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author: Liebenstein, Johann Ludwig Friedrich von

—

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Abhandlung
Caunmer⸗und Juſtiz Collegien
und ihrem Verhaͤltniß

ſowohl gegeneinander

als den ganzen Staat.

von

Johann Ludwig Friedrich Irherrn von Liebenſtein

ð

Herzoglich⸗Wuͤrtembergiſchen Cammer⸗Junker.

Tuͤhbingen
bei Ludwig Friedrich Fues. 1770.

Den
Durchlauchtigſten Herzogen und Herrn,
S E R R R

Herzogen zu Würtemberg und Lek,
Grafen zu Moͤmpelgard, Herrn zu Heidenheim und
Juſtingen, Rittern des goldenen Vlieſſes,
des Hochloͤbl. Schwaͤbiſchen Traiſes
General⸗Feld⸗Marſchalln
2c. ꝛc.

Meinem gnaͤdigſten Herzogen
und Herrn

Dunhlauchtigſter Herzog,
Graͤdigſter Perzog und der

ſe geringe Abhandlung, die Erſtlinge meines Aka⸗
demiſchen Fleiſſes, mit der Hoͤchſtdenenſelben ge⸗
wohnten und mir ſchon mehrmalen erprobten Huld

und Herablaſſung anzunehmen.

Ich habe es mir von je her zum vorzuͤglichen Augenmerk
gemacht, dieſe hoͤchſte unverdiente Gnade durch einen ununterbrochenen
Fleiß und Eifer, mich zu dem Dienſie Euer Herzoglichen
Durchlaucht tuͤchtig zu machen, nach meinen geringen Kraͤften zu

verdienen.
Der

Der Gnade Euer Herzoglichen Durchlaucht gewiß, wage
ich es nun, nach geendigten Akademiſchen Studien dieſe geringe
Blaͤtter Euer Herzoglichen Durchlaucht zu Fuͤſſen zu legen,
mit der unterthaͤnigſten Bitte, ſolche gnaͤdigſt anzunehmen, und da
ſie wegen ihrem geringen Werth Hoͤchſtdero gnaͤdigſten Beifall
nicht verdienen, dann wer kennet nicht die durchdringende Einſichten
Euer Herzoglichen Durchlaucht in alle Theile der Wiſſenſchaf⸗
ten, doch mit der Hoͤchſtdenenſelben gewohnten Nachſicht zu be⸗
gnadigen.
Dieſes neue Merkmal der hoͤchſten Herzoglichen Gnade
wird mir aufs neue Muth verſchaffen, mich zu dem Dienſte
Euer Herzoglichen Durchlaucht, dem ich mich gaͤnzlich gewid⸗
met habe, immer tuͤchtiger zu machen. Der ich in tiefſter Devo⸗
tion lebenslaͤnglich beharre

Euer Herzoglichen Durchlaucht

unterthaͤnig treugehorſamſter Cammerjunker

Johann Ludwig Friedrich
Freyherr von Liebenſtein

Vorred e.

Die Abſicht meiner Abhandlung, die ich hier der
SV) gelehrten Welt vorlege, iſt nicht, mit meinen
wenigen Wiſſenſchaften zu prahlen. Hiezu gehoͤret
eine gruͤndlichere Gelehrſamkeit, als ich beſize, wie es der Augen⸗
ſchein weiſet, indem ich mir vieler Maͤngel und Luͤken, die hier
haͤtten ausgebeſſert werden ſollen, gar zu wohl bewußt bin; meh⸗
rere Zeit, als ich zur Ausarbeitung dieſer Schrift uüͤbrig hatte.
Sie ſolle nur beweiſen, daß ich nicht nichts gethan, oder meine
Zeit uͤbel angewendet habe. Es iſt doch einmal der Gebrauch,
daß man ſeine Kenntniß, die man in dieſem oder jenem Theile
der Wiſſenſchaften ſich geſammiet, der Welt zur Pruͤfung uͤber⸗
laͤ»t. Dieſem habe ich gefolgt, und uͤberlaſſe es dem Urtheil
billiger Kunſt⸗Richter, ob ich recht gethan, oder ob ich vielmehr
haͤtte ſchweigen ſollen. Vielleicht iſt es ohnehin das einige
Stuͤk, wodurch ich die groſſe Menge von Buͤchern vermehre.
Ich habe mich ſo viel moͤglich ware, und es die Sache ſelbſt
erlaubte, einer reinen Schreib⸗Art befliſſen, und mich vor der
Einmiſchung fremder Woͤrter ſehr gehuͤtet.
Schriftſteller habe ich in meiner Abhandlung nie angefuͤhrt,
um dadurch das Leſen nicht zu hindern, und nicht unverſtaͤndlich
zu werden. Ich will ſie deswegen hier alle anfuͤhren, die ich
hier

hier und da benuzet, und zu weilen ihre eigene Worte beibehalten.
Es ſind aber folgende
Des Freyherrn von Bielefelds Mſtitutions Politiques.
von Juſti Staats⸗Wirthſchaft.
— Grundſäze der Polizeiwiſſenſchaft.
von Sekendorf Fuͤrſten⸗Staat.
Herrn Gottfr. Dan. Hoffmanns, oͤffenklichen Lehrers auf der
hieſigen Hohen Schule, meines verehrungswuͤrdigen Goͤnners und
Lehrers theſes de notione politic. ,
Heumanns luiitia luris Politiæ.
— Geiſt der Geſeze der Teutſchen.
Joh. Jac. Moſers Nebenſtunden von teutſchen Staals⸗Sa⸗
chen 3ter Theil.
d Jae⸗ Georg Struben gruͤndlicher Unterricht von Megjetungs,
Juſtiz⸗Sachen.
muß mich ferner hier feierlich verwahren, daß meine Ab⸗
handlung nicht auf den Zuſtand und Beſchaffenheit weder der
Herzoglich Wuͤrtembergiſchen noch anderer Lande insbeſondere
gerichtet iſt. Ich habe mich nur bemuͤhet, allgemeine Begriffe
und Regeln feſtzuſezen: Und uͤberlaſſe es meinen Leſern, die all⸗
gemein angegebene, und aus der Natur der Sache flieſſende Saͤ⸗
ze auf jedes Land insbeſondere anzuwenden, wenn ſie anderſt die⸗
ſe geringe Arbeit hiezu tuͤchtig finden, und einiges wahrnehmen,
das ihnen zwar vielleicht ſchon bekannt ware, doch hier in ſeine
gehoͤrige Grenzen eingeſchloſſen, und deutlicher vorgetragen worden iſt.

Von
Cammer⸗ und Juſtiz⸗Collegien.

Erſtes Capitel
welches die Einleitung enthaͤlt.

SF Ans einer guten Einrichtung der Staatswirthſchaft folget der Flor und die
ſ Aufnahme des Staates. Dieſe natuͤrliche Folge iſt verhaͤltnißmaͤßig.
W☚ Je mehr ein Regente, und ein weiſer Regente wird dieſes allezeit zu ſei⸗
nem Haupt⸗Augenmerk machen, auf eine gute Einrichtung ſeiner Staats⸗
Einnahmen und Ausgaben dringet, deſto gluͤklicher werden ſeine Voͤlker unter ihme
ſeyn. Und dieſes iſt wohl die Haupt⸗Pflicht deſſelbigen,
A Er

Er aber, und wenn er auch der kluͤgſte aller Sterblichen waͤre, kan ſich dieſer
ſo ſchweren Laſt nicht allein unterziehen. Er wuͤrde bald unterliegen, und doch nur
wenig gearbeitet haben. Er hat dahero geſchikte Leute noͤthig, die dieſes vor ihn ver⸗
richten, und er vor ſich behaͤlt nur die hoͤchſte Aufſicht uͤber ihre Arbeit. Hieraus er⸗
hellet die Nothwendigkeit und der Nuzen eines Cameraliſten: welche zwei Stuͤcke nebſt
denenjenigen Beſchaffenheiten, die ein ſolcher Cameraliſte haben muß, ich in meinem
erſten Capitel kuͤrzlich darthun werde. Ehe ich aber dieſes thue, muß ich den aͤchten
Begrif der Cameral⸗Wiſſenſchaft und ihren Umfang nebſt einigen Grundſaͤzen voraus
ſchicken, woraus ſich dann das uͤbrige leicht folgern laͤſſet.

Was iſt alſo die Cameral⸗Wiſſenſchaft? Faſt ein jeder, der uͤber dieſelbige
ein Lehrbuch geſchrieben, beſchreibet ſie anderſt. Wenn der uͤber mein geringes Lob
weit erhabene Freyherr von Bielefeld in ſeinen Inſtitutione volitiquer in dem
II. Band J. Cap. §. 10. uns einen richtigen Begrif davon machen will, ſo ſchließt
er den ganzen Umfang derſelbigen in 6. Grundſaͤze ein, wodurch wir dieſelbige vollkom⸗
men erkennen koͤnnen. Herr v. Juſti in dem erſten Bande ſeiner Staatswirthſchaft
§. 8. zeigt uns dieſelbige mittelſt des erſten Grundſazes, und ihres Haupt⸗Endzweks,
welcher unſtreitig die Befoͤrderung der Gluͤkſeeligkeit eines Staates iſt.

So, wie eines jeden Menſchen Pflicht und Schuldigkeit iſt, ſeinen Zuſtand
beſtmoͤglichſt durch die kuͤrzeſte, leichteſte und beſte Mittel immer zu vervollkommnen,
ſo iſt es auch bei der BVerwaltung eines Staats. Unſre haͤusliche Umſtaͤnde, eine ver⸗
nuͤnftige Einrichtung unſrer Oekonomie tragen wohl einen groſſen Theil, ja, vielleicht
den hauptſaͤchlichſten zu unſerm Wohlſtande bei. Eben ſo verhaͤlt es ſich im Staate,
welchen wir als eine Familie betrachten koͤnnen. Wenn wir nun dieſe, wenn wir die
uͤbrige Beſchreibungen der Cameral⸗Wiſſenſchaft zuſammen halten, wird uns nicht

gleich in die Augen fallen, daß ſie im Staate dasjenige iſt, was eine wohl
und

und vernuͤnftig eingerichtete Oekonomie bei einzelen Familien iſt. Dieſes
iſt Ihr Endzwek, ihre Arbeit. L 8

Nun aber iſt die Frage, wie ſoll die Staats⸗Wirthſchaff vernuͤnftig eingerich⸗
tet werden? Hier oͤfnet ſich das weite Feld dieſes Studii. Wir lernen zwar nie genug,
immer wird auch der Gelehrteſte neue bisher ihm unbekannte Wahrheiten entdecken:
Aber hier iſt dieſes doppelt wahr. Die zerſchiedene Regierungsforn en, die Mannigfal⸗
ti igkeit der Landes Produkten, die Verbindung mit auswaͤrtigen Staaten u. ſ. f. reden
vor mich. Deswegen bleibet wohl neben einer nothwendiger Dingen vorauszuſezenden
Theorie doch die Erfahrung die beſte Lehrmeiſterin. Sehr vorſichtig aber muß man
dieſen Saz annehmen, daß die Staats⸗Wirthſchaft der Haushaltung einzeler gleichet.
Es iſt ein groſſer aber bei vielen geſchikten Cameraliſten gewoͤhnlicher Fehler, daß ſie
dieſen Saz nicht unter ſeinen noͤthigen Einſchraͤnkungen bejahen und ausuͤben. Der
Kuͤrze wegen ſoll ein Exempel mich rechtfertigen. Wenn ein einzeler eine auch nuͤzliche
Ausgabe zu thun hat, ſo iſt dieſes Geld vor ihn verlohren, und er bekommt es nim⸗
mer. Der Staat aber gibt mit der einen Hand aus, und mit der andern nimmt er ein:
Er hat nicht nur durch ſeine Ausgabe ſich in ſo fern Nuzen geſchaft, daß er denjenigen
Endzwek erreicht, den er ſi ch vorgeſezt, ſondern er bekommt auch das Geld wieder;
denn das meiſte wird im Staate ausgegeben, und kommt durch die Circulation wieder
in die Caſſe des Staats auf allerhand Weiſe, und, wenn es auch Fremden gegeben
wird, ſo wird es ein vernuͤnftiger Cameraliſte nie thun, auſſer es erwachſe dadurch dem
Staate ein anſehnlicher Vortheil durch Vermehrung der Handlung oder ſonſten.

Die Nothwendigkeit dieſer Wiſſenſchaft, als einer beſondern Lehre iſt hieraus nun
leicht abzunehmen. Der Urſprung zwar dieſer Wiſſe enſchaft iſt ſehr alt, ja, ich glaube
nicht zuviel zu ſagen, wenn ich behaupte, daß, ſeitdem die Bewohner des Erdbodens

in zerſchiedene Republiken ein getheilt ſi ſi nd, und jede derſelben nothwendiger Weiſe zer⸗
A 2, ſchie⸗

ſchiedene Staats,Abſe chten haben muß, die aus der verſchiedenen Lage der Laͤnder aus
ihren Verbindungen mit fremden Voͤlkern, aus dem Clima, u. ſ. f. herſtammen, von
je her dieſe dem Staat ſo noͤthige Wiſſenſchaft bearbeitet worden ſeyen; Allein, man
uͤbte ſie, ohne ſie zu kennen. Sie ware unter den uͤbrigen Sorgen der Miniſter ver⸗
ſiekt, vielweniger ware ſie das Haupt⸗Geſchaͤfte ganzer Collegien. Entweder beſorgte
ſie der Regent allein, oder uͤberließ dieſe Beſchaͤftigung ſeiner Gemahlin, oder waren
die Juſtiz⸗Collegien zugleich zu dieſem ſo wichtigen Geſchaͤfte beſtimmt. Wie wenig
aber dadurch dem Staate gerathen ſeye, wie nothwendig beſondere Collegia zu Verwal⸗
tung dieſer Geſchaͤfte erfordert werden, werde ich im zweiten Capitel darzuthun ſuchen.
Die Nothwendigkeit dieſer Wiſſenſchaft aber aͤuſſert ſich auf mancherle, Weiſe. In
dem Staate und auſſer demſelbigen brauchen wir ſie immer. Iſt die Staats⸗Wirth⸗
ſchaft diejenige Kunſt, ein Volk gluͤklich zu machen, ſo iſt ſie bei demſelben von der
aͤuſſerſten Wichtigkeit. Die Beduͤrfniſſe, die Mittel, denſelbigen eine Genuͤge zu leiſten,
die Art und Weiſe den Staat zu bereichern, ſind ja der Haupt-⸗Gegenſtand derſelbigen.

Wird ein Regent ſeinen Pflichten nachkommen, die ihm die natuͤrliche und
geſchriebene Geſeze ſo theuer einſchaͤrfen, wenn er nicht den Nahrungs⸗Stand ſeiner
ihm anvertrauten Unterthanen, ihre Lebensart, ihre Handlung, ſowohl mit ihren
Mitbuͤrgern als mit ihren Nachbarn, die Kraͤften des Staats, den Zuſtand der
Manufakturen und der uͤbrigen Dinge, auf welche uns die Cameral⸗Wiſſenſchaften
forgfaͤltig merken lehren, und uns tuͤchtig machen, auch die geringſte Umſtaͤnde zu
beobachten, und dieſelbige zum Nuzen des Staats anzuwenden: wenn er nicht dieſe
Dinge alle, ſage ich, genau kennet, und ſie mit Nuzen zu gebranchen weis? Wird
er nicht immer im Zweifel bleiben, wenn er auch den ſeinem Staate vortraͤglichſten
Schritt thut? Wird er nicht von ſchlimmen Dienern, die er nie wird in dieſem Falle
genau beurtheilen koͤnnen, hintergangen werden? Seine voßzuͤgliche Kenntniß wird

auch

auch den geringſten Cammer⸗Offieianten wachſam und aufmerkſam machen. Sein
Beiſpiel wird diejenige, mit denen er die Sorge der Staats⸗Wirthſchaft theilt, auf⸗
muntern, und ſie werden von ihm die ihren Bemuͤhungen gemaͤſſe Belohnung zuver⸗
ſt chtlich erwarten koͤnnen. Die Buͤrger des Staats, die einen innerlichen Beruf zu
dieſem Geſchaͤfte bei ſich empfinden, denn wir ſind nicht alle zu einem tuͤchtig, werden
dieſe Wiſſenſchaft ſo viel moͤglich bearbeiten, und ihrem Vaterlande den herrlichſten
Nuzen unter ſeiner klugen Anweiſung verſchaffen, woran ſie als Mitglieder des
Staats ſelbſt theil haben.

Aber nicht allein der Regente, ſondern auch die Urterthanen ſollen dieſe Wiſ⸗
ſenſchaft verſtehen und bearbeiten, denn wir ſind unſerm Vaterlande alles ſchuldig.
Aus ihrem Mittel wird der Regent diejenige waͤhlen, die er zu ſeinen erhabenen
Abſichten tuͤchtig haͤll. Ein gebohrner Unterthan wird auch deswegen weiter kom⸗
men als ein fremder, weil er von Jugend auf ſich eine gewieſe Kenntniß des Nah⸗
rungſtandes ſeines Vaterlandes, die mancherlei Produkten deſſelbigen hat beobachten
und unterſuchen koͤnnen. Die Liebe zu demſelbigen wird ihm alle Muͤhe, die er
anwendet, verſuͤſſen. Er wird dem Regenten Mittel an die Hand geben, den Staat
immer bluͤhender zu machen, die der Regente nur durch ihn einſehen kan.

Iſt das Wohl des Staats in ſeinen innern Kraͤften begruͤndet, und wird der⸗
ſelbige durch wechſelsweiſen Eifer des Regenten und der Cammerbedienten immer voll⸗
kommener, ſo kan man auch auf die aͤuſſern Kraͤften deſſelbigen, ich meyne in Ab⸗
ſicht gegen fremde Voͤlker deſto fuͤglicher denken. Zwar weiß ich, daß die Verbin⸗
dung mit dieſen auch einen ſehr groſſen Einfluß auf die innere Staats⸗Wirthſchaft
hat, aber doch muß vorhero durch die vernuͤnftige Einrichtung dieſer leztern das
wahre Staats⸗Intereſſe in ſein behoͤriges Licht geſezt werden, Dieſe muß uns leh⸗
ren, wie weit wir in demſelbigen gehen, wie viel wir wagen, und mit was fuͤr ei⸗
A 3 nem

nem Erfolge wir uns mit unſern Nachbarn verbinden koͤnnen. Wenn ein Privatus
einen Handel anfangen will, wenn er einen Contrakt eingehen ſolle, ſo wird er na⸗
tuͤrlicher Dingen vorhero ſeine Vermoͤgens⸗Umſtaͤnde zu Rathe ziehen, und genau
nachrechnen, ob er dadurch reicher werde, und ob die Ausgabe nicht allzugros ſeye, und
bei einem etwaigen Ungluͤk den groͤſten Theil ſeines Vermoͤgens verliehre. Eben ſo
iſt es im Staate. Wenn man Buͤndniſſe eingehen ſolle, wenn eine Handlungs-⸗Ge⸗
ſellſchaft anzulegen iſt, ſo muß der Cameraliſte den daraus zu ziehenden Vortheil
genau berechnen, er muß wiſſen, ob die zu einem ſolchen Werk noͤthige Ausgaben
nicht die Kraͤfte des Staats ſchwaͤchen, und zu den uͤbrigen Beduͤrfniſſen deſſelbigen
noch genug uͤbrig laſſen; Und muß nach allen Regeln der Wahrſcheinlichkeit zum
voraus verſichert ſeyn, daß es der wahre Nuzen des Staates erfordert, ehe er an⸗
fangt, und der Regente hernach, wenn dieſes nicht beobachtet wird, mit groſſem
Verluſt, und Zuruͤkziehung ſeines gegebenen Wortes von ſeinem vorhabenden Projekte
abſtehen muß. Daß aber eine groſſe ſowohl theoretiſche als praktiſche Wiſſenſchaft,
unauf hoͤrlicher Fleiß, ein von Vorurtheilen freies und redliches Herze hiezu erfordert
werden, braucht keines Beweiſes.

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So unumgaͤnglich noͤthig alſo das Studium der Cameral⸗Wiſſenſchaft in einem
Staate iſt, ſo augenſcheinlich und ſo erhaben iſt der Nuzen davon.

Wo wuͤrden die groͤſſeſte Staaten hinkommen, wenn nicht durch eine guteinge⸗
richtete Staats, Wirthſchaft dieſelbige im Flor erhalten wuͤrden. Eine vernachlaͤßigte
Oekonomie iſt der Urſprung und die Quelle eines zu ſeiner Zerſtoͤrung eilenden Staa⸗
tes. Die Kraͤfte ſind dahin, der ganze Coͤrper liegt krank. Sie fuͤhret einen uͤber⸗
machten Luxum, Hintanſezung des Landbaues, Wolluſt, Weichlichkeit der Sitten,
und alles was der Schachtel der Pandora entflohen iſt, in Geſellſchaft; Sie tren⸗
net das Intereſſe des Fuͤrſten von dem Intereſſe der Unterthanen, welche doch ein klu⸗
ger

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ger Finanzien⸗ Miniſter ſo geſchikt mit einander zu verbinden weiß, und welches die
Kette des ganzen iſt: Sie gibt dem Nachbar eine erwuͤnſchte Gelegenheit, ſich die⸗
ſes Landes zubemeiſtern, worauf er vielleicht ſchon lange gewartet: Und wie wird
ihm dieſer unmaͤchtige Coͤrper widerſtehen koͤnnen? Gluͤklich iſt noch dasjenige Volk,
wann der Eroberer kein Tyranne iſt, und die darniederligende Kraͤften des Staats
wieder herſtellt, ſeinem neuen Volke die vorherige Gluͤkſeligkeit verſchaft, wenn er
ſchon die Herrſchaft uͤber daſſelbige zu ſeinem Antheil ſich vorbehaͤlt, wenn er gleich
einen vielleicht freyen Staat dem Befehle eines einigen unterwirft.

Kraft des Gegenſazes erhellet hieraus ganz klar der Nuzen einer wohl beſorgten
Staats⸗Wirthſchaft. Die Geſchichte gibt uns uͤberzeugende Beiſpiele hievon. In
unſerm Jahrhunderte haben wir ein Beiſpiel, das wir alle wiſſen. Was ware
Preuſſen, ehe ſein voriger Koͤnig, der wahre Kenner der Staats⸗Wirthſchaft der
aͤchte Cameraliſte, und deſſen oftgetadelte Handlung nun erſt von uns erkannt, und
ihr guter Grund eingeſehen werden, das Scepter in ſeine Hand bekommen? Doch
ich rede von fremden, da das gluͤkliche Wuͤrtemberg, unter der ſanften Regierung
eines weiſen C AR LS, der auch den geringſten Umſtand zum Wohl ſeiner
Staaten anzuwenden weiß/ die herrlichſte Fruͤchten einer guten Sinats⸗ Wirthſchaft
einerndet.
Wie gelangt man aber zur Kenntniß dieſer ſo noͤthigen als rüͤlichen Wiſ⸗
ſenſchaft? Dieſes iſt das dritte Stuͤk dieſes Capitels.

Alle Wiſſenſchaften, alle Kuͤnſte, ſie moͤgen Nahmen haben wie ſie wollen,
gehoͤren hieher. Wenn die Wiſſenſchaften das Wohl des Staats begruͤnden, wenn
ſie den Menſchen zum theil ſittlicher machen, zum theil dasjenige zu thun lehren,
was er zu thun ſchuldig iſt, wenn er durch ſie ſein Daſeyn erkennet, wenn er ſei⸗

nen Schbpfer d daraus kennen lernt, ſeine Beſtimmung, die Urſache ſeines Hierſeyns
ein⸗

8 Me ℳ 6
einſiehet, wenn ſie zur Erhaltung ſeines Lebens, das nicht ſein iſt, abzweken, wer
wird wohl den Nuzen derſelben abſprechen. Iſt je ein Staat geweſen der ohne dieſe
hat beſtehen koͤnnen? Iſt je ein Cameraliſte auf den Gedanken verfallen, auf den Ruin
dieſer ſo noͤthigen Wiſſenſchaften das Wohl des Staats zu gruͤnden? Wer wird alſo
der Gottes⸗ der Rechts⸗ der Arznei⸗Gelahrtheit, der Philoſophie ihre Vortheile abſpre⸗
chen? Und daß ich nur ein Wort von den ſchoͤnen Wiſſenſchaften ſage, wie viel tragen
ſie nicht zu einem zarten Gefuͤhl der Tugenden, zu einer innerlichen Zufriedenheit, zur
Nacheiferung jener groſſen Handlungen, die uns die Geſchichte und der Dichter malt, zur
Verabſcheuung der Laſter bei. Gibt es eine beſſere Schule, als der Schauplaz iſt,
wvo ich das Laſter laͤcherlich oder mit den uͤbelſten Folgen begleitet, die Tugend aber auf
eine ſo erhabene Art geſchildert ſehe? Wo ſchoͤne Wiſſenſchaften in einem Staate nicht
geachtet, nicht befoͤrdert, oder gar verbannt ſind, wovon ich aber zur Ehre unſrer Zeiten
kein Beiſpiel anfuͤhren kan, wuͤrde er gewis ungluͤkſelig ſeyn.

Aber nicht alle Wiſſenſchaften haben einen gleich ſtarken Einfluß auf unſre Lehre.
Die bisher erzaͤhlte ſind nur die Vorbereitungen und die Stuͤzen eines Staates. Andere
werden die Huͤlfsmittel genennet, wodurch wir eine genaue Kenntniß des Cameral⸗We⸗
ſens erlangen koͤnnen. Auch dieſe ſind von naͤherem oder entferntern Einfluſſe. Ich
will einige derſelbigen kuͤrzlich beruͤhren, denn eine genaue Beſchreibung derſelbigen er⸗
fordert eine beſondere Abhandlung, die ich vielleicht zu einer andern Zeit vornehmen werde.

. Die Staats⸗Kunſt, dieſe weitlaͤufige Lehre, wie ein Staat gut regiert werden
ſolle, iſt hier unentbehrlich. Sie iſt die Schweſter der Cameral⸗ Wiſſenſchaft, die ſich
nicht von ihr trennen laͤßt. Beide haben den nemlichen Zwek, das Gluͤk der Voͤlker.
Nur hat jene das zum voraus, daß ſie vielleicht mehr auf auswaͤrtige Dinge ſiehet,
als dieſe; Und wenn ſie ſich auch zuweilen ins Vaterland einſchraͤnket, ſo wird ſie doch

allezeit Ein Auge auf die Nachbarn bei ihren Unternehmungen richten. Jene arbeitet
mehr

e ee 2
mehr auf die aͤuſſere Kraͤfte des Staats, dieſe mehr auf die innere. Allein dieſes
entſchuldigt die Unwiſſenheit einer Staats⸗ Kunſt bei einem Cameraliſten nicht im gering⸗
ſten. Dann es ſezt dieſe Wiſſenſchaft eine genaue Kenntniß des Staats zum voraus.
Wer iſt aber mehr verbunden den Staat und ſeine Kraͤfte zu meſſen, als eben der
Cameraliſte. So wie die Politik die Cameral⸗Wiſſenſchaft nicht entbehren kan,
eben ſo wenig kan es dieſe im umgekehrten Falle.
Eben ſo noͤthig, ja ganz unentbehrlich iſt, und beſonders demjenigen, den
wir einen Univerſal⸗Cameraliſten zu nennen pflegen, die Kenntniß der Rechte desjeni⸗
gen Staats, welchem ein Cameraliſte dienet; Er muß ſie alle wiſſen, ſowohl die
Staats⸗als Buͤrgerliche, die Kirchen- und die Weltliche Geſeze. Ohne dieſe wird
er keinen ſichern Schritt thun, er wird in Ermanglung derſelben durch eine Geſez⸗
widrige Anordnung dem Staate mehr Unordnung als Nuzen ſchaffen. Die Sache
redet von ſich ſelbſten. Ein groſſer Theil der Einnahme und Ausgabe des Staats iſt
in den Geſezen und Landes⸗Vertraͤgen beſtimmt; wir werden kein Reich, und wenn es
auch die unumſchraͤnkteſte Monarchie waͤre, antreffen, deſſen Geſeze, denn kein Staat
kan ohne Geſeze beſtehen, nicht wenigſtens die Art und Weiſe die Steuren zu heben,
oder die Ausuͤbung der Regalien anordnete. Die Strafen gehoͤren ja nach dem all⸗
gemein angenommenen Grundſaz vor die Kammer; die Beſtimmung aber, und die
Entſcheidung, ob ein Unterthan Strafe ſchuldig ſeye, lehren uns die Rechte. Eben
ſo iſt es ferner mit dem Lehen⸗Rechte. Wird er die Ausuͤbung der den Vaſallen
verliehenen Regalien, den Gebrauch ihrer Jagden, u. dgl. beurtheilen koͤnnen, wenn
er darinnen unerfahren iſt. Er muß auch die Vertraͤge des Herrn mit ſeinen Nach⸗
barn und einzelen ſeiner Unterthanen, und die ihnen vielleicht zugeſtandene Freiheiten
und Privilegien genau kennen.
Die Polizei⸗Wiſſenſchaft iſt zum Studio des Cameral⸗Weſens eben ſo er⸗
heblich. Dieſe Wiſſenſchaft und ihn Ausuͤbung iſt nicht auf Kleinigkeiten allein wach⸗
B ſam,

10 Se
ſam, ſie laͤßt ſich beſonders das groſſe Werk der Sitten angelegen ſeyn. Sie ſorgt
fuͤr die Sicherheit der Buͤrger, und ihres Vermoͤgens, fuͤr ihre Geſundheit und fuͤr
ihr Leben, ſie ſorgt fuͤr die Reinigkeit, und fuͤr den verhaͤltnißmaͤßigen Preis zu den
Waaren. Diß iſt ihre erhabene Abſicht. Jemehr ſie in einem Staate beobachtet
wird, je ausgedehnter ihre Grenzen ſind, dann hieher gehoͤret alles, was Wiſſen⸗
ſchaften und Kuͤnſte heißt, deſto gluͤklicher und bluͤhender iſt der Staat. Der Schluß
von einer ſchlecht verwalteten Polizei auf einen ungluͤklichen Staat, iſt untruͤglich:
Und zur Schande der Menſchheit mit vielen Exempeln aus unſern vermeintlichen auf⸗
geklaͤrtern Zeiten bekraͤftiget. Gluͤkliches Land, das dieſes Elend nie empfunden,
gluͤkliches Wuͤrtemberg.
Die Commerzien⸗Wiſſenſchaft, welche uns lehret, wie der Handel eines Vol⸗
kes zu begruͤnden, zu erhalten und immer zu vermehren iſt, wird wohl niemand aus
dieſen Wiſſenſchaften verbannen. In der Handlung ſteket wo nicht die Seele des gan⸗
zen Staats, doch gewiß die Kraͤften deſſelbigen. Ich darf mich hiebey nicht aufhalten.

Die nehmliche Bewandtniß hat es mit der Stadt⸗ und Land⸗Oekonomie.
Wenn wir den obigen Grundſaz, daß die Oekonomie bei einzelen dasjenige ſeye, was
die Staats⸗Wirthſchaft im ganzen iſt, vor richtig annehmen, ſo darfen wir nach
ihrem groſſen Einfluß und ihrem groſſen Nuzen in dem Cameral⸗Weſen nicht fragen.

Diß ſind ungefehr diejenige Wiſſenſchaften, die einen nahen und augenſcheinli⸗
chen Einfluß in das Cameral⸗Weſen haben; Nun wollen wir nur noch zwei Worte
von denenjenigen reden, deren Einfluß auf daſſelbe etwas entfernter iſt.
Die Natur⸗Kunde hat z. E, in der Polizei einen betraͤchtlichen Plaz. Die
Verſchiedenheit des Clima wird ein weiſer Geſezgeber beſonders in Polizei⸗Anſtalten
vor allen Dingen zu Rathe ziehen, wo es auf die Geſundheit der Mitbuͤrger, auf
den guten und rechtmaͤßigen Gebrauch der Landes⸗Produkte ꝛc. ankommt.

Die

Die Natur⸗Hiſtorie lehrt uns die Landes⸗Produkte kennen, ihren Nuzen,
ihre Abſichten, ihre Vermehrung. Wie wir nach der alten Regel immer die Natur
zu unſrer Fuͤhrerin haben ſollen, ſo iſt es beſonders hier wahr, wenn wir auf die Fort⸗
pflanzung dieſer Produkte, wie ſie ohne unſer Zuthun geſchiehet, genau Achtung ge⸗
ben, durch unſern Fleiß derſelbigen auf helfen, ſo werden wir immer groͤſſere Vorthei⸗
le davon zugewarten haben, als wenn wir durch bloſſe Kunſt fremde in unſern Laͤndern
pflanzen und bearbeiten wollen, und endlich wird doch unſer Projekt ſcheitern. Diß
iſt eben die wahre Kunſt eines Cameraliſten, daß er ſeine Produkten wohl zu benuzen
weiß, und ſeinen Nachbarn die ihrige laͤßt. Wenn ein Land mit vielen Mineralien
und Bergwerken verſehen iſt, ſo iſt die Natur⸗Hiſtorie und die hier einſchlagende
Wiſſenſchaften die Chemie, die Schmelzkunſt ꝛzc. doppelt noͤthig.

Auuch kan ein Cameraliſte einiger Kenntniß der Mathematik nicht entuͤbriget
ſeyn. Die Baukunſt und die Mechanik nehmen ſich hier vor den uͤbrigen aus. Er
muß die Abſicht und die Bequemlichkeit der unter ſeiner Aufſicht ſtehenden Gebaͤude
genau zu beſtimmen und zu beurtheilen wiſſen. Kein Land iſt ohne Manufakturen
und Fabriken: Geſezt aber auch, ſo ſind doch Handwerker da: Wird er nicht ſeinem
Staate einen vorzuͤglichen Vortheil ſchaffen, wenn er durch Verbeſſerung und Verein⸗
fachung der Maſchinen, mit geringeren Koſten und weniger Arbeit die Geſchaͤfte ver⸗
vielfaͤltigen kan.

Wie vieles koͤnnte ich noch von andern Wiſſenſchaften ſagen, die ich aber vor⸗
beigehen muß. An dieſem aber kan es genug ſeyn.

Ich denke, von der Nothwendigkeit und Nuzen des Studii der Cameral,
Wiſſenſchaften einen wegen der noͤthigen Kuͤrze ſo viel moͤglich hinlaͤnglichen Begrif ge⸗
geben zu haben. Auch die noͤthige Beſchaffenheit. eines wahren Cameraliſten wird man

hieraus zur Genuͤge erſehen koͤnnen. Es erfordert dieſe Wiſſenſchaft, die ein ſo uner⸗
B 2 meß⸗

12 ee
meßliches Feld hat, daß man ſich ihr allein widmet. Ein unaufhoͤrlicher unermuͤde⸗
ter Fleiß, ein uneigennuͤtziges Herz, ein patriotiſcher Geiſt, Standhaftigkeit in der Aus⸗
fuͤhrung, Klugheit in der Wahl und der Annahme der vorgelegten Projekte, zeichnen
den Charakter eines aͤchten Cameraliſten. Dieſe Schwuͤrigkeiten aber, ſo betraͤchtlich
ſie immer ſind, ſollen ihn nicht abſchreken. Seine groſſe Arbeit, die auf ihm ruhen⸗
de ſchwere Laſt wird auf eine vorzuͤgliche Weiſe belohnt. Eine innerliche Ueberzeu⸗
gung, daß er ſeinen Pflichten nachkommt, und die daraus herflieſſende Zufriedenheit
mit ſich ſelbſt, dieſes im hoͤchſten Grad empfindliche Vergnuͤgen fuͤr einen ehrlichen
Mann, wiſchet ihm ſeinen ſauren Schweis ab; ſie wird ihn anſpornen, immer weiter
zu gehen, und je mehr ſeine Erkenntniß zunehmen wird, deſto mehr wird er arbeiten
und ſich angelegen ſeyn laſſen, dem Staat erſprießliche Dienſte zu leiſten.

Auch vor ſich ſelbſt hat dieſes Studium eine vorzuͤgliche Annehmlichkeit. Al⸗
le Trokenheit, die bei andern Wiſſenſchaften nicht immer vermieden werden kan, faͤllt
hier hinweg. Hier ſehen wir bei jedem Schritte worzu wir das, was wir lernen,
brauchen koͤnnen. Und dieſes iſt das Kennzeichen eines jeden Sazes in der Cameral⸗
Wiſſenſchaft, das untruͤglich iſt; wenn wir nicht den Nuzen davon ſogleich einſehen,
ſo taugt er nichts, oder iſt doch uͤberfluͤßig.

Solche Leute wird ein weiſer Regente bei der Staats⸗Verwaltung zu Rathe
ziehen, ſich dieſelbige an die Seite ſezen, und ſein ſchwehres Fuͤrſten⸗Amt mit ihnen
theilen. Er hat aber nicht nur einen noͤthig, er muß mehrere haben. Er allein
noch eine geringere Anzahl ſolcher Raͤthe wuͤrden dieſem weitlaͤufigen Geſchaͤfte vorſte⸗
hen koͤnnen. Aber nicht nur hier, ſondern in allem was zur Wohlfart des Staats
gehoͤrt, muß er die geſchikteſte Leute waͤhlen. Auch waͤre es nicht rathſam, wenn er
noch ſo viel gelehrte Maͤnner haͤtte, ſie einzeln zu Rathe zu ziehen. Er muß ſie in ge⸗
wiſſe Klaſſen eintheilen, einer jeden derſelben ihre beſondere Geſchaͤfte anweiſen, und
ſie

ſie gemeinſchaftlich arbeiten laſſen. Daher der grſprung und die Nothwendigkeit der
Collegien in einem Staate.

Zum Wohl des Landes aber gehoͤren vornehmlich 2. Collegia. Dieſes ſind
die Cammer, und die Aufrechterhaltung der Juſtiz. Alle uͤbrige Collegia laſſen ſich
unter dieſe 2. Gattungen bringen, das geheime Raths⸗Collegium ausgenommen,
welches neben dem Regenten die Aufſicht uͤber beede hat, und deßwegen ſederltit e von
dem Landesherrn eines beſondern Vertrauens gewuͤrdiget wird.

Wie verhalten ſich nun aber dieſe beede Collegia gegeneinander? Dieſes iſt es,
was ich in dieſer geringen Abhandlung zu unterſuchen trachte. Ehe ich aber dieſes
thue, muß ich von jedem derſelbigen einen richtigen Begrif, und die noͤthige Grund⸗
ſaͤze feſte ſezen, und ſodann wird ſich das Verhaͤltniß deutlich und genau beſtimmen
laſſen, und zum Beſchluß werde ich noch etwas weniges von dem Nuzen dieſes
Verhaͤltniſſes zu ſagen haben.

Zweites Capitel
Begrif eines Cameral⸗Collegii.

he wir von den Cameral⸗Collegiis reden, werden wir eine vorlaͤufige Betrach⸗
tung uͤber den Begrif eines Collegii uͤberhaupt anzuſtellen haben, und ſodann
fuͤglich die Lehre von den Cammern daraus folgern koͤnnen.
Es iſt aber ein Collegium eine von der oberſten Macht eines Staats
kraft der ihr zuſtehenden Gewalt angeordnete Verſammlung tuͤchtiger
Maͤnner, welche zuſammen kommen, die ihnen vorgelegte und anver⸗
traute Geſchaͤfte nach reiflicher Ueberlegung durch einen nach den ih⸗
nen vorgeſchriebenen Ordnungen zu faſſenden Schluß zur Wohlfart des

Staats abzuhandlen. .
B 3 Ein

A
Ein Collegium wird alſo vom Landesherrn oder der oberſten Macht angeord⸗
net, je nachdem die Regierungsform iſt. Sowohl in unumſchraͤnkten Monarchien,
als in einer vollkommenen Demokratie finden wir dieſe Anordnung, und in der leztern
ſcheinen ſie doppelt nothwendig zu ſeyn. Die allgemeine Nothwendigkeit derſelben glau⸗
ben wir ſchon oben erwieſen zu haben. Je nachdem der Endzwek eines Collegii iſt,
muͤſſen die Geſchaͤfte verſchieden ſeyn. Und je mehr die Geſchaͤfte des einen Collegii
von des andern durch ſichere Grund⸗Regeln abgeſondert ſeyn werden, deſto eher und
nuͤzlicher wird der Endzwek erreicht werden. .

Es ſollen dieſe Glieder des Collegii zuſammen kommen, um die darinn ihnen
vorgelegte Geſchaͤfte nach der ihnen vorgeſchriebenen Ordnung ecollegialiſch abzuhandlen.
Unter dieſer Ordnung aber verſtehe ich ſowohl die Lands-Grund⸗Geſeze, die darinnen
uͤbliche Rechte, ſie moͤgen Nahmen haben, wie ſie wollen, als auch vornehmlich die
beſondere fuͤr ein jedes Collegium verfertigte Ordnungen. Hieraus folgt die Nothwen⸗
digkeit derſelben offenbar. Auf dieſe werden ſie beſonders angewieſen; daher der noͤ⸗
thige und uͤberall herrſchende Gebrauch, in Faͤllen, wo weder die Landes⸗Geſeze noch
dieſe Ordnungen etwas befehlen, und gar ſtille ſchweigen, auch keine Obſervanz oder
vorhergegangenes Reſeript einige Anweiſung gibt, dieſen in ſeiner Art erſten Fall dem
Landes⸗Herrn zu berichten, ſeine Befehle daruͤber zu erwarten, und nichts eigenmaͤch⸗
tig fuͤr ſich zu thun.

Es iſt kein Mitglied befugt etwas vor ſich allein ohne den Conſens ſeiner
Collegen anzuordnen, und ein ſolcher Befehl iſt von Anfang nichtig; auſſer es
waͤre ihm ſolches zu thun vom Landesherrn oder dem Collegio beſonders aufgetragen.
Deßwegen alſo werden die vorkommende Geſchaͤfte unter die Beiſizer ausgetheilt, dieſe
arbeiten ſie aus, und referiren daruͤber im Collegio, ſodann votirt man, und die Mehr⸗
heit der Stimmen gibt den Schluß.

Was

Was die lezte Worte meiner Definition eines Collegii betrift, ſo kan kein Ein⸗
wurf dagegen gemacht werden. Ueberall ſoll dieſes unſer Endzwek ſeyn; haben wir
dieſen, erlangen wir ihn, ſo koͤnnen wir weiter nichts thun. Jalu⸗ Reme Juprema
lex eſto.
Der Urſprung dieſer weiſen Anordnung verlier 6 ch in den aͤlteſten Zeiten.
Zwar iſt die Einrichtung derſelbigen, wie ſie jezo iſt, viel neuer; Allein Spuren der⸗
ſelben treffen wir in der Staats⸗Geſchichte der aͤltern Zeiten allezeit an. Es iſt hier
der Ort nicht, Exempel anzufuͤhren, ich berufe mich auf dieſelbige.
Die Verbindlichkeit und die Pflichten eines Collegii ſind ſehr groß. Einmal
ſind ſie gegen den Landsherrn, aber auch wieder gegen die Unterthanen. Was das
erſte betrift, ſo ſind die Collegia darzu auch geſezt, die Rechte des Landesherrn, ſeine
Hoheit, ſeine Sicherheit vor den Unterthanen, ſein gegruͤndetes Recht der ihm zuſte⸗
henden geſezgebenden Gewalt, u. ſ. f. zu wahren, denn ſie ſind an ſeiner Statt da.
Allein auch gegen die Unterthanen ſind ihre Pflichten eben ſo heilig. Sie muͤſſen ih⸗
nen Sicherheit und Ruhe verſchaffen, ſie muͤſſen ſorgen, daß Recht und Gerechtigkeit
gehandhabet werde, daß die Maͤngel und die Schlaken des Staats gelaͤutert werden.
Wie groß aber ſind nicht dieſe Pflichten. Nur ein gewiſſenhafter Beobachter derſelben
aber wird ihre ganze Laſt fuͤhlen. Die naͤhere Beſtimmung derſelben ſtest aus dem
Endzwek eines Collegii.
Wie billig iſt es demnach nicht, daß der Landsherr ſie ſeiner vorzuͤglichen Gna⸗
de, ſeines beſondern Vertrauens wuͤrdiget, daß er ihre Arbeit durch ein gnaͤdiges
Wohlgefallen belohnet, welches ein weiſer Regent nicht nur ihnen zu verſtehen geben,
ſondern auch oͤffentlich bezeugen wird. Daß er ihnen beſondere Vorrechte vor ihren
Mitbuͤrgern ertheilt: Wird der Regent dieſes thun, ſo werden die Unterthanen zu
einer Ehrforcht und zu einer willigen Unterwerfung gegen dieſelbige angelokt werden:

Sie werden ein vollkommenes Zutrauen auf dieſelbige haben, und zum Voraus ver⸗
ſi chert

ſichert ſeyn, daß ihnen nicht unrecht geſchehe. Und wenn ein billiger Unterthan einen
vielleicht vor ihn unangenehmen Spruch erhaͤlt, ſo wird er doch allezeit geſtehen muͤſ⸗
ſen, daß ihme nicht unrecht geſchehen. Ja alles wird wieder zum Regenten, als der
Haupt⸗Quelle zuruͤk gehen. Wenn Er ſeine Collegia ehrt, ihre Verdienſte belohnt, ſo
woerden die Unterthanen ihn deſto mehr lieben, und an ihm einen Vater des Vaterlan⸗
des, einen Belohner der Verdienſte, verehren. Sie werden angereizt werden, ſich zu
beeifern, ſich eben ſo tuͤchtig zu machen, dann ſie ſehen, daß er ſeine Unterthaneu ehrt,
und ſie nicht nach dem Maas eines despotiſchen Stolzes muißt, d der niemand auſſer
ſich kennet.
Dieſes voraus geſezt, koͤnnen wir nun zu dem Gegenſtand dieſes Capitels uͤbergehen.
Es iſt alſo ein Cameral⸗Collegium eine von dem Regenten angeord⸗
nete Verſammlung tuͤchtiger Maͤnner, die Staats⸗Wirthſchaft nach reif⸗
licher Ueberlegung durch einen nach der Cameral⸗ Ordnung zu faſſenden
Schluß abzuhandlen, daß der Nuzen und die Auſnahze⸗ des Staats auf
eine vorzuͤgliche Art befoͤrdert werde.
G Der Urſprung dieſer Collegien, und eine beſondere Anordnung derſelben iſt
viel neuer. Hr. v. Juſti erklaͤrt Churfuͤrſt Auguſten von Sachſen vor den Urheber
derſelbigen in Teutſchland. Sonſten ware dieſe Sorge entweder den Juſtiz⸗Collegien
uͤbertragen oder behielte ſie gar der Landesherr fuͤr ſich, und theilte ſie mit ſeiner Ge⸗
mahlin. Wie wenig aber demStaat dadurch gerathen ware, wird bald erhellen.
Wir wollen davon nichts ſagen, wie es nicht moͤglich ſeye, daß der Regent allein dieſe
Geſchaͤfte beſorgen koͤnnen, denn zum Theil iſt ſchon oben davon geredet worden, zum
theil aber iſt ein fernerer Beweis unnoͤthig. Wir wollen nur beim Juſtiz⸗Collegio
ſtehen bleiben.
Wenn wir mit einem unpartheiiſchen Auge auf die Geſchaͤfte deſſelben Achtung

geben, ſo werden wir alſobald von der Wahrheit meines angegebenen Sazes uͤberzeugt
werden.

werden. Wie viel Prozeſſe, das noͤthige Uebel des Staats finden wir nicht ſogleich?
Wie viel auszumachende Strittigkeiten wegen Jurisdictions⸗Sachen mit Nachbarn,
und Unterthanen, die eine ſolche Gerichtsbarkeit auszuuͤben befugt ſind? Eheſachen,
Criminalien, Lehen⸗Sachen, Vormund⸗und Pflegſchaften, erfordern in einem nur in
etwas betraͤchtlichen Staate die Arbeit vieler Perſonen, und doch bleibt manches liegen,
woran die Beiſizer des Collegii nicht allemal ſchuld ſind. Wie werden nun dieſe die
eben ſo weitlaͤufige und noch vielfaͤltigere Cameral⸗Geſchaͤfte zum Nuzen des Staats
beſorgen koͤnnen. Und wie koͤnnen wir von einem Menſchen mit gegruͤndetem Rechte
fordern, daß er dieſe zwei ſchwere Wiſſenſchaften in gleichſtarkem Grade beſizen ſolle.
Eines wird allemal den kuͤrzern ziehen. Aber wir wollen auch dieſes zugeben: Es
ſollen alle Beiſizer des Juſtiz⸗Collegü eben ſo gute Cameraliſten als Juriſten ſeyn;
wir wollen eingeſtehen, daß alle Geſchaͤfte in dieſem einigen Collegio koͤnnen beſorgt
werden, ſo wird doch niemand beſtreiten koͤnnen, daß ſie nicht Muſſe genung haben
werden, ihre Kenntniß in Cameral⸗Wiſſenſchaften, die alle Tage hoͤher ſteigen, zu
vermehren. Sie werden nicht Zeit haben, auf neue Einrichtung und Verbeſſerungen
zu denken, die ihnen vorgelegte Projekten und Entwuͤrfe zu pruͤfen. Es wird beſtaͤn⸗
dig beim alten bleiben, und die Nachbarn werden einen groſſen Vortheil vor einen ſol⸗
chen Staate haben. Die Methode, Juſtiz⸗Sachen zu behandlen paſſet auch in keinem
Stüuͤke auf die Cammer⸗Geſchaͤfte. Es wird allezeit eine Verwirrung geben.
Man mache mir nicht den Vorwurf, daß ich hier eine Sache beweiſen wolle,
die jedermann bekannt iſt. Ich werde dieſe Saͤze alle benuzen koͤnnen, wie es die
Folge lehren wird.
Aus den vielen in meinem erſten Capitel angezeigten Erforderniſſen eines Came⸗
raliſten erhellet auch, daß dieſes Studium ein beſonders Genie und einen eigenen Mann
erfordern.
Und ſo denke ich erwieſen zu haben, daß die Cameral⸗Geſchaͤfte von dem Juſtiz⸗
Collegio abgeſondert ſeyn muͤſſen. Allein, wie ſollen dieſe nun abgehandelt werden?
Diß iſt das zweite, das ich zu betrachten habe.
C So

18 Ae Se
So wenig es rathſam waͤre, ſtatt ein beſonders Juſtiz⸗Collegium zu haben,
die darinn vorkommende Geſchaͤfte einzelen nach ihrem Gutduͤnken zur Entſcheidung
zu uͤberlaſſen, ſo geht es auch hier und noch vielweniger an. Wie es eben zu gehen
pflegt, denn wir ſind Menſchen, und fehlen mehr als wir recht handlen, ſo ſehen wir
die Sache nicht allemal ſo an, wie ſie iſt. Oft ein kleines unbemerktes Vorurtheil macht
uns ganz irre, und unſre ganze Arbeit unnuͤze. Was fuͤr ein betraͤchtlicher Schaden
wuͤrde darans fuͤr den Staat erwachſen, wenn ein einiger, ohne jemand fragen zu muͤſ⸗
ſen, einen verkehrten Saz auf die wichtigſte Angelegenheiten der Staas⸗Wirthſchaft
anwenden wollte. Selbſt ein Mitglied eines ſolchen Collegii wird aus liebreichen
Einwuͤrfen gegen ſeine Meinungen und Rathſchlaͤge mehr Nuzen ziehen, als wenn er
nur allein vor ſich ſtudirt, wo ihm niemand widerſprechen kan. Im Falle kein Col⸗
legium waͤre, und einzel gearbeitet wuͤrde, ſo wuͤrde nie kein Cameraliſt zur Ausſicht
uͤber das ganze gelangen, noch eine voͤllige Kenntniß des ganzen Staates erlangen,
ſondern nur dasjenige Departement kennen lernen, worinnen er arbeitet, und auch die⸗
ſe Kenntniß wuͤrde ſehr mangelhaft ſeyn. Daß aber ein Cameraliſte den ganzen Staat
und alle ſeine Beduͤrfniſſe kennen muͤſſe, iſt oben erwieſen worden.
Die Nothwendigkeit eines beſonders zu Verwaltung der Staats⸗Wirthſchaft nieder⸗
zuſezenden Collegii folget hieraus ganz klar. Nun will ich von der Einrichtung deſſel⸗
ben etwas anmerken, und dieſes wird das dritte ſeyn.
Ein ſoölches Collegium aber beſteher aus Befehlenden und Gehorchenden. Die Be⸗
fehlende laſſen ſich wieder in unterſchiedliche Gattungen eintheilen. Gemeiniglich beſtehen
ſie aus einem Praͤſidenten, dem zuweilen ein Viee⸗Praͤſident beigeſezt wird, und den
Beiſizern. Dieſen nun werden die Geſchaͤfte vorgelegt, ſie berathſchlagen ſich daruͤber,
und ſprechen nach der Sache Befinden. Der Praͤſident iſt zwar der Muͤhe uͤberhoben,
einzele Dinge auszuarbeiten; deßwegen aber iſt es kein Ruhe⸗Dienſt. Ihm iſt die Ober⸗
aufſicht uͤber alles aufgetragen, er muß durch eine geuͤbte Erfahrung ſowohl den Staat,

als ſeine Untergebene vollkommen zu beurtheilen wiſſen. Er muß in Anſehung der lez⸗
tern

Seen 12
tern genau wiſſen, wie weit eines jeden Kenntniß in der Cameral⸗Wiſſenſchaft ſi ch e er⸗
ſtrecke, und wem er dieſes oder jenes Geſchaͤft anvertrauen darf. Zwar iſt eine ſehr
nuͤzliche Gewohnheit, zu einem jeden Departement einen beſondern gewoͤhnlichen Refe⸗
renten zu beſtellen: So hat man Referenten in Berg: in Forſt⸗ in Wein⸗ in Bau⸗Sachen,
und es ſolle ſich ein Praͤſident in Austheilung der Akten allezeit darnach richten; doch
wuͤrde ich rathen, nicht allezeit bei dieſer Ordnung zu bleiben, und zuweilen dieſen Reſe⸗
renten auch in andern Geſchaͤften arbeiten laſſen en; ſo wuͤrde ich einem Forſt⸗Referenten
zuweilen Commerzien⸗ Bau: und andere Sachen zu referiren geben, und es ſo einrichten,
daß ein jeder in allen Gattungen, der in einer Cammer vorkommenden Geſchaͤfte des Jahrs
uͤber etliche Stuͤcke zu referiren haͤtte; hiedurch wuͤrde ein jeder zu einer beſſern Erkennt⸗
niß des Ganzen gelangen, dadurch um ein merkliches brauchbarer, aus einem Partikular⸗
ein Univerſal⸗Cameraliſt werden. Dieſes wuͤrde vornemlich bei noch juͤngern und alſo

noch unverſuchtern Beiſt zern ſehr gut zu gebrauchen ſeyn.

Was die gehorchende Perſonen betrift, ſo ſind es entweder ganze Collegia, als
z. B. in weitlaͤufigen Reichen, welche aus vielen Provinzen beſtehen, die dem in der
Hauptſtadt ſich befindenden General⸗Finanz⸗Directorio untergeordnete Domainen⸗Kam⸗
mern, oder einzele Perſonen. Dieſe ſind nun im Collegio, oder nicht. Jene ſind die
Secretarii, Rechnungs⸗Raͤthe, Canzelliſten u. ſ. f. welche alle ihre beſondere Ordnun⸗
gen haben. Diejenige, die nicht im Collegio gebraucht werden, ſind die Beamte, denen
die Einnahme und Ausgabe anvertraut iſt, welche die Domainen unter ſich haben, die
der Polizei vorgeſezet ſind, denen die Erhebung des Zolls und Accis aufgetragen iſt,
welche die Zehenden einzunehmen, und die Beſoldungen auszuzahlen haben. Je abge⸗
ſonderter die Beſchaͤftigungen eines jeden dieſer ſind, deren Mangel oft groſſe Verwirrung
verurſachet, und weßwegen wir oft wahrnehmen, daß Beamtedes nehmlichen Herrn
mit ihren Neben⸗Beamten als mit ſolchen umgehen, die einem fremden, ja feindſeligen
Nachbar dienen, und einander Eingriffe zu machen ſuchen deſto mehr, ſage ich, wird
die Ordnung beobachtet werden, und deſto leichter wird die Maſchine gehen.

C 2 Vier,

O ee
Viertens haben wir die in einem Cammer⸗Collegio vorkommende Geſchaͤfte zu
betrachten. Wer wird ſie aber alle beſtimmen koͤnnen? Wir wollen nur die haupt⸗
ſaͤchlichſte erzaͤhlen.

So groß der Umfang der Staats⸗Wirthſchaft iſt, ſo groß iſt natuͤrlich die
Zahl und die Mannigfaltigkeit der Geſchaͤfte. Eine jede beſondere Gattung der Lan⸗
des⸗Produkte, eine jede Einnahme und Ausgabe des Staats, eine jede beſondere
Beduͤrfnis deſſelbigen gibt ein beſonderes Geſchaͤft.

So ſind die Forſt⸗ und Jagd⸗Sachen ein betraͤchtliches Stuͤk der Landesherrli⸗
chen Einkuͤnfte. Die Ausuͤbung des Floß⸗Regals, die Bergwerke, die Polizei,
die Aufſicht und Beſtellung der richtigen Wirthſchaft der Domainen, die Handlung,
geben vielen Leuten Beſchaͤftigung genug. Aber ſo viel man Geſchaͤfte und Departe⸗
ments hat, ſo viel vergißt man noch gemeiniglich. So ſollte in jedem Land, welches
doch ſelten iſt, eine beſondere Landwirthſchafts⸗Deputation angerichtet ſeyn, welche
auch die geringſte Umſtaͤnde derſelbigen in Erwaͤgung zoͤge, und ſich beflieſſe, die Einrich⸗
tung derſelbigen, die Verbeſſerung der Maſchinen beim Landbau, und alle dieſe Gegen⸗
ſtaͤnde zu bearbeiten; dieſe muͤßte der Cammer untergeordnet ſeyn, und theils aus Beiſizern
derſelben, theils aus guten Landwirthen, die als ſolche bekannt ſind, beſtehen. Sie
muͤßte zwar ihren Siz in der Reſidenz haben, es duͤrften aber die leztere Mitglieder
nicht nothwendiger dingen bei allen Sizungen ſeyn; indeme ſie im Lande vertheilt ſind;
es waͤre genug, wenn alle viertel Jahre eine Hauptſizung waͤre, wo alle zuſammen
kaͤmen. Ein Beiſpiel davon gibt die im Wuͤrtenbergiſchen vor einigen Jahren angeord⸗
nete geheime Land⸗Oekonomie⸗Deputation. Nebenher waͤre eine gut eingerichtete und
mit erfahrnen Mitgliedern beſezte Oekonomiſche Geſellſchaft von groſſem Nuzen, welche
ihre Mitglieder ſelbſt nach Belieben waͤhlen koͤnnte. Der Siz derſelbigen wuͤrde in
der Reſidenz oder auf einer Univerſitaͤt des Landes ſeyn. Dieſer ihre Pflicht waͤre
eigentlich, zu erfinden, bisher unbearbeitete Landes⸗Produkte zu unterſuchen, und

nach befundenem Nuzen ihren Gebrquch zu beſtimmen. Sie haͤtte ihre Arbeiten und
Erfin⸗

See er
Erfindungen der Cammer vorzulegen, wo ſie dann noch einmal unterſucht, und ſodann
zur Bearbeitung anbefohlen wuͤrden: Die Domainen, wenigſtens ein Theil derſelbigen
muͤßten darzu beſtimmt werden, die von der Oekonomiſchen Geſellſchaft vorgelegte
Verſuche zuerſt dort anzuſtellen, und dem Land⸗Mann nichts zur Nachahmung vor⸗
gelegt werden, wenn man nicht von einem guten Erfolg zum voraus verſichert waͤre.
Auch wuͤrde es ſehr nuͤzlich ſeyn, der Oekonomiſchen Geſellſchaft ein Cammer⸗Gut zu
ihren Verſuchen zu uͤberlaſſen.

Die Art und Weiſe, die Geſchaͤfte in einem Cammer⸗Collegio abzuhandlen, iſt
verſchieden, und richtet ſich dieſelbige nach der Cammer⸗Ordnung, die deßfalls allezeit
die Methode verordnet. Die kuͤrzeſte und bequemſte Art wird bei der groſſen Menge
derſelben die vorzuͤglichſte ſeyn. Weiter davon zu reden iſt hier meine Abſicht nicht,
und kan doch im Grunde mit Beſtand nichts davon geſagt werden.
Fuͤnftens kommt bei einer Cammer ihre Gerichtsbarkeit in Betrachtung, immaſſen
ihr dieſe nicht ganz abgeſprochen werden kan. Es ſolle aber hievon im 4ten Capitel
ausfuͤhrlicher geredet werden.
Was wir zu Anfang dieſes Capitels von den Rechten und Verbindlichkeiten
eines Collegii uͤberhaupt ſowohl gegen den Regenten als die Unterthanen geſagt ha⸗
ben, iſt hier Sechſtens ebenfalls zu beobachten, und gedoppelt wahr. Nur dieſes
ſeze ich hinzu, daß das einen aͤchten Cameraliſten von andern Projekten⸗ und ſogenann⸗
ten Plusmachern ausgezeichnet, daß er bei der Erhoͤhung der Einnahmen neben dem
Vortheil des Regenten allezeit auf die Erhaltung des Vermoͤgens der Unterthanen
wachſam ſeyn, und keine dieſem Saz zuwiderlaufende Einnahme billigen wird.
Endlich und ſiebendens iſt hier das Verhaͤltniß der Cammer mit den uͤbrigen Colle⸗
gien im Staat vornehmlich zu bemerken. Es laſſen ſich aber alle Collegien in einem
Staate, in Abſicht auf das Verhaͤltniß gegen die Cammer, in zwei Claſſen eintheilen.
Entweder ſind ſie ihr untergeordnet (ſubordinirt) oder nicht. Wir wollen von beeden

Claſſen ein Wort reden.
E 3 Was

— üe

Was die erſte Claſſe betrift, ſo gehoͤren vornehmlich die in weitlaͤufigern Reichen
in jeder Provinz an geordnete Domainen⸗Cammern hieher, welche unter dem General⸗
Finanz⸗Collegio ſtehen, und ohne deſſelbigen Einwilligung keine Veraͤnderung von
Wichtigkeit vornehmen koͤnnen.

Die beſonders angeordnete Deputationen uͤber die Commerzien, die Steuer⸗ Depu⸗
tationen, wenn ſie zur Cammer gehoͤren, wiewohl dieſe gemeiniglich wegen ihrer Weit⸗
laͤufigkeit beſondere Collegia formiren, die Bau⸗Polizei⸗Feuer⸗Aſſecurations⸗Deputa⸗
tionen ꝛc. gehoͤren alle unter die Cammer, und ſind ſolche gemeiniglich mit Beiſizern der
Cammer beſezt, worzu noch einige andere von den uͤbrigen Collegien gezogen werden.

Die Rechnungs⸗Cammern, welche die von der Cammer angeordnete wuͤrkliche
Ausgabe und Einnahme zu verwalten haben, und welche allezeit der Cammer unterges
ordnet ſind, ſind hier vornehmlich zu erwaͤgen. Dieſe doͤrfen ohne den gemeſſenen Befehl
derſelben nichts vor ſich thun. Sie ſollen genaue Tabellen uͤber alle Einkuͤnfte und Aus⸗
gaben des Staats fuͤhren, damit ſogleich die Kraͤfte des Staats berechnet werden koͤnnen.
Ihnen wird gemeiniglich die Abhoͤrung der Rechnungen, welche die Beamte jaͤhrlich ein⸗
zuſchicken haben, aufgetragen. Sie ſollen dieſelbige genau nachſehen, ihre Defecte und
andere Anmerkungen puͤnktlich aufzeichnen, ſie den Beamten zur Verantwortung zuſtel⸗
len, und im Falle die Sache von Wichtigkeit waͤre, der Cammer einen unpartheiiſchen
ausfuͤhrlichen Bericht zu einer etwa anzuſtellenden Unterſuchung, erſtatten.
Der Tutelar⸗Rath ſoll auf gewieſe Weiſe der Cammer auch untergeordnet ſeyn:
Da die Cammer darauf zu ſehen hat, daß das Vermoͤgen eines jeden Unterthanen erhalten
werde, ſo wird ſie ſich beſtens angelegen ſeyn laſſen, daß die Guͤter der im Staat ſich be⸗
findenden Pfleglinge in Sicherheit bleiben, und dieſelbige durch eine uͤble Beſorgung nicht
in Abnahme kommen. Sie wird ſich die Rechnungen der Pflegſchaften vorlegen laſſen,
es waͤre aber zu weitlaͤufig, dieſe einzele Rechnungen alle durchzuſehen; ſie uͤbertraͤgt alſo
die Beſorgung derſelben einer beſonders niedergeſezten Deputation von ehrlichen Maͤn⸗
nern, und laͤſſet ſich von Zeit zu Zeit Bericht von dem Fortgang der Sache erſtatten.
Ueber⸗

Ueberhaupt aber gehoͤret die Aufſicht uͤber den Tutelar⸗Rath mehr vor das Polizei⸗Col⸗
legium als vor die Cammer, und ſtehet derſelbe nur in ſo fern unter der Cammer, als
ſie die Polizei mit unter ſich begreift.
Die Beſorgung der Kriegs⸗Caſſe wird die Cammer zu einem ihrer Haupt⸗Au⸗
genmerk machen. Zwar gehoͤrt der Kriegs-⸗Rath nicht unter die Cammer, der Lan⸗
desherr behaͤlt ſich gemeiniglich die Direction deſſelbigen bevor; allein die Unterhaltung
der Miliz iſt eine vorzuͤgliche und den groͤſten Theil derſelbigen aus machende Ausgabe.
Die Cammer muß nothwendig wiſſen, wie die Einkuͤnfte des Staats angewendet wer⸗
den: Sie muß die Hebung der zur Unterhaltung der Soldaten noͤthige Gelder und
ihre der Betraͤchtlichkeit des Staats verhaͤltnißmaͤßige Menge beſtimmen und anweiſen,
und iſt deßwegen auch berechtiget, die Anwendung derſelbigen zu wiſſen, um eine be⸗
ſtaͤndig zu verbeſſernde Anwendung der Gelder zum Vortheil ſowohl der Miliz als des
uͤbrigen Staates anordnen zu koͤnnen.
Dieſe und noch mehrere nicht beruͤhrte beſonders geſezte Devaͤrtemens alle nun
ſtehen mit der Cannner in der genaueſten Verbindung, und ſie muͤſſen alle mehr oder
weniger nach ihrer Beſchaffenheit von der Cammer abhangen. Die Canmeign die
oberſte Aufſicht uͤber ſie; ſie fordert ihre Rechnungen zur Einſicht, ſie verlangt von
ihnen Tabellen aller bei jedem Departements vorkommender Beduͤrfniſſe, um eine voll⸗
ſtaͤndige und ſo noͤthige Erkenntniß des ganzen Wirthſchaft⸗Staats zu bekommen.
Und auf dieſe Weiſe kommt erſt ein ganzes zum Wohl und Wachsthum der Voͤlker
heraus.
Aber nicht allein mit dieſen ſteht fie e in einem Verhaͤltniſſe, ſondern auch mit
ſolchen, die ihr nicht untergeordnet ſind, und dieſe machen die zweite Claſſe aus.
Von dem geheimen Rath und denjenigen Collegiis in einem Staate, denen ſie
ſelbſt untergeordnet iſt, will ich hier nichts reden, denn derſelbe uͤbet im Namen des

Landesherrn die hoͤchſte Aufſicht uͤber alles aus; und ſie iſt ihm dasjenige ſchuldig,
was

was ſie dem Regenten ſchuldig iſt, und nur unter gewiſen noͤthigen Einſchraͤnkungen.
Ich will nur von denjenigen reden die ihr gleich ſind.

Hier iſt das Conſiſtorium oder der Kirchenrath vor allen Dingen zu betrachten.
Da die Cammer das groſſe Werk der Polizei auch zu ihrem Vorwurf haben ſolle, ſo
ſteht ſie in einiger Verbindung mit denſelbigen. Die Religion, und eine vorzuͤgliche
Ehrerbietung gegen dieſelbige, mit einer ſtrengen Beobachtung der Kirchen⸗Geſeze ver⸗
bunden, ſind das wahre Mittel, gute Sitten unter dem Volke einzufuͤhren. Sie hat
darauf zu ſehen, daß die Geiſtlichkeit, welche von jeher viel uͤber ein Volk vermogt
hat, keine ſchaͤdliche und ierige Meinung lehren, noch das Volk gegen ſeine Obern
aufwigle, und demſelbigen einen Haß gegen die Regierung einfloͤſſe.

Wo das geiſtliche Gut in den Laͤndern der Proteſtanten betraͤchtlich iſt, ſo hat
die Verwaltung derſelben eine beſondere Cammer, die aus vielerlei bekannten Urſachen
angeordnet worden iſt. Dieſer iſt die Ausuͤbung aller Regalien unterſagt: Sie iſt
nicht ſo weit ausſehend wie die andern, und hat mehr die Vermehrung der Kirchen⸗
Guͤter als die Wohlfart des ganzen Staats zum Vorwurf. Die ganze Kenntniß
des Staats, und die Vermehrung deſſelbigen hat ſie nicht. Sie unterhaͤllt nur die
Kirche und ihre Diener. Es wuͤrde dieſelbige freilich mehr zum Nuzen des ganzen
beitragen, wenn ſie mit der andern vereinigt werden koͤnnte. Es iſt nun aber einmal
ſo, und es laͤſſet ſich dieſes nicht aͤndern: Wir unterſtehen uns auch nicht, weiter
etwas davon zu ſagen. Beſonders aber hat die Cammer mit dem Juſtiz⸗Collegio ſehr
viel zu thun, und ſteht ſelbige mit ihm in einem groſſen Verhaͤltniß, das von ſehr
wichtigen Folgen iſt. Wir wollen nun dieſes in dem 4ten Capitel naͤher betrachten,
wenn wir vorhero im z3ten den richtigen Begrif eines Juſtiz⸗Collegii werden feſt⸗
geſezt haben.

Drit⸗

M e e 2)

Drittes Kapitel
von Juſtiz⸗Collegiis.
ach den im vorigen Capitel vorausgeſezten Begriffen eines Collegii uͤberhaupt
iſt ein Juſtiz⸗Collegium eine von dem Regenten angeordnete Ver⸗
ſammlung tuͤchtiger Maͤnner, die in einem Staat vorkommende Strit⸗
tigkeiten nach reiflicher Ueberlegung durch einen nach den Landes⸗Geſe⸗
zen zu faſſenden Schluß zu entſcheiden, damit die innere Ruhe des
Staats erhalten werde.
Dieſe Collegia alſo haben die Gerechtigkeit zu verwalten, welches 1 von der Hand⸗
habung derſelben wohl zu unterſcheiden iſt, und vor die Polizei eigentlich gehoͤret.
Die Strittigkeiten, die ſie zu entſcheiden haben, ſind von unterſchiedener Gattung.
Theils ſind es diejenige, die der Landesherr, oder ſein Fiſeus ꝛc. mit den Untertha⸗
nen als ein Privatus hat . denn es iſt bekannt, daß der Landesherr auch in dieſem
Betracht im Staat vorkommt. Die Strittigkeiten des Landsherrn aber, ſo aus den
Staat⸗und Grundgeſezen zu ſchlichten ſind, gehoͤren nicht vor dieſelbe: theils aber auch,
und welches am oͤfteſten vorkommt, ſind es die Strittigkeiten der Unterthanen unter⸗
einander. Sie gerathen wegen des Beſizes ihrer Guͤter, wegen ihrer Gewerbe, Hand⸗
lungen, Erbſchaften, Contrakte, u. dgl. in zerſchiedene Strittigkeiten, dieſe ſind —
nun gruͤndlich und ſo viel als moͤglich kurz zu entſcheiden, und dem ſiegenden Theil
gleich die Huͤlfs Vollſtrekung zu leiſten. Und dieſes iſt der Endzwek der eigentlichen
Juſtiz⸗Collegien. An vielen Orten ſind aber mit dieſen die Regierungen vereiniget,
welche auf die Erhaltung der Gerichtsbarkeit, auf die im Staate befindliche Lehen,
und viele andere Dinge zu ſehen haben. Dieſe ſi nd von jenen genau zu unterſcheiden,
wiewohl ſie oͤfters miteinander verwechſelt werden, wodurch eine groſſe Verwirrung
entſtehet, und oͤfters ein bloſer Wortſtreit zu irrigen Meinungen der Rechtsgelehrten
D Anlaß

26 A e e
Anlaß gibt. Die Juſtiz⸗Collegien haben blos die Gerechtigkeit zu verwalten, da
hingegen die Regierungen auf das Politiſche ihr vorzuͤgliches Augenmerk zu richten
haben. Ich werde mich hier ſorgfaͤltig huͤten, nicht den Nahmen des einen von dem
andern zu gebrauchen. S .
Der Grund der Entſcheidung dieſer Strittigkeiten ſind ſowohl bei den Juſtize
Collegiis als den Regierungen die buͤrgerliche Geſeze. Vertraͤge der ſtreitenden Par⸗
ands⸗Geſeze, die gemeine geſchriebene Kayſerliche und Paͤbſt⸗

thien, Stadt⸗Geſeze, L
liche Rechte, das Lehen⸗Recht ꝛc. Sie wenden den ſtrittigen Rechtshandel auf

die Geſeze an, und ſind nicht befugt, eine authentiſche Erklaͤrung derſelben zu geben,
ſondern muͤſſen in dieſem Fall die Sache dem Regenten berichten.
Der Urſprung dieſer Collegien iſt ungleich aͤlter als der Cammer; er verliert ſich
in den dunkelſten Alterthuͤmern. Ein Areopagus gibt davon einen deutlichen Beweis.
Zwar ware die Einrichtung derſelben, welche allezeit willkuͤhrlich iſt, von der heutigen

ſehr unterſchieden, doch ware die Sache ſelbſt da⸗
Die Nothwendigkeit dieſer Anordnung beruhe

wir oben angegeben haben, und erhellet von ſelbſten.
Neben den angegebenen Geſchaͤften eines Juſtiz⸗Collegii ware ihnen auch die

Beſorgung der Polizei aufgetragen. Und dieſes ſoll mein Haupt⸗Geſchaͤft in dieſem
Capitel ſeyn, zu erweiſen, daß der Polizei bei den Juſtiz⸗Collegiis nicht zum beſten
und daß ſie nothwendig den Finanz⸗Collegiis muͤſſe uͤberlaſſen werden,
hauptſaͤchliche Verhaͤltniß dieſer beeden Collegien, wel⸗

t auf den nehmlichen Gruͤnden, die

gerathen ſeye,
und in dieſem beſteht wohl das

ches ſich ſodann leicht wird erklaͤren laſſen.
Was iſt nun aber die Polizei? Wir kennen ſie alle, wir glauben wir koͤnnen ih⸗

ren ganzen Umfang beſtimmen: Und wenn mann dieſe Frage an uns thut, ſo ſehen
wir ein, daß wir uns ſelbſt betrogen haben. So viele vortrefliche Lehrer der Polizei

und Cameral⸗Wiſſenſchaften, ſcharfſinnige Rechts⸗Lehrer haben hier eine Falle gefun⸗
den,

h A 2
den, die ſie nicht haben vermeiden koͤnnen. Einige ſezen die Grenzen zu weit, einige
zu enge. Hier gilt das medium tenuere beati. Wir wollen uns mit Widerlegugen
nicht aufhalten, und eher einige Betrachtungen uͤber die Polizei anſtellen, und einen
Verſuch machen, ob wir mit Beſtand etwas davon ſagen koͤnnen.
Deßwegen leben wir nimmer im natuͤrlichen Stand, und haben die Sorge fuͤr
unſre Sicherheit und die Erhaltung unſrer Rechte unſern Regenten uͤbertragen, damit
wir deſto ungehinderter ohne zu befuͤrchten habender Gefahr unſern Geſchaͤften beſſer
abwarten, unſere Familie beſorgen, und unſer Gluͤk deſto beſſer gruͤnden und befoͤr⸗
dern koͤnnen. Dahero iſt die hohe Obrigkeit ſchuldig, uns Ruhe und Sicherheit zu
verſchaffen, durch eine wohleingerichtete Staats⸗Verfaſſung, vernuͤnftige Geſeze, ſorg⸗
faͤltige Handhabung der Gerechtigkeit unſern uns vorgeſezten Zwek zu erleichtern, und
gleichſam mit uns zu arbeiten. Wir ſind ſchuldig ihr den gebuͤhrenden, von uns und
unſern Vaͤtern geſchwornen Gehorſam willig zu leiſten, ihr wegen ihrer groſſen Muͤ⸗
he die vollkommenſte Ehrerbietung zu erweiſen, und ihr Sicherheit vor fremden und
vor uns ſelbſten zu verſchaffen. Diß iſt die ſo noͤthige Sicherheit des Staats, oh ne
welche er nicht beſtehen kan. Der Regent hat nur darauf zu ſehen, daß dieſe erhal⸗
ten werde. Die Mittel dazu ſind vielerlei⸗ Alles was einen Staat bluͤhend macht,
was ſeine Kraͤfte und ſein Vermoͤgen auf eine erlaubte Art vermehren kan gehoͤrt hie⸗
her. Religion, Beobachtung der Geſeze, die Erhaltung der Geſundheit der Untertha⸗
nen und ihres Vermoͤgens, gute Sitten, die Befoͤrderung der Wiſſenſchaften, u. ſ. f.
helfen alle zur Erlangung dieſes Zwekes. Diejenige Kunſt, dem Staate ein Anſehen
bei fremden zu erwerben, wird durch eben dieſe Mittel ausgeuͤbt. Dieſes iſt alles der
Umfang der Polizei. Sie beſtehet alſo in einer klug eingerichteten Vorſorge,
die Ruhe und Sicherheit des Staats zu erhalten, ſein Vermoͤgen zu ver⸗
mehren, und durch aufmerkſame Wachſamkeit uͤber die Sitten und Er⸗

haltung guter Zucht das Wohl und das Leben der Unterthanen immer
mehr zu begruͤnden. D 2 Hie⸗

Hiebei aber muß ich geſtehen, daß gegen dieſe Definition viele Einwuͤrfe gemacht
werden koͤnnen, und daß ſie ſowohl zu weitausſehend, als auch vielleicht zu enge iſt.
Inzwiſchen aber kan ſie zu meinem hier vorgeſezten Endzwek genug ſeyn, da ich ohnehin
von der Polizei nicht ausfuͤhrlich hier handlen darf.
Es muß aber dieſe Polizei auf das ſtrengſte beobachtet werden. Alles was je der
Polizei⸗Richter, es mag dieſes Amt nun ein ganzes Collegium oder eine einige Perſon
bekleiden, befiehlt und anordnet, muͤſſen ſeine Untergebene ſogleich ins Werk richten.
Dahero muß der Polizei⸗ Richter beſonders in groſſen Staͤdten ein groſſes Anſehen haben,
und mit ſeiner Macht zu befehlen, die Macht die Ungehorſame zu ſtrafen verbunden ſeyn,
Dieſe Strafen muͤſſen dem Vergehen gemaͤß, und in die Augen fallend ſeyhn. Das
Verfahren daruͤber muß kurz und ſummariſch, jedoch nicht tumultuariſch ſeyn.
Wer beſtellt nun aber dieſes Amt? welchem Collegio iſt es untergeordnet, und von
wem hat es ſeine Befehle zu erhalten? Wir haben ſchon oben angefuͤhrt, daß dieſe Sor⸗
ge vor das Finanz⸗Collegium gehoͤre, es iſt aber der Gebrauch in den meiſten Laͤndern
unſers teutſchen Reichs, daß ſie den Juſtiz⸗ Collegiis uͤberlaſſen wird.
Die Urſache, warum die Juſtiz⸗Collegia die Polizei zu verwalten haben, iſt in
den aͤltern Zeiten zu ſuchen. Man glaubte in dem Roͤmiſchen Rechte alles zu finden,
was je Wiſſenſchaft heißt, einen Staat zu erhalten, und bluͤhend zu machen; hiezu aber
wird die Rechts⸗Gelahrtheit, inſonderheit die buͤrgerliche wohl den geringſten Theil bei⸗
tragen. Man leſe nur die pralende Beſchreibungen dieſer Wiſſenſchaft, ſo iſt man ſo⸗
gleich davon uͤberzeugt. So noͤthig, und ſo weitlaͤufig das Studium der Rechts⸗Ge⸗
lahrtheit iſt, ſo muß ſie doch, beſonders was das Roͤmiſche dabei iſt, in Anſehung des
annehmlichen und nuͤzlichen andern, beſonders den Cameral⸗Wiſſenſchaften oft nachgehen.
Sie iſt nicht die allein noͤthige, und entſpringt aus einem noͤthigen Uebel. Aus dieſem
Grunde, worinnen ſich die Rechtslehrer voriger Zeiten immer zu behaupten wußten, weil

ſie die einige waren, die etwas gelernet, und von oͤffentlichen Geſchaͤften eine
Ein⸗

e. 22

Einſicht hatten, wurde den Juſtiz⸗Collegien die Beſorgung de Staats⸗ Wirthſchaft,
und mit dieſer auch die Polizei uͤbertragen. Sie maſſen aber alles nach dem Roͤmiſchen
Fuß, und verachteten, was ſich nicht zu dieſem ſchikte, noch ſeinen Grund und ſeine Ent⸗
ſcheidung aus demſelbigen zu gewarten hatte. Das Polizei⸗Weſen wurde faſt gar
nicht geachtet, man rechnete nichts als die Handwerks⸗ und Innungs⸗Sachen, und die
Le. ger ſumtuariar dahin; das uͤbrige verwalteten die Beamte nach ihrem Gutduͤnken.
Und ſo kommen wir unſrer in dieſem Capitel zu entſcheidenden Frage naͤher; vor
welches dieſer Collegien die Polizei-Sachen gehoͤren? Wir wollen die Gruͤnde vor beede
anfuͤhren, und ſodann wird das Uebergewicht vor eines derſelben ſogleich zu beobachten ſeyn.
Was nun die Juſtiz⸗Collegia betrift, ſo ſind die Gruͤnde vor dieſelbige zum theil
ſehr wahrſcheinlich und nicht ſo leicht zu widerlegen.
Der erſte Grund iſt dieſer: Die Polizei erfordert eine Renntniß der Geſeze
des Staats. Diß iſt das Amt eines guten wahren Rechtsgelehrten, daß er die im
Staat uͤbliche Geſeze und den Grund derſelbigen weiß, und die ihm vorkommende Faͤlle .
auf dieſelbige geſchikt anwenden kan. Was er ohne oder gegen die Geſeze vornimmt,
iſt an ſich nichtig, denn er iſt unter dem Geſetze. Und iſt dieſes nur das Amt eines
Politikers, der bei erfordernder Wohlfart des Staats von den Geſetzen, die einzelen zu
gut gegeben ſind, abweichen kan. Eine weiſe Anordnung der Polizei erfordert aber eine
genaue Kenntniß der im Staat uͤblichen Rechte, denn nach dieſen richtet ſich eine ver⸗
nuͤnftig eingerichtete Polizei in allweg, und iſt zugleich die Stuͤtze der Rechte, indeme
ſie auf die Beobachtung derſelben ein wachſames Auge hat.
Ferner er fordert die Polizei eine Gerichtsbarkeit, ohne welche ſie unthaͤtig iſt.
Die Polizei⸗Geſetze legen eine vollkommene Verbindlichkeit auf. Ein jedes Geſez aber
muß im Falle der Uebertretung derſelbigen mit der Androhung einer unausbleiblichen
Ahndung, (Iandtione poenali) verwahret ſeyhn. Die Juſtiz⸗Collegia, welchen die

Verwaltung der Gerechtigkeit uͤbertragen iſt ſollen die Uebertret er des Geſetzes zur
D 3 Stra⸗

30 31 * GRWà

Straſe ehen. Die Strittigkeiten der Unterthanen ſollen ſi ſie entſcheiden, und hierinnen
aͤuſſert ſich die Gerichtsbarkeit.
Der dritte Grund beruhet auf der Obſervanz. Wir haben oben angemerkt, daß
die Juſtiz⸗Collegia von je her die Polizei verwaltet, und ſcheinet es unbillig zu ſeyn, in
dieſe Collegia, welchen man bishero dieſes anvertraut, nun einen Verdacht zu ſetzen,
als ob ſie erſt jezo darzu untuͤchtig wuͤrden. Vielleicht beruhet auch hier und da die Ob⸗
ſervanz auf Land⸗Grund⸗Geſetzen, welche ihnen dieſes Amt uͤbertragen.
Hiezu kommt noch der vierte Grund: Die Polizei hat einen groſſen Einfluß
auf die uͤbrige Rechte und Verbindlichkeiten der Unterthanen gegen ein⸗
ander. Ihre Vorſorge iſt dahin gerichtet, daß das Vermoͤgen und das Leben der Un⸗
terthanen erhalten werde. Dieſes aber geſchiehet, wenn gutes Maas und Gewicht ein⸗
gefuͤhrt iſt, wenn die Unterthanen einander in Kauf⸗ und Verkaufen nicht vervortheilen,
als woraus viele Prozeſſe entſtehen. Die Strittigkeiten der Handwerksleute, und gan⸗
zer Zuͤnfte gegeneinander muͤſſen oft durch einen Prozeß und richterlichen Spruch ent⸗
ſchieden werden.
Allle dieſe Gruͤnde aber, deren noch mehrere angefuͤhrt werden koͤnnten, ſo wichtig
ſie auch immer zu ſeyn ſcheinen, bewegen mich nicht, in dieſem Falle vor die Juſtiz⸗ Col⸗
legia zu ſprechen. Denn was den erſten Grund betrift, ſo geben wir ihn gar gerne zu,
und fordern von einem Cameraliſten, daß er die Rechte ſeines Staats eben ſo gut wiſſe.
Die Urſache davon haben wir im erſten Capitel genugſam angezeigt. Er wird nicht nur
den Juridiſchen, ſondern auch den Cameraliſtiſchen Grund der Geſetze, der oft mit dem
erſtern verbunden iſt, und auf welchen viele Rechtslehrer nicht ſehen, entdecken, und
alſo vor dem Juriſten etwas voraus haben.
In Anſehung des zweiten Grundes muͤſſen wir dem Car mmer⸗Collegio ebenfalls
eine Gerichtsbarkeit zuſprechen, die von vielen beruͤhmten Schriftſtellern, inſonderheit

von dem groſſen Freiherrn v. Seckendorf ihr auch zugeſtanden wird. Ueber die Be⸗
ſtim⸗

A
ſtimmung ihrer Gerichtsbarkeit aber werden wir im folgenden Capitel weiter reden, und
dieſen Saz unterdeſſen fuͤr wahr annehmen.
Was drittens die Obſervanz betrift, die vielleicht gar von Landes⸗Geſetzen unter⸗
ſtuͤtzet wird, ſo iſt dieſes wohl der hauptſuͤchlichſte Einwurf gegen unſre Lehre. Den
Grund dieſer Obſervanz haben wir oben ebenfalls angegeben; deßwegen nehmlich werden
die Polizei⸗Sachen vor den Juſtiz⸗Collegien verhandelt „weil mit dieſem ehedem die
Cammer⸗Collegia vereiniget waren, oder vielmehr „weil ſie zugleich die Cammer⸗Ge⸗
ſchaͤfte beſorgten: da nun aber die Urſache wegfaͤllet, und die Geſchaͤfte getrennet ſind, 5
warum ſollen ihre Folgen noch beſtehen? da die Cammer die Polizei beſſer beſorgen kan,
warum ſolle man ſie ihr nicht uͤberlaſſen, da ſie die uͤbrige Staatswirthſchaft in Haͤnden
hat. Man laſſe auch Lands⸗Grund⸗Geſetze da ſeyn, die das Gegentheil befehlen, und
uͤber deren Aufrechterhaltung die Staͤnde zu wachen haben; koͤnnen der Landsherr und
die Staͤnde, die das Geſez gegeben haben, es nicht wieder aufheben? Wenn der Landes⸗
herr einſiehet, daß der Polizei beſſer gerathen ſeye, wenn ſie der Kammer zur Beſorgung
uͤbertragen wird, und im Falle er ſie nicht allein den Juſtiz⸗Collegiis entziehen kan,
und er ſtellt den Nuzen, den der ganze Staat von dieſer Abſonderung zu gewarten hat .
ſeinen Staͤnden vor, werden ſie nicht dazu huͤlfliche Haͤnde reichen, und die auf unſere
Zeiten nimmer paſſende Landes⸗Geſetze abaͤndern? =
Der vierte Grund vor die Juſtiz⸗Collegia iſt auch leicht zu widerlegen. Da der
Cameraliſte eben ſo gut eine richtige Kenntniß der Rechte haben muß, da die Cammer
ebenfalls eine Gerichtsbarkeit hat, ſo leidet das gemeine Weſen keinen Schaden darunter,
vor was fuͤr einem Collegio die Sache ausgemacht wird. Wuͤrde die Sache zu weit⸗
ſichtig ſeyn, und ein groſſer Prozeß daraus entſtehen, ſo wird die Cammer in dieſem Fal⸗
le willig dieſelbe den Juſtiz⸗Collegiis uͤberlaſſen, da ſie ohnehin Geſchaͤfte genug hat,
und ihr Gutachten beilegen. Jedoch iſt der Cammer deßfalls die erſte Erkenntniß vor⸗

zubehalten: welch lezterer Fall aber unten ſeine weitere Eroͤrterung finden wird. Und
zudeme

zudeme ſehen die Cammern mehr auf die Wohlfart des ganzen Staates, die Juſtiz⸗Col⸗
legia aber mehr auf die Rechte der vor ihr ſtreitenden Parthien, die einzeln ſind, und
bei erfordernder Wohlfart des Staats ihren eigenen Nuzen hintanſetzen ſollen, und die
Staats⸗Urtheln der Juſtiz⸗Collegien aus eigener Macht keineswegs zu billigen ſind,
und in dieſem Falle ſie die Sache an den Landesherrn oder die Regierung zu berichten haben.
Und alſo denken wir die Gruͤnde vor die Juſtiz⸗Collegia buͤndig abgefertigt zu
haben: Und eben ſo triftig ſind die Gruͤnde vor die Cammer, gegen welche mit Be⸗
ſtand nichts geſa⸗ gt werden kan.
Dann erſtlich iſt ſchon mehrmalen angenommen worden, daß die Polizei mit
dem Finanzweſen in genauer Verbindung ſtehe. Da dieſes die Vermehrung des Ver⸗
moͤgens eines Staates beſorgt, welches aus dem Vermoͤgen der einzelen Unterthanen
groͤſtentheils beſtehet, deſſen Erhaltung das Geſchaͤft der Polizei iſt, ſo redet die Sache
von ſelbſten. Die Erhaltung des Vermoͤgens der U terthanen gruͤndet ſich auf das
Vermoͤgen des Staats, und richtet ſich nach den Abſi chten deſſelbigen. So ſind in
dieſem Lande die zum Luxus gehoͤrende Waaren verboten, in jenem Lande iſt die Einfuhr
derſelbigen erlaubt: Und in beeden Landen iſt die Abſicht einerlei. In denenjenigen
und beſonders geringern Staaten, wenn ſi e noch uͤberdiß freye Republiken ſind, welche
mit ihren innlaͤndiſchen Produkten keinen merklichen Handel treiben koͤnnen, wird der Luxus
allezeit mehr eingeſchraͤnkt ſeyn, als in groͤſſern, die mit Vortheil ihre Waaren gegen Fremde
vertauſchen. Auf beede entgegengeſezte Art wird das Vermoͤgen der Unterthanen erhalten.
Woraus wir zugleich die ſo noͤthige und oft nicht bemerkte Regel ziehen wollen, daß wir
in Cameral⸗Sachen die Ge ſetze der fremden Staaten nicht annehmen, und bei uns ein⸗
fuͤhren ſollen, ehe wir genau die Urſache der fremden Geſeze gepruͤft haben, woraus dann
leicht hernach wird zu ſehen ſeyn, ob ſie auf unſern Staat, unſre Regierungsform,
unſer Clima ꝛc. paſſen, und denjenigen Nuzen aus der Beobachtung derſelbigen zu hof⸗

fen haben, der vielleicht ohne vorhergegangene Pruͤfung groͤſſer ſcheint, als er in der
That iſt. Hier⸗

Hierzu kommt zweitens, daß die Juſtiz⸗Collegia, indeme ihnen die Beſorgung
des Finanz⸗Weſens nümmer obligt, keinen ſo vollkommenen Begrif von den Kraͤften
des Staats haben koͤnnen, wie die Cammer. Sie erfahren nichts von den Beduͤrf⸗
niſſen des Staats, von der Einnahme und Ausgabe deſſelben, welche doch bei Verferti⸗
gung der Polizei⸗Geſeze vorzuͤglich in Betracht zu ziehen ſind. Man muß einen rich⸗
tigen Begrif und eine zuverlaͤßige Einſicht in den Nahrungsſtand der Unterthanen
haben: Man muß den Akerbau und die Bearbeitung der Landes⸗Produkte, die Ver⸗
haͤltniß der Ausfuhr unſerer gegen die Einfuhr fremder Waaren, die Menge des
cireulirenden Geldes, den Handel der Unterthanen unter ſich, den Fortgang der Ma⸗
nufakturen, und den Vertrieb der in denſelbigen verfertigten Waaren genau anzugeben
wiſſen, welches alles nicht die Pflicht der Juſtiz⸗Collegien iſt. Dieſe Kenntniſſe
muß man auf die Polizei geſchikt anzuwenden wiſſen. Siehet man, daß ſolche Lan⸗
des⸗Produkte da ſind, welche durch Bearbeitung derſelben in Manufakturen viele Buͤr⸗
ger ernaͤhren koͤnnen, und den Muͤßigang, den Grund einer vernachlaͤßigten Beobach⸗
tung der Polizei⸗Geſeze, verhindern, ſo muͤſſen die Unterthanen durch Belohnungen,
und andere Dinge, welche ſie nuzen koͤnnen, dazu angelokt werden. Solle die Einfuhr
gewiſſer frem der Waaren verbotten werden, ſo muß der angebliche Schaden derſelben
berechnet, und offenbahr bewieſen werden koͤnnen, und der Nuzen des Verbotes muß den
Unterthanen ſogleich in die Augen fallen. Lauter Dinge, wovon der geſchikteſte
Rechtsgelehrte nichts weiß, wir fordern es auch nicht von ihme, denn er hat ſich
ganz andern Arbeiten gewidmet. Aber eben deßwegen wird er nie ein guter Polizei⸗
Richter ſeyn, wenigſtens kan er keine Vorſchlaͤge zu neuen Verordnungen thun, noch,
wenn ihm ſolche vom Landsherrn zum Gutachten vorgelegt werden, etwas gewiſſes
davon ſagen, noch vorkommende neue Faͤlle, wovon ſeine Polizei⸗ ⸗Geſeze ſchweigen,
in der Schnelle entſcheiden. Zwar ſolle man ſich ſo viel moͤglich huͤten, die Polizei⸗
Geſetze zu aͤndern: Allein da ſich die Angelegenheiten des Staats und ſeine Abſichten
E . oft

oft aͤndern, da neue Verbindungen mit fremden oft etwas zu thun heiſſen, das man
vorhero nicht gethan , ſo iſt natuͤrlich, daß die Polizei⸗Geſeze auch zuweilen geaͤndert
werden muͤſſen, dann die Polizei richtet ſich nach dem ganzen, und befoͤrdert die Wohl⸗
fart des Staats und ſeiner Buͤrger. V
Da drittens die Polizei ſo weitlaͤufig iſt, da nichts im Staat iſt, worauf ſie
nicht ihr Auge heftet, und etwas darinnen zu verordnen hat, ſo iſt leicht einzuſehen,
daß die Geſchaͤfte ebenfalls ſehr weitlaͤufig ſeyn muͤſſen. Die Juſtiz⸗Collegia haben
ohnehin die Haͤnde voll zu thun, Prozeſſe genug zu ſchlichten welche wegen ihrer
oͤftern aͤuſſerſten Wichtigkeit ihre ganze Aufmerkſamkeit verdienen und hinweg nehmen.
Wir werden dieſe nun die eben ſo wichtige Polizei⸗Geſchaͤfte alſo abhandlen koͤnnen,
daß der Nutzen und die Wohlfart des Staats dadurch befoͤrdert werde. Da ſie eigent⸗
lich dazu geſezt ſind, die Rechte einzeler Unterthanen zu wahren, werden ſie nicht dieſe
jenen vorziehen muͤſſen? Eines alſo muß allemal liegen bleiben. Eben ſo ſchaͤdlich iſt
es, wenn dem Unterthanen zu ſeinem Rechte nicht ſo bald als moͤglich geholfen wird,
als die Polizei⸗Geſchaͤfte nicht ſchnell zu entſcheiden. Der Staat wird allemal alſo
darunter leiden, es moͤgen nun die Polizei⸗Angelegenheiten oder die Prozeſſe aufgeſcho⸗

ben werden. Da hingegen die Cammer viel bequemer und leichter die Polizei beſor⸗

gen kan, indem ſie ein eigenes Departement das unter ihr ſtehet, anordnet, von deſſen

Einrichtung wir bald etwas erinnern werden.
Endlich und viertens hat dieſer mein Saz ihre groſſe Beſchuͤzer; Leute die
auf das innere einer wohleinzurichtenden Staats⸗Wirthſchaft eingedrungen ſind, und

welche unſern Glauben immerhin verdienen. Einen Freiherrn von Bielefeld, einen

Herrn von Juſti, die das nehmliche lehren, genennet zu haben, iſt genug, denn wer
et nicht ihre Verdienſte und ihre Einſichten. Dieſes alles aber iſt nur von Ju⸗
Wo dieſe mit den Regierungen,

koͤnnen wir ſchon
etwas

kenn
ſtiz⸗Collegien im engern Verſtande zu verſtehen.
die das politiſche eines Staats eigentlich beſorgen, verbunden ſind,

„ℳ ℳ½ e 35½
etwas freigebiger ſeyn. Dieſe haben ſchon eine beſſere Einſicht in das ganze. Wenn
noch dazu ein von der Cammer abgeordneter dieſen Verſammlungen beiwohnet, welcher

der Cammer⸗ Procurator genennet wird, und da bei der Erſezung dieſer Stelle allezeit auf
einen vorzuͤglich tuͤchtigen und brauchbaren Mann geſehen wird, welcher die Ge⸗

rechtſame der Cammer wahret, und in vorkommenden Cameral⸗Sachen Auskunft

geben kan, ſo gehet die Sache noch fuͤglicher an. Die Regierungen haben keine

Prozeſſe anzuhoͤren, ſondern nur zu erkennen, ob eine vorliegende Sache durch einen

Prozeß abgethan werden muͤſſe; ſie haben die Jurisdictions⸗ Sachen zu beſorgen, mit
ihnen iſt gemeiniglich der Lehen⸗Hof und das Ehegerichte verbunden „ und von jeher
die Polizei, wo nicht ganz neuerlich nach den nunmehrigen Grundſaͤzen die Collegia
veraͤndert, und die Polizei⸗Sachen ihren beſondern Richter bekommen haben. Aber
auch bei den Regierungen kan, wenn wir es aufrichtig ſagen ſollen, die Polizei nicht
ſo wohl verwaltet werden, als von den Cammern. Es ſi ſind auch hier groſſe Schwuͤ⸗
rigkeiten, die ſich nicht heben laſſen. Die vollkommene Kenntniß des Staats, in ſo⸗

ferne ſie das Vermoͤgen der Buͤrger, und daher die Kraͤften deſſelbigen unter ſich be⸗

greift, die Kenntniß der Landes⸗Produkte, des Handels, iſt ihnen unterſagt, denn

die Berechnungen und die Tabellen davon werden ihnen niemals vorgelegt.

Die Cammer ſolle alſo die Polizei verwalten. Nun iſt noch die lezte Frage in
dieſem Capitel: Wie ſolle die Polizei verwaltet werden, daß der Nuzzen des Staats

vorzuͤglich befoͤrdert wird?

Mit Kleinigkeiten, wie in Polizei⸗ Sachen oft vorkommen, kan ſich ein ganzes

Collegium nicht aufhalten. Man ſeze deswegen eine eigene, der Cammer ſubordinirte

Deputation nieder, die ſich dieſem Geſchaͤfte unterzieht. In der Woche koͤnnen ſie ei⸗
nigemal zuſammen kommen. Ihre Glieder ſollten eigentlich aus Mitgliedern von der
Cammer, ein paar Juriſten, aus einem oder mehreren Aerzten, aus Wirthſchafts⸗

Verſtaͤndigen, aus einem geſchikten Baumeiſter, einem oder mehrern geſchikten Handels⸗
E 2 . Ver⸗

Verſtaͤndigen, Fabriken⸗Kundigen, Bergwerks⸗Kundigen, ꝛc. beſtehen. Ihr Praͤſi⸗
dent, welcher die Direetion daruͤber haͤtte, muͤßte in der Polizei⸗Wiſſenſchaft ſehr er⸗
fahren, und ein Mann von Anſehen ſeyn, und wenigſtens ein Mitglied des Finan⸗
zien⸗Collegü ſeyn, wenn er nicht gar im geheimen Rath Siz und Stimme haͤtte, wel⸗
ches dem ganzen beſonders vortraͤglich waͤre. Die Beiſi⸗ izere aus der Cammer haben
vorzuͤglich die Erhaltung des Vermoͤgens der Unterthanen zu beſorgen. Die Streitige
keiten in Polizei⸗Sachen haben die Juriſten zu reſeriren und zu entſcheiden, wenn die
Sache nicht zu weit auſſehend iſt, und ein Prozeß daraus erwaͤchſt, in welchem Falle
die Erkenntniß der Sache dem Juſtiz⸗Collegio uͤberrragen wird. Da auf das Leben
der Unterthanen und die Erhaltung deſſelbigen alles ankommt, ſo werden die Aerzte zu
Rathe gezogen. Die Reinigkeit, inſoferne aus der Unterlaſſung derſelbigen Krankhei⸗
ten entſtehen koͤnnen, haben dieſe zu verwalten. Die Krankheiten der Thiere inſonder⸗
heit des Horn⸗Biehes welche oft ganze Laͤnder arm machen, gehoͤren vor dieſe, und
dieſer ſo wichtigen Sorge ſchaͤmet ſich heutiges Tages kein vernuͤnftiger Arzt mehr.
Die Wirthſchafts⸗Verſtaͤndige, inſonderheit was die Land⸗Oekonomie betrift, gehoͤ⸗
ren vorzuͤglich hieher. Der Akerbau, die Seele des Nahrungsſtandes, ſein Flor,
ſein immerzunehmender Wachsthum iſt ihr Geſchaͤfte. Da der Handel und die Ma⸗
nufakturen, ebenfalls durch eine gute Polizei unn ein betraͤchtliches vermehrt werden
koͤnnen, ſo iſt klar daß Leute, die ſich auf die Commerzien⸗Wiſſenſchaft und die Manu⸗
fakturen verſtehen, zu Rathe gezogen werden muͤſſen. Die Anlage ganzer Colonien,
neuer Staͤdte, die Beſorgung der oͤffentlichen und Privat⸗Gebaͤude, die Erbauung
der Fabriken fordern eine groſſe Kenntniß⸗ Deßwegen ſezen wir einen Baumeiſter in
die Polizei⸗Deputation. Wo Bergwerke in einem Staate ſind, ſo ſind auch ſolche
in dieſes Collegium zu ziehen, die dieſe Angelegenheiten verſtehen und beſorgen. Und
ſo koͤnnen wir noch mehrere anfuͤhren, die wir aber wegen der Verſchiedenheit der
Laͤnder und ihrer Beduͤrfniſſe nicht alle erzaͤhlen koͤnnen, und es die hier noͤthige Kuͤr⸗
ze

W☚ N Seee

ze nicht leidet. Dieſes Collegium nun iſt alſo in verſchiedene Departemens eingetheilt,
wo ein jeder Beiſizer ſein eigenes hat. Sind mehrere von einem da, ſo beſorgen ſie
es miteinander, und haben das uͤbrige zu referiren, was ſich unter dieſe Claſſen nicht
fuͤglich bringen laͤſſet. Es iſt nicht noͤthig, daß ſie alle Sachen im Collegio vortragen,
ſondern geringere Sachen koͤnnen ſie vor ſich allein entſcheiden. Deßwegen muͤſſen die
Glieder lauter ſolche ſeyn, deren Ehrlichkeit und Unpartheilichkeit man trauen kan.
Die von ihnen entſchiedene Dinge erzaͤhlen ſie blos im Collegio, damit doch dieſes eine
Wiſſenſchaft von allem demjenigen bekommt, was vorgehet. Nur wichtigere Dinge
uͤberlaſſen ſie der Entſcheidung ihrer Collegen. Die Ordnungen vor dieſes Polizei⸗
Collegium, und der einem jeden Mitgliede vorgelegte und puͤnktliche zu befolgende
Staat aber muͤſſen beſtimmen, was ein jeder vor ſich allein thun kan, und was er dem
Collegio zur Entſcheidung vorlegen ſolle.
Sind mehrere Provinzien, und alſo mehrere Finanzien⸗ Collegia i in einem Staate,
ſo iſt natuͤrlich, daß eine jede Provinz ein ſolches eigenes Raluet⸗ Collegiun hat, wei⸗
che unter der Cammer derſelbigen Provinz ſtehet.
Auſſerdem ſind zur Erhaltung guter Polizei noch viele Leute nöͤthig, welche die Be⸗
fehle des Polizei⸗Collegii vollziehen, und denen die Vorſorge uͤber die Beobachtung der
Polizei⸗Geſetze anvertrauet iſt. Dieſes ſind die Beamte auf dem Lande „und in den
kleinern Staͤdten, welche entweder uͤber ganze Aemter oder nur einzele Dorfſchaften ge⸗
ſetzet ſind. Man ſiehet von ſelbſten, daß das meiſte, was dorten vorgehet, zur Polizei,
und nicht zur Rechts⸗Gelahrtheit gehoͤret. Dieſen werden die Befehle des Polizei⸗Col⸗
legii uͤberſchikt, und ſie beſorgen ihre Beobachtung. Sie ſind nicht befugt, an dieſen
etwas nach ihrem eigenen Gutduͤnken zu aͤndern. Sollten ſie ſehen, daß dieſes oder
jenes wegen beſondern Umſtaͤnden, welche ſich vielleicht unverſehens zugetragen, oder
wovon das Polizei⸗Collegium nicht benachrichtiget ware, ohne Schaden und Nachtheil
des uͤbrigen nicht vollzogen werden koͤnnte, ſo habenſ ſie daruͤber zu berichten. Vielweniger
E 3 ſollen

ſollen ſie eigenmaͤchtig neue Anſtalten und Verordnungen in Polizei⸗Sachen machen,
ſondern, wenn ſie dergleichen Vorſchlaͤge thunlich und vortraͤglich finden, ſie dem Po⸗
lizei⸗Collegio vorlegen, und das weitere erwarten. Es wird dieſe Beamte ſehr auf⸗
merkſam machen, wenn zuweilen ohne ihr Vorwiſſen ploͤzlich Vifitationen von dem Po⸗
lizei-⸗Collegio angeordnet werden, und eine puͤnktliche Nachfrage uͤber ihr Verhalten an⸗
geſtellet wird, ob die ergangene Befehle in Vollziehung gekommen, und das Volk durch
Unterdruckungen, Partheylichkeit, Annehmungen verbotener Geſchenken ꝛc. gedrukt,
und alſo die ſo noͤthige Handhabung der Polizei zu Boden ligt.

Viertes Capitel⸗
Vom Verhaͤltniſſe der Cameral⸗Collegien
ſſonderlich gegen das Juſtiz⸗Collegium.
(Dim zweiten Capitel haben wir zwar von dem Verhaͤltniſſe der Cammer gegen den
₰ Staat, insbeſondere gegen die ihr coordinirte Collegien in demſelben geredet, und
wir ſind nichts mehr ſchuldig, als das Verhaͤltniß derſelbigen gegen das Juſtiz⸗Collegium
zu zeigen: Allein der uns vorgeſchriebenen Ordnung und daraus leichter zu folgernden
Saͤtze willen ſolle hier noch einiges von dem Verhaͤltniſſe gegen fremde und den Staat
ſelbſten vorausgeſchikt werden. .
Unter den geſitteten Voͤlkern, vornehmlich aber unter den Staaten Europens treffen
wir keinen an, er mag noch ſo gering ſeyn, der nicht mit ſeinen Nachbarn, und wenn
er groͤſſer iſt, auch mit entferntern Voͤlkern einige Verbindung haͤtte. Dieſe Verbin⸗
dungen beſtehen entweder in der Handlung, oder der Schiffart, oder der einander ver⸗
heiſſenen Garantie, Kriegs⸗und Friedens-Traktaten, und daraus entſpringenden Allian⸗
zen; beſonders im teutſchen Reiche, wo mehrere Staaten einen politiſchen Coͤrper aus⸗
machen, ſind dieſe Verbindungen zur Ruhe und Sicherheit des Ganzen noͤthiger, haͤu⸗

figer und nicht ſo willkuͤhrlich als bei voͤllig unabhaͤngigen Staaten. Das Verhaͤltniß
aber

*

Shn e e 2
aber zweier oder mehrerer Staaten wird unter verſchiedenen Seiten hetrachter. Erſtlich
in Abſicht auf das Staats⸗Intereſſe, in wiefern der Staat ein groͤſſeres Anſehen da⸗
durch bekommt, welches die aus dergleichen Verbindungen entſpringende Vortheile ſind,
ob dadurch andern Staaten, welche ſchon vorhero mit uns verbunden waren, in ihren
vertragsmaͤßigen Rechten rkht geſchmaͤlert werden? u. ſ. f. Dieſes hat der Staats⸗
Rath zu bedenken, und iſt ſein Werk. Das Juſtiz⸗Collegium hat hiebei diejenige Rech⸗
te zu wahren, die aus ſolchen Vereinigungen auf die Unterthanen ſolcher verbundenen
Staaten uͤbergehen, und die ſie gegen einander ausuͤben. Das Geſchaͤft des Cammer⸗Collegii
bei ſolchen Verbindungen gehet dahin, ſorgfaͤltig den Einfluß derſelben auf die Staats⸗
Einkuͤnfte zu unterſuchen, und zu berechnen, ob dieſelbige dadurch vermehrt oder vermin⸗
dert werden, ob die Kraͤfte des Staats durch eine vielleicht verſprochene allzugroſſe Aus⸗
gabe, z. E. durch Stellung einer groſſen Miliz nicht geſchwaͤcht werden, daß der Staat
dabei in ſich ſelbſten keinen Mangel leide, und Keine innere Wohlfart aleztit begruͤndet
bleibe.
In Anſehung des Staats ſelbſten ſtehet natuͤrlicher Weiſe die Cammer mit ihm in
vorzuͤglicher Verhaͤltniß. Ein Staat aber beſtehet aus vielerlei Eintheilungen, die durch
die verſchiedene Regierungs⸗Formen beſtimmet werden. Hier ſtehet der Regente oben an.
Die Cammer iſt kein unabhaͤngiges Collegium. Der Fuͤrſt hat die Oberaufſicht
uͤber alles. Er iſt berechtiget, von allem Wiſſenſchaft zu haben, was in ſeinem Staate
vorgehet, um urtheilen zu koͤnnen, ob das Wohl eines ihm anvertrauten Staates durch
die darinn befindliche Anſtalten nicht nur keinen Schaden leide, ſondern vielmehr zunehme.
Dieſes iſt ſeine Pflicht. Deßwegen ſtehet ihm die oberſte Aufſicht uͤber die Cammer
zu, welche er entweder in Perſon, oder den geheimen Rath, oder durch ein Collegium
verwaltet, das aus den Praͤſidenten aller im Staate befindlichen Collegien beſtehet, je
nachdeme Ihm ein Collegium zugeordnet iſt, oder Er eines waͤhlet. Er alſo oder dieſes

Colleginm, welches uns hier einerlei iſt, haben zu beſtimmen „was dem Staate vor⸗
. traͤg⸗

40 Ae Se
traͤglich und noͤthig iſt. Sie haben darauf zu ſehen, ob dieſe oder jene vorzunehmende
Ausgabe dem Staate vortraͤglich iſt, und demſelben einen wahren Nutzen ſchaffe. Sie
beſtimmen alſo die Staats⸗ und Militair⸗Sachen, und laſſen es der Vorſorge der Cam⸗
mer uͤber, die dazu noͤthige Aufgaben aufzubrin gen. Die Cammer hat nicht zu urtheilen,
ob die ihr anbefohlene Ausgabe dem Staate uͤberhaupt vortheilhaft ſeyn oder nicht. Sie
iſt nicht darzu geſezt, den Grund der Unternehmungen zu unterſuchen, und uͤber das
Staats⸗Intereſſe Betrachtungen anzuſtellen: Sondern nur dasjenige zu thun, daß ſie
dieſe verordnete Aufgabe aus dem bereiteſten Vermoͤgen des Staats, und ohne derſelben
aufs neue um ein merkliches zu beſchwehren, zu heben; daß ſie dieſelbige alſo aufbringt,
damit der Unterthan nicht zuſehr gedrukt und ſein Vermoͤgen, welches zum Wohl des
ganzen beitragt, nicht geſchmaͤlert werde, ſondern geſichert bleibt. Daraus folgt alſo,
daß ſie wohl urtheilen koͤnnne, und daß es ihre Pflicht ſeye dieſes zu thun, wie ſich die⸗
ſe Ausgabe zu dem Reichthum und den Einkuͤnften des Staats verhalte. Denn viel⸗
leicht haben die Unterthanen ſchon ſo viele Abgaben zu leiſten, daß es nicht moͤglich iſt,
dieſelbige zu neuen anzuhalten, ohne ihren unfehlbaren Ruin zu befahren. Eine andre
eben ſo noͤthige Ausgabe nimmt vielleicht den groͤſten Theil der Einkuͤnfte hinweg.
Ein Krieg, in welchen etwa ein Staat verwikelt iſt, macht, daß ein ſonſt vortheil⸗
haftes Projekt auf einige Zeit nicht in Ausuͤbung gebracht werden kan. Einige
Quellen ergiebiger Einkuͤnfte ſind vielleicht durch zerſchiedene Urſachen auf einige Zeit
verſtopft. Ein Mißwachs, eine in einem fremden Staat verbotene Einfuhr unſrer
Landes⸗Produkten, oder unſerer in Fabriken verfertigter Waaren hemmen oft die
Staats⸗Einkuͤnfte. Hier hat alſo die Cammer zu ſehen, ob es moͤglich iſt, dieſe
Ausgabe vorzunehmen, und ob nicht dadurch die Wohlfart des Ganzen leidet. Sie
muß wiſſen, ob es rathſam iſt, dieſe Ausgabe anzuordnen. Ich widerſpreche mir
hier nicht, wenn ich gleich oben angemerkt, daß der Staats⸗Rath den Nuzen der

Anszabe zu bedenken habe. Denn er iſt zweierlei. Einmal iſt hiebei zu bedenken,
ob

e e 41
ob die Ausgabe mit den Landes⸗Geſezen und den Regeln einer vernuͤftigen Regierung
uͤbereinkommen, und ob der Staat daraus einen Vortheil in Anſehung auf fremde zie⸗
he. Und wiederum, ob ſie auf die uͤbrige Ausgaben des Staats und ſeine Einkuͤnfte
auf das Vermoͤgen einzeler Unterthanen, auf den Handel ꝛc. einen vortheilhaften Ein⸗
fluß habe. Das erſte gehoͤrt vor den Staats⸗Rath, dieſes aber vor die Cammer.
Sie muß entſcheiden, ob eine auſſerordentliche Ausgabe auſſer dem Nothfall zu ra⸗
then ſeye, und die ganze Staats⸗Wirthſchaft Vortheil daraus ziehe. Ihr muß man
es uͤberlaſſen, eine ſolche Ausgabe, wenn ſie gebilligt worden, zu heben und aufzubrin⸗
gen. Hier kan man einen wahren und geſchikten Cameraliſten erkennen. Dieſes iſt
die groͤſſeſte Kunſt, die ſich nicht ſowohl auf theoretiſche Regeln, als auf eine geuͤbte
und klug angewandte Erfahrung, und genaue Kenntniß des ganzen Wirthſchaft⸗Staats
eines jeden Landes gruͤndet. Sollte ſie ſehen, daß eine vom Staats⸗Rath beliebte
Ausgabe nicht moͤglich iſt, ſo muß ihr vergoͤnnet ſeyn, Vorſtellungen deswegen zu
machen, und anzurathen, ſie auf eine bequemere Zeit auszuſezen. Sie muß deßwegen
die Beſtimmung der Ausgaben genau wiſſen, und ihr nicht nur uͤberhaupt befohlen
werden, eine gewiſſe Summe Geldes anzuſchaffen; auch von der gemachten Anwendung
des geſchoſſenen Geldes muß ſie eine Wiſſenſchaft haben, und ihr die Rechnung davon
vorgelegt werden. Der Staats-⸗Rath muß ihre Vorſchlaͤge zur Hebung der Ausga⸗
ben anhoͤren, und billigen. Sie muß unterſuchen, ob nicht durch eine geringere Sum⸗
me, oder durch ein ganz anderes zu waͤhlendes Mittel das nehmliche bewerkſtelligt wer⸗
den kan. Von den Ausgaben des Staats aber ſind die Perſonal⸗Ausgaben des Re⸗
genten wohl zu unterſcheiden. Dieſe, da ſie zum Wohl des Staats nichts beitragen,
und unter keine Claſſe der Staats⸗Ausgaben gezaͤhlet werden koͤnnen, gehoͤren eigentlich
nicht vor die Cammer, und ſollen nicht aus den Staats⸗Einnahmen gehoben werden,
ſondern ſollen aus der Chatoulle des Regenten beſtritten werden. Zur Erhaltung der
Chatoulle des Regenten ſind entweder beſondere Cammer-Guͤter angewieſen, und ge⸗
hoͤren dahin die aus Diſpenſationen, Taxen ꝛc. gewonnene Gelder, oder es wird von

F der

)

42² e Se
der Cammer monathlich eine gewiſſe Summe dahin geliefert, die beſondere Ausgaben

des Regenten, welche in mancherlei beſtehen koͤnnen, damit zu beſtreiten.

Das Verhaͤltniß der Cammer gegen die Landes⸗Staͤnde iſt auch hier zu beden⸗
ken. Dieſe ſind die Repraͤſentanten des ganzen Volks. In eingeſchraͤnkten Regierungs⸗
Formen, wo ſich das Volk entweder einen Theil an der Fuͤhrung des Stagts⸗Ruders
vorbehalten, oder ſich einige Rechte vom Regenten verſichern laſſen, finden wir allezeit
ſolche Staͤnde. Dieſe haben nun oft einen Theil der Aufſicht uͤber die Regierung
des Landes, wahren die Gerechtſame des Volkes; Ihre Einwilligung zur Hebung der
Staats⸗Einkuͤnfte iſt oft noͤthig, denn es muß ihnen zuweilen die Anwendung der
Staats⸗Ausgaben berechnet werden. Hier hat die Cammer nun weiter nichts zu
thun, ſie uͤberlaͤßt es dem Staats⸗Rathe, mit den Landesſtaͤnden uͤber dieſe und jene
Einnahme und Ausgabe zu handlen, und erwartet die Befehle nicht von dieſen ſondern
von jenen. Sie hat nicht darauf zu ſehen, daß die Rechte der Staͤnde ungekraͤnket
bleiben. Eben ſo ſtehet die Cammer mit der Familie des Regenten, mit ſeiner Ge⸗

ſeinen Kindern, mit ſeinem Nachfolger im Regiment, mit ſeinen Agnaten,

mahlin,
daß die zu ihrem Unter⸗

in einiger Verbindung. Die Cammer hat dafuͤr zu ſorgen,
halt beſtimmte Gelder richtig ihnen geliefert, und durch die uͤbrige Ausgaben des

t geſchwaͤchet werden. Sind ihnen dazu gewiſſe Cammerguͤter oder ſonſt

Staates nich
cht zu etwas anders anwenden. Ja

ſichere Einnahmen beſtimmt, ſo muß ſie dieſe ni
oft wird die Cammer beſonders darauf beeidet, daß der Unterhalt dieſer Perſonen des
fuͤrſtlichen Hauſes deſto geſicherter iſt. L
Was das Verhaͤltniß der Cammer gegen die im Staat befindliche Collegia betriſt,
ſowohl gegen diejenige die ihr coordinirt als ſubordinirt ſind, das haben wir ſchon im
zweiten Capitel bemerket, und blos ihr Verhaͤltniß gegen das Juſtiz⸗Collegium hieher

beſtimmt, von welchem wir nun etwas ausfuͤhrlicher handlen wollen.

Hier

O. 4 3

Hier muͤſſen wir einige allgemeine Saͤtze nothwendig voraus ſetzen, woraus der
Nutzen, der aus dem richtigen Verhaͤltniß dieſer beeden Collegien, in Anſehung auf den
ganzen Staat entſpringt, deutlich erhellen wird.

Alles ſoll auf einen Zwek, auf die Wohlfart des Staats arbeiten. Die Mittel,
dieſelbige zu erhalten, ſind vielerlei, und nach denen im Staat vorkommenden Geſchaͤf⸗
ten unterſchieden. Ein Collegium hat Geſchaͤfte, die naͤher auf dieſelbige gehen, bei
einem andern iſt dieſer Endzwek elwas entfernter: Eines muß dem andern huͤlfliche Haͤn⸗
de reichen, und durch die Verbindung der Geſchaͤfte, der Arbeiten, kommt erſt ein ganzes
heraus. Deßwegen muß keines dieſer Collegien dem Zwek des andern durch ſeine Ver⸗
fuͤgungen entgegen handlen. Sie muͤſſen nicht wie Fremde ſich gegen einander bezeugen,
und durch unnoͤthige Weitlaͤufigkeiten die Maſchine des Ganzen ſtille ſtehen machen⸗
Keines muß dem andern Eingriffe in ſeine Rechte thun, noch Geſchaͤfte annehmen, die
vor das andere gehoͤren, oder gar vor demſelbigen ſchon anhaͤngig ſind. Dieſes kan
leicht geſchehen, wenn durch die Ordnungen ſowohl der Cammer als der Canzlei die
Grenzen derer vor ein jedes Collegium gehoͤrigen Geſchaͤfte richtig beſtimmt ſind. Wenn
Geſchaͤfte vorkommen, die das andere zu beſorgen hat, ſo muͤſſen ſie dieſelbige nicht an⸗
nehmen, ſondern ſogleich dem andern uͤbergeben. Solche Eingriffe geben zu Zwiſtigkei⸗
ten unter beeden Collegien Anlaß, das andere wird ſich auf eine nehmliche Art zu raͤchen ſuchen,
und vielleicht noch weiter gehen, und auf dieſe Weiſe leidet das Intereſſe des Staats
unter der Chimaͤre des Intereſſe einzeler Collegien. Kommen aber ſolche Sachen vor,
die vor beide Collegia gehoͤren, und welche von einem nicht entſchieden werden koͤnnen,
ſo muͤſſen beede zuſammen treten, mit einander uͤber die Sache berathſchlagen, und mit
vereinigten Kraͤften das Wohl des Staats bewirken. Werden dieſe Regeln wohl
beobachtet, ſo iſt der Nuzen davon auf den ganzen Staat ſo vortreflich als offenbar.
Die Geſchaͤfte, deren es eine ſo ungeheure Mengelin verſchiedenen Gattungen gibt, werden
abgekuͤrzet; nichts wird verſaͤumet werden. Da hingegen, wenn dieſes auſſer Acht
2 F 2 gaͤah⸗

44 ℳn9 HE
gelaſſen wird, alles in Ordnung kommt; der Staat leidet darunter auf die ſchmerzlichſte
Weiſe. Die Geſchaͤfte haͤufen ſich; man weiß nicht, was da oder dorthin gehoͤret,
ſie bleiben liegen. Die Unterthanen kommen nicht zu ihrem Recht, der Staat ver⸗
liert ſeine Kraͤfte, die ganze Maſchine kommt in Unordnung, geraͤth ins Steken, und
iſt ihm ſchwehr wieder auf beſſern Fuß zu kommen. Was nun das Verhaͤltniß dieſer
beeden Collegien insbeſondere betrift, ſo iſt aus dem bisherigen allen bekannt, daß das
Juſtiz⸗Collegium zu ſeinem Zwek habe die Menſchen, alſo Theile des Staats, und
fremde, inſoferne ſie eine Sache an die unſrige haben, in ihren Rechten zu ſchuͤzen,
und ihnen dazu zu verhelfen. Die Cammer aber beſorgt die Staats⸗Wirthſchaft.
Hier gibt es nun ſehr viele Faͤlle, wo nicht ſo leicht zu entſcheiden iſt, vor welches

dieſer Collegien dieſe oder jene Angelegenheit gehoͤre. Es ſind daher richtige Grenzen
zu beftimmen, was vor eines und das andere gehoͤre. Hierinnen beſteht wohl der
Grund des ganzen Verhaͤltniſſes zwiſchen beiden. Wir werden deßwegen einige Merk⸗
male und Kennzeichen angeben muͤſſen, durch deren Huͤlfe wir gleich die Natur einer

jeden Angelegenheit werden entſcheiden koͤnnen. G
Aus demjenigen Begriffe, den wir oben von einem Cammer⸗Collegio und Came⸗
ral⸗Geſchaͤften gegeben haben, folget, daß die Cammer allein die Einnahme und Aus⸗
gabe zu beſtimmen habe, daß ſie die aus den Staats⸗Einkuͤnften gehobene Gelder auf
die bequemſte und am wenigſten koſtbare Art anwendet, den Beduͤrfniſſen des Staats
abzuhelfen, und ſein Vermoͤgen auf eine dem Unterthanen ſo viel moͤglich leichte
Weiſe zu vermehren. Sie hat alſo die Abgaben der Unterthanen allein zu beſtimmen,
Und die noͤthige Befehle deswegen auszufertigen.
Wir haben ebenfalls oben genug erwieſen, daß die Polizei⸗Angelegenheiten allein
vor die Cammer gehoͤren. Wir koͤnnen nicht alles dasjenige angeben, was Polizei⸗
Sachen ſind: daran aber kan man ſie leicht erkennen, wann nicht ſowohl das Recht

eines einzelen der Hauptgegenſtand iſt, und es viel mehr auf das Wohl des ganzen
Staa⸗

e e. 4 5
Staates ankommt, oder wenn durch das Recht eines einzigen die Wohlfart mehrerer
nothleiden wuͤrde. Hier muß das ſtrenge Recht der Billigkeit und dem Nuzen des
Gaͤnzen weichen. Deßwegen ſcheinet oft etwas eine groſſe Unbilligkeit zu ſeyn, welches
doch in Abſicht auf das Ganze keine iſt. Daher kommt oft der Ungrund der Klage des
verweigerten Rechts, welcher gleich erhellet, wenn man die Sache nicht nur mit einem
juridiſchen, ſondern politiſchen Auge betrachtet. Die Polizei⸗Anſtalten ordnet ſie nun
allein an, und entſcheidet die dabei vorgefallene Strittigkeiten durch ihre Polizei⸗Rich⸗
ter, bis die Sache zu einem weitauſſehenden Prozeſſe gedeihet, in welchem Fall ſie die
Erkenntniß hieruͤber der Juſtiz uͤberlaͤßt, dann durch den Prozeß entſtehet die Frage uͤber
das Recht einzeler Perſonen, dieſe moͤgen nun phyſiſch oder moraliſch ſeyn. Deßwegen
muß die Cammer auch eine Gerichtsbarkeit haben. Was nuͤtzen die beſte Anſtalten und
Geſetze, wann die zu ihrer Handhabung noͤthige Mittel fehlen. Es aͤuſſert ſich aber
dieſe Gerichtsbarkeit auf eine gedoppelte Weiſe. Einmal in Anſehung der unter der Cam⸗
mer ſtehenden Beamten, und wiederum uͤber einen jeden Unterthanen. Was die Cam⸗
mer⸗Officianten betrift, ſo iſt es ganz natuͤrlich, daß die Cammer ihr Richter iſt. Sie
bekommen ihre Befehle von daher, und ſind deßwegen ſchuldig, eben derſelben von ih⸗
rem Verhalten Rechenſchaft zu geben. Kommen Klagen uͤber ſie ein, ſo haben ſie ſich
bei ihr zu verantworten; und die Cammer iſt berechtiget, ſie bei befundener Nachlaͤßigkeit
zu ſtrafen, und wenn das Verbrechen von groͤſſerer Wichtigkeit iſt, ſie ihres Amtes zu
entſetzen, ja noch weiter zu gehen. Allein nicht nur uͤber dieſe erſtrecket ſich ihre Ge⸗
richtsbarkeit, ſondern auch uͤber einen jeden Unterthanen insbeſondere. Die Vernach⸗
laͤßfigung der dem Staat ſchuldigen Abgaben wird von ihr geruͤget. Inſonderheit aber
aͤuſſert ſich dieſelbe in Polizei⸗Sachen. Die Vervortheilung in Kauf⸗ und Verkaufen,
die Verfaͤlſchung des Maaſes und Ge wichts, die Einfuhr ſchlechter oder Contreband⸗
Waaren, unerlaubte Verkaufe, die Aufkaufung der Victualien, wodurch eine Theu⸗

rung entſtehet, werden von ihr beſtrafet. Sie ſetzet deßwegen uͤberall Polizei⸗Richter,
F 2 daß

46 N ℳ GG

daß ſie in ihremn Nahmen dieſe Unordnungen abſtellen, und andere Leute, die ein wach⸗
ſames Auge auf die Beobachtung der Polizei⸗Geſetze haben, und im widrigen Fall die
Sache den Polizei⸗Gerichten anzuzeigen hoben. Die Strafen ſind meiſtens in den Po⸗
lizei⸗Geſetzen beſtimmt, nach welchen ſich die Cammer in allweg zu richten hat: doch
muß ihr vergoͤnnet ſeyn, in dieſem oder jenem Fall von den Geſetzen abzugehen, und die
Strafe nach Beſchaffenheit der Sache zu erhoͤhen oder zu erniedern. Dieſes aber gilt
nur bei einzelen Faͤllen: denn ihr iſt nicht erlaubt, ohne ausdruͤklich erhaltene Erlaubniß

vom Regenten, ein Geſez ganz aufzuheben. Kommen aber uͤber ihre Strafen Klagen

ein, ſo hat ſie nicht ſelbſt uͤber die Rechtmaͤßigkeit derſelben zu urtheilen. Von dieſem
Falle werden wir bald etwas erinnern.

Auch das Juſtiz⸗Collegium hat ſeine eigene Geſchaͤfte. Es verwaltet die Gerech⸗

tigkeit, und iſt vor die innere Ruhe des Staats beſorgt. Es ſchlichtet die Haͤndel und
Zwiſtigkeiten der Unterthanen, dann niemand darf ſich ſelbſt Recht verſchaffen. Es be⸗

ſtrafet die Uebertretung der Geſetze, und raͤchet die groͤſſere Verbrechen, die gegen den
Staat oder den Mitbuͤrger begangen werden. Es hat alſo in demjenigen Falle zu ſpre⸗

chen, wenn die Frage von dem iſt, was an ſich recht und Geſetzmaͤßig iſt. Einzele ſind
faſt immer der Vorwurf ſeiner Geſchaͤfte. Es haben aber die Juſtiz⸗Collegia auch oft
uͤber Verfuͤgungen des Staats zu urtheilen, wenn es auf die abſtrakte Rechtmaͤßigkeit

derſelben ankommt. Ich heiſſe aber eine ſolche, wenn dabei nicht in Erwaͤgung gezogen
wird, ob eine ſolche Verfuͤgung dem Staate vor oder nachtheilig ſeye; denn dieſes liegt

der Cammer zur Unterſuchung ob. So gehoͤret z. E. vor ſie, wenn ein Monopolium
eingefuͤhrt werden will; und ſie urtheilen daruͤber, ob andere einzele unter dieſem Privi⸗

legio nicht leiden, welche vielleicht das nehmliche haben, oder auf eine andere Weiſe.
Den Schaden der Monopolien in Abſicht auf den ganzen Staat aber beurtheilt die

Cammer.

Auch

A e e
Auch uͤber Cammer⸗Anſtalten und dorthin gehoͤrige Geſchaͤfte urtheilen die Juſtiz⸗
Collegia, in ſo ferne Prozeſſe daraus entſtehen, und das Recht einzeler gekraͤnket wird,

die ſich daruͤber beſchwehren⸗ Will die Cammer die mit einzelen Unterthanen oder gan⸗

zen Geſellſchaften, Communen ꝛc. eingegangene Vertraͤge nicht halten, ſo wird ſie von
den Juſtiz⸗Collegiis deßwegen belangt. Sind ihre Strafen zu hart, oder nicht Geſetz⸗
maͤßig, hat ſie vielleicht ohne Urſache geſtraft, ſo urtheilen daruͤber eben dieſelbe. Denn
die Cammer uͤbt die Geſetze nur aus, in ſo fern ſie auf ihre Geſchaͤfte paſſen, und hat
uͤber ihr Verfahren in dieſem Falle nicht ſelbſt zu ſprechen. Da unter der Cammer die
Domainen⸗ ⸗Guͤter ſtehen, welche ſie zum theil ſelbſt verwaltet, ſo iſt ſie hier wie ein
andrer Privatus anzuſehen. Hler gibt es Graͤnz⸗ Strittigkeiten, Jagd⸗ und Forſt⸗Ir⸗
rungen, u. d. gl. Dieſes alles entſcheidet das Juſtiz⸗Collegium. Wegen dem Zoll
entſtehen oft Prozeſſe: Die Cammer geht vielleicht in ihrer Gerichtsbarkeit, in ihren
Privilegien zu weit: In dieſen allen und noch vielen andern muß ſich die Cammer dem
Urtheil der Juſtiz⸗Collegien unterwerfen, und ſie vor ihren Richter erkennen, welches
ihr aber keinen Nachtheil bringt, indeme die Regenten ſelbſten Ihre Strittigkeiten vor

di eſen Collegiis entſcheiden laſſen.

Dieſes ſi ind die Grenzen und die Kennzeichen deren vor beede Collegia ehorigen Ge⸗
ſchaͤfte, welche wir in dieſen allgemeinen Saz einſchlieſſen koͤnnen: Iſt die Frage da⸗
von, ob dieſes oder jenes dem Staate nuͤzlich iſt, ob es einen Einfluß auf
die Wirthſchaft und das Vermoͤgen des Staats hat, ſo gehoͤrt die Sache
vor die Cammer: Muß aber eine Angelegenheit aus den Landes⸗Geſetzen
entſchieden werden, wenn es auf die Rechtmaͤßigkeit derſelben ankommt,
wenn das Recht, der Nuzen oder Schaden einzeler in Betrachtung gezogen
werden muß, ſo iſt dieſes vom Juſtiz⸗Collegio zu entſcheiden.

Allein

4 e e
Allein oft koͤnnen wir nach dieſer Regel nicht urtheilen, wohin dieſes oder jenes
Geſchaͤfte gehoͤre, beedes, ſowohl das Recht als das Nuͤzliche laſſen ſich nicht allezeit
von einander trennen; und entſtehet hieraus gemeiniglich ein Stritt zwiſchen beeden Col⸗
legiis, indem ſich ein jedes die Sache zueignen, und darinn ſprechen will. Um nun alle
Weitlaͤufigkeit zu vermeiden, ſo iſt das ſicherſte und das vortraͤglichſte Mittel, durch
beede Collegia die Sache entſcheiden zu laſſen, welche in dieſem Fall miteinander com⸗
munieiren.

—

Dieſe Faͤlle kommen nun gar oft vor, wie leicht einzuſehen iſt. Z. E. es ſolle
eine Manufaktur angeleget werden, von deren Gattung ſchon mehrere da ſind. Die
ſchon vorhandene beſchwehren ſich daruͤber, vorausgeſezt, daß dieſe kein Privilegium
excluſivum haben, und alſo zu einer Art von Monopolio berechtigt ſind. Die Sa⸗
che erwaͤchſet zu einem Prozeſſe. Das Juſtiz⸗Collegium ſolle alſo ſprechen. Sie wiſ⸗
ſen aber die Umſtaͤnde davon nicht, wie die Cammer, den Nuzen oder Schaden der
daraus entſpringt, koͤnnen ſie nicht beſtimmen, es iſt alſo nichts natuͤrlicher als daß die
Cammer darruͤber zu Rath gezogen wird. Wiederum: Da die Polizei unter der Cam⸗

mer ſtehet, ſo gibt es wiederum hier viele Faͤlle, z. B. in Handwerks⸗Sachen, wo

neben dem, was vor den ganzen Staat vortraͤglich iſt, auch das Recht einzeler Hand⸗
werker oder ganzer Innungen mit erwogen werden muß; und hier alſo hat die Cammer
das Juſtiz⸗Collegium zu befragen, und die Sache gemeinſchaftlich mit ihm zu entſchei⸗
den. Es gibt noch einen Fall, wo beede Collegia entſcheiden muͤſſen. Dieſer iſt, wenn
eine Sache vor einem der beeden Collegien ſchon anhaͤngig iſt, und doch vor das andre
gehoͤret, und das erſtere ſchon eine oder mehrere Verordnungen in der Sache hat erge⸗
hen laſſen. Hier muß nun die Autoritaͤt des Collegii ſo viel moͤglich in Acht genom⸗
men, und ehe die ergangene Befehle ecaßirt werden, lieber die Sache gemeinſchaftlich
abgethan werden. Dergleichen Faͤlle nun gibt es ſehr viele, die wir unnoͤglich alle
an⸗

„

„*

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anfuͤhren koͤnnen. Nun iſt nur noch die Frage uͤbrig, wie dieſe beede Collegia mit⸗

einander communiciren ſollen.

.

Es laͤſſet ſich dieſe Frage nicht ſo allgemein beſtimmen, und iſt hiebei auf die wich⸗
tigkeit und Verſchiedenheit der vorkommenden Geſchaͤfte zu ſehen. Um kleinere Sachen

zu ſchlichten hat man einen ſehr kurzen Weg. Es ſizt gemeiniglich im Juſtiz⸗Collegio

oder in der Regierung ein ſogenannter Cammer⸗Procurator, der die Gerechtſame derſel⸗
bigen wahret, und auf deſſen Votum in Sachen, die die Cammer angehen, beſonders zu

achten iſt. Es muß alſo dieſer, um ſeinem Amte recht vorſtehen zu koͤnnen, die Cam⸗

mer und ihre Verfaſſung wohl kennen. Eben ſo dienlich waͤre es, das aber ſehr ſelten
iſt, wenn in der Cammer ein Juſtiz⸗Rath waͤre, welcher ebenfalls, ſo wie der Cam⸗
mer⸗Procurator, die bei der Cammer vorkommende kleinen Streitigkeiten entſcheiden
koͤnnte. Wuͤrden nun dieſe beide ſehen, daß ſie nicht allein die ihnen vorgelegte Sa⸗
che wegen ihrer Wichtigkeit entſcheiden koͤnnten, ſo muͤſſen ſie es demjenigen Collegio
in deſſen Nahmen ſie da ſind, berichten. Worauf beede Collegia einige ihrer Mit⸗
glieder deputiren, und durch einen alſo angeordneten Senat, die Sache in Erwaͤgung
ziehen, und das noͤthige darinnen verfuͤgen. Was die ſchriftliche Gutachten betrift, ſo
wuͤrde ich ſolche nur in demjenigen Falle anrathen, wenn die Sache dasjenige Collegium,
vor welchem daſſelbige gefordert wird, nur uneigentlich angehet. Denn von einem
Gutachten kan ich abweichen „und habe mich nicht nach demſelbigen zu richten: Und al⸗
lerhand kleine Umſtaͤnde, die in dem ſchriftlich vorgelegten Facto vielleicht nicht an⸗
gegeben werden, aͤndern oft die ganze Sache. Iſt aber die Sache von ſo groſſer
Wichtigkeit, daß beede Collegia ſich nicht getrauen, etwas eigenmaͤchtig zu verordnen,
dann die geſezgebende Macht ſtehet nicht bei Ihnen, ſo machen ſie deßwegen ein An⸗
bringen an den geheimen Rath oder den Regenten ſelbſten, ſtellen die ganze Sache
G deutlich

0 Z S,n? ee

deutlich und unpartheiiſch vor, fuͤgen ihr Gutachten gleich bei, und erwarten von
daher ihre Verhaltungs⸗Befehle.

Diejenige Faͤlle nun, wo ein ſolches Anbringen erſordert wird, werden gemei⸗
niglich in den Ordnungen vor die Cammer⸗und Juſtiz⸗Collegien, beſtimmet, und ih⸗
nen angewieſen, wie weit ſie in einer Sache gehen doͤrfen.

—

R
1
.
8

Abhandlung

von

Cammer⸗und Juſtiz⸗ Collegien

und ihrem Verhaͤltniß
ſowohl gegeneinander

als den Staat.

ganzen

von

Johann Ludwig Friedrich Zeherrn vor Liebenſtein

— —

Herzoglich⸗Wuͤrtembergiſchen Cammer⸗Junker.

Tuͤbingen

bei Ludwig Friedrich Fues. 1770.

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