AIC_1964_1 Provided by University Library of Tübingen Transcribed with Tesseract

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 Annales internationales de criminologie, 3 (1) ANNALES INTERNATIONALES DE CRIMINOLOGIE INTERNATIONAL ANNALS OF CRIMINOLOGY ANALES INTERNACIONALES DE_ Ç\RIMINO:LOGIA Bulletin de la Société Continuation >lnternutionale unchnon del / de Criminologie Publiées avec le concours du Centre National de la Recherche Scientifique d France Année 1964 (!° semes tre) Siège Social Secrétariat permanent 12, Place du Panthéon 28, Avenue de Friediand Paris (5°) Paris (8°) INTERNATIONAL SOCIETY OF CRIMINOLOGY SOCIÉTÉ INTERNATIONALE DE CRIMINOLOGIE —— 4# — BANQUE : Société Générale (Agence Centrale), 29, Boulevard Haussmann, Paris (9°) (Compte N° 152.496) Compte chèque postal Paris 21062 60 SOCIÉTÉ INTERNATIO ——s NALE DE CRIMINOLOGIE —+—e4e—+————— Anciens Présidents Docteur Benigno D1 TuLL10 * Docteur Denis CArrOLI Président Honoraire Consultant Psychiatrist Portman Clinic - Londres (1949 - 1950) (1950 - 1956) Anciens Secrétaires Généraux Docteur Benigno Di TuLL10 + R. P. Piprot d'ALIEAUME Fondateur de la Sociète Secrétaire Général Honoraire (1934 - 1949) (1949 - 1950) Anciens Présidents dés Congrès Internationaux de Criminologie —— | M d’AMELIO + Henri Donnedieu de VABRES Premier Président Professeur à la Faculté de Droit de Paris de la Cour de Cassation d’Italie (Paris 1950) (Rome 1938) {+ Docteur Denis CARROLL Professeur Thorsten SELLIN (Londres 1955) (La Haye 1960) Anciens Présidents de la Commission Scientifique { Docteur Etienne De GREEFF {+ Docteur Gregory ZiLBOORG Président de l’Ecole des Sciences Professeur de Psychiatrie Criminelles de Louvain (Belgique) à New York (U.S.A.) M. Hermann MANNHEIM Professeur de Criminologie à l’Université de Londres (Royaume-Uni) Cotisations à titre de membre de la Société Internationale de Crimi- nologie donnant droit à l’envoi gratuit des Annales Personnes Personnes 20 F français 50,80 F français Personnes physiques 1.15 £ morales 9.1.6 £ morales 5 $ affiliées 15 $ associées Versement par virement bancaire (compte 152.496, Société Générale: Agence Centrale, 29 boulevard Haussmann, Paris) ou par virement postal au Compte chèque postal Paris 21062 60 “. /fic\ e / € LS NG$è SOCIÉTÉ INTERNATIONALE DE CRIMINOLOGIE +++ CONSEIL DE DIRECTION Président : M. Thorsten SELLIN Professeur de Sociologie à l'Université de Pennsylvanie Ancien Secrétaire général de la Commission Internationale Pénale et Pénitentiaire Vice-Présidents MM Paul CornNiL Secrétaire Génèral au Ministère de la Justice MM. Roland GRASSBERGER Professeur de droit pénal Professeur de droit pénal à l’Université Libre de Bruxelles. Président honoraire et Directeur de l'Institut de Criminologie de l'Association Internationale de l'Université de Vienne de Droit Pénal et Président de la Fondation Internationale Docteur Leonidio RiBEIRO Pénale et Pénitentiaire Professeur de médecine légale et de police scientifique R. P. Noël MaiLLoux à l’Université de Rio de Janeiro Professeur de psychologie à l’Université de Montréal Secrétaire Général : M. Jean PINATEL Inspecteur Génèéral de l'Administration Paris Secrétaires généraux adjoints : Docteur T. C. N. GiBBENs M. Thomas WuURTENBERGER Chargé de cours de Psychiatrie Légale Professeur de droit pénal à l’Institut de Psychiatrie à l'Université de Fribourg de l’Hôpital Maudsley Directeur de l’Institut de Criminologie Londres de l'Université de Fribourg Trésorier L e M. Jean CHaAzaL Président de Chambre à la Cour d’Appel de Paris Président honoraire de l’Association Internationale des Juges des Enfants Membres : MM MM VAN BEMMELEN Pierre CANNAT J Professeur de droit criminel Premier Président et de criminologie à la Cour d’Appel de Monaco à l’Université de Leyde Sulhi DONMEZER Kari O. CHRISTIANSEN Professeur de droit criminel Professeur de Sociologie Directeur de l'Institut de Criminologie à l’Université de Copenhague de la Faculté de droit d’Istanbul Docteur Israël DRAPKIN Docteur Juliette FAvEz-BOUTONIER Professeur à l'Université de Santiago Professeur du Chili de Psychologie « la Sorbonne, Paris Erwin Frey Sheldon Grvrex Professeur de droit pénal Roscoe Pound à l’Université de Zurich Professeur de droit à l’Université d’Harvard Ryuichi HiRANO Professeur de droit criminel Stephan HurwiTz à l’Université de Tokio Professeur de droit pénal Asua à l’Université de Copenhague Luis Jimenez DE Professeur de droit pénal Ahmad M. KHaL1FA Buenos-Aires Directeur du Centre National Hugh J. KLARE de Recherche Sociale et Criminologique du Caire Secrétaire général de la Howard League for Penal Reform Léon Rapzinow1ez Docteur Georg STURUP Directeur de la Faculté Médecin-Chef de l’Institut de Science Criminelle pour délinquants psychopathes à l’Université de Cambridge de Glostrüp Docteur Yves RouMaJoN R.P. Joseph VERNET Ancien Chef de Clinique à la Faculté Aumônier général Expert près les Tribunaux, Paris adjoint des prisons de France Docteur Benigno D1 TuLLIo Docteur P. À. H. BaAan Directeur Professeur de psychiatrie judiciaire de l’Institut d’Anthropologie criminelle à l’'Université d’Utrecht de l’Université de Rome Président Président du Conseil de la Commission Scientifique de l’Institut International de Criminologie M. Sheldon GLuEckK M . Benigno di TuLL1o Membre d'Honneur de la Société Internationale de Criminologie M . Ernest LAMERS Directeur Général des prisons des Pays-Bas LISTE DES ORGANISATIONS subventionnant la Société Internationale de Criminologie [. - ORGANISATIONS INTERNATIONALES ——c> U.N.E.5.C.0. — C.1.0.M.5. I. - GOUVERNEMENTS AFRIQUE du SUD ITALIE ALLEMAGNE LIBAN (République Fédérale ) LUXEMBOURG BELGIQUE MADAGASCAR BRÉSIL MONACO DAHOMEY NORVÈGE FINLANDE PAYS-BAS FRANCE PORTUGAL GRÊCE REPUBLIQUE DOMINICAINE HAITI SUËDE HAUTE-VOLTA TURQUIE JRAN VENEZUELA [H. - TERRITOIRES ET COLLECTIVITÉES LOCALES Département de la Seine l | Ville de Paris [V. - INSTITUTS SCIENTIFIQUES Centre national de la Recherche Scientifique (France) Société de Criminologie du Venezuela (Venezuela) Dociété Israëlienne de Criminologie (Israël) Instituis et Sociélés aifillés à la Société Internationale de Criminologie Association d‘Etudes et de Recherches du Centre de Formation et d'Etudes de l‘’Edu- cation Surveillée (France). Association des Sciences Juridiques, Politiques et Economiques du Maroc (Maroc). Association yougoslave de Droit Pénal et de Criminologie (Yougoslavie). Bibliothèque Universitaire, Poitiers (France). Boscoville, Montréal (Canada). Bundeskriminalamt (Interpol) Wiesbaden (Allemagne). Canadian Corrections Association (Canada). Canadian Psychological Association, Toronto (Canada). Chaire de Médecine Légale de la Faculté de Médecine d'Alger (Algérie). Chaire de Médecine Légale de l’Institut de Médecine Légale de Nancy (France). China Institute of Criminology (Chine). Deutsche Kriminologische Gesellschafit (République Fédérale d'Allemagne). Deutsche Staatsbibliothek, Berlin (République Fédérale d'Allemagne). Direcçao Geral dos Serviços Prisonais (Portugal). Direction de la Police Judiciaire de la Sûreté Nationale (France). Direction des Institutions Pénales de Montevideo (Uruguay). Dr. H. van der Hoeven, Klinieck (Pays-Bas). Ecole de Droit de Tours (France). Ecole Nationale de Police, Saint-Cyr-au-Mont-d'Or (France). Escuela de Psic>slogia, Universidad de Chile (Chili). Faæculté de Droit d'Aix-en-Provence (France). Faculté de Drcit de l'Université de Zagreb (Yougoslavie). Faculté Libre de Droit de l’Université de Louvain (Belgique).' Fédération Internationale des Fonctionnaires Supérieurs de Police (France). Harvard Law School Library,. Cambridge (U.S.A.). Howard League for Penal Reform (Royaume-Uni). Illinois Academy of Criminology (U.S.A.). Institut de Droit de Nantes (France). Institut de Criminologie de Stockholm (Suède). Institut de Criminologie de la Faculté de Droit, Belgrade (Yougoslavie). Institut de Criminologie de la Faculté de Droit de l’Université de Ljubljana (Yougos- lavie). Institut de Criminologie de la Faculté de Droit de l’Université Hébraique de Jérusalem (Israël). Institut de Criminologie de Sarajevo (Yougoslavie). Institut de Criminologie et des Sciences Pénitentiaires de l'Université de Freiburg-im- Breisgau (République Fédérale d’Allemagne). Institut de Science Criminelle de l’Université de Copenhague (Danemark). Institut turc de Criminologie de l'Université d'Istambul (Turquie). Institut de Médecine Légale et de Médecine Sociale de Lille (France). Institut de Psychanalyse (France). Institut de Sciences Criminelles de Bordeaux (France). Institat de Sciences Juridiques et Politiques de l'Académie des Sciences de Hongrie. Institut de Sciences Criminelles et Pénitentiaires de Strasbourg (France). Institut de Médecine Légale de la Faculté de Lyon (France). Institut de Dro:t Criminel et de Criminologie de l'Université d'Oslo (Norvège). Instituto Latino-Americano de Criminologiæ, Sao-Paulo (Brésil). The Japanese Association of Criminology (Japon). Kriminalbiologische Gesellschaft Freiburg (République Fédérale d'Allemagne). Le Service de Réadaptation Sociale, Québec (Canada). National Center of Social and Criminological Research (U.A.R. Egypte). Oficina de Estudios Criminologicas, Bogota (Colombie). Psychiatrisch Juridisch Gezelschap (Pays-Bas). Sauvegarde de l'Enfance du Pays basque (France). Séminaire de Droit Pénal et de Criminologie de l'Université de Barcelone (Espagne) Société argentine de Criminologie (Argentine). Société de Criminologie du Québec, Montréal (Canada). Société israélienne de Criminologie (Israël). Société lombarde de Criminologie (Italie). Société d'Orientation et de Réhabilitaætion Sociale, Montréal (Canada). Société de Médecine Légale et de Criminologie de France. Société Psychanalytique de Paris (France). Société vénézuélienne de Criminologie (Venezuela). Syndicat National Indépendant des Commissaires de Police et des Fonctionnaires Supé- rieurs de la Sûreté Nationale (France). Syndicat National Indépendant des Officiers de Police de la Sûreté Nationale (Fremnce). TABLE DES MATIERES TABLE OF CONTENTS PREMIERE PARTIE DOCTRINE Pages Thirtheenth international Course in Criminology Economic Development and problems of social behavio- 13 Treizième Cours international de Criminologie Le développement économique et les problèmes du comportement socia! Inœugural session — Séance inaugurale Address of His Excellency Ali Sabri 17 Address oft Dr Hekmat Abou Zeid “ . . … 4 6 6 $ # » < # + » 6 6 « « « à 6 » « # # # # # # % 4 8 1 4 4 4 » 6 . » « 6 6 1 # ® f* Address of Prof Dr A.-M. Khalifta . 6 4 e 6 » »% 6 + 4 6 $ 6 6 8 8 # v # » 4 »% # = 5 4 0 1 6 8 3 e « — e> 4 2 4 » 4 0 0 e 22 Address of Dr Georges Kahale … 1 0 0 2 6 6 6 8 » 6 5 4 $ 2 4 4 + » 0 4 e 8 0 8 1 8 4 8 0 0 5 4 1 0 0 0 8 8 80 0 0 = 0 0 6 4 0 8 26 Allocution de M. Jean Pinatel 27 Lecture — Contérences Economic Conditions and crime with special reference to less devcloped coun- tries, 33 by Professor Manuel Lopez-Rey Les incidences du développement econom1que sur la cr1m1nahte par !e Professeur rmand Mergen | Conditions économiques et traitement des délmqucnts par ]ean P1nctel L Preliminary Considerations on the formulation of policy for the prevention of juvenile delinquency in developing countries, by Professor Manuel Lopez-Rey. 73 Juvenile delinquency in developing countries, by Dr R.-G. Andry S7 Juvenile delinquency in developing countries with particular reference to origin r R.G. 93 prevention and treatment, by ndry ÀA program to combat juvenile delinquency in the U.S.A., by Dr Ph111p Green The problem of Narcotic Drugs by Professor Dr Ahmad M. Khalifa 104 117 Prostitution and Economic conditions, by Professor Dr Hassan El Saaty Declaration, by the members of the XIIIth international Course in Criminology 131 Déclaration des membres du XIIIe Cours international de Criminologie 131 DEUXIEME PARTIE CHRONIQUES NATIONALES République Fédérale d'Allemagne, par Thomas Würtenberger 13 h 112 République Argentine, par Emilio Federico Bonnet Autriche, par Roland Grassberger 16h Canada par W.-T. McGrath ... P .. 824e 2 e 1615 Columbia, por Guillermo Uribe Cualla . - .. ... 168 Egypt by Dr Ahmad M. Khalifa —… 4- 4> 0 * 171 Finland, by Inkeri Anttila - € 0 € 0 = 0 e 1 France par le RP. Vernet }SO Grèce par Demetre Karanikas 18 4 442 44044 4 6 0 0 6 4 68 48 08213 4R 0 4 44 4 e e 4 4 1R - … - » = » 183 Norvège par Ragnar Hauge }SR Uruguay, por Carlos Vaz Ferreira 193 TROISIEME PARTIE BIBLIOGRAPHIE I Inventaire Bibliographique Pages Bibliographie concernant la Criminologie juvénile 199 II. Analyses Criminologie juvénile Constructing and index of delinquency. — ÀA manual, published by the Center of Criminological Research, University of Pensylvama . .….................... 229 S00 jeunes délinquants (Résultats d'une pré-enquête sur les facteurs de la délin- cation surveillée quance juvénile) par le Centre de formation et de recherche de l’Edu- 230 Les jeunes délinquants dans le monde : ce qu'ils font ce qu'ils sont, ce qu'’on ait pour eux, par M. et H. Ve111ard—Cybulsky . . 0...... ..." ... ............ 232 Youth and the law by W.-T. McGrath 3s tendances de la recherche et La délinquance juvénile, Etiologie et prophylaxie D. Szabo bibliographie (1945-1960) par … … » e u = + 6 6 8 0 0 » 6 6 2 6 0 0 8 6 000 = 4 1 1 = < C 006 233 Revue des Revues 1000 * € € % € € — = 0 » = 60 0 0 » 0 = 0 0 0 2 0 0 0 6 0 4 4 4 = » 6 0 6 0 0 0 0 0 0 e 8 0 0 3 1 0 0 1 » 1 e C 0 0 0 234 QUATRIEME PARTIE LA VIE DE LA SOCIETE Informations scientifiques Première contférence européenne des directeurs d'instituts de recherches crimino- logiques u8 8850888 8 8 8 60 5 0 0 0 0 0 0 0 2 0 6 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 4 0 6 6 0 0 0 6 6 0 8 0 2 0 0 0 0 6 0 0 0 0 0 0 0 0 5 6 0 0C0 0 261 Société canadienne de criminologie 264 Le sixième Congrès de l'A.IEJ.I. 270 Informations administratives Rapport moral pou ‘année 1963 e ….* > 18000 27! PREMIÈRE PARTIE DOCTRINE THIRTEENTH INTERNATIONAL TREIZIÈME COURS INTERNATIONAL Cairo, June COURSE IN CRIMINOLOGY 22 July 1O, 1963 Lle Caire, 22 juin - IO juill DE CRIMINOLOGIE 1963 EGONOMIG DÉVELOPMENT AND PROBLEMS OF SOGIAL BEHAVIOR e LE DÉVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET LES PROBLÈMES DU COMPORTEMENT SOCIAL INAUGURAL SESSION — SÉANCE INAUGURALE Inaugural Address Delivered by His Excellency Ali SABRI Member of the Presidentia! Council and Chairman of the Executive Counci! Friends, | wish to greet and welcome you all in Cairo, where you are meeting to exchange experience, studies, and researches on the social problems that face developing nations in their efforts for development and progress after many centuries of backwardness imposed upon them. While facing social change and achieving economic progress, countries pass through à stage similar to adolescence. In this stage they need to equip themselves with practical experience and knowledge of what is going on around them, just as they need to study their own experiences conducted on their land and within their societies. This is a fact which our people believe, after having lived through several experiences in the past. Ît is from the past that our people acquired the firm belief that the rejuvenation of the creative abilities of any people and the tackling of problems resulting from past eras of deprivation and backwardness, are matters connected with history and nature as well as with the present evolution of the world we live in. The people of the United Arab Republic rose in revolt in 1952. They were armed with the bitter experiences they had gone through as well as the expe- rience of other peoples and nations. Therefore the revolution of this people was not just à process of destruction of the remnants of the past. lt was from the very beginning, a process of building the future. The second fact our people believed in after the lessons learnt from the past and after the battles fought by this nation throughout the years, was that the liberation revolution of 1952 never neglected science in any step towards building and developing society. Our people fully realize that if any revolution neglects science, it would be just a nervous outbreak in which the nation seeks release from its long suppression without any attempt to change condition. In our National Charter, our people have decided that science is the real weapon of the revolutionary will. Nations that were forced to remain in backwardness, if they can start anew, depending on advanced science, can guarantee for themselves a starting point better than that from which those who preceded them began, thus ensuring a stronger push in catching up with them. After the many lessons and experiences gained from the past and from the experience of other nations, the people of the United Arab Republic have declared in their National Charter that the social and economic problems that will face our people in the period of development must be dealt with by means of scientific solutions. Friends, from these two facts you can realize how much the Government and people of the UAR appreciate the great work you are doing for the happiness of the human race. You are helping to remove the ruins of long eras, dissipate the darkness imposed on the life of many peoples, and protect these human societies in their growth and development from falling down or falling back. | assure you that the people and scientists of the UAR will spare no effort in serving this conference and offering their experience and study in this field. lt gives me pleasure, as | inaugurate this conference, to convey to you the greetings of President Gamal Abdel Nasser and his wishes for your success. Friends, | wish to express to you our happiness at your presence in our country, wishing you a pleasant stay, and hoping that through your noble efforts you may realize all the aspirations of your people for a better life and for a just peace for humanity. 18 Inaugural Address Delivered by Dr Hekmat Abou Zeid Minister of Social Affairs Your Excellency the Chairman of the Executive Council and Member of the Presidential Council Gentlemen | want to express to you my heartiest greetings and to welcome yoy to our United Arab Republic | welcome you as honorable guests researchs & explorers to discuss one of the most important issues of our day, namely ‘“Economic development and the problem of social behaviour We live in an age of development Development here does not mean merely planning the economic and social life of men lt also refers to that framework of every human activity and effort made for the achievement of happiness and prosperity for the individual and for society Il was not possible for the individual to realize the importance of these concepts in his life until he observed the stages of human development in its major experiment in the field of development and progress, and until he was able to discover his own Aabilities and potentialities directing them in an fficient, productive way Thus the great philosophy embodied in the word development became to mean More production, more services, more justice in the distribution of wealth more prosperity, more trials and errors more failures and successes, more experience and knowledge through working, and more construction, understan- ding, and cooperation for the general good Therefore it becomes clear to us that there is no longer a place for passivity in societies cooperating to develop the human ability for the pro- cess of building and construction. There is also no place for the use of destruc- tive, violent means to supress these latent human potentialities. Nor is there any place for hopelessness and despair among people who for ages remained, totai darkness ,suffering under the yoke of imperialism so that for a long time they forgot that they had astonishing material and moral capacities. For this reason we have the right to say that the first aim of social development is to make the individual discover his own potentialities and direct his own powers — 49 — so as to help achieve progress and prosperity. It has also become clear the extent to which the fate of humanity depends on iis success in the struggle against oppression and backwardness wherever they may be. Social develop- ment does not only mean drawing out the best in human nature. Ît also means reforming any imperfections in it. In this way only the right path to progress and development would be clear. The hope of all peoples of the world for the eradication of all forms of backwardness lies mainly in achieving economic development through indus- try, for it no longer means raising the material standard of the individual only, but raising his social standard as well. It is true that the immortal civilization of ancient Egypt was founded mainly on an agricultural basis, but with the progress of time, industry has become the ideal way for economic development, because it is only through industry that the best means of production can be achieved. The process of changing from an agricultural to an industrial society was not an easy matter. Nor was it done overnight. Ît involved certain fac- tors and social, political, and economic problems. For change was not an easy process for peoples who have missed the chance of early industrialization. They were not released from the grip of imperialism except at a late time. These peoples had ‘o start from the very beginning, exerting every possible effort in order to make up for the previous period of stagnation and to march forward to advancement and progress. We, the developing nations, have known the hardships and felt the ruggedness of this road. We were certain that imperialism would not cease to lay obstacles in our way in order to discourage us and hamper our pro- gress. But the wheel of history will go on moving, and the time has come for more than 4/5 of the world to find their place under the sun. It will not be long before the imperialist countries realize that they no longer have one single mean of preventing a country aspiring to a better life from advancing towards social and economic development. Just as the individual members of a society have become socially interdependant, we can see on the horizon a special brand of socialism of nations where one country in the international society becomes responsible for other less fortunate and less wealthy countries, in a way similar to the social responsibilities existing among the members of one community. Gentlemen, Let us always remember, while working diligently day and night trying to develop the wealths and resources of our countries, while we use our science, experience, intelligence, efforts, and money to increase our produc- tion, let us remember that the major objective in all this is the interest and good of the individual. lt is for the sake of the individual, for the sake of his health, education, upbringing, family stability, and social security and peace of mind, it is for this that all possibilities have been combined and mobilized to serve the individual. — 20 — For the sake of achieving this good life in places where man has suffered for a long time, for the sake of social justice, for the sake of a deeper knowledge of our human selves, and for the sake of shedding more light on the road of hope and salvation—for the sake of all this you are meeting here today and for some ten days to take your place among the scientific pioneers working for a better future. | recall, on this occasion, two statements from an address of President Gamal Abd-el Nasser before the Preparatory Committee for the National Convention of Popular Forces. The first statement is : “We are engaged in battles against the backwardness imposed upon us for a long time during which we accumulated the enormous problems from which our people are suffering, and which we have to face and solve in an enlightened, scientific manner.’”’ The second statement is ‘“Adequately the problems of our society have not been studied until now, and it would be an exaggeration to say that we have found the solutions for them.” | hope that this seminar will accomplish à great deal in this field, for it is in these studies and the policy that will be based on them that lies the hope of bringing the new values, upon which the process of economic development depends, closer to values that preceded this development and which have exhausted their usefulness. Technological and scientific progress is sufficient to create a new civi- lization for the individual. With his intellect and enthusiasm the individual should participate in planning the outlines of the moral civilization around him, as he participated before in drawing the outlines of the material civi- lization around him. Brothers, Bentham, the philosopher who was preoccupied with man’s happiness, says, “In a world of misery, there is not a happy man.”” You are working for the sake of millions of people who live in a world of misery. You are not working for them alone, but for the sake of all humanity, for in a world of misery there is not a happy man. As | leave you to your work, | wish you every success in your noble task, that of making the happy man. | Inaugural Address Delivered ‘by Prof. Dr A. M. KHALIFA Director of the Notional Center for Social & Criminological Research crr 10e Your Excellency the Chairman of the Executive Council and Member of the Presidential Council, Your eargerness to attend this inaugural session in person to give the starting signal in this conference, denotes the policy followed by this country in support of all work done for the good of the free international community, for the good of Glorious Africa, for the noble Arab people, and the proud struggling peoples in all parts of the world. Your presence here symbolizes the fact that the U.A.R. is not only serving its own interests, but has borne a message that exceeds political boundaries into the vast horizons of humanity. Your Excellency the Chairman of the Executive Council and Member of the Presidential Council, Your Excellency the Chairman of the Board of Directors of the Center and President of the Seminar, Excellencies, Gentlemen, On behalf of the Board of Directors of the National Center for Social and Criminological Research, ! wish to express to you our heartiest thanks for your presence here. Setting aside your responsibilities and engagements, you kindly accepted the invitation of this Center to share with us these glorious moments. | feel certain that they are glorious moments because we live them for the greatest human cause : that of peace. If the world really wants peace, and it does, its primary duty should be to provide the opportunity for complete mutual understanding among the peoples of the world. The only way to achieve this end is by giving all peoples an equal opportunity for learning and for experience. The language of science is the same everywhere. Ît brings hearts closer together, for it cannot be misinterpreted. All nations should exchange their scientific experience, and the more developed countries should help the less developed, in order to enable them to join the rest of humanity on the path to peace and pros- perity. — 22 — The enemies of peace do not stop at using even science to sow the seeds of suspicion in the path of progress and justice. Under the guise of scientific research, they claim that rapid economic development is wrought with difficulties that will cause a rift in social relations, confusion in social beha- viour, and will help to spread crime and delinquency. We know that it is absurd to say that raising the standard of living entails risks. Rapid industrialization may have its drawbacks, but the neglection of it is an unpardonable sin. If we have to suffer anyway, let our pains and sufferings be fruitful and not in vain. No people should exist in the 2Oth century and still belongs to the pre-industrialization era. For this reason, developing nations welcome the help of friendiy nations. But while experience concerning natural sciences and technology may pass from one country to another without being changed or affected by the personality of its bearer, experience in social matters cannot be general or universal as it is necessarily impregnated with these influences. We have to beware of the serious danger of the infiltration that may be involved in this field. We should not easily trust whatever is offered to us in the name of scieniific experience with regard to social matters. There is a wide difference between our own social conditions and those of developed countries. The gap is so wide that ihose experts cannot really help us, being strangers to our traditions, sentiments and real needs. For this reason, the exchange of experience should be limited to our own circle. Whoever advances a step forward should give a hand to the one behind him. We will not find a sincere and useful experience in the social fielid except among peoples suffering the same difficulties, striving to overcome the same obstacles, and fighting a common enemy. Gentlemen, When the International Society for Criminology asked us to organize the 13th International Seminar on Criminology, we did not find a better topic than ‘‘“Economic Development and Problems of Social Behaviour,”” for there is no doubt that the change into an industrial society and the cultural and material changes involved in it confront the social system with numerous problems. Problems there are, but we believe that these problems are neither hopeless cases nor even inevitable. The means to prevent and soive these problems is to study and analyse them to bring every plan and every practice under the light of clear under- standing. This seminar provides us with this unique opportunity to discuss among ourselves, who have come from various countries, our problems and the social effects resulting from economic development, in order to bridge the gap between social and economic development and advance towards a better life. We could have chosen a topic more concerned with pure criminological aspects, but we believe that at this stage, every branch of science should be directed to serve clarity and solve the problems of society. In this way we are giving wider socîql scope to criminology ; for criminology does not —— — 23 fail to deal with any social problem endangering a healthy society, so long as it wouid naturally be impossible to take up separately for analysis the society in a state of sickness and in a state of health. The study of crime cannot be separated from the study of society in general ; for an anti-social act cannot be understood except in the light of social reality and social order. Crime is not merely what is prohibited by law. Nor is it the problem of a certain group of people whom we believe are of different etoffe. Every action or attitude that weakens the group and threatens it with disorganization, or reveals selfishness and egoism, is considered a crime in the social sense of thç word. There is à crime in the citizen’s neglecting to do his share of the work in à team, in his refusal to cooperate with others, in sowing seeds of despair, antagonism, hatred, and envy. There is a crime in killing the courage, dis- trusting the ambition of youth, showing off at the expense of others, the destruction of efficiency and good work, encouraging prejudice, discrimination and fanaticism, lending an ear to hypocrisy and undermining science. There is à crime in defeatism and passivity in times of crisis, and in the unfair comparison between your own country and those of others. If this is part of the scope of crime, we can realize what a dangerous malady it is, spreading in society and leading to its decline and destruction. lt could damage all aspects of society including the economic as well as the political conditions. Today, the world's need for a well-balanced person is no longer a luxury. The urgent need for a man to be free from the shadow of inadequacy has become an absolute necessity in an age full of destructive weapons and terrible forces that need only the human will to release them. Humanity cannot bear to think for a moment that man can be weak, deviated, compli- cated, or unable to have complete control on his senses, thoughts and nerves. Gentlemen, l} would have been impossible to hold this seminar in Cairo had there not been a National Center for Social and Criminological Research able to accomplish what is expected of an international seminar of this importance. The government of the Revolution was far sighted when it established this center six years ago. In such a short time, it as become a model after which a series of other scientific institutions were established. | avail myself of this opportunity to send our regard to His Excellency Hussein el Shafi}* — Vice President of the Republic as the man who, in the name of the revolution, bore the responsibility of this work until recently. Gentlemen, Allow me, before leaving the stand to acknowledge the services and efforts of those who deserve this acknowledgement. lt would indeed take a long time to mention and thank every single person. — 2% — Had not H. E. the Minister of Social Affairs been the Chairman of the Seminar, | would have disclosed to you what came to my knowledge of the efforts she made in silence to enable us to accomplish what we have achieved. | wish io thank every scientist, professor, and expert for cooperating with us, especially those visiting professors who have accepted to come from their countries on a flying visit. | would like to make special mention of the Ministers : Dr. Kamal Ramzi Stino, Dr. Abd El Aziz El Sayed, Dr. Hekmat Abou Zeid, and Dr. Labib Shukeir, who have kindly accepted to give some of their time and knowledge to this seminar. | wish to thank Mr. Jean Pinatel, Secre- tary-General of the International Society for Criminology, who, from the very beginning, has given us all support. ! wish to thank my colleagues in this Center-experts, research workers, and every one working here. Sometimes they stayed up until the early hours of the morning carrying on their work out of loyalty for their country and their President. Excellency, The greetiigs you bore us from President Gamal Abdel Nasser deeply touch our hearts and fill our souls with determination. Excellency, we entrust you with the task of conveying our sincerest greetings and love to President Nasser. 25 Address of Dr Georges KAHALE Delegate of the United Nations lt gives me pleasure to represent the United Nations in this International Seminar on Criminology, where a select group of experts meets to discuss important social and economic problems, within the framework of national development. The Secretariat of the United Nations has given special attention to studying problems and issues related to development planning. It has taken long strides olong this path and conducted various studies wich reveal the close interrelation between economic and social programs, and clearly indicate that national development necessarily requires harmony and balance between social and economic programs. Since it is practically impossible to carry out all social and economic development programs at the same time, considering the expenses they require which no nation can bear, an order of priority is necessarily called for. Here lies the importance of planning, particularly in countries wich are on their way to economic and social development, and wich must accomplish the maxi- mum possible of development projects with the least possible expenditure. With this purpose in view, the United Nations has organized a series of regional conferences on development planning, with particular reference to social pro- grams and their integration in national development. This seminar is not restricted to criminology or to social problems in general, but also deals with development planning and the relation between social problems and economic development. Thus it has objectives similar to those behind the United Nations work programs in this field. Such seminars would therefore support and complete the United Nations work programs. They may be considered among the effective means of achieving our aims for a better society where social problems do not hinder economic progress, and economic conditions are no hindrance to social aims, but where all capacities are mobilized for a harmonious and balanced economic and social development. | wish to thank the National Center for Social and Criminological Research for organizing ihis seminar, in collaboration with the International Society for Criminology, | would also like to thank the Government of the U.A.R. for the efforts and services extended by the National Center on the international level. The presence of such a large number of experts in this seminar is a sure guarantee of its success, and | should like to express my congratulations in. advance. 26 — Allocution de M. Jean Pinatel Secrétaire Général de la Société Internationale de Criminologie —— Depuis plus de dix ans la Société internationale de criminologie prend l’initiative de promouvoir l’organisation de cours internationaux. Maïis son rôle en ce domaine se borne à faire jaillir l'étincelle provoquant dans un pays déterminé l’action d’un homme sur qui, en définitive, reposera l'entreprise tout entière. Dans ce pays dont nous avons appris à admirer dès notre enfance l'antique civilisation, nous avons eu le bonheur de trouver dans Monsieur Khalifa, Directeur du Centre national des recherches criminologiques et sociales et notre délégué national, en R. A. U, un organisateur remarquable. C'’est à lui que nous devons d'être réunis aujourd’hui. Au nom de la Société inter- nationale de criminologie et en mon nom personnel, je le remercie très chaleu- reusement. Mes remerciemenits vont également à tous ceux qui l’ont aidé dans cette réalisation et ont participé à l’œuvre commune. Qu'il me soit permis également d'adresser au Gouvernement de la Répu- blique Arabe Unie, à travers la personne de S. E. Aly Sabry, dont je salue la présence, les sentiments de gratitude de notre organisation pour avoir par son aide et sa participation, permis de donner au XIH* Cours international de criminologie tout son éclat. Je suis sûr que ses travaux seront dignes da ces dévouements et de ces appuis. Le pronostic que je viens d'émettre n'est pas pourtant basé sur ces tech- niques à allure scientifique, que sont les schèmes de pronostic et les tables de prédiction, et que nous voyons se répandre dans la criminologie. Il s’agit d'un pronostic iniuitif, empirique. Mais il s'appuie fermement sur l'histoire de cette culture islamique, illustrée jadis par le médecin Avicenne, continuateur de la tradition d'Hippocrate et par l’historien et sociologue lIbn-Khaldoun, souvent comparé à Montesquieu. Or, la clinique médicale et la sociologie sont les deux sources de la criminologie scientifique d’aujourd'hui. HH n’y a, dans ces conditions, aucun mérite à prédire le succès d’un Cours international de criminologie qui se tient au Caire. Le programme de ce Cours semble, lorsqu'on le parcourt, mettre d'avan- tage l'accent sur la sociologie et les sciences politiques et économiques que sur la clinique médicale. Ce fait mérite qu'on s’y arrête et, sans doute, attendez-vous du secrétaire général de la Société internationale de crimino- logie qu'il vous dise à ce sujet quelques mots, en guise d'introduction à vos tfravaux. — 27 Il est banal de constater qu'il existe en criminologie deux grandes direc- tions celle de la criminologie générale et sociologique et celle de la crimi- nologie clinique. Il est non moins certain qu'il est toujours possible d'opposer les sociologues et les cliniciens en des débats qui, s'ils permettent la rencontre d'un savant aussi éminent que M. Lopez-Rey et d'un contradicteur pas trop indigne de lui, peuvent présenter le plus vif intérêt. Mais, en réalité, leur opposition n'est qu'apparente. Elle témoigne seulement de ce que l'on pourrait appeler la plasticité de la criminologie, son adaptabilite aux sujets traités et aux circonstances historiques. L’histoire des Cours internationaux de criminologie nous offre deja au moins deux exemples de cette capacité d’adaptation. Je veux parler du Cours international qui s'est tenu à Vienne en 1957 et du Huitième cours international qui a eu lieu à Bruxelles l'année suivante. Le premier à été consacré à la criminologie des accidents de la circulation, tandis que le second s'est intéresse à l'ensemble des infractions involontaires. !! s’agissait de matières neuves, auxquelles les criminologues n’avaient accordé qu'un regard distrait. Et dès lors, pour pouvoir poser en criminologie ces problèmes, H a fallu faire le tour de leurs aspects techniques, économiques et sociaux. Ce n'est qu'après avoir évoque ces vastes horizons que les criminologues ont pu prendre conscience de la tâche propre qui leur incombait. Je crois qu'il doit en être nécessairement de même lorsqu'on veut dégager les incidences des transformations économiques et sociales sur la criminalité, sur le traitement des délinquanits et sur la prévention du crime. Avant de voir ces choses sous l'angle de la criminologie, il faut évidemment faire le bilan humain et social de ces transformations elles-mêmes. Telle me paraït être l'explication et la justification du programme qui nous est proposé. Dans cette perspective, ce programme s'intègre parfaitement dans l’action générale de la Société internationale de criminologie. Seule, parmi toutes les grandes organisations scientifiques non gouvernementales, notre société s'est résclument engagée dans l'étude des problèmes criminologiques des pays en voie de développement. Elle l’a fait dans le désir de contribuer, pour sa part a et dans son domaine, l’œuvre de coopération internationale entreprise par l’O.N.U., l'U.N.E.S.C.O. et l'O.M.S., organisations qui l'honorent de leur statut consultatif. Elle est heureuse que ce cours lui donne l'occasion de manifester, une fois encore, son attachement à cette grande mission. Ce faisant, la criminologie n'oublie pas la clinique. Sous les changements sociaux ei économiques, dans l'amas des planifications et des programmes, on retrouve toujours l'homme. Subissant certes des facteurs de masse, profi- tant certes des thérapeutiques de masse, mais toujours particulier, original, unique. Et c’est parce que l'homme criminel ou délinquant a, lui aussi, une personnalité qu’il convient de voir dans la thérapeutique de masse un cadre trèes général dans lequel la thérapeutique individuelle doit pouvoir s'insérer, car si la criminalité est un problème social, le crime est un drame humain. — 28 — La criminologie apparait dans cette optique comme une science de la liberté, qui consiste à déterminer la limite des conditionnements sociaux et des déterminismes biologiques et à dégager les possibilités de libération de l'homme. Elle se penche sur ces conditionnements et déterminismes, non dans un souci purement scientifique, mais dans le but d'apprendre à les dominer. En apportant sa contribution à cette œuvre de libération, le XHI* Cours internatioral aura magnifiquement œuvré à la promotion de l'homme. Je lui souhaite bonne chance de tout cœur. — —— 29 LECTURES — CONFÉRENCES Economic conditions and crime with special reference to less developed countries by Professor Manuel LOPEZ-REY United Nations Advisor on the Prevention of Crime and the Treatment of Offenders The connection between economic conditions and crime appears in some- what a different way in countries with a planned economy, particularly in countries with a socialist structure. This is the prevailing characteristic in many of the new developing countries. The term socialist offers different types of interpretation. Quite often too the survival or prosperity of the country depends on this particular economic regime. This new type of economy raises two main questions, one criminological and another legal, criminal law. Criminologically, the main aspects to be considered are : crime and causation of crime, the meaning of the term economic factor, economic crimes and motivation and economic changes and individual and collective attitudes. These questions are primordial in the sense that only their correct understanding can paved the way to a correct criminal policy. | — Crime is originated by a multiplicty of factors among which althrough important the economic plays a role but not the only one. Poverty is frequently associated with crime but this does not necessarily mean that it is its principal cause. The degree of association is determined not only Statistically but also by the type of 80 has little meaning as a causative factor when in the group under study and the corresponding community poverty is the general rule. Even if the association is high as compared With the community still it cannot be concluded that the economic factor is decisive. This is of particular importance for a criminal policy inasmuch as by many is believed that by improving economic conditions crime can be considerably reduced. 33 — I. — The second difficulty is the vagueness of the term economic factor. This vagueness is the sequel of other two that of the term economic and that of the term factor. The term economic covers a large field in which quite often social and economic elements are mixed, also political conceptions and ideologies. As for the term factor it is much too often identified with those of cause and motive. Criminologically economic factor usually means a factor characterized by low types of individual and family incomes as well as by poor general standards of revenue, production and consumption of wealth. The sequel are low standards of living. The foregoing definition raises the serious question of the extent of the economic policy required to prevent crime. The question however should be answered by keeping in mind that the economic factor is not the only to be considered. This is partly denied by those that still think that economic conditions determined individual as well as collective life. That may be asserted politically buy criminologically. Generally speaking economic conditions have been steadily improving everywhere. Nevertheless crime has also, in many countries not only increasing but also becoming more serious and better organized. This is the result of the close connection between crime and social-economic structure. From this general condition that embraces improvement of living condi- tion, a general fact that as such does not Jeny the fact that still a third of the world is suffering from hunger, and the increase of crime the following tentative conclusions may be inferred : a) Economic growth does not prevent crime automatically, it prevents certain forms of crime and originates others. This unsatisfactory result may be considerakly reduced by adopting other policies than the erratic prevailing at present in which economic and social problems are threated separately and in different periods of time. b) In capitalist countries, a somewhat vague term, economic prosperity has not eradicated _ unemployment which by itself is a contributing factor to crime ; c) Political inestability may jeopardize any well planned economy, this does not mean that in order to maintain that stability a political regime based on force should be imposed. Such a method may yield some good economie results but by itself originates new forms of crime ; d) Generally speaking crime IS greatet in well developed than in less developed countries. This is often denied by professionals in well developed countries by saying that no statistical data ara available in less developed countries. Cases of U.S.A. and Sweden. Also of Spain. What happens is that well developed cour.tries think of themselves as being well developed in every sense which is not the case. — 34 — The conclusion particularly important for less developed countries is that the improvement of living conditions is not an economic problem only, speci- fically that of increasing industry, but a socio-economic one in which other specialist than of increasing industry, but a socio-economic one in which other specialist than economist should intervene. H!. — The third point ! want to make is that economic crimes are not always motivated by economic motives. even crimes against property may be caused by other motives than that of gain. In turn crimes against persons may be caused by an economic motivation. This is important because it shows that economic conditions, their improvement, crime and its motivation do not march parallel. Then economic improvement does not necessarily mean pre- vention of crime. IV. — Finally, another less important aspect is that economic conditions when improved, economic growth and better standards of living, three different although related terms, have the common feature of changing individual as well as collective conditions. Fundamental values are modified, disregarded or down graded. Role of the paramount importance assigned to economic improvement às a general aim. This implies a new approach to life and its fundamental values. Growing materialistic conceptions. Different sense of duties and respon- sibilities. This changing is accelerated by the increasing policies of the welfare state. Individual attitudes vis a vis non-economic values change. Idea of profit premeates society. Shifting if not change of social values. This has to be taken into account by policy makers. Criminal Policy questions. Practical in character. The reason being that new economic structure require different criminal policy. The penal protection of national economy. Therefore no imitation even if all of them are socialist since socialism is susceptible of varied interpretations. The questions here to be examined are : General Economic aspects Type of the national or prevaling economy ; The penal protection of a particular economic plan ; The colaeral but important aspect of the role of bureaucracy in a planned or socialist economy ; The organisation of labour in connection with this economy and penal protection ; The formulation of economic types of crime. As a preliminary remark | should say that the criminological and penal aspects of the problem here examined do not necessarily coincide. They are interwoven to a great extent but as a policy criminal policy has questions of its own. In this connection we should forget the different roles of criminology and penal law. The former tries to explain crime, the latter tries to protect society and the individual and this protection entails specific questions which cannot always be solved by criminological reasoning. | — General Economic aspects What are the economic aspects to be considered by a criminal policy ? Tentatively the Following : Main aspects : Industrial, agrarian and financial. Industrial and agrarian have points In common production, quality, quantity, d'istribution, pricing, consumption, targets and goals, state ownership, etc. agrarian reform, Financial : Acquisition and use of capital, including savings, profits, benefits, etc., also export and import controls, taxes bank organization, foreign currency, etc. Labour question Organization of labour, wages, participation in profits, trade unions, relations beiween employers and employees, social security, under-employment and unemployment, etc. Private property : Îts use and restrictions, limitations in ownership, pro- hibition of speculation, rent control, etc. Others Vagrancy, smuggling, destruction of property, etc. Special economic aspects : economic warfare, trade restrictions, etc. 2. — Type of Economy Capitalist and socialist countries different types and therefore diff. Penal protection. In former main aspects of penally protected activities are mono- polies and taxes U.S.A., the Sherman Act 1890. Anti-trust activities. The same in Canada. Penal responsibility of corporations. In Germany Wirtschaftstraf- recht. Individualistic framework determined by economic pattern. The idea of personal profit or company profit predominant even if taxation is very heavy. State supervises to some extent but does not intervene directly in the enterprise activity. Prices relatively controlled. Private ownership is not limited. Vital resources may be controlled in some respect but still individua- listic conceived. Economic plans are non existent. According penal protection restricted. Situaiion quite different in less developed countries where state is owner of many things or intervenes directly in many others and where economic plans are vital for the economy of the country. Approach different. African countries, Middle East countries. Individual activity restricted and coordinated with general planning in many respects. Reconstruction. — 36 — Even here diff. Modalities, one predominantly sovietic characterize by state planing and owership and another in which workers and not the state are the owners of main economic entreprises. This is the case of Yugoslavia. Between both many variations, one of them with characteristics of its own of the U.A.R. In each case penal protection different. Some coincidences but still notable distinctions particularly vis a vis capitalist countries. 3. — Penal protection of special economic plans This is done where specific plans are undertaken particularly regarding specific vital resources as water supply (DAMS) mining, forestry and in a more general a particular economic plan running for a specific period of time. An aspect of this may be the connection between economic expanding and expanding population. Antagonism. Here the penal protection takes another direction that of lowering or even suppresing certain existing penalities. Anti conceptional means or practices and abortion. Japan, India, etc. Another aspect of this growings population problem refers to criminal delinquence. In many less developed countries majority population under 20 years of age. Reference to my previous paper or lecture on juvenile delin- quency. 4. — Bureaucracy and penal protection of national economy Bureaucracy particularly important in socialist or socialistic countries. Expanding as a result of general and economic planning and growing inter- ventionism of State. Facilitates employment and formation of a technical classe but also creates a danger : of a power within a power. Also important increased responsibility because important functions entrusted bureaucracy. Corruption and slowness. Sabotage, lower production or quality. Problems of distribution. AIl questions which do not appear in capitalist countries. They require greater penal responsibility and not only for intentional acts but also negligent acts. Penal construction of responsibility different. Look at penal codes of USSR, Bulgaria, Yugoslavia, etc. and compare them with penal codes of capitalist countries. 5. — Penal protection of labour Here again differences between capitalist and socialist countries. In the latter working conditions and organization closely related to economic systema, targets and goals. To a great extent the state is the employer. In other socialist countries like Yugoslavia the situation is different in the sense that the State as an organ is replaced by the may in which the Councils of workers operate. — 37 — The questions here is that trade Union system does not apply and tfherefore the protection of labour is different and certains forms of workers associations are not permitted. There is also the question of sharing profits and benefits 6. — Legal formulation of penal types of crimes The penal protection of national economy differs in the capitalist and non capitalist type of countries having different type of economy usually devote to the Special part of penal codes greater extension. Vital resources, production, distribution, etc organization aspecis of the economy, are of particular importance inasmuch as they are under State control or State ownership. Here again distinction made between general economic structure and special economic plans should be made since special plans are vusually better protected with special penal laws, which have a rather transitory character. The most permanent national structure should be regulated by the penal code. The main question here is what aspects of the national economy should be protected by penal law. Only those having a fundamental character since penal law reffers to general fundamental and not detailed questions. As important preliminary question that of th - G role of criminal law should be examined here. Leading or not leading character. The answer is different for the capitalist countries. In these penal law is supposed not to interfere and even less to ensure a future economic development. In the socialist countries national economy as well as special economic plans anore put in advance and require a gradual development and a constant supervision, therefore the penal law has to play a specific role on protection. In some respects it has a guiding character which is no existent in the capitalist countries. Essentially the following main questions : a) Greater requirements as far as internal and external security purposes are concerned. Economic development closely related and controlled. Policies and conditions. b) Expanding economic on which the survival of the country and sometimes of the regime depends upon. Requires general efforts and collaboration. c) Expanding welfare activities. Although of different character from those undertaken in capitalist countries the State or the Counci!ls or Services are in charge of theses expanding policies. d) Greater responsibility of those in charge of implementing economic policies plans, targets, etc. Princing. Distribution. e) From a formal point of view criminal law refers tc extreme forms of conduct and not to minor forms of conduct. The Unnecessary expansion and therefore — — 38 discredit of criminal law should be avoided. Distinction between administra- tive penal law and penal administrative law. Types flexible but clear delimitations. Therefore the formulation of legal difinitions : '|0 State economic ownership or workers councils ownership. 20 Fundamental aspects of production, distribution, pricing and consumption. Not necessarily to distinguish between industrial or agricultural production. Waste and misure of vital resources should also be included. Raw materials, water works, etc. 30 Restrictions to individual ownership. 40 Fundamental financial restrictions : Banking operations, foreign currency, etc Some specific penal questions : The question of economic treason. Unnec- essary. One of the various forms of treason. Treason should be a rather res- tricted concept. The same applies to economic defeatism. At present the concept of treason somewhat discredited. Economic spionage. Mutatis mutandis the same remarks. IV p FINAL REMARKS Growing economic aims and penal protection. Parallel in socialist countries and even to some extent in capitalist countries. Problems however different even among socialist countries. The case of Yugoslavia where State ownership is reduced to a minimum, the case of USSR where the situation is opposite, finally the case of the U.A.R. which has its own formula according to specific programmes and characteristics. Socialism theoretically may be the same, in practise it differs. The same applies to capitalism. The parallelism however between penal law and economic systema is greater and closer in socialist countries. Transplantation should be avoided. Avoid also to transform law in an instrument of economic implementation particularly through forced labour camps. | should insist that the most important limit of any possible abuse are not technical but political, these coming from the respect to Human Rights, frequently ignored under the pressure of economic programmes and targets and political culte of personality. to economic development. In Developing countries are fully entitled doing it they should avoid past errors commited not only in the capitalist but also.in the socialist field. Economic development intented to improve material living conditions and to ensure a tole in .the community. The first target is more important and — 39 — urgent than the second which although important is based on the individual and collective living conditions. Often however the second aim gets a priority. Usually it means abuse of criminal law and the lingering of poor living condi- tions and the perpetuation of the increase of crime. If anything like à general recommandation can be made is that economic development of a country should be made within the framework of the aims and purposes as established in the Charter of the United Nations. The solution is not easy inasmuch as political ideologies usually play a greater role than they deserve but the scientific man, the expert is supposed to be honest and put forward suggestions in accordance with the mentioned framework. 40 Les incidences du développement économique sur la criminalité par le Professeur Armand MERGEN Professeur de Criminologie à la Faculté de Droit de l'Université de Mayence En temps preindustriels les rapports des hommes en société étaient imme- diats, directs et personnels. Dans leurs statuts relatifs, les hommes vivaient dans une organisation bien définie et correspondaient entre eux selon les lois du statut auquel ils appartenaient. Avec le développement économique les barrières qui séparaient les statuts d’antan s'évanouissent et tendent à dis- paraître. L’unique statut qui émerge dans la société dite moderne semble être celui qui repose sur les biens matériels. L'homme cherche et trouve son assurance et surtout son prestige toujours plus dans ses réussites économiques. Ceci a sa répercussion sur la criminalité. En temps préindustriels, le délin- quant attaquait dans tous les cas la société du dehors. En société moderne le criminel économique dirige ses attaques du sein même de la société, sans se placer en dehors, quoique la direction des attaques soit orientée contre cette même société. Si le délinquant en matière de criminalité économique réussit dans ses méfaits il peut arriver qu'il soit non pas déprécié, mais apprécié, qu'il gagne même en prestige. C'est ici que réside l'immense danger social de la criminalité économique. Il s’est cristallise au cours du développement économique un type spécial de délinquant : le criminel, dont les délits sont dirigés primairement contre les biens économiques, qui appartient à la classe supérieure, riche et souvent respectee, et qui commet ses délits le plus souvent pour gagner en prestige ou en pouvoir Macht. Ce type de criminel n’a pas de relations avec le criminel primitif. Il le dédaigne à cause du manque d'intelligence ou de < standing », c'est-à-dire de prestige social. Le criminel de droit commun a peut-être du prestige dans la communauté composée de semblables dans sa propre subculture, mais pas dans la subculture des délinquants économiques. Dans une société où le prestige dépend de l’argent et où les questions « qui es-tu ? — que fais-tu ? quelle est ta profession ? — » sont remplacées par l'unique question « combien d'argent as-tu ? », l'ambiance générale est propice à la criminalité économique et la prévention en est très difficile. Suivant une typologie que le Dr. Schaeffer (B.K.A.) à essayé d'esquisser, nous pouvons schématiquement décrire ce type de délinquant et voir si nous trouvons des points communs et généraux qui se retrouvent dans chaque Ciiminel dit économique. En 1929 Sutherland a décrit la « White collar crimi- nality ». Il a constaté que ce genre de crimes était presque toujours commis par des gens appartenant à la classe sociale dite supérieure. Du point de vue phénoménologie criminelle, nous constatons qu'en délin- quance économique, le délinquant abuse toujours de la confiance que la victime, fût-e!lle une organisation, lui témoigne ou doit lui témoigner. Il exploite la faiblesse de ses victimes. Cette faiblesse peut être une faiblesse écono- mique ou intellectuelle. Dans tous les cas, elle est réelle. Souvent les résultats et effets des délits économiques dépassent l'intention du delinquant qui ne veut que s’enrichir. Ainsi en matière de fraudes en aliments, en drogues ou produits pharmaceutiques, le délinquant porte atteinte à la sante des conci- toyens. Son intention dolus est de s’enrichir. Mais il accepte les conséquences néfastes de son délit dolus eventualis consistant dans l'atteinte à la santé possible et probable. Le délinquant économique appartient à la classe moyenne ou supé- rieure. Les actes antisociaux touchent surtout les gens appartenant à la classe économiquement inférieure ou plus faible. Mais dans cette subculture vers le haut, que je nommerai paraculture, on peut observer déjà avujourd’hui la formation de structures particulières et spéciales. Ce processus de formation semble suivre des règles sociales observables et descriptibles. Les criminels la commettent leurs économiques de classe _ moyenne délits pour arriver dans la classe supérieure qui détient prestige et pouvoir. Ces délits sont particulièrement dangereux puisqu'ils entraïnent, sur petite échelle, toute une filière de criminalité subséquente. Un exemple : un commer- çant vend ses produits meilleur marché que tous ses concurrents. Il peut se permettre cette baisse de prix parce qu'il fraude les impôts et qu'’il fraude sur le poids de la marchandise. Si les autres commerçants veulent rester sur le marche et maintenir leur commerce, ils sont obligés nolens volens de recourir à de pareilles manœuvres frauduleuses. Îls deviennent délinquants économi- ques par nécessité. Ces derniers délinquants ne sont en réalité pas des criminels, mais bien des victimes. La majorité des délinquants économiques de la classe moyenne veut arriver « a être acceptée dans la classe économiquement forte et puissante. Îls y arrivent par fraudes et corruption. A côté des commerçants nous trouvons des représentants des professions Hbérales (avocats, médecins, banquiers) et des politiciens, fonctionnaires, voire même des juges. | le criminel économique est toujours intelligent, souvent bien éduqué, sachant évoluer dans le grand monde. |l est, lorsqu'il appartient à la classe — 49 — économique supérieure, très souvent l’idole des classes inférieures qui l'envient et le respectent parce qu'il a réussi, qu’il est riche et, partant, puissant. Le délinquant économique qui appartient à la classe supérieure économi- quement forte commet ses délits non plus tant pour s’enrichir (il est assez riche), mais pour accroître sa puissance personnelle. C'est le pouvoir qu'il désire, la puissance économique et politique. Pour atteindre ces buts, ce type de criminel use de tous moyens psycho- logiques et sociologiques. La corruption est un de ces moyens. Mais le moyen le plus raffiné est celui de faire participer en petite proportion les victimes au pouvoir ou de leur donner l'impression d’une participation au pouvoir, pour pouvoir ensuite se servir d’eux en toute liberté. Rien que le fait d'invi- ter des gens de la classe inférieure, de leur donner l'impression qu'ils sont acceptés, crée une situation de dépendance qui ne demande qu'à être exploitee. le danger social de ce genre de criminalité est que les crimés ne sont ni spectaculcires, ni affectivement révoltants, ni apparents dans leurs suites néfasies. Et qui plus est, les membres de la société ne se montrent pas en opposition avec ces criminels. Ils n'ont pas de réponse réprobante ou néga- tive à ces délits. Au contraire, la société semble accepter ce type de crimi- nel. Jamais elle ne l'associe au criminel de droit commun de la classe infé- rieure. Souvent la société le respecte comme courageux et intelligent chevalier d'industrie cu comme homme qui a réussi. À ce stade, la société n'examine plus les moyens par lesquels cet homme < respectable » a reéussi, et elle l’admire béatement. Ce fait à lui tout seul explique pourquoi la prévention en matière de criminalité économique est tellement difficile, et qu’elle ne peut être faite avec des moyens classiques de la prophylaxie criminelle. À mon sentiment la répression t surtout la prévention de ce genre de criminalité doit élaborer et rechercher des méthodes spéciales appropriées. Ce qui rend ces « chevaliers d'industrie » socialement dangereux, c'est qu'ils sapent les efforts de répression et de prévention à la base en essayant de s'’introduire dans la politique et en prenant de l’emprise sur l'opinion publique. Vers l'extérieur ils se donnent l'air d'être compréhensifs, charitables et bons ; ils sont membres de comités et d'œuvres sociaux ; ils subventionnent sciences et arts ; tous moyens leur sont bons pour créer une ambiance pour eux favorable. En vérité ils sont des calculateurs rigides, froids et sans scrupules. L'égois- me et la soif du pouvoir les rongent. Pour < arriver », ils sont prêts à tout. Nous verrons que la situation économique peut avoir des incidences sur la criminalité des gens pauvres. Mais le fait nouveau, la criminalité des riches — 43 — (Wohlstandskriminalitat) doit retenir notre attention, surtout que ce genre de criminalité représente une sorte de tfabou qu'’on semble avoir gêne à etudier en profondeur. René Kœnig a introduit la notion de « marginalité » dans l’étude des normes sociales dans la société moderne et de la désobéissance à ces normes. Nous savons que chaque forme de sociéte est complexe dans sa structure globale et qu'en somme la physionomie d’une société se compose de multiples couches ou « paracultures » (Mergen) qui vivent selon leurs propres lois. L’intégration de toutes ces paracultures qui ont pris naissance dans le genre de travail ou d'occupation de ses membres, dans une société homogène est impossible. Cette intégration complète, qui mênerait à une uniformité malsaine n’est pas souhaitable. Tant qu'il y aura des hommes, il y aura une sociéte dominante struc- turée avec ses normes qu'elle impose et des paracultures qui auront leurs normes et morales spéciales pouvant être en opposition avec les normes et la morale de la sociéte dominante. Si la société dominante échoue dans ses projets et buts, les paracultures gagnent du terrain et peuvent vider les normes officielles de leur contenu originaire. Ce mécanisme peut être observé dans toutes les sociétes qui ont suivi un développement économique assez rapide. On peut dire que, comme tout comportement criminel enraciné dans une subculture statutaire, la criminalite économique suit ses propres lois qui lient tous ceux qui appartiennent à cette paraculture antisociale ouverte vers le haut. La classe moyenne a été, par exemple, au début hostile aussi bien à la classe économique faible qu'à la classe économique puissante et forte. Dans la société moderne industrialisée, tout semble se passer comme si la classe moyenne ne porte plus son antipathie que sur la classe faible. !| semble de plus que la classe économiquement forte soit devenue la classe qui impose ses normes comme étant les normes optimales qu'’on doit s'efforcer à atteindre pour les faire respecter. Toutefois la classe moyenne conservatrice vit toujours selon ses propres normes, avec un œil convoiteur et indulgent sur le compor- tement de la classe superieure. Indulgent, parce qu'elle veut arriver au statut qu'offre cette paraculture dite supérieure. C’est la raison pour laquelle la classe moyenne, en théorie mais non en fait, n’est pas sévère envers les comportements sortant des normes de la classe supérieure. Mais seulement dans certaines limites. Ainsi la classe moyenne permet à la classe supérieure certains écarts et ceci seulement pendant un certain temps et dans une certaine mesure. L'hypocrisie joue un grand rôle lorsqu'on doit fixer quand le « certain » est dépassé et quand il est encore accepté. On constate que lorsque la limite est dépassée par la classe sociale supérieure ou un de ses membres, la classe moyenne réagit et condamne le comportement des dirigeants de la classe économiquement forte. C'est une 44 manifestation de pouvoir du faible. C’est une révolte du déçu. C’est une réaction de celui qui a l'impression de ne pas être accepté. Cette opposition de la classe moyenne, des fois spectaculaire (affaire Spiegel, dirigée contre le ministre Straub) ressemble à la réaction opposition- nelle de lu jeunesse, qui ne se sent pas acceptée par la société des adultes. C'est une rébellion provoquée par un rejet ou un sentiment de « ne pas pouvoir suivre ». La révolte de la classe moyenne ressamble, dans beaucoup de poin:s également, à l'opposition des vieillards, non preparés à la vieillesse et se sentant exclus de la société. Comme il ne suffit pas de dresser les jeunes comme on dresse un animal, il ne suffit pas de garantir aux vieux les moyens financiers pour leur existence. Le nombre de suicides observes chez les jeunes et les vieillards devrait faire penser à ces problèmes, il est vrai, quelque peu a côté de notre sujet. En général, nous pouvons dire qu'en matière de prévention de deélits économiques les moyens usuels sont inopérants, le délinquant ne se sentant pas coupable et la société ne voyant pas en lui un criminel. Ce sont les moyens et méthodes proposés par la défense sociale qui semblent garantir le plus de succès. Ces questions préliminaires étant sommairement examinées, nous pouvons passer à l’étude des aspects spéciaux que pose notre sujet, en l'occurrence : la prévention de la délinquance juvénile au cours du développement écono- mique et la prévention de la délinquance sous le même angle de vue. LA PREVENTION DE LA DELINQUANCE JUVENILE AU COURS DU DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE — I — Lla prévention de la délinquance présuppose la connaissance des causes, et consiste dans leur elimination ou leur neutralisation. !! est parfaitement inutile de vouloir prévenir quelque comportement humain, sans savoir com- ment il a pu se produire. Les méthodes de prévention seront, selon leur but, adaptées aussi bien au sujet, sur lequel les facteurs déterminants du compor- tement à prévenir agissent, que sur les facteurs causaux, donc criminogènes en eux-mêmes. Les facteurs criminogènes ne sont, dans leurs effets, nullement absolus ou identiques. Ce qui veut dire que les mêmes causes n’'ont pas toujours les mêmes effets. L'effet dependra de la structure psychophysique du sujet et de l'atmosphère sociale dans laquelle il vit. On peut donc dire que la crimino- genèse est dans chaque cas spéciale et qu’elle demande toujours une attention spéciale. Toutefois, l'observation du comportement criminel nous apprend qu’il existe des causes et facteurs criminogènes susceptibles d'être groupés et 45 étudiés ensemble, sans pour cela devenir des causes générales de compor- tement criminel, menant dans tous les cas nécessairement au crime. C'est ici que réside une des grandes difficultés des recherches criminologiques. C'est ici aussi que se situe également l'erreur fondamentale de Lombroso. I est donc indiqué et justifié de considérer le développement écono- mique dans ses effets criminogènes en relation avec le sujet sur lequel ses effets portent. On aurait pu étudier ces effets économiques sur le sujet consi- déré dans sa structure biologique (âge, sexe, race) ou dans sa structure psycho- physique (état de santé, constitution, état mental)}, etc. Notre mission est d’étudier aujourd'hui les effets criminogènes du développement économique sur la délinquance des jeunes. Demain nous nous occuperons, sous le même angle d’approche, de la criminalité des adultes. Pour terminer, et pour être complet dans l’ordre d’'idée amorcé, nous frôlerons les effets du dévelop- pement criminel sur les vieillards et les femmes. Ces quelques préliminaires théoriques étant faits, nous pouvons entrer in medias res, donc en plein dans notre sujet. — l — Le développement économique crée une atmosphère générale que la jeunesse subit d’une façon inégale. Tout dépend du moment de contact et du rythme du développement économique dans la société. Considérons trois hypothèses possibles et prises au hasard : | — Le jeune homme est né dans un climat économique pauvre. Lors- qu'il entre en puberté, le développement économique s'est accéléré et a créé un climat de richesse relative. 2. — Le jeune homme est né dans un climat riche. Ce ne sont pas les effets du bien-être économique qui ont changé. 3. — Le jeune homme doit subir depuis sa naissance l’influence de situa- tions économiques changeantes, instables et opposees. Ad | L'adaptation du jeune à une situation nouvelle est plus facile que l'adap- tation de l'adulte à des situations économiques nouvelles. Toutefois, une fois réalisée, cette adaptation tend à devenir rigide, l'adolescent s'y sentant à l'aise. Le danger criminogène deviendra apparent, si entre le climat économique général et la situation financière individuelle il existe des disproportions trop grandes. Attrait de la richesse et du prestige. Ad. 2. Dans un peuple qui vit dans l'aisance, cette aisance se manifeste de manière toujours changeante. Les besoins deviennent toujours plus nombreux. Les proportions entre travail et loisirs altèrent. Les possibilités de travail et « a surtout de plaisirs s’adaptent la situation économique générale. Théâtres, sont cinémas, telévision, autos, genre de sport, genre d'amusement etc. — 46 —— intimement liés au développement économique. Le jeune homme subit non pas les effets du développement économique, mais tout ce que ce développement lui offre. Il convient d'étudier ici les effets criminogènes par exemple, du cinéma, de la télévision, des grands magasins, des dancings et bars, etc. Ad 3 Si la situation économique est instable et change, à la suite de guerres ou d'autres faits politiques ou sociaux, souvent dans un laps de temps trop court, l’adolescent ne pourra s'adapter. !! perdra toute ligne de conduite générale, ne saura quel exemple suivre et se perdra dans un chaos de pseudovaleurs. Cette situation économique dynamique avec ses hauts et ses bas est la plus dangereuse pour l'adolescent et le futur adulte. Car, ne l’oublions pas, l'adulte est dans une grande partie ce que le milieu a fait de l'enfant et de l’adolescent. Le temps nous manque pour approfondir ces pensées. Nous pensons, en indiquant les thèmes avec leurs problèmes, offrir matière à discussion. Poser les problèmes est le premier pas pour les résoudre. Le développement économique influence la structure de la société des hommes. De la situation économique dépend l'organisation de la plus petite société humaine qu’est la famille, de la société constituée par un peuple, une nation, ou de la plus grande société qu'’est le monde englobant tous les hommes. Plus le développement économique est poussé, plus la société devient complexe et différenciée. Vouloir égaliser tous les hommes dans la société par une aisance économique uniforme et accessible à tous, est une entreprise pour le moins douteuse. Nous savons que la jeunesse réagit de façon assez complexe, mais différenciée sur les influences exogènes. Quelle est la place que l’adolescent occupe dans la société moderne ? Et quelle est la structure de cette société moderne ? Nous pensons qu'en dépit de toute évolution économique, politique et technique, notre et nos sociétés sont restées primitives dans leur structure sociologique. Si nous défi- nissons société par milieu humain structuré et organisé, nous constatons que les principes fondamentaux et primitifs n'ont pas changé. Et surtout la jeu- des nesse, qui constitue, par son existence forcée en marge de la société adultes, une société à part, démontre ad oculos son penchant pour la structure sociale primitive. Les bandes (gangs) de jeunes connaissent un chef auquel obéissance est due, des spécialistes et des degrés de prestige suivant capacités et forfaits. Le jeune homme reste en marge de la société des adultes, tant qu'il n'est pas initié. Indépendamment du développement économique, le fait persiste. L'adolescent sera toujours et dans toutes les sociétés confronté avec sa propre évolution vers la maturité. Les rites d'initiation et d'intégration se perdent, hélas, dans les civilisations occidentales et ne végétent plus que sous forme symbolique (confirmation, communion, etc.). — R7 — S Du fait que l'adolescent ne sait plus quelle place il est appelé à occuper dans la société des hommes, il est pris d'angoisse existentielle. Les crises pubé- rales sont souvent l'expression d'angoisse soulevée par l'incertitude du statut existentiel. L'initiation solennelle pourrait éviter pareilles crises. Car l’initia- tion confère un statut certain en déclarant achevé le statut précédent. < Stirb und Werde » (Goethe). Le développement économique peut changer à la surface, mais non pas en son essence, la structure sociale primitive. Mais ces changements en sur- face peuvent influencer profondément le comportement asocial des jeunes. La jeunesse reste ancrée dans le biologisme primitif et social. Souvent la situation économique crée des états incompréhensibles aux jeunes, provoque le désarroi et l’angoisse pour l’existence. Ainsi le développement économique peut forcer la jeunesse dans une attitude de défense, qui très souvent se manifeste dans la délinquance. Demandons nous maintenant quel est le statut et la position réelle de l'adolescent dans la société régie par les adultes, et le climat économique- social qu'ils créent. Et voyons ce que le jeune est en droit de demander à la société pour pouvoir examiner si cette société remplit ses devoirs et obligations vis-à-vis de l’adolescent. Le développement économique ne doit jamais avoir des influences néfastes sur le développement bio-psychologique de l'enfant dans le sein de la première toute petite société dans laquelle il est né : la famille. Le fait du travail des parents peut frustrer l’enfant. S'il n'obtient pas les soins et surtout l'amour dont il a absolument besoin, il se sentira seul, délaissé, abandonné. !l ne comprendra pas. Surtout puisque l'enfant perdra son impulsivité primaire de contact. L’enfant délaissé, frustré ne s’intégrera pas dans la société. Au contraire, il entrera en opposition avec la société des adultes et l'adolescent, qui veut être estimé, cherchera à se manifester dans des subcultures qu'il se créera. Le jeune a un besoin de contact. Il hait d'être isolé, seul. Par le médium de quelques idoles vénérés (sports, stars de cinéma, chanteurs et leaders de jazz, etc.) il cherchera « son » contact et < sa » raison d'être. Le jeune, qui est poussé dans l'opposition vis-à-vis de la société qui ne le comprend plus, manifestera son opposition par des actes antisociaux, allant du crime agressif, le chahutage, jusque dans la manière de s'habiller, de passer son temps, etc. Nous trouvons les assassinats sans motifs apparent, les délits sexuels, les vols organisés, etc. C'est une fuite dans le crime, c'est l’antisocialité comme tuyau d'échappement, c'est le comportement asocial devenu nécessaire pour échapper à l'angoisse existentielle qui base sur un fond dépressif. La délinquance juvénile étudiée dans les sociétés qui ont un standing économique élevé, nous permet ces constatations. Nous pensons aux Etats-Unis d'Amérique et à quelques pays d'Europe, comme par exemple, la République Fédérale d’Allemagne. Dans ces pays, la délinquance juvénile est assez élevée. Nous venons d'en rapporter les principales causes. En Allemagne, qui après la guerre a connu un essor économique inattendu et important (on — — À8 parle de « Wirtschaftswunder »), j'ai eu l'occasion d'étudier l'étiologie de la délinquance juvénile et je viens de vous donner quelques résultats de ces recherches. Le développement économique doit être bien compris par la population, qui doit s’y habituer, le digérer et s'adapter aux nouvelles conditions de vie Si le deéveloppement économique est trop rapide, l'adaptation sera difficile, et la jeunesse en pâtira. Le développement économique est utile, nécessaire et indispensable au bien-être d'une sociéte. Mais, il contient des dangers. Ces dangers ne pourront être éliminés que s’ils sont connus, neutralisés et maitrisés. Les famil'es disjointes, divisees, déchirées ne sauront former une socièté parfaite. Même si cette sociéte est riche et, économiquement parlant, très développee. Lle manque d'altruisme et d'amour, la dépréciation des valeurs humaines, la surestimation des valeurs matérielles, la classification du standing social suivant le capital ou la propriété matérielle, l'’égocentrisme et la capa- cité, etc., sont autant de facteurs qui seront indirectement criminogènes dans la personne des adolescents d'aujourd'hui, qui, ne l'oublions pas, seront les adultes de demain. Connaissant ces données objectives et vérifiables, nous pouvons aborder bien outilles, les problèmes de la prévention. Tout d'abord, il est indispensable « d’éduquer les éducateurs ». Ce sont en première ligne les parents et puis seulement les éducateurs professionnels dans les écoles et institutions publiques. Ensuite, il s'agit de créer une atmos- phère, un climat, une attitude générale compréhensive, altruiste, empreinte de la volonté d'aider, dans toute la societe. On devra inculquer aux adultes les notions d’'humanité et leur apprendre à se servir humainement et ration- nellemeni des bienfaits offerts par le développement économique, afin qu’ils ne se retournent pas contre eux et surtout contre leur progeniture. Ainsi la prevention compréhensive prendra la place de la rétribution pénale cruelle et injuste. Car dans chaque crime qui se commet, la société tout entière a sa part de responsabilité. Si la structure .économique évolue d'une façon dynamique dans une sociéte, il faut que le processus d'adaptation progresse d’une façon efficace et pareillement dynamique. Les structures et fonctions biologiques de la famille et de l’education des jeunes doivent se maintenir. Avec l'évolution économique, des appâts dangereux sont offerts aux jeunes (sexualisation des loisirs, cinéma, disques, journaux, réclames, etc.). La jeunesse doit être adaptée et éduquée, afin de subir ces média de masses sans être traumatisée. La prévention sera individuelle si nécessaire, mais avant tout générale par l'organisation de centres d'hygiène mentale et de thérapeutique sociale. La société qui néglige sa jeunesse aujourd'’hui aura demain les criminels qu'elle mérite. Le grand problème de la prévention de la délinquance juvé- nile est celui de l’intégration de la jeunesse dans la société d'aujourd'hui. —— 19 — La jeunesse doit avoir son statut. Si le jeune homme perd son statut, son prestige, s’il ne sait à quel groupe il appartient, il se créera son propre groupe et sa propre < subculture », qui sera toujours en opposition avec la « culture » de la société existante, faite par les adultes. Les « corner street society » et la formation de bandes et de gangs juvéniles démontrent que le jeune est non seulement capable de se créer sa propre société, mais encore qu'il se place en marge de la société qui ne l'intègre pas ou qui a d'autres soucis que le bien de sa jeunesse. Ce que sera la société de demain, dépend de ce qu'est la jeunesse d'aujourd'hui. Le développement economique est un bienfait, à condition qu'on sache s'en servir. Et la phrase banale que le bien matériel n'est pas nécessairement le bonheur, ne perd, en sociologie et en criminologie rien de sa profonde vérite. Appliqué à la prévention de la délinquance, il me semble qu'on peut dire : chaque société doit être maître du processus de développement écono- mique dans son sein. Elle doit être à même de le diriger, de l'orienter et de l'appliquer. Si le développement économique domine la société, il en fera son esclave. LA PREVENTION DE LA CRIMINALITE DES ADULTES AU COURS DU DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE En étudiant les relations qui existent entre le développement de la crimi- nalité et les faits économiques, on ne doit pas perdre de vue le problème global et synthétique des divers facteurs causaux dans la criminogenèse. Chaque fois qu’un crime se commet, des facteurs, en eux hétérogènes, colla- borent dans la criminogenèse. À côté des facteurs causaux de la sphère biologique et psychique se trouve le faisceau des causes, constitue par le complexe des facteurs criminogènes enracinés dans le milieu et la societe. Nous pensons qu’on ne peut séparer les éléments endogènes des éléments exogènes. ll est surtout dans l’étude du cas individuel, absolument nécessaire de peser et de mesurer les causes endogènes et exogènes. Mais également dans l’étude de la criminalité, considérée comme phénomène social, ces principes gardent leur importance. C’était, à notre sentiment, l'erreur fondamentale de Bonger, qui postulait que l'existence de la criminalité dépendrait uniquement de facteurs économiques, en négligeant toutes les autres causes possibles. Ainsi, Bonger et l’école sociologique ne s'occupaient-ils pas de l'étude des fondements biologiques et psychologiques du crime. Pour l'école sociologique orthodoxe, l’approche multifactorielle au multidimensionnelle du phénomène criminel n'existait pas, puisque, ab initio, on était convaincu que seule la situation économique était cause de la quantité et de la qualité de la crimi- nalite. C’était, sous un autre signe, et en tombant dans l’extrême opposé, l'erreur méthodologique commise par Lombroso, qui n’acceptait comme causes du comportement criminel que des facteurs biologiques. Le développement de la situation économique a certainement une influence considérable sur la criminalité, son genre et sa quantité. Il convient, si on veut faire de la prévention criminelle rationnelle, de rechercher les justes pro- — 50 — portions des facteurs criminogènes endogènes et exogènes et de s'attaquer avec des méthodes adéquates à ces deux spheres causales. Une théorie qui fait dépendre la prévention criminelle uniquement de facieurs sociaux et économiques, et néglige le biologisme et l’hygiène men- tale est pour le moins douteuse dans ses résultats, puisque unilatérale. Nous savons que les sources du crime sont multiples. Comment expliquer les crimes dirigés contre les biens commis dans une ambiance économique générale et individuelle d’aisance ? On a essayé de les expliquer encore par des faits économiques, prétendant que l'aisance renferme, comme le paupérisme, des facteurs criminogènes spécifiques. Ceci est admis, et nous verrons tantôt quelques unes de ces causes criminogènes. Mais la question se centre sur les délits économiques. Reste à expliquer le grand nombre de crimes contre les personnes, sexuels, etc. La situation économique, son développement et ses fluctuations est un fait sociologique qui, en criminologie, trouve sa place dans l'etude des fac- teurs criminogènes exogènes, donc du milieu. Les répercussions de l'économie sur le comportement antisocial individuel et le phénomène social de la crimi- nalité implique l’étude biopsychologique de l'individu sur lequel le milieu agit, et l'étude psychosociologique de la communauté en dehors de toute consi- dération d'ordre économique. La criminalité dirigée contre les biens n'est pas forcément causée par la situciion économique et vice-versa, la criminalité causée par des facteurs économiques ne doit pos être nécessairement dirigée contre les biens. Ceci étant dit, examinons le développement économique en fonction de la prévention de la criminalité. La situction économique crée deux extrêmes qui, dans leur influence sur la criminalité, on! des effets quantitatifs et qualitatifs differents : le paupe- risme et la richesse, la prospérite. Lla pauvrelie économique cree la détresse physique et psychique ; des tensions psychiques insupportables s’en suivent, le malheur et le désespoir ou la résignation paralysante en découlent. Les slatistiques montrent que dans ces situations, les delits dirigés contre les biens augmentent et les delits diriges contre les personnes dimi- nuent. C'est que dans ces temps de crises économiques, l’homme manque de Mmoyens pour sukvenir à ses besoins les plus élémentaires. Cette criminalité, née du besoin ne doit pas être confondue avec la criminalité dirigée contre les biens, mais née d’un désir d’accaparation, dépassant de loin les besoins absolus et relatifs. (Notkriminalitat und Begehrlichkeitskriminalitat). Le dernier genre de criminalité (Begehrlickeitskriminalitat) est souvent nourri par une réclame exagérée, qui conduit les hommes à désirer plus qu'ils ne peuvent se payer, de vivre au-dessus de leurs moyens et de dépasser dans leurs exi- gences de loin leurs besoins réels. Lors de périodes de richesse et d'aisance, on peut observer l’apparence d'une criminalité typique d’aisance (Wohlstandskriminalitat)}. Nous connaissons —- o1 les effets pernicieux que peut avoir la richesse et l’aisance qui s'installe d'un jour à l'autre dans une famille ou un peuple. Les valeurs se perdent, la menta- lité change, la luxure et le libertinage apparaissent, le besoin normal, créa- teur de dynamisme devient inexistant, et, forcément, la physionomie de la crimino!ité change. Tout ceci semble être en contradiction avec l'image qu'on s'est fait de l'inluence criminogène du paupérisme et du besoin matériel. Toutefois l'influence de la situalion économique dépendra dans ses effets du caractère endogène de l'individu ou de la composition constitutionnelle du peuple. L'homme faible, névrosé ou psychopathique ne supportera ni la pau- vreté ni la richesse. Si nous consultons les statistiques, nous constatons que l'aisance semble avoir des répercussions favorables sur la criminalité en genéral. C’est une erreur. Ce n’est pas la criminalité en elle-même qui est devenue moindre, mais sa phénoménologie a change. Le genre de criminalité s'est changé en s'adap'ant au mode de vie et aux données sociales qui régnent dans une société riche. L'apparition de la criminalité typique dite « white collar crimi- nality » est une preuve à l’appui de ce que nous avançons. Aussi faut-il dire que la criminalité typiquement économique (délits économiques) n'est pas spec- taculaire, angoissante et que les chiffres relatés dans les statistiques sont incomplets. La plus grande partie des délits économiques typiques (fraudes de douanes, de devises, du fisc, concurrence déloyale, fraudes de crédits, ventes à crédit, usure, capitaux fictifs, manipulations avec personnes de paille inter- posées, investissements, manipulations bancaires, création de sociétes commer- ciales fictives, delits d'insolvabilité, etc.) n'apparaît pas dans les statistiques, puisque trés souvent ces délits ne sont pas découverts, ne conduisent pas devant les tribunaux, ou ne peuvent être prouvés avec la certitude nécessaire pour amener une condamnation. Mais, quoique moins spectaculaires, les delits économiques n'en sont pas moins néfastes et dongereux. lls peuvent saper les fondements de l’économie politique d'une nation tout entière. Les delits économiques perturbent le com- merce et l'industrie d'un peuple et peuvent causer des dommages irréparables à son prestige moral et matériel. On doit connaître ces graves dangers, pour comprendre, qu’avant tout, c'est une exigence vitale, pour un peuple de combattre, et surtout de prevenir avec tous les moyens adéquats et rationnels les délits économiques qui le rongent à ses bases. Il importe de distinguer, pour nos besoins, le développement économique d'une part, et les fluctuations économiques d'autre part. Le développement économique normal se fait progressivement et permet une adaptation. Ainsi l’apparition des industries et des entreprises commerciales a changé la structure de maintes sociétés. Des centres industriels et commer- ciaux ont pris naissance, les différences dans le standing et dans les classes sociales ont été mitigées, etc. D'un autre côte, l’industrialisation a amené des progrès techniques, a créé des moyens inouis de communication, mais aussi des besoins nouveaux. Du développement économique dépend, en large mesure, r) 2 le rôle qu'un peuple joue dans l'économie mondiale. La répartition des biens, à elle seule, ne fait pas les différences d’influence ; l'économie rationalisée qui les met à profit joue un rôle primordial. Il est apparent que le développement économique, qui progresse norma- lement, a son influence sur la criminalité. Mais, comme nous l’avons déjà dit, cette influence ne sera pas spectaculaire. Comme le développement économique change la structure d'une société, il change la physionomie du phénomene crime considéré comme anti ou asocialité. Dans le progrès vers l'aisance, la classe bourgeoise s’élargit, l'instruction du peuple se fait sur une échelle plus large, le mode de vie change et le genre des délits s’adapte à ces situations nouvelles. Ainsi, nous pouvons dire que, en ce qui concerne les délits dirigés contre les biens, le vol, crime primitif, diminue, et l'escroquerie, crime plus différencié, augmente. Les délits raffinés venant à la suite des manipulations de l’argent prennent, comme les « white collar crimes » d'ail- leurs, naissance au fur et à mesure que la société se développe dans son économie. Toute différente est l'influence des fluctuations économiques sur la crimi- nalité. Ces fluctuations ont une répercussion directe et facilement décelable sur la criminalité. Nous entendons par fluctuations économiques des change- ments dans la situation économique survenant dans le cours du développement économique général et global. Nous pensons par exemple aux oscillations des prix d’achat ; aux phénomènes d'inflation où l'argent perd sa valeur, son cachet symbolique de richesse et son pouvoir d'achat ; aux phénomènes de dépression où le travail humain perd sa valeur et son prix entrainant le chômage ; aux crises économiques brutales, créant une atmosphère de panique, comme les « krachs » bancaires, les guerres, les catastrophes. Les fluctuations économiques interrompent momentanément le développe- ment normal de l’économie et, partant, du genre et mode de vie de l'homme. l’homme ne s’adaptera pas aussi vite qu'il serait nécessaire à des conditions nouvelles de vie, dont il ne se sent pas responsable et qui sont, en tout cas, plus mauvaises pour lui que les précédentes. Il réagira par opposition. La phy- sionomie de son comportement social et antisocial changera d'un jour à l'autre avec la situation nouvelle créée par la fluctuation économique. Prenons comme exemple les incendies volontaires. Ce delit nous semble bien choisi, puisqu'un incendie, qu'il soit volontaire ou non, est toujours regis- tré. La statistique des incendies n'est donc pas faussée par des éléments for- tuits comme la condamnation du coupable, etc. Nous constatons qu'en temps d'inflation, où l’argent a perdu sa valeur, et les propriétés matérielles sont appréciées, le nombre des incendies baisse d’une façon absolument specta- culaire. C'est que l’argent, que la société d’assurance payerait pour les dégâts, n’est plus convoité. Un autre exemple : les délits contre les biens. En temps d'inflation les vols de biens (Sachwerte) augmentent ; les vols d'argent deviennent insignifiants. Les escroqueries et fraudes contre les assurances ne sont presque plus enregistrées. En même temps, les délits contre les personnes et les délits sexuels baissent, tandis que les avortements semblent augmenter. — —— 53 De ce que vaut le travail humain dépend le standard de vie de l’ouvrier, qu'il soit manuel ou intellectuel. Le salaire réel est un réactif qui nous permet d'étudier les répercussions sociales et antisociales. Ainsi, Renger a-t-il pu prouver qu'il existe une corrélation entre la criminalité dirigée contre les biens et le développement du salaire réel, jusqu'à un certain point. Si le salaire réel minimum à atteint un certain niveau, permettant au travailleur de sub- venir aisément à ses besoins, la relation directe entre salaire réel et criminalité dirigée contre les biens se perd. Elle ne réapparaït qu’en temps de fluctua- tions dans lesquels le salaire réel subit des altérations assez conséquentes. Si le travail humain n'est plus demandé, que la situation économique passe par une mauvaise conjoncture ou que le chômage apparaît, la misère géne- rale s’installe, et la criminalité en sera imprégnée en sa quantité et surtout en sa qualité. Les facteurs criminogènes résultant du chômage ont été décrits et montrés souvent déjà. lci nous nous bornerons à les signaler. Il est un fait intéressant et souvent négligé. C'est que le développement et les fluctuations économiques ne semblent pas influencer le criminel endogène, le criminel d’'habitude ou le criminel professionnel. La criminalité endogène, comme l'est en majorité la criminalité des femmes, ne suit pas les hauts et les bas des évolutions économiques. Le crime affectif ou passionnel, subit d'autres influences. Aussi la criminalité sexuelle, qui a des sources surtout endogènes ne semble pas être influencée directement par les facteurs écono- miques. Les facteurs endogènes jouent un rôle important chez le criminel d’'habi- tude. lci l'évolution économique n'inluence pas la criminalité comme telle, mais le mode d'exécution. La situation économique dictera au criminel le genre de « specialité » à choisir L ï n résume nous pouvons dire que l'évolution, le développement et les fluctuations de l’économie ont une répercussion directe, descriptible et mesurable sur quantite et qualité de la criminalité à base exogène. Les crimes qui ont leurs sources surtout dans la constitution du délinquant, donc les crimes dits endogènes ne subissent qu'indirectement l'influence du milieu et donc des développements économiques qui font partie intégrante du milieu. On dit que les adultes succombent à la crise économique et les jeunes a la propriété. C’est que le jeune, en formation biologique et psychique s'adapte plus vite aux situations mésologiques changeantes que l’adulte. Mais le jeune a également des difficultés plus graves lorsqu'il s'’agit de connaître et de surmonter des influences criminogènes défavorables. C’est que son système des valeurs ne s'est pas encore affirmé et qu'il est, pendant sa jeunesse, éternellement à la recherche de ce qu'il croit être le bonheur. Pour la prévention du crime, nous pouvons conclure : 19 il importe que le développement économique se fasse de façon continue et avec un rythme respectant les possibilités d’adaptation des hommes ; 29 l'économie d’un peuple doit tâcher d'arriver à un niveau tel que chaque citoyen puisse être à même de contenter ses besoins légitimes ; P »A — 30 la prosperité crée des besoins nouveaux, qui peuvent devenir criminogènes. La prévention criminelle s’efforcera d'équilibrer et de neutraliser ces causes possibles de criminalité en dosant l’apparition de ces « bienfaits » du progres ; 4° l est absolument nécessaire de déceler et de combattre préventivement la criminalité dite économique. Ce genre de criminalité est des plus dan- gereux pour l'économie et le bien-être d'une nation entière ; 50 ce sont surtout les fluctuations économiques qui sont criminogènes. Leur influence est spécifique. En temps de crises, il échet de s'occuper de la classe moyenne et ouvrière par l'intermédiaire des services sociaux. En temps de chômage, on doit garantir par des aides financières le minimum vital à chaque chômeur ; 60 l s'agit de coordonner les moyens de prévention, en s'’attaquant aux causes du crime. On ne perdra pas de vue que le crime est un phénomène complexe et qu'il a ses racines dans la biologie, la psychologie et la sociologie. Une approche à intention préventive, unilatérale, c'est-à-dire ne considérant qu’une de ces sphères, n'aura que peu de succès. Ll'homme vit dans la société. La société doit se mettre au service du bien-être de chacun de ses membres. Une société qui se suffit à elle-même et qui néglige l'individualité de ses membres ne pourra faire œuvre efficace de prévention. — 55 Conditions économiques et traitement des délinquants par Jean PINATEL Secrétaire Général de la Société Internationale de Criminologie Dès les premières études criminologiques, l'Ecole socialiste a soutenu que c'est le régime capitaliste qui produit la criminalité. Celle-ci n'est qu'une réaction contre l’injustice sociale. Dans une société collectiviste, il n'y aurait plus de criminalité, les actions en opposition avec le bonheur de la société ne seraient que l'effet des maladies. Le socialisme scientifique de la fin du XIX° siècle a continué à voir dans la criminalité un phénomène d’anormalité sociale déterminé par des influences économiques. La théorie économique de la criminalite à été poussée à son point le plus extrême par le Hollandais W. Bonger dans son ouvrage célèbre : Criminalité et conditions économiques (Amsterdam, 1905). De fait, dans une sociéte à économie capitaliste, il existe des relations étroites entre les conditions économiques et la criminalité, tout au moins la criminalité acquisitive. C'est ainsi que l'évolution de l'économie retentit sur l’évolution de la criminalité. Le passage de l'économie agricole à l'économie industrielle a été accompagné, durant le XIX° siècle, par le développement de la criminalité acquisitive. De même les oscillations de l'économie, qu’il s'agisse des oscillations des prix, des salaires, des marchés ou de la monnaie affectent l’importance de la criminalité acquisitive. En règle générale, les bonnes conditions économiques corrèlent avec une diminution des délits contre les biens et les mauvaises conditions économiques avec leur augmentation. Ce que nous savons de la criminalité dans les pays où le système capi- taliste a été évincé par le sytème socialiste, incline à penser que certaines formes frustes de la criminalité acquisitive ont été remplacées par des formes nouvelles : résistance au nouvel ordre social dans la campagne et le commerce, manque de discipline sociale. Mais l'influence des conditions économiques sur la criminalité a été aussi saisie sur le vif, dans les pays en voie de développement, dont la civilisation a été bouleversée par les progrès techniques. Ainsi, la criminologie sociologique suit-elle de très près l'effet des condi- tions économiques sur la criminalité. 20 Dans une perspective différente, mais complémentaire, la criminologie clinique, centrée sur l'approche du cas individuel n'a pas manqué de sou- ligner la répugnance de nombre de délinquants à un travail régulier et soutenu. Elle a mis en évidence leur inadaptation à l’orientation professionnelle, elle a retenu le fait que le défaut de métier spécialisé se rencontre régu- lièrement dans la population criminelle. Ces données nous permettent de considérer comme acquis que les rap- ports des conditions économiques et du crime constituent un chapitre clas- sique de la criminologie. Lorsqu'on passe de la criminologie à la pénologie, on constate, qu'en es revanche, rapports des conditions économiques et du traitement des délinquants n’ont guère été approfondis. Tout au plus, peut-on trouver quelques indications très générales dans l'excellent ouvrage de MM. Georg Rusche et Otto Kircheimer « Punishment and social Structure » [New York 1939). Elles nous font entrevoir que cette carence est surtout motivée par le fait que le trai- tement des délinquants est gouverné par des principes propres et non par des de impératifs économiques. Les concepts rétribution et d'intimidation qui dominent la pénologie classique, comme ceux de prévention et de resocialisation qui dominent la pénologie scientifique ne sont pas des concepts économiques. Pourtant, et c’est le grand mérite de MM. Rusche et Kircheimer de l’avoir souligné, les buts propres du traitement des délinquants, n'empêchent nullement le jeu des conditions économiques. Pour eux, chaque système économique s'harmonise avec des châtiments qui correspondent au régime de production qui est le sien. Ainsi, par exemple, l'esclavage en tant que peine s’harmonise avec un régime de production fondé sur l’esclavage. Ainsi encore, le travail pénitentiaire correspond à un régime de production fondé sur la manufacture ou l'usine. Ces évidences devaient être rappelées, car elles montrent qu'il existe bien une relation entre les conditions économiques et le traitement des délinquants. Mais, le problème véritable est à la fois plus vaste et plus nuancé : il s'agit de déterminer les effets de ces influences économiques sur le traitement des délinquants. Dans ce but, il convient de comparer les évolutions respectives du sys- tème économique et du système pénal et pénitentiaire. Etant donné le caractère tres vaste de cette comparaison, il suffira dans les développements qui vont suivre de se placer successivement dans deux perspectives complémentaires. Il conviendra, tout d'abord, d’envisager sur un plan très général les rapports qui peuvent s’établir entre système économique et système pénal et péniten- tiaire. !! faudra, ensuite, vérifier les conclusions dégagées de ce point de vue général à l’aide d'une étude plus particulière consacrée aux rapports du travail pénitentiaire et du système capitaliste. Tel sera le plan des dévelop- pements qui vont suivre. — 57 PREMIERE PARTIE LES RAPPORTS GENERAUX DU SYSTEME ECONOMIQUE ET DU SYSTEME PENAL ET PENITENTIAIRE Du point de vue sociologique, l'on a pu croire à la nature économique de la peine, tant qu'il a été admis que sa première et seule origine a été la vengeance privée, d'où est sorti le système de la « composition ou indemnité » pratiqué par tous les peuples primitifs. Mais, à côté de ce système et coexistant en quelque sorte avec lui, ies sociologues contem- porains ont signalé un système différent qui, lui, avait pour origine la sanction des interdits rituels et se concrétisait dans l'exil et les peines corpo- relles. On estime que le premier système s'appliquait dans les rapports entre groupes (familles, clans, tribus), tandis que le second s'appliquait à l’intérieur de ces groupes. Ce dualisme a disparu lorsque l'Etat est né et a encouragé, puis imposé les compositions, exigeant que le prix de son intervention, le « fredum » lui soit payé. Ce n'est, qu'à défaut de paiement, qu'on avait recours aux peines corporelles. « A tout méfait n’échet qu’a- mende > écrivait encore Loisel dans ses Institutes Coutumières. Un tel système ne pouvait subsister devant le développement de l'iné- l'on vit galité des conditions économiques et le paupérisme grandissant, également la peine capitale et les peines corporelles devenir l'instrument essentiel de la répression. Et il fallut attendre la fin du 18° siècle pour qu'a leur tour ces peines cruelles perdissent de l’importance, au profit des peines privatives de liberté. La prison est encore aujourd'hui, la pénalité par excel- lence, bien que l’on constate le développement, à côté des peines privatives de liberté, de mesures simplement restrictives de liberté. Dans cette évolution dominée tour à tour par des préoccupations utili- taires, des sentiments humanitaires et encore plus récemment par des données scientifiques, il existe des concordances certaines entre l'évolution économique et l'évolution pénale et pénitentiaire. Pourtant, ces concordances ne sont pas absolues et l'on peut observer -— ici et |la — des anomalies économiques dans l’histoire du système pénal et pénitentiaire. Section | LES EVOLUTIONS CONCORDANTES DU SYSTÈME ECONOMIQUE ET DU SYSTEME PENAL ET PENITENTIAIRE A l’époque contemporaine il existe des concordances fondamentales entre le système économique et le système peénal et pénitentiaire. Ces concordances s'observent tant dans les pays à économie capitaliste que dans les pays à économie socialiste. $ 1 — Le traitement des délinquants dans les pays à économie capitaliste Dans les pays à économie capitaliste il existe aujourd'hui une dissociation de principe entre la fonction économique et la fonction sociale du traitement des délinquants. Mais, en réalité, le développement de la fonction sociale du traitement des délinquants est entravé par des obstacles économiques. A. — La dissociation de principe entre la fonction économique et la fenction sociale du traitement. Lorsqu’on se penche sur la littérature pénologique contemporaine, l'on constate que les aperçus économiques en sont plus ou moins absents. Ce qui domine la pénologie d'aujourd'hui, c'est l’organisation de l'approche clinique, ayant pour but, après examen, diagnostic et pronostic, de définir individuellement et de contrôler l'exécution du traitement. Dans cette perspective, le programme de traitement doit tenir compte de trois éléments fondamentaux : la sécurité, la rééducation et le traitement individuel propre- ment dit. l y a peu de chose à dire sur la séecurité ou plus exactement il va de soi, qu'en présence d'un sujet détermine, il convient de préciser les condi- tions du milieu dans lesquelles il importe de le placer. On sait que, depuis la fin du 18° siècle, la prison est le lieu où s'exécute habituellement le trai- tement. Mais, il existe differents types de prisons du point de vue de la sécurité : établissements de sécurité maximum, de sécurité moyenne, de sécurite minimum. Ces derniers sont des établissements ouverts et il est difficile d’em- ployer encore le terme de « prison »> pour les désigner. Il faut également mentionner la tendance récente à substituer à la prison des mesures restrictives de liberté (comme la probation, la semi-liberté et la libération conditionnelle). Ainsi, dans chaque cas particulier, il y a lieu de préciser si le traitement doit s’exécuter en milieu libre ou en milieu institutionnel et, dans cette dernière hypothèse, dans quel type particulier d'établissement. La réeducation est orientée vers l’adaptation d'une personnaliteé au système social. Elle repose sur la formation (training). Former signifie passer du dehors vers le for intérieur dans le but d'imprimer au sujet le sceau d'une conduite déterminée. La formation consiste à perfectionner les aptitudes au travail d'un sujet et ses connaissances. Elle suppose donc que l'on ait fait, au préalable, le bilan des aptitudes et des connaissances du sujet. Mais, la formation ne vaut à la longue que si le sujet poussé par une impulsion émotive, l'accepte personnellement. Traiter veut dire passer du dedans vers le dehors, de l’intérieur vers l'extérieur, de façon qu'un sujet exprime ses mobiles cachés. Le traitement individuel proprement dit est orienté vers les attitudes et les sentiments du délinquant. lci encore, il n'est possible de faire œuvre utile que si l'on connaît, au moins dans une certaine mesure, les valeurs auxquelles le sujet se réfère intimement. Dans cet ensemble, la prise en considération des facteurs économiques sur le plan de l’observation et du traitement n'intervient qu'’à titre secondaire. C'est ainsi que le facteur économique (nécessité de faire vivre une famille, utilité d'une activité particulière pour l'économie nationale) peut être pris en consi- — 29.— dération pour la détermination du milieu de traitement. Mais dans cette pers- pective, l’élément dominant sera la sécurité. De même, si le perfectionnement des aptitudes au travail est requis dans toute formation, s’il convient dèes lors d’envisager parfois des réorientations ou des specialisations en fonction des prévisions que l'on peut faire sur les besoins futurs du marché du travail, il n’en reste pas moins que la possibilité du développement des connaissances sera l’élément capital du training envisagé. Enfin, sI des rationalisations économiques sous-tendent les attitudes et les sentiments des délinquants, si donc le remaniement de leur idéologie s'impose, il faut néanmoins constater que pour de nombreux criminologues ces rationalisations ne sont que la manifestation apparente de mobiles profonds, liés à des frustrations affectives. Ainsi donc dans les pays à économie capitaliste le traîtemenf des delin- quants se développe sur le plan des principes, sans référence particulière, au facteur économique sur le plan individuel. Mais la mise en œuvre de ce programme suppose un équipement adé- quat en services d'observation (médico-psychologiques et sociaux) et de traite- ment (en milieu libre et en milieu institutionnel). Et c'est à propos de cet équipement que surgissent des obstacles écono- miques très sérieux. B. — Les obstacles économiques au développement de la fonction sociale du traitement. En réalité des obstacles économiques très sérieux entravent le développement de la fonction sociale du traitement, tel qu'il est souhaité par les pénologues et les cliniciens. C'est là le dilemme de la réforme pénale, dont on ne pourra sortir qu'après une évaluation rigoureuse du coût du crime. A —— L'entreprise. L'origine immédiate de l'économie capitaliste réside de la réforme pénale a été effectuée récemment par M. H. Mannheim. ll a montré que le principe économique de « moindre valeur » qui repose sur le souci de ne pas faire des criminels, des privilégiés par rapport aux gens honnêtes, bloque les voies de la réforme. Ce dilemme avait déjà été exprimé, sous une autre forme, par Enrico Ferri qui, bien que socialiste, a réagi contre les excès de certains philantropes et exprimé ainsi la philosophie du système capitaliste de son temps « lls se sont trop préoccupés — écrivait-il — et trop exclusivement du sort des malfaiteurs une fois la faute commise, leur attention et la sollicitude, la philanthropie publique se sont détournées d'une foule bien plus considérable de mal!heureux qui traînent à grand'peine autour de nous une vie nuisible, et qui ont sur les délinquants cette supériorité morale, d’être et de rester honnêtes » (1). C’est pourquoi, plutôt que d’'envoyer des honnêtes gens assainir les pays que la malaria rend incultes, il préférait en laisser le soin aux criminels. « Si ce fléau exige, pour être dompté, des hécatombes humaines, il vaut beaucoup mieux immoler les coupables que d'honnêtes cultivateurs » (2). (1) E.…"‘FÉRRI-, Sociologie criminelle, p. 7. (2) E. FERRI, ibid., p. 596. — 60 — ERRATUM page 60, avant-dernier paragraphe, lire : a) — Le dilemme de la réforme pénale. La formulation du dilem- me, au lieu de À — L'entreprise. L'origine immédiate de l'éeconomie capitaliste réside… C'est également le principe de moindre valeur qu'on retrouve sous-jacent dans les quatre regles qu'il avança dans le domaine du traitement des délinquants : 1. — Toute clinique criminelle doit se proposer pour but d'appliquer à tout individu condamné un régime particulier, après avoir fait une étude physio- psychique de sa personne et des conditions qui l’ont determiné au delit. 2 — Lles établissements où seront isolés les delinquants devront être non des lieux « de tourments et de servitude » mais de traitement physique et moral avec une discipline appropriée aux diverses formes de tendance criminelle. 3. — Il faudra cependant que ces établissements tout en cessant absolu- ment de rappeler la torture, pour n’être que des moyens de guérison physique et psychique, restent toujours quelque chose de peu désirable pour leurs pensionnaires. 4. — L'obligation au travail devra être universelle et absolue. L’application de ce principe de moindre valeur a éte parfaitement respectée dans l'organisation des services d'observation et de traitement de pays à économie capitaliste. !l s'ensuit que dans la plupart de ces pays — et même dans les pays les plus évolués — on n'est pas sorti de l’ère des demi- mesures. S'il en est ainsi, c’est que le principe de moindre valeur dissimule un principe économique plus étroit: la peur que les dépenses entraînées par l'organisation et le fonctionnement des services de traitement et de reclas- sement social n’alourdissent considérablement le coût du crime. !! convient donc de réfléchir sur les véritables données financières du problème, afin de déterminer si les dépenses ainsi entraînées peuvent être ou non rentables. B. — Le coût du crime. La constatation qui vient d'être faite revêt toute sa signification, lorsqu’on sait, par ailleurs, que dans la plupart des pays à “ économie capitaliste, il est a l'heure actuelle impossible de chiffrer le coût de la criminalité et du récidivisme (1). Cette ignorance est le symbole d'une indifference politique singulièrement curieuse vis-à-vis d'un problème qui concerne la sauvegarde de la vie des citoyens et la sécurite de leurs biens. Elle n’est pas justifiée, au surplus, par une impossibilité technique quelconque, puisqu'aussi bien les études sur le coût du crime sont particulièrement déêve- loppées aux Etats-Unis. Il suffit, dans cet ordre d'idées d'indiquer que les travaux de la Wicker- sham Commission (1931) ont indiqué la méthode suivante : 1. — Dans un premier chapitre, viennent les frais relatifs à l’administration de la justice pénale et de la police. 2. — Dans un second, sont groupés tous ceux relatifs aux services péni- tentiaires et services connexes. 3. — Dans un troisième, on range les dépenses privées pour la pro- tection contre le crime (assurances, police privée, systèmes de sécurité). — ts —S (1) J. PINATEL, Une science politique nouvelle : La politique criminelle, Promotions 1954, 3e trimestre, n° 30, p. 11 à 17. — 61 — 4. — Dans un quatrième, sont évaluées, les pertes commerciales résultant ‘des affaires de fraude ou d'extorsion. 5. — Dans un cinquième, enfin, sont esiimées les pertes indirectes résul- tant du défaut de travail productif des criminels. Il ressort des travaux de la Commission Wickersham que le coût annuel du crime aux Etats-Unis pouvait être évalué pendant l'entre-deux-guerres à $ 843.400.000 (1). De telles études seraient absolument nécessaires dans tous les pays à économie capitaliste pour avoir une base solide de départ, pour savoir combien coûte la criminalité dans le système actuel. Possédant ainsi un document de base, il serait alors possible de calculer, au moins très approximativement, le coût des dépenses entrainées par la création des services d'examen médico-psychologique et social, des services de cure libre et de traitement institutionnel moderne. Dès à présent, l'on peui dire que si des services médico-psychologiques et sociaux sont suscep- tibles de coûter cher, par contre, le développement des services de cure libre du type de la probation, qui tendent à s'étendre de plus en plus, doit permettre une réduction des sommes dépensées inutilement de nos jours en matière de traitement institutionnel. 1 est difficile, à l'heure actuelle de vouloir prédire quelles seraient, compte tenu de toutes ces données, les conséquences financières de la réforme. Il n'est pas du tout acquis que les dépenses d'investissement effectuées, le fonctionnement des services serait plus coûteux que de nos jours, surtout, si à l’occasion de la réforme on se résout enfin à abattre les cloisons étanches qui existent entre les divers services intéressés par la lutte contre le crime. Quoi qu'il en soit, ce qu'il importe de souligner c’est la concordance entre les principes de l'économie capitaliste et le principe de moindre valeur qui fait obstacle au développement rationnel de la p£nologie clinique. & 2. — Le traitement des délinquants dans les pays à économie socialiste On observe également dans les pays à économie socialiste une concor- dance certaine entre le système économique et le système pénal et péniten- tiaire. Dans ces pays, les moyens matériels de la production sont la pro- priéte collective des travailleurs et l'économie est entièrement dirigée et pla- nifiée. Aussi bien, l'organisation du traitement des délinquants se confond avec celle du travail pénitentiaire. Ainsi, le travail pénitentiaire est organisé Il fait en U.R.S.S. de façon qu'’il soit utile socialement et collectivement. donc partie des plans généraux de l’économie nationale et est organisé sur Ë la base du travail de choc, sur l’emulation socialiste et sur d’autres moyens de stimulation, tels que le salaire à la pièce. Tous ces moyens — constate M. Fridieff — « ont pour but de développer chez les prisonniers l'habitude du travail collectif, d’augmenter leurs qualités professionnelles, d'encou- rager leur ardeur au travail, de les associer le plus intimement possible au | (1) BARNES et TEETERS, New Horizons in Criminology, Prentice-Hall, Inc. New York 1943, 1945, 1069 p. notamment p. 77 et s. —— 62 — rythme de la vie économique du pays et de les plonger dans la même atmos- phère fébrile que celle dans laquelle vit toute l'Union soviétique. En même temps des mesures sévères sont prises à l’égard des éléments paresseux et parasites » (1). Mais cette organisation du travail pénitentiaire repose sur une action culturelle intensive destinée à effacer chez les condamnés les survivances de l'epoque capitaliste et à développer leur conscience socialiste émoussée. Dans cette perspective, furent institués en 1933 dans les prisons soviétiques des soviets culturels, des commissions sanitaires et d'hygiène, des centres de bri- gades de choc et des tribunaux de camaraderie. A. — Le soviet culturel. Il est organisé en vue d’entrainer les prisonniers issus de la classe laborieuse à une participation plus active à l'œuvre cultu- relle, politique et morale menée dans l'établissement. Ce soviet se divise en plusieurs sections dont la tâche consiste à organiser les divers cercles cul- turels, à rédiger le journal… Ces soviets, comme d'ailleurs toutes les organisations de ce genre, sont élus par les seuls prisonniers appartenant à la classe laborieuse qui n'ont pas cté condamnés pour délit politique. B — Les commissions sanitaires et hygiéniques. Ainsi que leur nom l'indique, elles s’occupent de l’état sanitaire de l’établissement, mênent parmi les prisonniers une large propagande en faveur de la propreté et du bon ordre à observer dans leur établissement. A ces commissions incombe aussi la tâche de relever le niveau moral des prisonniers. C. — Les centres de brigades de choc. lls ont pour buts le perfection- nement et l'intensificaiion du travail dans les établissements pénitentiaires. Ces centres stimulent la création d'une autodiscipline de travail : ils aident à éveiller un intérêt chez les prisonniers dans l’accomplissement des plans avant delai, en leur expliquant l'importance et la signification du travail dans l’Etat socialiste. D. — Les tribunaux de camaraderie. lls fonctionnent uniquement dans les colonies de travail correctionnel et ‘sont chargés de faire accomplir par des moyens de contrainte les tâches que se proposent toutes les organisations pré- citées. Ces tribunaux connaissent des infractions à la discipline générale et a la discipline du travail. Ces trikunaux peuvent infliger les peines suivantes : remarque, bläme, demande aux autorités de l'établissement de priver le coupable de visites, de colis, etc. Ainsi, dans les pays à économie socialiste, le travail pénitentiaire se rap- proche des conditions du travail ordinaire. Comme ce dernier, il est intégré, (1) M. FRIDIEFF, Le système pénitentiaire de l'U.R.S.S., in Les grands systèmes pénitentiaires actuels, Tome I, Paris Sirey, 1950, p. 419 et s. — — 63 non seulement dans l'économie, maiïis aussi dans la culture nationale. De ce fait, il constitue le levier principal du traitement des délinquants. En définitive, dans les pays à économie socialiste comme dans les pays à économie capitaliste, il existe une concordance évidente entre le système économique et le système peénal et pénitentiaire. Section |l LES ANOMALIES ECONOMIQUES DANS L'HISTOIRE DU SYSTEME PENAL ET PENITENTIAIRE Le principe de concordance entre le système économique et le système pénal et pénitentiaire est loin d’être d'application absolue. !l est possible, en effet, de déceler des anomalies économiques dans l'histoire du système péenal et penitentiaire. Elles sont de deux ordres : d’une part, il peut s'agir de survivances économiques, d'autre part, il peut s'agir d'anticipations éco- nomiques. $ 1. — Les survivances économiques Le système pénitentiaire a recélé jusqu'à une époque récente deux survi- vances d'une économie révolue, à savoir l’esclavage et le servage. A. — l'esclavage. Dans ce régime l'esclave est un instrument de travail auquel on ne reconnaît ni droit, ni personnalité juridique ou morale. La guerre et la piraterie ont été les sources principales de l'esclavage. À côté de ces sources principales de l'esclavage, il faut citer la pénalité. L'idée d'utiliser la main-d’œuvre pénale dans les mines, sur les chantiers et sur les navires est tres ancienne. Mais force est de reconnaître que l'’esclavage a subsisté dans le domaine pénal et pénitentiaire, alors qu'il était en déclin partout ailleurs. les galères, les bagnes et la transportation coloniale témoignent de cette survivance de l'esclavage. L’emploi de la main-d’œuvre pénale sur les galères du Roi remonte, en France, à Charles VII. Colbert, dont toute la politique fut inspiree par des idées mercantiles, systémaiisa le recours à l’esclavage maritime en intensi- fiant l'envoi des délinquants aux galères. Lorsqu’on abandonna la navigation à rames, la marine conserva la main-d’œuvre penale dans les ports. Telle fut l'origine des bagnes mari- times français, dans lesquels la peine des travaux forcés, prévue par le Code pénal de 1810, fut exécutée. On connaît la rédaction du fameux article 15 du Code pénal qui illustre cette servitude pénale : « Les hommes condamnés aux travaux forcés seront employés aux travaux les plus pénibles, ils traine- ront à leurs pieds un boulet, ou seront attachés, deux à deux, avec une chaîne lorsque la nature du travail auquel ils seront employés le permettra ». — 64 — Cette expression de servitude pénale se retrouve d'ailleurs dans la tradition anglaise. Et c’est l’Angleterre qui inaugura pour ses convicts un nouveau mode d'esclavage pénal. Dès 1718, elle se débarrassa de ses mal- faiteurs au moyen de leur transportation en des lieux éloignés et habités. On sait que ce système souleva en 1775 de légitimes récriminations dans les colo- nies américaines. Ainsi, en 1787, l'Angleterre fit de l'Australie la terre de la transportation. Elle devait être partiellement abandonnée en 1853 et tota- lement en 1857. Or, en 1854, le gouvernement français décida de faire exécuter les travaux forcés aux colories. On n'a pas manqué de faire spirituellement remarquer que nous avions ainsi imité nos voisins, au moment précis où eux-mêmes abandonnaient le principe de la transportation. Mais en réalité, il s'agissait grâce à la main-d'œuvre pénale, de remplacer la main-d'œuvre servile litérée par la Révolution de 1848 pour poursuivre une industrie nouvelle qui venait d’apparaître en Guyane : la recherche de l’or. Ainsi, débuta la n.alheureuse expérience française de la transportation coloniale qui devait susciter tant de critiques justifiées. Elle ne tarda pas d'ailleurs a devenir, moins une servitude pénale coloniale, qu'un procédé de débarras pour la métropole. Peu à peu les notions de transportation et de travail se dissocièrent. En 1885, lorsque la transportation fut étendue aux relégués, il fut précisé que les relégués sont seulement astreints au travail lorsqu’ils ne peuvent subvenir à leur besoins. La liquidation de la transportation coloniale ne fut effectuée qu'en 1946, lorsque les colonies de la Guyane, de la Martinique, de la Guadeloupe et de la Réunion devinrent des départements français. Il est à noter que deux ans plus tard, en 1948, l'expression de servitude disparaissait de la législation anglaise. Quant à celle de travaux forcés, elle fut abolie en France en 1960. B. — Le servage est une forme atténuée de l'esclavage. Le serf possède certains droits, mais il reste attaché à la terre. Dans l'antiquité, le servage existait sous la forme de colonat. Il a disparu en France du XIl* au XIV* siècle devant les progrès de l'économie urbaine. Comme pour l'esclavage, on constate dans le domaine pénitentiaire, une survivance du servage sous forme de colonat au 19° siècle. Du point de vue économique, on distingue dans ce mouvement l'influence des idées des physio- crates qui pensaient que la classe productive était celle des cultivateurs. De là, le fameux slogan lancé par Charles Lucas « sauver le colon par la terre et la terre par le colon ». Il inspira la création des colonies pénitentiaires pour jeunes détenus (1850), celle des pénitenciers agricoles de Corse pour détenus adultes et celle du doublage en matière de transportation. !l était stipulé, en effet, que les forçats condamnés à moins de 8 ans devaient demeurer dans la colonie une fois leur peine expirée, pendant une durée égale à celle de cette dernière. Quant à ceux condamnés à plus de 8 ans, ils étaïient astreints dU séjour perpétuel dans la colonie. L'idée d'un certain attachement du délinquant à une terre déterminée ne se retrouve plus guère aujourd'hui, dans les institutions pénitentiaires. $ 2. — Les anticipations économiques A l'opposé de ces survivances économiques, le système pénitentiaire se révèle à certains égards comme anticipant largement sur l'évolution economique. On peut se référer dans cet ordre d'idées aux maisons de travail instituées en Hollande à la fin du XVI° siècle et aux efforts effectués de nos jours dans les ê pays en voie de développement en matière pénitentiaire. A. — Les maisons de travail. En Europe, avant la Révolution de 1789, le régime de l’artisanat a connu un grand essor. Dans ce régime, l'artisan travaille à son compte, mais sa liberté est relative : il est attaché au métier par la corporation. En dehors de la corporation, il n’y avait point de salut. Aussi, le vagabon- dage et la mendicité furent-i's une des plaies de cette époque. « Avant et après les croïsades — à remarqué Enrico Ferri — le bouleversement des conditions et d'aventure déterminèrent en Allemagne au XVI* économiques l’esprit siècle une augmentation énorme du nombre des vagabonds ». Or « malgre le fouet, la marque, le gibet, le nombre des vagabonds grandissait chaque jour, et un vieux chroniqueur dit qu’on pouvait craindre que le bois ne manquât pour faire des potences et le chanvre pour tresser des cordes ». Les bourgeois hollandais, en gens réalistes, eurent l’'idée de faire travailler les mendiants et vagabonds, au lieu de les soumettre à des peines corporelles si peu exemplaires. À la fin du XVI° siècle, on trouve à Amsterdam des maisons de travail : le rasphuis (maison de la râpe) et le spinhuis (maison de la filature). Il est curieux de noter, à ce propos, que la maison de correction de Strasbourg s’appelle toujours le raspelhus en langue alsacienne. Cette initiative hollandaise, qui porte la marque du mercantilisme, dépasse le stade de l'artisanat et est en avance sur l’évolution économique. Elle annonce la prison industrielle moderne. B. — Le système pénitentiaire des pays en voie de développement. Celui qui a visité des prisons dans les pays en voie de développement et qui a participé à des réunions internationales sur les problèmes de traitement des délinquants dans ces pays, peut faire deux constatations. En premier lieu, les prisons qui ont été construites dans ces pays à l'ère coloniale ont été conçues en fonction du régime de l’artisanat. Les détenus ne peuvent y être employés qu'à des métiers artisanaux. En deuxième lieu, l’idée directrice des responsables de ces pays est d'utiliser le système pénal et pénitentiaire comme un facteur d'’évolution. Aussi, souhaitent-ils la création de prisons industrielles modernes, dont l’équipement constituerait une anticipation économique dans ces pays. Telles sont les principales discordances entre les évolutions du système économique et du système pénal et pénitentiaire qu’une étude objective permet de relever. — 66 —— DEUXIEME PARTIE LES RAPPORTS SPECIAUX DU TRAVAIL PENITENTIAIRE ET DU SYSTEME CAPITALISTE les données qui ont été dégagées par l'étude des rapports généraux du système économique et du système pénal et pénitentiaire ont mis en lumière qu'’il existe, sous réserve d’exceptions historiques, une concordance entre l'orientation pénologique et l’évolution économique : 1 — Dans les sociétés primitives, le système de peénalité est très large- ment sous la dépendance des conditions économiques, ainsi qu'en témoignent le système des compositions et celui du fredum. Mais ces systèmes sont ap- pelés à disparaitre lorsque le pouvoir économique se concentre entre quelques mains seulement. Le paupérisme rend la peine pécuniaire inutile. 2. — ÀA défaut des peines pécuniaires, les peines corporelles et l'escla- vage (dans les galères notamment) constituent l’essentiel de la répression dans les sociétés anciennes. 3. — Les peines corporelles ont vu leur influence décroitre à la fin du __ XVIII* siècle par suite d'une évolution humanitaire. Accessoirement, la création de maison de travail pour vagabonds et mendiants au XVI* siècle, initiative qui porte la marque du mercantilisme, constitue à la fois une anticipation économique par la substitution de l’entreprise à l'artisanat et une anticipation penale par la substitution de la peine privative de liberté à la peine corporelle. 4. — Alors qu'à la fin du XVIII° siècle, la prisen est devenue la pénalité par excellence, des survivances du régime de l'esclavage (transportation) et du servage (doublage) se manifestent en matière pénale et pénitentiaire. Elles demeurent inspirées par le mercantilisme et les idées des physiocrates. 5 — À l’époque actuelle , il convient de faire une triple distinction entre les pays en voie de développement, les pays à économie socialiste et les pays à économie capitaliste. a) Dans les pays en voie de développement, l'organisation de prisons industrielles peut constituer un facteur important de leur évolution économique. b)] Dans les pays à économie socialiste, le travail pénitentiaire se rap- proche des conditions du travail ordinaire. Intégré dans l'économie et la culture nationale, il constitue l'élément principal du traitement des délin- Qquants. c) Dans les pays à économie capitaliste, l'apparition d’une tendance relativement récente favorise, au détriment des peines privatives de liberté, le développement dans tous les pays de mesures simplement restrictives de liberté. Mais, parallèlement, des investissements importants se révèlent nécessaires pour l'équipement en services cliniques ayant pour but, après examen, diagnostic et pronostic, de définir individuellement et de contrôler l’exécution du traitement. — 67 On se trouve donc dans les pays à économie capitaliste devant un renouvellement pénologique considérable. Alors que les pays à économie socialiste demeurent fidèles à une thérapeuthique de masse par le travail pénitentiaire, les pays à économie capitaliste s'orientent vers une thérapeutique individuelle où le travail pénitentiaire ne joue qu'une fonction secondaire. Le problème, des lors, qui se pose est de savoir si l’évolution des rapports du travail pénitentiaire et du système capitaliste a plus ou moins contribué à la formation de cette situation. Cette évolution peut être divisée historiquement en deux étapes corres- pondant à peu près avec les XIX° et XX° siècles. Section | L'EVOLUTION COMPAREE DU TRAVAIL PENITENTIAIRE ET DU SYSTEME CAPITALISTE AU XIX° SIECLE Au XIX° siècle, deux étapes marquantes de l'histoire du capitalisme doivent être soulignées : celle de l'entreprise et celle du capitalisme libéral. A — L'entreprise. L'origine immédiate de l’économie capitaliste réside dans le régime de l’entreprise. Au XVIII° siècle en Europe, l’artisan est devenu un salarié louant son travail au propriétaire des moyens de pro- duction. Ce changement économique est intervenu au moment où les peines priva- tives de liberté ont été substituées aux peines corporelles. De la sorte a été pose le problème du travail pénitentiaire dont l'importance devait être soulignée par les pionniers de la science pénitentiaire. Ainsi, le bourgmestre Vicomte Jean Vilain XIV, en fondant la prison de Gand en 1775, pose en principe que « celui qui ne travaille pas n'a pas droit à la nourriture ». De son côté, à la même époque, John Howard déclare en parlant des détenus : « Faites-les travailler et ils deviendront vertueux ». Mais le travail ne devait devenir un élément fondamental du régime pénitentiaire en France que par suite d'une circonstance fortuite. Ce fut la Révolution qui, en dépouillant les établissements religieux de leurs biens, provoqua cette conséquence inattendue. En effet, iant que les institutions catholiques à caractère pénitentiaire (pour les prostituées, les libéres, etc.) possedèrent des biens de mainmorte, la vie contemplative prévalut sur le travail. Or, du jour où ces biens eurent disparu, la nécessité de trouver d’autres ressources rendit indispensable l’organisation du travail en commun. L'Eglise catholique fit donc du travail, sous la pression des nécessités, un des éléments essentiels du régime péniten- tiaire. Et c'est dans les institutions pénitentiaires de l'Eglise Catholique, que les promoteurs du système carcéral en Europe continentale ont recherché durant le XIX° siècle, leurs inspirations et leurs modèles. Le XIX" siècle, étourdi par le prodigieux destin des conquêtes économiques a témoigné, assez paradoxalement, d’une sollicitude inquiète pour les pro- blèmes pénitentiaires et d’une indifférence quasi complète à l'égard des — 68 — et la formation de la problèmes soulevés par l’organisation du travail société moderne. ll ne faut donc pas être étonné de constater que, tandis que les réformateurs comparaient les mérites et les inconvénients des divers systèmes pénitentiaires, la gestion des prisons et l’exploitation du travail pénal s'effectuaient sous le régime de l’entreprise. Dans ce regime, l'Eta! fait appel à un entrepreneur, qui supporte toutes les charges d’habillement, de nourriture des détenus, d’entretien des locaux et de fourniture des matières premières. En contrepartie, l'entrepreneur recueille tous les produits du travail et reçoit en raison de l'importance des frais géenéraux et de la qualité inférieure de la main-d'œuvre, une subvention de l'Etat. Ce système simple, qui débarrasse l'Etat de la gestion des prisons, a disparu totalement en France en 1927. Mais, il était sur le déclin depuis la révolution de 1848, époque à laquelle un décret du 24 mars avait purement et simplement suspendu le travail dans les prisons, pour la raison que la spéculation s'en était emparée et qu'elle faisait ainsi une concurrence désas- trouse au travail libre et honnête. Ainsi était souleve le seul problème que le capitalisme ait pris en considération dans le régime pénitentiaire : celui de la concurrence du travail péna! et de l'industrie libre. B. — Lle capitalisme libéral. Au XIX° siècle, l'entrepreneur, jadis techni- cien, est devenu capitaliste et le capitalisme était lié au libéralisme. Le Corporatisme avait vécu et, en conséquence, l’article 41 du code pénal n'avait pas hésité à stipuler que le condamné correctionnel sera employé a l'un des travaux établis dans la prison < selon son choix ». De même, la liberté du commerce était entière, la libre concurrence indiscutée. E tn Le développement du capitalisme durant le XIX° siècle a consisté à tuer la libre concurrence et il devait y parvenir dans les dernières années, par l'intermédiaire des cartels et des trusts. La suspension du travail pénal en 1848 n'est, au fond, qu'un épisode de cette lutte contre la libre concurrence. Mais cetle expérience malheureuse et sans lendemain à prouvé que, sans travail, il est impossible de maintenir l’ordre dans les prisons. H n’en reste pas moins qu’au système de l'entreprise a été substitueé, peu à peu, celui de la concession de main-d'œuvre. Dans ce système, l'Etat Conserve la haute main sur la direction de la prison, mais il abandonne les Questions de technique industrielle et commerciale à des confectionnaires. C'est l'Etat qui assure la charge de l'entretien des détenus et qui fixe leur emploi. Les confectionnaires, pour chaque branche d'industrie, fournissent le matériel, exploitent le travail, vendent les produits et versent à l'Etat une somme Convenue. Grâce à ce système, l'administration peut diversifier les branches d'industrie et ainsi les inconvénients d’une trop grande concurrence locale Sont-ils évités. — 69 Mais, en dépit de cette amélioration, le problème essentiel subsiste et il présente un double aspect. Il y a, d'une part, à envisager la concurrence à la main-d'œuvre libre, qui est un faux problème. Il ne faut pas oublier, en effet, que le condamné avant son incarcération était, ou eüt dü être, un travailleur. Ainsi, son emprisonnement fait disparaître sa concurrence d'ouvrier libre et la remplace par celle qu'’il fait comme détenu. Il y a, d’autre part, la concurrence des industries libres qui se resume dans le prix de revient insuffisant du travail pénal, conséquence de la modicité des salaires payés aux détenus par les confectionnaires. Mais il y a là un fait inéluctable tenant a l'apprentissage insuffisant des détenus, à la complication de l'organisation du travail si le régime est cellulaire, aux malfaçons systematiques et aux conditions d’âge et de santé. Le problème n’a donc pas été résolu et il se pose aujourd'hui au néo- capitalisme, comme il s'est posé hier au capitalisme. Section II L'EVOLUTION COMPAREE DU TRAVAIL PENITENTIAIRE ET DU SYSTEME CAPITALISTE AU XX° SIECLE Au XX" siecle, l'histoire du capitalisme se résume dans les étapes du néo- capitalisme, de la démocratie industrielle et du capitalisme d'Etat. A. — Le néo-capitalisme. De même que l’évolution du capitalisme s’est caractérisée à la fin du XIX° siècle, par la formation d'une oligarchie nantie de la direction réelle des sociétés, sur laquelle les petits actionnaires n'ont pas de prise, de même il s'est produit dans l'entreprise, au XX° siècle, un divorce entre la propriété et la gestion. L'entrepreneur, par le fait même qu'il veut dominer les conséquences du libre jeu de l'offre et de la demande, est de plus en plus dépendant du groupe professionnel auquel il appartient et de l’'Etat. Le néo-capitalisme est donc un régime d’économie dirigée caractérisée par la coexistence du capitalisme à la base et de la planification au sommet. Dans ce système économique, la planification du travail pénitentiaire, son intégration dans l’économie générale ont été recherchées. Malheureusement, en même temps que ce mouvement se dessinait, les progrès de la technique industrielle et l’apparition de l'automation ont bouleversé les conditions du travail pénitentiaire, Le perfectionnement du machinisme a ruiné la prison industrielle, car celle-ci n’est économiquement rentable qu'en raison du coût peu élevé de la main-d'œuvre. Or, avec le machinisme et l’automation, la nécessité d'une main-d'œuvre abondante disparaît et, partant, la prison industrielle perd son intérêt principal. Le chômage, dès lors, fait son appari- tion en milieu pénitentiaire et pour les détenus, il faut se rabattre vers des travaux artisanaux dépourvus de valeur professionnelle. Ainsi, les aspects sociaux du travail pénitentiaire ont-ils été mis à l'ordre du jour. — 70 — P B. — La démocratie industrielle. Parallèlement à l'évolution et aux trans- formations du capitalisme, on a vu se développer les germes d'un régime nouveau. Les coopératives ouvrières de production, le syndicalisme, les comités d'entreprise, la nationalisation des entreprises témoignent, en effet, de l'éman- cipation de la classe ouvrière, de la prise en considération du facteur humain dans la production. Elle s’est traduite, cette prise en considération, par l’aug- mentation des charges sociales de l'entreprise, par la mise au point d'un système de sécurité sociale couvrant les risques les plus divers du travail : accident, maladie, invalidité, vieillesse, décès. Cette évolution a eu des répercussions en matière pénitentiaire. En France, dès 1946, les accidents du travail dans les prisons ont vu leur régime calque sur le régime général de la Sécurité sociale. À l’heure actuelle, une tendance tres forte pousse vers l'extension aux détenus des autres régimes de Sécurite sociale. Dejà, les prestations familiales sont versées à leur famille et l'on entrevoit, pour demain, une assimilation de la condition du travailleur des prisons au travailleur libre, ce qui suppose également l'alignement de la rému- nération du détenu sur celle de l'ouvrier libre. C. — Le capitalisme d'Etat. Le terme de cette évolution est double. Il apparaît, tout d'abord, que le système de la régie directe, dans lequel l'Etat exploite lui-même le travail pénitentiaire en tenant compte des données sociales du problème est en passe de devenir la règle. Mais, dès lors, une nouvelle question se pose cette évolution est-elle compatible avec une certaine ren- tabilité du travail pénitentiaire ? Pour assurer cette rentabilité, des régies industrielles pénitentiaires ont été instituées dans certains pays comme, par exemple, en Belgique, et en France. Aux Etats-Unis, le système pénitentiaire fédéral a organisé le travail pénitentiaire pour les besoins des services du gouvernement. Mais l’évolution déjà signalée sur le plan du progrès technique et de l'automation rend inéluctable la conclusion que l'Etat ne devra plus, bientôt, se préoccuper de l'idée de gain, lorsqu’il s'agit de traîtement des délinquants. !l conservera la maîtrise du travail pénitentiaire, car celui-ci n'est qu'un élément de ce traitement. Ainsi, par un curieux paradoxe, l’évolution du système capitaliste conduit- elle à dissocier les notions de traitement des délinquants et de rentabilité sur le plan pénitentiaire, au moment où de nouvelles formes de traitement en mi- lieu libre, donc moins onéreuses, apparaissent dans tous les pays et font Pressentir des évolutions nouvelles. CONCLUSION La leçon qui se dégage de l'évolution comparée du travail pénitentiaire ef du système capitaliste montre que, par une conséquence assez curieuse de sa logique interne, c'est le capitalisme qui a interdit l'exploitation de la Main-d'œuvre pénale et contribué à rapprocher la condition du travailleur — 7l —— détenu et du travailleur libre, tout en imposant à l’Etat l’obligation d'organiser lui-même le traitement des délinquants, en dehors de toute préoccupation économique. Il faut ajouter que le progrès technique et l’automation contribuent a la faveur des mesures restrictives de liberte, car elles ont le mérite de rendre inutile à leur égard l’organisation du travail pénitentiaire, organisation se révélant chaque jour plus difficile. A travers cette évolution, l'on perçoit des symptômes favorables à la solution du dilemme de la réforme penale. C'est que, en effet, du point de vue économique le coût moindre des dépenses occasionnées par l’exécution des mesures restrictives de liberte est susceptible de permettre les dépenses nécessitées par les services criminologiques nouveaux. Au surplus, à partir du moment où le travail pénitentiaire doit être organisé en dehors de tout souci de rentabilite, la prévention de la récidive et le reclassement social des délinquants sont des objectifs hautement économiques. Ce sont là des raisons d'espérer en cette promotion de l’homme délinquant qui est le but même de la pénologie. \l Ls Preliminary considerations on the formulation of policy for the prevention of juvenile delinquency in developing countries ‘ by Professor Manuel LOPEZ-REY ‘“ United Notions Advisor on the Prevention of Crime and the Treatment of offenders _— PREFACE This paper has been prepared upon request for the XIIIth International Course on Criminology jointly organized by the National Center for Social and Criminological Research of the United Arab Republic and the International Society of Criminology. Within its restricted limits the paper tries to demons- trate : a) that the present approach to the problem of juvenile delinquency is in need of revision ; b) that the adoption and transplantation of the basic assumptions concerning policies and methods still prevailing in the field of juvenile delinquency are inappropriate for developing countries ; and c) that although to a considerable extent what has been done in this field by other countries may be used in the developing countries, it corresponds to the latter through a direct appraisal of national realities, needs and ways and by original research to evolve their own policies on the prevention and treatment of juvenile delinquency. —. (1) The distinction between well developed and less developed countries is difficult tO assess inasmuch as in each country there are a variety of aspects to be considered ANd not all ofi them develop in the same desirable way. Usually, but not necessarily correctly, by well developed country is understood a country highly industrialized, suffering from over urbanization and with a rather high individual and collective income. This concept of well developed is incomplete, but under the influence of this type of country widely accepted even in international policy making bodies o!f the United Nations and revered by most of the less developed Countries. Such a policy overlooks that economically and financially high levels are Noi automatically parallelled by the same levels in the political, human rights and SOcial hields. This gap or series of gaps explains why discrimination, intolerance, COrruriion, defective education systems, family disintegration and widespread crime, Particularly well-organized crime, and delinquency are often found in these so-called Well developed countries. Ît is under the influence of this equivocal concept that International standards of living have been formulated and put forward as guiding Prfinciples or policies. The term « developing » is equally wrong but it is used here Écause it appears on the agenda of the Course. It rather reflects a psychological Teaction amona the less developed countries that apparently prefer to be called « deV810ping », a term that by implication means that others are not developing at d already fully developed, which is not so. Actually, every country is always Sveloping in one way or another. Furthermore, as already implied, to develop does NOt necessarily mean equal progress in every respect or that it is in the right direction. (2) The opinions expressed are those of the author and not necessarily those of the nited Nations. — 73 — |. — General and Fundamental Although the problem of juvenile delinquency has a general character this does not mean that it should be approached everywhere in the same way and treated in accordance with standard theories, postulates, methods and policies. The reason is that delinquency and, for that matter crime of which it is a form, reflects more the structure of a particular society than general views or techniques about individual maladjustment problems. Although socie- ties always have some elements in common, though less than is generally assumed, each of them possesses its own features, needs, possibilities and short-comings which make each of them essentially different from the others. It is my contention that as far as social problems are concerned these peculia- ritles are more important ihan the common traits. It is here that social and economic problems differ most. Among other differences the latter can usually be measured and, if enough resources are available, they may to a great extent be remedied. The same does not apply to many social problems, parti- cularly crime and delinquency. First, they cannot be measured as easily as economic or technical problems, and secondly, if approximately measured and treated crime and delinquency still persist, sometimes in a more aggravated what 1S form. Therefore, regarding delinquency, peculiar to the country concerned deserves primary attention. In sum, what is done in a specific country does not necessarily apply in any other country. | have purposely saïid individual maladjustment problems because, contrary to widespread opinion, in most cases these problems are not really individual per se but expressions of a vast social problem or structure ; also because, even if the individual problem is actually individual, it has to be approached and treated as part of a more general framework in which the individual finds his ratio essendi and where, eventually, he has to return. This means that except in certain cases of abnormality, individual problems as far as delinquency is concerned are less individual than is usually thought. More specifically, it should be said that internal psychologicail conflicts do not automatically imply individual social conflicts. This is frequently overlooked by those who reduce delinquency to a mere psychological process. Ît also means that as a social problem delinquency cannot be explained by clinical generalizations of à series of cases. No doubt clinical treatment may be individually beneficial but this benefit cannot be extended to all cases even if similar, and advanced as the possible solution of the problem of juvenile delinquency. In other words. although interwoven, one thing is delinquency as an individual event and another delinquency as a social problem. The latter is far more than the aggre- gate of all individual cases, a view unfortunately prevailing quite often among professionals, and which explains the predominant trend of identifying prevention with preventive-treatment theories and techniques. À social problem embraces the consideration not only of the individuals involved and their acts, but also of the recipients of these acts, of the values, aims, interests and organization of the society of which both offender and victim are part — 74 — as well as that of the sources, characteristics and extent of the problem itself. This brief and probably incomplete enumeration of elements and aspects, indicates not only the complexity of social problems, in this case juvenile delinquency, but also that of any preventive policy ; it also indicates why whatever is done in other countries and accordingly recommended by well- qualified professionals, the typical elemenis or structure of the country concer- ned play a definitive rôle in the formulation and implementation of a policy aiming at the prevention of juvenile delinquency. This policy should not be centered around the offender only, otherwise what is formulated and imple- mented is a preventive-treatment policy which gives little results as far as prevention is concerned. Undoubtedly the offender is an essential element of the policy aimed at the prevention of juvenile delinquency but the other elements involved are no less essential. A review of present policies, programmes and research projects shows that the prevention of juvenile delinquency is still mostly conceived and imple- mented from an individualistic point of view. In fact what is regarded as prevention is no more than an enlargement of treatment techniques directed towards individual offenders. In some respects the multiplication of social and mental services, the increase of education facilities, the betterment of material living conditions and the like may be régarded as aspects of a policy of pre- vention although their impact is rather limited since countries in which these and similar facilities are available have not always succeeded in reducing juvenile delinquency. inasmuch as The preventive-treatment approach may be explained everything that is embraced by a policy of prevention cannot be undertaken at once. This is true but although historically justified it has already reached a dead end. À fresh approach with new foundations is required. The continuation of the present one by its evident lack of balance and atomization of program- mes, techniques and research will not improve the results obtained. Further- more, it will continue to hamper the evaluation of what has up to now been done, and prevent the formulation of a policy of prevention proper (3). (3) The Secretariat of the United Nations has referred to the necessity of an evalua- tion as well as of a policy for prevention on several occasions. See inter alia The Prevention of Juvenile Delinquency in Selected European Countries, ST/SOA/SD/6, 1955 ; in International Review of Criminal The Prevention of Juvenile Delinquency, Policy, n°es 7-8, Sales n° 1955.IV.10 ; recommendations on juvenile delinquency in the Report ot the First United Nations Congress on the Prevention of Crime and the Trecztm ent Sales nO 1956.IV.4. Attention was drawn to the lack of of Offenders, Progress in research regarding the prevention of juvenile delinquency aggravated by the lack of coordination, in the Report of the Secretariat on New Forms of Juve- nile Delinquency their Origin, Prevention and Treatment, A/Conf. 17/7, 1960, as weli ds in its Report on the Second United Nations Congress on the Prevention of Crime and the Treatment of Oftenders, Sales n° 61.IV.3. The lack of balance in the existing trend hs recently been stressed by Dr. Edward GALWAY, Chief of the Section of Social Defence, in his closing address at the European Seminar on the Evaluation of Methods used in the Prevention of Juvenile Delinquency, Rome 1962. Also illuminating in this respect is the Survey of Research on the Effectiveness of Current Programmes for the Prevention of Juvenile Delinquency, 1962, published by the Council of Europe and prepared by Dr. R.-L. MORRISON. — — 75 One typical consequence of the lack of balance is the atomization of treatment methods. These have been so much diversified & aim at somany minor aspects of the personality of the offender, that no country is able to organize the services and engage the skilled staff required by such scientific splitting of aspects and problems. As a sequence we face the atomization of research. Thus nowadays it is quite frequent to see that research is undertaken to ““prove’”’ a personal point of view or something already known or that can be known by simple resoning and direct observation and analysis of facts. Usually the technique evolved in this sort of research is to formulate a hypothesis as the justification of the project suggested. Afterwards, the manipulation of data and their tabulation give à scientific and experimental appearance ïio resulis that were obvious from the beginning or that are irrelevant or practically useless because juvenile delinquency is not a scientific undertaking Eut à serious social problem (4). This atomization, of which many examples may be cited, is the result of the abstracted empiricism that for years past has nbeen pervading the study of crime and delinquency and has now led to an abstracted image of the delinquent boy or girl. An extreme form of this abstracted’ empiricism, and therefore of the current preveniive-treatment trend, is the prediction table based on the assumption that the set of factors abstracted from a particular group may be transposed to any individual whether or not he is part of the group. No doubt à certain cmount of prediction is possible, but what is less justified is the preparation and use of ready-made prediction tables. Since many of the so-called factors of pre-delinquency —s (4) As “fërr èàamples of « atomization », the report on Current projects in the Prevontion, Contro!l and Treatment of Crime and Delinquency, New York 1962, published by the National Council on Crime and Delinquency, offers a choice. Thus the summary of one of the projects listed reads as follows « The following hypothese were supported by data : non-delinquents will exhibit greater interest in career preparation of training and generaliy evidence greater orientation towards a greater concern for the concrete present. Delinquents will evidence a significantly higher degree of aggressiveness independance, and diversity of their reponses while the nondelinquents will be more conforming and conventional in their replies. Although the delinquents were matched according to their father's occupational achievement of the delinquent's fathers was, on the average, two full years less than the highest grade achieved by the fathers of in this area of the control group. The data parental background has not yet been sufficiently explored.» Another project on the influences of group psychotherapy six used only six boys as an experimental group. These were matched by another boys who did not receive the treatment. According to the report the results were not amenable to statistical validation—a conclusion which was obvious without undertaking any experiment. The report says, however, that a suggestive increase in extrapunitive responses and a shift from ego defence toward obstacle dominance were observed, and that the only movement observable in the control group seemed to be from the ego defence type of aggression toward the need persistent type (sic). The findings cf another project on juvenile delinquency in three subcultures reads as follows «Ît was found that the upper middle and lower-calss youth did not differ significantly with one another, or with their own observers, but there was a significant difference at the .05 % level of confidence in the responses when all delinquent's responses were compared to all the observer's responses. Ît was concluded that the feelings held by delinquents are relatively the same, but the manner in which these feelings originated were different. » As for abstracted empiricism, the reader is referred to my paper in Criminal Science Some Misconceptions in Contemporary Criminology, in Essays edited by Professor G.-O. W. MUELLER, London 1961, p+. 5-29. 70 mm cp* t e frequently disappear by themselves Wîthout treaiment of any sort, and if they remain do not always lead to delinquency, the ready-made prediction table is open to serious criticism (5). H — The Foundations of the Preventive-treatment Trend Within the restricted limits of this paper the following analysis of the foundations of the prevailing preventive-treatment trend is submitted : | — From the beginning, and partly as a remnant of positivist thinking, the preventive-treatment irend adhered to the belief that if the causes of juvenile delinquency and for that matter of crime, could be isolated in the same way as those of some infectious illnesses, the problem of juvenile delin- quency would be solved. Accordingly research was and still is almost exclu- sively channelled in this direction. Actually, an objective analysis of the research accomplished demonstrates, if anything, that although juvenile delin- quency reflects an etiology this does not mean that the causes constituting it can be isolated and treated as separate units or sets of units (6). Briefly stated what is known aboui causation is that the etiology of delinquency is not always the same even with respect to the various offences committed by the same incividual ; that not all the causes forming a particular etiology can be determined, that those detected cannot be regarded as independent from the others whether detected or not ; that those appearing more freauently are not necessarily the most important and that the treatment required by those selected as more important, according to a variety of—and even op- posing—theories, cannot in most cases be given because it requires such a highly technical staff and well-organized services and it is so time-consuming that no country can afford it. In human behaviour the causes do not operate singly or by specific groups and therefore the fact that there is always an antecedent and a sequence of factors, does not mean that these should be construed as the links of a chain. Furthermore, the same result may be provoked by a different set of causes. The conclusion is that causation does not imply rigid determinism inasmuch as within limits human beings are able to control or counteract, consciously or unconsciously, impulses, needs, emotions, _— —— —-— (S) ÏThe artificiality of this transposition as well as the character of other assumptions the writer 171 - on which prediction tables are based were examined by the vaper mentioned in the previous note. (6) Contrary to this point of view is that of the Gluecks, Mannheim and others Supporting prediction tables. Thus the Gluecks, in Unravelling Juvenile Delinquency, isolated 402 factors, out of which fifteen divided into three groups were selected as those enabling the prediction of predelinquency. The grourps refer respectively to social, Apparently it is firmly believed that characterological and personality traits. this handful of factors, and no others, is enough to predict future delinquency. The reason for this conclusion seems to be the degree of probability represented by the 1S _Ï!‘equency of, and score assigned to, these factors. But as far as human behaviour concerned not frequency and probability do necessarily imply predictability. Doubtless this is determined by other factors than those regarded as probable. This simplification of the structure and dynamics of human behaviour is contrary to what is known about both aspects and the interdependence of personality and environment. Apparently the trend to simplification is stressed in another project undertaken by r Eleanor-T. GLUECK. See project n° 66 in the Report mentioned in note 4. — 77 — situations, etc. that otherwise would have led to delinquency or crime. Among other things all this explains why juveniles with the same type of personality and in the same environment, act differently. M no set of causes can be pin-pointed as those ““causing’’ juvenile delin- quency, why then is most of the research undertaken still directed towards such a purpose ? The reasons are many. The most important are the predominant influence of à naturalistic conception of the dynamics of human behaviour ; the increasing medicopsychological cpproach to the problem of delinquency ; |99I particularly the growing disregard for anything appearing ‘“’conventiona criminal law ; and the mushrooming of agencies of all sorts, many of which try to solve the problem according to preconceived ideas the etiology of juvenile delinquency. The writer's contention is that enough is already available about causation to take stock and continue in another direction by using what is known in influencing the formation of individual as well as collective attitudes vis-à-vis the fundamental values of society. Between the “‘cause”” and the offence, and for that matter any other form of behaviour is, consciously or not, the attitude. Each individual has his own scale of values which does not always match that of his group or that of society. In various ways these scales play a rôle in the formation of attitudes and therefore, of behaviour. Without doubt causes as a source, play a rôle, but whether or not a particular act is committed depends, save in abnormal cases, upon the conscious or subcons- cious attitudes taken vis-à-vis the value or values attached to the act. Further- more, while not all causes can be suppressed or treated because there are too many or they are partly unknown, attitudes are far less numerous, more simple, and above all more accessible through education, adequate warning and the certainty of sanction or treatment. Thus, within reasonable limits the effect of most causes may be counteracted by strengthening individual as well as collective attitudes (7). 2. — As a corollary of the causative-naturalistic approach, the inflation of the concept of juvenile delinquency, should be mentioned as the second foundation of the prevailing preventive-treatment trend. Although by iden- tifying delinquency with maladjustment, deviant or antisocial behaviour and — — 0 ‘ (7; When, at the International Colloquium on Criminology, Copenhagen 1959, I explained the above point of view, it was regarded by some as a variation of the theory of differential associations. Although in my opinion learning plays a definite rôle in crime and delinquency as well as in the formation of attitudes and this has been known for centuries—my thesis cannot be identified with that of differential associations with which it no doubt has some points of contact. Sutherland's theory has, among other merits, that of constituting a departure from the causative-naturalistic theories of many Americans. The need for a new approach to delinquency and crime has been stressed by me for years past on many occasions. More recently in Present Approaches to the Problem of Juvenile Delinquency, in Federal Probation, June 1959 ; Juvenile Delinquency, Maladjustment and Maturity, in Journal of Criminal Law, Crimi- nology and Police Science, 51 n° 1 May-June 1960 ; New Criminological Approaches to the Prevention ot Crime and the Treatment of Offenders, in Bulletin of the International and Les exigences pénales d'aujourd'hui et la Society of Criminology, Paris 1961, politique criminelle contemporaine, in Revue internationale de criminologie et de police scientifique, XVI, n° 4, Geneva 1962. — 78 — the like prevention and the evaluation of what has been done is made practically impossible, such an inflated concept offers ample ground for somewhat repetitive theories and the splitting and atomization of programmes, treatment techniques and research. That confusion and meagre results in the prevention of delinquency are inevitable with such an inflated concept has not as yet deterred its supporters. This concept of the term delinquency means it loses any significance but it apparently meets with the approval of many professionals and of quite a number of agencies dealing with the problem. lt would be interesting to know to what extent this approach is a contributing factor to delinquency (8). Another aspect of this inflation is the trend to raise the upper age limit under which juvenile or young adult people are regarded as delinquents or as being apart from adults. À standard limit is contrary to the principle of individualization in which age plays a limited rôle and has been examined by the writer in some of his papers already cited. Thus it is difficult to explain why countries with such disparate characteristics as Norway, France, Colombia, Austria, Mexico, Jordan and Switzerland have adopted the uniform upper age limit of 18 years. This uniformity ignors the different rôle played by minors in family and social life. The explanation of this trend is that it is a criminological fashion, mostly based on clinical generalizations made in certain countries, rather than an appraisal of national realities. 3 — À third foundation is the assumption that juvenile people live in a world of their own and therefore should be kept and treated as a group apart, praticularly as far as the reproof of their acts is concerned. With respect to fundamental values this reproof IS essential. This does not mean that it should be brutal but that from the very beginning funda- mental values and respect for them should be inculcated. Frustration, conflict, (8) Against the inflation of the concept of juvenile delinquency see the recommend- ations on the matter of the two United Nations Congresses, as well as the writer's Ppapers already cited. ÀA legal concept of delinquency, the only one which is valid, is maintained in most of the EFuropean countries including the U.S.S.R., and most oOf the Arab and Latin American countries. However, in these countries one quite often finds supporters of the all-embracing concept of delinquency which prevails in the United States, the Scandinavian countries, Israel and others. At national and international meetings the supporters of inflation are usually numerous. Nevertheless, Ît is to be even in the United States a definite reaction against it is under way. Tegretted that such a distinguished professional as Dr. GIBBENS has recently stated that « Delinquency refers to such a wide range of behaviour from the most trival to the most serious, that the term has practically no significance from the psychological Point of view. The crime itself tells us nothing about the offender. » See his paper, Evaluation oft Methods of Prevention of Juvenile Delinquency : The Medical Contribution, UN/SOA/SEM/8/WP. 3, submitted to the European Meeting on these evaluation methods held at Rome in October 1962. To this sweeping statement, I should like to say that it that W]As maintained and generally accepted long before psychiatry existed quite often crime and delinquency tell significant facts about the offender. Psychologically the fact of being a rapist, an embezzler, a sadist, a corrupter of minors, a persistent thief, an arsonist, a bigamist, etc., has obviously some significance. In rebuttal to Similar assertions it should be said that the psychological process of killing or causing grievous bodily injury is not the same if committed on the battlefield, because of gain, as a result of immediate and serious provocation, in the middle of a quarrel Or as a result of being out looking for trouble. In all these and many other cases the Setting pervades the psychological process and characterises it. There are no pure Psychological processes ; all of them are tainted with something outside themselves. - —— 719 — tension, lack of love, etc., should obviously be avoided Aas much as possible, but it is somewhat naive to see in them the ““causes” of delin- doubt extremes should be avoided but even here it should be added that quency inasmuch as in many respects they are inherent in normal life. No their avoidance is better obtained by maintaining as close a contact as possible with the adult world. Therefore, without destroying the innermost spheres of individual life, adult or juvenile, every person is part of the world around him and nowadays almost of the world at large. More and more progress and the increase in the number of juveniles in many countries give them a greater rôle than before. In sum, the thesis of a world apart is as speculative as that of the distinction, so popular in the United States, between the autho- ritarian and the democratic family. Actually they contradict each other. As for the family distinction, it can be added that it is no more than a socio- logical label since the characteristic of the family of the past was not necessarily authoritarian. In the same way the contemporary family is not characterized by democracy but rather by lassitude, dispersion and lack of supervision and authority. The assumption of a world of their own overlooks the fact that delinquency is not à scientific abstraction viewed through clinical or social worker cases, but a problem related to others of à very different character. In most of the less developed countries the juvenile and young adult population constitute the majority. In the transformation of these countries everyone is expected to contribute, and this contribution means effort, accept- ance and a cortain sense of responsibility. If, because of the raising of upper age limits and of an all-embracing concept of delinquency, juvenile people should be regarded as a world apart, the transformation would be jeopard- ised. Logically, if a minor is not responsible if he commits criminal offences, why should he be regarded as responsible for a lack of cooperation in the national reconstruction ? Against this marginal rôle of juvenile people are the following facts, typical of less developed countries : rapid growth of the population, the necessity of improving the social-economic structure of the country, and large scale internal migratory movements predominatly juvenile male (9). The incorporation of juvenile people into the general efforts does not mean their exploitation or subjugation, but the recognition of their rôle in contemporary society. The rôle is different in the well developed countries where, with some exceptions, juveniles still occupy a marginal position in society. This secondary position partly explains their dissatisfaction and delin- quency and also why they have become the abstracted objects of a scientific abstracted empiricism. Actually, à marginal social position and abstracted empiricism are somewhat interdependent. The conclusion is that the prevention of juvenile delinquency lies more in the incorporation of juveniles into the _ — —— (9)7 Part of what is said is based on the writer's personal knowledge oft Arab, Asian and Far Eastern and Latin American countries. As for African countries, reference is made to the Report of the Seminar on Population Problems in Africa, E/CN 14/186, Cairo 1962, as well as to the papers submitted to the Seminar. _— 80 — world around them than in making them the scientific object of the above- mentioned empiricism (10). From these foundations a series of harmful social effects have originated which required more analysis than can be given here. The most noticeable are the following : general lowering of the prestige of criminal law and what it stands for. Nobody can deny that the so-called administration of Justice is in need of urgent transformation (11). However, one thing is this and another the constant and not always subtle way of discrediting it by iden- tifying two different things—the explanation of human behaviour with its justification. The idea of Justice has disappeared from the present dealings with what IS found instead IS juvenile offenders ; assistance, protection, permissiveness, rehabilitation and the like. There IS no doubt these are justified, but certainly they are not incompatible with Justice and | do not refer to a dogmatic conception of Justice. Without justice as the primary neither rehabilitation IS In the writer's purpose, prevention nor possible. opinion there is little doubt that the dissemination of unsupported medico- psychological generalizations about causation, prevention, treatment and re- search have weakened individual as well collective attitudes vis-à-vis delin- quency and responsibility, and have contributed to the increase of delinquency. In this respect | am nearer to Dr. Gibben’s point of view than | was before. The matter is serious and something should be done about it by leaders and professionals dealing with the problem of delinquency. Needless to say welfare policics, when carried to an extreme, also weaken the sense of individual and collective responsibility, since they provide or take care of something that as a rule should be the burden of the individual, the parents and even the family. In this respect social workers have, besides dispensing assistance, the task of strengthening the individual so that he can better face his responsibilities by himself. Another after-effect of abstracted empiricism is the excessive professio- nalisation of the problem of juvenile delinquency. There is no question that professionals are required, but their growing number is a contributing factor to the increasing splitting of theories, techniques and research. In this excessive professionalisation, medicopsychological people are conspicuous. To avoid Misunderstanding, ! should repeat that psychopsychiatric knowledge is neces- sary, but at the same time it should be remembered that psychology, psychiatry and psychoanalysis are still beset with unsolved problems of their own, some of them fundamental. It would be illusory to expect these disciplines to succeed (10)— ÀÎcîucxlîÿ in the past of the present well developed countries juveniles were Fart of the worid around them, but brutality and economic interest made them victims. Ât present, for several reasons juveniles in the well developed countries are mostly marginal persons. The pattern has been followed by many less developed countries. in Europe and Latin America. (11) The main aspects of it have been examined by the writer in some of the papers cited, Farticulariy in Les exigences pénales d'aujourd‘hui et la politique criminelle Contemporaine, and more recently in La justice criminelle et la formation des juges, €s magistrats du ministère public et des avocats, in Revue de droit pénal et de criminologie, Bruxelles, mars 1963. For reasons beyond my control the original English, although accepted for publication before the French translation was made, has as yet Not appeared. Both papers are forerunners of my book under preparation on Crimina! Justice and Criminal Policy. 81 completely in other fields when as yet they have been unsuccessful in their own So as to obtain more fruitful co-operation it is suggested (a) that instead of disseminating psychiatric theories, assumptions and techniques— some of which have shaky foundations it would be better to reinforce what is called common sense. À greater dose of this would be extremely useful in the so deeply scientifically infiltrated field of juvenile delinquency ; and (b} in the same way that non-medicopsychological professionals dealing with this problem are advised to acquire some knowledge of psychopsychiatric matters, medico-psychological professionals should acquire some knowledge of social and legal questions. I. — Suggestions In addition to those already advanced the following suggestions are made for the prevention of juvenile delinquency. Lack of space and time reduce the exposé to fundamental aspects. 1. — The meaning of the term juvenile delinquency should be restricted to violations of criminal law. Small irregularities of behaviour should not be labelled as such. Delinquency and maladjustment are not interchangeable terms. Juveniles in need of protection, assistance or guidance because of their difficult behaviour or other reasons, should be treated separately from juvenile offenders (12). The identification of delinquency with criminal offence does not mean that juveniles will be treated as adults but that they will be regarded as part of the world around them. 2. — The distinction between juvenile and adult offender on the basis of a standard limit of age is against the principle of individualization. The only valid distinction is between offenders and non-offenders. Accordingly, a single jurisdiction should deal- with both juvenile and non-juvenile offenders. This jurisdiction should be governed by a new criminal procedure and served by specialized judges assisted by two kinds of assessors, one a sociologist and the other a medicopsychological specialist. This uniform jurisdiction does not mean that both types of offenders will be treated in the same way but according to the circumstances of the case. Where a single system is not possible, the organization of a juvenile Court is suggested. Îts jurisdiction should embrace only criminal offences committed by juveniles. Those juveniles who are not offenders but are in need of care, should be dealt with by the social and mental services (13). (12) This corresponds to the recommendations made by the Second United Nations Congress, antecedents of which can be found in the recommendations on the same subject of the First Congress. Although these recommendations are not binding they have an evident guiding character which cannot be ignored. The non-identification of maladjustment with delinquency, as well as the definition of juvenile delinquency as the commission of an act which, if committed by an adult would be considered as crime, were categorically adopted in the Findings of the Second United Nations Seminar for the Arab States on the Prevention of Crime and the Treatment of Offenders, 1959, ST/TAO/SER. C./42. It was also recommended that any legislation that considers delinquent and non-delinquent children alike because both need assistance, should be replaced by legislation more in accordance with the recommendations made. (13) See recommendations and findings mentioned in previous footnote. 3. —— In the transformation of developing countries the following aspects are of particular importance A. — The change to a money economy of large parts of the population which usually disrupts family ties, the existing economic standard, and facilitates the migration of children and juvenile people, especially male, to the towns. The change is inevitable : the question is how to reduce its impact. The intensification of welfare services or any other form of assistance in the areas affeced, will barely touch the problem. The only possible solution, which is not easy, is to bring the region or villages affected into a general plan. This can be done through à gradual and well-pleanned policy of economic and industricl expansion in which certain priorities are granted to these areas, coordinated with an affective programme of community development. So far as ! know the coordination between economic and industrial planning and community development programmes has not as yet actually been tried. In my opinion the vitality and usefulness of the latter will be considerably increased and their impact on the reduction of juvenile delinquency will be reinforced by this coordination. Unfortunately from an economic and industrial point of view, backward rural areas are frequently regarded as sources of cheap labour for more favoured regions. B. — The connection between juvenile delinquency and internal migration has always been stressed and in my opinion it is a fact which has to be faced, particularly as long as uncoordinated economic and social policies are carried out (14). Well coordinated policies, as well as flexible but firm regulations on Migration will no doubt considerably reduce its disrupting effects. To prohibit uveniles migrating without parents or some other responsible family member, or somebody in the city to take care of them, will yield results provided the regu- lations are continuously, and not erratically applied. In this respect local ordi- nances and control may prove more effective than general regulations the imple- mentation of which is not always keenly pursued by local authorities. As for Preparing the migrant, juvenile or not, for the experience, this will encourage Migration if too much stressed, and put too heavy a burden on the local and central administrations with rather meagre results. Better than preparing Migrants, although in principle free, migration should be closely supervised and subject to human but effective regulations without denying fundamental Human Rights (15). This type of policy requires as a counterpart that effective economic, social and educational policies and programmes be carried out in rrr S (14) See reports prepared by DD. J.-J. PANAKAL, A.-M. KHALIFA and the United Nations Secretariat on Prevention of types of criminality resulting from social changes and accompanying economic development in less develope{ countries for the Second United Nations Congress already mentioned, documents A/Conf. 17/3 and 4. Part ot what ls said in the text reflects some of the data of these reports as well as the recommen- dations of the Congress on this matter. (15) The question of Human Rights is usually referred to in a rather general way when mi consideration shows that f gration and delinquency are discussed. A closer reedom of movement, the right to work, to free choice of employment, to just and favouroble conditions of work, to protection against unemployment as well as the right to just and favourable remuneration, necessarily imply some restrictions and ffective. Intervention so as to make all these rights e — 83 — rural areas and smaill towns ; otherwise, restrictive measures alone will inevitably fail. One of the most important tasks is to provide labour with similar conditions to those existing in urban areas for juvenile and non-juvenile alike. This can be achieved by well planned economic, industrial and community development programmes. C. — Closely connected to the foregoing questions are industrialization and urbanization, with which crime and delinquency are frequently associated. This association is due more to the way in which the changes take place than to the character of the industrialization and urbanization processes. More often than not economic considerations prevail, while social and related aspects are disregarded. The reason is the belief that by increasing national industrial output or economic revenue, everything else will be taken care of (16). À clear denial of this is found in the still prevailing living conditions in most of the industrial areas of well developed countries. The industrialization of a country or region should be carried out after careful consideration of the social and related problems involved. Careful consideration does not mean asking for advice after industrial or economic planning are ready for imple- mentation, but the direct participation of sociologists and other qualified experts in the planning itself. Contrary to widespread belief, the principle of specialization requires that in the formulation and implementation of a project, specialists other than those required by its specific character should participate. This procedure, that to the best of my recollection has up to now been resisted by those in charge of economic matters, would avoid the traditional mistake of indusirializing first and, when the social problems created are deeply rooted, asking for social policies to solve them. Again, in this respect the situation existing in highly industrial areas of well developed countries is illustrative (17). Mutatis mutandis what has been said on industrialization applies to urbanization. The enormous gap between one or two big cities and the rest of the country usually indicates an erratic policy. No less mis- guided are many of the housing policies undertaken. Very often they are no more than re-housing techniques of the same elements and groups, usually classified on an income basis. This is particularly the case in some well developed countries and results in the creation of a new type of slum. D — In the competition between education and labour, as far as juvenile people are concerned the former has won the battle. As a result, child and juvenile labour are prohibited until à certain degree and age, sometimes up to 16 and 17 years have been reached. Reality shows that many juveniles have no aptitude for, or interest in education beyond a limited degree and therefore become what are known as school-leavers. Others, without abandoning school or college, need to work at the same time. Wides- —— (16) This belief also prevails in the formulation of economic and social policies at the international level. As a remedy, a new trend has been initiated called balanced economic and social However, development. a policy of balancing both forms of development still means tkhat each of them is taken separately. What is required, in iêhe writer's opinion, is the joint formulation of a single socio-economic policy. (17) Typica! is the present exodus from northern to southern regions of England. — 84 — pread lack of occupation is the inevitable sequel to this policy, with all its harmufl effects. Although juvenile delinquency is not due to a single factor, juvenile unemployment contributes largely to it Education up to a point is essential, but this does not mean that it should be extended unnecessarily. The strength of a country depends more on the common working effort than on the numker of diplomas granted (18). The unemployment of juveniles is comrlicated by the high proportion of young persons in most of the developing countries (19). In some countries, following a paitern, the remedy of Civic Services has been adopted. This means some sort of occupation on the basis of more or less compulsory enlistment of all juveniles for periods up to two or three years under a military or paramilitary regime well provided with disciplinary measures and penalties. This remedy barely masks the lack of an appropriate sccio-economic planning for the country. Furthermore as far as delinquency is concerned, Civic Services contribute to t by labelling as offenders those who try to evade service. Regarding education, | should say that its present academic rôle should be supplemented, particularly in the developing countries, by bringing education, vocational and professional for- mation within the framework of the reconstruction of the country. This also means that every educational institution should inculcate in each student a sense of identification and responsibility with respect to society that nowadays is frequently lacking. This should in no way be identified with political indoctri- nation of any sort. Such a rôle requires a type of teacher seldom available. The conclusion is that schools and teachers should perform a social function besides the academic one assigned to them (20). IV. — Final Remarks The writer is aware of the incompleteness of the exposé made as well as the somewhat controversial character of some of the opinions advanced. (W1è) Free access to Colleges and Universities has, in many Latin American countries, created problems having a direct impact on the social, economic and political field as well as on crime and delinquency. Steps to put a stop to this free access, errone- ously regarded as democratic, have already been taken in the University of Mexico City, one of the largest in Latin America. (19) At the Symposium of Dar-es-Salaam in September 1962 on Unemployed Youth, it was estimated that in 1960 fourty-one per cent of the population in some tropical African countries was under 15 years of age it was also stressed that the problem of school-leavers was increasing in countries that had furnished data on the matter. See Unemployed Youth. An African Symposium, in International Labour Review, LXXXVII, 3, March 1963, PP- 183-206. For Asia and Latin American countries see Youth employment and Vocational Training. Schemes in the Developing Countries, ibidem, LXXXVI, 3, September 1962, pp. 209-234. (20) In th United States, United Kingdom, etc school teachers are rather scarce especially in the big cities where recource is made to temporary teachers without the necessary professional qualifications. The disintegration of the school as a center Of social formation and the lower status of teachers in society is obvious in many countries, and this phenomenon quite often runs parallel to the rapid increase of juvenile delinquency. The results obtained by adding social workers and medico- Psychological staff to this type of school do not correspond to expectations, and even less to the efforts, time and money involved. Without denying their beneficial effect, the truth is that the problem is deeper and that the solution lies in transforming the Structure and purpose of the school. The traditional type of school cannot satisfy the needs and requirements of contemporary society whether in developed or less developed countries. — 85 What has been said is mostly based on a direct knowledge of a great many developed as well as less developed ‘countries acquired during many years of work in them. In the writer's opinion the prevention of juvenile delinquency is neither a scientific nor a medicopsychological problem, although both aspects play an important rôle, but a socio-economic problem that requires high specialization and thus the contribution of several branches of knowledge. Developing countries are in a better position than more developed countries to undertake a new approach. Two dangers should, however, be avoided : one is the almost natural tendency to imitate and transplant what has already been done by other rather than create something of their own. Part of the available professional staff has already shown an inclination to follow theories and methods without previously putting them to the test within the framework of national reality, needs and means. The second is that quite often govern- mental authorities are inclined to regard delinquency, and for that matter crime, as a secondary social problem. Reality and experience have abundantly proved the opposite. In developing countries the recovery of human capital is of exceptional importance. This explains, and also justifies, the need for effective prevention of juvenile delinquency. 86 Juvenile delinquency in developing countries by Dr R.G. ANDRY Psychology Department, Institute of Education University of London PREAMBLE — The following notes are presented in schematic form to help provide the background for the two lectures. Consequently only headlines with short explanatory paragraphs are given, and the bulk of the arguments will be developed ir the actual lectures and resulting discussions. The two lectures will be given separately but should be regarded as interdependent. The headings of both lectures will therefore be very similar, concentrating in the first lecture on theories and in the second on specific applications to the needs of developing countries. Following the example set by the United Nations Second Criminological Congress in London in 1960 (1, 2, 3), these two lectures will concentrate mainly on so called new forms of juvenile delinquency, their origin, prevention and treatment rather than deal with the whole topic of juvenile delinquency 6 as it is commonly treated in standard textbooks on this subject. The term new forms’’ does not refer to new types of crimes committed but to new manifesta- tions which vary from country to country. Some of the background for the second lecture was provided by the Second Asia and the Far East Seminar, which was held in Tokyo in 1957, and the Second United Nations Seminar for the Arab States which met in Copenhagen in 1959 as well as other meetings held in the Middle East and in African countries. lt is the intention in these two lectures to concentrate not so much on the implications of the findings of recent reports in relation to current thoughts ON juvenile delinquency but to explore relatively new territory, rarely found IN current reports, by applying theories of social and clinical psychology to the field of juvenile delinquency without forgetting the interrelationship Wwhich exists between psychology and such other disciplines as the law, medicine, administration, etc. À Bibliography will be appended which, like these lectures, will not be exhaustive of the vast topic but selective in its approach. Juvenile Delinquency in Industrialized Countries, with particular reference to origin, prevention and treatment. — 87 — |. — General Background This section will deal with such aspects as definitions of juvenile delin- quency which vary from country to country, with the incidence and type, the problem of “‘the hidden dark figures”’ (for instance, the London School of Economics is currently trying to find out how many delinquents there are that have never been caught) and the historical aspect (tracing the gradual develop- ment of society regarding juvenile crime as something distinct from adult crime, and the resultant consequences) and the sexual distribution of offences, for furiher details the bibliography may be consulted prior to the lectures (4,5) especially. l. — Traditional theories concerning juvenile delinquency Attempts will be made in this section to outline the current position of what is known about the aetiology of juvenile delinquency and comments will be made about the implications. For instance, it will be recalled that whereas in the past it used to be fashionable to interpret crimes ond misde- meanors far too often in terms of single variables such as poverty, low intelligence, inheritence that current thinking concentrates on notions of multiple causative factors. Despite this, however, attention will be paid to studies which seem to merely lipservice to concept of multicausation but in fact tend to overemphasise the importance of one or other individual factor. This will be measured against the statistical concept of multi-causation espe- cially in terms of techniques such as Analysis of Variance and co-variance, Factor Analysis, etc. Also, recognition will be made of the awareness of experts that however many common features may be found, juvenile delinquency presents its own particular characteristics in each region or even in each country. Thus the role played by poverty in developing countries must be equated with similar stages of development in Industrialized countries or the role of family relation- ships must be assessed in specific contexts. Along with this should also be studied the apparent changes in types of offences from that of offences against property and persons from single to gang offences, and working class to white-collar crime, circumstantial to pathological. This also, involves the question of psychological assessments of personalities (and the inherent difficulties) in relation to recidivism and varying degrees of accuracies from the point of view of constructing prediction tables (6, 7, 8). One of the central questions which will be raised in this section is that given already a great deal of knowledge in this field, where is the next break-through likely to be, in an endeavour to raise criminology from the level of a descriptive stage in science to that of an explanatory one. With that in mind, the third section of this lecture will largely concentrate on these aspects, and incidently will form the bulk of the lecture as a whole. —— 88 — Also recognition will be given to the fact that in some countries theories which attempt to explain juvenile delinquency incline to the medico-psycholo- gical while, in others, their bias is notably sociological or economic. Often, and partly related to this is the different degree of emphasis of either school in rely mainly on the single case-study clinical approach or on large scale samples with or without adequate “‘control groups’”” and with or without adequate statistical treatment. The interrelationship between the two methods will be discussed with particular emphasis on ideas as to when each method seems most appropriate to use. Furthermore seeming paradoxes will have to be considered such as, for instance, why is it that when poverty seems to be one of the most im- portant aetiological factors such highly industrialized countries as Sweden, the United Kingdom or the United States of America have such high delin- quency rates together with underindustrialized countries like India and Pakhis- tan by comparison with such semi-industrialized countries such as Spain and Argentina, for instance, where delinquency figures are still relatively low but where ample wealth for the total population is still unequally distributed and poverty is great among the working classes from which the bulk of delinquents are as yet drawn. The special position of industrialized Denmark must be considered where crime is slightly decreasing. Within this section, consideration will also be given to the differences of aetiological frameworks as advanced by communist countries and non-communist countries, the extent of agreement between these two types of industrialized countries with regard to the study of the origin, prevention, research and treatment of juvenile delinquency. It will also be necessary to examine not only what adverse effects industrialization seems to have had on the increased rate of delinquency but to attempt to compare this with the advantages which industrialization have brought to various sections of the relevant populations, where industrialization Acts in some cases as an agent for a decrease in delinquency, provided that the other factors are adequately understood. Further, consideration will be given to the understanding that indus- trialization is not necessarily concommitant with the spirit of the Welfare- State, and neither concept is necessarily synonimous with an adequate unders- tanding of values within the community. The oft oversimplified concept of crime rates in towns as distinct from rural within countries which are : a) highly, b) portly, and c) least indus- trialized needs adequate consideration in this section. Often it is the rate of change rather than the type under which change occurs which needs examining. Technically under this section should also be a consideration of the Preventive aspects of current theories in this field. However, it is intended lo take this up more fully in the later section IV. under the general heading of prevention, partly in relation to the ““descriptive’’ scientific level and partly — 89 — in relation to the ““explanatory”* level of scientific theories, a point which will also be much emphasised in the following section number Îll. on new Horizons, theories and psychology. H!. — New Horizons in Psychological theories as applied to the Problems of juvenile delinquency As mentioned earlier, it is intend that the weight of this lecture should lie in this section. This is considered to be partly virgin territory and hence much of what will be mentioned will of necessity be specific and somewhat technical. The intention here is to see to what extent current psychological theory which has usually been applied only to the study of normal behaviour [as enunciated in Psychological laboratories through the so-called laws of learning theory (9) and psychodynamic (10) can be applied specifically to abnormal behaviour among which juvenile delinquency can be classed. How far do the psychological Laws of : Frequency, Recency, and Effect enable non-psychologist criminologist to understand juvenile delinquent behaviour ? What has psychology to say on the development of prejudice and to what extent are the same mechanisms underlying the development of juvenile crimi- nality where a socially isolated child which had to suffer the effects of prejudice is gradually “‘learning’”” to take up criminal behaviour through stimulus-response mechanisms which occur within the child but in relation to events which are outside himself but within his percetual field. How do the laws of “‘re-inforcement” help to explain criminality in a child which has only once witnessed a criminal act as distinct from another child (with a lower crime rate) which may have witnessed a criminal act on very many occasions ? To what extent does an understanding of the psychology of Freud, Jung, Adler and others on the one hand and that of Pavlov, Eysenck, Mowrer, Hull, and Hebb, Miller and Dollard and others on the other hand get crimi- nologists (who are not primarily traîned in psychology) nearer to understanding criminal behaviour at an “‘explanatory’’ level in science as distinct from the ““descriptive”” kinds which were referred to in the previous sections. t is questions like these which will be raïised and attempts will be made to answer them partly in the light of one or two examples in the field of forensic psychology. This field is growing but a great deal of challenge is left to workers to make their impact. In partî<£ular, an examination will be made of the works of Eysenck (11}, Franks, Trasler and other neo-behaviourists especially in relation to the works of Mowrer and other social, clinical, and experimental psychologists, such as Schaefer, Andry (12, 13, 14), Bernstein, Kassan, Kagan, Bandury and Walter (19) and others. IV. — New Approaches to the ‘‘treatment’” of juvenile delinquents The term ‘““treatment” will here be used in a triple aspect : 1. ““treatment” in the psychiatric sense as traditionally implied ; 2. ““treatment” in a psycho- logical sense as seen from the theoretical point of view of bringing about — 90 — a change of behaviour deemed socially acceptable (this will be linked with the rationale underlying ihe previous section number 3 on new horizons in psychology) and 3. ““treatment’”’ in the penological sense (with psychological implications) with reference to such disposal possibility for juvenile offenders as “Treatment”” not involving removal from home [(e.g. Discharge, fines, Probation, attendence Centres). ‘“Treatment”’” away from home for short periods (e.g. Detention in a Remand-Home, Probation Homes and Hostels, Detention Centres). ““Treatment involving long-term removal from the home ([Approved Schools, Boarding Out and Fit Persons Order)}—the role of the suspended sentence in some countries, ‘“Treatment’’ through Remand Homes and Observation and Classifying Centres, and generally an examination of the treatment aspect of the roles of the Juvenile (and other Courts) and the Offender (See Biblio- graphy under WA Elkin). Reference will be made in the lecture to “‘treatment’’ in the psychiatric sense by quoting some recent works where extensive use has been made of chemotherapy (especially with anti-depressent drugs for depressed delinquents, the possible use of aversion treatment, etc). Especially, reference will be made to great advances which have recently been made in ““group’’ (17, 18) treatment, youthclub-treatment and treatment regimes in the therapeutic community, as well as individual psychotherapy with an examination of results (bearing in mind that claims and counterclaims are being made for the effecacy of this type of treatment (See Bibliography : Friedilander [15), Glover (10), Ivy Bennett (16). Reference will also be made to the ““Treatment’’ aspects in the psycho- logical sense, by discussing such notions as drive reduction theory, neuro- Icgical inhibition, goal directive behaviour, motivation, “‘identification”’ cathar- this and personality re-integration through learning processes. V. — Current thoughts on Prevention of juvenile delinquency In this section attention will be paid to the topic of prevention primarily in terms of evaluating preventive programmes, ranging from action to research projects. Consideration will be given mainly under the following headings : 1° prevention programmes as mediated through community projects, legis- lation and through government acts, and courts ; 20 prevention through the schools (with particular reference to various liaison schemes with other agencies, and an examination of teacher-pupil rela- tionships, teaching devices, school-climate and relationships between parents, Pupils and teachers ; 30 prevention through vocational guidance and the role of the educational psychologist ; 4o prevention and various police schemes in some countries ; 50 prevention through clubs and leisure activities ; 60 prevention and clinics. — 91 In examiring aspects of this whole topic particular attention will be paid to some of the findings recently gathered together at a United Nations Conference in Rome in 1962, as a preparatory session for the forthcoming 3rd UN International Criminological Congress to be held in 1965 in Stockholm on the topic of Prevention, and a UNESCO Conference in Paris, held in 1962. (For further details see Bibliography on relevant UN and UNESCO publications, and also of those of the Criminological section of the Council of Europe) (20, 21, 22). VI — Research and juvenile delinquency This section will deal not so much with a detailed account of the most recent research findings in this field, as with the general lamentable state of affairs in juvenile delinquency research which is as yet largely unco-ordinated throughout the world as well as usually at the national levels. Attention will also be paid to the general level of research which varies from single case histories to large scale projects often lacking in statistical sophistication. Part of the source material can be found in a recent Unesco Report (20) following à meeting in Paris in 1962. Since then a Bibliography has been published by Choynovsky (21), covering some recent researches emenating from various parts of the world, including the USA and the USSR. In this section reference will also be made to research methods and techniques and findings in connection with recently published works by Hood, Andry (13), Gluecks (8), Mannheim Wilkins (6), Klare (22), Gibbens (23), and several other authors. VH. — Interdisciplinary co-operation in the field of juvenile delinquency In this final section attention will be paid to recent advances which have been made in the understanding of interdisciplinary co-operation through an appreciation of ““communication theory”” and its application through group- method devices. For instance, management courses are being conducted where experts from various and often quite unrelated (as well as related) disciplines are assembled and are made aware of group-dynamic factors and the consequences of the interaction between various personality types. (For further details see Bibliography on Bion (24), Foulkes and Anthony (17), de Berker (25), Morrison (22), Howard Jones (27), Lionel Howard (26) and others). —-—n 0 m e en = 92 Juvenile delinquency in developing countries, with particular reference to origin, prevention and treatment by Dr R. G. ANDRY Psychology Departmen*, Institute f Ecducction University of Lordon |. — General Background Similar to the outline of the first lecture, this section will deal with the statistical aspects of the incidence of juvenile delinquency in the various developing countries (based on several UN publications) (1,23) and on the difficulties of defining delinquency in some countries, for instance, where different views are taken about stealing to prevent hunger as distinct from habit, degrees of permissiveness and lack of it in various communities according to anthropological findings. Il — Traditional theories concerning juvenile delinquency A discussion of current theories will follow in this section but with parti- cular reference to some of the problems encountered more specifically by some developing countries. For instance, an examination will take place of such aetiological concepts as ““detribalization’’, ““kinship structures”” in various societies, transformation of social changes from simple to complex grouping, origins and developments of ““institutions’’ (28) ““Social regidity”, classbarriers which vary in their rigidity from developing countries to developing countries, “matriarcha |59, ““patriarcha l99 and other societies. Dual value systems in coun- tries with colonial histories, bilingualism, the role of mythology, the medicin- man, tribal chiefs, the roles of anger, guilt and aggression in developing societies, acclimatization, the family unit and other referent units, child- rearing methods in different stages of a country's development, etc. Hl. — New Horizons in psychological theories as applied to problems in juvenile delinquency with particular reference to developing countries Relevant findings of ethological studies by Harlow, Bowlby, Conrad, Kessan Lorentz and others (14). The two-factor theory of Spearman in cons- trast with multiple factor theories of Thurston, Vernon (31), Guilford and otherss With regard to personality variables (29, 30). — — 93 Implications of the work of Schaefer's, Eysencks (11) bi-polar and multiple vector theory with special reference to differences in behaviour patterns among different cultures and sub-cultures at their various stages of change in rapidly expanding cortinents where standards of living and mores differ not only between countries but from one generation to another. Examination of concepts originated by the psychodynamic schools espe- cially in relation to anthropological work. The emancipation of females in various societies, crime rate and the eliviation of delinquency symptoms. Implications of the work of Miller and Dollards theory of Frustration and Aggression (32) to some of the behaviour of the West African Ashanti community. Discussion of delinquency in relation to some of the findings of the Institute of Race Relations at the University of Oxford concerning a symposium recently held on Man, Race and Darwin and P.E. Vernons assessment of D.O. Hebbs work in this field (33), together with Mary Johodas (34) views on Race Relations and Mental Health. IV. — New Approaches to the ‘’Treatment”’ of juvenile delinquents The concept of « treatment » in relation to psychiatry, psychology and penology with particular reference to communities which rely primarily, from a legal point of view, on the Accusatirial as distinct from the Inquistorial systems and the intermidiary position taken up in juvenile court work between these two systems. Training of various professionals from the viewpoint of « treatment » in the penological, relative psychological and psychiatric sense, and the sparcity of trained personnel in various countries and the consequences of this. The difficulty of spreading group-therapeutic techniques within countries which have idiological differences of opinions on the effecacy of such tech- niques, and the role of prejudice within individuals and nations and remedial « treatment » regimes. The problems caused by an increasing number of « working wives > and treatment programmes for neglected and semi-neglected children, and the role of so called « problem families » in various cultures. Relative sizes and composition of Approved Schools with mixed and unmixed staff as well as mixed and single sex pupils. The advantages and disadvantages of Treatment Tribunals depending partiy on the culture patterns of various countries but not only on their own traditions, in contrast with established Juvenile Courts (with reference to pro- posed changes which have been suggested concerning juvenile court procedure). The effecacy of treatment through « farm-camps » and through the <arrying out of an educational programme. —— O — Notions of treatment in relation to individuals, to small groups and to larger groups of institutional size, and the concept of the « threshold » with respect to breakdown within individuals, groups and institutions. V. — Current Thoughts on “‘Prevention’”’ and Juvenile Delinquency The specific problems encountered by countries of large and small sizes to pay for the setting up of < prevention » programmes and the mechanism of « resistance » within various communities. The difficulty of establing well-coordinated community programme amidst various strata of society in a developing community. The central function of the School in relation to various liaison programmes with teachers, pupils, parents, the police and other agencies, the roles of ordinary schools, schools for pre-delinquents and maladjusted children, and Approved Schools. The impertant function of the Child Guidance Clinic and Team-Work in relation to methods of treatment, training and professionalism. Vocational Guidance, Placement, and Work-employment in expanding communities with primary, secondary and mixed economies. The role of the police in various countries with varying attitudes of autocracy and liberalism, and the role of self-dicipline. VI — Research and Juvenile Delinquency in developing countries Recognition will have to be given in this section to relevant sparcity of research material emenating from developing countries. However, some sta- tistical studies are beginning to come in which are not duplication of work done elsewhere but highlights specific problems which are encountered by some developing countries (see reports by W. Reckless, Khalifa and others) (2,3). Also, it should be considered whether some developing countries may have to go first through some of the research stages which the industrialized countries have gone through earlier to enable research workers in developing countries to aquire ‘“a feel”’ for the material. For instance, it should be consi- dered whether descriptive and anecdotal research should be bypassed as quickly ds possible in favour of explanatory type of studies or whether there is à case to be made out for these two types of research to grow up side by side. Also, it should be recognised that often there is not only a shortage Of trained research personnel but of computer machines as well with the oft inevitable result that samples are usually small and statistical treatment of the data rarely very complex. This gives rise to such questions as to who should design research experiments and how should results be integrated With research findings of other countries. This is by no means only a problem of the developing countries but also affects mony industrialized countries. - — 95 — The reasons for this need examining and link up with the next section on co-operation and co-ordination in the criminological field. VII. — Interdisciplinary co-operation in the field of juvenile delinquency In this final section consideration will be given once more to the impli- cations arising out of ““communication theory”” and “‘group-dynamics”’ with specific application to developing countries (17, 18, 24). Further, there will be an examination of the difficulties connected with the dissimination of information due to language barriers especially effecting those countries where there is limited understanding of the worlds major working languages, and the difficulties connected with shortages of research journals and sparce circulation. Consideration will have to be given to exchange of experts between countries of varying stages of development at regular intervals and the usefulness which can be served by congresses and meetings and “‘study-groups”’ which can keep in touch with each other through correspondence channeled through adequate ““Clearing Houses”” at regional, national and international levels. Bibliography —s — (1) New Forms of Juvenile Delinquency. UN London 1960, 2nd UN Cont. A/Cont. 17/7. (2) Prevention.. in less Developed Countries UN London 1960, 2Znd UN Conf. A/Cont. 17/4. (3) Prevention in less Developed Countries Reports by J. PANAKAL & A. KHALIFA A/Contf. 17/3. (4) Juvenile Delinquency and the Law, A.-E. JONES, Penguine 1945. (5) The English Penal System, Winifred ELKIN, Penguine 1957. (6) MANNHEIM and WILKINS, Prediction Methods in relation to Borstal Training, HMO 1955. (7) Theories oft Personalities, C. HALL and G. LINDZEY, New York 1957. (8) Unravelling Juvenile Delinquency, S. & E. GLUECK, New York 1950. (9) The Explanation of Criminality, G. TRASLER, London 1962. (10 The Roots of Crime, E. GLOVER, London, 1960. (11 Handbook of Abnormal Psychology, London, 1960, H.-J. EYSENCK. (12 î Delinquency and Parental Pathology, R.-G. ANDRY, London 1960. (13) The Short-Term Prisoner, R. ANDRY, 1963. (14) Deprivation of Maternal Care, Public Health Paper 14, WHO 1962, Ainsworth, ANDRY et al. (15) The Psycho-Analytic Approach to juvenile Delinquency, K. FRIEDLANDER, 1949. (16) Delinquent and Neurotic Children, London, 1960, Ivy BENNETT. (17) Group Psychotherapy, S. FOLKES, E. ANTHONY, Penguine 1957. (18) Group Dynamics, ed. D. CARTWRIGHT and A. ZANDER, Tavistock, 1960. (19) Adolescent Aggression, A. BADURY, R. WALTER, New York, 1959. — — 96 (20\! Unesco Archives (ANDRY), UN. (21) UN Archives (GALWAY). (22) Prevention of Juvenile Crime, R. MORRISON, Council of Europe 1963. (23) Education Abstracts, vol XIV ne° 4 1962, Unesco, The Psych, of Adolesc., M. CHOYNOVSKY. (24) KLARE, H. Howard Journal, Howard League for Penal Reform, 1960. (25) Trends in Juvenile Delinquency, Publ. Health Papers n° 5 WHO, 1961. (26) Experiences in Groups, W.-R. BION, Tavistock, 1961. (27) British Journal of Criminology, 1961. (28) British Journal of Criminology, 1962. (29 e Reluctant Rebels, Tavistock, 1962. (30) Social Psychology, ed. Gardner Lindzey, 1957. (31) Statistical Methods for Research workers, Edinburgh 1946. (32) The Factorial Analysis of Human Ability, G. THOMPSON, London 1948. (33) The Measurement of human abilities, P.-E. VERNON, 1958. (34 — Frustration and Aggression, J. MILLER, J. DOLLARD et al., Yale 1961. (35) Man, Race and Darwin, ed. Philip Mason, 1962. (36) Race, Relations and Mental Health, Marie JAHODA, Unesco, 1962. 97 A program to combat Juvenile delinquency in the U.S.A. by Dr Philip GREEN The President signed into law in September 1961 an important piece of legislation designed to provide leadership and assistance from the Federal Government to communities working to solve this problem. | would like to quote from the preamble to this law, which defines this difficult situation which faces so many communities in all parts of the United States. “The Congress hereby finds and declares that juvenile delinquency and youth offenses diminish the strength and vitality of the people of our Nation ; that such delinquency and offenses are increasing in both urban and rural com- munities ; that such delinquency and offenses occur disproportionatley among school dropouts, unemployed youth faced with limited opportunities, and youth in deprived family situations ; and that prevention and control of such delinquency and offenses require intensive and coordinated efforts on the part of private and governmental interests.’’ THE PROBLEM OF DELINQUENCY We read daily in the papers of the crimes committed by our youth. Banner headlines proclaim this robbery or that burglary, this car theft or that yoking. What are the facts ? Has the situation been overstated ? |s the problem of juvenile delinquency not as serious as it has been made out to be ? ls it all a matter of newspaper headlines ? Unfortunately, the case has not been overstated. lt is not a matter of newspaper headlines. Juvenile delinquency is a serious problem, gnawing at the very vitals of our Nation. lt must be checked and brought under control. | appreciate that our children and youth cannot be presented in the form of cold statistics. | know only too well they are living, breathing human beings with a life before them which we have the power to enrich and make fruitful and useful to themselves and to the Nation. But figures can and do tell a story, and the story they tell about juvenile delinquency is not a pretty story. Ît is very disturbing and in many ways a frightening story. The number of children coming before the juvenile court —. 98 — has increased steadily during the last decade until it has now exceeded a half a million. Nor should we believe that this steady increase merely reflects our growing child population. t reflects that and more. Over the past 12 years, during which the volume of delinquency cases has more than doubled, the child population from which these cases have come has incre- ased by less than 50 percent, so that juvenile delinquency is at present 1-1/2 times its size in 1948. We are faced, then, with a double trend : our child population is incre- asing, and at the same time, a larger proportion of that population is getting into trouble each year. Even if we should assume that the proportion of children becoming delinquency should remain constant at the present value and increase no further, a serious picture arises when we consider the prospect of the coming decade. Over this period, the size of our population between 10 and 17 years Will increase by 31 percent, and the critical age group of 14-17 years will swell by 42 percent. We can conservatively estimate that such an increase, at current delinquency rates, will bring between three and four million children to the attention of the courts in the next decade, for delinquency charges other than traffic offenses. I{ should be clear that the national trends we have seen are not due to the artificial effects of a few unusual communities. Conversely, the rise in delinquency in any one community is not an isolated thing, offset by opposite trends in other parts of the country. We are faced with a genuine increase in delinquency on a nation wide scale. Ît is, therefore, à matter of legitimate national concern and a matter for legitimate national action. CUMULATIVE EFFECT IN SELECTED COMMUNITIES To chart the nature of Federal concern in this area, we must consider more closely the meaning of the statistics just cited. Half a million or more court cases a year is admittedly a large figure, but still, it may be said, the U.S.A. is a large country. The rates we have seen are now in the area of 20 per 1,000, or 2 out of every 100 children, and this sounds like a small figure. To this argument there are several important objections. First, it is well known that cases brought to court represent but a fraction of delinquent acts. Every year, at present, about two million juveniles are dealt with by the police, so that court statistics represent but a quarter to à fifth of the yearly record of youth in trouble. Even this statistic leaves open the darker question of unknown and unrecorded delinquency. Next, it must be realized that the yearly case rates do not give us an important aspect of the picture, for a boy not arrested when he is 12 years old may be arrested when he is 13, or 15. If two percent of the population is brought to court this year, the two percent brought to court next year — 99 — will by and large be a different group of people. Therefore, the total number of young people who will be in court before their 18th birthday, say, 1s very much more than 2, 3, or 4 percent. This figure is of importance. To know it, we would need naiion-wide data of a sort not available. We can say, however, that results have been obtained in studies of selected communities. One study of delinquency in an American city examined a set of nearly 2,000 boys — the entire 9th grade in the public schools in a given school year — and followed up these boys over four consecutive years. By the end of this time, 41 percent of the boys had been in some kind of trouble leading to an official record, and 28 percent enough to give cause for serious parental and community concern. Seven-and a-half percent of the boys had records so serious as to affect their future careers. These figures are certainly graver than the annual case rate of two percent, and they come from a citywide sample which is rather favorable — at least the boys so studied were in school. In another of our major cities, it has been shown that nearly 15 percent of all the children of the city were destined to come to court on delinquency charges before reaching their 18th birthday. For boys alone the citywide figure was 22 percent, and for Negro boys, the raie was about 40 percent. In some neighbourhoods of this city, 59 percent of the children who had resided in that neighbourhood from the age of seven had been to court on delinquency charges by the age of 18. Moving to yet another American city, we have a series of findings based upon an analysis of court cases over a 4-year period. In this city, the overall case rate was only 13 per 1,000 in any one year. Yet over the 4-year period, some census tracts produced a very hich total of delinquency with more than 29 percent of the white boys and 60 percent of the Negro boys, age 10-15, acquiring a court record. The highest delinquency areas, in or near the central business district, showed 75 percent, and even 90 percent of boys in these areas registered in the court dockets over the period of the study. Such figures make it clear that a national court rate figure of two or three percent yearly does not seem that the delinquency problem is confined to à small percent of our youth. Over the entire span of a young life, such figures add up to much more than this—15, 20, 25 percent—and, in some yroups, even very much higher. SOCIAL DISTRIBUTION OF DELINQUENCY In accounting for these figures, and in explaining why they are higher in some groups than others, we have at our disposal certain broad trends which are of great use in narrowing our focus upon a series of important social facts. — 100 — Sex. — Official delinquency is primarily a matter involving the young male of the community. Boys are referred to court four times às often as girls. This fact reflects the greater stress upon in kridging the gap between childhood and a responsible productive adult role. Age. — The age at which delinquency is most serious confirms this story. The peak of delinquency ai 15 or 16 years comes just at the time when compulsory school attendance is ati an end, the school loses its hold upon these people, and the young person must face the world of adult responsi- bility. Urbanization — Another fact of great importance is the concentration of delinquency in urban centers. Urban delinquency rates are three to four times the rates in rurai areas and are highly concentrated in certain sectors of the city. Such neighbourhoods may be traditional centers of delinquency for generations, even though many successive groups may have lived in these neighbourhoods and finally left as they gained a foothold on wider opportunities in American life. These inner-city areas deserve specia! attention and have recently been recognized as the locus of a host of problems which plague the large American city, of which delinquency is justly seen as but one aspect. Recently, it has appeared that a disproportionate growith in delinquency is taking place in the new and yet unsettled communities developing at the periphery of our great cities and such developments may require increasing atfention in the future. School and employment trends. — The relation between inadequate schooling, difficulty in securing employment, and delinquency is an important cne. Às we have seen, the peak ages for delinquency come at the years when the young person is faced with the transition between school and work. When his education seems irrelevant and painful and the job market is 'etreating, the adolescent male is caught in a crossfire, and the lack of support in bridging the gap leaves him vulnerable to illegal activities. lt has been estimated that 95 percent of 17—year old delinguents are Out of school, 85 percent of the olds, and 50 percent of the 15—year olds. Over the total age range of 8 to 17 years, 61 percent of the delinquents in one study were not in school. Alihough the model age for dropping out of school is around 16, when Compulsory attendance ends, some dropping out occurs even before that ; And in either case a significant degree of academic retardation is typical. The most frequent reason given is ““dissatisfaction with school”, and this Statement need not always be an obvious cover story, for some dropouts Score high on intelligence tests. The social results, however, are striking. It has been shown that the YNemployment rate school dropouts may ke three or more times as high as YMong school graduates. This finding only serves to emphasize the precarious — 101 — position of oll youth in the labor market, for unemployment rates for youth in general are about twice that of workers over 25. In the course of the next decade, some 26 million young people will enter the labor market. At a time when automation and other great social transfor- mations are steadily raising the requirements for ertry into the labor market, we have the prospect of 7.5 million of this group-nearly a third-who will not have completed high school. And of these, 2.5 million will not even have a grade school diploma. Such problems are particularly acute in the inter-city areas. À recent study of slum areas in large cities showed 60 to 70 percent of the male vouth between 16 and 21 to be out of school and out of work. Even of those who completed high school, only about half were employed. In such areas, is would be hard to make the case that current educalion was providing effective channels to occupational success. In our cities such frustrated groups are large in size, very dense in numbers compressed into a limited living isolated from other kinds space, and _ culturally of people leading more productive lives. Unstable communities. — To these problems are added others. The unsettled organization of the modern slum, the continued state of transition imposed by slum-clearance programs, the family disorganized by unemployment, tfhe adjustment problems of the migrant to the city, and the strong control in such neighbourhoods of organized crime, all add their effects in the same direction, and it is a stark one. Minority group status. — The ethnic or racial composition of delinquent groups represent the effects of social disability visited upon those of minority group status. Before 1930, the delinquency problem was mainly a problem of the American-born child of foreign parentage, notably from European rural communities. But in recent years, the problem has shifted to the ““’new migrants” and new marginal groups within the American scene ; the urban-drifting Negro, the Mexican, the Puerto Rican. Such groups suffer from social and economic barriers, concentration in deteriorated living areas, and cultural segregation. Thus, although Negroes represent about 10 percent of the total population of the Nation, they contribute nearly twice that much to the delinquency rate. In some large metropolitan areas, the disproportion may range as high as 3, 5, or even 8 times as high as the contribution from whites. DELINQUENCY AS À WAY OF LIFE The effect of one or even several of the scocial disadvantages just enumerated can often be withstood if other circumstances are favorable. For example, a rich and strong family life can protect its children against delin- quency, if !! can nurture skills and motives which can find a rewarding outlet as the child natures. But when the impact of all these factors is adverse, the situation alters. — 102 — lf jobs are scarce, schoo! appears meaningless, communities are poverty- stricken and disorganized, families disrupted, and advancement barred by ethnic barries, then a sense of the meaning of a conventional way of life disappears altogether. When access to a whole range of opportunities 1s denied, withdrawn, or unattainable and when these barriers are visible and the frustrations are shared, there then develops a wholesale loss of support for a lawabiding way of life. Under these circumstances, law violation becomes, not the isolated outburst of a disturbed child but a way of life, supported by a set of attitudes which engulfs otherwise normal, healthy productive youngsters. Delinquency IS group-oriented, hostile to all aspects of convention, and may become very sophisticated. Ît is, in short, a system of beliefs and values with a strong and stable tradition of its own, and its power goes beyond the individual or even the family, whose good motives to do well for its children have little material to work with. t is, of course, in such groups that delinquency is most serious. Ît is here that we find the ““bopping’’ or fighting gangs which have become so notorious. But even when the drama of gangs is absent, delinquency goes ON in dangerous, even if quieter, forms, Thefts, larceny, and assault pile up on the police blotter, if not in the headlines. Drug addiction, prostitution, alcoholism, and other signs of crippling despair signify retreat from life and feed the income of the organized criminal. Here is community life wholly out of control, community failure in its purest form. Such grave trends should make it clear that the problem we face outruns the effectiveness of our control, enforcement, and correctional efforts. Even With increased emphasis in these spheres, we are dealing with the end results of delinquency—not the sources. Our concern must, therefore, broaden to include the field of prevention. U.S. GOVERNMENT PROGRAM lt is this realization that has shaped the Federal policy enunciated by the Juvenile Delinquency and Youth Offenses Control Act. That statement of Policy reads as follows : “The policy of the Federal Government is to assist in the prevention and control of juvenile delinquency and youth offenses, and to encourage the coordination of efforts among governmental education, employment, health, welfare, law enforcement, correc- tional and other agencies concerned with such problems”. Implicit in this statement of policy is a recognition that any project designed to come to grips with juvenile delinquency must also come to terms With the entire matrix of life in the inner city, in the so-called “grey areas’. This legislation then was designed to sponsor more than individual and Isolated research and demonstration projects. Rather, it is intended to encourage — 103 — and support efforts to coordinate a wide range of programs, services, demons- trational and sanctions all of which impinge on the potentially delinquent child in his formative years. By its own terms this act defines the problem of juvenile delinquency more broadly than is customarily done. And before any complete picture of the government's approach to juvenile delinquency can emerge, this one measure must be set in the context of à number of government programs designed to realize and utilize the fuil human potential of this Nation. | shall address myself first to the types projects sponsored under this legislation, and the criteria which derive from the broad govern- ment policy already outlined. Then ! shall proceed to a brief enumeration of the other government measures—a number of which are already the law of the land—which are designed to cttack areas intimately related to juvenile delinquency. The Juvenile Delinquency and Youth Offenses Control Act provides funds ““for projects for the evaluation, or demonstration, of the effectiveness, of techniques and practices which in the judgment of the Secretary of Health, Education, and Welfare hold promise of making a substantial contribution to the prevention or control of juvenile delinquency or youth offenses, including techniques and practices for the training of personnel and for developing or securing more effective cooperation among public and other nonprofit agencies, organizations, and institutions’”. The understand what these words might mean in terms of specific programs we must realize that scattered throughout the U.S.A. are numerous experimental programs, daring, imaginative and successful which have already demonstrated the efficacy of certain techniques in dealing with juvenile delinquents. The Detached Worker project in our large cities, and similar projects, have shown that gangs can be kept from violence, that delinquents with a record can, under certain circumstances, be induced to refrain from further violations of the law. The problem, though, is one of building secure routes back to the opportunities of a law-abiding life, for unless this is done, the juvenile delinquent who is kept temporarily out of trouble only grows older and age itself provides no guarantee of readiness to accept the respon- sibilities of adult citizenship. The juvenile delinquent becomes the chronically unemployed, the addict, the criminal, and it is an illusory respite society has gained by merely stopping gang warfare or by incarcerating a child until he is legally an adult. Those programs which not only stop law violation but which lead a child toward a fruitful and productive life are the ones which must be tried out and promoted. We know that amongst delinquents there is lacking not only the motivation but also the skills and opportunity to assure the creation of a stable, meaning- ful role in society. But we know, too, that the ability and the potential is there. POSITIVE PROGRAMS TO COMBAT DELINQUENCY What kinds of programs then must we look to, to provide the motivation, the skills, and the opportunity in which the delinquent is so deficient ? — 104 — There must be programs which reach out to the underprivileged child early in life, which alter his image of himself as doomed to failure, and which raise his aspirations and his self-esteem. There must be programs which pay special attention to the dificiencies that a low socio-economic environment forces on o child, which emphasize the basic skills, the three R's, and which inculcate a love of books and of learning that broken homes, poverty, and illitrate or poorly educated parents cannot provide. There must be programs which reach the youth tempted to drop out of school, the youth who wants but who will, too late, find out that, without traning, employment is unavailable and who will consequently forsake the normal paths to security and material goods for a pattern of anti-social and criminal behavior. There must be programs which make direct contact with street gangs which stop gang wars, which provide a kind of group therapy to youths too deeply insecure to achieve any type of identification except through the group, which permit the group as a group to engage in normal, healthy activity and which enable these youngsters to achieve satisfaction and recogni- tion in ways acceptable to society. There must be programs which help youth who are presently unemployed, who have police records and who soon will become unemployable to receive training and to find jobs. There must be programs which enable the youngster from a slum to discover his entire city, to define his own society in terms broader than his Own immediate neighborhood, and will enable him to view the mainstream of American life as a rightful and desirable heritage. And once all this has been said, just a part of the story has been told. For no one of these programs, will really solve the problems that confront the Nation. We will have to try all these programs simultaneously in one community and even then, wo will have to coordinate these programs with others direc- led at chronic unemployment, disease, high mortality rates, poor health, broken homes, inadequate housing, improper housekeeping, and a host of related areas. We will have to saturate a neighbourhood or an entire city With measures designed to change the values and living patterns of those in the grey areas. The problem may be broadly designated as one of accul- furation, of inculcating so-called middle class values in persons to whom Such values have no apparent relevance or utility. The process is one of changing both the objective environment and of educating individuals to a nNew and better environment. A TOTAL COMMUNITY PROBLEM We make a mistake if we think that juvenile delinquency can be adequately treated as an individual phenomenon, to be dealt with wholly in terms of — 105 — youth. Law violation is not the isolated outburst of a disturbed child It is a way of life that is the product of despair alienation and rejection. When jobs are not available, when school appears meaningless, when entire commu- nities are poverty stricken and disorganized, families disrupted and advancement barred by ethnic barriers the any sense of the meaning of a conventional way of life disappears altogether. When access to a whole range of oppor- tunities is denied, withdrawn or unattainable, and when those barriers are visible and the frustrations are shared there then develops a wholesale, community-wide loss of support for a law-abiding way of life COORDINATED EFFORT Any kind of piecemeal approach to the problem is doomed to ultimate failure for the strength and persistence of juvenile delinquency as a social phenomenon stems from a system of beliefs and values held by the entire neighbourhood and supported by the day-to-day experience of persons embitte- red from having lived out their entire lives in that wasteland known as the inner ity when all about them was an efficient society and a goodly land rich with opportunities from which they had been barred The government looks toward programs which have this wider vision which recognize the full complexity and enormity of the problem, and whicn in full recognition of the difficulties still offer promise of making a substantial contribution to the prevention or control of juvenile delinquency This new law does more, however than authorize grants to projects t provides funds for the training of skilled personnel in this area and for rendering of technical assistance to communities and organizations desirous of coping with the problems of delinquency THEORY OF THE GOVERNMENT PROGRAM The criteria for selection of projects derives from a recognition that the basis of juvenile delinquency is an entire deviant subculture concentrated in the inner-city and hostile toward more conventional modes of behavior which have not brought security or fulfillment or happiness. Based on a full appre- ciation of this, our Secretary of Health, Education, and Welfare has indicated that in administering the program he envisions the following possibility ‘“Good programs are scattered widely in different communities throughout the country. We need a chance to try some of them together in the same community. We need to test their comined effect. The problem is larger than any single program can encompass by itself. From such demonstrations in several communities we hope for results which other communities can follow with confidence This concept, however sweeping and adventurous, is but one part of a broader administration program for juvenile delinquency. — 106 — On May 11, 1961, by Executive Order, the President astablished a Committee on Juvenile Delinquency and Youth Crime composed of the Attorney General, the Secretary of Labor, and the Secretary of Health, Education, and Welfare. The purpose of the President's Committee is to bring about more effective interdepartmental planning and coordination of Federal programs for delinquency prevention. Such cooperative effort at Federal, State, and local levels is essential for successful preventive work in a field where the causes cannot be neatly segmented, and the problems dealt with in isolated compariments. The need for such cooperation between departments and coordination within departments becomes all the more apparent when we consider some of the other programs of the government which touch problems related to juvenile delinquency such as unemployment, urban renewal, schooling and community health. Already enacted into law are programs designed to help chronically depressed areas where grave unemployment has persisted for long periods of time, extensions of the aid to dependent children to include care for the children of unemployed parents and increase in the benefits under the sociai security act to aged and disabled workers. Besides this, legisilation is before Congress which will provide aid to improve local school systems ; which will authorize pilot training and em- ployment programs for youth including on-the-job training, local public service Pprograms and conservation programs ; which will provide continued support for urbain renewal, slum clearance, and rehabilitation programs ; and which Will assist in expanding and improving community health facilities. We are all keenly aware that one of the largest untapped resources of our Nation are its citizens. This realization pervades the vast body of legislative proposals introduced. !t was the controlling consideration behind the juvenile delinquency bill which declares that juvenile delinquency and Youth offenses diminish the strenght and vitality of the people of our Nation. We can ill afford to dispense with the talents, the energy and the skills of A significant portion of our youth, let alone pay the ever-increasing costs of reformatories, juvenile courts, parole officers, law enforcement, welfare Pdyments which are directly traceable to our failure to cope with juvenile delinquency and the environment of which it is a product. We must preserve our basic asset, our children and yours the leaders of tomorrow. — 107 — The problem of narcotic drugs by Dr Ahmad M. KHALIFA Director of the National Center for Social and Criminological Research In a brief expose of a big subject it is always preferable to outline the material under a worked-out classification of headings. Tentatively, we think that the study of the problem of narcotic drugs could be approached from three angles : International, individualistic and social. The international character of the problem is due to the fact that drugs are not always locally produced or manufactured but are usually available through the international illicit traffic. The individualistic approach envisages ihe effect of the various drugs on the human being and his personal sufferings of addiction and habituation. The social approach is responsible for the clarification of the social implications of the problem. |. — THE INTERNATIONAL ASPECT Aitempts to regulate the cultivation, production, distribution and use of narcotic drugs have gone through three stages. First, several Governments adopted measures on a national scale. During the second stage, the problem became a matter of international treaties dealing with traffic in narcotic drugs. The third stage started with the League of Nations, its typical beature being the creation of a permanent international control machinery. The question of narcotic drugs, until the end of the nineteenth century, was not regarded as an international problem calling for action on a world wide scale. New developments, however, made narcotics a problem of international concern ; mainly, the Iintensification of international trade, the increasing incidence, in an industrialized society, of drug addiction and the production on a larger scale of derivatives from opium and coca leaves. The Covenant of the League of Nations provided that, subject to and in accordance with the provisions of international conventions existing or thereafter to be agreed upon, members would entrust the League with the general supervision of agreements with regard to the traffic in opium and other dangerous drugs. — 108 — After World War !l, the primary responsibility for narcotic drugs control was assigned by the General Assembly of the United Nations Organization to the Economic and Social Council, which at its first session in February 1946 created the Commission on Narcotic Drugs as one of its functional commissions. The most important international conventions that govern the control of cultivation, production, use and distribution of narcotic drugs were concluded in 1912, 1925, 1931. lt is to be notated that, for ultimate success in the campaign against drug addiction and the illicit traffic, effective limitation and control of the raw materials in the producing countries were indispensable. But, while the cannabis plant and the coca bush are grown or grow wildiy, raw opium can only be produced by the cultivation of the opium poppy. This shows why the raw opium was the only raw material the production of which was made the subject of international obligations. Very recently, on March 1963, the Opium protocol came into force. The main features of the 1953 Protocol are the following : The use of opium must be limited to medical and scientific needs. The control of poppy cultivation for opium production and the production of opium must be put in the hands of government agencies. Only licensed cultivators may be permitted to produce opium, and they must deliver the total crop to the agency. Production of opium for export purposes is limited to seven countries listed by name in the Protocol—namely, Bulgaria, Greece, India, Iran, Turkey, the Union of Soviet Socialist Republics and Yugoslavia. They are in fact mostly the traditional producing/exporting countries, although production has now been prohibited in Iran. In 1939, a German medical weekly reported the discovery of a powerful synthetic with morphine-like effects, called dolatine or pethidine. The discovery of pethidine was the first step in a rapid development of a new addiction- producing substances of synthetic drugs. The fact that technological progress had made it possible to manufacture narcotics from chemicals widely used in industry has given rise to new problems of international control. The Paris Protocol of 1948, was concluded to cover these new drugs. The Protocol covers not only existing synthetic drugs, of which several have already been ofund particularly dangerous, but also any to be developed in the future, as well as substances which are convertible into such drugs. lt is true that the problems presented by this type of drug are at present insignificant in comparison to those presented by opium and the opiates, cannabis and cocaine, but this is no excuse for negligence in control measures ; and although some thought there was no reason for concern over the illicit traffic in synthetic drugs, it was generally agreed that careful watch against the possible emergence of a more serious situation so far as synthetics were concerned should be maintained. — 109 — A single convention, replacing all previous treaties, has been prepared by the U.N. and has been ratified by a number of states but has not yet come into force. Meanwhile, many new types of drugs with interesting psychic effects have appeared, mostly as achievements of chemical synthesis, such as tran- quilizers and hypnotics of barbiturate and other types, and stimulants of amphetamine type. These drugs have an important therapeutic value, when used under medical supervision and in suitable dosages. However, addiction might develop as a result of the prolonged use of large doses. These drugs are in many countries the object of national control measures as regards production, distribution and use, in particular that their retail sale may be by prescription only. The Commission on narcotic drugs considers that effective national control measures to prevent the abuse of these drugs would be sufficient, and that for the time being no international control action is necessary. , — THE INDIVIDUALISTIC ASPECT Addiction is characterised by : 1° an overpowering desire or need (compulsion) to continue taking the drug ; 2° À tendency to increase the dose ; 3° A psychic and generally a physical dependence on the effects of the drug. Habituation, on the other hand, is distinguished by absence of true compulsion, absence of physical dependence, little tendency to increase the dose. The drug is used for the pleasurable sensations it induces and not for relief of a compulsive urge. *“Physical dependence””, which i.% easier to measure than other medical features mentioned in the definition, was considered a convenient and practical yardstick for the assessment of addictive qualities of a drug. However, the term ‘“‘“drug addiction” must be understood in a broader sense fhan the narrow medical definition ; it should also be seen in the light of social considerations, the primary criterion for the establishment of narcotics control being liability to abuse, resulting in risk to the community. Consequently, the words “Abuse of Drugs”” seem to me more appropriate, when we inted to cover the actual scope of the problem, rather than the desi- gnation “‘Drug Addiction”” which always brings to the mind a well-defined medical concept and a clearly-cut condition of an individual. When we speak of “‘“Abuse of Drugs”” we cover both the addiction and habituation even more the simple consumption or intake. Thus, we come out to face, at large, the problem in its widest perspective, as a problem of a social nature and a social significance. — 110 — If the drug addicts are several thousands or several tens of thousands. drug-consumers are numbered by hundreds of thousands. Cannabis eaters or smokers, coca-leaf chewers may not be, and they are often not, drug addicts. As individuals, they dot not reveal the known serious medical syndro- mes. Nevertheless, they are the real social problem, due to their large number and due to the fact that drugs impair their social existence and the good accomplishment of their social duties. The concern today over addiction is limited almost entirely to opium and its derivatives, especially morphine and heroin, and to synthetic substitutes. Cocaine is mentioned less. Barbiturates are becoming an interesting problem and they too are addicting, resulting in both physical and psychological dependence. Cannabis is of concern principally because it is considered by some to be a “‘stepping stone”’ to opiate addiction. The other stimulants such as benzedrine and dexedrine represent an important group but, while habituation of these drugs may develop, few consider it a true physiological addiction. The majority of scientific workers hold clearly that, in terms of the above definitions, Cannabis is ‘’habit-forming’’ rather than ‘““addiction produ- cing””. Most individuals could abandon the habit without withdrawal symptoms. Some even state that the psychic habituation to cannabis is not as strong as to tobacco or alcohol. Both in the complexity of its effects and in more specific characteristics, cannabis is much closer to alcohol than to the opiates or to cocaine. Like alcohol, it appears to have no delerious effect on the moderate user, who known the correct amount for obtaining relaxation or euphoria without addi- tional affects. As with alcohol, single doses given to naive, unstable subjects can produce an acute confusion, while the long-term use of heavy doses can probably lead to partial dementia or to organic psychosis. Neither drug has a significant tendency to produce physical dependence or withdrawal symptoms under normal conditions. However, both do offer an escape from the world, and for individuals whose personal inadequacy or social misery are great enough the desire for such escape may lead to a rejection of life without the drug, which is in a way similar to addiction. As for the coca-leaf, it has been maintained by Many expert committees that the chewing of the coca leaf cannot be regarded as addiction-producing in the medical sense. Much has been written about the nature of the appropriate medical treatment to be applied to drug-addicts. Certain are of the opinion that the only possible solution is to order compulsory detention in closed institutions SPecializing in such treatments as far as possible. Others considered that institutional treatment should not necessarily be followed in all cases. There should be provision, legal and otherwise, for the treatment in the home, Physicians office or out-patient clinic, of properly selected cases. — 141 — The consensus of opinion among most of the authors recommending commitment to an institution, whether specialized or not, is that in order to prevent relapses the treatmen must be of long duration, i.e. for two or three years. Even though the withdrawal stage may be brief, the period allotted for rehabilitation and psychotherapeutic care should be of prolonged duration. Furthermore, after his discharge the drug addict should be subjected to rigourous supervision in order to prevent possible relapses. The present methods for treating the majority of narcotic addicts are clearly unsatisfactory. The relapse rate, although not known exactly, is high and generally the chances for rehabilitation are viewed with pessimism. Some claim that the reason lies with the inadequacies of the treatment now available. Others claim that it is simply because “‘once an addict always an addict.” However, the second U.A.R. Conference on crime prevention held in Cairo in January 1963 was of the opinion that institutional treatment was not necessary at all in the case of cannabis consumers. I. — THE SOCIAL ASPECT We think that we have to look at drug consumption on two levels : The mild level where addiction is not usually involved, like the case with cannabis, coca leaf and alcohol if we may. The practice in this case looks more like a cultural phenomena. The serious level where underlying personal inadequacies and psycho- pathy push some people into drug-addiction, through addiction-producing drugs, or through taking heavy doses of milder drugs. We would assume, that there lies a deep-seated reality. The human being as we all know needs, often needs, to be drugged out of his alert consciousness, out of strict reason and tight calculations. We believe that every community, under given circumstances, has its quota of drug of some kind or a formula of more than one kind. The selection depends on many factors religions, geographical, economic, etc. We also believe that every grade or phase of social reality calls for a fine formula of drugs. Roughly, according to the stage of development and sophistication, you go from leaves and raw to manufactured and synthetic. The disappearance of ““white”” drugs from the markets of the U.A.R. in the thirties, without belittling the value of bold campaign by authorities, is due more to the market than to international cooperation or law-enforcement. Our markets were not yet prepared for luxury drugs. Or why, one might ask, all illicit traffic did not come to a stand still in all narcotic drugs ? The foregoing assumptions shed some light on our situation, why we are predominantly cannabis consumers. The reason is that, to a great extent, we are not Alcohol consumers due to religious imperatives. Some of our neichbours, less abiding by these rules, are less inflicted by cannabis and opium. We could say that the easy availability of alcohol and the greater acceptability of its use by the community is undoubtedly partially responsible for the enormity of the difference in the incidence of addiction to and consumption of alcohol and narcotics. Alcohol consumption by Moslems may react with and have repercussions on, the problem of drug addiction and it may be advisable to watch the two problems together. & Le Ï us try review, roughly, the world situation as regards the distri- bution of drug consumption. The use of cannabis prevails in all Africa, the Middle East, the Indian penninsula and to a lesser extent in south-east Asia and Llatin America. The use of raw opium prevails in the far east and the middie east and to a lesser degree in Africa and Latin America. The use of coca leaf prevails in Latin America. In the more developed countries of North America and Europe, cannabis and opium constitute a problem in addition to the problem of opiates (morphine and heroin) and to lesser degree of cocain and synthetic drugs. Thus, cannabis is by far the most widespread drug in the world both in developed and developing countries. Nevertheless, sophisticated drugs (opiates, cocain and synthetics) could be found in less developed areas, in spite of the fact that the complexity of life in these areas is not pronounced and does not call for the use of these drugs. In our opinion, this could be explained by the fact that free and easy markets encourage the illicit traffic. Moreover, some territories and new states due to cdventurous and colonial exploitation, are easy targets for this illicit traffic. We can cite as examples, the states of Central America, Iran, Lebanon, Kuwait, Hong Kong, Singapore and some african states like Algeria, Angola, Morocco and Tunisia. On the other hand, the shift to opiates could occur as a result of sudden shortage of opium like the case with Thailand which, after the prohibition of opium in 1959, witnessed an increase in morphine and heroin consumption. On the whole, it is quite plain that our main problem in the less developed countries is natural drugs and mainly raw opium, cannabis and the coca-leaf. Here we are faced with wide diversification. The problem is so widly diversified that to achieve any understanding or gain any insight, you have tfo study the problem in its cultural çontext. Surely, if they are ““all drugs’”’” in the eyes of a lab-scientist, whether be it opium in China, morphine or heroin in the States or Canada, cannabis in India, yet, each case is an individualized case that needs individual research and individual treatment. — 113 — This diversification does not only follow the type of drug, it exists within the same drug. Taking a puff from a marijuana cigarette in New York is not necessarily revealing the same character or doing the same function as it does in Cairo or Calcutta. We need to know much more about the social significance of each drug in each country. In the U.S.A. as in the United Kingdom, there had been an increase in the misuse of cannabis, as there also appeared to have been in western Europe as a whole. That increase is associated with the influx of immigrants from countries where cannabis was more generally used. l} was recalled that the habitual consumption of cannabis assumes a different character in some industrially developed countries than in those countries in which cannabis consumption constitutes a traditional habit prac- tised for hundreds or thousands of years and not subject to any social approprium. In the industrial countries, cannabis users often have a psycho- pathic personality, and the consumption of cannabis is frequently the first step to later addiction to heroin or morphine. Judging by researches undertaken in the U.S.A., addiction is mainly localized in large urban centers. Cities which reportedly have the highest concentrations of addicts include New York, Chicago, Washington D.C., and Los Angeles. Sociological studies conducted in areas where the problem is great have shown that addiction, especially of youths, is largely confined to very limited areas of the cities involved. These areas are the poorest in the cities and are characterized by the lowest income, poorest housing, most unstable family structures, the highest delinquency rates and large minority group populations. In some developing countries, however, many normal people consume cannabis with the same attitude as some people consume alcohol. This difference in the character of cannabis misuse in different countries might also have to be taken into account when programmes for the re-habilitation of cannabis consumers are drafted. As regards the use of cannabis in indigenous systems of medicine, it was pointed out that 85 per cent of India's population lived in villages which had no access to modern medicine and that to these people the traditional system of medicine employing cannabis as a therapeutic substance were essential for the treatment of a number of illnesses. The introduction and supply of modern medicines to a population numbering about 440 millions was a gigantic task which could only be accomplished over a period of time. As a combined tonic, diuretic, antibiotic, sedative and pain reliever, cannabis appears to have merited its place in folklore and in the older pharmacopoeias, with little risk of poisoning or of somatic sequelae. Today it may be true that none of these effects is of sufficient strength and reliability to justify the drug’s retention by modern medicine ; but at least one can — 114 — understand why, considering its extreme cheapness, it is still valued by the poor in many countries, like India. The Who Expert Committee on Addiction-producing Drugs has reaffirmed its opinion that cannabis does not deserve to remain on the pharmacopoeia, since it has no medical effect which outweights its disadvantages or which cannot be substituted for. lt might be useful to mention that in India the production of ganja was prohibited IS in all States except two. The production and use of resin rrohibited everywhere. This leaves only the leaves (bhang) of the plant. Cannabis leaves are not included as drugs in the 1925 convention ; but the convention requires parties to adopt such measures as may be necessary to prevent the misuse cf and illicit traffic in the leaves. In the United Arab Republic, the authorities recognized as a problem of national scope, the seriousness of addiction to cannabis, and secondarily to opium while the manufactured drugs, including heroin, are almost unknown. However, it is difficult to determine the magnitude of the problem and no scientific statistical study has yet been made to determine the extent of the problem. The studies on the etiology of addiction to cannabis undertaken by the National Center for Social and Criminological Research in Cairo will shed light on the problem and assist the United Arab Republic Government in meeting K more effectively. Since 1957, the Center has been conducting an exhaustive research on cannabis consumption (1). The findings of this research show that there is a close association in the minds of the people beiween hashish and being humorous, sociable and obliging. It is also widely accepted that under hashish a more pleasurable sex- experience is attained. The wives, on the whole, think, as parteners of the experience that their husbands are better lovers under hashish. The objectivity of this observation is debatable, but certainly in a matter based so much on imagination, imagination is quite important. À very significant finding came out of this research. There is definite correlation between drug intake [in frequency and quantity) and the length of the working day. It has also revealed that with lower incomes, higher Pproportions are spent on hashish. As for the coca leaf, it has been proved that it has deep economic roots. The Government of Bolivia regards this bahit, which goes to prehistoric times, as the most striking expression of the under-development of the rural population of the country. University. (1Î 7-(VÎdoÿur—1d—1—lvcted by Prof. Dr. Mustafa Zewar of the Faculty of Letters, Ein Shams — 115 — Until the Revolution of April 1952, the fertile lands were in the hands of a few large feudal landowners. They were not interested in the actual living conditions of the peasants but merely in deriving quick profits from the lands in their possessions. The effect of chewing coca leaves on fatigue is debatable but there is no doubt that it deadens hunger ; this has from immemorial time helped to keep the Aymara and Quechua peoples in a state of malnutrition. Consequently, it is not easy to eradicate the coca leaf chewing habit because this would require increasing food supplies to counteract the chronic hunger of the Indians, which would be violently awakened on the removal of the drug which deadened it. So, the problem cannot be approached purely from a ““police”’ angle, it must, on the contrary, be dealt with by means of an agricultural and livestock development policy capable of supplying the indi- genous masses With food. As foreshadowed in the recommendations and decisions of May 1950 of the United Nations Consultative Group on Coca Leaf Problems, the impro- vement in the social, economic and cultural conditions of the peasants of Bolivia has led, among other things, to an appreciable decrease in coca leaf chewing. We hope that our dealing with the social aspect of the narcotic drugs has shown the need for more “‘individualization’” in the study of the problem. What we need is that interest in national research be activated. We want to know more about the social particular picture of every type of drug in every type of community. The U.N. Commission on narcotic drugs has decided in its last session (May 1963) to include in its list of priorities the national studies on the socio- economic and medical aspects of drug addiction and illegal drug consump- tion. — 116 — Prostitution and economic conditions by Professor Dr Hassan EL-SAATY Professor of Sociology and Vice-Dean of the Faculty of Arts, Ain Shams University, Cairo |. — INTRODUCTION In studying the problem of prostitution, the research worker is always aware of the fact that he is dealing, not with a single problem, but with a cluster of problems centered around the phenomenon of venal sexual gratifica- tion, and touching social life from different aspects-economic, medical, cultu- ral, moral and penal. What makes the problem of prostitution all the more complicated is the fact that it owes its existence to one of the most fundamental urges in man. The sex urge is correctly described as a natural desire or an appetite. In general, ““appetite’’ is associated in the public mind with the physical need for food or drink, and it follows therefore that the gratification of the sex appetite is comparable with the fundamentally necessary satisfaction of hunger and thirst. This conception furnishes ièhe immediate background for the justification of the existence of prostitution in all societies through the ages. Therefore it has been rightly described as the oldest profession in the world. The fact that prostitution revolves round sexual intercourse makes it a very complicated problem. For centuries, social promiscuity, especially for the male, has been advocated and practised as a necessary concession to imperative sex needs. Failure to meet those needs is both physically and socially harmful. On the other hand, there are those who believe in the ecstatic results of the sexual act which ““affords a profound experience of the metaphysical mystery of the nondual entity which has been made manifest as iwo. The coming together of the male and female principles, and their delight, evidence their intrinsic unity and metaphysical identity. For through the sexual act, the creatures of the outside world come into touch with the metaphysical sphere of the nondual source. Of course, the latter is no apart. In fact, it is their own essence which they experience in every impulse of compassion. Only in the sex act, the supreme realisation of compassion takes place at its supremest height, the great delight” (1). The profound feeling for sexuality expressed in this passage is a strong motive force that drives many individuals to seek sexual pleasure in the arms of concubines and courtesans who comfort (1) Mulk Raj Amand, quoted from Fernando HENRIQUES, Stews and Strumpets A urvey of Prostitution, London, Macgibbon and Kee, 1961, vol. I, p. — 117 — their souls, wipe away their sorrow and alleviate their anxiety. In the case of the refined, this need called for the services of the hetairae in classical Greece, the delicatae in ancient Rome, the odalisques in Turkey and the geisha in Japan. For the less refined, i. e. those of the lower strata, ordinary prostitutes fuifilled a somewhat similar function. J. — DEFINITION OF CONCEPTS Before proceeding further, a definition of concepts should be given. According to the Oxford English Dictionary, prostitution is ““The offering of the body to indiscriminate lewdness for hire.’” This definition includes males as well as females and does not make it necessary to prove that the offer was for the purpose of sexual intercourse. Writing on the psychology of sex, Havelock Ellis gave a complicated definition of the prostitute who, in his opinion, ‘“‘is a person who makes it a profession to gratify the lust of various persons of the opposite of the same sex.”’ (2) This definition includes both male and female homosexuals. In his well-known survey of prostitution In Europe, Flexner touches upon an important point when he broadened the concept of inducement to sexual intercourse so as to include gifts or pleasures. In his opinion, ““Any person is a prostitute who habitually or intermittently has sex relations more or less promiscuously for money or other mercenary consideration.”’(3) In their monumental work ‘““Woman”’, published in 1935, Ploss and Bartels gave a concise but lucid definition of prostitution. To them, it meant ““The surrender of a young woman to several men for recompense.”’ (4) Obvious!y, they wôuld have done better, had they left out the word “‘Young”’ in their definition, for prostitution does not stop at the young, it also includes the elderly as well. The French Law of April 2Ath, 1946 was more articulate when it defined a prostitute as ‘“Any woman who habitually consents to have sexual relations, with an undefined number of men, for payment.”’ (5) ‘ What is common to all these and other definitions of prostitution and the prostitute is that sexual relations should be exchanged for a consideration or gain, and that they should be more or less promiscuous. In our opinion a satisfactory definition would have to exclude male prostitutes, homosexuals of both sexes and irregular sex connections, that is, sexual relationships which exist in defiance with the mores of a particular society, e. g. the mistress who cohobits with a man from choice, and the female friend who offers herself to the one whom she cares for as an expression of her deep friend- ship and strong passion, but, for certain reasons, does not live with him. Many writers on the problem of prostitution will not agree to the exclusion of these categories from its frame of reference. lt is to be noticed that most of these writers treated the subject between the World Wars. Although they witnessed —— (è——.;t—.é) >Qùoted from Gladys Mary HALL, Prostitution À Survey and a Challenge, London, Williams and Norgate, 1933, p. 18. (4) Hermann H. PLOSS, Max BARTELS et Paul BARTELS, Woman An FHistorical Gynaecological and Anthropological Compendium, London, Heinemann, 1935, vol. If, p. 78. (5) Quoted from Fernando HENRIQUES, op. cit., p. 16. -— 118 — a tremendous cultural change in the countries affected by the First World War, yet they did not foresee the great upheaval brought about by the Second World War. In her book on prostitution published in 1933, Glodys Mary Hail says emphatically, ““lK seems abundantly evident that to omit to include, in a study of present-day prostitution, the non-commercial form of promiscuous sex relationships, would be to falsify all conclusions which might be drawn ; for not only will it appear that the non-commercial may be substituted for the commercial but it is, in addition, difficult to know where the commercial form begins. This study, therefore, includes ““promiscuous sex relations paid or unpaid’”’ as part of the prostitution problem of to-day.” (6) In his introduction to that book, Professor Raven, Canon of Ely, wrote in a matter-of-fact lan- the guage, ““…the fact of prostitution cannot be neglected-though both opponents and the champions of the ““new morality”” pay little attention to it. Most of us are vaguely aware that the new conditions are altering the extent and character of the evil ; that many factors, the economic independence of women, the freedom of association between the sexes, the knowledge of contraceptives, and the breakdown of taboos, tend to replace the profes- sional by the amateur, and to substitute temporary liaisons for eash transac- tions.”” (7) However, it must be admitted in broad terms that, in spite of classical morality and long-cherished religious tenets, the universal pattern of present day culture does not consider free love and what is known as liaison as manifestations of prostitution. The Second World War is responsible for sweeping aside, as mere impeding formalities, many of the Aartificial barriers erected in many societies by mores and traditions. In the train of the overwhelming movement followed claims for personal freedom of action ; especially in the matter of sex which assumed a new and individual importance, particularly for women, whose accepted role of sexual submission to men's urges has, to a great extent, changed to one of challenging demand for the recognition of their own needs, demonstrated by many females in a readiness to experience sex adventures. This new attitude has obviously affected commer- cialized prostitution stricto senso. Hl. — FORMS OF PROSTITUTION The study of culture elucidates the fact that prostitution occurs in different forms in a variety of societies-ancient, medieval and modern, Eastern and Western, urban and rural, agricultural, trading and industrials. The researcher in the history of prostitution through the ages can easily designate certain forms of prostitution—sacred, ritual, compensatory and substitutionary. A. — Sacred prostitution Practically all the books dealing with the history of prostitution speak of what is generally discribed as religious or sacred prostitution. It is obvious that this idea is false, for the sexual relations which take place within this (6) Gladys M. HALL, op. cit., p. 21. (7) Ibid., p. 10 — 119 — frame are a religious phenomenon, or a culture complex ; for the essence of prostitution lies, as we have already mentioned, in earning money for a living or for obtaining luxuries by offering the body. The main areas where prostitution was an essential part of the worship of the supernatural are “‘parts of the Mediterranean lands, Asia Minor, West Africa and southern India.”” (8) In these areas, two types of sacred prostitution prevailed. The first is where the individual woman renders an initial service by prostituting herself to one or more men, and thereafter gets married in the ordinary way. The second is when a woman is dedicated, either for a tern or for life, to the service of a place of worship ; e. g. a temple, as a sacred harlot. B. — Ritual prostitution As defloration in many societies is surrounded by a strange mystique resulting from magic and dread of the supernatural, initial sexual intercourse with a bride in these societies had to take a form of a public rite in which several individuals participated. Thus an artificial defloration by hand or instrument, or by one endowed with magical or spiritual power, or a stranger acting on behalf of the husband took place to ward off dangerous consequences. The Tibitans of Marco Polo's day used to offer their daughters to passing strangers who were prevailed upon to have sexual intercourse with them for while these girls were virgins they were not sought for marriage. (9) C. — Compensatory prostitution lt cannot be denied that the opinions and Aattitudes associated with marriage determine a society's attitude towards extra-marital relations. Thus if we are to understand what we have termed as ““compensatory prostitution’” we have to examine the marital institutions of those societies which assign to wives the roles of bearing children and managing the households of their husbands. When Aristotle, in discussing marriage, spoke of the growth of friendship between husband and wife, but not of love or passion, he made it obvious that prostitution was a compensation for the shortcomings of marriage. In this respect, Demosthenes Was very expressive in saying, ‘‘Mistresses we keep for the sake of pleasure, concubines for the daily care of our persons, but wives to bear US legitimate children and to be faithfu! guardians of our households.” (10) The idea that sexual passion and the feelings of tenderness and intimacy is impossible for a married couple has prevailed from ancient times to this day. This idea is partly responsible for the existence of a complex system of venal prostitution in the arms of courtesans, mistresses, street- walkers and inmates of brothels. In modern times call girls have strongly established themselves in the field. The husband who seeks a prostitute does so for various reasons not the least of which is the need for an understanding (8) Fernando HENRIQUES, op. cit., pp. 21, 66, 173, 178 (9) Ibid., p. 29-31. (10) Ibid., p. 85. — 12) — lacking in his ordinary life or home. This idea is also partly responsible for the survival of the institution of the geisha in Japan where the eternal submissiveness of the wives leaves a need to be satisfied. “That need IS for some clever or seemingly clever female conversation, semeone to laugh at one, someone to hold out love and then pretend to snatch it away. This the small business man, village official, middle-class Japanese misses in his wife, and hence the need for and existence of the geisha girl in Japanese society.”” (11) Lastly, there are all the men, all the millions of men in England, who believe, who feel, that sex is something apart from the society they live in. They may be simply burning to do this or that and darent't ask their wives…. They may quite simply never have found out that women are capable of orgasm too. AIl these will fetch up with the whores, because they have been iwisted out of sight of their own natures by the puritan society they grew up in. If once you get to believe that sex is something separable, and even more if you believe it’s degrading, regrettable, unmentionable, something you wish to spare a refined woman, then there's not much reason why you shoul- dn't buy it.”” (12) ! should like to end this paragraph by stressing two important facts. The first concerns the European argument that monogamy helps to foster the development of compensatory prostitution. This contention is unfounded, since prostitution has also existed in a context of polygyny and concubinage in many African and Asiatic societies. (13) The second fact is that, since ancient times, prostitution has been looked upon as a sound precaution against adultery being committed by men. Horace states that that was the opinion of the moralist Cato who once addressed a certain famous noble man on leaving a brothel saying, ““Go on in your virtuous path. For, when once gross lust has inflamed the veins, it is right for youg men to come here, instead of pursuing other men’s wives.”” (14) D. — Substitutionary prostitution By substitutionary prostitution is meant promiscuous sexual relations which are indulged in by unmarried males as a substitute for marriage, or by married men who are far away from their wives for whom prostitutes serve as substitutes for the purpose of sexual gratification. In the former case, there were certain periods during which women were much fewer than men. This happened in Rome at one time, and the result was that a large number of young men could not get married and thus resorted to prostitutes. (15) In Europe in Modern times, it often happens that young men and women are afraid of marriage responsibilities and earnestly prefer to remain single and —— (11) J. F. Embree, quoted from Fernando HENRIQUES, op. cit., p. 314. (12) Wayland YOUNG, « Sitting on a Fortune The Prostitute in London, » Encounter, Ne 68 (May, 1959), p 19-31. 13) Fernando HENRIQUES, op. cit., pp. 175, 345. l ) Quoted by Fernando HENRIQUES, op. cit p 118 Ê( 15) Ê Fernando HENRIQUES, op. cit., pp. 129-130. — 121 — get sexual satisfaction through promiscuity. Sometimes, the motive for such behaviour is mainly economic, in which case the youth of marriageable age either marry very late or do not get married at all. In the latter case, men whose business transactions or military service take them away from their wives resort to the prostitutes who are ready at hand to meet the demand created by long terms of absence. Thus the occupational armies of colonizing nations, composed of strong bachelors and married men, whenever they camped have been responsible for the establishement of the institution of commercialized sex, or at least boosting the existing profession that catered, within narrow limits, for the sexual pleasure of men. In India during the British occupation, ““custom had always dictated that the regiments should have their women. Ît was not to be easily changed. Whereas in the good old days the arrangements would actually be made by the officers in the nineties it was left to a wideawake private enterprise… The British Army on the march must have presented a positively medieval effect with its baggage train and camps followers.” (16) During the Second World War, the American soldiers camping in many English towns and villages indulged in promiscuous sexual relations with some of the female population of these areas which had been sunk in a rural tranquility. The American soldiers solved the problem of their loneliness and eagerness for the company of women by giving these females a good time and presents for the sexual favours they dispensed. The rise in the illegitimacy rate in these areas was the inevitable result. (17) The seaports are also notorious in this respect ; for the sailors, like their comrades on the land are still the best clients of the prostitute. In this sphere European women have been dangerous rivals to those who practised their venal sexual relations in their native lands. The prostitutes who were active in the major Indian seaports, for example, were very largely of East European or Russian origin. At the beginning of the First World War many of them were deported because of their nationality. The arrangement of their recruitment seemed to be that they would serve, as it were, an apprenticeship in their original countries, then move on to Istambul or Alexandria, whence they would leave for India. lt is to be noted that the procuration aspect of this trade was dominated by Jews who were also responsible for the preponderance of Jewish prostitutes in brothels not only in seaports, but also wherever a strong demand called for immediate catering. (18) From the above-mentioned data, it may be inferred that, in all its different forms, prostitution fulfils various functions according to the type of society in which it exists. Îts survival depends on the services it renders. It may be true to say that prostitution is gradully losing ground and is partly replaced by the institution of heterosexual friendship ; but there is plenty of it left for those who cannot wait or have no time to spare, and demand immediate —— (16) /bid., p. 215. (17) Ibid., p. 412. (18) Ibid., pp. 230-231 — 122 — sexual satisfaction which they are ready to buy at any price. These are the strangers who feel completely alone in a foreign city and suffer from a strong sexual urge, the old who lost their wives but still feel the pangs of sexual appetite, the physically deformed who are deprived of the experience of love, the abnormal who have associated the experience of orgasm with something which most people find quite irrelevant to it, the care-free who want to avoid the trouble and complication of heterosexual friendship, and those who are after variations of sexual pleasures performed by professionals in the art of pretended love. The forms which satisfy such demands are compensatory as well as substitutionary prostitution, the essence of which is that payment is the woman'’s motive for surrender. In other words, the gift of a woman's body in this case is her greatest capital which she invests in sexual and promiscuous transactions. IV. — PROSTITUTION AND ECONOMIC CONDITIONS The occurrance of prostitution in any society is due to the interaction of a variety of factors, some of a general nature, and others specific to the society in which it exists. But it is to be noted that the generalizations to be made concerning prostitution are few. Îts existence in a particular IS attributed to the of factors-economic, society interplay of a number environmental and cultural. ll is our concern in this lecture to dwell upon economic conditions and their relation to prostitution. It should be made clear, at the outset that this is not an attempt to interpret a social phenomenon like prostitution on the basis of the economic factors alone. Nor do we believe that it is feasible to imagine a society free from what has already been acknowledged by all as a “‘necessary evil”. Prostitution flourishes in the boom as well as in the slump, in underdeveloped as well as in well-developed countries, and in modern as well as in primitive societies. In all these contra- dicting conditions, human preoccupation with money 1S the thread which interweaves the whole fabric of prostitution. Even the refined hetaira in classi- cal Greece could not do away with the financial side of the business. À famous courtesan of that epoch once wrote to her lover, ‘“Why do you trouble yourself with long letters ? | want fifty gold pieces, but no letters. If therefore you love me, pay up ; bui if you love your money more, then you needn't bother me any more. Good-bye !” (19) A — Prostitution and poverty The need for money invariably arises from indigence which may be so severe that a female or the whole family is exposed to the heavy ordeal of deprivation and the stinging humiliation which accompanies it. There is no denying the fact that the overwhelming majority of prostitutes are recruited from socially disadvantageous environments of povery and low economic (19) IOAd PF b/ C 5 — 123 — standards. In 1954-1958, Professor S.N. Sen of Calcutta University made a sample survey of Calcutta, a city which, according to the 1951 Consus, had a population of 2.549 millions, Of the total of women earners in the sample, 10.4 per cent were found out to be prostitutes. The category of prostitutes, in fact, constituied the second largest after the category of domestic servants and cooks. (20) According to a research on prostitution in Cairo conducted by the National Centre of Social and Criminological Research under my supervision in 1957-1958 and based on à social survey of all the prostitutes arrested by the Cairo Police during a whole year, a large number of the prostitutes, ie. 185 out of 470 prostitutes, or 39.4 per cent of those who pleaded guilty were working as domestic servants at the time of their arrest. The remaining 285, or 60.6 per cent had jobs which, though relatively higher in pay than those of the domestic servants, were very poorly paid. They worked as peddlers, industrial workers, companionettes in dancing halls, for- tune tellers in night clubs, or dress makers. Out of 1055 prostitutes, the total number of those arrested, 300, or 25 per cent failed to give information concerning their first employment. This may be due to the fact that they either had no jobs or were confused because of the constant change of their employment. À good number of the prostitutes (341, or 45.2 per cent) first worked as domestic servants. lt must be noted that, in Egypt, maids are, on the whole, very poorly paid. (21) This fact may, in somecases, account for their taking upprostitution as a part-time occupation. This is also the case in respect of those who are employed in poorly-paid jobs, such as waitresses, usherettes, lift girls, bar- maids, etc. Therefore it is not untrue to maintain that underpaid female labour is the greatest reservoir of prostitutes. Young females can easily earn so much more in ““trafficking with their bodies”” than they can in shops and factories or domestic service. À prostitute once said to a social investi- gator, ““l’A been working in that factory five years before | realised | was sitting on a fortune all the time.” (22) But it should be noted that poverty is relative, in the sense that those who are not underpaid would feel deprived if they were unable to buy rich garments and costly underwear, or to use the necessary aids to beauty, or fo enjoy certain entertainments. In her able analysis of the causes of prostitution, Gladys Mary Hall made 6c the following statement concerning the crave for luxuries. | have ample evidence that one or both forms of promiscuity are practised to supply what the witnesses describe as ‘luxuries”. The whole for subject of ‘“luxury”, of course, difficult, it is a hard task indeed for any individual to decide what are or are not (20) S.-N. SEN, The City of Calcutta : A Socio-Economic Survey, Calcutta, 1960, table 3, p. &8. (21) The National Centre for Social and Criminological Research, (edr.), Prostitution in Cairo : À Social Survey and A Clinical Study, Cairo, Dar Al-Maarif, 1961, tables 19, 20, pp. 38, 39 (in Arabic). (22) Wayland YOUNG, op. cit., p 19 — 12% — luxuries for other individuals. f a luxury IS “a desirable thing which can be done without””, it is quite clear that ““desirability”’” and the Aability to “do without”” are largely individual questions. However, for the purpose of the present discussion we may accept ““dress, drink, dainties, gay times”’ as the luxuries usually coveted. lt is to procure some or all of these ““extras’”’, unobtainable by other means, that a very large percentage of the practice » of promiscuity occurs.’ (23) This perhaps explains why in a country like contemporary Britain, where the level of wages is appreciably high, ““some in casual nurses, teachers, telephonists and other female employees find sexual relationships an additional source of income.”” (24) B — Prostitution and economic distress Throughout the ages, prostitution has been a concomitant result of eco- nomic distress. It flourished in poverty-stricken areas where parents brought up and encouraged their daughters to earn a living through utilizing their bodies. After the First World War, Germany experienced an extremely hard time during which poverty was emphatically à cause of professional prosti- tution. On privote evidence, a German observer stated, “‘In a time of such economical distress and need, there are many girls and women in our country, who try to gain some money by prostitution.”” (25) After the Second World War, history agoin repeated itself in Germany although for a much shorter duration. In India, recruitment to brothels still continues, and the main source, at present, is from the markedly underdeveloped tribal areas. Dr. Sushila Nayas, an authority on the subject, attributes the incidence of prostitution in India to economic factors. The high cost of living, the insecurity of refugees from Pakistan, and general poverty have all been contributing factors in forcing girls and young women into prostitution in order to support their families. (26) From the analysis just made of the causal relationship between prosti- tution and economic distress, it seems pretty clear that poverty, the identifying mark of low economic conditions, is the predominaling cause of professional prostitution. Many exceptions to this rule do, however, exist. In some under- developed societies, where religion and morals have a strong control over the individual, the suggestion that sex morality is largely a function of the prevailing economic conditions does not hold good. In this respect, there is à grain of truth in the Arabic proverb, ““A virtuous woman would rather die than eat with her breasts, ” i. e. sell her body. In their report to the League of Nations Committee on Traffic in Women and Children, in 1932, the Inter- national Union of Catholic Women's Associations stated : “We gradually came to the conclusion that the essential cause of prostitution is not economic as might at first be thought, but essentially moral, social, and individual.” (27) (â3)—èlaclwys-M. HALL, op. cit., p. 86. (24) Ione ACQAL, quoted from Fernando HENRIQUES, ep. cit., p. 384. (25) Gladys-M. HALL, op. cit p. 85. (26) Fernando HENRIQUES, op. cit., p. 237. (27) Quoted from Gladys-M. HALL, op. cit., p. 84 fîft. M C. — Prostitution and economic development By economic development is meant the process of increasing income by methods which enhance production in agricultural, industrial, commercial and other fields. To achieve this end, different social, cultural, hygienic, recrea- tional and other services are rendered to increase human productivity and efficiency. Therefore, in rapidly developing countries, there 1S a marked increase in income, and opportunities to employment are abundantly offered, not only to men, but also to women, who have, in so short a time, stood on equal footing with men in respect of education, earning their living by working in various fields, and enjoying a great deal of freedom. A major factor of rapid economic development is industrialization, which together with other factors inherent in the process of rapid change lead to widespread urbanization. Ît has been established beyond doubt that commer- cial prostitution is primarily a feature of urban life. (28) The rapid growth of cities accelerates their social problems and augments the supply and demand in the market of sexual pleasures. The decentralization of industry into smaller communities and rural areas to ease up overcrowding and àits concomitant results in overdeveloped urban areas has also resulted in the appearance of prostitution in areas where it had previously been relatively or completely unknown. The economic growth which accelerates city development is also respon- sible for the attraction of workers from different agricultural areas. They flock to the city and to industrial centres in search of lucrative jobs, but at the same time, meet with many problems inherent in city life. The migrant who is unaccustomed to urban soon falls living prey to the anxiety of insecurity and isolation which are features of the complex pattern of the city. Moreover, the anonymous quality of life in the metropolis encourages the miçrant to indulge in promiscuous sexual pleasures under the cloak of anonymity which, to a certain extent, frees him from the check of public opinion. In his outstanding survey of prostitution, Dr. Fernando Henriques cites South Africa as an example of the society where industrialization has produced most far-reaching changes on an extremely large scale. The process of rapid industrial and urban growth has meant the implementing of another process of detribalization ; i.e. the flow of men from tiibal areas into towns in search of work. They usually leave their wives back in these areas, and live together forming a predominantly male community on the edge of cities like Johannesburg where the major vices pertain to liquor and sexual immorality. The Johannesburg community is small and ““caters for the worst passions of thousands who live elsewhere, hence their farreaching power of corruption. Three or four or even five children born of the same mother each have a different and unnamed father. Girls of only fourteen or fifteen are already earning money by prostitution.”” (29) Moreover, “‘the urban way (28) H.êrbèrtA—A. BLOCH, Disorganization Personal and Social, New York, Alfred Knopf, 1952, p. 400. 4 39F (29) Fernando HENRIQUES, op. CI: K 1276 — of life created by the European has seriously damaged the structure of traditional Bantu society. The artificially created townships with their predo- minantly male population, the low wages, the scarcity of work for women, the lack of amusements and leisure time activities, as well as the social and political oppression inescapable in the lot of the African in the Union today, have all united in producing a society in which prostitution is merely one of the indices which illustrate the profound disorganization and malaise which is characteristic of contemporary South Africa.”’ (30) Among the manifestations of rapid economic development is the post- ponement of marriage for both males and females who spend their younger years in education and training for occupations from which they earn a good living. This factor, as well as other factors such as the economic independence of women, the freedom of association between the sexes, the idea of ““‘sex repression”” and its harmful results, and the strong preoccupation with ““sex experience’”, account for temporary and multi-liaisons which are widespread among both sexes. V. — CONCLUSION There is no denying the fact that the prostitution problem is rapidly changing, and there seems to be considerable evidence that the incidence of prostitution in many parts of the world, especially in well-developed societies, is diminishing. Such a decrease is largely due to the ever increasing liberality of the sexual mores. The professional prostitutes are, at present, losing ground and decreasing in numbers, while amateur sexual promiscuity is increasing on an unprecedented scale. This fact, however, should not encourage the naive belief in the complete future disappearance of prostitution, the oldest profession in the world, from developed and under-developed societies as well. Professor Kingsley Davis was not far from the truth when he stated : ‘’Even if present trends continue, there is no likelihood that sex freedom will ever displace prostitution. Not only will there always be a set of reproductive institutions which place a check upon sexual liberty, a system of social dominance which gives a motive for selling sexual favors, and a scale of attractiveness which created the need for buying these favors, for prostitution is, in the last analysis, economical. Enabling a small number of women to take care of the needs of a large number of men, it is the most convenient sexual outlet for an army, and for the legions of strangers, perverts, and _ physically repulsive in our midst. lt performs a ffunction, apparently, which no other institution fully performs.’”” (31) (30) Ibid., p. 401. (31) Kingsley DAVIS. Ihe Socilology ot Prostitution, Am. Soc. Rev., 11 (Oct., 1937) : 745-56, p. 754. — 127 — DECLARATION BY THE MEMBERS OF THE XIII th INTERNATIONAL COURSE IN CRIMINOLOGY p DÉCLARATION DES MEMBRES DU XIII° COURS INTERNATIONAL DE CRIMINOLOGIE Declaration by the members of the XIIIth International course in Criminology Members of the XIIIth International Course in Criminology who are representing 24 nationalities wish to express the feeling at this closing session of the Course on the 1Oth of July, 1963 that this course has ended just as it started nineteen days ago, within a purely scientific framework and in an atmosphere of fraternity and sincerity. The members wish to thank the host Government of the U.A.R. for the tremendous efforts it has exerted in organizing and preparing for this course and for the way in which it gave aid on the scientific, technical, and administrative levels which helped greatly towards the attainment of a happy end. They acknowledge with appreciation the honour conferred upon them by Sayed Ali Sabri, Chairman of the Executive Council and Member of the Presidential Council, who opened the proceedings of this course by a valuable address in which he convoyed the greetings of President Gamal Abdel Nasser to the members of the course. Members of the Course wish to record their great appreciation for the sympathy shown by Dr. Hekmat Abou Zeid, Minister of Social Affairs and Chairman of the Board of Directors of the National Center for Social and Criminological Research. They wish her every success in her pioneering work as the first lady minister in the history of the U.A.R. They are anxious to hail her leadership and guidance of this international course since its first brilliant conception of the idea leading up to this amazing success. Members of the Course feel that detailed recommendations and decisions are incompatible with the scientific and intellectual nature of this Course but are deeply aware of the usefulness of exchanging experiences and knowledge tfhrough discussions which have enabled members to gain better insight into the problems which have been raised and have led to a better understanding of different points of view. Therefore Members find it sufficient to issue this declaration which reflects the general tendencies of their experience. | — Members of the Course declare that this Course with its special working arrangement represents a new departure in the study of crime and social behavior, and suggest that this is a worthy model to be followed IN future meetings. In this course constant attempts have been made to link — 131 — the study of criminology with sociology, economics, and psychology. |t did not deal with crime as an isolated phenomenon, but viewed it extensively within the framework of social and economic life. Akout half the time of the lectures and seminars was dedicated to the study of the most important aspects of economic and social problems in a coherent manner conducive to a logical and sound understanding of social and criminological problems. Members declare that the choice of ““Economic Development and Problems of Social Behavior’’ as a theme for the Course, was most appropriate as it denotes the attention devoted to the most important phenomenon which occupies the attention of the International Community, namely the problem of economic development particularly in developing countries. Il — Members declare that industrialization is of vital importance as far as developing countries are concerned, and that the problems of social change accompanyir.g industrialization should not impede developing countries from striving for their goal. Members declare that developing countries in their determination to develop and raise their standard of living find themselves obliged to follow a policy of comprehensive planning based on scientific research. Members of the Course declare that they consider this course to be an outstanding experience revealing the scientific capacity of developing countries. They equally record their admiration for the progress they witnessed in social development, side by side with the economic development, which in their turn help averting problems of social behaviour and provide a dignified life for man which is the ultimate end for all peoples. IHl —- Members declare that the success of this international course proves that the U.A.R. is capable of serving the cause of scientific and technical enlightenment, and of training the rising generations as qualified technicians in developing countries. In all that, the U.A.R. expects no return but to perform its vital role, particularly in this part of the world and at this moment of history. l is a pleasure for members of the Course to conclude their work at a time when the nation is preparing to commemorate the victorious 23rd of July Revolution. Members of the course seize this opportunity to offer their congratulations to the people of the U.A.R. and their great leader President Gamal Akdel Nasser. They also seize the present opportunity to thank the Secretary General of the U.N. for the interest he has shown in sending a representative to this Course, a fact which registers the United Nation's interest in anything which helps developing countries in their advancement and forward march. — 4132 — DEUXIÈME PARTIE CHRONIQUES NATIONALES République Fédérale d'Allemagne par Thomas WURTENBERGER Professeur de Droit pénal à l'Université de Freiburg-im- Breisgau et Directeur de l’Institut de Criminologie de l'Université de Freiburg-im-Breisgau internationales de Depuis la rédaction du dernier rapport (Annales criminologie 1962, 143-147) on ne peut constater des changements importants de la situation de la criminologie en Allemagne, pourtant quelques initiatives nouvelles bien fondées promettent de bons résultats pour le proche avenir. La situation présente peut être esquissée rapidement en évoquant les facteurs suivants : la législation, la pratique et les recherches se poursuivent toujours aux chemins plus ou moins séparés. De la part de la pratique on constate cependant un vif intérêt à une collaboration intensive aux recherches crimino- logiques. Les différents instituts de criminologie, dont le nombre accrût par de nouvelles fondations aux universités de Heidelberg (Prof. Dr. Leferenz) et de Tübingen (Prof. Goppinger) sont encore plus ou moins isolés entre eux. D'entreprendre des enquêtes et une formation criminologique centralisée, revient de plus en plus en mains des organisations officielles et officieuses. Le focus des recherches se trouve aux domaines de la délinquance juvénile et de la réforme du droit pénitentiaire. Sur le domaine de la formation, les universités ne peuvent satisfaire complètement aux besoins des étudiants et des praticiens par manque de professeurs possédant une formation crimino- logique. Correspondant à cette situation on n'a pas pu réussir à entrer la phase des recherches empirique, dépassant la méthode d'analyse des dossiers. La connexion aux sciences humaines voisines est encore assez légère, abstrac- tion faite de la collaboration de la psychiatrie. Conforme aux statistiques de la police, la criminalité fut régressive en 1962, pour la première fois depuis 1953. Tandis qu'en 1960 le nombre des crimes et délits par 100.000 habitants compta 3.660 et en 1961 : 3.775, il diminua à 3.699 en 1962. Cette régression de 0,7 % au total de base avant tfout sur une diminution des vols d'automobiles etc., et ceci probablement causé par l'introduction des installations obligatoires des moyens de sûreté aux automobiles. Par rapport à l'âge, et à peu près constant depuis des années, les adultes y fournissent une participation de 76 %, 12 %, des délits furent commis par des adolescents (entre 18 et 20 ans) 8 % par des mineurs (entre 14 et 18 ans), et 4 % par des enfants. En moyenne, 10 % des crimes et délits des adultes furent commis par des femmes. Le nombre croissant des — 135 — delinquants non-dllemonds est remarquable (1959 : 2.04 % ; 1962 : 3,6 % de tous les délits). Dans tous ces chiffres les délits de la circulation ne sont pas inclus. Sur le domaine de la législation on doit citer le projet d'un code peénal de 1962 qui fut discuté par le « Bundestag » en mars 1963 pour la première fois, et dirigé de celui à un comité particulier. En plus on trouvait un accès vers un droit pénitentiaire uniforme pour toute la République Fédérale par un règlement uniforme de service et d'exécution. Une réforme partielle du code de procédure pénale, qui avant tout est destinée à améliorer la position de l’inculpé, est vivement discutée à présent. Au supplément de la réforme de la loi pénale la pratique demande la loi pénitentiaire uniforme pour toute la République Fédérale. Du domaine de la pratique il faut citer l'institution suivante. Depuis le 1-1-1961 est introduite une statistique du droit pénitentiaire uniforme pour la République Fédérale Allemande. Par moyen de celle-ci l'Office Fédéral des Statistiques (Statistisches Bundesamt) à Wiesbaden fournit, à part d'un aperçu sur le nombre des internés des pénitenciers et des maisons d'inter- nement préventif, aussi depuis 1962 une statistique sur les caractéristiques criminologiques suivantes de toutes les personnes emprisonnées le 31-3 de chaque année : le genre et la durée du délit, l’âge, la religion, l'état civil, la nationalite, le domicile, le dossier criminel, les intervalles entre les inter- nements, ainsi que la relation entre le genre du délit et celui de la puni- tion. Le « Bundeskriminalamt » à Wiesbaden publia plusieurs enquêtes et résultats des sessions de travail dans son « Schriftenreihe des Bundeskrimina- « Des ““lésés” mineurs comme lamtes » ; notamment les travaux suivants : témoins dans des proces pour délits sexuels » (analyse de dossiers, 1961) ; « Criminels de profession et d'habitude » (1962) ; « Voleurs à la tire » (1962) ; « Crimes, Police et Proces » (bibliographie, 1963). Dans son réforme du « Vortragsreihe » il traite des questions de la code pénal, des crimes d’incendiaires, et de la criminalité des « Cols-blancs ». Un travail important concernant environ 1.100 meurtriers et homicides, con- damnés à la République Fédérale dans les années 1949 à 1956, sera terminé sous peu. “ Ces dernières années, l'Union Fédérale pour l'Aide aux Délinquants s'occupe avant tout des travaux préparatoires à une loi pénitentiaire fédérale, À ce sujet furent consacrées les sessions de travail du 15 au 17 octobre 1962 à Fulda (les rapports en sont publiés en « Bewährungshilfe » 10, N° 1, 1963), et celle du 5 novembre 1963 à Bad Godesberg. Ici on doit mentionner également l'institution d’un séminaire de formation pour délégués de la liberté surveillée (Bewäahrungshelfer) à Bad Godesberg et une série d'essais, en cours depuis 1960, « l'Assistance aux adultes par — 136 — Enquête » (Ermittlungshilfe für Erwachsene), dans laquelle cinq « enquêteurs » font des expériences dans diverses villes allemandes pour un perfectionnement futur de cette institution. L’Institut de police de Hiltrup est la seule institution en Allemagne à offrir des cours criminologiques intensifs et répartis à fin d’'une formation des hauts officiers de police. En outre, il n’y a toujours que des courtes sessions à la portée de la pratique pour son perfectionnement. Dans ce cadre, ies sessions suivantes sont à mentionner en tant qu’exemples : — Allgemeiner Fürsorgeerziehungstag in Konstanz 1962 (Session générale du régime pénitentiaire) ; Deutscher Jugendgerichtstag in Regensburg 1962 (Session des tribunaux de mineurs allemands) ; Symposion der Deutschen Vereinigung für Jugendgerichte und Jugendge- richtshilfen und der Deutschen Vereinigung für Jugendpsychiatrie in Got- tingen (Symposium de l'Association allemande des tribunaux des mineurs et des assistances aux tribunaux de mineurs et de l'Association pour la psy- chiatrie des mineurs) (Les rapports en sont publiés en Monatsschrift für Kriminologie und Strafrechtsreform, Bd. 46, 1963) ; Tagung des Bundes der Strafvollzugbediensteten in Bühlertal, 1963 (Ses- sion du personnel de loi pénitentiaire) dont le rapport du Pr Dr K. Peters est publié en Strafvollzugsdient, Jahrg. 11, n° 1964. Jusqu'à présent, les recherches criminologiques dans les universités alle- mandes ont été poursuivies sur la base des dissertations détachées. Le projet pour des recherches plus importantes, surtout du genre interdisciplinaire et empi- rique n'est que dans ses débuts. Ceci se montra fort évident au cours de la S XIl* session de travail de la Kriminalbiologische Gesellschaft a Heidelberg (3. — 6-10-1963) qui s'occupa avant tout des questions de l’alcoolisme (les rapports en sont publiés au tome 6 des Kriminalbiologischen Gegenwarts- fragen, Verlag Enke, Stuttgart). Les informations données sur les travaux des différents instituts sont les suivants : —— Vvon Le Séminaire criminologique de L'Université de Bonn (Prof. Dr. H Weber) avait sous sa garde une série de dissertations dont les travaux suivant furant publiés en Kriminologische Untersuchungen GLEUMES Karl : Die Praxis der Erziehung in Freiheit Eine Untersuchung ambulanter Erziehungsmassnahmen in zwei Jugendgerichtsbezirken (1961) ; EICHMEYER Horst : Die strafrechtliche Behandlung der Heranwachsenden nach, & 105 JGG (1963) ; SCHMIDT Johann Kriminalität in der eisenschaffenden Industrie 1951- 1957 (1963). À part d'autres travaux concernant plusieurs formes de délits, jugés par les cours de justice locales, les dissertations suivantes sont encore à noter : —— BOLLERMANN Hans : Die Kriminalität der Ruhrbergleute (1961) ; — 137 — — MARQUARDT Rosemarie : Das Erscheinungsbild der Jugendkriminalität nach dem 2. Weltkrieg (1962) ; — SCHUHMACHER Rudolf : Der gewohnheitsmässige schwere Diebstahl und seine Täter (1963) ; — GOOS Dieter : Die Kriminalität in Betrieben der Elektroindustrie (1963). A l'Institut de criminologie et des Sciences pénitentiaires de l’Université de Freiburg (Prof. Dr. Th. Würtenberger) les dissertations suivantes furent terminées dernièrement : — KRUGER Ralf : Die Psychotherapeutische Behandlung im Deuschen Straf- recht ; — MULLER Gerhard : Geschichte der Entlassenen-Fürsorge in Baden ; — WEBER Gerhard : Moped-Unfälle in Freiburg. Depuis 1961 cet institut prépare un projet plus important, voué aux questions de la famille et de la délinquance juvénile. Ce projet est subven- tionné par le Deutsches Jugendinstitut et la Deutsche Forschungsgemeinschaft. Dans sa première phase préparatoire, plusieurs candidats au doctorat se sont exercés dans les questions de la méthode et des théories des recherches criminologiques en tant que coopération interdisciplinaire. Un premier résultat en est la dissertation achevée de Stephan Quensel sur Les points de départ psychologiques et sociaux de la criminologie, dans laquelle, de vue pure- ce ment théorique, plusieures expressions fondamentales importantes pour projet de recherches furent expliquees. À présent un groupe de neuf candidats au doctorat analysent, en coope- ration intensive et permanente avec les collaborateurs de cet institut, la littéra- ture allemande et étrangère qui existe sur ledit sujet. Le but de ces travaux est de trouver des hypothèses vérifiables pour une phase empirique à suivre. La littérature correspondante est surtout examinée de plus près du point de vue du « rôle », du « contrôle social », de la « relation entre groupes », de la « formation de la conscience », du « procès de la socialisation » et des « problèmes de classe ». Il est encore prévu d'achever ces travaux en 1964. Le Service de criminologie du Cour pratique de droit de l'Université de Gôttingen (Prof. Dr. F. Schaffstein) s'occupe avant tout des questions du comportement des coupables jugés à l’épreuve de leur future vie. Les travaux suivants ont été terminés : —— SYDOW Karl-Heinz Erfolg und Misserfolg der Strafaussetzung zur Bewäh- rung (1963) ; SCHACHERT Dieter : Kriminologische Untersuchungen an entlassenen Siche- rungsverwahrten (1963) ; GROSSKELWING Gerd : Prognosetafeln in der Bewährung ; BEHRENS Friedrich : Die spätere Straffälligkeit ehemaliger Jungtäter von 21 bis 25 Jahren. — 138 — Du Séminaire de droit pénal et de politique criminelle de l'Université de Hamburg (Prof. Dr. R. Sieverts) les dissertations suivantes sont à noter : —— FRANKE Jurgen Untersuchungen zur Kriminologie des ungeeigenten Kraft- fahrers (1962) ; Die Kriminalität ehemaliger weiblicher Fürsorgezoglinge KINDT Helga (1962) ; ROSENOW Ulrich : Bandenkriminalität Minderjàähriger in Bremen Während der Zeit von 1954 bis 1960 (1962) ; HEITMANN Erhard : Die Kriminalität im Amtsgerichtsbezirk Hambur-Berge- dorf in den Jahren 1957-1958 (1963) ; SKROTZKI Frank-À. : Konkursdelikte (1963. On propose d’elargir prochainement ce séminaire aux buts d’un institut criminologique .Déjà maintenant il y a un contact étroit à la Deutsche Verei- nigung für Jugendgerichte und Jugendgerichtshilfe e.V. De Heidelberg on annonce l’établissement d'un Institut criminologique (Prof. Dr. H. Leferenz), dont l'inauguration est prévue pour le semestre d'été 1964. Les publications suivantes sont choisies comme exemples pour donner un aperçu sur les buts futurs de cet institut ; — Prof. D. H. LEFERENZ : Zur Psychologie minderjähriger Brandstifter (Schrif- tenreihe des Bundeskriminalamtes, 1962) ; Uber die Moôglichkeit und Grenzen der Sozialprognose (Jahrbuch für Jugenspsychiatrie, 1962) ; Zur Problematik der Psychopathie im Kindes-und Jugendalter (Festschrift für K. Schneider, 1962) ; Dr. S.-W. ENGEL : Psychiatrisch-kriminologische Ergebnisse einer Kongres- sreise nach Japan Monatsschrift für Kriminologie und Strafrechtsreform (1962) ; Zur Psychopathologie des Rechtsbrechers [Festschrift für K. Schneider, 1962) ; PANTKE Hans-Ulrich : Falsche Selbstanschuldigungen und falsche Gestän- dnisse (Dissertation, 1963). D'autres enquêtes sont en préparation : Katamnestische Untersuchungen von 180 ehemaligen kriminellen Kindern (Leferenz) ; Zur Psychotherapie jugend- licher Rechtsbrecher Zur (Engel) ; Kriminologie minderjähriger Brandstifter (Hobe). A part quelques dissertations sur les problèmes de pronostic, les sui- Vantes méritent d'être mentionnées : Kriminalpädagogische Situation der Jugend- strafanstalt Schwäbisch-Halt ; Kriminologische Fragen bei unschuldig erlittener Untersuchungshaft et Die Wirkungen der Strafaussetzung zur Bewährung bei 1ugend_h‘chen und Heranwachsenden. — 139 — Le« Séminaire criminologique » de l’Université de Kiel (Prof. Dr. Hellmuth Mayer) poursuit ses travaux sur l'internement préventif. Dans le cadre de ce sujet il y a deux dissertations à relever : — LEMBERGER : Die kriminologische Wirklichkeit des Begriffs des gefahr- lichen Gewohnheitsverbrechers ; — ENGELHARDT : Erfahrungen mit der Prognose bei Gewohnheitsverbrechern. Un autre travail sur Les expériences de l'internement préventif après la Deuxième guerre mondiale sera achevé bientôt. L'approfondissement métho- dique de ce sujet est poursuivi par les exposés du Pr. Mayer ; La typologie des criminels d'habitude ou des récidivistes (en Kriminalbiologische Gegenwarts Fragen, Bd. 5, 1962) et du Dr. Nauke : Questions méthodiques au type du criminel d'habitude (en Monatsschrift für Kriminologie und Strafrechtsreform, 1962). Depuis 1961 on s'occupe de la situation du délinquant juvénile dans le droit pénitentiaire pour mineurs. L'exposé du Pr. Mayer La réforme du sur ces droit pénitentaire d'aujourd'hui et de demain donne un aperçu buts. Ce Séminaire criminologique rapporte d'une participation animée et inté- ressée de la part des étudiants aux exercices du séminaire et aux cours pra- tiques de criminologie, tenus par le Pr. Mayer et ses élèves, le Dr. Geerds et le Dr. Hellmer, et aux cours de droit pénitentiaire, de criminalistique sur la délinquance juvénile et sur les problèmes du récidivisme. A Cologne S. Rh. l’ « Institut de sciences criminelles » (Pr. Dr. R. Lange) fournit une ample expertise des causes principales des delits de la circulation. Environ 1.000 dossiers sur les délits de la circulation furent analysés avant tout en vue de la coïncidence de la délinquance générale et de la criminalité de la circulation, ainsi qu'en vue de la privation du permis de conduire. Du travail de cet institut il est encore à mentionner, que, dans le cadre d'une formation criminologique, les Regierungsdirektoren Dr. Grunnau et Dr. Wenzky ont tenu des cours sur les sciences criminalistiques auxiliaires, sur les sciences du droit pénitentiaire, et sur la réforme du droit penitentiaire. De l’Université de Mainz, le Professeur Dr. A. Mergen nous informe des travaux, dont les sujets suivants sont choisis en tant qu'exemple : « La crimi- nalité de la femme » ; « L’influence des faits du milieu sur la criminalite » (Kaessner) ; « Des américains ; en tant que victimes des délits » (Kaufmann) ; «Le développement de la criminologie vers une science indépendante » (Hering). Dans le cadre on doit mentionner la « Kriminologische Schriftenreihe >, dont l’éditeur est le Prof. Mergen, et dans laquelle on trouve des publications comme < Criminologie-aujourd'hui », « Enquêtes sur la personnalité et pro- nostic » (Welsch) ; « Franz von Liszt et de défense sociale moderne » (Rebhan) et « Crimes sexuels contre enfants ». Depuis le départ du Professeur Peters, sous les égides de l'Institut de Procès Pénal et de Droit Pénitentiaire de l'Université de Münster, Prof. Dr. W. — 140 — Stree, les dissertations suivantes furent achevées, à part de la traduction en allemand du livre « The Crime Problem » de Walter Reckless : —— Becker Wilhelm : Bewährung und Bewährungshilfe (1961) ; —— Leifert Peter Das Züchtigungsrecht des Lehrers (1961) ; —— Filthaut Werner : Der Freispruch bei Unzucht mit Kindern (1962} ; Mayer Klaus : Strafaussetzung, Bewährung und Bewährungshilfe (1963) ; Rossler Georg : Untreuekriminalität und kurze Freiheitsstrafe (1963) ; Un travail de Fritz-Rudolf Paasch sur Die Lehre vom Opfer, sera achevé sous peu. A «l'Institut de Criminologie » de l'Université du Saarland (Prof. Dr. Kielwein), deux séries d'enquêtes sont en préparation sur la punition à durée incertaine et sur le sursis pour des mineurs en vue de l'épreuve. Dans ces deux séries d'enquêtes les conditions criminologiques et les effets de ces mesures vont être examinés. Un autre travail traitera le sujet de « La cfimi— nologie du vagabond au district de Zweibrücken-Kaiserlautern. » L'Office de recherches en Procès pénal et en Droit pénitentiaire, der- nièrement fondée à l'Université de Tübingen (Prof. Dr. K. Peters), examine actullement la question des causes d'erreurs dans la procédure criminelle et par moyen d'environ 1.000 procédures de requête menées entre 1951 1962. En outre l’Université de Tübingen nous informe que sous la direction du Professeur Goppinger un nouvel « Institut de criminologie » plus grand sera établi. Dans le domaine des universités on doit mentionner finalement, que durant ces dernières deux années ont été faits agrégés le Dr. Joachim Hellmer (Kiel) en criminologie et en droit pénal pour mineurs, et Mme Dr. Anne- Eva Brauneck (Hamburg) en droit pénal et en sciences auxiliaires au droit pénal. Leurs ihèses d'agrégation sont : — Hellmer Joachim Erziehung und Strafe, (Duncket & Humblot, Berlin, 1957) ; — Hellmer Joachim Die Strafaussetzung im Jugendstrafrecht (Luchterhand, Berlin, 1959) ; — Barauneck Anne-Eva Die Entwicklung jugendlicher Straftäter (Cram de Gruyter, Hamburg, 1961). En tant qu'information ultérieure sur la situation de la criminologie en Allemagne, les exposés suivants soient cités : m=s Kaufmann Hilde : Was lässt die Kriminologie vom Strafrecht übrig ? (Juris- tenzeitung, 1962) ; Kaiser Günther : Moderne Kriminologie, Strafrechsreform und das < Neue » Bild des Menschen (Kriminalistik Bd. 16 & 17 ; 1962/1963) ; Hellmer Joachim : Zum gegenwärtigen Stand der Lehre vom Verbrechen (Juristenzeitung, 1963, Nr. 7) ; Brauneck Anne-Eva Was lasst die Kriminologie vom Strafrecht übrig ? (Monatsschrift für Kriminologie und Strafrechtsreform, Jg. 46, H. 5, 1963) ; Leferenz Heinz Kriminologie (Literaturbericht, Zeitschrift für die gesamte Strafrechtswissenschaft Bd. 75, 1963). — 141 — Republica Argentina por el Dr Emilio Federico BONNET Profesor Titular de Medicina Legal de la Facultad de Ciencias Medicas de Buenos Aires Presidente de la Sociedad Argentina de Criminologia LEYES Y DISPOSICIONES PENALES, CRIMINOLOGICAS Y PSIQUIATRICO FORENSES (Años 1958-1963) [. — PRELIMINARES Desde el año 1958, hasta la fecha, la Republica Argentina, presenta una serie de progresos y de iniciativas que es interesante consignar ya que tienen que ver con lo penal y lo criminolôgico, sin olvidar la psiquiatrico forense. Agradecemos aqui, al señor profesor Jean Pinatel, la deferencia que ha tenido de invitarnos a efectuar esta breve sintesis con destino a la pres- tigiosa revista « Anales Internacionales de Criminologia ». . — ORGANIZACION DE LA JUSTICIA NACIONAL Y LEYES AFINES (1) Incluye el analisis del Decreto Ley N° 1285 del año 58 y de las leyes 14.558 y 14.881. A. — El Decreto Ley N° 1285 del 4 de febrero de 1958, convertido N() 14.467 del posteriormente en Ley Nacional mismo anño, organizo la Justicia Nacional, derogando la ley anterior que llevaba el numero 13.998 del 6 de octubre de 1950. El nuevo cuerpo comienza por senalar que « el Poder Judicial de la Naciôn serd ejercido por la Corte Suprema de Justicia, los tribunales nacio- nales de la capital federal y los tribunales nacionales, con asiento en las provincias y territorio nacional de Tierra del Fuego, Antartida e Islas del Atlantico Sul » (Art. 1°). Luego senala las atribuciones y derechos de los Jueces de la Nacion (art. 2 a 20), siendo de destacar que en el art. 9 se establece que « es incompatible la magistratura judicial con toda actividad politica, con el ejercicio del comercio, con la realizaciôon de cualquier actividad profesional ; salvo cuando se trate de la defensa de los intereses personales, del conyuge, de los padres y de los hijos y con el desempeño de empleos püblicos o privados excepto la comision de estudios o la docencia. No estarä permitido el desempeño de la docencia primaria o secundaria. A los jueces de la — 142 — Nacion, les esta prohibido practicar juegos de azar o concurrir habitualmente a lugares destinados a ellos, o ejecutar actos que comprometan la dignitad del cargo. » Mâäs adelante se precisan las funciones y atribuciones de la Corte Suprema de Justicia (art. 22 a 24) ; de las Câmaras de Apelaciones (art. 25 a 31) y asimismo detalla que los Tribunale Nacionales de la Capital Federal estan integrados del siguiente mode : Art. 32. 1° Camaras Nacionales de Apelaciones de la Capital Federal : a) En lo Federal y Contencioso Administrativo ; b) En lo Civil ; lo Comercial ; c) En d) En lo Criminal y Correccional ; e) Del Trabajo. 20 Jueces Nacionales de Primera Instancia de la Capital Federal : a) En lo Civil y Comercial Federal ; b) En lo Criminal y Correccional Federal ; En c) lo Contencioso Administrativo ; d) En lo Civil ; e) En lo Comercial ; En lo Criminal de Instruccion ; f) g) En lo Criminal de Sentencia ; h) En lo Correccional ; i) Del Trabajo ; i) De Paz ; Por ultimo (art. 52-64), se refiere a los auxiliares de la Justicia Nacional, constituidos por : a} Cuerpos Técnicos, en los que se incluyen los médicos forenses, los contadores y los caligrafos ; b) Peritos ingenieros, tasadores, traductores e intérpretes. El Cuerpo Médico Forense y la Morgue Judicial se contemplan particularmente en los articulos 59 à 60 que expresan lo siguiente : Art. 56. Son obligaciones‘de los cuerpos técnicos y de los peritos : a) Practicar examanes, experimentos y analisis respecto de personas, cosas o lugares ; b) Asistir a cualquier diligencia o acto judicial ; c) Producir informes periciales. Actuarûn siempre a requerimiento de los jueces. Art. 57. La Morgue judicial es un servicio del cuerpo médico forense que funcio- nardû bajo la autoridad de su Decano y la direccion de un médico que debe reunir las mismas condiciones que los miembros del cuerpo médico forense. — 143 — Art. 58. Corresponde a la morgue judicial : a) Proveer los medios necesarios para que los médicos forenses practiquen las autopsias y demas diligencias dispuestas por autoridades competentes ; b) Exhibir por orden de autoridad competente los cadaveres que le sean entregados a los fines de su identificacion ; c) Formar y conservar el Museo de medicina legal. Art. 59. Para fines didâcticos, la Morgue deberô : a) Facilitar a las câtedras de medicina de las universidades nacionales, las piezas de museo ; b) Admitir en el acto de las autopsias, salvo orden escrita impartida en cada caso por la autoridad judicial competente, el acceso de profesores y estudiantes de medicina legal de las universidades nacionales, en el nümero condiciones y con los recaudos que se establezcan en los regla- mentos. Art. 60. El Cuerpo Médico Forense, constarâ con uno o més peritos quimicos, que deberûn reunir las mismas condiciones que sus miembros y tendrân sus mismas obligaciones. B — leyes 14.558 (30-9-58) y Ley 14.881 (9-9-59) : Entraron en vigencia el 18 de abril de 1960. La primera creô el « Fuero del Agio », destinado al juzgamiento de las infracciones a las leyes represivas del agio y de la especulaciôon, y que en su articulo 4°, preveia para sus disposiciones una vigencia no mayor de seis meses. La segunda ley, cambié la primera denominacion por la de « Fuero en lo Penal econémico », y le asigno caracter permanente al derogar el articulo 4°. Ambas leyes, por lo tanto complementan la Ley fundamental de la Justicia, mencionada en el apartado À. I, — LEYES COMPLEMENTARIAS DEL CODIGO PENAL Se hallan representadas por las siguientes : 1° Decreto-Ley N° 412 (14-1-58) Ilamado Ley Penitenciaria Nacional ; 2° Decreto-Ley (31-1-63) ; 3° Decreto-Ley (12-6-63). A. — Decreto-Ley 412 (2). En sus considerandos señala que « desde la san- cion del Codigé Penal en vigor (1922), se encuentra pendiente la promulgaciôn de las normas legales destinadas a precisar el regimen a que deben estar some- fidos los condenados a Jas sanciones penales privativas de libertad que este establece. Que este proyecto de ley penitenciaria se inspira en el proposito de promover la readaptaciôn social del condenado de conformidad a las modernas orientaciones de la criminologia y a los principios contenidos en el « Conjunto de Reglas Minimas para el Tratamiento de los Reclusos » aprobado por el — 144 — Primer Congreso Mundial de las Naciones Unidas en materia de Prevencion del Delito y Tratamiento del Delincuente ». Consta de ciento treinta y cuatro articulos distribuidos en diez y seis capitulos que tratan sobre los siguientes temas : 1° Principios bâsicos de la ejecucion ; 20 Progresividad del Regimen Penitenciario ; 30 Normas de trato ; 4° Disciplina ; 50 Conducta y Concepto ; 60 Trabajo ; 70 Educacion ; 80 Asistencia espiritual ; 90 Relaciones sociales ; 10° Asistencia social ; 11° Asistencia Post-penitenciaria ; 12° Patronatos ; ‘l30 Establecimientos Penitenciarios ; 14c Personal Penitenciario ; 'l 5() Contralor Jurisdiccional y Administrativo de la Ejecucion ; 16° Integracion del sistema penitenciario nacional. Transcribimos a continuacion lo relativo a los capitulos Il y XIII por considerar de interés su conocimiento. Capitulo Il Art. 5. El regimen penitenciario aplicable al condenado cualquiera fuera la pena impuesta, se caracteriza por su progresividad y constard de : 1l° Periodo de Observacion ; 2° Periodo de Tratamiento ; 3° Periodo de Prueba. Art. 6. Durante el periodo de observacion, el organismo técnico-criminolôgico (Instituto de Criminologia) pertinente tendrä a su cargo : 1l° Realizar el estudio del interno, que comprenderä su examen médico-psi- colôgico y el de su mundo circundante, formulando el diagnôstico y pro- nôstico criminologico ; 2° Clasificar al interno segun su presunta adaptabilidad a la vida social en a) Facilmente adaptable ; b) Adaptable ; c) Dificilmente adaptable. — 145 — 3° Indicar el establecimiento o seccion de establecimiento a que debe ser destinado, de acuerdo con el pronostico provisional de adaptabilidad a la vida social ; 4° Determinar el tiempo minimo para verificar los resultados del tratamiento instituide y proceder a su actualizacion si fuere menester. Art. 7. En la medida en que lo consienta la mayor o menor especializacion del establecimiento penitenciario, el periodo de tratamiento podra ser frac- cionado en fases que importen para los internos una paulatina atenuacion de las restriciones inherentes a la pena. Estas posibles fases podran incluir no solo el cambio de seccion dentro del establecimiento, sino tambieén el traslado a otro tipo de establecimiento. Art. 8. El periodo de prueba, comprenderä simultanea o sucesivamente : a) La incorporaciôn del interno a establecimiento o seccion de establecimiento que se base en el principio de la auto-disciplina ; b) La posibilidad de obtener salidas transitorias del establecimiento ; c) El egreso anticipado por medio de libertad condicional. Capitulo XIII Art. 104. Los establecimientos destinados al cumplimiento de penas privativas de libertad deberan contar como minimo con los medios siguientes : a) Personal idôneo, en particular el que se encuentra en contacto estrecho con los internos que deberû ejercer una actividad predominantemente educativa ; b) Un organismo técnico-criminolôgico, del que forme parte por lo menos un médico psiquiatra con versaciôn en criminologia ; c) Servicio médico acorde con la ubicaciôn, tipo de establecimiento y nece- sidades ; d) Secciones de trabajo que aseguren la plena ocupaciôn de los internos ; e) Biblioteca y escuela primaria a cargo de personal docente con titulo habilitante, con las secciones de grado indispensables para la enseñanza de los internos que esten obligados a concurrir a ella ; f) Capellan, nombrado por el Estado o adscripto honorariamente al esta- blecimiento ; g) Servicio Social, a cargo de asistente social diplomado ; h} Tribunal de Conducta en el que esten representados los aspectos esenciales del tratamiento penitenciario ; i) Locales y medios adecuados para segregar y tratar a los internos que padezcan psicosis agudas o episodios psicopâticos. — 146 — ESTABLECIMIENTOS PARA MUIJERES Art 107 Las internas estarûn a cargo exclusivamente de personal femenino. Esto no excluye que por razones profesionales funcionarios del sexo masculino, en particular médicos, desempeñen sus tareas en establecimientos para mujeres. Art 108. Ningun funcionario del sexo masculino penetrarâ en dependencias de un establecimiento para mujeres sin ser acompañado por un miembro del personal femenino del mismo. Art 109. En los establecimientos para mujeres deben existir dependencias espe- ciales para la atencion de las internas embarazadas y de las que han dado a luz. Se adoptaran las medidas necesarias para que el parto se verifique en un servicio de maternidad, ajeno a la institucion. Si el ninño nace en el establecimiento no deberä hacerse constar este hecho en su partida de nacimiento. Art 110. Lla interna embarazada quedarä eximida de la obligacion de trabajar y de toda otra modalidad de trotamiento incompatible con su estado, cua- renta y cinco dics antes y despues del parto. Con posterioridad y mientras permanezca al cuidado de su niño, deberd ser desligada de toda actividad inconveniente. Ar 111 No podra ejecutarse ninguna correcciôn disciplinaria que a juicio médico pueda afectar al hijo en gestacion o en estado de lactancia. La correccion disciplinaria serà formalmente aplicada por la Direccion y quedarä solo como antecedente del comportamiento de la interna. Art 112. La interna que tuviere hijos menores de dos años podràä retenerlos con- sigo. Cuando se encuentre justificado se organizard una guarderia infantil con personal calificado. Art. 113. Al cumplir el menor los dos anos, SI el progenitor no estuviere en condiciones de hacerse cargo del mismo, la administraciôon penitenciaria dara intervencion a la autoridad jurisdicional o administrativa que corresponda. MENORES Art. 114. El menor de 18 a 22 años, deberû ser alojado en instituto especial o en secciôon especial independiente de establecimiento para mayores. — 147 — EJECUCION DE LA MEDIDA PREVISTA EN EL ARTICULO 52 DEL CODIGO PENAL Art 115. La medida de seguridad prevista en el articulo 52 del Codigo Penal, se cumplirû en el establecimiento de la Nacion, destinado a ese exclusivo objeto en el que no podran ser recibidos los internos que deban cumplir pena privativa de libertad. INTERNOS ALIENADOS Art 116. El interno que Îlegare a presentar alguna de las formas de alienacion, deberä ser separado del regimen comun del establecimiento al cual se rein- tegrarä cuando dicho estado de alienacion hubiese cesado o remitido. Art 117. Podrä ser separado del regimen comun el interno que padeciere afeccion mental que sin implicar alienacion, sea de tal gravedad e indole que perturbe la tranquilidad de sus iguales, constituyendose en promotor de conductas indisciplinadas. Al curar serû reintegrado al regimen comuün. B. — Decreto Ley n° 738 (31-1-63) : Relativo a la seguridad del Estado. Su titulo IV se refiere a « Delitos contra la Salud Publica » encerrando singular interés, puesto que entre otras cuestiones se ocupa de quienes difundan agentes patogenos con peligro para las personas como resultado de impericia, imprudencia o negligencia en el ejercicio de su arte o profesion o inobservancia de los reglamentos. Por lo demas, el articulo 51, deroga los siguientes articulos del côdigo penal actual : a) 189 a 196, relativos a « delitos contra la seguridad publica » ; b) 200 a 201 que tienen que ver con los « delitos contra la salud puüblica » L c) 214 a 225 que tratan de los « delitos que comprometen la paz y la dignidad de la Nacion ». C. — Decreto Ley n° 4778 (12-6-63) : Legislo sobre cuestiones de orden comercial particularmente en lo referente a los cheques sin fondo, y otras de indole penal, en la que se dispone que los condenados a reclusiôn o pri- sion, deberûn contribuir pecuniariamente a la formaciôon y mantenimiento de los instituos penales ; agrava la pena para quienes hayan cometido homi- cidios por odio racial e religioso o por varias personas ; acrecienta la pena cuando el delito haya sido cometido bajo forma de delincuencia aso- ciada y enfin dispone que se aplicardâ la pena de reclusion o prision de cuatro a diez años al que hiciera de la prostitucion su medio habitual de vida. IV, — PROYECTOS DE CODIGO PENAL Puede decirse que a la fecha existen cuatro intentos de reforma o de substitucion del côdigo penal actual : 1° El proyecto Coll-Gomez del 8 de Julio de 1937 ; — 148 — 2° El proyecto Peco del 25 de Septiembre de 1941 ; 3° El proyecto de Sebastian Soler, del 31 de Marzo de 1960 ; 4° El proyecto de reformas al côdigo penal actual, del año 1963, y obra de la Comision especial designada por el P.E. e integrada por los Camaristas y Penalistas, Jose F. Argibay Molina ; Mario À. Oderigo ; Angel À. Gonza- lez Millan ; Gerardo Peña Guzman. Nos ocuparemos solo de los dos ultimos, por hallarse dentro de las fechas senaladas en el titulo de esta comunicacion. A. — Proyecto Soler (3) : Fué efectuado por el autor, por encargo del P.E. (Decreto N° 7292 del 13 de octubre de 1958). Consta de una « Exposicion de Motivos » y de trescientos setenta y tres articulos. La Parte General se halla distribuida en los siete Titulos siguientes : '|0 La ley penal ; 2J Delito ; 30 Autor ; 40 Penas ; 50 Medidas de seguridad ; 6() Ejercicio de las acciones ; 70 Penas. La Parte Especial, a su vez consta de diez y siete Titulos ; referentes a los delitos que siguen 1l° Contra la vida y la integridad persona ; 20 Contra el honor ; 30 Contra el pudor y la moralidad sexual : 40 Contra la familia ; 50 Contra la libertad ; 60 Contra el ambito de intimidad ; 70 Contra la propiedad ; 80 Contra la buena fé en los negocios ; 90 Contra la seguridad comuün ; 10° Contra la tranquilidad puüblica ; 11° Contra la seguridad de la Nacion ; 12° Contra los poderes publicos y el orden constitucional ; 13° Contra la voluntad popular ; 14e Contra la autoridad püblica ; 15° Contra la administracion ; l 6° Contra los deberes de la funcion publica ; 17° Contra la fé publica. — 149 — Transeribimos algunos de los articulos con los comentarios del autor por considerarlos de interés para los lectores . A. — El autor. Imputabilidad y sus formas Art. 24 No es punible el que no haya podido en el momento del hecho comprender la criminalidad del acto o dirigir sus acciones debido a insuficiencia de sus facultades, alteracion morbosa aunque sea transitoria, de las mismas o € una grave perturbacion de la conciencia. Nota No hacemos sino pulir y aclarar la formula del C.P. que en el fondo siempre hemos considerado afortunada. Llama la atencion que el reciente proyecto aleman haya llegado a expresarse en forma muy semejante. La cuestiôén del trastorno mental transitorio debe ser aclarada por las dudas y discrepancias a que ha dado lugar, aunque a nuestro juïicio, esta com- prendido en el texto de la ley vigente. Muchos côdigos sin embargo lo mencionan expresamente : C. Finlandes ; Côdigo Hungaro Finalmente, corre- gimos la expresiôn « inconciencia » pues lo que cuenta no es la ausencia total de la conciencia sino la grave perturbaciôn. Art. 25. Si por efecto de alguna de las causas a que se refiere el articulo anterior, se hallare gravemente disminuida en el momento del hecho la capacidad del agente para comprender la criminalidad del acto o dirigir sus acciones, la pena sera atenuada de acuerdo con el articulo 74, sin perjuicio de lo cis- puesto por los articulos 85 y 86. Mota La imputabilidad disminuida es una realidad psiquica de la cual no puede prescindir la ley penal. El problema que presenta esta condicion anormal del sujeto es bastante complejo porque a veces ella comporta, junto sentido del con una disminucion del responsabilidad ; un aumento de la peligrosidad. Sin embargo cuando se reconoce decididamente la naturaleza propia de la pena y de lus medidas de seguridad la solucion fluye con naturalidad de los principios generales : si el sujeto muestra una disminucion en su capacidad la responsabilidad debeser en principio menor y por eso se prescribe la atenuaciôon de la pena. El termino asi fijado, sin embargo constituye el minimo de un internamiento cuya duracion queda regulada de acuerdo con las exigencias de la seguridad, cuando el sujeto se muestra peligroso. Ademäs tanto se puede disponer la internacion en establecimiento especial como en establecimiento penal, segun la requieran las condiciones del caso. (Côdigo aleman, brasileño, danes, ecuatoriano, finlandes, islandes, holandes, hungaro, italiano, griego, suizo). Todos los côdigos preven la disminucion de la pena, pero no todos determinan el juego reciproco entre la pena y la medida de seguridad en estos casos y el fundamento de una y otra medida. No creemos justo excluir la aplicabilidad de este articulo a. los casos de ebriedad, segun lo hace el côdigo griego. — 150 — Art. 26. Si el agente ha llegado voluntariamente al estado de grave perturba- cion de la conciencia a que se refieren los articulos 24 y 25, por el uso de bebidas alcoholicas, substancias estupefacientes y otros medios similares, el hecho cometido en ese estado serû reprimido en la siguiente forma : a) Con la pena correspondiente al delito doloso cuando el agent se coloco en ese estado con el fin de cometer el hecho o de procurarse una excusa ; b) Con la pena fijada para el delito culposo en los demas casos. En ambos casos la pena impuesta podra ser substituida por la medida de seguridad prevista en el articulo 84, o aplicarse lo dispuesto por los articulos 85, 86, 87 y 88. Si se aplicare la medida del articulo 84, se obser- varà asimismo lo establecido en los articulos 87 y 88. Nota En el fondo es el criterio que ha prevalecido como interpreta ciôon del C.P. Sin embargo existiendo côdigos que se rigen por otros principios en materia de ebriedad, como el C. finlandes, italiano y el noruego conside- ramos prudente formular una disposicion expresa. B. — Medidas de Seguridad. In-imputables y Semi-imputables : Art. 8B4. Cuando el imputado sea absuelto por la causal establecida por el articulo 24, el tribunal podrä ordenar, previo dictamen de peritos, la interna- cion del agente en un establecimiento adecuado, si por causa de su estado existe el peligro de que el sujeto se dañe a si mismo o dañe a los demés. Esta internaciôn se prolongarà durante el tiempo requerido para la seguridad. Cada dos años, el tribunal se pronunciarä sobre el mantenimiento, la modificacion o la cesacion de la medida, sin perjuicio de poder hacerlo en cualquier momento, los informes requiriendo previamente, en todo caso, pertinentes y dictamen de peritos. Nota : Como criterio para fundar la internaciôn mantenemos la formula del C. P. «el peligro de que el sujeto se dañe a si mismo o dañe a los demas ». En general, la legislaciôn no hace referencia al peligro de que el sujeto se dañe a si mismo, peligro que nos parece humano, tomar en cuenta. Para imponer la medida mantenemos también la exigencia de que se verifique en concreto la existencia de las circunstancias que fundan su imposiciôn, evitando con ello caer en un sistema de ficciones, de peligrosidad, al que en mayor o menor grado han ido a parar algunos côdigos : C. Îtaliano, C. Brasileño. Llamamos a esta medida « internaciôn especial » y no « manicomial » porque puede ser aplicada tambien a alcoholistas y toxicômanos. Art. 85. Cuando el estado de un sujeto condenado en las condiciones del articulo 25, requiera el cuidado de un tratamiento especial, podrä ordenarse su traslado — 151 — a un establecimiento adecuado o a un anexo especial de la prision. El tiempo de internaciôn se computaré en la pena y no podrä exceder el término de esta. Nota La introducciôn de la categoria de sujetos con imputabilidad dis- minuida requiere una serie de distinciones. Desde luego a menor capacidad de comprender y de querer corresponde una menor responsabilidad penal. Siendo posible y aun frecuente, sin embargo que en esta clase de sujetos a una disminuciôn de la imputabilidad vaya unido un aumento de peligrosidad, la distincioôn entre semi-imputables peligrosos y no peligrosos es importante. Cuando la comprobaciôn es negativa se aplica la pena atenuada, pero dada la anomalia de que el sujeto padece debe expresamente preverse la posibilidad de que la pena sea ejecutada en establecimiento especial. Art. 86. Cuando el autor de un hecho reprimido con pena superior a un año de prision se halle comprendido en la disposicion del articulo 25, pero sea peligroso a consecuencia de las perturbaciones que lo afectan el tribunal fijarâ la pena correspondiente de acuerdo con el articulo mencionado, pero podré substituirla por la internaciôn indeterminada del sujeto en un estable- cimiento adecuado o en un anexo especial de la prision. Esta internaciôn, no podräâ durar menos que la pena fijada en la senten- cia y se prolongard mientras lo requiera la seguridad. Nota La aplicaciôn de los criterios tomados como base en esta materia, Heva aqui a la adopciôn de un pronunciamiento relativamente indeterminado en el cual la condena constituye el minimo de una internaciôon cuya duraciôn ulterior esta determinada por la peligrosidad. Los semi-imputables tienen en comûn, una disminucion de la capacidad de comprender y por ello una menor responsabilidad penal, pero aquellos sin embargo, en los cuales se manifiesta una tendencia peligrosa la medida de seguridad es tan necesaria como la pena. Esta medida no puede ser absolutamente indeterminada porque hay un minimo de responsabilidad y en consecuencia a pesar de la anomalia del sujeto, le era exigible otra conducta. Por esto podria decirse que en el pronunciamiento sancionado por este articulo, la responsabilidad fija el minimo y la peligrosidad el mäaximo de la medida. Art 87. Previo informe de las autoridades del establecimiento y dictamen pericial el tribunal puede en cualquier momento, ordenar la transferencia del internado a un establecimiento penitenciario, si considera innecesario que continue la internacion. En la pena se computa el tiempo de internacion, pero la liberacion se pronunciarâ de acuerdo con lo dispuesto por el articulo siguiente. — 152 — Nota : Tanto en esta disposiciôn, como en las dos que anteceden, se parte de la idea do que en su ejecuciôn la pena y la medida de seguridad son perfectamente vicariantes. Han pasado los tiempos en los que podia creerse que entre un establecimiento penal y uno psiquiatrico mediaba un abismo. Las secciones especiales, dentro de los penales por una parte y por la otra la verificaciôn de la importancia de la terapia por el trabajo de los enfermos mentales, juntos con otros principios de aplicacion comûn a ambas clases de establecimientos han borrado en gran parte las fronteras. Volver pues un condenado a la prisiôn no representa retomar una idea de castigo, quiere S C sencillamente decir que a su respecto no son necesarias medidas de cdaracter terapéutico que requieran una internaciôn especializada. Art. 88. Vencido el termino fijado en la sentencia y despues de cada dos anños a lo menos, el tribunal, previo informe del establecimiento y dictamen de peritos, resuelve si pone o no en libertad al sujeto. Nota : Sin perjuicio de que se pronuncie el cese de la medida en cualquier momento posterior al cumplimiento del minimo, era prudente fijar términos obligatorios para el reexamen de la situacion. C. — Infanticidio : Art. 113. Se impondràä prision de uno a cinco años a la madre que para ocultar su deshonra matare a su hijo durante el nacimiento o poco tiempo despues. Nota Queda suprimida la atenuacion especifica con respecto a los demâs sujetos beneficiados por el articulo 81, 2° del côdigo vigente (se refiere el autor a la « emociôn violenta »). La cuantificacion del tiempo, puede ser peligrosa o incorrecta. Los tres dias del côdigo español, del Proyecto Tejedor (argentino) ; y del codigo penal de 1897 (argentino, derogado), parecerian crear un plazo procesal dentro del cual la atenuacion funcionaria mecanicamente, plazo, por añadidura bastante largo. La formula basada en la influencia del « estado puerperal » del C. P. art. 81, 20 es equivoca por varios motivos. En primer término cuando la razon de la benignidad consiste en el motivo de « honor », la referencia al «estado puerperal » tiene que tomarse exclusivamente como indicacion de tiempo. Si en cambio se acuerda a esas palabras un sentido exclusivamente psiquico, no solamente esta de mas, la causa del honor, sino que se crea el equivoco de la influencia ejercida sobre la responsabilidad, por un estado patologico que puede Îlegar a determinar situaciones de in-imputabilidad. Por esto hemos abandonado la formula del codigo vigente que se encuentra en el C. de Suiza, y de Grecia. Finalmente las expresiones usadas por otros côdigos, como el aleman, 142 (gleich nach) o el italiano, 578 (inmediatamente despues), parecen referirse à un tiempo excesivamente corto. — 153 — D. — Aborto : Art. 117. El que causare la muerte de un feto, en el seno materno, o mediante su expulsion prematura serû reprimido : 1° Con reclusion o prision de tres a diez años, si obrare sin consentimiento de la mujer o si esta fuere menor de diez y seis años ; 2° Con prision de uno a cuatro años, o reclusion hasta cuatro años, si obrare con consentimiento de la mujer. En ambos casos, el mäximo de la pena se elevardä en un tercio si del hecho derivare la muerte, de la mujer o sie el agente se dedicare habitualmente a la prâctica de abortos. La mujer que hubiere prestado consentimiento para el aborto serä repri- mida con prision de uno a cuatro años. Art. 118. Serâ reprimida con prisiôn de uno a cuatro años, la mujer que causare su propio aborto. Quienes le prestaren una cooperaciôn secundaria seran punibles con prisiôn hasta tres años. La tentativa no es punible. Art. 119. Si el aborto hubiera sido cometido para ocultar la deshonra de la mujer, sea por ella misma, sea por terceros con el consentimiento de aquella, la pena serû de prision hasta dos años. Si ocurriere la muerte de la mujer la pena serâ de uno a cuatro años de prisiôn. Nota Si se admite la poderosa atenuaciôn de esa causa en el infanti- cidio, no puede dejarse de lado su consideraciôn en el aborto. Art. 120. No es punible el aborto practicado por un médico con consentimiento de . . la mujer encinta l° Si se ha hecho con el fin de evitar un peligro para la vida o la salud de la madre y este peligro no podia ser evitado por otros medios ; 29 Si el embarazo proviene de una violaciôén por la cual la acciôn penal haya sido iniciada ; 3° Si la victima de la violaciôn fuere una menor o una mujer idiota o demente serû necesario el consentimiento de su represenÿante legal. Art. 121. Serd reprimido con prisiôén de seis meses a dos anños, el que con violen- cias causare un aborto, sin haber tenido el proposito de causarlo, si el estado- de embarazo de la paciente le constaba o era manifiesto. — — 151 B. — Proyecto Argibay Molina ; Oderigo ; Gonzalez Millan ; Pena Guzman (4-5) : Fue confeccionado a pedido del P.E. por estos cuatro distin- guidos magistrados y penalistas argentinos en 1963. Consta de una « Expli- cacion de las Reformas propuestas », es decir pues, que no es un proyecto de nuevo coôdigo penal integral, como el del maestro Soler, sino una reestruc- turacion del actualseguida luego de docientos articulos que introducen otros tantos cambios. Transcribiremos algunos parrafos del capitulo expositivo asi como algunos de los cambios mas interesantes : ]0 Sentido de las reformas propuestas : « La lucha integral contra la delin- cuencia, demanda fundamentalmente la investigacion de sus causas, y en este sentido es oportuno señalar que en estos ültimos anños, el caudal de factores criminogenos ha recibido un considerable aporte, proveniente del desorden institucional, de la crisis economica y sobre todo de la destruc- cion sistemâtica de los valores morales. El desorden genera inseguridad, inquietud ; las dificultades economicas incentivan la codicia de lo aieno ; y con relacion a la crisis moral, holgaria, cuanto dijeramos puesto que el delito es primordialmente una manifestacion de inmoralidad ; 20 Como nuevas figuras, los autores incluyen en la « Tipificacion de con- ducta », las siguientes : a) Lesiones al conyuge y a sus parientes, en estado emocional ; b) Amenaza con arma de fuego ; c) Omision de auxilio a la persona a quien el agente hubiere incapacitado accidentalmente ; d) Rufianeria ; e) Representaciones teatrales, cinematograficas y televisadas obscenas y las transmisiones radiales de la misma indole ; f) Permanencia ilegitima en domicilio ageno ; Defraudacion del administrador ; g) h) Defraudacion de la compraventa pre-contratada ; i) Quiebra culpable determinada por lujo ; i) Usurpacion mediante intimidacion o clandestinidad ; Turbacion de la tenencia o de los derechos reales ; k) !) Agresiôn contra otros medios de transporte en marcha, ademäs de los especificados en el côdigo ; Abandono intempestivo del servicio correspondiente a otros medios de transporte colectivo ademas de los especificados en el côdigo ; n) Uso indebido de uniformes ; o) Arrogamiento ilegitimo de estados publicos ; p) Emision y elecusion de resoluciones y ordenes contrarias a ordenanzas municipales e inejucion de aquellas cuyo cumplimiento incumbiere al agente ; — 155 — q) Utilizacion de informaciones o datos oficiales para lucrar ; r) No justificaciôn de incrementaciones patrimoniales del functionario pu- blico ; s) Aprovechamiento indebido de trabajos o servicios püblicos por funcio- nario publico ; ! Recepciôn, a titulo de donaciôn, de efectos substraidos ; Falsificacion de efectos, sellados o timbrados, destinados al cobro de tasas ; v) Introducciôn, expendio, circulacioén y uso de sellos, papeles sellados y efectos timbrados ; w) Falsedad ideolôgica en certificado médico, con perjuicio potencial ; 30 Como nuevas figuras, los autores incluyen en la « Tipificacion de circuns- tancias calificantes » a) Con relaciôn al homicidio 1° Odio racial o religioso ; 2° Intervenciôn de dos o mas personas ; 3° Codicia, placer y el proposito de excitar o satisfacer deseos sexuales. Con relaciôon al hurto : b) l° Aprovechamiento de accidente de aviaciôon y otro medio de trans- porte ; 2° Intervencion de tres o mas personas. c) Con relacion al robo : 1° Uso de armas en lugar despoblado ; 2° Uso de armas en lugar poblado. d) Con relaciôn al expendio indebido de alcaloides y otras substancias medicinales : 1° Producciôon de un grave daño en la salud. Con relacion al atentado al la autoridad : e) 1° Motin carcelario. Con relacion a la evasion f) 1° Violencia en las personas ; 2° Produccion de lesiones y muerte ; 3° Uso de armas. V. — MODIFICACIONES INTRODUCIDAS AL CODIGO DE PROCEDIMIENTOS EN LO CRIMINAL (6) Se hallan representadas por el Decreto Ley N° 13.911 (13-12-62) y por el Decreto Ley N° 2.021 (19-3-63). En sintesis expresan lo que sigue : A. — Decreto Ley N° 13.911 : Introdujo modificaciones en los articulos 125, 128, 129, 133, 180, 236, 389, 467 y 477 del côdigo vigente. De todos — 156 — ellos el mas importante — en cuanto a ciambos de redaccion se refiere — « El sumario es secreto es el 180 que ha quedado redactado en esta forma durante los primeros quince dias corridos desde su iniciacion o desde su re- cepcion en el juzgado, si se tratare de actuaciones formadas por las autoridades encargadas de la prevenciôn, al cabo de los cuales, dejarä de serlo para las partes legitimamente constituidas, salvo que el Juez, dejando constancia de i que lo considera conveniente para el exito de la investigacion decretara la prorroga del secreto o su reimplantacion posterior, por periodos sucesivos de quince dias corridos, lo que deberâ comunicar enseguida a la Caâmara de Apelaciones, mediante oficio, que le serû devuelto para su agregacion a los autos. Asimismo el Juez, podrä disponer la cesacion del secreto en cualquier momento. Estas disposiciones del Juez sobre prorroga, reimplantacion o cesaciôn del secreto, no serûan apelables. — Durante la formacion del sumario no habra debates ni defensa, pero las partes podrûn hacer las indicaciones y proponer las filigencias que juzguen conveniente y el Juez deberdä decre- tarlas, siempre que las repute conducentes al esclarecimiento de los hechos. La negativa del Juez no darä lugar a recurso alguno, debiendo sin embargo, hacerse constar en el proceso, a los efectos que ulteriormente correspondan ». B. — Decreto Ley N° 2.021 : Cambio el texto de numerosos articulos relacionados con los careos, los testimonios, los puntos a resolver por la sentencia y el procedimiento ante el Juez correccional. VI. — REGLAMENTACION DE LA JURISDICCION EN LO CRIMINAL Y CORRECCIONAL DE LA CAPITAL FEDERAL (7) Entrô en vigencia en el año 1963, y establece las normas a las que deberûn ajustar su funcionamiento los distintos organos pertenecientes a la « jurisdiccion de lo criminal y correccional de la Capital Federal. Comprende doscientos setenta y seis articulos distribuidos en diez y seis capitulos que tratan sucesivamente de lo siguiente : '|O De la Cäâmara Nacional de Apelaciones ; 2s De los Juzgados ; 3() De las Fiscalias de primera Instancia ; 4( De las Defensorias de pobres, incapaces y ausentes ; 5( De las visitas de carceles ; 6( Del feriado de enero y de semana santa ; 7« De las estadisticas ; 80 De la designacion y promocion de personal ; 9( De las obligaciones generales de los magistrados, funcionarios y em- pleados ; '| On De las licencias y reemplazos ; 11° De las sanciones disciplinarias ; '| 2() De los cuerpos técnicos periciales. (Aqui se establecen disposiciones para el Cuerpo médico forense, relativas a turnos y servicios de urgencia ; — 157 — a atenciôn del turno de urgencia y a las obligaciones e incompatibilidades para los Peritos Médicos. Tambien se fijan normas para el funcionamiento de la Morgue Judicial) ; 13° De la aplicacion de la ley de Patronato de Menores N° 10.903 y de la N° 14.394 (esta ûltima, estableciô nuevas normas para las penas de los menores) ; 1 4° Del trâmite para las solicitudes de libertad condicional ; ‘|5() De los turnos generales para la jurisdiccion de la criminal y correccional ; 16° Del Regimen para el sorteo de denuncias y querellas ; 17° De las contiendas de turnos. VIl — REGLEMENTACION PARA FUNCIONARIOS DE LA POLICIA DE LA CAPITAL FEDERAL (8) Reuniô en un foleto muy util e interesante, las distintas normas acordadas por los señores magistrados titulares de los diez y ocho juzgados de instruccion para mayores de la Capital Federal. Consignamos las disposiciones relativas a alienados ; ebriedad ; autopsias ; infanticidio ; aborto ; delitos contra la honestidad y Tenencia de Alcaloides y Narcôticos. 1° Ebriedad. Cualquiera fuere el delito investigado, cuando los detenidos o victimas del hecho presenten sintomas o signos de alcoholizacion o manifiesten en el momento de ocurrir el hecho se encontraban en estado de ebriedad — sobre lo que se les preguntaràä expresamente — se procederä con la mayor premura, casos que esos sintomas o signos sean constatados por el Médico Policial a la extraccion de muestras de sangre y orina. Las muestras seran guardadas en frascos este rilizados perfectamente cerrados y lacrados en cuyos ritulos constarûn los datos que permitan identificar la procedencia de las mismas y serûn de inmediato enviadas al Gabinete Quimico Policial para realizar — en una parte de ellas — el anâlisis que determine el porcentaje de alcohol que contengan. El resto no utilizado se reservarä en los mismos frascos — vueltos a cerrar y lacra — a disposicion del juzgado. En la imposibilidad de obtener las muestras de esos elementos, por negativa de la persona a quien deben extraerse o por su estado de salud porque no pudiera efectuar la miccion sedejard constancia de ello en las actuaciones. El informe pericial se agregard al sumario, y si este hubiera sido elevado, se remitirû al juzgado con nota explicativa. Transcurridos quince (15), dias desde la fecha de extraccion de las muestra de sangre y orina, el Gabinete Quimico Policial, procederä a destruir- las, si no mediare orden judicial expresa en contrario. 2° Alienados o intoxicados con alcaloides o narcôticos. Si por el informe médico policial se determinarâ prima facie que el imputado o la victima tiene alteradas las facultades mentales o presenta sintomas de intoxicaciôn por ingestion o administraciôn de alcaloides o — 158 — narcôticos de inmediato se consultaré al Juzgado sobre las medidas a adop- tarse especialmente de presentarse la situacion a que aluden los articulos | 261 del Côdigo de Procedimientos en lo Criminal y de la Ley 11.177 « Capacidad para Delinquir» y habida cuenta de lo preceptuado por los articulos 260, 262 y 263 del C. P. C. Dispuesta por el Juzgado, la internacion del presunto insano para su observaciôn y tratamiento aquella solo se harä efectiva en alguno de los Hospitales Neuro-psiquiatricos dependientes del Instituto Nacional de Salud Mental. Si se estableciere que el afectado se domiciliaba solo o con incapaces o menores de edad a su cargo, se consultaré al juzgado, acerca de las medidas a adoptarse respecto de estos y se procederaä a inventariar y asegurar sus bienes muebles. 3° Autopsias. Siempre que el médico Policial que examino el cadaver aconseje su autopsia, con ese fin, este serû remitido a la Morgue Judicial, sin perjuicio de que casos especiales el Juzgado disponga la remisiôn a otro lugar. Cum- las formalidades le ley, los cadaveres serûân plidas con toda celeridad enviados à la Morgue antes de las 7 horas, entre el 1° de diciembre y el ultimo dia de febrero y de las 8 horas durante el resto del año, y con la oportunidad debida a la dependencia preventora librarä despacho telegräfico a los Médicos Forenses en turno, notificandoles que por haberse cumpli- mentado las diligencias previas pueden practicar la autopsia ordenada. La nota dirigida al Director de la Morgue Judicial, contendräâ nombres y apelidos completos del muerto, nacionalidad, estado civil, domicilio, raza, religion, nombres de los padres e hijos, lugar, fecha y hora aproximada en que fallecié, forma en que se produjo o se habria producido el deceso, y Tribunal que interviene y ordena la autopsia. À dicha nota, debe adjuntarse una copia completa de la historia clinica en el supuesto de haber ocurrido el fallecimiento en algun establecimiento hospitalario con previa asistencia médica. Si los Médicos Forenses estimasen util para la investigacion ilustrar sus informes de autopsias con vistas fotograäficas del cadaver ya examinado o de determinadas lesiones que presente, esas vistas serûn obtenidas por per- sonal especializado del respectivo Gabinete de la Direccion de Investigaciones de acuerdo con las indicaciones que aquellos formulen-ello sin perjuicio de que en todos los casos se ha de disponer la obtencion de fotografias de los cadaveres hayase o no ordenado la autopsia de los mismos. Cuando la muerte haya sido producida por herida de arma blanca o mediante el empleo de elementos que no sean armas de fuego o substancias toxicas y fueran secuestradas previa constataciôn por personal especializado del Gabinete Dactiloscôpico, de la inexistencia de rastros papilares, se remi- tran a la Morgue Judicial juntamente con el cadaver o inmediatamente des- — 159 — pues, de manera que los médicos forenses dispongan en tiempo oportuno de los mismos, para dictaminar sobre la autopsia practicada. De la entrega a la Morgue de esos instrumentos, se dejarû recibo en las actuaciones y una vez examinados por los Médicos Forenses, se remitiran al Tribunal. Si el objeto o las armas-inclusive las de fuego-presentasen huellas digi- tales y el hecho investigado se tratase de homicidio cierto o presunto o de suicidio, se dard previa e inmediata intervencion al Gabinete Dactiloscopico. En caso de que el Médico Policial, por informe escrito, no aconseje la autopsia se consultard al Juzgado y de no ordenarla este, el cadaver sera entregado definitivamente à sus deudos y el Médico Policial sin mas tramite extenderû el correspondiente certificado de defuncion. Sin embargo cuando se dispusiere la entrega de un cadaver sin hacerse la autopsia, el funcio- nario preventor deberä hacer saber telegraficamente a las autoridades del crematorio de la Ciudad de Buenos Aires, y notificar a los deudos en mo- mentos de hacerse cargo del mismo, que no podrän incinerarlo sin expresa autorizacion del juzgado. Cuando la inhumacion se llevare a cabo en cemen- terios ubicados fuera de la Capital Federal bastarä la notificacion a los deudos de la prohibicion de incinerarlo. Si los deudos o familiares silicitaran el cadaver para su velatorio antes de su remision a la Morgue Judicial, cumplidas las diligencias mas urgentes que con respecto a aquel demande la investigacion, se les entregara en forma provisoria bajo vigilancia policial y siempre que dicha ceremonia se realice dentro de la jurisdiccion del Tribunal. Una vez realizada, el cadaver sera enviodo a la Morgue, de donte podràä ser retirado definitivamente para su inhumaciôn, luego de practicada la necropsia. Cuando nadie reclame la entrega del cadaver se darä a la Administraciôn del cementerio de la Chaca- rita para que se proceda a su inhumacion por via administrativa. Cada vez que ingrese a un Hospital para su asistencia una persona sindicada como autora o victima de un hecho delictuoso, se advertirä a la Direccion del establecimiento que en caso de fallecer aquella deberd comunicar instantaneamente la novedad a la Seccional que la internaré y abstenerse de tomar disposiciôn alguna por propia iniciativa o por la de terceros, limitandose a cumplir las decisiones judiciales que le transmita la informara autoridad policial a cargo de dicha Seccional. Esta a su vez telegraficamente al Juzgado sobre el deceso, dara inmediata intervencion al Médico Policial correspondiente y practicarä las diligencias del caso. Cuando el cadaver de una persona hospitalizada deba ser trasladado a la Morgue Judicial, junto con su entrega deberä recabarse la del historial clinico o clinico-quirûrgico correspondiente, los proyectiles extraidos, etc. No siendo ello posible, se dejarâ la pertinente constancia en la nota de remision del cadaver a la Morgue con menciôn de las causas de impedi- mento. Deben extremarse las precauciones en el acto de recoger o trasladar los cadaveres para evitar posibles traumatismos post mortem. — 160 — En los casos de homicidio doloso, serûn asimismo enviados a disposicion de los Médicos Forenses, que practicaran la autopsia, las ropas, vestimentas o elementos con que la victima se cubria en momentos de producirse el hecho, y que huvieran sido atravesados o marcados por el proyectil disparado o el instrumento punzo-cortante o contundente empleado los que una vez exami- nados por el facultativo, deberûn ser remitidos alü Juzgado. Trc&andose de fetos, indefectublemente se practicaràä la autopsia de los mismos. 4° Infanticidio. Practicado el examen médico policial el facultativo experiddâ su informe expresando la épcca probable en que se pudo haber producido el parto ; si la criatura naciô o pudo haber nacido viva, las causas que razonablemente hayan podido ocasionarle la muerte y si en el cadaver se advierten o no lesiones o signos de violencia (art. 224 del C.P.). Aconseje o no la autopsia, el Médico Policial, se consultara al Tribunal, y en el primer caso se adopta- ran las providencias detalladas en el punto 20 (Autopsias). Dispuesta la confeccion del cuadernillo de informacion sumaria referente a la imputada (art. 26 y 41 del C.P.), se registraran en la forma mas deta- lada y completa posible los datos concernientes a su honestidad-desde el punto de vista sexual y el concepto que en tal sentido gozaba entre sus familiares, amistades, vecinos, compañeros de trabajo u otras relaciones. Se agregarä al sumario una copia de la partida de nacimiento de la victima-caso de haber sido inscripta en el Registro Civil. En el supuesto de que el autor del hecho sea pariente de aquella (en el grado a que alude el inciso 2° del articulo 81 (padre, madre, marido, her- manos), ademas, se agregard al sumario, la copia de la partida que acre- dite tal vinculo entre aquel y la madre de la victima. 5° Aborto. Sin perjuicio del examen médico policial de la que aborto, a los efectos de comprobar las circunstancias que menciona el articulo 225 del Codigo de Procedimientos en lo Criminal, se dispondrdä la obtencion de la Reaccion de « Friedmann » o de « Ascheim-Zondek » o de « Galli Mainini », para esta- blecer fehacientemente el estado previo de embarazo de aquella. La orina de la mujer que se extraera para el correspondiente analisis, bajo los recau- dos especificados en el punto 19 : « Ebriedad », serû remitida a la Morgue Judicial para someterla a alguna de las reacciones señaladas. Se notificard al Jefe de Laboratorio de la Morgue Judicial que el informe, una vez pro- ducido, lo deberdä elevar directamente al Tribunal. Los functionarios policiales preventores procederan al secuestro del ins- trumental de cirugia en el estado en que se encuentre, asi como al de las prendas o efectos en que como en aquel fuere probable hallar restos placen- tarios. — 161 — Si apareciesen implicados en el hecho alguno o algunos de los profesio- nales a que alude el primer parrafo del articulo 86 del C.P. se transcribiran en las actuaciones los datos referentes al titulo o matricula habilitante. En los hallazgos de fetos se dispondrä lo necesario para la inmediata autopsia con intervenciôén de los Médicos Forenses, debiendose recabar y agregar a las actuaciones la copia de la licencia, de inhumacion correspon- diente. 6° Tenencia, suministro y tréfico de alcaloides y narcôticos. Se dispondrä la retencion y conservacion del material incriminado cum-- pliendose estrictamente las normas del articulo 215 C.P.C. y se recabara la intervenciôn del Perito Quimico Forense de la Justicia Nacional a efectos de que proceda al anâlisis de una parte de los alcaloides o narcôticos secues- trados (art. 344 C.P.C.). Subsidiariamente y por razones de urgencia, previa autorizaciôén del Magistrado actuante, dicho examen pericial podrâ ser efec- tuado por funcionarios del Gabinete Quimico Policial. El resto no utilizado de ese material se reservarâ en frascos estarilizados y perfectamente cerrados y lacrados y se remitirä al Tribunal con el sumario. VII. — CONSTRUCCIONES PENITENCIARIAS (9) La comision Nacional de Construcciones Penitenciarias fue creada por Decreto del P.E. de la Naciôn, que Ilevô el n° 1994 del 22 de febrero de 1960, para dar cumplimiento a lo dispuesto en los articulos 16 y 19 de la Ley 11.833 (Ley de « Organizacion Carcelaria y Regimen de Pena », que diôé motivo a la creacion de la Direcciôn de Institutos Penales) del 9 de octubre de 1933. Sus tres finalidades fundamentales son 1° Traslado de la Penitenciaria Nacional de la Ciudad de Buenos Aires (Esto fue cumplido en partida ; la Penitenciaria fue demolida totalmente ; los internos distribuidos en establecimientos carcelarios de la Capital Federal y del interior, pero como todavia los nuevos establecimientos destinados a reemplazarla no se han terminado de construir o aun no han sido comen- zados, existe un hacinamiento penoso en todos los penales para mayores, aunque el problema también existe en este momento para los menores) ; 20 Proponer el o los establecimientos para condenados que reemplazaran funcionalmente a la Penitenciaria Nacional y a la Ex Prision Nacional, teniendo en cuenta las normas de la Ley Penitenciaria National comple- mentaria del Codigo Penal ; 30 Proyectar la Nueva Carcel de Encausados de la Capital Federal, con- juntamente con los Tribunales del Crimen, previendo su funcionamiento de acuerdo a la oralidad del juicio. En un folleto consigna detalles relativos a la construccion de estos esta- blecimientos. — 162 — f—: î w= rrn Wfi sè s- > Lde F Ë utuu«nnuûuno\bvunnnquuu.un E’L L e e 9\rqn.".. mc /l + P — Pn I , / Li n ‘ 57Pn e / — Gs P Pn 7 d « £ //l] fl — .!I “!“\ 1 f \ ;l n F 1 H 20N v b \ 2 "'“*h& à es É i+ cé ds ai e Î Frair, == Pn # P 4 # L 23 r b d ; % ; iî3Ï 2\ î :“ i* es ë‘%‘1“’ :£î ÿ È‘ % î ‘t; * 4 it Î 4 — S ap ccn e j: £Ç R > H 5 ps : ÎË 4 ; [Ê 4 P 58 % L A A 6 T 2x *' Maqueta de la Cârcal de Encausados de la Capital Federal de LOS Tribunales del Crimen La Comision encargada de estas construcciones estä oficialmente cons- tituida por tres miembros : Dr Jose Maria Paz Anchorena y los Ingenieros Alberto B.M. Podesta y Vicente F. Ottado, el dia 25 de febrero de 1960. Desde esa fecha ha efectuado numerosas reuniones. Reproducimos el aspecto que lucirûn una vez terminados los edificios destinados a la Carcel de Encausados de la Capital Federal y de los Tribu- nales del Crimen. Bibliografia _ _— (1) Boletin Oficial de la Republica Argentina, 1958, ne 18.56j. (2) Boletin Penitenciario (R.A.), 1958, ne 1071. (3) Proyecto de Cédigo Penal. Cémara de Diputados de la Naciôn. Cemisiôén de Legislacién Penal, Buenos Aires, Imprenta del Congreso de la Naciôén, 1961, }l Vol. de 132 pag. (4) Proyecto de Reforma del Cédigo Penal, Buenos Aires, 1963, Ministerio de Educa- ciôn y Justicia de la Nacién, Ed. « Resurge », 1 Folleto de 32 pag. (S) Informe de la Comisién Encargada de la Reforma del Cédigo en lo Penal, Minis- terio de Educaciôén y Justicia de la Nacién, Buenos Aires, 1963, Ed. « Resurge », 1 Fo- lleto de 25 pag. (6) Reformas al Cédigo de procedimientos en lo Criminal, Ministerio de Educaciôn y Justicia, Buenos Aires, 1963, Imprenta de Institutos Penales, 1 Folleto de 25 pag. (7) Reglamento para la Jurisdicciôn de la Criminal y Correccional de la Capital Federal, Buenos Aires, 1963, Sin pie de imprenta, 1 Folleto de 87 pag. (8) Policia Federal de la Capital Federal, Buenos Aires, 1962, Orden del Dic, n° 43, 1l Folleto de 26 pag. (9) Construcciones Penitenciarias, Comisiôn Nacional de Construcciones Penitenciarias, Buenos Aires, 1962, Ed. Lopez, 1 Vol. de 61 pag. —-— —- 463 — Autriche par Roland GRASSBERGER Professeur de Droit Pénal et Directeur de l’Institut de Criminologie de Vienne La nouvelle loi de 1961 sur les tribunaux pour mineurs (loi fédérale du 28 octobre 1961, BGBI. Nr. 278, « Jugendgerichtsgesetz 1961 ») est entrée en vigueur le 1“” janvier 1962. Cette loi est une révision partielle et le développement ultérieur de la législation de 1949. Les propositions con- crètes faites par les juges des mineurs autrichiens lors de divers congres depuis 1956 ont été largement adoptées dans cette réforme. L'innovation la plus importante est que la loi a évité de cumuler une peine de liberté avec une mesure d'éducation privative de liberté. Le renvoi d'un mineur à une maison d'éducation n’est admise à côté d'une peine privative de liberté excédant un mois qu'à condition de la suspension conditionnelle de l’exécution de la peine (sous forme de sursis). Afin de rendre ceci possible dans une large mesure, la loi prévoit qu'un mineur qui fut condamné à cause d'un acte illicite commis avant sa 18° année, devra jouir du sursis conditionnel si la peine prononcée n’excède pas un an. L'institution de la liberté surveillée a été élargie. Pourtant. Ë il est déplorable que son utilisation ne soit pas prévue obligatoirement pour les cas de sursis et libération conditionnelle. En outre, sont chargés de son exécution, non pas les délégués rémunérés et employés à temps complet, ma's des collaborateurs bénévoles. La loi renonce également à faire indemniser par le mineur condamneé les dépens de l’exécution de la peine, pour ne pas rendre plus difficile, sans nécessité apparente, la resocialisation du mineur. L'amendement de 1962 au Code de la procédure pénale (loi fédérale f du 18 juillet 1962, BGBI. Nr. 229, modifiant et complétant le Code de procédure pénale de 1960) amène l'adaptation de la procédure peénale autrichienne à la Convention européenne des droits de l’'homme et des libertés fondamentales en ce qui concerne le droit de la publicité des débats et le droit d’être entendu par le tribunal. Jusqu'ici ces principes ne furent réalisés ; complètement que dans la juridiction de jugement en première instance. Dès maintenant, il devra être procédé sans exception à la fixation d'un jour d'audience publique en deuxième instance, s'il y doit être statué sur un pourvoi en appel des sanctions prononcées par la première instance. L'accusé en état de liberté doit toujours être cité à comparaître le jour d'audience publique, l'accusé arrêté y peut être amené. En tout cas, l'accusé a dès maintenant la possibilité d'être entendu lui-même ou par l'intermédiaire de son avocat le tribunal par de deuxième instance avant la décision définitive sur sa peine. — 164 — L’année 1963 apporta un amendement au Code pénal (loi fédérale du A juillet 1963, BGBI. Nr. 175, sur l’augmentation des limites de valeurs et peines d'amende). L'amendement augmenta, en partie considérablement, les montants décisifs pour le jugement des actes punissables judiciairement et les montants prévus comme sanctions, tout en les assimilant ainsi à la dépreciation monétaire survenue depuis 1952. Une prolongation de deélais de prescription pour les crimes commis sous le régime autoritaire des Nazis, prévue par la loi fédérale du 10 juillet 1963, BGBI. Nr. 180, doit veiller à ce que le tort grave de ce temps ne reste pas sans poursuites judiciaires à cause seulement d'une expiration de la prescrip- tion. La Commission autrichienne de droit pénal, chargée depuis l'année 1953 d’élaborer une réforme complète du droit pénal autrichien, à terminé en 1962 ce travail avec le projet d'un Code pénal Autrichien en deuxième lecture. Le Ministère de la Justice, en se basant sur ce projet, a élaboré un projet minis- tériel dont la partie générale avec motifs a été distribuée entre diverses personnes et organisations avec la requête de donner leur avis là-dessus et de prendre position. —— — 165 — Canada by W. T. MCGRATH Executive Secretary, Canadian Corrections Association The University of Toronto has established a Centre for Criminology, the first in Canada. Ît will be administratively independent, not under any one department. Six ““general minimum’’ objectives were set out for the Centre : | — The development of an inter-disciplinary approach within the university to criminological matters. 2. — Research. 3. — Organization of teaching courses at the undergraduate level for students in the appropriate departments of the university. 4. — Encouragement of research by students in the appropriate depart- ments. 5. — The organization of seminars to bring together people employed or involved in criminology. 6. — The building of a library. The Centre will not offer a degree in criminology, but will instil crimi- nological material into the training of other professions. This is in contrast to developments at the University of Montreal where a Department of Crimi- nology was established over a year ago. This Department offers a degree in criminology, traïning students specifically in that discipline, rather than offering criminological training to other professions. The experience of the contrasting approaches should be a valuable guide to future developments. The Canadian Congress of Corrections was held in Winnipeg June 2-7, 1963. A detailed examination of what Canada is doing in the fields of criminological research and staff training constituted the program. This stock- taking was intended as a guide to future planning. The federal Penitentiary Service continued its extensive building program. The Service now operates six maximum security, four medium security, and fourteen minimum security institutions for men, and one maximum security institution for women. In addition, there is a special security camp for male and female Doukhobor inmates. At the same time, the increase in the total number of penitentiary inmates continues. On March 31, 1961, there were 6,643 prisoners in federal penitentiaries ; one year later there were 7,039. — 166 — The Canadian Corrections Association has also proposed to introduce into young adult offender, defined as those between the ages of 18 and 21. Crime among this age group is growing steadily, and new ways of dealing with the problem must be found. This national study supplements the study of juvenile delinquency being undertaken by the federal government. The Canadian Corrections Association has also proposed to introduce into highschools a course designed to teach teenagers to understand and hopefully respect the law. The police in many cities already have a program in the lower schools, centred mainly around school patrols and traffic safety. The present proposal is that a broader course should be undertaken, at an age when the student is able to enter into a deeper consideration of what is involved. This program is based on the assumption that to be affective, authority must be understood. À textbook has been prepared, and the school authorities are being asked to consider this proposal. Over the past year there has been considerable agitation to legalize publically-operated lotteries and sweepstakes, and a number of bills to this effect were introduced in the House of Commons, although none reached a vote. The Minister of Justice has announced he will call an early conference of provincial attorneys-general to consider this question. The four Atlantic provinces—New Brunswick, Nova Scotia, Prince Edward Island and Newfoundland-—have formed a regional corrections association under the name of the Atlantic Provinces Corrections Association. The provinces of British Columbia and Quebec already have such associations, and a number of other provinces are considering similar developments. These bodies will provide a channel for more intensive inter-disciplinary consideration of correc- tional and criminological needs. — 167 — Columbia por el Professor Guillermo URIBE CUALLA Professor de Medicina legal en la Facultad de Medicina de la Universitad Nacional de Bogota | — Primera conferencia interamericana de medicina legal y ciencias forenses. En el mes noviembre de 1962 se reuniô en San Juan de Puerto Rico esta primera conferencia que tuvo extraodinaria importancia. El profesor Guillermo Uribe Cualla fué invitado de honor y presentô un trabajo titulado : Medicina legal y Ciencias forenses en la America del Sur, en el cual amplia- mente hace la historia y describe la organizacion de la medicina legal como el desarrollo de las ciencias forenses en los siguientes paises : Argentina, Perü, Brasil, Colombia, Ecuador, Mexico, Chile, Cuba, Venezuela. Este trabajo fué publicado en la Revista Criminalia de México (Organo de la Academia Mexicana de Ciencias Penales), y en la Revista de Medicina Legal de Colombia [organo del Instituto de Medicina Legal de Bogota). Proximamente saldrä en este mes de febrero, un volumen editado en San Juan de Puerto Rico, en idioma inglés, y donde este trabajo seräâ publicado, lo mismo que otros trabajos y ponencias importantes presentados a dicha conferencia ; como el contenido de las discusiones y comentarios que se presentaron en dicha asamblea cientifica. Il — Nobramientos Cientificos de Vinculaciôn Internacional. Los profe- sores Jorge E. Gutierrez Anzola, director del Instituto de Ciencias Penales de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional, y el doctor Guillermo Uribe Cualla, director del Insituto de Medicina Legal de Bogota, fueron desi- gnados como miembros correspondientes de la Academia Mexicana de Ciencias Penales ; y a su turno el profesor Alfonso Quiros Cuaron de Mexico, fue designado miembro correspondiente de la Academia Colombiana de Ciencias Medico-Forenses. El profesor Milton Herpen actual director del Instituto de Me- dicina Legal de New York, fue designado miembro correspondiente de la Aca- demia Colombiana de Ciencias Médico-forenses. , — Cursos de especializaciôn en medicina legal y criminalistica en la Facultad de derecho de la Universidad de Medellin situada en el departamento de Antioquia). En el mes de julio de 1962 tuvieron lugar unos cursillos muy interesantes en esta Facultad : por invitacion especial el doctor Uribe Cualla dictô una conferencia sobre la importancia de la medicina legal en general y sobre la organizacion y funcionamiento del Instituto de Medicina Legal — 168 — de Bogota, y otra sobre los delitos sexuales ante la sociedad y la justicia. El doctor Jose Maria Garavito Baraya sobre problemas relacionados con la balistica forense. Y el doctor Octavio Luque dictôé una conferencia sobre falsificacion ce billetes. IV. — Simposium carcelario. En el mes de septiembre de 1962 se reuniô bajo los auspicios del Señor Director de Penas y Medidas de Seguridad — del Ministerio de Justicia — un simposium carcelario donde se trataron temas muy importantes relacionados con la clasificacion de los delincuentes — arquitectura carcelaria — estado sanitario de las carceles — servicios mé- dicos — visita conyugal. El doctor G. Uribe Cualla presentô una ponencia titulada : Urgente necesidad del manicomio criminal y de las colonias agricolas para la aplicaciôn de medidas de seguridad para los delincuentes anormales. Sus conclusiones fueron las siguientes : 1° Es trascendental que el Ministerio de Justicia resuelva una vez por todas el grave problema de acometer la construccion del manicomio criminal y la creacion de colonias agricolas, donde se puedan aplicar cientificamente las medidas de seguridad que ordena el codigo penal a los anormales delincuentes. Seria conveniente que se apropiaran los recursos correspon- dientes dentro de la partida del presupuesto ; o se presentarä al Congreso Nacional un proyecto de ley debidamente planificado para que se voten las partidas correspondientes que demandan estas construcciones. Esto es complementario de la reforma judicial para la cual ha solicitado facultades extraordinarias el Organo Ejecutivo ; 2 Debe crearse en cada establecimiento carcelario un médico psiquiatra que colabore con los médicos generales del servicio, para atender a los casos psiquiâtricos que se presenten. Es importante que exista una estrecha vinculacion entre estos psiquiatras y los médicos legistas, a fin de que colaboren eficazmente con observaciones, exûmenes y acopio de antecedentes, para la elaboracion de los dictamenes psiquiâtricos que soliciten las autoridades judiciales cuando quiera que se impone el estudio de la personalidad de un delincuente ; 3\) Es importante la creacion de anexos psiquiatricos en las principales carceles del pais, que permitan despistar y tratar las evoluciones ulteriores de un sindicado, en lo que se refiere a simulaciones, psicosis carcelarias O situacionales, o casos no estudisdos en los juicios. No deben confundirse estos anexos psiquiatricos con los manicomios criminales, porque estos no pueden alojar sino a los penados a quienes deben aplicarse medidas de seguridad, al paso que aquellos tienen funciones especificas muy diferentes en cuanto se refiere a la observaciôn y tratamiento de sindicados que tengan que ver con problemas de psiquiatria. CONFERENCIAS EN LA UNIVERSIDAD DE CARTAGENA En el pasado mes de enero el profesor G. Uribe Cualla por invitaciôn especialde las directivas de la Facultad de Medicina de dicha Universidad dictôé en el paraninfo de la Universidad una conferencia titulada : La psiquiatria — 169 — forense ante el derecho y la criminologia (serä publicado proximamente en la Revista de Medicina Legal de Colombia). El doctor Jose Maria Garavito Baraya dictô en el salon de conferencia de la Facultad de Medicina una conferencia sobre los problemas de la balistica interna y externa, y sobre mültiples problemas de balistica forense ; la cual fue ilustrada con proyecciones de casuistica muy interesante del Instituto de Medicina Legal de Bogota. LA REFORMA JUDICIAL EN COLOMBIA El Gobierno Nacional en desarrollo de las facultades extraordinarias que le confirio el Congreso Nacional esta estudiando una trascendental reforma en el ramo judicial que cristalizara en varios decretos que seran elaborados en el trascurso de los proximos meses. Fueron nombradas sendas comisiones que estudian aparte la reforma del Codigo Penal y del Codigo de Procedimiento Penalla reforma carcelaria, y reformas muy importantes en la po- licia judicial y en los servicios médico legales del pais. La comision técnica de esta ûltima reforma (de la cual forman parte los profesores Uribe Cualla y Gara- vito) viene elaborando anteproyectos muy importantes entre los cuales se desta- can los siguientes : la creacion de una escuela nacional de ciencias forenses y de policia judicial, que irä a funcionar como anexa al Instituto de Medicina Legal de Bogota, en construccion adecuada, y donde se haran cursos de especializacion intensiva para médicos legistas y psiquiatras forenses, micros- cospitas forenses, en CUursos de balistica, hematologia, documentoscopia, serologia, bacteriologia, quimicos forenses, toxicologia, histopatologia, radio- logia forense etc. Figuraran como materias basicas para médicos legistas las siguientes : medicina legal, traumatologia forense, toxicologia, psiquiatria forense, histopatologia forense, derecho penal, antropologia, medicina laboral y criminologia. También se piensan crear otros laboratorios forenses distintos al que existe en Bogotd, como seccion del Instituto de Medicina Legal, en otras ciudades importantes del pais como Medellin-Cali y Barranquilla, como anexos a las oficinas centrales de medicina legal de dichas capitales ; se tiene la idea de ir creando en todas las capitales de los departamentos a medida que los recursos del presupuesto lo permita ; y se vayan teniendo técnicos preparados, una vez que funcione dicha escuela de capacitaciôon. También habrän alli cursos de especializacion para abogados que se dediquen a la instruccion criminal-detectives y agentes del servicio de policia. Esta escuela de capacitacion serä dirigida por un rector, asesorado por un Consejo Académico constituido por el Director del Instituto de Medicina Legal, el Director del Instituto de Ciencias Penales de la Universidad Nacional, el Director del Laboratorio Forense, el Director de la Policia Nacional y un representante del Ministerio de Educacion Nacionql. Actualmente se organiza le reuniôn de un prôximo Congreso Nacional de Medicina Legal (que serû ya el 5°) y que probablemente habré de reunirse en la ciudad de Cartagena. À este Congreso serûn invitados fuera de los médicos legistas del pais, penalistas y especialistas en criminologia. — 170 — Egypt by Dr Ahmad M. KHALIFA Director of the National Center for Social and Criminological Research ——s | — SCIENTIFIC MEETINGS A. — |l National Conference for the Prevention of Crime The National Center for Social & Criminological Research held the Second National Conference for the Prevention of Crime in the United Arab Republic from 2 to 6 January 1963. The Work of the Conference comprised five topics : a) Hashish Addiction ; b) The treatment of Juvenile Vagrants ; c) Probation ; d) Specialization of Penal Jurisdiction ; e) Juvenile Police. In the Conference were form Ministries Participants representatives and Government agencies interested in the subjects ; representatives from non-governmental agencies ; experts in social sciences and criminology and others who are entrusted with planning social, penal, and correctional policies and their carrying out. The Conference as also attented by observers from different organizations and embassies either from Arab or Foreign countries. The Conference issued specific recommendations about each of the five subjects discussed. They were 46 recommendations. They included suggestions for new and modified legislation. The Conference was followed by a Symposium on Criminalistics. lt included researches and laboratories studies in the field of crime detection Presented by experts on forensic chemistry : l — Narco-Analysis in Medicolegal Practice. 2. — Applications of Chromatographic Techniques in Forensic Chemistry and Toxicology. 3. — Doping of Race Horses. 4 —— Document Examination. — 171 — The recommendations of the Symposium were presented at the final session of the Conference, were discussed and approved. B. — XIII International Course in Criminology Upon the request of the International Society of Criminology, Paris, the National Center for Social and Criminological Research organized the XII! International Course in Criminology from June 22 to July 10, 1963. The theme of the course was ““Economic Development and Problems of Social Behavior”. The course was designed and mainly directed to help the developing countries gain insight and better understanding of the social implications, effects and side-effects of economic development with particular reference to problems of social behavior. The course included lectures, seminars panel discussions and visits. The topics were classified in three broad categories : Aspects and Patterns of Economic Development ; Social Implications of Economic Development and Social Policies. The course was attended by 50 participants from different invited countries mainly African, Middle Eastern, Mediterranean, South East Asian and Latin American. Lecturers and discussion leaders were ô61. . — FIELD RESEARCHES The following are the most important items of criminological research going in 1963 in the National Center for Social and Criminological Research. A. — Criminal Statistics Statistical data are considered the springfold from the study of any crime and are deemed indispensable for the field! worker, and hence a study of criminological statistical systems in the U.A.R. has been carried out. The existing policies in courses administrations in the Ministry of Justice, the Ministry of Interior and the Administration of Penitentiaries were studied. The preliminary results have produced suggestions for readapting the forms and sheets to be used regularly and systematically in collecting basic data and the reorganization and the training for responsible personnel. B. — Juvenile Vagrancy The statical study of the problem of juvenile vagrancy included an intro- Cuction showing the seriousness of the phenomenon of juvenile delinquency, particularly in the urban areas, as well as the importance of the study of juvenile vagrancy, as the vagrant juvenile constitute an overwhelming majority among the delinquent juveniles in a city like Cairo for example. The study consists of two parts : l. — À statistical study aimed at knowing the volume of the phenomenon of vagrancy in the Cairo Society as well as its forms and ecological distribu- — 172 — tion, etc. during one year beginning on February ist 1961 and ending January 31st 1962. 2. — An intensive field study on samples of vagrants juveniles placed at reformatories, provided that every sample representing a type of vagrancy should be studied separately. The study began with the juveniles who are beyond control placed at those reformatories. The number of juveniles studied totalled 5427 of whom 547 are beyond control. The study included mainly the following subjects : a) Volume of the phenomenon and its trend ; b) Juveniles accused of the various types of vagrancy including the type of beyond control ; c) Delinquency areas in Cairo ; d) Areas of attraction in Cairo ; e) Families of the juveniles under study ; f) Police, judiciary and social machinery in Cairo. In the light of the conclusions the study reached, it was its duty to tackle the most important of those conclusions and to clarify their significance and what they will reveal. A detailed report on this study was submitted to the !! Conference on the Prevention of Crime in the U.A.R. which was held during the period January 2 to 6, 1963. C —— Prostitution The scope of this research which started in 1957 embraces : a) À case study of all women charged of offenses defined under article 269 bis, of the penal code and under act 68, 1957. This study covers a whole year from October 1957 to October 1958. The questionnaire was filled for 1055 cases ; b) An intensive physical, medical, psychological and social study of convicts, selected from the inmates of the penitentiary for women near Cairo. The sample was actually selected and intensively studied from its various aspects. The National Center for Social and Criminological Research published the final report of the study. D. — Hashish Addiction This research which started in 1958 is composed of two parts. A. — The first part aims at uncovering the extent of hashish addiction among the various categories and social segments by exploring the tendencies of public opinion through a social survery. -— 173 — The final report of this part was issued in November 1962. B. — The second part is a psychological social and physiological intensive study aimed at revealing the effect of hashish on the habitual. In this part the study is conducted through the laboratory experiments and objective methods of research concerning the physical, social and psychological aspect of the question. This part also comprises a psychological, social and physiological intensive study aimed at revealing the environment and personal factors associated with hashish addiction. The detailed report on the study was submitted to the Il Conference on the Prevention of Crime in the U.A.R. which was held in Cairo during the period January 2 to 6, 1963. I, — RESEARCH PROJECTS IN THE PSYCHOLOGICAL UNIT A. — ÀA Socio-psycho-medical study of a wayward group This study is an inclusive survey of a wayward group. Waywardness is treated as a from of vagrancy. The sample in this study includes all the children who were institutionalyzed in Cairo for this offence in 1961-1962. The age range is from 7 to 15. An interview schedule was designed to collect data related to the socio-economical status of every child and his family. The WISC was used for measuring intelligence. Roger's personality Inventory, California Children’s Personality Inventory, the TAT and the HIP tests were used for measuring personality aspects. The process of socialization was investigated by an interview schedule. Data are being statistically treated and analysed in an attempt to define the psychological characteristics of the young wayward. B. — Popular Responses of Delinquent and Normal Egyptian Groups, on the Thematic Apperception Test The purpose of this study is to determine the nature of popular responses to the Thematic Apperception Test among groups of normal and delinquent Egyptian groups, and toaascertain the significance of the differences among normals and delinquents for diagnostic and prognostic purposes. Another purpose, is to determine the adequacy of the American TAT cards for the use in an Egyptian culture. The plan, is to administer the 20 American cards—for boys and three modified cards (Nos 1, 15, 19), which were found according to a preliminary test to be culturally loaded. The first sample consists of 100 delinquent boys, representative of the Cairo delinquent population in 1960, and of a control group sample of 50 normals. The second sample is a representation of 100 boys of the Cairo population in the specified age groups. C. — The identification of Different Groups of Egyptian Delinquents Through Perceptual Responses This research aims at the differentiation of different groups of delinquents by using perceptual visual stimuli ; namely emotionally loaded words. lt is hypothesized that different groups of delinquents respond differently to specific types of stimulus words. Delinquents and non-delinquents are compared in their responses. À pilot study has been carried out to examine the adequacy of the words and the apparatus used. The adequate level for reading ability has been deter- mined. The final list of words comprises 60 words classified into six emotional categories. This experiment is still under way. IV. — TEACHING AND TRAINING A. — À Special Course in Criminology In October 1963 the third cycle of the special course in criminology was started by the Center. It will end in June 1964. Thirteen students were graduated Aat the First Training Course and nineteen at the second. B — À Fundamental Training Course in Criminalistics The Course. t is an extensive and intensive course in the different branches of science which are applied in crime detection together with practical training on using the most modern instruments and techniques in this particular field. The course is of two years and is classified into two standards : — Course 1 : General Course ; — Course 2 : Specialization Course a) Document Examination ; b) Forensic Chemistry. Each course lasts 7 months (Middle of November to Middle of June) for 280 hours. At the end of the course the candidate is entitled to a certificate. Requirements for Admission 1. — À restricted number of candidates is accepted yearly. 2. — Candidates accepted for the General Course should be graduates of one of the Faculties of Law, Medicine, Science, Pharmacy or Police Science. — 175 — 3 — Admission for the Special Course is restricted for holders of a Bachelor degree in Science of Pharmacy. 4. — Regular students for this course are chosen among the given two categories : a) Officials of the different ministries that are dealing with crime detection and prevention ; b) Candidates chosen by the Center. 176 — Finland by Inkeri Antilla LL.D. Professor of Criminal law at the University of Helsinki LEGISLATION On June 20th 1963 a new law on fines was enacted. The purpose was to faciliate the paying of fines in money, and thus reduce the number of those imprisoned for unpaid fines. The authorities can now provide for a term of payment, and also permit the payment in several instalments. Furthermore, it is possible to pay the fine in prison while serving a sentence for unpaid fines, with the term being correspondingly shortened. A new important legislative project has been finished in co-operation with Denmark, Sweden, Norway and lIceland. The law makes it possible to send an offender sentenced to imprisonment in one of the Nordic countries to serve the sen!ence in his native country. Thus, according to law, for instance the authorities in Sweden can request that a Finnish citizen sentenced in Sweden be sent to Finland to serve his sentence, and the authorities in Finland have to decide whether the request is granted. The purpose of the new law Is that each prisoner can serve his sentence in the country where his treatment and after-care can best be organized. Also the supervision of persons under probation and parole can be transferred from one Nordic country to another. INSTITUTE OF CRIMINOLOGY Especially after ‘’The Scandinavian Research Council of Criminology”” was founded in 1961 as a result of co-operation within the Nordic countries a better integration of criminological research in Finland proved necessary. In 1962 the Finnish Ministry of Justice proposed, that a grant for the founding of an institute of criminology be included in the following years budget. On March 29th 1963 the Government published an Ordnance containing statutes for the Institute of Criminology. The Ordnance specifies that the aim of the Institute is to ““scientifically investigate criminality, the causes of criminality, and the methods used in the prevention of criminality”. The entire field of fraditional criminology is thus covered, from criminographic surveys to treat- Ment evaluations. The main trend of the research is indicated by the formal requirements for the research workers who are supposed to be either lawyers Or sociologists. The list of positions that can be established at the Institute, — 177 — however, also includes psychiatrists and statisticians. The Institute is subor- dinated to the Ministry of Justice, but its status is rather independent, for it is governed by an eight members board, the members of which are appoint- ed by the Ministry of Justice. Four of these are to be scientists representing disciplines closely associated with criminology, while the other four members represent the Ministry of Interior Affairs, the Ministry of Justice, and the Ministry of Social Affairs. This composition is designed to guarantee high scientific standards and strict nonpartisanship in the research work while at the same time close ties are maintained with the authorities most directly concerned with the prevention of criminality. The 1963-1964 includes the completion of a research program for study of the drunkennes fines system in collaboration with Foundation for Alkoholic Research. Another project is measuring the effects of the so-called “‘labor colonies”” by studying recidivism in two comparable groups of prisoners who have served their sentences in prison or in a labor colony. As local agent of the Scandinavian Research Council for Criminology the Institute is responsible for the execution of Finland’s share in the Concil's research work. The most important of these joint projects deals with the unregistered crimi- nality among young men undergoing the pre-military-classifications. XXII SESSION OF THE GENERAL ASSEMBLY OF ““INTERPOL”” The 32nd session of ““Interpol’’was held in Helsinki on August 21 st-23rd 1963, and the undersigned had the honour of attend the session as observer for ‘“The International Society for Criminology”. Most topics discussed in the session dealt with technical matters in connection with police work. The probably most interesting topic from the criminological point of view was the question of establishing specific Crime Prevention bureaus in Police Departments. The discussion on this topic revealed that in many countries the police carry out not only counseling and information work for “‘potential victims’” but also preventive measures against ““potential criminals””. Reports from the various countries show that in some countries the police constantly keep a watch on known criminals, especially on habitual criminals. The police also may interfere with behaviour indicating some kind of ““pre-criminality”’, for example suspicious gang-activittes among young people, vagrency, etc. À very special form of guidance is the organization of special ““Conciliation Bureaus” for solving conflicts in certain areas and so preventing acts of viclence. In many countries general instruction work, for instance concerning trafffic regu- lations, is part of the police work. If the extension of preventive work is strived for, it will be necessary, according to my opinion, to focus attention on following aspects : 1° If social control is being intensified by giving new duties to authorities, the individual’s legal protection must be emphasized. To what extent should the police be empowered to use preventive measures against a potential law-violator or against an action that according to the police’s experience tends to lead into crime ? — 178 — 2’ Does the prevention of criminality fit the traditional role of the police in the society and the attitudes the police have adopted as the ““counter- part”” of the law-violator ? Is it reasonable, with regard to the functions the society, to enlargen especially the work of the police ? where does the responsibility of police end and the work of other agencies start ? = 3L If the field of the police work does exceed the traditional limits, this must be taken into consideration also in the training of police staff, where the share of sociology and social psychology must be strongly emphasized. 179 — France par le R. P. J. VERNET Aumônier Général adjoint des prisons Notre dernière chronique (1) s'était arrêtée au seuil du troisième Congres française de criminologie à Aix-en-Provence. Depuis, la section française eut l'occasion de se réunir en d'autres congrès et séances d’études qui connurent un égal succèes. En maintenant le rythme annuel pour un congrès spécialisé, une section nationale risque de voir ses participants diminuer en nombre ou s'essouffler. ll est difficile d'assurer longtemps la fréquence des réunions, le nombre des audiieurs, la valeur des travaux. Or, l'intérêt des rapports semble s'affirmer et le nombre des congressistes ne cesse de s'accroitre: une soixantaine à Rennes, une centaine à Aix, plus de cent cinquante à Strasbourg, ce qui nous ramène au chiffre record initial du Congrès de Lyon. Le Congrès d'Aix, sur l'état dangereux prédélictuel, placé sous le haut patronage de M. le Ministre de l'Education nationale et sous la présidence du Doyen Jean Boulouis, de la Faculté de droit et des sciences économiques, ainsi que du Professeur Jean Lebret, à constitue, ainsi que le note le Professeur Raymond Gassin (2) « un apport criminologique quant aux éléments consti- tutifs et au diagnostic de l'état dangereux mais aussi des enseignements en vue d'un traitement adapté et diversifié. De plus, l’un des caractères des congrès français est de n'être pas seulement d’ordre criminologique, mais d'attribuer une place non négligeable aux aspects juridiques des questions examinées. L'apport juridique de ce troisièeme congrès aura été particulièrement fourni. » Les résolutions insistèrent, comme dans les congrès précédents sur la nécessité d'intensifier les recherches, d'harmoniser les rencontres multidisci- plinaires, de créer des établissements de postcure et de mettre en valeur les dispositions législatives existantes pour lutter contre l'état dangereux de pré- délinquants officiellement reconnus. Le quatrième Congrès français s'est tenu à Strasbourg du 10 au 12 octobre 1963. Le sujet choisi fut le traitement du délinquant, du point de vue (1) Voir Annales internationales de criminologie, année 1962, 2e semestre, p. 487. (2) Voir Revue pénitentiaire et de droit pénal, janvier 1963, p. 62-78. — 180 — médical, psychiatrique, psychologique, sociologique. Les Actes, qui doivent paraitre incessamment, constitueront une excellente mise au point d'une question en continuelle évolution. Au cours de l'année 1963, eut lieu dans les locaux du Centre de confe- rences internationales, sur l’initiative de M. Pinatel, une réunion particulièrement réussie grâce au concours des médecins composant l'équipe du Professeur Jean Delat. Au cours de ce Colloque sur le Déséquilibre psychopathique et ses incidences médico-légale, les médecins de cette équipe traitérent succes- sivement : — Dr. Jousselin Exposé historique ; — Dr Pichot : Position sémiologique et nosographique ; — Dr J.-M. Alby : Conceptions psychanalytiques ; — Drs A. et C. Haim : Déficits instrumentaux chez les psychopathes ; — Drs G. et J. Verdeaux L'électroencéphalogramme des psychopathes ; — Dr P. Deniker Aspects pharmaco-dynamiques et thérapeutiques. Signalons aussi que plusieurs de nos membres firent des exposés sur des sujets criminologiques. Citons en particulier la séance du 13 mai 1963 de la Société de médecine légale et de criminologie où l’on entendit : — le Dr Dublineau, sur la prise en charge criminothérapique des individus en probation ; — le Pr ag. Collin, sur l'organisation du service clinique en milieu péniten- tiaire ; — M. P. Broussolle, sur la consultation criminologique en milieu ouvert ; — Mme Buffard, sur la psychothérapie de groupe des delinquants. À propos de la psychothérapie de groupe, nous ne pouvons encore que mentionner que des essais sont réalisés en diverses prisons, avec l'autorisation de l’administration pénitentiaire et sur l'initiative de la Société des prisons, qui s'est chargée des confrontations et de la publication des résultats (1). La section des Sciences morales s'est réunie à quatre reprises pour examiner, devant un groupe de spécialistes, la situation des délinquants sexuels du point de vue juridique, pénologique, psychiatrique, sociologique. Une partie de ces échanges servit de point de départ à l’exposé que fit Mlle le Dr Badonnel à la réunion du 13 novembre 1963 de la Sociéte des Prisons : « les mesures médico-psychologiques susceptibles d'être appliquees au traitement des délinquants sexuels ». Excellente mise au point et intéres- sante discussion à paraître dans la Revue pénitentiaire et de droit pénal du dernier trimestre 1963. Parmi les ouvrages publiés par nos membres assvociés furent reçus : — Dr Jean Albert-Weil, médecin-chef de l'hôpital de Fresnes, Simulations médicales (Doin, Paris, 1962) ; — —— (1) VÇ>ir Revue pénitentiaire et de droit pénal, à partir d'octobre 1962 et suivants. — 181 — — Pr Ag. Marcel Colin, avec la collaboration de son équipe lyonnaise, Etudes de criminologie clinique (Masson, 1963), publié au cours du 4° tri- mestre de 1963 et qui nous parvient à l'instant où se clôt notre chronique, forcément incomplète — ce dont je m'excuse — mais qui montre les diverses activités de nos membres et leur apport à la criminologie. Mérite évidemment une place à part l'important ouvrage de Monsieur Jean Pinatel, qui a rédigé le tome Il! du Traité de Droit pénal et de crimino- logie (Paris, Dalloz, 1963). Criminologie, est un gros ouvrage de 542 pages. Il se subdivise en 2 parties : la criminologie génerale et la criminologie clinique ; il traite successivement : dans la première partie, la criminalité, le criminel, le crime ; dans la 2° partie, les aspects méthodologiques et les perspec- tives scientifiques. !! constitue une somme sur tous ces sujets, que nul ne pourra désormais traiter sans s’y référer et qui fait déjà autorité en la matière. Nul autre que le Secrétaire général de la Société internationale de criminologie, n'était mieux désigné pour rédiger cet important ouvrage qui fera date et qui fait honneur à la criminologie d'expression française. 1823 Grèce par M. Demetre KARANIKAS Professeur à l'Université de Thessaloniki A. — LEGISLATION le mouvement législatif en Grèce, dans le domaine de Droit pénal et de criminologie pendant l'année 1963 a éte limite. Parmi les textes de cette période, ce qu’on peut considérer comme le plus intéressant est le Code de circulation routière, mis en vigueur dès le 27 janvier 1963. Ce Code s'adresse non seulement aux conducteurs des voitures en général, mais aussi aux piétons, afin d'éviter, au possible, la commission des infractions par faute (involontaires), en consacrant la présomption, que celui auquel une voiture à machine a par son fonctionnement cause un dommage, est coupable lorsqu'il a transgressé les dispositions de ce Code, tandis que le comportement du conducteur a été conforme à ses règles. On peut, encore, mentionner la Loi N° 4318 du 11 juin 1963, par laquelle a éte approuvée la Convention internationale « sur la limite d’âge minimum pour l’admission des mineurs à la marine marchande ». B. — JURISPRUDENCE Riche a été le mouvement jurisprudentiel en ce qui concerne la Science criminologique en général, dont les sentences les plus importantes sont les suivantes : Cour de Cassation 44/1963 (v. Chroniques pénales 1963, p. 212) : Est sans valeur pour le tribunal la certification du médecin, que l'accusé a êté mentalement malade le jour précédent de sa déposition avec serment en qualité de temoin devant le commissaire de police, où il a admis les faits constituant son infraction, étant donné que, comme il a été prouvé pendant l'audience, où a nié cette déposition, ne se trouvait pas en réalité à une telle situation de ses fonctions intellectuelles, au temps de l'enquête poli- , cière, — — 183 79/1963 (v. Chroniques pénales 1963, p. 279) : Justement a été prononcée la condamnation du conducteur d'une voiture lequel, en tentant de dépasser un autobus en station dans un croisement des rues de grande circulation, a provoqué des lésions corporelles à un passant. 88/1963 (v. Chroniques pénales 1963, p. 223) : Pour la poursuite pénale d'office des auteurs de viol, de contrainte à la débauche contre nature, etc. (art. 344 C.P.), qui ont fait provoquer par leurs actes un scandale ou en ont fait exciter la curiosité commune, est indif- férent tant le lieu ou ils ont été effectué des tels actes, que le nombre des personnes sur lesquelles a été exercé leur influence. 93/1963 [v. Chroniques pénales 1963, p. 288) : Justement a été acquitté pour homicide par négligence le conducteur d'un autobus, contre lequel a été heurté la victime avec sa motocyclette, étant prouvé que l'accusé a fait tout ce qu'il fallait pour éviter l’accident. 99/1963 (v. Chroniques pénales 1963, p. 291) : Justement a été condamné pour avoir tente la commission de contrebande, le membre de l’équipage d'un bateau, qui a caché dans le dépôt de la cuisine des machines à raser et des lames. 139/1963 (v. Chroniques pénales 1963, p. 345) : En vue du fait que l’article 179 du Code d'instruction criminelle permet Aau procès toute sorte de moyen de preuve, on doit aussi accepter l'emploi d’un appareil qui a enregistre la voix humaine ; et le jugement contraire du tribunal est absolument nul. 140/1963 (v. Chroniques pénales 1963, p. 345) : Justement a été accepté par le tribunal, que l’avocat a commis le delit de diffamation, étant donné que, sans être indispensable pour l'exécution de ses tâches comme avocat de l’affaire concrète, a employé dans ses actes écrits aupres du tribunal des phiases concernant des faits capables d'offenser l'honneur et la réputation du plaignant. 192/1963 (v. Chroniques pénales 1963, p. 426) : L'erreur de droit est excusable, non seulement quand l’auteur ignore, mais aussi lorsque ne pouvait pas connaître l'injustice de son comportement concret, à base de ses qualites professionnelles et intellectuelles et notamment àa cause d'ignorance des dispositions de nature non pénale. 218/1963 (v. Chroniques pénales 1963, p. 476) : La qualification du « délit de presse » appartient à toute infraction, pour la commission de laquelle a été employé la presse comme moyen. 224/1963 (v. Chroniques pénales 1963, p. 485) : En cas de négligence de la part de plusieurs personnes dans la même infraction, chacune d'elle est responsable pour sa propre faute. — 184 — 249/1963 (v. Chroniques pénales 1963, p. 549) : Justement a été condamnée pour rapt des mineurs, la mère qui a clan- destinement soustrait ses enfants au père qui avait sur eux la puissance paternelle. 312/1963 (v. Chroniques pénales 1963, p. 624) : En cas de vol par profession et d'habitude, n’est pas indispensable la condamnation précédente de l'auteur, le délit continu pouvant remplir les conditions de la commission par profession et d’'habitude. Cours d'Appel Cour d'appel d'Athènes 274/1963 : (v. Chroniques pénales 1963, p. 295) : Le tribunal qui a été saisi d’une affaire de lésions corporelles involon- taires, peut qualifier ce fait comme homicide par négligence, au cas où a eu ensuite lieu la mort de la victime. Cour d'appel d'Athènes 228/1963 : ([v. Chroniques pénales 1963, p. 234) : La personne judiciairement interdite peut devenir la victime de dommage moral à cause d'infraction commise contre elle et par conséquent peut être legalement représentée par son tuteur au procès comme partie civile. Cour d'appel d'Athènes 621/1963 : (v. Chroniques pénales 1963, p. 575) : Le mineur doit être représenté comme partie civile avant l'audience non personnellement, mais par son représentant légal. Tribunaux Correctionnels Tribunal correctionnel de Pirée 134/1963 : (v. Chroniques pénales 1963, p. 118) : L’accuse, qui, après sa condamnation à la peine d'emprisonnement déclare avec serment qu'il n'a pas dans le passé subi quelque condamnation, n'est pas coupable du délit de faux serment (art. 224 C.P.), étant donné qu'en qualité de l'imputé ne peut pas être accepté comme témoin dans l'affaire qui le regarde. C. — MOUVEMENT SCIENTIFIQUE | — L'Université de Thessaloniki a fait consacrer au sein de sa Faculté de droit et des sciences économiques et politiques un cercle d'études post- Universitaires pour une durée de deux ans en matière de science criminelle. Les intéressés doivent connaître au moins une des langues principales et fréquenter les leçons suivantes : — 185 — |. — Droit pénal (problèmes de la science criminelle. Droit pénal spécial. Exercices pratiques). A. — Droit pénal spécial des mineurs (Problèmes du droit pénal appli- cable aux mineurs. Exercices pratiques. Visites d'étude du fonctionnement des tribunaux des mineurs, des sociétés de protection des mineurs et des délégues à la protection des mineurs). B. — Recherche comparative du droit pénal européen. C. — Médecine-psychiatrie légale (facultative). Il — Procédure pénale (Problèmes. Exercices). A. — Recherche comparative sur la procédure pénale. B. — Psychologie judiciaire. C. — Police scientifique (facultative). I — Criminologie (Problèmes de criminologie générale. Crimino- logie clinique « dépistage psychobiologique des détenus dans les prisons ». Statistique criminologique). IV — Science pénitentiaire (Sofronistiki. Problèmes genéraux et spéciaux de la science pénitentiaire). A. — Psychologie spéciale des délinquants et des détenus. V — Des leçons facultatives pour la deuxième année de l’ensei- gnement biennal. A. — Le Droit pénal des lois pénales spéciales. B. — Médecine légale et toxicologie. 2. — La « Société d'éducation morale de la jeunesse » de Thessaloniki a créé un Centre d'étude des problèmes des mineurs, parmi les buts duquel se trouve notamment la recherche de tout ce qui concerne la protection de l'enfance en général et les questions que posent l'inadaptation sociale et la délinquance des enfants et des adolescents. A cet effet, une éequipe de chercheurs fut constituée s'occupant de la criminologie, de la psychologie, de la sociologie, de la pédagogie et de la législation protectrice des mineurs, qui a déjà pris contact, comme point de départ pour l’accomplissement de ses tâches, avec les institutions, les organisations internationales et les services officiels fonctionnant en d'autres pays et intéressés par l'enfance. 3. — La Direction genérale de l'Administration pénitentiaire du Ministère de la justice a fait publier (conformément à l’article 56 du Code pénal) la première partie d'un projet de loi sur la manière d'exécution des peines et des mesures de sûreté. — 186 — 4. — Enfin, a eu lieu à Athènes, du 1” au 6 juillet 1963, le premier Congrès mondial des juristes, dont les travaux avaient comme sujet : « La paix au moyen de droit ». Le Congrès a été organise à l'initiative de l'Union des avocats des Etats-Unis de l’Amérique du Nord, en collaboration avec le Barreau d'Athènes. D. — BIBLIOGRAPHIE BOUROPOULOS A. — Commentaire du Code pénal. Tome 2e. Partie spéciale, 3° volume (articles 308-371 C. P.), Athènes 1963. CHORAFAS N. — Les bases spirituelles du Code pénal hellénique, in Chroniques pénales 1963, pp. 529 548. COSTANTARAS C. — Procédure pénale. Tome 5° (dernier), Vathi Samou, 1963. DARAS J. — La volonté et l'influence sur elle des anomalies psychiques et des maladies dans le droit (Thèse). Publication N° 23 de la « Société de patroncge de Thessalo- niki ». GAFOS H. — Précis de procédure pénale. l‘’volume (5e édition), 3° volume (4e édition), Athènes, 1963. GAFOS H. — Précis de procédure pénale. l‘’ volume (5e édition), 3° volume (4e édition), GAMERAS C. — La pratique des affaires pénales. l‘’ volume. Partie générale, Athènes, 1963. KARANIKAS D, KANATSIOS G. — Science pénitentiaire (Sofronistiki), Thessaloniki, 1963. KARAMOUNTZOS A. — La compétence en matière des délits de la presse et l'im- portance juridique de la qualité de journaliste, extrait de la Revue de Barreau de Thessaloniki « Harmenopoulos », 1963, pp. 2-78. KATSANTONIS A. — La négligence dans le Droit pénal, Athènes, 1963. TRIANTAFYLLIDIS C. — Le problème de la construction des prisons, Athènes, 1963. VOUYOUCAS C. — Le magistrat de la jeunesse et ses services auxiliaires du médecin, du délégué et du rédagogue, Publication N° 22 de la Société de patronage de Thessaloniki. VOUYOUCAS C. — L'art cinématographique et son influence sur la société, Publication Ne 24 de la Société de patronage de Thessaloniki. YOTIS C. — Des nouveaux aspects sur le ministère public et les tribunaux, Athènes 1963. — 187 -— Norvège par Ragnar AUGE Institut de Criminologie et de droit pénal d'Oslo LE DEVELOPPEMENT DE LA CRIMINALITE Après la fin de la seconde guerre mondiale, la statistique a révélé un développement favorable de la criminalité en Norvège. En 1946 — la première année de paix — 2,30 personnes par 1.000 habitants ont été infligées des peines pour des crimes ou bien on a renoncé à la poursuite judiciaire, et 1954 on a obtenu d'année en année le nombre a diminue, de sorte qu'en un minimum de 1,51. Ensuite le nombre a recommencé à augmenter aussi régulièrement qu'il avait baissé plus tôt et en 1961 le nombre de contre- venants etait de 2,22 par 1.000 habitants. A première vue ce développement ne semble pas inquiétant — il est vrai que depuis 1954 le nombre de contrevenants a augmente, mais si peu que le nombre est toujours inférieur à celui de l'année 1946. Cependant, derrière ces chiffres se dissimule un autre changement radical. Tandis que la criminalité a baissé de 1946 à 1954 pour tous les groupes d'âges, l'aug- mentation à partir de 1954 concerne à peu près uniquement les groupes d'âges au-dessous de 21 ans et en particulier les plus jeunes du groupe de 14 à 17 ans. Tandis que le nombre de délinquants par 1.000 habitants dans le groupe d'âges en question en 1954 était de 3,72 pour les jeunes de 14 a 17 ans et de 4,34 pour ceux de 18 à 20 ans, les chiffres de 1961 avaient atteint respectivement 9,98 et 6,40. Jusqu’en 1957 on ne possédait pas de renseignements certains au sujet de la criminalité parmi les enfants et les jeunes personnes au-dessous de l'âge de la majorité criminelle, qui en Norvège est de 14 ans. Cette année-là cependant, nous avons eu une statistique policière qui a montré plus clairement encore que la statistique de réactions, que la criminalité était en premier lieu un problème de jeunesse. En effet, on a trouvé que parmi les crimes résolus, plus de la moitié ont été commis par des personnes âgées de moins de 21 ans, et une partie notable par des enfants au-dessous de 14 ans. En 1962, par conséquent, 22 % des inculpés étaient au-dessous de 14 ans, 37 % entre 14 et 20 ans, tandis que 41 % avaient 21 ans ou plus. En le disant d'une autre façon, la statistique révélait une forte augmen- tation de la criminalité suivant_ l'augmentation d'âge jusqu'à 14 ans, et — 188 — ensuite une forte baisse. Tandis que le nombre d'inculpés par 1.000 habitants dans le groupe d'âge en question en 1962 était par exemple de 5,63 pour les enfants de 11 ans, le nombre augmentait rapidement avec l'âge jusqu'à 10,22 pour les jeunes enfants de 14 ans, et ensuite pour diminuer jusqu'a 6,33 pour les jeunes personnes de 20 ans et à 3,55 pour celles de 24 ans. LE SYSTEME DE REACTION Comme il a été indiqué plus haut, l'âge de la responsabilite criminelle est en Norvège de 14 ans et les contrevenants d’un âge inférieur sont remis aux Comités communaux de protection des enfants. Pour les délinquants de plus de 14 ans, le système de réaction pénale est le même en principe quel que soit l’âge du delinquant — il est commun pour tous que le ministère public peut choisir, soit de résoudre la question par un abandon de la poursuite judiciaire, soit de soumettre le cas à un tribunal. Dans certains cas de moin- dre importance le ministère public peut aussi conclure l'affaire par une amende transactionnelle. L'unique réaction spéciale pouvant être appliquée sur les jeunes contre- venants est l'école de travail. Cette réaction fut légalisée d’après le modèle du système anglais « Borstal » déjà en 1928 — mais il ne fut pas établi d'école de travail avant 1952. L'école de travail peut être appliquée aux jeunes personnes de 18 à 23 ans, dans des cas particuliers aussi pour des jeunes au-dessous de cet âage — et en 1961, 52 jeunes personnes furent condamnées à un séjour dans ces écoles de travail. Pour le groupe d'âges au-dessus de 14 ans mais au-dessous de 18 ans, il est actuel aussi de renoncer à la poursuite judiciaire, ce qui est fait régulièrement d'après la Loi de la protection des enfants, ce qui veut dire que le ministère public laisse au Comité de protection des enfants le soin de s'occuper du cas actuel. En pratique il y a eu une très forte augmentation des abandons de la poursuite judiciaire. Tandis que pour 18,2 % des contrevenants en 1946 on a renoncé à la poursuite judiciaire, ce nombre avait atteint 43,5 %, en 1961. La plupart de ces abandons de la poursuite judiciaire concernait des jeunes — pour le groupe d'âges au-dessous de 21 on a terminé 93 %, des affaires de cette façon. Pour le groupe d’âges de 14 à 17 ans la plupart des abandons de la poursuite judiciaire eurent lieu en exécution de la Loi de la protection des enfants — il s'agissait en 1961 d’environ 93 Ÿ. Cela veut donc dire que les Comités de protection des enfants en réalité prennent des décisions au sujet de presque tous les contrevenants au-dessous de 18 ans. Bien que l'abandon de la poursuite judiciaire soit utilisé surtout en cas de jeunes délinquants, on applique cette réaction également dans une certaine Mesure sur les plus âgés. En 1961, les cas de 6,3 % des délinquants âgés de plus de 21 ans furent terminés par un abandon de la poursuite judiciaire. Ainsi qu'il est indique plus haut il n’y à aucune interdiction dans une cour norvégienne d'infliger la peine de prison aux jeunes contrevenants. — 189 — ‘Cependant cela n'a lieu que très rarement, et le cas échéant, la peine le plus souvent est changée en sursis. Donc en 1961, 18 seulement des 2.391 détenus dans le groupe de 14 à 17 ans ont été condamnés à prison sans conditions, et il en était de même pour 112 parmi 878 détenus dans le groupe de 18 à 20 ans. Par contre envers les délinquants de 21 ans et plus, la peine de prison est la réaction régulière. Mais dans un peu plus de la moitie des cas, la peine est changée en sursis. Et les peines infligées sont relativement courtes — en 1961 moins de 5 %, de tous les détenus de plus de 21 ans furent condam- nés à une peine de prison de plus d'une année. MODIFICATIONS DU SYSTEME DE PUNITION A l'exception de la mise en vigueur de la Loi des écoles de travail et d'une Loi du 3 juin 1955 qui élargissait la possibilité de rendre un jugement conditionnel, il n'‘y a pas eu de modifications notables dans le système de réaction pénal après la guerre. Les modifications ayant eu lieu — en particulier l'application plus fréquente de l'abandon de la poursuite judiciaire envers les jeunes délinquants — se sont développées en pratique indépendam- ment de la législation. La forte augmentation de la criminalité de jeunesse en même temps que l'application plus fréquente de réactions conditionnelles envers les jeunes délinquants, à eu pour conséquence qu'on a trouvé utile de prendre en considération la justification du système de réaction actuel. Le 3 mai 1963, le Comité permanent de législation pénale a soumis une proposition de modi- fications dans le système de réaction pénal envers les jeunes criminels. On recommande ici d'établir une maison de détention pour les jeunes sur modèle des « detention centers » anglais. On propose que le ministère public ait la possibilité de reprendre un cas du Comité de protection des enfants si le ministère est d’'avis que la réaction du Comité n'est pas adéquate ; en outre on propose que l'âge de majorité criminelle soit élevé à 15 ans, et enfin on propose de changer la dénomination « école de travail » en celle de « prison de jeunesse », en même temps qu'il soit rendu possible de libérer a l'essai -de la prison de jeunesse après un temps plus court qu’auparavant. RECHERCHES CRIMINOLOGIQUES Depuis le changement de siècle, il a éte effectué certaines recherches sur le domaine de la criminologie par des médecins et hommes de loi qui, par leur travail dans l’instruction criminelle, avaient éte en contact avec les contre- venants. Mais bien que plusieurs d’entre eux, grâce à un vif intérêt et une grande capacité de travail, aient pu fournir des contributions précieuses, les recherches ont dû avoir lieu à côté de leur travail quotidien et par conséquent elles n'ont jamais eu une grande envergure. Ce ne fut qu'en 1954 qu’il y eut un changement sur ce domaine. En cette année l'Institut de criminologie et de droit pénal a été établi à l’Université d'Oslo et ainsi les recherches criminologiques ont obtenu un centre organisé. Celui qui en tout premier lieu avait l’'honneur de la réalisation de l'institut était le Professeur, Docteur en Droit, Johs. Andenæs, et ce fut lui aussi qui fut nommé Directeur de l’institut. Cependant, à l’exception du directeur lui- même, l'institut ne possédait aucun personnel scientifique permanent pendant le premier temps. Le budget de l'Université ne couvrait que les livres les plus nécessaires et l’aide de bureau, tandis que le salaire des savants et les frais pour certaines autres fins furent couverts par des fonds scientifiques. Cepen- dant l’institut pouvait offrir aux savants un endroit de travail et de l'aide de bureau, en même temps que c’était un lieu où l’on se rencontrait et échan- geait des idées. En 1959, Monsieur Nils Christie, Docteur en Philosophie, fut nommé Professeur de criminologie et à partir de 1964 il a été également institué une profession d'adjoint en criminologie auprès de l’Institut. Outre les recherches, l'enseignement de la criminologie représente une tâche importante pour l'Institut. Par l’introduction du nouveau plan d’études pour l'examen definitif de droit en 1951, l'Universite avait admis la crimino- logie comme une des matières spéciales facultatives — et peu à peu celle-ci est devenue une des matières les plus populaires. la criminologie peut être comme matière le doctorat les choisie également secondaire pour pour sociologues et les psychologues. Outre l'enseignement à l'Université, les savants de l'Institut ont été employés comme instituteurs auprès des écoles sociales, des écoles de prison et pour certains cours spéciaux. L'institut publie une propre série de publications qui comprend actuel- lement 8 ouvrages en tout : ——s Anders Bratholm : Arrestation et détertion (1957) ; ——s Knut Sveri La Loi de la protection des enfants (1957) ; —— Finn Backer Midboe : Peine d'amende et peine de prison subsidiaire (1960) ; Nils Christie Les jeunes délinquants norvégiens (1960) ; Nils Christie : Travaux forces et usage d'alcool (1960) ; Anders Bratholm Rémunérations aux innocents emprisonnés (1961) ; Johs. Andenœæs Le procès péenal (1962) : Kaare Bodal : L'école de travail et ses résultats de traitement (1962). Parmi les problèmes qui sont à l'étude actuellement auprès de l'Institut, sont entre autre un examen de la criminaliteé parmi les jeunes impunis, basée sur des interrogations de groupe effectuées avec des jeunes gens au recrutement pour le service militaire en 1961, une étude d'homicides invo- lontaires et une étude des activités des sociétés protectrices en Norvège. Si l'on doit essayer de caractériser sommairement les points de vue en vigueur aujourd'hui sur le domaine de l’idéologie pénale norvégienne, on doit dire que l'ancien optimisme de traîtement est remplacé par un certain pessi- — 191 — misme. Cela n'indique pas en premier lieu un retour à une tendance plus répressive, mais plutôt qu'’on a compris les difficultés qu'implique le traitement des contrevenants et que par conséquent on a accepté que d'autres conside- rations, et en premier lieu l'intérêt de la justice doit influer sur le choix de l'établissement des réactions. — 492 — Uruguay por Carlos VAZ FERREIRA Médico Forense ——s es INFORMACION RECIENTE SOBRE LA CRIMINOLOGIA EN EL URUGUAY Los temas a abordar seran los siguientes : 1l° Las nuevas leyes penales ; 20 La delincuencia infantil y juvenil ; 3° El regimen de semi-libertad ; 4° Libertad condicional y anticipada ; 50 Delincuencia y alienacion. l — Las Nuevas leyes penales. — No hay en realidad nuevas leyes penales. La ley que autoriza a los Jueces a no aplicar prision preventiva en ciertos delitos, a veces importantes como algunos homicidios culposos, no ha provocado reacciones de la opiniôn püblica, ni favorables ni contrarias. Ya me referi a esta ley en mi colaboraciôn anterior. 2. — La delincuencia infantil y juvenil. — Este problema siempre llama ha provocado reacciones de la opiniôn püblica, ni favorables ni contrarias. paises del mundo, consagrändose a él numerosas instituciones publicas y privadas, y numerosos especialistas : abogados penalistas, médicos psiquia- tras, psicoôlogos, Directores de prisiones, trabajadores sociales. Hace algunos años Îlamô la atencion el Cacho, un temible delincuente juvenil que por su edad era irresponsable. Dio lugar a una severa accion judicial por lo cual la delincuencia juvenil disminuyé. Se planeaba disminuir la edad de inimpu- tabilidad, para poder castigar al mencionado delincuente juvenil mäs seve- ramente. Actualmente es mayor de edad a los efectos penales, y por otra parte recientemente se fue del pais, por lo cual no plantea problemas. La edad ha sido mantenida : los menores de edad son inimputables por debajo de los 18 años, constituyendo una circunstancia atenuante el hecho de tener mas de 18 años y menos de 21. En la ciudad de Montevideo se denuncian anualmente 400 casos de mu- chachos delincuentes juveniles primarios, y 100 casos de muchachas. Se con- sidera que es un nûmero pequeño. Los datos nacionales coinciden con los de las Naciones Unidas. En general en todo el mundo como ayi se cons- — 193 — tata que la delincuencia juvenil es escasa, y sin embargo provoca una gran preocupaciôn. Esto se podria explicar por dos razones : una egoista y la otra altruista. La razôn egoista : se habla tanto de la delincuencia juvenil se da tanta para evitar preocuparse de la de los adultos. La razôn altruista importancia a la delincuencia juvenil porque en esto y en todo los adultos queremos y podemos ayudar a los jôvenes. Se denuncian casos de delincuencia infantil desde la edad de 7 anos, aunque son raros. En las muchachas se trata prâcticamente de prostituciôn. Ella esta favorecida por la mayor libertad de que gozan las menores ; la cual aumenta por su tendencia a emplearse, incluso en trabajos nocturnos. No sélo en muchachas, sino también en muchachos, se constata que gozan de mayor libertad, y eso favorece el delito. Se respeta cada vez mâas la personalidad y libertad del menor, eso à veces favorece la delincuencia. Esta es a veces también favorecida por el hecho de que saben bien que la justicia es siempre benévola con ellos. Se mantiene la edad de 18 años como limite de la inimputabilidad. À los menores de esa edad se les aplican medidas de seguridad educativas en vez de penas. Si algûn menor es especialmente peligroso, se cumplen estas me- didads de seguridad en lugares mûs seguros para evitar las fugas, tan frecuentes en los establecimientos para menores, que estan construidos con poca seguridad para hacer menos penoso el encierro. 3. — Regimen de semi-libertad. — Se aplica en la Colonia Correctiva de Inadaptados, donde se envian solamente homicidas, primarios, de buena conducta carcelaria, que hayan cumplido la mitad de la pena y tengan informe favorable del Instituto de Criminologia, que hace el pronôstico cri- minal fundändose en estudios psicolôgicos, psiquiâtricos, sociales y biotipolo- gicos. Estos ûltimos, a veces discutidos, han dado buen resultado para el pronéstico criminal. El envio a la Colonia mencionada se hace desde hace tres años, hallandose actualmente 54 homicidas en dicho establecimiento, que ha dado gran resultado para la recuperaciôon de los criminales. Hay un campo de 750 hectarecs cuadradas, y no hay muros, siendo casi nulas las fugas. Se crian aves, cerdos y se hace agricultura. Casi siempre de alli el delincuente sale en libertad definitiva. 4. — Libertad condicional y anticipada. — En estos casos se requiere previamente entre otros requisitos, un informe psicolôgico y psiquiâtrico, cuya utilidad se considera evidente. 5. — Alienaciôén y dalincuencia. — Como datos nuevo en este intere- sante campo, diremos que el Dr. Gonzalo Câceres, Director del Instituto Téc- nico Forense y eminente especialista en el tema, ha lÎlegado a la conclusiôn, comparando las estadisticas de muchos años, de que los nuevos tratamientos de la eaquizofrenis disminuyen los casos en que se presentan delitos come- tidos bajo la influencia de dicha afecciôn mental. — 194 — TROISIÈME PARTIE BIBLIOGRAPHIE |. — INVENTAIRE BIBLIOGRAPHIQUF Bibliographie concernant la Criminologie Juvénile }. — CRIMINOLOGIE GENERALE 1. — Les données du problème de la délinquance juvénile ALONSO DE HOYOS M.-D. — La delincuencia juvenil, problema de equilibrio, In Revista de la escuela de estudios penitenciarios, 1961, p. 2846 à 2850. 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Seules devront être prises en considération les infractions qui, sl elles les eussent fait avaient été commises par des adultes, Foursuivre. Il doit s'agir en outre d'inftractions habituellement et spontanément déclarées à la police. N Un certain nombre de précautions destinées à assurer la validité et la sensibilité du système sont ensuite suggérées. Notamment, il convient de combattre la destruction de la spécificité et de l'origi- nalité criminologique des cas concrets Àà cause de C'est la ventilation statistique. pourquoi les auteurs proposent de classer et d'analyser les cas en respectant leur cohérence concrète. Ils utilisent à cet effet la notion empirique d'Event. Elle vise tout fait ayant motivé des diligences policières et dont l'enquête a permis d'établir qu'il comrortait au moins une infraction. Cette perspective sociologique, débouchant sur la notion d'unité de base crimino- logique est fort précieuse. Elle mérite d'être approfondie. C'est pourquoi il convient de s'intéresser aux affaires traitées par la police avant leur transiormation en archives mortes et leur ventilation pénale. À cette réaction contre la passivité statistique s'ajoute le souci du rigorisme dans le comptage permettant d'éviter l'inflation criminologique. L'index ne vaudra que si les praticiens stabilisent leurs concepts opératoires et aussi les uniformisent J à travers l'ensemble des structures engagées. La planification de la lutte contre le crime dépend de la validité, de la généralité et de la fidélité de l'index utilisé. Les auteurs classent les cas concrets, unités criminologiques dynamiques, d'après trois catégories d'effet : le dommage corporel, le vol, le dommage à la propriété. Pour exprimer statistiquement les aspects qualificatifs ils ont construit une échelle de la délinquance. Les éléments à noter dans chaque cas nombre des victimes (hospitalisées, tuées, stc.,), les procédés d'intimidation, les effractions, les vols de voitures, la valeur des biens, etc., sont ainsi assortis d'un coefficient de gravité, établi au moyen d'un son- dage psychosocial. L'index se construit, pour une période donnée, par rapport à la population juvénile. !! corresrond au taux de fréquence pour 1.000 ou 10.000 jeunes. On peut, en outre, calculer le score moyen. Il permet d'apprécier les fluctuations de la participation de la jeunesse à la délinquance. On peut également élaborer le contrôle des fluctuations de la gravité. On peut d'ailleurs exploiter toutes les informations dont dispose la police. Par exemple, tel ou tel aspect de la délinquance. Et même construire un index des délin- quants. Jean SUSINI. — 229 — 500 jeunes délinquants (Résultats d’une pré-enquête sur les facteurs de la délinquance juvénile) Centre de formation et de recherche de l’Éducation Surveillée, Vaucresson 1963, 255 p. Il s'agit des résultats d'une pré-enquête sur les facteurs de la délinquance juvénile, entreprise par l'équipe des chercheurs de la Direction de l'Education surveillée du Ministère de la Justice de la France. En 1958 avait été décidée l'élaboration d'un recensement statistique portant sur un échantillon représentatif de la délinquance juvénile française. tester une Au-delà du stade descriptif, une ambition plus profonde sera visée méthode d'analyse des facteurs de la délinquance juvénile. La présente publication n'était pas prévue. Mais la richesse du matériel réuni l’a heureusement imposée. Les résultats sont présentés sous forme descriptive, tels que les traduit la codi- fication des données recueillies sur les trois fiches de dépouillement : sociologique, psychologique et biologique. Cet ouvrage doit être considéré comme « Une introduction S u des développements ultérieurs, tant méthodologiques que statistiques ». P -s Afin de tester la sensibilité des fiches d'expérimentation on a composé un échantilon- nage stratifié de 500 sujets de 14 à 18 ans. Pour chacun furent constitués un dossier social, un psychologique et un biomédical. La recherche a pu couvrir 19 départements. Ce sous-groupe de délinquants s'est avéré de la même structure que l'ensemble de la population des délinquants juvéniles telle qu'elle est caractérisée par la statistique nationale. Led Les éléments de l'information ont donc été recueillis à partir de troi > question- naires, comprennant des questions fermées et précodées. La fiche sociologique est divisée en 8 zones correspondant à 8 catégories de rensei- gnements (identification, situation judiciaire, situation familiale, habitat, niveau socio- économique, école, apprentissage, profession, alcoolisation, loisirs, engagement person- nel et social du mineur). La fiche psychologique est divisée en 11 zones correspondant aux éléments suivants identification, implantation, loisirs, expériences, scolarité, profession, délinquance, équi- pement sensori-moteur, équipement intellectuel, maturations affective et morale, facteurs de personnalité, relations sujet-parents, conditionnements éducatifs, adaptation, défense du Moi, pronostic. La fiche bio-médicale est divisée en 11 colonnes correspondant & 11l catégories de renseignements : identification, antécédents paternels, maternels, des collatéraux, per- bio- sonnels, terrain somatique, données neuropsychiatrique, stigmates dismorphiques, typologie, caractéristiques sanguines et complexionnelles, mensurations anthropomé- triques. uY “ Une utilisation prudente des données a donc été entreprise. En un premier temps l'exploitation n'a porté que sur des croisements de variables définissant les caracté- — 230 — ristiques propres à certains sous-groupes de l'échantillon. Ces sous-groupe pouvaieni être constitués soit en vue d'une étude des formes de délinquance, soit en vue de préciser un tyre de délit ou un type de délinquant. Ainsi furent étudiés la délinquance en bande et le vol de véhicules à moteur. Il sera enfin possible d'effectuer des comparaisons dans le temps en suivant l'évo- lution des sujets qui composent l’échantillon. Des pointages périodiques sont possibles. Le devenir des jeunes délinquants peut faire l'objet d'une recherche de critères pré- dictifs. De même, cn pourra sérier les traits propres aux délinquants primaires occasionnels de ceux qui curactérisent les délinquants récidivistes. L'étude de la dimension chronclogique s'avérera fructueuse. Mais elle pose d'im- portants problèmes méthodologiques. La technique statistiqué a surtout visé la catégorisation. Parfois, l'agencement des liaisons c conduit à édifier des réseaux denses d'inter-relations susceptibles de dégager des noyaux d'organisation. Le même matériel peut être soumis à des méthodes plus complexes forme dicho- tomique, analyse factorielle, analyse de structure latente. Ce dernier type d'analyse, long et exigeant le recours à une programmation minu- tieuse et à un traitement sur calculateurs, est celui vers lequel l'équipe de Vaucres- son s'oriente. e z> 3k Les auteurs de ce substantiel travail, dans les dernières pages de l'ouvrage, livrent quelques réflexions critiques. Ils pensent qu'il faudra dépasser le tripartisme qu'impose les trois fiches, qu'il faudra instaurer une recherche véritablement interdisciplinaire. Au cours de l'élaboration des fiches, une conception factorialiste et une conception structuraliste de l'analyse se sont plus ou moins inconsciemment heurtées. b3 Tout ceci les a conduits a proposer, pour la seconde phase de l'enquête, des éléments de solutions, notamment structurer les fiches afin d'obéir à la règle du respect des niveaux d'interprétation. Les dépouillements statistiques en cours devront, d'autre part, aboutir à certains regroupements de variables en classes et en facteurs. De tout cela résultera une nouvelle fiche d'enquête plus dynamiquement adaptée à l'étude de la trajectoire vitale des sujets. Il s'agira d'une reconversion des trois fiches en une fiche unique d'inventaire de la personnalité délinquante afin de rendre mieux compte des divers niveaux d'inter- prétation de la délinquance et de situer, d'une façon plus intégrée, le plan de la méthode d'analyse. Les résultats de la pré-enquête sont donc des plus encourageants. De la seconde étape, la criminologie tirera grand profit. Les criminologues ne manqueront pas d'apprécier les travaux de la si dynamique équipe de Vaucresson. Jean SUSINI. % — 231 — Les jeunes délinquants dans le monde ce qu'ils font, ce qu'ils sont, ce qu'on fait pour eux par M. et H. VEILLARD-CYBULSKY Éditions Delachaux et Niestlé, Neuchâtel (Suisse), 1963, 231 p. Aucun des problèmes que pose la délinquance juvénile n'a été négligé par les auteurs, bien connus de nos lecteurs. L'ouvrage contient de précieux renseignements, à la fois dans le domaine sociologique et dans le domaine historique. Tout est mis en œuvre pour engendrer l'indispensable prise de conscience de questions aussi délicates que celles que posent la délinquance vraie, l'occasionnelle, la délinquance en bande, l'évaluation des résultats acquis. Les auteurs présentent un excellent tableau comparatif des instiutions et des procédures à travers le monde, à la fois dans les pays de l'Ouest et dans ceux de l'Est. La première partie décrit le phénomène notion, ampleur, répartition, fluctuation. Elle énumère les délits caractéristiques des mineurs. Elle classe et décrit les délinquants juvéniles et les formes de la délinquance. On y trouve également de précieuse données sur les comportements para-délinquantiels. Enfin, de cette première partie, le dernie- chapitre est consacré à la recherche des causes et des facteurs de la délinugance et de sa prévention. Les auteurs ont notamment souligné que «la délinquance juvénile, pas plus que la criminalité adulte, n'est un phénomène statique. Elle diminue, se stabilise pendanti quelque temps, augmente sans qu'on puisse toujours expliquer avec certitude les causes de ces fluctuations.. paradoxalement, l'augmentation du bien-être matériel semble aussi un facteur d'augmentation ». La seconde partie a pour titre «de la répression au traitement ». On y traite notamment du droit nouveau, des formes de traitement. Et un chapitre est consacré à l'évaluation des mesures. Avec prudence les auteurs analysent les résultats. Sans sombrer dans un excessil optimisme ils admettent que, bien que les critères positifs fassent défaut, on peut dire réellement traités ne que «de façon générale, la majorité au moins des mineurs deviennent pas des récidivistes... Selon les catégories, le taux de récupération atteint 80 % et même plus.… ces taux étaient bien moins favorables avec les anciennes méthodes répressives ». Puis sont étudiés la procédure et les tribunaux pour mineurs et « les organismes en tenant lieu ». Ces derniers sont les organismes socio-administratifs du groupe scandinave, de l'U.R.S.S. et des démocraties populaires. Le rôle des services auxiliaires est également souligné (services sociaux, de proba- tion, médico-sociaux et de police). Et le livre s'achève sur une section intitulée « L'étude de la délinquance juvénile continue… » Rappelant que W. Healy, dans son ouvrage, The individual delinquent, soutenait que la science appliquée pouvait faire avancer l'étude et le traitement des délinquants centres de recherches mineurs, les auteurs citent quelques américains, anglais, allemands, français, italiens, belges, autrichiens, polonais, suisses, vénézueliens… Une copieuse bibliographie internationale complète cet excellent ouvrage. Jean SUSINI — 232 — Youth and the law by W. T. Mc.GRATH published by W. J. Gage Limited, Toronto, 1964, 104 p. L'idée de ce livre est à retenir. Il est destiné à donner aux jeunes une connaissance de la loi et de ses sanctions. Au lieu de réserver l'information juridique et judiciaire aux seuls spécialistes, il conviendrait de lc diffuser habilement parmi les jeunes. Afin qu'ils l'intègrent dans eur formation. Ainsi serait mis en place un excellent facteur de prévention. Les neuf chapitres de l'ouvrage sont consacrés aux thèmes suivants : l'intention de la loi, son histoire, les particularités du droit criminel canadien, la description des infractions plus iréquemment commises par des jeunes, l'esprit et l'organisation de la police et des services judiciaires et pénitentiaires, le pourquoi du passage à l'acte et celui du conformisme. L'idée de vulgariser l'information pénale et pénitentiaire, dans e but d'armer précocement des attitudes conformistes, à une époque où les systèmes iégislatifs s'enflent démesurément, présente un net progrès sur la psychosociologie archaïique que condense le fameux « nul n'est censé ignorer la loi ». D'ailleurs le même ouvrage, rédigé fort simplement, tend à fournir aussi une certaine information criminologique. ll contient notamment des précisions sur la délin- quance des jeunes. Le vol et l'accident routier y prédominent. Il est curieux de noter qu'au Canada les jeunes conducteurs (16 à 25 ans) sont deux fois plus souvent mis en cause dans les accidents mortels que les adultes. Or les jeunes (16-25) représentent des conducteurs. lls sont 18_% impliqués dans 31 % des accidents. Remarque à méditer. Elle incite à la prudence dans l'étude des moyens de prévenir l'accident. Tout porticulièrement elle limite de ont la l'enthousiasme pseudo-scientifique ceux qui superstition du « conducteur dangereux », dont le diagnostic reposerait surtout sur A “ conditions physiques ! Jean SUSIN! La délinquance juvénile Étiologie et prophylaxie, tendances de la recherche et bibliographie (1945-1960) par Denis SZABO North-Holland Publishing Company, Amsterdam, 1963, 142 p. =N Comité inter- l s agit d'un ouvrage répondant à l'une des tâches principales du national pour la documentation des sciences sociales, organisation créée en 1950 avec l'aide de l'U.NE.S.C.O. Le livre que présente M. Szabo est essentiellement une bibliographie annotée de ia délinquance iuvénile. N'ont été retenus que les travaux de caractère étiologique. — 233 — Ce travail couvre la période de 1945 à 1960. L'auteur déplore que son ouvrage ne présente que peu d'informations concernant les pays en voie de développement ainsi que ceux qui ont un système politique socialiste. Les six chapitres, chacun étant précédé d'‘une courte introduction dans laquelle l'auteur a tenté de situer la perspective des recherches en cours bien plus que d'en dresser le bilan, sont consacrés : 1l° aux manuels, ouvrages ou essais généraux ; 2° à la personnalité délinquante ; 3° aux facteurs mésologiques ; 49 aux types de délinquants et de délits ; 50 & l'évolution, la distribution et les caractéristiques de la délinquance en divers pays ou régions ; 6° à la prévision et à la prévention. Au total 856 travaux sont inventoriés. En annexe on trouve une liste d'ouvrages, considérés comme classiques, sur la délinquance juvénile, parus avant 1945, ainsi que la liste des périodiques dont des articles figurent dans la bibliographie. Il s’agit d'un excellent instrument de travail couvrant surtout les publications de langues française, anglaise, allemande et italienne. Jean SUSINI Revue des Revues Le périodique American Sociological Review, durant l'année 1963 a publié des articles présentant un haut intérêt criminologique. Il en est de même en ce quit concerne The American Journal of Sociology. Ces diverses perspectives, réunies dans l'unité fonctionnelle de notre recherche, doivent finir par aider à réaliser une importante étape épistémologique, en laquelle la criminologie consolidera sa spécialité tout en s'intégrant étroitement à l'essor .scien- tifique, irréversible. Dans le numéro d'avril 1963 de l'American Sociological review on peut lire des études sur la stratification sociale (notamment : Occupational Mobility and Suicide — Class Crystallization and Class Consciousness) ; sur les transformations sociales (Evo- lution, Function and change). Dans le numéro de juin c'est le thème « The Primary Group » qui est investi par une pluralité d'études. De même sont présentés des articles consacrés à l'’analyse des différences entre les groupes : classification empirique des groupes formels, dimensions du comportement de la délinquance en gang.… Nous ne pouvons pas analyser tout ce matériel. Toutefois sur certaines monographies plus profondément engagées dans notre champ spécifique nous attirerons plus particuliè- rement l'attention criminologique. Il en est ainsi en ce qui concerne, l'article de M. P.-E. Slater, ‘dcms le numéro de juin 1963 et intitulé « On Social Regression ». Dans cet article l'auteur développe une théorie destinée à rendre compte des diverses formes d'investissements de la libido dans les collectivités. Pour cela il explore les ramifications sociologiques de la théorie des instincts de Freud. Les systèmes sociaux dépendraient en dernière analyse d'une tendance biologique à la diffusion dç l‘q hbido Mais,' cette tendance centrifuge est continuellement contrecarrée par une — 234 — tendance, également biologique, à la contraction de la libido. Cette tendance à la contraction peut être assimilée à l'instinct de mort Dans cette étude trois formes de contraction de la libido, c'est-à-dire de régression sociale, sont étudiées. Sont notam- ment mis en lumière les mécanismes de contrôle social qui tendent préventivement ou rétroactivement les annihiler Ces trois formes sont le retrait narcissique le retrait dyadique et le retrait familial. Chacune de ces formes reflètent le point central de la contraction libidinale. Chacune de ces formes est l'objet d'actions contraires s'exprimant respechvement par la socialisation, le mariage et le tabou de l'inceste. Les tendances expansives ou constrictives de la libido luttent entre elles. Ainsi sont proposées pour éclairer la dynamique sociale des clés de nature analytique. Toutefois cette étude n'est pas passivement le fait d'une systématisation du conceptualisme analytique à des problèmes ou des phénomènes sociaux Ce bio-sociologisme, d'une certaine manière, nous permet d'entrevoir un éclairage original du phénomène criminel Il semble même se situer de part et d'autre de la phénoménologie de l'esprit, du psychisme Cette dialectique des instincts fondamentaux se retrouverait à tous les échelons : moléculaire, cellulaire, social L'Eros est une tendance expansive, compliquante. On peut la rapprocher des aspects dynamico-agressifs de la personnalité. Et cela fournit une hypothèse sur la source primordiale de l'agressivité — source pré-psychique. Pas nécessairement réactionnelle. L'instinct de mort tend à la contraction de l'être, à la simplification du système vital. L'auteur voit ces deux tendances opposées comme deux forces s'exerçant sur un support universel l'énergie sexuelle la libido En sorte que cette dernière se trouverait posséder en elle deux groupes de tendances les expansives et les constrictives. Les premières poussent l'être à investir des cercles de plus en plus larges d’objets. Elles sont à la- base de collectivités de plus en plus larges. Les secondes l'orientent vers des objets de plus en plus proches de lui. Elles le poussent à rechercher des satisfactions immédiates et ce directement. Donc à réduire au plus vite les tensions. Or la vie est le résultat du maintien des tensions. La mort serait comme l'orgasme tandis que la vie serait la permanence de la tension sexuelle Dialectique descriptive fort simple. D'où les deux clefs la diffusion et la contraction de la libido. Ainsi sur la libido s'‘exerceraient contradictoirement, les instincts de ‘vie et de mort. La société, dans sa dynamique, doit refléter cette lutte fondamentale. Elle évoque fortement l'évolutisme et la compétition pour survivre, pour vivre par dessus les autres. Les organismes les mieux intégrés l'emportent dans la sélection naturella Ainsi en est-il des collectivités. La diffusion libidinale est le ciment social. Plus un individu peut cathectiser dob19ts à la fois, plus le nombre des individus aptes à coopérer s'accroît. On voit ici s'annoncer d'une certaine manière le concept d'adapta- bilité de la criminologie clinique. Il se trouve rapproché du concept d'agressivité, lorsque cette énergie de base, non encore réactionnelle ou psychologisée à travers l'égocentrisme, exprime la pure force biologique de l'existence. Mais à mesure que la libido se diffuse les sat15fcctxons sont moins complètes plus tardives. D'où maintien chez le sujet d'une tension constante L'énergie Aainsi libérée et superact1vee peut être guidée vers les fins sociales. Une anthropologie historique n'a pas manqué d'être proposée. Ainsi fut étudiée la famille par J.-C. Flagel dans The Psycho-analytic Study of the Family (London-Hogand 1957) La cathèse ob19ctale libidinale évolue vers l'indépen- dance, vers le philonéisme. Donc elle tend à faire éclater l'égocentrisme existentiel primitif. Il faut donc envisager une notion historique de l'agressivité. Se méfier d'une pure et simple image cinétique ou mécaniste. L'idée de base est donc la suivante la bonne croissance de l'être en société exige que la satisfaction- libidinale soit toujours partielle et incomplète. N faut que subsistent chez l'être socialisé des fragments de tensions libidinales archaxques, toujours attachées aux objets incestueux originels. Ils se déchargent dans les rêves, dans l'humeur, la dévotion filiale ou la création artistique. La donnée sociologique que cette thèse fournit est donc la suivante aussi longtemps qu'un individu cathectise plus d’un seul objet à la fois il ne peut résoudre complètement ses tensions libidinales et reste en conséquence toujours soc1dhsable. étant sous tension, engagé dans la durée. Ainsi le tabou de l'inceste aurait joué un rôle capital dans la sélecüon naturelle. Il aurait accru les rapports sociaux contrifuges, philonéistes. — 235 — L'inceste serait donc une sorte d'acte profond de lèse-majesté, d'atteinte à la sûreté À.- m u groupe social perçu dans son expansion, sa vitalité même… Mais la diffusion libidinale subit des limitations. À l'opposé de la tendance ve:s un mode élémentaire de gratification il y a le besoin d'une limite à l'expansion lib:- dinale. Notamment une première limitation provient de la nécessité de la procréation. L'énergie libidinale ne saurait être tout entière entrainée au delà de ce besoin socialement primordial. Car l'extrême diffusion conduisait à l'extinction totale du groupe. La sélection naturelle favorise plutôt les individus et les groupes chez qui la diffusion est positive, ascendante, tout en étant en même temps contrecarrée fortement par les tendances constrictives. Finalement le résultat optimum correspondrait a = l'existence du conflit. Ce conflit serait une condition de réussite, d'adaptation et de survie. La contraction libidinale doit aller jusqu'&à permettre l'union sexuelle et la pro- création. Mais pas au point de menacer l'existence des collectivités supra-familiales. Ainsi la prohibition de l'inceste définit un point au delà duquel la prescription tourne à la proscription. Point critique. Mais les forces poussant l'être à suivre ses tendances sont intenses. D'où la nécessité que s'organisent dans la structure sociale même des contreforces tout aussi intenses. De telles remarques ébauchent une étude sociodynamique des valeurs sociales. Elles définissent un champ d'études où les tabous pénalement définis, mis en question, devraient laisser transparaître, se déchiffrer toutes leurs significations. Et permettre Et sans doute, au niveau de ainsi de meilleurs traitements, prévention ou répression.. l'examen individuel, cette dialectique permettrait-elle d'aider à connaître le noyau de la personnalité criminelle. Du moins d'ouvrir en ce qui conceme sa facticité quelques voies historico-dynamiques. Il va de soi que tout cela ne concerne que quelques unes des conditions du crime. Notamment il semble qu'il ne s'agisse que de l'exprrssion des règles de la conduite non-criminelle. Mais l'auteur décrit ensuite certaines menaces contre le maintien de l'intégration sociale. Ce sont des mécanismes de régression sociale. Concept évoquant la régression personnelle et les fixations archaïques. Les procédures mentales ainsi mises en œuvre, dans une telle perspective socio- logique, ont aussi un intérêt criminologique. Cet aspect méthodologique ne doit pas être sous-estimé. Il s'élève bien au-dessus des protocoles d'action. Il engage vers une construction plus élargie de l'objet criminologique. Mais loin d'aller vers la seule confirmation des hypothèses, il va vers la découverte. Le souci de confronter la théorie sociale proposée par cet auteur avec le problème criminologique semble être un processus d'identification. Ce qui permettrait à la criminologie d'accéder a la phase épistémologique de son développement. Celc révélerait qu'elle a Aatteint le stade des organisations explicatives. Cette simpli- fication et cette unification des processus à l'œuvre dans le phénomène humain est en effet une règle proposée par l'épistémologie générale. Toutefois la conduite criminelle doit sur un tel fond dessiner son allure caractéristique, inciter à une appréhension plus originale de son énigme. Chose remarquable, ce faisant le néces- saire « chosisme » de la pensée scientifique fait sa réapparition dans la criminologie. Et de ce fait, l'épistémologie pouvant enfin s'appliquer à la criminologie, l'ère des doctrines criminologiques devait s'ouvrir de nouveau. Mais bien sûr dans les limites d'un réalisme scientifique, c'est-à-dire rongé en lui-même par la croyance en l'infinie progression des schèmes explicatifs…. Pouvons nous dès maintenant organiser dans un ensemble actif des propositions criminologiques ? Y a-t-il une syntaxe crimi- nologique ? Fort intéressants, dans la perspective épistémologique que nous les évoquons, trois menaces contre la cohésion sociale que l'auteur décrit. La cathèse libidinale peut se retirer des grandes collectivités et se concentrer sur le noyau familial. Elle peut aussi se rétracter à l'intérieur même du cadre de la famille et se concentrer sur une seule dyade. Elle peut enfin se retirer de toutes les relations objectales et se replier dans le Moi. Ces trois éventualités se situent sur une dimension continue de régression sociale. Contre la contraction libidinale d'un individu donné les autres réagissent par de l'anxiété sociale qui peut revêtir la forme de la colère, de l'indignation morale, de l'accusation de ridicule, du mépris. Et donc aussi par l'incrimination pénale. C'est une sensation banale que celle qu'on éprouve devant la désertion physique ou psychique. C'est un mécanisme de défense du groupe, de nature émotionnelle et Il d'allure automatique. apparaît d'ailleurs avec la conscience d'appartenance cu groupe. — 236 — L'anxiété sociale engendre la conduite apte à réformer le déviant, celut qui e( régressé. D'ailleurs dans les sociétés dotées d'une forte vitalité des institutions anticipatrices s'opposent à cette régression cathectique. Il s'agit donc là d'un contrôle socia!l anti- cipateur (préventif et existentiel : c'est-à-dire prélégal). ÀA chacune des formes de régression sociale libidinale correspond une institution anticipatrice primaire, qui tend à en prévenir l'émergence c'est-à-dire le retrait du l° la forme la plus immédiate est la régression familiale mouvement cathectique en deçà des investissements d'envergure, des grandes agrégations, par confinement dans le noyau familial. Ici fonctionne cybernétiquement le tabou de l'inceste ; 2° contre la régression de proche en proche pouvant finir par se fixer sur une simple dyade intime, c'est le mariage qui fonctionne comme institution préventive ; 3° quant à la forme extrême de retrait, celle qui voit le recul cathectique s'opérer en deçä de tous les objets, avec centripétisation radicale, retour dans le soi. repli narcissique, c‘est la socialisation qui a pour but de la combattre préventivement. Ces mécanismes socialement et inconsciemment au niveau jouent spontanément de l'individu. C'est seulement à certains points névralgiques de l'édifice social qu'ils deviennent perceptibles. Il est intéressant de noter que de tels mécanismes peuvent nous éclairer sur ceux de la fonction d'intimidation, laquelle est trop naïvement conçue, étant plus une superstition qu'une vue raisonnable fondée sur des données positives. Les conflits ne sont pas seulement interpersonnels. Il en existe aussi d'intrapersonnels. 1l faut également s'interroger sur la culpabilité vécue. Elle n'est pas engendrée par la contraction libidinale en soi, mais seulement par la violation des normes associées avec les institutions anticipatrices. Or le retrait cathectique aboutit à une indifférence affective sociale. Donc point là de source pour la culpabilité. Le désengagement n'est pas vécu. Il semble donc qu'il ne puisse y avoir de culpabilité vécue durant la ré- gression. Seule une forme de peur pourrait la représenter, l'exprimer irrationnellement. On voit de suite que toute intimidation non fondée sur des mécanismes individuels ne peut qu'aboutir au terrorisme, à la terrorisation, à une inflation de peines dramatiques et démesurées. Les mêmes intérêts criminologiques qui nous ont poussés à procéder à cette analyse, sont également satisiaits par l'examen forme par forme des retraits libidinaux en deçà des investissements objectaux. De cette identification transcendentale des concepts anthropologiques peut être peut-on déduire un état épistémologiquement perceptible, en vertu duquel la criminologie attesterait son irréductible existence et sa spécificité de prise scientifique sur le réel. Voyons d'abord la régression narcissique. Elle peut revêtir des formes variées troubles psychiques ou somatopsychiques. Le principal mécanisme de contrôle qui assume ici la contre-offensive sociale est le même que celui qui s'exerce dans la socialisation il tend à attiser les besoins de dépendance de l'individu. Placé dans la situation « rôle » de malade, un déviant dont on pourvoit aux besoins est séduit et =N investir des objets engagé à diriger sa libido sur les objets sociaux, à cathectiser, à sociaux. Devant le retrait narcissique il conviendrait donc de réanimer les besoins de dépendance. Le cas extrême du narcissisme est la mort. Cette dernière éveille l'anxiété sociale ma- ximale. La mort ne concerne que le Moi. Non la libido. Selon Freud d'un bout à l'autre de la vie le moi demeure le grand réservoir d'où la cathèse libidinale se projette vers les objets. C'est aussi en lui que s'opère la contraction maximale. La libido a des sources somatiques, Elle coule dans le Moi provenant de divers organes et parties du corps. Il s'ensuit que la libido ne devient de l'énergie psychique qu‘après avoir été attirée dans le réservoir du Moi et assimilée à la structure que ce dernier réalise. Le Moi serait donc la fonction psychologisante de l'être. La libido est extraite de sources plus pri- mitives. Ayant pu couler dans le Moi la libido peut retourner d'où elle vient (cas ex- trêmes: maladie et mort). L'abandon du corps par la mort irrite et étonne. Il indique d'ailleurs la possibilité d'abandonner son fardeau. Donc le suicide. La mort est une désertion sans la grâce compensatrice de l'absence. D'où la signification des rites funéraires. Ils sont anti-suicides anti-anxiogènes. Ils sont destinés à soutenir les faibles et les candidats à la fuite irréversible. Il faut nier l'indépendance du corps, au moins symboliquement (interaction rituelle entre les pleurants et le pleuré). Ultime effort de re-socialisation. Le corps est passif comme s'il était une forme d'enfance. On le — 237 — double. On prolonge sa dépendance. On tente de resocialiser le cadavre. La société reprend l'initiative. Elle s'efforce d'intégrer le mort. Car le mort volontaire serait le plus total reflux de l'énergie libidinale.L'aspect magique de la mort est souligné. Le certificat de décès doit expliquer somatiquement la mort. Même si aucune lésion orga- nique ne peut jouer le rôle de bouc-émissaire explicatif.. Intervient même ici la notion de responsabilité personnelle comme critère de la désapprobation sociale. L'inefficacité de la présence de la société dans la conscience individuelle peut engendrer le suicide. Mais la conduite criminelle ne saurait être assimilée au suicide. Précisément elle implique un trait d'agressivité et une forme d'égocentrisme qui ne réalisent pas le même alliage que celui du suicide, Il ne faut pas à la légère confondre le désengagement effectif existentiel et l'équilibre criminogène Aactif. Seuls peut-être certains crimes passionnels ressemblent transitoirement à la structure suicidaire. L'auteur déclare que la loi de Durkheim selon laquelle le taux des suicides est inversement proportionnel au totalitarisme du groupe s'applique également aux diverses formes de contraction libidinale. Fort criminologiquement suggestifs sont les passages relatifs aux formes du repli narcissique. Il y a des formes de repli libidinal narcissique associées à un Moi faible et assiégé. Selon l'hypothèse psychanalytique dans les états sains la libido s'écoule extérieurement vers les objets. Seul un Moi faible la traîne en arrière sur lui-même. M y a un repli sur soi comme dans le cas d'une blessure. !l y aurait une corrélation statistique entre le naicissisme et la faiblesse du Moi. Mais il y a de plus robustes formes de repli narcissique. Ainsi on rencontre des combinaisons d'un fort repli cathectique sans le moindre repli comvortemental. En d'autres termes un individu peut être activement engagé dans les collectivités tout en n'éprouvant aucun engagement émotionnel ou affectif vis-à-vis d'‘elles. S'ils en ont conscience les autres le considèrent comme un ambitieux, un manipulateur sans scrupule. Dans la terminologie américaine à ce type d'être on applique parfois le terme de psychopathe. C'est la constellation narcissique qu'évoquait Freud. Cette personnalité est Ego- dirigé. Elle est différente du type écotique ID-dirigé et du type obsessionnel super-ego dirigé. Le type narcissique n'a ni peur de perdre l'amour, ni peur d'être envahi de culpabilité. Il est indépendant. Il n'est pas facilement intimidé. M est actif, agressit et en premier lieu rréoccupé de sa propre conservation. L'étude de tels sujets n‘aurait jamais permis d'élaborer la notion de Sur-Moi. Aucun levier n'est connu qui puisse aider à persuader de tels personnages à poursuivre des fins sociales. C'est l'homo economicus, que motivent seulement, mais rationnellement, ses intérêts personnels. Il n'est conformiste que par évaluatien correcte des risques. l! n'agit qu'en fonction du principe de réalité. Ce dernier pousse vers les mêmes satisfactions que le principe de plaisir. Mais il tient compte des conditions exté- rieures. C'est un conformisme lucide, étudié, calculé. Il n'y c cucune raison « rationnelle » de ne pas violer les normes sociales et les lois toutes les fois que le gain est grand pour des risques petits. On a tendance à considérer le rôle de la société dans les conflits internes qui se développent entre le Ça, le Moi et le sur-Moi, comme étant simplement d'apporter une aide aux demandes et pressions instinctives du Moi, notamment à sa spontanéité impérialiste intrapersonnelle. Or dans certains cas cette relation est renversée. Freud a, par exemple, remarqué que l'opposition primaire de la religion concerne les instincts égoïstes plus que les sexuels. On s'oppose plus au Moi qu'au CÇa. Donc la société ne vient pas seulement, systématiquement au secours du Moi. Ce qui implique que dans la nature du Moi est investie une certaine énergie instinc- tuelle. Que donc à tout niveau se retrouve la structure en forme de ccnilit. Le contrôle des impulsions n'est pas entièrement fondé sur le principe de réalité. Il repose sur une base socialement manifestable, non rationnelle. Certaines des fonctions de contrôle du Moi doivent être atrophiées afin de permettre aux institutions sociales compétitives d'opérer, qu'il s'agisse des autorités externes ou du Sur-Moi internalisé, sous forme sophistiquée. Le contrôle social est plus homogène, plus consistant s'il s'exerce d'une personne à une autre, qu'espéré à travers une forme individuelle rationnelle. D'où prédiction commode des réactions et des conduites. Elles ne sont que des réac- tions dans le cadre de champs concrets. — 238 — Là l'auteur évoque !la fonction des grands scélérats de la littérature et de la mythologie. On y peut observer l'absence d'hostilité entre le Moi et le Ça. (Le cruel capitaine pirate — ascète par contraste avec son équipage dominé par l'impulsivité). Totalement sans scrupule, il attire cependant l'identification, en tant qu'ego fourbe et héroïque, satisfaisant mais maintenant le contrôle sur le Ça féroce est dominé par la luxure, la convoitise. En somme un Moi fort effraie plus qu'un Ça rial contrôlé. D'ailleurs l'impulsif est bien trop mal adapté pour constituer un véritable danger social. Rapidement il se détruit lui-même. Et l’'on en vient à considérer que plus le Moi du criminel est fort, plus le crime est grand… Mcis il faut ici évoquer une ambivalence que les criminologues ont eux aussi remarquée. La perception d'une contraction narcissique engendre chez tout membre du groupe « sociale ». C'est en sa qualité de membre du groupe qu'il a cette de l'angoisse réaction. Mais la perception d'un crime de passion ou d'une manifestation d'absence de contrôle des pulsions engendre chez ce même individu, en tant qu'organisme poussé à la conservation de soi, une angoisse instinctive individuelle. la Car pour le système social le danger réside dans l'Ego, tandis que peur personnalité individuelle il réside dans le ID. Les grands bandits sont ainsi l’objet de visées ambivalentes. Les types narcissiques font souvent impression. Ils passent pour avoir de la personnalité. Dans l'optique sociale ils sont considérés comme des criminels. Mais ils peuvent en mème temps être perçus comme des héros, car ils représentent le Moi dans l'optique individueile. Et leur mort satisfait à une double satisfaction sociale, car le mal est puni ; individuelle, car le bandit mourant triomphe en secret, l'extrême retrait narcissique lui ayant permis de se retirer sur des bases socialement inviolables. En résumé, les narcissistes à Moi fort angoissent plus la société car ils apparaissent comme ayant surmonté la dépendance et la culpabilité, ces leviers de la socialisation et de la resocialisation des narcissistes plus faibles. Leur froideur affective les rend plus dangereux. Mais d'un danger plus profond que celui perçu à travers le crime, car il met en cause la santé sociale. En eifet, le Moi fort utilisant à fond la valeur instrumentale du principe de réalité représente l'ennemi social parfait dont le white collar criminal n'est qu'une image approchée. C'est pourquoi dans le groupe social joue préventivement le processus de sociali- sation, dont l'objectif primordial est de réduire tout narcissisme. Notamment en trans- formant le principe de réalité en processus de socialisation. Et aussi en agissant préco- cement sur le sujet soupçonné de narcissisme, le privant d'amour pour attiser en lui les besoins de dépendance, avant que son Moi ne soit assez vigoureux pour tolérer cette privation… Et pourtant Freud n'est pas radicalement hostile au narcissiste à Moi fort. Dans certains cas il peut en raison de son infirmité elle-même jouer un rôle social. Là encore apparaît l'ambivalence. Le narcissiste peut séduire comme héros du Moi. Cela n'est pas normatif. Mais dans certains cas il peut arriver que le narcissiste soit toléré, poussé au sacrifice pour qu'au delèà de lui existe un objet social. Le groupe l'utilise en jouant sur leur vanité, chez-lui plus forte que le sens de la sécurité. !l n'est pas possible de pousser ici nlus loin cet effort d'identification des propositions anthropologiques auquel nous convie cette excel- lente étude. Les retraits, dyadique et familial, eux aussi, permettent d'entrevoir une expli- cation transitoire du crime. Transitoire, car selon nous tout élargissement du champ conceptuel criminologique doit tout à la fois rapprocher et éloigner des autres disci- plines scientifiques à l'œuvre dans la connaissance de l'homme. Et l'épistémologie, dans sa vocation d'universalité et dans sa nature profonae de conscience scientifique,‘ en situant dans son champ la criminologie ne manquera pcs de consolider notre opinion. as ce* Dans le même numéro est présentée une étude sur les Behavior Dimensions ot Gang Delinquency. Cette recherche utilise les techniques et les concepts permettant d'analyser les différences entre les groupes. é) 39 — Le gang juvénile d'aujourd'hui diffère déjà profondément de celui d'hier. Les histoires naturelles écoiogiques de l'école de Chicago sont déjà bien vieilles. Les comportements des gangs dont elles rendaient compte diffèrent de ceux observés actuellement. Corrélativement les attitudes théoriques diffèrent. La littérature technique s'intéresse de plus en plus à la « spécialisation du type de délinquance ». Pour soutenir leurs conflits les gangs seraient enclins à plus d'agressivité, à plus d'intention combattante, = voire à l'emploi d'armes. Et de même les gangs admettent le recours à un doping (drogues ou alcool) auraient tendance à intensifier cette forme de repli sur soi. Sur le plan théorique s'observe également une certaine évolution. Cette délinquance (juvénile ou adolescente) paraît moins interprétable en termes de tradition et de divertissement, mais plus en termes de frustration, de protestation et même d'une manière de se préparer à l'âge viril. La délinquance ainsi délimitée aurait donc tendance Les à changer de signification. Elle se dramatiserait. auteurs affirment que cette évolution se constate aussi bien dans les foyers de la classe sous-prolétarienne où domine l'influence de la criminalité l'épouse que dans la mystérieuse pègre de organisée. De récents travaux américains soulignent cette transformation des motivations structurales de la délinquance, notamment l'élévation de sa tension. C'est à l'étude de cette évolution que les recherches sur les Behavior Dimensions sont principalement consacrées. ceci La délinquance du gang doit être décrite à l'aide de variables spécifiques. Et avant d'aborder le problème de la « délinquance subculturelle » comme celui des « subcultures délinquantielles ». La recherche dont l'article livre et discute les premiers résultats a porté sur 598 garçons (464 noirs — 134 blancs) appartenant à 16 gangs ayant manifesté des activités délictueuses et pour cela contrôlés par l'Y.M.C.A. de Chicago. L'article est limité à la discussion sur la mesure du comportement individuel des sujets. D'autres publications ont été ou seront consacrées à l'analyse des valeurs et de la perception de soi des sujets étudiés. Les données recueillies ont été traitées statistiquement. Notamment par l'analyse factorielle. Des modèles de comportement ont été isolés. Les résultats ont été discutés dans une perspective favorable à la théorie « subculturelle ». En fait le projet voulait aborder l'étude de gangs représentatifs des principales « sous-cultures délinquantielles ». Notamment on s'efforça de repérer des gangs ayant subi et subissant l'action des sous-cultures conflictuelles, criminelle et de repli, sans se concentrer sur la seule « parent délinquent subculture » considérée comme une sous- culture générale, amorphe, sur le fond de laquelle émergent les variantes spécialisées. On éprouva de grandes difficultés à trouver des gangs du type criminel ainsi que soient d'autres qui principalement des usagers de drogues. Les « conflictuellement orientés » par contre s'avérèrent plus fréquents. L'usage extensif des drogues n'est généralement pas une activité centrale de la part d'un gang. De même les sous-cultures criminelles proprement dites sont rares. Les comportements criminels n'accéderaient pas à ce stade d'intégration sociale. Les gangs systématiquement criminels sont tellement rares qu'on peut mettre en doute leur existence. L'hypothèse typologique (conflit-criminalité-retrait) se heurtait donc à des difficultés pratiques rigri’catives. On dut se contenter de rechercher des groupes qui ne soient pas y.incipalement orientés vers le conilit, mais qui présentent un fort engagement dans la recherche des sensations fortes, des dopings ou dans les formes variées du vol. À travers l'étude systématique de tels groupes on pensait pouvoir améliorer la connaissance des sous-cultures délinquantielles et cela sur la base de l'analyse des différences de comportement tant à l'intérieur qu'entre les groupes. Mais il fallait préciser les éléments à recueillir. Il fallait déterminer des variable= spécifiques qui déterminent en nature et en extension le comportement délictueux. Pour cela on demanda à des travailleurs sociaux engagés d'évaluer la présence de certains critères dans le comportement des sujets. Il fallait d'autre part, procéder à cette recherche d'éléments significatifs sur le comportement dit « street corner » dans le contexte même où il se déroule. — 240 — Une liste de 69 formes élémentaires de comportement fut dressée. Elle devait permettre le traitement statistique et l'analyse des corrélations éventuelles avec d'autres variables. Les observateurs ne devaient se prononcer qu'après 6 mois au moins de contact. On constata de grandes différences d'incidence des comportements élémentaires parmi les sujets. Mais les données recueillies n'étant pas interprétables en termes de types de comportement. il fallait les transformer. Ains: la recherche des dimensions passait au premier plan du comportement délictueux à travers le matériel utilisé. Il tallait déterminer «la nature des types de comportement caractérisant les garçons et les gangs ». Sans préjugé théorique les chercheurs voulaient réaliser cette étape descnptive spécialisée. Le problème des dimensions du comportement délinquantiel ou criminel est classique. l a été abordé pc- diverses techniques cliniques et statistiques, Parfois mêmes mixtes. Il fallait pouvoir isoler au sein des données d'éventuelles cohésions comportementales. Les 69 traits de comportement furent réduits par combinaisons en 37 critères. Les données purent alors être traitées. Une matrice de corrélations fut réalisée. Deux remarques s'imposèrent. En premier lieu les caractéristiques de la matrice suggérèrent que « l'engagement dans la délinquance est dans une certaine mesure un phénomène globai dont les dimensions se distribuent le long d'un continuum d'enga- gements plus ou moins intenses dans la délinquance technique, et cela indépendamment des infractions en elles-mêmes. Mais également la répartition des éléments incite a A3 rechercher des ensembles d'items significatifs. L'analyse factorielle fut utilisée. On put ainsi mettre en lumière cinq facteure. L'un d'‘entre eux présentait plus de généralité que les autres, laissant encore supposer l'existence d'un trait général de délinquance. Mais l'analyse factorielle confirmait en mêéme temps l'existence d'adaptations particulières. Le 1acteur ‘ est essentiellement caractérisé par une motivation et une tension conflictuelle (rixes-armes-voies de fait). Il est significativement médiocrement scoré en ce qui concerne des critères comme l'expérience du travail, les sports d'équipe, les tentatives de suicide, l'usage des narcotiques. Le facteur l! est caractérisé par les plus fortes incidences des formes comporte- mentales suivantes sports — danse — chant — jeux divers et jeux d'argent. Il s'agit là des principales activités communément observables dans le « street comer behavior ». L'incidence des traits comportementaux criminels est faible. Le facteur !li est caractérisé par une activité érotique marquée et précoce. La plus forte incidence du critère « expérience du travail» se rencontre dans ce lacteur. Les auteurs le conçoivent comme étant un type de vie sexuelle stabilisée. La présence du critère « expérience du travail» incite à considérer ce comportement comme susceptible d'adaptation. Le facteur IV est caractérisé par la forte incidence des déviations sexuelles, de l‘usage et du tralic des narcotiques, la plus forte incidence des tentatives de suicide. La combinaison de teis critères a incité les auteurs à définir ce facteur comme étant celui du retra:? du :epli.… Le tfacteur V est caractérisé par les plus fortes incidences en vols d'automobiles, conduite sans permis, dommage public, vol, trafic d'‘alcool, fugues. Les auteurs le tlennent pour représenter la protestation contre l'autorité. Au niveau de ces facteurs caractérisant les divers gangs, la criminalité n'apparaît comme Uune pas détermination spécifique. La variance des traits de comportement criminel s'étale à travers tous les facteurs. Toutefois les traits de la censtellation factorielle conflictuelle ou de repli présentent des consistances respectives plus tranchées. Les dimensions comportementales essentielles de la délinquance des gangs ne comprendraient donc pas les formes de conduite criminelle. D'ailleurs les facteurs se rangent dans un certain ordre par rapport à leurs corrélations avec les formes typique- ment criminelles de conduite. Le pius géneralement criminel est le facteur V (x — — 15,4). Les autres viennent — ainsi 1, I, IV et UI (x — 0,7). Toutefois une inspection comparative de la répartition des critères révèle certaines corrélations plus spécifiques. Ainsi le vol d'autos et la corruption sont plus fréquents dans la constellation V. Mais le proxénétisme l'est dans la IV. Le jeu d'argent dans la I. — 241 — Mais les conduites criminelles se manifestent a = travers des configurations variées d'infractions. Elles ne s'organisent pas dans le cadre d'une constellation factorielle spécifique. Par exemple on ne voit pas s'isoler un effort rationnellement organisé d'acquisition d'argent. Au contraire l'activité criminelle s'associe avec les activités conflictuelles, de retrait, de rebellion générale et de « corner street » stabilisées (facteur Il). La criminalité observée dans les gangs où domine le facteur IV (retrait) est évidemment redoutable, car elle est destinée à trouver les fonds substantiels qu'exige l'achat de la drogue. Une opération complémentaire s'imposait. Il fallait purifier au maximum les facteurs. Pour celxa on élimina de chacun d'eux tous les items à forte ou égale incidence sur plus d'un facteur. Finalement les cinq facteurs se partagèrent 21 critères. Chose étrange le vol fut éliminé. Il n'était donc pas un élément factoriel. Les comportements éliminés, à l'ana- lyse, parurent correspondre à la fameuse « sous-culture délinquantielle ». C'est-à-dire associés aux problèmes de l'adolescence, que !es gangs exaspèrent ou dont ils repré- sentent des formes critiques. Ainsi les dimensions comportementales de la délinquance des gangs ne pouvaient se définir en termes pénaux ou criminalistiques. La criminalité se révelait incapable d'épuiser la criminoloçie. Inéluctablement après l'analyse factorielle de la matrice de corrélations venait la recherche des profils par réfèrence aux facteurs comrortementaux. Les gangs furent distribués selon leurs scores descendant facteur par facteur. On s'attendait à ce que les gangs de Noirs présentent plus fréquemment le type conflictuel. Cela se vérifia. Mais l'analyse comparative des gangs permit de faire de riches remar- ques. Par exempie on constata que les variations comportementales internes furent les plus grandes dans les groupe du facteur ! (conflit), les moins grandes dans ceux du facteur V (rebellion). La discussion de ces résultats ne saurait être intégralement reproduite ici. Elle n'‘est d'ailleurs que fragmentaire. Mais l'intention de l'article visait à l'examen des dimen- sions comportementales de la délinquance des gangs. Et l'un des soucis majeurs des chercheurs était d'éprouver la théorie des sous-cultures délinquantielles. Or la recher- che n'a, en fin de compte, concerné que des comportements individuels. Du coup il fallait admettre que la compréhension de ces comportements exbplicitait derechef celles des contextes. On ne put isoler de gang qui fut essentiellement le produit caractéristique de la sous-culture criminelle ou seulement son témoin. Une observation prit corps au sein de cette interprétation militante. Elle permet d'admettre l'hypoihèse de travail selon laquelle les « diverses activités criminelles caractériseraient des coteries à l'intérieur des gangs de nature conflictuelle ». Et même, cela se produirait aussi dans les gangs de type « activités stables du street corner ». La criminalité se constituerait donc en différenciation bien close, clandestine, dans le sein même du gang. Elle n'orienterait pas toute sa phénoménologie. Elle aurait un fonctionnement spécifique, une manière d'être particulière. Et les auteurs précisent leur pensée en faisant allusion au voleur « semi - profes- sionnel », concept éclectique qui intègre la spécialisation dans la dynamique de la parent delinquent subculture plutôt que d'en faire une authentique sous-culture crimi- nelle. L'interprétation la plus prudente de leur matériel criminel les incite à utiliser le concept qui admet l'action de la sous-culture. Il s'agirait même, tout simplement, d'une constellation de traits de comportement commune à tous les gangs. Mais du matériel rassemblé on ne saurait déduire quoi que ce soit relativement À la criminalisation des gangs. Ce processus a sans doute une genèse, un itinéraire critique. La spécialisation, conséquence de l'engagement primordial dont découlent les actes criminels, pose un problème énigmatique. Pour défendre la théorie des subcultures délinquantielles les auteurs admettent que les « groupes peuvent se mouvoir d'une adaptation à l'autre ». Le schéma fonda- mental de cette argumentation démarque celui qui décrit l'évolution des formes spécia- lisées de la délinquance à partir d'une sous-culture amorphe, la fameuse parent delin- quent subculture. De même les adaptations du type « retrait» seraient la conséquence d'échecs des cautres adaptations, telles la « conflictuelle » et la « criminelle ». 9 2 L'idée d'admettre une métamorphose des types de gang est féconde. Ainsi les diagnostics multifactoriels reflètent surtout l'histoire des gangs. Mais l'idée d'une telle histoire élargit les perspectives. Mais elles ne sont Les auteurs pensent qu'il existe des subcultures criminelles. pas aussi « pures » que certains théoriciens ne l'imaginent. Elles s'articulent très com- plexement. !l faut se livrer à de nouvelles recherches sur les variations de la conduite à l'intérieur des et entre (les) groupes. Mais les variations devront être étudiées de façon extensive, par des procédures ouvertes sur toutes les perspectives structurales et inter-relationnelles : variables cau- sales jouant dans le groupe, la communauté, le système social et aussi les variations individuelles (aptitudes, motivations, valeurs et caractéristiques personnelles). N'est-ce pas là l'intuition d'une criminologie spécifique qui ait intégré dans l'unité de sc démarche toutes les dimensions scientifiques présumées utilisables sinon utiles. Cette tendance de la criminologie sociologique américaine est très précieuse. Les dimen- sions comportementales de la délinquance des gangs ne semblent pouvoir être réel- lement isolées qu'en intégrant la personnalité des sujets à la « clique » criminelle qu'en lui-même et à son insu nourrit le gang… * B v Dans le numéro d'août 1963 les thèmes de l'analyse comparative en sociologie ainsi que celui des problèmes de la conduite déviante sont plus spécialement abordés. Notamment une étude y est consacrée à une recherche sur Crime and Punishment in the Factory En raison de son finalisme excessit la thèèe fonctionnaliste semble échouer dans l'interprétation de la conduite déviante. Pour les auteurs les conduites déviantes obser- vables dans un système socia! n'impliquent pas nécessairement le rejet des fins du système. En ef‘et les normes de tout système doivent être congçques comme des règles réalisant un certain équilibre, manifestant l'état des transactions sociales diverses qui constituent la trame du tissu social. Elles sont donc plus ou moins historiques, donc dans une certains mesure, contingentes. Les conduites déviantes ne sauraient donc s'expliquer uniquement en termes de conflit entre les moyens et les fins. Le schéma- tisme fonctionnaliste radica! s‘avère donc trop pauvre pour féconder le champ socio- logique de la criminologie. L'étude s'appuie sur un cas concret où la violation systé- matique d'une règle de travail dans une usine paraît assumer une certaine fonction. Les théories tonctionnelles et structuralistes bénéficient parfois d'un certain engoue- ment. Leur arcl!ication à la criminologie est cependant délicate. Il faut définir avec soin le système social visé. Car l'unité fonctionnelle exige de grands efforts d'abstrac- tion. La conscience de totalité n'est pas une donnée immédiate de tout groupe. On peut se demander si l'état du système n'est pas plutôt une conquête de l'homme. Finalement la physiologie d'un système social repose sur diverses spécifications radicales (concer- nant le système dans sa totalité, les agents, les actes, les parties du tout qui sont en inter-relations structurales et fonctionnelles…). L'analyse fonctionnelle sociologique paraît devoir rencontrer de sérieuses difficultés à intégrer la criminalité. Car toute infraction prend pour elle la forme d'un sabotage contre la vie même et les buts du système. Ce conceptualisme peut fort bien s'allier avec les buts d'une hygiène du travail. La délinquance y revêt le caractère d'une dysfonction. Elle engendre immédiatement (on profite) de l'anomie. Mais le finalisme radical risque de produire une inflation criminalistique. Par contre, concevoir le système comme une approximation est plus fructueux. L'aspect transac- tionnel englobe des forces diverses coercition, sanctions, coopération naturelle, al- truisme Les fonctions ne se£aient donc que des accords. Du coup les dysfonctions se pré- sentent comme des essais de transformation de l'équilibre transactionnel. La délin- quance dans le cadre d'un système clairement perçu peut alors s'interpréter plus ou moins dramatiquement. Elle peut exprimer un désaccord singulier ou un désaccord social. Elle peut exprimer une inadaptation individuelle ou une volonté de remodelage de l'équilibre transactionnel. Dans cette conception les conduites déviantes ne sont pas une catégorie distincte d'actions, visant à détruire le système, à nier la recherche des fins qu'il se propose. Elles sont des parties du tout. Elles font parties de la dynamique de la réalité sociale… — 243 — Le cas concret choisi se situe dans une usine d'aviation. C'est donc de l'étude de En l'occurrence ia phénoménologie réglementaire dans un contexte clos qu'il s'agit l s'agit de l'inobservation d'une règle technique inobservation devenue en quelque sorte une certaine fonction dans le cadre de la vie concrète du groupe La conduite déviante observée est intrinsèque au système Elle altère les moyens en respectant les fins Les auteurs font même allusion à une « certaine forme de schi- zophrénie institutionnelle » Flle serait notamment le résultat du conflit entre les fins diverses visées par les différents personnels engagés dans le système Les concepts de comportement clandestin, de double jeu sont nécessairement évoqués On retrouve l'idée des deux attitudes morales l'officielle et la réellement déterminante. L'horizon réel du système se déplace Des tolérances et des cérémoniaux divers re-équilibrent l'ensemble. Finalement l'égard des maladresses la sensibilité du groupe réagit plus commises dans le viol des règlements qu'à l'égard du viol lui-même Finalement on aboutit une sorte de vision cybernétique du système. La criminalité serait fonction du système autoritaire Elle serait la résultante d'un équilibre parmi les forces déterminantes duquel jouent notamment la tolérance le plus ou moins intense caractère symbolique de la répression les buts lointains du groupe. L'idée à retenir est qu'un système social a un état optimum de cohésion et d'intégration Mais il est clair que de telles systématisations sont dangereuses pour la crimi- nologie. Notamment elles ne doivent jamais être développées sans que, d'autre part ne les contrecarrent et ne les complètent les propositions de la criminologie clinique Un certain organicisme démodé risque en effet d'y faire son apparition. Mais cepen- dant dans l'arsenal des concepts du criminologue à part entière la perspective historico- fonctionnelle proposée par les auteurs mérite d‘'être ajoutée. Mais derrière les notions de seuils et de points critiques que de tels ensemble impliquent il convient toujours de guetter la phénoménologie criminologique spécifique k La publication « The American Journal of Sociology » dans ses numéros parus en 1963, a publié des articles susceptibles d'intéresser les criminologues Dans le numéro de janvier on peut notamment lire une excellente étude sur l'épi- génèse des communautés politiques (due à M. A. Etzioni) Il s‘'agit là d'un concept opérationnel de la théorie sociale du changement = Le concept d'épigénèse nous paraît d'utilité criminologique certaine Il s'oppose à celui de différenciation dans le cadre d'une évolution préformée de l‘'actualisation des virtualités d'un embryon éternel Il admet le fait de la novation comme résultat d'une accumulation La sociologie a tendance à préférer l'optique « préformiste » Il lui semble qu'il n'y a de science que du prévisible à partir de noyaux évolutifs qu'il est possible d'inventorier les modèles de différenciations en procédant à l'analyse du dévelopre- ment structural des unités sociales existantes l'existence de réalités L'auteur efforce d'établir sociales nouvelles assumant de nouvelles fonctions 1l admet la créativité profonde des structures sociales Il nous notamment a paru utile d'envisager l'usage de ce conceptualisme en criminologie dans les branches « spéciales » à travers lesquelles on tente de surprendre les méca- nismes globaux du phénomène criminel Le même numéro offre un article intitulé « Structural Balance, Mechanical Solidarity and Interpersonal Relations » de M. J.-A. Davis Les chercheurs engagés dans la criminologie sociologique fine ne manqueront pas de trouver ce travail fort intéressant L'auteur s'efforce de comparer et de mettre au point 56 propositions sociologiques et psychosociales extraites des travaux des prin- Les thèmes cipaux sociologues qui ont voulu bâtir une théorie de l'équilibre social qui ont servi à distribuer ces propositions sont la Personne, Autrui le Tiers la Struc- Cet effort de révision d'un ture groupale les Changements d'attitude et les Valeurs conceptualisme nové par Durkheim est fort précieux Il doit être cité dans le cadre d l'incessant effort de recyclage des contextes scientifiques variés dont a besoin l'enga- gement criminologique De même pourrait-on citer les travaux sur le sujet « Social Class and Parent-Child Relationships An Interpretation » et « À Formalized Theory of the Self-Concept (Re- search Note) » contenus dans le même numéro. —. — 24 Dans la publication de mars 1963 il s‘agit de sociologie politique. Mais certains aspects décrits ou analysés dans l'article « Political expression of Adolescent rebel- lion » ne manquent pas d'intérêt criminologique. De même en est-il de ceux concernant la suburbanisation « Some economic consequences of suburbanization in the Copenha- gen Metropolitan Area » et « An Ecological approach to the theory of suburbanization ». Plus directement criminologique est le travail de MM. J.-F. Short et F.-L. Stodtbeck intitulé : « The Response of Gang Leaders to Statuts Threats An observation on group process and delinquent behavior ». Cette étude décrit notamment un type particulier d'épisode délictueux pouvant surgir quand le leader d'un gang s'emploie à réduire les menaces visant son propre statut en incitant le gang à s'engager dans des agres- sions tournées vers l'extérieur. Il en vient là parce qu'il ne dispose que d'un faible contrôle interne de son groupe. Sur la vie intérieure d'un gang cette étude veut apporter quelque Ééclairage plus dynamique que les explications en termes de sociologie à long terme, admettant l'existence de mécanismes étiologiques ou déterminants d'ordre général (relations pa- rents-enfants, sous-cultures délinquantes… ) Il s'agit ici d'événements plus circonstan- Il s'agit de l'étude de la dynamique ciels, mais impliquant la vie même du gang. propre du gang. ll s'agit donc d'un éclairage particulier de l'émergence du fait d'agres- sion. On sait combien cette dernière notion a besoin d'être reprise, déréalisée, affinée et démythifiée. Pour expliquer les épisode agressifs, il convient donc de s'intéresser aux processus groupaux eux-mêmes. Îls sont aussi importants que les explications subculturelles ou personnelles. Les besoins de contrôle interne que l'agression extérieure exprime concernent directement le processus même qu'est le gang dans sa vie concrète. L'étude se fonde sur l'observation de douze gangs de Chicago pendant 3 ans. Un tel mécanisme implique nécessairement l‘existence d'une capacité agressive interne dans le groupe. Il ne saurait être le fait d'un groupe constitué par des éléments se retirant des espaces sociaux ordinaires. Il faut pour se livrer à de telles études s'efforcer de surprendre le gang dans sa vie libre. L'auteur se fonde sur cinq observations d'un « detached worker » qui put ainsi étudier le système social d'un gang. Il découvrit notamment que « pour le groupe qu'il observait, le comportement délictueux des garçons, tant du point de vue individuel que groupal, servait à accroître la solidarité du groupe et que les fonctions de leader ou de membre variaient selon les buts à atteindre ». Une sorte de phénomè- nologie interne du groupe parut d'autre part, devenant un reflet fonctionnel, jouer un rôle dans la cohésion objective du même groupe. Ces aspects dynamiques du processus gang sont encore empiriquement inventoriés. Ils démontrent l'existence de structures spécifiques dont il convient de creuser l'analyse. Ce respect du précieux postulat du primat de la description est capital. Bien des travaux dans le cadre de la sociologie américaine semblent désormais vouloir systématiquement le respecter. Cet aspect méthodologique permettra à la criminologie de s'ajuster aux réalités, laissant un peu de côté la hâte explicative, l'impatience rattachée à l'ancienne logique qui voudrait avec certitude et réalisme au sein des réalités opérer dynamiques, descriptibles seulement au moyen de symboles, ce qui bien sûr, revient à détruire l'objet de son étude. La même étude contient en outre, un chapitre intitulé « Targets and fonction of aggression ». I p e rôle fonctionnel de l'agression verbale a été, depuis longtemps déjà' souligné par Miller. Elle semble servir d'éléments de cohésion du groupe. Ce sont des « detached workers » qui observèrent les cas dans le cadre du programme pour les « detached workers » de l'YM.C.A. de Chicago. Ils furent interviewés hebdoma- dairement. On peut ainsi voir les mécanismes utilisés, plus ou moins consciemment, par les leaders en difficulté. À noter d'ailleurs que les gangs n'ont pas systématiquement une activité délictueuse. Ainsi parfois, l'agressivité extérieure et délictueuse symptomatisait une crise dans le « leadership ». D'où technique diverse « capturer » le leader en place ou le détrôner ! Mais il faut savoir correctement interpréter certains épisodes en termes de conflits de statuts. La criminalité, dès lors, surgit, non pas comme la raison d'être du gang, mais comme un mécanisme de défense de la structure hiérarchique de sa cohésion… Ainsi l'agressivité s'annonce comme la réaction aux risques de labilité. Même verbale l'agressivité a donc un rôle dans la phénoménalité spécifique du groupe. Elle a donc une certaine relation avec les valeurs vécues par le groupe. Elle a donc, d'une manière qui reste à éclaircir, un rapport avec la qualité et l'intensité de l'énergie affective utilisée dans la structure du gang. — 245 — De ce travail il ressort donc que le leadership ne s'obtient pas par de l'agressivité intragroupale. Des mécanismes plus fins, plus sociaux interviennent. Une fois en place, le =N certes, leader doit disposer d'une certaine aptitude a l'agression, mais il doit savoir en jouer adroitement. !l s'agit d'une phénoménalité fluide, labile mais persistante. On ne saurait donc en saisir la réalité en termes sociologiquement trop pesants, encore lourds d'archaïgemes épistémologiques. Du point de vue plus concret, de thérapeutie active, cette dynamique est précieuse à connaître. On note en effet la possible intégration du «travailleur social» dont l'action gravite autour du leader installé, se servant de son prestige pour annoncer au sein du phénomène, au niveau même de sa nécessité interne, la fin de la coupure sociale. Ainsi le processus traverse un moment critique où la structure hiérarchisée du groupe s'adapte aux valeurs sociales sans que pour se défendre elle doive recourir à une stratégie agressive, En somme l'agression serait alors un symptôme, notamment cn cas d'excès elle serait un signe d'échec de l'action thérapeutique. En conclusion le L > qauteurs les remarquent qu'on ne doit pas s'imaginer que mécanismes usuels et élémentaires d'approbation et de désaprobation font défaut dans ia situation que représente le gang. Le rôle de leader est toujours psychosocial et dialectique. Le leadership est donc un rôle critique, exprimant d'une certaine façon lcs besoins scciaux normaux que la situation-gang satisfait. L'auteur souhaite même que l'on étudie expérimentalement la chose en poussant un « detached worker» à frustrer le leader, mécanisme normalement créateur d'agressivité fonctionnelle. Mais les conséquences dangereuses d'une telle expérience l'ont toujours interdite. Il se peut toutefois qu'une observation plus méticuleuse, plus vaste, permette de surprendre des épisodes équivalents. Un riche article, dû à M. M. Yinger analyse ensuite, sociologiquement, le problème de lx conduite anormale et de la continuité de la personnalité. Les conceptualismes iondés sur la notion de champ peuvent orienter les recherches sur la personnalité. Les sciences sociales voudraient bâtir une théorie de la personnalité qui anime des recher- ches. Le psychologisme et le sociologisme, latents chez la plupart des chercheurs, bloquent l'élan. Il faudrait pouvoir attaquer les problèmes du comportement à partir d'un contact respectant toutes les manifestations empiriques de ce dernier. Il faut donc bâtir un modèle opérationnel qui tienne à la fois compte des tendances indi- viduelles et des influences structurales. Ce sont ces équilibres conceptuels que l'auteur tente d'utiliser dans l'étude du comportement anormal et dans celle du problème de la continuité de la personnalité. K De la même publication, dans le numéro de septembre 1963, il convient de signaler une importante contribution consacrée au thème « Values and Gang Delinquency : À Study of Street-Corner Groups ». Ce travail complète celui que nous avons signalé ci-dessus ; il est relatif aux dimensions comportementales de la délinquance des gangs. Il s'est agi d'éprouver trois récentes théories. Pour cela fut imaginé un procédé qui devait pouvoir capter des données concrètes significatives et en assurer l'exploitation quantitative rigoureuse. Les vues théoriques en cause proviennent des hypothèses criminologiques de MM. A. Cohen, W. Miller, A. Cloward et L. Ohlin. Respectivement elles proposent d'expliquer la délinquance des gangs de jeunes en se référant soit à l'hypothèse de l'existence d'une formation réactionnelle contre N les valeurs de la classe moyenne, soit à celle de l'existence d'une axiologie spécifique à la classe inférieure soit enfin à une typologie spécifique qui combinerait l'attitude vis-à-vis de certaines valeurs de la classe moyenne et le désir d'y appartenir avec le souci d'améliorer sa condition économique. La réaction (Cohen) serait aussi un mécanisme de défense contre l'angoisse engendrée par la frustration que ressentirait la jeunesse de la classe inférieure. On peut se demander si cette répudiation des valeurs ne reste pas dans les limites d‘une réaction de groupe. On peut se demander si le phénomène culturel atteint en soi l'individu. L'intéraction intragroupale parvient-elle à altérer la personnalité des individus ? Selon cette première vue doctrinale les valeurs de la classe moyenne seraient toujours présentes chez les garçons des gangs. Mais sous forme de source d'angoisse, sans cesse réprimée et inconsciente. La conscience morale individuelle de tels sujets — 246 — devrait reflèter cette dominante groupale. La négation des valeurs de la classe moyenne devrait être mesurable. Au contraire les valeurs opposées devraient jouir d'une faveur également perceptible. La classe Il inférieure posséderait un système autonome de valeurs (Miller). s'ensuit que l'acte délictueux d'un membre du gang serait principalement motivé par la tendance au conformisme se déployant dans les limites et l'horizon d'un tel cadre spécilfique. Cette autonomie de l'axiologie pourrait d'ailleurs n'être que le produit d'une certcine culturelle qucune indigence régionale, écologique. Elle n'impliquerait différence essentielle. Le rmême auteur postule l'existence d'un problème relatif à sa conscience sexuelle chez le garçon de la classe inférieure. Dans cette dernière les foyers seraient « féminisés ». D'où une certaine réaction s exprimant qa travers le surcharge des exploits sexuels et agressifs. Enfin pour MM. Clinard et Ohlin il existe une combinaison typologique et typique caractérisée par l'indifférence vis-à-vis de l'appartenance à la classe moyenne mais aiguillonnée par le souci d'améliorer la seule position économique. es facteurs constitutifs Ge A des principales sous-cultures délinquantieiles seraient la conséquence l'existence et du développement de ce type. Si les voies légales sont fermées e 5 modèles illégaux surgissent, selon les caractéristiques de la situation. De ces diverses être formulées trois positions théoriques, hypothèses peuvent quant aux valeurs vécues. Leurs différences d'une catégorie sous-culturelle à l'autre devraient notamment Fpouvoir être détectées. Pour cela fut constitué un échantillonnage de garçons noirs et blancs rerrésentant donc six catégories le gang, la classe inférieure et la classe moyenne. Les instruments furent les suivants. On conçut un système de questions portant sujets devaient classer ces images au moyen de diverses échelles bipolaires Notamment chacune sur des comportements typiques, de chacune des sous-cultures étudiées. Les deux dimensions principales furent visées à travers cette procédure evaluation et potency. La dimension « Evaluation » des images fut mesurée cu moyen d'échelles birolcires (bon-mauvais ; plaisant-déplaisant ; propre-sale ; bienveillant-cruel : beau-laida). Egale- ment fut utilisée une échelle « débrouillard-nait ». Les images à évaluer concernaient l'activité principale, celle des loisirs et l'orien- tation éthique. 1l y en eut donc trois par sous-cultures étudiées. Ces dernières ont été-: la classe moyenne, la classe inférieure, la sous-culture conflictuelle, la criminelle et la régressive (les trois dernières étant des types de gangs). Ce qui donnait 15 ques- tions. En outre les sujets furent testés sur leur évaluation concernant les filles, leur Moi et le gang. Les sous-cultures délinquantielles étaient donc bien évoquées. On traita ensuite statistiquement les réponses. Les groupes furent analysés et comparés soit tous par rapport à une même image sub-culturelle, soit chacun vpar rapport à toutes les images. Les vues théoriques sur l'existence des sous-cultures impliquaient la découverte de différences significatives dans les réponses. Par exemple on présumait que les membres des gangs évalueraient les images déviantes et illégales plus intensément que ne le feraient ceux de la classe moyenne (soit par réaction d'opposition, soit par reconnaissance des centres d'intérêts du groupe, ou soit par acceptation des moyens utilitaires qu'elles constituent). Une dizaine concernant les différentielles furent donc d'hypothèses réponses formulées. Les interprétations contenues en puissance dans un tel matériel ne peuvent être ni résumées, ni même toutes indiquées. Il constitue une matrice offerte à de multiples exploitations. Il a d'ailleurs été rigoureusement traité, validé et soumis aux épreuves de signification. Les valorisations dont furent l'objet les images représentatives de la sous-culture de la classe moyenne apportèrent une précieuse information. Les six groupes les cotèrent tous de façon égale et ce furent de façon générale les images culturelles les plus fortement évaluées par tout l'échantillonnage. L'attente théorique n'était donc pas confirmée. Les chercheurs se demandèrent alors s'i! ne conve- nait pas de faire une distinction entre l'évaluation morale et l'appréciation de la légitimité. Quoique vivant la même valorisation morale un groupe détavorisé peut contester la légitimité de certaines règles. Il convenait donc de rechercher les réponses diffé- rentielles en utilisant cette conscience de la légitimité. Il s'agissait d'une dimension — 247 — extra-morale, partie du processus d'adaptation. Et précisément l'autonomie d'une sous-culture pourrait exprimer les variations d'une telle dimension. Celui qui n'éprouve pas à l'égard de certaines normes de résonance de légitimité tend à prendre celui qui les respecte pour un niais, une dupe. Les sujets avaient également classé les images culturelles par référence à une échelle bipolaire « Malin-Niais ». À travers cette autre appréciation on espérait mesurer la conscience de légitimité, donc toucher aux facteurs différentiels. N Mais lèà encore on aboutit a une configuration identique scores égaux et images culturelles de la classe moyenne en tête… On constata à propos de certaines images culturelles (économiser ou partager son argent) une nette différence de cotation entre les résultats dans la perspective de la dimension « Evaluation » et ceux obtenus en utilisant l'échelle Cette « Malin-Niais ». dernière échelle permet donc de mieux mettre en lumière la conduite que le sujet adopterait réellement. En définitive concerne les la les hypothèses en ce qui images culturelles de classe moyenne ne furent pas vérifiées. En ce qui concerne les images concernant la culture de la classe inférieure certaines différences significatives purent être constatées. Notamment les garçons des gangs les évaluèrent plus haut que ne le firent ceux de la classe moyenne. Les autres images culturelles (liées aux structures conflictuelle, criminelle ou repliée) donnèrent leu à d'intéressantes observations. l s'agissait d'évaluer des conduites typiquement déviantes (bagarreur, connaissant des recéleurs, ayant de bonnes relations lui permettant d'échapper à la loi, pratiquant le proxénétisme, se droguant, se montrant froid et insensible, coureur de filles). Théoriquement ces images évoquant des comportements désapprouvés par les classes moyenne et inférieure devaient engendrer des réponses exprimant les valeurs sub-culturelles. Ces comportements permettent d'ailleurs facilement les rationalisations. Al lls ne sont pas tous positivement illégaux. Ces images étaient destinées e identifier les sous-cultures délinquantielles chez les garçons des gangs. Elles peuvent être consi- dérées comme des points situés sur un continuum d'évaluations. Elles se situeraient dans la zone allant du milieu à l'extrémité polaire inférieure. Les garçons noirs évaluèrent significativement plus fortement trois images (con- cernant le proxénétisme, l'attitude vis-à-vis des filles, et l'image de soi). On put en déduire l!'existence d'un syndrome narcissique chez ces sujets. L'hypothèse de l'existence d'un problème concernant le rôle sexuel semble être vérifiée. 1}l semble que les valeurs culturelles vécues concernant la sexualité soient cotées en fonction des statuts raciaux et sociaux. Ces données ont une réelle valeur en ce qui concerne certaines formes de crimi- nalité. Elles éclairent sur la phénoménologie des proxénètes. Autour de l'image culturelle du bon bagarreur il y eut aussi d'intéressantes remarques. Elle fut cotée plus fort par les garçons des gangs et de la classe inférieure. Il y aurait une distinction à faire entre les expressions sexuelles et agressives de la masculinité. Les garçons blancs manifesteraient plutôt les secondes. En ce qui concerne les images spécifiques de la sous-culture criminelle de non moins précieuses remarques furent faites. « Ette en mesure d'écouler des objets volés » et « avoir de bonnes relations permettant d'échapper à la loi » furent notamment les deux stimulations de base évoquant cette sous-culture. On put distribuer les valorisations tout le long d'un gradient : gang > classe inférieure > classe moyenne. L'analyse des réponses permit d'entrevoir l'existence d'une tendance utilitaire dans la phénoménologie délinquantielle. Le gain matériel se trouvait Aainsi investi d'une certaine valeur symbolique, libérant de l'énergie axiologique comprimée dans le cadre sous-culturel donné. Toutetois il faut distinguer entre les données concernant les valorisations morales et les appréciations pratiques. Cette distinction constitue une hypothèse féconde de travail. Les cotations changent pour la même image culturelle d'un système d'évaluation à l'autre. Ainsi l'image du bon bagarreur est cotée moralement par tous les échantillons plus haut que la connaissance d'un receleur. Et dans la table des cotations par rapport à l'utilité l'ordre est renversé en ce qui concerne la majorité des groupes. Il y a donc là un problème à creuser. La forme d'existence des valeurs culturelles est en cause. — 248 — Sans doute de tels résultats convient-ils à approfondir la description des valeurs vivant effectivement chez les sujets et dans les groupes. Il est évident que de nom- breuses dimensions doivent être mises en lumière qui permettent d'atteindre des contacts spécifiques avec la réalité sous-culturelle. Il semble qu'‘existe un gradient à l'égard des attitudes vis-à-vis des comportements déviants : l'acceptation de ces conduites serait inversement proportionnelle au niveau social. Il convient d'attirer l'attention sur quelques images supplémentaires qui furent éprouvées dans le cadre de cette recherche. Elles concernent l'image de soi et l'idéal du Moi. On observe un gradient mettant en corrélation directe le niveau social et l'accrois- sement des cotations. Les auteurs se demandent si ce gradient ne mesurerait npas la force du Sur-Moi. En résumé ce type de recherches est à encourager. Il mérite d'être connu rar tous les criminologues. Les garçons délinquants évaluent moralement les conduites comme les autres. On peut se demander si les instruments utilisés étaient de nature à atteindre la sphère affective, à briser la façade conventionnelle, à dépasser le simple contact intellectuel. Les auteurs estiment que les images proposées et le système de l'exploration permettaient d'obtenir des réponses affectives. C'est-à-dire que les réponses obtenues engageaient la personnalité totale des répondants. Notamment permettaient d'identifier et de classer en types plutôt les manières de répondre ou de réagir aux stimulations que celles de les recevoir et de les organiser. On atteint donc en eux-mêmes les méca- nismes du comportement concret. On atteint donc à une sincérité psychomotrice et sociale féconde. Il y aurait là l'utilisation d'un facteur dynamique sur lequel la vie des valeurs se refléterait. = Ceci tend à répondre à l'objection d'une différence entre la réponse engageant la sphère des valeurs vécues et celle qui ne met en jeu que les mécanismes superficiels du contact, où les facteurs cognitifs d'adaptation interviennent, où le sujet peut pré- senter le fameux masque de l'adapté conventionnel sans résonance Aaffective conco- mitante. La discussion qui clôt cet article conduit à des considérations de criminologie géné- rale qui ne sont d'ailleurs toutes ni impliquées (dans), ni déductibles des matériaux rassemblés. Elles sont cependant fort suggestives. Donc permettant d‘enrichir l‘arsenal des concepts criminologiques. Ainsi les auteurs, s'élevant à la vision épistémologique, remarquent que, malgré la spécificité des images culturelles, les conduites qu'elles représentent sont nécessai- rement jugées hors des contextes où les sujets les exercent ou les voient s'exercer spontanément. Les réponses enregistrées sont donc des témoignages particuliers de l'horizon des répondants. Elles ont le caractère de réponses de principe. Or du point de vue d'une recherche sur les valeurs vécues cette qualité d'être une réaction de principe est tout à fait appropriée. Certes, la mise en lumière de l'existence d'une phénoménalité des valeurs ne permet pas de rendre compte du comportement réel. La réaction de principe peut précisément mettre en lumière un appel vers les valeurs. D'où deux conséquences. D'une part les valeurs ne suffisent pas à expliquer le passage à l'acte, d'autre part leur existence secrète est un élément encourageant du point de vue thérapeutique. Car il y a des réponses dictées par l'expérience subie et d'autres par ies aspi- rations idéales. De fait, le matériel réuni prouve que les normes prescriptives de la classe moyenne sont acceptées par tous les échantillons, tandis que les interdictions qu'elle prononce (les images déviantes) ont de moins en moins de force au fur et & mesure que le niveau social baisse. Les mésaventures du Sur-Moi expliqueraient cette extinction de la culture morale. Et elles pourraient finir par permettre des choix rfationalisés, l'émergence d'une évalua- tion pragmatique dans l'horizon du gang où règne l'indigence culturelle. Doit-on faire appel pour éclairer cette dynamique des valeurs à l'existence d'‘une attitude ambivalente à l'égard des valeurs de la classe moyenne ? Le fait que ces valeurs soient généralement infiltrées, répandues, n‘a rien d'éton- nant, Le concept de classe moyenne en lui-même contient, selon nous, cette nécessaire connotation. Les sous-cultures ne sont pas des entités coupées radicalement de la société glo- bale Elles entretiennent avec elle des relations complexes et nombreuses Tout le problème est justement d'étudier ces relations Il faut se méfier d'une attitude exagé- rément anthropologisante. Elle risque de manquer de pénétration. Elle risque de pousser à concevoir les sous-cultures, qui ne sont que des intra-différenciations du tissu social comme des tribus primitives des autres sociétés étrangères, situées paradoxalement ailleurs au sein même des populations conformistes Entin il fallait distinguer entre les valeurs vécues et le comportement Il conve- nait.de refuser un certain primarisme qui tenterait automatiquement d'expliquer une conduite par les valeurs ou vice versa Il y a des données sociales qui peuvent conduire à des comportements en désaccord avec les valeurs vécues Ainsi le proxénétisme serait une conduite valorisée du point de vue de la ligiti- mité par les sujets subissant fortement la pression d'une sous-culture particulière où la masculinité est absente aussi bien d'ailleurs que d'une sous-culture où l'image de la femme soit telle que cette pratique ne pose aucun problème moral Et bien sûr, dans le cadre de toutes ces sous-cultures se pose l'inévitable problème des conditions spécifiques et personnelles du passage à l'acte La même publication contient un article sur le thème « Differential Association and the Rehabilitation of Drug Addicts » Il s'agit de l'application de principes psycho- sociaux utilisés pour la réhabilitation des criminels à des cas de toxicomanies I! semble que ces essais s'avèrent encourageants Ils font appel surtout aux relations intragroupales. L'idée est de compléter le traitement clinique par une adéquate trans- formation des relations sociales Il faut donc réussir une intégration complète des sujets dans un groupe antinarcotique L'idée que le traitement du toxicomane ne saurait être unidimensionnel est désormais classique. L'essentiel est de trouver le moyen pratique d'obtenir des changements durables. Il va de soi qu'il faut aborder un tel problème pluridimensionnellement et stratégiquement. Le numéro spécial de la Revue Françaiae de psychanalyse (Tome XXVII-1963) rend compte du XXIIIe Congrès des psychanalystes de langues romanes qui s’est tenu à Barcelone les 8-9-10-11 juin 1962 l Ces assises psychanalytiques eurent notamment pour thème les problèmes de contre- transfert. On insista, en particulier, sur le « Problème posé à l'analyste par son contre- transfert » La recherche de la bonne attitude, préconisée par Freud, exige la prise constante de conscience de la part de l'analyste, de ses propres dynamismes et de leurs rapports étroits avec ceux du malade Les rapports et les discussions présentés dans ce numéro présentent un grand intérêt Ils éclairent sur l'évolution actuelle des concepts et des attitudes en vigueur chez les analystes. Il n'est pas sans intérêt de s'en imprégner pour mieux comprendre les aspects particuliers de l'emploi des techniques ou de la clinique psychanalytiques aux délinquants. Certaines difficultés essentielles peuvent en effet, provenir d'un dé- faut de maîtrise de son propre « contre-transfert » lors des contacts thérapeutiques Il est notamment souligné que la dynamique du contre-transiert est liée à celle du transtfert dans une interdépendance permanente, une simultanéité, qui se développe aussi bien sur le plan intrapsychique de l'analyste et de l'analysé que sur 1e plan inter- personnel. Donc, il tfaut tenir compte des lignes de force intersubjectives qui tissent le champ de l'expérience. Il faut se souvenir que la situation analytique doit être exceptionnelle. Du moins faut-il qu'elle soit ainsi, même pour ses acteurs La grande difficulté de l'action essentielle sur la personnalité d'autrui de l'effort de désaliénation et de restitution de sa fluidité aux flux vital, se reflète dans ces inté- ressants débats. Il est évident que les criminologues, s'ils veulent avancer sur la voie du traitement concret, doivent se tenir étroitement informés de l'état des méditations et des problématiques de la psychanalyse * % # En janvier 1964 est paru le premier numéro d'une nouvelle publication internatio- nale : « The Journal of Research in Crime and Delinquency ». Cette revue est éditée notamment par The National Council on Crime and Delinquency, 44 Bast 23 street à New York, N. Y. 10010. Elle sera bisannuelle. — 250 — Au sommaire de ce numéro on lit les titres suivants An Empirical Test of Diffe- rential Association Theory — New Prediation and Classification Methods in Criminology — Personality Dimensions in Delinquent Males as Inferred from the Factor analysis of Behavior ratings — Socio-Economic Status and Delinquency Behavior : À Retest — An Evaluation of a Treatment Contzol Project for Narcotics Offenders — Types and Patterns The Conflit of of Delinquency in a Middle-sized City — Research and Rehabilitation Scientific and Treatment Roles in Corrections Ce journal vise à participer l'intorcommunication interdisciplinaire. Notamment en ce qui concerne les résultats des recherches. Egalement il aidera à fixer les critères à partir desquels les applications pratiques de la science sont possibles et désirables Le premier article présente une recherche sur An Empirical Test of Differential Asso- ciation Theory. Le comportement délictueux serait-il essentiellement de nature groupale ? Ne convient-il pas toutefois de distinguer entre la complicité dans le cadre de l'acte et l'influence à plus longue portée du groupe ? L'étude de la criminalité des groupes a grand besoin d'être approfondi saisie dans sa spécilicité Il ne faut pas mêler les hypothèses concernant la pression intergroupale et les conditions techniques de l'exé- cution de l'acte. Celles-ci peuvent exiger une complicité qui n'implique aucune asso- ciation durable, aucune amitié fondamentale, aucun autre alliage psychosocial Elle peut tout au plus tirer accessoirement profit de la communauté sous-culturelle. Entre la criminalité groupale essentielle et la complicité circonstancielle s‘étale toute une gamme de cembinaisons nuancées. On remarque souvent de petites équipes de deux ou trois participants (triades) D'autre part la criminalité groupale n'est pas le fait des seuls gangs bien organisés Parmi les théories affirmant la primauté de l'action du groupe sur les manifestations criminelles l'école de Sutherland occupe une place de choix. D'après elle il convien- drait de rechercher la genèse du comportement délictueux dans la vie intime du groupe auquel appartient le délinquant Il faut donc qu'intervienne une donnée d'association et qu'elle soit caractérisée par une forte intimité 1l ne s'agit donc pas de n'importe quelle forme d'association. Elle doit reposer sur des forces affectives particulières. Donc sur des alliages interpersonnels qui sont encore loin d'être connus Il est clair qu'il ne faut pas confondre la complicité technique et la communauté sous-culturelle. L'hypothèse principale concerne donc les effets temporels durables de l'association, ceux observables dans les cas où la délinquance émergerait après la formation du groupe, étant donc une dimension de cette superstructure impliquant l'apparition d'une dynamique spécifiquement groupale. La recherche a donc du résoudre des problèmes méthodologiques divers comment démontrer la réalité déterminante de l'action intragroupale, quels critères retenir qui Puissent éclairer sur la valeur de l'hypothèse de l'association différentielle Il lui a donc fallu conceptualiser les effets de groupe et forger des concepts instrumentaux aptes à représenter la théorie différentielle soumise à l'épreuve empirique Les chercheurs s'efforcèrent donc de confectionner un test susceptible de mesurer les effets de l'intensité de l'association sur la délinquance juvénile. Il repose sur l’exploi- tation de la connaissance et la comparaison des actes de délinquance commis par un sujet et par ses meilleurs amis. L'intention était donc de vérifier le déterminisme criminogénétique à l'œuvre dans l’'intimité de l'association. Selon une hypothèse qualifiée d'homophile un individu donné choisit ses meilleurs amis par référence à la similitude des valeurs et des comportements. Dans le même cadre doctrinaire existe aussi une thèse dite de la «coaliton» selon laquelle le groupe contraint ses membres à respecter son conformisme. On s'unit parce qu'on se ressemble. Ou bien l'on se ressemble parce que l'on s‘est uni Il faut toutefois repérer certaines formes d'association qui ont des échos historiques, qui servent de base aux communications mutuelles, qui ont pu orienter de façon durable les personnalités. Dans de tels cas ceux qui ont des souvenirs communs peuvent exhiber une similitude délinquantielle plus consistante. À un structualisme trop bref il convient donc d'ajouter une certaine contingence historique non spontanément perceptible Tout ceci conduit à penser que dans toute triade de camarades intimes la crimi- nalité serait répandue uniformément et hômogénement L'intimité affective cimentant un groupe devrait se refléter dans l'uniformité du comportement délictueux. Sinon il faudrait admettre que l'intensité de l'association n'engendre pas nécessairement la spécificité de la conduite criminelle C’est le problème des effets précis de la camaraderie étroite sur les formes de la délinquance — 251 — La recherche s'est donc proposé l'exploration de l'étendue des co-variations entre le comportement délinquantiel d'un garçon donné et celui de ses amis intimes Et ceci pour différentes sortes de comportements délictueux Sociologiquement parlant les membres d'une sous-culture délinquante dépendent fortement les uns des autres, notamment pour ce qui concerne leurs besoins de prestige leur équilibre inter-statutaires de base, L'associationnisme différentiel trouve dans un tel élargissement de ses bases une aide précieuse. Dans de tels cas l'homophilie de Toutefois la plasticité de la conduite criminelle devrait se manitfester plus nettement la criminalité ne serait pas la même selon la classe sociale considérée. Ainsi les concepts sociologiques s'affinent Ils opèrent une conversion inattendue. T1 1S s organisent dans une perspective descriptive Le dogmatisme qui caractérisait leur intervention première éclate De fait la recherche qu'expose l'article a mis en œuvre de très fines procédures Elle s'est centrée sur la question de savoir si les garçons appartenant à des groupes étroitement cimentés manifestaient les memes formes de délinquance Formulation radicale de l'associationnisme différentiel uniformisateur Le comportement délictueux de garçons appartenant à 299 triades fut systématiquement comparé à celui qu'à partir de bases statistiques l'on eut pu prévoir pour l'échantillonnage en question Les actes délictueux furent classés en 6 catégories distinctes et représentatives La fréquence délinquantielle prévisible avait été calculée à partir du taux de délinquance observé en permanence dans l'ensemble-parent d'où avait été extrait l'échantillon. De même les compositions internes de chaque triade, furent-elles prévues Notamment les probabilités d'association entre les 3 membres furent mathématiquement prévues et il fut donc possible de comparer les fréquences observées et les prévisibles Il devenait alors possible de cerner les effets de la cohésion triadique. À la prévision sèche structurale s‘opposait la réalité empirique historiquement modifiée Et préci- sément cette dimension historique représentait la force groupale Les différences furent soumises aux diverses épreuves de signification Le matériel fut ensuite analysé ll s'agissait en définitive de répondre aux trois questions Est-ce que la probabilité pour un individu donné de commettre tels actes de délinquance dépend de l'étroitesse et de l'intensité de son association avec des sujets engagés dans cette même sorte de délinquance ? Est-ce que cette dépendance varie selon les différentes sortes de délinquance ? Est-ce que cette dépendance varie selon la sous-culture ? Divers tableaux purent être confectionnés Il fut ainsi possible de répondre relativement positivement à la première question Chacun des sujets sélectionnés, par échantillonnage et par indication sociqmétrique, fut prié de dire combien de fois il avait commis certains des actes de la liste retenue et notamment s‘il avait agi seul ou avec l'un (des) ou les deux autres membres de sa triade Or, tandis que les distributions de fréquence escomptées donnaient par exemple pour le vol d'automobiles les quantités que voici 204 triades sans vol reconnu, 83 avec un seul sujet se reconnaissant auteur, ll avec 2 et l avec 3, les fréquences observées furent 229 sans vol, 42 par 1 seul, 17 par 2 et 11 par 3 Et ainsi de suite. Les fréquences des triades à comportement homogène (0 et 3) différèrent significativement des fréquences probables Il fut également remarquable que cette homophilie comportementale varia considérablement selon l'espèce de conduite délictueuse. On remarqua également qu'autour des sujets ayant reconnu leur criminalité intratria- s'étalait une plus forte zone de conformisme c'est-à-dire d'homogénéité dique Enfin les auteurs purent conclure que les choix cimentant les triades corrélaient plutôt avec la délinquance en soi qu'avec telle ou telle de ses spécifications On observa également que la dépendance variait selon la catégorie sub-culturelle de la triade Cette catégorisation comprenait dix éventualités Le facteur classe sociale fut isolé au moyen des concepts instrumentaux de « white collar » et de « blue collar » Les seconds (ainsi classés par référence au statut socioéconomique du père) parurent corréler plus étroitement avec l'intensité de l'association différentielle triadique. Pour les premiers cela ne s'observa que pour la délinquance la moins grave Une seconde opération de comparaison fournit une autre sorte de résultats Au lleu de comparer les distributions intratriadiques observées à celles prévisibles à partir des calculs de probcbxhtés appliqués à la criminalité de l'ensemble-parent, on les compara à celles qu‘aurait dû produire l'application dogmatique de la thèse de l'associationnisme différentiel. — 252 — En fait les fréquences observées s'écartaient encore plus des fréquences déduites du strict associationnisme que de celles prévisibles dans le cadre de la loi des grands: nombres. ‘ En fait les facteurs homogénéisateurs différentiels réalisent surtout une pression uniformisante. D'ailleurs plus graves sont les infractions, moins elles manifestent l'uniformité triadique. L'interprétation des résultats en termes socio-culturels fut également fort précieuse. S'il y a des formes de conduite délictueuse essentiellement plus groupale que d'autres, il convient d'ajouter qu'il y a des sous-cultures plus favorables à l'homophilie du comportement que d'autres. Ainsi s'avérèrent être les triades composées de garçons provenant de la sous-culture « career-oriented ». Mais il semble que l'associationnisme- différentiel uniformisateur ne puisse expliquer à lui seul la forte tendance criminelle de base que possède cette sous-culture. On y trouve d'ailleurs bien trop d'exceptions pour admettre son universalité, même relative. Force est donc de faire intervenir les thèses sub-culturalistes. Les auteurs soulignent que les résultats de leur recherche écartent tout radicalisme dans la perspective explicative. En effet, les effets intratria- diques semblent surcharger légèrement ceux de la sous-culture. Il faudrait suivre l'hypothèse de l'association différentielle à travers des observations de longue durée. Et les auteurs suggèrent de centrer les futures études sur les cas de déviance, c'est-à-dire sur les exceptions au principe. L'atypie intragroupale est elle aussi un problème. Cette délinquance au conformisme de la délinquance est peut être la manifestation des mécanismes criminogénétiques eux-mêmes ! Et l'on retrouve le problème de la criminologie clinique. Pourquoi certains membres. = des triades bien cohérentes sont-ils réfractaires a la délinquance de leurs meilleurs amis ? %x Dans l'article consacré aux nouvelles méthodes de prédiction et de classification en criminologie on acquiert quelques informations sur l'évolution théorique de ces questions dans le Royaume-Uni. Cet article décrit quelques cas d'application des plus récentes techniques analytiques utilisées dans ces perspectives. Toute recherche prédictive s‘efforce de relier une certaine quantité d'informations actuelles à un événement futur. Ce n'est donc pas faire une hypothèse sur des données encore inaccessibles intellectuellement. C'est au contraire affirmer la persistance d'une structure. Déduire d'un amas de données leur transformation ultérieure est donc en même temps un acte de contraction scientifique et de pari pragmatique. Du point de vue épistémologique il nous semble donc que les recherches prédictives scientifiques recouvrent de très profondes attitudes mentales, mettent en jeu une procédure heuris- tique spécifique et correspondent sans doute à l'un des moments essentiels de la phénoménologie scientifique, partout où elle réussit à prendre pied. Entre l'information et la prédiction, il y a une certaine relation. Diverses techniques ont été employées pour la mettre en lumière. Les auteurs présentent les nouvelles L méthodes qu'ils ont expérimentalement appliquées à 2 groupes de sujets : de jeunes détenus et des borstaliens. Les techniques courantes (régression, corrélations..) ont donné tout ce qu'‘'elles. pouvaient. Leur limitation est bien connue. Celles qui sont basées sur la théorie des probabilités impliquent l'existence, au moins opératoirement conceptuelle, d'une certaine structure de relations entre l'information réunie et un certain résultat. L'intervention du conceptualisme mathématique implique toujours des postulats. Par exemple la technique des régressions multiples suppose que les facteurs prédictifs s'additionnent et entretiennent entre eux des corrélations linéairement régressives. Les systèmes de prédiction mathématiquement réalisés reposent donc tous sur des présuppositions plus ou moins explicitées. Mais les techniques comme par exemple la régression multiple ne sont pas tout à fait apte à maîtriser valablement la réalité sur laquelle on voudrait jeter un regard —253— ‘ prévoyant. Notamment lui échappent de nombreuses et agissantes interactions, non identifiables en termes spécifiques et toutes sortes d'hétérogénéités viennent rompre l'harmonie du jeu des concepts quantitatifs. Or ce serait justement les interactions qui auraient une valeur criminologique. En d'autres termes certaines variables de l'information de base peuvent interréagir sur le traitement de façon spécifique. L'analyse régressive serait alors trop destructive des réalités spécifiques. Il semble qu'il faille plus finement différencier les types de sujets et les types de traitement. Les techniques nouvelles sont destinées à mettre en lumière le plus possible d'inter- actions. - Ces techniques sont notamment l'« Association Analysis » la « Predictive Attribute Analysis ». Elles sont destinées à la prédiction dans les circonstances où les interactions et les hétérogénéités risquent de réduire l'efficacité des méthodes de régression mul- tiple. Elles consistent notamment à diviser les sujets en groupes. Elles renseignent sur l'existence d'éventuelles interactions entre le traitement et le patient. * La contribution intitulée « Research and Rehabilitation : the Conflict of Scientific -and treatment Roles in Corrections », mérite une attention particulière. Elle s'inscrit dans le cadre des préoccupations actuelles de la criminologie. On y trouve l'exposé <des troubles fonctionnels qu'engendre la séparation entre les praticiens et les cher- cheurs. Organiser harmonieusement les rapports entre les différentes sortes de person- nages qui assument l'existence de la criminologie est une nécessité absolue, dont le caractère impératif revêt la forme d'un problème prioritaire. Dans tout système pénal où les motivations punitives sont toujours à l'œuvre le -chercheur pur est mal accueilli. De même en est-il dans les systèmes totalement enga- gés dans l'acü_on clinique. Or, pourtant il faut metfre progressivement en place et en marche un dispositif d'évaluation des traitements. Il faut que chercheurs et hommes d'action aient au départ des bases théoriques -communes, qu'ils aient tous baignés dans l'atmosphère épistémologique de la crimino- logie et des sciences de l’'homme. Un modèle d'organisation de la recherche est proposé. I"l se développe en trois étapes : l) sélection des groupes de comparaison ; 2) stratégie de l'intervention et explicitation de la théorie causale ; 3) comparaisons intergroupes. A chacune de ces étapes, chercheurs et pratriciens sont foncièrement unis et ce de .iaçon différente chaque fois. Le coude à coude recherche et pratique permettra une grafide souplesse technique. L'ère de la vérification pratique des hypothèses pourra enfin s'ouvrir. La pratique perdra son caractère de routine administrative qui désormais, sera qualifié dysfonctionnel. Et les praticiens pourront se libérer de toute angoisse. Leurs -échecs dans le cadre des planifications exprimant toutes les possibilités scientifiques du moment ne seront plus vécus comme des fautes, qui leur soient imputables à titre persannel. Le bulletin Ne 10, Vol. 57 du 20 mai 41963, de l'Université de Californie à Berkeley donne le programme détaillé de l'Ecole de Criminologie. Cet établissement enseigne en vue de l'obtention des titres de Master et de Doctor Of Criminology. La plupart de ses étudiants font carrière dans la parole, la probation, 1a police, l'armée… — 254 — r rrr r 0 e Les objectifs de cette école sont : 1) préparer les étudiants à l'enseignement et aux responsabilités diverses de l'engagement dans l'action judiciaire, pénologique et administartive ; 2) conduire des recherches sur la mesure, la prévention, la répression, la détection et le traitement du phénomène criminel. Ceci dans tous les aspects, y compris la psychologie et la sociologie. Dans les enseignements supérieurs sont prévus des programmes englobant les contextes historiques, légaux, biologiques, psychologiques, médicaux et politiques de la criminologie. Un coup d'œil sur le programme de bachelier en criminologie nous permet de constater que toutes les sciences de l'homme sont représentées : sociologie, psychologie, psychiatrie. D'ailleurs un impressionnant éventail de connaissances spéciales est distri- bué durant le cycle d'études. Le programme du doctorat met l'accent sur les principes généraux, les recherches fondamentales et appliquées dans les secteurs criminologiques de l'étiologie, de le répressiqn, de la criminalistique et de la pénologie. Jean SUSINI | — 255 — — 0 t r 00 QUATRIÈME PARTIE LA VIE DE LA SOCIÉTÉ |. — INFORMATIONS SCIENTIFIQUES Première conférence Européenne des Directeurs d'Instituts de recherches criminologiques La Première Conférence européenne des directeurs d'Instituts de recher- ches criminologiques s'est tenue à la Maison de l'Europe à Strasbourg du 9 au 12 décembre. Cette conférence, organisée par le Conseil de l’Europe, réunissaït une quinzaine de directeurs d'Instituts de recherches criminologiques. Y partici- paient également M. Cornil, Président du Comité européen pour les Problèmes criminels, Secrétaire géneral du Ministère de la Justice de Belgique, M. Radzi- nowicz, Président du Conseil scientifique criminologique du Conseil de l'Europe, Directeur de l’institut de criminologie de Cambridge, ainsi que plusieurs autres membres du Comité europeen pour les problèmes criminels et du Conseil scien- tifique criminologique. Diverses organisations internationales €étaient représentées par des obser- vateurs : l'Organisation des Nations Unies, l'Organisation internationale de Police criminelle, l'Association internationale de Droit pénal, la Fondation inter- nationale pénale et pénitentiaire, la Société internationale de criminologie et la Socièté internationale de Défense sociale. C'est en 1962 que, sur la proposition du Comité européen pour les pro- blèmes criminels, le Comite des ministres du Conseil de l'Europe a décidé l'organisation de telles conférences. Dès sa création, en mai 1963, le Conseil scientifique criminologique a chaleureusement approuvé cette initiative. L'objet de ces conférences est de promouvoir et de developper la coopé- ration européenne dans le domaine de la recherche criminologique. Au stade initial, leur rôle est double. |l s'agit en premier lieu de recueillir des informations sur les recherches criminologiques réalisées, en cours ou en perspective dans les différents instituts europeens. Il s’agit en deuxième !ieu d'assurer, grâce à ces échanges d'informations et à ces prises de contacts directes, une coordination des recherches qui permettrait d'éviter une inutile dispersion des efforts et de mettre au point une meilleure technique en ce Qui concerne les méthodes mêmes de recherches. les échanges de vues qui ont eu lieu au cours de la première conférence Qui vient de se terminer ont porté sur quatre séries de problèmes : — 261 — | — La conférence a examiné en premier lieu divers problèmes ayant trait à l'organisation et à l'administration de la recherche criminologique, sur la base d'un rapport établi par le professeur Radzinowicz. 2. — Une deuxième catégorie de problèmes étudiés par la conférence concernait les programmes et les méthodes de la recherche fondamentale en criminologie. Le rapport introductif avait éte prépare par M. Pinatel, membre du Conseil scientifique criminologique et Secrétcire général de la Sociéte internationale de criminologie. Diverses questions étaient soumises à l’examen de la conférence, dont les unes sc rapportaient aux programmes et les autres aux méthodes. I s’agissait, d’une part, de déterminer dans quelle mesure des program- mes de recherche fondamentale existaient dans les différents Instituts européens et dans quelle mesure il paraissait opportun de les coordonner. Il s’agissait, d’autre part, de comparer la valeur des principales meéthodes de recherches utilisées (expérimentation basée sur le contrôle des variables, analyse historique, observation systématique) ainsi que la manière dont ces recherches étaient mises en œuvre (travail individuel ou en équipe, présen- tation des recherches, difficultés éventuelles avec les responsables des services policiers, judiciaires et pénitentiaires). 3. — Troisième sujet de préoccupation de la conférence : les program- mes et les méthodes en recherches appliquées. Dans cette perspective, deux thèmes furent abordés : la criminologie clinique et la pénologie, d'une part ; la délinquance juvénile, d'autre part. Les discussions ayant trait ces deux questions furent introduites respec- tivement par le professeur B. d ? Tullio, Directeur de l'Institut d'anthropologie criminelle de l'Universite de Rome et par Mr T. Lodge, Directeur du Centre de recherches criminologiques du Ministère de l'Intérieur en Grande-Bretagne. 4, — Le quatrième point à l'ordre du jour de la conférence se rappor- tait aux modalités de collaboration entre les Instituts et le Conseil de l'Europe. A la lumière d’un rapport présenté par M. Cornil, Président du Comite européen pour les problèmes criminels, la conférence a formulé un certain nombre de vœux tendant à développer cette collaboration. Celle-ci se réaliserait dans deux domaines : l'information sur les recher- ches et la coordination des recherches. La conférence a suggéré, en premier lieu, la mise en œuvre dans le cadre du Conseil de l’Europe d'un système d'échange d'informations portant principalement sur les recherches criminologiques en cours dans les différents pays membres du Conseil de l'Europe. — 262 — Elle a proposé, en deuxième lieu, que le Conseil de l’Europe prenne l'initiative de nouvelles mesures tendant à la coordination des recherches études consacrées aux plans de coordination déjà réalisés ou projetés sur le plan national et régional ; suggestions de recherches parallèles dans les différents Etats ; — stages de chercheurs ; organisation de nouvelles conférences européennes de directeurs d'Insti- tuts de recherches ; développement des réunions de comités restreints de chercheurs. Ces diverses propositions seront soumises dans un proche avenir à l’exa- men des instances compétentes du Conseil de l'Europe. Dès à présent, il est permis de penser que, grâce aux travaux de cette conférence, l’esprit scientifique sera à même de réaliser des progrès impor- tants dans le domaine de la discipline criminologique. — 263 — SOCIÉTÉ CANADIENNE le 9 octobre 1963, DE CRIMINOLOGIE —— t Aux Organismes et poarticuliers qui s'occupent de services intéressont les jeunes adultes délinquants Vous trouverez ci-joint un projet de rapport concernant le jeune adulte délinquant (de 18 à 21 ans). Ce rapport fait suite au rapport intitulé : L'enfant infracteur et la loi, que la Société canadienne de criminologie a établi il y a un an. Nous vous invitons à nous envoyer vos observations sur les recommandations que renferme le rapport. Tant mieux si vous pouvez faire étudier le rapport par un groupe de personnes et nous envoyer leurs observations. Nous pourrions vous envoyer un certain nombre raisonnable d'autres exemplaires pour les fins du groupe d'étude qui exami- nerait le rapport avec vous. Une fois que nous aurons les observations de tout le pays, nous remettrons le rapport sur le métier afin qu'il reflète le senti- ment géneral. Nous vous saurions gré de nous faire parvenir vos observa- Hons pour le 15 décembre 1963. Votre concours sera fort «pprécie. Le Secrétaire de la Société canadienne de criminologie, W.-T. McGrath. — 264 — Le jeune adulte délinquant En janvier 1963, la Société canadienne de criminologie préparait un mémoire à l'intention du Comité sur la délinquance juvénile du Ministère de la Justice, mémoire qui s'’intitulait : « L'enfant infracteur et la loi ». L'un des problèmes les plus ardus à résoudre, au cours de la préparation de ce mé- moire, fut la définition du groupe d'âge que l’on pouvait englober dans l'ex- pression « enfant infracteur ». Nous avons reconnu qu'il existait un groupe intermédiaire qu’on ne pouvait appeler un groupe d'enfants, mais qui, cependant, n'avait pas atteint la pleine mcturité et dès lors exigeait des dispositions particulières. Nous sommes convenus de désigner ce groupe par l'expression « jeune adulte delinquant ». Le présent rapport vise à présenter des recommandations sur les aména- gements particuliers et les dispositions législatives qui sont nécessaires pour le groupe de jeunes adultes. Recommandation 1. — !l y aurait lieu de définir le jeune adulte comme étant celui qui a atteint l'âge de 18 ans mais n'a pas encore 21 ans. Dans « L'enfant infracteur et la loi », les définitions suivantes sont pro- posées — Enfant celui qui a atteint 12 ans, mais qui n’a pas encore 16 ans ; ce groupe d'âge devrait être du ressort du tribunal pour enfants ; — Jeune celui qui a atteint 16 ans, mais n'a pas encore 18 ans ; ce groupe d'âge devrait relever à la fois de la compétence du tribunal pour enfants et du tribunal pour adultes, la première comparution ayant lieu devant le tribunal pour enfants. Nous recommandons présentement que l'expression jeune adulte soit attri- buée à celui qui a atteint l'âge de 18 ans, mais n’a pas 21 ans. L’étude des lois de plusieurs pays révèle que la 'définition de l'âge du jeune adulte varie beaucoup, de 16 à 25 ans. Nous recommandons que 18 ans soit l’âge le plus bas parce que ceux Qui sont au-dessous de cet âge sont compris dans notre rapport antérieur. Le choix de l'âge supérieur est plus difficile. Vingt et un ans semble réconnu comme point de division. C’est l'âge où la personne assume nombre — 265 — de droits légaux et les responsabilités de l'âge adulte. C'est l'âge aussi où peut s'exercer le droit de vote. Cependant, plusieurs pays ont conclu que 21 ans était un âge trop bas et il se pourrait bien qu’au cours d'années à venir le Canada opte pour l'élévation de cet âge. En attendant, 21 ans semble un point de départ pra- tique. Quand un jeune (de 16 à 18 ans) passe d'un tribunal pour enfants à un tribunal pour adultes, il devrait être considèré comme un jeune adulte ; de plus, les dispositions particulières pour cet âge devraient s'appliquer à son cas. Recommandation 2. — La compétence du tribunal pour adultes devrait s'étendre au groupe de jeunes adultes. Notre Comité a étudié, puis rejeté, la proposition visant l'établissement d'un tribunal pour les jeunes, tribunal qui traiterait des cas de ce groupe d'âge. Rien ne semble justifier un tribunal distinct et il serait difficile d’y affecter du personnel. !! est fort probable que dans les centres urbains, cer- tains magistrats se verront confier la tâche de s'occuper du groupe des jeunes adultes, ce qui devrait donner au tribunal l’avantage de traiter de ces cas particuliers. De plus, le jeune adulte, tout comme l'adulte, devrait jouir du privilège de choisir la tenue de son procès soit devant un juge de cour de comte ou devant un juge et un jury. Quand ce groupe d'âge relève de la compétence d'un tribunal pour adultes le choix du tribunal ne comporte aucune difficulté. La cour de comté est en mesure d'appliquer les dispositions particulières à ce groupe d'âge pour ce qui est de la condamnation. La possibiliteé de confier le jeune adulte à la competence du tribunal pour enfants a aussi été étudiée, puis rejetée. On a conclu que le jeune adulte ne serait guère impressionné par l'atmosphère du tribunal pour enfants et que d'ajouter ce groupe d'âge à la compétence du tribunal pour enfants constituerait un abus du tribunal. Recommandation 3. — Des dispositions de loi particulières touchant les sentences pour les jeunes adultes devraient être décrétées. Des dispositions permettant que le jeune adulte comparaisse devant le tribunal pour adultes et que sa cause soit entendue conformément aux règles habituelles du tribunal, compte tenu de mesures particulières quant à la sen- tence, sont en vigueur dans plusieurs pays, y compris la Grande-Bretagne et les tribunaux de competence fédérale aux Etats-Unis d'Amerique. Recommandation 4 . — Un rapport antérieur à la sentence devrait être obligatoire dans tous les cas où un jeune adulte est jugé coupable soit de délit ou d'une offense passible d'emprisonnement. Aucun tribunal ne peut prononcer une sentence sans l'aide d'un rapport antérieur. De tels rapports valent peu pour les cas de délits mineurs, par — 266 — exemple, la violation de règlements de circulation, et la carence de person- nel rendrait impossible la rédaction de rapports avant la sentence dans tous les cas. Cependant, dans tous les cas quelque peu sérieux, de tels rapports de- vraient être obligatoires. I| faudrait aussi disposer de personnel à qui ce travail serait confié. Recommandation 5. — L'aide légale devrait être mise à la disposition de tous les jeunes jugés coupables d'un délit. Il importe beaucoup que les jeunes adultes innocents ne soient pas trou- vés coupables d’un délit ; il est très important que tous les facteurs rattachés à la condamnation d’un jeune adulte soient connus du tribunal avant le pro- noncé de la sentence ; il est aussi très important que le jeune adulte coupable soit convaincu qu'il est traité avec justice. Ces choses ne seront assurées que si chacun des jeunes adultes qui comparaît devant le tribunal est représenté par un avocat. Dans plusieurs cas, de tels services ne peuvent être donnés que par l’intermédiaire de l’aide légale. Nous ne proposons pas ici le mode d'organisation de l'aide légale. Ce service devrait être à la disposition de tous les groupes d'âge et le présent comité émettra des recommandations à ce sujet dans un document autre que celui-ci. Recommandation 6. — La loi devrait spécifier que le tribunal ne doît pas condamner un jeune adulte à la prison, sauf si toutes les autres dispositions possibles ont été examinées et rejetées pour des raisons précises. Les motifs du tribunal justifiant la condamnation à l'incarcération devraient être consignés dans le jugement écrit du tribunal. Les avantages de retenir nombre de jeunes adultes délinquants hors de prison sont manifestes. Le milieu des prisons suscite l'occasion, pour le jeune adulte, d'amorcer des contacts nuisibles et il pourrait arriver qu’une condamna- tion à l'incarcération soit le facteur décisif qui l'ergagerait à s’insérer dans la sociète des criminels. Une clause de ce genre se trouve dans le Criminal Justice Act de Grande- Bretagne. Recommandation 7. — La police et les tribunaux devraient éviter la rétention d'un jeune adulte en cellule ou dans quelque endroit fermé au cours de la période qui précède la comparution ou le procès. Quand il est nécessaire de retenir le jeune adulte, on devrait, si les conditions le permettent, l'isoler des détenus adultes. Un jeune adulte, surtout celui qui a commis un premier délit, devrait être placé hors de l'atteinte de la mauvaise influence exercée par les détenus adultes. Quand détenu en cellule ou dans un lieu fermé le jeune adulte a tendance à s’identifier à l'élément criminel, cet aspect par lui-même justifie le risque de le libérer sur son honneur quand la chose s'avère réalisable. — 267 — Recommandation 8. —- Que des moyens suffisants soient fournis au tribunal pour lui permettre de disposer comme il faut du jeune adulte. Ces moyens comprennent des moyens cliniques, un personnel compétent et suffisant de délégués à la liberté surveillée et de bonnes installations institutionnelles. La détermination de la meilleure façon de disposer de chaque delinquant et l’application de la décision ainsi adoptée constituent une œuvre qui ne peut bien s'exercer qu'avec l'aide de bons et vastes moyens de plusieurs sortes. Même si ces services sont onéreux, ils coûtent bien moins cher que de ne pas étouffer dès ses débuts une vie criminelle. Plusieurs de ces moyens pourraient servir à traiter d'autres délinquants adultes. Recommandation 9. — Que le gouvernement fédéral amorce et subven- tionne la recherche, les méthodes sur le diagnostic, le traitement et la rééduca- tion à employer dans le cas du jeune adulte délinquant. Nous savors plusieurs choses au sujet de la nature et des raisons de la criminalité chez les jeunes adultes ainsi qu'au sujet de l’efficacite des program- mes actuels de prévention et de traitement. Pour reussir à faire face au problème, nous devons en apprendre davantage et nous devons mesurer le succès de nos efforts en matière de prévention et de traitement. C'est une œuvre qui exigera la conjugaison des efforts des gouvernements provinciaux, des universités et des organismes intéressés. Il est recommandé que le gouvernement féderal donne l'impulsion à ces recherches. Cette im- pulsion devrait comprendre des subventions destinées à aider à payer les frais des recherches. Recommandation 10. — Qu'un pregramme vigoureux et précis soit établi ÀJ afin d'aider a répondre à la pénurie d'effectifs compétents pour assurer les services nécessaires aux jeunes adultes délinquants. Voici certains des problèmes à étudier en conjonction avec notre effort en vue de répondre à la penurie d'effectifs propres à s'occuper des jeunes adultes délinquants (et des autres delinquants également) : a}) décisions à prendre au sujet de la formation particulière nécessaire à chaque catégorie d'effectifs ; b) expansion des moyens existants dans les universités pour la formation d'ef- fectifs professionnels nécessaires ; c) multiplication des cours assurés par les universités dans le cadre de l'exten- sion de l'enseignement et des cours par correspondance ; d) relevement des moyens de formation ; e) formation en cours. de service ; f} journées d'études, conférences et imprimés destinés à élargir les horizons ; g) bourses d'entretien afin de permettre aux effectifs, surtout aux effectifs sérieux et expérimentés qui sont peut-être mariés, d'acquérir une formation. — 268 — Recommandation 11. — Que le ministre de la Justice convoque une conférence nationale sur le jeune adulte délinquant. Le problème des jeunes adultes qui enfreignent la loi est tellement étendu et fait appel au savoir et à l'expérience de tant de disciplines différentes que seul un groupe très représentatif Feut en couvrir tous les aspects. |l est proposé que le ministre de la Justice convoque une conférence privée afin d'aviser à la législation à adopter à l'égard du jeune adulte délinquant et de discuter les questions de diagnostic, de traitement et de rééducation. Le 1°’ octobre 1963, Le Secrétaire général de la Société canadienne de Criminologie, W.-T. McGrath :; Le sixième Congrès de l'A.LE.J.I. L’Association internationale des éducateurs de jeunes inadaptés, que préside M. Henri Joubrel (France) et qui groupe désormais environ 5.000 membres, répartis sur tous les continents (la plus récente de ses 17 associations nationales affiliées étant celle d'Algérie), à tenu son sixième Congrès à l'Université de Fribourg-en-Brisgau (République fédérale allemande), du 30 septembre au 4 octobre dernier. Limité à 400 participants, venus de 32 pays d'Europe, d'Afrique, du Moyen-Orient et des deux Amériques, ce Congrès avait pour thème la formation et le perfectionnement de ces éducateurs. Les Nations Unies y avaient délégué Mlle M.-C. Hellin. De nombreux Gouvernements et des Organisations internationales non gouvernementales y furent représentés. Un travail intensif, préparé par des questionnaires et coor- donné par le Comité technique de l'Association fut mené au sein de seize Commissions multinationales mais de langue unique, tandis que les séances plénières bénéficiaient de l'interprétation simultanée en anglais, français et allemand. Faisant suite à un expose général de M.D.Q.R., Mulock Houwer, Secre- taire général de l'Union internationale de protection de l'enfance et Président d'honneur de l'A.l.E.J.l., sur le problème tel qu'il se pose dans les pays en E voie de développement, une des commissions groupe trente-cinq représentants de treize de ces pays. Elle aboutit à une ligne d'orientation, lue en séance plénière de clôture par M. ldrissa Thiombano, directeur des Affaires sociales de la République de Haute-Volta, qui devait la porter peu après, à Addis- Abeba, à l'Organisation de l’Unité africaine. !! y est demandé que soit encou- ragé, dans ces pays, la formation d’« éducateurs sociaux » exerçant, sur les jeunes en danger à cause d'une mutation économique et culturelle trop rapide, une action communautaire (notamment civique et d'apprentissage) puis, en cas de besoin, une action individuelle. Car il fut reconnu par tous que l’apport de la civilisation technique occidentale est facteur d'inadaptation. En ce qui concerne les pays dits « développes », les membres des quinze autres Commissions pensèrent communément, en particulier — Qque tout le personnel d'un organisme de rééducation, et pas seulement les éducateurs, doit être préparé à exercer un rôle rééducatif ; qu'à l'entrée dans les Ecoles d'éducateurs spécialisés les aptitudes aux contacts humains, l’objectivité, la tolérance, la souplesse d'esprit, l'équili- bre affectif comptent plus qu'un diplôme ou un titre, quel qu'il soit ; — 270 — mais que les candidats doivent posséder un niveau culturel de fin d'etudes secondaires ou techniques ; que cette sélection, avec épreuves intellectuelles, de personnalité et « de situation », doit déceler les contre-indications plutôt que rechercher la conformité avec un < profil-type » d'éducateur spécialise, dont tous s'accor- dent à reconnaître qu'il n'existe pas ; que les Ecoles ne doivent pas dispenser seulement un enseignement, mais une véritable formation, en deux ou plutôt trois ans (malgré l’urgence des besoins, une formation trop hâtive étant préjudiciable aux jeunes comme à la profession) ; que doit être mise en œuvre, par ces Ecoles, une supervision aidant les élèves a intégrer dans leur action concrète les enseignements théoriques reçus, comme à prendre une meilleure conscience de leur rôle et de leurs attitudes ; que les membres de la profession doivent être conviés plus largement à participer à la sélection, aux cours théoriques, à la supervision et au per- fectionnement ; que ce perfectionnement en cours d'emploi doit être développé, de même que la recherche (en cours d'études comme dans le cadre des organismes de protection de l’enfance inadaptée). % Les avis divergent quant à l'opportunité d’une formation surtout pratique cu au contraire plus psychologique. Cette dernière orientation est considérée, par les uns comme risquant de nuire au contact spontané et d'écarter les éducateurs des besognes matérielles, par les autres comme susceptible au contraire d'enrichir le contact et de valoriser les actes de la vie quotidienne en en montrant l'intérët psychologique comme soutien de la relation (« exploita- tion thérapeutique des petits faits quotidiens »). On note une tendance généralisée à élargir la formation du pathologique au normal, des formules d'internat au « milieu ouvert », de l'enfant ou adoles- cent à l'adulte (constellation familiale), des relations de groupe aux relations individuelles. Le tronc commun d’études avec d’autres catégories de travailleurs sociaux reste discuté, de même que l’opportunité d’une spécialisation en cours de formation ou d'une option dans le cadre d'un diplôme unique d'« éducateur spécialisé polyvalent » (on a souhaité notamment maintenir une formation commune pour les éducateurs d'internat et de milieu ouvert). —— _— — 271 — I. — INFORMATIONS ADMINISTRATIVES Rapport moral pour l'année 1963 présenté par M. PINATEL Secrétaire Général Le rapport moral que je vous ai présenté l'an dernier soulignait que l'année 1962 avait été caractérisée par des réalisations effectives (Douzième Cours international de criminologie et publication des Annales internationales de criminologie). Je tenterai aujourd'hui de faire le point de la situation actuelle à la fin de l'année 1963, en ce qui concerne l'organisation de la Société, ses moyens d'action et son œuvre scientifique. |. — ORGANISATION DE LA SOCIETE "O — Rapports avec les Organisations Internationales O.N.U. Les contacts de la Société avec l'Organisation des Nations Unies se sont poursuivis durant l’année 1963, dans le climat de confiance habituel qui caractérise nos relations avec cette grande institution internationale. Représentation de la Société aux réunions internationales sous l'égide de l'O.N.U. Représentation permanente. — Notre Sociéte a été représentée d'une manière permanente auprès d'elle par MM. Hess et Sellin. Autres représentations. — MM. Bernheim, Germain et Mlle Marx ont représenté notre Société au Comité consultatif d'experts sur la prévention du crime et du traitement des délinquants, dont les travaux se sont déroulés à Genève du 7 au 16 janvier. MM. Barry et Stanley Johnston ont été nos représentants au Cycle d'etudes sur le rôle de la police dans la protection des droits de l’homme qui s'est reuni à Canberra (Australie) du 30 avril au 14 mai. Collaboration entre l'O.N.U. et la Société. Le 13 mai 1963, M. Galway, Chef de la Section de Défense sociale des Nations Unies à Genève, informait le Secrétaire Général que le Comité — 275 — consultatif des Nations Unies, réuni en janvier 1963 à Genève, avait envisagé, en accord avec les représentants de la Fondation internationale pénale et pénitentiaire, de la Société internationale de défense sociale, de l'Association internationale de droit pénal et de la Société internationale de criminologie présents à cette réunion, une collaboraiion commune de celles-ci à la prépa- ration d'un sujet figurant au programme du 3° Congrès des Nations Unies pour la prévention du crime et le traitement des délinquants qui doit se tenir à Stockholm du 9 au 18 août 1965. Le Secrétaire Géneral, par circulaire en date du 24 mai 1963, commu- niquait aux membres du Conseil de direction, copie de la lettre de M. Galway ainsi que de la reponse qu'il lui avait adressée le 22 mai, en leur demandant de lui signaler s'’ils jugeaient pouvoir agréer le principe d'une collaboration, sans charge financière, entre les quatre associations et l'Organisation des Nations Unies, tout en lui donnant tout pouvoir pour en fixer avec ses collègues Secrétaires Généraux des quatre associations, les modalités pra- tiques. Les membres du Conseil de direction étant d'’accord sur le principe d'une collaboration, les Secrétaires Généraux des quatre associations ont adressé le 2 juillet 1963, conjointement, une lettre à M. Galway l'assurant de la collaboration scientifique des quatre associations. Ils ajoutaient que sur le plan matériel, leurs Organisations n'étaient pas toutes en mesure d'assumer la charge financière entraînée par cette collaboration et qu'en conséquence, lls ne pouvaient répondre favorablement à la demande des Nations Unies. Le 12 juillet 1963, le Secrétaire Général envoyait aux membres du Conseil de direction, copie de la lettre conjointe des quatre Secrétaires Géné- raux et de celle qu’il avait jointe au nom de la Société internationale de criminologie. A la date du 28 octobre 1963, M. Galway informait le Secrétaire Géné- ral que la lettre des Secrétaires Généraux du 2 juillet n'avait pas eu de suite, à ce jour. UNESCO. Nos liaisons avec l'Unesco ont été très étroites et ont témoigné de la parfaite compréhension dont cette haute institution fait preuve à notre égard. M. Susini et le R.P. Vernet ont représenté notre Société à la réunion du Comité permanent des O.N.G. élu par la 8° Conférence des Organisations non gouvernementales qui a eu lieu à Paris les 14 et 15 décembre. O.M.S. Nos relations avec l'O.M.S. ont été suivies et M. Bernheim a pris part aux travaux de la 16° Assemblée mondiale de la santé qui se sont déroulés ! a Genève à partir du 7 mai et nous y a représentés. M. Benham a représenté la Société à la 13° Session du sous-comité A du Comité régional de la Méditérranée orientale qui s'est tenue à Alexandrie du 20 au 24 août. — 276 — La 13° Session du sous-comite B du Comiié régional de la Méditerranée- orientale s'est reuni à Genève du 28 au 30 août et M. Hermann nous y a représentés. M. Inghe a suivi, en qualité de représentant de notre Société, les travaux de la 13° Session du Comité régional de l'Europe qui se sont dérouleés à Stockholm du 17 au 20 septembre. M. Ray Jeffery nous a représentés à la Quinzième Session/XIV® reunion du Conseil directeur de l'Organisation panaméricaine de la santé du Comite régional des Amériques qui à eu lieu à Washington du 16 au 27 septembre. CONSEIL DE L'EUROPE. Par lettre du 11 avril 1963, le Secrétaire Général du Conseil de l’Europe a avise M. Pinatel qu’il avait éte désigné membre du Conseil scientifique criminologique, créé dans le cadre du Conseil de l'Europe. La première- réunion de ce Conseil scientifique criminologique s'est tenue à Strasbourg les 30 et 31 mai et M. Pinatel y a, bien entendu, participé. La 10° Session du Comité européen pour les problèmes criminels a eu lieu à Strasbourg du 28 au 30 mai et Mlle Boisson nous y a représentés. Madame Haumonte a assiste, en qualité d'observateur, à la 12° Session du Comité européen pour les problèmes criminels qui s'est réunie à Strasbourg du 2 au 7 décembre 1963, ainsi qu'à la Première Conférence des directeurs d'instituts de recherche criminologique qui s'est tenue du 9 au 12 décembre et a laquelle M. Pinatel assistait en qualité de membre du Conseil scientifique criminologique du Conseil de l'Europe. O.N.G. Du 16 au 23 avril se sont déroules à Beyrouth les travaux du Congrès mondial sur les droits de l’enfant, auxquels M. El Aougi a représenté la Société internationale de criminologie. M. Debuyst a été notre représentant à la 2° Conférence de l’Union mondiale des organismes pour la souvegarde de l'enfance qui s'est tenue à Bruxelles du 20 au 25 mai. Le Congrès des psychanalystes de langues romanes a tenu ses assises à Paris du 20 au 23 juillet et notre Société y a été représentée par M. Susini. La 32° Session de l’Assemblée générale de l'Organisation internationale de police criminelle s'est réunie à Helsinki du 21 au 28 août et Mme Anttila nous y a représentés.. Nous avons été représentés par M. Würtenberger au 6° Congrès de l'Association internationale des éducateurs de jeunes inadaptés dont les tra- Vaux se sont déroulés à Fribourg du 30 septembre au 4 octobre. Tous nas collegues qui ont participé à cette action doivent en être cha- leureusement remerciés. — 277 — Nous avons eu, par ailleurs et comme toujours, les meilleures relations avec l’Association internationale de droit penal, la Fondation internationale pénale et pénitentiaire et la Société internationale de défense sociale. En 1963, notre collaboration avec ces grandes organisations internationales s’est concré- tisée par une réunion commune tenue à Bellagio du 21 au 25 avril et dont les travaux, parce qu'ils méritent une mention spéciale, seront évoqués dans la troisieme partie de ce rapport. Il est à noter que la veille de ce Colloque, avait été placée, à l'Institut de médecine légale de Gênes, une plaque commémorative de l'œuvre de M le Comte Gramatica, Président de la Société internationale de défense sociale. Assistaient à cette cérémonie : M le Doyen Jean Graven, Président de l'Association internationale de Droit pénal, M l'Avocat Général Charles Germain, Président de la Fondation internationale pénale et pénitentiaire, Mlle Marx, représentant la Société înternationalg de défense sociale et M. Pinatel, Secrétaire Général de notre Société. 3°. — Organes de Direction Comité Exécutif Le Comité exécutif ne s'’est pas réuni durant l'année 1963, mais un frequent échange de correspondance a eu lieu entre le Président et le Secrétaire Général surtout relativement à la désignation des Présidents et Rapporteurs Généraux du Congrès de Montréal. Il faut signaler également que le Secrétaire Général a été invité par l'Université de Montréal à se rendre au Canada et qu'il a profité de son séjour pour rencontrer le Comité local d'organisation du V° Congrès et mettre au point differentes questions. Conseil de Direction Le Conseil de Direction s’est réuni à Bellagio le 21 avril 1963. Assistaient a cette réunion le regretté Charles Andersen, MM. van Bemmelen, Cornil, Drapkin, Gibbens, Grassberger, Pinatel, Sellin, Sturup, R. P. Vernet et Würten- berger. Outre les rapports moral et financier, approuvés par les membres présents, la question de la désignation des Présidents et Rapporteurs Généraux a été très largement évoquée et les membres du Conseil de Direction présents ont décidé à l'unanimité de charger le Président et le Secrétaire Général de régler cette question par correspondance. Le Conseil de Direction a eu la douleur de perdre son précédent Secré- taire Géneral, le R. P. Pierre Piprot d'Alleaume décédé le 14 avril 1963. Nous devons ici rendre un hommage à sa mémoire en raison de l’œuvre qu'il a accompli dans notre Société et en particulier lors de la préparation du 2° Congrès international de Criminologie. Peu de temps après lui s'éteignait le Docteur Charles Andersen le 31 mai 1963. Membre de notre Conseil de Direction depuis le 1°"” janvier 1958, il avait participé activement aux travaux — 278 — de notre Société. !! faut signaler son rapport général au 3° Congrès internatio- nal sur « les formes et l’évolution du récidivisme » et surtout sa dernière œuvre criminologique qu'il présenta au Colloque international de Bellagio sur « Les Délinquants anormaux mentaux ». Que sa famille si durement éprou- vée trouve ici l’expression de nos sincères condoléances. ! faut signaler que par un vote par correspondance en date du 15 octobre 1963, le Conseil de Direction a procédé au remplacement du Docteur Charles Andersen. A la suite de ce vote, M. Donmezer (Turquie) a été nommé membre du Conseil de Direction et le Dr. Roumajon (France), membre coopté. Commission scientifique La Commission scientifique ne s’est pas réunie durant l’année 1963 et rien de particulier n'est à signaler dans ce domaine. . — MOYENS D'ACTION DE LA SOCIETE l — Secrétariat Le Secrétariat permanent a fonctionné en 1963 d’une manière satisfai- sante et son activité est sans cesse grandissante. 2 — Membres de la Société Nous avons admis comme membres, au cours de l'année 1963, les asso- ciations, membres titulaires, associés ou étudiants suivants : KRIMINOLOGINEN TUTKIMIMUSLAITOS, Helsinki (Finlande) INSTITUT DE MEDECINE LEGALE DE L’UNIVERSITE DE NANCY (France) MEMBRES TITULAIRES ALBERT-WEIL Jean. — Docteur en médecine médecin des services médicaux des prisons de Fresnes médecin-chef du service phtisiologie et dermatologie de l'hôpital central des prisons de France ; lauréat de l'Institut et de l'Académie de médecine (France). AUSSEL Jean-Marie. — Professeur à la Faculté de droit et des sciences économiques de Montpellier (France). BAR-NIV Zvi. — State Attorney, Jerusalem (Israël). BERISTAIN IPINA Antonio S.-J. — Professor de derecho penal y criminologia, Univer- sidad de Deusto, Bilbao (Espagne). BOUCHARD Claude. — Secrétaire Général adjoint de la Société canadienne de crimi- nologie, Ottawa (Canada). DEBARGE Alain. — Docteur en médecine ; Chet de travaux à la Faculté de médecine de Lille ; médecin-chef de la Maison centrale de Loos (France). GERMANN A.-C. — Professor, Police Science, Long Beach State College, Long Beach (U.S.A.). (GRACIA MAS Enrique. — Avocat, Buenos Aires (Argentine). McGRATH Patrick-C., Dr. — Physician Superintendent Hospital, Berks (Royaume-Uni). — 279 — HOCHMANN Jacques. — Médecin psychiatre ; interne des hôpitaux de Lyon ; assistant à l'Institut de médecine légale et de criminologie de Lyon (France). LOHMAN Joseph. — Dean School of Criminology, University of California, Berkeley (U.S.A.). MOUTIN Pierre. —— Médecin psychologue ; docteur en médecine ; diplômé d'études supérieures de psychologie ; licencié ès-sciences, Paris (France). POZNER Harry (Colonel). — British Army consultant psychiatrist, Royal Army, Medical Corps, Cambridge Military Hospital, Aldershot (Royaume-Uni). RAMOS Antonie-E. — M.L.L.M. Soc. ; Professor of forensic psychology, Littoral Univer- sity, London (Royaume-Uni). SOMERHAUSEN Colette (Mme). — Sociologue attachée au Centre d'étude de la délin- quance juvénile, Bruxelles (Belgique). STEYN J.-C. — Directeur des prisons de la République d'Afrique du Sud. VERILHAC Elie. — Juge d'Instruction à Oran (Français résidant en Algérie). ZUMBRUN Alvin J.-T. — Executive Director, Maryland Crime Investigating Committee, Baltimore (U.S.A.). ASHBURN Franklin-G. — Graduate student in Criminology (U.S.A.). Mac NAMARA Donal-E.-J. — Dean, New York Institute of Criminology, President American Society of Criminology ; President American League to Abolish Capitai punishment (U.S.A.). RAMIREZ Luzbella-C (Miss). — Community Development worker, R.S.A. Agriculture, R.S. Sociology, Ancienne auditrice du Cours d'Israël (Philippines). ROSE Gordon-B. — Sc. (Econo), B (Litt.), Ph. D., Senior lecturer in Social Adminis- tration, University of Manchester (Royaume-Uni). SCHWARTZ Eugène-P. — Social worker, Executive director, Metropolitan youth com- mission (U.S.A.). SFORZA Fernando. — Ufficiale dei Carabinieri (Italie). TRITZ Pierre R.P. — Dean, Student personnel Services, Ph. B., S.T.L., M.ÀA. in psycho- logy and Guidance at Araneta University (Philippines). ABDEL RAHMAN Zenagui. — Licencié ès lettres, Agadir-Tlemcen (Algérie). ABDEL RAHMAN El Masroui. — Head of the National activities, Ministry of social affair, Kuwait (Koweit). ABDEL SATTAR Guira. — Aide-Conseiller, Le Caire (Egypte-U.A.R.). ABDOUL GHAFFAR Dabiri. — Political science (Nigeria). ABDUL GHANI Shakir Mohamed. — Student in theology and sociology at al Azhar under special Tuiton (Trinidad). AFGHANY Wafei Allah. — Lecturer, University of Kabul (Afghanistan). AL FADHIL Mohamed. — Social studies, Ministry of social affairs and labour, Kuwait (Koweit). DHAHAB Sahib. — M.A. in Economics, Preparing thesis for P.H.D. attached in social affairs in League of Arab States, Le Caire (Irakien résidant en Egypte). DEBEBE Horissie. — Police Captain, Addis Abeba (Ethiopie). EL KHATIB Mohamed. — Technical researcher in the planning department, Ministry of education, Le Caire (Egypte-U.A.R.). FAHMI Ali. — Attaché de recherches au Centre national de criminologie du Caire (Egypte-U.A.R.). — AÂAttachée de recherches au Centre national de recherches FAHMŸ Noha (Mrs). sociologiques et criminelles du Caire (Egypte-U.A.R.). EL GANZOURY Samir. — Attaché de recherches au Centre national de criminologie du Caire (Egypte-U.A.R.). GHALY Mohamed Ahmad. — Âssistant professor of psychiatry her Institute of social work, Le Caire (Egypte-U.A.R.). GHOBRIAL Soad Shafeek {Miss). — Teacher in english in secondary schools, Ministry of Education, Le Caire (Egypte-U AR.). — 280 — HASNUTY Maana. — Student in Al Ashar University, Faculty of Islamic Law, Islamiya (Egypte-U.A.R.). IDRIS OSMAN Glaidos. — Law student (Eretria). MANSARAY Cheik Aly. — Pursing course in public administration (Sierra Leone). NWAMBA Zuberi-I. — Economics (Tanganyika). PERCHOUCLIEVITIH Vera (Miss). — Sociologue, Le Caire (Yougoslave résidant en Egypte). SAAFAN Hassan. — Professeur de chaire de sociologie à l'Université d'Azhar (Egypte- U.A.R.). SALVANO Giovanni. — Lieutenant-Colonel des Carabiniers, Rome (!talie). SHANAWANY FHaifac. — Ministry of scientific research, Maadi (Egypte-U.A.R.). TAKLA Layla Dr. — Professor on public administration, Le Caire (Egypte-U.A.R.). TECHTONIDES Mary. — Psychologue, Le Caire (Grecque résidant en Egypte). TULIO Aguilera. — Deputy-Director of Investigation (Chili). YASSIN El Sayed. — Attaché de recherches au Centre national de recherches socio- lociques et criminelles, Le Caire (Egypte-U.A.R.). ZEID Mohamed. — Attaché de recherches au Centre national de criminologie du Caire (Egypte-U.A.R.). ! DAWTRY Frank. — Secretary, National Association otft Probation Officers, London (Royaume-Uni). NICASIO DIBUR (hijo) José. — Officier des tribunaux de justice (criminel et COrrec- tionnel) ; étudiant à la Faculté de droit à l'Université du « Salvador » Buenos Aires (Argentine). PONTI Gianluigi. — Médecin assistant de l'Institut de médecine légale de l'Université de Milan ; médecin du centre d'observation de la prison de Milan (Italie). RAJAONAH Alice (Mme). — Magistrat ; Substitut du Procureur de la République, Tananarive (Madagascar). RAJAONARIVELO Armand. — Magistrat de Malgache, Tananarive la République (Madagascar). RANDREMADAORO Jacques. — Commissaire de police, Tananarive (Madagascar). RATSISALOZAFY Jules. — Magistrat ; Conseiller à la Cour Suprême Malgache, Tana- narive (Madagascar). WALLACE Melvin. — Institute co-ordinator, Institute for delinquency control, LU C aint Louis University (U.S.A.). ANDRY Robert. — Senior clinical psychologist St Thomas's Hospital and lecturer in psychopathology, University of London (Royaume Uni). ARAI Naokata. — Psychiatre, professeur à Tôho Université, Tokyo (Japon). BRUNI CELLI Marco-Tulio. — Abogado ; Director de prisiones del Ministerio de Justicia, Sociologo y profesor en la Universidad Central de Venezuela (Vénézuela). BUONAMANO Marcello. — Inspecteur général des Instituts de prévention et de peine italiens, Rome (Italie). DONAHUE Vincent. Col., Director of Special Investigation US ÂAir Forces in Europe (U.S.A.). ELIAS Albert. — Director, Highfields Residential Group Center, Hopewell (U.S.A.). EL-SAATY Hassan. — Professor of sociology, Vice Dean, Faculty of Arts « Ain shouns University », Cairo (Egypt-U.A.R.). FABIANIC David-A. — Graduate assistant, Alton (U.S.A.). FUKUMIZU Yasuo. — M.D. Assistant of criminal psychology and forensic psychiatry, general Institute of legal medicine, Tokyo medical and dental University, Tokyo ([apon). HIROSE Katsuyo. — M.D. Clinical neuro-psychiatrist, Tokyo (Japon). HIROSE Sadao. — Professor of psychiatry, Director of the department of psychiatry, Nippon medical college, Tokyo (Japon). — 281 — MARTINEZ LAVALLE Arnulfo. — Licenciado en derecho, profesor de derecho penal y derecho procesal penal en la Universidad Nacional de Mexico, Faculdad de derecho, Mexico (Mexique). MITSUDA HisatoshiB. — Professor of psychiatry, M.D. Osaka Medical College, Osaka (Japon). MORINO J.-Louis. — Ancien professeur d'Université ; Ancien expert près les Tribunaux pour les jeunesses criminelles ; Délégué général à l'assistance sociale et psycho- logique des travailleurs dans la C.E.C.A. (résidant en Belgique). MYLONAS A.-D. —— Lawyer, LL.B., M.S., Ph.D. (Criminology-sociology), Athènes (Grèce). SCHUESSLER Karl. — Professor of sociology, Indiana University, Bloomington (U.S.A.). SHIBATA Yoko. — Psychiatre, lecteur à Tôho Université, Tokyo (Japon). WEINBERG S.-Kirson. — Professor of sociology, Roosevelt University, Chicago (U.S.A.). MEMBRES ASSOCIES COLUMBIA UNIVERSITY LAW LIBRARY, New York (U.S.A.). UNIVERSITY OF ILLINOIS LIBRARY, Urbana (U.S.A.). BIBLIOTHEQUE UNIVERSITAIRE, Grenoble (France). CENTRE D'ETUDE DE LA DELINQUANCE JUVENILE, Bruxelles (Belgique). PIUS XII MEMORIAL LIBRARY, Saint Louis University, Saint Louis (U.S.A.). TEMPLE UNIVERSITY LIBRARY, Philadelphie (U.S.A.). UCLA SCHOOL OF LAW LIBRARY, University of California, Los Angeles (U.S.A.). SECOURS CATHOLIQUE, Service Documentation, Paris (France). MARYLAND CRIME INVESTIGATING COMMITTEE, Baltimore (U.S.A.). INDIANA UNIVERSITY LIBRARY, Order Department, Bloomington (U.S.A.). LAW LIBRARY, Faculty of Law, University of Toronto (Canada). LAW LIBRARY, McGill University, Montréal (Canada). LAW SCHOOL LIBRARY, Columbia University, New York City (U.S.A.). LIBRARY, Serials Department, University of Missouri, Columbia (U.S.A.). MINISTERE DES ARMEES, Direction de la Gendarmerie et de la Justice Militaire, Service Commun des Justices Militaires des Forces Armées, Paris (France). OHIO STATE UNIVERSITY LIBRARIES, Serial Division, Columbus (U.S.A.). SERIALS DEPARTMENT, General Library, University of California, Berkeley (U.S.A.). SERIAL DIVISION, Princeton University Library, Princeton (U.S.A.). SAINT-ARNEAULT Lucien. — Directeur d'école, Sherbrooke (Canada). GAUDET Roland. — Aide-social, Montréal ‘(Canada). PHILEMON (Père). — Aumônier de prison, Montréal (Canada). PINEAULT Armand. — Réceptioniste, Institution Leclerc, Duvernay (Canada). RIVARD Paul-André. — Travailleur social, Montréal (Canada). PAGE François. — Travailleur social, Montréal (Canada). BEAUDOIN Georges. — Directeur de discipline, Montréal (Canada). GELINEAU Alphonse. — Policier, Montréal (Canada). HENRY P.-F. — Constable, Rosemont (Canada). MARTIAL Gérard. — Sergent de police, P.A.T. (Canada). LAVIGNE Jean. — Sergent de police, Verdun (Canada). BULTEAU Thérèse (Mlle). — Infirmière hygiéniste, Grosvenor (Canada). BOISVERT Napoléon. — Travailleur social, professeur, Montréal (Canada). BREAULT Réjean. — Policier, Montréal (Canada). CHABOT Claire (Mlle). — Sergent policière, Montréal (Canada). — 2382 — L OE S E E AUDY Georges. — Sûreté Provinciale, Montréal (Canada). BISSONNETTE Raymond. — Police de Montréal (Canada). BOURBONNAIS Raymond. — Sergent de police, Lasalle (Canada). CHARPENTIER Denis. — Opr. Télécommunication, Montréal (Canada). CHAUMETTE Roger. — Police de Montréal (Canada). CHEVRIER Bernard. — Police de Montréal (Canada). DAGENAIS Roger. — Police de Montréal (Canada). GAMELIN Gilles. — Police de Montréal (Canada). GUERIN Fernand. — Sûreté Provinciale, Montréal (Canada). HACHEZ Euclide. — Sergent de police, Montréal (Canada). Van HILLERMONT Jean-Pierre. — Sûreté Provinciale, Montréal (Canada) LABELLE Claude. — Police de Montréal (Canada). LAMARRE Maurice. — Sûreté Provinciale, Montréal (Canada). LAPRE Maurice. — Police de Montréal (Canada). PAQUIN Jean. — Détective, Montréal (Canada). SANGUIN Edouard. — Police de Montréal (Canada). SENECAL J.-P. — Sûreté Provinciale, Montréal (Canada). SENECAL Ronaid. — Police de Montréal (Canada). TREMBLAY Léo. — Inspecteur de police, Boucherville (Canada). RUSSO Frederick-F, — Criminologie appliquée, Port au Prince (Haiti). MEMBRES ETUDIANTS ASSELIN Paul. — Etudiant en droit à l'Université de Montréal (Canada). ASSELIN Pierre. — Etudiant en droit à l'Université de Montréal (Canada). BRODER Elsa-Anne (Mme). — Psychiatrist, Medical doctor (MD), clinical assistamnt to Dr. Gibbens at Maudsley Hospital (Royaume-Uni). SAWYER Frederick-Sylvester Jr. — Graduate teaching ass., Department of sociology, Boston University (U.S.A.). SIEVERNICH J.-D. — Etudiant en droit, Kôln-Zollstock (République Fédérale d'Allemagne). Nous leur souhaitons à tous la bienvenue. Nous avons eu la douleur de perdre, durant l’année 1963, M. Beeche (Costa-Rica), M. Belbey (Argentine), M. Kock (République Fédérale d'Allema- gne), Mlle Lotte et M. Resten (France). Nous adressons nos sincères condoléances à leurs familles. 3. — Délégués nationaux L'institution des délégués nationaux a continué à donner, dans l'ensemble, des résultats heureux. Le Conseil de direction, lors de sa reunion du 21 avril 1963, a nommé des délégués nationaux dans les nouveaux pays qui comptent des membres de notre Société, à savoir : Antilles Néerlandaises : M. Boom ; Congo (Répu- blique) : M. Matingou ; Congo : M. Kabeya ; Côte d’Ivoire : M. Boni ; Cuba : M. Galbe ; Dahomey : M. Fanakpon Eouagnignon ; Ethiopie : M. Berhane ; Madagascar : Mme Rakotoarisoa ; Nigeria : M. Asuni ; République Centrafri- caine : M. N'Gardinga ; Sierra Leone : M. Smith ; Tanganyika M. Rugimbana ; Thaïlande : M. Sittipunt ; Togo : M. Comlan. — 283 — De plus, M. Bernheim a été nommé délégue national adjoint en Suisse. Il faut signaler également un vote par correspondance en date du 7 juillet 1963 qui a nommé M. Federico Bonnet, délégue national de notre Société en Argentine en remplacement de M. Loudet, démissionnaire. Il convient de remercier tout particulièrement ici M. Loudet de son action comme délégué de notre Société dans son pays. Par ailleurs, nous devons remercier ici M. Verster, notre délégué national en Afrique du Sud et Directeur des prisons de ce pays, de l'activité et des efforts qu'il a déployés en faveur de la Société internationale de criminologie. Il vient de quitter son poste de Directeur des prisons et a été remplacé à ce poste par M. Steyn qui, par un vote par correspondance en date du 15 octobre 1963, a été nommeé délégué national par le Conseil de direction. Il — L'ŒUVRE SCIENTIFIQUE DE LA SOCIETE 1. — Les Congrès. A —— Cinquième Congrès international de criminologie. Le Secrétaire géneral et le Président ont mis au point la liste des Présidents et des Rap- porteurs généraux du Congrès de Montréal. Elle s’établit ainsi qu'il suit : Première section. — Prophylaxie et traitement. Président: M. Charles Germain (France). Rapporteurs généraux 1° Le traitement de l'état de prédélinquance juvénile M. Chazal (France) ; 2° Le traitement de la prédélinquance adulte : M. Juan del Rosal (Espagne) ; 3° La peine et le problème de la prévention générale M. Johs Andenaes (Norvège). Deuxième section., — Méthodes de traitement (Quelques aspects nou- veaux). Président : M. Manfred-S. Guttmacher (U.S.A.). Rapporteurs généraux 1° Les méthodes médicales et chirurgicales : M. Mario Fontanesi (ltalie] ; 2° Les méth( des psychologiques M. Emilio Mira y Lopez (Brésil) ; 30 Les méthodes sociales M. J.-C. Spencer (Canada) ; 4° L'intégration de ces méthodes dans l'ensemble du programme de traitement : M. T.-C.-N. Gibbens (Royaume-Uni). Troisième section. — Recherche scientifique (Evaluation des résultats des traitements). Président M. H. Ellenberger (Canada|). — 284 — Rapporteurs généraux 1° Etat actuel des recherches effectuées pour évaluer statistiquement les résul- tats des divers traitements sur des groupes semblables de délinquants M. Marvin Wolfgang (U.S.A.) ; 2° Etat actuel des recherches effectuées pour évaluer cliniquement les résultats des divers traitements a) par des tests utilisés en psychologie et psychiatrie (appr_oche experi- mentale) : M. Robert Andry (Royaume-Uni) ; b) par l'étude des réactions vécues provoquées chez les delinquants par les divers traitements (approche phénoménologique) : M. Christian De- buyst (Belgique). Quatrième section. — Questions diverses. Président : M. Roland Grassberger (Autriche]). Groupes de travail : Rapporteur général : M. Szabo {[Canada). Par ailleurs ont été désignés comme conférenciers : Première conférence (T. Sellin) ; Deuxième conference (S. Glueck) ; Troisième conférence (B. Cor- mier ; conference de synthèse [(J. Pinatel), conformément au réglement inté- rieur du Congres). B. — Colioque international de Bellagio. Ainsi qu'il avait été mentionné au début de ce rapport, le Colloque international de Bellagio dont les travaux, centrés sur « Les délinquants anormaux mentaux », se sont tenus du 21 au 25 avril, a été organisé sous l'initiative des quatre associations [Fondation internationale pénale et pénitentiaire ; Association internationale de droit pénal ; Société internationale de défense sociale et Société internationale de crimi- nologie) par le Centro Nazionale di Prevenzione e Difesa Sociale. Chaque association y a présenté un rapport général. Le regretté Charles Andersen fit, au nom de la Société internationale de criminologie, un rapport sur « Le com- portement criminel des anormaux mentaux », le professeur B. Zlataric ,celui de l'Association internationale de droit pénal sur « Le statut juridique des délin- quants anormaux mentaux », le professeur Cornil, au nom de la Fondation internationale pénale et pénitentiaire, un rapport sur « Le traitement péniten- tiaire des anormaux mentaux » et enfin, le professeur Levasseur, celui de la Société internationale de défense sociale sur « Les aspects juridiques du pro- blème des anormaux mentaux ». Les premières confrontations permirent à un directoire scientifique élargi, comprenant les présidents, les secrétaires géné- raux et les rapporteurs généraux de redistribuer les questions saillantes en un ordre du jour des trois dernières journées du Colloque. Quatre questions devaient être discutées sous la présidence de MM. Bouzat, Dupréel, Versele et Pinatel. Au cours de la séance de synthèse, présidée par M. Pinatel, le pro- fesseur Cattabeni présenta un rapport final dégageant les diverses tendances du Colloque. Il faut souligner que la présidence des séances pendant lesquelles furent présentés et discutés les rapports généraux fut confiée aux présidents des quatre sociétés : M. Marc Ancel, en l'absence de M. Gramatica, pour la — 285 — Sociéte internationale de défense sociale ; M. Charles Germain pour la Fonda- tion internationale pénale et pénitentiaire ; M. Jean Graven pour l'Association internationale de droit pénal et M. Thorsten Sellin pour la Société internatio- nale de criminologie. C. — Quatrième Congrès français de criminologie. |l s'est tenu à Stras- bourg du 10 au 12 octobre 1963, sous le patronage de M. Alex Weill, Doyen de la Faculté de droit et des sciences politiques et économiques de l'Université de Strasbourg et du professeur René Fontaine, Doyen de la Faculté de médecine et la presidence du professeur Léauté, Directeur de l'Institut des sciences criminelles et penitentiaires. ! a eu pour thème « Le traitement des délinquants ». M. le Professeur Chaumont en a été le Secrétaire général et ce Congrès a obtenu un grand succès. 2. — Les publications Ainsi qu'il avait éte décidé par l’Assemblée générale de la Sociéte, réu- nie à La Haye, l’'année 1963 a vu se continuer la publication des Annales internationales de criminologie. En 1963 sont parus le numéro du deuxième semestre 1962 et celui du premier semestre 1963. Ce dernier numéro a été consacré à la publication d'une partie des conférences du XIl* Cours interna- tional de criminologie tenu en Israël en 1962. Le numéro du deuxième semestre 1963 qui sera publié, conformément à l'usage, en 1964, comprendra notamment les communications effectuées lors d'un colloque qui a eu lieu le 1*" juillet 1963 au Centre de conférences internationales à Paris sur « Le déséquilibre psycho- pathique et ses incidences médico-légales » par MM. Jousselin, Pichot, Alby, Perse, M. et Mme Haim, M. et Mme Verdeaux et M. Deniker. 3 — Cours internationaux Le XIII* Cours international de criminologie s'est déroulé au Caire du 22 juin au 10 juillet 1963. Centré sur « Le développement économique et les problèmes du comportement social », ce Cours a été dirigé par M. A.-M. Khalifa, membre de notre Conseil de direction et Directeur du Centre national de la recherche sociale et criminologique du Caire. Ce Cours a connu un tres grand succès et a groupé 80 professeurs et auditeurs venus notamment des pays suivants : Afghanistan, Algérie, Chili, Erythrée, Ethiopie, France, Grèce, Inde, Indonésie, Irak, Italie, Koweit, Liban, Luxembourg, Lybie, Malaisie, Nigéria, Royaume-Uni, Sierra Leone, Syrie,. Tanganyika, Tunisie, Trinidad, U.A.R.-Egypte, Yougoslavie et Zanzibar et appartenant aux différentes disci- plines criminologiques (psychologie, médecine légale, criminologie juvénile, po- lice technique et scientifique, droit, médecine, etc.). 4. — Bibliothèque La bibliotfhèque a continué, cette année encore, à se développer. Elle s’est enrichie, durant l'année 1963, de 74 volumes. Comme d'habitude, un nombre important de livres et de revues ont éte reliés. — 286 — CONCLUSION La conclusion qui se dégage du présent rapport est que l’année 1963 a eété caractérisée, outre la publication des Annales internationales de crimi- nologie, par le Colloque international de Bellagio et le XIII* Cours international de criminologie. Ces räalisations n'’ont été possibles que grâce à l’appui moral et matériel du Centre national de la recherche scientifique, de l'’Afrique du Sud, de la Belgique, du Brésil, de la Finlande, de France, de Grèce, d'Haiïti, d'Iran, d'Italie, du Liban, du Luxembourg, de Madagascar, de Monaco, de Norvège, des Pays-Bas, de la République du Dahomey, de la République Dominicaine, de la République Fedérale d’Allemagne, de la République de Haute-Volta, de Suède, de Turquie et du Vénézuela. I! importe donc, en conclusion, d’adresser nos remerciements à tous les Gouvernements et Organisations internationales qui ont bien voulu nous honorer de leur confiance. —— —— — 287 — Le Centre de Documentation du Centre National de la Recherche Scientifique 15, quai Anatole-France — PARIS-VII° — SOLférino 93-39 Le Centre de documentation du C.N.R.S. un publie mensuellement Bulletin signalétique en plusieurs fascicules dans lesquels figurent sous la forme de courts extraits classés par matières, tous les fravaux scientifiques et techniques publiés dans le monde entier. Quatre fascicules d'entre eux sont consacrés à la philosophie et aux sciences humaines et paraissent trimestriellement. Cette revue bibliographique, l’une des plus importantes du monde, signale chaque année, environ 250.000 articles et mémoires. On trouvera infra le détail de ces fascicules. Le Centre de documentation du C.N.R.S. fournit également la reproduction sur Microfilm ou sur papier des articles analysés dans le Builetin signalétique ou des articles dont la référence bibliographique précise lui est fournie. Expérimentateurs, ingénieurs et techniciens peuvent ainsi bénéficier, sans quitter leur laboratoire ou leur bureau, d’une documentation abondante et rapide. Monographies Françaises de psychologie Comportement social et caractéristiques individuelles, par Mme Claude LEVY-LEBOYER, Chargée de Recherches au C.N.R.S., Chef de travaux à l’Ecole pratique des hautes études. Ouvrage broché in-8° raisin de 106 pages. — PRIX : 10 F — 288 — Commission Scientifique Prèésident M. Sheldon GLUECK Roscoe Pound Professeur de droit à l’Université d’Harvard Vice-Prèésident M. Paul CORNIL Secrétaire général au Ministère de la Justice Professeur de droit pénal à l’Université libre de Bruxelles Président honoraire de l’Association internationale de droit pénal et de la Fondation internationale pénale et pénitentiaire Membres MM. Docteur BLANC MM. Johs ANDENAES Professeur de neuro-psychiatrie Professeur de droit Directeur de l'Institut de criminologie à la Faculté de médecine de Bordeaux et de droit criminel à l'Université d'Oslo Erwin FREY Christian DEBUYST Professeur de droit pénal à l’Université de Zurich Professeur de psychologie criminelle à l’Université Herimann MANNHEIM de Louvain Professeur de criminologie à l’Université de Londres Osvaldo LOUDET Walter RECKLESS Professeur de psychologie à l'Université de La Plata Professeur de sociologie José MENDOZA à l’Université de Columbus (Ohio) Professeur de droit pénal à l’Université générale Juan del ROSAL du Venezuela Professeur de droit pénal à l’Université de Madrid Leonidio RIBEIRO Professeur de médecine légale Rudolf SIEVERTS et de police scientifique Professeur de droit pénal à l'Université de Rio de janeiro à l’Université de Hamburg Marvin WOLFGANG Docteur Benigno di TULLIO Directeur de l'Institut d’anthropologie Professeur adjoint de sociologie criminelle à l'Université de Rome à l'Université de Pennsylvanie Secrétaire-adjoint Denis SZABO Professeur de sociologie à l’Université de Montréal MELUN IMPRIMERIE ADMINISTRATIVE 1601 — 1964