AIC_1964_1

ANNALES INTERNATIONALES DE CRIMINOLOGIE

INTERNATIONAL ANNALS OF CRIMINOLOGY

ANALES INTERNACIONALES DE_ Ç\RIMINO:LOGIA

Bulletin de la Société

Continuation

>lnternutionale

unchnon del /

de Criminologie

Publiées avec le concours

du Centre National

de la Recherche Scientifique

d

France

Année 1964 (!° semes tre)

Siège Social

Secrétariat permanent

12, Place du Panthéon

28, Avenue de Friediand

Paris (5°)

Paris (8°)

INTERNATIONAL SOCIETY

OF

CRIMINOLOGY

SOCIÉTÉ INTERNATIONALE

DE

CRIMINOLOGIE

—— 4# —

BANQUE :

Société Générale (Agence Centrale), 29, Boulevard Haussmann, Paris (9°)

(Compte N° 152.496)

Compte chèque postal Paris 21062 60

SOCIÉTÉ INTERNATIO

——s

NALE DE CRIMINOLOGIE

—+—e4e—+—————

Anciens Présidents

Docteur Benigno D1 TuLL10

* Docteur Denis CArrOLI

Président Honoraire

Consultant Psychiatrist

Portman Clinic - Londres

(1949 - 1950)

(1950 - 1956)

Anciens Secrétaires Généraux

Docteur Benigno Di TuLL10

+ R. P. Piprot d'ALIEAUME

Fondateur

de

la

Sociète

Secrétaire Général Honoraire

(1934 - 1949)

(1949 - 1950)

Anciens Présidents dés Congrès

Internationaux de

Criminologie

——

|

M

d’AMELIO

+ Henri Donnedieu de VABRES

Premier

Président

Professeur à la Faculté de Droit de Paris

de la

Cour de

Cassation d’Italie

(Paris 1950)

(Rome 1938)

{+ Docteur Denis CARROLL

Professeur Thorsten SELLIN

(Londres 1955)

(La Haye 1960)

Anciens Présidents de la Commission Scientifique

{ Docteur Etienne De GREEFF

{+ Docteur Gregory ZiLBOORG

Président

de l’Ecole des

Sciences

Professeur de Psychiatrie

Criminelles de Louvain (Belgique)

à New York (U.S.A.)

M. Hermann MANNHEIM

Professeur de Criminologie à l’Université de Londres (Royaume-Uni)

Cotisations à titre de membre de la Société Internationale de Crimi-

nologie donnant droit à l’envoi gratuit des Annales

Personnes

Personnes

20 F français

50,80 F français

Personnes

physiques

1.15 £

morales

9.1.6 £

morales

5 $

affiliées

15 $

associées

Versement par virement bancaire (compte 152.496, Société Générale:

Agence Centrale, 29 boulevard Haussmann, Paris) ou par virement postal

au Compte chèque postal Paris 21062 60

“.

/ﬁc\

e

/

€

LS

NG$è

SOCIÉTÉ

INTERNATIONALE DE CRIMINOLOGIE

+++

CONSEIL DE DIRECTION

Président :

M. Thorsten SELLIN

Professeur de Sociologie à l'Université de Pennsylvanie

Ancien Secrétaire général de la Commission Internationale

Pénale et Pénitentiaire

Vice-Présidents

MM

Paul CornNiL

Secrétaire Génèral

au Ministère de la Justice

MM.

Roland GRASSBERGER

Professeur de droit pénal

Professeur de droit pénal

à l’Université Libre de Bruxelles.

Président honoraire

et Directeur de l'Institut de Criminologie

de l'Association Internationale

de l'Université de Vienne

de Droit Pénal

et Président de la Fondation Internationale

Docteur Leonidio RiBEIRO

Pénale et Pénitentiaire

Professeur de médecine légale

et de police scientifique

R. P. Noël MaiLLoux

à l’Université de Rio de Janeiro

Professeur de psychologie

à l’Université de Montréal

Secrétaire Général :

M. Jean PINATEL

Inspecteur Génèéral de l'Administration

Paris

Secrétaires généraux adjoints :

Docteur T. C. N. GiBBENs

M. Thomas WuURTENBERGER

Chargé de cours de Psychiatrie Légale

Professeur de droit pénal

à l’Institut de Psychiatrie

à l'Université de

Fribourg

de l’Hôpital Maudsley

Directeur de l’Institut de Criminologie

Londres

de l'Université de Fribourg

Trésorier

L

e

M. Jean CHaAzaL

Président de Chambre à la Cour d’Appel de Paris

Président honoraire de l’Association Internationale

des Juges des Enfants

Membres :

MM

MM

VAN BEMMELEN

Pierre CANNAT

J

Professeur de droit criminel

Premier Président

et de criminologie

à la Cour d’Appel de Monaco

à l’Université de Leyde

Sulhi DONMEZER

Kari O. CHRISTIANSEN

Professeur de droit criminel

Professeur de Sociologie

Directeur de l'Institut de Criminologie

à l’Université de Copenhague

de la Faculté de droit d’Istanbul

Docteur Israël DRAPKIN

Docteur Juliette FAvEz-BOUTONIER

Professeur à l'Université de Santiago

Professeur

du Chili

de Psychologie

«

la

Sorbonne, Paris

Erwin Frey

Sheldon Grvrex

Professeur de droit pénal

Roscoe

Pound

à

l’Université de Zurich

Professeur de droit

à l’Université d’Harvard

Ryuichi HiRANO

Professeur de droit criminel

Stephan HurwiTz

à l’Université de Tokio

Professeur de droit pénal

Asua

à l’Université de Copenhague

Luis Jimenez DE

Professeur de droit

pénal

Ahmad M. KHaL1FA

Buenos-Aires

Directeur du Centre National

Hugh J. KLARE

de Recherche Sociale

et Criminologique du Caire

Secrétaire général

de la Howard League for Penal Reform

Léon Rapzinow1ez

Docteur Georg STURUP

Directeur de la Faculté

Médecin-Chef de l’Institut

de Science Criminelle

pour délinquants psychopathes

à l’Université de Cambridge

de Glostrüp

Docteur Yves RouMaJoN

R.P. Joseph VERNET

Ancien Chef de Clinique à la Faculté

Aumônier général

Expert près les Tribunaux, Paris

adjoint des prisons de France

Docteur Benigno D1 TuLLIo

Docteur P. À. H. BaAan

Directeur

Professeur de psychiatrie judiciaire

de l’Institut d’Anthropologie criminelle

à l’'Université d’Utrecht

de l’Université de Rome

Président

Président du Conseil

de la Commission Scientifique

de l’Institut International

de Criminologie

M. Sheldon GLuEckK

M . Benigno di TuLL1o

Membre d'Honneur de la Société Internationale de Criminologie

M . Ernest LAMERS

Directeur Général des prisons

des Pays-Bas

LISTE DES ORGANISATIONS

subventionnant la Société Internationale de Criminologie

[. - ORGANISATIONS INTERNATIONALES

——c>

U.N.E.5.C.0. — C.1.0.M.5.

I. - GOUVERNEMENTS

AFRIQUE du SUD

ITALIE

ALLEMAGNE

LIBAN

(République Fédérale )

LUXEMBOURG

BELGIQUE

MADAGASCAR

BRÉSIL

MONACO

DAHOMEY

NORVÈGE

FINLANDE

PAYS-BAS

FRANCE

PORTUGAL

GRÊCE

REPUBLIQUE DOMINICAINE

HAITI

SUËDE

HAUTE-VOLTA

TURQUIE

JRAN

VENEZUELA

[H. - TERRITOIRES

ET COLLECTIVITÉES LOCALES

Département de la Seine

l

|

Ville de Paris

[V. - INSTITUTS SCIENTIFIQUES

Centre national de la Recherche Scientifique (France)

Société de Criminologie du Venezuela (Venezuela)

Dociété Israëlienne de Criminologie (Israël)

Instituis et Sociélés aifillés à la Société Internationale de Criminologie

Association d‘Etudes et de Recherches du Centre de Formation et d'Etudes de l‘’Edu-

cation Surveillée (France).

Association des Sciences Juridiques, Politiques et Economiques du Maroc (Maroc).

Association yougoslave de Droit Pénal et de Criminologie (Yougoslavie).

Bibliothèque Universitaire, Poitiers (France).

Boscoville, Montréal (Canada).

Bundeskriminalamt (Interpol) Wiesbaden (Allemagne).

Canadian Corrections Association (Canada).

Canadian Psychological Association, Toronto (Canada).

Chaire de Médecine Légale de la Faculté de Médecine d'Alger (Algérie).

Chaire de Médecine Légale de l’Institut de Médecine Légale de Nancy (France).

China Institute of Criminology (Chine).

Deutsche

Kriminologische Gesellschafit (République Fédérale d'Allemagne).

Deutsche

Staatsbibliothek, Berlin (République Fédérale d'Allemagne).

Direcçao

Geral dos Serviços Prisonais (Portugal).

Direction

de la Police Judiciaire de la Sûreté Nationale (France).

Direction

des Institutions Pénales de Montevideo (Uruguay).

Dr. H. van der Hoeven, Klinieck (Pays-Bas).

Ecole de Droit de Tours (France).

Ecole Nationale de Police, Saint-Cyr-au-Mont-d'Or (France).

Escuela de Psic>slogia, Universidad de Chile (Chili).

Faæculté de Droit d'Aix-en-Provence (France).

Faculté de Drcit de l'Université de Zagreb (Yougoslavie).

Faculté Libre de Droit de l’Université de Louvain (Belgique).'

Fédération Internationale des Fonctionnaires Supérieurs de Police (France).

Harvard Law School Library,. Cambridge (U.S.A.).

Howard League for Penal Reform (Royaume-Uni).

Illinois Academy of Criminology (U.S.A.).

Institut de Droit de Nantes (France).

Institut de Criminologie de Stockholm (Suède).

Institut de Criminologie de la Faculté de Droit, Belgrade (Yougoslavie).

Institut de Criminologie de la Faculté de Droit de l’Université de Ljubljana (Yougos-

lavie).

Institut de Criminologie de la Faculté de Droit de l’Université Hébraique de Jérusalem

(Israël).

Institut de Criminologie de Sarajevo (Yougoslavie).

Institut de Criminologie et des Sciences Pénitentiaires de l'Université de Freiburg-im-

Breisgau (République Fédérale d’Allemagne).

Institut de Science Criminelle de l’Université de Copenhague (Danemark).

Institut turc de Criminologie de l'Université d'Istambul (Turquie).

Institut de Médecine Légale et de Médecine Sociale de Lille (France).

Institut de Psychanalyse (France).

Institut de Sciences Criminelles de Bordeaux (France).

Institat de Sciences Juridiques et Politiques de l'Académie des Sciences de Hongrie.

Institut de Sciences Criminelles et Pénitentiaires de Strasbourg (France).

Institut de Médecine Légale de la Faculté de Lyon (France).

Institut de Dro:t Criminel et de Criminologie de l'Université d'Oslo (Norvège).

Instituto Latino-Americano de Criminologiæ, Sao-Paulo (Brésil).

The Japanese Association of Criminology (Japon).

Kriminalbiologische Gesellschaft Freiburg (République Fédérale d'Allemagne).

Le Service de Réadaptation Sociale, Québec (Canada).

National Center of Social and Criminological Research (U.A.R. Egypte).

Oficina de Estudios Criminologicas, Bogota (Colombie).

Psychiatrisch Juridisch Gezelschap (Pays-Bas).

Sauvegarde de l'Enfance du Pays basque (France).

Séminaire de Droit Pénal et de Criminologie de l'Université de Barcelone (Espagne)

Société

argentine de Criminologie (Argentine).

Société de Criminologie du Québec, Montréal (Canada).

Société

israélienne de Criminologie (Israël).

Société

lombarde de Criminologie (Italie).

Société

d'Orientation et de Réhabilitaætion Sociale, Montréal (Canada).

Société

de Médecine Légale et de Criminologie de France.

Société

Psychanalytique de Paris (France).

Société

vénézuélienne de Criminologie (Venezuela).

Syndicat National Indépendant des Commissaires de Police et des Fonctionnaires Supé-

rieurs de la Sûreté Nationale (France).

Syndicat National Indépendant des Officiers de Police de la Sûreté Nationale (Fremnce).

TABLE DES MATIERES

TABLE OF CONTENTS

PREMIERE PARTIE

DOCTRINE

Pages

Thirtheenth international Course in Criminology

Economic Development and problems of social behavio-

13

Treizième Cours international de Criminologie

Le développement économique et les problèmes du comportement socia!

Inœugural session — Séance inaugurale

Address

of His Excellency Ali Sabri

17

Address

oft Dr

Hekmat Abou Zeid

“ . . … 4 6 6 $ # » < # + » 6 6 « « « à 6 » « # # # # # # % 4 8 1 4 4 4 » 6 . » « 6 6 1 # ®

f*

Address

of Prof

Dr

A.-M. Khalifta

. 6 4 e 6 » »% 6 + 4 6 $ 6 6 8 8 # v # » 4 »% # = 5 4 0 1 6 8 3 e « — e> 4 2 4 » 4 0 0 e

22

Address

of Dr

Georges Kahale

… 1 0 0 2 6 6 6 8 » 6 5 4 $ 2 4 4 + » 0 4 e 8 0 8 1 8 4 8 0 0 5 4 1 0 0 0 8 8 80 0 0 = 0 0 6 4 0 8

26

Allocution de M. Jean Pinatel

27

Lecture

— Contérences

Economic Conditions and crime with special reference to less devcloped coun-

tries,

33

by Professor Manuel Lopez-Rey

Les incidences du développement econom1que sur la cr1m1nahte par !e Professeur

rmand Mergen

|

Conditions économiques et traitement des délmqucnts par ]ean P1nctel

L

Preliminary Considerations on the formulation of policy for the prevention of

juvenile delinquency in developing countries, by Professor Manuel Lopez-Rey.

73

Juvenile delinquency in developing countries, by Dr

R.-G. Andry

S7

Juvenile delinquency in developing countries with particular reference to origin

r

R.G.

93

prevention and treatment,

by

ndry

ÀA program to combat juvenile delinquency in the U.S.A., by Dr

Ph111p Green

The problem of Narcotic Drugs

by Professor Dr

Ahmad M. Khalifa

104

117

Prostitution and Economic conditions, by Professor Dr

Hassan El Saaty

Declaration, by the members of the XIIIth international Course in Criminology

131

Déclaration des membres du XIIIe Cours international de Criminologie

131

DEUXIEME PARTIE

CHRONIQUES NATIONALES

République Fédérale d'Allemagne, par Thomas Würtenberger

13 h

112

République Argentine, par Emilio Federico Bonnet

Autriche, par Roland Grassberger

16h

Canada

par

W.-T. McGrath

... P .. 824e 2 e

1615

Columbia, por Guillermo Uribe Cualla

. - .. ...

168

Egypt

by Dr

Ahmad M. Khalifa

—… 4- 4> 0 *

171

Finland, by

Inkeri

Anttila

- € 0 € 0 = 0 e

1

France

par le RP. Vernet

}SO

Grèce

par

Demetre Karanikas

18 4 442 44044 4 6 0 0 6 4 68 48 08213 4R 0 4 44 4 e e 4 4 1R

- … - » = »

183

Norvège

par Ragnar Hauge

}SR

Uruguay,

por Carlos Vaz Ferreira

193

TROISIEME PARTIE

BIBLIOGRAPHIE

I

Inventaire Bibliographique

Pages

Bibliographie concernant la Criminologie juvénile

199

II. Analyses

Criminologie juvénile

Constructing and index of delinquency. — ÀA manual, published by the Center

of Criminological Research, University of Pensylvama

. .…....................

229

S00 jeunes délinquants (Résultats d'une pré-enquête sur les facteurs de la délin-

cation surveillée

quance juvénile)

par le Centre de formation et de recherche de l’Edu-

230

Les jeunes délinquants dans le monde :

ce qu'ils font

ce qu'ils sont, ce qu'’on

ait pour eux, par M. et H. Ve111ard—Cybulsky

. . 0...... ..." ... ............

232

Youth and the law

by W.-T. McGrath

3s

tendances de la recherche et

La délinquance juvénile, Etiologie et prophylaxie

D. Szabo

bibliographie

(1945-1960)

par

… … » e u = + 6 6 8 0 0 » 6 6 2 6 0 0 8 6 000 = 4 1 1 = < C 006

233

Revue des Revues

1000 * € € % € € — = 0 » = 60 0 0 » 0 = 0 0 0 2 0 0 0 6 0 4 4 4 = » 6 0 6 0 0 0 0 0 0 e 8 0 0 3 1 0 0 1 » 1 e C 0 0 0

234

QUATRIEME PARTIE

LA VIE DE LA SOCIETE

Informations scientifiques

Première contférence européenne des directeurs d'instituts de recherches crimino-

logiques

u8 8850888 8 8 8 60 5 0 0 0 0 0 0 0 2 0 6 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 4 0 6 6 0 0 0 6 6 0 8 0 2 0 0 0 0 6 0 0 0 0 0 0 0 0 5 6 0 0C0 0

261

Société canadienne de criminologie

264

Le sixième Congrès de l'A.IEJ.I.

270

Informations administratives

Rapport moral pou

‘année 1963

e ….* > 18000

27!

PREMIÈRE PARTIE

DOCTRINE

THIRTEENTH INTERNATIONAL

TREIZIÈME COURS INTERNATIONAL

Cairo, June

COURSE IN CRIMINOLOGY

22 July

1O, 1963

Lle Caire, 22 juin - IO juill

DE CRIMINOLOGIE

1963

EGONOMIG DÉVELOPMENT AND PROBLEMS

OF SOGIAL BEHAVIOR

e

LE DÉVELOPPEMENT ECONOMIQUE

ET LES PROBLÈMES DU COMPORTEMENT SOCIAL

INAUGURAL SESSION — SÉANCE INAUGURALE

Inaugural Address

Delivered by His Excellency Ali SABRI

Member of the Presidentia! Council and Chairman of the Executive Counci!

Friends,

| wish to greet and welcome you all in Cairo, where you are meeting to

exchange experience, studies, and researches on the social problems that

face developing nations in their efforts for development and progress after

many centuries of backwardness imposed upon them.

While facing social change and achieving economic progress, countries

pass through à stage similar to adolescence. In this stage they need to

equip themselves with practical experience and knowledge of what is going on

around them, just as they need to study their own experiences conducted on

their land and within their societies.

This is a fact which our people believe, after having lived through several

experiences in the past. Ît is from the past that our people acquired the firm

belief that the rejuvenation of the creative abilities of any people and the

tackling of problems resulting from past eras of deprivation and backwardness,

are matters connected with history and nature as well as with the present

evolution of the world we live in.

The people of the United Arab Republic rose in revolt in 1952. They were

armed with the bitter experiences they had gone through as well as the expe-

rience of other peoples and nations. Therefore the revolution of this people

was not just à process of destruction of the remnants of the past. lt was from

the very beginning, a process of building the future.

The second fact our people believed in after the lessons learnt from the

past and after the battles fought by this nation throughout the years, was that

the liberation revolution of 1952 never neglected science in any step towards

building and developing society.

Our people fully realize that if any revolution neglects science, it would

be just a nervous outbreak in which the nation seeks release from its long

suppression without any attempt to change condition. In our National Charter,

our people have decided that science is the real weapon of the revolutionary

will. Nations that were forced to remain in backwardness, if they can start anew,

depending on advanced science, can guarantee for themselves a starting point

better than that from which those who preceded them began, thus ensuring a

stronger push in catching up with them.

After the many lessons and experiences gained from the past and from

the experience of other nations, the people of the United Arab Republic

have declared in their National Charter that the social and economic problems

that will face our people in the period of development must be dealt with by

means of scientific solutions.

Friends, from these two facts you can realize how much the Government

and people of the UAR appreciate the great work you are doing for the

happiness of the human race. You are helping to remove the ruins of long eras,

dissipate the darkness imposed on the life of many peoples, and protect these

human societies in their growth and development from falling down or falling

back.

| assure you that the people and scientists of the UAR will spare no

effort in serving this conference and offering their experience and study in this

field.

lt gives me pleasure, as | inaugurate this conference, to convey to you

the greetings of President Gamal Abdel Nasser and his wishes for your success.

Friends,

| wish to express to you our happiness at your presence in our country,

wishing you a pleasant stay, and hoping that through your noble efforts you

may realize all the aspirations of your people for a better life and for a just

peace for humanity.

18

Inaugural Address

Delivered by Dr Hekmat Abou Zeid

Minister of Social Affairs

Your Excellency the Chairman of the Executive Council and Member of the

Presidential Council

Gentlemen

| want to express to you my heartiest greetings and to welcome yoy to

our United Arab Republic

| welcome you as honorable guests

researchs

& explorers to discuss one of the most important issues of our day, namely

‘“Economic development and the problem of social behaviour

We live in an age of development

Development here does not mean

merely planning the economic and social life of men

lt also refers to that

framework of every human activity and effort made for the achievement of

happiness and prosperity for the individual and for society

Il was not possible for the individual to realize the importance of these

concepts in his life until he observed the stages of human development in its

major experiment in the field of development and progress, and until he was

able to discover his own Aabilities and potentialities

directing them in an

fficient, productive way

Thus the great philosophy embodied in the word development became to

mean

More production, more services, more justice in the distribution of wealth

more prosperity,

more trials and errors

more failures and successes, more

experience and knowledge through working, and more construction, understan-

ding, and cooperation for the general good

Therefore it becomes clear to us that there is no longer a place for

passivity in societies cooperating to develop the human ability for the pro-

cess of building and construction. There is also no place for the use of destruc-

tive, violent means to supress these latent human potentialities. Nor is there any

place for hopelessness and despair among people who for ages remained,

totai darkness ,suffering under the yoke of imperialism so that for a long time

they forgot that they had astonishing material and moral capacities.

For this

reason we have the right to say that the first aim of social development is

to make the individual discover his own potentialities and direct his own powers

— 49 —

so as to help achieve progress and prosperity. It has also become clear the

extent to which the fate of humanity depends on iis success in the struggle

against oppression and backwardness wherever they may be. Social develop-

ment does not only mean drawing out the best in human nature. Ît also means

reforming any imperfections in it. In this way only the right path to progress

and development would be clear.

The hope of all peoples of the world for the eradication of all forms

of backwardness lies mainly in achieving economic development through indus-

try, for it no longer means raising the material standard of the individual

only, but raising his social standard as well.

It is true that the immortal civilization of ancient Egypt was founded

mainly on an agricultural basis, but with the progress of time, industry has

become the ideal way for economic development, because it is only through

industry that the best means of production can be achieved.

The process of changing from an agricultural to an industrial society

was not an easy matter. Nor was it done overnight. Ît involved certain fac-

tors and social, political, and economic problems. For change was not an easy

process for peoples who have missed the chance of early industrialization.

They were not released from the grip of imperialism except at a late time. These

peoples had ‘o start from the very beginning, exerting every possible effort

in order to make up for the previous period of stagnation and to march forward

to advancement and progress.

We, the developing nations, have known the hardships and felt the

ruggedness of this road. We were certain that imperialism would not cease

to lay obstacles in our way in order to discourage us and hamper our pro-

gress. But the wheel of history will go on moving, and the time has come

for more than 4/5 of the world to find their place under the sun. It will not

be long before the imperialist countries realize that they no longer have one

single mean of preventing a country aspiring to a better life from advancing

towards social and economic development. Just as the individual members of

a society have become socially interdependant, we can see on the horizon a

special brand of socialism of nations where one country in the international

society becomes responsible for other less fortunate and less wealthy countries,

in a way similar to the social responsibilities existing among the members of

one community.

Gentlemen,

Let us always remember, while working diligently day and night trying

to develop the wealths and resources of our countries, while we use our

science, experience, intelligence, efforts, and money to increase our produc-

tion, let us remember that the major objective in all this is the interest and

good of the individual. lt is for the sake of the individual, for the sake

of his health, education, upbringing, family stability, and social security and

peace of mind, it is for this that all possibilities have been combined and

mobilized to serve the individual.

— 20

—

For the sake of achieving this good

life

in places where man has

suffered for a long time, for the sake of social justice, for the sake of a

deeper knowledge of our human selves, and for the sake of shedding more

light on the road of hope and salvation—for the sake of all this you are

meeting here today and for some ten days to take your place among the

scientific pioneers working for a better future.

| recall, on this occasion, two statements from an address of President

Gamal Abd-el Nasser before the Preparatory Committee for the National

Convention of Popular Forces. The first statement is : “We are engaged in battles

against the backwardness imposed upon us for a long time during which we

accumulated the enormous problems from which our people are suffering, and

which we have to face and solve in an enlightened, scientific manner.’”’ The

second statement is

‘“Adequately the problems of our society have not been

studied until now, and it would be an exaggeration to say that we have found

the solutions for them.”

| hope that this seminar will accomplish à great deal in this field, for

it is in these studies and the policy that will be based on them that lies the

hope of bringing

the new values,

upon which the process

of economic

development depends, closer to values that preceded this development and

which have exhausted their

usefulness.

Technological and scientific progress is sufficient to create a new civi-

lization for the

individual.

With his

intellect and enthusiasm the

individual

should participate in planning the outlines of the moral civilization around

him, as he participated before in drawing the outlines of the material civi-

lization around him.

Brothers,

Bentham, the philosopher who was preoccupied with man’s happiness,

says, “In a world of misery, there is not a happy man.”” You are working

for the sake of millions of people who live in a world of misery. You are not

working for them alone, but for the sake of all humanity, for in a world of

misery there is not a happy man.

As | leave you to your work, | wish you every success in your noble

task, that of making the happy man.

| Inaugural Address

Delivered ‘by Prof. Dr A. M. KHALIFA

Director of the Notional Center for Social & Criminological Research

crr 10e

Your Excellency the Chairman of the Executive Council and Member of

the Presidential Council,

Your eargerness to attend this inaugural session in person to give the

starting signal in this conference, denotes the policy followed by this country

in support of all work done for the good of the free international community,

for the good of Glorious Africa, for the noble Arab people, and the proud

struggling peoples in all parts of the world. Your presence here symbolizes

the fact that the U.A.R. is not only serving its own interests, but has borne a

message that exceeds political boundaries into the vast horizons of humanity.

Your Excellency the Chairman of the Executive Council and Member of

the Presidential Council,

Your Excellency the Chairman of the Board of Directors of the Center

and President of the Seminar,

Excellencies,

Gentlemen,

On behalf of the Board of Directors of the National Center for Social

and Criminological Research, ! wish to express to you our heartiest thanks

for your presence here.

Setting aside your responsibilities and engagements, you kindly accepted

the invitation of this Center to share with us these glorious moments. | feel

certain that they are glorious moments because we live them for the greatest

human cause : that of peace.

If the world really wants peace, and it does, its primary duty should be

to provide the opportunity for complete mutual

understanding among the

peoples of the world. The only way to achieve this end is by giving all

peoples an equal opportunity for learning and for experience. The language

of science is the same everywhere. Ît brings hearts closer together, for it

cannot be misinterpreted. All nations should exchange their scientific experience,

and the more developed countries should help the less developed, in order

to enable them to join the rest of humanity on the path to peace and pros-

perity.

— 22 —

The enemies of peace do not stop at using even science to sow the

seeds of suspicion in the path of progress and justice. Under the guise of

scientific research, they claim that rapid economic development is wrought

with difficulties that will cause a rift in social relations, confusion in social beha-

viour, and will help to spread crime and delinquency. We know that it is absurd

to say that raising the standard of living entails risks. Rapid industrialization

may have its drawbacks, but the neglection of it is an unpardonable sin.

If we have to suffer anyway, let our pains and sufferings be fruitful and not

in vain. No people should exist in the 2Oth century and still belongs to the

pre-industrialization era.

For this reason, developing nations welcome the

help of friendiy nations. But while experience concerning natural sciences and

technology may pass from one country to another without being changed or

affected by the personality of its bearer, experience in social matters cannot

be general or universal as it is necessarily impregnated with these influences.

We have to beware of the serious danger of the infiltration that may

be involved in this field. We should not easily trust whatever is offered to us

in the name of scieniific experience with regard to social matters. There

is a wide difference between our own social conditions and those of developed

countries. The gap is so wide that ihose experts cannot really help us, being

strangers to our traditions, sentiments and real needs. For this reason, the

exchange of experience should be limited to our own circle. Whoever advances

a step forward should give a hand to the one behind him. We will not find a

sincere and useful

experience in the social

fielid except among peoples

suffering the same difficulties, striving to overcome the same obstacles, and

fighting a common enemy.

Gentlemen,

When the

International Society for Criminology asked us to organize

the 13th International Seminar on Criminology, we did not find a better topic

than ‘‘“Economic Development and Problems of Social Behaviour,”” for there

is no doubt that the change into an industrial society and the cultural and

material changes involved in it confront the social system with numerous

problems. Problems there are, but we believe that these problems are neither

hopeless cases nor even inevitable.

The means to prevent and soive these problems is to study and analyse

them to bring every plan and every practice under the light of clear under-

standing. This seminar provides us with this unique opportunity to discuss

among ourselves, who have come from various countries, our problems and

the social effects resulting from economic development, in order to bridge the

gap between

social

and economic development and advance towards a

better life.

We could have chosen a topic more concerned with pure criminological

aspects, but we believe that at this stage, every branch of science should

be directed to serve clarity and solve the problems of society. In this way

we are giving wider socîql scope to criminology ; for criminology does not

——

— 23

fail to deal with any social problem endangering a healthy society, so long

as it wouid naturally be impossible to take up separately for analysis the

society in a state of sickness and in a state of health.

The study of crime cannot be separated from the study of society in

general ; for an anti-social act cannot be understood except in the light

of social reality and social order.

Crime is not merely what is prohibited by law. Nor is it the problem of

a certain group of people whom we believe are of different etoffe. Every

action or attitude that weakens the group and threatens it with disorganization,

or reveals selfishness and egoism, is considered a crime in the social sense

of thç word.

There is à crime in the citizen’s neglecting to do his share of the work in

à team, in his refusal to cooperate with others, in sowing seeds of despair,

antagonism, hatred, and envy. There is a crime in killing the courage, dis-

trusting the ambition of youth, showing off at the expense of others, the

destruction of efficiency and good work, encouraging prejudice, discrimination

and fanaticism, lending an ear to hypocrisy and undermining science. There

is à crime in defeatism and passivity in times of crisis, and in the unfair

comparison between your own country and those of others.

If this is part of the scope of crime, we can realize what a dangerous

malady it is, spreading in society and leading to its decline and destruction.

lt could damage all aspects of society including the economic as well as the

political conditions.

Today, the world's need for a well-balanced person is no longer a

luxury. The urgent need for a man to be free from the shadow of inadequacy

has become an absolute necessity in an age full of destructive weapons and

terrible forces that need only the human will to release them. Humanity

cannot bear to think for a moment that man can be weak, deviated, compli-

cated, or unable to have complete control on his senses, thoughts and nerves.

Gentlemen,

l} would have been impossible to hold this seminar in Cairo had there

not been a National Center for Social and Criminological Research able to

accomplish what is expected of an international seminar of this importance.

The government of the Revolution was far sighted when it established

this center six years ago. In such a short time, it as become a model after

which a series of other scientific institutions were established. | avail myself

of this opportunity to send our regard to His Excellency Hussein el Shafi}* —

Vice President of the Republic as the man who, in the name of the revolution,

bore the responsibility of this work until recently.

Gentlemen,

Allow me, before leaving the stand to acknowledge the services and

efforts of those who deserve this acknowledgement. lt would indeed take a

long time to mention and thank every single person.

— 2% —

Had not H. E. the Minister of Social Affairs been the Chairman of the

Seminar, | would have disclosed to you what came to my knowledge of the

efforts she made in silence to enable us to accomplish what we have achieved.

| wish io thank every scientist, professor, and expert for cooperating

with us, especially those visiting professors who have accepted to come from

their countries on a flying visit. | would like to make special mention of the

Ministers : Dr. Kamal Ramzi Stino, Dr. Abd El Aziz El Sayed, Dr. Hekmat Abou

Zeid, and Dr. Labib Shukeir, who have kindly accepted to give some of their

time and knowledge to this seminar. | wish to thank Mr. Jean Pinatel, Secre-

tary-General of the International Society for Criminology, who, from the very

beginning, has given us all support.

! wish to thank my colleagues in this Center-experts, research workers,

and every one working here. Sometimes they stayed up until the early hours of

the morning carrying on their work out of loyalty for their country and their

President.

Excellency,

The greetiigs you bore us from President Gamal Abdel Nasser deeply

touch our hearts and fill our souls with determination. Excellency, we entrust

you with the task of conveying our sincerest greetings and love to President

Nasser.

25

Address of

Dr Georges KAHALE

Delegate of the United Nations

lt gives me pleasure to represent the United Nations in this International

Seminar on Criminology, where a select group of experts meets to discuss

important social and economic problems, within the framework of national

development.

The Secretariat of the United Nations has given special attention to

studying problems and issues related to development planning. It has taken

long strides olong this path and conducted various studies wich reveal the

close interrelation between economic and social programs, and clearly indicate

that national development necessarily requires harmony and balance between

social and economic programs.

Since it is practically impossible to carry out all social and economic

development programs at the same time, considering the expenses they require

which no nation can bear, an order of priority is necessarily called for. Here

lies the importance of planning, particularly in countries wich are on their

way to economic and social development, and wich must accomplish the maxi-

mum possible of development projects with the least possible expenditure. With

this purpose in view, the United Nations has organized a series of regional

conferences on development planning, with particular reference to social pro-

grams and their integration in national development.

This seminar is not restricted to criminology or to social problems in

general, but also deals with development planning and the relation between

social problems and economic development. Thus it has objectives similar

to those behind the United Nations work programs in this field. Such seminars

would therefore support and complete the United Nations work programs. They

may be considered among the effective means of achieving our aims for a

better society where social problems do not hinder economic progress, and

economic conditions are no hindrance to social aims, but where all capacities

are mobilized for a harmonious and balanced economic and social development.

| wish to thank the National Center for Social and Criminological Research

for organizing ihis seminar, in collaboration with the International Society

for Criminology, | would also like to thank the Government of the U.A.R. for

the efforts and services extended by the National Center on the international

level.

The presence of such a large number of experts in this seminar is a sure

guarantee of its success, and | should like to express my congratulations in.

advance.

26 —

Allocution de M. Jean Pinatel

Secrétaire Général de la Société Internationale de Criminologie

——

Depuis plus de dix ans la Société internationale de criminologie prend

l’initiative de promouvoir l’organisation de cours internationaux. Maïis son rôle

en ce domaine se borne à faire jaillir l'étincelle provoquant dans un pays

déterminé l’action d’un homme sur qui, en définitive, reposera l'entreprise

tout entière. Dans ce pays dont nous avons appris à admirer dès notre enfance

l'antique civilisation, nous avons eu le bonheur de trouver dans Monsieur

Khalifa, Directeur du Centre national des recherches criminologiques et sociales

et notre délégué national, en R. A. U, un organisateur remarquable. C'’est

à lui que nous devons d'être réunis aujourd’hui. Au nom de la Société inter-

nationale de criminologie et en mon nom personnel, je le remercie très chaleu-

reusement. Mes remerciemenits vont également à tous ceux qui l’ont aidé dans

cette réalisation et ont participé à l’œuvre commune.

Qu'il me soit permis également d'adresser au Gouvernement de la Répu-

blique Arabe Unie, à travers la personne de S. E. Aly Sabry, dont je salue

la présence, les sentiments de gratitude de notre organisation pour avoir par

son aide et sa participation, permis de donner au XIH* Cours international

de criminologie tout son éclat. Je suis sûr que ses travaux seront dignes da

ces dévouements et de ces appuis.

Le pronostic que je viens d'émettre n'est pas pourtant basé sur ces tech-

niques à allure scientifique, que sont les schèmes de pronostic et les tables

de prédiction, et que nous voyons se répandre dans la criminologie. Il s’agit

d'un pronostic iniuitif, empirique. Mais il s'appuie fermement sur l'histoire

de cette culture islamique, illustrée jadis par le médecin Avicenne, continuateur

de la tradition d'Hippocrate et par l’historien et sociologue lIbn-Khaldoun,

souvent comparé à Montesquieu. Or, la clinique médicale et la sociologie

sont les deux sources de la criminologie scientifique d’aujourd'hui. HH n’y a,

dans ces conditions, aucun mérite à prédire le succès d’un Cours international

de criminologie qui se tient au Caire.

Le programme de ce Cours semble, lorsqu'on le parcourt, mettre d'avan-

tage l'accent sur la sociologie et les sciences politiques et économiques que

sur la clinique médicale. Ce fait mérite qu'on s’y arrête et, sans doute,

attendez-vous du secrétaire général de la Société internationale de crimino-

logie qu'il vous dise à ce sujet quelques mots, en guise d'introduction à vos

tfravaux.

— 27

Il est banal de constater qu'il existe en criminologie deux grandes direc-

tions

celle de la criminologie générale et sociologique et celle de la crimi-

nologie clinique. Il est non moins certain qu'il est toujours possible d'opposer les

sociologues et les cliniciens en des débats qui, s'ils permettent la rencontre

d'un savant aussi éminent que M. Lopez-Rey et d'un contradicteur pas trop

indigne de lui, peuvent présenter le plus vif intérêt. Mais, en réalité, leur

opposition n'est qu'apparente. Elle témoigne seulement de ce que l'on pourrait

appeler la plasticité de la criminologie, son adaptabilite aux sujets traités et

aux circonstances historiques.

L’histoire des

Cours

internationaux de

criminologie nous

offre deja

au moins deux exemples de cette capacité d’adaptation. Je veux parler du

Cours international qui s'est tenu à Vienne en 1957 et du Huitième cours

international qui a eu lieu à Bruxelles l'année suivante. Le premier à été

consacré à la criminologie des accidents de la circulation, tandis que le

second s'est intéresse à l'ensemble des infractions involontaires. !! s’agissait

de matières neuves, auxquelles les criminologues n’avaient accordé qu'un

regard distrait. Et dès lors, pour pouvoir poser en criminologie ces problèmes,

H a fallu faire le tour de leurs aspects techniques, économiques et sociaux.

Ce n'est qu'après avoir évoque ces vastes horizons que les criminologues ont

pu prendre conscience de la tâche propre qui leur incombait.

Je crois qu'il doit en être nécessairement de même lorsqu'on veut dégager

les incidences des transformations économiques et sociales sur la criminalité,

sur le traitement des délinquanits et sur la prévention du crime. Avant de voir

ces choses sous l'angle de la criminologie, il faut évidemment faire le bilan

humain et social de ces transformations elles-mêmes. Telle me paraït être

l'explication et la justification du programme qui nous est proposé.

Dans cette perspective, ce programme s'intègre parfaitement dans l’action

générale de la Société internationale de criminologie. Seule, parmi toutes les

grandes organisations scientifiques non gouvernementales, notre société s'est

résclument engagée dans l'étude des problèmes criminologiques des pays en

voie de développement. Elle l’a fait dans le désir de contribuer, pour sa part

a

et dans son domaine,

l’œuvre de coopération

internationale entreprise

par l’O.N.U., l'U.N.E.S.C.O. et l'O.M.S., organisations qui l'honorent de leur

statut consultatif. Elle est heureuse que ce cours lui donne l'occasion de

manifester, une fois encore, son attachement à cette grande mission.

Ce faisant, la criminologie n'oublie pas la clinique. Sous les changements

sociaux ei économiques, dans l'amas des planifications et des programmes,

on retrouve toujours l'homme. Subissant certes des facteurs de masse, profi-

tant certes des thérapeutiques de masse, mais toujours particulier, original,

unique. Et c’est parce que l'homme criminel ou délinquant a, lui aussi, une

personnalité qu’il convient de voir dans la thérapeutique de masse un cadre

trèes général dans lequel la thérapeutique individuelle doit pouvoir s'insérer,

car si la criminalité est un problème social, le crime est un drame humain.

— 28

—

La criminologie apparait dans cette optique comme une science de la

liberté, qui consiste à déterminer la limite des conditionnements sociaux et

des déterminismes biologiques et à dégager les

possibilités de

libération

de l'homme. Elle se penche sur ces conditionnements et déterminismes, non

dans un souci purement scientifique,

mais dans le but d'apprendre à les

dominer.

En apportant sa contribution à cette œuvre de libération, le XHI* Cours

internatioral aura magnifiquement œuvré à la promotion de l'homme.

Je lui souhaite bonne chance de tout cœur.

—

——

29

LECTURES — CONFÉRENCES

Economic conditions and crime

with special reference to less developed countries

by Professor Manuel LOPEZ-REY

United Nations Advisor on the Prevention of Crime

and the Treatment of Offenders

The connection between economic conditions and crime appears in some-

what a different way in countries with a planned economy, particularly in

countries with a socialist structure. This is the prevailing characteristic in many

of the new developing countries. The term socialist offers different types of

interpretation.

Quite often too the survival or prosperity of the country depends on

this particular economic regime.

This new type of economy raises two main questions, one criminological

and another legal, criminal law.

Criminologically, the main aspects to be considered are : crime and

causation of crime,

the meaning of the term economic factor,

economic

crimes and motivation and economic changes and individual and collective

attitudes.

These questions are primordial in the sense that only their correct

understanding can paved the way to a correct criminal policy.

|

— Crime is originated by a multiplicty of factors among which

althrough important the economic plays a role but not the only one. Poverty

is frequently associated with crime but this does not necessarily mean that

it is its principal cause. The degree of association is determined not only

Statistically but also by the type of 80 has little meaning as a causative

factor when in the group under study and the corresponding community

poverty is the general rule. Even if the association is high as compared

With the community still it cannot be concluded that the economic factor is

decisive. This is of particular importance for a criminal policy inasmuch as

by many is believed that by improving economic conditions crime can be

considerably reduced.

33 —

I. — The second difficulty is the vagueness of the term economic factor.

This vagueness is the sequel of other two that of the term economic and that

of the term factor. The term economic covers a large field in which quite

often social and economic elements are mixed, also political conceptions and

ideologies. As for the term factor it is much too often identified with those

of cause and motive.

Criminologically economic factor usually means a factor characterized

by low types of individual and family incomes as well as by poor general

standards of revenue, production and consumption of wealth.

The sequel are low standards of living.

The foregoing definition

raises

the

serious

question

of

the extent

of the economic policy required to prevent crime.

The question however should be answered by keeping in mind that the

economic factor is not the only to be considered. This is partly denied by

those that still think that economic conditions determined individual as well

as collective life. That may be asserted politically buy criminologically.

Generally speaking economic conditions have been steadily improving

everywhere. Nevertheless crime has also, in many countries not only increasing

but also becoming more serious and better organized. This is the result of

the close connection between crime and social-economic structure.

From this general condition that embraces improvement of living condi-

tion, a general fact that as such does not Jeny the fact that still a third

of the world is suffering from hunger, and the increase of crime the following

tentative conclusions may be inferred :

a) Economic growth does not prevent crime automatically, it prevents certain

forms of crime and originates others. This unsatisfactory result may be

considerakly reduced by adopting other policies than the erratic prevailing

at present in which economic and social problems are threated separately

and in different periods of time.

b)

In capitalist countries, a somewhat vague term, economic prosperity has

not eradicated _ unemployment which by itself is a contributing factor to

crime ;

c) Political inestability may jeopardize any well planned economy, this does

not mean that in order to maintain that stability a political regime based

on force should be imposed. Such a method may yield some good economie

results but by itself originates new forms of crime ;

d)

Generally

speaking crime

IS

greatet

in well

developed

than

in

less

developed countries. This is often denied by professionals in well developed

countries by saying that no statistical data ara available in less developed

countries. Cases of U.S.A. and Sweden. Also of Spain. What happens is that

well developed cour.tries think of themselves as being well developed in

every sense which is not the case.

— 34 —

The conclusion particularly important for less developed countries is that

the improvement of living conditions is not an economic problem only, speci-

fically that of increasing industry, but a socio-economic one in which other

specialist than of increasing industry, but a socio-economic one in which other

specialist than economist should intervene.

H!. — The third point ! want to make is that economic crimes are not

always motivated by economic motives. even crimes against property may

be caused by other motives than that of gain. In turn crimes against persons

may be caused by an economic motivation. This is important because it shows

that economic conditions, their improvement, crime and its motivation do not

march parallel. Then economic improvement does not necessarily mean pre-

vention of crime.

IV. — Finally, another less important aspect is that economic conditions

when

improved,

economic growth and better

standards

of

living,

three

different although

related

terms,

have the common feature of changing

individual as well as collective conditions. Fundamental values are modified,

disregarded or down graded.

Role of the paramount importance assigned to economic improvement

às a general aim. This implies a new approach to life and its fundamental

values. Growing materialistic conceptions. Different sense of duties and respon-

sibilities. This changing is accelerated by the increasing policies of the welfare

state. Individual attitudes vis a vis non-economic values change. Idea of profit

premeates society. Shifting if not change of social values. This has to be

taken into account by policy makers.

Criminal Policy questions. Practical in character. The reason being that

new economic structure require different criminal policy. The penal protection

of national economy.

Therefore no

imitation even

if all of them are socialist since socialism

is susceptible of varied interpretations.

The questions here to be examined are :

General Economic aspects

Type of the national or prevaling economy ;

The penal protection of a particular economic plan ;

The colaeral but important aspect of the role of bureaucracy in a planned

or socialist economy ;

The organisation of labour in connection with this economy and penal

protection ;

The formulation of economic types of crime.

As a preliminary remark | should say that the criminological and penal

aspects of the problem here examined do not necessarily coincide. They are

interwoven to a great extent but as a policy criminal policy has questions of

its own.

In this connection we should forget the different roles of criminology

and penal law. The former tries to explain crime, the latter tries to protect

society and the individual and this protection entails specific questions which

cannot always be solved by criminological reasoning.

|

— General Economic aspects

What are the economic aspects to be considered by a criminal policy ?

Tentatively the Following :

Main aspects : Industrial, agrarian and financial.

Industrial and agrarian have points

In common

production, quality,

quantity, d'istribution, pricing, consumption, targets and goals, state ownership,

etc.

agrarian

reform,

Financial : Acquisition and use of capital,

including

savings,

profits,

benefits, etc., also export and import controls, taxes bank organization, foreign

currency,

etc.

Labour question

Organization of labour, wages, participation in profits,

trade unions,

relations beiween employers and employees,

social

security,

under-employment and unemployment, etc.

Private property : Îts use and restrictions, limitations in ownership, pro-

hibition of speculation, rent control, etc.

Others

Vagrancy, smuggling, destruction of property, etc.

Special economic aspects : economic warfare, trade restrictions, etc.

2. — Type of Economy

Capitalist and socialist countries different types and therefore diff. Penal

protection. In former main aspects of penally protected activities are mono-

polies and taxes U.S.A., the Sherman Act 1890. Anti-trust activities. The same

in Canada. Penal responsibility of corporations. In Germany Wirtschaftstraf-

recht. Individualistic framework determined by economic pattern. The idea

of personal profit or company profit predominant even if taxation is very

heavy. State supervises to some extent but does not intervene directly in

the enterprise activity. Prices relatively controlled. Private ownership is not

limited. Vital resources may be controlled in some respect but still individua-

listic conceived. Economic plans are non existent. According penal protection

restricted.

Situaiion quite different in less developed countries where state is owner

of many things or intervenes directly in many others and where economic

plans are vital for the economy of the country. Approach different. African

countries, Middle East countries. Individual activity restricted and coordinated

with general planning in many respects. Reconstruction.

— 36 —

Even here diff. Modalities, one predominantly sovietic characterize by

state planing and owership and another in which workers and not the state

are the owners of main economic entreprises. This is the case of Yugoslavia.

Between both many variations, one of them with characteristics of its own

of the U.A.R.

In each case penal

protection different.

Some coincidences

but still

notable distinctions particularly vis a vis capitalist countries.

3. — Penal protection of special economic plans

This is done where specific plans are undertaken particularly regarding

specific vital resources as water supply (DAMS) mining, forestry and in a

more general a particular economic plan running for a specific period of

time.

An aspect of this may be the connection between economic expanding

and expanding population.

Antagonism.

Here

the penal

protection

takes

another direction that of lowering or even suppresing certain existing penalities.

Anti conceptional means or practices and abortion. Japan, India, etc.

Another aspect of this growings population problem refers to criminal

delinquence. In many less developed countries majority population under 20

years of age. Reference to my previous paper or lecture on juvenile delin-

quency.

4. — Bureaucracy and penal protection of national economy

Bureaucracy particularly important in socialist or socialistic countries.

Expanding as a result of general and economic planning and growing inter-

ventionism of State.

Facilitates employment and formation of a technical

classe but also creates a danger : of a power within a power. Also important

increased

responsibility because

important functions entrusted bureaucracy.

Corruption and slowness. Sabotage, lower production or quality. Problems

of distribution. AIl questions which do not appear in capitalist countries. They

require greater penal

responsibility and not only for intentional

acts

but

also negligent acts. Penal construction of responsibility different.

Look at penal codes of USSR, Bulgaria, Yugoslavia, etc. and compare

them with penal codes of capitalist countries.

5. — Penal protection of labour

Here again differences

between capitalist and

socialist countries.

In

the latter working conditions and organization closely related to economic

systema, targets and goals.

To a great extent the state is the employer. In other socialist countries

like Yugoslavia the situation is different in the sense that the State as an

organ is replaced by the may in which the Councils of workers operate.

— 37

—

The questions here is that trade Union system does not apply and

tfherefore the protection of labour is different and certains forms of workers

associations are not permitted.

There is also the question of sharing profits and benefits

6. — Legal formulation of penal types of crimes

The penal protection of national economy differs in the capitalist and non

capitalist type of countries having different type of economy usually devote

to the Special part of penal codes greater extension. Vital resources, production,

distribution,

etc

organization aspecis of the economy,

are of particular

importance inasmuch as they are under State control or State ownership.

Here again distinction made between general economic structure and

special economic plans should be made since special

plans

are vusually

better protected with special

penal

laws, which have a

rather transitory

character. The most permanent national structure should be regulated by the

penal code.

The main question here is what aspects of the national economy should

be protected by penal law. Only those having a fundamental character since

penal law reffers to general fundamental and not detailed questions.

As important preliminary question that of th

-

G

role of criminal

law

should be examined here. Leading or not leading character. The answer is

different for the capitalist countries. In these penal law is supposed not to

interfere and even less to ensure a future economic development. In the socialist

countries national economy as well as special economic plans anore put in

advance and require a gradual development and a constant supervision,

therefore the penal law has to play a specific role on protection. In some

respects it has a guiding character which is no existent in the capitalist

countries.

Essentially the following main questions :

a) Greater requirements as far as internal and external security purposes are

concerned. Economic development closely related and controlled. Policies

and conditions.

b)

Expanding economic on which the survival of the country and sometimes

of the regime depends upon. Requires general efforts and collaboration.

c) Expanding welfare activities. Although of different character from those

undertaken in capitalist countries the State or the Counci!ls or Services are

in charge of theses expanding policies.

d)

Greater responsibility of those in charge of implementing economic policies

plans, targets, etc. Princing. Distribution.

e)

From a formal point of view criminal law refers tc extreme forms of conduct

and not to minor forms of conduct. The Unnecessary expansion and therefore

—

—

38

discredit of criminal law should be avoided. Distinction between administra-

tive penal law and penal administrative law. Types flexible but clear

delimitations.

Therefore the formulation of legal difinitions :

'|0

State economic ownership or workers councils ownership.

20

Fundamental aspects of production, distribution, pricing and consumption.

Not necessarily to distinguish between industrial or agricultural production.

Waste and misure of vital resources should also be included.

Raw materials, water works, etc.

30

Restrictions to individual ownership.

40

Fundamental financial restrictions : Banking operations, foreign currency,

etc

Some specific penal questions : The question of economic treason. Unnec-

essary. One of the various forms of treason. Treason should be a rather res-

tricted concept. The same applies to economic defeatism. At present the concept

of treason somewhat discredited.

Economic spionage. Mutatis mutandis the same remarks.

IV

p

FINAL REMARKS

Growing economic aims

and penal

protection.

Parallel

in

socialist

countries and even to some extent in capitalist countries.

Problems however different even among socialist countries. The case of

Yugoslavia where State ownership is reduced to a minimum, the case of USSR

where the situation is opposite, finally the case of the U.A.R. which has its

own formula according to specific programmes and characteristics. Socialism

theoretically may be the same, in practise it differs. The same applies to

capitalism.

The parallelism however between penal law and economic systema is

greater and closer in socialist countries. Transplantation should be avoided.

Avoid also to transform law in an instrument of economic implementation

particularly through forced labour camps.

| should insist that the most important limit of any possible abuse are

not technical but political, these coming from the respect to Human Rights,

frequently ignored under the pressure of economic programmes and targets

and political culte of personality.

to economic development.

In

Developing countries are fully entitled

doing it they should avoid past errors commited not only in the capitalist

but also.in the socialist field.

Economic development

intented to

improve material

living conditions

and to ensure a tole in .the community. The first target is more important and

— 39

—

urgent than the second which although important is based on the individual

and collective living conditions. Often however the second aim gets a priority.

Usually it means abuse of criminal law and the lingering of poor living condi-

tions and the perpetuation of the increase of crime.

If anything like à general recommandation can be made is that economic

development of a country should be made within the framework of the aims

and purposes as established in the Charter of the United Nations. The solution

is not easy inasmuch as political ideologies usually play a greater role than they

deserve but the scientific man, the expert is supposed to be honest and put

forward suggestions in accordance with the mentioned framework.

40

Les incidences du développement économique

sur la criminalité

par le Professeur Armand MERGEN

Professeur de Criminologie à la Faculté de Droit de l'Université de

Mayence

En temps preindustriels les rapports des hommes en société étaient imme-

diats, directs et personnels. Dans leurs statuts relatifs, les hommes vivaient

dans une organisation bien définie et correspondaient entre eux selon les lois

du statut auquel ils appartenaient. Avec le développement économique les

barrières qui séparaient les statuts d’antan s'évanouissent et tendent à dis-

paraître. L’unique statut qui émerge dans la société dite moderne semble

être celui qui repose sur les biens matériels. L'homme cherche et trouve son

assurance et surtout son prestige toujours plus dans ses réussites économiques.

Ceci a sa répercussion sur la criminalité. En temps préindustriels, le délin-

quant attaquait dans tous les cas la société du dehors. En société moderne le

criminel économique dirige ses attaques du sein même de la société, sans se

placer en dehors, quoique la direction des attaques soit orientée contre cette

même société. Si le délinquant en matière de criminalité économique réussit

dans ses méfaits il peut arriver qu'il soit non pas déprécié, mais apprécié, qu'il

gagne même en prestige. C'est ici que réside l'immense danger social de la

criminalité économique.

Il s’est cristallise au cours du développement économique un type spécial

de délinquant : le criminel, dont les délits sont dirigés primairement contre

les biens économiques, qui appartient à la classe supérieure, riche et souvent

respectee, et qui commet ses délits le plus souvent pour gagner en prestige ou

en pouvoir Macht.

Ce type de criminel n’a pas de relations avec le criminel primitif. Il le

dédaigne à cause du manque d'intelligence ou de < standing », c'est-à-dire

de prestige social. Le criminel de droit commun a peut-être du prestige dans

la communauté composée de semblables dans sa propre subculture, mais pas

dans la subculture des délinquants économiques. Dans une société où le prestige

dépend de l’argent et où les questions « qui es-tu ? — que fais-tu ? quelle

est ta profession ? — » sont remplacées par l'unique question « combien

d'argent as-tu ? », l'ambiance générale est propice à la criminalité économique

et la prévention en est très difficile.

Suivant une typologie que le Dr. Schaeffer (B.K.A.) à essayé d'esquisser,

nous pouvons schématiquement décrire ce type de délinquant et voir si nous

trouvons des points communs et généraux qui se retrouvent dans chaque

Ciiminel dit économique. En 1929 Sutherland a décrit la « White collar crimi-

nality ». Il a constaté que ce genre de crimes était presque toujours commis

par des gens appartenant à la classe sociale dite supérieure.

Du point de vue phénoménologie criminelle, nous constatons qu'en délin-

quance économique, le délinquant abuse toujours de la confiance que la

victime, fût-e!lle une organisation, lui témoigne ou doit lui témoigner. Il exploite

la faiblesse de ses victimes. Cette faiblesse peut être une faiblesse écono-

mique ou intellectuelle. Dans tous les cas, elle est réelle. Souvent les résultats

et effets des délits économiques dépassent l'intention du delinquant qui ne

veut que s’enrichir. Ainsi en matière de fraudes en aliments, en drogues ou

produits pharmaceutiques, le délinquant porte atteinte à la sante des conci-

toyens. Son intention dolus est de s’enrichir. Mais il accepte les conséquences

néfastes de son délit dolus eventualis consistant dans l'atteinte à la santé

possible et probable.

Le délinquant économique appartient à la classe moyenne ou supé-

rieure. Les actes antisociaux touchent surtout les gens appartenant à la classe

économiquement inférieure ou plus faible. Mais dans cette subculture vers

le haut, que je nommerai paraculture, on peut observer déjà avujourd’hui la

formation de structures particulières et spéciales. Ce processus de formation

semble suivre des règles sociales observables et descriptibles.

Les

criminels

la

commettent

leurs

économiques

de

classe _ moyenne

délits pour arriver dans la classe supérieure qui détient prestige et pouvoir.

Ces délits sont particulièrement dangereux puisqu'ils entraïnent, sur petite

échelle, toute une filière de criminalité subséquente. Un exemple : un commer-

çant vend ses produits meilleur marché que tous ses concurrents. Il peut se

permettre cette baisse de prix parce qu'il fraude les impôts et qu'’il fraude sur

le poids de la marchandise. Si les autres commerçants veulent rester sur le

marche et maintenir leur commerce, ils sont obligés nolens volens de recourir

à de pareilles manœuvres frauduleuses. Îls deviennent délinquants économi-

ques par nécessité.

Ces derniers délinquants ne sont en réalité pas des criminels, mais bien

des victimes.

La majorité des délinquants économiques de la classe moyenne veut

arriver

«

a

être acceptée dans la classe économiquement forte et puissante.

Îls y arrivent par fraudes et corruption.

A côté des commerçants nous trouvons des représentants des professions

Hbérales

(avocats,

médecins,

banquiers) et des

politiciens,

fonctionnaires,

voire même des juges.

|

le criminel économique est toujours intelligent, souvent bien éduqué,

sachant évoluer dans le grand monde. |l est, lorsqu'il appartient à la classe

— 49 —

économique supérieure, très souvent l’idole des classes inférieures qui l'envient

et le respectent parce qu'il a réussi, qu’il est riche et, partant, puissant.

Le délinquant économique qui appartient à la classe supérieure économi-

quement forte commet ses délits non plus tant pour s’enrichir (il est assez

riche), mais pour accroître sa puissance personnelle. C'est le pouvoir qu'il

désire, la puissance économique et politique.

Pour atteindre ces buts, ce type de criminel use de tous moyens psycho-

logiques et sociologiques. La corruption est un de ces moyens. Mais le moyen

le plus raffiné est celui de faire participer en petite proportion les victimes

au pouvoir ou de leur donner l'impression d’une participation au pouvoir,

pour pouvoir ensuite se servir d’eux en toute liberté. Rien que le fait d'invi-

ter des gens de la classe inférieure, de leur donner l'impression qu'ils sont

acceptés,

crée une

situation de dépendance qui

ne demande qu'à être

exploitee.

le danger social de ce genre de criminalité est que les crimés ne sont

ni spectaculcires, ni affectivement révoltants, ni apparents dans leurs suites

néfasies. Et qui plus est, les membres de la société ne se montrent pas

en opposition avec ces criminels. Ils n'ont pas de réponse réprobante ou néga-

tive à ces délits. Au contraire, la société semble accepter ce type de crimi-

nel. Jamais elle ne l'associe au criminel de droit commun de la classe infé-

rieure. Souvent la société le respecte comme courageux et intelligent chevalier

d'industrie cu comme homme qui a réussi. À ce stade, la société n'examine

plus les moyens par lesquels cet homme < respectable » a reéussi, et elle

l’admire béatement.

Ce fait à lui tout seul explique pourquoi la prévention en matière de

criminalité économique est tellement difficile, et qu’elle ne peut être faite

avec des moyens classiques de la prophylaxie criminelle. À mon sentiment

la répression t surtout la prévention de ce genre de criminalité doit élaborer

et rechercher des méthodes spéciales appropriées.

Ce qui rend ces « chevaliers d'industrie » socialement dangereux, c'est

qu'ils sapent les efforts de répression et de prévention à la base en essayant

de s'’introduire dans la politique et en prenant de l’emprise sur l'opinion

publique.

Vers l'extérieur ils se donnent l'air d'être compréhensifs, charitables et

bons ; ils sont membres de comités et d'œuvres sociaux ; ils subventionnent

sciences et arts ; tous moyens leur sont bons pour créer une ambiance pour

eux favorable.

En vérité ils sont des calculateurs rigides, froids et sans scrupules. L'égois-

me et la soif du pouvoir les rongent. Pour < arriver », ils sont prêts à tout.

Nous verrons que la situation économique peut avoir des incidences sur

la criminalité des gens pauvres. Mais le fait nouveau, la criminalité des riches

—

43

—

(Wohlstandskriminalitat) doit retenir notre attention, surtout que ce genre de

criminalité représente une sorte de tfabou qu'’on semble avoir gêne à etudier

en profondeur.

René Kœnig a introduit la notion de « marginalité » dans l’étude des

normes sociales dans la société moderne et de la désobéissance à ces normes.

Nous savons que chaque forme de sociéte est complexe dans sa structure

globale et qu'en somme la physionomie d’une société se compose de multiples

couches ou « paracultures » (Mergen) qui vivent selon leurs propres lois.

L’intégration de toutes ces paracultures qui ont pris naissance dans le genre

de travail ou d'occupation de ses membres, dans une société homogène est

impossible. Cette intégration complète, qui mênerait à une uniformité malsaine

n’est pas souhaitable.

Tant qu'il y aura des hommes, il y aura une sociéte dominante struc-

turée avec ses normes qu'elle impose et des paracultures qui auront leurs

normes et morales spéciales pouvant être en opposition avec les normes et la

morale de

la sociéte dominante.

Si

la société dominante échoue dans ses

projets et buts, les paracultures gagnent du terrain et peuvent vider les

normes officielles de leur contenu originaire.

Ce mécanisme peut être observé dans toutes les sociétes qui ont suivi

un développement économique assez rapide. On peut dire que, comme tout

comportement criminel enraciné dans une subculture statutaire, la criminalite

économique suit ses propres lois qui lient tous ceux qui appartiennent à cette

paraculture antisociale ouverte vers le haut.

La classe moyenne a été, par exemple, au début hostile aussi bien à la

classe économique faible qu'à la classe économique puissante et forte. Dans

la société moderne industrialisée, tout semble se passer comme si la classe

moyenne ne porte plus son antipathie que sur la classe faible. !| semble de

plus que la classe économiquement forte soit devenue la classe qui impose

ses normes comme étant les normes optimales qu'’on doit s'efforcer à atteindre

pour les faire respecter. Toutefois la classe moyenne conservatrice vit toujours

selon ses propres normes, avec un œil convoiteur et indulgent sur le compor-

tement de la classe superieure. Indulgent, parce qu'elle veut arriver au statut

qu'offre cette paraculture dite supérieure.

C’est la raison pour laquelle la classe moyenne, en théorie mais non

en fait, n’est pas sévère envers les comportements sortant des normes de la

classe supérieure.

Mais seulement dans

certaines

limites.

Ainsi

la classe

moyenne permet à la classe supérieure certains écarts et ceci seulement

pendant un certain temps et dans une certaine mesure.

L'hypocrisie joue un grand rôle lorsqu'on doit fixer quand le « certain »

est dépassé et quand il est encore accepté.

On constate que lorsque la limite est dépassée par la classe sociale

supérieure ou un de ses membres, la classe moyenne réagit et condamne le

comportement des dirigeants de la classe économiquement forte. C'est une

44

manifestation de pouvoir du faible. C’est une révolte du déçu. C’est une

réaction de celui qui a l'impression de ne pas être accepté.

Cette opposition de la classe moyenne, des fois spectaculaire (affaire

Spiegel, dirigée contre le ministre Straub) ressemble à la réaction opposition-

nelle de lu jeunesse, qui ne se sent pas acceptée par la société des adultes.

C'est une rébellion provoquée par un rejet ou un sentiment de « ne pas

pouvoir suivre ». La révolte de la classe moyenne ressamble, dans beaucoup de

poin:s également, à l'opposition des vieillards, non preparés à la vieillesse

et se sentant exclus de la société. Comme il ne suffit pas de dresser les jeunes

comme on dresse un animal, il ne suffit pas de garantir aux vieux les moyens

financiers pour leur existence. Le nombre de suicides observes chez les jeunes

et les vieillards devrait faire penser à ces problèmes, il est vrai, quelque peu

a côté de notre sujet.

En général, nous pouvons dire qu'en matière de prévention de deélits

économiques les moyens usuels sont inopérants, le délinquant ne se sentant

pas coupable et la société ne voyant pas en lui un criminel. Ce sont les

moyens et méthodes proposés par la défense sociale qui semblent garantir

le plus de succès.

Ces questions préliminaires étant sommairement examinées, nous pouvons

passer à l’étude des aspects spéciaux que pose notre sujet, en l'occurrence :

la prévention de la délinquance juvénile au cours du développement écono-

mique et la prévention de la délinquance sous le même angle de vue.

LA PREVENTION DE LA DELINQUANCE JUVENILE

AU COURS DU DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE

— I —

Lla prévention de la délinquance présuppose la connaissance des causes,

et consiste dans leur elimination ou leur neutralisation. !! est parfaitement

inutile de vouloir prévenir quelque comportement humain, sans savoir com-

ment il a pu se produire. Les méthodes

de prévention seront, selon leur but,

adaptées aussi bien au sujet, sur lequel

les facteurs déterminants du compor-

tement à prévenir agissent, que sur les

facteurs causaux, donc criminogènes

en eux-mêmes.

Les facteurs criminogènes ne sont,

dans leurs effets, nullement absolus

ou identiques. Ce qui veut dire que les

mêmes causes n’'ont pas toujours les

mêmes effets. L'effet dependra de la structure psychophysique du sujet et de

l'atmosphère sociale dans laquelle il vit. On peut donc dire que la crimino-

genèse est dans chaque cas spéciale et qu’elle demande toujours une attention

spéciale.

Toutefois,

l'observation du comportement criminel

nous apprend qu’il

existe des causes et facteurs criminogènes susceptibles d'être groupés et

45

étudiés ensemble, sans pour cela devenir des causes générales de compor-

tement criminel, menant dans tous les cas nécessairement au crime. C'est ici

que réside une des grandes difficultés des recherches criminologiques. C'est ici

aussi que se situe également l'erreur fondamentale de Lombroso.

I est donc indiqué et justifié de considérer le développement écono-

mique dans ses effets criminogènes en relation avec le sujet sur lequel ses

effets portent. On aurait pu étudier ces effets économiques sur le sujet consi-

déré dans sa structure biologique (âge, sexe, race) ou dans sa structure psycho-

physique (état de santé, constitution, état mental)}, etc. Notre mission est

d’étudier aujourd'hui les effets criminogènes du développement économique

sur la délinquance des jeunes. Demain nous nous occuperons, sous le même

angle d’approche, de la criminalité des adultes. Pour terminer, et pour être

complet dans l’ordre d’'idée amorcé, nous frôlerons les effets du dévelop-

pement criminel sur les vieillards et les femmes.

Ces quelques préliminaires théoriques étant faits, nous pouvons entrer

in medias res, donc en plein dans notre sujet.

— l —

Le développement économique crée une atmosphère générale que la

jeunesse subit d’une façon inégale. Tout dépend du moment de contact et du

rythme du développement économique dans la société.

Considérons trois hypothèses possibles et prises au hasard :

|

— Le jeune homme est né dans un climat économique pauvre. Lors-

qu'il entre en puberté, le développement économique s'est accéléré et a

créé un climat de richesse relative.

2. — Le jeune homme est né dans un climat riche. Ce ne sont pas les

effets du bien-être économique qui ont changé.

3. — Le jeune homme doit subir depuis sa naissance l’influence de situa-

tions économiques changeantes, instables et opposees.

Ad

|

L'adaptation du jeune à une situation nouvelle est plus facile que l'adap-

tation de l'adulte à des situations économiques nouvelles. Toutefois, une fois

réalisée, cette adaptation tend à devenir rigide, l'adolescent s'y sentant à

l'aise. Le danger criminogène deviendra apparent, si entre le climat économique

général et la situation financière individuelle il existe des disproportions trop

grandes. Attrait de la richesse et du prestige.

Ad. 2.

Dans un peuple qui vit dans l'aisance, cette aisance se manifeste de

manière toujours changeante. Les besoins deviennent toujours plus nombreux.

Les proportions entre travail et loisirs altèrent. Les possibilités de travail et

«

a

surtout de plaisirs s’adaptent

la situation économique générale. Théâtres,

sont

cinémas,

telévision,

autos,

genre de

sport,

genre d'amusement etc.

—

46

——

intimement liés au développement économique. Le jeune homme subit non pas

les effets du développement économique, mais tout ce que ce développement

lui offre. Il convient d'étudier ici les effets criminogènes par exemple, du

cinéma, de la télévision, des grands magasins, des dancings et bars, etc.

Ad

3

Si la situation économique est instable et change, à la suite de guerres

ou d'autres faits politiques ou sociaux, souvent dans un laps de temps trop

court, l’adolescent ne pourra s'adapter. !! perdra toute ligne de conduite

générale, ne saura quel exemple suivre et se perdra dans un chaos de

pseudovaleurs. Cette situation économique dynamique avec ses hauts et ses

bas est la plus dangereuse pour l'adolescent et le futur adulte. Car, ne

l’oublions pas, l'adulte est dans une grande partie ce que le milieu a fait

de l'enfant et de l’adolescent.

Le temps nous manque pour approfondir ces pensées. Nous pensons, en

indiquant les thèmes avec leurs problèmes, offrir matière à discussion. Poser

les problèmes est le premier pas pour les résoudre.

Le développement économique influence la structure de la société des

hommes. De la situation économique dépend l'organisation de la plus petite

société humaine qu’est la famille, de la société constituée par un peuple,

une nation, ou de la plus grande société qu'’est le monde englobant tous les

hommes. Plus le développement économique est poussé, plus la société devient

complexe et différenciée. Vouloir égaliser tous les hommes dans la société

par une aisance économique uniforme et accessible à tous, est une entreprise

pour le moins douteuse. Nous savons que la jeunesse réagit de façon assez

complexe, mais différenciée sur les influences exogènes.

Quelle est la place que l’adolescent occupe dans la société moderne ?

Et quelle est la structure de cette société moderne ? Nous pensons qu'en

dépit de toute évolution économique, politique et technique, notre et nos

sociétés sont restées primitives dans leur structure sociologique. Si nous défi-

nissons société par milieu humain structuré et organisé, nous constatons

que

les principes fondamentaux et primitifs n'ont pas changé. Et surtout la

jeu-

des

nesse, qui constitue, par son existence forcée en marge de la société

adultes, une société à part, démontre ad oculos son penchant pour la structure

sociale primitive. Les bandes (gangs) de jeunes connaissent un chef auquel

obéissance est due, des spécialistes et des degrés de prestige suivant capacités

et forfaits.

Le jeune homme reste en marge de la société des adultes, tant qu'il

n'est pas initié. Indépendamment du développement économique, le fait persiste.

L'adolescent sera toujours et dans toutes les sociétés confronté avec sa propre

évolution vers la maturité. Les rites d'initiation et d'intégration se perdent,

hélas, dans les civilisations occidentales et ne végétent plus que sous forme

symbolique (confirmation, communion, etc.).

—

R7 —

S

Du fait que l'adolescent ne sait plus quelle place il est appelé

à occuper

dans la société des hommes, il est pris d'angoisse existentielle. Les crises pubé-

rales sont souvent l'expression d'angoisse soulevée par l'incertitude du statut

existentiel. L'initiation solennelle pourrait éviter pareilles crises. Car l’initia-

tion confère un statut certain en déclarant achevé le statut précédent. < Stirb

und Werde » (Goethe).

Le développement économique peut changer à la surface, mais non pas

en son essence, la structure sociale primitive. Mais ces changements en sur-

face peuvent influencer profondément le comportement asocial des jeunes.

La jeunesse reste ancrée dans le biologisme primitif et social. Souvent la

situation économique crée des états incompréhensibles aux jeunes, provoque

le désarroi et l’angoisse pour l’existence. Ainsi le développement économique

peut forcer la jeunesse dans une attitude de défense, qui très souvent se

manifeste dans la délinquance.

Demandons nous maintenant quel est le statut et la position réelle de

l'adolescent dans la société régie par les adultes, et le climat économique-

social qu'ils créent. Et voyons ce que le jeune est en droit de demander à la

société pour pouvoir examiner si cette société remplit ses devoirs et obligations

vis-à-vis de l’adolescent. Le développement économique ne doit jamais avoir

des influences néfastes sur le développement bio-psychologique de l'enfant

dans le sein de la première toute petite société dans laquelle il est né : la

famille. Le fait du travail des parents peut frustrer l’enfant. S'il n'obtient pas

les soins et surtout l'amour dont il a absolument besoin, il se sentira seul,

délaissé, abandonné. !l ne comprendra pas. Surtout puisque l'enfant perdra

son impulsivité primaire de contact. L’enfant délaissé, frustré ne s’intégrera

pas dans la société. Au contraire, il entrera en opposition avec la société des

adultes et l'adolescent, qui veut être estimé, cherchera à se manifester dans

des subcultures qu'il se créera. Le jeune a un besoin de contact. Il hait d'être

isolé, seul. Par le médium de quelques idoles vénérés (sports, stars de cinéma,

chanteurs et leaders de jazz, etc.) il cherchera « son » contact et < sa »

raison d'être.

Le jeune, qui est poussé dans l'opposition vis-à-vis de la société qui ne

le comprend plus,

manifestera

son opposition par

des

actes antisociaux,

allant du crime agressif, le chahutage, jusque dans la manière de s'habiller,

de passer son temps, etc. Nous trouvons les assassinats sans motifs apparent, les

délits sexuels, les vols organisés, etc. C'est une fuite dans le crime, c'est

l’antisocialité comme tuyau d'échappement, c'est le comportement asocial

devenu nécessaire pour échapper à l'angoisse existentielle qui base sur un

fond dépressif.

La délinquance juvénile étudiée dans les sociétés qui ont un standing

économique élevé, nous permet ces constatations. Nous pensons aux Etats-Unis

d'Amérique et à quelques pays d'Europe, comme par exemple, la République

Fédérale d’Allemagne. Dans ces pays, la délinquance juvénile est assez

élevée. Nous venons d'en rapporter les principales causes. En Allemagne,

qui après la guerre a connu un essor économique inattendu et important (on

—

— À8

parle de « Wirtschaftswunder »), j'ai eu l'occasion d'étudier l'étiologie de la

délinquance juvénile et je viens de vous donner quelques résultats de ces

recherches.

Le développement économique doit être bien compris par la population,

qui doit s’y habituer, le digérer et s'adapter aux nouvelles conditions de

vie

Si

le deéveloppement économique est trop

rapide,

l'adaptation

sera

difficile, et la jeunesse en pâtira. Le développement économique est utile,

nécessaire et indispensable au bien-être d'une sociéte. Mais, il contient des

dangers. Ces dangers ne pourront être éliminés que s’ils sont connus, neutralisés

et maitrisés.

Les famil'es disjointes, divisees, déchirées ne sauront former une socièté

parfaite. Même si cette sociéte est riche et, économiquement parlant, très

développee. Lle manque d'altruisme et d'amour, la dépréciation des valeurs

humaines, la surestimation des valeurs matérielles, la classification du standing

social suivant le capital ou la propriété matérielle, l'’égocentrisme et la capa-

cité, etc., sont autant de facteurs qui seront indirectement criminogènes dans

la personne des adolescents d'aujourd'hui, qui, ne l'oublions pas, seront les

adultes de demain.

Connaissant ces données objectives et vérifiables, nous pouvons aborder

bien outilles, les problèmes de la prévention.

Tout d'abord, il est indispensable « d’éduquer les éducateurs ». Ce sont

en première ligne les parents et puis seulement les éducateurs professionnels

dans les écoles et institutions publiques. Ensuite, il s'agit de créer une atmos-

phère, un climat, une attitude générale compréhensive, altruiste, empreinte

de la volonté d'aider,

dans toute la societe. On devra inculquer aux adultes

les notions d’'humanité

et leur apprendre à se servir humainement et ration-

nellemeni des bienfaits

offerts par le développement économique, afin qu’ils ne

se retournent pas contre eux et surtout contre leur progeniture. Ainsi la

prevention compréhensive prendra la place de la rétribution pénale cruelle

et injuste. Car dans chaque crime qui se commet, la société tout entière a sa

part de responsabilité.

Si la structure .économique évolue d'une façon dynamique dans une

sociéte, il faut que le processus d'adaptation progresse d’une façon efficace

et pareillement dynamique. Les structures et fonctions biologiques de la famille

et de l’education des jeunes doivent se maintenir.

Avec l'évolution économique, des appâts dangereux sont offerts aux jeunes

(sexualisation

des

loisirs,

cinéma,

disques,

journaux,

réclames,

etc.).

La

jeunesse doit être adaptée et éduquée, afin de subir ces média de masses

sans être traumatisée.

La prévention sera individuelle si nécessaire, mais avant tout générale

par l'organisation de centres d'hygiène mentale et de thérapeutique sociale.

La société qui néglige sa jeunesse aujourd'’hui aura demain les criminels

qu'elle mérite. Le grand problème de la prévention de la délinquance juvé-

nile est celui de l’intégration de la jeunesse dans la société d'aujourd'hui.

——

19 —

La jeunesse doit avoir son statut. Si le jeune homme perd son statut,

son prestige, s’il ne sait à quel groupe il appartient, il se créera son propre

groupe et sa propre < subculture », qui sera toujours en opposition avec la

« culture » de la société existante, faite par les adultes. Les « corner street

society » et la formation de bandes et de gangs juvéniles démontrent que le

jeune est non seulement capable de se créer sa propre société, mais encore

qu'il se place en marge de la société qui ne l'intègre pas ou qui a d'autres

soucis que le bien de sa jeunesse. Ce que sera la société de demain, dépend

de ce qu'est la jeunesse d'aujourd'hui. Le développement economique est un

bienfait, à condition qu'on sache s'en servir. Et la phrase banale que le bien

matériel n'est pas nécessairement le bonheur, ne perd, en sociologie et en

criminologie rien de sa profonde vérite.

Appliqué à la prévention de la délinquance, il me semble qu'on peut

dire : chaque société doit être maître du processus de développement écono-

mique dans son sein. Elle doit être à même de le diriger, de l'orienter et

de l'appliquer. Si le développement économique domine la société, il en fera

son esclave.

LA PREVENTION DE LA CRIMINALITE DES ADULTES

AU COURS DU DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE

En étudiant les relations qui existent entre le développement de la crimi-

nalité et les faits économiques, on ne doit pas perdre de vue le problème

global et synthétique des divers facteurs causaux dans la criminogenèse.

Chaque fois qu’un crime se commet, des facteurs, en eux hétérogènes, colla-

borent dans la criminogenèse. À côté des facteurs causaux de la sphère

biologique et psychique se trouve le faisceau des causes, constitue par le

complexe des facteurs criminogènes enracinés dans le milieu et la societe.

Nous pensons qu’on ne peut séparer les éléments endogènes des éléments

exogènes. ll est surtout dans l’étude du cas individuel, absolument nécessaire

de peser et de mesurer les causes endogènes et exogènes. Mais également dans

l’étude de la criminalité, considérée comme phénomène social, ces principes

gardent leur importance. C’était, à notre sentiment, l'erreur fondamentale de

Bonger, qui postulait que l'existence de la criminalité dépendrait uniquement

de facteurs économiques, en négligeant toutes les autres causes possibles.

Ainsi, Bonger et l’école sociologique ne s'occupaient-ils pas de l'étude des

fondements biologiques et psychologiques du crime. Pour l'école sociologique

orthodoxe, l’approche multifactorielle au multidimensionnelle du phénomène

criminel n'existait pas, puisque, ab initio, on était convaincu que seule la

situation économique était cause de la quantité et de la qualité de la crimi-

nalite. C’était, sous un autre signe, et en tombant dans l’extrême opposé,

l'erreur méthodologique commise par Lombroso, qui n’acceptait comme causes

du comportement criminel que des facteurs biologiques.

Le développement de la situation économique a certainement une influence

considérable sur la criminalité, son genre et sa quantité. Il convient, si on

veut faire de la prévention criminelle rationnelle, de rechercher les justes pro-

— 50 —

portions des facteurs criminogènes endogènes et exogènes et de s'attaquer

avec des méthodes adéquates à ces deux spheres causales.

Une théorie qui fait dépendre la prévention criminelle uniquement de

facieurs sociaux et économiques, et néglige le biologisme et l’hygiène men-

tale est pour le moins douteuse dans ses résultats, puisque unilatérale. Nous

savons que les sources du crime sont multiples.

Comment expliquer les crimes dirigés contre les biens commis dans

une ambiance économique générale et individuelle d’aisance ? On a essayé

de les expliquer encore par des faits économiques, prétendant que l'aisance

renferme, comme le paupérisme, des facteurs criminogènes spécifiques. Ceci

est admis, et nous verrons tantôt quelques unes de ces causes criminogènes.

Mais la question se centre sur les délits économiques. Reste à expliquer le

grand nombre de crimes contre les personnes, sexuels, etc.

La situation économique, son développement et ses fluctuations est un

fait sociologique qui, en criminologie, trouve sa place dans l'etude des fac-

teurs criminogènes exogènes, donc du milieu. Les répercussions de l'économie

sur le comportement antisocial individuel et le phénomène social de la crimi-

nalité implique l’étude biopsychologique de l'individu sur lequel le milieu agit,

et l'étude psychosociologique de la communauté en dehors de toute consi-

dération d'ordre économique. La criminalité dirigée contre les biens n'est pas

forcément causée par la situciion économique et vice-versa, la criminalité

causée par des facteurs économiques ne doit pos être nécessairement dirigée

contre les biens. Ceci étant dit, examinons le développement économique en

fonction de la prévention de la criminalité.

La situction économique crée deux extrêmes qui, dans leur influence

sur la criminalité, on! des effets quantitatifs et qualitatifs differents : le paupe-

risme et la richesse, la prospérite.

Lla pauvrelie économique cree la détresse physique et psychique ; des

tensions psychiques insupportables s’en suivent, le malheur et le désespoir

ou la résignation paralysante en découlent.

Les

slatistiques

montrent

que dans

ces

situations,

les

delits

dirigés

contre les biens augmentent et les delits diriges contre les personnes dimi-

nuent. C'est que dans ces temps de crises économiques, l’homme manque de

Mmoyens pour sukvenir à ses besoins les plus élémentaires. Cette criminalité,

née du besoin ne doit pas être confondue avec la criminalité dirigée contre

les biens, mais née d’un désir d’accaparation, dépassant de loin les besoins

absolus et relatifs. (Notkriminalitat und Begehrlichkeitskriminalitat). Le dernier

genre de criminalité (Begehrlickeitskriminalitat) est souvent nourri par une

réclame exagérée, qui conduit les hommes à désirer plus qu'ils ne peuvent se

payer, de vivre au-dessus de leurs moyens et de dépasser dans leurs exi-

gences de loin leurs besoins réels.

Lors de périodes de richesse et d'aisance, on peut observer l’apparence

d'une criminalité typique d’aisance (Wohlstandskriminalitat)}. Nous connaissons

—-

o1

les effets pernicieux que peut avoir la richesse et l’aisance qui s'installe d'un

jour à l'autre dans une famille ou un peuple. Les valeurs se perdent, la menta-

lité change, la luxure et le libertinage apparaissent, le besoin normal, créa-

teur de dynamisme devient inexistant, et, forcément, la physionomie de la

crimino!ité change. Tout ceci semble être en contradiction avec l'image qu'on

s'est fait de l'inluence criminogène du paupérisme et du besoin matériel.

Toutefois l'influence de la situalion économique dépendra dans ses effets du

caractère endogène de l'individu ou de la composition constitutionnelle du

peuple. L'homme faible, névrosé ou psychopathique ne supportera ni la pau-

vreté ni la richesse.

Si nous consultons les statistiques,

nous constatons que l'aisance semble

avoir des répercussions favorables sur la criminalité en genéral. C’est une

erreur. Ce n’est pas la criminalité en

elle-même qui est devenue moindre,

mais sa phénoménologie a change. Le

genre de criminalité s'est changé en

s'adap'ant au mode de vie et aux données sociales qui régnent dans une

société riche. L'apparition de la criminalité typique dite « white collar crimi-

nality » est une preuve à l’appui de ce que nous avançons. Aussi faut-il dire

que la criminalité typiquement économique (délits économiques) n'est pas spec-

taculaire, angoissante et que les chiffres relatés dans les statistiques sont

incomplets. La plus grande partie des délits économiques typiques (fraudes de

douanes, de devises, du fisc, concurrence déloyale, fraudes de crédits, ventes

à crédit, usure, capitaux fictifs, manipulations avec personnes de paille inter-

posées, investissements, manipulations bancaires, création de sociétes commer-

ciales fictives, delits d'insolvabilité, etc.) n'apparaît pas dans les statistiques,

puisque trés souvent ces délits ne sont pas découverts, ne conduisent pas

devant les tribunaux, ou ne peuvent être prouvés avec la certitude nécessaire

pour amener une condamnation.

Mais, quoique moins spectaculaires, les delits économiques n'en sont pas

moins néfastes et dongereux. lls peuvent saper les fondements de l’économie

politique d'une nation tout entière. Les delits économiques perturbent le com-

merce et l'industrie d'un peuple et peuvent causer des dommages irréparables

à son prestige moral et matériel. On doit connaître ces graves dangers, pour

comprendre, qu’avant tout, c'est une exigence vitale,

pour

un peuple de

combattre, et surtout de prevenir avec tous les moyens adéquats et rationnels

les délits économiques qui le rongent à ses bases.

Il importe de distinguer, pour nos besoins, le développement économique

d'une part, et les fluctuations économiques d'autre part.

Le développement économique normal se fait progressivement et permet

une adaptation. Ainsi l’apparition des industries et des entreprises commerciales

a changé la structure de maintes sociétés. Des centres industriels et commer-

ciaux ont pris naissance, les différences dans le standing et dans les classes

sociales ont été mitigées, etc. D'un autre côte, l’industrialisation a amené des

progrès techniques, a créé des moyens inouis de communication, mais aussi

des besoins nouveaux. Du développement économique dépend, en large mesure,

r)

2

le rôle qu'un peuple joue dans l'économie mondiale. La répartition des biens,

à elle seule, ne fait pas les différences d’influence ; l'économie rationalisée

qui les met à profit joue un rôle primordial.

Il est apparent que le développement économique, qui progresse norma-

lement, a son influence sur la criminalité. Mais, comme nous l’avons déjà dit,

cette influence ne sera pas spectaculaire. Comme le développement économique

change la structure d'une société, il change la physionomie du phénomene

crime considéré comme anti ou asocialité. Dans le progrès vers l'aisance, la

classe bourgeoise s’élargit, l'instruction du peuple se fait sur une échelle

plus large, le mode de vie change et le genre des délits s’adapte à ces

situations nouvelles. Ainsi, nous pouvons dire que, en ce qui concerne les

délits dirigés contre les biens, le vol, crime primitif, diminue, et l'escroquerie,

crime plus différencié, augmente. Les délits raffinés venant à la suite des

manipulations de l’argent prennent, comme les « white collar crimes » d'ail-

leurs, naissance au fur et à mesure que la société se développe dans son

économie.

Toute différente est l'influence des fluctuations économiques sur la crimi-

nalité. Ces fluctuations ont une répercussion directe et facilement décelable

sur la criminalité. Nous entendons par fluctuations économiques des change-

ments dans la situation économique survenant dans le cours du développement

économique général et global. Nous pensons par exemple aux oscillations des

prix d’achat ; aux phénomènes d'inflation où l'argent perd sa valeur, son

cachet symbolique de richesse et son pouvoir d'achat ; aux phénomènes de

dépression où le travail humain perd sa valeur et son prix entrainant le

chômage ; aux crises économiques brutales, créant une atmosphère de panique,

comme les « krachs » bancaires, les guerres, les catastrophes.

Les fluctuations économiques interrompent momentanément le développe-

ment normal de l’économie et, partant, du genre et mode de vie de l'homme.

l’homme ne s’adaptera pas aussi vite qu'il serait nécessaire à des conditions

nouvelles de vie, dont il ne se sent pas responsable et qui sont, en tout cas,

plus mauvaises pour lui que les précédentes. Il réagira par opposition. La phy-

sionomie de son comportement social et antisocial changera d'un jour à l'autre

avec la situation nouvelle créée par la fluctuation économique.

Prenons comme exemple les incendies volontaires. Ce delit nous semble

bien choisi, puisqu'un incendie, qu'il soit volontaire ou non, est toujours regis-

tré. La statistique des incendies n'est donc pas faussée par des éléments for-

tuits comme la condamnation du coupable, etc. Nous constatons qu'en temps

d'inflation, où l’argent a perdu sa valeur, et les propriétés matérielles sont

appréciées, le nombre des incendies baisse d’une façon absolument specta-

culaire. C'est que l’argent, que la société d’assurance payerait pour les

dégâts, n’est plus convoité. Un autre exemple : les délits contre les biens. En

temps d'inflation les vols de biens (Sachwerte) augmentent ; les vols d'argent

deviennent insignifiants. Les escroqueries et fraudes contre les assurances ne

sont presque plus enregistrées. En même temps, les délits contre les personnes

et les délits sexuels baissent, tandis que les avortements semblent augmenter.

—

——

53

De ce que vaut le travail humain dépend le standard de vie de l’ouvrier,

qu'il soit manuel ou intellectuel. Le salaire réel est un réactif qui nous permet

d'étudier les répercussions sociales et antisociales. Ainsi,

Renger a-t-il

pu

prouver qu'il existe une corrélation entre la criminalité dirigée contre les biens

et le développement du salaire réel, jusqu'à un certain point. Si le salaire

réel minimum à atteint un certain niveau, permettant au travailleur de sub-

venir aisément à ses besoins, la relation directe entre salaire réel et criminalité

dirigée contre les biens se perd. Elle ne réapparaït qu’en temps de fluctua-

tions dans lesquels le salaire réel subit des altérations assez conséquentes.

Si le travail humain n'est plus demandé, que la situation économique passe

par une mauvaise conjoncture ou que le chômage apparaît, la misère géne-

rale s’installe, et la criminalité en sera imprégnée en sa quantité et surtout

en sa qualité. Les facteurs criminogènes résultant du chômage ont été décrits

et montrés souvent déjà. lci nous nous bornerons à les signaler.

Il est un fait intéressant et souvent négligé. C'est que le développement

et les fluctuations économiques ne semblent pas influencer le criminel endogène,

le criminel d’'habitude ou le criminel professionnel. La criminalité endogène,

comme l'est en majorité la criminalité des femmes, ne suit pas les hauts

et les bas des évolutions économiques. Le crime affectif ou passionnel, subit

d'autres influences. Aussi la criminalité sexuelle, qui a des sources surtout

endogènes ne semble pas être influencée directement par les facteurs écono-

miques.

Les facteurs endogènes jouent un rôle important chez le criminel d’'habi-

tude. lci l'évolution économique n'inluence pas la criminalité comme telle,

mais le mode d'exécution. La situation économique dictera au criminel le

genre de « specialité » à choisir

L

ï

n résume nous pouvons dire que l'évolution, le développement et les

fluctuations de l’économie ont une répercussion directe, descriptible et mesurable

sur quantite et qualité de la criminalité à base exogène. Les crimes qui ont

leurs sources surtout dans la constitution du délinquant, donc les crimes dits

endogènes ne subissent qu'indirectement l'influence du milieu et donc des

développements économiques qui font partie intégrante du milieu.

On dit que les adultes succombent à la crise économique et les jeunes

a la propriété. C’est que le jeune, en formation biologique et psychique

s'adapte plus vite aux

situations

mésologiques

changeantes

que

l’adulte.

Mais le jeune a également des difficultés plus graves lorsqu'il s'’agit de

connaître et de surmonter des influences criminogènes défavorables. C’est

que son système des valeurs ne s'est pas encore affirmé et qu'il est, pendant

sa jeunesse, éternellement à la recherche de ce qu'il croit être le bonheur.

Pour la prévention du crime, nous pouvons conclure :

19 il importe que le développement économique se fasse de façon continue

et avec un rythme respectant les possibilités d’adaptation des hommes ;

29 l'économie d’un peuple doit tâcher d'arriver à un niveau tel que chaque

citoyen puisse être à même de contenter ses besoins légitimes ;

P

»A

—

30

la prosperité crée des besoins nouveaux, qui peuvent devenir criminogènes.

La prévention criminelle s’efforcera d'équilibrer et de neutraliser ces causes

possibles de criminalité en dosant l’apparition de ces « bienfaits » du

progres ;

4°

l est absolument nécessaire de déceler et de combattre préventivement

la criminalité dite économique. Ce genre de criminalité est des plus dan-

gereux pour l'économie et le bien-être d'une nation entière ;

50

ce sont surtout les fluctuations économiques qui sont criminogènes. Leur

influence est spécifique. En temps de crises, il échet de s'occuper de la

classe moyenne et ouvrière par l'intermédiaire des services sociaux. En

temps de chômage, on doit garantir par des aides financières le minimum

vital à chaque chômeur ;

60

l s'agit de coordonner les moyens de prévention, en s'’attaquant aux

causes du crime. On ne perdra pas de vue que le crime est un phénomène

complexe et qu'il a ses racines dans la biologie, la psychologie et la

sociologie. Une approche à intention préventive, unilatérale, c'est-à-dire ne

considérant qu’une de ces sphères, n'aura que peu de succès.

Ll'homme vit dans la société. La société doit se mettre au service du

bien-être de chacun de ses membres. Une société qui se suffit à elle-même et

qui néglige l'individualité de ses membres ne pourra faire œuvre efficace de

prévention.

—

55

Conditions économiques

et traitement des délinquants

par Jean PINATEL

Secrétaire Général de la Société Internationale de Criminologie

Dès les premières études criminologiques, l'Ecole socialiste a soutenu

que c'est le régime capitaliste qui produit la criminalité. Celle-ci n'est qu'une

réaction contre l’injustice sociale. Dans une société collectiviste, il n'y aurait

plus de criminalité, les actions en opposition avec le bonheur de la société

ne seraient que l'effet des maladies. Le socialisme scientifique de la fin du

XIX° siècle a continué à voir dans la criminalité un phénomène d’anormalité

sociale déterminé par des influences économiques. La théorie économique de

la criminalite à été poussée à son point le plus extrême par le Hollandais

W. Bonger dans son ouvrage célèbre : Criminalité et conditions économiques

(Amsterdam, 1905).

De fait, dans une sociéte à économie capitaliste, il existe des relations

étroites entre les conditions économiques et la criminalité, tout au moins la

criminalité acquisitive. C'est ainsi que l'évolution de l'économie retentit sur

l’évolution de la criminalité. Le passage de l'économie agricole à l'économie

industrielle a été accompagné, durant le XIX° siècle, par le développement

de la criminalité acquisitive. De même les oscillations de l'économie, qu’il

s'agisse des oscillations des prix, des salaires, des marchés ou de la monnaie

affectent l’importance de la criminalité acquisitive. En règle générale, les

bonnes conditions économiques corrèlent avec une diminution des délits contre

les biens et les mauvaises conditions économiques avec leur augmentation.

Ce que nous savons de la criminalité dans les pays où le système capi-

taliste a été évincé par le sytème socialiste, incline à penser que certaines

formes frustes de la criminalité acquisitive ont été remplacées par des formes

nouvelles : résistance au nouvel ordre social dans la campagne et le commerce,

manque de discipline sociale.

Mais l'influence des conditions économiques sur la criminalité a été

aussi saisie sur le vif, dans les pays en voie de développement, dont la

civilisation a été bouleversée par les progrès techniques.

Ainsi, la criminologie sociologique suit-elle de très près l'effet des condi-

tions économiques sur la criminalité.

20

Dans une perspective différente, mais complémentaire, la criminologie

clinique, centrée sur l'approche du cas individuel n'a pas manqué de sou-

ligner la répugnance de nombre de délinquants à un travail régulier et

soutenu. Elle a mis en évidence leur inadaptation à l’orientation professionnelle,

elle a retenu le fait que le défaut de métier spécialisé se rencontre régu-

lièrement dans la population criminelle.

Ces données nous permettent de considérer comme acquis que les rap-

ports des conditions économiques et du crime constituent un chapitre clas-

sique de la criminologie.

Lorsqu'on passe de la criminologie à la pénologie, on constate, qu'en

es

revanche,

rapports des

conditions

économiques

et du

traitement des

délinquants n’ont guère été approfondis. Tout au plus, peut-on trouver quelques

indications très générales dans l'excellent ouvrage de MM. Georg Rusche et

Otto Kircheimer « Punishment and social Structure » [New York 1939). Elles nous

font entrevoir que cette carence est surtout motivée par le fait que le trai-

tement des délinquants est gouverné par des principes propres et non par des

de

impératifs économiques.

Les concepts

rétribution et d'intimidation qui

dominent la pénologie classique, comme ceux de prévention et de resocialisation

qui dominent la pénologie scientifique ne sont pas des concepts économiques.

Pourtant, et c’est le grand mérite de MM. Rusche et Kircheimer de l’avoir

souligné, les buts propres du traitement des délinquants, n'empêchent nullement

le jeu des conditions économiques. Pour eux, chaque système économique

s'harmonise avec des châtiments qui correspondent au régime de production qui

est le sien. Ainsi, par exemple, l'esclavage en tant que peine s’harmonise

avec un régime de production fondé sur l’esclavage. Ainsi encore, le travail

pénitentiaire correspond à un régime de production fondé sur la manufacture

ou l'usine.

Ces évidences devaient être rappelées, car elles montrent qu'il existe bien

une relation entre les conditions économiques et le traitement des délinquants.

Mais, le problème véritable est à la fois plus vaste et plus nuancé : il s'agit

de déterminer les effets de ces influences économiques sur le traitement

des délinquants.

Dans ce but, il convient de comparer les évolutions respectives du sys-

tème économique et du système pénal et pénitentiaire. Etant donné le caractère

tres vaste de cette comparaison, il suffira dans les développements qui vont

suivre de se placer successivement dans deux perspectives complémentaires.

Il conviendra, tout d'abord, d’envisager sur un plan très général les rapports

qui peuvent s’établir entre système économique et système pénal et péniten-

tiaire. !! faudra, ensuite, vérifier les conclusions dégagées de ce point de

vue général à l’aide d'une étude plus particulière consacrée aux rapports

du travail pénitentiaire et du système capitaliste. Tel sera le plan des dévelop-

pements qui vont suivre.

— 57

PREMIERE PARTIE

LES RAPPORTS GENERAUX DU SYSTEME ECONOMIQUE

ET DU SYSTEME PENAL ET PENITENTIAIRE

Du point de vue sociologique, l'on a pu croire à la nature économique

de la peine, tant qu'il a été admis que sa première et seule origine a été

la vengeance privée, d'où est sorti le système de la

« composition ou

indemnité » pratiqué par tous les peuples primitifs. Mais, à côté de ce

système et coexistant en quelque sorte avec lui, ies sociologues contem-

porains ont signalé un système différent qui, lui, avait pour origine la

sanction des interdits rituels et se concrétisait dans l'exil et les peines corpo-

relles. On estime que le premier système s'appliquait dans les rapports

entre groupes (familles, clans, tribus), tandis que le second s'appliquait

à l’intérieur de ces groupes. Ce dualisme a disparu lorsque l'Etat est né et a

encouragé,

puis

imposé

les compositions,

exigeant que

le prix de

son

intervention, le « fredum » lui soit payé. Ce n'est, qu'à défaut de paiement,

qu'on avait recours aux peines corporelles. « A tout méfait n’échet qu’a-

mende > écrivait encore Loisel dans ses Institutes Coutumières.

Un tel système ne pouvait subsister devant le développement de l'iné-

l'on vit

galité des conditions économiques et le paupérisme grandissant,

également la peine capitale et les peines corporelles devenir l'instrument

essentiel de la répression. Et il fallut attendre la fin du 18° siècle pour qu'a

leur tour ces peines cruelles perdissent de l’importance, au profit des peines

privatives de liberté. La prison est encore aujourd'hui, la pénalité par excel-

lence, bien que l’on constate le développement, à côté des peines privatives

de liberté, de mesures simplement restrictives de liberté.

Dans cette évolution dominée tour à tour par des préoccupations utili-

taires, des sentiments humanitaires et encore plus récemment par des données

scientifiques, il existe des concordances certaines entre l'évolution économique

et l'évolution pénale et pénitentiaire. Pourtant, ces concordances ne sont pas

absolues et l'on peut observer -— ici et |la — des anomalies économiques dans

l’histoire du système pénal et pénitentiaire.

Section |

LES EVOLUTIONS CONCORDANTES DU SYSTÈME ECONOMIQUE

ET DU SYSTEME PENAL ET PENITENTIAIRE

A l’époque contemporaine il existe des concordances fondamentales

entre le système économique et le système peénal et pénitentiaire.

Ces concordances s'observent tant dans les pays à économie capitaliste

que dans les pays à économie socialiste.

$ 1 — Le traitement des délinquants dans les pays à économie capitaliste

Dans les pays à économie capitaliste il existe aujourd'hui une dissociation

de principe entre la fonction économique et la fonction sociale du traitement

des délinquants. Mais, en réalité, le développement de la fonction sociale

du traitement des délinquants est entravé par des obstacles économiques.

A. — La dissociation de principe entre la fonction économique et la

fenction sociale du traitement. Lorsqu’on se penche sur la littérature pénologique

contemporaine, l'on constate que les aperçus économiques en sont plus ou

moins absents. Ce qui domine la pénologie d'aujourd'hui, c'est l’organisation

de l'approche clinique, ayant pour but, après examen, diagnostic et pronostic,

de définir individuellement et de contrôler l'exécution du traitement. Dans cette

perspective, le programme de traitement doit tenir compte de trois éléments

fondamentaux : la sécurité, la rééducation et le traitement individuel propre-

ment dit.

l y a peu de chose à dire sur la séecurité ou plus exactement il va

de soi, qu'en présence d'un sujet détermine, il convient de préciser les condi-

tions du milieu dans lesquelles il importe de le placer. On sait que, depuis

la fin du 18° siècle, la prison est le lieu où s'exécute habituellement le trai-

tement. Mais, il existe differents types de prisons du point de vue de la

sécurité : établissements de sécurité maximum, de sécurité moyenne, de sécurite

minimum. Ces derniers sont des établissements ouverts et il est difficile d’em-

ployer encore le terme de « prison »> pour les désigner. Il faut également

mentionner la tendance récente à substituer à la prison des mesures restrictives

de liberté (comme la probation, la semi-liberté et la libération conditionnelle).

Ainsi, dans chaque cas particulier, il y a lieu de préciser si le traitement doit

s’exécuter en milieu libre ou en milieu institutionnel et, dans cette dernière

hypothèse, dans quel type particulier d'établissement.

La

réeducation est orientée vers

l’adaptation d'une personnaliteé au

système social. Elle repose sur la formation (training). Former signifie passer

du dehors vers le for intérieur dans le but d'imprimer au sujet le sceau d'une

conduite déterminée.

La formation consiste à perfectionner

les

aptitudes

au travail d'un sujet et ses connaissances. Elle suppose donc que l'on ait fait,

au préalable, le bilan des aptitudes et des connaissances du sujet.

Mais, la formation ne vaut à la longue que si le sujet poussé par une

impulsion émotive,

l'accepte personnellement.

Traiter

veut dire passer

du

dedans vers le dehors, de l’intérieur vers l'extérieur, de façon qu'un sujet

exprime ses mobiles cachés. Le traitement individuel proprement dit est orienté

vers les attitudes et les sentiments du délinquant. lci encore, il n'est possible

de faire œuvre utile que si l'on connaît, au moins dans une certaine mesure,

les valeurs auxquelles le sujet se réfère intimement.

Dans cet ensemble, la prise en considération des facteurs économiques sur

le plan de l’observation et du traitement n'intervient qu'’à titre secondaire. C'est

ainsi que le facteur économique (nécessité de faire vivre une famille, utilité

d'une activité particulière pour l'économie nationale) peut être pris en consi-

—

29.—

dération pour la détermination du milieu de traitement. Mais dans cette pers-

pective, l’élément dominant sera la sécurité. De même, si le perfectionnement

des aptitudes au travail est requis dans toute formation, s’il convient dèes

lors d’envisager parfois des réorientations ou des specialisations en fonction

des prévisions que l'on peut faire sur les besoins futurs du marché du travail,

il n’en reste pas moins que la possibilité du développement des connaissances

sera

l’élément capital du training envisagé.

Enfin,

sI

des

rationalisations

économiques sous-tendent les attitudes et les sentiments des délinquants, si

donc le remaniement de leur idéologie s'impose, il faut néanmoins constater

que pour de nombreux criminologues ces rationalisations ne sont que la

manifestation apparente de mobiles profonds, liés à des frustrations affectives.

Ainsi donc dans les pays à économie capitaliste le traîtemenf des delin-

quants se développe sur le plan des principes, sans référence particulière,

au facteur économique sur le plan individuel.

Mais la mise en œuvre de ce programme suppose un équipement adé-

quat en services d'observation (médico-psychologiques et sociaux) et de traite-

ment (en milieu libre et en milieu institutionnel).

Et c'est à propos de cet équipement que surgissent des obstacles écono-

miques très sérieux.

B. — Les obstacles économiques au développement de la fonction sociale

du traitement. En réalité des obstacles économiques très sérieux entravent le

développement de la fonction sociale du traitement, tel qu'il est souhaité

par les pénologues et les cliniciens. C'est là le dilemme de la réforme pénale,

dont on ne pourra sortir qu'après une évaluation rigoureuse du coût du

crime.

A

—— L'entreprise.

L'origine immédiate de l'économie capitaliste réside

de la réforme pénale a

été effectuée récemment par M. H. Mannheim. ll a

montré que le principe

économique de « moindre valeur » qui repose sur

le souci de ne pas faire des criminels, des privilégiés par rapport aux gens

honnêtes, bloque les voies de la réforme.

Ce dilemme avait déjà été exprimé, sous une autre forme, par Enrico Ferri

qui, bien que socialiste, a réagi contre les excès de certains philantropes et

exprimé ainsi la philosophie du système capitaliste de son temps « lls se sont

trop préoccupés — écrivait-il — et trop exclusivement du sort des malfaiteurs

une fois la faute commise, leur attention et la sollicitude, la philanthropie

publique se sont détournées d'une foule bien plus considérable de mal!heureux

qui traînent à grand'peine autour de nous une vie nuisible, et qui ont sur les

délinquants cette supériorité morale, d’être et de rester honnêtes » (1). C’est

pourquoi, plutôt que d’'envoyer des honnêtes gens assainir les pays que la

malaria rend incultes, il préférait en laisser le soin aux criminels. « Si ce fléau

exige, pour être dompté, des hécatombes humaines, il vaut beaucoup mieux

immoler les coupables que d'honnêtes cultivateurs » (2).

(1) E.…"‘FÉRRI-, Sociologie criminelle, p. 7.

(2) E. FERRI, ibid., p. 596.

— 60 —

ERRATUM

page 60, avant-dernier paragraphe, lire :

a) — Le dilemme de la réforme pénale. La formulation du dilem-

me, au lieu de À — L'entreprise. L'origine immédiate de

l'éeconomie capitaliste réside…

C'est également le principe de moindre valeur qu'on retrouve sous-jacent

dans les quatre

regles qu'il avança dans

le domaine du traitement des

délinquants :

1. — Toute clinique criminelle doit se proposer pour but d'appliquer à tout

individu condamné un régime particulier, après avoir fait une étude physio-

psychique de sa personne et des conditions qui l’ont determiné au delit.

2

— Lles établissements où seront isolés les delinquants devront être

non des lieux « de tourments et de servitude » mais de traitement physique et

moral avec une discipline appropriée aux diverses formes de tendance criminelle.

3. — Il faudra cependant que ces établissements tout en cessant absolu-

ment de rappeler la torture, pour n’être que des moyens de guérison physique

et psychique,

restent toujours quelque chose de peu désirable pour leurs

pensionnaires.

4. — L'obligation au travail devra être universelle et absolue.

L’application de ce principe de moindre valeur

a éte parfaitement

respectée dans l'organisation des services d'observation et de traitement de

pays à économie capitaliste. !l s'ensuit que dans la plupart de ces pays — et

même dans les pays les plus évolués — on n'est pas sorti de l’ère des demi-

mesures. S'il en est ainsi, c’est que le principe de moindre valeur dissimule un

principe économique plus étroit: la peur que les dépenses entraînées par

l'organisation et le fonctionnement des services de traitement et de reclas-

sement social n’alourdissent considérablement le coût du crime. !! convient donc

de réfléchir sur les véritables données financières du problème, afin de

déterminer si les dépenses ainsi entraînées peuvent être ou non rentables.

B. — Le coût du crime. La constatation qui vient d'être faite revêt toute sa

signification, lorsqu’on sait, par ailleurs, que dans la plupart des pays à

“

économie capitaliste, il est

a

l'heure actuelle impossible de chiffrer le coût

de la criminalité et du récidivisme (1). Cette ignorance est le symbole d'une

indifference politique

singulièrement

curieuse vis-à-vis

d'un

problème qui

concerne la sauvegarde de la vie des citoyens et la sécurite de leurs biens.

Elle n’est pas justifiée, au surplus, par une impossibilité technique quelconque,

puisqu'aussi bien les études sur le coût du crime sont particulièrement déêve-

loppées aux Etats-Unis.

Il suffit, dans cet ordre d'idées d'indiquer que les travaux de la Wicker-

sham Commission (1931) ont indiqué la méthode suivante :

1. — Dans un premier chapitre, viennent les frais relatifs à l’administration

de la justice pénale et de la police.

2. — Dans un second, sont groupés tous ceux relatifs aux services péni-

tentiaires et services connexes.

3. — Dans un troisième, on range les dépenses privées pour la pro-

tection contre le crime (assurances, police privée, systèmes de sécurité).

— ts —S

(1) J. PINATEL, Une science politique nouvelle : La politique criminelle, Promotions

1954, 3e trimestre, n° 30, p. 11 à 17.

—

61

—

4. — Dans un quatrième, sont évaluées, les pertes commerciales résultant

‘des affaires de fraude ou d'extorsion.

5. — Dans un cinquième, enfin, sont esiimées les pertes indirectes résul-

tant du défaut de travail productif des criminels.

Il ressort des travaux de la Commission Wickersham que le coût annuel

du crime aux Etats-Unis pouvait être évalué pendant l'entre-deux-guerres à

$ 843.400.000 (1).

De telles études seraient absolument nécessaires dans tous les pays à

économie capitaliste pour avoir une base solide de départ,

pour

savoir

combien coûte la criminalité dans le système actuel.

Possédant ainsi un document de base, il serait alors possible de calculer,

au moins très approximativement, le coût des dépenses entrainées par la

création des services d'examen médico-psychologique et social, des services

de cure

libre et de traitement

institutionnel

moderne.

Dès à présent, l'on

peui dire que si des services médico-psychologiques et sociaux sont suscep-

tibles de coûter cher, par contre, le développement des services de cure

libre du type de la probation, qui tendent à s'étendre de plus en plus, doit

permettre une réduction des sommes dépensées inutilement de nos jours en

matière de traitement institutionnel.

1 est difficile, à l'heure actuelle de vouloir prédire quelles seraient,

compte tenu de toutes ces données, les conséquences financières de la réforme.

Il n'est pas du tout acquis que les dépenses d'investissement effectuées, le

fonctionnement des services serait plus coûteux que de nos jours, surtout,

si à l’occasion de la réforme on se résout enfin à abattre les cloisons étanches

qui existent entre les divers services intéressés par la lutte contre le crime.

Quoi qu'il en soit, ce qu'il importe de souligner c’est la concordance

entre les principes de l'économie capitaliste et le principe de moindre valeur

qui fait obstacle au développement rationnel de la p£nologie clinique.

& 2. — Le traitement des délinquants dans les pays à économie socialiste

On observe également dans les pays à économie socialiste une concor-

dance certaine entre le système économique et le système pénal et péniten-

tiaire.

Dans ces pays, les moyens matériels de la production sont la pro-

priéte

collective des travailleurs et l'économie est entièrement dirigée et pla-

nifiée.

Aussi bien, l'organisation du traitement des délinquants se confond

avec celle du travail pénitentiaire. Ainsi, le travail pénitentiaire est organisé

Il

fait

en U.R.S.S. de façon qu'’il soit utile socialement et collectivement.

donc partie des plans généraux de l’économie nationale et est organisé sur

Ë

la base du travail de choc, sur l’emulation socialiste et sur d’autres moyens

de stimulation, tels que le salaire à la pièce. Tous ces moyens — constate

M. Fridieff — « ont pour but de développer chez les prisonniers l'habitude

du

travail

collectif,

d’augmenter

leurs

qualités

professionnelles,

d'encou-

rager leur ardeur au travail, de les associer le plus intimement possible au

| (1) BARNES et TEETERS, New Horizons in Criminology, Prentice-Hall, Inc. New York

1943, 1945, 1069 p. notamment p. 77 et s.

——

62 —

rythme de la vie économique du pays et de les plonger dans la même atmos-

phère fébrile que celle dans laquelle vit toute l'Union soviétique. En même

temps des mesures sévères sont prises à l’égard des éléments paresseux et

parasites » (1).

Mais cette organisation du travail pénitentiaire repose sur une action

culturelle intensive destinée à effacer chez les condamnés les survivances de

l'epoque capitaliste et à développer leur conscience socialiste émoussée. Dans

cette perspective, furent institués en 1933 dans les prisons soviétiques des

soviets culturels, des commissions sanitaires et d'hygiène, des centres de bri-

gades de choc et des tribunaux de camaraderie.

A. — Le soviet culturel. Il est organisé en vue d’entrainer les prisonniers

issus de la classe laborieuse à une participation plus active à l'œuvre cultu-

relle, politique et morale menée dans l'établissement. Ce soviet se divise en

plusieurs sections dont la tâche consiste à organiser les divers cercles cul-

turels, à rédiger le journal…

Ces soviets, comme d'ailleurs toutes les organisations de ce genre, sont

élus par les seuls prisonniers appartenant à la classe laborieuse qui n'ont pas

cté condamnés pour délit politique.

B

— Les commissions sanitaires et hygiéniques. Ainsi que leur nom

l'indique, elles s’occupent de l’état sanitaire de l’établissement, mênent parmi

les prisonniers une large propagande en faveur de la propreté et du bon

ordre à observer dans leur établissement.

A ces commissions incombe aussi la tâche de relever le niveau moral

des prisonniers.

C. — Les centres de brigades de choc. lls ont pour buts le perfection-

nement et l'intensificaiion du travail dans les établissements pénitentiaires.

Ces centres stimulent la création d'une autodiscipline de travail : ils aident à

éveiller un intérêt chez les prisonniers dans l’accomplissement des plans avant

delai, en leur expliquant l'importance et la signification du travail dans l’Etat

socialiste.

D. — Les tribunaux de camaraderie. lls fonctionnent uniquement dans les

colonies de travail correctionnel et ‘sont chargés de faire accomplir par des

moyens de contrainte les tâches que se proposent toutes les organisations pré-

citées. Ces tribunaux connaissent des infractions à la discipline générale et

a la discipline du travail.

Ces trikunaux peuvent infliger les peines suivantes : remarque, bläme,

demande aux autorités de l'établissement de priver le coupable de visites,

de colis, etc.

Ainsi, dans les pays à économie socialiste, le travail pénitentiaire se rap-

proche des conditions du travail ordinaire. Comme ce dernier, il est intégré,

(1)

M. FRIDIEFF, Le système pénitentiaire de l'U.R.S.S.,

in Les grands systèmes

pénitentiaires actuels, Tome I, Paris Sirey, 1950, p. 419 et s.

—

— 63

non seulement dans l'économie, maiïis aussi dans la culture nationale. De ce

fait, il constitue le levier principal du traitement des délinquants.

En définitive, dans les pays à économie socialiste comme dans les pays

à économie capitaliste, il existe une concordance évidente entre le système

économique et le système peénal et pénitentiaire.

Section |l

LES ANOMALIES ECONOMIQUES

DANS L'HISTOIRE DU SYSTEME PENAL ET PENITENTIAIRE

Le principe de concordance entre le système économique et le système

pénal et pénitentiaire est loin d’être d'application absolue. !l est possible,

en effet, de déceler des anomalies économiques dans l'histoire du système

péenal et penitentiaire. Elles sont de deux

ordres : d’une part, il peut s'agir

de survivances économiques, d'autre part,

il peut s'agir d'anticipations éco-

nomiques.

$ 1. — Les survivances économiques

Le système pénitentiaire a recélé jusqu'à une époque récente deux survi-

vances d'une économie révolue, à savoir

l’esclavage et le servage.

A. — l'esclavage. Dans ce régime l'esclave est un instrument de travail

auquel on ne reconnaît ni droit, ni personnalité juridique ou morale. La guerre

et la piraterie ont été les sources principales de l'esclavage. À côté de ces

sources principales de l'esclavage, il faut citer la pénalité. L'idée d'utiliser la

main-d’œuvre pénale dans les mines, sur les chantiers et sur les navires est

tres ancienne. Mais force est de reconnaître que l'’esclavage a subsisté dans

le domaine pénal et pénitentiaire, alors qu'il était en déclin partout ailleurs.

les galères, les bagnes et la transportation coloniale témoignent de cette

survivance de l'esclavage.

L’emploi de la main-d’œuvre pénale sur les galères du Roi remonte, en

France, à Charles VII. Colbert, dont toute la politique fut inspiree par des

idées mercantiles, systémaiisa le recours à l’esclavage maritime en intensi-

fiant l'envoi des délinquants aux galères.

Lorsqu’on abandonna la navigation à

rames,

la marine conserva

la

main-d’œuvre penale dans les ports. Telle fut l'origine des bagnes mari-

times français, dans lesquels la peine des travaux forcés, prévue par le Code

pénal de 1810, fut exécutée. On connaît la rédaction du fameux article 15

du Code pénal qui illustre cette servitude pénale : « Les hommes condamnés

aux travaux forcés seront employés aux travaux les plus pénibles, ils traine-

ront à leurs pieds un boulet, ou seront attachés, deux à deux, avec une

chaîne lorsque la nature du travail auquel ils seront employés le permettra ».

— 64 —

Cette expression de servitude pénale

se

retrouve d'ailleurs

dans

la

tradition anglaise. Et c’est l’Angleterre qui inaugura pour ses convicts un

nouveau mode d'esclavage pénal. Dès 1718, elle se débarrassa de ses mal-

faiteurs au moyen de leur transportation en des lieux éloignés et habités. On

sait que ce système souleva en 1775 de légitimes récriminations dans les colo-

nies américaines. Ainsi, en 1787, l'Angleterre fit de l'Australie la terre de

la transportation. Elle devait être partiellement abandonnée en 1853 et tota-

lement en 1857.

Or, en 1854, le gouvernement français décida de faire exécuter les

travaux forcés aux colories. On n'a pas manqué de faire spirituellement

remarquer que nous avions ainsi imité nos voisins, au moment précis où

eux-mêmes abandonnaient le principe de la transportation. Mais en réalité, il

s'agissait grâce à la main-d'œuvre pénale, de remplacer la main-d'œuvre

servile litérée par la Révolution de 1848 pour poursuivre une industrie

nouvelle qui venait d’apparaître en Guyane : la recherche de l’or. Ainsi,

débuta la n.alheureuse expérience française de la transportation coloniale

qui devait susciter tant de critiques justifiées. Elle ne tarda pas d'ailleurs

a devenir, moins une servitude pénale coloniale, qu'un procédé de débarras

pour la métropole. Peu à peu les notions de transportation et de travail se

dissocièrent. En 1885, lorsque la transportation fut étendue aux relégués, il

fut précisé que les relégués sont seulement astreints au travail lorsqu’ils ne

peuvent subvenir à leur besoins.

La liquidation de la transportation coloniale ne fut effectuée qu'en 1946,

lorsque les colonies de la Guyane, de la Martinique, de la Guadeloupe et

de la Réunion devinrent des départements français. Il est à noter que deux ans

plus tard, en 1948, l'expression de servitude disparaissait de la législation

anglaise. Quant à celle de travaux forcés, elle fut abolie en France en 1960.

B. — Le servage est une forme atténuée de l'esclavage. Le serf possède

certains droits, mais il reste attaché à la terre. Dans l'antiquité, le servage

existait sous la forme de colonat. Il a disparu en France du XIl* au XIV*

siècle devant les progrès de l'économie urbaine.

Comme pour l'esclavage, on constate dans le domaine

pénitentiaire, une

survivance du servage sous forme de colonat au 19° siècle.

Du point de vue

économique, on distingue dans ce mouvement l'influence des

idées des physio-

crates qui pensaient que la classe productive était celle des cultivateurs. De

là, le fameux slogan lancé par Charles Lucas « sauver le colon par la terre

et la terre par le colon ». Il inspira la création des colonies pénitentiaires pour

jeunes détenus (1850), celle des pénitenciers agricoles de Corse pour détenus

adultes et celle du doublage en matière de transportation. !l était stipulé,

en effet, que les forçats condamnés à moins de 8 ans devaient demeurer dans

la colonie une fois leur peine expirée, pendant une durée égale à celle de

cette dernière. Quant à ceux condamnés à plus de 8 ans, ils étaïient astreints

dU séjour perpétuel dans la colonie.

L'idée d'un certain attachement du délinquant à une terre déterminée ne

se retrouve plus guère aujourd'hui, dans les institutions pénitentiaires.

$ 2. — Les anticipations économiques

A l'opposé de ces survivances économiques, le système pénitentiaire se

révèle à certains égards comme anticipant largement sur l'évolution economique.

On peut se référer dans cet ordre d'idées aux maisons de travail instituées en

Hollande à la fin du XVI° siècle et aux efforts effectués de nos jours dans les

ê

pays en voie de développement en matière pénitentiaire.

A. — Les maisons de travail. En Europe, avant la Révolution de 1789, le

régime de l’artisanat a connu un grand essor. Dans ce régime, l'artisan travaille

à son compte, mais sa liberté est relative : il est attaché au métier par la

corporation.

En dehors de la corporation, il n’y avait point de salut. Aussi, le vagabon-

dage et la mendicité furent-i's une des plaies de cette époque. « Avant et après

les croïsades — à remarqué Enrico Ferri — le bouleversement des conditions

et

d'aventure déterminèrent

en Allemagne au XVI*

économiques

l’esprit

siècle une augmentation énorme du nombre des vagabonds ». Or « malgre le

fouet, la marque, le gibet, le nombre des vagabonds grandissait chaque jour,

et un vieux chroniqueur dit qu’on pouvait craindre que le bois ne manquât

pour faire des potences et le chanvre pour tresser des cordes ».

Les

bourgeois

hollandais,

en gens

réalistes,

eurent

l’'idée de faire

travailler les mendiants et vagabonds, au lieu de les soumettre à des peines

corporelles si peu exemplaires. À la fin du XVI° siècle, on trouve à Amsterdam

des maisons de travail : le rasphuis (maison de la râpe) et le spinhuis (maison

de la filature). Il est curieux de noter, à ce propos, que la maison de correction

de Strasbourg s’appelle toujours le raspelhus en langue alsacienne.

Cette initiative hollandaise, qui porte la marque du mercantilisme, dépasse

le stade de l'artisanat et est en avance sur l’évolution économique. Elle annonce

la prison industrielle moderne.

B. — Le système pénitentiaire des pays en voie de développement.

Celui qui a visité des prisons dans les pays en voie de développement et qui

a participé à des réunions internationales sur les problèmes de traitement

des délinquants dans ces pays, peut faire deux constatations. En premier lieu,

les prisons qui ont été construites dans ces pays à l'ère coloniale ont été

conçues en fonction du régime de l’artisanat. Les détenus ne peuvent y être

employés qu'à des métiers artisanaux. En deuxième lieu, l’idée directrice des

responsables de ces pays est d'utiliser le système pénal et pénitentiaire comme

un facteur d'’évolution. Aussi, souhaitent-ils la création de prisons industrielles

modernes, dont l’équipement constituerait une anticipation économique dans ces

pays.

Telles sont les principales discordances entre les évolutions du système

économique et du système pénal et pénitentiaire qu’une étude objective permet

de relever.

—

66

——

DEUXIEME PARTIE

LES RAPPORTS SPECIAUX

DU TRAVAIL PENITENTIAIRE ET DU SYSTEME CAPITALISTE

les données qui ont été dégagées par l'étude des rapports généraux

du système économique et du système pénal et pénitentiaire ont mis en

lumière qu'’il existe, sous réserve d’exceptions historiques, une concordance

entre l'orientation pénologique et l’évolution économique :

1

— Dans les sociétés primitives, le système de peénalité est très large-

ment sous la dépendance des conditions économiques, ainsi qu'en témoignent

le système des compositions et celui du fredum. Mais ces systèmes sont ap-

pelés à disparaitre lorsque le pouvoir économique se concentre entre quelques

mains seulement. Le paupérisme rend la peine pécuniaire inutile.

2. — ÀA défaut des peines pécuniaires, les peines corporelles et l'escla-

vage (dans les galères notamment) constituent l’essentiel de la répression

dans les sociétés anciennes.

3. — Les peines corporelles ont vu leur influence décroitre à la fin du

__

XVIII* siècle par suite d'une évolution humanitaire. Accessoirement, la création

de maison de travail pour vagabonds et mendiants au XVI* siècle, initiative

qui porte la marque du mercantilisme, constitue à la fois une anticipation

économique par la substitution de l’entreprise à l'artisanat et une anticipation

penale par la substitution de la peine privative de liberté à la peine

corporelle.

4. — Alors qu'à la fin du XVIII° siècle, la prisen est devenue la pénalité

par excellence, des survivances du régime de l'esclavage (transportation) et

du servage (doublage) se manifestent en matière pénale et pénitentiaire.

Elles demeurent inspirées par le mercantilisme et les idées des physiocrates.

5

— À l’époque actuelle , il convient de faire une triple distinction

entre les pays en voie de développement, les pays à économie socialiste

et les pays à économie capitaliste.

a) Dans les pays en voie de développement, l'organisation de prisons

industrielles peut constituer un facteur important de leur évolution économique.

b)] Dans les pays à économie socialiste, le travail pénitentiaire se rap-

proche des conditions du travail ordinaire. Intégré dans l'économie et la

culture nationale, il constitue l'élément principal du traitement des délin-

Qquants.

c) Dans les pays à économie capitaliste, l'apparition d’une tendance

relativement récente favorise, au détriment des peines privatives de liberté,

le développement dans tous les pays de mesures simplement restrictives

de liberté. Mais, parallèlement, des investissements importants se révèlent

nécessaires pour l'équipement en services cliniques ayant pour but, après

examen, diagnostic et pronostic, de définir individuellement et de contrôler

l’exécution du traitement.

— 67

On se trouve donc dans les pays à économie capitaliste devant un

renouvellement pénologique considérable. Alors que les pays à économie

socialiste demeurent fidèles à une thérapeuthique de masse par le travail

pénitentiaire, les pays à économie capitaliste s'orientent vers une thérapeutique

individuelle où le travail pénitentiaire ne joue qu'une fonction secondaire.

Le problème, des lors, qui se pose est de savoir si l’évolution des

rapports du travail pénitentiaire et du système capitaliste a plus ou moins

contribué à la formation de cette situation.

Cette évolution peut être divisée historiquement en deux étapes corres-

pondant à peu près avec les XIX° et XX° siècles.

Section |

L'EVOLUTION COMPAREE

DU TRAVAIL PENITENTIAIRE ET DU SYSTEME CAPITALISTE AU XIX° SIECLE

Au XIX° siècle, deux étapes marquantes de l'histoire du capitalisme

doivent être soulignées : celle de l'entreprise et celle du capitalisme libéral.

A

— L'entreprise. L'origine immédiate de l’économie capitaliste réside

dans le régime de l’entreprise. Au XVIII° siècle en Europe, l’artisan est

devenu un salarié louant son travail au propriétaire des moyens de pro-

duction.

Ce changement économique est intervenu au moment où les peines priva-

tives de liberté ont été substituées aux peines corporelles. De la sorte a été

pose

le problème du

travail

pénitentiaire dont

l'importance devait être

soulignée par les pionniers de la science pénitentiaire. Ainsi, le bourgmestre

Vicomte Jean Vilain XIV, en fondant la prison de Gand en 1775, pose

en principe que « celui qui ne travaille pas n'a pas droit à la nourriture ». De

son côté, à la même époque, John Howard déclare en parlant des détenus :

« Faites-les travailler et ils deviendront vertueux ». Mais le travail ne devait

devenir un élément fondamental du régime pénitentiaire en France que par

suite d'une circonstance fortuite. Ce fut la Révolution qui, en dépouillant les

établissements religieux de leurs biens, provoqua cette conséquence inattendue.

En effet, iant que les institutions catholiques à caractère pénitentiaire (pour

les

prostituées,

les

libéres,

etc.)

possedèrent

des

biens

de

mainmorte,

la vie contemplative prévalut sur le travail. Or, du jour où ces biens eurent

disparu,

la nécessité de

trouver

d’autres

ressources

rendit

indispensable

l’organisation du travail en commun. L'Eglise catholique fit donc du travail,

sous la pression des nécessités, un des éléments essentiels du régime péniten-

tiaire. Et c'est dans les institutions pénitentiaires de l'Eglise Catholique, que les

promoteurs du système carcéral en Europe continentale ont recherché durant

le XIX° siècle, leurs inspirations et leurs modèles.

Le XIX" siècle, étourdi par le prodigieux destin des conquêtes économiques

a témoigné, assez paradoxalement, d’une sollicitude inquiète pour les pro-

blèmes pénitentiaires et d’une indifférence quasi complète à l'égard des

— 68

—

et

la formation de

la

problèmes soulevés par l’organisation du travail

société moderne. ll ne faut donc pas être étonné de constater que, tandis

que les réformateurs comparaient les mérites et les inconvénients des divers

systèmes pénitentiaires, la gestion des prisons et l’exploitation du travail pénal

s'effectuaient sous le régime de l’entreprise.

Dans ce regime, l'Eta! fait appel à un entrepreneur, qui supporte toutes

les charges d’habillement, de nourriture des détenus, d’entretien des locaux

et

de fourniture des

matières

premières.

En

contrepartie,

l'entrepreneur

recueille tous les produits du travail et reçoit en raison de l'importance des

frais géenéraux et de la qualité inférieure de la main-d'œuvre, une subvention

de l'Etat.

Ce système simple, qui débarrasse l'Etat de la gestion des prisons, a

disparu totalement en France en 1927. Mais, il était sur le déclin depuis la

révolution de 1848, époque à laquelle un décret du 24 mars avait purement

et simplement suspendu le travail dans les prisons, pour la raison que la

spéculation s'en était emparée et qu'elle faisait ainsi une concurrence désas-

trouse au travail libre et honnête.

Ainsi

était souleve

le seul

problème que le capitalisme ait pris en

considération dans le régime pénitentiaire : celui de la concurrence du travail

péna! et de l'industrie libre.

B. — Lle capitalisme libéral. Au XIX° siècle, l'entrepreneur, jadis techni-

cien,

est devenu capitaliste et le capitalisme était lié au

libéralisme.

Le

Corporatisme avait vécu et,

en conséquence,

l’article

41

du code pénal

n'avait pas hésité à stipuler que le condamné correctionnel sera employé

a l'un des travaux établis dans la prison < selon son choix ». De même, la

liberté du commerce était entière, la libre concurrence indiscutée.

E tn

Le développement du capitalisme durant le XIX° siècle a consisté à tuer

la libre concurrence et il devait y parvenir dans les dernières années, par

l'intermédiaire des cartels et des trusts. La suspension du travail pénal en

1848 n'est, au fond, qu'un épisode de cette lutte contre la libre concurrence.

Mais cetle expérience malheureuse et sans lendemain à prouvé que, sans

travail, il est impossible de maintenir l’ordre dans les prisons.

H n’en reste pas moins qu’au système de l'entreprise a été substitueé,

peu à peu, celui de la concession de main-d'œuvre. Dans ce système, l'Etat

Conserve la haute main sur la direction de la prison, mais il abandonne les

Questions de technique industrielle et commerciale à des confectionnaires. C'est

l'Etat qui assure la charge de l'entretien des détenus et qui fixe leur emploi.

Les confectionnaires, pour chaque branche d'industrie, fournissent le matériel,

exploitent le travail, vendent les produits et versent à l'Etat une somme

Convenue. Grâce à ce système, l'administration peut diversifier les branches

d'industrie et ainsi les inconvénients d’une trop grande concurrence locale

Sont-ils évités.

— 69

Mais, en dépit de cette amélioration, le problème essentiel subsiste et il

présente un double aspect. Il y a, d'une part, à envisager la concurrence

à la main-d'œuvre libre, qui est un faux problème. Il ne faut pas oublier,

en effet, que le condamné avant son incarcération était, ou eüt dü être, un

travailleur. Ainsi, son emprisonnement fait disparaître sa concurrence d'ouvrier

libre et la remplace par celle qu'’il fait comme détenu. Il y a, d’autre part,

la concurrence des industries libres qui se resume dans le prix de revient

insuffisant du travail pénal, conséquence de la modicité des salaires payés

aux détenus par les confectionnaires. Mais il y a là un fait inéluctable tenant

a l'apprentissage insuffisant des détenus, à la complication de l'organisation

du travail si le régime est cellulaire, aux malfaçons systematiques et aux

conditions d’âge et de santé.

Le problème n’a donc pas été résolu et il se pose aujourd'hui au néo-

capitalisme, comme il s'est posé hier au capitalisme.

Section II

L'EVOLUTION COMPAREE DU TRAVAIL PENITENTIAIRE

ET DU SYSTEME CAPITALISTE AU

XX° SIECLE

Au XX" siecle, l'histoire du capitalisme se résume dans les étapes du néo-

capitalisme, de la démocratie industrielle et du capitalisme d'Etat.

A. — Le néo-capitalisme. De même que l’évolution du capitalisme s’est

caractérisée à la fin du XIX° siècle, par la formation d'une oligarchie nantie

de la direction réelle des sociétés, sur laquelle les petits actionnaires n'ont pas

de prise, de même il s'est produit dans l'entreprise, au XX° siècle, un divorce

entre la propriété et la gestion. L'entrepreneur, par le fait même qu'il veut

dominer les conséquences du libre jeu de l'offre et de la demande, est de

plus en plus dépendant du groupe professionnel auquel il appartient et de

l’'Etat. Le néo-capitalisme est donc un régime d’économie dirigée caractérisée

par la coexistence du capitalisme à la base et de la planification au sommet.

Dans ce système économique, la planification du travail pénitentiaire, son

intégration dans l’économie générale ont été recherchées. Malheureusement,

en même temps que ce mouvement se dessinait, les progrès de la technique

industrielle et l’apparition de l'automation ont bouleversé les conditions du

travail pénitentiaire, Le perfectionnement du machinisme a ruiné la prison

industrielle, car celle-ci n’est économiquement rentable qu'en raison du coût

peu élevé de la main-d'œuvre. Or, avec le machinisme et l’automation, la

nécessité d'une main-d'œuvre abondante disparaît et,

partant,

la prison

industrielle perd son intérêt principal. Le chômage, dès lors, fait son appari-

tion en milieu pénitentiaire et pour les détenus, il faut se rabattre vers des

travaux artisanaux dépourvus de valeur professionnelle.

Ainsi, les aspects sociaux du travail pénitentiaire ont-ils été mis à l'ordre

du jour.

— 70 —

P

B. — La démocratie industrielle. Parallèlement à l'évolution et aux trans-

formations du capitalisme, on a vu se développer les germes d'un régime

nouveau. Les coopératives ouvrières de production, le syndicalisme, les comités

d'entreprise, la nationalisation des entreprises témoignent, en effet, de l'éman-

cipation de la classe ouvrière, de la prise en considération du facteur humain

dans la production. Elle s’est traduite, cette prise en considération, par l’aug-

mentation des charges sociales de l'entreprise, par la mise au point d'un

système de sécurité sociale couvrant les risques les plus divers du travail :

accident, maladie, invalidité, vieillesse, décès.

Cette évolution a eu des répercussions en matière pénitentiaire. En France,

dès 1946, les accidents du travail dans les prisons ont vu leur régime calque

sur le régime général de la Sécurité sociale. À l’heure actuelle, une tendance

tres forte pousse vers l'extension aux détenus des autres régimes de Sécurite

sociale. Dejà, les prestations familiales sont versées à leur famille et l'on

entrevoit, pour demain, une assimilation de la condition du travailleur des

prisons au travailleur libre, ce qui suppose également l'alignement de la rému-

nération du détenu sur celle de l'ouvrier libre.

C. — Le capitalisme d'Etat. Le terme de cette évolution est double. Il

apparaît, tout d'abord, que le système de la régie directe, dans lequel l'Etat

exploite lui-même le travail pénitentiaire en tenant compte des données sociales

du problème est en passe de devenir la règle. Mais, dès lors, une nouvelle

question se pose

cette évolution est-elle compatible avec une certaine ren-

tabilité du travail pénitentiaire ?

Pour assurer cette rentabilité, des régies industrielles pénitentiaires ont

été instituées dans certains pays comme, par exemple, en Belgique, et en

France. Aux Etats-Unis, le système pénitentiaire fédéral a organisé le travail

pénitentiaire pour les besoins des services du gouvernement. Mais l’évolution

déjà signalée sur le plan du progrès technique et de l'automation rend

inéluctable la conclusion que l'Etat ne devra plus, bientôt, se préoccuper de

l'idée de gain, lorsqu’il s'agit de traîtement des délinquants. !l conservera

la maîtrise du travail pénitentiaire, car celui-ci n'est qu'un élément de ce

traitement.

Ainsi, par un curieux paradoxe, l’évolution du système capitaliste conduit-

elle à dissocier les notions de traitement des délinquants et de rentabilité sur

le plan pénitentiaire, au moment où de nouvelles formes de traitement en mi-

lieu libre, donc moins onéreuses, apparaissent dans tous les pays et font

Pressentir des évolutions nouvelles.

CONCLUSION

La leçon qui se dégage de l'évolution comparée du travail pénitentiaire

ef du système capitaliste montre que, par une conséquence assez curieuse

de sa logique interne, c'est le capitalisme qui a interdit l'exploitation de la

Main-d'œuvre pénale et contribué à rapprocher la condition du travailleur

— 7l

——

détenu et du travailleur libre, tout en imposant à l’Etat l’obligation d'organiser

lui-même le traitement des délinquants, en dehors de toute préoccupation

économique. Il faut ajouter que le progrès technique et l’automation contribuent

a la faveur des mesures restrictives de liberte, car elles ont le mérite de

rendre inutile à leur égard l’organisation du travail pénitentiaire, organisation

se révélant chaque jour plus difficile.

A travers cette évolution, l'on perçoit des symptômes favorables à la

solution du dilemme de la réforme penale. C'est que, en effet, du point de vue

économique le coût moindre des dépenses occasionnées par l’exécution des

mesures

restrictives de

liberte est susceptible de permettre

les

dépenses

nécessitées par les services criminologiques nouveaux. Au surplus, à partir

du moment où le travail pénitentiaire doit être organisé en dehors de tout

souci de rentabilite, la prévention de la récidive et le reclassement social des

délinquants sont des objectifs hautement économiques.

Ce sont là des raisons d'espérer en cette promotion de l’homme délinquant

qui est le but même de la pénologie.

\l

Ls

Preliminary considerations on the formulation

of policy for the prevention of juvenile delinquency

in developing countries ‘

by Professor Manuel LOPEZ-REY ‘“

United Notions Advisor on the Prevention of Crime

and the Treatment of offenders

_—

PREFACE

This paper has been prepared upon request for the XIIIth International

Course on Criminology jointly organized by the National Center for Social and

Criminological Research of the United Arab Republic and the International

Society of Criminology. Within its restricted limits the paper tries to demons-

trate : a) that the present approach to the problem of juvenile delinquency

is in need of revision ; b) that the adoption and transplantation of the basic

assumptions concerning policies and methods still prevailing in the field of

juvenile delinquency are inappropriate for developing countries ; and c) that

although to a considerable extent what has been done in this field by other

countries may be used in the developing countries, it corresponds to the latter

through a direct appraisal of national realities, needs and ways and by

original research to evolve their own policies on the prevention and treatment

of juvenile delinquency.

—.

(1) The distinction between well developed and less developed countries is difficult

tO assess inasmuch as in each country there are a variety of aspects to be considered

ANd not all ofi them develop in the same desirable way.

Usually, but not necessarily correctly, by well developed country is understood a

country highly industrialized, suffering from over urbanization and with a rather high

individual and collective income.

This concept

of well developed

is

incomplete,

but

under the influence of this type of country widely accepted even in international policy

making bodies o!f

the

United Nations and revered by most

of

the

less developed

Countries.

Such a policy overlooks that economically and financially high levels are

Noi automatically parallelled by the same levels in the political,

human rights and

SOcial

hields.

This

gap or

series of

gaps explains

why discrimination,

intolerance,

COrruriion,

defective education systems,

family disintegration and widespread crime,

Particularly well-organized crime, and delinquency are often found in these so-called

Well developed countries. Ît is under the influence of this equivocal concept that

International standards of living have been formulated and put forward as guiding

Prfinciples or policies. The term « developing » is equally wrong but it is used here

Écause it appears on the agenda of the Course. It rather reflects a psychological

Teaction amona

the

less

developed countries

that

apparently prefer

to be called

« deV810ping », a term that by implication means that others are not developing at

d

already fully developed, which is not so. Actually, every country is always

Sveloping in one way or another. Furthermore, as already implied, to develop does

NOt necessarily mean equal progress in every respect or that it is in the right

direction.

(2) The opinions expressed are those of the author and not necessarily those of the

nited Nations.

— 73 —

|. — General and Fundamental

Although the problem of juvenile delinquency has a general character

this does not mean that it should be approached everywhere in the same way

and treated in accordance with standard theories, postulates, methods and

policies. The reason is that delinquency and, for that matter crime of which

it is a form, reflects more the structure of a particular society than general

views or techniques about individual maladjustment problems. Although socie-

ties always have some elements in common, though less than is generally

assumed, each of them possesses its own features, needs, possibilities and

short-comings which make each of them essentially different from the others.

It is my contention that as far as social problems are concerned these peculia-

ritles are more important ihan the common traits. It is here that social and

economic problems differ most. Among other differences the latter can usually

be measured and, if enough resources are available, they may to a great

extent be remedied. The same does not apply to many social problems, parti-

cularly crime and delinquency. First, they cannot be measured as easily as

economic or technical problems, and secondly, if approximately measured

and treated crime and delinquency still persist, sometimes in a more aggravated

what

1S

form. Therefore,

regarding delinquency,

peculiar

to the country

concerned deserves primary attention. In sum, what is done in a specific

country does not necessarily apply in any other country.

| have purposely saïid individual maladjustment problems because, contrary

to widespread opinion, in most cases these problems are not really individual

per se but expressions of a vast social problem or structure ; also because,

even if the individual problem is actually individual, it has to be approached

and treated as part of a more general framework in which the individual finds

his ratio essendi and where, eventually, he has to return. This means that except

in certain cases of abnormality, individual problems as far as delinquency is

concerned are less individual than is usually thought. More specifically, it

should be said

that

internal

psychologicail

conflicts do not automatically

imply individual social conflicts. This is frequently overlooked by those who

reduce delinquency to a mere psychological process. Ît also means that as a

social problem delinquency cannot be explained by clinical generalizations

of à series of cases. No doubt clinical treatment may be individually beneficial

but this benefit cannot be extended to all cases even if similar, and advanced

as the possible solution of the problem of juvenile delinquency. In other words.

although interwoven, one thing is delinquency as an individual event and

another delinquency as a social problem. The latter is far more than the aggre-

gate of all individual cases, a view unfortunately prevailing quite often

among professionals, and which explains the predominant trend of identifying

prevention with preventive-treatment theories and techniques. À social problem

embraces the consideration not only of the individuals involved and their

acts, but also of the recipients of these acts, of the values, aims, interests

and organization of the society of which both offender and victim are part

— 74

—

as well as that of the sources, characteristics and extent of the problem itself.

This brief and probably incomplete enumeration of elements and aspects,

indicates not only the complexity of social problems, in this case juvenile

delinquency, but also that of any preventive policy ; it also indicates why

whatever is done in other countries and accordingly recommended by well-

qualified professionals, the typical elemenis or structure of the country concer-

ned play a definitive rôle in the formulation and implementation of a policy

aiming at the prevention of juvenile delinquency. This policy should not be

centered around the offender only, otherwise what is formulated and imple-

mented is a preventive-treatment policy which gives little results as far as

prevention is concerned. Undoubtedly the offender is an essential element

of the policy aimed at the prevention of juvenile delinquency but the other

elements involved are no less essential.

A review of present policies, programmes and research projects shows

that the prevention of juvenile delinquency is still mostly conceived and imple-

mented from an individualistic point of view. In fact what is regarded as

prevention is no more than an enlargement of treatment techniques directed

towards individual offenders. In some respects the multiplication of social and

mental services, the increase of education facilities, the betterment of material

living conditions and the like may be régarded as aspects of a policy of pre-

vention although their impact is rather limited since countries in which these and

similar facilities are available have not always succeeded in reducing juvenile

delinquency.

inasmuch as

The preventive-treatment

approach may be explained

everything that is embraced by a policy of prevention cannot be undertaken

at once. This is true but although historically justified it has already reached a

dead end. À fresh approach with new foundations is required. The continuation

of the present one by its evident lack of balance and atomization of program-

mes, techniques and research will not improve the results obtained. Further-

more, it will continue to hamper the evaluation of what has up to now been

done, and prevent the formulation of a policy of prevention proper (3).

(3) The Secretariat of the United Nations has referred to the necessity of an evalua-

tion as well as of a policy for prevention on several occasions. See inter alia

The

Prevention of Juvenile Delinquency

in Selected European Countries,

ST/SOA/SD/6,

1955 ;

in International Review of

Criminal

The Prevention of Juvenile Delinquency,

Policy, n°es 7-8, Sales n° 1955.IV.10 ; recommendations on juvenile delinquency in the

Report ot the First

United Nations Congress on

the Prevention of Crime and the

Trecztm ent

Sales

nO

1956.IV.4. Attention was

drawn

to

the

lack of

of Offenders,

Progress

in

research

regarding

the prevention of

juvenile delinquency aggravated

by the lack of coordination, in the Report of the Secretariat on New Forms of Juve-

nile Delinquency

their Origin, Prevention and Treatment, A/Conf. 17/7, 1960, as weli

ds in its Report on the Second United Nations Congress on the Prevention of Crime

and the Treatment of Oftenders, Sales n° 61.IV.3. The lack of balance in the existing

trend hs recently been stressed by Dr. Edward GALWAY, Chief of the Section of

Social Defence, in his closing address at the European Seminar on the Evaluation of

Methods used in the Prevention of Juvenile Delinquency, Rome 1962. Also illuminating

in this respect is the Survey of Research on the Effectiveness of Current Programmes

for the Prevention of Juvenile Delinquency, 1962, published by the Council of Europe

and prepared by Dr. R.-L. MORRISON.

—

—

75

One typical consequence of the lack of balance is the atomization of

treatment methods. These have been so much diversified & aim at somany

minor aspects of the personality of the offender, that no country is able to

organize the services and engage the skilled staff required by such scientific

splitting of aspects and problems. As a sequence we face the atomization of

research. Thus nowadays it is quite frequent to see that research is undertaken

to ““prove’”’ a personal point of view or something already known or that

can be known by simple resoning and direct observation and analysis of

facts. Usually the technique evolved in this sort of research is to formulate a

hypothesis

as

the

justification of the project

suggested. Afterwards,

the

manipulation of data and their tabulation give à scientific and experimental

appearance

ïio

resulis

that were obvious from

the

beginning or that are

irrelevant or practically useless because juvenile delinquency is not a scientific

undertaking Eut à serious social problem (4). This atomization, of which many

examples may be cited, is the result of the abstracted empiricism that for years

past has nbeen pervading the study of crime and delinquency and has now led

to an abstracted image of the delinquent boy or girl. An extreme form of

this abstracted’ empiricism, and therefore of the current preveniive-treatment

trend, is the prediction table based on the assumption that the set of factors

abstracted from a particular group may be transposed to any individual whether

or not he is part of the group. No doubt à certain cmount of prediction is

possible, but what is less justified is the preparation and use of ready-made

prediction tables. Since many of the so-called factors of pre-delinquency

—s

(4) As “fërr èàamples of « atomization », the report on Current projects in the Prevontion,

Contro!l and Treatment of Crime and Delinquency, New York 1962, published by the

National Council on Crime and Delinquency,

offers a choice.

Thus the summary of

one of the projects listed reads as follows

« The following hypothese were supported

by data : non-delinquents will exhibit greater interest in career preparation of training

and generaliy evidence greater orientation towards a greater concern for the concrete

present.

Delinquents

will

evidence a

significantly

higher

degree of

aggressiveness

independance, and diversity of their reponses while the nondelinquents will be more

conforming and conventional in their replies. Although the delinquents were matched

according to their father's occupational achievement of the delinquent's fathers was,

on the average, two full years less than the highest grade achieved by the fathers

of

in

this area of

the control

group. The data

parental

background has not

yet

been sufficiently explored.» Another project on the influences of group psychotherapy

six

used only six boys as an experimental group.

These were matched by another

boys who did not receive the treatment. According to the report the results were not

amenable to statistical validation—a conclusion which was obvious without undertaking

any experiment. The report says, however, that a suggestive increase in extrapunitive

responses and a shift from ego defence toward obstacle dominance were observed,

and that the only movement observable in the control group seemed to be from the

ego defence type of aggression toward the need persistent type (sic). The findings cf

another project on juvenile delinquency in three subcultures reads as follows

«Ît was

found that the upper middle and lower-calss youth did not differ significantly with

one another, or with their own observers, but there was a significant difference at

the .05 % level of confidence in the responses when all delinquent's responses were

compared to all the observer's responses. Ît was concluded that the feelings held by

delinquents are relatively the same, but the manner in which these feelings originated

were different. »

As for

abstracted empiricism,

the

reader

is referred

to my paper

in Criminal

Science

Some Misconceptions

in Contemporary Criminology,

in Essays

edited by Professor G.-O. W. MUELLER, London 1961, p+.

5-29.

70

mm cp* t e

frequently disappear by themselves Wîthout treaiment of any sort, and if they

remain do not always lead to delinquency, the ready-made prediction table is

open to serious criticism (5).

H

— The Foundations of the Preventive-treatment Trend

Within the restricted limits of this paper the following analysis of the

foundations of the prevailing preventive-treatment trend is submitted :

|

— From the beginning, and partly as a remnant of positivist thinking,

the preventive-treatment irend adhered to the belief that if the causes of

juvenile delinquency and for that matter of crime, could be isolated in the

same way as those of some infectious illnesses, the problem of juvenile delin-

quency would be solved. Accordingly research was and still is almost exclu-

sively channelled

in

this direction.

Actually,

an objective analysis of the

research accomplished demonstrates, if anything, that although juvenile delin-

quency reflects an etiology this does not mean that the causes constituting it

can be isolated and treated as separate units or sets of units (6). Briefly

stated what is known aboui causation is that the etiology of delinquency is

not always the same even with respect to the various offences committed by

the same incividual ; that not all the causes forming a particular etiology

can be determined, that those detected cannot be regarded as independent

from the others whether detected or not ; that those appearing more freauently

are not necessarily the most important and that the treatment required by

those selected as more important, according to a variety of—and even op-

posing—theories, cannot in most cases be given because it requires such

a highly technical staff and well-organized services and it is so time-consuming

that no country can afford it. In human behaviour the causes do not operate

singly or by specific groups and therefore the fact that there is always an

antecedent and a

sequence of factors, does not mean that these should

be construed as the links of a chain. Furthermore, the same result may be

provoked by a different set of causes. The conclusion is that causation does

not imply rigid determinism inasmuch as within limits human beings are able

to control or counteract, consciously or unconsciously, impulses, needs, emotions,

_—

—— —-—

(S) ÏThe artificiality of this transposition as well as the character of other assumptions

the writer

171

-

on which prediction

tables are based were examined by

the vaper

mentioned in the previous note.

(6)

Contrary to this point of view is that of the Gluecks,

Mannheim and others

Supporting prediction

tables.

Thus

the Gluecks,

in Unravelling Juvenile Delinquency,

isolated 402 factors, out of which fifteen divided into three groups were selected as

those enabling

the prediction of

predelinquency. The grourps

refer

respectively

to

social,

Apparently

it

is

firmly believed that

characterological and personality traits.

this handful of factors, and no others, is enough to predict future delinquency. The

reason for this conclusion seems to be the degree of probability represented by the

1S

_Ï!‘equency of, and score assigned to, these factors. But as far as human behaviour

concerned

not

frequency

and probability do

necessarily

imply predictability.

Doubtless this is determined by other factors than those regarded as probable. This

simplification of the structure and dynamics of human behaviour is contrary to what

is known about both aspects and the interdependence of personality and environment.

Apparently the trend to simplification is stressed in another project undertaken by

r

Eleanor-T. GLUECK. See project n° 66 in the Report mentioned in note 4.

— 77 —

situations, etc. that otherwise would have led to delinquency or crime. Among

other things all this explains why juveniles with the same type of personality

and in the same environment, act differently.

M no set of causes can be pin-pointed as those ““causing’’ juvenile delin-

quency, why then is most of the research undertaken still directed towards

such a purpose ? The reasons are many. The most important are the predominant

influence of à naturalistic conception of the dynamics of human behaviour ;

the increasing medicopsychological cpproach to the problem of delinquency ;

|99I

particularly

the growing disregard for anything appearing ‘“’conventiona

criminal law ; and the mushrooming of agencies of all sorts, many of which

try to solve the problem according to preconceived ideas the etiology of

juvenile delinquency.

The writer's contention is that enough is already available about causation

to take stock and continue in another direction by using what is known in

influencing the formation of individual as well as collective attitudes vis-à-vis

the fundamental values of society. Between the “‘cause”” and the offence,

and for that matter any other form of behaviour is, consciously or not, the

attitude. Each individual has his own scale of values which does not always

match that of his group or that of society. In various ways these scales play

a rôle in the formation of attitudes and therefore, of behaviour. Without

doubt causes as a source, play a rôle, but whether or not a particular act

is committed depends, save in abnormal cases, upon the conscious or subcons-

cious attitudes taken vis-à-vis the value or values attached to the act. Further-

more, while not all causes can be suppressed or treated because there are too

many or they are partly unknown, attitudes are far less numerous, more

simple, and above all more accessible through education, adequate warning

and the certainty of sanction or treatment. Thus, within reasonable limits

the effect of most causes may be counteracted by strengthening individual

as well as collective attitudes (7).

2. — As a corollary of the causative-naturalistic approach, the inflation

of the concept of juvenile delinquency, should be mentioned as the second

foundation of the prevailing preventive-treatment trend. Although by iden-

tifying delinquency with maladjustment, deviant or antisocial behaviour and

— — 0

‘ (7; When, at the International Colloquium on Criminology, Copenhagen 1959, I

explained the above point of view, it was regarded by some as a variation of the

theory of differential associations. Although in my opinion learning plays a definite

rôle in crime and delinquency as well as in the formation of attitudes and this has

been known for centuries—my thesis cannot be

identified with that of differential

associations with which it no doubt has some points of contact.

Sutherland's theory

has, among other merits, that of constituting a departure from the causative-naturalistic

theories of many Americans. The need for a new approach to delinquency and crime

has been stressed by me for years past on many occasions. More recently in Present

Approaches to the Problem of Juvenile Delinquency, in Federal Probation, June 1959 ;

Juvenile Delinquency, Maladjustment and Maturity, in Journal of Criminal Law, Crimi-

nology and Police Science, 51 n° 1 May-June 1960 ; New Criminological Approaches to

the Prevention ot Crime and the Treatment of Offenders, in Bulletin of the International

and Les exigences pénales d'aujourd'hui

et la

Society of Criminology,

Paris 1961,

politique criminelle contemporaine, in Revue internationale de criminologie et de police

scientifique, XVI, n° 4, Geneva 1962.

— 78 —

the like prevention and the evaluation of what has been done is made

practically impossible, such an inflated concept offers ample ground for

somewhat repetitive theories and the splitting and atomization of programmes,

treatment techniques and research. That confusion and meagre results in the

prevention of delinquency are inevitable with such an inflated concept has

not as yet deterred its supporters. This concept of the term delinquency

means it loses any significance but it apparently meets with the approval of

many professionals and of quite a number of agencies dealing with the

problem. lt would be interesting to know to what extent this approach is a

contributing factor to delinquency (8). Another aspect of this inflation is the

trend to raise the upper age limit under which juvenile or young adult

people are regarded as delinquents or as being apart from adults. À standard

limit is contrary to the principle of individualization in which age plays a

limited rôle and has been examined by the writer in some of his papers

already cited. Thus it is difficult to explain why countries with such disparate

characteristics as Norway, France, Colombia, Austria, Mexico, Jordan and

Switzerland have adopted the uniform upper age limit of 18 years. This

uniformity ignors the different rôle played by minors in family and social life.

The explanation of this trend is that it is a criminological fashion, mostly

based on clinical generalizations made in certain countries, rather than an

appraisal of national realities.

3

— À third foundation is the assumption that juvenile people live in

a world of their own and therefore should be kept and treated as a group

apart, praticularly as far as the reproof of their acts is concerned. With

respect to fundamental

values

this

reproof

IS

essential.

This

does

not

mean that

it should be brutal

but that from the very beginning funda-

mental values and respect for them should be inculcated. Frustration, conflict,

(8) Against the inflation of the concept of juvenile delinquency see the recommend-

ations on the matter of the two United Nations Congresses, as well as the writer's

Ppapers already cited. ÀA legal concept of delinquency, the only one which is valid,

is maintained in most of the EFuropean countries including the U.S.S.R., and most

oOf the Arab and Latin American countries.

However,

in these countries one quite

often finds supporters of the all-embracing concept of delinquency which prevails in

the United States,

the Scandinavian countries,

Israel and others.

At national and

international meetings the supporters of inflation are usually numerous. Nevertheless,

Ît

is to be

even in the United States a definite reaction against it is under way.

Tegretted that such a distinguished professional as Dr. GIBBENS has recently stated

that « Delinquency refers to such a wide range of behaviour from the most trival

to the most serious, that the term has practically no significance from the psychological

Point of view. The crime itself tells us nothing about the offender. » See his paper,

Evaluation oft Methods of Prevention of Juvenile Delinquency : The Medical Contribution,

UN/SOA/SEM/8/WP. 3, submitted to the European Meeting on these evaluation methods

held at Rome in October 1962. To this sweeping statement, I should like to say that it

that

W]As maintained and generally accepted long before psychiatry existed

quite

often crime and delinquency tell significant facts about the offender. Psychologically

the fact of being a rapist, an embezzler, a sadist, a corrupter of minors, a persistent

thief, an arsonist, a bigamist, etc., has obviously some significance. In rebuttal to

Similar assertions it should be said that the psychological process of killing or causing

grievous bodily injury is not the same if committed on the battlefield, because of

gain, as a result of immediate and serious provocation, in the middle of a quarrel

Or as a result of being out looking for trouble. In all these and many other cases the

Setting pervades the psychological process and characterises it. There are no pure

Psychological processes ; all of them are tainted with something outside themselves.

- ——

719 —

tension,

lack of

love,

etc.,

should obviously be avoided Aas

much as

possible, but it is somewhat naive to see in them the ““causes” of delin-

doubt extremes should be avoided but even here

it should be added that

quency inasmuch as in many respects they are inherent in normal life. No

their avoidance is better obtained by maintaining as close a contact as possible

with the adult world. Therefore, without destroying the innermost spheres of

individual life, adult or juvenile, every person is part of the world around

him and nowadays almost of the world at large. More and more progress

and the increase in the number of juveniles in many countries give them a

greater rôle than before. In sum, the thesis of a world apart is as speculative

as that of the distinction, so popular in the United States, between the autho-

ritarian and the democratic family. Actually they contradict each other. As

for the family distinction, it can be added that it is no more than a socio-

logical label since the characteristic of the family of the past was not

necessarily authoritarian. In the same way the contemporary family is not

characterized by democracy but rather by lassitude, dispersion and lack of

supervision and authority. The assumption of a world of their own overlooks

the fact that delinquency is not à scientific abstraction viewed through clinical

or social worker cases, but a problem related to others of à very different

character. In most of the less developed countries the juvenile and young

adult population constitute the majority. In the transformation of these countries

everyone is expected to contribute, and this contribution means effort, accept-

ance and a cortain sense of responsibility. If, because of the raising of upper

age limits and of an all-embracing concept of delinquency, juvenile people

should be regarded as a world apart, the transformation would be jeopard-

ised. Logically, if a minor is not responsible if he commits criminal offences,

why should he be regarded as responsible for a lack of cooperation in the

national reconstruction ? Against this marginal rôle of juvenile people are

the following facts, typical of less developed countries : rapid growth of the

population, the necessity of improving the social-economic structure of the

country, and large scale internal migratory movements predominatly juvenile

male (9). The incorporation of juvenile people into the general efforts does

not mean their exploitation or subjugation, but the recognition of their rôle

in contemporary society. The rôle is different in the well developed countries

where, with some exceptions, juveniles still occupy a marginal position in

society. This secondary position partly explains their dissatisfaction and delin-

quency and also why they have become the abstracted objects of a scientific

abstracted empiricism. Actually, à marginal social position and abstracted

empiricism are somewhat interdependent. The conclusion is that the prevention

of juvenile delinquency lies more in the incorporation of juveniles into the

_

—

——

(9)7 Part of what is said is based on the writer's personal knowledge oft Arab,

Asian and Far Eastern and Latin American countries. As for African countries, reference

is made to the Report of the Seminar on Population Problems in Africa, E/CN 14/186,

Cairo 1962, as well as to the papers submitted to the Seminar.

_—

80

—

world around them than in making them the scientific object of the above-

mentioned empiricism (10).

From these foundations a series of harmful social effects have originated

which required more analysis than can be given here. The most noticeable are

the following : general lowering of the prestige of criminal law and what

it stands for. Nobody can deny that the so-called administration of Justice

is in need of urgent transformation (11). However, one thing is this and

another the constant and not always subtle way of discrediting it by iden-

tifying two different things—the explanation of human behaviour with its

justification. The idea of Justice has disappeared from the present dealings

with

what

IS

found

instead

IS

juvenile offenders ;

assistance,

protection,

permissiveness,

rehabilitation and

the

like.

There

IS

no doubt

these are

justified, but certainly they are not incompatible with Justice and |

do not

refer to a dogmatic conception of Justice. Without justice as the

primary

neither

rehabilitation

IS

In the

writer's

purpose,

prevention nor

possible.

opinion there is little doubt that the dissemination of unsupported

medico-

psychological generalizations about causation, prevention, treatment

and re-

search have weakened

individual as well collective attitudes vis-à-vis delin-

quency and responsibility, and have contributed to the increase of delinquency.

In this respect | am nearer to Dr. Gibben’s point of view than | was before.

The matter is serious and something should be done about it by leaders

and professionals dealing with the problem of delinquency. Needless to say

welfare policics, when carried to an extreme, also weaken the sense of

individual and collective responsibility, since they provide or take care of

something that as a rule should be the burden of the individual, the parents

and even the family. In this respect social workers have, besides dispensing

assistance, the task of strengthening the individual

so

that he can better

face his responsibilities by himself.

Another after-effect of abstracted empiricism is the excessive professio-

nalisation of the problem of juvenile delinquency. There is no question that

professionals are required, but their growing number is a contributing factor

to the increasing splitting of theories, techniques and research. In this excessive

professionalisation,

medicopsychological

people are conspicuous.

To avoid

Misunderstanding, ! should repeat that psychopsychiatric knowledge is neces-

sary, but at the same time it should be remembered that psychology, psychiatry

and psychoanalysis are still beset with unsolved problems of their own, some

of them fundamental. It would be illusory to expect these disciplines to succeed

(10)— ÀÎcîucxlîÿ in the past of the present well developed countries juveniles were

Fart of the worid around them, but brutality and economic interest made them victims.

Ât present, for several reasons juveniles in the well developed countries are mostly

marginal persons.

The pattern has been followed by many less developed countries.

in Europe and Latin America.

(11) The main aspects of it have been examined by the writer in some of the papers

cited, Farticulariy in Les exigences pénales d'aujourd‘hui et la politique criminelle

Contemporaine, and more recently in La justice criminelle et la formation des juges,

€s magistrats du ministère public et des avocats,

in Revue de droit pénal et de

criminologie, Bruxelles, mars 1963. For reasons beyond my control the original English,

although accepted for publication before the French translation was made, has as yet

Not appeared. Both papers are forerunners of my book under preparation on Crimina!

Justice and Criminal Policy.

81

completely in other fields when as yet they have been unsuccessful in their

own

So as to obtain more fruitful co-operation it is suggested (a) that

instead of disseminating psychiatric theories, assumptions and techniques—

some of which have shaky foundations it would be better to reinforce what

is called common sense. À greater dose of this would be extremely useful

in the so deeply scientifically infiltrated field of juvenile delinquency ; and (b}

in the same way that non-medicopsychological professionals dealing with this

problem are advised to acquire some knowledge of psychopsychiatric matters,

medico-psychological professionals should acquire some knowledge of social

and legal questions.

I. — Suggestions

In addition to those already advanced the following suggestions are

made for the prevention of juvenile delinquency. Lack of space and time

reduce the exposé to fundamental aspects.

1. — The meaning of the term juvenile delinquency should be restricted

to violations of criminal law. Small irregularities of behaviour should not

be labelled as such. Delinquency and maladjustment are not interchangeable

terms. Juveniles in need of protection, assistance or guidance because of their

difficult behaviour

or

other

reasons,

should be

treated

separately from

juvenile offenders (12). The identification of delinquency with criminal offence

does not mean that juveniles will be treated as adults but that they will be

regarded as part of the world around them.

2. — The distinction between juvenile and adult offender on the basis

of a standard limit of age is against the principle of individualization. The

only valid distinction is between offenders and non-offenders. Accordingly, a

single jurisdiction should deal- with both juvenile and non-juvenile offenders.

This jurisdiction should be governed by a new criminal procedure and served

by specialized judges assisted by two kinds of assessors, one a sociologist

and the other a medicopsychological specialist. This uniform jurisdiction does

not mean that both types of offenders will be treated in the same way but

according to the circumstances of the case. Where a single system is not

possible, the organization of a juvenile Court is suggested. Îts jurisdiction

should embrace only criminal offences committed by juveniles. Those juveniles

who are not offenders but are in need of care, should be dealt with by

the social and mental services (13).

(12) This corresponds to the recommendations made by the Second United Nations

Congress, antecedents of which can be found in the recommendations on the same

subject of the First Congress. Although these recommendations are not binding they

have an evident guiding character which cannot be ignored. The non-identification of

maladjustment with delinquency, as well as the definition of juvenile delinquency as

the commission of an act which, if committed by an adult would be considered as

crime,

were categorically adopted

in the Findings of the Second United Nations

Seminar for the Arab States on the Prevention of Crime and the Treatment of Offenders,

1959, ST/TAO/SER. C./42. It was also recommended that any legislation that considers

delinquent and non-delinquent children alike because both need assistance, should

be replaced by legislation more in accordance with the recommendations made.

(13) See recommendations and findings mentioned in previous footnote.

3. —— In the transformation of developing countries the following aspects

are of particular importance

A. — The change to a money economy of large parts of the population

which usually disrupts family ties, the existing economic standard, and facilitates

the migration of children and juvenile people, especially male, to the towns.

The change is inevitable : the question is how to reduce its impact. The

intensification of welfare services or any other form of assistance in the

areas affeced, will barely touch the problem. The only possible solution,

which is not easy, is to bring the region or villages affected into a general

plan. This can be done through à gradual and well-pleanned policy of economic

and industricl expansion in which certain priorities are granted to these

areas, coordinated with an affective programme of community development.

So far as ! know the coordination between economic and industrial planning

and community development programmes has not as yet actually been tried.

In my opinion the vitality and usefulness of the latter will be considerably

increased and their impact on the reduction of juvenile delinquency will be

reinforced by this coordination. Unfortunately from an economic and industrial

point of view, backward rural areas are frequently regarded as sources of

cheap labour for more favoured regions.

B. — The connection between juvenile delinquency and internal migration

has always been stressed and in my opinion it is a fact which has to be faced,

particularly as long as uncoordinated economic and social policies are carried

out (14). Well coordinated policies, as well as flexible but firm regulations on

Migration will no doubt considerably reduce its disrupting effects. To prohibit

uveniles migrating without parents or some other responsible family member, or

somebody in the city to take care of them, will yield results provided the regu-

lations are continuously, and not erratically applied. In this respect local ordi-

nances and control may prove more effective than general regulations the imple-

mentation of which is not always keenly pursued by local authorities. As for

Preparing the migrant, juvenile or not, for the experience, this will encourage

Migration if too much stressed, and put too heavy a burden on the local and

central

administrations with

rather

meagre

results.

Better

than preparing

Migrants, although in principle free, migration should be closely supervised

and subject to human but effective regulations without denying fundamental

Human Rights (15). This type of policy requires as a counterpart that effective

economic, social and educational policies and programmes be carried out in

rrr S

(14) See reports prepared by DD. J.-J. PANAKAL, A.-M. KHALIFA and the United

Nations Secretariat on Prevention of types of criminality resulting from social changes

and accompanying economic development in less develope{ countries for the Second

United Nations Congress already mentioned, documents A/Conf. 17/3 and 4. Part ot what

ls said in the text reflects some of the data of these reports as well as the recommen-

dations of the Congress on this matter.

(15) The question of Human Rights is usually referred to in a rather general way

when mi

consideration shows that

f

gration and delinquency are discussed. A closer

reedom of movement, the right to work, to free choice of employment, to just and

favouroble conditions

of work,

to protection against unemployment as well as

the

right

to

just

and favourable remuneration,

necessarily

imply some restrictions and

ffective.

Intervention so as to make all these rights e

— 83 —

rural

areas

and

smaill

towns ;

otherwise,

restrictive measures

alone will

inevitably fail. One of the most important tasks is to provide labour with

similar conditions to those existing in urban areas for juvenile and non-juvenile

alike. This can be achieved by well planned economic, industrial and community

development programmes.

C. — Closely connected to the foregoing questions are industrialization

and urbanization, with which crime and delinquency are frequently associated.

This association is due more to the way in which the changes take place than

to the character of the industrialization and urbanization processes. More often

than not economic considerations prevail, while social and related aspects

are disregarded. The reason is the belief that by increasing national industrial

output or economic revenue, everything else will be taken care of (16). À

clear denial of this is found in the still prevailing living conditions in most

of the industrial areas of well developed countries. The industrialization of

a country or region should be carried out after careful consideration of the

social and related problems involved. Careful consideration does not mean

asking for advice after industrial or economic planning are ready for imple-

mentation,

but the direct participation of sociologists and other qualified

experts in the planning itself. Contrary to widespread belief, the principle of

specialization requires that in the formulation and implementation of a project,

specialists other than those required by its specific character should participate.

This procedure, that to the best of my recollection has up to now been resisted

by those in charge of economic matters, would avoid the traditional mistake

of indusirializing first and, when the social problems created are deeply

rooted, asking for social policies to solve them. Again, in this respect the

situation existing in highly industrial areas of well developed countries is

illustrative (17). Mutatis mutandis what has been said on industrialization

applies to urbanization. The enormous gap between one or two big cities

and the rest of the country usually indicates an erratic policy. No less mis-

guided are many of the housing policies undertaken. Very often they are no

more than re-housing techniques of the same elements and groups, usually

classified on an income basis. This is particularly the case in some well

developed countries and results in the creation of a new type of slum.

D

— In the competition between education and

labour, as far as

juvenile people are concerned the former has won the battle. As a result,

child and juvenile labour are prohibited until à certain degree and age,

sometimes up to 16 and 17 years have been reached. Reality shows that

many juveniles have no aptitude for, or interest in education beyond a

limited degree and therefore become what are known as school-leavers. Others,

without abandoning school or college, need to work at the same time. Wides-

——

(16) This belief also prevails in the formulation of economic and social policies at

the international level. As a remedy, a new trend has been initiated called balanced

economic and

social

However,

development.

a policy of

balancing both

forms

of

development still means tkhat each of them is taken separately. What is required, in

iêhe writer's opinion, is the joint formulation of a single socio-economic policy.

(17) Typica! is the present exodus from northern to southern regions of England.

—

84 —

pread lack of occupation is the inevitable sequel to this policy, with all its

harmufl effects. Although juvenile delinquency is not due to a single factor,

juvenile unemployment contributes largely to it

Education up to a point is

essential, but this does not mean that it should be extended unnecessarily.

The strength of a country depends more on the common working effort than

on the numker of diplomas granted (18). The unemployment of juveniles is

comrlicated by the high proportion of young persons in most of the developing

countries (19). In some countries, following a paitern, the remedy of Civic

Services has been adopted. This means some sort of occupation on the basis

of more or less compulsory enlistment of all juveniles for periods up to two

or three years under a military or paramilitary regime well provided with

disciplinary measures and penalties. This remedy barely masks the lack of an

appropriate sccio-economic planning for the country. Furthermore as far as

delinquency is concerned, Civic Services

contribute to

t by

labelling as

offenders those who try to evade service. Regarding education, | should say

that its present academic rôle should be supplemented, particularly in the

developing countries, by bringing education, vocational and professional for-

mation within the framework of the reconstruction of the country. This also

means that every educational institution should inculcate in each student a sense

of identification and responsibility with respect to society that nowadays is

frequently lacking. This should in no way be identified with political indoctri-

nation of any sort. Such a rôle requires a type of teacher seldom available.

The conclusion is that schools and teachers should perform a social function

besides the academic one assigned to them (20).

IV. — Final Remarks

The writer is aware of the incompleteness of the exposé made as well

as the somewhat controversial character of some of the opinions advanced.

(W1è) Free access to Colleges and Universities has, in many Latin American countries,

created problems having a direct impact on the social, economic and political field

as well as on crime and delinquency. Steps to put a stop to this free access, errone-

ously regarded as democratic, have already been taken in the University of Mexico City,

one of the largest in Latin America.

(19) At the Symposium of Dar-es-Salaam in September 1962 on Unemployed Youth,

it was estimated that in 1960 fourty-one per cent of the population in some tropical

African countries

was under 15 years of age

it was also stressed that the problem

of school-leavers

was increasing in countries that had furnished data on the matter.

See

Unemployed Youth.

An

African Symposium,

in

International

Labour

Review,

LXXXVII,

3, March

1963,

PP-

183-206. For

Asia and Latin American countries

see

Youth

employment

and Vocational

Training. Schemes

in

the Developing Countries,

ibidem, LXXXVI, 3, September 1962, pp. 209-234.

(20)

In th United States,

United Kingdom,

etc

school teachers are rather

scarce

especially in the big cities where

recource

is made

to temporary teachers without

the necessary professional qualifications. The disintegration of the school as a center

Of social formation and the lower status of teachers in society is obvious in many

countries,

and this phenomenon quite often runs parallel to the

rapid

increase of

juvenile delinquency. The results obtained by adding social workers and medico-

Psychological staff to this type of school do not correspond to expectations, and even

less to the efforts, time and money involved. Without denying their beneficial effect,

the truth is that the problem is deeper and that the solution lies in transforming the

Structure and purpose of the school. The traditional type of school cannot satisfy

the needs and requirements of contemporary society whether in developed or less

developed countries.

—

85

What has been said is mostly based on a direct knowledge of a great many

developed as well as less developed ‘countries acquired during many years of

work in them. In the writer's opinion the prevention of juvenile delinquency

is neither

a

scientific nor a medicopsychological

problem,

although both

aspects play an important rôle, but a socio-economic problem that requires

high specialization and thus the contribution of several branches of knowledge.

Developing countries are in a better position than more developed countries

to undertake a new approach. Two dangers should, however, be avoided :

one is the almost natural tendency to imitate and transplant what has already

been done by other rather than create something of their own. Part of the

available professional staff has already shown an inclination to follow theories

and methods without previously putting them to the test within the framework

of national reality, needs and means. The second is that quite often govern-

mental authorities are inclined to regard delinquency, and for that matter

crime, as a secondary social problem. Reality and experience have abundantly

proved the opposite. In developing countries the recovery of human capital

is of exceptional importance. This explains, and also justifies, the need for

effective prevention of juvenile delinquency.

86

Juvenile delinquency in developing countries

by Dr R.G. ANDRY

Psychology Department, Institute of Education University of London

PREAMBLE

—

The following notes are presented in schematic form to help provide the

background for the two lectures. Consequently only headlines with short

explanatory paragraphs are given, and the bulk of the arguments will be

developed ir the actual lectures and resulting discussions.

The two lectures will be given separately but should be regarded as

interdependent. The headings of both lectures will therefore be very similar,

concentrating in the first lecture on theories and in the second on specific

applications to the needs of developing countries.

Following the example set by the United Nations Second Criminological

Congress in London in 1960 (1, 2, 3), these two lectures will concentrate

mainly on so called new forms of juvenile delinquency, their origin, prevention

and treatment rather than deal with the whole topic of juvenile delinquency

6

as it is commonly treated in standard textbooks on this subject. The term

new

forms’’ does not refer to new types of crimes committed but to new manifesta-

tions which vary from country to country.

Some of the background for the second lecture was provided by the

Second Asia and the Far East Seminar, which was held in Tokyo in 1957,

and the Second United Nations Seminar for the Arab States which met in

Copenhagen in 1959 as well as other meetings held in the Middle East and

in African countries.

lt is the intention in these two lectures to concentrate not so much on

the implications of the findings of recent reports in relation to current thoughts

ON juvenile delinquency but to explore relatively new territory, rarely found

IN current reports, by applying theories of social and clinical psychology

to the field of juvenile delinquency without forgetting the interrelationship

Wwhich exists between psychology and such other disciplines as the law,

medicine, administration, etc.

À Bibliography will be appended which, like these lectures, will not

be exhaustive of the vast topic but selective in its approach.

Juvenile Delinquency in Industrialized Countries, with particular reference

to origin, prevention and treatment.

— 87 —

|. — General Background

This section will deal with such aspects as definitions of juvenile delin-

quency which vary from country to country, with the incidence and type, the

problem of “‘the hidden dark figures”’ (for instance, the London School of

Economics is currently trying to find out how many delinquents there are that

have never been caught) and the historical aspect (tracing the gradual develop-

ment of society regarding juvenile crime as something distinct from adult crime,

and the resultant consequences) and the sexual distribution of offences,

for furiher details the bibliography may be consulted prior to the lectures (4,5)

especially.

l. — Traditional theories concerning juvenile delinquency

Attempts will be made in this section to outline the current position of

what is known about the aetiology of juvenile delinquency and comments

will be made about the implications. For instance, it will be recalled that

whereas in the past it used to be fashionable to interpret crimes ond misde-

meanors far too often in terms of single variables such as poverty, low

intelligence,

inheritence

that current

thinking concentrates

on

notions

of

multiple causative factors. Despite this, however, attention will be paid to

studies which seem to merely lipservice to concept of multicausation but in

fact tend to overemphasise the importance of one or other individual factor.

This will be measured against the statistical concept of multi-causation espe-

cially in terms of techniques such as Analysis of Variance and co-variance,

Factor Analysis, etc.

Also, recognition will be made of the awareness of experts that however

many common features may be found, juvenile delinquency presents its own

particular characteristics in each region or even in each country. Thus the

role played by poverty in developing countries must be equated with similar

stages of development in Industrialized countries or the role of family relation-

ships must be assessed in specific contexts.

Along with this should also be studied the apparent changes in types

of offences from that of offences against property and persons from single

to gang offences, and working class to white-collar crime, circumstantial to

pathological. This also, involves the question of psychological assessments

of personalities (and the inherent difficulties) in relation to recidivism and

varying degrees of accuracies from the point of view of constructing prediction

tables (6, 7, 8).

One of the central questions which will be raised in this section is that

given already a great deal of knowledge in this field, where is the next

break-through likely to be, in an endeavour to raise criminology from the

level of a descriptive stage in science to that of an explanatory one. With

that in mind, the third section of this lecture will largely concentrate on these

aspects, and incidently will form the bulk of the lecture as a whole.

——

88

—

Also recognition will be given to the fact that in some countries theories

which attempt to explain juvenile delinquency incline to the medico-psycholo-

gical while, in others, their bias is notably sociological or economic. Often,

and partly related to this is the different degree of emphasis of either school

in rely mainly on the single case-study clinical approach or on large scale

samples with or without adequate “‘control groups’”” and with or without

adequate statistical treatment. The interrelationship between the two methods

will be discussed with particular emphasis on ideas as to when each method

seems most appropriate to use.

Furthermore seeming paradoxes will have to be considered such as,

for instance, why is it that when poverty seems to be one of the most im-

portant aetiological factors such highly industrialized countries as Sweden,

the United Kingdom or the United States of America have such high delin-

quency rates together with underindustrialized countries like India and Pakhis-

tan by comparison with such semi-industrialized countries such as Spain and

Argentina, for instance, where delinquency figures are still

relatively

low

but where ample wealth for the total population is still unequally distributed

and poverty is great among the working classes from which the bulk of

delinquents are as yet drawn. The special position of industrialized Denmark

must be considered where crime is slightly decreasing.

Within this section, consideration will also be given to the differences of

aetiological frameworks as advanced by communist countries and non-communist

countries, the extent of agreement between these two types of industrialized

countries with regard to the study of the origin, prevention, research and

treatment of juvenile delinquency.

It will also be necessary to examine not only what adverse effects

industrialization seems to have had on the increased rate of delinquency but

to attempt to compare this with the advantages which industrialization have

brought to various sections of the relevant populations, where industrialization

Acts in some cases as an agent for a decrease in delinquency, provided that

the other factors are adequately understood.

Further, consideration will be given to the understanding that indus-

trialization is not necessarily concommitant with the spirit of the Welfare-

State, and neither concept is necessarily synonimous with an adequate unders-

tanding of values within the community.

The oft oversimplified concept of crime rates in towns as distinct from

rural within countries which are : a) highly, b) portly, and c) least indus-

trialized needs adequate consideration in this section. Often it is the rate

of change rather than the type under which change occurs which needs

examining.

Technically under this section should also be a consideration of the

Preventive aspects of current theories in this field. However, it is intended

lo take this up more fully in the later section IV. under the general heading

of prevention, partly in relation to the ““descriptive’’ scientific level and partly

— 89

—

in relation to the ““explanatory”* level of scientific theories, a point which will

also be much emphasised in the following section number Îll. on new Horizons,

theories and psychology.

H!. — New Horizons in Psychological theories

as applied to the Problems of juvenile delinquency

As mentioned earlier, it is intend that the weight of this lecture should

lie in this section. This is considered to be partly virgin territory and hence

much of what will be mentioned will of necessity be specific and somewhat

technical. The intention here is to see to what extent current psychological

theory which has usually been applied only to the study of normal behaviour

[as enunciated in Psychological laboratories through the so-called laws of

learning theory (9) and psychodynamic (10) can be applied specifically to

abnormal behaviour among which juvenile delinquency can be classed. How

far do the psychological Laws of : Frequency, Recency, and Effect enable

non-psychologist criminologist to understand juvenile delinquent behaviour ?

What has psychology to say on the development of prejudice and to what

extent are the same mechanisms underlying the development of juvenile crimi-

nality where a socially isolated child which had to suffer the effects of

prejudice is gradually “‘learning’”” to take up criminal behaviour through

stimulus-response mechanisms which occur within the child but in relation to

events which are outside himself but within his percetual field. How do the

laws of “‘re-inforcement” help to explain criminality in a child which has

only once witnessed a criminal act as distinct from another child (with a

lower crime rate) which may have witnessed a criminal act on very many

occasions ? To what extent does an understanding of the psychology of Freud,

Jung, Adler and others on the one hand and that of Pavlov, Eysenck, Mowrer,

Hull, and Hebb, Miller and Dollard and others on the other hand get crimi-

nologists (who are not primarily traîned in psychology) nearer to understanding

criminal behaviour at an “‘explanatory’’ level in science as distinct from

the ““descriptive”” kinds which were referred to in the previous sections. t is

questions like these which will be raïised and attempts will be made to

answer them partly in the light of one or two examples in the field of forensic

psychology. This field is growing but a great deal of challenge is left to

workers to make their impact.

In partî<£ular, an examination will be made of the works of Eysenck (11},

Franks, Trasler and other neo-behaviourists especially in relation to the works

of Mowrer and other social, clinical, and experimental psychologists, such

as Schaefer, Andry (12, 13, 14), Bernstein, Kassan, Kagan, Bandury and

Walter (19) and others.

IV. — New Approaches to the ‘‘treatment’” of juvenile delinquents

The term ‘““treatment” will here be used in a triple aspect : 1. ““treatment”

in the psychiatric sense as traditionally implied ; 2. ““treatment” in a psycho-

logical sense as seen from the theoretical point of view of bringing about

— 90 —

a change of behaviour deemed socially acceptable (this will be linked with

the rationale underlying ihe previous section number 3 on new horizons

in psychology) and 3. ““treatment’”’ in the penological sense (with psychological

implications) with reference to such disposal possibility for juvenile offenders

as

“Treatment”” not involving removal from home [(e.g. Discharge, fines,

Probation, attendence Centres). ‘“Treatment”’” away from home for short periods

(e.g. Detention in a Remand-Home, Probation Homes and Hostels, Detention

Centres).

““Treatment involving long-term removal from the home ([Approved Schools,

Boarding Out and Fit Persons Order)}—the role of the suspended sentence

in some countries, ‘“Treatment’’ through Remand Homes and Observation and

Classifying Centres, and generally an examination of the treatment aspect of

the roles of the Juvenile (and other Courts) and the Offender (See Biblio-

graphy under WA Elkin).

Reference will be made in the lecture to “‘treatment’’ in the psychiatric

sense by quoting some recent works where extensive use has been made of

chemotherapy (especially with anti-depressent drugs for depressed delinquents,

the possible use of aversion treatment, etc).

Especially, reference will be made to great advances which have recently

been made in ““group’’ (17, 18) treatment, youthclub-treatment and treatment

regimes in the therapeutic community, as well as individual psychotherapy

with an examination of results (bearing in mind that claims and counterclaims

are being made for the effecacy of this type of treatment (See Bibliography :

Friedilander [15), Glover (10), Ivy Bennett (16).

Reference will also be made to the ““Treatment’’ aspects in the psycho-

logical sense, by discussing such notions as drive reduction theory, neuro-

Icgical inhibition, goal directive behaviour, motivation, “‘identification”’ cathar-

this and personality re-integration through learning processes.

V. — Current thoughts on Prevention of juvenile delinquency

In this section attention will be paid to the topic of prevention primarily

in terms of evaluating preventive programmes, ranging from action to research

projects. Consideration will be given mainly under the following headings :

1° prevention programmes as mediated through community projects, legis-

lation and through government acts, and courts ;

20

prevention through the schools (with particular reference to various liaison

schemes with other agencies, and an examination of teacher-pupil rela-

tionships, teaching devices, school-climate and relationships between parents,

Pupils and teachers ;

30

prevention through vocational guidance and the role of the educational

psychologist ;

4o

prevention and various police schemes in some countries ;

50

prevention through clubs and leisure activities ;

60

prevention and clinics.

— 91

In examiring aspects of this whole topic particular attention will be

paid to some of the findings recently gathered together at a United Nations

Conference in Rome in 1962, as a preparatory session for the forthcoming

3rd UN International Criminological Congress to be held in 1965 in Stockholm

on the topic of Prevention, and a UNESCO Conference in Paris, held in 1962.

(For further details see Bibliography on relevant UN and UNESCO

publications, and also of those of the Criminological section of the Council

of Europe) (20, 21, 22).

VI

— Research and juvenile delinquency

This section will deal not so much with a detailed account of the most

recent research findings in this field, as with the general lamentable state of

affairs in juvenile delinquency research which is as yet largely unco-ordinated

throughout the world as well as usually at the national levels. Attention will

also be paid to the general level of research which varies from single case

histories to large scale projects often lacking in statistical sophistication.

Part of the source material can be found in a recent Unesco Report (20)

following à meeting in Paris in 1962. Since then a Bibliography has been

published by Choynovsky (21), covering some recent researches emenating

from various parts of the world, including the USA and the USSR.

In this section

reference will

also be made to

research methods and

techniques and findings in connection with recently published works by Hood,

Andry (13), Gluecks (8), Mannheim Wilkins (6), Klare (22), Gibbens (23), and

several other authors.

VH. — Interdisciplinary co-operation in the field of juvenile delinquency

In this final section attention will be paid to recent advances which have

been made in the understanding of interdisciplinary co-operation through an

appreciation of ““communication theory”” and its application through group-

method devices. For instance, management courses are being conducted where

experts from various and often quite unrelated (as well as related) disciplines

are assembled and are made aware of group-dynamic factors

and

the

consequences of the interaction between various personality types.

(For further details see Bibliography on Bion (24), Foulkes and Anthony

(17), de Berker (25), Morrison (22), Howard Jones (27), Lionel Howard (26)

and others).

—-—n 0 m e en =

92

Juvenile delinquency in developing countries,

with particular reference to origin,

prevention and treatment

by Dr R. G. ANDRY

Psychology Departmen*, Institute f Ecducction University of Lordon

|. — General Background

Similar to the outline of the first lecture,

this section will

deal

with

the statistical aspects of the incidence of juvenile delinquency in the various

developing countries (based on several UN publications) (1,23) and on the

difficulties of defining delinquency in some countries, for instance, where

different views are taken about stealing to prevent hunger as distinct from

habit, degrees of permissiveness and lack of it in various communities according

to anthropological findings.

Il

— Traditional theories concerning juvenile delinquency

A discussion of current theories will follow in this section but with parti-

cular reference to some of the problems encountered more specifically by

some developing countries. For instance, an examination will take place of

such aetiological concepts as ““detribalization’’, ““kinship structures”” in various

societies, transformation of social changes from simple to complex grouping,

origins and developments of ““institutions’’ (28) ““Social regidity”, classbarriers

which vary in their rigidity from developing countries to developing countries,

“matriarcha

|59,

““patriarcha

l99

and other societies. Dual value systems in coun-

tries with colonial histories, bilingualism, the role of mythology, the medicin-

man, tribal chiefs, the roles of anger, guilt and aggression in developing

societies,

acclimatization,

the family unit and other

referent units,

child-

rearing methods in different stages of a country's development, etc.

Hl. — New Horizons in psychological theories as applied to problems

in juvenile delinquency with particular reference to developing countries

Relevant findings of ethological studies by Harlow, Bowlby, Conrad,

Kessan Lorentz and others (14). The two-factor theory of Spearman in cons-

trast with multiple factor theories of Thurston, Vernon (31), Guilford and otherss

With regard to personality variables (29, 30).

—

— 93

Implications of the work of Schaefer's, Eysencks (11) bi-polar and multiple

vector theory with special reference to differences in behaviour patterns among

different cultures and sub-cultures at their various stages of change in rapidly

expanding cortinents where standards of living and mores differ not only

between countries but from one generation to another.

Examination of concepts originated by the psychodynamic schools espe-

cially in relation to anthropological work.

The emancipation of females in various societies, crime rate and the

eliviation of delinquency symptoms.

Implications of the work of Miller and Dollards theory of Frustration and

Aggression (32) to some of the behaviour of the West African Ashanti

community.

Discussion of delinquency in relation to some of the findings of the

Institute of Race Relations at the University of Oxford concerning a symposium

recently held on

Man, Race and Darwin and P.E. Vernons assessment of

D.O. Hebbs work in this field (33), together with Mary Johodas (34) views

on Race Relations and Mental Health.

IV. — New Approaches to the ‘’Treatment”’ of juvenile delinquents

The concept of « treatment » in relation to psychiatry, psychology and

penology with particular reference to communities which rely primarily, from

a legal point of view, on the Accusatirial as distinct from the Inquistorial

systems and the intermidiary position taken up in juvenile court work between

these two systems.

Training of various professionals from the viewpoint of « treatment »

in the penological,

relative

psychological and psychiatric sense, and the

sparcity of trained personnel in various countries and the consequences of this.

The difficulty of spreading group-therapeutic techniques within countries

which have idiological differences of opinions on the effecacy of such tech-

niques, and the role of prejudice within individuals and nations and remedial

« treatment » regimes.

The problems caused by an increasing number of « working wives > and

treatment programmes for neglected and semi-neglected children, and the

role of so called « problem families » in various cultures.

Relative sizes and composition of Approved Schools with mixed and

unmixed staff as well as mixed and single sex pupils.

The advantages and disadvantages of Treatment Tribunals depending

partiy on the culture patterns of various countries but not only on their own

traditions, in contrast with established Juvenile Courts (with reference to pro-

posed changes which have been suggested concerning juvenile court procedure).

The effecacy of treatment through « farm-camps » and through the

<arrying out of an educational programme.

——

O —

Notions of treatment in relation to individuals, to small groups and to

larger groups of institutional size, and the concept of the « threshold » with

respect to breakdown within individuals, groups and institutions.

V. — Current Thoughts on “‘Prevention’”’ and Juvenile Delinquency

The specific problems encountered by countries of large and small sizes

to pay for the setting up of < prevention » programmes and the mechanism of

« resistance » within various communities.

The difficulty of establing well-coordinated community programme amidst

various strata of society in a developing community.

The central function of the School in relation to various liaison programmes

with teachers, pupils, parents, the police and other agencies, the roles of

ordinary schools, schools for pre-delinquents and maladjusted children, and

Approved Schools.

The impertant function of the Child Guidance Clinic and Team-Work

in relation to methods of treatment, training and professionalism.

Vocational

Guidance,

Placement,

and Work-employment in expanding

communities with primary, secondary and mixed economies.

The role of the police in various countries with varying attitudes of

autocracy and liberalism, and the role of self-dicipline.

VI

— Research and Juvenile Delinquency in developing countries

Recognition will have to be given in this section to relevant sparcity of

research material emenating from developing countries. However, some sta-

tistical studies are beginning to come in which are not duplication of work

done elsewhere but highlights specific problems which are encountered by

some developing countries (see reports by W. Reckless, Khalifa and others) (2,3).

Also, it should be considered whether some developing countries may

have to go first through some of the research stages which the industrialized

countries have gone through earlier to enable research workers in developing

countries to aquire ‘“a feel”’ for the material. For instance, it should be consi-

dered whether descriptive and anecdotal research should be bypassed as quickly

ds possible in favour of explanatory type of studies or whether there is à case

to be made out for these two types of research to grow up side by side.

Also, it should be recognised that often there is not only a shortage

Of trained research personnel but of computer machines as well with the

oft inevitable result that samples are usually small and statistical treatment

of the data rarely very complex. This gives rise to such questions as to

who should design research experiments and how should results be integrated

With research findings of other countries. This is by no means only a problem

of the developing countries but also affects mony industrialized countries.

-

—

95

—

The reasons for this need examining and link up with the next section on

co-operation and co-ordination in the criminological field.

VII. — Interdisciplinary co-operation in the field of juvenile delinquency

In this final section consideration will be given once more to the impli-

cations arising out of ““communication theory”” and “‘group-dynamics”’ with

specific application to developing countries (17, 18, 24).

Further, there will be an examination of the difficulties connected with

the dissimination of information due to language barriers especially effecting

those countries where there is limited understanding of the worlds major

working languages, and the difficulties connected with shortages of research

journals and sparce circulation.

Consideration will have to be given to exchange of experts between

countries of varying

stages of development at

regular

intervals and

the

usefulness which can be served by congresses and meetings and “‘study-groups”’

which can keep in touch with each other through correspondence channeled

through adequate ““Clearing Houses”” at regional, national and international

levels.

Bibliography

—s —

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New Forms of Juvenile Delinquency. UN London 1960, 2nd UN Cont.

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(9) The Explanation of Criminality, G. TRASLER, London 1962.

(10

The Roots of Crime, E. GLOVER, London,

1960.

(11

Handbook of Abnormal Psychology, London, 1960, H.-J. EYSENCK.

(12

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Delinquency and Parental Pathology, R.-G. ANDRY, London 1960.

(13)

The Short-Term Prisoner, R. ANDRY, 1963.

(14)

Deprivation of Maternal Care,

Public Health Paper

14, WHO 1962, Ainsworth,

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(15) The Psycho-Analytic Approach to juvenile Delinquency, K. FRIEDLANDER, 1949.

(16)

Delinquent and Neurotic Children, London,

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(17) Group Psychotherapy, S. FOLKES, E. ANTHONY, Penguine 1957.

(18) Group Dynamics, ed. D. CARTWRIGHT and A. ZANDER, Tavistock, 1960.

(19) Adolescent Aggression, A. BADURY, R. WALTER, New York, 1959.

—

—

96

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(21) UN Archives (GALWAY).

(22) Prevention of Juvenile Crime, R. MORRISON, Council of Europe 1963.

(23)

Education Abstracts,

vol

XIV ne°

4

1962, Unesco,

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(25)

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(27)

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The Factorial Analysis of Human Ability, G. THOMPSON, London 1948.

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(35) Man, Race and Darwin, ed. Philip Mason, 1962.

(36) Race, Relations and Mental Health, Marie JAHODA, Unesco, 1962.

97

A program to combat

Juvenile delinquency in the U.S.A.

by Dr Philip GREEN

The President signed into law in September 1961 an important piece

of legislation designed to provide leadership and assistance from the Federal

Government to communities working to solve this problem. | would like to quote

from the preamble to this law, which defines this difficult situation which

faces so many communities in all parts of the United States.

“The Congress hereby finds and declares that juvenile delinquency and

youth offenses diminish the strength and vitality of the people of our Nation ;

that such delinquency and offenses are increasing in both urban and rural com-

munities ; that such delinquency and offenses occur disproportionatley among

school

dropouts,

unemployed youth faced with

limited opportunities,

and

youth in deprived family situations ; and that prevention and control of such

delinquency and offenses require intensive and coordinated efforts on the

part of private and governmental interests.’’

THE PROBLEM OF DELINQUENCY

We read daily in the papers of the crimes committed by our youth.

Banner headlines proclaim this robbery or that burglary, this car theft or

that yoking. What are the facts ? Has the situation been overstated ? |s the

problem of juvenile delinquency not as serious as it has been made out to be ?

ls it all a matter of newspaper headlines ?

Unfortunately, the case has not been overstated. lt is not a matter of

newspaper headlines. Juvenile delinquency is a serious problem, gnawing

at the very vitals of our Nation. lt must be checked and brought under

control.

| appreciate that our children and youth cannot be presented in the

form of cold statistics. | know only too well they are living, breathing human

beings with a life before them which we have the power to enrich and make

fruitful and useful to themselves and to the Nation.

But figures can and do tell a story, and the story they tell about juvenile

delinquency is not a pretty story. Ît is very disturbing and in many ways a

frightening story. The number of children coming before the juvenile court

—.

98

—

has increased steadily during the last decade until it has now exceeded a

half a million. Nor should we believe that this steady increase merely reflects

our growing child population.

t

reflects that and more.

Over the past

12 years, during which the volume of delinquency cases has more than

doubled, the child population from which these cases have come has incre-

ased by less than 50 percent, so that juvenile delinquency is at present

1-1/2 times its size in 1948.

We are faced, then, with a double trend : our child population is incre-

asing, and at the same time, a larger proportion of that population is getting

into trouble each year.

Even if we should assume that the proportion of children becoming

delinquency should remain constant at the present value and increase no

further, a serious picture arises when we consider the prospect of the coming

decade.

Over this period, the size of our population between 10 and 17 years

Will increase by 31 percent, and the critical age group of 14-17 years will

swell by 42 percent. We can conservatively estimate that such an increase, at

current delinquency rates, will bring between three and four million children

to the attention of the courts in the next decade, for delinquency charges other

than traffic offenses.

I{ should be clear that the national trends we have seen are not due

to the artificial effects of a few unusual communities. Conversely, the rise

in delinquency in any one community is not an isolated thing, offset by

opposite trends in other parts of the country. We are faced with a genuine

increase in delinquency on a nation wide scale. Ît is, therefore, à matter

of legitimate national concern and a matter for legitimate national action.

CUMULATIVE EFFECT IN SELECTED COMMUNITIES

To chart the nature of Federal concern in this area, we must consider

more closely the meaning of the statistics just cited. Half a million or more

court cases a year is admittedly a large figure, but still, it may be said, the

U.S.A. is a large country. The rates we have seen are now in the area of

20 per 1,000, or 2 out of every 100 children, and this sounds like a small

figure. To this argument there are several important objections.

First, it is well known that cases brought to court represent but a fraction

of delinquent acts. Every year, at present, about two million juveniles are

dealt with by the police, so that court statistics represent but a quarter to

à fifth of the yearly record of youth in trouble. Even this statistic leaves open the

darker question of unknown and unrecorded delinquency.

Next, it must be realized that the yearly case rates do not give us an

important aspect of the picture, for a boy not arrested when he is 12 years

old may be arrested when he is 13, or 15. If two percent of the population

is brought to court this year, the two percent brought to court next year

—

99 —

will by and large be a different group of people. Therefore, the total number

of young people who will be in court before their 18th birthday, say, 1s

very much more than 2, 3, or 4 percent.

This figure is of importance. To know it, we would need naiion-wide

data of a sort not available. We can say, however, that results have been

obtained in studies of selected communities.

One study of delinquency in an American city examined a set of nearly

2,000 boys — the entire 9th grade in the public schools in a given school

year — and followed up these boys over four consecutive years. By the

end of this time, 41 percent of the boys had been in some kind of trouble

leading to an official record, and 28 percent enough to give cause for

serious parental and community concern. Seven-and a-half percent of the

boys had records so serious as to affect their future careers. These figures

are certainly graver than the annual case rate of two percent, and they

come from a citywide sample which is rather favorable — at least the boys

so studied were in school.

In another of our major cities, it has been shown that nearly 15 percent

of all the children of the city were destined to come to court on delinquency

charges before reaching their 18th birthday. For boys alone the citywide

figure was 22 percent, and for Negro boys, the raie was about 40 percent.

In some neighbourhoods of this city, 59 percent of the children who had

resided in that neighbourhood from the age of seven had been to court on

delinquency charges by the age of 18.

Moving to yet another American city, we have a series of findings based

upon an analysis of court cases over a 4-year period. In this city, the overall

case rate was only 13 per 1,000 in any one year. Yet over the 4-year period,

some census tracts produced a very hich total of delinquency with more than

29 percent of the white boys and 60 percent of the Negro boys, age 10-15,

acquiring a court record. The highest delinquency areas, in or near the central

business district, showed 75 percent, and even 90 percent of boys in these

areas registered in the court dockets over the period of the study.

Such figures make it clear that a national court rate figure of two or

three percent yearly does not seem that the delinquency problem is confined

to à small percent of our youth. Over the entire span of a young life, such

figures add up to much more than this—15, 20, 25 percent—and, in some

yroups, even very much higher.

SOCIAL DISTRIBUTION OF DELINQUENCY

In accounting for these figures, and in explaining why they are higher

in some groups than others, we have at our disposal certain broad trends

which are of great use in narrowing our focus upon a series of important

social facts.

— 100 —

Sex. — Official delinquency is primarily a matter involving the young

male of the community. Boys are referred to court four times às often as

girls. This fact reflects the greater stress upon in kridging the gap between

childhood and a responsible productive adult role.

Age. — The age at which delinquency is most serious confirms this story.

The peak of delinquency ai 15 or 16 years comes just at the time when

compulsory school attendance is ati an end, the school loses its hold upon

these people, and the young person must face the world of adult responsi-

bility.

Urbanization

— Another fact of great importance is the concentration

of delinquency in

urban centers. Urban delinquency rates are three to four

times the rates in

rurai areas and are highly concentrated in certain sectors

of the city. Such

neighbourhoods may be traditional centers of delinquency

for generations, even though many successive groups may have lived in

these neighbourhoods and finally left as they gained a foothold on wider

opportunities in American life. These inner-city areas deserve specia! attention

and have recently been recognized as the locus of a host of problems which

plague the large American city, of which delinquency is justly seen as but one

aspect.

Recently, it has appeared that a disproportionate growith in delinquency

is taking place in the new and yet unsettled communities developing at the

periphery of our great cities and such developments may require increasing

atfention in the future.

School and employment trends. — The relation between inadequate

schooling, difficulty in securing employment, and delinquency is an important

cne. Às we have seen, the peak ages for delinquency come at the years

when the young person is faced with the transition between school and work.

When his education seems irrelevant and painful and the job market is

'etreating, the adolescent male is caught in a crossfire, and the lack of

support in bridging the gap leaves him vulnerable to illegal activities.

lt has been estimated that 95 percent of 17—year old delinguents are

Out of school, 85 percent of the olds, and 50 percent of the 15—year olds.

Over the total age range of 8 to 17 years, 61 percent of the delinquents

in one study were not in school.

Alihough the model age for dropping out of school is around 16, when

Compulsory attendance ends, some dropping out occurs even before that ;

And in either case a significant degree of academic retardation is typical.

The most frequent reason given is ““dissatisfaction with school”, and this

Statement need not always be an obvious cover story, for some dropouts

Score high on intelligence tests.

The social results, however, are striking. It has been shown that the

YNemployment rate school dropouts may ke three or more times as high as

YMong school graduates. This finding only serves to emphasize the precarious

— 101 —

position of oll youth in the labor market, for unemployment rates for youth

in general are about twice that of workers over 25.

In the course of the next decade, some 26 million young people will enter

the labor market. At a time when automation and other great social transfor-

mations are steadily raising the requirements for ertry into the labor market,

we have the prospect of 7.5 million of this group-nearly a third-who will

not have completed high school. And of these, 2.5 million will not even

have a grade school diploma.

Such problems are particularly acute in the inter-city areas. À recent

study of slum areas in large cities showed 60 to 70 percent of the male

vouth between 16 and 21 to be out of school and out of work. Even of those

who completed high school, only about half were employed. In such areas,

is would be hard to make the case that current educalion was providing

effective channels to occupational success. In our cities such frustrated groups

are large in size, very dense in numbers compressed into a limited living

isolated from other

kinds

space,

and _ culturally

of people

leading more

productive lives.

Unstable communities. — To these problems are added others. The

unsettled organization of the modern slum, the continued state of transition

imposed by slum-clearance programs, the family disorganized by unemployment,

tfhe adjustment problems of the migrant to the city, and the strong control

in such neighbourhoods of organized crime, all add their effects in the same

direction, and it is a stark one.

Minority group status. — The ethnic or racial composition of delinquent

groups represent the effects of social disability visited upon those of minority

group status. Before 1930, the delinquency problem was mainly a problem of

the American-born child of foreign parentage, notably from European rural

communities. But in recent years, the problem has shifted to the ““’new migrants”

and new marginal groups within the American scene ; the urban-drifting Negro,

the Mexican, the Puerto Rican. Such groups suffer from social and economic

barriers, concentration in deteriorated living areas, and cultural segregation.

Thus, although Negroes represent about 10 percent of the total population

of the Nation, they contribute nearly twice that much to the delinquency rate.

In some large metropolitan areas, the disproportion may range as high as

3, 5, or even 8 times as high as the contribution from whites.

DELINQUENCY AS À WAY OF LIFE

The effect of one or even several of the scocial disadvantages just

enumerated can often be withstood if other circumstances are favorable. For

example, a rich and strong family life can protect its children against delin-

quency, if !! can nurture skills and motives which can find a rewarding outlet as

the child natures. But when the impact of all these factors is adverse, the

situation alters.

— 102 —

lf jobs are scarce, schoo! appears meaningless, communities are poverty-

stricken and disorganized, families disrupted, and advancement barred by

ethnic barries, then a sense of the meaning of a conventional way of life

disappears altogether. When access to a whole range of opportunities 1s

denied, withdrawn, or unattainable and when these barriers are visible and

the frustrations are shared, there then develops a wholesale loss of support

for a lawabiding way of life.

Under these circumstances, law violation becomes, not the isolated outburst

of a disturbed child but a way of life, supported by a set of attitudes which

engulfs

otherwise

normal,

healthy productive youngsters.

Delinquency

IS

group-oriented, hostile to all aspects of convention, and may become very

sophisticated. Ît is, in short, a system of beliefs and values with a strong

and stable tradition of its own, and its power goes beyond the individual or

even the family, whose good motives to do well for its children have little

material to work with.

t is, of course, in such groups that delinquency is most serious. Ît is

here that we find the ““bopping’’ or fighting gangs which have become so

notorious. But even when the drama of gangs is absent, delinquency goes

ON in dangerous, even if quieter, forms, Thefts, larceny, and assault pile up

on the police blotter, if not in the headlines. Drug addiction, prostitution,

alcoholism, and other signs of crippling despair signify retreat from life and

feed the income of the organized criminal. Here is community life wholly out

of control, community failure in its purest form.

Such grave trends should make it clear that the problem we face outruns

the effectiveness of our control, enforcement, and correctional efforts. Even

With increased emphasis in these spheres, we are dealing with the end results of

delinquency—not the sources. Our concern must, therefore, broaden to include

the field of prevention.

U.S. GOVERNMENT PROGRAM

lt is this realization that has shaped the Federal policy enunciated by the

Juvenile Delinquency and Youth Offenses Control Act. That statement of

Policy reads as follows :

“The policy of the Federal Government is to assist in the

prevention and control of juvenile delinquency and youth offenses,

and to encourage the coordination of efforts among governmental

education, employment, health, welfare, law enforcement, correc-

tional and other agencies concerned with such problems”.

Implicit in this statement of policy is a recognition that any project

designed to come to grips with juvenile delinquency must also come to terms

With the entire matrix of life in the inner city, in the so-called “grey areas’.

This legislation then was designed to sponsor more than individual and

Isolated research and demonstration projects. Rather, it is intended to encourage

— 103 —

and support efforts to coordinate a wide range of programs, services, demons-

trational and sanctions all of which impinge on the potentially delinquent child

in his formative years. By its own terms this act defines the problem of

juvenile delinquency more broadly than

is customarily done.

And before

any complete picture of the government's approach to juvenile delinquency

can emerge, this one measure must be set in the context of à number of

government programs designed to realize and utilize the fuil human potential

of this Nation. | shall address myself first to the types projects sponsored

under this legislation, and the criteria which derive from the broad govern-

ment policy already outlined.

Then ! shall proceed to a brief enumeration of the other government

measures—a number of which are already the law of the land—which are

designed to cttack areas intimately related to juvenile delinquency.

The Juvenile Delinquency and Youth Offenses Control Act provides funds

““for projects for the evaluation, or demonstration, of the effectiveness, of

techniques and practices which in the judgment of the Secretary of Health,

Education, and Welfare hold promise of making a substantial contribution

to the prevention or control of juvenile delinquency or youth offenses, including

techniques and practices for the training of personnel and for developing or

securing more effective cooperation among public and other nonprofit agencies,

organizations, and institutions’”. The understand what these words might mean

in terms of specific programs we must realize that scattered throughout the

U.S.A. are numerous experimental programs, daring, imaginative and successful

which have already demonstrated the efficacy of certain techniques in dealing

with juvenile delinquents. The Detached Worker project in our large cities,

and similar projects, have shown that gangs can be kept from violence, that

delinquents with a record can, under certain circumstances, be induced to refrain

from further violations of the law. The problem, though, is one of building

secure routes back to the opportunities of a law-abiding life, for unless this

is done, the juvenile delinquent who is kept temporarily out of trouble only grows

older and age itself provides no guarantee of readiness to accept the respon-

sibilities of adult citizenship. The juvenile delinquent becomes the chronically

unemployed, the addict, the criminal, and it is an illusory respite society

has gained by merely stopping gang warfare or by incarcerating a child

until he is legally an adult. Those programs which not only stop law violation

but which lead a child toward a fruitful and productive life are the ones which

must be tried out and promoted.

We know that amongst delinquents there is lacking not only the motivation

but also the skills and opportunity to assure the creation of a stable, meaning-

ful role in society. But we know, too, that the ability and the potential is

there.

POSITIVE PROGRAMS TO COMBAT DELINQUENCY

What kinds of programs then must we look to, to provide the motivation,

the skills, and the opportunity in which the delinquent is so deficient ?

—

104 —

There must be programs which reach out to the underprivileged child

early in life, which alter his image of himself as doomed to failure, and

which raise his aspirations and his self-esteem.

There must be programs which pay special attention to the dificiencies

that a low socio-economic environment forces on o child, which emphasize

the basic skills, the three R's, and which inculcate a love of books and of

learning that broken homes, poverty, and illitrate or poorly educated parents

cannot provide.

There must be programs which reach the youth tempted to drop out of

school, the youth who wants but who will, too late, find out that, without

traning, employment is unavailable and who will consequently forsake the

normal paths to security and material goods for a pattern of anti-social and

criminal behavior.

There must be programs which make direct contact with street gangs

which stop gang wars, which provide a kind of group therapy to youths too

deeply insecure to achieve any type of identification except through the

group, which permit the group as a group to engage in normal, healthy

activity and which enable these youngsters to achieve satisfaction and recogni-

tion in ways acceptable to society.

There must be programs which help youth who are presently unemployed,

who have police records and who soon will become unemployable to receive

training and to find jobs.

There must be programs which enable the youngster from a slum to

discover his entire city, to define his own society in terms broader than his

Own immediate neighborhood, and will enable him to view the mainstream

of American life as a rightful and desirable heritage.

And once all this has been said, just a part of the story has been told.

For no one of these programs, will really solve the problems that confront the

Nation. We will have to try all these programs simultaneously in one community

and even then, wo will have to coordinate these programs with others direc-

led at chronic unemployment, disease, high mortality rates, poor health,

broken homes, inadequate housing, improper housekeeping, and a host of

related areas. We will have to saturate a neighbourhood or an entire city

With measures designed to change the values and living patterns of those

in the grey areas. The problem may be broadly designated as one of accul-

furation, of inculcating so-called middle class values in persons to whom

Such values have no apparent relevance or utility. The process is one of

changing both the objective environment and of educating individuals to a

nNew and better environment.

A TOTAL COMMUNITY PROBLEM

We make a mistake if we think that juvenile delinquency can be adequately

treated as an individual phenomenon, to be dealt with wholly in terms of

— 105 —

youth. Law violation is not the isolated outburst of a disturbed child

It is

a way of life that is the product of despair

alienation and rejection. When

jobs are not available, when school appears meaningless, when entire commu-

nities are poverty stricken and disorganized, families disrupted and advancement

barred by ethnic barriers

the any sense of the meaning of a conventional

way of life disappears altogether. When access to a whole range of oppor-

tunities is denied, withdrawn or unattainable, and when those barriers are

visible and the frustrations are shared

there then develops a wholesale,

community-wide loss of support for a law-abiding way of life

COORDINATED EFFORT

Any kind of piecemeal approach to the problem is doomed to ultimate

failure for the strength and persistence of juvenile delinquency as a social

phenomenon stems from a system of beliefs and values held by the entire

neighbourhood and supported by the day-to-day experience of persons embitte-

red from having lived out their entire lives in that wasteland known as the inner

ity when all about them was an efficient society and a goodly land

rich

with opportunities from which they had been barred

The government looks toward programs which have this wider vision

which recognize the full complexity and enormity of the problem, and whicn

in full recognition of the difficulties still offer promise of making a substantial

contribution to the prevention or control of juvenile delinquency

This new

law does more, however

than authorize grants to projects

t provides funds for the training of skilled personnel in this area and for

rendering of technical assistance to communities and organizations desirous

of coping with the problems of delinquency

THEORY OF THE GOVERNMENT PROGRAM

The criteria for selection of projects derives from a recognition that

the basis of juvenile delinquency is an entire deviant subculture concentrated in

the inner-city and hostile toward more conventional modes of behavior which

have not brought security or fulfillment or happiness. Based on a full appre-

ciation of this, our Secretary of Health, Education, and Welfare has indicated

that in administering the program he envisions the following possibility

‘“Good programs

are scattered widely in different communities

throughout the country. We need a chance to try some of them

together in the same community. We need to test their comined

effect. The problem is larger than any single program can encompass

by itself. From such demonstrations in several communities we hope

for results which other communities can follow with confidence

This concept, however sweeping and adventurous, is but one part of a

broader administration program for juvenile delinquency.

— 106 —

On May 11, 1961, by Executive Order, the President astablished a

Committee on Juvenile Delinquency and Youth Crime composed of the Attorney

General, the Secretary of Labor, and the Secretary of Health, Education, and

Welfare. The purpose of the President's Committee is to bring about more

effective interdepartmental

planning and coordination of Federal programs

for delinquency prevention. Such cooperative effort at Federal, State, and

local levels is essential for successful preventive work in a field where the

causes cannot be neatly segmented, and the problems dealt with in isolated

compariments.

The need for such cooperation between departments and coordination

within departments becomes all the more apparent when we consider some

of the other programs of the government which touch problems related to

juvenile delinquency such as unemployment, urban renewal, schooling and

community health.

Already enacted into law are programs designed to help chronically

depressed areas where grave unemployment has persisted for long periods

of time, extensions of the aid to dependent children to include care for the

children of unemployed parents and increase in the benefits under the sociai

security act to aged and disabled workers.

Besides this, legisilation is before Congress which will provide aid to

improve local school systems ; which will authorize pilot training and em-

ployment programs for youth including on-the-job training, local public service

Pprograms and conservation programs ; which will provide continued support

for urbain renewal, slum clearance, and rehabilitation programs ; and which

Will assist in expanding and improving community health facilities.

We are all keenly aware that one of the largest untapped resources

of our Nation are its citizens. This realization pervades the vast body of

legislative proposals introduced. !t was the controlling consideration behind

the juvenile delinquency bill which declares that juvenile delinquency and

Youth offenses diminish the strenght and vitality of the people of our Nation.

We can ill afford to dispense with the talents, the energy and the skills of

A significant portion of our youth, let alone pay the ever-increasing costs of

reformatories,

juvenile

courts,

parole officers,

law enforcement,

welfare

Pdyments which are directly traceable to our failure to cope with juvenile

delinquency and the environment of which it is a product. We must preserve

our basic asset, our children and yours the leaders of tomorrow.

— 107 —

The problem of narcotic drugs

by Dr Ahmad M. KHALIFA

Director of the National Center for Social and Criminological Research

In a brief expose of a big subject it is always preferable to outline the

material under a worked-out classification of headings. Tentatively, we think

that the study of the problem of narcotic drugs could be approached from

three angles : International, individualistic and social.

The international character of the problem is due to the fact that drugs

are not always locally produced or manufactured but are usually available

through the international illicit traffic.

The individualistic approach envisages ihe effect of the various drugs

on the human being and his personal sufferings of addiction and habituation.

The social approach is responsible for the clarification of the social

implications of the problem.

|. — THE INTERNATIONAL ASPECT

Aitempts to regulate the cultivation, production, distribution and use of

narcotic drugs have gone through three stages. First, several Governments

adopted measures on a national scale. During the second stage, the problem

became a matter of international treaties dealing with traffic in narcotic drugs.

The third stage started with the League of Nations, its typical beature being

the creation of a permanent international control machinery.

The question of narcotic drugs, until the end of the nineteenth century,

was not regarded as an international problem calling for action on a world

wide scale.

New developments, however, made narcotics a problem of international

concern ;

mainly,

the

Iintensification of

international

trade,

the

increasing

incidence, in an industrialized society, of drug addiction and the production

on a larger scale

of derivatives from opium and coca leaves.

The Covenant of the League of Nations provided that, subject to and

in accordance with the provisions of international conventions existing or

thereafter to be agreed upon, members would entrust the League with the

general supervision of agreements with regard to the traffic in opium and other

dangerous drugs.

— 108 —

After World War !l, the primary responsibility for narcotic drugs control

was assigned by the General Assembly of the United Nations Organization

to the Economic and Social Council, which at its first session in February 1946

created the Commission on Narcotic Drugs as one of its functional commissions.

The most important international

conventions that govern

the control

of cultivation, production, use and distribution of narcotic drugs were concluded

in 1912, 1925, 1931.

lt is to be notated that, for ultimate success in the campaign against

drug addiction and the illicit traffic, effective limitation and control of the raw

materials in the producing countries were indispensable. But, while the cannabis

plant and the coca bush are grown or grow wildiy, raw opium can only be

produced by the cultivation of the opium poppy. This shows why the raw

opium was the only raw material the production of which was made the

subject of international obligations.

Very recently, on March

1963, the Opium protocol came into force.

The main features of the 1953 Protocol are the following :

The use of opium must be limited to medical and scientific needs. The

control of poppy cultivation for opium production and the production of opium

must be put in the hands of government agencies. Only licensed cultivators

may be permitted to produce opium, and they must deliver the total crop

to the agency. Production of opium for export purposes is limited to seven

countries listed by name in the Protocol—namely, Bulgaria, Greece, India,

Iran, Turkey, the Union of Soviet Socialist Republics and Yugoslavia. They

are

in fact mostly the traditional

producing/exporting countries,

although

production has now been prohibited in Iran.

In 1939, a German medical weekly reported the discovery of a powerful

synthetic with morphine-like effects, called dolatine or pethidine. The discovery

of pethidine was the first step in a rapid development of a new addiction-

producing substances of synthetic drugs. The fact that technological progress

had made it possible to manufacture narcotics from chemicals widely used

in industry has given rise to new problems of international control.

The Paris Protocol of 1948, was concluded to cover these new drugs.

The Protocol covers not only existing synthetic drugs, of which several have

already been ofund particularly dangerous, but also any to be developed

in the future, as well as substances which are convertible into such drugs.

lt is true that the problems presented by this type of drug are at present

insignificant in comparison to those presented by opium and the opiates,

cannabis and cocaine, but this is no excuse for negligence in control measures ;

and although some thought there was no reason for concern over the illicit

traffic in synthetic drugs, it was generally agreed that careful watch against

the possible emergence of a more serious situation so far as synthetics were

concerned should be maintained.

— 109 —

A single convention, replacing all previous treaties, has been prepared

by the U.N. and has been ratified by a number of states but has not yet come

into force.

Meanwhile, many new types of drugs with interesting psychic effects

have appeared, mostly as achievements of chemical synthesis, such as tran-

quilizers and hypnotics of barbiturate and other types, and stimulants of

amphetamine type.

These drugs have an important therapeutic value, when used under

medical supervision and in suitable dosages. However, addiction might develop

as a result of the prolonged use of large doses.

These drugs are in many countries the object of national control measures

as regards production, distribution and use, in particular that their retail sale

may be by prescription only.

The Commission on narcotic drugs considers that effective national control

measures to prevent the abuse of these drugs would be sufficient, and that

for the time being no international control action is necessary.

, — THE INDIVIDUALISTIC ASPECT

Addiction is characterised by :

1° an overpowering desire or need (compulsion) to continue taking the drug ;

2° À tendency to increase the dose ;

3° A psychic and generally a physical dependence on the effects of the drug.

Habituation, on the other hand, is distinguished by absence of true

compulsion, absence of physical dependence, little tendency to increase the

dose. The drug is used for the pleasurable sensations it induces and not for

relief of a compulsive urge.

*“Physical dependence””, which i.% easier to measure than other medical

features mentioned in the definition, was considered a convenient and practical

yardstick for the assessment of addictive qualities of a drug.

However, the term ‘“‘“drug addiction” must be understood in a broader

sense fhan the narrow medical definition ; it should also be seen in the light

of social considerations, the primary criterion for the establishment of narcotics

control being liability to abuse, resulting in risk to the community.

Consequently, the words “Abuse of Drugs”” seem to me more appropriate,

when we inted to cover the actual scope of the problem, rather than the desi-

gnation “‘Drug Addiction”” which always brings to the mind a well-defined

medical concept and a clearly-cut condition of an individual.

When we speak of “‘“Abuse of Drugs”” we cover both the addiction and

habituation even more the simple consumption or intake. Thus, we come out

to face, at large, the problem in its widest perspective, as a problem of a

social nature and a social significance.

— 110 —

If the drug addicts are several thousands or several tens of thousands.

drug-consumers are numbered by hundreds of thousands. Cannabis eaters

or smokers, coca-leaf chewers may not be, and they are often not, drug

addicts. As individuals, they dot not reveal the known serious medical syndro-

mes. Nevertheless, they are the real social problem, due to their large number

and due to the fact that drugs impair their social existence and the good

accomplishment of their social duties.

The concern today over addiction is limited almost entirely to opium

and its derivatives, especially morphine and heroin, and to synthetic substitutes.

Cocaine is mentioned less. Barbiturates are becoming an interesting problem

and they too are addicting,

resulting in both physical and psychological

dependence. Cannabis is of concern principally because it is considered by

some to be a “‘stepping stone”’ to opiate addiction. The other stimulants

such as benzedrine and dexedrine represent an important group but, while

habituation of these drugs may develop, few consider it a true physiological

addiction.

The majority of scientific workers hold clearly that, in terms of the

above definitions, Cannabis is ‘’habit-forming’’ rather than ‘““addiction produ-

cing””. Most individuals could abandon the habit without withdrawal symptoms.

Some even state that the psychic habituation to cannabis is not as strong as to

tobacco or alcohol.

Both in the complexity of its effects and in more specific characteristics,

cannabis is much closer to alcohol than to the opiates or to cocaine. Like

alcohol, it appears to have no delerious effect on the moderate user, who

known the correct amount for obtaining relaxation or euphoria without addi-

tional affects. As with alcohol, single doses given to naive, unstable subjects

can produce an acute confusion, while the long-term use of heavy doses can

probably lead to partial dementia or to organic psychosis. Neither drug

has a significant tendency to produce physical dependence or withdrawal

symptoms under normal conditions.

However, both do offer an escape from the world, and for individuals

whose personal inadequacy or social misery are great enough the desire

for such escape may lead to a rejection of life without the drug, which is

in a way similar to addiction. As for the coca-leaf, it has been maintained by

Many expert committees that the chewing of the coca leaf cannot be regarded

as addiction-producing in the medical sense.

Much has been written about the nature of the appropriate medical

treatment to be applied to drug-addicts. Certain are of the opinion that the

only possible solution is to order compulsory detention in closed institutions

SPecializing in such treatments as far as possible. Others considered that

institutional treatment should not necessarily be followed in all cases. There

should be provision, legal and otherwise, for the treatment in the home,

Physicians office or out-patient clinic, of properly selected cases.

— 141 —

The consensus of opinion among most of the authors recommending

commitment to an institution, whether specialized or not, is that in order to

prevent relapses the treatmen must be of long duration, i.e. for two or

three years. Even though the withdrawal stage may be brief, the period

allotted for rehabilitation and psychotherapeutic care should be of prolonged

duration. Furthermore, after his discharge the drug addict should be subjected

to rigourous supervision in order to prevent possible relapses.

The present methods for treating the majority of narcotic addicts are

clearly unsatisfactory. The relapse rate, although not known exactly, is high

and generally the chances for rehabilitation are viewed with pessimism. Some

claim that the reason lies with the inadequacies of the treatment now available.

Others claim that it is simply because “‘once an addict always an addict.”

However, the second U.A.R. Conference on crime prevention held in

Cairo in January 1963 was of the opinion that institutional treatment was

not necessary at all in the case of cannabis consumers.

I. — THE SOCIAL ASPECT

We think that we have to look at drug consumption on two levels :

The mild level where addiction is not usually involved, like the case

with cannabis, coca leaf and alcohol if we may. The practice in this case

looks more like a cultural phenomena.

The serious level where underlying personal inadequacies and psycho-

pathy push

some people

into drug-addiction,

through addiction-producing

drugs, or through taking heavy doses of milder drugs.

We would assume, that there lies a deep-seated

reality. The human

being as we all know needs, often needs, to be drugged out of his alert

consciousness, out of strict reason and tight calculations. We believe that

every community, under given circumstances, has its quota of drug of some

kind or a formula of more than one kind. The selection depends on many

factors

religions, geographical, economic, etc.

We also believe that every grade or phase of social reality calls for

a fine formula of drugs. Roughly, according to the stage of development and

sophistication, you go from leaves and raw to manufactured and synthetic.

The disappearance of ““white”” drugs from the markets of the U.A.R. in the

thirties, without belittling the value of bold campaign by authorities, is due

more to the market than to international cooperation or law-enforcement. Our

markets were not yet prepared for luxury drugs. Or why, one might ask,

all illicit traffic did not come to a stand still in all narcotic drugs ?

The foregoing assumptions shed some light on our situation, why we

are predominantly cannabis consumers. The reason is that, to a great extent,

we are not Alcohol consumers due to religious imperatives. Some of our

neichbours, less abiding by these rules, are less inflicted by cannabis and

opium.

We could say that the easy availability of alcohol and the greater

acceptability of its use by the community is undoubtedly partially responsible

for the enormity of the difference in the incidence of addiction to and

consumption of alcohol and narcotics. Alcohol consumption by Moslems may

react with and have repercussions on, the problem of drug addiction and it

may be advisable to watch the two problems together.

&

Le

Ï

us try review, roughly, the world situation as regards the distri-

bution of drug consumption. The use of cannabis prevails in all Africa, the

Middle East, the Indian penninsula and to a lesser extent in south-east Asia

and Llatin America.

The use of raw opium prevails in the far east and the middie east and

to a lesser degree in Africa and Latin America.

The use of coca leaf prevails in Latin America.

In the more developed countries of North America and Europe, cannabis

and opium constitute a problem in addition to the problem of opiates (morphine

and heroin) and to lesser degree of cocain and synthetic drugs.

Thus, cannabis is by far the most widespread drug in the world both

in developed and developing countries.

Nevertheless, sophisticated drugs (opiates, cocain and synthetics) could

be found in less developed areas, in spite of the fact that the complexity

of life in these areas is not pronounced and does not call for the use of these

drugs.

In our opinion, this could be explained by the fact that free and easy

markets encourage the illicit traffic. Moreover, some territories and new states

due to cdventurous and colonial exploitation, are easy targets for this illicit

traffic.

We can cite as examples, the states of Central America, Iran, Lebanon,

Kuwait, Hong Kong, Singapore and some african states like Algeria, Angola,

Morocco and Tunisia.

On the other hand, the shift to opiates could occur as a result of sudden

shortage of opium like the case with Thailand which, after the prohibition

of opium in 1959, witnessed an increase in morphine and heroin consumption.

On the whole, it is quite plain that our main problem

in the

less

developed countries is natural drugs and mainly raw opium, cannabis and

the coca-leaf.

Here we are faced with wide diversification. The problem is so widly

diversified that to achieve any understanding or gain any insight, you have

tfo study the problem in its cultural çontext.

Surely, if they are ““all drugs’”’” in the eyes of a lab-scientist, whether

be it opium in China, morphine or heroin in the States or Canada, cannabis

in India, yet, each case is an individualized case that needs individual research

and individual treatment.

— 113 —

This diversification does not only follow the type of drug, it exists within

the same drug. Taking a puff from a marijuana cigarette in New York is not

necessarily revealing the same character or doing the same function as it does

in Cairo or Calcutta. We need to know much more about the social significance

of each drug in each country.

In the U.S.A. as in the United Kingdom, there had been an increase in

the misuse of cannabis, as there also appeared to have been in western

Europe as a whole. That increase is associated with the influx of immigrants

from countries where cannabis was more generally used.

l} was recalled that the habitual consumption of cannabis assumes a

different character in some industrially developed countries than in those

countries in which cannabis consumption constitutes a traditional habit prac-

tised for hundreds or thousands of years and not subject to any social

approprium. In the industrial countries, cannabis users often have a psycho-

pathic personality, and the consumption of cannabis is frequently the first

step to later addiction to heroin or morphine.

Judging by researches undertaken in the U.S.A., addiction is mainly

localized in large urban centers. Cities which reportedly have the highest

concentrations of addicts include New York, Chicago, Washington D.C., and

Los Angeles. Sociological studies conducted in areas where the problem is great

have shown that addiction, especially of youths, is largely confined to very

limited areas of the cities involved. These areas are the poorest in the cities

and are characterized by the lowest income, poorest housing, most unstable

family structures, the highest delinquency rates and large minority group

populations.

In some developing countries, however, many normal people consume

cannabis with the same attitude as some people consume alcohol. This difference

in the character of cannabis misuse in different countries might also have

to be taken into account when programmes for the re-habilitation of cannabis

consumers are drafted.

As regards the use of cannabis in indigenous systems of medicine, it was

pointed out that 85 per cent of India's population lived in villages which

had no access to modern medicine and that to these people the traditional

system of medicine employing cannabis as a therapeutic substance were

essential for the treatment of a number of illnesses. The

introduction and

supply of modern medicines to a population numbering about 440 millions was

a gigantic task which could only be accomplished over a period of time.

As a combined tonic, diuretic, antibiotic, sedative and pain reliever,

cannabis appears to have merited its place in folklore and in the older

pharmacopoeias, with little risk of poisoning or of somatic sequelae. Today

it may be true that none of these effects is of sufficient strength and reliability

to justify the drug’s retention by modern medicine ; but at least one can

— 114 —

understand why, considering its extreme cheapness, it is still valued by the

poor in many countries, like India.

The Who Expert Committee on Addiction-producing Drugs has reaffirmed

its opinion that cannabis does not deserve to remain on the pharmacopoeia,

since it has no medical effect which outweights its disadvantages or which

cannot be substituted for.

lt might be useful to mention that in India the production of ganja was

prohibited

IS

in all States except two. The production and use of resin

rrohibited everywhere. This leaves only the leaves (bhang) of the plant.

Cannabis leaves are not included as drugs in the 1925 convention ; but the

convention

requires parties to adopt such measures as may be necessary

to prevent the misuse cf and illicit traffic in the leaves.

In the United Arab Republic, the authorities recognized as a problem

of national scope, the seriousness of addiction to cannabis, and secondarily

to opium while the manufactured drugs, including heroin, are almost unknown.

However, it is difficult to determine the magnitude of the problem and

no scientific statistical study has yet been made to determine the extent of

the problem.

The studies on the etiology of addiction to cannabis undertaken by the

National Center for Social and Criminological Research in Cairo will shed

light on the problem and assist the United Arab Republic Government in meeting

K more effectively.

Since 1957, the Center has been conducting an exhaustive research on

cannabis consumption (1).

The findings of this research show that there is a close association in

the minds of the people beiween hashish and being humorous, sociable and

obliging.

It is also widely accepted that under hashish a more pleasurable sex-

experience is attained. The wives, on the whole, think, as parteners of the

experience that their husbands are better lovers under hashish. The objectivity

of this observation is debatable, but certainly in a matter based so much

on imagination, imagination is quite important.

À very significant finding came out of this research. There is definite

correlation between drug intake [in frequency and quantity) and the length

of the working day. It has also revealed that with lower incomes, higher

Pproportions are spent on hashish.

As for the coca leaf, it has been proved that it has deep economic roots.

The Government of Bolivia regards this bahit, which goes to prehistoric times,

as the most striking expression of the under-development of the rural population

of the country.

University.

(1Î 7-(VÎdoÿur—1d—1—lvcted by Prof. Dr. Mustafa Zewar of the Faculty of Letters, Ein Shams

— 115 —

Until the Revolution of April 1952, the fertile lands were in the hands

of a few large feudal landowners. They were not interested in the actual

living conditions of the peasants but merely in deriving quick profits from

the lands in their possessions.

The effect of chewing coca leaves on fatigue is debatable but there is

no doubt that it deadens hunger ; this has from immemorial time helped to

keep the Aymara and Quechua peoples in a state of malnutrition.

Consequently, it is not easy to eradicate the coca leaf chewing habit

because this would require increasing food supplies to counteract the chronic

hunger of the Indians, which would be violently awakened on the removal

of the drug which deadened it. So, the problem cannot be approached purely

from a ““police”’ angle, it must, on the contrary, be dealt with by means of an

agricultural and livestock development policy capable of supplying the indi-

genous masses With food.

As foreshadowed in the recommendations and decisions of May 1950

of the United Nations Consultative Group on Coca Leaf Problems, the impro-

vement in the social, economic and cultural conditions of the peasants of

Bolivia has led, among other things, to an appreciable decrease in coca leaf

chewing.

We hope that our dealing with the social aspect of the narcotic drugs

has shown the need for more “‘individualization’” in the study of the problem.

What we need is that interest in national research be activated. We want

to know more about the social particular picture of every type of drug in

every type of community.

The U.N. Commission on narcotic drugs has decided in its last session

(May 1963) to include in its list of priorities the national studies on the socio-

economic and medical aspects of drug addiction and illegal drug consump-

tion.

— 116 —

Prostitution and economic conditions

by Professor Dr Hassan EL-SAATY

Professor of Sociology and Vice-Dean of the Faculty of Arts,

Ain Shams University, Cairo

|. — INTRODUCTION

In studying the problem of prostitution, the research worker is always

aware of the fact that he is dealing, not with a single problem, but with a

cluster of problems centered around the phenomenon of venal sexual gratifica-

tion, and touching social life from different aspects-economic, medical, cultu-

ral, moral and penal. What makes the problem of prostitution all the more

complicated is the fact that it owes its existence to one of the most fundamental

urges in man. The sex urge is correctly described as a natural desire or an

appetite. In general, ““appetite’’ is associated in the public mind with the

physical need for food or drink, and it follows therefore that the gratification

of the sex appetite is comparable with the fundamentally necessary satisfaction

of hunger and thirst. This conception furnishes ièhe immediate background for the

justification of the existence of prostitution in all societies through the ages.

Therefore it has been rightly described as the oldest profession in the world.

The fact that prostitution

revolves

round sexual

intercourse makes

it

a very complicated problem. For centuries, social promiscuity, especially for

the male, has been advocated and practised as a necessary concession to

imperative sex needs. Failure to meet those needs is both physically and

socially harmful. On the other hand, there are those who believe in the

ecstatic results of the sexual act which ““affords a profound experience of the

metaphysical mystery of the nondual entity which has been made manifest as

iwo. The coming together of the male and female principles, and their delight,

evidence their intrinsic unity and metaphysical identity. For through the sexual

act, the creatures of the outside world come into touch with the metaphysical

sphere of the nondual source. Of course, the latter is no apart. In fact, it

is their own essence which they experience in every impulse of compassion.

Only in the sex act, the supreme realisation of compassion takes place at its

supremest height, the great delight” (1). The profound feeling for sexuality

expressed in this passage is a strong motive force that drives many individuals

to seek sexual pleasure in the arms of concubines and courtesans who comfort

(1) Mulk Raj Amand, quoted from Fernando HENRIQUES, Stews and Strumpets

A

urvey of Prostitution, London, Macgibbon and Kee, 1961, vol. I, p.

— 117 —

their souls, wipe away their sorrow and alleviate their anxiety. In the case

of the refined, this need called for the services of the hetairae in classical

Greece, the delicatae in ancient Rome, the odalisques in Turkey and the

geisha in Japan. For the less refined, i. e. those of the lower strata, ordinary

prostitutes fuifilled a somewhat similar function.

J. — DEFINITION OF CONCEPTS

Before proceeding further, a definition of concepts should be given.

According to the Oxford English Dictionary, prostitution is ““The offering of

the body to indiscriminate lewdness for hire.’” This definition includes males

as well as females and does not make it necessary to prove that the offer

was for the purpose of sexual intercourse. Writing on the psychology of sex,

Havelock Ellis gave a complicated definition of the prostitute who, in his

opinion, ‘“‘is a person who makes it a profession to gratify the lust of various

persons of the opposite of the same sex.”’ (2) This definition includes both

male and female homosexuals.

In his well-known survey of prostitution

In

Europe, Flexner touches upon an important point when he broadened the

concept of inducement to sexual intercourse so as to include gifts or pleasures.

In his opinion, ““Any person is a prostitute who habitually or intermittently

has sex relations more or less promiscuously for money or other mercenary

consideration.”’(3) In their monumental work ‘““Woman”’, published in 1935, Ploss

and Bartels gave a concise but lucid definition of prostitution. To them, it

meant ““The surrender of a young woman to several men for recompense.”’ (4)

Obvious!y, they wôuld have done better, had they left out the word “‘Young”’

in their definition, for prostitution does not stop at the young, it also includes

the elderly as well. The French Law of April 2Ath, 1946 was more articulate

when it defined a prostitute as ‘“Any woman who habitually consents to have

sexual relations, with an undefined number of men, for payment.”’ (5)

‘

What is common to all these and other definitions of prostitution and

the prostitute is that sexual relations should be exchanged for a consideration

or gain, and that they should be more or less promiscuous. In our opinion a

satisfactory definition would have to exclude male prostitutes, homosexuals

of both

sexes and

irregular sex connections, that is,

sexual

relationships

which exist in defiance with the mores of a particular society, e. g. the mistress

who cohobits with a man from choice, and the female friend who offers

herself to the one whom she cares for as an expression of her deep friend-

ship and strong passion, but, for certain reasons, does not live with him. Many

writers on the problem of prostitution will not agree to the exclusion of these

categories from its frame of reference. lt is to be noticed that most of these

writers treated the subject between the World Wars. Although they witnessed

——

(è——.;t—.é) >Qùoted from Gladys Mary HALL, Prostitution

À Survey and a Challenge,

London, Williams and Norgate,

1933, p.

18.

(4) Hermann H. PLOSS, Max BARTELS et Paul BARTELS, Woman

An FHistorical

Gynaecological and Anthropological Compendium, London,

Heinemann,

1935, vol.

If,

p. 78.

(5) Quoted from Fernando HENRIQUES, op. cit., p. 16.

-— 118 —

a tremendous cultural change in the countries affected by the First World War,

yet they did not foresee the great upheaval brought about by the Second

World War. In her book on prostitution published in 1933, Glodys Mary Hail

says emphatically, ““lK seems abundantly evident that to omit to include, in

a study of present-day prostitution, the non-commercial form of promiscuous

sex relationships, would be to falsify all conclusions which might be drawn ;

for not only will it appear that the non-commercial may be substituted for the

commercial but it is, in addition, difficult to know where the commercial form

begins. This study, therefore, includes ““promiscuous sex relations paid or

unpaid’”’ as part of the prostitution problem of to-day.” (6) In his introduction

to that book, Professor Raven, Canon of Ely, wrote in a matter-of-fact lan-

the

guage,

““…the fact of prostitution cannot be neglected-though both

opponents and the champions of the ““new morality”” pay little attention to

it. Most of us are vaguely aware that the new conditions are altering the

extent and character of the evil ; that many factors, the economic independence

of women, the freedom of association between the sexes, the knowledge

of contraceptives, and the breakdown of taboos, tend to replace the profes-

sional by the amateur, and to substitute temporary liaisons for eash transac-

tions.”” (7) However, it must be admitted in broad terms that, in spite of

classical morality and long-cherished religious tenets, the universal

pattern

of present day culture does not consider free love and what is known as

liaison as manifestations of prostitution. The Second World War is responsible

for sweeping aside, as mere impeding formalities,

many of the Aartificial

barriers erected in many societies by mores and traditions. In the train of

the overwhelming movement followed claims for personal freedom of action ;

especially in the matter of sex which assumed a new and individual importance,

particularly for women, whose accepted role of sexual submission to men's

urges has, to a great extent, changed to one of challenging demand for the

recognition of their own needs, demonstrated by many females in a readiness

to experience sex adventures. This new attitude has obviously affected commer-

cialized prostitution stricto senso.

Hl. — FORMS OF PROSTITUTION

The

study of culture elucidates

the fact that

prostitution occurs

in

different forms in a variety of societies-ancient, medieval and modern, Eastern

and Western,

urban and

rural,

agricultural,

trading and

industrials.

The

researcher in the history of prostitution through the ages can easily designate

certain forms of prostitution—sacred, ritual, compensatory and substitutionary.

A. — Sacred prostitution

Practically all the books dealing with the history of prostitution speak

of what is generally discribed as religious or sacred prostitution. It is obvious

that this idea is false, for the sexual relations which take place within this

(6) Gladys M. HALL, op. cit., p. 21.

(7) Ibid., p. 10

— 119 —

frame are a religious phenomenon, or a culture complex ; for the essence

of prostitution lies, as we have already mentioned, in earning money for a

living or for obtaining luxuries by offering the body. The main areas where

prostitution was an essential part of the worship of the supernatural are

“‘parts of the Mediterranean lands, Asia Minor, West Africa and southern

India.”” (8) In these areas, two types of sacred prostitution prevailed. The

first is where the individual woman renders an initial service by prostituting

herself to one or more men, and thereafter gets married in the ordinary way.

The second is when a woman is dedicated, either for a tern or for life, to

the service of a place of worship ; e. g. a temple, as a sacred harlot.

B. — Ritual prostitution

As defloration in many societies is surrounded by a strange mystique

resulting from magic and dread of the supernatural, initial sexual intercourse

with a bride in these societies had to take a form of a public rite in which

several individuals participated. Thus an artificial defloration by hand or

instrument, or by one endowed with magical or spiritual power, or a stranger

acting on behalf of the husband took place to ward off dangerous consequences.

The Tibitans of Marco Polo's day used to offer their daughters to passing

strangers who were prevailed upon to have sexual intercourse with them

for while these girls were virgins they were not sought for marriage. (9)

C. — Compensatory prostitution

lt cannot be denied that the opinions and Aattitudes associated with

marriage determine a society's attitude towards extra-marital relations. Thus

if we are to understand what we have termed as ““compensatory prostitution’”

we have to examine the marital institutions of those societies which assign

to wives the roles of bearing children and managing the households of their

husbands. When Aristotle, in discussing marriage, spoke of the growth of

friendship between husband and wife, but not of love or passion, he made

it obvious that prostitution was a compensation for the

shortcomings of

marriage.

In

this

respect,

Demosthenes

Was

very expressive

in

saying,

‘‘Mistresses we keep for the sake of pleasure, concubines for the daily

care of our

persons,

but wives

to bear

US

legitimate children and

to

be faithfu! guardians of our households.” (10)

The

idea

that

sexual

passion and

the feelings

of

tenderness

and

intimacy is impossible for a married couple has prevailed from ancient times

to this day. This idea is partly responsible for the existence of a complex

system of venal

prostitution

in the arms of courtesans,

mistresses,

street-

walkers and inmates of brothels. In modern times call girls have strongly

established themselves in the field. The husband who seeks a prostitute does

so for various reasons not the least of which is the need for an understanding

(8) Fernando HENRIQUES, op. cit., pp. 21, 66, 173, 178

(9) Ibid., p. 29-31.

(10) Ibid., p. 85.

— 12) —

lacking in his ordinary life or home. This idea is also partly responsible for

the survival of the institution of the geisha in Japan where the eternal

submissiveness of the wives

leaves a need to be satisfied.

“That need

IS

for some clever or seemingly clever female conversation, semeone to laugh

at one, someone to hold out love and then pretend to snatch it away. This

the small business man, village official, middle-class Japanese misses in his

wife, and hence the need for and existence of the geisha girl in Japanese

society.”” (11)

Lastly, there are all the men, all the millions of men in England, who

believe, who feel, that sex is something apart from the society they live in.

They may be simply burning to do this or that and darent't ask their wives….

They may quite simply never have found out that women are capable of

orgasm too. AIl these will fetch up with the whores, because they have been

iwisted out of sight of their own natures by the puritan society they grew up

in. If once you get to believe that sex is something separable, and even more

if you believe

it’s

degrading,

regrettable,

unmentionable,

something you

wish to spare a refined woman, then there's not much reason why you shoul-

dn't buy it.”” (12) ! should like to end this paragraph by stressing two important

facts. The first concerns the European argument that monogamy helps to foster

the development of compensatory prostitution. This contention is unfounded,

since prostitution has also existed in a context of polygyny and concubinage

in many African and Asiatic societies. (13) The second fact is that, since ancient

times, prostitution has been looked upon as a sound precaution against

adultery being committed by men. Horace states that that was the opinion

of the moralist Cato who once addressed a certain famous noble man on

leaving a brothel saying, ““Go on in your virtuous path. For, when once gross

lust has inflamed the veins, it is right for youg men to come here, instead

of pursuing other men’s wives.”” (14)

D. — Substitutionary prostitution

By substitutionary prostitution is meant promiscuous sexual relations which

are indulged in by unmarried males as a substitute for marriage, or by

married men who are far away from their wives for whom prostitutes serve

as substitutes for the purpose of sexual gratification. In the former case,

there were certain periods during which women were much fewer than men.

This happened in Rome at one time, and the result was that a large number

of young men could not get married and thus resorted to prostitutes. (15) In

Europe in Modern times, it often happens that young men and women are

afraid of marriage responsibilities and earnestly prefer to remain single and

——

(11) J. F. Embree, quoted from Fernando HENRIQUES, op. cit., p. 314.

(12) Wayland YOUNG, « Sitting on a Fortune

The Prostitute in London, » Encounter,

Ne 68 (May, 1959), p

19-31.

13) Fernando HENRIQUES, op. cit., pp. 175, 345.

l

)

Quoted by Fernando HENRIQUES,

op.

cit

p

118

Ê(

15)

Ê

Fernando HENRIQUES,

op.

cit., pp.

129-130.

— 121 —

get sexual satisfaction through promiscuity. Sometimes, the motive for such

behaviour is mainly economic, in which case the youth of marriageable age

either marry very late or do not get married at all. In the latter case, men

whose business transactions or military service take them away from their

wives resort to the prostitutes who are ready at hand to meet the demand

created by long terms of absence. Thus the occupational armies of colonizing

nations, composed of strong bachelors and married men, whenever they

camped have been responsible for the establishement of the institution of

commercialized sex, or at least boosting the existing profession that catered,

within narrow limits, for the sexual pleasure of men. In India during the

British occupation, ““custom had always dictated that the regiments should

have their women. Ît was not to be easily changed. Whereas in the good old

days the arrangements would actually be made by the officers in the nineties

it was left to a wideawake private enterprise… The British Army on the march

must have presented a positively medieval

effect with

its

baggage train

and camps followers.” (16) During the Second World War, the American

soldiers camping in many English towns and villages indulged in promiscuous

sexual relations with some of the female population of these areas which

had been

sunk

in a

rural

tranquility. The American

soldiers solved the

problem of their loneliness and eagerness for the company of women by

giving these females a good time and presents for the sexual favours they

dispensed. The rise in the illegitimacy rate in these areas was the inevitable

result. (17)

The seaports are also notorious in this respect ; for the sailors, like

their comrades on the land are still the best clients of the prostitute. In this

sphere European women have been dangerous rivals to those who practised

their venal sexual relations in their native lands. The prostitutes who were

active in the major Indian seaports, for example, were very largely of East

European or Russian origin. At the beginning of the First World War many

of them were deported because of their nationality. The arrangement of their

recruitment seemed to be that they would serve, as it were, an apprenticeship

in their original countries, then move on to Istambul or Alexandria, whence

they would leave for India. lt is to be noted that the procuration aspect

of this trade was dominated by Jews who were also responsible for the

preponderance of Jewish prostitutes in brothels not only in seaports, but also

wherever a strong demand called for immediate catering. (18)

From the above-mentioned data, it may be inferred that, in all its

different forms, prostitution fulfils various functions according to the type of

society in which it exists. Îts survival depends on the services it renders. It

may be true to say that prostitution is gradully losing ground and is partly

replaced by the institution of heterosexual friendship ; but there is plenty of it

left for those who cannot wait or have no time to spare, and demand immediate

——

(16) /bid., p. 215.

(17) Ibid., p. 412.

(18) Ibid., pp. 230-231

— 122 —

sexual satisfaction which they are ready to buy at any price. These are the

strangers who feel completely alone in a foreign city and suffer from a

strong sexual urge, the old who lost their wives but still feel the pangs of

sexual appetite, the physically deformed who are deprived of the experience

of love, the abnormal who have associated the experience of orgasm with

something which most people find quite irrelevant to it, the care-free who

want to avoid the trouble and complication of heterosexual friendship, and

those who are after variations of sexual pleasures performed by professionals

in the art of pretended love. The forms which satisfy such demands are

compensatory as well as substitutionary prostitution, the essence of which is

that payment is the woman'’s motive for surrender. In other words, the gift

of a woman's body in this case is her greatest capital which she invests in

sexual and promiscuous transactions.

IV. — PROSTITUTION AND ECONOMIC CONDITIONS

The

occurrance of prostitution in any society is due to the interaction

of a variety of factors, some of a general nature, and others specific to

the society in which it exists. But it is to be noted that the generalizations

to be made concerning prostitution are few. Îts existence in a particular

IS

attributed

to

the

of factors-economic,

society

interplay of a number

environmental

and cultural.

ll is our concern

in this

lecture to dwell

upon

economic conditions and their relation to prostitution. It should be made clear,

at the outset that this is not an attempt to interpret a social phenomenon

like prostitution on the basis of the economic factors alone. Nor do we believe

that it is feasible to imagine a society free from what has already been

acknowledged by all as a “‘necessary evil”. Prostitution flourishes in the

boom as well as in the slump, in underdeveloped as well as in well-developed

countries, and in modern as well as in primitive societies. In all these contra-

dicting conditions,

human preoccupation with money

1S

the thread which

interweaves the whole fabric of prostitution. Even the refined hetaira in classi-

cal Greece could not do away with the financial side of the business. À famous

courtesan of that epoch once wrote to her lover, ‘“Why do you trouble

yourself with long letters ? | want fifty gold pieces, but no letters. If therefore

you love me, pay up ; bui if you love your money more, then you needn't

bother me any more. Good-bye !” (19)

A

— Prostitution and poverty

The need for money invariably arises from indigence which may be so

severe that a female or the whole family is exposed to the heavy ordeal

of deprivation and the stinging humiliation which accompanies it. There is no

denying the fact that the overwhelming majority of prostitutes are recruited

from

socially disadvantageous

environments of povery

and

low economic

(19)

IOAd

PF

b/

C

5

— 123 —

standards. In 1954-1958, Professor S.N. Sen of Calcutta University made a

sample survey of Calcutta, a city which, according to the 1951 Consus, had

a population of 2.549 millions, Of the total of women earners in the sample,

10.4 per cent were found out to be prostitutes. The category of prostitutes,

in fact, constituied the second largest after the category of domestic servants

and cooks. (20)

According to a

research on prostitution

in Cairo conducted by the

National Centre of Social and Criminological Research under my supervision

in 1957-1958 and based on à social survey of all the prostitutes arrested

by the Cairo Police during a whole year, a large number of the prostitutes,

ie. 185 out of 470 prostitutes, or 39.4 per cent of those who pleaded

guilty were working as domestic servants at the time of their arrest. The

remaining 285, or 60.6 per cent had jobs which, though relatively higher

in pay than those of the domestic servants, were very poorly paid. They

worked as peddlers, industrial workers, companionettes in dancing halls, for-

tune tellers in night clubs, or dress makers. Out of 1055 prostitutes, the total

number of those arrested, 300, or 25 per cent failed to give information

concerning their first employment. This may be due to the fact that they

either had no jobs or were confused because of the constant change of their

employment. À good number of the prostitutes (341, or 45.2 per cent) first

worked as domestic servants. lt must be noted that, in Egypt, maids are, on

the whole, very poorly paid. (21)

This fact may, in somecases, account for their taking upprostitution as

a part-time occupation. This is also the case in respect of those who are

employed in poorly-paid jobs, such as waitresses, usherettes, lift girls, bar-

maids, etc. Therefore it is not untrue to maintain that underpaid female

labour is the greatest reservoir of prostitutes. Young females can easily earn

so much more in ““trafficking with their bodies”” than they can in shops

and factories or domestic service. À prostitute once said to a social investi-

gator, ““l’A been working in that factory five years before | realised | was

sitting on a fortune all the time.” (22)

But it should be noted that poverty is relative, in the sense that those

who are not underpaid would feel deprived if they were unable to buy

rich garments and costly underwear, or to use the necessary aids to beauty,

or fo enjoy certain entertainments. In her able analysis of the causes of

prostitution,

Gladys

Mary Hall

made

6c

the following

statement concerning

the crave for luxuries.

| have ample evidence that one or both forms

of promiscuity are practised to

supply what the witnesses

describe as

‘luxuries”.

The whole

for

subject of

‘“luxury”,

of course,

difficult,

it is a hard task indeed for any individual to decide what are or are not

(20) S.-N. SEN, The City of Calcutta : A Socio-Economic Survey, Calcutta, 1960, table 3,

p. &8.

(21) The National Centre for Social and Criminological Research, (edr.), Prostitution in

Cairo : À Social Survey and A Clinical Study, Cairo, Dar Al-Maarif, 1961, tables 19, 20,

pp. 38, 39 (in Arabic).

(22) Wayland YOUNG, op. cit., p

19

— 12% —

luxuries

for

other

individuals.

f a

luxury

IS

“a desirable

thing which

can be done without””, it is quite clear that ““desirability”’” and the Aability

to “do without”” are largely individual questions. However, for the purpose

of the present discussion we may accept ““dress, drink, dainties, gay times”’

as the luxuries usually coveted. lt is to procure some or all of these ““extras’”’,

unobtainable by other means, that a very large percentage of the practice

»

of promiscuity occurs.’

(23) This perhaps explains why in a country like

contemporary Britain, where the level of wages is appreciably high, ““some

in casual

nurses,

teachers,

telephonists and other female employees find

sexual relationships an additional source of income.”” (24)

B

— Prostitution and economic distress

Throughout the ages, prostitution has been a concomitant result of eco-

nomic distress. It flourished in poverty-stricken areas where parents brought

up and encouraged their daughters to earn a living through utilizing their

bodies. After the First World War, Germany experienced an extremely hard

time during which poverty was emphatically à cause of professional prosti-

tution. On privote evidence, a German observer stated, “‘In a time of such

economical distress and need, there are many girls and women in our country,

who try to gain some money by prostitution.”” (25) After the Second World

War, history agoin repeated itself in Germany although for a much shorter

duration. In India, recruitment to brothels still continues, and the main source,

at present, is from the markedly underdeveloped tribal areas. Dr. Sushila Nayas,

an authority on the subject, attributes the incidence of prostitution in India to

economic factors. The high cost of living, the insecurity of refugees from

Pakistan, and general poverty have all been contributing factors in forcing

girls and young women into prostitution in order to support their families. (26)

From the analysis just made of the causal relationship between prosti-

tution and economic distress, it seems pretty clear that poverty, the identifying

mark of low economic conditions, is the predominaling cause of professional

prostitution. Many exceptions to this rule do, however, exist. In some under-

developed societies, where religion and morals have a strong control over

the individual, the suggestion that sex morality is largely a function of the

prevailing economic conditions does not hold good. In this respect, there

is à grain of truth in the Arabic proverb, ““A virtuous woman would rather

die than eat with her breasts, ” i. e. sell her body. In their report to the League

of Nations Committee on Traffic in Women and Children, in 1932, the Inter-

national Union of Catholic Women's Associations stated : “We gradually came

to the conclusion that the essential cause of prostitution is not economic as

might at first be thought, but essentially moral, social, and individual.” (27)

(â3)—èlaclwys-M. HALL, op. cit., p. 86.

(24) Ione ACQAL, quoted from Fernando HENRIQUES, ep. cit., p. 384.

(25) Gladys-M. HALL, op. cit

p. 85.

(26) Fernando HENRIQUES, op. cit., p. 237.

(27) Quoted from Gladys-M. HALL, op. cit., p. 84 fîft. M

C. — Prostitution and economic development

By economic development is meant the process of increasing income by

methods which enhance production in agricultural, industrial, commercial and

other fields. To achieve this end, different social, cultural, hygienic, recrea-

tional and other services are rendered to increase human productivity and

efficiency. Therefore,

in

rapidly developing countries,

there

1S

a marked

increase in income, and opportunities to employment are abundantly offered,

not only to men, but also to women, who have, in so short a time, stood

on equal footing with men in respect of education, earning their living by

working in various fields, and enjoying a great deal of freedom.

A major factor of rapid economic development is industrialization, which

together with other factors inherent in the process of rapid change lead

to widespread urbanization. Ît has been established beyond doubt that commer-

cial prostitution is primarily a feature of urban life. (28) The rapid growth

of cities accelerates their

social

problems and augments the

supply and

demand in the market of sexual pleasures. The decentralization of industry

into smaller communities and rural areas to ease up overcrowding and àits

concomitant results in overdeveloped urban areas has also resulted in the

appearance of prostitution in areas where it had previously been relatively

or completely unknown.

The economic growth which accelerates city development is also respon-

sible for the attraction of workers from different agricultural areas. They

flock to the city and to industrial centres in search of lucrative jobs, but at

the same time, meet with many problems inherent in city life. The migrant

who

is unaccustomed to urban

soon falls

living

prey to the anxiety of

insecurity and isolation which are features of the complex pattern of the

city. Moreover, the anonymous quality of life in the metropolis encourages

the miçrant to indulge in promiscuous

sexual pleasures under the cloak of

anonymity which, to a certain extent,

frees him from the check of public

opinion. In his outstanding survey of

prostitution, Dr. Fernando Henriques

cites South Africa as an example of the society where industrialization has

produced most far-reaching changes on an extremely large scale. The process

of rapid industrial and urban growth has meant the implementing of another

process of detribalization ; i.e. the flow of men from tiibal areas into towns

in search of work. They usually leave their wives back in these areas,

and live together forming a predominantly male community on the edge

of cities like Johannesburg where the major vices pertain to liquor and

sexual immorality. The Johannesburg community is small and ““caters for the

worst passions of thousands who live elsewhere, hence their farreaching power

of corruption. Three or four or even five children born of the same mother

each have a different and unnamed father. Girls of only fourteen or fifteen

are already earning money by prostitution.”” (29) Moreover, “‘the urban way

(28) H.êrbèrtA—A. BLOCH, Disorganization

Personal

and Social,

New York, Alfred

Knopf,

1952, p. 400.

4

39F

(29) Fernando HENRIQUES, op.

CI:

K

1276 —

of life created by the European has seriously damaged the structure of

traditional Bantu society. The artificially created townships with their predo-

minantly male population, the low wages, the scarcity of work for women,

the lack of amusements and leisure time activities, as well as the social and

political oppression inescapable in the lot of the African in the Union today,

have all united in producing a society in which prostitution is merely one

of the indices which illustrate the profound disorganization and malaise which

is characteristic of contemporary South Africa.”’ (30)

Among the manifestations of rapid economic development is the post-

ponement of marriage for both males and females who spend their younger

years in education and training for occupations from which they earn a good

living. This factor, as well as other factors such as the economic independence

of women, the freedom of association between the sexes, the idea of ““‘sex

repression”” and its harmful results, and the strong preoccupation with ““sex

experience’”, account for temporary and multi-liaisons which are widespread

among both sexes.

V. — CONCLUSION

There is no denying the fact that the prostitution problem is rapidly

changing, and there seems to be considerable evidence that the incidence

of prostitution

in many parts of the world,

especially

in well-developed

societies, is diminishing. Such a decrease is largely due to the ever increasing

liberality of the sexual mores. The professional prostitutes are, at present,

losing ground and decreasing in numbers, while amateur sexual promiscuity

is increasing on an unprecedented scale. This fact,

however,

should not

encourage the naive belief in the complete future disappearance of prostitution,

the oldest profession in the world, from developed and under-developed

societies as well. Professor Kingsley Davis was not far from the truth when

he stated : ‘’Even if present trends continue, there is no likelihood that sex

freedom will ever displace prostitution. Not only will there always be a set

of reproductive institutions which place a check upon sexual liberty, a system

of social dominance which gives a motive for selling sexual favors, and a

scale of attractiveness which created the need for buying these favors, for

prostitution is, in the last analysis, economical. Enabling a small number of

women to take care of the needs of a large number of men, it is the most

convenient sexual outlet for an army, and for the legions of strangers,

perverts,

and _ physically

repulsive

in our

midst.

lt performs

a ffunction,

apparently, which no other institution fully performs.’”” (31)

(30) Ibid., p. 401.

(31) Kingsley DAVIS. Ihe Socilology ot Prostitution, Am. Soc. Rev., 11 (Oct., 1937) :

745-56, p. 754.

— 127 —

DECLARATION BY THE MEMBERS

OF THE XIII th INTERNATIONAL

COURSE IN CRIMINOLOGY

p

DÉCLARATION DES MEMBRES

DU XIII° COURS INTERNATIONAL

DE CRIMINOLOGIE

Declaration by the members

of the XIIIth International course in Criminology

Members of the XIIIth

International

Course

in Criminology who are

representing 24 nationalities wish to express

the feeling at this closing

session of the Course on the 1Oth of July, 1963 that this course has ended

just as it started nineteen days ago, within a purely scientific framework

and

in an atmosphere of fraternity and

sincerity. The members wish to

thank the host Government of the U.A.R. for the tremendous efforts it has

exerted in organizing and preparing for this course and for the way in

which it gave aid on the scientific, technical, and administrative levels which

helped greatly towards the attainment of a happy end. They acknowledge with

appreciation the honour conferred upon them by Sayed Ali Sabri, Chairman

of the Executive Council and Member of the Presidential Council, who opened

the proceedings of this course by a valuable address in which he convoyed

the greetings of President Gamal Abdel Nasser to the members of the

course.

Members of the Course wish to record their great appreciation for the

sympathy shown by Dr. Hekmat Abou Zeid, Minister of Social Affairs and

Chairman of the Board of Directors of the National Center for Social and

Criminological Research. They wish her every success in her pioneering work

as the first lady minister in the history of the U.A.R. They are anxious to hail her

leadership and guidance of this international course since its first brilliant

conception of the idea leading up to this amazing success.

Members of the Course feel that detailed recommendations and decisions

are incompatible with the scientific and intellectual nature of this Course but

are deeply aware of the usefulness of exchanging experiences and knowledge

tfhrough discussions which have enabled members to gain better insight into

the problems which have been raised and have led to a better understanding

of different points of view.

Therefore Members find

it sufficient to

issue

this

declaration which

reflects the general tendencies of their experience.

| — Members of the Course declare that this Course with its special

working arrangement represents a new departure in the study of crime and

social behavior, and suggest that this is a worthy model to be followed

IN future meetings. In this course constant attempts have been made to link

— 131 —

the study of criminology with sociology, economics, and psychology. |t did

not deal with crime as an isolated phenomenon, but viewed it extensively

within the framework of social and economic life.

Akout half the time of the lectures and seminars was dedicated to the

study of the most important aspects of economic and social problems in a

coherent manner conducive to a logical and sound understanding of social and

criminological problems.

Members declare that the choice of ““Economic Development and Problems

of Social Behavior’’ as a theme for the Course, was most appropriate as it

denotes the attention devoted to the most important phenomenon which occupies

the attention of the International Community, namely the problem of economic

development particularly in developing countries.

Il

— Members declare that industrialization is of vital importance as

far as developing countries are concerned, and that the problems of social

change accompanyir.g industrialization should not impede developing countries

from striving for their goal.

Members declare that developing countries

in

their

determination to

develop and raise their standard of living find themselves obliged to follow

a policy of comprehensive planning based on scientific research.

Members of the Course declare that they consider this course to be

an outstanding experience

revealing

the

scientific capacity of developing

countries. They equally record their admiration for the progress they witnessed

in social development, side by side with the economic development, which

in their turn help averting problems of social

behaviour and provide a

dignified life for man which is the ultimate end for all peoples.

IHl

—- Members declare that the success of this

international

course

proves that the U.A.R. is capable of serving the cause of scientific and

technical enlightenment, and of training the rising generations as qualified

technicians in developing countries. In all that, the U.A.R. expects no return

but to perform its vital role, particularly in this part of the world and at

this moment of history.

l is a pleasure for members of the Course to conclude their work at

a time when the nation is preparing to commemorate the victorious 23rd of

July Revolution. Members of the course seize this opportunity to offer their

congratulations to the people of the U.A.R. and their great leader President

Gamal Akdel Nasser. They also seize the present opportunity to thank the

Secretary General of the U.N. for the interest he has shown in sending a

representative to this Course,

a fact which

registers the United Nation's

interest in anything which helps developing countries in their advancement

and forward march.

— 4132 —

DEUXIÈME PARTIE

CHRONIQUES NATIONALES

République Fédérale d'Allemagne

par Thomas WURTENBERGER

Professeur de Droit pénal à l'Université de Freiburg-im- Breisgau

et Directeur de l’Institut de Criminologie de l'Université de Freiburg-im-Breisgau

internationales

de

Depuis

la

rédaction du dernier rapport (Annales

criminologie 1962, 143-147) on ne peut constater des changements importants

de la situation de la criminologie en Allemagne, pourtant quelques initiatives

nouvelles bien fondées promettent de bons résultats pour le proche avenir.

La situation présente peut être esquissée rapidement en évoquant les facteurs

suivants : la législation, la pratique et les recherches se poursuivent toujours

aux chemins plus ou moins séparés. De la part de la pratique on constate

cependant un vif intérêt à une collaboration intensive aux recherches crimino-

logiques. Les différents instituts de criminologie, dont le nombre accrût par de

nouvelles fondations aux universités de Heidelberg (Prof. Dr. Leferenz) et de

Tübingen (Prof. Goppinger) sont encore plus ou moins isolés entre eux.

D'entreprendre des enquêtes et une formation criminologique centralisée,

revient de plus en plus en mains des organisations officielles et officieuses.

Le focus des recherches se trouve aux domaines de la délinquance juvénile

et de la réforme du droit pénitentiaire. Sur le domaine de la formation, les

universités ne peuvent satisfaire complètement aux besoins des étudiants et

des praticiens par manque de professeurs possédant une formation crimino-

logique. Correspondant à cette situation on n'a pas pu réussir à entrer la

phase des recherches empirique, dépassant la méthode d'analyse des dossiers.

La connexion aux sciences humaines voisines est encore assez légère, abstrac-

tion faite de la collaboration de la psychiatrie.

Conforme aux statistiques de la police, la criminalité fut régressive en

1962, pour la première fois depuis 1953. Tandis qu'en 1960 le nombre des

crimes et délits par 100.000 habitants compta 3.660 et en 1961 : 3.775, il

diminua à 3.699 en 1962. Cette régression de 0,7 % au total de base avant

tfout sur une diminution des vols d'automobiles etc., et ceci probablement

causé par l'introduction des installations obligatoires des moyens de sûreté

aux automobiles. Par rapport à l'âge, et à peu près constant depuis des

années, les adultes y fournissent une participation de 76 %, 12 %, des délits

furent commis par des adolescents (entre 18 et 20 ans) 8 % par des mineurs

(entre 14 et 18 ans), et 4 % par des enfants. En moyenne, 10 % des crimes

et délits des adultes furent commis par des femmes. Le nombre croissant des

— 135 —

delinquants non-dllemonds est remarquable (1959 : 2.04 % ; 1962 : 3,6 %

de tous les délits). Dans tous ces chiffres les délits de la circulation ne sont

pas inclus.

Sur le domaine de la législation on doit citer le projet d'un code peénal

de 1962 qui fut discuté par le « Bundestag » en mars 1963 pour la première

fois, et dirigé de

celui à un comité particulier. En plus on trouvait un accès

vers un droit pénitentiaire

uniforme pour toute la République Fédérale par

un règlement uniforme de service et d'exécution. Une réforme partielle du

code de procédure pénale, qui avant tout est destinée à améliorer la position

de l’inculpé, est vivement discutée à présent.

Au supplément de la réforme de la loi pénale la pratique demande

la loi pénitentiaire uniforme pour toute la République Fédérale.

Du domaine de la pratique il faut citer l'institution suivante. Depuis le

1-1-1961 est introduite une statistique du droit pénitentiaire uniforme pour

la République Fédérale Allemande. Par moyen de celle-ci l'Office Fédéral

des Statistiques (Statistisches Bundesamt) à Wiesbaden fournit, à part d'un

aperçu sur le nombre des internés des pénitenciers et des maisons d'inter-

nement préventif, aussi depuis 1962 une statistique sur les caractéristiques

criminologiques suivantes de toutes les personnes emprisonnées le 31-3 de

chaque année : le genre et la durée du délit, l’âge, la religion, l'état civil,

la nationalite, le domicile, le dossier criminel, les intervalles entre les inter-

nements, ainsi que la relation entre le genre du délit et celui de la puni-

tion.

Le

« Bundeskriminalamt »

à Wiesbaden publia plusieurs

enquêtes

et

résultats des sessions de travail dans son « Schriftenreihe des Bundeskrimina-

« Des

““lésés”

mineurs

comme

lamtes » ; notamment les travaux suivants :

témoins dans des proces pour délits sexuels » (analyse de dossiers, 1961) ;

« Criminels de profession et d'habitude » (1962) ; « Voleurs à la tire » (1962) ;

« Crimes, Police et Proces » (bibliographie, 1963).

Dans son

réforme du

« Vortragsreihe »

il traite des questions de la

code pénal, des crimes d’incendiaires, et de la criminalité des « Cols-blancs ».

Un travail important concernant environ 1.100 meurtriers et homicides, con-

damnés à la République Fédérale dans les années 1949 à 1956, sera terminé

sous peu.

“ Ces dernières années,

l'Union Fédérale pour l'Aide aux Délinquants

s'occupe avant tout des travaux préparatoires à une loi pénitentiaire fédérale,

À ce sujet furent consacrées les sessions de travail du 15 au 17 octobre 1962

à Fulda (les rapports en sont publiés en « Bewährungshilfe » 10, N° 1, 1963),

et celle du 5 novembre 1963 à Bad Godesberg.

Ici on doit mentionner également l'institution d’un séminaire de formation

pour délégués de la liberté surveillée (Bewäahrungshelfer) à Bad Godesberg

et une série d'essais, en cours depuis 1960, « l'Assistance aux adultes par

— 136 —

Enquête » (Ermittlungshilfe für Erwachsene), dans laquelle cinq « enquêteurs »

font des expériences dans diverses villes allemandes pour un perfectionnement

futur de cette institution.

L’Institut de police de Hiltrup est la seule institution en Allemagne à offrir

des cours criminologiques intensifs et répartis à fin d’'une formation des hauts

officiers de police. En outre, il n’y a toujours que des courtes sessions à la

portée de la pratique pour son perfectionnement. Dans ce cadre, ies sessions

suivantes sont à mentionner en tant qu’exemples :

—

Allgemeiner

Fürsorgeerziehungstag

in Konstanz

1962 (Session générale

du régime pénitentiaire) ;

Deutscher Jugendgerichtstag in Regensburg 1962 (Session des tribunaux

de mineurs allemands) ;

Symposion der Deutschen Vereinigung für Jugendgerichte und Jugendge-

richtshilfen und der Deutschen Vereinigung für Jugendpsychiatrie in Got-

tingen (Symposium de l'Association allemande des tribunaux des mineurs et

des assistances aux tribunaux de mineurs et de l'Association pour la psy-

chiatrie des mineurs) (Les rapports en sont publiés en Monatsschrift für

Kriminologie und Strafrechtsreform, Bd. 46, 1963) ;

Tagung des Bundes der Strafvollzugbediensteten in Bühlertal, 1963 (Ses-

sion du personnel de loi pénitentiaire) dont le rapport du Pr Dr K. Peters

est publié en Strafvollzugsdient, Jahrg. 11, n° 1964.

Jusqu'à présent, les recherches criminologiques dans les universités alle-

mandes ont été poursuivies sur la base des dissertations détachées. Le projet

pour des recherches plus importantes, surtout du genre interdisciplinaire et empi-

rique n'est que dans ses débuts. Ceci se montra fort évident au cours de la

S

XIl* session de travail de la Kriminalbiologische Gesellschaft

a Heidelberg

(3. — 6-10-1963) qui s'occupa avant tout des questions de l’alcoolisme (les

rapports en sont publiés au tome 6 des Kriminalbiologischen Gegenwarts-

fragen, Verlag Enke, Stuttgart).

Les informations données sur les travaux des différents instituts sont les

suivants :

——

Vvon

Le Séminaire criminologique de L'Université de Bonn (Prof. Dr. H

Weber) avait sous sa garde une série de dissertations dont les travaux

suivant furant publiés en Kriminologische Untersuchungen

GLEUMES Karl : Die Praxis der Erziehung in Freiheit

Eine Untersuchung

ambulanter Erziehungsmassnahmen in zwei Jugendgerichtsbezirken (1961) ;

EICHMEYER Horst : Die strafrechtliche Behandlung der Heranwachsenden

nach, & 105 JGG (1963) ;

SCHMIDT Johann

Kriminalität in der eisenschaffenden Industrie 1951-

1957 (1963).

À part d'autres travaux concernant plusieurs formes de délits, jugés

par les cours de justice locales, les dissertations suivantes sont encore à

noter :

—— BOLLERMANN Hans : Die Kriminalität der Ruhrbergleute (1961) ;

— 137 —

— MARQUARDT Rosemarie : Das Erscheinungsbild der Jugendkriminalität nach

dem 2. Weltkrieg (1962) ;

— SCHUHMACHER Rudolf : Der gewohnheitsmässige schwere Diebstahl und

seine Täter (1963) ;

— GOOS Dieter : Die Kriminalität in Betrieben der Elektroindustrie (1963).

A l'Institut de criminologie et des Sciences pénitentiaires de l’Université

de Freiburg (Prof. Dr. Th. Würtenberger) les dissertations suivantes furent

terminées dernièrement :

— KRUGER Ralf : Die Psychotherapeutische Behandlung im Deuschen Straf-

recht ;

— MULLER Gerhard : Geschichte der Entlassenen-Fürsorge in Baden ;

— WEBER Gerhard : Moped-Unfälle in Freiburg.

Depuis 1961 cet institut prépare un projet plus important, voué aux

questions de la famille et de la délinquance juvénile. Ce projet est subven-

tionné par le Deutsches Jugendinstitut et la Deutsche Forschungsgemeinschaft.

Dans sa première phase préparatoire, plusieurs candidats au doctorat se sont

exercés dans les questions de la méthode et des théories des recherches

criminologiques en tant que coopération interdisciplinaire. Un premier résultat

en est la dissertation achevée de Stephan Quensel sur Les points de départ

psychologiques et sociaux de la criminologie, dans laquelle, de vue pure-

ce

ment théorique,

plusieures expressions fondamentales

importantes pour

projet de recherches furent expliquees.

À présent un groupe de neuf candidats au doctorat analysent, en coope-

ration intensive et permanente avec les collaborateurs de cet institut, la littéra-

ture allemande et étrangère qui existe sur ledit sujet. Le but de ces travaux

est de trouver des hypothèses vérifiables pour une phase empirique à suivre.

La littérature correspondante est surtout examinée de plus près du point de

vue du « rôle », du « contrôle social », de la « relation entre groupes », de

la « formation de la conscience », du « procès de la socialisation » et des

« problèmes de classe ».

Il est encore prévu d'achever ces travaux en 1964.

Le Service de criminologie du Cour pratique de droit de l'Université de

Gôttingen (Prof. Dr. F. Schaffstein) s'occupe avant tout des questions du

comportement des coupables jugés à l’épreuve de leur future vie. Les travaux

suivants ont été terminés :

——

SYDOW Karl-Heinz

Erfolg und Misserfolg der Strafaussetzung zur Bewäh-

rung (1963) ;

SCHACHERT Dieter : Kriminologische Untersuchungen an entlassenen Siche-

rungsverwahrten (1963) ;

GROSSKELWING Gerd : Prognosetafeln in der Bewährung ;

BEHRENS Friedrich : Die spätere Straffälligkeit ehemaliger Jungtäter von

21 bis 25 Jahren.

— 138 —

Du Séminaire de droit pénal et de politique criminelle de l'Université de

Hamburg (Prof. Dr. R. Sieverts) les dissertations suivantes sont à noter :

——

FRANKE Jurgen

Untersuchungen zur Kriminologie des ungeeigenten Kraft-

fahrers (1962) ;

Die Kriminalität ehemaliger weiblicher Fürsorgezoglinge

KINDT Helga

(1962) ;

ROSENOW Ulrich : Bandenkriminalität Minderjàähriger in Bremen Während

der Zeit von 1954 bis 1960 (1962) ;

HEITMANN Erhard : Die Kriminalität im Amtsgerichtsbezirk Hambur-Berge-

dorf in den Jahren 1957-1958 (1963) ;

SKROTZKI Frank-À. : Konkursdelikte (1963.

On propose d’elargir prochainement ce séminaire aux buts d’un institut

criminologique .Déjà maintenant il y a un contact étroit à la Deutsche Verei-

nigung für Jugendgerichte und Jugendgerichtshilfe e.V.

De Heidelberg on annonce l’établissement d'un Institut criminologique

(Prof. Dr. H. Leferenz), dont l'inauguration est prévue pour le semestre d'été

1964. Les publications suivantes sont choisies comme exemples pour donner

un aperçu sur les buts futurs de cet institut ;

— Prof. D. H. LEFERENZ : Zur Psychologie minderjähriger Brandstifter (Schrif-

tenreihe des Bundeskriminalamtes, 1962) ;

Uber die Moôglichkeit und Grenzen der Sozialprognose (Jahrbuch für

Jugenspsychiatrie, 1962) ;

Zur Problematik der Psychopathie im Kindes-und Jugendalter (Festschrift

für K. Schneider, 1962) ;

Dr. S.-W. ENGEL : Psychiatrisch-kriminologische Ergebnisse einer Kongres-

sreise nach Japan Monatsschrift für Kriminologie und Strafrechtsreform

(1962) ;

Zur Psychopathologie des Rechtsbrechers [Festschrift für K. Schneider,

1962) ;

PANTKE Hans-Ulrich : Falsche Selbstanschuldigungen und falsche Gestän-

dnisse (Dissertation, 1963).

D'autres enquêtes sont en préparation : Katamnestische Untersuchungen

von 180 ehemaligen kriminellen Kindern (Leferenz) ; Zur Psychotherapie jugend-

licher Rechtsbrecher

Zur

(Engel) ;

Kriminologie minderjähriger

Brandstifter

(Hobe).

A part quelques dissertations sur les problèmes de pronostic, les sui-

Vantes méritent d'être mentionnées : Kriminalpädagogische Situation der Jugend-

strafanstalt Schwäbisch-Halt ; Kriminologische Fragen bei unschuldig erlittener

Untersuchungshaft et Die Wirkungen der Strafaussetzung zur Bewährung bei

1ugend_h‘chen und Heranwachsenden.

— 139 —

Le« Séminaire criminologique » de l’Université de Kiel (Prof. Dr. Hellmuth

Mayer) poursuit ses travaux sur l'internement préventif. Dans le cadre de ce

sujet il y a deux dissertations à relever :

— LEMBERGER : Die kriminologische Wirklichkeit des Begriffs des gefahr-

lichen Gewohnheitsverbrechers ;

— ENGELHARDT : Erfahrungen mit der Prognose bei Gewohnheitsverbrechern.

Un autre travail sur Les expériences de l'internement préventif après la

Deuxième guerre mondiale sera achevé bientôt. L'approfondissement métho-

dique de ce sujet est poursuivi par les exposés du Pr. Mayer ; La typologie des

criminels d'habitude ou des récidivistes (en Kriminalbiologische Gegenwarts

Fragen, Bd. 5, 1962) et du Dr. Nauke : Questions méthodiques au type du

criminel d'habitude (en Monatsschrift für Kriminologie und Strafrechtsreform,

1962). Depuis 1961 on s'occupe de la situation du délinquant juvénile dans

le droit pénitentiaire pour mineurs. L'exposé du Pr. Mayer La réforme du

sur

ces

droit pénitentaire d'aujourd'hui et de demain donne un aperçu

buts.

Ce Séminaire criminologique rapporte d'une participation animée et inté-

ressée de la part des étudiants aux exercices du séminaire et aux cours pra-

tiques de criminologie, tenus par le Pr. Mayer et ses élèves, le Dr. Geerds

et le Dr. Hellmer, et aux cours de droit pénitentiaire, de criminalistique sur

la délinquance juvénile et sur les problèmes du récidivisme.

A Cologne S. Rh. l’ « Institut de sciences criminelles » (Pr. Dr. R. Lange)

fournit une ample expertise des causes principales des delits de la circulation.

Environ 1.000 dossiers sur les délits de la circulation furent analysés avant tout

en vue de la coïncidence de la délinquance générale et de la criminalité de

la circulation, ainsi qu'en vue de la privation du permis de conduire. Du

travail de cet institut il est encore à mentionner, que, dans le cadre d'une

formation criminologique, les Regierungsdirektoren Dr. Grunnau et Dr. Wenzky

ont tenu des cours sur les sciences criminalistiques auxiliaires, sur les sciences

du droit pénitentiaire, et sur la réforme du droit penitentiaire.

De l’Université de Mainz, le Professeur Dr. A. Mergen nous informe des

travaux, dont les sujets suivants sont choisis en tant qu'exemple : « La crimi-

nalité de la femme » ; « L’influence des faits du milieu sur la criminalite »

(Kaessner) ; « Des américains ; en tant que victimes des délits » (Kaufmann) ;

«Le développement de

la criminologie vers

une

science

indépendante »

(Hering).

Dans le cadre on doit mentionner la « Kriminologische Schriftenreihe >,

dont l’éditeur est le Prof. Mergen, et dans laquelle on trouve des publications

comme < Criminologie-aujourd'hui », « Enquêtes sur la personnalité et pro-

nostic » (Welsch) ; « Franz von Liszt et de défense sociale moderne » (Rebhan)

et « Crimes sexuels contre enfants ».

Depuis le départ du Professeur Peters, sous les égides de l'Institut de

Procès Pénal et de Droit Pénitentiaire de l'Université de Münster, Prof. Dr. W.

— 140 —

Stree, les dissertations suivantes furent achevées, à part de la traduction en

allemand du livre « The Crime Problem » de Walter Reckless :

——

Becker Wilhelm : Bewährung und Bewährungshilfe (1961) ;

——

Leifert Peter

Das Züchtigungsrecht des Lehrers (1961) ;

——

Filthaut Werner : Der Freispruch bei Unzucht mit Kindern (1962} ;

Mayer Klaus : Strafaussetzung, Bewährung und Bewährungshilfe (1963) ;

Rossler Georg : Untreuekriminalität und kurze Freiheitsstrafe (1963) ;

Un travail de Fritz-Rudolf Paasch sur Die Lehre vom Opfer, sera achevé

sous peu.

A «l'Institut de Criminologie » de l'Université du Saarland (Prof. Dr.

Kielwein), deux séries d'enquêtes sont en préparation sur la punition à durée

incertaine et sur le sursis pour des mineurs en vue de l'épreuve. Dans ces

deux séries d'enquêtes les conditions criminologiques et les effets de ces

mesures vont être examinés. Un autre travail traitera le sujet de « La cﬁmi—

nologie du vagabond au district de Zweibrücken-Kaiserlautern. »

L'Office de recherches en Procès pénal et en Droit pénitentiaire, der-

nièrement fondée à l'Université de Tübingen (Prof. Dr. K. Peters), examine

actullement la question des causes d'erreurs dans la procédure criminelle

et

par moyen d'environ 1.000 procédures de requête menées entre 1951

1962. En outre l’Université de Tübingen nous informe que sous la direction

du Professeur Goppinger un nouvel « Institut de criminologie » plus grand

sera établi.

Dans

le domaine des

universités on doit mentionner finalement,

que

durant ces dernières deux années ont été faits agrégés

le Dr.

Joachim

Hellmer (Kiel) en criminologie et en droit pénal pour mineurs, et Mme Dr. Anne-

Eva Brauneck (Hamburg) en droit pénal et en sciences auxiliaires au droit

pénal. Leurs ihèses d'agrégation sont :

— Hellmer

Joachim

Erziehung und Strafe,

(Duncket & Humblot,

Berlin,

1957) ;

— Hellmer Joachim

Die Strafaussetzung im Jugendstrafrecht (Luchterhand,

Berlin, 1959) ;

— Barauneck Anne-Eva

Die Entwicklung jugendlicher Straftäter (Cram de

Gruyter, Hamburg, 1961).

En tant qu'information ultérieure sur la situation de la criminologie en

Allemagne, les exposés suivants soient cités :

m=s

Kaufmann Hilde : Was lässt die Kriminologie vom Strafrecht übrig ? (Juris-

tenzeitung, 1962) ;

Kaiser Günther : Moderne Kriminologie, Strafrechsreform und das < Neue »

Bild des Menschen (Kriminalistik Bd. 16 & 17 ; 1962/1963) ;

Hellmer Joachim : Zum gegenwärtigen Stand der Lehre vom Verbrechen

(Juristenzeitung, 1963, Nr. 7) ;

Brauneck Anne-Eva

Was lasst die Kriminologie vom Strafrecht übrig ?

(Monatsschrift für Kriminologie und Strafrechtsreform, Jg. 46, H. 5, 1963) ;

Leferenz Heinz

Kriminologie (Literaturbericht, Zeitschrift für die gesamte

Strafrechtswissenschaft Bd. 75, 1963).

— 141 —

Republica Argentina

por el Dr Emilio Federico BONNET

Profesor Titular de Medicina Legal

de la Facultad de Ciencias Medicas de Buenos Aires

Presidente de la Sociedad Argentina de Criminologia

LEYES Y DISPOSICIONES PENALES, CRIMINOLOGICAS Y PSIQUIATRICO

FORENSES (Años 1958-1963)

[. — PRELIMINARES

Desde el año 1958, hasta la fecha, la Republica Argentina, presenta

una serie de progresos y de iniciativas que es interesante consignar ya que

tienen que ver con lo penal y lo criminolôgico, sin olvidar la psiquiatrico

forense. Agradecemos aqui, al señor profesor Jean Pinatel, la deferencia que

ha tenido de invitarnos a efectuar esta breve sintesis con destino a la pres-

tigiosa revista

« Anales Internacionales de Criminologia ».

. — ORGANIZACION DE LA JUSTICIA NACIONAL Y LEYES AFINES (1)

Incluye el analisis del Decreto Ley N° 1285 del año 58 y de las leyes 14.558

y 14.881.

A. — El Decreto Ley N° 1285 del 4 de febrero de 1958, convertido

N()

14.467 del

posteriormente en Ley Nacional

mismo anño,

organizo

la

Justicia Nacional, derogando la ley anterior que llevaba el numero 13.998

del 6 de octubre de 1950.

El nuevo cuerpo comienza por senalar que « el Poder Judicial de la

Naciôn serd ejercido por la Corte Suprema de Justicia, los tribunales nacio-

nales de la capital federal y los tribunales nacionales, con asiento en las

provincias y territorio nacional de Tierra del Fuego, Antartida e Islas del

Atlantico Sul » (Art. 1°).

Luego senala las atribuciones y derechos de los Jueces de la Nacion

(art. 2 a 20), siendo de destacar

que en el art. 9 se establece que « es

incompatible

la magistratura

judicial

con toda actividad politica,

con el

ejercicio del comercio, con la realizaciôon de cualquier actividad profesional ;

salvo cuando se trate de la defensa de los intereses personales, del conyuge,

de los padres y de los hijos y con el desempeño de empleos püblicos o

privados excepto la comision de estudios o la docencia. No estarä permitido

el desempeño de la docencia primaria o secundaria. A los jueces de la

— 142 —

Nacion, les esta prohibido practicar juegos de azar o concurrir habitualmente

a lugares destinados a ellos, o ejecutar actos que comprometan la dignitad del

cargo. »

Mâäs adelante se precisan las funciones y atribuciones de la Corte

Suprema de Justicia (art. 22 a 24) ; de las Câmaras de Apelaciones (art. 25

a 31) y asimismo detalla que los Tribunale Nacionales de la Capital Federal

estan integrados del siguiente mode :

Art. 32.

1° Camaras Nacionales de Apelaciones de la Capital Federal :

a) En

lo Federal y Contencioso Administrativo ;

b) En

lo Civil ;

lo Comercial ;

c) En

d) En

lo Criminal y Correccional ;

e) Del Trabajo.

20

Jueces Nacionales de Primera Instancia de la Capital Federal :

a)

En

lo Civil y Comercial Federal ;

b)

En

lo Criminal y Correccional Federal ;

En

c)

lo Contencioso Administrativo ;

d)

En

lo Civil ;

e)

En

lo Comercial ;

En lo Criminal de Instruccion ;

f)

g)

En

lo Criminal de Sentencia ;

h)

En

lo Correccional ;

i)

Del Trabajo ;

i)

De Paz ;

Por ultimo (art. 52-64), se refiere a los auxiliares de la Justicia Nacional,

constituidos por : a} Cuerpos Técnicos, en los que se incluyen los médicos

forenses, los contadores y los caligrafos ; b) Peritos ingenieros, tasadores,

traductores e intérpretes. El Cuerpo Médico Forense y la Morgue Judicial

se contemplan particularmente en los articulos 59 à 60 que expresan lo

siguiente :

Art. 56.

Son obligaciones‘de los cuerpos técnicos y de los peritos :

a) Practicar examanes, experimentos y analisis respecto de personas, cosas

o lugares ;

b) Asistir a cualquier diligencia o acto judicial ;

c) Producir informes periciales.

Actuarûn siempre a requerimiento de los jueces.

Art. 57.

La Morgue judicial es un servicio del cuerpo médico forense que funcio-

nardû bajo la autoridad de su Decano y la direccion de un médico que debe

reunir las mismas condiciones que los miembros del cuerpo médico forense.

— 143 —

Art. 58.

Corresponde a la morgue judicial :

a) Proveer los medios necesarios para que los médicos forenses practiquen

las autopsias y demas diligencias dispuestas por autoridades competentes ;

b)

Exhibir por orden de autoridad competente los cadaveres que le sean

entregados a los fines de su identificacion ;

c) Formar y conservar el Museo de medicina legal.

Art. 59.

Para fines didâcticos, la Morgue deberô :

a)

Facilitar a las câtedras de medicina de las universidades nacionales, las

piezas de museo ;

b)

Admitir en el acto de las autopsias, salvo orden escrita impartida en cada

caso por la autoridad judicial competente, el acceso de profesores y

estudiantes de medicina

legal

de

las

universidades

nacionales,

en el

nümero condiciones y con los recaudos que se establezcan en los regla-

mentos.

Art. 60.

El Cuerpo Médico Forense, constarâ con uno o més peritos quimicos,

que deberûn reunir las mismas condiciones que sus miembros y tendrân sus

mismas obligaciones.

B

— leyes 14.558 (30-9-58) y Ley 14.881

(9-9-59) : Entraron en

vigencia el 18 de abril de 1960. La primera creô el « Fuero del Agio »,

destinado al juzgamiento de las infracciones a las leyes represivas del agio

y de la especulaciôon, y que en su articulo 4°, preveia para sus disposiciones

una vigencia no mayor de seis meses. La segunda ley, cambié la primera

denominacion por la de « Fuero en lo Penal econémico », y le asigno caracter

permanente al derogar el articulo 4°. Ambas leyes, por lo tanto complementan

la Ley fundamental de la Justicia, mencionada en el apartado À.

I, — LEYES COMPLEMENTARIAS DEL CODIGO PENAL

Se hallan representadas por las siguientes : 1° Decreto-Ley N° 412

(14-1-58) Ilamado Ley Penitenciaria Nacional ; 2° Decreto-Ley (31-1-63) ;

3° Decreto-Ley (12-6-63).

A. — Decreto-Ley 412 (2). En sus considerandos señala que « desde la san-

cion del Codigé Penal en vigor (1922), se encuentra pendiente la promulgaciôn

de las normas legales destinadas a precisar el regimen a que deben estar some-

fidos los condenados a Jas sanciones penales privativas de libertad que este

establece. Que este proyecto de ley penitenciaria se inspira en el proposito de

promover la readaptaciôn social del condenado de conformidad a las modernas

orientaciones de la criminologia y a los principios contenidos en el « Conjunto

de Reglas Minimas para el Tratamiento de los Reclusos » aprobado por el

— 144 —

Primer Congreso Mundial de las Naciones Unidas en materia de Prevencion

del Delito y Tratamiento del Delincuente ».

Consta de ciento treinta y cuatro articulos distribuidos en diez y seis

capitulos que tratan sobre los siguientes temas :

1° Principios bâsicos de la ejecucion ;

20

Progresividad del Regimen Penitenciario ;

30

Normas de trato ;

4°

Disciplina ;

50

Conducta y Concepto ;

60

Trabajo ;

70

Educacion ;

80

Asistencia espiritual ;

90

Relaciones sociales ;

10°

Asistencia social ;

11°

Asistencia Post-penitenciaria ;

12°

Patronatos ;

‘l30

Establecimientos Penitenciarios ;

14c

Personal Penitenciario ;

'l 5()

Contralor Jurisdiccional y Administrativo de la Ejecucion ;

16°

Integracion del sistema penitenciario nacional.

Transcribimos a continuacion lo relativo a los capitulos Il y XIII por

considerar de

interés su conocimiento.

Capitulo Il

Art. 5.

El regimen penitenciario aplicable al condenado cualquiera fuera

la

pena impuesta, se caracteriza por su progresividad y constard de :

1l° Periodo de Observacion ;

2° Periodo de Tratamiento ;

3° Periodo de Prueba.

Art. 6.

Durante el periodo de observacion, el organismo técnico-criminolôgico

(Instituto de Criminologia) pertinente tendrä a su cargo :

1l° Realizar el estudio del interno, que comprenderä su examen médico-psi-

colôgico y el de su mundo circundante, formulando el diagnôstico y pro-

nôstico criminologico ;

2° Clasificar al interno segun su presunta adaptabilidad a la vida social en

a) Facilmente adaptable ;

b) Adaptable ;

c) Dificilmente adaptable.

— 145 —

3° Indicar el establecimiento o seccion de establecimiento a que debe ser

destinado, de acuerdo con el pronostico provisional de adaptabilidad a

la vida social ;

4° Determinar el tiempo minimo para verificar los resultados del tratamiento

instituide y proceder a su actualizacion si fuere menester.

Art. 7.

En la medida en que lo consienta la mayor o menor especializacion del

establecimiento penitenciario,

el

periodo de

tratamiento podra

ser

frac-

cionado en fases que importen para los internos una paulatina atenuacion de

las restriciones inherentes a la pena. Estas posibles fases podran incluir no

solo el cambio de seccion dentro del establecimiento, sino tambieén el traslado

a otro tipo de establecimiento.

Art.

8.

El periodo de prueba, comprenderä simultanea o sucesivamente :

a) La incorporaciôn del interno a establecimiento o seccion de establecimiento

que se base en el principio de la auto-disciplina ;

b) La posibilidad de obtener salidas transitorias del establecimiento ;

c) El egreso anticipado por medio de libertad condicional.

Capitulo XIII

Art.

104.

Los establecimientos destinados al cumplimiento de penas privativas de

libertad deberan contar como minimo con los medios siguientes :

a) Personal idôneo, en particular el que se encuentra en contacto estrecho

con los internos que deberû ejercer una actividad predominantemente

educativa ;

b) Un organismo técnico-criminolôgico, del que forme parte por lo menos

un médico psiquiatra con versaciôn en criminologia ;

c) Servicio médico acorde con la ubicaciôn, tipo de establecimiento y nece-

sidades ;

d) Secciones de trabajo que aseguren la plena ocupaciôn de los internos ;

e) Biblioteca y escuela primaria a cargo de personal docente con titulo

habilitante, con las secciones de grado indispensables para la enseñanza

de los internos que esten obligados a concurrir a ella ;

f) Capellan, nombrado por el Estado o adscripto honorariamente al esta-

blecimiento ;

g) Servicio Social, a cargo de asistente social diplomado ;

h} Tribunal de Conducta en el que esten representados los aspectos esenciales

del tratamiento penitenciario ;

i) Locales y medios adecuados para segregar y tratar a los internos que

padezcan psicosis agudas o episodios psicopâticos.

— 146 —

ESTABLECIMIENTOS PARA MUIJERES

Art

107

Las internas estarûn a cargo exclusivamente de personal femenino. Esto

no excluye que por razones profesionales funcionarios del sexo masculino,

en particular

médicos,

desempeñen

sus

tareas

en establecimientos

para

mujeres.

Art

108.

Ningun funcionario del sexo masculino penetrarâ en dependencias de

un establecimiento para mujeres sin ser acompañado por un miembro del

personal femenino del mismo.

Art

109.

En los establecimientos para mujeres deben existir dependencias espe-

ciales para la atencion de las internas embarazadas y de las que han dado

a luz. Se adoptaran las medidas necesarias para que el parto se verifique

en un servicio de maternidad, ajeno a la institucion. Si el ninño nace en el

establecimiento no deberä hacerse constar

este hecho en

su

partida de

nacimiento.

Art

110.

Lla interna embarazada quedarä eximida de la obligacion de trabajar

y de toda otra modalidad de trotamiento incompatible con su estado, cua-

renta y cinco dics antes y despues del parto. Con posterioridad y mientras

permanezca al cuidado de su niño, deberd ser desligada de toda actividad

inconveniente.

Ar

111

No podra ejecutarse ninguna correcciôn disciplinaria que a juicio médico

pueda afectar al hijo en gestacion o en estado de lactancia. La correccion

disciplinaria serà formalmente aplicada por la Direccion y quedarä solo como

antecedente del comportamiento de la interna.

Art

112.

La interna que tuviere hijos menores de dos años podràä retenerlos con-

sigo. Cuando se encuentre justificado se organizard una guarderia infantil

con personal calificado.

Art. 113.

Al cumplir el menor los dos anos,

SI

el

progenitor no estuviere en

condiciones de hacerse cargo del mismo, la administraciôon penitenciaria dara

intervencion a la autoridad jurisdicional o administrativa que corresponda.

MENORES

Art. 114.

El menor de 18 a 22 años, deberû ser alojado en instituto especial o

en secciôon especial independiente de establecimiento para mayores.

— 147 —

EJECUCION DE LA MEDIDA PREVISTA EN EL ARTICULO 52

DEL CODIGO PENAL

Art

115.

La medida de seguridad prevista en el articulo 52 del Codigo Penal,

se cumplirû en el establecimiento de la Nacion, destinado a ese exclusivo

objeto en el que no podran ser recibidos los internos que deban cumplir

pena privativa de libertad.

INTERNOS ALIENADOS

Art

116.

El interno que Îlegare a presentar alguna de las formas de alienacion,

deberä ser separado del regimen comun del establecimiento al cual se rein-

tegrarä cuando dicho estado de alienacion hubiese cesado o remitido.

Art

117.

Podrä ser separado del regimen comun el interno que padeciere afeccion

mental que sin implicar alienacion, sea de tal gravedad e indole que perturbe

la tranquilidad de sus iguales, constituyendose en promotor de conductas

indisciplinadas. Al curar serû reintegrado al regimen comuün.

B. — Decreto Ley n° 738 (31-1-63) : Relativo a la seguridad del Estado.

Su titulo

IV se

refiere a

« Delitos contra

la Salud Publica »

encerrando

singular interés,

puesto que entre otras cuestiones

se ocupa de quienes

difundan agentes patogenos con peligro para las personas como resultado

de impericia, imprudencia o negligencia en el ejercicio de su arte o profesion

o inobservancia de los reglamentos. Por lo demas, el articulo 51, deroga

los siguientes articulos del côdigo penal actual :

a) 189 a 196, relativos a « delitos contra la seguridad publica » ;

b) 200 a 201 que tienen que ver con los « delitos contra la salud puüblica »

L

c) 214 a 225 que tratan de los « delitos que comprometen la paz y la

dignidad de la Nacion ».

C. — Decreto Ley n° 4778 (12-6-63) : Legislo sobre cuestiones de orden

comercial particularmente en lo referente a los cheques sin fondo, y otras

de indole penal, en la que se dispone que los condenados a reclusiôn o pri-

sion, deberûn contribuir pecuniariamente a la formaciôon y mantenimiento de

los instituos penales ; agrava la pena para quienes hayan cometido homi-

cidios por odio

racial

e

religioso o por varias

personas ;

acrecienta

la

pena cuando el delito haya sido cometido bajo forma de delincuencia aso-

ciada y enfin dispone que se aplicardâ la pena de reclusion o prision de cuatro

a diez años al que hiciera de la prostitucion su medio habitual de vida.

IV, — PROYECTOS DE CODIGO PENAL

Puede decirse que a la fecha existen cuatro intentos de reforma o de

substitucion del côdigo penal actual :

1° El proyecto Coll-Gomez del 8 de Julio de 1937 ;

— 148 —

2° El proyecto Peco del 25 de Septiembre de 1941 ;

3° El proyecto de Sebastian Soler, del 31 de Marzo de 1960 ;

4° El proyecto de reformas al côdigo penal actual, del año 1963, y obra de

la Comision especial designada por el P.E. e integrada por los Camaristas

y Penalistas, Jose F. Argibay Molina ; Mario À. Oderigo ; Angel À. Gonza-

lez Millan ; Gerardo Peña Guzman.

Nos ocuparemos solo de los dos

ultimos, por hallarse dentro de las fechas senaladas en el titulo de esta

comunicacion.

A. — Proyecto Soler (3) : Fué efectuado por el autor, por encargo del P.E.

(Decreto N° 7292 del 13 de octubre de 1958). Consta de una « Exposicion

de Motivos » y de trescientos setenta y tres articulos.

La Parte General se halla distribuida en los siete Titulos siguientes :

'|0

La ley penal ;

2J

Delito ;

30

Autor ;

40

Penas ;

50

Medidas de seguridad ;

6()

Ejercicio de las acciones ;

70

Penas.

La Parte Especial, a su vez consta de diez y siete Titulos ; referentes a

los delitos que siguen

1l° Contra la vida y la integridad persona ;

20

Contra el honor ;

30

Contra el pudor y la moralidad sexual :

40

Contra la familia ;

50

Contra

la libertad ;

60

Contra

el ambito de intimidad ;

70

Contra

la propiedad ;

80

Contra

la buena fé en los negocios ;

90

Contra

la seguridad comuün ;

10°

Contra

la tranquilidad puüblica ;

11°

Contra la seguridad de la Nacion ;

12°

Contra

los poderes publicos y el orden constitucional ;

13°

Contra

la voluntad popular ;

14e

Contra

la autoridad püblica ;

15°

Contra

la administracion ;

l 6°

Contra

los deberes de la funcion publica ;

17°

Contra

la fé publica.

— 149 —

Transeribimos algunos de los articulos con los comentarios del autor

por considerarlos de interés para los lectores .

A. — El autor. Imputabilidad y sus formas

Art. 24

No es punible el que no haya podido en el momento del hecho comprender

la criminalidad del acto o dirigir sus acciones debido a insuficiencia de sus

facultades, alteracion morbosa aunque sea transitoria, de las mismas o €

una grave perturbacion de la conciencia.

Nota

No hacemos sino pulir y aclarar la formula del C.P. que en el

fondo siempre hemos

considerado afortunada.

Llama

la atencion que el

reciente proyecto aleman haya llegado a expresarse en forma muy semejante.

La cuestiôén del trastorno mental transitorio debe ser aclarada por las dudas

y discrepancias a que ha dado lugar, aunque a nuestro juïicio, esta com-

prendido en el texto de la ley vigente. Muchos côdigos sin embargo lo

mencionan expresamente : C. Finlandes ; Côdigo Hungaro Finalmente, corre-

gimos la expresiôn « inconciencia » pues lo que cuenta no es la ausencia

total de la conciencia sino la grave perturbaciôn.

Art. 25.

Si por efecto de alguna de las causas a que se refiere el articulo anterior,

se hallare gravemente disminuida en el momento del hecho la capacidad del

agente para comprender la criminalidad del acto o dirigir sus acciones, la

pena sera atenuada de acuerdo con el articulo 74, sin perjuicio de lo cis-

puesto por los articulos 85 y 86.

Mota

La imputabilidad disminuida es una realidad psiquica de la cual

no puede prescindir la ley penal. El problema que presenta esta condicion

anormal del sujeto es bastante complejo porque a veces ella comporta, junto

sentido del

con una disminucion del

responsabilidad ; un aumento de la

peligrosidad. Sin embargo cuando se reconoce decididamente la naturaleza

propia de la pena y de lus medidas de seguridad la solucion fluye con

naturalidad de los principios generales : si el sujeto muestra una disminucion

en su capacidad la responsabilidad debeser en principio menor y por eso

se prescribe la atenuaciôon de la pena. El termino asi fijado, sin embargo

constituye el

minimo de un

internamiento cuya duracion queda

regulada

de acuerdo con las exigencias de la seguridad, cuando el sujeto se muestra

peligroso. Ademäs tanto se puede disponer la internacion en establecimiento

especial como en establecimiento penal, segun la requieran las condiciones

del caso. (Côdigo aleman, brasileño, danes, ecuatoriano, finlandes, islandes,

holandes,

hungaro,

italiano,

griego,

suizo). Todos los côdigos preven la

disminucion de la pena, pero no todos determinan el juego reciproco entre

la pena y la medida de seguridad en estos casos y el fundamento de una

y otra medida. No creemos justo excluir la aplicabilidad de este articulo a.

los casos de ebriedad, segun lo hace el côdigo griego.

— 150 —

Art. 26.

Si el agente ha llegado voluntariamente al estado de grave perturba-

cion de la conciencia a que se refieren los articulos 24 y 25, por el uso de

bebidas alcoholicas, substancias estupefacientes y otros medios similares, el

hecho cometido en ese estado serû reprimido en la siguiente forma :

a) Con la pena correspondiente al delito doloso cuando el agent se coloco

en ese estado con el fin de cometer el hecho o de procurarse una excusa ;

b) Con la pena fijada para el delito culposo en los demas casos.

En ambos casos la pena impuesta podra ser substituida por la medida

de seguridad prevista en el articulo 84, o aplicarse lo dispuesto por los

articulos 85, 86, 87 y 88. Si se aplicare la medida del articulo 84, se obser-

varà asimismo lo establecido en los articulos 87 y 88.

Nota

En el fondo es el criterio que ha prevalecido como interpreta

ciôon del C.P. Sin embargo existiendo côdigos que se rigen por otros principios

en materia de ebriedad, como el C. finlandes, italiano y el noruego conside-

ramos prudente formular una disposicion expresa.

B. — Medidas de Seguridad. In-imputables y Semi-imputables :

Art. 8B4.

Cuando el

imputado sea absuelto por la causal

establecida por el

articulo 24, el tribunal podrä ordenar, previo dictamen de peritos, la interna-

cion del agente en un establecimiento adecuado, si por causa de su estado

existe el peligro de que el sujeto se dañe a si mismo o dañe a los demés.

Esta internaciôn se prolongarà durante el tiempo requerido para la

seguridad.

Cada dos años, el tribunal se pronunciarä sobre el mantenimiento, la

modificacion o la cesacion de la medida, sin perjuicio de poder hacerlo en

cualquier momento,

los

informes

requiriendo previamente,

en todo caso,

pertinentes y dictamen de peritos.

Nota : Como criterio para fundar la internaciôn mantenemos la formula

del C. P. «el peligro de que el sujeto se dañe a si mismo o dañe a los

demas ». En general, la legislaciôn no hace referencia al peligro de que el

sujeto se dañe a si mismo, peligro que nos parece humano, tomar en cuenta.

Para imponer la medida mantenemos también la exigencia de que se verifique

en concreto

la existencia de

las circunstancias que fundan su imposiciôn,

evitando con ello caer en un

sistema de ficciones, de peligrosidad, al que

en mayor o menor grado han

ido a parar algunos côdigos : C. Îtaliano, C.

Brasileño. Llamamos a esta medida « internaciôn especial » y no « manicomial »

porque puede ser aplicada tambien a alcoholistas y toxicômanos.

Art. 85.

Cuando el estado de un sujeto condenado en las condiciones del articulo

25, requiera el cuidado de un tratamiento especial, podrä ordenarse su traslado

— 151 —

a un establecimiento adecuado o a un anexo especial de la prision. El tiempo

de internaciôn se computaré en la pena y no podrä exceder el término de

esta.

Nota

La introducciôn de la categoria de sujetos con imputabilidad dis-

minuida requiere una serie de distinciones. Desde luego a menor capacidad de

comprender y de querer corresponde una menor

responsabilidad penal.

Siendo posible y aun frecuente, sin embargo que en esta clase de sujetos

a una disminuciôn de la imputabilidad vaya unido un aumento de peligrosidad,

la distincioôn entre semi-imputables peligrosos y no peligrosos es importante.

Cuando la comprobaciôn es negativa se aplica la pena atenuada, pero

dada la anomalia de que el sujeto padece debe expresamente preverse la

posibilidad de que la pena sea ejecutada en establecimiento especial.

Art. 86.

Cuando el autor de un hecho reprimido con pena superior a un año

de prision se halle comprendido en la disposicion del articulo 25, pero sea

peligroso a consecuencia de las perturbaciones que lo afectan el tribunal

fijarâ la pena correspondiente de acuerdo con el articulo mencionado, pero

podré substituirla por la internaciôn indeterminada del sujeto en un estable-

cimiento adecuado o en un anexo especial de la prision.

Esta internaciôn, no podräâ durar menos que la pena fijada en la senten-

cia y se prolongard mientras lo requiera la seguridad.

Nota

La aplicaciôn de los criterios tomados como base en esta materia,

Heva aqui a la adopciôn de un pronunciamiento relativamente indeterminado

en el cual la condena constituye el minimo de una internaciôon cuya duraciôn

ulterior esta determinada por la peligrosidad. Los semi-imputables tienen en

comûn, una disminucion de la capacidad de comprender y por ello una

menor responsabilidad penal, pero aquellos sin embargo, en los cuales se

manifiesta una tendencia peligrosa la medida de seguridad es tan necesaria

como la pena.

Esta medida no puede ser absolutamente indeterminada porque hay un

minimo de responsabilidad y en consecuencia a pesar de la anomalia del

sujeto, le era exigible otra conducta. Por esto podria decirse que en el

pronunciamiento

sancionado por

este articulo,

la

responsabilidad fija el

minimo y la peligrosidad el mäaximo de la medida.

Art

87.

Previo informe de las autoridades del establecimiento y dictamen pericial

el tribunal puede en cualquier momento, ordenar la transferencia del internado

a un establecimiento penitenciario, si considera innecesario que continue la

internacion.

En la pena se computa el tiempo de internacion, pero la liberacion se

pronunciarâ de acuerdo con lo dispuesto por el articulo siguiente.

— 152 —

Nota : Tanto en esta disposiciôn, como en las dos que anteceden, se parte

de la idea do que en su ejecuciôn la pena y la medida de seguridad son

perfectamente vicariantes. Han pasado los tiempos en los que podia creerse

que entre un establecimiento penal y uno psiquiatrico mediaba un abismo.

Las secciones especiales, dentro de los penales por una parte y por la otra

la verificaciôn de la importancia de la terapia por el trabajo de los enfermos

mentales, juntos con otros principios de aplicacion comûn a ambas clases de

establecimientos han borrado en gran parte las fronteras. Volver pues un

condenado a la prisiôn no representa retomar una idea de castigo, quiere

S C

sencillamente decir que a su respecto no son necesarias medidas de cdaracter

terapéutico que requieran una internaciôn especializada.

Art. 88.

Vencido el termino fijado en la sentencia y despues de cada dos anños

a lo menos, el tribunal, previo informe del establecimiento y dictamen de

peritos, resuelve si pone o no en libertad al sujeto.

Nota : Sin perjuicio de que se pronuncie el cese de la medida en cualquier

momento posterior al cumplimiento del minimo, era prudente fijar términos

obligatorios para el reexamen de la situacion.

C. — Infanticidio :

Art.

113.

Se impondràä prision de uno a cinco años a la madre que para ocultar

su deshonra matare a su hijo durante el nacimiento o poco tiempo despues.

Nota

Queda suprimida la atenuacion especifica con respecto a los

demâs sujetos beneficiados por el articulo 81, 2° del côdigo vigente (se

refiere el autor a la « emociôn violenta »).

La cuantificacion del tiempo, puede ser peligrosa o incorrecta. Los tres

dias del côdigo español, del Proyecto Tejedor (argentino) ; y del codigo

penal de 1897 (argentino, derogado), parecerian crear un plazo procesal

dentro del cual la atenuacion funcionaria mecanicamente, plazo, por añadidura

bastante largo.

La formula basada en la influencia del « estado puerperal » del C. P.

art. 81,

20

es equivoca por varios motivos. En primer término cuando

la razon de la benignidad consiste en el motivo de « honor », la referencia

al «estado puerperal » tiene que tomarse exclusivamente como indicacion

de tiempo. Si en cambio se acuerda a esas palabras un sentido exclusivamente

psiquico, no solamente esta de mas, la causa del honor, sino que se crea el

equivoco de la influencia ejercida sobre la responsabilidad, por un estado

patologico que puede Îlegar a determinar situaciones de in-imputabilidad. Por

esto hemos abandonado la formula del codigo vigente que se encuentra en

el C. de Suiza, y de Grecia.

Finalmente las expresiones usadas por otros côdigos, como el aleman,

142 (gleich nach) o el italiano, 578 (inmediatamente despues), parecen

referirse à un tiempo excesivamente corto.

— 153

—

D. — Aborto :

Art. 117.

El que causare la muerte de un feto, en el seno materno, o mediante

su expulsion prematura serû reprimido :

1° Con reclusion o prision de tres a diez años, si obrare sin consentimiento

de la mujer o si esta fuere menor de diez y seis años ;

2° Con prision de uno a cuatro años, o reclusion hasta cuatro años, si obrare

con consentimiento de la mujer.

En ambos casos, el mäximo de la pena se elevardä en un tercio si del

hecho derivare la muerte, de la mujer o sie el agente se dedicare habitualmente

a la prâctica de abortos.

La mujer que hubiere prestado consentimiento para el aborto serä repri-

mida con prision de uno a cuatro años.

Art. 118.

Serâ reprimida con prisiôn de uno a cuatro años, la mujer que causare

su propio aborto. Quienes le prestaren una cooperaciôn secundaria seran

punibles con prisiôn hasta tres años.

La tentativa no es punible.

Art. 119.

Si el aborto hubiera sido cometido para ocultar la deshonra de la

mujer, sea por ella misma, sea por terceros con el consentimiento de aquella,

la pena serû de prision hasta dos años. Si ocurriere la muerte de la mujer

la pena serâ de uno a cuatro años de prisiôn.

Nota

Si se admite la poderosa atenuaciôn de esa causa en el infanti-

cidio, no puede dejarse de lado su consideraciôn en el aborto.

Art. 120.

No es punible el aborto practicado por un médico con consentimiento de

.

.

la mujer encinta

l° Si se ha hecho con el fin de evitar un peligro para la vida o la salud de

la

madre y este peligro no podia ser evitado por otros medios ;

29 Si el embarazo proviene de una violaciôén por la cual la acciôn penal

haya sido iniciada ;

3° Si la victima de la violaciôn fuere una menor o una mujer idiota o demente

serû necesario el consentimiento de su represenÿante legal.

Art.

121.

Serd reprimido con prisiôén de seis meses a dos anños, el que con violen-

cias causare un aborto, sin haber tenido el proposito de causarlo, si el estado-

de embarazo de la paciente le constaba o era manifiesto.

—

— 151

B.

—

Proyecto Argibay Molina ;

Oderigo ;

Gonzalez Millan ;

Pena

Guzman (4-5) : Fue confeccionado a pedido del P.E. por estos cuatro distin-

guidos magistrados y penalistas argentinos en 1963. Consta de una « Expli-

cacion de las Reformas propuestas », es decir pues, que no es un proyecto

de nuevo coôdigo penal integral, como el del maestro Soler, sino una reestruc-

turacion del actualseguida luego de docientos articulos que introducen otros

tantos cambios.

Transcribiremos algunos parrafos del capitulo expositivo asi como algunos

de

los cambios mas

interesantes :

]0

Sentido de las reformas propuestas : « La lucha integral contra la delin-

cuencia, demanda fundamentalmente la investigacion de sus causas, y

en este sentido es oportuno señalar que en estos ültimos anños, el caudal

de factores criminogenos ha recibido un considerable aporte, proveniente

del desorden institucional, de la crisis economica y sobre todo de la destruc-

cion sistemâtica de los valores morales. El desorden genera inseguridad,

inquietud ; las dificultades economicas incentivan la codicia de lo aieno ;

y con relacion a la crisis moral, holgaria, cuanto dijeramos puesto que

el delito es primordialmente una manifestacion de inmoralidad ;

20

Como nuevas figuras, los autores incluyen en la « Tipificacion de con-

ducta », las siguientes :

a)

Lesiones al conyuge y a sus parientes, en estado emocional ;

b)

Amenaza con arma de fuego ;

c) Omision de auxilio a la persona a quien el agente hubiere incapacitado

accidentalmente ;

d)

Rufianeria ;

e)

Representaciones teatrales, cinematograficas y televisadas obscenas y

las transmisiones radiales de la misma indole ;

f)

Permanencia ilegitima en domicilio ageno ;

Defraudacion del administrador ;

g)

h)

Defraudacion de la compraventa pre-contratada ;

i)

Quiebra culpable determinada por lujo ;

i)

Usurpacion mediante intimidacion o clandestinidad ;

Turbacion de la tenencia o de los derechos reales ;

k)

!)

Agresiôn contra otros medios de transporte en marcha, ademäs de

los especificados en el côdigo ;

Abandono

intempestivo del

servicio correspondiente a otros

medios

de transporte colectivo ademas de los especificados en el côdigo ;

n)

Uso indebido de uniformes ;

o)

Arrogamiento ilegitimo de estados publicos ;

p)

Emision y elecusion de resoluciones y ordenes contrarias a ordenanzas

municipales e inejucion de aquellas cuyo cumplimiento incumbiere al

agente ;

— 155 —

q) Utilizacion de informaciones o datos oficiales para lucrar ;

r)

No justificaciôn de incrementaciones patrimoniales del functionario pu-

blico ;

s)

Aprovechamiento indebido de trabajos o servicios püblicos por funcio-

nario publico ;

!

Recepciôn, a titulo de donaciôn, de efectos substraidos ;

Falsificacion de efectos, sellados o timbrados, destinados al cobro de

tasas ;

v)

Introducciôn, expendio, circulacioén y uso de sellos, papeles sellados

y efectos timbrados ;

w) Falsedad ideolôgica en certificado médico, con perjuicio potencial ;

30

Como nuevas figuras, los autores incluyen en la « Tipificacion de circuns-

tancias calificantes »

a) Con relaciôn al homicidio

1° Odio racial o religioso ;

2° Intervenciôn de dos o mas personas ;

3° Codicia, placer y el proposito de excitar o satisfacer deseos sexuales.

Con relaciôon al hurto :

b)

l° Aprovechamiento de accidente de aviaciôon y otro medio de trans-

porte ;

2° Intervencion de tres o mas personas.

c)

Con relacion al robo :

1° Uso de armas en lugar despoblado ;

2° Uso de armas en lugar poblado.

d)

Con relaciôn al expendio indebido de alcaloides y otras substancias

medicinales :

1° Producciôon de un grave daño en la salud.

Con relacion al atentado al la autoridad :

e)

1° Motin carcelario.

Con relacion a la evasion

f)

1° Violencia en las personas ;

2° Produccion de lesiones y muerte ;

3° Uso de armas.

V. — MODIFICACIONES INTRODUCIDAS AL CODIGO DE PROCEDIMIENTOS

EN LO CRIMINAL (6)

Se hallan representadas por el Decreto Ley N° 13.911 (13-12-62) y por

el Decreto Ley N° 2.021 (19-3-63). En sintesis expresan lo que sigue :

A. — Decreto Ley N° 13.911 : Introdujo modificaciones en los articulos

125, 128, 129, 133, 180, 236, 389, 467 y 477 del côdigo vigente. De todos

— 156 —

ellos el mas importante — en cuanto a ciambos de redaccion se refiere —

« El sumario es secreto

es el 180 que ha quedado redactado en esta forma

durante los primeros quince dias corridos desde su iniciacion o desde su re-

cepcion en el juzgado, si se tratare de actuaciones formadas por las autoridades

encargadas de la prevenciôn, al cabo de los cuales, dejarä de serlo para

las partes legitimamente constituidas, salvo que el Juez, dejando constancia de

i

que lo considera conveniente para el exito de la investigacion decretara

la prorroga del secreto o su reimplantacion posterior, por periodos sucesivos

de quince dias corridos, lo que deberâ comunicar enseguida a la Caâmara de

Apelaciones, mediante oficio, que le serû devuelto para su agregacion a los

autos. Asimismo el Juez, podrä disponer la cesacion del secreto en cualquier

momento.

Estas disposiciones

del

Juez

sobre prorroga,

reimplantacion o

cesaciôn del secreto, no serûan apelables. — Durante la formacion del sumario

no habra debates ni defensa, pero las partes podrûn hacer las indicaciones

y proponer las filigencias que juzguen conveniente y el Juez deberdä decre-

tarlas, siempre que las repute conducentes al esclarecimiento de los hechos.

La negativa del Juez no darä lugar a recurso alguno, debiendo sin embargo,

hacerse constar en el proceso, a los efectos que ulteriormente correspondan ».

B. — Decreto Ley N° 2.021 : Cambio el texto de numerosos articulos

relacionados con los careos, los testimonios, los puntos a resolver por la

sentencia y el procedimiento ante el Juez correccional.

VI. — REGLAMENTACION DE LA JURISDICCION EN LO CRIMINAL Y

CORRECCIONAL DE LA CAPITAL FEDERAL (7)

Entrô en vigencia en el año 1963, y establece las normas a las que

deberûn ajustar su funcionamiento los distintos organos pertenecientes a la

« jurisdiccion de lo criminal y correccional de la Capital Federal. Comprende

doscientos setenta y seis articulos distribuidos en diez y seis capitulos que

tratan sucesivamente de lo siguiente :

'|O

De la Cäâmara Nacional de Apelaciones ;

2s

De los Juzgados ;

3()

De las Fiscalias de primera Instancia ;

4(

De las Defensorias de pobres, incapaces y ausentes ;

5(

De las visitas de carceles ;

6(

Del feriado de enero y de semana santa ;

7«

De las estadisticas ;

80

De la designacion y promocion de personal ;

9(

De las obligaciones generales de los magistrados, funcionarios y em-

pleados ;

'| On

De las licencias y reemplazos ;

11°

De las sanciones disciplinarias ;

'| 2()

De los cuerpos técnicos periciales. (Aqui se establecen disposiciones para

el Cuerpo médico forense, relativas a turnos y servicios de urgencia ;

— 157 —

a atenciôn del turno de urgencia y a las obligaciones e incompatibilidades

para los Peritos Médicos. Tambien se fijan normas para el funcionamiento

de la Morgue Judicial) ;

13°

De la aplicacion de la ley de Patronato de Menores N° 10.903 y de la

N° 14.394 (esta ûltima, estableciô nuevas normas para las penas de los

menores) ;

1 4°

Del trâmite para las solicitudes de libertad condicional ;

‘|5()

De los turnos generales para la jurisdiccion de la criminal y correccional ;

16°

Del Regimen para el sorteo de denuncias y querellas ;

17°

De las contiendas de turnos.

VIl

— REGLEMENTACION PARA FUNCIONARIOS DE LA POLICIA DE LA

CAPITAL FEDERAL (8)

Reuniô en un foleto muy util e interesante, las distintas normas acordadas

por los señores magistrados titulares de los diez y ocho juzgados de instruccion

para mayores de la Capital Federal. Consignamos las disposiciones relativas

a alienados ; ebriedad ; autopsias ; infanticidio ; aborto ; delitos contra

la

honestidad y Tenencia de Alcaloides y Narcôticos.

1° Ebriedad.

Cualquiera fuere el delito investigado, cuando los detenidos o victimas del

hecho presenten sintomas o signos de alcoholizacion o manifiesten en el

momento de ocurrir el hecho se encontraban en estado de ebriedad — sobre

lo que se les preguntaràä expresamente — se procederä con

la mayor

premura, casos que esos sintomas o signos sean constatados por el Médico

Policial a la extraccion de muestras de sangre y orina. Las muestras seran

guardadas en frascos este rilizados perfectamente cerrados y lacrados en

cuyos ritulos constarûn los datos que permitan identificar la procedencia de

las mismas y serûn de inmediato enviadas al Gabinete Quimico Policial para

realizar — en una parte de ellas — el anâlisis que determine el porcentaje

de alcohol que contengan. El resto no utilizado se reservarä en los mismos

frascos — vueltos a cerrar y lacra — a disposicion del juzgado. En la

imposibilidad de obtener las muestras de esos elementos, por negativa de la

persona a quien deben extraerse o por su estado de salud porque no pudiera

efectuar la miccion sedejard constancia de ello en las actuaciones.

El informe pericial se agregard al sumario, y si este hubiera sido elevado,

se remitirû al juzgado con nota explicativa.

Transcurridos quince (15), dias desde la fecha de extraccion de las

muestra de sangre y orina, el Gabinete Quimico Policial, procederä a destruir-

las, si no mediare orden judicial expresa en contrario.

2° Alienados o intoxicados con alcaloides o narcôticos.

Si por el informe médico policial se determinarâ prima facie que el

imputado o la victima tiene alteradas las facultades mentales o presenta

sintomas de intoxicaciôn por ingestion o administraciôn de alcaloides o

— 158 —

narcôticos de inmediato se consultaré al Juzgado sobre las medidas a adop-

tarse especialmente de presentarse la situacion a que aluden los articulos

|

261 del Côdigo de Procedimientos en lo Criminal y de la Ley 11.177

« Capacidad para Delinquir» y habida cuenta de lo preceptuado por los

articulos 260, 262 y 263 del C. P. C.

Dispuesta por el Juzgado, la internacion del presunto insano para su

observaciôn y tratamiento aquella solo se harä efectiva en alguno de los

Hospitales Neuro-psiquiatricos dependientes del Instituto Nacional de Salud

Mental.

Si se estableciere que el afectado se domiciliaba solo o con incapaces

o menores de edad a su cargo, se consultaré al juzgado, acerca de las

medidas a adoptarse respecto de estos y se procederaä a inventariar y asegurar

sus bienes muebles.

3° Autopsias.

Siempre que el médico Policial que examino el cadaver aconseje su

autopsia, con ese fin, este serû remitido a la Morgue Judicial, sin perjuicio

de que casos especiales el Juzgado disponga la remisiôn a otro lugar. Cum-

las formalidades

le

ley,

los cadaveres serûân

plidas con toda celeridad

enviados à la Morgue antes de las 7 horas, entre el 1° de diciembre y el

ultimo dia de febrero y de las 8 horas durante el resto del año, y con la

oportunidad debida a la dependencia preventora librarä despacho telegräfico

a los Médicos Forenses en turno, notificandoles que por haberse cumpli-

mentado las diligencias previas pueden practicar la autopsia ordenada.

La nota dirigida al Director de la Morgue Judicial, contendräâ nombres y

apelidos completos del muerto, nacionalidad, estado civil, domicilio, raza,

religion, nombres de los padres e hijos, lugar, fecha y hora aproximada en

que fallecié, forma en que se produjo o se habria producido el deceso, y

Tribunal que interviene y ordena la autopsia. À dicha nota, debe adjuntarse

una copia completa de la historia clinica en el supuesto de haber ocurrido

el fallecimiento en algun establecimiento hospitalario con previa asistencia

médica.

Si los Médicos Forenses estimasen util para la investigacion ilustrar sus

informes de autopsias con vistas fotograäficas del cadaver ya examinado o

de determinadas lesiones que presente, esas vistas serûn obtenidas por per-

sonal especializado del respectivo Gabinete de la Direccion de Investigaciones

de acuerdo con las indicaciones que aquellos formulen-ello sin perjuicio de

que en todos los casos se ha de disponer la obtencion de fotografias de los

cadaveres hayase o no ordenado la autopsia de los mismos.

Cuando la muerte haya sido producida por herida de arma blanca o

mediante el empleo de elementos que no sean armas de fuego o substancias

toxicas y fueran secuestradas previa constataciôn por personal especializado

del Gabinete Dactiloscôpico, de la inexistencia de rastros papilares, se remi-

tran a la Morgue Judicial juntamente con el cadaver o inmediatamente des-

— 159 —

pues, de manera que los médicos forenses dispongan en tiempo oportuno de

los mismos, para dictaminar sobre la autopsia practicada. De la entrega a la

Morgue de esos instrumentos, se dejarû recibo en las actuaciones y una vez

examinados por los Médicos Forenses, se remitiran al Tribunal.

Si el objeto o las armas-inclusive las de fuego-presentasen huellas digi-

tales y el hecho investigado se tratase de homicidio cierto o presunto o de

suicidio, se dard previa e inmediata intervencion al Gabinete Dactiloscopico.

En caso de que el Médico Policial, por informe escrito, no aconseje la

autopsia se consultard al Juzgado y de no ordenarla este, el cadaver sera

entregado definitivamente à sus deudos y el Médico Policial sin mas tramite

extenderû el correspondiente certificado de defuncion. Sin embargo cuando

se dispusiere la entrega de un cadaver sin hacerse la autopsia, el funcio-

nario preventor deberä hacer saber telegraficamente a las autoridades del

crematorio de la Ciudad de Buenos Aires, y notificar a los deudos en mo-

mentos de hacerse cargo del mismo, que no podrän incinerarlo sin expresa

autorizacion del juzgado. Cuando la inhumacion se llevare a cabo en cemen-

terios ubicados fuera de la Capital Federal bastarä la notificacion a los deudos

de la prohibicion de incinerarlo.

Si los deudos o familiares silicitaran el cadaver para su velatorio antes

de su remision a la Morgue Judicial, cumplidas las diligencias mas urgentes

que con respecto a aquel demande la investigacion, se les entregara en

forma provisoria bajo vigilancia policial y siempre que dicha ceremonia se

realice dentro de la jurisdiccion del Tribunal. Una vez realizada, el cadaver

sera enviodo a la Morgue, de donte podràä ser retirado definitivamente para

su inhumaciôn, luego de practicada la necropsia. Cuando nadie reclame la

entrega del cadaver se darä a la Administraciôn del cementerio de la Chaca-

rita para que se proceda a su inhumacion por via administrativa.

Cada vez que ingrese a un Hospital para su asistencia una persona

sindicada como autora o victima de un hecho delictuoso, se advertirä a

la Direccion del establecimiento que en caso de fallecer aquella deberd

comunicar instantaneamente la novedad a la Seccional que la internaré y

abstenerse de tomar disposiciôn alguna por propia iniciativa o por la de

terceros, limitandose a cumplir las decisiones judiciales que le transmita la

informara

autoridad policial a cargo de dicha Seccional. Esta a su vez

telegraficamente al Juzgado sobre el deceso, dara inmediata intervencion al

Médico Policial correspondiente y practicarä las diligencias del caso.

Cuando el cadaver de una persona hospitalizada deba ser trasladado

a la Morgue Judicial, junto con su entrega deberä recabarse la del historial

clinico o clinico-quirûrgico correspondiente,

los

proyectiles

extraidos,

etc.

No siendo ello posible, se dejarâ la pertinente constancia en la nota de

remision del cadaver a la Morgue con menciôn de las causas de impedi-

mento.

Deben extremarse las precauciones en el acto de recoger o trasladar los

cadaveres para evitar posibles traumatismos post mortem.

— 160 —

En los casos de homicidio doloso, serûn asimismo enviados a disposicion

de los Médicos Forenses, que practicaran la autopsia, las ropas, vestimentas

o elementos con que la victima se cubria en momentos de producirse el hecho,

y que huvieran sido atravesados o marcados por el proyectil disparado o el

instrumento punzo-cortante o contundente empleado los que una vez exami-

nados por el facultativo, deberûn ser remitidos alü Juzgado.

Trc&andose de fetos, indefectublemente se practicaràä la autopsia de los

mismos.

4° Infanticidio.

Practicado el examen médico policial el facultativo experiddâ su informe

expresando la épcca probable en que se pudo haber producido el parto ;

si la criatura naciô o pudo haber nacido viva, las causas que razonablemente

hayan podido ocasionarle la muerte y si en el cadaver se advierten o no

lesiones o signos de violencia (art. 224 del C.P.). Aconseje o no la autopsia,

el Médico Policial, se consultara al Tribunal, y en el primer caso se adopta-

ran las providencias detalladas en el punto 20 (Autopsias).

Dispuesta la confeccion del cuadernillo de informacion sumaria referente

a la imputada (art. 26 y 41 del C.P.), se registraran en la forma mas deta-

lada y completa posible los datos concernientes a su honestidad-desde el

punto de vista sexual y el concepto que en tal sentido gozaba entre sus

familiares, amistades, vecinos, compañeros de trabajo u otras relaciones. Se

agregarä al sumario una copia de la partida de nacimiento de la victima-caso

de haber sido inscripta en el Registro Civil.

En el supuesto de que el autor del hecho sea pariente de aquella (en el

grado a que alude el inciso 2° del articulo 81 (padre, madre, marido, her-

manos), ademas, se agregard al sumario, la copia de la partida que acre-

dite tal vinculo entre aquel y la madre de la victima.

5° Aborto.

Sin perjuicio del examen médico policial de la que aborto, a los efectos

de comprobar las circunstancias que menciona el articulo 225 del Codigo de

Procedimientos en lo Criminal, se dispondrdä la obtencion de la Reaccion de

« Friedmann » o de « Ascheim-Zondek » o de « Galli Mainini », para esta-

blecer fehacientemente el estado previo de embarazo de aquella. La orina

de la mujer que se extraera para el correspondiente analisis, bajo los recau-

dos especificados en el punto 19 : « Ebriedad », serû remitida a la Morgue

Judicial para someterla a alguna de las reacciones señaladas. Se notificard

al Jefe de Laboratorio de la Morgue Judicial que el informe, una vez pro-

ducido, lo deberdä elevar directamente al Tribunal.

Los functionarios policiales preventores procederan al secuestro del ins-

trumental de cirugia en el estado en que se encuentre, asi como al de las

prendas o efectos en que como en aquel fuere probable hallar restos placen-

tarios.

— 161 —

Si apareciesen implicados en el hecho alguno o algunos de los profesio-

nales a que alude el primer parrafo del articulo 86 del C.P. se transcribiran

en las actuaciones los datos referentes al titulo o matricula habilitante.

En los hallazgos de fetos se dispondrä lo necesario para la inmediata

autopsia con intervenciôén de los Médicos Forenses, debiendose recabar y

agregar a las actuaciones la copia de la licencia, de inhumacion correspon-

diente.

6° Tenencia, suministro y tréfico de alcaloides y narcôticos.

Se dispondrä la retencion y conservacion del material incriminado cum--

pliendose estrictamente las normas del articulo 215 C.P.C. y se recabara la

intervenciôn del Perito Quimico Forense de la Justicia Nacional a efectos de

que proceda al anâlisis de una parte de los alcaloides o narcôticos secues-

trados (art. 344 C.P.C.). Subsidiariamente y por razones de urgencia, previa

autorizaciôén del Magistrado actuante, dicho examen pericial podrâ ser efec-

tuado por funcionarios del Gabinete Quimico Policial. El resto no utilizado

de ese material se reservarâ en frascos estarilizados y perfectamente cerrados

y lacrados y se remitirä al Tribunal con el sumario.

VII. — CONSTRUCCIONES PENITENCIARIAS (9)

La comision Nacional de Construcciones Penitenciarias fue creada por

Decreto del P.E. de la Naciôn, que Ilevô el n° 1994 del 22 de febrero de

1960, para dar cumplimiento a lo dispuesto en los articulos 16 y 19 de la

Ley 11.833 (Ley de « Organizacion Carcelaria y Regimen de Pena », que

diôé motivo a la creacion de la Direcciôn de Institutos Penales) del 9 de

octubre de 1933.

Sus tres finalidades fundamentales son

1° Traslado de la Penitenciaria Nacional de la Ciudad de Buenos Aires (Esto

fue cumplido en partida ; la Penitenciaria fue demolida totalmente ; los

internos distribuidos en establecimientos carcelarios de la Capital Federal

y del interior, pero como todavia los nuevos establecimientos destinados a

reemplazarla no se han terminado de construir o aun no han sido comen-

zados, existe un hacinamiento penoso en todos los penales para mayores,

aunque el problema también existe en este momento para los menores) ;

20

Proponer el o los establecimientos para condenados que reemplazaran

funcionalmente a la Penitenciaria Nacional y a la Ex Prision Nacional,

teniendo en cuenta las normas de la Ley Penitenciaria National comple-

mentaria del Codigo Penal ;

30

Proyectar la Nueva Carcel de Encausados de la Capital Federal, con-

juntamente con los Tribunales del Crimen, previendo su funcionamiento de

acuerdo a la oralidad del juicio.

En un folleto consigna detalles relativos a la construccion de estos esta-

blecimientos.

— 162 —

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Maqueta de la Cârcal de Encausados de

la Capital Federal

de

LOS

Tribunales

del

Crimen

La Comision encargada de estas construcciones estä oficialmente cons-

tituida por tres miembros : Dr Jose Maria Paz Anchorena y los Ingenieros

Alberto B.M. Podesta y Vicente F. Ottado, el dia 25 de febrero de 1960.

Desde esa fecha ha efectuado numerosas reuniones.

Reproducimos el aspecto que lucirûn una vez terminados los edificios

destinados a la Carcel de Encausados de la Capital Federal y de los Tribu-

nales del Crimen.

Bibliografia

_

_—

(1) Boletin Oficial de la Republica Argentina, 1958, ne 18.56j.

(2) Boletin Penitenciario (R.A.), 1958, ne 1071.

(3)

Proyecto de Cédigo Penal.

Cémara de Diputados de la Naciôn.

Cemisiôén de

Legislacién Penal, Buenos Aires, Imprenta del Congreso de la Naciôén,

1961,

}l Vol.

de 132 pag.

(4) Proyecto de Reforma del Cédigo Penal, Buenos Aires, 1963, Ministerio de Educa-

ciôn y Justicia de la Nacién, Ed. « Resurge », 1 Folleto de 32 pag.

(S) Informe de la Comisién Encargada de la Reforma del Cédigo en lo Penal, Minis-

terio de Educaciôén y Justicia de la Nacién, Buenos Aires, 1963, Ed. « Resurge », 1 Fo-

lleto de 25 pag.

(6) Reformas al Cédigo de procedimientos en lo Criminal, Ministerio de Educaciôn

y Justicia, Buenos Aires, 1963, Imprenta de Institutos Penales, 1 Folleto de 25 pag.

(7) Reglamento para la Jurisdicciôn de la Criminal y Correccional de la Capital

Federal, Buenos Aires, 1963, Sin pie de imprenta, 1 Folleto de 87 pag.

(8) Policia Federal de la Capital Federal, Buenos Aires, 1962, Orden del Dic, n° 43,

1l Folleto de 26 pag.

(9) Construcciones Penitenciarias, Comisiôn Nacional de Construcciones Penitenciarias,

Buenos Aires, 1962, Ed. Lopez, 1 Vol. de 61 pag.

—-—

—- 463 —

Autriche

par Roland GRASSBERGER

Professeur de Droit Pénal et Directeur de l’Institut de Criminologie de Vienne

La nouvelle loi de 1961 sur les tribunaux pour mineurs (loi fédérale du

28 octobre 1961, BGBI. Nr. 278, « Jugendgerichtsgesetz 1961 ») est entrée

en vigueur le 1“” janvier 1962. Cette loi est une révision partielle et le

développement ultérieur de

la

législation de

1949.

Les propositions

con-

crètes faites par les juges des mineurs autrichiens lors de divers congres

depuis 1956 ont été largement adoptées dans cette réforme. L'innovation la plus

importante est que la loi a évité de cumuler une peine de liberté avec une

mesure d'éducation privative de liberté. Le renvoi d'un mineur à une maison

d'éducation n’est admise à côté d'une peine privative de liberté excédant un

mois qu'à condition de la suspension conditionnelle de l’exécution de la peine

(sous forme de sursis). Afin de rendre ceci possible dans une large mesure,

la loi prévoit qu'un mineur qui fut condamné à cause d'un acte illicite commis

avant sa 18° année, devra jouir du sursis conditionnel si la peine prononcée

n’excède pas un an. L'institution de la liberté surveillée a été élargie. Pourtant.

Ë

il est déplorable que son utilisation ne soit pas prévue obligatoirement pour les

cas de sursis et libération conditionnelle. En outre, sont chargés de son

exécution, non pas les délégués rémunérés et employés à temps complet, ma's

des collaborateurs bénévoles. La loi renonce également à faire indemniser

par le mineur condamneé les dépens de l’exécution de la peine, pour ne pas

rendre plus difficile, sans nécessité apparente, la resocialisation du mineur.

L'amendement de 1962 au Code de la procédure pénale (loi fédérale

f

du 18 juillet 1962, BGBI. Nr. 229, modifiant et complétant le Code de

procédure pénale de 1960) amène l'adaptation de la procédure peénale

autrichienne à la Convention européenne des droits de l’'homme et des libertés

fondamentales en ce qui concerne le droit de la publicité des débats et le

droit d’être entendu par le tribunal. Jusqu'ici ces principes ne furent réalisés

;

complètement que dans la juridiction de jugement en première instance. Dès

maintenant, il devra être procédé sans exception à la fixation d'un jour

d'audience publique en deuxième instance, s'il y doit être statué sur un pourvoi

en appel des sanctions prononcées par la première instance. L'accusé en

état de liberté doit toujours être cité à comparaître le jour d'audience publique,

l'accusé arrêté y peut être amené. En tout cas, l'accusé a dès maintenant

la possibilité d'être entendu lui-même ou par l'intermédiaire de son avocat

le tribunal

par

de deuxième

instance

avant

la

décision définitive sur

sa

peine.

— 164 —

L’année 1963 apporta un amendement au Code pénal (loi fédérale du

A juillet 1963, BGBI. Nr. 175, sur l’augmentation des limites de valeurs et

peines d'amende). L'amendement augmenta, en partie considérablement, les

montants décisifs pour le jugement des actes punissables judiciairement et les

montants prévus comme sanctions, tout en les assimilant ainsi à la dépreciation

monétaire survenue depuis 1952.

Une prolongation de deélais de prescription pour les crimes commis sous

le régime autoritaire des Nazis, prévue par la loi fédérale du 10 juillet 1963,

BGBI. Nr. 180, doit veiller à ce que le tort grave de ce temps ne reste pas

sans poursuites judiciaires à cause seulement d'une expiration de la prescrip-

tion.

La Commission autrichienne de droit pénal, chargée depuis l'année 1953

d’élaborer une réforme complète du droit pénal autrichien, à terminé en 1962

ce travail avec le projet d'un Code pénal Autrichien en deuxième lecture. Le

Ministère de la Justice, en se basant sur ce projet, a élaboré un projet minis-

tériel dont la partie générale avec motifs a été distribuée entre diverses

personnes et organisations avec la requête de donner leur avis là-dessus et

de prendre position.

——

— 165 —

Canada

by W. T. MCGRATH

Executive Secretary, Canadian Corrections Association

The University of Toronto has established a Centre for Criminology, the

first in Canada. Ît will be administratively independent, not under any one

department. Six ““general minimum’’ objectives were set out for the Centre :

|

— The development of an inter-disciplinary approach within the

university to criminological matters.

2. — Research.

3. — Organization of teaching courses at the undergraduate level for

students in the appropriate departments of the university.

4. — Encouragement of research by students in the appropriate depart-

ments.

5. — The organization of seminars to bring together people employed

or involved in criminology.

6. — The building of a library.

The

Centre will not offer a degree in criminology, but will instil crimi-

nological material into the training of other professions. This is in contrast

to developments at the University of Montreal where a Department of Crimi-

nology was established over a year ago. This Department offers a degree

in criminology, traïning students specifically in that discipline,

rather

than

offering criminological training to other professions. The experience of the

contrasting approaches should be a valuable guide to future developments.

The Canadian Congress of Corrections was held in Winnipeg June 2-7,

1963. A detailed examination of what Canada is doing in the fields of

criminological research and staff training constituted the program. This stock-

taking was intended as a guide to future planning.

The federal Penitentiary Service continued its extensive building program.

The Service now operates six maximum security, four medium security, and

fourteen minimum security institutions for men, and one maximum security

institution for women. In addition, there is a special security camp for male

and female Doukhobor inmates. At the same time, the increase in the total

number of penitentiary inmates continues. On March 31, 1961, there were

6,643 prisoners in federal penitentiaries ; one year later there were 7,039.

— 166 —

The Canadian Corrections Association has also proposed to introduce into

young adult offender, defined as those between the ages of 18 and 21.

Crime among this age group is growing steadily, and new ways of dealing

with the problem must be found. This national study supplements the study

of juvenile delinquency being undertaken by the federal government.

The Canadian Corrections Association has also proposed to introduce into

highschools a course designed to teach teenagers to understand and hopefully

respect the law. The police in many cities already have a program in the

lower schools, centred mainly around school patrols and traffic safety. The

present proposal is that a broader course should be undertaken, at an age

when the student is able to enter into a deeper consideration of what is

involved. This program is based on the assumption that to be affective, authority

must be understood. À textbook has been prepared, and the school authorities

are being asked to consider this proposal.

Over the past year there has been considerable agitation to legalize

publically-operated lotteries and sweepstakes, and a number of bills to this

effect were introduced in the House of Commons, although none reached a

vote. The Minister of Justice has announced he will call an early conference

of provincial attorneys-general to consider this question.

The four Atlantic provinces—New Brunswick, Nova Scotia, Prince Edward

Island and Newfoundland-—have formed a

regional corrections association

under the name of the Atlantic Provinces Corrections Association. The provinces

of British Columbia and Quebec already have such associations, and a number

of other provinces are considering similar developments. These bodies will

provide a channel for more intensive inter-disciplinary consideration of correc-

tional and criminological needs.

— 167 —

Columbia

por el Professor Guillermo URIBE CUALLA

Professor de Medicina legal en la Facultad de Medicina

de la Universitad Nacional de Bogota

|

— Primera conferencia interamericana de medicina legal y ciencias

forenses. En el mes noviembre de 1962 se reuniô en San Juan de Puerto Rico

esta primera conferencia que tuvo extraodinaria importancia. El profesor

Guillermo Uribe Cualla fué invitado de honor y presentô un trabajo titulado :

Medicina legal y Ciencias forenses en la America del Sur, en el cual amplia-

mente hace la historia y describe la organizacion de la medicina legal como

el desarrollo de las ciencias forenses en los siguientes paises : Argentina,

Perü, Brasil, Colombia, Ecuador, Mexico, Chile, Cuba, Venezuela. Este trabajo

fué publicado en la Revista Criminalia de México (Organo de la Academia

Mexicana de Ciencias Penales), y en la Revista de Medicina Legal de Colombia

[organo del Instituto de Medicina Legal de Bogota). Proximamente saldrä en

este mes de febrero, un volumen editado en San Juan de Puerto Rico, en

idioma inglés, y donde este trabajo seräâ publicado, lo mismo que otros

trabajos y ponencias importantes presentados a dicha conferencia ; como

el contenido de las discusiones y comentarios que se presentaron en dicha

asamblea cientifica.

Il

— Nobramientos Cientificos de Vinculaciôn Internacional. Los profe-

sores Jorge E. Gutierrez Anzola, director del Instituto de Ciencias Penales de

la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional, y el doctor Guillermo

Uribe Cualla, director del Insituto de Medicina Legal de Bogota, fueron desi-

gnados como miembros correspondientes de la Academia Mexicana de Ciencias

Penales ; y a su turno el profesor Alfonso Quiros Cuaron de Mexico, fue

designado miembro correspondiente de la Academia Colombiana de Ciencias

Medico-Forenses. El profesor Milton Herpen actual director del Instituto de Me-

dicina Legal de New York, fue designado miembro correspondiente de la Aca-

demia Colombiana de Ciencias Médico-forenses.

, — Cursos de especializaciôn en medicina legal y criminalistica en la

Facultad de derecho de la Universidad de Medellin situada en el departamento

de Antioquia). En el mes de julio de 1962 tuvieron lugar unos cursillos muy

interesantes en esta Facultad : por invitacion especial el doctor Uribe Cualla

dictô una conferencia sobre la importancia de la medicina legal en general

y sobre la organizacion y funcionamiento del Instituto de Medicina Legal

—

168 —

de Bogota, y otra sobre los delitos sexuales ante la sociedad y la justicia.

El doctor Jose Maria Garavito Baraya sobre problemas relacionados con la

balistica forense. Y el doctor Octavio Luque dictôé una conferencia sobre

falsificacion ce billetes.

IV. — Simposium carcelario. En el mes de septiembre de 1962 se reuniô

bajo los auspicios del Señor Director de Penas y Medidas de Seguridad —

del Ministerio de Justicia — un simposium carcelario donde se trataron temas

muy importantes

relacionados con

la clasificacion de

los delincuentes —

arquitectura carcelaria — estado sanitario de las carceles — servicios mé-

dicos — visita conyugal. El doctor G. Uribe Cualla presentô una ponencia

titulada : Urgente necesidad del manicomio criminal y de las colonias agricolas

para la aplicaciôn de medidas de seguridad para los delincuentes anormales.

Sus conclusiones fueron las siguientes :

1° Es trascendental que el Ministerio de Justicia resuelva una vez por todas

el grave problema de acometer la construccion del manicomio criminal y la

creacion de colonias agricolas, donde se puedan aplicar cientificamente

las medidas de seguridad que ordena el codigo penal a los anormales

delincuentes. Seria conveniente que se apropiaran los recursos correspon-

dientes dentro de la partida del presupuesto ; o se presentarä al Congreso

Nacional un proyecto de ley debidamente planificado para que se voten las

partidas

correspondientes

que demandan estas

construcciones.

Esto es

complementario de la reforma judicial para la cual ha solicitado facultades

extraordinarias el Organo Ejecutivo ;

2

Debe crearse en cada establecimiento carcelario un médico psiquiatra

que colabore con los médicos generales del servicio,

para atender

a

los casos psiquiâtricos que se presenten. Es importante que exista una

estrecha vinculacion entre estos psiquiatras y los médicos legistas, a fin de

que colaboren eficazmente con observaciones, exûmenes y acopio de

antecedentes, para la elaboracion de los dictamenes psiquiâtricos que

soliciten las autoridades judiciales cuando quiera que se impone el estudio

de la personalidad de un delincuente ;

3\)

Es

importante

la creacion de anexos

psiquiatricos

en

las

principales

carceles del pais, que permitan despistar y tratar las evoluciones ulteriores

de un sindicado, en lo que se refiere a simulaciones, psicosis carcelarias

O situacionales, o casos no estudisdos en los juicios. No deben confundirse

estos anexos psiquiatricos con los manicomios criminales, porque estos

no pueden alojar sino a los penados a quienes deben aplicarse medidas

de

seguridad,

al

paso que aquellos

tienen funciones especificas

muy

diferentes en cuanto se refiere a la observaciôn y tratamiento de sindicados

que tengan que ver con problemas de psiquiatria.

CONFERENCIAS EN LA UNIVERSIDAD DE CARTAGENA

En el pasado mes de enero el profesor G. Uribe Cualla por invitaciôn

especialde las directivas de la Facultad de Medicina de dicha Universidad

dictôé en el paraninfo de la Universidad una conferencia titulada : La psiquiatria

— 169 —

forense ante el derecho y la criminologia (serä publicado proximamente en

la Revista de Medicina Legal de Colombia). El doctor Jose Maria Garavito

Baraya dictô en el salon de conferencia de la Facultad de Medicina una

conferencia sobre los problemas de la balistica interna y externa, y sobre

mültiples problemas de balistica forense ; la cual fue ilustrada con proyecciones

de casuistica muy interesante del Instituto de Medicina Legal de Bogota.

LA REFORMA JUDICIAL EN

COLOMBIA

El

Gobierno Nacional

en desarrollo de

las facultades extraordinarias

que le confirio el Congreso Nacional

esta

estudiando una

trascendental

reforma en el ramo judicial que cristalizara

en varios decretos que seran

elaborados en el trascurso de los proximos meses. Fueron nombradas sendas

comisiones que estudian aparte la reforma del Codigo Penal y del Codigo de

Procedimiento Penalla reforma carcelaria, y reformas muy importantes en la po-

licia judicial y en los servicios médico legales del pais. La comision técnica de

esta ûltima reforma (de la cual forman parte los profesores Uribe Cualla y Gara-

vito) viene elaborando anteproyectos muy importantes entre los cuales se desta-

can los siguientes : la creacion de una escuela nacional de ciencias forenses y

de policia judicial, que irä a funcionar como anexa al Instituto de Medicina

Legal de Bogota, en construccion adecuada, y donde se haran cursos de

especializacion intensiva para médicos legistas y psiquiatras forenses, micros-

cospitas forenses,

en CUursos

de balistica,

hematologia,

documentoscopia,

serologia, bacteriologia, quimicos forenses, toxicologia, histopatologia, radio-

logia forense etc. Figuraran como materias basicas para médicos legistas

las siguientes : medicina legal, traumatologia forense, toxicologia, psiquiatria

forense, histopatologia forense, derecho penal, antropologia, medicina laboral

y criminologia.

También se piensan crear otros laboratorios forenses distintos al que

existe en Bogotd, como seccion del Instituto de Medicina Legal, en otras

ciudades importantes del pais como Medellin-Cali y Barranquilla, como anexos

a las oficinas centrales de medicina legal de dichas capitales ; se tiene la

idea de ir creando en todas las capitales de los departamentos a medida

que los recursos del presupuesto lo permita ; y se vayan teniendo técnicos

preparados, una vez que funcione dicha escuela de capacitaciôon. También

habrän alli cursos de especializacion para abogados que se dediquen a la

instruccion criminal-detectives y agentes del servicio de policia.

Esta escuela de capacitacion serä dirigida por un rector, asesorado por

un Consejo Académico constituido por el Director del Instituto de Medicina

Legal, el Director del Instituto de Ciencias Penales de la Universidad Nacional,

el Director del Laboratorio Forense, el Director de la Policia Nacional y un

representante del Ministerio de Educacion Nacionql.

Actualmente se organiza le reuniôn de un prôximo Congreso Nacional

de Medicina Legal (que serû ya el 5°) y que probablemente habré de reunirse

en la ciudad de Cartagena. À este Congreso serûn invitados fuera de los

médicos legistas del pais, penalistas y especialistas en criminologia.

— 170 —

Egypt

by Dr Ahmad M. KHALIFA

Director of the National Center for Social and Criminological Research

——s

| — SCIENTIFIC MEETINGS

A. — |l National Conference for the Prevention of Crime

The National

Center for

Social

& Criminological

Research held

the

Second National Conference for the Prevention of Crime in the United Arab

Republic from 2 to 6 January 1963.

The Work of the Conference comprised five topics :

a) Hashish Addiction ;

b) The treatment of Juvenile Vagrants ;

c) Probation ;

d) Specialization of Penal Jurisdiction ;

e) Juvenile Police.

In

the

Conference were

form Ministries

Participants

representatives

and Government agencies interested in the subjects ; representatives from

non-governmental agencies ; experts in social sciences and criminology and

others who are entrusted with planning social, penal, and correctional policies

and their carrying out. The Conference as also attented by observers from

different organizations and embassies either from Arab or Foreign countries.

The Conference issued specific recommendations about each of the five

subjects discussed. They were 46 recommendations. They included suggestions

for new and modified legislation.

The Conference was followed by a Symposium on Criminalistics.

lt

included researches and laboratories studies in the field of crime detection

Presented by experts on forensic chemistry :

l

— Narco-Analysis in Medicolegal Practice.

2. — Applications of Chromatographic Techniques in Forensic Chemistry

and Toxicology.

3. — Doping of Race Horses.

4

—— Document Examination.

— 171 —

The recommendations of the Symposium were presented at the final

session of the Conference, were discussed and approved.

B. — XIII International Course in Criminology

Upon the

request of the

International

Society of Criminology,

Paris,

the National Center for Social and Criminological Research organized the

XII! International Course in Criminology from June 22 to July 10, 1963.

The theme of the course was ““Economic Development and Problems of

Social

Behavior”.

The

course was designed and mainly directed to help

the developing countries gain insight and better understanding of the social

implications, effects and side-effects of economic development with particular

reference

to problems

of

social

behavior.

The course

included

lectures,

seminars panel discussions and visits. The topics were classified in three broad

categories : Aspects and Patterns of Economic Development ; Social Implications

of Economic Development and Social Policies.

The course was

attended by 50 participants

from different

invited

countries mainly African, Middle Eastern, Mediterranean, South East Asian

and Latin American. Lecturers and discussion leaders were ô61.

. — FIELD RESEARCHES

The following are the most important items of criminological research

going in 1963 in the National Center for Social and Criminological Research.

A. — Criminal Statistics

Statistical data are considered the springfold from the study of any

crime and are deemed indispensable for the field! worker, and hence a study

of criminological statistical systems in the U.A.R. has been carried out.

The existing policies in courses administrations in the Ministry of Justice,

the Ministry of Interior and the Administration of Penitentiaries were studied.

The preliminary results have produced suggestions for readapting the forms

and sheets to be used regularly and systematically in collecting basic data

and the reorganization and the training for responsible personnel.

B. — Juvenile Vagrancy

The statical study of the problem of juvenile vagrancy included an intro-

Cuction showing the seriousness of the phenomenon of juvenile delinquency,

particularly in the urban areas, as well as the importance of the study of

juvenile vagrancy, as the vagrant juvenile constitute an overwhelming majority

among the delinquent juveniles in a city like Cairo for example.

The study consists of two parts :

l. — À statistical study aimed at knowing the volume of the phenomenon

of vagrancy in the Cairo Society as well as its forms and ecological distribu-

— 172 —

tion, etc. during one year beginning on February ist 1961 and ending January

31st 1962.

2. — An intensive field study on samples of vagrants juveniles placed

at reformatories, provided that every sample representing a type of vagrancy

should be studied separately. The study began with the juveniles who are

beyond control placed at those reformatories.

The number of juveniles studied totalled 5427 of whom 547 are beyond

control.

The study included mainly the following subjects :

a) Volume of the phenomenon and its trend ;

b) Juveniles accused of the various types of vagrancy including the type of

beyond control ;

c) Delinquency areas in Cairo ;

d) Areas of attraction in Cairo ;

e) Families of the juveniles under study ;

f) Police, judiciary and social machinery in Cairo.

In the light of the conclusions the study reached, it was its duty to tackle

the most important of those conclusions and to clarify their significance and

what they will reveal.

A detailed report on this study was submitted to the !! Conference on

the Prevention of Crime in the U.A.R. which was held during the period

January 2 to 6, 1963.

C

—— Prostitution

The scope of this research which started in 1957 embraces :

a) À case study of all women charged of offenses defined under article 269 bis,

of the penal code and under act 68, 1957. This study covers a whole year

from October 1957 to October 1958. The questionnaire was filled for

1055 cases ;

b)

An intensive physical, medical, psychological and social study of convicts,

selected from the inmates of the penitentiary for women near Cairo. The

sample was

actually

selected and

intensively

studied from

its

various

aspects.

The National Center for Social and Criminological Research published

the final report of the study.

D. — Hashish Addiction

This research which started in 1958 is composed of two parts.

A. — The first part aims at uncovering the extent of hashish addiction

among the various categories and social segments by exploring the tendencies

of public opinion through a social survery.

-— 173 —

The final report of this part was issued in November 1962.

B. — The second part is a psychological social and physiological intensive

study aimed at revealing the effect of hashish on the habitual. In this part

the study is conducted through the laboratory experiments and objective

methods of research concerning the physical, social and psychological aspect

of the question.

This part also comprises a psychological, social and physiological intensive

study aimed at revealing the environment and personal factors associated

with hashish addiction.

The detailed report on the study was submitted to the Il Conference

on the Prevention of Crime in the U.A.R. which was held in Cairo during the

period January 2 to 6, 1963.

I, — RESEARCH PROJECTS IN THE PSYCHOLOGICAL UNIT

A. — ÀA Socio-psycho-medical study of a wayward group

This study is an inclusive survey of a wayward group. Waywardness

is treated as a from of vagrancy.

The sample in this study includes all the children who were institutionalyzed

in Cairo for this offence in 1961-1962. The age range is from 7 to 15.

An

interview

schedule was designed to collect data

related

to

the

socio-economical status of every child and his family. The WISC was used

for measuring intelligence. Roger's personality Inventory, California Children’s

Personality Inventory, the TAT and the HIP tests were used for measuring

personality aspects.

The process of socialization was investigated by an interview schedule.

Data are being statistically treated and analysed in an attempt to define the

psychological characteristics of the young wayward.

B. — Popular Responses of Delinquent and Normal

Egyptian Groups, on the Thematic Apperception Test

The purpose of this study is to determine the nature of popular responses

to the Thematic Apperception Test among groups of normal and delinquent

Egyptian groups, and toaascertain the significance of the differences among

normals and delinquents for diagnostic and prognostic purposes. Another

purpose, is to determine the adequacy of the American TAT cards for the use

in an Egyptian culture.

The plan, is to administer the 20 American cards—for boys and three

modified cards (Nos 1, 15, 19), which were found according to a preliminary

test to be culturally loaded.

The first sample consists of 100 delinquent boys, representative of the

Cairo delinquent population in 1960, and of a control group sample of

50 normals. The second sample is a representation of 100 boys of the Cairo

population in the specified age groups.

C. — The identification of Different Groups of Egyptian Delinquents Through

Perceptual Responses

This research aims at the differentiation of different groups of delinquents

by using perceptual visual stimuli ; namely emotionally loaded words.

lt is hypothesized that different groups of delinquents respond differently

to

specific

types

of stimulus words.

Delinquents and non-delinquents

are

compared in their responses.

À pilot study has been carried out to examine the adequacy of the words

and the apparatus used. The adequate level for reading ability has been deter-

mined. The final list of words comprises 60 words classified into six emotional

categories. This experiment is still under way.

IV. — TEACHING AND TRAINING

A. — À Special Course in Criminology

In October 1963 the third cycle of the special course in criminology

was started by the Center. It will end in June 1964.

Thirteen

students were graduated Aat

the First Training Course and

nineteen at the second.

B

— À Fundamental Training Course in Criminalistics

The

Course.

t

is an

extensive and

intensive course

in the different branches of

science which

are applied in crime detection together with practical training

on using the most modern instruments and techniques in this particular field.

The course is of two years and is classified into two standards :

— Course 1 : General Course ;

— Course 2 : Specialization Course

a) Document Examination ;

b) Forensic Chemistry.

Each course lasts 7 months (Middle of November to Middle of June) for

280 hours. At the end of the course the candidate is entitled to a certificate.

Requirements for Admission

1. — À restricted number of candidates is accepted yearly.

2. — Candidates accepted for the General Course should be graduates

of one of the Faculties of Law, Medicine, Science, Pharmacy or Police Science.

— 175 —

3

— Admission for the Special Course is restricted for holders of a

Bachelor degree in Science of Pharmacy.

4. — Regular students for this course are chosen among the given two

categories :

a) Officials of the different ministries that are dealing with crime detection

and prevention ;

b) Candidates chosen by the Center.

176 —

Finland

by Inkeri Antilla

LL.D. Professor of Criminal law at the University of Helsinki

LEGISLATION

On June 20th 1963 a new law on fines was enacted. The purpose was

to faciliate the paying of fines in money, and thus reduce the number of

those imprisoned for unpaid fines. The authorities can now provide for a term

of payment, and also permit the payment in several instalments. Furthermore,

it is possible to pay the fine in prison while serving a sentence for unpaid

fines, with the term being correspondingly shortened.

A new important legislative project has been finished in co-operation

with Denmark, Sweden, Norway and lIceland. The law makes it possible to

send an offender sentenced to imprisonment in one of the Nordic countries

to serve the sen!ence in his native country. Thus, according to law, for instance

the authorities

in Sweden can

request that a Finnish citizen sentenced in

Sweden be sent to Finland to serve his sentence, and the authorities in Finland

have to decide whether the request is granted. The purpose of the new law

Is that each prisoner can serve his sentence in the country where his treatment

and after-care can best be organized. Also the supervision of persons under

probation and parole can be transferred from one Nordic country to another.

INSTITUTE OF CRIMINOLOGY

Especially after ‘’The Scandinavian Research Council of Criminology”” was

founded in 1961 as a result of co-operation within the Nordic countries a better

integration of criminological research in Finland proved necessary. In 1962

the Finnish Ministry of Justice proposed, that a grant for the founding of an

institute of criminology be included in the following years budget. On March

29th 1963 the Government published an Ordnance containing statutes for

the Institute of Criminology. The Ordnance specifies that the aim of the

Institute is to ““scientifically investigate criminality, the causes of criminality,

and the methods used in the prevention of criminality”. The entire field of

fraditional criminology is thus covered, from criminographic surveys to treat-

Ment evaluations. The main trend of the research is indicated by the formal

requirements for the research workers who are supposed to be either lawyers

Or sociologists. The list of positions that can be established at the Institute,

— 177 —

however, also includes psychiatrists and statisticians. The Institute is subor-

dinated to the Ministry of Justice, but its status is rather independent, for

it is governed by an eight members board, the members of which are appoint-

ed by the Ministry of Justice. Four of these are to be scientists representing

disciplines closely associated with criminology, while the other four members

represent the Ministry of Interior Affairs, the Ministry of Justice, and the

Ministry of Social Affairs. This composition is designed to guarantee high

scientific standards and strict nonpartisanship in the research work while at

the same time close ties are maintained with the authorities most directly

concerned with the prevention of criminality.

The

1963-1964 includes the completion of a

research program for

study of the drunkennes fines system in collaboration with Foundation for

Alkoholic Research. Another project is measuring the effects of the so-called

“‘labor colonies”” by studying recidivism in two comparable groups of prisoners

who have served their sentences in prison or in a labor colony. As local

agent of the Scandinavian Research Council for Criminology the Institute is

responsible for the execution of Finland’s share in the Concil's research work.

The most important of these joint projects deals with the unregistered crimi-

nality among young men undergoing the pre-military-classifications.

XXII SESSION OF THE GENERAL ASSEMBLY OF ““INTERPOL””

The 32nd session of ““Interpol’’was held in Helsinki on August 21 st-23rd

1963, and the undersigned had the honour of attend the session as observer

for ‘“The International Society for Criminology”. Most topics discussed in the

session dealt with technical

matters in connection with police work. The

probably most interesting topic from the criminological point of view was the

question of establishing specific Crime Prevention bureaus in Police Departments.

The discussion on this topic revealed that in many countries the police carry

out not only counseling and information work for “‘potential victims’” but

also preventive measures against ““potential criminals””. Reports from the

various countries show that in some countries the police constantly keep a

watch on known criminals, especially on habitual criminals. The police also

may interfere with behaviour indicating some kind of ““pre-criminality”’, for

example suspicious gang-activittes among young people, vagrency, etc. À very

special form of guidance is the organization of special ““Conciliation Bureaus”

for solving conflicts in certain areas and so preventing acts of viclence. In

many countries general instruction work, for instance concerning trafffic regu-

lations, is part of the police work.

If the extension of preventive work is strived for, it will be necessary,

according to my opinion, to focus attention on following aspects :

1° If social control is being intensified by giving new duties to authorities, the

individual’s legal protection must be emphasized. To what extent should

the police be empowered to use preventive measures against a potential

law-violator or against an action that according to the police’s experience

tends to lead into crime ?

— 178 —

2’ Does the prevention of criminality fit the traditional role of the police in

the society and the attitudes the police have adopted as the ““counter-

part”” of the law-violator ? Is it reasonable, with regard to the functions

the society, to enlargen especially the work of the police ? where does

the responsibility of police end and the work of other agencies start ?

=

3L

If the field of the police work does exceed the traditional limits, this must

be taken into consideration also in the training of police staff, where the

share of sociology and social psychology must be strongly emphasized.

179 —

France

par le R. P. J. VERNET

Aumônier Général adjoint des prisons

Notre dernière chronique (1) s'était arrêtée au seuil du troisième Congres

française de criminologie à Aix-en-Provence. Depuis, la section française eut

l'occasion de se réunir en d'autres congrès et séances d’études qui connurent

un égal succèes.

En maintenant le rythme annuel pour un congrès spécialisé, une section

nationale risque de voir ses participants diminuer en nombre ou s'essouffler.

ll est difficile d'assurer longtemps la fréquence des réunions, le nombre des

audiieurs, la valeur des travaux. Or, l'intérêt des rapports semble s'affirmer

et le nombre des congressistes ne cesse de s'accroitre: une soixantaine à

Rennes, une centaine à Aix, plus de cent cinquante à Strasbourg, ce qui

nous ramène au chiffre record initial du Congrès de Lyon.

Le Congrès d'Aix, sur l'état dangereux prédélictuel, placé sous le haut

patronage de M. le Ministre de l'Education nationale et sous la présidence du

Doyen Jean Boulouis, de la Faculté de droit et des sciences économiques, ainsi

que du Professeur Jean Lebret, à constitue, ainsi que le note le Professeur

Raymond Gassin (2) « un apport criminologique quant aux éléments consti-

tutifs et au diagnostic de l'état dangereux mais aussi des enseignements en

vue d'un traitement adapté et diversifié. De plus, l’un des caractères des

congrès français est de n'être pas seulement d’ordre criminologique, mais

d'attribuer une place non négligeable aux aspects juridiques des questions

examinées. L'apport juridique de ce troisièeme congrès aura été particulièrement

fourni. »

Les résolutions insistèrent, comme dans les congrès précédents sur la

nécessité d'intensifier les recherches, d'harmoniser les rencontres multidisci-

plinaires, de créer des établissements de postcure et de mettre en valeur les

dispositions législatives existantes pour lutter contre l'état dangereux de pré-

délinquants officiellement reconnus.

Le quatrième Congrès français s'est tenu à Strasbourg du 10 au 12

octobre 1963. Le sujet choisi fut le traitement du délinquant, du point de vue

(1) Voir Annales internationales de criminologie, année 1962, 2e semestre, p. 487.

(2) Voir Revue pénitentiaire et de droit pénal, janvier 1963, p. 62-78.

— 180 —

médical, psychiatrique, psychologique, sociologique. Les Actes, qui doivent

paraitre

incessamment,

constitueront

une excellente mise au point

d'une

question

en continuelle évolution.

Au

cours de l'année 1963, eut lieu dans les locaux du Centre de confe-

rences internationales, sur l’initiative de M. Pinatel, une réunion particulièrement

réussie grâce au concours des médecins composant l'équipe du Professeur

Jean Delat. Au cours de ce Colloque sur le Déséquilibre psychopathique et

ses incidences médico-légale, les médecins de cette équipe traitérent succes-

sivement :

— Dr. Jousselin

Exposé historique ;

— Dr Pichot : Position sémiologique et nosographique ;

— Dr J.-M. Alby : Conceptions psychanalytiques ;

— Drs A. et C. Haim : Déficits instrumentaux chez les psychopathes ;

— Drs G. et J. Verdeaux

L'électroencéphalogramme des psychopathes ;

— Dr P. Deniker

Aspects pharmaco-dynamiques et thérapeutiques.

Signalons aussi que plusieurs de nos membres firent des exposés sur

des sujets criminologiques. Citons en particulier la séance du 13 mai 1963

de la Société de médecine légale et de criminologie où l’on entendit :

— le Dr Dublineau, sur la prise en charge criminothérapique des individus

en probation ;

— le Pr ag. Collin, sur l'organisation du service clinique en milieu péniten-

tiaire ;

— M. P. Broussolle, sur la consultation criminologique en milieu ouvert ;

— Mme Buffard, sur la psychothérapie de groupe des delinquants.

À propos de la psychothérapie de groupe, nous ne pouvons encore que

mentionner que des essais sont réalisés en diverses prisons, avec l'autorisation

de l’administration pénitentiaire et sur l'initiative de la Société des prisons, qui

s'est chargée des confrontations et de la publication des résultats (1).

La section des Sciences morales s'est réunie à quatre

reprises

pour

examiner,

devant un groupe de

spécialistes,

la

situation des

délinquants

sexuels du point de vue juridique, pénologique, psychiatrique, sociologique.

Une partie de ces échanges servit de point de départ à l’exposé que fit

Mlle le Dr Badonnel à la réunion du 13 novembre 1963 de la Sociéte des

Prisons : « les mesures médico-psychologiques susceptibles d'être appliquees

au traitement des délinquants sexuels ». Excellente mise au point et intéres-

sante discussion à paraître dans la Revue pénitentiaire et de droit pénal du

dernier trimestre 1963.

Parmi les ouvrages publiés par nos membres assvociés furent reçus :

— Dr Jean Albert-Weil, médecin-chef de l'hôpital de Fresnes, Simulations

médicales (Doin, Paris, 1962) ;

—

——

(1) VÇ>ir Revue pénitentiaire et de droit pénal, à partir d'octobre 1962 et suivants.

— 181 —

— Pr Ag. Marcel Colin, avec la collaboration de son équipe lyonnaise,

Etudes de criminologie clinique (Masson, 1963), publié au cours du 4° tri-

mestre de 1963 et qui nous parvient à l'instant où se clôt notre chronique,

forcément incomplète — ce dont je m'excuse — mais qui montre les

diverses activités de nos membres et leur apport à la criminologie.

Mérite évidemment une place à part l'important ouvrage de Monsieur

Jean Pinatel, qui a rédigé le tome Il! du Traité de Droit pénal et de crimino-

logie (Paris, Dalloz, 1963). Criminologie, est un gros ouvrage de 542 pages.

Il se subdivise en 2 parties : la criminologie génerale et la criminologie

clinique ; il traite successivement : dans la première partie, la criminalité, le

criminel, le crime ; dans la 2° partie, les aspects méthodologiques et les perspec-

tives scientifiques. !! constitue une somme sur tous ces sujets, que nul ne

pourra désormais traiter sans s’y référer et qui fait déjà autorité en la matière.

Nul autre que le Secrétaire général de la Société internationale de criminologie,

n'était mieux désigné pour rédiger cet important ouvrage qui fera date et qui

fait honneur à la criminologie d'expression française.

1823

Grèce

par M. Demetre KARANIKAS

Professeur à l'Université de Thessaloniki

A. — LEGISLATION

le mouvement législatif en Grèce, dans le domaine de Droit pénal et

de criminologie pendant l'année 1963 a éte limite.

Parmi les textes de cette période, ce qu’on peut considérer comme le plus

intéressant est le Code de circulation routière, mis en vigueur dès le 27 janvier

1963. Ce Code s'adresse non seulement aux conducteurs des voitures en général,

mais aussi aux piétons, afin d'éviter, au possible, la commission des infractions

par faute (involontaires), en consacrant la présomption, que celui auquel

une voiture à machine a par son fonctionnement cause un dommage, est

coupable lorsqu'il a transgressé les dispositions de ce Code, tandis que le

comportement du conducteur a été conforme à ses règles.

On peut, encore, mentionner la Loi N° 4318 du 11 juin 1963, par laquelle

a éte approuvée la Convention internationale « sur la limite d’âge minimum

pour l’admission des mineurs à la marine marchande ».

B. — JURISPRUDENCE

Riche a été le mouvement jurisprudentiel en ce qui concerne la Science

criminologique en général, dont les sentences les plus importantes sont les

suivantes :

Cour de Cassation

44/1963 (v. Chroniques pénales 1963, p. 212) :

Est sans valeur pour le tribunal la certification du médecin, que l'accusé

a êté mentalement malade le jour précédent de sa déposition avec serment

en qualité de temoin devant le commissaire de police, où il a admis les faits

constituant son infraction, étant donné que, comme il a été prouvé pendant

l'audience, où a nié cette déposition, ne se trouvait pas en réalité à une

telle situation de ses fonctions intellectuelles, au temps de l'enquête poli-

,

cière,

—

— 183

79/1963 (v. Chroniques pénales 1963, p. 279) :

Justement a été prononcée la condamnation du conducteur d'une voiture

lequel, en tentant de dépasser un autobus en station dans un croisement

des rues de grande circulation, a provoqué des lésions corporelles à un

passant.

88/1963 (v. Chroniques pénales 1963, p. 223) :

Pour la poursuite pénale d'office des auteurs de viol, de contrainte à

la débauche contre nature, etc. (art. 344 C.P.), qui ont fait provoquer par

leurs actes un scandale ou en ont fait exciter la curiosité commune, est indif-

férent tant le lieu ou ils ont été effectué des tels actes, que le nombre des

personnes sur lesquelles a été exercé leur influence.

93/1963 [v. Chroniques pénales 1963, p. 288) :

Justement a été acquitté pour homicide par négligence le conducteur d'un

autobus, contre lequel a été heurté la victime avec sa motocyclette, étant

prouvé que l'accusé a fait tout ce qu'il fallait pour éviter l’accident.

99/1963 (v. Chroniques pénales 1963, p. 291) :

Justement a été condamné pour avoir tente la commission de contrebande,

le membre de l’équipage d'un bateau, qui a caché dans le dépôt de la

cuisine des machines à raser et des lames.

139/1963 (v. Chroniques pénales 1963, p. 345) :

En vue du fait que l’article 179 du Code d'instruction criminelle permet

Aau procès toute sorte de moyen de preuve, on doit aussi accepter l'emploi d’un

appareil qui a enregistre la voix humaine ; et le jugement contraire du tribunal

est absolument nul.

140/1963 (v. Chroniques pénales 1963, p. 345) :

Justement a été accepté par le tribunal, que l’avocat a commis le delit

de diffamation,

étant donné

que, sans être indispensable pour l'exécution

de ses tâches comme avocat

de l’affaire concrète, a employé dans ses actes

écrits aupres du tribunal des

phiases concernant des faits capables d'offenser

l'honneur et la réputation du

plaignant.

192/1963 (v. Chroniques pénales 1963, p. 426) :

L'erreur de droit est excusable, non seulement quand l’auteur ignore,

mais aussi lorsque ne pouvait pas connaître l'injustice de son comportement

concret, à base de ses qualites professionnelles et intellectuelles et notamment

àa cause d'ignorance des dispositions de nature non pénale.

218/1963 (v. Chroniques pénales 1963, p. 476) :

La qualification du « délit de presse » appartient à toute infraction, pour

la commission de laquelle a été employé la presse comme moyen.

224/1963 (v. Chroniques pénales 1963, p. 485) :

En cas de négligence de la part de plusieurs personnes dans la même

infraction, chacune d'elle est responsable pour sa propre faute.

— 184 —

249/1963 (v. Chroniques pénales 1963, p. 549) :

Justement a été condamnée pour rapt des mineurs, la mère qui a clan-

destinement soustrait ses enfants au père qui avait sur eux la puissance

paternelle.

312/1963 (v. Chroniques pénales 1963, p. 624) :

En cas de vol par profession et d'habitude, n’est pas indispensable la

condamnation précédente de l'auteur, le délit continu pouvant remplir les

conditions de la commission par profession et d’'habitude.

Cours d'Appel

Cour d'appel d'Athènes 274/1963 : (v. Chroniques pénales 1963,

p. 295) :

Le tribunal qui a été saisi d’une affaire de lésions corporelles involon-

taires, peut qualifier ce fait comme homicide par négligence, au cas où a

eu ensuite lieu la mort de la victime.

Cour d'appel d'Athènes 228/1963 : ([v. Chroniques pénales 1963,

p. 234) :

La personne judiciairement interdite peut devenir la victime de dommage

moral à cause d'infraction commise contre elle et par conséquent peut être

legalement représentée par son tuteur au procès comme partie civile.

Cour d'appel d'Athènes 621/1963 : (v. Chroniques pénales 1963,

p. 575) :

Le mineur doit être représenté comme partie civile avant l'audience non

personnellement, mais par son représentant légal.

Tribunaux Correctionnels

Tribunal correctionnel de Pirée 134/1963 : (v. Chroniques pénales

1963, p. 118) :

L’accuse,

qui,

après

sa condamnation à

la peine d'emprisonnement

déclare avec serment qu'il n'a pas dans le passé subi quelque condamnation,

n'est pas coupable du délit de faux serment (art. 224 C.P.), étant donné qu'en

qualité de l'imputé ne peut pas être accepté comme témoin dans l'affaire

qui le regarde.

C. — MOUVEMENT SCIENTIFIQUE

|

— L'Université de Thessaloniki a fait consacrer au sein de sa Faculté

de droit et des sciences économiques et politiques un cercle d'études post-

Universitaires pour une durée de deux ans en matière de science criminelle.

Les intéressés doivent connaître au moins une des langues principales et

fréquenter les leçons suivantes :

— 185 —

|. — Droit pénal (problèmes de la science criminelle. Droit pénal

spécial. Exercices pratiques).

A. — Droit pénal spécial des mineurs (Problèmes du droit pénal appli-

cable aux mineurs. Exercices pratiques. Visites d'étude du fonctionnement des

tribunaux des mineurs, des sociétés de protection des mineurs et des délégues

à la protection des mineurs).

B. — Recherche comparative du droit pénal européen.

C. — Médecine-psychiatrie légale (facultative).

Il

— Procédure pénale (Problèmes. Exercices).

A. — Recherche comparative sur la procédure pénale.

B. — Psychologie judiciaire.

C. — Police scientifique (facultative).

I

— Criminologie (Problèmes de criminologie générale. Crimino-

logie clinique « dépistage psychobiologique des détenus dans les prisons ».

Statistique criminologique).

IV

— Science pénitentiaire (Sofronistiki. Problèmes genéraux et

spéciaux de la science

pénitentiaire).

A. — Psychologie spéciale des délinquants et des détenus.

V

— Des leçons facultatives pour la deuxième année de l’ensei-

gnement biennal.

A. — Le Droit pénal des lois pénales spéciales.

B. — Médecine légale et toxicologie.

2. — La « Société d'éducation morale de la jeunesse » de Thessaloniki

a créé un Centre d'étude des problèmes des mineurs, parmi les buts duquel

se trouve notamment la recherche de tout ce qui concerne la protection de

l'enfance en général et les questions que posent l'inadaptation sociale et la

délinquance des enfants et des adolescents.

A cet effet, une éequipe de chercheurs fut constituée s'occupant de la

criminologie, de la psychologie, de la sociologie, de la pédagogie et de la

législation protectrice des mineurs, qui a déjà pris contact, comme point

de départ pour l’accomplissement de ses tâches, avec les institutions, les

organisations internationales et les services officiels fonctionnant en d'autres

pays et intéressés par l'enfance.

3. — La Direction genérale de l'Administration pénitentiaire du Ministère

de la justice a fait publier (conformément à l’article 56 du Code pénal) la

première partie d'un projet de loi sur la manière d'exécution des peines et

des mesures de sûreté.

— 186 —

4. — Enfin, a eu lieu à Athènes, du 1” au 6 juillet 1963, le premier

Congrès mondial des juristes, dont les travaux avaient comme sujet : « La paix

au moyen de droit ». Le Congrès a été organise à l'initiative de l'Union des

avocats des Etats-Unis de l’Amérique du Nord, en collaboration avec le

Barreau d'Athènes.

D. — BIBLIOGRAPHIE

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(Sofronistiki),

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1963.

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la presse et l'im-

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KATSANTONIS A. — La négligence dans le Droit pénal, Athènes, 1963.

TRIANTAFYLLIDIS C. — Le problème de la construction des prisons, Athènes,

1963.

VOUYOUCAS C. — Le magistrat de la jeunesse et ses services auxiliaires du médecin,

du délégué et du rédagogue, Publication N° 22 de la Société de patronage de

Thessaloniki.

VOUYOUCAS C. — L'art cinématographique et son influence sur la société, Publication

Ne 24 de la Société de patronage de Thessaloniki.

YOTIS C. — Des nouveaux aspects sur le ministère public et les tribunaux, Athènes

1963.

— 187 -—

Norvège

par Ragnar AUGE

Institut de Criminologie et de droit pénal d'Oslo

LE DEVELOPPEMENT DE LA CRIMINALITE

Après la fin de la seconde guerre mondiale, la statistique a révélé un

développement favorable de la criminalité en Norvège. En 1946 — la première

année de paix — 2,30 personnes par 1.000 habitants ont été infligées des

peines pour des crimes ou bien on a renoncé à la poursuite judiciaire, et

1954 on a obtenu

d'année en année le nombre a diminue, de sorte qu'en

un minimum de 1,51. Ensuite le nombre a recommencé à augmenter aussi

régulièrement qu'il avait baissé plus tôt et en 1961

le

nombre de contre-

venants etait de 2,22 par 1.000 habitants.

A première vue ce développement ne semble pas inquiétant — il est

vrai que depuis 1954 le nombre de contrevenants a augmente, mais si peu

que le nombre est toujours inférieur à celui de l'année 1946. Cependant,

derrière ces chiffres se dissimule un autre changement radical. Tandis que

la criminalité a baissé de 1946 à 1954 pour tous les groupes d'âges, l'aug-

mentation à partir de 1954 concerne à peu près uniquement les groupes

d'âges au-dessous de 21 ans et en particulier les plus jeunes du groupe de

14 à 17 ans. Tandis que le nombre de délinquants par 1.000 habitants dans

le groupe d'âges en question en 1954 était de 3,72 pour les jeunes de 14 a

17 ans et de 4,34 pour ceux de 18 à 20 ans, les chiffres de 1961 avaient

atteint respectivement 9,98 et 6,40.

Jusqu’en 1957 on ne possédait pas de renseignements certains au sujet

de la criminalité parmi les enfants et les jeunes personnes au-dessous de l'âge

de la majorité criminelle, qui en Norvège est de 14 ans. Cette année-là

cependant, nous avons eu une statistique policière qui a montré plus clairement

encore que la statistique de réactions, que la criminalité était en premier lieu

un problème de jeunesse. En effet, on a trouvé que parmi les crimes résolus,

plus de la moitié ont été commis par des personnes âgées de moins de 21 ans,

et une partie notable par des enfants au-dessous de 14 ans. En 1962, par

conséquent, 22 % des inculpés étaient au-dessous de 14 ans, 37 % entre

14 et 20 ans, tandis que 41 % avaient 21 ans ou plus.

En le disant d'une autre façon, la statistique révélait une forte augmen-

tation de la criminalité suivant_ l'augmentation d'âge jusqu'à 14 ans, et

— 188 —

ensuite une forte baisse. Tandis que le nombre d'inculpés par 1.000 habitants

dans le groupe d'âge en question en 1962 était par exemple de 5,63 pour

les enfants de 11 ans, le nombre augmentait rapidement avec l'âge jusqu'à

10,22 pour les jeunes enfants de 14 ans, et ensuite pour diminuer jusqu'a

6,33 pour les jeunes personnes de 20 ans et à 3,55 pour celles de 24 ans.

LE SYSTEME DE REACTION

Comme il a été indiqué plus haut, l'âge de la responsabilite criminelle

est en Norvège de 14 ans et les contrevenants d’un âge inférieur sont remis aux

Comités communaux de protection des enfants. Pour les délinquants de plus

de 14 ans, le système de réaction pénale est le même en principe quel que

soit l’âge du delinquant — il est commun pour tous que le ministère public

peut choisir, soit de résoudre la question par un abandon de la poursuite

judiciaire, soit de soumettre le cas à un tribunal. Dans certains cas de moin-

dre importance le ministère public peut aussi conclure l'affaire par une amende

transactionnelle.

L'unique réaction spéciale pouvant être appliquée sur les jeunes contre-

venants est l'école de travail. Cette réaction fut légalisée d’après le modèle

du système anglais « Borstal » déjà en 1928 — mais il ne fut pas établi

d'école de travail avant 1952. L'école de travail peut être appliquée aux

jeunes personnes de 18 à 23 ans, dans des cas particuliers aussi pour des

jeunes au-dessous de cet âage — et en 1961, 52 jeunes personnes furent

condamnées à un séjour dans ces écoles de travail. Pour le groupe d'âges

au-dessus de 14 ans mais au-dessous de 18 ans, il est actuel aussi de renoncer

à la poursuite judiciaire, ce qui est fait régulièrement d'après la Loi de la

protection des enfants, ce qui veut dire que le ministère public laisse au

Comité de protection des enfants le soin de s'occuper du cas actuel.

En pratique il y a eu une très forte augmentation des abandons de la

poursuite judiciaire. Tandis que pour 18,2 % des contrevenants en 1946 on a

renoncé à la poursuite judiciaire, ce nombre avait atteint 43,5 %, en 1961.

La plupart de ces abandons de la poursuite judiciaire concernait des jeunes —

pour le groupe d'âges au-dessous de 21 on a terminé 93 %, des affaires de

cette façon. Pour le groupe d’âges de 14 à 17 ans la plupart des abandons

de la poursuite judiciaire eurent lieu en exécution de la Loi de la protection

des enfants — il s'agissait en 1961 d’environ 93 Ÿ. Cela veut donc dire que

les Comités de protection des enfants en réalité prennent des décisions au

sujet de presque tous les contrevenants au-dessous de 18 ans.

Bien que l'abandon de la poursuite judiciaire soit utilisé surtout en cas

de jeunes délinquants, on applique cette réaction également dans une certaine

Mesure sur les plus âgés. En 1961, les cas de 6,3 % des délinquants âgés

de plus de 21 ans furent terminés par un abandon de la poursuite judiciaire.

Ainsi qu'il est indique plus haut il n’y à aucune interdiction dans une

cour norvégienne d'infliger la peine de prison aux jeunes contrevenants.

— 189 —

‘Cependant cela n'a lieu que très rarement, et le cas échéant, la peine le

plus souvent est changée en sursis. Donc en 1961, 18 seulement des 2.391

détenus dans le groupe de 14 à 17 ans ont été condamnés à prison sans

conditions, et il en était de même pour 112 parmi 878 détenus dans le groupe

de 18 à 20 ans.

Par contre envers les délinquants de 21 ans et plus, la peine de prison

est la réaction régulière. Mais dans un peu plus de la moitie des cas, la

peine est changée en sursis. Et les peines infligées sont relativement courtes —

en 1961 moins de 5 %, de tous les détenus de plus de 21 ans furent condam-

nés à une peine de prison de plus d'une année.

MODIFICATIONS DU SYSTEME DE PUNITION

A l'exception de la mise en vigueur de la Loi des écoles de travail et

d'une Loi du 3 juin 1955 qui élargissait la possibilité de rendre un jugement

conditionnel, il n'‘y a pas eu de modifications notables dans le système

de réaction pénal après la guerre. Les modifications ayant eu lieu — en

particulier l'application plus fréquente de l'abandon de la poursuite judiciaire

envers les jeunes délinquants — se sont développées en pratique indépendam-

ment de la législation.

La forte augmentation de la criminalité de jeunesse en même temps

que l'application plus fréquente de réactions conditionnelles envers les jeunes

délinquants, à eu pour conséquence qu'on a trouvé utile de prendre en

considération la justification du système de réaction actuel. Le 3 mai 1963,

le Comité permanent de législation pénale a soumis une proposition de modi-

fications dans le système de réaction pénal envers les jeunes criminels. On

recommande ici d'établir une maison de détention pour les jeunes sur modèle

des « detention centers » anglais. On propose que le ministère public ait

la possibilité de reprendre un cas du Comité de protection des enfants si

le ministère est d’'avis que la réaction du Comité n'est pas adéquate ; en outre

on propose que l'âge de majorité criminelle soit élevé à 15 ans, et enfin on

propose de changer la dénomination « école de travail » en celle de « prison

de jeunesse », en même temps qu'il soit rendu possible de libérer a l'essai

-de la prison de jeunesse après un temps plus court qu’auparavant.

RECHERCHES CRIMINOLOGIQUES

Depuis le changement de siècle, il a éte effectué certaines recherches sur

le domaine de la criminologie par des médecins et hommes de loi qui, par

leur travail dans l’instruction criminelle, avaient éte en contact avec les contre-

venants. Mais bien que plusieurs d’entre eux, grâce à un vif intérêt et une

grande capacité de travail, aient pu fournir des contributions précieuses, les

recherches ont dû avoir lieu à côté de leur travail quotidien et par conséquent

elles n'ont jamais eu une grande envergure.

Ce ne fut qu'en 1954 qu’il y eut un changement sur ce domaine. En cette

année l'Institut de criminologie et de droit pénal a été établi à l’Université

d'Oslo et ainsi les recherches criminologiques ont obtenu un centre organisé.

Celui qui en tout premier lieu avait l’'honneur de la réalisation de l'institut

était le Professeur, Docteur en Droit, Johs. Andenæs, et ce fut lui aussi qui

fut nommé Directeur de l’institut. Cependant, à l’exception du directeur lui-

même, l'institut ne possédait aucun personnel scientifique permanent pendant

le premier temps. Le budget de l'Université ne couvrait que les livres les plus

nécessaires et l’aide de bureau, tandis que le salaire des savants et les frais

pour certaines autres fins furent couverts par des fonds scientifiques. Cepen-

dant l’institut pouvait offrir aux savants un endroit de travail et de l'aide

de bureau, en même temps que c’était un lieu où l’on se rencontrait et échan-

geait des idées. En 1959, Monsieur Nils Christie, Docteur en Philosophie,

fut nommé Professeur de criminologie et à partir de 1964 il a été également

institué une profession d'adjoint en criminologie auprès de l’Institut.

Outre les recherches, l'enseignement de la criminologie représente une

tâche importante pour l'Institut. Par l’introduction du nouveau plan d’études

pour l'examen definitif de droit en 1951, l'Universite avait admis la crimino-

logie comme une des matières spéciales facultatives — et peu à peu celle-ci est

devenue une des matières

les plus

populaires.

la criminologie peut être

comme matière

le doctorat

les

choisie également

secondaire pour

pour

sociologues

et

les

psychologues.

Outre

l'enseignement à

l'Université,

les

savants de l'Institut ont été employés comme instituteurs auprès des écoles

sociales, des écoles de prison et pour certains cours spéciaux.

L'institut publie une propre série de publications qui comprend actuel-

lement 8 ouvrages en tout :

——s

Anders Bratholm : Arrestation et détertion (1957) ;

——s

Knut Sveri

La Loi de la protection des enfants (1957) ;

——

Finn Backer Midboe : Peine d'amende et peine de prison

subsidiaire

(1960) ;

Nils Christie

Les jeunes délinquants norvégiens (1960) ;

Nils Christie : Travaux forces et usage d'alcool (1960) ;

Anders Bratholm

Rémunérations aux innocents emprisonnés (1961) ;

Johs. Andenœæs

Le procès péenal (1962) :

Kaare Bodal : L'école de travail et ses résultats de traitement (1962).

Parmi les problèmes qui sont à l'étude actuellement auprès de l'Institut,

sont entre autre un examen de la criminaliteé parmi les jeunes impunis,

basée sur des interrogations de groupe effectuées avec des jeunes gens au

recrutement pour le service militaire en 1961, une étude d'homicides invo-

lontaires et une étude des activités des sociétés protectrices en Norvège.

Si l'on doit essayer de caractériser sommairement les points de vue en

vigueur aujourd'hui sur le domaine de l’idéologie pénale norvégienne, on doit

dire que l'ancien optimisme de traîtement est remplacé par un certain pessi-

— 191 —

misme. Cela n'indique pas en premier lieu un retour à une tendance plus

répressive, mais plutôt qu'’on a compris les difficultés qu'implique le traitement

des contrevenants et que par conséquent on a accepté que d'autres conside-

rations, et en premier lieu l'intérêt de la justice doit influer sur le choix de

l'établissement des réactions.

— 492 —

Uruguay

por Carlos VAZ FERREIRA

Médico Forense

——s es

INFORMACION RECIENTE SOBRE LA CRIMINOLOGIA EN EL URUGUAY

Los temas a abordar seran los siguientes :

1l° Las nuevas leyes penales ;

20

La delincuencia infantil y juvenil ;

3° El regimen de semi-libertad ;

4° Libertad condicional y anticipada ;

50

Delincuencia y alienacion.

l

— Las Nuevas leyes penales. — No hay en realidad nuevas leyes

penales. La ley que autoriza a los Jueces a no aplicar prision preventiva

en ciertos delitos, a veces importantes como algunos homicidios culposos, no

ha provocado reacciones de la opiniôn püblica, ni favorables ni contrarias.

Ya me referi a esta ley en mi colaboraciôn anterior.

2. — La delincuencia infantil y juvenil. — Este problema siempre llama

ha provocado reacciones de la opiniôn püblica, ni favorables ni contrarias.

paises del mundo, consagrändose a él numerosas instituciones publicas y

privadas, y numerosos especialistas : abogados penalistas, médicos psiquia-

tras, psicoôlogos, Directores de prisiones, trabajadores sociales. Hace algunos

años Îlamô la atencion el Cacho, un temible delincuente juvenil que por su

edad era irresponsable. Dio lugar a una severa accion judicial por lo cual

la delincuencia juvenil disminuyé. Se planeaba disminuir la edad de inimpu-

tabilidad, para poder castigar al mencionado delincuente juvenil mäs seve-

ramente. Actualmente es mayor de edad a los efectos penales, y por otra

parte recientemente se fue del pais, por lo cual no plantea problemas. La

edad ha sido mantenida : los menores de edad son inimputables por debajo

de los 18 años, constituyendo una circunstancia atenuante el hecho de tener

mas de 18 años y menos de 21.

En la ciudad de Montevideo se denuncian anualmente 400 casos de mu-

chachos delincuentes juveniles primarios, y 100 casos de muchachas. Se con-

sidera que es un nûmero pequeño. Los datos nacionales coinciden con los

de las Naciones Unidas. En general en todo el mundo como ayi se cons-

— 193 —

tata que la delincuencia juvenil es escasa, y sin embargo provoca una gran

preocupaciôn. Esto se podria explicar por dos razones : una egoista y la

otra altruista. La razôn egoista : se habla tanto de la delincuencia juvenil

se da tanta

para evitar preocuparse de la de los adultos. La razôn altruista

importancia a la delincuencia juvenil porque en esto y en todo los adultos

queremos y podemos ayudar a los jôvenes.

Se denuncian casos de delincuencia infantil desde la edad de 7 anos,

aunque son raros. En las muchachas se trata prâcticamente de prostituciôn.

Ella esta favorecida por la mayor libertad de que gozan las menores ; la

cual aumenta por su tendencia a emplearse, incluso en trabajos nocturnos.

No sélo en muchachas, sino también en muchachos, se constata que gozan

de mayor libertad, y eso favorece el delito. Se respeta cada vez mâas la

personalidad y libertad del menor, eso à veces favorece la delincuencia.

Esta es a veces también favorecida por el hecho de que saben bien que

la justicia es siempre benévola con ellos.

Se mantiene la edad de 18 años como limite de la inimputabilidad. À los

menores de esa edad se les aplican medidas de seguridad educativas en vez

de penas. Si algûn menor es especialmente peligroso, se cumplen estas me-

didads de seguridad en lugares mûs seguros para evitar las fugas, tan

frecuentes en los establecimientos para menores, que estan construidos con

poca seguridad para hacer menos penoso el encierro.

3. — Regimen de semi-libertad. — Se aplica en la Colonia Correctiva

de Inadaptados, donde se envian solamente homicidas, primarios, de buena

conducta carcelaria, que hayan cumplido la mitad de la pena y tengan

informe favorable del Instituto de Criminologia, que hace el pronôstico cri-

minal fundändose en estudios psicolôgicos, psiquiâtricos, sociales y biotipolo-

gicos. Estos ûltimos, a veces discutidos, han dado buen resultado para el

pronéstico criminal. El envio a la Colonia mencionada se hace desde hace

tres años, hallandose actualmente 54 homicidas en dicho establecimiento, que

ha dado gran resultado para la recuperaciôon de los criminales. Hay un campo

de 750 hectarecs cuadradas, y no hay muros, siendo casi nulas las fugas.

Se crian aves, cerdos y se hace agricultura. Casi siempre de alli el delincuente

sale en libertad definitiva.

4. — Libertad condicional y anticipada. — En estos casos se requiere

previamente entre otros requisitos, un informe psicolôgico y psiquiâtrico, cuya

utilidad se considera evidente.

5. — Alienaciôén y dalincuencia. — Como datos nuevo en este intere-

sante campo, diremos que el Dr. Gonzalo Câceres, Director del Instituto Téc-

nico Forense y eminente especialista en el tema, ha lÎlegado a la conclusiôn,

comparando las estadisticas de muchos años, de que los nuevos tratamientos

de la eaquizofrenis disminuyen los casos en que se presentan delitos come-

tidos bajo la influencia de dicha afecciôn mental.

— 194 —

TROISIÈME PARTIE

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I. — ANALYSES

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ç_3|M|NOLOG|E—: JUVÉNILE

Constructing an Index of Delinquency-A Manuail

Pulbished by the Center of Criminological Research, University of Pennsylvania

Philadelphia 4, Pa, 19104, October, 1963

Ce manuel

annonce une

prochaine publication

intitulée

« The

measurement

of

delinquency ». Il tente de construire un index de la délinquance juvénile assez fin et

assez sensible,

pour en éclairer les fluctuations et pour y observer les effets des

mesures prises.

Ses éléments proviendront des informations réunies systématiquement par la police.

Us se limiteront aux infractions commises par des mineurs dont l'âge se situe entre

7 et

18 ans.

Seules devront être prises en considération les infractions qui,

sl

elles

les eussent fait

avaient été commises par des adultes,

Foursuivre.

Il doit s'agir en

outre d'inftractions habituellement et spontanément déclarées à la police.

N

Un certain nombre de précautions destinées à assurer la validité et la sensibilité

du système sont ensuite suggérées.

Notamment, il convient de combattre la destruction de la spécificité et de l'origi-

nalité criminologique des cas

concrets Àà cause de

C'est

la ventilation statistique.

pourquoi les auteurs proposent de classer et d'analyser les cas en

respectant

leur

cohérence concrète. Ils utilisent à cet effet la notion empirique d'Event.

Elle vise tout fait ayant motivé des diligences policières et dont l'enquête a permis

d'établir qu'il comrortait au moins une infraction.

Cette perspective sociologique, débouchant sur la notion d'unité de base crimino-

logique est fort précieuse.

Elle mérite d'être approfondie.

C'est pourquoi il convient

de s'intéresser aux affaires traitées par la police avant leur transiormation en archives

mortes et leur ventilation pénale.

À cette réaction contre la passivité statistique s'ajoute le souci du rigorisme dans

le comptage permettant d'éviter l'inflation criminologique.

L'index ne vaudra que si les praticiens stabilisent leurs concepts opératoires et

aussi

les uniformisent

J

à travers l'ensemble des structures engagées.

La planification

de la lutte contre le crime dépend de la validité, de la généralité et de la fidélité

de l'index utilisé.

Les auteurs classent les cas concrets, unités criminologiques dynamiques, d'après

trois catégories d'effet : le dommage corporel, le vol, le dommage à la propriété.

Pour exprimer statistiquement les aspects qualificatifs ils ont construit une échelle

de la délinquance.

Les éléments à noter dans chaque cas

nombre des victimes (hospitalisées, tuées,

stc.,), les procédés d'intimidation, les effractions, les vols de voitures, la valeur des

biens, etc., sont ainsi assortis d'un coefficient de gravité, établi au moyen d'un son-

dage psychosocial.

L'index se construit, pour une période donnée, par rapport à la population juvénile.

!! corresrond au taux de fréquence pour 1.000 ou 10.000 jeunes. On peut, en outre,

calculer le score moyen. Il permet d'apprécier les fluctuations de la participation de la

jeunesse à la délinquance. On peut également élaborer le contrôle des fluctuations de

la gravité.

On peut

d'ailleurs exploiter

toutes les

informations dont

dispose

la police.

Par

exemple, tel ou tel aspect de la délinquance. Et même construire un index des délin-

quants.

Jean SUSINI.

— 229 —

500 jeunes délinquants

(Résultats d’une pré-enquête sur les facteurs de la délinquance juvénile)

Centre de formation et de recherche

de l’Éducation Surveillée, Vaucresson 1963, 255 p.

Il s'agit des résultats d'une pré-enquête sur les facteurs de la délinquance juvénile,

entreprise par l'équipe des chercheurs de la Direction de l'Education surveillée du

Ministère de la Justice de la France.

En 1958 avait été décidée l'élaboration d'un recensement statistique portant

sur

un échantillon représentatif de la délinquance juvénile française.

tester une

Au-delà du stade descriptif,

une ambition plus profonde sera visée

méthode d'analyse des facteurs de la délinquance juvénile.

La présente publication n'était pas prévue.

Mais la

richesse du

matériel

réuni

l’a heureusement imposée.

Les résultats sont présentés sous forme descriptive, tels que les traduit la codi-

fication des données

recueillies sur les trois fiches de dépouillement :

sociologique,

psychologique et biologique. Cet ouvrage doit être considéré comme « Une introduction

S

u

des développements ultérieurs, tant méthodologiques que statistiques ».

P

-s

Afin de tester la sensibilité des fiches d'expérimentation on a composé un échantilon-

nage stratifié de 500 sujets de 14 à 18 ans. Pour chacun furent constitués un dossier

social, un psychologique et un biomédical. La recherche a pu couvrir 19 départements.

Ce sous-groupe de délinquants s'est avéré de la même structure que l'ensemble de

la population des délinquants juvéniles telle qu'elle est caractérisée par la statistique

nationale.

Led

Les éléments de l'information ont donc été recueillis à partir de

troi

>

question-

naires, comprennant des questions fermées et précodées.

La fiche sociologique est divisée en 8 zones correspondant à 8 catégories de rensei-

gnements (identification,

situation judiciaire,

situation familiale,

habitat,

niveau socio-

économique, école, apprentissage, profession, alcoolisation, loisirs, engagement person-

nel et social du mineur).

La fiche psychologique est divisée en 11 zones correspondant aux éléments suivants

identification, implantation, loisirs, expériences, scolarité, profession, délinquance, équi-

pement sensori-moteur, équipement intellectuel, maturations affective et morale, facteurs

de personnalité, relations sujet-parents, conditionnements éducatifs, adaptation, défense

du Moi, pronostic.

La fiche bio-médicale est divisée en 11 colonnes correspondant & 11l catégories de

renseignements :

identification,

antécédents paternels,

maternels,

des collatéraux,

per-

bio-

sonnels,

terrain somatique, données neuropsychiatrique,

stigmates dismorphiques,

typologie,

caractéristiques

sanguines

et

complexionnelles,

mensurations

anthropomé-

triques.

uY

“

Une utilisation prudente des données a donc été entreprise. En un premier temps

l'exploitation n'a porté que sur des croisements de variables définissant les caracté-

— 230 —

ristiques propres à certains sous-groupes de l'échantillon. Ces sous-groupe pouvaieni

être constitués soit en vue d'une étude des formes de délinquance, soit en vue de

préciser un tyre de délit ou un type de délinquant.

Ainsi furent étudiés la délinquance en bande et le vol de véhicules à moteur.

Il sera enfin possible d'effectuer des comparaisons dans le temps en suivant l'évo-

lution des sujets qui composent l’échantillon. Des pointages périodiques sont possibles.

Le devenir des jeunes délinquants peut faire l'objet d'une recherche de critères pré-

dictifs.

De même, cn pourra sérier les traits propres aux délinquants primaires occasionnels

de ceux qui curactérisent les délinquants récidivistes.

L'étude de la dimension chronclogique s'avérera fructueuse. Mais elle pose d'im-

portants problèmes méthodologiques.

La technique statistiqué a surtout visé la catégorisation. Parfois, l'agencement des

liaisons c conduit à édifier des réseaux denses d'inter-relations susceptibles de dégager

des noyaux d'organisation.

Le même matériel peut être soumis à des méthodes plus complexes

forme dicho-

tomique, analyse factorielle, analyse de structure latente.

Ce dernier type d'analyse, long et exigeant le recours à une programmation minu-

tieuse et à un traitement sur calculateurs, est celui vers lequel l'équipe de Vaucres-

son s'oriente.

e

z>

3k

Les auteurs de ce substantiel travail, dans les dernières pages de l'ouvrage, livrent

quelques réflexions critiques. Ils pensent qu'il faudra dépasser le tripartisme qu'impose

les trois fiches, qu'il faudra instaurer une recherche véritablement interdisciplinaire.

Au cours de l'élaboration des fiches, une conception factorialiste et une conception

structuraliste de l'analyse se sont plus ou moins inconsciemment heurtées.

b3

Tout

ceci

les

a conduits

a

proposer,

pour

la

seconde phase de

l'enquête,

des éléments de solutions, notamment structurer les fiches afin d'obéir à la règle du

respect des niveaux d'interprétation.

Les dépouillements statistiques en cours devront, d'autre part, aboutir à certains

regroupements de variables en classes et en facteurs.

De tout cela résultera une nouvelle fiche d'enquête plus dynamiquement adaptée

à l'étude de la trajectoire vitale des sujets.

Il s'agira d'une reconversion des trois fiches en une fiche unique d'inventaire de

la personnalité délinquante afin de rendre mieux compte des divers niveaux d'inter-

prétation de la délinquance et de situer, d'une façon plus intégrée, le plan de la

méthode d'analyse.

Les résultats de la pré-enquête sont donc des plus encourageants. De la seconde

étape, la criminologie tirera grand profit.

Les criminologues ne manqueront pas d'apprécier les travaux de la si dynamique

équipe de Vaucresson.

Jean SUSINI.

%

— 231 —

Les jeunes délinquants dans le monde

ce qu'ils font, ce qu'ils sont, ce qu'on fait pour eux

par M. et H. VEILLARD-CYBULSKY

Éditions Delachaux et Niestlé, Neuchâtel (Suisse), 1963, 231 p.

Aucun des problèmes que pose la délinquance juvénile n'a été négligé par les

auteurs, bien connus de nos lecteurs. L'ouvrage contient de précieux renseignements,

à la fois dans le domaine sociologique et dans le domaine historique.

Tout est mis en œuvre pour engendrer l'indispensable prise de conscience de

questions aussi délicates que celles que posent la délinquance vraie, l'occasionnelle,

la délinquance en bande, l'évaluation des résultats acquis.

Les auteurs présentent

un excellent tableau comparatif

des

instiutions et

des

procédures à travers le monde,

à la fois dans les pays de l'Ouest et dans ceux

de l'Est.

La première partie décrit le phénomène

notion, ampleur,

répartition,

fluctuation.

Elle énumère les délits caractéristiques des mineurs. Elle classe et décrit les délinquants

juvéniles et les formes de la délinquance. On y trouve également de précieuse données

sur les comportements para-délinquantiels. Enfin, de cette première partie, le dernie-

chapitre est consacré à la recherche des causes et des facteurs de la délinugance et de

sa prévention.

Les auteurs ont notamment souligné que «la délinquance juvénile, pas plus que

la criminalité adulte, n'est un phénomène statique. Elle diminue, se stabilise pendanti

quelque temps, augmente sans qu'on puisse toujours expliquer avec certitude les causes

de ces fluctuations..

paradoxalement, l'augmentation du bien-être matériel semble aussi

un facteur d'augmentation ».

La seconde partie a pour titre

«de la répression au

traitement ».

On y

traite

notamment du droit nouveau, des formes de traitement.

Et un chapitre est consacré

à l'évaluation des mesures.

Avec prudence les auteurs analysent les résultats. Sans sombrer dans un excessil

optimisme ils admettent que, bien que les critères positifs fassent défaut, on peut dire

réellement

traités ne

que «de façon générale,

la majorité au moins des mineurs

deviennent pas des récidivistes... Selon les catégories, le taux de récupération atteint

80

%

et même plus.…

ces

taux étaient bien moins

favorables avec les anciennes

méthodes répressives ».

Puis sont étudiés la procédure et les tribunaux pour mineurs et « les organismes en

tenant lieu ». Ces derniers sont les organismes socio-administratifs du groupe scandinave,

de l'U.R.S.S. et des démocraties populaires.

Le rôle des services auxiliaires est également souligné (services sociaux, de proba-

tion,

médico-sociaux et de police).

Et le livre s'achève sur

une section

intitulée

« L'étude de la délinquance juvénile continue… »

Rappelant que W. Healy, dans son ouvrage, The individual delinquent, soutenait

que la science appliquée pouvait faire avancer l'étude et le traitement des délinquants

centres

de

recherches

mineurs,

les

auteurs

citent

quelques

américains,

anglais,

allemands, français, italiens, belges, autrichiens, polonais,

suisses,

vénézueliens…

Une copieuse bibliographie internationale complète cet excellent ouvrage.

Jean SUSINI

— 232 —

Youth and the law

by W. T. Mc.GRATH

published by W. J. Gage Limited, Toronto, 1964, 104 p.

L'idée de ce livre est à retenir. Il est destiné à donner aux jeunes une connaissance

de la loi et de ses sanctions.

Au lieu de réserver l'information juridique et judiciaire aux seuls spécialistes, il

conviendrait de lc diffuser habilement parmi les jeunes.

Afin qu'ils l'intègrent dans

eur formation. Ainsi serait mis en place un excellent facteur de prévention.

Les neuf chapitres de l'ouvrage sont consacrés aux thèmes suivants :

l'intention

de la loi, son histoire, les particularités du droit criminel canadien, la description des

infractions plus iréquemment commises par des jeunes, l'esprit et l'organisation de la

police et des services judiciaires et pénitentiaires, le pourquoi du passage à l'acte et

celui du conformisme. L'idée de vulgariser l'information pénale et pénitentiaire, dans

e but d'armer précocement des attitudes conformistes, à une époque où les systèmes

iégislatifs s'enflent démesurément,

présente un net

progrès

sur la psychosociologie

archaïique que condense le fameux « nul n'est censé ignorer la loi ».

D'ailleurs

le

même ouvrage,

rédigé fort

simplement,

tend à

fournir

aussi

une

certaine information criminologique. ll contient notamment des précisions sur la délin-

quance des jeunes. Le vol et l'accident routier y prédominent. Il est curieux de noter

qu'au Canada les jeunes conducteurs (16 à 25 ans)

sont deux fois plus souvent mis

en cause dans les accidents mortels que les adultes. Or les jeunes (16-25) représentent

des conducteurs.

lls sont

18_%

impliqués dans 31

%

des accidents.

Remarque à

méditer. Elle incite à la prudence dans l'étude des moyens de prévenir l'accident. Tout

porticulièrement

elle

limite

de

ont

la

l'enthousiasme pseudo-scientifique

ceux qui

superstition du

« conducteur

dangereux »,

dont

le diagnostic

reposerait

surtout

sur

A

“

conditions physiques !

Jean SUSIN!

La délinquance juvénile

Étiologie et prophylaxie, tendances de la recherche

et bibliographie (1945-1960)

par Denis SZABO

North-Holland Publishing Company, Amsterdam, 1963, 142 p.

=N

Comité

inter-

l s agit d'un ouvrage répondant à l'une des tâches principales du

national pour la documentation des sciences sociales, organisation créée

en 1950 avec

l'aide de l'U.NE.S.C.O.

Le livre que présente M. Szabo est essentiellement une bibliographie annotée de

ia délinquance iuvénile. N'ont été retenus que les travaux de caractère étiologique.

— 233 —

Ce travail couvre la période de 1945 à 1960. L'auteur déplore que son ouvrage ne

présente que peu d'informations concernant les pays en voie de développement ainsi

que ceux qui ont un système politique socialiste.

Les six chapitres, chacun étant précédé d'‘une courte introduction dans laquelle

l'auteur a tenté de situer la perspective des recherches en cours bien plus que d'en

dresser le bilan, sont consacrés :

1l° aux manuels, ouvrages ou essais généraux ;

2° à la personnalité délinquante ;

3° aux facteurs mésologiques ;

49 aux types de délinquants et de délits ;

50 & l'évolution, la distribution et les caractéristiques de la délinquance en divers pays

ou régions ;

6° à la prévision et à la prévention.

Au total 856 travaux sont inventoriés.

En annexe on trouve une liste d'ouvrages, considérés comme classiques, sur la

délinquance juvénile, parus avant 1945, ainsi que la liste des périodiques dont des

articles figurent dans la bibliographie.

Il s’agit d'un excellent instrument de travail couvrant surtout les publications de

langues française, anglaise, allemande et italienne.

Jean SUSINI

Revue des Revues

Le périodique American Sociological Review, durant l'année 1963 a publié des

articles présentant un haut intérêt criminologique.

Il en est de même en ce quit concerne The American Journal of Sociology.

Ces diverses perspectives,

réunies dans l'unité fonctionnelle de notre recherche,

doivent finir par aider à réaliser une importante étape épistémologique, en laquelle la

criminologie consolidera sa spécialité tout en s'intégrant étroitement à l'essor .scien-

tifique, irréversible.

Dans le numéro d'avril 1963 de l'American Sociological review on peut lire des

études sur la stratification sociale (notamment : Occupational Mobility and Suicide —

Class Crystallization and Class Consciousness) ; sur les transformations sociales (Evo-

lution, Function and change).

Dans le numéro de juin c'est le thème « The Primary Group » qui est investi par une

pluralité d'études. De même sont présentés des articles consacrés à l'’analyse des

différences entre les groupes : classification empirique des groupes formels, dimensions

du comportement de la délinquance en gang.…

Nous ne pouvons pas analyser tout ce matériel. Toutefois sur certaines monographies

plus profondément engagées dans notre champ spécifique nous attirerons plus particuliè-

rement l'attention criminologique.

Il en est ainsi en ce qui concerne, l'article de M. P.-E. Slater, ‘dcms le numéro de

juin 1963 et intitulé « On Social Regression ».

Dans cet article l'auteur développe une théorie destinée à rendre compte des

diverses formes d'investissements de la libido dans les collectivités. Pour cela il explore

les ramifications sociologiques de la théorie des instincts de Freud. Les systèmes

sociaux dépendraient en dernière analyse d'une tendance biologique à la diffusion

dç l‘q hbido Mais,' cette tendance centrifuge est continuellement contrecarrée par une

— 234 —

tendance, également biologique, à la contraction de la libido. Cette tendance à la

contraction peut être assimilée à l'instinct de mort

Dans cette étude trois formes de

contraction de la libido, c'est-à-dire de régression sociale, sont étudiées. Sont notam-

ment mis en lumière les mécanismes de contrôle social qui tendent

préventivement

ou rétroactivement

les annihiler

Ces trois formes sont

le retrait narcissique

le retrait dyadique et le retrait

familial. Chacune de ces formes reflètent le point central de la contraction libidinale.

Chacune de ces formes est l'objet d'actions contraires s'exprimant respechvement par

la socialisation, le mariage et le tabou de l'inceste.

Les tendances expansives ou constrictives de la libido luttent entre elles. Ainsi sont

proposées pour éclairer la dynamique sociale des clés de nature analytique. Toutefois

cette étude n'est pas passivement le fait d'une systématisation du conceptualisme

analytique à des problèmes ou des phénomènes sociaux

Ce bio-sociologisme, d'une certaine manière, nous permet d'entrevoir un éclairage

original du phénomène criminel

Il semble même se situer de part et d'autre de la phénoménologie de l'esprit,

du psychisme

Cette dialectique des instincts fondamentaux se retrouverait à tous les échelons :

moléculaire, cellulaire, social

L'Eros est une tendance expansive, compliquante. On

peut la rapprocher des aspects dynamico-agressifs de la personnalité. Et cela fournit

une hypothèse sur la source primordiale de l'agressivité — source pré-psychique.

Pas nécessairement réactionnelle. L'instinct de mort tend à la contraction de l'être,

à la simplification du système vital. L'auteur voit ces deux tendances opposées comme

deux forces s'exerçant sur un support universel

l'énergie sexuelle

la libido

En

sorte que cette dernière se trouverait posséder en elle deux groupes de tendances

les expansives et les constrictives. Les premières poussent l'être à investir des cercles

de plus en plus larges d’objets. Elles sont à la- base de collectivités de plus en plus

larges. Les secondes l'orientent vers des objets de plus en plus proches de lui. Elles

le poussent à rechercher des satisfactions immédiates et ce directement. Donc à réduire

au plus vite les tensions. Or la vie est le résultat du maintien des tensions. La mort

serait comme l'orgasme tandis que la vie serait la permanence de la tension sexuelle

Dialectique descriptive fort simple. D'où les deux clefs

la diffusion et la contraction de

la libido. Ainsi sur la libido s'‘exerceraient

contradictoirement, les instincts de ‘vie et

de mort.

La société, dans sa dynamique, doit refléter cette lutte fondamentale.

Elle

évoque fortement l'évolutisme et la compétition pour survivre, pour vivre par dessus

les autres. Les organismes les mieux intégrés l'emportent dans la sélection naturella

Ainsi en est-il des collectivités.

La diffusion libidinale est le ciment social.

Plus un

individu peut cathectiser dob19ts à la fois,

plus le nombre des individus aptes à

coopérer s'accroît. On voit ici s'annoncer d'une certaine manière le concept d'adapta-

bilité de la criminologie clinique.

Il se trouve rapproché du concept d'agressivité,

lorsque cette énergie de base, non encore réactionnelle ou psychologisée à travers

l'égocentrisme, exprime la pure force biologique de l'existence.

Mais à mesure que la libido se diffuse

les sat15fcctxons sont moins complètes

plus tardives.

D'où maintien chez le sujet d'une tension constante

L'énergie Aainsi

libérée et superact1vee peut être guidée vers les fins sociales.

Une anthropologie

historique n'a pas manqué d'être proposée.

Ainsi fut étudiée la famille par J.-C. Flagel dans The Psycho-analytic Study of the

Family (London-Hogand

1957)

La cathèse ob19ctale libidinale évolue vers l'indépen-

dance, vers le philonéisme. Donc elle tend à faire éclater l'égocentrisme existentiel

primitif. Il faut donc envisager une notion historique de l'agressivité. Se méﬁer d'une

pure et simple image cinétique ou mécaniste.

L'idée de base est donc la suivante

la bonne croissance de l'être en société

exige que la satisfaction- libidinale soit toujours partielle et incomplète.

N faut que

subsistent chez l'être socialisé des fragments de

tensions libidinales archaxques,

toujours attachées aux objets incestueux originels. Ils se déchargent dans les rêves,

dans l'humeur, la dévotion filiale ou la création artistique.

La donnée sociologique que cette thèse fournit est donc la suivante

aussi

longtemps qu'un individu cathectise plus d’un seul objet à la fois il ne peut résoudre

complètement ses tensions libidinales et reste en conséquence toujours soc1dhsable.

étant sous tension, engagé dans la durée.

Ainsi le tabou de l'inceste aurait joué un rôle capital dans la sélecüon naturelle.

Il aurait accru les rapports sociaux contrifuges, philonéistes.

— 235 —

L'inceste serait donc une sorte d'acte profond de lèse-majesté, d'atteinte à la sûreté

À.-

m u

groupe social perçu dans son expansion, sa vitalité même…

Mais la diffusion libidinale subit des limitations. À l'opposé de la tendance ve:s

un mode élémentaire de gratification il y a le besoin d'une limite à l'expansion lib:-

dinale. Notamment une première limitation provient de la nécessité de la procréation.

L'énergie

libidinale ne saurait

être

tout

entière entrainée au delà de ce besoin

socialement primordial. Car l'extrême diffusion conduisait à l'extinction totale du groupe.

La sélection naturelle favorise plutôt les individus et les groupes chez qui la diffusion

est positive, ascendante, tout en étant en même temps contrecarrée fortement par les

tendances constrictives.

Finalement

le

résultat

optimum

correspondrait

a

=

l'existence

du conflit. Ce conflit serait une condition de réussite, d'adaptation et de survie.

La contraction libidinale doit aller jusqu'&à permettre l'union sexuelle et la pro-

création. Mais pas au point de menacer l'existence des collectivités supra-familiales.

Ainsi la prohibition de l'inceste définit un point au delà duquel la prescription tourne

à la proscription. Point critique. Mais les forces poussant l'être à suivre ses tendances

sont intenses. D'où la nécessité que s'organisent dans la structure sociale même des

contreforces tout aussi intenses.

De

telles

remarques

ébauchent une étude sociodynamique des valeurs sociales.

Elles définissent un champ d'études où les tabous pénalement définis, mis en question,

devraient laisser transparaître,

se déchiffrer toutes leurs significations.

Et permettre

Et sans doute, au niveau de

ainsi de meilleurs traitements, prévention ou répression..

l'examen

individuel,

cette dialectique permettrait-elle d'aider

à connaître le noyau

de la personnalité criminelle. Du moins d'ouvrir en ce qui conceme sa facticité quelques

voies historico-dynamiques. Il va de soi que tout cela ne concerne que quelques unes

des

conditions du crime.

Notamment il semble qu'il ne s'agisse que de l'exprrssion

des règles de la conduite non-criminelle.

Mais l'auteur décrit ensuite certaines menaces contre le maintien de l'intégration

sociale. Ce sont des mécanismes de régression sociale. Concept évoquant la régression

personnelle et les fixations archaïques.

Les procédures mentales ainsi mises en œuvre, dans une telle perspective socio-

logique, ont aussi un intérêt criminologique. Cet aspect méthodologique ne doit pas

être sous-estimé. Il s'élève bien au-dessus des protocoles d'action. Il engage vers une

construction plus élargie de l'objet criminologique.

Mais

loin d'aller vers la seule

confirmation des hypothèses, il va vers la découverte.

Le souci de confronter la théorie sociale proposée par cet auteur avec le problème

criminologique semble être un processus d'identification.

Ce qui

permettrait

à

la

criminologie d'accéder

a

la phase

épistémologique

de

son développement.

Celc

révélerait

qu'elle a Aatteint

le

stade des

organisations

explicatives.

Cette

simpli-

fication et cette unification des

processus à

l'œuvre dans

le phénomène humain

est en effet une règle proposée par l'épistémologie générale.

Toutefois la conduite

criminelle doit

sur

un

tel

fond dessiner son allure caractéristique,

inciter

à une

appréhension plus originale de son énigme. Chose remarquable, ce faisant le néces-

saire « chosisme » de la pensée scientifique fait sa réapparition dans la criminologie.

Et de ce fait,

l'épistémologie pouvant enfin s'appliquer à

la criminologie,

l'ère

des doctrines criminologiques devait s'ouvrir de nouveau.

Mais bien sûr dans les

limites d'un réalisme scientifique, c'est-à-dire rongé en lui-même par la croyance en

l'infinie progression des schèmes explicatifs…. Pouvons nous dès maintenant organiser

dans un ensemble actif des propositions criminologiques ? Y a-t-il une syntaxe crimi-

nologique ?

Fort

intéressants,

dans

la perspective épistémologique que nous

les

évoquons,

trois menaces contre la cohésion sociale que l'auteur décrit.

La cathèse libidinale peut se retirer des grandes collectivités et se concentrer sur

le noyau familial. Elle peut aussi se rétracter à l'intérieur même du cadre de la famille

et se concentrer sur une seule dyade. Elle peut enfin se retirer de toutes les relations

objectales et se replier dans le Moi. Ces trois éventualités se situent sur une dimension

continue de régression sociale.

Contre la contraction libidinale d'un individu donné les autres réagissent par de

l'anxiété sociale qui peut revêtir la forme de la colère, de l'indignation morale, de

l'accusation de ridicule, du mépris. Et donc aussi par l'incrimination pénale.

C'est une sensation banale que celle qu'on éprouve devant la désertion physique

ou psychique. C'est un mécanisme de défense du groupe, de nature émotionnelle et

Il

d'allure automatique.

apparaît d'ailleurs avec

la conscience d'appartenance cu

groupe.

— 236 —

L'anxiété sociale engendre la conduite apte à

réformer le

déviant,

celut

qui

e(

régressé.

D'ailleurs dans les sociétés dotées d'une forte vitalité des institutions anticipatrices

s'opposent à cette régression cathectique. Il s'agit donc là d'un contrôle socia!l anti-

cipateur (préventif et existentiel : c'est-à-dire prélégal).

ÀA chacune des formes de régression sociale libidinale correspond une institution

anticipatrice primaire, qui tend à en prévenir l'émergence

c'est-à-dire le retrait du

l° la forme la plus immédiate est la régression familiale

mouvement

cathectique en deçà des

investissements

d'envergure,

des

grandes

agrégations, par confinement dans le noyau familial. Ici fonctionne cybernétiquement

le tabou de l'inceste ;

2° contre la régression de proche en proche pouvant finir par se fixer sur une simple

dyade intime, c'est le mariage qui fonctionne comme institution préventive ;

3° quant à la forme extrême de retrait, celle qui voit le recul cathectique s'opérer en

deçä de tous les objets,

avec centripétisation radicale,

retour dans le

soi.

repli

narcissique, c‘est la socialisation qui a pour but de la combattre préventivement.

Ces mécanismes

socialement

et

inconsciemment

au niveau

jouent

spontanément

de l'individu. C'est seulement à certains points névralgiques de l'édifice social qu'ils

deviennent perceptibles.

Il est intéressant de noter que de tels mécanismes peuvent nous éclairer sur ceux de

la fonction d'intimidation, laquelle est trop naïvement conçue, étant plus une superstition

qu'une vue raisonnable fondée sur des données positives.

Les conflits ne sont pas seulement interpersonnels. Il en existe aussi d'intrapersonnels.

1l faut également s'interroger sur la culpabilité vécue.

Elle n'est pas engendrée par

la contraction libidinale en soi, mais seulement par la violation des normes associées

avec les institutions anticipatrices. Or le retrait cathectique aboutit à une indifférence

affective sociale. Donc point là de source pour la culpabilité. Le désengagement n'est

pas vécu. Il semble donc qu'il ne puisse y avoir de culpabilité vécue durant la ré-

gression. Seule une forme de peur pourrait la représenter, l'exprimer irrationnellement.

On voit de suite que toute intimidation non fondée sur des mécanismes individuels

ne peut qu'aboutir au terrorisme, à la terrorisation, à une inflation de peines dramatiques

et démesurées.

Les mêmes

intérêts criminologiques qui

nous

ont

poussés

à procéder

à cette

analyse, sont également satisiaits par l'examen forme par forme des retraits libidinaux

en deçà des investissements objectaux.

De cette identification transcendentale des concepts anthropologiques peut

être peut-on

déduire un état

épistémologiquement

perceptible,

en vertu duquel

la

criminologie

attesterait son irréductible existence et sa spécificité de prise scientifique

sur le réel.

Voyons d'abord la régression narcissique. Elle peut revêtir des formes variées

troubles psychiques ou

somatopsychiques.

Le principal mécanisme de contrôle qui

assume ici la contre-offensive sociale est le même que celui qui s'exerce dans

la

socialisation

il tend à attiser les besoins de dépendance de l'individu. Placé dans

la situation « rôle » de malade, un déviant dont on pourvoit aux besoins est séduit et

=N

investir des objets

engagé à diriger sa libido sur les objets sociaux, à cathectiser, à

sociaux.

Devant

le

retrait

narcissique

il

conviendrait donc de

réanimer

les besoins

de

dépendance.

Le cas extrême du narcissisme est la mort. Cette dernière éveille l'anxiété sociale ma-

ximale. La mort ne concerne que le Moi. Non la libido. Selon Freud d'un bout à l'autre de

la vie le moi demeure le grand réservoir d'où la cathèse libidinale se projette vers les

objets. C'est aussi en lui que s'opère la contraction maximale. La libido a des sources

somatiques, Elle coule dans le Moi provenant de divers organes et parties du corps. Il

s'ensuit que la libido ne devient de l'énergie psychique qu‘après avoir été attirée dans

le réservoir du Moi et assimilée à la structure que ce dernier réalise. Le Moi serait

donc la fonction psychologisante de l'être. La libido est extraite de sources plus pri-

mitives. Ayant pu couler dans le Moi la libido peut retourner d'où elle vient (cas ex-

trêmes: maladie et mort).

L'abandon du corps par la mort irrite et étonne. Il indique

d'ailleurs la possibilité d'abandonner son fardeau. Donc le suicide. La mort est une

désertion sans la grâce compensatrice de l'absence.

D'où la signification des rites

funéraires. Ils sont anti-suicides anti-anxiogènes. Ils sont destinés à soutenir les faibles

et les candidats à la fuite irréversible. Il faut nier l'indépendance du corps, au moins

symboliquement (interaction rituelle entre les pleurants et le pleuré).

Ultime effort

de re-socialisation. Le corps est passif comme s'il était une forme d'enfance. On le

— 237 —

double. On prolonge sa dépendance. On tente de resocialiser le cadavre. La société

reprend l'initiative. Elle s'efforce d'intégrer le mort. Car le mort volontaire serait le

plus total reflux de l'énergie libidinale.L'aspect magique de la mort est souligné. Le

certificat de décès doit expliquer somatiquement la mort. Même si aucune lésion orga-

nique ne peut jouer le rôle de bouc-émissaire explicatif.. Intervient même ici la notion

de responsabilité personnelle comme critère de la désapprobation sociale.

L'inefficacité de la présence de la société dans la conscience individuelle peut

engendrer le suicide. Mais la conduite criminelle ne saurait être assimilée au suicide.

Précisément elle implique un trait d'agressivité et une forme d'égocentrisme qui ne

réalisent pas le même alliage que celui du suicide, Il ne faut pas à la légère confondre

le désengagement effectif existentiel et l'équilibre criminogène Aactif.

Seuls peut-être

certains crimes passionnels ressemblent transitoirement à la structure suicidaire.

L'auteur déclare que la loi de Durkheim selon laquelle le taux des suicides est

inversement proportionnel au totalitarisme du groupe s'applique également aux diverses

formes de contraction libidinale.

Fort criminologiquement suggestifs sont les passages relatifs aux formes du repli

narcissique.

Il y a des formes de repli libidinal narcissique associées à un Moi faible et

assiégé.

Selon l'hypothèse psychanalytique dans les états sains la libido s'écoule

extérieurement vers les objets. Seul un Moi faible la traîne en arrière sur lui-même.

M y a un repli sur soi comme dans le cas d'une blessure. !l y aurait une corrélation

statistique entre le naicissisme et la faiblesse du Moi.

Mais il y a de plus robustes formes de repli narcissique.

Ainsi on rencontre des combinaisons d'un fort repli cathectique sans le moindre

repli comvortemental. En d'autres termes un individu peut être activement engagé dans

les collectivités tout en n'éprouvant aucun engagement émotionnel ou affectif vis-à-vis

d'‘elles.

S'ils en ont conscience

les autres le considèrent

comme un ambitieux,

un

manipulateur sans scrupule.

Dans

la

terminologie américaine à ce type d'être on

applique parfois le terme de psychopathe.

C'est la constellation narcissique qu'évoquait Freud. Cette personnalité est Ego-

dirigé. Elle est différente du type écotique ID-dirigé et du type obsessionnel super-ego

dirigé. Le type narcissique n'a ni peur de perdre l'amour, ni peur d'être envahi de

culpabilité. Il est indépendant. Il n'est pas facilement intimidé. M est actif, agressit et

en premier lieu rréoccupé de sa propre conservation. L'étude de tels sujets n‘aurait

jamais permis d'élaborer la notion de Sur-Moi.

Aucun levier n'est connu qui puisse aider à persuader de tels personnages à

poursuivre des fins sociales.

C'est l'homo economicus, que motivent seulement,

mais

rationnellement, ses intérêts personnels. Il n'est conformiste que par évaluatien correcte

des risques. l! n'agit qu'en fonction du principe de réalité. Ce dernier pousse vers les

mêmes satisfactions que le principe de plaisir. Mais il tient compte des conditions exté-

rieures. C'est un conformisme lucide, étudié, calculé.

Il n'y c cucune raison « rationnelle » de ne pas violer les normes sociales et les

lois toutes les fois que le gain est grand pour des risques petits. On a tendance à

considérer le rôle de la société dans les conflits internes qui se développent entre le Ça,

le Moi et le sur-Moi, comme étant simplement d'apporter une aide aux demandes et

pressions instinctives du Moi, notamment à sa spontanéité impérialiste intrapersonnelle.

Or

dans certains cas cette relation est renversée.

Freud a, par exemple,

remarqué

que l'opposition primaire de la religion concerne les instincts égoïstes plus que les

sexuels. On s'oppose plus au Moi qu'au CÇa.

Donc la société ne vient pas seulement, systématiquement au secours du Moi.

Ce qui implique que dans la nature du Moi est investie une certaine énergie instinc-

tuelle. Que donc à tout niveau se retrouve la structure en forme de ccnilit.

Le contrôle des impulsions n'est pas entièrement fondé sur le principe de réalité.

Il repose sur une base socialement manifestable, non rationnelle. Certaines des fonctions

de contrôle du Moi doivent être atrophiées afin de permettre aux institutions sociales

compétitives d'opérer, qu'il s'agisse des autorités externes ou du Sur-Moi internalisé,

sous forme sophistiquée.

Le contrôle social est plus homogène,

plus consistant s'il

s'exerce d'une personne à une autre,

qu'espéré à

travers une forme

individuelle

rationnelle.

D'où prédiction commode des réactions et des conduites. Elles ne sont que des réac-

tions dans le cadre de champs concrets.

— 238 —

Là l'auteur évoque !la fonction des grands scélérats de la littérature et de la

mythologie.

On y peut observer l'absence d'hostilité entre le Moi et le Ça. (Le cruel capitaine

pirate — ascète par contraste avec son équipage dominé par l'impulsivité). Totalement

sans scrupule, il attire cependant l'identification, en tant qu'ego fourbe et héroïque,

satisfaisant mais maintenant le contrôle sur le Ça féroce est dominé par la luxure,

la convoitise.

En somme un Moi fort effraie plus qu'un Ça rial contrôlé. D'ailleurs l'impulsif est

bien trop mal adapté pour constituer un véritable danger social.

Rapidement

il se

détruit lui-même. Et l’'on en vient à considérer que plus le Moi du criminel est fort,

plus le crime est grand…

Mcis il faut ici évoquer une ambivalence

que les criminologues ont eux aussi

remarquée.

La perception d'une contraction narcissique

engendre chez tout membre du groupe

« sociale ».

C'est en sa qualité

de membre du groupe qu'il

a cette

de l'angoisse

réaction. Mais la perception d'un crime de passion ou d'une manifestation d'absence

de contrôle des pulsions engendre chez ce même individu, en tant qu'organisme poussé

à la conservation de soi, une angoisse instinctive individuelle.

la

Car pour le système social le danger réside dans l'Ego,

tandis que

peur

personnalité individuelle il réside dans le ID.

Les grands bandits sont ainsi l’objet de visées ambivalentes. Les types narcissiques

font souvent impression. Ils passent pour avoir de la personnalité. Dans l'optique sociale

ils sont considérés comme des criminels. Mais ils peuvent en mème temps être perçus

comme des héros, car ils représentent le Moi dans l'optique individueile. Et leur mort

satisfait à une double satisfaction

sociale, car le mal est puni ; individuelle, car le

bandit mourant triomphe en secret, l'extrême retrait narcissique lui ayant permis de

se retirer sur des bases socialement inviolables.

En résumé, les narcissistes à Moi fort angoissent plus la société car ils apparaissent

comme ayant surmonté la dépendance et la culpabilité, ces leviers de la socialisation

et de la resocialisation des narcissistes plus faibles.

Leur froideur affective les rend plus dangereux. Mais d'un danger plus profond

que celui perçu à travers le crime, car il met en cause la santé sociale. En eifet,

le Moi fort utilisant à fond la valeur instrumentale du principe de réalité représente

l'ennemi social parfait dont le white collar criminal n'est qu'une image approchée.

C'est pourquoi dans le groupe social joue préventivement le processus de sociali-

sation, dont l'objectif primordial est de réduire tout narcissisme. Notamment en trans-

formant le principe de réalité en processus de socialisation. Et aussi en agissant préco-

cement sur le sujet soupçonné de narcissisme, le privant d'amour pour attiser en lui

les besoins de dépendance, avant que son Moi ne soit assez vigoureux pour tolérer

cette privation…

Et pourtant Freud n'est pas radicalement hostile au narcissiste à Moi fort.

Dans

certains cas il peut en raison de son infirmité elle-même jouer un rôle social.

Là encore apparaît l'ambivalence.

Le narcissiste peut séduire comme héros du Moi. Cela n'est pas normatif. Mais dans

certains cas il peut arriver que le narcissiste soit toléré, poussé au sacrifice pour qu'au

delèà de lui existe un objet social. Le groupe l'utilise en jouant sur leur vanité, chez-lui

plus forte que le sens de la sécurité. !l n'est pas possible de pousser ici nlus loin cet

effort d'identification des propositions anthropologiques auquel nous convie cette excel-

lente étude.

Les retraits,

dyadique et familial,

eux aussi,

permettent d'entrevoir

une expli-

cation transitoire du crime. Transitoire, car selon nous tout élargissement du champ

conceptuel criminologique doit tout à la fois rapprocher et éloigner des autres disci-

plines scientifiques à l'œuvre dans la connaissance de l'homme.

Et l'épistémologie, dans sa vocation d'universalité et dans sa nature profonae de

conscience scientifique,‘ en situant dans son champ la criminologie ne manquera pcs

de consolider notre opinion.

as ce*

Dans le même numéro est présentée une étude sur les Behavior Dimensions ot Gang

Delinquency. Cette recherche utilise les techniques et les concepts permettant d'analyser

les différences entre les groupes.

é)

39 —

Le gang

juvénile d'aujourd'hui

diffère déjà profondément

de celui

d'hier.

Les

histoires naturelles écoiogiques de l'école de Chicago sont déjà bien vieilles.

Les

comportements

des gangs dont elles rendaient compte diffèrent

de ceux observés

actuellement. Corrélativement les attitudes théoriques diffèrent. La littérature technique

s'intéresse de plus en plus à la « spécialisation du type de délinquance ».

Pour soutenir leurs conflits les gangs seraient enclins à plus d'agressivité, à plus

d'intention combattante,

=

voire à l'emploi d'armes.

Et de même les gangs admettent

le recours à un doping (drogues ou alcool) auraient tendance à intensifier cette forme

de repli sur soi.

Sur le plan théorique s'observe également une certaine évolution. Cette délinquance

(juvénile ou adolescente) paraît

moins

interprétable en termes de

tradition et

de

divertissement,

mais

plus en

termes de

frustration,

de protestation et même d'une

manière de se préparer à l'âge viril. La délinquance ainsi délimitée aurait donc tendance

Les

à changer

de signification.

Elle se dramatiserait.

auteurs affirment que cette

évolution se constate aussi bien dans les foyers de la classe sous-prolétarienne où

domine

l'influence de

la criminalité

l'épouse que dans

la mystérieuse pègre de

organisée.

De

récents

travaux américains

soulignent

cette

transformation des

motivations

structurales de la délinquance, notamment l'élévation de sa tension.

C'est à l'étude de cette évolution que les recherches sur les Behavior Dimensions

sont principalement consacrées.

ceci

La délinquance du gang doit être décrite à l'aide de variables spécifiques. Et

avant

d'aborder

le problème de

la

« délinquance subculturelle »

comme celui

des

« subcultures délinquantielles ».

La recherche

dont l'article livre et

discute

les premiers

résultats a porté

sur

598 garçons (464 noirs — 134 blancs)

appartenant à 16 gangs ayant manifesté

des

activités délictueuses et pour cela contrôlés par l'Y.M.C.A. de Chicago.

L'article est limité à la discussion sur la mesure du comportement individuel

des

sujets. D'autres publications ont été ou seront consacrées à l'analyse des valeurs et

de la perception de soi des sujets étudiés.

Les données recueillies ont été traitées statistiquement.

Notamment par l'analyse

factorielle. Des modèles de comportement ont été isolés. Les résultats ont été discutés

dans une perspective favorable à la théorie « subculturelle ».

En fait le projet voulait aborder l'étude de gangs représentatifs des principales

« sous-cultures délinquantielles ». Notamment on s'efforça de repérer des gangs ayant

subi et subissant l'action des sous-cultures conflictuelles, criminelle et de repli, sans se

concentrer sur la seule « parent délinquent subculture » considérée comme une sous-

culture générale, amorphe, sur le fond de laquelle émergent les variantes spécialisées.

On éprouva de grandes difficultés à trouver des gangs du type criminel ainsi que

soient

d'autres qui

principalement

des usagers de drogues.

Les

« conflictuellement

orientés » par contre s'avérèrent plus fréquents.

L'usage extensif des drogues n'est généralement pas une activité centrale de la

part d'un gang. De même les sous-cultures criminelles proprement dites sont rares. Les

comportements

criminels

n'accéderaient

pas

à ce

stade d'intégration

sociale.

Les

gangs systématiquement criminels sont tellement rares qu'on peut mettre en doute leur

existence.

L'hypothèse typologique (conflit-criminalité-retrait) se heurtait donc à des difficultés

pratiques rigri’catives. On dut se contenter de rechercher des groupes qui ne soient

pas y.incipalement orientés vers le conilit, mais qui présentent un fort engagement dans

la recherche des sensations fortes, des dopings ou dans les formes variées du vol.

À travers l'étude systématique de tels groupes on pensait pouvoir améliorer la

connaissance des sous-cultures délinquantielles et cela sur la base de l'analyse des

différences de comportement tant à l'intérieur qu'entre les groupes.

Mais il fallait préciser les éléments à recueillir. Il fallait déterminer des variable=

spécifiques qui déterminent en nature et en extension le comportement délictueux.

Pour cela on demanda à des travailleurs sociaux engagés d'évaluer la présence

de certains critères dans le comportement des sujets. Il fallait d'autre part, procéder

à cette recherche d'éléments significatifs sur le comportement dit « street corner » dans

le contexte même où il se déroule.

— 240 —

Une liste de 69 formes élémentaires de comportement fut dressée. Elle devait permettre

le

traitement

statistique

et

l'analyse

des

corrélations

éventuelles

avec

d'autres

variables.

Les observateurs ne devaient se prononcer qu'après 6 mois au moins de contact.

On constata de grandes différences d'incidence des comportements élémentaires parmi

les sujets. Mais les données recueillies n'étant pas interprétables en termes de types

de comportement. il fallait les transformer.

Ains:

la recherche des dimensions

passait

au premier

plan

du comportement

délictueux à travers le matériel utilisé.

Il

tallait

déterminer

«la nature des

types

de

comportement

caractérisant

les

garçons et les gangs ». Sans préjugé théorique les chercheurs voulaient réaliser cette

étape descnptive spécialisée.

Le problème des dimensions du comportement délinquantiel ou criminel est classique.

l a été abordé pc- diverses techniques cliniques et statistiques, Parfois mêmes mixtes.

Il fallait pouvoir isoler au sein des données d'éventuelles cohésions comportementales.

Les 69 traits de comportement furent réduits par combinaisons en 37 critères.

Les données purent alors être traitées. Une matrice de corrélations fut réalisée.

Deux remarques s'imposèrent. En premier lieu les caractéristiques de la matrice

suggérèrent que « l'engagement dans la délinquance est dans une certaine mesure un

phénomène globai dont les dimensions se distribuent le long d'un continuum d'enga-

gements plus ou moins intenses dans la délinquance technique, et cela indépendamment

des infractions en elles-mêmes.

Mais

également

la répartition des éléments

incite

a

A3

rechercher

des ensembles

d'items significatifs. L'analyse factorielle fut utilisée.

On put ainsi mettre en lumière

cinq facteure. L'un d'‘entre eux présentait plus de généralité que les autres, laissant

encore supposer l'existence d'un trait général de délinquance. Mais l'analyse factorielle

confirmait en mêéme temps l'existence d'adaptations particulières.

Le

1acteur

‘

est

essentiellement caractérisé par

une motivation et

une

tension

conflictuelle (rixes-armes-voies de fait). Il est significativement médiocrement scoré en

ce qui concerne des critères comme

l'expérience du travail, les sports d'équipe, les

tentatives de suicide, l'usage des narcotiques.

Le facteur l! est caractérisé par les plus fortes incidences des formes comporte-

mentales suivantes

sports — danse — chant — jeux divers et jeux d'argent. Il s'agit

là des principales activités communément observables dans le « street comer behavior ».

L'incidence des traits comportementaux criminels est faible.

Le facteur !li est caractérisé par une activité érotique marquée et précoce.

La plus forte incidence du critère « expérience du travail» se rencontre dans ce

lacteur. Les auteurs le conçoivent comme étant un type de vie sexuelle stabilisée.

La présence du critère « expérience du travail» incite à considérer ce comportement

comme susceptible d'adaptation.

Le facteur IV est caractérisé par la forte incidence des déviations sexuelles, de

l‘usage et du tralic des narcotiques, la plus forte incidence des tentatives de suicide.

La combinaison de teis critères a incité les auteurs à définir ce facteur comme étant

celui du

retra:?

du :epli.…

Le tfacteur V est caractérisé par les plus fortes incidences en vols d'automobiles,

conduite

sans permis,

dommage public,

vol,

trafic d'‘alcool,

fugues.

Les auteurs le

tlennent pour représenter la protestation contre l'autorité.

Au niveau de ces facteurs caractérisant les divers gangs, la criminalité n'apparaît

comme Uune

pas

détermination spécifique.

La variance des

traits de comportement

criminel

s'étale à travers tous les facteurs.

Toutefois les traits de la censtellation

factorielle conflictuelle ou de repli présentent des consistances respectives plus tranchées.

Les dimensions

comportementales essentielles de la délinquance des gangs ne

comprendraient donc pas les formes de conduite criminelle. D'ailleurs les facteurs se

rangent dans un certain ordre par rapport à leurs corrélations avec les formes typique-

ment criminelles

de conduite.

Le pius géneralement criminel est le facteur V (x

—

—

15,4).

Les autres viennent

—

ainsi

1, I, IV et UI (x

—

0,7).

Toutefois une inspection comparative de la répartition des critères révèle certaines

corrélations plus spécifiques. Ainsi le vol d'autos et la corruption sont plus fréquents

dans la constellation V. Mais le proxénétisme l'est dans la IV. Le jeu d'argent dans

la I.

— 241 —

Mais les conduites criminelles se manifestent

a

=

travers des configurations variées

d'infractions.

Elles ne s'organisent pas dans le cadre d'une constellation factorielle

spécifique.

Par exemple on ne voit pas s'isoler un effort rationnellement organisé d'acquisition

d'argent.

Au contraire l'activité criminelle s'associe avec les activités conflictuelles,

de retrait,

de rebellion générale et de

« corner street »

stabilisées

(facteur Il).

La

criminalité observée dans les gangs où domine le facteur IV (retrait) est évidemment

redoutable, car elle est destinée à trouver les fonds substantiels qu'exige l'achat de

la drogue.

Une opération complémentaire s'imposait. Il fallait purifier au maximum les facteurs.

Pour celxa on élimina de chacun d'eux tous les items à forte ou égale incidence sur

plus d'un facteur.

Finalement les cinq facteurs se partagèrent 21 critères.

Chose étrange le vol fut

éliminé. Il n'était donc pas un élément factoriel. Les comportements éliminés, à l'ana-

lyse, parurent correspondre à la fameuse « sous-culture délinquantielle ».

C'est-à-dire

associés aux problèmes de l'adolescence, que !es gangs exaspèrent ou dont ils repré-

sentent des formes critiques.

Ainsi les dimensions comportementales de la délinquance des gangs ne pouvaient

se définir en termes pénaux ou criminalistiques. La criminalité se

révelait

incapable

d'épuiser la criminoloçie.

Inéluctablement après l'analyse factorielle de la matrice de corrélations venait la

recherche des profils par réfèrence aux facteurs comrortementaux.

Les gangs furent distribués selon leurs scores descendant facteur par facteur. On

s'attendait à ce que les gangs de Noirs présentent plus fréquemment le type conflictuel.

Cela se vérifia. Mais l'analyse comparative des gangs permit de faire de riches remar-

ques. Par exempie on constata que les variations comportementales internes furent les

plus grandes dans les groupe du facteur ! (conflit), les moins grandes dans ceux du

facteur V (rebellion).

La discussion de ces résultats ne saurait être intégralement reproduite ici. Elle n'‘est

d'ailleurs que fragmentaire. Mais l'intention de l'article visait à l'examen des dimen-

sions comportementales de la délinquance des gangs. Et l'un des soucis majeurs des

chercheurs était d'éprouver la théorie des sous-cultures délinquantielles. Or la recher-

che n'a, en fin de compte, concerné que des comportements individuels.

Du coup il fallait admettre que la compréhension de ces comportements exbplicitait

derechef celles des contextes.

On ne put isoler de gang qui fut essentiellement le produit caractéristique de la

sous-culture criminelle ou seulement son témoin.

Une observation prit corps au sein de cette interprétation militante.

Elle permet

d'admettre l'hypoihèse de

travail

selon laquelle

les

« diverses activités

criminelles

caractériseraient des coteries à l'intérieur des gangs de nature conflictuelle ». Et même,

cela se produirait aussi dans les gangs de type « activités stables du street corner ».

La criminalité se constituerait donc en différenciation bien close, clandestine, dans

le sein même du gang. Elle n'orienterait pas toute sa phénoménologie. Elle aurait un

fonctionnement spécifique, une manière d'être particulière.

Et les auteurs précisent leur pensée en faisant allusion au voleur « semi - profes-

sionnel », concept éclectique qui intègre la spécialisation dans

la dynamique de la

parent delinquent subculture plutôt que d'en faire une authentique sous-culture crimi-

nelle. L'interprétation la plus prudente de leur matériel criminel

les

incite à utiliser

le concept qui admet l'action de la sous-culture.

Il s'agirait même,

tout simplement,

d'une constellation de traits de comportement commune à tous les gangs.

Mais du matériel rassemblé on ne saurait déduire quoi que ce soit relativement

À la criminalisation des gangs. Ce processus a sans doute une genèse, un itinéraire

critique. La spécialisation, conséquence de l'engagement primordial dont découlent les

actes criminels, pose un problème énigmatique.

Pour défendre la théorie des subcultures délinquantielles les

auteurs admettent

que les « groupes peuvent se mouvoir d'une adaptation à l'autre ». Le schéma fonda-

mental de cette argumentation démarque celui qui décrit l'évolution des formes spécia-

lisées de la délinquance à partir d'une sous-culture amorphe, la fameuse parent delin-

quent subculture.

De même les adaptations du type « retrait» seraient la conséquence d'échecs des

cautres adaptations, telles la « conflictuelle » et la « criminelle ».

9

2

L'idée d'admettre une métamorphose des types de gang est féconde.

Ainsi

les

diagnostics multifactoriels reflètent surtout l'histoire des gangs. Mais l'idée d'une telle

histoire élargit les perspectives.

Mais elles ne sont

Les auteurs pensent qu'il existe des subcultures criminelles.

pas aussi « pures » que certains théoriciens ne l'imaginent. Elles s'articulent très com-

plexement. !l faut se livrer à de nouvelles recherches sur les variations de la conduite

à l'intérieur des et entre (les) groupes.

Mais les variations devront être étudiées de façon extensive, par des procédures

ouvertes sur toutes les perspectives structurales et inter-relationnelles : variables cau-

sales jouant dans le groupe, la communauté, le système social et aussi les variations

individuelles (aptitudes, motivations, valeurs et caractéristiques personnelles).

N'est-ce pas là l'intuition d'une criminologie spécifique qui ait intégré dans l'unité

de sc démarche toutes les dimensions scientifiques présumées utilisables sinon utiles.

Cette tendance de la criminologie sociologique américaine est très précieuse. Les dimen-

sions comportementales de la délinquance des gangs ne semblent pouvoir être réel-

lement isolées qu'en intégrant

la personnalité des sujets à la

« clique »

criminelle

qu'en lui-même et à son insu nourrit le gang…

*

B

v

Dans le numéro d'août 1963 les thèmes de l'analyse comparative en sociologie

ainsi que celui des problèmes de la conduite déviante sont plus spécialement abordés.

Notamment une étude y est consacrée à une recherche sur Crime and Punishment in the

Factory

En raison de son finalisme excessit la thèèe fonctionnaliste semble échouer dans

l'interprétation de la conduite déviante. Pour les auteurs les conduites déviantes obser-

vables dans un système socia! n'impliquent pas nécessairement le rejet des fins du

système. En ef‘et les normes de tout système doivent être congçques comme des règles

réalisant un certain équilibre, manifestant l'état des transactions sociales diverses qui

constituent la trame du tissu social. Elles sont donc plus ou moins historiques, donc

dans une

certains

mesure,

contingentes.

Les conduites déviantes ne sauraient donc

s'expliquer uniquement en termes de conflit entre les moyens et les fins. Le schéma-

tisme fonctionnaliste radica! s‘avère donc trop pauvre pour féconder le champ socio-

logique de la criminologie. L'étude s'appuie sur un cas concret où la violation systé-

matique d'une règle de travail dans une usine paraît assumer une certaine fonction.

Les théories tonctionnelles et structuralistes bénéficient parfois d'un certain engoue-

ment. Leur arcl!ication à la criminologie est cependant délicate.

Il faut définir avec

soin le système social visé. Car l'unité fonctionnelle exige de grands efforts d'abstrac-

tion. La conscience de totalité n'est pas une donnée immédiate de tout groupe. On peut

se demander si l'état du système n'est pas plutôt une conquête de l'homme. Finalement

la physiologie d'un système social repose sur diverses spécifications radicales (concer-

nant le système dans sa totalité, les agents, les actes, les parties du tout qui sont

en inter-relations structurales et fonctionnelles…).

L'analyse fonctionnelle sociologique paraît devoir rencontrer de sérieuses difficultés

à intégrer la criminalité. Car toute infraction prend pour elle la forme d'un sabotage

contre la vie même et les buts du système. Ce conceptualisme peut fort bien s'allier

avec les buts d'une hygiène du travail. La délinquance y revêt le caractère d'une

dysfonction. Elle engendre immédiatement (on profite) de l'anomie.

Mais le finalisme radical risque de produire une inflation criminalistique. Par contre,

concevoir le système comme une approximation est plus fructueux. L'aspect transac-

tionnel englobe

des forces diverses

coercition,

sanctions,

coopération naturelle,

al-

truisme

Les

fonctions ne se£aient donc que des accords. Du coup les dysfonctions se pré-

sentent

comme des essais de transformation de l'équilibre transactionnel.

La délin-

quance

dans le cadre d'un système clairement perçu peut alors s'interpréter plus ou

moins dramatiquement.

Elle peut exprimer un désaccord singulier ou un désaccord

social. Elle peut exprimer une inadaptation individuelle ou une volonté de remodelage

de l'équilibre transactionnel.

Dans cette conception les conduites déviantes ne sont pas une catégorie distincte

d'actions, visant à détruire le système, à nier la recherche des fins qu'il se propose.

Elles sont des parties du tout. Elles font parties de la dynamique de la réalité sociale…

— 243 —

Le cas concret choisi se situe dans une usine d'aviation. C'est donc de l'étude de

En l'occurrence

ia phénoménologie réglementaire dans un contexte clos qu'il s'agit

l s'agit de l'inobservation d'une règle technique

inobservation devenue en quelque

sorte une certaine fonction dans le cadre de la vie concrète du groupe

La conduite déviante observée est intrinsèque au système

Elle altère les moyens

en respectant les fins

Les auteurs font même allusion à une « certaine forme de schi-

zophrénie institutionnelle »

Flle serait notamment le résultat du conflit entre les fins

diverses visées par les différents personnels engagés dans le système

Les concepts

de comportement clandestin, de double jeu

sont nécessairement évoqués

On retrouve

l'idée des deux attitudes morales

l'officielle et la

réellement déterminante. L'horizon

réel du système se déplace

Des tolérances et des cérémoniaux divers re-équilibrent

l'ensemble. Finalement

l'égard des maladresses

la sensibilité du groupe réagit plus

commises dans le viol des règlements qu'à l'égard du viol lui-même

Finalement on aboutit

une sorte de vision cybernétique du système. La criminalité

serait fonction du système autoritaire

Elle serait la résultante d'un équilibre parmi

les forces déterminantes duquel

jouent notamment la

tolérance

le plus ou moins

intense caractère symbolique de la répression

les buts lointains du groupe. L'idée à

retenir est qu'un système social a un état optimum de cohésion et d'intégration

Mais il est clair que de telles systématisations sont dangereuses pour la crimi-

nologie. Notamment elles ne doivent jamais être développées sans que, d'autre part

ne les contrecarrent et ne les complètent les propositions de la criminologie clinique

Un certain organicisme démodé risque en effet d'y faire son apparition. Mais cepen-

dant dans l'arsenal des concepts du criminologue à part entière la perspective historico-

fonctionnelle proposée par les auteurs mérite d‘'être ajoutée. Mais derrière les notions de

seuils et de points critiques que de tels ensemble impliquent il convient toujours de

guetter la phénoménologie criminologique spécifique

k

La publication « The American Journal of Sociology »

dans ses numéros parus en

1963, a publié des articles susceptibles d'intéresser les criminologues

Dans le numéro de janvier on peut notamment lire une excellente étude sur l'épi-

génèse des communautés politiques (due à M. A. Etzioni)

Il s‘'agit là d'un concept

opérationnel de la théorie sociale du changement

=

Le concept d'épigénèse nous paraît

d'utilité criminologique certaine

Il s'oppose à

celui

de différenciation dans le cadre

d'une évolution préformée

de

l‘'actualisation des virtualités d'un embryon éternel

Il admet le fait de la novation comme résultat d'une accumulation

La sociologie a tendance à préférer l'optique « préformiste »

Il lui semble qu'il

n'y a de science que du prévisible à partir de noyaux évolutifs

qu'il est possible

d'inventorier les modèles de différenciations en procédant à l'analyse du dévelopre-

ment structural des unités sociales existantes

l'existence de

réalités

L'auteur

efforce d'établir

sociales

nouvelles

assumant

de nouvelles fonctions

1l admet la créativité profonde des structures sociales

Il nous

notamment

a paru utile d'envisager

l'usage de ce conceptualisme en criminologie

dans les branches « spéciales »

à travers lesquelles on tente de surprendre les méca-

nismes globaux du phénomène criminel

Le même numéro offre un article intitulé « Structural Balance, Mechanical Solidarity

and Interpersonal Relations » de M. J.-A. Davis

Les chercheurs engagés dans la criminologie sociologique fine ne manqueront pas

de trouver ce travail fort intéressant

L'auteur s'efforce de comparer et de mettre au

point 56 propositions sociologiques et psychosociales extraites des travaux des prin-

Les thèmes

cipaux sociologues qui ont voulu bâtir une théorie de l'équilibre social

qui ont servi à distribuer ces propositions sont

la Personne, Autrui

le Tiers

la Struc-

Cet effort de révision d'un

ture groupale

les Changements d'attitude et les Valeurs

conceptualisme nové par Durkheim est fort précieux

Il doit être cité dans le cadre d

l'incessant effort de recyclage des contextes scientifiques variés dont a besoin l'enga-

gement criminologique

De même pourrait-on citer les travaux sur le sujet « Social Class and Parent-Child

Relationships

An Interpretation » et « À Formalized Theory of

the Self-Concept

(Re-

search Note) » contenus dans le même numéro.

—.

— 24

Dans la publication de mars 1963 il s‘agit de sociologie politique. Mais certains

aspects décrits ou analysés dans

l'article

« Political expression of Adolescent rebel-

lion » ne manquent pas d'intérêt criminologique. De même en est-il de ceux concernant

la suburbanisation

« Some economic consequences of suburbanization in the Copenha-

gen Metropolitan Area » et « An Ecological approach to the theory of suburbanization ».

Plus directement criminologique est le travail de MM. J.-F. Short et F.-L. Stodtbeck

intitulé : « The Response of Gang Leaders to Statuts Threats

An observation on group

process and delinquent behavior ».

Cette étude décrit notamment un type particulier

d'épisode délictueux pouvant surgir quand le leader d'un gang s'emploie à réduire

les menaces visant son propre statut en incitant le gang à s'engager dans des agres-

sions tournées vers l'extérieur. Il en vient là parce qu'il ne dispose que d'un faible

contrôle interne de son groupe.

Sur

la vie

intérieure d'un gang cette étude veut

apporter

quelque Ééclairage

plus dynamique que les explications en termes de sociologie à long terme, admettant

l'existence de mécanismes étiologiques ou déterminants d'ordre général (relations pa-

rents-enfants, sous-cultures délinquantes… )

Il s'agit ici d'événements plus circonstan-

Il s'agit de l'étude de la dynamique

ciels, mais impliquant la vie même du gang.

propre du gang. ll s'agit donc d'un éclairage particulier de l'émergence du fait d'agres-

sion. On sait combien cette dernière notion a besoin d'être reprise, déréalisée, affinée

et démythifiée.

Pour expliquer les épisode agressifs, il convient donc de s'intéresser aux processus

groupaux eux-mêmes. Îls sont aussi importants que les explications subculturelles ou

personnelles.

Les besoins de contrôle

interne que

l'agression extérieure exprime concernent

directement le processus même qu'est le gang dans sa vie concrète. L'étude se fonde

sur l'observation de douze gangs de Chicago pendant 3 ans. Un tel mécanisme implique

nécessairement

l‘existence d'une capacité agressive

interne dans

le groupe.

Il

ne

saurait être le fait d'un groupe constitué par des éléments se retirant des espaces

sociaux ordinaires.

Il faut pour se livrer à de telles études s'efforcer de surprendre le gang dans

sa vie libre.

L'auteur se fonde sur cinq observations d'un

« detached worker » qui

put ainsi étudier le système social d'un gang. Il découvrit notamment que « pour le

groupe qu'il observait, le comportement délictueux des garçons, tant du point de vue

individuel que groupal, servait à accroître la solidarité du groupe et que les fonctions

de leader ou de membre variaient selon les buts à atteindre ». Une sorte de phénomè-

nologie interne du groupe parut d'autre part, devenant un reflet fonctionnel, jouer un

rôle dans la cohésion objective du même groupe. Ces aspects dynamiques du processus

gang sont encore empiriquement

inventoriés.

Ils

démontrent l'existence de structures

spécifiques dont il convient de creuser l'analyse. Ce respect du précieux postulat du

primat de la description est capital. Bien des travaux dans le cadre de la sociologie

américaine

semblent

désormais

vouloir

systématiquement

le

respecter.

Cet

aspect

méthodologique permettra à la criminologie de s'ajuster aux réalités, laissant un peu de

côté la hâte explicative,

l'impatience

rattachée à

l'ancienne

logique qui

voudrait

avec certitude et

réalisme au

sein des

réalités

opérer

dynamiques,

descriptibles

seulement au moyen de symboles, ce qui bien sûr, revient à détruire l'objet de son

étude.

La même étude contient en outre,

un chapitre intitulé « Targets and fonction of

aggression ».

I

p

e rôle fonctionnel de l'agression verbale a été, depuis longtemps déjà'

souligné par Miller.

Elle semble servir d'éléments de cohésion du groupe. Ce sont

des « detached workers » qui observèrent les cas dans le cadre du programme pour les

« detached workers »

de

l'YM.C.A. de

Chicago.

Ils

furent

interviewés

hebdoma-

dairement.

On peut ainsi voir les mécanismes utilisés, plus ou moins consciemment, par les

leaders en difficulté. À noter d'ailleurs que les gangs n'ont pas systématiquement une

activité délictueuse. Ainsi parfois, l'agressivité extérieure et délictueuse symptomatisait

une crise dans le « leadership ». D'où technique diverse

« capturer » le leader en place

ou le détrôner ! Mais il faut savoir correctement interpréter certains épisodes en termes de

conflits de statuts. La criminalité, dès lors, surgit, non pas comme la raison d'être du

gang,

mais comme un mécanisme de défense de la structure hiérarchique de sa

cohésion…

Ainsi l'agressivité s'annonce comme la réaction aux risques de labilité.

Même verbale l'agressivité a donc un rôle dans la phénoménalité spécifique du groupe.

Elle a donc une certaine relation avec les valeurs vécues par le groupe. Elle a donc,

d'une manière qui reste à éclaircir, un rapport avec la qualité et l'intensité de l'énergie

affective utilisée dans la structure du gang.

— 245 —

De ce travail il ressort donc que le leadership ne s'obtient pas par de l'agressivité

intragroupale. Des mécanismes plus fins, plus sociaux interviennent. Une fois en place,

le

=N

certes,

leader doit disposer d'une certaine aptitude

a

l'agression,

mais

il doit

savoir en jouer adroitement. !l s'agit d'une phénoménalité fluide, labile mais persistante.

On ne saurait donc en saisir la réalité en termes sociologiquement trop pesants, encore

lourds d'archaïgemes épistémologiques.

Du point de vue plus concret, de thérapeutie active, cette dynamique est précieuse

à connaître.

On note en effet la possible intégration du «travailleur social» dont

l'action gravite autour du leader installé, se servant de son prestige pour annoncer

au sein du phénomène, au niveau même de sa nécessité interne, la fin de la coupure

sociale. Ainsi le processus traverse un moment critique où la structure hiérarchisée

du groupe s'adapte aux valeurs sociales sans que pour se défendre elle doive recourir

à une stratégie agressive, En somme l'agression serait alors un symptôme, notamment

cn cas d'excès elle serait un signe d'échec de l'action thérapeutique.

En conclusion

le

L

>

qauteurs

les

remarquent

qu'on ne doit

pas

s'imaginer

que

mécanismes usuels et élémentaires d'approbation et de désaprobation font défaut dans

ia situation que représente le gang. Le rôle de leader est toujours psychosocial et

dialectique. Le leadership est donc un rôle critique, exprimant d'une certaine façon

lcs besoins scciaux normaux que la situation-gang satisfait. L'auteur souhaite même

que l'on étudie expérimentalement la chose en poussant un « detached worker» à

frustrer

le

leader,

mécanisme normalement créateur d'agressivité

fonctionnelle.

Mais

les conséquences dangereuses d'une

telle expérience l'ont toujours

interdite.

Il

se

peut toutefois qu'une observation plus méticuleuse, plus vaste, permette de surprendre

des épisodes équivalents.

Un riche article, dû à M. M. Yinger analyse ensuite, sociologiquement, le problème

de lx conduite anormale et de la continuité de la personnalité. Les conceptualismes

iondés sur la notion de champ peuvent orienter les recherches sur la personnalité. Les

sciences sociales voudraient bâtir une théorie de la personnalité qui anime des recher-

ches.

Le

psychologisme et

le sociologisme,

latents chez

la plupart des chercheurs,

bloquent l'élan. Il faudrait pouvoir attaquer les problèmes du comportement à partir

d'un contact

respectant toutes les

manifestations empiriques de ce dernier.

Il

faut

donc bâtir un modèle opérationnel qui tienne à la fois compte des tendances indi-

viduelles et des influences structurales. Ce sont ces équilibres conceptuels que l'auteur

tente d'utiliser dans l'étude du comportement anormal et dans celle du problème de

la continuité de la personnalité.

K

De la même publication, dans le numéro de septembre 1963, il convient de signaler

une importante contribution consacrée au thème « Values and Gang Delinquency : À

Study of Street-Corner Groups ». Ce travail complète celui que nous avons signalé

ci-dessus ; il est relatif aux dimensions comportementales de la délinquance des gangs.

Il s'est agi d'éprouver trois récentes théories. Pour cela fut imaginé un procédé qui

devait pouvoir capter des données concrètes significatives et en assurer l'exploitation

quantitative rigoureuse.

Les

vues

théoriques

en cause proviennent

des

hypothèses

criminologiques

de

MM. A. Cohen, W. Miller, A. Cloward et L. Ohlin.

Respectivement elles proposent d'expliquer la délinquance des gangs de jeunes

en se référant soit à l'hypothèse de l'existence d'une formation réactionnelle contre

N

les valeurs de la classe moyenne, soit

à celle de l'existence d'une axiologie spécifique

à la classe inférieure soit enfin à une typologie spécifique qui combinerait l'attitude

vis-à-vis de certaines valeurs de la classe moyenne et le désir d'y appartenir avec le

souci d'améliorer sa condition économique.

La réaction

(Cohen)

serait

aussi

un mécanisme de défense contre

l'angoisse

engendrée par la frustration que ressentirait la jeunesse de la classe inférieure. On

peut se demander si cette répudiation des valeurs ne reste pas dans les limites d‘une

réaction de groupe. On peut se demander si le phénomène culturel atteint en soi

l'individu.

L'intéraction

intragroupale

parvient-elle

à altérer

la personnalité

des

individus ?

Selon cette première vue doctrinale les valeurs de la classe moyenne seraient

toujours présentes chez les garçons des gangs. Mais sous forme de source d'angoisse,

sans cesse réprimée et inconsciente. La conscience morale individuelle de tels sujets

— 246 —

devrait reflèter cette dominante groupale. La négation des valeurs de la classe moyenne

devrait être mesurable. Au contraire les valeurs opposées devraient jouir d'une faveur

également perceptible.

La classe

Il

inférieure posséderait

un système autonome de valeurs

(Miller).

s'ensuit que l'acte délictueux d'un membre du gang serait principalement motivé par

la tendance au conformisme se déployant dans les limites et l'horizon d'un tel cadre

spécilfique.

Cette autonomie de

l'axiologie pourrait d'ailleurs n'être que le

produit

d'une

certcine

culturelle

qucune

indigence

régionale,

écologique.

Elle n'impliquerait

différence essentielle. Le rmême auteur postule l'existence d'un problème relatif à sa

conscience sexuelle chez le garçon

de la classe

inférieure.

Dans cette dernière les

foyers

seraient

« féminisés ».

D'où une certaine

réaction

s exprimant

qa

travers

le

surcharge des exploits sexuels et agressifs.

Enfin pour MM. Clinard et Ohlin il existe une combinaison typologique et typique

caractérisée par l'indifférence vis-à-vis de l'appartenance à la classe moyenne mais

aiguillonnée par

le

souci

d'améliorer

la

seule position économique.

es

facteurs

constitutifs

Ge

A

des principales

sous-cultures délinquantieiles seraient

la conséquence

l'existence

et du développement de ce

type.

Si

les voies légales sont

fermées

e

5

modèles illégaux surgissent, selon les caractéristiques de la situation.

De ces

diverses

être

formulées

trois positions

théoriques,

hypothèses peuvent

quant aux valeurs vécues. Leurs différences d'une catégorie sous-culturelle à l'autre

devraient notamment Fpouvoir être détectées.

Pour cela fut constitué un échantillonnage de garçons noirs et blancs rerrésentant

donc six catégories

le gang, la classe inférieure et la classe moyenne.

Les

instruments furent les suivants.

On conçut un système de questions portant

sujets devaient classer ces images au moyen de diverses échelles bipolaires

Notamment

chacune sur des comportements typiques, de chacune des sous-cultures étudiées. Les

deux dimensions principales furent visées à travers cette procédure

evaluation et

potency.

La dimension « Evaluation » des images fut mesurée cu moyen d'échelles birolcires

(bon-mauvais ;

plaisant-déplaisant ;

propre-sale ;

bienveillant-cruel :

beau-laida).

Egale-

ment fut utilisée une échelle

« débrouillard-nait ».

Les images à évaluer concernaient l'activité principale, celle des loisirs et l'orien-

tation éthique. 1l y en eut donc trois par sous-cultures étudiées. Ces dernières ont été-:

la classe moyenne, la classe inférieure, la sous-culture conflictuelle, la criminelle et

la régressive (les trois dernières étant des types de gangs). Ce qui donnait 15 ques-

tions. En outre les sujets furent testés sur leur évaluation concernant les filles, leur

Moi et le gang. Les sous-cultures délinquantielles étaient donc bien évoquées.

On

traita ensuite statistiquement

les

réponses.

Les groupes

furent

analysés

et

comparés soit tous par rapport à une même image sub-culturelle, soit chacun vpar

rapport à toutes les images.

Les vues théoriques sur l'existence des sous-cultures impliquaient la découverte

de différences significatives dans les réponses.

Par exemple on présumait que les membres des gangs évalueraient les images

déviantes et illégales plus intensément que ne le feraient ceux de la classe moyenne

(soit

par

réaction d'opposition,

soit

par

reconnaissance des

centres

d'intérêts

du

groupe, ou soit par acceptation des moyens utilitaires qu'elles constituent).

Une

dizaine

concernant

les

différentielles

furent

donc

d'hypothèses

réponses

formulées. Les interprétations contenues en puissance dans un tel matériel ne peuvent

être ni

résumées,

ni

même toutes

indiquées.

Il constitue une matrice offerte à de

multiples exploitations. Il a d'ailleurs été rigoureusement traité, validé et soumis aux

épreuves de signification.

Les valorisations dont furent l'objet les images représentatives de la sous-culture

de la classe moyenne apportèrent une précieuse information.

Les six groupes les cotèrent tous de façon égale et ce furent de façon générale

les images culturelles les plus fortement évaluées par tout l'échantillonnage. L'attente

théorique n'était donc pas confirmée. Les chercheurs se demandèrent alors s'i! ne conve-

nait pas de

faire une distinction entre l'évaluation morale et l'appréciation de

la

légitimité.

Quoique

vivant la même valorisation morale un groupe détavorisé peut contester

la légitimité

de certaines règles. Il convenait donc de rechercher les réponses diffé-

rentielles en

utilisant cette conscience de la légitimité. Il s'agissait d'une dimension

— 247

—

extra-morale,

partie

du processus

d'adaptation.

Et

précisément

l'autonomie

d'une

sous-culture pourrait exprimer les variations d'une telle dimension.

Celui qui n'éprouve pas à l'égard de certaines normes de résonance de légitimité

tend à prendre celui qui les respecte pour un niais, une dupe. Les sujets avaient

également

classé

les

images

culturelles

par

référence à une échelle bipolaire

« Malin-Niais ». À travers cette autre appréciation on espérait mesurer la conscience

de légitimité, donc toucher aux facteurs différentiels.

N

Mais lèà encore on aboutit

a

une configuration identique

scores égaux et images

culturelles de la classe moyenne en tête…

On constata à propos de certaines images culturelles (économiser ou partager son

argent) une nette différence de cotation entre les résultats dans la perspective de la

dimension

« Evaluation »

et ceux obtenus en utilisant l'échelle

Cette

« Malin-Niais ».

dernière échelle permet donc de mieux mettre en lumière la conduite que le sujet

adopterait réellement.

En définitive

concerne

les

la

les hypothèses en ce qui

images culturelles de

classe moyenne ne furent pas vérifiées.

En ce qui

concerne

les

images concernant

la culture de la classe inférieure

certaines différences significatives purent être constatées. Notamment les garçons des

gangs les évaluèrent plus haut que ne le firent ceux de la classe moyenne.

Les

autres

images

culturelles

(liées

aux

structures

conflictuelle,

criminelle ou

repliée)

donnèrent

leu à d'intéressantes

observations.

l

s'agissait

d'évaluer

des

conduites

typiquement

déviantes

(bagarreur,

connaissant

des

recéleurs,

ayant

de

bonnes relations lui permettant d'échapper à la loi, pratiquant le proxénétisme,

se

droguant, se montrant froid et insensible, coureur de filles).

Théoriquement ces

images

évoquant des

comportements

désapprouvés

par

les

classes moyenne et inférieure devaient engendrer des réponses exprimant les valeurs

sub-culturelles.

Ces

comportements

permettent

d'ailleurs

facilement

les

rationalisations.

Al

lls ne

sont

pas

tous positivement

illégaux.

Ces

images étaient destinées

e

identifier

les

sous-cultures délinquantielles chez les garçons des gangs.

Elles peuvent être consi-

dérées comme des points situés sur un continuum d'évaluations.

Elles se situeraient

dans la zone allant du milieu à l'extrémité polaire inférieure.

Les garçons noirs évaluèrent significativement plus fortement trois

images (con-

cernant le proxénétisme, l'attitude vis-à-vis des filles, et l'image de soi). On put en

déduire l!'existence d'un syndrome narcissique chez ces sujets.

L'hypothèse de l'existence d'un problème concernant le rôle sexuel semble être

vérifiée.

1}l semble que les valeurs culturelles vécues concernant la sexualité soient cotées

en fonction des statuts raciaux et sociaux.

Ces données ont une réelle valeur en ce qui concerne certaines formes de crimi-

nalité. Elles éclairent sur la phénoménologie des proxénètes.

Autour

de

l'image culturelle du bon bagarreur

il

y eut

aussi

d'intéressantes

remarques. Elle fut cotée plus fort par les garçons des gangs et de la classe inférieure.

Il y aurait une distinction à faire entre les expressions sexuelles et agressives de la

masculinité. Les garçons blancs manifesteraient plutôt les secondes.

En ce qui concerne les images spécifiques de la sous-culture criminelle de non

moins

précieuses

remarques

furent

faites.

« Ette en mesure d'écouler des

objets

volés » et « avoir de bonnes relations permettant d'échapper à la loi » furent notamment

les deux stimulations de base évoquant cette sous-culture.

On put distribuer les

valorisations tout le long d'un gradient : gang > classe inférieure > classe moyenne.

L'analyse des

réponses

permit

d'entrevoir

l'existence d'une

tendance utilitaire

dans

la phénoménologie délinquantielle.

Le gain matériel

se

trouvait Aainsi

investi

d'une certaine valeur symbolique, libérant de l'énergie axiologique comprimée dans

le cadre sous-culturel donné.

Toutetois il faut distinguer entre les données concernant les valorisations morales

et les appréciations pratiques.

Cette distinction constitue une hypothèse féconde de

travail. Les cotations changent pour la même image culturelle d'un système d'évaluation

à l'autre. Ainsi l'image du bon bagarreur est cotée moralement par tous les échantillons

plus haut que la connaissance d'un receleur. Et dans la table des cotations par rapport

à l'utilité l'ordre est renversé en ce qui concerne la majorité des groupes. Il y a donc

là un problème à creuser. La forme d'existence des valeurs culturelles est en cause.

— 248 —

Sans doute de tels résultats convient-ils à approfondir

la description des valeurs

vivant effectivement chez les sujets et dans les groupes. Il est évident que de nom-

breuses dimensions doivent être mises en lumière qui permettent d'atteindre des contacts

spécifiques avec la réalité sous-culturelle.

Il semble qu'‘existe un gradient à l'égard des attitudes vis-à-vis des comportements

déviants : l'acceptation de ces conduites serait inversement proportionnelle au niveau

social.

Il convient d'attirer l'attention sur quelques

images supplémentaires qui

furent

éprouvées dans le cadre de cette recherche. Elles concernent l'image de soi et l'idéal du

Moi. On observe un gradient mettant en corrélation directe le niveau social et l'accrois-

sement des cotations. Les auteurs se demandent si ce gradient ne mesurerait npas la

force du Sur-Moi.

En résumé ce type de recherches est à encourager.

Il mérite d'être connu rar

tous les criminologues.

Les garçons délinquants évaluent moralement les conduites comme les autres. On

peut se demander si les instruments utilisés étaient de nature à atteindre la sphère

affective, à briser la façade conventionnelle, à dépasser le simple contact intellectuel.

Les auteurs estiment que les

images proposées et le système de l'exploration

permettaient d'obtenir des réponses affectives. C'est-à-dire que les réponses obtenues

engageaient la personnalité totale des répondants. Notamment permettaient d'identifier

et de classer en types plutôt les manières de répondre ou de réagir aux stimulations

que celles de les recevoir et de les organiser. On atteint donc en eux-mêmes les méca-

nismes du comportement concret. On atteint donc à une sincérité psychomotrice et

sociale féconde. Il y aurait là l'utilisation d'un facteur dynamique sur lequel la vie des

valeurs se refléterait.

=

Ceci tend à répondre à l'objection d'une différence entre la réponse engageant

la sphère des valeurs vécues et celle qui ne met en jeu que les mécanismes superficiels

du contact, où les facteurs cognitifs d'adaptation interviennent, où le sujet peut pré-

senter le fameux masque de l'adapté conventionnel sans résonance Aaffective conco-

mitante.

La discussion qui clôt cet article conduit à des considérations de criminologie géné-

rale qui ne sont d'ailleurs toutes ni impliquées (dans), ni déductibles des matériaux

rassemblés. Elles sont cependant fort suggestives. Donc permettant d‘enrichir l‘arsenal

des concepts criminologiques.

Ainsi les auteurs, s'élevant à la vision épistémologique, remarquent que, malgré

la spécificité des images culturelles, les conduites qu'elles représentent sont nécessai-

rement jugées hors des contextes où les sujets les exercent ou les voient s'exercer

spontanément.

Les réponses enregistrées sont donc des

témoignages particuliers de

l'horizon des répondants. Elles ont le caractère de réponses de principe. Or du point

de vue d'une recherche sur les valeurs vécues cette qualité d'être une réaction de

principe est tout à fait appropriée.

Certes,

la mise en

lumière de l'existence d'une phénoménalité des valeurs ne

permet pas de rendre compte du comportement réel. La réaction de principe peut

précisément mettre en lumière un appel vers les valeurs. D'où deux conséquences.

D'une part les valeurs ne suffisent pas à expliquer le passage à l'acte, d'autre part

leur existence secrète est un élément encourageant du point de vue thérapeutique.

Car il y a des réponses dictées par l'expérience subie et d'autres par

ies

aspi-

rations idéales.

De fait, le matériel réuni prouve que les normes prescriptives de la classe moyenne

sont acceptées par tous les échantillons, tandis que les interdictions qu'elle prononce

(les images déviantes) ont de moins en moins de force au fur et & mesure que le

niveau social baisse.

Les mésaventures du Sur-Moi expliqueraient cette extinction de la culture morale.

Et elles pourraient finir par permettre des choix rfationalisés, l'émergence d'une évalua-

tion pragmatique dans l'horizon du gang où règne l'indigence culturelle.

Doit-on faire appel pour éclairer cette dynamique des valeurs à l'existence d'‘une

attitude ambivalente à l'égard des valeurs de la classe moyenne ?

Le fait que ces valeurs soient généralement infiltrées, répandues, n‘a rien d'éton-

nant, Le concept de classe moyenne en lui-même contient, selon nous, cette nécessaire

connotation.

Les sous-cultures ne sont pas des entités coupées radicalement de la société glo-

bale

Elles entretiennent avec elle des relations complexes et nombreuses

Tout le

problème est justement d'étudier ces relations

Il faut se méfier d'une attitude exagé-

rément anthropologisante. Elle risque de manquer de pénétration. Elle risque de pousser

à concevoir les sous-cultures, qui ne sont que des intra-différenciations du tissu social

comme des tribus primitives

des autres sociétés étrangères, situées paradoxalement

ailleurs au sein même des populations conformistes

Entin

il fallait distinguer entre les valeurs vécues et le comportement

Il conve-

nait.de refuser un certain primarisme qui tenterait automatiquement d'expliquer une

conduite par les valeurs ou vice versa

Il y a des données sociales qui peuvent conduire à des comportements en désaccord

avec les valeurs vécues

Ainsi le proxénétisme serait une conduite valorisée du point de vue de la ligiti-

mité par les sujets subissant fortement la pression d'une sous-culture particulière où

la masculinité est absente aussi bien d'ailleurs que d'une sous-culture où l'image de

la femme soit telle que cette pratique ne pose aucun problème moral

Et

bien sûr,

dans le cadre de toutes ces sous-cultures se pose l'inévitable problème des conditions

spécifiques et personnelles du passage à l'acte

La même publication contient un article sur le thème

« Differential Association and

the Rehabilitation of Drug Addicts »

Il s'agit de l'application de principes psycho-

sociaux utilisés pour la réhabilitation des criminels à des cas de toxicomanies

I!

semble que ces essais s'avèrent encourageants

Ils font appel surtout aux relations

intragroupales. L'idée est de compléter le traitement clinique par une adéquate trans-

formation des

relations sociales

Il faut donc réussir une intégration complète des

sujets dans un groupe antinarcotique

L'idée que le traitement du

toxicomane ne

saurait être unidimensionnel est désormais classique.

L'essentiel est de trouver le

moyen pratique d'obtenir des changements durables. Il va de soi qu'il faut aborder

un tel problème pluridimensionnellement et stratégiquement.

Le numéro spécial de la Revue Françaiae de psychanalyse (Tome XXVII-1963) rend

compte du XXIIIe Congrès des psychanalystes de langues romanes qui s’est tenu à

Barcelone les 8-9-10-11 juin 1962

l

Ces assises psychanalytiques eurent notamment pour thème les problèmes de contre-

transfert. On insista, en particulier, sur le « Problème posé à l'analyste par son contre-

transfert »

La recherche de la bonne attitude, préconisée par Freud, exige la prise

constante de conscience de la part de l'analyste, de ses propres dynamismes et de

leurs rapports étroits avec ceux du malade

Les rapports et les discussions présentés dans ce numéro présentent un grand

intérêt

Ils éclairent sur l'évolution actuelle des concepts et des attitudes en vigueur

chez les analystes. Il n'est pas sans intérêt de s'en imprégner pour mieux comprendre

les aspects particuliers de l'emploi des techniques ou de la clinique psychanalytiques

aux délinquants. Certaines difficultés essentielles peuvent

en effet, provenir d'un dé-

faut de maîtrise de son propre « contre-transfert » lors des contacts thérapeutiques

Il est notamment souligné que la dynamique du contre-transiert est liée à celle

du transtfert dans une interdépendance permanente, une simultanéité, qui se développe

aussi bien sur le plan intrapsychique de l'analyste et de l'analysé que sur 1e plan inter-

personnel.

Donc, il tfaut tenir compte des lignes de force intersubjectives qui tissent le champ

de l'expérience. Il faut se souvenir que la situation analytique doit être exceptionnelle.

Du moins faut-il qu'elle soit ainsi, même pour ses acteurs

La grande difficulté de l'action essentielle sur la personnalité d'autrui

de l'effort

de désaliénation et de restitution de sa fluidité aux flux vital, se reflète dans ces inté-

ressants débats. Il est évident que les criminologues, s'ils veulent avancer sur la voie

du traitement concret, doivent se tenir étroitement informés de l'état des méditations et

des problématiques de la psychanalyse

*

% #

En janvier 1964 est paru le premier numéro d'une nouvelle publication internatio-

nale :

« The Journal of Research in Crime and Delinquency ». Cette revue est éditée

notamment par The National Council on Crime and Delinquency, 44 Bast 23 street à

New York, N. Y. 10010. Elle sera bisannuelle.

— 250 —

Au sommaire de ce numéro on lit les titres suivants

An Empirical Test of Diffe-

rential Association Theory — New Prediation and Classification Methods in Criminology

— Personality Dimensions in Delinquent Males as Inferred from the Factor analysis of

Behavior ratings — Socio-Economic Status and Delinquency Behavior

: À Retest — An

Evaluation of a Treatment Contzol Project for Narcotics Offenders — Types and Patterns

The Conflit of

of Delinquency in a Middle-sized City — Research and Rehabilitation

Scientific and Treatment Roles in Corrections

Ce journal vise à participer

l'intorcommunication interdisciplinaire. Notamment en

ce qui concerne les résultats des recherches. Egalement

il aidera à fixer les critères

à partir desquels les applications pratiques de la science sont possibles et désirables

Le premier article présente une recherche sur An Empirical Test of Differential Asso-

ciation Theory. Le comportement délictueux serait-il essentiellement de nature groupale ?

Ne convient-il pas toutefois de distinguer entre la complicité dans le cadre de l'acte et

l'influence à plus longue portée du groupe ? L'étude de la criminalité des groupes a

grand besoin d'être approfondi

saisie dans sa spécilicité

Il ne faut pas mêler les

hypothèses concernant la pression intergroupale et les conditions techniques de l'exé-

cution de l'acte. Celles-ci peuvent exiger une complicité qui n'implique aucune asso-

ciation durable, aucune amitié fondamentale, aucun autre alliage psychosocial

Elle

peut tout au plus tirer accessoirement profit de la communauté sous-culturelle. Entre

la criminalité groupale essentielle et la complicité circonstancielle s‘étale toute une

gamme de cembinaisons nuancées. On remarque souvent de petites équipes de deux

ou trois participants (triades)

D'autre part

la criminalité groupale n'est pas le fait

des seuls gangs bien organisés

Parmi les théories affirmant la primauté de l'action du groupe sur les manifestations

criminelles l'école de Sutherland occupe une place de choix. D'après elle il convien-

drait de rechercher la genèse du comportement délictueux dans la vie

intime du

groupe auquel appartient le délinquant

Il faut donc qu'intervienne une donnée

d'association et qu'elle soit caractérisée par une forte intimité

1l ne s'agit donc pas

de n'importe quelle forme d'association. Elle doit reposer sur des forces affectives

particulières. Donc sur des alliages interpersonnels qui sont encore loin d'être connus

Il est clair qu'il ne faut pas confondre la complicité technique et la communauté

sous-culturelle. L'hypothèse principale concerne donc les effets temporels durables de

l'association, ceux observables dans les cas où la délinquance émergerait après la

formation du groupe,

étant donc une dimension de cette superstructure

impliquant

l'apparition d'une dynamique spécifiquement groupale.

La recherche a donc du résoudre des problèmes méthodologiques divers

comment

démontrer la réalité déterminante de l'action intragroupale, quels critères retenir qui

Puissent éclairer sur la valeur de l'hypothèse de l'association différentielle

Il lui a donc fallu conceptualiser les effets de groupe et forger des concepts

instrumentaux aptes à représenter la théorie différentielle soumise à l'épreuve empirique

Les chercheurs s'efforcèrent donc de confectionner un test susceptible de mesurer les

effets de l'intensité de l'association sur la délinquance juvénile. Il repose sur l’exploi-

tation de la connaissance et la comparaison des actes de délinquance commis par un

sujet et par ses meilleurs amis.

L'intention était donc de vérifier le déterminisme

criminogénétique à l'œuvre dans l’'intimité de l'association.

Selon une hypothèse qualifiée d'homophile un individu donné choisit ses meilleurs

amis par référence à la similitude des valeurs et des comportements. Dans le même

cadre doctrinaire existe aussi une thèse dite de la «coaliton» selon laquelle le

groupe contraint ses membres à respecter son conformisme. On s'unit parce qu'on se

ressemble. Ou bien l'on se ressemble parce que l'on s‘est uni

Il faut toutefois repérer certaines formes d'association qui ont des échos historiques,

qui servent de base aux communications mutuelles, qui ont pu orienter de façon

durable les personnalités. Dans de tels cas ceux qui ont des souvenirs communs peuvent

exhiber une similitude délinquantielle plus consistante. À un structualisme trop bref

il convient donc d'ajouter

une certaine contingence historique non spontanément

perceptible

Tout ceci conduit à penser que dans toute triade de camarades intimes la crimi-

nalité serait répandue uniformément et hômogénement

L'intimité affective cimentant

un groupe devrait se refléter dans l'uniformité du comportement délictueux. Sinon il

faudrait admettre que l'intensité de l'association n'engendre pas nécessairement la

spécificité de la conduite criminelle

C’est le problème des effets précis de la camaraderie étroite sur les formes de la

délinquance

— 251 —

La recherche s'est donc proposé l'exploration de l'étendue des co-variations entre

le comportement délinquantiel d'un garçon donné et celui de ses amis intimes

Et

ceci pour différentes sortes de comportements délictueux

Sociologiquement parlant les membres d'une sous-culture délinquante dépendent

fortement les uns des autres, notamment pour ce qui concerne leurs besoins de prestige

leur équilibre inter-statutaires de base, L'associationnisme différentiel trouve dans un

tel élargissement de ses bases une aide précieuse. Dans de tels cas l'homophilie de

Toutefois la plasticité de

la conduite criminelle devrait se manitfester plus nettement

la criminalité ne serait pas la même selon la classe sociale considérée.

Ainsi

les

concepts sociologiques s'affinent

Ils opèrent une conversion inattendue.

T1

1S

s organisent

dans une perspective descriptive

Le

dogmatisme qui

caractérisait leur

intervention

première éclate

De fait la recherche qu'expose l'article a mis en œuvre de très fines procédures

Elle s'est centrée sur la question de savoir si les garçons appartenant à des groupes

étroitement cimentés manifestaient les

memes

formes de délinquance

Formulation

radicale de l'associationnisme différentiel uniformisateur

Le comportement délictueux

de garçons appartenant à 299 triades fut systématiquement comparé à celui

qu'à

partir de bases statistiques l'on eut pu prévoir pour l'échantillonnage en question

Les actes délictueux furent classés en 6 catégories distinctes et représentatives

La fréquence délinquantielle prévisible avait été calculée à partir du taux de

délinquance observé en permanence dans l'ensemble-parent d'où avait été extrait

l'échantillon. De même les compositions internes de chaque triade, furent-elles prévues

Notamment les probabilités d'association entre les 3 membres furent mathématiquement

prévues et il fut donc possible de comparer les fréquences observées et les prévisibles

Il devenait alors possible de cerner les effets de la cohésion triadique. À la prévision

sèche

structurale

s‘opposait la réalité empirique historiquement modifiée

Et préci-

sément cette dimension historique représentait la force groupale

Les différences furent soumises aux diverses épreuves de signification

Le matériel fut ensuite analysé

ll s'agissait en définitive de répondre aux trois questions

Est-ce que la probabilité

pour un individu donné de commettre tels actes de délinquance dépend de l'étroitesse

et de l'intensité de son association avec des sujets engagés dans cette même sorte

de délinquance ? Est-ce que cette dépendance varie selon les différentes sortes de

délinquance ? Est-ce que cette dépendance varie selon la sous-culture ? Divers

tableaux purent

être confectionnés

Il

fut ainsi

possible

de répondre

relativement

positivement à la première question

Chacun des sujets sélectionnés, par échantillonnage et par indication sociqmétrique,

fut prié de dire combien de fois il avait commis certains des actes de la liste retenue et

notamment s‘il avait agi seul ou avec l'un (des) ou les deux autres membres de sa

triade

Or, tandis que les distributions de fréquence escomptées donnaient par exemple

pour le vol d'automobiles les quantités que voici

204 triades sans vol reconnu, 83

avec un seul sujet se reconnaissant auteur, ll avec 2 et l avec 3, les fréquences

observées furent

229 sans vol, 42 par 1 seul, 17 par 2 et 11 par 3

Et ainsi de suite. Les fréquences des triades à comportement homogène (0 et 3)

différèrent significativement des fréquences probables

Il fut également remarquable

que cette homophilie comportementale varia considérablement selon l'espèce de conduite

délictueuse. On remarqua également qu'autour des sujets ayant reconnu leur criminalité

intratria-

s'étalait une plus forte zone de conformisme

c'est-à-dire d'homogénéité

dique

Enfin les auteurs purent conclure que les choix cimentant les triades corrélaient

plutôt avec la délinquance en soi qu'avec telle ou telle de ses spécifications

On

observa également que la dépendance variait selon la catégorie sub-culturelle de la

triade

Cette catégorisation comprenait dix éventualités

Le facteur classe sociale

fut isolé au moyen des concepts instrumentaux de « white collar » et de « blue collar »

Les seconds (ainsi classés par référence au statut socioéconomique du père) parurent

corréler plus étroitement avec l'intensité de l'association différentielle triadique. Pour

les premiers cela ne s'observa que pour la délinquance la moins grave

Une seconde opération de comparaison fournit une autre sorte de résultats

Au

lleu de comparer les distributions intratriadiques observées à celles prévisibles à

partir des calculs de probcbxhtés appliqués à la criminalité de l'ensemble-parent,

on

les compara à celles qu‘aurait dû produire l'application dogmatique de la thèse de

l'associationnisme différentiel.

— 252 —

En fait les fréquences observées s'écartaient encore plus des fréquences déduites

du strict associationnisme que de celles prévisibles dans le cadre de la loi des grands:

nombres.

‘

En fait les facteurs homogénéisateurs différentiels réalisent surtout une pression

uniformisante.

D'ailleurs plus graves sont les

infractions,

moins

elles manifestent

l'uniformité triadique.

L'interprétation des résultats en termes socio-culturels fut également fort précieuse.

S'il y a des formes de conduite délictueuse essentiellement plus groupale que d'autres,

il convient d'ajouter qu'il y a des sous-cultures plus favorables à l'homophilie du

comportement que d'autres. Ainsi s'avérèrent être les triades composées de garçons

provenant de la sous-culture « career-oriented ». Mais il semble que l'associationnisme-

différentiel uniformisateur ne puisse expliquer à lui seul la forte tendance criminelle

de base que possède cette sous-culture. On y trouve d'ailleurs bien trop d'exceptions

pour admettre son universalité, même relative. Force est donc de faire intervenir les

thèses sub-culturalistes.

Les auteurs soulignent que les résultats de leur recherche

écartent tout radicalisme dans la perspective explicative. En effet, les effets intratria-

diques semblent surcharger légèrement ceux de la sous-culture.

Il faudrait suivre l'hypothèse de l'association différentielle à travers des observations

de longue durée. Et les auteurs suggèrent de centrer les futures études sur les cas

de déviance, c'est-à-dire sur les exceptions au principe. L'atypie intragroupale est

elle aussi

un problème.

Cette délinquance au conformisme de la délinquance est

peut être la manifestation des mécanismes criminogénétiques eux-mêmes !

Et l'on retrouve le problème de la criminologie clinique. Pourquoi certains membres.

=

des

triades bien cohérentes sont-ils réfractaires

a

la délinquance de leurs meilleurs

amis ?

%x

Dans l'article consacré aux nouvelles méthodes de prédiction et de classification

en criminologie on acquiert quelques informations sur l'évolution théorique de ces

questions dans le Royaume-Uni.

Cet article décrit quelques cas d'application des

plus récentes techniques analytiques utilisées dans ces perspectives.

Toute recherche prédictive s‘efforce de relier une certaine quantité d'informations

actuelles à un événement futur. Ce n'est donc pas faire une hypothèse sur des données

encore inaccessibles intellectuellement. C'est au contraire affirmer la persistance d'une

structure. Déduire d'un amas de données leur transformation ultérieure est donc en

même temps un acte de contraction scientifique et de pari pragmatique. Du point de

vue épistémologique il nous semble donc que les recherches prédictives scientifiques

recouvrent de très profondes attitudes mentales, mettent en jeu une procédure heuris-

tique spécifique et correspondent sans doute à l'un des moments essentiels de la

phénoménologie scientifique, partout où elle réussit à prendre pied.

Entre l'information et la prédiction, il y a une certaine relation. Diverses techniques

ont été employées pour la mettre en lumière. Les auteurs présentent les nouvelles

L

méthodes qu'ils ont expérimentalement appliquées à 2 groupes de sujets : de jeunes

détenus et des borstaliens.

Les techniques courantes (régression, corrélations..) ont donné tout ce qu'‘'elles.

pouvaient. Leur limitation est bien connue.

Celles qui sont basées sur la théorie des probabilités impliquent l'existence, au moins

opératoirement conceptuelle,

d'une certaine structure de relations entre l'information

réunie et un certain résultat. L'intervention du conceptualisme mathématique implique

toujours des postulats. Par exemple la technique des régressions multiples suppose

que les facteurs prédictifs s'additionnent et entretiennent entre eux des corrélations

linéairement

régressives.

Les

systèmes

de

prédiction mathématiquement

réalisés

reposent donc tous sur des présuppositions plus ou moins explicitées.

Mais les techniques comme par exemple la régression multiple ne sont pas tout à

fait apte à maîtriser valablement la réalité sur laquelle on voudrait jeter un regard

—253—

‘

prévoyant. Notamment lui échappent de nombreuses et agissantes interactions, non

identifiables en termes spécifiques et toutes sortes d'hétérogénéités viennent rompre

l'harmonie du jeu des concepts quantitatifs.

Or ce serait justement les interactions qui auraient une valeur criminologique.

En d'autres termes certaines variables de l'information de base peuvent interréagir

sur le traitement de façon spécifique. L'analyse régressive serait alors trop destructive

des réalités spécifiques. Il semble qu'il faille plus finement différencier les types de

sujets et les types de traitement.

Les techniques nouvelles sont destinées à mettre en lumière le plus possible d'inter-

actions.

-

Ces techniques sont notamment l'« Association Analysis » la « Predictive Attribute

Analysis ». Elles sont destinées à la prédiction dans les circonstances où les interactions

et les hétérogénéités risquent de réduire l'efficacité des méthodes de régression mul-

tiple.

Elles consistent notamment à diviser les sujets en groupes. Elles renseignent sur

l'existence d'éventuelles interactions entre le traitement et le patient.

*

La contribution

intitulée

« Research and Rehabilitation :

the Conflict of Scientific

-and treatment Roles in Corrections », mérite une attention particulière.

Elle s'inscrit

dans le cadre des préoccupations actuelles de la criminologie. On y trouve l'exposé

<des troubles fonctionnels qu'engendre la séparation entre les praticiens et les cher-

cheurs. Organiser harmonieusement les rapports entre les différentes sortes de person-

nages qui assument l'existence de la criminologie est une nécessité absolue, dont le

caractère impératif revêt la forme d'un problème prioritaire.

Dans tout système pénal où les motivations punitives sont toujours à l'œuvre le

-chercheur pur est mal accueilli. De même en est-il dans les systèmes totalement enga-

gés dans l'acü_on clinique.

Or, pourtant il faut metfre progressivement en place et en marche un dispositif

d'évaluation des traitements.

Il faut que chercheurs et hommes d'action aient au départ des bases théoriques

-communes, qu'ils aient tous baignés dans l'atmosphère épistémologique de la crimino-

logie et des sciences de l’'homme.

Un modèle d'organisation de la recherche est proposé. I"l se développe en trois

étapes : l) sélection des groupes de comparaison ; 2) stratégie de l'intervention et

explicitation de la théorie causale ; 3) comparaisons intergroupes.

A chacune de ces étapes, chercheurs et pratriciens sont foncièrement unis et ce de

.iaçon différente chaque fois.

Le coude à coude recherche et pratique permettra une graﬁde souplesse technique.

L'ère de la vérification pratique des hypothèses pourra enfin s'ouvrir.

La pratique perdra son caractère de routine administrative qui désormais, sera

qualifié dysfonctionnel. Et les praticiens pourront se libérer de toute angoisse. Leurs

-échecs dans le cadre des planifications exprimant toutes les possibilités scientifiques du

moment ne seront plus vécus comme des fautes, qui leur soient imputables à titre

persannel.

Le bulletin Ne 10, Vol. 57 du 20 mai 41963, de l'Université de Californie à Berkeley

donne le programme détaillé de l'Ecole de Criminologie.

Cet établissement enseigne en vue de l'obtention des titres de Master et de Doctor

Of Criminology. La plupart de ses étudiants font carrière dans la parole, la probation,

1a police, l'armée…

— 254 —

r rrr r 0

e

Les objectifs de cette école sont :

1) préparer les étudiants à l'enseignement

et aux responsabilités diverses de l'engagement dans l'action judiciaire, pénologique

et administartive ; 2) conduire des recherches sur la mesure, la prévention, la répression,

la détection et le traitement du phénomène criminel. Ceci dans tous les aspects, y

compris la psychologie et la sociologie.

Dans les enseignements supérieurs sont prévus des programmes englobant les

contextes historiques, légaux, biologiques, psychologiques, médicaux et politiques de la

criminologie.

Un coup d'œil sur le programme de bachelier en criminologie nous permet de

constater que toutes les sciences de l'homme sont représentées : sociologie, psychologie,

psychiatrie. D'ailleurs un impressionnant éventail de connaissances spéciales est distri-

bué durant le cycle d'études.

Le programme du doctorat met l'accent sur les principes généraux, les recherches

fondamentales et appliquées dans les secteurs criminologiques de l'étiologie, de le

répressiqn, de la criminalistique et de la pénologie.

Jean SUSINI

|

— 255 —

— 0 t r 00

QUATRIÈME PARTIE

LA VIE DE LA SOCIÉTÉ

|. — INFORMATIONS SCIENTIFIQUES

Première conférence Européenne des Directeurs

d'Instituts de recherches criminologiques

La Première Conférence européenne des directeurs d'Instituts de recher-

ches criminologiques s'est tenue à la Maison de l'Europe à Strasbourg du

9 au 12 décembre.

Cette conférence, organisée par le Conseil de l’Europe, réunissaït une

quinzaine de directeurs d'Instituts de recherches criminologiques. Y partici-

paient également M. Cornil, Président du Comité européen pour les Problèmes

criminels, Secrétaire géneral du Ministère de la Justice de Belgique, M. Radzi-

nowicz, Président du Conseil scientifique criminologique du Conseil de l'Europe,

Directeur de l’institut de criminologie de Cambridge, ainsi que plusieurs autres

membres du Comité europeen pour les problèmes criminels et du Conseil scien-

tifique criminologique.

Diverses organisations internationales €étaient représentées par des obser-

vateurs : l'Organisation des Nations Unies, l'Organisation internationale de

Police criminelle, l'Association internationale de Droit pénal, la Fondation inter-

nationale pénale et pénitentiaire, la Société internationale de criminologie et

la Socièté internationale de Défense sociale.

C'est en 1962 que, sur la proposition du Comité européen pour les pro-

blèmes criminels, le Comite des ministres du Conseil de l'Europe a décidé

l'organisation de telles conférences. Dès sa création, en mai 1963, le Conseil

scientifique criminologique a chaleureusement approuvé cette initiative.

L'objet de ces conférences est de promouvoir et de developper la coopé-

ration européenne dans le domaine de la recherche criminologique.

Au stade initial, leur rôle est double. |l s'agit en premier lieu de recueillir

des informations sur les recherches criminologiques réalisées, en cours ou en

perspective dans les différents instituts europeens. Il s’agit en deuxième !ieu

d'assurer, grâce à ces échanges d'informations et à ces prises de contacts

directes, une coordination des recherches qui permettrait d'éviter une inutile

dispersion des efforts et de mettre au point une meilleure technique en ce

Qui concerne les méthodes mêmes de recherches.

les échanges de vues qui ont eu lieu au cours de la première conférence

Qui vient de se terminer ont porté sur quatre séries de problèmes :

— 261 —

|

— La conférence a examiné en premier lieu divers problèmes ayant

trait à l'organisation et à l'administration de la recherche criminologique, sur

la base d'un rapport établi par le professeur Radzinowicz.

2. — Une deuxième catégorie de problèmes étudiés par la conférence

concernait les programmes et les méthodes de la recherche fondamentale en

criminologie.

Le rapport introductif avait éte prépare par M. Pinatel, membre du Conseil

scientifique criminologique et Secrétcire général de la Sociéte internationale

de criminologie.

Diverses questions étaient soumises à l’examen de la conférence, dont

les unes sc rapportaient aux programmes et les autres aux méthodes.

I s’agissait, d’une part, de déterminer dans quelle mesure des program-

mes de recherche fondamentale existaient dans les différents Instituts européens

et dans quelle mesure il paraissait opportun de les coordonner.

Il s’agissait, d’autre part, de comparer la valeur des principales meéthodes

de recherches utilisées (expérimentation basée sur le contrôle des variables,

analyse historique, observation systématique) ainsi que la manière dont ces

recherches étaient mises en œuvre (travail individuel ou en équipe, présen-

tation des recherches, difficultés éventuelles avec les responsables des services

policiers, judiciaires et pénitentiaires).

3. — Troisième sujet de préoccupation de la conférence : les program-

mes et les méthodes en recherches appliquées.

Dans cette perspective, deux thèmes furent abordés : la criminologie

clinique et la pénologie, d'une part ; la délinquance juvénile, d'autre part.

Les discussions ayant trait

ces deux questions furent introduites respec-

tivement par le professeur B. d

?

Tullio, Directeur de l'Institut d'anthropologie

criminelle de l'Universite de Rome et par Mr T. Lodge, Directeur du Centre

de recherches criminologiques du Ministère de l'Intérieur en Grande-Bretagne.

4, — Le quatrième point à l'ordre du jour de la conférence se rappor-

tait aux modalités de collaboration entre les Instituts et le Conseil de l'Europe.

A la lumière d’un rapport présenté par M. Cornil, Président du Comite

européen pour les problèmes criminels, la conférence a formulé

un certain

nombre de vœux tendant à développer cette collaboration.

Celle-ci se réaliserait dans deux domaines : l'information sur

les recher-

ches et la coordination des recherches.

La conférence a suggéré, en premier lieu, la mise en œuvre dans le

cadre du Conseil de l’Europe d'un système d'échange d'informations portant

principalement sur les recherches criminologiques en cours dans les différents

pays membres du Conseil de l'Europe.

— 262 —

Elle a proposé, en deuxième lieu, que le Conseil de l’Europe prenne

l'initiative de nouvelles mesures tendant à la coordination des recherches

études consacrées aux plans de coordination déjà réalisés ou projetés sur

le plan national et régional ;

suggestions de recherches parallèles dans les différents Etats ;

—

stages de chercheurs ;

organisation de nouvelles conférences européennes de directeurs d'Insti-

tuts de recherches ;

développement des réunions de comités restreints de chercheurs.

Ces diverses propositions seront soumises dans un proche avenir à l’exa-

men des instances compétentes du Conseil de l'Europe.

Dès à présent, il est permis de penser que, grâce aux travaux de cette

conférence, l’esprit scientifique sera à même de réaliser des progrès impor-

tants dans le domaine de la discipline criminologique.

— 263 —

SOCIÉTÉ CANADIENNE

le 9 octobre 1963,

DE CRIMINOLOGIE

—— t

Aux Organismes et poarticuliers

qui

s'occupent de

services

intéressont

les jeunes adultes délinquants

Vous trouverez ci-joint un projet de rapport concernant le

jeune adulte délinquant (de 18 à 21 ans). Ce rapport fait suite

au rapport intitulé : L'enfant infracteur et la loi, que la Société

canadienne de criminologie a établi il y a un an.

Nous vous invitons à nous envoyer vos observations sur les

recommandations que renferme le rapport. Tant mieux si vous

pouvez faire étudier le rapport par un groupe de personnes et

nous envoyer leurs observations.

Nous pourrions vous envoyer un certain nombre raisonnable

d'autres exemplaires pour les fins du groupe d'étude qui exami-

nerait le rapport avec vous.

Une fois que nous aurons les observations de tout le pays,

nous remettrons le rapport sur le métier afin qu'il reflète le senti-

ment géneral.

Nous vous saurions gré de nous faire parvenir vos observa-

Hons

pour

le

15 décembre 1963. Votre concours

sera fort

«pprécie.

Le Secrétaire de la Société canadienne

de criminologie,

W.-T. McGrath.

— 264 —

Le jeune adulte délinquant

En janvier 1963, la Société canadienne de criminologie préparait un

mémoire à l'intention du Comité sur la délinquance juvénile du Ministère de

la Justice, mémoire qui s'’intitulait : « L'enfant infracteur et la loi ». L'un des

problèmes les plus ardus à résoudre, au cours de la préparation de ce mé-

moire, fut la définition du groupe d'âge que l’on pouvait englober dans l'ex-

pression « enfant infracteur ».

Nous avons reconnu qu'il existait un groupe intermédiaire qu’on ne

pouvait appeler un groupe d'enfants, mais qui, cependant, n'avait pas atteint

la pleine mcturité et dès lors exigeait des dispositions particulières. Nous

sommes convenus de désigner ce groupe par l'expression

« jeune adulte

delinquant ».

Le présent rapport vise à présenter des recommandations sur les aména-

gements particuliers et les dispositions législatives qui sont nécessaires pour le

groupe de jeunes adultes.

Recommandation 1. — !l y aurait lieu de définir le jeune adulte comme

étant celui qui a atteint l'âge de 18 ans mais n'a pas encore 21 ans.

Dans « L'enfant infracteur et la loi », les définitions suivantes sont pro-

posées

— Enfant

celui qui a atteint 12 ans, mais qui n’a pas encore 16 ans ; ce

groupe d'âge devrait être du ressort du tribunal pour enfants ;

— Jeune

celui qui a atteint 16 ans, mais n'a pas encore 18 ans ; ce groupe

d'âge devrait relever à la fois de la compétence du tribunal pour enfants

et du tribunal pour adultes, la première comparution ayant lieu devant

le tribunal pour enfants.

Nous recommandons présentement que l'expression jeune adulte soit attri-

buée à celui qui a atteint l'âge de 18 ans, mais n’a pas 21 ans.

L’étude des lois de plusieurs pays révèle que la 'déﬁnition de l'âge du

jeune adulte varie beaucoup, de 16 à 25 ans.

Nous recommandons que 18 ans soit l’âge le plus bas parce que ceux

Qui sont au-dessous de cet âge sont compris dans notre rapport antérieur.

Le choix de l'âge supérieur est plus difficile. Vingt et un ans semble

réconnu comme point de division. C’est l'âge où la personne assume nombre

— 265 —

de droits légaux et les responsabilités de l'âge adulte. C'est l'âge aussi où

peut s'exercer le droit de vote.

Cependant, plusieurs pays ont conclu que 21 ans était un âge trop bas

et il se pourrait bien qu’au cours d'années à venir le Canada opte pour

l'élévation de cet âge. En attendant, 21 ans semble un point de départ pra-

tique.

Quand un jeune (de 16 à 18 ans) passe d'un tribunal pour enfants à

un tribunal pour adultes, il devrait être considèré comme un jeune adulte ; de

plus, les dispositions particulières pour cet âge devraient s'appliquer à son cas.

Recommandation 2. — La compétence du tribunal pour adultes devrait

s'étendre au groupe de jeunes adultes.

Notre Comité a étudié, puis rejeté, la proposition visant l'établissement

d'un tribunal pour les jeunes, tribunal qui traiterait des cas de ce groupe

d'âge. Rien ne semble justifier un tribunal distinct et il serait difficile d’y

affecter du personnel. !! est fort probable que dans les centres urbains, cer-

tains magistrats se verront confier la tâche de s'occuper du groupe des jeunes

adultes, ce qui devrait donner au tribunal l’avantage de traiter de ces cas

particuliers.

De plus, le jeune adulte, tout comme l'adulte, devrait jouir du privilège

de choisir la tenue de son procès soit devant un juge de cour de comte ou

devant un juge et un jury. Quand ce groupe d'âge relève de la compétence

d'un tribunal pour adultes le choix du tribunal ne comporte aucune difficulté.

La cour de comté est en mesure d'appliquer les dispositions particulières à

ce groupe d'âge pour ce qui est de la condamnation.

La possibiliteé de confier le jeune adulte à la competence du tribunal

pour enfants a aussi été étudiée, puis rejetée. On a conclu que le jeune

adulte ne serait guère impressionné par l'atmosphère du tribunal pour enfants

et que d'ajouter ce groupe d'âge à la compétence du tribunal pour enfants

constituerait un abus du tribunal.

Recommandation 3. — Des dispositions de loi particulières touchant les

sentences pour les jeunes adultes devraient être décrétées.

Des dispositions permettant que le jeune adulte comparaisse devant le

tribunal pour adultes et que sa cause soit entendue conformément aux règles

habituelles du tribunal, compte tenu de mesures particulières quant à la sen-

tence, sont en vigueur dans plusieurs pays, y compris la Grande-Bretagne et

les tribunaux de competence fédérale aux Etats-Unis d'Amerique.

Recommandation 4 . — Un rapport antérieur à la sentence devrait être

obligatoire dans tous les cas où un jeune adulte est jugé coupable soit de

délit ou d'une offense passible d'emprisonnement.

Aucun tribunal ne peut prononcer une sentence sans l'aide d'un rapport

antérieur. De tels rapports valent peu pour les cas de délits mineurs, par

— 266 —

exemple, la violation de règlements de circulation, et la carence de person-

nel rendrait impossible la rédaction de rapports avant la sentence dans tous

les cas.

Cependant, dans tous les cas quelque peu sérieux, de tels rapports de-

vraient être obligatoires. I| faudrait aussi disposer de personnel à qui ce

travail serait confié.

Recommandation 5. — L'aide légale devrait être mise à la disposition

de tous les jeunes jugés coupables d'un délit.

Il importe beaucoup que les jeunes adultes innocents ne soient pas trou-

vés coupables d’un délit ; il est très important que tous les facteurs rattachés

à la condamnation d’un jeune adulte soient connus du tribunal avant le pro-

noncé de la sentence ; il est aussi très important que le jeune adulte coupable

soit convaincu qu'il est traité avec justice. Ces choses ne seront assurées que

si chacun des jeunes adultes qui comparaît devant le tribunal est représenté

par un avocat. Dans plusieurs cas, de tels services ne peuvent être donnés que

par l’intermédiaire de l’aide légale.

Nous ne proposons pas ici le mode d'organisation de l'aide légale. Ce

service devrait être à la disposition de tous les groupes d'âge et le présent

comité émettra des recommandations à ce sujet dans un document autre que

celui-ci.

Recommandation 6. — La loi devrait spécifier que le tribunal ne doît pas

condamner un jeune adulte à la prison, sauf si toutes les autres dispositions

possibles ont été examinées et rejetées pour des raisons précises. Les motifs

du tribunal justifiant la condamnation à l'incarcération devraient être consignés

dans le jugement écrit du tribunal.

Les avantages de retenir nombre de jeunes adultes délinquants hors de

prison sont manifestes. Le milieu des prisons suscite l'occasion, pour le jeune

adulte, d'amorcer des contacts nuisibles et il pourrait arriver qu’une condamna-

tion à l'incarcération soit le facteur décisif qui l'ergagerait à s’insérer dans la

sociète des criminels.

Une clause de ce genre se trouve dans le Criminal Justice Act de Grande-

Bretagne.

Recommandation 7. — La police et les tribunaux devraient éviter la

rétention d'un jeune adulte en cellule ou dans quelque endroit fermé au cours

de la période qui précède la comparution ou le procès. Quand il est nécessaire

de retenir le jeune adulte, on devrait, si les conditions le permettent, l'isoler

des détenus adultes.

Un jeune adulte, surtout celui qui a commis un premier délit, devrait être

placé hors de l'atteinte de la mauvaise influence exercée par les détenus

adultes. Quand détenu en cellule ou dans un lieu fermé le jeune adulte a

tendance à s’identifier à l'élément criminel, cet aspect par lui-même justifie

le risque de le libérer sur son honneur quand la chose s'avère réalisable.

— 267 —

Recommandation 8. —- Que des moyens suffisants soient fournis au tribunal

pour lui permettre de disposer comme il faut du jeune adulte. Ces moyens

comprennent des moyens cliniques, un personnel compétent et suffisant de

délégués à la liberté surveillée et de bonnes installations institutionnelles.

La détermination de la meilleure façon de disposer de chaque delinquant

et l’application de la décision ainsi adoptée constituent une œuvre qui ne

peut bien s'exercer qu'avec l'aide de bons et vastes moyens de plusieurs sortes.

Même si ces services sont onéreux, ils coûtent bien moins cher que de ne pas

étouffer dès ses débuts une vie criminelle.

Plusieurs de ces moyens pourraient servir à traiter d'autres délinquants

adultes.

Recommandation 9. — Que le gouvernement fédéral amorce et subven-

tionne la recherche, les méthodes sur le diagnostic, le traitement et la rééduca-

tion à employer dans le cas du jeune adulte délinquant.

Nous savors plusieurs choses au sujet de la nature et des raisons de la

criminalité chez les jeunes adultes ainsi qu'au sujet de l’efficacite des program-

mes actuels de prévention et de traitement. Pour reussir à faire face au

problème, nous devons en apprendre davantage et nous devons mesurer le

succès de nos efforts en matière de prévention et de traitement.

C'est une œuvre qui exigera la conjugaison des efforts des gouvernements

provinciaux, des universités et des organismes intéressés. Il est recommandé

que le gouvernement féderal donne l'impulsion à ces recherches. Cette im-

pulsion devrait comprendre des subventions destinées à aider à payer les

frais des recherches.

Recommandation 10. — Qu'un pregramme vigoureux et précis soit établi

ÀJ

afin d'aider

a

répondre à la pénurie d'effectifs compétents pour assurer les

services nécessaires aux jeunes adultes délinquants.

Voici certains des problèmes à étudier en conjonction avec notre effort en

vue de répondre à la penurie d'effectifs propres à s'occuper des jeunes

adultes délinquants (et des autres delinquants également) :

a}) décisions à prendre au sujet de la formation particulière nécessaire à chaque

catégorie d'effectifs ;

b) expansion des moyens existants dans les universités pour la formation d'ef-

fectifs professionnels nécessaires ;

c) multiplication des cours assurés par les universités dans le cadre de l'exten-

sion de l'enseignement et des cours par correspondance ;

d) relevement des moyens de formation ;

e) formation en cours. de service ;

f} journées d'études, conférences et imprimés destinés à élargir les horizons ;

g) bourses d'entretien afin de permettre aux effectifs, surtout aux effectifs

sérieux et expérimentés qui sont peut-être mariés, d'acquérir une formation.

— 268 —

Recommandation 11. — Que le ministre de la Justice convoque une

conférence nationale sur le jeune adulte délinquant.

Le problème des jeunes adultes qui enfreignent la loi est tellement étendu

et fait appel au savoir et à l'expérience de tant de disciplines différentes

que seul un groupe très représentatif Feut en couvrir tous les aspects. |l est

proposé que le ministre de la Justice convoque une conférence privée afin

d'aviser à la législation à adopter à l'égard du jeune adulte délinquant et

de discuter les questions de diagnostic, de traitement et de rééducation.

Le 1°’ octobre 1963,

Le Secrétaire général

de la Société canadienne de Criminologie,

W.-T. McGrath

:;

Le sixième Congrès de l'A.LE.J.I.

L’Association

internationale des

éducateurs de

jeunes

inadaptés, que

préside M. Henri Joubrel (France) et qui groupe désormais environ 5.000

membres, répartis sur tous les continents (la plus récente de ses 17 associations

nationales affiliées étant celle d'Algérie), à tenu son sixième Congrès à

l'Université de Fribourg-en-Brisgau (République fédérale allemande), du 30

septembre au 4 octobre dernier.

Limité à 400 participants, venus de 32 pays d'Europe, d'Afrique, du

Moyen-Orient et des deux Amériques, ce Congrès avait pour thème la formation

et le perfectionnement de ces éducateurs.

Les Nations Unies y avaient délégué Mlle M.-C. Hellin. De nombreux

Gouvernements et des Organisations internationales non gouvernementales y

furent représentés. Un travail intensif, préparé par des questionnaires et coor-

donné par le Comité technique de l'Association fut mené au sein de seize

Commissions multinationales mais de langue unique, tandis que les séances

plénières bénéficiaient de l'interprétation simultanée en anglais, français et

allemand.

Faisant suite à un expose général de M.D.Q.R., Mulock Houwer, Secre-

taire général de l'Union internationale de protection de l'enfance et Président

d'honneur de l'A.l.E.J.l., sur le problème tel qu'il se pose dans les pays en

E

voie de développement, une des commissions groupe trente-cinq représentants de

treize de ces pays. Elle aboutit à une ligne d'orientation, lue en séance

plénière de clôture par M. ldrissa Thiombano, directeur des Affaires sociales

de la République de Haute-Volta, qui devait la porter peu après, à Addis-

Abeba, à l'Organisation de l’Unité africaine. !! y est demandé que soit encou-

ragé, dans ces pays, la formation d’« éducateurs sociaux » exerçant, sur les

jeunes en danger à cause d'une mutation économique et culturelle trop rapide,

une action communautaire (notamment civique et d'apprentissage) puis, en

cas de besoin, une action individuelle. Car il fut reconnu par tous que l’apport

de la civilisation technique occidentale est facteur d'inadaptation.

En ce qui concerne les pays dits « développes », les membres des quinze

autres Commissions pensèrent communément, en particulier

— Qque tout le personnel d'un organisme de rééducation, et pas seulement les

éducateurs, doit être préparé à exercer un rôle rééducatif ;

qu'à l'entrée dans les Ecoles d'éducateurs spécialisés les aptitudes aux

contacts humains, l’objectivité, la tolérance, la souplesse d'esprit, l'équili-

bre affectif comptent plus qu'un diplôme ou un titre, quel qu'il soit ;

— 270 —

mais que les candidats doivent posséder un niveau culturel de fin d'etudes

secondaires ou techniques ;

que cette sélection, avec épreuves intellectuelles, de personnalité et « de

situation », doit déceler les contre-indications plutôt que rechercher la

conformité avec un < profil-type » d'éducateur spécialise, dont tous s'accor-

dent à reconnaître qu'il n'existe pas ;

que les Ecoles ne doivent pas dispenser seulement un enseignement, mais

une véritable formation, en deux ou plutôt trois ans (malgré l’urgence des

besoins, une formation trop hâtive étant préjudiciable aux jeunes comme à

la profession) ;

que doit

être mise en œuvre, par ces Ecoles, une supervision aidant les

élèves a

intégrer dans leur action concrète les enseignements théoriques

reçus, comme à prendre une meilleure conscience de leur rôle et de leurs

attitudes ;

que les membres de la profession doivent être conviés plus largement à

participer à la sélection, aux cours théoriques, à la supervision et au per-

fectionnement ;

que ce perfectionnement en cours d'emploi doit être développé, de même

que la recherche (en cours d'études comme dans le cadre des organismes

de protection de l’enfance inadaptée).

%

Les avis divergent quant à l'opportunité d’une formation surtout pratique

cu au contraire plus psychologique. Cette dernière orientation est considérée,

par les uns comme risquant de nuire au contact spontané et d'écarter les

éducateurs des besognes matérielles, par les autres comme susceptible au

contraire d'enrichir le contact et de valoriser les actes de la vie quotidienne

en en montrant l'intérët psychologique comme soutien de la relation (« exploita-

tion thérapeutique des petits faits quotidiens »).

On note une tendance généralisée à élargir la formation

du pathologique

au normal, des formules d'internat au « milieu ouvert », de l'enfant ou adoles-

cent à l'adulte (constellation familiale), des relations de groupe aux relations

individuelles. Le tronc commun d’études avec d’autres catégories de travailleurs

sociaux reste discuté, de même que l’opportunité d’une spécialisation en cours

de formation ou d'une option dans le cadre d'un diplôme unique d'« éducateur

spécialisé polyvalent » (on a souhaité notamment maintenir une formation

commune pour les éducateurs d'internat et de milieu ouvert).

—— _—

— 271 —

I. — INFORMATIONS ADMINISTRATIVES

Rapport moral pour l'année 1963

présenté par M. PINATEL

Secrétaire Général

Le rapport moral que je vous ai présenté l'an dernier soulignait que

l'année 1962 avait été caractérisée par des réalisations effectives (Douzième

Cours international de criminologie et publication des Annales internationales

de criminologie).

Je tenterai aujourd'hui de faire le point de la situation actuelle à la

fin de l'année 1963, en ce qui concerne l'organisation de la Société, ses

moyens d'action et son œuvre scientifique.

|. — ORGANISATION DE LA SOCIETE

"O

— Rapports avec les Organisations Internationales

O.N.U.

Les contacts de la Société avec l'Organisation des Nations Unies se sont

poursuivis durant l’année

1963, dans le climat de confiance habituel qui

caractérise nos relations avec cette grande institution internationale.

Représentation de la Société aux réunions internationales sous l'égide de

l'O.N.U.

Représentation permanente. — Notre Sociéte a été représentée d'une

manière permanente auprès d'elle par MM. Hess et Sellin.

Autres représentations. — MM. Bernheim, Germain et Mlle Marx ont

représenté notre Société au Comité consultatif d'experts sur la prévention du

crime et du traitement des délinquants, dont les travaux se sont déroulés à

Genève du 7 au 16 janvier.

MM. Barry et Stanley Johnston ont été nos représentants au Cycle

d'etudes sur le rôle de la police dans la protection des droits de l’homme

qui s'est reuni à Canberra (Australie) du 30 avril au 14 mai.

Collaboration entre l'O.N.U. et la Société.

Le 13 mai 1963, M. Galway, Chef de la Section de Défense sociale des

Nations Unies à Genève, informait le Secrétaire Général que le Comité

— 275 —

consultatif des Nations Unies, réuni en janvier 1963 à Genève, avait envisagé,

en accord avec les représentants de la Fondation internationale pénale et

pénitentiaire, de la Société internationale de défense sociale, de l'Association

internationale de droit pénal et de la Société internationale de criminologie

présents à cette réunion, une collaboraiion commune de celles-ci à la prépa-

ration d'un sujet figurant au programme du 3° Congrès des Nations Unies pour

la prévention du crime et le traitement des délinquants qui doit se tenir à

Stockholm du 9 au 18 août 1965.

Le Secrétaire Géneral, par circulaire en date du 24 mai 1963, commu-

niquait aux membres du Conseil de direction, copie de la lettre de M. Galway

ainsi que de la reponse qu'il lui avait adressée le 22 mai, en leur demandant

de lui signaler s'’ils jugeaient pouvoir agréer le principe d'une collaboration,

sans charge financière, entre les quatre associations et l'Organisation des

Nations Unies,

tout en

lui donnant tout pouvoir

pour en fixer avec ses

collègues Secrétaires Généraux des quatre associations, les modalités pra-

tiques.

Les membres du Conseil de direction étant d'’accord sur le principe d'une

collaboration, les Secrétaires Généraux des quatre associations ont adressé

le 2 juillet 1963, conjointement, une lettre à M. Galway l'assurant de la

collaboration scientifique des quatre associations. Ils ajoutaient que sur le

plan matériel, leurs Organisations n'étaient pas toutes en mesure d'assumer

la charge financière entraînée par cette collaboration et qu'en conséquence,

lls ne pouvaient répondre favorablement à la demande des Nations Unies.

Le 12 juillet 1963, le Secrétaire Général envoyait aux membres du

Conseil de direction, copie de la lettre conjointe des quatre Secrétaires Géné-

raux et de celle qu’il avait jointe au nom de la Société internationale de

criminologie.

A la date du 28 octobre 1963, M. Galway informait le Secrétaire Géné-

ral que la lettre des Secrétaires Généraux du 2 juillet n'avait pas eu de suite,

à ce jour.

UNESCO.

Nos liaisons avec l'Unesco ont été très étroites et ont témoigné de la

parfaite compréhension dont cette haute institution fait preuve à notre égard.

M. Susini et le R.P. Vernet ont représenté notre Société à la réunion du

Comité permanent des O.N.G. élu par la 8° Conférence des Organisations

non gouvernementales qui a eu lieu à Paris les 14 et 15 décembre.

O.M.S.

Nos relations avec l'O.M.S. ont été suivies et M. Bernheim a pris part

aux travaux de la 16° Assemblée mondiale de la santé qui se sont déroulés

!

a Genève à partir du 7 mai et nous y a représentés.

M. Benham a représenté la Société à la 13° Session du sous-comité A du

Comité régional de la Méditérranée orientale qui s'est tenue à Alexandrie du

20 au 24 août.

— 276 —

La 13° Session du sous-comite B du Comiié régional de la Méditerranée-

orientale s'est reuni à Genève du 28 au 30 août et M. Hermann nous y a

représentés.

M. Inghe a suivi, en qualité de représentant de notre Société, les travaux

de la 13° Session du Comité régional de l'Europe qui se sont dérouleés à

Stockholm du 17 au 20 septembre.

M. Ray Jeffery nous a représentés à la Quinzième Session/XIV® reunion

du Conseil directeur de l'Organisation panaméricaine de la santé du Comite

régional des Amériques qui à eu lieu à Washington du 16 au 27 septembre.

CONSEIL DE L'EUROPE.

Par lettre du 11 avril 1963, le Secrétaire Général du Conseil de l’Europe

a avise M. Pinatel qu’il avait éte désigné membre du Conseil scientifique

criminologique, créé dans le cadre du Conseil de l'Europe. La première-

réunion de ce Conseil scientifique criminologique s'est tenue à Strasbourg les

30 et 31 mai et M. Pinatel y a, bien entendu, participé.

La 10° Session du Comité européen pour les problèmes criminels a eu lieu

à Strasbourg du 28 au 30 mai et Mlle Boisson nous y a représentés.

Madame Haumonte a assiste, en qualité d'observateur, à la 12° Session

du Comité européen pour les problèmes criminels qui s'est réunie à Strasbourg

du 2 au 7 décembre 1963, ainsi qu'à la Première Conférence des directeurs

d'instituts de recherche criminologique qui s'est tenue du 9 au 12 décembre et

a laquelle M. Pinatel assistait en qualité de membre du Conseil scientifique

criminologique du Conseil de l'Europe.

O.N.G.

Du 16 au 23 avril se sont déroules à Beyrouth les travaux du Congrès

mondial sur les droits de l’enfant, auxquels M. El Aougi a représenté la

Société internationale de criminologie.

M. Debuyst a été notre représentant à la 2° Conférence de l’Union

mondiale des organismes pour la souvegarde de l'enfance qui s'est tenue à

Bruxelles du 20 au 25 mai.

Le Congrès des psychanalystes de langues romanes a tenu ses assises

à Paris du 20 au 23 juillet et notre Société y a été représentée par M. Susini.

La 32° Session de l’Assemblée générale de l'Organisation internationale

de police criminelle s'est réunie à Helsinki du 21 au 28 août et Mme Anttila

nous y a représentés..

Nous avons été représentés par M. Würtenberger au 6° Congrès de

l'Association internationale des éducateurs de jeunes inadaptés dont les tra-

Vaux se sont déroulés à Fribourg du 30 septembre au 4 octobre.

Tous nas collegues qui ont participé à cette action doivent en être cha-

leureusement remerciés.

— 277 —

Nous avons eu, par ailleurs et comme toujours, les meilleures relations

avec l’Association internationale de droit penal, la Fondation internationale

pénale et pénitentiaire et la Société internationale de défense sociale. En 1963,

notre collaboration avec ces grandes organisations internationales s’est concré-

tisée par une réunion commune tenue à Bellagio du 21 au 25 avril et dont les

travaux, parce qu'ils méritent une mention spéciale, seront évoqués dans la

troisieme partie de ce rapport.

Il est à noter que la veille de ce Colloque, avait été placée, à l'Institut

de médecine légale de Gênes, une plaque commémorative de l'œuvre de

M

le Comte Gramatica, Président de la Société internationale de défense

sociale. Assistaient à cette cérémonie : M

le Doyen Jean Graven, Président

de l'Association internationale de Droit pénal, M

l'Avocat Général

Charles

Germain, Président de la Fondation internationale pénale et pénitentiaire,

Mlle Marx, représentant la Société înternationalg de défense sociale et M.

Pinatel, Secrétaire Général de notre Société.

3°. — Organes de Direction

Comité Exécutif

Le Comité exécutif ne s'’est pas réuni durant l'année 1963, mais un

frequent échange de correspondance a eu lieu entre le Président et le Secrétaire

Général surtout relativement à la désignation des Présidents et Rapporteurs

Généraux du Congrès de Montréal.

Il faut signaler également que le Secrétaire Général a été invité par

l'Université de Montréal à se rendre au Canada et qu'il a profité de son

séjour pour rencontrer le Comité local d'organisation du V° Congrès et mettre

au point differentes questions.

Conseil de Direction

Le Conseil de Direction s’est réuni à Bellagio le 21 avril 1963. Assistaient

a cette réunion

le regretté Charles Andersen, MM. van Bemmelen, Cornil,

Drapkin, Gibbens, Grassberger, Pinatel, Sellin, Sturup, R. P. Vernet et Würten-

berger. Outre les rapports moral et financier, approuvés par les membres

présents, la question de la désignation des Présidents et Rapporteurs Généraux

a été très largement évoquée et les membres du Conseil de Direction présents

ont décidé à l'unanimité de charger le Président et le Secrétaire Général

de régler cette question par correspondance.

Le Conseil de Direction a eu la douleur de perdre son précédent Secré-

taire Géneral, le R. P. Pierre Piprot d'Alleaume décédé le 14 avril 1963. Nous

devons ici rendre un hommage à sa mémoire en raison de l’œuvre qu'il a

accompli dans notre Société et en particulier lors de la préparation du

2° Congrès international de Criminologie. Peu de temps après lui s'éteignait

le Docteur Charles Andersen le 31 mai 1963. Membre de notre Conseil de

Direction depuis le 1°"” janvier 1958, il avait participé activement aux travaux

— 278 —

de notre Société. !! faut signaler son rapport général au 3° Congrès internatio-

nal

sur « les formes et

l’évolution du

récidivisme »

et surtout sa dernière

œuvre criminologique qu'il présenta au Colloque international de Bellagio

sur « Les Délinquants anormaux mentaux ». Que sa famille si durement éprou-

vée trouve ici l’expression de nos sincères condoléances.

! faut signaler que par un vote par correspondance en date du 15

octobre 1963, le Conseil de Direction a procédé au remplacement du Docteur

Charles Andersen. A la suite de ce vote, M. Donmezer (Turquie) a été nommé

membre du Conseil de Direction et le Dr. Roumajon (France), membre coopté.

Commission scientifique

La Commission scientifique ne s’est pas réunie durant l’année 1963 et

rien de particulier n'est à signaler dans ce domaine.

. — MOYENS D'ACTION DE LA SOCIETE

l

— Secrétariat

Le Secrétariat permanent a fonctionné en 1963 d’une manière satisfai-

sante et son activité est sans cesse grandissante.

2

— Membres de la Société

Nous avons admis comme membres, au cours de l'année 1963, les asso-

ciations, membres titulaires, associés ou étudiants suivants :

KRIMINOLOGINEN TUTKIMIMUSLAITOS, Helsinki (Finlande)

INSTITUT DE MEDECINE LEGALE DE L’UNIVERSITE DE NANCY (France)

MEMBRES TITULAIRES

ALBERT-WEIL Jean.

— Docteur en médecine

médecin des

services médicaux des

prisons

de

Fresnes

médecin-chef

du

service

phtisiologie

et

dermatologie de

l'hôpital central des prisons de France ; lauréat de l'Institut et de l'Académie de

médecine (France).

AUSSEL Jean-Marie. — Professeur à la Faculté de droit et des sciences économiques

de Montpellier (France).

BAR-NIV Zvi. — State Attorney, Jerusalem (Israël).

BERISTAIN IPINA Antonio S.-J. — Professor de derecho penal y criminologia, Univer-

sidad de Deusto, Bilbao (Espagne).

BOUCHARD Claude. — Secrétaire Général adjoint de la Société canadienne de crimi-

nologie, Ottawa (Canada).

DEBARGE Alain. — Docteur en médecine ; Chet de travaux à la Faculté de médecine

de Lille ; médecin-chef de la Maison centrale de Loos (France).

GERMANN A.-C. — Professor, Police Science, Long Beach State College, Long Beach

(U.S.A.).

(GRACIA MAS Enrique. — Avocat, Buenos Aires (Argentine).

McGRATH Patrick-C., Dr. — Physician Superintendent Hospital, Berks (Royaume-Uni).

— 279 —

HOCHMANN Jacques. — Médecin psychiatre ; interne des hôpitaux de Lyon ; assistant

à l'Institut de médecine légale et de criminologie de Lyon (France).

LOHMAN Joseph. — Dean School of Criminology, University of California, Berkeley

(U.S.A.).

MOUTIN Pierre.

——

Médecin psychologue ;

docteur en médecine ;

diplômé d'études

supérieures de psychologie ; licencié ès-sciences, Paris (France).

POZNER Harry (Colonel). — British Army consultant psychiatrist, Royal Army, Medical

Corps, Cambridge Military Hospital, Aldershot (Royaume-Uni).

RAMOS Antonie-E. — M.L.L.M. Soc. ; Professor of forensic psychology, Littoral Univer-

sity, London (Royaume-Uni).

SOMERHAUSEN Colette (Mme). — Sociologue attachée au Centre d'étude de la délin-

quance juvénile, Bruxelles (Belgique).

STEYN J.-C. — Directeur des prisons de la République d'Afrique du Sud.

VERILHAC Elie. — Juge d'Instruction à Oran (Français résidant en Algérie).

ZUMBRUN Alvin J.-T. — Executive Director, Maryland Crime Investigating Committee,

Baltimore (U.S.A.).

ASHBURN Franklin-G. — Graduate student in Criminology (U.S.A.).

Mac NAMARA Donal-E.-J.

—

Dean,

New York

Institute of

Criminology,

President

American Society of Criminology ; President American League to Abolish Capitai

punishment (U.S.A.).

RAMIREZ Luzbella-C

(Miss).

— Community Development

worker,

R.S.A. Agriculture,

R.S. Sociology, Ancienne auditrice du Cours d'Israël (Philippines).

ROSE Gordon-B.

— Sc.

(Econo), B

(Litt.), Ph. D., Senior lecturer in Social Adminis-

tration, University of Manchester (Royaume-Uni).

SCHWARTZ Eugène-P. — Social worker, Executive director, Metropolitan youth com-

mission (U.S.A.).

SFORZA Fernando. — Ufficiale dei Carabinieri (Italie).

TRITZ Pierre R.P. — Dean, Student personnel Services, Ph. B., S.T.L., M.ÀA. in psycho-

logy and Guidance at Araneta University (Philippines).

ABDEL RAHMAN Zenagui. — Licencié ès lettres, Agadir-Tlemcen (Algérie).

ABDEL RAHMAN El Masroui.

— Head of the National activities,

Ministry of social

affair, Kuwait (Koweit).

ABDEL SATTAR Guira. — Aide-Conseiller, Le Caire (Egypte-U.A.R.).

ABDOUL GHAFFAR Dabiri. — Political science (Nigeria).

ABDUL GHANI Shakir Mohamed. — Student in theology and sociology at al Azhar

under special Tuiton (Trinidad).

AFGHANY Wafei Allah. — Lecturer, University of Kabul (Afghanistan).

AL FADHIL Mohamed. — Social studies, Ministry of social affairs and labour, Kuwait

(Koweit).

DHAHAB Sahib. — M.A. in Economics, Preparing thesis for P.H.D. attached in social

affairs in League of Arab States, Le Caire (Irakien résidant en Egypte).

DEBEBE Horissie. — Police Captain, Addis Abeba (Ethiopie).

EL KHATIB Mohamed. — Technical researcher in the planning department, Ministry of

education, Le Caire (Egypte-U.A.R.).

FAHMI Ali. — Attaché de recherches au Centre national de criminologie du Caire

(Egypte-U.A.R.).

— AÂAttachée

de recherches au Centre national de recherches

FAHMŸ Noha (Mrs).

sociologiques et criminelles du Caire (Egypte-U.A.R.).

EL GANZOURY Samir. — Attaché de recherches au Centre national de criminologie du

Caire (Egypte-U.A.R.).

GHALY Mohamed Ahmad. — Âssistant professor of psychiatry her Institute of social

work, Le Caire (Egypte-U.A.R.).

GHOBRIAL Soad Shafeek {Miss). — Teacher in english in secondary schools, Ministry

of Education, Le Caire (Egypte-U AR.).

— 280 —

HASNUTY Maana. — Student in Al Ashar University, Faculty of Islamic Law, Islamiya

(Egypte-U.A.R.).

IDRIS OSMAN Glaidos. — Law student (Eretria).

MANSARAY Cheik Aly. — Pursing course in public administration (Sierra Leone).

NWAMBA Zuberi-I. — Economics (Tanganyika).

PERCHOUCLIEVITIH Vera (Miss).

—

Sociologue,

Le

Caire (Yougoslave

résidant

en

Egypte).

SAAFAN Hassan. — Professeur de chaire de sociologie à l'Université d'Azhar (Egypte-

U.A.R.).

SALVANO Giovanni. — Lieutenant-Colonel des Carabiniers,

Rome (!talie).

SHANAWANY FHaifac. — Ministry of scientific research, Maadi (Egypte-U.A.R.).

TAKLA Layla Dr. — Professor on public administration, Le Caire (Egypte-U.A.R.).

TECHTONIDES Mary. — Psychologue, Le Caire (Grecque résidant en Egypte).

TULIO Aguilera. — Deputy-Director of Investigation (Chili).

YASSIN El Sayed. — Attaché de recherches au Centre national de recherches socio-

lociques et criminelles, Le Caire (Egypte-U.A.R.).

ZEID Mohamed. — Attaché de recherches au Centre national de criminologie du Caire

(Egypte-U.A.R.).

!

DAWTRY Frank.

—

Secretary,

National

Association otft

Probation Officers,

London

(Royaume-Uni).

NICASIO DIBUR (hijo) José. — Officier des tribunaux de justice (criminel et

COrrec-

tionnel) ;

étudiant à la Faculté de droit à l'Université du

« Salvador »

Buenos

Aires

(Argentine).

PONTI Gianluigi. — Médecin assistant de l'Institut de médecine légale de l'Université

de Milan ; médecin du centre d'observation de la prison de Milan (Italie).

RAJAONAH Alice

(Mme).

—

Magistrat ;

Substitut

du Procureur de

la République,

Tananarive (Madagascar).

RAJAONARIVELO Armand.

—

Magistrat

de

Malgache,

Tananarive

la République

(Madagascar).

RANDREMADAORO Jacques. — Commissaire de police, Tananarive (Madagascar).

RATSISALOZAFY Jules. — Magistrat ; Conseiller à la Cour Suprême Malgache, Tana-

narive (Madagascar).

WALLACE Melvin.

—

Institute co-ordinator,

Institute

for

delinquency control,

LU

C

aint

Louis University (U.S.A.).

ANDRY Robert. — Senior clinical psychologist St Thomas's Hospital and lecturer in

psychopathology, University of London (Royaume Uni).

ARAI Naokata. — Psychiatre, professeur à Tôho Université, Tokyo (Japon).

BRUNI CELLI Marco-Tulio. — Abogado ; Director de prisiones del Ministerio de Justicia,

Sociologo y profesor en la Universidad Central de Venezuela (Vénézuela).

BUONAMANO Marcello. — Inspecteur général des Instituts de prévention et de peine

italiens, Rome (Italie).

DONAHUE Vincent.

Col.,

Director of Special Investigation US ÂAir

Forces

in

Europe (U.S.A.).

ELIAS Albert. — Director, Highfields Residential Group Center, Hopewell (U.S.A.).

EL-SAATY Hassan. — Professor of sociology, Vice Dean, Faculty of Arts « Ain shouns

University », Cairo (Egypt-U.A.R.).

FABIANIC David-A. — Graduate assistant, Alton (U.S.A.).

FUKUMIZU Yasuo. — M.D. Assistant of criminal psychology and forensic psychiatry,

general Institute of legal medicine, Tokyo medical and dental University, Tokyo

([apon).

HIROSE Katsuyo. — M.D. Clinical neuro-psychiatrist, Tokyo (Japon).

HIROSE Sadao. — Professor of psychiatry, Director of the department of psychiatry,

Nippon medical college, Tokyo (Japon).

— 281 —

MARTINEZ LAVALLE Arnulfo. — Licenciado en derecho, profesor de derecho penal y

derecho procesal penal en la Universidad Nacional de Mexico, Faculdad de derecho,

Mexico (Mexique).

MITSUDA HisatoshiB. — Professor of psychiatry, M.D. Osaka Medical College, Osaka

(Japon).

MORINO J.-Louis. — Ancien professeur d'Université ; Ancien expert près les Tribunaux

pour les jeunesses criminelles ; Délégué général à l'assistance sociale et psycho-

logique des travailleurs dans la C.E.C.A. (résidant en Belgique).

MYLONAS A.-D.

——

Lawyer,

LL.B.,

M.S.,

Ph.D.

(Criminology-sociology),

Athènes

(Grèce).

SCHUESSLER Karl. — Professor of sociology, Indiana University, Bloomington (U.S.A.).

SHIBATA Yoko. — Psychiatre, lecteur à Tôho Université, Tokyo (Japon).

WEINBERG S.-Kirson. — Professor of sociology, Roosevelt University, Chicago (U.S.A.).

MEMBRES ASSOCIES

COLUMBIA UNIVERSITY LAW LIBRARY, New York (U.S.A.).

UNIVERSITY OF ILLINOIS LIBRARY, Urbana (U.S.A.).

BIBLIOTHEQUE UNIVERSITAIRE, Grenoble (France).

CENTRE D'ETUDE DE LA DELINQUANCE JUVENILE, Bruxelles (Belgique).

PIUS XII MEMORIAL LIBRARY, Saint Louis University, Saint Louis (U.S.A.).

TEMPLE UNIVERSITY LIBRARY, Philadelphie (U.S.A.).

UCLA SCHOOL OF LAW LIBRARY, University of California, Los Angeles (U.S.A.).

SECOURS CATHOLIQUE, Service Documentation, Paris (France).

MARYLAND CRIME INVESTIGATING COMMITTEE, Baltimore (U.S.A.).

INDIANA UNIVERSITY LIBRARY, Order Department, Bloomington (U.S.A.).

LAW LIBRARY, Faculty of Law, University of Toronto (Canada).

LAW LIBRARY, McGill University, Montréal (Canada).

LAW SCHOOL LIBRARY, Columbia University, New York City (U.S.A.).

LIBRARY, Serials Department, University of Missouri, Columbia (U.S.A.).

MINISTERE DES ARMEES, Direction de la Gendarmerie et de la Justice Militaire, Service

Commun des Justices Militaires des Forces Armées, Paris (France).

OHIO STATE UNIVERSITY LIBRARIES, Serial Division, Columbus (U.S.A.).

SERIALS DEPARTMENT, General Library, University of California, Berkeley (U.S.A.).

SERIAL DIVISION, Princeton University Library, Princeton (U.S.A.).

SAINT-ARNEAULT Lucien. — Directeur d'école, Sherbrooke (Canada).

GAUDET Roland. — Aide-social, Montréal ‘(Canada).

PHILEMON (Père). — Aumônier de prison, Montréal (Canada).

PINEAULT Armand. — Réceptioniste, Institution Leclerc, Duvernay (Canada).

RIVARD Paul-André. — Travailleur social, Montréal (Canada).

PAGE François. — Travailleur social, Montréal (Canada).

BEAUDOIN Georges. — Directeur de discipline, Montréal (Canada).

GELINEAU Alphonse. — Policier, Montréal (Canada).

HENRY P.-F. — Constable, Rosemont (Canada).

MARTIAL Gérard. — Sergent de police, P.A.T. (Canada).

LAVIGNE Jean. — Sergent de police, Verdun (Canada).

BULTEAU Thérèse (Mlle). — Infirmière hygiéniste, Grosvenor (Canada).

BOISVERT Napoléon. — Travailleur social, professeur, Montréal (Canada).

BREAULT Réjean. — Policier, Montréal (Canada).

CHABOT Claire (Mlle). — Sergent policière, Montréal (Canada).

— 2382 —

L OE S E E

AUDY Georges. — Sûreté Provinciale, Montréal (Canada).

BISSONNETTE Raymond. — Police de Montréal (Canada).

BOURBONNAIS Raymond. — Sergent de police, Lasalle (Canada).

CHARPENTIER Denis. — Opr. Télécommunication, Montréal (Canada).

CHAUMETTE Roger. — Police de Montréal (Canada).

CHEVRIER Bernard. — Police de Montréal (Canada).

DAGENAIS Roger. — Police de Montréal (Canada).

GAMELIN Gilles. — Police de Montréal (Canada).

GUERIN Fernand. — Sûreté Provinciale, Montréal (Canada).

HACHEZ Euclide. — Sergent de police, Montréal (Canada).

Van HILLERMONT Jean-Pierre. — Sûreté Provinciale, Montréal (Canada)

LABELLE Claude. — Police de Montréal (Canada).

LAMARRE Maurice. — Sûreté Provinciale, Montréal (Canada).

LAPRE Maurice. — Police de Montréal (Canada).

PAQUIN Jean. — Détective, Montréal (Canada).

SANGUIN Edouard. — Police de Montréal (Canada).

SENECAL J.-P. — Sûreté Provinciale, Montréal (Canada).

SENECAL Ronaid. — Police de Montréal (Canada).

TREMBLAY Léo. — Inspecteur de police, Boucherville (Canada).

RUSSO Frederick-F, — Criminologie appliquée, Port au Prince (Haiti).

MEMBRES ETUDIANTS

ASSELIN Paul. — Etudiant en droit à l'Université de Montréal (Canada).

ASSELIN Pierre. — Etudiant en droit à l'Université de Montréal (Canada).

BRODER Elsa-Anne (Mme). — Psychiatrist, Medical doctor (MD), clinical assistamnt to

Dr. Gibbens at Maudsley Hospital (Royaume-Uni).

SAWYER Frederick-Sylvester Jr. — Graduate teaching ass., Department of sociology,

Boston University (U.S.A.).

SIEVERNICH J.-D. — Etudiant en droit, Kôln-Zollstock (République Fédérale d'Allemagne).

Nous leur souhaitons à tous la bienvenue.

Nous avons eu la douleur de perdre, durant l’année 1963, M. Beeche

(Costa-Rica), M. Belbey (Argentine), M. Kock (République Fédérale d'Allema-

gne), Mlle Lotte et M. Resten (France).

Nous adressons nos sincères condoléances à leurs familles.

3. — Délégués nationaux

L'institution des délégués nationaux a continué à donner, dans l'ensemble,

des résultats heureux.

Le Conseil de direction, lors de sa reunion du 21 avril 1963, a nommé

des délégués nationaux dans les nouveaux pays qui comptent des membres

de notre Société, à savoir : Antilles Néerlandaises : M. Boom ; Congo (Répu-

blique) : M. Matingou ; Congo : M. Kabeya ; Côte d’Ivoire : M. Boni ; Cuba :

M. Galbe ; Dahomey : M. Fanakpon Eouagnignon ; Ethiopie : M. Berhane ;

Madagascar : Mme Rakotoarisoa ; Nigeria : M. Asuni ; République Centrafri-

caine : M. N'Gardinga ; Sierra Leone : M. Smith ; Tanganyika

M. Rugimbana ;

Thaïlande : M. Sittipunt ; Togo : M. Comlan.

— 283 —

De plus, M. Bernheim a été nommé délégue national adjoint en Suisse.

Il faut signaler également un vote par correspondance en date du

7 juillet 1963 qui a nommé M. Federico Bonnet, délégue national de notre

Société en Argentine en remplacement de M. Loudet, démissionnaire. Il convient

de remercier tout particulièrement ici M. Loudet de son action comme délégué

de notre Société dans son pays.

Par ailleurs, nous devons remercier ici M. Verster, notre délégué national

en Afrique du Sud et Directeur des prisons de ce pays, de l'activité et des

efforts qu'il a déployés en faveur de la Société internationale de criminologie.

Il vient de quitter son poste de Directeur des prisons et a été remplacé à

ce poste par M. Steyn qui, par un vote par correspondance en date du

15 octobre 1963, a été nommeé délégué national par le Conseil de direction.

Il

— L'ŒUVRE SCIENTIFIQUE DE LA SOCIETE

1. — Les Congrès.

A

—— Cinquième Congrès international de criminologie. Le Secrétaire

géneral et le Président ont mis au point la liste des Présidents et des Rap-

porteurs généraux du Congrès de Montréal. Elle s’établit ainsi qu'il suit :

Première section. — Prophylaxie et traitement.

Président: M. Charles Germain (France).

Rapporteurs généraux

1° Le traitement de l'état de prédélinquance juvénile

M. Chazal (France) ;

2° Le traitement de la prédélinquance adulte : M. Juan del Rosal (Espagne) ;

3° La peine et le problème de la prévention générale

M. Johs Andenaes

(Norvège).

Deuxième section., — Méthodes de traitement (Quelques aspects nou-

veaux).

Président : M. Manfred-S. Guttmacher (U.S.A.).

Rapporteurs généraux

1° Les méthodes médicales et chirurgicales : M. Mario Fontanesi (ltalie] ;

2° Les méth( des psychologiques

M. Emilio Mira y Lopez (Brésil) ;

30

Les méthodes sociales

M. J.-C. Spencer (Canada) ;

4°

L'intégration de ces méthodes dans l'ensemble du programme de traitement :

M. T.-C.-N. Gibbens (Royaume-Uni).

Troisième section. — Recherche scientifique (Evaluation des résultats des

traitements).

Président

M. H. Ellenberger (Canada|).

— 284 —

Rapporteurs généraux

1° Etat actuel des recherches effectuées pour évaluer statistiquement les résul-

tats des divers traitements sur des groupes semblables de délinquants

M. Marvin Wolfgang (U.S.A.) ;

2° Etat actuel des recherches effectuées pour évaluer cliniquement les résultats

des divers traitements

a) par des tests utilisés en psychologie et psychiatrie (appr_oche experi-

mentale) : M. Robert Andry (Royaume-Uni) ;

b) par l'étude des réactions vécues provoquées chez les delinquants par

les divers traitements (approche phénoménologique) : M. Christian De-

buyst (Belgique).

Quatrième section. — Questions diverses.

Président : M. Roland Grassberger (Autriche]).

Groupes de travail : Rapporteur général : M. Szabo {[Canada).

Par ailleurs ont été désignés comme conférenciers : Première conférence

(T. Sellin) ; Deuxième conference (S. Glueck) ; Troisième conférence (B. Cor-

mier ; conference de synthèse [(J. Pinatel), conformément au réglement inté-

rieur du Congres).

B. — Colioque international de Bellagio. Ainsi qu'il avait été mentionné

au début de ce rapport, le Colloque international de Bellagio dont les travaux,

centrés sur « Les délinquants anormaux mentaux », se sont tenus du 21 au

25 avril, a été organisé sous l'initiative des quatre associations [Fondation

internationale pénale et pénitentiaire ; Association internationale de droit pénal ;

Société internationale de défense sociale et Société internationale de crimi-

nologie) par le Centro Nazionale di Prevenzione e Difesa Sociale. Chaque

association y a présenté un rapport général. Le regretté Charles Andersen fit,

au nom de la Société internationale de criminologie, un rapport sur « Le com-

portement criminel des anormaux mentaux », le professeur B. Zlataric ,celui de

l'Association internationale de droit pénal sur « Le statut juridique des délin-

quants anormaux mentaux », le professeur Cornil, au nom de la Fondation

internationale pénale et pénitentiaire, un rapport sur « Le traitement péniten-

tiaire des anormaux mentaux » et enfin, le professeur Levasseur, celui de la

Société internationale

de défense sociale sur « Les aspects juridiques du pro-

blème des anormaux

mentaux ». Les premières confrontations permirent à un

directoire scientifique

élargi, comprenant les présidents, les secrétaires géné-

raux et les rapporteurs généraux de redistribuer les questions saillantes en

un ordre du jour des trois dernières journées du Colloque. Quatre questions

devaient être discutées sous la présidence de MM. Bouzat, Dupréel, Versele et

Pinatel. Au cours de la séance de synthèse, présidée par M. Pinatel, le pro-

fesseur Cattabeni présenta un rapport final dégageant les diverses tendances

du Colloque. Il faut souligner que la présidence des séances pendant lesquelles

furent présentés et discutés les rapports généraux fut confiée aux présidents

des quatre sociétés : M. Marc Ancel, en l'absence de M. Gramatica, pour la

— 285 —

Sociéte internationale de défense sociale ; M. Charles Germain pour la Fonda-

tion internationale pénale et pénitentiaire ; M. Jean Graven pour l'Association

internationale de droit pénal et M. Thorsten Sellin pour la Société internatio-

nale de criminologie.

C. — Quatrième Congrès français de criminologie. |l s'est tenu à Stras-

bourg du 10 au 12 octobre 1963, sous le patronage de M. Alex Weill,

Doyen de la Faculté de droit et des sciences politiques et économiques de

l'Université de Strasbourg et du professeur René Fontaine, Doyen de la Faculté

de médecine et la presidence du professeur Léauté, Directeur de l'Institut des

sciences criminelles et penitentiaires. ! a eu pour thème « Le traitement des

délinquants ». M. le Professeur Chaumont en a été le Secrétaire général et ce

Congrès a obtenu un grand succès.

2. — Les publications

Ainsi qu'il avait éte décidé par l’Assemblée générale de la Sociéte, réu-

nie à La Haye, l’'année 1963 a vu se continuer la publication des Annales

internationales de criminologie. En 1963 sont parus le numéro du deuxième

semestre 1962 et celui du premier semestre 1963. Ce dernier numéro a été

consacré à la publication d'une partie des conférences du XIl* Cours interna-

tional de criminologie tenu en Israël en 1962. Le numéro du deuxième semestre

1963 qui sera publié, conformément à l'usage, en 1964, comprendra notamment

les communications effectuées lors d'un colloque qui a eu lieu le 1*" juillet 1963

au Centre de conférences internationales à Paris sur « Le déséquilibre psycho-

pathique et ses incidences médico-légales » par MM. Jousselin, Pichot, Alby,

Perse, M. et Mme Haim, M. et Mme Verdeaux et M. Deniker.

3

— Cours internationaux

Le XIII* Cours international de criminologie s'est déroulé au Caire du

22 juin au 10 juillet 1963. Centré sur « Le développement économique et les

problèmes du comportement social », ce Cours a été dirigé par M. A.-M.

Khalifa, membre de notre Conseil de direction et Directeur du Centre national

de la recherche sociale et criminologique du Caire. Ce Cours a connu un

tres grand succès et a groupé 80 professeurs et auditeurs venus notamment

des pays suivants : Afghanistan, Algérie, Chili,

Erythrée,

Ethiopie,

France,

Grèce, Inde, Indonésie, Irak, Italie, Koweit, Liban, Luxembourg, Lybie, Malaisie,

Nigéria,

Royaume-Uni,

Sierra Leone,

Syrie,. Tanganyika, Tunisie, Trinidad,

U.A.R.-Egypte, Yougoslavie et Zanzibar et appartenant aux différentes disci-

plines criminologiques (psychologie, médecine légale, criminologie juvénile, po-

lice technique et scientifique, droit, médecine, etc.).

4. — Bibliothèque

La bibliotfhèque a continué, cette année encore, à se développer. Elle

s’est enrichie, durant l'année 1963, de 74 volumes.

Comme d'habitude, un nombre important de livres et de revues ont éte

reliés.

— 286 —

CONCLUSION

La conclusion qui se dégage du présent rapport est que l’année 1963

a eété caractérisée, outre la publication des Annales internationales de crimi-

nologie, par le Colloque international de Bellagio et le XIII* Cours international

de criminologie.

Ces räalisations n'’ont été possibles que grâce à l’appui moral et matériel

du Centre national de la recherche scientifique, de l'’Afrique du Sud, de la

Belgique, du Brésil, de la Finlande, de France, de Grèce, d'Haiïti, d'Iran,

d'Italie, du Liban, du Luxembourg, de Madagascar, de Monaco, de Norvège,

des Pays-Bas, de la République du Dahomey, de la République Dominicaine,

de la République Fedérale d’Allemagne, de la République de Haute-Volta, de

Suède, de Turquie et du Vénézuela.

I! importe donc, en conclusion, d’adresser nos remerciements à tous les

Gouvernements

et

Organisations

internationales

qui

ont

bien voulu nous

honorer de leur confiance.

—— ——

— 287 —

Le Centre de Documentation

du Centre National de la Recherche Scientifique

15, quai Anatole-France — PARIS-VII° — SOLférino 93-39

Le Centre de documentation

du

C.N.R.S.

un

publie mensuellement

Bulletin signalétique en plusieurs fascicules dans lesquels figurent sous la forme

de courts extraits classés

par

matières,

tous

les

fravaux

scientifiques

et

techniques publiés dans le monde entier.

Quatre fascicules d'entre eux sont consacrés à la philosophie et aux

sciences humaines et paraissent trimestriellement.

Cette revue bibliographique, l’une des plus importantes du monde, signale

chaque année, environ 250.000 articles et mémoires. On trouvera infra le

détail de ces fascicules.

Le Centre de documentation du C.N.R.S. fournit également la reproduction

sur Microfilm ou sur papier des articles analysés dans le Builetin signalétique

ou des articles dont la référence bibliographique précise lui est fournie.

Expérimentateurs, ingénieurs et techniciens peuvent ainsi bénéficier, sans

quitter leur laboratoire ou leur bureau, d’une documentation abondante et

rapide.

Monographies Françaises de psychologie

Comportement social et caractéristiques individuelles, par Mme Claude

LEVY-LEBOYER, Chargée de Recherches

au C.N.R.S.,

Chef de travaux à

l’Ecole pratique des hautes études.

Ouvrage broché in-8° raisin de 106 pages. — PRIX : 10 F

— 288 —

Commission Scientifique

Prèésident

M. Sheldon GLUECK

Roscoe Pound

Professeur de droit à l’Université d’Harvard

Vice-Prèésident

M. Paul CORNIL

Secrétaire général au Ministère de la Justice

Professeur de droit pénal à l’Université libre de Bruxelles

Président honoraire de l’Association internationale

de droit pénal

et de la Fondation internationale pénale et pénitentiaire

Membres

MM.

Docteur BLANC

MM.

Johs ANDENAES

Professeur de neuro-psychiatrie

Professeur de droit

Directeur de l'Institut de criminologie

à la Faculté de médecine

de Bordeaux

et de droit criminel

à l'Université d'Oslo

Erwin FREY

Christian DEBUYST

Professeur de droit pénal

à l’Université de Zurich

Professeur de psychologie

criminelle à l’Université

Herimann MANNHEIM

de Louvain

Professeur de criminologie

à l’Université de Londres

Osvaldo LOUDET

Walter RECKLESS

Professeur de psychologie

à l'Université de La Plata

Professeur de sociologie

José MENDOZA

à l’Université de Columbus

(Ohio)

Professeur de droit pénal

à l’Université générale

Juan del ROSAL

du Venezuela

Professeur de droit pénal

à l’Université de Madrid

Leonidio RIBEIRO

Professeur de médecine légale

Rudolf SIEVERTS

et de police scientifique

Professeur de droit pénal

à l'Université de Rio de janeiro

à l’Université de Hamburg

Marvin WOLFGANG

Docteur Benigno di TULLIO

Directeur de l'Institut d’anthropologie

Professeur adjoint de sociologie

criminelle à l'Université de Rome

à l'Université de Pennsylvanie

Secrétaire-adjoint

Denis SZABO

Professeur de sociologie à l’Université de Montréal

MELUN

IMPRIMERIE

ADMINISTRATIVE

1601 — 1964