FoXV164-1

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Du Gouvernement De La République Romaine, 1 ns d e —— r rs e e t r = e # # 4 % * cu * * e p ve & — ‘ %, É * Cs - L e =% pn ; B …8 — * # #% AÈ p n — « n ? # = é e à P 3 . 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PF, DU GOUVERNEMENT DELA REPUBLIQUE ROMAINE. | ' TOME PREMIÈR… P « — — ps LS gd3‘»" % !4 > “ ÿ & * 06 “ m e * 47 pu= DE LA REPUBLIQUE ROMAINE. ‘Docutmenta in illùËi-i pofità montmento intueﬁ: inde tibi tuæque reipublicæ , quod imitere , capiasz inde fœdum inceptu , fœdum exitu ; quod vites. '?'it. Liv. præfat. TOME PREM1;R. , 555 0c r “ “ De l’imprimerie de Jean,Ïacques Flel_fchhaucx | A RCUtlllîgU€ M. ; DCCï XCŸ, 74 T6 4/ d ; és PLAN ANALITIQUE DE L OUVRAGE DIVISION GENERALE LIVRE PREMIER De la Manarcbze LIVRE SECOND. De la Répuélique. LIVRE TROISIËME Des Alliés & de la Frwmæ Romaïne. LIVRE QUATRIEME De PAdminiftration. Fke VI SUBDIVISTONS, LIV I De la Mamzrcbæ » CHAPITRE É Inﬂztutwn du Gouvernement Dans cette Monarch1e mixte les pouvoirs font divifés entre la Couranne , le Sénat & le Peuple. ARTICLE Pouvoir des Roix de Rome Tableau vapide des accroﬂemenœ de Rome fous Attr1butmns de la tous fes regnes Royaute » & variations qu’ eprouve Pau- torité d’une Couronne héréditaire, Mode de 1’Ele&1on R0yale ARTICLE IL “ Divifion des citoyens en deux Ordres. Iæzﬂztutzon du Sénat. Origine & forma- tion des deux Ordres Patricien & Plé- béyen. Sénat choifi par le Roi dans POrdre Patricien, Expoﬁtwn des pou- voirs de ce Corps pendant le période de la Monarchie. en A VI ARTICLE III De POrdre Plébéyen Divifion dus Peuple en Tribus & Curies. Formation des- Comices, Coup d'œil général fur l’Ordre Plébéyen. Situation politique de l’Etat Romain. Pouvoirs du Pçuplç analifés, CHAPITRE II. De Pefprit du Gouvernement fous les Roix de Rome. La Monarchie mixte de Romulus avait un principe ariftocra- tique que les circonftances politiques tendirent à confolider. Son fyftème de guerre pofa les fondements d’un Etat efs fentiellement conquérant, Toutes les inftitutions de fes fucceffeurs , ainfi que celles qui eurent lieu fous la Re—pubh— que . découlent de 1’m£htutwn prxmz—: tive. LIV. IL. De la Republique. 3 CHAPITREI Changements politiques établis dass , le. Gouveriensent de la Monarchie, La ..... «—“'\ VHI connaiffance de ces changements & des caufes qui les avaient produits , fait joir comment la révolution qui établit C la République , en fut une confequence 1îmmedmte ARTICLE I Origine dun Ordre intermédiaire entre les Patriciens & les Plebeyens C'eft dans le Corps militaire des Céléres, œu’il faut chercher Porigine de l'inftitu- tion politique qui donna l’Ordre éques- tre. Confiftance de ce Corps , fa com- pofition , fon régime. Il s’éloigne de lefprit primitif de fa fondation , à me- fure que la ligne de démarcation entre les trois Ordres fe trouvait moins pro- noncéèe. Enfin il ceffe- d’être eflentiel- lemént militaire , fe livre aux fermes des domaines nationaux & entre en pof- feffion des Jugements ARTICLE IT Divifion des citoyens par Claffes Centuries, L’égalité primitivé des Plé- béyens entr’eux ayant difparü ; d’après Paiè IX Pinégalité füurvenue dans les fortunes, le Roi Serv. Tullius en prend occafion d’inftituer le Cens. Il fert de bâfe à la divifion politique des Clafles. Tableau de ces divifions Elles fe trouvent rela- tives égablement au militaire , par la formation des âges. Subdivifion des Claf- fes par Centuries ARTICCE III Abolition de la Royauté. Caufes poh— tiques auxquelles on doit l’attribuer. Le principe du Gouvernement n’en eft au- cunement altéré , & l’on retient toutes les inftitutions de la Monarchie CHAPITRE Il Divifion des pouvoirs fous la Républi- le que. Les pouvoirs politiques font , Corps du Sénat , celui- du Peuple ; & les. diverfes Mag1£tratures ARTICLE 1 Duw Senat. La fubititution du pou- voir Confulaire à celui de la Couronne accroit l’autorité du Sénat Détail de X toutes les facultés de pouvoir que pof- fédait ce Corps , 1° en adminiftration foit au dedans , foit au déhors ; 2° en législation , 3° par fon influence fur ‘ l’adminiftration de la juftice. Quel était le régime intérieur. du Sénat : accoifle- ments numériques qu'il reçut. L’admi& fion des Plébéyens aux charges , en ouvrant à tous les Ordres l’entrée du Sénat » ne change rien à 1’efpr1t de ce Corps & il fe maintient jusqu’à la des- truë‘tmn de la hepubhque ARTICLE IL, Des Comices. Les Anciens ne pra- tiquaient aucun mode de repréfentation ; & dans leurs Républiques le Peuple exerçait fes droits par lui même. Le peuple Romain fe conftituait en Corps de trois manières & chacun de ces Cas mices obtenait des effets politiques très différents , felon qu’ils étaient convo- qués par Curies , par Centuries » ou par Tribus p.4| s. T Comices des Curies. Cette divifion ; retenue par le Roi Serv. Tullius , cons tinua d’être la même fous la République, Les attributions entre les trois efpéces de Comices ne furent jamais déterminées d’une maniére bien fixe. C’etatt une conféquence des mouvements qui agis taient la balance politique des pouvoirs, L’idée la plus jufte qu’on puiffe {e fors mer de la différence qui conftitua les divers modes d’affembleea . C’eft de con- fidérer les Cur1es comme l’a(Îembîee générale des habitants de Rome , les Centuries comme les Etats généraux de la Nation & les Tribus comme Pafs femblée du Corps des Plébéyens. Ex- pofition fommaire de la loi Curiate. À mefure que les Tribus prirent plus de confiftance , les Curies perdirent la leur & l’on finit par ne plus conferver qu’une repréfentation ﬁ€hve de ces dex.mere& aËcmblees. ps < Cornices des Centuries. Expofition de tout ce qui appartient à cette divifion ‘ politique à laquelle Rome dut l’éner- ie de fon Gouvernement. Le Sénat » imême en perdant pièd à pied les pri- viléges particuliers à fon Ordre , s’en faifait une Egide qui brifait les atteintes poçtées à la conftitution. La faculté de puiffance des Centuries demeura la même dans les divers périodes de la Républi- que. Expofition des pouvoirs intrinfé- ques de ces Comices, & comment ils $ étaient réglés par l’influence adminiftra- tive du Sénat & des Magiftrats. Mode tats-généraux Romains. ëe la tenue des E s. IH. Comices des Tribus. Formation des Tribus. Servius étend cette divifion à tout le pays Romain. Le nombre en eft accru fucceffivement ; miais fixé de bonne heure à 35. Les claffations du Cens établiffent une différence très effens tielle entre les Tribus de la ville & les foreftières, Origine des Comices de Tri- L XIN bus , & tableâu des accroiffements pro- greffifs qu’obtient leur autorité. La'vis gueur du principe ariftocratique de la conflitution Komaine contient néans moins la tendance de ce pouvoir poli« tique vers la démocratie. Ce n'eft que vers le milieu du feptième fiècle que l’équilibre des pouvoirs étant rompu, la popularité des Tribus fert d’inftru- ment aux ambitieux qui veulent renvers fer la République Par quels moyens intrinféques la conftitution lutait contre les atteintes qui affaibliffaient fa vigueur. Expofition des caufes principales aux- qUelles il faut attribuer la diffolution du Corps politique — Cet article impor: tant eft terminé par quelques détails qui font connaître le Forum de Rome, cet arêne fameux de la liberté. ARTICLE III Des Mogifrratures. La révolution qui etabht la République , n’avait fait que fubftituer à l’autorité royale celle de deux Magxftrat5 annuels. Une fecondé révolution , dont les effets politiques se XIV $ influérent bien plus fur le principe dù Gouvernement s emmena l’établiffefent d’uñe Maägiftrature très propré à tem- @ pérer les pouvoirs exceflifs de la pres tnière: De cette luté entre deux autos rités rivales , réfulta la décompofition du pouvoir exécutif, & d’une partie de la faculté adminiftrative ; entre fix Ma+ giftratures. L’expofition de leurs attris butions diverfes donne la mefure coms- plette des pouvoirs appartenant à cette troifième branche de divifion. CHAPÎTRE I, b Des Magzﬂmtures permanente& La decompof ition . de: là faculté. exécutive & de la portion de puiffance réellé ap- partenant aux Magtﬂrats, eft telle qu ’il en réfulte deux efpeces de B’Ï«gl&l‘âtü— res, les unes permanentes & les autres acadenteîlæ. Lorsque les Romams éurent des Sü- J€tS à gouverner 5 On c,onﬁa la Pro-— vince. à l'adminittration d’une Mag1[‘cra— ture ; qui bien qu’elle ne fût qu’une ex= xV tenfion du Confulat & Ade' la‘ Préture , {e trouvait placée dans des circonitan- ces politiques bien différentes. C’eft ce qui conftitue une troifième efpèce de Magiftrars. Ces trois divifions font l’ob= jet d’autant de Chapitres. Suivent les fubdivifions qui appartiennent aux Mas giftratures permanentes rangées d’après lordre chronologique de leur inftitution: ARTICLE Î. Du Confulat. Son ‘inftitution. Mo- difications que reçoit fa puiffance. Ses arrributions civiles & militaires préfen- tées dans le plus grand dévelopement, Comment l’autorité confulaire fe trrouvé affermie plus folidement par l’admiflion des Plébéÿens aux Masiftratures. Ce qu’il faut entendre par la fuppreffion des priviléges de l’Ordre Patricien. Marche ufitée dans la carrière des char= ges. Candidars & mode de poftuler les Magiftrarures diverfes, Tableau des élections. Officiers. publics employés en fous-ordre par l’adminiftration. p XVI ARTICLE IN Du Tribnnat. Oricine du Tribunat & infticution des loix facrées. La puiflance des Tribuns du peuple tendait par {a na- ture à s’accroitre rapidement. Effers de la rivalité du Tribunat contre le Con- fulat. Le principe ariftocratique de la conftitution fe modifie , mais fans s’als térer. Artributions de la puiffance ef- feŒtive des Tribuns , combinée avec leur faculté néoative de véto. Ses dé- velopements fucceflifs. Comment la jaloufie du Tnbunat contre le Confu— lat ceffa d’être moins aétive. Caufes qui affaiblirent les atteinres. portées à la propriéré & préfervérent l’Etat Ro- main de l’érabliffement des loix aoraires dont il fut fouvent menacé. ARTICLE III Oricine dè cetté De la Cenfure Maciftrarure. Confetion du Cens & importance politique de cette fonétion, La faculté cenforiale ; outre fes fonc- tions adminiftratives , en exerçait d’au- tres d’une ‘nature plus délicate, Il lui appar- | XVII appattenait de furveiller le bon ordre dans toutes fes parties , de cenfurer les * mœurs publiques & privées 9 & cette faculté morale fervait de fupplément. à la loi écrite Application de cette fa- ulté rendue fenfible par divers exem- ples. Le pouvoir cenforial fervait non feulement de fauve-garde aux mœurs , mais il maintenait l’efprit de la contti- tution & préfervait fon principe politi- que de toute altération. On avait ac- cordé.à cette Magiftrature plufieurs moyens repreflifs qui lui donnaient une grande puiflance ; elle en poffédait auffi plufieurs d’encouragement , tels que la nomination aux dignités de dénateur & de Che vaher Sitôt, que la diffolu- tion des mœurs fut générale , il fallut reûra1ndre àes Cenfeurs à l’exercice de leurs fontions adminiftratives. Dénom— brements des forces de la Képublique, conﬁderees aux epoques principales qui peuvent donner la mefure des accroilfe- ments progreﬂ1fs de l’Etat, Manière de : Tom. 1. , JU XV conftater les nailfances, virilités & morts des cxtoyens Romains. ARTICLE IV. De In Préture. Mode de judicature qui avait précédé l’établiffement de la Préture. Inftitution de cette Magiftra- Ë ture. Ses fonctions ; quelle était leur J) importance. Un fecond Préteur elt ins- Î titué pour rendre la juftice aux Etran- gers. La permanence qui fut donnée aux Tribunaux des crimes publics fit En augmenter le nombre des Préteurs quoi confiftaient les fonctions judiciaires de ces Magiftrats, chargés de furveil- ler ’adminiftration de la juftice fans être proprement Juges. ARTICLE V. P P E E e e De ?Edilité. Circonftances poht1ques qu1 firent ajouter PEdilité majeure à l’E- ailité plébéyenne. Les grands Ediles font chargés de tous les détails importants de la police. Ils furveillaient l’ordre public & fon exercice habituel, furtout pendant le fommeil dés fonctions intermittentes de la Cenfure. Importance que cette Ma- XIX gistrature empruntait du foin qui lui était affecté dans la préfidence des jeux publics. Détails qui font connaitre les diverfts efpéces de jeux Romains , donnés à l’amphithéatre , au théatre & au Cir- que. Comment l’efprit de dignité de l’adminiftration avait non feulement dé- fintéreffé tous les Magiftrats , mais les obligeait de remplir à leurs fraix la plü- part des fonctions publiques. ARTICLE VI. De la Quefture. La garde du thréfor public cefle d’être un fimple Office & devient une Magiftrature. Ses fonctions. Les Quefteurs étaient chargés de toute la comptabilité , tant pour la partie mi- litaire que civile. Leur nombre accru avec celui des Provinces à adminittrer. Ils joiânaient à leurs fonctions adminis- tratives & financiéres une très grande impqttànce militaire. CHAPITRE IV. Des Mogiffratures accidentelles. Parmii les Magiﬁratures accidentelles les unes ICOC 2 e XX tenaient à la compofition même du Gouvernement ; & les autres furent le réfultat inftantané de quelques révolu- tions politiques. Ce qui donne les deux divifions fuivantes ARTICLE ! Des dignités d'Entreroi , & de Dic- tateur. Origine de la dignité d’Entreroi ; elle eft confervée fous la République, & retient le même efprit qui l’avait fait inftituer à l’époque des interrégnes. — La création d’un Dictateur obtenait des effets plus vigoureux. On doit fon ins- titution aux dangers dont fut menacée la République naiffante. Effet qu’obte- nait cette nomination extraordinaire. La nature du gouvernement prévenait qu’elle ne dégénérât en tyrannie. Dans quelles circonftances , & de quelle manière on nommait un Didtateur. Fonctions du maître de la cavalerie'que ce Magis- trat fuprême s’adjoignait pour Lieute- nant. L’éténdue de la domination Ro- maine fait craindre de donner un Souve- rain à la République, & la fagelle du <m ‘ésapé XXI Sènat ceﬂ"e d’avoir recours à la nomina- tion d’un Dictateur , fitôt que les con- quêtes de Rome s’étendent hors de l'I- talie. C’eft- par ufurpation que Sylla & Céfar parviennent à la Dictature perpé- tuelle. Tableau politique de ces deux époques memorables. ARTICLE II Des Décemvirs, Tribuns militaires & Commifions extraordinaires nommées par le Peuple. Origine du Décemvirat, Fondation de ‘la loi des douze tables. Leur aboli- Tyrannie des Décemvirs tion s’opère d’une manière légale , & l’on revient à l’ancienne forme de Gous- f vernement. — Tribunat militaire fubs= titué au Confulat. Caufes de ce change- ment. Le Tribunat militaire , fans pou- voir porter dans les employs du Gou- vernement l’Ordre Plébéyena , prépare néanmoins l’époque famente qui abolit totalement les priviléges exclufifs des Patriciens. — Les Commiffions extra- Ü ordinaires avaient pour objet de rempli — XXI des fonctions qui n’entraient dans le département d’aucune Magiftrature. Le plus fouvent le Sénat les confiait à des Commiffaires choifis par lui feul. Lorsque l’importance de ces commiffions était plus dire&ement relative aux in- térêts du peuple .. les Comices étaient appellés à défigner le choix de leurs Mandataires, Alors cette commiiffion prenait le caratère d’une Magiftrature. Ïels étaient les Duumvirs de la flotte — Le Triumvirat n’et qu’une ufurpa- tion. Coup d’œil politique fur le Trium- virat qui renverfa la République. CHAPITRE V. Des Emplois qui fans être pràprement odminiflratifs , participaient de la nature des Mugiftratures. Il ne s’agit ici que du mode d’élettion de certaines digni- tés du facerdoce, de la judicature & de l’armée. Les fonctions adminiftratives de ces dignités font traitées à leurs arti- î1es refpettifs, XX ARTICLE L Dignités électives du Sacerdoce. L’é- leétion au grand Pontificat äppartenaït aux Comices des Centuries. Vers le mi- lieu du feptième fiècle les Tribus s’ingé- rent dans la nomination de certains facerdoces exerçant des fonCtions admi- niftratives. Tels étaient les membres des divers colléges de Pontifes , d’Augures, d__° Féciales, de Décemvirs , d’Epulons. ARTICLE IL. Offices électifs dans la judicature. La nominädtion des juges Récupérateurs, & même Centumvirs , fut également dévolue aux Tribus après que l’ordre judiciaire eut été bouleverfé compléte- ment. Indication de ces changements furvenus dans'la formation des Tribu- naux. Il exiftait une Magiftrature judiciai- re fubordonnée à celle des Préteurs. Ex- pofition des fontions de ces Magiltrats annuels appellés Triumvirs capitaux. ARTICLE IIl. Grades élettifs dans l'armée. A1a fin pF KXIV du quatrième fiècle , les Comices ob- tiennent d’élire quelques Tribuns des légions. Ce n’eft que près de deux fiè- cles enfuite , que la nomination de'ces Commandants des cohortes eft partagée définitivement entre le peuple & le Général de l’armée. Sage reftrition ap- portée dans cette loi. LIVRE TROISIÈME Ë De la Province Romaine €3 des Alliés, Le fyftême conquérant des Romains, aprés avoir donné des citoyens à l’Etat, lui procure des Alliés & des Sujéts. C’ett la matière des trois Chapitres fuivants CHAPITREI Du pays Romain. Pour fuivre l’en- chaînement politique des conquêtes, il s’a- git de déterminer la force & l’étendue du pays Romain ; fon régime intérieur; les avantages qu 1l retirait de l’émiffion de fes Colonies ; Jes bafes de fa fédéra- tion. On en voit découler le fv[’ceme de dom1nat10n dans la Province Ro- maine, “n xXV e ARTICEE I $ Etendue , population du Pays Romain L’énoncé de cet article fuffit pour en indiquer l’objer & l’importance ARTICLE I. Regzme intévieur de PÉtat. A&1v1tc que ce reg1me entretenait parm1 tou- tes les claffes de citoyens. Comparée aux conditions qui font cenfées corref- pondantes dans les Gouvernements mo- dernes, Immenfité des moyens par les- quels l’adminiftration civile recrurait la population -Romaine. ARTICLE III Des Colomses. Elles fervent de rem- parr à Rome & favorifent l’invafion du pays ennemi. Mode de leur établif- fement & du Gouvernement qui les réciflait à l’intérieur Comment l’unité de ladminiftration demeurait concen- trée dans la Métropole. Par quels mo- yens une Colonie , toujours faible dans fon principe , acquérait des accroifle= ments prompts & qui tournailent fous “ XXVI au profit de.la foree Romaine. Aucune conﬁdprauon de commerce n’entrait jamais dañs lobjet de leur' fondation. Oricine des Colonies militaires CHAPITRE IL Des Âlliés. T1 faur diftinouer dans le {yftême de fédération Romamc trois époques différentes & qui donnérent le droit Latin , le droit Italien & celui des Alliés étranvers â ARTICLE I | Alliés du nom Latin. Par quel {yf tême Rome était devenue la ‘tête d’un corps fédératif, dont les Latins étaient les bras ARTICLE II Alliés jouifant du droit Tralique Circonftances politiques qui établirent des différences entre le droit Latin & Iralique Comment Romé affürait f domination fur les Alliés Italiens , tous réduits par les armes à acceprer Jle Joug de l’Alliance l’Italie entière eft admife au droit de cité Romaine. E£fs \ XXVIE ne fets funeftes qui en furent la confé- fait quence. 0N ARTICLE III Des Alliés etrangem Cette troifième forte d’alliance était une vraie fervitu- Ns de. Les Alliés confervaient tout au IS plus leur liberté civile , mais ils per- mt daient toujours la liberté politique. N Plus Rome étendait fes conquêtes, & plus elle appefantiffait le joug de fon Al- liance. Dévelopement de Pefprit de cette politique fédérative. U CHAPITRE HI t De la Province Romaine. Il en exis- tait de deux fortes : à favoir des Pro- 3 viuces Confulaires & d’autres Préto- é riennes, ’Ïlt ARTICLE I Du Proconfulatr. Caufes de fon éta- f bliffement. Extenfion que reçut cette US inftitution , non feulement dans le nom- bre des Proconfuls , mais dans la na- ture des pouvoi dont ils {e trouvé= rent inveftis. Le Sénat veut envai ; p XXVIII retenir les prands Gouverneurs dans {a dépendance ; l’enchaînement des cir- conftances pohmques tendait à les Ï en affranchir. Expoltion du {yftême tl tyrannique qui gouvernait la Province. Ï ARTICLE II } De la Propréture. Comment la mar- che des conquêtes fit diftinouer les 0 | Provinces Prétoriennes de celles qui continuérent à être Confulaires. Leur f téoime était le même ; & elles ne dif. féraient qne dans la partie militaire de leur adminiftration. Ouefturs des Pro- vinces ; leurs fonétions. Mode d’ad- miniftrer la juftice dans les Gouver- fements, LIVRE QUATIRIEME De l Adminifiration. On la confidére fous quatre divifions principales ; à {avoir la religion , les loix , la guerre, & les finances de l’Etat avec quelques dçzaﬂs rﬂatxf3 a l’mœneun 57e cæ XXIX in$ CHAPITRE ! De la Religion. Ce n’eft point des les rites de la mithologie qu’il eft ici ques- me tion ; mais de la connexion intime qui C exiffait entre le Gouvernement & la religion. C’eft ce qui eft dévelopé par 1’eïpoﬁt1œ des fonétions du Sacerdoce. [ Parmi ces fonétions il y en avait de eS purement civiles & qu’on affociait à l’exercice du Culte.. C’eft ce qui avait u fait établir , outre les Miniftres des ur Autels , des efpeces de Magiftratures f facrees. e l ARTICLE II d jà “ Des Sacerdoces plus zmzmemeat lzes à lP’adminifiration civile Colléoe des Au- gures. Imporranee de leurs fonctions pour la marche de l’adminiftration, Les aufpices fe diftinguaient en majeurs & mineurs Ce que c’était que l’art q aügural. Ses effets politiques bien dif- férents de l’art des Arufpices. Colléoes ({o) des Féciales & des IDécemvirs commis 1 à la garde des livres fäcrés , ainfi que ps XXX des Epulons. Fonétions adminiftratives W d « rdigie_ufçs de tous ces emplois. ARTICLE I. l Des fêtes & autres obfervances reli- gieufes les plus folemnelles, Faftes Romains, Féries Latines. Fêtes folemnelles , tel- P les que les Saturnales , les Bacchanales, 0n les Lupercales. Myitéres facrés. Devoirs facrés impofés par la religion. Sépul- tures. Serment & foi publique. Force que le Gouvernement empruntait de fl fon inviolabilité individuelle. U CHAPITRE II l (( Des loix. Avant de paffer à l’examen du droir Romain , ON confidére l*injsf titution fondamentale de la loi. | N ARTICLE I. Fondation du Code VRomaz‘72. Loix Ü Royales ou‘ droit Papyrien. Loi des Ÿ douze tables. Edits des Préreurs. On N expofe la filiation d’après laquelle le Û droit Romain acquérair quelque déve- F lopement. | La nature de Plidit des Pré- \ 2P Ï XXXI Ves teurs , accomodée à l’efprit du droit civil , fuppléait à l’infuffifance de la “ loi. ARTICLE ;Il l InS, Adminifiration de la Fuflice. Après tel avoir confidéré la loi abftraétivement » es, on pafîfe à fon exécution. UES 0.4 l Efprit du droit civil On examine JICE fucceffivement l’efprit du droit Ro- ( main dans les rapports qui intéreflent le plus direétement Pordre focial. Ces rapports font le mariage & l’état du célibat $ le divorce , qu’il faut diftin- m4 guer de la répudiation ; l’exercice du 115 Tribunal de famille L’inftitution de ce tribunal était fondée fur la puiffance paternelle , fur l’autorité maritale & fur la fervitude domeftiaue, On fuit ois d toutes les branches de la puifiance 0n paternelle dont la ,faculté d’adoption . était dne conféquence. L’autorité mari- V tale, tempérée par ies mœurs Romai- rèe nes , contenait les femmes dans l’amour ! XXXII de leurs devoirs & des habitudes do- meftiques — Origine de l’efclavage, La fimplicité de mœurs des premiers Romains en avait adouci l’exercice. Comment il devient dur & exceflive- ment tyrannique, De l’excès de cette tyrannie nait l’habitude d’affranchir fans mefure des efclaves, qu’on n’eut pu contenir fans ce but d’efpérance qui £ confolait leurs fouffrances. Frat poli- tique des affranchis. — Efprit du droit Romain confidéré dans les rapports qui E intéreffent le plus direétement la pro- priété. Tel eft ’ordre des hérédités, qui contient diverfes branches. Le maintien de la propriété eft eflentiellement lié âvec la punition du délit qui l’attaque le plus ouvertement. Comment le vol étair puni : Quelle était l’action contrele débiteur ainfi que les droits du créan- cier. Ufure ou intérêr del’wmnt Sourcé Ë des vacillations qu’ éprouva cétre partié du code civil. ABus qui en réfulté- fent. — Les Romams connurent plu- ﬁems 1nﬁ1tuuon3 morales qui prétaient une XXXITi ! 10 tne nouvelle forcé à l’aGion des loix ÛC, civiles. Outre l’infpection cenfbriale & CIS le tribunal de famille dont il a déjà C été parlé , il exiftait un droit de Pa- Ve tronage & une faculté d’arbitrage qui ai méritent le titre d’inftitutions morales, gns Liens reciproques des Clients & des pu Patrons. Sainteté de cette foi de Cliens qui tellé & fon aétion fur les mœurs Ro- OÙi maines. Le principe ar1ﬂocranque du h 0ù Gouvernement ÿ puifait uñe nouvelle vioueur. — La faculté d’arbitraoe dans q pio les procés était liée avec l’inftitution u du Patronage & du tribunal de famille; p Par quels moyens on en étendait Pe- 1 Xercice. Le mode de formation des tris [UÜ\°— bunaux lui donnait ün grand dévelo- WÛ pement. — Les loix fomptuaires ; d’a- te près l’efpr1t qui les dirigea à Rome ; quih peuvent y être con,ﬁderees comme une J fortè d’inftitutions morales. L’apperçu q de quelques uns de ces réglements en | indique l’objet: G plu " p p Efpvzt du droiz publie. Quelques con- Tom. I. JOOC XXXIV ﬁderanom relatives À Pefprit du droit pub11c ; 1;reuaent la connaiffance qu’on donne duù code pénal Les Romains avaient admis huir efpéces de peincs différentes. Détail de toutes ces parties du code penaî leur objet. Comment Pexercice de la loi pénale était bien plus févére envers les prolétaires qu’à | l’écard des citoyens des claffes. Examen des différents ﬁlpphœ5 qui donnaient la mort ! Le mode du fupplice était relarif principalement à la condition du ï criminel. Queftion préparatoire exercée envers les efclaves fans aucune mefure. — Après avoir fait connaître la cons- titution du code pénal , on pafle à fon application. Examen de l’aétion contre les criminels. Nomination d’un Ques- teur du parricide. Crimes confidérés | comme publics , & comme privés. Mode d’accufation pour les crimes publics portés à la connaiflance des Comices. Erabliflement des queftions permanentes, Tffets qui en réfultent * Jurisprudence criminelle 5 fon efprit & fon exercice. e én [ XXXV oit $ I. 0n ; Formatz‘bn des Tribunaux. Elle était ins relative à Ja divifion de la jurispru- uS dence Romaine en queftion de fait & 16s fli queftion de’ droit. Ce qui donne deux € Ordres de Juges très diftinéts. — Ju- J ges récupérateurs. Mode de leur no- çà mination. Formation de leurs tfibu;— ent naux, À quoi fe réduifaient leurs fonc- taif tions judiciaires — Jugement de la d queftion de droir, Les cas fimples n’é- c taient pas féparés de la queftion de fait. D’autres étaient -expédiés promp- ûr tement par la voie des juges arbitres. 206 Un très grand nombre fe rangeait par- ( Qù mi les aétions de bonne foi. On por- pife tait pardevant les tribunaux de Cen- 16s , 168 tumvirs les caufes les plus graves & ps les plus litioieufes. Examen de ces di- m?5 vers modes de jugement. La marche és de l’ordre judiciaire eft mife dans un 01s plus grand joür par la connaiffance des juges de la queftion & par celle nﬂf du régime des Tribunaux. Efprit de _)ïit la jurisprudence Romaine ; fonétion OOc 2 XXXVI iltes. Dcfemeu1‘S oﬂic1eux des ]umscon L€U.I' G€SIÜÈL1QÏTGIÏÎËHÈ €t‘llE non feule- ment tne fuite des mœurs publiques , mais une conféquence du fyftême de la jur rugaen Accufateurs publics. Leurs fonétions d’avaient tien que d’he- ânorab! Pat quelles précautions on [ prévenait que la faculté d’accufer ne dévénérât en efprit de délation. C\ CHAPITRE II De la guevre, L’adminiftration de f la buerre eft confidérée fous ces deux ‘1 10 le confeil adminifttratif rapports ; qui en faifait l’ame ; 2° les difpofitions militaires qui rempliffaient le plan. ARTICLE I Plan politique €ÿ militaire. On en déveiope l’efprit , les maximes , les pra- tiques: Au tableau de la polirique gé- nérale des Romains dans leurs relations avec l’Univers, on à joint un apperçu des moyens qu’ils employaient pour préparer la ruine infaillible de l’enne- mi qu’ils voulaient attaquer. Cet arti- 5 XXXVII 1’expohuon des X cle eft terminé -par e reffources qui maintenaient dans l’o- y béiffance les peuples fournis. — . ARTICLE II AÂvt militaire La connaiffance des ) moyens d’exécution qu’employait la Ï£ marche adminiftrative de la ouerre, confifte dans ces objets principaux-; 18 le mode de la lévée des troupes & de leur inftruion préparatoire 9°. la & formation des légions ; 3° l’efprir de xu‘Â la tatique & du régime de difcipline au militaire * 4° le détail des honneurs & 0n 1€cempenfæ accordés foir aux Géné- raux , foit aux foldars. C’eft le fujet d’autant de paragraphes êl Sf, Pîä Exevoices du Confeviption militaire. f On fait voir 1’01mme (l champ de Mars. de la confcription militaire. Sa connexion ll‘[£\] oÙl intime avec le principe conftitutif du Gouvernement tendait à lui donner un f Il caractère pœmancm qui fe dévelopait; , ex XXXVIII mais fans s’altérer. — Les exercices du champ de Mars confiftaient dans l’inftruétion individuelle Ils avaient pour objet le maniement des armes & tout ce qui pouvait entretenir la w— gueur & la fouplefle du corps. ° S. II Fovmation des légions. Origine de Î la légion. Son organifation, relative à Ë Ï Pordre de bataille, fe compofait des ]; cingq armes fuivantes ; les Princes, les Triaires , les Haftaires , les Corps de troupes légéres & la Cavalerie. Les : trois premiers corps formaient ce qu’on appellait les âges militaires. Efprit qui avait préfidé à ces divifions & quelles proportions confervaient leurs forces refpectives. Subdivifions de la légion en Cohortes , Manipules & Centuries Grades du Commandement & mefure de la démarcation prononcée entre les Officiers & Sous-officiers — Compofi- tion particulière de la Cavalerie. Moyens adoptrés pour augmenter la force uu- mérique des efcadrons de l’armée com- BEEE T èn XXXIX 6 binée , fans alrérer en rien la conftitu- In$ tion d’une*cavalerie noble. — Génégaux t des armées. Unité du commandement, & fa vigueur. Promotions & travail de V l’armée. } s. I. Taëtique. Difripline militaire. Con- de naiffance de l’ordre de bataille, Ses çf—‘ À fets fur le fyftême de guerre que pra- s tiquérent les Romains, La vigueur & Penfemble de ce fyftême , en mainte- d£ nant l'imperfeétion de la tattique fup- L p'éérent au défaur de cetté reffource, K Son efprit était, en quelque forte , in- ql compatible avec une fcience approfondie es de l’art des déployements , de celui des marches & campements & d’un fyfté- ËC€S me bien entendu de fortification, Mau- {oû vais employ des troupes légéres & de ( la cavalerie. Comment 1l pur arriver (I néanmoins que l’état c}_’imperfe&ion cù I la République entretint fon art mili- f taire , ne retardât pas la marche de fes es conquêtes. — Les réglements de la jÙ \ml d_ifc_ipligç militaire rendaient tous à , F XL maintenir une parfaite fubordination & à donner au foldat le befoin d’un cou- rage emraordmame. Tableau des diffé- Ï rents châtiments que prat1qua cette dif- eipline Ils confiitérent dans d1vers geñres de mort & dans des peines cor- rectionelles de plufieurs efpéces tel- les que la cdégradation des armes, cer- taines privations , & diverfes pratiques qui puniffaienr par la honte & l’affront Leur effer était appliqué aux Corps £ entiers , comme aux individus | $. IV Honmeuvs çÿ vécompenfes militaires Solde çÿ autves diffributions La gloire difpenfair les récompenfes aux Géné- raux , & l’honneur celles des autres militaires. Triomphe — Ovation, Dis- tinCtions qui exiftaient entre ces deux inftitutions, La durée des prières pu- bliques ordonnées par le Sénat ; fut employée auffi comme une défignation du dégré de gloire qu’avait obtenu la viétoire. Généraux proclamés Empe- reurs des armées par leurs troupes, | se XLI Les Hhonneurs miliraires c0mfê taient N OÙ principalement dans la diftinétion d’une 1 Couronne. On avait aufli décerné d'aue dif tres prix à la valeur, ainfi que des CIS preemmences civiles. L'héroifme obte= 0 nait pour récompenfe l’immortaiité el- d’une ﬁatue publique & la perma anence 3r_ de d1v Ts monuments. Certains encou- KS ravçements étaient offerts en perfpeétive La connaifs 0 aux Vétérans des armées. ps fance de ces moyens d’émulation eft hee avec celle de la diftribution des, terres conquifes — QOn voit naître de là l’inftitution de la folde, Comment ff le taux du prêt militaire put être maine jIC tenu fans augmentation malgré les pro« I, g1ès du Juxe, TS S CHAP ITRE IV )…[ Des fimances %ÿ autves détails prins J cipaux de l'intérieur. -Ce Chapitre a f pour objet de faire connaitre non le Qù tableau de la recette & dépente du h thréfor public , mais le fyftême de A Ÿ finance pratiqué par les: Romains çet apperçu général on joint quelques h s2x n \ XLIT détails propres à donner Ie génie de l’adminiftration intérieure. Îl [ de ARTICLET Syflême des finances Romaires. Tous Ü p( les détails dont fe compofe ce fyftême peuvent facilement être rapportés à ces Û deux divifions ; la perception de l’im- pôt & la ferme du domaine public, Les impôrs perçus fur le pays Romain fe bornérent au cens territorial & à On ne connut une taxe de capitation. « auffi qu’un rre;s petit nombre d’impôts ‘Andireéts — Le domiine public fuc \ immenfe & les conquêtes en augmen- ta1ent la maffe dans une proportion qui furpaffait fa confommation quelque démefurée quelle pût être. Cette con- {fommation que l’Etat faifait de fes fonds publics , s’effeuait par des alié- nations partielles , fondations de Co- lonies , donations au Peuple entier, &c. Mode de perception adopté pour les revenus du domaine. — Tributaires. Les Alliés étrangers n’étaient pas moins rangés dans cette claile que les habitants rerore, XLIIE ie & de la Province. Du reté de leur condi- tion confidérée en c'énéral. L’efprit de ce réoime tyrannique était lié au principe même du Gouvernement. Ap- on percu du mode de comptabilité. Ori- tême gine des monnayes Romaines & quels à Cù 3 étaient leurs rapports comparatifs. 1 [ JIc ARTICLE II Vn De la Mavine ç$ du Commerce. L’art X à nautique chez les Romains fut trés re- paut culé de ce qu’on l’avait vu dans les Repu-— pOIS bliques commerçantes Aviliffement où f le fervice de mer y fuc conftamment 1C maintenu. Les efforrs pour fe procurer une marine de vuerre formidable ne fiol que font jamais qu’inftantanés & Rome 0 n’entretint point une flotte permanente. f L’empire des mers lui fut dévolu, comme une conféquence de fa domi- Ilè Co nation fur le continent & de fon {ys- tême politique & militaire — Toute |s idée de commerce était incompatible 6s avec l’efpriè du Gouvernement Ro- ns main. Il avaie fapé jusque dans fes ba- I fes fondamentales la fource de toures s, x . fabriques nationales. Opinions de ce Peuple relativement au négoce & tra- Î ü “fics de divers genres, !! ARTICLE I. \ - Belles lettves, Arts libévaux. Tableau | nécrologique des hommes de lettres & Artiftes qui fleurirent fous la Ré- publique. L’éloquence & la jurispru- dence ne furent pas comprifes dans e l’efpéce de profcription qui éloignait Ü de Rome les autres fciences. Accueil « que la philofophie Grecque recut en premier lieu du Gouvernement Romain. — La conquête & le pillage, qui pendant fix fiécles entiers avaient rendu Rome l’hôtel de Mars , finirent par transformer cette Cité en temple d’Apolion. Depuis longtems l’amour des chofes grandes & utiles y avait fait conftruire des monuments publics édifiés pour l’éternité. Lorsque le luxe & la magnificence furent devenus un befoin pour le vainqueur , on vit tous les ‘grands Arrtiftes de la Grèce affluer dans la ‘capitale du monde à la fuite = qs XLV Ë « des monuments qu’y avait transplanté {à la conquête Mais les Romains , tout en jouiflant des arts libéraux , ne les rendirent que très tard indigénes fur le fol de l’Iralie. Remarque parnculœreä )I€aü fur les Muﬁc1ens. {TG Re ARTICLE IV }î U- Ufages. Mæurs. Tl n’eft queftion dans 1ans cet article, que de quelques ufages rela- n tifs aux mœurs Romaines & dont la coel connaiflance n’eft pas étrangère à la écut marche de l’adminiftration. Telle fut£ meil la pratique du droit d’images qui donne 96 la mefure des opinions relativement à ( VH e la nobletle. — L’intelligence de quel- Téik ques ufages qui ont rapport aux habil- *1ple lements ferr à fixer les idées fur l’ef 1Q prit des réglements fomptuaires Lä valt nature de ces ufages pur non feule- } ment tenir lieu d’un plus orand nom- u5 bre de loix pareilles , mais les fup- p Ç tombaïent en u pléer à mefure qu’el défuétude. — La connaiflance du mode oÙ d’hofpitalité & de l’extenfion qu’elle uel obrenait chez les Anc1ens , fert à ex- }Il Ÿ [) XLVI pliquer comment le défintéreffement de l’Adminiftration put fans embarras {e concilier avec la pauvreté de cer- tains ‘Adminiftrateurs. — Pour l’étude détaillée de Phiftoire Romaine on tire un grand fecours d’une remarque con- fiftant à ne pas confondre dans la no- menclature latine ces trois chofes , le prænçm ; le nom & le/ {furnom. 0 FIN n du Plan analîtique de» l’ouvrage. t 4Q ( j Î qu D de Ü } tré Ÿ S, xivn emer bar ( 'etut n fh & COI PREFACE. l 00 ,h On a tant écrit fur les Romains ,I qu’il eft naturel de penfer qu’un ouvrage fur leur Gouvernement ne faurait être aujourd’hui qu’une répé- tition. Néanmoins ceux qui cherchcht à approfondir cette matière , s’apper- çoivent avec ﬁ1rpri_fc que parmi l’im- menfité des écrits hiftoriques , politi- ques & critiques qui ont traité de ce Pèuple fameux , aucun n’a pour but de préfenter le corps de fa conttitu- tution & l’enfemble du plan adminis- tratif qui le gouvernait. On peut dire que lçs matériaux d’un pareil ouvrage p On XIVITI font demeurés épats -dans toute l’Ans tiquité ; & ce n’eft qu’en vivant , pouf |n ainfi dire , avec les Romains qu’on par- L vient à les recueillir Sans doute le travail des Commentageurs n’elt pas inutile à celui qui a entfepris là trâclie fl de fcruter tout ce qui peut être rela- Qù tif à la connaiffance de leur Gouver- b êçReement , & 1’e1udmon d’un Sigenius ä abrége beäucoup les re ch°s du po- [K litique. Mais fi Pon peut y 1 €11COÛtl‘ e I la meilleure partie du imatétiel de Ia û conft1tuüoﬁ fomäine , il n’en eft pas ainfi du plan de fon adminiftration. ( Toutes ces compilations larines cu’a L vü naitré un âce où la fureur de dif- ferter tenait lieu dée philofophie , tous ces traités découfus & ramaifés fans liaifon ; fms intenfion , fans efjrit 53 d enfemble ; font presque aufli fouvent x — 4 propres à é © oarer le leéteur , qu’à le conduire à des réfultars pofitifs. b Envis pSEESSe, XxLIX lA Envifageant monu fujet fous des pou rapports plus vaftes , je ne me fuis 0 p pas attaché uniquement à préfenter les îie détails dont fe compofe le corps du @. Gouvernement $ j'at voulu qu’ils ne C fuffent point ifolés du principe vital :fell qui anime & réunit toutes f{es parties. JUVEls Pour cela j’ai confidéré non quelques aétes féparément , mais la füite hifto- genius 0 rique des fairs & de leurs caufes po- :0ﬂtïè! litiques. Il en eft réfulté un {yftême dl d’Adminiftration tellement lié que cha- f p que partie de fon enchaînement politique ritod s« concourr. à la marche générale. On où verra que j’ai reftiiué au Gouverne- ment Romain le caraltére d’unité qui Ë dÏf f fit fa vigueur ; & le leteur y retrou- ÿ ; vera dans chaque détail Pefprit qui dl anima fon enfemble. Ce n’eft plus ce ué Colo_ﬂ'é informe que la main des Com- j\ ul l. pilateurs a déchiqueté plutôt que dif- féqué. _C’ÊHÊ un co]_‘P8pl€iﬂ dC Vi€- & Tom. 1. IOOOC fai rs de mouvement ; ce même cofps enfin, dont la conititution vigoureufe était fi — Ü bien connue de l’Auteur qui a pré- {enté fon tableau immortel de laforce_ & de la grandeur Romaine. t ! d Nourri des idées que fait naître la — d méditation du petit nombre de pages Û que le génie de M. de Montesquieu à écrit fur les Romains , j'ai fouvent pris poùr_ guide les réfultats confignés par f plume. Mais on fent que la — différence de fujet a néceffité de ma part une marche très diffemblable , & que mon plan a dû être bien plus dévelopé. M.de Montesquieu, en traçant rapidement les traits les plus caractèriftiques d’un Gouvernement ; créé pour la domination , fuppofi à fes LeGteurs une foule de connaiffances préliminaires ; & peut-être n’appartient- il qu’aux philofophes & agxhomnäès ORN LI d’Etat de faifir à la fois les Beaut de f, ait détail & d’enfemble que préfente fon pl tableau. fort Ceux qui n’ont pas lu M, de Beau- fort , pourraient préfumer fur le titre re h d’un ouvrage écrit par lui l a trente ans’, que le fujet que j’annonce a' déjà ps été traité. Mais il eft facile de fe con- quieu UVeo vaincre que fon plan général de l’amcien Gouvernement de Rome n’offre que les fgns mêmes vues , les mêmes détails & à ge k e m peu près la mème marche qu’on re- bl ) trouve dans Sigonius Beaufort dans biet fes fix Volumes n’a guères préfenté ÿ û que le matériel de la conftitution; on peut chercher en lui le differtateur pln9 érudit , le compilateur infatigable ; pnefi e jamais nile philofophe ni le politiqge. (a) — mC€‘ jefr (æ) Les fcule's Jbrâncbes de l'adminiftration qu’a confidéré Beaufort font la religion & TL JOOOCZ cu UII n Au furplus, comme il n’entre dans ( mon efprit- aucune idée de critique ls qu les loix. Son traite fur la ICllglOﬂ , hors | d’œuvre mis en tête de 1’ouvrage a pour br but la théogonie payenne & les rites de foi fon culte. A peine s’agit-il d’y indiquer h la connexion qui liaït toutes les pratiques de religieufes au plan même de la conttitu- tion ; & ce n’eft pas dans cet Auteur qu'on apprend à juger comment le Gou- fn ernement Romain , en s’appropriant la $ direétion des opinions religieufes , s’étayait J de 1eur afcendant facre fans que l’unité Û du pouvo1r civil pût jamais en être altérée. Ÿ Le volume qu’il a donne fur les loix contient bien plus la fcience du Praticien que celle du Jurisconfulte, S’il renferme la majeure partie du code criminel on P y chercherait inutilement quelque connaif- fance de l’efprit du code civil la forma- tion des tribunaux y eft prefentée même d’une manière obfcure , embrouillée & fouvent fautive, Aucune des autres bran- E p> COIIM Gs contre un Ecrivain eﬂm‘lable & dont ‘itiqu: les travaux ont. été couronnés par quelques Académies favantes, je me Hâte d’ajouter que les recherches nom- , Hs à pui breufes de M, de Beaufort ont plufieurs tes d fois abrégé mon travail , & je n’ai pas qs laiffé de tirer bien des éclairciffemens Atques de cette mafle indigefte, onfit Auteu L'expofition d’un Gouvernement le Go militaire peut faire préfumer , qu’il iont À f l s'agit ici d’un ouvrage de circonftance; L ! Fonit Je préviens mes Leéteurs que fi l'iden- tc tité de marche dans certaines branches adminiftratives permet d’appliquer aux ; 1ÛlX nouveaux Républicains les principes aiciél néernt qui portérent Rome à la conquête de @ l'Univers , je n’ai jamais en vue aucun pn ps forr ches de 1’Adﬁ1inîﬁration » pas même le mrêl fyftême militaire , ne fait partie du plan e l qu’il a plu à fon Auteur de nommer b gênéral, Ns LIV rapprochement. Me transportant par # f la penfée audelà de mon fiècle , éloi- gné du foyer des paffons & hors de ton l’arêne des différents parris , fans m’erfi- à barafler de convenir à aucune feéte po- q lirique je cherche la vérité & nqnde_s l applications de circonftance. e dl L’expofition ﬁdelle de la conftitu- val tion & du plan adminiftratif d’un Gôu— vernement qui préparait des fers à l'U- nivers entier , ne faurait à la vérir ‘é offrir un tableau de fimple curiofité. A la majefté d’un rel -plan viennent Li unir des idées d’utilité générale. C’eft t « une léçon pratique offerte auxz hommes d’Etat , aux Gouvernements » à tous les Peuples. T'andis qu’elle avertit les Sujets des Monarchies qu’ils doivent préférer la paifible fureté de leur état civil ‘à l’agitation orageufe qui anime le Gouvernement populaire ; 1€s Ci- — PS 202e ” é LV ï P3} toyens des Repubhques ÿ puifent une e inftruétion prétieufe à leur conferva- Oxs à tion. lls apprennnent avec les Romains f à connaître que la profpérité d’un en grand Etat eft incompatible avec le dé- on d velopement d’un principe démocratique. L’afpeét des beaux 1iècles de Rome refti- tue la vérité des traits à tous ces tableaux pn de la liberté que l’entoufiasme & la mau- n G9 vaile foi prennent foin de défiourer, Il vêtl rioi En lifant dans la préface de Tite pnoéi Live le paflage fuivant , on croit en- C tendre la Mufe de lhiftoire dictant QU rous les Peuples cette leçon utile à 10 peit lol\€f 5 Hoc ef} præcipue ir y Ÿ » cognztzone rerum falubre ac frugi- p » ferum, omnis te exempli documenta 5 0 » Imilluftri pofita monumentointueri.« LVI Puis s’adreffant plus particalièrement au Senat de France , la Mufe a;oute. » Inde tibi tuæque rezpublææ ; 2 quod imitere capias : inde fædum » incepiu , fædum exitu ; quod » Vites. “ DU P z efné DU U H, GOUVERNEMENT jeis qi DE I…Î\ RÉPUBLIQUE ROMÀINE Docümenta in illustri posita monumento intuert ; inde tibi tuæque Reipublicæ quod mittere capids, inde fædum inccptu, fœdum_"exitu quc/>d vites, *ir:; Lry. fl quae % e LIVRE PREMIER. De la Monarchie. 0‘UR connoître le Gouvernement de la Ré- publique de Rome , il faut remonter à la fondation de la Monarchie , et fuivre l’Etat dans les variations politiques qui précéderent la Ré- volution. L’origine de Rome , Comme celle de tous les autres peuples , eft enveloppée d’une grande obscurité. Loin qu’il exiftät des hiftoriens dans ces temps d’ignorance , les premiers Romains n'eurent pas la moindre connoiffance des arts qui accompagnent la civilifation. N’exerçant eux méêmes que les métiers indifpenfablement rela- À à e e 4 - Û tifé à 1a&‘ïi’… ure et à la guerre , ils ne com- \ k mencere peller autour d’eux les arts etran- gers que fouq 1c régne du premier Tarqum ï 4k %e ﬁkbi&b1 ef très vraife qu’avant cette époque les d Pontifes ; qui ne prirent une confiftance politi- de que que, fous ce Prince, r’auroient .pas été en f état de‘configner les Faits & geftes des annales JC du temps parmi la celebration de faftes reli- lor jeux. Sitot que le foin de recueillir les actes les plus folemnels devint une des fonctions du q miniftere facré , les Romains commencerent X fixer avec moins d’incertitude quelques bafes N hiftoriques. («) La connoiffance de ces annales, lo («) Le collége de Pontifes était chargé de fixer la célébration des fêtes folemnelles. C’eft ce que les Romains appelloient proprement leurs fafles. Pendmc les premiers flécles ils joignirent à la folemnité réligieufe celle des aétes civils. Cette confignation publique tint longtems lieu d’anna- les. Ou ne‘voit pas que Rome ait pu s’honorer d'aucun hiftorien avant Fabius Pi&or qui fleuris- foit à la fin du cinquiéme fiécle. Il ne fubsifte plus de cet auteur que quelques f1agments , ôu il nous apprend qu’il avait copié fur les origines de Rome Dioclès hiftorien grec. Dénis d’ halicar- nafle eft , de tous Ies hiftoriens qui nous font parvenus , celui qui a détaillé avec le plus »de foin les antiquités Romaines. Du relte on ignore du cet hiftorien grec , poftérieur aux ﬁecles de la République , avoit pu1fe fes matériaux. “Tite Live plus cxrcenfpect , avoue qu’il n’a trouvé A +, à % PE ° ou faftes des Pont1fes , eut ete pre U_ l eufe pour & CO les hiftoriens qui entreprirent par la fuite de se ql débrouiller les antiquités Romaines. Malheureu- un sement ces manufcrits avoient péri , fans doute que dans l’incendie géneral que les Gaulois frent qalt de Rome l’an 363 de fa fondation. Au furpius ele 1M fi l’époque de quelques inftitutions politia ann ne peut être fixée d’une manière bien précie , es ès acié lorsqu’elle eft antérieure à ces fiècles d’obfcurite, l’incertitude qui peut regner fur leur date , ainfi Hons d ﬁorzques ; ‘l que fur des circonftances purement h enicél ne porte nullement fur l’exiftence de ces eta- es ba bliffements. C’ef ainfi qu’en quelque année que annals l'on place linftitution du Sénat, celle des Cu- e fger ( qﬁ. aucun guide fûr , & que malgré tous fes foins il n f fs eft réduit donner des vraifemblances plutot que opt à des certitudes. Mais f l’hiftoire des premiers ‘ ; C fiécles , & fur tout celle de la Monarchie , ne d'anit brille pas d’un grand éclat , on eft bien dédom- onolé magé pour les fiécles fuivants. Dès qu’on arrive ; feu aux guerres puniques , Polybe ne laiffe rien à ] Ùbﬂﬂl défirer fur ce période brillant. Toujours voisin ns ; i des événements qu’l nous a transmis , alors qu’il ( c ceffe d’être témoin oculaire, cet écrivain judicieux e ll eft tout à la fois politique , philofophe & mili- uS f taire confommé. Ouant au dernier âre de la Ré- plus* publique , les monuments que nous en ont trans- G n3j mis les auteuts- grecs on latins font tellement des ? h abondants , que leur nomenclature feule eft de- ç venue une fcience, f & pn e ries &c. , le mode de leur exiftence poht1tu n’en devient pas moins avéré. , ”t » Sans m’enfoncer dans aucune difcuffion » étrangere à mon fujet je prendrai habituelle- » ment pour guides les deux hiftoires génerales de Tite Live & de Denys d’halicarnasse ; tou- » tes les fois qu’il s’agira de fixer des époques hiftoriques , & de fuivre l’enchaînement des Q)i faits Je ne faurais tracer un tableau plus rapide de la fondation de Rome que celui que Mr. Vertot a extrait de Tite Live. Premiere année de » UN Prince d’une naiffance incertaine‘, nourri par une femme proftituée , élevé par Rome la ” 58 du ,, des bergers & depuis devenu chef de bri- monde , vers la 4 »» gands , jetta les fondements de la Capitale eme annee » du monde. Il la confacra au Dieu de là guerre de la 7eme Olympia- »» dont il vouloit qu’on le crut forti , & il admit ans avant de & 754 »»pour habitants des gens de toute condition l’Ere chré.» & venus de differents endroits , Grecs , La- tienne. 99 tlnS > -Albains & Tofcans la plupart pâ- sytres & ‘bandits , mais tous d’une valeur ») déterminee Un azyle qu’il ouvrit en fa- » veur des efclaves et des fugitifs y en âttira »UN grand nombre qu’il augmenta depuis des » prifonniers de guerre , & il fut , de fes en- »Nemis , en faire fes premiers citoyens. ce , 7 0l sRoME dans fon origine était moins une » Ville , qu'un camp de foldats rempli de ca- » banes & entouré de faibles murailles , fans loix civiles , fans magiftrats , & qui fervoit fl ,, feulement d’azile à des avanturiers , la plu- pituel » Part fans femmes et fans enfans , que l'im- 2HIera 3 pumte ou le défir de faire du butin avoit 8 —s réunis. Ce fut d’une retraite de voleurs que éponut nt d »» fOrtirent les conquerants de Punivers. u pl Révolut. Rom. Tom. I, pag. 1. el | srtaut eve | de b Capt ; gU°ﬁ0 | ad n $ j tj vald es f ; # ps d cs CHAPITRE PREMIER. Ii,1ﬁ_itutio_n du Gouvernement, \.L’autorité mîlitàire 'avoi£ ', pu ﬁz“ﬂéâre à Ra} 1:5’Ëi “mulus pour ufurper le territoire qu’il affi cel gnoit pour retraite à fes compagnons d’armes ; d mais à mefure que fa ville naiffante croiffait en m citoyens , il devenoit indifpenfable de donner d quelque forme à l'Etat , & d’oppofer le frein V( des loix à la'férocité d’une horde de bandits. f L'Italie étoit peuplée alors d’une foule de petits f peuples , dont les plus puiffants , tels que les Albains , les Sabins, les Tofcans , étoient gou- vernés par une efpéce de Monarchie mixte. d Rome , à l’exemple de fes voifins , eut un Î ; Roi, un Sénat , & des affemblées du Êçuple—… Suivons ces trois divifions ; nous en verrons | découler fucceffivement toutes les inftitutions 1 du Gouvernement Romain. [ de W N $ F .n£îtn,ﬁf K ARTICLE P RÆEMTFER. neal Pouvoxr des Rois de Rome 4 Romulus , pour affermir fon autorité civile k s’étoit fait proclamer Roi par fon peuple, | ak, c'eft-à-dire par fon armée. Ce fut là Porigine ms $ dune Monarchie élective. Un evenement im- ffit en portant ne tarda pas à conﬁrmer le peunle donit dans ce droit d’élire à la couronne. Romulus e ffh avoit bien ouvert dans fa ville un azvle aux pandi fugitifs , mais il en avoit fagement'excepté les pai femmes-de mauvaife vie Cela fit que fes ci- q ls toyens fe trouverent. presque tous fans femmes ; } gaue & les peuples voifins refufoient de- s'allier à ms des avanturiers , la plupart d’origine, fervile. opt faute Rome f 'voyoit donc expofée à perir \€UPl de pouvoir reproduirefes citoyens:, - lorsque errof l’enlévement dés, Sabines leur procura des épou- phio £es. La guerre , qui en -fut la fuite , n’eft point :de mon fujet : Je dirai feulement que l'inter- ceffion. des Sabines ayant opéré la réunion des deux peuples , Tatius Roi des Sabins’ fut ad- joint , “ par Îe vœn des deux armées , & régner conjointement avec Romulus. Le-Senat fut en même tems doublé par la crçation. de- cent Sénateurs Sabins ; & les Comices ‘des curies fe gompoferent également des deux nations qm to bientôt fe trouverent confondues en uñe feule d| par la mort de Tatius. e Pour l’intelligence de ce que j'ai à dire fur f la division des pouvoir de la Monarchie , il eft bon de connoître la marche de l’adminiftration b depuis Romulus jusqu’au régne de Servius f Tullius , epoque ou cCette d1v1ﬁon des pouvoirs fut totalement refondue. Ce tableau hiftoriqué d & potilique donne la vraie mefure des ‘différents de pouvoirs pendant ce premier période H Acroiffe- Rome , qui depuis rendit fes fept montagnes É ments de fameufes , n’en renferma d’abord que deux ; Romefous | {es Rois. ‘les monts Capitolin & Palatin. Son premier ter- ritoire ne s’étendoit pas , fuivant Strabon, à plus de cinq à fix milles. Ce petit paÿs aride & montueux , qui étoit enclavé dans le domaine d’Albe , fut délaiffé fans aucune réclamation à Romulus Ce fut là que ce Prince établit le fiége de la Capitalé du monde. Après avoir divife fon peuple en trente Curies (comme on le verra cy après) , il préleva fur' le terrein de fa fouveraineté deux portions dé terres , dont une fut confacrée au culte des Dieux ; la f@ conde demeura affignée aux befoins de l’Etat & . de la couronne b le furplus fut divifé en trente parties égales , qui furent partagées entre les trente Curies : on prétend que chaque citoyen ne s’étoit pas trouvé avoir plus de dèux arpents pour fa fubfiftance. ” YI h f Les Romains , dans une pofition pareille , dûrent fonger volontiers à envahir les proprié- dite f tés de leurs voifins. Leur chef , foit habilete , ,l foit réunion de plufieurs circonftances , ne fe borna pas à conquérir ; il organifa tellement le ifra plan de fes conquêtes , que fes fucceffeurs , en Ser JOUvol fuivant le fyftême du fondateur , parvinrent floriqu fubjuguer l’Italie. (6) La réunion volontaire de la Nation Sabine avec les Romains füt une fferent de ces circonftances heureufes , qui couron- nant un crime par le fuccés , donna rapidement à l’Etat une confiftance reelle ytagid Ce ne fut pas déu| tant la conquête des petits peuples du Latium , que le mode de leur incorporation , qui dès la ml fin de ce règne rendit Rome plus puiffante , i} e | qu’aucune autre ville d’Italie Romulus avoit d0m&]ﬁt commencée avec environ trois milles hommes ; à fa mort il comptoit déja quarante fept milles apiat0h abl citoyens. Ce prince regna trente fept ans. L ç v 2eme Roi A Numa Pompilius lui fuccéda , aprés un in- de Rome terrégne de plus d’un an. Ce Prince , pieux pan 39 de p d A {a fonda- dot & pacifique , apporta tous fes foins a confoli- tion. f ( der les inftitutions politiques de fon- prédécef- url feur , à fuppléer par de nouvelles loix à l’infuf- pret fance de celles de Romulus , & principalement , p RE tè W itoy (h) Voy. le chapitre fecond de ce livre , où l’on upô développe quel fut l’efprit du Gouvernement fous les Rois dé Rome. ê…\ “ 12 à augmenter l’influence des opifiions religieufes. C’eft à lui que les Komains dûrent cette aﬂ"o- gue élation tellement immédiate de la Réligion avec fou le Gouvernement , que l’adminiftration en put d faire fon principal appui. Numa adoucit par là gle fenfiblement les mœurs d’un peuple à peine fl civilifé. Romulus n’avoit pas néglige fans doute cu de donner quelque culte à fes citoyens , à l’inf- 0 tar des fuperftitions pratiquées dans fon .voifi- h nage ; mais fon fucceffeur imprima au peuple fl Romain un caractére réligieux tellement indé- fl lébile , que ce fut toujours un des refforts poli- H tiques les plus puiffants dans l’Etat. Quoique le 18 culte n’eut encore ni cette pompe , ni cette ohf multiplicité de Rites & d’obfervances qui purent ll par la fuite infpirer une vénération plus profonde, Ÿ on avoit pofé dès lors une des plus fermes bafes de la puiffance Romaine , en affociant la reli- t gion à tous les actes adminiftratifs, Ï Tullus Hoftilius profita des moyens ’que lui avoit preparé la longue paix de Numa , pour fatisfaire fon humeur guerriere & entreprenante; il reprit le plan de conquêtes de Romulus. | C’eft ainfi que le deftin du monde dépendit fans { doute du hazard de deux choix' contraires. Le caractere jufte & pacifique de Numa avoit dé- farmé des voifins que les brigandages de Ro- 3eme Roi. mulus n’auroient pas tardé de foulever. Sans la Î de Rome d’au 82. modération du nouveau régne le danger com- P J 13 igert mun re'nﬁîﬂ'än£tbus les peuples de P’Italie (trés tte gfÎw guerriers pour la plupart) , Rome eut fuccombé, n r fous les efforts de la moindre ligue. Il arriva e qh au contrâire qu’aprés 43 ans de paix , l'Etat t pai plein de vigueur reprenant tout à coup le fyftême à p militaire du fondateur , fes voifins , attaques 15 dou au dépourvu , oppoferent une refiftance plutot A opiniâtre que vigoureufe. Un fecond fuccefleur n voi à la couronne , du caractère de Numa , fuffi- fait pour faire difparaître ce principe conqué- | peupl‘e 1 tant que Romulus avait imprimé à fon gouver- fs pl nement. Le fort de Rome fe fut trouvé fixe , } & l’Etat f ferait maintenu dans une paifible qu cé obfcurité , à l’inftar des autres peuples de l'Ita- y ur lie. Que devenoit alors le nom Romain, ce nom, voin orgueil des politiques & l’effroi des Philofophes ? pl Autlieu d’occuper des fiécles entiers dans 18s faf- n' hi tes de l’hiftoire , quelques lignes efquifferoient fon exiftence. La conquète la plus importante de Tullus ‘qué Îl , $ Hoftiliüs fut celle d’Albe. Cette ville , le berceau en des premiers Romains & la Métropole de tout _omUÏLÊ le Latium , reeut la loi du vainqueur , d’aprés le ( Î fort du combat particulier des Horaces. Les R.o- mains,, plus fidelles à leur plan dénvahiffement p V jit # qu’à obferver le traité qui avoit rendu Albe fim- el ple tribütaire, n’eurent garde de laiffer fubfisa Sans À ter cette rivale de Rome : T ullus la détruifit 00 & en transféra les habitans dans fa ville. Les Eve, S I.4\ | A1baîns furent incorporés parmi les Romaine, & leurs principales familles agrégées au Sénat. h De ce nombre étoit la maifon des JurEs def & tinée à fournir , dans la perfonne de Jul. Céfar un vengeur qui punit Rome des injuftices com- pa Ve mifes contre le berceau de fes ancètres, 4eme Roi Ancus Martius étendit le territoire Romain ll l’anII4. aux dépens de quelques petits peuples du La- m tium Hl déja l’enceinte de Rome ne pouvoit plus recevoir fes nouveaux citoyens. Ce Prince q l’aggrandit des monts Aventin & Janicule, pour ï y placet les fujets Conquis qu’il incorporait fib parmi les conquerants , à l’inftar de fes prédé- 40 ceffeurs. On lui doit la premiere Colonie de k que lque importance qu’aient fondé les Romainss tn Ofi Î il fe rendit par là maître de l’embouchure ï du Tybre. Jusques !à les Rois de Rome , uni- Si quement occupes de concentrer leurs forces, d s’étoient contenté de laiffer fubfifter quelques b bourgades dans le pays envahi , tant pour cou- vrir la ville, que pour retirer les colons de la campagne. Mais l’importance de la pofition d’Oftie détermina Ancus Martius à s’en affures 4 ‘ par une cçlonie en force. 5emeRoi | Jusqu’au régne du premier Tarquin 1’hiﬁôiæ l’an 138. n’a guères pu fuivre la marche de l’adminiftra- tion Romaine que par la trace des conquêtes. “ Mais fous ce 1frince on commence à trouver Ec 15 des monuments qui fervent à fixer nos idées fur O, u Sent Padminiftration intérieure. On voit Rome fortir LBS & de fa barbarie primitive : Tarquin , né Tofcan, nl Cè & d’origine Grecque , y attire les arts de fon Ces cu pays ; il sattache à donner une pompe nou- , velle aux Rites de la Réligion de Numa , en y joignant le :culte Tofcan. Les temples , en Rond recevant de nouveaux Dieux , prennent une s d b majefté inconnue jusqu’alors. Des édifices pu- blics annoncent par la folidité de leurs maffes , | pouvui Qe Prinh que déja l’on bâtit la ville éternelle. C’et à e, p Tarquin que Rome doit le grand cloaque qui ncofpûfäÎ fubfifte encore de nos jours. Ce prince après avoir fubftitué ‘aux foibles enclos de la ville de es q Romulus des remparts en pierres de taille , olon d Romit fongeait auffi à fortifier la Cité ; mais il était refervé à fon petit fils de confacrer le Capitole. (x) 1boucth Si Tarquin premier ne fit que projetter cette me, Ÿ citadelle , il édifia le grand cirque , monument - force! Qui devoit bientot recevoir le peuple Roi, uë qur d glns d Ses conquêtes fe porterent vers une partie ; pl de la Tofcane , & plufieurs peuplades Etrusques PRc 9 f '_ (1) La dédicace du Capitole n’eut 1i eu que fous la République , mais Tarquin IL avoit totalement fh a(:ﬁÇvé cet édifice dont la malveillance s’appliqua ns" à lui faire un crime, Des citoyens devenir maçons & manœuvriers ! ce n’eft pas une des moindres pout plaintes arguées contre la tyrannis de Tarquin. m cs 16 fe laifferent incorporer fañs beaticoup de réfiss tance , parmi les fujets d’un Prince de leur Nation. L'hiftoire nous montre l’armée Romainé portée dès lors à dix huit milles hommes de 3s = =— - pied & dix kuit cent chevaux. Il faut obferver que déja l’on n’enrollait plus ‘tous les citoyens indiftinctement , cômme du tems de la fondas C0 k tion ; tous étoient bien foumis à la confcrip- H tion ‘ militaire , mais on faifoit choix des prins h cipaux pour mârcher à l’ennemi, Il etoit arrivé que pendant que les Roiïs de s’occupoient continuellement de porter la guerre Ye chez leurs voifins , le Senat s'étoit arroge une m grande autorité adminiftrative, Tarquin fongea à la diminuer : “ le moyen qui lui parut le plus ” d für , fut de fe créer un parti dans ce Corps, 1Y en y faifant entrer cent nouveaux membres Cette jaloufie du Roi contre le confeil adminis- tratif prépara fans doute à fon fucceffeur les moyens de changer , fans la moindre fe- couffe , tout le fyftéme politique de 1a Mo— f narchie, Ÿ Sixième Roi l Le rèegne de Servius Tullius laiffa des mo- 175 numents fi authentiques , qu’ils fervent à éclait- cir non feulement Pépoque de la révolution qui lui Fat fubfequente , mais encore l’hiftoire. totale de la Monarchie. Ce n’ett pas 1C1 le lieu de parler de fes inftitutions pohuques ; comm3 w “elles I7 de dh elles doivent être confidérées comme les bafes de W fondamentales de la Republique , je les ferai Rônêt fervir d’introduction au livre qu1 traite de fon H | W ctabhiÏement oblert Citoyit Serv1us ne fe contenta pas de pofer les bafes \n foré conftitutives du gouvernement qui devait mener confni Rome à la grandeur , il fut en tout le Zégisla- zeur principal des Romains , ainfi que Pappelle des pail ‘Tacite. Aux ordonnances de Romulus & de Numa qu’il avait remis en vigueur , il ajouta ts 1 uñ code civil qui fut appellé Papirien du nom fa q de celui qui en Æit la rédaction. (c) C'eft à ce Tégne encore qu'on rapporte l’origine du premier progt b pacte focial conclu avec les Latins. Ce traité eft in ff prétieux en ce qu’il fournit le premier modéle utl C de la fédération , qui établie d’abord fur des bafes d’égalité apparente , devait affurer néan- mn moins la dom1naüon de Rome, dl yccel - Lc Cens , , que Servius avait inftitué , nous jindel dmme une connaîffance bien plus pofitive des h forces totales de l’Etat. Elles montaient à cetté. “ egoque à quatre vmgt quatre m1Hes citoyens , en ctat de porter les armes. d PE RS e 2l Ce) Le code Papirien ne fut rédigé que fous le der- q nier Tarquin ; mais cette compilation , qui vhil gouverna la repubhque jusqu’à l’établiffement à leil de la loi des douze tables , contenait prmC1pæl:— J p qn “ ment les Okdongances du Roi Servius. Tom, T, æ 18 qemeRoi . L’enceinte de la ville renfermait déjà fous Ë l’an 219. ce prince les fept Montagnes qui devaient fixer , fa grandeur. Ses travaux & ceux de fon prédé- « ceffeur y avaient ajoûté les monts vQ_uirînal, 8l EN Efquilin & Viminal. \ Pouvoirs * Le régne de Tarquin ayant vu éclater la ré- t des Rois de de Rome. volution que les inftitutions politiques J Tullius avaient préparée , jen Ü Servius donnerai un tableau particulier lorsqu’il fera % queftion de l’abolition de la royauté. Il faut voir auparavant comment / les pouvoirs de la Monarchie étaient divifés entre la couronne, f le: Sénat & le peuple. Le Roi poffédait presqﬁe entiérement ‘le pouvoir législatif. Néanmoins le Sénat & le | peuple n’étaient par tout-à -fait étrangers à la confection des loix. Le Roi avait linitiative , “ & les propofait au Sénat pour y être difcutées en fa préfence ; les loix , après avoir reçu cette premiere fanétion , étaient préfentées aux af- femblées des Curies , & l’acceptation de ce Ë corps populaire y impﬁæait le fceau de la Î pÿbliCité. L’autôrité executive fe trouvait confiee exclu‘Â fivement à la couronne. Comme la perfonne feule du Roi pouvait commander l’armée , le e princè empruntait de ce pouvoir militaire l’éclat 19 à L0Ù d'une grande puiffance. Les detaxle adm1mfra. t f tl tifs de ces premiers temps fürtout appar- pret ténaient ou {fe rapportaient facilement à la pn guerre. Voilà ce qui laifait au Roi la faculté de propofer certaines affaires au Sénat ou de les décider par lui même , ainfi que de por- 1 la v ter devant le peuple uniquement celles dont il e d Jugeait à propos de lui donner Connaiffance ja Ce n’eft pas dans un Etat naiffant que la dé- | en marcation des pouvoirs peut être fixée d’une f Ï manière qui ne laifle rien à l’arbitraire. L’auto- sd ek rité de la couronne avait d’autant plus de lati- Dronffy tude , ‘qu’elle n’était circonfcrite par aucune mag1ﬁrature fixe , par aucun grand emploi. Dans cette Monarclue mixte les Plébéyens n’é- taient proprement que les (ujess d’un Roi, mais les Patriciens fe trouvaient adjoints à tous qs les détails de l’adminiftration 2 non feulement Hative, Comme membres delibérants dans le Sénat fcutef mais encore comme affectés par leur naiffance QI cé à tous les emplois militaires & religieux. CIL aux # | n'en exiftait proprement aucun dans le civil) u6 La religion fe trouvant liée effentiellement aux Jd5h pouvoirs politiques , la Surintendance du cultc faifait partie des fonctions royales. La convocation du Sénat , celle des Comices appartenaient uniquement au Roi il nommait erfo aux places de Sénateurs , élifait leur préfident es ” q & exerçait en un mot tous les aétes adminiftras B3 » es 20 tifs. C’eft ainfi qu’après avoir triomphe comme General il fixait comme Roi la répartition des tcrres de conquête &c. La caiffe publique était | à fa difpofition ; ce faible tréfor , compofe des. revenus du Domaine & de quelque impot lèger fur les citoyens , etait proportionné aux befoins » d’un Etat où la guerre fe faifait fans caiffe mili- Deux taire , fans magazms , fans arcenaux. i Tréforiers , à nomination royale , géraient les revenus de la couronne & .recevaient le mon- tant des baux publics paffés avec les Publicains. Le pouvoir judiciaire appartenait au Roi plus exclufivement encore que le pouvoir adminis-; tratif£. Dans une focieté naiflante , où les rap— ports font encore peu compliqués , les procès_ ne fauraient être ni embrouillés , ni nombreux., Auifi toutes les conteftations étaient portées; devaht le Roi qui appellait quelque-fois un. fon choix , pour, petit nombre de Senateurs , Paffifter dans fes jugements Cette juftice expe- ditive n’éxigeait ni corps de loix , ni forme; de procédure bien réguliere. L’autorité des-pères, dans leurs ménages & celle des patrons fur, leurs clients , achevent d’expliquer comment le vuider les differents ; tribunal royal fuffifait puisque la plupart étaient réprimes ou preve- nus par ces deux moyens coërcitifs (d) es ; (d) Voyez au chap. IL. du Livre IV ce qui eft dit e , du Tribunal de famille & du Patrenage. * Ps 21 OfAiié Le tribunal du Roi Ctait fans appel. C’eft n d “ par erreur que quelques Auteurs ont cru que t “les condamnes pouvazent en référer devant le peu- fe dé * ple, Si l’hiftoire nous montre Horace appeliant de- t lège vant les curies de la condamnation des Duumvirs Jefoi _ pourle mœurtre de.fa fœur , cet exemple unique, 2 qn loin d’être confequent aux loix etablœs , Ÿ fat- Deux fmt exception (e). ent lB > MON (e) M. de Montesquieu remarque avec raifon que cA cet exemple particulier , loin d’établit le droit (Ol pÏLS d’appel pardevant le peuple , contredit expreffe- d ment fon exiftence. En effet Denis d'Halicarnaffe Jes f- nous apprend que le Roi refufa de fe mêler du pÏOCÜ jugement d’Horace par des raifons de politique , & qu’il confeilla à fon père de porter la caufe de- 1breuxs vant le peuple extraordinairement. T1 paraît même, poﬁees fuivant cet auteur , que les duumvirs qui affis- fois l taient ordinairement le Roi dans fes jusements , ne prononcerent pas dans cette affaire Ce qui ; p0\.( 2 CXpé eft certain c’ef£ que la marche hiftorique de la Monarchie nous montre continuellement les curies formé fans aucune confiftance Comment fe pourrait -il ag pèr5 qu’elles eüùffent joüi de ce droit d’appel tandis 9n qne les Comices des centuries s’en trouvent prives à qs l’époque où la révolution venait de conftater tous leurs droits ? Il ef évident qué le peuple ne f€ﬂﬁ ; jouiffait pas encore de ce droit d’appel, puisqu’il pïcW / On ne fallut une loi expreffe pour l’en inveftir ; faurait dire que cette loi Valeria n’elt qu’uue p confirmation d‘un droit ancien ; elle etabht bien F expteﬂ'ement Un exercice nouveau d’un droit qux fut contefté même longtems par le Sénat- . 22 f Les Rois joüirent de-la plénitude du pou- voir judiciaire jusqu’à Servius Tullivs. Ce Prince ff orgamîa des tribunaux qui connurent des affa1— fic res Civiles ; toutes les caufes criminelles con- m tinuerent de reﬁort1r à celui du Roi. tl On voit , R par tout ce qui vient d’être dit, âl que la couronne , ‘avait été inveftie d’une grande Ïl autorité. On n’avait pas négligé de l’entourer ut auifi de tout l’éclat que comportaient la petiteffe d & la pauvrete de l’Etat Dés le tems de Ro- K mulus les Céléres lui compofaient une garde à cheval q douze licteurs le précédaient , portant ( chacun la hèche d’armes environnée de faifceaux d de verges , fymbole de la juftice expéditive du E Monarque. La robbe de pourpre la couronne Ÿ d’or & le fceptre peuvent bien appartenir au régne de Tarquin premier , qui appella à Rome | une certaine Majefté & une pompe 1nconnue Îl aûx premiers Romams. ( J'ai dit que Romulus s’était foumis à rendre € la couronne élective Sa mort eut dù être le imoment de proceder l’Election d’un nouveau Roi mais le Senat voulut mettre à profit cette | occafion d’attirer à foi la puiffance royale. Û Ce corps , jaloux de voir fon autorité adminis- | trative referrée dans les bornes étroites d’un confeil , fupportait impatiement l’afcendant d’un fondateur qu’une Continuité de conquêtes avait affermi fur fon trône. On vit Romulus d1fparaî— dit 25 5 p tre à Pâse de ç3 ans ; fans qu’il reft_âf aucune Prne trace de la maniére dont il avait péri. II fut 5 ff facile au Sénat de prefenter cet événement com- 25 CO me furnaturel ; & la crédulité du peuple favo- rifant une opinion qui flattait l’orgueil Romain, Romulus fut adoré comme un Dieu qui était e di, âllé rejoindre les Immortels , dont il fe difait prand iffu. Le Sénat , en lui dreffant des autels , vou- Ktoufef lut Semparer de fa dépouille terreftre. La mort 1EÜÈ€ÏÏC de ce Prince fut fuivie d’un long interrégne, de K- pendant lequel un Sénateur , elu par fon corps, ardel gouvernait l’Etat pendant cinq jours feulement. portäﬂt Ce Magiftrat fuprème , qui prenait le nom ct d’entreroi , était après l’expiration de ce terme, jve d remplace pat une nouvelle élection. Ce Gou- pron vernement précaire , qui dura plus d’un an , qir # te pouvait pas manquer de laffer le peuple à Rons la longue. Il fallut revenir à un Roi , & ce ne :qnnﬂﬁ fut pas fans peine qu’on ftatua fur des formes légales d’élection. Un Entreroi , nomme adboc, rend élut la perfonne du Monarque. Cette nomina- è } tion , faite par l’entreroi , devait toute-fois être approuvée par le Senat & confirmée par gut le peuple. Si l’une de ces conditions manquait, p cù on procédait à un nouveau choix. C’eft ainfi roÿ#© e que Numa Pompilius fut élu , de même que fes fucceffeurs. La violation de cette loi cons- d'ui d titutionelle par Targnin IT, qui recueillit la vs couroñne çjonlime°. une hérédité : foumit au pﬂfﬁ » E en L 24 Sénat un prétexte bien .plaufible pour pmvæ U quer la déchéance de ce Prince. l To de ARTICLE SECOND pl Divifion des citoyens en deux ordres, £n €l Inititution du Sénat. gai L val ù Lu plupart des citoyens dc Romqus ÿ d étant des pâtres & des avanturiers f aux— quels plufieurs efclaves fugitifs étaient venus L affocier , le petit nombre de familles honnêtes Cs \ qui fe trouva parmi cette populace dut jouir de béaucoup de ‘confidération. Voilà l’origine de d ce principe ariftocratique qui divifa le peuplé Î L Romain , dès fon berceau , en deux ordres très diftinéts Ils prirent le nom de Patricien & de « Plebeyen, lh t ln Dans une horde qui fe compofait de deux da claffes , dont la plus nombreufe , accoutumée de f à fervir , venait fe ranger foüs le commande- ment de quelques individus qui la menaient au, l butin , ï les patriciens fe trouvaient défignés na- turellement _ Romulus n’eut donc befoin que de: fuivre l’opinion déja etabhe pour former comme; une cafle privilégiée dans fa ville. Il leut ac- 25 grens corda la pretention exclufive à tous. les emplois militaires & rehg1eux , & les. affocia feuls à l’adminiftration , comme membres du Senat. Tout emploi public (car il n’exiftait pas encore , de Magiftrature) fut interdit indiftinétement aux p1ebeyens. L’opinion religieufe vint renforcer encore cette ligne de démarcation prononcée )rdes entre les deux ordres. La Ma;eﬁe divine exis geänt que les organes de fes volontes confer- vaflent une origine pure , un patricien eût cru commettre une profanation de s lier avec un Romnls plébéyen , & chacun voulut que fa race ne per- Qe dit pas le droit de communiquer directement b VénIé avec la divinité par la confécration des aufp1— VOH ces (f). Il avait été facile aux patriciens d’éta- blir d’auffi hautes prétentions , plutôt à raifon jow!d de la baffeffe des races plébéyenes , que de leur gg}ﬂ% d peif propre illuftration. On peut en juger par l’éty- res ts molog1e que Tite Live lui même donne au mot Parr;czen 1 & ù Qui patrem ciere poffenr, (T1t liv, lib. 10) ceux qui pouvaient défigner leur pére, L orgue11 des anciennes familles ne s’accomo- e dn dant pas d’une origine auﬂi modette , leurs, defcendans ne manquerent pas de moyens d’en- phonté foblir cette fource. D’ailleurs les races Sabines ; masd Albaines & Tofcanes avaient dû jetter quelque ut # ps M- relief fur la maiÏe des patnc1ens Romams vunois que ë 50 (f) V°Y le Ch1P- L du Livre IV article Aujj>zcä & Augures, f p 26 fn après qu’on y eut incorpore tout ce qu’il y avait de plus diftingue parm1 ces peuples ch1 él anciens. ns Éont choï Comme je parlerai ailleurs de la Nobleffe Romaine , il fuffit ici d’en avoir indique la On : fource. Paffons Pétabliffement du Senat à à px Romulus , voulant fe compofer un Confeil CICèt Inftitu- tion du Sé-à l’nftar des petits Etats dont l’Italie lui offrait Taite nat. le modèle , choifit cent membres parmi l’ordre dn ka des patriciens. Il leur donna le nom de Sénazeærs, fans doute parce qu’il avait pris les plus ages, qu Séniores, Ils furent auffi défignés du nom de lan Peres , à raifon de ce qu’il avait exigé qu’ils 4 eûffent des enfans Cette diftinétion était d’au- Élu tant plus prétieufe dans une colonie naiffante, que presque tous les citoyens étaient fans fem- mes. De même que le Roi s’était attribue le d On droit-de créer le Sénat , il fe réferva celui d’en remplacer les membres. L’exercice de cet acte Con important de l’adminiftration appartenait à la feu <ouronne. Il eft vraifemblable que quand les nominations avaient lieu par grandes maffes, telles que celle des cent Sénateurs Sabins , ou M la promotion faite par l’ancien Tarquin , le Roi th àl portait alors aux Comices la connaiffance de cette grande affaire. La fanction du peuple lé- fo gahfaxt ces innovations , qui ceffaient d'être yn qu acte purement adminiftratif. | C’eft là deffus quefe # a7 e qiñl fondent ceux qui n’ont pas accordé aux Rois de Rome un droit exclufif à ces nominations, ple & Sans m'’arrêter aux difcuffions ‘oifeufes qui fe font élevees fur cette matiére , je dirai que le | Notél choix était circonfcrit parmi les feuls patriciens. ndi On voit , à la vérité , Tarquin l'ancien élever )ertat à la dignité de Sénateurs. cent des plébéyens principaux , mais il commenca d’abord par les n Cn créer patriciens Ce coup d’autorité extraordi- Ll off naire fit donner à ces familles nouvelles le nom m lond de parriciens de moindre race , (minorum Gentium) én & cette défignation {e propagea pour les Races Jus qui en defcendirent. La promotion de Tarquin nion ayant porté les membres du Sénat à trois cents, ge ils demeurerent fixés à ce nombre pendant plu- tait d ﬁeurs fiècles. \ sf ans f Ces places étaient à vie. On ne perdait la ribu ! dignité de Sénateur que par la dégradation. pid On ignore fi les Rois employerent ce moyen de ce d cotrection , comme firent par la fuite les cen- t à feurs fous la République, pl a{ÏESç L’autorité du Sénat ne put manquer d’éprou- ver bien des variations fuivant les circonftances, lﬂ51œ Êl K ﬁuvant le caractére du Prince régnant &c. C’eft q ! ainfi qu’ apres la -mort de Romulus l’interrégne gl fournit à ce corps un moyen de confolider fa puxﬂ‘ance. Sous le. pieux: Numa la vénération eF a£tachec à l'exercice des fonctions facerdotales q sp “38 fro ““dut "rejaillir für les’ Sénateurs , miniftres du q - culte pour la plupart. Les régnes guerriers de p ‘’Tullus & d’Ancus ajouterent la conﬁderatxon purl “des dignités militaires à celle qui s’empruntaït É0n déja de la religion. C’eft ainfi que nôn feule- qulé ment les Senateurs , mais le corps entier des patriciens , croiffaient en crédit & en forces, toiré de de même qu’'en nombre & en richeffes La drif profperité des fortunes dérivait de ce que Ro- mulus avait tâché vainement de concilier deux Wn chofes contradictoires , à favoir le nivellement QeN des propriétes avec deux ordres politiques de titoyens. Il s’enfuivit une confequence inevitd- Naltre -ble ; l'inégalité des biens ne tarda pas à franchir P les faibles barrieres que lui oppofaient queîques loix civiles. Bientôt le partage des terres cof- pn quifes ceffa d’être fait par portions égales entre Sèn, conf des chefs des arméés & les fimples foldats, en- T tre l’ordre qui commandait & celui qui etaﬁ: ‘deftiné à obéir. tn Au furplus ce principe même d’inégalité dut contribuer à tirer la Commune de fl $et H l'etat d’oppreffion où elle languiffait. Plufieurs qui plebeyens s’étaient néceffairement enrichis ; dès- fant dors l’opinion dut défigner une claffe intermé- diaite de citoyens, attendu que leur fortuné X les éloignait de cet état d’avilliffement qui frap- L VOQ\ pa1t 1nd1Pcm&ement tout ce qu1 neteut pas patﬂ- d€p( cien. Aufli voit-on Tarquin premier retirer dG la fange plébéyene cent de- cés familles nou kn welles. La‘ politique de ce prince lui fit faifir cé LU* 77e ms 29> Kt moyer: naturel de balance# lé grand ‘afcendant que prenait, le corps des patriciens. En l’aug- a{) mentant auffi confiderablement , il s’affurait un ideat parti au milieu deux , il entretenait une fcis- pror 0n l fion dans le corps adminiftratif, Des cette epo- Vhiss el que la puiffance du Sénat dut décliner. toire effectivement nous montre le fucceffeur:; n f de Tarquin opérant fans effort une nouvelle ffes divifion dans les pouvoirs politiques , & orga- que ‘ nifant un ordre intermédiaire entre les pam— iler d vellt ciens & les plébéyens. itiqu = e e d Ce que je viens de dire , en faifant con- naxtre la marche du Gouvernement pendant ‘le >'AÎW prem1er période de la Monarchie , prépare à t q 5 prendre des idées véritables de la puiffance du é Senat Ce corps ne fut d’abord qu’un fimple gaÏes ä Jdat, confeil d’adminiftration , qui tempérait l’auto- fité royale , mais fans la balancer ; les circons- qui Ï tances que je viens d’indiquer ayant augmenté e fücceflivement fon pouvoir , fes attributions p s'étendirent & devinrent plus fixes. Un corps, Phf qui avait obtenu l’influence la plus prépondée- dﬂW rante fur l’election à la couronne ne devait ammr pas être etranger aux grandes affaires d’Etat. ï f Auffi ces affemblées , que le Roi d’abord con- p Voquait à à fa volonté , devinrent bientôt moins ps ÿ dépendantes , foit pour le temps , foit pour e le mode de leur tenue. Sous le Roi Tullus le ]k; f Benat avait déjà un tcmp1e affecte à fes Léang r , 20 ces habituelles. (g) On y delibérait fur toutes el avi( les matières d’adminiftration : 9 & lorsque quel- quunce paﬁ”a1t aux comices ? ce n’était que mm les préalablement preparee dans le confeil : décifions du peuple étaient encore reportées à | 1 {fa révifion pour y étre infirmées ou fanction nées par ‘un décret Il fuffit d’avoir indique ici les principales » attributions du Sénat, telles qu’elles font déduites » N de la marche même de l’hiftoire (h). Lorsque » (g) Cette bafilique , qui retint le nom de Cour hoflilia , fut longtems encore fous la repubhun po k le lieu le plus habituel des affemblées du Sénat. (b) Un a vu à l’article des pouvoirs de la courtonne } f combien peu le Sénat participait au pouvoir légis- latif, & que toute fon influence dans le pouvoir QI ch judiciaire fe réduifait à fournir les membres dont $ le Roi jugeait à propos de compofer fon Tribunal. Laplus grande autorité de ce corps concernait doné te J’adminiftration ; encore ce qu’on appelle propree menthﬁmce exécutive réfidait dans la couronne. T u Un exemple éclaircira l’efpéce d’influence que le Sénat exerçait dans les affaires d’adminiftration f Je le tirerai de la guerre , cet a&e majeur d’ ! Gouvernement tout militaire. Numa en inftituant un collége de Féciales avait confacré le mode de de— claration de guerre. Ce prince n’eut point « orca- fion de l’employer , mais fon fucceffeur s’en fer wit pour figuifier la guerre aux Latins. La V Ê es 31 ven / Je ferai arrivé à la République , je détaillerai avec plùs d’intérét & de precifion tout ce qui pe d tit Ÿ el ! telle qu’elle nous a été transmife par les hiftoriens. r fandii Un Féciale envoyé fur la frontiere par le Roi , eria à haute voix ,, Ecoutés Jupiter & vous Junon, »» Écoutés Ouirinus , écoutés dieux du cieli, de la »» terre & des enfers , je vous prends à témoin que 551e peuple Latin eft injuite ; & comme ce peu- rinciné t défu »» ple à outragé le peuple Romain , le peuple Ro- Ls main & moi , du confentement du Sénat , lui dé- »» Clarons la guerre. “ L’aÎï‘entiment du Sénat était donc néceffaire m dl pour tous les grands a&es adminiftratifs. En effet , régof dn $ le Roi & le Sénat délibéraient fur la guerre, la décidaient dans leur confeil , & lorsqu’ils avaient préparé les moyens de la foutenir, on portait fa oonté l’affaire à l’acceptation des comices , fans crainte mVOÜ îë; qu’une populace avide de butin refufât de mar- Je par cher au pillage. Ce qui pour le peuple n’était mbres 6 guéres qu’une vaine formule d’autorité , devenait aTïibﬂä un pouvoir bien réel dans un corps délibérant , ce tel que le Sénat. Au refte il fe pourrait que ele ff Tite Live ait transmis la formule de déclaration a cé ufitée fous la république , plutôt que celle con- pn f facrée par Numa. Mais le refpe& ferupuleux des pinfi* Romains pour tout ce qui tenait à la religion , pj ! ne permet pas de croire que cette formule pienfe TL eût fouffert d’autre altération que celle que pou- polel vait néceffiter l'abolition de la royauté. Si le nom qn du Roi étoît prononcé dans la formule de Numa u 5w & d’Aneus , il fallut bien le fupprimer fous la ; U 32 appartient à 1’admm1ﬁmtmn Pour achcver de faire connaître le plan du gouvemement de la Monarchie , il ne me refte plus. qu’à parler . — de l'ordre Plébéyen & de fes divifions. République. Cette citation de Tite Live eft une de celles dont on s’appuye le plus pour relever l’autorité du peuple fous la Monarchie. Je répéte que la marche de l’hiftoire , pendant ce période de tems , ne peut laiifer aucun doute fur la fai- ﬁ bleffe des pouvoirs populaires avant l’mihtutma " des Centuries. Ît tro q Y ; ﬁill Ÿ fu ho Ît r w ï (I ARTL 33 evet Ù ARTICLE TROISIEME, 2 nent @ à pal De l’ordre Plébéyen. Divifion du peu ple en Tribus & Curies._ Formation des Comices. ve el ur fel Jerépa R ce pÉIÎÔà omulus après avoir compofé fon Sénat & for l défigné les familles patriciennes , établit des di- .’mRimﬁë vifions genérales pour la maife entiere de fon peuple. Il forma de la totalité de fes citoyens trois tribus egales en nombre , à la tête des. quelles les Sénateurs & les Patriciens fe trou- vaient placés. Cette dénomination de Tribus leur fut donnée à raifon de leur quantité ; de même que chaque citoyen ou foldaz qui en fai- fait partie , fut appellé Miles , parce que la force de chaque tribu fe trouva être de mille hommes ’ à l'époque de la premiere fondation. Les tribus furent fubdivifées chacune en dix Curies ; ce qui en portait le nombre à trente. À mefure que la population augmentait , (par les incorporations étrangéres bien plus que par les naiffances) les nouveaux citoyens étaient repartis dans les trois Tribus , Qqui croiffaient ainfi en forces , en confervant leur nombre primitif, w0 Tom, L 34 Le mot Curie parait venir de Curare , pren- dre foin , parce que chacune de ces divifions avait été confié aux foins immeédiats de quel- ques patriciens , qui fous le nom de Caærions adminiftraient le culte dans chaque Curie, Quelques auteurs aiment mieux dériver ce nom de celui de Cures Çap1ta‘e des Sabins. Suivant eux les deux peuples reunis voulurent que la Nation Sabine donnât aux parties collectives du peuple Romain un nom qui rappellat la mémoire de fon ancienne Métropole ; tandis confer- que Rome , & l’enfemble de l'État, verent celui de leur fondateur Comme les Sa- bins 5j égaux en force aux Romains , étaient compofés d’un meilleur ordre de citoyens , ils obtinrent auffi que la dénomination de Quiri- tes ferait affeGeée au Corps de la Nation , coñ- Ë fidérée comme Puiffance politique. () { (7) Quirites & Curie peuvent très bien avouc la 1) même Etymologie , attendu la prononc…t1on pri- c‘ mitive du Latin de.ces temips reculés. Les Ro- mains depuis fubftituerent habituellement la let- tre C au © parce que le fon était le même pour ces deux letuee Quoiqu’il en foit de ces origines, qui jettent quelque jour fur les ant1quites Romai- nes , le mot Quirites Fut affe&é à ‘tout le corps du peuple affemblé en Comices. On donna ce titre également à l’ordre des Chevaliers confidéré- colle(tivement , parcequ’il formait auffi un corpe politique. $s }!|C!f Avant de detailler la compofition des Co- HL100$ mices , il eft bon de jetter un coup d’œil gé- n & fur la maiTe néral fur l’ordre des Plébéyens H des individus qui compofaient cet ordre On \ Curx & vu la peuplade de Romulus f partager na- © fioûl turellement en deux ordres les Patriciens & Uivai les Plebéyens. Mais les fubdivifions fociales , eh qui conftituent ce que nous appellons les rangs ; edtives des conditions , n’exifterent pomt parmi les pre- L h miers Romains. Tout ce qui ne fut pas patri- tan Ü cien fe trouva rangé dans une feule & même CO f daife ; la denomination de Plébéyen fut fu£ Jes 0 fifante pour défigner des individus qui tous etallh exercalent une profeffion unique (les armes) f15 i & qui n'y joignaient d’autre métier que celui de laboureur. Le principe fondamental de l’af. anï‘ }, C fociation fut donc pofe fur le nivellement des Plébéyens entre eux. Mais f les befoins d’une fubordination militaire & l’ordre focial Iui mé- —oeeeP ° me , avaient établi la fupériorité patricienne ? voif H l’extrême pauvreté , commune à tous , obligea tioû f de niveler abfolument les fortunes , parcequ'on Les Î n'avait pas même de. quoi faﬁsfa1re aux pre- ]ﬂ ÏËL miers beioms. (k) m P… (k) Ce ‘nivellement des fortunes , dont Romulus 5 Jas * s’était vu; contraint à faire un effai forcé , n’eft fe uf pn Ÿ —s moins imcompatible avec tonte idée de fo- ciété , qu’avec celle même de la propriété Il …ﬂW fuffifait du premier Romain qui parvint à poffeder e ane charue pour rompre cette prétendüe égalité , C 3 >s> 36 Romulus fe trouvait ainfi placé naturelle. ment dans un concours de circonftances , qui furpaffait celles que Lycurgue s’efforca de pofer pour bafes fondamentales de fon gouvernement militaire. Auffi n’eut-il pas befoin de toute la fageffe du législateur grec , pour en déduire les principes vigoureux qui firent le nerf de fon Etat. La pauvreté de Lacedémone affurait fa confervation ; Rome retira de la fienne des moyens d’'aggrandiffement. Conquerir devint pour ce peuple le fynonime de fubfifler. En effet il fallut affurer par la rapine la fubfiftance des premiers Romains ; or la rapine ne pou- vant être foutenue que par la guerre , tous les 1 citoyens durent être foldats. Ravager , envahir les champs des peuples voifins , labourer celui qui était devenu la propriété de chaque foldat, admis foit au partage primitif foit à la diftri- bution des terres conquifes ; voilà où tendit tout le fyftême politique du fondateur. La con- puisque les moyens d’un laboureur ifolé ne fau- raient approcher de ceux qu’il retire d’un pareil fecours. Comme à l’époque où Romulus inftitrait la fociété tous fe trouvaient dans le même dégré de pauvreté , cette mifère primitive , confidérée comme bafe d’égalité , permit au fondateur d’a- dapter à fon Gouvernement plufieurs loix & di- “ verfes inftitntions très propres a retarder l’effet maturel de ces différences de rang & de fortunes, indifpenfables pour la ftabilité de toute fociété en 3 tee féquence en fut v-uﬁe diftribution égale du butin sq entre tous les foldats , de mêéme qu’une diftri- pokt ment bution égale des terres entre tous les citoyens. pte Àà Mais le métier de la guerrè & celui de us rË de laboureur fuppofent , exigent même l’exercice de quelque métiers fecondaires. Cette mefuré furait nous donne à peu près la lifte de ceux que fenné Romulus avait permis à fes citoyens. À propor- devtk tion que la civilifation fit des progres , cette lifte … h des métiers civiques dut prendre quelque extenfion. flance Néanmoins les Romains ne s’éloignerent jamais > pale de l’efprit du fondateur. Pour ne pas parler ous ici de ce qui fe pratiquait fous la République , pivar (matière que je traiterai en fon lieu)on fait cl quels furent les métiers permis aux citoyers foldäh Romains , après que l’organifation , que le dif- Roi Servius fit de ces corps de métiers , put endié donner quelque notoriété à ces liftes. Ce prince COl y comprit les muficiens , (/) ouvriers artificiers, evennree IË fay (/) Les muficiens étaient employés non feulement | p3[E à l’armée , mais pour l’exercice habituel du culte. f Cette profeffion avait été placée à la tête des arts d k & métiers civiques, a raifon de cette double con- fl nexion qui rendait recommandables lès citoyens p d qui l’exerçaient. Les ouvriers artificiers , que & de dans nos mœurs nous placerions les premiers , pel n’obtenaient que le fecond rang. On appellait de t} ce nom les artifans deftinés à p4 conftruire , dreffer Jl & conduire les machines de guerre. Il ne faut b E 38 charpentiers , cordonniers , taheurs. , ouvrière en-métaux & en poterie. C’étaient là les feuls métiers compatibles avec le droit de cité. Les autres étaient exerces par des efclaves , ou par des étrangers libres mais non admis à la participation du droit Romain. Forma- Les Comices (c’eft ainfi qu’on aÊpçllait les tion des affemblées du peuple) fe compofaient de la Comices. réunion des deux ordres. Chaque citoyen , foit Sénateur , Patricien , ou Plébéyen , avait droit d’'y affifter & d’y donner fa voix , dès qu’il avait atteint l’age viril. Le Roi convoquait ces comices à fa volonté , ou de concert avec le Sénat ; & le lieu habituel des affemblées. était le forum de Rome. Jusqu’au fixième régne on n'eut egard qu’à la divifion politique des Curies, la feule qui exiftât avant Servius Tullius. C’eft uniquement de ces comices de curies qu’il eft ici queftion. Voilà quel était le mode de leur tenue. Pendant que le peuple s’affemblait & que chacun fe rangeait dans fa Tribu & dans fa Curie , le Roi recevait les aufpices par la 08216 RANES communication de l’Augure ; (m) & s’ils n’étaient pas perdre de vue que l’organifation des corps & métiers par Servius , était poftérieure au régne du prem'er Tarquin , qui déjà avait retiré Rome de fon état primitif de rudeffe & d’incivilifation. Gæ) Voy. l’art. Augures, Azﬁ>z‘ces au l_iv. IV. chap. - 39 AVtièh pas favoràbIcè . renvoyait Paffemblée à un 5 feus autre jour. Lorsque les fignes étaient propices è à & qu’on s’etait acquitté du facrifice) & autres de- s, dl voirs religieux , le Roi fe rendait à l’affemblée sah pour la préfider. Il pofait la queftion de manière qu’il ne s’agiffait jamais de delibérer , mais fim- plement d’approuver ou de rejetter, Cette ques- tion , préparée d’avance dans le confeil du Se- it le de l nat , était toujours réduite à fa plus fimple 1, f expreifion. Les voix fe comptaient par curies , e dro & le rang de chacune de ces fections, pour s qu opiner , était fixé par le fort à chaque nouveau Comice. La majorité fe compofait ainfi de feize ait ( curies. Quand au tour d'opiner individuellement svec h dans fa fection , il fuivait le rang d'infcription s éti du citoyen. e * Curës ; C’€Ë Cette ma‘miÊre de recueillir les. voix pat Vtétc ÿi e paraiffait devoir favorifer beaucoup l’autorité e leut populàiœ ; puisqùe le dernier citoyen y comp- Jait Ÿ tait fon fuffrage tout comme le Sénateur. Les hiftoriens eux mêmes ont l’air de careffer cette ; dans opinion , qui n’avait pas ceflé de paraitre flat- par ñl teufe dans des tems auifi rapproches de la Ré- p r publique , tems où le defpotisme des Empereurs fe cachait encore fous des formes républicaines. p 8 En s’attachant , non à quelques mots ifolés , régaé mais à l’enfemble de la marche hiftorique , à R oné l’enchaînement des faits , on trouvera que la 10 formation des curies donnait au peuple p1u_tôt gpb Ss st> 40 l'apparence que la réalité du pouvoir. En effet, fans parler des moyens referves à la couronne é & aux patriciens , de régler à leur gré le tems Î des convocations , de les faire dépendre de la confultation des aufpices qui étaient en leur pouvoir , d’en annuller même les réfultats confor- f mement au droit de fanction réfervé au Sénat ; Cllî fans parler de tous ces moyens acceffoires ; A pu formation même du Comice donnait un grand Iaﬁ'z afcendant au premier ordre. Les patriciens ; tou placés à la tête de chaque curie , y opinants d les premiers fur une matière qu’ils avaient déjà des préparée dans le Sénat , ne pouvaient pas man- dèc quer d'entrainer la majorité des fuffrages. Le fal peuple voyait en eux tout à la fois les minittres H vénérés de fon culte , fes commandans militai- w res , fes juges , fes patrons , & les confeillers nés de la Nation. Appartenait-il à une popu- lace , telle que Pordre Plébéyen de ces tems f groffiers , de lutter d’autorité contre un corps } qui avait en main tous les détails adminiftra- tifs ? Auffi l'on voit que l’autorité populaire ne AI Commença à prendre quelque confiftance que Q par l’inftitution des Centuries & des claffes de fer Setvius. Malgré cette augmentation de puiffance f le peuple ne fut que l’inftrument de la Révolu- ta tion republicaine. Il fallut fapper l’ariftocratie du Sénat par une foule d’inftitutions populaires , dl avant de pouvoir l’attaquer avec fuccès , & plu- la fieurs ÊécIe3 de républicanisme fuffirent à peine 4X f, pout établir une démocratie qu’il ferait abfurde Onnt de vouloir remonter jusqu’au gouvernement de tens la Monarchie. de l leu On peut donc a—ﬂ‘urer que l’attribution des On affaires qui devaient être portées devant les e curies , fut affez arbitraire ; le reffort de cette s, h puiflance politique prenait plus ou moins de grand latitude , fuivant la pofition refpecive où fe Jens, trouvaient le Roi & le Sénat. On ne pouvait f{e Ns difpenfer de confulter les Comices fur les gran- A des affaires de l’Etat , telles que la guerre à SMl déclarer , la paix à conclure &c. ; on leur don- nait connaiflance des principaux détails de l’ad- s ÎL rs miniftration intérieure , en un mot de cette m partie des délibérations du Sénat que ce corps files & le Roi jugeaient à propos de rendre publique. pop L'acceptation des Comices ;mprimait auifi le fens fceau de la notoriété aux loix émanées du Prince & de fon Conteil. corg nife ire e De tous les actes _adminîf’:raﬁ&_; les feuls c q Qui puiffent être exercés facilement par des af- es d femblées du peuple font les élections. Mais fn fous la Monarchie il n’exiftait point de Magis- rolt tratures , & les places électives { réduifaient mt @ quelques emplois fubalternes , dont le mode es d’élection était affez indifférent. On verra par la fuite que le peuple ne s’immifça que fort gi 1 tard,; & avec beaucoup de reftritions , dans pxs 42 Yéh la nomination dc certains miniftres du cultç & de quelques officiers de l’armée. Il parait que jite la plupart des emplois étaient donnèes par le que Roi , & que les Comices difpofaient d’un bien petit nombre. Aufli voit-on , ‘dès la feconde année de la République , la loi Publicola dè- fendre à tout citoyen d’exercer aucun emplol public , sil ne l'a obtenu par le fuffrage du D peuple. Il exiftait donc des Officiers publics qui avaient été nommés par la Couronne. Si l'on m'objecte que Tarquin avait violé les privilèges des Comices dans ces nominations , je repoñ- drai que des officiers publics , qui fe feraient Ÿ trouvés nommés par un Roi détrône , tandis l qu’ils auraient du l’être par le peuple , eûffent AU immanquablement été les premieres victimes de Y la Révolution. Peut-on fuppofer que dans un n pateil moment , i* fut befoin d’une Loi exprefle K pour leur enlever un emploi qu’ils n’auraient dé| poﬂ‘édé qu’illégalement ? Jar Îts On a vu que lorsqu’il s’agiffait d’élire à la tio couronne , tout le droit des Comices fe reftrai- déc gnait à approuver la nomination que PEntreroi faifait de concert avec le Sénat. Ce fimple tor (4 Pouvoir négatif était une conféquence de la & faculté qu’avait le peuple en corps de fanction- EU mer les grands actes adminiftratifs. y Avant de paffer aux inflitutions politicjue3 ‘ T «ui fous le régne de Servius Tullius préparerent 43 qu ù l’étàbliﬁément de la répUBïique , il eft bon de arat jetter un coup d’œil général fur la Monarchie $ pa ‘que nous avons vu lui fervir dàbcrçeau. lun Ÿ PL ERE fecu Dico d CHAPITRE ÈECOND 1 en frage | De lefprit du Gouvernement fous les ubîic|s:ÿ } SH Rois de R9‘mç. pusl E SE EN e je ml è fePÂî Quclque contrafîte qu’offre la ville de Romu- c, 4 lus avec Rome capitale de l’univers , l’obferva- # e teur découvre à travers la marche des premie- P res conquêtes le germe d’une grandeur future. à ds En effet le. principe du gouvernement , devenu I €îP"Ï”‘ républicain , n’en conferva pas moins l’efprit qr'auté de fa premiere inftitution. On le voit modifié par fa nature même , mais jamais altéré. Auffi les divers changements qu’éprouva la conflitu- fe / tion s’opérerent toujours fans convulfions ; fans eY€ÏŸ p déchirements du corps politique , fans infurrec- tions , parcequ’ils dérivaient du principe même Ÿ fgt de la fondation, C’eft dans le fyftême de rapines p d de Romulus qu’il faut étudier lorigine & la fl marche des conquêtes qui étonnerent l’univers : l'envahiffement du Latium préparait celui de l'Afie , & le même reffort qui rompit le lien 1,ﬂqUû de l’union politique des petits peuples de l’Ita- 9 sE Rs ! die , devait brifer vmlcmment ceux dcs grands 4 fn Gouvernements. tcndre pl Si lhiftoire offre’ peu de monuments authen- Ü te tiques fur la premiere fondation , l’incertitude fn de quelques faits & celle des époques , ne chan- COx gent rien aux réfultats politiques ; & ceux ci Nom fuffifent pour fixer nos idées Nous voyons Ro- à f mulus à la téte de quelques milles avanturiers Hopn recruter fa troupe d’un grand nombre de fugi- L&Um tifs , échappant à l’efclavage ou cherchant l’im- tlit punite. Cette horde n’a d’autre moyen de fub- LU fiftance que la rapine : & la guerre devient pour tous une mefure de fureté. Une circons- tance extraordinaire fait que la premiere guerre qu’ils ont à foutenir , prend en quelque forte le caractère d’une guerre civile , & leurs enne- mis , devenus leurs parents , hmfïent par s’in- -corporer parmi eux. Rome fe trouve ainfi , presque fans effort , avoir pris quelque confis- tance. Non feulement les forces phyfiques de TFtat avaient été plus que doublées par cette réunion des peuplades Sabines , mais ce me- lange dut civilifer un peu la horde des conque- rants. Voila ce qui explique la facilité avec la- quelle Romulus & Numa parvinrent à avançer Pétat de fa civilifation. (a) BEI 0D £a) Plufieurs politiques modernes ont recufé e té- snoignage des hiftoriens Remains , parcequ’ils us 45 ‘ Es Les premiers fuccés des armes Romaines font encore moins étonnants. On les devait at- teridre d’un chef hardi qui menait au butin fon u peuple tout entier. Mais ce qui eft plus digne Geri de remarque , c'eft que les peuples vaincus ne ( {ervirent conftamment de bras pour fubjuguer Comment donc ül ceux qui reftaient à vaincre ns Romulus & fes fucceffeurs purent-ils parvenir arû à tourner ces nouveaux foldats contre leurs 2 de fi propres nations oppofer aux peuples du ent l l Latium une armée dont le plus grand nombre C était compofe de ces mêmes peuplades Latines, chl qui une fois. vaincues & dépouillées de leur quUÉ e gU»E étaient embaraffés de concilier l'extrême faibleffe l Î & la barbarie de Rome naiffante avec létat de 1s C0 civilifation & de profpérité où tout à coup ils parf nous la montrent parvenue. C’eft ce qui a fait 2 adopter par quelques écrivains l’opinion que Ro- [U me exiftait quelques fiécles avant Romulus. D'a- qs* près l’explication hiftorique que je donne ici , qs d l'on n'aZpas befoin de recourir à des hypothèfes. Dailleurs toutes ces ifuppofitions , contredites el par l’opinion des meilleurs hiftoriens , font dé- Cou nuées même de toute vraifemblance. Peut-en ac- jec eorder plufieurs fiécles d’exiftence- à un peuple yai qu'on voit ignorer . jusqu’à Servius , toutes di£- férences de rangs & de conditions autres que celle de Patricien ? Comment aurait-il refté fi long- tems confondu dans une feule & même claile q,m , n r Luppofait l’égalité des fortunes ? f p es 46 territoire , sSempreffaient à dépouiller leurs fre- | res & leurs concitoyens ? Les rufes de la politi- cu que auraient atteint faiblemént un pareil but dilit en femant la divifion parmi les voifins. Dail- fit d leurs un plan fi delie n’appartenait pas à ces doits fiécles d’isnorance Romulus fut employer des upl moyens plus actifs & bien mieux adaptes aux fique circonftances où il fe e trouvait placé. Ce Prince, tat à la tête d’avanturiets , fans aucune propriété, u diftribua les terres de fon petit territoire & cel- Tunee les de fes rapines , de manière que chaque ci- dont toyen obtint un lot égal. La pauvete devenant Hlope commune à tous , le défir general de s’enrichi£’ Séti fut dirigé vers la conquête , moven unique Sh d’une fubfiftance plus aifee (8). Romulus eut Ciy foin en même tems de prévenir l’inégalite que les à hazards de la guetre pouvaient entrainer dans y les fortunes. Tout le butin était porte en com- vag mun & diftribué de même ; rien n’etait detout- q né au profit particulier , parce qu’aux liens L d’une difcipline févére on avait ajouté ceux du de ferment. Chaque foldat jurait fous fes drapeaux - e de ne retenir frauduleufæment aucun effet reful- Mat tant de fes prifes. Or ceux qui connaiflent le pou peuple Romain , favent de quelle force était Yn pour lui ce lien religieux. w des S de b) Voy. ce'qui a été dit ci deffus (chap.I Art. III) fur la défenfe d’exercer les met1ers. ; d N… 47 leurt De pareilles circonftances avaient rendu la la q conquête auifi ‘ utile individuellement que né- tel b ceffaire au foutien même de lEtat. Romulus s; À prit des moyens de la rendre plus facile. Les às À droits de la guerre , ufités alors , étaient que le oyer ! peuple fubjugue perdait fa liberté civile & poli- apies tique avec tous fes biens Auffi les guerres de x N Pllu nation à nation fe pourfuivaient a outrance , pop jusqu’à ce que la plus faible fut à à peu près exter- ge Ÿ minée, Romulus établit un autre droit des gens, ch dont il faut fans doute faire honneur à fa poli- derid Son Etat tique , bien plus qu’à fon humanité SE s’était trop bien trouve de l'incorporation des en U Sabins , pour qu’il ne preferât pas obtenir des mul citoyens plutôt que des efclaves. L’hiftoire nous 1te à à transmis une loi expreffe de ce Prince , par apet d laquelle il défend de tuer ou de reduire en efcla- e vage un ennemi qui rendra les armes. C’eft ainfi la maffe du t À qu’au lieu d’impofer la fervitude aux / peuple vaincu , il n’ufait du droit de la victoire > cu que pour l’incorporer fon gre parmi les vain- d queurs Tous ceux qu’on admettait de cette f manière au droit de citeé , après avoir été de- n pouilles comme ennemis {fe voyaient bientôt 0166 4 réintégrés , comme Romains , dans les droits au partage egal qui fe faifait des terres conqui- fes. Il arrivait que dans cette refonte générale des propriétés les riches feuls avaient à perdre , & la populace des deux partis partageait leurs J dépouilles, Cette efpéçe de guerre ; qui étaib 48 faite aux propriétaires plutôt qu’aux nations, Î dévait neceffairement affaiblir la refiftanée des Îl combattans. Un ennemi des Romains , à moins jeu qu’il ne fut de la claffe des riches , favait qu'en fur pofant les armes il avait tout à gagner, tan- dis que s’il continuait à fe battre l’efclavage Pattendait au defaut de la mort. €l d À des moyens auffi efficaces Romulus avait N ajoute le fecours des loix civiles. Le petit nom- W bre d’inftitutions que l’on connait de ce prince & & de fes fucceileurs , qui fuivirent le même d efprit a pour but la population & le maintien 0 du nivellement des fortunes. (c) Un plan fi q mouveau de gouvernement , joint à un fyftème fn de conquêtes fi bien adapte aux circonftances \ où s’etait trouvé le fondateur , fuffit pour expli- le quer la conftance du fuccès des armes Romai- fo nes On cefle de s’etonner de l’enchainement Mo des viétoires , lorsqu’on envifage tous les avan- tages avec lesquels ce peuple préparait & foutenait £es guerres. (d) La conquête lui donnait des oÙ citoyens S d Cc) Voy. chap. II Liv. IV art. des loix ce qui el 0h dit des mariages , des reftriGions apportées à Û l’expofition des enfans , du tribunal de famille, «a des loix fur les fucceffions &c In L (d) Voy. (liv. IV chap. ITI »)1e fyﬁ;eme poﬁt“pﬁ' & militaire des Remains, & MEF 49 tl aitoyens & non des fujets. C’eft ainfi que le La- nc ( tium , qui (fuivant Pline) avait dénombre 53 à f peuplades différentes , ne compta bientôt plus it ' ‘fuf fon fol que des Romains, et, fc La force de la premiere inflitution avait été telle , que les Rois Tullus & Ancus lui durent toute la profpérité de leurs régnes , ls & même en négligeant de tenir la main à P’exécu- t 00 tion de quelques détails effentiels à la marche ce pl de l'enfemble, On à vu que le Corps des patri- le nl ciens avait acquis à cette époque une confiftance :märäî nouvelle. L’autorite civile, militaire & religieufe, fl p‘.mi qu’ils partageaient feuls avec la couronne ; avait N fïlîEﬂ favorife à leur profit Pinégalité du partage dans cu les diftributions des terres de conquête. Parmi JU a les Plébéyens même , plufieurs avaient réuffi à 5 ué fortir de leur état primitif d’indigence. En un ln mot le niÿellcment des fortunes avait difparu. les # [ f0{1Œ“ vServius'Tulliùs‘ fut profiter habilement des p # circonftances nouvelles où il fe trouvait placé. ÿ Sans renverfer les bafes pofées par Romulus ° il les étendit & leur donna plus de confiftance , p f Ü plus de folidité. Ce prince , qu’il faut regarder comme le premier fondateur de la République, b«ﬂ0ﬂ‘“ f en même tems qu’il reformait l’adminiftration intérieure , modifiait encore celle de l’extérieur, L’efprit du_ premier fyftême de conquête avait | pﬂW êté très propre à donner quelque corps à un Etat / D Tom. L * Faguer 30 qu’on ne pouvait faire fortif qué violemment des bornes de fa pet1teîfe Servius , fans renoncer: au plan d’ufurpation de Romulus , fongea à le: HS modifier d’une maniére qui le rendit moins ef- frayant pour fes voifins. En fortant des bornes de lancien Latium , Rome eut trouve des peuples plus puiffants , plus unis entre eux; les diverfes villes Latines s’étaient affocièes par um pacte fédératif ; il exiftait auffides liens politiques qui uniffaient les divers peuples de la Tofcane. Servius , profitant de quelques victoires rém- portées par fon predeceffeur , conclut avec les’ villes Latines un traité d’alliance , qui fous les apparences de l’egalité n’en affurait pas moins la préponderance Romaine Ces peuples allies devinrent alors les bras dont Rome s’aida pour enchainer les divers cantons dé l’Italie. (e) Ce {yftême de fedération remplaça déformais le On avait commence par plan d’incorporation avoir des citoyens ; on voulut enfuite avoir des ailies ; on devait finir par avoir des fujets. Ce plän federatif ; impofe par la prudence, s’adaptait parfaitement aux inftitutions politi- ques de Tullius Jusqu’alors les incorporations des peuples vaincus parmi les vainqueurs s'é- taient opérées facilement plus elles’ étaient (e) Voy. (liv, III chap. Il ,) ce qui eft d1t d°ﬁ alliés. E à ﬂ«. SRs 5I 1k Qn fiombreufes , plus PEtat augmentait fes forces. Mais lorsque les Plébéyens fe trouverent divités àh en fix claffes , & que les bafes de divifion po- ns & ferent fur l’inégalité des fortunes , il devint Jofné b évident que le mode de diftribution des terres Ÿ é conquifes ne pouvait plus être confervé fur f'ancien pied. TIl parait auffi que déslors les parut terres de con Uête ne furent reparties qu’aux u citoyens les p î‘ us pauvres , dont on formait des fc tolonies étrangéres. (/) Tout ce qui n'était ) fl pas diftribué de cette forte tournait au profit du ec l domaine national, Le droit de Cité , qui avait pu u$ L jusqu’alors être accordé par grandes maffes , ne pioft dl fut plus communiqué que partiellement , par q gradations infenfibles & avec de grands ména- à poit gements. (ç) On ne chercha plus qu’à alimen- () t ter la population Romaine , & non à aggrandir uis b le territoire de l’Etat. C’eft que le fyftême fédé- 6 l ratif s'oppofait à un'plan trop dire& de conquête r d & d'invafion. De plus la divifion politique des pouvoirs dans la République & la conttitution des centuries , néceffitaient que le nombre f, des citoyens fut circonferit. Si le pays , appellé p jl Romain , Eut continué d’étendre fes limites , ffh y p lefprit d’unité dans le Gouvernement n’eut pgs uel | (/) Voy. (liv. III chap. I. art. III)V ce quî eft dit des Colonies Romaines. (g) (liv. IIX chap. T.) art. Régime intérieur de l'Etas e Romains D3 æs 52 î tardé a s’àÏtérer par le mélange incohérent de hations diverfes. (b) C’eft ainfi que le concours des circonftan- ces amena la feconde époque du fyftême po- litique de Rome ; les habitants de l'Italie ne pouvant pas devenir Romains , on enchaina leur liberté politique en les honorant du titre fpécieux d’aliés, Nous verrons la grandeur des conquêtes donner naiffance à un, troifième plan qui réduifit fucceffivement Punivers à la condition de Tribuzaire fous le nom de province Romaine, Ï Sans anticiper fur ces détails de la domi- nation du Péuple Roi, nous allons paffer à l’é- tabliffement de la Répgbîique. (h) C’eft ce qu’on vitr arriver après que tous les alliés eurent obtenu lc droit de Cité Romaine & de fnifrage. FIN DU ngmiER L1VRÊ_ /% 53 tde t 1e p LIVRE SECOND lie n chaint Dé la République. y étrè ur des es n L2tabliﬂ“ement de la Êépublique s'opéra , ponlid comme tout le monde fait , par l’abolition de la royauté fous le régne du dernier Tarquin, don Mais cette révolution avait été préparée par les inftitutions de fon prédéceffeur. La connaif- l fance dès changements politiques qu’éprouva la conftitution de la Monarchie , doit donc pré- céder celle du nouveau Gouvernemenç ys # ûe rrs SS 54 CHAPITRE PREMIER. Changements politiques établis dans le Gouvernement de la Monarchie. N ous avons fvivi la Monarchie jusqu’au règne de Servius Tullius. Ce prince fe confor- mant aux circonftances nouvelles où l’état fe trouvait place , refondit toutes les divifions politiques , en inftituant un ordre intermédiaire entre les Patriciens & les Plebéyens , & en ajoutant à la divifion des Curies , celle des Claifes & des Centuries. e ESREDE ARTICLE PREMIER Origine d’un ordre intermédiaire entre les Patriciens & les Plébéyens. es On a vu que l’ordre Plébèyen avait êté ins- titué fur des bafes d’égalité , qui n’admettaient aucune diftinétion ni dans le rang, ni dans les for- tunes. Un tel état de chofes ne pouvait pas fubfifter longtems. T'andis que les priviléges immenfes des Patriciens tendaient à joindre la prééminence A e Fe É 55 des fortunes à celle du rang , quelques Plé- béyens , trouvant une porte ouverte.à l’iné- dx galité des biens , purent auffi s’élever au def- hl fus du niveau) qui retenait la commune dans la mifèére. Il y eut déslors une claffe de cis toyens intermédiaires entre les deux ordres ; & la promotion , qui fous Tarquin agrégea pqu cent nouvelles familles au corps des Patriciens , On reveilla l’emulation qui avait été étouffée par en Pégalité primitive. Servius trouvait donc les ns efprits préparés à recevoir de nouvelles divi- édair fions politiques , qui ferviffent à fixer des rangs ka intermédiaires. Son organifation des claffes eta- Îl d blit diverfes gradations trèés propres à atteindre, ce but ; & fans rien enlever à la nobleffe de fa préeminence , elle fortifia l’ariftocratie des rangs de celle des richeffes. Cette organifation fut telle , qu’une divifion , qui d’abord n’avait paru relative qu’à l’armée , donna bientôt un d corps politique intermédiaire entre les Patri- en ciens & les Plébéyens. ‘On voit que je veux ‘parler de l’ordre équettre. Il y a loin fans doute de '1’6rdre équettre , O%dre 61 tel qu’il exifta fous la République , à l’établi£- équeftre. | p {ement des Céléres de Romulus. C’eft pourtant @ cette inftitution primitive qu’il faut remonter, 5f0r fi Poh veut fuivre l’enchaïînement hiftorique fs ‘qui conduifit un petit corps de cavalerie à de- sd 1 venir un ordre politique dans l’Etat. Tl en eft P rrr>s P s6 ainfi de tous les changements importants qu’on à Vvoit furvenir dans le Gouvernement Romain ; Ÿ 1l faut en chercher la trace dans la nature Ât même des infuitutions primitives- C’eft ce que d J'aurai occafion de développer , à mefure que qui nous avancerons dans la compofition de la fer machine politique. _On verra le. méchanisme C fe renforcer fuc- de fes refforts f£e compliquer blË ceffivement mais fans brifer les piéces fon- Îl damentales. dor . Dans la pauvreté extrême où la Colonie de Romulus était plongée , il n’y eut fans doute J qu'un bien petit nombre de Patriciens qui fe ë Q trouva pofleder un cheval L’agrégation du w corps de la Nobleffe Sabine , les prifes mili- Ÿ taires , & la rapine , durent fucceffivement en augmenter le nombre, Mais comme le butin W fe faifait en commun , ces chevaux , ainfi en- n levés à 1’ennenu on aux voifins , furent cenfés CI ° appartenir-: a l’Etat 3 & les Cavaliers , où ls Chevaliers , auxquels on les confia , n’en eurent Ÿ que la jouiffance & non la propriété. C’eft de ® ce petit nombre de chevaliers , que Romulus P forma un corps de. Céléres. Deftinés à porter À les ordres du Roi avec promptitude , & à com- % battre autour de fa perfonne , ils perdirent bientôt leur nom , parce qu’à mefure que la > cavalerie fe renforca on fongea à l’employer comme force importante dans l’armée. Cepen- Ÿ éeré 57 q dant le chéval public ne pouvait être confié A qu'a.un propriétaire en état de le nourrir. Ce flatu, fut un prétexte de plus de favorifer Pinégalité C6 O du partage des terres , au profit des Patriciens e Q qui obtenaient toujours ces chevaux , de pre- dl férence aux Plébéyens. Voilà l’origine de cettc QLSh cavalerie noble , que nous allons voir devenir r Î bientôt ordre Equeftre , ainfi que du cheval pu- es f blic , que fous la République on continua de donner à chaque chevalier. ohté d Lorsque Servius inftituait les Claffes , dont ; dout je vais parler bientôt la cavalerie Romaine qŒ W etait deja très confidérable Tarquin I Pavait 10n 4 portée à 1800 chevaux. Sans doute ce Prince, e d qu'on fait avoir introduit dans le Sénat cent vetéé Plébéyens , avait admis auffi dans la Cavalerie N un bon nombre de citoyens , les plus confide- q d rables du fecond ordre, Cependant Za Commmnne enls avait eu jusqu’alors fi peu de confiftance ; que Ü les divifions politiques de Servius Tullius , fon- euris dées fur la quotité du Cens , Ne durent pas apporter un changement notable dans la com- d pofition de fes dixhuit centuries de chevaliers. gMUIIÜ p0ﬁ»* Presque tous étaient patriciens , parce que les , COl Patriciens feuls avaient pu parvenir à poffeder quelque fortune. - à dieib p | S’il avait toujours été indifpenfable de jouir l d’une certaine aifance pour entrer dans la Ca- ppi R ” 58 Qn valerie èe he fut que fous Sérvius qu’on de- tei termina la quotité de biens - fonds qu’il fallut [la déformais pofféder pour y être admis. Le cens Ît exigé de chaque chevalier fut le plus fort après DE celui des Sénateurs. Tl parait même que ces différences de Cens , dans les diverfes Sections rem} de la premiere claffe , étaient réglées plutôt par les conveaances que par une loi expreffe. («) (a) Il ne fubfifte aucune trace qui induife à Çroiœ que jusqu’au commencement du fixième fiécle de Rome , il exiftât un réglement exprès pour fixer le taux du cens que payaient les Cheva- liers , ainfi que les Sénateurs. Sans doute il était plus fort que celui des dernieres centuries ( de la premiere claffe 5 mais il parait que le mode de {a fixation avait été abandonné à la fageffe du cenfeur. Cette latitude accordée au Magiftrat , Ini laiffait toute la faculté d’empécher que cet ordre , auquel on voulait conferver une confiftance militaire , me dégéneräât en une efpéce de corps de finance. C’eft ce qui arriva d’après le Plébifcite porté par le Tribun Caius Gracchus. ‘Le cens de l’ordre Equettre sN ayant été fixé à quatre cent milles Sefterces , on le’ vit des-lors compofé indiftin&ement de tout ce qu’ili y avait de plus riche dans les deux ordres Patricien & Plébéyen. Cette derniere claffe put fournir un beaucoup plus grand non- bre de chevaliers , à raifon de ce que la feule profeffion lucrative (celle des fermes de la Républi- que) était entre fes mains. Il eft remarquable que ce Plébifcite de Caius Gracchus contribua infini- LF ..... … 59 n à On s’était plus.occupé de compofer l’ordre êques. | f tre de tout ce qui y avait de plus diftingue dans Le & l’Etat que de lui affigner la fortune pour me- Qt 2n fure d’admiffion. Il eft vrai que dans ces pre- miers tems la claffe la plus aifée était néceffai- q\le Ÿ rement celle des Patriciens. (/) Voilà ce qui Sedr sy p ment à altérer la compofition de l’ordre éques- tre. Il ceffa totalement d’être confidéré comme corps militaire , & ce ne fut plus qu’une affaire e à d de finance. Comme après cette époque la com- én pofition des armées ne tarda pas à devenir plus ‘{pïÊ populaire la cavalerie noble fut remplacée par des corps de mercenaires à cheval s d (6) Il ne faut pas perdre de vue que tous les s( L moyens de fortune pour les citoyens fe rédui- ait d put} faient à peu près aux hazards de la guerre. | 500 “ Or la diftribution égale du butin reftraignait à d'ent / peu de chofe les lots particuliers Il en ;était ainfi de la diftribntion des terres de conquête quof pour tous ceux qui n’avaient pas à faire valoir el p les droits de quelque commandement militaire , C ou civil On a vu par la lifte des métiers per- je T q mis aux citoyens , que les états lucratifs leur avaient êté interdits. C’eft ainfi qu’ils' né pou- sek vaient pas être cabaretiers , ni tenir à louage Fe ° une maifon 9 (comme Denys d’Halicarnaffe le ; dass ditformellement) : tout commerce de détail :était p d incompatible avec le droit de cité. C’eft d’après qud f ces inftitutions civiles qu’il faut juger la divi- e… fion politique de Servius. Ce qui dans nos Rf Gouvernements modernes eût établi l’ariftocratie ple J des riches , maintint à Rome , fort longtems p # p 2 66 explique comment la nouvelle divifion de Se orde vius Tullius s’adapta fi facilement à celle dÏeg (n * iéet encore , l’ariftocratie des nobles. IMais à me- comb fure que -les richeffes & le luxe s’accrurent, l'on f{e relächa inftitutions Heb de l’efprit des anciennes ? dèva & la fimplicité des mœurs an- tiques finit par devenir un ridicule. La fortune 7m‘rs put alors concourir pour les honneurs avec la & fü nobleife 9 & fonvent emporter la balance : inpa l’ordre patricien ceffa en quelque forte d’être Êt diftingué des hautes claffes Plébéyenes , qui fou s’ennoblifaient par les charges, Il faut obfer- ver que cette confufion , qui méla les premiers CÇHÜ rangs , fans acception de Patricien & de Plé- béyen , ne s’étendit jamais jusqu’aux claffes in- férieures. C’eft que celles-cy n’eurent , dans aucun tems , les moyens de fortir de la médio- d crité. Tandis que la profeffion de publicain, tit concentrée dans la claffe la plus riche , menait ts, rapidement à la fortune , les citoyens qui en n’étaient qu’ai/és fans être riches , n’avaient da pour toute reflqurce que l’agriculture. Le mé- pris des métiers fédentaires , ou frivoles , avait les bien pu s’affaiblir , mais il exiftait encore dans Ac le huitième fiécle. Si les maitres du mbnde Ch accueillirent les beaux arts de la Grèce , il ne Vai fallut rien moins que la conquête de l’Afie en- C tiere & P’habitude de jouir de tous les chefs- œ d’œuvre de l’univers , pour en naturaliser le gout à Rome. Loin de s’approprier le commerce & les mantifa&ures des penples fubjugués , loin de s’en faire une richeffe nationale , les Romains les négligérent conitamment. Ils en jouÏtent “ De Vs S 61 Ÿ ordres, Néanmoins Îe principe ariflocratique du el Gouvernement tendit dès-lors à fe modifier par leffet des nouvelles divifions politiques qui le us à combinaient avec la richefTe. Sans doute l’ordre ACOruté Plébéyen était encore éloigne de l’époque qui n us « devait l’admettre au partage de tous les pou- La f voirs , concuremment avec les Patriciens, Mais 1s ce fut un pas de fait , & un premier pas bien Gabnh important , puisque l’entrée de l’ordre équettre orte d x fe trouva ouverte a tout citoyen affez riche enes y en Ë pour exhiber le Cens des dix-huit premiercs" 6 pn cçnturies. ' &d» q La nomination à l’ordre équettre appartenait El y Ë au Roi. Les confuls , qui avaient hérité ce eÎﬁ Iﬂi droit de la couronne , l’exercerent jusqu’à l'ins- ŸuÈ.‘Ë(.‘: titution des Cenfeurs. Ceux-ci en furent inves- e,fﬁﬁ tis, de même que de la nomination aux places du g\,r€ﬁ$ ( Senat. Pour être promu chevalier , il fallait, qn dans les états du Cens , fè trouver infcrit parmi f les dix-huit premieres centuries. D’après cetté I, d p acceptation du Magiltrat fuprème , le nouveau y 1 Chevalier obtenait le cheval public , & fe trou- 7C1£2 vait ainfi agrégé au corps de cavalerie noble. p Cette promotion , qui fuppofait l’exhibition du es d cens convenable , devait être le prix du cou- s$ rage militaire & d’une bonne conduite dans la mêrt/ S{' fs fans doute , mais come d’une produ&ie@ je ; fæatigue. ns 62 f vie privée. ‘Tandis que quelques Plébéyens dis- le tingués pouvaient ainfi y afpirer à titre de re- f compenfe , les jeunes patriciens , relevés par fint Péclat du fang , pat la faveur » & par la facilité d de briller de bonne heure dans les emplois de Ges la legion , fe préfentaient avec bien de l’avan- tage. L’honneur équeftre était pour ainfi dire, envifagé comme un droit par le premier ordre ; il devenait une faveur infigne pour le fecond Dans les nominations des chevaliers , on avait à tous egards accorde une grande latitude au Magiftrat fuprême qui en était invefti. Le nom- bre des membres & l’âge & étaient auffi indétermi- nés que la quotite précife du Cens qu’il fallait payer, en fus de celui de la premiere claffe. Les dix- huit centuries de l’ordre équettre fe trouverent plus ou moins nombreufes , fu1vant le tems & les circonftances. Quant à l’âge d’admiffion il n’exifte aucune trace h1ﬂ:onque qui annonce qu’il ait été déterminé par quelque réglement fixe fous la République Il /en eft de même pour le Cens qui devait bien être fupérieur à celui de la premiere claife , mais il parait que cet excédent était fixé par le Cenfeur. C’eft ( ainfi que le choix de ce magiftrat prenant une plus grande extenfion , fes promotions eétaient de véritables récompenfes. (c) e “ () Sitôt que Caitis Gräcchus eut établi que l’ordre équeftre ferait ouvert à tous les citoyens poffée ÆR 63 rens L’ordre equeftre jouiffait de plufieurs privi- e @! léges. C’en était déjà un très confidérable de fervir dans une arme plus diftinguée que l’In- es ! l& fl fanterie. Un fimple cavalier ou Chevalier (comme difaient les Romains) etait plus confidéré qu’un 91015 Centurion des troupes de pied. (d) Cela était él fn d dant un cens -de 4oo milles Sefterces , ce ne É1 OIl fut plus qu’un nom. On peut juger de la con- fec fufion & du désordre qui fe glifferent dans ce Ë ; corps à la fuite d’un pareil réglement , par les foins que prit Augufte , un fiécle après , pour p gil l’organifer de nouveau & en reftraindre la foule. ; l pl Malgré que les malheurs des guerres civiles , é e: des profcriptions , & du bouleverfement des f Jats b fortunes , eûffent porté principalement fur les sù premieres claffes des- citoyens , il fallut encore Houvé fonger à diminuer la cohue des Chevaliers Ro- mains. Augufte fixa l’âge de reception à 18 Ans. el f Ce prince obligea auffi les prétendants à ]11ﬂ:1— p fier non feulement de la poffeffion des quatre quiP cent milles fefterces , mäis que le père & le yeg]ﬂﬂ» grandpère avaient joüi de la même fortune Ces de # vétifications étaient extrémément faciles à faire chez les Romains , d’après les états permanents du Cens. p3!lü u | (d) On en voit une preuve inconteftable dans 1e mode de diftribution adopté par les Généraux :nﬂﬂ[ % lorsqu’ils obtenaient le triomphe. Le Centurion 5 e Çou Capitaine) ne recevait que le double du fimple foldat y tandis que le Chevalier obtenait le triple. La paye qui fut accordée aux troupes » pl fuivit les mêmes proportions. T æ S 64 naturel d’après la compofition de ce corps , & fa confiftance politique qui lui était accordée. Les Î Chevaliers pouvaient feuls occuper les places vacantes dans le Sénat , & c’était parmi eux | que le Magiftrat fuprême , à qui en appartenait la nomination , choififfait les membres de remplacement. Ce beau privilége , & celui d’être place à la téte de la premiere claffe, faifaient le nerf politique de l’ordre, En parlant des comices de centuries , je ferai voir com- bien cette prééminence des Chevaliers donnait [ d’influence à leurs Centuries pour les décifions de l’affemblée. Un Chevalier , pàrvenu au Sénat , n’en res- tait pas moins membre de Pordre équettre, Cela était naturel , puisque le droit d’opiner comme Sénateur , ne changeait rien à la place qu’il pouvait occuper dans l’armée & dans les affemblées du peuple. IIl confervait en confe- quence le cheval public que l’Etat lui avait donne. La qualité de chevalier était donc à vie ; & les commandements dans l’armée , lé- lection aux premieres Magiftratures , étaient compatibles avec ce titre. On voit’, dans Phis- toire même du feptième fiécle , les premiers perfonñages de l’Etat paffer la revue du Cen- feur , avec le corps des Chevaliers Militaires , préfentant le cheval public qui leur avait êté donné & qu’ils s'honoraient de conferver toute leur vie, 65 V Si ces places Ë'taîeﬁt à vie , elles n’étaient ÈC \h pas pour cela tout - à -fait inamovibles. Les cen- feurs pouvaient exclure un Chevalier de l’ordre, pl C’était une conféquence du droit d'infpection ml é qu’exerçaient ces magiftrats fur tous les citoyens r indiftinétement. On verra que les Sénateurs eux r Ÿ G d mêmes n’en étaient pas exempts. Un Cenfeur x ch pouvait oter le cheval public à un membre de l’ordre équettre, & le faire defcendre à telle Claffe paié f C0 qu'il jugeait à propos , même le priver entiére. dont ment du droit de fuffrage. Cette correction, ce confidérée comme une fimple honte , fans être une infamie , laiffait au chevalier exclu la fa- culté, d’être réintégré , en faifant oublier les V( caufes de fa dégradation. On voit par Phiftoire cu que cette punition fut affez fréquente , & que d'g les cenfeurs l’infligérent , foit pour n’avoir pas h q confervé le cens requis , foit pour mauvaifés Jn f ; (U mœurs , ou comme mal noté à la guerre par le Général &c. G p > (, Une loi fomptuaire avait établi un ornement el particulier aux Chevaliers ; ils portaientun anneau q d’or, tandis que tous les autres citoyens ne pou- r vaient le porter qu’en fer. L’anneau était un figne ; ÇÊË de liberte interdit aux efclaves. Quant au vête- mirg:: ment , celui de l’ordre équettre était le méme que 114 pour les patriciens, La toge bo;déc de pourpre q Tom, 1, k es décorait indiftinétement tous les cxtoyens ]0Ulf— fant d’un certain état. (e) H k VJa1 dit que l’ordre . équettre - -compofait la fn cavalerie de l’armée Mais à mefure que la n grandeur des guerres fit mieux connaître toute l’importance de cette arme , il arriva que la t Cavalerie Romaine fut augmentée dans une Ît à propottion plus forte que l’ordre. On s’accoûtuma W à recevoir , parmi la troupe montée , des vo- lontaires riches qui fe fourniffaient eux mêmes Ï de chevaux : ils faifaient partie de la cavalerie fans être Chevaliers. | (I Ÿ (e) Les loix fomptuaires de la République n’a- \ vaient point affigné un habi différent pour les Ordres. Pendant lés beaux jours de Rome la décence & la gravité des mœurs , jointes à l’ignorance du luxe , avaient fuffi pour rete- nir chaque citoyen dans les bornes de fon état, Mais lorsque la dépravation eût tout corrompu, lorsque par l’effet des guerres Civiles & des profcriptions , les fortunes fe trouvérent boulé- verfées , lorsqu’une foule d’hommes nouveaux eût remplacé l’ancienne ‘ Nobleffe , perfonn: alors ne voulut reifter fa place. Augutte , pour rétablir lPordre & les convenances , fe vit obligé d’interdire par un réglement exprès la pourpre à tous les citoyens qui n’étaient ni Sénateurs ; ni Chevaliers, Il y eut le Laticlave & Vlangufliclave. La premiere de ces Toges à bandes de pourpre , était affectée aux ments BLS 67 f La paye qui fut'accordée aux Troupes (l’an 347) entraina quelque changement , non dans le modede confcription mlitair , mais dans la fait À ; formation des armées. On ceffa de licencier la que À maffe entiere des ‘troupes , comme elle l’avait € tou été jusqu’alors. Il y eut des Légions permanen- que à tes , des corps de troupes réglées. Il dut en ns U réfulter une formation nouvelle pour la troupe outant à cheval. En- effet la nobleffe Romaine , qui. des T compofait l’ordre équeftre , avait été très pro- mnêtë pre à faire la guerre en corps , tant que la ayaloè brieveté des campagnes avait permis de conci- lier les occupations militaires avec les emplois . —6 civils, Mais une ca/fe de Patriciens , de citoyens privilégies , n’avait garde de s’éloigner habituel- ue f lement de 1’adminiﬁratioh. Il s’enfuivit que l’or- qou B dre équeftre , qui déja ne compofait plus la Rome Cavalerie en eniier , ceffa de faire le.fond de jaul pr f H cette cavalerie permanente, Les chevaliers dès- pl on f lors ne furent pas plus aftreints à la guerre, ffoi h que les autres citoyens, ; bau 9 L’admiffion des PIé5éyens aux grandes char- q el ges des l’Etat , concourut avec la caufe que je cd viens d’indiquer , à altérer Peffence de l’ordre j p e nh équeftre. Cet ordre perdit fa plus belle préro- 4 gative , auffitôt qu’on put entrer au Sénat par t Ÿ 4 tnf»“*" brès dn Sénat : Ceux de l’ordre équettre porl % ( taient la feconde à bandes plus étroites. 5 4 E 3 exs 68 une autre porte , celle des Magiftratures. Àla vérité le prineipe ariftocratique du Gouvernement militait en faveur des deux premiers ordres. Mais les Chevaliers Romains fe trouvèrent tota- e . ; SS sn lement mélés après que le reglement de Caius Gracchus en eut fait un corps de finance. (f) Au lieu de la confiftance militaire que l’Ordre confervait encore , il ne préfenta plus que des centuries de citoyens , places par la preponde- rance de leur fortune à la tête de la premiere V —— — PE CLUN Claffe. Le principe Ariftocratique du Gouvernement avait été tellement vigoureux , que toutes Ces altérations dans l’effence politique de lordre équeftre , ne purent pas néanmoins porter ux Magiftratures cette foule d’hommes nouveaux , de< venus Chevaliers à raifon de leur fortune. Mal- gré les réglements démocratiques qui avaient pour but de confondre les Ordres , on ne pare vint qu’à modérer la tendance du Gouvernement vers l’ariftocratie extrême. C’eft ainfi que tandis que la loi rendait tous les citoyens aptes aux grands employs , ce ne fut jamais qu’un affez petit nombre de familles Plébéyennes qui par- vint les partager avec les Patriciens. Les (f ) Voy. ce qui vient d’être dit au'fujet du cens de l’ordre équeftre porté par Caius Gracchus à qoo mille Selterces. A 69 dh Chevaliers , non Jlnffrés , fe tournaient vers la EMbk partie lucrative des fermes de la Repvbhque. ordr, La fondtion de publicain fe trouvait comme nt toi concentrée dans leur Claife. (g) e Çann e (/) Malgré ces altérations qu’éprouva l’ordre HOn equeftre , on ne vit jamais s’effacer entièrement que i l’efprit de fon ancienne inftitution. L’opinion , ponà: les mœurs, 1’hab1tude des anciens ufages , e firent envifager ce corps , dans le dernier fiécle de la République , comme étant compofé de deux fections différentes. Dans l’une fe claffaient rn tous les Chevaliers , qui n’étaient que des hom- ptes mes mouveaux arrives là par le Cens : L’autre, fn formee de l’élite des patriciens & de tous les y citoyens illuftres , confervait à l’ordre équettre } } d€‘ fon antique eclat. Tandis que la totalité des 16 N av£üﬁ!f (g) Les Romuns appellaient publicains ceux qui m tenaient à à ferme les revenus de la Répnblique. é C’étaient néceffairement es citoyens les plus ; taW riches de l’Etat , comme ayant feuls la faculté de fournir une caution fuffifante des Baux. Si tes k quelque citayen , d’un cens inférieur à celui de fl alÎﬂ lordre équettre , réufiffait à fe procurer quelque bail , ul ÿ ‘il parvenait bien vite au Cens fupérieur, ç ÀÀ l'a1de d’un métier auffi lucrati£. Comme d’un autre côté , les Sénateurs , & leurs familles ne pouvaient pas exercer le commerce , ce régle- ment comportait pour eux l’exclufion aux baux 1n d r“‘CÈÜ des fermes publiques. Elles étaient donc uni- quement entre les maïns des Chevaliers Plébéyens cu 70 Chevaliers fe faifait infcrire dans les dix-huit premieres centuries , ceux qui faifaient profeffion des armes recevaient. feuls l’honneur du cheval public, C. Gracchus joignit à fon réglement pour Pordre équeftre , une innovation dont les fuites furent très funeftes. Ce Tribun , qui confultait bien moins l’interêt public que fa haine contre les Patriciens , ne fe contenta pas d’avoir bou- leverfe la. compofition des chevaliers , d’avoir ltére l’effence conftitutive de l’ordre , en en faifant plutôt un corps de finance qu’un corps militaire ; il voulut encore l’inveftir des pou- oirs judiciaires. Le Plébifcite , par lequel il transfera les jugements des Sénateurs aux Cheva- liers, entraina les conféquences les plus dange- reufes C’eft une des caufes qui contribuerent le plus à hâter la ruine de l’Etat. On eut alors pour Juges les mêmes Plublicains qui avaient un intérêét dire(t à favorifer des deprédations dont il devint impoffible d’arrêter le torrent À Particle de la Judicature je développerai tous les inconvénients qui réfultérent d’une loi bien contraire à lefprit de la conftitution Ro- Mmainé Aprés avoir fuivi la compofition de l’ordre equeftre , confidère dans fes différentes époques, Je vais pafler à la divifion politique que Serv. Tullivs fit de tout le peuple Romain, ETE 71 -h rofel ARTICLE SECOND. L chè Divifion des Citoyens par Claffes & Centuries. ent qut les fité conftà " né Cn Lorsque Servius iaarvint au trône , toutes les voir b fortunes étant cenfees égales , comme du temps ; dn de la premiere fondation des propriètés , cha- QIl Ÿ que citoyen indiftinétement payait par tête un un d tribut égal. Il devenait inftant de rémédier à w, ce défaut de proportion , puisque l’inegalité Jegél des fortunes avait déjà fait de grands progrès. 1x C D’un autre côté la divifion des Curies était de- 5 d venue très imparfaite , parce que les feuls ha- ihyté bitants de la Ville s’y trouvaient claffés, & eut qu’on n’y avait pas compris les citoyens dom'- | aré ciliés à la Campagne. C’était moins un oubli , r qu’une conféquence de la premiere fondation, torréé puisqu’alors l’Etat réfidait en entier dans Rome ; eloppîfï & lorsque le territoire Romain s’étendit , on fane dut peu fentir le befoin d’une divifion plus jon } générale. En effet , vu le peu d’influence dont les curies jouiffaient fous les premiers régnes , il devenait affez indifférent à des laboureurs Jon ° d’y avoir voix ou non 9 le: peuple des cam- p0qU5Ë pagnes s’était peu embaraîlé de sy trouver p claffé. ' 72 \ Ser%îus voulut remédier à deux bafes auffi défectueufes. Il établit un Cens qui diftingua fix claffes de citoyens , & il divifa fes Tribus de manièere qu’on compta celles de la ville & e OE es — —0s ME CM celleg du dehors. ‘ | Le Cens déterminait la valeur des propriétés que chaque chef de famille poffédait én im- d meubles. D’après ce cadaître général , on avait C formé fix divifions qui fervaient à féparer les claffes. En voici le Tableau. Ü 0 La _premîëæ Claffe fut compofée de tous les f citoyens qui poflédaient au moins cent mines en immeubles. (Les cent mines équivalant à cent milles às Romains.) (h) {h) Daﬁs l’évaluation du Cens , on comprenait avec les fonds territoriaux & maifons , tout le mobilier d’exploitation , tels que les efclaves & le bétail. C’était là ce qui conftituait la fortune d'un peuple Agricole , qui ne fongea que fort tard à être cafitalzﬁç Au furp}us; le Magifh‘a‘t qui faifait le Cens , avait beaucoup de latitude A pour infltencer à fon gré le mode des eftima- tions. (commeÏ on le verra à l’article Ç'enﬂuÜ— Plufieurs modernes oﬁt cherché à détermînef la valeur des anciennes monnayes Grecques & Romaines . comparativement aux notres : les différences qui divifent les favants font telIèê rrn 73 u …Prem_ierc claffe 1dd Mines , Tableau Hngu Deuxième claffe e 75 du ens. Trby Troifième claffe * ° ° $0 ile k Quatrième claffe » e . ° 25 Cinquième claffe . * ° ° 12 ! Mines | Sixième claffe au deffous de 12 Mines &demi. prêté én t Tout citoyen était obligé de fe faire infcrüre n arat dans l’une de ces fix claffes , fous peine d’être ter l reputé efclave. C’eft ce qu’on appellait e Cens. Chaque chef de famille fourniffait un état cir- conftancié des perfonnes qui compofaient fon ous 4 ménagg , ainfi que de tous fes biens meubles An Vn l à cet égard qu’on ne peut pas ﬁême ﬁxerﬂes à-peu-près d’une manière un peu pofitive : tout ce qu’on connait au jufte , c’eft le rapport des anciennes monnayes entre elles. La Drachme (qui !pf£ﬂﬂi! était la même chofe que le denier Romain) con- ut tenait dix As & la Mine faifait cent drackmes. sd La valeur du dexier Romain , faivant Vertot $ r ferait d’environ fept fols & demi tournois de France ; e f felon Beaufort de près du double ; à füivre le 1gÜW favant Auteur d’Anarcharfs elle monterait plus pitoé haut encore , à dix—hzz;‘t Jols tournois. On voit fn que d’après cela le Ceus de la premiere claff& # montait , fuivant l’eftimation la plus forte , à neuf milles livres tournois de France , Vertot ne f [ l’évalue qu’à trois milles fept cent cinquante ns& livres, Il n’entre point dans mon fujet de difcu- 8 ter cette matière , que l’on a bien plus débat- “tue qu’éclaircie. J sq (74 & immeubles. Lorsque la valeur torale’ des e proprietés équivalait les cen: mines’ je fuppofe p goir alors tous les membres de cette famille faifaient partie de la -premiere claffe ainfi des autres un du Quoique le Gouvernement Romain favorifàt de fec Mmoins que tout autre la mobilite des fortunes, il était évident que leur mutation devait occa- pal I, fionner des translations affès fréquentes d’une Car claffe à une autre. La loi y avait pourvu , en bre ftatuant que tous les cinq ans on procéderait à un nouveau Cens. (Cette fonction qui d’abord p avait appartenu à la couronne , pafla des con- pl Îre fuls aux cenfeurs.) L’époque arrivée , on procédait à la vérification des fortunes & aux autres exa- Ÿ mens du reffort du Cens. Les citoyens étaient maintenus dans leur claffe , ou transféres dans une autre fuivant leurs nouvelles facultés. Un p de patricien defcendaït de fa claffe , un chevalier Ë était exclu de l’ordre , s’il ceffait lui ou plutôt le chef de fa famille Ÿ de pofféder les cent mines Une inftitution aufli falutaite favorifait lémulation de monter à une claffe fupérieure , tandis que la honte de defcendre , entretenait bien efficacement un efprit public d’ordre & d'œconomie. L’emulation portait jusque fur les efclaves. Dès qu’ils avaient été affranchis , on les infcrivait dans Pune des fix claffes fuivant * (S3 p 75 ton! leur Cens , poutrvu toute-foisqu’ils n’exerçaffent Je w point un métier exclufif du droit de Cite, () Îl f des àn Chaque claffe fut divifée en deux âges & en Ages un certain nombre de centuries. Le premier âge 1mhtaueg d’une claffe renfermait tous ceux qui avaient un Én depuis dix-fept ans jusqu’à quarante fept. Le fecond comprenait tous ceux de la clale qui fon palfaient 47 ans (Les enfans au deffous de Jevait f “ 17 , W’étaient point compris dans les etats du JenieS d Cens , quoique l’on en prit note pour le denom- pouri brement total), Chacun de ces âges partageait rocete par la moitié le nombre des centuries qui com- qu d pofaient la Claffe , fans sembaraffer du nom- R e bre d’individus , qui pouvait être très inégal pn p entre les deux âges. Cette divifion avait èté qui établie d’après des confidérations militaires. ens Ÿ Ceux qui devaient marcher la guerre , ne sfers pouvaient être pris que dans le premier âge ut de chaque claife & le rang qu’ils occupaient ; d fixait l’efpece de Pirme dans laquelle ils devaient L ou} être employes, (k) Tous les citoyens , au deffus Î Jes | d faro (z) On verra à l’article des affranchis Çliv. IV. 1P€H€ Chap. IT) que quoiqu’ils fuffent compris dans r le cens , ils ne joüiffaient pas pour celà de la Por plénitude des droits de citoyens Romains, l p lr fallait même que leurs enfans fuffent nés ingé- ch nus pour les obtenir fans reftri&tion 5 u (&) Les Romains dans la formation de leurs ars mées diffinguaient trois âges militaires æfates essagne 76 de 47 ans , etaient difpenfés de fervir & devaient D fournir feulement les gardes néceffaires dans Îla ville, Cn fre à favoir les hafaires , les Princes & les Tridiren P Cette formation était adaptée à la compofition ° 3El des claffes ? & l'armure différente , qui leur 4ﬂ était affetée , fuivait la même proportion des Çl fortunes. Les Pränces , qui formaient le prinei- pal corps «e bataille , étaient tirés des deux e premieres claffes. Armés de toutes piéces & bardés d’airain , ils avaient des fraix d’arme- ment bien plus confidérables que les antres. Les Zriaëres , qui foutenaient le corps de bataille en feconde ligne , étaient fournis en grande Yartie par la troifième claffe ; leur armure plus & légére était auffi moins couteufe. La quatrième claffe fournitfait les Ha/?aires , qui fans cuiraffes, ni cuiffarts engageaient le combat. La cinquième (l claffe , armée bien plus légérement encore, fourniffait les frondeurs , fagittaires , Vélites & autres troupes légéres qui ne combattaient point en ligne. Jai déja dit que Ia cavalerie était prife parmi l’élite de la premiere clafe. L’établiffement du prêt militaire ne changea rien | aux dépenfes relatives à l’armement , puisque chaque foldat continua d’en faire les frais. Mais le payement d’une folde efe&ive , jointe à la fourniture des Vivres qui ceffa dèslors d’être à la charge du foldat , contribua infini- ment à elffacer ces rapports qui exiftaient entre Jes.âges & les claffes. Les Généraux , en fai- fant paffer un foidat d’une arme à n l'autre , f%æ 77 kdevﬁeÂ Les claffes ne 'compfenaîent' pas' toutes le même nombre de centuries. Voici comment ire d elles étaient reparties. ÔlaffeS éentuﬁes es îre ° 3 Jris : 98 DiViﬁôﬂ_ 2eme . ° affes ompall 20 plus 2 centur. d’ouvriers. de;‘ cl Cens- f ;eme. . 20 q tuties, 4eme . è 20 plus 2 çentur. de muficiens.| ortion à séme ( 30 le q e ù geme ° ° ï piéüî! ix d |s u 'I‘èml 193 Centuries ——s debié êl gf» Les deux centuries d’ouvriers attachés à la p É deuxième claffe , au-delà des vingt qui en ‘ qu1!ﬁêä formaient lé fond , étaient deftinées à conduire uf s; cn & à dreffer les machines de guerre. \Les Mufie ciens avaient été affectés à la geme qui four- ; ﬂKŸË ; V niffait l’âge des haftaires , parce qu’ils marchaient nhainé avec eux en premiere ligne. r La derniere claffe était exempte d'aller à r fL n [F la guerre. Auffi n’avait on pas daigné la divi- p f S en faifant fervir cet avancement militaire de p 4/ iecompeni‘e » purent dès-lors avoir égard plutôt { au bien général du fervice qu’à la différence 1 des claffes. - Auffi les levées fe firent dès-lors 1 par Zribus , comme j'aurai occafion de le dire ul (Lib. IV chap. III art. Con/cription militaire.) u se 78 C fer en deux âges , comme chacune des cinq autres. Les citoyens de cette claife s’appellaient leot prolétaires (du mot Proles) on ne les confide- Ÿ pe fs ( rait que fous des rapports prolifigres , parce que formant comme la pepiniére de l’Etat , ils ne 1l joùiffaient neanmoins d’aucune confiftance poli- Ï p tique ni militaire. (/) Ce pem peuple ne payait les d aucun impot ; cependant à l’établiffement de duits la paye , les fonds en ayant été affignes fur là cù une capitation genérale , chaque prolétaire fut b impofé à cette taxe qui fe payait par tête & thol non fur les proprietés. Cela fit donner la déno- mination de Capire cerfi à tous ceux qui n’é- talent compris dans le cens que comme payanﬂ la Capitation, (Z) On verra l’article Comices des Centuries que les prolétaires n’avaient pas la plus légére in fluence dans les réfultats de l’affemblée. Paurat foin d’expliquer auffi comment leur condition civile avait été rendue plus dépendante du ma- Je l’ap+ giftrat & moins libre que les autres. pelle /a _pepzrzme dé l'Etat parce que les Romains recrutaient continuellement leur population à la faveur des incorporations étrangeres qui fai- faient refluer dans la clafe des- prolétaires celle des efclaves affranchis Il en naiffait jes Races en circulant qui s’épuraient fucceffivement , dans les claffes fuper1eu1es (Voy. liv. MI, att, Population) . AEEES ré des d ‘Telles étaient les divifions d’après Ïcsquelles pl le Roi Servius Tullius organifa les affemblées $ u d du peuple qu’on appellait Comices des Centu- üc ries. Cet article important occupera fa place , À \l ÿ f à la divifion des pouvoirs de la Republique. tance Ç Jy parlerai enfuite des Tribus , en indiquant LI les changements qùe ce Prince y avait intro- Fement duits , & qui n’eurent pour but que d’y claffer fn les citoyens de la campagne , comme l’étaient Jétiti dèjà ceux de la ville. Il eft tems de pañer à Al tl l’abolition de la royauté. rh 5 q n f __-—'d e f ] \ fÛ“‘“è e d Jel! ; ROÆ« uläfî|i£y“ | es Ë 4 dn JI Ss 86 ARTICLE TROISIEME. n \ f pre Abolitian de la Royauté. pi In , è 0h4repête trop que la revolution qui abolit la royauté eft due à la tyrannie de Tarquin. Une imputation auffi vague ne donne aucuñe idée des caufes qui avâaient préparé ce change- ment politique. L’hiftorique de cet événement mémorable eft trop connu pour qu’il foit né- ceffaire d’en tracer ici le tableau. C’eft en com- binant la connaiffance des faits avec celle des inftitutions politiques de Servius Tullius , telles que je viens de les indiquer , que l’on fe con- vaincra que la caufe de la révolution remonte aux Bafes de Républicanisme qu’avait pofées ce Roi populaire. (m) Ces bales s’étaient adaptées fans és / (n) Avant le régne de Servius le principe de la Monarchie- était ariftocratique , mais c’était q Ce uniquement l’ariftocratie de la Nobleffe. prince y réunit l’ariftocratie des richeffes. Comme ces deux principes , loin de fe combattre ten- daient à fe concentrer fur les mêmes individus, il arriva que le Sénat joignit à fon autorité ads miniftrative l’inflnence nouvelle /du pouvoit âte taché à l’organifation de lordre équeltre , des- claffes &c, Si dans les premiers moments de la EF Gs 81 Ë peine aux fondements d’une Monarchie mixte ; comparable à quelques égärds à celles qui avaient f précéde les Républiques de la Grèce. Etendre le principe aristocratique dans un parei! Gouverne- ment & dévoiler à un Corps populaire le fecret de fès forces , dans l’efpoir d’établir une lutte entre les différents pouvoirs , c’était expofer la Rovauté ql à devenir une piéce hors d’œuvre, Auffi Denys | T d'HalicarnafTe , jugeant fans doute l’intention pné - d’après l’effet , attribue au Roi Servius un def. cà fein formé d’avoir voulu abdiquer fa Couronne. ëvên€ä f formation , le, Sénat avait e£1vifagé fous le coup eft e d’œil dé la jaloufie l’érection, d’une puiffance c oi rivale , il ne devait- pas moins arriver qu’une fs y ; identité d’intérêt unit promptement le Sénat & ! } l le Corps entier des Patriciens avec tout ce qui formait les premieres Claffes. La couronne ceffz de en pouvoir balancer un corps politique qui n’avait plus fae de contre-poid, & la chûte du trône fut fmivie ]apüëcs du joug ariftocratique le plus vigoureux. L’éta- bliffement des loix facrées , fnivi de l'inftitu- I tion des Comices de tribus & de plufieurs ré- fn â g1}emens Tubféquens très favorables à l’autorité p populaire , vint tempérer ce principe ariftoc:as pl tique fortement combiné entre la Noblee & 1 IS la fortune 3 il fe modifiait mais fans s’altérer. C’eft ce que j’aurai occafion de faire remarquer mdÎh plus d’une fois à mefure que nous avancerons [ü(0ﬁî dans la connaiffance du Gouvernément. ©n verra 30W‘ que la démocratie ne prit le deffus qu’à l’aîde 5l de ce principe même > qui attachait l’autorité |@ﬂÏÎ È - à la richeffe. Tom, 1. F A 82 Tatquin , parvenu au .T.rônè —-àans des cir- conftances auffi critiques , s’attacha à relever & fa puiffance , en fuivant des bafes totalement oppofées à celles du régne qu’il remplacait. Servius avait plutôt donné aux Comices une autorité nouvelle , qu’il n’avait rabaiffé celle du Sénat. On vit dans toute la conduite de Tarquin un pla31 concerte de fapper la prépon- dérance du Corps adminiftratif , en réduifant en même tems les Comices au peu de confis- tance qu’avaient ces affemblées fous les pre- miers régnes. C’était l’unique moyen de préfer- ver la Couronne d’une chûte que fon prédecef- feur avait rendue inévitable. Si Tärquin eùt réuffi , fa mémoire eût pu être honorée comme celle d’un Roi magnanime ; mais Tarquin dé- trôné devait être configné comme un tyran par tous les Ecrivains de la Révolution. (w) Cepen- d (a) I n’eff point de mon fùjet de difcuter les caufes d’un événement purement hiftorique , & > L4 je me borne à pré fenter la °1'évolution fous les rapports qu’elle a avec l’établiffement de la Ré- publique. Je fais que les hiftoriens nous font envifager cet événement fous un point de vue différent de celui que j'ai adopté. Mais en D4 m’attachant a l’enchaînement des faits , j'ai cru devoir écarter ce qui tient uniquement à l’o- pinion propre à l’Ecrivain. Devait-on attendre ‘ des hiftoriens Romains , qu’ils contrediffent for- mellement des préventions adoptées par tout uI e 83 dés dant on ne faurait nier que ce Prince n’ait éte ; t victime des circonftances , plutôt que de f ttﬂÎﬁ ( æ q mplag peuple , répétées par les Ecrivains du parti, Cè$ d & confignées enfuite par une longue tradition ? f d Loin que l’efprit & la fubftance de ces hifto- ndte & riens foient contrad1&mres à ce que 3’av 1i1C€ » je puis m’appuyer de leur propre …emozgm<ve. à prg 7 C’eft ainfi que Denys d’Halicarnaffe , après avoir sedil ra repêté les inculpations bannales de t À ce un1C de crr contre Tarquin , fait lui même Uune apologie 3 ls p bien ingénue de l’adminiftration de ce Prince. de prf On peut voir (dans fon 6. livre) les difcours qu’il met dans la bouche de Luc. Junius fir- ; preﬁ nommé Brutns lors de la retraite du peuple fur yaut ? le mont facré. ee b Il faut donc diftinquer les caufes politiques & aiqu® morales qui préparérent l’abolition de la Royauté , « t}fﬂﬁr des fimples caufes occafionelles qui fervirent de prétexte à à la Révolution. Qui pourrait s’étonner ) ( qu’à la vue du corps fanv1ant de Lucrèce , le peu- ple Romain , facile plus que tout autre à émou- voir par les fpectacles , fe foit laiffé entraîner dﬁclﬁu[ I r à prendre les armes ? Ouel chef plus propre à L 9 4” une Révolution que ce Brutus qui favait donner à fon fanatisme un caradtère facré La fuperfti- de f# tion , la cupidité & toutes les paffions énergi- pons # C ques de la multitude , furent mifes en action, p à Il fut facile aux Patriciens , unis d’intérêt avec M" les premieres claffes , d’employer le peuple ql3 pen l : comme un inftrument aveugle qu’ils mouvaient au gré de leur ambition. Une infurretion , qui 1 9,Ïtf£" commençait par le pillage des meubles & du hÏW ÿ domaine de la Couronne , ne pouvait pas mañs guét F 3 287e >s cm 34 fl tyrannie, Il lui fallut un grand caractère & de ÎC grands talents , pour retenir pendant vitgt- ha cing ans entiers les rênes d’un Gouvernement , de où tous les refforts de la . Monarchie avaient ‘ à été brifés. Mais fes malheurs ont obfcurci l’éclat I1 d’un régne qu’il avait fignalé en donnant à fon Etat une très grande confiftance. Rome, à l’e- , poque de la Révolution, joüiffait d’une prospe- w rité , d’une puiffance , qui contredifent manifes- % tement les déclamations de quelques enthoufias- t tes qui veulent attribuer ‘le foulévement de la te Nation à ce qu’elle gémiffait fous le joug. !l Ÿ Sil eÊ vrai que la manifeftation de la gfan— le deur Romaine tenait au développement des ÿ bafes républicaines de fon Gouvernement , l faut qu’on fache en même tems que la révolu- tion en retarda les progrès pendant un fiècle entier. C’eft ce dont 1l eft facile de fe convaincre par les états comparatifs dont l’hiftoire a laiffe des monuments authentiques. Les tables des de- nombrements faits au renouvellement du lus- ‘tre , fxent d’une manière précife la force de la population de l’Etat , dans fes divers periodes. L’etendue de fon territoire ne faurait étre_ déter- ps e à 5* quer d’entrainer la popnlace. Un ferment folem- nel & facré , le lien le plus indiffoluble pour ce peuple religieux , lui fit un deveir de perfévérer dans la revolte. + 85 se k minée avec la même précifion , mais Polybe nt v nous a confervé une piéce que peut fervir de és bafe à ces tableaux comparatifs. Suivons rapi- e araËt dement l’apperçu de ce double refultat. Pour nc l comparer la population de la Monarchie expi- rante avec celle de la Republique , il faut pren- t | , tl î dre l'époque même de la Révolution ; & comme Tarquin n’avait point fuivi l’ufage de faire le e poi cens , le dénoômbrement fait par Brutus (l’an t matif 245) doit être le point de départ. Il porte cent éh trente mille citoyens. Il faut noter que les fui- 1n Ël tes inféparables d’une Révolution , les troubles 0UF inteftins , & l’émigration des partifans de Tar- quin , avaient du diminuer le population ; qu’ainfi le f le maximum de la Monarchie montait fans doute omêt Ë plus haut. L’an 260 le cens eft réduit à cent 0 t dix mille citoyens , & il tombe ercore plus h (AiL bas les luftres fuivants. Ce n’eft que vers l’an Vl # x 294 qu’on le voit remonter à cent trente deux convi mille. pl es d « Quand à l’étendue du territoire <Îe la Mo- p d narchie , que l’on en fuive les traces dans le Ë premier traité conclu fous Tarquin II entre Rome PCÏÜw & Carthage ; Polybe y enumére commie fujerres, pre plufieurs : villes que Phiftoire de la République e nous préfente indépendantes , puisqu’elle affigne de- nouveau l’époque de leur affujétiffement. en fF Cela ne parait pas étonnant quand on confidére Ïé P°ËJ d que. Tarquin détacha de lalliance _Romaiœ la P es 86 plupart des peuples Tofcans , que les Latins eux mêmes entrérent dans la ligue que ce Prince d) détrôné ‘fufcita contre fes ennemis./ Rome lui te avait du un grand accroiffement de puiffance,, mais il la réduifit plus bas qu’il ne l’avait trouvée d à fon avénement au thrône. On l’avait vu fuivre 1) toutes les grandes vues de fon ayeul , embellir la ville , y attirer les arts étrangers , la for- Ïl tifier de ce Capitole immortel , qui plus d’un fiècle après devait préferver l’Etat de fa rüine ä totale. La puiffance Romaine fe trouvait confo- lidée par fes foins , affermie au déhors pdr plufieurs conquêtes importantes , & par l’adhè- dion de la plupart des peuples Latins & Tos- ‘Cans au traité fédératif qui établiffait Rome chef lieu de Punion. Plufieurs colonies , qu’il ‘enclava dans le territoire des ennemis & prin- cipalement des Volsques , annoncent qu’il avait {u contenir ces peuples redoutables. Mais Tar- quin détrôné fut fomenter une ligue puiffante, qui mit Rome à deux doigts de fa perte , & rendit l’indépendance à ceux qui voulurent fe- coüer le joug. Son territoire fe trouva extré- mement refferré ; & fans la jaloufie de Por- fenna qui craignit peut-être de rétablir fur le trône un voifin tel que Tarquin , c’en etaït fait de la République Romaine. À ‘peine fortie d'un f grand péril , il lui fallut foutenir une autre guerre contre les Latins. Ce peuple qu’une identité de Tapports fociaux ‘rappellait à lab l. 87 Taih liance , n’eut befoin pour la renouveller que e Prme d’une feule défaite , & la vicdtoire rendit à one à Rome les bras qui devaient affurer fes conqué- nn tes. Déslors la République , qui s’était vu forcée HouR de retrograder , reprit l’ancien plan de domi- vufir nation. Après avoir fubjugué les peuples de enbil PItalie ,, dont plufieurs oppoférent une réfis- tance aufli longue qu’opiniatre , elle étonna hh us d l'Univers par la ‘rapidité de fes conquêtes , f rüt autant que par leur immenfité. t cr hos f at î"&‘ÊÈ 5 6s û Kêﬁî S, Ç."Z hg pl fas Ÿ mﬁÎﬂﬂî5 P _]Cf[€ »5 pres * à 6 e H f fqu éfi f fè ÏOXÎÏ5 qir T 4 fl crr Sosps 88 SE $ În Cn înie fut CI—IAPITRE IL. Ce di Divifion des pouvoirs- nl ÎR Œn fous lg République, lon % - Cl flor O n vient de voir que l’abolition de la Royaute e fut une conféquence des inftitutions de Servius Tullius, Les Romains , pour avoir une Repu- Yt blique , n’eurent qu’à rendre aux établiffement de ce Prince leur première vigueur. Les Comi- ces des Centuries reprirent la même attribution, dont Pexercice avait été diminué , ou fufpen- du , fous le régne de Tarquin ; la divifion des Ordres & celle des Claifes furent confervées fans aucun changement , & le Senat rentrà en poffeffion de tous fes droits. Il ne reftait à‘remplacer que le pouvoir exécutif du Mo- narque. Ce pouvoir fut reparti entre le Sénat & deux Magiftrats annuels , que l’on appella Coufuls. Cette création du Confulat fut l’unique changement politique , qu’opéra une révolution qui transformait la Monarchie en République. (P 89 } Si PEtat n’eût pas éprouve d’antres agitations , il ne nous refterait qu ajouter l’hiftoire du Confulat à ce qu’on a dejà lu. Mais cette pre- mière révolution , arrivée l’an de Rome 245, fut bientôt fuivie d’une feconde (l’an 260) Ce fut alors que Pefprit du_ Gouvernement ten- dit à fe fixer ; les pouvoirs furent fucceffive- ment repartis entre un plus grand nombre de Mag1ﬁratures , les bafes legislatives s’étendi- 1*€ , & la conftitution fe renforca de plufieurs 101x qm modifiérent fon principe. Le dévelop- pement de tous ces détails exige que nous continuions de fuivre avec-meéthode les divi- fions du Gouvernement ahoie principales Il en exifte trois ; le-Senat & les di- e Serd le Peuple verfes Magiftratures. me f Is qs bl d pnlè t 1 e | (4 f du ; # | ÂW“’ Js u VO]UCJ pbléf s, sé /90 & Ns é # P Ü ( ARÏTICLE I ﬁH i Du Sénaf. fl # À .La Royauté étant abolie , le Sénat reprit les H mêmes attributions qu’il avait avant le règne d «de Tarquin. Mais comme le pouvoir de la Couronne tendait à comprimer celui de ce û Corps , on vit fon influence dans l’adminiftra- k tion s’accroitre beaucoup par la révolution. C Quoique la meilleure partie du pouvoir exécu- Ÿ tif eùt été attribuée aux Confuls , ces magi- ftrats identifiaient leur propre puiffance avec ! celle du Sénat , dont ils étaient les premiers l membres. Il arrivait de là que des pouvoirs Ul qui s’étaient balancés mutuellement fous la « Monarchie , parce qu’ils y étaient continuel- l lements diftinéts , fe réuniffaient fous la Rè- [ publique. Tel fut le principe de la tyrannie fous laquelle le peuple gémit avant l’établiffe- ment des loix facrees. Il faut donc diftinguer diverfes époques dans l’adminiftration du Sénat fous la République. J’aurai foin de les défigner, à mefure que nous fuivrons la marche des dif- férents pouvoirs. ué Le pouvoir admxn1&ratŒ cm\raffe deux di- Pouvoir ac minis- vifions principales , les affaires d linterieur , tratif. & celles du dehors L’adminiftration incérieure concernait le Senat mäis plutôt comme (’on- feil, que comme pouvoir exécurif. La puiffance d’exécution , confiée d’abord aux feuls Confuls, fut enfuite diftribuée entre un plus grand nom- bre de Magiftratures. (a) Le Sénat était ainfi un Confeil fuprème , où s’agitaient toutes les I u matières d’Etat Invefti de toutes les affaires e du (Gouvernement il fixait dans fa fageffe & celles dont il voulait fe referver la connaiffance œl exclufive les autres étaient portées devant les jnif Comices du peuple , mais feulement après QU avoir ete preparées dans le Senat de maniere po que lorsque les affemblées populaires prenaient q connaiffance de quelque affaire en vertu d’un J Sénatus -confulte , il ne s’agiffait point d’y dé- rl libérer , mais fimplement d’'admezsre ou de rejér- qufl Fer (fi c’était un jugement, Pabfoudre,, ou de gÙ ; condamner). Ce Plébifcite avait encore befoin de p la fanéion du Sénat , pour acquérir force p EXÉCULIV 1 Ù Les affaires du dehors lui appartenaient plus ( exclufivenient encore. Comme elles n’étaient sen Mraemenceees \gﬂE!l (#) Aux d'iférents articles de maciftratuiré , je sl fais. “onnaître féparement -les attrtbutmns quà appartenment à chacune d’elles, se N F 92 point de la compétence des Magiftrats , dont l’autorité {e concentrait au dedans de l’Etat, le Senat exerçait à Jl’extérieur un pouvoir bien plus indépendant Les traites de paix & alliances à conclure , une guerre à déclarer, la conduite des negociations etrangeres , celle des inftructions à donner aux. Ambaffadeurs de la République , tous les détails de correfpon- d dance & autres à entretenir au dehors , en un mot toutes les affaires d’adminiftration qui n’ap- Î partenaient pas directement aux Magiftratures, voilà les objets qui étaient le plus expreffement foumis aux delibérations du Seénat La guerre ou la paix , cet acte le plus important de l’ad- d miniftration , fut conftanment exercè par les de- ( crets de cet augufte corps. (b) Les Confuls comme Géneraux néceffaires des armées , pof- ——c 4 Ê (17) Le peuple , à mefure qu’il étendait fes dr01ts, | réuffit à foumettre à {a fan&ion les déclarations û de guerre , ainfi que tous les autres décrets du Sénat Mais cete formalité , illufoire dans Ü bien des cas, ne pouvait nullement s’adapter aux actes de l’adminiftration extérieure Si la déclaration de guerre fe faifait au nom & de l’aveu du peuple, la nature des pouvoirs ne concentrait pas moins dans le Sénat la faculté effe(tive de la préparer, de la foutenir & de ne conclure la paix que conformément fes vues. Ce fut 1à proprement le nerf de la puiffance Sénatoriale. 93 t 1‘EL3'| fédaient à la vérité la plus grande autoritê mi- litaire , mais fous l’infpection du Corps adminis- pou e fl tratif. Les décrets du Sénat fixaient le nombre ch des troupes à lever , la force des armées , leur répattition , leur licentiement, [ | eur Ï Quoique i€S‘ Généraux .eùffent également Ü ù carte blanche pour toutes les opérations mili. 5 taires , les difpofitifs des plans de campägne [ Ïl ne pouvaient guères être concertés fans l’entre- ratufé mife du Sénat. (c) En effet c’était lui qui accors elené dait les fonds , tant pour la guerre que pour A q toutes les dépenfes civiles ; & des Commiffaires d ( de ce Corps étaient chargés d’épurer tous les ylsh comptes de. dépenfes publiques. Le Général , (an u f fans être dans une dépendance très expreffe du \l G, Senat , s'identifiait naturellement aux vues de fon Corps ; en sy conformant il s'affurait le concours de tout ce qui pouvait affurer fes fic- 5 d cl cès , tandis qu’en les contrariant il ‘s’expofait 5 d à échoüer. L’efpoir d’une prolongation de com- jie # mandement devint , dans les crifes facheufes , su un aiguillon de plus : cog1mc on ne pouvait 6 Ÿ p (c) À l’art. Admini)tration de la guevre (liv. IV) yal je fais connaître plus expreffément la manière b dont le Sénat adminiftrait les détails militaires. gi (4 On verra aufi (Liv. IM. de la Province Ro- p maîne) combien le mode de gouvernement adopté x l pour les Etats conquis , contribua à a ffaiblir l‘a_ puiffance du Corps adminiftratif. ds T s4 1.’obté‘nîr qu’enl ‘ vertu un Senatus -’c0nfulfc; les plus grands Généraux eux même fe voyaient f abligés de courtifer la faveur du Corps admi- t niftratif. L’honneur infigne du triomphe , celui des fupplications en aétions de graces , & toutes les récompenfes accordées aux Généraux, étaient décernés uniquement par le Sénat. K Ce Corps ne pouvait pas exercer fon« admi- fè niftration auffi immédiatement fur la Provincèe Romaine , qu’à Rome. Ce fut là Porigine de l’indépendance où les Proconfuls fe trouvérent placés. Le Sénat s’efforça vainement de retenir fous fon infpection lés Gouverneurs ; il devint ê plus facile à un fimple Propræteur de s’en af franchir , qu’il ne l’avait été aux Confuls , & mêmeaux Dictateurs. Ce fut une conféquence du d) mode de Gouvernement adopté pour la Pro- vince Romaine. On verra que ce coté faible de l’adminiftration préparait la chûte de l’Etat. Toute la vigueur du Sénat alla fe brifer contre les efforts des ambitieux , qui fe couvraient de la volonté mationale pour affurer leur proprè pouvoir. Revenons au Se'nat_ des beaux fiécles de la République. Tous les magiftrats devaient compte au Corps adminiftratif, tant de l’exécution des décrets confiée à leur furveillance , que de l'exercice même des foncdtions de leurs magisf Æ LEESS 95 nl tratures. Le Senat sveillait à ; ce qu’ils n’excéda£& d fent pas les bornes de leur pouvoir ; il avait $ 4l droit de fufpendre tout Magiftrat & de lin- ) 0 Ns terdire de fes fonctions. Jul. Cefar en fournit C tui un exemple mémorable dans urr temps ou nèri cette autorité etdit bien déchue Ce grand ât. homme fut interdit de fes fonctions de Préteur par un Senatus-confulte ; a là vérite il fut f A réintégré peu de jours après pour prévenir l’ef- Prorit fet du mécontentement du peuple , qui s’agitait en fa faveur. lgîﬂf Ÿ Qu'éfé Pouvoit e f Le pouvoir legislatif avait été reparti entre les 1eg1cht1E le du Sénat. Ï 1 deux grands Corps politiques de l’Etat p $l e Senat & les Comices du peuple. Les Magiftrats U U, nR'y étaient pas non plus etrangers. Voilà com- ment s'operait la confection des loix. Le droit p d’initiative appartenait aux Confuls. (d) Ces ma- Iâ W 5ÿ Mherèeses als® q v (d) Les Tribuns étant parvenus à préfider les f ( Comices des Tribus , ces M1g1&rats y firent ql* adopter un très grand nombre de loix ; & peut- $i être Rome leur en dut‘un plus grand nombre qu’à fes Confuls , & à fes Dicdtateurs. Les autres p Magiftrats étaient étrangers à ce qu’on appelle ils joüiffaient feulement du droit la législature \5d$J de fairc certains réglemens , ou ordonnances p relatives à la partie d’adminiftration qui leûr était confiée. C’eft ce que j’expliquer aux ga # articles refpectifs de ces Magiftrature On pe verra ‘que les Préteurs eurent , comme Chefs y > rs 96 giftrats fuprêmes rédigeaient le projet d’une loi nouvelle & le propofaient au- Sénat ce n’était que de l’aveu de ce Corps qu’il etait porte à l’acceptation - des grands Comices du peuple. La législation requérait ainfi fort fage- ment la fanétion de tous les Ordres de l’Etat. “ Tel avait eté en premier lieu le mode cons- titutif des loix ; mais il éprouva de grandes alterations. Le peuple , qui s'était contente d’abord du droit d’admettre ou de rejetter les projets de loix , voulut exercer par lui même le pouvoir législatif. Les Tribuns , en reveillant cette jaloufie du peuple , partagérent tout au moins avec les Confuls la faculté d’initiative. Le Sénat perdit la meilleure partie de l’autorité législative qu’il avait exercée les projets de loix furent portes directement dévant le peu- ple , foit par les Confuls, foit par les Tribuns; fouvent auffi par les Diétateurs. (e) Ce ‘fut pro- PR 2 de la juftice , une très grande influence fur cette partie de la législation qui tient à la marche même des loix , à leur ‘application , à la faculté de les interpréter , de les fuppléer &c. Mais ils ne fe mélaient en rien de la con- fe&tion des loix conftitutives (e) Les variations que fubit l’autorité legmlat1ve. font détaillées avec plus de precxﬁon à l’article Tribus. E 97 d proprement alors le peuple qui fit les loix par Ÿ l’organe de. fes Magiftrats. Le Sénat fut réduit ( l au droit de leur imprimer le fceau de la publi- \ cité par fa fanction vl ( Quelque reftriction que l’établiffement des comices de ‘Tribus eut apporté dans la faculté > COn législative du Sénat , ce Corps trouvait dans Pexercice même de fon adminiftration dès JE tl moyens faciles d’influencer la légi-lation. S’il Th n’avait pas le droit de porter des loix nouvelles , f il dépendait de lui d’interpréter les anciennes ; veif d'en abroger, d’en fufpendre l’exercice. Tous taut es réglements adminiftratifs du Sénat n’étant y fujets à aucune fanction , cela donnait à fon )2W 'Ç pouvoir une grande latitude , pour étendre à 6 fon gre l’attribution de fes décrets. {)}Ch w Ÿ le n Il y avait cette différence entre les loix & (a” les decrets du Sénat , Qué les premieres étaient Fﬂ4 perpetuelles tandxs que les ordonnances éma- nées de la volonté feule du Sénat ne pouvaient pas avoir plus de duréé que l’exercice particu- J # p lier du Magiftrat à qui lexécution en était con- fiée. Senatus cenfuit , populus jufjit difaient les œdüu y Romains , (le Sénat à jugé à propos , le peuple ; à ordonne ): aveu de la fouveraîneté d’une Na- tion , qui était plus flattée de faire reconnaître q ce dr01t que de l’exercer. L’infcription portée u fi fréquemment fur 1es monuments qui {ubfiftent Tom. K es P. ® Tt 98 encore S. P. Q. R. Sewarus populusque Romanus donne |a prééminence au Sénat parce que tous les actes adminiftratifs appartenant à ce Corps , c’é- tait toujours lui qui agiffait , tandis que le peuple était cenfé-reprefenté par lui Séna tn LX€IC'&1È aucun poav01r ]UdlCl&[l‘€, Cî Mais cs membres des tribunaux de juftice ne - pouvaier t être pris que dans le Corps des Ses À/ / HHÊGFI"—‘ f) Cette belle prérogative fut enlevée Or e par Caius Gracchus , qui la trans- pmta à celui des Chevaliers. # E Aprés avoir pris une idee bien diftincte z R egime ‘ sÀ interieur des pouvoirs du Sénat voyons ce qui a rap- au 3 S 4 énat. port au régime intérieur de ce Corps , au mode de s’affembler de décreter , à la com- pofition de fes membres &c. / Les affemblées du Senat fe diftinguaient en convocations fixes , & convocations extraordi- naires. Les premières avaient lieu à des temps dete1 minés ÿ C’eft ainfi qu’il fe tenait des féan- ces fixes , aux Kalendes , aux Ides & aux Nones de chaque ‘mois , fans compter plufieurs autres époques dans l’année. Quand aux convocations (/) La matière des jugemens & du pouvoir ju- diciaire eft éclaircie à Part. préture. Ce qui a Tapport -aux tribunaux ei’c développé au liw. LJ chap. Ï.ÏI 99 « LU extraordinaires , les Confuls étaient charges d’en > (où proclamer le temps & le lieu S, 0 Le lieu des affemblées variait fouvent, we l Quoiqu’il y eût des cours , ou bafliques affec- tées particuliérement aux féances du Senat, (g il fe reuniffait frequemment dans quelque temple; p quelque-fois même hors de la ville. Ce dernier jce 1 es d cas arrivait , foit pour donner audience aux Jowo fLIEVV Généraux , revenant des armées , & qui n'au- trais raient pas pu entrer à Rome fans renoncer à l'efpoir du triomphe , foit pour entendre les Ambafladeurs étrangers y auxquels on ne per. fn mettait d’entrer en ville que lorsqu’on voulait don- 2n ner un témoignage de bienveillance à leursNations, s,ﬁ[l L’affemblée était préfidée par celui des deux Con- d fuls qui fe trouvait en exercice. Ce Magiftrat fuprê- me exerçait en cette qualité la police correction- nelle ; il Ppouvait condamner à une amende n les Sénateurs qui f feraient abfentés. d’une, ag convocation extraordinaire , fans en fournir des motifs valables. Néanmoins ceux qui avaient e f N (g) Il exiftait plufieurs Bafiliques deitinées fpé- cialement aux affemblées du Senat. ut La plus ancienne était celle d’Hoftilins f10là qui retint le nom du Roi fon fondateur. Pomp | e & Céfar donné- rent le lenr à deux de ces Cours (Curia). La der- Q niere s’appelloit Cour Julia A ces bafiliques étaient toujours adjoints des temples com/facrés , q ) M afin d’y faire le facrifice préparatoire , & d’y fecevoir les- aufpices. fans profanation. G3 100 atteînt l’âge de 6o ans étaient difpenfes d’aﬁîsè ter régulièrement au Sénat, On regardait qu’ila avaient acquit par leurs travaux le droit de fe repofer. [ > Les féances n’étàient jamais publiques ? perfonne n’y affiftait que les Sénateurs. Avant de les ouvrir , il fallait s'affurer que les aufpices étaient favorables. Si les Augures en jugeaient autrement, l’affemblee quoique convoquée , n’avait pas Heu. Un facrifice en faifait ’ouverture , & cha- que Sénateur , avant de prendre place , faifait des libations & offrait de l’encens fur l’autel du temple où l’on était affemble, L Quoîquc les fuffrages fuifent égaux &_qae chaque membre du Sénat n’eût que fa voix , il sen fallait bien que,Pegalité fit la bafe de ce Corps. Sa compofition fe reflentait de Plefprit d’ariftocratie qui formait le principe du Gouver- nement. Indépendamment de la préfidence , af- feétée à la perfonne des Confuls , il y avait encore un Prince du Sénat , des places d’hon- neur accordées aux Confulaires , & deux rangs diftinéts parmi les fimples Sénateurs. L’ufage d’établir u1;1 Prince du Séenat remon. les Rois tait à Pépoque de la Monarchie avaient accoütumé de défigner un Sénateur pour préfider le Corps en leur abfençe, Conume læ& ‘s tot s République retint fcmpuleufemcﬂt toutes les Ï f inftitutions de la Monarchie , l’on continua d’y | avoir un Prince du Sénat : & cette nomination, qui avait d’abord appartenu aux Confuls , fut dévolue aux Cenfeurs. On n’accordait cette dignite qu’à un Confulaire diftingue , qui pour f lordinaire avait été Cenfeur lui même ; & ce J titre d’honneur , qu’il confervait toute fa vie , jeut lui valait quelque prééminence dans tous les yat lieux publics. c Tous les confulaires (c’eft ainfi qu’on appel- fh lait ceux qui avoient occupé le Confulat) jouif- y faient d’un droit de prééminence pour opiner. La chaife curnle, honneur attaché à la Magis- trature qu’ils avaient exercée , leur était confer- q vée toute la vie ; ils fe faifaient ainfi porter 0 ; pompeufement au Sénat , tandis que les fimples d d Senateurs ne pouvaient y aller qu’à pied. (h) Parmi eprÎË ces derniers il y en avait qui étaient réduits au 1104 droit d’opiner fans avoir voix délibérative. Ils ë fe rangeaient pour ou contre la zvorion agitée sb dans l’affemblée , & on les appellait Sénateurs lhon Pédaires (Pedarii). Leurs fonctions fe bornaient D à donner leurs fuffrages , après que les délibe- rations avaient fixé l’état prècis de la quetftion. foe (h) Toutes les° grandes Magiftratures àuïon ap- 1 pella cærules donnérent également le droit de fe faire porter au Sénat , comme les Confulaires, p(}!l‘ q & d'y fiéger daus f chaife. ps e 102 Il eft à préfumer que cette diftinétion de Séha- zeurs Pedaires fut établie , à raifon du grand nombre de jeunes gens qui étaient admis dans le Corps adminiftratif , avant que plufieurs magiftratures en ouvriffent l’entrée. Comme à cette époque une plus grande févérité de mœurs ne permettait pas qu’on fe relachät fur les con- venances , cette jeuneffe , admife au Sénat, n’avait garde de prendre une part active à l’ad- min'ftration , avant de fe trouver fufifanment exercèe au maniement des affaires. () Le préfident ayant pofé la queftion , s’adref- fait aux Confuls déffgnés , qui avaient la parole avant tous les autres. Cela donnait la mefure des talents de ces perfonnages qui devaient \ . s’attacher à } uftifier le choix de la Nation , & à prouvet qu’ils étaient dignes de paifer à la tête de l’adminiftration. De plus l’exécution des décrets n’étant pas ‘ toujours de nature à être (3) Ce mot Pedarii n’était péut-êt‘rë qu’un Sobri- quèt » par lequel on avait voulu diftinguer de ces Sénateurs à fiége curule la foule du Sénat fe rendant à pied. Les convenances n’ayant plus été obfervées fi ftri&tement dans le dernier âge de la République , les annales de ce temps offrent bien encore la prépondérance des Séna- teurs qui avaient exercé Jles magiftratures , mais on y trouve ‘des traces que de fimples Sépateuis opinaient par voix délibérative. 103 W ÎL1b_itê , elle pbﬁvaît auffi bien apÊa*tenir aux and confuls défignés , qu’aux confuls en place. Ainfi lnt les uns & les autres avaient un intérét direct ÉUIS & perfonnel aux matières des délibérations, 164 La parole paffait enfuite au Prince du Sénat , uS puis aux confulaires. Les fimples Sénateurs Coù n’avaient d’autre rang défigne , que l'ancien- nafs ; ! neteé de leur admiffion. On penfe bien que le [ Conful Collégue confervait la plus grande pré- mncit pçndérance , après le préfidenr. Lorsque l’affaire fe décidait par parraÿe , (ce alt qui était la manière la plus habituelle de for- paroë met les décrets , le Préfident fe déclarait le néit premier , & ceux qui etaient du même avis , q venaient fe ranger autour de lui. Les fuffrages , fe donnaient également d’une manière mani- q fefte , & à voix haute , lorsqu’on préférait les N recueillir au feruzin, à d Uﬁ réglemenﬁ fort fage avait ftatué , que paîfé la dixième heure , (ce qui revient à nos Sh 4 heures du foir) on ne pourroit plus porter p 6 $n dans le Sénat une motion nouvelle , ni for- L mer un Sénatus-confulte après le coucher du foleil. La même loi défendait d’ouvrir aucune q ffs délibérätion avant le lever du foleil. L’objet se de ces précautions était d’éviter qu’un décret 16s pût être furpris , foit par connivence , foit impkÿ par précipitation. ° 104 À mefure que par l’effet de la dépravation & des crifes épineufes qu’amenérent les cir- conftances , le zele pour la chofe publique fe | refroidifTait , on s’appercçut que les féances du În U Sénat offraient un plus petit nombre de mem- bres ; la facilité de former un parti & de pré- h parer une cabale , favorifait les vues des am- bitieux. Tl leur était d’autant plus aifé d’enle- ver des décrets par furprife , qu’on n’avait pris ; aticune précaution pour ftatuer d’après quel | nombre de membres le Sénat fe trouverait fuf fifamment garni pour arrêter un Sénatus confulte. L'amour de fon devoir , & la gloire de figu- ËÎ rer dans l’adminiftration , fuffifaient hors de ces temps orageux , pour retenir chaque Sé- h nateur fon potte. Les beaux fiécles de la Î République n’avaient pas befoin de réglement a cet effet & lorsqu’il fallut recourir à des loix expreffes , on ne fit que pallier le mal fans en extirper la racine. C’eft ainfi qu’en 686 | on flatua qu’aucun Sénatus- confulte , tendant à fofpendre ou abroger quelque loi , Ne ferait porté que par l’affemblée , garnie de deux cents membres , au moins. 0 Le Conful préfident devait veiller à ce qu‘un decret fut minuté , tel que le Sénat en avait arrête la rédaction. Les membres qui avaient eu la plus grande part à fA confection, étaient pour l'ordinaire ad30mts au premier ros I Màgîfcrat , & nommés Commilfaires à Peffet ( d’en rédiger avec lui l’expédition. Si le Séna- cb tus-confulte n’était pas confidére comme un . fimple a&e d’adminiftration , & qu’il dut faire ME une loi dans PEtat , alors la fanction d’un Pri- q bun du peuple devait annoncer l’affentiment $ à des Comices , néceffaire pour la walidite des d loix. On exigeait dans ce cas que le décret du f IN Sénat fut foufcrit par l’un de ces Magiftrats q du peuple , qui y appofàit la Lettre T. Les fim- t ples decrets adminiftratifs n’étaient pas fujets ql (4 à cette révifion. Les Sénatus - confulte , ainfi l f dreffés & revifés , étaient dépofés dans les ar- w hos chives publiques , avec le trefor national , fous Dans les premiers q f la garde des Quefteurs. fiécles de la République leur dépot avait été 6 ( e gél confié aux Ediles , dans 1ç temple de ÇCeres. èl bl Outre ces deux fortes de Sénatus - confultes, Jl f dont les uns avaient une légalité plus expreffe, tendé & les autres n’étaient que de fimples actes ad- el f miniftratifs , on diftinguait encore les ausorité “ du Sénat (fenatus auctoritas). Ce dernier nom défignait de fimples ordonnances de circonftance, ou des réglements provifoires qui n’avaient ni 1ù la même foree , ni la même authenticité des autres. L y Pai déjà dit comment les Sénateurs étaient e qui tirés de l’Ordre des Chevaliers. L’admiffion des Bn premÏ5‘ Plébéyensÿ aux Mggi&rat#res , & 1Îa11gmentatïon A 166 our du nombre des charges curules , amenérent un changement dans le mode de recruter le S… MI sn nat. La manière la plus honorable fut d’y être pour porté par quelqu’une de ces charges. (k) fl Î î D’après l’admiffion au d Senat d’un grand nombre de Plébeyens , d’après l’obtention de k $ C plufieurs loix favorables à cet Ordre la qua- IUS lite de pazricien ne fut plus une diftinction reell | qu’autant qu’elle etait jointe a la dignité de Se- q nateur À la vérité les nobles purent dans el tous les tems , parvenir au Senat avec plus de d promptitude & de faciliteé que les autres On O les y voyait figurer encore jeunes , parce qu’ils n’étaient pas obliges d’y arriver uniquement pat () la porte des charges. Si cette derniere voie, [Æ] Les cenfeurs ne pouvaient pas fe difpenfer de porter fur le tableau du Sénat tous les grands Masiftrats Quand aux autres places à nommer dans ce Corps , comme le choix en appartenait aux Cenfeurs , il favorifait néceffairement l’Ordre patricien C’était une conféquence de l’efprit même de la cenfure. En effet une maxime cons- tante dans cette Magiftrature (qui n’était con- fiée qu’aux premiers perfonnagés de l’Etat) Fnt de velever le principe ariftocratique du Gouver- ement & d’arrêter , autant qu’il était en elle, les efforts de la démocratie. L’article de la Cen—- fure fournira des preuves hiftoriques & pohtl- ques de cette vérité. 107 ! ACl p vs | ouverte aù mérite , était la plus honorable , du moins r’était-elle pas la plus courte. (/) La Ï A dj grande latitude dont avaient joüi les Cenfeurs, ÿ) pour la nomination des membres du Sénat , fut reftrainte non feulement par l’admiflion - difrenfabie. des Magiftrats , mais encore par n q l ( les conféquences du réglement que Caius Grac- chus fit adopter pour le cens de l’Ordre éques- } tre. Dés-lors la fortune des Sénateurs fe trouva (On m en quelque forte de ta PS rm inée , parce que les Il E Cenfeurs etaient aftreints à tirer des Centuries û, de Chevaliers le nombre des places dont ils |C pm\ UEs pouvaient difpofer réellement. La quotité du pW Jn (J) L'Edilité majeure , celle des grandes Magis- jerc I tratures qui exigeait le moindre âge , ne pouvait pas s’obtenir avant 37 ans. Le réglement concer- nant l’âge des Magiftrats ne fut pas toujours e en vigueur. Si la faveur populaire motiva quel- f Is ques exceptions , on {e relâchait plus'hahîtuel- lement encore par l’effet du principe ariftecrati- 418 que qui favorifait les cawdidats de familles illus- appäl e trées. Pendant long -tems les Magistratures gub V Curules avaient feules joüi de l’entrée an Sé- d l nat. Un Plébifcite ordonna (l’an 623) que mmf u 51 les Tribuns du peuple feraient auff Sénateurs #l 1E) par le droit de leurs charges. Onjvib Sylla atta- cher la même prérogative à la Quefture , envi- ; Gou Ton 50 ans après , avec la reftrition que les pl quefteurs , qui ‘auparavant ponvaient être élus hl à 26 ans , ne le fçrgient plus qu’à l’âge de ‘ 30 ans, pègs 108 Cens , & la fixation de lâge , cefférent donc MU d’être auifi indéterminées qu’elles l’avaient été Mn dans les premiers fiécles de la République. (m) P On connait un réglement de Sylla par lequel Uge il interdit la faculté d’entrer au Sénat , avant 1k Ÿ l'âge de 30 ans. Cette loi tardive ne peut pas L “ h (n) Les \mêmes caufes qui liaient (comme je l'ai déjà indiqué) l’enchaînement des‘ diverfes divi- U fions politiques pour les Ordres & pour les Claf- LU Ù fes , entretenaient parmi les membres du Sénak Un un Cens convenable. Il était difficile qu’un Pa- UE tricien , on tout autre citoyen affez diftingué Tale pour arriver à la Magiftrature , n’eût pas la fortune requife pour la premiere claïle. Lorsque ivte Medr C. Gracchus eut porté à 4o0 mille fefterces A le taux de l’Ordre Equeftre , le même régle- ment comprit implicitement les Sénateurs ; parce àlà qu’ils étaient pour la plupart membres de cette ! vel Chevalerie. Comme le Sénat n’était point ren- Êl fermé dans des Centuties particulières , ainfi Cs que l’avait été l’Ordre Equeftre dès fon origine, alnft ane. loi relative uniquement au Cens ne pou- vait pas atteindre auffi expreffément le premier Îtes Ordre que le fecond. Augufte , en renouvellant JquY le réglement du Cens pour l’Ordre Equettre , Q @ Pétendit au Corps du Sénat. Ce Prince voulut tclh même que celui des Sénateurs fut fupérieur. Suétone & Dion Caffius nous aprennent qu’après y Îs l'avoir fixé à 400 mille Sefterces , il le doubla enfuite le Dun; pour les membres de fon Sénat , porta jusqu’à un million de Sefterces & même ë, @ douze cent mille , felon Suétone Wily % æ 109 u même être regardée comme une inflitution per- Vaktt manente. Tout ce que l’hiftoire nous montre Ï avec certitude , c’eft£ que fous la Monarchie , à k & pendant le moyen âge de la République, , le Senat fut garni d’un gragd nombre de jeu- pl nes Patriciens. Jai dit que la dignité de Sénateur était À é ;Ÿ ec vie ; ellé n’était pas pour cela abfolument ina- t |al movible. Les Confuls en premier lieu , & plue » d expreffement enfuite les Cenfeurs , étaient q chargés d’exetcer fur les Sénateurs la même e ( police correctionelle que fur les membres de Veb l'ordre Equeftre. Ces infpecteurs fuprémes des e L fl Rf mœurs pouvaient exclure du Senat ceux qu’ilg esF jugeaient avoir mérité cette punition. On verra à l’article Cenfure , de quelle manière & dans rn ra f quelles circonftances s’opérait cet épurement, q Il était trèés ordinaire qu’à chaque nouveau ts | Cens , quelques Sénateurs fe trouvaffent rayés fonoŸ ainfi du tableau ; & cette févérité devenait 9s 1 très réprimante , puisqu’il n’était pas rare kff qu’une Cenfure vigoureufe exclût du Sénat 7 ou 8 membres , & au delà. Le motif de cette Eqnä‘ exclufion portait le plus communément fur 1c 1 f quelque déréglement de conduite , fur des de- pq lits de nature à n’être pas atteints par les tri- fe d bunaux ordinaires , & même fur une fimple es ,lül:5 diffipation du patrimoine. Un Sénateur , ainfi | exclu , pouvait rentrer par la fuite dans le SE ‘c IIO Sj Gbrps , au moyen d’une nomination nouvelle, i e Il n’en était pas de même de ceux qui auraient k été dégradés pour crimes. Si les tribunaux pro- Hl noncaient la peine de déchéance pour quel_gucs cas extraordinaires , leurs fentences infamantes fl fat ne laiffaient plus aux condamnes la faculté de l’Îral rentrer dans le Corps. Le pouvoir adminiftratif réfidait tout entier dans le Sénat ; les détails d’exécution ne pou- d vaient être contiés qu’aux feuls membres de la 80u«« compagnie. C’était donc parmi les Senateurs lèur qu’on choififfait les Dépurés envoyés foit dans & f les provinces , foit auprès des puiffances étran- \s | géres , ainfi que tous les Comm:{faires chatgés W de quelque miflion concernant l’adminiftration wl extérieure. Toutes ces places , qui fe multipli- Tn As aient prodigieufement par l’immenfité des rap. n ( ports de la République avec l’univers entier, Uf étaient extrêmement recherchées. Les Senateurs u( aimaient à {e préfenter dans les provinces, S CeS avec la répréfentation attachée au titre de de- f 4 puré Romain. Outre les miffions exprefles , en- dany trainant fonétions , on en accordait facilement th & ad bonores , aux Sénateurs qui reclamaient le sn titre de dépurés libres, Avec ce brévet , que ( leur expédiait le Sénat , ils allaient voyagef fous hors de PItalie , parcourant la Province commé repréfentants du Souverain fe faifant défrayet W ( le t magniﬁquem_mæ eux\ & leur fuite, par les _ tài £II Sujets de l’Etat , ainfi qué par fes Alliés : deux f né licteurs les précédaient , & ils étalaient daus } A le pays étranger , toute la fupériorité qui pou- MU vait appartenir aux Envoyés du peuple Roi Au p fn furplus il fallait une permiffion expref du Se- faci nat pour qu'un de fes membres pût fortit de lTtalie. L Rome , qui voyait avec une complaifance toul orgueilleufe , fes citoyens afficher des, airs de pn ff n01 6 Souverain vis-a-vis des étrangers , voulait que v leur vie privée fut dépouillée de tout appareil \S" ff de fupériorité , dans le fein de la République. ° Les honneurs s’y rendaient au Corps , plus H rh qu'à l'individu ; à la Magiftrature & non à la perfonne. C’eft ainfi que les Sénateurs obte- In naient des places d'honneur aux fpectacles & fn dans toutes les fêtes publiques ; ils joüiffaient, ( en Corps , de quelques priviléges , comme vers @ d'affifter aux feftins publics qui fe donnaient , au Capitole les jours de grandes fêtes &c. Mais S. y t 6 ces mêmes Senateurs , fi fiers de leur autorité, fi vénérés des Claffes inférieures , n’avaient , prPﬂ€‘ } dans la vie privée , d’auttes marques pour ca- fa ractérifer leur rang que celles qu’établiffaient î3mæ« les mœurs & les convenances. Le lariclave vs (comme je l’ai dejà dit) ne fut connù que 1 Ÿ Ûf fous Augufte ; la Republique n’avait fait aucun 1C e ( V réglement particulier pour interdire tel ou tel p C habit à un Ordre de citoyens. Il avait fuffi de G,l pl smm se ITr2 quelques loix fomptuaires pour entretenir un d gout public d’ordre & de fimplicité , & mainte- d nir à fa place chaque citoyen. C’était pour fe conformer aux convenances , & non par le Û frein d’aucune loi , qu’on ne voyait porter la b toge bordee de pourpre qu’aux Patriciens, aux W t Chevaliers & autres citoyens jouiffant d’un rang d confidérable. On fait que toutes ces diftinctions extérieures font bien moins pratiquées , même W dans une République ariftocratique , qu’ellés ne d le font dans une Monarchie Les Sénateurs , à Ç réduits par Augufte à une nullité politique , Ye obtinrent le droit de fe pavaner feuls fous le Laticlave les Sénateurs de la République avaient gouverne Rome , en confervant indivi- ( duellement l’extérieur d’un égalité civique, Une conféquence des loix fomptuaires avait introduit néanmoins quelque petit figne particulier dans le vêtement des Ordres de même que les Chevaliers f diftinguaient par l’anneau d’or, les Sénateurs portaiènt feuls une agraffe d’ar- gent fur leur chauffure , en guife de boucle; elle avait la forme dun croiffant , approchan: de celle de 1a lettre C. P Pour achever ce qui concèerne le Sénat, il ne me refte plus qu’à parler du nombre de fes membres ; ce qui exige quelque détail. Nous l'avons® vu porté à trois cents par Tarqtun l'an, sien. Le Conful Brutus ne fit que compléter L€ttG 113 eniî Ï éette formation , eh rcmpîaèant les Sénateurs- U auxquels le dernier Roi avait affecté de ne pas donner de fucceifeurs , pour affaiblir les forces pou u collectives de cette Compagnie. Tib. Gracchus, orkt! tout ennemi qu’il était du Sénat , porta le IS, f nombre de fes membres à fix cents. Il fit en- l f trer dans ce Corps trois cents Chevaliers , afin tnd Ï de s’y affurer un parti, qui pût favorifer fes vues d’innovation. 1 Quoique la mort violente Jù B de ce Magiftrat eût entrainé Pabolition des d q ï changements opérés par lui & fon frère , le Corps du Sénat conferva néeanmoins cette nous \ Il sr ‘ÿc/ll_e formation de ﬁx cents membres. (w) Sylla 1 gnù m[ IS ; () M. de Beaufort eft dans Perreur quand il al- p légue que le Sénat ne fut porté qu’a fix cents n membres , après l’angmentation des trois cents sé qu’y avait introduit Sylla. Cet Ecrivain , plutôt 141 {fyftématique qu’exa& . refufe d’admettre l’aug- ql mentation antérieute des Gracques. Dai fuivi Vopinion généralement adoptée , & fans m’amu- fl fer à refuter la fienne pied à pied , je ferai re- | f marquer qu’un paffage de Cicéron . d’où il vous p drait induire fes affertions , y parait abfolument contradictoire, Cet orateur relate deux affemblées de fon temps , où le hombre de Sénateurs pré- fents -n’excéde pas 417. Beaufort en conclut que Hl la totalité du Sénat ne devait aller qu'à fix cents, nbï€ Je dirai au contraire , qu’elle ne pouvaît pes , j| d’'après cela , fe trouver réduite à 60o. En effet comment concevrait-on que le nombre des ab- ]Llﬂ fences , O" forcées & volontaires , ne Füt dans ces cita V 2 Tom, I, H 114 la .porta à 900, dans 1’intentiôn de rènfb?cc‘r Û un Corps dont le parti de Marius avait fappé f i conftances critiques que de 1do mémbges? It [ ne faut pas perdre de vue que Cicéron parle d’une époque où la majeure partie des Séna- M teurs abandonnait le foin de l’adminiftration, comme il s’en pÏaint formellement : Les féances M fe trouvaient presque délaiffées , parce que dans f ces temps de guerres civiles & de factions la Le plupart s’abfentaient par circonfpeétion , par prés voyance » Cherchant des prétextes pour fe tenir à Pécart & ménager tous les partis. Quand on confidére le nombre prodigieux de Sénateurs que t les détails de l’adminiftration extérieure retenaient ti abfents , il devient abfurde de vouloir borner 1a K totalité de ces abfences , forcées & volontaires y ï à un nombre de 180. L’adminiftration extérieure pouvait feule ocenper au dehors cette quantité de Sénateurs. Le Sénat fournilfait tous les Gou- V verneurs de province , leurs Lieutenants & Que&eurs ; fans-compter d’autres Officiers prin- cipaux dans les armées ; il tirait de fon fein les Ÿ Ambaffadeurs , Députés libres & fans miffion p expreife , Commiflaires repartis , Gouverneurs d particuliers dans l’Italie &c. &c. Qu'ony joigne les abfences motivées d’après les circonftances , le h nombre des fexagénaires , qui toujours libres de s’abfenter des féances ne manquaient pas dans ces { occafions critiques de jouir du bénéfice de la tl lôi. Il eft évident d’après cela qu’un Sénat garni t de plus de qoo membres , fuppofait une tota- lité excédant de beaucoup le nombre de fx À €)ent€. 115 1 A fa puiffance. Jul. Céfar dans d’autres vues f i fomma des Sénateurs fans fin , tantôt pour fécompenfer fes créatures , fouvent aufli dans l'intention d’avilir un Corps qu’il méprifait. Il , à p le remplit d’un mélange incohérent de patriciens & d'hommes nouveaux, Les Triumvirs fuivirent la uy même politique du Dictateur perpétuel & la f tendirent bien autrement funefte , en affouvif- je d fant fans mefure leur haine & leur cupidité, j00$ 4 Les nominations au Sénat avaient été tellement , p banales dans ces tems de guerre civile & d’anarchie , que malgré les affaffinats des Séna- pl (L teurs profcrits , Augufte à fon avénement au ü p trône en trouva douze cents fur le tableau° p Ce Prince en reftraignit le nombre à fix cents, [ Hifé A wattachant à redonner à lombre de fon Sénat f quelque extérieur de dignité , mais fans aucune \\3?ü» [es confiftance politique, qn ? ÿ ‘Dans cétte ombre vainé de l’anc1en Corps P edminiftratif , dont les Empereurs {e fervaient q pour couvrir leur defpotisme , il ne faut plus vem b 1oi chercher ce Confeil augufte à qui Rome avait dù fi long-tems fa fplendeur. Dès le tems de 1066 ° Jul, Céfar cette compagnie n’était plus qu’une iprs ds aj]èmblee de Sénateurs. Pour juger dans quel d état d’aviliffement elle fe trouvait réduite , Écou- q al tons Cicéron s’épancher dans le fein de l’ami- p ! ( n tié. Le burin de l’hiftoire ne faurait caractèrifer 6} avec la même ingénuité ces détails de fituation H3 28 m” p 116 »» J'apprends quelque - fois (dit 11) qu’un Sénatuss » confulte paffé à mon avis a été porté en » Sirie & en Arménie , avant que j'aye fu qu'il pait-ete fait ; plufieurs Princes m’ont ecrit 3 des lettres de remerciement fur ce que j'avais ,,ete d’avis qu’on leur donnât le titre de Roi, » que non feulement je ne favais pas être Rois , ,,mazs même qu’ils fuffent au monde, “ C’eft les Sénatus - con- que Céfar faifait , à lui feul fultes , & les foufcrivait du nom des premiers Sénateurs qui lui' venaient à l’efprit: cette for- malite paraiffait remplir l’ufage adopté , d’après de lequel les Senateurs nommés pour la redaction Ît des décrets y appofaient leurs fignatures. = fl Ÿ Vainement Tibère , en aboliffant les Comi- u ces du peuple , eut l’air de rendre au Sénat le Un pouvoir législatif ; il ne fit que f Parroger à lui même avec plus de füreté. On peut dire pol de« que le véritable Sénat s’était éteint avec la I€p Repubhque hlè r lg 0llï de ,, DRh K és $ udl X} 6l J ARTICLE I. e A ; ha, Des Comices. se ( Cﬁ» 1=0h rens t Les Anciens ne connaiffaient aucuh des modes d de répréfentation adoptés depuis par les légis. e lateurs , à l’effet de prévenir l’anarchie popu- uf laire. Dans leurs Républiques le Peuple entier l exerçait fes droits par lui mêmé. Ces ufages, C que nous avons peine à concevoir , exigent f h une étude particulière des éléments dont fe com- V ÿ pofaient leurs affemblées populairés. À défaut el mÙ de cette connaiffance , Phiftoire politique des républiques anciennes ferait pour nous un pro- blème continuel, Les Romains etnployéfent trois m5des dif- férents de former les affemblées qui conftituaient le peuple en Corps. Leurs Comices (comme ils les appellaient) fe compofaient ou par Curies , ou par Centuries, ou par Tribus ; & cliacune de ces divifions obtenait des effets politiques très différents. C’eft ce qu’il s’agit de développer. su 118 Î f l $ L p Comices des Curies: W k Ÿ \ Lcs Curies remontent (comme je Pai déjà dit) à l’inftitution de Romulus. On a vu que c'était la feule manière d’affembler le peuple , lorsque ; Serv. Tullius y ajouta un nouveau mode de con- j L vocation forme d’après fês divifions par Claffes & Centuries. En adoptant ces affemblées générales & de la Nation, on retint celles qui étaient déjà [ en ufage ; & le peuple Romain eut fes grands Comices de Centuries , & ceux de Curies. Ces, c n derniers , ne comprenant point les habitans de f la la Campagne , furent regardes comme plus particuliers à la Ville ; & déslors on y traita u th les affaires qui concerñaient plutôt Rome , que PEtat entier. Cette divifion des Curies était commode principalement pour les détails rela- tifs à l’exercice du culze 3 elle répondait , en quelque forte , à celle connue aujourdhui fous le nom de Paroifjes. Chaque. Curie était con- fiée aux foins immédiatägÿun Patricien , appellé 116 45 ” Curion , dont l’attribution prineipale etait de préfider l’exercice du culte dans fon quartier Le grand Curion avait l’infpection générale fur les Sacerdoces de ces 30 quartiers. (0) Les [Comices des Curies offraient auffi , pour leur convocation , plus de commodite & de promptitude que les Centuries, On pou- vait affembler bien plus vite le peuple de Rome , que la totalité des citoyens Romains. Voilà ce qui faifait prefèrer fouvent les Curies» dé}‘î Ü lorsqu’il ne s’agiffait pas de traiter les grandes af- faires de l’Etat. Au furplus les attributions entre IV V les différentes efpéces de Comices ne furent l jamais déterminées d’une manière bien fixe. dl Lorsque les Tribuns du peuple eurent fait a- (Hn dopter les affemblées par Tribus , on vit les gwrää Plébéyens s’efforcer d’y porter le plus d’affaires axentw qu’ils pouvaient , ‘ tandis que les Patriciens tâ- $ @ chaient de renvoyer aux Curies la partie dc r l’adminiftration qu’ils ne pouvaient pas retenir pl pardevant les Centuries. L’idée la plus jufte U ñ qu’on puiffe fe former de la différence qui cons- 1 tituait ces affemblées , c’eft de confidérer les 161* Curies comme l’affemblée générale des habi- es Ÿ tans de Rome les Centuries comme les Etats i l ,Ul ff () Au liv. IV. Chap. Y. il fera parlé du grand Curion & de tout ce qui a rapport à l’exercice æt Cﬂ/ du eulte. u u” 120 generaux de la Nation , & les Tribus comme l’affemblée du Corps des Plébéyens. Les détails | relatifs à ces trois divifions ferviront mutuelle- 4 ment à eéclaircir ce qui appartient à chacune d'elles. e \ ( La nonvelle divifion des Tribus , établie par fe le Roi Servins , ne chan9@a en rien la forma- k tion des Curies. Tl parait que ces deux divifions le de Tribus & de Curies ceﬂ"exent d’être corela- ju tives. Ainfi quoique ce Prince eût porté à de 4 les Tribus de la ville , le nombre des Curies h demeura fixé 30 , & refta conftamment le fl = méme pendant tout le tems de la République. E Les Comices des Curies continuérent de fe tn compofer de tons les citoyens domiciliés à Îh Rome. T faut expliquer ici comment les Séna- k teurs , les Patriciens & tout ce qu’il y avait Î de diftingue dans l’Etat , étaient membres des h Curies , fans faire partie des Tribus de la Ville. tèn À défaut d’avoir fait cette diftinction pÏuﬁeum Ü Ecrivains n’ont pu débrouiller ce que la forma- X tmn des Cuues offre d’obfcur fans cette clef. le Nous verrons bientôt comment la divifion politique des Tribus fit adopter l’ufage de re- d Jetter la foule des Affranchis dans celles de la le Ville , & comment ces 4 dernières rçnfermemnt Lc da totalité presque abfolue de la populace Romaine. Is ‘enfuivit que tous les gens aifés. cherchérent ÿl es I2Y O à {e tirer de cetre cohüe ; & chaque propr1e— Qel taire fe fit claffer dans la Tnbu forefhere où il trele avait fon domaine pr1nc1pal Qu'’arriva-t-il de Jacuit là ? Que lorsqu’on convoquait les Tribus, la feule populace fans propriété paraiffait dans celles de la ville ; mais s’il était queftion d’af en fembler les Curies , les principaux habitans de form Rome n’avaient garde de négliger de prendre éh leurs rangs dans des divifions bien moins po- cord pulaires que les Tribus. Faire partie des Curies u de la ville , & des Curies de la campagne, Cs w'impliquait ni contradiction, ni double emploi ; met? puisque ces deux divifions n’avaient entre elles )Ubllg aucune analogie. Les Comices des Curies con- ;} t d tinuerent donc'à être influencés par les pre- (c À iniers Ordres , quoique toute la populace de p la ville y fut admife. Comme rien n’y fut in- nové,, tout ce que j'ai dit de leur tenue fous Je la monarchie, eft également applicable aux rs p fl tems de la république. Toujours précédées de la juias confultation des aufpices , ces affemblées ne fn pouvaient être convoquées & préfidées que par « les Confuls. Les décifions qu’on y prenait dé- meurérent toujours foumifes à la fantion du Sénat méme après que les Tribus s’en furent d affranchies. La feule altération qu’éprouvérent es Curies , fut que leur attribution fe trouva h eftrainte prodigieufement , d’après Pétabliffe- n ment d'Affemblées plus genérales. Au lieu d’en- p glober toutes les affaires de l’Etat les Curie& p es 122 furent bornées à la connaiffance de celles qui 1 intéreffaient plus particulièrement la V'inb:. [ ÿ Les Commentazteurs ont agité une quçﬁioti Ü relative à la nature de leur pouvoir. Ils ont fn de cher_èhé à expliquer comment ces Comices refte- de rent en poffeffion d’accorder la loi curiaze, après avoir perdu la meilleure partie de leurs go attributions. Ne voulant pas m’enfoncer dans .Pn les difcuffions fans fin qui ont embrouillé ce I point-de l’adminiftration Romaine , (p) je vais de me borner à expofer fommairement ce qu’on d connait de plus vraifemblable fur cette matière, 0 La loi curiaze , ‘ prife dans {a plus grandè ( extenfion , eft toute loi émanée des Curies. Mais il-s’agit ici du droit de conférer le com- mandement dés armées , droit que lhiftoire nous montre exercé par les Curies. Le pouvoir du Généralat ne pouvait , en vertu de la fou- verainete du peuple , être’ conféré que par un confentement formel des Comices. Lorsque les Centuries ‘elifaient des Confuls , ou qu’on noms mait un _Diâateur , le commandement des És é 4) Cette matiére a été débattue par bien des favants , tels que Sigonius , Grucchius, Grœvius , Latinus Latinius &c. Je doute que beaucoup de lecteurs foient curieux de fuivre leurs dife fegtatiqng. p mt S 123 e q lrmëes faifant une‘partie effentielle du pouvoir % de ces Magiftratures , ces Magiftrats fuprêmes paflaient au Généralat , fans l’intervention des L Curies , parce qu’il n’était pas befoin de con- eut firmer le droit qu’ils avaient déjà recu par l'acte e r de l’élection. (q) Mais lors qu’après l’expiration éuri, de leurs. Magiftratures on les. vit pafer au de ln gouvernement des Provinces fous le nom de ex d Proconfuls , fi le peuple permit au Sénat de les uié 4 inveftir des pouvoirs adminiftratifs qui étaient [L de fon reffort , il ne renoncça pas à la faculté u d’accorder la puiffance militaire. II fallait alors, mth ou renouveller , comme expirés , les pouvoirs $ (q) Il ferait poffible que dans les derniers temâ, y Q les Confuls eux mêmes fe foient vu affujettis p à recevoir de-la loi Curiate le pouvoir militaire. | [l Il s’était fait alors un changement bien impor- tant dans l’adminiftration confulaire. Le théatre | pOIJTËE kl des guerres fe trouvant tranfporté hors de l’Ita- lie , ces Magiftrats fliprèmes avaient ceffé d’en p prendre la conduite. Obligés de fe renfermer u LU dans les fon(ions adminiftratives & dans le DL Gouvernement de l’intérieur , ce ne fut plus e qu’extraordinairement qu’ils purent encore com- mander des tronpes , eñ qualité de Confuls, On s’accoutuma donc à regarder le pouvoir mi- Jitaire comme diftin& de celui du confulat. Dès- ps # r lors les Confuls durent fe trouver aftreints à la loi Curiate , de la manière que l’étaient les e1üCÛÛ Proconfuls , ainfi que les Préteurs &i tous les U } ; Généraux indiftintement. 124 des Confuls defcÂfzdants s OÙ en accorder d'ex: ÿi près aux Préteurs où Propréteurs , qui ne les L avaient pas encore poffédés. Or un acte auffi p important devant être accompagné des aufpi- ces , il ne pouvait être exercé que par les fl Centuries , ou par les Curies. On ne faurait s’éton- n ner que ces dernières affemblées ayent été L préférées , parce que le droit du peuple put a A Ÿ être réduit par là une fimple . formalité : I( mais fi les Centuries euffent pris poffeffion de des cet acdte de révifion , les Magiftrats fe feraient Y vus expofés aux hazards d’une élection nou- l velle. Quant aux Magiftratures inférieures, Îm auxquelles les Tribus fe mirent en poffeffion Îl d’elire , (& qui t’avaient rien de commun avec W la puiffance militaire) on vit leurs nominations U foumifes à la fanCion des Curies , parce qu’on à fuppléait par là ce que leur élection avait d’ir- régulier par le manque des aufpices. Cette formalité fatisfaifait un peuple religieux , en imprimant un caractère de vénération à la per- fonne des Magiftrats qui n’avaient garde de sy refufer, Ce QUe je viens de dire fuffit pour 1"ëXpli« cation de divers paffages hiftoriques , & fatis- fait plus à toutes les difficultés élevées à leur fujet , que les longs commentaires. qu’en ont donné bien des Auteurs. Pour achever ce qui soncerne les affemblées de Curies , j'ajonterai j ta5s 4 d n le qu’à mefure que les Comices des Tribus aug- mentaient en prépondérance , ceux des Curies te n perdaient de leur confiftance. On finit par ne 5 al plus conferver qu’une fétion de ces fortes d’af- par femblées poptlaires. Au lieu de convoquer les t dè Curies entières , on les faifait reprefenter fimple- e # ment par trente Licteurs. Il ne s’agiffait plus e ql d’y fixer les ‘réfultats de la volonté du peuple, pl ni d’y former aucun Plébifcite ; mais le refpeét flor à des ufages antiques avait infpire fans doute ferl l’idée d’en conferver ainfi quelque forte d’image, jon f La loi Curiate , promulguée avec cette fimple en formalité , confervait néanmoins le caractère pl {olemnel & impofant des aufpices : trois Augu, ut4 res devaient y affifter , & leur miniftére facré n fuffifait pour imprimer le fceau de la religion p à cet acte , quelque privé qu'il fut, :VäÎÏ d . UX,1 hf r sp fl ; t n 0N e } ÿ ue 126 Ÿ G= S SE —— f { d h II G. L Comices des Centuries J dift Î —— —S — le O( qu On à vu comment Servius avait rcpart1 chas que Claffe de citoyens en un certain nombre | ; de Centuries Les grands Comices étaient re- Ün fatifs à cette divifion. Comme les voix sy dl Kt comptaient par Centuries , il s’enfuivait que les riches obtenaient la majorité des {uffrages : 3trü! tandis. que la populace , quelque nombreufe L" qu’elle pût être, était reduite à une nullité Me abfolue dans les décifions de l’affemblée. Sui- vons en detail tout ce qui a rapport cette p belle divifion politique , à laquelle Rome dut C l’énergie de fon Gouvernement à de, Tous les citoyens Romains , habitant le territoire de la République , (r) avaient droit Ll @) Au liv. IL. On verra en quoi confiftait le pays Romain ,, celui dent les citoyens avaient 127 y affifter & d’y donner leurs voix. TI fuffifait pour cela d'être infcrit fur le rolle du Cens, & d’avoir atteint l’âge viril , c’eft à dire 17 ans La convocation était aﬁîchee dans le forzm de Rome , pendant trois marchés confécutifs , Ces affiches afin que perfonne n’en ignorât. contenaient pour l’ordinaire , l’annonce de l’ob- jet qu’on y devait traiter Le jour defigne étant artivé , la foule du peuple fe portait vers le lieu indiqué pour la grande affemblée (c’etait ordinairement le champ de Mars). Pendant que chaque citoyen fe rangeait dans fa Claife fh & dans fa Centurie , le Magiftrat , qui devait QU préfider , recevait les aufpices par l’entremife d’un Augure , fuivant les Us accoutumés. S’ils é/ ent 1 étaient favorables , ainfi que le facrifice prépa- ï w Tratoire , on ouvrait la féance. Dans le cas con- q fn traire , elle était différée & le peuple congédié. nbr L’aﬁ"emblee était toujours préfidée par le pre- J mier Magiftrat qui commandait à Rome. Ainfi n L [ #il exiftait un Dictateur, la préfidence lui ap- p 8 ( partenait de droit tait pour l’ordinaire le n û Conful enexercice qui exercait cette fonétion , à fon défaut le collègue , ou enfin le Preteur de la ville. pl* W | dfÔ feuls droit de fnffrage , & quelle différence exiftait à cet égard entre les Colonies Romai- Ï aff L nes , Préfeures, & ce qu’on appellait propres ment pays Romain. q 12$Ÿ Les voix fe recueillaient d’aprés l’ordre des Claffes , en commencçant par la première , & IJ ainfi de fuite ; il n’y avait que les Centuries dont le rang pour opiner {e tirât au fort dans chaque Claffe. L’Ordre équettre etait néanmoins t excepté de cette chance & les dix-huit Cens J turies qui le compofaient avaient le privilége C permanent de donner leurs fuffrages avant le Ïe refte la Claffe. Après elles les 80 autres Cen- d turies opinaient en fuivant le rang que le ïl fort venait de leur affigner : fuivait la feconde V Claïfe dont toutes les Centuries tiraient égas K lement au fort leur tour pour opiner > » & ainft Q de fuite jusqu’à ce qu’il y eût une majorité déci. U dée. Cette majorité était formée par la moitié ( des voix des Centuries , en comptant le réful- tat des fuffrages de chaque Centurie pour une ÊÎZ feule voix. Comme la totalité était de cent f quatre-vingt-treize , auffitôt qu’il y avait quatre tè vingt-dix-fept Centuries du même avis , l’affaire E était décidée. Il pouvait donc artiver qu’elle JU m’allàt pas jusqu'à la deuzième Claffe. On E éprouva que rarement elle ‘arrivait jusqu’à la Ÿ quatrième , & presque jamais jusqu’à la cin- q quième. Si par hazard les cinq premières Claffes bu (formant enfemble 192 voix) (s) faifaient par- n tage , t (5) Il ne faut pas perdre de vue la divifion des pN Claffes & des Centunes (Voy. cy deffus chap, Î' K. ait, H) N ‘129 te d “tage , pour lors Ja voix de la fixième dec1dalt Ïv‘U. l’affaire en fixant la ma_wnte. l et d 'Lc Prefident pofait la queftion , dans les An termes les plus fimples. Comme elle avait tou- t jours éte. préparée dans le Sénat le fenatus- Q confulte , en vertu duquel on confultait la£ avail femblee , fixait d’une manière précife Pobjet ( F du Comice. Il ne s’agiffait point d’y délibérer q ni de donner aucun avis motive ; chacun ne pou- Fcoié vait que donner {à voix , pour accepzer on rejer- q Ÿ zer ; (sil sS’agiffait d’un jugement pour abfoudre ( u ou condammer) c'était l’equivalent de 07 ou qs s| nen, Dés qu'on avait recueilli les fuffrages d’une ML Centurie , le refultat en était proclamé publi- \e r quement. Chaque citoyen donnait auffi , tout pa t haut fa voix partielle. La publicité de ces e l fuffrages affurait aux premières Centuries une u tres grande influence , & l’expérience fit con- | ÿ M / naître que leur opinion entraînait presque tou- q Jjours celle des fubféquentes Cela donnait un f | grand poid à l’Ordre équeftre , ainfi qu’à la 1S LU 9 préeminence d’une Claffe fur l’autre. Auffi lors- h que la démocratie put donner la loi , les Tri- n C[3[1‘ buns du peuple , qui les refultats de cetté ( Lf primauté de fuffrage paraiffaient encore redou- bh tables , trouvérent moyen de l’affaiblir. Après avoir introduit dans les Comices de Tribus idon P us 60 l’ufage des fuffrages fecrers ils le firent égale. ment adopter pour les Centuries ; (’an- 646 de Tom, 1 1 es 5 130 » “ - Rome). On verra à l’art. Tribus ; combien-cette innovation fut funefte la République. Le mode de recueillir les voix donnait donc la plus grande préponderance à la première ( Claffe. Or cette Claffe n’était autre chofe que | fa réunion des deux premiers Ordres avec les Plébéyens principaux, Il s’enfuivait que toutes les fois que les riches citoyens faifaient caufe commune avec les Patriciens , tous les efforts Îl de la populace venaient fe brifer contre les for- ces combinées des premières Clafles, C’eft ainfi | que toutes les entreprifes des Gracques furent in- ( fructueufes , à l’exception de celle qui favorifat lÊ | particulièrement l'Ordre le plus riche , au pre- & judice des nobles. (=) Mais lorsque la réfiftancé k était oppofée par le feul Corps des Patriciens, Ÿ Ï elle n’avait pas toujours le même fuccès. L’effet k immédiat des Comices de Centuries fut d’éten- dre les bafes de l’ariftocratie : elles n’avaient hl d’abord porté que fur la noblefle patriciène , t en Ï ‘ [#] II s’agit ici non feulement de la, loi qui trans- Ÿ féra les jugements des Sénateurs aux Chevaliets , mais du réglement relatif au cens de 400 mille Ï fefterces exigé pour l’Ordre équettre. (Voy. cy deffus art I.) Ces innovations des- Gracques fubfiftérent après leur mort , tandis. que Lléta- bliffement ‘de leurs loix ‘agraires ne put p3 s’effeCtuer. ( 131 ncéth elles fe renforcerent de lappuî des pnnc1pau& Plébéyens. 4 ab-C_e C’eft cette réunion d’intérêts qui retint dans J les Centuties l’attribution des affaires principa- ( q les , mêtme après que les Tribuns eurent réuffi aréc à enlever aux Patriciens tous leurs priviléges, è tou On referva toujoufs aux grands Comices la IX Gl In W connaiffance dèes principaux- détails du Gouver- « és nement Si Fappel des fentences. & édits des e st Magiftrats , f la connaiffance des crimes pu- w jË fl blics put être portée aux Tribus comme aux url Centuries , du moins les Centuries féules eurent fBV\ » le pouvoir dé condamner à mort. (Les Comices u des Tribuüs n’avaieñt droit dé prônoncer d’autre ë L peinê afflictive que l’exil & une amende.) Les athl elections aux grandes Magiftratures furent éga- k ( lement conferveeés aux Centuties , à la refervé d de celle des Tribuns , que le Corps des Plé: nl B béyens nomma toujours lui même , parce gne L c'étaient proprement les Magiftrats du peuple. 1l en fut ainfi de toutes les Maciftratures moins importantes ; leurs élections appartinrent d’abord lqlﬂﬁ‘a aux Curies , & pafférent enfuite aux Tribus , jerlés if, comme je le dirai aux articles refpectifs de ces Magiftratures. p ( Gradgé On tenait affez fréquemment des Comices dé Etats u6 Ï "enéfaux. L Centuries , mais il y avait deux epoques dans 2 l’année où lon en convoquait de plus folem- 13 v..x s5 132 nels. C’était pour ceux- là princiPalement que le affches devaient être proclamées pendant Ÿ “trois jours de marché ; (ce qui entraînait un j) labs de 14 jours). Qutre les intérêts majeurs W ‘ qui s’y traitaient , fuivant les occurrences , le Ît motif habituel de ces grandes convocations r était l'éleCtion aux Magiftratures Curules. On jo commencait par celle des Confuls , qui pour qu l'ordinaire avait lieu au mois de Juillet ; Pélec- de -tion des Préteurs venait enfuite & puis celle Le des Cenfeurs quand le cas y écheait. Les Ediles Ÿ “étaient nommés les derniers. Chacun de ces fl actes importan:s du pouvoir électif pouvait tenir plufieurs féances. Voilà ce qui avait fait choifir ( “une époque commode pour les habitans de la campagne , qui fe trouvaient alors delivres des foins de la moiffon. La feconde époque de ces grands Etats de la Nation était vers le mois “ d'O&obre. Des raifons majeures , telles qu’une guerre allarmante , la menace de quelque fedi- tion , & autres caufes , faifaient différer , à la volonté du Sénat , la convocation de ces affem- blées folemnelles. Outre ces grands‘ Comices d’élèëtion , ils’en tenait fréquemment pour lamarche ordinaire de l’adminiftration. Quoiqu’ils euffent tous une très grande notoriété , ces Comices de circonftance n’obtenaient pas le même apparaz, Les Patriciens, qui s’efforçaient de retenir pardevant les Cen- 133 n turies la connaiffance des affaires qui devaient pl ‘être rendues publiques , n’auraient pas eu tou- ï “n 4 W Ë jours le tems & la facilité de retarder une con- m vocation qui pouvait être urgente. Mais au c| lileu de violer ouvertement le réglement qui pc ordonnait la publication des affiches dix - fept es À jours à l’avance , ainfi que celui qui ftatuait Vi0 K} que le champ de Mars ferait le lieu des gran- } U des affemblées , on eludait cette double loi. js à ( Le Conful convoquait le peuple dans le Forum, 5 h comme s’il n’eût pas été queftion des Centu- d ries ° P chaque citoyen arrive là fans armes (w) t l dl {#] Aucün citoyen ne ÿoùvait refter armé . dans 5s d la ville. Cetté raifon contribuait à faire préférer ès d le Forum au champ de Mars , où chacun pouvait 00 fe rendre en armes. Outre cet avantage 3 & ce- le n lui de la proximité , le Forum paraiffant n’in- diquer que la tenue d’une fimple Comice dé $ q“‘;' ‘Tribus , les cabales des agitateurs en devenaient ;'ÔÎ:‘À'Ê plus. faciles à déjotier ; on les prenait , pour ai ainfi dire, au dépourvu. Si la défignation du champ de Mars , & les délais accoutumés , euffent donné aux chefs de parti le tems & les moyens de cabaler , ils auraient pu fouvent , remplacer par une affemblée de Tribus celle que le Sénat avait arrété de tenir par Centuries. p Le peuple n’étant pas prévenu d’avance , il de _ N e A venait bien plus facile a un Magiftrat abfolu , p comme .était le Conful , de convertir fans ré- clamation la forme du Comice , & de fubftituer # les Centuries aux Tribus. 134 {c plaçait à l’ordinaire dans fa Tribu , & lors- | ( qu’on avait ainfi elude la lettre de la loi , on $ n’en procédait pas moins'a la tenue des Cen- d turies , en rangeant les affiftants par . Claffes, l Les ‘citoyens de Rome formant presque à eux feuls l’Etat politique , les habitants des cam- de pagnes n’euffent pas eu beau jeu pour reclamer po que la Nation ne f trouvait pas reprefentee l €1”1 -entier. d Les tenues de toutes ces affemblées de Cen- L turies etaient en quelque forte à la dévotion du Û Senat ; elles ne pouvaient avoir lieu qu’en vertu d d’'un Sénatus-confulte , qui précedait la con- Ü vocation qu’en faifait le Conful, La cérémonie b des aufpices les mettait , ainfi que les Curies , à Q la difpofition du Corps adminiftratif , puisque le choix du temps & des circonftances fe reglait par Jà c0nformement à fes vues. La religion offrait un frein tou;ours réprimant aux entrepri- fes particulières , par les reftrictions qu’elle ap- portait à la trop grande frequence des convo- catlons Tous les jours n’étaient pas indiftinc- tement convenables pour affembler le peuple: on n'en comptait guères dans l'année que 184; encore fallait -il que ‘dès aufpices propices cons couruifent avec le Kalendrier pour ne pas les faire rejetter. Les jours notés comme mnéfaftes , dans l’aimanac Romain ceux de fêtes & de 1 marchés publics , n’étaient pas propres aux { u A 135 fs Comices. Il n°y eut que ceux de Tribus qui K0 s’affranchirent (comme on le! verra) d’une’ partie )Ciﬂ— de ces obfervances , fans choquer trop direc- Chig tement néanmoins les opinions religieufes. ql Nous‘ avons peine à concevoir comment S G des affemblées'de plus de’ cent mille hommes cl pouvaient ne pas être extrêmement tumul- . fentt tueufes > ‘mais notre étonnement diminue beaucoup , en confidérant les précautions qu’on avait pris pour éviter la trop grande confufion, fe C La divifion des Centuries affignait à chaque kn d Qù citoyen une place fixe , & cela formait comme n f autant d’affemblées partielles , dont la collec- … « tion compofait la grande affemblée. Perfonne \ema n’y obténait la parolle que par la permiffion MLE 4 eéxpreffe du Préfident des Comices ; lui feul ha- posf N f_anguait‘ le peuple , expofait l’état de la ques- l cu tion ; & f elle devait être traitée contradictoi- el rement , un Magiftrat feul avoit droit de repli- n P‘ quer aux difcours du préfident. S’il s’agiffait ÿ dl cé d’un jugement , la parolle était accordée feule- ment aux accufateurs , la replique à l’accufe uu u & à fes défenfeurs. Les citoyens arrivaient à d ces grands Comices dejà inftruits , ou tout au el moins prévenñus , du fujet qui devait s’y traiter. J Le zéle de la chofe publique - P le profond es * refpect qu’imprimait le Magiftrat , des habitu- ) l des contractées dès l’enfance , des mœurs gra- I ff v ves & peu turbulentes , la néceflité fentie d’un efprit de‘fubordination , non moins utile dans 5 736 ces grands aÈtçs civils que dans le régime mi- litaire , telles étaient les principales caufes qui. retenaient cette multitude immenfe dans une; certaine mefure qui prévénait la licence. (On: vetra que les affemblées de Tribus furent beau- ; ! coup plug orageufes). % P Dans I’ac‘te dè recueillir les v oix , la con- fufion s’évitait par un procédé bi en fimple. IL confiftait à former dans le lieu du Comice une. enceinte qu’on baricadait avec des cordes ten- { dues. Plufieurs petits ponts très étroits arrivaient, % à cette enceinte, & c’était par là que chaque, citoyen y entrait à fon tour de Centurie , tel l que le fort l'avait fixé. On ne paffait fur cha- que pont, quun à un ; & le ferutateur de V chaque Centurie prenait le fuffrage des cîtôyens__ à mefure qu’ils entraient. Pendant que les voix. fe donnérent verbalement , & tout haut , le | forutateur marquait l’acceptation par un poin : (w) on delivra par la fuite à chaque citoyen des bulletins. S’il s'agiffait de l’acceptation d’une loi, fur Pun des. bulletins était la lettre A â (pour abbréviation du, verbe ancien Antiquo , Î Je caffe , j'annulle) & fur Pautre U. R. wri rogas } (comme vous demandés) : lorsqu’il était queftion, Ûl ms çv [v] C’eft de Jà que vient l’expreffion fi connue d'Horace omne tulit, punétum pour àé figner œhn qui a 1'émp01'té tous les fuffrages. s - % 132 f d’an jugement , 6n &îﬂ‘_rîbuait trois bulletins sq rer A abfolvo (jabfous) 2ewe C , condemmo (je SUN condamne) 3eme N. L. mon liquet (il n’eft pas q clair) ; ce dernier equivalait à une abfolution. béds Pour l’élection des Magiftrats , on diftribuait à chaque citoyen autant de bulletins qu’il y avaig de compétiteurs à la Magiftrature ; & il don- | COl nait le nom dç \celui qu’il voulait élire. kl & UI L’objet de la tenue des Comices de Centuries $ f fe rapportait à l’un de ce trois cas, On a vu v à l’article Sénaz que toute les matières purement chaot adminiftratives étaient du reffort de ce Corps. e)n‘ Les objets qui exigeaient une réfolution active e n’appartenaient point aux Comices , & ne pous ur Ÿ vaient pas faire partie de leurs attributions; toy * Néanmoins il arriva quà mefure que le peuple $ T0 étendait fon autorité , il ceffa de f tenir dans % k les bornes naturelles qui avaient fixé la démar- paiﬂ:: ; cation des. pouvoirs politiques. Une affemblée foyé popülaire quelque nombreufe qu’elle foit , du ut moment quelle n’eft pas tumultueufe , peut mi fort bien favoir fi telle loi lui convient ou non ? , fi tel individu a commis , ou non , le crime L public dont il eft accufé ? elle eft fourtout très e[ﬁ0ﬂ propre à faire un choix éclairé parmi les com- pétiteurs qui lui, font défignés pour la gou- verner. Mais toute multitude eft incapable de m délibérer & de prendre des déterminations qui u demandè_nt quelque exécution. Voilà pourtant Yys8 ce qu’offre le dernier fiécle de la. Repubhquc. Aufli l’anarchie s'introduifit dans le gouverné- ment & énerva toute {a vigueur On vit l’Etat pencher vers fa ruine fitôt que le peuple vou- lut difputer au Sénat le pouvoir adminiftratif & que les Comices s’ingérérent dans des detmls du reffort de la puiffance executive. (x) Ces inconvénients auraient été prevenus aife- ment , s’il neût point exilte d’autres Comices On va que ceux des Centuries & des Curies voir comment les Tribus s’étant compofées d’e- lements plus populaires , il s’établit une lutte perpetuelle entre l’Ordre Patricien qui voulait ( rétenir toutes les affaires pardevant les Centu- | ries, & l'Ordre Plébeyen qui s’efforçait d’en Ÿ inveftir les Tribus, às Part. Co- [x] Les détails qui vont être donnés à mices des Tribus développent ce qui neﬂ; ici | sr q ‘indiqué, | “ | bhq‘£ V ( ql e vab ii‘trem'f1 IIT. dét $. Cdmices des Tribus.. ps alk 30miçä$ —E m. Ûn V} pes d pe b Ces Comîceàprirent leur nom de la divifion vouit politique qui fervait de bafe à leur compofition, Çei La formation des Centuries était-relative uni- t dn quement à la fortune & à l’état des citoyens , fans aucun égard au lieu du domicile : les ha- bitants d’un même canton fe trouvaient épar- pillés dans ces diverfes fections des Claffes. Mn l Il parut convenable d’adopter une feconde di- 4 vifion qui réunit les citoyens par fections zopo- grapbiques. Sérvids étendis & tone la tenit n Bon Forma- tion des la divifion des Tribus , qui jusqu’à’ lui n’avait Tribus:. compris que les divers quartiers de Rome, Il en forma vingt une en tout , à favoir 17 ‘Tribus foreftières , & 4 pour la ville. Comme il ne voulut pas toucher à linftitution des Co- anices qu’il trouvait établisy,, les Tribus cefférent S = 140 d’être divifées par Curies. (y) Plufieurs Confuls augmentérent fucceffivement le nombre des Tribus , à mefure que l’Etat Romain reculait | {es frontières. On voit ce nombre fixé définiti- ‘ vement a trente cing dès l’an çr2. Depuis près A d’un fiècle même on f bornait a atrondir , plutôt qua étendre le territoire de la Républi- que. À la vérité les Romains , pour avoir re- noncé au fyftême d'incorporation , n’en pour- fuivaient pas moins leur plan de domination (comme on le verra en fon lieu.) Chaque citoyen fe faifait infcrire dans la Tribu du quartier où il élifait domicile. Il arriva que celles de la ville furent , proportionnelle- Ment aux autres , garnies d’un plus grand nombre de populace. La Claffe-du perir -peuple , toujours plus abondante dans les Capitales , refluait vers Rome d’une manière effrayante ; attendu qué par la nature de l’admm1ﬁratœn, tout ce qui n’était pas retenu -ailleurs par quel- que intérét {e portait vers le chef lieu. Les tiches habitans de Rome ne s’en honoraient pas moins du titre de citadins , & les Tribus dc la ville furent en premier heu les ‘plus cone [y] Voilà ce qui fit qu’on continua. de ne compter: dans Rome que 30 Curies , quoique le nombre des Tribus de la ville, originairement de 3 p eût été porté à 4. E ph 14Y fidérées. Mais lorsque le peuple forma Adevs Co- orfok f mices de Tribus , tous les citoyens diftingués e | {e virent réduits à une nullité de fuffrage , ec au milieu d’une populace immenfe ; car leur en Voix ne pouvaient pas manquer de fe perdre sp dans cette foule. (z) Cette confidération fit ondi, . préférer les Tribus foreftières 9 elles avaieht pl $ d é [z] Les Comices des curies étaient compofés de la PU -même populace -qui faifait le fond des Tribns mt de-la ville. Comment donc arrivait-il que dans les affemblées de Curies l’influence de la popu- lace était presque nulle ; tandis qu’elle devénait ps d . prépondérante dans les affemblées de Tribus ? u * C’eft que les caüfes de ‘cette prépondérance (tel- les que e les ai indiqué à l’art. Comices de 1n cuvies ; avaient toutes été fupprimées dans le mode graﬁâ de convocation des Tribus. Non feulement on 1abt les avait affranchi des aufpices , mais le Sénat ÎﬂlÛî | n’avait pas , comme pour les Curies , la faculté anlé de régler le tems , le mode & l’objet de leur ati0f} tenue 3 il n’avait pas le pouvoir d’annuller les Plébifcites , par un refus de fanction. Les Tri- g ;l bus étaient préfidées le plus fouvent par les palétk Tribuns , tandis que les Curies ne pouvaient l’être que ‘par le premier Magiitrat de la répu- u « -publique. Qu’on ajoute à cela que le Corps GaÙ entier des Patriciens ‘ s’abfentait des Comices de Tribus ; que tous les citoyens aifés , repan- ‘dus dansies Tribns foreftières, y pouvaient bien f dominer habituellement , mais fans avoir les mh mèêmes moyens de prépondérance que les Patri- u ciens ebtenaient _fur les Curies de la Vill._e &c. &c. s%, 143 31 voix fur ;g , le peuple des èanipàgne55 rarement fans quelque petite proprieté , fe trouvait par là moins turbulent que celui de _ \ la ville, moins a la dévotion des Tribuns & plus propre à être influencé par les gros pro- p e S P = -— e e 7078 priétaires. La compofition de ces Tribus rufti- ques fut d’autant moins populaire , qu’aucün affranchi ne pouvait y être admis ; cette Claffe de citoyens , la vraié pépinière de lEtat , fut conftamment renfermée en entier dans les 4 £ Tribus de Rome , quel ‘que fut hl’endm_it de leur domicile. Comices . Aprês avoir fait connaître les éléments dont des Tr bns, * fe compoférent les Comices des Tribus , je d vais trâcer rapidement Phiftorique de leur éta- ' bliffement , ainfi que tout ce qui a rappott à la tenue & à l’état politique de ces affemblées. Le Tribunat , inftitué d’abord pour défendre 0 les droits du peuple , devint bien vite dans la main des Tribuns une arme offenfive , qui ménacait fans ceffe les Patriciens. Ceux ci { auraient trouvé dans la conftitution vigoureufe des Centuries une protection fuffifante contre toutes les attaques , fi l’adreffe des Tribuns PZ k n’eût pas affaibli un moyen fi puiffant de dé- S \ fenfe. Ces Magiftrats conçurent que le premier pas , qui devait affurer ‘leur marche , était d’affranchir les Comices de la dépendance du Senat .& de l'influence des premières ClaËes. 27 143 Lés .Curieè e fuffifant pas pour templir Îe*t1rè p vues , ce fut l’origine d’une troifième forte d’af- , à cel b femblées , relative uniquement aux divifions du ribos peuple par Tribus. La fameufe affaire de Co- " q riolan donna lieu à cette innovation , dès la feconde année de l’inftitution du Tribunat. bus b Vainement le Sénat voulut s’oppofer à ce que qs t Cl le peuple füt convoque par Tribus ; le parti s, Plébéyen l’emporta , & le Sénat confirma le ps ls d Plébifcite qui condamnait Coriolan , parce que pi d n’ayant pas eu le pouvoir de s’y oppofer , il voulut du moins conferver fon droit de fanction- ner les Ordonnances du peuple. Comme il n'y ns a jamais loin d’une ufurpation heureufe à un jbus ;! droit établi ; on voit qu’en 282 les Comices des leur # Tribus furent reconnus folemnellement , par la loi Voléria , dans l’affemblée générale des gpt Centuries. Le Séenat ayant confirmé cette loi ﬂcmbÏéﬁ par fa fanction , il y eut dorénavant trois ma- é qie d nières legales de convoquer le peuple. iNe 4 ””‘ Le Comices des Tribus fe tenaient le plﬁs q ? fouvent dans le forum , quelque-fois dans le Vig0ufe‘uîz Capitole. Ils étaient convoqués & préfides par p u les Tribuns. Tout ce que jai dit des Curies T0 s’applique pareillement à ces affemblées , pour t (fÇ di‘ le mode de les convoquer , d’y prendre les fuf- prCŒË frages , & pour tout ce qui a rapport au régime intérieur. Ta différence de ces deux divifions p jmlitiques ne tenait pas aux formes extérieures, ; CW' émyèsts 144 ‘mais à l’effence même de leur com@èﬁﬁoxl.! ; Im les Le foin qu’eurent les Tribuns de les affranchir ‘d’emblée de la confultation des aufpices , laiffa K ces Magiftrats maîcr_eé abfolus du tems de leur Vn convocation ;.ils pouvaient faifir le moment favorable à leurs vues. Les Curies & les Cen- Un turies furent dans la main des Magiftrats fupé- % Le rieurs une arme vigoureufe qui défendit cons- ‘tamment les droits du Sénat ; les Tribus au de “contraire fourniflaient aux Magiftrats Plébéyens ME ‘un moyen toujours actif d’attaquer l’autorité t -du premier Ordre. En fuivant la marche de € es attaques , on les voit commencer par s’af- Ûs des franchir de toute dépendance. Les Plebifcites , émanés des Tribus , prirent force de loix fans qu’il fût néceilaire que le Sénat les eût ratifiés Œx pat fa fanction. C’eft ce qui fut ftatué par la tait loi Horazia & Vileria portee l’an 306. Les Pa- -triciens alléguaient néanmoins que cette loi he pouvait être obligatoire que pour les Plebeyens, attendu que le premier Ordre n’affiftant pas n “aux affemblées des Tribus , leurs Plébifcites , les à la confection desquels ils n’avaient aucune Nh part , ne devaient pas les concerner. Malgré Q la juftice de ces prétentions , affez long-tems Ther débattues , tous les Ordres de l’Etat fe virent M foumis indiftinétement à l’autorité expreffe des % Plébifcites. Une loi portée a cét effet par le Dictateur Philo (lan 414) devint con/lirurive de ï Par l’acceptation- des Centuries. Le Sénat ; au lieu offat, lieu du 'drdîtfdcv fanttion aùqùei il avait ‘af{‘uje£ti Fn les Plébifcites , me conferva plus déslors que k œn la faculté de leur imprimer , par fon acceptation, une notoriété immuable. Cette promulgation m_0ŒEŒ était une conféquence de fes pouvoirs exécutifs, ls C Une loi poftérieure , connue fous le nom d’Hora \ at l F tenfia , (an 466) reftraignit encore cette faculté, dc Le Corps adminiftratif , en fe réfervant le droit rbus Ÿ de promulguer les ordonnances du peuple , de. ldees meurait libre de fufpendre leur notoriété : Hot. L tenfius enleva au Sénat ce dernier retranchement, prde d en faifant flatuer qu’un Sénatus-confulte inves. | pü SË| tirait les affemblées du peuple de la coñnaiffance ebi des affaires qui devaient y être portées , fans Joix # qu’il fût libre au Sénat de refufer fa fanction t aux Plébifcites qui émaneraient des Comices ; e é foit qu’ils fuffent tenus par Trib 3 us , par Ceæ qal turies ou par Curies_.y f [05Ï5 b Toutes ces loix importantes devenaient conss fl situtives par l’acceptation des affemblées généras pl les de Centuries. C’était là que réfidait la plé. nitude du pouvoir législatif, & les décifions p J émanées des Tribus , (qu’on appellait propre- poed ment Plébifrites) quelque obligatoires qu’ells@ fn fuffent , n’avaient pas ce même caractère facré. rclÏô dÊ Les Tribus avàiefif donc la Îaculté de po£ter t pﬂf r1!ﬁl”w des reglemens , plutôt que des loix à la vé. A rité l’exercice de çes deux pouvoirs fut plu- Ë Tom. L K ds 146 fieurs fois confondu , & les affemblees du peu- ple s’ingérérent affez frequemment dans la légis- | lation , ainfi que dans les actes adminiftratifs. à Mais il ne s’agit pas ici des abus d’autorité f qu’il faut bien fe garder de comprendre dans les limites tracées. Le véritable pouvoir des Trie bus fe bornait à porter des réglements appelles Plébifeites ; encore ce droit était - il le plus fou- vent une ufurpation fur le Sénat , ou fur les Centuries. Une partie du pouvoir judiciaire fut conférée plus expreffément aux Tribus : les â: jugements des crimes publics devaient être portes devant le peuple ; f l’affaire etait capitale, elle ne pouva1t concerner que les Centuries ; fi I elle était jugée par les Tribus, la peine fe bornait , pour tous les cas à la prononciation de l’exil , & d’une amende. Les feuls Comices de Centuries avaient la faculté d’infliger la peine de mort. (a) L’élection aux Magiftratures infé- t rieures était du reffort des Tribus , ainfi que celle ti du grand Pontife , (comme on le verra à leurs articles refpectifs) Les Tribus exercaient donc PEN E une triple faculté dans l’adminiftration elle t d’élire aux Magiftratures inférieures , celle de juger les crimes publics qui n’étaient pas Capi- d GRS Ë k («) T1 ne s’agit ici que des feuls crimes d’Etat, de ceux dont la connaiffance était refervée au etple. Cette miatière fera éclaircie à Particle des: tribunaux, Ç Sc* —-— 147 L} b ( sux , & eelle de patticiper à la légis}atîoﬁ. nl Les deux premières facultés étaient de nature f à être déterminées plus facilement que la troi- au QI fième & d’une manière moins arbitraire. Voilà re d ée qui fait qu’en étudiant dans l’hiftoire laquelle desTi partie de la puiffance législative fut exercée ppËf par les Tribus , il faut diftinguèr continuelle- ù 15l ment les époques , afin de ne pas confondre N w un abus de pouvoir avec un ‘droit réel. C’eft air ainfi qu’on trouvera , dans le dernier fiécle de 14 1# la République , une exception presque conti- QU nuelle aux droits exercés par le Sénat & les caué I Centuries , pendant le bel âge que nous a dé- urié l crit Polybe. p uél Je./vvieﬁs d'indiquer les principaux change- (n mens opérés par les Tribus dans les loix cons- rhagé zitutives du Gouvernement, L’effet en fut l’aboli- rès Ÿ tion fucceffive de tous les priviléges des Pa- quœ , triciens. Le principe ariftocratique fe trouva à à confidérablement modifié , mais fans être dé- ut truit. Si les Plébéyens purent participer à tou- Û “t tes les Magiftratures , à tous les emplois civils e & & militaires , ainfi qu’à presque tous les facer- A (H doces ; s’'ils purent arriver au Sénat & obtenir en un mot la même exiftence politique que u les Patriciens , ce fut avec plufieurs modifica- p tions qui combattaient les fuccès de la démo- cratie, Jamais le Gouvernement Romain ne L conçut l'idée de niveler les rangs & les Ordres » K3 sè :a8 ce qui n’aurait pu s’effectuer qu'en faifant dess cendre les’ deux premiers à la hauteur du f d troifième , en abaiffant indiftinctement tous d les citoyens. On préféra faire monter Pelite Ÿ des Plébéyens à la même elévation des Patri- ciens. C’eft ce qu’on doit entendre uniquement \ par P’abolition des priviléges de ce Corps, Au fur- Ü d plus on ne peut acquérir , que par l’étude de ÿ Phiftoire , la connaiffance précife des refforts qui tendaient plus ou moins la machine poli- d tique. Il ne m’appartient que d’indiquer les ré- | fultats qu’offre le tableau de ces lutes per- pétuelles. , ; de On voit d’abordl la MonarchÈé Romaine fe U fonder fur un principe d’ariftocratie , qui parait Îtn ( naître des circonftances même où le fondateur e fe trouve {place. Les inftitutions de Servius , en étendant les bafes ariftocratiques , prépa- ell rent l’abolition du pouvoir monarchique, Le gouvernement , devenu par là æne ariffocratie ( pure , n’en renferme pas moins un principe combiné de telle forte , que l’autorité , au lieu de demeurer concentrée dans un petit nombre de mains , ne pouvait pas tarder à s’etendre. C’eft ce qui amena l’établiffement du Tribunat & des loix facrées. On voit dès- lors fe manifefter deux principes bien diftindts b dans la Republique , l’un tendant a mainten_iî « Fariftocratie. des Grands , l'autre à divifer d'@ 149 s q $ vantage les pouvoirs de l’Etat ; ceft à dire à ù à favorifer la démocratie. Le Sénat , foutenu p (U du Corps entier des Patriciens & de l’appui Feit des grandes Magiftratures , milite pour le pou- D voir des Grands ; tandis que de P’autre côté les Magiftrats du peuple employent les Comi- pétédk A ces de Tribus pour le renverfer. Les Comices pde d des Centuries , forts de la réunion de tous les rélois propriétaires , balancent continuellement ces e | deux principes oppofés & maintiénent l’équi- !s lv libre. Mais les Tribus, non contentes de rogner N les pouvoirs du Sénat , empiétent fur ceux même des Centuries , en exercant une partie de la puiffance législative , en s’arrogeant l’exer- / cice des grands actes de l’adminiftration. Dés- J lors l’équilibre eft renverfé ; l’autorite tombe l päI‘.ﬂ d entre les mains de la populace , & cette populace e après toutes les convulfions de l’anarchie, tombe r elle même fous le joug du defpotifme. (6) luC| L W (k) On peut voir ce que penfait Polybe fur le yc pouvoir monftrueux des Comices de Tribus. Ce judicieux politique , né dans les démocraties de p9 la Grèce , avait adopté Rome comme une feconde B pl patrie ; il y floriffait vers l’époque la plus bril- lante de la République , dans un tems où la é vigueur des dernières guerres Puniques retenaient ; d dans les mains du Sénat les rênes de l’adminis- F tration. Mais déjà toutes les bafes du pouvoir exceffif des Tribus fe trouvaient pofées, & la p fagacité de Polybe en prévoyait l’abus futur. ; Pn Sécgeus 150 Cette époque defaftreufe ‘fut retardée long- fl tems par les moyens de défenfe que le prin- Hc cipe même du Gouvernement offrait aux Pa- L triciens S'agiffait-il de l’intérét général de fai tous les proprictaires , par exemple de la pro- il pofition de quelque loi agraire ? la maffe en- Ur tière des premières Claffes faifait tête la Vé populace. Était-il queftion de priviléges parti- T culiers aux Patriciens ? ou d’innovations dont fa l’effet attaquât moins directement les autres h citoyens ? pour lors le Sénat oppofait la force p ou l’adreffe , une fermeté courageufe de mé- H me qu'une prudence éclairée. C’eft ainfi qu’on äl voit les Patriciens difputer pied à pied le main- ( tien de leurs priviléges & de leur autorité. Ils KOl s'entourent du refpe&t qu’ils favent imprimer Cor eu peuple , de l’éclat des vertus guerrières & d civiques ; leur preeminence fe conferve au mi- ù lieu même des loix les plus populaires ; tous d les citoyens font appellés par la loi aux Ma- ln giftratures , aux honneurs ; & le choix des Ë Comices n’y porte pendant long-tems encore ÿ © CELRE Cet hiftorien , tout en préférant le gouverne- » ment Romain aux autres Républiques auxquelles tto il le compare , avance au fujet du double prin- QU cipe qui le compofe que la démocratie finira par prévaloir à Rome , & qu'elle ouvrira immanqua- d blement une porte à l’anarchie. (Voy. Pol. liv. VI ch. 56) L’événement ne 1uﬁ1ﬁa que trop cette pré- } voyance. N ISI l que les Patriciens. Si les circonftances devien- p nent trop orageufes , le Senat cède au'torrent % mais fans en être entraine. Le plus fouvent il l & fait prévoir & eluder la tempête. Quelque-fois à q il réprime impérieufement le peuple & crée I e un Dicateur ; habituellement il le détourne u vers la guerre. Il fait oppofer habilement un qar Tribun à un autre & déjoüer ainfi ces Magiftrats sù par leurs propres armes ; l’autorité répreffive de quit la religion , celle des mœurs & des habitudes f ( anciennes, viennent à fon fecours. En un motfans L l’afcendant que les Gouverneurs des Provinces | qlfüﬂ affurérent à leur puiffance militaire , les moyens Ï de defenfe des Patriciens auraient fuffi pour îfm étouffer les factions inteftines. Mais dans la Ç pﬁﬂlﬂf corruption générale qui accompagna la gran- 1 deur de Rome , les intrigues & la faveur po- qn f pulaire purent s’aider d’une immenfite de moyens ( auxiliaires , & le Sénat refta fans défenfe contre lh l’ambition d’un Proconful qui avait des armées & des tréfors à fa d1fpoﬁtmn. y en Lorsqu il exifta des citoyens affez puiffants perd pour pouvoir fonger à affervir Rome , ils durent pxeﬂ©‘ trouver que la compofition des Tribus , telle \PI]ﬂ que je viens de l’indiquer , n’était pas encore Jl affez populaire. En effet elle favorifait , non le 5 petit peuple de proléraires, mais cette même ( partie de citoyens qui compofaxt les Claffes q moyennes. La populace y était plus favorifée 152 fans doute que Vdanè les Centuties puisqu’elle d obtenait 4 voix fur 35. tandis que de l’autre côté elle n’en avait qu’une feule fur 193 (c). Maisil ne Îla s'enfuivait pas moins que les Plébifcites des Comi- h ces de Tribus étaient fort peu influencés par le Ne: petit peuple. Cette Claffe fervait d’inftrument aux fe agitateurs ; ils l’animaient , ils la pouffaient à la pre fédât_ion , fans toute - fois lui laifTer prendre une fon autorité réelle. L'ordre dans le quel opinaient fou les Tribus favorifait encore la prépondérance t des Claifes mitoyennes. Il y avait un rang fixé pour le tour de fuffrage , & quoique les Tribus n'euffent pas obtenu la défignation numéraire M de première , feconde &c. elles poffédaient , fous é ( le nom de prérogarives , quelque prééminence fitu l’une fur l’autre. L’ordre du Cens , & non le Écce fort , fixait ce droit de prérogative. Ce n’était fité point un fimple honorifique , & les annales hiftoriques & politiques nous apprennént que pul tant que les fuffrages furent publics , la tela priorité des Prérogatives entraina l’affentiment PORURE lan les (c> Les Tribus Àe Ja Ÿiile étaient compofées i‘1‘38‘“' p près des mêmes individus qui formaient la fixième Yoi Claffe , fous le nom de prolétaires : il ne faut Qe pas oublier qu’on y avait entaffé de pfusx la L foule totale des affranchis. Ces derniers étaient traités plus favorablement par la divifion des d e Centuries qui ne confondait point parmi le petit q pguple les affranchis jouiffant de quelque fortune* ; 153 squel des Tribus ﬁzbféquente3# ‘Ainﬁh , par exemple , les hecik 4 Tribus de la ville qui opinaient les dernières , stL n’avaient pas à béaucoup près le même avan- 5 Con tage que les 4 Tribus foreftières les plus ancien- uk nes ; & il faut obferver que dans ces dernières Aèntant fe trouvait claffé un plus grand nombre de gros enta propriétaires que dans toutes les autres , à rai- e u fon de ce que les maifons de campagne , en- |anaîcn‘à tourant Rome , devaient appartenir à des ci- e toyens aifes. TI 5 Ts Ce môycn, très propre à Àimiduer de toutes um manières l’influence de la populace , fut annullé , en 614 par un Tribun du peuple , qui fit fub- mint ftituer aux foffrages publics l’ufage des bulletins n fecrets , tel que le pratiquait Athènes, L’auto- e H rité populaire fe trouvant par là beaucoup ac- PN crue , on etendit (l’an 616) aux jugements- ent Ÿ publics une innovation qui avait commencé Ï(.‘$vf1 relativement à l’adoption de quelque loi. On a pn vu que les Centuries s’en défendirent jusqu’à l’an 646 que cet ufage devint général. Déslors les fuffrages cefférent d’être influencés par les sûp principaux citoyens , qui entrainaient par leurs fgiet Voix celles de leurs Tribus refpectives , tandis f f que les dernières Tribus etaient également en- jp H traînées par les premières opinantes. Un tel ghiet changement devait produire de très grands n (4 effets : auifi Cicéron n’héfite pas à prononcer è pﬁm que ce fut là une des caufes principales qui in. p sp 154 troduifirent dans le Gouxfernetﬁcn£ l’anarbhfe [V qui le bouleverfa de fond en comble. rn ü 1 pre Une innovation , bien plus funefte encore, 4 cer, fut celle qui après avoir accorde le droit de con bourgeoifie aux Alliés, incorpora la maffe entiere Ë d Îes des Italiens parmi les Tribus Romaines. (On verra à l’art. des alliés Liv. ILI , qu’elle fut la cul conféquence de ce bouleverfement. q ÂU) les Jai dit que le Corps des Patriciens ne faifait point partie des Comices des Tribus. On ne connait aucune loi particulière qui les privât les du droit d’y affifter ; néanmoins on peut in- dn duire de plufieurs témoignages que ces affem- f blées f tinrent toujours fans les Sénateurs. (1) q Il était naturel que cet ufage s’établit , puisqu’il h devenait une conféquence du refus que fit long- ql tems le Sénat de connaître ces affemblées illé- ks gales. Même après qu’elles eurent été déclarees conftitutives , lès Patriciens purent prévoir que L- s'ils confentaient à en faire partie , ils per- draient par là un prétexte fpécieux de s’oppo- fer à ce qu’on y portât les attributions qu’ils voulaient conferver aux_Centÿriœ. En effet 1eË G) S_âns m’amufer à difeuter ce pointl hiftorique ; je me bornerai à dire que l’opinion que j’ai adopté eft celle des Ecrivains politiques le plus fameux, entrautres Montesquieu , Rouffeau _’&0. 155 ch Comices des Tribus feraient devenus par la reunion du Senat de vrais Comices généraux, Le l - premier Ordre , qui jugeait bien qu’il n’iffluen- 1cor ceräit jamais des affemblées aufli populaires , 0ù d continua de s’en abfentet pour conferver le droit suu d’en diminuer la fréquence , pour leur oppofer , ( les Centuries , & pour ôter aux Tribus la fa. fut culté de s’emparer des. aufpices. (d) On à vu que ce defaut de fanétion religieufe donnait aux Patriciens le droit de faire confirmer par fala les Curies les élections faites par les Tribus. Qh # Le forum, où fe tenaient presque toujours Forum pïl‘iﬂ' les Comices de Tribus de Rome. figure fi fréquemment en l dans l’hiftoire Romaine , qu’on ne favrait {e P défendre de la curiofité de connaître quelques (l particularités concernant cet arêne fameux de [îﬁqw la liberté. Les Romains appellaient forum la 1D place publique qui occupait la vallée qui fépare 5 f « des monts Capitolin & Palatin. (e) On fait que d Ï qu (d) On verra l’art. Aufpices (liv. IV Chap. I.) que lorsque le droit des aufpices majeurs , réfervé L d’abord aux feuls Patriciens , fut accordé à tous q lÏS les grands Magiftrats , le Tribunat ne s’en trouva q pas invefti. Il s’enfuivait que dans les Comices de Tribus perfonne n’avait le droit de leur im- primer le caractère facré de la confultatmn des qü€ | augures. p ( (e) Les voyageurs qui vont chercher] l’ancienne Rome parmi les palais de /a moderne , doivent ue 156 ces deux monts terminaïient Penceinte de Ro- mulus. Ce lieu avait pns fon nom du marche nh public qui s’y tenait ‘tous les neufs jours ; & k les Latins appellaient indiftin(tement forum (on tous les endroits où fe tenaient les foires, Il per n'eft queftion ici que de cette ancienne place de Rome , deftinée de tout temps aux affem- blées publiques. On en avait couvert une partie, fl celle qui s’appellait Comitium comme affectée lit plus. particulièrement aux Comices. Ce côté de la place était aux pieds du Capitole. Le Comi- ds BIUM qui avait pu fuffire aux Curies de l’an. le cienne Rome , cefla bientôt de pouvoir contenir cè une grande Nation ; & toute la place fut à peine J fuffifante pour recevoir l'immenfité des citoyens Ân qui fe rendaient aux convocations. On refluait l quelque-fois jusques aux maifons , dont les dh toits même étaient garnis de peuple. Ce quartier Vän occupé par la populace était entouré de bou- en tiques & de temples ; les regards y fixaient (it avec enthoufiasme plufieurs ftatues que le dha Sénat érigeait aux Généraux , aux Magiftrats ks qu'’il jugeait dignes de cet honneur. Ces monu- ut ments de gloire embelliffaient indiftin(tement Chew le forum, le Capitole , les autres temples , les àle bafliques , & Rome entière, Si la faveur popu- e E favoir que c’eft entre les églifes Ste. Marie la libératrice & Ste. Théodore que fe trouve l’em- placement du fameux forum 157 eN laire prodigua quelque- fois ces brevezs d’immors m talité il faut convenir qu’aucun peuple n’a eu u, l le droit de configner à la pofterité les traits , f comme les actes , d’un auffi grand nombrc de | perfonnages. q ls Au milieu du Comitium on avait élevé une ûl p manière de théatre affez fpacieux , qui s'appel- f lait Roflra (cribune aux Harangues). C’était cO là que les Magiftrats , & les orateurs à qui ( ils accordaient la parole , venaient haranguer de L le peuple. Ce ne fut que dans le fiècle de Ci- GOs céron , qu’il appartint à la langue Romaine à fs d’y difputer à la Grecque le prix de l’éloquence. itof Rome , plus jaloufe d’agir que de parler , ap- ﬁDu plaudiffait peut-être avec moins de fureur les 0n d A difcours de fes chefs , mais elle refpectait d’ quië vantage leurs perfonnes. Les grands Magiftratg e tenaient leurs a/]ifes dans le Comirium avec un n certain fafte. Eleves pompeufement dans leurs ch L chaifes Curules & vêtus de la pourpre royale % les Confuls fe faifaient entourer de douze lic- u m0s teurs &. d’une foule d’employés publics , de en clients particuliers , d’amis empreffés à s’affocier p } à leur repréfentation &c. La Majefte des trônes devait difparaître devant celle là. p fié Ï 1# ven 158 ü d ( Q ARTICLE IIL. âl m Des Magîﬂ:ratures. pa h ta ü AprË:s avoir fuivi la divifion des pouvoits entre le Sénat & les diverfes affemblées du peu- ple , il ne refte plus qu’à confidérer cette partié h de l’autorité qui était confiée aux Magiftratures, CN d La décompofition de cette branche du gouver- Ï nement nous donnera les attributions qui appar- pl tenaient à chacphe d’ell_es. Î qo Pour arriver à l'origine de cette décompofi- JI die tion , il faut remonter jusqu’à la Monarchie. J'ai dit que fous les Roix il n’exiftait aucuns grands dn E Magiftrats : C’eft qu’il eft de l’effence du gou- Mh vernement Monarchique de concentrer l’auto- rité adminiftrative ; le Monarque peut avoir fes Dhét délégués , fes officiers , qu’il inveftit d’un pou-, ênty d voir plus ou moins limité , mais qui n’eft qu’une » émanation de l’autorité royale. C’eft ainfi qu'a- vant la République , les Roix confiient letrê- l‘ay ( t for public à deux receveurs , nomméf depuis Æ 159 Quefteurs. Les fucceffeurs de Romulus , & pnn— * cipalement Servius , établirent quelque régle dans les tribunaux : en réfervant au trône la connaiffance du crin\1inel , ils inveftirent quel- ques Sénateurs des jugements civils. Il exiftait auffi des dignités religieufes & des commande- ments militaires ; mais quoique les Curies ne paraiffent pas avoir été totalement étrangéres à la nomination de certains emplois peu confidé- rables , on peut affirmer que l’Etat n’avait au- cune Magiftrature réelle. gori L’abolition de la Royauté laiffa fubfifter dàﬂe. 5 duff la République les mêmes emplois religieux , tte P‘»”3 (h civils & militaires de la Monarchie , tels qu’ils avaient été organifés par Servius Tullius. Le } gül)ïﬂ Magiftrat fuprême qu’on avait appellé Re; , fit UL place à deux Confals , qui fous ce titre modefte furent inveftis des mêmes pouvoirs qu’avait poffédé la Couronne. Si le Confulat n’avait pas cu été borné à un an d’exercice & partagé entre gut deux collégues , la révolution de Brutus n’eût mngﬁ guères offert qu’un changement de dynattie. « Mais il n’était pas queftion de transfèrer la fu- p prême puiffance d’une race à l’autre ; le Corps 0 : entier des Patriciens voulait régner , & la Monar- p chie difparut. Cependant le peuple qui avait vu, qul pendant l’inftant de la révolution , luire un f d fayon de liberté , qui avait cru nommer des h d Coufeillers de la Nazion , s’wpexçn:*bëcnçôÿ qu'il 160 t’avait fait que confolider la puiffance Patrici‘èñæ ( & Sénatoriale. Cette erreur ne fut pas longue; k il voulut avoir auffi des Magiftrats propres à Un fqn Corps , & lon créa les Triôurg: du ;æuyplye. f Ceux ci accrurent fi rapidement leurs diver- Ît fes attributions qu’il fallut non feulement aug- tit menter leur.nombre , mais y adjoindre dès leur po création certains officiers de police pour infpec- ter différents détails dont le Tribunat s’était chargé. Comme les Confuls avaient en fous- Ordre les Que/feurs , on vit les Tribuns , ani- més dun efprit de rivalité, f renforcer de f Vaie leurs Ediles Plébéyens. Jusque 1à lautorité Cons f fulaire avait été limitée fimplement & non dé- 2 membrée ; on mit les Patriciens dans le cas de défirer eux mêmes ce démembrement. Sitôt Qe D *que les Confuls purent être élus indiftin&tement Cn parmi tous les Ordres de l’Etat , le premier Ordre fongea à retenir du moins exclufivement deux portions précieufes de lautorité , l’une qui agiffait fur le Gouvernement même , ainfi 13 » que fur les mœur$ & l’opinion , (on voit qu’il D s’agit de la Cenfure) l’autre concernant l’admi- Cett niftration de la juftice. Cette derniére attribu- atmh tion venait ‘d’être déterminée d’une manière plus fire & fur des bafes mieux developpees Mu par la création du code des douze tables. On y enleva donc au Confulat cette branche impor- tante de 1_’adxÿ1iniﬁratipn de la juftice pour en créer lî > 16l HIIR e erder la Préeure. Le Sénat devait croire que rs le foin de préfider des Tribunaux compofés de p Senateurs ne pOUITHIË 1ama1s être confie qu un Magiftrat tiré de fon fein. Quant aux Cen- feurs , les Patriciens furent fe faire de leurs $ d fonctions une arme bien puiffante & la cons- n # J titution ariftocratique , fans ceffe menacée , re- rmf l pofait fous la protection de cette Egide, k 5 q fl Dans le même temps le Culte religieux , les fêtes publiques , les édifices nationaux acqué- $ êlh raient une pompe & une dignité qui ne pou- rl vaient pas’ être foutenues par'des Magiftrats te U0 0n Ÿ obfcurs & peu riches , tels que les Ediles Plébéyens. Ce fut lorigine de P’édilité Curule fe d que les Patriciens firent adjuger à leur Ordre ( f Dés-lors P’édilité Plébéyenne ne fut plus qu’un 10e commiffariat des détails de la petite police. p Ÿ f ( Voilà comment ‘s’opéra la décompofition de p 6 la puiffance adminiftrative en fix Magiftratures - principales , dont le Sénat formait l’ame & le dh centre Ce n’eft qu’en détaillant leurs diverfes ps attributions qu’on peut voir comment ces Ma- pn y giftrats exerçaient non feulement la faculté de p Pouvoir exécutif du Confeil fuprème , mais ung autorité propre & inhérente à leurs charges. 5 Ü In pé c Tom, 1 x. P 16 Î Tel eft l’ordre chronologique de leur créa;i_çn. Le Confulat m La Quefture Le Tribunat La Cenfure Îl La Præture d L_’Edilîté majeure. M cul On les envifage fouvent par rapport au rang M qu’elles tenaient entrelles , fans égard à l’an- d cienteté. Il faut alors les ranger dans l’ordre de t fuivant , en obfervant que les 4 premières font Magiftratures Curules & les deux autres s'appèls u lent ﬁxnp‘lemenç5g—randes Magiftratures. Le Confulat ds La Præture uC La Cenfure L’Edilité V Le Tribunat Mc La Quetture. U ‘onf Au lieu dè fuivre lOrdre de ce tableau , jai préféré faire fuccéder à l’article du Confulat celui du Tribunat , parceque cette marche m’a ; Pou ln patu plus favorable à l'enchainement hiftorique qui offre des rapprochements continuels entre Maty à deux pouvoirs rivaux. Dailleurs les Tribuns, à tIes quoique - Magiftrats Plébeyens & non Curules , eurent toujours une autorité f puiffante ; qu'elle Vs 163 2 he cédait qu’à celle des Confuls que fOi1veñt Ïnê}11e elle balançait. * Ôutré ces fix grandes magiftratures pérmas nentes , le Gouvernement Romain en admettait d R d'autres dont l’exercice n’était pas habituel , mais accidentel feulement. Cette efpéce parti. _,culièré de magiftratures ou tenait à l’effence qu Rf à L I même de la conftitution , comme la dignité d’Entreroi & la Dictature ; ou elle était Pefee J v -fÏvi de quelque révolution politique , comme l’infti LS tution du Décemvirat , sf du Îribunat_ mili)t@ire è t}u »'I‘rîunivirat. T arriva de plus que les Romains enrent des fujets à Gouverner , & de vattes provinces à régir. De nouveaux Magiftrats devinrent in. difpenfabl es à cet effet. Le défir de confèrver l’enfemble & l’unité du Gouvernement fit adop- ter des Proconfuls & des ‘Propræteurs ; ce ‘qui Wétait guéres que donner une extenfion de cirs ©op£&ance à des mag ; — SO iﬁ1ïgtÿlr\es déjà exiftentes. . e ph Fon{ﬂÏ Il réfuite de ce-ta‘bîleâù général quë nous e pouvons confidérer toutes les Magiftratures Ros for q maines fous deux divifions, à favoit les magiss q tratures permanentes , & cellés qui n'étaient us qu’accidentelles. C’eft le fujet des deux chapi- y tres fuivants. L’adminiftration employait , outre quÏÂ Ces agents civils du pouvoir exécutif , des mie La P 164 hiftres du facerdoce , des offices de 1ud1cature : & certains grades militaires fe trouvaœnt faire partie des détails adminiftratifs , à raifon de ce qu ls étaient électifs. Je traiterai dans un cha- ‘pitre fépare les tapports fous lesquels ‘on peut confidérer ces employs comme une forte de magiftrature, mais differents des autres & pat la nature de leurs pouvoirs , & par le mode dé leurs élections , & par la durée de leur exercice, La nature de l’admm1ﬂ:raüon dans la Pro- wince Romaine , les différences effentielles qu’elle ‘occafionna entre l’autorité çonfulaire & fir celle du Proconfulat , le régime particulier qui ls ‘gouvernait fous dés rapports abfolument d1ﬁ1nc”ts û | les ‘citoyens , les alliés & les fujets , tout ce tute de ‘qui appartient en un ‘mot à cette grandc divifion adminiftrative , mérite par fon importance d’oc- cuper un livre entier. A % 165 Au <%=—-ä’ä-——-———-—%——-——%—-——-— ® t hie det }0X 0 p CHAPITRE IN f à 4 Des Magiftratures permanentes, d fércbh —— SE H æ fenŒLä Les Romains , comme je l’ai di Ës connurent cl fix grandes magiftratures permanentes. Je vais e les traiter d’aprés lordre de leur ancienneté : q en tranfpofant feulement le rang de la Ques- OUR ture , qui n’étant pas de la même importance d des cmq autres , paifera la derniere. pl œ ps 166 < c S _ 26e e Ÿ “ m ARTICLE 1” ÂDu ‘Confulat. æ I out le monde fait que é Con- fnlat eft de la même date que la ‘R‘épubliqub… Les hiftoriens la placent à l’an 245 de Rome. Ÿ Û La royauté ayant été abolie , par le confente- Ï mient unanime ‘(des Comiçves Ça) & dp Sénat , q (æ) Il eft remarquable que la déchéance du trône ÿ« & l’adoption de la nouvelle forme duw Gouverne- ment fnrent proclamées par les Comiees des Cu- ries, & non .par.ceux des Centuries , comme Tite Live le dit formellement. C’eft que le peu- ple était l’inftrument & non l’Auteur de la ré- volution. IJ fallait faifir & mettre à ‘profit l’im- pulfion donnée ; la lenteur des formalités. de convocation pour affembler la Nation entiere , eut pu contrarier les meneurs. On ne faurait i nier que les Patriciens maitriférent à léur gré linfurre&ion qu’ils avaient excitée. Auffi firent ils fuccéder à la prétendue tyrannie de Tarquin le joug d’une ariftocratie fans bornes. Brutus pen- t t és 265 îl fut flatué qu’on ëﬁ%aît tous les ans deux magiftrats fuprêmes. On les appella Confuls dant la ‘c6urte durée Je fon régne , ne laiffa pas au peuple le tems de révenir de l’engoüement qu'infpirait la perfonne du Libérateur de la Pa- trie. Sa haine perfonnelle contre les Tarquins , une certaine atrocité de caradtère toujours propre à fubjuguer la populace , le dévouement féroce avec lequel on le’ vit facrifier à la Patrie fes pro- pres ‘enfans ! que de titres paur mettre à fes pieds un peuple que les fuites d’une guerre , y du caraË&ère le plus dangereux , entretenaient dans les allarmes ! Ce fut le Sénat , bien plus bl que le peuple , qui exerça une juftice légale Ra, contre le collégue de Brntus , devenu fufpe& LR[ÊÎÜ parce qu’il n’avait pas imité fa fublime atrocité. Sé, Collatin , balancé entre fa haine pour la maifon royale & les fentimens de la nature , fubit la 5 t peine d’une indécifion qu’on traita de criminelle ; mais les Patriciens qui faifaient prononcer fon pl exil n’avaient garde de fournir à la populace le fs dangereux fpeétacle d'un Conful livré à la juftice quéft Nationale. Il était difficile n’eanmoins qu’un ñ pﬂ' f peuple , qu’on accoûtumait à l’effai de fes Forces , ne fe montrât pas jaloux de la puiflance de fes q nl h chefs. Auffi Publicola lui même , pour fe main- es él tenir en poffeffion de fa popularité , facrifiait il le côté le’ plus oftenfible de l’autorité confuiaire. pyrak Sitôt que les. efprits, ralliès par la néceffité de f gIé faire face à la ligue de Tarquin , ceiférent d’être f L retenus par le reffart de la crainte , une lueur dè f liberté vint éclairer lles_v Claffes Plébéyennes. 168 pour que ee nom leur rappcllât qu’ils ne de- da vaient étre que les Confeillers ‘de la Nation. # pl Mais quelle que fut l’intention du fondateur , j dec les premiers Confuls n’en joüirent pas moins d’une autorité immenfe C’était la meme fa— Cett culté de puiffance dont les rois avaient eu I l’exercice ; & il faut noter qu’elle prenait un pul effor plus libre & moins circonfcrit dans la loi main des Confuls , parceque la puiffance du qeu Senat fe trouvait en quelque forte identifiée Cor avec celle du Confulat Il s’enfuivait que le fep Co peuple , fouténu auparavant par la jaloufie des deux premiers pouvoirs , demeurait fans force les pour réfilter à cette reunion fo tn Dès la feconde anne de la République le Ît Por pouvoir confulaire recut quelques atteintes. Q Val. Publicola fit confacrer par une loi le prin- cipe de la Souveraineté du peuple. On put ine appeller pardevant les Comices des jugements pour crimes publics que rendaient alors les ( feuls Confuls. On reconnut en quelque forte l’exiftence de- ce fameux Axiome fi funette L’expérience avait appris que l’ariftocratie’ du Sénat , dégagée de tout contre poids , était le joug le plus pefant. Les Confeilleys de la Nation, fe agens nés de la puiffance füprême du Sénat , montraient les Souverains de l’Etat & non les Magiftrats d’une République, 4 e 169 dans fes conféquences que zout pouvoir émane Hn dn peuple Mais lorsque par la loi Publicola , Peleétion à toutes efpeces ‘de Magiftratures fut MOl declarée un droit inhérent dans les Comices , eh cette branche du pouvoir politique était bien n àl éloignée de prendre aucun afcendant fur la Il U puiffance adminiftrative Une preuve que la ns loi de l’appel aux Comices avait reftraint bien ce d peu la fouveraineté du pouvoir judiciaire des néfe Confuls , c'eft quil fallut renouveller à plufieurs e d reprifes cette loi : vainement même fut- elle fed confirmee & renforcee par plufieurs autrés , 5 fs les Confuls purent toujours exercer , fous le le droit de con- nom de police correctionelle au fouët & même à la damner à la prifon mort , ce ne fut guére qu’en 556 que la loi q tn u Porcia reftraignit d’une manière effective l’exer- e p cice de ce pouvoir , vis à vis de tous les c1toyens Mÿ indiftinctement (6) eh ys H (&) Plufieurs loix antérieures à celle connue fous e le nom de Porcia , avaient déjà reftraint l’arbi- f } traire des fentences confulaires ; mais l’effet de ces loix n'’atteignait guêères que les citoyens joüiffant de quelque contidération, La Claffe du petit peuple demeura toujours foumife à une f infpection plus immédiate de la part des Magis- qal ' trats f, C’était à leur police particuliere qu'on 9,t q” abandonnait le foin d’employer vis-à- vis de la populace des moyens répreffifs Ces particuliers ,n | fans aveu , non feulement ne pouvaient pas ré- 15e # Val. Publicolÿa diminua aùﬁ‘1 l’éclat dé :la rÈ… “. ff prefentation Confulaire. Brutus en s’emparant qu' de tous les pouvoirs de la Couronne en avait t_Ërê retenu jusqu’aux ornements , à l’exception toute qou fois du fceptre , du manteau royal & ‘de la Puii Couronne d’or qui ne fervirent plus que pour la cul cérémonie extradrdinaire du Triomphe. Mais pro les faifceaux des premiers Confuls étaient de- QU meurés garnis de hâches, Publicola en fit le fa- fip crifice à la jaloufie du peuple , qui s’attachait l bien plus à abatre ce figne oftenfible de ronte k puillance , qu’à faper les vrais fondements de au l’autorite ariftocratique, Ce dernier projet ne pe pouvant qu’être le réfultat d’une action continue fre Vä & combinée d’après un plan méthodique , il n’appartenait de le tenter qu’à une Magiftrature prép organifee de manière à faire contrepoids dans les pouvoirs politiques. On verra que le tribunat C atteignit parfaitement ce buF, tl L’idée la plus jufte qù’on puiffe prendre du Mit pouvoir Confulaire eft de vrcgarder cette Magis- E d Ün Mh clamer par èux_même l’apﬁel au À‘peuple , mais C ils n’étaient guéres admis à s’étayer du fecours Pro d’un Tribun , attendu la divifion qui attachait Dat ees Magiltrats uniquement aux cinq premières M Claffes. La loi Porcia , (portée l’an 556) fans ( fouftraire entiérement les Proletaires à cette au- torité correGtionelle , affimila- d’avantage leur gondition à celle des autres citoyens. ‘ r n d z e 171 e trature comme chargee des mêmes fonétions - p qu'avait exercées la Couronne. Si l’identite d'in« L avil térêt qui uniffait ces Magiftrats avec le Senat 1 HU QU pouvait ajouter une extenfion nouvelle à la &l puiffance exécutive il faut obferver que la fa- por 1 culté de ftatuer les actes adminiftratifs , refidait N proprement dans le Corps des Senateurs, Quoi- ent & que les Confuls fuffent les chefs de ce Confeil rlef fuprême , & qu’on pût les en regarder comme FtAci l’ame & le bra la permanence du Senat & d 1 la mobilité des Magiftrats favorifaient le Corps en d au prejudice des individus. Le Confulat avait pj * peut-être plus de puiffance que n’avait eu le ontmüv fceptre ; mais la perfonne des Confuls ne pou- s’affurer individuellement la même U€, vait pa ftraif preponderance que le Monarque. js d ribufé La prefidence du Sénat était une des prin- cipales fonétions Confulaires Il appartenait exclufivement à ces Magiftrats d’y propofer les ldfﬁ dÛ matières des delibérations Ce droit prenait N d’autant plus de latitude que la marche de l’ad- miniftration referva1t aux Confuls la connaiffance q cxcluﬁve de cette partie active qui sappe]Ia fc proprement pouvoir exécutif. Après avoir influencé pl par le droit de préfidence la confeCion des Sé- pièfes ridtus - confultes , ils en dirigeaient ençore l’exe- L cution. Charges de convoquer les Comices ainfi c f que lÎe Sénat formant à la fois la tête de ces deux grands Corps politiques , toutes les affai- 220 tn r 172 res de l’Etat roulaœnt fur eux. Ces Magx&rats donnaient leur nom aux loix qu ‘ils faifaient adop- A ter ; en effet leur faculté d’m1t1at1ve 5 f01t au fl Senat , foit aux Comices , leur aﬂ'ura1t une J telle mﬁuence fur la leg1slatmn qu’ils pouvaœnt à bon droit paffer pour les auteurs des loix W le adoptées. Seuls juges au criminel , toutes. les Jl fois que l’affaire n’était pas portée devant le du peuple comme crime public , les Confuls fe ré- Jé {ervaient auffi la connaiffance des grandes caufes C civiles. Le droit de préfider les tribunaux & de dmger l’inftruction laiffait d'autant plus de lati- S v l tude à leur faculté judiciaire , que le Code Ro- k main n’avait encore reçu aucun développement â ( Il devenait facile à des Magiftrats , qui joig- naient à la grande police correctionelle la prcﬁ- U f dence la plus étendue fur tous les refforts de la \ judicature , d’influencer cette branche de l’admi- _ niftration , quoiqu’ils ne fqu'ent pas eux mêmes ÿuge; civils, é ut F d L’autoriteé confulaire était encore moins cir- ( confcrite hors de Rome que dans la Ville. L’ap- pareil m1hta1re , que le Mag1f’crat depofa1t dans l'intérieur , venait ajouter à l’éclat des pouvoirs cwﬂs Dcs faifceaux garms de hâches annon- caient alors qu’il avait repris la faculté du glaive. Comme des préparatifs de guerre motivaient habituellement l’abfence du Conful hors du chef heu de l’Etat , la puiffance attachée au com- AF 173 fn mandement de 1’armee ferva1t de complement “dope aux droits de la Mag1ﬁrature fupreme. Les Con- 0 Al fuls , Généraux nés de l'Etat, identifiaient en leurs lt perfonnes & les pouvoxrs civils & ceux du Gé- JValelk méralat, Après avoir préparé , de concert avec es 1T le Sénat , les moyens de foutenir la guerre', tes e îls en dmgeaœnt l’exécution à leur gre. Maiîtres ant du mode d’enrôlement & appliquant aux cito- fn yens , à leur choix , toute la rigueur de la q Confcr iption , fi les oppofitions des Tribus dimi- rhk nuaient le nombre des foldats de bonne volonté, eh les Confuls employaient toujours avec fucces e les réquifitions ; & l’on avait des armées prêtes Jeli à entrer fur le champ en campagne. Les Aisles u| une fois déployés , la fuprématie du Corps ad- à { ‘Î miniftratif ceffait en quelque forte d’atteindre 5 & le Magiftrat car le Senat ne placait point de f commiffaire auprès de fes Genéraux. Vainement mne0i eut-il ufé d’une femblable précaution la na- ture de la puiffance confulaire , réunie à l’af- cendant du Généralat , en eût aneanti l’effet (©) La fixation de la force militaire & celle Jit +dus {e] A l’article Proconfulat liv. III. on verra que yyod des commiffaires Senateurs étaient fouvent en- 150k voyes aux armées ; mais ce n’était jamais pour ns régler la partie militaire dans laquelle le général n’aurait pas fouffert qu’ils s’immifçaffent. Leurs ajeil pouvmrs étaient relatifs aux affaires civiles qu’ils d wenaient traiter conjointement avec le commah- gol dant de la force armée. p és 174 des moyens fécondaires qui devaient faire le “ nerf de la guerre , formaient les feuls chaînons Îb qui retenaient le Geénéral dans la dépendancé fil K du Sénat. Encore n’était-il que médiocrement ava aftreint à s’appuïer d’un Sénatus- confulte pour tirer du tréfor public les fonds néceffaires à àl l’armée. Le Quefteur était autorifé delivrez u' fur les ordonnances du Conful pa aÙ Tel fut le Confulàt dans la plénitude de @ CoI puiffance confidèére fous fes rappotts civils, la il ne tarda pas à perdre de cetté faculté illi- QÙ mitée qu’obtenait fon adminiftration : le tribu- à nat , inftitué 15 ans après la république , ten- de dit à comprimer l’exercice de 1’autor1te confu- pés laire , quoiqu’il ne lui appartint pas d’empiéter d directement fur fes droits. Comme les Magis- pon be trats du peuple eurent conftamment, pour but de faper les fondements de l’autorité Patriciène, ën ils jaloufaient fürtout la puiffance du Confü- Ct lat qui faifait fon plus ferme appui. Jai déjà Ï1p indiqué comment l’inftitution des Comices d l Tribus favorifa les vues des Tribuns , en leur ta donnant des moyens effectifs pour attaquer les C privilèges du premier Ordre , & modifier le po principe ariftocratique du Gouvernement. dèr Cn Les Tribuns , non contents de. furveillet , l 8 de comprimer , de reftreindre Pexercice des 0 i fonctions confulaires , affaibliffaient le nerf de À t es éc F m E P 4 \1 76 eh cétte Magiftrature par la crainte d'une refpor- font fabilité qui menacait perfonnéllement les Cons Othfb fuls dont là réfiftance aväit été la plus vigou- q réufe. Le peuple &n vertu de fa fouveraineté ; 1WK avait la faculté d’appeller tous les Magiftrats N à rendre compte de leur condüite , auffitôt el qu’ils étaient fortis de charge. Si les Tribuns parvenaient à foumettre les Confuls deféendauss au jugement des Comices de Tribus , leur ï condamnation devenait très vraifemblable de la part d’unè affemblée influencée par leurs _civils, Ë accufateuvs, Heureufement la conttitution laiffait q aux Patriciens le droit de ‘retenir l’affaire par- devant les Centuries, & les Magiftrats incul- 2 cuu pés s’y voyaient presque toujours déchargés de toutes accufations. La crainte de cette ref- n M ponfabilité perfonnelle fut diminuée confidera- blement par un évenement politique , qui tout u b en reftraignant le principal privilége des Patri- t ciens , raffermit neanmoins en quelque forte C i d la puiffance du Confulat. Je veux parler de ps l’admiffion des Plébéyens aux grandes Magis- tratures. Suivons toutes les conféquences de | L cet acte important. D'un côté l’exercice du rl pouvoir confulaire fe trouva reftraint par les n démembrements qui furent la fuite de cette conceffion. En effet la Cenfure , la Præture, l’édilité majeure fe compoférent presque uni- (l quement d’une partie des attributions enlevéez q au Confulat. Mais. 1g grandeux des affai.:îs rouls q ps SS 176 :£ipliait les actes lde Ïädùiniﬁràtîon à ':u1‘1 tel d point , que le Confulat ne pouvait plus en em- braffer tous les détails. Si les Confuls cefférent Ît r d’être les fonctionaires uniques de l’Etat , ils J n'en furent pas moins fes Magiftrats fuprêmes; toutes les autres Magiftratures leur furent fub- Ïl ordonnées , & par le rang & par une certaine -dépendance dans l’exercice des départements Ï d refpectifs. Il s’enfuivait que l’augmentation du nombre des Magiltratures , en donnant aux Confuls des adjoints qui leur étaient fubordon- nés , fervit à regler l’exercice de leur adminis- f tration/ plutôt qu’à l’affaiblir. Mais d’un autre bl côté il arriva que l’admiffion des principaux d Plébéyens aux Magiftratures , (ainfi qu’au Sénat) put en quelque forte fermer la bouche aux Tri- qu buns. Leur jaloufie fe trouva confidérablement N0\ diminuée’ ; & comme ils cefférent d’avoir ‘un p é intérêt dire(& à attaquer le pouvoir des Magis- ? } d trats , loin de s’ériger en adverfaires ils ﬁreqt_ le plus fouvent avec eux caufe -commune. Alors -on vit les Confuls joindre à l’appui des Patri- que ciens celui qu’ils empruntérent du fecours de tah toutes les Magiftratures , & de la maffe entière des premières ClafTes. L’intenfité de la puiffance l particulière au Tribunat s’en trouva affaiblie , (d) & D SE "* [d] -On Pent voir'ce ‘qui atriv aux deuX-G—racäus & malgré leurs grands talents & toute leur popu- 127 & cette refponfabilite , f terrible aux Confuls un t Cn dh dans les premiers tems du Tribunat , {e rédui- elèrt fit à une fimple formalité pour tous Ies Magis- âl | trats. Q_umquc le peuple confervät le droit de préi juger lui même les affaires d’État , on vit tres ent Î tatement ; pendant l’epoque brillante de la Ré publique , les Comices appeller devant eux les ceral perfonnagcs qui venaient de quitter *Êu x€üsa pteméid du Gouvernement. Le foin de les furveiller n d p n fut abandonné au Sénat. Cette autorité d’infpec hhot tion , dont l’exercice appartient bien mieux à e un Corps adminiftratif qu’à une populace , fu£ fifait pour contenir les Confuls dans les vérita- Pon 0 pr4 bles bornes de leur pouvoir. Elle ne ceffa d’être V efficace que par la nature de l’adminiftration audi qui fut adoptée pour la Province Romaine, q L Nous verrons comment les grands Gouverneurs rablets purent devenir fous le nom de Proconfils , plus Payoi } ps I abfolus & bien plus indépendants que les Cons fuls eux mêmes, * {f b p V Une chofè bien digne de remarque , c’ett qs P que l’admiffion des Plébéyens aux Magiftratures qous Ù n’aboutit qu'à y introduire un affez petit nombre e des principales familles nox parriciènes, Pour at- pm[ﬁ““ ms TU % larité, Ils échouerent dans leurs entreprifes & fuccomberent , tandis que les premiers Tribuns, pour la plupart brouillons fans capacité , avaient çar obtenu des avantages fuivis, f f Tom, 1. M “agas- 178 tâcher même au premier Ordre le Confulat , À fallut ftatuer , par une loi expreffe , que l’un M des deux Confuls ferait indifpenfablement P/é- béyen Vainement les Tribuns avaient fait adop- (0) ter le droit d’admiffion pour tous les citoyens; Ë le peuple , libre d’elire des Plébeyens , élut encore pendant 8o ans confécutifs des Patriciens. h Ce ne fut qu’en 388 que la longue querelle , h agitée entre les deux Ordres au fujet des Ma- d giftratures , fe termina par un accord qui fait ù époque dans la conftitution Romaine. On cons céda aux Patriciens deux Magiftratures nouvel- q les & créées adhoc ‘la Præture & l’Edilité ma- jeure. Quant au Con ulat il fut ftatué defini- În tivement que l’une de fes deux places ferait ne- n ceffairement occupée par un Plébeyen, Le fe- do cond Ordre fe trouvait favorifé à cet égard puis- C) qu’il avait la faculté de pouvoir fournir les The deux Confuls , tandis que l’Ordre Patricien n'en 9 L préfentait qëun feul. Le Sénat fe voyant con- traint au facrifice de fon droit exclufif à la f Magiftrature , propofa lui même de la démem- # brer. C’était affaiblir la conceflion qu’il venait ul de faire , puisque la charge de Præseur & cel- Îtè les d’Ediles étaient réfervées à fon Ordre. (e) c tot - [Le] La même pol1t1que avaxt déjà fait démembrer d du Confnlat la Cenfure , à l’époque où l’on vit naitre ces vacillations orageufes qui firent rem- ë placer fi frequemment les Confuls par des Tribmns militaires. Ÿ e é ds /"\«f__ 179 1 On ne peut fe refufer à un certain faififre. fun ment refpectueux à N l’afpect de cette Série pres. que continuellé dé grands perfonnäges que l'his- 10N toire Romaine préfente à là têté de l’adiminiftra- es tion. C’eft que rien n’était moins populaire que q Ih cètte faculré elective qui doñnäit des Magiftrats à (Is la République. Les Comices , jaloux d’exercer rlt, la fouveraineté de la puiffance législative , aban- M donnaient fans réclamation aux Grands les foins à f du Gouvernement , qui fe concentraient dans n COl un petit fombre de mains & de familles, parce OUVŸ que l’éclat des fervices antérieurs & l’illuttration je H dèes ancètres avaient dans un État ariftocratique dei linfluence la plus prépondérante. On voyait ai l ainfi fe perpétuer dans certaines maifons le LÇ l droit de briguer les grandes Mag1ﬁratures. q ph C'était le Confulat principalement qui f trans- ff ÏC) rhettait dans quelques Races , comme une fuca n ceffion. On avait bien , par le droiz , étendu à } e tous les citoyens la faculté élective ; mais elle f fe trouvait par le fair circonfcrite dans un'cercle pn aifez borñé de familles Nobles, Les Patriéiens q cefférent d’être la feule nobleife , & ceux d’ens t tre les Plébéyens qui purent sﬂluﬁœr par les \ chargés , he leur cédérent en rien. On s’accous tuma a \ compter plutôt lé nombre d’images cmf]fŒ dont une race pouvait s'honorer ; qup celui des générations patriciènes, Rome avait adopté un p tempérament heureux , qui modifiant la trop e grande tendañce de la République prinitive M 3 Qes 180 vets l’ariftocratie , laiffait la partie faine de la Nation maitreffe de difpofer des Magiftratures. C’eft à la fage organifation des Centuries qu’il faut faire honneur de ces choix presque tou- jours brillants ; & lorsqu’on parle de la modé- ration du peuple ,,il ne faut pas vouloir eten— dre cet éloge jusqu’aux Tribus 1nd1ﬂ1n&ement 11 À coup fur fi la loi eut fouffert que les grands Magxﬁ1ats dépendiffent de leur élection , les Annales Romaines compteraœnt moins de noms illuftres. ai dit comment le pouvoir confulaire quoique très etendu , fe trouvait fans danger pour la république , à raifon de ce qu’il etait \ furveillé par l’infpection du Corps adminiftratif. On doit fentir qu’une conféquence inévitable de la pofition des Confuls , était que ces Magis- trats annuels fuiviffent la même impulfion & le même efprit de Corps qui animait un Se- nat permanent. Si l’un des deux collégues » ; ‘excité. par des vues particulièrés , ceffait de faire caufe commune avec fon Ordre , fes fa- m cultés effectives fe trouvaient en quelque forte m e 7 aiatié: = 204 —— -S e paralifés & par l’oppofition du Sénat , & par mentems la réfiftance qu’il ne manquait pas detrouver ‘ dans une autorite égale à la Sienne. Pour ren- dre cette défection dangereufe , il eût fallu le concours des deux Confuls Ces deux Magis- trats egaux en pouvoirs , pouvailent exercer Vis 1gt h à vis l’un de l’autre comme une efpèce de vero : 0n chaque acte de puiffance devait obtenir l’affen- Ï timent des deux collégues. Le titre de premier ; 0 de /econd Conful ne defignait autre chofe que e l’ordre d’après lequel ils entraient alternative- tate ment en exercice des fonctions habituelles de 1en, l’adminiftration. Mais pour n’avoir pas a tuelle- n ment les faifceaux , le Conful collègue n'en ls avait pas moins le droit de s’oppofer à la pro- 10s pofition d’une loi devant les Comices, au mode d’initiative qu1 aurait prefente an Sénat une C’eta1t motion qui n’était pas convenable &c. , principalement dans l'exercice de leurs facultés lﬂn W législatives que le concours des deux volontes ul ‘confulaires était \plus expreffement requis. ÊﬂÜll jLe) Ces précautions falutaires avaient fuffi pour raffurer l’Etat fur la grande puiffance confiée aux J pl Confuls L’événement prouva que la liberté nS©— publique n’avait aucun fujet de s’en allarmer. Arost 1qt Il Il arrivait même des occafions où le Contü 6 obtenait un furcroit de pouvoir. C’était lorsque ç f la République fe voyait menacée d’un grand fré danger. Pendant les premiers fiécles , cette po- pîll fition critique follicitait ll nomination d’un Dic- tateur. Alors l’autorité confulaire difparaiffait y û davañt une Magiftrature fuprème qui reuniffait Jl$ en foi la rowse puiffance On fe contentait d’ac- ÿ corder au Conful en exercice le droit de choifir le Dictateur , & cette forme d’élection indem- Sax 182 nifait les Magiftrats ordinaires de la perte de leur autorité. Mais à mefure que l’Etat Romain d étendit fes limites , le Sénat fentit le dangér Ül fl de confier à un feul perfonnage une puiffance fans bornes, Il voulut la limiter à Ptalie & l) principalement à Rome , foyer des orages poli. tiques, Le Confulat fuffifait pour atteindre ce äî but. Un décret Ordonnait dans ces cas extraordi- naires , que les Confuls enffenz à pourvoir à ce que la République ne fouffrit aucus détriment. En vertu de de cette formule , ces Magiftrats étaient invettis d de l’emfemble de toutes les facultés adminiftra- Ÿ tives , & leurs pouvoirs , prenant une exten- Î fion nouvelle, egalaient ceux qui appartenaient Tl au Dictatorat. Le péril paffé ils rentraient dans ù leurs fonctions accoutumées. ; À mefure que l’adminiftration , éclairée par la marche de l’expérience , tendait à fixer d’une manière plus déterminée les attributions de chaque Magiftrature , on fit divers réglements L3 toncernant l’ âge auquel on pouvait y prétendre, l'intervalle de tems requis pour paffer de l’une e és à l’autre &c. l’expofition de chacun de ces réglements en indiquera füfffamment l'objet. En premier lieu les pofulants au Confulat n’é- taient affreints qu’à juftifier dix années de fer- vice militaire. Tl était ftatué de plus que per—î— 72 fonne ne ferait continué en place deux annèes de fuite. Ceg précautions avaient paru fuffifan- T e E e , 183 à tes dans un temps où l’efprit général de mo- nc défation ne donnait pas lieu à redouter la fré- Yt quence des Confulats fur la même tête. L’expe- än rience en ayant fait fentir l’abus , on* porta 4 (lan 410) un réglement exprès qui ffatua que pa la même perfonne ne pourrait , qu’au bout de 6 d dix ans , occuper un fecond Confulat. (/) prd M'archei q iorsque la République compta plufieurs gran- ufitée e des Magiftraîures , il devint naturel de n’atriver rière des d_ans la ca- vali aux premieres que par échelons , & en paffant ch'alïg€5. ue par les emplois inférieurs. Voilà quelle en était A la marche habituelle. Un jeune Romain que fa naiffance , fa fortune & fes talents mettaient { à même de prétendre aux premières dignites de ?Etat , poftulait d’abord la Quetfture ; mais il ne pouvait la demander avant l’ige de 26 ans t pÿ xévolus , attendu que les dix anneées de fervice dir militaire , exigées pour toutes les Magiftratures , u ne commençaient à dater que de l’age de 16 rr ans accomplis. La charge de Quefteur lui don- nait entrée au Sénat. C’était là qu’il prenait 7d”) Font une connaiffance pratique des affaires , & fe xendait capable d’exercer les Magiftratures cæræ- h les. La premiere de celles ci qu’il pouvait oc- ;l f cupet était l’Edilité majeure ; mais pour l’obte- nir il fallait avoir au moins 37 ans. De là à la f Præture il fuffifait d’un intervale de deux_anné‘es; L — el ‘ [/] II en était ainfi pour un feconde préture. Fapde= 184 Cette Magiftrature réquérait l , . àgc de "4o äns ‘an E moins, Intervale encore de-deux années entre 4 e la Præture & le Confulat, Ainfi Pon ne parve- fn A nait a être Conful qu’à P âge de 43 ans, traor Cette marche , Quoique la pÏuS ordinaire , | mt n’était pas irrévocable. Il faut obferver même 9 qu'une bonne partie des Præteurs n’avait pas viqu paité par l’Edilité ; de même que plufieurs Præ- Ü teurs ne pouvaient pas arriver jusq&'au Confulat. Mais peu de Confuls parvinrent à ce rang fu- ) f ! prême fans avoir pafté par ces trois échelons t intermédiaires, Quant à la Cenfure , elle était B. X accordée à d’anciens Confulaires, & formait juts comme le complément des honneurs civils que pouvait obtenir un citoyen. Ceux qui poftulaient 1 1 le Tribunat n’avaient très fouvent occupé que l r la Quefture. II était très rare que d’anciens Tri- TI buns du peuple f trouvaflent fur’ la ligne des candidazs au Confulat ; mais la Præture & PEdi- u lité majeure étaient très compatibles ‘avec la = pou dignité du Tribunat , en obfervant toute - fois les réglemens requis pour l'âge & les intervales, | ll faut noter que ce‘ne fut qu’en 473 que ce mode d'élection , qui fixait la fréquence des Magiftratures par Pâge affeté à chacune , fe trouva réglé définitivement par une'loi, L'his- toire de la République offrirait fans-doute dans tous les tems bien des exceptions à ces regle. Ments , qui n’étaient pas de nature à être Te- LS T85 æ gardés conime des loix” fondamentales dahs la ntre conftitution. Il eft des circonftances & des per- e fonnages qui doivent fortir de la régle ; comme lorsqu’il s’agit de récompenfer des fervices ex- de reconnaître un traordinaires , d’encourage û, merite transcendant. Heureux l’Etat où les 16e térroignages de ‘faveur populaire fe fondent I uniquement fur de pareilles caufes ! Pn f Comme la plûpart des actes adminiftratifs ne pouvaient pas être exercés à la fois par 5l el deux Magiitrats , on avait fixé entre les col- etat lègues un ordre pour vaquer alternativement fe rr aux fonctions qui n’etaient pas de nature partager. Chacun demeurait à la tête des affai- q t res un mois de fuite ; ce-qu’on appellait avoir £ les faifceaux. Celui la feul en effet f faifait ; accompagner des Licteurs l'honneur du pré- Ë mier mois était déféré au collégue qui avait Jl réuni le plus de voix lors de l’élection , & qui w pour cela prenait le titre de premier Conful (9) fil PE e [g] On n’eut pas befoin fous la République d’ufet A de “plufieurs mayens qu'Auguite employa pout encourager le mariage. Ce Prince accorda le titre de premier Conful celui des deux collégues Î e qui :comptait.le plus'd’enfans ; & le choix des provinces lui était déféré Il voulut auffi : que 106 chaque enfant donnât difpenfe d’un an pour Ïe l’âgé-requis.pour être Magiftrat. Cette loi ‘était fort fage fans doute , puisque le régne: des mœurs rs es 126 Telle fut cétte Magiftrature du €oﬁﬁzlat, Ü fom à jamais illuftre & qui gouverna conftam- n -ment la République fans autre interruption que Î celle du Décemvirat & du Tribunat militaire. fn Ce n’eft pas ici le lieu de parler de ces deux des Magiftratures accidentelles. Pour achever ce âu ‘qui concerne les Confuls , je dirai qu’ils furent În F continués jusque fous les Empereurs. Augutte , qui tout en érigeant une Mônarchie affectait d ( de conferver habilement les formes républicai- dén wes , fe garda bien d’abolir un nom dont les Tts &l Romains étaient fi glorieux. Il ne fe fit appeller flx ni Roi , ni Monarque , mais au titre d'Empe- veur , déja en ufage dans les armées , il voulut DEp Jh ajouter celui de Confal. 11 fe fit déférer cette Ait Magiftrature pour dix ans ; fe donnant pout wollégue une de fes créazures. On amufait même le peuple par un fimulacre d’élection & de ton Comices. L’empereur , tout à la fois Conful, na Dictateur de fait , Proconful général de toutes les Provinces , Cenfeur , Tribun unique , en hh un mot maitre de tous les pouvoirs politiques taie leu de l’Etat , gouvernait defpotiquement un Em- pire qui fe flatta quclq_üe tems encore d’être " L $ue v ; ds & de la fimplicité avait difparu pour faire place # u aux dépravations de tout genre. Mais on avait B beau pourfuivre le célibat , les loix étaient in- } fuffifantes pour Vatteindre. / Sous la Ré]plﬂîﬁ‘l“e ( U ancun réglement formel n’eut befoin de l’interdire. \ » E 552e 187 foht une République. Tibère , plus défiant fupprima n jusqu'à l'ombre des Comices & des élections. 0 u À trouva plus commode , & plus fur , de fe U faire ehre par le Sénat Confél , ou d’y placer 9 d des prête-noms, Les Empereurs continuëérent ON ainfi d'avoir leur dévotion deux offriers que “ L$ fu'Ü lon perfifla à appeller Confuls, Juftinien en I u abolit l’ufage & les faftes Romains cefférent hh de compter des Confuls l’&n 541 de l’Ere chré- ! rhl tienne. Il eft inutile de dire que les Empe- d0ﬁL ; teurs d’Orient prirent parmi l étalage faftueux ; L de leurs titres celui de Confal. Dans des tems dl plus modernes on vit Charlemagne lvi même { r ne pas dédaigner d’en prendre le nom , après P qét #’être fait couronner Emperewr Romiain, t f 166 Je n’ai rien dit de la manière dont f bri- Des Can: p 44 guait le Confulat. Je vais traiter cet article pour didats. Can toutes les Magiftratures en général. On don- p b nait le nom de Candidats à ceux qu1 p()ﬂ:u. laient une Magiftrature quelconque. Ils emprun- , ‘ Q Ë taient cette dénomination du blanc éclatant de leurs toges. Cette couleur offrait , dans les mﬁû ufages Romains , quelque chofe de plus diftin- d gue ; auili était elle affe(tée à Plhabillement des gens de qualité , furtout pour paraître en ‘ pfﬂî‘ public & aflifter à quelque cérémonie d’éclat, 1 1 L’aCte important de fe mettre fur les rangs des en F afpirants aux grands employs , avait paru me- , L fiter un figne plus particulier de fête & d’allégreffe, ms 188 Non {eulement l’amour des econvenances îlef ( publiques empéchait que tous citoyens indis- bit tinétement paruifent fur les rangs des Candi don dats ; il fallait de plus pour y figurer obtenir hp uné permiffion expreffe du Magiftrat qui prefi- mait dait le Comice d’election. Ce Magiftrat n’était point établi compétens pour connaître de la ca- vae Dom pacité des afpirants ; il fe bornait à verifier IbCo s’ils rempliffaient lës conditions requifes pär parf la loi , foit pour le tems des fervices militaires, foit pour l’âge & les intervales exigés d’une î Ü10î * ÊVI Magiftrature à une autre. L’afpiranr fe trouvant pou en règle , le Magiftrat ne pouvait pas refufer dé l’infcrire fur la lifte des candidazs , à moins * Mgn qu’il ne fût coupable de quelque délit , ou lge eV mal noté par le Cenfeur. Les candidats s’étant q ainfi fait connaître , il était d’ufage de briguer publiquement les fuffrages , pendant les trois l jours de foire qui précédaient le Comice affiche groi Ces & convoqué à une époque connue. (ces foires dn {e tenaient toute l’année à neuf jours d’inter- valle l’une de l’autre.) On voit qu’un delai offi Yen auffi long ‘donnait à chaque citoyen le loifir des convenable pour s’informer foigneufement dù des degre de mérite des conzendants. La place pub- lique du Forwm était le lieu où les candidats venaient eétaler tous leurs moyens de fe con- Ü cilier la faveut populaire. Comme dans cette foule innombrable ils ne pouvaient pas connai- tre tout le monde , & que l’habitude d’appel- eî « V mtllèèee 189 14n ler par leurs noms les citoyens des baffes clafs indt fes flattait infiniment le petit peuple , il s’eta- blit un métier public de Nomenclareurs. On (n donnait ce nom à:des hommes, (efclaves pour 0h la plupart) qui fe faifaient une fcience de con- igé naître parfa1tement tous les citoyens Romaine ; UV h le candidat , à-l’aide de fon Nomenclateur, verl nommait chacun dé ceux à qui il voulait f@ tout comme s’il leût connu l f recommander , f parfaitement lui même. Dans ces jours de triomphe populaire , le Patricien le p1us fx sd devenu fouple & rampant , flattait , cajolait rOuré pour arriver au commandement. Les cahdidats q 301gnamnt aux careffes & aux mfmuatwns l’u- 2 M fage de vanter fans pudeur leur propre “ mérite : t ils exaltaient eux mêmes (h) leurs talents & f b prônaient les fervices qu'ils avaient rendus à la Patrie , étalant leurs cicatrices au milieu des groupes qu’ils attroupaient par leurs harangues. f Ces brigues publiques , auxquelles les mœurs sh Romaines s’étaient accomodées , n'avaient paru d offrir aucun danger : elles étaient méme con- œ| I, Ÿ venables à la forme des élections exercées par eh des affemblées innombrables. Auffi la préfence 16 6 des Candidats à Rome était requife expreffé- pﬁh f CO “ [H] Le mérite modefte eft bien moins encore l’ap- ql - ‘panage des Républiques que des Monarchies , lorsque les éle&tions y font entre les mains du é peuple. # æn 190 ment pour être mis fur les rangs ; & les Génés L raux.des armées , qui voulaient poftuler les el Magiftratures , n’étaient pas difpenfés de sy d rendre en perfonne, AI » eoi * nece Le jour du Comice d’élection arrivé , les Candidats fe placaient en agrande repréfenta- tems tion au champ de Marts , & de préférence fut ; cy un tertre appellé /a Colline des jardins, C’était eq part à qui offrirait le cortége le -plus nombreux d’amis & de clients » empreffés à affifter le Can. far didat dans un jour auHî folemnel. Chaque con- vue: Mou current redoublait fes efforts au moment d’en recueillir le fruit 'xe Parmi les moyens de féduc- tù ÿ 1l en était un qu'on n’avait garde d’ou donn blier , « préfenes, Tl eft remarquable que ce grand mobﬂe ñe s’introduifit point dans les \ﬂ elections , uniquement à l’époque qui ameña la vénalité & les corruptions de tous genres. Les premiers fiècles de la République avaient toléré ouvertement l’ufge de folliciter la bienveillance populaire par quelques libéralités. L’efprit pu- blie de modération » & Phabitude de la pau- î vteté empéchaient que l’effet en fût dangereux ; & l'on permettait ainfi aux pauvres d’envifager avec quelque forte de dédommagement la for- tune des viches. Mais ce qui avait été conve- nable au régne des mœurs fe convertit en vé- nalité odieufe , fitôt que ce frein falutaire eñt difparu. Les Comices devenant plus populaires ME S, rgr Gété & plus tumültueux , tien ne put arrêter le tor- tl rent des brigues & des vénalités dans un temps C de ‘corruption géhérale, Trop de caufes contri- buaient à l’entretenir , & même à là favorifer ; enforte que les loix qu’on y oppofait devaient néceffairement manquer leur but. Depuis long- % } tems le peuple avait accoutumé fes principaux t citoyens à lui donner des fêtes & des fpeétacles. n06 f Céit Ce que les Ediles faifaient par devoir , plufieurs mbr particuliers le firent par rivalité de magnificence , [ par un befoin de popularité favorable à leurs U6 Cù vues , enfin par un calcul d’ambition plus ou moins directe. Après avoir étalé à l’envi un n d luxe prodigieux dans les jeux & les repas qu’on f donnaît à un peuple entier , (7)-il devint conts e dtb q ns 4 (#] Les hiftoires particulières font pfeines de dé- I ÿi tails qui atteftent l’immenfité des profufions pat lesquelles on achetait chez le Romains la faveuz “l populaire. Sans m’amufer à en citer des traits e particuliers , je renvoye les curieux d’anecdotes IL au bon Plutarque entr’autres. Il nous parle de } tepas donnés à tout le peuple Romain par Craf- fus Ini même , non moins renommé pour l’excès ; q feuk, de fon avarice que pour l’immenfité de fes tréfors. Des feftin$ de 10 mille tables , & même 1égé f de vingt deux mille à trois tits chacune , c'eft e à dire des repas donnés a deux cents mille con- e vives ! des diftribntions de bled pour 3 mois n Y à tous ceux qui voulaient le recevoir ; Il y a ‘dans ces ufages atteités par les contemporains eh une grandeur tellement celoitals que mous fom L t” 192 mun d’y joindre des diftributions de bled. Cette éh extenfion d’un ufage , qui avait fait dès le com- r mencement du cinquième fiécle le premier de- pul voit de l’Edilité , affura dans le feptième les, dd moyens d’acheter e#z mafe les fuffrages de la (as populace. d èl La loi , impuiffante pour réprimer l'impul- C fion de cette populace qui ne cherchait qu’à fe vendre Dar {fe borna à prévenir & à punir quel- lhif ques delits particuliers, (k) Si l’on ne peut pas lun dire que les diftributions publiques furent per- L3 mifes expreffement aux candidats , il eft cera hj tain du moins qu’on les toléra ; & les défenfeg & ne portérent que fur les marchés parücuhers ‘ V fur ceux qui faits en cacherte , etaœnt jugés m d’un effet plus dangereux, Voilà ce qu1 expli- d que comment on n’avait point interdit deux pou métiers avoués publiquement les dwzjèun (di- Î V1fores) & les Sequq/he5. Les premxers étaient Wt \ “ chargés fat th mes toujours tentés d’attribuet aux annaliftes le vru gout des exagérations. En rabattant ce qui pa- R rait le moins vraifemblable , il reftera toujours un vafte champ à l’étonnement des modernes. Dieme Ü [4] Au liv. IV, chap. IL. il fera parlé de l’efprit des loix qui eurent pour but exprès d’arrêter le torrent des brigues , ainfi que le péculat & les conenfions de tout genre, # Ë p Ë 193 Celh élrarges de repartir entre les membres de la u Tribu les préfents que les Candidats offraient ete publiquement à'la Tribu entière. Mais le Can- mé didat ,'ne voulant pas perdre fon argent en eh cas de non réuffite ; dépofait tntre les mains d'un Séqueftre la fomme qu’il voulait facrifier , & le don alors n’était que conditionnel. Loin f J ; que cet ufage d’acheter les fuffrages du peuple q par grandes mafles fut interdit expreffément , t q lhiftoire, nous apprend , qu’en le pratiquant KUF él d’une manière plus fréquente & plus faillante eh les ambitieux des derniers fiécles ne faifaient d qu'ajouter une extenfion nouvelle à des habitu- eh "À des dont le feul excès paraiffait redoutable. Il 1 C’eft ainf que Céfar briguant le Confui at, ak nt ff larma la prévoyance du Sénat , parce qu’à force y 0 d’argent il s’était non feulement affuré la place jp d pour lui ; mais qu’il voulait f faire ddjoindre ä ( n collègue de fon choix. Les Patriciens fongé- | d rent alors à l’entraver par l’élection d’un Magis- trat à leur dévotion & chaque Sénateur fe co- tifa pour fournir une fomme fuffifante pour cou- ll@ vrir l’enchère des centuries, Bibulus fut en con- qr féquence préfèré à l’ami de Jul. Céfar. (/) Le pl r e p [/] Il faut obferver que l’admiffion des Alliés au v | droit de fnffrage contribua à rendre infiniment pl dangereufe la facilité accordée de tous tems aux 4 brigues. C’eft que la compofition des Centuries fe- trouva totalement bouleverfée À cette époque, Tom, 1. N sex 194 tigide Caton ‘ne fut pas entre dans ce marche politique fi les loix en euffent fait un crime, L fans acception des circonftanres. fl C6 b “ M & la nature de ces affemblées fe confondit avec céc ù fl celle des Tribus. Tant que les premières Claffes, fM (cef à dire l’élite du peuple Romain) demen- rérent en poffeffion d'influencer les Comices , on w ne dut pas craindre que les Centuries puffent d être achetées comme les Tribus. Heureufement W pour la liberté Romaine , que les éle(tions aux C Magiftratures Curules , & la connaiffance des J } grandes affaires , appartenaient aux. Centuries, Leur formation vigoureufe foutenait l’Etat, qui Yans elles aurait péri quelques fiécles plutôt. Mais lorsque le mélange incohérent de toutes les Nations de l’Italie eût brifé le boulevard de la X liberté , Rome fut alors l’enchère. Il devint 9 indifférent de convoquer les Centuries ou les ‘Tribus , parce que toutes les divifions fe trou- vant confondues , leur effet politique demeurait TC anéanti. Si l’on veut remonter au tems où les ‘Tribus ne contenaient pâs encore les Alhes, il fant diftinguer l’époque où les fuffrages com- mencérent à devenir fecrets. Cette circonftance à dut favorifer déjà les vnes fourdes des amb:tieux. d lls avaient d’autant plus beau jeu , qu’il n’était " bas befoin d’acheter la ÆMajorité individuelle des citoyens ; ce qui aurait entraiîné une énormité de dépenfes que peu de facultés euffent atteinte - k Il fufifait de s’affurer une majorité dans les Tri- bus prérogatives. Leur fuffrage , dont le réfultat ztæroclame comume du tems des ﬁgﬁﬂgﬁ 1mbhs‘:. es v * ct :Ï e OS xO5 Ÿ Pour términer ce qui a rapport aux éleca , tions , j'en vais placer ici le tableau , afin qu’on puiffe d’un coup d’œil voir à quelle efpéce de Comices elles appartenaient, Les Centuries des meurérent toujours en poffeffion d’élire les Con- W fuls , les Præteurs , les Cenfeurs , les Ediles LÏn, majeurs & tous les Magiftrats qu’on appella , p Curules, Patmi les Magiftratures accidentelles nl deux feulement entraient dans le plan de la e conftitution , à favoir la Dictature & l’Entreroi, 1s 0 Ce dernier était nommé par le Sénat , & le b Dittazeur par le Conful. juré b fh Les Tribus elifaient les Tribuns du peuple Tablean £ ec & les Quefteurs. Il faut noter que pour PElec- ;; 19n3: ps (h tion particulière de la Quefture , les Comices dai étaient préfidés par un Conful. Quant aux Ma- qu f giftratures inférieures , les Tribus s’emparérent r fl de toutes leurs életions. Au furplus elles fe péllh réduifaient un petit nombre , parmi lequel 1L J 1l ne faut guéres comptér que l’édilité Plébéyène, & des Triumvirs capzraux, Le choix des Sacèra ; bä doces finit par n’être pas étranger aux Comices t des Tribus, comme on le verra aux articles ref. , pectifs des miniftres du Culte & de leurs difs Jl férents Colléges. L’élection du grand Pontife eft p trop importante pour ne pas la mentionner pare O d E — 5Tf n avait une influence prépondérante fut la tonfec tion du Plébifcite, h Na en 196 fè mi les droits’ de ces affemblées. C’eft en -partant de la compofition des tribunaux & de l’ordre I judiciairé , que je ferai connaître les cas où le CX peuple pouvait participer à la nomination. de $a de quelques commiflions extraordinaires ordonnées à | pour la recherche de certains crimes. Les feuls employs militaires aux - quels les Comices par- vinrent à nommer , furent les Tribuns des lé- gions. On accorda la moitié de ces ‘places à En Pélection des Tribus. don | Tn Ou£re ces àOminàtibnè inhéreﬂtes à 'la cons- Ch titution de l’Etat , la marche adminiftrative YX requérait quelque-fois certaines Commiflions H dans lesquelles les Tribus s’ingérérent volon- 9 tai tiers. Le Sénat ne laiffait échaper qu’à regret en cés parcelles de fa jurisdiction ; mais la popu- Mï h Jarité de-plufieurs Magittrats préféra in V eftir ff les Comices de- l’élection des commifjaires or- tion donnés , foit -pour l’étabjiffement d’une Colo- Que nie , foit pour des diftributions de’ terfés , Üh La véritable | ﬁ”! approvifionements © de . bled &c. démarcation des’ pouvoirs voulait que ces elec- E tions n’appartinffent au peuple , que dans le Ün càs où il fallait inveftir les commiffaires de Un quelque puiffance militaire ; comme lorsqu’il 1ÎS | s’agiffait d’une commiffion extraordinaire de (M Proconful ou Propræteur , de la défignation lé expreffe de deux Magiftrats pour commander Nea h } la flotte , lorsque lesÿ Magiftrats ordinaires.étaient d 197 lat ‘Tétenus par des commandements de terre &c rdr Toutes les fois que la miffion fe bornait à 0n fans exercer des fonctions civiles , le Senat 6 s'aftreindre a aucune éleétion populaire , tirait I) :de fon fein les commiffaires qu’il jugeait ut11cs fa a lexecutmn de fes décrets. q Hl Officiers ‘Je vais terminér ce tableau par un appercù 0es À , publics. général des Officiers publics que’ l’adminiftra- tion employait fous les ordres des Mag1ﬁrats. Îndependamment d’un nombre prodigieux d’ef- CO claves que l’Etat entretenait tant pour les ce r väux publics , que pour remplir les detaﬂs (h jêrvzlæ* commandés par les Magiftrats , il exis- f tait ‘des Officiers publics fubordonnés aux Ma- giftratures On les defignait du nom general R B’appariteurs. Leurs différentes denommatmns pF ÿ fofifent pour 1nd1guer la nature de leurs fonc- d tions. Je les place ici à peu près dans l'ordre (al que l’opioion publique avait régle entre eux. On comptait des Scribes des imzerprêtes huif- u nh fiers , crieurs Liéteurs., mofjagers &c. Tous ces el emplois étaient occupés par des hommes libres >3]5 & principalement par des affranchis. Ceux qui ont étudié l’efprit Romain penfent. bien que sd6 les citoyens - Aïfés regardaient tous les offices ji d de plume comme peu convenables à la dignite joû Républicaine. Les Scribes & interprétes prirent “ néanmoins quelque confiftance , à mefure que la Jurisprudence devenant une fcience , l’expe- ( se 198 rience du métier rendait les parriciens précieux 8 pour des magiftrats bien ‘moins verfés: qu’eux dans la routine des affaires. Il en était de même à l’égard des greffiers & officiers du Tréfor, Le {ytème de finances fe compliquant de plus en plus , les Quefteurs avaient fouvent befoin d’éclairer l’inexperience de leur jeuneffe , & de confier à leurs fous-ordres les déçails de la 7 comptabilité. w Il eft inutile de parler de la quantité im- menfe de bras que l’adminiftration employait dans un Gouvernement où tout fe faifait au nom du peuple ; où la Majefté nationale ne con- dèt naiffait d’autre mefure que f puiffance ; où k chaque Magiftrat avait à cœur de fignaler f c memoire en ajoutant aux richeffes de l’Etat, % à fon domaine , à fes facultés , en un mot à SE 120 } d touçcs les joüiffanes Publiquc«s. fal û Ï fec pa v àn 0 ts de Îe € à Î e3 199 foleus qle P F q ARTICLE II bh d es Du Tribunat. ] & __*—-— —ériaits e l ph fh À N ous avons vu le Gouvernement paffer rapi- q dement d’une monarchie mixte à l’ariftocratie L la plus prononcée. Il était naturel que l’Etat cherchât fe repofer fur des bafes plus fixes & mg]ﬁ În Eh mieux adaptées à l’utilite publique Quelque 1 peu d’influence que l’ordre Plébéyen poffedât d’après la divifion des pouvoirs politiques & leur fiature , un peuple entier n'avait pu neanmoins être entrame l'infutrection fans apprendre le fecret de fes forces Auﬁî létat d’obéiffance paﬂ1ve , où le Sénat le contint pendant quelques années , ne dura qu’autant que le danger commun. À peine la repubhque fut - elfe libérée des craintes qu’occafionnaient la guerre de Por- fenna & les intrigues de Tarquin , qu'on vit éclater une fermentation generale. L'hiftorique de cette feconde révolution n’eft point de mon A fujet , & je me bornerai à répéter ce que ja! p 200 / À dejà dit , en èarlant de la-compofition des [ î d # Centuries , que cette divifion politique tendait ( à favorifer le principe ariftocratique du gouver- ur nement , mais pour en développer d’avantage äl les bafes. On devait donc s’attendre ‘à voir l’au- Ini torité moins. circonferite , & la fuprématie, Pa- d triciene ne pouvait que décliner tot on tard. } La tournure des. événements fut plus favorable tu au petit peuple qu’il n’avait lieu de lefpérer 0C lui même ; car la Claffe indigente , contente fe d'obtenir l’abolition des dettes , ferait retombée p dans fon état de nullité politique , f l’ambi- tion particulière des chefs de la fciffion n’eut pas faifi cette occafion propice d’organifer un qui pouvoir populaire, -Les Confuls étaient bien de plus les Magiftrats des Patriciens que du peuple (j entier. Cette diftinétion , maniée adroitement, % par les orateurs de la commune , fit établir une Magiftrature nouvelle , à la quelle on confia X le foin de défendre les intérêts des Plébéyens, C’ett. & lorigine du Tribunat'crée l’an 260 de. Rome. ( à Plus la créaﬁon de cette Magiftrature avait. êté conteftée par les Patriciens , & plus on. crut devoir apporter de précaution à confolider fa permanence. L’acceptation des Centuries & la fanction du Sén_at en firent une loi conftitu- q tive , où l’on voulut faire intervenir encore les liens de la religion. La montagne où s’était tenu ce Cén1ice extraordinaire fut confacrée , - ' GPn 297 dé de même que les loix. conftitutives du Tribunat Ct Ces loix accordaient à la perfonne des Tribuns C une inviolabilite abfolue quiconque eut ofe kg attenter contre eux , était dévoué aux dieux l infernaux, Elles donnaient à ces Magiftrats le % droit d’oppofer leur Vero a tout ce qui n’était t pas proprement un acte adminiftratif. Il fut ftas able tué en outre que les Plébéyens feuls pourraient V occuper le Tribunat Telles furent ces fameu- kl fes loix facrées , principe d’un pouvoir dont ub nous allons developper toute l’extenfion. f, én L'autorité du Tribunat dérive de cette fa- q culté négative accordée aux Tribuns. Chacun, bl de ces Magiftrats en prononçant le mot Vezo. Él lv (Gempêche) annullait tout projet de loi propofé mél par les confuls , toute fentence particuliére t d’un Magiftrat quelconque , tout decret du Sé- ar nat qui n'emanait pas proprement de fa faculte ë adminiftrative. Pour {e faire une idée juite de: ls cette prerogative du Veso , on ne doit pas per- dre de vue que les Tnbuns n’avaient pas le droit d’entraver 1a marche des pouvoirs admi- \ ( niftratifs , tant ceux qui appartenaient au Sé- nat 1 que ceux formant les attributions des L Magiftratures. Le Vero ne pouvait être appofé qu’à cette partie du pouvoir legislatif qui n’était rt[] les pas exercee par le peuple en corps (w) } 1 l ÉLL É [w] L’autorité judiciaire étant la partie du pouvoir = 202 sl Ce Vero redoutable , qui n’avait ete- confié aux Tribuns que comme arme défenfive ne Œ tarda par a devenir offenfif dans leurs mains qu Sous prétexte de protéger les droits du peuple, ETE e fIl ils attaquèrent conftamment ceux des Patriciens. tic Suivons les traces de leur marche Nous ver- fl rons les premiers Tribuns pofer les fondements èl de leur puiffance fur des bafes apparentes de fe modération & de ﬁmphute Ils ne prétendent H ni à la dignité ni à à l’autorité de Magittrats ; ils qu n’ont le droit de rendre aucune ordonnance : on ne leur avait point accordé de Tribunal t Vêtus de la Toge Romaine , mais fans prætexte, d (w) au lien d’être efcortés pompeufement par pa des liteurs , ils fe faifaient accompagner fim- M W plement d’un valet de ville. (Viator) S’ils vou- " laient paraitre au Sénat , ils attendaient que lordre des Confuls les y appellât. Comme ils ne faifaient point partie de ce Corps , & qu’ils À ne pouvaient prendre aucune part à fes deli- d bérations , leur préfence n’y etait relative qu’aux adminiftratif la plus diftin&e par fa nature, tait auffi celle où les Tribuns trouvaient le moins à s’immifcer Leur Veto n’avait aucune prife fur les jugements des Tribunaux & des Præteurs, [r] La Prætexte était l’habit des grands Maglﬂfats Elie fe diftinguait de la toge des gens de quahte par une bordure d’écarlatte. 203 \ 0 I Sénatus -confultes qui ÿouvaîent requérir Pac- ,M ceptation des Comices, Il n’avait point ete 1 queftion de placer aucune aifemblée du peuple ni fous leur préfidence , ni fous leur convoca- uf, UIS tion. Toute leur autorité , je le répête , fe bor- u nait à la faculté négative du Feto, Mais ils nerf étaient les repréfentants du peuple , & ce mot sd feul renfermait le germe d’une grande puiffance. pdet Elle fe dévelopa rapidement ; parceque tandis que les Corps cherchent à reculer methodique- " C ; ment les bornes de leurs attributions , l’impé- 1L tuofité du peuple les franchit, Auffi les Tribuns, f, dont le nombre primitif avait été borné à deux W par oppofition à celui des Confuls , fut peu de B mois après porté à cinq. Ces Magiftrats , qui ne devaient avoir aucun exercice actif , fe trou- 0. vent tellement furchargés de; fonétions admi- f u niftratives , que cinq Tribuns n’y fuffifant pas , ils f font adjoindre , dès la même année , ]l ) IL deux Ediles Plébéyens. (ces Magiftrats inférieurs p exerçaient fous l'infpection des Tribuns diffé- rents détails de police) Bientôt ils enlevent aux Confuls une partie du droit exclufif de convo- , è quer les Comices ; & la forme des affemblées b ne leur paraiffant pas affez populaire , ils en gi f font adopter une nouvelle. (o) Rivalifant en <a [o] On a vua l’artîcle Comices des Tribus « coma ) l ( ment ces affemblées fervirent d'inftrument aux Trib‘uns pour rogner les pouvoirs du Sénat, & H SU 20ù altè tout les prémiersd Magiftrats de la république, ils ont auffi leur Tribunal auquel ils attachent fulé une foule d’attributions ; & toute la fageffe rl inf du Senat , toute la vigueur des Centuries peu- vent à peine contenir le débordement de l’au- chac1 torité Tribunitienne qu1 sS acc101t comme un - ftit torrent. fem | nêm Jai déja dit , à l’article du Confülat , com- ls ment les Tr1buns étaient parvenus à faire ad- toit mettre les Plébéyens à cette Magiftrature. Vai. que nement la Cenfure » la Præture & l’Edilité ma- Tent femb jeure avaient été , lors de leur création É affec- tées expreffément au premier ordre , les Plé. Ÿ V beyens obtinrent de concourir fucceffivement Mc à tous les emplois de la République. L’abolt Nngï dmt tion des priviléges des-Patriciens fut totale , mais non fimultanée : elle s’opéra graduelle- deR mént & à des intetvales afféz éloignés. Le fa tmue crifice n’en fut pleinement confommé que vers lmfu Vaœn le milieu du cinquième fiécle. Il ne s’opérait pas fans de grandes agitations , réfultantes du qu à choc des d1fferents pouvoxrs L’Etat néanmoins AVai t’en éprouva ancune convulfion politique. C’eft Sef tes | que l’efpnt de la conftitution n’en était pomt PSN SE e de Dlus transporter une partie de la puiffance leglslatlve des Centuries aux Tribus. aunf Il fufifait ‘donc de des joindre ici ce qui a rapport à la fuppreffion des Priviléges des Patriciens. œh 205 M altére , & fon ‘ principe ariftocratique prenait nctèt feulément un plus grand dévelopement Il en f e réfulta un mélange heureux d’ariftocratie , qui ! 5 en favorifant les premieres Claffes, accordait à chacune le dégré d’influence politique qui lui e L Me U était convenable La démarcation des pouvoirs fe trouva mieux déterminée : les Tribuns eux mêmes ne furent plus que les rivaux des Con- M fuls , & non leurs ennemis. Le Sénat ceffa de K voir fa puiflance adminiftrative entravée à cha- Ÿ que pas , & toutes les Magiftratures concouru- rent avec plus de concert à la marche de Fen- ÿ Ï femble. C’elt cette époque que Ciceron avait s} W ]l en vue , lorsque balançant les avantages & les é inconvenients du Tribunat , il attribue à cette Cela ï f Magiftrature le falut de la République. ph v doit s’entendre principalement de l’âge moyen de Rome , tems où les Tribuns , loin de con- é tinuer à vouloir lever le peuple en maffe , à f linfurger contre le Sénat & les Confuls , fui- ; \'ÇIS vaient une marche bien différente de celle p Ceux ci u qu’avaient tenue leurs prédéceffeurs avaient éte le plus fouvent de vrais brouillons, t seff0rqant d’arriver à leurs fins par toutes for- d tes de voies. Mais lorsque le pouvoir du peu- out ple fe trouva confolidé , les Tribuns n’ayant plus intérêt de recourir la violence , furent IV ainfi que les autres Magiftrats , les défenfeurs d des loix. Si dans les derniers fiècles de la Re— I publlque on vit des Clodius , des $azurnmus 2 rs 206 porter l’anarchie à fon combie , c’eft qu’alots » ils purent mettre en action une populace fi immenfe & tellement désorganifée , que rien àc e plus n'était capable de diriger fa maffe, Les d) réflexions de Cicéron fur 1e Tribunat (hv. IIE des loix) ne fe trouvèrent que trop juftifiées, 8 » La force du peuple qui n’a point de chef Îl d »» (dit il) eft plus tertible. Un chef fent que »'l'affaire roule fur lui , il y penfe , mais le »» peuple dans fon impétuofité ne connait point »le péril où il fe jette, “ / ( Le Tribunat ne Fut donc véritablement dan- Tn gereux , qu’autant qu’il contribua à faire entrer Ÿ les dernières ClalTes du peuple en partage de l’autorite Les premiers Tribuns étaient bien parvenus à affaiblir la prépondérance du Sénat, M à enlever aux Patriciens leurs priviléges mais fi la populace leur fervit fouvent d’inftrument L pour effeuer leurs deffeins , cette populace U n’en etait pas moins réduite à rentrer dans fe Ÿ fon état de nullité politique. Le fruit de toutes les viétoires remportées fur les Patriciens , f@ recueillait par les premières Claffes Plebéyennes. C Les honneurs , autrefois poffédés exclufivement q d par les familles Patriciènes , loin de s’étendre à tous les citoyens indiftintement , palfèrent d dans les mains des nobles On diftingua dès lors deux efpéces de Nobleffe , celle des Pa- b triclens , Qqui remontant jusqu’aux tems de la SEEL, 207 loit Monarchie , obtenait quelque prépondérance À par l’éclat de fon ancienneté , & la- Nobleffé H acquife par charges. Cette dernière n’était pas ls feulement une Nobleffe perfonnelle ; l honneur d’avoir poffédé dans fa maifon plufieurs char- I ges Curules jettait un grand luftre fur la potté- t | ché rité. On ceffait d’être un bomme nouveau ; efpéce de dénomination que l’orgueil Romain affectait qu ph même à ceux des Magiftrats qui ne pouvaient pi pas s’honorer de l’illuftration de leurs races. >» Tout ce que je viens de dire fert à faire connaître quelle efpéce de modification les | Tribuns avaient introduite dans le principe aris rét dé tocratiqœ du Gouvernement. bl #h Pour revenir à ce qui eft particulier à cette IS Magiftrature , le nombre des Tribuns fut porté à dix l’an 296. Chacune des cing premieres peth Claffes du peuple n’avait eu jusqu’alors qu’un lc feul Fribun affecté particulièrement à fa divi- fn G p fion ? on lui en attacha deux ; & la fixième f Claffe , celle qui renfermait les! prolétaires , continua de refter fans un Magiftrat qui lui fs î appartint expreffement. Comme elle ne joüiffait el d’aucun droit politique , on avait jugé inutile | q de la placer fous la fauve-garde d'un Tribun el | ' particulier , ainfi que Pétaient les autres. Cette diftinétion dans le mode de l’adminiftration eft q bien importante , car çomme il falait qu’un H 208 Plébéyen fut membre d’une des cinq premières ClaiTes pour fe réclamer de: la protection de fon Tribun , il arrivait que les loix de la police correctionelle pefaient d’avantage fur la derniere Claife du peuple. On verra au chapitre des loix & du code pénal comment l’adminiftration , loin d’adopter la chimére de Pégalité civique, avait détruit juspu'à Pé la loi. galité abfolue yd'c'v_ant — Éi ‘lcs Tr‘ilbun's trôuvèrent Îréqﬁemmeﬂt le ce moyen de rivalifer de puiffance avec les Con- fuls , au milieu de Rome , il n’en fut jamais ainfi au dehors. Le pouvoir du Tribunat fe bor- n RR DM e , nait à la ville & à fes entours , à un mille de t circonférence. Ce n’eft pas que tout citoyen / habitant làa campagne , ne put fe réclamer de la protection particulière du Tribun de fa Claffe ; mais l’exercice de la puiffance tribunitienne était circonfcrit dans Rome & fes faubourgs, Le Confulat au contraire empruntait une nou- velle vigueur hors de la ville , & il Pétendait fur tout le territoire Romain. L’adminiftration militaire , qui conftituait la force principale des Confuls , offrait aufli très.peu de, prife aux Tribuns. Ce n’était qu’à l’aide de quelques chi- canes , qu’on les voyait s’ingérer dans les détails militaires ; & leurs oppofitions n’abou- tiffaient qu’à retarder de - quelques jours levée des troupes. - Nou AET 2R —— 209 ‘Nous avons vu les Tribuns réduits , dans leur origine modèfte à attendre que lordre des Confuls les appellât au Sénat. On penfe bien qu’ils ne tardérent pas à Tecoüer cette dé- pendance , humiliante pour des rivaux. On ne les vit néanmoins obtenir dans le Sénat un libre accès , qu’après que les Magiftratures fu, rent communes aux deux ordres. Tous les Ma- giftrats , foit Plébéyens foit Patriciens , evrent dés-lors entrée au Sénat indiftin&ement. Les Tribuns fe firent par là un droic inconteftable d’un ufage que leur grande puiffance avait déjà rendu général. Dailleurs il arriva le plus fou- vent qu’un citoyes qui avait le crédit de parve- ; nir au Tribunat , figurait préalablement parmi les Séateurs , après avoir occupé lä Quefture ; î premier échelon par lequel on s'introduifait dans le maniement des affaires publiques (p). ;l s0e mt Qe fimple difpute de xbnot,s de difeuter % les Tribuns avaient le droit de con- | voquer. eux mêmes le Sénat , ou feulement de n Î ; [p] Pour être 'portë déﬁnitifrement fur le Tàbleau du Sénat , ïl fallait obtenir la nomination du Cenfeur ; mais cette nomination n’était ‘guéres S que de forme pôur ceux qui avaient exercé les ; grandes Magiftratures. Le Plébifcite qui en 628 Ï déclara les Tribuns fénateurs par le droit le leure charges , convertit en une faculté pelitive ce qui déjà était Un uf ge général. f Q ; LÎI_‘07ﬂ. I, 210 requérir que le Conful convoquät l’affemblée. Les Comices des Curies furent en poffeffion des élections de ces Magiftrats jusqu’à l’an 283 qu’on en inveftit les Tribus. La facilite qu’eurent les premiers Tribuns à fairé taire les reglements qui contrariaient leur ambition , permit de fe relâcher à leur égard de la févérite avec laquelle toute prolon- gation de Magiftrature était interdite dans la R€PUbth€ Le Senat , qui veillait fo1gneufc— ment à ce que Cés abus ne fuffent pas intro-, duits dans le Confulat , vorta l’an 344 un de- cret pour interdire la faculte &e continuer aucun Tribun en charge. La toute puiffanse du, peuplc mais ce ne éluda quelque-fois ce réglement , fut guères que dans des tems de trouble ; com. me lorsqu’on vit les deux Tribuns L1cm1us &: Sextius fë faire proroger pendant dix années de fuite. ‘ Cette lutte, vigoureufe fe termina, par une nouvelle divifion politique qui orgamfa plus, folidement les pouvoirs de la Mag1ﬁrature Auﬁi ce que deux Tribuns d’une capacite très médio- P e SÉ … C cre avaient obtenu dahs le 4eme fiècle : Caius Gracchus avec un mérite tranfcendant le brigua vainement dans le 7eme. Toute la populante de ce Tribun fameux , après avoir emporte par furprife un fecond Tribunat , vint échouer contre la demande du troifieme. se $* gIE L'inviolabilité des Tribuns n’empéchait pas qu'ils ne puffent être recherchés apres l’expira- tion de leur Magiftrature. À la vérité la reddi- tion de compte que le peuple était en droit de demander à tous fes Magiftrats fe trouvait fans aucune prife fur les Tribuns. Outre qu’ils n eta*c=nt pas cenfés exercer aucun acte adminiftratif comme leur pouvoir n’avait aucuhe efficacité qu'autant qu’il repréfentait la volonté nationale ; il ferait arrivé qu’en citant les Tribuns devant les Comices , c’eut été conftituer le peuple juge de lui même. Pour donner une 1dee des cas où leur inviolabilité ne les mettait pas à Pabri de toutes recherches , je citerai lexemple du Tribun M. Duronius chaffé du Sénat par les Cenfeurs pour avoir fait abroger pendant fon Tribunat la loi Phanwia , qui bornait la dépenfe des feftins. . Le nombre des Tribuns , loin d’a;outer à la pu1ﬂance intrinféque du Tribunat , l’avait au cContraire affaibli. Le Sénat & les Patncxens pro- fitèrent de l’augmentation qui avait doublé cette Magiftrature en 296 Sur le nombre de dix Tribuns il devint bien plus facile d’en trouver un qu'on put détacher des intérêéts de fon col- lège. Comme chacun de ces Magiftrats pouvait appofer fon Vezo tout aufli bien aux entreprifes de fes propres collégues qu’à celles des Confuls > âl fuﬁîfazt qu’un:feul Tribun étayât la réﬁﬁanœ O 2 ît‘:z—>—:«—*“ 2172 ﬁés Pàtriciens pour la rendre infurmontable. Le Senat employa fréquemment ce moyen indirect pour amoitir les attaques qu'il ne pouvait pas toujours repouffer de vive force. Son efficacité fe fit fentir principalement après que les Plé- béyens ayant été admis aux honneurs , les Tribuns eux mêmes fe voyaient intéreffés au maintien de priviléges rendus communs à la nobleffe des deux ‘ordres. Le peuple ne tarda pâs à s’appercevoir que la majorite de fes Tribuns avait fini par faire caufe commune aveè les autres Magiftrats. Cela motiva un réglement qui eut pour objet d’ifo- ler les interêts des individus. Afin que le Tribunat & les grandes Magiftratures ne fe trouvaffent pas réunis dans les mêmes familles , on ftatua que le fils d’un citôyen qui aurait occupé une Ma- ‘giftrature, Curule , ne pourrait pas poftuler le Tribunät du vivant de fon père. Tout Patricien continua egalement d’être exclu de cette charge. Mais on en vit quelques-uns eluder la loi , & facrifiant la vanité à l’ambition , fe faire adopter par une famille Plébéyene , à l'effet de devenir éligibles. Le haut dégré de puiffance dont joüiffaient les Tribuns n’était pas fans quelque balancement qui établiffait leur dépendance perfonnelle. Comme Magiftrats du peuple , ils devaient fe tenix continuellement acçefﬁbles aux ViﬁÈÇS f1_ll LE , cq 213 Moindre citoyen , la nuit comme le jour. Aucun d’eux ne pouvait s'abfenter de Rome pendant un jour entiér , excepté pour la tenue des /éries larines. ‘ Les Tribuns fuivaient alors leurs Claffes fur le Mont Albain où ils ne manquaient pas d'occafions d’exercer leur fur- veillance. Il n’eft pas inutile de faire remarquer qué les Tribuns entraient en charge à une époque differente de celle qui fixait le renouvellement des Confuls. C’eft que. les Romains aimaient à maintenir ferpuleufement les ufages antiques. L’epoque de la création du Tribunat ayant été un dix Décembre , les Tribuns ptenaient pof- feffion de leurs places le même jour , en mé- moire de l’anniverfaire. Un pareil motif faifait relever les Confuls aux Kalendes de Mars. Cette Magiftrature avait été crée immédiate- ment après la fuite de Tarquin , jour fameux que les faftes Romains notaient annuellement fous le nom de Régifuge ; il tombait le fixième jour avant les Kalendes de Mars. L’ufage de marquer les années par les Confulats , & d’ou- vrir ceux ci au premier Mars , n’était pas fans inconvénients pour la commodité des- dates- p= On préféra longtems s’affujettir à l'’incommodité d’empiéter d’une année fur l’autre , plutôt qué de changer une obfervance antique. Ce ne \ﬁs:ä»* 214 fot que l’an 6oo que le Confulat commenca , avec l’année , au premier Janvier. L’hiftoire de la République n’offre qu’une @ e feule interruption dans la fucceffion annuelle des Tribuns, C’elt à l'epoque où toutes magis- tratures de l'Etat furent fufpendues par l’effet d'une commiflion extraordinaire qui prit le nom de Décemvivat, Rome cefla d’avoir des Tribuns, ainfi que des Confuls , afin que la latitude ac- cordée à cette commiffion tempora1re ne put 8t1'€ contrariée par aucuns pOHVOIIS. On verra à l’article Décemviraz comment des. Magittrats ; qui ne devaient exercer que par interim , ufur- pérent la fouveraineté , & la retinrent pendant près de trois années. L’abolition de ce Décem- vivat odieux , ayant retabli les anciennes Ma- giftratures , le Tribunat ne fubit plus aucune aitération, jusqu’au régne de fylla Ce tyran, d’une trempe bien extraordinaire , & qui fem- blait n’avoir conquis l’autorité que pour la re- se placer entre les mains des grands , voulut enlever aux factieux les fecours qu’ils tiraient du Tribunat C’eft l’efprit des réglements par RS Jesquels il reftraignit la puiffance Tribunitienne. Mais l’effet de fes précautions ne tarda pas à être annulle Pompee , pour flatter le peuple, rendit à fes Tribuns tous leurs droits , en abro- geant les loix cornéliènes qui ne furent en vigueur que dix ans. Cette circonftance favorifa AEES Z, 915 extremement les vues dc Cefar On vit cet homme extraordinaire marcher fur les traces de Marius , mais avec des conceptions & un génie bien fupérieurs. Le Tribunat fut un pofte, que fans daigner occuper lui même ; 1l aff- gnait à fes créatures ; & c'eft ainfi qu’il put tourner bientôt contre Pompée des armes que ce rival imprudent avait acèérees lui même. Mais Cefar , qui avait eu befoin de la puif- fance tribunitienne pour renverfer , n'’avait garde de la conferver dans fon plan de Mo- narchie. Parvenu à la toute puiffance , il brifa l’inftrument qui avait aidé fes mains victorieu- fes. Les pouvoirs du Tribunat furent réunis expreffément en fa perfonne feule , & à vie. Auguifte , plus modére en apparence , faifait 1e fimulacre de s’en faire renouveller la com- miffion tous les cinq ans. Ses fucceffeurs ho- norérent deux officiers particuliers du nom de Tribuns , bien dignes fans doute de figurer avac les Confuls du temps Neanmoins ces Tribuns , fans Comices & fans affemblees du peuple , rappellaient encore aux Romains l’i- mage des anciens temps. Loix En parlant des Tnbus , jai déja mis MEs agraires. lecteurs fur lär voie decleurar la folution d’un problème poht1que bien important dans l’ad- miniftration des Tribuns. Nous avons vu les attäques que ces Magiftrats dirigeaient contre . u SnF 516 » le premier ordre , couronnées d’un fuceès comz plet. Comment arriva-t-il que ces mêmes Tri- buns fuccombérent conftamment dans toutes les entreprifes où la mafe des dernières Claffes etait le plus directement intéreffée Quoique ce que j'ai déjà dit fuffife à expliquer un effet qui prend fa fource dans le principe même de la conftitution , je vais joindre ici quelques developements relatifs à ces propa- fitions de loix agraires , qu’on voit figurer fi fouvent dans les annales du Tribunat J'ai fait voir comment l’établiffement dè la Monarchie de Romulus offrait deux difparates frappants ; d’un côté une inégalité extrême dans les deux conditions de Patricien & de Pleàcg en , de l’autre un nivellement abfolu dans les fcntuneæ J'ai indiqué d’après quelles circons- tances Servius , combinant l’inégalité des pro- priétés avec celle des rangs , fonda fur ce double principe la bafe de fes divifions politiques. Mais comme ce Prince conferva les loix de fes pré- déceffeurs , il arriva que plufieurs d1fpoﬁt10ns à concernant les propriétés , fe trouvérent en con- radiction avec l’efprit de leur inftitution: C’eft î] ainfi que pour prévenir la diffipation du patri- moine & maintenir chacun dans fa propnete, des loix très févères menacaient le débiteur. Il femble que le législateur avait envifagé toute dette comme un deht attaquant fon prm01pe de 217 . nivellement dans les fortunes. Quoique l'objet de ces difpofitions fut de prévenir qu’il ne fe formât dans l’Etat une Claffe de pauvres , on fent qu’auffitôt que le Gouvernement eût con- facré linégalité des fortunes , de même que celle des rangs , la dureté de ces difpofitions tomba fur la Cla{î”ç des petits propriétaires. / Voila ce qui explique la rapidité avec la- quelle on vit la majeure partie des Plébéyens écrafée par le poid des dettes , a la “iite des malheurs qu’entraina l’abolition de la royauté.- La {évérité des loix pénales contre le débiteur était telle que le créancier avait toujours prife fur fa perfonne , & le pourfuivant aus in œre, aut in cute , il le retenait dans l’efclavage le plus dur. La retraite du peuple fur le mont facré fut la fuite de femblables vexations ; & cette fédition ayant pris un caractère general , il fallut en trancher la fource jusque datis le vif. » Il ne s’agit pas ici de rechercher jusqu’à quel point cette atteinte portée à la propriéte nuifit aux pauvres mêmes , en rendant la condition de l'emprunteur plus facheufe encore ; je me bornerai à dire que cet oubli des pr\incipés,d’é-* quité , quoique force peut-être par l’urgence des circonftances , devint d’un bien pernicieux exemple. Les Tribuns en prirent occafion de réveiller la cupidité du peuple , en la flattant d’'un femblable fuçcès, Il ne manquait point à Pacsge 218 | ces Magiftrats de prétextes fpecieux pour co- lorer une injuftice utile ils en trouvaient dans l’origine même de la propriete. Les poffelfions d’un citoyen venaient ou de la conceffion primitive obtenue par fes Auteurs, lors des diftributions gratuites , ou de la vente que l’Etat avait fait d’une partie des terres con- quifes. Les conceffions gratuites étaient devenues plus rares , à mefuré que Rome changemt le f{yftême des grandes incorporations dont j'ài parle. Au lieu des diftributions publiques qui avaient lieu fous les premiers regnes , on fe contentait de diminuer de tems en tems la Claffe des prolétaires , en les portant par maffes danñs des colonies nouvelles. (q) L’etabliffement d’un prêt militaire accorde aux troupes , (Pan 347) donna au Gouvernement un droit plus abfolu fur les terres de conquête. Les foldats n’ayant ‘plus repéter aucune indemnite pour les fräis que jusqu’alors la guerre leur avait cau- fés , on ne s’occupa plus que de groffir la maffe des revenus publics L’état accumula des pro- priétes immenfes , qui tantôt s’affermaient en argent d’aûtres fois s’accenfaient moyennant tedevances 9 fouvent auffi etaient alieénees Comme le fyftême des finances Romaines n’a- [a] Voy. liv. MI, ce qui eft dit des Colomes & liv. IV. le chap. des ﬁnances. n LEESS AF TT î vait point adopté la régie, mais fimplement la ferme : toutes les fois qu’un domaine publit était fenfiblement dégradé , il tombait dans le cas de l’aliénation. Des particuliers achetaient ainfi de grandes poffeffions ruinées par la guerre, afin de les réparer à leur profit. Rien de plus légitime fans doute que l’origine d’une pareille proprièté. Ecoutons les déclamations familières aux Tribuns qui voulaient capter la faveur pu- blique. ,, C’eft au mépris des anciens ufages, 39 difent ils , que les propriétés font tombées », dans un petit nombre de mains. Toutes les s» tetres étant le fruit de la conquête , & le »» prix du fang verfé par le peuple , chaque ci- »»toyen y conferve un droit égal. Ainfi toutes ç\ »» les #furpations doivent rentrer en communauté ssafin d’être partagées également entre tous. “ Les propriétaires ne manquaient pas d’oppofer à ces clameurs le titre même de leur poffeffion , & qu’ayant acheté , accenfé des terres dégra- dées , ruinées par la guerre , il était de toute ihjuftice de leur conteiter le fruit des labeurs de plufieurs aunées &c. &c. Dans un Gouver- nement plus populaire la voix de la cupidité eût étouffé facilement celle de la juftice : mais la divifion vigoureufe des Claffes férvit de fauve e — 50 garde aux propriétés. On vit ces mêmes Tri- buns , qui attaquaient avec tant de fuccès les privileges des Patriciens , échoüer dans toutes leFrs tentatives pour l’établifement des loix 2230 # agraires. C’etait là la grande affaire qu’ils me- naient de front avec la prétention des Plébéyens aux Magiftratures. Depuis l’abolition des dettes qui accompagna les loix facrées , jusqu’à l’épo- que celébre de 388 la propriété ne recut au- eune atteinte. Mais pour faire ceffer une lutte gni durait depuis plus d’un fiécle la première Claïfe fe vit contrainte alors - d’accepter une compofition qui , tout en lui impofant des fa- crifices , ne fut pas fans quelque avantage pour elle. (r) La loi Licinia ne fut pas un moindre triomphe pour les Plébéyens que celle qui dans ce même tems leur permettait d’afpirer au Con- folat. On la doit à Licinius Stolon qui l’arracha au bout de dix années de Tribunat confécutif£ u Elle flatuait gwaucun citoyen ne pourrait pofféder au delà de cinq cents arpents en tevres de con- quête, Le furplus rentra en communauté de partage Une difpofition de la loi limitait le nombre-d’efclaves qu’il était permis d’employer à la culture. (c’etait afin d’augmenter la quan- tité des hommes libres parmi les colons). On y ftatuait fur la quantité de bétail permis pour l’exploitation , fur celle des troupeaux qu’un propriétaire pouvait envoÿer paitre dans les communaux. Le maximum était de cent bêtes {r] Voy. ce qui a été dit ci. deffus au fujet des conféquences politiques qui accompagnèrent les mutations, opérées alors dans la Magittrature. ppa à cornes & de'cinq cents moutons. Lar peine aux Cortrevenarits était dix mille As d’amende & la confifcation de Pexcédent. Cetté loi , dans fa nouveauté , fut maintenue avec une y certaine ferveur , qui ne tarda pas à fe refroi- dir. T1 n’y eût 4yguéres que fon auteur qui ne put pas l’enfreindre impunément. Ce Licinius avait cru pouvoir fans risque retenir mille arpents de terre , au moyen de ce qu’il avait partagé avec fon fils , émancipé ad boc. Condamné par les Tribunaux , il fubit la peine portée par fa loi: Cet exemple n’empécha pas les contraven- tions de devenir fréquentes , & bientôt toutes ces difpofitions furent regardées comme non avenues. Si la loi ne fut jamais abrogée expref- fément , ceft que la fage{fe du Sénat craignit fans doute de réveiller l’attention du peuple fu£ une matière fi délicate. Au furplus le fifc trou- vait fon compte à ce qu’elle ceffât d’être exe- cutée. Si elle fut demeurée en vigueur”, Pétat n’eût plus que difficilement trouvé des aéqué- rèurs pour les terres de conquête , car les riches {e feraient vus exclus de la concurrence. Dail- leurs quoiqu’un pareil rèéglement favorifàt de prime abord la cupiditeé de la multitude , on ne faurait s’étonner de la facilité avec laquelle il fut annulé : quand on’ confidére quc\ fes dif pofitions contrariaient l’effence du principe aris- tocratique qui ne repofait pas moins fur la grande inégalite des fortunes , que für celle 222 des. rangs. L’hiftoire du Tribùnat des Gracques: ne laiffe aucun doute là deffus , & les obfta- cles infurmontables qu’ils éprouvèrent à faire revivre la loi Licinia , fuffiraient à confirmer pleinement ce que j'ai dit au fujet du change- ment politique qui fut une conféquence de l’a- bolition des privileges de la nobleffe. La con- naiffance détaillée de cette époque orageufe nous montre en effet les patriciens ,, renforcés par la maffe des premières Claffes , faire tête à l’orage. Ce ne font plus les Tribuns en Corps qui attaquent , mais un Magiftrat ifole de tout le Corps de la Magiftrature & de fes pro- pres collégues. Un Licinius placé dans les mêmes circonftances que les Gracques , eût à peine fait fenfation. L’établiffement de f loi avait bien'éprouvé une réfiftence opiniatre , mais com- me elle ne pouvait pas être concertée , il lui fut facile de furmonter les obftacles , en ifo- lant les- perfonnes que fa loi agraire attaquait uniquement. On était encore dans un fiècle de pauvreté où le nombre des propriétaires poffédant au delà du Maximum de 5oo arpents était infiniment petit. Il n’en était pas ainfi à l'époque des Gracques.,. tems où la grandeur des conquêtes avait donné aux Romains d’im- menfes . propriétés. territoriales dans toute PItalie. Qu’on ajoute à celà que la puiffance du Sénat & celle. des Magiftrats avaient @cquis le dévelopement d’une vigueur nou- x LEE 223 velle ,ÿendanÿ les longues guerres des famni- tes , de Pyrrhus , & des Carthaginois. La mort violente des Gracques arrêta non feulement l’exécution de ces loix agraires , mais toutes propofitions ultérieufes qui auraient pu en être renouvellées. Dorénavant il n’en fut plus ques- tion. Quelques ambitieux ne négligèrent pas le moyen le plus efficace de fe concilier la popularité , en faifant ordonner de grandes diftributions de terres : mais il s’agiffait uni- quement de prendre fur le domaine public : & la propriété particulière demeura inviolable au milieu des luttes de la démocratie. Je ne parle pas des violences qui accompagnèrent les profcriptions : ces pages fanglantes de l’his- toire n’appartiènent point au (Gouvernement Romain , mais à un régime qui poutrait obte- nir le nom de Révoluzionaire, FIN DU TOME PREMIER. @ Î rr e ÿ 215 e Ss TABLE des Atticles Contenus dans ce FVolume pages Plan analitique de l’Ouvrage V Préface ë ë XLVII LIVRE PREMIER # ë $ è 3 De la Monarchie CHAPITRE . Zafitution du ê “ Gouvernemént Article I. Pouvorr des Rozx de Rome ê s Article IL. Divifion des cito- ens en deux Ovdres. Inffi- tution du Sénat 24 Article TIL De POrdre Ple— béyen. Divifion du Peuple en Tribus & Cuvies. For— mation des Gomices. 33 Tom, ! » 226 CHAPITRE TL DePopir d 45 Gouvernement fous les Roix de Rome * + 43 LIVRE SECÔND. De la République 33 CHAPITRE LI Cbangemmﬂ Politiques établis dans le Gouvernement de la2 Mo- marchie u 54 Article T. Origime Pun Ordre intermêdiaire entre les Pa- Gs « Hviciens €$ les Plébéyens . 54 - Article IE. Dz‘vl‘/z‘àn des Citos Jens par Clafès &* Centu- Vies /I Zableau du Cèmu 73 Âges militaires 75 Subdivifion des C] Centuries zÎj]Z’: pa.r« : ° 77 ‘ Article III. AÂbolition, c.Ïe l.a £oyauïä. ° 80 p v 927 * pages CHAPITRE IL. Divifion des pouvoirs Jous la République 88 ARTICLE I. Du Sénat 90 117 ARTICLE IL Des 0mm'ch I18 S. L Comices des Curies 126 $. IL. Comices des Ceﬂtæ_@iæ Etats généraux 131 $. III Comz'æ;ç{e‘5 Z_‘w‘äm ; 139 Forum de Rome 155 158 ARTICLE IIT. Des Magﬁratum CHAPITRE IIL. Des Magis- tratuves pevmanentes 165 ARTICLE I. Du Confulat 166 Marche ufitée dans la carrievre des Chavges 183 Des Candidats e 187 P à 228 pages Tablean des Elettions 195 Officiers publics, , . 197 L 199 : ARTICLE IL. Du Tribgnat Loix agraires , aIs FIN de la Table des Articles contenus dans ce Volume. 229 e Fautes à corriger. Pages. lignes. lifés imitere. — 2 — 2 mittere ms 4 — 8d lifés des lilés mille. Cette faute rn II — 17 milles à été repétée plufieurs fois. 22 — 26 referrée lifés referrée. îd. — 27 impatiement Lifés Zmpatiemment. lifés mommé. 23 — 20 nomme —s 30 note (h) Un lifés Ox P e 34 — 3 confé lifés confiée. — 46 — I4fut lifés fut. lifés ox. — 56 — 19 0K — 58 note(a)lig. 2,/fxième lifés feptième. — 62 — 13 © l’âge & lifés & leur- âge. — 85 — 14 le lifés læ. — Jo5 — 12 Sénatus-confultelilés Sénatus-confultes. — 118 — 11 /a la campagne lifés la campagne. des Tridus de le — 121 — IT des Curies de la ifés campagne campagne. —— 131 — 19 parce que lifés parce que. lifés d’un. — 133 note 6 d’une — 180 — 24 paralifés lifés paralifées. lifés les. —, 191 note 3 _le —- 198 — I patriciens lifés praticiens. id. lig, dernière joäfanes lifés joüi/fances. — 200 — 7 tot on tard lifés tôt ou tard. 1ifés jusqu’à. — 309 note 6 le leurs lifés de leurs. ux 0E E E v e Ltee, Praai t 02es cec ce ec p ue Ztes > daseT nc ec —- qesaiten _ p Fs En 90 !…k.\€ﬁis én e ( c Vs _ se — _ — ec è -— pc PS E e" t ## aoéa - pn n & É % » Ss E —s * 4 A = 9 . — â % # n & & & 5 ns X n » …. é -+ A É2 Æ Ÿ #, E — æ w P à P3 ? «* PS d — # F * b $ . 2h e ë é e - — 5s d PA E …… … # p — » ud # P 2% # »$ se Fs 35 %, su z 24 É PR cm … ï * pn vFs C# « & r » * e % Ï e * e Ls p A “s e E = e P # e — e + _ .. t 8 é # ë Pn * … # - p # !..J & 4.4 fl 4 = $ … % ù W. u uc oté —, è P LA dècs #* “ S L* p3 P e — & 2% # “ =* æ …..W pnF # - M S % pès — %_ à » - * # ,“ < æ , #s sÉ <… % PS * … W pn \ 124 »4 — Fs 8 7n e # c % % wu,æ t ”# æ q x ûuA . te F$ 4 # - . « w — — * «… â , e » 3 æ * E e * e ## # ce …w ; .… …… —# En _ LS p P. # A" “ PE E # sÂ # æ #éce Ï Pe ï -% … <# ‘ x — 4> &i 4 f % f PE ## .wà <4 PP n PN P p L t # p pF — % st v , ë * s06 se n &* * u. … 2 # …… # $ un Ss *s ‘.… L F ‘ m….» L ; F — « 0 % ; M ; <, Pne à … M… _ » sr s44 L r ä C puê * 1- catgé se PR 4 # ds < e W “ …. > — s, p * æ * },æ .“ M æ . « ** … 6 à … 4 ce e Ç ; … = % zl b à ; = - e r.e \M & p & 2 <4 -* 4* u d d — …… # P I. ue e # #n = #- @ — é “af ; é ÿ % % & 4.23 æ W & PaES h = “ # » +8 w4 P> ﬁ: …M = % & « è $ " ù + é % —— P mts S 8 S : c e m é r ave, E 20 19 pu 18 VierFarbSelector Standard * - Euroskala Offset _‘£ 17 Ë GOUVERNEMEN - 16 Ë DE LA 15 Ë 14 RÉPUBLIQUE ROMAINE. - 13 12 Ê Ê ; Docutmenta in illuÏ%‘ri pofité montmento intuer 11 Ande tibi tuæque reipublicæ , quod imitere » Capi ; inde fœdum inceptu , fœdum exitu ; quod vites. 10 - Lit. Liv. præfat. TOM£ PREM“Ï\EÆ. ' 605 SE d “ “ De l’imprimerie de Jean]acques Fleifchhaùçi:@ rr À Reatioie N DO X “ L * X = — # L 4 @ ° Copyright 4/1999 YxyMaster GmbH www.yxymaster.com