistisches Kraftfahrkorps

SA

Sturmabteilung

SBZ

Sowjetische Besatzungszone

SDA

Sozialistische Aktion

SED

Sozialistische Einheitspartei Deutschlands

SfS

Sekretariat für Staatssicherheit

sonst. T

Täter, die nicht aus Überzeugung, sondern aus sonstigen Motiven handelten

SPD

Sozialdemokratische Partei Deutschlands

SRP

Sozialistische Reichspartei

SS

Schutzstaffel

SSD

Staatssicherheitsdienst

Staatsgefährdung

Üb.T.

Überzeugungstäter

USPD

Unabhängige Sozialdemokratische Partei Deutschlands

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A. EINLEITUNG

I. Ziel der Untersuchung

Durch die besondere politische Lage im geteilten Deutschland haben die Staats-

schutzbestimmungen eine erhöhte Bedeutung erlangt. Man denke nur an die Dis-

kussionen um den Zeitungsaustausch und den Verkehr zwischen Einwohnern der

Bundesrepublik und der SBZ. Es ist vielfach auf die besondere Gefährdung der

Bundesrepublik hingewiesen worden!). Zahlreiche politische Prozesse der ver-

gangenen Jahre haben nicht nur in der juristischen Fachwelt, sondern auch in der

Offentlichkeit zu lebhaften Diskussionen über eine Erneuerung des politischen

Strafrechts geführt?). Teilweise ist dabei heftige Kritik an den Staatsschutz-

bestimmungen geübt worden 3).

Anders als auf vielen Gebieten des allgemeinen Kriminalstrafrechts gibt es zur

Zeit mit Ausnahme der Veröffentlichung von Amelunxen *) im Bereich der Staats-

schutzdelikte noch keine eingehende Untersuchung von Tat und Täter.

Die vorliegende Arbeit soll dazu beitragen, die bestehende Lücke zu schließen.

Die Darstellung kann nichts anderes sein als ein Einzelbeitrag, der zu weiteren

vergleichenden Arbeiten anregen möge, um zu einer umfassenden kriminologischen

Untersuchung der politischen Delikte zu gelangen. Im Bereich des politischen

Strafrechts erscheinen kriminologische Untersuchungen von besonderer Bedeutung,

weil es nur auf Grund genauer Kenntnis von Persönlichkeit der Täter und Er-

scheinungsformen der Tat möglich ist, geeignete Abwehrmaßnahmen zu treffen

und das politische Strafrecht den sich ständig ändernden tatsächlichen Gegeben-

heiten anzupassen.

Die Arbeit hat nicht zum Ziel, sich mit den in beiden Teilen Deutschlands unter-

schiedlichen Staatsformen und Ideologien auseinanderzusetzen. Obwohl das Thema

der Arbeit zur propagandistischen Stellungnahme verführen könnte, soll die Dar-

1) vgl. Lange JZ 1965, 297 (298); Jescheck ZStW 74, 339 (340).

?) vgl. die sog. Spiegelaffäre und das Verbotsverfahren gegen die KPD.

3) vgl. Votum des Rechtsausschusses des Bundesrates JZ 1951, 659 f.; Gutachten von

Baumann JZ 1966, 329 ff.

‘4) vgl. Amelunxen, Politische Straftäter, a.a. O.

15

stellung bewußt unpolitisch sein. Ihre Aufgabe ist es, gegebene Tatsachen auf-

zuzeigen und objektiv auszuwerten, ohne auf unterschiedliche politische Ansichten

einzugehen.

ITI. Abgrenzung der Untersuchung

Die Untersuchung erstreckt sich auf die politischen Strafverfahren, die in dem

Jahrzehnt von 1954 bis 1963 vom Hanseatischen Oberlandesgericht Hamburg

und von der Staatsschutzkammer beim Landgericht Hamburg durch rechts-

kräftiges Urteil abgeschlossen worden sind.

Der örtliche Zuständigkeitsbereich beider Gerichte umfaßt den Stadtstaat Ham-

burg. Hamburg ist die größte Stadt der Bundesrepublik, in der am 31. Dezember

1957 insgesamt 1786 775 Einwohner lebten 5). Hamburg ist zugleich der größte

Seehafen Deutschlands mit einem ausgeprägten Handel zu fast allen Ländern

der Erde und neben Berlin die größte Industriestadt. Die Landwirtschaft spielt

eine nur untergeordnete Rolle, was kriminologisch von Bedeutung ist ®).

Nach $ 74a GVG”) war die Staatsschutzkammer des Landgerichts Hamburg

als erkennendes Gericht des ersten Rechtszuges zuständig für Verbrechen und

Vergehen der Verbreitung hochverräterischer Schriften ($ 848)), der Staats-

gefährdung in den Fällen der $$ 90 bis 95, 96 Abs. 3, 96a Abs. 3 und 97, der

Agententätigkeit in den Fällen des $ 100d Abs. 2 und 3 und der Beteiligung an

verbotenen Vereinigungen ($$ 128—129a). Dasselbe galt für die Vergehen nach

den $$ 42 und 47 des BVGG.

Der $ 74a GVG ist diesbezüglich inzwischen durch $ 27 Vereinsgesetz vom

5. August 1964 ®) insoweit geändert worden, als die $$ 129a StGB sowie 42 und

47 BVGG nicht mehr aufgeführt sind.

Der Bundesgerichtshof ist nach $ 134 Abs. 1 GVG im ersten und letzten Rechts-

zug zuständig bei Hochverrat und Verfassungsverrat in den Fällen der $$ 80 bis

83 und 89, bei Landesverrat in den Fällen der $$ 100 bis 100c, 100d Abs. 1,

100e und 100f.

Nach $ 134a Abs. 1 GVG soll der Oberbundesanwalt 1°) das Verfahren an die

Landesstaatsanwaltschaft abgeben, wenn sich eine dieser Tätigkeiten überwiegend

gegen die Interessen eines Landes richtet und nicht besondere Umstände ent-

gegenstehen.

5) Hamburg in Zahlen 1958, 199.

6) vgl. Exner S. 235 ff.; Sauer $$ 8 III, 31 II.

7) i.d.F. des Strafrechtsänderungsgesetzes vom 30. 8. 1951 mit den Änderungen vom

11. 6. 1957 und 30. 6. 1960.

8) Paragraphen ohne Angabe des Gesetzes sind im folgenden solche des StGB.

%) BGBI. I 1964, 593 (599).

10) Die Bezeichnung ist heute Generalbundesanwalt.

16

$ 134 Abs. 3 GVG bestimmt, daß der Bundesgerichtshof bei der Eröffnung des

Hauptverfahrens die Verhandlung und Entscheidung in den Sachen, in denen er

nach $ 134 Abs. 1 GVG zuständig ist, dem Oberlandesgericht überweisen kann.

Das Hanseatische Oberlandesgericht Hamburg entschied demnach im ersten und

letzten Rechtszug in den Strafsachen, die der Generalbundesanwalt an die Staats-

anwaltschaft in Hamburg abgegeben hatte, bzw. in den Fällen, in denen der

Bundesgerichtshof die Verhandlung und Entscheidung an das Hanseatische Ober-

landesgericht überwiesen hatte ($ 120 GVG).

Die Untersuchung erstreckt sich nur auf Strafverfahren, die auf Grund dieser

Zuständigkeitsverteilung im Untersuchungszeitraum vom Hanseatischeen Ober-

landesgericht Hamburg bzw. von der Staatsschutzkammer des Landgerichts Ham-

burg durch rechtskräftiges Urteil abyeschlossen worden sind. Delikte mit poli-

tischem Hintergrund wurden nicht berücksichtigt, wenn es nicht zu einer Ver-

urteilung nach den $$ 80 bis 101, 128 bis 129a StGB bzw. 42, 47 BVGG ge-

kommen ist.

Insgesamt wurden im Untersuchungszeitraum 174 Strafverfahren durch rechts-

kräftiges Urteil abgeschlossen.

Das Oberlandesgericht war mit 68 Landesverratsdelikten (fast ausschließlich Ver-

stöße gegen $ 100e) befaßt. Im folgenden werden alle Täter, die vom Ober-

landesgericht verurteilt worden sind, als Landesverräter bezeichnet.

Die 106 landgerichtlichen Verfahren !!) betrafen mehrere Vorschriften des Ab-

schnitts Staatsgefährdung mit Einschluß der Organisationsdelikte der $$ 128 bis

129a sowie die Vorschriften der $$ 42, 47 BVGG.

Zur Vereinfachung werden im folgenden alle Täter, die vom Landgericht ver-

urteilt worden sind, als Staatsgefährder bezeichnet.

IIT. Die Auswertung des Materials

Von den 68 ausgewerteten Strafakten des Oberlandesgerichts unterlagen 18 dem

sogenannten „Verschlußschutz“. Dieses Aktenmaterial durfte der Verfasser nur

unter Aufsicht eines Bediensteten der Landesjustizverwaltung Hamburg einsehen

bzw. unter Mitwirkung eines besonders auf „VS-Sachen“ verpflichteten Sach-

bearbeiters der Staatsanwaltschaft auswerten. Die Auswertung hat darunter nicht

gelitten, da die hier interessierenden Punkte nicht geheim waren.

Geheimhaltungsbedürftige Tatsachen werden im folgenden nicht offenbart. Das

gesamte Aktenmaterial war noch vollständig vorhanden und ist sorgfältig aus-

gewertet worden.

Der Verfasser bedankt sich hiermit bei allen Beamten und Angestellten der be-

treffenden Stellen für ihre freundliche Mithilfe bei der Beschaffung und Aus-

wertung notwendiger Unterlagen.

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u) 2 Täter wurden je zweimal rechtskräftig verurteilt.

17

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B. STAATSSCHUTZBESTIMMUNGEN

I. Übersicht

Alle hier interessierenden Bestimmungen des politischen Strafrechts mit Ausnahme

von $ 128 sind erst durch das erste Strafrechtsänderungsgesetz vom 30. August

19511) in das Strafgesetzbuch aufgenommen oder geändert worden ($ 129) bzw.

bei Schaffung des Bundesverfassungsgerichtsgesetzes am 12. März 1951 ?) entstan-

den ($$ 42, 47 BVGO).

Damit wurde eine Lücke geschlossen, die durch die ersatzlose Streichung der

Hochverrats- und Landesverratsbestimmungen des Reichsstrafgesetzbuchs durch

das Kontrollratsgesetz Nr. 11 vom 30. Januar 1946 3) entstanden war.

Während bei den Bestimmungen über Hochverrat und Landesverrat an Vor-

bilder im früheren Strafrecht angeknüpft werden konnte, betrat der Gesetz-

geber mit den im Abschnitt „Staatsgefährdung“ geschaffenen Straftatbeständen

Neuland %).

Der Hochverrat betrifft gewaltsame Angriffe auf den Staat und auf dessen

Grundlagen, auf das Staatsgebiet, auf die Souveränität und auf das höchste Staats-

organ. Der Landesverrat richtet sich gegen die äußere Machtstellung der Bundes-

republik im Verhältnis zu fremden Staaten, wobei Verrat und Ausspähung von

Staatsgeheimnissen sowie nachrichtendienstliche Beziehungen zu Stellen außer-

halb der Bundesrepublik unter Strafe gestellt sind 5).

Die neu geschaffenen Staatsgefährdungsvorschriften, die zwischen die klassischen

Abschnitte Hochverrat und Landesverrat getreten sind, zielen darauf ab, den

Bestand, die Sicherheit und die verfassungsmäßige Ordnung der Bundesrepublik

mit strafrechtlichen Mitteln zu schützen. Sie waren erforderlich, da die Hoch-

verratsvorschriften zum Schutz des Staates gegen die modernen Umsturzmethoden

nicht mehr ausreichten, da sie nur Strafschutz gegen Handlungen, die auf den

gewaltsamen Umsturz gerichtet sind, gewähren.

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') BGBl. I 1951, 739 ff.

?) BGBl. I 1951, 243 ff.

3) KRABI. 1946, 55.

%) Schmidt-Leichner NJW 1951, 857.

5) vgl. zur Geschichte von Hoch- und Landesverrat Kern, Strafschutz des Staates, S.7 ff.

19

Eine moderne Revolution wird aber nicht mehr durch die gewaltsame Ver-

treibung der Regierung oder des Parlaments, sondern nach einem sorgfältig aus-

gearbeiteten Plan unter anderem durch Zersetzung des Staates mittels Angriffen

auf Regierung, Polizei und Militär, durch Propaganda, Schulung und Schaffung

von Betriebsausschüssen und Aktionskomitees durchgeführt ®).

Im Hinblick auf die neuen umstürzlerischen Bewegungen, die nicht mit Gewalt

vorgehen oder die Gewalt zumindest nicht erkennen lassen, hielt man es für

notwendig, das vor dem Hochverrat liegende Handeln strafrechtlich zu erfassen

und den „organisierten Staatsfeind schon um dieser Organisation willen zu tref-

fen und unschädlich zu machen, bevor er in Aktion treten kann“ 7).

Hier zeigt sich, daß dem modernen politischen Strafrecht die Tendenz zu einem

Präventivstrafrecht innewohnt ®).

An einzelnen Staatsschutzbestimmungen von 1951 ist teils schon vor deren Erlaß

Kritik geübt worden ®).

Im Untersuchungszeitraum dieser Arbeit von 1954 bis 1963 sind von den hier

interessierenden Vorschriften $ 91 Abs. 1 durch das 4. StÄG vom 11. Juni

1957 10) geändert und $ 90a Abs. 3 der alten Fassung durch Entscheidung des

Bundesverfassungsgerichts vom 21. März 196111) für nichtig erklärt worden.

Außerdem ist der Truppenvertrag am 1. Juli 1963 mit der Ratifizierung des

NATO-Truppenstatuts in Verbindung mit Art. 12 Abs. 3 des 4. StÄG abgelöst

worden 12),

Mit der Zeit wurde der Ruf nach einer grundlegenden Reform des Staatsschutzes

immer lauter.

Der Entwurf eines Strafgesetzbuches von 1962 12) behandelt im fünften Abschnitt

($$ 361 — 394) unter teilweiser Neuformulierung die Straftaten gegen den Staat

und seine Einrichtungen. Der E 1962 ist bemüht, die politischen Tatbestände ein-

deutiger zu fassen.

Inzwischen hat das Gesetz zur Regelung des öffentlichen Vereinsrechts (Vereins-

gesetz) vom 5. August 1964 14) teilweise in Anlehnung an den E 1962 einen Teil

der Reform des politischen Strafrechts vorweggenommen 15). Diese Neuregelung

hat aber auf diese Untersuchung, die sich auf die Zeit vor 1964 erstreckt, keine

Auswirkung.

) vgl. Schafheutle JZ 1951, 609 (611); v. Weber MDR 1951, 517 (520).

7) dies sind nach BGHStE 9, 285 (291) die Worte des Bundesjustizministers bei der

1. Lesung im Bundestag am 12. 9. 1950.

8) vgl. Güde S. 13 ff.

9) vgl. Votum des Rechtsausschusses des Bundesrates JZ 1951, 659 f.

1) BGBl. I 1957, 597 (9).

ı) BGBl. I 1961, 455 = BVerfGE 12, 296 (7).

12) BGBl. I 1963, 428/455.

13) E 1962 = Bundestagsdrucksache IV/650 vom 4. 10. 1962.

14) BGBl. I 1964, 593 ff.

1) vgl. die Abhandlungen von Petzold NJW 1964, 2281 (3); Willms JZ 1965, 86 ff.;

Wagner MDR 1966, 18 £f., 97 ff., 185 ff., 287 ff.

20

Durch das Vereinsgesetz sind die $$ 90a und 129a weggefallen. Die Straftat-

bestimmungen der $$ 42, 47 BVGG sind durch $ 90a neuer Fassung und durch

den eingefügten $ 90b ersetzt worden und durch die $$ 128, 129 geändert

worden.

Im Anschluß an die mit dem Vereinsgesetz eingeleitete Reform der Staatsschutz-

bestimmungen und aus Anlaß des sogenannten Spiegelverfahrens hat die Frak-

tion der SPD am 8. Dezember 1965 beim Bundestag den Entwurf eines Gesetzes

zur Änderung des Strafgesetzbuchs eingebracht, der eine Neuregelung des straf-

rechtlichen Staatsschutzes zum Ziel hat. Der SPD-Entwurf sieht unter anderem

eine Neufassung der $$ 91, 92 und 100e sowie eine Streichung der $$ 93 1%), 94,

96 Abs. 3, 100d Abs. 2, 3 und 4 sowie des 128 17) vor.

Dem SPD-Entwurf folgte schließlich ein von der Bundesregierung vorgelegter

Entwurf eines 8. StÄG vom 5. September 1966 (E 1966) 18).

Beide Entwürfe bilden die Grundlage der Beratungen des Sonderausschusses des

Bundestages für die Strafrechtsreform 1°). Es ist beabsichtigt, eine Neuregelung des

Staatsschutzstrafrechts noch vor der allgemeinen Strafrechtsreform in Kraft zu

setzen. Eines der Hauptziele des E 1966 ist es, die Tatbestände des Staatsschutz-

strafrechts unter größtmöglicher Präzisierung so weit, wie es kriminalpolitisch

vertretbar erscheint, einzuschränken und insbesondere das Gesetz von allem frei-

zuhalten, was förderliche Kontakte zwischen den Menschen aus beiden Teilen

Deutschlands und die notwendige geistige Auseinandersetzung mit dem Kommu-

nismus behindern könnte. Im Vordergrund stehen Änderungen der Vorschriften

gegen Staatsgefährdung und Landesverrat ?).

Die durch das Vereinsgesetz neu gefaßten Organisationstatbestände sollen nicht

geändert werden. $ 128 soll neu gestaltet, aber aufrechterhalten werden 2!). $ 94

E 1966 sieht eine sachliche Übernahme des $ 93 in der eingeschränkten Fassung

des $ 372 E 1962 vor. Auf $ 92 soll verzichtet werden. Eine Änderung des

Deliktscharakters bei staatsgefährdenden Bestrebungen im Sinne des $ 94 ist nicht

mehr vorgesehen ?2),

$ 100e soll dahin erweitert werden, daß insbesondere auch die von fremden Ge-

heimdiensten betriebene auf die Erkundung wirtschaftlicher und wissenschaftlicher

Erkenntnisse gerichtete Agententätigkeit erfaßt wird 23).

;°) vgl. Bundestagsdrucksache V/102 vom 8. 12. 1965; Willms I, 27.

17) vgl. Willms NJW 1965, 565 (7); Seifert NJW 1964, 2142 (3).

18) Bundestagsdrucksache V/898,

”) vgl. dazu Woesner NJW 1967, 753 ff.; das Gutachten von Baumann JZ 1966, 329 ff.,

sowie die Sitzungsprotokolle des Sonderausschusses für die Strafrechtsreform des

Deutschen Bundestages — 5. Wahlperiode —

2) vgl. Begründung zum E 1966 Bundestagsdrucksache V/898, 15.

*) Bundestagsdrucksache a.a. O., S. 39.

®) Bundestagsdrucksache a.a.O., S. 18 ff,

23) Bundestagsdrucksache a.a. O., S. 30.

21

IT. Die verletzten Vorschriften ®)

1. Landesverrat

Das Oberlandesgericht Hamburg verurteilte wegen Verstoßes gegen:

Vorschriften

n

9%

$ 7i. V.m. $ 1 Anhang A zum Truppenvertrag

2

259

$ 100e in Tateinheit mit Vorschriften des Truppenvertrags

6

8,8

$ 100e in Tateinheit und/oder in Tatmehrheit mit

sonst. Vorschriften

5

7,4

$ 100e

54

79,4

1

$ 100d Abs. 2

1,5

Summe:

68

100,0

65 (95,6 %o) Landesverräter haben gegen $ 100e verstoßen, davon 54 (79,4 %)

ausschließlich gegen $ 100e. Einer erfüllte $ 100e durch zwei selbständige Taten

zweimal. Zwei Täter haben sich wegen Verstoßes gegen $ 7 i. V. m. $ 1 Anhang

A zum Truppenvertrag vom 31. März 1955 und eine Täterin wegen Verstoßes

gegen $ 100d Abs. 225) strafbar gemacht.

In fünf Fällen haben die Landesverräter $ 100e und sonstige Vorschriften ver-

letzt.

Drei desertierte Bundeswehrsoldaten, die sich in Schreiben und Rundfunkan-

sprachen an ihre früheren Kameraden wandten, begingen eine Beihilfe zur Zerset-

zung ($$ 91, 49) in Tatmehrheit mit $ 100e, zwei von ihnen außerdem tatein-

heitlich einen Geheimnisbruch ($ 353b).

Ein Täter wurde wegen Vergehens nach $ 100e in Tateinheit mit sicherheitsge-

fährdendem Nachrichtendienst ($ 109f) verurteilt 2%). Ein Landesverräter hat

außer den verräterischen Beziehungen einen Betrug in Tateinheit mit Urkunden-

fälschung begangen. Er hatte auf der Rückfahrt von einem konspirativen Treffen

in Berlin den Kilometerzähler seines Mietwagens außer Betrieb gesetzt, um die

Mietgebühr niedrig zu halten.

Unter den sechs Fällen, in denen $ 100e in Tateinheit mit Vorschriften des Trup-

penvertrages verletzt wurde, waren zwei, bei denen wegen eines weiteren in Tat-

mehrheit begangenen Delikts nach $ 100e und zwei Fälle, in denen außerdem

wegen Urkundenfälschung verurteilt wurde. Die Urkundenfälschung lag jeweils

in der Benutzung gefälschter Ausweispapiere.

Zu den einzelnen Vorschriften ist folgendes zu bemerken:

$ 100e ?7) behandelt den landesverräterischen Nachrichtendienst. Er erfaßt Vor-

24) bei den zitierten Vorschriften handelt es sich jeweils um die Gesetzesfassungen in

der Zeit von 1954 bis 1963.

25) bei dieser Täterin hat das Oberlandesgericht entschieden

das Landgericht zuständig gewesen wäre.

‚ obwohl nach S‘47a GVG

26) $ 109f. tritt im allgemeinen hinter $ 100e zurück; vgl. Schwarz-Dreher $ 109

Anm. 3 B.

27) vgl. zur Entstehungsgeschichte Pabst NJW 1966, 1491 ff.

22

bereitungshandlungen zum Landesverrat und zur landesverräterischen Konspi-

ration. Es handelt sich nach herrschender Lehre und Rechtsprechung um ein ab-

straktes Gefährdungsdelikt ?8).

Anfangs wurde jede nicht ernstlich gemeinte Scheinbeziehung bestraft, sofern

die Beziehung, äußerlich betrachtet, die Mitteilung von Staatsgeheimnissen zum

Gegenstand hatte. Auf die landesverräterische Absicht kam es nicht an ?®?). Der

Bundesgerichtshof 3°) hat später ausgesprochen, daß einer an sich tatbestandsmäßi-

gen landesverräterischen Beziehung ausnahmsweise die tatbestandlich vorausge-

setzte Gefährlichkeit fehlen könne. Dies soll einschränkend aber nur für die Auf-

nahme, nicht aber für das Unterhalten einer Scheinbeziehung gelten. Um Härte-

fälle zu lösen, hat die Rechtsprechung teilweise auch $ 100e als konkretes Gefähr-

dungsdelikt angesehen 31).

Der Anhang A des Truppenvertrages vom 30. März 1955 %) enthielt dem StGB

angeglichene Strafvorschriften zum Schutze der Streitkräfte der Drei Mächte und

ihrer Mitglieder 3). Das Truppenstatut vom 19. Juni 1951, das mit seinen Zu-

satzvereinbarungen aufgrund des Gesetzes vom 18. August 1961 %) am 1. Juli

1963 in Kraft getreten ist 3), hat den Truppenvertrag von 1955 abgelöst. Art. 7

des 4. StÄG vom 11. Juni 1957 38), der seit dem 1. Juli 1963 in Kraft ist 37),

sieht jetzt weitgehend die Anwendung der $$ 99, 100 und 100c bis 100e i. V. m.

$ 101 StGB zum Schutz der nichtdeutschen Vertragsstaaten des Nordatlantik-

paktes und ihrer in der Bundesrepublik stationierten Truppen vor.

$ 100d behandelt die landesverräterische Agententätigkeit (Abs. 1 und Abs. 2)

und die Lügenpropaganda (Abs. 3) 38).

Die Staatsgefährder haben im Gegensatz zu den Landesverrätern eine Vielzahl

von Vorschriften — meist tateinheitlich — verletzt. Am häufigsten wurden die

$$ 42 und 47 BVGG und die sogenannten Organisationstatbestände ($$ 129a,

90a, 129, 128) verletzt. Die $$ 92, 93 und 100d spielten eine nur untergeordnete

Rolle.

11 (10,4 %o) Staatsgefährder haben außer gegen die politischen Straftatbestände

gegen weitere Vorschriften verstoßen. 7 begingen im Rahmen ihrer politischen

Straftat teils tateinheitlich Beleidigungsdelikte. 1 Täterin, gegen die in zwei Ver-

fahren erst auf Einziehung und später auf Unterbringung in einer Heil- und

Pflegeanstalt erkannt worden ist, war dabei geisteskrank.

—.

;“) vgl. OLG Hamburg bei den dieser Untersuchung zugrunde liegenden Entscheidungen;

Schönke-Schröder Anm. 1 zu $ 100e m. w. Nachw.

29) vgl. Pabst NJW 1966, 1491 (2).

39) BGHStE 6, 346; seither st.Rspr.

4) vgl. Schwarz-Dreher

100e Anm. 1 m. Nachw.

%) BGBl. II 1955, 321 ff.; 373 ff.

3) vgl. Wagner MDR 1964, 1 ff. und 93 ff.

M) BGBl. II 1961, 1183

3) BGBl. II 1963, 745.

%) BGBl.

I 1957, 597.

») BGBl.

I 1963, 455.

») vgl. Schwarz-Dreher $ 100d Anm. 1.

23

2. Staatsgefährdung

Das Landgericht verurteilte wegen Verstoßes gegen:

Vorschrift

/

$$ 90a; 90a in Tateinheit 185 ff.

6,6

SS

90a in Tateinheit:

5,7

128,

129

128,

94

128,

129, 94

128,

129, 94; 42, 47 BVGG

128,

94; 42, 47 BVGG

128,

129, 94, 100d, 267; 42, 47 BVGG

90a

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in Tateinheit 42, 47 BVGG

2,8

$S

90a

in Tateinheit 93 und sonstige Vorschriften

1,9

92

5,7

92

in Tateinheit 100d Abs. 2

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und 129a und 115; 129a und 15, 25 VersG

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47 BVGG in Tateinheit 128, 94, 49

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42, 47 BVGG in Tateinheit 128, 100d Abs. 2

0,9

Einziehung im selbständigen Verfahren

0,9

($$ 93, 98 Abs. 2, 86 Abs. 1 und 4)

Unterbringung in Heil- und Pflegeanstalt

($$ 42b, 93)

1

0,9

Summe:

106

100,0

2 Täter wurden tateinheitlich mit ihren politischen Delikten wegen Herstellens

bzw. Gebrauchs falscher Ausweise wegen Urkundenfälschung bestraft.

1 Versammlungsleiter verstieß gegen $ 129a tateinheitlich gegen $$ 15, 25 VersG,

weil er eine ihm von der Polizei gemachte Auflage nicht erfüllte. Ein anderer

Täter war zusätzlich wegen Aufruhrs ($ 115 Abs. 2) strafbar. Er hatte bei einer

Demonstration einen Polizisten tätlich angegriffen.

Zu den einzelnen Vorschriften ist folgendes zu bemerken:

$ 90a stellte zunächst jede wesentliche Förderung einer verfassungsfeindlichen

Vereinigung durch „Rädelsführer“ und „Hintermänner“ unter Strafe, ohne ein

24

vorheriges Verbot der Vereinigung zu fordern. Es wurde angenommen, $ 90a

pönalisiere auch die vor einem Verbot erfolgte Förderung einer verfassungsfeind-

lichen Partei und enthalte in seinem früheren Absatz 3 lediglich ein Verfahrens-

hindernis, das mit dem Spruch des Bundesverfassungsgerichts entfalle ?9).

Den politischen Parteien hat das Grundgesetz in Art. 21 Abs. 2 aber einen bevor-

zugten Status verliehen, indem es ihre Auflösung im Einzelfall von einer Ent-

scheidung des Bundesverfassungsgerichts abhängig macht %°).

Durch Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts vom 21. März 1961 41) ist

$ 90a Abs. 3 wegen Verstoßes gegen die Parteiprivilegierung des Art. 21 Abs. 2

GG für nichtig erklärt worden. Dabei wurde aus Art. 21 Abs. 2 GG die Folge-

rung gezogen, daß außer dem Bundesverfassungsgericht kein Gericht zur Ent-

scheidung über die Verfassungswidrigkeit einer Partei befugt sei und deshalb eine

Bestrafung von Parteimitgliedern für eine Tätigkeit in der Partei nur zulässig sei,

nachdem das Bundesverfassungsgericht die Partei aufgelöst hat %?).

Von den 18 Tätern, die nach $ 90a verurteilt worden sind, wurde nur einer ver-

urteilt, weil er auch vor dem Verbot der KPD für diese tätig war.

$ 90a 43) wurde hier zwölfmal auf kommunistische Vereinigungen (sechsmal auf

die FDJ, dreimal auf die SDA, zweimal auf die KPD und einmal auf den Propa-

gandaverteilerapparat des FDGB) und sechsmal auf rechtsradikale Vereinigungen

(dreimal auf die SRP, zweimal auf das Freikorps Deutschland und einmal auf

den Bund für Wahrheit und Recht) angewandt.

Nachdem $ 90a a. F. durch Vereinsgesetz weggefallen ist, steht nun sowohl für

die verfassungswidrige Partei, als auch für jede verfassungsfeindliche Vereinigung

das formelle Verbot an der Spitze. Der Strafgerichtsbarkeit fällt nur noch die

Aufgabe zu, die Beachtung solcher Verbote sicherzustellen. Während $ 90a a. F.

die Gründung und Förderung verfassungsfeindlicher Vereinigungen mit Strafe

bedrohte, richtet sich die Bestimmung in der neuen Fassung gegen die Fortfüh-

rung vom Bundesverfassungsgericht aufgelöster Parteien bzw. gegen die Schaf-

fung von Ersatzorganisationen. Der gleichzeitig eingefügte $ 90b bildet das Ge-

genstück zu $ 90a n. F., indem er das Fortführen unanfechtbar verbotener Ver-

einigungen und deren Ersatzorganisationen, die nicht politische Parteien i.S. von

Art. 21 GG sind, mit Strafe bedroht.

Die $$ 128, 129, 129a sind ebenso wie $ 90a sogenannte Organisationsdelikte.

Bei $ 128 liegt der Strafgrund in der Geheimhaltung der Verbindung, bei $ 129

ist das Unrecht der Zweck und die Tätigkeit der Organisation. Der inzwischen

weggefallene $ 129a bestrafte die Nichtachtung des Verbots einer Vereinigung.

Während $ 90a a. F. die Gründer, Rädelsführer und Hintermänner von Vereini-

gungen erfaßte, traf $ 129a die Mitläufer. Die Rechtsprechung sah die FDJ als

en

“;) BGHS:tE 11, 233 (235).

40) vgl. Willms Staatsschutz im Geiste der Verfassung S. 7 f.

41) BGBl. I 1961, 455 = BVerfGE 12, 296 (7).

42) vgl. Schönke-Schröder $ 90a Anm. 1.

%) vgl. dazu die bei Wagner in Goltdammer’s Archiv S. 23 f., 188 f., 239 f. aufgeführte

Rechtsprechung.

25

verbotene Vereinigung i. S. von $ 129a an *4). Alle nach $ 129a ergangenen Ver-

urteilungen dieser Untersuchung standen im Zusammenhang mit der FDJ.

Die Neufassung des $ 129 %) durch Vereinsgesetz orientiert sich im wesentlichen

an $ 294 E 1962 %) und an der Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts *7),

daß die Vorschrift kraft des Parteienprivilegs in Art. 21 GG nicht auf politische

Parteien anzuwenden sei. Die wichtigste Neuerung liegt darin, daß eine Anwen-

dung der Bestimmung ausscheidet, wenn die Begehung von Straftaten für Ver-

einigungen nur ein Zweck oder eine Tätigkeit von untergeordneter Bedeutung ist.

$ 129 %) wurde, abgesehen von zwei hohen KPD-Funktionären, nur auf Taten

im Zusammenhang mit der FDJ angewandt.

Der Tatbestand des $ 128 gehört zu dem ältesten Bestand des StGB und hatte

seine Vorläufer schon in den Partikularrechten #9). Es wurde inzwischen ebenso

wie bei $ 129 die Anwendbarkeit der Vorschrift auf Parteien ausgeschlossen und

$ 90a Abs. 5 und 6 n. F. für entsprechend anwendbar erklärt. Eine Streichung

oder Neufassung des Tatbestandes soll der großen Strafrechtsreform vorbehalten

bleiben 5).

$ 128 51) wurde überwiegend bei Tätern, die sich für die verbotene KPD und den

FDGB und dreimal auch bei Tätern, die sich für die FDJ betätigten, angewandt.

Nach den früheren $$ 42, 47 BVGG war nicht nur derjenige wegen Zuwiderhand-

lungen gegen ein Parteiverbot strafbar, der den organisatorischen Zusammenhalt

der Partei aufrechterhielt, sondern jeder, der in irgendeiner anderen Weise die ge-

setzwidrige Weiterarbeit der Partei förderte. Das folgte aus der weiten Fassung

des $ 42 BVGG ®). Allerdings erfüllte das bloße Eintreten für die kommunisti-

sche Weltanschauung allein noch nicht den Tatbestand der $$ 42, 47 BVGG 53).

Das Gericht mußte den Tätern jeweils nachweisen, daß sie mit ihrer Tätigkeit die

verbotene Partei als Vereinigung förderten oder dies billigend in Kauf nahmen.

Die neuen $$ 90a und 90b umschreiben nun bestimmte Begehungsweisen und ent-

halten nicht mehr die Anordnung einer Mindeststrafe von 6 Monaten Gefängnis.

Die $$ 42, 47 BVGG sind regelmäßig bei einer Betätigung für die KPD und für

die Propaganda-Organisation des FDGB angewandt worden. Das hatte zur Folge,

daß diese Täter jeweils mindestens 6 Monate Gefängnis erhielten, selbst wenn

ihre Tat nach Umfang und Gefährlichkeit nur unbedeutend war.

Die Vorschrift des $ 92 behandelt den staatsgefährdenden Nachrichtendienst. Die

Handlung besteht darin, daß jemand Nachrichten über Verwaltungen, Dienststel-

“)vgld1e Zitate bei Wagner Goltdammer’s Archiv S. 45 und S. 199.

45) zur Entstehungsgeschichte vgl. Schafheutle JZ 1951, 609 (619).

46) vgl. E 1962 a.a.O.

47) BVerfG JZ 1964, 365.

e

die Rechtsprechungsnachweise bei Wagner a.a. O., S. 41 ff.; S. 198 und S. 151 f.

40) Vgl

den Hinweis bei Seifert NJW 1964, 2142 (3) auf das preußische Edikt von 1798.

50) vgl

Willms NJW 1965, 565; Seifert NJW 1964, 2142 f.; Baumann JZ 1966, 329 ff.,

Nr

15 des Gutachtens.

51) Vgl

Wagner a.a. O., S. 34 ff., 194 f. und 248 f.

vgl

BGH Urt. v. 12. 10. 1965 3 StR 20/65 in NJW 1966, 61.

.13) Vgl

BGH Urt. v. 18. 2. 1964 3 StR 54/63 in NJW 1964, 1082.

26

len, Betriebe, Anlagen, Vereinigungen oder Personen sammelt oder zu diesem

Zweck einen Nachrichtendienst betreibt, für eine solche Tätigkeit anwirbt oder sie

unterstützt 54).

$ 92 wurde bei Tätern angewandt, die im Auftrage des Zonen-FDGB Nachrichten

sammelten. 6 Täter waren SBZ-Bewohner, die mit gelenkten Aufträgen in die

Bundesrepublik geschickt worden waren.

Die Vorschrift des $ 93 wurde durch das 3. StÄG vom 4. August 1953 55) zuletzt

geändert. Sie behandelt die illegale Herstellung und Verbreitung staatsgefährden-

der Schriften, Schallaufnahmen, Abbildungen oder Darstellungen. Die ursprüng-

liche Regelung von 1951, die nur die Einfuhr der Schriften erfaßte, hatte sich als

zu eng erwiesen 58).

Die Vorschrift kam bei 6 Personen, die mit Druckschriften Propaganda für die

KPD machten und bei 2 Personen, die für Herstellung und Vertrieb des SDA-

Schrifttums verantwortlich waren, zur Anwendung.

$ 94 enthält einen Strafschärfungsgrund für bestimmte Taten bei staatsgefährden-

der Absicht des Täters 57).

Liegen die Voraussetzungen vor, so werden dadurch die Tatbestände, die sonst

Vergehen sind, zu Verbrechen 58). Es kann auf Zuchthaus erkannt werden. Davon

ist hier aber nicht Gebrauch gemacht worden.

Die Vorschrift kam vorwiegend bei Tätern, die für die KPD und den FDGB

tätig wurden und außerdem bei einem SDA- und einem FDJ-Funktionär zur

Anwendung.

$ 96 behandelt die Beschimpfung der Bundesrepublik und die Verunglimpfung

ihrer Symbole. Schutzobjekt sind die Bundesrepublik, jedes ihrer Länder sowie

ihre verfassungsmäßige Ordnung 5). Zwei Redakteure der früheren kommunisti-

schen Tageszeitung „Hamburger Volkszeitung“ wurden nach dieser Vorschrift

bestraft.

5) vgl. Schönke-Schröder $ 92 Anm. 2.

55) BGBl. I 1953, 735 (9).

56) vgl. Dreher JZ 1953, 421 (6).

57) vgl. Schönke-Schröder $ 94 Anm. 1.

58) vgl. BGHStE 14, 101.

59) vgl. Schönke-Schröder $ 96 Anm. 3.

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C. DIE TAT

I. Allgemeines

Der Gruppe der 68 Landesverratstaten (OLG-Entscheidungen = 39,1 %o aller

Taten) steht die Gruppe der 106 Staatsgefährdungsdelikte (LG-Entscheidungen =

60,9 %0 der Taten) mit Einschluß der Organisationsdelikte ($$ 90a, 128—129a

und der Verstöße gegen $$ 42, 47 BVGG) gegenüber.

Die Landesverratsdelikte betrafen nachrichtendienstliche Tätigkeiten im Auftrage

Ööstlicher Nachrichtendienste. Die Staatsgefährdungsdelikte betrafen eine Tätigkeit

für kommunistische und neonazistische Organisationen.

1. Ort der Betätigung

Die strafbare Betätigung der 68 Landesverräter erfolgte 29 mal (42,6 %o) in

Hamburg und 30mal (44,1 %) in Ostberlin oder in der SBZ. Je zweimal wur-

den die Taten in Niedersachsen, Westberlin oder im übrigen Bundesgebiet began-

gen. Dreimal erfolgte der Landesverrat in mehreren Gebieten.

Der hohe Anteil der hauptsächlichen strafbaren Betätigung der Landesverräter in

Ostberlin und der SBZ erklärt sich daraus, daß zahlreiche Täter dort Beziehun-

gen zu Östlichen Nachrichtendiensten aufgenommen und unterhalten haben,

ohne jemals in der Bundesrepublik ihre Aufträge erfüllt zu haben. Andere haben

lediglich nach dem Überlaufen zur SBZ entweder ihre Dienste angeboten oder den

betreffenden Nachrichtendiensten Auskünfte auf deren Fragen erteilt. Zu einer

strafbaren Betätigung in der Bundesrepublik ist es in diesen Fällen gar nicht

gekommen.

Bei den Staatsgefährdern wurde die Tat 93mal (87,7 %o) in Hamburg, dreimal in

Niedersachsen, zweimal im übrigen Bundesgebiet (außer Schleswig-Holstein) und

viermal in mehreren Gebieten der Bundesrepublik begangen. Lediglich vier

(3,8 %/o) Täter wurden überwiegend nur in der SBZ tätig. Dabei handelt es sich

um Personen, die vom FDGB in die Bundesrepublik geschickt worden waren. Die

Täter wurden bereits bei der Einreise in die Bundesrepublik festgenommen, so

daß sie hier nicht mehr tätig werden konnten.

29

2. Zeitlicher Verlauf der Kriminalität

Die in den Bundes- und Landesstatistiken und in vielen kriminologischen Arbeiten

aufgeführten Angaben über jährliche Kriminalitätszahlen einzelner Delikte bezie-

hen sich meist auf den Zeitpunkt des Ergehens eines das jeweilige Verfahren ab-

schließenden rechtskräftigen Urteils. Da zwischen Tat und Rechtskraft des Urteils

ein längerer Zeitraum liegt, geben diese Zahlen keine genauen Aufschlüsse über

den tatsächlichen Verlauf der Kriminalität. Es ist deshalb hier auch der Beginn

der strafbaren Betätigung festgestellt worden. Um Vergleichsmöglichkeiten zu

anderen statistischen Untersuchungen zu erhalten, wurde jede Person nur einmal

gezählt, auch wenn sie mehrere strafbare Handlungen begangen hat. Es ist dabei

nicht unterschieden worden, ob die Handlungen in Realkonkurrenz oder im Fort-

setzungszusammenhang standen, denn der Charakter der Konkurrenz ist für eine

soziologische Untersuchung nicht von großer Bedeutung. Soweit sich die Hand-

lungen eines Täters über mehrere Jahre erstreckten, ist der Täter im ersten Jahr

aufgeführt worden, weil für eine Untersuchung des Verlaufs der Kriminalität

dem Beginn der verbrecherischen Betätigung die Hauptbedeutung zuzumessen ist.

Beginn der strafbaren Betätigung:

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2

11

16,2

4,7

1959

16

9,2

5,9

11,3

1960

22

12,6

10,3

14,2

1961

Z

1,2

—

ä

1,9

1962

ı

—

0,6

1,5

174

100,0

68

100,0

106

100,0

Die Übersicht zeigt, daß die Begehung politischer Delikte, die zur Verurteilung

führte, allgemein seit Anfang 1961 sprunghaft zurückgegangen ist. Nicht mitge-

zählt sind dabei allerdings die Fälle, bei denen eine Verurteilung erst nach Ende

1963 erfolgte.

Beim Landesverrat ist schon seit 1959 eine rückläufige Tendenz festzustellen. Auf-

fallend ist, daß 63 (59,4 %o) der Staatsgefährdungsdelikte bereits bis Ende 1954

erstmalig begangen wurden. Darin sind sämtliche rechtsradikale Taten und zahl-

reiche Verstöße gegen das FDJ-Verbot enthalten. Weitere Schwerpunkte des Be-

ginns staatsgefährdender Tätigkeit sind die Jahre 1959 und 1960. Dabei handelt

es sich vorwiegend um eine verstärkte Infiltrations- und Propagandatätigkeit

flurd1 den FDGB!) und die verbotene KPD.

GEZZ

1) so auch ein Aktenvermerk der Sicherungsgruppe des Bundeskriminalamts von 1961.

30

Durch die sehr unterschiedliche, teils lange Dauer der strafbaren Betätigung und

des Strafverfahrens sind die Verurteilungszahlen gleichmäßiger über die Jahre

verteilt.

Jahr der rechtskräftigen Verurteilung:

LV

insges.

Stg

%/

A BL

/

S

/

1954

13

7,5

1,5

12

11,3

1955

40

23,0

2,9

38

35,9

1956

16

92

11

16,2

4,7

1957

10

5,7

10,3

2,8

1958

15

8,6

11

16,2

3,8

1959

24

13,8

11,8

16

15,1

1960

19

10,9

8,8

13

12,3

1961

20

1155

12

17,6

7,5

1962

52

2,9

6,6

—

1963

4,6

11,8

174

68

106

100,0

100,0

100,0

Der Anteil der Verurteilten wegen politischer Delikte an der Gesamtzahl von

Verurteilungen in Hamburg ?) lag in allen Jahren mit Ausnahme der Jahre 1955

und 1959 bei 0,1 %. 1955 betrug der Anteil 0,3 %/o, 1959 0,2 %.

Nach Lüttger 3) machten die Staatsschutzverfahren im Bundesgebiet ohne West-

berlin 1961 insgesamt 0,35 %o der Summe aller staatsanwaltschaftlichen Strafver-

folgungs- bzw. Anzeigensachen aus. Aus der folgenden Übersicht sind die abso-

luten Verurteilungszahlen in Staatsschutzsachen im gesamten Bundesgebiet ersicht-

lich 4). In der Übersicht fehlen die Verurteilungen nach $$ 42, 47 BVGG. Die

$$ 95, 96, 97 sind zusammengefaßt. Es ist nicht erkennbar, wie hoch der Anteil

der Verurteilungen nach $$ 95, 97 ist, die bei dieser Untersuchung nicht vorlagen.

Beim Landesverrat sind $$ 100d und 100e zusammengefaßt.

Die folgende Tabelle weist ein fast stetes Ansteigen der Verurteilungen bis 1962

im Bereich des Landesverrats aus. Bei der Staatsgefährdung nahmen die Verurtei-

lungszahlen seit 1955 ab und stiegen seit 1959 wieder sprunghaft an, um ab 1963

wieder stark zu sinken.

Die Verurteilungszahlen müssen im Zusammenhang mit der Zahl der staatsan-

waltlichen Ermittlungsverfahren gesehen werden. Über die Ermittlungstätigkeit

der Staatsanwaltschaften und der Kriminalpolizei sind aber nur mangelhafte

Unterlagen vorhanden. Die polizeilichen Zahlen werden seit 1959 geheimgehal-

ten. Aus dem Bereich der Staatsanwaltschaften liegt erst seit dem Jahre 1963

amtliches Material vor.

?) vgl. Statistisches Jahrbuch von Hamburg 1964, S. 87.

3) Lüttger MDR 1967, 351.

4) vgl. die Übersicht bei Lehmann S. 123.

31

Verurteilte wegen Staatsgefährdung und Landesverrat im Bundesgebiet 5):

Stg $$ 90a, 92, 93

LV

100e

94, 95, 96, 97

$$ 100d,

1954

103

37

1955

147

97

1956

145

174

1957

109

185

1958

125

200

1959

175

210

1960

169

260

220

256

1961

1962

201

295

1963

148

274

Posser ®) schätzt die Zahl der Ermittlungsverfahren in der Zeit von 1951 bis

1961 auf 100 000. Lehmann ?) nimmt für die Jahre 1954 bis 1964 einen jährli-

chen Mittelwert von etwa 10000 Verfahren in politischen Strafsachen an. Die

bekannt gewordenen polizeilichen Ermittlungen von Hochverrats-, Staatsgefähr-

dungs- und Landesverratsdelikten beliefen sich zusammen 19548) auf 8550,

1955 °) auf 8073, 1956 1°) auf 7975, 1957 11) auf 12 600 und 1958 1?) auf 13 823.

Das sprunghafte Anwachsen der Ermittlungen im Jahre 1957 erklärt sich als

Folge des Verbots der KPD im Jahre 1956. 1963 sind in der Bundesrepublik

4019 (1964 = 3095) staatsanwaltschaftliche Ermittlungsverfahren im Bereich der

Staatsgefährdung und 4072 (1964 = 3552) im Bereich des Landesverrats ge-

führt worden 13). Die Anzahl der Ermittlungsverfahren erscheint im Verhältnis

zu den tatsächlich durch Verurteilung abgeschlossenen Verfahren unverhältnis-

mäßig hoch.

Die zahlenmäßige Entwicklung der von der Hamburger StA in der Berichts-

zeit geführten Ermittlungen im Bereich der Staatsgefährdung ist nicht bekannt.

Nach Lüttger1*) ist die Zahl der Staatsgefährdungsverfahren im gesamten Bun-

desgebiet in den letzten Jahren stärker zurückgegangen als die Zahl der Landes-

verratsverfahren.

Im Bereich der Landesverratsdelikte verzeichnet die folgende Übersicht bis 1960

.

5) vgl. auch die statistischen Angaben bei Kirchheimer, S. 142 und für die jüngste Zeit

Lüttger MDR 1967, 165 ff., 257 £ff., 349 ff.

6) vgl.

Posser S. 42.

7) vgl.

Lehmann S. 125; anders Lüttger MDR 1967, 349 (351).

Kriminalstat. 1954 S. 5.

8) Pol.

Kriminalstat. 1955 S. 8.

9) Pol.

10) Pol.

Kriminalstat. 1956 S. 35.

1) Pol.

Kriminalstat. 1957 S. 27.

12) Pol.

Kriminalstat. 1958 S. 39.

13) vgl.

Lehmann S. 122, 125.

M) vgl.

Lüttger MDR 1967, 349 ff,

32

eine jährliche Zunahme und seitdem eine starke Abnahme an Ermittlungsver-

Fahren bei der Generalstaatsanwaltschaft Hamburg.

Ermittlungsverfahren und Verurteilungen bei Landesverratssachen in Hamburg:

Anzahl von

Anzahl von

Anteil der Verurteilg.

Jahr

Ermittlungsverf.

Verurteilungen

an den Ermittlungsverf.

SEn

1954

11

9,1 %

1955

1

18,2 %o

1956

50

11

22,0 %

1957

169

4,1 %o

1958

158

11

7,0 90

1959

170

4,7 9

1960

241

2,5%

1961

190

12

6,3 %

1962

139

1,4 %

1963

101

.

7,5 %

insgesamt

1240 -

68

5,5 %

Nach Lüttger 15) wies das Jahr 1961 in der gesamten Bundesrepublik den höch-

sten Anfall von Verfahren wegen Landesverrat und Staatsgefährdung auf. Seither

sei der Anfall dieser Verfahren trotz leichten Anstiegs aller übrigen Verfahren

stark rückläufig. In Hamburg ist bereits seit 1961 im Bereich des Landesverrats

eine stark rückläufige Tendenz zu verzeichnen, die zeitlich mit dem Bau der

Berliner Mauer zusammenfällt. Seitdem war auch ein Wandel in der östlichen

Spionagetätigkeit von der „Quantität“ zur „Qualität“ zu beobachten !9).

Der Anteil der durch rechtskräftige Verurteilung abgeschlossenen Verfahren an

der Gesamtzahl der Ermittlungsverfahren war in den einzelnen Jahren sehr

schwankend. Insgesamt beträgt der Anteil im Untersuchungszeitraum beim Lan-

desverrat 5,5 %0, im Durchschnitt der 10 Jahre 8,3 %.

Lüttger 17) errechnete dagegen für alle Staatsschutzdelikte im gesamten Bundes-

gebiet in den Jahren 1960 bis 1966 eine Einstellungsquote von 52,1 %/o. Diese

Quote widerlege die Behauptung, daß im Bereich der Staatsschutzdelikte im Ver-

gleich zur allgemeinen Kriminalität, bei der die Einstellungsquote neuerdings

bei ca. 55%0 liege, ein Vielfaches an Verfahren eingestellt werde. Diese Aus-

führungen treffen für die hier untersuchten Landesverratsdelikte jedenfalls nicht

zu. Hier lag die Einstellungsquote der verschiedenen Jahre zwischen 78 und

98,6 %o.

Dabei ist allerdings, wie Lüttger !8) richtig ausführt, zu berücksichtigen, daß der

Anteil von Erledigungen der Ermittlungsverfahren durch Abgabe an eine andere

15) vgl. Lüttger MDR 1967, 349 ff.

16) vgl. Lüttger a.a. O., 350.

17) vgl. Lüttger a.a. O., S, 352.

18) vgl. Lüttger a.a. O., S. 352/353.

33

Staatsanwaltschaft und durch Verbindung mehrerer Verfahren sowie die Zahl

der vorläufig eingestellten Verfahren unbekannt sind. Das trifft zwar auch für

die vergleichsweise herangezogene allgemeine Kriminalität zu. Es darf aber

nicht verkannt werden, daß die Zahlen der wegen Flucht der Beschuldigten in

die SBZ vorläufig eingestellten Verfahren verhältnismäßig hoch sind. Die Ver-

fahren werden zu einem großen Teil lediglich durch Verjährung ohne Verurtei-

lung erledigt.

Rückschlüsse aus der Zahl der Verurteilungen auf das Ausmaß der Verfahrens-

einstellungen müssen im Bereich der Staatsschutzdelikte deshalb mit besonderer

Vorsicht gezogen werden. Es wird aber deutlich, daß Taten, die eine Verurteilung

nach sich zogen, nur einen kleinen Ausschnitt aus der gesamten Staatsschutz-

kriminalität bilden. Es muß damit gerechnet werden, daß Verfahren bei poli-

tischen Taten eher ohne genügenden Anhalt eingeleitet werden als bei anderen

Delikten.

3. Dauer und Intensität der Betätigung

Bei 8 Staatsgefährdern konnte die Dauer der strafbaren Betätigung nicht fest-

gestellt werden. Bei den übrigen Tätern ergibt sich folgendes Bild:

Dauer der strafbaren Betätigung:

insges.

LV

Stg

9%

9%

9%

einmalige Handlung

ohne Dauermoment

25

15,1

7,4

20

20,4

21

16

bis zu 1 Monat

12,7

74

16,3

1 bis 3 Monate

18

10,8

12

17,6

6,1

3 bis 6 Monate

20

12,0

13

19,1

7,1

6 bis 12 Monate

21

13

12,7

19,1

8,2

1 bis 2 Jahre

20

12,0

10,3

13

13,3

2 bis 4 Jahre

30

18,1

11,7

22

2235

über 4 Jahre

11

6,6

7,4

6,1

166

100,0

68

100,0

98

100,0

28 (28,6 %/o) der Staatsgefährder (ausschließlich Überzeugungstäter) sind über den

verhältnismäßig langen Zeitraum von mindestens zwei Jahren tätig gewesen.

6 (6,1 %o) davon sogar mehr als vier Jahre.

Mehr als vier Jahre waren auch 5 (7,4 %%) Landesverräter nachrichtendienstlich

tätig.

Ein 55jähriger Behördenangestellter hat seine landesverräterischen Beziehungen

mehr als sieben Jahre unterhalten. Obwohl er während dieser Zeit mindestens

15mal von Verbindungsleuten des betreffenden Nachrichtendienstes aufgesucht

und dreimal mit seinen Auftraggebern in Ostberlin zusammengetroffen war, hat

er es verstanden, seine Auftraggeber immer wieder hinzuhalten, ohne die erteilten

Aufträge auszuführen. Er sollte geeignete Ablagestellen suchen, an denen Eimer

34

und Behältnisse, vor Feuchtigkeit geschützt, vergraben werden könnten, und alles

melden, was er aus seinem Arbeitsbereich als Behördenangestellter über den Ham-

burger Hafen, Rüstungsangelegenheiten sowie Verwaltungsinterna erfahren würde.

Auch sollte er für Sabotageakte gewonnen werden. Trotz der langen Dauer

der verräterischen Beziehungen wurde er wegen seiner Untätigkeit nur zu

3 Monaten Gefängnis mit Strafaussetzung zur Bewährung verurteilt.

Wie dieser Täter haben insgesamt 20 (30,8 %/o) Landesverräter nichts zur Er-

füllung ihrer Aufträge unternommen. Im Gegensatz zu 53 (60,9 %/o) von 87 Staats-

gefährdern, bei denen sich diesbezügliche Angaben fanden, haben nur 8 (12,3 %)

von 65 Landesverrätern bei ihrer politischen Straftat einen starken persönlichen

Einsatz gezeigt.

Intensität der strafbaren Betätigung:

LV

Stg

/

9%

größtmöglicher Einsatz

92

18

20,7

35

großer Einsatz

3,1

40,2

starker Einsatz auf

l%

1,5

den Druck Dritter hin

2

geringer Einsatz auf

1,5

den Druck Dritter hin

kein besonders großer Einsatz

7,7

10,3

26

40,0

24

27,6

Aufgaben erfüllt

Nur Minimum erfüllt

6,2

noch nicht einmal

20

30,8

Minimum erfüllt

65

100,0

87

100,0

8 (11,8 %/o) Landesverräter haben einen, 11 (16,1 %) zwei bis vier, 14 (20,6 %)

fünf bis acht, 7 (10,3 %/o) neun bis fünfzehn und 4 (5,9 %o) Täter sogar mehr als

fünfzehn Einzelaufträge erfüllt. 24 (35,3 %/o) haben andererseits keinen Auftrag

ausgeführt.

Bei diesen Zahlen muß beachtet werden, daß ein Auftrag häufig aus mehreren

Teilhandlungen bestand und daß nur die Aufträge, die zu einer Verurteilung

führten, gezählt worden sind.

4. Das Entgelt

Obwohl etwa ein Drittel der Landesverräter keinen Auftrag erfüllte, haben die

Landesverräter in weit größerem Umfang ein Entgelt für ihre strafbare Tätigkeit

erhalten als die Staatsgefährder, die ganz überwiegend aus Überzeugung und

nicht des materiellen Vorteils wegen tätig wurden.

35

Wert des erhaltenen Entgelts:

DM West

DM Ost

DM West

LV

LV

Stg

DM

9%

9/

%

kein Entgelt

11

16,2

58,8

91,6

11—

50

4,4

5,9

1,9

51— 100

1,5

7,4

0,9

101— 300

11

16,2

53

14,7

1,9

301— 500

10

14,7

4,4

501—1000

13

19,1

5,9

1,9

1001—5000

17

25,0

_.3

2,9

0,9

über

5000

2,9

%

0,9

68

100,0

68

100,0

106

100,0

Annähernd die Hälfte der Landesverräter (32=47,0 9%) hat mehr als 500,— DM

West als Entgelt erhalten. Über 1000,— DM West bekam mehr als ein Viertel

(19=27,9 %/) der Landesverräter.

Bei der Frage, ob es sich bei diesen relatiıv hohen Werten um schnell verdientes

Geld handelt, muß berücksichtigt werden, daß die Landesverräter überwiegend

über einen längeren Zeitraum für die Nachrichtendienste tätig waren oder zu-

mindest eine nachrichtendienstliche Tätigkeit vortäuschten. Die Entgelte, die den

Agenten bezahlt wurden, hielten sich demnach in einem bescheidenen Rahmen.

Eine monatliche Zuwendung, die außer den Spesen den Betrag von 150,— bis

500,— DM übersteigt, gehört zu den Ausnahmen !®).

5. Folgen der Tat für die Bundesrepublik

Zahlreiche Urteile enthielten Angaben darüber, ob die Bundesrepublik durch

die politischen Taten einen Schaden erlitten hat. Das Oberlandesgericht Hamburg

stellte bei 25 (36,8 %/o) aller Landesverratsdelikte ausdrücklich fest, daß für die

Bundesrepublik durch die Tat des betreffenden Täters kein Schaden entstanden

sei. Neunmal (13,2 %) bezeichnete es den Schaden als unbedeutend, dreimal

(4,4 9/o) als nicht besonders groß und in keinem Falle als erheblich.

Das Landgericht stellte im Bereich der Staatsgefährdung vierzehnmal (13,2 %)

fest, daß kein Schaden für die Bundesrepublik eingetreten sei und erklärte den

Schaden je fünfmal (4,7 %0o) für unbedeutend oder nicht besonders groß und zwei-

mal (1,9 %) für erheblich.

Zur Gefährlichkeit der Taten äußerten sich die Gerichte wie folgt: Das Ober-

landesgericht hielt die Landesverratstaten für die Bundesrepublik je einmal für

ungefährlich bzw. unbedeutend gefährlich, zweimal für nicht besonders gefähr-

lich und neunmal (13,2 %) für sehr gefährlich. In den übrigen 80,9 %o aller Fälle

19) vgl. Evers S. 85,

36

waren keine Angaben zur Gefährlichkeit vorhanden, Das war möglich, weil

das Oberlandesgericht Hamburg in $ 100e ein abstraktes Gefährdungsdelikt sieht,

bei dem es auf den Nachweis einer konkreten Gefährdung im Einzelfall nicht

ankommt ?9).

Das Landgericht bezeichnete die Taten zehnmal (9,4 %o) als nicht gefährlich,

einmal als unbedeutend gefährlich, vierzehnmal (13,2 %/o) als erheblich gefährlich.

Sowohl die Landesverrats- als auch die Staatsgefährdungstaten bewirkten nach

den Gerichtsurteilen demnach nur ausnahmsweise einen konkreten Schaden für

die Bundesrepublik und waren auch nur zu einem geringen Teil für diese ge-

fährlich.

Zusammenfassung

Die 68 Landesverratsdelikte hatten in den Jahren 1954 bis 1963 einen Anteil

von etwa ?2/s, die 106 Staatsgefährdungsdelikte einen Anteil von etwa 3/s an

den gesamten politischen Verurteilungen.

Fast 3/s aller Staatsgefährdungstaten sind bereits bis 1954 erstmalig begangen

worden. Zwischen Ende 1955 und 1963 ist kein Täter mit neonazistischer Ziel-

setzung in Hamburg verurteilt worden. Seit Anfang 1961 ist die Begehung

politischer Straftaten sprunghaft zurückgegangen, wobei beim Landesverrat schon

seit 1959 eine rückläufige Tendenz zu verzeichnen war.

1959 und 1960 bestand eine verstärkte Infiltrations- und Propagandatätigkeit

seitens der KPD und des FDGB.

Die durch rechtskräftige Verurteilung abgeschlossenen Verfahren haben beim

Landesverrat insgesamt im Untersuchungszeitraum nur einen Anteil von 5,5%

an der Gesamtzahl der staatsanwaltschaftlichen Ermittlungsverfahren.

Die politischen Täter sind teilweise über einen Zeitraum von mehreren Jahren

tätig gewesen. Etwa !/s der Landesverräter haben aber nichts zur Erfüllung ihrer

nachrichtendienstlichen Aufträge getan. Nur etwa jeder achte Landesverräter,

dagegen mehr als 3/s der Staatsgefährder, haben die Taten mit starkem per-

sönlichen Einsatz begangen.

Der Landesverrat ist überwiegend gegen Entgelt begangen worden. Annähernd

die Hälfte der Landesverräter hat ein Entgelt von mehr als 500,— DM West,

mehr als 1/a aller Landesverräter ein Entgelt von über 1000,— DM West be-

zogen. Bei den Staatsgefährdungsdelikten war die Gewährung eines Entgelts die

Ausnahme.

Sowohl die Landesverrats- als auch die Staatsgefährdungstaten verursachten nach

Ansicht des Gerichts nur ausnahmsweise einen konkreten Schaden für die Bun-

desrepublik und waren auch nur zu einem geringen Teil (jeweils zu 13,2 %o)

für diese gefährlich.

E

;-!;’) vgl. oben Seite 23.,

37

IT. Landesverratsdelikte

1. Auftraggeber

Die Auftraggeber waren in allen Fällen des Landesverrats Östliche Nachrichten-

dienste. 51 (75 %o) Täter wurden für Zonendienststellen (und zwar 24=35,3 %o

für das Ministerium für Staatssicherheit/MfS, 21=30,9 %0 für den Staatssicher-

heitsdienst/SSD und 6=8,8 % für das Sekretariat für Staatssicherheit/SfS), 13

(19,1 9%) Täter wurden entweder für den sowjetischen Nachrichtendienst oder für

den sowjetischen Aufklärungsdienst tätig. Die übrigen 4 (5,9 %o) Täter waren

vom tschechischen Nachrichtendienst beauftragt.

Der große Anteil sowjetzonaler Auftraggeber läßt den Einfluß der Teilung

Deutschlands auf die Landesverratskriminalität erkennen. Die verschiedenen so-

wjetzonalen Nachrichtendienste sind teilweise identisch. Das MfS ist die Zentral-

behörde des SSD mit rd. 1450 Offizieren und Unteroffizieren sowie rd. 1600

Angestellten 1).

Der SSD hat als politische Geheimpolizei und Behörde eigener Verantwortung

sämtliche Lebensbereiche der SBZ gegen alle nichtsowjetischen Regungen und anti-

kommunistischen Gedanken geheimpolizeilich zu sichern. Daneben betreibt er

Spionage, Sabotage, Diversion und Zersetzung in Westberlin, in der Bundesrepu-

blik und zum Teil auch im westlichen Ausland. Seine Stärke beträgt etwa 13 000

Zivil tragende Offiziere, Unteroffiziere und Angestellte einschließlich der 1450

Angehörigen des MfS, ohne dessen 4000 Mann starkes Wachregiment.

Die politische Geheimpolizei war zunächst im Ministerium des Innern zusammen-

gefaßt und wurde dann durch Gesetz vom 8. Februar 1950 zu einem Ministerium

für Staatssicherheit verselbständigt. Nach dem Juni-Aufstand 1953 wurde die

Geheimpolizei in Staatssekretariat für Staatssicherheit umgewandelt und erneut

dem Ministerium des Inneren unterstellt. Seit November 1955 besteht wieder das

selbständige MfS ?2).

2. Die Aufträge

Die landesverräterische Tätigkeit umfaßte nahezu alle nachrichtendienstlich inter-

essanten Lebensbereiche. Die Übergabe des Materials an die jeweiligen Nachrich-

tendienste erfolgte durch 35 Täter in Ostberlin oder in der SBZ.

7 Täter übergaben Material in der Bundesrepublik, davon 6 in Hamburg.

Die Nachrichtenübermittlung nach Ostberlin oder zur SBZ geschah entweder per

Post an Deckadressen oder direkt an Ort und Stelle durch den Täter selbst. Zu

diesem Zweck reisten die Landesverräter auf Anweisung der Nachrichtendienste

gegen Erstattung der Kosten teilweise regelmäßig nach Ostberlin. Bei sogenann-

1) SBZ von A—Z, S. 293.

?) vgl. zu allem SBZ von A—Z, S. 414, 415.

38

ten „Treffs“ mit ihren Kontaktleuten nahmen sie zugleich neue Aufträge und

Anweisungen entgegen.

Die folgende schematische Einteilung der nachrichtendienstlichen Tätigkeit gibt

einen Anhaltspunkt für die Aufgabenverteilung. Zahlreiche Täter erfüllten aber

Aufträge aus mehreren Gebieten. Die Übersicht ist nach dem jeweiligen Haupt-

gebiet zusammengestellt.

Hauptgegenstand der Aufträge:

Gebiet

9%

Militärspionage

31

45,6

Auskundschaftung westlicher Nachrichtendienste

10

14,8

Anwerbung von Agenten

7,4

Industrie-Spionage

4,4

Erkundungen in Flüchtlingslagern

4,4

Informationen über Personen und Vorkommnisse

4,4

Mitteilungen von Verwaltungsinterna

4,4

Informationen aus dem politischen Leben

20

Kurierdienste

29

Sonstige Aufträge

%

8,8

68

100,0

a) Militärspionage

An der Spitze der nachrichtendienstlichen Betätigung steht die Militärspionage,

die fast die Hälfte aller Taten ausmacht. Die 31 Fälle von Militärspionage er-

streckten sich auf die Bundeswehr, den Bundesgrenzschutz und die in der Bun-

desrepublik stationierten Truppen.

Die Aufträge umfaßten u. a. die Beschaffung von Informationen über Einrich-

tungen, Organisation, Waffen und über die Verhältnisse und das Leben in der

Bundeswehr und bei den in der Bundeswehr befindlichen ausländischen Truppen-

einheiten. Es wurden dabei auch Flugplätze, Kasernen, Truppenübungsplätze und

andere militärische Einrichtungen fotografiert. Das Interesse der östlichen Nach-

richtendienste erstreckt sich außerdem auf Nato-Manöver, die Flugzeugbewegung

auf verschiedenen Flughäfen, Marinebauten und auf das Einstellungs- und Prü-

fungsverfahren bei der Bundeswehr, auf die Farben und die Bedeutung von Uni-

formkragenspiegeln sowie die Verschaffung von Unterlagen über Einheiten und

deren Soldaten.

Ein Täter sollte ein bestimmtes Nato-Gewehr, ein anderer ein Stück Plexiglas

aus der Kanzel des damals neuesten amerikanischen Militärflugzeugs verschaffen.

Mehrfach hatten die Täter den Auftrag, zu bestimmten Soldaten Kontakt auf-

zunehmen oder selbst bei der Bundeswehr, bei Militärdienststellen oder in der

Rüstungsindustrie einzutreten. Dazu folgendes Beispiel:

Ein zwanzigjähriger kaufmännischer Angestellter wurde während seiner Lehrzeit

von seinem Lehrherrn, einem ausgesprochenen Pazifisten, beeinflußt. Auf dessen

39

Anraten nahm er an einer vom „Friedenskommitee der Bundesrepublik Deutsch-

land“ veranstalteten Moskau-Reise teil, die von einer gegen den Westen gerich-

teten Tendenz getragen war. Nachdem er seinen Einberufungsbefehl zur Bundes-

wehr erhalten hatte, fragte er, in der Absicht keinen Wehrdienst zu leisten, in

einem Brief an Wilhelm Pieck, ob er in der SBZ Arbeit in seinem Beruf finden

könne. Wenig später lud ihn ein Unbekannter anläßlich eines Betriebsfestes nach

Ostberlin ein. Dort ließ er sich von einer sowjetzonalen Stelle zur Agententätig-

keit anwerben und überreden, doch in die Bundeswehr einzutreten und den Ver-

such zu machen, dort Offizier zu werden, um gleichzeitig „Aufklärungsdienste für

die DDR“ zu leisten. Dieser Täter berichtete etwa ein Jahr lang wunschgemäß

alle möglichen Einzelheiten z. B. über die Gliederung, Struktur, Bewaffnung,

Ausbildung, Dienstanweisungen, Übungen, Stärke, Ausrüstung und personelle

Besetzung von Bundeswehreinheiten. Auch beschaffte er technische Vorschriften

und andere Dokumente. Seine Berichte übergab er entweder bei mehreren „Treffs“

einem Kurier oder mittels eines Tarnbriefkastens. Auf diesem Wege erhielt er

auch seine Aufträge. Obwohl er die Prüfung als Offiziersanwärter bestanden

hatte, wurde er von der Bundeswehr nach Ableistung seines Wehrdienstes nicht

als Offizier übernommen, weil er bei seiner Bewerbung die Rußland-Reise ver-

schwiegen hatte. Dieser Täter war seinen Auftraggebern mit besonderer Energie

verschrieben, da er überzeugt war, der Sache des Friedens zu dienen. Später

schwand seine Überzeugung, daß die Bundeswehr eine reine Angriffsorganisation

sei. Es fehlte ihm aber der Mut, seinen Auftraggebern seinen Gesinnungswandel

offen mitzuteilen. Nach seinem Ausscheiden aus der Bundeswehr wollte er sich

langsam durch Untätigkeit von seinen Auftraggebern lösen. Dieser Täter wurde

1960 zu 1 Jahr Gefängnis verurteilt.

b) Auskundschaftung westlicher Nachrichtendienste

Verhältnismäßig hoch ist der Anteil (14,8 %%) der Täter, die auf westliche Nach-

richtendienste bzw. auf das Hamburger Landesamt für Verfassungsschutz ange-

setzt wurden.

In zehn Fällen sollten die Landesverräter Informationen über Arbeitsmethoden,

Organisation, Mitarbeiter, Ortlichkeit usw. von westlichen Nachrichtendiensten

und von dem Hamburger Landesamt für Verfassungsschutz beschaffen. Es han-

delt sich bei diesen Tätern teilweise um Personen, die schon vorher einmal für

einen westlichen Nachrichtendienst tätig gewesen waren.

Die östlichen Nachrichtendienste waren besonders an der Preisgabe von (Deck-)

Namen, Personenbeschreibungen, Auto- und Telefonnummern usw. interessiert. Die

Täter wurden teilweise auf bestimmte Personen angesetzt, um Informationen

über im oder gegen den Osten arbeitende westliche Agenten zu erhalten.

Alle vier Landesverräter, die für den tschechischen Nachrichtendienst arbeiteten,

gehörten dieser Tätergruppe an.

Ein Exil-Tscheche, der in Hamburg als Hafenarbeiter beschäftigt war und wegen

seiner Trunksucht stark verschuldet war, ließ sich von der Hoffnung auf leichten

40

Nebenverdienst leiten und vom tschechischen Nachrichtendienst zur Agenten-

tätigkeit anwerben. Außerdem wollte er seiner in der Tschechoslowakei lebenden

Mutter helfen und seinem kranken Bruder die Rückkehr in die Heimat ermögli-

chen. Er wurde auf zwei ihm bekannte Polizeibeamte und zwei Mitarbeiter des

Landesamtes für Verfassungsschutz angesetzt. Er sollte die Verbindung zu diesen

Beamten pflegen und sie, wenn sich eine Möglichkeit dazu bieten würde, für eine

nachrichtendienstliche Tätigkeit für den tschechischen Nachrichtendienst gewinnen.

Einer der Polizeibeamten sollte notfalls mit Geld bestochen werden, um von ihm

Originalunterlagen der Polizei zu erhalten. Der Täter unternahm aber zur Aus-

führung nichts. Er händigte seinen Auftraggebern nur zum Schein eine Liste frei

erfundener Namen und unrichtige Berichte über seine Beziehungen zu den Beam-

ten aus. Seine Strafe betrug 1 Jahr Gefängnis.

Ein anderer Tscheche, der als Elbschiffer häufig nach Hamburg kam, hatte aus

Gutmütigkeit für eine Bekannte einen Brief an deren in Hamburg im Exil leben-

den Mann überbracht. Nach seiner Rückkehr wurde er von einem Angehörigen des

tschechischen Ministeriums für Staatssicherheit unter Hinweis auf die Strafbarkeit

der Überbringung des Briefes verpflichtet, auf seinen nächsten Reisen den Exil-

Tschechen, der angeblich für einen westlichen Nachrichtendienst arbeitete, unter

allen Umständen zur Rückkehr in die Tschechoslowakei zu bewegen. Außerdem

sollte er Nachrichtenmaterial von ihm besorgen. Aus Angst vor Strafe ließ sich

der Täter auf die Agententätigkeit ein und versuchte mit großem Nachdruck,

aber ohne Erfolg, seine Aufträge auszuführen. Er wurde 1957 zu 1 Jahr und

3 Monaten Gefängnis verurteilt.

Ein Täter, der seine Eltern nie gekannt hatte und in seiner Jugend viel herum-

gestoßen worden war, trat 1945 unter falschem Namen als 15jähriger in die fran-

zösische Fremdenlegion ein, aus der er 1955 desertierte. Da er sonst keinerlei ver-

wandtschaftliche Bindungen hatte, begab er sich in die SBZ zu seiner Schwester.

Nach Überschreiten der Zonengrenze wurde er vom SSD vernommen und über

seine Legionstätigkeit verhört. Unter dem Hinweis, daß er dem Staat unter Be-

weis stellen solle, daß er „ein zuverlässiger und treuer DDR-Bürger“ sei, ließ er

sich vom SSD zur Agententätigkeit verpflichten, da er sich in der SBZ eine neue

Existenz aufbauen wollte. Außerdem reizte ihn die Verdienstmöglichkeit. Da er

polnisch sprechen konnte, wurde er mit falschen Papieren in die Bundesrepublik

eingeschleust, um dort in einem polnischen Emigrantenlager auszukundschaften,

welche polnischen Agenten für die Bundesrepublik in der SBZ und in Polen tätig

waren.

Als Strafe erhielt er 1961 neun Monate Gefängnis. Die Strafaussetzung zur Be-

währung wurde — ausnahmsweise — versagt, da das öffentliche Interesse aus

dem Gesichtspunkt der Sühne und Abschreckung anderer die Vollstreckung der

Strafe erfordere ($ 23 Abs. 3 Nr. 1).

c) Anwerbung von Agenten

5 (7,4 %) Täter wurden verpflichtet, beim Aufbau eines östlichen Agentennetzes

in der Bundesrepublik mitzuhelfen und neue Mitarbeiter anzuwerben.

41

Eine 23jährige Serviererin ließ sich 1956 am Arbeitsplatz von einem SSD-Angehö-

rigen unter anderem dazu überreden, sich in einem Westberliner Nachtlokal als

„Tischdame“ anstellen zu lassen, um dort die Bekanntschaft nachrichtendienstlich

interessanter Personen zu machen. Sie sollte feststellen, wo diese Leute wohnten,

was sie für einen Beruf hätten und ob sie mit Amerikanern oder anderen Per-

sonen bekannt waren, die nachrichtendienstlich von Interesse waren. Diese Täte-

rin ist dort mehrere Monate, so gut sie konnte, auftragsmäßig tätig gewesen und

hat dabei auch einige interessante Männerbekannschaften gemacht, ohne aber dar-

aus für ihre Auftraggeber Kapital schlagen zu können.

Zum Tatmotiv äußerte sie, daß sie einerseits der verhältnismäßig mühelose Ver-

dienst gereizt und andererseits auch der Einfluß ihres kommunistisch gesinnten

Stiefvaters beim Tatentschluß mitgewirkt habe. Später habe sie Angst „vor dem

langen Arm des SSD“ gehabt. Sie erhielt eine Strafe von 9 Monaten Gefängnis,

die zur Bewährung ausgesetzt wurde.

Einer Bahnangestellten wurde unter dem Vorwurf, sie habe drei Reichsbahnange-

hörigen zur Flucht in die Bundesrepublik verholfen, und unter Hinweis auf einen

bereits ausgefüllten Haftbefehl bedeutet, sie könne einem Strafverfahren nur ent-

gehen, wenn sie Mitarbeiterin des SSD werde. Aus Angst vor Strafe ließ sie sich

verpflichten, die geflohenen Männer in einem Flüchtlingslager in der Bundesrepu-

blik aufzusuchen und für eine Tätigkeit für den SSD anzuwerben. Auch sollte sie

ihren Bruder für eine derartige Tätigkeit gewinnen. Diese Täterin wurde 1957 zu

3 Monaten Gefängnis unter Strafaussetzung zur Bewährung verurteilt.

d) Industriespionage

Lediglich dreimal ging es den Auftraggebern hauptsächlich darum, Informationen

über Werften und Werke der Flugzeug-, Rüstungs- und Chemie-Industrie zu

erlangen. In einem Fall war Sabotage in einer Flugzeugfabrik geplant, die der

Täter aber nicht ausgeführt hat.

Ein Arbeiter wurde verpflichtet, Belegschaftsstärke, Auftragslage und Stimmung

unter den Arbeitern sowie Lage der Räumlichkeiten der Werften, auf denen er

tätig gewesen war, mitzuteilen. Außerdem sollte er Aufnahmen vom Werftge-

lände machen und Nachrichten über im Bau befindliche Schiffe sowie Zeitungs-

ausschnitte, die sich mit Rüstungsfragen beschäftigten, sammeln. Seine Strafe

betrug trotz viereinhalbjähriger Tätigkeit und fünfzehn- bis zwanzigmaligem

Zusammentreffen mit seinen Auftraggebern nur 6 Monate Gefängnis.

e) Erkundungen in Flüchtlingslagern

Ebenfalls in drei Fällen galt das Interesse sowjetzonaler Stellen Flüchtlingslagern

und deren Bewohnern. Die Täter erhielten den Auftrag, Bekannschaften in Flücht-

lingslagern zu schließen und die dort herrschenden Verhältnisse auszukund-

schaften.

Ein Täter, der in einem ärztlichen Gutachten als labiler, phantasiebegabter, gel-

tungssüchtiger Psychopath bezeichnet wurde, sollte im Auftrage des SfS in dem

42

ehemaligen Flüchtlingslager Wentorf um Arbeit nachsuchen und dort das Ver-

trauen erwerben. Seine Strafe betrug 5 Monate Gefängnis.

In einem anderen Fall sollte der Täter mehrere Lager fotografieren und Lage-

skizzen anfertigen sowie einen Flüchtling, wenn nötig mit List, zur Rückkehr in

die SBZ bewegen. Er wurde zu 8 Monaten Gefängnis unter Strafaussetzung zur

Bewährung verurteilt.

f) Informationen über Personen und Vorkommnisse

Drei Täter wurden eingesetzt, um Informationen über bestimmte Personen oder

Vorkommnisse zu sammeln.

Einer wurde z.B. vom MfS verpflichtet, in die Bundesrepublik überzusiedeln.

Dort sollte er versuchen, über einen ihm bekannten Journalisten Material „über

den Fall Prof. Harich“ zu bekommen. Auch wurde er eingesetzt, Ermittlungen

über bestimmte Personen anzustellen, und langsam auf seinen weiteren Einsatz

in der Bundesrepublik vorbereitet. Vorher war er über die Anwendung eines

sogenannten Kontaktpapieres unterrichtet und damit ausgerüstet worden. Dieser

Täter war bereit, als Agent tätig zu werden. Er wurde aber, ehe er sich entfalten

konnte, entlarvt und 1958 zu 10 Monaten Gefängnis verurteilt.

g) Mitteilungen von Verwaltungsinterna

Dreimal sollten Landesverräter Verwaltungsinterna aus den Gebieten Polizei,

Zoll, Flüchtlingsregistrierung sowie Paß-Meldewesen mitteilen.

Ein ehemaliger Zonenhäftling sollte für das MfS Ermittlungen über Polizei und

Justiz und über die Verhältnisse im Bochumer Gefängnis anstellen. Dieser Täter

hat seinen Auftrag nicht erfüllt. Seine Strafe betrug 5 Monate Gefängnis mit

Strafaussetzung zur Bewährung.

Eine jugendliche Hamburger Behördenangestellte gab auftragsgemäß Auskünfte

über die Arbeit im Meldewesen, in Ausgleichsämtern, über die Registrierung

politischer Flüchtlinge etc. Strafe: 6 Monate Jugendgefängnis mit Strafausset-

zung zur Bewährung.

Ein ehemaliger Polizeibeamter, der in Hamburg wegen einer Urlaubsüberschrei-

tung von der Polizei entlassen worden war und Hals über Kopf nach Ostberlin

gegangen war, wurde u.a. auf einen früheren Kollegen angesetzt, um ihn zur

Herausgabe eines Fahndungsbuches zu bewegen. Er hat seine frühere Freundin,

die eben genannte Täterin, die ihm hörig war, in seine landesverräterischen Be-

ziehungen hineingezogen. Seine Strafe betrug 1 Jahr Gefängnis.

h) Informationen aus dem politischen Leben

Zwei Täter wurden hauptsächlich gewonnen, um Nachrichten aus dem politischen

Leben zu erlangen.

43

Einer von ihnen hatte früher in der SBZ gewohnt. Er war 1955 wegen häufiger

Fahrten nach Westberlin in den Verdacht gekommen, die Republikflucht vorzu-

bereiten. Nach seiner Verhaftung wurde er für eine nachrichtendienstliche Tätig-

keit gewonnen. Sein Auftrag war es, sich in Hamburg eine neue Existenz zu

gründen und ins politische Leben einzutreten. Er wurde schließlich Bezirksabge-

ordneter und Mitglied einer in der Bürgerschaft vertretenen Partei sowie mehrerer

Bezirksausschüsse und Vereinigungen des politischen Lebens. Drei Jahre lang be-

richtete er dem MfS Einzelheiten aus der kommunalpolitischen Tätigkeit seiner

Partei. Dieser Täter empfing mit einem Radiogerät über eine bestimmte Wellen-

länge zu bestimmten Zeiten teils verschlüsselte Anweisungen. Für seine Tätigkeit

bezog er ein festes monatliches Gehalt und Spesen. Wegen des guten Entgelts

ist er sehr eifrig für seine Auftraggeber tätig geworden. Als Strafe erhielt er

1 Jahr und 3 Monate Gefängnis.

i) Kurierdienste

Zwei Täter leisteten Kurierdienste.

Eine 34jährige Frau überbrachte 1952 Nachrichtenmaterial im Auftrage ihres

späteren Ehemannes, der für einen sowjetzonalen Nachrichtendienst arbeitete und

deshalb vom Bundesgerichtshof zu 4 Jahren Zuchthaus verurteilt wurde, nach

Ostberlin. Es handelte sich um Negativaufnahmen von Nachrichtenmaterial. Im

Falle einer Kontrolle sollte sie die die Filme enthaltende Kassette öffnen, damit

die Filme belichtet und unbrauchbar würden. Strafe: 7 Monate Gefängnis unter

Strafaussetzung zur Bewährung.

j) Sonstige Aufträge

In den übrigen sechs Fällen hatten die Landesverratstaten Aufträge aus den

verschiedensten obigen Gebieten zum Gegenstand, ohne daß der Schwerpunkt

auf einem bestimmten Gebiet lag.

Ein Täter sollte Dokumente aus der Rüstungsindustrie beschaffen, außerdem

Ermittlungen über persönliche Neigungen und politische Auffassungen bestimm;

ter Personen anstellen und Beziehungen zu bestimmten Personen anknüpfen. Er

wurde zu 9 Monaten Gefängnis mit Strafaussetzung zur Bewährung verurteilt.

Ein anderer sollte straffällig gewordene Flüchtlinge zur Rückkehr in die SBZ

veranlassen und Industriespionage betreiben. Ehe es dazu kam, erhielt er 1 Monat

Gefängnis.

Ein Täter sollte für den SSD Feststellungen über personelle und materielle Aus-

stattung des Bundesgrenzschutzes treffen, außerdem Industriespionage in einer

Fischfabrik treiben und feststellen, welche Leute in einem bestimmten Caf& ver-

kehrten. Dieser Täter wurde kurz darauf von einer anderen Zonendienststelle

zur Mitarbeit verpflichtet. Als dies dem SSD bekannt wurde, wurde er vorerst

„abgeschaltet“, ohne bis dahin tätig gewesen zu sein. Seine Strafe betrug 1 Monat

Gefängnis.

44

Die übrigen Täter dieser Gruppe hatten noch keine fest umrissenen Einzelauf-

träge erhalten. Sie hatten sich lediglich zur Mitarbeit verpflichten lassen.

3. Tarnmaßnahmen

Die Landesverratstaten wurden fast ausnahmslos unter Anwendung konspirati-

ver Regeln ausgeführt 3).

Es ergaben allerdings nur 6 (8,8 %/) der Akten, daß die Täter vorher hinsichtlich

der Anwendung besonderer Tarnmaßnahmen besonders geschult worden waren.

Die folgenden Tarnmaßnahmen sind den Staatsschutzorganen zwar hinreichend

bekannt. Es ist aber dennoch im Einzelfall äußerst schwierig, z. B. als harm-

lose private Briefe getarnte Schreiben mit konspirativem Inhalt zu entschlüsseln

und Tarnbriefkästen oder geheime Behältnisse (sogen. Container) mit Nachrich-

ten aufzudecken. Die Tarnmaßnahmen, die die Landesverräter beachteten, kön-

nen ein Grund dafür sein, daß zahlreiche Täter über einen verhältnismäßig lan-

gen Zeitraum ihre landesverräterischen Beziehungen unentdeckt aufrechterhalten

konnten.

43 (63,2 %o) der 68 Landesverräter hatten von ihren Auftraggebern einen Deck-

namen erhalten. Dabei handelte es sich überwiegend um einen beliebigen Vor-

namen oder geläufigen Nachnamen. Die Täter übermittelten unter dem jeweiligen

Decknamen Nachrichten bzw. meldeten sich damit bei ihren Führungsleuten der

betreffenden Nachrichtendienste. Der Deckname wurde auch zur Unterschrift von

Verpflichtungserklärungen und Quittungen benutzt. Von den 48 (70,6 %o) Tätern,

die sich schriftlich zur Mitarbeit verpflichteten, unterschrieben 39 die Erklärungen

mit dem richtigen Namen, 7 mit dem Decknamen und 2 sowohl mit dem richtigen

als auch mit dem Decknamen. Beim Quittieren erhaltener Beträge bedienten sich

26 Landesverräter ihrer richtigen, 15 ihrer Decknamen und 7 sowohl des Deck-

als auch des richtigen Namens.

Mehr als die Hälfte (35) der Täter bekamen zur Nachrichtenübermittlung eine

in der SBZ oder in Ostberlin befindliche Deckadresse.

10 Landesverräter, die aus der SBZ oder Ostberlin in die Bundesrepublik einge-

schleust wurden, waren von ihren Auftraggebern mit falschen Papieren versehen

Wworden. Dabei handelte es sich überwiegend um Personen, die in der Bundes-

republik zur Fahndung ausgeschrieben waren.

12 (17,6 %/) Landesverräter legten sogenannte Tarnbriefkästen — auch tote

Briefkästen genannt — an, beschickten sie oder empfingen darüber Nachrichten.

Bei den Tarnbriefkästen handelt es sich um Ablageplätze in Baumstämmen, Sträu-

ern, Mauerwerk oder an sonstigen Stellen, die leicht zugänglich, aber dennoch

verborgen liegen. Sie dienen der Hinterlegung von Nachrichten und Gegenstän-

en, die von Kurieren bzw. vom Täter abgeholt werden. Bevorzugte Plätze für

die Anlage von Tarnbriefkästen sind Parkanlagen, Trümmergrundstücke und

anderes Gelände, das unauffällig betreten werden kann. Ein Täter erhielt die

3) vgl. Amelunxen S. 21 f.

45

Anweisung: der Tarnbriefkasten dürfe nicht in einer verkehrsreichen Straße lie-

gen, aber auch nicht zu weit abgelegen sein. Er dürfe sich nicht in einer Sack-

gasse befinden und müsse schwer zu erkennen und wettergeschützt sein.

Teilweise wird auch durch bestimmte Vorzeichen den Kurieren bzw. dem Täter

kenntlich gemacht, ob der Tarnbriefkasten beschickt ist. Dadurch wird die Ge-

fahr der Entdeckung der Mitarbeiter der Nachrichtendienste und der Tarnbrief-

kästen herabgemindert. In einem Fall diente ein in einem Baum befindlicher

Nagel, der durch Drehen eine symbolische Bedeutung erhielt, als ein solches Vor-

zeichen. Je nach Stellung des Nagels konnten Eingeweihte erkennen, ob in dem

in der Nähe befindlichen Tarnbriefkasten eine Nachricht lag.

Eine weitere Tarnmaßnahme sind sogenannte „Erdtreter“. Das sind trichterför-

mige Metallröhren in Größe einer Füllfederhalterkappe, die oben z. B. durch einen

Groschen verschlossen sind. Der Erdtreter wird benutzt, falls der Täter oder ein

Kurier bei einem konspirativen Treffen das Gefühl hat, beobachtet zu werden.

In einem solchen Fall werden die Nachrichten in den Erdtreter eingelegt und

sichtbar für den Treffpartner in die Erde eingetreten. In gleicher Weise verfährt

der andere Treffpartner. Da bei diesem Manöver lediglich Augenverbindung be-

stehen muß, können die Beteiligten sich meist unauffällig entfernen und später

den Erdtreter mit den für sie bestimmten Nachrichten von der ihnen bekannten

Stelle abholen, ohne mit dem Treffpartner in verdächtiger Weise direkt zusam-

mengetroffen zu sein. Dieses Verfahren wurde in einer Akte erwähnt.

Bei einem Täter wurde ein sogenanntes Kontaktpapier gefunden, Solche Papiere

sind Träger einer chemisch aktiven und kopierfähigen Substanz, die unter Ein-

wirkung eines Farbdetektors bzw. unter kombinierter Anwendung entsprechender

Reagenzien intensive Farbreaktionen ergeben. Die Kontaktpapiere sind bei Be-

achtung eines bestimmten Verfahrens zur Anfertigung einer Latenzschrift ge-

eignet *).

Es wird zunächst ein unverfänglicher Text auf ein gewöhnliches Papier geschrie-

ben. Das nur einseitig beschriebene Papier wird dann umgedreht und auf eine

harte Unterlage, möglichst Glas, gelegt. Auf die noch freie Seite kommt das Kon-

taktpapier und darüber wird ein gewöhnlicher Bogen, auf den die vertrauliche

Mitteilung geschrieben wird, die sich dann auf den zu unterst liegenden Bogen

überträgt, gelegt. Der oberste Bogen, auf dem die vertraulichen Mitteilung

geschrieben wurde, wird vernichtet, der anscheinend unverfänglich beschriebene

unterste Bogen abgeschickt.

Einige Täter waren im Gebrauch von Geheimzeichen und Geheimtinte unter-

richtet. Einer hatte von seinem Führungsmann des MfS einen Füllfederhalter mit

einer Geheimtinte erhalten.

Der geheimen Nachrichtenübermittlung dienten außerdem verschlüsselte Texte,

z. B. in Form von Zahlensymbolen. Ein Täter war von seinem Auftraggeber über

die Entschlüsselung von Zahlen mit Hilfe zweier Bücher unterrichtet worden.

Einzelne Zahlengruppen ergaben jeweils einen Buchstaben aus dem ersten Schlüs-

4) so ein Gutachten des Bundeskriminalamts in einer Akte.

46

selbuch. Die Zahlengruppe 157 3 5 bedeutete z. B. folgenden Buchstaben aus dem

ersten Schlüsselbuch: Seite 157, Zeile 3, 5. Buchstabe von links nach rechts gelesen.

Die auf diese Weise gefundenen Buchstaben stellten noch nicht den Klartext dar.

Sie waren nur bestimmte Abkürzungen, aus denen man mit Hilfe eines zweiten

Schlüsselbuches den Klartext erhalten konnte. Der Täter wurde mit Hilfe dieser

Geheimschrift aufgefordert, zu einer bestimmten Zeit in die SBZ zu seinen Füh-

rungsleuten zu kommen.

Eine Täterin hatte den Auftrag, als Zeichen bei Gefahr an einen Mittelsmann

eine Geburtstagskarte mit Rosen und einem unverfänglichen Text zu senden.

Ein Agent sollte, falls er einen Brief mit dem Kennwort „Großmutter“ erhalten

würde, sofort nach Ostberlin kommen. Für den Fall, daß er seine Arbeit unver-

züglich einstellen solle, war das Kennwort „Kur“ und für den Fall, daß er die

Bundesrepublik verlassen solle, das Kennwort „Abendblatt“ vorgesehen.

In einigen Fällen vereinbarten die Nachrichtendienste auch mit ihren Mitarbei-

tern, daß jeder Brief mit einer bestimmten Anrede oder einem bestimmten Stich-

wort beginnen sollte.

Erkennungsworte spielten auch in Fällen eine Rolle, in denen Täter mit ihnen bis

dahin unbekannten Kurieren zusammentreffen sollten 5). Ein Kurier gab sich z. B.

mit der Parole zu erkennen: „Wie geht es Tante Paula“, worauf der Täter wei-

sungsgemäß antwortete: „Danke, es geht ihr gut.“ Als zusätzliches Erkennungs-

zeichen diente ein silbernes Gliederarmband mit kleinen Tieranhängern, dessen

eine Hälfte der Täter in Händen hielt und dessen andere Hälfte der betreffende

Kurier vorwies.

Ein Täter hatte die Anweisung erhalten, Nachrichten auf kleine Papierröllchen

zu schreiben und in den wattierten Deckel einer Pralinenschachtel zu legen. Als

Geschenksendung getarnt, wurde die Pralinenschachtel dann an eine Ostberliner

Deckadresse geschickt.

In einem anderen Fall erfolgte die Nachrichtenübermittlung mit Hilfe eines Film-

streifens %).

Ein Täter schließlich empfing über eine bestimmte Wellenlänge zu ihm bekannten

Zeiten mit seinem Rundfunkgerät regelmäßig, teils verschlüsselte, Nachrichten.

Es war u. a. vorgesehen, ihn bei Gefahr zu warnen, seine Arbeit einzustellen,

sofort nach Ostberlin zu kommen oder sich so schnell wie möglich in die SBZ

abzusetzen 7).

Zusammenfassung

Drei Viertel der Landesverräter wurden für sowjetzonale, knapp ein Fünftel für

russische und die übrigen (5,9 %o) für tschechische Nachrichtendienste tätig. Die

5) vgl. Amelunxen, S, 22.

$) vgl. oben Seite 44.

7) vgl. oben Seite 44.

47

Landesverratstaten umfaßten nahezu alle nachrichtendienstlich interessanten Le-

bensbereiche.

An der Spitze der nachrichtendienstlichen Tätigkeit steht die Militärspionage, die

fast die Hälfte aller Taten umfaßt. Verhältnismäßig hoch mit 14,8 %o ist auch

der Anteil der Täter, die auf westliche Nachrichtendienste bzw. auf das Hambur-

ger Landesamt für Verfassungsschutz angesetzt wurden. Bei diesen Tätern handelt

es sich überwiegend um Personen, die vorher schon für westliche Nachrichten-

dienste tätig gewesen waren. Alle vier Täter, die für den tschechischen Nachrich-

tendienst arbeiteten, gehörten dieser Tätergruppe an. Außerdem wurden die Lan-

desverräter bei Anwerbung von Agenten, in der Industriespionage, zu Erkun-

dungen in Flüchtlingslagern, zur Beschaffung von Informationen über Personen

und Vorkommnisse sowie aus Verwaltung und Politik und zu Kurierdiensten ein-

gesetzt. Häufig erstreckten sich die Aufträge der Täter auf mehrere Gebiete,

Die Übergabe des Nachrichtenmaterials erfolgte überwiegend in Ostberlin.

Die Landesverratstaten wurden fast ausnahmslos unter Anwendung konspirativer

Regeln ausgeführt. Nur ein geringer Teil der Täter war aber vorher nachrichten-

dienstlich besonders geschult worden. Weit über die Hälfte der Landesverräter

führten einen Decknamen und waren zur Nachrichtenübermittlung im Besitz

einer Deckadresse in der SBZ oder in Ostberlin. Zehn Täter, die zu nachrichten-

dienstlicher Tätigkeit in die Bundesrepublik eingeschleust wurden, waren mit

falschen Papieren ausgestattet, weil sie überwiegend zur Fahndung ausgeschrie-

ben waren.

Bei 17,6 %o aller Fälle wurden Tarnbriefkästen zum Austausch von Nachrichten

und Gegenständen angelegt und beschickt. Der Nachrichtenübermittlung dienten

u.a. auch sogenannte Erdtreter, Kontaktpapiere, chiffrierte Texte, Geheimtinte

und verschlüsselte Rundfunksendungen. Im Verkehr mit Mittelsmännern sicherten

sich einzelne Täter durch den vorherigen Austausch von Erkennungsworten und

Erkennungszeichen ab.

III. Staatsgefährdungsdelikte

1. Allgemeines

96 (90,6 %/o) der 106 von der Staatsschutzkammer des Landgerichts Hamburg

abgeurteilten Straftaten standen im Zusammenhang mit dem Kommunismus.

8 (7,5 %) Täter sind wegen neonazistischer Umtriebe verurteilt worden. Diese

Prozentwerte entsprechen etwa denen, die Amelunxen!) ermittelte. Hinzu kom-

men zwei Verfahren gegen eine Geisteskranke, in denen das Gericht auf Ein-

ziehung bzw. auf Unterbringung in einer Heil- oder Pflegeanstalt erkannt hat,

S

1) bei Amelunxen S. 41 hatten 93 % der Täter eine kommunistische und 7 %o eine neo-

nazistische Zielrichtung.

48

weil die Täterin umfangreiche antisemitische Schriften verfaßt und verteilt hatte.

Diese Verfahren sind wegen der Geisteskrankheit der Täterin, die den $ 51 Abs. 1

zugebilligt bekam, nicht bei den rechtsradikalen Tätern mitgewertet worden.

94 (88,7 9/o) Staatsgefährder haben sich für kommunistische Organisationen be-

tätigt und zwar 48 für die FDJ, 25 für die KPD, 18 für den FDGB und 3 für

die SDA. Zwei Täter, mit kommunistischer Gesinnung, wurden außerdem nach

$ 96 bestraft, weil sie als verantwortliche Redakteure der früheren kommunisti-

schen Hamburger Volkszeitung die Bundesrepublik beschimpft hatten.

Von den 8 rechtsradikalen Tätern wurden 5 bestraft, weil sie das Verbot der

SRP mißachteten. Außerdem wurden zwei führende Köpfe des Freikorps Deutsch-

lands sowie der Gründer des „Bund für Wahrheit und Recht“ verurteilt.

Unter den kommunistischen Staatsgefährdern war die bei weitem häufigste straf-

bare Tätigkeit die Mitwirkung im kommunistischen Propaganda-Apparat. Ins-

gesamt 68 (70,8 %/o) der 96 kommunistischen Täter haben sich allein oder auch des-

wegen strafbar gemacht, weil sie für verbotene kommunistische Organisationen

Propaganda machten.

Die Propagandatätigkeit betraf:

/

Verantwortlichzeichnen für

7,4

den Inhalt von Prop.-Schriften

Technisches Herstellen, Druck, Schreibarbeiten

13,2

Leitung von Vertrieb und Versand

2,9

Empfangen von Prop.-Material und

ä

10,3

Weiterleiten an Mittelsmänner

Einführen von Schriften aus der SBZ,

8,8

Abholen vom Bahnhof, als Deckadresse dienen

Verteilen des Prop.-Materials,

11

16,2

Einstecken von Briefen

20

Vorrätighalten zum Verteilen

29,4

Plakatkleben

4,4

Sonstige Prop.-Tätigkeit

7,4

68

100,0

Auffallend hoch mit 29,4 %0 ist der Anteil der Täter, die nur deswegen ver-

urteilt worden sind, weil sie umfangreiches Propaganda-Material in ihrem Be-

sitz hatten. Gering ist dagegen der Anteil der führenden Köpfe in dem Pro-

paganda-Apparat.

Abgesehen von der Propagandatätigkeit lag die strafbare Betätigung der Staats-

gefährder zwölfmal (11,3 %) in der Teilnahme an verbotenen Veranstaltungen,

elfmal im Unterhalten einer Anlauf- und Meldestelle für das II. Pfingsttreffen

der verbotenen FDJ, zehnmal (9,4 %/o) im Führen einer gegen die verfassungs-

mäßige Ordnung verstoßenden Vereinigung, neunmal (8,5 %) im Ausfindig-

49

machen von geeigneten neuen Mitarbeitern, siebenmal (6,6 %o) im Aufrecht-

erhalten des persönlichen Zusammengehörigkeitsgefühls durch Stubenversamm-

lungen und Gruppenabende und dreimal (2,8 %o) im Leiten von verbotenen

Gruppen.

5 (4,7 9o) Täter wurden als Redakteure verbotener Publikationen und 8 (7,5 %)

Personen wurden wegen sonstiger staatsgefährdender Tätigkeit bestraft ?).

Ein Drittel (35 = 33 %) der Staatsgefährder haben sich besonderer Tarnmaß-

nahmen bedient. Neunmal wurden politische Organisationen als „Interessen-

gemeinschaft Schach“, als „Verein“ oder „Verband“ getarnt. In sechs Fällen

liefen Kraftfahrzeuge auf Namen von Strohmännern oder waren Garagen unter

deren Namen gemietet. Ebenfalls sechsmal schleuste der FDGB Instrukteure als

Touristen oder Flüchtlinge getarnt in die Bundesrepublik ein.

In 5 Fällen wurden illegale Druckschriften, als Konserven bzw. Isolierplatten

deklariert, teilweise über Deckadressen in die Bundesrepublik eingeführt. Viermal

wurden Propagandabriefe in verschiedene Briefkästen an mehreren Orten einge-

worfen, um Rückschlüsse auf ihre Herkunft zu erschweren. Ein Täter führte

Schreibarbeiten für die FDJ in einer unverdächtigen Wohnung aus, da er bei

sich selbst mit einer Hausdurchsuchung rechnete. In einem anderen Fall diente

ein Spezialpapier der geheimen Nachrichtenübermittlung.

Im Freikorps Deutschland waren in Mitgliederlisten aus Tarnungsgründen anstelle

der Namen Nummern der Mitglieder eingetragen. In anderen Fällen wurden

bei Schriften mit strafbarem Inhalt nicht die wahren, sondern unverdächtige Her-

ausgeber im Impressum genannt.

Decknamen führten dagegen lediglich 11 (10,4 ®/o) Staatsgefährder. Deckadressen

wurden nur in zwei Fällen erwähnt; 3 Täter hatten falsche Papiere.

2. Taten mit kommunistischer Zielrichtung

a) Die FDJ

Die Freie Deutsche Jugend (FDJ) ist die einzige in der SBZ zugelassene Jugend-

organisation. Sie wurde am 7. März 1946 gegründet und war zunächst über-

parteilich. Die Schlüsselstellungen waren aber von Anfang an mit KPD- bzw.

SED-Mitgliedern besetzt. Schon seit 1951 wird die FDJ im Sinne des Marxismus-

Leninismus nach den geltenden Richtlinien der SED geführt ?).

Die Spitze der FDJ ist der Zentralrat in Ostberlin. Bis zu ihrem Verbot in der

Bundesrepublik vom 26. Juni 1951 durch die Bundesregierung *‘) gemäß Art. 9

Abs. 2 GG war die FDJ eine gesamtdeutsche Jugendorganisation. Die im Juni

1949 beschlossene und Ende 1952 geänderte Verfassung war auch für die FDJ

?) die Verhältniszahlen ergeben zusammen mehr als 100 %o, da einige Probanden sowohl

bei der Propaganda als auch bei sonstigen strafbaren Handlungen angeführt worden

3) f:ä "zu allem SBZ von A—Z, S. 124 ff.

4) Bundesanzeiger Nr. 124 vom 30. Juni 1951, S. 1.

50

in der Bundesrepublik verbindlich. Das am 27. Oktober 1949 g‘egründene Zentral-

büro in Düsseldorf war zwar das oberste Organ der FDJ in der Bundesrepublik,

es war aber den Weisungen des Zentralrats in allen wesentlichen Dingen unter-

worfen 5).

Die FDJ ist nach den Weisungen des Politbüros der SED mit dazu bestimmt, die

freiheitlich demokratische Grundordnung der Bundesrepublik zu untergraben und

in Wort und Tat die Errichtung eines „volksdemokratischen“, d.h. kommunisti-

schen Staatsgebildes zu verwirklichen. Die Bundesregierung hat deshalb am

26. Juni 1951 in einem Beschluß festgestellt, daß die FDJ eine verfassungsfeind-

liche Vereinigung und daher gemäß Art. 9 Abs. 2 GG von Verfassungs wegen

verboten ist. Dieses Verbot bestätigte am 6. Juli 1954 das Bundesverwaltungs-

gericht %).

Infolge dieses Urteils ist jeder, der die FDJ fortführt oder unterstützt, zu be-

strafen. Der verfassungsfeindliche Charakter der FDJ ist u. a. auch durch mehrere

Urteile des Bundesgerichtshofs festgestellt worden 7).

Die FDJ hat trotz des Verbots ihren organisatorischen Zusammenhalt aufrecht-

erhalten. Sie ist dabei mit allen Tarnungsmitteln bestrebt, ihre Verfassung sowie

ihren Aufbau und Zusammenhang vor der Bundesregierung geheimzuhalten, um

sich dem Zugriff der staatlichen Organe zu entziehen ®). Es wird in Druckschrif-

ten der illegalen FDJ ständig zu propagandistischen Mal- und Schmieraktionen,

d.h. zu Sachbeschädigung und zu grobem Unfug, zur Verunglimpfung und Be-

leidigung leitender Persönlichkeiten und zum Ungehorsam gegen bestehende Ge-

setze, Verordnungen und Anordnungen der Behörden aufgerufen.

Bei den 48 (45,3 %/o) Staatsgefährdern, die sich im Zusammenhang mit der FDJ

nach den verschiedenen Vorschriften strafbar gemacht haben, handelt es sich um

folgende Täter:

al Hohe Funktionäre

Fünf (4,7 %o) Staatsgefährder waren als hohe, teils hauptamtliche Funktionäre

für die FDJ auch noch nach deren Verbot tätig. Drei von ihnen wurden nach

$ 90a teilweise in Tateinheit mit $$ 128, 129 und 94 und zwei nach $ 1297

verurteilt.

Ein 19jähriger Dreher kam 1944 in russische Kriegsgefangenschaft. Während der

viereinhalbjährigen Gefangenschaft wurde er zum überzeugten Kommunisten.

Er trat nach seiner Rückkehr in die Heimat 1950 der KPD und der FDJ bei.

Er bekleidete bald als hauptamtlicher Funktionär leitende Stellungen zunächst

bei der Landesleitung Hamburg und ab Mitte 1952 bei dem Zentralbüro in

Düsseldorf. Dort war er unter einem Decknamen bis zu seiner im Mai 1953

erfolgten Verhaftung tätig. Als Strafe erhielt er 10 Monate Gefängnis, die durch

Anrechnung der Untersuchungshaft verbüßt waren.

5) vgl. Urt. des BGHStE 1/52 vom 4. 6. 1955 in HuSt I, S. 108 (110).

®) BVerwGE 1, 184 = NJW 1954, 1947.

7) vgl. u.a. BGH Urt. v. 4. 6. 1955 StE 1/52 in HuSt I S. 108 ff.; BGH Urt. v. 19, 2.

1955 StE 18/54 in HuSt I S. 187 (210 ff.).

8) vgl. BGHStE 1/52 in HuSt I S. 108 (115).

51

Eine 30jährige Ehefrau eines aktiven Kommunisten leitete von 1951 bis Mitte

1952 die Abteilung „Kasse“ der Organisationsabteilung im Zentralbüro der FDJ.

Sie wickelte die gesamten finanziellen Angelegenheiten der FDJ in der Bundes-

republik ab. Dabei liefen monatlich regelmäßig über 100 000,— DM durch ihre

Hände. Dazu kamen oft mehrere 100 000,— DM für Sonderaktionen. Ihre Strafe

betrug 5 Monate Gefängnis mit Strafaussetzung zur Bewährung.

Ein 20jähriger Schornsteinfeger trat 1958 der FDJ bei. 1953/54 wurde er nach

längerer Arbeitslosigkeit hauptamtlicher Landesinstrukteur der FDJ in Hamburg

und Schleswig-Holstein. Unter einem Decknamen straffte er dort die politische

und organisatorische Gliederung der FDJ. Strafe: 5 Monate Gefängnis mit Be-

währung.

Von 1946 bis 1953 war ein Betonbauer, Jahrgang 1928, als Gruppenführer und

Kreissekretär tätig. Er nahm ab März 1952 an einem Jahreslehrgang der „Jugend-

hochschule Wilhelm Pieck“ teil. Danach wurde er von der FDJ in das „Komitee

zur Verteidigung der Rechte der lernenden und schaffenden Jugend“ eingeschleust.

Im Rahmen dieses Komitees, dem auch Jugendliche anderer politischer Richtungen

angehörten, warb er auftragsgemäß für die Ziele der FDJ. Auch dieser Täter

erhielt eine Strafe von 5 Monaten Gefängnis, die zur Bewährung ausgesetzt

wurde.

Ein Arbeiter trat als 21jähriger 1951 im Anschluß an die Teilnahme an den 3. Welt-

jugendfestspielen in Berlin der FDJ bei. Bis 1954 betätigte er sich in ihr als

Gruppenleiter, in der Kreisleitung und als gelegentlicher Korrespondent des

Zentralorgans der westdeuttschen FDJ „Junges Deutschland“. 1952 nahm er an

einem sechswöchigen FDJ-Schulungs-Lehrgang in der SBZ teil. Seine Strafe von

3 Monaten Gefängnis wurde zur Bewährung ausgesetzt.

b!1 FDJ-Gruppen

13 Personen wurden verurteilt, weil sie den organisatorischen Zusammenhalt der

verbotenen FDJ aufrechterhielten, indem sie an deren Veranstaltungen teilnahmen.

Die Täter wurden gemäß $ 129a fünfmal zu 2, dreimal zu 3 und einmal zu

4 Monaten Gefängnis mit Strafaussetzung zur Bewährung verurteilt. Bei 4 Tä-

tern wurde nach $$ 129a Abs. 2, 129 Abs. 3 von Strafe abgesehen.

Ein 19jährige Hilfsarbeiter warb bis 1954 als Leiter einer sogenannten Fahrten-

gruppe Barmbek-West, die eine Tarnorganisation der FDJ war, sehr aktiv für

FDJ-Veranstaltungen.

Bei einem 22jährigen Arbeiter aus Harburg fanden 1954 regelmäßig FDJ-

Gruppenabende statt, an denen zwei weitere hier ebenfalls verurteilte Personen

teilnahmen.

Drei andere aktive FD Jler aus Harburg trafen sich auch noch nach dem Verbot teils

im Freien, teils in Wohnungen mit anderen FDJlern regelmäßig auf Gruppen-

abenden. Dabei wurden politische Vorträge gehalten, Spiele gespielt, Mitglieds-

beiträge kassiert und die Zeitung der illegalen westdeutschen FDJ „Junges

Deutschland“ verteilt. Zur Tarnung nannten sie die Gruppe „Interessengemein-

schaft Schach“.

52

Ebenfalls zu einer Harburger FDJ-Gruppe gehörten 6 FDJler, die im Rahmen

ihrer Gruppe die Verbindung mit anderen FDJlern aufrechterhielten. Auf den

Gruppenabenden wurde FDJ-Propaganda-Material verteilt, Zeitungsartikel ver-

lesen und politische Diskussionen gehalten. Der Leiter der Gruppe führte die

Mitglieder auf einer Liste, wobei die Gruppe als „Verein“ getarnt wurde.

c! FDJ-Propaganda

13 Personen wurden vorwiegend deswegen bestraft, weil sie noch nach dem Ver-

bot der FDJ Propaganda-Schrifttum herstellten, weiterleiteten, verteilten oder

zur Verteilung bereithielten.

Die Verurteilung erfolgte: neunmal nach $ 129a (einmal davon außerdem nach

$ 129 bzw. nach $ 115), dreimal nach $ 129 (je einmal davon in Tateinheit mit

$ 128 bzw. mit $ 267) und einmal nach $ 90a. Die Strafen lagen zwischen 2 und

4 Monaten Gefängnis mit Strafaussetzung zur Bewährung. Der Täter, der sich

außer nach $ 129a auch nach $ 115 des Aufruhrs schuldig gemacht hatte, erhielt

1 Jahr Gefängnis.

Ein 32jähriger, wegen kommunistischer Betätigung mehrfach in Erscheinung ge-

tretener Journalist gab ab Februar 1955 mehrere Nummern der Kinderzeitung

der „Jungen Pioniere“ unter seinem Namen verantwortlich heraus. Die „Jungen

Pioniere“ sind, wie u.a. der Bundesgerichtshof festgestellt hat ®), eine Abteilung

der FDJ, die die Kinder bis zum 14. Lebensjahr erfassen soll.

Ein arbeitsloses, 25jähriges KPD-Mitglied schrieb 1953 für die FDJ auf der

Schreibmaschine ein propagandistisches “ Jugendförderungsprogramm“ und ver-

vielfältigte es.

Ein KPD-Mitglied erledigte bis Ende 1954 für die FDJ laufend Schreibarbeiten

und fertigte Organisations- und Tätigkeitsberichte an. Auch leitete er FDJ-

Propaganda-Material weiter.

Ein Altkommunist, Jahrgang 1908, der schon 1923 dem kommunistischen Jugend-

verband beigetreten war, ließ sich als förderndes FDJ-Mitglied von einem KPD-

Genossen dazu überreden, für diesen einige Paketsendungen mit FD J-Propaganda-

Material an seine Adresse schicken zu lassen. Letzterer holte die Pakete ab, um

sie weiterzuleiten.

Ein FDJler wurde gestellt, als er 1954 fünf Pakete, deren Inhalt als Isolier-

platten deklariert war, in denen sich aber FDJ-Zeitschriften befanden, von der

Expreßgutabteilung des Altonaer Bahnhofs abholen wollte.

Einer beförderte zwei Pakete mit FDJ-Zeitschriften „Das Junge Deutschland“ auf

seinem Fahrrad und wurde bei einer Verkehrsübertretung gestellt.

Ein mehrfach in Erscheinung getretener Altkommunist unterhielt in seiner Woh-

nung eine Verteilerstelle für kommunistische Propaganda-Schriften aller Art, die

von getarnten Absendestellen und Deckanschriften in seinen Besitz kamen.

Ein KPD-Mitglied nahm in der SBZ an FDJ-Veranstaltungen und -Schulungen

9) vgl. u.a. BGH Urt. v. 16. 7. 1953 2 StR 105/53.

09

teil. Außerdem verteilte er FDJ-Propaganda-Material. Letzteres tat auch ein

27jähriger Arbeiter.

Drei Personen wurden bestraft, weil sie umfangreiches FD J-Propaganda-Material

offensichtlich zur Verteilung oder zur Weiterleitung an Mittelsmänner bereit-

hielten.

d1 Werbung auf Gedenkfeier

Vier Personen wurden verurteilt, weil sie auf einer Gedenkfeier für die FDJ

warben.

Am 17. September 1954 veranstaltete die „Arbeitsgemeinschaft Neuengamme der

ehemalig politisch, rassisch und religiös Verfolgten“ auf dem Ohlsdorfer Fried-

hof ihre alljährliche Feier zum Gedenken der Opfer des Faschismus.

Ein Altkommunist, Vorsitzender dieser Vereinigung, fungierte als Versammlungs-

leiter. Trotz ausdrücklichen polizeilichen Verbots duldete er das Auftreten von

Gruppen der „Jungen Pioniere“ in Einheitstracht im Marschzug und während der

Feier vor dem Ohlsdorfer Krematorium. Er wurde wegen Verstoßes gegen

$ 129a in Tateinheit mit $$ 15, 25 VersammlG zu 3 Monaten Gefängnis mit

Bewährung bestraft.

Auf dem Marsch zum Friedhof entrollte eine 17jährige FDJlerin wiederholt

eine Fahne mit der Aufschrift „Junge Pioniere“. Bei ihr wurde von Strafe ab-

gesehen.

Zwei jugendliche FDJler legten bei der Gedenkfeier am Ehrenmal vor dem

Krematorium ein Blumengebinde nieder, in dem durch weiße Blumen auf blauem

Grund die Buchstaben FDJ dargestellt waren. Auch hier wurde von Strafe ab-

gesehen.

e! Werbung für II. Pfingsttreffen

11 aktive Kommunisten wurden 1955 gemäß $ 129 (zehnmal zu 2 Monaten Ge-

fängnis und einmal zu 1 Monat Gefängnis unter Strafaussetzung zur Bewährung)

bestraft, weil sie für das von der FDJ veranstaltete „II. Deutschlandtreffen der

Jugend für Frieden, Einheit und Freiheit“ warben. Die 11 Täter unterhielten

im Mai 1954 in ihren Wohnungen Anlauf- und Meldestellen für dieses Treffen.

Auf diese Anlaufstellen wurde teilweise durch öffentlich aufgestellte Plakate,

teilweise durch Bekanntmachungen in der „Hamburger Volkszeitung“ hinge-

wiesen. Die Täter versahen die bei ihnen erschienenen Interessenten mit Werbe-

material, nahmen Anmeldungen zur Teilnahme entgegen, die sie an die zu-

ständigen Stellen weiterleiteten. Einige der Täter hgben selbst am II. Deutsch-

landtreffen teilgenommen.

Es handelte sich um ein großes Verfahren, in dem ursprünglich gegen 57 Per-

sonen ermittelt, aber letztlich nur gegen 14 Anklage erhoben wurde.

54

b) Pressedelikte

Außer den eben erwähnten 11 Tätern wurde auch der verantwortliche Schrift-

leiter der früher in Hamburg erschienenen kommunistischen „Hamburger Volks-

zeitung“ bestraft, weil er es duldete, daß in seiner Zeitung für das II. Pfingst-

treffen der FDJ geworben und die Anlauf- und Meldestellen bekanntgegeben

wurden. Die nach $ 90a ausgesprochene Gefängnisstrafe war durch die Anrech-

nung der Untersuchungshaft verbüßt.

Ein weiterer verantwortlicher Redakteur dieser Zeitung bzw. deren Kopfblätter

„Tribüne der Demokratie“ (Bremen) und „Norddeutsches Echo“ (Kiel) wurde

wegen mehrerer zwischen Mai und September 1952 erschienener Artikel bestraft,

die verächtlichmachende Behauptungen und verunglimpfende Außerungen unter

anderem in Bezug auf den Bundeskanzler und auf Mitglieder des Bundeskabinetts

enthielten. Außerdem wurden in den Artikeln die Bestrebungen der verbotenen

FDJ verherrlicht. Die Verurteilung erfolgte nach $ 90a zu 9 Monaten Gefängnis

mit Strafaussetzung zur Bewährung und DM 400,— Geldstrafe.

Zwei weitere Redakteure der kommunistischen Presse wurden nach $ 96 und

nach den $$ 185 ff. als verantwortliche Redakteure wegen bestimmter in diesen

Zeitungen erschienener Artikel zu je 7 Monaten Gefängnis mit Strafaussetzung

zur Bewährung verurteilt.

Wie auch in den beiden eben geschilderten Fällen weigerten sich die Redakteure,

die Urheber der Artikel zu benennen. Unter dem Hinweis, daß die Artikel ihren

Überzeugungen entsprächen, übernahmen sie die presserechtliche Verantwortung

($$ 20, 7 Reichspressegesetz). Einer der Täter hatte 1953 unter anderem in einem

Artikel behauptet, daß die Tage der Bundesrepublik, „der unfruchtbaren Pflanze

auf dem Boden der Zwietracht“, zur Neige gingen.

Der zweite Redakteur hat die Bundesrepublik unter anderem dadurch verächtlich

gemacht, daß er in Artikeln behauptete, daß in der Bundesrepublik der Kampf

gegen Faschismus, Militarismus und Gewaltpolitik als Verbrechen gelte. Außer-

dem bezeichnete er die Bundesrepublik als „revanchelüstern, antidemokratisch

und militaristisch“, ein Land, in dem sich die Finanzherren ihre Abgeordneten mit

der ihnen genehmen Meinung kaufen könnten, so wie eine Hausfrau ihr achtel

Pfund Wurst kauft.

c) KPD !9)

Am 22. November 1951 stellte die Bundesregierung an das Bundesverfassungs-

gericht in Karlsruhe gemäß $$ 13 Nr. 2, 43 bis 47 BVGG einen Antrag auf

Feststellung der Verfassungswidrigkeit der KPD!!). Sie stützte sich dabei auf

Art. 21 Abs. 2 GG, nach dem Parteien, die nach ihren Zielen oder nach dem

Verhalten ihrer Anhänger darauf ausgehen, die freiheitlich demokratische Grund-

ordnung zu beeinträchtigen oder zu beseitigen oder den Bestand der Bundes-

10) zur Geschichte der KPD vgl. Pfeiffer-Strickert, KPD-Prozeß Bd. III S. 584 ff.

1) vgl. Kluch, S. 113 .

55

republik zu gefährden, verfassungswidrig sind. In dem Antrag der Bundes-

regierung hieß es, daß die KPD sowohl in ihrer politischen Zielsetzung als auch

im Verhalten ihrer Mitglieder gegen die freiheitlich demokratische Grundordnung

der Bundesrepublik verstoße 12).

Im Rahmen der Vorbereitung der Hauptverhandlung kam es im Januar und im

Juni 1952 zu zahlreichen Durchsuchungen und Beschlagnahmeaktionen, zur

Sicherung von Beweismitteln !?). Am 23. November 1954 begann schließlich die

mündliche Verhandlung. Im Verlaufe von 51 Verhandlungstagen des mündlichen

Verfahrens !1) wurden sowohl die rechtlichen Grundlagen des Verfahrens, die sich

aus dem Grundgesetz und nach Ansicht der KPD aus dem Potsdamer Abkommen

ergeben, als auch die marxistisch-leninistische Theorie und die Politik der KPD

seit 1945 in aller Gründlichkeit erörtert.

Am 17. August 1956 wurde das Urteil verkündet, durch das die KPD als ver-

fassungswidrig erklärt wurde !5). Im Urteilstenor heißt es, daß die KPD ver-

fassungswidrig sei und aufgelöst werde, und daß vorsätzliche Zuwiderhandlungen

gegen diese Entscheidung oder gegen die im Vollzuge dieser Entscheidung getroffe-

nen Maßnahmen gemäß $$ 42, 47 BVGG mit nicht unter 6 Monaten Gefäng-

nis bestraft würden.

Nach der Verkündung des Urteils setzten in allen Ländern der Bundesrepublik

Durchsuchungen und Schließungen der Parteihäuser und Geschäftsstellen der KPD

ein. Bei den polizeilichen Maßnahmen wurden 2500 Geschäftsräume und Woh-

nungen durchsucht 199 Parteibüros und 35 Druckereien, Verlage und Zeitungs-

redaktionen geschlossen, 60 Kraftfahrzeuge sichergestellt und 199 KPD-Funk-

tionäre vorläufig festgenommen.

Durch das Verbotsurteil und durch die Polizeimaßnahmen hatte die KPD auf-

gehört, als legale Partei in der Bundesrepublik zu bestehen 1%).

Wie erwartet, setzte die KPD ihre Parteiarbeit in der Illegalität fort. Die Orga-

nisationsform der illegalen KPD ist nicht einheitlich. Erkennen ließ sich die

Form der sogenannten „Dreier-Köpfe“ für die leitenden Organe, die Form der

„Fünfer-Gruppen“ für die Grundeinheiten der Partei. Die Leitung der Partei auf

Bundesebene liegt bei dem Zentralkomitee der KPD, das sich am 30. September

1956 angeblich in Düsseldorf, wahrscheinlich jedoch in Ostberlin, konstituierte

Über die genaue Organisation und personelle Besetzung des Parteiapparates ist

aber nur wenig bekannt !7). Die Tätigkeit der illegalen Gruppen der KPD be-

schränkt sich im wesentlichen auf Zusammenkünfte in Wohnungen von Partei-

mitgliedern und auf die Verbreitung von kommunistischem Propaganda- und

Agitationsmaterial. Darüber hinaus wird versucht, Einfluß in Betrieben zu ge-

1?) zur Begründung vgl. Pfeiffer-Strickert a.a. O., Bd. I S. 19.

13) vgl. Kluth, S. 114; Pfeiffer-Strickert a.a. O., Bd. III, 594 ff.

14) vgl. Pfeiffer-Strickert a. a. O., Bd. I S. 82 — Bd. III S. 306.

BverfGE 5, 85 ff. =TZ 1956, 596 ff. (auszugsweise).

15) vgl. Pfeiffer-Strickert a.a.O. Bd. III S. 582 — 744; Urt. des BVerfG 1 BvB 2/51 in

16) vgl. zu allem Kluth S, 118.

17) vgl. Kluth S. 119 ff.; Amelunxen S. 19 ff.

56

winnen. Bei ihrer illegalen Arbeit bedient sich die KPD in unterschiedlichem

Umfang konspirativer Praktiken !8).

Neben dem Aufbau der illegalen Parteiorganisation bildet die Agitation den

Schwerpunkt der illegalen KPD-Tätigkeit. In allen Ländern der Bundesrepublik

wurden nach dem Verbot der KPD Flugblatt-, Plakat- und Malaktionen durch-

geführt, die sich zuerst hauptsächlich gegen das Verbot der Partei richteten.

Außerdem wurden Propagandaschriften in erheblichem Umfang in der Bundes-

republik hergestellt oder in diese aus der SBZ eingeschleust. Dafür wurde ein

selbständiger Verteilerapparat aufgebaut, der im Oktober 1957 teilweise von

der Polizei zerschlagen wurde. In unregelmäßigen Abständen erscheinen ver-

schiedene illegale Zeitungen der KPD, die teilweise als andersartige Druckschriften

getarnt sind. Auch in Betriebszeitungen wirbt die KPD für ihre Ziele !?).

Insgesamt 25 (23,6 %/o) Staatsgefährder wurden verurteilt, weil sie sich trotz Ver-

bots der KPD für deren Ziele einsetzten bzw. deren organisatorischen Zusammen-

halt aufrechterhielten. Einer von ihnen wurde außerdem gemäß dem früheren

$ 90a auch für seine Tätigkeit vor dem KPD-Verbot bestraft.

Im einzelnen handelt es sich um folgende Taten:

a! Hohe Funktionäre

Zwei Täter waren sowohl vor als auch nach dem Verbot der KPD unter einem

Decknamen als deren hauptamtliche Funktionäre tätig.

Der eine, ein Elektroinstallateur, Jahrgang 1922, hatte sich 1946 der KPD an-

geschlossen. Er war zunächst Sekretär einer Ortsgruppe der KPD in Nieder-

sachsen und wurde 1952 hauptamtlich besoldeter Funktionär und zweiter Sekre-

tär der Landesleitung Niedersachsen. 1955 war er Landratskandidat. Nach dem

Verbot der KPD war er als Instrukteur des neu gebildeten Zentralkomitees der

KPD im Raum Kiel tätig und nahm als solcher Ende 1956 an Besprechungen

über die Neuordnung der KPD-Arbeit teil. Als Strafe erhielt er nach $$ 90a,

128, 129, 94 StGB und $$ 42, 47 BVGG 1 Jahr Gefängnis.

Der zweite hauptamtliche Funktionär, ein ehemaliger hoher Luftwaffenoffizier

im Kriege, der 1933 Mitglied des NSKK geworden war, wurde in zweieinhalb-

jähriger russischer Kriegsgefangenschaft nach einem halbjährigen freiwilligen

Schulungslehrgang auf der Schule für Marxismus-Leninismus im Lager 27 in

Krasmo-Gorsk politisch derart beeinflußt, daß er sich nach 1945 unter Vernach-

lässigung seines beruflichen Werdegangs nur noch den Bestrebungen der KPD

widmete. Er wurde bald bezahlter Parteisekretär und erhielt einen Sitz als Ge-

meindevertreter in einem nordrhein-westfälischen Stadtparlament. Er betätigte

sich maßgebend bei dem „Westdeutschen Arbeitsausschuß der nationalen Front

des demokratischen Deutschlands“ (WAA). Er war Mitarbeiter der kommunal-

politischen Abteilung der KPD-Landesleitung in Nordrhein-Westfalen. Als solcher

gab er eine Zeitschrift heraus und hielt Sprechstunden für die Bevölkerung ab.

18) vgl. Kluth S. 121.

19) vgl Klucth S. 121/122.

57

Er setzte nach dem Verbot der KPD seine Tätigkeit für diese fort. Aus prinzi-

piellen Erwägungen verweigerte er, ebenso wie der vorige Täter, Einzelheiten

seiner Tätigkeit nach dem Verbot der KPD preiszugeben. Nach eigener Aussage

ist er „mit vollem dolus in die illegale Arbeit eingestiegen“.

Auch dieser Täter hat für seine kommunistische Überzeugung große Opfer ge-

bracht und sein Privatleben weitgehend zugunsten der Partei zurückgestellt. Er

erhielt nach $$ 90a, 100d, 128, 129, 267, 94 StGB und $$ 42, 47 BVGG eine

Strafe von 1 Jahr und 3 Monaten Gefängnis.

b! Stubenversammlungen

Ein Arbeiter, ein Kraftfahrer und ein kaufmännischer Angestellter kamen ab

1957 mit anderen Gesinnungsgenossen zu sogenannten Stubenversammlungen in

verschiedenen Wohnungen zusammen.

Es wurde die illegale KPD-Zeitschrift „Bulletin“ verteilt und beratschlagt, wer

von den alten Genossen zur illegalen Arbeit herangezogen werden könnte. Jeder

der Täter sollte eine „Dreier-Gruppe“ aufbauen und leiten. Außerdem kauften

sie einen Pkw, den sie aus Tarnungsgründen auf die Namen von Strohmännern

mit gut bezahlten Stellungen zuließen. In Wahrheit aber beförderten sie damit

illegales Propaganda-Material der KPD. Es wurde nach $$ 128, 94 StGB und

$$ 42, 47 BVGG auf Strafen zwischen 6 und 9 Monaten Gefängnis mit Straf-

aussetzung zur Bewährung erkannt.

c! KPD-Propaganda

Wie bei der FDJ stand auch bei der KPD die Propaganda-Tätigkeit im Vorder-

grund. In allen 20 Fällen wurden die Täter nach $$ 42, 47 BVGG verurteilt.

Elfmal waren tateinheitlich auch die $$ 128, 94 (49) verletzt, zweimal trat nur

$ 128 hinzu und fünfmal waren die $$ 42, 47 BVGG tateinheitlich mit $ 93

erfüllt.

In 16 Fällen blieb es auch, wenn außer den $$ 42, 47 BVGG weitere Vorschriften

verletzt waren, bei der gesetzlichen Mindeststrafe von 6 Monaten Gefängnis.

Je einmal wurde auf 7, 8 bzw. 9 Monate Gefängnis erkannt. Ein rückfälliger

Täter wurde zu einem Jahr Gefängnis verurteilt. Die Strafen für die folgenden

Taten wurden fast ausschließlich zur Bewährung ausgesetzt.

Der Schwager eines der Teilnehmer der Stubenversammlungen wurde beim An-

kauf eines Pkw’s und später als Fahrer beim Befördern und Verteilen von ille-

galem Propagandamaterial eingesetzt.

Drei KPD-Angehörige wurden auf frischer Tat ertappt, als sie im Januar 1960

mit zwei Pkw mehrere Säcke mit mehreren tausend postversandfertigen Pro-

pagandabriefen aus einer von ihnen gemieteten Garage abholten. In der Garage

lagerten noch ca. 7000 versandfertige Briefe und Packmaterial.

Von September 1956 bis Februar 1958 hatte ein anderes KPD-Mitglied unter

falschem Namen für einen unbekannten Hintermann eine Garage gemietet.

58

Letzterer packte Propagandapakete, die der Täter mit seinem Motorrad an be-

stimmte Personen verteilte.

Derselbe Täter wurde 1959, als die Strafaussetzung zur Bewährung für die

obige Tat noch lief, mit einem Mittäter bei einer Plakatklebeaktion gestellt.

In einer mitgeführten Tasche befanden sich sechs mit Klebstoff frisch bestrichene

Plakate der KPD mit dem Text: „Ernst Thälmann und Rudolf Breitscheid

mahnen! Die einige Arbeiterklasse bändigt den Militarismus. Freiheit für die

KPD!“ Ein derartiges Plakat hing bereits frisch geklebt an einer Anschlagsäule;

bei dem Mittäter wurde der genaue Einsatzplan gefunden.

Bei einer ähnlichen Plakatklebeaktion wurde im Juli 1960 ein Mann beim

Befestigen eines KPD-Plakats an den Landungsbrücken überrascht. Er trug noch

acht KPD-Plakate bei sich.

Das Anbringen von KPD-Plakaten spielte aber nur eine untergeordnete Rolle.

Im Vordergrund stand die Propaganda mit illegalen Schriften. Diese wurden

teilweise in der Bundesrepublik hergestellt, teilweise aus der SBZ eingeführt.

Ein Lokomotivführer, der regelmäßig mit dem Interzonenzug nach Hamburg

kam, verließ mehrfach das Bahngelände über einen bahninternen Ausgang in

Altona. Dabei führte er jeweils eine Tasche mit mehreren hundert frankierten

Briefen „Der Soldatenfreund“ mit sich, die er einer Frau übergab.

Zwei Täter wurden gestellt, als sie von der Gepäckaufbewahrung der Bahnhöfe

Dammtor und Altona mit illegalem Propagandamaterial gefüllte Koffer ab-

holen wollten.

Ein anderer nahm am Hauptbahnhof einen derartigen Koffer in Empfang und

brachte ihn an eine bestimmte Adresse. Die auf diese Weise an Verteilerstellen

gelangten Schriften wurden später auf verschiedene Weise an die Bevölkerung

verteilt.

Zwei Täter befuhren mit einem PKW Norddeutschland und steckten jeweils eine

Anzahl postversandfertiger Briefe in verschiedene Briefkästen. Drei Personen

wurden beim Verteilen von Propagandamaterial an Einzelpersonen gestellt.

Ein Hafenarbeiter wurde beim Verlassen des Freihafens vom Zoll kontrolliert,

wobei man in seiner Aktentasche 18 „Hamburger Volkszeitungen“ in Briefbogen-

format fand. Sie enthielten den Druckvermerk: „Herausgeber KPD Hamburg“

und „Trotz Verbot und Beschlagnahme — hier sind wir“.

Eine Frau und ein Mann unterhielten Vorrats- und Verteilerstellen für illegales

Propagandamaterial, das sie in großen Mengen bei sich zu Hause bzw. in Bahn-

hofsschließfächern deponiert hatten. Bei der Frau wurde bei einer körperlichen

Durchsuchung im Büstenhalter ein Verteilerschlüssel für das illegale Propaganda-

material gefunden.

d) SDA ®)

Am 16. Oktober 1949 wurde in Frankfurt/Main die „Sozialistische Aktion“

(SDA) gegründet. Den ursprünglich gewählten Namen „Sozialdemokratische

%) vgl. zur Gründung und Entwicklung der SDA das Urteil des BGH v. 4. 6. 1956 StE

49/52 in HuSt I, 285 (292 £f.).

59

Aktion“ mußte sie aufgrund einer einstweiligen Verfügung der SPD in „Sozia-

listische Aktion“ ändern.

Es sollten ein Zentralrat, Landes- und Kreisräte und SDA-Gruppen in Betrieben

und in Ortsvereinen der SPD gebildet werden. Es gelang der SDA aber nicht,

die dafür erforderliche Zahl von Mitgliedern zu erreichen. Die Mitglieder der

SDA rekrutierten sich vornehmlich aus solchen SPD-Genossen, die die „verbürger-

lichte“ SPD wieder auf die alte Linie von Marx und Bebel zurückbringen woll-

ten. Die SDA hat ihr tatsächliches Ziel mit der vorgegebenen Erneuerung der

SPD getarnt, um über die Unterwanderung dieser Partei ihr wahres Ziel, die

Errichtung der „Diktatur des Proletariats“ in Gesamtdeutschland, der Verwirk-

lichung näherzubringen.

Neben Broschüren und Flugblättern wurden die periodischen Zeitschriften „Sozia-

listische Aktion“, „Sozialistisches Forum“ und „Stimme der Opposition“ in der

Bundesrepublik verbreitet. Darin wurde vor allem die „Aktionseinheit der Arbei-

terklasse“ im Sinne der Anschauung der SED und ihrer sowjetischen Hinter-

männer propagiert.

Der Bundesgerichtshof stellte am 4. Juni 1956 die Verfassungsfeindlichkeit der

SDA fest und belegte ihre Spitzenfunktionäre auf Bundesebene unter anderem

wegen Vergehens gegen $ 90a mit hohen Gefängnisstrafen %1).

Das Landgericht Hamburg verurteilte drei Personen, die führend im Propaganda-

und Verteilerapparat der SDA tätig waren u. a. jeweils nach $ 90 a zu 3, 6 bzw.

7 Monaten Gefängnis mit Strafaussetzung zur Bewährung.

Einer von ihnen wurde in den Jahren 1953 bis 1956 als Herausgeber der SDA-

Zeitschrift „Sozialistische Aktion“ genannt. Außerdem gab er mit einem unbe-

kannten Redaktionskollegium von zwei bis drei Mann die SDA-Zeitschrift

„Stimme der Opposition“ heraus.

Die anderen beiden — besoldete SDA-Funktionäre auf Landesebene — waren für

den Vertrieb und den Versand des SDA-Schrifttums in Hamburg und Nieder-

sachsen verantwortlich.

e) FDGB 2)

Der Freie Deutsche Gewerkschaftsbund (FDGB) ist die Gewerkschaftsorganisation

der SBZ. Zu seinem satzungsmäßigen Auftrag zählt der FDGB auch den Kampf

um die Herstellung der Einheit Deutschlands. Die „Gesamtdeutsche“ Arbeit des

FDGB beschränkt sich nicht auf eine entsprechende Propaganda unter seinen

eigenen Mitgliedern. Sie greift seit Jahren unter Einsatz zahlreicher, meist für

diese Aufgaben besonders geschulter und einheitlich geführter Mitglieder und

Funktionäre mit erheblichem Geldaufwand auf die Bundesrepublik über. Der

FDGB versucht, mit seiner sogenannten „Westarbeit“ mit westlichen Gewerk-

schaftsführern ins Gespräch zu kommen und die Arbeiterschaft durch Verbreitung

21) vgl. Urteil des BGH a. a. O., S. 285 ff.

2) vgl. die BGH-Urteile v. 13. 12, 1957 1 StE 8/57 = HuSt II, 186 ff. und v. 4. 10.

1958 2 StE 4/58 = HuSt II, 326 ff.

60

von Agitationsschriften, Entsendung von Instrukteuren, Organisierung von Dele-

gationsreisen und Veranstaltung sogenannter „Gesamtdeutscher Arbeitskonfe-

renzen“ politisch zu beeinflussen ?3).

Da der Deutsche Gewerkschaftsbund (DGB) in der Bundesrepublik Kontakte mit

dem FDGB ablehnt, bemüht sich dieser, über einzelne Gewerkschaftsmitglieder

politischen Einfluß auf die unteren Gewerkschaftseinheiten und die Betriebsräte

in der Bundesrepublik zu erlangen ?4).

Außerdem bemüht sich der FDGB, neue Vertrauensleute zu gewinnen und poli-

tische Nachrichten jeder Art sowie Einzelheiten aus den Betrieben und z. B. auch

über Hafenanlagen und Bundeswehraufträge zu sammeln. Eine andere Haupt-

aufgabe ist es, Agitationsmaterial herzustellen und zu verteilen.

Spätestens seit 1959 befand sich eine Zentrale für die Herstellung und Verteilung

von Agitationsmaterial des FDGB in Hamburg. Verschiedene Druckschriften er-

reichten Auflagen von mehreren 100 000 Exemplaren. Die Gelder für Herstellung

und Vertrieb, die benötigten Kraftfahrzeuge sowie für Spesen und Gehälter der

Funktionäre wurden von Kurieren überbracht. Nach Schätzungen dürfte der

Druck- und Verteilerapparat des FDGB allein im Jahre 1960 in Hamburg weit

über DM 100 000,— verbraucht haben ®). Auf dem Postwege werden die Schrif-

ten in Paketen und Briefen befördert. Aus konspirativen Gründen werden die

Sendungen mit fingierten Absendern versehen in verschiedene Briefkästen ein-

geworfen. Sie werden überwiegend an Gewerkschaftsmitglieder, ehemalige KPD-

Angehörige und Soldaten versandt.

18 Täter haben sich im Zusammenhang mit dem FDGB wie folgt strafbar ge-

macht:

a! FDGB-Propaganda

Acht Personen haben für den FDGB Propagandamaterial hergestellt, dabei ge-

holfen, aus der SBZ eingeführt oder verteilt. Alle sind wegen Verstoßes gegen

$$ 42, 47 BVGG je einmal tateinheitlich begangen mit $ 128, mit $$ 128, 94,

100d Abs. 2 und mit den $$ 90a, 128, 94 verurteilt worden.

Die Strafen fielen bei den Tätern vergleichsweise hoch aus. Nur zweimal wurde

die Mindeststrafe von 6 Monaten Gefängnis, dagegen zweimal 8 und zweimal

9 Monate sowie zweimal 1 Jahr Gefängnis verhängt.

Ein 56jähriges KPD-Mitglied vermietete einem Mittelsmann des FDGB seinen

Kellerraum. Dort wurden von Juli 1959 bis Frühjahr 1960 mehrere 100000

illegale Druckschriften mit modernen Maschinen hergestellt. Der Täter beteiligte

sich am Verpacken und Versenden des Materials.

Diese Druckerei wurde im Sommer 1960 aus Sicherheitsgründen in neue Räume

verlegt, die ein anderes KPD-Mitglied gemietet hatte. Der eigentliche Druckraum

®%) vgl. BGH in HuSt II, 186 ff. (190).

M) vgl. BGHStE 4/58 in HuSt IT, 326 (328).

2) so das Bundeskriminalamt in einem Aktenvermerk,

61

wurde durch eine Wand leerer Kartons unsichtbar und schallisoliert gemacht. Die

illegale Drucktätigkeit wurde bis zur Entdeckung im Januar 1961 fortgesetzt.

Die Ehefrau des Mieters des Raumes fuhr ihren Mann, der keinen Führer-

schein mehr hatte, durch Norddeutschland und gab dabei mit ihm Postsendun-

gen auf.

Ebenfalls mit dem Druck von illegalem Propagandamaterial waren im Auftrage

des FDGB zwei Druckereibesitzer befaßt. Der eine druckte 1959 etwa 100 000

Schriften. Der andere, der sich eben selbständig gemacht hatte, druckte mit zwei

Gehilfen sechs kommunistische Druckschriften mit einer Auflage von jeweils

50 000 Exemplaren.

Ein 54jähriger Altkommunist, der von 1933 bis 1945 wegen politischer Delikte

im Zusammenhang mit seiner kommunistischen Gesinnung eine Zuchthausstrafe

verbüßt hatte, veranlaßte verschiedene Leute, Propagandamaterial des FDGB

aus der SBZ in die Bundesrepublik einzuführen. Er lud sie zu diesem Zweck zu

kostenlosen Aufenthalten in die SBZ ein. Den betreffenden Personen, die mit

dem eigenen Pkw in die Zone reisten, wurden jeweils unter einem Vorwand meh-

rere Pakete mit Propagandamaterial in den Kofferraum gelegt, das sie dann

praktisch zwangsweise auf der Heimfahrt in die Bundesrepublik einschleusten,

wo es der Täter in Empfang nahm.

b 1! Instrukteure

Sechs Zonenbewohner wurden 1957 bis 1960, mit gezielten Aufträgen und dem

nötigen Westgeld versehen, vom FDGB als Besucher von Verwandten getarnt,

teilweise mehrfach in die Bundesrepublik eingeschleust. Hier sollten sie politisch

interessierte Personen, wie SPD-Mitglieder und Arbeiter dazu bringen, geeignete

laden.

Leute für kostenlose Reisen in die SBZ zu werben und sie zu Schulungen ein-

Vier dieser Täter wurden bereits bei der Einreise in die Bundesrepublik von den

Paßkontrollstellen verhaftet. Alle sechs Täter sind nach $ 92 verurteilt worden

und zwar drei zu 2, je einer zu 3, zu 5 und zu 8 Monaten Gefängnis. Mit Aus-

nahme eines zu 2 Monaten Gefängnis verurteilten Täters, dem die Reststrafe von

18 Tagen zur Bewährung ausgesetzt wurde, hatten alle Täter ihre Strafe durch

die Anrechnung der erlittenen Untersuchungshaft verbüßt.

c 1 Sonstiges.

Ein Täter erklärte sich im Frühjahr 1960 bereit, als Strohmann für die Anmel-

dung eines Pkw’s zu fungieren, der aus Tarnungsgründen lediglich auf seinem

Namen laufen, aber für den FDGB eingesetzt werden sollte. Die Verurteilung

zu 6 Monaten Gefängnis mit Strafaussetzung zur Bewährung erfolgte nach $$ 42,

47 BVGG.

Ein Betriebsratsmitglied der Gesamthafenbetriebs-Gesellschaft hatte durch seine

gewerkschaftliche Tätigkeit auch Verbindung zu Funktionären des FDGB, die er

62

auf mehreren Reisen in die SBZ persönlich kennengelernt hatte. Im Sommer 1957

bekam er den Auftrag, dem FDGB einen 27- bis 30jährigen im Hafen tätigen

Mann zu benennen, der für den FDGB auf gewerkschaftlicher Basis im Hafen

eingesetzt werden sollte. Dieser Täter, der mehr zufällig in die Auftragsstellung

zum FDGB gerutscht war, fand über einen Dritten einen geeigneten Mann, gab

dessen Namen aber nicht an den FDGB weiter. Seine Bestrafung erfolgte nach

$$ 92, 100d Abs. 2 zu 5 Monaten Gefängnis unter Strafaussetzung zur Bewäh-

rung.

Ein Behördenangestellter, der Vorsitzender eines Hamburger SPD-Bezirks war,

stand seit 1955 mit einer Reihe von FDGB-Angehörigen in Rostock in Verbin-

dung. Einem dieser Leute übermittelte er zum Teil mit Hilfe eines Kontaktpa-

piers seit 1957 an eine Deckadresse, fünf Berichte über die Gliederung und Orga-

nisation der SPD in Hamburg, über verschiedene Funktionäre, Bürgerschafts-

Abgeordnete sowie über zwei Kreisdelegiertenversammlungen.

Als Strafe erhielt er nach $$ 92, 100d Abs.2 3 Monate Gefängnis mit Straf-

aussetzung zur Bewährung.

Ein Hamburger Taxifahrer stand von Juli 1959 bis Ende Oktober 1961 mit

FDGB-Funktionären in Verbindung und unternahm zahlreiche Fahrten aufgrund

von Einladungen in die SBZ, wo er politisch beeinflußt wurde. Im Auftrage des

FDGB warb er zahlreiche Personen in der Bundesrepublik für Reisen in die SBZ

und beriet die Interessenten über die Durchführung der Reisen. Außerdem ver-

suchte er, ein Hamburger Telefonbuch in den Besitz des FDGB zu bringen.

Dafür erhielt er nach $$ 42, 47 BVGG, $$ 92, 100d Abs. 2, 128, 94 StGB

8 Monate Gefängnis.

3, Taten mit neonazistischer Zielrichtung

a) SRP

Die Sozialistische Reichspartei (SRP) wurde am 2. Oktober 1949 gegründet.

Vorausgegangen waren mehrere Versuche, die Mitglieder früherer sogenannter

Rechtsparteien politisch neu zu organisieren. Einer dieser Versuche hatte zur

Gründung der Deutschen Rechtspartei geführt. Bei ihr kam es im Laufe des Jah-

res 1949 zu inneren Auseinandersetzungen. Diese waren der unmittelbare Anlaß

zur Gründung der SRP ?). Die Partei gliederte sich in Landes-, Kreis- und Orts-

verbände, die von Vorsitzenden geleitet wurden.

Die SRP beteiligte sich von 1950 bis 1952 an Wahlen zu verschiedenen Land-

tagen sowie an Neuwahlen zum Bundestag. Sie gewann hauptsächlich in Nieder-

sachsen, Bremen und Schleswig-Holstein eine beträchtliche Anzahl von Stimmen.

Die politische Tätigkeit der SRP stand von vornherein im Gegensatz zur Regie-

rungspolitik. Die Angriffe der Partei richteten sich in steigendem Maße nicht nur

gegen die konkreten politischen Zielsetzungen, sondern gegen die Form der poli-

2%) vgl. zur Entwicklung und Zielsetzung der SRP das Verbots-Urteil des BVerfG vom

23. 10. 1952 — 1 BvB 1/51 in BVerfGE 2, 1 ff.

63

tischen Willensbildung in der Bundesrepublik schlechthin. Die Bundesregierung

stellte deshalb am 19. November 1951 einen Antrag auf gerichtliche Feststellung

der Verfassungswidrigkeit der SRP beim Bundesverfassungsgericht. Sie behaup-

tete, die innere Ordnung der SRP entspräche nicht demokratischen Grundsätzen,

sondern beruhe auf dem Führerprinzip. Die SRP sei eine Nachfolge-Organi-

sation der NSDAP, sie verfolge die gleichen oder ähnliche Ziele und gehe darauf

aus, die freiheitlich demokratische Grundordnung zu beseitigen 27).

Das Bundesverfassungsgericht hat durch Beschluß vom 24. Januar 1952 nach

$ 45 BVGG die Durchführung der Verhandlung angeordnet und gleichzeitig eine

Durchsuchung der Geschäftsräume der SRP und ihrer Landesverbände sowie der

Wohnungen einzelner Funktionäre und die Beschlagnahme von Urkunden verfügt.

Durch Urteil vom 15. Juli 1952 28) erließ es eine einstweilige Anordnung, die

der SRP bis zur Verkündung des Urteils in der Hauptsache die öffentliche Propa-

ganda untersagte. Ende September 1952 beschloß die Parteileitung der SRP die

Selbstauflösung der Partei. Diese wurde den Hamburger SRP-Mitgliedern in einer

Versammlung bekanntgegeben.

Durch Urteil vom 23. Oktober 1952 erklärte das Bundesverfassungsgericht die

SRP schließlich für verfassungswidrig, verfügte die Auflösung und verbot die

Schaffung von Ersatzorganisationen. Gleichzeitig erklärte es, daß vorsätzliche Zu-

widerhandlungen gegen diese Entscheidung oder gegen die im Vollzug dieser

Entscheidung getroffenen Maßnahmen nach $$ 47, 42 BVGG mit Gefängnis nicht

unter 6 Monaten bestraft würden ??).

Fünft Mitglieder (SRP) wurden verurteilt, weil sie auch noch nach dem Verbot

der SRP im alten Kreis bis zum 20. November 1952 an Mitgliederversammlungen

des Ortsverbandes Mitte der Hamburger SRP teilnahmen. Zwei von ihnen fun-

gierten dabei als Versammlungsleiter. Es wurde über das weitere politische Vor-

gehen diskutiert und eine Sichtung der Teilnehmer durchgeführt. Die „Vertrau-

ten“ wurden durch Handschlag zur weiteren Mitarbeit verpflichtet.

Das Gericht sah trotz der „Selbstauflösung“ der SRP die Partei bis zum Urteil

des Bundesverfassungsgerichts vom 23. Oktober 1952 als fortbestehend an. Das

spätere Verhalten bei den Zusammenkünften wertete es als Schaffung einer Er-

satzorganisation.

Die Verurteilung erfolgte dreimal nach $$ 42, 47 BVGG in Tateinheit mit $ 90a

zu zweimal je 8 und einmal 7 Monaten Gefängnis. In den anderen beiden Fällen

wurde gemäß $$ 42, 47 BVGG jeweils die Mindeststrafe von 6 Monaten Ge-

fängnis ausgesprochen. Alle Strafen wurden zur Bewährung ausgesetzt.

b) Freikorps Deutschland

Im Sommer 1951 wurde in Hamburg das Freikorps Deutschland (FD) gegründet.

Diese Organisation trug nationalsozialistischen Charakter. Ihr Ziel war unter

engster Anlehnung an nationalsozialistisches Gedankengut die Abschaffung der

27) vgl. BVerfGE 2, 1 (6).

28) vgl. BVerfGE 1, 349 ff.

29) s. den genauen Urteilstenor in BVerfGE 2, 2.

64

parlamentarischen Demokratie und die Einsetzung einer „Deutschen Führung“.

Als deren Wegbereiter und Vollstrecker sah sich das FD an. In erster Linie

wandte sich das FD an die ehemaligen Soldaten und an die Jugend. Als alleini-

ges rechtmäßiges Staatsoberhaupt wurde Großadmiral Dönitz anerkannt. Bis

zur „Machtübernahme“ durch die „Deutsche Führung“ sollte ein Schattenkabinett,

bestehend u. a. aus Oberst Rudel, General Ramcke sowie den ehemaligen NS-

Gauleitern Dr. Scheel und Frauenfeld gebildet werden.

Das FD, dessen Mitgliederbestand zeitweise ecrwa 200 Mann betrug, wurde am

10. Februar 1953 durch Beschluß der Bundesregierung gemäß Art. 9 Abs. 2 GG

für verfassungswidrig erklärt und verboten.

Verurteilt wurde einer der Mitbegründer und späterer Korpsführer sowie dessen

Stellvertreter nach $ 90a zu 4 bzw. 2 Monaten Gefängnis, die jeweils durch die

erlittene Untersuchungshaft verbüßt waren.

c) Bund für Wahrheit und Recht

Ein begeisterter Nationalsozialist gründete mit weiteren 26 bis 28 Personen eben-

falls 1951 den Bund für Wahrheit und Recht. Sein Anliegen war es, für die Ehre

der deutschen Soldaten und Nationalsozialisten, die sich unabhängig von der

dogmatischen Auffassung der NSDAP selbstlos und ideell für ihr Vaterland ein-

gesetzt haben, einzutreten. Er richtete dabei die Bundesarbeit mehr und mehr auf

die Propagierung antidemokratischer Ideen mit nationalsozialistischer Zielsetzung

aus. Auf Versammlungen und in den monatlichen „Bundesnachrichten“ tat er

antisemitische Außerungen und forderte, daß die Führung Europas nur den deut-

schen Soldaten und den Angehörigen anderer Völker zufallen dürfe, die auf

deutscher Seite gekämpft hätten. Seine Verurteilung erfolgte nach $ 90a zu 7

Monaten Gefängnis unter Strafaussetzung zur Bewährung.

d) Antisemitismus einer Geisteskranken

Zwei Verfahren betrafen eine frühere Volksschullehrerin, die 1950, damals

60jährig, aufgrund ärztlicher Gutachten als nicht mehr diensttauglich aus dem

Hamburgischen Schuldienst entlassen worden war. Das führte dazu, daß sie zahl-

reiche Druckschriften, die sich anfangs mit ihrer Entlassung aus dem Schuldienst

befaßten, herstellte und mit einem Vervielfältigungsgerät vervielfältigte. Diese

versandte sie an Minister, Abgeordnete, Körperschaften und Behörden des Bun-

des und der Länder, in- und ausländische politische und kulturelle Organisatio-

nen, an die UNO, die damaligen Hohen Kommissare und an hervorragende Per-

sönlichkeiten des öffentlichen Lebens. Ihre Entlassung aus dem Schuldienst be-

zeichnete sie als schweres Unrecht und nahm sie zum Anlaß, den damit befaßten

Persönlichkeiten völlig haltlose Vorwürfe zu machen.

Zum Hauptinhalt ihrer Schriften wurde dann mehr und mehr die Verkündung

schroff antisemitischer Anschauungen, wobei sie alle politischen Ereignisse auf

der Erde in Beziehung zu angeblichen jüdischen Plänen und Verschwörungen

setzte.

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Dieses Verhalten führte zu einer Reihe von Ermittlungsverfahren. Dabei ist sie

mehrfach auf ihre strafrechtliche Verantwortlichkeit untersucht worden. Mehrere

Gutachter sind zu dem Ergebnis gekommen, daß die Voraussetzungen des $ 51

Abs. 1 gegeben waren, weil die Täterin an einer paranoiden Geistesstörung leide,

die eine pathologische Entwicklung ihrer Persönlichkeit bewirkt habe und zu

Wahnvorstellungen führe.

Da somit eine Bestrafung nicht in Frage kam, wurde zunächst im objektiven

Verfahren gemäß $$ 430 StPO, 98 Abs. 6, 86 Abs. 1 und 4 StGB das Verviel-

fältigungsgerät mit Zubehör eingezogen.

Die Geisteskranke, die im häuslich familiären Bereich kein Fehlverhalten zeigte,

setzte die Verbreitung ihrer antisemitischen Flugschriften, die sie nun in Schreib-

stuben vervielfältigen ließ, fort. Das führte schließlich dazu, daß ihre Unter-

bringung in einer Heil- oder Pflegeanstalt angeordnet und vorübergehend auch

vollzogen wurde.

Zusammenfassung

Mehr als ®0 aller Staatsgefährdungsdelikte hatten eine kommunistische Ziel-

setzung. Die strafbare Tätigkeit betraf achtundvierzigmal die FDJ, fünfund-

zwanzigmal die KPD, achtzehnmal den FDGB und dreimal die SDA. In zwei

Fällen wurden außerdem Redakteure der früheren kommunistischen Tagespresse

„Hamburger Volkszeitung“ für Artikel verantwortlich gemacht, in denen die

Bundesrepublik beschimpft und verächtlich gemacht worden war.

Unter den 8 (7,5 %o) Tätern mit neonazistischer Zielsetzung waren 5 Anhänger

der verbotenen SRP, die den organisatorischen Zusammenhalt der Partei auch

noch nach deren Verbot aufrechterhielten, zwei führende Köpfe des Freikorps

Deutschland und der Gründer des Bundes für Wahrheit und Recht. In zwei

Verfahren wurde eine Geisteskranke, ehemalige Lehrerin, durch Einziehung ihres

Vervielfältigungsgerätes bzw. durch Einweisung in eine Heil- und Pflegeanstalt

daran gehindert, weiterhin antisemitische Schriften zu verfassen.

Die bei weitem häufigste strafbare Handlung unter den Staatsgefährdern war

die kommunistische Propaganda-Tätigkeit, die 68 (64,2 °/o) der Täter ausübten.

29,4 9/o dieser Täter wurden allein deshalb verurteilt, weil sie umfangreiches

kommunistisches Propagandamaterial in ihrem Besitz hatten.

Etwa ein Drittel der Staatsgefährder bediente sich besonderer Tarnmaßnahmen

z.B. beim Zulassen von Kraftfahrzeugen, beim Mieten von Räumen, bei der

Führung von Vereinigungen und bei der Einschleusung von Instrukteuren und

Propagandamaterial aus der SBZ in die Bundesrepublik.

Unter den FDJ-Tätern waren fünf, teils hauptamtliche, hohe Funktionäre, 13

Angehörige von FDJ-Gruppen und 30 Personen, die für die Ziele der FDJ war-

ben, davon 13 im Wege der Propaganda durch Druckschriften, 4 auf einer Ge-

denkfeier, 11 anläßlich des II. Pfingsttreffens der FDJ in Ostberlin und 2 als

Redakteure der früheren kommunistischen Tagespresse.

66

Etwa jeder vierte Staatsgefährder wurde verurteilt, weil er das KPD-Verbots-

urteil mißachtete. Unter den 25 Tätern waren 2 hauptamtliche hohe Funktionäre,

3 Teilnehmer an Stubenversammlungen und 20 Mitglieder des Propaganda- und

Verteilerapparats. Außer der Propaganda durch Druckschriften wurden in 3

Fällen Plakatklebeaktionen durchgeführt. Die 3 'Täter, die im Zusammenhang

mit der SDA verurteilt worden sind, waren für die Herstellung und Verteilung

des SDA-Schrifttums im norddeutschen Raum verantwortlich.

Von den 18 Tätern, die für den FDGB arbeiteten, haben 8 teils umfangreiches

Propagandamaterial hergestellt, aus der SBZ eingeführt oder verteilt. 6 Zonen-

bewohner wurden als Instrukteure zur politischen Beeinflussung von Arbeitern

vom FDGB in die Bundesrepublik geschickt.

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D. DIE ANSTIFTUNG ZUR TAT

60 (88,2 %/o) Landesverräter und 49 (46,2 %) Staatsgefährder sind zur Tat an-

gestiftet worden. Die Landesverratsakten enthielten im allgemeinen nähere An-

gaben über die Umstände, die zur Anstiftung führten; die Staatsgefährdungs-

akten dagegen überwiegend nicht.

I. Ort der Anstiftung

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StG

n

Hamburg

5

40

Westberlin

Ostberlin

25

SBZ

25

Tschechoslowakei

Rußland

60

49

Auffallend ist, daß 50 (83,3 %/o) Landesverräter in Ostberlin und der SBZ an-

gestiftet worden sind, dagegen nur 5 in Hamburg, 1 in Westberlin, 3 in der

Tschechoslowakei und 1 in Rußland.

Der hohe Anteil der Anstiftung der Landesverräter in Ostberlin und der SBZ

erklärt sich daraus, daß die späteren Täter in diesen Gebieten wohnten, dorthin

übergesiedelt waren oder sich vorübergehend dorthin begeben hatten. Die Nach-

richtendienste haben überwiegend solche Personen angeworben, die sich schon

rein Öörtlich in ihrem Machtbereich befanden. Hinzu kommt, daß sie geschickt

besondere Lebensumstände, in denen sich die betreffenden Personen teils un-

gewollt befanden, ausgenutzt haben und sich gern an solche Personen wandten,

die aufgrund der Umstände den Werbungen der Nachrichtendienste leicht zu-

gänglich waren.

Bei der Staatsgefährdung sind dagegen 40 (81,6 %/o) in Hamburg, die übrigen 9

in der SBZ angestiftet worden. Das liegt daran, daß die staatsgefährdende

Tätigkeit überwiegend in der Untergrundarbeit für verbotene kommunistische

69

Organisationen besteht. Es liegt auf der Hand, daß dazu für den Raum Ham-

burg dort lebende ehemalige aktive Kommunisten herangezogen wurden.

Zur Anstiftung beim Landesverrat kam es zu ein Drittel aller Fälle in Dienst-

stellen von Zonenbehörden und vierzehnmal in Gaststätten und Hotels, In 6

Fällen erfolgte die Anstiftung auf öffentlichen Straßen oder Plätzen, fünfmal

auf dem Arbeitsplatz und dreimal in der Wohnung des Täters.

Die Staatsgefährder wurden elfmal in ihrer Wohnung, viermal auf dem Arbeits-

platz und je zweimal auf Straßen und Wegen, in Gaststätten und Hotels und

dreimal an sonstigen Orten, davon einmal in Zonendienststellen angestiftet.

II. Person des Anstifters

52 Landesverräter wurden von ihnen bis dahin unbekannten Mitarbeitern von

Nachrichtendiensten angestiftet. Je zweimal war der Anstifter ein Arbeitskollege

oder ein Freund bzw. Verlobter, dreimal ein Bekannter und einmal ein Kontakt-

mann eines Nachrichtendienstes, mit dem der Täter früher schon einmal in Ver-

bindung stand.

Bei den Staatsgefährdern war in 25 Fällen die Partei, sechsmal ein unbekannter

Gesinnungsgenosse, je zweimal ein Arbeitskollege bzw. der Arbeitgeber, ein Ver-

lobter oder ein Bekannter der Anstifter. Eine Täterin wurde von ihrem Ehemann

zur Tat bestimmt.

ITI. Anlaß der Anstiftung

1. Landesverrat

a) Interzonenreisen

Ein Drittel (20) aller Anstiftungen erfolgte bei den Landesverrätern anläßlich

einer Reise des Täters zur SBZ oder nach Ostberlin. Dreizehnmal waren die

späteren Täter dabei von sowjetzonalen Stellen oder von Mittelsmännern der

Nachrichtendienste eingeladen worden, an kostenlosen Delegationsreisen, Zelt-

lagern und dergleichen teilzunehmen. Anläßlich solcher Aufenthalte wurden die

Teilnehmer angesprochen und verpflichtet, nachdem sie vorher auf die Errungen-

schaften der Zone hingewiesen und ihnen eine gute Behandlung zuteil geworden

war. In 6 Fällen kam es zur Anstiftung im Verlaufe einer privaten Reise zur

SBZ. Ein Täter wurde angestiftet, als er seine Aufenthaltsgenehmigung ver-

längern lassen wollte.

b) Überlaufen zur SBZ

Eine große Gruppe unter den angestifteten Landesverrätern bilden 13 (21,7 %)

sogenannte Überläufer. Personen, die freiwillig von der Bundesrepublik in die

SBZ übersiedeln oder überlaufen, werden regelmäßig von Angehörigen des SSD

vernommen. Wenn sie für eine nachrichtendienstliche Tätigkeit geeignet erscheinen,

wird gewöhnlich der Versuch unternommen, sie anzuwerben. Besonders gefährdet

sind dabei desertierte oder ehemalige Bundeswehr- oder Bundesgrenzschutzange-

70

hörige. Der Staatssicherheitsdienst nutzt die besondere Situation der Überläufer

aus, unter denen sich zahlreiche befinden, die sich lediglich in der Bundesrepublik

der Strafverfolgung oder ihren Gläubigern entziehen wollen. Solche Personen

müssen damit rechnen, vom SSD wieder in die Bundesrepublik abgeschoben zu

werden, falls sie sich nicht zur nachrichtendienstlichen Mitarbeit bereitfinden.

Hinzu kommt, daß sich die Überläufer in der SBZ eine neue Existenz aufbauen

wollen. Dafür brauchen sie das Wohlwollen der dortigen staatlichen Stellen. Sie

sind also in der Regel den Werbungen nachrichtendienstlicher Stellen besonders

zugänglich.

In vier Fällen handelte es sich bei den Überläufern um desertierte Bundeswehr-

soldaten, die unmittelbar nach dem Überlaufen von SSD-Angehörigen verhört

worden waren und dabei Einzelheiten aus dem Bundeswehrbereich preisgaben.

Ein gutes Beispiel dafür ist das zweier Bundeswehrsoldaten, die auf einer

Schwarzfahrt mit einem Bundeswehrfahrzeug bei einem Unfall den Wagen

schwer beschädigt hatten und unter der ersten Schockwirkung beschlossen, nicht

wieder zu ihrer Dienststelle zurückzukehren, sondern sich gemeinsam in die SBZ

abzusetzen. Nachdem sie die Zonengrenze in voller Uniform überschritten hatten,

wurden sie eingehend über Aufbau und Organisation von Bundeswehr und

Bundesgrenzschutz, bei dem beide früher gedient hatten, befragt. Beide gaben

detaillierte Auskünfte über alle Verhältnisse ihrer früheren Einheiten und unter-

zeichneten später „zersetzende“ Briefe an frühere Kameraden bei der Bundes-

wehr.

Dieser Fall zeigt deutlich, welchen besonderen Einfluß die bestehende Aus-

nahmesituation nach dem Übertritt zur SBZ für den Tatentschluß haben kann.

Beide Soldaten sind fast zwangsläufig zum Landesverrat geführt worden und

haben außer der Beantwortung der ihnen gestellten Fragen keine weitere nach-

richtendienstliche Tätigkeit ausgeübt.

Zwei Täter hatten sich in die SBZ abgesetzt, um ihren Gläubigern bzw. einem

Strafverfahren zu entgehen. Einer davon war Hals über Kopf in die SBZ ge-

flohen, als er hörte, daß den Behörden in der Bundesrepublik seine Doppelehe

bekannt geworden war. Dabei wurde ihm sein Wehrpaß abgenommen, aus dem

sein militärischer Werdegang hervorging. Er machte bei einer Vernehmung mehr

oder weniger richtige Angaben über seine militärische Tätigkeit und Ausbildung

an Radargeräten und erklärte sich später bereit, Unterlagen über Sonargeräte

der Bundeswehr zu beschaffen.

Ein 27jähriger Seemann lernte in einem ausländischen Hafen eine sowjetzonale

Schiffsbesatzung kennen. Bei einer Besichtigung des sowjetzonalen Schiffes wurde

ihm an Bord vorgeschlagen, nach Rostock zu kommen und bei der sowjetzonalen

Staatsreederei anzuheuern. Als dieser Seemann später in der Bundesrepublik eine

Aufforderung zur Wehrerfassung erhielt, siedelte er in die SBZ über. Dort wurde

ihm erklärt, bei der sowjetzonalen Staatsreederei könne er erst anheuern, wenn

er sich das Vertrauen des Staates durch nachrichtendienstliche Tätigkeit erworben

hätte. Der Seemann erklärte sich dazu bereit und ließ sich mit Erkundungs-

aufträgen wieder in die Bundesrepublik einschleusen.

71

c) Vorherige Straftat

Die Nachrichtendienste warben auch gern Personen an, die sich strafbar gemacht

oder in sonstiger Weise den Behörden aufgefallen waren. Solche Personen sind

den Werbungen der Nachrichtendienste ebenfalls leicht zugänglich, weil sie im

Weigerungsfall mit einem Strafverfahren oder anderen Nachteilen rechnen

müssen 1).

Ein Platzmeister der Wismut AG wurde 1952 für ein auf den Hof geschmiertes

Hakenkreuz verantwortlich gemacht. Bei seiner Vernehmung verpflichtete er

sich „als Wiedergutmachung“ zur Tätigkeit für den sowjetischen Nachrichten-

dienst.

Ein westdeutscher Musiker überschritt 1957 auf Grund einer Wette im bezechten

Zustand die Zonengrenze bei Lübeck. Dort wurde er aufgegriffen und unter

Hinweis auf die Grenzverletzung und unter der Drohung, man werde mit ihm

im Weigerungsfall „in den Keller gehen“, verpflichtet.

Ein Zonenbewohner wurde unter dem Vorwurf, staatsfeindliche Außerungen

gemacht zu haben („Ulbricht ist ein Holzkopf“) vom SSD festgenommen. Auch

er verpflichtete sich zur Agententätigkeit in der Bundesrepublik, um einem Straf-

verfahren zu entgehen.

Wie der oben ?) beschriebene Fall des Elbschiffers zeigt, der einen Brief an einen

Exil-Tschechen überbracht hatte, ging der tschechische Nachrichtendienst in ähn-

licher Weise vor.

Ein anderer Tscheche entging durch eine Verpflichtung für den tschechischen

Nachrichtendienst einer Bestrafung wegen Uhrenschmuggels.

Auch drei Strafgefangene wurden unter Ausnutzung ihrer besonderen Lage zum

Landesverrat angestiftet.

Ein Täter wurde 14 Tage vor seiner Entlassung aus einem sowjetzonalen Zucht-

haus, in dem er eine fünfzehnmonatige Freiheitsstrafe wegen Wirtschaftsver-

brechen absaß, von einem Angehörigen des MfS aufgesucht und für eine spätere

Mitarbeit gewonnen ®).

Ein besonders ungewöhnlicher Fall ist der eines damals 32jährigen *), der wegen

seiner Tätigkeit für einen westlichen Nachrichtendienst vom sowjetischen Militär-

tribunal zu 25 Jahren Zwangsarbeit verurteilt und nach 7!/2 Jahren der Straf-

vollstreckung vorzeitig im Frühjahr 1957 entlassen worden war. Dieser Mann

war während der Strafverbüßung mehr und mehr zum überzeugten Kommunisten

geworden. Nach seiner vorzeitigen Entlassung wurde er von einem Angehörigen

des sowjetzonalen Innenministeriums zur nachrichtendienstlichen Tätigkeit an-

geworben.

Ein Täter erkaufte sich die vorzeitige Entlassung aus der Strafhaft, indem er sich

zu Spitzeldiensten in der Bundesrepublik für das MfS verpflichtete.

1) vgl. auch die Beispiele auf Seite 42 unten und S. 44 oben.

?) vgl. oben Seite 41.

3) vgl. oben Seite 43 Mitte.

4) vgl. oben Seite 43.

72

Ein anderer ließ sich Ende 1948 in sowjetischer Kriegsgefangenschaft vom sowje-

tischen Nachrichtendienst verpflichten, um seine alsbaldige Entlassung zu er-

reichen. Nach seiner Entlassung wurde er ab Dezember 1949 wiederholt von

Kurieren angelaufen. Der Täter hielt sich an seine Verpflichtung und lieferte

Nachrichtenmaterial über politische Vorkommnisse in Hamburg.

d) Sonstige Anlässe

4 Personen kamen anläßlich ihrer Tätigkeit für westliche Nachrichtendienste

mit östlichen Stellen in Berührung und ließen sich von diesen verpflichten.

3 Täter sind bei Handelsgeschäften mit dem Osten angestiftet worden.

Teilweise haben die späteren Landesverräter die Nachrichtendienste ungewollt

auf sich aufmerksam gemacht, indem sie sich in anderen Angelegenheiten von

sich aus an sowjetzonale Behörden wandten. Ein Beispiel dafür ist der oben 5)

beschriebene Fall des Jugendlichen, der an Wilhelm Pieck geschrieben hatte.

Ein anderer Jugendlicher wollte gern Pilot werden, was ihm in der Bundes-

republik wegen des fehlenden Abiturs nicht möglich war. Auf eine Anfrage beim

Deutschlandsender, der auch Berufsberatung machte, wurde er nach Ostberlin

eingeladen und dort verpflichtet.

Ein Täter, der sich in die SBZ abgesetzt hatte, wollte wenig später per An-

halter nach Westdeutschland zurückreisen. Dabei stoppte er zufällig einen Wagen,

in dem Angehörige des SfS saßen, die ihn gleich zur Mitarbeit verpflichteten.

Eine Täterin wurde als Geliebte eines für einen westlichen Nachrichtendienst

arbeitenden Agenten, der in die Hände der 'Tschechen gefallen war, in die

nachrichtendienstliche Tätigkeit verwickelt ®).

2. Staatsgefährdung

Derartige besondere Lebensumstände waren bei den Staatsgefährdern nicht ge-

geben. Hier spielte dagegen die politische Gesinnung und die Mitgliedschaft oder

Tätigkeit in politischen Organisationen eine wichtige Rolle.

In 25 Fällen war die Mitgliedschaft in einer verbotenen kommunistischen Orga-

nisation der Anlaß zur Anstiftung. In 10 weiteren Fällen führte eine frühere

Tätigkeit oder Mitgliedschaft in einer kommunistischen Organisation zur An-

stiftung. Zwei Täter sind in der SBZ auf Reisen nach vorheriger Einladung

dortiger Stellen zur Infiltrationsarbeit in der Bundesrepublik vom FDGB ange-

worben worden.

7 Täter waren SBZ-Bewohner, die vom FDGB mit bestimmten Aufträgen in

die Bundesrepublik geschickt worden sind.

5) vgl. oben Seite 39/40.

®) siehe auch die Fälle des trunksüchtigen Hafenarbeiters und der Serviererin auf Seite

40/41, 42.

73

IV. Erfolg der Anstiftung

Bei den Landesverrätern müssen die besonderen Lebensumstände als Hauptgrund

dafür angesehen werden, daß sich 49 (81,7 %o) der 60 angestifteten Täter gleich

beim ersten Versuch zur Tat verleiten ließ, ohne dem Anstiftenden einen nen-

nenswerten Widerstand entgegenzusetzen. Acht weitere Täter ließen sich nach

kurzer Bedenkzeit überreden. In keinem Fall konnte festgestellt werden, daß

sich der spätere Landesverräter anfangs stark der ihm angesonnenen Tat wider-

setzte.

Auch die Staatsgefährder haben keine Bedenken gezeigt, die ihnen angetra-

genen Taten auszuführen. Im Gegensatz zu den Landesverrätern war für ihre

Bereitschaft aber nicht eine besondere (Zwangs-)Situation ausschlaggebend, son-

dern ihre politische Überzeugung.

V. Mittel zur Anstiftung

Das Hauptmittel der Anstiftung beim Landesverrat war 33mal (55 %o) das Ver-

sprechen oder Gewähren eines Entgelts und zehnmal das Versprechen oder Ge-

währen sonstiger Vorteile. Bei den Vorteilen handelte es sich sechsmal um die

Zusage, dem Täter wirtschaftlich im Berufsleben behilflich zu sein.

In 7 Fällen wurden Nachteile angedroht, falls sich der Täter nicht zur Agenten-

tätigkeit bereitfinden würde. Dabei handelte es sich viermal um die Androhung

einer Strafe bzw. eines Strafverfahrens. Einem Täter wurde die Verhaftung,

einem anderen angedroht, mit ihm „in den Keller zu gehen“ 7).

Ein weiterer mußte im Weigerungsfalle Repressalien gegen seine Verwandten

befürchten. Andere Mittel, wie z. B. der Erlaß einer Restfreiheitsstrafe etc. sind

schon beim Anlaß der Anstiftung®) angeklungen. In den übrigen Fällen, in

denen das Mittel der Anstiftung beim Landesverrat nicht eindeutig aus den Akten

ersichtlich war, sind Anhaltspunkte dafür vorhanden, daß das Versprechen oder

Gewähren eines Entgelts oder eines sonstigen Vorteils im Vordergrund stand.

Bei den Staatsgefährdern war nur fünfmal das Versprechen oder Gewähren eines

Entgelts und viermal das Versprechen ’oder Gewähren sonstiger Vorteile das

Anstiftungsmittel. In den übrigen Fällen, in denen das Mittel unbekannt blieb,

ist anzunehmen, daß sich der Anstifter die Gesinnung der betreffenden Per-

sonen zunutze machte.

VI. Druck und Verpflichtungserklärung

Ein Drittel (20) der von den Nachrichtendiensten zur Tat verleiteten Landes-

verräter gab an, sich nur unter dem Druck der Behörden zur Tat bereiterklärt

zu haben®). Auch bei den übrigen 40 Tätern, die sich nicht freiwillig zur Tat

7) vgl. oben Seite 72,

8) vgl. oben Seite 70 ff.

%) nach Amelunxen S, 41

eben viele aus der SBZ kommende Täter an, sie seien zur

Arbeit für die Zonennachrichtendienste erpreßt und gezwungen worden.

74

entschlossen haben, war der Tatentschluß teilweise durch die geschilderten be-

sonderen Lebensumstände bedingt. Die Akten enthielten hier aber keine Anhalts-

punkte dafür, daß sich die Täter infolge behördlichen Drucks in einer Zwangs-

lage befanden.

49 (72,1 %o) Landesverräter mußten sich schriftlich zur Mitarbeit verpflichten.

Die Verpflichtungserklärungen enthielten die Auflage, Stillschweigen gegenüber

jedermann zu bewahren und häufig noch den Hinweis auf die einschlägigen Straf-

bestimmungen und die Folgen einer Zuwiderhandlung. Außerdem hieß es viel-

fach, der Täter diene dem Frieden und der Wiedervereinigung.

Dazu zwei Beispiele:

Verpflichtung

Ich, . . . geboren,

in

erscheine vor einem Beamten des Staats-

sekretariats für Staatssicherheit und erkläre mich bereit, daß ich für die fried-

liebende Deutsche Demokratische Republik und deren Aufbau arbeiten werde.

Meine Aufgabe soll es sein, mitzuhelfen, die der DDR feindlich gesonnenen

Kräfte auszumerzen. Ich verpflichte mich, daß ich hierüber nicht mit meinen

Angehörigen sprechen werde.

Ich werde ab heute unter dem Decknamen

. geführt.

gez

Berlin, den

Verpflichtung

Ich verpflichte mich hiermit, für den sowjetischen Nachrichtendienst zu arbeiten.

Es ist mir bekannt, daß ich nach dem sowjetischen Militärstrafgesetz mit dem

Tode bestraft werden kann, wenn ich über meine Verpflichtung anderen Per-

sonen Angaben mache, Die Verpflichtung gilt zu jeder Zeit und an jedem Ort.

Meine Berichte werde ich mit dem Decknamen Bauer unterzeichnen.

gez.:Bauer

Neustrelitz, den

Durch die Unterzeichnung derartiger Verpflichtungserklärungen haben sich die

betreffenden Täter verstärkt in die Hände der östlichen Nachrichtendienste be-

geben.

Einem Täter, der kurz nach seiner Verpflichtung „lieber wieder ganz aussteigen

wollte“, wurde vom betreffenden Nachrichtendienst unter Hinweis auf seine

schriftlich abgegebene Verpflichtungserklärung bedeutet, daß man diese jederzeit

westdeutschen Dienststellen zuschicken könnte, falls er sich weigern sollte, weiter

mitzuarbeiten.

Einem anderen Täter wurde für den Fall des Abspringens vom MfS angedroht,

man werde ihn „verbrennen“. Auch dieser Ausdruck hat aber wohl nur die Be-

deutung, daß man seine Verbindung zum MfS gegebenenfalls Behörden in der

Bundesrepublik offenbaren werde.

Lediglich 3 Landesverräter gaben an, daß man sie mit starken Drohungen zur

Weiterarbeit verpflichten wollte. 9 Täter wurden durch erhebliche Versprechungen

75

oder ein hohes Entgelt vom Abspringen abgehalten. Auf 35 weitere Landes-

verräter wurde nach deren Aussagen ein leichter, nicht näher bezeichneter Druck

ausgeübt, die einmal begonnene Agententätigkeit fortzusetzen.

Von wenigen Ausnahmen abgesehen, wäre es den Landesverrätern bei ent-

sprechendem Willen leicht möglich gewesen, ihre landesverräterischen Beziehun-

gen von sich aus abzubrechen. Von dieser Möglichkeit haben 39 (57,4 %/o), also

weit mehr als die Hälfte, aller Landesverräter Gebrauch gemacht, ohne daß ihnen

daraus Nachteile erwachsen sind,

Auf die Staatsgefährder ist im allgemeinen kein besonderer Druck ausgeübt wor-

den. Lediglich ein Täter gab an, die Tat nur unter dem Druck von Zonenbehörden

ausgeführt zu haben. Es hat sich kein Staatsgefährder schriftlich zur Mitarbeit

verpflichtet. Auf die Staatsgefährder brauchte auch kein besonderer Druck aus-

geübt zu werden, ihre einmal begonnene staatsgefährdende Tätigkeit fortzusetzen,

da sie dies infolge ihrer Überzeugung von sich aus taten.

Zusammenfassung

Die Anstiftung spielte bei den Staatsschutzdelikten eine erhebliche Rolle. Das gilt

besonders für die Landesverräter, die zu 88,2 %o zur Tat angestiftet worden sind.

Die Staatsgefährder, bei denen die eigene politische Überzeugung im Vorder-

grund steht, haben sich zu 46,2 %/ erst über eine Anstiftung zur Tat entschlossen.

Beim Landesverrat erfolgte die Anstiftung häufig bei Reisen zur SBZ bzw. nach

Ostberlin, bei zufälligem Kontakt mit dortigen Behörden, nach dem Überlaufen

zur SBZ, nach vorheriger Straftat oder Strafhaft, aufgrund früherer Agenten-

tätigkeit für den Westen und bei Ost-West-Geschäften.

Die Nachrichtendienste nutzten gern besondere Lebenssituationen aus, in denen

die betreffenden Personen den nachrichtendienstlichen Werbungen leicht zugänglich

waren.

Das Hauptmittel bei den Landesverrätern ist das Gewähren von Vorteilen, be-

sonders in Form eines Entgelts. Bei den Staatsgefährdern machten sich die An-

stifter die politische Überzeugung ihrer Opfer zunutze. Auffallend ist, daß keiner

der angestifteten Täter einen nennenswerten Widerstand den Anstiftern entgegen-

brachte.

Fast 3/4 aller Landesverräter mußten ihren Tatentschluß durch eine schriftliche

Verpflichtungserklärung bekräftigen. Häufig wird auf die Landesverräter ein

leichter, selten ein starker Druck ausgeübt, die einmal begonnene Tat fortzusetzen

Mehr als die Hälfte aller Landesverräter haben die verräterischen Beziehungen

von sich aus abgebrochen, ohne daß ihnen daraus durch ihre Auftraggeber Nach-

teile erwuchsen.

Ein Druck und besondere Lebensumstände spielten bei den Staatsgefährdern keine

Rolle. Bei ihnen erfolgte die Anstiftung im Zusammenhang mit ihrer Mitglied-

schaft oder Tätigkeit in einer kommunistischen Organisation.

76

E. DIE TATMOTIVE

I. Allgemeines

Die Tatmotive zerfallen in zwei große Gruppen

die politische Überzeugung

und

die sonstigen Motive.

Die Tatmotive:

insges.

LV

Stg

n

9%

9%

9%

politische Überzeugung

94

54

7,4

89

84

sonstige

80

46

63

92,6

17

16

174

100

68

100,0

106

100

Bei 94 (54 %) aller Täter war die politische Überzeugung das tragende Tat-

motiv. 80 (46 %/) der Täter haben dagegen aus den verschiedensten sonstigen —

teils verwerflichen, teils nicht verwerflichen — Motiven gehandelt.

Die Überzeugungstäter nehmen eine besondere Stellung ein, weil man land-

läufig das politische Verbrechen mit politischer Überzeugung in Verbindung setzt.

Die politische Überzeugung war in dem hier untersuchten Material das bei

weitem am häufigsten vertretene Tatmotiv. Die Überzeugungstäter werden im

weiteren Verlauf der Untersuchung der Gruppe der Täter gegenübergestellt, die

aus sonstigen Gründen!) gehandelt haben.

Eine kriminologische Behandlung der politischen Überzeugungsdelikte scheiterte

bisher an der schwierigen Erfaßbarkeit des Materials, dessen Veröffentlichung

meist nicht im Staatsinteresse liegt ?).

Bei den Tätern, die aus sonstigen Gründen gehandelt haben, steht überwiegend

die Erlangung materieller Werte im Vordergrund.

Der Überzeugungstäter handelt dagegen nicht um materieller Werte willen, son-

1) diese Tätergruppe wird im folgenden zur Vereinfachung als „sonstige Täter“ be-

zeichnet.

?) so Sauer S. 209/210.

77

dern in Befolgung einer von ihm anerkannten sittlichen Pflicht, die allerdings der

staatlichen Rechtsordnung widerspricht. Während bei den sonstigen Tätern das

Bewußtsein der Rechtswidrigkeit der Straftat mehr oder minder starke Hemmun-

gen erzeugt, die dann im Zusammenwirken von Tatzeitpersönlichkeit und Um-

weltlage letzten Endes ausgeschaltet werden, tritt bei den Überzeugungsdelikten

an die Stelle der Überwindung jener Hemmungen ein Antrieb als Folge einer

wertbetonten Überzeugung, zur Begehung der Tat verpflichtet zu sein. Der

Überzeugungstäter existiert daher — wie Radbruch ?) feststellte — als kriminal-

psychologischer Typ %).

Es ist schon einmal in Erwägung gezogen worden, dem Überzeugungstäter eine

strafrechtliche Sonderstellung zuteil werden zu lassen. In $ 71 des amtlichen Ent-

wurfs eines Allgemeinen Deutschen Strafgesetzbuches von 19255) heißt es, daß

anstelle von Zuchthaus und Gefängnis Einschließung von gleicher Dauer treten

solle, wenn der ausschlaggebende Beweggrund des Täters darin bestand, daß er

sich zu der Tat aufgrund seiner sittlichen, religiösen oder politischen Überzeugung

für verpflichtet hielt. Auch in jüngster Zeit ist der Gedanke einer strafrecht-

lichen Sonderstellung der Überzeugungstäter bei den Diskussionen um die Straf-

rechtsreform erneut aufgetaucht.

Die Darstellung der einzelnen Motive im Bereich von Landesverrat und Staats-

gefährdung muß im Zusammenhang mit den schon bei der Anstiftung geschil-

derten besonderen Lebenssituationen einzelner Täter gesehen werden.

Zum besseren Verständnis sei vorweg darauf hingewiesen, daß sich insgesamt

55 (31,6 %o) aller Täter im Zeitpunkt des Tatentschlusses in einer Konflikts-

situation befanden, die den Tatentschluß beeinflußt haben wird. Bei den Landes-

verrätern ist dieser Prozentsatz mit insgesamt 60,3 %o weit höher als bei den

Staatsgefährdern mit nur 13,2 %/o. Weitaus am niedrigsten ist dieser Wert mit

nur 7,4%0o bei den Überzeugungstätern gegenüber 60 %o bei den sonstigen

Tätern.

In diesem Zusammenhang ist interessant, daß 5 (7,4 %/0o) Landesverräter schon

einmal einen Selbstmordversuch begangen hatten und 8 (11,8 %/o) Landesverräter

in der Fremdenlegion waren oder zumindest versuchten, dort aufgenommen zu

werden. Beides muß mit persönlichen Konfliktssituationen in Verbindung gebracht

werden, aus denen diese Täter keinen anderen Ausweg sahen.

Insgesamt standen wirtschaftliche Schwierigkeiten an der Spitze aller Konflikts-

lagen.

17 (25 %o) Landesverräter hatten beim Tatentschluß wirtschaftliche Schwierig-

keiten, 2 kurz vorher eine Straftat begangen. 22 (32,4 %/o) hatten persönliche

Schwierigkeiten im Berufsleben, im Elternhaus oder in der Familie oder befanden

sich in einer sonstigen schwierigen Lebenslage.

Von den Staatsgefährdern hatten 8 Täter wirtschaftliche Schwierigkeiten, 2 hatten

kurz zuvor die Stellung verloren und 4 befanden sich in einer sonstigen Kon-

fliktslage.

3) vgl. Radbruch, S. 34 (36).

4) vgl. Seelig in Seelig-Weindler, S. 10, und Weindler in Seelig-Weindler, S. 66.

5) vgl. Entwurf 1925.

78

II. Die politische Überzeugung

Die nähere Betrachtung der insgesamt 94 Überzeugungstäter zeigt, daß 89

(94,7 %/0) von ihnen Staatsgefährder und nur 5 (5,3 °/o) Landesverräter sind. Unter

den insgesamt 106 Staatsgefährdern stellen die 89 Überzeugungstäter mit 84 %o

mehr als 4/s aller Täter. Das von Amelunxen ®) ermittelte Ergebnis, nach dem die

Überzeugungstäter eine starke Dreiviertelmehrheit unter den Staatsgefährdern

bilden, wird durch den bei dieser Untersuchung gewonnenen Wert von 84 %o noch

übertroffen.

Dagegen haben die 5 Überzeugungstäter unter den 68 Landesverrätern nur

einen geringen Anteil von 7,4 %.

Die Überzeugungstäter bilden unter den Landesverrätern somit eine geringe Min-

derheit, die noch nicht einmal die von Amelunxen”?) ermittelten Werte erreicht,

wonach die Überzeugungstäter in der männlichen Täterzahl !/s und in der weib-

lichen überhaupt keinen faßbaren Bruchteil stellen.

Auffallend ist, daß alle 5 Überzeugungstäter unter den Landesverrätern noch

nicht 40 Jahre alt waren. 3 von ihnen waren beim Tatentschluß noch nicht voll-

jährig 8). Die minderjährigen Überzeugungstäter sind politisch von älteren Men-

schen beeinflußt und zur Tat verleitet worden. Die beiden volljährigen Täter

hingen zwar von sich aus der kommunistischen Ideologie an. Auch sie sind aber

erst durch die Einflußnahme Dritter auf Delegationsreisen zur Tat angestiftet

worden. Wie wenig die Überzeugung letztlich Einfluß auf die Tat der Landes-

verräter hatte, ergibt sich daraus, daß sich 2 der 5 Täter selbst offenbarten und

sich ein weiterer durch Untätigkeit von seinem Auftraggeber langsam lösen wollte.

Nur 2 Überzeugungstäter sind längere Zeit intensiv nachrichtendienstlich tätig

gewesen. Bei 2 Tätern war die politische Überzeugung so ungefestigt, daß bei

ihnen ein Gesinnungswandel eintrat.

Von den 94 Überzeugungstätern waren 84 (89,4 %/o) Kommunisten und 2 Pazi-

fisten mit einer Tendenz zum Kommunismus. Die übrigen 8 (8,5 %/o) Täter waren

Rechtsradikale, davon 5 Anhänger der verbotenen SRP®). Die übrigen 3 ver-

traten nationalsozialistische Ideen in dem Bund für Wahrheit und Recht und in

dem Freikorps Deutschland !°).

Unter den 5 Überzeugungstätern beim Landesverrat waren keine rechtsradikalen

Täter, dagegen 3 Kommunisten und 2 Pazifisten.

Die 89 aus Überzeugung handelnden Staatsgefährder setzten sich aus 81 (91 %o)

kommunistisch und 8 (9 %/o) rechtsradikal eingestellten Tätern zusammen.

Von den insgesamt 80 Tätern, die aus sonstigen Gründen gehandelt haben, sym-

$) vgl. Amelunxen S, 44.

7) vgl. Amelunxen S. 40/41.

8) bei einer Untersuchung von 35 Überzeugungstätern stellte Weindler a.a.O. S. 69

eine starke Häufung der Altersstufen unter dreißig und über vierzig Jahren fest.

%) vgl. oben Seite 64,

10) vgl. oben Seite 64.

79

pathisierten 21 (26,2 %/o) mit dem Kommunismus und zwar 13 (12,3 %/o) Staats-

gefährder und 8 (11,8 %/o) Landesverräter.

Würde man einmal diese Täter zu den Überzeugungstätern beim Landesverrat

hinzuzählen, so hätten insgesamt 13 (19,1 %o), also ein knappes Fünftel, der

Landesverräter eine mehr oder minder kommunistische Gesinnung gehabt. Das von

Amelunxen 1!!) ermittelte Ergebnis, nach dem ein knappes Drittel der Landes-

verräter kommunistisch gesinnt oder früher kommunistisch aktiv gewesen Ssei,

wird damit nicht bestätigt.

Bei den Staatsgefährdern ergäbe sich, daß 94 (88,7 %/o) aller Täter mehr oder min-

der kommunistisch eingestellt waren.

1. Kommunistische Organisationen

59 (86,8 %/o) der Landesverräter gehörten niemals freiwillig einer kommunistischen

Organisation an. Von den restlichen 9 Tätern waren 4 einmal Mitglieder der FDJ

oder der Jungen Pioniere, 2 gehörten der SED, 2 nach 1945 der KPD (einer von

ihnen außerdem der FDJ) und ein weiterer der Gesellschaft für Sport und Tech-

nik an. 5 Täter waren außerdem Mitglieder der Gesellschaft für Deutsch-Sowje-

tische Freundschaft.

Ob die Täter in diesen kommunistischen Organisationen eine Funktion ausübten,

ist nicht bekannt.

Die Staatsgefährder gehörten dagegen, wie die folgende Tabelle zeigt, weit häu-

figer (zu 79,2 %) kommunistischen Organisationen an:

Mitgliedschaft in kommunistischen Organisationen:

LV

sonst. T.

Üb.-T.

insges.

Stg

n

9/%

9%

n

%

n

9%

n

/

entfällt

81

46,6

59

61

76,3

22

20

86,7

20,7

21,2

FDJ u. KPD

20

11,5

1

1,5

>

5,0

19

17,9

16

17,0

nach 1945

KPD nach 1945

24

13,8

1

1,5

5,0

23

21,7

20

21,3

17

4

13

12

FDJ, JP

9,8

5,9

6,3

—

12,3

12,8

KPD vor 1933

2

1,1

1,9

Z

2,1

KPD vor 1933,

8

4,6

_‘f

152

7,5

7

7,4

nach 1945

KPD vor 1933,

4

2,3

3,8

4

4,3

nach 1945 und

FDJu.ä.

KPD nach 1945

3,4

1,2

5,7

59

und sonst.

ohne FDJ

SDA, GDSF

253

1,5

2,8

4,3

SED und ähnl.

4,6

N —

2

N

5,0

5,7

Sn

4,3

in SBZ

174

100,0

68

100,0

80

100,0

106

100,0

94

100,0

11) vgl. Amelunxen S. 40,

80

Fast 4/5 (79,2 %/o) aller Staatsgefährder gehörten einmal einer kommunistischen

Organisation an. Damit wird das Ergebnis von Amelunxen !?), daß 84 %0 der

Staatsgefährder nach 1945 bis zum Verbot Mitglieder der KPD gewesen sind,

nicht bestätigt. Diese Auswertung ergab nur einen Prozentsatz von 56,6 %. Aller-

dings sind darin nicht die FDJ-Angehörigen und die Personen enthalten, die nach

1945 zwar kommunistischen Organisationen, nicht aber der KPD angehörten.

Verhältnismäßig hoch ist mit 12,3 %o der Anteil der jungen Täter, die lediglich

Mitglieder der FDJ waren. Während sich unter den Landesverrätern kein Alt-

kommunist befand, der schon vor dem Krieg der kommunistischen Ideologie an-

hing, waren 18 (17 %o) der Staatsgefährder schon vor dem Krieg überzeugte Kom-

munisten. In 14 Fällen ergaben die Akten, daß sie auch schon vor 1933 Mit-

glieder der KPD waren.

Die Altkommunisten haben in der nationalsozialistischen Zeit für ihre Überzeu-

gung teilweise erhebliche persönliche Opfer gebracht. Acht von ihnen haben aus

dieser Zeit politische Vorstrafen und sind meist längere Zeit in Strafanstalten

oder in Konzentrationslagern inhaftiert gewesen; zwei von ihnen mehr als zehn

Jahre.

Ein Täter ist wegen schweren Landfriedensbruchs, Beihilfe zum versuchten politi-

schen Mord in drei Fällen und politischer Sprengstoffverbrechen in den Jahren

1933/34 vom Hanseatischen Sondergericht zu insgesamt 15 Jahren Zuchthaus ver-

urteilt worden. Er war 1933 technischer Leiter des 4. Sturms im 2. Verband des

Rotfrontkämpferbundes. Bei den Taten handelte es sich um Überfälle auf Natio-

nalsozialisten und um Terrorakte auf der Straße. Dieser Altkommunist führte

eine zehn Mann starke Gruppe, die bei einem Überfall auf ein Lokal in Barmbek

mehr als 50 Schuß abgegeben hatte. Auch war dieser Täter an Bombenattentaten

auf zwei andere Lokale beteiligt. Von 1933 bis 1945 verbüßte er seine Strafe in

verschiedenen Konzentrationslagern.

An seiner kommunistischen Überzeugung hat er stets festgehalten. Seit 1958 trat

er wiederholt bei verschiedenen illegalen kommunistischen Aktionen in Erschei-

nung. Er verfügte über erhebliche Kontakte zu Dienststellen der SBZ, die es ihm

ermöglichten, die Einreise bestimmter Personen in die SBZ zu vermitteln, ohne

daß diese sich im Besitz der sonst erforderlichen Papiere zu befinden brauchten.

Über die eingeladenen Personen wurde kommunistisches Propagandamaterial in

die Bundesrepublik eingeführt !3).

Dieser Täter ist nur ein Beispiel dafür, daß die Strafen aus der nationalsozialisti-

schen Zeit den Kampfwillen der Altkommunisten nicht gebrochen, sondern eher

gefestigt haben 14).

Von den 14 Altkommunisten schlossen sich 12 sofort nach 1945 erneut der KPD,

teilweise auch der FDJ und anderen kommunistischen Organisationen wie der

GDSF an. Auch die übrigen zwei Täter blieben ihrer Gesinnung treu, ohne aber

12) vgl. Amelunxen S. 44.

13) vgl. oben Seite 62.

14) vgl. auch Amelunxen S, 44.

81

formell wieder der KPD beizutreten. Die Altkommunisten haben teilweise mit

erheblichem persönlichen Einsatz die illegale Arbeit der kommunistischen Organi-

sationen gefördert.

Über die Stellung der Staatsgefährder in den kommunistischen Organisationen ist

aber nur wenig bekannt, da sie hierzu regelmäßig, der Anweisung der Partei fol-

gend, die Aussage verweigerten. Fünf Täter können als einfache Mitglieder, fünf

als Mitläufer, 14 als kleine Funktionäre mit geringer Eigenverantwortung, 8 als

mittlere und 7 als Spitzenfunktionäre bezeichnet werden.

2. Nichtkommunistische Parteien

10 (14,7 %/o) Landesverräter und 18 (17 %) Staatsgefährder gehörten zeitweise

nichtkommunistischen Parteien an und zwar von den Landesverrätern: 3 der

NSDAP (je 1 auch dem SS-Sturm, dem SA-Sanitätssturm bzw. der Reiter-SA),

3 der SPD bzw. der USPD, 2 der CDU, 1 der Zonen-LDP und 1 der Sozial-

demokratischen Partei der Tschechoslowakei.

Von den Staatsgefährdern waren 8 zeitweise in der SPD und zwar 2 vor 1933,

3 vor 1933 und nach 1945 und 3 nach 1945. Von den SPD-Mitgliedern schloß

sich eines nach kurzer Mitgliedschaft in der USDP bereits 1922 erstmalig der

KPD an, 2 Mitglieder traten nach dem Krieg der SED bei. 3 der SPD-Mitglieder

sind aus der Partei ausgeschlossen worden; 3 andere SPD-Mitglieder wurden

später in der SDA tätig.

Ein Staatsgefährder war 1945 zunächst der FDP beigetreten und Gemeinderats-

vertreter des Kreisparlaments Harburg geworden. Bei seiner kommunalpolitischen

Betätigung lernte er Vertreter der KPD kennen und beschäftigte sich daraufhin

mit dem Kommunismus, von dem er nach kurzer Zeit überzeugt war. 1947 wech-

selte er von der FDP zur KPD.

Ein Täter war 1933 der NSDAP beigetreten. Später wurde er Ausbilder der

Motor-HJ, kam in einen SA-Fliegersturm und trat zum NSKK über. Dieser

Täter 1°) war ein begeisterter Nationalsozialist und wurde im Kriege Oberleut-

nant und als Offizier besonders gefördert. In russischer Kriegsgefangenschaft

wurde er mit dem Gedankengut des Marxismus und Leninismus vertraut gemacht.

1943/44 nahm er freiwillig an einem halbjährigen Lehrgang auf der Schule für

Marxismus und Leninismus im Lager 27 in Krasmo-Gorsk teil. Als überzeugter

Kommunist kehrte er nach Deutschland zurück und setzte sich fortan unter Zurück-

stellung seines beruflichen Fortkommens fanatisch für die KPD ein.

Außer diesen 10 Staatsgefährdern, die später wegen kommunistischer Betätigung

bestraft wurden, sind die acht rechtsradikalen Täter in zahlreichen Parteien ge-

wesen. Sechs von ihnen waren in der SRP. Drei schlossen sich nach deren Verbot

der FSU (Freie Sozialistische Union), einer der FDP und einer nacheinander der

DSP (Deutsche Soziale Partei), dem FD (Freikorps Deutschland) und der DRP

(Deutsche Reichspartei) an. Drei der SRP-Mitglieder waren zuvor in der NSDAP,

1) vgl. 0‘b4en Seite 57,

82

einer in der LDP (Liberal-Demokratische Partei) der SBZ, in der FDP und im

BHE (Bund der Heimatvertriebenen und Entrechteten) gewesen.

Die SRP-Mitglieder haben in der SRP leitende Funktionen ausgeübt.

Die übrigen beiden rechtsradikalen Täter sind ehemalige NSDAP-Mitglieder.

Einer von ihnen war nach dem Krieg in der DP (Deutsche Partei), in der Bru-

derschaft Deutschland und im FD, das er mit gegründet hatte.

3. Jugendorganisationen und Gewerkschaften

Insgesamt 29 (16,7 %0) Täter haben — abgesehen von der FDJ und den Jungen

Pionieren — einmal einer Jugendorganisation angehört. Auffallend ist, daß der

Prozentsatz unter den Landesverrätern (16 = 23,5 %) fast doppelt so hoch ist

wie der der Staatsgefährder (13 = 12,3 %ob).

Bei den Landesverrätern handelt es sich dabei um die HJ bzw. den BDM (zehn-

mal), den RCDS (Ring Christlich-Demokratischer Studenten) (zweimal), den

Bund Deutscher Kolonialjugend, den Jungstahlhelm, die Scharnhorstjugend und

die Arbeitsgruppe gegen die Rekrutierung (je einmal).

Die Staatsgefährder waren in der HJ bzw. in dem BDM (sechsmal), in der Soziali-

stischen Arbeiterjugend (dreimal), im CVJM, im Jungstahlhelm, in der Arbeits-

gruppe Jugendpflege und in den Falken (je einmal).

Bei 37 (21,3 %b) aller politischen Täter fanden sich Angaben über die Zugehörig-

keit zu Gewerkschaften. Davon waren 16 (9,2 %o) Mitglieder des Zonen-FDGB

und zwar 9 (13,2 %o) Landesverräter und 7 (6,6 %o) Staatsgefährder. 21 (12,1 %o)

waren einmal Mitglieder sonstiger Gewerkschaften in der Bundesrepublik bzw. im

früheren Deutschen Reich. Es handelt sich um 7 (10,3 %/) Landesverräter und 14

(13,2 %/o) Staatsgefährder.

4. Entstehung der politischen Überzeugung

Über die Entstehung der politischen Gesinnung fanden sich leider nur bei 35 Tä-

tern Anhaltspunkte. 25 von ihnen waren Überzeugungstäter, die übrigen Personen

sind aus sonstigen Motiven tätig geworden, hatten aber mindestens eine Tendenz

zum Kommunismus.

Nach Amelunxen !®) hat die politische Willensbildung im kommunistischen Sinn

bei mindestens !/s aller Staatsgefährder schon im Elternhaus begonnen. Bei dieser

Untersuchung sind von den 84 als überzeugte Kommunisten tätig gewordenen

Staatsgefährdern 15 in einem kommunistisch eingestellten Elternhaus aufgewach-

sen und teils im Sinne der kommunistischen Ideologie erzogen worden.

Einer der Väter war Parteiangestellter der KPD, ein anderer, der gemeinsam mit

seinem Sohn und seiner Tochter für den kommunistischen Propaganda-Apparat

tätig und zusammen mit seinen Kindern verurteilt wurde, hatte seine Kin-

der im kommunistischen Sinne erzogen.

16) vgl. Amelunxen S. 44,

83

Auch zwei Mütter betätigten sich als aktive Kommunisten. Der Vater eines Staats-

gefährders wurde 1942 von der Gestapo als Kommunist verhaftet und ist 1945

im KZ Buchenwald umgekommen. Der Vater eines anderen Staatsgefährders ist

auch im KZ gestorben, ein dritter wegen Wehrkraftzersetzung hingerichtet wor-

den. Diese Umstände haben die politische Gesinnung der Täter beeinflußt. Sie

waren besonders fanatisch für die kommunistische Idee tätig.

Von den Rechtsradikalen ist ein späteres SRP-Mitglied von seinem Vater streng

im Sinne des Nationalsozialismus erzogen worden.

Wirtschaftliche Not, freudlose Jugend, nazistische Verfolgungsmaßnahmen, Er-

lebnisse im Krieg und in russischer Kriegsgefangenschaft, Eindrücke bei Zonen-

veranstaltungen wurden u. a. zum Nährboden einer linksradikalen Ideologie !7).

Ein Landesverräter bekam z. B. wegen der wirtschaftlich schlechten Lage in seinem

Elternhaus eine Tendenz zum Kommunismus.

Von großer Bedeutung ist auch die Beeinflussung durch andere. Eine Ehefrau hat

sich der kommunistischen Gesinnung ihres Ehemannes angeschlossen. Ein Täter ist

durch den Einfluß seines Schwiegervaters in der SBZ gegen den ausdrücklichen

Wunsch seiner Eltern zum überzeugten Kommunisten geworden. Viermal sind die

Täter durch Freunde und Bekannte und einmal durch den Lehrherrn !®) zum Kom-

munismus geführt worden. Bei zwei Jugendlichen, die über Freunde Anschluß an

FDJ-Gruppen gefunden hatten, waren die Väter strikt gegen eine politische Betä-

tigung ihrer Söhne. Bei einem von ihnen kam es wegen des Beitritts zur FDJ zu

heftigen häuslichen Auseinandersetzungen, die schließlich dazu führten, daß der

Jugendliche vorübergehend sein Elternhaus verließ und zu einem Gesinnungs-

genossen zog.

Im Jahre 1945 wurde eine damals 18jährige durch persönliche Beziehungen zu

einem russischen Offizier in die kommunistische Ideologie verstrickt. Nach eige-

nen Aussagen entschied sie sich damals in dem West-Ost-Konflikt bewußt für den

Osten. Als 24jährige meldete sie sich aus Überzeugung beim sowjetischen Nach-

richtendienst in Karlshorst zur Agententätigkeit. Unter Einhaltung konspirativer

Regeln (Austausch von Erkennungsworten, Verwendung von Kontaktpapier)

überbrachte sie in den Jahren 1951 bis 1954 russischen Staatsangehörigen in Ham-

burg Geld und Nachrichten und nahm für ihre Auftraggeber Nachrichtenmaterial

in Empfang.

In vier Fällen hatten Kriegserlebnisse Einfluß auf die Gesinnung des Täters. Ein

Landesverräter hatte starke Sympathien für das russische Volk, weil er, nachdem

er 1943 fahnenflüchtig geworden war, von Russen versteckt gehalten wurde. Die-

ser Täter ist aber hauptsächlich des Geldes wegen tätig geworden.

Ein heute als Journalist tätiger Staatsgefährder war, ebenso wie sein Bruder, der

hier wegen Landesverrats verurteilt worden ist, als Halbjude nach 1933 Verfol-

gungsmaßnahmen der Nationalsozialisten ausgesetzt. Er erklärte: „Ich bin 1946

der KPD aus der tiefen und nach dem Krieg gewonnenen Überzeugung beigetreten,

17) vgl. Amelunxen S. 44.

18) vgl. oben Seite 39/40.

84

daß dort, wo Kommunisten die staatliche Macht ausüben, der Faschismus, den wir

so schrecklich kennengelernt haben, nicht wieder auferstehen könnte.“

Ein anderer Staatsgefährder erklärte: „1946 trat ich auf Grund meiner Kriegs-

erlebnisse der KPD bei. Ich hatte festgestellt, daß die KPD in den vergangenen

Jahrzehnten die meisten Opfer gebracht hatte und war der Auffassung, daß sie

am konsequentesten für die Erhaltung des Friedens eintrat. Mein Beitritt zur

KPD geschah mehr gefühlsmäßig.“ Dieser Täter wurde ein Spitzenfunktionär im

Raum Niedersachsen 19).

In russischer Kriegsgefangenschaft sind zwei Staatsgefährder zu überzeugten

Kommunisten geworden. Beide waren später hohe, fanatische KPD-Funktionäre

auch in der Untergrundbewegung. Einer von ihnen ist der oben beschriebene Fall

des früheren hohen Nationalsozialisten. Dieser Täter ist durch Schulung in russischer

Kriegsgefangenschaft zu seiner kommunistischen Überzeugung gelangt ?°).

Vier Täter (2 Staatsgefährder und 2 Landesverräter) sind durch Eindrücke, die sie

auf Veranstaltungen in der SBZ, zu denen sie eingeladen worden waren, im kom-

munistischen Sinne beeinflußt worden. Ein Landesverräter hat schließlich in sowjet-

zonaler Strafhaft seine kommunistische Gesinnung gewonnen.

Es gibt Anhaltspunkte dafür, daß weitere Täter, bei denen sich keine direkten

Angaben zur Entstehung ihrer politischen Einstellung in den Akten befanden,

durch ähnliche Umstände beeinflußt worden sind. Eine Rolle hat auch die Art

und Weise, wie die Täter ihre Jugend verbrachten, gespielt. Allerdings waren

unter den insgesamt 17 (9,8 %/o) Tätern mit einer besonders schweren Jugend nur

7 Überzeugungstäter, von denen 2 wegen schlechter häuslicher Verhältnisse keinen

Beruf erlernen konnten, 2 in ihrer Jugend keinen Halt und Arbeitsplatz gefun-

den haben und 3 eine sonst schwere Jugend hinter sich hatten.

Von Bedeutung für die Entstehung der politischen Gesinnung ist weiterhin die

politische Schulung, die zahlreiche Täter durchlaufen haben.

Nach Amelunxen ?!) hat mindestens !/s der männlichen Staatsgefährder, sei es im

östlichen Zwangsgewahrsam, auf KPD-Schulen in der Bundesrepublik oder in SED-

und FDGB-Kursen in der SBZ eine politische Schulung genossen. Dagegen seien

die Landesverräter im allgemeinen nicht im Sinne des Marxismus-Leninismus ge-

schult worden.

Eine besondere politische Schulung konnte bei dieser Untersuchung nur bei acht

(7,5 90) der Staatsgefährder festgestellt werden. Die längste Schulung von 1 Jahr

und 4 Monaten hatte ein Täter auf einer SED-Parteischule absolviert. Er sollte

als Polit-Offizier bei der Bezirkspolizei in Rostock eingesetzt werden. Daraus

wurde aber nichts, weil er bei einer Schlägerei einen Zivilisten mit einer Schuß-

waffe bedroht hatte.

Vier weitere Täter waren in einjährigen Schulungskursen in der SBZ politisch aus-

_-

19) vgl. oben Seite 57.

%) vgl. oben Seite 57.

2) vgl. Amelunxen S. 40 und 44.

85

gerichtet worden. Die übrigen Täter sind in kürzeren, teils mehrwöchigen Lehr-

gängen in der SBZ geschult worden.

Nach erfolgter Schulung wurden die Täter teils als hauptamtliche höhere FDJ-

Funktionäre eingesetzt. Vier Täter wurden vom FDGB in die Bundesrepublik ge-

schickt, um dort Vertrauensleute für die Ziele des FDGB zu gewinnnen.

Hinzu kommen weitere achtzehn (17 %) Täter, die an politischen Veranstaltungen

ın Mitteldeutschland teils wiederholt teilgenommen haben. Von den Landesverrä-

tern haben drei (4,4 %o) eine politische Schulung genossen.

Ein 19jähriger Gelegenheitsarbeiter war auf Anraten eines Bekannten 1959 in die

SBZ übergesiedelt. Dort wurde er ein Jahr lang regelmäßig, teils vierzehntäglich,

teils wöchentlich geschult und später als Flüchtling getarnt in die Bundesrepublik

zurückgeschickt, wo er unter anderem als kommunistischer Agitator für ein Mo-

natsgehalt von DM 400,— wirken sollte.

Fünf (7,4 %%) Landesverräter haben außerdem teils mehrfach an politischen Ver-

anstaltungen in Mitteldeutschland teilgenommen.

III. Die sonstigen Motive

Neben der politischen Überzeugung haben die Täter aus folgenden sonstigen

Motiven gehandelt:

Die Motive der Täter insgesamt:

insges.

LV

Stg

n

9%

%

S

9%

94

politische Überzeugung

54,0

7,4

83,9

finanzielle Erwägungen

26

14,9

22

32,4

3,8

finanzielle u. sonst. Erwägungen

19

10,9

17

25,0

1,9

persönl. Gründe (menschl. Verpflich-

5

29

4,4

%

1,9

tung, Liebe, Abhängigkeit)

Angst vor Behörden

5,2

13,2

situationsbedingte Motive

12

6,9

11,7

3,8

5,2

ä

_g

sonstige Gründe

5,9

4,7

174

100,0

68

100,0

106

100,0

Die Übersicht zeigt, daß materielle Erwägungen mit insgesamt 25,8 %/o nach der

politischen Überzeugung die stärkste Motivgruppe sind, gefolgt von den

situationsbedingten Motiven und der Angst vor Behörden.

Würde man die Motive in verwerfliche und nicht verwerfliche einteilen und

dabei lediglich die Fälle, in denen es den Tätern hauptsächlich um die Erlangung

materieller Vorteile ging, zu den verwerflichen Motiven zählen, so würde sich

ergeben, daß die verwerflichen Motive für sich gesehen insgesamt nur etwa ein

Viertel ausmachen. Bei einer Aufteilung nach Tätergruppen hätten aber mehr als

die Hälfte der Landesverräter (57,4 %/) jedoch nur 5,7 %o der Staatsgefährder

86

aus verwerflichen Motiven gehandelt. Würde man anhand der Motive eine

sittliche Wertung vornehmen, wären die Landesverräter erheblich mehr belastet

als die Staatsgefährder.

Die sonstigen Motive für sich betrachtet:

LV

Stg

insges.

e

n

%

9%

%

26

32,5

22

34,9

23,5

finanzielle Erwägungen

finanzielle u. sonst. Erwägungen

19

23,8

17

26,9

11,8

persönl. Gründe (menschl. Verpflich-

5

6,3

4,8

DA

11,8

tung, Liebe, Abhängigkeit)

—

Angst vor Behörden

11,2

14,3

situationsbedingte Motive

12

15,0

12,7

23,5

sonstige Gründe

11,2

3

6,4

_ä

29,4

80

100,0

63

100,0

17

100,0

Wie die Übersicht zeigt, macht das Streben nach materiellen Vorteilen mit

56,3 %o allein mehr als die Hälfte aller sonstigen Motive aus. Die finanziellen

Erwägungen sind sowohl beim Landesverrat als auch bei der Staatsgefährdung

am häufigsten unter den sonstigen Motiven vertreten, bei den Landesverrätern

aber verhältnismäßig stärker als bei den Staatsgefährdern.

Es ist verständlich, daß das Streben nach materiellen Vorteilen unter den son-

stigen Motiven einen so großen Anteil hat, wenn man beachtet, daß insgesamt 22

(27,5 9/) aller Täter, die aus sonstigen Motiven gehandelt haben, kurz vor dem

Tatentschluß finanzielle Schwierigkeiten hatten. Drei Täter hatten außerdem

gerade zuvor ihre Stellung verloren. Inwieweit sich die besonders schwere Jugend,

die 10 (12,5 %) sonstige Täter durchgemacht haben, auf den Tatentschluß aus-

gewirkt hat, konnte im einzelnen nicht festgestellt werden. Zwei Täter hatten

weder einen Halt noch einen Arbeitsplatz gefunden, einer konnte wegen schlechter

häuslicher Verhältnisse keinen Beruf erlernen, zwei wurden in ihrer Jugend viel

herumgestoßen, die übrigen hatten eine sonst schwere Jugend, z.B. wegen des

frühen Todes der Eltern oder weil der Täter als Halbjude zwischen 1933 und

1945 Verfolgungsmaßnahmen ausgesetzt war.

1. Rein finanzielle Erwägungen

Bei etwa einem Drittel aller Landesverräter (32,5 %) waren allein materielle

Gründe ausschlaggebend für die Agententätigkeit. Rechnet man noch die Gruppe

der Täter hinzu, bei denen neben dem erstrebten Entgelt noch andere Motive

hinzutraten, so haben mehr als die Hälfte aller Landesverräter hauptsächlich des

materiellen Vorteils wegen die Tat begangen.

Die große Bedeutung des Entgelts beim Landesverrat zeigt sich auch darin, daß

40 (58,8 %/) die einmal aufgenommenen landesverräterischen Beziehungen allein

des finanziellen Vorteils wegen fortsetzten. Von den 22 Tätern, die allein des

87

Geldes wegen gehandelt haben, befanden sich 11 in starken wirtschaftlichen

Schwierigkeiten; 2 von ihnen waren nach dem Übertritt aus der SBZ nach West-

berlin nicht als politische Flüchtlinge anerkannt worden. Sie haben sich durch die

nachrichtendienstliche Tätigkeit das Geld für den Flug nach Westdeutschland

verschafft.

Sechs Täter verpflichteten sich nach eigenen Angaben nur deshalb, weil sie ohne

große Mühe schnell zu Geld kommen wollten. Eine ausweglose, akute wirtschaft-

liche Notlage konnte kaum festgestellt werden. Es ist Amelunxen ??) insoweit

zuzustimmen, daß der Landesverrat auch heute noch ein Nutzdelikt und weniger

ein Notdelikt ist.

Von den vier Staatsgefährdern, die hauptsächlich des finanziellen Vorteils wegen

tätig geworden sind, waren drei einfache Mitglieder der KPD bis zu deren

Verbot. Der vierte bezeichnete sich als christlicher Sozialist, der niemals einer

Partei angehört habe. Bei allen vier Tätern stand die kommunistische bzw.

sozialistische Einstellung aber im Hintergrund.

Einer warf für einen beinamputierten Überzeugungstäter kommunistische Propa-

gandabriefe im norddeutschen Raum gegen Entgelt in Briefkästen ein, weil diese

Tätigkeit für ihn ein willkommener Nebenverdienst für sich, seine Frau und

seine vier Kinder war.

Für einen anderen bedeutete die Mieteinnahme aus der Vermietung eines Keller-

raums zur Herstellung illegaler Druckschriften für den FDGB nach eigenen An-

gaben „sozusagen die Wurst auf dem Margarinebrot“.

Die beiden Druckereibesitzer 2), von denen sich einer eben selbständig gemacht

hatte, nahmen die gut bezahlten, illegalen Druckaufträge vom FDGB gern ent-

gegen, um die wirtschaftliche Lage ihrer Betriebe zu verbessern.

2. Finanzielle und sonstige Erwägungen

Bei 17 (26,9 %/0o) Landesverrätern traten zu dem hauptsächlich erstrebten materiel-

len Vorteil sonstige Tatmotive hinzu. Die sonstigen Gründe waren: die Sorge um

das Wohl von Verwandten (fünfmal), die Abenteuerlust (siebenmal), der Gel-

tungstrieb, der Nachahmungstrieb und ein gewisser Hang zur Agententätigkeit.

Bei vier Tätern stand die Angst vor einer Strafverfolgung bzw. vor anderen

Nachteilen für die eigene Person als Tatmotiv neben dem erstrebten finanziellen

Erfolg.

Ein Hafenarbeiter, ein Exil-Tscheche, hoffte durch seine Verbindung zum tschechi-

schen Nachrichtendienst auf guten Nebenverdienst. Er wollte aber auch seiner in

der Tschechoslowakei lebenden Mutter helfen und seinem kranken Bruder die

Rückkehr in die Heimat ermöglichen.

Ein Täter äußerte, daß er neben dem erstrebten Entgelt auch „Gefallen am Spiel“

gehabt habe. Sein Bestreben sei es gewesen, in einen westlichen Abwehrdienst auf-

2?) vgl. Amelunxen S. 41.

23) vgl. oben Seite 62.

88

genommen zu werden. Dabei wollte er „seine Beziehungen zum östlichen Nach-

richtendienst mit in die Ehe einbringen“.

Bei einem Heranwachsenden kam zur Abenteuerlust der Nachahmungstrieb. Neben

den finanziellen Verlockungen fand er es interessant, „sich wie ein Spion, den er

einmal in einem Film gesehen hatte“, zu betätigen.

Bei einem Täter, der zuvor schon einmal für einen westlichen Nachrichtendienst

tätig gewesen war, sah das Gericht das Tatmotiv in dem wirtschaftlichen Interesse,

der politischen Neigung und einem gewissen Hang zur Agententätigkeit.

Ein 21jähriger Tischler, der ohne jede verwandtschaftliche Bindung allein auf sich

gestellt in Hamburg lebte und keine Möglichkeit sah, in seinem Beruf voranzu-

kommen, wurde bei einer Reise in die SBZ von einer Familie in Rostock freund-

lich aufgenommen und mit einem Angehörigen des SSD zusammengebracht. Er ist

auf die Wünsche dieses Mannes eingegangen, weil er auf Nebenverdienst hoffte

und froh war, sich an jemanden anschließen zu können. Mitgesprochen hat auch,

daß er auf diese Weise etwas Neues erlebte.

Bei den Staatsgefährdern leistete ein Täter ?1) hauptsächlich des guten Nebenver-

dienstes wegen Schreibarbeiten für die FDJ. Daneben entsprach die Tätigkeit sei-

ner Überzeugung.

Einen anderen, der illegale Postsendungen aufgab und einen Raum zum Drucken

anmietete, lockte der zusätzliche Geldverdienst. Er glaubte aber auch, dem Orga-

nisator des Propaganda-Apparates als Freund verpflichtet zu sein und einer guten

Sache zu dienen.

3

Persönliche Gründe

Persönliche Gründe waren für fünf weibliche Täter tatbestimmend. Drei weibliche

Landesverräter sind durch ihre persönlichen Beziehungen zu Männern, die als

Agenten für östliche Nachrichtendienste tätig waren, in deren landesverräterische

Beziehungen verwickelt worden. Alle drei haben durch ihre Tat selbst keine Vor-

teile erzielen wollen.

Um ihrem Verlobten und späteren Ehemann behilflich zu sein, hat sich eine 34-

jährige 1952 darauf eingelassen, Negativaufnahmen mit Nachrichtenmaterial nach

Ostberlin zu bringen ?5).

Eine 18jährige Behördenangestellte stand in einem Hörigkeitsverhältnis zu ihrem

ehemaligen Freund, obwohl dieser sie verlassen und sich nach Ostberlin abgesetzt

hatte. Sie gab als Tatmotiv an, sie habe sich verpflichtet, Nachrichten aus dem

Bereich ihrer Behörde zu beschaffen, „um ihrem Freund zu helfen und das zu tun,

was er für richtig hielt“.

Besonders tragisch ist der Fall einer 42jährigen, die einen in Hamburg lebenden

Exil-Tschechen persönlich betreute und ein Liebesverhältnis zu ihm unterhielt. Der

Tscheche, der ohne ihr Wissen für einen amerikanischen Nachrichtendienst arbei-

M) vgl. oben Seite 53.

2®%) vgl. oben Seite 44.

89

tete, kehrte unter mysteriösen Umständen von einer Berlin-Reise nicht zurück,

sondern verschwand in Prag. Nachdem sie von ihrem Geliebten, der inzwischen zu

25 Jahren Zuchthaus verurteilt worden war, einen Brief erhalten hatte, traf sie

mit dem gesundheitlich völlig heruntergekommenen Mann in Prag zusammen. Sie

ließ sich vom tschechischen Nachrichtendienst auf einen bestimmten amerikanischen

Agenten in der Bundesrepublik ansetzen, weil sie von dem Gedanken beseelt war,

dadurch ihrem Geliebten helfen und seine Lage verbessern zu können.

Auch zwei weibliche Staatsgefährder haben überwiegend aus persönlichen Gründen

gehandelt. Eine Jugendliche nahm auf Grund freundschaftlicher Beziehungen zu

dem Organisator von FDJ-Gruppenabenden und wegen der damit verbundenen

Geselligkeit an den illegalen FDJ-Zusammenkünften teil.

Eine Ehefrau fuhr ihren Ehemann, der keinen Führerschein mehr besaß, durch

Norddeutschland und wirkte bei der Verteilung von illegalem Propagandamaterial

mit, in erster Linie um ihrem Mann behilflich zu sein. Außerdem entsprach die

Tätigkeit ihrer Überzeugung.

4. Angst vor Behörden

Bei neun (13,2 %%) Landesverrätern war das tragende Tatmotiv die Angst vor

Behörden. Ihnen ging es im wesentlichen darum, die eigene Person in Sicherheit

zu bringen.

Ein Täter hatte die Zonengrenze, ohne im Besitz eines Interzonenpasses zu sein,

überschritten, um sich in der SBZ nach einer neuen Existenz umzusehen. Dieser

Täter wurde von der Volkspolizei verhaftet und zur Überprüfung in ein Lager

eingewiesen. Dort hat er sich aus Angst vor möglichen Nachteilen zur nachrich-

tendienstlichen Tätigkeit verpflichtet. Er hat sich aber bald nach seiner Rückkehr

in die Bundesrepublik westlichen Dienststellen offenbart. Zum Tatmotiv gab er

an: „Weder finanzielle noch östlich ideologische Gründe ließen mich dem ausge-

setzten Druck nachgeben. Als ich meine Verpflichtung, wenn auch nicht freiwillig,

unterschrieb, geschah dies, um zunächst meine Person in Sicherheit zu wissen. Man

hat mir durch das MfS sehr deutlich zu verstehen gegeben, welche Vergeltungs-

maßnahmen mich erwarten, wenn ich abspringe. Ich versichere, nicht aus niedrigen

Motiven heraus gehandelt zu haben.“

In einer ähnlichen Situation befand sich auch der Musiker, der auf Grund einer

Wette die Zonengrenze überschritten hatte 2). Nach seiner Verhaftung hat er sich

aus Angst vor dem SSD verpflichten lassen, weil man ihm angedroht hatte, sonst

mit ihm „in den Keller zu gehen“.

Hauptsächlich aus Angst vor Strafverfolgungsmaßnahmen bzw. vor dem weiteren

Strafvollzug haben sich sechs Täter zur nachrichtendienstlichen Tätigkeit bereit-

erklärt.

Dazu gehört auch der Täter, der 7!/2z Jahre einer Verurteilung zu 25 Jahren

Zwangsarbeit wegen Tätigkeit für einen westlichen Nachrichtendienst verbüßt

hatte, und der während der Haft zum überzeugten Kommunisten geworden

2) vgl. oben Seite 72, 74.

90

war ?7). Nach seiner vorzeitigen Entlassung ließ er sich mit Rücksicht auf die lau-

fende Bewährungsfrist, aber auch wegen seiner gewonnenen Einstellung, erneut

zur Agententätigkeit verpflichten.

5. Sitnationsbedingte Motive

Bei acht (11,7 %%o) Landesverrätern ergab sich das Tatmotiv mehr oder weniger

zwangsläufig aus dem Übertritt von der Bundesrepublik zur SBZ oder nach

Ostberlin 2®8).

In dem Urteil gegen einen ehemaligen Fremdenlegionär, der in die SBZ über-

gesiedelt war, heißt es zum Motiv: „Durch die Bereitwilligkeit, für das MfS zu

arbeiten, wollte er seine Vertrauenswürdigkeit beweisen.“

Bei fast allen Überläufern war der Wunsch, sich das Vertrauen des Staates zu

erwerben, in den sich der Täter begeben hatte, das Tatmotiv für die nachrichten-

dienstliche Tätigkeit. In diesen Fällen stand die Verpflichtung zur Agententätigkeit

in unmittelbarem zeitlichen Zusammenhang mit dem Übertritt zur SBZ. Im Ein-

zelfall ist die Angst vor einem ungewissen Schicksal im Weigerungsfall hinzuge-

kommen.

Auch bei vier Staatsgefährdern war das Motiv situationsbedingt.

Ein Schriftsetzer und ein Buchbinder, die bei einer Druckerei angestellt waren, die

illegale Schriften für den FDGB herstellte, wurden fast zwangsläufig in die ille-

gale Tätigkeit hineingezogen, weil sie den Anweisungen ihres Chefs folgten, bei

der Ausführung dieser Aufträge mitzuwirken.

Ein an Gewerkschaftsfragen interessierter Hafenarbeiter ist in die Auftragsstel-

lung zum FDGB mehr zufällig durch seine gewerkschaftliche Interessengemein-

schaft hineingeraten.

Ein Lokomotivführer ?) wurde praktisch gegen seinen Willen gezwungen, auf sei-

nen Interzonenfahrten nach Hamburg im Auftrage ostzonaler Stellen Propaganda-

material auf seiner Lokomotive mitzunehmen und in Hamburg an eine Kontakt-

person abzuliefern.

6. Sonstige Gründe

Vier Landesverräter haben sich aus den verschiedensten sonstigen Erwägungen zur

Tat entschlossen.

Dazu gehört der Seemann %), der sich die Möglichkeit verschaffen wollte, auf

sowjetzonalen Schiffen anzuheuern, und sich außerdem politisch zum Osten hinge-

zogen fühlte, und der Jugendliche #), der mit Hilfe sowjetzonaler Unterstützung

das Fliegen lernen wollte. Bei ihm kam sein Geltungsbedürfnis und der Reiz an

häufigen Reisen nach Berlin als Tatmotiv hinzu.

27) vgl.

oben Seite 72.

oben Seite 70 ff.

28) vgl.

oben Seite 59.,

29). vgl.

30) vgl.

oben Seite 71.

31) vgl.

oben Seite 73.

91

Ein Schweißermeister interessierte sich für den Kommunismus, ohne Kommunist zu

sein. Ihm war die Möglichkeit willkommen, durch seine Beziehungen zum SSD

häufig nach Ostberlin reisen und dort günstig Bücher kaufen zu können.

Ein 55jähriger Behördenangestellter lebte in keiner guten Ehe. Nach einigen Dele-

gationsreisen in die SBZ, die er gern machte, „um aus dem Haus zu kommen“,

ließ er sich zur Agententätigkeit verpflichten, weil er darin eine gute Abwechslung

vom häuslichen Leben sah.

Auch fünf Staatsgefährder haben ihre Tat aus mehreren Erwägungen heraus

begangen.

Eine jugendliche FDJlerin nahm hauptsächlich an den verbotenen FDJ-Gruppen-

abenden teil, weil das eine gute Gelegenheit für sie war, „abends von zu Hause

fortzukommen“.

Einem kommunistisch gesinnten SBZ-Bewohner war mehrmals die beantragte

Reisegenehmigung zum Besuch seiner Schwester in der Bundesrepublik abgeschla-

gen worden. Als der FDGB an ihn herantrat, in der Bundesrepublik Aufträge zu

erfüllen, willigte er ein, weil er auf diese Weise die erwünschte Reise machen

konnte.

Auch zur Durchführung einer privaten Reise erklärte sich ein anderer SBZ-Be-

wohner zur Arbeit für den FDGB bereit.

Bei einer ehemaligen Lehrerin stellte sich ihre schroff antisemitische Haltung als

Folge ihrer vorzeitigen Entlassung aus dem Schuldienst ein. Das genaue Tatmotiv

kann aber wegen der Geisteskrankheit der Täterin bezüglich beider Verfahren

nicht genau festgestellt werden ?2).

Zusammenfassung

Das weitaus häufigste Tatmotiv bei den 174 untersuchten Fällen ist die politische

Überzeugung.

Den 94 (54 %/) Überzeugungstätern stehen 80 (46 %) Täter gegenüber, die aus

verschiedenen sonstigen — teils verwerflichen, teils nicht verwerflichen — Motiven

gehandelt haben. Von diesen 80 Tätern sympathisierten 21 (26,2 %) mit dem

Kommunismus.

Unter den 94 Überzeugungstätern waren lediglich 8 (8,5 %) mit rechtsradikaler

Zielsetzung, die übrigen traten für den Kommunismus ein. Zwei von ihnen waren

Pazifisten mit kommunistischer Tendenz.

94,7 90 aller Überzeugungstäter waren Staatsgefährder, lediglich 5,3 %o Landes-

verräter. 84 %09 der Staatsgefährder gegenüber nur 7,4 %o der Landesverräter wa-

ren Überzeugungstäter.

Die Staatsgefähder sind demnach ganz überwiegend aus politischer Überzeugung,

die Landesverräter dagegen fast ausschließlich aus sonstigen Gründen tätig ge-

worden. Ganz allgemein kann gesagt werden, daß die Landesverräter in politi-

32) vgl. oéen Seite 65, 66.

92

scher Hinsicht weitgehend indifferent, die Staatsgefährder dagegen überwiegend

politisch engagiert sind, wobei die kommunistische Gesinnung stark im Vorder-

grund steht.

Nur ein knappes Fünftel der Landesverräter, dagegen fast ®/10 der Staatsgefährder

hatten eine kommunistische Einstellung oder zumindest eine Tendenz zum Kom-

munismus. 13,2 %o aller Landesverräter und 79,2 %o Staatsgefährder waren zeit-

weilig Mitglieder einer kommunistischen Organisation.

18 Altkommunisten mit teilweise erheblichen Vorstrafen aus der nationalsozialisti-

schen Zeit hatten einen Anteil von 17 %o unter den Staatsgefährdern. Auch schwere

politische Vorstrafen haben den Kampfwillen der Altkommunisten nicht gebro-

chen, sondern eher gefestigt. Die kommunistischen Überzeugungstäter haben sich,

teilweise unter Vernachlässigung ihrer persönlichen und beruflichen Belange, für

ihre Gesinnung eingesetzt.

Wirtschaftliche Not, nazistische Verfolgungsmaßnahmen, Erlebnisse im Kriege und

in russischer Kriegsgefangenschaft sowie eine freudlose Jugend waren gelegentlich,

die persönliche Beeinflussung durch das Elternhaus oder sonstige Personen war

häufig der Nährboden linksradikaler Einstellung.

Eine besondere Schulung haben nur 8 (7,5 %o) Staatsgefährder und 3 (4,4 %o) Lan-

desverräter durchlaufen. 18 Staatsgefährder und 5 Landesverräter haben aber teils

wiederholt an politischen Veranstaltungen in der SBZ teilgenommen.

Von den 80 sonstigen Tätern haben 45 (56,3 %o) teilweise oder ausschließlich des

materiellen Vorteils wegen gehandelt. Weit mehr als die Hälfte Landesverräter

gegenüber nur sechs Staatsgefährdern wurden aus diesem verwerflichen Motiv

heraus tätig. Materielle Erwägungen sind sowohl beim Landesverrat (61,8 %/o) als

auch bei der Staatsgefährdung (35,3 %o) unter den sonstigen Motiven am häufig-

sten vertreten. Etwa !/s der Landesverräter beging die Landesverratstat aus-

schließlich wegen des Entgelts. 50 %o dieser Täter befanden sich dabei in wirt-

schaftlichen Schwierigkeiten. Weit über die Hälfte der Landesverräter haben die

einmal aufgenommenen landesverräterischen Beziehungen später ausschließlich des

wirtschaftlichen Vorteils wegen fortgesetzt. Neben den finanziellen Erwägungen

waren unter den zahlreichen sonstigen Motiven die Angst vor Nachteilen für die

eigene Person durch behördliche Maßnahmen, die Sorge um das Wohl von Ver-

wandten in der SBZ, die Abenteuerlust, der Geltungs- und Nachahmungstrieb

sowie ein gewisser Hang zur Agententätigkeit. Bei weiblichen Tätern war die Tat

überwiegend die Folge persönlicher Beziehungen zu Männern, die selbst Agenten

oder Staatsgefährder waren. Häufig war der Tatentschluß situationsbedingt, wobei

der kurz zuvor erfolgte Übertritt zur SBZ eine wesentliche Rolle spielte.

93

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F. DER TATER

I. Vorbemerkung

Die Feststellungen zu den persönlichen Verhältnissen der Täter beruhen fast aus-

schließlich auf deren nicht nachprüfbaren Angaben. Obwohl für den Täter im

allgemeinen kein Grund besteht, unwahre Angaben zu machen, entsprechen die

Angaben im Einzelfall möglicherweise nicht den Tatsachen. Dieser Mangel muß

jedoch in Kauf genommen werden, wenn man nicht auf eine Untersuchung in

diesem Bereich ganz verzichten will.

Zu zahlreichen Punkten fehlten in den Akten entsprechende Angaben. Das gilt

überwiegend nur für die vom Landgericht verhandelten Staatsgefährdungsdelikte

und macht sich besonders bei den Punkten bemerkbar, die sich mit der Kind-

heitsgeschichte und den persönlichen Verhältnissen der Täter befassen. Das liegt

teilweise daran, daß die Staatsgefährder der Anweisung der KPD folgten, vor

den Justizorganen nur die im Personalausweis enthaltenen Angaben zu machen !).

Hinzu kommt, daß bei den Staatsgefährdern im Gegensatz zu den Landes-

verrätern keine richterliche Voruntersuchung stattgefunden hat.

Letztere war bei allen Landesverratssachen nach $ 178 StPO kraft Gesetzes er-

forderlich. Das machte sich bei der Auswertung des Aktenmaterials sehr positiv

bemerkbar. Die Landesverräter sind sowohl von der Polizei als auch vom Unter-

suchungsrichter sehr eingehend nicht nur zur Sache, sondern auch zu ihren persön-

lichen Verhältnissen vernommen worden. Sie waren fast ausnahmslos bereit,

ausführliche Angaben zu allen Punkten zu machen. Sofern bei den Landes-

verrätern Angaben zu bestimmten Punkten fehlen, kann vermutet werden, daß

es keine Besonderheiten zu erwähnen gab. Andernfalls wären Auffälligkeiten

im Zuge der umfangreichen Vernehmungen mit Sicherheit in eines der Ver-

nehmungsprotokolle aufgenommen worden.

Wie erörtert, stehen den 54 % Überzeugungstätern 46 %0 Täter gegenüber, die

aus sonstigen Motiven gehandelt haben, wobei die Staatsgefährder überwiegend

Überzeugungstäter, die Landesverräter fast ausschließlich sonstige Täter waren.

Im folgenden werden nicht nur die Landesverräter mit den Staatsgefährdern

1) vgl. Amelunxen S. 33.

95

verglichen, sondern, sofern sich Besonderheiten ergeben, auch die Überzeugungs-

täter den sonstigen Tätern gegenübergestellt. Wenn das nicht geschieht, kann

davon ausgegangen werden, daß die für die Staatsgefährder ermittelten Werte

annähernd denen der Überzeugungstäter und für die Landesverräter ermittelten

Werte in etwa denen der sonstigen Täter entsprechen.

IT. Die Person

1. Geschlecht

Bei kriminologischen Untersuchungen ist immer wieder festgestellt worden, daß

die weibliche Kriminalität weit geringer ist als die männliche. Ihr Anteil an der

Gesamtzahl der Verurteilungen lag in Hamburg in den Jahren 1954 bis 1963

zwischen 15,4 %o und 11,1 % und im Durchschnitt der Jahre bei 12,6 %, wobei

ein fast ständiges Absinken zu beoachten war?®), obwohl der Anteil der Frau

an der strafmündigen Gesamtbevölkerung in dieser Zeit stets größer war als

der des Mannes 3).

Teilweise wird die geringere Beteiligung der Frau am Verbrechen in der Literatur

schlicht als Ausdruck der besonderen seelischen und körperlichen Eigenart des

weiblichen Geschlechts gewertet 4). Zum anderen ist die geschütztere gesellschaft-

liche Stellung der Frau bedeutungsvoll, die weit weniger als der Mann den

Existenzkampf selbständig auszufechten hat®). Das Phänomen der geringen weib-

lichen Kriminalität zeigte sich auch in dem dieser Arbeit zugrunde liegenden

Material:

Das Geschlecht der Verurteilten

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LV

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Üb.-T.

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männlich

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89,1

61

89,7

94

88,7

86

91,5

86,3

weiblich

19

10,9

7

10,3

12

11,3

8

8,5

11

13,7

174

68

106

80

100,0

100,0

100,0

100,0. 94

100,0

Bei den politischen Tätern liegt der Anteil der Frauen mit insgesamt 10,9 %o

unter dem durchschnittlichen weiblichen Anteil an der Gesamtkriminalität in

Hamburg in den Jahren 1954 bis 1963. Der weibliche Anteil, den Amelunxen ®)

bei der Staatsgefährdung mit 11 %o errechnete, entspricht ungefähr dem hier

ermittelten Ergebnis. Dagegen waren die Frauen bei Amelunxen?) im Bereich

des Landesverrats mit 18 %0 vertreten, hier dagegen nur mit 10,3 %. Auch konnte

nicht beobachtet werden, daß der Anteil der Frauen unter den Landesverrätern

?) vgl. Statistisches Jahrbuch Hamburg 1964 S. 87.

3) Ende 1957 kamen auf 100 Männer 117 Frauen; vgl. Statist. Jahrbuch 1964 S. 9,

Übersicht 10.

4) vgl. Exner S. 145; Kern in Kriminalistik 1949, 6 ff.; Sauer S. 75.

5) vgl. Wulffen S. 405; Mezger S. 133; Exner S. 140.

6) vgl. Amelunxen S. 41.

7) vgl. Amelunxen S. 37/38.

96

seit 1955 eine steigende Tendenz aufweist und auf etwa 20 %o gewachsen sein

dürfte.

Hier und im folgenden muß bei der vergleichsweisen Betrachtung der von Ame-

lunxen ermittelten Werte aber berücksichtigt werden, daß sich dessen Auswertung

auf 400 Strafurteile des Bundesgerichtshofes, zahlreicher Oberlandesgerichte und

einiger Landgerichte erstreckte, die sich auf insgesamt 500 Täter (davon 300

Staatsgefährder, Hochverräter, Widerständler u.a. und 200 Landesverräter) in

den Jahren 1959/60 bezogen ®).

Es ist durchaus möglich, daß der Täterkreis, mit dem die Gerichte des Stadt-

staates Hamburg zu tun hatten, anders zusammengesetzt war als in den Gerichts-

bezirken, die Amelunxen untersuchte.

Aufgeschlüsselt nach Überzeugungs- und sonstigen Tätern fällt auf, daß der

Anteil der Frauen an den Überzeugungstätern mit 8,5 %o noch geringer ist als

bei den sonstigen Tätern mit 13,7 %. Während die weiblichen Überzeugungs-

täter erheblich unter dem durchschnittlichen Anteil der Frauen von 12,6 %0 an

der Gesamtkriminalität in Hamburg liegen, haben die weiblichen Täter, die aus

sonstigen Gründen gehandelt haben, einen durchschnittlich höheren Anteil. Das

mag daran liegen, daß die Politik vorwiegend noch immer als „Männersache“

angesehen wird. Hinzu kommt, daß weibliche Täter weniger direkte Berührungs-

punkte mit dem politischen Geschehen haben.

Aber nicht nur der zahlenmäßige Anteil der Frau an den politischen Delikten,

sondern auch die Schwere der weiblichen Kriminalität war geringer als beim

Mann ®). Von den 19 verurteilten Frauen begingen nur 2 die Tat aus gewinn-

süchtigen Motiven. 8 handelten aus Überzeugung, 5 wollten dem Freund, Ver-

lobten oder Ehemann helfen, 2 weitere standen unter dem politischen Einfluß

ihrer Freunde und waren praktisch nur Mitläufer. Bei 4 Täterinnen hat das

Gericht nach $$ 129 Abs. 3, 129a Abs. 2 wegen geringer Tatbeteiligung und

Schuld von Strafe abgesehen.

2. Alter

Unter den verschiedenen Persönlichkeitsfaktoren ist das Lebensalter des Menschen

für das Maß seiner Neigung zur Begehung strafbarer Handlungen von entschei-

dender Bedeutung !°). Dieser Untersuchung liegt deshalb im Gegensatz zu Krimi-

nalstatistiken und anderen Untersuchungen, in denen das Alter zur Urteilszeit

gewählt worden ist, das Alter des Täters zur Zeit des Tatbeginns zugrunde. Es

wird dadurch vermieden, daß durch die unterschiedliche Zeitdifferenz zwischen

$) vgl. Amelunxen S. 9.

9) vgl. zur allgemeinen Kriminalität Kern in Kriminalistik 1949, 6 (8); Mezger S. 131,

32.

10) vgl. Bauer S. 48 ff.; Sauer S. 84 ff.; Exner S. 147 ff.

97

Tat und Urteil ein ungenaues Bild über den Anteil der verschiedenen Alters-

gruppen an den politischen Delikten entstehen kann.

Alter bei Tatbeginn:

Üb.-T.

sonst. T.

insges.

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9%

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2

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1,5

1,9

18

unter 21

18

10,3

11,8

10

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11

11,7

7

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21

unter 25

31

17,8

17

25,0

14

13,2

15

16,0

16

20,0

25

unter 30

33

13

20

18,9

18

19,1

15

18,8

19,0

19,1

30

unter 40

42

24,2

20

29,4

22

20,8

19

20,1

23

28,8

40

unter 50

24

13,8

10,3

17

16,0

15

16,0

11,2

50

unter 60

16

2,9

14

13,2

12

12,8

5,0

9,2

—

60

älter

7

4,0

6,6

352

5,0

174

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68

100,0

106

100,0

94

100,0

80

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Bei allen vier Tätergruppen haben die 30- bis 40jährigen den größten Anteil “).‘1

Die unter 18- und über 60jährigen bilden dagegen in allen Tätergruppen die Aus-

nahme. Auch der Anteil der Heranwachsenden ist nicht besonders groß 1?). Hoch

ist der Anteil der 30- bis 40jährigen Täter beim Landesverrat mit 29,4 %. Dort

sind aber auch die 21- bis 25jährigen mit 25 %o stark vertreten.

Insgesamt 86,8 %/o aller Landesverräter waren noch nicht 40 Jahre alt. Die unter

25 Jahre alten Täter machen allein 38,3 %0 der Gesamttäterzahl aus !3). Eine Er-

klärung dafür könnte sein, daß die nachrichtendienstliche Tätigkeit Beweglichkeit,

Mut, Anpassungsvermögen und die Bereitschaft, sich führen zu lassen, erfordert.

Diese Eigenschaften findet man eher im jüngeren Lebensalter. Außerdem erliegen

jüngere Menschen infolge mangelnder Lebenserfahrung und Kritikfähigkeit leichter

den Versprechungen der Nachrichtendienste als ältere Menschen. Hinzu kommt,

daß bei jüngeren Menschen Erlebnisdrang und Abenteuerlust noch stärker vorhan-

den sind.

Nur zwei der 68 Landesverräter waren über 50 Jahre alt. Alter als 60 war kei-

ner. Dagegen waren 7 (6,6 %0) Täter im Bereich der Staatsgefährdung älter als

60 Jahre. Bei der ältesten Person handelt es sich um die geisteskranke Lehrerin 1*),

die gleich zweimal in Erscheinung trat und bei Tatbeginn 64 Jahre alt war. Drei

Täter waren Altkommunisten, die schon 1921/22 der KPD beigetreten waren.

Auch unter den Rechtsradikalen war ein früherer hoher Nationalsozialist und

späteres SRP-Mitglied über 60 Jahre alt.

Bei der Staatsgefährdung liegt sowohl der Anteil der Täter unter 40 Jahren

11) anders Weindler S. 68 f., der bei 35 Überzeugungstätern eine starke Häufung der

Altersstufen unter 30 und über 40 Jahren feststellte,

12) vgl. Lüttger MDR 1967, 257 (8).

13) die entsprechenden Werte bei Amelunxen S. 38 liegen bei 79 bzw. 20 %.

14) vgl. oben Seite 65, 66.

98

(64,2 %/o) als auch derjenigen unter 25 Jahren (24,5 %/o) erheblich unter dem Anteil

dieser Altersgruppen beim Landesverrat.

Der Anteil junger Täter zeigt stark sinkende Tendenz, weil die hier noch zahl-

reich vertretenen jugendlichen FDJ-Angehörigen seit 1956 kaum mehr in Erschei-

nung getreten sind. Staatsgefährdungsdelikte werden im zunehmenden Maße von

Menschen mittleren Alters begangen. Dabei ist die Zahl der alten Kämpfer, die

schon vor 1933 der KPD angehörten und hier noch mit 13,2 %o vertreten waren,

sinkend.

Eine Erklärung für das durchschnittlich höhere Lebensalter der Staatsgefährder

gegenüber den Landesverrätern ist, daß es zur Bildung einer Überzeugung der

Fähigkeit zur Abwägung und Entscheidung bedarf, die bei jungen Menschen meist

noch nicht ausgeprägt ist. Hinzu kommt, daß viele Täter an ihren einmal gewon-

nenen — früher sogar erlaubten — Überzeugungen festhalten.

Die Altersverteilung bei den Überzeugungs- und sonstigen Tätern ähnelt der der

Staatsgefährder bzw. Landesverräter. Die Überzeugungstäter sind durchschnittlich

älter als die sonstigen Täter.

3. Familienstand

Personenstand zur Tatseit:

Von Hamburgs Gesamtbevölkerung

LV

Stg

waren am 25. 9. 1956 25)

%

9/%

ledig

37

9%

31

45,5

26

24,6

verheiratet

22

64

—

50,2 %o

32,4

60,4

zum zweitenmal verheiratet

4

5,9

7,5

mehr als zweimal verheiratet

—

5,9

0,9

geschieden

3,4 %%

10,3

2,8

2

—

verwitwet

9,4 %%

3,8

100,0 %o

68

100,0

106

100,0

Ein Vergleich mit der Hamburger Gesamtbevölkerung von 1956 ergibt, daß sich

ein überhöhter Anteil Lediger und Geschiedener unter den Landesverrätern be-

findet und daß die Verheirateten weniger zum Landesverrat neigen. Andererseits

sind im Bereich der Staatsgefährdung die Verheirateten stark belastet und die

Ledigen stark entlastet.

Der größere Anteil der Ledigen unter den Landesverrätern erscheint im Vergleich

zu den Staatsgefährdern unverhältnismäßig hoch. Noch deutlicher ist der Unter-

schied der Prozentwerte bei der Gruppe der Verheirateten, die bei den Staats-

gefährdern und Überzeugungstätern einen Anteil von jeweils rd. 60 %o gegen-

über nur 32,4 %o bei den Landesverrätern hat.

Die ehelichen Verhältnisse bei den Landesverrätern zeigen allgemein ein ungün-

stigeres Bild als bei den Staatsgefährdern. Über 10 %o der Landesverräter waren

15) vgl. Stat. d. Hamburg. Staates Heft 47, S. 76/77.

99

geschieden, dagegen nur 2,8 %o der Staatsgefährder. Je ein Landesverräter und

Staatsgefährder haben nach dem Tod ihres Ehepartners wieder geheiratet. Je

3 (4,4 9/o) Landesverräter haben nach ein- bzw. zweimaliger Scheidung wieder

geheiratet. Einer hatte bei seiner Wiederverheiratung bereits drei Ehescheidungen

hinter sich. Ein weiterer lebte in Bigamie. Bei den Staatsgefährdern heirateten

7 (6,6 %o) nach einmaliger und zwei (1,9 %/o) nach zweimaliger Scheidung erneut.

Der Anteil der geschiedenen Landesverräter liegt mit 10,3 %0 unter den bei

Amelunxen 16) angegebenen Werten, nach denen mehr als !/s geschieden oder ver-

witwet waren oder getrennt lebten. Auch die sonstigen von Amelunxen bei den

Landesverrätern errechneten Werte (20 %/ ledig, 11 %o in zweiter Ehe verheiratet,

bei 6 %o auch die zweite Ehe gescheitert) weichen von den Werten dieser Unter-

suchung stark ab.

Die ehelichen Bindungen der Überzeugungstäter waren eindeutig besser als die

der sonstigen Täter. Der Anteil der geschiedenen Überzeugungstäter war nur mit

2,1 %o gegenüber 10 %o bei den sonstigen Tätern auffallend gering.

Während die Zahl der ehelichen Nachkommen schon wegen des durchschnittlich

geringeren Lebensalters und wegen des höheren Prozentsatzes von Ledigen unter

den Landesverrätern geringer war als bei den Staatsgefährdern, war der Prozent-

satz unehelicher Nachkommen höher.

5 (7,3 %) Landesverräter gegenüber

1 (0,9 %/o) Staatsgefährder hatten uneheliche Kinder; 2 der Landesverräter hatten

jeweils sogar 2 uneheliche Kinder.

4. Gesundheitszustand

Über den Gesundheitszustand der Täter fanden sich nur in 40 Fällen Angaben.

5 Landesverräter und Staatsgefährder sind in früheren Jahren viel oder schwer

krank gewesen, allerdings ohne nachhaltige Folgen. Insgesamt 11 (16,1 %/o) Lan-

desverräter und 19 (17,9 %/o) Staatsgefährder hatten zur Tatzeit Gesundheits-

schäden oder körperliche Defekte. 6 Landesverräter und 9 Staatsgefährder litten

unter den Folgen früherer körperlicher Behinderungen. 2 Landesverräter und

3 Staatsgefährder waren infolge fehlender Gliedmaßen oder Verunstaltungen dau-

ernd körperbehindert. Ein Landesverräter hatte eine angeborene Augenkrank-

heit; 2 Landesverräter und 4 Staatsgefährder hatten andere erhebliche Gesund-

heitsstörungen.

Bei 24 (13,8 9%) Tätern waren Angaben über Kriegsverletzungen vorhanden. Je

1 Landesverräter und Staatsgefährder mußten den Verlust von Gliedmaßen er-

leiden. 1 Staatsgefährder trug eine Kopfverletzung, 1 Landesverräter und 3 Staats-

gefährder sonstige schwere Verletzungen davon.

Leichtere Kriegsverletzungen erlitten 6 Landesverräter und 11 Staatsgefährder.

Nur in 3 Fällen der Staatsgefährdung bestand zwischen dem schlechten Gesund-

heitszustand und der Tat ein direkter Zusammenhang 1!7). Ein Täter hatte aus dem

16) vgl. Amelunxen S. 39.

1”7) vgl. zur Bedeutung der Krankheit auf die Verbrechensbegehung Exner S, 192 ff.;

Sauer S. 138 ff.

100

ersten Weltkrieg eine Nervenlähmung zurückbehalten und sich seitdem mehr und

mehr der Politik zugewandt. Hinzu kommt die Lehrerin, deren Taten durch ihre

Geisteskrankheit bedingt waren.

III. Die Herkunft

1. Staatsangehörigkeit

Der Anteil der Ausländer und Staatenlosen unter den Tätern lag bei insgesamt

nur 3,3 %o (beim Landesverrat 5,9 %0, bei der Staatsgefährdung 1,8 %/o). Unter

den Landesverrätern waren zwei tschechische Staatsangehörige und ein Öster-

reichischer Staatsangehöriger sowie ein Staatenloser. Unter den Staatsgefährdern

war ein Holländer und ein Staatenloser. Die übrigen Täter waren deutsche

Staatsangehörige.

2. Geburtsort und Wohngebiet

Von den 79 (46,3 9/o) außerhalb Hamburgs geborenen Tätern stammen 33 (19 %)

aus dem norddeutschen Raum mit Einschluß Berlins, 11 (6,3 %o) aus dem übrigen

Bundesgebiet, je 14 (8 %/0o) aus der SBZ oder den früheren Ostgebieten. 7 Per-

sonen — alles Landesverräter — wurden im Ausland geboren, davon 6 (3,4 %o)

in den sogenannten Ostblockstaaten. Die Geburtsländer waren je einmal Italien

und Rumänien, zweimal Rußland und dreimal die CSSR.

Die Staatsgefährder wurden zu einem weit höheren Prozentsatz (64,2 %) als die

Landesverräter (39,8 %/o) in Hamburg geboren.

Geburtsort der Täter

insges.

LV

Stg

n

9%

9%

/

Hamburg

95

54,7

27

39,8

68

64,2

Norddeutschland mit Berlin

33

20

29,4

13

123

19,0

(ohne Hamburg)

Westdeutschland

229

2,9

2,8

Süd- und Südwestdeutschland

3,4

5,9

159

heutige SBZ

14

8,0

2,9

12

1153

frühere Ostgebiete

14

8,0

8,8

7,5

Ostblockstaaten

3,4

8,8

sonstiges Ausland

0,6

%

1,5

174

100,0

68

100,0

106

100,0

Vergleicht man den Geburtsort mit dem Ort, an dem die Täter überwiegend

aufgewachsen sind, so ergibt sich keine außergewöhnliche Bevölkerungsbewegung.

Alle im Ausland geborenen Täter haben hauptsächlich dort ihre Kindheit ver-

bracht. Der Einfluß des Krieges zeigt sich darin, daß 5 der 6 in den früheren

Ostgebieten geborenen Täter dort nicht aufwachsen konnten.

101

Wohngebiet bei Tatbeginn

insges.

LV

Stg

n

9%

/

9%

135

36

Bundesrepublik

77,6

53,0

99

93,4

SBZ

16

9,2

13,2

6,6

SBZ nach Übertritt

21

12,1

21

30,9

aus der Bundesrepublik

Tschechoslowakei

2

1,1

29

174

100,0

68

100,0

106

100,0

135 (77,6 %/o) aller Täter hatten ihren Wohnsitz bei Tatbeginn in der Bundes-

republik, 37 (21,3 %%) in der SBZ und 2 (1,1 %) in der Tschechoslowakei. Von

den 37 SBZ-Bewohnern waren 21 — alles Landesverräter — kurz vorher von

der Bundesrepublik in die SBZ übergesiedelt, darunter vier desertierte Bundes-

wehrsoldaten.

Bei getrennter Betrachtungsweise ergibt sich, daß nur 53 %0 der Landesverräter

gegenüber 93,4 %o der Staatsgefährder in der Bundesrepublik wohnten. Auffal-

lend ist, daß der Anteil der Überläufer unter den Landesverrätern allein einen

Anteil von 30,9 %o ausmacht. Rechnet man die neun Bewohner der SBZ hinzu,

so hatten 30 (44,1 %) Landesverräter bei Tatbeginn ihren Wohnsitz in der SBZ.

Bei Amelunxen !8) hatten insgesamt 75 %o aller Landesverräter ihren regelmäßigen

Aufenthalt in der Bundesrepublik. Die hier stärkere Belastung der SBZ-Bevölke-

rung erklärt sich eventuell daraus, daß alle Überläufer als SBZ-Bewohner ge-

wertet wurden, auch wenn sie nach dem Übertritt mit Aufträgen in die Bundes-

republik zurückkehrten.

Wohnsitz bei Tatbegehung:

insges.

LV

Stg

n

9%

n

9%

9%

40

Hamburg

132

75,9

58,8

92

86,8

außerhalb Hamburgs

42

24,1

28

41,2

14

13,2

174

68

106

100,0

100,0

100,0

92 (86,8 %/o) Staatsgefährder gegenüber 40 (58,8 %/o) Landesverrätern wohnten bei

Tatbegehung in Hamburg. Eine Häufung von Tätern in einem bestimmten Wohn-

bezirk konnte nicht festgestellt werden.

Die Beobachtung Amelunxens 1?), daß ein hoher Prozentsatz aller Landesverräter

ihren Wohnsitz nach 1945 ein- oder mehrmals zwischen beiden Teilen Deutsch-

lands wechselte, wird durch diese Untersuchung bestätigt, Abgesehen von diesen

von Amelunxen treffend als „wurzellose Pendler“ zwischen Ost- und West-

deutschland bezeichneten Personen, bei denen kein Treuegefühl gegenüber der

18) vgl. Amelunxen S. 38/39.

19) vgl. Amelunxen S. 39 und Seite 42.

102

Bundesrepublik entstehen kann, sind zahlreiche Landesverräter nicht an einem

Ort bodenständig geworden. Bei den Landesverrätern zeigte sich eine starke Wan-

derbewegung. In den letzten fünf Jahren vor der Tat sind 13 (19,1 %/o) mehr als

dreimal von einem Ort zum anderen gezogen, davon neun Personen drei- bis

fünfmal, 3 sechs- bis zehnmal und 1 Täter sogar mehr als zehnmal. In dieses

Bild paßt auch, daß — wie oben festgestellt wurde — 8 Landesverräter Verbin-

dung zur Fremdenlegion hatten, in die sich überwiegend bindungs- und heimat-

lose Gesellen flüchten. Die Wanderbewegung der Staatsgefährder war dagegen

ganz unbedeutend. Bei dieser überwiegend aus Überzeugungstätern bestehenden

Gruppe hat kein Täter innerhalb der letzten fünf Jahre vor der Tat seinen Wohn-

ort mehr als dreimal gewechselt. Außerdem waren unter den Staatsgefährdern

keine Überläufer von der Bundesrepublik zur SBZ. Die Staatsgefährder waren

fast ausschließlich Personen, die in der Bundesrepublik an einem Ort fest ver-

wurzelt waren.

3. Vertreibung und Flucht

Die folgende Tabelle zeigt, inwieweit Vertreibung und Flucht aus den früheren

Ostgebieten und aus der SBZ einen Einfluß auf die politischen Taten haben. Dabei

sind diejenigen Personen mitgezählt worden, die freiwillig aus obigen Gebieten

in die Bundesrepublik übersiedelten. Nicht enthalten sind die nur als Flüchtlinge

getarnten, mit bestimmten Aufträgen in die Bundesrepublik geschickten Personen.

Vertreibung und Flucht:

insges.

LV

Stg

n

9%

9%

9/%

entfällt

158

90,9

55

80,9

103

97,2

vor 1950

6

3,4

5,9

2

LD

1952 — 1954

3

1,7

2,9

1

0,9

1954 — 1956

3

4,4

—

—

1,7

—

—

1956 — 1958

4

2,3

5,9

174

100,0

68

100,0

106

100,0

Unter den politischen Tätern war kein Flüchtling oder Vertriebener, der erst nach

1958 in die Bundesrepublik gekommen ist. Nur 16 (9,2 %) der Täter waren Ver-

triebene, Flüchtlinge und Übersiedler. Dieser Prozentsatz liegt erheblich unter dem

Anteil der Heimatvertriebenen und Zugewanderten in der Hamburger Gesamt-

bevölkerung, der sich aus der Wohnungsstatistik 1956/57 ®°) mit 18 ®/o errechnen

läßt. (Als Vertriebene galten dort die Inhaber des Bundesvertriebenenausweises A,

Antragsteller auf den Vertriebenenausweis A und B und übrige Deutsche mit

Wohnsitz am 1. September 1939 in den Ostgebieten des Deutschen Reiches oder

im Auslad. Als Zugewanderte galten die Inhaber des Bundesvertriebenenausweises

20) vgl. Statistik des Hamburgischen Staates Heft 47, S. 92/93.

103

C und sonstige Deutsche mit Wohnsitz am 1. September 1939 in der SBZ oder

in Ostberlin 21).

Das Bild verschiebt sich bei einer differenzierten Betrachtungsweise. Flüchtlinge

und Vertriebene treten bei den Staatsgefährdern (2,8 %/o) und Überzeugungstätern

(4,3 %/o) kaum, bei den Landesverrätern (19,1 %o) und sonstigen Tätern (14,9 %/o)

dagegen erheblich mehr in Erscheinung. Von der letzten Tätergruppe wohnte

aber nur knapp 3/s in Hamburg, so daß der Wert eines Vergleiches mit der ge-

samten Hamburger Wohnbevölkerung zweifelhaft erscheint.

Flüchtlinge und Vertriebene stellten nach dieser Untersuchung mindestens bis

Ende 1963 auf dem Gebiet des politischen Strafrechts für die Bundesrepublik

keine besondere Gefahr dar.

4. Kriegsgefangenschaft

Etwa 20 %0 aller politischen Täter (11 = 16,2 %/ Landesverräter ?) und 23

-

—

21,2 %o Staatsgefährder) waren nach dem zweiten Weltkrieg in Kriegsgefangen-

schaft.

Von den Landesverrätern waren vier in amerikanischer, drei in englischer, zwei

in französischer und zwei in russischer Kriegsgefangenschaft (davon einer zwi-

schen 2 und 4 Jahren, der andere über 4 Jahre). Bei den Staatsgefährdern waren

elf in russischer (4 bis zu 2 Jahren, 5 zwischen 2 und 4 Jahren und 2 über

4 Jahre), fünf in amerikanischer, vier in französischer und drei in englischer

Kriegsgefangenschaft. Verhältnismäßig hoch ist der Anteil von 11,4 %o Staats-

gefährdern, die über einen längeren Zeitraum in russischer Kriegsgefangenschaft

waren. Unter diesen elf Tätern waren neun kommunistische Überzeugungstäter.

Die Kriegsgefangenschaft hat bei diesen Tätern also einer kommunistischen

Überzeugung keinen Abbruch getan. Zwei von ihnen sind in russischer Kriegs-

gefangenschaft durch besondere Schulung ?) zu ihrer kommunistischen Gesinnung

gelangt. Amelunxen 2*) berichtet, daß in russischer Kriegsgefangenschaft zahlreiche

Staatsgefährder die sogenannte Antifa-Schulung durchlaufen haben, was bei dem

hier untersuchten Material nur vereinzelt der Fall war.

Auch bei einem Landesverräter steht die russische Kriegsgefangenschaft im Zu-

sammenhang mit seiner Tat. Er hat sich dort verpflichtet, um eher entlassen zu

werden ?25).

21) vgl. Statistik a.a. O., S. 75, Tabelle 21 Anm. 1 und 2.

22) bei Amelunxen S. 40 hatten mehr als die Hälfte der männlichen Landesverräter am

2. Weltkrieg teilgenommen, von denen knapp %/4 in Kriegsgefangenschaft waren.

23) vgl. oben Seite 85.

24) vgl. Amelunxen S. 44.

25) vgl. oben Seite 73.

104

IV. Das Elternhaus

Bei zahlreichen Untersuchungen hat sich herausgestellt, daß der spätere Werde-

gang eines Menschen entscheidend durch die sozialen und familiären Verhältnisse

während seiner Entwicklungszeit mitbestimmt wird 2%),

1. Familienrechtliche Stellung

Insgesamt 16 (9,2 %%) Täter wurden unehelich geboren, davon waren 9 (13,2 %)

Landesverräter und 7 (6,6 %o) Staatsgefährder. Auch Amelunxen?7) errechnete

einen größeren Anteil unehelich Geborener unter den Landesverrätern als unter

den Staatsgefährdern. Seine Werte liegen aber mit 6 %0 bzw. mit 2 %o erheblich

unter den hier gefundenen Werten.

Der prozentuale Anteil der unehelich Geborenen an der Gesamtzahl der Gebur-

ten ist von Jahr zu Jahr schwankend und je nach dem Geburtsort verschieden.

Von 1937 bis 1941 ergab sich in Hamburg ein durchschnittlicher Anteil von 8,5 %o

unehelicher Geburten unter 100 lebend Geborenen ®8), Bei den Landesverrätern

scheinen die unehelich Geborenen wesentlich mehr belastet zu sein als die ehelich

Geborenen. Es ist aber zu beachten, daß knapp ein Drittel der unehelich Gebore-

nen durch spätere Ehe der Eltern legitimiert werden. Dieses Drittel wird zwar in

der amtlichen Statistik der unehelich Geborenen, nicht aber, in aller Regel, in

den Akten der Straftäter erfaßt.

2. Geschwister

In 108 Fällen wurden Angaben über die Geschwister gefunden. Auffallend ist,

daß bei den Staatsgefährdern mehr Täter aus großen Familien mit vier und

mehr Kindern stammen als bei den Landesverrätern. Es ist jedoch möglich, daß

die 59 Staatsgefährder, über deren Geschwister keine Angaben gefunden wurden,

aus durchschnittlichen Familien mit ein bis drei Kinder kommen. Es können daher

keine Schlüsse gezogen werden.

Von 58 Landesverrätern hatten 16 (27,6 %/o) nur Brüder, 12 (20,7 %o) nur Schwe-

stern, 19 (32,8 %/o) Brüder und Schwestern; 11 (18,9 %) waren Einzelkinder.

Anzahl der Geschwister der Täter

insges.

LV

sonst. T.

Stg

Üb.-T.

n

9/%

9%

n

9%

/

9%

0 Geschwister

19

17,6

11

18,0

11

16,4

17,0

19,5

1 Geschwister

36

33,3

26

42,6

27

40,2

10

21,3

21,9

2 Geschwister

22

20,4

12

19,7

15

22,4

10

2153

7

3 Geschwister

12

5

11,1

8,2

7,5

14,9

17,1

4 Geschwister

9

8,3

6,6

9,0

10,6

Ya

5 und mehr

10

CS

4,9

4,5

14,9

NGNND wol®

17,1

108

100,0

61

100,0

67

100,0

47

100,0

41

100,0

2%) vgl. Exner S. 223 ff.; Sauer S. 149 f.

27) vgl. Amelunxen S. 39 und S. 43.

28) vgl. Statistisches Jahrbuch Hamburg 1964, S. 28 Übers. 20.

105

Stellung in der Geschwisterreihe

insges.

LV

sonst. T.

Stg

Üb.-T.

n

9%

n

%

n

9%

/

n

9

Alt. Kind

23

25,0

18

32,1

19

32,8

13,9

4

12,1

Mittl. Kind

20

21,7

10

17,9

12

20,7

10

27,8

8

24,2

30

32,6

17

17

13

13

jüngst. Kind

30,4

29,3

36,1

39,4

Einzelkind

19

20,7

11

19,6

ıll

17,2

22,2

8

24,3

92

100,0

56

100,0

59

100,0

36

100,0

33

100,0

Die Übersicht zeigt, daß von den insgesamt 92 Tätern die Gruppe der jüngsten

Kinder mehr belastet ist, als die der ältesten. Das ist auffällig, weil die Gruppen

normalerweise gleich oft vorkommen.

Dagegen überwogen bei zahlreichen anderen Untersuchungen jeweils die ältesten

die jüngsten Geschwister ®®).

Bei einer Aufgliederung nach Tätergruppen ergibt sich, daß die Letztgeborenen

die Erstgeborenen bei den Staatsgefährdern und bei den Überzeugungstätern er-

heblich überwiegen. Unter den Landesverrätern und unter den sonstigen Tätern

wurden dagegen jeweils geringfügig mehr älteste als jüngste Kinder einer Ge-

schwisterreihe gefunden.

Es muß dabei aber berücksichtigt werden, daß die Vergleichszahlen von nur 36

Staatsgefährdern bzw. 33 Überzeugungstätern sehr klein sind. Das starke Vor-

herrschen der Letztgeborenen besonders bei den Überzeugungstätern könnte darauf

zurückzuführen sein, daß diese neben dem politischen Einfluß ihrer Eltern am

stärksten auch demjenigen der älteren Geschwister unterliegen, was sich bei poli-

tisch aktiven Familien auswirken könnte.

3. Bestand der Elternfamilie

Bestand der Elternfamilie bis zum 21. Lebensjahr des Täters

insges.

LV

sonst. T.

Stg

Üb.-T

n

/

n

/

n

/

n

9%

9%

beide Eltern

103

64,0

40

58,8

42

53,8

63

67,8

61

73,5

lebten

Mutter unverh.

14

11,5

8,7

10,3

7,5

6,0

Mutter verst.

18

11,2

10,3

15,4

11,8

762

Vater verst.

12

7,5

7,4

7,7

7,5

7a2

beide verst.

5

3,1

2,9

2,6

332

3,6

Eltern

1

|uNEN

_ä

0,6

ä

1,5

%

13

getrennt lebend

Eltern

6

3,7

4

559

>

5,1

22

25

geschieden

Eltern

2

1,2

2

2,9

2,6

unbekannt

161

100,0

68

100,0

78

100,0

93

100,0

83

100,0

29) vgl. die Nachweise bei Brauneck S. 170 ff.

106

In 103 Fällen lebten beide Eltern bis zum 21. Lebensjahr des Täters, ohne daß

sie geschieden waren oder getrennt lebten. Auffallend ist, daß bei den Staats-

gefährdern und Überzeugungstätern beide Eltern zu einem weit höheren Prozent-

satz als bei den anderen Tätergruppen lebten. Der Anteil der geschiedenen und

verstorbenen Eltern lag beim Landesverrat und bei den sonstigen Tätern höher

als bei den anderen Gruppen.

Die Überzeugungstäter waren hinsichtlich des Bestandes ihres Elternhauses erheb-

lich günstiger gestellt, als die Täter, die aus sonstigen Motiven tätig wurden. Die

Verhältnisse im Elternhaus wurden insgesamt vierunddreißigmal als günstig,

siebenmal als im allgemeinen günstig, zeitweise ungünstig und elfmal als ungünstig

bezeichnet, davon dreimal wegen wirtschaftlicher Not und zweimal wegen häufi-

gen Streits.

Die folgende Tabelle zeigt, in welchem Betreuungsverhältnis die Täter bis zu

ihrer Volljährigkeit überwiegend aufgewachsen sind.

Hauptbetreuungsverhältnis

LV

sonst. T.

Üb.-T

insges.

Stg

n

9%

9%

n

/

%

9/%

beide Eltern

104

73,2

44

51

64,8

66,3

81,0

81,6

Mutter allein

16

11,3

10

14,7

10

13,0

8,1

Z

Vater allein

2

1,4

29

2

2,6

Mutter und

4

2,8

2,9

3

3,9

_(2‚

27

_;

1,5

Stiefvater

Vater und

3

2,1

2,9

3

3,9

1,4

Stiefmutter

11

7,8

10,3

7

9,0

5,4

6,2

Pflegeeltern

und Verwandte

Heim/Internat

1,4

1

1,5

1

1,3

1

1,4

1

1,5

142

68

77

74

65

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Die Staatsgefährder und Überzeugungstäter sind unter günstigeren Bedingungen

aufgewachsen als die übrigen Täter. Bei den Landesverrätern und sonstigen Tätern

ist der Anteil derjenigen, die überwiegend bei der Mutter allein oder bei Pflege-

eltern oder Verwandten aufgewachsen sind, höher als bei den anderen Tätern.

11,8 %/ der Landesverräter wuchsen ohne die Fürsorge beider Elternteile auf;

der Einfluß der leiblichen Mutter fehlte bei 17,6 %o und der des leiblichen Vaters

bei 29,4 %o dieser Täter. Bei den Staatsgefährdern fehlte der Einfluß beider Eltern

in 6,8 %0, der der Mutter in 8,2 %o und der des Vaters in 17,6 %o aller Fälle.

4. Erziehung

Das Fehlen des Vaters bedeutet besonders für die männlichen Täter eine erheb-

liche Belastung, da der erzieherische Einfluß des Vaters im allgemeinen in der

107

Pubertät der Jungen am intensivsten einsetzt und sich dann oft bis zur Voll-

jährigkeit fortsetzt 3).

Bei den Staatsgefährdern und Überzeugungstätern bestanden vergleichsweise

bessere Erziehungsvoraussetzungen.

Über das Eltern-Kind-Verhältnis ist nur wenig bekannt. Es wurde bei 1 Staats-

gefährder und bei 4 Landesverrätern als schlecht bezeichnet.

Zur Tatzeit waren 75,4 %o aller Täter dem Einfluß des Elternhauses bereits ent-

zogen, weil sie nicht mehr im Elternhaus wohnten. Von den Landesverrätern

lebten noch 10,3 %o bei beiden Eltern, 2 bei der Mutter, je einer beim Vater,

beim Vater und der Stiefmutter bzw. in einem Heim oder beim Arbeitgeber. Bei

den Staatsgefährdern lebten 20 bei beiden Eltern, 3 beim Vater und je 1 beim

Vater und der Stiefmutter, bei der Mutter oder bei der Mutter und dem Stief-

vater.

Bei 4 Landesverrätern und 2 Staatsgefährdern bestanden mittlere bis starke Er-

ziehungsschwierigkeiten. Gegen 8 Landesverräter sind folgende Vormaßnahmen

getroffen worden: viermal freiwillige Erziehungshilfe nach dem Jugendwohlfahrts-

gesetz, zweimal Fürsorgeerziehung, je einmal Erziehungsbeistandschaft bzw.

Jugendarrest.

Bei den Staatsgefährdern wurde nur ein Fall der Erziehungsbeistandschaft

bekannt.

5. Beruf der Eltern

Beruf des Vaters

insges.

LV

Stg

Üb.-T.

sonst. T.

n

/

9%

9%

9%

n

/

Arbeiter

48

32,4

12,1

41

45,6

38

46,9

10

14,9

Handwerker-

16

31,1

20

34,4

26

28,9

17

21,0

29

43,2

Kleinkaufmann

Kl. bis mittl.

10

6,8

10,4

4,4

7,4

4

6,0

Angestellter

Kl. bis mittl.

8

1,1

6

5,4

12,1

25

9,0

Beamter

Akademiker

2

1,3

3,4

2

3,0

Spitzenposition

sonst. Berufe

34

23,0

16

27,6

18

20,0

18

Z

16

23,9

148

100,0

58

100,0

90

100,0

81

100,0

67

100,0

63,5 %0 aller Väter waren etwa je zur Hälfte Arbeiter oder Handwerker und

Kleinkaufleute.

Die Väter der politischen Täter gehören überwiegend den unteren bis mittleren

Berufsschichten an. Akademiker, Offiziere und kleinere Unternehmer waren

3) vgl. Haffter S. 64.

108

selten, größere Unternehmer, höhere Beamte und Landwirte gar nicht unter den

Vätern vertreten %1),

Bei den Vätern der Staatsgefährder war der Anteil der Arbeiter, Handwerker

und Kleinkaufleute mit 74,5 %o erheblich höher als bei den Vätern der Landes-

verräter mit nur 46,5 %. Die Väter der Landesverräter und sonstigen Täter

übten gehobenere Berufe aus als die Väter der Staatsgefährder und Überzeugungs-

täter. Während die Väter der Landesverräter nur zu 12,1 % dem Arbeiterstand

angehörten, lag der diesbezügliche Wert bei den Vätern der Staatsgefährder bei

45,6 %o und bei den Vätern von Überzeugungstätern sogar bei 46,9 %/o. Diese Pro-

zentzahlen würden sich noch erhöhen, wenn man die Väter der kommunistischen

Überzeugungstäter einmal getrennt von denen der rechtsradikalen werten würde,

denn keiner der Väter der rechtsradikalen gehörte dem Arbeiterstand an. Sie

übten die verschiedensten, teils gehobenen „sonstigen Berufe“ aus. Einer war ein

hauptamtlicher SA-Führer, ein anderer ein Offizier. Die Rechtsradikalen hatten

eine durchschnittlich wesentlich bessere soziale Herkunft als die Kommunisten.

Der sehr geringe Anteil von Arbeitern unter den Vätern der Landesverräter und

sonstigen Täter fällt auf, weil der Arbeiterstand im allgemeinen einen beson-

ders großen Anteil an der Berufsschichtung der Bevölkerung hat. Es ist zwar

schwierig, geeignetes Vergleichsmaterial zu finden, weil die Jugendjahre der Pro-

banden in verschiedene Zeiten fallen. Jede Gegenüberstellung des Untersuchungs-

materials mit Statistiken eines bestimmten Jahres muß deshalb von vornherein

fehlerhaft sein. Für einen groben Vergleich ist hier die Hamburger Berufszählung

von 1925 herangezogen worden, weil zu diesem Zeitpunkt ein großer Teil der

Täter im Elternhaus gelebt hat.

Nach dieser Statistik 3) waren am 16. Juni 1925 unter den verheirateten männ-

lichen Erwerbstätigen über 20 Jahren 44,9 %0 Arbeiter. Die bei den Staats-

gefährdern und Überzeugungstätern gefundenen Werte liegen wenig über diesem

Wert. Die Zahlen beim Landesverrat und bei den sonstigen Tätern liegen ganz

erheblich niedriger. Bei den Landesverrätern und sonstigen Tätern waren die

Handwerker unter den Vätern mit 34,4 % bzw. 43,2 %o sehr zahlreich und

erheblich stärker vertreten als bei den übrigen Tätern.

Unter den sonstigen Berufen der Väter finden sich die verschiedensten teils selb-

ständigen teils unselbständigen Tätigkeiten. Darunter sind u.a. 17 Kaufleute im

weitesten Sinne, 4 Musiker, 4 Kraftfahrer, 1 Förster, 1 Ingenieur und 1 Heil-

praktiker.

In 17 (9,8 %) Fällen war auch die Mutter des Täters und zwar bei den Staats-

gefährdern fünfmal (4 Arbeiterinnen und 1 Serviererin), bei den Landesverrätern

zwölfmal (u. a. 4 Arbeiterinnen, 1 Angestellte, 1 Verkäuferin und 1 Raum-

Pﬂegerin) berufstätig.

%) vgl. Amelunxen S. 39/43.

3) vgl. Statistik des Hamburgischen Staates Heft 33, S. 65, Übersicht 50,

109

V. Die Schulbildung

Das kriminologisch erhebliche Verhalten eines Menschen wird u.a. wesentlich

durch die Schulbildung beeinflußt 33).

Entsprechend den überwiegend dürftigen sozialen Verhältnissen des Elternhauses

verfügten 71,3 %o aller politischen Täter lediglich über Volksschulbildung, 6,9 %o

hatten die mittlere Reife und 5,7 %/ das Abitur.

Die Schulbildung der Täter

insges.

LV

sonst. T.

Stg

Üb.-T.

n

9%

/

/

/

9%

Volksschule

9

5,2

4,4

3,7

5,7

6,4

bis 7. Klasse

Volksschule

115

66,1

40

58,8

49

61,3

75

70,8

66

70,2

abgeschlossen

Gymnasium

12

6,9

10,3

8,7

4,7

5,3

o. Mittelschule

m. mittl. Reife

Gymnasium

15

8,6

10,3

10

12,5

7,5

5,3

o. Mittelschule

O. mittl. Reife

Zusätzliche

13

7,5

7,4

6,3

8

7,5

8,5

Fortbildungssch

Abitur

10

5,7

8,8

6

7,5

4

3,8

4

4,3

174

100,0

68

100,0

80

100,0

106

100,0

94 100,0

Bei der Aufgliederung nach Tätergruppen zeigt sich, daß die vergleichsweise

bessere berufliche Schichtung der Väter der Landesverräter und der sonstigen

Täter zu einer besseren Schulausbildung der Kinder geführt hat. Während bei

den Landesverrätern und sonstigen Tätern 63,2 %. bzw. 65,0 %o lediglich die

Volksschule besuchten, dagegen 19,1 %o bzw. 16,2 %o die mittlere Reife oder das

Abitur erreichten, liegen die entsprechenden Zahlen bei den Staatsgefährdern

und Überzeugungstätern bei 76,4 %0 bzw. 76,6 %o und bei 8,5 %o und 9,6 %.

Dabei muß noch beachtet werden, daß auch der Anteil der Probanden, die die

Volksschule höchstens bis zur 7. Klasse besucht haben, bei den Staatsgefährdern

und Überzeugunggstätern weit höher liegt als bei den anderen.

Eine weitere Aufgliederung zwischen kommunistischen und rechtsradikalen Staats-

gefährdern ergibt, daß sich das Bildungsniveau erheblich zu Ungunsten der

kommunistischen Täter verschiebt. Unter den 8 rechtsradikalen Tätern waren

nur 2 Volksschüler, 1 hatte die mittlere Reife, 3 das Gymnasium oder die Mittel-

schule ohne mittlere Reife verlassen, 1 von ihnen aber noch eine Handels- oder

33) vgl. Exner S. 90 ff.; Sauer S. 160.

110

Fortbildungsschule besucht. Die übrigen 2 hatten das Abitur. Auch Amelunxen 3)

stellte fest, daß die neonazistischen Täter, von denen je ein Drittel die mittlere

Reife und das Abitur besitze, höher gebildet sei als die kommunistischen Staats-

gefährder.

20 (29,4 9/o) Landesverräter und 12 (11,3 %o) Staatsgefährder sind in der Schule

wegen Leistunggsschwäche, Krankheit, aus finanziellen Gründen oder durch

Kriegseinflüsse (insgesamt 17 = 9,8 %o aller Täter) ein oder mehrmals zurück-

gekommen.

VI. Der Beruf

Es ist viel über den Zusammenhang zwischen Verbrechen und Beruf geschrieben

worden. Bei allen Erörterungen ist dabei darauf hingewiesen worden, daß die

Berufszugehörigkeit von großer kriminologischer Bedeutung ist 3).

1. Ausbildung

Insgesamt 109 (62,6 %/o) Probanden haben eine Berufsausbildung mit einer Prü-

fung abgeschlossen. Der Prozentsatz der Staatsgefährder und Überzeugungstäter

liegt hier im Vergleich zu den anderen beiden Tätergruppen geringfügig niedriger.

Andererseits haben insgesamt 24,2 %o aller politischen Täter keine Berufsaus-

bildung erhalten. Nach Amelunxen 3%) sind ohne Berufsausbildung ein Achtel der

männlichen Staatsgefährder und mehr als ein Viertel der männlichen Landes-

verräter ins Leben gegangen. Bei dieser Untersuchung ergab sich für die Staats-

gefährder ein wesentlich ungünstigeres Bild. Relativ hoch ist mit 8,8 %o bei den

Landesverrätern der Anteil derjenigen, die eine begonnene Berufsausbildung

nicht zu Ende führten.

Die Berufsausbildung der Täter

insges.

BV

sonst. T.

Stg

Üb.-T

n

n

9/%

9%

/

/

9%

keine

42

24,2

15

22,1

17

21,3

25,4

26,6

12

5

abgebrochen

6,9

8,8

—

6,3

—

5,7

7,5

läuft noch

1,1

1

21

gelernt

332

4,4

6

7,5

%

5l

%

332

ohne Prüfung

gelernt

109

62,6

44

64,7

52

64,9

65

61,3

57

60,6

mit Prüfung

174

100,0

68

100,0

80

100,0

106

100,0

94

100,0

Die Landesverräter und sonstigen Täter haben wie ihre Väter gehobenere Be-

rufe erlernt als die übrigen Täter. Unter den erlernten Berufen stehen die hand-

34) vgl. Amelunxen S. 43.

35) vgl. Exner S. 239 ff. m. w. Nachw.; Sauer S. 165 ff.

%) vgl. Amelunxen S. 40 und 43,

111

werklichen Berufe mit Abstand an erster Stelle. Dabei hatten die Überzeugungs-

täter und Staatsgefährder zu 73,6 % bzw. 72,3 %o handwerkliche Berufe, die

sonstigen Täter und Landesverräter dagegen nur zu 51,9 %0 bzw. 50,0 %0 er-

lernt. Bei diesen Tätergruppen sind die kaufmännischen Berufe stärker vertreten.

Das gilt auch für die Fachschulausbildung.

Art der beendeten Berufsausbildung

insges.

LV

sonst. T.

Stg

Üb.-T.

n

9%

/

/

9/9

9/

kaufm. Lehre

19

17,4

12

27,3

12

23,1

10,8

12,3

handw. Lehre

68

62,4

22

50,0

27

51,9

46

70,8

41

71,9

Facharbeit.

Meisterprüf.

0,9

—

155

157

Verw. Lehre

1,8

1,9

3,1

1,7

Fachschule

8,3

9,1

11,5

7,7

5,3

Studium

S

6,8

5,8

1,5

1,8

OS ON S

__f;;

%

%

Sonstige

5,5

6,8

5,8

4,6

5,3

109

100,0

E

100,0

52

100,0

65

100,0

57

100,0

2. Ausübung

In vielen Fällen haben die Täter ihren erlernten Beruf zur Tatzeit nicht aus-

geübt. Das gilt besonders für die Landesverräter. 19 (27,9 %/o) Landesverräter

und 30 (28,3 %/o) Staatsgefährder übten regelmäßig ihren erlernten Beruf aus.

Einer regelmäßigen Tätigkeit in einem nicht erlernten Beruf gingen 36,8 %o

Landesverräter und 41,5 %o Staatsgefährder nach. Regelmäßig, aber im Wechsel

zwischen erlernten und nicht erlernten Beruf, waren 9 (13,2 %/o) Landesverräter

und 7 (6,6 %o) Staatsgefährder tätig. Besonders hoch ist der Anteil der 13

(19,1 %%) Landesverräter, die nur unregelmäßig einer nicht erlernten Tätigkeit

nachgingen. Bei den Staatsgefährdern waren 11 (10,3 %) nur unregelmäßig teils

ohne und teils mit Berufsausbildung tätig. 25 (36,8 °/o) Landesverräter gegenüber

7 (6,6 9/o) Staatsgefährder haben ihren Arbeitsplatz häufig gewechselt. Bei den

Überzeugungstätern und den sonstigen Tätern sind die entsprechenden Zahlen

10 (10,6 %/) und 22 (22,5 %).

Obwohl die Landesverräter vom Elternhaus und von ihrer Ausbildung her für

die Berufsausübung eine bessere Basis hatten als die Staatsgefährder, übten 10

(14,7 %o) Landesverräter gegenüber 5 (4,7 %o) Staatsgefährder zur Tatzeit keinen

festen Beruf aus, sondern hatten eine unstete Betätigung. Das entspricht dem

bereits gewonnenen Bild, wonach die Landesverräter unsteter als die Staats-

gefährder sind; dasselbe gilt für die sonstigen Täter im Vergleich zu den Über-

zeugungstätern. Andererseits waren die Landesverräter, teilweise ihrer Ausbildung

entsprechend, in qualifizierteren Berufen tätig als die Staatsgefährder. Nur 7,4 %o

von ihnen waren ungelernte Arbeiter gegenüber 23,6 %o bei den Staatsgefährdern.

Bei allen Tätergruppen sind die handwerklichen Berufe besonders stark vertre-

112

ten. Jeweils etwa jeder vierte Täter übte eines der klassischen Handwerke aus.

Etwa jeder zehnte Täter war ein kaufmännischer Angestellter. Die in der Über-

sicht sonst enthaltenen Berufe wurden jeweils nur von wenigen Tätern ausgeübt.

Auffallend ist, daß Akademiker (mit Ausnahme eines Arztes und eines früheren

Rechtsanwalts unter den Landesverrätern) höhere Beamte, Offiziere und An-

gehörige anderer hochqualifizierter Berufe nicht vertreten waren. Rentner und

Pensionäre waren dem höheren Durchschnittsalter entsprechend nur bei den

Staatsgefährdern zu finden.

Beruf des Täters zur Tatzeit ®7)

insges.

LV

sonst. T.

Stg

Üb.-T.

n

/

/

9%

%

9%

kein fester Beruf, 15

8,6

10

14,7

11,3

4,7

6,4

Geleg. Arbeiter

Arbeiter

30

17,2

7,4

8,7

25

23,6

23

24,5

Facharbeiter

10

E3

8,8

7,5

3,8

4,3

Handwerker

45

25,8

17

25,0

20

25,0

28

26,4

25

26,6

8

Transport-

4,6

1,5

3,8

6,6

5,3

gewerbe

kaufm. Ang.

17

9,8

11,8

8,7

8,4

10

10,6

öffentl. Dienst

2,9

1,5

2,5

3,8

S32

selbständiger

7

4,0

5,9

Sä

6,3

.3

2,8

2,1

Kaufmann

Journalist

1,7

1,5

1,2

1,9

21

freiberuflich

2,9

4,4

$

5,0

2

1,9

ı

1,1

(nicht Akad.)

Akademiker

1,2

2,9

2,5

Soldat

1,7

4,4

3,8

Seemann

1,2

2,9

245

Landwirt

1,2

1,1

1,2

1,9

Gehilfen

2,9

29

25

2,8

32

FDJ-Funktion.

1,2

1,9

2,1

%

2,3

29

%

2,5

._ä

1,9

__ä

21

Lehrling und

Student

Rentner und

3,4

3,8

5,7

82

Pensionär

ohne Beruf

1,7

1,5

1,2

1,9

2,1

174

100,0

68

100,0

80

100,0 106

100,0

94

100,0

Die Arbeitsleisttung wurde bei den Landesverrätern viermal als beständig gut,

einmal als überdurchschnittlich und achtmal (11,8 %/o) als unbeständig und flatter-

haft bezeichnet. Bei den Staatsgefährdern war sie viermal beständig gut, einmal

überdurchschnittlich sowie zweimal unbeständig.

37) bei Erwerbslosigkeit wurde die letzte Tätigkeit angenommen,

113

Lediglich 5 (7,4 %/o) Landesverräter hatten eine höhere Stellung inne. 2 Täter

waren Mitglieder des Betriebsrates. Bei den Staatsgefährdern hatten 10 (9,4 %)

eine höhere Stellung inne und 4 waren Mitglied des Betriebsrats.

12 (17,6 %/o) Landesverräter waren zur Tatzeit erwerbslos und zwar 6 seit weni-

ger als 3 Monaten, 1 seit mehr als 1!/2 Jahr und 5 bereits seit mehr als 1 Jahr.

Unter den Staatsgefährdern 3) waren 16 (15,1 %%) erwerbslos, davon 1 weniger

als 1/2 Jahr, 2 zwischen 1!/2 und 1 Jahr, 3 zwischen 1 und 2 Jahren, 7 seit mehr

als 2 Jahren. Auch bei den Überzeugungs- bzw. sonstigen Tätern war ein großer

Prozentsatz zur Tatzeit erwerbslos. Der Grund für die Erwerbslosigkeit war bei

den Landesverrätern — soweit bekannt — je zweimal Arbeitsunwilligkeit, die

Verbüßung einer Strafe sowie eine Kündigung seitens des Arbeitgebers aus nicht

näher bekannten Gründen. In je drei Fällen hatte der Täter selbst gekündigt

oder seine Arbeitsstelle infolge Krankheit oder Unfall verloren. Bei den Staats-

gefährdern war ein Täter arbeitsunwillig, ein anderer hatte die Arbeitsstelle

infolge einer Straftat, drei weitere wegen Krankheit verloren.

3. Einkommensverhältnisse

Durchschnittliches Brutto-Monatseinkommen

insges.

LV

sonst. T.

Stg

Üb.-T

n

%

DM

9%

/

9%

/

unter 100

4,0

4,5

3,7

3,7

4,2

101— 300

36

28,6

31,1

16

29,6

22

27,2

20

27,8

301— 500

49

38,9

31,1

15

27,8

35

43,2

34

47,2

12

18

14

501— 800

26

20,6

17,7

22,2

22,2

19,4

801—1100

5,6

8,9

11,1

3,7

1,4

1101—1500

1,5

4,5

B

1501—2000

0,8

22

1,9

126

100,0

45

100,0

54

100,0

81

100,0

72

100,0

Die Einkommensverhältnisse der Täter waren ihrer Berufsausübung entsprechend

überwiegend dürftig, teilweise eben ausreichend, Aus der Einkommensübersicht

ergibt sich, daß die Landesverräter durchschnittlich ein etwas besseres Einkommen

als die Staatsgefährder hatten. Bei ihnen ist zwar der Prozentsatz derjenigen,

die unter 100 bzw. unter 300 DM monatlich verdienten, größer als bei den

Staatsgefährdern. Dafür haben aber 15,5 %0 der Landesverräter gegenüber nur

3,7 % der Staatsgefährder mehr als 800 DM monatlich verdient. Einkommens-

mäßig am schlechtesten stehen mit Abstand die Überzeugungstäter da, bei denen

79,2 %0 nicht mehr als 500 DM und nur 1,4% über 800 DM monatlich ver-

dienten. Dieser Prozentsatz würde sich weiter verschlechtern, wenn man die

rechtsradikalen Täter aus dem Kreis der Überzeugungstäter herausnehmen würde.

Vergleichsweise am besten gestellt waren die Täter, die aus sonstigen überwiegend

;_Am‚el»unxen S. 43 weist auf die Erwerbslosigkeit der Staatsgefährder hin.

114

nicht idellen Motiven gehandelt haben. Sie stellen mit 61 %o den niedrigsten

Anteil der Einkommensgrupe bis 500 DM und mit 16,7 %o den höchsten Anteil

der Einkommensgruppe über 800 DM monatlich. Die bessere Einkommenslage

der Landesverräter bzw. sonstigen Täter muß als Folge der besseren Schul- und

Berufsausbildung dieser Täter angesehen werden.

Allerdings haben die Staatsgefährder und Überzeugungstäter ihr vergleichsweise

geringeres Einkommen besser verwaltet als die übrigen Täter. Während von den

Landesverrätern 5 (7,4 %) geringfügig und 17 (25%o) erheblich verschuldet

waren, waren von den Staatsgefährdern lediglich 2 (1,9 %/o) erheblich verschuldet.

Darüber hinaus wurden von 12 (17,6 %/o) Landesverrätern und von 29 (27,4 %/o)

Staatsgefährdern die finanziellen Verhältnisse als schlecht bezeichnet.

Ähnlich sind die Werte bei den Überzeugungs- und sonstigen Tätern.

Die Täter hatten ihre Verschuldung überwiegend selbst zu vertreten. Lediglich

bei 3 Landesverrätern beruhte die Verschuldung nicht auf dem Eigenverschulden

des Täters.

VII. Die Vorstrafen

Die Auswertung der Akten ergab, daß 71 (40,8 %/o) Probanden insgesamt 247

Vorstrafen hatten. Es sind alle in den Strafregisterauszügen und aus den Urtei-

len ersichtlichen Strafen enthalten. Realiter konkurrierende Taten sind gesondert

gezählt worden, soweit sie verschiedene Gesetzesbestimmungen verletzten.

31 (45,6 %/o) Landesverräter haben insgesamt 57,9 %0 und 40 (37,7 %o) Staats-

gefährder haben 42,1 %0 der Vorstrafen erhalten. Im Durchschnitt fielen auf

jeden vorbestraften Landesverräter 4,6 und auf jeden vorbestraften Staatsge-

fährder 2,6 Vorstrafen.

Bei Amelunxen %) war nur ein Drittel der Landesverräter und ein Sechstel der

Staatsgefährder kriminell vorbestraft. Aus seiner Untersuchung geht aber nicht

hervor, was er unter „kriminell vorbestraft“ versteht.

Unter den Überzeugungstätern und sonstigen Tätern waren prozentual etwa

gleichviel Vorbestrafte. Im Vergleich zu den anderen Tätergruppen waren die

Staatsgefährder am wenigsten mit Vorstrafen vorbelastet. Während die männ-

lichen Täter zu 44,5 9/o Vorstrafen hatten, waren nur 3 (15,8 %/o) weibliche Täter

— alle geringfügig — vorbestraft.

1. Zahl, Art und Dauer der Vorstrafen

Die Zahl der Vorstrafen liegt zwischen 1 und 16; 24 (13,8 %/o) Täter waren ein-

mal, 18 (10,3 %) zweimal, 6 (3,5 %0) dreimal, 10 (5,7 %o) viermal, 4 (2,3 %)

fünf- bis siebenmal, 6 (3,5 %o) acht- bis zehnmal und 3 (1,7 %o) mehr als zehn-

mal vorbestraft, 2 davon je zwölfmal und einer davon sogar sechzehnmal.

%) vgl. Amelunxen S. 40 und S. 44.

115

Anzahl der Vorstrafen der Täter

insges.

LV

sonst. T.

Stg

Üb.-T

9/

5

9%

9%

%/

9

103

59,2

(

54,4

47

58,8

66

62,3

56

59,5

24

18

18

13,8

8,8

7,5

17,0

19,1

18

10,3

10,3

11,3

11

10,4

9,6

3

3,5

4,4

3,7

2,9

352

10

5,7

74

755

4,7

4,3

5—7

2,3

4,4

3,7

0,9

1,1

8—10

3,5

7,4

5,0

0,9

2i

mehr als 10

NU\UHNWWNAN

ä

3

ä

1,7

2,9

2,5

0,9

1,1

174

100,0

S

100,0

80

100,0

106

100,0

94

100,0

Aus der Zusammenstellung ist ersichtlich, daß insgesamt und auch bei den ein-

zelnen Gruppen die ein- und zweimal Vorbestraften den größten Anteil unter

den Vorbestraften aufweisen. Bei den häufiger Vorbestraften sind die Landesver-

räter jeweils prozentual stärker belastet als die Staatsgefährder. Das gilt auch für

die sonstigen gegenüber den Überzeugungstätern.

Die Vorstrafen der Täter verglichen mit der Bundeskriminalstatistik von 1960 %)

Verurteilte über 21 Jahre im Bundes-

gebiet ohne Saarland und Berlin

LV

Stg

n

9

/

/

keine

239 778

56,4

37

54,4

66

62,3

1

63 423

18

14,9

8,8

17,0

2—4

72 300

17,0

15

22,1

19

18,0

mehr als 4

49 893

117

10

14,7

2,7

425 394

100,0

68

100,0

106

100,0

Zieht man zum Vergleich die Ergebnisse der Bundeskriminalstatistik heran, so

scheinen vor allem die mehr als viermal Vorbestraften im Bereich des Landesver-

rats belastet und im Bereich der Staatsgefährdung erheblich entlastet zu sein.

Art der Vorstrafen 1!)

LV

insgesamt

Stg

n

9/%

/

9%

Geldstrafe

17

3,2

16

40,0

24,0

Haft

5

7,0

9,7

2

5,0

Gefängnis

46%)

64,8

25

80,6

2142)

52,5

Zuchthaus

3

4,2

6,5

1

25

71

100,0

31

100,0

40

100,0

4) vgl. Bevölkerung und Kultur 1960, S. 46, 47.

41) Es ist immer die schwerste Strafart gezählt worden, auch wenn mildere Strafarten,

wie z.B. bei Gefängnis-, Haft- und Geldstrafen, noch hinzutraten.

42) Einer der Täter befand sich 1 Jahr lang in Festungshaft.

116

Von den 71 Vorbestraften hatten 24 %o nur Geldstrafen, 7 %0 Haft oder Haft

und Geldstrafen, 64,8 %o Gefängnisstrafen und teilweise auch Haft und Geld-

strafen. 4,2 °/o waren mit Zuchthaus und teilweise außerdem mit Gefängnis-, Haft

und Geldstrafen vorbestraft. Die Landesverräter waren erheblich mehr durch Ge-

fängnis- und Zuchthausstrafen vorbelastet. Bei den Staatsgefährdern machen die

Geldstrafen wegen kleinerer Delikte allein 40 %0 — gegenüber nur 3,2 %o bei den

Landesverrätern — aller Strafen aus. Ein Vergleich der Überzeugungstäter zu

den sonstigen Tätern ergibt ein ähnliches Bild.

Die Gesamtdauer der Vorstrafen

insgesamt

LV

Stg

n

/

%o

9%

keine Angaben

5,6

10,0

bis zu 1 Monat

16,7

13,3

20,8

1 bis 3 Monate

12,9

13,3

12,5

3 bis 6 Monate

14,8

6,7

25,0

6 Monate bis 1 Jahr

16,7

16,7

16,7

1 bis 3 Jahre

>

20,4

20,0

20,8

1,8

3,3

I U"-h@b)u‘l

—

3 bis 5 Jahre

—

5 bis 10 Jahre

9,3

16,7

über 10 Jahre

- aa NN D

1,8

lU">-‘O\U'IN-Ö-ÄUJ

—

S

4,2

3S

100,0

S

100,0

24

100,0

Insgesamt gesehen sind die Vorstrafen bei den Staatsgefährdern und Überzeu-

gungstätern milder gewesen als bei den Landesverrätern und sonstigen Tätern.

Das zeigt schon der Vergleich der Täter gegen die mehr als 3 Jahre Freiheitsstrafe

verhängt worden ist. Während dies bei 20 %0 der vorbestraften Landesverräter

der Fall war, waren es bei den Staatsgefährdern nur 4,2 %.

Auch bei der Gesamtbeurteilung des sozialen Verhaltens des Täters schneiden die

Staatsgefährder und Überzeugungstäter besser ab als die anderen. Soweit dazu

überhaupt Anhaltspunkte gefunden werden konnten, war die Lebensführung von

7 Landesverrätern und 3 Staatsgefährdern teilweise asozial oder kriminell. Ein

aus Überzeugung handelnder Staatsgefährder hatte eine überwiegend asoziale,

vier aus sonstigen Gründen handelnde Landesverräter hatten eine überwiegend

kriminelle Lebensführung. Zwei Staatsgefährder lebten unter Vernachlässigung

ihres beruflichen Werdegangs und unter persönlichen Opfern fast ausschließlich

für die Ziele der KPD.

2. Alter bei erster Verurteilung

Jeweils weit über 50 %0 der Vorbestraften haben ihre erste Vorstrafe zwischen

dem 18. und 25. Lebensjahr erhalten.

117

Das Alter des Täters bei der ersten Verurteilung

insgesamt

LV

Stg

n

9/%

9%

9%

14—18

1

1,4

3,2

18—21

21

29,6

29,0

30,0

21—25

18

25,4

29,0

22,5

25—30

13

18,3

16,2

20,0

30—35

11,3

12,9

10,0

35—40

5,6

S22

7,5

40—50

7,0

6,5

7,5

über 50

1,4

»—uu.poobe[

2,5

7a

100,0

N

100,0

=)

100,0

3. Art der Vortaten

insgesamt

LV

Stg

n

/

/

9%

33

Delikte gegen den Staat

34

13,8

0,7

31,7

u. mit pol. Hintergrund

Delikte wider die

1,6

4

2,8

Sittlichkeit

gegen die Person

2,4

3

21

Z

gegen das Vermögen

115

46,6

76

59,2

39

37,5

Urk.-Delikte

22

8,9

20

14,0

1,9

sonstige Delikte

18

7,3

14

9,8

3,9

Steuer- und

16

6,5

4

2,8

3

11,5

Abgabenhinterziehung

Verkehrs-Delikte

17

10

6,9

6,9

6,7

Übertretungen

15

6,0

11

7,7

;

3,9

247

100,0

143

100,0

104

100,0

Den jeweils höchsten Anteil haben die Delikte gegen das Vermögen. Es handelt

sich dabei überwiegend um Diebstahlskriminalität. Aber auch Unterschlagungen

und Betrugsfälle waren häufig vertreten. Mitgezählt wurden je ein Fall der Un-

treue, des versuchten Raubes, der Erpressung, der Hehlerei und zwei Fälle des

Wuchers. Zwölfmal wurde im Zusammenhang mit Betrugsfällen gleichzeitig eine

Urkundenfälschung begangen. In den übrigen Fällen waren die Urkundendelikte

unabhängig von anderen Straftaten. Der Anteil der Vermögensdelikte im weiten

Sinne würde besonders bei den Staatsgefährdern noch erheblich steigen, wenn

man die 16 Vorstrafen wegen Steuer- und Abgabenhinterziehung mitrechnen

würde.

Verkehrsdelikte und Übertretungen (wie z.B. Ausweislosigkeit und grober Un-

fug) sind unter den Vorstrafen nicht besonders häufig vertreten. Noch seltener

waren Delikte gegen die Person und wider die Sittlichkeit. Letztere wurde nur

118

von Landesverrätern (viermal Unzucht zwischen Männer) begangen. Unter den

sonstigen Delikten befanden sich: Volltrunkenheit, Sachbeschädigung, Tierquä-

lerei, Verbreitung von Falschgeld, Beihilfe zur schweren Bestechung, Verletzung

der Unterhaltspflicht, Wirtschaftsverbrechen in Mitteldeutschland, unerlaubtes

Entfernen von der Truppe, Hausfriedensbruch, falsche uneidliche Aussage, Ver-

stöße gegen das Opiumgesetz sowie die Vortäuschung einer Straftat.

Bei den Delikten gegen den Staat und die öffentliche Ordnung und den Delikten

mit politischem Hintergrund fällt auf, daß fast ausschließlich Staatsgefährder aus

diesem Gebiet vorbestraft sind und daß bei diesen fast ein Drittel aller Vortaten

auf dem politischen Sektor liegt. Allerdings sind darin 17 Vorstrafen enthalten,

die wegen Beleidigung und / oder übler Nachrede ergangen waren, die aber alle

im Zusammenhang mit einer politischen Tätigkeit für den Kommunismus stan-

den. Fünfmal sind Täter wegen Widerstands gegen die Staatsgewalt bestraft

worden.

Ein Staatsgefährder hatte eine Vorstrafe wegen Verteilens verbotener Flugblätter,

ein anderer wegen Hausfriedensbruch im Zusammenhang mit seiner politischen

Tätigkeit und ein weiterer wegen illegaler politischer Tätigkeit für die KPD. Ein

Staatsgefährder ist innnerhalb des Untersuchungszeitraums im Rahmen der ille-

galen Propagandatätigkeit für die KPD zweimal verurteilt worden %3). Vier Alt-

kommunisten hatten erhebliche Vorstrafen aus der Zeit zwischen 1933 und 1945

wegen Vorbereitung zum Hochverrat **).

Einer von ihnen, der hier als Versammlungsleiter eines Marschzuges zum Ohlsdor-

fer Friedhof verurteilt wurde, hatte 1933 eine Strafe vom Oberlandesgericht

Hamm wegen Vorbereitung zum Hochverrat zu 15 Monaten Gefängnis erhalten,

weil er Funktionär der „Roten Hilfe“, einer Nebenorganisation der KPD war.

Nach Verbüßung dieser Strafe wurde er im April 1935 entlassen, aber bereits im

Juli 1935 wieder verhaftet und bis zum April 1945 in verschiedenen Konzentra-

tionslagern gefangengehalten. Von 1945 bis 1949 war dieser Täter bei der „Verei-

nigung der Verfolgten des Nazi-Regimes“ angestellt. Seit 1945 ist er auch wieder

Mitglied der KPD gewesen.

Ein Überzeugungstäter, der wegen Verteilens von Propagandamaterial gestellt

wurde, war 1929 der KPD beigetreten. 1933 wurde er wegen Vorbereitung zum

Hochverrat zu eineinhalb Jahren Gefängnis verurteilt. Bis 1945 war er in Kon-

zentrationslagern. Dort hat er erhebliche Gesundheitsschäden erlitten, wegen der

er bis zu dieser Verurteilung eine Rente bezog. Nach seiner Befreiung aus dem

KZ wurde er von russischen Organen in Ostpreußen verhaftet und dreieinhalb

Jahre interniert. Sofort bei seinem Eintreffen in der Bundesrepublik trat er 1948

wieder der KPD bei.

Einer der Redakteure der „Hamburger Volkszeitung“ 4) wurde als Mitglied der

KPD 1927 erstmalig Redakteur der kommunistischen Presse. In dieser Eigenschaft

wurde er verschiedentlich verurteilt u. a. 1928 und 1933 vom Reichsgericht wegen

43) vgl. oben Seite 58/59.

44) vgl. oben Seite 81.

45) vgl. oben Seite 55,

119

Vorbereitung zum Hochverrat zu zehn Monaten Festungshaft. Davor lagen fünf

Bestrafungen wegen Beleidigung im Zusammenhang mit seiner Pressetätigkeit.

Ein Altkommunist wurde in den Jahren 1933/34 insgesamt fünfmal wegen poli-

tischer Delikte — darunter waren Terrorakte und Sprengstoffanschläge 4%) — zu

insgesamt 15 Jahren Zuchthaus verurteilt, die er bis Kriegsende verbüßte.

Abgesehen von diesen überwiegend vor dem Kriege liegenden Vortaten waren bei

46 (43,4 %0) Staatsgefährdern schon vor dieser Verurteilung wegen politischer

Delikte teilweise zahlreiche politische Ermittlungen eingeleitet worden, ohne. daß

es zu einer Verurteilung kam. Bei 17 Tätern war vorher 1, bei 15 zwischen 2 und

3, bei 6 zwischen 4 und 6, bei 5 zwischen 7 und 10, bei 1 zwischen 11 und 15

und bei 2 sogar mehr als 15 Ermittlungsverfahren wegen politischer Delikte ge-

führt worden. Auch 4 (5,9 %) Landesverräter waren vorher schon in Erschei-

nung getreten.

Anläßlich dieser Verfahren waren insgesamt 18 (10,3 %/o) Täter vor Begehung der

hier untersuchten Taten wegen staatsgefährdender oder nachrichtendienstlicher

Tätigkeit inhaftiert gewesen und zwar 3 Landesverräter je einmal und einer zwei-

mal sowie zehn Staatsgefährder einmal, 2 zweimal, einer dreimal und einer mehr

als dreimal. Bei diesen Tätern handelte es sich um Übergangstäter.

VIII. Erneute Rückfälligkeit

Nach Abschluß der hier untersuchten Verfahren sind nach Auskunft der Zentral-

kartei bei der Staatsanwaltschaft Hamburg bis April 1966 gegen insgesamt 40

(23 9o) aller Täter erneut Ermittlungsverfahren wegen politischer Delikte einge-

leitet worden, die aber zu keiner Verurteilung führten. Fünfmal wurde gegen

Landesverräter erneut 1, einmal 2 und einmal mehr als 3 Ermittlungsverfahren

eingeleitet. Gegen 22 Staatsgefährder wurde einmal, gegen 6 zweimal, gegen 2

dreimal und gegen 3 mehr als dreimal erneut ermittelt.

Zusammenfassung

Bei den politischen Delikten blieb der Anteil der Frauen — besonders bei den

Überzeugungstätern — erheblich unter dem weiblichen Anteil an der Hamburger

Gesamtkriminalität der Jahre 1954 bis 1963. Auch die Schwere der weiblichen

Kriminalität war geringer als beim Mann.

Die Staatsgefährder und Überzeugungstäter sind durchschnittlich älter als die Lan-

desverräter bzw. sonstigen Täter. Der Anteil der Jugendlichen und über 60jähri-

gen ist allgemein gering. Staatsgefährdungsdelikte werden in zunehmendem Maße

von Menschen mittleren Alters begangen.

Beim Landesverrat ist der Anteil der Ledigen, bei der Staatsgefährdung der An-

teil der Verheirateten überdurchschnittlich hoch. Die ehelichen Verhältnisse sind

bei den Überzeugungstätern eindeutig besser als bei den übrigen Tätergruppen.

46) vgl. oben Seite 62.

120

Lediglich in drei Fällen der Staatsgefährdung bestand ein Zusammenhang zwi-

schen dem schlechten Gesundheitszustand des Täters und der Tat.

Der Anteil der Ausländer und Staatenlosen liegt beim Landesverrat bei 5,9 %o bei

der Staatsgefährdung bei 1,8 %. Nur 53°%0o Landesverräter, dagegen 93,4 %o

Staatsgefährder hatten ihren Wohnsitz zur Tatzeit in der Bundesrepublik. Fast

jeder dritte Landesverräter war von der Bundesrepublik in die SBZ übergewech-

selt. Bei den Landesverrätern zeigte sich eine starke Wanderbewegung. Etwa ein

Fünftel der Landesverräter wechselte in den letzten fünf Jahren vor der Tat sei-

nen Wohnsitz mehr als dreimal; die Staatsgefährder sind dagegen ganz überwie-

gend an einem bestimmten Ort fest verwurzelt gewesen.

Flüchtlinge und Vertriebene stellten mindestens bis Ende 1963 für die Bundesre-

publik keine besondere Gefahr dar. Bei der Staatsgefährdung waren sie anteils-

mäßig im Verhältnis zur gesamten Hamburger Wohnbevölkerung von 1956 erheb-

lich weniger belastet.

Bei zwei Staatsgefährdern und einem Landesverräter stand die Tat im Zusam-

menhang mit der russischen Kriegsgefangenschaft.

Die Landesverräter waren verhältnismäßig häufig unehelich geboren. Die Gruppe

der jüngsten Kinder einer Geschwisterreihe war bei den Staatsgefährdern und bei

den Überzeugungstätern weit mehr belastet als die der ältesten. Die Staatsgefähr-

der und Übergangstäter sind hinsichtlich der Erziehungsvoraussetzungen im El-

ternhaus unter weit günstigeren Bedingungen aufgewachsen als die Landesver-

räter bzw. sonstigen Täter.

Die Väter der politischen Täter gehören überwiegend den unteren bis mittleren

Berufsschichten an. Die Väter der Landesverräter und sonstigen Täter übten

vergleichsweise gehobenere Berufe aus, als die Väter der anderen Täter. Die

rechtsradikalen Täter hatten eine durchschnittlich wesentlich bessere soziale Her-

kunft als die kommunistischen Täter. Die kommunistischen Überzeugungstäter

und Staatsgefährder stammen etwa je zur Hälfte aus Arbeiterfamilien und je zu

einem Viertel aus Handwerkersfamilien, die Landesverräter und sonstigen Täter

dagegen überwiegend aus mittelständischen Familien von Handwerkern, Klein-

kaufleuten und kleinen bis mittleren Angestellten.

71,3 9/o der politischen Täter verfügte lediglich über Volksschulbildung. Die kom-

munistischen Überzeugungstäter besaßen im Vergleich zu den anderen Täter-

gruppen mit Abstand die schlechteste Schulbildung. Das Bildungsniveau der

neonazistischen Täter war wesentlich höher als das der kommunistischen Über-

zeugungstäter. Entsprechend der besseren Schichtung des Elternhauses war auch

die Schulbildung der Landesverräter besser als die der Staatsgefährder.

Etwa jeder vierte Täter hatte keine Berufsausbildung. Unter den erlernten Beru-

fen stehen die handwerklichen Berufe, besonders bei der Staatsgefährdung, mit

Abstand an der Spitze. Die Landesverräter und sonstigen Täter haben wie ihre

Väter gehobenere Berufe erlernt als die Staatsgefährder und Überzeugungstäter.

Sie neigten aber weit stärker zu einer unsteten Berufsausübung als die Staats-

gefährder. Andererseits waren die Landesverräter teilweise ihrer Ausbildung ent-

121

sprechend in qualifizierteren Berufen tätig. Der Anteil der ungelernten Arbeiter

ist bei den Landesverrätern sehr gering. Jeweils etwa jeder vierte Täter übte zur

Tatzeit eines der klassischen Handwerke aus. Akademiker waren nur zweimal,

höhere Beamte, Offiziere und Angehörige anderer hochqualifizierter Berufe waren

im Untersuchungsmaterial gar nicht vorhanden.

Ein hoher Prozentsatz (16,1 %/0) der Täter war zeitweise erwerbslos, wobei der

prozentuale Anteil bei der Staatsgefährdung geringer, die Dauer der Erwerbs-

losigkeit aber länger war als bei den Landesverrätern. Die Einknommensverhält-

nisse der politischen Täter waren überwiegend dürftig, teilweise eben ausreichend.

Fast 4/s der Überzeugugstäter verdiente unter DM 500,— brutto im Monat.

1/3 der Landesverräter war teilweise erheblich verschuldet.

Die Landesverräter waren der Zahl nach, der Strafart und der Dauer der Strafe

nach erheblich mehr vorbestraft als die Staatsgefährder. Bei letzteren machte die

wegen kleinerer Delikte verhängten Geldstrafen allein 40 %o aller Vorstrafen aus

(gegenüber nur 3,2 %o bei den Landesverrätern). Jeweils über 50 %0 der Vorbe-

straften haben ihre erste Vorstrafe zwischen dem 18. und 25. Lebensjahr erhalten.

Vermögensdelikte waren unter den Vortaten am häufigsten vertreten.

Fast !/s aller Vortaten der Staatsgefährder waren Delikte gegen den Staat und

gegen die öffentliche Ordnung sowie Delikte mit politischem Hintergrund. Die

politischen Vorstrafen stammten überwiegend aus der NS-Zeit. Bei 43,4 %o Staats-

gefährdern waren aber auch nach dem Krieg teilweise mehrere Ermittlungsverfah-

ren anhängig gewesen, die teilweise auch zur Inhaftierung der Täter geführt

haben. Etwa jeder zehnte Täter war schon vor der hier untersuchten Tat wegen

politischer Delikte inhaftiert gewesen.

Gegen knapp !/a aller Täter wurde nach den hier untersuchten Verurteilungen

bis Ende 1966 teils mehrere Ermittlungensverfahren wegen politischer Delikte

geführt, ohne daß es zu einer erneuten Verurteilung kam.

122

G. DIE STRAFVERFOLGUNG

I. Bekanntwerden der Tat

Etwa ein Viertel aller politischen Straftaten sind im Laufe von Strafverfahren

gegen andere politische Täter aufgedeckt worden. Es besteht für politische Täter

infolge der sehr umfangreichen Ermittlungen bei den politischen Strafverfahren

eine erhebliche Gefahr, im Zuge der Ermittlungen gegen andere Täter entdeckt zu

werden.

14,9 %/ der Taten sind durch Anzeigen und anschließende polizeiliche Ermittlun-

gen bekannnt geworden. In drei Fällen waren die Anzeigenden die Eltern des

Täters.

Die Entdeckung in flagranti spielte dagegen lediglich bei den Staatsgefährdungs-

delikten bei 17 (16 %%) Tätern eine größere Rolle. Möglicherweise kann es auf die

oben beschriebenen Tarnmaßnahmen zurückgeführt werden, daß bei den Landes-

verrätern nur 3 (4,4 °%) Täter in flagranti entdeckt worden sind.

Besonders auffallend ist, daß 24 (35,1 %) — also mehr als ein Drittel — aller

Landesverräter (darunter auch drei Überzeugungstäter) sich von sich aus den

Strafverfolgungsbehörden gestellt haben, ohne daß die Taten den Behörden vor-

her bekannt waren. Die Landesverräter erstrebten mit ihrer Selbstanzeige sie-

benmal die Lösung aus der Verstrickung mit den östlichen Nachrichtendiensten.

Dreimal hatten sie das Unrecht ihrer Tat eingesehen. Ein Täter befürchtete, daß

seine Auftraggeber ihn bei westlichen Dienststellen anzeigen würden, und stellte

sich deshalb lieber selbst. In sechs Fällen führten persönliche oder sonstige Gründe

zur Selbstanzeige.

Die östlichen Nachrichtendienste müssen also damit rechnen, daß sich ein großer

Anteil der von ihnen angeworbenen Agenten später westlichen Dienststellen offen-

bart. Die mangelnde Treue der Landesverräter zu ihren Auftraggebern zeigt sich

auch darin, daß mehr als die Hälfte (39 = 57,4 %o) aller Landesverräter die Be-

ziehungen zu den Nachrichtendiensten von sich aus abgebrochen bzw. die von

ihnen verlangten Tätigkeiten nicht ausgeführt haben.

Im Gegensatz zu den Landesverrätern offenbarte sich kein Staatsgefährder von

sich aus. Lediglich ein Täter machte freiwillig Angaben über sich und seine frühe-

123

ren Mittäter, als die Polizei bei ihm erschien und über den Verbleib eines bei der

staatsgefährdenden Tätigkeit benutzten Pkw’s nachforschte. Dieser Täter wußte

dabei nicht, daß die Polizei nur Ermittlungen wegen einer Verkehrsübertretung

mit dem Pkw führte und von der staatsgefährdenden Tätigkeit selbst noch keine

Kenntnis hatte.

Eine Parallele zu der fehlenden Neigung zur Selbstoffenbarung der Staatsgefähr-

der ist, daß nur ein Täter von sich aus die verbotene Tätigkeit eingestellt hat. Die

wesentlich größere Ausdauer und die fehlende Neigung zur Selbstoffenbarung der

Staatsgefährder hängt damit zusammen, daß die Staatsgefährder, wie oben be-

schrieben 1!), durch ihre Überzeugung einen Antrieb zur Tat haben, die Landes-

verräter dagegen in weit stärkerem Maße natürliche Hemmungen überwinden

müssen.

Die übrigen Taten sind durch polizeiliche Ermittlungen, durch die Tätigkeit des

Hamburger Landesamts für Verfassungsschutz und durch Zoll- und Paßkontrollen

aufgedeckt worden. Sechs Instrukteure, die vom FDGB in die Bundesrepublik

geschickt werden sollten, um hier für die Ziele des FDGB zu werben, wurden

bereits bei der Einreise in die Bundesrepublik von Paß- oder Zollbeamten gestellt,

weil sie sich im Besitz von versteckt gehaltenem Westgeld befanden und über Ziel

und Zweck ihrer Einreise nur unglaubwürdige Angaben machten.

Das Bekanntwerden der Tat

LV

insgesamt

Stg

n

/

9%

9/9

über ein anderes

45

25,9

15

220

30

28,3

Strafverfahren

über eine Anzeige

26

14,9

1352

17

16,0

durch Selbstanzeige

24

13,8

35,3

20

17

Entdeckung in flagranti

115

4,4

16,0

durch pol. Ermittlungen

39

22,4

13,2

30

28,3

durch Tätigkeit des

13

7,5

ä

10,3

5,7

Verfassungsschutzamtes

durch Zoll- und

7

4,0

1,5

5,7

Paßkontrolle

174

68

106

100,0

100,0

100,0

II. Verhalten des Täters nach der Tat

Außer der Neigung zur Selbstanzeige bestand bei den Landesverrätern eıne große

Geständnisfreudigkeit. Keiner der Landesverräter hat seine Tat bis zum Schluß

der Hauptverhandlung geleugnet. 51 (75,5 %/o) Landesverräter gegenüber nur 24

(22,6 9/o) Staatsgefährder legten bereits bei der ersten polizeilichen Vernehmung

ein umfassendes Geständnis ab. Hinzu kommen 2 Landesverräter gegenüber 5

1) vgl. oben Seite 78.

124

Staatsgefährdern, die sich nach anfänglicher Aussageverweigerung oder anfäng-

lichem Leugnen schließlich doch noch zu einem Geständnis bei der Polizei durch-

gerungen haben. 7 (10,3 %/o) Landesverräter und 9 (8,5 %/o) Staatsgefährder waren

bei der ersten richterlichen Vernehmung, 5 (7,4 %/o) Landesverräter und 10 (9,4 %/o)

Staatsgefährder schließlich in der Hauptverhandlung geständig. Während bei den

Landesverrätern 3 (4,4 %/o) lediglich zu einem Teilgeständnis bereit waren, gilt

dies für 19 (17,9 %0o) Staatsgefährder. 6 (5,7 %/o) Staatsgefährder verweigerten

während des gesamten Verfahrens jegliche Einlassung zur Sache. Groß ist der

Anteil von 39 (36,8 %/o) Staatsgefährdern, die ihre Taten lediglich objektiv zu-

gaben, soweit sie ihnen nachgewiesen werden konnten, sich aber aus subjektiven

Gründen nicht für strafbar hielten. 10 (9,4 %/o) Staatsgefährder leugneten die Tat

trotz starker Indizien.

Das eigene Geständnis hatte für die Urteilsfindung bei den Landesverrätern eine

weit größere Bedeutung als bei den Staatsgefährdern. Während bei 61 (89,7 %)

Landesverrätern das Urteil im wesentlichen auf das eigene Geständnis des Täters

gestützt wurde und Zeugenaussagen oder Indizien nur zur Bestätigung des Ge-

ständnisses dienten, liegt der Prozentsatz bei den Staatsgefährdern mit 46,2 %o

und bei den Überzeugungstätern mit 43,6 %o wesentlich tiefer.

Die Staatsschutzkammer des Landgerichts war bei der Urteilsfindung also in weit

stärkerem Maße von der Beweiswürdigung von Zeugenaussagen und Indizien

abhängig als der Senat des Oberlandesgerichts. Das gilt besonders für die 18

(16,9 %/o) Staatsgefährder, die nur auf Grund von Zeugenaussagen und/oder

Indizien verurteilt worden sind,

Die Geständnisfreudigkeit erstreckte sich bei den Landesverrätern nicht nur auf

den objektiven Tatablauf. Mit Ausnahme eines der 5 Überzeugungstäter haben

alle Landesverräter auch ihre Hintermänner preisgegeben. Auf entsprechende

Nachfragen der Ermittlungsorgane machten sie überwiegend detaillierte Angaben

über ihre Auftraggeber.

Dagegen waren nur 21 (19,8 %) Staatsgefährder bereit, im Laufe der Ermittlun-

gen Angaben über ihre Hintermänner zu machen. Ein Grund für die geringe

Geständnisfreudigkeit der Staatsgefährder liegt mit Sicherheit darin, daß die

illegale KPD für das Verhalten ihrer Anhänger im Ermittlungs- und Strafver-

fahren bestimmte Grundsätze aufgestellt hat?). Danach soll der Genosse jede

Aussage ablehnen, auch wenn die Polizei „noch so sehr mit angeblichen Beweisen

blufft“. Außerdem empfiehlt die illegale KPD ihren Mitgliedern, polizeiliche

Protokolle — auch wenn sie nur die Erklärung der Aussageverweigerung ent-

halten — nicht zu unterschreiben. Die Partei bezeichnete lange Zeit jeden, der

diese Richtlinien nicht einhielt, als Verräter®). Es ist deshalb erklärlich, daß 48

(45,3 9/o) Staatsgefährder (ausschließlich Kommunisten) bei der Polizei jede Ein-

lassung zur Sache verweigerten und 6 weitere nur ihre Personalien angaben. 4

machten bei der Polizei bewußt unwahre Angaben.

a

?) vgl. Amelunxen S. 31 ff.

3) vgl. Amelunxen S. 33, 34.

125

Im Gegensatz dazu verweigerte keiner der Landesverräter die Aussage vor der

Polizei. Lediglich einer machte dort unwahre Angaben.

Der Prozentsatz der Staatsgefährder, die jegliche Aussage vor der Polizei ver-

weigerten, würde noch höher liegen, wenn nicht in den letzten Jahren eine ge-

wisse Lockerung der kommunistischen Prozeßtaktik eingetreten wäre. Die Partei

scheint ihren Genossen jetzt zu konzedieren, den eigenen Tatbeitrag in dem Um-

fang, in dem sie sich selbst überführt glauben, einzugestehen %).

4 Staatsgefährdern wurde im Urteil bescheinigt, daß sie das Unrecht ihrer Tat

eingesehen hätten. In 10 Fällen hieß es, daß die Täter keine Einsicht gezeigt

hätten.

Derartiges wurde bei den Landesverrätern nicht festgestellt. 15 (22,1 %/o) Landes-

verrätern wurde dagegen bescheinigt, daß sie das Unrecht der Tat eingesehen

hätten und 23-(33,8 %/o)mal stellte das Urteil fest, daß der Landesverräter Reue

gezeigt habe.

Der Grund der mangelnden Einsicht und fehlenden Reue der Staatsgefährder

liegt im Wesen der Überzeugungstat.

ITI. Dauer und Umfang der Ermittlungen

87,4 °/o aller Verfahren waren nach spätestens eineinhalb Jahren seit Beginn der

ersten polizeilichen Ermittlungen, der größte Teil davon bereits zwischen !/z und

1 Jahr durch rechtskräftiges Urteil abgeschlossen. Auffallend ist, daß in 5 von

6 Fällen die Verfahren gegen SBZ-Bewohner, die hier für den FDGB arbeiten

sollten, aber, ehe es dazu kam, in Untersuchungshaft genommen worden sind,

nicht länger als höchstens ein halbes Jahr — bei einem Täter noch nicht einmal

zwei Monate — dauerten.

Dauer des Strafverfahrens von der ersten polizeilichen Ermittlung bis zur Rechts-

kraft des Urteils

insgesamt

LV

Stg

n

%

/

9%

bis zu !/2 Jahr

43

24,8

16

23,6

27

25,5

zwischen !/z u. 1 Jahr

71

40,8

27

39,7

44

41,5

zw. 1 und 1!/2 Jahren

38

21,8

18

26,4

20

18,9

ZW. 1!/z und 2 Jahren

8

4,6

4,4

4,7

zw. 2 und 21!/2 Jahren

4

239

4,4

0,9

—

zwW. 21/2 und 3 Jahren

1,7

2,8

mehr als 3 Jahre

7

4,0

1,5

5,7

174

100,0

68

100,0

106

100,0

Einen Einblick von dem Umfang der Ermittlungen gibt die Zahl der vernom-

menen Zeugen und der sonstigen bei der Ermittlung in Anspruch genommenen

Personen. Es sind bei den Staatsgefährdern und Überzeugunggstätern verhältnis-

4) vgl. Amelunxen S, 35, 36.

126

mäßig mehr Personen in die Ermittlungen eingeschaltet worden als bei den ande-

ren beiden Tätergruppen.

Zahl der vernommenen Zeugen und sonstigen bei der Ermittlung in Anspruch

genommenen Personen

insgesamt

LV

Stg

n

9%

n

9%

9%

0

12

6,9

10,3

4,7

1bis 5

61

26

35,1

38,2

35

33,0

6 bis 10

53

30,5

18

26,5

35

33,0

11 bis 15

18

10,4

132

8,5

16 bis 20

14

8,0

7,4

8,5

21 bis 40

11

6,3

4,4

7,6

41 bis 60

3

1,7

_g

2,8

mehr als 60

2

ä

1,1

1,9

174

100,0

68

100,0

106

100,0

Bei einem Verfahren gegen einen Staatsgefährder, in das mehr als 40 Personen

hineingezogen wurden, hat eine gerichtliche Voruntersuchung stattgefunden. Bei

2 Verfahren gegen führende KPD-Funktionäre°) waren sogar über 100 Personen

in die Ermittlungen eingeschaltet.

Die Strafakten hatten teilweise einen erheblichen Umfang. Etwa die Hälfte der

Akten war über 200, etwa jede zehnte über 500 und sechs Akten waren über 1000

Blatt stark.

Die Hauptverhandlung erstreckte sich bei den Landesverrätern viermal über zwei

und je zweimal über drei bzw. sechs Tage und bei den Staatsgefährdern vierzehn-

mal über zwei und viermal über drei Tage; ansonsten jeweils über einen Tag.

IV. Die Gutachten

In insgesamt 30 Fällen (17,2 %) wurden Sachverständigengutachten eingeholt. 14

(8,0 9/o) Täter wurden auf ihren Geisteszustand untersucht. Davon waren 11

(16,2 %/o) Landesverräter und 3 (2,8 %o) Staatsgefährder. Drei Landesverräter

wurden in ärztlichen Gutachten als Psychopathen bezeichnet. Einer von ihnen be-

kam den $ 51 Abs. 2, eine Staatsgefährderin erhielt als Geisteskranke den $ 51

Abs. 1 zugebilligt.

Viermal wurde ein Gutachten vom Bundesministerium für Verteidigung darüber

eingeholt, ob die von den Landesverrätern preisgegebenen Tatsachen Staatsge-

heimnisse waren.

Bei drei Landesverrätern untersuchte das Bundeskriminalamt, ob es sich bei be-

schlagnahmten Papierbogen um zur Anfertigung einer Latenzschrift geeignete

5) vgl. oben Seite 57, 58,

127

Spezialpapiere handelte. Von einem Schriftsachverständigen wurde bei drei Staats-

gefährdern ein Handschriftenvergleich vorgenommen. Die übrigen Gutachten soll-

ten je einmal feststellen, ob bei verschiedenen Schriftstücken dieselbe Schreibma-

schine benutzt worden war, ob mit Hilfe von Schreibfehlern chiffrierte Mitteilung

gemacht werden sollte, ob der Täter verhandlungsfähig und wie weit der genos-

sene Alkohol zu berücksichtigen war.

V. Die Untersuchungshaft

Im Laufe der Ermittlungen waren insgesamt 127 (73°%0) aller politischen Täter

zeitweise in Untersuchungshaft. Die Haft dauerte von wenigen Tagen bis zu

höchstens zwei Jahren.

Dauer der Untersuchungshaft

insges.

LV

sonst. T.

Stg

Üb.-T.

n

/

9%

n

/

/

n

9%

keine

47

12

15

27,0

17,6

18,8

35

33,0

32

34,0

bis zu 1 Monat

45

25,9

10,3

11

13,7

38

35,9

34

36,2

1 bis 3 Monate

33

19,0

11

16,2

19

23,7

22

20,8

14

14,9

3 bis 6 Monate

24

13,8

18

26,5

17

21,2

5,7

7,4

6 bis 9 Monate

14

8,0

13

19,1

12

15,0

0,9

20

9 M. bis 1 Jahr

4,0

5,9

3

3,8

2,8

4,3

1 bis 2 Jahre

2,3

4,4

3

3,8

0,9

1,1

174

100,0

68

100,0

80

100,0

106

100,0

94

100,0

Am häufigsten wurde Untersuchungshaft bis zu 1 Monat angeordnet. Untersu-

chungshaft von längerer Dauer als 1 Jahr war beim Landesverrat selten und bei

den Staatsgefährdern die Ausnahme.

Der Vorwurf von Pfannenschwarz-Schneider ®), daß für die politischen Ermitt-

lungsverfahren in der Bundesrepublik die oft länger als ein Jahr dauernde Un-

tersuchungshaft typisch sei, stimmt demnach für den Bereich der Hamburger

Gerichte im Untersuchungszeitraum nicht. Es kann allerdings nicht verkannt

werden, daß der Anteil der Untersuchungshäftlinge unter den politischen Straf-

tätern mit 73°%0 im Vergleich zu anderen Delikten sehr hoch ist. Abgesehen

davon, daß eine Untersuchungshaft in jedem Fall für den Täter eine sehr ein-

schneidende Maßnahme ist, kommt noch hinzu, daß jemand, der unter dem

Schuldvorwurf eines Staatsgefährdungsdeliktes in Untersuchungshaft genommen

wird, bei Großbetrieben in aller Regel mit der fristlosen Entlassung rechnen

6) vgl. Pfannenschwarz-Schneider S, 93/94.

128

muß 7). Derartige Entlassungen sind auch durch arbeitsgerichtliche Entscheidungen

gebilligt worden 8)

Die Übersicht macht deutlich, daß die Landesverräter im Vergleich zu den

Staatsgefährdern häufiger und länger in Untersuchungshaft gewesen sind. Ein

Drittel aller Staatsgefährder und Überzeugungstäter gegenüber nur 17,6 %o Lan-

desverräter sind nicht in Untersuchungshaft genommen worden. Während nur

11 (10,3 %o) Staatsgefährder länger als drei Monate in Untersuchungshaft ein-

saßen, war dies bei den Landesverrätern achtunddreißigmal (55,9 %/0o) der Fall

Etwa jeder 5. Landesverräter war zwischen 6 und 9 Monaten in Untersuchungs-

haft. Dieses Ergebnis steht im Widerspruch zu der weit größeren Geständnis-

freudigkeit der Landesverräter. Wegen der besonderen Gefährlichkeit der Agenten-

tätigkeit bedarf es aber sehr eingehender Ermittlungen zur Abwehr anderer nach-

richtendienstlicher Betätigung. Hinzu kommt, daß beim Landesverrat zusätzliche

Stellen wie die Verfassungsschutzämter in die Ermittlungen einbezogen sind, und

daß die gerichtliche Voruntersuchung gesetzlich vorgeschrieben ist. Dadurch be-

steht die Gefahr, daß sich der Fortgang der Ermittlungen zu Lasten der Täter

hinauszögert. Obwohl sich die im Vergleich zu den Staatsgefährdern größere Ge-

ständnisfreudigkeit der Landesverräter hinsichtlich der Dauer der Untersuchungs-

haft nicht zugunsten dieser Täter bemerkbar machte, haben die Geständnisse doch

in der überwiegenden Zahl der Landesverratssachen die Entlassung aus der Unter-

suchungshaft beschleunigt. Andernfalls hätten die Landesverräter mit Sicherheit

noch länger in Untersuchungshaft eingesessen

?7) vgl. hierzu und zu weiteren Nebenfolgen der Untersuchungshaft bei Staatsgefähr-

dungsdelikten Posser S. 25

®) vgl. u.a. LAG Hannover 1 Sa 381/59 vom 3. 11. 1959 in Betriebsberater 1960, 366.

129

VI. Die Strafen

1. Hauptstrafen

Das Gericht erkannte auf

insges.

LV

sonst. T.

Stg

Üb.-T

n

/

%o

/

9/

9%

1 Mon

. Gef

3

1,7

2,9

152

0,9

2,1

2 Mon

. Gef

26

14,9

2,9

5,0

22,6

23,4

3 Mon

. Gef

21

12,2

8,8

8,8

1

14,2

1

14,9

4 Mon

. Gef

10

5,7

5,9

5,0

5,7

6,4

5 Mon

. Gef

11

6,3

8,8

7,5

4,7

5,3

6 Mon

. Gef

11

6,3

-

OS DNN

14,7

O SNS

559

%

0,9

%

2,1

6 Mon. Gefl

23

20,3

(Mindeststrafe)

13,3

5,0

21,8

7 Mon. Gef.

6

3,4

1,5

1,2

4,7

539

8 Mon. Gef.

12

6,9

7,4

8,8

6,6

5,3

9 Mon. Gef.

13

709

13,2

13,8

3,8

2,1

10 Mon. Gef.

n

2,9

5,9

5,0

0,9

1,1

1 Jahr Gef.

4,6

7,4

5,0

2,8

4,3

ä

A%Z

1 J. 3 M. Gef.

4,6

8,8

7,5

1,9

Z

1 J. 5M. Gef.

0,6

1,5

1,2

1 J. 6 M. Gef.,

0,6

1,5

1,2

6 M. Jug.-Gef.

2,3

5,9

5,0

v. Str. abges.

4,0

255

6,6

5,

Geldstrafe

1,1

29

2,5

NNN S SE

NNN D SSS DE

S!l

Einziehung u.

1,1

2,5

1,9

Unterbr. in Heil-

u. Pflegeanstalt

174

100,0

68 100,0

80 100,0

106

100,0

94

100,0

Die Übersicht zeigt, daß die Strafen für die politischen Delikte sehr niedrig aus-

gefallen sind. Die Richter haben in keinem Fall den Strafrahmen ausgeschöpft ®).

Lediglich in insgesamt 23 (13,3 %/o) Fällen war die Strafe höher als 9 Monate Ge-

fängnis, so daß eine Strafaussetzung zur Bewährung ausgeschlossen war. Die bei-

den höchsten Strafen liegen bei 1 Jahr 6 Monate und 1 Jahr 5 Monate Gefängnis.

Sie wurden gegen 2 Landesverräter verhängt. Auf der anderen Seite wurden

2 Landesverräter anstelle einer an sich verwirkten Gefängnisstrafe nach $ 27b

lediglich zu DM 1500,— bzw. DM 300,— Geldstrafe verurteilt.

Ein Vergleich der Prozentwerte zeigt, daß die Strafen bei den Landesverrätern

im allgemeinen höher waren als bei den Staatsgefährdern. Die verhältnismäßig

niedrigsten Strafen erhielten die Überzeugungstäter. Insgesamt 70 (74,5 %) der

S E E

%) vgl. auch Posser S. 42.

130

94 Überzeugungstäter haben höchstens 6 Monate Gefängnis als Strafe erhalten.

Davon wurden 38 zu höchstens 3 Monaten Gefängnis verurteilt. Zu den 70 Tätern

kommen 5 (5,3 %o), bei denen ganz von Strafe abgesehen wurde. Die entspre-

chenden Vergleichszahlen bei den sonstigen Tätern: 39 (48,8 %/o) höchstens 6 Mo-

nate Gefängnis, darunter 12 mit höchstens 3 Monaten Gefängnis. Hinzu kommen

je 2, bei denen von Strafe abgesehen worden ist bzw. die anstelle einer an sich

verwirkten Gefängnisstrafe nur zu einer Geldstrafe verurteilt wurden.

Eine Geisteskranke konnte nach $ 51 Abs. 1 nicht bestraft werden. Bei ihr ist

einmal auf Einziehung und später auf Unterbringung in einer Heil- und Pflege-

anstalt erkannt worden.

Insgesamt dreiundzwanzigmal ist im Bereich der Staatsgefährdung die nach $$ 42,

47 BVGG vorgesehene — inzwischen weggefallene — Mindeststrafe von 6 Mo-

naten Gefängnis und viermal die nach $ 18 JGG vorgesehene Mindeststrafe von

6 Monaten Jugendgefängnis verhängt worden.

In den 7 Fällen, in denen das Landgericht nach $$ 129a Abs. 2 i. V. m. 129 Abs. 3

von Strafe abgesehen hat, waren die Täter mit einer Ausnahme zur Tatzeit noch

Jugendliche. Es handelte sich um vier weibliche und drei männliche Personen, die

sich alle im Zusammenhang mit der verbotenen FDJ strafbar gemacht hatten 1°).

2. Nebenstrafen

Bei 59 (86,8 %/o) aller Landesverratssachen wurde ein Geldbetrag eingezogen.

Außer Geld wurden 1 Aktentasche, 2 Kameras mit Zubehör und 1 Rundfunk-

gerät eingezogen. Bei den Staatsgefährdungsdelikten unterlagen in 34 (32,1 %)

aller Fälle Gegenstände der Einziehung und zwar: 9 Geldbeträge, 4 Motorräder,

3 Pkw’s, 7 Taschen, Koffer oder sonstige Behältnisse, teilweise gefüllt mit Propa-

gandamaterial, 3 Vervielfältigungsgeräte mit Zubehör und beschriebenem und

unbeschriebenem Papier, 1 Schreibmaschine und diverses Propagandamaterial in

Form von Plakaten und Druckschriften.

Soweit bekannt, wurden Geldbeträge in folgender Höhe eingezogen:

Der Wert des eingezogenen Geldes

DM West

insgesamt

LV

Stg

LV (DM Ost)

1—

50

3

51— 100

5

101— 300

15

12

301— 500

10

10

501—1000

18

16

1001—5000

12

12

über 5000

3

2

IN->(.»\D\»-&-

Bei der Staatsgefährdung wurden fünfmal bis zu 100, dreimal zwischen 100 und

500, einmal zwischen 500 und 1000, zweimal zwischen 1000 und 5000 und drei-

mal zwischen 5000 und 10000 Exemplare illegaler Schriften eingezogen. In zahl-

1) vgl. oben Seite 25, 26, 52, 54.

131

reichen Fällen wurden bis zu mehreren Tausend Exemplaren Propagandamaterial

beschlagnahmt. Zu einer förmlichen Einziehung durch Urteil kam es nicht, weil

die Täter im Laufe des Verfahrens freiwillig auf die Rückgabe der beschlagnahm-

ten Schriften verzichteten.

Dreimal wurde durch Urteil die Unbrauchbarmachung der eingezogenen Schriften

angeordnet.

In 2 Fällen, in denen eine Verurteilung nach $ 96 und nach den Beleidigungs-

tatbeständen erfolgt war, wurde u.a. dem Präsidenten des Bundesgerichtshofs

sowie dem Bundeskanzler und der Bundesregierung die Befugnis zugesprochen, den

erkennenden Teil des Urteils in Tageszeitungen auf Kosten des Angeklagten zu

veröffentlichen 11).

3. Strafzumessungsgründe

Bei den politischen Straftaten gibt es verschiedene Strafzumessungsgründe, z. B. im

Bereich von Motiv und Anstiftung, die bei sonstigen Taten nicht in Betracht

kommen. Die folgende summarische Aufzählung !?) der im Urteil niedergelegten

Gesichtspunkte kann nur einen Anhaltspunkt für die richterliche Findung des

Strafmaßes geben.

Die Übersicht zeigt, daß strafmildernde Gesichtspunkte sehr viel häufiger an-

geführt worden sind als strafschärfende Faktoren. Besonders häufig sind das

Vorleben und die persönlichen Verhältnisse der Täter sowie ihr Verhalten nach

der Tat strafmildernd berücksichtigt worden. Andererseits ist die objektive Tat-

seite stark strafschärfend ins Gewicht gefallen. Dies trifft beim Landesverrat

auch für Tatmotive und die Charaktereigenschaften des Täters zu. Die Ober-

landesgerichts-Urteile führten beim Landesverrat im Vergleich zu den landgericht-

lichen Staatsgefährdungs-Entscheidungen eine größere Anzahl von Strafzumes-

sungsgründen nebeneinander an. Bei 48 (45,3 %o) Staatsgefährdern ist der Um-

fang der Tatausführung und die dabei gezeigte Aktivität nachteilig gewertet

worden, dagegen ist bei 34 (50 %o) Landesverrätern mildernd ins Gewicht ge-

fallen, daß die Täter wenig Einsatz zeigten, die Aufträge zu keiner Zeit aus-

geführt haben bzw. keine echte Spionage treiben wollten.

Relativ hoch ist der Anteil der Fälle, in denen strafmildernd beurteilt wurde,

daß die Tat für die Bundesrepublik keine konkrete Gefährdung darstellte und

daß durch sie kein Schaden eingetreten ist. Bei etwa einem Viertel aller Staats-

gefährder hat sich strafmildernd ausgewirkt, daß die Täter aus Überzeugung und

nicht aus materiellen Gründen gehandelt haben. Andererseits ist 17-(16 %o)mal

den Staatsgefährdern angelastet worden, daß sie bedenkenlos bereit waren, sich

gegen die Rechtsordnung zu stellen, sofern dies nur ihren Anschauungen ent-

sprach. Den Landesverrätern wurde 26-(38,2 °/o)mal angelastet, daß sie des mate-

riellen Vorteils wegen gehandelt haben. Besondere Umstände beim Tatentschluß

ließen bei 47 (69,1 %) aller Landesverräter diesen in einem besseren Licht er-

sdminen.

11-) Die Publikumsbefugnis ist nach herrschender Lehre eine Nebenstrafe; vgl. Schwarz-

Dreher $ 200 Anm. 1.

12) s, Seite 133 f.

132

Die Strafzumessungsgründe:

straferhöhend

strafmildernd

LV

LV

Stg

Stg

Berücksichtigt wurden:

/

9%

%

9%

1. objektive Tatseite:

48

70,6

72

67,9

50

73,5

31

29,2

davon

Dauer der Tat

20

11

Aktivität und

14

48

34

Umfang der Tat

Gefährlichk. der Tat

14

11

12

angerichteter Schaden

12

Tatmotive:

26

38,2

17

16,0

13,2

32

30,2

davon

polit. Überz.

17

26

kein / materielles

26

Gewinnstreben

Angst

Hilfsbereitschaft

Umstände

bei Tatentschluß:

21

30,9

0,9

47

69,1

6,6

davon

bes. Konfliktslage

12

keine / wirtschaftl. Not

11

Handeln unter Druck

Einfluß Dritter

keine / eigene

10

Tatinitiative

12

Handeln gegen

besssere Einsicht

i

i

n

95 13977

90

84,8

106

155,8

70

66,0

133

straferhöhend

strafmildernd

LV

Stg

LV

Stg

Berücksichtigt wurden:

n

9%

9%

9%

9/%

4

Vorleben und

Person d. Tät.:

25

36,8

17

16,0

60

88,2

112

105,7

davon

Vorstrafen

15

10

35

72

jugendl. Alter /

11

23

gr. Lebenserfahrung

schwere Jugend /

schweres Schicksal

Krankheiten

keine / geordnete

11

Lebensführung

Tat trotz best.

Berufe

Charaktereigenschaften

des Täters:

31

45,6

8,5

davon

Hemmungs- /

11

Skrupellosigkeit

Leichtfertigkeit

n

Haltlosigkeit /

Unstetigkeit

sonstige

N]

-

Z

Politische Gesinnung:

5,9

2,8

Verhalten

nach der Tat:

2,9

12

11,3

73

107,4

82

77,4

davon

Tätigkeit selbst beendet

11

nicht / selbst gestellt

13

kein / Geständnis

31

35

Keine / Einsicht / Reue

_g

17

Eindruck v. Gericht

45

sonst. Umstände:

10,3

10

9,4

10

14,7

2,8

65

95,6

48

45,2

147

216,2

200

188,7

95

90

84,8

106

70

Übertrag:

139,7

155,8

66,0

160

138

253

270

235,3

130,0

372,0

254,7

Bei den Vorstrafen hieß es in den Urteilen u. a.: der Täter sei (nicht) vorbestraft,

(nicht) erheblich bzw. (nicht) einschlägig oder belastend oder nur unerheblich auf

politischem Gebiet vorbestraft. Fünf Tätern ist es ungünstig ausgelegt worden,

daß sie die Tat begingen, obwohl sie Berufe ausübten, die sie verpflichtet hätten,

134

den verfassungsfeindlichen Bestrebungen entgegenzutreten, Dabei handelte es

sich um einen ehemaligen Polizeibeamten, einen Behördenangestellten, einen frühe-

ren Rechtsanwalt und um zwei desertierte Soldaten.

Mangelnde Charaktereigenschaften sind bei den Landesverrätern (zu 45,6 %)

weit häufiger festgestellt worden als bei den Staatsgefährdern (8,5 %/0).

Strafmildernd sind Umstände im Zusammenhang mit der politischen Gesinnung

gewertet worden. So hieß es u. a., der Täter übernehme nicht alles kritiklos, was

ihm vom Osten geboten werde, der Täter sei durch den Ausschluß aus der SPD

und durch seine Entlassung bei der Hamburger Hochbahn AG (nach 28jähriger

Tätigkeit) radikalisiert worden oder der Täter möge geglaubt haben, zur Auf-

rechterhaltung des Friedens gehandelt zu haben.

Bei allen Landesverrätern sind, teilweise mehrere, Verhaltensweisen nach der Tat

positiv gewertet worden. Das gilt besonders für 31 (45,6 %/o) Fälle des Geständ-

nisses. Bei den Staatsgefährdern ist in 45 (42,5 %/o) aller Fälle erwähnt worden,

daß der Täter vor Gericht „keinen schlechten“ bzw. „einen guten Eindruck“

gemacht hat.

Die sonstigen bei der Strafzumessung berücksichtigten Umstände waren: der

Täter sei ein leitender Funktionär gewesen (fünfmal), er habe jemand anderen

in die Tat bzw. in die Ermittlungen hineingezogen (siebenmal), die Tat sei keine

Gelegenheitstat, das illegale Tun sei unter dem Schutz legaler Tätigkeit erfolgt

(zweimal), der Täter habe das Vertrauen und die Hilfe anderer mißbraucht

(zweimal). Andererseits sei der Täter nicht der Typ eines Agenten (dreimal),

er habe noch keine Berufserfahrung gehabt (dreimal), er sei unterdurchschnittlich

intelligent (zweimal), er sei von der Haft beeindruckt und es bestehe keine

Wiederholungsgefahr, der Täter sei in der Hauptverhandlung so ehrlich gewesen,

jede Einlassung zur Sache zu verweigern, er habe seine politische Auffassung

freimütig vertreten (zweimal).

VII. Die Rechtsmittel

Im Bereich der Landesverratsdelikte entscheidet das Oberlandesgericht Hamburg

erst- und letztinstanzlich, Die Täter konnten deshalb keine Rechtsmittel einlegen.

Von den 106 Staatsgefährdern machten 44 (41,5 %/o) Täter von der Revisions-

möglichkeit Gebrauch. Drei Täter nahmen ihre Revision später zurück, fünfmal

wurde die Revision vom Landgericht Hamburg gemäß $ 346 StPO als unzu-

lässig, neunmal wurde sie vom Bundesgerichtshof einstimmig nach $ 349 Abs. 2

StPO als offensichtlich unbegründet verworfen, in vierzehn Fällen blieb die

Revision erfolglos. Sechsmal führte sie zur Zurückweisung der Sache an das Land-

gericht zur erneuten Verhandlung, die eine andere rechtliche Würdigung ergab,

die aber auf das Strafmaß keinen Einfluß hatte. Siebenmal (15,9 %o) führte die

Revision zu einem für den Täter günstigeren Strafausspruch.

135

VIII. Die Strafvollstreckung

insges.

LV

sonst. T.

Stg

Üb.-T.

n

9

9%

n

9%

9%

n

%

9

7

Strafe verbüßt,

5,2

10,3

8,8

1,9

2,1

keine Bewährung

Strafe n. Widerruf 8

4,6

10,3

7

8,8

0,9

0S

d. Strafaussetzung

verbüßt

Strafe durch

20

11,5

10

14,7

12

15,0

10

9,4

8,5

U-Haft verbüßt

Strafe teilw. d.

60

12

18

48

42

34,5

17,6

22,5

45,3

44,7

U-Haft verbüßt,

Rest Bewährung

(kein Widerruf)

Strafe teilw.

21

12,1

15

22,1

13

16,2

5,7

8,5

verbüßt,

Rest Bewährung

Strafe teilw.

1

0,6

155

1,2

verbüßt,

dann entwichen

14

16

30

28

Strafe ganz zur 44

252

20,6

20,0

28,3

29,8

Bewähr. ausges.

(kein Widerruf)

schuldig, aber

9

5,2

5,0

8,5

5,3

v. Strafe abges.;

Unterbringung

in Heil- oder

Pflegeanstalt;

Einziehung

Geldstrafe

1,1

Z9

2,5

(bezahlt)

174

100,0

68 100,0

80 100,0

106

100,0

94

100,0

Die Übersicht zeigt, daß insgesamt noch nicht einmal 10 %o aller Täter die gegen

sie erkannte Gefängnisstrafe voll verbüßt hat.

Bei den Staatsgefährdern waren dies sogar nur 2,8 %o gegenüber 20,6 %o bei

den Landesverrätern. In diesen Zahlen sind die Täter enthalten, denen die er-

kannte Strafe zunächst zur Bewährung ausgesetzt worden war und die erst nach

Widerruf der Strafaussetzung ihre Strafe verbüßen mußten. Das bedeutet, daß

nur bei 3 von 106 Staatsgefährdern und bei 14 von 68 Landesverrätern die

Freiheitsstrafe vollstreckt worden ist.

Auffallend ist, daß 7 Landesverräter, dagegen nur 1 Staatsgefährder, die Strafe

erst nach Widerruf der Strafaussetzung zur Bewährung verbüßen mußten.

136

In insgesamt 131 (75,3 %/o) aller Fälle wurde die Vollstreckung der Gefängnis-

strafe zur Bewährung ausgesetzt. Lediglich bei 2 Landesverrätern wurde eine an

sich mögliche Strafaussetzung zur Bewährung einmal wegen der Gefährlichkeit

der Persönlichkeit des Täters und einmal aus dem Gesichtspunkt der Sühne und

Abschreckung anderer versagt. In den übrigen Fällen standen gesetzliche Gründe

der Strafaussetzung zur Bewährung entgegen. Die Strafaussetzung zur Bewährung

spielt somit im Bereich der politischen Straftaten eine ganz erhebliche Rolle.

Die Dauer der Bewährungsfrist lag zwischen 2 und 5 Jahren. Dabei waren die

Bewährungszeiten im Bereich der Staatsgefährdung höher (einmal 2 Jahre, neun-

unddreißigmal 3 Jahre, elfmal 4 Jahre und vierunddreißigmal 5 Jahre) als beim

Landesverrat (siebenmal 2 Jahre und neununddreißigmal 3 Jahre).

Von den 131 Tätern, denen die Strafe zur Bewährung ausgesetzt worden ist,

wurde 94 Tätern die Strafe nach Ablauf der Bewährungsfrist erlassen. Siebzehn-

mal lief die Bewährungsfrist noch beim Abschluß der Untersuchung. 2 Täter

verstarben in der Berichtszeit. Bei 18 Tätern wurde die Strafaussetzung zur Be-

währung wegen erneuter Straffälligkeit widerrufen.

Die erneute Straffälligkeit während der Bewährungsfrist erfolgte fünfmal bereits

im ersten Halbjahr, zweimal zwischen einem halben und 1 Jahr, sechsmal zwi-

schen dem 1. und 3. und fünfmal im 3. Jahr nach der Aussetzung. Mit Ausnahme

der 8 Personen, die ihre Strafe nach vorherigem Widerruf der Strafaussetzung

zur Bewährung voll verbüßen mußten, haben die übrigen 10 Täter dieser Gruppe

nach Verbüßung von mindestens ?/s ihrer Strafe nach $ 26 die Reststrafe erneut

zur Bewährung ausgesetzt erhalten.

Große Bedeutung für das Ausmaß der Strafvollstreckung hatte auch die An-

rechnung der Untersuchungshaft. Insgesamt 121mal wurde dem Täter die ge-

samte erlittene Untersuchungshaft auf die Strafe angerechnet.

Achtmal wurde die Untersuchungshaft in der Weise angerechnet, daß damit die

Einziehung eines Geldbetrages oder eines Teiles davon als bewirkt angesehen

wurde. Der verbleibende Rest wurde auf die Freiheitsstrafe angerechnet !). Einem

Landesverräter wurde die Untersuchungshaft aus rechtlichen Gründen nur teil-

weise angerechnet, weil die Strafe wegen des politischen Delikts als Einzelstrafe

in einer Gesamtstrafe aufging, wobei die Untersuchungshaft nur im Verhältnis

des Anteils der Einzelstrafe an der Gesamtstrafe angerechnet werden konnte ?).

Verhältnismäßig hoch mit insgesamt 11,5 %o ist der Anteil der Täter, die die

gegen sie verhängte Strafe schon durch die Anrechnung der während des Ver-

fahrens erlittenen Untersuchungshaft verbüßt hatte.

In 60 (34,5 %/) aller Fälle (bei 17,6 %o Landesverrätern und 45,3 %9 Staatsgefähr-

dern) wurde die Untersuchungshaft auf die Strafe angerechnet und die Reststrafe

zur Bewährung ausgesetzt. Für diese Täter war die Untersuchungshaft im Hin-

blick auf die spätere Strafaussetzung zur Bewährung besonders einschneidend. Das

gilt auch für 5 Staatsgefährder, bei denen die Anrechnung entfiel, weil das Ge-

richt bei ihnen ganz von Strafe absah.

1) vgl. hierzu die Rechtsprechung des BGH BGHStE 10, 235.

?) vgl. RGStE 41, 318 (9); RGStE 71, 140 (2).

137

Zusammenfassung

Etwa ein Viertel aller politischen Straftaten sind im Laufe von Strafverfahren

gegen andere politische Täter bekannt geworden. Auf frischer Tat wurden nur

3 Landesverräter und 17 (16,0 %/o) Staatsgefährder ertappt. Mehr als ein Drittel

der Landesverräter hat sich von sich aus den Strafverfolgungsbehörden gestellt;

über die Hälfte hatte die Beziehungen zu den Nachrichtendiensten vorher abge-

brochen oder war untätig geblieben. Staatsgefährder haben sich nicht selbst

offenbart.

Das Geständnis hatte für die Urteilsfindung bei den Landesverrätern eine weit

größere Bedeutung als bei den Staatsgefährdern. Die Landesverräter waren fast

ausnahmslos voll geständig und gaben ihre Hintermänner preis. Drei Viertel

von ihnen legten bereits bei der ersten polizeilichen Vernehmung ein umfassendes

Geständnis ab. Kein Landesverräter aber über die Hälfte aller Staatsgefährder

— ausschließlich Kommunisten — verweigerte bei der Polizei jede Einlassung zur

Sache. Mehr als ein Drittel der Staatsgefährder gaben ihre Taten lediglich objektiv

zu, hielten sich aber aus subjektiven Gründen für nicht strafbar.

16,9 %o Staatsgefährder sind nur auf Grund von Zeugenaussagen und/oder Indi-

zien verurteilt worden. Bei mehr als der Hälfte der Landesverräter dagegen nur

bei 3,8 %/ Staatsgefährdern wurde ausdrücklich festgestellt, daß die Täter Ein-

sicht oder Reue gezeigt hätten.

Ein Viertel aller Verfahren dauerte höchstens ein halbes Jahr, 87,4 %o der Ver-

fahren waren nach spätestens eineinhalb Jahren seit Beginn der polizeilichen Er-

mittlungen durch rechtskräftiges Urteil abgeschlossen. Besonders schnell wurden

Verfahren gegen SBZ-Bewohner abgewickelt.

Unter den 11 (16,2 %) Landesverrätern, die auf ihren Geisteszustand untersucht

worden sind, waren 3 Psychopathen, von denen einer $ 51 Abs. 2 zugebilligt

bekam. Eine Staatsgefährderin war geisteskrank im Sinne des $ 51 Abs. 1.

Fast 3/a aller Täter war zwischen wenigen Tagen und 2 Jahren in Unter-

suchungshaft. Die Untersuchungshaft betrug bei !/4 aller Täter höchstens 1 Monat

und bei 58,7 %/ Tätern höchstens 6 Monate. Untersuchungshaft von längerer Dauer

als 1 Jahr war beim Landesverrat selten und bei der Staatsgefährdung die Aus-

nahme. Die Landesverräter waren im Vergleich zu den Staatsgefährdern wesent-

lich häufiger und länger in Untersuchungshaft.

Die Strafen für die politischen Delikte sind im allgemeinen sehr niedrig ausge-

fallen. Der Strafrahmen ist in keinem Fall ausgeschöpft worden. Bei lediglich

13,3 %o aller Fälle war die Strafe höher als 9 Monate Gefängnis, so daß eine

Strafaussetzung zur Bewährung nicht in Frage kam. Die Strafen waren bei den

Landesverrätern durchschnittlich höher als bei den Staatsgefährdern. Die ver-

hältnismäßig niedrigsten Strafen erhielten die Überzeugungstäter, bei denen 34

aller Strafen höchstens 6 Monate Gefängnis betrug. Insgesamt siebenmal ist — mit

einer Ausnahme bei Jugendlichen — von Strafe abgesehen worden; zweimal wurde

anstelle einer an sich verwirkten Gefängnisstrafe auf eine Geldstrafe erkannt.

138

Beim Landesverrat wurde in der Regel das erhaltene Entgelt, bei der Staats-

gefährdung die im Zusammenhang mit der illegalen Propagandatätigkeit stehen-

den Schriften, Schreibgeräte, Behältnisse, Fahrzeuge etc. eingezogen. Dreimal

wurde die Unbrauchbarmachung von Schriften und zweimal die Publikations-

befugnis angeordnet.

Die Richter haben strafmildernde und strafschärfende Gesichtspunkte sehr gründ-

lich abgewogen, um eine schuldangemessene Strafe zu finden. Dabei standen straf-

mildernde Gesichtspunkte besonders hinsichtlich des Vorlebens, der persönlichen

Verhältnisse des Täters sowie seines Verhaltens nach der Tat im Vordergrund.

Bei den Landesverrätern wirkten sich zu 38,2 %o das materielle Gewinnstreben

und zu 45,6 %/ mangelnde Charaktereigenschaften ungünstig aus. Bei etwa einem

Viertel aller Staatsgefährder wurde strafmildernd gewertet, daß die Täter aus

Überzeugung gehandelt haben. Besondere Umstände beim Tatentschluß wurden

bei 69,1 %/ Landesverrätern strafmildernd berücksichtigt.

44 (41,5 9/o) Staatsgefährder legten Revision ein, was siebenmal zu einem für den

Täter günstigeren Strafausspruch führte.

Noch nicht einmal 10 %o aller Täter (20,6 °/o Landesverräter und 2,8 %o Staats-

gefährder) haben die gegen sie erkannte Freiheitsstrafe voll verbüßt. Darin sind

die Täter enthalten, gegen die die Strafe erst nach dem selbstverschuldeten Wider-

ruf der Strafaussetzung zur Bewährung vollstreckt worden ist.

Bei 3/4 der Täter wurde die Freiheitsstrafe zur Bewährung ausgesetzt. Die Be-

währungszeiten waren bei der Staatsgefährdung wesentlich höher als beim Lan-

desverrat.

Die Untersuchungshaft ist in allen Fällen gegebenenfalls auf die Freiheitsstrafe

bzw. auf die Einziehung angerechnet worden. 11,5 %0 Täter hatten ihre Strafe

bereits durch die Anrechnung der Untersuchungshaft verbüßt.

139

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SCHLUSSBETRACHTUNG

Die Untersuchung betraf die politischen Strafverfahren, die in den Jahren von

1954 bis 1963 vom Hanseatischen Oberlandesgericht Hamburg und von der

Staatsschutzkammer des Landgerichts Hamburg durch Verurteilung des Täters

abgeschlossen worden sind. Von den insgesamt 174 Fällen waren 68 Landes-

verratsdelikte und 106 Staatsgefährdungssachen.

Die Landesverräter haben fast ausschließlich $ 100e, die Staatsgefährder dagegen

sehr häufig tateinheitlich gleich mehrere Straftatbestände verletzt. Die starke

Häufung der gleichzeitig verletzten Tatbestände untermauert den Vorwurf, daß

einzelne Staatsschutzbestimmungen nicht präzise genug gefaßt seien. Die geplante

Konkretisierung einzelner Tatbestände erscheint erforderlich.

Beim Landesverrat zeigte sich der Einfluß der Teilung Deutschlands u. a. darin,

daß die ausschließlich östlichen Auftraggeber zu 75 %0 Nachrichtendienste der

SBZ waren.

Fast die Hälfte aller nachrichtendienstlichen Aufträge betraf die Militärspionage.

Im übrigen erstreckten sich die Aufträge auf alle nachrichtendienstlich interessanten

Bereiche von Politik, Wirtschaft, Agentenwesen etc.

Die Ausführung der landesverräterischen Tätigkeit geschah überwiegend unter

Anwendung konspirativer Regeln. Dennoch vollzog sich die Spionagetätigkeit im

allgemeinen wenig abenteuerlich. Die Agententätigkeit umfaßte überwiegend nur

verschiedene, unbedeutend erscheinende Einzelaufträge, deren Ergebnisse, Mosaik-

steinen gleich, erst dadurch an Wert gewinnen, daß sie von dem betreffenden

Nachrichtendienst zusammengefügt werden.

Von außergewöhnlicher Bedeutung ist beim Landesverrat die Anstiftung. 88,2 %o

aller Täter wurden von den östlichen Nachrichtendiensten zur Tat verleitet. Die

Nachrichtendienste nutzten dabei skrupellos besondere Konfliktslagen und Lebens-

situationen aus, denen die Täter nicht gewachsen waren. Ganz überwiegend er-

folgte die Anstiftung mit Hilfe finanzieller Versprechungen, teilweise aber auch

unter Ausnutzung von Angst und menschlicher Schwäche, selten dagegen unter

Anwendung massiven Drucks.

Die Untersuchung hat ergeben, daß ein großer Teil der Landesverräter charakter-

schwache, labile und häufig in wirtschaftlichen Schwierigkeiten lebende Personen

141

sind, die den finanziellen Verlockungen der Nachrichtendienste leicht zugänglich

sind. Weit mehr als die Hälfte aller Landesverräter wurde allein oder über-

wiegend des materiellen Vorteils wegen tätig. Der Landesverrat ist ein Nutz-

delikt.

Daneben spielten persönliche Gründe, die Angst vor Behörden und vereinzelnd

auch ein Hang zur Agententätigkeit eine Rolle. Von großer Bedeutung war auch

der Übertritt zur SBZ, der häufig eine Verpflichtung für einen sowjetzonalen

Nachrichtendienst zur Folge hatte. Es erscheint erforderlich, die Bevölkerung in

weit stärkerem Umfang darauf hinzuweisen, daß der Übertritt zur SBZ häufig

das Anwerben zur Agententätigkeit nach sich zieht.

Die politische Überzeugung stand dagegen bei den Landesverrätern ganz im Hin-

tergrund. Nur ein knappes Fünftel der Landesverräter hatte eine kommunistische

Einstellung; nur 7,4 %0 Landesverräter waren Überzeugungstäter. Die Landes-

verräter sind im allgemeinen im Gegensatz zu den Staatsgefährdern politisch

indifferent. Sie waren mit ihrer Tat nur wenig verbunden. Ein Drittel der Lan-

desverräter hat nichts zur Erfüllung der Aufträge getan. Häufig waren die Täter

nur darauf aus, ohne entsprechende Gegenleistung die Nachrichtendienste zur

Zahlung eines guten Entgelts zu bewegen. Es hat sich aber herausgestellt, daß die

Entgelte, die für eine nachrichtendienstliche Tätigkeit gezahlt werden, im allge-

meinen dürftig sind und in keinem Verhältnis zu dem Risiko eines Agenten

stehen.

Dagegen haben mehr als drei Fünftel der Staatsgefährder ihre Taten mit starkem

persönlichen Einsatz begangen. Hier machte sich bemerkbar, daß die Staatsgefähr-

der zu 84 %o Überzeugungstäter waren und durch ihre Überzeugung einen Antrieb

zur Tat hatten. Das gilt auch für die 46,2 %0 Staatsgefährder, die erst durch eine

Anstiftung zur Tat verleitet worden sind.

Fast neun Zehntel der Staatsgefährder haben ihre Taten ausschließlich oder zu-

mindest auch aus einer kommunistischen Einstellung heraus begangen.

Der Anteil der rechtsradikalen Staatsgefährdungsdelikte mit neonazistischer Ziel-

richtung beträgt nur 7,5 %. Dabei muß beachtet werden, daß bereits seit 1955

kein rechtsradikaler Täter mehr verurteilt worden ist.

Der Schwerpunkt der Untersuchung lag daher im Bereich der Staatsgefährdung

bei den Tätern, die sich wegen Betätigung für kommunistische Organisationen

strafbar gemacht haben.

Dabei betraf die Straftat achtundvierzigmal die FDJ, fünfundzwanzigmal die

KPD, achtzehnmal den FDGB und dreimal die SDA sowie zweimal eine Be-

tätigung im Rahmen der früheren kommunistischen Tagespresse.

Die bei weitem häufigste strafbare Handlung der Staatsgefährder (64,2 %0) war

die kommunistische Propagandatätigkeit. Gerade im Hinblick auf die angestrebte

Verbesserung der Beziehungen im geteilten Deutschland, zu der auch der viel

diskutierte Zeitungsaustausch beitragen soll, erscheint es erforderlich, die dies-

bezüglichen Staatsschutzbestimmungen zu überprüfen. Es kann zwar nicht die

große Gefahr verkannt werden, die der jungen Demokratie in der Bundes-

142

republik durch eine Flut kommunistischer Porpagandaschriften droht. Es erscheint

aber eher erforderlich, das demokratische Bewußtsein der Bevölkerung in der

Bundesrepublik so weit zu festigen, daß eine offene Auseinandersetzung mit dem

kommunistischen Propagandamaterial stattfinden kann, als die Propaganda ganz

zu verbieten.

Die Einzeltaten der Staatsgefährdung waren, ähnlich wie die beim Landesverrat,

im allgemeinen nicht besonders schwerwiegend. Die Gerichte bezeichneten die

Landesverrats- und Staatsgefährdungstaten in den Urteilen nur zu je 13,2 %o

als für die Bundesrepublik gefährlich. Ein konkreter Schaden ist jeweils nur

ausnahimsweise eingetreten.

Ein bestimmter Tätertyp des politischen Straftäters hat sich nicht herauskristal-

lisiert. Den Landesverrätern und kommunistischen Überzeugungstätern ist ledig-

lich gemeinsam, daß sie sich häufig in wirtschaftlichen Schwierigkeiten befanden.

Es hat sich gezeigt, daß die Staatsgefährder ganz überwiegend Überzeugungstäter

waren, während die Landesverräter vorwiegend aus verschiedenen sonstigen Mo-

tiven gehandelt haben, wobei die Erlangung materieller Vorteile stark im Vorder-

grund stand. Die Motive der Landesverräter waren insgesamt wesentlich verwerf-

licher als die der Staatsgefährder.

Die Landesverräter würden bei einer sittlichen Wertung ihrer Persönlichkeit ver-

gleichsweise wesentlich schlechter dastehen als die Staatsgefährder. Dasselbe gilt,

teilweise in noch größerem Maße, für die Täter, die aus sonstigen Gründen ge-

handelt haben im Vergleich zu den Überzeugungstätern, die ein überwiegend posi-

tives Persönlichkeitsbild zeigten.

Die ehelichen Verhältnisse bei den Landesverrätern, die selbst verhältnismäßig

häufig unehelich geboren waren und auch relativ viele uneheliche Kinder hatten,

waren eindeutig schlechter als bei den Staatsgefährdern.

Während die Staatsgefährder fast ausschließlich an einem bestimmten Ort seßhaft

geworden waren und dort ein bürgerliches Leben führten, zeigte sich bei den

Landesverrätern eine starke Wanderbewegung. Fast jeder dritte Landesverräter

war dabei von der Bundesrepublik in die SBZ übergesiedelt. Die Landesverräter

waren häufig heimat- und bindungslose Gesellen, die mit dem Leben nicht recht

fertig wurden, was sich z. B. darin zeigt, daß 11,8 %/o von ihnen in der Fremden-

legion war oder dort aufgenommen werden wollte und 7,4 %0 Landesverräter

schon einmal einen ernsthaften Selbstmordversuch unternommen hatten. Ab-

gesehen von den finanziellen Sorgen hatte außerdem jeder dritte Landesverräter

Schwierigkeiten in der Familie, im Elternhaus, im Berufsleben oder sonstiger Art.

Die Landesverräter haben ihre weit besseren Lebensvoraussetzungen nicht aus-

gebaut. Obwohl sie im Vergleich zu den Staatsgefährdern aus sozial höher ge-

stellten Familien stammten, eine bessere Schul- und Berufsausbildung genossen

hatten und teilweise qualifiziertere Berufe ausübten, neigten sie weit mehr zu

einer unsteten Berufstätigkeit als die Staatsgefährder. Die Einkommensverhält-

nisse der politischen Täter waren zwar im allgemeinen dürftig, die Landes-

verräter haben aber ihr vergleichsweise besseres Einkommen schlechter verwaltet

143

als die Staatsgefährder, was sich aus dem weit höheren Grad der Verschuldung

ergibt.

Auch waren die Landesverräter nach Zahl, Strafart und Dauer erheblich mehr

vorbestraft als die Staatsgefährder, bei denen die politischen Delikte allein ein

Drittel der Vortaten ausmachten.

Das allgemein bessere Persönlichkeitsbild der Staatsgefährder kann eine Folge

davon sein, daß diese Täter hinsichtlich des Bestandes und der Betreuung im

Elternhaus unter weit günstigeren Bedingungen aufgewachsen sind als die übrigen

Täter.

Besonders auffallend ist, daß das Bildungsniveau der kommunistischen Über-

zeugungstäter unter allen Tätern am niedrigsten war.

Bedauerlich ist, daß die Aktenauswertung nur in wenigen Fällen genauen Aufschluß

über die Entstehung der politischen Überzeugung gab. Für die Auswertung hat

sich im Bereich des Landesverrats die gesetzlich vorgeschriebene, gerichtliche

Voruntersuchung positiv ausgewirkt. Es ist zu überlegen, ob von der Möglichkeit

der gerichtlichen Voruntersuchung im Hinblick auf das starke Mißtrauen der

Staatsgefährder gegenüber Polizei und Staatsanwaltschaft häufiger Gebrauch

gemacht werden sollte.

Nur wenige politische Täter wurden auf frischer 'Tat gestellt. Die Gefahr für

die politischen Straftäter, entdeckt zu werden, ist dennoch erheblich. Allein ein

Viertel aller Straftaten wurde im Laufe von Strafverfahren gegen andere poli-

tische Täter aufgedeckt. Während die Staatsgefährder zur Selbstoffenbarung gar

nicht und zur Aussage und Geständnis kaum neigten, hat sich mehr als ein Drittel

aller Landesverräter von sich aus westlichen Dienststellen offenbart. Das macht

wiederum deutlich, wie wenig die Landesverräter mit ihrer Agententätigkeit

verbunden waren. Hinzu kommt die ausgesprochene Geständnisfreudigkeit der

Landesverräter. Diese Umstände sollten Anlaß zu der Überlegung sein, ob es

ratsam ist, dem Richter bei Entscheidungen nach $ 100e das Instrument in die

Hand zu geben, in solchen Fällen von Strafe absehen zu können, in denen sich

der Täter unmittelbar nach Aufnahme der landesverräterischen Beziehungen

Dienststellen der Bundesrepublik offenbart. Die Staatsschutzorgane könnten sich

auf diese Weise über den Rahmen des $ 153c StPO hinaus die Tendenz der

Selbstoffenbarung und die Geständnisfreudigkeit der Landesverräter zunutze ma-

chen und gleichzeitig einen erhöhten Anreiz zur Selbstoffenbarung schaffen.

Außerdem könnnte bei Tätern, die ohnehin geneigt sind, sich früher oder später

zu offenbaren, eine zwischenzeitliche nachrichtendienstliche Tätigkeit verhindert

werden. Eine entsprechende Änderung des $ 100e StGB wäre auch im Hinblick

darauf wünschenswert, daß eine große Zahl von Tätern nur infolge besonderer

Lebensumstände, teilweise durch die unglückliche Teilung Deutschlands, in eine

nachrichtendienstliche Tätigkeit verstrickt werden.

Die vielfache Kritik an der politischen Strafjustiz in der Bundesrepublik ist nur

teilweise berechtigt. Unverhältnismäßig lange Ermittlungszeiten waren nicht

die Regel. Ausgesprochen hoch erscheint dagegen die Zahl der Täter, die teils

trotz ihres Geständnisses längere Zeit in Untersuchungshaft waren. Auch war die

144

Zahl der Ermittlungsverfahren, die nicht zu einer Verurteilung des Täters führten,

zumindest beim Landesverrat unverhältnismäßig hoch.

Es erscheint aber von vornherein insbesondere im Hinblick auf die Verletzung

des Gleichheitssatzes (Art. 3 GG) bedenklich, die Ermittlungstätigkeit durch die

in Erwägung gezogene Lockerung des Verfolgungszwanges einzuschränken.

Allein aus dem nackten Zahlenmaterial können ohnehin keine Schlüsse auf Wert

oder Unwert der politischen Strafjustiz in der Bundesrepublik gezogen werden.

Feststeht jedenfalls, daß die Strafen für die politischen Delikte hier allgemein

sehr milde ausgefallen sind, daß der gesetzliche Strafrahmen in keinem Fall aus-

geschöpft worden ist und daß die Richter bei der Urteilsfindung wesentlich häu-

figer strafmildernde als strafschärfende Gesichtspunkte berücksichtigt haben. Hinzu

kommt, daß die Überzeugungstäter, bei denen drei Viertel aller Strafen höch-

stens sechs Monate Gefängnis betrug, unter allen Tätergruppen durchschnittlich

die niedrigsten Strafen erhielten.

Außerdem hat noch nicht einmal 10 %o aller Täter die gegen sie erkannte Frei-

heitsstrafe voll verbüßt. Berücksichtigt man, daß bei knapp der Hälfte dieser

Täter die Strafe erst nach dem selbstverschuldeten Widerruf der Strafaussetzung

zur Bewährung vollstreckt wurde, so ergibt sich nach allem, daß die Richter die

Strafgewalt des Staates sehr maßvoll ausgeübt haben.

Seitdem die Androhung einer Mindeststrafe von 6 Monaten Gefängnis der frü-

heren $$ 42, 47 BVGG weggefallen ist, können in Zukunft verhältnismäßig

unbedeutende Taten, die hier noch mit mindestens sechs Monaten Gefängnis be-

straft werden mußten, milder beurteilt werden. Von dieser Möglichkeit haben

mehrere Revisionsentscheidungen des Bundesgerichtshofs bereits Gebrauch ge-

macht.

Die ohnehin niedrigen Strafen im Bereich des politischen Strafrechts dürfen in

Zukunft aber nicht so milde ausfallen, daß sie jede abschreckende Wirkung

verlieren.

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KRIMINOLOGISCHE SCHRIFTENREIHE

aus der Deutschen Kriminologischen Gesellschaft

Herausgeber Professor Dr. Dr. Armand Mergen

In der Kriminologischen Schriftenreihe sind bisher erschienen

Band 1:

Der Betrogene

Eine kriminologische Untersuchung

von Dr. Edgar Lenz

Band 2:

Kriminologie — heute

von Prof. Dr. Armand Mergen

Band 3:

Persönlichkeitsforschung und Prognose

Entwicklung und heutiger Stand des sozialen Verhaltens

von Rechtsbrechern in Deutschland

von Xaverius Welsch

Band 4:

Projektive Tests und Fahrtüchtigkeit

Eine kriminologische Untersuchung zur Beurteilung des Kraftfahrers

von Dr. Franz Petersohn

Band 5:

Symbolische Todesstrafen

von Dr. Friedrich Sturm

Band 6:

Die Flüchtlingskriminalität

Beobachtet an der Kriminalität des bremischen Raumes

in den Jahren 1946—1953

von Karl Walter Thomas

Band 7:

Zur Psychologie der falschen Anschuldigung

und falschen Selbstbezichtigung

von Marta Reich-Dörr

Band 8:

Franz von Liszt und die moderne defense sociale

von Axel Rebhan

Band 9:

Der Prozeß Dreyfus

Eine juristische Studie (Unter besonderer Berücksichtigung der beiden

Wiederaufnahmeverfahren)

von Dr. jur. Robert Michaelis

Band 10:

Die Kinderschändung

von Günter Weiß

Band 11

Sozialpsychologie und Homosexualität

Der Einfluß sozialpsychologischer Faktoren auf die Entwicklung

der männlichen Homosexualität

von Arnold Mysior

Band 12

Die Zigeuner im Nationalsozialistischen Staat

von Hans-Joachim Döring

Band 13

Beweisverfahren und Kriminalistik in Deutschland

Ihre geschichtliche Entwicklung

von Edwin Kube

Band 14

Kriminologie — morgen

von Prof. Dr. Armand Mergen

Band 15

Amerikanische Soldaten und ihre Angehörigen

als Opfer strafbarer Handlungen in Deutschland

Eine vergleichende kriminologische Untersuchung

von Bernhard Kaufmann

Band 16

Zum Wesen der Aussagedelikte

Ein Beitrag zur Kriminologie, Kriminalistik und zum Unrechtsgehalt

dieser Delikte unter Berücksichtigung der Verfahren im Landgerichts-

bezirk Kiel in den Jahren 1957—1961

von Dieter Mumm

Band 17

Homosexualität und Selbstmord

Atiologische und therapeutische Betrachtungen

von Dr. med. Dr. phil. habil. Hans-JoachimvonSchumann

Band 18

Grundlagen der „defense sociale“, I. Teil

(Gesellschaftsschutz)

von Filippo Gramatica

Band 19

Grundlagen der „defense sociale“, II. Teil

von Filippo Gramatica

Band 20

Der Zugang zum Verbrecher

Strafrechtswesen und

Die Bedeutung der Tiefenpsychologie für

Kriminologie

von Dr. Manfred Bott-Bodenhausen

Band 21

Richter und Sachverständiger

Die Stellung des Sachverständigen im Strafprozeß

von Dr. Walter Hepner

Band 22

Die Kriminologie in der Praxis

Verbrechensgeschichte der einzelnen Fälle, die Täterpersönlichkeit, ihre

Antriebe und Hemmungen

von Kurt Veldenz

Band 23

Der Weg der Kriminologie zur selbständigen Wissenschaft

Materialbeitrag zur Geschichte der Kriminologie

von Karl-Heinz Hering

Band 24

Gibt es einen freien Willen?

Eine Beweisführung über das autonome Entstehen von Trieben und

Gefühlen, die Bestimmung des Wollens nicht durch Motivinhalt,

sondern die Stärke der emotionalen Besetzung, die Ambivalenz des

Wollens

von Dr. Manfred Danner

Band 25

Der Schiffsmord und neun andere Verbrecherstudien

Erörterung von zehn Fällen in kriminalistischer und kriminologischer

Sicht

von Prof. Hans von Hentig

Band 26

Die Nebenfolgen der Freiheitsstrafen auf die Kinder der

Delinquenten

Die Auswirkungen der Freiheitsstrafe eines Elternteils auf die Kinder,

untersucht an Fällen der Jugendgerichtshilfe

von Wilhelm Römer

Band 27

Die Persönlichkeitsforschung im Jugendstrafverfahren

Untersuchung über die kriminologische Arbeit der Jugendgerichtshilfe

von Hans Michael Werner

Band 28

Die Kriminalität der italienischen Gastarbeiter im Spiegel der

Ausländerkriminalität

von Eberhard Nannn

Band 29

Kriminologische Wegzeichen

Festschrift für Prof. Hans von Hentig zum 80. Geburtstage am 9. 6. 67

Mit 18 Beiträgen bekannter Wissenschaftler

von Dr. Herbert Schäfer

Band 30

Strafe und freiheitsentziehende Maßnahme

Über die Nachteile des bisherigen und Vorschläge für ein neues

System

von Ulrich Eisenberg

Band 31

Grundlegung zu einer Kritik der Strafrechtstheorien im Lichte

der modernen Kriminologie

Ein Beitrag zur strafrechtswissenschaftlichen Grundlagenforschung

von Hans Peter Kühlwein

Band 32:

Kriminalwissenschaft und Wissenschaftsmethoden

von Dr. Klaus Rehbein

Weitere Bände sind in Vorbereitung.

Erscheinungsweise: ca. zweimonatlich.

Preis: im Abonnement 12,— DM je Band, kart.

im Einzelbezug 16,— DM je Band, kart.

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KRIMINALISTIK VERLAG

erlag für kriminalistische Fachliteratur

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